A4-0266/95

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om overbelastning og krise inden for lufttrafik

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse om overbelastning og krise inden for lufttrafik (KOM(95)0318 - C4-0355/95),

- der henviser til sine tidligere beslutninger af 18. september 1992 ((EFT C 284 af 02.11.1992, s. 170.)) om det overfyldte luftrum og kontrollen med lufttrafikken og af 27. september 1994 ((EFT C 305 af 31.10.1994, s. 24.)) om kontrol med lufttrafikken i Europa,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Transport og Turisme (A4- 0266/95),

A. der henviser til, at lufttrafikken i oejeblikket er under staerkt pres paa grund af overbelastning,

B. der henviser til, at denne overbelastning skyldes uligevaegten mellem efterspoergsel og kapacitet samt den nuvaerende opdeling af det europaeiske system til regulering af lufttrafikken, hvor de enkelte nationale systemer opererer med forskellige tekniske systemer,

C. der henviser til, at dette system er praeget af stivhed og manglende fleksibilitet i en saadan grad, at det forhindrer tilpasning af luftrummet efter de saesonbestemte udsving i trafikken i Europa og medfoerer, at enhver vanskelighed eller mangel, der har rod i sociale eller tekniske aarsager i en given lufthavn, afspejles i hele systemet og foerer til flaskehalse eller krisesituationer i lufttrafikken i Europa,

D. der er foruroliget over de betydelige oekonomiske omkostninger og de gener, som overbelastningen medfoerer for passagerer, luftfartsselskaber og i sidste ende for branchen som helhed,

E. der henviser til, at tilvejebringelsen af et effektivt lufttransportsystem er et grundlaeggende element i den infrastruktur, der kraeves til fremme af enhedsmarkedet for civil luftfart, forbedring af den europaeiske oekonomis konkurrenceevne samt fremme af personers og varers bevaegelighed,

F. der henviser til, at det vaesentlige arbejde, som udfoeres af Den Europaeiske Konference for Civil Luftfart (ECAC) og EUROCONTROL inden for styring af lufttrafikken og trafikregulering, samt de relevante konklusioner, som ECAC-ministrene vedtog den 20. oktober 1988, den 24. april 1990, den 17. marts 1992 og den 10. juni 1994, boer anerkendes for at forhindre et bekosteligt dobbeltarbejde,

G. der henviser til, at Kommissionens meddelelse udelukkende vedroerer krisesituationer og ikke det mere generelle problem med strukturel mangel paa flyvekontrolkapacitet i Europa samt behovet for et samlet system for styring af lufttrafikken, som vil blive behandlet i den kommende hvidbog,

1. opfordrer baade Kommissionen og Raadet til at fungere som katalysatorer for at skabe den noedvendige politiske vilje til at lette overbelastningen og den kritiske situation inden for flyvekontrol paa visse tidspunkter af aaret;

2. henviser til, at opretholdelsen af et hoejt sikkerhedsniveau er en noeglefaktor inden for lufttransport og flyvekontrol, og opfordrer medlemsstaterne til inden for deres ansvarsomraade at goere alt for at sikre naevnte sikkerhedsniveau;

3. er af den overbevisning, at enhver udvikling inden for flyvekontrol boer vaere gradvis og gennemfoeres skridt for skridt, saaledes at de noedvendige nye teknologier kan integreres paa forsvarlig maade;

4. hilser med tilfredshed Kommissionens meddelelse om overbelastning og krise inden for lufttrafik paa grundlag af den gaeldende reguleringsstruktur paa omraadet velkommen og erkender, at der paa kort sigt er behov for at harmonisere og integrere medlemsstaternes forskellige flyvekontrolsystemer (ATC);

5. mener, at de i den foreliggende meddelelse bebudede forslag og foranstaltninger kan bidrage til at lette krisesituationer, og fremsaetter paa grundlag af dette dokument foelgende bemaerkninger:

a) opfordrer til en styrkelse af den centrale lufttrafikreguleringsenhed (CMFU), som er oprettet under Eurocontrol, samt til at give den mere vidtstrakte befoejelser for at saette den i stand til i hoejere grad at haandhaeve sine beslutninger;

b) stoetter tanken om at indfoere de noedvendige mekanismer for at muliggoere en faelles udnyttelse af den flyvekontrolkapacitet, der er til raadighed, men bemaerker, at dette forudsaetter et koordinerende organ med stoerre myndighed;

c) anmoder om, at der fastlaegges faellesskabsstandarder for et minimalt serviceniveau i tilfaelde af uventede og alvorlige forstyrrelser i lufttrafikken (krise) i Faellesskabet med henblik paa beskyttelse af passagerernes rettigheder;

d) opfordrer alle medlemsstaterne til at kraeve af baade lufthavne og luftfartsselskaber, at de regelmaessigt offentliggoer indikatorer for praecision samt statistikker vedroerende strejker og andre aarsager til forsinkelser for at sikre brugerne noejagtige oplysninger;

e) opfordrer til, at der gives politisk stoette til det operative grundlag for krisehaandteringsstrukturen under Eurocontrol for at sikre, at denne kommer til at fungere;

f) opfordrer Eurocontrol til at overveje mulighederne for at forbedre reguleringen af lufttrafikken paa de travleste tidspunkter;

g) henviser til, at de nationale myndigheder boer tildele flyvekontrol- slots i lufttrafiksystemet i overensstemmelse med de beslutninger, der er truffet inden for Eurocontrol;

h) finder, at de gaeldende regler om, at den, der kommer foerst, betjenes foerst («first come, first served») er yderst vigtige;

i) finder, at det er oenskeligt at undersoege de gaeldende prioriteringsbestemmelsers indvirkning paa overbelastningen og kriserne, saerlig hvad angaar randomraaderne, samt de tilpasninger, der kunne foretages med henblik paa at forbedre trafikafviklingen i disse situationer;

6. opfordrer Den Europaeiske Union til at give sin fulde stoette til og spille en fremtraedende rolle i gennemfoerelsen af EATCHIP og APATSI- programmerne, som udvikles og gennemfoeres af Eurocontrol, navnlig ved at forbedre beslutningsprocessen samt programmernes effektivitet;

7. opfordrer samtlige medlemsstater til at tiltraede den internationale konvention vedroerende samarbejde om sikkerheden inden for luftfart (Eurocontrol);

8. anmoder alle de stater, der er medlem af Den Europaeiske Konference for Civil Luftfart (ECAC), om at tiltraede Eurocontrol;

9. anmoder medlemsstaterne om som kontraherende parter i Eurocontrol at tage alle de noedvendige skridt til at sikre, at der indfoejes en klausul i konventionen, som goer det muligt for Faellesskabet at deltage;

10. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer, Den Europaeiske Konference for Civil Luftfart og Eurocontrol.