ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)2148
Vol.1973/0391

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDBEURO FÆLLESSKABER
KOM(73)2148endeligudg.
Bruxelles,den14.december1973
Forslag "til
RÅDETSFORORDNING(EØF)
omåbning,fordelingogadministration afettoldkontingent forkakaosmør
ogopløseligkaffenedoprindelseiudviklingslande .
(forelagtRådetafKommissionen )
(73)2148endeligudg.

BEGRUNDELSE
RådethargivetKommissionen bemyndigelsetilatforhandle om
enhandelsaftale mellemEØFogBrasilienogharidetteøjemedden5«marts
1973udstedtforhandlingsdirektiver ,somdetharsuppleretden3.december
1973'Dissedirektivervedrørerisærtoldbehandlingen afkakaosmørogop­
løseligkaffevedindførseltilFællesskabet .
DentilnærmelsetilFTT,somisærDetforenedeKongerigestold­
tarifbørundergåfra1.januar1974fvilnormaltmedføreenvæsentligfor­
højelseafimportafgifterne forkakaosmørogopløseligkaffe.Brasiliener
langtdenvigtigsteleverandørafopløseligkaffetilDetforenedeKonge­
rigeogenvigtigleverandørafkakaosmørtilsammeland.Ibetragtning
herafharBrasilienanmodetom,atFællesskabet indvilligeriennedsættelse
afFTTfordetovarertildesatser,dergælderforhenholdsvis kakaobønner
ogudbrændtkaffeelleralternativtienåbningaftoldkontingenter ,derre­
serveresDetforenedeKongerigeogsvarertildebritisketoldsatserforde
tovarer.
Ensådanløsningvillemedføreendelvanskeligheder .Detvar
faktiskikkeatforvente,attoldsatserne forikke-medlemslande blevned­
satidetønskedeomfangpågrundafdenbrasilianske afsætningspolitik ^hvad
angårdetovarer,ogpågrundafproducenternes interesserisåveldeasso­
cieredelandesomiEuropa,elleratdetfællesmarkedsenhedblevudsatfor
skadevedatisoleredetbritiskemarkedfordissetoprodukter.
DaBrasilieneretudviklingsland ,derermedlemaf77-gTuppen ,.
harKommissionen foretrukketatsøgeenløsningindenforramlerneaffæl-
lesskabsordningen medgenerelletoldpræferencer tilfordelfprudviklings­
landene.Denforeslåratladekakaosmørogopløseligkaffefåadgangtil
toldpræferencer ihenholdtilsærligefremgangsmåder .Dissebeståriåbning
affællesskabstoldkontingenter påenmængdeaf21.600tforkakaosmør,og
18.7^0tforopløseligkaffemedenfordeling,dertildelerDetforenede

-2-
Kongerige envæsentlig andel .Fordette kontingent foreslår Kommissionen
ikke oprettelse afenfrallesskabsreserve .Det drejer sigfaktisk omet
særtilfælde afenovergangsordning ,hvor valget afensærlig fordelings­
nøgle først fårsinfulde "betydning idetomfang ,hvor denne nøgle fra
kontingentets åbning skal anvendes forhele kontingentet ;anvendelsen
afdenne nøgle gørdetendvidere muligt atskønne ,atkvoterne opbruges
ietnæsten ensartet tempo iløbet afkontingentperioden .Denne opfat­
telse skal ses ilyset afdenløsning ,somRådet harvedtaget vedrørende
oprettelse afreserveandele inden fortoldkontingenterne med "generali­
serede præferencer ".
Deforeslåede foranstaltninger ,somafviger ensmule fra de
sædvanlige bestemmelser vedrørende generaliserede præferencer ,har den
fordel atvære tilfredsstillende for debrasilianske eksportører ogde
britiske forbrugere samtidig med ,atdeassocierede landes ogdeeuropæ­
iske fabrikanters interesser varetages .Deudgør desuden enyderligere
fordel foralle deudviklingslande ,dernyder godt afFællesskabssystemet
medgeneraliserede præferencer .
»

Porslag til
RÅDETS FORORDNING (EØF )
omåbning ,fordeling ogadministration afettoldkontingent forkakaosmør
ogopløselig kaffe medoprindelse iudviklingslande
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,•særlig artikel 113 ,
under henvisning tilforslag fraKommissionen ,og
udfra følgende "betragtninger :
Deteuropæiske økonomiske Fællesskab har iUNCTAD tilbudt atindrømme told-
præferencer forvisse forarbejdede landbrugsprodukter ,der eropført under
kapitel 1-24idenfælles toldtarif ,ogsomharoprindelse iudviklings­
landene ;denpræferencebehandling ,somdette tilbud indebærer ,består for
visse varer ,derfalder indunder den iforordning (EØF)nr.10^9/^9fast­
satte handelsordning ,iennedsættelse afdetfaste element ,sompålignes
disse varer ihenhold til dennævnte forordning ,of-for devarer ,der er
underkastet ensartet told -inedsættelse afdenne told ;præferenceindførs -
lerafdepå/^ældende varer kanfinde sted uden kvantitativ begrænsning ;
dels pågrund afdenkonkurrencefølsomhed ,dergenerelt findes inden for
sektorerne forkakaosmør ogopløselig kaffe ,ogudfranødvendigheden af
atbeskytte deassocierede landes interesser pådette område bør der for
disse tovarer fastsættes ensærlig ordning ,derbestår iennedsættelse
afdentold ,dergælder fordisse tovarer inden forrammerne affælles -
skabstoldkont ingenterne ; ., »
Det omtalte tilbud indeholder enklausul ,somfastslår ,atFællesskabet har
fremsat detudfradenantagelse ,atalle devigtigste industrialiserede
lande ,som ermedlemmer afOECD ,deltager iindrømmelsen afpræferencer og
gørsigtilsvarende bestræbelser isåhenseende ;desuden fremgår det sær­
ligt afdekonklusioner ,der erdraget inden forUNCTAD ,atdette tilbud ,
samtidig rned atdet erafmidlertidig karakter ,ikke erenbindende for­
pligtelse ,OPisær ,atdetsenere helt eller delvis kantrækkes tilbage ;

-2-
denne mulighed kan "blandt andet læspes tilgrund medhenblik påatafhjæl­
peugunstige tilstande ,somkunne indtræffe ideassocierede lande som
følge afanvendelse afsystemet medgeneraliserede præferencer ;
ν*
y
Fællesskabet "borherefter forkakaosmør ogopløselig kaffe med oprin­
delse idelande ogområder ,derernævnt i"bilag I,foråret 1974 åbne
tofællesskabstoldkontingenter inden forgrænserne afhenholdsvis 21.600 t
ogentoldsats på8%forkakao smør og18.7^0 togentoldsats på9i°for
opløselig kaffe ;
Imedfør afprotokol nr.23,somer "bilagt akten ,dererknyttet til
traktaten vedrørende denyemedlemsstaters tiltrædelse afDeteuropæiske
økonomiske Fællesskab ogDet europæiske Atomenergifællesskab ,undertegnet
den22.januar 1972 (l),kandenyemedlemsstater indtil 1.januar 1974
udsætte anvendelsen afsystemet med generaliserede toldpræferencer ,der
anvendes afDet europæiske økonomiske Fællesskab forvarer med oprindelse
iudviklingslande ,heraf følger dels ,atdenye medlemsstater fradenne
dato fuldt udskal anvende detoldsatser ,der erfastsat iDet europæiske
økonomiske Fællesskabs ordning medgeneraliserede toldpræferencer for op­
løselig kaffe ogkakaosmør ,dels atberegningen afkvoternes størrelse skal
tage hensyn til denyemedlemsstaters fulde deltagelse isystemet medgene­
raliserede præferencer ;
Alligevel ville ,for såvidt angår deovennævnte produkter ,denne ordning
medgeneraliserede præferencer i1974 medføre anvendelsen aftoldsatser ,
dererhøjere endeller meget nær desatser ,dervilblive anvendt afde
nyemedlemsstater over fortredjelande pågrundlag afbestemmelserne i
ovennævnte akt ;denne situation ville ikke være ioverensstemmelse med
ånden iProtokol nr.23eller med selve ordningen medgeneraliserede præ­
ferencer ;for ihenhold tilProtokol nr.23atopretholde enpræference - t*
margen ,derligeledes erensartet fordisse varer ,bør detfastsættes ,at
denyemedlemsstater anvender nedsatte toldsatser fordisse -Aioverensstem­
melse med defremgangsmåder ,derfølger afprincippet omopretholdelse
afden samme præferencemargen mellem desatser ,deranvendes afdenye
medlemsstater ihenhold til ovennævnte akt ,ogdesatser ,deranvendes
somgeneraliserede præferencer ,somdenderfindes mellem FTTs satser
ogdeanførte suspenderede satser foropløselig kaffe ogkakaosmør ;med
(1)EFPnr.L148af29.6.1968 ,p.l

