farer enten for medlemsstaternes kreditværdighed eller for ECB’s troværdighed ved nogle regeringers for
omfattende anvendelse af kortfristet finansiering med løbetider på under et år;
17. anser det for nødvendigt og passende, at ECB bliver repræsenteret på internationalt plan, f.eks. i
DenInternationaleBetalingsbank,DenInternationaleValutafondogG7-gruppen, menkræver,atKommis-sionenpå passendemådebliver inddraget i afgørelserne ogpå institutioneltplani navnligDenInternatio-nale Valutafond;opfordrer ECB til i fuldtomfang at anerkende sin rolle i det internationale samarbejde;
18. beklager, at nogle medlemmer af Rådet ifølge forlydende har foreslået en grænse for ECB’s skøns-
beføjelse til at forfølge målsætningen om prisstabilitet ved at antyde muligheden af enten »generelle ret-ningslinjer« for valutakurspolitikken eller endog tiltrædelse af et formelt valutakurssystem; påpeger, at
begrundelsen for sådanne retningslinjer svækkes af, at kun en lille del af euroområdets BNP nu er udsat
for valutakurssvingninger; og bemærker, at en sådan rådsafgørelse kun kunne træffes på grundlag af enhenstilling fra enten ECB selv eller Kommissionen, og at den ville kræve enstemmighed; håber i denneforbindelse, at medlemmerne af Rådet vil være mere varsomme i deres fremtidige kommentarer;
19. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilDenEuropæiskeCentralbank,Kommissionenog
Rådet.
15. Det Europæiske Råd i Tampere
B5-0187, 0188, 0190 og 0193/1999
Europa-Parlamentets beslutning om Det Europæiske Råd i Tampere
Europa-Parlamentet,
/dash der henviser til bestemmelserne i Amsterdam-traktaten og til den detaljerede Wien-handlingsplan for
oprettelsen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed i Den Europæiske Union,
/dash der ligeledes henviser tilAmsterdam-traktatensbestemmelseromEU-institutionernes ansvar medhen-
syn til beskyttelse af grundlæggende rettigheder og bekæmpelse af alle former for forskelsbehandling,racisme og fremmedhad,
/dash derhenviser tilsinetidligere beslutningeromdettespørgsmålognavnligbeslutningenforudforTam-
pere-topmødet, som vedtoges den 16. september 1999(
1), til Kommissionens holdning indeholdt i
Prodis skrivelse af 23. september 1999 til den finske premierminister samt til Europa-Parlamentetsformandstale til Det Europæiske Råd,
/dash derhenviser tilkonklusionernefraDetEuropæiskeRådssærligemødeden15.og16.oktober1999i
Tampere omoprettelse af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed i Den Europæiske Union,
Konstitutionelle og demokratiske aspekter
1. noterer sig betydningen af, at stats- og regeringscheferne for første gang har afholdt et særligt top-
møde om de væsentlige spørgsmål, som udgør selve kernen i en Union, der »bygger på principperne omfrihed, demokratiog respektformenneskerettighederne ogdegrundlæggende frihedsrettigheder samtrets-statsprincippet«;
2. beklager, at formandskabets konklusioner, til trods for at Det Europæiske Råd fremhæver de demo-
kratiske institutioner som en hjørnesten i den europæiske integration, hverken henviser til indholdet afParlamentets formands tale eller til Parlamentets konkrete henstillinger til Det Europæiske Råd; understre-ger især nødvendigheden af en øget demokratiskkontrol;
(1) Protokolfra mødetden pågældende dag, del II, punkt 10, litra b).5.6.2000 DA C 154/63 De Europæiske FællesskabersTidende
Onsdag, den 27. oktober 1999
3. agter inden årets udgang gennem sit Udvalg om Borgernes Friheder og Rettigheder, Retsvæsen og
Indre Anliggender at afholde endnu en interparlamentarisk konference om oprettelsen af et område medfrihed, sikkerhed og retfærdighed (i lighed med den, der afholdtes i marts 1999) med deltagelse af repræ-sentanter for civilsamfundet og de nationale parlamenter;
Mod et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed
4. bifalder DetEuropæiske Rådsbeslutning omatbevare målsætningenomatudvikle EU til etområde
medfrihed,sikkerhedogretfærdighedøverstpådenpolitiskedagsordengennemindførelseafen»resultat-tavle«foratsikre,atprojektetikketaberfremdrift,menhenlederDetEuropæiskeRådsopmærksomhedpå,atopfyldelsenafdennemålsætningforudsætterenomfattendestrategi,dertagerfuldthensyntildespørgs-mål, som berører borgernes rettigheder, herunder også deres rettigheder over for staten; finder, at der udfra dette kriterium kan konstateres en vis uensartethed og visse mangler i topmødets resultater, idet der
f.eks.ikke blevåbnetmulighed for,atborgerne kananlægge sagvedEF-Domstolenforathåndhæve deres
rettigheder;
Grundlæggende rettigheder og ikke-forskelsbehandling
5. glædersigoverdenvedtagne sammensætningafogarbejdsmetodefordetudvalg,derskaludarbejde
et udkast til EU-charter omgrundlæggende rettigheder, og vil deltage helhjertet i dette arbejde;
6. nærer storeforventninger tildetstærkeparlamentariske islætidetteudvalgssammensætning,hvilket
illustrerer den demokratiske udvikling af EU bedre, end en traditionel regeringskonference kunne gøre;
7. finder det ønskværdigt, at resultaterne af udvalgets arbejde /dash muligvis på grundlag af konventionen
til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder /dash gøres bindende for fælles-skabsorganerne inden for rammerne af EU-retten og dermed får umiddelbar virkning for unionsborgerne;
8. håber,atsamtligemedlemmerafudvalgetudnævnesidecember1999oggiver forsitvedkommende
tilsagn om at gøre dette; mener, at formandskabet for udvalget skal varetages af dets parlamentariske ele-ment;
9. beklager, at Det Europæiske Råd ikke benyttede lejligheden til at tage konkrete skridt til at styrke
retten til frit at flytte og bosætte sig overalt i EU samt /dash trods bekræftelsen af princippet om åbenhed /dashborgernes ret til fri information og aktindsigt, herunder ophævelse af fortrolighedskravet i Rådet, når det
optræder somlovgivningsmyndighed;
10. glæder sig over Det Europæiske Råds opfordring til en intensivering af bekæmpelsen af racisme og
fremmedhad,mengørstats-ogregeringscheferne opmærksommepå,atdetforventer,atdeogsåvilhandlei overensstemmelse med denne opfordring ved at gøre en større indsats for at undgå at skabe en associe-ring i offentligheden mellem kriminalitet, ulovlig indvandring og asylansøgere;
11. støtter Det Europæiske Råds opfordring til Kommissionen om snarest muligt at forelægge forslag
vedrørende gennemførelsen af EF-traktatens artikel 13, men finder, at sådanne forslag bør omfatte alle deformer for forskelsbehandling,der omtales i denne artikel;
Asyl og migration
12. glæder sig over og støtterbekræftelsenaf den absolutterespekt forretten til at søge asylpå grund-
lag af en fuldstændig og inklusiv anvendelse af Genève−konventionen, hvorved det garanteres, at ingensendes tilbage til forfølgelse, dvs.at »non−refoulement«−princippet opretholdes;
13. beklager, at Det Europæiske Råd ikke kunne nå til enighed om et fælles asylsystem, men kun om
fællesprocedurestandarder,fællesminimumsvilkårformodtagelseafasylansøgereogindbyrdestilnærmelseaf bestemmelserne om anerkendelse af flygtningestatus og om indholdet af denne status, og anmoder ind-trængende om, at der hurtigt gøres fremskridt med henblik på vedtagelse af et fælles asylsystem med enensartet status for flygtninge på grundlag af et forslag fra Kommissionen; et sådant system skal indeholdekontrolforanstaltningermodmisbrug for at beskytte selve asylprincippet;C 154/64 DA5.6.2000 De Europæiske FællesskabersTidende
Onsdag, den 27. oktober 1999
14. beklager, atdetikkelykkedesDetEuropæiskeRådatnåtilenighed omspørgsmåletommidlertidig
og subsidiær beskyttelse for fordrevne personer på grundlag af byrdedeling og finansiel solidaritet mellemmedlemsstaterne, og går ind for EU-finansiering i tilfælde af en massiv tilstrømning af flygtninge, der skalhave midlertidig beskyttelse;
15. anmoder indtrængende om, at man hurtigst muligt virkeliggør løfterne om retfærdig behandling af
tredjelandsstatsborgere, som opholder sig lovligt i medlemsstaterne, og fastlægger deres retsstilling med
indrømmelse af ensartede rettigheder, som ligger så tæt som muligt på EU-borgernes rettigheder, og atRådet hurtigt træffer afgørelse på grundlag af Kommissionens forslag om indførelse af et fælles EU-visumog langtids-opholdstilladelser;
16. opfordrer indtrængende Rådet til ikke at omgå de lovgivningsprocedurer, der er fastsat i Amster-
dam-traktaten,menatsikreprocedurerfordemokratiskparlamentariskkontrologvedtagelse;insistererpå,at handlingsplaner for de enkelte lande ikke skal begrænse sig til at fokusere på afskrækkelseaf migranterogasylsøgerefradepågældendelande,mentagefatpåårsagerne tilflygtningefænomenet,ogpåhvorledesEU’spolitikkerkanbidragetilatmindskepresset;opfordrertil,atderudarbejdesentidsplanmedangivelse
af budgetmidler til sådanne politikker;
17. opfordrer Rådet til at overveje, om det vil være muligt at gennemføre målsætningen i traktatens
afsnit IV om visum, asyl og indvandring og opnå enighed mellem medlemsstaterne inden udløbet af deni traktaten fastsatte femårsperiode, således at alle beslutninger inden for dette afsnit kan træffes i henholdtil den i artikel 251 fastsatte procedure, og således at bestemmelserne om Domstolens beføjelser kan til-passes inden EU’ s udvidelse;
18. glæder sig over målsætningenomat bekæmpeulovlig indvandring, men insisterer igen på nødven-
dighedenafatudviseomhuisprogbrugen,såledesatulovligeindvandrere,asylansøgereogflygtningeikkeblandessammen,oganmoderindtrængende om,at sanktionerrettes moddepersoner, der beskæftiger sigmed menneskesmugling og økonomiskudnyttelseaf migranter, og ikke modofrene for denne udnyttelse;
19. bemærker, at Det Europæiske Råd ikke opfordrede Kommissionen til at forelægge forslag vedrø-
rende tredjelandsborgeres rettigheder og pligter, og anmoder derfor Kommissionen om at udarbejde et
sådantforslagiforbindelsemedforslagihenholdtilbestemmelserneomikke-forskelsbehandlingiEF-trak-tatens artikel 13, somi øvrigt ikke, somDet Europæiske Råd underforstår, bør være begrænset til spørgs-målet om racisme og fremmedhad;
Domstolsadgangen i Europa
20. støtter fuldt ud princippet om, at enkeltpersoner og virksomheder i et ægte, europæisk retligt
område ikke må forhindres i eller tilskyndes til ikke at udøve deres rettigheder som følge af uforeneligeeller komplicerede retlige og administrative systemer i medlemsstaterne;
21. finder, at forenklede og hurtige afgørelser af grænseoverskridende tvister om mindre krav på
handels- og forbrugerområdet samt krav vedrørende underholdsbidrag, en forbedret beskyttelse af ofre ogen forbedringafderesdomstolsadgangogkravpåerstatning samten forbedringafvilkårene forpersoner,der er anklaget for lovovertrædelser i en anden medlemsstat end deres egen, vil udgøre et stort skridt tilvirkeliggørelse af tanken om et »europæisk retsområde« for enkeltpersoner; opfordrer i den forbindelseRådet til hurtigst muligt efter fremgangsmåderne i traktatens afsnit IV at tilslutte sig indholdet af denanden Bruxelles konvention;
22. konstaterer,atDetEuropæiskeRådogKommissionenhargivettilsagnomindendecember2000at
vedtage et program med foranstaltninger, der gennemfører princippet om gensidig anerkendelse af retsaf-gørelser samt den nødvendige indbyrdes tilnærmelse af lovgivningen på det civil- og strafferetlige område,og anmoder indtrængende om, at der heri inkluderes foranstaltninger, som kan sikre, at der anvendeskonsistente og passende retsplejestandarder i hele EU, herunder adgangen til retshjælp og indførelse af eneuropæisk kautionsordning, hvorved tiltalte får mulighed for at rejse hjem, medens de afventer en retssag;understreger, at princippet om gensidig anerkendelse skal suppleres med vedtagelse af minimumsstandar-der med henblik på at øge tilliden til andre retssystemer;5.6.2000 DA C 154/65 De Europæiske FællesskabersTidende
Onsdag, den 27. oktober 1999
Kriminalitetsbekæmpelse
23. mener, at forslagene om at udvide Europols beføjelser, nedsætte en europæisk operativ taskforce af
politichefer, oprette en europæisk politiskole samt oprette enheden Eurojust skal gennemføres i sammen-hængmedstyrketdemokratiskogretligkontrolmeddatabeskyttelse,oggentagerderforsitkravom,atdetpolitimæssige og retlige samarbejde i kriminalsager (den resterende tredje søjle) integreres i fællesskabssøj-len for at opnå bedre sammenhæng i lovgivningen og en styrkelse af den demokratiske kontrol;
24. støtter opfordringen til en tilnærmelse af strafferetsbestemmelserne og /dash procedurerne vedrørende
hvidvaskning (f.eks. opsporing, indefrysning og konfiskering af midler) og anmoder indtrængende om, atder træffes konkrete foranstaltninger til fjernelse af de hindringer, som skabes af bankhemmeligheden ogeksistensen af skattely;
25. glæder sig over udsigterne til et regionalt samarbejde om bekæmpelse af organiseret kriminalitet
med deltagelse af medlemsstater og tredjelande beliggende ved EU’s ydre grænser og støtter opfordringentil, at der opstilles klare prioriteringer og politiske målsætninger for EU’s eksterne aktioner på områdetretlige og indre anliggender forud for Det Europæiske Råd i juni 2000;
26. er enig i, atdeeksterneforbindelserskaludnyttespåen integreret ogkonsekventmådetilatvirke-
liggøre et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, men opfordrer indtrængende Rådet til fremover
at orientere og høre Parlamentet i større udstrækning om samtlige forhandlinger med og aktiviteter overfor tredjelande; beklager, at Det Europæiske Råd ikke har benyttet lejligheden til at bekræfte EU’s ansvar iforbindelse med befolkningsbevægelser uden for Unionens grænser;
*
**
27. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Det Europæiske Råd, Rådet, Kommissionen og
medlemsstaternesregeringer og parlamenter.
16. Valg af ombudsmand
Afgørelse om udnævnelse af ombudsmanden for Den Europæiske Union
Europa-Parlamentet,
/dash der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 21, 2. afsnit, og artikel 195,
/dash der henviser til EKSF-traktaten, særlig artikel 20 D,
/dash der henviser til Euratom-traktaten, særlig artikel 107 D,/dash der henviser til sin afgørelse af 9. marts 1994 vedrørende ombudsmandens statut og de almindelige
betingelser for udøvelsen af hans hverv(
1),
/dash der henviser til forretningsordenens artikel 177,/dash der henviser til indkaldelseaf ansøgninger af 31. juli 1999(
2),
/dash derhenvisertildeansøgninger,derforelagdesioverensstemmelsemedartikel6,stk.2,iombudsman-
densstatutog de almindelige betingelser forudøvelsenaf hans hverv og artikel 177,stk.3, i Europa-Parlamentets forretningsorden,
/dash der henviser til listen over de kandidater, der opfylder betingelserne,/dash der henviser til høringerne af kandidaterne i det kompetente udvalg den 19. oktober 1999,/dash der henviser til afstemningen under mødet den 27. oktober 1999,udnævner Jacob Magnus Söderman til ombudsmandfor Den Europæiske Union.
(1) EFT L 113 af 4.5.1994,s. 15.
(2) EFT C 220 af 31.7.1999, s. 29.C 154/66 DA5.6.2000 De Europæiske FællesskabersTidende
Onsdag, den 27. oktober 1999