A4-0060/97

Beslutning om I. Raadets retsakt af 26. juli 1995 om udarbejdelse af konventionen om brug af informationsteknologi paa toldomraadet, om konventionen udarbejdet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union om brug af informationsteknologi paa toldomraadet og om aftalen om midlertidig anvendelse mellem visse medlemsstater af konventionen udarbejdet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union om brug af informationsteknologi paa toldomraadet (C4-0248/95 og C4-0520/95) og II. Raadets retsakt af 29. november 1996 om en protokol udarbejdet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union, om praejudiciel fortolkning ved De Europaeiske Faellesskabers Domstol af konventionen om brug af informationsteknologi paa toldomraadet og dertil hoerende erklaeringer

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets retsakt af 26. juli 1995 om udarbejdelse af konventionen om brug af informationsteknologi paa toldomraadet ((EFT C 316 af 27.11.1995, s. 33.)),konventionen udarbejdet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union om brug af informationsteknologi paa toldomraadet ((EFT C 316 af 27.11.1995, s. 34.)) og aftalen om midlertidig anvendelse mellem visse medlemsstater af konventionen udarbejdet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union om brug af informationsteknologi paa toldomraadet ((EFT C 316 af 27.11.1995, s. 58.)) (C4-0248/95 og C4-0520/95),

- der henviser til Raadets retsakt af 29. november 1996 om en protokol udarbejdet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union, om praejudiciel fortolkning ved De Europaeiske Faellesskabers Domstol af konventionen om brug af informationsteknologi paa toldomraadet og dertil hoerende erklaeringer ((EFT C 299 af 09.10.1996, s. 1.)),

- der henviser til artikel K.1, K.3 og K.6 i traktaten om Den Europaeiske Union,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggende og til udtalelserne fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder, Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik samt Budgetkon-troludvalget (A4-0060/97),

A. der henviser til, at der udover Toldinformationssystemet (TIS) enten forefindes, er under udvikling eller er foreslaaet foelgende informationssystemer inden for det arbejdsomraade, der er omfattet af afsnit VI i traktat om Den Europaeiske Union:

- Schengen Informationssystemet,

- Europol,

- Eurodac,

og at der desuden under den foerste soejle findes REITOX-systemet vedroerende narkotika,

B. der henviser til, at det ikke er oenskeligt, at CIREA og CIREFI udbygges til edb-baserede systemer, fordi faren for overlapning derved ville oeges yderligere,

C. der henviser til, at der er et stort behov for informationssystemer, der saetter de embedsmaend, som har til opgave at foere kontrol med bevaegelserne over de indre og de ydre graenser af varer, personer, tjenester og kapital, i stand til inden for deres befoejelser at danne sig et bedre billede af disse bevaegelser,

D. der henviser til, at der er et stort behov for edb-systemer, der letter udvekslingen af relevante data og saetter de embedsmaend, som har til opgave at forebygge og efterforske alvorlige lovovertraedelser og strafbare handlinger eller bekaempe kriminalitet i almindelighed, i stand til inden for deres befoejelser at udfoere denne opgave paa bedre vis,

E. der henviser til, at informationssystemer i almindelighed boer opfylde foelgende krav:

- beskyttelse mod uvedkommendes adgang,

- beskyttelse af den enkeltes privatsfaere,

- hurtighed,

- for saa vidt ikke allerede naevnt, saa begraenset adgang som muligt til systemerne og mulighed for kontrol,

- effektivitet;

F. der henviser til, at Raadet vedtog at udarbejde en informationsnote om disse spoergsmaal til brug for Parlamentet med en beskrivelse af de vigtigste elementer heri, og at det skal droefte dem med det kompetente udvalg i Parlamentet ((Pressemeddelelse fra Raadet, nr. 7760/94 af 20.06.94.)), hvilket ikke er sket,

G. der henviser til, at formandskabet paa grundlag af EU-traktatens artikel K.6, stk. 2, skal hoere Parlamentet om ovennaevnte konvention, at man ikke afventede Parlamentets udtalelse, eftersom konventionen allerede blev underskrevet den 26. juli 1995, mens den foerst den 14. juni 1995 blev sendt til Parlamentet paa ét af Unionens officielle sprog, samt at ovennaevnte retsakt og aftale heller ikke blev forelagt inden underskrivelsen,

om proceduren

1. fastslaar, at formandskabet i strid med artikel K.6, stk. 2, i traktaten om Den Europaeiske Union ikke har hoert Parlamentet om konventionen, og at der derfor ikke er taget behoerigt hensyn til Parlamentets synspunkter;

2. fastslaar, at Raadets formandskab ved at undlade den traktatmaessige hoering af Europa-Parlamentet har overtraadt bestemmelserne i artikel K.6 i traktaten om Den Europaeiske Union;

3. fastslaar, at indgaaelsen af konventionen derfor ikke er sket i overensstemmelse med traktatens bestemmelser;

