om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i det blandede udvalg, der er nedsat i henhold til aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Kap Verde om lempelse af reglerne for udstedelse af visa til kortvarigt ophold til statsborgere i Republikken Kap Verde og Den Europæiske Union, med hensyn til vedtagelsen af fælles retningslinjer for aftalens anvendelse

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

Aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Kap Verde om lempelse af reglerne for udstedelse af visa til kortvarigt ophold til statsborgere i Republikken Kap Verde og Den Europæiske Union trådte i kraft den 1. december 2014. Aftalen fastsætter på basis af princippet om gensidighed retligt bindende rettigheder og forpligtelser med henblik på at forenkle procedurerne for udstedelse af visum til statsborgere fra Kap Verde og EU-borgere. Der nedsættes efter aftalens artikel 10 et udvalg, som har til opgave at overvåge aftalens anvendelse.

Der er behov for fælles retningslinjer for at sikre en fuld ud harmoniseret anvendelse af visumlempelsesaftalen på medlemsstaternes og Kap Verdes konsulater og for at præcisere forholdet mellem aftalens bestemmelser og de af de kontraherende parters bestemmelser, der fortsat finder anvendelse for visaspørgsmål, som ikke er omfattet af aftalen.

Retningslinjerne vil ikke blive en del af aftalen, men det anbefales imidlertid stærkt, at diplomatisk og konsulært personale konsekvent følger dem, når de anvender aftalens bestemmelser.

Retningslinjerne er udarbejdet i overensstemmelse med aftalen, som indeholder bestemmelser om lempelser af procedurerne for udstedelse af visa for forventede ophold på højst 90 dage inden for en given periode på 180 dage inden for Schengenområdet til statsborgere i Kap Verde og EU, samt i overensstemmelse med EU-retten om den fælles visumpolitik, såsom visumkodeksen.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retningslinjerne, som skal vedtages på grundlag af de beføjelser, der er givet til Kommissionens repræsentant i det blandede udvalg på grundlag af dette forslag, skal forklare aftalens bestemmelser nærmere og være rettesnor for dens gennemførelse.

Der tages i retningslinjerne højde for visumkodeksens bestemmelser og andre retsakter vedrørende EU's visumpolitik, således at det sikres, at medlemsstaternes konsulære personale handler i overensstemmelse med EU-retten på visumområdet generelt, når de anvender visumlempelsesaftalens bestemmelser.

Aftalen har forrang for visumkodeksen på områder, som begge regulerer.

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

Retningslinjerne, som er knyttet som bilag til dette forslag til Rådets afgørelse, er resultatet af høringer af medlemsstaterne i forbindelse med Visumgruppens møde den 7. april 2015 og den 11. maj 2015. Kommissionen drøftede retningslinjerne med de ansvarlige myndigheder i Kap Verde i november 2014.

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Forslaget har ingen indvirkning på EU-budgettet.

2015/0232 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i

det blandede udvalg, der er nedsat i henhold til aftalen

mellem Den Europæiske Union og Republikken Kap Verde

om lempelse af reglerne for udstedelse af visa til kortvarigt ophold

til statsborgere i Republikken Kap Verde og Den Europæiske Union,

med hensyn til

vedtagelsen af fælles retningslinjer for aftalens anvendelse