DA    DA DA 
 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 16.7.2009 
SEK(2009) 972 endelig 
  
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE 
Ledsagedokument til 
 
forslag til Rådets forordning om indberetning til Kommissionen om 
investeringsprojekter i energiinfrastruktur i Fællesskabet og om ophævelse af Rådets 
forordning (EF) nr. 736/96  
  
RESUMÉ AF KONSEKVENSANALYSEN 
 
{KOM(2009) 361} 
{SEK(2009) 971}  
 
DA 2   DA 1. PROBLEMSTILLINGEN  
1.1. Hvad er problemet? 
 Det problem, der skal løses, er manglen på systematiske data og oplysninger  
om investeringsprojekter (i de forskellige faser) og de deraf følgende ulemper . 
Uanset hvor data kommer fra, er de i kke altid fuldstændi ge, pålidelige og 
egnede til den ønskede analyse. Eksemp elvis ser Eurostat på den hidtidige 
udvikling, mens der til investeringsproj ekter er behov for prospektive data og 
oplysninger. Rådets forordning (EF) nr. 736/96 skulle principielt give mulighed 
for overvågning af investeringsprojekter på EU-niveau. En gang om året skal 
Kommissionen have indberetning om større  investeringsprojek ter eller større 
beslutninger, der indvirker på invester ingsprojekter i olie -, naturgas- og 
elsektoren. Men den foror dning anvendes ikke længere  konsekvent og svarer 
ikke til dagens udfordringer på energiom rådet. Der findes ikke andre horisontale 
retsakter på EU-plan. 
 Uden de rigtige data er Kommissionen ude af stand til 
– at analysere den forventede udvikling i EU's energiinfrastruktur, påpege 
eventuelle mangler og forudsige den fremtidige energiforsyning  
– at evaluere EU's energipolitik og  understøtte politi kudformningen med 
officielle data 
– at skabe mere gennemsigtig indsigt i EU-energisystemets forventede 
udvikling.  
 
DA 3   DA  Datarapportering (dvs. indberetning af information) og overvågning (dvs. 
analyse) af investeringsprojekter og EU -energisystemets udvikling anses for at 
være meget vigtigt, især i disse tid er. Betydelige investeringer i EU's 
energiinfrastruktur er altafgørende, men gennemførelse af i nvesteringsprojekter 
er behæftet med stor usikkerhed, som forværres af den aktuelle økonomiske og 
finansielle krise. So m Kommissionen anførte i sin anden strategiske 
energiredegørelse i 2008 er sådanne investeringer nødvendige af hensyn til den fremtidige energiefterspørgsel, starten på et skift til en mindre kulstofbaseret energiforsyning i fremtiden, større ener giforsyningssikkerhed  i krisesituationer 
og et effektivt fungerende indre marked. 
1.2. Hvem påvirkes mest, og hvorfor er offentlig indgriben påkrævet? 
 EU-institutionerne har ikke relevant e/sammenhængende data om udviklingen i 
energiinfrastrukturen i EU til at vurde re den strategiske balance mellem udbud 
og efterspørgsel. Erhvervslivet kan være påvirket af utilstrækkelig gennemsigtighed i EU-energisystemets formodede udvikling. 
2. A
NALYSE BASERET PÅ SUBSIDIARITETSPRINCIPPET  
 EU-institutionerne har formuleret nye politikker og etableret nogle regelsæt, 
som de økonomiske aktører skal benytte  som grundlag for beslutninger om 
investeringer. Datarapportering og ove rvågning (dvs. analyse) af data om 
investeringsprojekters fremadskriden er påkrævet. Da EU-dimensionen, den 
regionale dimension og EU's politikker har fået en mere og mere fremtrædende 
plads, og da energisektorerne bliver knyttet tættere og tættere sammen og integreres mere og mere, er der risi ko for, at national og sektorspecifik 
information ikke er tilstrækkelig. 
3. EU-
INITIATIVETS FORMÅL  
 Det generelle formål med revisionen af  Rådets forordning (EF) nr. 736/96 er at 
konstruere et effektivt indberetnings- og overvågningsværktøj, dvs. at indsamle 
de nødvendige data om investeringer i EU-energiinfrastruktur og etablere en 
mekanisme, hvorved medlemsstaterne og interesserede parter får del i 
analyserne deraf.  
4. POLITIKMULIGHEDER  
 Der er set på fire løsningsmodeller: 
– Løsningsmodel 0 - Status quo - ov ervågning af energiinfrastrukturens 
udvikling på grundlag af de gældende indberetningskrav:  Efter denne 
løsningsmodel får Kommissionen data og oplysninger om investeringsprojekter i EU-e nergiinfrastruktur ved hj ælp af eksisterende EU-
indberetningsmekanismer og/eller ved at købe dem. 
 
