A4-0236/99

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om samhoerighed og transport (KOM(98)0806 - C4-0058/99)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(98)0806 - C4-0058/99),

* der henviser til Den Europaeiske Udviklingsplan for Fysisk Planlaegning ((Den Europaeiske Udviklingsplan for Fysisk Planlaegning - det foerste officielle udkast. Forelagt paa det uformelle moede mellem ministre med ansvar for fysisk planlaegning i Den Europaeiske Unions medlemsstater. Noordwijk, Nederlandene, den 9.-10. juni 1997.)),

* der henviser til sine tidligere beslutninger og betaenkninger om transportpolitik,

* der henviser til protokollen fra den tredje paneuropaeiske transportkonference i Helsinki,

* der har givet Udvalget om Regionalpolitik bemyndigelse til at traeffe afgoerelse, jf. forretningsordenens artikel 52,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Regionalpolitik (A4-0236/99),

A. der henviser til, at en harmonisk udvikling af Unionen fastsaettes som en primaer maalsaetning i EF-traktatens artikel 158 (tidl. artikel 130 A), hvori det ogsaa hedder, at en saadan udvikling boer opnaas ved hjaelp af foranstaltninger af enhver art, som styrker den oekonomiske og sociale samhoerighed og, isaer mindsker forskellene mellem de forskellige omraaders udviklingsniveauer og forbedrer situationen for de mindst begunstigede regioner og oeer,

B. der henviser til, at EF-traktatens artikel 154, stk. 2 (tidl. artikel 129 B, stk. 2 ) prioriterer en forbindelse mellem paa den ene side Faellesskabets oeomraader, indlandsomraader og randomraader og paa den anden Faellesskabets centralt beliggende omraader; der endvidere henviser til, at traktaten tillaegger samhoerighed stor betydning, at der derfor boer ske en prioritering af transeuropaeiske netprojekter i de omraader, der er berettigede til strukturfondsstoette; der endelig henviser til, at denne artikel understreger nettenes regionale planlaegningsfunktion og deres vigtige bidrag til bestraebelserne paa at mindske forskellene mellem regionerne,

C. der henviser til, at transport og transportinfrastruktur er blandt de vigtigste aspekter af den regionale planlaegning og derfor har direkte foelger for de regionale forskelle; der endvidere henviser til, at det er noedvendigt at tage hensyn til det bidrag, som transporttjenesteydelser yder til samhoerighed,

D. der henviser til, at efterspoergslen efter transporttjenesteydelser er steget i de seneste aar, og at efterspoergslen efter transport af saavel varer som personer sandsynligvis vil stige yderligere i fremtiden,

E. der henviser til, at borgerne i Europa har ret til mobilitet, hvad enten de bor i bycentre eller i forstaeder, landdistrikter, oeomraader eller randomraader, og hvad enten de nyder normal eller begraenset mobilitet,

F. der henviser til, at transportudgifterne spiller en vigtig rolle for Unionens konkurrecedygtighed inden for den internationale handel, eftersom disse udgifter kan udgoere en vigtig procentdel af produktvaerdien,

G. der henviser til, at presset paa landevejstransport i Den Europaeiske Union, saafremt der skal vaere tale om baeredygtig mobilitet, maa lettes ved hjaelp af transport med jernbane og til soes; der endvidere henviser til, at Parlamentet hele tiden har bestraebt sig paa at fremme offentlig transport, isaer med jernbane og til soes snarere end ad landevej,

1. glaeder sig over den laenge ventede meddelelse fra Kommissionen, men understreger dog , at denne ikke indeholder tilstraekkeligt detaljerede oplysninger vedroerende samordningsforanstaltninger mellem transportpolitikken og samhoerighedspolitikken;

2. er af den opfattelse, at Faellesskabet klart har pligt til at skabe forbindelse mellem de mindre velstaaende regioner og de mere centralt beliggende og oekonomisk staerkere regioner for at opnaa en mere harmonisk udvikling og mindske de regionale forskelle; understreger betydningen af at koble de transeuropaeiske net sammen med de regionale og lokale net, herunder nettene i landdistrikter, med henblik paa at sikre, at det integrerede system er til stoerst mulig fordel for borgerne;

3. opfordrer Kommissionen til endvidere at tage hensyn til de specifikke transportproblemer i landdistrikter samt i tyndt befolkede og afsidesliggende omraader og oeomraader, hvor den spredte befolkning giver anledning til saerlige sociale og regionale problemer;

4. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med alle lovgivningsmaessige opfoelgningsforanstaltninger til hvidbogen om afgiftsbestemmelser for transportinfrastrukturen at soerge for, at der tages specifikt hensyn til den saerlige situation, der goer sig gaeldende for randomraader og landdistrikter i Den Europaeiske Union, for at undgaa, at disse omraader belastes skaevt ved opkraevningen af afgifter;

5. understreger, at strukturfondene, isaer EFRU, potentielt kan spille en rolle i forbindelse med forbedring af transporten i byomraader og sammenkobling af net;

