A4-0175/98

Beslutning om overslag over Europa-Parlamentets indtaegter og udgifter og overslag over ombudsmandens indtaegter og udgifter for regnskabsaaret 1999 samt om tillaegsskrivelse til det foreloebige forslag til aendrings- og tillaegsbudget nr. 1/98

Europa-Parlamentet,

- der henviser til sin beslutning af 2. april 1998 om retningslinjerne for budgetproceduren for 1999 ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 3b).)),

- der henviser til sin beslutning af 2. april 1998 om tilpasning af de finansielle overslag ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 3c).)),

- der henviser til generalsekretaerens beretning,

- der henviser til det foreloebige forslag til budgetoverslag, som Praesidiet opstillede den 31. marts 1998 i overensstemmelse med forretningsordenens artikel 22, stk. 5 og 6, og artikel 165, stk. 1,

- der henviser til finansforordningens bestemmelser, til erklaeringen om opstilling af et analytisk budget og til de interinstitutionelle konklusioner om rationalisering af administrationsudgifterne ((EFT C 308 af 20.11.1995, s. 127.))

- der henviser til Europa-Parlamentets afgoerelse af 9. marts 1994 vedroerende ombudsmandens statut og de almindelige betingelser for udoevelsen af hans hverv, saerlig artikel 11 ((EFT L 113 af 04.05.1994.)),

- der henviser til betaenkning fra Budgetudvalget (A4-0175/98),

I. GENEREL RAMME

1. henviser til, at budgetproceduren for 1999 er underlagt den finansielle ramme, der er fastsat i de gaeldende finansielle overslag for perioden 1993-1999;

2. understreger i denne forbindelse,

a) at stigningstakten for udgifterne under udgiftsomraade 5 i de finansielle overslag »Administrationsudgifter« er 4%

b) at overholdelsen af henstillingen af 14. november 1988 fra de politiske gruppers formaend om, at Parlamentets budget fastsaettes inden for en bevillingsramme paa hoejst 20% af bevillingerne til udgiftsomraade 5, kunne indebaere godkendelse af en bevilling paa 944,6 mio ecu

c) at de beloeb, der er opfoert under budgetposterne, tager hensyn til gennemfoerelsen af bevillingerne paa 1996- og 1997-budgettet, og skal anvendes i overensstemmelse med principperne for forsvarlig oekonomisk forvaltning, herunder navnlig for tilbageholdenhed og omkostningseffektivitet

d) at den begraensede forhoejelse af udgifterne skal leve op til kravet om en budgetstramning, der svarer til medlemsstaternes

e) at den officielle BEF/ECU vekselkurs i januar 1998, der er benyttet ved beregningen af bevillingerne, er paa 40,7810 BEF, mens FF/ECU vekselkursen er paa 6,61349 FF

f) at loentilpasningerne og den gennemsnitlige inflationsrate er anslaaet til 2,3% for regnskabsaaret 1998 og 2,5% for regnskabsaaret 1999;

3. vedtager Parlamentets budgetoverslag for regnskabsaaret 1999 ((Det foreloebige budgetforslag for 1999, bind 2.)) paa 916.102.484 ecu i udgifter og 53.812.374 ecu i egne indtaegter, hvilket svarer til en tildeling paa 19,40 % af bevillingsrammen under udgiftsomraade 5 »Administrationsudgifter«; anslaar beloebene til genanvendelse til 3.802.280 ecu;

II. OPSTILLINGEN AF BUDGETTET

4. understreger, at aendringerne af kontoplanen forbedrer opstillingen af udgifter og opfylder kravene til kontrol og et laesevenligt budget ((Finansforordningens artikel 19, stk. 2, og Budgetudvalgets arbejdsdokument PE 225.535.)); understreger, at budgettet for fremtiden omfatter bilag, som fordeler de store budgetbevillinger efter formaal, mens den detaljerede budgetanalyse for fremtiden skal foretages i et saerskilt arbejdsdokument, som bilaegges generalsekretaerens beretning til Praesidiets medlemmer om det foreloebige budgetoverslag;

III. MEDLEMMER AF INSTITUTIONEN

5. minder om, at 1999, som er aaret, hvor euro'en indfoeres, vil vaere karakteriseret ved, at den fjerde valgperiode udloeber med de europaeiske valg i juni 1999, hvis nettovirkning globalt anslaas til 16,8 mio ecu;

6. opfoerer paa den baggrund og paa baggrund af erfaringerne med valgene i 1994 de noedvendige bevillinger til en moedekalender omfattende 11 ordinaere moedeperioder og 6 yderligere moedeperioder, en fornyelsessats for medlemmer paa 60% ((Denne sats paa 60% tager hoejde for fornyelsessatsen i 1994 forhoejet med en fejlmargen paa ca. 3%.)), samt bevillinger til en neutral institutionel informationskampagne til fordel for borgerne i Unionen ((Praesidiets afgoerelse af 14. januar 1998.));

7. erindrer om, at arbejdsgruppen om medlemsvedtaegten skal fremsaette konkrete forslag foer foerstebehandlingen af 1999-budgettet, hvilket vil kunne faa konsekvenser for Parlamentets budget, navnlig de budgetposter, som vedroerer medlemmerne af institutionen;

IV. TJENSTGOERENDE PERSONALE

8. minder om, at Praesidiet den 20. oktober 1997 vedtog principperne for en ny personalepolitik, hvis noegleelementer er foelgende: ansaettelse paa grundlag af princippet om ikke-diskriminering med en aldersgraense, som er forhoejet til 45 aar ((Denne aldersgraensebestemmelse skal tages op efter to aar.)), mobilitet og omrokering for alle tjenestemaend, vedvarende faglig uddannelse som et afgoerende element, der skal sikre, at Generalsekretariatet har den noedvendige smidighed og tilpasningsevne, en gennemgribende aendring af forfremmelsesordningen, decentralisering og uddelegering af forvaltningsbefoejelser og en fortsat indsats for lige muligheder for maend og kvinder;

9. minder om, at Europa-Parlamentet som EU-institution er direkte involveret i udvidelsesprocessen, og at det derfor skal raade over passende menneskelige ressourcer;

10. godkender bevillingerne til oprettelse af nye stillinger, opnormeringer, personlig udnaevnelse og andre foranstaltninger i tilknytning til stillingsfortegnelsen som foelger:

Generalsekretariatet:

a) oprettelse af 10 midlertidige stillinger (5 A7, 1 B5 og 4 C5) til udvidelsesprocessen, dog saaledes at de anfoerte loenklasser kan aendres foer foerstebehandlingen af budgettet paa basis af den stillingsbeskrivelse, generalsekretaeren forelaegger de kompetente organer.

b) opnormering af 206 faste stillinger: 5 A5 til A4, 4 A6 til A5, 11 A7 til A6, 12 B2 til B1, 12 B3 til B2, 12 B4 til B3, 25 B5 til B4, 38 C2 til C1, 9 C3 til C2, 19 C4 til C3, 11 C5 til C4, 25 D2 til D1, 5 D3 til D2, 1 LA4 til LA3, 11 LA5 til LA4 og 6 LA6 til LA5; opfoerer de tilsvarende bevillinger i kapitel 100 og opfordrer generalsekretaeren til at fremlaegge en beretning indeholdende samtlige bestemmelser om forfremmelse efter fortjeneste, som fastlagt i tjenestemandsvedtaegten;

c) fem personlige udnaevnelser: 4 C1 til B3, 1 D1 til C3;

d) omdannelse af 2 midlertidige A7-stillinger til 2 faste stillinger i kategori A7 til forvaltningen af de nye bygninger i Bruxelles og Strasbourg;

e) opnormering af en midlertidig A7-deltidsstilling til en A6-heltidsstilling til Laegetjenesten i Bruxelles;

f) omdannelse af 15 stillinger i kategori D til kategori C;

De politiske gruppers sekretariater

g) opnormering af 17 midlertidige stillinger: 2 A5 til A4, 4 A6 til A5, 2 A7 til A6, 1 B2 til B1, 1 B3 til B2, 1 B4 til B3, 2 C1 til B4, 3 C2 til C1 og 1 D3 til D2;

11. skal understrege foelgende:

a) de stillinger, som frigives (bortset fra A3, LA 3, A2 og A1) paa grund af definitiv udtraeden af tjenesten, erstattes med en stilling i laveste loentrin i samme kategori; i oevrigt er det noedvendigt at udvikle en synergi mellem de midlertidigt ansatte i de politiske grupper og generalsekretariatet paa grundlag af kriterier, der fastlaegges af de kompetente myndigheder;

b) opnormeringen af en LA4-stilling til LA3 vedroerer Afdelingen for Fuldstaendigt Forhandlingsreferat (GD I) med henblik paa en omorganisering af Afdelingerne for Moedeprotokol og Fuldstaendigt Forhandlingsreferat;

c) omdannelsen af stillinger i kategori D til kategori C omfatter kontorbetjente, som arbejder i moedesalen ((Praesidiets afgoerelse af 7. april 1997.));

12. paalaegger generalsekretaeren at forelaegge en beretning inden afslutningen af budgetproceduren for 1999 om de foranstaltninger, som rent faktisk er blevet truffet vedroerende: omstrukturering af arbejdet i udvalgene under hensyntagen til foelgerne af Amsterdam-traktaten og udvidelsen, systematisk og struktureret samarbejde mellem GD II og GD IV, programmet for udveksling af tjenestemaend med nationale myndigheder eller parlamenter og faglig uddannelse;

13. paalaegger generalsekretaeren at forelaegge en ajourfoert evaluering af kapitel 18 (interinstitutionelt samarbejde) med angivelse af, hvorfor der kraeves faerre bevillinger paa Parlamentets 1999-budget end paa 1998-budgettet;

V. UDVIKLINGEN I BEVILLINGER

14. konstaterer, at lokaleudgifterne fra 1999 boer falde med 17,2 mio ecu efter ivaerksaettelsen af bygningsprogrammet i Strasbourg og Bruxelles;

15. bemaerker, at denne nedgang er knyttet til de afgoerelser, som blev truffet i forbindelse med vedtagelsen og gennemfoerelsen af budgetterne i valgperioden 1994-1999, som var koncentreret om en fremskyndet tilbagebetaling til fordel for bygningerne og en optimal udnyttelsespolitik for bygningerne ved hjaelp af et oeget interinstitutionelt samarbejde ((Belliard- og Van Maerlant-bygningen blev overdraget til hhv. OESU/Regionsudvalget og Kommissionen.)); bemaerker endvidere, at de opnaaede besparelser, navnlig som foelge af tilbagebetalingen af investeringssummen for bygning D1 og D2, frigiver en margen for regnskabsaaret 1999, som anslaas til 27 mio ecu;

16. anser det fortsat for noedvendigt at foelge denne politik baade for bygningerne i Bruxelles og for bygningerne i Strasbourg af hensyn til en ensartet juridisk og finansiel ordning paa de to arbejdssteder og af hensyn til en reel besparelse for Unionens budget paa lang sigt;

17. foreslaar med henblik paa yderligere at reducere den andel, som kapitel 20 udgoer af institutionens budgetter for 1999 og efterfoelgende aar og under hensyntagen til indkvarteringsbehovet hos Regionsudvalget og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en aendringsskrivelse til det foreloebige forslag til tillaegs- og aendringsbudget nr. 1/98, i overensstemmelse med artikel 14 i finansforordningen og i henhold til punkt 29 i Parlamentets beslutning om 1998-budgettet af 18. december 1997 ((EFT C 14 af 19.01.1998, s. 114.)) og Praesidiets henstillinger af 11. maj 1998;

18. anser det paa den baggrund for hensigtsmaessigt under hensyntagen til den ikke-opfoerte margen, i forbindelse med foerstebehandlingen af budgetforslaget, at tage situationen op igen, herunder navnlig usikkerheden omkring overdragelsen af IPE IV-Bygningen i Strasbourg;

19. henviser til, at kapitel 100 »Formaalsbestemte reserver« i regnskabsaaret 1998 omfattede bevillinger til kapitel 11 »Tjenstgoerende personale«, 18 »Interinstitutionelt samarbejde«, 20 »Investering i fast ejendom, leje af ejendomme og andre omkostninger i forbindelse hermed«, 21 »Datamatik og telekommunikation« med angivelse af betingelserne for en frigivelse; opfoerer, indtil droeftelserne om gennemfoerelsen af indevaerende regnskabsaars budget er afsluttet, en bevilling paa:

a) 5 mio ecu til artikel 203 »Rengoering og vedligeholdelse (Bruxelles)»;

b) 13,499 mio ecu til kapitel 21 »Datamatik og telekommunikation«;

c) 1 mio ecu til artikel 260 »Konsultationer, studier og undersoegelser af begraenset omfang samt STOA-programmet«;

20. opfoerer en bevilling paa 5.346.421 ecu til kapitel 101 »Reserve til uforudsete udgifter«;

VI. OMBUDSMANDEN

21. konstaterer, at Ombudsmanden i overensstemmelse med finansforordningens artikel 12 inden den 1. maj 1998 har sendt Europa-Parlamentet overslag over sine udgifter og indtaegter i regnskabsaaret 1999, som i alt beloeber sig til 3.474.797 ecu i udgifter og 357.140 ecu i indtaegter;

22. konstaterer paa nuvaerende stade i proceduren anmodningen om oprettelse af 6 nye midlertidige stillinger, herunder 1 A3, og opnormeringen/omdannelsen af 4 andre stillinger, herunder 1 A3 til A2; henleder i den forbindelse opmaerksomheden paa personalevedtaegtens bestemmelser om forfremmelser, de tre institutioners (Parlamentet, Raadet og Kommissionen) konklusioner om en rationalisering af administrationsudgifter og behovet for en faelleserklaering fra de tre institutioner (Parlamentet, Raadet og Kommissionen) om retningslinjer for antallet af ansatte i Ombudsmandsinstitutionen og undersoegernes status som midlertidigt ansatte eller kontraktansatte ((Se vedtaegten for tjenestemaend i De Europaeiske Faellesskaber og vilkaarene for de oevrige ansatte i Faellesskaberne, Europa-Parlamentets ovennaevnte beslutning af 9. marts 1994, beslutning af 24. oktober 1995 om forslag til Den Europaeiske Unions almindelige budget for regnskabsaaret 1996, sektion I, II, IV, V og VI, EFT C 308 af 20.11.1995, s. 122, samt beslutning af 23. maj 1996 om overslaget for 1997, punkt 38 og 39, EFT C 166 af 10.06.1996, s. 184.)); afviser foelgelig de foreslaaede opnormeringer og godkender oprettelsen af tre midlertidige nye stillinger: 1 A7, 1 B5 og 1 C5;

23. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til de beroerte institutioner og Ombudsmanden.