De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 125/50 
Udtalelse  om »Forslag  til Rådets  afgørelse  om fastlæggelse  af et forsknings-  og under-
visningsprogram  for  Det  europæiske  Atomenergifællesskab  vedrørende  behandling  i 
letvandsreaktorer  af plutonium  for fornyet  anvendelse« 16.10.  74 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 68 af 12. juni  1974,  side  5. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  9. maj  1974  i medfør  af artikel  170  i Traktaten  om  oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  122.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den 17. og 18. juli 1974,  sin udtalelse  om det emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til den  skrivelse  af 9. maj  1974, 
hvori  Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  anmo-
dede  det om en udtalelse  om »Forslag  til Rådets  af-
gørelse  om fastlæggelse  af et forsknings-  og undervis-
ningsprogram  for  Det  europæiske  Atomenergifælles-
skab  vedrørende  behandling  i letvandsreaktorer  af 
plutonium  for fornyet  anvendelse«, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  Atomenergifællesskab,  især  artikel  170, 
stk. 1, 2. sætning, 
under  henvisning  til præsidiets  beslutning  af 17. maj 
1974  om  at pålægge  Afdelingen  for  energi  og 
nukleare  anliggender  at udarbejde  en beretning  og en 
udtalelse  herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  enstem-
migt  vedtaget  af Afdelingen  for energi  og nukleare 
anliggender  på mødet  den  5. juli 1974, 
under  henvisning  til den  mundtlige  beretning,  der  i 
henhold  til artikel  29 i forretningsordenen  blev  aflagt 
af ordføreren,  hr. Schlitt,  på mødet  i afdelingen  den 
5. juli 1974, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på  sin  122. 
plenarforsamling  den 17. og 18. juli 1974  (mødet  den 
17. juli),  og ud fra følgende  betragtninger: 
I de kommende  år vil den  stigende  udvikling  af 
kerneenergien  resultere  i betragtelige  mængder  pluto-
nium  fra drift  af letvandsreaktorer; 
da dette  fissile  materiale  først  i en fjern  fremtid  vil 
blive  anvendt  til hurtige  neutronreaktorer,  bør  det 
finde  øget  anvendelse  i letvandsreaktorer, 
med enstemlighed  blandt  de tilstedeværende  eller 
repræsenterede  medlemmer  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Udvalget  tilslutter  sig  i princippet  Kommis-
sionens  forslag  om  genanvendelse  af plutonium  i 
letvandsreaktorer  (i perioden  1975  — 1978).  Det 
er ligesom  Kommissionen  af den  opfattelse,  at man 
af økonomiske  grunde  ikke  bør  oplagre  de voksende 
mængder  plutonium,  der vil fremkomme  i takt  med, 
at atomkraftværkerne  i stigende  grad  tages  i brug, 
indtil  det  kan  anvendes  i hurtige  neutronreaktorer. 
De hurtige  neutronreaktorer  vil blive  taget  i brug 
kommercielt  endnu  senere  end  ventet,  og selv  i de 
lande,  hvor  der  gøres  en stor  indsats  med  hensyn  til 
udvikling  af neutronreaktorer,  kan  man  næppe  regne 
med at få nogen  større  kapacitet  af hurtige  neutron-
16.10.74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 125/51 
reaktorer  før i halvfemserne.  I almindelighed  må man 
forvente,  at plutoniumproduktionen  i hvert  falg  i de 
næste  ti år vil overstige  behovet  betragteligt.  Selv  om 
der ikke  er nogen  økonomisk  fordel  ved  at genan-
vende  plutonium  i varmeraktorer  snarere  end  i hur-
tige neutronreaktorer,  bliver  dette  forhold  i hvert  fald 
delvis  udlignet  ved,  at plutonium  på denne  måde  vil 
blive  udnyttet  på et tidligt  tidspunkt  og således  vil 
kunne  aflaste  behovet  for natururan  i betydelig  grad. 
Når kerneenergiprogrammerne,  der  overvejende  skal 
gennemføres  på basis  af letvandsreaktorer,  udvides 
betydeligt,  skulle  man  derved  kunne  sikre,  at man 
når tiden  er inde  råder  over  tilstrækkelige  mængder 
plutonium  til hurtige  neutronreaktorer,  selv  uden  at 
medregne  den  fornyede  anvendelse,  og så skulle  der 
ikke længere  være  grund  til at nære  betænkeligheder 
med hensyn  til det nye opbygningsprogram. 
1.2. Imidlertid  mener  Udvalget,  at Kommissionen  i 
rette  tid bør  give  meddelelse  om det  tidspunkt,  hvor 
plutonium  ikke  længere  skal  genanvendes  i varmere-
aktorer,  men  udelukkende  skal  anvendes  i hurtige 
neutronreaktorer.  Da der  ikke  er større  sandsynlig-
hed for,  at dette  vil ske  i løbet  af de næste  ti år, 
skulle  en udstrakt  anvendelse  af plutonium  i varme-
reaktorer  være  rentable.  Endvidere  indebærer  genan-
vendelsen  af plutonium  den  fordel,  at industrien  i 
medlemsstaterne  i rette  tid vil blive  fortrolig  med 
sikker  brug  af plutonium  og på det givne  tidspunkt 
kan dække  forsyningen  at plutoniumholdige  brænd-
selselementer  til hurtige  neutronreaktorer.  For  genan-
vendelse  taler  også  de betydelige  mængder  plutonium, 
som allerede  i de nærmeste  år vil fremkomme,  og 
som det  ikke  kan  betale  sig at oplagre,  indtil  de 
kan anvendes  i kommercielle,  hurtige  neutron-
reaktorer. 
1.3. Udvalget  deler  altså  Kommissionens  opfattelse 
af, at plutonium  ikke  skal  oplagres,  indtil  det  kan 
anvendes  i hurtige  neutronreaktorer,  men  at man 
bør tilstræbe,  at det hurtigst  muligt  genanvendes. 
1.4. Udvalget  erkender,  at forarbejdelsen  af det 
plutonium,  der  opstår  ved  nukleare  processer,  frem-
byder  store  vanskeligheder,  ikke  mindst  ved  anven-
delse  som  kernebrændsel.  Dette  materiale,  som  selv 
i ganske  små  mængder  er særdeles  giftigt,  kræver 
store  sikkerhedsforanstaltninger  ved  brugen.  Ved 
gennemgangen  af den  foreslåede  aktion  har  studie-
gruppen  derfor  først  befattet  sig med  spørgsmålet 
om, hvordan  man  skal  beskytte  befolkningen  mod 
ukontrolleret  frigørelse  af plutonium.  Herved  er det 
blevet  overbevist  om,  at de nuværende  sikkerhedsfor-
anstaltninger  er tilstrækkelige  til at omgås  og forar-
bejde  de mængder,  som  for  tiden  fremkommer. 
Imidlertid  frygter  det,  at et voksende  plutoniums-
kvantum  og dermed  en udvidelse  af det  samlede 
plutoniumskvantum  og dermed  en udvidelse  af den 
samlede  plutoniumsforarbejdning  kan  indebære  yder-
ligere  risici,  ikke  mindst  hvis  ukyndige  kommer  i be-siddelse  af dette  materiale.  Udvalget  mener,  at det 
her er af særlig  stor  betydning,  at der bliver  opstillet 
ensartede  sikkerhedskriterier  for Fællesskabet  og ind-
ført passende  beskyttelsesforanstaltninger,  således 
at uvedkommende  fra  første  færd  ikke  får adgang 
til dette  materiale.  Sådanne  sikkerhedsforanstaltnin-
ger skulle  især  også  gælde  transport  af plutonium; 
på dette  område  har  medlemsstaterne  ret forskellige 
fremgangsmåder. 
1.5. Udvalget  tvivler  på,  at de af Kommissionen 
foreslåede  undersøgelser  og arbejder  vil være  tilstræk-
kelige  til at afklare  problemerne  omkring  genan-
vendelse  af plutonium  i betragtning  af dets  arbejds-
områdes  betydning.  Derudover  tvivler  det  også  på, 
om de midler,  der er afsat  til forskningsprogrammet 
er tilstrækkelige. 
1.6. Udvalget  har  også  beskræftiget  sig med  de be-
stemmelser  om  genanvendelse  af plutonium,  som 
stadig  er forskellige  i USA  -og Fællesskabet.  Af de på 
dette  område  indhøstede  erfaringer  fremgår,  at Kom-
missionen  kan  bidrage  meget  til løsningen  af de reste-
rende  problemer  og spørgsmål,  som  vedrører  alle 
medlemsstaterne. 
