DA    DA DA 
 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 23/05/2008 
SEK(2008) 1912 
  
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE 
Ledsagedokument til 
    
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN  TIL RÅDET OG EUROPA-
PARLAMENTET 
  
BEDRE KARRIEREMULIGHEDER OG ØGET MOBILIET: ET EUROPÆISK 
PARTNERSKAB FOR FORSKERE 
  
 
 
RESUMÉ AF   
KONSEKVENSANALYSE  
  
{KOM(2008) 317endelig} 
{SEK(2008)1911} 
 
DA 2   DA Det forslag, som denne konsekvensanalys e ledsager, er et af fem initiativer1, der er planlagt i 
2008 til opfølgning af grønbogen fra 2007 om, hvordan der kan opnås et mere åbent, konkurrencepræget og attraktivt europæisk forskningsrum som en  del af mere omfattende 
tiltag til at omlægge EU’s økonomi i retni ng af mere videnintensive aktiviteter.   
På sit forårsmøde i 2008  bekræftede Det Europæiske Råd  investering i mennesker og 
modernisering af arbejdsmarkederne sa mt investeringer i viden og innovation
2 som 
prioriterede områder for den fornyede Li ssabonstrategi for vækst og beskæftigelse og 
understregede behovet for at skabe en "femte fr ihed" i Europa – fri bevægelighed for viden. 
Forskerne er de centrale aktører med hensyn til skabelse og overførsel af viden. Det er derfor 
absolut nødvendigt at sikre, at de nødvendige fo rskere er til rådighed, for at kunne skabe en 
konkurrencedygtig, videnbaseret EU-økonomi. Det fremgår af resultaterne af den offentlige 
høring , som fulgte efter grønbogen, at et fælles arbejdsmarked for forskere er det 
prioriterede indsatsområde på EU-plan. 
Det overordnede mål for det "europæi ske forskerpartnerskab" er at gøre hurtige og 
målelige fremskridt på nationalt og EU-plan  med henblik på at gøre Europa til et mere 
attraktivt sted at påbegynde og forfølge en forskerkarriere. 
Trods visse fremskridt har erfaringen med at gennemføre de eksisterende europæiske 
mobilitets- og karrierestrategier og henstillin gen om et europæisk charter for forskere 
og en adfærdskodeks for ansættelse af forskere  vist, at manglen på en integreret ramme, 
som tager fat på både karriere- og mobilitetss pørgsmål, og på et tilst rækkeligt engagement fra 
medlemsstaternes side har resulteret  i langsomme og ujævne fremskridt. 
I årenes løb har EU-lovgivningen om koordine ring af social sikring navnlig fremmet 
arbejdstagernes mobilitet. Da den blev vedt aget, var langvarig mobilitet reglen. Men som 
fremhævet i den nylige EU-ha ndlingsplan for jobmobilitet3 dækker de nuværende regler, der 
blev vedtaget for flere årtier siden, måske ikke så effektivt nyere former for mobilitet blandt arbejdstagere såsom forskere, som ofte arbejder på kortvar ige kontrakter i forskellige 
medlemsstater. 
Der vil derfor være en betydelig EU-merværdi i et nyt initiativ for forskere, som kunne bygge 
på andre igangværende reformer  og aktioner, og forskellige politiktiltag og alternative 
gennemførelsesmekanismer er blevet undersøgt. 
Det nuværende retsgrundlag give r kun mulighed for lovgivningstilta g fra EU’s side inden for 
koordinering af social sikring og suppl erende pensionsre ttigheder. En ny 
gennemførelsesforordning om koordinering af de  sociale sikringsordn inger og et direktiv 
vedrørende retten til at overf øre supplerende pensionsrettighe der behandles imidlertid for 
øjeblikket, og den europæiske handlingsplan for jobmobilitet 2007-2010 sigter på at forbedre 
eksisterende lovgivning og administrativ praksis vedrørende arbejdstageres mobilitet. Det vil 
derfor være for tidligt at anbefa le yderligere tiltag på disse områder på nuværende tidspunkt. I 
stedet vil det foreslåede partnerskab undersøge  muligheden for fremtidig lovgivning eller 
                                                
 
1 Offentlige forskningsorganisationers forvaltning af intellektuel ejendom, forskere, fælleseuropæiske 
forskningsinfrastrukturer, internationalt VT-samarbejde, fælles programmering.  
2 Formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde den 13.-14. marts 2008. 
3 Mobilitet, et instrument til at skabe flere og bedr e job: Den europæiske handlingsplan for jobmobilitet 
(2007-2010), KOM(2007) 773 af 6.12.2007. 
 
DA 3   DA andre foranstaltninger, f.eks. en henstilling fr a Rådet eller Kommissionen, hvis der i løbet af 
gennemførelsen viser sig klare tegn på mangler. Det endelige valg er en meddelelse om et 
treårigt partnerskab med medlemsstatern e, som bidrager til Lissabonmålene og -
processen.  Partnerskabet med medlemsstaterne forvente s at gøre en forskel ved at indføre en 
dynamisk proces med samordnede aktioner, hvo r indsatsen og ressource rne koncentreres om 
nøgleområder af gensidig interesse. Det foresl ås specifikt, at partnerskabet gør hurtige, 
målelige fremskridt med henblik på at: 
• åbne adgangen til ansættelse systematisk 
• imødekomme mobile forskeres behov for so cial sikring og suppl erende pensioner 
• tilbyde attraktive ansættelses- og arbejdsvilkår og 
• styrke forskeres uddannelse, kvalifikationer og erfaringer. 
Gennem partnerskabet kan medlemsstaterne bidrage fuldt ud til den præcise fastlæggelse 
og gennemførelse af processen  og målrette akti onerne og prioritete rne mod deres behov.  
Kommissionen vil søge at optimere eksisterende EU-instrumenter , herunder de 
instrumenter, der er tilgængelige via Mennesk er-programmet under FP7, med henblik på at 
supplere nationale aktioner og støtte  partnerskabet. De enkelte init iativer vil få en  langt større 
indvirkning, hvis det sikres, at de planlæ gges og gennemføres på en sammenhængende, 
konsekvent og gensidigt styrkende måde på gr undlag af i fællesskab fastlagte mål og med 
fokus på nøgleområder. Aktionerne bør overvåges på både nationalt plan og EU-plan på 
grundlag af i fællesskab vedtagne indikatorer . Partnerskabet forventes at medføre 
betydelige ændringer til fordel for fo rskerne og den videnbaserede økonomi og det 
videnbaserede samfund. Det kunne bidrage til at overvinde strukturelle, institutionelle, 
nationale og kulturelle hindringe r for bedre karrieremuligheder og øget mobilitet for forskere. 
Med hensyn til de andre fire for politikinitiativer vedrørende EFR vil Rådet 
(konkurrenceevne) føre tilsyn med den overor dnede styring, idet Lissabonprocessen og 
nationale aktioner udnyttes  til at gennemføre initiativet som afspejlet i medlemsstaternes 
nationale reformprogrammer.