26. forventer, at tiltag til kvalificering af de menneskelige ressourcer er rettet mod fremtidens behov og
vækstmarkederne; kræver derfor en mere intensiv indsats for at dække fremtidens behov for kvalificeredetjenesteydelser og for at støtte teknologioverførslen til små og mellemstore virksomheder;
27. påpeger betydningen af at fremme programmer med særlige foranstaltninger til støtte for reintegra-
tion på arbejdsmarkedet af arbejdsløse over 40 år, idet de udgør en gruppe, som det er vanskeligt at til-passe til de nye teknologier og moderne virksomheders krav;
Industri
28. anser det for vigtigt, at forskningsinfrastrukturen udbygges navnlig i samhørighedslandene, f.eks.
ved at højere læreanstalter og andre uddannelsesinstitutioner placeres således, at de i højere grad kan
komme indbyggerne i de mindre udviklede regioner til gode og gøre det lettere for veluddannede at bliveboende på deres hjemegn;
29. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at lægge større vægt på programmer, der medfører
et lavt energiforbrug, og til at investere i vedvarende energikilder for at få en bæredygtig regionaludvikling;
Konkurrencepolitik
30. gentager, at det er er absolut nødvendigt, at nationale og regionale myndigheders programmer fuldt
ud retter sig efter Den Europæiske Unions konkurrencepolitik og Sdash regler, navnlig for så vidt angår dennepolitiks og disse reglers anvendelse på statsstøtteordninger;
*
**
31. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
8. Den socioøkonomiske situation og regionaludviklingen i Unionen
A5-0107/1999
Europa-Parlamentets beslutning om den sjette periodiske rapport om den socioøkonomiske
situation og regionaludviklingen i Den Europæiske Union (SEK(1999) 66 ,dash C5-0120/1999 ,dash
1999/2123(COS))
Europa-Parlamentet,
Sdash der henviser til den sjette periodiske rapport (SEK(1999) 66 Sdash C5-0120/1999),
Sdash der henviser til artikel 8 i forordning (EØF) nr. 2083/93 af 20. juli 1993 om reform af EFRU (1),
Sdash der henviser til forordning (EØF) nr. 2082/93 af 20. juli 1993 om ændring af forordning (EØF) nr.
4253/88 om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88 for så vidt angår samord-ningen af de forskellige strukturfondes interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fraDen Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter (
2),
Sdash der henviser til forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestem-
melser for strukturfondene fra 2000 (3),
Sdash der henviser til, at Fællesskabet ifølge EF-traktatens artikel 2 og artikel 3, stk. 2, har til opgave at
fremme ligestilling og fjerne uligheder mellem mænd og kvinder, og til Fællesskabets fjerde handlings-program på mellemlang sigt om lige muligheder for mænd og kvinder (1996-2000) (KOM(1995) 381)og sin beslutning herom af 17. november 1995 (
4),
(1) EFT L 193 af 31.7.1993, s. 34.
(2) EFT L 193 af 31.7.1993, s. 20.
(3) EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1.
(4) EFT C 323 af 4.12.1995, s. 167.C 304/62 DA 24.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000
Sdash der henviser til Kommissionens første rapport om den økonomiske og sociale samhørighed
(KOM(1996) 542 Sdash C4-0016/1997) og sin beslutning af 19. november 1997 (1) herom,
Sdash der henviser til udviklingsplanen for Fællesskabets område (EFFU) og sin beslutning af 2. juli 1998 om
fysisk planlægning og udviklingsplanen for Fællesskabets område (2),
Sdash der henviser til forretningsordenens artikel 160,
Sdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme og udtalelse fra
Fiskeriudvalget (A5-0107/1999),
A. der henviser til, at en af Den Europæiske Unions vigtigste opgaver i henhold til EF-traktatens artikel 2
og 158 er at styrke den økonomiske og sociale samhørighed gennem oprettelsen af et fælles markedog en økonomisk og monetær union,
B. der henviser til den reform af strukturpolitikken, der er sket med henblik på koncentration, forenkling
og effektivitet, og til medlemsstaternes og regionernes større ansvar,
C. der henviser til den langsigtede karakter af Fællesskabets regional-og strukturpolitik, og at der bør
tages hensyn hertil i den fastlagte finansielle ramme for dette politikområde,
D. der henviser til, at bistand til en bæredygtig udvikling i regionerne i den yderste periferi, støtte til
etablering af innovative og konkurrencedygtige sektorer i disse regioner, indhentning af deres forsin-kede udvikling og afhjælpning af den vedvarende ophobning af handicap, som de lider under, ifølge
artikel 299, stk. 2, i EF-traktaten er en forpligtelse for EU, der er blevet fornyet i forbindelse med
målsætningen om økonomisk og social samhørighed,
1. glæder sig over forelæggelsen af den sjette periodiske rapport, der sammen med den femte periodiske
rapport og den første samhørighedsrapport fra 1996 giver en omfattende og tilbundsgående beskrivelse afden økonomiske og sociale situation i Unionens regioner og deres udviklingstendenser, og som udgør etsolidt grundlag for opstilling af strukturpolitiske prioriteter på unionsplan;
2. glæder sig over, at disse rapporter bliver bedre og bedre år for år, hvad angår kvaliteten af de omtalte
og analyserede udviklingsfaktorer, og især også over, at de nu omfatter analyser af vanskeligt målelige
»bløde« faktorer; glæder sig over udvidelsen af den behandlede periode, hvorved konjunktursvingninger
opfanges;
3. konstaterer, at der mange steder i rapporten henvises til usikkerheden i statistiske parametre og
bekræfter, at det går stærkt ind for at fortsætte og styrke indsatsen for at definere, indsamle og analysererepræsentative indikatorer, især på regionalt plan og for de central-og østeuropæiske landes vedkom-mende; beklager, at vekselvirkningerne af enkeltfaktorer ikke analyseres og foreslår, at der for fremtiden i
højere grad tages hensyn til dette aspekt ud fra de komplekse årsags-/virkningssammenhænge;
4. konstaterer med tilfredshed, at der er taget et afgørende kvalitativt skridt i behandlingen af de statiske
oplysninger om regionerne, men bemærker samtidig, at der stadig hersker mangler med hensyn til viden;beklager også manglen på særlige undersøgelser vedrørende øerne og regionerne i den yderste periferi,som i varierende grad er præget af særlige forhold; finder i denne forbindelse gennemførelsen af EFFUvæsentlig med henblik på en afbalanceret fysisk udvikling, navnlig på øerne og regionerne i EU’s yderste
periferi;
5. glæder sig over den samlede kvalitet af den periodiske rapports anden del om konkurrenceevne, som
rummer en række særdeles interessante perspektiver for en afbalanceret og polycentrisk udviklingsplan forEuropa, og som på beundringsværdig vis sammenholder centrum-periferi-dimensionen i Europa med kon-kurrenceevnen;
6. konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen i sin sjette rapport har medtaget visse af dets henstil-
linger fra beslutningen af 29. juni 1995 om den femte periodiske rapport (
3), bl.a. henstillingen vedrørende
konkurrence og udvidelse; konstaterer, at de krævede analyser af følgerne af statsstøtte, den nationale poli-tik og fællesskabspolitikken er indeholdt i den første samhørighedsrapport fra 1996;
(1) EFT C 371 af 8.12.1997, s. 89.
(2) EFT C 226 af 20.7.1998, s. 42.
(3) EFT C 183 af 17.7.1995, s. 33.24.10.2000 DA C 304/63 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000
7. understreger, at der ikke må ske noget indholdsmæssigt tab, når samhørighedsrapporten og den peri-
odiske rapport samles i en treårig rapport om den økonomiske og sociale samhørighed; opfordrer Kom-missionen til i sin næste rapport at udvide analyserne vedrørende regionernes konkurrenceevne til de cen-tral-og østeuropæiske lande; opfordrer på ny Kommissionen til at analysere nødvendigheden af atinddrage og sætte fokus på den voksende undergrundsøkonomi som en væsentlig faktor i en regionsøkonomiske situation;
8. stiller spørgsmålstegn ved udvidelsens konsekvenser for fordelingen af strukturmidlerne, især virknin-
gerne for regionerne i den yderste periferi; opfordrer Kommissionen til i sin næste rapport om økonomiskog social samhørighed i et særligt kapitel at behandle virkningen af de foranstaltninger, der træffes tilgennemførelse af EF-traktatens artikel 299, stk. 2, der drejer sig om den økonomiske og sociale udviklingi regionerne i den yderste periferi;
9. konstaterer med tilfredshed de fremskridt, som et stort antal fattige regioner i Europa har gjort i de
seneste år, og bemærker, at det især drejer sig om regioner, hvis udgangspunkt var særlig lavt, og som iden pågældende statistiske periode har mærket fordelene ved den europæiske integration; understreger dog,at den store stigning i BNP pr. indbygger mellem 1991 og 1996 (fra 45 til 59 med et indeks på 100) bl.a.skyldes fremskridtene i de tyske delstater, der er støtteberettigede under mål 1, og at væksten, når disseområder fraregnes, er begrænset (fra 56 til 61 med et indeks på 100);
10. konstaterer med tilfredshed, at der målt i BNP pr. indbygger sker fremgang i de fattigste regioner; er
foruroliget over, at denne udvikling i Europa som helhed primært sker via en produktivitetsstigning og kun
i ringe grad via øget beskæftigelse; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til ved valg af udviklings-
strategier at lægge passende vægt på de vedtagne foranstaltningers beskæftigelsesmæssige virkning;
11. erkender, at tendensen til nominel konvergens på nationalt plan endnu ikke på alle områder ledsa-
ges af reel konvergens på regionalt plan; henviser til, at der er stadig flere forskelle mellem regionerne, ogat der stadig er meget store forskelle mellem de fattigste og rigeste regioner; er foruroliget over, at denstigende arbejdsløshed har ramt regionerne i meget forskelligt omfang; påpeger den foruroligende kends-gerning, at arbejdsløsheden i de 25 mest berørte regioner gennemsnitligt ligger på 23,7 %, medens den kuner på 4 % i de 25 mindst berørte regioner, hvorved der kan konstateres en sammenhæng mellem arbejds-løshed og lav indkomst pr. capita, og sammenkædningen af arbejdsløshed med omstillingsprocesserne i deindustrialiserede lande brydes; kræver, at der tages større hensyn til forholdene i de enkelte regioner, her-under lange afstande, lav befolkningstæthed og vanskelige klimaforhold og navnlig årsagerne til arbejdsløs-hed; anmoder om, at spørgsmålet om territoriel samhørighed på statsligt, interregionalt og grænseover-skridende plan inddrages i de kommende treårlige rapporter om økonomisk og social samhørighed;
12. understreger, at en undersøgelse af udviklingen i BNP i regionerne klart udviser meget mere kom-
plekse regionale forskelle, for så vidt angår tre grundlæggende fænomener, der stiller krav om styrkelse afden territorielle samhørighed i Europa:
Sdash fortsat meget stærk vækst i centrale dele af Europa og dermed en styrkelse af de mest dynamiske
europæiske centre, der ligger over EU-gennemsnittet,
Sdash fremgang i visse regioner på Den Iberiske Halvø, i Irland og i de tyske delstater under mål 1, hvilket
står i modsætning til den lave vækst i de fleste græske regioner, størstedelen af Syditalien, øerne ogandre regioner på Den Iberiske Halvø,
Sdash lav vækst Sdash langt under EU-gennemsnittet Sdash i mange randområder, der ikke er støtteberettigede
under mål 1, bl.a. i de skandinaviske lande, Frankrig og i mindre omfang Det Forenede Kongerige ogItalien;
13. erindrer om, at der i rapporten gøres opmærksom på, at 50 % af arbejdsløsheden skyldes strukturel
arbejdsløshed; konstaterer ligesom Kommissionen, at et bredt økonomisk grundlag er en forudsætning foren regions positive udvikling og for skabelse og bevarelse af arbejdspladser; fastholder, at støtte til industri-ens konkurrenceevne og miljømæssige bæredygtighed og fremme af erhvervsrelevant infrastruktur måudgøre strukturpolitikkens mål;
14. henviser eftertrykkeligt til, at beskæftigelsessituationen i medlemsstaternes forskellige regioner er så
specifik, at medlemsstaternes myndigheder er de bedst egnede til at træffe beskæftigelsesfremmende foran-staltninger; ønsker, at Kommissionen opfatter sine programmer som et supplement til den nationale poli-tik;C 304/64 DA 24.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000
15. understreger nødvendigheden af integrerede foranstaltninger til bekæmpelse af strukturel arbejdsløs-
hed; henviser navnlig til nødvendigheden af foranstaltninger til omskoling og videreuddannelse af arbejds-kraft;
16. henviser til små og mellemstore virksomheders positive indvirkning på beskæftigelsen; henviser til,
at der skal lægges vægt på at styrke igangsætterpotentialet i små og mellemstore virksomheder, og attjenesteydelserne for små og mellemstore virksomheder skal videreudvikles; henviser til, at støtteforanstalt-ningerne af hensyn til en effektiv udnyttelse af støtten må afstemmes med den diversificerede støtte til småog mellemstore virksomheder og etablering af nye virksomheder; mener, at det i de svagest udviklede
områder bør være muligt at anvende finansielle incitamenter, der ikke er konkurrencefordrejende, til at
skabe ensartede forhold for virksomhederne, f.eks. for at løse problemer, der skyldes store afstande; er afden opfattelse, at der på denne måde kunne ydes støtte til virksomhedsetableringer i disse områder;
17. bemærker, at ukontrollerede befokningsbevægelser i mange områder øger de regionale forskelle, da
fraflytningsområder havner i en ond cirkel, og deres infrastruktur underudnyttes, mens der i tilflytnings-områder opstår problemer, fordi de grundlæggende tjenester er utilstrækkelige og den arbejdsløshed, som imange tilfælde findes, vedvarer, fordi der hele tiden ankommer ny arbejdskraft;
18. understreger nødvendigheden af, at Kommissionen og medlemsstaterne i deres politiske strategier
lader sig lede af virksomhedernes økonomiske behov, navnlig når disse er forbundet med skabelse afarbejdspladser;
19. bemærker med bekymring den stigende udelukkelse af bestemte personer fra arbejdsmarkedet og
navnlig arbejdsløshedsandelen blandt kvinder og unge, der ligger over gennemsnittet; erindrer medlems-staterne og Kommissionen om deres forpligtelse til inden for rammerne af strukturfondsbestemmelserne atsikre lige muligheder; støtter Kommissionens bestræbelser på at integrere de politiske tiltag, der retter sigmod disse personer, i andre politikområder; mener, at undersøgelsen af forudsætningerne for en bedreintegrering af disse befolkningsgrupper bør fremmes som en forudsætning for succesfulde handlingsstrate-gier;
20. er yderst bekymret over den store uligevægt inden for forskning og udvikling; henviser i denne
forbindelse til betydningen af overførsel af teknologi og knowhow som forudsætning for virksomhedernes
innovationsevne og for omsætningen af forsknings-og udviklingsresultaterne til innovative produkter; fore-
slår Kommissionen og medlemsstaterne at forbedre vidensoverførelsen mellem regionerne for at maksimerespill-over-virkningerne af videnskabelige og teknologiske fremskridt og fremme integrationen i produkti-onsprocessen;
21. henviser i denne forbindelse især til de muligheder, telekommunikation udgør; understreger nød-
vendigheden af at udbygge tilslutningerne, navnlig i de mindre begunstigede og fjernt beliggende regioner;
22. mener, at de »bløde« faktorer spiller en særdeles vigtig rolle for vækst og beskæftigelse; deler Kom-
missionens opfattelse at, at strukturpolitikken har positive virkninger for effektiviteten af de nationale for-valtninger; finder i denne forbindelse, at Kommissionens overvågnings-og kontrolforanstaltninger er af
stor betydning;
23. henviser på ny til de lokale og regionale myndigheders og aktørers samt den frivillige sektors rolle i
afskaffelsen af regionale og sociale uligheder; glæder sig over partnerskabsmålsætningerne som led i struk-turpolitikken; understreger betydningen af institutionelle og sociale netværk for konkurrenceevnen; henvi-ser til strukturpolitikkens positive indvirkning på skabelsen af en samarbejdskultur;
24. opfordrer Kommissionen til at forbedre retsgrundlaget for samarbejdet mellem regioner i medlems-
staterne og ansøgerlandene;
25. understreger, at Fællesskabets finansielle bidrag som led i samfinansieringen kun gradvis kan føre til
udligning af den økonomiske og sociale uligevægt; opfordrer Kommissionen til nøje at vurdere medlems-staternes interventioner i regioner, der har modtaget strukturfondsmidler, og til at anvende kontrolforan-staltningerne strengt; opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at finansielle eller politiske interventioner i destøtteberettigede regioner styrker og underbygger den økonomiske og sociale samhørighed;
26. henviser til det særlige behov for budgetkonsolidering som forudsætning for succes i forbindelse
med den økonomiske og monetære union og EU’s udvidelse mod øst;24.10.2000 DA C 304/65 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000
27. opfordrer de medlemsstater, som endnu ikke har forelagt en udtømmende plan over støtteområder,
til omgående at gøre dette, og anmoder Kommissionen om i lyset af resultaterne af den sjette periodiskerapport snarest at godkende aktionsprogrammet for regionerne for den nye støtteperiode (2000-2006) oggøre alt, for at denne støtteperiode kan begynde uden forsinkelser;
28. beklager, at Kommissionen ikke i sin sjette rapport henviser til fiskerisektorens betydning som lokal
kilde til økonomisk og social vækst i mange europæiske regioner og til det deraf følgende behov for, at der
opretholdes en strukturpolitik, der tager hensyn til de specielle forhold for effektivt at bidrage til denøkonomiske og sociale samhørighed i Unionens regioner;
29. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
9. Modernisering af gennemførelsesbestemmelserne til EF-traktatens tidligere
artikel 85 og 86
A5-0069/1999
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens hvidbog om modernisering af gennemførelses-
bestemmelserne til EF-traktatens artikel 85 og 86 (KOM(1999) 101 ,dash C5-0105/1999 ,dash 1999/
2108(COS))
Europa-Parlamentet,
Sdash der henviser til Kommissionens hvidbog om modernisering af gennemførelses-bestemmelserne til EF-
traktatens artikel 85 og 86 (1) (KOM(1999) 101 Sdash C5-0105/1999),
Sdash der henviser til sin beslutning af 18. juli 1997 om Kommissionens grønbog om vertikale begrænsnin-
ger i EU’s konkurrencepolitik (2),
Sdash der henviser til sin beslutning af 9. februar 1999 om Kommissionens XXVII. beretning om Konkur-
rencepolitikken (3),
Sdash der henviser til sin beslutning af 15. april 1999 om forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af
forordning nr. 19/65/EØF om anvendelse af bestemmelserne i traktatens artikel 85, stk. 3, på katego-rier af aftaler og samordnet praksis og om forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordningnr. 17, første forordning om anvendelse af bestemmelserne i traktatens artikler 85 og 86 (
4),
Sdash der henviser til resultaterne af en høring i Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål den 22. septem-
ber 1999 om dette spørgsmål,
Sdash der henviser til forretningsordenens artikel 160,
Sdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål (A5-0069/1999),
A. der henviser til, at konkurrencepolitikken er et grundlæggende element i den sociale markedsøkonomi,
B. der henviser til, at en hensigtsmæssig konkurrencepolitik fremmer de europæiske virksomheders kon-
kurrenceevne,
C. der henviser til, at en velfungerende konkurrencepolitik navnlig også er i forbrugernes interesse, da
konkurrencen tvinger virksomhederne til løbende at levere bedre og billigere produkter,
D. der henviser til, at den gældende ordning til gennemførelse af de europæiske konkurrenceregler siden
starten i Fællesskabets første år er forblevet stort set uændret trods stærkt ændrede rammebetingelser,
(1) Nuværende artikel 81 og 82 i EF-traktaten.
(2) EFT C 286 af 22.9.1997, s. 347.
(3) EFT C 150 af 28.5.1999, s. 53.
(4) EFT C 219 af 30.7.1999, s. 422 og 424.C 304/66 DA 24.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000