Nr. C 18/30 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23.1. 78 
2.7. Artikel 7 
2.7.1. Det forekommer Udvalget, at artikel 7, 
stk. 2, muliggør, at trufne afgørelser kan tilsidesæt­
tes på grund af senere indtrufne forhold. Efter Ud­
valgets opfattelse er det nødvendigt at definere så­
danne forhold mere præcist, da det ville være helt 
utilfredsstillende, hvis de ændrede forhold skyldtes 
andet end yderligere oplysninger. 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75, 
under henvisning til anmodning om udtalelse fra 
Rådet af 1. juli 1977, 
under henvisning til Rådets beslutning 75/327/EØF 
af 20. maj 1975 om sanering af jernbanevirksom­
hedernes situation og om harmonisering af reglerne 
for det finansielle forhold mellem disse virksomheder 
og staterne (1), særlig artikel 8, stk. 2, 
under henvisning til Udvalgets udtalelse herom af 
29. juni 1972 (2), 
(t) EFT nr. L 152 af 12. 6. 1975, s. 3. 
(2) EFT nr. C 89 af 29. 8. 1972, s. 1. 2.8. Artikels 
Ingen bemærkninger. 
2.9. Artikel 9 
2.9.1. Udvalget mener, at de tidsfrister, der op­
stilles i artikel 9, stk. 1, er urealistiske, eftersom 
myndighederne under visse omstændigheder knap 
nok vil have et år til at indføre de nødvendige love 
og forordninger. 
under henvisning til Udvalgets udtalelse om forslag 
til Rådets forordning om foranstaltninger, der er nød­
vendige for at gøre jernbanevirksomhedernes bog­
føring og årsregnskaber sammenlignelige (3), 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
formand den 11. juli 1977 om at pålægge Afdelingen 
for transport og kommunikation at udarbejde en 
beretning og udtalelse herom (artikel 46 og 47 i for­
retningsordenen) , 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelingen 
for transport og kommunikation på det 114. møde 
den 14. september 1977, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, hr. Fredersdorf (artikel 29 i forretnings­
ordenen), 
(:)) EFT nr. C 180 af 28. 7. 1977, s. 34. Udfærdiget i Bruxelles, den 26. oktober 1977. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Basil de FERRANTI 
Udtalelse om »Forslag til Rådets forordning (EØF) om fastsættelse af ensartede prin­
cipper for jernbanevirksomheders omkostningsberegning« 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 155 af 2. juli 1977, side 2. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 1. juli 1977 i medfør af artikel 75 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 152. plenarforsamling, afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. oktober 1977, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
23.1. 78 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 18/31 
under henvisning til forhandlingerne på den 152. ple­
narforsamling den 26. og 27. oktober 1977 (mødet 
den 26. oktober 1977), og 
ud fra følgende betragtninger: 
et samarbejde mellem jernbanevirksomhederne vil 
kunne bidrage til en finansiel sanering af disse; 
en løbende vurdering af jernbanevirksomhedernes 
finansielle resultater inden for de forskellige aktivi­
tetsområder har i denne forbindelse en vis betydning; 
Kommissionens forslag vil blive et nyttigt bidrag med 
hensyn til alle former for senere integration på jern­
baneområdet — 
med 42 stemmer for og 11 imod, mens 7 undlod at 
stemme, 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Almindelige bemærkninger 
1.1. Udvalget anerkender betydningen af de mål­
sætninger, der er anført i betragtningerne, særlig når 
der også tænkes på jernbanevirksomhedernes aktuelle, 
vanskelige økonomiske situation. Man advarer dog 
mod, at der stilles for store forventninger til gennem­
førelsen af dette forslag. 
Udvalget påpeger især, at jernbaneselskabernes mang­
lende økonomiske balance ikke nødvendigvis skyldes 
mangelfulde eller uensartede omkostningsberegnin­
ger, men eventuelt er en direkte følge af de krav, der 
er forbundet med disse virksomheders offentlige 
servicefunktioner. 
1.2. Jernbanerne i Fællesskabet er selvstændige 
virksomheder, som alene er ansvarlige for deres 
økonomiske resultater over for deres ejere og tilsyns­
myndigheder. Det enkelte jernbaneselskab må derfor 
selv afgøre, hvorvidt og på hvilke finansielle betin­
gelser det er økonomisk fornuftigt at gå ind i inter­
national transportvirksomhed. Denne afgørelse må 
træffes i det enkelte, konkrete tilfælde. De »særlige 
omkostninger«, der i henhold til forslaget skal 
beregnes, er en af faktorerne når denne afgørelse skal 
træffes. 
1.3. Endnu et synspunkt gør sig gældende. I for­
slaget ser man sig nødsaget til at lade jernbanesel­
skaberne opretholde deres indbyrdes afvigende 
metoder ved omkostningsberegning. Forskelle i med­
lemsstaternes kompensationsbeløb til jernbanesel­
skaberne samt i lovbestemmelser mellem stat og 
jernbaneselskab i de forskellige medlemsstater får 
også lov til fortsat at eksistere. Derfor kan der heller 
ikke opstilles indholdsmæssigt sammenlignelige »sær­
lige omkostninger«, hvis anvendelse ved prisdannelse 
inden for international jernbanetransport kan med­føre uoverensstemmelser mellem de involverede jern­
baneselskaber. 
1.4. Rådet tilstræber en vis integration af EFs 
jernbaner, men den konkrete form er endnu ikke 
udarbejdet (artikel 11 i beslutningen af 20. maj 
1975). Dette medfører uomgængeligt nødvendigt, at 
der må ske en tilnærmelse af principperne for baner­
nes omkostningsberegninger. Udvalget anser det fore­
liggende forslag for et første skridt i den rigtige ret­
ning, hvilket vil blive fulgt op af det arbejde, der 
skal udføres af det i artikel 10 i Kommissionsfor­
slaget planlagte udvalg. 
1.5. Kommissionsforslagets tredje del indeholder 
bestemmelser vedrørende kontrol med resultater in­
den for jernbanernes enkelte aktivitetsområder og 
om sammenligning af ydelse. 
Det er et spørgsmål, om man på dette stadium i 
omkostningsberegningsmetodernes standardisering 
kan gå så vidt, når der selv efter en gennemførelse 
af principperne i 1. og 2. del endnu består betydelige 
forskelle, der kan give anledning til forkerte sam-
menligningsresultater. Derfor bør 3. del i denne for­
ordning endnu ikke medtages, men tages op til vi­
dere behandling i forbindelse med yderligere frem­
skridt i standardiseringen af omkostningsberegnin­
gerne. Det samme må rent logisk gælde artikel 6 
indtil videre. 
2. Bermærkninger til de enkelte bestemmelser 
2.1. Artikel 3 
2.1.1. Begrebet særlige omkostninger indførtes på-
ny af Kommissionen til afløsning for andre omkost­
ningsbegreber, der fortolkedes forskelligt. Det er de­
fineret fyldestgørende i artikel 3 og anvendeligt på 
de forskellige jernbaners omkostningsberegning. I den 
tyske version må dog begrebet »Gemeinkosten« i 
overensstemmelse med de øvrige versioner erstattes 
med »gemeinsame Kosten« (hvilket er omkostninger, 
som hidrører fra den fælles benyttelse af produk­
tionsmidlerne). 
2.1.2. Kommissionen har med rette undladt at 
fastlægge en forbindelse mellem de særlige omkost­
ninger og fælles prisfastsættelse foretaget af flere 
jernbaner i international godstransport. Det overla­
des derfor helt korrekt de enkelte jernbaner på et 
forretningsmæssigt grundlag og under hensyntagen 
til de særlige omkostninger at fastsætte en under de 
givne forhold passende transportpris for deres del 
af nettet. 
2.1.3. Begrebet særlige omkostninger bruges i flere 
forskellige betydninger. For en ny trafikforbindelse 
skal det omfatte samdige omkostninger, som kan 
henføres hertil, hvorimod det for den bestående tra­
fikforbindelse kun gælder de bortfaldende omkost­
ninger. Udvalget er i denne forbindelse af den op-
Nr. C18/32 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23.1.78 
fattelse, at den korrekte forretningsmæssige disposi- tog. Dette er fornuftigt for den første etapes ved-
tion i overensstemmelse med markedssituationen i kommende, da omkostningsberegningen for disse 
begge tilfælde kun kan træffes ud fra kendskab både transportformer er mindre kompliceret end i de 
til »bortfald«-omkostningerne og de samlede om- øvrige tilfælde, 
kostninger. Den anmoder om, at forslaget udformes 
under hensyntagen hertil. 
2.2. Artikel 4 2.3. Artikel 6,7, 8 og 9 
I henhold til forslaget skal afsnittet om omkostnings- Disse artikler bør, som det påpegedes i pkt. 1.5 i de 
beregning foreløbigt kun gælde transporter med hele almindelige bemærkninger, foreløbigt udgå. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. oktober 1977. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Basil de FERRANTI 
BILAG 
til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg 
Nedenstående ændringsforslag blev forkastet af Udvalget under forhandlingerne. 
Efter pkt. 1.4. tilføjes: 
»Med henblik på en samordnet og integreret EF-transportpolitik vil det i øvrigt være 
. ønskeligt, at der ligesom for jernbaneselskaberne også foretages en harmonisering af de 
øvrige transportformers omkostningsberegning.« 
Afstemningsresultat 
13 stemte for, 31 stemte imod, og 17 undlod at stemme. 
Pkt. 1.5 erstattes med følgende: 
»Forslagets tredje del indeholder bestemmelser om analysen af byrderne inden for jern­
banernes enkelte aktivitetsområder. Denne analyse bør behandles sammen med Kommis­
sionens forslag vedrørende jernbanernes årsregnskaber, ifølge hvilket der skal foretages en 
tilsvarende analyse af banernes indtægter. Formålet med de to forslag er således at mulig­
gøre en sammenligning af de forskellige nets indtægter og byrder efter aktivitetskategori. 
I den første etape, hvor det er principperne og ikke omkostningsberegningsmetoderne, der 
lægges vægt på, mener afdelingen, at man kun i et vist omfang vil kunne opfylde målsæt­
ningen, og at resultaterne bør vurderes med skønsomhed.« 
Pkt. 2.3 slettes. 
Begrundelse 
a) Når der forsøges noget nyt, kan der ikke straks forventes optimale resultater; det af­
gørende er, at der skabes et grundlag, som med bistand fra det rådgivende udvalg kan 
forbedres. 
b) Man må ikke tro, at en smule bedre indseende med visse af banernes større aktivitetsom­
råder gør det muligt at kontrollere eller hæmme disses forretningsførelse. Nogle net (f. eks. 
SNCF) udsender allerede sådanne analyser, og forslaget burde henstille til de øvrige om 
at gøre noget tilsvarende. 
c) På et område, hvor Kommissionen i henhold til rammebeslutningen af 1975 er forpligtet 
til at foreslå EF-analysebestemmelser, ville det være bekageligt at forkaste et forslag, som, 
omend det har begrænset rækkevidde, vil kunne skabe grundlag for senere forslag, som 
i fuldt omfang vil kunne opfylde målsætningerne om gennemsigtighed, hvilket vil betyde 
et afgørende skridt i retning af en finansiel sanering af jernbanevirksomhederne. 
Afstemningsresultat 
21 stemte for, 33 stemte imod, og 12 undlod at stemme.