6. minder om, at der isaer i regioner, der er berettigede til strukturfondsstoette, maa ske en prioritering af transportprojekter, hvormed formaalet er at etablere forbindelser mellem randomraaderne og de centralt beliggende omraader i Den Europaeiske Union, og at der isaer maa udvikles integrerede transportsystemer for regioner med udviklingsefterslaeb, isaer randomraader og oeomraader;

7. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med etableringen af et mere integreret Europa-daekkende transportsystem til person- og varebefordring ogsaa at tage hensyn til nye kombinationer af transportmidler som et led i intermodal transport, f.eks. en kombination af luft- og soetransport for kyst- og oeomraaders vedkommende;

8. minder om, at de stoerste kilder til Faellesskabets finansiering af transportpolitikken og de transeuropaeiske net er strukturfondene og Samhoerighedsfonden; finder det vigtigt, at der sikres stoerst mulig koordination mellem transport- og infrastrukturpolitikken og strukturpolitikkerne;

9. opfordrer Kommissionen til at sikre, at alle de faellesskabsaktiviteter, der beroerer transportsektoren, isaer de transeuropaeiske net, strukturfondene og Samhoerighedsfonden, EIF og EIB, koordineres som led i en ambitioes politik for fysisk planlaegning som fastlagt i ESDP (udviklingsplanen for EU's omraade);

10. mener, at opsplitningen af det europaeiske transportsystem i nationale net og de heraf foelgende forskelle med hensyn til kvalitet, tekniske specifikationer, systemer og driftsbetingelser, isaer hvad angaar jernbaneinfrastrukturen, er en yderligere hindring for udviklingen af godstransport;

11. mener, at alle Faellesskabets soehavne og den hermed forbundne infrastrukturpolitik under alle omstaendigheder maa tage hensyn til havnenes stoerrelse og deres investeringssituation og til, hvor langt de ligger fra de store kommunikations- og udviklingscentre paa det europaeiske omraade; mener desuden, at det paa baggrund af EF-traktatens artikel 154 (tidl. artikel 129 B) og 158 (tidl. artikel 130 A) samt tilhoerende erklaering nr. 30 er vigtigt ogsaa at integrere havnene i de transeuropaeiske net;

12. er af den opfattelse, at skibsfarten kunne spille en vigtig rolle i det fremtidige transportsystem i Den Europaeiske Union, og mener, at den kystnaere skibsfart boer integreres i de oevrige transportformer;

13. minder Kommissionen og medlemsstaterne om, at transport ad indre vandveje, som er en miljoevenlig transportform, ogsaa kan oeges gennem saerlige foranstaltninger i EU-stoettede omraader; understreger, at dette isaer er tilfaeldet, hvor effektiviteten af skift fra en transportform til en anden oeges gennem tilpasning af indlandshavne eller modernisering af omladningsterminaler;

14. understreger, at offentlig transport spiller en central rolle for den daglige mobilitet for borgere, som ikke har raad til egen bil;

15. foreslaar, at den nuvaerende graense paa 25% for maal 2-stoette til offentlig transport ophaeves;

16. er forbavset over, at Kommissionens meddelelse kun ganske kort naevner cykler som transportmiddel; mener, at der i forbindelse med byplanlaegning boer tages hensyn til fodgaengeres og cyklisters behov;

17. mener, at der som led i forsyningspligtsydelser boer ske en prioritering af foranstaltninger, der tager sigte paa at sikre transportforbindelserne mellem randomraaderne og de centralt beliggende regioner via saerlige foranstaltninger inden for offentlig transport;

18. understreger, at nedskaeringer i offentlige tjenesteydelser uundgaaeligt foerer til affolkning af randomraaderne og rammer saerligt saarbare befolkningsgrupper som f.eks. boern og pensionister, og at man derfor boer soerge for at bevare offentlige transporttjenesteydelser, som er mindre rentable set ud fra et rent oekonomisk synspunkt, men som har en hoej sociooekonomisk vaerdi;

19. understreger endvidere, at der i EU findes geografiske barrierer, f.eks. bjergkaeder, der vanskeliggoer transporten mellem naboregioner, og at disse problemer derfor boer ofres saerlig opmaerksomhed;

20. mener, at transportpolitikken boer tage hensyn til graenseregionernes saerlige behov; glaeder sig over fremhjaelpningen af interregionale og graenseoverskridende projekter;

21. mener, at ansoegerlandenes tilslutning til Den Europaeiske Union maa vaere kohaerent med Faellesskabets transportpolitik; glaeder sig over indfoerelsen af foertiltraedelsesstrukturstoette og omlaegningen af Phare-programmet med henblik paa den kommende udvidelse, saaledes at der nu laegges stoerre vaegt paa infrastrukturinvesteringer i de central- og oesteuropaeiske lande;

22. er overbevist om, at en forbedring af de paneuropaeiske transportforbindelser mellem Den Europaeiske Union og naboregionerne, herunder staterne i den tidligere Sovjetunion og Middelhavslandene, er af allerstoerste betydning for de fremtidige forbindelser; beklager, at der paa indevaerende tidspunkt ikke kan foretages stoerre infrastrukturinvesteringer via Tacis- eller Meda-programmerne; kraever, at transportinfrastrukturforbedringer anses for stoetteberettigede ved den fremtidige revision af Tacis- og Meda-programmerne;

23. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.