âin 
41*1-!* 
w4 KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 28.10.1997 
KOM(97) 542 endelig udg. 
96/0189 (CNS) 
ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (Euratom, EKSF, EF) 
om ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske 
Fællesskabers almindelige budget 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189A, stk. 2 og EAEF-traktatens 
artikel 119, stk. 2) 

BEGRUNDELSE 
1. Kommissionen godkendte den 26. juli 1996 ' et forslag til ændring af finansforordningen af 21. 
december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget2. Forslaget skal ses 
på baggrund af Kommissionens henstillinger som led i planen til forbedring af 
fmansforvaltningen (SEM 2000). 
Europa-Parlamentet afgav udtalelse om dette forslag under sin samling den 14. -18. juli 1997 og 
vedtog i den forbindelse en række ændringsforslag, hvoraf de fleste kan accepteres af 
Kommissionen3. 
Revisionsretten, der ligeledes er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 209 i EF-traktaten, 
afgav udtalelse den 10. juli 19974. 
2. Ses der bort fra nogle rent redaktionelle ændringer vedrører de af Parlamentet vedtagne 
ændringsforslag, som Kommissionen har taget hensyn til i dette ændrede forslag, følgende 
punkter: 
a) det princip, at der efter frigørelse af bevillinger skal ske inddrivelse af uberettiget udbetalte 
beløb, og at disse beløb er rentebærende fra den forfaldsdato, der er anført på debetnotaen; 
b) styrkelse af bestemmelserne om uddelegering af anvisnings- og betalingsbeføjelser, hvor 
hver enkelt institutions interne regler skal præcisere, hvilke beføjelser der uddelegeres til de 
befuldmægtigede; 
c) der sker ligeledes en styrkelse af bestemmelserne om underentreprise, idet det bestemmes, at 
der ikke er mulighed for at uddelegere udøvelsen af offentlige funktioner; 
d) der sker en skærpelse af disciplinen omkring det regnskabsmæssige tilsyn med 
medlemsstaternes tilbagebetaling af afgifter; 
e) i forbindelse med Kommissionens afgørelser om indgåelse af udgiftsforpligtelser sikrer 
finansinspektøren, at der er overensstemmelse mellem de retligt bindende enkeltforpligtelser 
og de tilsvarende budgetmæssige forpligtelser, og kan bl.a. benytte stikprøvekontrol; 
f) finansinspektørens forhåndspåtegning af forpligtelsesforslag og betalingsordrer vil også 
kunne gives på grundlag af en stikprøvekontrol. 
1 KOM(96)351 endelig udg. 
2 EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1 
3 EFT.... 
4 EFT.... 
3. Derimod kan Kommissionen ikke tilslutte sig visse andre af Parlamentets ændringsforslag, 
nemlig forslagene vedrørende: 
artikel 15, stk. 6 (tillægs- og ændringsbudgetter), da ændringsforslaget vedrører et problem, 
der allerede er løst som følge af Rådets vedtagelse af forordning (.. .)5; 
artikel 22, stk. 4 (delvis); ændringsforslaget, der går ud på, at udøvelse af skønsbeføjelser i 
forbindelse med en fællesskabspolitik ikke skal kunne omfattes af uddelegation af beføjelser 
vedrørende budgetgennemførelsen, er ikke hensigtsmæssigt, da det i dette tilfælde kun drejer 
sig om uddelegation internt i de enkelte institutioner; 
artikel 27, stk. 7, da Parlamentets ændringsforslag er i modstrid med den budgetpraksis, at 
der ved konteringen anvendes nettopriser, som omfatter afgifter, der skal tilbagebetales af 
medlemsstaterne; 
artikel 36, nyt stk. 3a, da ændringsforslaget vedrører sammenfald af interesser, der for så 
vidt angår Kommissionen, som forslaget først og fremmest sigter på, allerede er løst i og 
med programmet SEM 2000; 
artikel 38, stk. 1, litra b), da der ikke er nogen grund til at understrege de to budgetretlige 
principper i forbindelse med spørgsmålet om konteringens rigtighed; 
artikel 39, da dette ændringsforslag indebærer en drastisk indskrænkning af den enkelte 
institutions beføjelse til at omgå et påtegningsafslag fra dens finansinspektør; 
artikel 58, stk. 3, da dette ændringsforslag gør behandlingen af bud i forbindelse med 
indgåelse af kontrakter alt for usmidig. 
4. Når det drejer sig om Revisionsrettens udtalelse, så indeholder den ingen konkrete 
ændringsforslag til Kommissionens oprindelige forslag, men Retten formulerer en række 
bemærkninger, der ligger på linje med ændringsforslag fra Parlamentet, som Kommissionen har 
accepteret (artikel 22, stk. 4a, samt artikel 24, 37, 47 og 112). 
