ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)630
Vol.1982/0196

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FOR DE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatKOM(82)630 endelig udg .
Bruxelles ,den 8»october 1982i
INTERNT DOKUMENT
FORHANDLINGERNE OMSPANIENS TILTRÆDELSE
AFFÆLLESSKABET
FORBINDELSER KED TREDJELANDE
(Meddelelse tilRådet fraKommissionen )
K0M(c-2 )630 <»ndelig udg .

.c^~ .t'bo
INDHOLDS FORTEGNELSE
Side
INDLEDNING 1
FØRSTE DEL :GENERELLE BETRAGTNINGER 3
I. Retningslinjer for forslagene idenne meddelelse 3
II. Virkningen for den spanske økonomi afanvendelsen af
"acquis communautaire "vedrørende forbindelserne med
tredjelande 5
III.Overgangsbestemmelsernes gyldighedsperiode 9
IV.Liberalisering afimporten 12
V . Tekstilvarer ogbeklædningsgenstande 14
VI.Fællesskabets præferenceaftaler med tredjelande 15
ANDEN DEL :SPECIFIKKE FORSLAG 19
I. Fæll_es£kabets_aut£n£m<3 ha£d£lsp£litik 19
A.Den fælles importordning 19
1.Import fra GATT-lande ogligestillede lande
a.Generelle spørgsmål 19
b.Specifikke spørgsmål :Iforhold til Japan 22
2.Import fra statshandelslandene 26
3.Tilsyns -ogbeskyttelsesforanstaltninger 30
4.Generelle aspekter vedrørende anvendelsen af
ordningerne over for samtlige tredjelande 31
5«Brugte varer ogsekundærvarer 32
B.Fællesskabets generelle præferenceordning 38
II. Faall^sskabet saftaleregul eredehandelspolitik 41
A.Fællesskabets præferenceaftaler 41
1.EFTA-landene 41
2.Middelhavslandene 46
3.Delande ,der ermedlemmer afLomé-konvent ionen 49

-2-
£.Fællesskabets finansielle samarbejdspolitik 51
1.Spørgsmålet vedrørende 5»EUF 51
2.Omfanget afbistanden 52
III. Andre £perrgsmal
A.Gennemførelse afartikel 115iEØP-traktaten
ogaffri omsætning 53
B.Andorra 56
Bilag

-1-
INDLEDNING
1.Denne meddelelse vedrører Spaniens overtagelse af"acquis communautairfe ",
for såvidt angår forbindelserne med tredjelande .Disse forslags anven­
delsesområde fremgår afdendefinition afanvendelsesområdet ^foraf­
snittet vedrørende forbindelserne med tredjelande ,som eranført idok.
C0NF-E /.../82af21.06 .1982 .
Despecifikke forslag ,Kommissionen fremsætter ,erivid udstrækning ,men
ikke udelukkende ,baseret påSpaniens anmodninger omovergangsordninger
pådette område .
2.Del IiKommissionens meddelelse indeholder nogle bemærkninger af
generel karakter vedrørende den økonomiske begrundelse for overgangs­
ordningerne iforbindelse med dette afsnit .Efter Kommissionens opfattelse
erdetklart ,atder generelt måfastlægges overgangsforanstaltninger eller
midlertidige undtagelser inden forstørst epart enafdehovedområder ,hvor
Spanien harforeslået sådanne ordninger .
3.IdelIIfremsætter Kommissionen specifikke forslag vedrørende de
enkelte anmodninger fra Spaniens eller Fællesskabets side .Disse forslag
erbaseret påFællesskabets holdninger ,således som deallerede erblevet
2)tilkendegivet idets erklæring vedrørende forbindelserne med tredjelande .
Deerresultatet afennærmere undersøgelse afdeholdninger ,den spanske
delegation efterhånden har givet udtryk for ogpræciseret isine forskel -
2)lige erklæringer ,samt afvisse skriftlige begrundelser fremlagt af
Spanien ogvurderinger foretaget afKommissionens tjenestegrene under de
tekniske drøftelser med despanske eksperter .
1)Bilag 1.
2)Bilag 2.

Forslagene ind.ehold.e-r iflere henseender etpositivt svar påSpaniens
anmodninger ,menKommissionen mener ikke ,atFællesskabet kanacceptere
alle despanske forslagt således somdeerforelagt ,detvære sig i
henseende tilikke-toldmæssige hindringer ,herunder kvantitative import -
restriktioner ,eller ihenseende tiltoldpræferencer .
Vedudarbejdelsen afforslagene erdertaget hensyn tilKommissionens
forslag vedrørende handelen med indurrtrivarer inden for detudvidede
Fællesskab ^.Imange tilfælde erdetdengang foreslåede blevet anvendt
somparameter fordeforslag ,dernuforelægges .
4.Ibilag I^tildokument CONF-E /..,/82af21.juni1982anførtes for
dette afsnits vedkommende depunkter ,hvorom derunder konferencen vil
kunne konstateres enighed .Disse punkter behandles derfor ikke pånyi
nærværende dokument ,menKommissionen redegør heri forsinindstilling med
hensyn tildeøvrige punkter (ikke færdigbehandlede punkter ),someran­
ført ibilag II tilnævnte dokument .
5.Spørgsmålet omdensærlige toldordning ,dergælder forDekanariske
Øer ,Ceuta ogMelilla ,ogdensærlige økonomiske ogfiskale ordning
(lov30/72af22.juli )forDekanariske Øer ,indgår heller ikke idisse
forslag ,daSpanien endnu ikke hartilkendegivet sinholdning hertil .
1)KOM(82 )271endelig udg .
2)Jf.bilag 3-
/

-3-
FØRSTE DEL -GENERELLE BETRAGTNINGER
I.
RETNINGSLINJER FOR FORSLAGENE IDENNE MEDDELELSE
Som endirekte følge af,atforhandlingerne føres sektor for sektor ,
vedrører forslagene idel IIidenne meddelelse kunanvendelsesområdet
forafsnittet omforbindelserne medtredjelande ,således somdet er
defineret under konferencen "*"^.
Spørgsmålet omforbindelserne medtredjelande inden fordeafsnit ,der
ikke eromfattet afdenne meddelelse ,ereller vilblive behandlet inden
for selve disse afsnit .
Denne meddelelse erudarbejdet pågrundlag afdetnuværende "acquis "for
såvidt angår forbindelserne medtredjelande .Deforslag ,denindeholder ,
tilgodeser således ikke denfremtidige udvikling afdette "acquis ".
Forslagene idenne meddelelse fremlægges medhenblik påatbesvare
Spaniens anmodninger vedrørende anvendelse afovergangsforanstaltninger
eller midlertidige undtagelser inden fordeafdette afsnit omfattede
områder .
Iandre tilfælde skal Spanien derfor fratiltrædelsesdatoen ilighed med
deøvrige medlemsstater anvende "acquis communautaire "inden fordette
afsnit ,således somdetforeligger pr.dendato .Følgelig omtales idenne
meddelelse heller ikke deforskellige elementer af"acquis ",somSpanien
harerklæret sigrede tilatanvende straks fratiltrædelsen )disse ele­
menter eranført iFællesskabets erklæring CONF-E /.../82af21.juni 1982
under overskriften "Punkter ,hvorom derunder konferencen vilkunne kon­
stateres enighed ".
1)CONF–E/.../82.

-4-
Deforslag ,der pådet nuværende stadium afforhandlingerne forelægges
vedrørende deforskellige specifikke sektorer ,herunder industrivare -
samhandelen med tredjelande ,månødvendigvin ,pådet nuværende forhånd -
lingsstadium ,tilgodese visse særlige forhold .
For detførste erdet ,således som det blev understreget afFællesskabet
påministermødet ved åbningen afforhandlingerne den 5«februar 1979 »
muligt atbekræfte visse generelle betragtninger vedrørende arten afde
overgangsforanstaltninger ,der skal fastlægges .Disse foranstaltninger
børiprincippet være omfattet afnøje fastlagte tidsplaner ,idet deres
varighed kanvariere altefter område .

-5-
II.
VIRKNINGEN FOR DM SPANSKE ØKONOMI AF ANVENDELSEN AF"L'ACQUIS COMMUNAUTAIRE "
VEDRØRENDE FORBINDELSERNE MED TREDJELANDE
1.Deni1970 indgåede aftale mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab
ogSpanien rummer ingen forpligtelser for Spanien med hensyn til dets
handelspolitik over for tredjelande .Aftalen forpligter heller ikke
Spanien til atforetage engradvis tilpasning afsintoldtarif til Fælles -*
skabets fælles toldtarif .
Fællesskabets politik vedrørende forbindelserne med tredjelande haride
senere årudviklet sig meget hurtigt .Fællesskabets "acquis "pådette område
eridag derfor ret omfattende .Påden ene side erder sket enbetydelig
udvikling afden fælle3 handelspolitik hen imod engenerel liberalisering af
handelen ,ogpåden anden side har Fællesskabet indgået ensnes præference -
aftaler med tredjelande ogiøvrigt indført fællesskabsordningen med gene­
relle præferencer .Som følge afdenne udvikling erdetklart ,atder pådette
område opstår enrække økonomisk betydelige ogteknisk komplicerede proble­
mer ,som skal undersøges ved forhandlingerne mellem Spanien ogFællesskabet
ogderefter imange tilfælde løses ved forhandlinger mellem Fællesskabet
ogdepågældende tredjelande .
2.Selv omSpanien pågrundlag afaftalen af1970 ietvist omfang har åbnet
sit marked over for Fællesskabet ,findes der stadig anselige handels­
hindringer over foralle andre tredjelande ,såsom engennemsnitlig told
påca.15$ (sammenlignet medFTT's 6$), kvantitative restriktioner ved­
rørende talrige varer over forstørsteparten aftredjelandene ogensærlig
beskyttelse iform afkontingenter over for Japan .
*)ogogså over for EPTA-1 anden epågrundlag afdets frihandelsaftale med
disse lande .

Med overtagelsen afdet nuværende "acquis communautaire "vil Spanien
skulle yde enbetydelig liberaliseringsindsats udover den indsats ,der
skal til for atgennemføre toldunionen med Fællesskabet .Isærdeleshed
vil Spanien være nødt til atophæve enlang række kvantitative restrik­
tioner både over for GATT –landene ogstatshandelslandene .Det skal end­
videre indrømme denul-toldsatser eller nedsatte toldsatser ,der erfast­
satipræferenceaftalerne ogiFællesskabets autonome præferenceordninger
Det måheller ikke glemmes ,atFællesskabets handelspolitik erudformet
aflande med enhøjere industrialiseringsgrad end Spanien ,ogatSpanien
ihenhold tilFællesskabets præferenceaftaler vilværeV orpligtet til
atanvende præferencer ,som imange tilfælde ikke indebærer gensidige
indrømmelser . ii
■
3.Spaniens samlede import -hvoraf 84$i1980 varindustrivarer
tilnærmelsesvis følgende struktur iperioden 197&rl980 :if-shavde
; 
r
"V

-7-
UDVIKLINGEN ISPANIENS IMPORT
1978 -1980 (i1OOO $)
1978 1980
OPRINDELSEAlle varer Industri - Alle varer Industri -
A.1000 $ B.% %afA A.1000 $ B.%%afA
Verden 18700 800 100.0 79,2 34083 072 100.0 84.1
EF-10 6518591 34,9 91,5 10521 759 30,9 91,3
Mellemøsten 3773 349 20,2 99,9 7435018 21,8 99,8
USA 2479 213 13,3 52,9 4405989 12,9 58,0
Afrika 1691 708 9,0 72,3 3628 883 10,6 86,4
Latinamerika 1508 220 8,1 27,2 3377564 9,9 52,9
EFTA 943489 5,0 85,6 1488 848 4,4 85,7
Statshande 1siande 447 797 2,4 79,2 890 785 2,6 84,1
Japan 524 122 2,8 98,1 842776 2,5 99,3
Portugal 55504 0,3 66,6 162743 0,5 75,0
Maghreb-Machrak 343581 1,8 81,0 966415 2,8 83,3
Andre 415226 2,2– 362 290 1,1–
Kildes SITC-oplysninger ,FN,Geneve .
Ovenstående tabel viser at:
-USA' sogFællesskabets relative andele mindskedes iperioden 1978-1980 ,
medetfald forUSAfra13,3% til12,9% ogforFællesskabet fra34,9%
til30,9% ;årsagen hertil varbl.a .olieprisstigningen ,hvilket sesaf
fremgangen iMellemøstens relative andel isamme periode ;
-selv omalle Spaniens handelspartnere ,målt iværdi ogløbende priser ,
harhaft fordel afvæksten iden samlede spanske import ,erimporten fra
Latinamerika blevet mere endfordoblet ,samtidig med atindustrivarernes
andel ersteget fra 27,2% i1978 til52,9% i1980 ;
-importen fraFællesskabet hovedsagelig består afindustrivarer (91,3 %i
1980 ),medens importen fraUSAogLatinamerika istor udstrækning bestir
aflandbrugsvarer (henholdsvis 42Xog47X).
1

4.Den spaneke toldbeskyttelse erstadig ret høj,ognår den desuden ses
isammenhang med deikke-toldmæssige hindringer ,bliver dertale omen
betydelig formindskelse afbeskyttelsesniveauet .Denne overgang erklart
enudfordring ,somføjer sigtil den nødvendige gennemførelse af
toldunionen .
5.Under disse omstændigheder mener Kommissionen ,atdet ikke kan udelukkes ,
atder opstår vanskeligheder for Spanien iforbindelse med overtagelsen
af"acquis communautaire ".Kommissionen erderfor indstillet på,atder
fastlægges enrække overgangsbestemmelser ,såfremt Spanien itilstrækkeligt
omfang fremlægger despecifikke økonomiske begrundelser .
l)Jf.tallene idokument SEC(79 )1635 sf15.10 .1979 «

-9-
III .
OVERGANGSBESTEI^MELSEKNES GYLDIGHEDSPERIODE
1.Generelt harSpanien angående gyldighedsperioden anført ,atdetfor
overgangsforanstaltningerne ogdemidlertidige undtagelser inden fordette
afsnit finder envarighed påtætved10år^nødvendig .
2.Vedudarbejdelsen afdedetaljerede forslag vedrørende toldunionen for
industrivarers vedkommende foreslog Kommissionen envarighed fordetold-
mæssige overgangsforanstaltninger påfemårogenvarighed påtreårfor
overgangsforanstaltningerne vedrørende dekvantitative restriktioner
(jf.KOM(82 )271endelig udg .,s.8og13).
3.Generelt anførte Fællesskabet isinerklæring C0NF-E /63/80,at"over-
gangsforanstaltningerne eller demidlertidige undtagelser ikke kanmedføre ,
atSpanien indrømmer tredjelande enmere gunstig behandling endFælles­
skabet ,bortset fradeundtagelser ,der igivet fald måtte blive aftalt
efter fælles overenskomst under forhandlingerne tilfordel forudviklings­
lande ".(CONF-E /63/8O,s.3).
4.Daafsnittet vedrørende forbindelserne medtredjelande hartilknytning
tilafsnittet vedrørende toldunionen forindustrivarer ,agter Kommissionen
atfremsætte følgende betragtninger :
i)Overtagelse afFællesskabets toldpræferenceordninger
-EPTA-landene >_(+Færøerne ^
Isinerklæring CONF-E /3/82,s«23,foreslår Fællesskabet "derfor ,at
detbestemmes ,atdepågældende overgangsforanstaltningers gyldighedspe -
riode samt tidsplanen fortoldafviklingen bør svare tilbestemmelserne
herom for såvidt angår toldunionen ogfrie varebevægelser iindustri -
sektoren ".
(CONF-E /3/82,S.23,ogjf.CONF-E //82af21.6.1982 ).
1)CONF-E /39/82.

-10-
Eftersom Kommissionen harforeslået ,atderfastsættes overgangsforanstalt -
ninger affemårBvarighed forfjernelsen afimporttolden mellem Spanien og
Fællesskabet ,foreslår Kommissionen ,atdetanføres ,atderogså børfast­
sættes overgangsforanstaltninger affemårsvarighed forSpaniens fjernelse
afimporttolden inden for dette afsnit .
Dette forslag bygger pådenantagelse ,atvarigheden afdetoldmæssige over-
gangsforanstaltninger inden forafsnittet omtoldunionen fastsættes tilfem
år.Hvis denholdning ,somFællesskabet tilkendegav isinerklæring af21.
juni 1982 (CGNF-E //82),ogifølge hvilken derforeslås envarighed påkun
treår,blev definitiv ,måtte derogså fastsættes envarighed påtreårfor
dette afsnits vedkommende .
–Middelhavslandene ,_AVS-s_taterne _£+_0LT _]_ogGSP
Ierklæringen CQNF-E /63/8O,s.18,hedder det :
"Fællesskabet understreger sinholdning ,ifølge hvilken Spanien fratiltræ­
delsen fuldt udskal anvende både aftalerne medMiddelhavslandene ogLomé-
konventionen (+ODT-orcLningen' ).(CONF-E /63/8O,s.18).
Detindtog samme holdning medhensyn tilGSP (CONF-E /29/82,s.13).
Samtidig med atKommissionen bevarer denne holdning ,mener den ,atFælles­
skabet under hensyntagen tilovenstående økonomiske analyse børforeslå ,
atSpanien også over forudviklingslandene anvender denregel ,ifølge hvilken
overgangsf oranstaltningerne eller demidlertidige undtagelser ikke kanmed­
føre ,atSpanien indrømmer tredjelande enmere gunstig behandling endden ,
det indrømmer Fællesskabet .
ii)Overtagelse affællesskabsordningerne vedrørende kvantitative restrik­
tioner ;
a.Fællesskabets oprindelige holdning
1.For såvidt angår Kb'l'A-1 andene "gårFællesskabet udfraprincippet om,
atdeandre bestemmelser idisse aftaler ,navnlig medhensyn tilkvantita­
tive importrestriktioner ogforanstaltninger medtilsvarende virkning ,skal
gælde forSpanien straks fratiltrædelsen "(CONF-E /3/82,S.24).

-11-
2.For såvidt angår Middelhavslandene ogAVS-staterne har Fællesskabet
samme holdning (JF.CONF-E /63/8O,S.18).
3.For såvidt angår overtagelsen afdefælles liberaliseringsordninger både
over for ikke-praferenoeberettigede GATT-tred.jelande ogstatshandelslande
harFællesskabet ikke tilkendegivet nogen holdning medhensyn tilvarigheden
afeventuelle overgangsforanstaltninger .
b._Su£pl _erende ,£orslag fraKommissionen
1.UdfraKommissionens forslag K0M(82 )271endelig udg .børovergangsforan -
staltningerne vedrørende dekvantitative restriktioner både medhensyn til
præf erence aftale-partnerl andene ogmedhensyn tildefælles liberaliserings -
ordninger haveenvarighed påtreår^.
2.Samtidig med atKommissionen bevarer denne holdning ,mener den ,atFalles -
skabet under hensyntagen tilovenstående økonomiske analyse børforeslå ,
;åtSpanien også over forudviklingslandene anvender denregel ,ifølge
hvilken overgangsforanstaltningerne eller demidlertidige undtagelser ikke
- )kanmedføre ,atSpanien indrømmer tredjelande enmere gunstig behandling end
,\ \den ,,detindrømmer Fællesskabet .
3.Deforskellige aspekter behandles nærmere ianden del .
l)Forpræferencelandenes vedkommende medfører ifølge Kommissionens forslag
allerede anvendelsen af"butoir"-reglen ensådan varighed påtreår,
svarende til varigheden iafsnittet omtoldunionen .

12-
IV.
LIBERALISERING AF IMPORTEN
Spanien har accepteret straks fra tiltrædelsen atanvende forordningerne
vedrørende den fælles importordning ,dog med overgangsforanstaltninger for
et "begrænset antal meget følsomme varer ,someromfattet afdefælles libera -
liseringsordninger ogindføreB fra GATT-landene (bortset frapræferencepart -
nere )(forordning nr.288/92)ogstatshandelslandene (forordning nr.1765/82),
Kina (forordning nr.1766/82)ogRumani en(forordning nr.3449/80,ændret
vednr.3799/81).
Spanien har anmodet omsupplerende overgangsforanstaltninger for yderligere
enrække varer fra Japan .Kommissionens specifikke forslag vedrørende disse
anmodninger eranført ianden del.
Det bør sikres ,atdeovergangsbestemmelser ,der ønskes forlisterne over
varer omfattet afdefælles liberaliseringsordninger ,ikke er"mere gunstige "
for tredjelande endfor Fællesskabet idets nuværende udstrækning .Det bør
desuden sikres ,atdeovergangsbestemmelser ,der anmodes omforliberalise -
ringslisterne iforordningerne 1765/82,1766/82og3449/80,ikke iprincippet
giver statshandelslandene enmere gunstig ordning end den,dererfastlagt
fordeiforordning 288/82omhandlede tredjelande .
Generel prooedure
Foratsikre atovergangsbestemmelserne eller demidlertidige undtagelser ,
fratraktaterne ogdenafledte fællesskabsret haretklart juridisk grundlag ,
bør depågældende bestemmelser eller undtagelser fastlægges itiltrædelses­

-13-
Itilfælde af,atder,som Kommissionen foreslår detidelII,indføres
sådanne foranstaltninger somåbning afkontingenter ,dergradvis skal for­
højes iløbet afgyldighedsperioden for overgangsforanstaltningerne ,vil
detderfor være nødvendigt ,atlisten over depågældende varer ,basiekontin –
gentets størrelse ,forhø jelsesprocenterne ogdatoen for den fuldstændige
liberalisering for hver enkelt vare fastsættes itiltrædelsesakterne .

TEKSTILV ARER OG HEKLffiMINGSGENSTANDE
Fællesskabet har taget til efterretning ,ataeriden spanske erklæring af
4-juni 1982^vedrørende forbindelserne medtredjelande indgår enrakke
tekstilvarer ideforskellige lister over varer ,for hvilke Spanien har
anmodet ommidlertidige kvantitative restriktioner over for tredjelande .
Eftersom multifiberaf talen netop erblevet genforhandlet ,ogdebilaterale
tekstilaftaler nuenten skal fornyes eller genforhandles ,mener Kommissionen ,
atdespanske anmodninger vedrørende kvantitative restriktioner fortekstil­
varer fratredjelande ,medhvilke Fællesskabet haraftalemæssige *^forbin­
delser påområdet ,bør behandles særskilt påetsenere stadium afforhand­
lingerne ,nårresultaterne med hensyn til denye arrangementer foreligger .
Derimod omhandler nærværende meddelelse despanske anmodninger vedrørende de
tekstilvarer fra tredjelande ,hvoraf importen erunderlagt enautonom ord­
ning iFællesskabet .
Spanien viliøvrigt blive holdt underrettet omudviklingen af"acquis
communautaire "påtekstilområdet både med hensyn til handel ogomstrukture­
ring .
s)Aftaler eller arrangementer ,
l)CONF-E /39/82.

-15-
VI.
FÆLLESSKABETS PRÆFERENCEAFTALER MED TREDJELANDE
Generelt bør Fællesskabet anføre ,atdaSpanien vil nyde godt afovergangs -
foranstaltninger over for Fællesskabet både aftoldmæssig ogikke-toldmæssig
art,ogdaSpanien ikke kan indrømme tredjelande enmere gunstig behandling
end den,det indrømmer Fællesskabet ,bør der under alle omstændigheder også
fastsættes overgangsforanstaltninger med hensyn til Fællesskabets præference -
partnere ,uanset omSpanien har forelagt speoifikke anmodninger derom .
Der skal således indgås protokoller med demedkontraherende tredjelande for
attage hensyn til nævnte overgangsforanstaltninger .
For såvidt angår deanmodninger ,Spanien harforelagt omsupplerende over-
gangsforanstaltninger med hensyn til visse præferencepartnere ,undersøges
disse anmodninger idelII.
1.Forhandlingsprocedure for deprotokoller ,der skal indgås
a)Alle tilpasningsprotokoller bør indgås mellem datoen forundertegnelsen af
tiltrædelsesinstrumenterne ogdatoen fordisses ikrafttræden .Såfremt der
ikke indgås sådanne protokoller ,vil Spanien være forpligtet tilstraks fra
tiltrædelsen atanvende præferenceaftalerne eller ,hvad blandede aftaler
angår ,bestemmelserne henhørende under Fællesskabets kompetence .
Såfremt der pågrund afforhold ,der ikke kan tilregnes Fællesskabet eller
Spanien ,ikke erindgået protokoller påtidspunktet for Spaniens tiltrædelse ,
skal Fællesskabet træffe denødvendige foranstaltninger med henblik påfra
tiltrædelsen atafhjælpe denne situation .

Under alle omstændigheder skal Spanien anvende mestbegun etigelsesbehandling
fratiltrædelsesdatoen ,således atSpanien ikke ved anvendelsen fra denne
dato af"acquis coramunautaire "påandre områder inden for dette afsnit ind­
rømmer andre tredjelande enmere gunstig behandling end den,det indrømmer
Fællesskabets præf erencepartnere eller associerede partnere .
Tiltrædelsesinstrumenterne bør indeholde forsikringer herom ilighed med
dem,dereranført iartikel 119iakten vedrørende Grækenlands tiltrædelse ^.
b)Indgåelsen afprotokoller vilforFællesskabet medføre enrække betydelige
forhandlinger med departnere ,med hvilke det har indgået præferenceaftaler .
Fællesskabet måhenlede den spanske delegations opmærksomhed på,atdisse
forhandlinger bør være afsluttet inden datoen for Spaniens tiltrædelse ,
således atprotokollerne kan træde ikraft straks vedtiltrædelsen .Kommis­
sionen vil skulle føre sonderende drøftelser med alle præf erence lande ,endnu
mens tiltrædelsesforhandlingerne med Spanien erigang eller under alle
omstændigheder inden undertegnelsen aftiltrædelsesinstrumenterne .Disse
drøftelser bør følges opafforhandlinger ,somfører til indgåelse afpro­
tokollerne iinterimsperioden .
Under disse omstændigheder bør den procedure ,der skal følges med henblik
påforhandlingerne omfatte følgende tre successive faser ,som bør indledes
itilptrE&kelig godtidfør Spaniens tiltrædelse ,således atprotokollerne
kan indgås iinterimsperioden :
i)Under tiltrædelsesforhandlingerne med Spanien fører Kommissionen pået
passende sonderende drøftelser "méd~aile lande ,der har indgået
præferenceaftaler med Fællesskabet .
l)Artikel 119iakten vedrørende Grækenlands tiltrædelse :
"Erdeiartikel 118,stk.1,omhandlede protokoller pågrund afforhold ,
der ikke kan tilregnes Fællesskabet eller Den hellenske Republik ,ikke
afsluttet den 1.januar 1981 ,træffer Fællesskabet denødvendige foran­
staltninger med henblik påfratiltrædelsen atafhjælpe denne situation .
Under alle omstændigheder anvendes mestbegunstigelsesbehandling fra den
1.januar 1981 afDenhellenske Republik over for deiartikel 120
anførte lande ."

-17-
ii)Nårdisse sonderende drøftelser erafsluttet ,vedtager Rådet forDe
europæiske Fællesskaber efter henstilling fraKommissionen endeligt for-
handlingsdirekti verne tilKommissionen efter denprocedure ,dergælder i
interimsperioden efter Spaniens undertegnelse aftiltrædelsesinstrumenterne
oginden dets tiltrædelse .
iii)Efter vedtagelsen afdisse forhandlingsdirektiver følger Fællesskabets
egentlige forhandlinger medhvert enkelt afdepågældende lande ,somskal
føre til ,atderindgås tilpasningsprotokoller iinterimsperioden .
Under forhandlingerne deltager repræsentanter forSpanien ,somerinddraget
iarbejdet ,somobservatører sammen medmedlemsstaternes repræsentanter .
2.Indholdet afdirektiverne til forhandlingerne med præferencelandene
a)Forhandlingsdirektiverne skal dække alle deaspekter ,derindgår ide
præferenceaftaler ,forhvilke der skal fastlægges overgangsforanstaltninger
ogtekniske tilpasninger .
Dervilderfor først være grundlag for atindlede sonderende drøftelser ,når
dererindgået enaftale mellem Fællesskabet ogSpanien omspørgsmålet ved­
rørende overgangsforanstaltninger medhensyn tilhandelen medindustri -og
d)landbrugsvarer ogspørgsmålet omikke-handelsmæssige bestemmelser ,forså
vidt sådanne indgår iassocierings -ogsamarbejdsaftalerne .
Først pietsenere stadium afforandlingerne vildetvære muligt atvurdere ,
omder erenpassende balance ideovergangsforanstaltninger ,derskal
foreslis hvert afpræferencelandene forsividt anglr deforskellige
bestanddele idisse aftaler (samhandel med industri -oglandbrugsvarer ,
ikke-handelsmæssige bestemmelser ).
Derbørvedtages særskilte direktiver ,således atderkanindgås særskilte
2)protokoller forEKSF-aft alerne medtredjelandene .
(1)Dette problem henhører under landbrugsafsnittet ogvilblive behandlet
idensammenhæng .
(2)Dette problem henhører under EKSF-af snittet ogvilblive behandlet iden
idensammenhæng .

-18-
b)Detbørsikres ,at:
-deovergangsforanstaltninger ,der skal gælde for præferencelandene ,ikke
medfører ,atdisse lande pånoget område indrømmes enmere gunstig be­
handling end den ,dervilblive indrømmet Fællesskabet idets nuværende
udstrækning ;
-deovergangsforanstaltninger ,der skal gælde for præferencelandene ,ikke ,
bortset fraitilfælde afvisse specifikke arrangementer påfællesskabs -
plan ,bliver "mindre gunstige "end dem ,der fastlægges for andre tredje­
lande .Især kan der ikke for præferencelande fastsættes bestemmelser om
anvendelse afovergangsforanstaltninger vedrørende kvantitative restrik­
tioner for varer ,som ikke erunderlagt sådanne restriktioner ,når de
indføres iSpanien fra andre tredjelande fra tiltrædelsesdatoen .
c)Fællesskabet børsluttelig henlede denspanske delegations opmærksomhed
påfølgende :
-omdeovergangsforanstaltninger ,herunder deres varighed ,somaftales
mellem Fællesskabet ogSpanien ,for såvidt angår den ordning ,Spanien
skal anvende over fortredjelande ,der har indgået præferenceaftaler med
Fællesskabet ,skal der senere føres forhandlinger med depågældende lande
efter ovennævnte principper ;
-tiltrædelsesinstrumenterne skal indeholde enfælleserklæring afgivet af
Fællesskabet ogSpanien ,hvoraf det fremgår ,atFællesskabet vedfor­
handlingerne omdeprotokoller ,der skal indgås med ovennævnte tredje­
lande ,somforhandlingsgrundlag anvender deovergangsforanstaltninger ,der
med henblik herpå eraftalt under tiltrædelsesforhandlingerne vedrørende
dette afsnit ognedfældet iprotokollen over forhandlingskonferencens kon­
klusioner .

-19-
ANDEN DEL »SPECIFIKKE FORSLAG
I.FÆLLESSKABETS AUTONOME HANDELSPOLITIK
A.DEK FÆLLES IMPORTORDNING
1.Import fra lande ,der ermedlemmer afGATT ,ogligestillede lande ,
bortset frapraferencepartnere ogstatshandelslande ,herefter be­
nævnt "QATT-lande "1^2'
a)Generelle spørgsmål
-FaBll^s£kabet£ holdning
(i)Fællesskabet hargentagne gange underst reget ,at"acquis commu -
nautaire "vedrørende dette område fremgår afRådets forordning nr.
288/82af5*februar 1982^omdenfælles importordning .
"Fællesskabets principielle udgangspunkt idenne forbindelse er,at
Spanien skal anvende denne forordning straks vedtiltrædelsen .Fæl­
lesskabet udelukker dogikke ,atder ,såfremt detviser signødven­
digt ,vilkunne opføres etbegrænset antal meget følsomm «varer på
undtagelseslister somenovergangsforanstaltning ogefter retnings­
linjer ,derskal fastlægges under forhandlingerne .Isåfald bør
sådanne undtagelser gennemføres iform afårlige kontingenter ,som
gradvis forhøjes ,indtil handelen medvaren erfuldstændig liberali­
seret .
(ii)Fællesskabet bekræfter denholdning ,somdetidenne forbindelse
flere gaagehargivet udtryk for ,nemlig atdetfinder detnødvendigt ,
atdenspanske delegation snarest muligt sender det enliste over de
varer ,dereromfattet afenliberaliseringsordning ihenhold til
1)Rådets forordning (EØF)nr.288/82af5«februar 1982 omdenfælles
importordning .
2)Devarer ,derskal liberaliseres over forGATT ,børogså liberalise­
resover fordeøstlande ,derermedlemmer afGATT ,ikraft afpro­
tokollerne vedrørende disse landes tiltrædelse afGATT .
3)Forordning nr.288/82erstatter forordning nr.926/79«someromtalt
ideførste fællesskabserklæringer .
4)Jf.især s.8og9idok.CONP-E /3/82.

-20-
forordning nr.288/02,forhvilke denønsker atopnå midlertidige
undtagelser fraliberaliseringen ,ogatden samtidig giver detalje­
rede økonomiske begrundelser herfor .Endvidere bør denne liste bl.a .
indeholde angivelse afhver enkelt vares position iden fælles told­
tarif ogomnødvendigt igældende NIMEXE 1).
"Fællesskabet understreger ligeledes påny,at"føret når det råder
over disse oplysninger -dvs .listen over undtagelser samt detal .jerede
økon ojriKke fre^rur.ial ser for hver enkelt vare –kan det efter athave
overvejet sagen tage stilling til ,ometbegrænset antal særlig føl-
aotijse varer som enovergangsforanstaltning ogpåvilkår ,der skal
fastsætces senere under forhandlingerne ,eventuelt skal opføres "^på
enundtagelsesl.iste ^•
– .i_sns holdning
"F.fter frsiii^arttelsen afdeseneste erklæringer vedrørende forbindelser
modtredjelanaa offentliggjordes Rådets foroitining (EØF)nr.288/82om
donfalles importordning den 5*februar 1982 ".
"jen sp:-msWi delegation accepterer straks ved tiltrædelsen atanvende
don raH »Bimporto rdning for varer med oprindelse itredjelande som
helhed ,både med hensyn tilliberaliserede varer ogprocedurespørgsmål ,
med forbehold gufdemidlertidige undtagelser ogovergangsforanstaltnin -
ger ,som aftales mellem detoparter ".
"Den spanske delegation anser det for nødvendigt iovergangsperioden at
opretholde undtagelsarforvisse følsomme varer ;pånuværende tidspunkt
betragtes ,som sådanne devarer ,der eranført ibilag Itil den spanske
2)delegations erklæring af4«juni 1982."
1)Jf.s.8og9idok.CONP-E /3/82.
2)Jf.s.7idok .COftP-E /39/82.

-21-
"Desuden kanSpanien meddele Fællesskabet ,atderiøjeblikket foregår
enajourføring afdespanske bestemmelser vedrørende indførsel bordnin­
gen,pågrundlag afkriterierne iRådets forordning (EØF)nr.288/82.
-Kommissionens forslag (2)
i.Medhensyn tildeoa.50varer ,forhvilke Spanien anmoder ommid­
lertidige kvantitative restriktioner over forGATT-landene ogligestil­
lede lande iform afmidlertidige undtagelser fradenfælles liberali -
seringsordning vedrørende importen afdevarer ,dereranført iRådets
forordning nr.288/82,erKommissionen endnu ikke istand tilatbe­
handle anmodningerne ,idet denspanske delegation stadig ikke harfrem­
sendt specifikke økonomiske begrundelser vedrørende hver afdepågæl­
dende 50varer «
ii.Allerede pånuværende tidspunkt erdetmuligt atfremsætte følgen­
debetragtninger :efter athave modtaget deøkonomiske begrundelser fra
Spanien ,vilKommissionen forelægge Rådet sine forslag vedrørende det
antal varer ,dereventuelt vilkunne undtages ,under forbehold afat
disse varer erliberaliseret påfællesskabsplan over forGATT-landene .
iii .Medhensyn tildepågældende varer foreslår Kommissionen ,atover-
gangsforanstaltningerne tager form afårlige kontingenter ,dergradvis
forhøjes medenfast procent ,samt atdeunderkastes følgende betingel­
sen
-basiskontingenterne fastsættes somhovedregel imængder ,eller hvis
dette ikke ermuligt ,iværdi udtrykt ieuropæiske regningsenheder (ECU);
1)Jf.CONF-E /39/82,s.8.
2)Ihenhold tilbestemmelse nr.VIianneks IItilTiltrædelsesakten
af1972befinder Gibraltar -ihenseende tilFællesskabets Llbe^a^S®r^9Sordning -sig isamme situation somdelande ogområder dererda*ketaf
forordning (EØF)nr.288/82.Visse fortiden gældende spanske bestemmelser
kunne give anledning tilproblemer isåhenseende .

-22-
-debasis kontingent er,derskal anføres itiltrædelsesakten ,barbe­
regnes pågrundlag afSpaniens gennemsnitlige import fraGATT-landene
afhver afdspågældende varer iløbet afdetosidste årforud for
undertegnelsen afSpaniens tiltrædelsesakt 5fordevarer ,medhvilke
handelen erubetydelig ,foreslår Kommissionen ,atbasiskontingentet
fordetførste årefter tiltrædelsen fastsættes tilca.?>%afSpaniens
predaktion afsåerne varer ;
-denminimale årlige stigning idisse kontingenter børvære på20%
fordekontingenter ,dørerudtrykt imængde ,ogpå25%fordekontin -
geuter ,aerervsdtryict i©J-U }denne stigningstakt børogså gælde for
tidligere kontingenter efter ajourføring ;
-såfremt opanienG import iperioden ,hvor disse overgangsforanstalt -
ninger anvendes ,oggennem topåhinanden følgende år,udgør mindre
e.idyCrfoafd.jtåbnede kontingent ,børSpanien afskaffe kontingenterne
fordepågældende varer ;
-gyld.lghed speri oden fordisse overgaagsf oranet aitninger børovervejes
påbaggrund eSdarelevante økonomiske begrundelser ;således børvarig­
heden afforanstaltningerne ikke nødvendigvis være lige sålang somden
fastsatte varighed forovergangsforanstaltningerne aftoldmæssig art ;
vtd udle-bet afovergangsforanstaltningernes gyldighedsperiode bør im­
porten afdepågældende varer være liberaliseret fuldstændigt .
b) ET.3r^y :'il
Iforh<-liti1Jaran
-Pad16F ,£knb etshoMmng
Fs?lleKEK.ubet hargentage gange understreget sinholdning pådette
cfuiåde ,bl-a .isinerklæring CONF-E /3/82af28.januar 1982 ,hvori
det hedder :

-23
"Forsåvidt angår spørgsmålet om,hvilken ordning derskal anvendes
for Japan ,har Fællesskabet noteret sig den spanske holdning ,ifølge
hvilken "den spanske delegation vil navne deprodukter ,for
hvilke dervil blive opretholdt kvantitative restriktioner over for
Japan "(COHF-E /57/81,s.8).
Fællesskabet bekræfter pånyden holdning ,dettilkendegav pådette
område isinerklæring af23«november 1980 ,ogsomfortsat erfuldt
udgældende ,nemligi
"Hvad angår spørgsmålet om,hvilken importordning der skal anvendes i
forhold til Japan ,fastholder Fællesskabet fvildt udsinholdning ,så­
ledes som den komtiludtryk ierklæringen af22.april 1980 ondette
afsnit ,derfindes idokument CONFHE /19/8O,side 11og12.Fællesska­
bet henleder pånyden spanske delegations opmærksomhed på,atdet
lægger vægt påhurtigt atmodtage oplysninger omeneventuel nuværende
særordning forJapan ,ogpåbetydningen af,atdelegationen fremlægger
sådanne nøjagtige ogbegrundede ønsker ,sondenmåtte ønske atfremkom­
memed"(COHF-E /63/80,s.7)»
-Spaniens holdning
Isinerklæring CONF-E /39/82af4«juni 1982 svarede denspanske dele­
gation idenne forbindelse følgende :
"Med hensyn til,hvilken importordning der skal anvendes over for Japan ,
ønsker den spanske delegation atsvare pådenafFællesskabet fremsatte
anmodning omoplysninger vedrørende den nuværende ordning med Japan *De­
legationen kan meddele ,atderiøjeblikket over for Japan anvendes en
ordning med begrænset import for enrække varer ,hvis antal ermindre
endantallet afvarerne påliste AogBiaftalen mellem Spanien ogJa­
pan af1966.Denne situation vil komme tiludtryk ved denajourføring
afdespanske bestemmelser ,scaneromtalt under punkt 13«

-*4~
Denspanske delegation anfører ibilag 2liste AogB,omfattende de
restriktioner ,der iøjeblikket anvendes iforbindelse medimport af
japanske varer til Spanien ."
-Konmis£ionens forsla *
Medhensyn tildeca»100varer (hvoraf nogle henhører tinder flere
toldpositioner ),forhvilke Spanien kantankes atville anmode om
yderligere kvantitative restriktioner alene over forJapan iform
afundtagelser fradenfælles ordning omliberalisering afimporten ,
somerfastsatiRådets forordning nr.288/82,ønsker Kommissionen
atfremsætte følgende kommentarert
a)Ensådan anmodning erkuntidligere forekommet iforbindelse med
Portugal Btiltrædelse }ibetragtning afhvorledes detsystem funge­
rer ,somSpanien hidtil haranvendt ved import fraJapan -der eksi­
sterer enbilateral aftale af1966 mellem detolande -mener Kommis­
sionen ikke ,atensådan tanke principielt eruacceptabel .
b)Spanien haribilag 2tilsinerklæring CONF-E /39/82anført liste
AogB,somomfatter derestriktioner ,Spanien anvender over forJa­
pans liste Aindeholder varer (92varer benævnt vednavn ,hvortil skal
føjes hele kapitel 73)»forhvilke Spanien bevilger importtilladelser ,
forsåvidt somimporten ikke skader despanske producenterj liste B
indeholder ca.17varer ,forhvilke Spanien ikke bevilger importtilla -
delser .
c)Denspanske delegation harikke fastslået ,hvilke varer ,der i.
realiteten erunderkastet restriktioner iforhold tilJapanj Spanien
måderfor præcisere ,forhvilke afvarerne deranmodes ommidlertidige
kvantitative restriktioner ,meddetforbehold atlisten under ingen
omstændigheder kanvære mere omfattende endlisten over devarer ,der
iøjeblikket iSpanien erunderkastet restriktioner over forJapan .

-25-
d)Despanske anmodninger ,somantageligt vilomfatte ca.170varer ,
hvoraf ca.130erliberaliseret påfællesskabsplan ,kanendnu ikke
pådette stadium behandles afKommissionen ,dadenspanske delegation
stadig ikke har forelagt deøkonomiske begrundelser forhver enkelt
afdepågældende varer ,ogheller ikke forlisten over devarer ,der
skal opføres herpå .Debegrundelser ,derskal forelægges ,måiøvrigt
vise forholdet mellem importen fraJapan ogdens følger forproduktion
ogbeskæftigelse ideforskellige sektorer .
e)Efter athave modtaget oggennemgået Spaniens specifikke begrun­
delser fordevarer ,der irealiteten erundergivet restriktioner over
forJapan ,vilKommissionen forelægge Rådet sine forslag omdetantal
varer ,derkantænkes optaget pålisten ,under forbehold af,atdisse
varer erliberaliseret påfællesskabsplan over forJapan .Under hen­
syntil atdetbliver vanskeligt atforsvare disse restriktioner inden
forQATT ,mådebegrænses tiletrimeligt antal .

-26-
Impcrtfra statshand91p1ar.dene
(i)Fællesskabet hargentagne gange mindet om,at"acquis communautaire "
vedrørende dette område fremgår afdeifodnote 2anførte rådsforord -
ninger omdenfælleB importordning overforstatshandelslandene ^.
"Fællesskabets principielle udgangspunkt idenne forbindelse er,at
Spanien skal anvende denne forordning straks vedtiltrædelsen .Fælles­
skabet udelokker dogikke ,atder ,såfremt detviser signødvendigt ,
vilkunne opføres etbegrænset antal meget følsomme varer påundtagelses -
lister eom enovergangsforanstaltning ogefter retningslin jer ,der skal
fastlægges under forhandlingerne .Isåfald "børsådanne undtagelser gen­
nemfører ,ifoitn afårlige kontingenter ,somgradvis forhøjes ,indtil
hamelen medvaren erfuldstændig liberaliseret ."
(ii)"j^ællesskabet bekræfter sinholdning ,således somdenerkommet
tiludtryk flere gange ,ogsomer,atdetfinder detnødvendigt ,atden
spanske delegation snarest muligt sender det enliste over devarer i
forordning (3?F)nr.9~5/79»iforordning (EØF)nr.2532/78(medændrin­
ger)ogiforordning (33F)nr.3449/80(medændringer ),forhvilke den
ønsker atopnå midlertidige undtagelser fraliberaliseringen (medde
nødvendige økonomiske begrundelser herfor );denne liste børendvidere
bl.a .indeholde angivelse afhver enkelt vares position idenfælles
toldtarif ogomnødvendigt igældende NIMEXE .
"Fællesskabet understreger påny,"atførst nårdetråder over disse
oplysninger ,kandetefter athave overvejet sagen tage stilling til ,
1)Denne betegnelse omfatter også Kina ogRumænien .
2)Bådet sforordning (BPF)nr.1765/82vedrørende statshandelslandene ,
forordning nr.1766/82vedrørende Kina ,forordning nr.3449/80,
ændret vednr.3799/81,vedrørende Rumænien .
3)Jf.CCrIF-E /19/795CONF-E /29/81,S.6,CONF-E /3/82,S.12-13 -

-27-
ometbegrænset antal Barlig følsomme varer som enovergangsforanstalt -
ning ogp&vilkår ,derskal fastsattes nærmere under forhandlingerne ,
eventuelt skal opføres pienundtagelsesliste ".
(iii)"Fællesskabet agter således ikke somforeslået afdenspanske de­
legation gennem sammenligning afden spanske liste over varer ,derer
liberaliseret over forstatshandelslandene ,oglisterne over devarer ,
dereromhandlet iforordning (EØF)nr.925/79og2532/78(medændrin­
ger),atudlede despanske anmodninger ommidlertidige undtagelser ."
(iv)"Idenne forbindelse henleder Fællesskabet denspanske delegations
opmærksomhed på,atforordning nr.925/79og2532/78skal revideres in­
den den 30.juni 1982 .Fællesskabet forbeholder sigderfor muligheden
for atgenoptage behandlingen afspørgsmålene iforbindelse med disse
forordninger .
-Spaniens holdning
"Fællesskabets delegation har meddelt ,atden hartil hensigt atrevi­
dere forordningerne (BØF)nr.925/79og2532/78,idet disse inden den
30.juni 1982 vilblive erstattet med nyeforordninger med enstruktur
svarende tilden,dereranvendt iforordning (EØF)nr.288/82.Spanien
erpåsinside ifærd med atforetage enajourføring afdegenerelle
regler forlandets importordninger ,hvor også reglerne vedrørende stats-
handelslandene vilblive medtaget .w
"Den spanske delegation bekræfter ,atden under alle omstændigheder
straks vedtiltrædelsen vil anvende den fælles importordning forvarer
med oprindelse istatshandelslandene ,som gælder vedtiltrædelsen ,med
forbehold afdemidlertidige undtagelser ogovergangsforanstaltninger ,
som aftales mellem detoparter ."
"Iden forbindelse anser den spanske delegation detfor nødvendigt i
overgangsperioden over for statshandelslandene atopretholde enliste
over undtagelser forvisse følsomme varer ,dererliberaliseret påfæl-
1)Jf.COMF-E /3/82,s.12og13.

-28-
lesskabsplan ,idet dermåsondres møllem undtagelserne ihenhold til
forordning (EØF)nr.2532/73(medændringer )ogihenhold tilforord­
n^nS(Q2F)nr.925/79jBom©rdeiØjeblikket gældende forordninger
pådette område .Denspanske delegation vilinærfremtid forelægge
denne liste ogmeddele ,hvilke kvantitative begrænsninger ,Spanien
fratiltrædelsen vil anvende bilateralt over forstatshandelslandene
fordevarer ,forhvilke derpermanent vilblive opretholdt import -
restriktioner "^ .
-Xc^Jii8£ioi:.tn£ holdnj \'ug
(i)Medhensyn tildevarer ,forhvilke Spanien hartilhensigt at
arjsode ommidlertidige kvantitative restriktioner iovergangsperio­
denover forstatshandelslandene ,ifora afmidlertidige undtagelser
fradenfælles ordning omliberalisering afimporten ,somerfastslået
ideforordninger ,dereranført ifodnote 2)påBide 26,erKommis­
sionen enerra .ikke istand til atbehandle anmodningerne ,dadenspan­
skedelegation stadig ikke har forelagt hverken denliste over undta­
gelser ,somerna?vnt idelegationens dokument GOxJi «1–E/39/82,eller de
specifikke økonomiske begrundelser til støtte forhver enkelt afde
p&^æidende varer .
Såfremt Kommissionens tjenestegrene efter modtagelsen aflisten over
varerne ogdeøkonomiske begrundelser finder visse afdisse begrundel­
seroverbevisende ,vilKommissionen forelægge Rådet sine forslag ved­
rørende det antal varer ,der kantænkes undtaget ,under forbehold af
atdisse varer erliberaliseret påfællesskabsplan over forstatshan -
delslandene .
(ii)Med hex;s.yn tildepågældende varer foreslår Kommissionen ,atde
undergives desamme betingelser ,somdenharforeslået iforbindelse
medGATT-landene somhelhed ,dogsåledes atden idetilfælde ,hvor
denspanske import frastatshandelslandene erubetydelig ,foreslår ,
atbasiskontingenterne igennem detførste årefter tiltrædelsen fast­
sattes til 1%afdenspanske nationale produktion .
1)G0ITP-E /39/S2,s.9og10.

-29-
(iii)Fællesskabet burde henlede denspanske delegations opmærksomhed
på,atSpanien bør opretholde den ordning medkvantitative restriktio­
ner,somlandet iøjeblikket anvender over for statshandelslandene ,
foralle devarer ,somefter tiltrædelsen fortsat vil være genstand
for kvantitative restriktioner fra Spaniens side over for GATT-landene
som helhed ogspecielt over for Japan .Disse kvantitative restriktioner ,
somvil være ikraft ienperiode ,derermindst lige så.lang somden,
dervilblive aftalt for overgangsforanstaltningerne over foralle
GATT-landene ogJapan ,bør anvendes efter følgende retningslinjen
-den ovenfor beskrevne overgangsordning bør anvendes foralle varer ,
somefter tiltrædelsen fra Spaniens side vil være genstand for kvan­
titative restriktioner over for GATT-landene som helhed ogspecielt
over for Japan ,ogsom allerede erliberaliseret afFællesskabet over
for statshandelslandene .
-For devarer ,som ikke erliberaliseret afFællesskabet over for
statshandelslandene ,vil Spanien derimod ikke være forpligtet til
gradvis atforhøje basiskontingenterne eller til atliberalisere dem
over for samme lande ved udløbet afperioden for anvendelse afover-
gangsforanstaltningerne ^.
(iv)Kommissionen fastslår idenne forbindelse ,atSpanien ikke er
forpligtet til atgenindføre restriktioner over forstatshandelslan -
dene forvarer ,der allerede erliberaliseret over fordisse lande ,
ogsomstadig erundergivet restriktioner alene over for Japan .
1)Medundtagelse afvarer ,sonskal liberaliseres over for GATT og
dermed også over for deøstlande ,derermedlemmer afGATT ,i
kraft afprotokollerne vedrørende disse landes tiltrædelse afGATT «

-30-
3.Tilsyns -ogbeskyttelsesf oranstaltninsrer
-Spaniens holdning
Detfremgår aferklæring CONF-E /39/82,atdenspanske delegation erenig iden
holdning ,Fællesskabet hargivet udtryk for isinseneste erklæring af29.
januar 1982 ^"\somgårudpå,atSpanien fratiltrædelsen vilkunne anvende be­
stemmelserne iforordning (EØF)nr.288/82vedrørende "tilsyns -ogbeskyttelses -
2)foranstaltninger "'.
"Denspanske delegation mener ,atdetilsyns -eller beskyttelsesforanstaltninger ,
somSpanien anvender inden tiltrædelsen ,børgennemgås iløbet afinterimsperi­
oden meddetformål atfastslå ,hvorledes disse foranstaltninger skal anvendes
fratiltrædelsen ioverensstemmelse medfællesskabsbestemmelserne ;dette ville
gøre detmuligt atovertage fællesskabsbestemmelserne uden problemer ogover­
flødiggøre ,atdervedtages hasteforanstaltninger ,hvilket kanvirke forstyrrende
2pådennødvendige gnidningsløse afvikling afhandelsforbindelserne " .
-Kommissionens forslag "^
Spaniens anmodning om,atdetilsyns -ogbeskyttelsesforanstaltninger ,som landet
anvender inden tiltrædelsen ,børgennemgås iløbet afinterimsperioden ,fortjener
atblive positivt besvaret afFællesskabet .
Kommissionen mener ,atgennemgangen afbegrundelsen fordenspanske anmodning •
kanforetages inden tiltrædelsen ,hvis Spanien erindforstået hermed ,dogmed
forbehold affølgende kommentarer s
-denne gennemgang vilpåingen måde kunne erstatte deunderretnings -ogsam-
rådsprocedurer ,somerfastsat iRådets forordninger (EØF)nr.288/82og
1765/82,somskal finde sted forud forindførelsen afalle tilsyns -ogbe­
skyttelsesforanstaltninger .
1)Jf.dok .CONF-E /3/82,s.9b)i).
2)Jf.dok .CONF-E /39/82,s.8,punkt 14.
3)Denne foranstaltning gælder både forGATT-landene ogstatshandelslandene .
/

-31-
-Kommissionen minder under alle omstændigheder om,atder idenpågældende
forordning erfastslået detprinoip ,atenundersøgelse påfællesskabsplan
skal gåforud forvedtagelsen aftilsyns -eller "beskyttelsesforanstaltningerne .
Dette skyldes ,atKommissionen iprincippet først efter tiltrædelsen råder
over denødvendige beføjelser tilatforetage denne undersøgelse fordedeles
vedkommende ,dervedrører Spanien .
4.Generelle aspekter vedrørende anvendelsen afordningerne over forsamtlige
tredjelande
a)Denspanske delegations opmærksomhed "børhenledes påmuligheden foratudvide
defælles liberaliseringsordninger gennem hele interimsperioden .Detskal i
denne forbindelse understreges ,athvis dette skulle blive aktuelt ,erFælles­
skabet rede tilatindlede konsultationer medSpanien .Uden atkunne forpligte
sigpånogen måde medhensyn tilresultatet afsådanne konsultationer ,bør
Fællesskabet forsikre denspanske delegation om,atforatkunne tage Spaniens
eventuelle problemer ibetragtning påbehørig vis erindstillet påsammen med
Spanien opmærksomt atundersøge ,omdetatenvare ,derikke erliberaliseret
iSpanien ,omfattes afdenfælles liberaliseringsordning ,vilkunne skabe
alvorlige vanskeligheder fornogen spansk erhvervsgren eller forsærlige om­
råder iSpanien .
Kommissionen ønsker desuden atunderstrege ,athvis Fællesskabet beslutter at
foretage enudvidelse afdenfælles liberaliseringsordning inden
undertegnelsen aftiltrædelsesinstrumenterne ,vilSpanien altid inden dette
tidspunkt oginden forrammerne afkonferencen kunne fremsætte anmodninger
omindførelse afdeovergangsforanstaltninger ,landet måtte anse fornødvendige .

