BEGRUNDELSE

1.FORSLAGETS GENSTAND

Forslaget vedrører afgørelsen om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i det blandede udvalg, der er nedsat i henhold til den strategiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Japan på den anden side, i forbindelse med den påtænkte vedtagelse af en afgørelse om det blandede udvalgs forretningsorden.

2.BAGGRUND FOR FORSLAGET

2.1.Den strategiske partnerskabsaftale mellem EU og Japan

Den strategiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Japan på den anden side ("aftalen") har til formål at styrke partnerskabet mellem EU og dets medlemsstater og Japan og at uddybe og styrke det bilaterale samarbejde om spørgsmål af fælles interesse, der afspejler fælles værdier og principper. Dette vil ske ved hjælp af foranstaltninger såsom intensivering af dialog på højt plan. Aftalen vil skabe en sammenhængende og retligt bindende ramme for EU's forbindelser med Japan. Aftalen blev undertegnet i Tokyo den 17. juli 2018 og har fundet midlertidig anvendelse siden den 1. februar 2019.

2.2.Det blandede udvalg

Det blandede udvalg er nedsat ved aftalens artikel 42. Udvalgets vigtigste opgave er at samordne det overordnede partnerskab, som bygger på aftalen, og at sikre, at aftalen fungerer korrekt og gennemføres på effektiv vis. Det blandede udvalgs andre opgaver omfatter: at være et forum for redegørelse for enhver væsentlig ændring af politikker, programmer eller kompetencer, der er relevante for denne aftale, at træffe afgørelse om yderligere samarbejdsområder, der ikke er nævnt i aftalen, forudsat at de er i overensstemmelse med målene i aftalen og at bestræbe sig på at bilægge tvister, som kan opstå i forbindelse med fortolkning, anvendelse eller gennemførelse af aftalen.

Det blandede udvalg skal fremsætte henstillinger og træffe afgørelser, når det er relevant, og fremme bestemte aspekter af samarbejdet på grundlag af aftalen. Det blandede udvalg fungerer ved konsensus og bør mødes en gang om året skiftevis i Tokyo og Bruxelles. Det blandede udvalg fastsætter selv sin forretningsorden.

2.3.Det blandede udvalgs påtænkte retsakt

Formålet med den påtænkte retsakt er at vedtage forretningsordenen for det blandede udvalgs organisation, jf. aftalens artikel 42, stk. 5, med henblik på at muliggøre aftalens gennemførelse.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne, bør sigte mod vedtagelsen af det blandede udvalgs forretningsorden. Holdningen bør baseres på udkastene til det blandede udvalgs afgørelser.

4.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag

4.1.1.Principper

I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal Rådet vedtage afgørelser om fastlæggelse af, "hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen."

Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også retsakter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver".

4.1.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde