30. 11. 87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 319/5 
Udtalelse om forslaget til Rådets direktiv om fjerde ændring af direktiv 76/768/EØF om 
indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgiving om kosmetiske midler (!) 
(87/C 319/02) 
Rådet for de Europæiske Fællesskaber besluttede den 25. marts 1987 under henvisnig til 
EØF-traktatens artikel 100 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs (ØSU) udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgs sektion for miljø-, sundheds- og forbruger­
spørgsmål, som udpegede Georges Proumens til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 
1. september 1987. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 248. plenarforsamling, den 23. september 
1987, enstemmigt følgende udtalelse: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. ØSU ser meget positivt på forslaget til Rådets 
direktiv om fjerde ændring af direktiv 76/768/EØF om 
kosmetiske midler. 
Det er med tilfredshed blevet konstateret, at hovedfor­
målet med denne fjerde ændring er at opnå en så 
omfattende harmonisering som muligt, samtidig med 
at det regelsæt, der foreskrives i omtalte direktiv og de 
senere ændringer af dette opretholdes. Harmoniserin­
gen skal især opnås ved en hensigtsmæssig og fornuftig 
brug af systemet in den første del af bilag III (liste over 
stoffer, som i kosmetiske midler kun må forekomme i 
overensstemmelse med de fastsatte begrænsninger og 
betingelser). 
ØSU har med interesse bemærket, at de nye bestemmel­
ser ikke blot letter forståelsen af direktivet, således 
som det fremstår efter en række offentliggørelser og 
ændringer, men også gør det muligt at undgå tekniske 
hindringer som følge af forskellige udlægninger af de 
enkelte bestemmelser. 
1.2. Fra ØSU's side fremhæves især ønsket om at få 
gennemført en fuldstændig harmonisering. Bindende 
direktiver som f.eks. kosmetikdirektivet vil i denne for­
bindelse være et oplagt udgangspunkt, medmindre der 
i medlemsstaterne indføres administrative specialbe­
stemmelser, som risikerer delvis at fjerne grundlaget for 
denne harmonisering. 
1.3. Derimod overrasker det ØSU, at bilag V opret­
holdes. Dette bilag er en liste over stoffer, som ikke 
omfattes af direktivets anvendelsesområde. 
Det er ifølge ØSU ønskeligt, om medlemsstaterne i 
forbindelse med en fuldstændig harmonisering i fælles­
skab træffer de nødvendige foranstaltninger til fjernelse 
af denne undtagelsesliste. Det skal dog først undersøges, 
om det vil være hensigtsmæssigt enten at anvende, 
forbyde eller i begrænset omfang anvende de få stoffer, 
som stadig er opført på listen. 
f1) EFTnr. C 86 af 1. 4. 1987, s. 3. Kommissionen opfordres til at gøre, hvad der står i 
dens magt for at opnå dette resultat inden den 1. januar 
1992. 
1.4. Direktivet og samtlige ændringer dertil er især 
blevet udarbejdet med henblik på forbrugerbeskytelse. 
Hele det forberedende arbejde har fundet sted i nært 
samarbejde med industrien og forbrugerorganisationer­
ne, og opmærksomheden har hele tiden været hæftet 
på forbrugerbeskyttelsen, såvel hos myndighederne som 
hos producenterne. 
1.5. ØSU gør opmærksom på, at udviklingen inden 
for varedistributionen, især gennem supermarkeder og 
stormagasiner, har gjort det nødvendigt for producen­
ten at meddele en række oplysninger på selve produkter­
ne, hvilket var mindre påkrævet, da distributionen fandt 
sted gennem specialforretninger. 
Der skal desuden gøres opmærksom på, at der er sket 
store ændringer, hvad indpakningen angår. 
Da direktivet blev udarbejdet i 1976, var mange af de 
markedsførte produkter i en omslagskarton, hvilket 
ikke længere er tilfældet. 
Der er imidlertid ikke tale om at sætte spørgsmålstegn 
ved bestemmelserne i artikel 6, og de foretagne ændrin­
ger forekommer begrundet i udviklingen. 
2. Særlige bemaærkninger 
2.1. Ad artikel 1, stk. 3, litra b) 
Det forekommer ØSU at være for tidligt at lade stk. 2 
i artikel 5 udgå i alle bilagene. Anvendelsen af stk. 2 
bliver ganske vist mindre og mindre påkrævet, men er 
stadig af værdi i visse tilfælde. 
2.2. Ad artikel 1, stk. 4, (den nye artikel 6) 
ØSU lægger stor vægt på, at de to nøgleord i den nye 
artikel 6 (for det første omslagskarton og for det andet 
Nr. C 319/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 11. 87 
beholder) anvendes nøjagtigt, og at de ikke erstattes 
med synonymer, som blot vil medføre usikkerhed. 
Spørgsmålet om, hvilket sprog der skal anvendes, be­
handles i artikel 7, stk. 2, i direktiv 76/768/EØF. Denne 
bestemmelse gælder stadig. 
2.3. ØSU er desuden foruroliget over, at der ikke 
omtales nogen specielle forholdsregler i forbindesle med 
kosmetiske midler til erhvervsformål, især inden for 
frisørfaget. 
Bilag III indeholder ganske vist bestemmelser om en 
række oplysninger, fælles for alle brugere. 
Det ville imidlertid være et stort skridt fremad, hvis 
producenterne havde pligt til i forbindelse med i hvert 
fald nogle produkter at nævne, at det anbefales at 
benytte handsker under anvendelsen af disse midler. 
For selv om der ikke er nogen specielle problemer med 
en række af disse midler, så er det klart, at gentagen 
brug flere gangen dagligt kan medføre visse irritations-
problemer, som det skal være muligt for brugeren at 
undgå. 
ØSU råder således Kommissionen til i samarbejde med 
GD V at undersøge, om det ikke vil være hensigtsmæs­
sigt at vedtage nogle bestemmelser gældende for perso­
nalet i frisøge, om det ikke vil være hensigtsmæssigt at 
vedtage nogle bestemmelser gældende for personalet i 
frisør- og skønhedssaloner for at gøre det muligt allere­
de under læretiden at træffe forebyggende foran­
staltninger med henblik på at finde frem til de stoffer, 
som eventuelt medfører allergi eller overfølsomhed. 
2.4. Ad artikel 1, stk. (den nye artikel 6, litra b)) 
Dette afsnit bør affattes med større klarhed (navnlig 
den engelske version). 
Det er klart, at for så vidt angår det nominelle indhold, 
så kan dette kun angives på omslagskartonen. 
På den anden side er der en hel række undtagelsestilfæl­
de, hvor det ikke er nødvendigt at nævne det nominelle 
indhold: omslagskartoner, som indeholder 5 g eller 5 ml 
eller derunder, gratis prøver, engangspakninger samt 
midler, der normalt sælges stykvis, hvorfor vægten ikke 
er af nogen betydning. 
Når alt kommer til alt er ØSU fuldstændig enig i 
indholdet af litra b). 
2.5. Ad artikel 1, stk. 4 (den nye artikel 6 litra c)) 
ØSU mener, at bestemmelsen om angivelse af mindste­
holdbarheden skal bibeholdes, også selv om bestemmel-
Bruxelles, den 23. september 1987. sen kun har relevans i meget få tilfælde. Der er tale om 
en udmærket beskyttelsesforanstaltning for forbrugeren 
i de tilfælde, hvor den behøves. 
Kommissionen bør desuden opfordre industrien til at 
udvikle fælles analytiske metoder til fastslåelse af pro­
dukters minimale holdbarhed, også selv om nogle virk­
somheder allerede selv har udviklet og/anvender sådan­
ne metoder. 
2.6. Ad artikel 1, stk. 4. (den nye artikel 6 litra e)) 
Det er blevet påvist, at det både for forbrugeren og de 
nationale myndigheder er af betydning, at fabrikations-
seriens nummer og referenceangivelsen til identifikation 
af produktionen angives. Imidlertid volder den dobbelte 
mærkning (omslagskarton og beholder) problemer i 
industriel sammenhæng. 
I betragtning af de interesser, der står på spil, bør det 
overvejes, om det ikke er nødvendigt at tilslutte sig litra 
e). Men i så tilfælde vil litra e), 2. afsnit, ikke være 
logisk, for det er ikke let, for ikke at sige umuligt, at 
kontrollere denne angivelse, da den foretages ved hjælp 
af kodning eller mærkning, der kun er synlig ved ultra­
violet lys. 
Spørgsmålet er således, om afsnit 2 ikke skal udgå. 
2.7. Ad artikel 1, stk. 4 (den nye artikel 6, stk. 3) 
Denne del af artiklen havde først og fremmest til hensigt 
at forbyde vildledende reklame, hvor der bruges argu­
menter, som der ikke er belæg for. 
Denne bestemmelse bibeholdes retfærdigvis. Det bør 
dog ikke være muligt hverken for fabrikanten eller de 
nationale myndigheder at lægge hindringer i vejen for 
dens gennemførelse ved vlot at udvide den. 
ØSU finder det desuden påkrævet, at der træffes mere 
præcise foranstaltninger til sikring af den bedst mulige 
produktinformation. 
2.8. Ad artikel 2, stk. 6 og 7 
De planlagte ændringer af bilag III og IV, således som 
de fremgår af disse to stykker, gør direktivet mere 
enkelt og klart, hvilket ØSU ikke kan have noget imod. 
2.9. Ad artikel 3 
ØSU lægger desuden vægt på, at medlemsstaterne 
gennemfører denne fjerde ændring af direktivet inden 
for den tidsfrist, som fastsættes i denne artikel. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg