6.7.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C169/25
UdtalelseomudkasttilmeddelelsefraKommissionen tilmedlemsstaterne omretningslinjer
foroperationelleprogrammer,sommedlemsstaterne opfordrestilatudarbejdeindenfor
rammerneafetfællesskabsinitiativ forområder,dererstærktafhængigeaftekstil-og
beklædningssektoren (RETEX)
(92/C169/09)
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgbesluttededen28.januar1992ihenholdtilforretningsor­
denensartikel20,stk.4,atfremsætteudtalelseomdetovennævnteudkast.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforRegionaludvikling ogFysiskPlanlæg­
ning,somudpegedeAlexanderR.Smithtilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
8.april1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin296.plenarforsamling af29.-30.april1992,
mødetden29.april,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.EF'stekstil-ogbeklædningsindustri beskæftiger
direktemereend3mio.mennesker,hvorafenbetydelig
procentdelerkvinder(ca.70%),ogværdienafproduk­
tionenliggerpågodt150mia.ECUDennesektorbidra­
gersåledesvæsentligttilEF'ssamfundsøkonomiske ba­
lanceoglevererivisseregioneroptilgodt50%af
arbejdspladserne iindustrien.Trodsigangværendeom­
stillingerkæmperdennevigtigesektorfortsatmed
mangeproblemer .1.4.»RETEX«-initiativet,derblevfremlagtsomet
forslagfraKommissionen den18.december1991,har
følgendekarakteristika :
—formåleteratfremmediversificeringen aferhvervs­
aktiviteterne iområder,dererstærktafhængigeaf
tekstil-ogbeklædningsindustrien ,
—iRETEXfastlæggesenrækkeforanstaltninger til
suppleringaffællesskabsstøtterammerne (FSR),
—dettagersigtepåområderundermålnr.1,2og5b,
dererberettigettilstøttefraDenEuropæiskeFond
forRegionaludvikling ,
—detharetbudgetpå5x100mio.ECU(1993-1997),
—determedlemsstaterne ,derskalgennemføreiniti­
ativet.1.2.Denomstændighed ,atdeninternationalehandel
medtekstil-ogbeklædningsvarer forventesunderlagt
GATT-regler ,deøst-ogcentraleuropæiske landesfor­
handlingeromassocieringsaftaler medEFsamt
gennemførelsen afdetindremarkedvilføretilen
størreliberaliseringafsamhandelen medtekstil-og
beklædningsprodukter .Regioner,derøkonomiskog
socialterstærktafhængigeaftekstil-ogbeklædnings­
sektoren,vilblivestilletoverforøgetinternational
konkurrence ,somviltvingevirksomhederne tilattil­
passesigyderligere .2.Generellebemærkninger tildetforeslåedeRETEX
initiativ
2.1.Initiativetsmål
2.1.1.FormåletmedRETEXeratfremmediversifi­
ceringenaferhvervsaktiviteterne iområder,somer
stærktafhængigeaftekstil-ogbeklædningsindustrien ,
samtatlettetilpasningenafpotentieltbæredygtigevirk­
somheder ialleindustrisektorer idisseområder.
RETEXerderforenregionaludviklingsaktion ogikke
etsektorprogram .
2.1.2.ØSUvildogunderstrege,atdetteinitiativkun
eretenkeltelementienstørrehelhed,ogatmedlemssta­
terneogEFblivernødttilatvedtageoverordnede ,
sammenhængende foranstaltninger forerhvervslivog
handel,hvisderskalskeenmærkbarforbedring i
områder,dererstærktafhængigeaftekstil-ogbe­
klædningsindustrien .Europa-Parlamentets beslutning
omomstrukturering aftekstil-ogbeklædningsindustri ­
eniEFindeholdtogsåkravomenrækkekoordinerede
aktioner,herunderRETEX(3).1.3.Underdrøftelserneomtekstilafsnittet afmanda­
tetforforhandlingeromassocieringsaftaler medPolen,
Tjekkoslovakiet ogUngarnislutningenaf1991forplig­
tedeKommissionen sigtilatfremlægge»strukturforan­
staltningermedhenblikpåatmodernisereogstyrke
konkurrenceevnen forindustrieniPortugalogiandre
særlighårdtramteområderiFællesskabet «(1).På
samlingen ioktober1991vedtogEuropa-Parlamentet
bl.a.enbeslutning (2)omomstrukturering aftekstil
ogbeklædningsindustrien iEF,hvoriKommissionen
opfordredestilhurtigtatfremlæggeetprogramtil
fællesskabsinitiativ ,»RETEX«,fordennesektor.
(')SEK(91)2542endeligudg.,Begrundelse ,pkt.1.
(2)EFTnr.C305af25.11.1991. (3)EFTnr.C305af25.11.1991.

Nr.C169/26 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 6.7.92
—atkvindersjobadgang,itilfældeaferhvervsdiversi­
ficering,bevaresogfremmes,
—atdersikresmaksimalsammenkædning medandre
programmer ,dertagersigtepåkvinderssituation.
2.2.5.ØSUkonstaterer,atkrisenitekstil-ogbe­
klædningsindustrien isærrammerområder,hvorle­
dighedeniforvejenerhøj.Detdrejersigofteom
industriområder medstoreomstillingsproblemer .Da
RETEXunderstregerbehovetforattilskyndetilfuld
udnyttelseafudviklingsmulighederne ,erdetteinitiativ
utvivlsomtenklogindfaldsvinkel tilenfremtidsoriente­
retstrukturudvikling ogtiloprettelseafnyearbejds­
pladserideberørteregioner.Disseforanstaltninger
erimidlertidikketilstrækkelige tilatløseregionernes
problemer.Detbørsikres,atderskerensærligkoordi­
neringafRETEX-initiativet medarbejdsmarkedsmæs ­
sigestøtteforanstaltninger truffetiandresammen­
hænge,hvilketvilkræveøgetfleksibilitetidisseøvrige
foranstaltninger .Dettevilgøredetmuligtattagestørre
hensyntiltidsafstandenmellemdetilpasninger,derskal
foretagesafendeltekstil-ogbeklædningsvirksomhe ­
der,ogdegavnligevirkningerpålængeresigtafen
diversificering aferhvervsaktiviteterne ideberørtere­
gioner.
2.3.Støtteberettigede områder
2.3.1.RETEX-initiativet finderanvendelse iområ­
der,dererstærktafhængigeaftekstil-ogbeklædnings­
industrien,ogsomerberettigettilstøttefraEFRU
undermålnr.1,2og5b.Deteriprincippetområder,
dererstøtteberettigede i1993,menkriteriernerevideres
måskeførudgangenaf1993påbaggrundafdenye
bestemmelser forstrukturfondene .2.1.3.Dererbehovforenkoordinereteksternhan­
delspolitik,byggendepåfrivillighandlen,tilfremme
afhandelpårimeligevilkårogtilfjernelseafilloyal
konkurrenceogmisbrug(f.eks.socialdumping,plagi­
ater,piratvaremærker ,subsidier).
Udenensådanpolitikundermineresværdienafregio­
nalpolitiskeforanstaltninger forområder,dererstærkt
afhængigeaftekstil-ogbeklædningsindustrien .
2.1.4.Selvomhovedformålet medRETEXerat
fremmediversificeringen iområderdomineretaftekstil
ogbeklædningsindustri ,håberØSU,atdervilblive
gjortenstorindsatsforatsikre,atdeforeslåedeforan­
staltningerogsåmedvirkertilatøgeeffektiviteteninden
forselvetekstil-ogbeklædningssektoren .
2.2.Støtteberettigede foranstaltninger
2.2.1.Deforeslåedeforanstaltninger tagersigtepå
alleindustrisektorer ogsupplererforanstaltninger ,der
alleredeerfastsatifællesskabsstøtterammerne .Destøt­
teberettigedeforanstaltninger kanopdelesisåkaldt
»bløde«foranstaltninger :
—forbedringafknowhow,
—støttetiloprettelseaflokalevirksomhedssammen ­
slutninger,
—oprettelseafkonsulentgrupper ,derskallevereideer
ogrådgivning,
—tilskudtilerhvervsuddannelse ogomskoling,
ogstøtteforanstaltninger affinansielart:
—midlertidigebidragtilfinansieringaflønningertil
ingeniører,teknikereogmedarbejdere ,dereransat
tilatbiståmedgennemførelsen afmoderniserings­
planer,
—renoveringafnedlagteindustriarealer ogstøttetil
begrænsningafvirksomhedersforurening,
—forbedringafvirksomhedernes adgangtilrisikoka­
pitaloglån.
2.2.2.ØSUmener,atforanstaltninger afden»bløde«
typebørfavoriseresfremforfinansielstøtteisærtil
investeringer ,selvomnoglefaciliteterivissetilfælde
direktesupplererhinanden.
2.2.3.ØSUbifalderendvidere,atdestøtteberettigede
foranstaltninger ikkeomfatterfinansieringsstøtte tilin­
frastrukturogproduktionsudstyr ,somalleredeerdæk­
ketafFSR-programmer .
2.2.4.ØSUharnoteretsig,atantalletafkvinder
beskæftiget itekstil-ogbeklædningsindustrien ermeget
højt.Kommissionen ogmedlemsstaterne bedesderfor
omatværeopmærksomme påfølgende:2.3.2.ØSUerklarover,atfinansieringafRETEX
initiativetgennemEFRUindebæreroverholdelseafde
forordningerogdirektiver,dergælderforEFRU,men
ønskeratgøreopmærksompå,atdetkunerregioner
medudviklingsefterslæb ,industriområder itilbagegang
ogugunstigtstilledelanddistrikter somdefinereti
1988/89,dervilværeberettigettilstøttefraRETEXi
1993.Detvilsige,atendelandreregionermedstor
jobkoncentration itekstil-ogbeklædningsindustrien og
storarbejdsløshed ellermedfareforatmistemange
arbejdspladser inærfremtidikkevilværedækketaf
RETEXi1993.Kommissionen børsenærmerepådette
problem.
2.3.3.ØSUkonstaterer,atderibegrundelsen til
RETEX-initiativet kanlæsesfølgendepassus:»...iden
kommendefaseafiværksættelsen afstrukturfondene
(kandet)blivenødvendigtisamrådmedmedlemsstater­
neatrevidereinitiativetindenudgangenaf1993på
grundlagafdenyebestemmelserforstrukturfondene
...«(1).ØSUinsistererpå,atdenneklausulmedtagesi
(')SEK(91)2542endeligude.,Begrundelse ,pkt.9.

6.7.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C169/27
meddelelsenshovedtekst .HvisEF-initiativerne gøresså
fleksible,atdekanfindeanvendelsepåregioner,der
normaltikkeerstøtteberettigede ,ønskerØSU,atKom­
missionenbringertilsvarendeekstramidlertilvejefor
atdækkebehovet.
2.4.EF'sfinansiellebidragtilRETEX
2.4.1.DerskønnesatværebehovforetEF-bidrag
på100mio.ECUindtilslutningenaf1993.RETEXskal
ideefterfølgendefireår(4x100mio.ECU)finansieres
vedhjælpafstrukturfondsbevillinger ,derfastsættes
senere.Istartenafsættes80%afEF-støttentilområder
undermålnr.1og20%tilområderundermålnr.2
og5b.Fordelingenmellemmedlemsstaterne bestemmes
iforholdtilomfangetafdennuværendebeskæftigelse i
områderellergrupperafområder,deropfylderfølgende
kriterier :
—deskalværeklassificeretsommålnr.1-regioner,
målnr.2-regionerogmålnr.5b-regioner,
—derskalværemindst2000arbejdspladser itekstil
ogbeklædningsindustrien ,
—antalletafarbejdspladser itekstil-ogbeklædnings­
sektorenskaludgøremereend10%afdetsamlede
antalarbejdspladser iindustrien .
2.4.2.ØSUgentager,atdeberørteregionersproble­
merikkekanløsespåregionaltplanalene.Virksom­
heder,regionerogmedlemsstater børpåtagesigat
støtteomstillingen iregionernevedatindføresupple­
rendeforanstaltninger påsektorniveau .
2.4.3.ØSUkonstatererligeledes,atKommissionens
meddelelseikkeindeholdernogenangivelseaf,hvor
storendelafudgifterneEFpåtagersigatdække.Det
serdogudtil,atEFRU-reglerne skalfindeanvendelse .
ØSUbederKommissionen omatafklaredette
spørgsmål .2.4.4.ØSUunderstreger idennesammenhæng ,at
EF-støttenskalværeetsupplementtilmedlemsstaternes
foranstaltninger .Detholderderforpå,atEFskalmod­
sættesigenhvernedskæring inationalebudgetmidler ,
dererøremærkettilarbejdsmarkedsmæssige støttefor­
anstaltninger iregionerellermedlemsstater ,derdelta­
geriRETEX.
2.5.Gennemførelse
2.5.1.Medlemsstater ,derønskeratdeltagei
RETEX,opfordrestilatfremlæggeoperationellepro­
grammerindenseksmånederefteroffentliggørelsen af
Kommissionens meddelelse .ØSUbeklager,atdetkun
ermedlemsstaternes rolle,dernævnesimeddelelsenom
RETEX,ogikkebehovetforathøreregionerne,som
programmet isidsteendeerbestemtfor.
2.5.2.ØSUunderstreger ,atdetmåsikres,atalle
involveredeparter(EF,medlemsstaterne ogregionerne,
herunderrepræsentanter forarbejdstagerne ogarbejds­
giverne)inddrages,ikkeblotiudarbejdelsenafopera­
tionelleprogrammer ,menogsåigennemførelse ,kon­
trologevalueringafstøtteprogrammer godkendtunder
RETEX.Dettevilbidragetilatstyrkeregionaleinitiati­
veroggaranteregennemsigtighed ,hvadangårmålog
indholdiforbindelsemedRETEX-initiativets anvendel­
se,procedurer,finansieringogresultater.
2.5.3.ØSUmener,atderikkebørbevilgesmidlertil
ansøgere,somikkeopfylderILO'smindstestandarder ,
deransesforatværeaffundamentalbetydningfor
arbejdstagerne .
2.5.4.ØSUfinderdetendvidereabsolutnødvendigt,
atstøtteprogrammer evalueres.
2.5.5.EndelighenstillerØSU,atprocedurernefor
behandlingafprogrammerne forenkles,såadgangentil
RETEXikkeforsinkesellerhindres.
Bryssel,den29.april1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg