Nr.C170/20 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 21.6.93
UDTALELSE Nr.2/93FRAREVISIONSRETTEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
omforslagtilRådetsafgørelseombudgetdisciplin
(93/C170/02)
REVISIONSRETTEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKA­
BERHAR—hurtigere,nårderopstårhastendesituationer,derikkekan
afhjælpesviadealmindeligebevillinger—
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE
I.UDGIFTERUNDEREUGFL,
GARANTISEKTIONEN
FØRSTEDEL
GenerellebemærkningerunderhenvisningtilTraktatenomOprettelseafDet
EuropæiskeØkonomiskeFællesskab,særligartikel209,
underhenvisningtilRådetsbeslutning88/377/EØFaf
24.juni1988(1)ombudgetdisciplin ,
underhenvisningtilforslagtilRådetsafgørelseom
budgetdisciplin forelagtafKommissionen den17.februar
1993,
underhenvisningtilRådetsanmodningmodtagetaf
Revisionsretten den12.marts1993,hvorvedRettenblev
anmodetomatafgiveudtalelseomdetteforslag,og
udfrafølgendebetragtninger :
Revisionsretten forDeEuropæiskeFællesskaberharaltid
udtaltsigtilfordelforenstyrkelseafbudgetdisciplinen ;
Rettenharisineårsberetninger understreget ,ateffektivite­
tenafdetmånedligealarmsystemskulleøges,isærvedat
medlemsstaternes månedligeoverslagblevforbedret(ÅB
89,punkt3.7,ÅB90,punkt3.4ffogÅB91,punkt2.12);
Rettenhariudtalelsenr.2/92medsupplerendebemærk­
ningertilårsberetningerne bemærket,atdesamlede
udgifterunderEUGFL,Garantisektionen ,forregnskabs­
årene1988-1991låunderdeårligelofter,menat
Kommissionen ikkehavdebestræbtsigsærligtpåat
begrænsebevillingsoverskridelser påkapitelniveau ;over­
skridelserneblevdækketvedoverførslerafuudnyttede
bevillingerfraandrebudgetposter ;og
Rettenhartidligereunderstreget ,atbudgetprocedurerne
ogbestemmelserne vedrørendedefinansielleoverslager
ufleksible;detmedførte,atdermåttefastlæggeskomplekse
ogkritisablesærligeprocedurerforgennemførelsen af
uforudsetenødhjælpsaktioner (2);medforslagetomhvert
årpåbudgettetatopføreenreservetilnødhjælpindføres
derenmeredirekteproceduretilforebyggelseafsådanne
problemerfremover;FællesskabetbørkunnereagereDefinitionenafdeårligemaksimumbeløb ,der
fastsættessometledibudgetdisciplinen
1.DetEuropæiskeRådforsamletiEdinburghnåedetil
enighedom,atstigningstakten oggrundlagetforretnings­
linjernepålandbrugsområdet ,dererdefineretiartikel1og
2iRådetsbeslutning377/88/EØFaf24.juni1988,ikke
skulleændres.Kommissionen fremsætteralligevelforslag
tilændringafdissetoartiklerogmedtagerikkedeto
bestemmelser omfastsættelsenafBNIogberegnings­
metodenforretningslinjerne pålandbrugsområdet fordet
ellerdefølgenderegnskabsår iforbindelsemedforelæggel­
senafdeårligeforslagtillandbrugspriser .Foratundgå
disseuklarheder iKommissionens tekstforeslåsdet,at
essensenafdissetopunkteriRådetsbeslutning88/377/
EØFaf24.juni1988fastholdes .
Alarmsystemet ogforvaltningenkapitelfor
kapitel
2.Medforslagetsartikel5,stk.4,styrkestilsynetmed
udgifterne,ogdenoversigtoverudgifterne,sommedlems­
staterneindgiverioverensstemmelse medartikel3,stk.3,i
Kommissionens forordning (EØF)nr.2776/88af7.sep­
tember1988(3),skaltilsendesEuropa-Parlamentet og
Rådettilorientering .Stykketbørændres,såledesatdet
sikres,atoplysningerne ogsåtilsendesRevisionsretten så
hurtigtsommuligt.
(1)EFTnr.L185af15.7.1988,s.29.
(2)Revisionsrettens ÅrsberetningforRegnskabsåret 1991,EFT
nr.C330af15.12.1992,punkt15.4—15.11. (3)EFTnr.L249af8.9.1988,s.9.

21.6.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C170/21
7.Medartikel5,stk.9,fårKommissionen generelt
mulighedforatstilleforslagombevillingsforhøjelser ,
entenvedoverførslerfraandrebudgetafsnitellerved
tillægsbudgetter .EF-rettengiveralleredesådannemulighe­
der.Dadermeddennebestemmelseformeltgivesadgang
tilatomgåforpligtelsentilattræffekorrigerende
foranstaltninger ,foreslåsdet,atdenudgår.3.Itilfældeafrisikoforbevillingsoverskridelse skal
Kommissionen analysereafvigelserne (artikel5,stk.5),
hvorefterdenskaludnyttesineforvaltningsbeføjelser ,og
hvisdeforanstaltninger ,dentræffer,visersigatvære
utilstrækkelige ,skaldenforelæggeforslagtilforanstalt­
ningerforRådet,somskaltræffeafgørelsesenestto
månedereftermodtagelsen (artikel5,stk.6).Kommissio­
nenskalvurderevirkningerneafdeforeslåedeforanstalt­
ninger,bådedebesparelser,devilkunnemedføre,ogden
tid,dervilgå,indenvirkningerneafdembegynderatslå
igennem(artikel5,stk.7),ogdeterenstramningaf
budgetdisciplinen .
4.Medartikel5,stk.8,introduceresderetnytelement.I
medførafartikel6,sidstepunktum,iRådetsbeslut­
ning88/377/EØFaf24.juni1988skalRådettræffe
afgørelseindenforenfristpåtomånederforatretteoppå
situationen .DetEuropæiskeRådhargjortordningenmere
smidig,fordetharudtalt,atudgifternebørbringestilbage
pålinjemedbevillingenunderdetpågældendekapitel,om
muligtindenudgangenafdetpågældenderegnskabsår .
5.Kommissionen ergåetendnuvidereogforeslår
direkte,atbudgetmyndigheden foretagerenbevillings­
overførsel,såfremtKommissionen ogRådetikkehar
kunnetretteoppåsituationen .Nårdererdisponible
bevillingerindenforandrekapitler,erKommissionen og
Rådet—påforslagafKommissionen —reeltikkenødttil
ativærksætteomfattendekorrigerendeforanstaltninger ,
eftersomdeteroptilKommissionen ogRådetatvurdere,
omdeterumuligtatretteoppåsituationeniløbetaf
regnskabsåret .Atdereradgangtilensådanudvejkan
svækkeenhveregentligdisciplin.
6.Artikel5,stk.8,hvorefterbudgetmyndigheden foreta­
geroverførslerpåforslagafKommissionen ,er,udenatder
henviseshertil,engrundlæggende ændringafprocedureni
henholdtilartikel104,stk.2,ifinansforordningen
vedrørendeDeEuropæiskeFællesskabers almindelige
budget.Deterikkeberettigetatfravigedenneartikel,og
Rettenforeslårderforenændring,dergårudpåat
fastholdedenalmindeligeregelforbevillingsoverførsler i
finansforordningens artikel104,stk.2.Sanktioneriformafindstillingafforskuddene
8.Medforslagetsartikel12,stk.2,introduceresderet
nytelement.Kommissionen fårbeføjelsetilatnedsætte
ellermidlertidigtindstilledemånedligeforskuditilfælde
af,atdeoplysninger,enmedlemsstatharindsendt,ikke
forekommertilfredsstillende .
9.Indførelsenafbegrebetsanktionoverforenmedlems­
staterberettiget.Deternødvendigtforatfåbudget­
disciplinentilatfungeremereeffektivt,forutilfredsstillen­
deoplysningerfraenmedlemsstatkanføretilrestriktive
foranstaltninger iforvaltningenafetmarked,somomfatter
samtligemedlemsstater .Bestemmelsen erdogmeget
generel,ogdetvilleværehensigtsmæssigt ,atKommissio­
nenfastsættergennemførelsesbestemmelser hertil.
10.RettenhenstilledeiÅrsberetningforRegnskabs­
året1989,atmedlemsstaterne indsendtemængdeopgørel­
sertilunderbygning afdemånedligeudgiftsopgørelser
(punkt3.7).Udviklingenafedb-systemerhargjortdet
lettereatindsendesådanneoversigter .Rettenunderstreger ,
atdeterhensigtsmæssigt genereltatindføreensådan
bestemmelse ,såledesatdenusikkerhed ,derhersker
omkringmedlemsstaternes opgørelser,mindskes.
ANDENDEL
Gennemgangafartiklerne
Nedenstående oversigtindeholderdeændringsforslag til
Kommissionens forslag,dereromhandletiførstedel.

1.UDGIFTERUNDEREUGFL,GARANTISEKTIONEN
RETTENSFORSLAG KOMMISSIONENS FORSLAG BEMÆRKNINGERNr.C170/22
Artikel2 Derindsættesetstk.3ogetstk.4,deraffattessåledes:
Stk.1 3.Detstatistikgrundlag forBNI,dereromhandletiÆndringengårudpå,atindholdetafandetpunktumi
stk.2,svarertildet,dereranvendtiRådetsbeslutning artikel2iRådetsbeslutning88/377/EØFfastholdes.
Stk.2 88/376/EØF,Euratomaf24.juni1988(EFTL185af
15.7.1988,s.24)omordningenforFællesskabernes
egneindtægter.
Ændringengårudpå,atindholdetaftredjepunktumi
ovennævntebeslutningsartikel2fastholdes.4.NårKommissionen forelæggerdeårligeforslagtil
fastsættelseafpriser,beregnerdenretningslinjerne på
landbrugsområdet ihenholdtilstk.2,medforbeholdaf
eneventuelendeligrevisionvedforelæggelsen afdet
foreløbigebudgetforslagfordetfølgendeår.DeEuropæiskeFællesskabers Tidende
Artikel5,stk.4
Rettenønskeratfåstilletdisseoplysningertilrådighed
såhurtigtsommuligt.4.Denoversigtoverudgifterne,sommedlemsstaterne
indgiverioverensstemmelse medartikel3,stk.3,i
Kommissionens forordning (EØF)nr.2776/88(7),til-...tilsendesEuropa-Parlamentet ,RådetogRevisions­
sendesEuropa-Parlamentet ogRådettilorientering .rettentilorientering .21.6.93Kommissionen forelæggerderefterEuropa-Parlamentet
ogRådetenmånedligberetningomudviklingen ide
afholdteudgifteriforholdtildevejledendeprofiler.

KOMMISSIONENS FORSLAG RETTENSFORSLAG BEMÆRKNINGER21.6.93
Finansforordningens artikel104,stk.2,børoverholdes . Hvisdetvisersigumuligtatretteoppåsituationen
indenfordetpågældenderegnskabsår,fremlægger
Kommissionen forslagtilbevillingsoverførsler ihen­
holdtilfinansforordningens artikel104,stk.2.Forsla­
getvedlæggesoplysningertilbudgetmyndigheden om
udviklingenimarkedssituationen ...Artikel5,stk.8
8.Hvisdetvisersigumuligtatretteoppåsituationen
indenfordetpågældenderegnskabsår ,foretager
budgetmyndigheden efterforslagfraKommissionen i
retsbevarende øjemedenoverførsel.Kommissionen
underretterbudgetmyndigheden omudviklingen i
markedssituationen ,navnligsetilysetafdevedtagne
korrigerendeforanstaltninger ,hvisforventedefinan­
siellevirkningertagesibetragtningvedudarbejdelsenaf
budgettetfordetfølgenderegnskabsår .Hvisforanstalt­
ningernevisersigutilstrækkelige tilatgenoprette
ligevægtenpådetellerdepågældendemarkeder,
forelæggerKommissionen Rådetforslagtil,hvorledes
dekangøresmereeffektive.
Artikel5,stk.9
9.Iandretilfældeenddeistk.6nævntestiller
Kommissionen ,hvisderikkeertilstrækkelige bevil­
lingerunderetgivetkapitel,forslagomdennødvendige
forhøjelseafbevillingerne ,udenatdetberørerde
særligeforholdsregler ,derkantræffesvedrørendedei
stk.3omhandledeforanstaltninger .Udgår Dettestykkeeroverflødigt,eftersomdertilenhvertid
kanforelæggesforslagombevillingsforhøjelse for
budgetmyndigheden .DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C170/23

Nr.C170/24 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 21.6.93
II.RESERVER IFORBINDELSE MED
FORANSTALTNINGER UDADTIL
Generellebemærkninger
1.RettenmenermedhensyntilafsnitB,punkt1,
førsteafsnit,ibegrundelsentilforslagettilRådetsafgørelse
ombudgetdisciplin ,atudtrykket»sikrersigmoddenøgede
risikofordetalmindeligebudget«kunnegiveanledningtil
fejlagtigefortolkninger .Risikoenforbudgetteterfortsat
fuldstændigbetalingafrenteroghovedstol.2.Medforslagetsartikel14indføresenordning,hvoref­
teroverskydendebeløbfraGarantifonden førestilbagetil
budgettet,nårmidlerneoverstiger»målbeløbet«.Denne
bestemmelsehørerikkehjemmeientekst,dervedrøreret
forslagtilafgørelseomreserverne.Ordningeneriøvrigt
omhandletiartikel3,stk.3,iforslagettilforordningom
oprettelseafengarantifondogiartikel20,nr.6,litraa),
fjerdeled,iforslagetomændringaffinansforordningen .
Medhenblikpåatsikreoverensstemmelse mellemde
forskelligetekstervedrørendeordningen,børdenne
artikel14derforudgåafnærværendeforslag.
VedtagetafRevisionsretten iLuxembourgpåmødetden22.april1993.
PaRevisionsrettens vegne
AndréJ.MIDDELHOEK
Formand