-32-
b)Kommissionen ønsker iøvrigt atunderstrege ,atalle devarer ,forhvilke
Spanien måtte fåtilladelse tilatopretholde kvantitative restriktioner
over forFællesskabet iovergangsperioden ,også fortsat "børvære under­
givet tilsvarende foranstaltninger over fortredjelande ,idet disse for­
anstaltninger børgælde mindst lige sålænge somforanstaltningerne over
forFællesskabet .Kommissionen gørligeledes opmærksom på,athvis depå­
gældende varer hverken varliberaliseret iSpanien eller iFællesskabet ,
ville Spanien ikke have nogen forpligtelse over fortredjelande tilat
forhøje kontingenterne eller til atliberalisere depågældende varer ved
udløbet afperioden foranvendelse afovergangsforanstaltningerne over for
Fællesskabet .
5.Brugte varer ogsekundavarer
-Fællesskabets holdning
Isinerklæring CONF-E /3/82af29.januar 1982 udtalte Fællesskabet idenne
forbindelse følgende :
a)Fællesskabet harmedopmærksomhed gennemgået denspanske delegations
erklæring af27.april 1981 (CONF-E /3/8I),ihvilken denne "anser enmid­
lertidig undtagelse fornødvendig ,således atSpanien ihenhold tildenne
iovergangsperioden fortsat kananvende "deierklæringen nævnte "lov­
bestemmelser vedrørende import afbrugte varer ogsekundavarer .Denne
undtagelse skal gælde generelt ".
b)"Efter denne gennemgang bemærker Fællesskabet ,atdenspanske anmod­
ning vedrører toforhold ,hvortil detharfølgende holdning :

-33-
(i)Fællesskabet bemærker generelt ,atder idenspanske lovgivning gives
ensærlig bred definition afdenne type varer ("brugte eller istandsatte
varer fraudsalg eller likvidationslagre ,eller varer ,hvis værdi erfor­
ringet afandre årsager samt ikke-klassificerede varer eller sekundava­
rer"),hvilket ,pågrund afdenmanglende præcision ,somiøvrigt vanske­
ligt kanundgås ,kangive anledning tiludvidende fortolkninger .
(ii)Fællesskabet bemærker specielt :
1-Denspanske anmodning gårførst ogfremmest udpåsomenovergangs -
foranstaltning ogfor enbegrænset periode atopnå engenerel undtagelse ,
derfritager Spanien foratanvende importliberaliseringsordningen påalle
varer ,som iubrugt stand eromfattet afensådan liberaliseringsordning .
Fællesskabet understreger ,atdet eruhensigtsmæssigt atfastsætte en
sådan generel undtagelse påforhånd dels pågrund afdenførnævnte vanske­
lighed medatdefinere produkterne ,ogdels fordi detpågrundlag affæl-
lesskabsreglerne fuldt udermuligt atklare ethvert problem ,dervil
kunne opstå idenne forbindelse ;dette kanisær skeved ,atder imedfør
afforordning 926/79eller denforordning ,derskal afløse denne ,indføres
tilsyns -eller beskyttelsesforanstaltninger over forsådanne brugte varer
eller sekundavarer ;"

-34-
"Fællesskabet finder ,atdersom dereventuelt skal overvejes midlertidige
undtagelser ,vildisse kunkunne vedrøre etmeget begrænset antal varer ,
derkan identificeres sombrugte varer eller sekundavarer ;disse anmodninger
ommidlertidige undtagelser bør ledsages afdetaljerede økonomiske begrun­
delser herfor .
2–Denspanske anmodning gårfordetandet udpåatopnå "enordning
svarende tilordningen iartikel 16,stk .2,litra f),iRådets forordning
nr.926/79af8.maj1979"(CONF-E /30/8I,s.3)forenrække varer ,
somfindes påenliste ,derdanner bilag tildenspanske erklæring ,og
somumiddelbart betragtes som "følsomme ".
Fællesskabet bemærker indledningsvis ,atnogle afdisse varer henhører
under EKSF-traktaten (kapitel 73iFTT).Disse varer børderfor behandles
iforbindelse meddenne specielle sektor ;Fællesskabet agter derfor senere
iforbindelse med EKSF-afsnittet atvende tilbage tilden spanske anmod­
ning vedrørende disse varer ,medhensyn tilhvilken det fuldt oghelt
forbeholder sigsinstilling .
Forsåvidt angår deandre varer ,derindgår idenspanske anmodning ,
finder Fællesskabet detnødvendigt ,atdenspanske delegation somled i
tekniske kontakter mellem eksperter fraKommissionens tjenestegrene og
eksperter fradenspanske delegation hurtigst muligt fremsender detaljerede
økonomiske begrundelser til støtte for sinanmodning .
Først nårFællesskabet har h;ift lejlighed til atstudere resultatet af
disse kontakter ,kandettilsintidtage stilling til ,omdetvirkeligt
eruomgængelig nødvendigt atindføre enundtagelse for etmeget begrænset
antal afvarer -derkan identificeres sombrugte varer eller sekundavarer -
ioverensstemmelse medbestemmelserne iforordning 926/79eller denforord­
ning ,der skal afløse denne ."

-35-
–Spaniens holdning
Ifølge erklæring CONP-E /39/82"hardenspanske delegation bemærket sig
indholdet afFællesskabets erklæring CONF-E /3/82vedrørende brugte varer
ogsekundavarer ,dererfremsat somsvar pådenspanske erklæring af27«
april 1981 vedrørende dette område (CONF-E /30/8I).Meddetformål atnærme
detodelegationers holdninger mest muligt tilhinanden ,fremsætter Spanien
idetfølgende afsnit ennyformulering afsinanmodning ;samt nogle forkla­
rende bemærkninger vedrørende Fællesskabets seneste erklæring .
Denspanske definition afbrugte varer ogsekundavarer *^erafnærmest
beskrivende karakter ,forsåvidt somdenangiver flest mulige detaljer
omdisse varer ,uden atderdoggives ensåbred fortolkning ,athvilken
somhelst vare ,somdekompetente myndigheder måtte ønske atunderkaste
kontrol ved indførslen ,vilkunne henføres under dette begreb .Desuden
indeholder hverken dentidligere fællesskabsforordning nr.926/79eller
dennyenr.288/82,somerstatter den ,nogen nærmere definition afbegre­
bet brugte varer .
Ligesom detharværet tilfældet itidligere erklæringer ,bl.a .erklæringen
af27.april 1981 ,giver denspanske delegation pånyudtryk forsinbe­
kymring for ,atimportordningen fordisse varer skulle blive ændret for
brat .Denne bekymring skyldes endvidere denforhøje værdiansættelse af
brugte varer pådetspanske marked iforhold tilfællesskabsmarkedet samt
deteknologiske forskelle mellem detspanske produktionssystem ogfælles -
skabssystemet ,somkunne skabe betydelige forstyrrelser pådetspanske
marked .
Disse forstyrrelser kan opstå både isamhandelen mellem fællesskabs -
landene ogiforbindelse med importen afvarer med oprindelse itredjelande ."
l)Brugte eller istandsatte varer fraudsalg eller likvidations lagre ,eller
varer ,hvis værdi erforringet afandre årsager ,samt ikke-klassif ice-
rede varer eller sekundavarer .

-36-
"Medhensyn tilimporten afvarer fratredjelande anser denspanske dele­
gation ,foratbegrænse sine anmodninger pådette område ,detfornødven­
digtpermanent ^atopretholde de "bestemmelser ,derervedtaget afSpanien ,
således atder ihenhold tilministeriel bekendtgørelse af12.december
1972 kræves ensærlig tilladelse forindførsel afgenstande ,maskiner og
apparater ,brugte eller nye ,mendårligt vedligeholdte eller afsekunda -
kvalitet ,eller afvarer ,der ikke erhandelsmæssigt klassificeret svarende
tilnedenstående positioner ogkapitler ":
"A.Brugte varer eller nye ,men dårligt vedligeholdte varer :SBBSssssBeBBBSBBSssacBSSBaess&assSascsEBtiBBcnBBzBs&esBa
-pos .idenspanske toldtarif : 40.11.80.2 ;40.11.80.3
-pos .idenspanske toldtarif : 63.01
-pos .idenspanske toldtarif : 73.12.63 ;73.13.41
-pos .iden spanske toldtarif : 73.24
-kapitel idenspanske toldtarif :84,85»86og87
-pos .idenspanske toldtarif : 89.01;89.02 ;89.03
-pos .idenspanske toldtarif : 90.17
-kapitel idenspanske toldtarif :93
-pos .idenspanske toldtarif : 97*01 ;97.02 ;97.Q3
Sekund avarer^eller varer ^der_ikke_er hånde lsmæss igt^klassif iceret :
-pos .iden spanske toldtarif : 40.11.21
-pos .idenspanske toldtarif : 51.01 ;51*02 ;51.03 ;51.04
-pos .idenspanske toldtarif : 56.01;56.02 ;56.03 ;56.04
Denspanske delegation står tilrådighed forFællesskabets delegation med
hensyn tilatgennemgå alle deproblemer ,dermåtte opstå pådette område
ogmedhensyn tilatforelægge nærmere detaljer iforbindelse medbegrun­
delserne fordespanske anmodninger somled idetekniske kontakter mellem
eksperter fraKommissionens tjenestegrene ogfradenspanske delegation .
l)Svarende tilindholdet afartikel 19,stk .2,litra f,iforordning
(EøP)nr.288/82.
/

-37-
-Kommissionens forslag
(i)Kommissionen harbem .arket sigSpaniens begrundelse foratsøge omtil­
ladelse til efter tiltrædelsen atopretholde ensærlig importordning for
visse brugte varer eller sekundavarer .
(ii)Kommissionen harmedtilfredshed bemærket sigerklæring CONF-E /39/82,
ifølge hvilken "Spaniens anmodning isinnyeformulering ikke længere sigter
påsomenovergangsforanstaltning ogfor enbegrænset periode atopnå en
undtagelse afgenerel art ,somvilgøre detmuligt forSpanien atundgå at
anvende liberaliseringsordningen forenhver vare ,som inytilstand nyder
godtafensådan liberaliseringsordning "^\
(iii)Kommissionen ønsker desuden igen atbekræfte denholdning ,som
2)Fællesskabet hargivet udtryk foritidligere nævnte erklæring CONF-E /3/82 .
(iv)Kommissionen minder om,atderiRådets forordning (EØF)nr.288/82er
fastsat ensådan undtagelse for etmeget begrænset antal brugte varer eller
nye ,mendårligt vedligeholdte varer .
Der eriøvrigt ikke fastsat nogen undtagelser fradegenerelle bestemmelser ,
forsåvidt angår sekundavarer eller varer ,derikke erhandelsmæssigt
klassificerede .
Kommissionen mener ,atdeternødvendigt atforetage ennærmere undersøgelse
af,hvilke konsekvenser denne særordning kanmedføre forimporten afde
tekstilvarer ,derkan blive berørt afden .
Detvildesuden va;re hensigtsmæssigt ,omSpanien ,inden Kommissionen tager
endelig stilling tildisue spørgsmål ,meddeler dendenærmere detaljer
vedrørende denne ordning namt defaktorer ,der erbestemmende forvirkningen
afdenne import pådetspanske marked (dvs .samlet importmængde ogmængden
afhver enkelt afdepågældende varer ,priser ,denskade ,derpåføres den
spanske produktion etc.);dette krav harFællesskabet allerede fremført
isinerklæring CONF-E /3/82.
(v)Først derefter kanKommissionens tjenestegrene uddybe dette spørgs­
mållinder dekontakter afteknisk art ,derskal finde sted meddenspanske
delegation .
1)Jf.CONF-E /3/81.
2)Side 34,punkt 2.

-38-
B.FÆLLESSKABETS GENERELLE PRÆFERENCEORDNING
-Fællesskabets holdning
Idenseneste erklæring CONF-E /3/82af29.januar 1982 komFællesskabets
holdning tiludtryk således :
"Fællesskabet bekræfter denholdning ,detallerede hartilkendegivet flere
gange ,senest isinerklæring af27.april 1981 ,nemlig :
Fællesskabet gentager sinholdning ,hverefter Spanien fratiltrædelsen i
fuldt omfang skal anvende Fællesskabets generelle præferenceordning ,således
somdenforeligger pådette tidspunkt "(CONF-E /29/81)".
"Fællesskabet harnoteret sigdenspanske delegations overvejelse medhensyn
tilanvendelsesområdet forFællesskabets generelle præferenceordning .Fæl­
lesskabet bemærker ,atder ,fradetøjeblik Spanien bliver medlem afFæl­
lesskabet ,vilblive taget samme hensyn til Spaniens overvejelser somtil
deøvrige medlemsstaters ".^
-Spaniens holdning
"Denspanske delegation accepterer straks vedtiltrædelsen atanvende
Fællesskabets generelle præferenceordning over forudviklingslandene .Den
spanske delegation ønsker imidlertid athenlede opmærksomheden på,aten
fuldstændig ogomgående anvendelse straks fratiltrædelsen afdentoldaf -
vikling ,derindgår idette system ,kanmedføre alvorlige konsekvenser for
denspanske økonomi ,ibetragtning afdetudviklingsniveau ,somvisse af
depræferencebegunstigede lande befinder sigpå(etniveau ,dersvarer til
2)detspanske ),ogligeledes ibetragtning afdennuværende grad aftold­
beskyttelse ,deranvendes vedimport afvarer medoprindelse idisse lande "?
1)Somsvar pådenspanske delegations betænkeligheder vedrørende Latinamerika .
2)Idenforbindelse minder denspanske delegation om,atSpanien nyder
godt afdetgenerelle præferencesystem ,deranvendes afvisse lande .
3)Jf.CONF-E /39/82,S.16.

-39-
"Selv ibetragtning afdi3ne kendsgerninger erSpanien indstillet påat
yde flest mulige afdeindrømmelser ,der erfastsat idetidligere til-
trædelsestraktater .Derfor vil Spanien medhensyn tiltoldafviklingen over
fordelande ,dernyder godt afdengenerelle præferenceordning ,foretage
enafskaffelse aftolden iettempo ogefter entidsplan ,dersvarer til ,
hvad derfastsættes fortoldafviklingen iselve Fællesskabet .Idenfor­
bindelse understreger denspanske delegation ,atdisse lande ikke vilfå
engunstigere behandling endmedlemsstaterne ^.
Daanvendelsen afdetflerårige arrangement under dengenerelle præference -
ordning ipraksis skifter ogefter dengennemgang afarrangementet ,der
allerede erforetaget sammen medKommissionens tjenestegrene ,ønsker den
spanske delegation atkunne fortsatte med atopretholde disse kontakter
afteknisk art ,således atdenfårmulighed foratmodtage ajourførte
oplysninger vedrørende ordningen .
Denspanske delegation harudtrykt ønske om,atFællesskabets generelle
præferenceordning ividest mulige omfang anvendes over fordelatinameri­
kanske lande under hensyn tildennuværende sammensætning afsamhandelen
mellem Latinamerika ogSpanien ,ioverensstemmelse medhvad derblev anført
idenspanske erklæring iforbindelse medkonferencens 7«møderække på
2)ministerplan den 16.marts 1981
1)Jf.dok .CONF-E /57/61,S.18,punkt 32ogCONF-E /39/82,s.17.
2)Jf.dok .CONF-E /18/82,s.11ff.ogCONF-E /39/82,s.17.

-40-
-Kommissionens forslag
(i)Kommissionen foreslår ,atSpanien strålen vedtiltrædelsen fuldt ud
anvender dengenerelle præferenceordning ,som erikraft pådette tidspunkt ,
således atdelande ,dernyder godt afGSPikke fårenmere fordelagtig
behandling end .medlemsstaterne (anvendelse afdensåkaldte "butoir-regel ").
(ii)Hvad angår toldafviklingen over forGSP-landene ,vilSpanien således
pågrundlag afdettoldniveau ,deranvendes over forPællesskabet ,
afskaffe tolden iettempo ogefter entidsplan ,svarende tilhvad deraf­
tales fortoldafviklingen iselve Fællesskabet .
(iii )Kommissionens tjenestegrene errede tilatopretholde samtlige de
kontakter afteknisk art ,sommåtte være nødvendige for atorientere
Spanien omGSP .

-41-
II.FÆLLESSKABETS AFTALERECRJLEREEE HANDELSPOLITIK
A.FÆLLESSKABETS FRÆFEHENCEAFTALER
1.EFTA-LANEENE
–Fællesskabet «holdning _
Falles skabet understreger pånysinholdning ,således aomdenerkommet
tiludtryk flere gange ,senest idets erklaring (CONF-E /3/82)forså
vidt angår EFTA-landene (samt denautonome prsferenceordning tilfordel
forIferøerne ),ogsomerfølgendes
"Straks fratiltrædelsen skal Spanien anvende frihandelsaftalerne mel­
lemFællesskabet ogEFTA-landene ogopsige sine egne aftaler meddisse
lande .
Itilfalde afeventuelle overgangsforanstaltninger forophavelse afim-
porttolden mellem Spanien ogFalle sskabet understreger Fællesskabet ,at
der isåfald ligeledes børtraffes overgangsforanstaltninger forSpa­
niens ophavelse afimporttolden over forEFTA-landene foratundgå ,at
Spanien behandler EFTA-landene mere fordelagtigt endFællesskabet .
Sådanne overgangsforanstaltninger børfastsattes påbaggrund afdem ,
sommåtte blive vedtaget ,forsåvidt angår toldunionen ogfrie vare-
bevagelser inden forindustrisektoren "(CONF-E /63/80).fællesskabet
henviser idenne forbindelse tilsinholdning ,således somdenkomtil
udtryk idets erklaring af26.oktober 1981 (CONF-E /67/81)omafsnittet
vedrørende toldunionen .Detforeslår derfor ,atdetbestemmes ,atde
pågaldende overgangsforanstaltningers gyldighedsperiode samt tidsplanen
fortoldafviklingen børsvare tilbestemmelserne herom ,forsåvidt angår
toldunionen ogfrie varebevægelser iindustrisektoren .**
Fallesskabet bekræfter iøvrigt sinholdning ,ifølge hvilken "detgårud
fraprinoippet om,atdeandre bestemmelser idisse aftaler ,navnlig med
hensyn tilkvantitative importrestriktioner ogforanstaltninger medtil­
svarende virkning ,skal galde forSpanien straks fratiltradeIsen "
(OONF-E /63/80).

-42-
-Spani ens_ho1cLaing
Idenseneste spanske erklæring (CONF-E /39/82af4,juni 1982 )hedder
det i
"I1979 undertegnede Spanien enfrihandelsoverenskomst medEFTA-landene ,
dertrådte ikraft den 1.juli 1980 ,samt enrække bilaterale aftaler
medvisse EFTA-lande 01alandbrugsprodukter ^.
Den spaviske delegation gentager ,atSpanien errede tilstraks fratil­
trædelsen atanvende frlhandelsoverenskomsterne mellem Fællesskabet og
EFTA-landene vedrørende industrivarer .Det vildog vare nødvendigt at
træffe defornødne overgangsforanstaltninger medhenblik påSpaniens op–
havelse afimporttolden ogdekvantitative importrestriktioner for indu-
strivarer fraEFTA-landene foratundgå ,atmedlemsstaterne behandles
mindre gunstigt enddisBe lande .Denspanske delegation erenig i,at
disse overgangsforanstaltningers gyldighedperiode samt tidsplanen for
toldafviklingen måsvare nøjagtigt tilbestemmelserne herom ,forsåvidt
angår toldunionen ogfrie varebevægelser iindustrisektoren .
Hvad angår visse følsomme varer ,hvor EFTA-landene erspecielt konkurrence­
dygtige ,ogsomeranført ienliste ibilaget tilnarværende erklaring ,
mener denspanske delegation imidlertid ,atdeternødvendigt atfastlægge
enlængere overgangsperiode endden ,derskal gælde fordenalmindelige
toldafvikling ogfastsættelsen afdeårlige indikativlofter forhvert land ,
udover hvilke dentold ,deranvendes over fortredjelande ,kangenindfø­
res ihenhold til følgende bestemmelser :
a)Lofternes størrelse skal vare liggennemsnittet afimporten idesidste
fire årinden tiltrædelsen ,forhvilke derforeligger statistisk mate­
riale .
1)Dererikke tale omPortugal ,eftersom samhandelen mellem Spanien og
dette land iovergangsperioden vilblive behandlet senere under for­
handlingerne .Dehandelsmæssige ogøkonomiske forbindelser mellem
Spanien ogPortugal omfattes iøjeblikket affrihandelsoverenskomBten
fra 1979 ,somindeholder entoldpræferenceordning forPortugal ilan­
dets forbindelser med Spanien .

-43-
b)Størrelsen afdisse lofter forøges hvert &rned
o)Såfremt importen afenvare ,dererundergivet etloft ,iløbet afto
p&hinanden følgende årerunder 90$afdenfastsatte størrelse ,er
denpågældende vare ikke længere undergivet denne sarlige ordning .
d)Itilfalde afalvorlige konjunkturvanskeligheder erdetmuligt at
fastholde størrelsen afdelofter ,dersvarer tildenumiddelbart
forudgående periode .
e)Listen over devarer ,dererundergivet indikativlofter ,kanind-
skrankes iløbet afovergangsperioden .
f)Såsnart detfastsatte loft forimporten afenvare henhørende under
denne ordning ernået ,anvendes denfalles toldtarifs bestemmelser
over fortredjelande .
g)Disse lofter skal forsvinde vedudløbet afovergangsperioden for
disse følsomme varer «
Denspanske delegation mener ,atdeternødvendigt atfastholde denne
ordning ,somallerede eromhandlet iFællesskabets frihandelsoverens -
komster fra1972 medEFTA-landene .Denforeslår endvidere ,atårsagerne
tildenne anmodning ihvert enkelt tilfalde undersøges afeksperter fra
den spanske delegation ogfraKommissionens tjenestegrene ."
-Kommissionens forslag
a)Spaniens handelsforbindelser medEPTA-landene børefter landets til­
trædelse under alle omstændigheder baseres pådefrihandelsoverens –
komster ,Fællesskabet harindgået meddisse lande .
Dermåudarbejdes tilpasnings -ogovergangsprotokoller tildisse over­
enskomster ,daSpanien ikke hargennemført toldafviklingen iforbin -
1)delse med EPTA-landene '.
1)Seførste del,s.9-11 .

-44-
b)Uden atdetberører deovergangsforanstaltninger ,sommåtte træffes ,
vilSpanien ,når 1ardetbliver medlem afFællesskabet ,hverken kunne
give EPTA -l&ndene enmere gunstig behandling enddeøvrige lande i
F«2le.•»'<>.batellar modtage enoere gunstig bahandling fradisse lande
eiid daøvrig «lasuSe iFal 2øssk&bet •
c)Fåt,afrund afdisse generelle principper ønsker Kommissionen at
fastslå sinholdning bornfølgen
c.1;T .vV-7-c,r;vtal*Tv? W >T
SISUTti ET. IftiïSM":UJ5CZ7T.r&SV #!•'C.*4»Bfi
Zuwisc *møn vil pp.iiyunderstrege ,atSpanien etraks fratiltrædel­
sen skal anvende frihandelBcverenskometerne mellem Fællesskabet og
FJFFÅ –landene ,opsige sinegen aftale med Ei'TA–landene ogafakaffe tol­
denover fordspÅ^»lder-d «lande undar forbehold afpassende overgangs -
foranstaltninger .Eftersom der vil blive fastsat overgangsforanstalt -
ninger forafskaffelse afimporttolden mellem Spanien ogFællesskabet ,
minder K'ocimissicnen om,atderligeledes ciåfastsættes overgangsforan -
staltninger forSpaniens afskaffelse afimporttolden over forEFTA-lan -
dene madhenblik påatundgå ,atSpanien behandler EPTA-landene mere
fordelagtigt endFaulessk&bet .Sådanne overgang sforanetaltninger bør
svare tildev tdermåtte blive vedtaget som led itoldunionen ogfrie
Y&i -ebsva -gsiser -i.asien forindustrisektoren .Kommissionen henviser i
den forbindelse til einholdning imeddelelsen vedrørende forhandl ings-
afsnitcet toldunionen ,hvori derfastsættes enovergangsperiode på
får^2)
1)Pok.K0.<82 )271af6.maj 1982 ,s.8,pkt.6i
"b)Madhenblik herpå foreslår Kommissionen ,atdet ,selv ommuligheden
forenfremskyndelse ikke Sical udelukkes ,fastsattes ,atafskaffelsen af
toli mallem Pallesskabet ogSpanien samt den spanske toldtarifs tilpas­
ning tilFTTsker iseks årlige trancher .Denforeslår derfor ,atde
t&rif'wn^.ringer ,soraFællesskabet ogSpanien stel foretage ,sker iføl–
CenxSe tempo i
1,marts idet 1.år(året fortiltrædelsesaktens ikrafttrædelse )20$
1.januar idet 2.år " " " 20$
" " "3.år " " " 15$
it .1 114t&r 11 •) 11 15$
" " "5.år " " " 1%
11 .. >1 &r i« ii 11lî I»
tî II
2)If.cloq bemærkningen s.10,andet afsnit .

-45-
-Kommissionen foreslår desuden ,atmanafsl&r denspanske anmodning
om.atderforvisse følsomme varer indføres "enlongere overgangs -
1)2)periode enddenfordenalmindelige toldafvikling "' '.
-Kommissionen vilderimod ikke p&forhånd udelukke muligheden for
atundersøge ,om"derkanfastsattes årlige indikativlofter forhvert
1)år 'over forEFTA-landene iløbet afdengenerelle gyldighedsperiode
(5år)fortarif andringerne ,påbetingelse afatSpanien forelagger
detaljerede økonomiske begrundelser forhver omhandlet følsom vare
samt over forhvert enkelt EFTA-land ,dermåtte omfattes afdisse over-
gangsforanstaltninger •Kommissionen kanunder alle omstandigheder kun
acoeptere ordningen med indikativlofter forenstarkt begranset liste
over følsomme varer ,forhvilke dererfremlagt tilstrakkelig begrun­
delse .
–Kommissionen kan ikke aoceptere debestemmelser forindførelse af
lofter ,somdenspanske delegation harforeslået ,ogunderstreger ,at
sådanne bestemmelser vedrørende indførelsen afeventuelle indikativ -
lofter måfastsattes påetsenere tidspunkt afforhandlingerne «
c.2)Kvantitative importrestriktioner
Kommissionen bekrafter pånyFællesskabets holdning ,ifølge hvilken
detgårudfraprincippet om,atdeandre bestemmelser ioverenskomsterne
medEPPA-landene ,navnlig medhensyn tilkvantitative importrestriktio -
nerogforanstaltninger medtilsvarende virkning ,skal galde forSpanien
straks fratiltradelsen ,under forbehold afatSpanien ikke behandler
EFFA-landene mere fordelagtigt endFællesskabet .
Kommissionen minder om,atdekvantitative restriktioner ,derfasthol­
desover forFællesskabet ialle tilfalde også skal anvendes over for
alle tredjelande .
1)CONÏH5 /39/82,s.28.39
2)Seførste del,s.

-46-
Kommissionen foreslår derfor ,atderover forEETA-landene som iøvrigt
over foralle andre tredjelande ,skal anvendes samme overgangsforan -
staltninger (ogfastsat forsamme varer )somdem,deranvendes over
for Fællesskabet .
Alle andre kvantitative restriktioner over forEFTA-landene ophaves
derimod straks ved tiltrædelsen .
2.MEDDELHA VSLAKDEÎŒ
-Fællesskabets holdning
Ierklæringerne iCONF-E /19/79ogC0NF-E /63/80gikFællesskabet udfra
princippet om,atSpanien Btraka fratiltrsdelsen skal anvende Fællesska­
bets associerings -eller samarbejdsaftaler medMiddelhavslandene somde
foreligger påtidspunktet forSpaniens tiltrædelse samt enhver anden af­
tale .Fællesskabet måtte indgå idette område inden Spaniens tiltrædelse *
-Spaniens holdning
Ifølge erklæringen iCONF-E /39/82"vilSpanien straks fratiltrædelsen og
vedhjælp afpassende protokoller anvende aftalerne medMiddelhavslandene ,
forsåvidt angår indholdet afnærværende forhandlingskapitel .Medhen­
blik påenharmonisk ogglidende gennemførelse afdisse aftaler ,vilSpa­
nien anvende toldindrømmelserne ideforskellige aftaler isamme tempo og
efter samme tidsplan somdetfastsættes somled itoldafviklingen over for
medlemsstaterne ,Spanien vilpåingen måde give disse lande enmere gun­
stig behandling enddenuværende medlemsstater eller enmindre gunstig
behandling endtredjelandene «"
1)Denspanske delegation minder om,atdenforsåvidt angår landbrugspro­
dukter gavudtryk forsinholdning ierklæringen af26.januar 1982 ,
COHF-E /4/82,S.21og22,b2.

-47-
"Forsåvidt angår demidlertidige undtagelser ogovergangsforanstalt -
ninger )dervilblive fastsat somled iforhandlingerne vedrørende
kvantitative importrestriktioner ogforanstaltninger medtilsvarende
virkning vil Spanien iovergangsperioden give Middelhavslandene samme
behandling somandre tredjelande ,"
-Konwissionens forslaf
a)Indledning
Enhver overgangsordning ,der iforbindelse meddette afsnit ,somdefineret i
dok .CONF-E //82af21.6.82 ,eromfattet afenaftale vedrørende Fælles­
skabets handelsmæssige præferencepartnere ,skal forhandles meddisse partnere
o 1)2)paetsenere tidspunkt
b)Spørgsmål iforbindelse medtoldpræferencer
b,1)Kommissionen foreslår ,atSpanien straks fratiltradelsen overta­
ger "acquis oommunautaire "påområdet ogfølgelig afskaffer tolden over
fordepågældende praferenoe lande ,således atdisse lande ikke vilblive
behandlet mere gunstigt endmedlemsstaterne (anvendelse af"butoir "-
reglen ).
b.2)Varigheden afdenne overgangsordning samt tempoet fortoldafvik -
lingen fordepågaldende varer skal vare identiske med ,hvad derfast­
sættes over for Fællesskabet .
b.3)Tolden skal vare fuldstændig afskaffet vedudløbet afdenpågal-
dende overgangsforanstaltnings gyldighedsperiode .
b,4)Denspanske delegation mågøres opmærksom på,atKommissionen har
indrømmet lande medpraferenoeaf taler (Middelhavslandene ogdelande ,
derermed iLomi-konvent ionen )toldpraferenoer forvisse industrivarer ,
someranført ikapitel 1-24 (varer ,derikke eromhandlet iEØF-*trakta -
tens bilag II).Såfremt disse varer omfattes afengradvis spansk told-
afvikling over forFællesskabet ,måSpanien ikke give depraferencebe -
rettigede lande enmere fordelagtig behandling enddet øvrige Fællesskab .
1)Dette galder også EPTA-landene ogdelande ,derermediLomé-konvent ionen .
2)Seførste del.

-48-
o)K^r.t lia+?.vai^-;cvt rilctioner
so«: :JI:avi •a..it<jiar»£js.i--' +ziù.szei.Btai -uscbBaBiBnEsa
c,1)Konii&j asionem kanikke acceptere denspanske holdning ,ifølge
hvilken i.'Mddelhavalaruiene gives samme behandling somandre tredjelande
iperioden medevei^ang.sfaranst&ltningør''
c.2)kon-Æiasiorien gé,rudfraprincippet om,atSpanien skal anvende
beat emme Isera «ipmferenoeaftalerne medhensyn tilkvantitative im-
portrestriktioner cgforanstaltninger medtilsvarende virkning ,under
forfeslvold afatSpanien ikke behandler præferencelandene iMiddelhavs­
området mere gunstigt e."dFællesskabet .Kommissionen erkender ,at
varer ,d.,r erundergivet kvantitative restriktioner over forFælleeaka –
bol ,i/Ju--:xle rgives eejuma foranataltnirjger over foralle tredjelande ,
h« -."un«+ -rr.§»å pjr#ferenoe 1a^dene •
c,3)Komissionen erderfor enig i,atsamme overgangsforanstaltnin -
ger so.B defij ,dererfastsat over forFællesskabet iafsnittet omtold-
unionen ,icåanvendes over forpræferancelandene ,som iøvrigt over for
alle andre tred jelande .Alle andre kvantitative restriktioner skal
derimod ophaves straks fratiltrædelsen over forMiddelhavslandene .
1jDenspanske dalegation giver ikke klart udtryk for ,hvilke tredje­
lande ,der ertale om.

-49-
3.DELABBE .PER ERMEDLEMMER AFLOMB–KOHVENT IOKEN
–Fællesskabets holdning _
Fællesskabet erisine erklæringer gået udfraprinoippet om,atSpanien
straks fratiltrædelsen skal anvende denEØF/AVS-konvention ,somvil
vare ikraft p&dettidspunkt ^«
-SpanienB_holdning
Ierklaringen iCONF-E /39/82af4«juni 1982 Nvildenspanske delegation
straks vedtiltradelsen ogvedhjalp afensarlig protokol anvende den
anden Lomtf-konvention ,dererundertegnet mellem Fællesskabet ogAVS-
1andenefors&vidt angår indholdet afnarvarende forhandlings afsnit .
Medhenblik påenharmonisk ogglidende gennemførelse afdenne konven­
tion vil Spanien anvende toldindrømmelserne idenne isamme tempo og
efter samme tidsplan somderfastsattes fortoldafviklingen mellem
medlemsstaterne «Spanien vilp&ingen måde hverken give disse lande
enmere gunstig behandling enddenuvarende medlemsstater eller en
mindre gunstig behandling endden,deranvendes over forandre tredje­
lande ."
Denne aooept galder også Fællesskabets ordning over fordeoversøiske
lande ogterritorier (OI/P).
Medhensyn tildemidlertidige undtagelser ogovergangsforanstaltninger ,
derfastsattes under forhandlingerne iform afkvantitative importre -
striktioner ogforanstaltninger medtilsvarende virkning vil Spanien i
overgangsperioden anvende samme ordning over forATS-landene somover
forandre tredjelande
1)Samt denikke-aftalemassige præferenceordning tilfordel forOLT-landene «

-SO-
"Under hensyn til Spaniens særlige forhold til republikken Ækvatorial -
gainea håber den spanske delegation ,atderiFællesskabets politik
over for A VS-lan&ene vil var«mulighed for attilgodese denne situa­
tion ,fa&tholde ogudtage forbindelserne ogøge dem inden for rammerne
afdet udvidede Fællesskab .
Ihenhold til beeterfLViel earna iartikel 10idøn anden Lom^–konvention
ønsker Spanien atfådetaljeret kendskab tiltoldtariffen ogdehan–
delscx-dninger ,som hvert ,enkelt AVS–land iøjeblikket anvender over
for indførsel afvarer fra F&ilesskabets medlemsstater .
Ben spanske deleg'&xioii ønsker atfåkendskab til funktionen ogdeprak­
tiske resultater a?Centret for industriel Udvikling for påpassende
iJde atfc.imø forfcsi'sda deaktiviteter ,som Spanien eventuelt vil have
interesse iatfie.u;>e påområdet .
Den spåns Ledela^ /s/cicn»årer endelig ønske omatfådetaljeret kendskab
til den rent praktiske gennemføre ]seafdet økonomiske ogfaglige sam­
arbejde mellem Fællesskabet ogA VS-landene .Iden anledning mådertil­
skyndes til gensidig udveksling afoplysninger ,bl.a .vedrørende A VS-
lande ,hvor Spaniens deltagelse idisse landes økonomiske ogsooiale ud­
vikling erafstørre betydning ."
–Kc-tfœ.i ssionfcjua fors la.5
a)Iforbindelse med Lomé –konventionen indtager Kommissionen både ved­
rørende toldforanstaltninger ogvedrørende kvantitative importrestrik -
tioner saame standpunkt som den,dertidligere erskitseret iforbin­
delse m^id parterne ipraferanceaf talerne for Middelhavsområdet .
b)Forsåvidt an^år Ækvatori alguinea erdette land allerede underskri­
verafLom^–konventionen ,ogKommissionen kandårligt forestille sig,
hvad den spanske delegation yderligere kunne anmode om.
o)Med hensyn til deoplysninger ,den spanske delegation har anmodet om
angående bestemmelserne iartikel 10iden anden Loméf-konvention samt
vedrørende Centret forindustriel Udvikling foreslår Kommissionen ,at
der afholdes tekniske kontakter herom .

-51-
B.FÆLLESSKABETS FINANSIELLE SAMARBEJDSPOLITIK
1.Spørgsmålet vedrørende 5.EUF
-Fællesskabet _3holdning
Ierklæringen iCONF–E /29/81bekræftede Fællesskabet sinholdning ,hvor­
efter "Spanien fratiltrædelsen skal deltage ifinansi eringen afFælles­
skabets forpligtelser påtidspunktet forlandets tiltrædelse ,hvad enten
detdrejer sigomallerede eksisterende forpligtelser ,derstadig gælder
påtidspunktet forSpaniens tiltrædelse ,eller nyeforpligtelser ,som
Fællesskabet harindgået inden da.
Detfølger heraf ,atsåfremt Spaniens tiltrædelse sker inden udløbet af
anden Lomé-konvention ,skal Spanien deltage ifinansi eringen af5«EUF .
-Spani_en s_h£ldnin£
"Forsåvidt angår Spaniens bidrag tilDeneuropæiske Udviklingsfond (EUF)
inden forrammerne afdenanden Lomé–konvention ogunder hensyn til det
forventede tidspunkt forSpaniens tiltrædelse afDeeuropæiske Fællesskaber
ogdenpågældende konventions gyldighedsperiode mener denspanske dele­
gation ,atSpanien måfritages fordebidrag ,dermåtte blive pålagt landet
ihenhold til5«EUF".^
-Kommissionens forslag
a)Kommissionen erafdenopfattelse ,afSpanien straks fratiltrædelsen
måovertage "acquis communautaire ",somdetvilforeligge pådette tids­
punkt ,forsåvidt angår Fællesskabets forpligtelser ,hvad enten detdrejer
sigomallerede eksisterende forpligtelser ,derstadig gælder påtidspunktet
fortiltrædelsen ,eller nyeforpligtelser ,somFællesskabet harindgået
inden da.
1)JF.dokCONF-E /39/82,S.31,stk .51.

-)2-
b)Med hensyn tilFællesskabets økonomiske forpligtelser under andre
former end over Fællesskabets budget eller via EIB' segne midler skal
Spanien fratiltrædelsesdatoen deltage ifinansieringen afsådanne for­
pligtelser over landets nationale budget .
c)Heraf følger ,atsåfremt Spaniens tiltrædelse finder sted inden udløbet
afden anden Lomé-konvention ,erKommissionen afdenopfattelse ,atSpanien
skal deltage ifinansieringen af5» ihenhold til bestemmelser ,der
fastsættes senere .
d)Eftersom Spanien fratiltrædelsen vilbidrage tilalle Fællesskabets
former for økonomisk samarbejde ,får landet straks fratiltrædelsen samme
muligheder som deøvrige medlemsstater for atdeltage iydelsen aftjenester
oggoder ,hvad enten dette sker over fællesskabets budget ,Bankens egne
midler eller EUF .
2.Omfanget afbistanden
–Fællesskabets holdning
Ierklæringen iCONF-E /19/79af"12.12.1979 forbeholdte' Fællesskabet sig
senere under tiltrædelsesforhandlingerne attage stilling til spørgsmålet
omeneventuel tilpasning -ianledning afSpaniens tiltrædelse -afomfanget
afdenbistand ,der erfastsat ideeksisterende finansprotokoller ,som endnu
måtte være gældende påtidspunktet fortiltrædelsen eller denye forpligtelser ,
som Fællesskabet måtte indgå inden Spaniens tiltrædelse .
-Kommissionens forslag
Kommissionen foreslår ,atden forbeholder sig sinstilling til etsenere
stadium afforhandlingerne .

-53-
III .ANDRE SPØRGSMÅL
A. SPØRGSMÅLET OMGENNEMFØRELSE Ali1ARTIKEL 115 IEØF-TRAKTATEN OGAF TOI
OMSÆTNING
–Fæl_les_skabets holdning
Ierklæringen iCONF-E /3/82af29«januar 1982 udtrykte Fællesskabet
sig således :
"Fællesskabet erafdenopfattelse ,atdet spanske ønske omenbenyndigelse ,
der gives enenkelt gang for enrække varer ,idet den formelle begrundelse
vil være den samme foralle "ikke kan godkendes ogheller ikke det oprin­
delige spanske ønske "omautomatisk undtagelse "fra princippet omfri
omsætning .
Fællesskabet minder om-således som det allerede har haft lejlighed til
atpåpege isine erklæringer vedrørende forhandlingsafsnittet omtold-
unionen ogomdenfrie vareomsætning iindustrisektoren -atSpaniens
tiltrædelse vil medføre "anvendelse -inden for samhandelen idet udvidede
Fællesskab -afkriteriet omfrie varebevægelser ,herunder også forvarer
indført fratredjelande ,der erovergået tilfri omsætning ienmedlemsstat
idetudvidede Fællesskab (artikel 9og10iEØF-traktaten )"^.Enhver
generel ogforudgående undtagelse fra Fællesskabets grundprincip omfri
2)omsætning vil være "uforenelig med entoldunions mest grundlæggende regler "'.
Spørgsmålet omeventuelle fordrejninger isamhandelen ,dervil kunne medføre
eller forværre økonomiske vanskeligheder ,måløses gennem anvendelse af
artikel 115iEØF-traktaten ^.
Fællesskabet peger pånypå,atdetidenne bestemmelse erfastsat ,at
undtagelsesforanstaltninger iforbindelse med denfrie omsætning skal
1)Jf.dolo CONF-E /8/79,s.5»CONF-E /ll/79,s.5vedr0rende toldunionen .
2)Jf.dok.CONF-E /47/80,s.8samt dok.CONF-E /67/8I,s.36vedrørende
toldunionen .

