ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 597 
 
 
 
Vol. 1983/0 223 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(83) 597 endelig udg.
Bruxelles, den 13. oktober 1983
FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EOF)
om anden ændring af forordning (EØF) nr. 616/78  
om dokumentation for oprindelsen af visse tekstilvarer  
henhørende under kapitel 51 og 53 til 62 i  den fælles toldtarif,  
som indføres til Fællesskabet, og om betingelserne for,  
at denne dokumentation kan anerkendes
(forelagt Rådet af Kommissionen)
KOM(83) 597 endelig udg.

BEGRUNDELSE
Por at sikre korrekt gennemførelse af de handelspolitiske foranstaltninger  
inden for tekstilsektoren blev der i Rådets forordning nr. 3059/78 (l) og 
616/78 (2) vedrørende gennemførelse af Fællesskabets bilaterale tekstilaf­
taler med visse tredjelande fastsat en procedure for kontrol af oprindel­
sen af tekstilvarer, som indføres i Fællesskabet.
På grund af et voksende problem med svig blev denne procedure udbygget ved  
Rådets forordning nr. l 68l/8l (3), hvorved der blev fastsat bestemmelser om  
et øget samarbejde mellem medlemsstaterne og med tredjelande gennem udveks­
ling af oplysninger om tilfælde af svig.
Få. grundlag af denne procedure er der i dette tidsrum blevet påvist mange  
tilfælde af svigagtig import til en samlet værdi af ca. 300 mio ECU. Det  
har drejet sig om varer, der er blevet ukorrekt indført i Fællesskabet (i  
visse tilfælde uden betaling af told) på basis af urigtig angivelse af op­
rindelsen og forfalskede dokumenter.
På baggrund af undersøgelser, Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne  
har gennemført på et ad hoc-grundlag i en række tredjelande, har Kommissio­
nen været i stand til at opnå kompensation fra det virkelige oprindelses­
land for en mængde på 50 mio beklædningsgenstande svarende til en værdi af  
150 mio ECU. Fårallelt hermed er der i medlemsstaterne blevet taget skridt 
til retsforfølgning af de ansvarlige importører. Endvidere er der truffet
foranstaltninger til at opkræve et betydeligt bel-øb i  told i  forbindelse med et  
ental sager.
Kommissionen foretog en gennemgang af ovennævnte foranstaltninger, da den  
udarbejdede bestemmelserne med henblik på gennemførelse af de bilaterale  
tekstilaftaler, der er indgået i forbindelse med det tredje multifiberar—  
rangement. Under denne gennemgang stod det klart, at der er sket et frem­
skridt med hensyn til forebyggelse af svig, men erfaringerne har tillige  
vist, at de eksisterende bestemmelser ikke er tilstrækkelige til at tage 
højde for de stadig mere udspekulerede svigagtige transaktioner, Fælles­
skabet står overfor, og som ofte berører flere medlemsstater og organise­
res viden for Fællesskabeto
(1) EFT nr. L 365 af 2.7<>1978
(2) EFT nr. L 84 af 31.3.1978
(3) EFT nr. L I 69 af 2.6.I98I.

-  2 -
Disse svigagtige transaktioner gennemføres mange gange af internationale  
kriminelle organisationer, som sender varerne gennem flere lande» De sva­
ge administrative procedurer i de pågældende lande udnyttes til at frem­
skaffe den dokumentation, der er nødvendig for at skjule varernes virkelige  
oprindelse. Beviserne skal i tilfælde af denne art således meget ofte fin­
des uden for Tfellesskabet.
Efter denne gennemgang er der derfor i den nyeste serie bilaterale tekstil­
aftaler, som trådte i kraft den 1. januar 1983, blevet indsat reviderede  
bestemmelser om procedurer for oprindelseskontrol og administrativt samar­
bejde. Disse aftaler indeholder nu foranstaltninger vedrørende:
- Tilpasning af de kvantitative lofter, såfremt der over for det pågælden­
de tredjeland fremlægges beviser for omgåelse af lofterne. Bestemmelser­
ne giver Ttellesskabet ret til unilateralt at foretage denne tilpasning,  
såfremt det ikke med det pågældende tredjeland kan nå til enighed om til­
pasningen;
- styrkelse af det administrative samarbejde og kontrolprocedurerne, herun­
der fællesskabstjenestemænds deltagelse i undersøgelser i tredjelande.
Ved vedtagelsen af forordning 3589/82 (l) om gennemførelsen af de bilaterale  
aftaler fra 1. januar 1983 erklærede Rådet og Kommissionen, at alle nødven­
dige foranstaltninger, herunder revision af forordning 616/7 8, ville blive  
truffet for at sikre, at bestemmelserne vedrørende svig anvendes på tilfreds­
stillende måde.
Dette udkast forelægges derfor på grundlag af de hidtidige erfaringer i for­
bindelse med sikring af en tilfredsstillende gennemførelse af de bilaterale  
tekstilaftaler og som svar på Rådets og Kommissionens fælles erklæring. For­
målet med dette tidkast er:
(l) EFT nr. L 374 af 31.12.1982

- 3 -
— at tid vide og præcisere den procedure, der er fastlagt ved forordning  
l68l/8l, idet der fastsættes bestemmelser om udveksling af oplysninger  
mellem medlemsstaterne om alle tilfælde af svig (og ikke kun med hensyn  
til oprindelse) og mellem medlemsstaterne og Kommissionen, således at de  
beviser, der er nødvendige med henblik på tilpasning af kvantitative lof­
ter, kan forelægges for tredjelande;
- at tilvejebringe en procedure for gennemførelse af efterforskning i tredje­
lande af Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne som led i det admi­
nistrative samarbejde.
Dette udkast bør vedtages for at sikre, at de handelspolitiske foranstaltnin­
ger inden for tekstilsektoren gennemføres korrekt, især for så vidt angår  
Kommissionens tilpasning af kvantitative lofter og retsforfølgning i medlems­
staterne.

-  1 -
Forslag til
Rådets forordning (EØF) om anden ændring af forordning (EØF)
nr. 616/78 om dokumentation for oprindelsen af visse tekstilvarer henhøren­
de under kapitel 51 og 53 til 62 i den fælles toldtarif, som indføres til  
itellesskabet,  og om betingelserne for, at denne dokumentation kan anerken­
des.
RÅBET POR BE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Bet europæiske økonomiske  
Fællesskab, særlig artikel 113»
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og  
ud fra følgende betragtninger:
Ben ordning, der fra 1. januar 1978 gælder for visse under kapitel 51 og  
53 til 62 i den fælles toldtarif henhørende tekstilvarer, som indføres til  
Fællesskabe t, omfatter kvantitative lofter, der er indført over for eller 
aftalt med visse tredjelande, som leverer ovennævnte varer; endvidere er  
al indførsel af nævnte tekstilvarer undergivet en tilsynsordning; de
pågældende ordninger er blevet fornyet fra 1. januar 1983;
mad henblik på at forhindre fordrejninger i samhandelen og misbrug, der kan  
skade gennemførelsen af ordningerne har Rådet ved forordning (EØF)
nr. 616/78 (l), andret ved forordning (EØF) nr. l 68l/8l (2), ved­
taget et system til kontrol med oprindelsen af visse tekstilvarer, der ind­
føres til Fællesskabet, baseret på krav om fremlæggelse af et oprindelses­
certifikat eller - for mindre konkurrencefølsomme varer - en erklæring om  
oprindelsen; dette system
il) EPT nr. L 84 af 31.3.1978, s. 1.  
(2) EFT nr. L I69 af 26.6.1981, s. 5«

-  2—
er blevet udbygget ved forordning (EØF) nr. 1681 ,  idet der er fast­
sat en intern procedure for udveksling af oplysninger mellem medlemssta­
terne og mellem disse og Kommissionen om tilfælde af svig;
erfaringerne har vist, at rammerne for den således fastlagte procedure bør  
udvides og præciseres;
erfaringerne har også vist, at forebyggelse af svig især kræver, at Kommissionen  
i samarbejde med medlemsstaterne gennemfører fællesskabstjenesterejser i tredje­
lande som led i det administrative samarbejde og med henblik på efterforskning for  
at klarlægge de faktiske omstændigheder ved og tilvejebringelse af bevis  
for svigagtige transaktioner, således at der kan træffes passende foranstalt­
ninger både i Itellesskabet og over for tredjelande -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNINGs
Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 616/78 foretages følgende ændringer:
1. Artikel 4 affattes således:
"Artikel 4
1. Med henblik på at sikre korrekt gennemførelse af de handelspolitiske for­
anstaltninger , der er fastsat inden for tekstilsektoren, samarbejder hver  
medlemsstat med Kommissionen inden for rammerne af Rådets forordning (EØF)  
nr. 1468/81 af 19. maj 1981 om gensidig bistand mellem

- 3 -
medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem dis­
se og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af told-  
og landbrugsbestemmelserne (l). I denne forbindelse meddeler hver medlems­
stat snarest muligt Kommissionen alle foreliggende relevante oplysninger  
vedrørende tilfælde af alvorligt misbrug eller alvorlige uregelmæssighe­
der, som den konstaterer eller har begrundet mistanke om for så vidt an­
går sådanne handelspolitiske foranstaltninger. Kommissionen underretter  
de øvrige medlemsstater derom. På eget initiativ eller på foranledning  
af Kommissionen forelægger medlemsstaterne desuden yderligere oplysninger,  
herunder kopi af alle dokumenter, eventuelt i form af et uddrag, som er  
nødvendige for at opnå fuldstændigt kendskab til de faktiske omstændig­
heder og for at tilvejebringe bevis for misbrug eller uregelmæssigheder  
over for de pågældende tredjelande med henblik på:
(i) iværksættelse af administrativt samarbejde med tredjelande som om­
handlet i artikel 4 a, stk. 2
(ii) tilpasning af kvantitative lofter for importen af tekstilvarer i
overensstemmelse med den fremgangsmåde, der er fastlagt i artikel 13  
i Rådets forordning (EØF) nr. 1589/82 af 23. december 1982 om den  
fælles ordning for indførsel af visse tekstilvarer med oprindelse i  
tredjelande (2)
(iii) gennemførelse af de i artikel 4 b omhandlede tjenesterejser.
(1) EET nr. L 144 af 2.6.I98I, s. 1.
(2) EET nr. L 374 af 31.12.1982, s. 106.

- 4 -
2. Kommissionen undersøger efter anmodning fra en medlemsstat eller på eget
initiativ snarest muligt sammen med medlemsstaterne alle spørgs­
mål vedrørende anvendelsen af stk. 1 og foranstalter udveksling af  
synspunkter,  således at medlemsstaterne og Kommissionen kan supple­
re deres oplysninger og fremlægge eventuelle bemærkninger om til­
fælde, der vedrører anvendelsen af stk. 1.
3. Har stk. 1 været anvendt på de i artikel 3 omhandlede varer, un­
dersøger Vareoprindelsesudvalget efter fremgangsmåden i artikel 13 i 
forordning (EØF) nr. 802/68, om der for de pågældende varer o-  
ver for vedkommende tredjeland skal kræves fremlæggelse af et oprin­
de Ise s certifikat i henhold til artikel 2.
Afgørelsen herom træffes efter fremgangsmåden i artikel 14 i forordning  
(EØF) nr. 802/68. "
2. Artikel 4a * stk. 1, affattes således:
"1. De oplysninger, der meddeles i medfør af artikel 4, herunder oplysnin­
ger, der er opnået som et resultat af de i artikel 4"b omhandlede tjenesterejser,  
er uanset deres form af fortrolig karakter. De er omfattet af tavsheds­
pligten vedrørende tjenstlige og kommercielle forhold og af den beskyt­
telse, som indrømmes i henhold til den nationale lovgivning i den med­
lemsstat, der har modtaget dem, for lignende oplysninger, samt i hen­
hold til de tilsvarende bestemmelser gældende for fællesskabsinstanser—

3. Efter artikel 40 indsættes:  
Artikel 4b
lo Med henblik på at sikre korrekt gennemførelse af de handelspolitiske for­
anstaltninger, der er fastsat inden for tekstilsektoren, skal Kommissionen  
i samarbejde med medlemsstaterne især gennemføre fællesskabstjenesterejser  
i tredjelande som led i det administrative samarbejde og med henblik på  
efterforskning efter følgende reglers
(i) Kommissionen kan gennemføre sådanne tjenesterejser på eget initiativ ell  
på foranledning af den eller de pågældende medlemsstater;
(ii) den eller de pågældende medlemsstater udpeger på Kommissionens anmod­
ning de eksperter, som skal deltage i sådanne tjenesterejser;
(iii) medlemsstaterne og Kommissionen stiller de til gennemførelse af
de pågældende tjenesterejser nødvendige oplysninger og dokumenter til rå­
dighed efter den i artikel 4 omhandlede fremgangsmåde;
(iv) Udgifter i forbindelse med de i denne artikel omhandlede tjenesterejser  
godtgøres af Kommissionen.
20 Kommissionen underretter medlemsstaterne om resultaterne af de i stk.
1 omhandlede tjenesterejser. "
Artikel 2
Denne forordning træder i  kraft på dagen for offentliggørelsen i  
De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. september 1983.
Denne forordning er bindende i  alle enkeltheder og gælder umiddelbart i  
hver medlemsstat.
Udfærdiget i  Bruxelles, den På Rådets vegne  
Formand

FINANSIERINGSOVERSIGT
Udkast til forslag til Rådets forordning om anden ændring af forordning  
(EØF) nr. 6I6/78 om dokumentation for oprindelsen af visse tekstilvarer hen­
hørende under kapitel 51 og 53 til 62 i den fælles toldtarif, som indføres  
til Fællesskabet, og om betingelserne for, at denne dokumentation kan an­
erkendes.
1. Budgetpost :  1301 og 2500
2. Retsgrundlag» Artikel 113 i EØF-traktaten  
3· Beskrivelse af forslaget
3.1. Generelle formål
At sikre en effektiv anvendelse af Fællesskabets importordninger  
for tekstilvarer ved styrkelse af metoderne til forebyggelse af  
svig med hensyn til tekstilvarers oprindelse.
3.2. Specifikke formål
- at udvide og præcisere de procedurer for udveksling af oplys­
ninger mellem medlemsstaterne og mellem disse og Kommissionen  
om tilfælde af svig, der er fastlagt ved forordning 616/7 8, som 
ændret ved forordning l68l/8l.
- at fastlægge en koordineret procedure for Kommissionens gennem­
førelse i samarbejde med medlemsstaterne af efterforskning på  
fællesskabsplan som led i det administrative samarbejde.
3.3* Ftarslagets finansielle virkninger
Kommissionens gennemførelse af efterforskning på fællesskabsplan  
i samarbejde med medlemsstaterne som led i det administrative  
samarbejde.

-  2 -
4· Begrundelse for forslaget
Indtil nu har Kommissionen i samarbejde med nogle af medlemsstaterne  
på et ad hoc-grundlag gennemført flere undersøgelser vedrørende til­
fælde af svig, som har omfattet efterforskning på stedet i tredjelan­
de. Disse tjenesterejser har været nødvendige for at tilvejebringe beviser  
vedrørende svigagtige transaktioner (som ikke på anden måde kunne  
fremskaffes i Fællesskabet) og for at konstatere varernes virkelige op­
rindelse. Resultaterne af disse ad hoc-tjenesterejser har gjort det  
muligt for medlemsstaterne at tage skridt over for de ansvarlige i  
Fællesskabet og for Kommissionen at anmode om kompensation over for  
varernes virkelige oprindelsesland. Disse undersøgelser har også dan­
net grundlag for opkrævning af egne indtægter af et vist omfang.  
Erfaringerne har imidlertid vist, at der er en stigende tendens til,  
at svig af denne art gennemføres efter stadig mere raffinerede meto­
der og berører mere end én medlemsstat. Hvad beviserne angår, skal de  
fleste desuden findes uden for Fællesskabet, men Fællesskabet midler  
til at gennemføre de relevante efterforskninger er utilstrækkelige.
Desuden har Kommissionen siden den 1. januar været ansvarlig for gen­
nemførelsen af bestemmelserne om de nyt tekstilaftaler, herunder be­
stemmelserne vedrørende tilpasning af kvantitative lofter. Da tilve­
jebringelsen af de nødvendige beviser til støtte for sådanne tilpas­
ninger kan indebære, at der skal gennemføres undersøgelser i tredje­
lande, er det nødvendigt at skabe et passende fællesskabsgrundlag for  
gennemførelsen af sådanne undersøgelser.
5. Finansielle virkninger for interventionsbevillingerne  
5.1. Beregningsgrundlag
Indførelsen af en procedure for Kommissionens gennemførelse i sam­
arbejde med medlemsstaterne af efterforskning som led i det ad­
ministrative samarbejde og vil indebære afholdelse af de nødvendige

- 3 -
driftsudgifter til sådanne "besøg, der skal gennemføres, hvis og når  
der er behov for det.
Bevillingerne hertil bør dække følgende:
- tjenesterejseudgifter (dvs. befordring og ophold) for de tjeneste-  
mænd i Kommissionen, der skal gennemføre besøgene i tredjelande;
— tjenesterejseudgifter for de eksperter fra medlemsstaterne, der bi­
står Kommissionen med gennemførelsen af sådanne besøg i tredjelande}
- tjenesterejseudgifter for Kommissionens tjenestemænd i forbindelse 
med rejser inden for fællesskabet med henblik på forberedelse af  
sådanne besøg;
— tjenesterejseudgifter for eksperter fra medlemsstaterne i forbin­
delse med rejser inden for fællesskabet (til Bruxelles eller an­
dre medlemsstater) med henblik på forberedelse af sådanne besøg.
I nedenstående overslag er der som et første skøn regnet med 6 under­
søgelser pr. år. Hver undersøgelse vil kræve 5 dages forberedelse af  
sagen i Bruxelles, 5 d.age i den eller de pågældende medlemsstater og  
3 uger i et eller flere tredjelande.
5.2. Overslag over behovet for bevillinger
Opgave Budgetpost
1301Budgetpost
2500
Forberedelse af sagen i  
Bruxelles
6 x (2 pers. 5 dage)300 ECU
Forberedelse af sagen i
medlemsstaterne
6 x (2 pers. 5 dage)3600 ECU 46OO ECU
Undersøgelse i tredjelande  
6 x (3 pers. 21 dage)27600 ECU 55200 ECU
I alt 31200 ECU 68100 ECU

- 4 -
6o Virkninger for fællesskabets egne indtægter
Udover virkningerne for gennemførelsen af de kvantitative ordninger  
vedrørende tekstilimporten kan tjenesterejserne som led i det administrative  
samarbejde og efterforskningen forventes at føre til indbetaling af  
told i tilfælde af, at svigagtigt indførte varer ukorrekt er blevet  
fritaget for told i henhold til en præferenceordning.