Nr. C 72/14 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 24. 3. 80 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af 
ordføreren,  Ziinkler  den 14. november  1979,  og 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den 173.  ple-
narforsamling  den 21. november  1979  — 
énstemmigt 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Udvalget  finder  det nyttigt,  at der foregår  en ud-
veksling  af synspunkter  mellem  medlemsstaterne  og 
Kommissionen  om spørgsmål  vedrørende  den inter-
nationale  luftfart,  som er af aktuel  interesse  for Fæl-
lesskabet.  For  så vidt  støtter  Udvalget  Kommissio-
nens  forslag  til Rådet. 
2. Men  en konsultationsprocedure  — i endnu  et 
særligt  udvalg  — der omfatter  alle aftaler  og overens-
komster  om luftfart,  som  medlemsstaterne  indgår, 
anses  hverken  for gennemførlig  eller  nødvendig.  For 
at undgå  overlapning  og dobbeltarbejde  anbefales det derimod,  at samtalen  mellem  medlemsstaterne  og 
Kommissionen  finder  sted  i Transportgruppen  under 
Rådet 
3. Det  er Udvalgets  opfattelse,  at Kommissionen 
snarest  bør  overveje  foranstaltninger,  der  kan 
fremme  luftfarten  inden  for Fællesskabet  og befri 
den for unødvendige  hindringer  og byrder.  Mang-
lende  samarbejde  mellem  medlemsstaterne  om gen-
nemførelse  af fælles  kontrol  i luftrummet  og om for-
bedring  af flysikkerheden  har således  gentagne  gange 
været  årsag  til betydelige  forstyrrelser  for luftfarten  i 
Europa  og udgør  en voksende  usikkerhedsfaktor. 
Også  medlemsstaternes  forskellige  regler  og procedu-
rer i forbindelse  med  ekspedition  af flypassagerer  og 
gods  indebærer  en unødig  gene  og belastning  for 
EF's interne  luftfart. 
4. Udvalget  har derfor  til hensigt  snarest  at tage 
visse  emner  op, som  har aktualitet  for alle parter  in-
den for luftfarten  i Fællesskabet,  og at fremlægge 
forslag  til løsninger. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 21. november  1979. 
Raffaele  VAN  NI 
Formand  for 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  afgørelse  om indførelse  af en særlig  støtte  til små  og 
mellemstore  industrivirksomheder  i Portugal 
Den tekst,  som  har været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 257 af 11. oktober  1979,  side  5. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den 9. oktober  1979  i medfør  af artikel  198 i traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Unvalg  vedtog  på sin 173.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den 21. november  1979,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
24. 3. 80 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 72/15 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
198, 
under  henvisning  til anmodning  af 9. oktober  1979 
fra Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  om Udval-
gets udtalelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den 23. oktober  1979  om at pålægge  Afde-
lingen  for forbindelser  med  tredjelande  at udarbejde 
udtalelse  om forslaget, 
under  henvisning  til Udvalgets  forretningsorden, 
særlig  artikel  47, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for forbindelser  med  tredjelande  på mødet  den 
13. november  1979, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af 
ordføreren,  Carlo  Hemmer,  og 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den 173.  ple-
narforsamling  den 21. november  1979  — 
enstemmigt,  idet dog 4 undlod  at stemme 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Indledning 
1.1. Kommissionen  foreslår  at yde en særlig  støtte  i 
form  af tilskud  på 47 mio ERE  til Portugal  for at bi-
drage  til de små  og mellemstore  industrivirksomhe-
ders tilpasning  til konsekvenserne  af tiltrædelsen  af 
Det europæiske  Fællesskab. 
1.2. Der  vil over  en periode  på 3 år blive  ydet  støtte 
til følgende  foranstaltninger,  som  indgår  i et ram-
meprogram  : 
a) uddannelsesforanstaltninger,  der tager  sigte  på at 
forbedre  kvalifikationerne  hos det overordnede 
personale  i SMI; 
b) foranstaltninger,  der tager  sigte  på at forbedre 
kvaliteten  af de tjenesteydelser,  som stilles  til rå-
dighed  for SMI  (uddannelses-  og oplysningsfor-
anstaltninger,  adgang  til fælles  bogholderi-  og ad-
ministrationsorganer); 
c) foranstaltninger,  der tager  sigte  på at omstruktu-
rere,  modernisere  og udvilke  de små  og mellem-
store  industri-  og håndværksvirksomheders  akti-
vitet; 
d) videreuddannelsesophold  i udlandet  for eksper-
ter, som får til opgave  at gennemføre  rammepro-
grammet  og de forskellige  foranstaltninger,  som 
er indeholdt  deri. 1.3. Fællesskabet  vil bidrage  til moderniseringsfor-
anstaltningerne  (pkt.  1.2 c)) med  50%,  dog med  et loft 
på i alt 35 mio ERE  og til faglig  uddannelse  og bi-
stand  (pkt.  1.2 a), b) og d)) med  75%  og med  et loft på 
12 mio ERE. 
1.4. I Kommissionens  forslag  fastlægges  desuden 
en række  betingelser,  som  foranstaltningerne  skal 
opfylde,  for at der kan ydes  støtte  (artikel  4, 5, og 6) 
samt overførsels-  og kontrolbestemmelserne  (artikel 
7 og 8). 
