A4-0334/95

Beslutning om Kommissionens udkast til direktiv om aendring af Kommissionens direktiv 90/388/EOEF om gennemfoerelse af fri konkurrence paa telekommunikationsmarkederne (K(95)1843 - C4-0415/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens udkast til direktiv (K(95)1843 - C4- 0415/95),

- der henviser til EF-traktatens artikel 90,

- der henviser til sine beslutninger af 7. april 1995 ((EFT C 109 af 01.05.1995, s. 310.)) og 19. maj 1995 ((EFT C 151 af 19.06.1995, s. 479.)) om meddelelse fra Kommissionen om groenbog om liberalisering af teleinfrastruktur og kabel-tv-net,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0334/95),

A. der henviser til, at Kommissionen med dette udkast til direktiv efterlever sin groenbog, som Parlamentet allerede har givet en generel positiv vurdering af,

B. der henviser til, at Kommissionen i forhold til groenbogen i sit udkast til direktiv ikke har taget hensyn til en raekke elementer, som Parlamentet havde understreget betydningen af, isaer at alle operatoerer skal vaere med til at finansiere det almene tjenesteudbud,

C. der henviser til, at liberaliseringen af det europaeiske telekommunikationsmarked ikke maa ske til fordel for virksomheder i tredjelande, medmindre disse lande kan tilbyde de samme muligheder som europaeiske leverandoerer,

1. hilser Kommissionens udkast til direktiv velkomment, baade hvad angaar principperne og maalsaetningerne;

2. henviser imidlertid til, at proceduren i EF-traktatens artikel 90, stk. 3, ganske vist kan bruges til at forhindre lovgivningsmaessige hindringer for konkurrencen, men ikke kan traede i stedet for de retlige midler, der er fastsat i traktaten, isaer artikel 100 A, til fastlaeggelse af reglerne for, hvordan en oekonomisk sektor i Unionen skal fungere;

3. mener isaer, at bestemmelserne i udkastet til direktiv uden at foregribe den kommende faellesskabslovgivning vedroerende tilrettelaeggelsen af telekommunikationsaktiviteterne i Unionen og isaer oprettelsen af en europaeisk telekommunikationsmyndighed boer gaelde for tildelingen af licenser, sammenkobling og interoperabilitet, bestemmelserne vedroerende alment tjenesteudbud og bestemmelserne vedroerende nummertildeling og telefonboeger;

4. understreger derfor, at det er noedvendigt at sikre, at medlemsstaterne ikke vedtager ny national lovgivning, isaer om nummertildeling, omkostningsberegning og finansiering af det almene tjenesteudbud, som kan vanskeliggoere gennemfoerelsen af den kommende faellesskabslovgivning;

5. henviser til, at det er absolut noedvendigt med gennemskuelighed, baade hvad angaar bestemmelserne for tildelingen af licenser og bestemmelserne for, hvordan nye brugere af telekommunikationsnettene og -tjenesterne kan goere brug af deres ret til sammenkobling;

6. afviser enhver undtagelse fra bestemmelserne om liberalisering af telekommunikationsmarkedet i en given medlemsstat, som ikke klart og tydeligt er begrundet i, at det er noedvendigt at gennemfoere strukturelle tilpasninger;

7. understreger, at de aabne markeder og konkurrrenceligheden skal ledsages af krav til alle operatoerer om en social omkostningsfordeling og et ensartet serviceniveau for borgere i forskellige regioner og for forskellige grupper af borgere;

8. mener derfor, at der boer foretages foelgende aendringer i Kommissionens udkast til direktiv:

(Forslag 1)

2. betragtning

>Originaltekst>

2. Efter den offentlige hoering, Kommissionen afholdt i 1992 om situationen i telekommunikationssektoren(1), opfordrede Raadet enstemmigt til liberalisering af alle offentlige taletelefonitjenester inden den 1. januar 1998, dog skulle supplerende overgangsperioder paa op til fem aar give medlemsstater med mindre udviklede net, dvs. Spanien, Irland, Graekenland og Portugal, mulighed for at foretage de noedvendige tilpasninger, isaer af takster. Endvidere kan meget smaa net, hvor det er berettiget, faa tildelt overgangsperioder paa op til to aar(2). Derefter vedtog Raadet enstemmigt, at tilraadighedsstillelse af teleinfrastrukturer ogsaa skulle liberaliseres inden den 1. januar 1998 med de samme overgangsperioder som for liberaliseringen af taletelefonien(3). Endvidere fastlagde Raadet de grundlaeggende retningslinjer for regelfastsaettelse i fremtiden(4).

_______________

(1) Efter Kommissionens meddelelse af 21. oktober 1992 om "1992-rapport om situationen i teletjenestesektoren», (SEK(92)1048.

(2) Raadets resolution af 22. juli 1993 om forholdene inden for telekommunikationssektoren og behovet for yderligere udvikling paa telekommunikationsmarkedet, EFT C 213 af 06.08.1993, s. 1.

(3) Raadets resolution af 22. december 1994 om principper og tidsplan for liberalisering af teleinfrastrukturerne, EFT C 379 af 31.12.1994, s. 4.

(4) Raadets resolution af ... juli 1995 om fastsaettelse af regler for telekommunikation, EFT C ... af ......1995, s. ..

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(Forslag 2)

4. betragtning, 1. afsnit

>Originaltekst>

4. Kommissionen gjorde imidlertid i 1990 en midlertidig undtagelse fra artikel 90, stk. 2, med hensyn til saerlige eller eksklusive rettigheder til at tilbyde taletelefoni, da de finansielle ressourcer til udvikling af nettet stadig hovedsagelig kom fra drift af telefontjeneste, og liberalisering af denne form for tjeneste kunne paa davaerende tidspunkt true teleselskabernes finansielle stabilitet og laegge sig i vejen for den opgave af almindelig oekonomisk interesse, som er betroet dem, og som bestaar i at tilbyde og udnytte et universelt net, dvs. et net med bred geografisk daekning, som enhver tjenesteyder eller bruger inden for en rimelig tidsfrist efter anmodning kan blive tilsluttet. Raadet har i mellemtiden enstemmigt fastslaaet, at der findes mindre restriktive maader at tildele saerlige eller eksklusive rettigheder paa for at sikre opfyldelsen af denne opgave af almindelig oekonomisk interesse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Kommissionen gjorde imidlertid i 1990 en midlertidig undtagelse fra artikel 90, stk. 2, med hensyn til saerlige eller eksklusive rettigheder til at tilbyde taletelefoni, da de finansielle ressourcer til udvikling af nettet stadig hovedsagelig kom fra drift af telefontjeneste, og liberalisering af denne form for tjeneste kunne paa davaerende tidspunkt true teleselskabernes finansielle stabilitet og laegge sig i vejen for den opgave af almindelig oekonomisk interesse, som er betroet dem, og som bestaar i at tilbyde og udnytte et universelt net, dvs. et net med bred geografisk daekning, som enhver tjenesteyder eller bruger inden for en rimelig tidsfrist efter anmodning kan blive tilsluttet. Der findes imidlertid mindre restriktive maader at tildele saerlige eller eksklusive rettigheder paa for at sikre opfyldelsen af denne opgave af almindelig oekonomisk interesse.

(Forslag 3)

5. betragtning

>Originaltekst>

5. Af disse aarsager og i overensstemmelse med Raadets resolutioner af 22. juli 1993 og 22. december 1994 er en fortsat undtagelse for taletelefoni ikke laengere begrundet. Den undtagelse, Kommissionen gjorde ved indfoerelse af direktiv 90/388/EOEF, boer ikke laengere finde anvendelse, og direktivet, herunder definitionerne, boer aendres i overensstemmelse hermed. For at give teleselskaberne mulighed for at afslutte deres forberedelser til konkurrence og isaer den paakraevede udligning af taksterne kan medlemsstaterne beholde deres nuvaerende saerlige og eksklusive rettigheder til at udbyde taletelefoni indtil den 1. januar 1998. Som der opfordres til i Raadets resolutioner af 22. juli 1993 og 22. december 1994, kan medlemsstater med mindre udviklede og meget smaa net efter anmodning tildeles en yderligere overgangsperiode paa henholdsvis fem og to aar for at kunne gennemfoere den noedvendige strukturtilpasning. De medlemsstater, der kan anmode om en saadan undtagelse, er Spanien, Irland, Graekenland og Portugal med hensyn til mindre udviklede net og Luxembourg med hensyn til meget smaa net.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. Af disse aarsager er en fortsat undtagelse for taletelefoni ikke laengere begrundet. Den undtagelse, Kommissionen gjorde ved indfoerelse af direktiv 90/388/EOEF, boer ikke laengere finde anvendelse, og direktivet, herunder definitionerne, boer aendres i overensstemmelse hermed. For at give teleselskaberne mulighed for at afslutte deres forberedelser til konkurrence og isaer den paakraevede udligning af taksterne kan medlemsstaterne beholde deres nuvaerende saerlige og eksklusive rettigheder til at udbyde taletelefoni indtil den 1. januar 1998. Medlemsstater med mindre udviklede net skal kunne gives en tidsmaessig begraenset undtagelse, naar det er begrundet i behovet for at gennemfoere strukturtilpasninger, dog kun i det omfang der er strengt noedvendigt for disse tilpasninger.

(Forslag 4)

10. betragtning

>Originaltekst>

10. Nyligt godkendte taletelefoniselskaber vil kun kunne konkurrere effektivt med de etablerede teleselskaber, hvis de faar raadighed over tilstraekkeligt mange numre til deres kunder. Naar numrene tildeles af de etablerede teleselskaber, vil de ofte reservere de bedste numre til sig selv og give konkurrenterne et utilstraekkeligt antal numre eller numre, som er mindre attraktive for en virksomhed, f.eks. paa grund af deres laengde. Ved at lade teleselskaberne beholde denne bemyndigelse vil medlemsstaterne derfor foranledige dem til at misbruge deres stilling paa markedet for taletelefoni og overtraede traktatens artikel 90 sammenholdt med artikel 86.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

10. Nyligt godkendte taletelefoniselskaber vil kun kunne konkurrere effektivt med de etablerede teleselskaber, hvis de faar raadighed over tilstraekkeligt mange numre til deres kunder, og hvis abonnenterne om noedvendigt kan beholde deres nummer uanset leverandoer, og der under alle omstaendigheder findes en loesning, der sikrer kontinuitet. Naar numrene tildeles af de etablerede teleselskaber, vil de ofte reservere de bedste numre til sig selv og give konkurrenterne et utilstraekkeligt antal numre eller numre, som er mindre attraktive for en virksomhed, f.eks. paa grund af deres laengde. Ved at lade teleselskaberne beholde denne bemyndigelse vil medlemsstaterne derfor foranledige dem til at misbruge deres stilling paa markedet for taletelefoni og overtraede traktatens artikel 90 sammenholdt med artikel 86.

>Originaltekst>

Derfor boer oprettelse og drift af den nationale nummerplan overdrages til et organ, der er uafhaengigt af teleselskabet, og der skal om noedvendigt laves et udkast til procedure for tildeling af numre paa grundlag af objektive kriterier, som er gennemskuelig og ikke har diskriminerende virkninger.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Derfor boer oprettelse og drift af den nationale nummerplan overdrages til et organ, der er uafhaengigt af teleselskabet, og der skal om noedvendigt laves et udkast til procedure for tildeling af numre paa grundlag af objektive kriterier, som er gennemskuelig, som ikke har diskriminerende virkninger, og som hverken forhindrer eller vanskeliggoer overfoersel af numre.

(Forslag 5)

11. betragtning, 2. afsnit

>Originaltekst>

Saadanne konkurrencemaessige sikkerhedsforanstaltninger skal foerst og fremmest omfatte et krav om, at teleselskaberne offentliggoer standardvilkaar for sammenkobling med deres taletelefoninet og de net, der gives offentlig afgang til, herunder lister over sammenkoblingspriser og forbindelsespunkter, senest seks maaneder inden den faktiske dato for liberalisering af taletelefoni og teletransmissionskapacitet. Disse standardtilbud maa ikke bestaa af pakker i en saadan grad, at nye selskaber ikke blot kan koebe de dele af et tilbud om sammenkobling, de faktisk har behov for. De maa endvidere ikke diskriminere paa baggrund af opkaldenes og/eller nettenes oprindelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Saadanne konkurrencemaessige sikkerhedsforanstaltninger skal foerst og fremmest omfatte et krav om, at teleselskaberne offentliggoer standardvilkaar for sammenkobling med deres taletelefoninet og de net, der gives offentlig afgang til, herunder lister over sammenkoblingspriser og forbindelsespunkter, senest seks maaneder inden den faktiske dato for liberalisering af taletelefoni og teletransmissionskapacitet. Disse standardtilbud maa ikke bestaa af pakker i en saadan grad, at nye selskaber ikke kan sikre sig, at de takster, der anvendes, i rimelig grad afspejler den faktiske udgift i forbindelse med sammenkoblingen og ikke inkluderer irrelevante elementer. De maa endvidere ikke diskriminere paa baggrund af opkaldenes og/eller nettenes oprindelse.

