[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Bruxelles, den 01.12.2008

KOM(2008) 799 endelig

BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET

Kvaliteten af benzin og dieselolie til brug for vejtransport i Den Europæiske Union Femte årsrapport (Rapporteringsår 2006)

1. Resumé

Direktiv 98/70/EF[1] opstiller af sundheds- og miljømæssige grunde mindstespecifikationer for brændstof til motorkøretøjer med styret tænding og kompressionstænding. Brændstofkvaliteten er vigtig for miljøet, fordi den påvirker motorers forurenende emissioner og derved luftkvaliteten. Den har også en indvirkning på, hvor let det er for, og hvor meget det koster, fabrikanterne at overholde de ønskede grænser for forurenings- og drivhusgasemissioner. Direktiv 2003/17/EF[2] om ændring af direktiv 98/70/EF foreskriver en yderligere reduktion af svovlindholdet i benzin- og dieselbrændstof.

Manglende overholdelse af brændstofspecifikationer kan føre til forøgede emissioner (f.eks. kan for mange oxygenater øge NOx-emissionerne) og skade motorer og udstødnings-efterbehandlingssystemer (f.eks. beskadiges katalysatorer af for meget svovl), der fører til højere luftforurenende emissioner. For at sikre overholdelsen af de obligatoriske standarder for brændstofkvalitet, der er fastsat i dette direktiv, skal medlemsstaterne indføre systemer til overvågning af brændstofkvaliteten.

I henhold til artikel 8 i direktiv 98/70/EF skal Kommissionen hvert år offentliggøre en rapport om brændstofkvaliteten i medlemsstaterne. Denne femte rapport fra Kommissionen opsummerer det indsendte materiale fra medlemsstaterne om benzin- og dieselkvaliteten og de mængder, der blev solgt i 2006. Samtlige medlemsstater undtagen Malta har aflagt rapport for 2006.

Overvågningen af brændstofkvaliteten i 2006 viser, at de specifikationer, der er fastsat for benzin og diesel i direktiv 98/70/EF, generelt overholdes, og der blev igen kun påvist få overskridelser. For benzin var de væsentligste parametre, der blev overskredet, research/motoroktantal (RON/MON)[3], sommerdamptryk[4] og destillation/fordampning ved 100/150° C[5]. For diesel var de hovedparametre, der blev overskredet, svovlindhold, 95 %-destillationspunkt, cetantal og massefylde.

Selv om adskillige medlemsstater har indberettet prøver, der ikke var i overensstemmelse med direktivet, har generelt færre prøver overskredet grænseværdierne (og tolerancegrænserne for testmetoderne) i forhold til de foregående år. Adskillige EU-10-medlemsstater indberettede tidligere et stort antal prøver, der ikke overholdt grænseværdierne, men antallet af sådanne prøver er faldet betydeligt i 2006. Belgien indberettede en højere andel (ca. 3,5 %) af ikke-overholdende prøver end andre medlemsstater i 2005 (skønt der skete en forbedring i forhold til tidligere år), men oplysningerne for 2006 er utilstrækkelige til at kunne måle det faktiske antal.

Svovlindholdet for diesel var et særligt problem i tidligere år (hovedsagelig EU-10) på grund af det nye obligatoriske <50 ppm-niveau, der gjaldt fra starten af 2005. Dette problem synes imidlertid at være blevet løst i 2006.

Kommissionen er ikke bekendt med negative virkninger for udstødningen eller motorfunktionen i relation til disse overskridelser, men vil fortsat tilskynde medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger til at sikre fuldstændig overholdelse. Det gør de fleste medlemsstater allerede, og hvor der foreligger oplysninger om de foranstaltninger, medlemsstaterne har truffet i tilfælde af manglende overholdelse, er disse anført i kapitlerne om de enkelte lande i den udførlige rapport for 2006[6]. Kommissionen vil fortsat kontrollere, at direktivets krav til brændstofkvalitet overholdes.