henblikpå,ioverensstemmelse meddetanker,dervarbaggrundforiværk­
sættelsenafpræferencesystemet,atindrømmedebegunstigede udviklings­
landedenbedstmuligebehandling ,børdenævntesuspenderedesatseralli­
gevelanvendes,nårdetvisersig,atdeihenboldtildenævntefremgangs­
måderberegnedesatseroverstigerdisse;
Dissetoldkontingenter børforbeholdesvarermedoprindelseidepågæl­
dendelandeogområder;idetteøjemederdethensigtsmæssigt atanvende
bestemmelserne vedrørendedefinitionen påbegrebet"varersoprindelse",for
såvidtangåranvendelsenaftoldpræferencer ,somDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskabharindrømmetvarerfraudviklingslande forperiodenfra1.ja­
nuartil31.december1974;derbørimidlertidfastsættesenændringaf
listeA,derervedføjetdissebestemmelser ,forsåvidtangårkakaosmør;
DerbørsikresstadigogligeadgangforalleFællesskabets importørertil
kontingenterne ogdenvedvarendeanvendelseafdenfordissefastsattesats
foralleindførslerafdepågældendevarertilallemedlemsstaterne ,ind­
tilkontingenterne eropbrugt,enordningforudnyttelseaffællesskabstold -
kontingenternepågrundlagafenfordelingmellemmedlemsstaterne synes
atvillerespekterekontingenternes fællesskabskarakter medhensyntilde
ovennævnteprincipper ;idetteøjemedogindenforrammerneafudnyttelses-
ordningenkandefaktiskeafskrivninger påkontingenterne kunomfattede
varer,derfrembydesitoldenmedangivelsetilfriomsætningogvedlagt
etoprindeIsescertifikat ;
Pågrundlagafdeforeliggendestatistiskedata,somkundækkeretfor­
holdsviskorttidsrum,ogskulleidettespecielletilfældeafvejesunder
hensyntagentildeprognoser,derkanforetagesforkontingentperioden ,kan
kontingentandelenderforfastlæggessåledes:
kakaosmør(itons)opløseligkaffe
Tyskland
Bénélux
Frankrig
Italien
Danmark
Irland800
12.300900
1.^0
100
SO
50
<50250
50
50
50
DetforenedeKongerige 8.250 15.900

Udenatskadedepågældendetoldkontingenters fælles*skabskarakter synes
detmuligtforøjeblikketatfastsætteenudnyttelsesordninp pågrundlag
afenenkeltfordelingmellemmedlemsstaterne ;denveddenneforordning
foretagnefordelingforegriberdesudenpåingenmådeentilbagevenden
tildenalmindeligefordelingsordning forfællesskabstoldkontingenter ,
derindebæreroprettelsenafenreserveandel }pånuværendetidsptinkt
synesdennefordelingatkunnefindestedihenholdtildemænader,der
erangivetiovenstående skema;
Fedlemsstaternes procentandele affællesskabstoldkont ingenternesynesi
betragtningafdissesvarighedogmængderikkeidettetilfældeatskade
denligeadgangforFællesskabets importørertilfællesskabstoldkontingen -
ter;afsammegrundsynesdethensigtsmæssigt atladehvermedlemsstat
vælgesitadministrationssystem forsinkvota;
Derbørfastsættesforanstaltninger ,derkanforhindreenhveralvorligfor­
styrrelseiensektorindenforFællesskabets økonomiskeaktivitet,ogi
detteøjemedbørKommissionen bemyndigestildelvisellerheltatgenind­
føresatserneidenfællestoldtarifforatundgåensådanforstyrrelse ;
DakongerigetBelgien,kongerigetNederlandene ogstorhertugdømmet
Luxembourgersammensluttet ogrepræsenteret afDenøkonomiskeUnionBenelux,
kanenhverforanstaltning iforbindelse medadministrationen afkvoter,der
ertildeltdenneøkonomiskeunion,træffesafetafdensmedlemmer;
UDSTEDTFØLGKNDE FORORDNING

Artike11
Iperioden 1.januar-31.decembera^nesiDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskabtotoldkontingenter vedindførselafhenholdsvis kakaosmør
henhørendeunderpos.ex.18.04,ogopløseligkaffehenhørendeunder
pos.21.02ex.A,idenfællestoldtarif.Indenforrammerneafdisse
toldkontingent er,derandragerhenholdsvis tforkakaosmørog
tforopløseligkaffe,suspenderes satserneidenfællestold­
tariftilhenholdsvis 8%forkakaosmørog9%foropløseligkaffe.
Danmark,IrlandogDetforenedeKongerigeanvenderfordissevarerned­
sattetoldsatserberegnetvedmultiplikation afdebasistoldsatser ,der
for1974ertilnærmetdenfællestoldtarifihenholdtilbestemmelserne
itiltrædelsesakten ,medenkoefficient ,dersvarertilpræferencemar-
genenmellemdesuspenderede toldsatser ogdefællestoldtarifsatser.
Desuspenderede toldsatseranvendesdog,nårdevedovennævntebereg­
ningfremkomnetoldsatsererhøjere.
Dissetoldkontingenter erforbeholdtvarermedoprindelseilandeog
områder,dereropførtibilagI.Deindførsler ,dernydergodtafen
toldfritagelse ihenholdtilenandentoldpræferenceordning indrømmetaf
Fællesskabet ,kandogikkeafskrivespåtoldkontingenterne .
Kedhenblikpådenneforordnings anvendelsefastsættesbegrebetvarers
oprindelsevedbestemmelserne heromiKommissionens direktivnr.173(l)
gældendeforvarer,sombefrunstigesafdetoldpræferencer ,somDeteuro­
pæiskeøkonomiskeFællesskabharindrømmetudviklingslandene forperioden
fra1.januartil31.december1974,idetdertapeshensyntil,atderi
listeA,bilagtdissebestemmelser ,indføjesdesærligeregler,derer
anførtiBilagB. •
Artikel2
Deiartikel1nævntefællesskabstoldkontmgenter deles1kvoter,somfor
hvermedlemsstat udgørfølgende:
(l)EFTnr./73

kakaosmør-itons-opløseligkaffe
Tyskland 800 900
Bénélux 12.300 1.SS0
Frankrig 100 250
Italien .50 50
Danmark 50 SO
Irland . SO SO
DetforenedeKongerige 8.2SO 1S.Q00
Artikel3
Medlemsstaterne sikrerdepåderesområdeetableredeimportørerafdepå­
gældendevarerfriadgangtildenkvote,somertildeltdem.
Artikel4
Medlemsstaterne underretter hvermånedKommissionen omdeindførsleraf
depågældendevarer,derfaktiskerafskrevetpådereskvoter "bådeired-
ningsenheder ogimængderudtryktimetrisketons.
Artikel5
SåfremtFællesskabet konstaterer ,atindførslerne afvarer,dererbegun­
stigetafdeniartikel1fastsatteordning,finderstedindenforFælles­
skabetisådannemængderellertilsådannepriser,atdetalvorligtskader
ellertruermedalvorligtatskadeproducenterne indenforFællesskabet af
lignendevarerellerdirektekonkurrerende varerellerskaberenugunstig
situationideassocierede lande,kandetoldsatser,deranvendesinden'
forFællesskabet ,delvisellerheltgenindføresfordepågældendevarer
overfordetellerdelandeellerområder,somharforårsagetskaden.Disse
foranstaltninger kanligeledestræffesitilfældeafalvorligskadeeller
trusselomalvorligskadebegrænsettilenenkeltegnindenforFælles­
skabet.

Artikel6
1.Foratsikreanvendelsenafartikel5,kanKommissionen vedforordning
"beslutte,atdenfællestoldtarifåsatserskalgenindføresienbe­
stemtperiode.
2.Itilfældeafatenmedlemsstat anmoderKommissionen omatgribeind,
udtalerdennesigindenforenfristpåhøjest10arbejdsdageframod­
tagelsenafanmodningen oggivermedlemsstaterne meddelelse omdet
foretagne.
3.Enhvermedlemsstat kanforelæggeRådetdenforanstaltning ,somKom­
missionenhartruffet,indenforenfristpåtiarbejdsdageeftermed-
delelsesdagen .Indbringelsen forRådetharikkesuspenderende virkning.
Rådettræderstrakssammen.Detkanmedkvalificeret flertalændreeller
annulleredenpågældendeforanstaltning .
Artikel7
Bestemmelserne iartiklerne 5–6vedrørerikkeanvendelsenafdebeskyt-
telsesklausuler ,derervedtagetimedførafdenfælleshandelspolitik i
henholdtilartikel113itraktaten.
Artikel8
Denneforordningtræderikraftden1.januar1974«
Denneforordningerbindendeialleenkeltheder
oggælderumiddelbartihvermedlemsstat .
I
UdfærdigetiBruxelles,den PåRådetsvegne
Formand

