ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)67
Vol.1982/9007

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariat généralKOM(82)67 endeligudg.
Bruxelles,[fer,<17februar1982
λ*
FORBINDELSERNE MELLEMFÆLLESSKABET OGJAPAN
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
s*
*0
KOM(82)67endeligudg.

FORBINDELSERNE MELLEM FÆLLESSKABET 06 JAPAN
(Meddelelse til Rådet fra Kommissionen )
INDLEDNING
1.Isin seneste meddelelse til Rådet af2.december 1981 omforbindelserne mellem
Fællesskabet ogJapan (K0MC81 )776 endelig udg.)redegjorde Kommissionen for
denvigtigste udvikling siden drøftelserne iRådet ijuni ogjul^sidste årog
fremsatte idenforbindelse visse forslag ,nemlig følgende :^ftesskabet skal
fortsat overfordejapanske myndigheder understrege den|^J&ende karakter og
vigtigheden afdepågældende spørgsmål samt nødvendigheden af,atdejapanske
myndigheder vedtager foranstaltninger ,dereregnede til atløse problemerne ;
Kommissionen skulle idecember for det nye japanske kabinet fremlægge enomfat­
tendeliste indeholdende Fællesskabets ønsker i^5^brefter Kommissionen skulle af­
læggeberetning forRådet påsamlingen if^j§?ar 1982påbaggrund afdejapan­
skemyndigheders svarpåvoreønsker if^jj&indelse medkonsultationerne påhøjtplan islutningen afjanuar 1982.$ådet gavsintilslutning tildisse
forslag .
2.Idette dokument redegøres d^^åledes fordejapanske myndigheders' svarafgi­
vetunder dekonsultation^^å højtplan,somblevafholdt iTokyo den29.ja­nuar,ogderfremsættes^ti Islutning hertil visse forslag .
BAGGRUNDEN
Λ
3.Den9.decenrt^pPaf leverede næstformand Wilhelm Haferkamp tildenjapanske am­
bassadør \^$^Deeuropæiske Fællesskaber enønskeliste idenform,somRådet
godkendt e^clen 8.december .Påetjapansk ministermøde den16.december bebude­
des det under visse store overskrifter ,atderville blive udfoldet bestræbel­
ser foratåbne det japanske marked for importerede varer .Påendnu etjapansk
-<$1nistermøde den30.januar blev dervedtaget enrække -foranstaltninger ved­
§5*rørende forbedring afafprøvningsprocedurer ogformaliteter iforbindelse med
import .

4.Taget under étkandisse foranstaltninger sammenfattes somfølger :
a)Enfremrykket iværksættelse pr.1.april 1982 afdetoetaper ,derskulle
være iværksat i1983-84 ,afdet8-3rige program for gennemførelse afTokyo -
rundens toldnedsættelser . .é
b)Ennedsættelse afwhiskytolden med ca.10,4% . .
c)Enrække forbedringer afafprøvningsproceduren ogformaliteter iforbin­
delse med import .
d)Fastlæggelse afenprocedure fordejapanske myndigheders b^^ndling af
udenlandske klager vedrørende adgangen tildetjapanske mtfoKed .4r
e)Som enkortsigtet foranstaltning lån ifremmed valuta til enrente svaren­
detil renten påamerikanske statsgældsbeviser (U.S. Treasury bilis )plus
0,125% p.a.tilfinansiering afekstraordinær ^mport afluftfartøjer ,skibe
ogandre poster forindtil 500 mio USD.
f)Udsendelse afimportdelegationer oga-^Ctdelse afvareudstillinger .
g)Uformel lemforsikringer om,atman nøje vil overvåge den japanske eksport
i1982 inden for følsomme sektorer med henblik påathindre enuforholds­
mæssig kraftig stigning .De^tø>rventedes kunen"moderat "vækst i,"1982.
h)Fremme afindustrielt RMarbejde med fællesskabslandene .
5.Disse foranstaltninger skal ses påbaggrund afdenønskeliste ,som Rådet gav
sintiIslutning tilidecember .
&
I. DEN JAPANSKE IMPORT
A. fiBNING AF DET JAPANSKE MARKED
Dererbebudet femforanstaltninger medhenblik påaVforenkle oglette
toldformaliteterne .Dette skulle indebære envis forbedring affortold -
ningsproceduren ,men den fulde virkning afforanstaltningerne kanførst
vurderes ,når defuldt udertrådt ikraft .

-3-
Det kan endnu ikke fastslås ,hvor effektiv proceduren for dejapanske myn­
digheders behandling afudenlandske klager vedrørende adgangen tildetja­
panske marked er.
Det nævnte lån på500 mio USD ifremmed valuta kan kun fåringe betydning
for Fællesskabets eksport . ,
B.TOLD,AFGIFTER OGKVOTER
Den fremrykkede iværksættelse afdetoetaper aftoldnedsættelserne ,som
A
skulle havefundet stedi1983-84 ,erigennemsnit ensbetyde^if meden
ekstra nedsættelse på0,5procentpoint idenjapanske tol^^Hif ^.Somet
eksempel kannævnes ,attolden påkiks medindhold af^fcsKernedsættes fra
38,5% til 36,3% .Nedsættelsen afwhiskytolden bliver ipraksis ca.8yen
påen3/4lflaske whisky (superior-brand ),som iJapan sælges for mellem
5000og10000yen.Dette talskal sammenholds medvoranmodning omvæ­sentlige toldnedsættelser ,større enddeuwf^Tokyo-runden aftalte og
iværksat påettidligere tidspunkt .^'5Afgifter :dererikkeplaner omforbedringer .
Kvoter :selv omdejapanske myndigheder fortsat undersøger dette spørgsmål ,
synes derikkeatvære plan^S"om nogen væsentlig liberalisering .
C.NORHER ,AFPRØVNINGS -^GODKENDELSESPROCEDURER
Kun endel afdebebudede foranstaltninger erafinteresse for Fællesska­
bet,ogheraf^er nogle ikkeganske nye.Hvadangår varer,somFællesskabetspecificer ^^*isinønskeliste ,erderformedicinalvarer ,kosmetik ogke­
mikaliecjS&sigt tilbetydelige forbedringer .Foragrokemikalier erforbed-
1)Den gennemsnitlige gældende japanske told idenbilaterale handel (vejet
pågrundlag afdenbilaterale handel fra EFtil Japan i1976 )sænkes fra
^8,51% islutningen af1979til 6,36% ibegyndelsen af1987,dvs.engennem -i/VCII ivvi HOÌ «.UCMVJC lapaiioiNC iUCII
pågrundlag afdenbilaterale handel fra EFtil
y .8,51% islutningen af1979 til 6,36% ibegyndels
em'tl Art I^rtattn foI»a r\9 HP7V nm 9ttf snitlig lineær nedsættelse på0,27% omåret .#

-4-
ringerne afnoget mindre omfang .Forelektriske apparater oghusholdnings­
apparater ventes der entilpasning afjapanske normer tilinternationale
normer ,ogvirkningen afdisse foranstaltninger for Fællesskabets varer
vil afhænge afden -konkrete fremgangsmåde for iværksættelsen heraf .
D. FINANSIELLE TJENESTEYDELSER OG INVESTERING
Dererintet nytatberette . ^
II.DEN JAPANSKE EKSPORT ^
Dejapanske myndigheders erklæringer (punkt 4,g),ovenfor)«spfylder ikke
vort ønske omengaranti for,atderudvises fortsat og^jjrektiv tilbagehol­
denhed med hensyii til den japanske eksport til Fællesskabet som helhed i1982
inden for visse følsomme sektorer ,saledes atder ikke bliver tale omenfor­
værring afsituationen iFællesskabet .&#
GENEREL VURDERING
6.V orgenerelle vurdering afdet foregående ser udsom følger :
#a)Der ernuiJapan envågnende politisk erkendelse af,atdet ernødvendigt
attageskridt tilatløsa^lhternationale samhandelsproblemer .
b)Menderøjnes endnu i^goe noget 'grundlæggende eller varigt politisk omslag ,
som kunne gøre det muligt atnåfrem til mere afbalancerede handelsforbin­
delser med Fællesskabet .
c)Sagtmerej^ikret :debebudede told-ogikke-toldmæssige foranstaltninger
vilforq^sj^lig kunhaveringeeller enikke-målelig indvirkning påFælles­skabet ^eksport inden fordekommende toeller treår,ogerklæringerne
vedrørende den japanske eksport inden forvisse følsomme sektorer i1982
erikke ganske tilfredsstillende .

