A4-0423/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet om forbindelserne mellem samhandelssystemet og de internationalt anerkendte arbejdsnormer (KOM(96)0402 - C4-0488/96)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(96)0402 - C4-0488/96),

* der henviser til sine beslutninger af 9. september 1986 ((EFT C 255 af 13.10.1986, s. 69.)), 18. november 1988 ((EFT C 326 af 19.12.1988, s. 315.)), 11. oktober 1990 ((EFT C 284 af 11.12.1990, s. 152.)), 30. september 1993 ((EFT C 279 af 18.10.1993, s. 16.)) og 28. oktober 1993 ((EFT C 315 af 22.11.1993, s. 242.)), 9. februar 1994 ((EFT C 61 af 28.02.1994, s. 89.)), 14. december 1995 ((EFT C 17 af 22.01.1996, s. 175.)), 15. maj 1997 ((EFT C 167 af 02.06.1997, s. 158.)) og 15. januar 1998 ((EFT C 34 af 02.02.1998, s. 156.)) med oensket om at sikre, at der fastlaegges minimumsstandarder paa foelgende omraader: foreningsfrihed, retten til at foere kollektive forhandlinger, arbejdstid, mindstealder for beskaeftigelse, sikkerhed paa arbejdspladsen og arbejdstilsyn, samt at der indfoeres en adfaerdskodeks for europaeiske multinationale selskaber,

* der henviser til beslutning af 2. marts 1995 ((EFT C 68 af 20.03.1995, s. 49.)) om Den Europaeiske Unions prioriteringer til verdenstopmoedet om social udvikling i Koebenhavn i marts 1995,

* der henviser til samtlige konventioner udarbejdet inden for rammerne af Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO),

* der henviser til artikel 7 og 8 i Raadets forordning (EF) nr. 3281/94 ((EFT L 348 af 31.12.1994, s. 1.)) og nr. 1256/96 ((EFT L 160 af 29.06.1996, s. 1.)) om de nye arrangementer med generelle toldpraeferencer,

* der henviser til forordning (EF) nr. 1154/98 ((EFT L 160 af 04.06.1998, s. 1.)) som traadte i kraft den 5. juni 1998, om anvendelse af saerlige ansporende ordninger i arrangementerne med generelle toldpraeferencer,

* der henviser til konklusionerne fra WTO konferencen i Singapore i december 1996 om et naermere samarbejde mellem ILO's og WTO's sekretariater,

* der henviser til »US Model Business Principles«, som er blevet indfoert af den amerikanske regering i 1996,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser og udtalelse fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender (A4-0423/98),

A. der henviser til, at det er noedvendigt at erindre om betydningen af socialt ansvar i verden i dag, som er karakteriseret af globaliseringen af den oekonomiske og finansielle virksomhed og af handelen,

B. der henviser til, at maalene for det multilaterale handelssystem isaer paa laengere sigt vil medfoere en positiv udvikling af handelsmaessige og oekonomiske reformer, naar der er en taet forbindelse mellem liberalisering af handelen, oekonomisk udvikling og sociale fremskridt.

C. der henviser til, at den internationale handel spiller en vigtig rolle for skabelsen af velfaerd i alle dele af verden og burde vaere et af de foretrukne midler til gennemfoerelse af sociale aendringer med henblik paa at oege respekten for menneskerettighederne paa arbejdspladsen,

D. der henviser til, at hvert aar stiger antallet af boern i verden, der arbejder under grusomme forhold,

E. der henviser til, at Den Europaeiske Union foerst kan yde en trovaerdig indsats i det oejeblik, den ikke selv kan bebrejdes noget, isaer hvad angaar boernearbejde,

F. der henviser til ILO's erklaering af 17. juni 1998 om principper og grundlaeggende rettigheder paa arbejdspladsen, ifoelge hvilken alle medlemmerne, selv naar de ikke har ratificeret de relevante konventioner, alene paa grund af deres tilhoersforhold til organisationen er forpligtet til at overholde foelgende principper:

* retten til at organisere sig og foere kollektive forhandlinger (konvention 87 og 98),

