ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)735
Vol.1982/0226

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82 )735endelig udg .
Bruxelles,den17»november1982
MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILHADET
OKEMSTIMULERING AFDETINTERNEMARKEDIEUROPA
^/M
j<\ ->p:s°'//y..
/y
KOM(82)735endelitfudg.

Meddelelse fraKo:imissionentilR.-.det
omensfcimulerinftafdetinternemarkediEuropa
,7)t-ec(_i:-opåCisk.c.
1.\R°.ti^H|komijuni1981tilenighedom,"atderbørgøresensamordnetindsatsfor
r.tstyrkeogudvikledetfrieinternemarked,somerselvegrundlagetforDet
europæiskeFællesskab ogudgangspunktet fordetsfælles'Handelspolitik ".
2.SomKommissionentilstadighedharfremhævet,ogigenfornyligisinmeddelelse
ominvesteringsfremmende initiativer ,børdergivesdeeuropæiskevirksomheder
sikkerhedfor,atderesaktiviteter kanudviklespåetmarkedaflignendeomfang
somdetamerikanske ogafetbetydeligstørreomfangenddetjapanskeforat
værepåhøjdemedkonkurrencen påverdensmarkedet ,erderabsolutbehovforentil­
strækkeligbredbasis,forsåvidtan,r;årteknologiskudviklingogfinansierings-
ogafsætningsmuligheder .
3.Benneopgaveerendnuikkeblevetløst.Skøntproblemområderne erindkredsetog
drøftettilbundsgående ,erderendnuikketruffetnogenafgørelser.Deterklart,
atbestræbelserne iretningafetbedrefungerendeeuropæiskmarkedmedhenblikpå
optimaløkonomiskudnyttelseherafikkekantænkesudenenfælleshandelspolitik ,
derkanforsvareEF-industriens legitimeinteresser.Styrkelsenafdetinternemar­
kedbørførstogfremmestbetragtessomfundamentetforenforbedringafdeeuro­
pæiskevirksomheders konkurrencedygti ^hed.Derertreområder,hvoromdererfrem­
satca.30forslag,ogsomersærligvigtigeogmodnetilenafgørelse:
–behandlingen afvarerfratredjelandeiforbindelse medFællesskabets godkendelse
ihenholdtildetekniskedirektiver -omharmonisering ,
-procedurenformeddelelse omtekniskeregler,indførtafmedlemsstaternes myndig­
hederogomindustrielle standarder ,etableretafdenationalestandardiserings-
institutter ,
-forenklingafgrænseformaliteterne .

Problemetmed.behandlingen afvajermedoprindelseitredjelandeveddisses
indlemmelseigodkendelsessystemet ersnævertknyttettiloprettelsenafdet
internemarked.Detteproblemblokererca.20direktivforslag ,somerklare
tilvedtagelseiDefasterepræsentanters Komité,ogtalrigeandreudkast,
somertilbehandlingiRådetsgrupper.Underdisseforholdvilarbejdetmed
fjernelseal'tekniskehandelshindringer ikkekunnefortsartte.Det,dermang­
ler,erenighedomdetinternemarhedsbetydningfordenfælleshandelspo-
litik.
Derharhellerikkekunnetgøresnogetegentligtfremskridtmedhensyntil
Kommissionens forslagomenmeddelolsesprocedure påområdetfortekniskestan­
darderogforskrifter .Denstørstevanskelighed skulleværeknyttettilanmel-
delsesprocedtiren somfølgea-fmanglendeoverensstemmelse mellemmedlemssta­
ternesordninger.Nåsderhurtigttilenighedomdettepunkt,kanfællesskabs-
institutionernes arbejdsbyrde nedbringes ,idetdergivesvinderretning omnye
fænomener,hvortildererbehovforharmonisering ,ogdeterendvideremu­
ligtatstyreudviklingen indenfordenindustrielle standardisering .
Dethalvedusinforslagomforenkling al'formaliteterne vedltøllesskabets
internegrænsererligeledesstødtpåmodstand,skøntgrænsekontrollen med­
førerbetragteligeudgifteroghæmmerintegreringen afgrænseområderne ,hvis
situationidagfortsaterkunstigtperiferisk .Atgiveindtrykaf,atalle
deindregrænservilbeståevigtoguforanderligt ,vilværeatskuffeer-
hvervskredsenes tillidogfremkaldeenafventendeholdningoverforbefolk­
ningeniEuropa.
Ingenafdeventedeafgørelserpudetreprioriterede omraderindeholder nem­
ligelementer,someriegentligmodstridmednogenmedlemsstats økonomiske
interesser ;ingenafafgørelserne medføreryderligereudgifter,snareredet
modsatte.Dekrtwerderimodalle,atdergivesudtrykforenpolitiskvilje.
Rådetsnuværendeubeslutsomhed stårikontrasttildenvoksendemængdeaf
nationaleforanstaltninger ,hvissekundæreøkonomiskevirkningertruermed
atopsplittedetinternemarked.DoteuropæiskeRådhavdealleredei1974