4. mener, at ikke blot formandskabet og Kommissionen, men ogsaa medlemsstaterne forud for beslutningstagning om aftaler, som kan betegnes som hoerende blandt »de vigtigste aspekter af det arbejde«, jf. artikel K.6, stk. 2, i traktaten om Den Europaeiske Union, boer lade Parlamentets synspunkter indgaa i deres beslutningstagning;

om retsbeskyttelse

5. henviser til, at Toldinformationssystemets centrale database ikke blot indeholder oplysninger om varer, transportmidler, virksomheder, og udviklingen i bedragerisager og disponibel ekspertbistand, men at den ogsaa omfatter personrelaterede oplysninger; mener derfor, at enhver boer kunne anlaegge sag eller indgive en klage ved en national domstol med hensyn til oplysninger i Toldinformationssystemet, der vedroerer ens egen person;

6. kraever, at de paagaeldende navnlig skal have ret til information om de personrelaterede oplysninger og desuden, uden at det beroerer den nationale lovgivning om databeskyttelse, skal have de rettigheder, som er fastlagt i Henstilling R(87)15 af 17. september 1987 af Europaraadets ministerudvalg;

7. mener ydermere, at tvister om konventionens bestemmelser og konventionen i dens egenskab af multilateral aftale maa kunne forelaegges for Retten i Foerste Instans eller De Europaeiske Faellesskabers Domstol; konstaterer, at Europa- Parlamentet heller ikke er blevet hoert om Raadets retsakt af 29. november 1996 om en protokol udarbejdet paa grundlag af artikel K.3. i traktaten om Den Europaeiske Union om praejudiciel fortolkning ved De Europaeiske Faellesskabers Domstol af konventionen om brug af informationsteknologi paa toldomraadet;

8. anser protokollen udarbejdet paa grundlag af artikel K.3. i traktat om Den Europaeiske Union om De Europaeiske Faellesskabers Domstols praejudicielle fortolkning af konventionen om brug af informationsteknologi paa toldomraadet og protokollen om Europol for utilstraekkelige, eftersom der stadig er tale om mulighed for fuldstaendig eller begraenset tiltraedelse af protokollen paa et frivilligt grundlag, hvilket goer det sandsynligt, at en eller flere medlemsstater undlader at tiltraede og andre anvender begraensende bestemmelser;

9. henviser til medlemsstaternes ansvar for retsbeskyttelse og mener, at den manglende retsbeskyttelse for de EU-institutioner, som ikke er naevnt, herunder Parlamentet, boer indfoejes;

andre aspekter

10. understreger, at edb-systemer, som er skraeddersyet til de saerlige opgaver inden for toldvaesenet, politiet og den almindelige forvaltning, er at foretraekke fremfor et ensartet europaeisk edb-system i betragtning af databeskyttelseslovens krav om formaalsbestemthed og af hensyn til effektiviteten af de databeskyttelsesregler, som er specifikke for de enkelte omraader;

11. mener, at der er tale om overlapninger i systemerne, herunder navnlig med Europol og EIS;

12. kraever, at Raadet af hensyn til tydeligheden i bestemmelserne praeciserer, hvad der forstaas ved det (i konventionens artikel 8, stk. 1) anfoerte om, at oplysninger kan »benyttes til ... andre formaal«;

13. kraever, at Den Europaeiske Union snarest muligt garanterer retten til selvbestemmelse med hensyn til personlige oplysninger for saaledes at sikre beskyttelsen af det enkelte menneske og privatlivets fred inden for retlige og indre anliggender;

14. mener, at Kommissionen boer gaa videre end blot den tekniske forvaltning af TIS og boer spille en stoerre rolle med hensyn til samtlige systemers tilrettelaeggelse og koordinering;

15. anmoder Kommissionen om at undersoege, hvorvidt systemet kan indfoeres inden for EF-traktatens rammer via et direktiv eller en forordning;

16. anmoder Kommissionen om, saafremt ovennaevnte undersoegelse faar et positivt resultat, at overveje udarbejdelse af et forslag paa grundlag af bestemmelserne i EF-traktaten med henblik paa at erstatte den relevante del af konventionen med et direktiv eller en forordning;

17. opfordrer de nationale parlamenter til, om noedvendigt, ved ratificeringen at sikre, at der traeffes foranstaltninger med henblik paa saerdeles vidtraekkende databeskyttelse (forebyggelse af indbrud i systemerne, herunder registrering af input og registrering af soegning, begraensning af brugergruppen), og at niveauet for garantierne med hensyn til beskyttelse af den enkelte og privatsfaeren saettes meget hoejt, samt at de databeskyttelsesforanstaltninger, der er fastsat i selve konventionen, under alle omstaendigheder efterleves i fuld udstraekning;

18. anmoder om, at den aarlige beretning fra det udvalg, som nedsaettes i henhold til artikel 16 i konventionen om brug af informationsteknologi paa toldomraadet, ogsaa forelaegges Parlamentet og de nationale parlamenter;

19. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen samt medlemsstaternes og ansoegerlandenes regeringer og parlamenter.