-8-
PILAR A
Listeoverudviklingslande og-territorier ,
dererbegunstigetafgenerelletoldpræferencer
SELVFTT/tvNDIGELAUDE
Afghanistan
Algeriet
Argentina
Bahama
Bahrain
Bangladesh
Barbados
Bhutan
Bolivia
Botswaha
Burma
Brasilien
Burundi
Cameroun
Chile
Colombia
Folkerepublikken Con/ro
CostaRica
Cuba
Cypern
Dahomey
DenarabiskerepublikEgypten
Dencentralafrikanske Republik
Dendominikanske Republik
Elfenbenskysten
Føderationen afarabiskeEmira.ter:
AbuDhabi
Dubai
Ras-al-Khaimah
Pu,jairah
A,-jman
Sharia
UmmalOuaiwan
Eciiador
ElSalvador
Etiopien
Fi.jioerne
Cabon
GambiaGhana
Guatemala
Guinea
Guyana
Haiti
Honduras
Indien
Indonesien
Trak
Iran
Jamaica
Jordan
Jugoslavien
Kenya
Korea,syd
Kuwait
Laos
Lesotho
Libanon
Liberia
Libyen
Madagaskar
Malawi
Ma]aysia
Maldiverne
Mali
Marokko
Mauritanien
Mauritius
Mexico
Nauroaerne
Nepal
Nicaragua
Niger
Nigeria
Oman
Pakistan
Panama .
ParaguayPeru
Philippinerne
Qatar
KhmeriskeRepublik
Rwanda .
SaudiArabien
Senegal
SierraLeone
Singapore
Somalia
SriLanka(Cevlon)
Sudan
Swaziland
Sydvietnam
Sydyemen
Syrien
Tanzanià
Tschad
Thailand
Togo
Tonga
Trinidados-Tobago
Tunesien
Uganda
Uruguay
Venezuela
Vestsamoa
Yemen
Zaire
Zambia
Akvatorialguinea
0vreVolta

-Q-
LANW00TERHTTORTKR
derhørerxmder,administreres afellerhvas
udenrigsforhold heltellerdelvisvaretages
. afmedlemsstater afFællesskabet eller
tredjelande
AfarogIsaa(Territoriet )
Angola(herunderCabinda)
Nederlandske Antiller
Berrnudaoerne
Cookaerne
Brunei
Caymanøerne medtilliggende øer
Kapvendiske øer
Comorerne
Falklandsøerne medtilliggende områder
Gibraltar
Portugisisk Ouinea
BritiskHonduras
HongKong
Stillehavsøeradministreret afAmerikasforenedeStaterellerunderdisses
formynderskab(1)
Vestindien (2)
Macao
Focambirrue
NyKaledonienogtilhørendeområder
NyOuinea(australsk)ogPapua
BritiskOcenanien(Territorier ,derhørervinderHøjkommissariatet fordet
vestligeStillehav(3)
Papua(seaustralskNyOuinea)
PranskPolynésien
0ernePrincipeogSaoTomé
0erneVJallisogFutuna
St.PierreogMiauelon
St.Helena(herunderAscension,Diego,AlvarezellerGough,TristandaCunha)
Seychellerne (herunderAmirantøerne )
Sikkim
Suriname
Sydpolarlandet 00;Antarktis(fransk)
BritisketerritorieriDotindiskeOcean(Tchagoøerne ,Desrochesøerne )
TerritorierunderNewZealand(Niueøerne,Tokelaoøerne )
Spansketerritorier iAfrika
Portugisisk Timor
Turks-ogCaicos0erne «
Jomfruøerne (hørendeunderDeforenedeStater)(øerneSt.Croix,St.Thomas,St.Johnetc.
I»
Bemærkning :derkansenereblivetaleomændringafovenståendelisterpagrund
afforandringer ilandesellerterritoriers internationale status.
(l)DeStillehavsøer ,deradministreres afDeforenedeStateromfatter:Guam,ame­
rikanskSamoa(herunderSwains),Midwayøerne ,øerneJohnstonogSand,øenWake;
øerneunderformynderskab (Carolinerne ,Marianneøerne ogMarshalløerne .
(2)TheLeewardIslands(Antigua,Montserrat,St.ChristopheogNevis,Anguilla,
britiskeJomfru0er),aerneDans-le-Vent(Dominica,Grenada,St.Lucia,St.Vincent).
(3)Gilbert-ogEllisøerne,DebritiskeSalomonøer,KondomietNy-Hebriderne ,og
øerneCantonogEndeburyogPitcairn.

-10-
BILARB
PålisteA,derervedføjetde"bestemmelser ,dereromhandletiandetaf­
snitistk.2iartikel1,erfølgendepositionindsatmeddentilsvarende
regel.
Fremstillede produkter Bearbejdning ogforarbejdning
somikkegivervarerne
oprindelsesstatusBearbejdning ogforarbejdning
somgivervarerneoprindel-
sesstatus,nårnedenstående
betingelser eropfyldtPos.Beskrivelse
18.04 kakaosmør Fremstilling påbasisafop­
rindeligekakaobønner
«4