1.7. Endelig  savner  man  forslag  om omdannelse  af 
visse  plutoniumsholdige  brændstoffer  med  henblik  på 
genanvendelse.  Man  finder,  at programmet  bør 
udvides.  Ved  omdannelse  af plutoniumholdigt  brænd-
stof med  henblik  på genanvendelse  opstår  der  pro-
blemer  med  det  kritiske  niveau,  som  skyldes  større 
berigelse  af spaltestoffet  i plutoniumselementerne,  og 
det ville  være  af værdi  om den  indirekte  aktion  blev 
udvidet  med  en undersøgelse  heraf. 
1.8. Udvalget  tager  til efterretning,  at den  foreslåede 
indirekte  aktion  er blevet  diskuteret  med  de interes-
serede  industrikredse  i medlemsstaterne,  og at der 
derudover  blev  iværksat  et samråd,  som  i det væsent-
lige har vist  en tilslutning  fra medlemsstaternes  side. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Ad  punkt  2.1. 
I betragtning  af problemernes  og opgavernes  betyd-
ning synes  Udvalget  ligeledes,  at de midler,  der  er 
afsat  til det  af Kommissionen  foreslåede  grundpro-
gram  (punkt  2.1.  »Endnu  uafklarede  videnskabeligt 
tekniske  problemer,  der kan  optræde  ved  behandlin-
gen af plutonium  for  fornyet  anvendelse«)  er over-
ordentlig  ringe.  Under  dette  programpunkt  henviser 
Udvalget  til de arbejder,  der  er blevet  udført  af 
Nr. C 125/52 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 10. 74 
»Transuraninstitut  Gemeinsamen  Forschungsstelle«  i 
Karlsruhe,  som  foretager  grundlæggende  undersøgel-
ser af plutonium  og transplutonium  inden  for  ram-
merne  af det  flerårige  program.  Udvalget  går  ud fra, 
at arbejdet  i GFS  Karlsuhe  og de gundlæggende  ar-
bejder,  der  planlægges  her,  ikke  vil overlappe  hinan-
den,  og at de vil blive  samordnet  på fornuftig  vis. 
2.2. Ad  punkt  2.2. 
Også  de 1 million  RE,  som  gives  til arbejdet  med 
reaktorkontrol  og reaktorsikkerhed  støttes  af Udval-
get. Her  burde  man  bl.a.  undersøge,  om  genanven-
delse  af plutonium  skulle  koncentreres  på få hertil 
særligt  konstruerede  termiske  reaktorer,  så at man 
kunne  undgå  at foretage  tilpasninger  til alle  reak-
torer.  Det  forekommer  heller  ikke  Udvalget  ganske 
klarlagt,  i hvilket  omfang  udviklingsarbejde  er nød-
vendigt  for  at iværksætte  tilpasningsforanstaltninger. 
2.3. Ad  punkt  2.3. 
Ligeledes  finder  Udvalget,  at de efterbestrålingsunder-
søgelser  af plutoniumholdigt  brændsel,  som  er fast-sat i aktionen,  er en vigtig  og værdifuld  opgave  for 
genanvendelse  af plutonium. 
2.4. Ad  punkt  3 
Udvalget  har  taget  den  af Kommissionen  planlagte 
udveksling  af informationer  under  punkt  3 i doku-
mentet  (fremmeise  af en samordnet  politik  til gen-
tagen  anvendelse  af plutonium)  til efterretning.  Det 
anser  en sådan  udveksling  af informationer  mellem 
industriforetagender  med  yderst  forskellig  viden  og 
erfaring  på genanvendelsens  område  for  ønskværdig, 
når en egnet  beskyttelse  af den  af de enkelte  firmaer 
udviklede  »know-how«  samtidig  dermed  kan  sikres. 
Bruxelles,  den  17.  juli 1974. 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS 
Formand 
Udtalelse  om  »Forslag  til Rådets  direktiv  om  ændring  af direktiv  nr.  71/307/EØF  om 
tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning  om  betegnelser  for  tekstilprodukter« 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 68 af 12.  juni  1974,  side  13 . 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  13.  maj  1974  i medfør  af artikel  100  i Traktaten  om  oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det  nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 122.  plenarforsamling,  afholdt  i Bruxelles 
den 17.  og 18.  juli  1974,  sin udtalelse  om  det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  fra 
Rådet  for  De  europæiske  Fællesskaber  af 14.  maj 1974  om  »Forslag  til Rådets  direktiv  om  ændring  af 
direktiv  nr. 71/307/EØF  om  tilnærmelse  af medlems-
staternes  lovgivning  om  betegnelser  for  tekstilpro-
dukter«,