16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/67
3.6.12.ØSUmener,atdenævnteaspekterkræveroglangsigt.Derforerdetsåvigtigt,atdennødvendige
foranstaltninger ,somkangiveresultaterpåmellemlang politikiværksættessåhurtigtsommuligt.
Bryssel,den22.oktober1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens meddelelseomnyeperspektiverforFællesskabetsindsatspå
kulturområdet
(92/C332/19
Kommissionen besluttededen7.maj1992underhenvisningtilEØF-traktatens artikel198at
anmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomKommissionens meddelelse
omnyeperspektiverforFællesskabetsindsatspåkulturområdet .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforsocial-,familie-,uddannelses-og
kulturspørgsmål ,somudpegedeRogerBurneltilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
6.oktober1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin300.plenarforsamling af21.-22.oktober
1992,mødetden22.oktober1992,medstortflertalog3stemmerhverkenforellerimod
følgendeudtalelse.
1.Generellebemærkninger
1.1.DetøkonomiskeogsocialeUdvalgstillersig
positivttilKommissionens meddelelse »Nyeperspekti­
verforFællesskabetsindsatpåkulturområdet «.
1.1.1.Kommissionens forslagtilenindsatsenpåkul­
turområdetindeholdertrehovedmålsætninger :
—atbevaredeeuropæiskefolkshistoriskebevidsthed,
—atlettetilvejebringelsen afetgunstigtmiljøforden
kulturelleudvikling iEuropa,
—atbidragetilatudbredeeuropæiskkulturiresten
afverden.
1.2.ØSUbemærker,atEuropa-Parlamentet siden
1974harværetenudfarendekraftpådetteområde.
Europa-Parlamentet børrosesherforogopmuntrestil
atvidereføredenneindsats.1.2.1.ØSUminderom,atdetiflereafsineegne
udtalelseriforskelligehenstillingerharunderstregetEF­
institutionernes ansvarpåkulturområdet .
1.3.ØSUappellereratterengang—såmegetdesto
mereindstændigt idagibetragtningafUnionstrakta­
tensambitioner—om,athensigtserklæringerne ledsa­
gesafenfastpolitiskviljetilpåkonkretplanviaen
dynamiskindsatsattageudfordringerne op.Bagde
konkrete»værker«,derskalfremmesogbeskyttes,lig­
gerdernødvendigvisetmenneskesyn ,derbørværnes
omafalle,derbekendersigtildedemokratiske og
humanistiskeprincipper,somergrundlagetforvore
stater,forFællesskabetogvoresamfund.
1.3.1.Detersåledesvigtigtgradvistatvidereudbygge
Kommissionens nuværendeprojektogbevilgefinansiel­
leressourcertildetsgennemførelse påhøjdemeddet
erklæredeambitionsniveau ogdepåtænkteaktioner,
somnaturligvisbørgørestilgenstandforandrepro­
grammer .

Nr.C332/68 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
1.4.ItidligereudtalelserharØSUanalyseretkultur­
fænomenetsomenpersonliglivsfaktorsamtenuniver­
selværdi.Detersåledesikkenødvendigtheratgentage
disseovervejelser ,somdererkonsensusomiØSU.kendtidenuniversellemenneskerettighedserklæring
(artikel27).Denneuniverselleretkanstyrkesyderligere,
hvismanhardenpolitiskeviljetilattræffevissevalg
ogstillerpassendemidlertilrådighed.
1.4.1.ØSUminderom,atkulturfænomenet pået
tidspunkt,hvor»EF-borgerskabet «gørestilethovedele­
mentiEF-Unionen ,udgørenafgørendefaktorforden
gensidigeforståelseogharmoniblandtmennesker;dette
gælderogsåpåtværsaflandegrænserne ogafdeenkelte
grupperisamfundet .SamtidigvilEF-borgerskabet ud­
gøreetvigtigtelementibekæmpelsenafracismeog
fremmedhad .1.7.1.Kulturharaltforlængeværetidentificeret
meddenintellektuelleellersamfundsmæssige elite,på
trodsafatderertaleomengrundlæggende rettighed,
somtilsiger,atallebørhaveadgangtilkultur.Denne
umisteligerettighedindebærerblandtandetadgangtil
undervisningoguddannelse,ligeadgangtilkulturfacili­
teterogdenfællesmaterielleogimmateriellekulturarv .
Vimåikkeforpassedettehistoriskeøjeblik.
1.4.2.Kulturenafspejler,hinsidessinemeget
forskelligartede konkreteudtryk,enværemådeogen
adfærdiforholdtilandremenneskerogmiljøet.Dette
forklarer,hvorforder,somØSUalleredeharunderstre­
get,eretubrydeligtbåndmellem»civilisation,kultur
ogsamfund«.1.8.Somudtrykformennesketserfaringerpåvirkes
kulturenafudviklingen (historien,moden...),afmenne­
skersogsamfundsindbyrdesforhold(møder,tilfældige
ellerorganiseredekonfronteringer afviden,meninger,
migrationer...),afteknologien (nyematerialerogmid­
ler,bevaringsmåder ,kommunikationssystemer ...).Kul­
turenpåvirkesaffilosofi,religionogdeherskende
politiskeanskuelser .Samfundsstrukturer ogleveforhold
(arbejde,bolig,ressourcer,tidogrytme...)indvirker
påogbegrænsermulighederneforadgangtilvissekul­
turelletilbud.Allemenneskerbørsåledeshavefuld
adgangtilkultur.Dettegælderogsådeøkonomisk
ogsocialtsvageststilledesamtsyge,handicappede og
ældre,hvismenneskerettigheder ogsåbørsikres.1.5.Denpolitiskeindfaldsvinkel tilkulturenbør
ubetingetværeglobal.
1.8.1.Derfindesmangeeksemplerpå,atkulturelle
modellerpåvirkerogberigerhinanden.Kulturer,som
manharentendenstilatopfattesom»døde«,overlever
iheltanderledesellerudefinerbareformer,nårdeda
ikkebevidstignoreres.Dissekulturerbørikkeglemmes,
dadeerudtrykformenneskehedens historieogudgør
voreegnekulturellerødder.1.6.Detanbefalesderfor,atdenpolitiskedimension
iindsatsenpåkulturområdet inkorporeres isamtlige
politiske,økonomiskeogsamfundsmæssige overvejel­
serogbeslutninger .Denkulturelledimensionbørindgå
somfastelementialledebatterogikkekunideegentli­
gekulturdebatter .Pådetaudiovisuelleområdekandet
f.eks.nævnes,atdererbehovforenhelhedspolitik ,der
tagerhensyntilsåveldekulturellemålsætninger ,som
deøkonomiskeaspekterogrammevilkår ,desamfunds­
mæssigeforpligtelserogdennyeteknologi.
1.6.1.Enteoretiskogrentintellektuelindgangtil
kulturfænomenet erutilstrækkelig ogillusoriskog
smigrerblotophavsmændene hertil,menvilværeuden
konkretvirkning.
1.6.2.Kulturenmanifesterersigviaenrække»tegn«.
Dettegælderf.eks.historiskemindesmærker ,litteratur,
musikogbilledkunstforblotatnævnenogleeksempler.
Denkulturelledimensionharuhyremangefacetter.
Deterkulturfænomenets uendeligemangfoldighed ,der
bidragertilatciviliseremennesket,atgivedetpersonli­
geudtryksmuligheder ,atforankredetsamfundsmæs­
sigtogmoralsktilengruppe,etområde,enreligion,
enlivsanskuelseogenepoke,hvordetfølersighjemme
oganerkendes .1.8.2.Ingenkulturelleudtrykmåopfattessommin­
-drefineendandreunderforegivendeaf,atdeidager
mereellermindreudbredtelleridentificeretmeddenne
ellerhinsamfundsgruppe ,socialeklasseellerrace.
1.8.3.Forskelligekulturerfortolkerogudtrykkerhi­
storiensgangpåforskelligeindbyrdesmodstridende
ellersupplerendemåder.
1.9.Viharrettilatværestolteovervorrige,euro­
pæiskekulturarv,menstolthedenmåikkeantageform
afhovmodellerchauvinisme .Vibøranerkendeden
overbevisning ogdettalent,ophavsmændene bagvor1.7.Adgangentilkulturerforallemænd,kvinder
ogbørnetudtrykforrespektforderesværdighed .
Kulturenerengrundlæggende personligrettighed,aner­

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/69
kulturarvharudvist,vibøragtedemogærederes
mindevedatbevareogberigevorkulturarv .
1.9.1.Visseelementer ikulturarven eruniverselle
udtrykformennesketsintelligens.Derforbørdeaner­
kendes,respekteresogbehandlessomsådannepåjuri­
diskogpraktiskplan.
1.10.Begrebetkulturindebærernødvendigvisbegre­
bernekommunikation ,dialogogsolidaritet.Kulturer
ikkeatvendeverdenryggenelleregoistiskatdyrke
videnogbegavelse.Kulturenerselvesjæleniethvert
fællesskab .
2.Bemærkninger tilKommissionens meddelelse
2.1.ØSUharaltidunderstregetbehovetforatre­
spekteredesærligenationale,regionaleoglokaletræk.
DerfortilslutterdetsigfuldtudKommissionens henstil­
lingherom.Fornægtelseafellerukendskabtilrealia
kankunværeenkildetilforarmelse,hvorimodåbenhed
overforforskelligeværdiererberigende.Enkulturel
ensretningefterendominerendemodelvilstrideimod
selvekulturbegrebet ,fordidenvilforkastefrihedenog
ladehåntomdeforskelligartede identiteterogretten
tilatværeanderledes .Detividudstrækningfælles
grundlagfordeforskelligekultureriEuropaerikkeen
begrundelseforatensrettedemogabstraherefrade
mangeforskelligartede europæiskekulturmodeller .ningervilkunnebidragetilopdagelseoguddybelse
afkulturbegrebet .Desammeovervejelsergælderde
tekniskefagsamterhvervsundervisningen .
DerforønskerDetøkonomiskeogsocialeUdvalg,at
Rådetafundervisningsministre gennemførerovervejel­
serover,medhvilkemålogmidlerkulturdimensionen
kanfremmesligefraskolestarten .Ligeledesbørsprog­
undervisningen ,somerafafgørendebetydning,bevilges
passendemidler,ogderbørfastsættesrelevantemålpå
området.Undervisning ietførstefremmedsprog bør
gøresobligatorisk .
Skolenbørogsålæreelevernerespektforandreogfor
deresrettilatværeanderledessamtnavnligderes
kulturellemangfoldighed .Bevarelsenafandrefolkskul­
turarvogmiljøerligeledesskolensanliggende .
ØSUunderstregerendeligbetydningenafudvekslinger
afungeogundervisereogsergerneenvidereudbygning
heraf.
2.3.Angående»bidragtilfremhævelsenafdenfælles
kulturarvgenneminitiativertilansporingafindsatsen
indenforbestemtedeleafkultursektoren «erkender
Kommissionen ,atbevillingerneermegetbeskednei
forholdtilproblemomfanget ogvisseforanstaltninger ,
dethastermegetmedativærksætte .Kulturenbørblive
etbudgetanliggende ,sombehandlespåetniveau,der
erpåhøjdemedaktiviteternesamtdederaffølgende
behov.
Deforskelligelandeskulturarverunderkastettidens
gang,hvilketoftegørdetvanskeligtatbevarederes
oprindeligekvalitet.Misligholdelse ogundertidenmen­
neskersdumhedforstærkerdenskadeligevirkning,åre­
nesgangogforureningenhar.Derforeruddannelseog
oplysningafsåstorbetydning.
2.3.1.Valgetafderettehandlingsprogrammer ogen
megetkonsekventforvaltningherafersåmegetdesto
vigtigereogafgørende,somdefinansielleressourcerer
begrænsede,ogderofteerbehovforenmegethastende
indsats.
2.3.1.1.Kommissionen anfører,atEF-støttenvil
blivedirigeretiretningafmedlemsstaterne medhenblik
påigangsættende foranstaltninger .ØSUsergerne,at
dendelafkulturarven ,derbefindersigder,hvorde
lokalefinansielleressourcererutilstrækkelige ,gørestil
genstandforensærligindsats.
2.3.1.2.Udoverdemegetberømteværkerbørman
huske,atderogsåfindesenkulturarv,somharmindre
prestige,mensomogsåervidnesbyrdomvorcivilisa­
tionogommenneskersskabendetalent.
2.3.2.ØSUharofteligesomKommissionen under­
stregetbetydningenafoversættelse .Derfortilslutterdet
sigforslagene imeddelelsen .Dettilføjerdog,atdeter
nødvendigtkraftigtatansporemedlemsstaterne tilat
sætteyderligereindpåindlæringaffremmedsprog og
undervisning iandrelandesogfolkshistorie,sæderog2.2.Angående»bidragtiletrigtkulturlivietFælles­
skabudenindregrænser«,tilslutterØSUsigfuldtud
Kommissionens forslag.Dogsådetgernenoglemere
energiskeforslagivissehenseender .
2.2.1.ØSUharmedinteressenoteretsigKommissio­
nensviljetilatbevægesigiretningafglobalepolitikker,
somintegrererdenkulturelledimension .Kommissio­
nensholdningeraffundamentalbetydningogbør
støttes.
2.2.1.1.Elvisdennerealistiskemetodeskalværeef­
fektiv,erdetfordetførstenødvendigtatskabeen
politisk,kulturelreflekshosallebeslutningstagere ,og
fordetandetatfremmekonstruktive forbindelser mel­
lemdekulturelleaktøreristedetfordeindividuelle
tiltag,uvidenhedenogdethæmmendekonkurrencemil­
jø,manserrundtomkring.
2.2.2.Undervisningen harimangeårværetmeget
klassiskdomineret,navnligmedgræskoglatinsom
referencer.Læseplanerneharividudstrækningværet
prægetaflitterærefaggrene.Menlidtefterlidtharman
opdaget,atdevidenskabelige fagbådeviadenlogiske
tankegang,defremmer,ogviaderesindholdogmålsæt­

Nr.C332/70 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
skikke.Hvisikkederkonstantgøresfremskridtpå
disseområder,vilforbindelserne mellemdeforskellige
folkeslagstødepåhindringer,oguvidenhedvilhæmme
udviklingen ,hvilketvilfåmegetbeklageligekonse­
kvenser.
2.3.2.1.Mindreudbredtesprogbørikkeoverses.
2.3.3.Angåendedenaudiovisuellesektorogisærtv,
somØSUharudarbejdetvigtigedokumenterom,er
detvigtigtatansporesektorensfagfolktilatforene
kompetenceogmidler,såmegetdestomerepågrund
afdehøjeomkostninger ogdenverdensomspændende
skarpekonkurrence .
2.3.3.1.Risikererviikke—påproduktionsområdet ,
menogsåpåvisseteknologiskeområderknyttettil
spredningogmodtagelse—pågrundkonkurrencen at
måttetagetiltakkemeddårligeerstatninger ,somer
skadeligeforvorkulturellemodeller?Ibetragtningaf
fjernsynetsgrebomoffentligheden ,navnligbørnog
unge,kandetpåvirkevoresadfærdogudsynvedmeget
gradvisognæstenumærkeligtatforringevordømme­
kraft.Læsningkræverenindsats,hvilketikkeertilfæl­
detmedtv,somindtagerendominerendepladsihjem­
mene.Dissebemærkninger antyderikkeenafvisning
—hvilketvilleværeabsurd—aftv-mediet,menskal
blotopfattessomenappeltilfagfolkogoffentligheden ,
forditveretsåmagtfuldtinformations-,inspirations­
ogunderholdningsmedium ,ogfordidetikonsekvens
herafogsåbørværeetmediumforkulturelformidling.Somsupplementtilovenståendebemærkninger ønsker
ØSUattilføjefølgende:
1.ØSUsergerne,atKommissionen ikonsekvensaf
ØSU'ssamledevurderingafdekulturelleproblemer
ogbehandlingenherafsnarestudarbejderensamlet
statusoveriværksatteogigangværende aktioner
medoplysningeromudgifternehertil.EF'sindsats
påkulturområdet ermerevidtrækkende endde
enkeltespecifikkeaktioner.Deneuropæiskepoliti­
skeopinionbørværeinformeretomtingenestil­
stand,ellersforstårdenhverken,hvorvigtigen
indsatsdenforventesatyde,ellerhvilkenbetydning
depolitiskevalghar.
2.Udoverbevarelsenafselvemindesmærkerne og
bygningernebøropmærksomheden rettesmoddis­
sesumiddelbaremiljø.Vissebygningerogud­
formningenafvissefaciliteterogf.eks.opsætning
afplakaterrisikereratødelæggevisseområderved
atforårsageenkraftigæstetiskforringelseafmiljø­
et.Derforerdetabsolutvigtigtmedrelevantlovgiv­
ning,menikkemindstmedpassendeundervisning
ogoplysning,såledesatmanundgårhæmmende
foranstaltninger .
3.Angåendetvbørmanomgåendesætteaktivtindpå
atfremmeoprettelsenafenellerflerekulturelle
europæiskekanaler.Sådannekanalerbørværekul­
turelleformidlingskanaler ogbøranvendestilud­
dannelsesformål ogtilatskabestørrevidenog
forståelsemellemdeforskelligelandesbefolkninger .
Hvismanønskeratopnådette,børprogrammerne
udvælgesmegetnøje,såledesatpseudointellektuel ­
letiltagundgås.
4.SponsoreringafkultureniEuropabørfremmes.
Manbørligeledesarbejdepåatharmonisereskatte­
reglerneforsponsoraktiviteter .Sponsoreringfrita­
gerdogikkeEFfrabudgettiltag ,idetkultureneret
område,derharalmeninteresse.
5.Somrepræsentanter forborgerne,ideresrollesom
økonomiskeogsocialeansvarlige,forbrugere,bru­
gereogforældre,vilØSU'smedlemmergøreen
indsatsideresegnelandeoverforregeringerneog
alledekulturelleaktørerfor,atdeneuropæiske
kulturelledimensionsættersitprægpåmentaliteten
oggiversigkonkreteudslagivirkelighedens verden.
6.Undervisningssektoren harenvigtigrolleatspillei
forbindelsemedansporingtilkulturelaktivitetud
overproduktionenafstørreværker.Vierallemed­
virkendetilatbevarekulturarvenlevende,idetkul­
tureridentiskmedliv.
ØSUunderstreger ,atderiskolernebørgøresen
indsatsforatåbnesindeneforkulturelvirksomhed ,
respektogrationeludnyttelseafkulturarvenog
indpodningen affornuftigebrugerholdninger .Bru­2.3.3.2.Radioensrollebørikkeglemmes.Antallet
aflyttereermegethøjt.Radioenkanreageremeget
hurtigtpåbegivenheder .Radiomedietharenlang
rækkeanvendelsesmuligheder .
2.4.Angående»styrkelseafsamarbejdetmedtredje­
landeoginternationale organisationer ,isærEuropa­
Rådet«stillerØSUsigpositivthertil.
2.4.1.Dadenkulturelleidentitetideforskellige
landeundertidenermegetstærkogafstorbetydning,
børtværkultureltsamarbejdeaktivtfremmes.Hverkul­
turharsineegnerødderogerresultatetafenlang
rækkemøderogudvekslinger .Ingenkulturkanlukke
afogisoleresigfraandrekulturer.
2.4.2.Europa-Rådets bidragerheltklartafafgøren­
debetydning.ØSUdelerKommissionens opfattelseaf
EF-institutionernes ,andreinternationale organisatio­
nersognavnligUNESCO'sindbyrdeskomplementære
ogikke-konkurrenceprægede rolle.Detvigtigeerat
læggeopgaverneder,hvorkompetencenbefindersig.

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/71
dembedre,hvisvilærerdereshistorieogkulturat
kende.Dettevilsætteosistandtilbedreatvurdere,
hvilkefællestrækdeharmedos.Sådannetiltagvil
kunnesætteendialogogudvekslingigangtilgensi­
digberigelse.genaftvbørståpåskolerneslæseplanpåligefod
medlæsningogskrivning.
7.Mangeetniskemindretalsgrupper ogderesfamilier
erborgereivoremedlemsstater .Vivilkunneforstå
Bryssel,den22.oktober1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomændringafdirektiv71/305/EØF
omsamordningaffremgangsmåderne medhensyntilindgåelseafoffentligebygge-og
anlægskontrakter (*)
(92/C332/20)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen19.august1992underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel100AatanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforindustri,handel,håndværkog
tjenesteydelser ,hvorpåØSUudpegedePaulKaaristilhovedordfører .
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin300.plenarforsamling af21.-22.oktober
1992,mødetden22.oktober1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.Den18.juni1992fastlagdeRådetenfælles
holdningtilforslagetomkodificeringafRådetsdirektiv
omsamordningaffremgangsmåderne medhensyntil
indgåelseafoffentligebygge-oganlægskontrakter .
1.2.Denfællesholdning,somendnuikkeharud­
møntetsigiendeligvedtagelseafenkodificerettekst,
stemmeroverensmedetønske,somØSUgavudtryk
forisinudtalelseCES357/92(2)om,atdenlisteover
offentligretlige organer,somomfattesafdirektivet,børtagesoptilløbenderevision,såledesatdentilenhver
tidafspejlersituationen imedlemsstaterne .
1.3.Ifølgeartikel35idenfællesholdningskalæn­
dringerafdenneliste—bilagI—foretagesafKommis­
sioneneftersamrådmedDetrådgivendeUdvalgfor
offentligeAftaler,såledesatændringerikkekræveren
formelrådsafgørelse .
2.Generellebemærkninger
MeddetnuforelagteforslagsøgerKommissionen at
fådennefremgangsmåde udvidettilogsåatomfatte
ændringerafbilagII,såderåbnesmulighedforyderli­
gereændringeridennomenklatur ,sombenyttestilat
klassificeredearbejder,deromfattesafdirektivet.(*)EFTnr.C225af1.9.1992,s.11.
(2)EFTnr.C106af27.4.1992,s.11.