-3-
anbefalet,atmanforataflasteRådetihøjeregradanvenderEØF–trakta­
tensartikel155»stk.4«RådetogParlamentetbørførstogfremmestbe­
skæftigesigmedforordninger ogrammedirektiver afklarpolitiskbetyd­
ningogoverladeKommissionen atløsedederaffølgendedetailspørgsmål .
Rådetharsåledesforslagtilbehandlingvedrørendebyggematerialer og
måleinstrumenter .
9.Rådet(udenrigsministrene )børderioritidenindtilden30.juni1983
kommetilenighedommulighedenforatanvendeEØi1–traktatensartikel155,
stk.4,ogendvidereved"pakkeløsninger "træffeenrækkebeslutninger ,
hvilketvilmindskeantalletafendnuuafgjorteforslagvedrørendedet
internemarked.Rådetbørendvidereindenudgangenaf19^4(altsåinden
udvidelsen)påtagesigatafslutteandetlovgivningsarbejde afpolitisk
ogøkonomiskbetydning,navnligindenforselskabsretten .
10.Det'villeværelettereattræffeafgørelser ,hvismangikudfrafølgende
fundamentale princippers
-deneuropæiskeintegration kankunfindested,hvismangårindforat
.tilpassedetraditionelle administrations -ogkontrolsystemer tilde
nyeforholdogkrav,
-etfællesmarked kankunværelevedygtigt ,hvisderherskertillidmellem
defællesinstitutioner ,
-Fællesskabet børligeledeskunnegøresinidentitetgældenaepåområdet
fortekniskehandelshindringer .u]nvisdifferentiering ibehandlingen
afvarerfralallesskabetogvarerfratredjelandeermuligogeriøvrigt
endelafselveFællesskabets natur.
11.VedikkeatskaffesigselvetstortinterntmarkedberøverFællesskabet sig
idetbedstemiddeltilatbringesinøkonomipåfodeoglæggegrund­
lagetforetvarigtgenopsving.

-4-
IalleKommissionensforslagornpolitikindenforøkonomi,industri,forskning,
udviklingoginnovationerdennepolitikssuccesbetingetafetvelfungerende in­
terntmarkedafkontinentale dimensioner .
12.Kommissionen foreslår,atRådet:
-prioriterervedtagelsenafforslagene ombehandlingenafvarerfratredjelande
indenforrammerneafFællesskabets godkendelseihenholdtildetekniskedirek­
tiveromharmonisering ,omprocedurenformeddelelse omtekniskeregler,indført
afmedlemsstaternes myndigheder ,ogomindustrielle standarder,etableretafde
nationalestandardiseringsinstitutioner samtomforenklingenafgrænseformalitet-
erne.
-træfferegnedehasteforanstaltninger forattilrettelæggesitarbejdesåledes,
atdetindenhøjsttomånederkannåsåvidtibehandlingenafdeendnuuløste
spørgsmål,atdetudenyderligeredrøftelserkantræffeafgørelse omdeovenfor
nævntetresager.
Ibetragtningafspørgsmålets hastendekarakterogpolitiskebetydningvilRådet
indenforrammerneaftraktatensafgørelsesprocedurer kunneanvende"Spaak-udval.^-
ets"metode,derblevanvendtvedforhandlingerne omoprettelseafEøP,ogf.eks.
giveenfremtrædende personlighedtilopgaveatforberededettearbejdemedbi­
standfradelegerede,somspecieltudpegesafhvermedlemsstat .
-indenden30.juni1983forberederandre"pakker",derkanlettevedtagelsenaf
Kommissionens øvrigeforslagvedrørendedetinternemarked,somendnuertil
behandlingiRådet,ogindenudgangenaf1984afsluttervisselovgivningsarbe jdor
afpolitiskogøkonomiskbetydning,bl.a.indenforselskabsretten .