25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/7
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsbeslutningomfremmeafvedvarendeenergikil­
deriFællesskabet (ALTENER-programmet )(')
(93/C19/03)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen16.juli1992underhenvisningtilEØF­
Traktatensartikel130SatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelseom
detovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforEnergi,KernekraftogForskning,
somudpegedeK.B.vonderDeckentilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden30.
oktober1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin301.plenarforsamling ,mødetden24.
november1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
marts1989ometsærprogramforforskningog
teknologiskudviklingpåenergiområdet —ikke­
nuklearenergiogrationelenergiudnyttelse (1989-
1992)(JOULE-programmet )(2)]ogindenforfrem­
meafenergiteknologi (THERMIE-programmet )(3),
—indførelseafenEF-afgiftpåenergi/CO,,somskal
bidragetilatstyrkespecieltdevedvarendeenergikil­
derskonkurrenceevne ,
—iværksættelseafledsageforanstaltninger ,sompå
denkommercielle sideskalopfølgeFUD-indsatsen
indenforvedvarendeenergiformerogtilvejebringe
gunstigeforudsætninger for,atdisseenergiformer i
højeregradkantrængeindpåmarkedet.
1.6.Disseforanstaltninger eretlediEF-handlings­
programmet (1993-1997)tilfremmeafdevedvarende
energikildersmarkedsindtrængning ,somnufremlæg­
gesafKommissionen ,ogsomdetbeslutningsforslag ,
ØSUofficielthøresom,indgåri.
1.7.Programmet—somharfåetnavnetALTENER
—skalbidragetilenbedreudnyttelseafdelokale
energiressourcer ,tilenhensigtsmæssig anvendelseafde
offentligemidlersamttilbeskyttelseafmiljøetgennem
enbegrænsningafemissionerneafdrivhusgasser og
andreforurenendestoffer.Deteretledivirkeliggørel­
senafdetindremarkedogskalbidragetilatnedbringe
EF'safhængighedafimporteretenergi.
1.8.Ikonkretetalskulledeaktioner,somomtalesi
pkt.1.5.,kunnenåfølgendemåliår2005:
—enforøgelseafdevedvarendeenergikildersbidrag
tildækningafdetsamledeenergibehovfraknap
4%i1991til5-6%iår2000og8%iår2005,
—entredoblingafel-produktionen pågrundlagaf
vedvarendeenergi(storevandkraftværker ikkemed­
regnet),1.Indledning
1.1.Påenergi-ogmiljøministrenes fællessamlingaf
29.oktober1990opstilledeRådetsommålforFælles­
skabet,atC02-emissionerne iår2000skalværestabili­
seretpå1990-niveauet ,hvoremissionernevarpå2738
millionerton.
1.2.Kommissionen reageredevedioktober1991at
fremlæggeenstrategigåendeudpåiværksættelsen af
etsætforanstaltninger afsåvelafgiftsmæssigsomikke­
afgiftsmæssigart,derskalbidragedelstilatforbedre
energieffektiviteten ogdelstilattilskyndetilanvendel­
senafenergikilder,derermindreC02*forurenende
(SEK(91)1744endeligudg.af14.oktober1991).
Gennemføresdisseforanstaltninger ikke,vilC02-emis­
sionerneiEFstigemedmindst12%fra1990tilår
2000.
1.3.Kommissionen mener,atderidennesammen­
hængbl.a.skalgivesprioritettiløgetanvendelseaf
vedvarendeenergikilder,dadissevilkunnebidrage
afgørendetilstabiliseringen afC02-udledningerne .
Detteforudsætterimidlertidenstyrkelseafrelevante
forsknings-,udviklings-ogdemonstrationsprogrammer
ogafdevedvarendeenergiformers markedsposition i
forholdtilandreenergiformer—samtatderigangsæt­
tesegnedeforanstaltninger idetteøjemed.
1.4.DennestrategiblevgodkendtafRådetpåenergi­
ogmiljøministrenes fællessamlingden13.december
1991.Ipunkt8iRådetskonklusionerslåsderidenne
sammenhæng bl.a.tillydfor,atderpåEF-niveau
træffesspecifikkeforanstaltninger foratfremme»yder­
ligereudviklingafnyeellervedvarendeenergikilder«.
1.5.MedhenblikherpåagterKommissionen at
handleitreretningermedaktioner,somindbyrdes
komplettererhinanden,ogsomsupplerer—mensamti­
digharenpull-effektpå—initiativertagetpånationalt
plan:
—videreførelseogstyrkelseafforsknings-ogudvik­
lingsaktiviteterne indenforvedvarendeenergikilder
[(JOULE-programmet )(Rådetsbeslutningaf14.
(2)EFTnr.L98af11.4.1989,s.13.
(3)EFTnr.L185af17.7.1990,s.1. (i)EFTnr.C179af16.7.1992,s.4.

Nr.C19/8 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
2.2.SidenRådetden16.september1986vedtog»nye
energipolitiske målforFællesskabetfremtil1995(J),
harØSUhaftlejlighedtilatudtalesigomflereforslag
tilrådsresolutioner eller-henstillinger,somalleharhaft
tilformålattilvejebringegunstigerevilkårogforud­
sætningerforøgetudviklingogudnyttelseafvedvaren­
deenergikilder iFællesskabet .
2.3.Deteridenforbindelsebeklageligt,atder,ud
overoplysningerne ibegrundelsenforbeslutningsforsla­
get,aldrigerfremsendtrapporterheromtilØSU,hvil­
ketvillehavelettetbedømmelsenaf,hvorledesforhol­
deneomkringvedvarendeenergikilderharudvikletsig
iEFidesenesteår.Sådannerapportervilleogsåhave
væretsærdelesnyttigeforenvurderingafdetnuforeslå­
edehandlingsprogram .—enmarkedsandelforbiobrændstoffer på5%afdet
samledemotorbrændstofmarked .
1.9.IfølgeKommissionens skønskulleC02-emissio­
nerneiår2005kunneværenedbragtmed180millioner
ton.ALTENER-programmet kunnebidragemeden
C02-emissionsreduktion påétprocentpoint iår2000,
dvs.medgodt30millionerton.
1.10.ALTENER-programmet omfatterfølgendeak­
tioner:
—aktionertilfremmeafmarkedetforvedvarende
energikilderogafdissesintegreringidetindreener­
gimarked,disseaktioneromfatterprimærtharmo­
niseringaflovgivningerne ogopstillingaffælles
tekniskestandarder,
—økonomiskeogfinansielleaktioner,
—uddannelses-,oplysnings-ogigangsætningsak­
tioner,
—aktionerforsamarbejde medtredjelande
(udviklingslande ogcentral-ogøsteuropæiske lande
inkl.landeneidettidligereSovjetunionen ).
1.11.Detbeslutningsforslag ,derfremlæggesafKom­
missionensomlediALTENER-programmet ,tagersigte
påydelseaffinansielstøttetilenrækkeaktionertil
fremmeafvedvarendeenergi.Detdrejersigomfire
typeraktioner:
—undersøgelserogtekniskevurderingermeddetfor­
målatfastlæggestandarderellertekniskespecifika­
tioner,
—foranstaltninger tilstøtteforinitiativer,dertagesi
medlemsstaterne medhenblikpåatudbyggeeller
skabeinfrastrukturer vedrørendevedvarendeener­
gikilder,
—foranstaltninger ,dertagersigtepåattilskyndetil
oprettelseafetinformationsnet ,derskalfremmeen
bedresamordningmellemaktiviteternepånatio­
nalt,EF-oginternationaltplan,
—industriellepilotprojekter vedrørendeenergifrem­
stillingafbiomasse,isærproduktionafbiobrænd­
stofogbiogas,samtudnyttelseaflavskovmedkort
omdriftstidogC4-planter .
1.12.Derforeslåsalleredenuetbeløbpå40millioner
ECU,somafholdesoverEF-budgettet ,tilgennemførel­
senafdetteprogram,derskalløbeover5år.
1.13.Ibeslutningsforslaget erfastsatdensats,hvor­
medEFbidragertilfinansieringenafdeenkelteaktio­
ner;desudenerdetangivet,efterhvilkekriterieraktio­
nerneudvælges.Deterligeledesfastsat,atderiløbet
afprogrammetstredjeårskalaflæggesrapportomde
opnåederesultater;rapportenledsagesigivetfaldaf
forslagomændringeriprogrammet .Vedprogrammets
udløbevalueresresultaterne .2.4.Detskalligeledesfremhæves,ogbeklages,at
derikketildatoforeliggeretsolidt,konsekventog
harmoniseretstatistiskmateriale,somgiveretmere
præcistogpålideligtbilledeafdevedvarendeenergikil­
dersbidragtilEF'senergibalance ,ogsomeventuelt
kunnehavedannetudgangspunkt forfremskrivninger
afudviklingen .Detvilleisærhaveværetnyttigtmed
statistikoverprimær-ogsekundærenergiproduktionen
ogenergiforbrugets udviklingideforskelligeerhvervs­
sektorer.
2.4.1.ØSUudtrykkeridenneforbindelsetilfredshed
medKommissionens bestræbelserpåisamarbejdemed
medlemsstaterne atfåudbyggetetsystem,hvordermed
jævnemellemrumindsamlesogmeddelessammenligne­
ligestatistiskeoplysningeromvedvarendeenergikilder .
Kommissionen søsattedetteprojekti1990,ogdethar
alleredeførttilindsamlingafsammenlignelige statisti­
skeoplysningerfor1989,omendnogleafoplysningerne
erufuldstændige .
2.5.Nårdetteersagt,mådetkonstateres,atder
trodsRådetsforskelligehenstillingerogresolutioner
stadigikkeharværetnogenstørretilvækstidevedva­
rendeenergikildersandelidesenesteår.
2.6.11985anslogesbidragetfradevedvarendeener­
gikilder,somomsættespåmarkedetogeromfattetaf
statistikken,til15mtoeellerknap1%afdensamlede
energiefterspørgsel .Henved85%afdennevedvarende
energistammedeiøvrigtfravandkraftværker .I1985
blevdereelleudnyttelsesmuligheder indtilår2000an­
slåettilmellem42og52mtoe.
2.7.Kommissionen fremhæverimidlertidimeddelel­
senframaj1988omdevigtigsteresultaterafKommis­
sionensgennemgangafmedlemsstaternes energipolitik
[KOM(88)174endeligudg.],atprognosernevarudar­2.UdviklingafvedvarendeenergikildersomlediEF's
energipolitik
2.1.ALTENER-programmet erdetsenesteforsøgpå
afgørendeatøgedevedvarendeenergikildersbidragtil
EF'senergibalance . (i)EFTnr.C241af25.9.1986,s.1.

25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/9
bejdetindendetkraftigefaldioliepriserne ,ogatden
økonomiskekonjunkturogdevedvarendeenergikilders
konkurrencedygtighed sidendavarblevetforværret(se
pkt.62).
2.8.I1991dækkededemarkedsførte ,vedvarende
energikilderunder2%afdensamledeefterspørgsel
efterprimærenergi ,svarendetilomkring23mtoe,hvor­
afmereend13mtoestammedefrastorevandkraftvær­
ker.Medtagesenergiudvundetaftræ(20mtoe),øges
devedvarendeenergikildersandeltilknap4%.
2.9.ALTENER-programmet skalifølgeKommissio­
nenmedvirketilatøgedevedvarendeenergikilders
bidragtildækningafEF'sbehovforprimærenergi til
109mtoeiår2005,svarendetil8%afdetsamlede
energiforbrug .
2.10.Dogskaldetfremhæves,atnæstenhalvdelen
afdenneforøgelseventesatbliveenfølgeaføget
udviklingafbiomasse,herunderenergiudvundetaf
træ,hvisandelventesatstigefra25,4til66mtoe.
Biobrændstoffernes bidragventesatstigefra0til11
mtoeiår2005.
2.11.Kommissionen mener,atbiomasseer»denene­
stevedvarendeenergikilde,sompåkortogmellemlang
sigtivæsentligtomfangvilkunneerstattedetraditionel­
lebrændstoffer «.Dettilføjes,atder»vilblivelagt
storvægtpådenkommerciellegennemslagskraft for
biobrændstoffer ogbrændstofferfralandbruget«(pkt.
56ibegrundelsen ).
2.12.IfølgeKommissionen vildevedvarendeenergi­
kildersøgedebidragtilEF'senergibalance primært
kommefra(pkt.38ibegrundelsen ):
—energiudnyttelse afby-ogindustriaffald ,
—vindenergi,
—minivandkraftværker .27.januar1988)(2);(ForslagtilRådetshenstillingtil
medlemsstaterne omfremmeafsamarbejdetmellem
offentligeelektricitetsforsyningsvirksomheder ogselv­
stændigeproducenter«,ØSU'sudtalelseaf27.oktober
1988)H.
3.1.2.IdenneforbindelseharØSUoftesat
spørgsmålstegn vedmedlemsstaternes reellepolitiske
viljetilattilvejebringedenødvendigeforudsætninger
for,atvedvarendeenergikildereffektivtkanbidragetil
EF'senergiforsyning ,ligesomØSUbl.a.ergåetindfor
atfåfjernetlovbestemteogadministrative hindringer
samtdehindringer,somhartilknytningtilstandardise­
ringsmetoder ,meddetsigteatnåfremtilenudstrakt,
praktiskanvendelseafvedvarendeenergikilder .
3.1.3.ØSUharligeledesfremhævet,atdemulighe­
der,somdevedvarendeenergikilderrummer,ikkevil
kunneudnyttesfuldtud,hvisdenuværenderammevil­
kåroginfrastrukturer opretholdes .
3.1.4.Detmenerligeledes,atdeopstilledemålsæt­
ninger,pådetteområdesompåandreafenergipolitik­
kensområder,kunladersigrealisere,hvisdertillige
sikreskonsekvens ideforskelligeaktioner,dergennem­
føressomlediandreEF-sektorpolitikker ,idetomfang
disseaktionerøverdirekteindflydelsepåopfyldelsen
afdenævnteenergipolitiske målsætninger .
3.1.5.ØSUgentagersåledessinstøttetilKommissio­
nensinitiativerpådettefeltogstøtterALTENER­
programmet,somtildatoerdetsenesteforsøg,denne
gangmedtalpåmålsætningerne ,påatsikreenudvik­
lingogenvarigogmereudstraktanvendelseafvedva­
rendeenergikilder .
3.1.6.ØSUbemærkerimidlertid,atdetprogram,
somKommissionen foreslår,byggerpåenanalyseog
enstatusoverdevedvarendeenergikilderssituationi
EFsamtaffremtidsperspektiverne ,somØSU,nårbort­
sesfradeoplysninger ,somgivesikommissionsforsla ­
getsbegrundelse ,kunharfåmulighederforatbe­
dømme.
3.1.7.ØSUmåsåledesnøjesmedatnoteresigden
positiveudviklingpådettefeltsiden1988ogdetindly­
sendenødvendige iatforstærkedenneudvikling,bl.a.
vedhjælpafinitiativertilstøtteformedlemsstaternes
indsats.Disseinitiativerskalbidragetilattilvejebringe
forudsætningerne fordevedvarendeenergikildersvari­
gemarkedsindtrængning ,somikkemåsvækkesafet
faldiprisernepåtraditionelleenergikilder .
3.1.8.ØSUfremhæverligeledes,atdettenyeudtryk
forviljeframedlemsstaternes sidebørgivesigudslagi
øgedebevillingertilforskning,udviklingogdemonstra­
tionindenforvedvarendeenergikilder ,hvilketikkekan
sigesathaveværettilfældetidesenesteår,hvor3.Generellebemærkninger tilALTENER-pro­
grammet
3.1.Generelvurdering
3.1.1.ØSUerfleregangetidligeregåetindforen
forstærketudviklingafdevedvarendeenergikilder ,
bådeforatøgeEF'senergiforsyningssikkerhed ,afmil­
jøhensynogafmeregenerellesamfundsmæssige og
økonomiskeårsager(Retningslinjer forEF'sudvikling
afnyeogvedvarendeenergikilder«,ØSU'sudtalelseaf
18.august1986)(*);(ForslagtilRådetshenstillingtil
medlemsstaterne omudviklingafudnyttelsenafvedva­
rendeenergikilder iFællesskabet«,ØSU'sudtalelseaf
(i)EFTnr.C316af9.12.1986,s.1.(2)EFTnr.C80af28.3.1988,s.5.
(3)EFTnr.C337af31.12.1988,s.64.

Nr.C19/10 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
3.2.5.ØSUmener,atdenstorstiledeudviklingaf
vedvarendeenergikilder,somALTENER-programmet
skalresulterei,rejserflerespeciellespørgsmål,som
ogsåbørtagesop.bevillingernetilforskningivedvarendeenergikilderhele
tidenharværetramtafnedskæringer .Idenneforbindel­
semåmanhaveforøje,atenøgetfinansielindsatser
vigtignavnligafhensyntildenøkonomiskeogsociale
samhørighedindenforEF(jf.pkt.3.2nedenfor).
3.1.9.ØSUfinderALTENER-programmets målsæt­
ningermegetambitiøse,ogmenerikke,atderbørstilles
forstoreforventningertil,atdetogsåipraksisvillykkes
atrealiseredem.Dentrodstalrigehensigtserklæringer
megetringeforøgelseafdevedvarendeenergikilder
gennemdeallersenesteårmågiveanledningtilenvis
skepsis,ikkemindstmedhensyntilmålsætningenom
athævedevedvarendeenergikildersbidragtildækning
afdensamledeenergiefterspørgsel fraknap4%i1991
til8%i2005.
3.1.10.Selvomdetalligevelskullelykkesatnådette
mål,måmanikkeovervurderedevedvarendeenergikil­
dersbetydningforennedbringelseafC02-emissionerne
ogejhellerderesandeliEF'ssamledeenergiforsyning .
3.1.11.Itilknytningtilsidstnævntepunktpåpeges
det,atEF'ssamledeenergiforbrug ihenholdtilprogno­
sernevilstigemed20,7%iperiodenindtil2005,nemlig
fra1160til1400mtoe,mensdevedvarendeenergikil­
derhøjtregnetisammeperiodekunvilkunnedække
4%afstigningenienergiforbruget .(Ifølgedeallersene­
steprognoserskulledetsamledeenergiforbrugkunstige
medgodt19%fra1990til2005,nemligfra1226mtoe
til1461mtoe.Devedvarendeenergikildersandeli
dækningenafdetsamledeenergiforbrug iEFviliså
faldkunværepå7,4%—seEnergyinEurope—
særudgave,september1992—»Aviewtothefuture«).3.3.Miljøkonsekvenser
3.3.1.FordetførstevilØSUgøreopmærksompå,
atudviklingafvedvarendeenergikildervilkunnefå
uheldigemiljøkonsekvenser ,sompålængeresigtlangt
vilopvejedepositivevirkninger,sommanforventerfra
nedbringelsenafC02-emissionerne .
3.3.2.Someksempelkannævnesrisikoenforstøjfor­
ureningfraetstigendeantalvindgeneratorer ,miljøska­
derikølvandetpåudviklingafmindrevandkraftværker
ogmiljøbelastning afjordogoverfladevand vedpro­
duktionaflavskovmedkortomdriftstidsamtnåleskov.
3.3.3.FlereafKommissionens udsagnmåderfor
tagesmedetstortforbehold,ogØSUhenstillerderfor,
atmanmedjævnemellemrumvurderermiljøkonse­
kvenserneaføgetudviklingafdeforskelligeformerfor
vedvarendeenergikilder ;resultaterneafdissevurderin­
gerbøroffentliggøres .
3.3.4.DisseovervejelserændrerdogikkevedØSU's
synspunkt,hvorefterdevedvarendeenergikilder,som
tingeneståridag,italrigetilfælde,sammenlignet med
traditionellebrændstoffer ,rummeretgunstigtpotenti­
alemedhensyntilmiljøeffekt,hvilketkunkanstyrke
denøkonomiskeinteresseiatudvikledisseenergikilder .
3.2.Vedvarendeenergiogøkonomiskogsocialsam­
hørighed3.4.El-fremstilling baseretpåvedvarendeenergiseti
lysetafdetindremarkedforenergi
3.4.1.FordetandetsætterØSUspørgsmålstegn ved
mulighedenforipraksisattredobledenelektricitetspro­
duktion,somerbaseretpåvedvarendeenergikilder,
herunderisæriminivandkraftværker ,hvisbidragskulle
kunnefordoblesfra1991tilår2005.
3.4.2.Iudtalelsenom»Kommissionens forslagtil
Rådetshenstillingtilmedlemsstaterne omfremmeaf
samarbejdetmellemoffentligeelektricitetsforsynings ­
virksomhederogselvstændigeproducenter «fraoktober
1988(sefodnote3,s.9)gavØSUudtrykforsinstøtte
tilKommissionens bestræbelserpåatfåtilvejebragten
gunstigrammeforudviklingafel-produktionen på
basisafvedvarendeenergikilder ;ØSUfremsatteflere
forslagidenforbindelse .
3.4.3.ØSUgikdaindfor,atderopføresogdrives
minivandkraftværker .ØSUkanderforkunværetilfreds
med,atmanfjernerlovmæssigeogadministrative hin­
dringerherfor.
3.4.4.Deterdogikkenokatfjernedissehindringer.
Derskalogsåtageshøjdefor,atel-produktionpåbasis3.2.1.ØSUskalimidlertidfremdragedenbetydning,
somudviklingafvedvarendeenergikilderkanfåforen
styrkelseafdenøkonomiskeogsocialesamhørighed i
EF.
3.2.2.Destatistiskeoplysninger,somforeligger,er
forsummarisketilatgiveetreeltindbliki,hvordan
detforholdersigmeddevedvarendeenergikilder ide
forskelligemedlemsstater ogEF-regioner,hvordisse
energikildersandelafprimærenergiforsyningen ivisse
tilfældeerpåover10%.
3.2.3.Udnyttelseafvedvarendeenergikilderersåle­
desennøglefaktoridenøkonomiskeogsocialeudvik­
ling,ikkemindstiEF'stilbagestående ellerperifert
beliggenderegioner,somharenlidetudvikletenergiin­
frastrukturog/ellerråderoveretbetydeligtenergipo­
tentiel,derventerpåatbliveudnyttet.
3.2.4.Disseaspektererogsåbelystienlangrække
afØSU'stidligereudtalelser(seisærfodnoter1,2,3,
s.9).

25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/11
afvedvarendeenergikilder,ogdettegælderheltspecielt
minikraftværker ,førstvilværerentabelpålangsigt—
ogmedrentabelmenesherblotdækningafdedirekte
omkostninger .
3.4.5.Hvisdetmål,somKommissionen opstiller,
skalkunnenås,erdetsåledesenforudsætning ,atden
elektricitet,somfremstillesviavedvarendeenergi,kan
sælgestilenpris,dersometminimumdækkerinveste­
ringsudgifterne ogallededirekteomkostninger .På
dennebaggrundmåmansættespørgsmålstegn ved,om
etsådantmålerforeneligtmedmåleneiforslageneom
liberaliseringafel-sektoren,dereretledigennemførel­
senafetmereåbentogkonkurrencebaseret indremar­
kedforenergi.
3.4.6.ØSUanmoderderforom,atmannærmere
undersøger,hvorledesgennemførelsen afdetindremar­
kedielektricitetssektoren vilindvirkepåudviklingen
afvedvarendeenergikilder .3.5.4.1.Denneprocentsatskanansesforrelativtstor
ogburdekunneforjagedenfrygt,somKommissionens
målmågiveanledningtil,bådesetudfraenmiljømæs­
sigsynsvinkelogsetitilknytningtilønsketomat
nedskærestøttentillandbruget .
3.5.5.Mankanogsåstilledetspørgsmål,hvilkefor­
udsætningerKommissionens målbyggerpå,ikke
mindstmedhensyntiludviklingen ibilparkenfremtil
år2005ogprognoserneoverbrændstofforbruget ;man
kanligeledesstilledetspørgsmål,hvorledesmåletpas­
sesindiEF-strategienforenmeremiljøvenligtransport­
udvikling,somKommissionen omtalerisingrønbog
omtransportensindvirkningpåmiljøet[KOM(92)46
endeligudg.].
3.5.6.IALTENER-programmet børstøtteefter
ØSU'smeningikkekunkunneydestilpilotanlæg i
biodieselsektoren .Ogsåindustriellepilotanlægtilfrem­
stillingafoxideredebenzinadditiver (bioethanol )bør
kunnekommeibetragtning .
3.5.Udviklingafbiomasseogbiobrændstoffer 3.6.Solenergi
3.6.1.Solenergiudnyttesimegetforskelligtomfang
ideforskelligeEF-regioner .Dererikkeblottaleom
forskellemellemlandeneisydognord,sommanville
forventeafklimatiskegrunde.Ogsåidesydligelande
erderstoreforskelle,såmankantaleomenudpræget
forskeløst-vest.Grækenlandliggerklartispidsenfulgt
afFrankrigogItalien.ISpanienerudnyttelsenafsole­
nergiovermåderinge.Detsammegælderforproduktio­
nenafsolpaneler.
3.6.2.ØSUopfordrerKommissionen tilatbelyse
årsagernetildisseforskelleviarelevanteundersøgelser
ogtilatudformestrategierfor,hvorledesmanisæri
desydligelande,hvorudnyttelsenafsolenergierlille,
kansættemereskubheri.3.5.1.Denvægt,somKommissionen læggerpåbi­
omasseogbiobrændstoffer ,giverligeledesanledningtil
etparbemærkninger fraØSU'sside.
3.5.2.ØSUpåpegerfordetførste,atdetharslåettil
lydforøgetanvendelseafressourcerfralandbrugog
skovbrugienergisektoren ,bl.a.tilfremstillingafbi­
obrændstoffer (Øgetanvendelseafressourcerfraland­
brugogskovbrugienergisektoren ogandenikke-føde­
vareindustri :hvilkeperspektiveråbnerforskningenog
denteknologiskeinnovation;ØSU'sudtalelseaf29.
marts1990)(!);(Kommissionens forslagtilRådetsdi­
rektivompunktafgiftssatsen formotorbrændstoffer
fremstilletaflandbrugsprodukter ;ØSU'sudtalelseaf
26.maj1992)(2).
3.5.3.ØSUgikdaindforudnyttelseafdemulige
synergiermellemdenfælleslandbrugspolitik ogenergi­
politikken,menadvarededogsamtidigmod»risikoen
for,atderudvikleslandbrugsmetoder ,somertilskade
forlanddistrikterne ,idetdetruerlandbrugsstrukturen
ogbringermiljøetifare«(1).
3.5.4.ØSUnotereridenneforbindelse,athvisman
skalnådetafKommissionen opstilledemål,nemligat
biobrændstoffer skaltegnesigfor5%afmotorkøretø­
jerssamledeforbrug,skalderidagbruges7millioner
hatilatfremstille11mtoe.Dettetalsvarertilknap
5,5%afEF'sudnyttedelandbrugsareal ,deranslåstil
128.080millionerha(jf.rapport1991omlandbrugets
stillingiFællesskabet—EF-Kommissionen ,1992).4.Særligebemærkninger tilforslagettilbeslutning
4.1.ØSUgodkenderforslagettilbeslutning,idetder
dogfremsættesnedenståendebemærkninger ogforslag
tilændringerellertilføjelser.
4.2.Budgetforhold
4.2.1.ØSUkonstatererfordetførste,atderiøjeblik­
ketikkefastsættesnogetbevillingsbeløb ,ikkeengang
etvejledendebeløb,forvissefinansiellestøtteaktioner
oghellerikkeforsamarbejdsaktioner medtredjelande .
4.2.2.Detmåundre,atderikkegivesnogenoplys­
ningomdenbudgetmæssige indvirkningafudviklings­
aktionerforbiobrændstoffer ,nårdenuprioriteresså
højt.(1)EFTnr.C124af21.5.1990,s.47.
(2)EFTnr.C223af31.8.1992,s.1.

Nr.C19/12 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
4.2.3.ØSUbemærkerfordetandet,atselveforslaget
tilbeslutningikkeindeholdernogenbestemmelseom,
hvorstorebevillingeroverEF-budgettetderskønnes
nødvendigeforprogrammetsgennemførelse .Detbeløb
på40millionerECU,somfigurereriKommissionens
forslag,samtbeløbetsfordeling,errentvejledende,
hvilketblotøgerdetsfragmentariske karakter.
4.2.4.Nårderikkefindesensådanbevillingsbestem­
melse,erårsagenifølgeKommissionen den,atman
ønskeratbevareenvismargeniforhandlingerne med
deforskelligebudgetmyndigheders organermeddet
sigteårligtatopnådebevillinger,somKommissionen
skønnernødvendigeforprogrammetsgennemførelse ,
ligesomdertilsigtestilstrækkeligfleksibilitettil,atman
kanimødegåenuventetudviklingogomnødvendigt
omprioritere .
4.2.5.ØSUerimidlertidbangefor,atALTENER­
programmetsfinansieringvilbliveramtafvilkårlighe­
deribudgetproceduren ,fordiderikkeforeliggernoget
egentligtpolitisktilsagnframedlemsstaterne omudvik­
lingafvedvarendeenergikilder ;etsådanttilsagnburde
værekommettiludtryk,ikkemindsthvaddenfinansiel­
lesideangår,idenbeslutning,somskalvedtages.
4.2.6.ØSUstillerendvideredetspørgsmål,omden
holdning,somKommissionen herindtager,ikkevil
kunnesåtvivlom,hvorvidtEFogdetsmedlemsstater
ervilligetilatydeetreeltogafgørendebidragtilen
nedbringelseafC02-emissionerne,bl.a.vedatslutte
klartopbagudviklingenafvedvarendeenergikilder .
4.3.Aktioner,somtildelesEF-finansiering
4.3.1.ØSUanmoderom,atmanibeslutningennær­
merepræciserer,hvilkekriterierogreglerderskalbe­
nyttesvedudvælgelsenafdeaktioner,somskalfinani­
seresafEF.4.3.2.ØSUmenerendvidere,atderforhverenkelt
afdeaktioner,somtildelesEF-finansiering ,medjævne
mellemrumbørudarbejdesenrapportomaktionens
gennemførelse ,såderbl.a.opnåsgarantifor,atEF's
bevillingerforvalteseffektivt.
4.4.Evalueringafprogrammetsresultater
4.4.1.ØSUbemærker,atKommissionen ikkehar
satnogettalpåmåletomatforøgedevedvarende
energikildersbidragtildækningafdetsamledeprimæ­
renergibehov i1997,dvs.pådettidspunkt,hvorALTE­
NER-programmet udløber.
4.4.2.ØSUstillerderfordetspørgsmål,påhvilket
grundlagmanagteratvurderefremskridtene henimod
opfyldelseafmålsætningerne for2005;måleneskalnås
ikkeblotviaALTENER-programmet ,menogsåved
hjælpafdeaktioner,somnævnesipkt.1.5ovenfor.
4.4.3.ØSUanmoderendvidereom,atmanvedpro­
grammetsudløbforetagerenevalueringaffølgende:
—nationaleogEF-aktionersmiljøvirkninger ,hvor
detteerrelevant,
—programmetsbidragtilopfyldelseafmålsætningen
omstyrkelseafdenøkonomiskeogsocialesamhø­
righediEF.
4.5.FremsendelsetilØSUafderapporter,somomtales
iartikel8
4.5.1.ØSUanmoderomatfåændretartikel8i
beslutningsforslaget ,såogsåØSUfårtilsendtbåde
midtvejsrapporten ,somskaludarbejdesiløbetafpro­
grammetstredjeår,ogdenevalueringsrapport ,som
skalforelæggesefterprogrammetsafslutning.
Bryssel,den24.november1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg