P6_TA(2007)0471
Europa uden tobaksrøg
Europa-Parlamentets beslutning af 24. oktober 2007 om grønbogen: Mod et Europa uden tobaksrøg:
politiske valgmuligheder på EU-plan (2007/2105(INI))
Europa-Parlamentet,
— der henviser til Kommissionens grønbog »Mod et Europa uden tobaksrøg: politiske valgmuligheder på
EU-plan« (KOM(2007)0027),
— der henviser til WHO's rammekonvention fra 2003 om bekæmpelse af tobaksrygning (Framework
Convention on Tobacco Control, FCTC),
— der henviser til WHO's europæiske strategi fra 2004 for en politik for ophør med rygning,
— der henviser til WHO's politiske henstillinger fra 2007 om beskyttelse mod udsættelse for passiv
rygning,
— der henviser til Kommissionens erklæring til Europa-Parlamentet om tilsætningsstoffer til tobaksvarer i
forbindelse med forhandlingerne om REACH og som reaktion på Europa-Parlamentets ændringer vedrø-rende tilsætningsstoffer til tobaksvarer (
1),
— der henviser til forretningsordenens artikel 45,
— der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
(A6-0336/2007),
A. der henviser til, at tobaksrøg udgør en kompleks giftblanding bestående af mere end 4 000 stoffer
herunder gifte som blåsyre, ammoniak og kulilte samt mere end 50 stoffer, som beviseligt er kræft-
fremkaldende,
B. der henviser til, at der hvert år dør mindst 650 000 mennesker som følge af rygning blot i Den
Europæiske Union,
C. der henviser til, at det videnskabeligt er bevist, at tobaksrøg og røgfri tobaksvarer medfører alvorlige
sundhedsskader og for tidlig død,
D. der henviser til, at tobaksrøg skader bl.a. luftvejene, hvilket medfører irritation af slimhinderne, hoste,
hæshed, stakåndethed, nedsatte lungefunktionsværdier, udvikling eller forværring af astma, udviklingeller forværring af lungebetændelser, bronkitis og kronisk-obstruktive lungesygdomme, og at skadernepå blodkarrene er så omfattende, at det kan føre til hjerteslag og slagtilfælde, og at tobaksrøg mere endfordobler risikoen for blindhed som følge af aldersbetinget makulær degeneration (AMD),
E. der henviser til, at der er ført bevis for en betydeligt forhøjet risiko for lungekræft som følge af udsæt-
telse for tobaksrøg i almindelighed eller på arbejdspladsen, og til, at sandsynligheden for, at ansatte irestauranter, barer, caféer osv., hvor der må ryges, rammes af lungekræft, er 50 % højere end hosarbejdstagere, som ikke udsættes for tobaksrøg,
F. der henviser til, at der hvert år dør ca. 80 000 mennesker af passiv rygning i Den europæiske Union,G. der henviser til, at børn er særlig følsomme over for tobaksrøg, f.eks. i hjemmet og i privatbiler,
(1) »Vedtagne tekster« af 13.12.2006, P6_TA(2006)0552.16.10.2008 DA C 263 E/447 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2007
H. der henviser til, at udsættelse for tobaksrøg under svangerskabet kan medføre en forhøjet risiko for
misdannelser, ufrivillig abort, fosterdød eller for tidlig fødsel, hæmmet vækst hos fostret og mindrehoved samt lav fødselsvægt, og at der er en sammenhæng mellem passiv rygning og mellemørebetæn-delse, nedsat lungefunktion, astma og vuggedød,
I. der henviser til, at EU og 25 af Unionens 27 medlemsstater allerede har underskrevet og ratificeret
WHO's rammekonvention om bekæmpelse af tobaksrygning (FCTC), hvis præambel henviser tilWHO's statutter, hvoraf det fremgår, at retten til at opnå den bedste sundhed er en grundlæggendemenneskeret, og hvis artikel 8 indeholder en forpligtelse til at yde beskyttelse mod udsættelse fortobaksrøg,
J. der henviser til, at samfundet og økonomien opnår de største fordele ved, at røgfrie områder suppleres
med effektive politikker for ophør med rygning på EU-plan og/eller nationalt plan som f.eks. a) effek-tive programmer for fremme af rygeophør i uddannelsesinstitutioner og sundhedsplejeinstitutioner, påarbejdspladsen og i sportsmiljøer og bedre adgang til rygestopprogrammer (herunder både programmervedrørende adfærdsændringer og medicinsk behandling) for personer, der ønsker at holde op med atryge, b) diagnosticering og behandling af tobaksafhængighed i nationale sundheds- og uddannelses-programmer og c) samarbejde med henblik på at lette adgangen og den økonomiske overkommelighed
som fastsat i artikel 14 i FCTC,
K. der henviser til, at en ansvarlig politik bør sigte på at skabe et miljø, hvor tobaksrygning ikke længere
betragtes som normalt, som tilskynder rygere til at begrænse deres rygning eller at ophøre med det,som støtter dem i forbindelse med beslutningen om at holde op, og som forhindrer, at børn og ungebegynder at ryge,
L. der henviser til, at det kun vil være muligt at beskytte arbejdstageres og ikke-rygeres sundhed gennem et
fuldstændigt rygeforbud på indendørs arbejdspladser, herunder i restaurationsbranchen og i barer, caféerosv., og i alle offentlige bygninger og transportmidler, hvilket også vil gøre det betydeligt nemmere forrygere at holde op med at ryge,
M. der henviser til, at der ikke har kunnet konstateres et fald i omsætning i restaurationsbranchen i de
medlemsstater, som har indført et fuldstændigt rygeforbud,
N. der henviser til, at Verdensbanken i sin rapport fra 1999 »Curbing the epidemic: Governments and the
economics of tobacco control« har påvist, hvor omkostningseffektive beskatningsforanstaltninger er, nårdet gælder om at begrænse efterspørgslen efter tobaksvarer og begrænse det samlede tobaksforbrug, ogat WHO også har understreget, at beskatning har den største virkning,
O. der henviser til, at WHO's europæiske strategi for en rygestoppolitik bekræfter, at tiltag vedrørende
rygestop (af både adfærdsmæssig og medicinsk art) er vigtige og omkostningseffektive bestanddele afen omfattende strategi for bekæmpelse af tobaksrygning, der vil spare sundhedssystemerne betydeligeudgifter i fremtiden,
P. der henviser til, at det er kendt, at tobaksforbruget hvert år koster den europæiske samfundsøkonomi et
trecifret milliardbeløb,
Q. der henviser til, at udgifterne for sygesikringen som følge af tobaksforbruget afholdes af alle og ikke
blot dem, som forårsager udgifterne,
R. der henviser til, at det er uacceptabelt, at visse medlemsstater fremmer salget af tobaksvarer gennem
lave skattesatser i deres lande med henblik på at øge deres samlede skatteindtægter,
S. der henviser til, at næsten 70 % af befolkningen i EU er ikke-rygere, 27 % ryger cigaretter, 5 % ryger
rullede cigaretter, og 1 % ryger cigarer eller pibe,C 263 E/448 DA 16.10.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2007
T. der henviser til, at 86 % af EU-borgerne går ind for et rygeforbud på arbejdspladsen, 84 % på andre
offentlige steder, 77 % i restauranter og 61 % i barer og på værtshuse,
U. der henviser til, at målgruppespecifik oplysning navnlig for unge, vordende mødre og forældre bidrager
til at begrænse tobaksforbruget,
1. glæder sig over Kommissionens grønbog som et udgangspunkt for an ansvarlig europæisk politik, som
går ud på at beskytte borgerne mod den sundhedsfarlige tobaksrøg;
2. glæder sig over, at nogle medlemsstater allerede har indført effektive tiltag til beskyttelse mod passiv
rygning;
3. gentager sit krav til Kommissionen, som allerede var indeholdt i beslutningen fra den 23. februar
2005 om den europæiske handlingsplan for miljø og sundhed 2004-2010 (1), om så hurtigt som muligt
at indplacere tobaksrøg i omgivelserne som et kræftfremkaldende blandingsstof af første grad i henhold tildirektivet om farlige stoffer (
2), således at tobaksrøg i omgivelserne omfattes af direktivet om kræftfremkal-
dende stoffer og mutagener (3);
4. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en liste over og kvantificere de konkrete skadelige virkninger
af tobaksrygning blandt unge i medlemsstaterne for senere at udforme EU-mål for medlemsstaterne medhenblik på at begrænse antallet af unge, der begynder at ryge, og mindske tobaksforbruget blandt unge,
og således at medlemsstaterne forpligter sig til at begrænse rygningen blandt unge med mindst 50 %
senest i 2025;
5. understreger med forbehold af forpligtelser i EU-lovgivningen, at medlemsstaterne frit kan afgøre
udformningen af de foranstaltninger, der skal træffes på nationalt plan, men at de bør meddele Kommissio-nen både midtvejs i og ved afslutningen af den fastsatte periode i punkt 4, hvilke fremskridt der er gjortmed hensyn til at begrænse de skadelige virkninger af rygning blandt unge;
6. konstaterer, at Kommissionen har en støttende rolle at spille i forbindelse med opnåelsen af EU-målene
ved at hjælpe medlemsstaterne med at udveksle viden og bedste praksis og gennemføre europæisk forskningom bekæmpelse af de skadelige virkninger af rygning blandt unge;
7. opfordrer Kommissionen til at forelægge et forslag til ændring af rammedirektivet om sikkerhed og
sundhed under arbejdet (
4) med krav om, at alle arbejdsgivere skal sikre, at arbejdspladsen er røgfri;
8. opfordrer medlemsstaterne til inden for to år at indføre et fuldstændigt rygeforbud på alle indendørs
arbejdspladser, herunder restaurationsbranchen samt i samtlige offentlige bygninger og lukkede offentligetransportmidler i Den Europæiske Union; opfordrer Kommissionen til, hvis de nævnte mål ikke nås af allemedlemsstater, senest i 2011 at forelægge Parlamentet og Rådet et forslag til bestemmelser om beskyttelse afikke-rygere som led i sikkerheden og sundheden på arbejdspladsen og i denne forbindelse at anerkende deallerede eksisterende nationale bestemmelser;
9. opfordrer de medlemsstater, der har indført et generelt rygeforbud på offentlige steder, i barer og
restauranter, til at udforme og tilslutte sig et frivilligt charter om oprettelse af et »europæisk røgfrit område«,hvorved der samtidig dannes en spydspids af medlemsstater, der allerede har indført et generelt rygeforbud,på grundlag af frivilligt medlemskab, og opfordrer chartrets signatarstater til at overveje i sidste ende at givedette frivillige charter lovgivningsmæssig status via proceduren med styrket samarbejde;
10. opfordrer medlemsstaterne til senest om to år at forbyde rygning på offentlige legepladser;
(1) EUT C 304 E af 1.12.2005, s. 264.
(2) Rådets direktiv 67/548/EØF af 27. juni 1967 om tilnærmelse af lovgivning om klassificering, emballering og etiket-
tering af farlige stoffer (EFT 196 af 16.8.1967, s. 1).
(3) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/37/EF af 29. april 2004 om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for
under arbejdet at være udsat for kræftfremkaldende stoffer eller mutagener (EUT L 158 af 30.4.2004, s. 50).
(4) Rådets direktiv 89/391/EØF af 12. juni 1989 om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes
sikkerhed og sundhed under arbejdet (EFT L 183 af 29.6.1989, s. 1).16.10.2008 DA C 263 E/449 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2007
11. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en beretning om omkostningerne for de nationale sygesik-
ringsordninger og økonomien i Den Europæiske Union som følge af rygning og konsekvenserne af at væreudsat for tobaksrøg;
12. opfordrer Kommissionen til senest i 2008 —hvis det er muligt —at fremsætte et forslag til ændring
af direktiv 2001/37/EF om tobaksvarer (
1), som mindst skal indeholde følgende elementer:
— et øjeblikkeligt forbud mod alle afhængighedsfremmende tilsætningsstoffer
— et øjeblikkeligt forbud mod samtlige ifølge de foreliggende toksikologiske data kræftfremkaldende,
mutagene eller reproduktionstoksiske tilsætningsstoffer, der enten er toksiske i sig selv eller ved pyrolyse(forbrænding ved mellem 600 og 950° celsius)
— indførelse af et detaljeret registrerings-, evaluerings og godkendelsessystem for tilsætningsstoffer til
tobak og fuldstændig mærkning af alle tilsætningsstoffer til tobak på pakken
— et automatisk forbud mod alle tilsætningsstoffer, som producenterne eller importørerne af tobaksvarer
ikke kan fremlægge fuldstændige oplysninger om senest i slutningen af 2008 (bl.a. navn og type samten detaljeret liste over alle indeholdte stoffer, med angivelse af mængde og toksikologi)
— et krav om, at producenterne skal offentliggøre samtlige foreliggende toksikologiske oplysninger om
tilsætningsstoffer og stoffer i tobaksrøg inklusive pyrolyseprodukterme (offentligt tilgængelige oplysnin-
ger og interne oplysninger)
— udarbejdelse af en liste over tilsætningsstoffer i tobaksvarer og stoffer i tobaksrøg samt orientering af
forbrugerne om disse
— indførelse af en finansieringsordning, hvor producenterne af tobaksvarer pålægges samtlige udgifter til
opbygning og drift af evaluerings- og tilsynsstrukturer (f.eks. uafhængige laboratorier, personale, viden-skabelige undersøgelser)
— anvendelse af produktansvarsbestemmelserne på producenter og indførelse af producentansvar til finan-
sieringen af samtlige sundhedsmæssige udgifter, der er en konsekvens af tobaksrygning;
13. opfordrer Kommissionen til at støtte en omfattende strategi for bekæmpelse af tobaksrygning og for
rygestop og at overveje yderligere tiltag i EU hen imod et røgfrit Europa som f.eks.:
— et EU-dækkende forbud mod anvendelse af tobak i nærværelse af mindreårige i privatbiler
— et EU-dækkende forbud mod salg af tobaksvarer til unge under 18
— tilladelse til at opstille tobaksautomater skal gøres betinget af, at de er utilgængelige for mindreårige
— tobaksvarer skal fjernes fra selvbetjeningsområderne i detailhandelen
— forbud mod fjernsalg (f.eks. via internettet) af tobaksvarer til unge under 18
— fremme af forebyggende foranstaltninger og antirygningskampagner for unge
— forbud mod reklamer for tobaksvarer på internettet
— medlemsstaterne skal tilskyndes til at indføre en inflationssikker beskatning af alle tobaksvarer
— et højt minimumsbeskatningsniveau for tobaksvarer i EU
— stærkere kontrol med smugling af tobaksvarer;
(1) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/37/EF af 5.6.2001 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love
og administrative bestemmelser om fremstilling, præsentation og salg af tobaksvarer (EFT L 194 af 18.7.2001, s. 26).C 263 E/450 DA 16.10.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2007
14. opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvilke skatte- og afgiftsmæssige foranstaltninger der kan
bidrage til at begrænse tobaksforbruget navnlig blandt unge, og opfordrer Kommissionen til på grundlag afdenne undersøgelse at rette en henstilling til medlemsstaterne;
15. opfordrer alle medlemsstaterne til at ophøre med at fremme salget af tobaksvarer ved at opretholde
lave skatte- og afgiftssatser i deres lande;
16. glæder sig over Italiens beslutning om at forbyde al transport af ikke-banderolerede cigaretter som en
metode til at bekæmpe smugling og gøre det lettere at bestemme oprindelsen;
17. opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag om ændring af direktiv 2001/37/EF med henblik på
at fjerne kravet om oplysning om niveauet for tjære, nikotin og kulilte på cigaretpakker, da dette på nuvæ-rende tidspunkt giver rygerne en misvisende sammenligning;
18. opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag om ændring af direktiv 2001/37/EF, således at det
kommer til at indeholde en ny samling af obligatoriske større og barske billedadvarsler på alle tobaksvarer,
der sælges i Den Europæiske Union, og krav om, at sådanne advarsler skal angives på begge sider af tobaks-pakker; mener, at alle advarsler også skal indeholde tydelige kontaktoplysninger med henblik på at hjælperygerne med at holde op, f.eks. et relevant gratisnummer eller en webside;
19. opfordrer navnlig Kommissionen til at anbefale, at der ved revisionen af direktiv 2001/37/EF indar-
bejdes en advarsel om sammenhængen mellem rygning og blindhed, da flere videnskabelige undersøgelserfor nylig har leveret stærke og ensartede beviser for, at rygning forårsager synstab som følge af aldersbetingetmakulær degeneration; sådanne advarsler bør forefindes på listen over advarsler, der skal anvendes på
tobaksvarer, sammen med passende grafiske billeder til støtte for dette budskab;
20. opfordrer medlemsstaterne til at hjælpe de rygere, som ønsker at holde op med at ryge, gennem
støtteforanstaltninger, f.eks. tobaksafvænningstiltag som:
— øget adgang til rygestopprogrammer —både vedrørende medicinsk behandling (f.eks. nikotinerstat-
ningsterapi) og adfærdsændringer (rådgivning) —gennem godtgørelse af og støtte fra udbydere af sund-
hedspleje
— billigere adgang til rygestopvarer (f.eks. nikotinerstatningsprodukter) gennem nedsat moms;
21. påpeger, at intensiv lægerådgivning af mere end 10 minutters varighed i henhold til WHO's 2004-
strategi for rygestoppolitik har størst chance for at opnå langvarigt rygestop; opfordrer derfor medlemssta-terne til at integrere rådgivning med henblik på at fjerne nikotinafhængighed i det nationale sundhedssystemved at opmuntre og uddanne den primære sundhedspleje til at gribe ind systematisk ved at udspørgepatienterne om rygning og ved at råde rygerne til at holde op; opfordrer medlemsstaterne til at betale denprimære sundhedspleje for denne intensive rådgivning;
22. opfordrer medlemsstaterne til at føre informations- og oplysningskampagner om sund livsførelse, der
er tilpasset alle alders- og socialgrupper, med det formål at gøre borgerne i stand til at tage ansvar for sigselv og i givet fald for deres børn;
23. mener, at sådanne tobaksafvænningsforanstaltninger sikrer, at rygere, især unge mennesker og perso-
ner, der ikke er økonomisk velstillede, har adgang til prismæssigt overkommelige tobaksafvænningsproduk-ter og -behandlinger, herunder rådgivning, således at det sikres, at der ikke er uligheder, der bevirker, atdårligt stillede personer afholdes fra at anvende dem;
24. mener, at information om, hvordan man stopper med at ryge, herunder gratisnumre eller en hjem-
mesideadresse, skal være synligt tilgængelig i alle forretninger, hvor der sælges tobaksprodukter;16.10.2008 DA C 263 E/451 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2007
25. tilskynder Kommissionen til at gennemføre yderligere støttetiltag på EU-plan, f.eks. oplysningskam-
pagner; mener, at udvikling af lægers og andet sundhedspersonales kompetencer bør være et vigtigt ogprioriteret område;
26. opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at undersøge sundhedsrisiciene forbundet med forbrug af
snus og dettes indvirkning på forbruget af cigaretter;
27. kræver i den forbindelse som en del af budgetmyndigheden, at der skabes sikkerhed for den fortsatte
finansiering af sådanne oplysningskampagner, der for øjeblikket finansieres over den fælles tobaksfond, efterudløbet af denne ordning,
28. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre bekæmpelse af tobaksrygning til et højt-
prioriteret område i deres sundheds- og udviklingsarbejde og til at samarbejde med lavindkomstlande forat sikre, at de nødvendige midler og den nødvendige tekniske assistance stilles til rådighed, så EU'sACP-partnere er i stand til at overholde deres forpligtelser under FCTC; opfordrer Kommissionen til altidstraks at opfylde alle finansielle forpligtelser i forbindelse med FCTC og tilhørende initiativer i FN-systemet;
29. opfordrer Italien og Tjekkiet til at ratificere FCTC så snart som muligt;
30. fordømmer den mangel på respekt, som nogle af Europa-Parlamentets medlemmer og ansatte udviser
for restriktionerne for rygning i Europa-Parlamentet, f.eks. ved at ryge i trappeopgangene eller i medlem-mernes åbne bar i Strasbourg;
31. kræver ,at Præsidiet viser et godt eksempel og indfører et fuldstændigt forbud mod tobaksrygning i
alle Parlamentets lokaler uden undtagelse og med øjeblikkelig virkning; kræver, at dette forbud håndhæves
strengt;
32. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
P6_TA(2007)0472
Forbindelserne EU/Tyrkiet
Europa-Parlamentets beslutning af 24. oktober 2007 om forbindelserne mellem EU og Tyrkiet
Europa-Parlamentet ,
— der henviser til sin beslutning af 15. december 2004 om Kommissionens periodiske rapport for 2004
og henstilling om Tyrkiets fremskridt imod tiltrædelse (1),
— der henviser til sin beslutning af 28. september 2005 om indledning af forhandlingerne med Tyrkiet (2),
— der henviser til sin beslutning af 27. september 2006 om Tyrkiets fremskridt hen imod tiltrædelse (3),
— der henviser til sine beslutninger af 16. marts 2006 om Kommissionens udvidelsesstrategidokument
2005 (4), og af 13. december 2006 om Kommissionens meddelelse om udvidelsesstrategien og de vig-
tigste udfordringer 2006-2007 (5),
(1) EUT C 226 E af 15.9.2005, s. 189.
(2) EUT C 227 E af 21.9.2006, s. 163.
(3) EUT C 306 E af 15.12.2006, s. 284.
(4) EUT C 291 E af 30.11.2006, s. 402.
(5) »Vedtagne tekster«, P6_TA(2006)0568.C 263 E/452 DA 16.10.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2007