-5-
7.Påtrodsafdebebudedeforanstaltninger vildetfortsatværevanskeligt
foreuropæiskevareratfåadgangtildetjapanskemarkedpågrundafen
rækkehindringer ogforbudpåforskellige niveauer;indenforvissesekto­
rer,såsomforarbejdede fødevarer,alkoholholdige drikkevarer samtlæder-
X.
fodtøjoglædererderhøjetoldsatser og/ellerrestriktive importkvoter ;
forsåvidtangårenlangrækkevarerfindesderafprøvnings-ellergodken-^^
delsesprocedurer,som,påtrodsaflempelserpåvisseområder,stadigvir^
kersomeneffektivbremsepåimporten;oghertilkommer,hvadihøjgrad
virkersomenhæmskoforsamhandelen,densammentømrede japanskeindustri-
strukturogdendybtrodfæstede,gruppeorienteredeforretningst^Ntion ,
derbetragterimportenaffærdigvarersomenundtagelse,somX^ngodtages,
nårderertaleomforbrugsgoderafhøjkvalitet,elleri^£>aerikkefin­
destilsvarende japanskevarer.Resultateter,atJapanikkeerintegreret
medsinevigtigstehandelspartnere ihenseendetilimportenaffærdigvarer,
ogdenjapanskeindustrikanderforopretholdes^ikonkurrencedygtighed på
eksportmarkederne underomstændigheder ,hvorjapanskehjemmemarked
(detnæststørste foretenkeltlandefter beskytteseffektivttilfor­
delfordenjapanskeindustri.
8.Mankanendviderestilledetspørgsmål,omJapanspillerdenrolle,deri
forholdtillandetsøkonomiske^tyrketilkommerdét,ihenseendetilat
støttedetvestligesystem^pbæreenrimeligdelafforpligtelserne ogbyrderneherved.Vissekarf&gerningertalerforsigselv:
ν
a)I1980udgjordeFællesskabets importafindustrivarer 176miaUSD
(675USDpercapita),USA'simport132miaUSD(599USDpercapita)og
Japansimp^p30miaUSD(260USDpercapita),stortsetsvarendetil
Tyrkieta^nport afindustrivarer.
b)Dejapanskeforsvarsudgifter vari1980iprocentafBNI0,9%mod5,2%
iUSA,4,9%iDetforenedeKongerige,3,9%iFrankrigog3,3%iForbunds-
asrepublikken Tyskland.

c)Japans officielle udviklingsbistand var i1980 iprocent afBNI 0,32%
sammenlignet med etgennemsnit iFællesskabet på0,49% .
Derersåledes adskillige tegn på,atJapan ikke yder tiIstrækkelig støtte
tilopretholdelsen afdetinternationale ,liberale vestlige handelssystem og^
derved overfører enstørre delafbyrden herved tilsinehandelspartnere .4^^
Dette gør det såmeget desto mere nødvendigt atfinde veje til konkrete
skridt fra Fællesskabets side,som kan styrke vore krav,hvis viietforvær­
ret økonomisk klima skal undgå enradikal forværring afforbindelserne mellem
Fællesskabet ogJapan samt øget presforatfåindført individuelle protek­
tionistiske foranstaltninger . 
fiBNING AF DET JAPANSKE MARKED
9.Påbaggrund afovenstående måder-navnlig gennem anvendelse afdedertil
fastlagte procedurer -fortsat lægges pres påqj^japanske myndigheder medhen­
blik påenyderligere åbning afdetjapanske<^$£rked .
Efter Kommissionens opfattelse erderg^Pgrund tilatmene,atdefordele ,
der påbaggrund afGATT-indrømmelserne tilflyder Fællesskabet iform afja­
panske toldnedsættelser ,ogfor hvilke Fællesskabet harbetalt gennem gentag­
netoldsænkninger ,mindskes el^r erudenvirkning somfølge afenlang række
eksisterende handelshindring ^iJapan.Fællesskabet kanderfor påberåbe sig
GATT's artikel XXIII niec^&hbli k'påatafhjælpe situationen (teksten tilar­
tikel XXIII findes ibilaget hertil ).
Dette vil indebære enprocedure itotrin :
-FællesskaJ^P skalindlede bilaterale konsultationer medJapan inden for
rammerQ^fcf GATT ogherunder nærmere forklare ,hvorfor voradgang tilmar­
kedet hindres .
-Hvis det påførste trin ikke lykkes atnåtil etresultat ,kan Fællesska­
bet anmode om,atder nedsættes etGATT-nævn ,hvilkét erden normale proce -
^ dure inden for GATTtilafgørelse aftvister .

Artikel XXIII erenplatform for konkrete skridt ,somfuldt uderforenelige
med Fællesskabets internationale forpligtelser .Desuden forekommer det sand­
synligt ,atanvendelsen afdenne fremgangsmåde vil blive støttet afandre
handelsnationer ,som harkonstateret tilsvarende vanskeligheder ved ateks­
portere til Japan .
JAPANSKE EKSPORTBEGRÆNSNINGER OG STRUKTUROMLÆGNING AF FÆLLESSKABETS INDUSTRI
10.Problemet med enjapansk begrænsning afeksporten inden forvisse følsomme
sektorer med henblik p§atopnå etpusterum til enstrukturomlægning afden
europæiske industri erfortsat tilstede .Dejapanske myndighec^r?iar klart
afvist frivillige arrangementer efter disse retningslinjer automobi ler
ogfjernsyn påfællesskabsplan .Imellemtiden stårviove^&or ensituation ,
hvor :
a)visse medlemsstater indfører individuelle importrestriktioner over for ja­
panske automobiler ,fjernsynsmodtagere ogb^fcedrør ;
b)således atderipraksis endnu ikke fi^jgfes enfuldt effektiv fælles poli­
tikover forJapan fordisse sektorer^på trods afhyppige henstillinger
fraMinisterrådet ,såsom "enfælles strategi fra Fællesskabets side eren
'væsentlig forudsætning for eneffektiv dialog med Japan .Kun påden måde
kanFællesskabets institutioner udtale sigmeddennødvendige autoritet
!_2 Mogpræcision "; <SS>
c)dette hartre virkninger :
i)det erensbetydende med,atFællesskabet ikke kan gøre brug afsin
forha^&ingsstyrke sometFællesskab ,hvilket erdetsvæsentligste
st^^underinternationale forhandlinger (jf.Deteuropæiske Rådsé&læring af30.juni 1981 "Fællesskabet børgøre bedst mulig brug
afsin forhandlingsposition sometFællesskab ");
ii)individuelle nationale restriktioner tjener kun den pågældende med-
V/«lemsstats snævre ,kortsigtede interesser .For gøres restriktioner mod
den japanske eksport til permanente foreteelser ,vil det simpelthen
medføre ,atden pågældende medlemsstats industri snart mister sin
konkurrenceevne selv inden for Fællesskabet ,for ikke attale om
tredjelande ;

-8-*
iii)iensituation medtiltagende arbejdsløshed ogpres fraprotektioni­
stiske kredse vil tilstedeværelsen afindividuelle restriktioner i
visse medlemsstater være enstadig tilskyndelse til andre omatfølge
trop,hvorved ikke alene Fællesskabets samhørighed ogfælles optræ­
den over fortredjelande ,men også iden sidste ende selve fællesmar­
kedets interne mekanismer /somfastsat itraktaterne ,vilblive bragt^
ifare .
11.Kommissionen harallerede foreslået Rådet (K0M(80 )444 endelig udg.af15.
juli 1980 )enafvikling afdeeksisterende nationale restriktioner påind­
førslen iFællesskabet fraJapan modindførelse ivissesærlige^^l fældeaf
midlertidige begrænsninger afdenjapanske eksport ,indtil d^^europæiske in­
dustri harhaftlejlighed tilatgennemføre strukturomlæg^^er .Efter Kom­missionens opfattelse erdetpåkrævet ,atRådet træffer ^Fgørelse omdisse
forslag inden for denærmest kommende måneder .
INDUSTRIELT SAMT VIDENSKABELIGT OGTEKNOLOGISK S^flftftBEJDE
12.Etvigtigt ledidesamlede forbindelser ^^Japan vedrører samarbejde pådet
industrielle ,videnskabelige ogteknologiske område .Gennem deseneste uger
har der fundet enlang række sonderende drøftelser sted mellem Kommissionens
repræsentanter ogforskellige japanske organer iTokyo .Det fremgår ,atder
erenvisinteresse forfra^$&nsk sideatudvikle etsamarbejde medFælles­
skabet indenforvisseaf^f^seområder .Demestlovende områder synesat
være : ^
-teledetektion fra rummet ,
-automatisk oversættelse afsprog .
Afandre om^S^er ,dermedfordel kanudforskes nærmere idekommende måneder ,
kannævnq^
-sikkerhed ihurtige formeringsreaktorer ogavancerede brændselsformer ,
-bortskaffelse afnukleart affald ,
4^5^indsamling afpålidelighedsdata forletvandsreaktorer /
'-strålingsbeskyttelse og-økologi .
Pålængere sigt vil det måske være muligt atudvikle etbilateralt samarbejde
med Japan vedrørende :

-alternative energikilder (indbefattet solenergi ),
-nuklear fusion .
Parterne var enige omatopretholde nære kontakter med henblik påatfinde
frem til konkrete projekter for samarbejde inden for demest lovende afoven­
nævnte områder .
RESUME AF FORSLAG N
13.Kommissionen foreslår derfor ,atRådet :
1.træffer afgørelse om,atderbørindledes konsultationer me^wpan inden
forrammerne afGATTihenhold tilartikel XXIII,efter q|^»ingslinjerne
ipunkt 9,
2.giver sintilslutning til forslagene ipunkt 11,detvil sige atRådet i
løbet afdenærmest kommende måneder træffer ^gørelse omdenpakkeløs­
ning,somKommissionen fremlagde i1980,o^^m indebærer enafvikling af
eksisterende nationale restriktioner på4jj|&orten fraJapan,modatderi
envisperiode indføres begrænsninger ^^denjapanske eksport medhenblik
V
p§atlette strukturomlægningen afden europæiske industri ,
3.godkender Kommissionens forslag ipunkt 12,ifølge hvilket Fællesskabet
aktivt børstøtte bestræbelserne foratudvikle etindustrielt ,videnska­
beligt ogteknologisk sa^Fbejde medJapan.$

BILAG
Artikel XXIII
Ophævelse eller forringelse afrettigheder
1.Hvis enkontraherende part finder ,
atenfordel ,som direkte eller indirekte til­
kommer den ifolge denne overenskomst ,
bliver ophævet eller forringet ,eller derlæg-
gephindringer ivejen foropnåelsen afet"
vednærværende overenskomst tilsigtet for­
mål ,som følge af(a)enanden kontraherende
parts undladelse afatopfylde sine forplig­
telser ihenhold tilnærværende overens­
komst ,eller (b)enanden kontraherende
parts anvendelse afnogen foranstaltning ,-
hvad enten denne erimodstrid' med be­
stemmelserne inærværende overenskomst
eller ej,eller (c)tilstedeværelsen afethvert
andet forhold ,kan denkontraherende part
med henblik p&atnåentilfredsstillende
ordning afsagen rette skriftlige benstillinger
eller forslag tilden eller deandre kontra­
herende parter ,,som denmener ,sagen an­
går.Enhver kontraherende part ,som mod -•
tager ensådan henvendelse ,skal tage de
fremsatte henstillinger eller forslag under
velvillig overvejelse . »
2.Såfremt derikke inden forenrimojilsy
tideropnået entilfredsstillende oriJÆgg
mellem vedkommende kontraherencKNpar -
ter,ellersåfremt vanskeliglieden^eijw den
inærværende artikels paragraf ^IjJ'Kke (o),
omhandlede beskaffenhed ,k«£j?tagen fore­
lægge *DE KONTRAHEREDE PAR­
TER .DE KONTRAHERENDE PARTER
skal omgående undersøge dedem således
forelagt «sager ogskal rette passende
henstillinger tildekontraherende parter ,
som deanser atvære berørt afsagen ,-
eller træffe jjn&relse isagen ,alteftei ;hvad
dermåtto$pere mest hensigtsmæssigt .DE'
KONTRAHERENDE PARTER kan,si-fremwre finder -detpåkrævet ,rådføre sig
mecWk'ontraherende parter ,Deforenede "
Nationers økonomiske ogsociale Råd og
med enhver anden kompetent mellemfolke -.
-ligorganisation .
DEKONTRAHERENDE PARTER kan,
såfremt deanser omstændighederne forat
være såalvorlige ,atRådanne skridt vilvære
forsvarlige ,bemyndige vedkommende kon­
traherende part eller pr.rter tilover for -
andre kontraherende parter atsuspendere
sådanne indrømmelser eller andre forplig --
t-elser ihenhold tilnærværende overens­
komst ;som deefter omstændighederne -;
skønner vilvære berettiget .Såfremt en
indrømmelse eller anden forpligtelse over •
forenkontraherende part faktisk suspen -:
deres ,skal denne være berettiget tilsenest
tres dage efter iværksættelsen afensådan '
foranstaltning attilstille DE KONTRA­
HERENDE PARTERS cksekutivsekretær .
skriftlig meddelelse om,atden agter åt
opsige nærværende overenskomst ,ogop- -
eigelsen skal tranle ikraft dentresinds -'
tyvende dagefter dendag,påhvilken ekse-•
kutivrekretæreu modtager den skriftlige
meddelelse omopsigelse . ,V»