·Begge retsområder vil være i stand til at anvende deres moderniserede solvensregler inden for rammerne af aftalen. Solvensordningerne i Unionen og Schweiz er således blevet ændret siden 2001. Revisionen vil medføre et tilsyn baseret på samme moderne, risikobaserede solvensregler inden for og uden for aftalen til gavn for forsikringsselskaberne i begge retsområder.

Begrundelserne for at støtte den tekniske revision af aftalen er følgende:

Den påtænkte retsakt begrænser sig til en teknisk revision af den eksisterende aftale. Den er i overensstemmelse med de gældende bestemmelser om behandling af filialer i henhold til direktiv 2009/138/EF. Den har til formål at undgå overlapning af lovbestemt tilsyn med filialer i både hjem- og værtslandet. Desuden har Kommissionen vurderet, at tilsynsordningen i Schweiz svarer til EU-ordningen i henhold til direktiv 2009/138/EF.

·Ajourføring af listen i bilag III over de retlige former, der anerkendes af medlemsstaterne. Dette er især relevant for dem, der er blevet medlem af EU efter den foregående revision. Kommissionen har til hensigt at anvende listen over retlige former for skadesforsikringsselskaber, der er indeholdt i bilag III til Solvens II.

·Tilpasning til de nye risikobaserede solvensordninger i EU (direktiv 2009/138/EF (Solvens II) og Schweiz (schweizisk solvenstest eller SST). Solvens II trådte i kraft den 1. januar 2016, og SST trådte i kraft efter aftalen. En ajourføring af aftalen på dette punkt vil sikre, at Schweiz' og EU's tilsynsmyndigheder anvender disse moderniserede rammer inden for aftalen, således som de gør for forsikringsselskaber uden for aftalen. Dette er den vigtigste grund til denne tekniske revision.

Formålet med den påtænkte retsakt er at ændre aftalens bilag og protokoller med henblik på at indarbejde følgende ændringer:

Ved aftalen nedsættes en blandet komité, der består af repræsentanter for Schweiz og repræsentanter for Den Europæiske Union (i det følgende benævnt "Den Blandede Komité EU-Schweiz"). Dens afgørelser træffes ved enstemmighed (artikel 37). Den Blandede Komité EU-Schweiz kan i henhold til aftalens artikel 39 og 40.3 ændre aftalens bilag og protokoller.

Aftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Schweiz om direkte forsikring bortset fra livsforsikring (i det følgende benævnt "aftalen") har til formål at tilbyde særlige betingelser for schweiziske filialer af forsikringsselskaber, der opererer i EU og omvendt. En schweizisk filial i EU vil i medfør af aftalen navnlig fortsat være underlagt schweiziske solvenskrav, hvorved disse aktiviteter ligestilles med aktiviteterne i Schweiz. Aftalen trådte i kraft den 1. januar 1993.

·Listen over de retlige former, der anerkendes af medlemsstaterne, og som er fastsat i aftalen, vil blive opdateret med henblik på navnlig at indarbejde de retlige former, der anerkendes af de medlemsstater, der er tiltrådt Unionen siden 2001.

·Omregningskursen mellem euro og schweizisk franc vil afspejle den aktuelle omregningskurs.

Myndighederne i EU og Schweiz har bl.a. på grundlag af data fra Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA) foretaget en kvantitativ undersøgelse af, hvilke forsikringsselskaber der i øjeblikket anvender aftalen på begge sider, og de pågældende handelsmængder. Det konkluderes i undersøgelsen, at et tilstrækkeligt antal forsikringsselskaber i EU og Schweiz anvender denne aftale i tilstrækkelig grad til, at den kan betragtes som gensidigt fordelagtig og værd at bevare.

Kommissionen har hørt medlemsstaterne, og de har ikke gjort indsigelse imod de foreslåede ændringer.

4.Retsgrundlag

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag

4.1.1.Principper

I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtages der afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".

Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver".

4.1.2.Anvendelse på det foreliggende tilfælde

Den Blandede Komité EU-Schweiz er et organ nedsat ved en aftale.

Den retsakt, som Den Blandede Komité EU-Schweiz skal vedtage, er en retsakt, der har retsvirkninger. Den påtænkte retsakt vil være bindende i henhold til folkeretten, jf. aftalens artikel 39. Den påtænkte retsakt hverken supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen.

Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i TEUF.

4.2.Materielt retsgrundlag

4.2.1.Principper

Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger hovedsagelig af målet for og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages en holdning på Unionens vegne. Hvis den påtænkte retsakt har to formål eller består af to elementer, og det ene af disse formål eller elementer må betragtes som det primære, mens det andet kun er sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, have ét materielt retsgrundlag, nemlig det, som det primære eller fremherskende formål eller element tilsiger.

4.2.2.Anvendelse på det foreliggende tilfælde

Det primære mål for og indhold af den påtænkte retsakt er at ajourføre aftalens bilag og protokoller og fastslå, at de kontraherende parters nationale lovgivning er forenelig med denne aftale, hvilket fjerner overlappende tilsynsbyrder. På dette grundlag vil den påtænkte retsakt støtte bilaterale bestemmelser for skadesforsikring mellem begge retsområder.

Det materielle retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 207 i TEUF.

4.3.Konklusion