Med hensyn til bekæmpelse af luftforurening og indførelse af ny motorteknologi er det vigtigt at bemærke, at andelen af brændstoffer med et svovlindhold på <10 ppm og <50 ppm voksede betydeligt mellem 2001 og 2006 i EU-15. Fra 2005 blev det obligatorisk for alle brændstoffer at overholde <50 ppm svovlniveauet og at indføre brændstoffer med <10 ppm svovl i alle medlemsstater. Det gennemsnitlige svovlindhold i 2006 ligger betydeligt lavere end i 2004, som det fremgår af tabel 1.

Tabel 1: Benzins og dieselolies gennemsnitlige svovlindhold – den årlige udvikling i EU

Gennemsnitligt svovlindhold i EU, ppm | EU15 | EU10 |

[pic] | [pic] |

Type | % | Type | % |

1 | Blyfri benzin min. RON=91 | 0,0 % | 13 | Diesel | 0,0 % |

2 | Blyfri benzin min. RON=91 (<50 ppm S) | 0,3 % | 14 | Diesel (<50 ppm svovl) | 68,6 % |

3 | Blyfri benzin min. RON=91 (<10 ppm S) | 7,0 % | 15 | Diesel (<10 ppm svovl) | 31,4 % |

4 | Blyfri benzin min. RON=95 | 0,0 % |

5 | Blyfri benzin min. RON=95 (<50 ppm S) | 54,0 % |

6 | Blyfri benzin min. RON=95 (<10 ppm S) | 29,3 % |

7 | Blyfri benzin 95=<RON<98 | 0,0 % |

8 | Blyfri benzin 95=<RON<98 (<50 ppm S) | 3,1 % |

9 | Blyfri benzin 95=<RON<98 (<10 ppm S) | 0,08 % |

10 | Blyfri benzin RON>=98 | 0,0 % |

11 | Blyfri benzin RON>=98 (<50 ppm S) | 0,6 % |

12 | Blyfri benzin RON>=98 (<10 ppm S) | 5,6 % |

Siden 2001 har der været stadig større sammenfald i antallet af brændstofkvaliteter på markedet i EU (fig. 4). I 2006 var der generelt 2-3 benzinkvaliteter på markedet, hovedsagelig på grund af forskellige oktantal (RON-kategori), men der begynder at dukke separate svovlfrie kvaliteter op i nogle medlemsstater (f.eks. i Estland, der har en svovlfri version af hver brændstoftype). Separate (markerede) nationale svovlfrie (<10 ppm) brændstofkvaliteter var til rådighed i ti EU-15-medlemsstater (kun i en enkelt i 2001) og fire EU-10- medlemsstater i 2006 (i andre udbydes der brændstof, der overholder svovlgrænseværdien, men det er ikke markeret ved salgsstedet).

Figur 2: Prøvetagningsfrekvens ved overvågning af brændstofkvaliteten i EU i 2006 (gennemsnitligt antal prøver opdelt på brændstofkvalitet)

Gennnemsn. antal prøver / brændstofkvalitet | [pic] |

Benzin | Diesel | Benzin | Diesel |

Østrig | 2 / 203 | < 4 måneder |

Belgien | >7 / 4722 | >5 / 5276 | 8 / 18 | < 7 måneder |

Cypern | 7 / 18 | (3) |

Tjekkiet | 16 / 871 | 18 / 1064 |

Danmark | 2 / 40 |

Estland | 11 / 300 | 1 / 100 | < 5 måneder | (4) |

Finland | 1 / 262 | 2 / 158 |

Frankrig | 3 / 175 | 1 / 122 | <1 måned | (5) |

Tyskland | 8 / 414 | < 7 måneder |

Grækenland | 6 / 18 | < 8 måneder | (6) |

Ungarn | 6 / 120 |

Irland | 8 / 115 | <1 måned |

Italien | 4 / 283 | 1 / 18 | (7) |

Letland | 3 / 1382 | 3 / 1150 | <1 måned |

Litauen | 1 / 218 | 1 / 103 | (8) |

Luxembourg | 7 / 18 | < 7 måneder |

Polen | 9 / 492 | 3 / 220 |

Portugal | 7 / 18 | < 2 måneder |

Slovakiet | 16 / 237 | 2 / 102 |

Slovenien | 8 / 136 | 5 / 151 | 1 / 18 | <1 måned | (9) |

Spanien |

Sverige | 6 / 18 | (10) |

UK | < 4 måneder |

Antal lande | 16 | 10 | 8 | 0 | 13 |

Noter:

(1) | Det er ikke muligt at konstatere, om grænseværdierne er overholdt i samtlige prøver, når de opgivne data er ufuldstændige. Når antallet af prøver, som overskrider grænseværdien, ikke fremgår af medlemsstaternes indberetning, angives det med symbolet ">", at det anførte antal prøver, som overskrider grænseværdierne, er et minimum, og tallet kunne være højere. |

(2) | Ifølge direktiv 98/70/EF skal hver medlemsstat forelægge sin overvågningsrapport senest den 30. juni hvert år. |

(3) | MON og oxygenater (andre end ætere med mere end 5 kulstofatomer pr. molekyle) er ikke indberettet. |

(4) | Ingen oplysninger om antallet DVPE-prøver for kvalitet 12. |

(5) | Der blev indsendt en næsten komplet rapport i juli 2007, men de komplette oplysninger forelå først i januar 2008. |

(6) | Oxygenater (andre end ætere med mere end 5 kulstofatomer pr. molekyle) er ikke indberettet. I princippet måles alle stofferne på listen på én gang med testmetoderne til konstatering af oxygenater. Systemet må i dette tilfælde kalibreres med en kalibreringsprøve indeholdende samme oxygenater i et målforhold, der svarer til målforholdet i den undersøgte prøve. I de fleste tilfælde står det ikke klart, om kalibreringen er foretaget (Portugal har oplyst, at der ikke tilsættes andre oxygenater). Mængden af organisk bundet ilt beregnes ud fra den procentvise andel af bestanddeles masse efter identifikationen. |

(7) | Analysemetode EN 1601 blev benyttet til bestemmelse af oxygenatindholdet i benzinprøver. EN 1601 forudsætter en undersøgelse af hver prøves kromatogram for at bestemme eventuelle iltholdige bestanddele, inden den faktiske bestemmelse udføres. Undersøgelsen af alle FQMS-prøvers kromatogrammer viste, at der kun var én oxygenatforbindelse til stede i hver prøve (MTBE, ETBE og TAME). Der blev ikke konstateret andre oxygenatforbindelser end en af disse ætere. Ingen analyse af blyindhold for <10ppm benzin. |

(8) | Der er ikke indberettet komplette oplysninger om antallet af ikke-overensstemmende prøver. |

(9) | Der foreligger ingen damptryksresultater for RON 98. |

(10) | For RON95 benzin: Ingen oplysninger om iltindhold og 5/7-oxygenater (Sveriges kommentar: Etanol tilsættes ved påfyldningsportalen og raffinaderier. DVPE er derfor en blanding af både med og uden etanol. Tilsætningen af op til 5 % etanol forøger DVPE med omkring 7 kPa. Ingen oplysninger om iltindholdet i det endelige brændstof). For RON98 benzin: Ingen oplysninger om 6/7-oxygenater (andre end ætere med mere end 5 kulstofatomer pr. molekyle). |

5. Konklusion

Brændstofkvaliteten er vigtig for miljøet, da den har indflydelse på motorers forurenende emissioner og derved luftkvaliteten, og den er ligeledes afgørende for, hvor let eller bekostelig det er for fabrikanterne at nå de ønskede emissionsgrænseværdier for forurenende stoffer og drivhusgasemissioner. Overvågningen af brændstofkvaliteten i 2006 viser, at de specifikationer, der er fastsat for benzin og diesel i direktiv 98/70/EF, generelt overholdes, og der blev kun påvist få overskridelser. Kommissionen er ikke bekendt med, at disse overtrædelser har haft negative virkninger for køretøjers emissioner eller motorfunktion. Kommissionen er stadig betænkelig ved overskridelserne og vil fortsat overvåge, om direktivets krav til brændstofkvalitet overholdes. Kommissionen vil fortsætte med at undersøge muligheden for at benytte en mere detaljeret statistisk analyse af de indberettede data.

Andelen af brændstof af typerne <10 og <50 ppm har været stigende fra 2001 til 2005. I 2006 steg andelene betydeligt, idet <50 ppm svovlgrænsen blev obligatorisk, og der kom krav om indførelse af <10 ppm svovlfattige brændstoffer overalt i EU. Der blev udbudt totalt svovlfrie brændstoffer i de fleste medlemsstater i 2006 (UK, Malta og Cypern har endnu ikke indført dem). Det fremgår imidlertid af de foreliggende oplysninger, at der tilsyneladende stadig mangler mærkning af kvaliteterne i nogle medlemsstater.

Denne mangel på mærkning kunne hindre indførelse af køretøjer, der anvender teknologi, der kræver svovlfrie brændstoffer, før den obligatoriske indførelse i 2009, eftersom forbrugerne ikke har mulighed for at vælge disse brændstofkvaliteter, hvis de ikke er mærkede. Dette er særlig vigtigt for ejerne af de køretøjer, der anvender teknologi, der kræver svovlfrit brændstof, og underminerer værdien af at udbyde brændstoffer, der opfylder dette kriterium. Som følge heraf vil det potentiale for CO2-reduktioner, der kunne komme fra vejtransportsektoren, ikke blive udnyttet. Belgien, Tjekkiet, Irland, Letland, Luxembourg, Slovakiet og Slovenien er lande, hvor der kunne gøres en indsats for at mærke svovlfrie brændstoffer i årene fremover. Rapportering om denne mærkning kunne give bilindustrien tillid til brændstofudbuddet, således at der i større omfang kan introduceres køretøjer, der fuldt ud udnytter svovlfrie brændstoffer, og derved opnås miljøfordelene i form af lavere forurenings- og drivhusgasemissioner. Der er generelt meget få oplysninger fra medlemsstaterne om den geografiske tilgængelighed af svovlfrie brændstoffer. De fleste medlemsstater erklærer blot, at de udbydes i stort omfang, men giver ingen supplerende oplysninger, der giver et mål for den geografiske spredning.

De systemer, der er iværksat på nationalt plan til overvågning af brændstofkvalitet, er meget forskelligartede og viser, at der er behov for en yderligere harmonisering for at opnå transparente og sammenlignelige resultater. Gennemførelsen af direktiv 2003/17/EF har forbedret rapporteringskvaliteten, da medlemsstaterne pålægges at aflægge rapport om overvågningen i overensstemmelse med den nye europæiske standard EN 14274 eller med systemer af tilsvarende pålidelighed. Hvis medlemsstaterne ikke rapporterer ifølge EN 14274-formatet, skal der gives en begrundelse herfor.

BILAG: Brændstofsalg i EU i 2006 efter brændstoftype (mio. liter)

ID Nr. | Millioner liter | Østrig | Belgien | Danmark | Finland | Frankrig | Tyskland | Græken-land | Irland | Italien | Luxembourg | Nederlandene | Portugal | Spanien | Sverige | UK | EU15 | EU15 | | |Brændstofkvalitet | AU | BE | DK | FI | FR | DE | EL | IE | IT | LU | NL | PT | ES | SE | UK | EU15 | % i alt | |1 |Blyfri benzin min, RON=91 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |2 |Blyfri benzin min, RON=91 (<50 ppm S) |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |3 |Blyfri benzin min, RON=91 (<10 ppm S) |694 |- |513 |- |- |8 504 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |9 711 |7,7 % | |4 |Blyfri benzin min, RON=95 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |5 |Blyfri benzin min, RON=95 (<50 ppm S) |- |793 |- |- |10 040 |- |4 500 |1 599 |15 025 |494 |5 647 |- |8 196 |- |23 658 |69 951 |55,4 % | |6 |Blyfri benzin min, RON=95 (<10 ppm S) |1 927 |684 |1 920 |2 261 |- |21 232 |- |750 |1 313 |- |- |- |- |4 994 |- |35 082 |27,8 % | |7 |Blyfri benzin 95=<RON<98 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |8 |Blyfri benzin 95=<RON<98 (<50 ppm S) |- |- |- |- |- |- |581 |- |- |- |1 |1 891 |16 |- |1 066 |3 555 |2,8 % | |9 |Blyfri benzin 95=<RON<98 (<10 ppm S) |- |- |- |- |109 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |109 |0,1 % | |10 |Blyfri benzin RON>=98 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |11 |Blyfri benzin RON>=98 (<50 ppm S) |- |253 |- |- |- |- |34 |- |- |116 |217 |- |- |- |- |619 |0,5 % | |12 |Blyfri benzin RON>=98 (<10 ppm S) |76 |253 |13 |221 |3 529 |870 |343 |- |- |- |- |375 |1 173 |354 |- |7 207 |5,7 % | | | Benzin (normal) | 0 |0 | 0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 | 0 |0 |0 |0 |0 |0 | 0,0 % | | | Benzin (<50 ppm svovl) | 0 |1 046 | 0 |0 |10 040 |0 |5 114 |1 599 |15 025 |610 | 5 864 |1 891 |8 212 |0 |24 724 |74 126 | 58,7 % | | | Benzin (<10 ppm svovl) | 2 697 |937 | 2 446 |2 483 |3 638 |30 605 |343 |750 |1 313 |0 | 0 |375 |1 173 |5 348 |0 |52 110 | 41,3 % | | | Benzin i alt | 2 697 |1 984 | 2 446 |2 483 |13 678 |30 605 |5 458 |2 349 |16 339 |610 | 5 864 |2 266 |9 385 |5 348 |24 724 |126 235 | 100,0 % | | 13 | Diesel |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |14 | Diesel (<50 ppm svovl) |1 031 |6 865 |- |- |36 230 |- |2 574 |1 979 |28 739 |2 111 |7 851 |5 377 |29 350 |- |24 286 |146 394 |71,4 % | |15 | Diesel (<10 ppm svovl) |6 331 |706 |3 071 |2 459 |1 510 |35 616 |42 |920 |1 670 |- |1 493 |316 |0 |4 422 |- |58 557 |28,6 % | | |Diesel i alt | 7 362 |7 572 | 3 071 |2 459 |37 740 |35 616 |2 616 |2 899 |30 409 |2 111 | 9 345 |5 693 |29 350 |4 422 |24 286 |204 950 | 100,0 % | |

ID Nr. | Millioner liter | Cypern | Tjekkiet | Estland | Ungarn | Letland | Litauen | Malta | Polen | Slovakiet | Slovenien | EU10 | EU10 | | EU | EU | | |Brændstofkvalitet | CY | CZ | EE | HU | LV | LT | MT | PL | SK | SI | EU10 | % i alt | |EU | % i alt | |1 |Blyfri benzin min, RON=91 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |0 |0,0 % | |2 |Blyfri benzin min, RON=91 (<50 ppm S) |- |258 |- |- |15 |94 |- |- |14 |- |380 |2,7 % | |380 |0,3 % | |3 |Blyfri benzin min, RON=91 (<10 ppm S) |- |- |36 |- |- |- |- |- |69 |- |105 |0,7 % | |9 816 |7,0 % | |4 |Blyfri benzin min, RON=95 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |0 |0,0 % | |5 |Blyfri benzin min, RON=95 (<50 ppm S) |388 |2 715 |- |- |404 |386 |- |1 967 |97 |- |5 958 |41,8 % | |75 909 |54,0 % | |6 |Blyfri benzin min, RON=95 (<10 ppm S) |- |- |381 |1 969 |1 |4 |- |3 188 |602 |- |6 145 |43,1 % | |41 227 |29,3 % | |7 |Blyfri benzin 95=<RON<98 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |0 |0,0 % | |8 |Blyfri benzin 95=<RON<98 (<50 ppm S) |- |- |- |- |- |- |- |- |- |785 |785 |5,5 % | |4 340 |3,1 % | |9 |Blyfri benzin 95=<RON<98 (<10 ppm S) |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |109 |0,1 % | |10 |Blyfri benzin RON>=98 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |0 |0,0 % | |11 |Blyfri benzin RON>=98 (<50 ppm S) |46 |30 |- |- |10 |- |- |- |1 |77 |165 |1,2 % | |785 |0,6 % | |12 |Blyfri benzin RON>=98 (<10 ppm S) |- |- |48 |175 |34 |10 |- |440 |16 |- |722 |5,1 % | |7 928 |5,6 % | | | Benzin (normal) | 0 |0 |0 |0 |0 |0 |- |0 |0 |0 |0 |0,0 % | |0 | 0,0 % | | | Benzin (<50 ppm svovl) | 434 |3 003 |0 |0 |430 |479 |- |1 967 |113 |862 |7 289 |51,1 % | |81 414 | 57,9 % | | | Benzin (<10 ppm svovl) | 0 |0 |464 |2 143 |35 |14 |- |3 627 |687 |0 |6 971 |48,9 % | |59 080 | 42,1 % | | | Benzin i alt | 434 |3 003 |464 |2 143 |464 |493 |- |5 595 |800 |862 |14 259 |100,0 % | |140 495 | 100,0 % | | 13 | Diesel |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |0,0 % | |0 |0,0 % | |14 | Diesel (<50 ppm svovl) |398 |4 909 |129 |- |792 |913 |- |755 |511 |1 149 |9 556 |42,4 % | |155 949 |68,6 % | |15 | Diesel (<10 ppm svovl) |- |- |300 |3 236 |3 |113 |- |9 000 |327 |- |12 979 |57,6 % | |71 536 |31,4 % | | |Diesel i alt | 398 |4 909 |429 |3 236 |795 |1 026 |- |9 755 |838 |1 149 |22 535 |100,0 % | |227 485 | 100,0 % | |

[1] Direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF, EFT L 350 af 28.12.1998, s. 58.

[2] Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/17/EF af 3. marts 2003 om ændring af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie, EUT L 76 af 22.3.2003, s. 10.

[3] Reseach oktantal (RON) er et kvantitativt mål for det højeste kompressionsforhold, hvor benzin kan anvendes i en motor, uden at noget af blandingen selvtænder i motoren. Selvtænding medfører overdrevent brændstofforbrug og øgede emissioner af flygtige organiske forbindelser og kulmonoxid.

[4] Damptryk er et mål for brændstoffets tilbøjelighed til at fordampe. Det reguleres om sommeren, fordi temperaturerne på denne årstid kan føre til højere emissioner af flygtige organiske forbindelser (VOC), der er en forløber for ozon ved jorden. Overskridelser vil resultere i forøgede VOC-emissioner.

[5] Distillationsparametret fastlægger den andel af brændstoffet, der fordamper ved 100˚ C og 150˚ C. Det begrænser antallet af lettere forbindelser, der kan blandes i benzinen. Overskridelser kan medføre damplåse og forringe køreegenskaberne.

[6] Se http://ec.europa.eu/environment/air/transport/pdf/fqm_summary_2006.pdf

[7] EN 14274:2003 - Motorbrændstof - Vurdering af benzin- og dieselkvalitet - Overvågningssystem for brændstofkvalitet (FQMS).

[8] http://ec.europa.eu/environment/air/transport/fuel_quality_monitoring.htm

[9] EN 14275:2003 - Motorbrændstof - Vurdering af benzin- og dieselbrændstofs kvalitet - Prøvetagning fra detailstandere og kommercielle tankningsanlæg.

[10] Udtrykket "svovlfattig" svarer til et svovlindhold på <50 ppm; udtrykket "svovlfri" svarer til et svovlindhold på <10 ppm.