De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 208/5 
4.3. Kommissionen opfordres til i givet fald at frem- reducere CFC-produktionen med langt mere end 
sætte yderligere forslag, for at man inden år 2000 kan 50%. 
Bryssel, den 3. juni 1988. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslaget til Rådets direktiv om anden ændring af direktiv 82/501/EØF om 
risikoen for større uheld i forbindelse med en række industrielle aktiviteter (l) 
(88/C 208/03) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 5. april 1988 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 130 S at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs (ØSU) udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektionen for miljø-, sundheds- og forbruger­
spørgsmål, som udpegede Enzo Beltrami til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 
3. maj 1988. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 256. plenarforsamling den 2. juni 1988 
enstemmigt følgende udtalelse. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Kommissionens forslag fremsættes under hen­
visning til artikel 130 S i traktaten om oprettelse af De 
europæiske Fællesskaber og har til formål at ændre 
direktiv 82/501/EØF af 24. juni 1982 om risikoen for 
større uheld i forbindelse med en række industrielle 
aktiviteter (2). 
1.2. Med forbehold af bemærkningerne i det følgen­
de godkender ØSU Kommissionens initiativ, ligesom 
det er enigt i, at det er vigtigt, at der vedtages foran­
staltninger til forebyggelse af større uheld i forbindelse 
med visse industrielle aktiviteter og i forbindelse med 
oplagring af større mængder farlige produkter, og at 
disse foranstaltninger faktisk gennemføres. Foran­
staltningerne har desuden til formål at mindske de 
mulige konsekvenser for arbejdstagerne, befolkningen 
og miljøet. ØSU finder det i særdeleshed påkrævet, at 
direktivet vedtages snarest og henstiller til samtlige 
medlemsstater at gennemføre det hurtigst muligt. 
(!) EFT nr. C 119 af 6. 5. 1988, s. 2. 
(2) EFTnr. L 230 af 5. 8. 1982. 1.3. I den nuværende form omfatter direktiv 82/501/ 
EØF kun to former for oplagring af farlige kemiske 
produkter, nemlig 
oplagring, der ikke foregår i umiddelbar tilknytning 
til en industriel aktivitet (særskilt oplagring); i denne 
forbindelse er kun ti stoffer eller stofkategorier om­
fattet af direktivets bestemmelser, 
b) oplagring i forbindelse med industriel virksomhed i 
et industrielt anlæg; her er alle former for oplagring 
af farlige (dvs. giftige, meget giftige, antændelige og 
eksplosive) kemiske produkter omfattet af direk­
tivet. 
Der er her tale om en revision, som har til formål at 
forbedre beskyttelsen af befolkningen og miljøet ved at 
styrke og udbygge rækkevidden af direktiv 82/501/ 
EØF med hensyn til oplagring af farlige stoffer og 
præparater, hvis mængde og farlighed bevirker, at de 
udgør en risiko for større uheld. 
Nr. C 208/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 88 
1.4. Målsætningen søges opfyldt ved, at man udvider 
bestemmelserne i direktiv 82/501/EØF af 24. juni 1982 
og ændringen heraf, 87/216/EØF af 19. marts 1987, til 
at omfatte al oplagring af farlige stoffer, uanset hvor 
denne oplagring finder sted, det være sig i bygninger 
eller andetsteds, særskilt oplagring eller oplagring i et 
industrielt anlæg, og uanset, om de kemiske produkter 
oplagres i løs form eller emballeret. 
Med hensyn til informering af offentligheden fastsættes 
det i Kommissionens forslag — der består af et nyt 
afsnit føjet til artikel 8, stk. 1, samt vedføjelse af et nyt 
bilag 7 — hvorledes oplysningerne om visse farlige 
industrielle aktiviteter skal meddeles offentligheden, 
ligesom det også omfatter bestemmelser vedrørende 
mindsteindholdet af disse oplysninger. 
1.5. I denne forbindelse henviser ØSU til be­
mærkningerne i sine tidligere udtalelser om det oprinde­
lige direktivforslag og den efterfølgende ændring 
heraf (*); ØSU pegede således på sammenhængen mel­
lem beskyttelsen af arbejdstagerne på arbejdspladsen 
og beskyttelsen af omverdenen uden for virksomheden, 
og udtrykte håb om, at informeringen af offentligheden 
og den omkringboende befolkning blev så udtømmende 
som muligt (2). 
1.6. ØSU er enig med Kommissionen i, at det også 
er nødvendigt at vedtage foranstaltninger til forebyggel­
se af risikoen for større uheld ved oplagring uden for­
bindelse med industrielle aktiviteter på særskilte area­
ler, på hvilke der består de store risici, som er genstand 
for grunddirektivet. Det anses imidlertid for mere rime­
ligt at vedtage en større differentiering af produkternes 
grænsemængder og af de krav, som er nedfældet i 
artikel 5, med hensyn til oplagring i forbindelse med 
produktionsanlæg. 
Der skal nemlig tages hensyn til, at faren for større 
uheld i tilfælde af ren og skær oplagring er af en anden 
art, fordi der det pågældende sted ikke forekommer en 
lang række produktionstilknyttede aktiviteter, og fordi 
der ikke er tale om alle de faktorer, som hænger sammen 
med produktionen, såsom intern flytning, blanding, 
høje temperaturer, overtryk, usædvanlige reaktioner 
osv. 
De største uheld, som især kan forekomme på en ren 
og skær oplagringsplads, er brand og udstrømning af 
flydende produkter; i dag findes der bedre tekniske 
muligheder for at holde disse to former for uheld under 
kontrol, også når det gælder oplagringsstedets omgivel­
ser. Desuden er der kun et stærkt begrænset personale 
til stede på isolerede oplagringspladser. 
1.7. ØSU udtrykker forståelse for de årsager, som 
har fået Kommissionen til at benytte sig af ændringer 
og tilføjelser til grunddirektivet, som allerede er i kraft i 
mange medlemsstater, men mener, at et ad ^oodirektiv 
(>) EFT nr. C 182 af 21. 7. 1980 og EFT nr. C 101 af 28. 4. 1986. 
(2) EFT nr. C 182 af 21. 7. 1980, punkter 1.3 og 1.13. ville være bedre egnet til at formulere bestemmelserne 
tydeligere og til at gøre det lettere at forstå bestemmel­
serne om særskilt oplagring. 
Direktivets udvidelse til ren og skær oplagring af kemi­
ske produkter indebærer nemlig, for så vidt angår an­
vendelsesområdet, at der medtages kategorier og aktivi­
teter, for hvis vedkommende henvisningerne til grunddi­
rektivet ikke altid er lette at følge. Da de oplysninger, 
som kræves i henhold til artikel 5, desuden ikke alle 
sammen er relevante, når det drejer sig om isoleret 
oplagring, bør der gives en bedre definition på »i de 
respektive tilfælde«, jf. note 2 i anden del af bilag V. 
1.8. ØSU godkender Kommissionens forslag om en 
nyformulering af bilag II til direktiv 82/501/EØF, såle­
des at der føjes nye stoffer til den eksisterende oversigt 
(første del af bilag II) og således, at anden del kommer 
til at omfatte praktisk talt alle de øvrige farlige kemiske 
produkter, som ikke nævnes i bilag I, idet der foretages 
en inddeling i flere kategorier efter farlighed. ØSU 
mener imidlertid, at de fastsatte grænseværdier får di­
rekte betydning for antallet af oplagringspladser, som 
medlemsstaternes tilsynsorganer skal føre kontrol med, 
og henviser til, at direktivets formål er at forhindre 
større uheld, hvorfor ØSU gentager opfordringen til 
Kommissionen om fortsat at benytte så objektive og 
videnskabelige kriterier som muligt for fastlæggelsen af 
grænsemængder og disses tilpasning til den videnskabe­
lige og industrielle udvikling samt de praktiske erfa­
ringer. 
1.9. Også ØSU finder det vigtigt, at befolkningen 
aktivt orienteres om, hvilken type større uheld de kan 
risikere at blive udsat for samt om, hvilke nødforan­
staltninger de skal træffe. ØSU mener imidlertid, at de 
offentlige myndigheder i første række bør bære ansvaret 
for passende information af befolkningen, da myn­
dighederne står for forberedelsen af nødplanen uden 
for virksomheden og for koordineringen af indgreb 
uden for virksomheden i tilfælde af uheld. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Bilag l, Første del 
23. Methylisocyanat. 
Rettes på italiensk. 
27. Diisocyanat-diphenylmethan (MDI). 
Kommissionen opfordrer til nøje at vurdere, 
om dette produkts optagelse på oversigten er 
berettiget, da det er det eneste stof, som ikke 
svarer til kriterierne i grunddirektivets bilag IV. 
8. 8. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 208/7 
2.2. Bilag 1, Anden del 
Kommissionen opfordres til at anslå antallet af op­
lagringer, som bør falde ind under det foreslåede 
direktiv, med udgangspunkt i bestemmelserne i 
bilag I, Anden del, og især under hensyntagen til de 
grænseværdier, som foreslås i punkt 2. 
Formålet skal være eventuelt at foretage en tilpas­
ning af klassificerings- og/eller mængdekategorier­
ne, så de kompetente myndigheder kan føre effektiv 
kontrol med sikkerhedsforholdene på virkeligt farli­ge oplagringspladser, og så virksomhederne kan 
udføre de opgaver, som farens omfang kræver. 
Punkt 4 
På italiensk rettes en trykfejl til »pkt. 3« (på italiensk 
står der »pkt. 2«). 
2.3. Bilag U (bilag VU) 
For at sikre en effektiv information og en utvetydig 
fortolkning henstilles det, at informationens indhold 
og de krævede data revideres og præciseres. 
Bryssel, den 2. juni 1988. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslaget til Rådets direktiv om ændring af direktiv 70/220/EØF om tilnærmelse 
af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod luftforurening forårsaget af udstød­
ningsgas fra køretøjsmotorer - europæisk emissionsnorm for biler med motorslagvolumen 
mindre end 1,4 1^) 
(88/C 208/04) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 26. februar 1988 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 100 A at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs (ØSU) 
udtalelse om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektionen for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser, som udpegede Gordon Pearson til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
den 4. maj 1988. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 256. plenarforsamling, mødet den 2. juni 
1988, med 86 stemmer for, 10 imod og 11 hverken for eller imod følgende udtalelse (afstemning 
med navneangivelse). 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. ØSU anser det for en selvfølge og en almindelig 
anerkendt kendsgerning, at emissionen fra motorkøre­
tøjer har givet og forsat må give anledning til bekymring 
ud fra et miljøbeskyttelsessynspunkt; sektionen er ind­
forstået med denne grundlæggende kendsgerning og 
behandler nedenfor enkelthederne i gennemførelsen af 
direktivforslaget om en ændring af et tidligere udstedt 
direktiv. 
1.2. I Luxembourg-aftalen fra juni 1985 fastlægges 
de grundlæggende principper for EF's fremtidige krav om begrænsning af motorkøretøjers udstødningsgas­
emission. EØF-direktiv 88/76/EØF(2), som var resulta­
tet af Luxembourg-aftalen, blev vedtaget af Rådet den 
3. december 1987. 
1.3. I Rådets direktiv 88/76/EØF (som ændrer direk­
tiv 70/220/EØF) gøres det klart, at foranstaltningerne 
omfatter benzin- og dieselmotorkøretøjer med undta­
gelse af landbrugstraktorer og -arbejdsredskaber samt 
entreprenørmateriel, men med indbefatning af militære 
køretøjer med et motorslagvolumen på under 1,4 1. 
(!) EFT nr. C 56 af 27. 2. 1988, s. 9. (2) EFTnr. L 36 af 9. 2. 1988, s. 1.