Udtalelse om Kommissionens forslag til Raadets afgoerelse om regler for anerkendelse af tredjelandes sundhedsmaessige og veterinaere kontrolforanstaltninger for fersk koed og koedprodukter som svarende til de foranstaltninger, der gaelder for EF-produktionen, om betingelser for import til EF og om aendring af Raadets direktiv 72/462/EOEF om sundhedsmaessige og veterinaerpolitimaessige problemer i forbindelse med indfoersel af kvaeg, svin, faar og geder samt fersk koed og koedprodukter fra tredjelande () (94/C 397/15)

Raadet besluttede den 17. oktober 1994 under henvisning til EF-traktatens artikel 43 og 198 at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg besluttede at overdrage det forberedende arbejde til Giuseppe Pricolo som hovedordfoerer.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 320. plenarforsamling af 23. og 24. november 1994, moedet den 24. november 1994, med et flertal af stemmer for og 1 stemme hverken for eller imod, foelgende udtalelse.

1. Indledende bemaerkninger

1.1. Sundhedsvilkaarene for markedsfoering af dyr og koed i EU er noeje reguleret. Med Raadets direktiv 72/462/EOEF indfoertes der derfor en EF-ordning, som noeje regulerer sundhedskravene ved import af dyr og koed fra tredjelande.

1.2. Ordningen omfatter en liste over tredjelande, som der maa importeres dyr og koed fra. Listen bygger paa generelle kriterier, saasom kvaegets sundhedstilstand, veterinaervaesnets organisering og befoejelser samt alle gaeldende sundhedsbestemmelser i de paagaeldende tredjelande.

1.3. Ud over de generelle kriterier stilles der saerlige krav til slagterier og paknings- og opbevaringsanlaeg. Formaalet er at sikre, at produkterne stemmer overens med de sundhedskrav, som EU skoenner noedvendige.

1.4. Kontrolprocedurerne omfatter dels inspektioner i tredjelandene paa de virksomheder, hvor koedet og koedprodukterne produceres og markedsfoeres, dels graenseinspektioner paa importtidspunktet. Sidstnaevnte bestaar af en raekke komplekse undersoegelser (certifikatets overensstemmelse med den opstillede model, grundig veterinaerkontrol og alt, hvad der er paakraevet for at sikre produkternes sundhedstilstand helt frem til forbrugerstadiet).

1.5. EF-reglerne giver ogsaa de tredjelande, som staar paa ovennaevnte liste, mulighed for at opnaa anerkendelse af, at deres sundhedsmaessige og veterinaerpolitimaessige normer svarer til EF's. Dette gaelder dog ikke for fersk koed og koedprodukter.

1.6. Anerkendelse af normernes aekvivalens resulterer i sidste instans i hurtigere procedurer, samtidig med at de noedvendige, nedfaeldede garantier iagttages.

1.7. Med Kommissionens forslag udvides aekvivalensanerkendelsen til ogsaa at omfatte koed og koedprodukter.

2. Generelle bemaerkninger

2.1. Kommissionens forslag fastholder aekvivalensanerkendelsesproceduren, som formaar at give de noedvendige garantier. Anerkendelse forudsaetter en noeje analyse af sundhedsforholdene i de paagaeldende lande, baseret:

- primaert paa erfaringerne (dette gaelder kun for landene paa listen i henhold til artikel 3 i direktiv 72/462/EOEF),

- paa resultaterne af EF's kontrolbesoeg i det beroerte tredjeland,

- paa sundhedstilstanden hos besaetninger, andre husdyr og vilde dyr i det beroerte tredjeland,

- paa regelmaessig og hurtig videreformidling af informationer om sundhedssituationens udvikling, isaer i tilfaelde af udbrud af infektionssygdomme eller smitsomme sygdomme,

- paa analyser af tredjelandes lovgivning om brug af visse stoffer i foder.

2.2. EU har allerede paataget sig praecise forpligtelser i internationale aftaler blandt andet med USA (Raadets beslutning 93/158/EOEF om anvendelsen af direktiv 72/462/EOEF), som det er i begge parters interesse at overholde.

2.3. OESU mener, at forslagets grundlaeggende maal er:

- at naa frem til ensartede sundhedsregler paa verdensplan, fulgt op af periodiske eller uanmeldte gensidige kontrolbesoeg,

- og i faellesskab at indsamle videnskabelig viden for loebende at sikre det hoejst mulige sundhedsniveau.

2.4. For det andet bemaerker OESU, at Kommissionens initiativ stemmer overens med den nye GATT-aftale, som udtrykkeligt naevner aekvivalensprocedurerne, naturligvis under iagttagelse af et hoejt sundhedsniveau.

3. Konklusioner

3.1. OESU kan, naar bortses fra artikel 8, kun vaere tilfreds med det foreliggende forslag, idet anerkendelse af aekvivalens mellem EU's og tredjelandes sundhedsmaessige og veterinaerpolitimaessige bestemmelser er det bedste middel til at naa frem til ensartede regler for samtlige koedproducenter i verden med tilhoerende hoeje sundhedsniveauer.

3.2. Rent juridisk er aekvivalens en konkret udmoentning af »gensidighedsprincippet«, som er et kardinalpunkt i international ret.

3.3. OESU ser imidlertid ogsaa positivt paa forslagets praktiske virkninger, idet EF-reglerne via bilaterale aftaler tilpasses bedre til de enkelte tredjelandes faktiske forhold, hvilket i sidste instans medfoerer en forenkling af procedurerne for samhandelen med koedprodukter og en nedsaettelse af de tekniske markedsfoeringsfrister.

3.4. OESU kan ikke godkende Kommissionens forslag i artikel 8 om blot at lade Den staaende Veterinaerkomité vaere raadgivende. Dens nuvaerende funktion som en forskriftskomité boer tvaertimod fastholdes.

3.5. OESU er overtydet om, at Kommissionens initiativ vil medfoere stoerre liberalisering af verdenssamhandelen med koed og koedprodukter, samtidig med at EF's sundhedsmaessige og veterinaerpolitimaessige bestemmelser fuldt ud overholdes.

Bruxelles, den 24. november 1994.

Carlos FERRER

Formand for

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg

() EFT nr. C 282 af 8. 10. 1994, s. 11.