ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 008 
 
 
 
Vol. 1985/00 02 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KO M(85) 8 endelig udg.
%
,  Bruxelles, den 16. januar 1985
i
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
om  fo rh a n d lin g e rn e  om  en rammekonvention 
på verdensplan om  b e s k y tte ls e  af ozonlaget
KOM(85) 8 e n d e lig  udg.

BEGRUNDELSE
Den 19. januar 1982 (9132/82 ENV.9) vedtog Rådet at bemyndige Kommissionen 
til at deltage i forhandlingerne om en rammekonvention på verdensplan 
om beskyttelse af ozonlaget for at gøre det muligt for Fællesskabet 
at blive kontraherende part i konventionen. Fællesskabet og medlems­
staterne har deltaget i alle møder om udarbejdelse af en tekst, som 
kan udgøre en fremtidig konvention om ozonlaget, og af udkastet til 
den første protokol til den foreslåede konvention.
2. Det eneste vigtige spørgsmål, der endnu ikke er klarlagt for sa vidt 
angår teksten til konventionen, er den bestemmelse, som vil gøre det 
muligt for Fællesskabet at blive kontraherende purt i konventionen.
3. Rådet godkendte i oktober 1989 (9809/89 af 23-10.1989) et forslag fra 
Kommissionen (9693/89 ENV. 16?, KOM(89) 599 endelig udg.), hvori det 
foreslås, at Kommissionen under forhandlingerne skal tilstræbe at fa 
indføjet en bestemmelse, der gør det muligt for organisationer for 
regional økonomisk integration at deltage uden betingelser. Kommis­
sionen ønskede ikke at acceptere en bestemmelse, som ville gøre Fæl­
lesskabets deltagelse betinget af, at én medlemsstat deltog (som USA 
havde foreslået), eller at et flertal af medlemsstaterne deltog (som 
Sovjetunionen havde foreslået). Det blev vedtaget, at såfremt der 
opstod væsentlige vanskeligheder under forhandlingerne, skulle Kommis­
sionen indhente yderligere direktiver fra Radet.
9. Det har under forhandlingerne vist sig umuligt at nå til enighed om 
en bestemmelse efter de i oktober fastsatte retningslinjer. Kommis­
sionens tjenestegrene er imidlertid af den opfattelse, at det vil være 
muligt at opnå enighed om en bestemmelse, der i det væsentlige følger 
de i bilaget til denne meddelelse anførte retningslinjer, og at der 
navnlig skulle kunne opnås tilslutning fra USA.
5. Kommissionen opfordres derfor til i overensstemmelse med afgørelsen 
af 23. oktober 1989 (9809/89)  at foreslå, at Rådet giver Kommissionen 
bemyndigelse til at føre forhandlinger om en bestemmelse, der i det 
væsentlige følger retningslinjerne i det i bilaget anførte forslag.
6. Dette vil være ensbetydende med en lille men betydningsfuld ændring i 
Fællesskabets holdning. Rådet må anmodes om at give sin bemyndigelse 
så hurtigt som muligt, da det næste arbejdsmøde om udarbejdelse af et 
udkast til en konvention om ozonlaget skal finde sted fra den 21. til 
den 25.  januar.

MEDDELELSE TIL RÅDET
om
forhandlingerne om en rammekonvention på verdensplan om beskyttelse
af ozonlaget
1. Den 19. januar 1982 vedtog Rådet at give Kommissionen bemyndigelse 
til at deltage i forhandlingerne om en rammekonvention pa verdensplan 
om beskyttelse af ozonlaget for at gøre det muligt for Fællesskabet 
at blive kontraherende part i konventionen. Fællesskabet og medlems­
staterne har deltaget i alle møder om udarbejdelse af en tekst, som 
kan udgøre en fremtidig konvention om ozonlaget, og af udkastet til 
den første protokol til den foreslåede konvention.
2. Det eneste vigtige spørgsmål, der endnu ikke er klarlagt for sa vidt 
angår teksten til konventionen, er den bestemmelse, som vil gøre det 
muligt for Fællesskabet at blive kontraherende part i konventionen.
3. Rådet godkendte i oktober 1984 (9804/84 af 23.10.1984) et forslag fra 
Kommissionen (9693/84 ENV. 167,  KOM(84) 549 endelig udg.), hvori det 
foreslås, at Kommissionen under forhandlingerne skal tilstræbe at få 
indføjet en bestemmelse, der gør det muligt for organisationer for 
regional økonomisk integration at deltage uden betingelser. Kommis­
sionen ønskede ikke at acceptere en bestemmelse, som ville gøre Fæl­
lesskabets deltagelse betinget af, at én medlemsstat deltog (som USA 
havde foreslået), eller at et flertal af medlemsstaterne deltog (som 
Sovjetunionen havde foreslået). Det blev vedtaget, at såfremt der 
opstod væsentlige vanskeligheder under forhandlingerne, skulle Kommis­
sionen indhente yderligere direktiver fra Rådet.
4. Det har under forhandlingerne vist sig umuligt at nå til enighed om
en bestemmelse efter de i oktober fastsatte retningslinjer. Kommissio­
nens tjenestegrene er imidlertid af den opfattelse, at der skulle være 
mulighed for at opnå enighed om en bestemmelse efter de i bilaget til 
denne meddelelse anførte retningslinjer, og at der navnlig skulle kunne 
opnås tilslutning fra USA.
5. Rådet anmodes derfor om, som fastsat i afgørelse af 23. oktober 1984 
(9804/84), at give Kommissionen bemyndigelse til at føre forhandlinger 
om en bestemmelse, der i det væsentlige følger retningslinjerne i det
i bilaget anførte forslag. Rådet anmodes om at give sin bemyndigelse så 
hurtigt som muligt, da det næste arbejdsmøde om udarbejdelse af et ud­
kast til en konvention om ozonlaget skal finde sted fra den 21. til den 
25.  januar.

-  2 -
6. Den bestemmelse, der foreslås i bilaget, har den væsentlige fordel 
sammenholdt med de tidligere udkast, at den fuldstændigt overlader 
det til Fællesskabet (og andre organisationer, på hvilke bestemmel­
sen måtte finde anvendelse) at afgøre, om og på hvilket grundlag 
konventionen og eventuelle fremtidige protokoller bør betragtes som 
en "blandet" aftale. Alle aspekter af afgørelsen, såsom spørgsmålet 
om hvorvidt Fællesskabet bør være part i konventionen og på hvilket 
grundlag og alle spørgsmål inden for fællesskabsretten, som måtte 
opstå i forbindelse hermed, tilkommer det udelukkende Fællesskabet 
at klarlægge.
7· Det i bilaget anførte udkast har også den fordel, at det gør det klart, 
at spørgsmålet om hvorvidt internationale organisationer kan blive 
en kontraherende part uden deltagelse af en (eller flere) af sådanne 
organisationers medlemsstater, afhænger af organisationens egen 
beredvillighed til at acceptere alle forpligtelser i henhold til kon­
ventionen eller protokollen, og ikke til nogen opfattelse, som parter 
i konventionen måtte have med hensyn til, om den pågældende organisa­
tion kan indgå internationale aftaler. Dette er hensigtsmæssigt, fordi 
det forholder sig således, at USA ikke ønsker deltagelse af organisa­
tioner, der ikke accepterer alle forpligtelser i henhold til den på­
gældende traktat, medmindre mindst én af organisationens medlemssta­
ter også er part og kan opfylde de forpligtelser, som organisationen 
ikke kan påtage sig. Efter USA's opfattelse er det allerede et kompro­
mis at godtage, at blot én medlemsstat skal deltage.
8. Det ses, at Fællesskabet ikke nævnes ved navn i den anførte bestemmel­
se, og at den ikke kun gælder for Fællesskabet. Det skal understreges, 
at der ifølge det foreliggende tekstudkast til konventionen ikke kan 
tages forbehold.
9. I henhold til udkastet til konventionen har Fællesskabet et antal 
stemmer svarende til det antal medlemsstater, der er parter i konven­
tionen. Det bliver nødvendigt at indsætte en bestemmelse, der giver 
Fællesskabet en stemme, såfremt det bliver part uden deltagelse af en 
medlemsstat. Under de seneste forhandlinger i Geneve foreslog den, sov­
jetiske delegation for første gang, at Fællesskabet kun skulle have
én stemme i spørgsmål, hvor Fællesskabet har enekompetence, uanset 
antallet af medlemsstater, der måtte blive kontraherende parter.

- 3 -
Kommissionens repræsentant afviste omgående dette forslag. Eftersom 
det vil give anledning til et helt nyt og alvorligt problem, er det 
Kommissionens opfattelse, at Sovjetunionen ikke vil være i stand til 
at få dette forslag igennem.

BILAG
Forslag til ny artikel 12, stk. 2, til den foreslåede konvention 
om ozonlaget.
Organisationer for regional økonomisk integration, der bliver part 
i denne konvention eller i en protokol '  dertil, er bundet af alle 
forpligtelser, der følger af konventionen henholdsvis protokollen, 
medmindre en sådan organisation på tidspunktet for godkendelse eller 
ratifikation alene accepterer visse forpligtelser; organisationen 
kan i så fald kun godkende eller ratificere konventionen eller pro­
tokollen, såfremt mindst en af organisationens medlemsstater samti­
digt bliver part i konventionen eller protokollen.