* afskaffelse af enhver form for tvangsarbejde (konvention 29 og 105),

* reel afskaffelse af boernearbejde (konvention 138, 79 og 90),

* afskaffelse af forskelsbehandling i beskaeftigelsen (konvention 111),

G. der henviser til den succes, marchen mod boernearbejde i maj 1998 har vaeret i hele verden,

H. der henviser til punkt 20, 21, 22 og 23 i den sociale pagt vedtaget af 11 medlemsstater paa moedet i Det Europaeiske Raad i Strasbourg den 8. og 9. december 1989, hvoraf det fremgaar, at minimumsalderen for adgangen til at udfoere erhvervsarbejde ikke maa vaere lavere end den alder, hvor skolepligten ophoerer, og under ingen omstaendigheder lavere end 15 aar, at unge, der er beskaeftiget paa arbejdsmarkedet, skal oppebaere en rimelig loen, og at arbejdstiden for arbejdstagere under 18 aar skal begraenses,

I. der henviser til Raadets direktiv 94/33/EF af 22. juni 1994 ((EFT L 216 af 20.08.1994, s. 12.)) om beskyttelse af unge paa arbejdspladsen, hvoraf det fremgaar, at boern under 15 aar ikke maa arbejde, medmindre det sker som led i aktiviteter af kulturel art, sportsarrangementer eller en vekseluddannelse, at boern og unge, der gaar i skole, kun maa arbejde 15 timer om ugen i gennemsnit uden for undervisningstiden, at dette arbejde ikke maa overstige 8 timer om dagen eller 40 timer om ugen i skoleferierne, og at natarbejde er forbudt mellem kl. 23 og kl. 7 eller mellem kl. 22 og kl. 6,

J. der henviser til, at der ogsaa i visse af Den Europaeiske Unions medlemsstater finder boernearbejde sted ud over, hvad der er rimeligt, og til de alarmerende rapporter, som er udarbejdet af talrige organisationer til beskyttelse af boern, hvori der klages over udnyttelsen af de fleste af de 2 mio. boern, der har lejlighedsvis beskaeftigelse i Det Forenede Kongerige, og ifoelge hvilke det skoennes, at blandt de 11-16 aarige arbejder 4 britiske boern ud af 10, og blandt de 15-16 aarige arbejder 2 ud af 3, at de ofte arbejder uden for den tilladte arbejdstid, og at titusindvis af boern arbejder under uacceptable forhold bl.a. inden for materialehaandtering og bygningsvirksomhed,

K. der henviser til ILO's IPEC-program, som sigter mod afskaffelse af boernearbejde ved at opfordre regeringerne til at udarbejde og gennemfoere nationale politikker og lovgivninger, som er i overensstemmelse med de internationale normer om boernearbejde, og til at ivaerksaette programmer med henblik paa at hindre boernearbejde og skabe bevidsthed om problemet, saaledes at der kan traeffes foranstaltninger, hvad angaar boernearbejde,

L. der henviser til, at der verden over sker udnyttelse af titusinder af fangers og politiske tvangsarbejderes arbejdskraft,

M. der henviser til, at de multinationale selskaber ikke laengere kan unddrage sig deres ansvar vedroerende kraenkelser af menneskerettighederne paa arbejdspladsen, som foretages af deres datterselskaber eller af deres leverandoerer i udlandet, og at de bliver mere og mere bevidste om, at de maa fremstaa som et eksempel paa, at det er muligt at forbedre de sociale, sundhedsmaessige og oekologiske arbejdsvilkaar,

N. der henviser til, det er noedvendigt at fastlaegge en samlet strategi for de instrumenter til investeringsstoette i tredjelande, der finansieres over faellesskabsbudgettet (EC-IIP, LA-Invest, Asia-Invest, MED-Virksomhed, MED-Partnerskab, CIU for AVS-landene),

O. der i den forbindelse henviser til, at en ny strategi fra Kommissionen boer omfatte Den Europaeiske Unions maalsaetninger og forpligtelser i international sammenhaeng og med hensyn til udviklingsbistand, de internationalt anerkendte sociale og miljoemaessige normer saavel som Unionens legitime interesser, hvad angaar gensidighed, beskaeftigelse og konkurrenceevne,

P. der henviser til, at bekraeftelsen af de grundlaeggende rettigheder i unionstraktaterne baade indebaerer krav over for de udviklede lande og over for udviklingslandene,

Q. der henviser til, at liberaliseringen af handelen paa verdensplan i dag kraever en tilsvarende socialpolitik og miljoebeskyttelse,

R. der henviser til den uomgaaelige rolle, som spilles af fagforeningsorganisationer og NGO'er, hvad angaar indfoerelsen af en adfaerdskodeks for multinationale selskaber og de klager, de vil kunne indgive baade til ILO og til Kommissionens komité for arrangementerne med generelle toldpraeferencer,