Retten går snarere ind for en samlet reform af finansforordningen og giver en kritisk analyse af 
den nuværende tekst. Kommissionen vil naturligvis tage hensyn til denne analyse, når den selv 
går i gang med at overveje en eventuel revision af finansforordningen. 
På den baggrund har Kommissionen, i overensstemmelse med artikel 189 A, stk. 2, i 
EF-traktaten og EAEF-traktatens artikel 119, stk. 2 udarbejdet nærværende ændrede forslag, 
som den forelægger til videre behandling. 
Revision af finansforordningen som følge af ændringen af bestemmelserne om regnskabsafslutning for så vidt 
angår EUGFL, Garantisektionen 
ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (Euratom, EKSF, EF) 
om ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske 
Fællesskabers almindelige budget 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189A, stk. 2 og EAEF-traktatens 
artikel 119, stk. 2) 
På baggrund af udtalelserne fra Europa-Parlamentet og Revisionsretten forelægger Kommissionen 
følgende ændrede forslag: 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
Europæiske Kul- og Stålfællesskab, særlig artikel 
78 h, 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
Europæiske Fællesskab, særlig artikel 209, 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 
183, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten 
under henvisning til udtalelse fra Europa-
Parlamentet, og 
ud fra følgende betragtninger: ÆNDRET FORSLAG 
der bør foretages en ændring af 
finansforordningen af 21. december 1977 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers 
almindelige budget^ , i det følgende benævnt 
"finansforordningen", navnlig med henblik på at 
forbedre institutionernes økonomiske forvaltning; "Det samråd, der blev indført i henhold til 
fælleserklæringen af 4. marts 1975 fra Europa-
Parlamentet. Rådet og Kommissionen, har 
fundet sted i et samrådsudvalg": 
W EFT nr. L 356 af 31.12.1977, s. 1, senest ændret ved Rådets forordning (Euratom, EKSF, EF) nr. 2335/95 af 
18. september 1995 (EFTnr. L 240 af 7.10.1995, s. 12) 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
der opstår undertiden betydelige forsinkelser 
i forbindelse med forvaltningen af 
forpligtelserne, og det er derfor nødvendigt 
at styrke kontrollen med de løbende 
forpligtelser; 
der må sikres streng kontrol med 
uddelegeringen af underskriftsbeføjelser, og 
der må derfor fastsættes et disciplinært og 
eventuelt et økonomisk ansvar for ansatte, 
der udøver beføjelser, hvortil de ikke har fået 
fuldmagt eller underfuldmagt, eller som 
overskrider grænserne for de beføjelser, som 
de udtrykkeligt har fået overdraget; 
forvaltning af fællesskabsprogrammer ved 
underentreprise bør ske efter bestemmelser, 
der sikrer transaktionernes gennemsigtighed, 
og som fastlægger regler for den 
regnskabsmæssige behandling af afkast, der 
kan anvendes til finansiering af de 
pågældende programmer; 
finansinspektøren varetager funktionen som 
intern revisor i sin institution og skal derfor 
høres i forbindelse med indførelse og 
ændring af systemer til udarbejdelse af 
mængde- og værdifortegnelser samt i 
forbindelse med indførelse og ændring af de 
systemer, som de anvisningsberettigede 
anvender i den økonomiske forvaltning; i 
øvrigt skal han ligeledes have forelagt 
analysen af den økonomiske forvaltning; 
der skal tages hensyn til de behov, der 
skyldes anvendelsen af edb-systemer i den 
økonomiske forvaltning; 
regnskabssystemet bør forbedres; 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
der skal i finansforordningen indføjes 
passende bestemmelser om bogføring af 
traditionelle egne indtægter, idet disse på en 
række punkter adskiller sig fra de andre egne 
indtægter (moms og BNI); 
det må sikres, at der er nøje 
overensstemmelse mellem de retlige 
forpligtelser, institutionen indgår, og de 
regnskabsmæssige forpligtelser, der 
forelægges for finansinspektøren og 
registreres i hovedbogholderiet, samtidig 
med at der bliver en rimelig frist til indgåelse 
af retlige forpligtelser i de tilfælde, hvor 
Kommissionens principbeslutning har samme 
virkning som indgåelse af en 
udgiftsforpligtelse; 
der bør fastsættes tidsfrister for at sikre en 
tilfredsstillende gennemførelse af den 
procedure, der skal anvendes, når man 
ønsker at se bort fra finansinspektørens 
nægtelse af påtegning; 
iværksættelsen af erklæringen om 
regnskabernes rigtighed gør det nødvendigt 
at styrke disciplinen i forbindelse med 
udarbejdelsen af fortegnelser, og det bør ske 
ved at definere de hverv, der påhviler 
henholdsvis den anvisningsberettigede og 
regnskabsføreren; 
proceduren for godkendelse af overførsler fra 
kapitel til kapitel inden for EUGFL, 
Garantisektionen, bør ændres, idet der gives 
Kommissionen en yderligere frist til at 
indgive forslag om overførsel; 
OPRINDELIGT FORSLAG I ÆNDRET FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) 
finansforordningens afsnit IX bør ændres for 
at bringe bestemmelserne deri i 
overensstemmelse med de krav om 
gennemsigtighed, offentliggørelse og 
overholdelse af konkurrencereglerne, der 
findes i Rådets direktiver om indgåelse af 
aftaler samt i de internationale aftaler, som 
Fællesskabet har undertegnet -
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Der foretages følgende ændringer i 
finansforordningen: 
1. I artikel 1 foretages følgende ændringer: 
a) Stk. 7, første afsnit, affattes 
således: 
"7. Der fastsættes en frist for opfyldelsen 
af de retlige forpligtelser, der indgås i 
forbindelse med aktioner, hvis gennemførelse 
strækker sig over mere end ét regnskabsår, 
og det samme gælder for de tilsvarende 
forpligtelsesforslag. Denne frist skal anføres 
i forpligtelsesforslagene og meddeles 
modtageren på hensigtsmæssig måde. De 
dele af disse forpligtelser, der eventuelt ikke 
er opfyldt seks måneder efter ovennævnte 
/frist, frigøres i overensstemmelse med artikel 
7, stk. 6.". Der foretages følgende ændringer i 
finansforordningen: 
1. I artikel 1 foretages følgende ændringer: 
a) Stk. 7, første afsnit, affattes 
således: 
"7. Hvis gennemførelsen strækker sig over 
mere end et regnskabsår, fastsættes der en frist 
for opfyldelsen af forpligtelsesforslag i medfør 
af artikel 36 og de tilsvarende retlige 
forpligtelser. Denne frist skal meddeles 
modtageren på en retlig gyldig måde. De dele 
af disse forpligtelser, der eventuelt ikke er 
opfyldt seks måneder efter ovennævnte frist, 
frigøres i overensstemmelse med artikel 7, stk. 
6"; 
a a) I stk. 7 affattes tredje afsnit således: 
Kommissionen kan i visse tilfælde tilpasse 
fristen for opfyldelse af disse forpligtelser på 
grundlag af tilstrækkelig dokumentation, der 
forelægges af modtagerne." 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
b) I stk. 7 indsættes som fjerde afsnit: 
"I så fald skal tilpasningen af fristen følge 
samme procedure som forpligtelsesforslaget 
og meddeles modtageren i form af et tillæg 
til kontrakten eller på enhver anden retlig 
gyldig måde.". 
2. I artikel 7 foretages følgende ændringer: 
a) Ændringen vedrører ikke den 
danske udgave. 
b) Stk. 6, første afsnit, affattes således: 
"Som hovedregel bevirker frigørelser i 
senere regnskabsår end det regnskabsår, hvor 
forpligtelsesbevillingerne var opført på 
budgettet, som følge af manglende eller 
delvis gennemførelse af de projekter, hvortil 
bevillingerne er afsat, under budgetposter, 
hvor der sondres mellem 
forpligtelsesbevillinger og 
betalingsbevillinger, at de tilsvarende 
bevillinger bortfalder. I øvrigt skal eventuelt 
uberettiget udbetalte beløb inddrives. ". b) I stk. 7 indsættes som fjerde afsnit: 
"I så fald skal tilpasningen af fristen følge 
samme procedure som forpligtelsesforslaget i 
medfør af artikel 36-39 og meddeles 
modtageren på en retlig gyldig måde". 
b) Stk. 6, første afsnit, affattes således: 
"Som hovedregel bevirker frigørelser i 
senere regnskabsår end det regnskabsår, hvor 
forpligtelsesbevillingerne var opført på 
budgettet, som følge af manglende eller 
delvis gennemførelse af de projekter, hvortil 
bevillingerne er afsat, under budgetposter, 
hvor der sondres mellem forpligtelses­
bevillinger og betalingsbevillinger, at de 
tilsvarende bevillinger bortfalder. Uberettiget 
udbetalte beløb inddrives efter procedurerne i 
Mkel 2£ Qg 2& Disse beløb er 
rentebærende fra den forfaldsdato, der er 
anført i debetnotaen, i overensstemmelse med 
gennemførelsesbestemmelserne, jf. artikel 
12ZL 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
I artikel 
ændringer: 22 foretages følgende 
a)I stk. 4 indsættes som fjerde afsnit: 
"En ansat, der foretager anvisning i 
forbindelse med forpligtelser eller 
betalinger uden at have fået fuldmagt 
til det eller ud over de beføjelser, der 
udtrykkeligt er overdraget ham, er 
disciplinært og eventuelt økonomisk 
ansvarlig efter bestemmelserne i afsnit 
V.". 
b) Der indsættes som nyt stykke: 
"4 a. Når Kommissionen i forbindelse 
med gennemførelsen af visse 
programmer gør brug af forskellige 
former for underentreprise, skal de 
indgåede kontrakter indeholde 
bestemmelser, der sikrer 
gennemsigtigheden af de transaktioner, 
der gennemføres som led i 
underentreprisen, i overensstemmelse 
med gennemførelsesbestemmelserne i 
artikel 139. 
I tilfælde af, at de beløb, der er udbetalt 
til underleverandører, giver renter, der 
kan anvendes til finansiering af de 
pågældende programmer, anvendes 
følgende fremgangsmåde: I artikel 22 foretages følgende 
ændringer: 
a)I stk. 4 indsættes som fjerde afsnit: 
"En ansat, der foretager anvisning i 
forbindelse med forpligtelser eller 
betalinger uden at have fået fuldmagt 
til det i overensstemmelse med 
institutionens interne bestemmelser 
eller ud over de beføjelser, der 
udtrykkeligt er overdraget ham, er 
disciplinært og eventuelt økonomisk 
ansvarlig efter bestemmelserne i afsnit 
V. Hver institution vedtager interne 
bestemmelser, som fastsætter 
proceduren for tildeling af 
fuldmagter. Disse fuldmagter skal 
indeholde detaljerede angivelser af 
bemyndigelsernes omfang". 
b) Der indsættes som nyt stykke: 
"4 a. Når institutionerne overdrager 
gennemførelsen af en fællesskabs-
aktivitet til tredjemand eller et eksternt 
organ eller firma, skal de til dette 
formål indgåede kontrakter med 
leverandører eller underleverandører 
indeholde bestemmelser, der sikrer 
gennemsigtigheden af de transaktioner, 
der gennemføres som led i 
underentreprisen, herunder navnlig 
bestemmelser vedrørende renter og 
andre former JOL provenu. 
regnskabsføring og inddrivelse af 
uberettiget udbetalte beløb, 
Gennemførelsesbestemmelserne. jf. 
artikel 139. skal sikre denne 
gennemsigtighed i institutionernes 
forvaltning, 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) 
for renterne af disse beløb skal der 
regelmæssigt, mindst hvert halve år, 
udstedes betalingsordrer og kontering i 
oversigten over indtægter 
samtidig opføres der bevillinger for det 
tilsvarende beløb, både som 
forpligtelses- og betalingsbevillinger, 
under den post i oversigten over 
udgifter, hvor den oprindelige udgift 
var opført". 
4. Artikel 24, stk. 4 og 5, affattes således: 
"Finansinspektøren skal høres i 
forbindelse med indførelse og 
ændring af regnskabssystemer og 
systemer til opstilling af mængde- og 
værdifortegnelser i hans institution 
samt i forbindelse med indførelse og 
ændring af de systemer, som de 
anvisningsberettigede anvender i den 
økonomiske forvaltning. Han har 
adgang til oplysningerne i disse 
systemer. ÆNDRET FORSLAG 
De beløb, der udbetales til underleverandører, 
krediteres på rentebærende konti. Renterne 
anvendes, medmindre andet er fastsat i de 
grundlæggende sektorielle retsakter om de 
enkelte fællesskabspolitikker, til finansiering 
af disse aktiviteter, I den forbindelse anvendes 
følgende fremgangsmåde: 
for renterne af disse beløb skal der 
regelmæssigt, mindst hvert halve år, 
udstedes betalingsordrer og kontering i 
oversigten over indtægter 
samtidig opføres der bevillinger for det 
tilsvarende beløb, både som 
forpligtelses- og betalingsbevillinger, 
under den post i oversigten over 
udgifter, hvor den oprindelige udgift 
var opført". 
4. Artikel 24, stk. 4 og 5, affattes således: 
"Finansinspektøren skal høres i 
forbindelse med indførelse og 
ændring af regnskabssystemer og 
systemer til opstilling af mængde- og 
værdifortegnelser i hans institution 
samt i forbindelse med indførelse og 
ændring af de systemer, som de 
anvisningsberettigede anvender i den 
økonomiske forvaltning. Han har 
adgang til oplysningerne i disse 
systemer. 
10 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
Finansinspektøren kontrollerer 
udgifts- og indtægtsbilag, om nødvendigt på 
stedet. Han udfører den interne revision i 
institutionen, i overensstemmelse med 
gennemførelsesbestemmelserne i artikel 
139.". 
I artikel 25 indføjes efter stk. 4 
følgende stykke: 
"Regnskabsføreren høres i forbindelse 
med indførelse og ændring af de 
regnskabssystemer, som de 
anvisningsberettigede anvender i den 
økonomiske forvaltning, såfremt de 
pågældende systemer er beregnet til 
at levere oplysninger til 
hovedbogholderiet. Han får, hvis han 
anmoder om det, adgang til 
oplysningerne i disse systemer.". 
I artikel 27 foretages følgende 
ændringer: 
a) I stk. 2 udgår litra f), og litra g) og 
h) bliver henholdsvis litra f) og g). Finansinspektøren kontrollerer 
udgifts- og indtægtsbilag, om nødvendigt på 
stedet. Han udfører den interne revision i 
institutionen, i overensstemmelse med 
gennemførelsesbestemmelserne, jf artikel 
139. Denne revision omfatter bl.a. en 
evaluering af og kontrol med forvaltnings- og 
kontrolsystemernes effektivitet -ûg 
transaktionernes formelle rigtighed". 
5. I artikel 25 indføjes efter stk. 4 
følgende stykke: 
"Regnskabsføreren høres i forbindelse 
med indførelse og ændring af de 
regnskabssystemer, som de 
anvisningsberettigede anvender i den 
økonomiske forvaltning, såfremt de 
pågældende systemer er beregnet til 
at levere oplysninger til 
hovedbogholderiet. Han får, hvis han 
anmoder om det, adgang til 
oplysningerne i disse systemer. 
Regnskabsføreren høres endvidere i 
forbindelse med indførelse og 
ændring af mængde- og 
værdifortegnelsessystemet". 
6. I artikel 27 foretages følgende 
ændringer: 
a) I stk. 2 udgår litra f), og litra g) og 
h) bliver henholdsvis litra f) og g). 
11 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
b) 
c) 
d) Følgende indsættes som stykke 3: 
"3.Uanset artikel 4 vil prisen på varer 
og tjenesteydelser, der leveres til 
Fællesskaberne, og som inkluderer 
afgifter, der refunderes af 
medlemsstaterne i henhold til 
protokollen om privilegier og 
immuniteter, blive konteret med 
nettobeløbet. 
Refusioner af ovennævnte afgifter 
anføres særskilt i regnskabet. ". b) 
Stykke 3 og 4 bliver henholdsvis stykke 
4 og 5. 
I stykke 5, der bliver stykke 6, erstattes 
bogstavet "g)" med bogstavet "!)", og 
bogstavet "h)" erstattes med bogstavet 
"g)". c) 
d) Følgende indsættes som stykke 3: 
"3.Uanset artikel 4 vil prisen på varer 
og tjenesteydelser, der leveres til 
Fællesskaberne, og som inkluderer 
afgifter, der refunderes af 
medlemsstaterne i henhold til 
protokollen om privilegier og 
immuniteter, blive konteret med 
nettobeløbet. 
Refusioner af ovennævnte afgifter 
anføres særskilt i regnskabet. 
Udligningen af disse refusioner sker 
ved opførelse af det endelige beløb på 
institutionernes regnskab senest det 
år. der følger efter det regnskabsår, i 
hvilket beløbene er indkasseret,"; 
Stykke 3 og 4 bliver henholdsvis stykke 
4 og 5. 
I stykke 5, der bliver stykke 6, erstattes 
bogstavet "g)" med bogstavet "f)\ og 
bogstavet "h)" erstattes med bogstavet 
"g)". 
12 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
7. I artikel 28 tilføjes som stykke 3: 
"3.Uanset bestemmelserne i stykke 1 
skal der i forbindelse med de egne 
indtægter, der er omhandlet i artikel 
2, stykke 1 og 2, i Rådets afgørelse 
94/728, og som indbetales af 
medlemsstaterne på faste 
forfaldstidspunkter, ikke på forhånd 
foreligge noget overslag over 
fordringen, idet medlemsstaterne 
direkte overdrager beløbene til 
Kommissionen. Den kompetente 
anvisningsberettigede udsteder i 
forbindelse med sådanne beløb en 
indtægtsordre. 
For så vidt angår de indtægter, der 
omhandles i artikel 2, stykke 1, litra 
a) og b), i nævnte afgørelse, udstedes 
indtægtsordrerne på grundlag af de 
månedlige opgørelser over fastlagte 
afgifter, som medlemsstaterne 
udarbejder og indsender til 
Kommissionen. 
Indtægtsordrerne stiles til 
finansinspektøren til påtegning. Når 
denne har påtegnet dem, registreres 
de af regnskabsføreren i 
overensstemmelse med 
gennemførelsesbestemmelserne, jf. 
artikel 139.". 
