Forslag til Raadets afgoerelse om oprettelse af en gensidig udveksling af information og data fra net og individuelle stationer, der maaler luftforureningen i medlemsstaterne (94/C 281/07) (Tekst af betydning for EOES) KOM(94) 345 endelig udg. - 94/0194(SYN)

(Forelagt af Kommissionen den 7. september 1994)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130S, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

i samraad med Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, og

ud fra foelgende betragtninger:

I henhold til Faellesskabets femte handlingsprogram skal der soeges grunddata om miljoeet, og disse datas kompatibilitet, sammenlignelighed og gennemsigtighed skal forbedres;

Det Europaeiske Miljoeagenturs maalsaetninger og opgaver er fastlagt i Raadets forordning (EOEF) nr. 1210/90 (1);

det er noedvendigt at oprette en procedure for udveksling af information om luftkvaliteten for at bekaempe forureningen og generne heraf; denne bekaempelse er et led i Faellesskabets maalsaetninger for bedre livskvalitet og en afbalanceret udvikling af oekonomien i hele Faellesskabet;

den erfaring, der er hoestet med informationsudvekslingen gennem beslutning 75/441/EOEF og 82/459/EOEF, goer det muligt at udvikle en mere komplet og mere repraesentativ informationsudveksling ved at oege antallet af forurenende stoffer og maalestationer;

anvendelse af faelles kriterier til validering og behandling af maaleresultaterne oeger de fremsendte datas kompatibilitet og sammenlignelighed;

de indsamlede oplysninger skal vaere tilstraekkelig repraesentative til, at der kan udarbejdes et kort over forureningsniveauet overalt i Faellesskabet;

udveksling af maaleresultaterne om forureningsniveauet goer det muligt at foelge de langsigtede tendenser og forbedringer, der foelger af landenes og Faellesskabets bestemmelser om bekaempelse af luftforureningen;

gennemfoerelse af nogle internationale programmer kraever transmission af data om luftkvaliteten -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Der indfoeres en gensidig udveksling af informationer og data fra net og individuelle stationer, som maaler luftforureningen, i det foelgende benaevnt »gensidig udveksling«. Denne gensidige udveksling daekker to omraader:

- net og stationer: udvekslingen drejer sig om detaljerede oplysninger, der beskriver de net og stationer, der i medlemsstaterne foelger luftforureningen

- maaleresultater: udvekslingen omfatter statistikker og individuelle resultater, der er opnaaet ved stationernes maaling af luftforureningen i medlemsstaterne.

Kommissionen vil vaere ansvarlig for gennemfoerelsen af den gensidige udveksling, den vil anmode Det Europaeiske Miljoeagentur om assistance i spoergsmaal, der henhoerer under dets kompetence.

Artikel 2

Den gensidige udveksling omfatter de forurenende stoffer, der er anfoert i bilag I i det omfang, hvor de maales i medlemsstaterne.

Artikel 3

De stationer, der deltager i den gensidige udveksling, er:

a) alle de stationer, der anvendes til gennemfoerelse af direktiverne vedroerende luftkvalitetsnormerne

b) de yderligere stationer, der udvaelges af medlemsstaterne, og som muliggoer et skoen over de lokale forureningsniveauer for de forurenende stoffer, der er omfattet af bilag I, og som ikke er daekket af direktiverne vedroerende luftkvalitetsnormerne

c) de yderligere stationer, medlemsstaterne udvaelger med det formaal at give et repraesentativt skoen over regionale forureningsniveauer for alle de i bilag I anfoerte forurenende stoffer

d) for saa vidt muligt de stationer, der har deltaget i den gensidige udveksling af informationer, der blev indfoert ved beslutning 82/459/EOEF.

Artikel 4

Net og stationer

1. De informationer, der skal meddeles Kommissionen, vedroerer egenskaberne for maalestationerne, maaleudstyret og de procedurer, der anvendes af disse stationer, samt strukturen og organisationen af de net, som stationerne er tilknyttet. De kraevede oplysninger er noeje beskrevet i bilag II.

2. Kommissionen stiller edb-filer til raadighed for medlemsstaterne om de informationer, dens tjenestegrene allerede har indsamlet om emnet, samt programmer til udnyttelse heraf og ajourfoering.

3. Medlemsstaterne retter, aendrer og/eller supplerer disse informationer. De ajourfoerte edb-filer sendes hvert aar senest 1. oktober til Kommissionen, foerste gang den 1. oktober 1994.

4. De tekniske regler for datatransmissionen fastlaegges i et detaljeret teknisk notat, der udarbejdes af udvalget som omhandlet i artikel 8.

5. Kommissionen indfoerer de fremsendte informationer i sin database.

6. Kommissionen udarbejder hvert aar en teknisk rapport om de indsamlede informationer og meddeler medlemsstaterne den ajourfoerte database for »net/stationer«.

Artikel 5

Maaleresultater

1. Foelgende resultater sendes til Kommissionen:

a) raadata og statistiske data svarende til de anbefalede beregningstider for gennemsnit anfoert i bilag I for mindst 30 % af de i artikel 3, litra a), omhandlede stationer; disse stationer skal vaere fordelt over hver medlemsstats samlede territorium

b) raadata og statistiske data svarende til den anbefalede beregningstid for gennemsnit anfoert i bilag I for alle de i artikel 3, litra d), omhandlede stationer

c) mindst de statistiske data, der er anfoert i bilag I, for alle andre stationer omhandlet i artikel 3, der ikke er anfoert ovenfor.

Resultaterne udtrykkes i overensstemmelse med specifikationerne i bilag I.

2. Medlemsstaterne er ansvarlige for valideringen af raadata, der sendes eller anvendes til beregning af de statistiske vaerdier, der sendes efter de generelle regler i bilag III. Medlemsstaternes eventuelle aggregering af raadataene og beregningen af de statistiske data skal mindst opfylde kriterier, der er anfoert i bilag IV. Til hver data angives en kvalitetskode, som anfoert i bilag V.

3. Medlemsstaterne sender resultaterne for kalenderaaret senest den 1. oktober det foelgende aar; de foerste data skal daekke kalenderaaret 1992.

4. De naermere tekniske regler for transmission af resultaterne vil blive fastlagt i et detaljeret teknisk notat, der udarbejdes af udvalget omhandlet i artikel 8.

5. Kommissionen indfoerer de fremsendte data i databasen.

6. Kommissionen udarbejder hvert aar en teknisk rapport om de modtagne resultater og giver medlemsstaterne den ajourfoerte database for »resultater«.

7. I overensstemmelse med medlemsstaterne varetager Kommissionen transmissionen til de internationale organer af udvalgte data for at imoedekomme kravene i forskellige internationale programmer.

Artikel 6

De fremsendte informationer og resultater i forbindelse med den gensidige udveksling betragtes som noejagtige, medmindre de ikke udtrykkeligt af medlemsstaterne anfoeres som midlertidige og/eller ikke efterproevede. I saa tilfaelde soerger medlemsstaterne for saa hurtigt som muligt at fremsende validerede resultater.

Artikel 7

Hver medlemsstat udpeger et centralt organ, der er ansvarligt for gennemfoerelsen af den gensidige udveksling, og meddeler dette til Kommissionen.

Artikel 8

Tilpasning af denne beslutning til den videnskabelige og tekniske udvikling vil ske via det udvalg, der er nedsat ved direktiv 94/. . ./EF om vurdering og styring af udendoers luftkvalitet, og i henhold til den i dette direktivs artikel 12 fastlagte procedure. Tilpasningen vedroerer:

- udarbejdelse og ajourfoering af de detaljerede tekniske notater vedroerende transmission af data og informationer

- anvendelse af nye tekniske midler til transmission af data og informationer

- forbindelsen med de foranstaltninger, der foretages af Kommissionen og Det Europaeiske Miljoeagentur vedroerende emissionsfortegnelsen

- aendring af den i bilag I anfoerte liste over forurenende stoffer

- integrering af nye tekniske maalekoncepter i proceduren for gensidig udveksling

- udvidelse af proceduren til data og informationer fra ikke EF-lande.

Artikel 9

Denne beslutning anvendes fra den 1. oktober 1994.

Artikel 10

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

(1) EFT nr. L 120 af 11. 5. 1990, s. 1.

BILAG I

Liste over forurenende stoffer, anbefalede tidsrum til beregning af gennemsnit, statistiske parametre og maalenheder

>TABELPOSITION>

Statistiske data beregnet over kalenderaaret, der skal sendes Kommissionen er:

- for de forurenende stoffer 1 til 32:

gennemsnit, median, percentiler 98 (og 99,9 for forurenende stoffer, for hvilke der beregnes timegennemsnit) samt maksimum beregnet paa basis af raadata svarende til det anbefalede tidsrum for beregning af gennemsnit som anfoert i tabellen ovenfor; for nr. 6 (ozon) skal de statistiske parametre ligeledes beregnes paa basis af gennemsnitsdata over 8 timer

- for de forurenende stoffer 33 og 34:

gennemsnit beregnet paa basis af raadata svarende til det anbefalede tidsrum for beregning af gennemsnit som anfoert i tabellen ovenfor.

Beregning af den xte percentil skal foretages med rent faktisk maalte vaerdier. Alle vaerdier opstilles i en liste efter stigende raekkefoelge:

x1≤x2≤x3≤ . . . . . . ≤xk≤ . . . . . . ≤xn-1≤xn

X-percentilen er det k'te element, hvor k beregnes ved hjaelp af foelgende formel:

k = (q * n)

idet q er lig med x/100, og n er antallet af faktisk maalte vaerdier. Vaerdien (q * n) afrundes til naermeste hele tal.

Resultaterne udtrykkes i ìg/m3 (med foelgende temperatur- og trykforhold: 293 K og 101,3 kPa) med undtagelse af de forurenende stoffer 33 og 34, der udtrykkes i g/m2 pr. aar.

BILAG II

Oplysninger om net, stationer og maaleteknikker

Der meddeles saa mange oplysninger som muligt vedroerende foelgende punkter:

I. Oplysninger om nettene

- navn

- forkortelse

- nettets territoriale daekning (lokal industri, by, bebygget omraade, amt, region, nationalt)

- ansvarligt organ for nettets drift

- navn

- navn paa ansvarlig person

- adresse

- telefon- og faxnummer

- juridisk status (privat, halvoffentligt, offentligt)

- teknisk organ med ansvar for nettets vedligeholdelse

- navn

- navn paa ansvarlig person

- adresse

- telefon- og faxnummer

- tidsreference (GMT, lokaltid)

- generelle oplysninger om:

- saerlig beskyttede omraader og alarmprocedurer i det geografiske omraade, hvor nettet er beliggende

- valideringsprocedure for dataene

- foretaget statistisk behandling

- information (brochurer, rapporter, radio, tv)

- forbindelse med databaser, der indeholder oplysninger om nettet

- andre relevante oplysninger.

II. Oplysninger om stationerne

II.1. Generelle oplysninger

- navn

- referencenummer eller kode

- navn paa det tekniske organ, der er ansvarlig for stationen (hvis organet er et andet end nettet)

- stationens anvendelse (lokal, regional, EF-direktiver for »luftkvalitet«, GEMS, OECD, EMEP, andre)

- idriftsaetningsdato

- lukningsdato

- maaleperiode aaret igennem

- geografiske koordinater

- beliggenhed over havets overflade

- NUTS-niveau III

- maalte forurenende stoffer

- maalte meteorologiske parametre

- mest fremherskende vindretning

- forholdet mellem afstand/hoejde for de naermeste obstakler

- andre relevante oplysninger.

II.2. Geografisk repraesentativitet

II.2.1. Naermeste miljoe (100 m's omkreds)

- generel beskrivelse: indtil fire af foelgende indikatorer:

- bred gade med

- megen trafik (over 10 000 koeretoejer pr. dag)

- middeltrafik (fra 2 000 til 10 000 koeretoejer pr. dag)

- ringe trafik (mindre end 2 000 koeretoejer pr. dag)

- fodgaengeromraade

- snaever gade med

- megen trafik (over 10 000 koeretoejer pr. dag)

- middeltrafik (fra 2 000 til 10 000 koeretoejer pr. dag)

- ringe trafik (mindre end 2 000 koeretoejer pr. dag)

- fodgaengeromraade

- vej af canyontype

- megen trafik (over 10 000 koeretoejer pr. dag)

- middeltrafik (fra 2 000 til 10 000 koeretoejer pr. dag)

- ringe trafik (mindre end 2 000 koeretoejer pr. dag)

- fodgaengeromraade

- plads

- gaasti

- bygningsfacade

- klokketaarn, terrasse

- indre gaard, skole, hospital

- traeer

- vidt fladt omraade

- industriomraade

- tunnel

- mark, graesgang.

II.2.2. Lokalt miljoe (5 km's omkreds)

- landskabsmorfologi: omraadet omkring stationen opdeles i fire sektorer. For hver sektor anfoeres procentdelen af foelgende morfologiske karakteristika:

- urban - kommerciel

- urban - industriel

- urban - beboelse

- blandet kommerciel, industriel og beboet

- stor industriel koncentration

- middel industriel koncentration

- lav industriel koncentration

- kommerciel

- villaomraade

- havn

- lufthavn

- skov

- park, naturomraade

- dyrkningsomraade

- dyreholdsomraade

- bjerge, dale

- ved hav eller soe

- drivhuse.

Hvis oplysninger sektor for sektor ikke foreligger, vil omraadet blive beskrevet som et hele med angivelse af indtil fire af de ovenfor naevnte parametre.

- samlet befolkning i omraadet.

II.2.3. Parametre for stationer i trafikerede omraader

- samlet antal koeretoejer pr. dag

- maaleinstrumentets afstand til vejaksen

- trafikkens gennemsnitshastighed

- trafikkens karakteristika

- regelmaessige trafikpropper, der involverer mindst 50 % af de koeretoejer, der anvender vejen

- normal vej med en hastighedsbegraensning paa 50 km/t uden regelmaessige trafikpropper

- vej med gennemsnitshastighed paa over 50 km/t, men ikke motorvej

- motorvej

- procentsats bus- og lastbiltrafik

- forhold mellem afstanden til vejaksen og bygningernes hoejde

- vejtype

- vej i aabent terraen. Ingen bygninger eller traeer paa under 100 meters afstand (eller saa lidt, at landskabet stadig er aabent)

- vej med bygninger paa begge sider af en hoejde paa under 3 meter; ingen huller over 25 meter brede og mindst 75 meter bebyggelse pr. 100 meter vej. Forholdet mellem bebyggelsens hoejde og afstanden heraf til vejmidten er 1,5-3 paa den ene side og mindst 3 paa den anden

- saerligt tilfaelde af foregaaende vejtype, hvor forholdet er under 1,5 for begge sider af vejen

- vej med bebyggelse af en hoejde paa mindst 3 meter paa en side med et forhold mellem bygningshoejden og afstanden til vejaksen paa under 3; ingen bebyggelse paa den anden side eller et forhold paa langt over 3, helst over 10

- basisvejtype; alle veje der ikke kan klassificeres i de andre kategorier.

III. Oplysninger om maaleteknikker

- dato for foerste maaling af det forurenende stof

- dato for sidste maaling af det forurenende stof

- udstyr

- navn

- analytisk princip

- dato for foerste anvendelse

- dato for sidste anvendelse

- karakteristika ved proeveudtagningen

- proeveudtagningspunktets hoejde

- proeveudtagningsroerets laengde

- resultatets integrationstid (for kontinuerligt visende maaleinstrumenter)

- proeveudtagningstid (for maaleinstrumenter med analyse af proever i laboratorier eller uden kontinuerlig angivelse)

- kalibrering

- type: automatisk, manuel, automatisk og manuel

- metode

- hyppighed

- nulpunktskontrol

- type: automatisk, manuel, automatisk og manuel

- metode

- hyppighed

- vedligeholdelse

- hyppighed for vedligeholdelse

- hyppighed for kontrol af kalibreringssystemet.

BILAG III

Valideringsprocedure for raadata

Valideringsproceduren for raadata har til formaal at filtrere de ukorrekte eller tvivlsomme data fra, foer de sendes til den endelige database eller til en ekstern bruger.

Valideringsproceduren skal mindst omfatte foelgende to faser:

- Foerste etape bestaar i optegnelse af dataene: disse hverken korrigeres eller afvises og forbliver fysisk disponible. De forhold, der skal tages i betragtning her, er bl.a.: forstyrrelser foraarsaget af vedligeholdelse, kalibrering og tekniske problemer; unormale maalinger, data der viser hurtige variationer saasom overdrevne fald eller stigninger. Dataene gennemgaaes ligeledes paa basis af kriterier baseret paa kendskabet til klimatiske og meteorologiske indvirkninger, der er specielle for det paagaeldende sted i maalingsperioden.

- Den anden fase, der gennemfoeres senere, har til formaal at afsloere fejlmaalinger gennem teknikker saasom sammenligning med tidligere maaneder og med andre forurenende stoffer samt analyse af standardafvigelsen. Den valideringsliste, der er udarbejdet under den foerste fase, gennemgaaes og efterproeves ligeledes.

Efter de to faser kan fejldataene afvises og ikke fremsendes. Ikke desto mindre skal aarsagen for deres afvisning ved transmission anfoeres ved hjaelp af en af de kvalitetskoder, der er anfoert i bilag V.

BILAG IV

Kriterier for aggregering af raadata og for beregning af statistiske parametre

a) Aggregering af raadata

Kriterierne for beregning af time- og dagsvaerdier paa basis af data med en kortere gennemsnitstid er:

- for timevaerdier:

mindst 75 % af de godkendte data (kode V, O, R som defineret i bilag V)

- for dagsvaerdier:

over 50 % af de godkendte timevaerdier (kode V, O, R som defineret i bilag V) og ikke over 25 % af paa hinanden foelgende vaerdier af ikke-godkendte data (kode C, Z, M, D, N, T som defineret i bilag V).

b) Beregning af statistiske parametre

- for gennemsnit og median:

over 50 % af de godkendte data (kode V, O, R som defineret i bilag V)

- for percentilerne 98, 99,9 og maksimum:

over 75 % af de godkendte data (kode V, O, R som defineret i bilag V).

Forholdet mellem antallet af godkendte data (kode V, O, R som defineret i bilag V) for de to relevante aarstider maa ikke overstige 2, idet de to aarstider skal vaere vinter (januar til marts inklusive og oktober til december inklusive) og sommer (fra april til september inklusive).

BILAG V

Kvalitetskoder

a) Kvalitetskoder for raadata

Koderne karakteriserer validiteten og kvaliteten af raadataene:

godkendte data:

V = gyldig data

O = korrigeret data

R = rekonstrueret data

afviste data:

C = data forstyrret ved kalibrering

Z = data forstyrret ved nulpunktskontrol

M = data forstyrret ved vedligeholdelse

D = fejldata pga. teknisk fejl

N = fejldata af ukendt grund

midlertidige data:

T = data, der ikke har vaeret igennem passende valideringsprocedure.

b) Kvalitetskoder for aggregerede data

Disse koder karakteriserer de aggregerede datas validitet og kvalitet. De svarer til dem, der er fastlagt for raadata. Den valgte kode ved aggregering er den kode, der hyppigst er givet raadataene.

godkendte data:

V = valideret data

O = korrigeret data

R = rekonstrueret data

afviste data:

C = data forstyrret ved kalibrering

Z = data forstyrret ved nulpunktskontrol

M = data forstyrret ved vedligeholdelse

D = fejldata pga. teknisk fejl

N = fejldata af ukendt grund

midlertidige data:

T = data, der ikke har vaeret igennem passende valideringsprocedure.

c) Kvalitetskoder for statistiske data

Disse koder karakteriserer de statistiske datas validitet og kvalitet:

gyldige data:

V = gyldig data (tilstraekkeligt antal og fordeling af raadata i V, O, R)

afviste data:

I = utilstraekkeligt antal raadata V, O, R

R = utilfredsstillende fordeling af raadataene over den givne periode

midlertidige data:

T = data beregnet paa basis af raadata, der ikke har vaeret igennem passende valideringsprocedurer.