A4-0251/98

Beslutning om Kommissionens rapporter om udviklingen i forbindelserne med Tyrkiet siden toldunionens ikrafttraeden (KOM(96)0491 - C4-0605/96 og KOM(98)0147 - C4-0217/98)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens rapporter om udviklingen i forbindelserne med Tyrkiet siden toldunionens ikrafttraeden (KOM(96)0491 - C4-0605/96 og KOM(98)0147 - C4-0217/98),

- der henviser til sin samstemmende udtalelse af 13. december 1995 om Faellesskabets faelles holdning i Associeringsraadet EF-Tyrkiet om ivaerksaettelse af slutfasen af toldunionen ((EFT C 17 af 22.01.1996, s. 43.)), sin udtalelse om forslag til Raadets forordning (EF) om ivaerksaettelse af en saerlige finansiel samarbejdsforanstaltning til fordel for Tyrkiet ((EFT C 17 af 22.01.1996, s. 43.)) samt beslutning om menneskerettighedssituationen i Tyrkiet ((EFT C 17 af 22.01.1996, s. 46.)),

- der henviser til sin beslutning af 18. januar 1996 om situationen i Tyrkiet og PKK's tilbud om en vaabenhvile ((EFT C 32 af 05.02.1996, s. 93.)),

- der henviser til sin beslutning af 15. februar 1996 om resultaterne af samraadet, jf. faelleserklaeringen af 4. marts 1975 fra Europa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen, om den faelles indstilling fastlagt af Raadet med henblik paa vedtagelse af Raadets forordning (EF) om ivaerksaettelse af en saerlig finansiel samarbejdsforanstaltning til fordel for Tyrkiet ((EFT C 65 af 04.03.1996, s. 155.)),

- der henviser til sin beslutning af 15. februar 1996 om Tyrkiets provokationer over for en EU-medlemsstat og tilsidesaettelse af dennes suveraene rettigheder ((EFT C 65 af 04.03.1996, s. 156.)),

- der henviser til sin beslutning af 20. juni 1996 om menneskerettigheder og situationen i Tyrkiet ((EFT C 198 af 08.07.1996, s. 208.)),

- der henviser til sin udtalelse af 18. juli 1996 med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets afgoerelse om proceduren for fastlaeggelse af Faellesskabets holdning i Det Blandede Udvalg for Toldunionen, der er nedsat ved afgoerelse 1/95 truffet af Associeringsraadet EF-Tyrkiet om gennemfoerelsen af slutfasen i toldunionen ((EFT C 261 af 09.09.1996, s. 146.)),

- der henviser til sine beslutninger af 19. september 1996 om den politiske situation i Tyrkiet ((EFT C 320 af 28.10.1996, s. 187.)) og om situationen i den kurdiske sikkerhedszone i det nordlige Irak ((EFT C 320 af 28.10.1996, s. 189.)),

- der henviser til sin beslutning af 24. oktober 1996 om trosfrihed i Tyrkiet ((EFT C 347 af 18.11.1996, s. 162.)),

- der henviser til sin beslutning af 12. december 1996 om pressefrihed og menneskerettigheder i Tyrkiet ((EFT C 20 af 20.01.1997, s. 143.)),

- der henviser til sin beslutning af 13. marts 1997 om loesladelse af Leyla Zana ((EFT C 115 af 14.04.1997, s. 173.)),

- der henviser til sin beslutning af 15. maj 1997 om mediefrihed i Tyrkiet ((EFT C 167 af 02.06.1997, s. 156.)),

- der henviser til sin beslutning af 12. juni 1997 om ophaevelse af doedsstraffen ((EFT C 200 af 30.06.1997, s. 171.)),

- der henviser til sin beslutning af 17 juli 1997 om situationen i Tyrkiet og det nordlige Irak ((EFT C 286 af 22.09.1997, s. 258.)),

- der henviser til sin udtalelse af 18. november 1997 om forslag til Raadets afgoerelse om proceduren for fastlaeggelse af Faellesskabets holdning i Det Blandede Udvalg for Toldunionen, der er nedsat ved afgoerelse 1/95 truffet af Associeringsraadet EF-Tyrkiet om gennemfoerelsen af slutfasen i toldunionen (fornyet hoering) ((EFT C 371 af 08.12.1997, s. 34.)),

- der henviser til sin beslutning af 15. januar 1998 om de kurdiske flygtninge og Den Europaeiske Unions holdning ((EFT C 34 af 02.02.1998, s. 154.)),

- der henviser til sin beslutning af 14. maj 1998, hvori det giver udtryk for sin afsky over angrebet mod Akin Birdal, formand for den tyrkiske menneskerettighedssammenslutning ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 12c).)),

- der henviser til konklusionerne fra Associeringsraadet EU-Tyrkiet af 29. april 1997,

- der henviser til betaenkningen fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og udtalelserne fra Budgetudvalget, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser og Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender (A4-0251/98),

A. der henviser til, at Parlamentet afgav samstemmende udtalelse om toldunionen ud fra den forudsaetning, at Tyrkiet gennemfoerte politiske reformer, som ville saette landet i stand til i hoejere grad at opfylde betingelserne for tiltraedelse af EU,

B. der henviser til, at der ikke efter Kommissionens opfattelse er gennemfoert vaesentlige forbedringer med hensyn til menneskerettighedssituationen og de demokratiske reformer i Tyrkiet,

C. der henviser til, at efter en periode med manglende balance mellem import og eksport i toldunionens foerste aar, fremgaar det af handelstallene for 1997, at den tyrkiske eksport til EU nu stiger hurtigere end landets import fra EU,

D. der henviser til behovet for en mere praecis analyse af de konsekvenser, som indfoerelsen og uddybningen af toldunionen har for indtaegtssiden paa Unionens budget,

E. der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raads moede den 12.-13. december 1997, hvori det bekraeftes, at Tyrkiet vil kunne opnaa medlemskab af Den Europaeiske Union, og goer samtidig opmaerksom paa de betingelser, Tyrkiet skal opfylde, for at landet kan opnaa medlemskab,

F. der henviser til, at forbindelserne mellem Den Europaeiske Union og Tyrkiet boer bygge paa respekt for de gensidige forpligtelser, som de to parter har paataget sig,

G. der henviser til, at alvorlige strukturelle problemer vanskeliggoer indfoerelsen af en demokratisk retsstat i Tyrkiet,

H. der er chokeret over den tyrkiske holdning i Cypern-spoergsmaalet og goer opmaerksom paa, at denne holdning yderligere vanskeliggoer forholdet mellem EU og Tyrkiet,

I. der tager de forskellige specifikke foranstaltninger til efterretning, som Kommissionen har foreslaaet, og som ville kunne danne grundlag for nye langsigtede forbindelser mellem EU og Tyrkiet, forudsat landet med konkrete handlinger demonstrerer, at det er rede til at tilpasse sig de europaeiske normer for menneskerettigheder, mindretal og gode forbindelser med nabolandene,

1. er enig med Kommissionen i, at toldunionen i almindelighed fungerer tilfredsstillende, og udtrykker sin tilfredshed med, at der som en konsekvens heraf paa det seneste tegner sig en udjaevning i den voksende samhandel mellem EU og Tyrkiet;

2. opfordrer Kommissionen til snarest muligt at foretage en analyse af de sociale virkninger for det tyrkiske samfund, som toldunionen EU/Tyrkiet har haft;

3. bekraefter sin stoette til forslagene fra civilsamfundet i Tyrkiet om at forbedre de demokratiske forhold og menneskerettighedssituationen i landet, saa det kan opfylde EU's normer og overholde de loefter, som de tyrkiske myndigheder afgav ved undertegnelsen af aftalen om toldunionen, herunder forfatningsmaessige garantier for menneskerettighederne, mindretallenes rettigheder, respekt for de grundlaeggende frihedsrettigheder og generel ytringsfrihed, ligesom haeren skal vaere ansvarlig over for de politiske myndigheder i henhold til de internationale aftaler og Europaraadets menneskerettighedskonvention, som landet har underskrevet;

4. understreger, at det har i sinde at bedoemme Tyrkiet paa samme maade som alle de oevrige ansoegerlande ud fra Koebenhavn-kriterierne;

5. opfordrer indtraengende til, at den konstruktive dialog fortsaettes i de instanser, der er oprettet i henhold til associeringsaftalen, dvs. Associeringsraadet og Det Blandede Parlamentariske Udvalg, hvis arbejde for nylig er blevet genoptaget; i denne sammenhaeng boer kontakterne mellem Europa-Parlamentet og de politiske partier og organisationer i civilsamfundet i Tyrkiet stimuleres;

6. beklager, at en raekke ministermoeder mellem repraesentanter fra Tyrkiet og EU paa en raekke omraader, som har tilknytning til toldunionen (samhandel, markedsforhold, transport), og var omtalt i beslutningerne fra 1995, endnu ikke har fundet sted, og opfordrer begge parter til at sikre, at disse moeder afholdes;

7. glaeder sig over nedsaettelsen af den faelles arbejdsgruppe mellem Parlamentet og Kommissionen (som konsekvens af ovennaevnte beslutning af 19. september 1996 om den politiske situation i Tyrkiet), der skal behandle projekter inden for rammerne af MEDA-programmet, og gentager, at der kun for de af arbejdsgruppen godkendte projekter, som korrekt er blevet fremlagt for de kompetente organer, kan afgives finansielle forpligtelser; henviser til, at der paa Parlamentets initiativ er blevet nedsat en anden arbejdsgruppe om demokrati og beskyttelse af menneskerettighederne, som skal inddrages i den omtalte interinstitutionelle arbejdsgruppes aktiviteter;

8. opfordrer Raadet til at orientere det om de initiativer, som det har truffet sammen med de tyrkiske myndigheder for at bane vejen for vedtagelse af finansforordningen for saerlig stoette til Tyrkiet;

9. er sig de strukturelle problemer bevidst, som Tyrkiet har med at etablere en velfungerende retsstat og med at etablere og tilpasse de tilhoerende institutioner, og anmoder derfor Kommissionen om at undersoege, om det vil vaere hensigtsmaessigt inden for rammerne af MEDA-demokratiprogrammet at oprette en saerlig budgetpost for Tyrkiet;

10. opfordrer Kommissionen til opmaerksomt og konsekvent at fortsaette sin aarlige undersoegelse af forbindelserne med Tyrkiet, idet det er paakraevet, at alle bestemmelser i aftalen om toldunionen - ogsaa de finansielle - finder anvendelse over for Tyrkiet; fastholder, at Kommissionen boer offentliggoere sin aarsberetning, saaledes at den foreligger, naar Parlamentet behandler budgettet for det kommende regnskabsaar;

11. tager Kommissionens bemaerkninger til efterretning, ifoelge hvilke flertallet af de forslag, som er stillet om konsolidering af toldunionen og udbygning af forbindelserne EU/Tyrkiet uden for denne ikke kan gennemfoeres uden at goere brug af EU's budget, i det mindste i den indledende fase;

12. minder i denne forbindelse om, at budgetmyndigheden som led i de aarlige budgetprocedurer vil behandle og tage stilling til de budgetmaessige og finansielle konsekvenser af disse forslag;

13. konstaterer den betydelige vaekst i de oekonomiske forbindelser inden for rammerne af toldunionen med Tyrkiet samt den gradvise tilpasning af Tyrkiets lovgivning og toldordninger til EU's bestemmelser; mener imidlertid, at toldlovgivningen boer forbedres og gennemfoeres hurtigst muligt for at sikre, at den daekker alle de administrative procedurer; anser det for noedvendigt, at den tyrkiske regering forpligter sig til at forbedre lovgivningen om intellektuel ejendomsret for at bekaempe forfalskninger;

14. konstaterer ligeledes den vaesentlige og vedvarende ubalance i samhandelen samt noedvendigheden af, at Tyrkiet bistaas i sin indsats for oekonomisk tilpasning og omstrukturering; bemaerker, at indsatsen paa grundlag af Associeringsraadets afgoerelse 1/95 boer rettes mod et finansielt samarbejde i visse prioriterede sektorer saasom energi, miljoe, erhvervsuddannelse og en forvaltningsreform,

15. opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvilke af de programmer, som er henvendt til ansoegerlandene, Tyrkiet kan inddrages i, og oensker isaer, at Tyrkiet kan deltage direkte i foelgende programmer: Socrates, Leonardo, Ungdom for Europa, Kalejdoskop, Raphael, Life, Save, forebyggelse af AIDS og lige muligheder for maend og kvinder;

16. opfordrer Kommissionen til at undlade at traeffe nogen foranstaltning, som kan isolere Tyrkiet og saaledes stille sig i vejen for enhver forbedring af landets politiske system, befolkningens levestandard og menneskerettighedssituationen;

17. tager til efterretning, at Kommissionen - som det fremgaar af dens strategi over for Tyrkiet - agter at udvide toldunionen paa en raekke specifikke omraader (transit, offentlige indkoeb, tilnaermelse af lovgivningerne);

18. erindrer om de forslag, der blev fremsat paa det fjerde moede i Det Blandede Raadgivende Udvalg (Gaziantep, den 12.6.1997), navnlig om de vigtigste maalsaetninger for stoette til det civile samfund og Tyrkiets deltagelse i faellesskabsprogrammer,

19. opfordrer Tyrkiet til at bidrage til en genaabning af dialogen mellem de to samfund paa baggrund af FN's resolutioner og aftalerne fra topmoedet om en forbundsstat med to zoner og to samfund og til at tage konkrete skridt til en tilbagetraekning af sine besaettelsestropper fra Cypern med henblik paa en generel afmilitarisering af oeen;

20. tilslutter sig, at Kommissionen laegger saerlig vaegt paa foelgende punkter:

- fortsat demokratisering og beskyttelse af menneskerettighederne og en konsolidering af den politiske kontrol med de vaebnede styrker

- etablering af godt naboskab mellem Graekenland og Tyrkiet og mellem Tyrkiet og alle dets nabolande

- overholdelse af de folkeretlige principper ved loesningen af stridsspoergsmaalene i Det AEgaeiske Hav, isaer i forbindelse med Imia-oeen og afgraensning af fastlandssoklen

- en loesning af Cypern-spoergsmaalet, som respekterer de to befolkningsgruppers kulturelle og politiske identitet, hvad der indebaerer, at Tyrkiet anerkender De Forenede Nationers resolutioner og antager denne organsations maeglingstilbud;

21. fastslaar paa ny, at en loesning paa konflikten i det sydoestlige Tyrkiet kun kan findes ad politisk vej og stoetter forslag til anerkendelse af den kurdiske identitet samt nationale og internationale initiativer, som kan tjene til at fremme dialog og forhandling mellem parterne; understreger noedvendigheden af en vaabenhvile og opfordrer de tyrkiske myndigheder til at proeve at naa frem til en fredelig og politisk forhandlingsloesning paa det kurdiske spoergsmaal;

22. fordoemmer invasionen af det nordlige Irak og er af den overbevisning, at en loesning paa PKK's terrorvirksomhed ikke boer vaere kraenkelse af statsgraenser, men skal findes under hensyntagen til retsstatsprincippet og de internationale aftaler, som Tyrkiet har undertegnet.

23. kraever omgaaende loesladelse af Leyla Zana, som har modtaget Europa-Parlamentets Sakharov-pris, og de oevrige politiske fanger;

24. opfordrer Tyrkiet til at traeffe alle noedvendige foranstaltninger for at goere en ende paa landets centrale position i den internationale narkotikahandel og anmoder det om at arbejde snaevert samme med EU om at komme dette problem til livs;

25. understreger behovet for en genoptagelse af den politiske dialog;

26. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaterne regeringer og parlamentet, regeringerne og parlamenterne i de lande, der deltager i Europa-konferencen, og til den tyrkiske Nationalforsamling og regering.