13 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
8. I artikel 36 foretages følgende 
ændringer: 
a) Ændringen vedrører ikke den danske 
udgave. 
b)Stykke 2 og 3 affattes således: 
"2. Beslutninger truffet af 
Kommissionen i overensstemmelse 
med de bestemmelser, hvorefter den 
bemyndiges til at yde finansiel støtte 
fra de forskellige fonde eller 
tilsvarende aktioner, sidestilles med 
indgåelse af en udgiftsforpligtelse, jf. 
dog artikel 99. Sådanne forpligtelser 
dækker indtil den 31. december i år 
n+1 samtlige omkostninger i 
forbindelse med de retligt bindende 
enkeltforpligtelser vedrørende nævnte 
beslutninger, medmindre der heri 
fastsættes en anden 
gennemførelsesfrist i medfør af 
ovennævnte bestemmelser. 
I den gennemførelsesperiode, der 
nævnes i første afsnit, registreres 
indgåelsen af hver retligt bindende 
enkeltforpligtelse af den 
anvisningsberettigede i 
hovedbogholderiet, idet den afskrives 
på den i første afsnit nævnte 
forpligtelse. 
Efter udløbet af den fastsatte frist 
frigøres den uudnyttede saldo. I artikel 36 foretages følgende 
ændringer: 
a) Ændringen vedrører ikke den danske 
udgave. 
b)Stykke 2 og 3 affattes således: 
"2. Beslutninger truffet af 
Kommissionen i overensstemmelse 
med de bestemmelser, hvorefter den 
bemyndiges til at yde finansiel støtte 
fra de forskellige fonde eller 
tilsvarende aktioner, sidestilles med 
indgåelse af en udgiftsforpligtelse, jf 
dog artikel 99. Sådanne forpligteiser 
dækker indtil den 31. december i år 
n+1 samtlige omkostninger i 
forbindelse med de retligt bindende 
enkeltforpligtelser vedrørende nævnte 
beslutninger, medmindre der heri 
fastsættes en anden 
gennemførelsesfrist i medfør af 
ovennævnte bestemmelsei. 
I den gennemførelsesperiode, der 
nævnes i første afsnit, registreres 
indgåelsen af hver retligt bindende 
enkeltforpligtelse af den 
anvisningsberettigede i 
hovedbogholderiet, idet den afskiives 
på den i første afsnit nævnte 
forpligtelse. 
Finansinspektøren træffer de 
nødvendige Joraasialtninger msâ 
henblik på at sikre tilstrækkelig 
kontrol med ds rstligLJbiadsnilfi 
Efter udløbet af den fastsatte frisr 
frigøres den uudnyttede saldo 
14 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
De nærmere regler for gennemførelse 
af stk. 1 og 2 skal, under hensyn til 
de reelle behov, sikre nøjagtig 
bogføring af forpligtelser og 
anvisninger og kontrol med 
overensstemmelsen mellem de retligt 
bindende enkeltforpligtelser og den 
samlede budgetforpligtelse ifølge 
Kommissionens beslutning. Disse 
regler fastsættes ved 
gennemførelsesbestemmelser, jf. 
artikel 139.". 3. De nærmere regler for gennemførelse 
af stk. 1 og 2 skal, under hensyn til 
de reelle behov, sikre nøjagtig 
bogføring af forpligtelser og 
anvisninger og, for så vidt angår stk. 
2* kontrol med overensstemmelsen 
mellem de retligt bindende 
enkeltforpligtelser og den samlede 
budgetforpligtelse ifølge 
Kommissionens beslutning. Disse 
regler fastsættes ved 
gennemførelsesbestemmelser, jf. 
artikel 139.". 
8a) I artikel 37 tilføjes følgende afsnit: 
"De forpligtelsesforslag. der er nævnt i 
artikel 36. stk. 1. og de retligt bindende 
enkeltforpligtelser, der er nævnt i 
artikel 36. stk. 2. andet afsnit, kan 
gøres til genstand for en 
Stikprøvekontrol, Denne kontrol 
foretages efter et system, der gør det 
muligt at identificere de udsatte 
sektorer, i hvilke der er sjoi 
sandsynlighed for, at de betingelser, 
der er anført i artikel 3§, stk, 1, ikke 
opfyldes, I de udsatte sektorer 
foretages der systematisk kontrol med 
de enkelte forpligtelser." 
15 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
9. Artikel 39, stk. 2 og 3, affattes således: 
"Hvis påtegningen afslås, og den 
anvisningsberettigede fastholder sit 
forslag, forelægges spørgsmålet, senest 
to måneder efter, at påtegningen blev 
afslået, til afgørelse for den øverste 
myndighed i den af de i artikel 22, stk. 
1 og 2, nævnte institutioner, som 
spørgsmålet vedrører. 
Bortset fra tilfælde, hvor der er tvivl 
om bevillingernes tilstedeværelse, kan 
den øverste myndighed i hver institution 
ved en behørigt begrundet afgørelse 
truffet udelukkende på myndighedens 
ansvar se bort fra afslaget. En sådan 
afgørelse har retskraft med virkning fra 
det tidspunkt, hvor påtegningen blev 
afslået. Afgørelsen skal træffes senest 
den 15. februar i år n+1. Den meddeles 
finansinspektøren til orientering. Hver 
institutions øverste myndighed meddeler 
Revisionsretten alle sådanne afgørelser 
inden for en måned. ". 
10. I artikel 44, tredje led, sættes "." efter 
udtrykket "national valuta". Derefter 
tilføjes følgende tekst: "Hvis 
betalingsordrerne overføres til bankerne 
ved hjælp af edb, kræves beløbet ikke 
angivet med bogstaver". 
16 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
Hk I artikel 46. stk. 1. tilføjes som tredje 
afsnit: 
"Afgørelsen om anvisning af saldoen 
træffes inden for den first, der er 
fastsat i artikel l.stk, 7". 
1 Oc. I artikel 47 tilføjes som tredje afsnit: 
10c. "Den forudgående påtegning kan gøres 
til genstand for en stikprøvekontrol 
Denne kontrol foretages efter et 
system, der gør dej muligt at 
identificere de udsatte sektorer, i 
hvilke der er stor sandsynlighed for, at 
de betingelser, der er anført i andet 
afsnit, ikke opfyldes. I de udsatte 
sektorer foretages der systematisk 
kontrol med betalingsordrerne.". 
Efter afsnit IV indsættes som artikel 
55a: 
"Artikel 55a 
"Institutionernes beføjelse og 
bemyndigelse til at tildele kontrakter 
som led i udøvelsen af offentlige 
funktioner kan ikke af institutionerne 
på nogen måde overføres til andre 
enheder end Det Europæiske 
Fællesskabs institutioner eller organer, 
som disse har nedsat.". 
17 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
11. I artikel 65 tilføjes efter stk. 2 følgende 
tre nye stykker: 
"Det mængde- og værdifortegnel-
sessystem, der udarbejdes og forvaltes 
af den anvisningsberettigede med 
teknisk bistand fra regnskabsføreren og 
under dennes tekniske tilsyn skal give 
hovedbogholderiet de oplysninger, der 
er nødvendige til opstilling af 
institutionens balance. 
Derfor indrettes mængde- og 
værdifortegnelses- og regnskabs­
systemer, så det sikres, at oplysningerne 
fra de respektive systemer stemmer 
overens, og at transaktionerne ved 
revision kan følges fra anskaffelsen af et 
gode og dets registrering i fortegnelsen 
og indtil det udrangeres eller kasseres. 
Institutionerne vedtager hver for sig 
bestemmelser om forvaring af de goder, 
der er opført på deres respektive 
balancer, og udpeger de administrative 
tjenestegrene, der er ansvarlige for 
mængde- og 
værdifortegnelsessystemet. " 11. I artikel 65 tilføjes efter stk. 2 følgende 
ÎQ nye stykker: 
"Mængde- og værdifortegnelsessystemej 
udarbejdes af den anvisningsberettigede 
yærdifortegnelsessystem. der forvaltes 
af den anvisningsberettigede, skal give 
hovedbogholderiet de oplysninger, der 
er nødvendige til opstilling af 
institutionens balance. 
Institutionerne vedtager hver for sig j 
bestemmelser om forvaring af de goder, [ i der er opført på deres respekt ve i 
balancer, og udpeger de administrative j 
tjenestegrene, der er ansvarlige for 
mængder ag j 
værdifortegnelsessystemet, " • 
18 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
12. I artikel 70 foretages følgende 
ændringer: 
a)I stk. 1 erstattes ordet "driftsposter" 
med udtrykket "udgifts- og 
indtægtsposter". 
b)Stk. 2, litra a), affattes således: 
"a) indtægts- og udgiftsposter, der 
opdeles i følgende to særskilte 
kategorier: 
- budgetmæssige udgifts- og 
indtægtsposter, der gør det 
muligt at følge budgettets 
gennemførelse og bestemme 
regnskabsårets saldo 
- ikke-budgetmæssige udgifts-
og indtægtsposter, der 
supplerer den foregående 
kategori og gør det muligt at 
bestemme et bredere 
regnskabsresultat". 
13. Som artikel 70 a indsættes: 
"Artikel 70 a 
Hvad angår behandlingen af 
værdiforringelsen af aktiver, fastsættes 
afskrivningsregler og regler for 
oprettelse af formålsbestemte reserver 
ved gennemførelsesbestemmelser, jf. 
artikel 139.". 
19 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
13a. Artikel 76 affattes således: 
14. Artikel 79 affattes således: 
"Hver institution sender senest den 1. 
marts Kommissionen de oplysninger, 
den har brug for ved opstilling af 
forvaltningsregnskabet og balancen, 
samt et bidrag til analysen af den 
økonomiske forvaltning, jf. artikel 80, 
efter at have forelagt oplysningerne og 
bidraget for den pågældende institutions 
finansinspektør.". 
15. I artikel 104, stk. 2, erstattes udtrykket 
"en måned" med udtrykket "21 dage". "De anvisningsberettigede, finans-
inspektørerne, regnskabsførerne, de 
underordnede regnskabsførere 
forskudsbestyrerne kan. eg 
være 
disciplinært og eventuelt økonomisk 
ansvarlige efteuartikel 22 og artikel 86 
til 89 i vedtægten for tjenestemænd i De 
Pen myndighed, der har beføjelse tii ai 
indlede proceduren vedrørende 
disciplinært og økonomisk ansvar, får 
tilsendt alle relevante informationer og 
oplysninger. herunder eventuelle. 
rapporter og påtegningsaMag fra 
finansinspektøren.". 
15. I artikel 104, stk. 2, erstattes udtrykket 
"en måned inden den 31. januar" med 
udtrykket "den 10. januar" 
20 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
16. Artikel 109, stk. 3, affattes således: 
"Modtageren forelægger Kommissionen 
resultatet af gennemgangen af buddene 
samt et forslag om, hvem kontrakten 
skal tildeles, til godkendelse. 
Modtageren undertegner aftaler, 
kontrakter, tillægskontrakter og 
overslag og sender dem til 
Kommissionen. Kommissionen indgår 
eventuelle enkeltforpligtelser for 
kontrakter, tillægskontrakter og 
overslag efter procedurerne i artikel 36 
til 39. Enkeltforpligtelserne afskrives på 
de forpligtelser, der er indgået i 
forbindelse med finansieringsaftaler, jf. 
artikel 106, stk. 2, i overensstemmelse 
med bestemmelsen i artikel 36, stk. 2, 
andet afsnit.". 
17. Artikel 112 affattes således: 
"Uanset afsnit IV finder denne del 
anvendelse i de tilfælde, hvor 
Kommissionen, i forbindelse med 
bistand til tredjelande finansieret over 
De Europæiske Fællesskabers budget, 
optræder som ordregivende myndighed 
ved indgåelse af aftaler om bygge- og 
anlægsarbejder, indkøb eller 
tjenesteydelser, der ikke er omfattet af 
bestemmelserne i Rådets direktiver om 
samordning af fremgangsmåderne ved 
indgåelse af offentlige aftaler om bygge-
og anlægsarbejder, indkøb eller 
tjenesteydelser, eller af den 
multilaterale aftale om offentlige aftaler 
indgået inden for rammerne af 
Verdenshandelsorganisationen". " 17. Artikel 112 affattes således: 
"Bestemmelserne i denne del erstatter 
bestemmelserne i afsnit IV. De finder 
anvendelse i de tilfælde, hvor 
Kommissionen, i forbindelse med bistand 
til tredjelande finansieret over De 
Europæiske Fællesskabers budget, 
optræder som ordregivende myndighed 
ved indgåelse af aftaler om bygge- og 
anlægsarbejder, indkøb eller 
tjenesteydelser, der ikke er omfattet af: 
- bestemmelserne i Rådets direktiver om 
samordning af fremgangsmåderne ved 
indgåelse af offentlige aftaler om bygge-
og anlægsarbejder, indkøb eller 
tjenesteydelser, eller 
21 
OPRINDELIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 endelig udg. af 26.7.1996) ÆNDRET FORSLAG 
18. Artikel 113 affattes således: 
"Den procedure, der skal følges ved 
indgåelse af aftaler om bygge- og 
anlægsarbejder, indkøb eller 
tjenesteydelser finansieret over De 
Europæiske Fællesskabers budget til 
fordel for bistandsmodtagere i 
tredjelande, fastlægges i 
finansieringsaftalen eller kontrakten 
under hensyn til nedenstående 
principper.". 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på 
syvendedagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle 
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i.... 
På Rådets vegne 
Formand - den multilaterale aftale om offentlige 
aftaler indgået inden for rammerne af 
Verdenshandelsorganisationen". " 
L 
22 

ISSN 0254-1459 
KOM(97) 542 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 12 01 
Katalognummer : CB-CO-97-570-DA-C 
ISBN 92-78-26283-8 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
1 .-2085 1 Aixcmbourg 
21