ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)364
Vol.1980/0129

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)364 endelig udg.
Bruxelles «den30.juni 1980
METODE FOR TILPASNING AFVEDERLAGENE
TIL TJENESTEMÆND OGØVRIGE ANSATTE
IDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
o
(forelagt afKommissionen forRådet )
V-i .^ !:-H
K0M(80 )364endelig udg .

UNDERSØGELSE AFRESULTATERNE AFANVENDELSEN AFEENMETODEFOR
TILPASNING AFVEDERLAGENE TIL'TJENESTEMÆND OGØVRIGEANSATTEI
DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER .SOMBLEVVEDTAGETDEN26.JUNI1976
Den21.januarI98OopfordredeRådetKommissionentilindenden
1.juli1980atfremlæggeenundersøgelse afresultaterne afan­
vendelsenafdenmetodefortilpasningafvederlagenetiltje­
nestemændiDeeuropæiskeFællesskaber ,somblevvedtagetden
26.juni1976;denskullesamtidigfremsætteet"egnet"forslag.
Rådetharalleredetogange,nemligi1972ogderefteri1976,
gjortredefordearbejdsmetoder ,somdetpåtænkteatfølgeved
denårligeundersøgelse aflønningsniveauet fortjenestemændi
henholdtilvedtægtensartikel65.
Rådetsnuværendemandatvedrørerspecieltperioden1976-1979»
derdækkesafdenandentilpasningsmetode ,somRådetvedtog
den26.juni1976.Derforsynesdethensigtsmæssigt kortat"be­
skrivemetodennedenfor.
BESKRIVELSE AFDETNUVÆRENDE TILPASNINGSSY5TEM
Denmetode,der"blevvedtagetden26.juni1976,erisærkende­
tegnetvedenjævnlønfremgang ,hvor"bådestoreforsinkelseri
tilpasningerne ogpludseligeforhøjelser undgås.
Foratopnådenneafbalancerede udviklingharRådetopstillet
detprincip,atderklartskalsondresmellem:

-2
-foranstaltninger tiludligning afstigningen ileveomkostnin­
gerne foratundgå enaltforstor nedgang ikøbekraften mel­
lemtoårlige undersøgelser og
-foranstaltninger ,derskal sikre ,atEF-t jenestemændenes købe­
kraft udvikler sigparallelt meddenstigende eller faldende
reallønudvikling formedlemsstaternes tjenestemænd .
Til dette formål erderfastsat toreferenceparametre i
-medhenblik pådenjustering ,derskal foretages pågrundlag af
stigningen ileveomkostningerne ,beregnes derhvert halve år
etprisindeks foreninternational population ;
-medhenblik påudviklingen ikøbekraften fastsætter Deeuropæi­
skeFællesskabers statistiske Kontor pågrundlag afoplysnin­
gerframedlemsstaterne enindikator ,somafspejler udviklin­
gen inettoreallønnen imedlemsstaternes centraladministrati ­
oner .
II.VURDERING AFDEN NUVÆRENDE METODE
a)Dens nytteværdi
Dereringen tvivl om,atman ikke kananfægte nytteværdien afen
metode ,derpræciserer bestemmelserne ivedtægtens artikel 65.
Denskaber enforpligtelse tilatudarbejde såobjektive oplysnin­
gersommuligt ,ogdertil kommer ,atanvendelsen afsådanne op­
lysninger nødvendigvis måvirke fremmende pådrøftelserne ;
b)Punkter ,hvor derfortsat erproblemer
Detharganske viBt ikke været muligt helt atundgå konflikter ,
menvisse aspekter ,såsom ikrafttrædelsesdatoer ,ernuhævede
over enhver diskussion .Detsamme gælder medvisse undtagelser
deanvendte referencestatistikker .
••Im•

Menpå,toomr&dererderendnuproblemer }detdrejersigisærom
-anvendelsenafartikel65,stk.2,
-samtnøjagtigheden afdenspecifikkeindikator,somskalmåle
denfaktiskeudviklingidenationaletjenestemænds lønninger.
1.Hvadangåranvendelsenafartikel65,stk.2,harspørgsmå­
letomfastlæggelsen afentærskelaltid.givetanledningtiluenighed
Dertilkommer,atopretholdelsen afsammekøbekraftmellemtjene­
stestederne ogdenhyppigeanvendelseafovennævnteartikelgiver
anledningtilalvorligeproblemer,nårinflationstakterneaccele­
rererogermegetforskelligeframedlemsstattilmedlemsstat .
Etunderliggende problemiforbindelse medanvendelsenafarti­
kel65,stk.2,eroverførslerne ,somioverensstemmelse medar­
tikel17ibilagVIIskalforetagespågrundlagafkorrektekøbe-
kraftpariteter ,dvs.pariteter,derudregnesbådepågrundlagaf
deivedtægtensartikel63omhandledevekselkurser ogpågrundlag '
afforholdetmellemdenjusteringskoefficient ,dererfastsat
fortjenestestedet ,ogden,somerfastsatfordetland,som
pengeneoverførestil.Sidstnævntekoeffioienter skalaltsåtil­
passesmegetnøjagtigt,i
IdennesaiiimenhængminderKommissionen om,atanvendelsenafarti­
kel65,stk.2,togangeharfåetRådettilathenvendesigtil
enforligsmand (hr.COPFEoghr.CHUBB).DerformenerKommis­
sionen,atdeteruomgængeligt nødvendigtforfremtidenatfast­
sætteudtrykkeligeregler,såmegetmeresomderiartikel65,
stk.2,kunertaleomenforeløbigforanstaltning ,sompåin­
genmådeudgørenindeksregulering ,daEP-tjenestemændenes købe­
kraftifølgeoverenskomst kanjusteresiopadgåendeellernedad­
gåenderetningveddenårligeundersøgelse afdereslønnings-
niveau.

2.Medhensyn tilkøbekraften månogle afdenspecifikke indi­
kators svagheder fremhæves .
Denne indikator tager sigte påtalmæssigt atopgøre ,hvordan de
nationale tjenestemænds velstand udvikler sig iforhold til det
generelle velstandsniveau idenimedlemsstater ;denergivet­
vis etværdifuldt ,statistisk værktøj .Fremgangsmåden fordens
udregning erforbedret iløbet afdesenere år.Mendenkræver
alligevel konstant opmærksomhed ,for ikke alene anvender medlems­
staterne ikke ensartede metoder ved tilpasningen aflønningerne
ideres respektive offentlige sektorer ,men deanvender gerne
forskellige gennemførelsesbestemmelser fraårtilår.
Både denationale delegationer selv ogKommissionens tjeneste­
grene bestræber sigpåatgøre denpågældende indikator mere tro­
værdig ,men der eralligevel stadig enrække svagheder forbundet
med den .
Blandt disse bør især nævnes i
-Afgrænsningen afdeindkomstfaktorer ,der skal tages ibe­
tragtning ,hvis udviklingen ikøbekraften skal måles korrekt ;
dererentendens tilkun atmedtage delønninger ,derydes
generelt ihenhold tilenløntabel .Deterforeksempel sket ,
atder inogle lande iflere årerblevet ydet forhøjelser
uden for løntabelsystemet 5ofte harforhøjelserne ikke kun­
net indarbejdes idenspecifikke indikator ,hvilket harmind­
sket deres troværdighed ;detharogså forårsaget forstyrrel­
ser ,nårforhøjelserne harskullet indarbejdes imedlemssta­
ternes løntabeller .Dette harmedført ,atdenspecifikke in­
dikator erkommet bagefter iforhold tildenfaktiske udvik­
ling .Udligningen afdenne forsinkelse sker meget pludseligt ,
ogmåske påettidspunkt ,hvor deandre lande fører enrestrik­
tiv lønpolitik .
Ensådan forhøjelse afdenspecifikke indikator ,som igrun­
denskyldes nationale forhøjelser fordelt over flere referen -
ceperioder ,skal efter metodens åndtages ibetragtning og

godkendes ;deterikke desto mindre forståeligt ,atdet
rejser problemer formedlemsstaternes regeringer .
Demeddelte lønninger svarer ikke altid tildelønninger ,der
faktisk oppebæres .Problemet synes atvære særlig alvorligt
for Italiens vedkommende ,men idelønninger ,deropgives for
Detforenede Kongerige ,tages derheller ikke hensyn til
"Inner London Weighting ",ligesom manfordefranske lønnin­
gers vedkommende harudeladt alle præstations -eller produk -
tivitetspræmier . . 1
Også omregningen frabrutto tilnetto finder isamtlige med­
lemsstater sted pådetteoritiske plan ,idet der ikke tages
hensyn tildesærlige betingelser ,dersystematisk fastsættes
fordenenkelte skatteyder ogaltså formedlemsstaternes tje­
nestemænd ,f.eks .skattelettelser ,derydes affamiliemæs­
sige og/eller faglige grunde ,osv.
Denspecifikke indikator kan idens nuværende form ikke måle
deindirekte lønforhøjelser ,derskyldes ennedsættelse af
arbejdstiden .Denne kompensationsform benyttes imidlertid
mere ogmere pånationalt plan .
Denkorrekte måling afudviklingen imedlemsstaterne eren
Vanskelig opgave ,somden imetoden omhandlede gruppe af
statistikere fortsat børvaretage påpermanent basis ;grup­
penbørbehandle spørgsmålet grundigt forefterhånden atfå
fjernet deopståede vanskeligheder .
/
Endvidere mener Kommissionen ,atdeternødvendigt meden
adhoc-undersøgelse foratmåle udviklingen iarbejdstiden
(iordets bredeste betydning )imedlemsstaternes offentlige
sektor .Udviklingen i'arbejdstiden vilkunne fåenvisbe­
tydning idekommende år}denvil isåfald ikke kunne undgå
atpåvirke udviklingen ireallønningerne .

-6-
Iforhold tildenationale systemer harEF-systemet endelig
denfordel ,atdet ergennemsigtigt ;alle honorarer ,derkan
ydes ,erudtrykkeligt omhandlet ivedtægten fortjenestemænd
ogiyilkårene for deøvrige ansatte .
c)Undersøgelse afresultaterne afmetoden
Siden 1970 hax "denparallelle udvikling "været det ledende prin­
cipvedudarbejdelsen afmetoderne fortilpasning afvederlagene .
Princippet "blev udtrykkelig stadfæstet i1976 .
Det eraffattet således :
"Rådet finder ,atordningen fortilpasning afvederlag
indgår somled ienpolitik ,derpåmellemlang sigt
skal sikre enudvikling ivederlagene til deeuropæiske
tjenestemænd ,derforløber parallelt med dengennem­
snitlige udvikling ivederlagene til deforskellige
kategorier afoffentligt ansatte imedlemsstaterne ."
Iperioden 1962-1970 varderikke tale omenparallel udvikling
idenationale tjenestemænds ogEF~t jenestemændenes reallønnin­
ger ,men deperioder ,dervar reguleret afmetoder for tilpas­
ning afvederlagene ,nemlig 1975/1971 og1979/l975 »vartilgen­
gæld præget afenmere harmonisk udvikling .
Denparallelle udvikling fremgår affølgende tabel .

Udviklingen 1denationale tjenestemænds nettorealløn sammen­
lignet med udviklingen iEF-t.jenestemændenes nettorealløn
Samtlige t.ienestemænd
Perioder
Land *
1975/1971 1979/1975
.Forbundsrepublikken Tyskland 112.2 103.1
IFrankrig 114,4 100,9
IItalien j 92,4 116.1
INederlandene 119,0 103,5
IBelgien 111,7 101.8
Luxembourg
Detforenede Kongerige120,7
104,21'
106,T1^
109,9^106,2 -
96,9
Irland
Danmark106,8
88,7
Fællesskabet 108,6 104,0
KEF-t jenestemænd ~ 110,6 104,4
Taget ibetraglning fra1.juli1973 .

=ι-
Denførste metode fortilpasning afvederlagene "byggede ,forsåvidt
angår "udviklingen ikøbekraft ",på'anvendelsen aftobruttopara -
metre .Indarbe jdelsen afdisse parametre ifællesskabssystemet gav
EF-tjenestemændene entilsyneladende fordel på0,45% omåret .Det
eralmindelig kendt ,atdenspecifikke indikator dengang lodmeget
tilbage atønske .Den erblevet forbedret idennuværende metode .
Stigningstakten forÉP-tj enestemænd fastsættes iforhold tilnetto -
forhøjelserne imedlemsstaterne ;EF-tj enestemænd ermedandre ord
helt underkastet denskattepolitk ogderegler forsocial sikring ,
sommedlemsstaterne fastsætter for deres egne tjenestemænd .
Denreelle nettoforhøjelse afEF-lønningerne på4»4% ligger 0,4% ,
dvs .0,1% omåret ,over densats ,dererregistreret imedlemssta­
ternes offentlige sektor iløbet afdennuværende metodes anvendel -
sesperiode (1975-1979 )}dette kanforklares ved ,atpersonale -
strukturen iEF-institutionerne erforskellig frastrukturen imed­
lemsstaternes centraladministrationer ,ogved ,atder idesenere
årergjort udstrakt brug afikke-proportionale stigninger ,for
såvidt angår forbedringen afkøbekraften .Denne ikke-proportio -
nalitet skyldes især ,atRådet udtrykkeligt haranmodet herom til
fordel fortjenestemænd idemellemliggende oglavere kategorier .
Dertil kommer ,atdenspecifikke indikator trods forbedringerne
endnu ikke fuldstændig afspejler udviklingen ikøbekraften påna­
tionalt plan .
III .EF-TJEIÆSTEKÆNDENES RELATIVE LØNNIVEAU
Kommissionen erklar over ,atnårman skal behandle udviklingen i
tjenestemændenes løn ,erdetmuligt ,atproblemet med detrelative
lønniveau bliver rejst .
Detdrejer sig ligeledes her ometsærdeles ømtåleligt problem ,og
Kommissionen gør idenne anledning opmærksom påfølgende :
••/••

EF-institut ionernes ansættelsessystem ersærdeles uoverskueligt ;
omfanget og'beskaffenheden afdeopgaver ,derskal løses affæl-
lesskabsinstitutionerne ,kræver enstigende faglig differentie­
ring hosansøgerne ,ogderfor måmangålængere endtildenatio­
nale administrationer .Under disse omstændigheder måFællesskabet
ilige såhøjgrad konkurrere meddenprivate sektor -navnlig
med demultinationale selskaber -sommeddenparastatslige sek­
torogdenegentlige offentlige sektor .
Dekrav ,somfællesskabsinstitutionerne stiller isåvel sprog­
lighenseende sommedhensyn tilevnen tilatarbejde ietinter­
nationalt miljø ,vokser itakt medtilgangen afnyemedlemsstater .
Denafbalancerede fordeling ,sommedlemsstaternes regeringer kræ­
ver-navnlig medhensyn tilbesættelsen afansvarsfulde stillin­
ger–har iårenes løb ibetragtelig grad reduceret mulighederne
foratgøre karriere ved Deeuropæiske Fællesskaber .
Dereringen tvivl om,atdette forhold klart vilfremgå afen
sammenligning mellem karriereprofilerne for denationale admini­
strationer ogkarriereprofilerne forfællesskabsinstitutionerne .
Endelig kander ikke foretages enrimelig sammenligning mellem .
lønnen tilnationale tjenestemænd ,derarbejder i-deres hjemland ,
oglønnen tilEF-t jenestemændene ,somforstørstepartens ved­
kommende arbejder uden forderes hjemsted .Dereringen tvivl
om,atde16fo,dertildeles iudiandst illæg ,ikke kankompensere
fordefinansielle byrder ogandre lignende byrder ,sometar­
bejde ,derforegår langt vækfrahjemlandet ,medfører .Iden
anledning skal dererindres om,atdetfortsat ervanskeligt
forKommissionen dels atfånye ,dels atholde fast påtjeneste­
mænd fra visse medlemsstater .

10-
DerforerKommissionen afdenopfattelse ,athvisderoverhovedet
skalsammenlignes ,mådetværemedlønniveauetfordetpersonale,
derikke'arbejderihjemlandet ,f.eks.personaletimultinatio­
naleselskaberellerveddiplomatiske repræsentationer .Deter
medhenblikpåopstillingen afdenspecifikkeindikatoraffølgen­
detregrundeøjensynligmuligtatforetageeneventuelsammen­
ligningpågrundlagafstatistiskeoplysninger ,sommanharmod­
tagetframedlemsstaternes
-Detdrejersigomoplysninger omlønningertilpersonale ,der
arbejderihjemlandet .
-Disseoplysningererudarbejdet ,foratmankankonstatereud­
viklingenidisselønninger;dennemålsætningeropfyldt,men
dermåtagesforbeholdfordeovenforanførte,velkendtevan­
skeligheder .
-Deerufuldstændige ,somdeteranførtovenfor,ogderforkande
ikkebrugestilniveausammenligninger .
IV.KOMMISSIONENS KOTIVERFORETÆNDRINGSFORSLAG
-Dentidsforskydning ,deropstårmellemdettidspunkt,hvor
lønmæssigeforanstaltninger træffespånationaltplan,ogdet
tidspunkt,hvorRådetskaltræffetilsvarendebeslutninger for
EF-tjeneetemændenes Vedkommende ,rejserkonstantproblemer.
••/••

Iforbindelse medudformningen afdenenkelte justeringsmetode
harKommissionen derfor foreslået ,atderrådes bodpådette for­
hold ,ved atderindføres enskønsmæssig eller ex-ante ordning ,
løvrigt ville ensådan ordning ihøjere grad have levet optilde
tendenser ,der ideseneste årerkommet tiludtryk idefleste
medlemsstater vedfastlæggelsen afudviklingen ilønningerne inden
for detoffentlige . !
ι
Rådet har ikke fundet dethensigtsmæssigt atfølge Kommissionens
forslag .
Under denuværende omstændigheder ,hvor detersærdeles vanskeligt
atforetage etskøn ,synes det ikke hensigtsmæssigt igen atfore­
slåensådan ordning .
-Tværtimod taler denerfaring ,manharhaft idenperiode ,hvor
■manharbenyttet dennuværende metode ,samt deovenfor anførte
betragtninger tilfordel forenvidereføring afdenne metode ,
idet denne tilpasses påensådan måde :
-atderåbnes mulighed forensystematisering afdrøftelserne ,
ved atdergennemføres enmere præcis stillingtagen til de
øjeblikkelige ,økonomiske ogsociale betingelser ;
-atdekonflikter ,deropstår flere gange omåret ,undgås ;
-atdersikres samme købekraft fratjenestested tiltjeneste­
sted . '
-Kommissionen har tilhensigt atbekræfte princippet omparalelis -
mepåmellemlang sigt ,dererdeneneste måde ,hvorpå mankan
sikre EP-t jenestemændenes høje faglige stade .
-Endelig erKommissionen afdenopfattelse ,atbetegnelsen "på
mellemlang sigt "bør åbne mulighed forensikrere stillingtagen
tildepsykologiske ogpolitiske problemer ,dererenfølge afden
økonomiske situation iFællesskabet .Efter Kommissionens opfat­
telse kandersåledes ifremtiden tages større hensyn til de
henstillinger ,som ilønmæssig henseende kommer tiludtryk på
fællesskabsplan .

-12
V.EVENTUELLE TEKSTÆNDRINGER IMETODENAF26.JUNI1976
Detfremgårafdeføranførtebestragtninger ,atdetvilvarehen­
sigtsmæssigt atforetagetoændringeridennuværendemetode.
-Samtidigmedatparallélismepåmellemlangsigtoverholdes ,vil
denførsteændring "beståienhensyntagentilenveldefineret
økonomiskfaktor,derkanbenyttesvedtilpasningentiludvik­
lingenikøbekraften .
–Denandenændringomfatterenpræcisering afanvendelsenaf
artikel65,stk.2,ivedtægtenfortjenestemænd .
1.Enforlangsomtilpasningafindkomsternetildenvelstands-
nedgangiFællesskabet ,somskyldesbytteforholdsforringelsen
somfølgeafolieprisstigningerne ,erenafdevigtigsteårsa­
gertildenuværendeøkonomiskevanskeligheder iFællesskabet .
IStrasbourg"4^harDeteuropæiskeRådunderstregetnødvendig­
hedenafividestmuligtomfangatbegrænseenergiprisstignin -
gernesindvirkning på.indkomsterne .DetsammepåpegedeKom­
missionen ,dadenioktober1979fremsattehenstillinger
vedrørendehovedlinjerne fordenøkonomiskepolitik.
EndvidereharRådetden18.juni1980optagetfølgendeisin
mødeprotokol :"Kommissionen børisitforslagtilrevisionaf
metodenfortilpasningafvederlagene navnligtagehensyntil
denafKommissionen fastsattehenstilling ,hvorefterenergi-
prisstigningerne ikkemåfåindvirkningpålønudviklingen ".
'"Detmåpåses,atnedgangeniderealeressourcer ,somskyldes
olieprisstigningerne ,ikkeudlignesgennempengeindkomststig­
ninger".
^Jf.Europæiskøkonominr.4*"Hovedlinjerforpolitikken",s.13.
••/••

-13-
Ideflestemedlemsstater harmanikkefulgtdennehenstillingitil­
strækkeliggrad.Detteerhovedårsagentil,atinflationenerløbet
stærkere,enddenvillehavegjort,hvisdenkunhavdeværetpåvir­
ketafolieprisstigningen ,ogenafgrundenetildenlaveøkonomiske
vækst.Deterimidlertiduundgåeligt ,atdenvelstand3nedgang ,der
skyldesdeolieeksporterende lande,isidsteinstansgiversigud­
slagienmindrestigningellerendogennedgangirealindkomsterne
iFællesskabet .
Erfaringernefradeførsteolieprisstigninger i1973-1974viste,at
dennejusteringkanstrækkesigoverenperiodepåca.4år.
Somlediparallelismen påmellemlangsigtkunnemanforestillesig,
atdenkøbekraftregulering ,derskaltågeshensyntilveddenårli­
geundersøgelsei1980,reduceresmedoliefaktorens størrelse.Me­
todenfortilpasningafvederlagenevillesåledesværeioverensstem­
melsemedhenstillingerne fraDeeuropæiskeRådogKommissionen .
Foratdetimidlertidkanundgås,atEF-tjenestemændene rammesto
gangeitræk,nemligførstegangiforbindelse medgennemførelsen
afdenovenfornævnteadhoc-foranstaltning ogandengangiløbet
afdefølgendeårsomfølgeafanvendelseafenmetode,somaf­
spejlerdenlavestestigningellerendogennedgangirealindkomster­
nepånationaltplan,mådenindledendeadhoc-foranstaltning af­
viklesiformafsuccessivegodtgørelser fordeltoverdenovenfor
anførtejusteringsperiode pånationaltplan.
Ensådanmekanismeerforholdvisenkel,menforatundgåunødige
diskussioner måfølgendeproblemerværeløstpåforhånds
-Detmånøjedefineres,hvorledesmanskalberegnestørrelsenaf
denoliefaktor ,derskaltageshensyntil,nåradhoc-foran-
staltningen gennemføres ;
-dermåforeliggeenklaraftalemedhensyntillængdenafden
periode,hvoriadhoc-foranstaltningen skalafvikles.

*H«*
Udviklingeniolioucj;rifterne(værdienafnettoimportenafråolieog
olieprodukter )afhænger "bådeafvirkningerneafdainterneenergi-
besparelser ,dernedsætterimporten,ogafdeprisforhøjelser pårå­
olie,somdeolieeksporterende lande"beslutteratgennemføre.En
hensyntagentilsvingningerne ioliepriserne mellem1978og1980
udtryktiprocentafFællesskabets BNPkansåledes "betragtessom
etnøjagtigtøkonomiskmålforvækstenide"byrder,der"belaster
Fællesskabet somfølgeafbeslutninger ,somtræffesandresteder
endiFællesskabet .
Medhensyntilafviklingsperiodens længdegårKommissionen indfor
enperiodepåfireår,hvilketvilsige,atdenadhoc-foranstalt-
ning,deranvendesidecember.1980,vilværefuldstændigafviklet,
nårdenårligeundersøgelse finderstedtildecember1984.
Hvisderifremtidenskulleindtrædemegetstoreolieprisstignin­
ger,kanderindføresennyadhoc-foranstaltning medsuccessiv
afviklingmedforbeholdaf,atvirkningenafdenoliefaktor ,der
skaltageshensyntil,overskrider0,5påetår.
2.Dermåerindresom,atanvendelsenafartikel65,stk.2,ikkepå
nogenmådeskalforståssomenindekseringefterudviklingenileve­
omkostningerne ,eftersommaniforbindelse meddenårligeunder­
søgelsek^ntagehensyntilnegativeprocentsatser forkøbekraftens
vedkommende .
Hensigtenmeddennebestemmelseerderimodi
-atdersikressammekøbekraftfratjenestestedtiltjenestested ,
såledesattjenestemændene overaltiFællesskabet garanteres
ligebehandlingpå-trodsafdefortsatmegetforskelligeinflations­
takterimedlemsstaterne ;
-atundgåaltforstorenedgangeikøbekraften inden-forperioden;
••/••

-15-
ι
-atbegrænsediskussioner ,derkangiveanledningtiltvisteri
forbindelse meddenårligeundersøgelse vedudgangenafåret,
såmegetmeresomdensamledebasisdokumentation kunkanudar­
bejdesengangomåret.,
Foratgennemføredette,måderforetagesenpræciseringafdereg­
ler,derskalfølges,nårderfindermellemliggende justeringer
stedpågrundlagafartikel65,stk.2. '-
Idennehenseendemåderfastsættesentærskelfor,hvornårstig­
ningen "betragtes6ommærkbar:Kommissionen mener,atdennetær­
skelkunneværepå4-Ofoafdengennemsnitlige inflationstaktfor
Fællesskabetideseksmåneder,derudgørreferenceperioden ,i
denform,hvoritaktenoffentliggøres afEurostat.Forimidler­
tidatundgåforsmåellerforstoreogderforurimeligetærskler
indføresenminimumssats på2$ogenmaksimumssats på4
I_
Medhenblikpågennemførelse afdensåledesfastlagtetærskelbe­
nyttesfølgendeprocedure: - *
-Kommissionens forslagomanvendelseafartikel65,stk.2,med
andethalvårafdetforegåendeårsomreferenceperiode sendes
tilRådetindenudgangenafaprilmåned. -•>'
-HvisdenovenfordefineredetærskelnåselleroverskridespåFæl­
lesskabernesinstitutioners foreløbigeadresser(Bruxellesog
Luxembourg),tilpassesjusteringskoefficienterne forsamtlige
delande,hvorFællesskaberne udøverderesvirksomhed,pr.1.ja­
nuardetpågældendeårtildenidetenkeltelandkonstaterede
inflationstakt .1
••/•m
TJ>Jl O.._.1^• 1'à•na,1 *Jf.denmånedligeajourføringafforbrugerpriserne -generelle
•statistikker ognationalregnskaber .EUROSTAT.

r*16 «
Forholdet mellem justeringskoefficienterne vilsåledes pånævnte
tidspunkt være etkorrekt udtryk forforholdet mellem købekraften
ideenkelte medlemsstater ,ogdekananvendes iforbindelse med
deoverførsler ,derforetages ioverensstemmelse medartikel 17i
bilag VII ivedtægten .
Uafhængigt afdenne halvårlige justering foretages supplerende
justeringer ,forsåvidt angår lande medstærk inflation .Der
bevilges halvdelen eller tredjedelen afjusteringsprocenten ,alt
efter omdenne udgør det dobbelte eller det tredobbelte afoven­
nævnte tærskel for ,hvornår stigningen betragtes sommærkbar .I-
krafttrædelsestidspunkterne vilenten være ved indledningen afden
tredje måned efter referenceperiodens begyndelse ,eller ved ind­
ledning afdenanden ogfjerde måned efter referenceperiodens be­
gyndelse .Disse revisioner foretages både iforbindelse medKom­
missionens forslag iapril ogiforbindelse meddenårlige under­
søgelse afvederlagene .
Hvis tærsklen for ,,hvornår stigningen betragtes sommærkbar ,ikke
nåspåFællesskabernes institutioners foreløbige adresser (Bruxelles
ogLuxembourg ),tilpasses justeringskoefficienterne ilande ,der
harhaft eninflation ,derligger over denne tærskel ,tildendér
konstaterede inflationstakt .
Deidetoforegående afsnit omhandlede midlertidige tilpasninger
vedrører kun lande med stærk inflation ,ogændringen afdisses
justeringskoefficienter tages ikke ibetragtning ,nårartikel 17i
bilag VIItilvedtægten finder anvendelse (overførsler ).
Hvis deforanstaltninger ,dertræffes imedfør afartikel 65,stk .2
vedårets udgang skulle føre tilsænkning afdenominelle vederlag
ietafdelande ,hvor Fællesskaberne udøver deres virksomhed ,
fastholdes disse påderes nuværende niveau ,medens densamlede eller
resterende reduktion gennemføres iforbindelse meddenfølgende
justering .
Hvis der ikke' foreligger falles indekser ,benyttes denationale pris
indekser fordetprivate forbrug iforbindelse medenhver anvendel­
seafartikel 65,stk .2,ivedtægten ;nivelleringen meddetfæl­
lesindeks gennemføres iforbindelse meddenårlige undersøgelse .

BILAGI
METODEFORTILPASNING AFVEDERLAGENE TILTJENESTEMÆND OGØVRIGE
ANSATTEIIEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER VEDTAGETAFRÅDETDEN26.JUNI1976
DETGRUNDLIGGENDE PRINCIP
Rådetfinder,atordningenfortilpasningafvederlagindgårsomled
ienpolitik,derpåmellemlangsigtskalsikreenudviklingiveder­
lagenetildeeuropæisketjenestemænd ,derforløberparalleltmedden
gennemsnitlige udviklingivederlagenetildeforskelligekategorier
afoffentligtansatteimedlemsstaterne .
ÅRLIGUNDERSØGELSE AFL3NNINGSNIVEAUET
(art.65,stk.1,ivedtægten)
Ihenholdtilartikel65,stk.1,ivedtægtenafgørRådetpåforslag
afKommissionen ,omdeterrimeligtindenforrammerneafFællesskaber­
nesøkonomiskeogsocialepolitikatforetageentilpasningafveder­
lagene. '-
Denneafgørelsetræffespåbaggrundafdeoplysninger ,deromhand­
lesnedenforunderpunkt1-5?-
1.Udviklingen ileveomkostninger
Detfællesindeks,derskalfastslåudviklingenileveomkostnin­
gerneihverafmedlemsstaterne ,anvendeseftersammefremgangs­
mådesomhidtil.
DeeuropæiskeFællesskabers statistiske Kontorundersøge!1regel­
mæssigt,omforholdetmellemjusteringskoefficienterne giveret
korrektbilledeafkøbekraftækvivalenserne mellemdeforskellige
tjenestesteder .

-18-
BILAG I
2.Udviklingen irealindkomsten formedlemsstaternes t.jener.temænd -
Despecifikke indikatorer
Formålet eratmåle udviklingen ikøbekraften foroffentligt an­
satte imedlemsstaterne .Medhenblik herpå :
a)fastsætter Deeuropæiske Fællesskabers statistiske Kontor på
grundlag afoplysninger fra denationale tjenestegrene speci­
fikke indikatorer ,dergengiver udviklingen ireallønningerne
inden formedlemsstaternes offentlige sektor idenforløbne pe­
riode "^.
Disse indikatorer beregnes itoudgaver :
-ensærskilt indikator forhver afdefire kategorier A,B,
CogD;
-engennemsnitlig indikator vejet efter antallet afnationa­
letjenestemænd idisse fire kategorier .
Hver afdisse indikatorer fastsættes ibrutto -ognettoreal -
værdier .Medhenblik påomregningen frabrutto tilnetto skal
dervedberegningen afdespecifikke indikatorer tages hensyn
tildeskattemæssige faktorer ,sompånationalt plan danner grund­
lagfornedbringelsen afdenskattepligtige indkomst .
Påanmodning afDetstatistiske Kontor fremlægger denationale
tjenestegrene sådanne supplerardo oplysninger ,somkontoret måt­
tefinde nødvendige ;
b)Såfremt kontoret konstaterer statistiske anomalier idemodtagne
oplysninger ,eller hvis detviser sigumuligt atfastsætte indi­
katorer ,somstatistisk korrekt kanmåle udviklingen irealind­
komsten fortjenestemænd ienbestemt medlemsstat ,aflægger kon­
toret rapport tilKommissionen ogforsyner denne med deoplys­
ninger ,derernødvendige ,for atdenkanudarbejde etforslag ;
•i/••
l)Referenceperiode :de12måneder ,dergårforud forden 1.juli
idetår,ihvilket undersøgelsen foretages .

19-t
BILAG I
c)detstatistiske kontor foretager desuden enstatistisk vurde­
ring afforskellen mellem despecifikke indikatorers brutto -og
nettoværdier pågrundlag afoplysninger ommedlemsstaternes "bud­
/
getter ognationalregnskaber : '
d)medhenblik påfastsættelse afgennemførelsesbestemmelser til
ovennævnte metode ogfor ividest muligt omfang atundgå risiko
for ,atoplysningerne vedrørende detløbende regnskabsår anfægtes ,
»indkalder kontoret hvert årimarts enarbejdsgruppe sammensat
afsagkyndige framedlemsstaternes statistiske myndigheder .
Ved denne lejlighed foretages derenundersøgelse afalle fak­
torer ,der ernødvendige forenkorrekt vurdering afudviklin­
gen ikøbekraften foroffentligt ansatte imedlemsstaterne ,
samt afdepraktiske problemer ,som .nettofastsættelsen afde
pågældende indikatorer rejser ;idenne forbindelse skal derud­
arbejdes enoversigt ikke alene over skatter ogandre tvungne
bidrag ,menogså over faste eller individuelle fradrag ogned­
slag ,somspiller indvedfastsættelsen afdenskattepligtige
indkomst . - •
3.Real lønsummen propersona iden offentlige administration
Foruden despecifikke indikatorer fremlægger detstatistiske
kontor oplysninger' omreallønsummen propersona icentraladmini­
strationerne ,beregnet iforhold tilnationalregnskabsdef ini-
tionerne .
/
.Kontoret supplerer sinrapport over despecifikke indikatorer
medforklaringer påuoverensstemmelserne mellem disse ogudvik­
lingen .
4.Generelle faktorer aføkonomisk ogsocial karakter
Kommissionen giver Æilorientering andre makro-økonomiske oplys­
ninger ,dererkarakteristiske fordenøkonomiske ogsociale poli-
••/••

/
20 -
BILAG I
tik imedlemsstaterne ,såsom densamlede økonomis "bruttonatio­
nalprodukt pr.erhvervsaktiv oglønsum pr.lønmodtager .
Behovene for nyansættelser o/?fællesskabr ,personalets struktur
Kommissionen giver idenårlige rapport ensamlet redegørelse
for deøjeblikkelige forhold ogfremtidsperspektiverne forny-
ansættelser under hensyn tilkravene iartikel 27ivedtægten
fortjenestemænd .
Endvidere udarbejder detstatistiske kontor tilorientering en
gennemsnitlig indikator forudviklingen ireallønnen fornatio­
nale tjenestemænd ,vejet efter denstrukturelle fordeling af
Fællesskabets personale ikategorierne A,B,CogD.
Fremgangsmåder ved tilpasning afvederlagene
a)Kommissionen forelægger Rådet etforslag pågrundlag afde
ipunkt 1-5 angivne faktorer .
b)Rådet træffer afgørelse omnettotilpasningen afvederlagene .
Denne tilpasning kanudtrykkes enten ved enprocentsats ,der
erdensamme for alle ,eller ikke-proport ionalt .
Tilpasningssatsen kanaltså udtrykkes :
-iprocent
-og/eller iabsolut værdi .
c)Densåledes fastsatté nettosats fortilpasning afvederlagene
ogdengældende justeringskoefficient fortjenestemænd ,der
gørtjeneste iBelgien /Luxembourg ,indarbejdes efter nedenfor
anførte metode iden iartikel 66ivedtægten ogiartikel 20

-21 ,
BILAG I
og63ivilkårene fordeøvrige ansatte indeholdte grundløns -
tabel :
-Det .nettovederlag medenjusteringskoefficient på100 ,der .
svarer tilhvert løntrin ihver aflønklasserne fortjene­
stemænd ogtilhver klasse ihver afgrupperne aføvrige
ansatte ,forhøjes medovennævnte justeringskoefficient ogmed
denunder b)omhandlede nettotilpasningssats forvederlagene ,
hvad enten denerudtrykt iprocent og/eller iabsolut værdi :
■
-Dennyetabel over bruttogrundlønnen udarbejdes således ,at
derforhvert løntrin eller hver lønklasse beregnes detbrutto -
beløb ,somefter fradrag afskat under hensyntagen tillitra
d)nedenfor ogefter obligatoriske fradrag giver detændrede
nettobeløb somangivet ovenfor ;
-Ved denne omregning afnettobeløb tilbruttobeløb erbereg­
ningen foretaget forenugift tjenestemand ,der ikke harkrav
pådiverse tillæg .
-Justeringskoefficienten forBelgien /Luxembourg fastsættes til
lOOTo ;justeringskoefficienterne fordeøvrige tjenestesteder
tilpasses tinder hensyn tilforholdet mellem indekset foræn­
dringer ileveomkostningerne idisse lande ogindekse ^for
ændringer ileveomkostningerne iBruxelles /Luxembourg .
d)Nårforordning (EØF ,EURATOM ,EKSF )nr.260/68omskat tilFæl­
lesskaberne anvendes påvederlag ,derudbetales pågrundlag af
den ioverensstemmelse medførste ledudarbejdede grundløns -
tabel ,multipliceres beløbene inævnte forordnings artikel 4
med enfaktor sammensat afi
-denjusteringskoefficient ,derinden indarbejdelsen gælder i
vederlagene fortjenestemænd ,dergørtjeneste iBelgien /Luxem -,
bourg :

22-
BILAGI
-denunderb)omhandledenettotilpasningssats j
-og/eller,forsåvidttilpasningenudtrykkesiabsolutværdi,
dentilsvarende ,■gennemsnitlige procentsats .
Vedhvertilpasningafgrundlønstabe lienmultipliceres dermed
ettal,derisigselvfremkommérvedatmultiplicere densene­
stefaktormeddefaktorer,dervedrørerdenpågældendeperiode.
e)Rådetsafgørelsefårvirkningden1.juliidetår,hvorden
referenceperiode ,deranvendesvedundersøgelsen afniveauetfor
tjenestemændenes lønninger,slutter.
III.TILPASNING AEVEIERLAGENEIKELLEMLICGENDE PERIODER
(artikel65,stk.2,ivedtægten)
SåfremtRådetihenholdtilotafKommissionen ,pågrundlagafar­
tikel65,stk.2,ivedtægtenfremsatforslag,vedtagerentilpas­
ningafvederlagene somfølgeafenvæsentligstigningileveomkost­
ningerneietellerflerelande,skerdetteved,atdenellerde
pågældendejusteringskoefficienter tilpasses.Dertageshensyntil
dissetilpasninger iforbindelse meddenafgørelse ,dertræffesved
denårligeundersøgelse .
IV.OVERGANGSBESTEMMELSER OGAFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Veddenårligeundersøgelse aflønningsniveauet forreferenceperio-
den1.juli1975"til30.juni197&indarbejdes dennugældendejuste­
ringskoefficient forBelgienogLuxembourgiløntabellerne efterret-
ningslinjerneiafdelingII,nr.6,litrac);justeringskoefficien -
tenforBelgienogLuxembourgbliversåledes100%,ogjusteringskoef-
ficienternefordeøvrigetjenestesteder tilpasses'derefter.

BILAGI
REvISIONSICLAUSUL
PåforslagafKommissionen undersøgerRådetresultaterne afanvendel
senafovennævntemetode,navnligforatklarlægge,hvilkeforbed­
ringerdereventueltsenerekanforetages,ogforatretteoppå
eventuelle skævheder.
X X
/

BILAG II
TEKS TT-IÆSSIGEÆNDRINGER IMETODEN FOR TILPASNING
AFVEDERLAGENE
Pkt .II,'4s"Generelle faktorer aføkonomisk ogsocial karakter "
ændres således :
a)Kommissionen leverer -tilorientering -andre makro-økonomiske
oplysninger ,der erkarakteristiske fordenøkonomiske ogsocia­
lepolitik imedlemsstaterne ,såsom "bruttonationalprodukt pr.
erhvervsaktiv person ,densamlede økonomis lønsum pr.lønmodtager
samt udviklingen -ivideste "betydning -iarbejds tiden .
"b)Kommissionen tager udtrykkeligt hensyn tildeøkonomiske følger
afudviklingen påolieområdet ,idet derindføres enadhoc-for -
anstaltning iform aftilpasning afdenspecifikke indikator ,
samtidig med atlængden afdenperiode ,hvori afviklingen afden­
neforanstaltning foregår ,fastsættes .
-Medhenblik herpå finder derfraogmeddenårlige undersøgel­
seiI98O entilpasning sted afdenunder pkt .2imetoden be­
skrevne specifikke indikator baseret påoliefaktorens indvirk­
ning .
Udviklingen iolieudgifterne (værdien afnettoimporten afrå­
olie ogolieprodukter )afhænger både afdeinterne virkninger
afenergibesparelser ,dernedsætter importen ,ogafdepris­
forhøjelser påråolie ,som deolieeksporterende lande beslut­
ter atforetage .Enhensyntagen tilsvingningerne ioliepri­
serne mellem 1978 ogI98O udtrykt iprocent afFællesskabets
BNPkansåledes betragtes sometnøjagtigt økonomisk målfor
væksten idebyrd-er ,derbelaster Fællesskabet somfølge af
beslutninger ,somkantræffes andre steder end iFællesskabet .

BILAGII
"■-Længdenafdenperiode,hvoriafviklingenforegår,fastsæt­
testilfireår,hvilketvilsige,atdenadhoc-foranstalt-
ning,deranvendesi1980,virværefuldstændigafviklet,når
denårligeundersøgelse finderstedtildecember1984«
Hvisderidekommendeårskulleindtrædemegetstoreolieprisstig­
ninger,kanderindføresennyad-hoc-foranstaltning medsuccessiv
afviklingmedforbeholdaf,atoliefaktorens indvirkning ,derskal
tages .hensyntil,overskrider0,5påetår.
Hvisdettesystemimidlertidskulleføretilensænkningafdenomi­
nellevederlag,fastholdesdissepåderesnuværendeniveau,medensden
samledeellerresterendereduktionsomfølgeåfoliefaktorens indvirk­
ningvilblivegennemførtiforbindelse meddenfølgendejustering.
Pkt.III:"Tilpasningafvederlageneimellemliggende perioder"
(art.65,stk.2,ivedtægten)ændressåledes«
SåfremtBådetihenholdtiletafKommissionen pågrundlagafartikel
65,stk.2,ivedtægtenfremsatforslagvedtagerentilpasningafve­
derlagenesomfølgeafenmærkbarstigningileveomkostningerne iet
ellerflerelande,skerdette,vedatdenellerdepågældendejuste--'
ringskoefficienter tilpasses.Dertageshensyntildissetilpasnin­
geriforbindelse meddenafgørelse^dertræffesveddenfølgendeår­
ligeundersøgelse . -
/
Tærsklenfor,hvornårstigningenbetragtessommærkbar,sættestil
40ioafdengennemsnitlige inflationstaktforFællesskabetideseks
måneder,derudgørreferenceperioden ,idenform,hvoritaktenoffent­
liggøresafEUROSTAT"^.Forimidlertidatundgåforsmåellerfor
/••/••
Jf.denmånedligeajourføringafforbrugerpriserne –generelle
statistikker ognationalregnskaber .EUROSTAT.

-26-
BILAGII
storeogderforurimeligetærsklerindføresenminimumssats på2%
ogenmaksimumssats på4%.
Medhenblikpåengennemførelse afdensåledesfastlagtetærskelbe­
nyttesfølgendeprocedure :
-Kommissionens forslagomanvendelseafartikel65,stk.2,med
andethalvårafdetforegåendeårsomreferenceperiode sendes
normalttilRådetindenudgangenafaprilmåned.
-Hvisdenovenfordefineredetærskelnåselleroverskrides på
Fællesskabernes institutioners foreløbigeadresser(Bruxellesog
Luxembourg),tilpassesjusteringskoefficienterne forsamtligede
lande,hvorFællesskaberne udøverderesvirksomhed ,pr.1.januar
detpågældendeårtildenidetenkeltelandkonstaterende infla-
tionstakt .
••J••

-27 -
. BILAG II '
Forholdet mellem justeringskoefficienterne vilsåledes pånævnte
tidspunkt være etkorrekt udtryk forforholdet mellem købekraften
ideenkelte medlemsstater ,ogdekananvendes iforbindelse med
deoverførsler ,derforetages ioverensstemmelse medartikel 17
ibilag VII tilvedtægten .
*
-Uafhængigt afdenne halvårlige justering foretages supplerende
justeringer ,forsåvidt angår lande medstærk inflation .Der
bevilges halvdelen eller tredjedelen afjusteringsprocenten ,
altefter omdenne udgør detdobbelte eller dettredobbelte af
ovennævnte tærskel for ,hvornår stigningen betragtes sommærkbar ,
ikrafttrædelsestidspunkterne vilenten være ved indledningen af
,dentredje måned efter referenceperiodens begyndelse ,eller ved
indledning afdenanden ogfjerde måned efter referenceperiodens
begyndelse .Disse revisioner foretages både iforbindelse med
Kommissionens forslag iapril ogiforbindelse meddenårlige
undersøgelse afvederlagene .
r
-Hvis tærsklen for ,hvornår stigningen betragtes sommærkbar ,
ikke nåspåFællesskabernes institutioners foreløbige adresser
(Bruxelles ogLuxembourg )tilpasses justeringskoefficienterne i ,
lande ,derharhaft eninflation ,derligger over denne tærskel ,
tildendérkonstaterede inflationstakt ., ^ •
-Deidetoforegående afsnit omhandlede midlertidige tilpasnin­
gervedrører kun lande medstærk inflation ,ogændringen afdisses
justeringskoefficienter tages ikke ibetragtning ,nårartikel 17i
bilag VIItilvedtægten finder anvendelse (overførsler ).
-Hvis deforanstaltninger ,dertræffes imedfør afartikel 65,stk .2,
vedårets udgang skulle føre tilensænkning afdenominelle vederlag
ietafdelande ,hvor Fællesskaberne udøver deres virksomhed ,fast­
holdes disse påderes nuværende niveau ,medens densamlede eller re­
sterende reduktion gennemføres iforbindelse meddenfølgende justering .
-Hvis derikke foreligger fælles indekser ,benyttes denationale prisin­
dekser for detprivate forbrug iforbindelse medenhver anvendelse af
artikel 65,stk.2,ivedtægten ;nivelleringen meddetfælles indeks
gennemføres iforbindelse meddenårlige undersøgelse .