33. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, De Europæiske Fælles-
skabers øvrige institutioner og Det Europæiske Observatorium for Racisme og Fremmedhad, til medlems-staternes parlamenter og regeringer, Europarådets medlemsstater, Europarådets Parlamentariske Forsamlingog Den Europæiske Kommission mod Racisme og Intolerance og De Forenede Nationers Generalforsam-ling.
18. Racisme, fremmedhad og antisemitisme i ansøgerlandene
A5-0055/2000
Europa-Parlamentets beslutning om bekæmpelse af racisme, fremmedhad og antisemitisme
i ansøgerlandene (KOM(1999) 256 7dash C5-0094/1999 7dash 1999/2099(COS))
Europa-Parlamentet,
Cdash der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(1999) 256 Cdash C5-0094/1999),
Cdash der henviser til artikel 2, 6 og 29 i traktaten om Den Europæiske Union,Cdash der henviser til EF-traktatens artikel 2, 3 og 13,
Cdash der henviser til Kommissionens rapporter om ansøgerlandene Bulgarien (KOM(1999) 501), Cypern
(KOM(1999) 502), Tjekkiet (KOM(1999) 503), Estland (KOM(1999) 504), Ungarn (KOM(1999) 505),Letland (KOM(1999) 506), Litauen (KOM(1999) 507), Malta (KOM(1999) 508), Polen(KOM(1999) 509), Rumænien (KOM(1999) 510), Slovakiet (KOM(1999) 511), Slovenien(KOM(1999) 512) og Tyrkiet (KOM(1999) 514,
Cdash der henviser til sine nylige beslutninger af hhv. 30. januar 1997(
1) om racisme, fremmedhad og anti-
semitisme og om Det Europæiske År mod Racisme(1997), 29. januar 1998(2) om racisme, fremmed-
had og antisemitisme og om resultaterne af Det Europæiske År mod Racisme (1997) samt 18. decem-ber 1998(
3) om Kommissionens meddelelse vedrørende »handlingsplan mod racisme« (1998),
Cdash der henviser til den kommende verdenskonference om racisme, der skal afholdes i Sydafrika i 2001,Cdash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
Cdash der henviser til betænkningen fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sik-
kerhed og Forsvarspolitik og til udtalelserne fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder, Rets-væsen og Indre Anliggender, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender samt Udvalget omRetlige Anliggender og Det Indre Marked (A5-0055/2000),
A. der henviser til, at princippet om menneskehedens udelelighed og kravet om respekt for den enkeltes
værdighed er centrale værdier i den europæiske kultur,
B. der henviser til, at racisme, fremmedhad og antisemitisme udgør en alvorlig trussel mod EU’s demo-
kratiske principper, krænker menneskerettighederne og fordærver det europæiske samfund, og minderom, at respekten for den menneskelige forskelligartethed indgår som en central bestanddel i de euro-pæiske værdinormer,
C. der hilser det velkommen, at Amsterdam-traktaten blev en vigtig milepæl, idet den afsluttede uenighe-
den om EU-institutionernes beføjelser til gennemførelse af antiracismepolitik ved for første gang i dennye artikel 29 i EU-traktaten og den nye artikel 13 i EF-traktaten at fastslå, at det ikke blot er enudtrykkelig målsætning for Den Europæiske Union at bekæmpe racisme og fremmedhad, men at race-diskrimination udgør et brud på grundlæggende rettigheder efter EU-retten,
(1) EFT C 55 af 24.2.1997, s. 17.
(2) EFT C 56 af 23.2.1998, s. 35.
(3) EFT C 98 af 9.4.1999, s. 491.C 377/376 DA 29.12.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. marts 2000
D. der bifalder forslagene om antidiskriminationslovgivning efter artikel 13 og bemærker, at disse forslag
vil være en del af fællesskabsretten, som ansøgerlandene skal gennemføre inden tiltrædelsen, hvilket vilbidrage betydeligt til højnelse af den beskyttelse, som kan tilbydes ofrene for diskrimination i ansøger-landene,
E. der henviser til, at EU og medlemsstaterne er besluttet på at gøre en ihærdig indsats mod racisme,
fremmedhad og antisemitisme inden for EU, idet der her er tale om et anliggende, der kræver hurtighandling og fast beslutsomhed,
F. der henviser til, at den frie bevægelighed og etableringsfriheden er grundlæggende frihedsrettigheder,
der ikke må bringes i fare som følge af institutionaliseret racisme i ansøgerlandene,
G. der henviser til, at disse friheder ikke kun er vigtige aspekter af det indre marked, men også medvirker
til, at etniske og nationale mindretal kan overvinde ulemper og marginalisering,
H. der erkender, at der i lighed med situationen inden for Den Europæiske Union også er problemer i
ansøgerlandene med diskrimination af mindretalsgrupper Cdash det være sig borgere, legale eller illegaleindvandrere, flygtninge eller asylansøgere Cdash og at der ligeledes forekommer politiske manifestationeraf organiseret racisme,
I. der er foruroliget over, at Roma-mindretallet og andre sigøjnermindretal i adskillige ansøgerlande
udsættes for alvorlig diskrimination, chikane og overgreb ikke blot af offentligheden, men også afpoliti, retsvæsen og andre statslige myndigheder samt af medierne og visse politikere; glæder sig dogover bestræbelserne i visse lande såsom Slovenien på at forbedre Roma-mindretallets situation ogopfordrer indtrængende til, at EU-programmer eller Cdash projekter til støtte for disse grupper videreføresog tildeles flere bevillinger,
J. der henviser til, at det stadig er en kendsgerning, at store nationale mindretal, navnlig den kurdiske
befolkning, diskrimineres politisk, kulturelt og socialt,
K. der bemærker, at den tyrkiske stat ikke anerkender det kurdiske mindretal som sådant, og gør
opmærksom på den udfordring, der ligger i, at staten forener den stærke følelse af national identitetog ønsket om at bevare statens enhed med kurdernes ret til at udtrykke deres egen etniske, kulturelleog politiske identitet,
L. der henviser til, at indsatsen for at afhjælpe disse problemer hidtil er sket såvel gennem lovbestemte
foranstaltninger på nationalt plan som gennem sociale foranstaltninger (jf. handlingsprogrammerne),
M. der henviser til, at EU i øjeblikket forhandler med en række lande i Central- og Østeuropa samt i
Middelhavsområdet om deres tiltrædelse af Unionen,
N. der understreger, at vurderingen af, om ansøgerlandene opfylder tiltrædelseskriterierne som fastlagt i
København, ligeledes indebærer en evaluering af, om de respekterer minoriteters rettigheder,
O. der finder det af afgørende betydning, at der hurtigst muligt indledes en ihærdig indsats for at bistå
ansøgerlandene med afhjælpningen af disse problemer,
P. der henviser til, at der er store forskelle og afvigelser mellem ansøgerlandene, hvad angår imødegåelse
af de ovennævnte problemer;
1. glæder sig over Kommissionens meddelelse som et bevis på, at Den Europæiske Union har til hensigt
at bistå ansøgerlandene med en ihærdig bekæmpelse af racisme, fremmedhad og antisemitisme, men bekla-ger analysens vage beskaffenhed og navnlig manglen på effektive og konkrete forslag;
2. mener desuden, at denne hensigtserklæring kommer noget sent, eftersom forberedelserne til og for-
handlingerne om optagelse allerede blev indledt for en række år siden;
3. opfordrer indtrængende til, at der fastlægges en klar menneskerettighedsstrategi for bekæmpelse af
racisme, fremmedhad og intolerance i nært samarbejde mellem EU, Det Europæiske Observatorium, Euro-parådet (ECRI) og OSCE ledsaget af supplerende aktiviteter og programmer;29.12.2000 DA C 377/377 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. marts 2000
4. opfordrer Rådet og Kommissionen til klart og tydeligt at bekræfte, at racistiske, fremmedfjendske og
antisemitiske handlinger eller propagandatiltag udgør et brud på de i EU-traktatens artikel 6, stk. 1,omhandlede principper, og at noget sådant ville udløse en beslutsom anvendelse af procedurerne efterartikel 7;
5. understreger betydningen af at stille tilstrækkelige budgetmidler til rådighed både for Det Europæiske
Initiativ for Demokrati og Beskyttelse af Menneskerettigheder og for projekterne vedrørende menneskeret-tigheder og beskyttelse af mindretal under Meda-programmet med særlig vægt på fremme af mindretals-rettigheder samt reform af politi-, strafferets- og asylsystemer;
6. opfordrer medlemstaterne og ansøgerlandene til at sikre, at deres politik over for asylansøgere, flygt-
ninge og indvandrere er helt fri for fremmedhad og racisme, og at den frembyder en behørig lovmæssigramme af rettigheder med fuld respekt for Genève-konventionen om flygtninge;
7. beklager, at der i Kommissionens meddelelse ikke foreslås nogen særskilt indsats til bekæmpelse af
diskrimination mod disse grupper i ansøgerlandene, og slår derfor til lyd for, at der iværksættes passendeforanstaltninger, og at der som led i Phare-programmet træffes forholdsregler til særlig økonomisk støttenavnlig med det mål at styrke initiativer i det civile samfund til bekæmpelse af racisme og racistiske ten-denser;
8. mener, at Kommissionen ikke har lagt tilstrækkelig vægt på udviklingen af en juridisk strategi mod
racisme, fremmedhad og antisemitisme navnlig gennem fremme af fyldestgørende lovgivning i ansøgerlan-dene;
9. er af den opfattelse, at også EU inden for rammerne af kravene i tiltrædelsesstrategien må sørge for,
at der som led i den samfundsmæssige omstillingsproces i ansøgerlandene og kravene om overtagelse affællesskabsretten træffes præventive forholdsregler til at imødegå sociale spændinger i ansøgerlandene forsåledes at forebygge faren for racisme og racistiske tendenser;
10. tager til efterretning, at Kommissionen under henvisning til EF-traktatens artikel 13 foreslår at
bekæmpe diskrimination samt at iværksætte initiativer mod racisme, fremmedhad og antisemitisme gen-
nem nye programmer for almen uddannelse og erhvervsuddannelse samt ungdomsprogrammer i håbet
om, at virkeliggørelsen af disse initiativer sender et tydeligt signal til borgerne i ansøgerlandene;
11. understreger, at det er myndighederne og det civile samfund i de enkelte ansøgerlande, der skal
have det overordnede ansvar for bekæmpelsen af racisme, fremmedhad og diskriminering af etniske grup-per, og opfordrer derfor ansøgerlandene til selv at træffe yderligere foranstaltninger til bekæmpelse afracisme og fremmedhad på relevante områder;
12. opfordrer ansøgerlandene til, at de gennemfører lovgivning i stil med forventet EU-lovgivning og
sørger for effektive organer til håndhævelse heraf med henblik på at imødegå institutionel racisme,beskytte mindretal, sikre mindretalssprog, udrydde racisme i det offentlige liv, i bolig- og beskæftigelses-sammenhæng, og at de udformer deres uddannelsesprogrammer på en sådan måde, at de øger bevidsthe-den om faren for racisme og fremmedhad;
13. slår til lyd for, at der tillægges bekæmpelsen af racisme, fremmedhad og antisemitisme størst mulig
opmærksomhed i undervisnings- og uddannelsesprogrammer for politibetjente, tjenestemænd ved retsvæ-senet og andre dele af den offentlige sektor og navnlig dem, der er i direkte kontakt med borgerne;
14. opfordrer indtrængende alle politiske partier til at undertegne og iagttage »de europæiske partiers
charter for et ikke-racistisk samfund«, at fordømme intolerance, racistiske ytringer og racistisk adfærd og atafstå fra at have noget at gøre med ansøgerlande, der er i alliance med eller samarbejder med politiskegrupper, som udnytter racisme og fremmedhad;
15. opfordrer indtrængende til indgåelse af bilaterale og multilaterale aftaler mellem lande og navnlig
nabolande for at lette »tværgående beskyttelse« af nationale mindretal;
16. slår over for Kommissionen til lyd for, at Det Europæiske Observatorium for Racisme og Fremmed-
had (oprettet i Wien) skal yde et passende bidrag til at udvide bekæmpelsen af racisme, fremmedhad ogantisemitisme til også at omfatte ansøgerlandene, og at det i dette øjemed skal samarbejde så tæt sommuligt med ECRI under Europarådet;C 377/378 DA 29.12.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. marts 2000
17. anmoder Det Europæiske Observatorium for Racisme og Fremmedhad om at udarbejde korte rap-
porter om hvert enkelt ansøgerland og i den forbindelse at anføre, hvilke praktiske foranstaltninger dermindst må træffes for at nå op på EU-niveau med hensyn til bekæmpelse af racisme, fremmedhad ogantisemitisme;
18. opfordrer ansøgerlandene til som grundlag for politisk handling at indsamle pålidelige oplysninger
om etniske, sproglige og religiøse mindretalsgrupper, herunder immigranter og flygtninge, om antallet ogudfaldet af indberettede racistiske handlinger og retsforfølgningen heraf samt om, hvorledes mindretals-grupper klarer sig i det økonomiske og sociale liv;
19. ser frem til den styrkede politiske dialog med Tyrkiet som bebudet på Det Europæiske Råds samling
i Helsinki i december 1999, og opfordrer Tyrkiet til at anerkende den kurdiske befolknings og andre min-dretals sociale, kulturelle og politiske rettigheder samt at fremme udøvelsen af disse rettigheder;
20. opfordrer Kommissionen og de berørte ansøgerlande til at fortsætte og konsekvent videreføre for-
anstaltningerne til integration og ligeberettigelse af de russiske mindretal i Estland og Letland;
21. slår kraftigt til lyd for at Kommissionen som et led i Det Europæiske Initiativ for Demokrati og
Beskyttelse af Menneskerettigheder stiller særlige foranstaltninger til bekæmpelse af racisme, fremmedhadog antisemitisme i ansøgerlandene;
22. understreger betydningen af, at ngo’er såvel inden for Unionen som i ansøgerlandene inddrages i
denne bekæmpelse i erkendelse af deres opdragende rolle i civilsamfundet; finder derfor, at de skal tildelesfyldestgørende økonomisk støtte for at lette de bestræbelser, der udfoldes af aktive borgere for at skabe etmere åbent, pluralistisk og demokratisk samfund, hvilket alt sammen bør ske i nært samarbejde med Euro-parådet, FN og OSCE;
23. finder, at både græsrodsorganisationer såsom kirker, fagforeninger, kvinde- og ungdomsorgani-
sationer og instanser såsom universiteter og læreanstalter skal inddrages;
24. mener, at også etniske gruppers organisationer må inddrages, da det er vigtigt, at aktioner under
antiracismepolitikken støttes af sådanne grupper, som bør påtage sig et vist ansvar og ligeledes tage visseinitiativer på egen hånd;
25. understreger, at appellen om en effektiv indsats mod racisme, fremmedhad og antisemitisme i ansø-
gerlandene på ingen måde betyder, at disse samfundsfænomener ikke fortsat udgør et alvorligt probleminden for EU selv, hvor mange af disse spørgsmål i lige så høj grad gør sig gældende;
26. beklager udbredelsen af organiseret racisme i forskellige ansøgerlande og opfordrer til samordning
af lovgivningen mod racediskrimination (i forbindelse med Europarådets handlingsprogrammer); opfordrer
indtrængende EU og ansøgerlandene til at arbejde nært sammen om bekæmpelse af ekstremistiske og kri-minelle racistiske organisationer og organiseret kriminalitet, herunder handel med indvandrere, og på ihær-dig vis at retsforfølge voldelige racistiske forbrydelser;
27. påpeger, at en effektiv indsats ikke kun vil indbefatte en passende forfatningsmæssig ramme og
magtadskillelse, men også at lokale retsinstanser og den lokale offentlige forvaltning fungerer ordentligt,
og opfordrer derfor Kommissionen til at rette blikket mod disse aspekter;
28. mener, at kommunikationsmidlerne spiller en meget vigtig rolle som formidlere af budskaber og
værdier til hele samfundet, og at både medlemsstaterne og ansøgerlandene bør stimulere og fremme udar-bejdelsen af adfærdskodekser for medierne, som kan forhindre udbredelse af racistiske, fremmedfjendtligeeller antisemitiske budskaber og billeder;
29. anmoder Kommissionen om at forelægge en skriftlig analyse af det konkrete bidrag, som PHARE-
programmet og de dertil hørende relevante programmer har givet til bekæmpelsen af racisme, fremmedhadog antisemitisme;
30. er af den opfattelse, at Kommissionens Generaldirektorat for Beskæftigelse, Sociale Anliggender og
Arbejdsmarkedsforhold i lyset af de sociale implikationer, der er forbundet med racisme og fremmedhad,på videnskabelig basis bør undersøge, hvilke følger dette fænomen har for sociale og beskæftigelsesmæssigespørgsmål såvel i Den Europæiske Union som i ansøgerlandene;29.12.2000 DA C 377/379 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. marts 2000
31. mener, at Kommissionen bør vurdere, i hvilket omfang de nationale mindretal har været i stand til
at drage nytte af den etableringsret, som er fastsat i de eksisterende associeringsaftaler, og træffe foranstalt-ninger på baggrund af vurderingens resultater;
32. opfordrer medlemsstaterne og ansøgerlandene til at fremme respekt for forskelligartethed og tole-
rance gennem deres uddannelsessystemer; mener, at det med henblik herpå i visse tilfælde kan være nød-vendigt at revidere og tilpasse indholdet af lærebøger, som kan tilskynde til racisme, fremmedhad ellerantisemitisme eller en hvilken som helst anden form for intolerance eller diskrimination;
33. kræver en langt stærkere koordinering af nationale, multinationale og europæiske aktionsprogram-
mer for Roma-mindretal med høj prioritering af uddannelse, sundhed og repræsentation af Roma-mindre-tallet i offentligheden og herunder kampagner til støtte for ngo’er og bekæmpelse af fordomme; anmoderKommissionen om af hensyn til effektiviteten og gennemskueligheden at overveje en sammenlægning afEU’s forskellige programmer for Roma-mindretallet i et enkelt program; opfordrer Kommissionen til iindeværende år at forelægge forslag til en sådan strategi, der er baseret på en fælles ramme udformet afEU og de berørte ansøgerlande, og som indeholder målsætninger og tidsplaner;
34. mener, at respekt for religionsfriheden, de religiøse mindesmærker og institutioner samt religiøs
tolerance er af særlig stor betydning for bekæmpelse af racisme og beslægtede fænomener;
35. opfordrer ansøgerlandene samt medlemsstaterne til at undertegne, ratificere og gennemføre ikke
blot den internationale konvention om afskaffelse af alle former for racediskrimination, men også Europa-rådets europæiske rammekonvention om beskyttelse af nationale mindretal, det europæiske charter omregionale sprog og mindretalssprog og den internationale konvention om beskyttelse af vandrende arbejds-tageres og deres familiemedlemmers rettigheder;
36. kræver tilvejebringelse af en informationspolitik om tilstedeværelsen af religiøse mindretal i de cen-
tral- og østeuropæiske lande og passende lovbestemte løsninger lagt an på at beskytte deres rettigheder;
37. opfordrer Kommissionen til at forelægge en sammenlignende analytisk tabel for samtlige ansøger-
lande i forbindelse med de spørgsmål, der berøres i denne beslutning, på grundlag af identiske sammenlig-ningskriterier;
38. opfordrer til konstant politisk og social agtpågivenhed over for og en skærpet strafferetlig forfølg-
ning af de vedvarende tilkendegivelser af antisemitisme i forskellige ansøgerlande, ikke mindst i lyset af denforholdsvis store udbredelse af latente antisemitiske følelser og tanker;
39. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt regeringerne og
parlamenterne i Estland, Letland, Litauen, Polen, Ungarn, Tjekkiet, Slovenien, Slovakiet, Rumænien,Bulgarien, Cypern, Malta og Tyrkiet.
19. Et informationssamfund for alle
A5-0067/2000
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om meddelelse om eEurope 7dash et informati-
onssamfund for alle: Kommissionens initiativ op til Det Europæiske Råds ekstraordinære møde i
Lissabon den 23. og 24. marts 2000 (KOM(1999) 687 7dash C5-0063/2000 7dash 2000/2034(COS))
Europa-Parlamentet,
Cdash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(1999) 687- C5-0063/2000),
Cdash der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 1999/1719/EF(1) om en række retningslin-
jer, herunder fastlæggelse af projekter af fælles interesse, for transeuropæiske net til elektronisk data-udveksling mellem administrationerne (Ida),
(1) EFT L 203 af 3.8.1999, s. 1.C 377/380 DA 29.12.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. marts 2000