DA 4   DA – Løsningsmodel 1 - Ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 736/96:  
Sammenholdt med status quo består de nne løsningsmodel i, at Rådets 
forordning (EF) nr. 736/96 ophæves, ford i den ikke anvendes systematisk og 
fjerner sig mere og mere fra det nye EU-e nergisystem. Forudsættes det, at der 
på længere sigt bliver balance melle m udbud og efterspørgsel på markederne, 
vil der i stedet for regelmæssig overvågning kunne udføres ad hoc-undersøgelser, hvis bestemte politiske beslutninger kræver en analyse af 
energirelaterede investeringsprojekter.
  
– Løsningsmodel 2 - Overvågning af energiinfrastrukturens udvikling 
suppleret med nye indberetningskrav: Der udformes et forbedret og 
ajourført indberetningsværktøj, hvor datakravene afspejler EU-
energisystemets udvikling og kraven e til datakvalitet er skærpet. 
Indberetningskravene bringes på linje med den seneste udvikling i lovgivningen (f.eks. indberetning hvert  andet år, overvågning ifølge den 
tredje lovgivningspakke om det indre energimarked) og forenkles. 
Medlemsstaterne kan undtages fra indbe retningspligten i forordningen, hvis 
de leverer tilsvarende da ta på anden måde (f.eks. i medfør af gældende 
specifik lovgivning), og virksomhederne ka n ligeledes slippe for at indberette 
oplysninger, hvis medlemsstaterne besl utter det og tilvejebringer de fornødne 
oplysninger andetsteds fra. Ud over indbe retning er der bestemmelser om, at 
Kommissionen analyserer dataene, og at de indsamlede data kan 
offentliggøres, undtagen de forre tningsmæssigt følsomme data. 
– Løsningsmodel 3 - Overvågning af energiinfrastrukturens udvikling 
ved hjælp af nye fuldt udbyggede indberetningskrav: Til forskel fra 
løsningsmodel 2 har løsningsmodel 3 et fuldt udbygget integreret indberetnings- og overvågningssystem. Medlemsstaterne har pligt til at 
indberette og validere alle krævede oplysninger til Kommissionen, uanset om 
der findes andre indberetn ings- eller overvågning sordninger på EU-plan.  
5. V
URDERING AF VIRKNINGERNE  
En forbedret og styrket indberetningsordning vil på kort sigt øge datatilgængeligheden og 
kvaliteten af de data og oplysninger, der indberettes til Kommissionen. Der vil blive 
mulighed for regelmæssig analyse af situati onen og større gennemsigtighed. Investorerne 
sætter generelt pris på, at der på længere  sigt kan udarbejdes en oversigt over den 
forventede udvikling i EU's energisystem, som er ensartet over hele EU og bygger på 
nøjagtig og relevant information, især hvi s der derved afsløres hindringer for 
investeringsprojekter såsom uhensigtsmæssi ge godkendelsesprocedurer eller manglende 
lånemuligheder. Kommissionen vil med bedre information kunne fremme bedste praksis. 
Løsningsmodel 2 og 3 anses for de mest relevante. De udgør en hensigtsmæssig ramme 
for drøftelser mellem myndighe der og interesseparter unde r analysen af fremtidige 
tendenser og investeringsprojekte r og hindringer for investeringer. 
De administrative omkostninger (for vi rksomhederne, de 27 medlemsstater og 
Kommissionen) ved fuld rapportering i medfør af en revision af rådsforordning (EF) nr. 
736/96 anslås til højst ca. en halv million EUR. Disse maksimale omkostninger vil dog 
 
DA 5   DA ikke reelt påløbe, da nogle data under alle omstændigheder skal indsamles af 
medlemsstaterne som følge af andre fo rpligtelser i henhold til lovgivningen. 
6. SAMMENLIGNING AF LØSNINGSMULIGHEDER  
Målt på effektivitet og sammenhæng er det løsn ingsmodel 2, der er den mest fordelagtige 
og bedst virkeliggør målene for en revisi on af rådsforordning 736/96. Den opstiller en 
integreret ajourført ramme, hvor indberetning og overvågning på EU-plan er kombineret. 
Den giver mulighed for brug af validerede data , hvilket vil øge dataenes acceptabilitet og 
muliggøre sammenligninger. Da der tages hens yn til eksisterende rapportering, som kan 
være af interesse, kan man undgå dobbeltar bejde og minimere erhvervslivets og 
medlemsstaternes administrative byrde. Det er  en løsningsmodel, hvor indsatsen står i 
rimeligt forhold til udbyttet. 
7. OVERVÅGNING OG EVALUERING  
Virkningen af den nye indberetnings- og overv ågningsmekanisme vil blive vurderet på 
grundlag af, hvor mange medlemsstater de r opfylder deres indb eretningspligt, og 
hvordan de indsamlede data er med hensyn til kvalitet, fuldstændighed og relevans. Der 
vil også blive fulgt med i interesserede pa rters deltagelse i overvågningsmekanismen 
(interesse for analyserapporterne, deltagels e i møder, mv.) og EU -institutionernes og 
andre interesserede parter s brug af resultaterne.