(Forslag 6)

11. betragtning, 3. afsnit

>Originaltekst>

Standardvilkaarene skal bibeholdes i den periode, der er paakraevet for at skabe effektiv konkurrence. Erfaringen viser, at en periode paa mindst fem aar efter datoen for afskaffelse af saerlige og eksklusive rettigheder til at udbyde taletelefoni er rimelig.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(Forslag 7)

12. betragtning, 1. afsnit

>Originaltekst>

12. For at tillade tilsyn med sammenkoblingsforpligtelsen i henhold til konkurrenceretten skal det system til omkostningsberegning, der indfoeres for udbydelse af taletelefoni og offentlige telenet, desuden tydeligt udpege de omkostningselementer, der er relevante for fastsaettelse af priser paa sammenkobling, og navnlig for hvert element i sammenkoblingstilbuddet grundlaget for omkostningselementet (direkte omkostninger, graenseomkostninger eller enkeltstaaende omkostninger). Omkostningsberegningen skal endvidere give mulighed for passende tilsyn, saa teleselskabet kan forhindres i at tilbyde sig selv lavere takster end den laveste takst, det tilbyder en konkurrent, selv naar objektive omkostningsforskelle kunne berettige dette.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

12. For at tillade tilsyn med sammenkoblingsforpligtelsen i henhold til konkurrenceretten skal det system til omkostningsberegning, der indfoeres for udbydelse af taletelefoni og offentlige telenet, desuden tydeligt udpege de omkostningselementer, der er relevante for fastsaettelse af priser paa sammenkobling, og navnlig for hvert element i sammenkoblingstilbuddet grundlaget for omkostningselementet for at sikre, at disse priser ikke omfatter irrelevante elementer. Omkostningsberegningen skal endvidere give mulighed for passende tilsyn, saa teleselskabet kan forhindres i at tilbyde sig selv lavere takster end den laveste takst, det tilbyder en konkurrent, medmindre objektive omkostningsforskelle berettiger dette.

(Forslag 8)

13. betragtning

>Originaltekst>

13. Forpligtelsen til at offentliggoere standardtakster og -sammenkoblingsvilkaar udelukker ikke forhandling af saerlige eller skraeddersyede aftaler om en saerlig kombination eller brug af enkelte komponenter af et offentligt koblet telefonnet og/eller rabat til saerlige tjenesteydere eller store brugere, naar dette er begrundet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

13. Forpligtelsen til at offentliggoere standardtakster og -sammenkoblingsvilkaar udelukker ikke forhandling af saerlige eller skraeddersyede aftaler om en saerlig kombination eller brug af enkelte komponenter af et offentligt koblet telefonnet og/eller rabat til saerlige tjenesteydere eller store brugere, naar dette er begrundet og ikke-diskriminerende.

(Forslag 9)

Betragtning 13a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

hvert teleselskab kan selv fastsaette sine takster og kanalisere kundernes samtaler til forbindelsespunkter efter eget valg;

(Forslag 10)

Betragtning 16, 2. afsnit

>Originaltekst>

Finansiering af ordninger ved at paalaegge nye selskaber uforholdsmaessig store byrder og dermed styrke teleselskabernes dominerende stilling ville vaere i strid med traktatens artikel 90 sammenholdt med artikel 86. Uanset hvilken finansieringsordning medlemsstaterne beslutter sig for at gennemfoere, skal de sikre sig, at kun udbydere af offentlige teletjenester og -net bidrager til daekning og/eller finansiering af forpligtelser om alment tjenesteudbud, og at fordelingsmetoden blandt dem er baseret paa objektive og ikke-diskriminerende kriterier og er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. I henhold til dette princip kan man goere en undtagelse for nye selskaber, der endnu ikke har opnaaet en saerlig stor markedsandel.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Uanset hvilken finansieringsordning medlemsstaterne beslutter sig for at gennemfoere, skal de sikre sig, at alle udbydere af offentlige teletjenester og -net bidrager til daekning og/eller finansiering af forpligtelser om alment tjenesteudbud, og at fordelingsmetoden blandt dem er baseret paa objektive og ikke-diskriminerende kriterier og er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.

