Rådet vedtog sin holdning til budgetforslaget for 2015 den 2. september 2014, og Europa-Parlamentet vedtog sin holdning den 22. oktober 2014. Forligsudvalget blev indkaldt, men det var ikke muligt at forene Europa-Parlamentets og Rådets holdning inden for fristen. Da der ikke kunne nås til enighed i Forligsudvalget, fremlagde Kommissionen et nyt forslag til budget for 2015 den 27. november 2014. Det nye budgetforslag omfattede en nedsættelse på 262 mio. EUR i betalingsbevillingerne til ELFUL i forhold til det oprindelige budgetforslag. Denne nedsættelse vedrørte begge programmeringsperioder (138 mio. EUR for den tidligere periode og 124 mio. EUR for den nye). Budgettet for 2015 blev endeligt vedtaget den 17. december 2014 og indeholdt en yderligere nedsættelse af betalingsbevillingerne på 218 mio. EUR, fordelt på 115 mio. EUR for den tidligere programmeringsperiode og 103 mio. EUR for den nye periode.

Budgetforslaget for Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) under udgiftsområde 2 i den finansielle ramme for 2007-2013 androg i alt 6 144 mio. EUR i betalingsbevillinger. Der blev ikke anmodet om forpligtelsesbevillinger til 2015, eftersom den tidligere programmeringsperiode ophørte i 2013. Med hensyn til den nye programmeringsperiode 2014-2020 androg budgetforslaget for 2015 13 819 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 5 499 mio. EUR i betalingsbevillinger.

f) De overførsler til udvikling af landdistrikterne (ELFUL), der er nævnt i note a)-d) ovenfor, omfatter: en årlig overførsel på 4 mio. EUR i hele perioden 2014-2020 fra bomuldssektoren (EL) på grundlag af artikel 66, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013, en overførsel på 296,3 mio. EUR, som var fastsat til frivillig tilpasning for regnskabsåret 2014 (UK), på grundlag af artikel 10b og 10c, stk. 2, i forordning (EF) nr. 73/2009, en årlig overførsel på 51,6 mio. EUR for ikke-anvendte beløb i regnskabsårene 2014 og 2015 (SE og DE) på grundlag af artikel 136 og 136b i forordning (EF) nr. 73/2009 samt 3 577,2 mio. EUR for nedsættelse af betalinger og fleksibilitet mellem søjlerne på grundlag af artikel 7, stk. 2, og artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013.

e) Efter omprogrammeringen af ELFUL-bevillingerne i 2014 under anvendelse af FFR-forordningens artikel 19 (forordning (EU) nr. 1311/2013) blev et samlet beløb på 8 705 mio. EUR, som blev fratrukket bevillingerne i 2014, ligeligt fordelt på 2015- og 2016-bevillinger.

c) Efter en nettooverførsel på 28 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsårene 2014-2020 (se nærmere i note f).

Udgifterne til udvikling af landdistrikterne i 2015 finansieres over to flerårige finansielle rammer (FFR): 2007-2013 og 2014-2020. Den finansielle ramme for 2014-2020 er fastlagt ved Rådets forordning (EU) nr. 1311/2013. Bevillingerne til udvikling af landdistrikterne og bevillingerne til markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger efter den årlige tekniske tilpasning af FFR fremgår af tabel 1.

Den 28. april 2015 blev ændringsbudget nr. 1 vedtaget. Herved blev forpligtelsesbevillingerne til landdistriktsprogrammer 2014-2020 øget med 4,4 mia. EUR, hvilket afspejler omprogrammeringen af ELFUL-bevillingerne for 2014 efter anvendelsen af artikel 19 i forordning (EU) nr. 1311/2013. Med ændringsbudget nr. 7, som blev vedtaget den 14. oktober 2015, blev forpligtelsesbevillingerne til posten for teknisk bistand for ELFUL 2014-2020 nedbragt med 6,5 mio. EUR.

I budgettet for 2015, som blev vedtaget den 17. december 2015, var der afsat 5 890 mio. EUR i betalingsbevillinger og 13 819 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til ELFUL under kapitel 05 04 for programmeringsperioden 2007-2013, mens der for programmeringsperioden 2014-2020 var afsat 5 272 mio. EUR i betalingsbevillinger.

I 2015 var der kun afsat forpligtelsesbevillinger til ELFUL-programmer for perioden 2014-2020, som i alt androg 20 120 mio. EUR. Der blev indgået forpligtelser for hele beløbet. I tabel 7 vises bevillingerne for hver medlemsstat som fastsat i forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 som ændret ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/791 af 27. april 2015 (dvs. inklusive omprogrammeringen), de beløb, der blev fremført fra 2014 til 2015 samt de beløb, der blev indgået forpligtelser for i 2015.

I 2015 androg de samlede betalingsbevillinger 19,8 mio. EUR. Derudover blev der fremført 0,2 mio. EUR fra 2014 til at dække udestående behov for 2007-2013 på post 05.040502. De samlede betalinger androg 8,9 mio. EUR, mens der blev omfordelt 8,8 mio. EUR gennem interne overførsler til at styrke programmer fra perioden 2000-2006 og perioden 2007-2013.

Overførsler fra posten for teknisk bistand for ELFUL 2014-2020

Betalingsbevillingerne i det vedtagne budget for 2015 for programperioden 2007-2013 androg 5 890 mio. EUR. Derudover androg de disponible formålsbestemte indtægter, som enten var fremført fra 2014 eller inddrevet i løbet af året, 310,0 mio. EUR. Betalingsbevillingerne blev ved starten af året nedsat med 4 mio. EUR for at dække akutte behov relateret til koordination og strategi vedrørende landbrug og udvikling af landdistrikter. I løbet af året viste overvågningen af budgetgennemførelsen og analysen af de overslag, der blev indgivet af medlemsstaterne, at der var yderligere behov. Dette yderligere behov blev delvist dækket med en overførsel fra posten for teknisk bistand for 2014-2020 (2,1 mio. EUR), anvendelsen af formålsbestemte indtægter (287,3 mio. EUR) og en overførsel ved årets udgang (288,5 mio. EUR). Samlet set androg de disponible betalingsbevillinger i 2015 6 487 mio. EUR. Heraf blev der automatisk fremført 22,7 mio. EUR i formålsbestemte indtægter til 2016.

I henhold til artikel 51, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1305/2013 kan ELFUL, på Kommissionens initiativ, anvende op til 0,25 % af sin årlige tildeling til at finansiere aktioner vedrørende teknisk bistand. I budgettet for 2015 var det oprindelige disponible beløb til dette formål 22,3 mio. EUR. Med ændringsbudget nr. 7 blev dette beløb nedsat med 6,5 mio. EUR, hvorefter der var 15,8 mio. EUR tilbage på budgettet.

Tabel 8 viser udnyttelsen af disponible forpligtelsesbevillinger til teknisk bistand i 2015. Størstedelen vedrører det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter.



Tabel 8

Teknisk bistand – gennemførelse af forpligtelsesbevillinger Budgetkonto: 05.046002 (EUR) Beskrivelse Beløb, der blev indgået forpligtelser for Det europæiske netværk for landdistriktudvikling 5 199 163 Europæiske innovationspartnerskaber 2 567 966 Informationsteknologi 2 381 032 Det europæiske evalueringsnetværk 1 845 650 Arrangementer 366 780 Revision og kontrol 159 900 I alt 12 520 491

3.2. Gennemførelse af betalingsbevillinger

3.2.1. ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne

For programmeringsperioden 2007-2013 blev alle de disponible betalingsbevillinger i budgettet (5 890 mio. EUR) udnyttet, med undtagelse af 4 mio. EUR, som blev overført først på året. Der blev gennemført betalinger for yderligere 577,9 mio. EUR med bevillinger fra teknisk bistand, formålsbestemte indtægter og en overførsel ved årets udgang. Ved udgangen af 2015 androg det samlede beløb til ELFUL for programmeringsperioden 2007-2013 6 464 mio. EUR. Alligevel var der ved udgangen af 2015 et betalingsefterslæb på 223 mio. EUR, som skulle betales i begyndelsen af 2016 med 2016-betalingsbevillinger. Der var taget højde for en betydelig del af dette efterslæb i budgettet for 2016.

Hvad angår programmeringsperioden 2014-2020 blev alle betalingsbevillingerne anvendt (5 252 mio. EUR), heraf 1 945 mio. EUR til forfinansiering. Ved udgangen af 2015 var der et betalingsefterslæb på 462 mio. EUR, som blev betalt i begyndelsen af 2016 med 2016-betalingsbevillinger. Der var taget højde for en betydelig del af efterslæbet i budgettet for 2016.



Tabel 9 viser fordelingen af betalinger i 2015 på anmeldelsesperioder:

Tabel 9

Betalinger i 2015 til landdistriktsprogrammer under ELFUL (mio. EUR) 2007-2013 2014-2020 Konto 05.040501 Konto 05.046001 Refusion af betalingsanmodninger før 4. kv. 2014 2,08 - Refusion af betalingsanmodninger, 4. kv. 2014 3 985,15 818,18 Refusion af betalingsanmodninger, 1. kv. 2015 1 045,92 810,43 Refusion af betalingsanmodninger, 2. kv. 2015 809,27 1 280,04 Refusion af betalingsanmodninger, 3. kv. 2015 621,87 398,30 Forfinansiering 2014-2020 0,00 1 945,25 I alt 2015 6 464,30 5 252,19

Det månedlige forbrug af betalingsbevillinger i årets løb (januar til december 2015) fremgår af nedenstående figur.

Figur 1

I tabel 10a og 10b vises en opdeling pr. medlemsstat og pr. anmeldelsesperiode af de beløb, som Kommissionen har udbetalt i budgetåret 2015.





Tabel 10a