S. der henviser til den vaesentlige rolle, ILO spiller, hvad angaar overholdelsen af menneskerettighederne paa arbejdspladsen isaer sammen med komiteen for fagforeningsfrihed,

T. der henviser til de befoejelser, der besiddes af ILO's komité for fagforeningsfrihed, som behandler klager over kraenkelser af princippet om fagforeningsfrihed - hvad enten de paagaeldende lande har ratificeret eller ikke har ratificeret de relevante konventioner - idet klagerne kan komme saavel fra arbejdstagernes organisationer som fra arbejdsgiverorganisationerne i det paagaeldende land eller fra internationale arbejdstager- eller arbejdsgiverorganisationer,

U. der henviser til, at selv om WTO tager hoejde for miljoespoergsmaal, kan organisationen ikke paa laengere sigt gennem de styrkede forbindelser med ILO undgaa at komme ind paa emnet overholdelse af de sociale og handelsmaessige mindstenormer,

V. der henviser til, at unilaterale handelshindringer har en destabiliserende indvirkning paa accepten af globale normer,

1. anerkender, at Det Forenede Kongerige nu har accepteret den sociale pagt, herunder henstillingerne om beskyttelse af unge paa arbejdspladsen; og slaar til lyd for, at der opnaas yderligere fremskridt i dette vigtige spoergsmaal, og at ILO's konvention nr. 138 og den nye konvention om boerns tvangsarbejde ogsaa ratificeres hurtigt;

2. anmoder OEstrig om saa hurtigt som muligt at naa frem til en afslutning af forhandlingerne om ratificering af ILO's konvention nr. 138; anmoder Luxembourg, Irland og Det Forenede Kongerige om at ratificere ILO's konvention nr. 111;

3. opfordrer Kommissionen og Den Europaeiske Unions medlemsstater til om noedvendigt i forbindelse med de regelmaessige hoeringer med EFTA-landene at udvirke, at Schweiz og Island ratificerer konvention nr. 138 og 98 for det foerste lands vedkommende og konvention nr. 138 for det andet lands vedkommende;

4. anmoder Europa-Kommissionen om at tage hensyn til, om de lande, der soeger om medlemskab af Unionen, har ratificeret de konventioner, som er en del af ILO-erklaeringen om de grundlaeggende principper;

5. anmoder de EU-lande, som er medlemmer af ILO, om at insistere paa, at ILO's komité for fagforeningsfrihed udvider sine befoejelser til at omfatte andre konventioner, som er en integrerende del af erklaeringen om de grundlaeggende rettigheder;

6. anmoder om en strengere kontrol med de lande, som ikke har ratificeret konventionerne i ILO-erklaeringen og om, at aarsberetningen indeholder alle de relevante konventioner og ikke kun en af dem;

7. haaber, at alle medlemsstaterne vil foelge Tysklands, Belgiens, Frankrigs og Luxembourgs eksempel og engagere sig i vaesentlig grad i ILO's IPEC-program;

8. udtrykker tilfredshed med, at Kommissionen i december 1997 ydede 1 mio. ecu til IPEC-programmet til bekaempelse af boernetvangsarbejde i Pakistan og med denne tildeling gjorde det muligt for Det Europaeiske Faellesskab som saadant at deltage i dette vigtige program; opfordrer Kommissionen til fortsat at stoette ILO's initiativer til bekaempelse af tvangsarbejde og farligt eller tvungent arbejde for boern;

9. anmoder Kommissionen og Raadet om at yde stoerre politisk stoette til ILO, isaer til dens erklaering om principper og grundlaeggende rettigheder paa arbejdspladsen, og om at goere alt for, at der indfoeres en virkelig samordning mellem WTO og ILO, foerst og fremmest i form af oejeblikkelig oprettelse af baand mellem deres sekretariater, saaledes som det blev besluttet i Singapore;

10. insisterer paa, at disse baand ikke blot maa bestaa i simple informationsmoeder, og anmoder om, at ethvert WTO-medlemsland paa laengere sigt ratificerer ILO-erklaeringen om de grundlaeggende principper; fremsaetter oenske om, at dette spoergsmaal tages op i forbindelse med udarbejdelsen af et faelles dokument mellem de to organisationer;

11. oensker, at ILO-erklaeringen om de grundlaeggende principper medtages i GATT-aftalens artikel 20, litra e, om fangers arbejde;

12. glaeder sig over, at Raadet i marts 1998 vedtog ovennaevnte forordning (EF) nr. 1154/98 om anvendelse af saerligt ansporende ordninger i Faellesskabets arrangementer med generelle toldpraeferencer;

13. konstaterer ikke desto mindre, at der er sket en betydelig udhuling af den praeferencemargen, udviklingslandene har i henhold til arrangementerne som foelge af de toldnedsaettelser, der er gennemfoert efter de forskellige verdenshandelsrunder, hvilket paa sigt vil kunne goere de ansporende ordninger mindre effektive;

14. anmoder Raadet om at goere alt for uden forskelsbehandling at anvende disse ansporende ordninger paa alle udviklingslande, der er omfattet af toldpraeferenceordningerne, herunder de nuvaerende nulsats-lande; kritiserer samtidig Raadet for at have forkastet et forslag herom fra Kommissionen og opfordrer det til at tage hensyn til dette forslag ved naeste forlaengelse af GSP;

15. opfordrer Raadet til at goere alt for at anvende disse ansporende ordninger paa Andeslandene og landene i Mellemamerika ved naeste forlaengelse af GSP;

16. udtrykker oenske om, at Den Europaeiske Union under de kommende WTO-forhandlingsrunder, naar det gaelder spoergsmaalet om samhandel og sociale normer, forsvarer denne positive holdning i form af prioriterende behandling af lande, som overholder ILO-normerne;

17. opfordrer Kommissionen og EU-medlemsstaterne til i WTO's besluttende organer at slaa til lyd for, at der i vurderingen af tiltraedelsesansoegninger tages hensyn til overholdelsen af sociale mindstenormer i ansoegerlandene som kriterium for optagelse i WTO;

18. glaeder sig over, at arbejdsmarkedets parter i Europa arbejder for at indfoere adfaerdskodekser i visse sektorer saasom tekstilsektoren;

19. anmoder Kommissionen og isaer GD V om at gaa endnu laengere og foreslaa, at der udarbejdes en minimumsadfaerdskodeks, som tager udgangspunkt i ILO-erklaeringen om de grundlaeggende principper, og andre internationale minimumsstandarder, og som frivilligt kan ratificeres af de europaeiske multinationale selskaber; denne kodeks boer ikke paa nuvaerende tidspunkt ledsages af sanktioner, men indebaere, at navnene paa de virksomheder, som forpligter sig i den retning, offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende og Kommissionens web-sted; opfordrer Kommissionen til at arbejde taet sammen med repraesentanter fra erhvervslivet, fagforeningerne og de ikke-statslige organisationer i nord og syd under forberedelsen og gennemfoerelsen af disse forslag; oensker, at den enhed i GD V, der beskaeftiger sig med forbindelserne med ILO, faar til opgave at foelge resultaterne af denne adfaerdskodeks gennem et netvaerk, som muliggoer regelmaessige hoeringer med Den Europaeiske Faglige Samarbejdsorganisation, UNICE og bestemte ikke-statslige organisationer; anmoder Kommissionen om at underrette Parlamentet om resultaterne af disse hoeringer;

20. oensker, at der gennemfoeres et europaeisk initiativ, som har til formaal at bekaempe boernearbejde i de beroerte lande og stoette disse lande i bestraebelserne paa at sikre, at mulighederne for at opnaa en skole- og erhvervsuddannelse forbedres for piger og drenge;

21. anmoder Kommissionen om i denne forbindelse at goere sig en raekke overvejelser, hvad angaar:

* interventionskriterier

* stoettebetingelser og -niveauer

* finansieringskriterier;

22. foreslaar, at dette initiativ finansieres over faellesskabsbudgettet samt via bidrag fra offentlige, private, fagforeningsmaessige, handelsmaessige og godgoerende organisationer i EU-medlemsstaterne;

23. tilslutter sig forslaget om, at man i 1999-budgettet lader kapitel B7-600 om faelleskabsforanstaltninger til fordel for ikke-statslige organisationer daekke gennemfoerelsen af pilotprojekter, som giver mulighed for at yde kompensation til familier for deres indtaegtstab, naar boernene ophoerer med at arbejde;

24. finder det absolut noedvendigt, at der indfoejes en socialklausul ikke blot i EU's handels- og samarbejdsaftaler med tredjelande men ligeledes i alle de finansieringsaftaler, der indgaas mellem Kommissionen og de europaeiske virksomheder, som nyder godt af de forskellige investeringsfremmende instrumenter i tredjelande;

25. opfordrer Kommissionen til inden januar 2000 at forelaegge Raadet og Europa-Parlamentet konkrete forslag med henblik paa gennemfoerelsen af de principper, som er anfoert i denne beslutning;

26. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer samt ILO og WTO.