24. 11.76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 278/11 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  (6. direktiv)  om ændring  af direktiv  72/464/EØF 
om forbrugsbeskatning  af forarbejdet  tobak  bortset  fra omsætningsafgift 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 168  af 22. juli 1976,  side  7. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  15.  juli  1976  i medfør  af artikel  100  traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  141.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den 29. og 30. september  1976  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
100, 
under  henvisning  til anmodning  fra  Rådet  for  De 
europæiske  Fællesskaber  af 15. juli 1976  om en udta-
lelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
formand  den  20. juli 1976  om at pålægge  Afdelingen 
for økonomiske  og finansielle  anliggender  at udar-
bejde  utalelsen, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr. O'Ceallaigh, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for økonomiske  og finansielle  anliggender  på mødet 
den 31. august  1976, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  141.  ple-
narforsamling  den  29. og 30. september  1976,  mødet 
den 29. september  1976  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
énstemmigt: 1. Baggrund 
1.1. Harmonisering  af den  indirekte  beskatning  er 
et vigtigt  led i bestræbelserne  hen  imod  en økono-
misk  og monetær  union.  Da tobak  er en særlig  vigtig 
indtægtskilde  for det offentlige,  og samhandelen  med 
forarbejdet  tobak  inden  for Fællesskabet  i øjeblikket 
støder  på store  hindringer,  er harmoniseringen  af for-
brugsbeskatningen  af forarbejdet  tobak  af meget  stor 
vigtighed. 
1.2. Harmoniseringsprocessen  blev  indledt  ved 
Rådets  resolution  af 21.  april  1970.  Med  hensyn  til 
cigaretter  fastlagdes  det  i denne  resolution,  at den 
harmoniserede  afgift  dels  skulle  bestå  af et element, 
der er proportionalt  med  detailsalgsprisen,  og dels  af 
et specifikt  element.  Disse  bestemmelser  blev  indkor-
poreret  i Rådets  direktiv  72/464/EØF  af 19.  decem-
ber 1972. 
1.3. Første  etape,  som  oprindelig  skulle  have  været 
afsluttet  den  30. juni  1975,  har af forskellige  grunde 
måttet  forlænges  to gange,  således  at den  nu udløber 
den 30. juni  1977.  I henhold  til 1972-direktivet  skal 
Rådet  på forslag  af Kommissionen  vedtage  et direktiv 
for de(n)  næste  etape(r)  senest  12 måneder  inden 
udløbet  af første  etape. 
1.4. Under  første  etape,  som  omfattede  forbere-
delse  og ikrafttræden  af traktaten  om  Fællesskabets 
Nr. C 278/12 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 24.11.  76 
udvidelse  foretog  syv  medlemsstater  de nødvendige 
minimumsændringer;  det  forenede  Kongerige  og 
Irland,  som  har helt  andre  afgiftssystemer,  fik midler-
tidig  dispensation. 
1.5. Regeringerne  (og  producenterne)  giver  udtryk 
for stærkt  divergerende  opfattelser  med  hensyn  til 
afvejningen  af det  specifikke  og proportionale  ele-
ment  i forbrugsafgifterne  på harmoniseringens  slut-
trin. Skønt  Kommissionen  gentagne  gange  rådførte 
sig med  regeringernes  skatteeksperter  i 1973  og atter  i 
1975,  lykkedes  det ikke  at finde  frem  til nogen  kom-
promisløsning. 
1.6. I  bevidstheden  om  at Rådet  nødvendigvis 
måtte  træffe  en beslutning  inden  den  1. juli 1976,  dvs. 
12 måneder  inden  udløbet  af første  etape,  om  de 
særlige  kriterier,  der  skal  finde  anvendelse  under 
næste  etape,  fremlagde  Kommissionen,  til trods  for 
vanskelighederne  med  at nå til enighed  med  de natio-
nale eksperter,  den  10.  februar  et forslag  til Rådets 
direktiv  om  den  anden  etape.  Desværre  traf  Rådet 
ikke sin beslutning  inden  for  de tidsfrister,  det selv 
havde  fastsat. 
1.7. Det  foreliggende  forslag  forlænger  blot  1. 
etape  med  yderligere  6 måneder  fra 1. juli 1977  til 1. 
januar  1978.  Dette  betyder,  at Rådet  må  træffe  sin 
beslutning  om det  system,  der  skal  finde  anvendelse 
under  anden  etape. 
2. Almindelige  bemærkninger 
2.1. Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  har  ved 
mange  lejligheder  givet  udtryk  for den  betydning,  det tillægger  dette  harmoniseringsprogram.  Det  har 
omhyggeligt  analyseret  og givet  udtryk  for sit syn på 
forslag  vedrørende  et »definitions«-direktiv  samt  for-
slagene  vedrørende  den  anden  etape  eller  efterfølgen-
de etaper.  Det  har måttet  erkende,  at det er forbundet 
med store  vanskeligheder  at nå til enighed  om  så 
komplicerede  sager,  og har  peget  på nogle  mulige 
fremgangsmåder,  som  måske  kunne  føre  til enighed. 
Udvalget  tillægger  disse  forslag  stor  betydning,  idet 
det mener,  at de kan  bidrage  til at fremskynde  opret-
telsen  af et virkeligt  fællessmarked  for tobaksvarer. 
Det insisterer  derfor  på, at disse  forslag  bør behandles 
som en hastesag. 
2.2. Udvalget  har  godkendt  begge  forlængelser  af 
den første  etape,  således  som  det  blev  anmodet  om, 
men dets  modvilje  er voksende.  Det  mener,  at den 
alvorligt  må betvivle,  at Rådet  faktisk  har  den  for-
nødne  politiske  vilje  til at få truffet  en afgørelse  om 
videførelse  af harmoniseringsprogrammet.  Det  in-
sisterer  på,  at Rådet  senest  den  31.  december  1976 
træffer  en definitiv  beslutning  om kriterierne  for den 
anden  harmoniseringsetape  blandt  andet  med  inspira-
tion i forslagene  fra Kommissionen  og udtalelserne 
fra Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  og Europa-
Parlamentet. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 29. september  1976. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om  forslag  til flerårigt  forskningsprogram  for  Det  fælles  Forskningscenter 
1977-1980 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 147  af 29. juni  1976,  side  3. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  24. maj  1976  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvale  om 
det nævnte  emne.