13.9.93 Nr.C249/25 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende
BILAG
tilDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
Følgendeændringsforslag ,deropnåedemindstenfjerdedelafdeafgivnestemmer,blevforkastetunder
forhandlingerne :
»Efterpkt.3.13indføjesfølgendenyepunkter:
3.14.Iarbejdsdokumentet beskæftigerKommissionen sigkunmedbetalingsfrister ihandelsforhold mellem
virksomheder .
3.15.ØSUpåpegerimidlertid,atforbrugerneståroverfortilsvarendeproblemer,specieltiforbindelse
medkøbafvarigeforbrugsgoder .Herharderudvikletsigenpraksis,hvorvarenbetalesforudmellemtre
ogseksmånederførleveringen,hvorvedderienrækketilfældeopståralvorligetabsrisici,nårdenpågældende
virksomhed imellemtidengårfallit.
Begrundelse
Forbrugerenermarkedspartvedkøbafvarerogtjenesteydelser ogtagerdermedogsådelihandelstransak­
tioner.
Nårmanbehandlerspørgsmåletombetalingsfrister ,kanmanderforikkeladeforbrugerensstillingudeaf
betragtning .NuhvorKommissionen vedhjælpafengrønbogvilåbneopforenbreddebatomdette
spørgsmål,erdetfølgeligvigtigtatfåpegetpåeventuellemanglerianalysen.«
Afstemningsresultat
Stemmerfor:40,stemmerimod:52,stemmerhverkenforellerimod:8.
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omtilbudomerstatning
tilvisseproducenterafmælk-ogmejeriprodukter ,sommidlertidigtharværetforhindreti
atudøvederesvirksomhed f1)
(93/C249/10)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen11.juni1993underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
detovennævnteemne.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgbesluttedeatladeGuiseppePricoloforberedearbejdet
somhovedordfører .
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin307.plenarforsamling den30.juni1993
enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.VedRådetsforordningnr.856/84af31.marts
1984indførtesenkvotaordning formælkeproduktio­
nen.Dadesamledenationalekvoter,dervarfastsati
forordningen ,blevfordeltblandtdeindividuelleprodu­
centerogmejerier,gjaldt»referencemængden «ikkefor
producenter,somihenholdtilRådetsforordning(EØF)nr.1078/77af17.maj1977havdeforpligtetsig
tilentenikkeatmarkedsføre mælkellertilatomstille
malkekvægsbesætninger tilkødproduktion ienperiode
påhenholdsvisfemogfireår.
1.2.Eftersomdisseproducenterafmælke-ogmejeri­
produkter(»SLOM«-producenter )ikkehavdesolgt
mælkireferenceåret (dvs.detår—generelt1981—
deranvendtestilberegningenafdenproduktion,for
hvilkekvoterneskullegælde),blevdebetragtetsom (J)EFTnr.C157af9.6.1993,s.1.

Nr.C249/26 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 13.9.93
rencemængde ,derbliverendeligden1.juli1993,
forudsatatdepågældendeproducenterharover­
holdtdeindgåedeforpligtelser iprøveperioden .ikkeværendetilstedepåmarkedetogderforikke
værendeberettigettilindividuellekvoter.Etyderligere
problemvar,atEF-lovgivningen framarts1984{forord­
ning(EØF)nr.856/84og857/84)fuldkommenignorere­
dederessærligesituation.
1.3.Nogleafdisseproducenterklagedeoverdenne
udelukkelsetilEF-Domstolen ,somtogange—iapril
1988ogidecember1990—erklæredeEF-bestemmelser­
neforugyldige,idetdeikkeindfriededepågældende
producenters »berettigedeforventning «vedikkeatfor­
udsenogentildelingafreferencemængder tildem.2.3.Meddenendeligeellerforeløbigetildelingaf
referencemængde erkendtedenkompetentemyndighed,
atproducententidligerehavdemodtaget»ikke-mar­
kedsførings-elleromstillingspræmien «,ogderforikke
havdefåettildeltenreferencemængde ,hverkendapro­
duktionskvoterne blevindført,(dvs.i1984)ellerda
ikke-markedsførings -elleromstillingsperioden ophørte.
1.4.Sometresultatafdissedommeogafændringer­
neiRådetsforordning (EØF)nr.857/84omanvendelse
aftillægsafgiften førstegangimarts1989ogigeni
juni1991,fikSLOM-producenterne tildeltspecifikke
referencemængder .2.4.FejleniEF-lovgivningen bestodiatbehandle
SLOM-producenter ,somomdehavdeindstilletmælke­
produktionendefinitivt,mensdeirealitetenkunmidler­
tidigthavdesuspenderetsalget.
2.5.Spørgsmåleter,hvorledesmanskalfastlægge
erstatningsperiodens længde,hvorstorenårligmælke­
produktion,derskalerstattes,samthvorstorer­
statningenskalvære.1.5.Imellemtidenanlagdenogleproducentersag
vedDomstolenpågrundlagafTraktatensartikel215
foratfåEFdømttilaterstattedettab,dehavdelidt
vedikkeathavefåettildeltnogenreferencemængde .
Den19.maj1992dømteDomstolenKommissionen og
Rådettilaterstattetabet.Daca.12000producenter
potentielterberettigedetilerstatning,harKommissio­
nenmedrettebesluttetatfremsætteetforslagtilforord­
ning,hvorimantilbyderensamletforligsløsning for
samtligeberørteproducenterogikkekunfordem,der
ergåettilDomstolen .Forligetbyggerpåenstandardbe­
regningafskaden,eftersomenefterfølgendeanalyseaf
deenkeltesagerselvsagtikkeermulig.2.6.Spørgsmåletom,hvilken»erstatningsperiode «
og»årligmælkemængde «,derskaldannegrundlag
forerstatningsberegningen ,eralleredeblevetløstaf
Domstolen .Ifølgedenneløberperiodenfordendato,
hvorforpligtelsentil»ikke-markedsføring elleromstil­
ling«faldervæk,ogihvertfaldikkeførden2.april
1984(hvormælkekvoterne blevindført),tildendato,
hvorSLOM-producenten fiktildeltenreferencemæng­
de.Hvadangårdenårligemælkemængde ,skalud­
gangspunktet ifølgeDomstolenværedenmængde,der
varberegningsgrundlag forikke-markedsførings -og
omstillingspræmien .2.Generellebemærkninger
2.1.Princippet,omatskadenmåerstattes,stårikke
tildebat,eftersomDomstolenalleredeharafsagtdomi
spørgsmåletoggivetenomfattendebegrundelseherfor.
2.7.Domstolenharderimodikkesetsigistandtil
atfastsættestørrelsenafdenerstatning,dertilkommer
denenkeltesagsøger.Denharnøjedesmedatanmode
parterneomatnåtilenighedpådettepunktoghar
sometmuligtkriteriumforeslåetdetindkomsttab ,som
udgøresafforskellenmellemdenindkomst,producen­
tenvillehavehaftvedsalgafmælkierstatningsperio­
den,ogdenindkomst,somvedkommende rentfaktisk
opnåedeisammeperiodevedsalgafmælkudenfor
referencemængden ogfraeventuellealternativeaktivi­
teter.2.2.Detstårligeledesklart,aterstatningkunskal
givestildeproducenter ,somrentfaktiskhargenoptaget
produktionen ,nemlig:
a)deproducenter (førsteholdSLOM-producenter ),
somalleredemodtogden»endeligetildeling«af
referencemængde den29.marts1991,efterenkon­
stateringaf,atdeidensåkaldte»prøveperiode «
havdeoverholdtenrækkeforpligtelser (f.eks.en
forpligtelsetilikkeatdeltageietprogramforophør
afmælkeproduktion ellerenforpligtelsetilikkeat
forsøgeatopnåentildelingafkvoterispekulativt
øjemedosv....),
b)deproducenter (andetholdSLOM-producenter ),
somharmodtageten»foreløbigtildeling«afrefe­2.8.ØSUudtrykkerfuldtilfredshedmedKommissio­
nensinitiativ,somskalretteoppådenåbenlyseuret­
færdighed,dersomfølgeafenmangelfuldlovgivning
erbegåetmodenlangrækkemælkeproducenter .For­
ordningsforslaget måsnarestmuligtvedtages,såde
pågældendeproducenterkanfåerstatning.

13.9.93 Nr.C249/27 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende
3.Særligebemærkninger
3.1.ØSU.bifalderKommissionens forslagomatløse
situationenforikkeblotdeproducenter ,derharanlagt
sagvedDomstolen,menogsåforalledeandreprodu­
center,derharlidttabsomfølgeafenutilfredsstillende
ogmangelfuldEF-lovgivning .
3.2.ØSUerenigi,atdetmeddetstoreantalprodu­
center,derertaleom,ikkeerpraktiskmuligtatberegne
tabetideenkeltetilfælde.Hvaddermåtil,eren
retfærdigstandardforligsløsning ,somkangennemføres
hurtigtognemt.Dennetabelvilsættedeberørtemedlemsstater istand
tilatfastsætteerstatningsbeløbene tilstrækkeligthur­
tigt,idetdenangiverdetbeløb,derskaludbetalesfor
hver100kgmælkpr.produktionsår ogbedriftsstørrelse
(bedriftermedenproduktionpåunder50000kg,mel­
lem50000og120000kgogover120000kg).
3.5.AltialtgodkenderØSUKommissionens forslag.
3.6.ØSUskaldoggøreopmærksompå,atfristerne
den31.juliog31.august1993forindgivelseafansøg­
ningomerstatning (artikel10,stk.2)erurealistisk
ibetragtningafdentid,dervilgåmedatvedtage
forordningenognødvendigheden afatunderrettealle
berørteparteromdenyebestemmelser .Detvillevære
bedreatopereremedenfristpåmindsttomåneder
efterforordningens offentliggørelse iEF-Tidende .Dette
betyder,atdatoen,den30.september1993,derer
anførtiartikel16somdenfrist,indenforhvilken
medlemsstaterne skalunderretteKommissionen omde
betalinger,dererforetagettilSLOM-producenter ,lige­
ledesbørudsættestilseksmånederefterforordningens
offentliggørelse iEF-Tidende .3.3.ØSUgodkenderendvideredenmetode,Kom­
missionenforeslårtilberegningaftab,hvormanbygger
påbedriftensstørrelseogdenvægtedegennemsnitlige
produktionideenkeltemedlemsstater .
3.4.Entabeloverdetal,denneberegningsmetode
giver,ervedføjetsombilagtilforordningsforslaget .
Bryssel,den30.juni1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg