A4-0190/97

Beslutning om arbejdet i Udvalget for Andragender i parlamentsaaret 1996-1997

Europa-Parlamentet,

- der henviser til traktaten om Den Europaeiske Union, saerlig artikel 8 D og 138 D i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

- der henviser til artikel 156-158, saerlig artikel 157, stk. 5, i forretningsordenen,

- der henviser til sine tidligere beslutninger om andragender, navnlig beslutningen af 19. juli 1996 paa grundlag af den aarlige betaenkning om arbejdet i Udvalget for Andragender i parlamentsaaret 1995-1996 ((EFT C 261 af 09.09.1996, s. 195.)),

- der henviser til sin beslutning af 17. november 1993 og sin afgoerelse af 9. marts 1994 om fastlaeggelse af ombudsmandens statut og de almindelige betingelser for udoevelsen af hans hverv ((EFT L 113 af 04.05.1994, s. 15.)),

- der henviser til sin beslutning af 14. juli 1995 om den rolle, der tilkommer den af Europa-Parlamentet udnaevnte europaeiske ombudsmand ((EFT C 249 af 25.09.1995, s. 226.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget for Andragender (A4-0190/97),

A. der henviser til, at retten til at indgive andragender til Europa- Parlamentet, er en af de europaeiske borgeres grundlaeggende rettigheder,

B. der henviser til, at de europaeiske borgere og personer med bopael i Unionen klart oensker at blive snaevrere inddraget i udformningen af Faellesskabet gennem indgivelse af andragender til Europa-Parlamentet,

C. der henviser til, at andragender giver Faellesskabets institutioner og organer vigtige og direkte informationer om faellesskabslovgivningens konsekvenser for borgerne og om overtraedelser af faellesskabsretten,

D. der henviser til, at det er vigtigt at samarbejde snaevert med medlemsstaternes forvaltninger for at goere det lettere for de europaeiske borgere at opnaa deres rettigheder i hele Den Europaeiske Union,

E. der henviser til, at andragender styrker Europa-Parlamentets kontrolbefoejelser og afsloerer alvorlige tilfaelde af overtraedelser af faellesskabsretten,

F. der henviser til, at et stigende antal andragender laegger alvorlige tilfaelde af fejl og overtraedelser af faellesskabsretten for dagen, som giver anledning til politiske og lovgivningsmaessige problemer,

G. der henviser til at det er noedvendigt at samarbejde snaevert med den europaeiske ombudsmand,

1. understreger, at indgivelse af andragender er en grundlaeggende og traktatfaestet ret og et hensigtsmaessigt middel til at faa direkte kendskab til borgernes mening om aktuelle faellesskabspolitiske spoergsmaal og finde frem til mangler i faellesskabsretten samt til at kontrollere anvendelsen og gennemfoerelsen af heraf;

2. konstaterer, at Europa-Parlamentet i henhold til artikel 138 D i EF-traktaten er den institution, hvortil der skal indgives andragender;

3. forpligter sig til hurtigst muligt at give svar paa andragender, dvs. paa anmodninger om indgriben, handling, aendring af en politik eller om en udtalelse, som unionsborgere eller fysiske eller juridiske personer med bopael eller hjemsted i en medlemsstat fremsender til det, enten som enkeltpersoner eller som sammenslutninger af personer;

4. bekraefter sin opfattelse af, at retten til at indgive andragender giver Parlamentet et overblik over vanskeligheder med de europaeiske og nationale forvaltninger, som f.eks. bureaukratisk adfaerd, kraenkelser af Faellesskabets principper og utilstraekkelige lovbestemmelser; mener, at de konstaterede mangler i faellesskabsretten skal danne grundlag for videregaaende og/eller bedre faellesskabsbestemmelser;

5. paalaegger alle sine udvalg og delegationer at udvise den noedvendige omhu og hurtighed ved behandlingen af de andragender, som fremsendes til orientering eller med henblik paa afgivelse af en udtalelse eller oplysninger eller videre behandling, samt inden for deres respektive sagsomraader at tage hensyn til de overtraedelser og konstaterede mangler i faellesskabsretten, der fremgaar af de andragender, som Udvalget for Andragender fremsender til dem; opfordrer i den forbindelse sine udvalg og delegationer til at aflaegge beretning for og hoere Udvalget for Andragender om de politiske og lovgivningsmaessige initiativer, der tages paa grundlag af et andragende;

6. paalaegger sine relevante tjenestegrene at sikre, at der udsendes regelmaessig og hyppig orientering ad alle relevante kanaler om retten til at indgive andragender, proceduren for indgivelse og behandlingen af andragender samt om vigtige andragender;

7. konstaterer, at ombudsmanden i henhold til artikel 138 E i EF-traktaten er befoejet til at modtage klager fra enhver unionsborger eller enhver fysisk eller juridisk person med bopael eller hjemsted i en medlemsstat over tilfaelde af fejl eller forsoemmelser i forbindelse med handlinger foretaget af Faellesskabets institutioner eller organer, med undtagelse af Domstolen og Retten i Foerste Instans under udoevelsen af deres domstolsfunktioner, og udtrykker oenske om at fortsaette sit snaevre, dybtgaaende og frugtbare samarbejde med den europaeiske ombudsmand;

8. takker Kommissionen for dens samarbejde ved behandlingen af andragender, og konstaterer, at den har efterkommet tidligere anmodninger fra Udvalget for Andragender om en hurtigere behandling af andragender, der fremsendes til den i henhold til forretningsordenens artikel 157, stk. 3;

9. opfordrer Kommissionen og Udvalget for Andragender til i faellesskab at udarbejde mere effektive arbejdsmetoder, saa der kan sikres en hurtig og for andragerne tilfredsstillende behandling af deres andragender; mener i den forbindelse, at de bestaaende edb-systemer boer udvides eller samordnes; er af den opfattelse, at der boer foretages en undersoegelse af, i hvilket omfang elektronisk behandlede data kan stilles til raadighed for EU-institutionerne og unionsborgerne gennem Intra- og/eller Internettet;

10. understreger noedvendigheden af i samarbejde med de oevrige institutioner i en interinstitutionel aftale at fastsaette frister for besvarelse og behandling af andragender, der er fremsendt af Parlamentets Udvalg for Andragender;

11. konstaterer, at tjenestemaend fra Raadet kun sjaeldent deltager i moederne i Udvalget for Andragender, og opfordrer Raadet til at imoedekomme indbydelsen fra udvalgets formand for at sikre, at tjenestemaend fra Raadet regelmaessigt deltager i udvalgets moeder;

12. opfordrer Kommissionen til at opstille klare normer for den service, som europaeiske borgere er berettigede til at forvente fra Kommissionen; disse normer boer bl.a. vaere i overensstemmelse med foelgende hovedprincipper:

- der boer vaere tale om hoeje normer, som skal kunne kontrolleres i form af offentliggjorte statistikker,

- der skal foreligge fuldstaendige og noejagtige oplysninger om, hvordan tjenestegrenene forvaltes, hvor meget de koster, og hvem der leder og er ansvarlig for tjenestegrenen,

- der boer vaere mulighed for hoering af offentligheden,

- borgerne er berettigede til at forvente hoeflig behandling til enhver tid og svar paa forespoergsler inden for en offentliggjort og accepteret tidsfrist;

13. opfordrer Kommissionen til at sikre et naert samarbejde mellem Udvalget for Andragender og de tjenestegrene, der er ansvarlig for Kommissionens initiativ »Citizens First Initiative«;

14. paalaegger sin formand at sende denne beslutning og udvalgets betaenkning til Kommissionen og Raadet, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, de parlamentsudvalg, der har andragender som sagsomraade, samt til ombudsmandsinstitutionerne i medlemsstaterne.