A4-0022/98

Beslutning om anden beretning fra Kommissionen til Raadet, Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om indfoerelse af krav om sundhedsbeskyttelse i Faellesskabets politikker (1995) (KOM(96)0407 - C4-0663/96)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til anden beretning fra Kommissionen (KOM(96)0407 - C4-0663/96),

* der henviser til sine tidligere beslutninger og udtalelser siden 1979 om folkesundhedspolitikken, navnlig beslutning af 19. november 1993 om sundhedspolitik efter Maastricht ((EFT C 329 af 06.12.1993, s. 375.)),

* der henviser til Kommissionens meddelelse af 24. november 1993 om rammerne for en indsats til fremme af folkesundheden (KOM(93)0559 - C3-0508/93),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0022/98),

A. der henviser til, at traktaten om Den Europaeiske Union paalaegger Faellesskabet at udvikle en koordineret politik paa folkesundhedsomraadet,

B. der henviser til, at Den Europaeiske Union navnlig via Maastricht-traktatens medtagelse af artikel 129 om folkesundhed har faaet forpligtelser paa folkesundhedsomraadet, men ogsaa med hensyn til arbejdstagere (art. 118/118 A og socialpagten) og borgere og forbrugere (art. 100 A - art. 130),

C. der henviser til, at Unionen paa baggrund af resultaterne af regeringskonferencen i Amsterdam, navnlig aendringerne af artikel 129, efter traktatens ikrafttraeden vil faa betydelig flere opgaver paa folkesundhedsomraadet,

D. der henviser til de udfordringer, som sundhedspolitikken staar overfor paa europaeisk plan, navnlig den skiftende befolkningsstruktur, de nye behandlingsmetoder og -teknologier, aendringerne i leve- og arbejdsvilkaar og en voksende befolkningsmobilitet,

1. glaeder sig over Kommissionens beretning om indfoerelse af krav om sundhedsbeskyttelse i Faellesskabets politikker som vigtigt bidrag til gennemfoerelsen af maalene i Maastricht-traktatens artikel 129, da den skaber forstaaelse for det brede spektrum af politikomraader, der indvirker paa sundheden;

2. opfordrer Kommissionen til ogsaa fremover at forelaegge aarsberetninger om indfoerelse af krav om sundhedsbeskyttelse i Faellesskabets politikker, indeholdende foelgende punkter:

* en vurdering af, i hvor hoej grad der allerede ved politikkernes udvikling er taget hensyn til sundhedspolitiske overvejelser, ved enhver faellesskabspolitiks afslutning med angivelse af de omraader, hvor der ikke er taget sundhedshensyn,

* en fortegnelse over sundhedspolitiske mangler inden for de enkelte politikomraader,

* en oversigt over planlagte arbejder med sundhedspolitiske virkninger;

3. opfordrer Kommissionen til i sine aarlige arbejdsprogrammer at henvise til aktiviteter med sundhedspolitiske virkninger;

4. opfordrer Kommissionen til ved forelaeggelse af forslag til nye initiativer eller ved aendring af eksisterende bestemmelser at undersoege de dermed forbundne virkninger for folkesundheden og at nedfaelde dem i en oversigt over virkningerne; desuden boer det angives, i hvor hoej grad der er taget hensyn til sundhedsbeskyttelsesaspekter ved forslagenes udarbejdelse;

5. opfordrer indtraengende Kommissionen til at erkende,

* at offentlige sundhedsaktiviteter bliver af stadig mere horisontal karakter;

* at der boer vaere formelle strukturer, der tilskynder til samarbejde mellem direktorater;

* at det har adgang til uafhaengig folkesundhedsekspertise, der kan hjaelpe med at fastslaa de sundhedsmaessige foelger under politikkernes udvikling;

6. er af den opfattelse, at Kommissionens beretning navnlig med hensyn til forskning og udvikling, miljoe og energi, transport og internationalt samarbejde indeholder en god og omfattende analyse af de aktiviteter, der indvirker paa folkesundheden;

7. konstaterer, at beretningens udsagn om det indre marked og navnlig landbrug og levnedsmidler er generelle og ufuldstaendige, og at kommentarernes omfang paa ingen maade stemmer overens med disse omraaders sundhedspolitiske betydning; opfordrer derfor Kommissionen til i den naeste beretning om indfoerelse af krav om sundhedsbeskyttelse at laegge saerlig vaegt paa de naevnte politikomraader; opfordrer ligeledes Kommissionen til, da daarlig ernaering i hoej grad bidrager til daarligt helbred, i sin naeste beretning eventuelt at medtage maengden af de foedevarer, der fremstilles og destrueres i henhold til den faelles landbrugspolitik;

8. opfordrer Kommissionen til at fremme indfoerelsen af krav om sundhedsbeskyttelse i europaeisk levnedsmiddellovgivning, idet groenbogen om de generelle principper for levnedsmiddellovgivning (KOM(97)0176 - C4-0213/97) og Kommissionens meddelelse om forbrugersundhed og levnedsmiddelsikkerhed (KOM(97)0183 - C4-0238/97) er skridt i den rigtige retning;

9. opfordrer Kommissionen til at forelaegge en meddelelse om situationen vedroerende vitamin- og mineralprodukter i EU, inden der foreslaas lovgivningsforanstaltninger;

10. henleder opmaerksomheden paa, at landbrugsministrene i Raadet er fremkommet med overvejelser om at nedskaere stoetten til kvantitet og i stedet fremme kvalitet, og at stoetten til omlaegning af tobaksproduktionen saerlig boer orienteres mod sundhedsbeskyttelse, og anmoder Kommissionen om at forelaegge forslag til en reform af tobakssektoren, der tager hoejde for sundhedsskader foraarsaget af tobaksforbrug;

11. opfordrer Kommissionen til at udarbejde saerlige praeventive sundhedsforanstaltninger til fordel for aeldre arbejdstagere for at forhindre, at de forlader erhverslivet for tidligt;

12. opfordrer Kommissionen til at sikre, at der ikke med faellesskabsmidler udfoeres forskning, som er uforenelig med et hoejt sundhedsbeskyttelsesniveau som henvist til i rapporten om udvikling af en tobakssort med mindre nikotin;

13. opfordrer Kommissionen til at styrke Inter-Service Sundhedsgruppens rolle i de kommissionsinterne hoerings- og samraadsinstrumenter for paa denne maade at tage hensyn til sundhedspolitikkens voksende betydning;

14. opfordrer Kommissionen til at forelaegge Europa-Parlamentet detaljerede oplysninger om Inter-Service Sundhedsgruppen samt dens undergrupper med hensyn til sammensaetning, arbejdsopgaver og hidtil udfoerte arbejde;

15. opfordrer Kommissionen til at drage omsorg for, at Udvalget bestaaende af Arbejdstilsynschefer i det mindste forelaegger sine arbejdsresultater for Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen;

16. opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvordan arbejdstagernes frie bevaegelighed i henhold til artikel 48 i traktaten kan forbedres for laeger, isaer ikke-faerdiguddannede laeger;

17. opfordrer Kommissionen til at udarbejde forslag om styrkelse af patienters rettigheder paa europaeisk plan og til i denne forbindelse at forelaegge en undersoegelse af de nationale bestemmelser om skadeserstatningsordninger i tilfaelde af fejlbehandling;

18. gentager sit krav om en revision af den nuvaerende opgavefordeling mellem de forskellige kommissionstjenestegrene for sundhedsspoergsmaal, saaledes at udvikling og gennemfoerelse af folkesundhedspolitikken kun henhoerer under ét generaldirektorat under én kommissaers politiske ansvar;

19. opfordrer Kommissionen til ved udarbejdelsen af det foreloebige budgetforslag for 1999 at tage hensyn til folkesundhedens voksende betydning paa europaeisk plan samt de praeventive sundhedsprogrammer og foelgelig til at opfoere flere bevillinger til dette formaal; desuden boer der allerede i 1999-budgettet indfoeres et selvstaendigt afsnit »Folkesundhed«, der paa transparent vis sammenfatter alle budgetposterne vedroerende folkesundhed;

20. glaeder sig over Kommissionens planer om paa baggrund af artikel 129's udvidede anvendelsesomraade at forelaegge en meddelelse eller en groenbog om den europaeiske sundhedspolitiks fremtid efter Amsterdam, der analyserer de mulige fremtidige opgaveomraader og paaviser de af naerhedsprincippet fastsatte graenser, isaer paa sensible omraader som godkendelse af ikke-konventionelle helbredelsesmetoder, og fremmer en fornyet debat om fremtidige prioriteringer vedroerende folkesundhedspolitikken blandt offentlige myndigheder og institutioner i Europa, herunder ansoegerlande; anmoder desuden Kommissionen om at stoette parlamentsinitiativer i denne retning saasom relevante offentlige hoeringer;

21. opfordrer Kommissionen til at udarbejde forslag, der tager sigte paa at styrke sundhedspolitikkens rolle paa europaeisk plan og opvurdere dens relative betydning i forhold til andre politikomraader, og at styrke Faellesskabets rolle i forhold til offentlige sundhedsvaesener eller organer saasom ikke-statslige organisationer og Verdenssundhedsorganisationen;

22. opfordrer Kommissionen til fortsat at gaa beslutsomt ind for et strengt forbud mod vaekstfremmende hormoner ved dyreavl;

23. opfordrer Kommissionen til over for WTO at insistere paa alle WTO-medlemmers ret til, hvis det er videnskabeligt begrundet, at indfoere et hoejere sikkerhedsniveau end det, der kan opnaas ud fra henstillingerne i Codex Alimentarius;

24. opfordrer Kommissionen til at stille de samme sundhedskrav til alle importerede levnedsmidler som til Faellesskabets produktion;

25. opfordrer Kommissionen til af hensyn til befolkningens sundhedsbeskyttelse at gaa ind for en streng lov om erstatningsansvar paa atomomraadet;

26. opfordrer Raadet til at soerge for, at EU i samarbejdet omkring folkesundheden i henhold til artikel 129 spiller en konstruktiv rolle;

27. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.