ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)590
Vol.1982/0187

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)590 endeligudg.
Bruxelles,den29november1982
STYRKELSE AFFÆLLESSKABETS
INDSATS PÅDETKULTURELLE OMRÅDE
(MeddelelsefraKommissionentilParlamentet ogRådet)
κ
Êr.!.V,^
v\m\. ν\^Ά^^
KOM(82)590endeligudg.

IEDHOLDSFORTEGKELSE
Overs igtover deomtalte foranstaltninger
STYRKELSE APFÆLLESSKABETS INDSATS PÅDETKULTURELLE OMRÅDE
Punkt
I*Friudveksling afkulturgoder 7-9
II«Forbedring afkulturarbejdernes leve-og 10-15
arbejdsvilkår
Kultursektoren ogbeskæftigelsen 11
Beskyttelse afkulturarbejderne 12
Nationale støtteordninger 13
Fribevægelighed ogfrietableringsret 14
Kulturarbejderne iregionerne 15
III .Bestræbelserne for atfåetstørre 16-18
publikum itale
IV.Bevarelse afhistorisk -værdifulde bygninger 19-23
Hyemuligheder forfinansiering afvedlige - 21
holdeisen afhistorisk værdifulde bygninger
Bevarelsesforanstaltningernes økonomiske 22
ogsociale rentabilitet

Bilag
I.Kort til identifikation afkunstværker
II.Forbedringen afkulturarbejdernes leve-ogarbejdsvilkår -Bærlige for­
anstaltninger
Note 1*"Domaine public payant "(almeneje ,dogmodbetaling )
Note 2t"Droit desuite "for bildende kunstnere
Note 3*PdstillingeTi--"150 unge malere iFællesskabet "
Note 4*Videreuddannelse vedpersonlige kontakter
III.Særlige initiativer foratf&etstørre publikum itale
IViBevarelsen afhistorisk værdifulde bygninger -særlige foranstaltninger

OVERSIGT OVER DEOMTALTE FOHANSTALOTIffGER
I.Friudveksling afkulturgoder
-Forenkling afdeadministrative formaliteter iforbindelse medtransport
over EP'sinterne grænser .
-Indførelse afet"Kort tilidentifikation afkunstværker ".
II.Forbedring afkulturarbejdernes leve-ogarbejdBvilvST «
-Fortsat uddeling af"EF-stipendier"i uddannelse tilforskellige erhverv
pådetkulturelle område ,bl.a .iforbindelse medbevarelse afhistorisk
værdifulde bygninger .
-Tilskud fraDeneuropæiske Socialfond tiluddannelse afkulturarbejdere
ogtil jobskabelse inden forkultursektoren .
-Tilskud fraDeneuropæiske Fond forRegionaludvikling tilfordel for
kulturarbejdere ,derarbejder iregional sammenhæng .
-Egalisering afophavsret speriodens længde .
-Indførelse ihele Fællesskabet af"domaine public payant ",(hvorved der
erlægges enafgift vedbenyttelse afværker efter beskyttelsesperiodens
udløb ).
-Tilpasning tildentekniske udvikling afophavsretten ogudøvende kunst­
neres rettigheder .
-Tilpasning afdramatikeres ogkomponisters rettigheder tilteatrenes
ogkoncertsalenes finansieringsforhold .
-Almindelig indførelse af"droit desuite "forbildende kunstnere .
-Beskyttelse modpiratvirksomhed ,bl.a .inden forlydoptagelser .
-Indførelse afensærlig social sikringsordning foralle selvstændige
kulturarbe jder e.
-Indførelse afenrettighed foralle kulturarbejdere tilatfordele deres
indkomster over flere skatteår .
-Moms :bildende kunstnere skal fritages jberegningsgrundlaget cka.1 nedsæt­
tesforsamtidige kunstværker ogforantikviteter .

-2-
III .Bestræbelser for atfaetstørre publikum i"tale
–Portsat finansiel støtte tilkulturelle arrangementer påeuropæisk plan .
–Fremme af"levende teater "og"levende musik ".
–Europæisk nusikår .
–Vandreudstillingen "150unge malere iFællesskabet ".
–Udbygning afsamarbejdet mellem kulturattachéer ogkulturinstitutter
imedlemsstaterne .
–Tilskyndelse tiloprettelse afeneuropæisk filmdistributionskæde .
–Europæisk filmfestival .
IViBevarelse afhistorisk værdifulde bygninger
–Sænkelse afrenteniveauet forfvédligeholdelsesl&n "ydet afBeneuro­
pæiske Investeringsbank .
–Finansielt tilskud fra fællesskabsfondene .
–Lempeligere beskatning afprivatejede historisk værdifulde bygninger .
–Udarbejdelse oggennemførelse afenmetode tilvurdering afbevarel­
sesforanstaltningernes økonomiske ogsooiale rentabilitet *"Cost–bene-
fit–vurdering ".
–Undersøgelser afsulfatering afkalksten ,marmor ogmursten .
–Lempeligere beskatning afkulturfonde ogmæcenvirksomhed .

STYRKELSE AF
FÆLLESSKABETS INDSATSPSDETKULTURELLE 0MR8DE
1.Kommissionen mener,attidenerindetilatgørestatusoversinindsats
pådetkulturelle område.Derersnartgåetfemåreftermeddelelsen af22.
1)november1977Fællesskabets aktionindenfordenkulturelle sektor".Man
kannudannesigetmidlertidigt overblikover,hvadderersket.
Desudenerderimellemtiden sketvæsentligetingogenændretholdningbevir­
ker,atdettespørgsmålbørtagesopigen.
2.Meddelelsen af1977haraffødtenreaktiondelsiInstitutionerne delshos
depersoner,somdeltagerikulturlivet .EøF-traktaten omfatterkulturelle ak­
tiviteterogEF-institutionerne glemmerhellerikkekulturarbejdernes problemer.
Kommissionen erisærtilfreds meddenheltigennempositivemodtagelse dens
2)meddelelse harfåetiEuropa-Parlamentet ogiDetøkonomiske ogsocialeUdvalg.
Meddelelsen tagerudgangspunkt itokendsgerninger :
-deafkulturarbejderne producerede værkerogydelserervarerogserviceydel­
ser,somomfattesaffællesmarkedets reglerpåsammevilkårsomandrevarer
ogserviceydelser ,ogsomkanindbringe mere,nårdisseregleranvendes;
1)BulletinforDeeuropæiske Fællesskaber ,supplement 6/77.
2)UdtalelserfraDetøkonomiske ogsocialeUdvalgogfraEuropa-Parlamentet
ommeddelelsen erafgivethenholdsvis den20.december1978(OSU1245/78en)
ogden18.januar1979-EFTC39af12.2.1979.

-dekunstnere ,derskaber eller fortolker kunstværker ,skal somalle andre
arbejdstagere omfattes afdeforanstaltninger ,dertræffes inden for ram­
merne aftraktaten for atforbedre desociale forhold (lovgivningsarbejde ,
tilskud frafællesskabsfondene ,EF-politik ...).
Kommissionens fællesskabsaktion pådetkulturelle område haraltid været -og
vilfortsat være -supplerende eller alternativ iforhold tildet,deralle­
rede ersat igang påinternationalt plan .Der ersåledes ikke tale omenover­
flødig gentagelse afdet,derallerede effektivt ergennemført aforganisatio­
ner somEuroparådet ,der hardetkulturelle område somprimært arbejdsfelt .
Støtten fraBudgetmyndigheden -ogisær fraParlamentet -hargjort detmuligt
lidt efter lidt atfrigøre finansielle midler ,ogderertale omenstigning
fra 1976 til 686 500 ECU i1982 .
Man har kunnet finansiere etprogram svarende tilretningslinjerne imeddelelsen .
Detomfatter idetvæsentlige dels finansiering af"EF-stipendier ",somgiver
nogle unge mulighed for atuddanne sigeller videreuddanne sig inden forfor­
skellige områder ,ogdels støtte tilflere kulturelle arrangementer afeuropæisk
tilsnit .
3.Denmåde hvorpå dekulturelle projekter indpasses ietfællesskab ,hvis pri­
mære målsætning ogindhold naturligvis erøkonomisk ,harbeskæftiget dehøjeste
instanser siden deførste store overvejelser iParis under topmødet ioktober
1972 .
Tiårsenere harman udtalt sig pånyogendnu mere præcist i"Memorandum om
nystart afFællesskabet "somdenfranske regering harforelagt og iudkastet
til "Europæisk Akt"fraministrene Genscher ogColombo .
Arbejdet iEuropa-Parlamentets "kulturudvalg "har ligeledes bidraget værdifuldt .
Idenne meddelelse benyttes ihøjgrad derapporter -omkulturarbejdernes so­
ciale forhold ,omdeenkelte regioners kultur ogsprog ,ombevarelse afhisto­
risk værdifulde bygninger ,omfremme affilmkunsten ...-derallerede er

-3-
vedtaget eller under udarbejdelse idette udvalg samt dedrøftelser ,derhar
fundet sted sidste årsomfølge afEF-Kommissionens formands programerklæring
ogafenoffentlig høring afkulturarbejderne .Drøftelserne den 24.november
1981 gavEF-Kommissionen mulighed for atdanne sig etoverblik over problemerne
pådetkulturelle område samt atfåetnøjagtigt billede afkulturarbejdernes
syn på,hvorledes problemerne kan løses ,ogatkonstatere ,atParlamentet både
iteori ogpraksis støtter enløsning afdisse problemer .
Endelig harregeringsrepræsentanterne formedlemsstaterne den 29.marts 1982
undertegnet "Aftalen omoprettelse afenEuropafond ".Kommissionens indsats skal
tilsintidsamordnes medfondens aktiviteter ,idet dennes målsætning foren
stor dels vedkommende erafkulturel art .Kulturlivets behov ersåtalrige og
såforskellige ,atderbåde erbehov for Fællesskabets indsats pådetkulturel­
leområde ogforfonden .Der ertale omtoforskellige former foraktion .Der
erikke tale omsammenfald menderimod omsupplement .Udover atman børundgå
enhver form fordobbeltarbejde ,børmansørge for atetablere etfrugtbart sam­
arbejde .
4.Påbaggrund afdeerfaringer ,man hargjort ,foreslår man idenne meddelelse ,
atFællesskabets indsats pådetkulturelle område styrkes ,samt atderangives
enprioritering fordette arbejde .
Ingen forventer afFællesskabets indsats pådetkulturelle område ,hverken at
denskal bidrage tilnogen teoretisk definition afkulturelt formål ogindhold ,
eller atden pånogen måde skal påtage sig atdiktere eller blot vejléde kul­
turen .
Denne indsats harheller ikke til formål atkoordinere medlemsstaternes kultur­
politik .Europarådet bidrager hertil medstort held ,idet detpåvirker deenkelte
landes kulturpolitik ikraft afenstadig udveksling afoplysninger ,erfaringer
ogideer .
Bortset frakulturpolitikken (somnødvendigvis hører hjemme pånationalt ,regio­
nalt eller kommunalt plan )erFællesskabets indsats begrænset afdenkompetence
ogdemidler det har ihenhold til EøF-traktaten .

5.Fællesskabet skalpåtagesigdetsammeøkonomiske ogsocialeansvarfor
detkulturelle områdesomdetihenholdtiltraktaterne harfordeøvrige
sektorer.EftersomEF'sindsatsgenerelteraføkonomisk ogsocialart,be­
stårdetsindsatspådetkulturelle områdeiatgennemføre EØF-traktaten ogEF's
politikiøvrigtpådeaspekterafkulturlivet,dereraføkonomisk ogsocial
art,ogsompåingenmådeerudenbetydning mentværtimodafgørendeforkultu­
renseksistens ogudvikling.
Pådetkulturelle områdekantraktatens bestemmelser anvendesdelsgenerelt
(medforanstaltninger ,deromfatteralleområderogsåledesogsådetkulturel­
leområde)delsspecifikt-medforanstaltninger ,derspecieltomfatterdet
kulturelle område.
Medhensyntilgennemførelsen aftraktatens bestemmelser erKommissionen natur­
ligvisopmærksom på,atdererspecifikke problemer pådetkulturelle område.
6.SkalFællesskabets indsatsstyrkespådetkulturelle områdemådersættes
indpåfølgendefirehovedområder :
I.Friudveksling afkulturgoder;
II.Forbedring afkulturarbejdernes leve-ogarbejdsvilkår ;
III.Bestræbelser foratfåetstørrepublikumitale;
IV.Bevarelseafhistoriskværdifulde bygninger.
Dennemeddelelse kommerkuntilatdrejesigomhovedaspekterne veddefire
hovedområder ,idetdeøvrigeaspektervilblivebehandletandetsteds ibilagene.
I.FRIUDVEKSLING AFKULTURGODER
7.Ihenholdtilartikel36iEØF-traktaten harmedlemsstaterne mulighedfor
undervisseomstændigheder atforbydeellerindskrænke udførselaf"nationale
skatteafkunstnerisk,historiskellerarkæologisk værdi".

Manbørimidlertid væreopmærksom på,atbortsetfradenfuldtudvelbegrundede
undtagelseiartikel36kanKommissionen ikketilladehindringerforfriud­
vekslingafkunstværker .Dissehindringer eruacceptable ihenholdtilartikel
30-34.Deerikkeioverensstemmelse medkunstnernes ellerkunsthandlernes
interesser,ligesomdeforhindrer hvertenkeltlandiatudbredesinkultur.
Manbørikkeafskaffedettraditionelle begreb"nationalkulturarv"forvisse
kunstværkers vedkommende,menmanbørnokefterhånden udvidedetteforenræk­
keandreværkersvedkommende,såledesatmanfåretnytbegreb:"EF-kulturarv",
somskalværeudtrykfor,atdetistadigmindregradfølessomettabforop­
rindelseslandet ,nåretkunstværkudførestiletandetEF-land.
Kommissionen agteratgiveenekspertgruppe tilopgaveatundersøgenationale
bestemmelser ogpraksis,somforhindrerfriudveksling afkunstværker .Denne
gruppeskaludarbejdekriterier-f.eks.vedrørende alder,sjældenhed,kulturel
betydning....-somskalgøredetmuligtattagestillingtilindskrænkningerne
ihenholdtilartikel36.
8.Kulturarbejderne vilværeblandtdeførste,derfårfordelafgennemførel­
senaffriudveksling afkunstværker ogkulturgoder generelt.Bildendekunst­
nerevilmedetminimumafformaliteter ogomkostninger kunneudstilleværker
ietandetEF-land.Skuespillere,musikereogfilmfolkopnårdesammefordele
iforbindelse medflytningafkulisser,instrumenter ellerapparatur.Deter
formåletatløseetpraktiskproblemCdeformaliteter ,derstadigiagttages
vedgrænserneindenforEF,erbådelangvarige ogdyre;dekautioner,derskal
stilles,eroftemegetstore...)ogetpsykologisk,idetkulturarbejderne og
organisationerne afkulturelleforanstaltninger -f.eks.udstillinger-får
førstfølelsenafatleveiEF,nårdekantransportere dereskunstværker og
øvrigematerielfraetlandtiletandetnæstenligesåubesværetogbilligt
sommellemtoforskellige byerideresegetland.

1)Kommissionen harallerede forelagt Rådet etforslag tilforordning ,som,
hvis detvedtages fårtoforskellige virkninger p8denfriudveksling af
kunstværker ogafforskellige kulturgoder :envæsentlig forenkling afforma­
liteterne ogivisse tilfælde afskaffelse afkautioner .
Formaliteterne forenkles yderligere ,nårRådet harvedtaget etandet forslag
2)tilforordning ,somKommissionen fornylig harforelagt det .Denne forord­
ning ,derdrejer sigomudveksling inden for EF,omfatter alle varer ogsom
følge heraf også kulturgoder .
9.Somenlogisk følge afindførelsen afprincippet omfriudveksling afkul-
turgoder vilforenklingen afformaliteterne føre til enlettelse for ikke at
sige fjernelse afkontrolforanstaltninger ,som afogtil kanmodarbejde handelen
medstjålne kunstværker -selv omdenaturligvis ikke er istand tilfuldstæn­
digt atafskaffe ensådan handel .Ethvert skridt mod friudveksling afkunst­
værker måderfor ledsages afbestemmelser ,der kanerstatte kontrolforanstalt­
ningerne ogommuligt erstatte demeffektivt .Disse bestemmelser har frem for
alt tilformål atgøre afsætningen afstjålne kunstværker vanskeligere .
1)K0M(81 )378endelig udg .-15.juli 1981 -"forslag tilR§dets forordning
(EØF)omvarebevægelser inden for Fællesskabet fra enmedlemsstat med hen­
blik påmidlertidig anvendelse ieneller flere andre medlemsstater ".
Denne forordnings terminologi kræver tokommentarer :
-Udtrykket "varer "omfatter ikke blot apparater ,materiel oginstrumenter
tilbrug forpresse ,film ,radio ,fjernsyn ,teaterselskaber ,orkestre ;
men ligeledes kunstværker .
-Udtrykket "med henblik påmidlertidig anvendelse "betyder ikke ,atalle
"varer "nødvendigvis skal tilbage tiloprindelseslandet :kunstværker kan
sælges idet land ,hvortil deerblevet transporteret .
2)K0M(82 )401endelig udg .-2.juli 1982 -"Forslag tilRådets forordning
(EØF)omforenkling afformaliteterne isamhandelen mellem medlemsstaterne ".

DerforagterKommissionen inærfremtidatindføreen"Formulartiliden­
tifikationafkunstværker"(bilagl)meddetformålatforøgemulighederne
forgenerhvervelse afsådannestjålnekunstværker .Idenneforbindelsekan
detnævnes,ateftersøgningen afstjålnekunstværkeroftestmislykkes,for­
diejerneellerdeansvarligeikkeeristandtilatudsendefotografier
ogbeskrivelser ,somgørdetmuligthurtigtatidentificere dissekunst­
værker.
II.Forbedringafleve-ogarbejdsvilkårene forkulturarbe.jdere
10.Mankanikkeforkulturarbejdernes vedkommendedrøfte"forbedringaf
leve-ogarbejdsvilkår forherigennematmuliggøreenudjævningafdisse
vilkår",somnævntiartikel117iEØF-traktaten udenatnævne,hvorledes
detskalforegåifølgedenneartikelsamtartikel118.Deflestepunkter
idisseartiklerermedtagetibilagIIidennemeddelelse :tilnærmelse
aflovgivningerne ,undersøgelser ,beskæftigelsen ,uddannelse ogdekollek­
tiveforhandlingermellemarbejdsgivere ogarbejdstagere .Førendmangår
idetaljer,erdetimidlertidvigtigtatskaffesigetsamletoverblikover
beskæftigelsen ,beskyttelsen afarbejdstagerne ibredbetydning,nationale
støtteordninger ogfribevægelighed ogetableringsret .
Envigtiggruppekulturarbejdere vilbliveomtaltforsig:kulturarbejdere
iregionalsammenhæng.

-8-
Kultursektoren ogbeskæftigelsen
11.Beskæftigelsen erdetafgørendeproblemikultursektoren såvelsetudfraen
negativsynsvinkel somudfraenpositiv.Samtidigmedatdenregistrerede arbejds­
løshedindenfordekulturelleerhvervlangtoverstiger dealleredealarmerede
procenteriindustrierhvervene (skuespillernes arbejdsløshed erheltoppå80%
iflereEF-lande),kankultursektoren ikkeblotforbedresinegenbeskæftigelses­
situation,menendvideregiveanledningtiloprettelseafnyearbejdspladser uden
forsektoren.
Udoveratder-somdetoftenævnes-skabesarbejdspladser iforbindelse medbe­
varelseafhistoriskværdifuldebygninger,oghvadderfølgermedafjobsifor­
bindelsemedturisme,skaldetnævnes,atjobskabelsen pådetkulturelle område
ligeledesgiversigudslagienaktivitetsstigning somhandel,håndværicogindustri
kannydegodtaf.
Kultursektoren selvforbliverisinhelhedensåkaldtarbejdskraftintensiv sektorpå
trodsafdemoderniserings-ogrationaliseringsbestræbelser ,somberørerden"industri­
elle"delafden(ogisærdeleshedmedierne)hvorveddenbliveretafmidlernetilbe­
kæmpelseafarbejdsløsheden .Såledeserderiforbindelse medbevarelsenafhi­
storiskværdifuldebygningerbrugformegetarbejde,ogmedetmindstemålafstøt­
tekunnederblivebrugforendnumere.Derkanligeledesoprettesarbejdspladser
indenforkunsthåndværk ogpåetområde,hvorefterspørgslen ermegetstor,nem­
ligvedtilrettelæggelsen afkulturforanstaltninger .Selvomarbejdsløsheden i
teaterbranchen ersærligstor,erderogsåhermulighedforatskabearbejdsplad­
ser.Manskalselvfølgelig ikkeforestillesig,atmankanskabearbejdspladser
der,hvorderalleredenuermange,dvs.ihovedstæderne ogdestorebyer.Dermå
skabesarbejdspladser der,hvordervirkeligerbehovfordet,somf.eks.ide
småbyerogilandområderne ,hvorderfindesetpotentieltpublikumtilmusik,
teater,dans...

Derkan imidlertid ,ikke isoleret skabes arbejdspladser inden forkultursektoren .
Detforudsættes dels ,atmedlemsstaterne ogdelokale myndigheder bevilger denød­
vendige investeringer ogdels ,atårsagerne tilarbejdsløsheden undersøges grun­
digt ,således atdetbliver muligt effektivt atgøre noget veddette problem .
Disse årsager erforskellige fraland tilland ogafhængigt afhvilket erhverv ,
detdrejer sigom.Derkanvære tale ommangel påhensigtsmæssig uddannelse ,mang­
lende investeringer eller manglende interesse frapublikums side .Kommissionen
ønsker isærdeleshed atgøre opmærksom på,atudbuddet inden forenrække branch­
erpådetkulturelle område ikke erdækkende .
Deneriøvrigt gået igang medvedhjælp afundersøgelser ogstatistikker at
samle denødvendige oplysninger medhenblik påatfinde frem tilmanglerne ogat
afhjælpe dem ,bl.a .vedhjælp affællesskabsinstrumenterne .Menmanbørgåendnu
længere .Kommissionen foreslår ,atder isamarbejde medmedlemsstaterne udarbej­
desenoversigt over eksempelvis orkestermusikere (ikke solister )ogkunsthånd­
værkere .Detbliver nødvendigt samtidig atgennemføre uddannelsesprogrammer ,som
eventuelt kan fåtilskud fraDeneuropæiske Socialfond .Hvis medlemsstaterne an­
moder derom ,vilPonden kunne yde økonomisk tilskud efter gældende bestemmelser
tilgennemførelse afuddannelsesprogrammer ogtiloprettelse afarbejdspladser
inden forkultursektoren .Kommissionen agter medinteresse atbehandle depro­
jekter ,sombliver denforelagt ogomnødvendigt tilpasse demidler ,denråder
over ,medhenblik påstøtte .
Beskyttelse afkulturarbejderne
12.Ifølge Den internationale Arbejdsorganisation erkulturarbejdernes gennemsnits­
løn"ofte under eksistensniveau "(*). Deterderfor ikke overraskende ,atmange
forlader deres profession ,ogatstørstedelen afdem ,derfortsætter ,ertvung­
ettilatbruge størstedelen afderes tidpåetandet job .
(*)"Kunstnerens vilkår –engeneral oversigt over beskæftigelsesproblemer ogar-
bejds -oglevevilkår "(l6.8.1977 )»

-10-
Ideseneste25arerarbejdsstyrken padetkulturelle områdesvundetindtil
dethalve.Dererfarefor,atderendagblivermangelpåkvalificeredekultur-
arbejdere.
Kulturarbejderne skalfremforaltforsikresmodsocialerisici(A)ogmodde
negativevirkningerafudviklingenafteknikkertilreproduktion ogoverføring
aftekster,lydogbilleder(B).Visseskattebestemmelser erikketilpassetderes
leve-ogarbejdsvillcår(c).
Ifølgekonklusionerne afenundersøgelse ,somKommissionen harladetudarbejde,
(A)erdestoreproblemer,derrejsersigiforbindelse medsocialsikringaf
kulturarbejderne følgende:forlønmodtagernes vedkommende forhindrerkravetom
envisbeskæftigelse dem,derharstørstbrugfordet,iatbliveydelsesberettig -
ede.Medhensyntildeselvstændige erdetenstorbelastningfordeflestefor­
fattereogbildendekunstnereudover"arbejdstager"-andelen ogsåatskullebetale
densåkaldte"arbejdsgiver"-andel .ToEF-medlemsstater harfundetenløsningpå
detandetafdissetoproblemer.FrankrigogForbundsrepublikken Tysklandharved­
tagetenløsningiformafindførelseafbegrebetkollektivarbejdsgiver .Daden
enkelteforfatterellerbildendekunstnerikkeharenindividuelarbejdsgiver ,
finansierer forlæggerne ogkunsthandlerne arbejdsgiverbidraget forsamtligeud­
øvereafdetarbejde,henholdsvis deneneellerdenandenafdetobrancherer
aftagereaf.Kommissionen opfordrerdeøvrigemedlemsstatertilatvedtageen
lignendeordning.
(B)Dentekniskeudviklingrejserenrækkesærligkomplicerede problemer.Ganske
vistgiverradioogTVf.eks.arbejdspladser tilkulturarbejderne ,ligesomde
fremmerkulturellearrangementer .Ogganskevistkankulturarbejderne ikkenøjes
medatindtageenrentdefensivholdning.Dekantværtimoddragefordelafde
audio-visuelle mediersstoreudbredelse.Menmanbørikkeafd.engrundglemme,
atdeskalbeskyttes.Forøjeblikketsynesdentekniskeudviklingatværetilstør­
refordelforvissekulturarbejdere endforandre.

-11-
Forklaringen er,atmulighederneforarbejdeindskrænkes ,fordiénenestekon­
cert,ellerteateropførelse ,derreproduceres ogtransporteresirumogtid,gør
detmuligtforkulturindustrien atnåudtilsåstortetantalseereellerlytte­
re,somellerskunkunnenåsvedenmængdeopførelserellerkoncerter.
Kommissionens tjenestegrene harnetopafsluttetforskelligeundersøgelser meddet
formålatudarbejderetningslinjer forfjernsynviasatellitogkabel.Disseret­
ningslinjer skalgodkendesafKommissionen idennærmestefremtid.
Detskalunderstreges ,atsamtidigmed,atenafkonsekvenserne afdentekniske
udviklingerden,atdeskabendeogudøvendekunstneresarbejdekanbrugesuden
fordeenkeltelandesgrænser,erdeenkeltelovbestemmelser tilbeskyttelseaf
dettearbejdeudarbejdet medhenblikpåatanvendesindenforetenkeltlandsgræn­
ser.Demangleribeskyttelsen ,somhervedopstår,kankunafhjælpesvedenlov­
givning,dergælderiflerelande.
(c)Derskalkunnævnestoeksemplerpåskattebestemmelser ,derikkesvarertil
kulturarbejdernes leve-ogarbejdsvilkår :debildendekunstnereerforøjeblikket
kunfritagetformerværdiafgift iDanmarkogiFrankrig,mensdeideøvrigeEF-
landeihenholdtillovgivningen erpålagtdesammeforpligtelser somindustri­
folkoghandlende.Medhensyntilberegningsgrundlaget anvendermankuniFrank-
rig,iDetforenedeKongerigeog-udelukkendeforantikviteters vedkommende-
iBelgienenmetode,derbevirker,atmerværdiafgiften påkunstværkerbliverla­
vere.Deterklart,atdebildendekunstnereikkehardenødvendigefaciliteter
tilatklarekomplicerede formaliteter .Dererhelleringentvivlom,athvislet­
telsenformerværdiafgiften gennemføresiheleEF,vilsalgetafnutidigekunst­
værkerblivestimuleret (hvilketdebildendekunstnereiførsterækkevillekom­
metilatnydegodtafpåettidspunkt,hvorderammesmegethårdtafdenøkonom­
iskekrise)ogsamtidigforhindre,atdemestkostbareantikviteter forsvinder
tiltredjelande .

-12-
Kommissionen erindrer om,atdenforlænge siden harforelagt etdirektivforslag
forRådet"^,somikkeudelukkende drejer sigomdetkulturelle område ,mensom
ikke desto mindre eretførste skridt modentilpasning afmerværdiafgiften til
enstor gruppe kulturarbejderes leve-ogarbejdsvilkår ogtilsituationen påkunst -
markedet .
Idetsyvende direktiv bestemmes j
2)-atbildende kunstnere fritages forafgiftspligt ved direkte salg
-atberegningen vedsalg afantikviteter eller samtidige kunstværker (originale
værker )ikke foretages pågrundlag afdensamlede salgspris ,menudelukkende på
grundlag afdenreelle eller til30$fastsatte fortjeneste ^^.
Nationale støtteordninger
13.Dernæres intet ønske omatforbyde etland atyde særlig støtte til enen­
kelt side afkulturlivet eller kulturindustrien ogderved til depersoner ,der
arbejder inden forden .Menstøtten måikke gøres afhængig afnationalitetskri -
terier .
ITår detspecielt gælder denkulturindustri ,filmen udgør ,mener Kommissionen ,at
støtteordninger tilfremme afnational produktion ikke eruforenelige medEØF-
traktatens grundlæggende bestemmelser .
Manvillægge mærke til ,atforfattere ,komponister ogbildende kunstnere ikke
indkomstbeskattes iIrland .
1)KOM(77 )735endelig -6.januar 1973 -"Porslag tilRådets syvende direktiv "
omenfælles merværdiafgiftsordning forkunstgenstande ,samle –objekter ,anti­
kviteter ogbrugte .genstande .
2)Dekandogvælge atvære afgiftspligtige .
3)Uden atdeafgiftspligtige fratages retten tilatvælge .

Fribevægelighed ogetableringsfrihed
14.GenereltmenerKommissionen,atdetbørværeenfundamental rettighed
forkulturarbejderne atkunneflytteognedsættesigfrit.Dennerettighed,
somdehartilfællesmeddeøvrigearbejdstagere -lønmodtagere ellerselv­
stændige-villeletterekunneudnyttes,hvisdebestemmelser vedtages,der
erindeholdti"ForslagtilRådetsdirektiv omrettenforstatsborgere ien
x)medlemsstattilopholdpåenandenmedlemsstats område"
Foreløbig måkunstnernetilsikres,atdehardenrettilfribevægelighed
ogfrietablering,somfølgeraftraktaten.
Kulturarbejdere iregionerne
15.Fællesskabets medlemsstater harvidtforskellige traditioner ogsprog,
somerenberigelseforsamtligeborgere.Dialekter samtregionale oglokale
sprogogtraditioner børbevaresogstøttesafFællesskabet ,isæridag,
hvordererfarefor,atdeuddørpågrundaføkonomiske ogtekniskeændrin­
ger.Dettebehoverkendesistigendegradimedlemsstaterne ,ogdepågældende
regeringer fremmernuaktivtdemindreanvendtesprogogdialekterideres
lande.
Idesidstetiårharmantaltmegetomregionerogregionalkultur.Menman
talerikkemegetomdekulturarbejdere ,derleveriengivenregion,ogsom
bestræbersigpåatbevareogillustrere engivenkultur.
Hvordanstårdetegentligtilblandtkulturarbejderne iregionerne ?Deres
vilkårerdårligereendandrekulturarbejderes ,forselvomkonkurrencen
måskeikkeersåhård,hardeetmegetmerebegrænsetpublikum.
x)EFTnr.C207/14af17.8.1979 .
EFTnr.C188/7af25.7.1980 .
EFTnr.C292/3af11.11.1980 .

-14-
Debedsterejserudforatsøgebedrebetingelserforudøvelseafderes
erhvervandresteder.
Deternødvendigthurtigtatstandsedenneudvandringogsåledessikre,at
derfortsatudføreskulturarbejde iregionerne.Detteerligesånødvendigt
fordenregionalekultursomfordenkultur,derharetbrederepublikum.
Udenkulturarbejdernesygnerdissetraditioner hen-ogregionernebliver
endnusvagere.
Iøvrigtharkulturarbejderne ligesomandrearbejdenderettilat"levei
deresegn".
Iforbindelse medsærligeforanstaltninger ,dertagersigtepåøkonomisk
udviklingiengivenregion,kanfællesskabsfondene -DeneuropæiskeSocial­
fondogDeneuropæiskeFondforRegionaludvikling -ydetilskudtiluddan­
nelseafkulturarbejdereideenkelteregionerogtiloprettelseafnye
stillingertilkulturarbejdere påstedet.
Dadettesåvarslåetfast,varspørgsmålet,hvordandenærmerestøtteregler
skulleopstilles,foratdevirkeligkunnegiveresultater.Dakulturarbej-
derneiregionernealdrighavdefåetnogenformforstøtte,måttemanbegynde
påbarbund.DerforlodKommissioneni1981udføreetmodelforsøgiforbin­
delsemeddenårligefestivalforwallisiskkulturogsprog:Royal
Eistedfodd ofWales.
Deintegrerederegionaludviklingsprogrammer (isærmiddelhavsprogrammerne ,
dererunderudarbejdelse )villeegnesiggodttilatomfatteforanstalt­
ningerforregionalekulturarbejdere ,somDeneuropæiskeFondforRegional-
udviklinghensigtsmæssigt kunnestøtte.
Kommissionen ergenereltafdenopfattelse,atøkonomiskeogsocialeforan­
staltningerforregionalekulturarbejdere–somogsåkanomfattesafforan­
staltningerforandrekulturarbejdere –ereteffektivtmiddeltilatbevare
ogstøtteregionalesprogogtraditioner .

-15-
III .BESTRÆBELSER FOR ATFAETSTØRRE PUBLIKUM ITALE
16.Udviklingen afradio ,tvognyegengivelses -ogudsendelsesmetoder har
ihøjgrad udvidet antallet afmennesker ,derfårkontakt meddeforskellige
kulturelle udtryksformer .Mendenne udvikling nødvendiggør specielle forholds­
regler .Mankanikke nøjes medenudvikling ,der ,hvor gunstig denender,
kunangår etafdemidler ,hvorved kultur kanspredes ,selv omdetdrejer
sigomdetkvantitativt betydningsfuldeste .
Bestræbelserne for atnåudtiletstørre publikum måogså gælde tilbud om
andre former forkulturformidling .Dertænkes herpåsåkaldte "levende "
forestillinger eller opførelser -skuespil ,dans ,musik ,...ogpåfilm i
biografteatrene .Iførste tilfælde erdertale omendirekte kontakt mellem
fortolkerne ogtilskuerne eller tilhørerne .Ogibegge tilfælde henvender
værket sigikke blot tilenenkeltperson ,mentilmange personer ,dertil­
sammen udgør etpublikum .
Denne levende delafkulturen bør støttes ikke blot pågrund afdenprivili -
gerede rolle ,denspiller over forpublikum ,menogså fordi denbestandige
kreative viricsomhed ,dengiver anledning til ,forsyner medierne medværker
ogdygtige fortolkere .Somdetfremgår afBILAG III ,tager Fællesskabets
indsats pådette område sigte påforskellige planer -især foratfået
ungt publikum itale –ogbenytter sigafforskellige midler ,bl.a .kultur -
udvekslinger ,foratnåudtiletstørre publikum .Deteuropæiske musikår
i1985 børblive enmilepæl idenne henseende .
Etstørre publikum vilgive anledning tilmere arbejde ogderved øget for­
tjeneste forkulturarbe jderne .

-16-
17.Deaudio-visuelle mediersstigendebetydningfårnødvendigvissociale,
økonomiskeogkulturellekonsekvenser .Fællesskabernes opgavepådetkul­
turelleområdehængerisærsammenmeddesocialekonsekvenserellermed
andreordkonsekvenserne fordeskabendekunstneresaflønningogfortol­
kernesansættelses-ogindkomstforhold .
Deproblemer,somdeøkonomiskeogkulturellekonsekvenser giveranledning
til,kankunovervindesvedetsnævertsamarbejdemellemFællesskabet ,
Europarådet ogmedlemsstaterne .
Denvigtigsteøkonomiskekonsekvenser,atdeaudio-visuelle medieruden
vanskelighed nårudoversåvellandegrænserne somFællesskabets grænser.
Detteførertil,atmanmåønske,atFællesskabet ogEuroparådetforener
dereskræfteromsammenattagestillingtilspørgsmålet om,ihvilken
udstrækning ogpåhvilkenmådedekulturelleindustrierbørbidragetil
finansieringen afdedeleafkulturlivet-såsomlitteraturen ,teatret
osv.-hvorfradeforsynersigmed"råstof",mensomdepåførerenhård
konkurrence ,oghvisindtjeningsmuligheder deformindsker .Detblivernød­
vendigtatfindefremtilenslagsligevægtmellemdeindtægtsgivende og
deikke-indtægtsgi vendedeleafkulturlivet .
Dekulturellekonsekvenser ernaturligvis afmerekomplekskarakter.
Deenkeltemedlemsstater måafgøre,hvorledesdebørogkantillempederes
kulturpolitik ,såledesatdenøgedekulturspredning ikkeopnåspåbekost­
ningafkvaliteten,ogsåledesatkulturellesærprægikkegårtabt.

-17-
Europarådet ersærlig velegnet tilatforberede mange afgørelser ,somdet
"bliver nødvendigt attage .Europarådet harstor erfaring inden forkultur­
politik ogøver indflydelse påetstørre geografisk område .
Målet foreneuropæisk kulturpolitik fordeaudio-visuelle medier måvære
atundgå enødelæggende konkurrence mellem deforskellige medier for istedet
atfådemtilatsamarbejde omatudsprede europæisk kultur ,således at
hvert enkelt land sikres denplads ,dertilkommer det ,"både medhensyn iil
udbredelsen afdenne kultur indadtil ogudadtil .
18.Filmkunsten står iEuropa over forsærlige problemer ,der-altefter
hvilket land detgælder –hænger sammen medvanskelighederne ved atbevare
eller øgedens publikum .Skønt etstort antal film udsendes itv,erdet
nødvendigt atgåibiografen for atfilm skal komme tilderes ret .
Enafgrundene tildefaldende antal biografbesøg er,atdet idistributions­
leddet ikke lykkes atafsætte defilm ,derfremstilles imedlemslandene -
ganske bortset fraderes kvalitet oggode egenskaber -pågrund afden
kommercielle konkurrence ,derpåføres demafamerikanske film .Distributio­
nen afeuropæiske film erikke effektiv nok ,hverken påverdensmarkedet og
iFællesskabet ogheller ikke inden for deenkelte lande .
For atøgedenne distributions effektivitet ,ville detmåske vnrre engod
idé ,atprofessionelle fradeforskellige medlemslande oprettede eneuropæisk
distributionskæde ,derkunne danne modvægt moddestore amerikanske ?
Foratlancere bevægelsen ,kunne manpassende begynde medenforsøgsperiode ,
hvori Fællesskabet gjorde enindsats pådetkulturelle område for-bl.a .
vedatstille ettilstrækkeligt antal eksemplarer tilrådighed -atlette
distributionen afdefilm ,derf.eks .blev udvalgt påen"europæisk film­
festival ".

IV.BEVARELSE AFHISTORISK VÆRDIFULDE BYGNINGER
19.Det erunødvendigt atargumentere for detberettigede iatbevare histo­
risk værdifulde bygninger ,når man ser på,medhvilken interesse europæerne
omfatter denne kulturarv .
Man måderimod understrege ,athjemmelen til,atFællesskabet bidrager til at
bevare historisk værdifulde bygninger ,skal søges ideøkonomiske aktiviteter ,
der erforbundet hermed (turisme ,videnskabelig forskning ,kunstudgivelser osv.)
og iatselve restaureringsarbejdet erenøkonomisk ogsocialt rentabel akti­
vitet forvirksomhederne ogfordearbejdstagere ,dermedvirker hertil .
Bortset fra,athver enkelt bevarelsesforanstaltning medvirker til atopretholde
ogskabe beskæftigelse etbestemt sted ,tiltrækker historisk værdifulde bygnin­
ger,hvis deervelbevarede ,turister ,hvilket fører tilenforandring afleve-
vilkårere idenpågældende region *.
20.Fællesskabets indsats pådet kulturelle område bidrager tilbevarelse af
historisk værdifulde bygninger påforskellige måder :der tildeles "EF-stipen -
dier "iuddannelsescentre til forskellige former for restaureringserhverv (in­
klusive visse håndværk ).Endvidere kan Fællesskabets indsats bidrage til at
forberede unge til atforvalte detoverleverede ,tilskynde tilferiearbejds -
lejre samt bidrage til atfremme anvendelsen afnuklear konserveringstekni k,
som man har arbejdet med idet nukleare forskningscenter iGrenoble .
Tildisse forskellige former -under hvilke Fællesskabet fortsat skal bidrage -
føjer sigfremover nyemuligheder for atfinansiere bevarelsen afhistorisk
værdifulde bygninger ,bl.a .iform aflånfraDeneuropæiske Investeringsbank ,
hvis renteniveau skal sænkes ietomfang svarende til debeløb ,der skal af­
sættes til enpost ,somEuropa -Parlamentet haroprettet påEF-budgettet .
x)Vedrørende dette seKommissionens meddelelse tilRådet Deførste retnings­
linjer for enfællesskabspolitik påturistområdet "-K0M(82 )385endelig udg .
1.7.82 .

-19-
Problemerne omkringhvilkebevarelsesforanstaltninger ,derskalfinansieres,
viliøvrigtkunneløses,nårresultaterne foreliggerafenundersøgelse,som
Kommissionen agteratgennemføre afbevarelsesforanstaltningernes økonomiske
ogsocialerentabilitet .
Kommissionen forbereder desudendetreforanstaltninger ,derbeskrivesi
BILAGIV.
Nyemuligeheder forfinansiering afvedligeholdelsen afhistoriskværdifulde
bygninger
21.Imedførafartikel130iE®F-traktaten hardeneuropæiske investerings­
banktilopgavevedhjælpaflånatmedvirketilfinansieringen afprojekter,
somkanbidragetil"atophjælpemindreudvikledeområder"samtstørrepro­
jekteraffællesinteresseforfleremedlemsstater ,somoverstiger deenkelte
medlemsstaters budgetmæssige kapacitet.
Denandengruppeprojekteromfatter-nårderertaleomhistoriskværdifulde
bygninger-kundedele,hvisforfaldvillebetydeetuopretteligt tabfor
heleFællesskabet .
Deprojekter,der"hartilformålatbidragetilophjælpning afmindreudvik­
ledeområder"erdertilgengældmangeaf.Detkanf.eks.drejesigometpro'
jekt,derhørerindunderdennekategori,fordidetpågældendeprojekteren
delafetprogramtilafhjælpning afturismenienregion,ogsomudgøren
væsentligdelafprogrammet-såledesatdetheltklartfremgår,atdetbidra
gertildenøkonomiske ogsocialeudviklingiregionen.
Bankenharalleredeerklæret,atderrentprincipielt ikkeernogetivejen
foratyde"vedligeholdelseslån "tilvisseprojektertilbevarelseafhisto­
riskværdifuldebygninger,hvisdebloterioverensstemmelse medbankens
tiIskudsregler .

-20-
Iøvrigtvildenbevilling,someropførtpåEF-budgettet ,gøredetmuligt
atnedsætterentesatsen for"vedligeholdelseslån ".Selvombankensrente­
satserhørertildebedstmulige,liggerdedogtætopadrentesatserne p§
kapitalmarkedets ,hvorfrabankenfårsineressourcer .Dekanværefordyre
forigangsættere afbevarelsespro jekter.Etrestaureret monumenterikke
umiddelbart rentabelt,ogsomfølgeherafermulighederne fortilbagebetaling
ikkesågode,somnårdetdrejersigomenfabrik,deropføresellerudvides...
Lånfinansieret overbankensegnemidlerogrentegodtgørelser finansieret
overEF-budgettet erimidlertid ikkedeenestemuligeEF-finansieringski Ider.
Afhængigtafhvilkeprojekter,detdrejersigom,kandisselånogrentegodt-
gørelserkompletteres medfinansielttilskudfraandreEF-fonde.Fordeenkelte
sagersvedkommende skaldetvurderes omogihvilketomfang,determuligtat
ydetilskudfraenafFællesskabets fonde.
Bevarelsesaktionernes økonomiske ogsocialerentabilitet
22.Nårdeoffentlige myndigheder skalvurdere,omdenneellerhinforanstalt­
ningerformålstjenlig ,kandemegetnemtforudsebådeomkostningerne iforbin­
delsehermedoghviIkefordele,dererforbundet hermedmåltiantalletafper­
soner,derkanbeskæftiges iforbindelse medprojektet.Derimoderdetvanske­
ligtatudarbejdeprognoserfor,hvormangenyejobs,derkanoprettesinden
forturistbranchen ogfuldstændig umuligtpåforhåndatvurderedeøvrigeøko­
nomiskeogsocialefordelesomf.eks.virkningerne medhensyntiludvikling
ogmiljøforbedring idenenkelteregion.
Kommissionenvilgiveenekspertgruppetilopgaveatudarbejde enmetode,ved
hjælpafhvilkendeansvarlige kanforetageencost/benefitanalyseafhveren­
keltbevarelsesaktion .

-21-
Deterklart,atdetganskeenkeltkommertilatdrejesigomenmetode,der
kansikreatdebeslutninger,somdenationale,regionaleoglokalemyndig­
hederskaltræffe,bliverbelystmestmuligt.
23.Derskaliøvrigtgøresopmærksompå,atvisseformerforforureningog
andregenerkanforårsageuoprettelig skadepåhistoriskværdifuldebygninger.
DerforvilKommissionen iforbindelse medgennemførelsen afsithandlingspro­
grampimiljøområdet sørgefor,atdertagesfuldthensyntil,hvorledesdenne
formforkulturarvkanbevares.IførsteomgangvilKommissionen udpegede
særligttruedebygningerogfortsættedeundersøgelser,derskalgøredetmu­
ligtatfindefremtilkriterierforårsagssammenhængen mellemforskellige
formerforforurening ogandregener.
Isitforslagtildirektivomvurderingafoffentlige ogprivateprojekters
x)virkninger påmiljøetharKommissionen fastsat,atderskalredegøresfor
sådanneprojektersvirkninger påhistoriskværdifuldebygninger,nårderind­
sendesansøgning omtilladelse .
χ
χ χ
24.Selvommanikkeønskeratfådirekteindflydelse påkulturenellerat
gennemføreenkulturpolitik påEF-plan,betyderenstyrkelseafFællesskabets
indsatspådetkulturelleområde,atmanknytterdenneindsatsendnusnævrere
sammenmeddeøkonomiske ogsocialeopgaver;somEøF-traktaten pålæggerFælles
skabet,ogmeddemidler-isærlovgivningsmæssige -Fællesskabet ihenhold
hertilhar,samtmedgennemførelsen afdetindremarkedogdeforskellige
fællesskabspolitikker :erhversuddannelsespolitik ,socialpolitik,regionalpo­
litik...
x)EFTnr.C169af9.7.80.

-22-
Kommissionen anmoder Europa-Parlamentet ogRådet omatnotere sigdens
planer omatstyrke Fællesskabets indsats pådet kulturelle område .
Deneroverbevist om,atdetoinstitutioners bidrag vilvære frugtbart for
dendebat ,denønsker atstarte .
Påbaggrund afdenne debat vilKommissionen forelægge konkrete forslag for
Rådet .

BILAGI
KORTTILIDENTIFIKATION AFKUNSTVÆRKER
1.Selvometfotografiselvfølgelig ernyttigtiforbindelse medefter­
søgningenafetstjåletkunstværk,erdetdoglangtfratilstrækkeligt .
Andreidentifikationselementer ernødvendige.
2.Kommissionen vilgiveenekspertgruppetilopgaveatudarbejde enover­
sigtover,hvilkerubrikker,dererbehovforienformular,derkanstil­
lestilrådighedforejereafogansvarligeforkunstværker .
Dissekanvedatudfyldedenneformularforhvertenkeltafdebetydelige
kunstværker,deejerellerharansvaretfor,udarbejde"etidentifikations -
kort"forkunstværket .Kortetudgøriforbindelse medetfotografikunst­
værkets"signalement".
Hviskunstværket bliverstjålet,kankortetsendestilpolitietogtold­
væsenetsamttilsåmangesommuligtafdemennesker,somtyveneeller
smuglernevilforsøgeatførebaglyset:museumsfolk,kunsthandlere ,sam­
lere.....
Enpressemeddelelse (ifagpressenellerisærligtalvorligetilfældeogså
idagspressen )ogenmeddelelse ifjernsynetvilligeledes væreenmulig­
hed.
3.Mankanfåenfortegnelse overalletyverierne vedatsamlekortene
fordestjålnekunstværker .
Etkontorienafmedlemsstaterne (hvoromdermåtræffesnærmerebeslutning )
skalføredettekartotekogtræffedenødvendigedispositioner )foratsamt­
ligeinteresserede kanfåadgangtilatbenyttedet,hvisdeeritvivlom,
hvoretkunstværkstammerfra,somforsøgessolgttildem.
4.Detbørunderstreges ,at
-korteneikkeskalindeholde envidenskabelig beskrivelse somden,
kunsthistorikerne ervanttil,menenenkelbeskrivelse,derkan
brugesafikke-specialister ;
-detskalværefrivilligtatbrugesådannekort.Dererpåingenmåde
taleomtvang,menomettilbudtilejereogansvarligeforkunst­
værker.Debeholderselvdereskortogoffentliggør demførstitil­
fældeaftyveri.

BILAGII
FORBEDRINCENAFKULTURARBEJDERNES LEVE-OG
ARBEJDSVILKÅR -SÆRLIGEFORANSTALTNINGER
1.Førstedelafdettebilagmåsesisammenhæng medflereartikleriEØF-
traktaten,navnligartikel117og118.
Andendeltilsigterenharmonisering afskatteforholdene forkulturarbejdere
ogforkulturen.
Indbyrdestilnsrmelseaflovgivningerne om
ophavsretogomsakaldt"beslægtede"rettigheder
2.Kommissionens tjenestegrene ervedatudarbejdeen"grønbog",dertager
helespørgsmålet omdisserettigheder ogomdenindbyrdestilnærmelseaf
lovgivningerne herom,optildebat.
Denindbyrdestilnærmelseaflovgivningerne børogsåomfattebeskyttelseaf
kunsthåndværkeres ogfotografersarbejdesamt"droitdesuite"forbildende
kunstnere.
Ophavsretogfortolkerret
3.Viharværetvidnetil,atdentekniskeudviklingharhaftensådanindfly­
delsepåbeskæftigelsen ,atindehaverneafdisserettigheder somhelheder
blevetfattigere.Denneomfattendeforarmelseskyldesividudstrækning ,at
deforskelligelovgivninger erforældede.Deerkommetlangtbagudiforhold
tildentekniskeudvikling.DerforharDeeuropæiskeFællesskabers Domstol
kritiseret"denbreche,sommeddenstigendeanvendelseafreprografier
slåetidenlegaleordningtilbeskyttelseafforfatteres ogforelæggeres
rettigheder"(*).
Reprografierdogikkedenenesteårsaghertil.Hertilmåmanføjedeoptagel­
ser,somividudstrækningforetagesafenkeltpersoner vedhjælpafdemoderne
gengivelsesmetoder .Antalletafsådanneoptagelserkommeriøvrigttilat
voksemeddetstigendeantalprogrammer,derblivertilgængeligeihjemmene:
kabel-oglokal-tv,snartogsåtvviasatellitter.Deforanstaltninger ,dererunderforberedelse ,tagersigtepåatajourførelovgivningerne ,såledesat
deyderforfattereogfortolkerebedrebeskyttelse moddentekniskeudviklings
uheldigekonsekvenser forderesbeskæftigelse ogløn.
Manmåikkeglemme,atderheriblandteretubestrideligkrimineltfænomen:
piratudgivelser .Fællesskabeternødttilattræffeforanstaltninger forat
bekæmpetyverier,dergårudoverdeindtægter,somforfattereogfortolkere
villehaveopnået,hvisdelydoptagelser ,filmogbøger,somskyldesderes
arbejde,blevbenyttetretmæssigt.Deternæppenødvendigtatmindeom,at
derikkevilleværenogethåbometheldigtudfaldafbekæmpelsenafpirat-
udgivelser,hvisdennebekæmpelsekunfandtstedideenkeltelandehverfor
sig.
(*)Domafsagt3.februar1981sag90/79«

-2-
Derforpåtænkermantodirektiver.
Detførsteangårspecieltkomponister ogdramatiskeforfattere.Dettager
hensyntildenimangeretningerpositiveudvikling,dererforegåetinden
forfinansieringen afkoncerterogteaterforestillinger .Detskerofte,at
tilskudfrastatenellerlokalsamfundene nærmersigellerenddaovergårde
"beløb,sompublikum "betalerfor"billetterne .Detuheldigeforkomponisterne
ogskuespilforfatterne herveder,atderesaflønningstadigudelukkende
"beregnesudfradesidstnævnte "beløb.Mendadissekunskalafholdedendel
afudgifterne ,somikkedækkesaftilskud,stigerdeikkemegetogfølger
sletikkemeddenormaleleveomkostninger ...Deternødvendigtatindføre
ennyberegningsmetode ,hvoreftertilskuddenebliverretfærdigtfordelt
mellemdetreberørteparter:tilrettelæggeren afkoncertenellerteaterfore­
stillingen ,hvisudgifterermegetstore;tilhørerenellertilskueren ,som
takketværetilskuddene,ikkebetalersåhøjenbilletpris ;ogendelig
komponistenellerskuespilforfatteren ,somdeteruretfærdigt atforholdeen
delafdereelleindkomster .
Detandetpåtænktedirektiverafgenerelkarakter.Deterhensigtenhermed
atindføreenogsammevarighedforophavsretten efterfulgtafenperiodemed
almenejemoderlæggelseafenafgift(æ)istedetfordefemforskellige
varighederforophavsretten ,somstadigeksistererivoretilande.Disse
forskellestårivejenforudvekslinger ogskaberkonkurrenceforvridning .
Hvisderikkeblivergjortnoget,førSpanienblivermedlem,fårmaniFæl­
lesskabetseksforskellige ophavsretvarigheder varierende mellemhalvtreds
ogfirsår.
Beskyttelseafkunsthåndværkeres ogfotografers arbejde
4.Hvorvigtigensådanbeskyttelseer,fremgårafdenkulturelleogsociale
rolle,kunsthåndværket spillerogafdetomfang,hvorifotografersarbejde
benyttes.
"Droitdesuite"forbildendekunstnere
5.IKommissionens meddelelseaf1977omFællesskabets aktionpadetkulturelle
områdegavdenudtrykforsinhensigtomattræffedenødvendigeforholdsregler
for,at"droitdesuite"(note2)blevindførtidelande,somendnuikkehar
indførtdenvedlov.Kommissionen menerstadig,atderergrundtilatafskaffe
denuretfærdighed ,derrammerdebildendekunstnereidisselandeiforholdtildem,hvor"droitdesuite"sikrerkunstnerneogderesarvingeøkonomisk
andeliudbyttetvedefterfølgende salg.
Undersøgelserne
6.FørKommissionen gikigangmeddisseundersøgelser vardeøkonomiske,
sociale,juridiskeogskattemæssige aspektervedlitteraturen ,debildende
kunstarter,teaterogmusikknapnokblevetundersøgtindenfordeenkelte
landeogsletikkepåfællesskabsplan .Disseaspekter,delove,deadlødog
denpraksis,dervargældende,varenslags"terraincognita".
(*)Princippetiogfordelenevedalmenejemed"betalingspligt forklaresien
afdenoter,derervedføjetdettebilag:note1.

-3-
Kommissionens undersøgelser harlidtefterlidtafdækketdisseforhold.De
giveretsolidtgrundlagforenfællesskabsindsats påområdet.DeL.oter
desudenlysoverdeforskelligeaktioner,somdeministerier ,derharkulturen
somansvarsområde ,ogdeberørteparterpåarbejdsmarkedet harforetaget.
Undersøgelserne benyttesogsåflittigtafdisseinstanser.
Mennaturligviserudforskningen langtfratilendebragt .
7.Europa-Parlamentet harønsket,atstatistiskeoplysningerlidtefterlidt
føjestildisseundersøgelser medsammeformål(fuldstændig ogsikkerinfor­mation),ogharderforforlangtumiddelbaranvendelseafenafbestemmelserne
iEØP-traktaten .Imedførafartikel122,andetafsnit,hardetopfordret
KommissionentilatpålæggeDeeuropæiskeFællesskabers statistiskeKontorat
indsamleogajourføretal,deroplyseromkulturarbejdernes beskæftigelse
(detvilivirkeligheden sigearbejdsløshed )aflønningogsocialeydelser.
Eninstitution udenforFællesskaberne haralleredefåettilopgaveatfinde
fremtil,hvilkenmetodederbørbenyttesvedindsamlingen oganvendelsenaf
dissetal.Resultaternevilsnartforeligge,ogilysetafdemvilkontoret
foretageyderligereundersøgelser foratfremskaffemerefuldstændige oplys­
ningeromforskelligeaspekterafkulturarbejdernes socialeforhold.Disse
undersøgelser bliveroffentliggjort ,efterhånden somdegennemføres .
Beskæftigelse
8.Europas-Parlamentet hariformafen.ændringtil1982-budgettet indførten
artikelmedteksten"Fremmeafdenkulturellesektor"ogfølgendebegrundelses
"Bevillingen underdenneartikelskalgøredetmuligtatbidragetilfinansie­
ringenafpilotprojekter ogforskelligeforanstaltninger ,derkanskaffe
kulturelleudtryksformer etstørrepublikumogdermedbegrænsearbejdsløshe­
denhoskulturarbejdere ".
Bevillingentinderdennyeartikelvilibegyndelsenblivebenyttettil
eksperimentertilfordelforfilm,teaterogpoesisamtdebildendekunst­
arter-iforbindelse medvandreudstillingen "150ungemalereiFællesskabet "
(note3).
Oprettelseafarbejdspladser forkulturarbejdereerioverensstemmelse med
tendensentiludvidelseaftertiærsektoren .Desudenerdeinvesteringer ,som
ernødvendigeforatoprettekulturellearbejdspladser ,langtmereoverkom­
meligeendindustrielleinvesteringer .Manmaogsåhuske,atteaterforestil­
lingerforudentalrigekunstnereogsåbeskæftiger mangeadministratorer og
teknikerevedbelysnings–oglydteknik,fremstilling ogmalingafkulisser,
syningafkostumer,fremstillingafmusikinstrumenter osv.
Uddannelse ogvidereuddannelse
9.Daarbejdsløsheden erstørstindenfordenkulturellesektor,erdemulige
kandidatertilenogsammestilling(deansøgeresomharrimeligegrundetil
atkommeibetragtning )herlangtflereendindenfornogensomhelstanden
sektor.Konkurrencenersåstor,atkulturarvejdernesmixighedforatblive
ansatihøjeregradendfornogenandrearbejdererfhær.^erafder^skvalifi­kationer.Foretarbejdsmarked ,hvorvilkåreneersåhårde,eruddannelseikke
blotetaktiv,menenbetingelseforansættelse .

-4-
Mennaturligviseruddannelsekundetenkelteindividsforsøgpåatløse
beskæftigelsesproblemet .Detteerkunafværdi,hvisdetingårienkollektiv
løsningafproblemet,somdenationaleoglokalemyndighedersørgerforved
investeringer pådetkulturelleområdeogvedhervedatskaffekulturarbej-
derneetstørrepublikum.
Medhensyntiluddannelseudgørdetkulturelleområdeikkenogenundtagelse.
Ligesomandrearbejdereharkulturarbejderne brugforuddannelseogefterud­
dannelse.
Uddauinelse
10."Fællesskabsstipendier "givestilunge,derharbestemtsigforenkarriere
somkunstnereellerhåndværkere medhenblikpåbevarelsenafhistoriskværdi­
fuldebygningerogtilnogleafdem,derforberedersigpåatbliveviolin­
byggere,musikere,dansere,koreografer ,balletmusikkomponister osv.
11.Touddannelsesproblemer måløseshurtigt.
-Detforekommer ,atdeansvarligeforkommercielt drevneteaterskoler antager
ogbeholderelever,somdeudmærketvedikkehartilstrækkelige evnertilat
kunnegøresigalvorligthåbomsenereansættelse.
Deterhellerikkesjældent,atdenundervisning ,dergives,erutilstræk­
keligtilatsikreselvlovendeeleverfremtidigbeskæftigelse .
-Afallekulturarbejdere erdetdansere(danserinder),derhardenkorteste
karriere.Derformelderspørgsmålet omomskolingsigmegettidligtforderes
vedkommende .Ietvistantaltilfældekandeudmærketfortsætte somballet­
mestre(m/k)ellersomkoreografassistenter underprøverne.Menderfindes
ikkeiFællesskabet (ellerfordensagsskyldiandrelande)nogenspecia­
liseretuddannelsepådettefelt.
Manbørderfor:
-sørgefor,atlovgivningenstillerbetingelser ,somskalopfyldesafledere
ogundervisere vedkommercielt drevneskoler;
-sørgefor,atendanseskole,derindføreretkursusforballetmestre (m/k)
forfremtidenmodtagerti"fællesskabsstipendier "omåret.
Videreuddannelse
12.Fællesskabets indsatsindenforvidereuddannelse pådetkulturelle område
bestårdelsiatmuliggørepersonligekontakter(note4)ogdelsarbejde,hvori
flerenationerdeltager:

-5-
-ungekulturarbejdere kan,nårdeharafsluttetderesuddannelse,kommepå
studieophold ietandetlandindenforFællesskabet endderesegetimed-
medførafEØF-traktatens artikel50;
-rutineredekulturarbejdere fraforskellige landegennemfører ifællesskab
forskelligekulturellearrangementer ,hvisfinansiering Fællesskabet
bidragertil.
Sammensmeltningen afnationalpraksisframindsttoforskellige landeien
fællespræstationføjerennydimensiontildekulturelleudvekslinger .Det
erkundenenehalvdelafformålethermed,somkommerpublikumtilgode.
Deterligesåvigtigt,atdemedvirkende fårnogetudafdet.Etsådant
arbejdeifællesskabgiverdebedstmuligebetingelser foratlæreafhin­
anden.
Det.kendtesteeksempelerFællesskabets ungdomsorkester .Herifårdeunge
englimrendetræningiatspillesammen,orkestreterderforkommettilat
spilleenvigtigrollepåarbejdsmarkedet forungemusikere.Mangekantakke
deresdeltagelseherifordepladser,desenereharopnåetietafvoresto­
reorkestre.
Mankanogsåanføreeksemplet medde"europæiske sale"iCastelMuseum,
NorwichiDetforenedeKongerige (forberedelsen hertilmedførte,atderlige­
fremblevoprettetet"net"afmuseumsfolk indenforFællesskabet )ogden
europæiskefestivaliWiltz,Luxembourg,somerblevetensucces,oghvori
derdeltagerskuespillere ,sangereogmusikerefraTyskland,Frankrig,
ItalienogLuxembourg ogfra1983atregneogsånederlandske dansere.
Lønforhandlinger mellemarbejdsgivere ogarbejdstagere
13.Herbørmanførstbestræbesigforatgøredetafmednoget,somendnu
ialtforhøjgradpraktiseres .Mangekontrakter indeholder klausuler,der
fratagerdenøkonomisksvagestepart-dvs.forfatteren,oversætteren ,skue­
spillerenellermusikeren-forskellige formerforbeskyttelse,somdetvar
hensigten medlovenatydeham.
Hvisarbejdsmarkedets parterindenfordetkulturelle områdekanbliveenige
ombestemmelser påoversættelsesområdet ,vilKommissionen forlangenøjeover­
holdelseafdissebestemmelser foratbevilgeforelæggere finansielstøttei
forbindelse meddenpermanenteordning"hjælptillitteræreoversættelser ".
0O0
Harmonisering afbeskatningsreglerne
14.Nårderudarbejdesdirektiver omharmonisering somiførsterækketager
sigtepåfællesmarkedets oprettelse ogfuktioner,erdergrundtilogsåat
tagehensyntilandrekrav:herunderdem,dergørsiggældendeforfremstil­
lingoghandelmedkunstværker ogkunstneriske præstationer .
Detviliøvrigtværepåsinpladsatforetageengrundigere analyseafkunst
værkersogkunstneriske præstationers forholdtilfællesmarkedets oprettelse
ogfunktioner .

Manvilpådenmådekunneopnåetnøjerekendskabtildenikkeringebetyd­
ning,somdissekunstværker ogkunstneriske ydelserhar.
Harmoniseringen afbeskatningsreglerne børomfattetreområder:gunstigere
reglerforkulturfonde ogmæcenater,fordelingafkulturarbejdernes skatte­
pligtigeindkomstpåflereskatteårognedsættelse afmomspåkunstværker
ogkunstneriske præstationer .
Gunstigere beskatningsregler forkulturfonde ogmæcenvirksomhed
15.Udfoldelsesmulighederne forkulturfonde ogmæcenvirksomhed hængernøje
sammenmeddeskattemæssige vilkårforderesvirke,ogsåkulturarbejdernes
beskæftigelsesforhold bliverdermedafhængigeheraf.
Dettespørgsmål kunnegørestilgenstandforenhenstilling fraRådettil
medlemslandene .
Fordelingafkulturarbejderes indtægteroverflereskatteår
16.Mankunneønske,atdenordningblevindførtiheleFællesskabet,somnu
findesinoglelande,ogifølgehvilkenkulturarbejdere harrettilatfor­
delederesskattepligtige indtægterfraetsærligtindbringende åroverflere
skatteår.Denneordningerikkenogetprivilegium .Denerblottilpasset
kulturarbejdernes specielleforhold.
Detstoreflertalafskatteborgere harnogenlundestabileindtægterfradet
eneårtildetandet.Deenesteforskelleskyldespengenesformindskede værdi
ognormaleindtægtsstigninger forlønarbejdere såvelsomforselvstændige .
Kulturarbejdere fårderimodmegeturegelmæssige indtægter.Denskabendekunst­
nerfårsåledespludselig enstørreindtægtefterenlængerearbejdsperiode ,
hvorunder hanvarnødttilatleveafindtægterne frasitforrigeværk.En
skuespiller fårpludselig engagement midtimellemtoperioder,hvorihanuden
egenskyld,ogkunfordiderikkevarnogenrollertilham,nærmestvarar­
bejdsløs.Pågrundafdenprogressive beskatning kanf.eks.enmalerrisikere
atrykkeoppåethøjttrinpåskatteskalaen detår,hvorhan:holderudstilling
ogsælgerflereafsinearbejder.Hankansåkommetilatbetalealtformeget
iskatganskeligesomskuespilleren deteneår,hvorhanharengagement .
Nedsættelse afmomspåkunstværker ogkunstneriske præstationer
17.Tildealleredestoreafsætningsvanskeligheder kommerdenhøjemoms,der
ikkekanundgåatpåvirkemarkedetogdermedogsåkulturarbejdernes beskæf­
tigelsesmuligheder .
Menenharmonisering afmomsforsamtligevarerogtjenesteydelser erendnu
kunpådetforberedende stadium.
Deternødvendigt atafventeandenfaseafdenneharmonisering ,førdenkan
kommekunstværker ogkunstneriske præstationertilgodeogtagehensyntil
kulturarbejdernes ogkulturlivets behovogskatteevne .

-7- Note 1
"DOMAINE PUBLIC PAYANT "
1."Domaine public payant "(almeneje ,dogmoderlæggelse afenafgift )for­
længer denindividuelle ophavsret (først forfatteren ,kunstneren eller
ophavsmandens egen ,dernæst hans arvings )medenkollektiv ophavsret til
fordel forsamtlige levende ophavsmænd .
Inden forFællesskabet findes denne kun iItalien ogiufuldstændig form i
Frankrig .
2.Deterindlysende ,atenophavsmand børfåindtægt afsitarbejde hele
sitliv .Deterogså normalt ,atdenne indtægt kommer hans arvinger tilgode
ide50år,derfølger efter hans død .Hvad derderimod ikke ernormalt ,er
atdenefterfølgende afgiftsfrihed kunkommer distributionsledet tilgode .
Afgiftsfriheden fører aldrig tilnedsatte priser forlæserne ,tilskuerne
eller tilhørerne .Vederlagsfrit almeneje harderfor ikke nogen gunstig virk­
ning påkulturlivet .
3.Detville medføre betydelige fordele ,hvis almeneje modafgiftserlæggelse
blev almindelig udbredt .
Debeløb ,derherved komind ,kunne gåtildesociale ogkulturelle fonde ,
derforstørstedelens vedkommende eroprettet afforfattersammenslutninger
o.lign .
Behovet forsociale foranstaltninger erlangtfra tilfredsstillet .-
Kulturfondene kanikke komme til atspille denrolle ,deburde ,pågrund af
manglen påfinansielle midler .Deterderfor deoffentlige myndigheder ,der
næsten udelukkende afholder udgifterne tilkulturen idenudstrskning ,deres
egen kulturpolitik tillader det .Hvis forfattere ,komponister osv .selv
kunne påtage sigenbetydelig delafudgifterne ,kunne deropnås enmere
retfærdig fordeling afansvaret pådette område .Forfattere ,kunstnere osv .
ville således opnå enmere udtalt selvstændighed ,somdedemokratiske lande ,
vilever i,skylder dem .
4.Iførste fase måmansandsynligvis nøjes med atlade dennyeafgift
omfatte deværker ,sombliver almeneje efter dens indførelse ,ogbegrænse
dens varighed tilf.eks .20år.
Menhvis manønsker ,atdebeløb ,denindbringer ,skal være tilstrækkelige
til atfinansiere envirkelig betydningsfuld indsats ,bør "domaine public
payant "tilslut omfatte alle værker ogvare lige sålænge ,somdekanind­
bringe penge idistributionsledet .
Detendelige måler"domaine public payant "overalt ogafubegrænset varighed .

-8-
Note2
"DROITDESUITE"FORBILDENDE KUNSTNERE
1.Denneretbeståri,atdertilden"bildendekunstnerellerdennesarvin­
gerudbetalesenprocentdelafdenpris,deropnås,hvergangdepågældende
kunstværker sælgesefterdenførsteoverdragelse .
Bildendekunstneresøkonomiskesituationhængersåledessammenmedværker­
nesprisihelederestidsomsalgsobjekt-ogikkealenevedfremkomsten .
Forbildendekunstnerehardettidsmæssige aspektiforbindelse med"droit
desuite"enstorbetydning,fordiderestalentsjældentanerkendesøjeblik­
keligt,menførstefterlangtid.
Udendenne"droitdesuite"giverstigningerietværksværdiikkekunst­
nerenellerdennesarvingernogenindtægter,idetbådestoreoghyppige
stigningerdaudelukkende kommerdeskiftendeejereogkunsthandleretil
gavn(f.eks.videresælgesetmalerioftefleregange).
2.Skøntallefællesskabslandene deltogi"Berner-konventionen af9.december
1886tilbeskyttelseaflitteræreværkerogkunstværker",dervedenændring
af26.juni1948komtilatomfatte"droitdesuite",eksistererdenneret
ifølgelovellersædvanekuniseksafdisselande,nemligBelgien,Danmark,
Frankrig,Italien,LuxembourgogForbundsrepublikken Tyskland.
Engenerelindførelseaf"droitdesuite"vilikkealeneoprettedesocialt
setuacceptableulighedermellembildendekunstnereideforskellige fæl-
lesskabslande ,menogsågøreendepåensituation,der,forsåvidtsomder
ertaleomkonkurrenceforvridende forholdpåmarkedetforkunstgenstande ,
ikkekantilladessetirelationtilfællesmarkedets funktion.
Nårdyreværkersælgesidelande,hvorpriserneliggerlavest,dragerde
lande,hvor"droitdesuite"ikkeeksisterer,nemligiforholdtildeandre
landefordelafenkonkurrencefordrejning afdenart,derifølgeEØF-trak-
tatensartikel101skalfjernes.
3.Påregeringskonferencen omkulturpolitik iEuropa,somUNESCOarrangerede
iHelsinkii1972»blevdettilmedlemsstaterne henstillet"attilkendede
pågældendeen"droitdesuite"afprisenpåderesværker,nårdesælgesved
aktion".
"Droitdesuite"nævnesigenihenstillingen vedrørendekunstneresvilkår,
somUNESCO'sgeneralkonference vedtogi1980.

-9- Note3
UDSTILLINGEN "150UNGEMALEREIFÆLLESSKABET "
1.I19°3og19§4vilderblivearrangeretenvandreudstilling inihoved­
stæder,bl.a.KolniTyskland,hvorl50vingemalerefrasamtligefællesskabs-
landehverudstillertobilleder.
2."Ungemalere"eridenneforbindelsekunstnere,derendnuikkeersærlig
kendt,selvomderestalentalleredeihøjgraderkendesafdereskolleger
saxntafkritikereogkendere.
Deternetopdissemalere,der
-delskangivedetstorepublikumdetmestinteressantebilledeafdagens
malerkunstiFællesskabet ,
–delsharbehovfor,atderesværkerblivervisttilenstørrekreds,for
atdekankommeetafgørendeskridtvidereidereskarriere.
Kommissionen haralleredebeskæftigetsigmedderessituation.Detteresul­
teredeimidtenaf1981,efterenundersøgelse ogenbearbejdelse dertog
næstentoår,iudgivelsenafen"Håndbogforkunstnere",dertogsigtepå
atgivemalere–samttegnere,gravørerogskulptører-enbedreinformation
omenrækkefaciliteter bådeideresegetlandogiandrefællesskabslande ,
hvordemåtteønskeatarbejde,såsomlegater,præmier,bistandvedførste
udstilling,tilskudtilmaterialer ,atelier-muligheder osv.
Detvarblevetkonstateret ,atbildendekunstnereikkehavdetilstrækkeligt
kendskabtildisseforanstaltninger ogderforkundelvisgjordebrugaf
dem.Informationen omhandledederforarbejde-ogmulighederforatudføre
dettearbejde.
3.Udvælgelsen afdeltagerneiudstillingen "150ungemalereiFællesskabet "
måikkeføretilenkonkurrence mellemdeforskellige lande.Deltagernevil
ihvertenkeltlandbliveudvalgtafennationalkomité.
4.Detbørnævnes,atudstillingen erafheltoriginalkarakter.
F.eks.stårEuroparådet raedjævnemellemrumfororganiseringen afudstillin­
ger,derharfåetetstrålendeomdømmevedatomfattemegetværdifulde
værker.NudaKommissionenvillestøtteenudstilling,skulledendasøge
prestigemæssigt ogværdimæssigtatkonkurreremedEuroparådet?Denharsat
sigetheltandetmål.Udstillingen "150ungemalereiFællesskabet "bliver
ikkestorslåetpågrundafenhøjvurderingafværkerne.Mendenbliver
spændende.Fordenviserhvordan,fremtidensmestremaler,dvs.de,der
forberederdet21.århundredes malerkunst .

10- Note4
VIDEREUDDANNELSE VEDPERSONLIGE
KONTAKTER
1.Udgangspunktet herforer,atderunderseminarer,symposier,kollokvier
ogkongresserikkeknyttestilstrsåckelig nærekontaktertil,atdissemøder
kanbidrageeffektivttilkulturarbejdernes videreuddannelse .Derforhar
Kommissionenisamarbejde meddetgræskeministeriumforkulturogvidenskab
iværksatenforanstaltning meddobbeltsigte,nemlig"kulturarbejderei
Grækenland-græskekulturarbejdere "ogtagetinitiativettilenandenforan­
staltningmedsærligtsigtepåskuespillere .
"Kulturarbe .jdereiGrækenland-Græskekulturarbe ;jdere"
2.Vedhjælpafbevillingernetilfællesskabsforanstaltninger pådetkultu­
relleområdehar50kulturarbejdere ,derrepræsenterer allefageneindenfor
detteområde,fradenifællesskabslande tilbragt10dageiAthen,fra
10.til20.november1981.
Depersonligekontakterblevknyttetpåstedetgennemdegræskekulturarbej-
deresforskelligefagligeorganisationer indenforhvertenkeltfag.
3.Ioktober1982bliver50græskekulturarbejdereinviterettiliBelgien
atbesøgeEUROPALIA-festi valen,ogdernæsttilismågrupperatbesøgede
andrefællesskabslande ,idethvergruppebesøgerétafdisse.
EUROPALIA-festivalens arrangørerstårforheledettearrangement,somi
øvrigtbliveretaffestivalens storebegivenheder .
Iforbindelse medEUROPALIAvildepersonligekontakterideforskellige
landebliveknyttetgennem"International Confederation ofSocietiesof
AuthorsandComposers"(detinternationale forbundafforfatter-ogkompo-
nistforeninger ),gennem"International AssociationofArt-Painting ,Sculpture,
GraphicArt"(international foreningforbildendekunster),gennemdet
blandedeudvalgforeuropæiskeanliggender under"International Federation
ofActors"(detinternationale skuespillerforbund ),"International Federation
ofMusicians"(detinternationale musikerforbund )og"International Federation
ofTrådeUnionsofAudio-VisualWorkers"(international sammenslutning af
arbejdstagerorganisationer indenfordenaudio-visuelle sektor),samtgennem
deneuropæiskefagligesammenslutning forkunstogunderholdning inært
samarbejde medEUROPALIA-festi valen.
Skuespillere
4.Framidtenafmajtilslutningenafjuli1982foretogenungitaliensk
skuespillertrup enturnéiEuropa,somdelvisblevfinansieret gennembevil­
lingernetilfællesskabsforanstaltninger pådetkulturelleområde.

11
Manhavdevalg-tenhandlingogenform,derbrøddesproglige "?rrierer,
idetmanopførteenvelkendteuropæiskmytei"commediadell'ari^'-stilen ,
somspecieltbeståriatomsætteordtilmimik,fagterogbevægelser.
Detdrejedesigikkeomentraditionelturné.Underrejsenidefemandr3
EF-landenøjedesdeitalienskeskuespillere ikkemedatoptræde.Dedeltog
fortrinsvisifestivaler(iHolland,London,Avignon,Ajaccio....)ogkom
såledespersonligtikontaktmedskuespillerneidelande,debesøgte,
samtidigmedatdeoverværedeteaterstykker meddeskuespillere ,somvar
blevetinviterettilatsedemselvoptræde.
5.Måletvarogsåiflerelandeathenledeopmærksomheden pådenyesamar-
bejdsmetoder medforestillingens aftagere,somdetteateragentur ,iler
organiserede turneenellerskunbenytterisithjemland.

BILAG III
SÆRLIGE INITIATIVER FOR ATFÅETSTØRRE PUBLIKUM ITALE
1.Medhenblik påatfåetstørre publikum itale kanmankonstat :;reenhol
række opmuntrende fænomeners denalmindelige adgang tilundervisning og
forlængelsen afdenskolepligtige alder ,den lsengere fritid ,mankanregne
med ,denudprægede interesse forudtryksformer sommusik ogdans ,dentil­
trækning ,som "levende forestillinger ogkoncerter øver pådeunge ,den
voksende interesse forregionalkultur ,udviklingen afforeningslivet osv .
Fællesskabernes indsats bør samle sigomatfåetstørre publikum itale
blandt deunge (ioguden forskolerne )ogomatorganisere særlige arrange­
menter ,såsom deteuropæiske musikår .Envigtig opgave kanherudføres ved
samarbejde mellem medlemslandenes kulturattachéer ogkulturinstitutl-er samt
generelt vedkulturudvekslinger .
Deunge iskolerne
2.Deterikke tilstrækkeligt atgentage ,atdetstørre publikum ,mankanfå
itale imorgen ,børforberedes allerede idag ,ogatdetderfor tilkommer
lærerne atvakke interesse forkulturen .Deterpåhøje tidathjælpe dera
hermed .Detbedste ville være ,atman iudstrakt grad brugte dramatikere ,
skuespillere ,komponister ,malere osv .somenslags "kulturassistenter "hos
lærerne .Dekunne ved atvise ,hvordan man arbejder inden fordeenkelte
kunstarter påentiltrs&kende måde illustrere lærernes undervisning .
Efter samme fremgangsmåde ,somlænge harværet praksis forudenlandske sprog­
lærere ,derunderviser ideres modersmål ,kunne Fællesskabernes indsats på
detkulturelle område omfatte initiativer til ,atogså kulturarbejdere kunne
virke iundervisningsinstitutioner iandre fællesskabslande endderes eget .
Unge uden for skolerne
3.Manbørdrage fordel afresultaterne afeteksperiment ,dergikudpåat
skaffe unge teaterselskaber iforbindelse medderes naturlige publikum (at).
Deunge selskaber harsærlige forudsætninger for atsige ungdommen noget .
Deunge skuespiller –ogdansetrupper yder enuvurderlig kunstnerisk indsats .
Deerenvigtig bestanddel ivores kultur .Mendearbejder ofte under økono­
misk meget vanskelige vilkår .
(SE)BILAG II,"note 4"(anden del).

Deteuropæiskemusikår
4.DaEuropa-Parlamentet "besluttede,atFællesskabet ogEuroparådet sammen
skulleorganiseredeteuropæiskemusikåri1985,vardethensigtenatfejre
300-åretforHandels,BachsogScarlattisfødsel.
Manindsåimidlertid,atdetmedhenblikpåatopnåkontaktmedetstørre
publikumikksvarsærligbelejligtatholdesigtildensædvanligefremgangs­
måde,deoftebestår 5iatgivedesammekoncerterforetbegrænsetpublikum.
Meddeteuropæiskemutik?<■vilmanforsøgeatnåudtiletstørrepublikum
påtremåler*sgeneieltwlatkommeiforbindelse medungeogvoksne,der
hidtilh;.rvrjretudelukketframusiklivet ;vedatopføreværkerafsamtidige
komponister ;ogvedala;.vendeungemusikere,somharmegetvanskeligevilkår
ideføi^teårafderesI-.»rriera.
Samarbe.rej;melleraedl~ilandeneskulturattachéerogkulturinstitutter
5.Determedtilfredshed ,atKommissionen kanfastslå,atdeforslag,somden
fremsatte !,eromisinmeddelelseaf1977(regelmæssige mødermellemkultur-
attachéerne omgen?'etaførelseafarrangementer ,somflerekulturinstitutter
erfælleaom)harfåetpositivefølger.
Kulturatac.»csmem^aep1forskellige steder.Menselvomdissemøderer
blevetflere,savnerde■•'■ndnufasterander,derkansammenlignes meddem,
derfindesforhane"ls~gpresseattachéer ,somgørtjenesteitredjelande .
Pællesair.^enenter£ozflerekulturinstitutter harmanogsåkendttidli­
gere.Hidtilhardeimidlertidværetsjældneogafmindreomfang.Hvisdeblev
mereudbredt,villedetrudceblotnedsætteomkostningerne vedkulturudveks-
lingerfr:enkeltestater,derdeltog(hvilketikkevilleværenogenringe
fordelmeddonuværende i%.onjunkturer),detvilleogsåintensiverevirkningen
afdisseudvekslinger .
Kulturattaoh.ee roesmøderbørlæggesifasterammer,ogkulturinstitutterne
børfådefinansiellemidler,debehøverforatkunnegennemførefælles
arrangementer .
Kulturudvekslinger
6.Deudvekslinger ,somstøttesindenforrammerneafFællesskabets aktionpå
detkulturelle område,børrespekteretoprincippers
-debørisærtilsigteatopnåetstørrepublikumogendecentralisering
afkulturen;

-3-
-de"børsåvidtmuligtbidragetildenforbedringafkulturarbejdernes
leve-ogarbejdsvilkår ,somomtalesiBILAGII.
Europæiskekulturudvekslinger eretnaturligtvirkefeltforFællesskabet .
Hervedgennemføres denviljetilatforenedeeuropæiskefolk,sonderblev
givetTidtrykforidenførstebetragtningipræamblentilEØF-traktaten,og
somogsåvardetsidsteafdemål,derblevopregnetidennesartikel2.
Ganskevistmådertidogtålmodighedtil.Menlidtefterlidtvilkulturud-
vekslingerneretteoppådevaneforestillinger ogfordomme,somendnupræger
detbillede,deenkeltefolkdannersigafhinanden.Devilenddafåstørre
betydning:devilunderdenforskelligartethed ,somdernaturligvis ikkeer
taleomatudglatte,afsløreendybereoverensstemmelse mellemkulturelle
sympatier,slægtskaber ogligheder.Såledeskandeefterhånden kommetilat
styrkebåndenemellemfolkeneiFællesskabet .
Deterdennevej,Fællesskabet harforpligtetsigtilatgå.
Mankansometeksempelnævnedencyklus,derhedder"kvartetforEuropa"
eller"defirebyerskoncerter",somioktober1980fandtsteditreaf
Fællesskabets lande.Hverenkeltafdefirebyerafholdtudgifterneveden
koncert,derblevsendtgratistildetreandre,medensdenselv"beholdt
indtægtenfradekoncerter,somdetreandrebyersendte.Dennecyklushar
bevist,atdetvarmuligtatsmidiggørekulturudvekslingerne betydeligt.
Efterdettenyemønstererdetihøjeregraddenkulturelleværdivedde
udveksledearrangementer endomkostningerne derved,derbliverafgørende.
Mankanse,hvilkekonsekvenser modellenfra"defirebyerskoncerter"kan
få,såfremtder,somFællesskabets partnereønskerdet,indføjeset
"kultureltogsociokulturelt afsnit"idenforeståendeassocieringskonvention
medAVS-landene .Hvismanladerarrangementer afalleslagsfølgedette
mønster,kandetbidragetilstørreligevægtiudvekslingstendenserne .

BILAG IV
BEVARELSE AFHISTORISK VÆRDIFULDE BYGFINGER -SÆRLIGE FORANSTALTNINGER
1.Fællesskabsforanstaltningerne pådetkulturelle område kunne omfatte
lempelse afskatterne påprivatejede gamle ogældre bygninger samt gennem­
førelse afetforskningsprogram vedrørende sulfatering afkalksten ,marmor
ogmursten .
Detburde desuden være muligt atopfølge denide ,somEuropa-Parlamentet
fremsatte om,atFællesskabet hvert årskulle afholde udgifterne tilbeva­
relse afetmonument ietafdets lande .
Lempelse afskatter påprivate.jede gamle ogældre bygninger
2.Denne lempelse skal ikke betragtes somenforanstaltning ,dertilgode­
sersærlige interesser ,men sometmiddel til atfinansiere vedligeholdel­
sesudgifterne .Detdrejer sigomatfåfrigjort denødvendige finansierings -
midler tilvedligeholdelse afbygninger ,derersåtalrige ogsåforskellige ,
atlokalsamfundene ogidethele taget medlemsstaterne påingen måde ville
have mulighed forselv atpåtage sigdenne direkte .Deprivatejede ældre
bygninger omfatter nemlig både historiske bygninger (slotte ogandre bygnin­
ger ilanddistrikter ,såsom møller oggårde ;samt industri -oghåndværker -
bygninger ,dvs .fabrikker ,værksteder ogforretninger fraomkring århundred­
skiftet .
Kommissionen vilforelægge etforslag tilRådets henstilling tilmedlemssta­
terne .Idette forslag vilderblive gjort rede formålet ,anvendelsesområdet
oglempelsens omfang .
Målet eratbevare disse bygninger ialles interesse ,dvs .atderertale
ometbehov ,somhensigtsmæssigt kanopfyldes afFællesskabet .
Medhensyn tilanvendelsesområdet børbetingelsen være ,atderbliver offent­
ligadgang tilbygningerne .Dermågøres nogle fåundtagelser forbygnings­
værker ,somkunne tage skade afmange menneskers hyppige besøg .
Denærmere detaljer forlempelsen skal ikke omfatte deforskellige skatte­
procenter ,menblot beregningsgrundlaget .Derforeslås ennedsættelse af
dette ,idet dersåledes tages hensyn tildet ,mankunne kalde "kulturel
servitut ".Enbygnings kulturelle værdi forøger nemlig ikke dens handels -
værdi ,menmindsker dentværtimod ofte .Derudover erejendomsretten itil­
fælde afenfredet bygning begrænset gennem visse regler ,somstaten fast­
sætter omvedligeholdelsesarbejdernes artogudgifterne tildisse .

-2-
Unders-a ;;elseraisulr'iit.>riHgafkalksten,marmorogmursten
3.Denstørstetrasselmodgamleogældre'bygningerersulfatering ,som
skyldesluftforureningen .Detdrejersigomforurening somfølgeafden
udbreddeanvendelseafbiprodukterfraoliesomopvarmningsmiddel ogsom
energikildeiindustrien ogtiltransportmidler .Hovedårsagentilødelæg­
gelserneer,atdeflesteolietyperharetstortindholdaforganiske
svovlforbindelser .Derskerensulfateringafkalkstenen ,dvs.engradvis
omdannelseafdensyderstelagtilgips.Skulpturerogkapitælerforfalder
efterhånden .Selvmarmor,somermegetmindreporøst,angribeshårdt.
Sammepro1:lemgældermursten.Manharendnuikkefundetnogetmiddelmod
dette.
Fællesskabet kunnefinansiereetforskningsprogram vedrørende demange
ukendteaspekterai"sulfatering ,såsomårsager,processer,forebyggelse ,
behandling .
Deårligevedligeho1del.^esforanstaltninger
4.Europa–Parlamentetønskerårligeforanstaltninger ,hvilketbetyder,at
beløbettilfinansiering afénforanstaltning børtagesafbudgettetfor
étogsammeregnskabsår .Mennaturligvisvilhvervedligeholdelsesforan -
staltningnødvendigvis løbeoverflereår.
Deårligeforanstaltninr;ervilleidereshelhedblivemereeffektive,hvis
deblevkoncentreret onenbestemtstørregruppebygninger,f.eks.
"degræskeogderomersketeatre".
Engradvisistandsættelse afdisseteatre(derogsåskulleomfatteudstyrtillysoglydsamtindretningaftilskuerpladser )kunnebliveenafde
fællesskabsforanstaltninger ,sompåtænkesgennemførtimiddelhavsregionerne .
Iøvrigi ;harfællesskabsforanstaltningerne pådetkulturelle områdeøkonomisk
ogsocialtsetgenereltenstorbetydningiforbindelse meddeintegrerede
udviklingsprogrammer ,somKommissionen ervedatforberedetilfordelfor
middelhavsregionerne .Disseharspecieltbehovfordereskunstnere ,kunst­
håndværkere ,dereshistoriskebygninger,deresmuseerogderesfestivaler...
samtdeturister,somdisseværdiertiltrækker ,foratdereskulturrigdomme
delviskanopvejederesfattigdompåandreområder.