ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)177
Vol.1978/0058

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(78)177 endeligudg.
Bruxelles,den28.april1978
FORSLAGTIL
RÅDETSDIREKTIV
OMÆNDRINGAFRÅDETSDIREKTIV 77/799/EØF
OMGENSIDIG BISTAND MELLEMMEDLEMSSTATERNES
KOMPETENTE MYNDIGHEDER INDENFOROMRÅDET
DIREKTESKATTER
(forelagtRådetafKommissionen )
K0MC78)177endeligudg.

BEGRUNDELSE
Rådetvedtogden10.februar1975enresolution omdeforanstaltninger ,
derskaltræffesafFællesskabet medhensyntilskatpåogudbytterafind­
komstforatbekæmpeskattesvig ogskatteunddragelse afinternational ka­
rakter.
I 4
Den19«december1977trafRådetmedudstedelsenafetdirektivomgensidig
bistandmellemmedlemsstaternes kompetentemyndigheder indenforområdet
direkteskatter'denførstekonkreteforanstaltning medhenblikpådétte
område.
Degrunde,somfikRådettilatvedtagedenneforanstaltning ,gælderilige
såhøjgradfordeindirekteskatterialmindelighed .Imidlertidbevirker
flereforhold,atenfællesskabsforanstaltning forekommersærligpåkrævet
indenforområdetmerværdiafgift . .
Pordetførsteviserdeoplysningerframedlemsstaterne ,Kommissionen råder
over,ihvorstortomfangdenneskatergenstandforulovligetransaktioner
idetinternationale handelssamkvem .Detdrejersigisæromsvigagtig im­
portogudstedelseafurigtigeeksportfakturaer.
Fordetandetbevirkergennemførelsen afvisseforholdsregler idetsjette
direktivommerværdiafgift (EØF/388/77),isærdem,derangårfastsættelse
afleveringsstedet fortjenesteydelser (artikel9og26)ogfradragfor
transaktioner udførtiudlandet(artikel17,stk.4),atetsnævertsamar­
bejdemellemdenationaleskattemyndigheder medhenblikpåenkorrektanven­
delseafmerværdiafgiften ,såledesatenhverformformanglendeellerdob­
beltbeskatningundgås,eriallerhøjeste gradønskeligt.
1)EFTnr.C35af14.02.1975,b.!•
2)EFTnr.L336af27.12.1977,s.15.

-2-
Detmåiøvrigtkonstateres,atmedudsigttiloppebørselafegneindtægter
stammendeframerværdiafgiften kansvigellermanglendeopkrævningafdenne
afgiftmadføretabikkeblotpåmedlemsstaternes budget,manogsåpåPalles-
skabetsbudget,ogatbekæmpelsenafsvigogunddragelse indenfordette ,om­
rådeforfremtideavilværeiFællesskabets direkteinteresse.
Fordettredjeviliværksættelsen afetøgetsamarbejdemellemdenationale
myndighederindenforområdetmerværdiafgift veddekontrolsaaamenligninger ,
dethervedblivermuligtatudføre,bidragetil,atansættelseafindkomst­
skatternekanforetagesmedstørretilnærmelse.Dervilsåledesblivetale
ometydersthensigtsmæssigt sidestykketildenafRådetalleredefastsatte
fremgangsmåde forgensidigbistandmedhensyntildirekteskatter.
Afdissegrundeforekommerdetderforpåkrævetatindføreengensidigbi-
standsordning mellemmedlemsstaternes skattemyndigheder indenforområdet
merværdiafgift .Dennegensidigebistandkanvedhjælpafnogleteknisketil­
pasningerbaserespådensammeordning,somRådetharfastsatfordedirekte
skattervedsitdirektivaf19.december1977»

Porslag tilRådets direktiv
omændring afRådets direktiv 77/799/EØF omgensidig
bistand mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder inden for
'området direkte skatter
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,særlig artikel 100 ,
under henvisning tilforslag fraKommissionen ,
•under henvisning tiludtalelse fraEuropa-Parlamentet ,
under henvisning tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg ,og
udfrafølgende betragtninger :
Skattesvig ogskatteunddragelse fører ialmindelighed tilbudgetmæssige tab
såvel somtilkrænkelse afprincippet omskattemæssig retfærdighed ,eri '
modstrid medsund konkurrence ogharsåledes enindvirkning på,fimfælles­
markedet fungerer tilfredsstillende ;
medhenblik påenmere effektiv bekæmpelse heraf børsamarbe jdet mellem
skattemyndighederne inden forFællesskabet styrkes efter fælles principper
ogfælles regler ;
Rådet udstedte den19«december 1977 direktiv 77/799/EØF
om gensidig bistand mellem medlemsstaternes kompetente myndighe –
derinden forområdet direkte skatter ;denne gensidige bistand børudvides
tilområdet indirekte skatter ,ikke blot foratsikre denkorrekte ansættel­
seogopkrævning afdisse ,menogså foratgøre foranstaltningen vedrørende
dedirekte skatter mere effektiv ;
udvidelsen afdengensidige bistand er særlig påkrævet medhenblik
påmerværdiafgiften ,dels somfølge afdens karakter afalmindelig forbrugs­
afgift ,dels pågrund afdens roll® iordningen medFællesskab atse&ne ind­
tægter : '
1)EFTnr.L336 af27.12.1977 ,s.15,

deidirektiv77/799/EøFfastsattebestemmelserermednoglefåtillempninger
ogsuppleringer ligesåvelegnedeformerværdiafgiften ;deterderfortilstræk­
keligtatudvidedettedirektivsanvendelsesområde -
UDSTEDTFØLGENDEDIREKTIV:
i
Artikel 1
Direktiv77/799/EøFændressåledes:
1.Titlenaffattessåledes:
"Rådetsdirektivaf19.december1977omgensidigbistandmellemmedlems­
staterneskompetentemyndighederindenforområdernedirekteskatterog
merværdiafgift ".
Artikel 1ændressåledes:
a)istk.1indsættes :
ordene"ogafmerværdiafgift "efterordene:"indkomst-ogformueskat".
b)istk.5affattestekstenvedrørende DetforenedeKongerigesåledes:
"iDetforenedeKongerige :TheCommissioners ofInlandRevenueandof
CustomsandExciseellerenbefuldmægtiget stedfortræder ".
Iartikel4,stk.1indsættesfølgendelitraf):
"f)medhensyntilmerværdiafgift desuden,nårenmedlemsstats kompetente
myndighedhargrundtilatformode,atdersomfølgeaftransaktioner
indenforFællesskabet foreliggerenuberettigetskattenedsættelse el­
lertilbagebetaling ellerenmanglendeanvendelseafskattebestemmel -
serneidenandenmedlemsstat".
Artikel2
Dettedirektiverrettettilmedlemsstaterne .