1.5. Bevillingerne  til denne  særlige  støtte  skal  med-
tages  på Fællesskabets  budget  for 1980,  1981  og 
1982. 
II. Generelle  bemærkninger 
2.1. I sin studie  over  »Forbindelserne  mellem  Fæl-
lesskabet  og Portugal«  fastslog  Det økonomiske  og 
sociale  Udvalg  princippet  om særlig  støtte  for at lette 
Portugals  indtræden  i Fællesskabet.  Derfor  godken-
der Udvalget  Kommissionens  initiativ. 
2.2. Da  de små  og mellemstore  industrivirksomhe-
der ifølge  Kommissionen  tegner  sig for  2/3  af 
beskæftigelsen  inden  for industrien  i Portugal,  hvori-
mod kun 12 % af produktionen  går til eksport,  kan en 
særlig  støtte  til disse  virksomheder  bidrage  effektivt 
til en sanering  og forbedring  af landets  erhvervs-
strukturer.  Den  påtænkte  støttes  særlige  karakter  sva-
rer i øvrigt  til den portugisiske  regerings  ønsker. 
2.3. Udvalget  beklager  de ikke  særligt  tilfredsstil-
lende  betingelser,  den må udarbejde  sin udtalelse  un-
der, på grund  af den korte  tidsfrist.  Det er meget  stort 
beløb,  nemlig  47 mio ERE,  det drejer  sig om. De skal 
anvendes  til mangfoldige  formål,  og bestemmelserne 
i denne  forbindelse  er komplicerede. 
2.4. Da  hver  ansøgning  om medlemskab  af Fælles-
skabet  skal  behandles  separat,  kan  tildelingen  af 
støtte  til Portugal  ikke  danne  præcedens  og forpligte 
Fællesskabet  over  for andre  ansøgerlande. 
2.5. Udvalget  er betænkelig  ved,  at de støtteberetti-
gede  virksomheder  afgrænses  således,  at virksomhe-
der med  mindre  end seks  ansatte  udelukkes.  Burde 
man ikke  desuden  udover  det rent  numeriske  krite-
rium  også  tage  hensyn  til virksomhedens  uafhængig-
hed af store  virksomheder  eller  grupper  af virksom-
heder. 
2.6. Det  bør præciseres,  om ret til støtte  er afhængig 
af virksomhedens  aktivitet.  Er handelsvirksomheder 
og i det hele  taget  virksomheder  inden  for servicesek-
toren  også  omfattet?  Udvalget  gør opmærksom  på 
faren  ved en sådan  udelukkelse,  idet handels-  og ser-
vicevirksomheder  kan have  samme  betydning  for et 
lands  erhvervsstruktur  som produktive  virksomheder 
og i samme  grad  som  disse  skabe  beskæftigelse  og 
bidrage  til det offentliges  indtægter. 
Nr. C 72/16 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 24. 3. 80 
2.7. Det,  at der ikke  findes  bestemmelser  om, hvor-
dan oplysninger  om de påtænkte  foranstaltninger 
skal ubredes,  er en mangel  i forslaget  til afgørelse. 
Alle de virksomheder,  der opfylder  de fastsatte  betin-
gelser  for at opnå  støtte  i henhold  til det program,  der 
finansieres  via EF,  bør retfærdigvis  opnå  kendskab 
hertil.  Man  må sørge  for at informere  om dette  pro-
gram  og dets  gennemførelsesbestemmelser. 
3. Særlige  bemærkninger 
3.1. I henhold  til første  led i. tredje  afsnit  kan kun 
de virksomheder,  »hvis  ledere  eller  overordnede  per-sonale  har deltaget  i uddannelsesforanstaltninger«  i 
henhold  til programmet,  benytte  sig af dets  tjenestey-
delser.  Denne  bestemmelse  er urimeligt  restriktiv.  Er 
der grund  til at nægte  en virksomhed,  hvis  ledere  eller 
overordnede  personale  har erhvervet  deres  kvalifika-
tioner  andre  steder  end ved uddannelseskurser,  orga-
niseret  af IAPMEI,  adgang  til en fælles  regnskabsser-
vice f.eks.? 
3.2. Udvalget  er i tvivl  om begrebet  »virksomheder 
med sund  økonomi«,  som  ifølge  Kommissionen  skal 
være  et kriterium  for at opnå  støtte  (artikel  4, fjerde 
afsnit,  første  led) og anmoder  Kommissionen  om at 
præcisere  det. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 21. november  1979. 
Raffaele  VANN1 
Formand  for 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
BILAG 
til udtalelse  fra Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  forhandlingerne: 
Pkt. 2.5. affattes  således: 
Udvalget  foreslår,  at også  virksomheder  med  mindre  end seks  ansatte  betragtes  som  støtteberetti-
gede. 
Det mener,  at Kommissionens  definition  på små  og mellemstore  virksomheder  i realiteten  bety-
der en diskriminering  af visse  små  virksomheder,  og dette  kan  komme  til at danne  præcedens 
ved fremtidige  beslutninger  i forbindelse  med  små  og mellemstore  virksomheder. 
Burde  man  ikke  desuden  udover  det rent  numeriske  kriterium  ... (resten  uændret)«. 
Afstemningsresultat 
18 stemte  for,  22 stemte  imod  og 13 undlod  at stemme.