(Forslag 11)

17. betragtning

>Originaltekst>

17. Den takststruktur for taletelefoni, teleselskaberne i nogle medlemsstater anvender, er stadig ikke baseret paa omkostningerne. Nogle kategorier af samtaler udbydes med tab og krydssubsidieres med overskud fra andre kategorier. Kunstigt lave priser begraenser imidlertid konkurrencen, fordi de potentielle konkurrenter ikke faar nogen tilskyndelse til at gaa ind paa den paagaeldende del af taletelefonimarkedet, og er i strid med traktatens artikel 86, naar de ikke er berettigede i medfoer af artikel 90, stk. 2, med hensyn til specifikke identificerede slutbrugere eller grupper af slutbrugere. Medlemsstaterne skal ophaeve alle uberettigede restriktioner for teleselskabernes udligning af taksterne, navnlig dem, der forhindrer indfoerelse af takster, der ikke svarer til omkostningerne, og oeger byrden ved alment tjenesteudbud.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

17. Den takststruktur for taletelefoni, teleselskaberne i nogle medlemsstater anvender, er stadig ikke baseret paa omkostningerne. Nogle kategorier af samtaler udbydes med tab og krydssubsidieres med overskud fra andre kategorier. Kunstigt lave priser begraenser imidlertid konkurrencen, fordi de potentielle konkurrenter ikke faar nogen tilskyndelse til at gaa ind paa den paagaeldende del af taletelefonimarkedet, og er i strid med traktatens artikel 86, naar de ikke er berettigede i medfoer af artikel 90, stk. 2, med hensyn til specifikke identificerede slutbrugere eller grupper af slutbrugere. Medlemsstaterne skal ophaeve alle uberettigede restriktioner for teleselskabernes udligning af taksterne, navnlig dem, der forhindrer indfoerelse af takster, der ikke svarer til omkostningerne, og oeger byrden ved alment tjenesteudbud. Indtil denne udligning er gennemfoert, og naar det er berettiget, skal den del af omkostningerne, der bliver utilstraekkeligt daekket gennem takststrukturen, fordeles ligeligt mellem alle brugere.

(Forslag 12)

18. betragtning, 2. afsnit

>Originaltekst>

Kommissionen vurderer situationen i medlemsstater, hvor der anvendes et system med supplerende takster fem aar efter indfoerelsen af fri konkurrence for at fastslaa, om disse finansieringsordninger ikke foerer til situationer, der er uforenelige med faellesskabsretten.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen vurderer situationen i medlemsstater, hvor der anvendes et system med supplerende takster for at fastslaa, om disse finansieringsordninger ikke foerer til situationer, der er uforenelige med faellesskabsretten.

(Forslag 13)

19. betragtning, 3. afsnit

>Originaltekst>

Naar vaesentlige krav gaar imod at tildele nye selskaber lignende offentlig adgang, skal medlemsstaterne i det mindste sikre, at selskabet, hvor det er teknisk muligt, har adgang paa rimelige vilkaar til teleselskabets eksisterende kabelnet eller master, naar de har brug for disse faciliteter for at udbygge deres net. I mangel af saadanne krav ville teleselskaberne blive foranlediget til at begraense deres konkurrenters adgang til disse vigtige faciliteter og dermed misbruge deres dominerende stilling. Manglende indfoerelse af saadanne krav er derfor i strid med artikel 90 sammenholdt med artikel 86.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Vaesentlige krav i forbindelse med oekologi og byplanlaegning gaar i mange tilfaelde imod at tildele nye selskaber lignende offentlig adgang, og medlemsstaterne skal derfor sikre, at disse selskaber, naar de ikke kan etablere deres egen infrastruktur, paa rimelige vilkaar har adgang til teleselskabets eksisterende kabelnet eller master, i alle de tilfaelde, hvor de har brug for disse faciliteter for at udbygge deres net. I mangel af saadanne krav ville teleselskaberne blive foranlediget til at begraense deres konkurrenters adgang til disse vigtige faciliteter og dermed misbruge deres dominerende stilling. Manglende indfoerelse af saadanne krav er derfor i strid med artikel 90 sammenholdt med artikel 86.

(Forslag 14)

22. betragtning, 2. afsnit

>Originaltekst>

Af hensyn til den saerlige situation i medlemsstater med mindre udbyggede net og medlemsstater med meget smaa net tildeler Kommissionen efter anmodning laengere overgangsperioder som beskrevet ovenfor.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(Forslag 15)

23. betragtning

>Originaltekst>

23. Afskaffelsen af saerlige og eksklusive rettigheder til oprettelse af nye telenet ville faa mindre virkning, hvis medlemsstaterne ikke tillod tilslutning af teleterminaludstyr til disse nye net. Hvis medlemsstaterne beslutter at indfoere typegodkendelse af terminaludstyr, anmelder de specifikationerne til Kommissionen, jf. Raadets direktiv 83/189/EOEF. I saa fald traeffer medlemsstaterne de noedvendige forholdsregler for at sikre, at adgangen til markedet ikke traekkes i langdrag af forsinkelser i vedtagelsen af saadanne specifikationer. Det fremgaar af artikel 3 i direktiv 88/301/EOEF, at medlemsstaterne ikke maa begraense tilslutning af udstyr til eksisterende offentlige net, undtagen naar de kan paavise, at udstyret ikke opfylder et vaesentligt krav som anfoert i artikel 4 i direktiv 91/263/EOEF.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

23. Afskaffelsen af saerlige og eksklusive rettigheder til oprettelse af nye telenet ville faa mindre virkning, hvis medlemsstaterne ikke tillod tilslutning af teleterminaludstyr til disse nye net. Hvis medlemsstaterne beslutter at indfoere typegodkendelse af terminaludstyr, anmelder de specifikationerne til Kommissionen, jf. Raadets direktiv 83/189/EOEF. I saa fald traeffer medlemsstaterne de noedvendige forholdsregler for at sikre, at adgangen til markedet ikke traekkes i langdrag af forsinkelser i vedtagelsen af saadanne specifikationer. Det fremgaar af artikel 3 i direktiv 88/301/EOEF, at medlemsstaterne skal sikre og isaer forhindre, at teleselskaberne ikke begraenser tilslutning af udstyr til eksisterende offentlige net, undtagen naar de kan paavise, at udstyret ikke opfylder et vaesentligt krav som anfoert i artikel 4 i direktiv 91/263/EOEF.

(Forslag 16)

25. betragtning

>Originaltekst>

25. Indfoerelse af procedurer paa nationalt plan for godkendelse, sammenkobling, alment tjenesteudbud, nummertildeling og offentlig adgang foregriber ikke harmoniseringen heraf i et direktiv, som Europa- Parlamentet og Raadet maa vedtage, saerlig i forbindelse med tilraadighedsstillelse af aabne net (ONP) -

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

25. Indfoerelse af procedurer paa nationalt plan for godkendelse, sammenkobling, alment tjenesteudbud, nummertildeling og offentlig adgang er kun foreloebig, indtil der sker en harmonisering heraf i relevante retsakter, som Europa-Parlamentet og Raadet maa vedtage, saerlig i forbindelse med tilraadighedsstillelse af aabne net (ONP) -

(Forslag 17)

ARTIKEL 1, NR. 2

Artikel 2, stk. 1, litra b) (direktiv 90/388/EOEF)

>Originaltekst>

b) saerlige rettigheder, der begraenser antallet af virksomheder godkendt til at tilbyde saadanne teletjenester eller saadanne net til to eller flere, paa grundlag af andet end objektive, rimelige og ikke-diskriminerende kriterier, og

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) saerlige rettigheder, der undtagen i forbindelse med vaesentlige krav begraenser antallet af virksomheder godkendt til at tilbyde saadanne teletjenester eller saadanne net, og som i tilfaelde af saadanne vaesentlige krav begraenser antallet eller karakteren af godkendte virksomheder, paa grundlag af andet end objektive, rimelige og ikke-diskriminerende kriterier, og

(Forslag 18)

ARTIKEL 1, NR. 4

Artikel 3 B, stk. 3a (direktiv 90/388/EOEF)

>Originaltekst>

Medlemsstaterne sikrer seneste den 1. juli 1997, at et passende antal numre staar til raadighed for alle teletjenester. De skal sikre, at alle numre tildeles paa en objektiv, ikke-diskriminerende, rimelig og gennemsigtig maade.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne sikrer seneste den 1. juli 1997, at et passende antal numre staar til raadighed for alle teletjenester. De skal sikre, at alle numre tildeles paa en objektiv, ikke-diskriminerende, rimelig og gennemsigtig maade. Nummersystemet skal sikre, at der, naar en abonnent skifter tjenesteyder, i en tilstraekkelig lang periode gives oplysning om det nye nummer til dem, der proever at naa vedkommende paa det gamle nummer, og at abonnenten, hvis han/hun oensker det, kan beholde det samme nummer mod at betale et rimeligt bidrag til omkostningerne ved at overfoere nummeret.

(Forslag 19)

ARTIKEL 1, NR. 7

Artikel 4 A, stk. 1 (direktiv 90/388/EOEF)

>Originaltekst>

1. Uden at foregribe Raadets og Europa-Parlamentets kommende harmonisering af nationale sammenkoblingsordninger i forbindelse med ONP, sikrer medlemsstaterne, at teletjenesterne soerger for sammenkobling til deres taletelefonitjeneste og deres koblede net for andre virksomheder, der er godkendt til at stille saadanne tjenester eller net til raadighed, paa ikke-diskriminerende, rimelige og gennemsigtige vilkaar, som beskrevet i bilaget, og som tager udgangspunkt i objektive kriterier.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Uden at foregribe Raadets og Europa-Parlamentets kommende harmonisering af nationale sammenkoblingsordninger i forbindelse med ONP, sikrer medlemsstaterne, at teletjenesterne soerger for sammenkobling til deres taletelefonitjeneste og deres koblede net for andre virksomheder, der er godkendt til at stille saadanne tjenester eller net til raadighed, paa ikke-diskriminerende, rimelige og gennemsigtige vilkaar, som beskrevet i bilaget, og som tager udgangspunkt i objektive kriterier. Alle operatoerer fra offentlige telekommunikationsnet, der raader over betydelige midler, som konkurrenterne ikke har oekonomiske alternativer til, skal sikre en aaben og ikke-diskriminerende adgang til disse midler ved at offentliggoere sammenkoblingsbetingelserne.

(Forslag 20)

ARTIKEL 1, NR. 7

Artikel 4 A, stk. 5 (direktiv 90/387/EOEF)

>Originaltekst>

5. De i denne artikel omhandlede forholdsregler gaelder i en periode paa fem aar fra datoen for den faktiske afskaffelse af teleselskabets saerlige og eksklusive rettigheder til tilraadighedsstillelse af taletelefoni. Kommissionen tager dog denne artikel op til ny overvejelse, hvis Europa- Parlamentet og Raadet vedtager et direktiv om harmonisering af sammenkoblingsbetingelserne inden udgangen af denne periode.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. De i denne artikel omhandlede forholdsregler gaelder i en periode paa to aar fra datoen for den faktiske afskaffelse af teleselskabets saerlige og eksklusive rettigheder til tilraadighedsstillelse af taletelefoni. Kommissionen tager dog denne artikel op til ny overvejelse, hvis Europa- Parlamentet og Raadet vedtager et direktiv om harmonisering af sammenkoblingsbetingelserne inden udgangen af denne periode.

(Forslag 21)

ARTIKEL 1, NR. 7

Artikel 4 C, stk. 1, litra a) (direktiv 90/388/EOEF)

>Originaltekst>

a) kun gaelde virksomheder, der stiller taletelefoninet eller offentlige telenet til raadighed

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) gaelde alle virksomheder, der stiller telenet til raadighed

(Forslag 22)

ARTIKEL 1, NR. 7

Artikel 4 C, stk. 3 (direktiv 90/388/EOEF)

>Originaltekst>

Medlemsstaterne skal tillade deres teleselskaber at udligne takster og isaer at tilpasse takster, der ikke er baseret paa omkostningerne, og som foroeger byrden ved at soerge for alment tjenesteudbud.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne skal tillade deres teleselskaber at fastlaegge deres takster paa grundlag af markedsforholdene, isaer med henblik paa at naerme sig en struktur, der er baseret paa de faktiske omkostninger.

(Forslag 23)

ARTIKEL 1, NR. 7

Artikel 4 E (direktiv 90/388/EOEF)

>Originaltekst>

Med hensyn til kravene i artikel 2, stk. 3, artikel 3 og artikel 4 A, stk. 1 til 3, skal medlemsstater med mindre udbyggede net efter anmodning tildeles en yderligere overgangsperiode paa op til fem aar, og medlemsstater med meget smaa net tildeles efter anmodning en yderligere overgangsperiode paa op til to aar for at foretage den noedvendige strukturtilpasning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstater med mindre udbyggede net kan anmode om en yderligere overgangsperiode paa op til fem aar til opfyldelse af alle eller dele af kravene i artikel 2, stk. 3, artikel 3 og artikel 4 A, stk. 1 til 3, i dette direktiv, naar de noedvendige strukturelle tilpasninger berettiger det. Anmodningerne skal indeholde en detaljeret beskrivelse af de planlagte tilpasninger og en noejagtig tidsplan for gennemfoerelsen af dem. De meddeles paa anmodning til alle interesserede.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen vurderer saadanne anmodninger og traeffer inden for en frist paa tre maaneder en behoerigt begrundet afgoerelse om princippet i og omfanget og varigheden af den tildelte periode.

(Forslag 24)

ARTIKEL 3, STK. 2

>Originaltekst>

2. Med hensyn til kravene i denne artikels stk. 1 tildeles medlemsstater med mindre udbyggede net efter anmodning en yderligere overgangsperiode paa op til fem aar, og medlemsstater med meget smaa net tildeles efter anmodning en yderligere overgangsperiode paa op til to aar for at foretage den noedvendige strukturtilpasning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Medlemsstater med mindre udbyggede net kan anmode om en yderligere overgangsperiode paa op til fem aar til opfyldelse af kravene i denne artikels stk. 1, naar de noedvendige strukturelle tilpasninger berettiger det. Anmodningerne skal indeholde en detaljeret beskrivelse af de planlagte tilpasninger og en noejagtig tidsplan for gennemfoerelsen af dem. De meddeles paa anmodning til alle interesserede.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen vurderer saadanne anmodninger og traeffer inden for en frist paa tre maaneder en behoerigt begrundet afgoerelse om princippet i og omfanget og varigheden af den tildelte periode.

(Forslag 25)

ARTIKEL 4

>Originaltekst>

Naar medlemsstaterne beslutter at indfoere typegodkendelsesspecifikationer for teleterminaludstyr til brug ved sammenkobling med nye offentlige net, der godkendes ved dette direktiv, tilsender de Kommissionen et udkast til disse specifikationer i henhold til direktiv 83/189/EOEF.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne kan kun beslutte at indfoere typegodkendelsesspecifikationer for teleterminaludstyr til brug ved sammenkobling med nye offentlige net, der godkendes ved dette direktiv, paa grundlag af de vaesentlige krav, der er fastsat i artikel 4 i direktiv 91/263/EOEF. De tilsender Kommissionen et udkast til disse specifikationer i henhold til direktiv 83/189/EOEF.

>Originaltekst>

I mangel af saadanne specifikationer maa medlemsstaterne ikke afvise at lade teleterminaludstyr blive forbundet med saadanne nye offentlige net og blive taget i brug, undtagen i tilfaelde, hvor de kan paavise, at dette teleterminaludstyr ikke stemmer overens med et vaesentligt krav i henhold til artikel 4 i direktiv 91/263/EOEF.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I mangel af saadanne specifikationer sikrer medlemsstaterne ret til at lade teleterminaludstyr blive forbundet med saadanne nye offentlige net og blive taget i brug, undtagen i tilfaelde, hvor de kan paavise, at dette teleterminaludstyr ikke stemmer overens med et vaesentligt krav i henhold til artikel 4 i direktiv 91/263/EOEF.

9. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

10. opfordrer, i tilfaelde af at Kommissionen ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst, denne til at underrette Parlamentet;

11. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Kommissionen og Raadet.