-54-
bevilges afKommissionen ihvert onkelt tilfælde ,således atder skabes
mindst mulige forstyrrelser pådet fælles marked .Fællesskabet under­
streger imidlertid ,atibetragtning af,atDomstolen har erklæret ,at
"deundtagelser ,dererhjemlet iartikel 115...skal fortolkes oganvendes
strengt ",mådetilladelser ,derudstedes afKommissionen kungives efter
udtrykkelig anmodning fradepågældende medlemsstater ogefter gennem­
gang afenøkonomisk rapport ,dergørdetmuligt ihvert enkelt tilfælde
atvurdere ,hvilke økonomiske vanskeligheder depågældende indførsler til
friomsætning vilkunne medføre eller forværre .Denkendsgerning alene ,
atderopretholdes kvantitative restriktioner somovergangsforanstaltning
forimport afeneller anden vare ,erikke nogen tilstrækkelig begrundelse
idenne henseende .
Desuden vil envurdering afdetilfælde ,hvor derbestår enreel fare for
fordrejning isamhandelen ,først kunne foretages ,når deeventuelle over-
gangsforanstaltningers gyldighedsperiode erfastsat ,ogordningen for
afviklingen aftolden mellem Spanien ogFællesskabets medlemsstater samt
tilpasning afSTTtilFTTerfastlagt ".(CONF-E /29/81,S.15og16).
-Spaniens holdmng
Idenspanske erklæring iCONF-E /39/82hedder det :
"Denspanske delegation fremsætter pånysinaccept afanvendelsen af
EØF-traktatens artikel 9°S10påvarer ifriomsætning .Den spanske
delegation hardogudtrykt ønske om,atdetbliver muligt ikke atgennemføre
princippet omfriomsætning forvisse varer ,der ienovergangsperiode af
Spanien udelukkes fraFællesskabets liberaliseringsordning ,ogsomerunder­
givet kvantitative importrestriktioner pådetspanske marked ,samt forde
varer ,somudelukkes fradearrangementer ,Fællesskabet haropnået ihenhold
tilaftaler ,indgået medtredjelande eller grupper afsådanne ".

-55-
"Den spanske delegation mener ,atenindføjelse itiltrædelsesakten af
visse overgangsforanstaltninger over fortredjelande isig selv eret
tydeligt tegn på,atfriindførsel til det spanske marked afdepågældende
varer vil fremkalde forstyrrelser pådette ,idet begrundelsen for sådanne
overgangsforanstaltninger falder sammen med begrundelsen for ,atdet er
nødvendigt atudelukke disse varer fra jirincippet omfri omsætning .
Indførslen iSpanien afvarer med oprindelse itredjelande ,somiøjeblikket
har ødelæggende virkning pådet spanske marked ,foretages desuden meget
ofte via andre fællesskabslande ,hvor disse lande har koncentreret deres
afsætningsapparat .
Den spanske delegation mener derfor ,atdet ernødvendigt ,atder iover-
gangsperi oden ,samtidig med atprincippet omden frie bevægelighed forvarer
ifri omsætning overholdes (Rom-traktatens artikel 9°g10),træffes for­
anstaltninger til atundgå fordrejninger isamhandelen med varer med
oprindelse itredjelande ogbringe mindst mulig forstyrrelse ifælles­
markedets funktion .
Dadet allerede iRom-traktatens artikel 115 erfastsat ,atsådanne for­
anstaltninger kantræffes ,mener den spanske delegation ,atdet,når det
drejer sig omvarer ,for hvilke der gælder kvantitative restriktioner ved
indførsel pådet spanske marked ,samt for andre varer ,der erundtaget
fra deafFællesskabet medtredjelande indgåede ordninger måfastslås
under hvilke objektive omstændigheder varer ,for hvilke bestemte forhold
gør sig gældende ,kan undtages frafri omsætning .Disse omstændigheder
bør undersøges for hvert enkelt tilfælde ogindgå itiltrædelsesdokumenterne ,
således atSpanien fårtilladelse tilefter den hensigtsmæssige procedure
atopretholde passende foranstaltninger iovergangsperioden .Den spanske
delegation mener derfor ,atder bør indledes tekniske kontakter med henblik
påatfastlægge denne procedure ".

Kommissionen foreslår ,atFællesskabet fastholder sinholdning somdener
kommet tiludtryk idetidligere erklæringer vedrørende forbindelser med
tredjelande ,nemlig atKommissionere anvendelse afbestemmelserne iartikel
115 itraktaten ertilstrækkelig til atkunne afhjælpe tilfælde affor­
drejninger isamhandelen ,somkan skabe økonomiske vanskeligheder ,ogat
derderfor ikke vilblive indført ensærlig bestemmelse herom itiltrædelses -
dokument erne .
B.ANDORRA
-Fœllesskabets holdning
"For såvidt angår samhandel sordningen medAndorra ermanved atgennemgå
oplysningerne fradenspanske delegation herom medhenblik pånærmere
atafklare spørgsmålet omsamhandelen meddette land under hensyn tilden
spanske delegations ønske om,atSpanien efter tiltrædelsen kanbevare
"dennuværende handelsordning medAndorra ""^.
Fællesskabet bekræfter derfor pånysinholdning ,ifølge hvilken "det
forbeholder sigsenere atudtale sigomspørgsmålet omsamhandel sordningen
mellem Andorra pådenenesideogFrankrig ogSpanien pådenanden side"*^.
-Spaniens holdning
2)"Denspanske delegation har iflere erklæringer 'givet udtryk forsin
holdning vedrørende handelsforbindelserne medAndorra ogerfremkommet med
detaljerede oplysninger ".
1)Jf.dok .CONF-E /3/82,S.14,pkt .4.
2)Jf.dok .CONF-E /39/82,s.12.pkt .5-

-57-
"Denspanske delegation afventer atfåkendskab tilFællesskabets holdning ,
dadette "forbeholder sigsenere atudtale sigomgpørgsmålet omsamhandelfc -
ordningen mellem Andorra pådeneneside ogFrankrig ogSpanien påden
anden side ".
Denspanske delegation håber ligeledes ,atdenhurtigst muligt modtager
-deønskede oplysninger omAndorras samhandel –direkte eller itransit -
meddeandre medlemsstater for atfåetglobalt skøn over Andorras handels -
1forbindelser med disse stater samt den juridiske ordning fordenne handel "'.
-Kommissionens holdning
1.Samhandelen mellem Frankrig ogSpanien ,pådeneneside ,ogAndorra på
den anden side erspecielt kendetegnet aftoaspekter :
a)udførsel afvarer tilAndorra ibetydelige mængder
b)rejsendes toldfrie genindførsel afenstor delafdisse varer «
Spaniens ogFrankrigs handelspolitik over forAndorra ersarlig styret af
ønsket omividest muligt omfang atmindske faren for ,atdels varer fra
tredjelande dels franske (eller varer fraFællesskabet )ogspanske varer ,
somforinden erblevet udført afgiftsfrit tilAndorra ,indføres toldfrit
afrejsende .Degældende eksportrestriktioner både iSpanien ogiFrankrig
(hvor kuntobaksvarer ogvarer fratredjelande ,somtransporteres itransit
gennem Frankrig ,berøres afdisse foranstaltninger )erudformet ioverens­
stemmelse meddepågaldende tolandes særlige interesser .
1)Kommissionens tjenestegrene har imellemtiden tilsendt denspanske dele­
gation destatistiske oplysninger angående handelen i1980 mellem DeNi.
Oplysningerne stammer framodul SCE2111 ,EUROSTAT .

-58-
Det erklart ,atden eksportpolitik ,som etafdisse tolande anvender over
for Andorra ,hardirekte indflydelse påhvilke vajer ,der ertil rådighed
for salg til rejsende ,uden atdet andet land kan afværge følgerne heraf
gennem sin egen mere restriktive eksportpolitik .
Under hensyn til den gensidige afhængighed mellem detolandes holdning til
eksport ogdet faktum ,atder føres toforskellige politikker over for '
Andorra ,som udelukkende tager sigte påimeget vid udstrækning atbevare de
fordele ,dertidligere eropnået afenmedlemsstat -eventuelt påbekostning
afenanden medlemsstat -vil ensådan situation ikke kunne forenes
med traktatens bestemmelser .
2.Deforskellige eksisterende ordninger inden for samhandelen med Andorra
anføres istore træk iden spanske delegations erklæring af16.marts 198l »
uden aterklæringen indeholder nogen nærmere redegørelse ,som kunne gøre
det muligt atforetage enendelig vurdering afden fremtidige ordning for
varer ,derudføres til Andorra via det spanske toldområde .Spørgsmålet er,
omSpanien vil være rede til atacceptere ,atalle varer ,der opfylder
betingelserne itraktatens artikel 9og10ienanden medlemsstat ,skal
behandles påsamme måde somvarer med oprindelse iSpanien ,ogatder ikke
kan anvendes eksportrestriktioner over for disse varer efter tiltrædelsen .

-59-
\
3.Trods denne samhandels ringe økonomiske betydning forekommer det
utilladeligt ,atsamhandelen mellem Andorra ogtoafFællesskabets medlems­
stater foregår påforskellig måde .
Efter Kommissionens opfattelse måderfindes enløsning påfællesskabsplan
somtager sigte påatregulere samhandelen medAndorra pågrundlag af
traktatens artikel 113 ,idet debestemmelser ,dergensidigt erindført i
Frankrig ogiSpanien ,somfølge afbrevvekslingen af1867 ,ikke tilgodeser
1)situationen efter Spaniens tiltrædelse •Enløsning må
-dels legalisere dennuværende situation ,dererkendetegnet ved ,at
Frankrig ikke anvender FTTpåvarer medoprindelse iAndorra ,
–dels fastsætte fællesskabsregler omudførsel tilAndorra ,hvori dertages
hensyn tildetotilgrænsende landes særlige interesser .
Efter Kommissionens opfattelse kanarbejdet pådette område påbegyndes
straks vedundertegnelsen aftiltrædelsesakten med Spanien medhenblik
på,atderindføres enfællesskabsordning senest toårefter nævnte akts
ikrafttræden .
1)Isitsvar påskriftlig forespørgsel nr.191/78~ C238af9*10.1978,
s.14–erklærede Kommissionen at:
"Ifølge fyrstendømmet Andorras internationale status mådennævnte brev­
veksling betragtes somudgørende enafdeiEØF-'t rakt atensartikel 234
omhandlede konventioner ,hvorefter rettigheder ogforpligtelser ifølge
sådanne konventioner ikke berøres aftraktatens bestemmelser .
Men idenudstrækning ,hvor bestemmelserne ibrevvekslingen mellem
Frankrig ogAndorra ikke erforenelige medfællesskabsrettens bestemmel­
ser,pålægger traktatens artikel 234»stk,2,Frankrig enforpligtelse
tilatbringe alle egnede midler ianvendelse til fjernelse afdekon­
staterede uoverensstemmelser ."

Bilag 1
I.MVMDELSESOMRAJE FOR FORHANDLINGS AFSNITTET FORBINDELSER MED TREDJELANDE
Forhandlingsafsni'ttet forbindelser medtredjelande ?
a)angår :
i)handelspolitikken vedrørende industrivarer ihenhold tilEØF-traktaten
ii)denaftalebundne eller autonome samarbejdspolitik mellem Fælles­
skabet og/eller dets medlemsstater pådeneneside ,ogtredjelande
pådenanden side pådetøkonomiske ,finansielle ,faglige ogsociale
område .
b)angår ikke ;
i)samhandelen medvarer ,somhenhører under EKSF-traktaten
ii)forbindelser medtredjelande ,somhenhører under EURATOM-traktaten
iii)samhandelen medlandbrugsprodukter ,derhenhører under bilag IItil
EØF-'trakt aten
iv)samhandelen medforarbejdede landbrug sprodukt er(ihenhold til
forordning (EØF)nr.3033/80og3035/80°Sprodukter ihenhold til
forordning (EØF)nr.2730 (glucose oglactose )ognr.2783/75
(ægalbumin ogmælkealbumin )
v)bomuld ,ikke kartet eller kæmmet ,henhørende under pos .55-01 iFTTiv
v
Ovennævnte samhandel har været eller vilblive behandlet puforhandlings -
konferencen inden fordepågældende forhandlings afsnit.

Fællesskabets erklæringerBilag 2
C0NF-E /19/79 3.12.1979
C0NF-E /19/80 22.04.1980
CONF-E /63/80 25.11.1980
C0NF-E /29/81 27.04.1981
C0NF-E /03/82 29.01.1982
Spaniens erklsringer
C0NF-E /26/79
C0NF-E /27/80
C0NF-E /70/80
C0NF-E /04/81
C0NF-E /18/81
C0NF-E /30/81
CONF-E /37/81
CONF-E /38/81
C0NF-E /57/81
CONF-E /75/81
CONF-E /39/8218.12.1979
04.06.1980
19.12.1980
06.02.1981
06.03.1981
27.04.1981
26.05.1981
26i05 .1981
13.07.1981
01.12.1981
04.06.1982
*
 

Bilag 3
x-Punkter ,omhvilke dervil kunne konstateres enighed påkonferencen '
I.ANVENDELSESOMRÅDE FOR FORHANDLINGSAFSNITTET FORBINDELSER MED TREDJELANDE
II.FÆLLESSKABETS AUTONOME HANDELSPOLITIK
A.Den fælles importordning
1.Tilsyns -ogbeskyttelsesforanstaltninger
2.Ændring afindholdet påliberaliseringslisten
3.Antidumping -ogantisubsidietold
B.Den fælles eksport ordning
C.Faroerne
III .EKSPORTSTØTTE OG EKSPORTKREDITFORSIKRING :SEKTORAFTALER INDEN FOR OECD
IV.DEN AFTALEREGU LEREDE HANDELSPOLITIK
A.Bilaterale aftaler
B.Multilaterale rävareaftaler
C.Multilaterale aftaler ,der erforhandlet indenfor rammerne afGATT
D.Tekstiler
V . SPANIENS FORBINDELSER MED TREDJELANDE
A.Samarbejdsaftaler (alle tredjelande )
B.Handelsaftaler
C.Prœferenceaftaler
D.Prœf erenceordning
VI.FÆLLESSKABETS FINANSIELLE SAMARBEJDSPOLITIK
A.Finansielt samarbejde over Fællesskabets budget
B.Finansiering aflån over EIB'segne midler
C.Finansiering påandre måder
*)Det kaniøvrigt nævnes ,atder påkonferencens 10.møderække påminister -
plan den 22.marts 1982 blev noteret enighed ometvist antal generelle
betragtninger . '