ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 330 
 
 
 
Vol. 1985/0 134 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
K O M M IS S IO N E N  
F O R  D E
E U R O P Æ IS K E  F Æ L L E S S K A B E R
Kommissionens SekretariatK O M (85) 330 ende L i  
B r u x e l l e s , den  2. jul
I N T E R N T  D O K U M E N T
K O M M I S S I O N E N S  M E D D E L E L S E  T IL  R R D E T
o m  forhandlingerne m e d  Østrig o m  transportanliggender
K 0 M C 8 5 )  3 3 0  endelig udg.

-  1 -
Forhandlinger m e d  Østrig o m  transportanliggender 
(M eddelelse fra K o m m issio n en  til R ådet)
1. D e n  23. m a j 1 9 8 5  vedtog R adet en  afgørelse o m  æ ndring af R ådets afgørelse 
af 16. decem ber 1 9 8 1  o m  åbning af forhandlinger m ellem  D e t europæiske 
økonom iske Fællesskab o g  republikken Østrig o m  transportanliggender.
I d e  ny e forhandlingsdirektiver, s o m  R ådet har fastlagt, hedder det bl.a.: 
"Fællesskabet vil i forbindelse m e d  sit program  p å  m ellem lang sigt for 
transportinfrastruktur væ re rede til at overveje foranstaltninger m e d  
henblik p å  at lette transittrafikken ig e n n em  Østrig sam t til at undersøge, 
hvilken fo rm  for sam arbejde det k a n  tilbyde republikken Østrig, for så 
vidt Fællesskabet opnår tilfredsstillende resultater" p å  e n  ræ k k e punkter. 
D e t hedder endvidere, at d e løsninger m a n  finder frem  til "skal indgå 
i en  generel samarbejdsaftale m ellem  Fællesskabet o g  Østrig o m  transport", 
o g  at "under forhandlingerne m å  ingen forringelse af den nuvæ rende situa­
tion accepteres".
2. D e n  6. juni 1 9 8 5  rejste Clinton D avis til W ie n  for p å  grundlag af d enne 
rådsafgørelse at indlede forhandlinger m e d  d en  østrigske minister for 
transport o g  økonom iske anliggender, hr. Lacina. K onklusionerne fra disse 
forhandlinger vil blive tilsendt Rådet, når begge parter har godkendt 
d e m . D a  forhandlingerne begyndte, frem lagde hr. Lacina et m e m o ra n d u m , 
hvori der gjordes rede for Østrigs æ ndrede holdning (se bilag I). I 
m e m o ra n d u m m e t frem hæ ves det, at denne holdningsændring bl.a. skyldes
de gener o g  den miljøforurening, s o m  fragttrafik over lange afstande 
forårsager.
3. H r. Lacinas redegørelse for Østrigs holdning til åbning af forhandlinger 
k a n  resum ers p å  følgende vis:

Østrig ønsker ikke at forhandle pi grundlag af d e forhandlingsdirektiver, 
s o m  blev vedtaget af R ådet den  23. m a j 1 9 8 5
- hvis Fællesskabet tager initiativ til at forhandle o m  afgiftsordninger 
for transport o g  transportkapacitet, har Østrig til hensigt at frem ­
sætte d e s a m m e  krav s o m  tidligere
- Østrig er rede til at drøfte den  almindelige udvikling inden for k o m ­
bineret vej- o g  jernbanetransport o g  sam arbejdet m ellem  jernbanesel­
skaberne
- Østrig accepterer ikke standstill-klausulen s o m  en  forudsætning for 
disse drøftelser. Imidlertid vil Østrig muligvis v æ re parat til i e n  
forudsat fastsat tidsperiode at drøfte opretholdelse af status q u o  
(standstill) for Fællesskabets transsittrafik.
S o m  reaktion pi de østrigste m yndigheders holdning o g  under hensyn til, 
at R ådet ikke k u n n e vedtage K om m issionens forslag o m  finansiel støtte 
til et infrastrukturprojekt i Østrig m e d  henblik p å  at sikre en  ø k o n o m isk  
forsvarlig transsittrafik g e n n e m  dette land, har Fællesskabet valget 
m ellem  e n  af de følgende løsninger:
a) H enlæ ggelse af sagen. K o m m issio n en  m ener, at denne m ulighed er uaccep­
tabel, fordi den  strider im o d  den samarbejdsånd, der eksisterer m ellem  
Fællesskabet o g  Østrig, løsningen k u n n e afstedkom m e yderligere restrik­
tive foranstaltninger til ulem pe for Fællesskabets transittrafik g e n n e m  
Østrig, s o m  Fællesskabet så måtte reagere på.

b ) D e t k a n  holde sig nøjagtigt til forhandlingsdirektiverne, s o m  blev 
vedtaget den  23. m aj, hvilket er urealistisk p a grund af den østrigske 
holdning.
c ) D e t k a n  udlæ gge teksten i forhandlingsdirektiverne af 23. m a j s o m  
en  accept af, at drøftelserne skal tage sigte p å  det bedst m ulige 
sam arbejde m e d  Østrig p å  om råderne kom bineret transport.og sam arbejde 
m ellem  jernbanerne o g  samtidig indeholde tilstrækkelig garanti for, 
at Fællesskabets transittrafik sikres rimelige vilkår.
P å  denne baggrund o g  af hensyn til d en  væ gt, Østrig læ gger p å  miljøaspek­
tet, m en er K om m issionen, at den  m est realistiske holdning ville v æ re
sam arbejde o m  kom bineret transport o g  m ellem  jernbanerne (se punkt 4  c).
K o m m issio n en  foreslår, at R ådet
- godkender den løsning, der er beskrevet i punkt 4  c  ovenfor
- tager til efterretning, at K o m m issio n en  har til hensigt at foreslå 
retningslinjer for drøftelserne o m  samarbejdet m e d  Østrig, o g  opfordrer 
C O R E P E R  til at tage d e nødvendige skridt m e d  henblik p å  vedtagelse
af aftalen i R ådet inden den 31. juli 1985.
- opfordrer K o m m issio n en  til i g o d  tid inden R ådets m ø d e  i n o v em b er at 
aflægge rapport for R ådet o m  drøftelserne m e d  Østrig i henhold til 
disse retningslinjer.

B I L A G  1
M E M O R A N D U M
1. D e n  23. april 1 9 8 5  vedtog den østrigske regering m e d  henblik pi K o m m is ­
sionen for D e  europæiske Fællesskaber et nyt m e m o ra n d u m , hvori der rede­
gjordes for den  æ ndrede situation o g  følgerne heraf for Østrigs frem ­
tidige transportpolitik over for m edlem sstaterne o g  K om m issionen.
P a  grundlag af dette m e m o ra n d u m  gjorde d en  østrigske minister for offentlig 
ø k o n o m i o g  transport følgende gæ ldende i drøftelserne den 3. m a j 1 9 8 5  
m e d  Stanley Clinton D avis fra K o m m issio n en :
- D e n  nord-sydgiende godstransport g e n n e m  Østrig er for en  stor dels 
v e d k o m m e n d e  trafik, der udelukkende tjener Fællesskabets interesser
- p å grund af den restriktive transportpolitik, der føres af S chw eiz 
- s o m  gennem krydses af de korteste trafikårer fra det nordlige E F - 
o m råd e til Italiens industrielle centre o g  o m v e n d t - er Østrig tvunget 
til at v æ re gennemkørelsesland for den  europæiske transitfragt ad  lande­
vej
- beboerne langs transitvejene vil ikke læ ngere acceptere de gener o g  
miljøforureninger, fragttrafikken over lange distancer afstedkom m er, 
hvorfor anlæ g i Østrig af ny e transitveje m ellem  den  nordlige o g  d en  
sydlige del af E uropa ikke k a n  k o m m e  p å tale
- Østrig er derfor tvunget til at iværksætte forbundsregeringens program  
fra juli 1 9 8 4  o m  jernbanetransitkorridorer så hurtigt s o m  m uligt (o g  
d erm ed acceptere d e heraf følgende m eg et store investeringer)

- 2 -
- Østrig forventer den nødvendige støtte fra sine nabolande og fra Fæl-
*
lesskabet, idet hensigtsmæssige anlæg af infrastrukturer i fællesskabs­
området - især i Italien, inden for hvis jernbanesystem de værste flaske­
halse opstår - er en forudsætning for, at det østrigske program kan  
føre til de forventede resultater
- Østrig vil være henvist til at træffe unilaterale foranstaltninger,  
såfremt Fællesskabet og nabolandene ikke yder denne støtte i tilstræk­
keligt omfang eller hurtigt nok.
3. Østrig har ikke indtryk af, at de nye "forhandlingsdirektiver", som  
Fællesskabets transportministerråd vedtog den 23. maj 1985, på nogen  
måde tilgodeser den østrigske holdning.
4. Østrig gentager sin erklæring om, at det er rede til så snart som muligt  
at indlede drøftelser med Fællesskabet angående tidsplanen for de infra-  
strukturforanstaltninger, der kræves for at omlægge godstransittrafikken  
mellem nord og syd fra landevej til jernbane i Østrig og dets partner lande,  
men Østrig forbeholder sig ret til at træffe selvstændige foranstaltninger  
med henblik på at regulere fragttrafikken, såfremt den nødvendige støtte  
fra de tferørte nabolande og fra Fællesskabet ikke er tilstrækkelig eller  
tidligt nok fører til konkrete resultater. Under alle omstændigheder
vil forslaget om at afholde drøftelser angående dette emne eller om at  
optage disse foranstaltninger på dagsordenen forforhandlinger om ethvert  
andet element i Fællesskabets transportpolitik, der ligger uden for dette  
emne, af Østrig blive fortolket som manglende vilje fra Fællesskabets  
side til at støtte den østrigske politik og vil få konsekvenser for tran­
sitfragten på de østrigske transitveje.
5. Bilaterale og trilaterale drøftelser med Italien og Forbundsrepublikken

- 3 -
Tyskland samt især de forslag om oprettelse af en trilateral arbejdsgruppe  
som transportministrene fra de nævnte lande godkendte i maj 1985, er en  
-*r- 0Værd' i9 indikation af, at der hersker et ønske om med henblik pi sikringi  
af den europæiske nord-syd—transport via østrigsk territorium at indlede  
et samarbejde regeringerne imellem ved i  stadig større omfang at omlægge  
fragttransporten fra landevej til jernbane, hvorfor Østrig går ud fra,  
at en lignende interesse eksisterer på fællesskabsplan.
6. Uanset andre drøftelser mellem Østrig og Fællesskabet om transport - for  
hvilken berettigelsen, dagsordenen, forhandlingsniveauet og tidsplanen  
endnu ikke er fastlagt - forventer Østrig snarest et forslag fra Fælles­
skabet om at afholde drøftelser ene og alene med det formål så tidligt  
som muligt og iføLge en fælles aftalt tidsplan at gennemføre foranstalt­
ninger, der dels er nødvendige for at udvikle jernbanetransitruter mellem  
Nord- og Sydeuropa gennem østrigsk territorium, dels for at sikre de her­
til svarende former for støtte til kombineret transport.