Udkast til Rådets forordning (EF) om fordeling af indirekte målte finansielle formidlingstjenester (FISIM) inden for rammerne af det europæiske national- og regionalregnskabssystem (ENS) (97/C 124/05) KOM(97) 50 endelig udg. - 97/0037/CNS)

(Forelagt af kommissionen den 13. februar 1997)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 213,

under henvisning til udkast til forordning forelagt af Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Monetære Institut, og

ud fra følgende betragtninger:

Rådets forordning (EF) nr. . . ./96 af 25. juni 1996 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Det Europæiske Fællesskab (ENS) udgør referencerammen med hensyn til de fælles standarder, definitioner, klassifikationer og regnskabsregler, der skal anvendes ved udarbejdelse af medlemsstaternes regnskaber til brug for Det Europæiske Fællesskab; der er således mulighed for at opnå resultater, der er sammenlignelige medlemsstaterne imellem;

løsningen af problemet med fordelingen af indirekte målte finansielle formidlingstjenester (FISIM) skulle medføre en betydelig kvalitativ forbedring af ENS-metodologien;

med fordelingen af FISIM vil der kunne opnås en mere nøjagtig sammenligning af de enkelte EU-medlemsstaters bruttonationalprodukt (BNP);

af artikel 2, stk. 3, i forordning (EF) nr. . . ./96 fremgår det, at der senest den 31. december 1997 træffes afgørelse om iværksættelse af systemet for fordeling af indirekte målte finansielle formidlingstjenester; principperne i dette system er beskrevet i bilag 3 til nærværende forordning;

i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet kan målene for de foranstaltninger, der skal træffes, kun nås ved vedtagelse af en fællesskabsretsakt, idet det kun er Kommissionen, der er i stand til at koordinere den nødvendige harmonisering af de statistiske metoder til beregning og fordeling af FISIM på fællesskabsplan; selve beregningen og fordelingen, samt opbygningen af den infrastruktur, der er nødvendig for at kunne overvåge anvendelsen af metodologien, kan derimod overlades til medlemsstaterne;

Udvalget for Det Statistiske Program nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom (1), som Kommissionen har hørt i overensstemmelse med artikel 3 i ovennævnte afgørelse, og Udvalget for Penge-, Kreditmarkeds- og Betalingsbalancestatistik nedsat ved Rådets afgørelse 91/115/EØF (2), som Kommissionen har hørt i overensstemmelse med artikel 3 i ovennævnte afgørelse, har afgivet positiv udtalelse om udkastet til denne forordning;

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Almindelige bestemmelser

Med henblik på at indføre systemet for fordeling af indirekte målte finansielle formidlingstjenester (FISIM) ændres bilag I og II til bilag A til forordning (EF) nr. . . ./96 i overensstemmelse med bilag 1 og 2 til nærværende forordning.

Medlemsstaterne iværksætter systemet for fordeling af FISIM på basis af bestemmelserne i bilag 3 til nærværende forordning.

Artikel 2

Tabeller

Tallene i de tabeller, der berøres af fordelingen af FISIM i bilag A til forordning (EF) nr. . . ./96 ændres i overensstemmelse med proceduren i artikel 5 i nærværende forordning.

De tabeller, der berøres af iværksættelsen af fordelingen af FISIM, og som findes i bilag B til forordning (EF) nr. . . ./96, tilpasses i overensstemmelse med proceduren i artikel 5 i nærværende forordning.

Artikel 3

Oplysningspligt

Medlemsstaterne tilsender Kommissionen på dennes anmodning alle de oplysninger, som er nødvendige for anvendelsen af nærværende forordning.

Artikel 4

Udvalg

De foranstaltninger, der er nødvendige til anvendelsen af nærværende forordning, herunder foranstaltninger til at præcisere og forbedre metodologien til beregning og fordeling af FISIM, træffes af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, i forordning (EF) nr. . . ./96.

Artikel 5

Procedure

1. Kommissionen bistås af Udvalget for Det Statistiske Program, i det følgende benævnt »udvalget«.

2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne fra medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

3. Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald:

a) udsætter Kommissionen gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i en periode på tre måneder regnet fra datoen for underretningen

b) kan Rådet med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i litra a).

Artikel 6

Fremsendelse af oplysninger

Medlemsstaterne anvender bestemmelserne i nærværende forordning i forbindelse med fremsendelsen til Kommissionen af de i artikel 3 i forordning (EF) nr. . . ./96 nævnte tabeller.

Artikel 7

Afsluttende bestemmelser

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

(1) EFT nr. L 181 af 28. 6. 1989, s. 47.

(2) EFT nr. L 59 af 6. 3. 1991, s. 19.

BILAG I

INDIREKTE MÅLTE FINANSIELLE FORMIDLINGSTJENESTER (FISIM)

I medfør af Rådets forordning (EF) nr. . . ./97 af . . . 1997 om fordeling af indirekte målte finansielle formidlingstjenester (FISIM) inden for rammerne af det europæiske national- og regionalregnskabssystem (ENS) (. . .) foretages følgende ændringer i de nedenfor anførte ENS-kapitler:

>TABELPOSITION> >TABELPOSITION>

>TABELPOSITION> >TABELPOSITION>

>TABELPOSITION> >TABELPOSITION>

>TABELPOSITION> >TABELPOSITION>

>TABELPOSITION> >TABELPOSITION>

TABEL 1.1.

KONSEKVENSER AF FORDELINGEN AF FISIM PÅ INSTITUTIONELLE SEKTORER, INKLUSIVE ÆNDRINGER FOR IKKE-MARKEDSMÆSSIGE PRODUCENTER

>TABELPOSITION>

TABEL 1.2

KONSEKVENSERNE AF, AT FISIM KUN HENFØRES TIL EN FIKTIV SEKTOR

>TABELPOSITION>

BILAG 2

I bilag II til bilag A til forordning (EF) nr. . . ./96 foretages følgende ændring.

I tredje punktum i punkt 11 udgår følgende:

»: formueindkomst minus renteudgifter, dog ikke formueindkomster fra investering af egenkapital.«

BILAG 3

Beregning af FISIM

1. Beregning af produktionen af FISIM for sektor S.122 og S.123

a) Databehov

For hver af de to delsektorer S.122 og S.123 er det nødvendigt at anvende angivelserne vedrørende de gennemsnitlige beholdninger af lån og indlån (efter brugersektorer) for perioden (gennemsnittet for periodens begyndelse og periodens slutning eller helst gennemsnittet for fire kvartaler eller tolv måneder) og de påløbne renter efter fordelingen af rentegodtgørelser på de faktiske modtagere i overensstemmelse med ENS 1995.

b) Valg af referencerente

Låne- og indlånspositioner på statuskontiene for de finansielle formidlere, som tilhører S.122 og S.123 deles op, således at man kan sondre mellem:

- lån og indlån som led i interbank-transaktioner (dvs. mellem de institutionelle enheder i sektor S.122 og S.123)

- lån og indlån mellem de finansielle formidlere og de institutionelle brugersektorer (S. 124 S. 125 S. 11 S. 13 S. 14 S. 15 S. 2) (undtagen centralbanker).

Hver af disse underopdelinger opdeles yderligere for at kunne sondre mellem residente eller ikke-residente lånere eller indlånere.

Til opgørelse af de residente finansielle formidleres produktion af FISIM efter institutionel sektor beregnes referencerenten som:

>NUM>Modtagne renter af lån mellem S.122 og S.123

>DEN>Beholdning af lån mellem S.122 og S.123

Den beregnede rente er den »interne« referencerente, der anvendes til beregning af FISIM, der produceres af de residente finansielle formidlere og forbruges af residenter.

Til beregning af import og eksport af FISIM anvendes som referencerente den gennemsnitlige rente vægtet med positionerne i de finansielle formidleres statuskonto »lån mellem S.122 og S.123 på den ene side og ikke-residente finansielle formidlere på den anden side« og »indlån mellem S.122 og S.123 på den ene side og ikke-residente finansielle formidlere på den anden side«.

Denne beregnede rente er den »eksterne« referencerente, som anvendes til beregning af eksporten og importen af FISIM.

c) Beregning af FISIM efter institutionelle sektorer

For hver institutionel sektor skal der opstilles følgende tabel over lån ydet af og indlån hos residente finansielle formidlere:

>TABELPOSITION>

FISIM i alt efter institutionelle sektorer beregnes som summen af FISIM for lån, der ydes til den institutionelle sektor, og FISIM for de institutionelle indlån.

FISIM for lån ydet til den institutionelle sektor = modtagne renter på lån - (lånebeholdning x »intern« referencerente).

FISIM for den institutionelle sektors indlån = (beholdning af indlån x »intern« referencerente) - betalte renter på indlån.

En del af produktionen eksporteres. Af statuskontoen for finansielle formidlere (S.122 og S.123) kan man aflæse følgende:

>TABELPOSITION>

Eksport af FISIM beregnes ved hjælp af den »eksterne« referencerente på følgende måde:

FISIM for lån ydet til ikke-residenter (inklusive finansielle formidlere) = modtagne renter - (lånebeholdning x »ekstern« referencerente).

FISIM for indlån fra ikke-residenter (inklusive finansielle formidlere) = (indlånsbeholdning x »ekstern« referencerente) - betalte renter.

d) Underopdeling af FISIM til husholdninger i forbrug i produktionen og konsum

Tjenesteydelser til husholdningerne opdeles i:

- husholdningernes forbrug i produktionen i deres egenskab af boligejere

- husholdningernes forbrug i produktionen i deres egenskab af ejere af personlige foretagender

- husholdningernes konsum.

Dette medfører en opdeling af lån til husholdninger (beholdning og renter) i:

- boliglån

- lån til husholdninger som ejere af personlige foretagender

- andre lån til husholdninger.

Lån til husholdninger i deres egenskab af personlige foretagender og boliglån anføres almindeligvis særskilt i de forskellige opdelinger af lån i finans- og valutastatistikker. Andre lån til husholdninger kan beregnes ved subtraktion. FISIM for lån til husholdninger fordeles på tre kategorier (boliglån, lån til husholdninger i deres egenskab af ejere af personlige foretagender og andre lån til husholdninger) på basis af oplysninger om basisbeholdninger og renter for hver af de tre grupper. Boliglån er ikke identisk med realkreditlån, da realkreditlån kan have andre formål.

Husholdningernes indlån opdeles i:

- indlån fra husholdninger i deres egenskab af ejere af personlige foretagender

- indlån fra privatpersoner.

Hvis der ikke foreligger statistikker for indlån fra husholdninger i deres egenskab af ejere af personlige foretagender, kan gennemsnitsbeholdninger beregnes for hvert erhverv ud fra forholdet mellem indlån og den observerede værditilvækst for selskaber og opregnet til personlige foretagender. FISIM for husholdningers indlån fordeles mellem FISIM for indlån fra husholdninger i deres egenskab af ejere af personlige foretagender og FISIM for indlån fra privatpersoner på basis af disse to kategoriers gennemsnitlige beholdninger, for hvilke samme rentesats anvendes på grund af manglende oplysninger.

2. Beregning af importerede finansielle formidlingstjenester

Ikke-residente finansielle formidlere yder lån til residenter og modtager indlån fra residenter.

For hver institutionel sektor opstilles følgende tabel:

>TABELPOSITION>

Finansielle formidlingstjenester, der importeres af hver institutionel sektor beregnes derfor på følgende måde:

Importeret FISIM for lån = renter modtaget af ikke-residente finansielle formidlere - (lånebeholdning x »ekstern« referencerente).

Importeret FISIM for indlån = (indlånsbeholdning x »ekstern« referencerente) - rente betalt af ikke-residente finansielle formidlere.