ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)652
Vol.1981/0195

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(81)652endeligudg.
Bruxelles,den10.november1981
AIDE-MEMOIRE
VEDRØRENDE FASTSÆTTELSEN AFEKSF-AFGIFTSSATSEN OGOPSTILLINGEN
AFEKSF'SAKTIONSBUDGET FOR1982
,·'Α
-s'\',
a' v\. ■–
■'U
'-•J■•
•■r* >
V;<\.^rAï/
V.ÎV -•r.>.t
Λ-/>>,. ·Χτ<:-/
K0MC81)652endeligudg.

-2-
Siae
Forord
T.GSNSREL FREI »:STILL ING 5
A.KONJUNKTURMÆSSIG SAMENHÆNG 5
1.Deøkonomiske udsigter for 1981 og1982 5
2.Udviklingsperspektiverne forkulsektoren 7
3.Udviklingsperspektiverne for jern-ogstålsektoren 8
B. POLITISK SAMENHÆNG 10
1.Retningslinjerne forkulpolitikken 10
2.Retningslinjerne forjern-ogstålpolitikken 12
3.Retningslin jerne forsocialpolitikken 15
4.Udviklingen idenfinansielle aktivitet 18
C. FINANSIEL SAMMENHÆNG 20
II.ANALYSK AFDEANGIVNE BEHOV OGDEFORVENTEDE INDTÆGTER I
REGNSKABSÅRET 1982 22
A.ANGIVNE BEHOV FOR 1982 2}
1.Ordinære "behov 23
2.Behov ,derikke eropført påbudgettet -låntil
finansiering afsociale boliger ' 37
3.Opgørelse over behovene 39

-3-
Side
B.I-iULIGE INDTÆGTER 39
1.Indtægter iregnskabsåret 39
2.Dækningafikke-budgetterede behov 43
3.'Opgørelse overmuligeindtægteri1982 ^3
III.FORSLAG VILAKTIONSBUDGET FOR1982 44
A.KOMISSIONENS BEVÆGGRUNDE 44
B.FINMSIERINGSFORSLAG 45
C.BUDGETFORSLAG 47
BILAG
A.Gennemførelse afEKSF'saktionsbudgetiI98O 48
B.Overslag overgennemførelse afEKSF 1saktionsbudget
i1981 49
G.StatusforEKSFpr.31*december 1980
D*forslagtilEKSF 1saktions"budgetforregnskabsåret 1982 52

AIDE-MEMOIRE
vedrørende fastsættelsen afEKSF-afgiftssatsen
ogopstillingen afEKSF'saktionsbudgetfor1982-
IfølgesædvanehøresEuropa-Parlamentet ,førKommissionen træfferbe­
slutning omafgiftssatsen ogEKSF1saktionsbudgetforregnskabsåret 1982.
t
Dettea'ide-memoire skaltjenesomgrundlagfordennehøringogeropdelt
y «saledes :
I.Generelfremstilling .»'.•
II.Analyseafdeangivnebehovogdeforventede indtægter forregnskabs­
året1982
III.Forslagtilaktionsbudget.
Desærligeomstændigheder ,dergørsiggældendefordækningen afbudget-
behovenei1982,erbeskrevet ikapitelIII.
x
X. s
Detteaide-memoire sendesligeledestilDetrådgivende UdvalgforEKSF
tilorientering ."

-5-
I.GENEREL FREMSTILLING
Idette kapitel gives 'enkort oversigt over defaktorer ,derernødvendige
foratforslaget tilEKSF 1saktions "budget for1982 kanses isinkonjunk -
turmæssige ,politiske ogfinansielle sammenhæng .
KOT' TJUIIK'PU HLIÆSS IGSAM'EMÆNG
1.Deøkonomiske udsigter for 1961 og1982
Denkonjunkturafmatning iEF,somindledtes i"begyndelsen af1980 ,erfort­
satfrem til 1.kvartal af1981 .Fradette tidspunkt ophørte forværringen
aferhvervsklimaet ,hvilket især kanaflæses afresultaterne afkonjunktur -
undersøgelserne ivirksomhederne .Der erimidlertid visse begramsende fakto­
rer ,navnlig etfortsat meget højt renteniveau somfølge afdepengepoliti­
skeretningslinjer iDeforenede Stater ,somstadig påvirker udviklingen' i
aktiviteten inden formedlemsstaterne .Derforventes først enmoderat bedring
tilefteråret ,ogEF's bruttonationalprodukt ifaste priser forventes atfal­
demedca.1/2%mellem I98O og1981 ,mens derendnu iI98O varenvækst på
>»
1,1$ (setabel nedenfor ).
Denbetydelige forværring påarbejdsmarkedet ,somkunne observeres hele
sidste år,erfortsat iI98I .Vedudgangen af1979 låantallet afledige en
smule over 6mio ,mens det isommeren 1980 havde nået 7mio ,fordernæst at
stige til-9mioetårsenere (tallene ersæsonkorrigeret ).
Stigningen iimportpriserne somfølge afapprecieringen afdollaren ogde
kraftigt stigende lønomkostninger ,somnavnlig harmedført enlavere produk -
tivitetsstigning ,harsatkraftigt skub iinflationen iEF.Påtrods afen
forventet nedgang i2.halvår ,forventes detafledede forbrugerpris indeks
atstige medca. i1981 ,mod11,9$ i1980 .Forskellene mellem deenkelte
medlemsstater erfortsat meget markante .
Denforværring afbetalingsbalancens løbende poster ,dervarindtrådt ved
udgangen af1978 ,blev ibegyndelsen af1981 afløst afenbedring somfølge
afenmere gunstig udvikling isamhandelen udtrykt imængde .Imidlertid
harbytteforholdsforringelsen ,somskyldes svækkelsen afEF's valutaer ,
fortsat antaget etsådant omfang ,atder i1981 vilskeenyderligere stig­
ning iunderskuddet påbetalingsbalancens løbende poster forsamtlige med­
lemsstater ,etvinderskud derallerede i1980 androg28,3 miaECU .

_£_
Deperspektiver ,deraftegnersigfor1982,ersærdelesusikre.Såfremtdet
antages,atdervilskeenbedringidetinternationale klimaogetkraftigt
faldiinflations takten,kandenstigningiefterspørgslen ogproduktionen ,
somformodesatvilleindtræde modslutningen af1981,sandsynligvis fort­
sætteog-endogstyrkes ensmuleiløbetafdetkommende år.Imidlertid vil
denventedebedringifølgedenuværende overslag væreafretbegrænset om­
fang.Derforventes envækstibruttonationalproduktet ifastepriser,der
liggerunderdenpotentielle vækstrate (skønnettilca.2,5%),og
derforventes fortsatatværeforskelle mellemmedlemsstaterne .Etvarigt
økonomisk opsvingogenforbedring afbeskæftigelsessituationen afhængeraf
adskillige forhold,menisærafenhurtigere tilpasijing afdeøkonomiske
strukturer .
Nedenstående tabelviserudviklingen ibruttonationalproduktet j.fastepri­
seriFællesskabet iperioden 1979-1981 :
BRUTTONATIONALPRODUKTET IFASTEPRISER '
(Procentvis ændringiforholdtilåretfør)
1979 1980 19811)
Darr.wk 3,4's
-0,2 +0
Forbundsrepu -~
blikkenTyskland4,4 1,9 -0,25
•"rækenland 4,0 •Ì,7 0,50 .
.Frankrig 3,2 •'1,3 0,5
Irland 1,9 0,9. •1,75
*lì;alien 5,0· 4,0 -0,25
Nederlandene 2,2 0,5 .-1.0
Belgien2,4 ■I;2,4'"' -1,0
I«yc"ilcui'g 3,6 0,4 .-3,25
Detforenede0,9 -3,0' -2,0
Konp-erife
Fællesskabet 3,4 1,1 -0,50
1^\y.'lFr1">+.J.1
-;-!1''!-•■urostat.1V:Cog1J-81:rkø.r*fra'Kommissionens tieneste&rene

-7-
2.Udviklingsperspektiverne xorkulindustrien
Forl^Slvilefterspørgslen efterkuliFællesskabet sandsynligvis værepræget
afenlillenedgangiforholdtiliI98O.Bettefaldvilimidlertid sandsyn­
ligvisblivemindreendfaldetfordeøvrigeprimæreenergiers vedkommende .
Bennesituation kendetegner isæranvendelsen afkulielektricitetsværkerne .
IDetforenede Kongerige erforbruget afandreprimæreenergierallerede redu­
ceret -tiletminimum ,såledesatethvertfaldiproduktionen afstrømfører
tilennedgangikulforbruget .IFrankrigpåvirker enstigningidetnukleare
forbrugs andelkulforbrugets andel.
Indenforjern-ogstålindustrien harefterspørgslen efterkokstoppet,hvilket
harfåetkoksværkerne tilatskærederesforsyning afkulensmulened.
Indenfordeøvrigeindustrier erdenendnubegrænsede virkning afomstillingen
afvarmeværkerne tilkulfyring opvejetafdengenerelle nedskæring iaktivi­
tetenideforløbne måneder .
Lavpunktet forindustriproduktionen erimidlertid sandsynligvis blevetnåeti
>»løbetafførstehalvdelaf1981efterennedgang,derharvareti15måneder,
ogvissetegnpåenbedringbegynder atgøresiggældende .Såfremtdennetendens
holdersig,vildenefteralsandsynlighed kunnemedføre eristigningikulefter-
spørgslen i1982.
Forsåvidtangårudbudethardeinvesteringsprogrammer ,somkulproduoenterne
hargennemfort ienrækkeår,enforbedret produktivitet samtoprehcldelsen af
nationale finansielle indgrebtilfordelforkulminerne siden.1979gjortdet
muligtatvendedenforegående tendensiFællesskabets produktion ;dennehari
øjeblikket stabiliseret sigpåca.245mi°tons,hvortil kommerenvisoparbejdet
mængde.Efterdeforeliggende oplysninger vilFællesskabets produktion kommetil
atliggepåettilsvarende niveaui1982.
Indenforsammetidsrumerimportenfratredjelande stegetbetydeligt ,fra59mio
tonsi1979til74mioi1980;dettetalforventes ikkeatbliveoverskredet i
1981,isærpågrundafdevanskeligheder ,somadskillige eksporterende lande
oplever .

-8-
Etstigende udbudparretmedenstabilisering afdensamledeefterspørgsel
efterkuliFællesskabet idesemeetetoårharmedførtenstigningistenkuls-
ogkokslagrene hosRellesskabets producenter ,fra39miotonsvedudgangen af
1979 "til56miotonsvedudgangenafmaj1981,hvilketerrekordforFælles­
skabet ,
Prisniveauet pakulfraFællesskabet fortsætter medatstigeitaktmedpro­
duktionsomkostningerne -ogparallelt meddennominelle stigningiverdenspri-
serriepåenergi.Forsåvidtangårverdenspriserne påkul,somalmindeligvis
udtrykken iamerikanske dollars,skaldetbemærkes ,atdollarens kraftige styr­
kelseiforholdtildeeuropæiske valutaer sidenbegyndelsen af1981harmed­
førtenbetydelig forbedring ikonkurrencesituationen forFællesskabets kul
iforholdtilimporteret kul.
3.Udviklingsperspektiverne forjern-ogstålindustrien
I1979lådensamledeproduktion afråståliFællesskabet på127,7miotons,
etfaldpå12,5tons(9$)iforholdtil1979»hvilketsvarertilenkapaci­
tetsudnyttelse påkun63^modnæsten69$i1979«Efterspørgselsnedgangen star­
tedeimidtenafåretogfortsatte medstadigstigende hastighed iløbetaf
fjerdekvartal,hvorproduktionen lå19$underefterspørgslen ifjerdekvartal
i1979;dette .skyldesenkraftigrecession idestålforbrugende sektorer ogen
"betydelig lagernedgang .Derkunnei1980ligeledes observeres ennedgangieks­
portenafståltiltredjelandene ., '■'
Nedgangen iaktivitetsniveauet erfortsatiløbetafdeførste'månederaf1981
idestålforbrugende industrier ,menlagerafvilclingstempoet erblevetlangsom­
mere,ogsituationen liarfordeflestelandesvedkommende stabiliseret sighen-
iraodmidtenafåret.Gomfølgeherafharderiforbindelse medennedgangiim­
portenafstålfratredjelande ogsammenmeddenormalesæsonbetingede sving­
ningerkunnetobserveres enlillestigningiproduktionen iforholdtildet
laveniveauvedudgangen afI98O.
V
/ - '
1''· , .. .

-9-
Ikke desto mindre varproduktionen ideførste nimåneder af1981 kunpå
93i"ic tonr ;,hvilket ligger etgodt stykke under produktionen fordentil­
svarende periode i198c (99^iotons).Forfjerde kvartal regnes dermeden
lille forbedring iefterspørgslen efter stål ,medundtagelse afbygge -cg
anlægssektoren ,ogstålproduktionen for1981 forventes atligge ienstørrel­
sesorden påialt125miotons ,hvilket erennedgang på2%iforhold til1980
ogpånæsten 11$iforhold til1979 •Selv omkapaciteten erfaldet fra2C2,5 mio
tons i19^0 til197>9miotonr ,i1981 ,lader detikke til ,atkapacitetsudnyt –
telsesgradsn erblevet forbedret .
Forsammenlignelighedens skyld refererer alle disse taltilDeNi.ForDeTi
formodes produktionen for1931 atkomme tilatvære påca.126miotons .
stålpriserne påEF-markedet varstærkt faldende henimod slutningen afI98C ,men
denne bevægelse erblevet standset somfølge afdenafKommissionen gennemførte
kvotafordeling ioktober samme år.Iseptember 1981 havde priserne nået niveauet
fraforåret 1980 ,mendelåstadig betydeligt und.er priserne påhjemmemarkedet
iDeforenede Stater ogJapan ,ogdetvilvære nødvendigt atgennemføre rye
kvart alsvireforhøjelser for atkompensere fordekonstante omkostningsstig -
ninger ogfor atgøre detmuligt forjern-ogstålvirksomhederne igen atar-
bej^o rentabelt .
Deøkonomiske perspektiver for1982 erusikre ,mendetermuligt ,atdervilske
etbeskedent konjunkturopsving iFællesskabet .Kenfordenvigtigste stålfor -
brugende sektor -faste investeringer iform afudstyr ,maskiner ,bygninger og
køretøjer -synes dernæppe atkunne blive tale omenhurtig eller betydelig
forbedring medundtagelse afinvesteringerne iforbindelse medenergiproduk­
tionen .Stigningen iefterspørgslen efter stål vilsåledes være beskeden ,måske
ienstørrelsesorden på3-4$ iforhold tilI98I .Eneventuel forbedring af
udenrigshandelsbalancen forjern-ogstålprodukter vilvære lille ,ogdensam­
lede stål-produktion iDeTii1982 forventes atville nåoppå131miotons .

-10-
B.POLITISK SAMMENHÆNG
EKSF'sgenerelle målerfastsatiParis-traktatens artikel 1til5»
Fordetosektorer ,kulogståljogmedhenblikpådissesudvikling ,fremsæt­
terKommissionen forslagtilnyeinitiativer ogfremlægger med-regelmæssige
mellemrum redegørelser ellergenerelle retningslinjer fordenfremtidige
udvikling iEKSP-industrierne .Kulsektoren erligeledes etafdesærlige
områder,derérbehandlet idesamlededokumenter ,somKommissionen harud­
sendtiforbindelse medFællesskabets energipolitik .Dissedokumenter omfatter
iøvrigtprincipielt enafdeling omarbejdskraft tilindustrierne ,somi
lighedmedsocialpolitikken udgørenintegrerende delafheledenfælles-
skabspolitik,' somDenhøjeMynidghed/Kommissionen førerpåkul-ogstålområdet
imedføraftraktatens bestemmelser .Forsåvidtangårdenhidtidige ogden
-ventedeudvikling iinvesteringerne samtFællesskabets økonomiske aktivitet
med.hensyntilfinansieringen heraf,harEKSFoffentliggjort præciseoplys­
ningerheromisinetoårsberetninger ,dvs.delsberetninger omresultaterne
afundersøgelsen afinvesteringerne iFællesskabets kul-ogstålindustrier ,
delsfinansberetninger omEKSF'søkonomiske aktivitet . .
Bemærkningerne idetfølgende skalikkesessomenerstatning fordeoplys­
ninger,derfindesideovennævnte dokumenter .Devedrører derforkunenrække
'afdesenestecentrale punkterellerbegivenheder ,somKommissionen ønskerat
understrege iforbindelse medsitforslagtilEKSF'saktionsbudget for1982.,i
Devedrører førstogfremmest .industrierne ,endvidere EKSF'ssocialpolitik og
endeligFællesskabets økonomiske aktivitet .
1.Retningslinjer forkulpolitikken
Fællesskabets foranstaltninger ,forsåvidtangårenergipolitikken ,er
fortsatbetingede afnødvendigheden afatmindskeafhængigheden afolie-
importen .Rådetfastlagde derfori1980Fællesskabets målsætninger for
energipolitikken for1990: ...^ .
-olienbørikkeudgøremereend4C$>afforbruget afprimærenergi (52%i
1980): ' 1

-11-
-kulogkernekraft skaldække70-75%afelproduktionen (1980=60^);
-forholdet mellemvækstenienergibehovet ogdenøkonomiske vækstskal
nedbringes til0,7ellerderunder ;
-devedvarende energikilder børudvikles ;
-forbrugerpriserne børafspejlesituationen påverdensmarkederne og
omkostningerne vedudvikling afnyeenergikilder .
HvorvidtFællesskabet fårsuccesibestræbelserne påatopnådissemål,
afhængeriafgørende gradafspørgsmålet om,hvorvidt dehypoteser ,som
liggertilgrundfordenationale energiprogrammer ,ogsomvedrører den
fremtidige kernekraftkapacitet ,omstillingen fraolietilkulikraft­
værkerne ogiindustrien somhelhed,samtalledeøvrigenødvendige
investeringer ,vilkunnerealiseres .
Forsåvidtangårinvesteringerne ikulminedriften ,drejerdetsignavnlig
omprojektertilopretholdelse afproduktionskapaciteten tilforbedring
afproduktiviteten ,ogtilnedbringelse afproduktionsomkostningerne .
Iøvrigterinvesteringer enabsolutnødvendighed ihele"kulkæden":både
iinfrastrukturen (transportmateriel samtomladningsfaciliteter ,herunder
havneanlæg ,forarbejdning afkulosv.)ogikapaciteterne tilforbruget
afkultilelektricitetsproduktionen ,samtideandreindustrier ,hvor
derherskerstoremuligheder foratsubstituere oliemedkul.
Kommissionen ønskeratfortsætte sineforanstaltninger ihenholdtil
EKSP-traktatens artikel 54vedatydelåntilindustriprojekter ikulmi­
nerneogihenholdtilEKSP-traktatens artikel 55vedatydestøttetil
tekniskforskning .
Kommissionen harforeslået enforlængelse afgyldigheden afDenhøjeMyn­
dighedsbeslutning nr.73/287/EKSF(Kommissionen af15.juli1973,som
gældertilden31.december 1981(K0M(8l)424endeligudg.af28.juli
1981),samtenmindretilpasning heraf.Dennebeslutning indeholder
bestemmelser omenstøtteordning medhenblikpå,indenforrammerneaf
handelen indenforFællesskabet ,atletteFællesskabets produktion af

-12-
kokskul .Denneforlængelse afdetnuværende systemmedtoårvilgiveen
passendefristtilsomlediensammenhængende energipolitik atudvikle
enfællesskabsstrategi forkul,somogsåomfatter forsyning medkokskul
ogkokstiljern-ogstålindustrien .
Desudenskaldetiheledetalmindelige budgetsikres,atFællesskabets
foranstaltninger ,forsåvidtangårdemonstrationsprocesser ,forstærkes
påområdetforgasning oglikvefaktion afkul.
2.Retningslinjerne for.jern-ogstålpolitikken
Kommissionens foranstaltninger påstålmarkedet
Denkraftige nedgangiefterspørgslen ogipriserne påståliandenhalvdel
af1980,samtdetforhold,ataftalerne omfrivillig begrænsning ikkehar
kunnetretteoppådetteforhold ,harskabtgrundlagforanvendelsen af
EKSF-traktatens artikel 58.Kommissionen harsomfølgeherafefterathave
indhentet tilslutning fraRådetpålagtjern-ogstålvirksomhederne et
obligatorisk systemmedproduktionskvoter forperioden oktober1980til
juni1981.Kvoterneerblevetfastlagtsåledes ,atderskabesbedstlige­
vægtmellemudbudogefterspørgsel .
Kvotaordningen haribegyndelsen haftdenvirkning ,atderigenerskabt
stabilitet påmarkedet ,atdetkraftigeprisfalderstoppet ,ogatpriserne
igenerbegyndtatstige.Efterspørgslen efterstålharfortsatværetlille,
ogKommissionen hartagethøjdeherforvedfastsættelsen afproduktionsbe -
grænsningerne forførsteogandetkvartali1981.
Ibegyndelsen afjuli1981vardetmuligtatlempekvotaordningen forvisse
produkter (kvartoplader ,forstærkede profiler ,valsetråd),påhvilkeord­
ningenfradettetidspunkt erblevetanvendt påfrivillig basis.Forde
øvrigeprodukters vedkommende (produkter påbasisafbredbånd ,rundt
betonstål ,handeisstål ),harproducenterne ikkesluttetaftaleomfrivillig
begrænsning ;Kommissionen harsomfølgeheraf,efterathaveindhentet
tilslutning fraRådet,indførtnyeobligatoriske ordninger fordepågæl­
dendeprodukter .Disseordninger finderanvendelsetiljuni1982.

-13-
Dererligeledes blevet "taget toinitiativer paprisområdet :enstrengere
kontrol medoverholdelsen afprisbestemmelserne (EKSF-traktatens artikel
60)oganvendelse afdisse bestemmelser pålagerindehaverne ogpåde
handlende imedfør afenbeslutning truffet afKommissionen oggodkendt
afRådet ioverensstemmelse medartikel 95«
Moddisse initiativer tilsigtes det ,kombineret medkvantitative foran­
staltninger ,atskabe ensolid basis medhenblik påatforbedre prisniveauet
forstål yderligere ,hvilket sandsynligvis villette producenternes struk -
turtilpasningsbestræbelser ogåbne mulighed forenmere planmæssig udvik­
ling ibeskæftigelsessituationen .
Jern-og_s tå_lpo1^tJJ-dcens_eks terræaspekt
Somsupplement tildeimedfør afEKSFM ;raktatensartikel 58vedtagne
kriseforanstaltninger ogmedhenblik påatsikre en"sammenhængende anven­
delse harKommissionen forI98I gennemført enekstern foranstaltning ,
somhartilformål atundgå ,atenmassiv import fratredjelande sætter
debestræbelser påatskabe etopsving påstålmarkedet ,somergjort
inden forFællesskabet ,over styr .Meddette målforøjeharKommissionen
afsluttet bilaterale arrangementer med 14tredjelande ,hvorved disse
underlægges ordninger ,både hvad angår mængde ogpris ;hermed søges det
undgået ,atdersker forstyrrelser påfællesskabsmarkedet ,ogsamtidig
søges dergennemført prisforhøjelser påjern-ogstålprodukter .Hertil
skal detbemærkes ,atdensamlede import frade14kontraherende tredje­
lande erreduceret betydeligt i1961 iforhold til1980 dels somfølge af
dethidtidige lave prisniveau iFællesskabet ogdels som følge afdet
faldende forbrug iårets løb .
Iøvrigt offentliggør Kommissionen fortsat basispriserne forimport og
har idenne forbindelse inært samarbejde medmedlemsstaterne ført tilsyn
medpriserne påjern-ogstålprodukter importeret fralande ,dererom­
fattet afbasisprisordningen .

-14-
Fællesskabets samlede eksport tilsamtlige tredjelande har i19bl været
kendetegnet afenkraftig nedgang iforhold til1980 .
Deeksterne foranstaltninger iI9S2 vil ,samtidig med atdertages højde
fornødvendigheden affortsat atbevare eteffektivt samarbejde med
tredjelandene ,somtidligere være afhængige afinterne foranstaltninger .
Løbning af_strukturproblemerne påfællesskabsplan
Forværringen ijern-ogstålindustriens krise iløbet afandet halvår af
1980 ogi1981 ogfølgerne heraf forvirksomhedernes finansielle situation
har gjort ,atbehovet forkapacitetsnedskæringer ogengenskabelse af
konkurrenceevnen inden fordeneuropæiske jern-ogstålindustri trænger
sig såmeget mere på.
Fællesskabet har idenne periode ,hvor medlemsstaterne istadig højere
grad udsættes forpres for atgive støtte tilderes industrier først og
fremmest for atsikre deres eksistens ,hvilket har medført enendnu
større fare for ,atstøtten kan føre tilprisreduktioner eller oprethol­
delse afurentable priser ,medenstemmighed fraRådet indført engenerel
støtteordning ^.Denne indeholder desamme bredt formulerede målsætninger
2)sombeslutningen af1.februar 1980 omenstøtteordning ,menderudover
søges detgennem anvendelse afstrengere regler sikret ,atstrukturtilpas -
ningen gennemføres meddenhastighed ,somsituationen kræver lige nu.
Denne nyeordning omfatter alle destøtteordninger ,somjern-ogstålin­
dustrien generelt kandrage fordel af.
1)Kommissionens beslutning nr.2320/81/EKSF af7»august 1981 omfælles -
skabsregler forstøtte tiljern–ogstålindustrien (EFTnr.L228af13.
august 1981 ,s.14).
2)Beslutning nr.257/8q/eKSF (EFTnr.L29af6.februar 1980 ,s.5)»

Undersamlingen den26.og27.marts1981harRådetgennemendefinition
afdemålsætninger ogforanstaltninger ,derskalgennemføres foratskabe
etfornyetopsvingijern-ogstålindustrien ognavnligforatgenskabe
normalebetingelser påmarkedet påmellemlang sigt,fastholdt følgende «
-støttentilvirksomhederne ijern-ogstålindustrien børgradvisafskaf­
fesindenforenbestemtfrist;
-densamledeproduktionskapacitet børnedbringes ;
-produktionskapaciteten fordeforskellige kategorier afprodukter bør
ikkeforøges ;
-støttenbørudelukkende gåtildevirksomheder ellergrupperafvirk­
somheder ,derhariværksat strukturomlægningsprogrammer ,hvissamlede
resultater indebærer ennedsættelse afproduktionskapaciteten .
Strukturomlægningen erstadigdenhovedmålsætning ,somkriseforanstalt -
ningerne skalfremme,såmegetmeresomdetafdensenesteinvesterings -
undersøgelse ijanuar198l»sombl.a.omfattede virksomhedernes investe-
ringshensigter ,fremgik,atdervilskeensamletforhøjelse afkapaci­
tetenforfærdigvarerne iperioden 1980til1985.
Retningslinjerne forsocialpolitikken
Densocialpolitik ,somtraditionelt føresafDenhøjeMyndighed/Kommissionen
ihenholdtilEKSP-traktaten ,omfatter følgende elementer :
-støtteihenholdtilEKSP-traktatens artikel 56medhenblikpåomskoling
afarbejdstagerne indenfordennesektor;
-finansiering afforskningsprojekter vedrørende arbejdssikkerhed ihen­
holdtilEKSF-traktatens artikel 55;
-bevilling aflånafegnemidlertilnedsatrenteihenholdtilEKSP-
traktatens artikel 54medhenblik påatforbedre boligforholdene for
arbejdstagerne idennesektor.

-16-
Desudenskaldetbemærkes ,atEKSFiflereårharydetstøtteiformaf
rentegodtgørelser medhenblikpåatfremmeoprettelsen afnyestillinger ,
derkanbesættes medarbejdstagere ,dertidligere harværetbeskæftiget i
jern-ogstålindustrien .
Tildissestøtteforanstaltninger skalfrabegyndelsen afindeværende år
læggesdemidlertidige socialeforanstaltninger (fra1981til1984)1som
blevvedtagetafRådetden24.juni1981tilstøttefordenuværende
bestræbelser påstrukturomlægning ijern-ogstålindustrien .
Deplanlagte aktionerfor1982vedrørende støttetilsocialforskningen
ogstøttetilsocialeboligervilblivefortsatpågrundlagafdeprincip­
per,derallerede anvendes ,ogsomomtalesikap.IIinærværende aide-
memoire.Nedenstående fremstilling vedrørerfølgelig kundenforventede
udvikling fordensocialestøtteindenforrammerne afstrukturomlægningen
ijern-ogstålsektoren .
Denøkonomiske situation erblevetalvorligt forværret iløbetafanden
1
halvdelaf1980ogdeførstemånederaf1981,ogbeskæftigelsessituationen
harfulgtsammeudvikling .Denkraftige beskæftigelsesnedgang ijern-og
stålindustrien ,derkunneobserveres i1980-72000nedlagtestillinger
(10,7$)tsvarendetiletgennemsnit på6000stillinger ommåneden-er
fortsati1981,medietknaptsåhurtigttempo.Iløbetafdeførstesyv
månedererderregistreret yderligere 29000nedlagte arbejdspladser ,
svarendetiletmånedligt gennemsnit ,derstadigliggerover4000arbejds­
pladser .Underdisseomstændigheder erenomskoling afarbejdsløse inden
forjern–ogstålindustrien enabsolutnødvendighed .
Selvomdetidligere arbejdstagere istål–ogkulindustrien ifuldtomfang
dragerfordelafstøttentilomskoling ,hardestorevanskeligheder medat
findearbejde.Jern-ogstålindustrien erikkenogetsærtilfælde iforhold
tilrestenafindustrien .Idennuværende situation hararbejdstagerne
enormevanskeligheder medatfindenybeskæftigelse pågrundafdenstore
arbejdsløshed iallesektorer afEF–økonomien .Påårsbasisfor1978
og1979varantalletafarbejdsløse igennemsnit på6mioogdettetal
stegtil6,8mioiI98O;iløbetafdeførstemånederaf1981erarbejds-
løshedstallet stegettilover8,5mio.Mellem(juni)1980og(juni)1981

-17-
erarbejdsløsheden stegetmed34%iheleFællesskabet .Somfølgeherafhar
Kommissionen understreget ,atdermåtagesskridttilnypolitik
ognyeaktioner ,dertilsigter oprettelse afnyearbejdspladser .Menman
måikkeafdennegrundoversebehovetforatfortsætte derelevante omstil-
lingsforanstaltninger .
Denstøttetilomskoling ,somEKSFtraditionelt yder,harudgjortogudgør
stadigetvigtigtinstrument tilatafbødefølgevirkningerne forde
arbejdsløse ikul-ogstålsektoren .Mendenyderstvanskelige situation
indenforjern-ogstålindustrien hargjortdetnødvendigt atvedtage
særligeforanstaltninger .DerforharKommissionen indenforrammerne af
enfællesstrukturomlægningsplan framaj1979udarbejdet forslag om
særligemidlertidige ydelsertilstøtteafarbejdstagere indenforjern-
ogstålindustrien ;disseforslagharRådetgodkendtiændretformijuni
1981delssomstøttetilførtidspensionering ogdelssomforanstaltninger
tilarbejdsfordelingsordninger .Dissenyestøtteformer kansigesatfalde
indunderEKSP-traktatens artikel 56,såfremtdenneartikelfortolkes
bredt.
Dennerådsbeslutning ometstøtteprogram ,hvissamledeomkostninger var
anslåettil212mioECU(heraf112mioECUfor198l)vilgøredetmuligt
forFællesskabet bedreatkunneimødekomme sineforpligtelser overfor
arbejdstagerne idennenøgleindustri iFællesskabet .
Medhensyntiloprettelse afnyearbejdspladser harKommissionen en
undersøgelse iganga!fmuligheden foratsupplere deeksisterende inter­
ventioner iformafrentegodtgørelser medennyrækkestøtteforanstalt -
ninger,dermerespecieltermøntetherpå.Forsåvidtangårdette,kunne
maneventuelt ladesiginspirere afetstøttesystem forungearbejdstagere ,
sådansomdetfindesindenforrammerne afSocialfonden .Debudgetmæssige
virkninger afetsådantstøttesystem kanikkeangivesnøjagtigt pånuværende
tidspunkt ,ogdererderforikketagethøjdeherforinærværende
aide-memoire .

-18-
4.Udviklingen idenfinansielle aktivitet
EKSF 1sfinansberetning nr.26,dergiveretsammendrag afFællesskabets
låneaktiviteter iregnskabsåret 1980medanalytiske ogkumulative statistik­
keroverdermevirksomhed somhelhedsiden1954>vilbliveoffentliggjort
ioktober månediår.
Deoptagnelåni1980,andrager tilsammen 1004mioECUmod837mioECU
i1979og1069mioECUi1978.Deydedelånidesammeperioder andrager
1031mioECUmod676mioECUog798mioECU.
Industrilànene(l)androg757mioECUi1980mod595mioECUi1979og
667mioECUi1978:omstillingeslànene (2)266mioECUmod59mioECU
og113mioECU;lànenetilsocialeboliger (3)8mioECUmod22mioECU
og18mioECU.
Densamledelånoptagelse oglångivning ,sidenEKSFbegyndte sinfinan­
sielleaktivitet ,bliversåledeshenholdsvis 7411mioECUog7241mio
ECU(herunder 227mioECUilångivning overegnemidler).Lånoptagelsen
anddrogpr.31.december 19805406mioECU,hvorafde2205mioskalaf­
dragesiperioden 198l-1984 »ogensamletafdrags-ogrentebetaling ide
sammeårpå5782mioECU.
Iregnskabsåret 1980harEKSF1sfinansielle aktivitet fortsatværetrettet
I
modatimødekomme etbetydeligt antalansøgninger fravirksomheder ,der
erinteresserede iatmodernisere elleromstrukturere deresudstyr,ikke
blotijern-ogstålindustrien ,menogsåibetydelig gradikulindustrien ,
somharmodtagetlånpå234mioECUi1980mod238mioECUi1979og263
mioECUi1978.
Pr.15.juliiregnskabsåret 1981erderkunoptagetlånpåialt226
mioECU,ogbeløbetfordeydedelånerfaldettilsvarende .
(1)LånydetihenholdtilEKSF–traktatens artikel54«
(2)LånydetihenholdtilEKSF-traktatens artikel56.
(3)LånydetovermidlernefraEKSF'ssærligereserveogoverendelaf
EKSF'stidligere pensionsfond .

-19-
Trods stigende rentesatser harEKSF fortsat opnået gunstige vilkår på
kapitalmarkedet ognwhaft gode resultater medsinpolitik foropta­
gelse afprivate lån ,når vilkårene pådetofficielle marked harværet
mindre gunstige .EKSF' semissioner noteres også fordelagtigt påde
sekundære obligationsmarkeder .
Udsigten tiletnytopsving iaktiviteten idekommende måneder afhænger
af,hvorvidt virksomhedernes planlagte investeringer ijern-ogstålin­
dustrien harmonerer med EF'spolitik ,oghvorvidt derermidler tilrå­
dighed tilrentegodtgørelser vedprioriterede investeringer ,bl.aved­
rørende omstilling .
Detsamme gælder for1982 ,hvor enaktiv politik fraEKSF' sside vedrørende
støtte tilinvesteringer ,forventes atomfatte disse prioriterede sektorer
ogogså såvidt muligt udviklingen afkulproduktionen .
Vedudgangen afjuli 1981 omfattede desamlede godkendte ,men endnu ikke
udbetalte lån2949 mioECUtilEKSF-industrierne (artikel 54)og556mio
ECUtilomstillirg (artikel 56).Deansøgninger ,derervedatblive gen­
nemgået ,omfatter etbeløb på3185 mioECUtilEKSF-industrierne og160
mioECU tilomstilling .Visse afderegistrerede ansøgninger vedrører
entidsplan påflere år.
Detkan ligeledes til almindelig orientering omdenmulige udvikling i
låneansøgninger nævnes ,atinvesteringerne iEF'sstenkulsindustri er
anslået til1540 mioECUfor1982 mod 1767 mioECU i1981 ,1655 mioECU
i1980 og1167 mioECU i1979 «
Ijern-ogstålindustrien forventes investeringerne i1981 atblive på
2762 mioECU ,medens dei1978 og1979 havde været helt nede på2050 mioECU
og1980 varsteget til 2375 mioECU .
Såfremt ovennævnte aktive politik kanblive iværksat ,ventes det ,atEKSF
pånyi1982 optager låntiletsamlet beløb afca.700mioECU ,hvis
markedsbetingerne ersådanne ,atdetkankomme virksomhederne tilfordel .

-20-
C.FINANSIEL SAMMENHÆNG
Ihenhold ,tilKommis sionenB beslutning nr.3334/8O/EKSF af20.december
1980 haralle tallene iEKSF' sbudget siden 1981 været udtrykt iECU ,
ogdebudgetterede fordringer ogforpligtelser ogkontrakterne ifor­
bindelse hermed har ligeledes været angivet ogafviklet idenne reg­
ningsenhed .
For såvidt angår bedømmelsen afforslaget tilbudget for1982 ,kanden
prisstigning fraregnskabsårene 1981 og1982 ,der skal tages hensyn til
vedforholdet mellem tallene fordetoregnskabsår ,anslås til10$ .
Detvigtigste finansielle problem ,somkendetegner forberedelsen af
EKSF-budgettet ,erogså iregnskabsåret 1982 problemet med atfåbud­
gettet til atbalancere idenvanskelige situation ,somindustrierne –
særlig Fællesskabets jern-ogstålindustri -iøjeblikket befinder sig
i.Pådet sociale område giver disse vanskeligheder sigpåbudgettet
udtryk idels enmeget betydelig stigning ideforventede forpligtelser
vedrørende støtte tilomskoling ogdels indførelsen fraogmed 1981
afnyemidlertidige sociale foranstaltninger (støtte tilførtidspen­
sionering ogstøtte vedrørende arbejdsfordeling ),somRådet blev enige
omden 24.juni 1981 forenperiode fra1981 til1984 inden forram­
merne afdesociale foranstaltninger iEF'sjern-ogstålpolitik .
For såvidt angår finansieringen afdesociale foranstaltninger inden
forstålindustrien ,erdetblevet erkendt ,atdenikke kanforetages med
EKSF' straditionelle midler .For atsikre finansieringen afstøtte til
112mioECU ,hvorover der skal disponeres i1981 ,harRådet vedtaget
atudbetale enførste tranche på50raioECUover adhoc-bidrag framed­
lemsstaterne ,ogKommissionen har isitforeløbige forslag tiltillægs -
ogændringsbudget nr.2/l98l foreslået budgetmyndigheden ,atderesteren­
de62mio ECU fremskaffes ved enoverførsel til EKSF fra det alminde­
lige budget .
Pådenne måde neutraliseres denbudgetmæssige virkning afdenyefor­
anstaltninger påbalancen mellem EKSF 'straditionelle behov ogindtæg­
ter .

-21-
Kommissionen harligeledes iændringskrivelsen af2.oktober 1981til
detforeløbige forslagtildetalmindelige budgetfor1982foreslået ,
atderi1982overføres 50mioECUtilEKSFmedhenblikpåatfinansiere
deforventede forpligtelser forregnskabsåret 1982vedrørende desocia­
leforanstaltninger istålindustrien .
Dabeslutningerne vedrørende finansieringen afdennyesocialstøtte
såledesskaltræffesiforbindelse medbudgetbehandlingen afdetal­
mindelige budgetpågrundlag afallerede indgivneforslag ,ernærværen­
deaide-mémoire fortrinsvis enredegørelse fordeproblemer ,somkravet
ombalance mellemdetraditionelle behovogindtægter giveranledning
til.
Hvadangårfinansieringen afforpligtelserne vedrørende støttetilom­
skoling ,erdetalleredei1981nødvendigt medendrastiskforhøjelse af
desamledeforpligtelser forregnskabsåret ,dereropførtidetoprin­
deligebudget(75mi°ECU).Somfølgeafdetstigendeantalafskedi­
gelserijern-ogstålindustrien hardenoprindelige bevilling måtte
forhøjestil124mioECUselvibetragtning af,atvisseforpligtelser
strækkersigindiregnskabsåret 1982.
ItabellenibilagBredegøres derfor,hvilkedispositioner
Kommissionen hartruffettilatfindeindtægtertilatdækkedetøgede
behovforregnskabsåret 1981.
Kommissionen vilgerneundgå,atpressetpåEKSF'straditionelle ind­
tægtersomfølgeafdetusædvanligt storeantalansøgninger vedrørende
omskoling skaberenstorforvridning afaktionsbudgettet .Deteret
element,derligeledes prægerdenfinansielle sammenhæng forforslaget
tilbudgetfor1982.
Kommissionens tiltagvedrørende ligevægten påaktionsbudgettet for1982
ogdensforslagidenanledning fremgårafkap.IIIinærværende aide-
mémoire .

-22-
II..AMALYSE AF"DEAiTCIVNE BEHOV OGDEFORVENTEDE INDTÆ3TER IREGNSKABSÅRET
1982
Idettekapitelgivesførstendetaljeret analyseafdetoelementer ,
Kommissionen traditionel tagerso®udgangspunkt vedfastsættelsen afden
afgiftssats ,hvorpåbudgetforslaget fordetfølgende regnskabsår skal
baseres ,dvs.deforrentede behovogindtægter .
Ifølgeartikel 49iTraktaten omrettelse afDeteuropæiske Kul-og
Stålfællesskab erKommissionen berettiget tilatfremskaffe demidler,
derernødvendige tilatudøvedenitraktaten fastsatte virksomhed ,ved
atlæggeafgifter påproduktionen afkulogstål.Ifølgeartikel 50
pålignesafgifterne engangomåretdeforskellige produkter efter
deres"gennemsnitsværdi ";dogkanafgiftssatsen ikkeoverstige 1%,med­
mindreRådetpåforhåndhargivettilladelse hertil.
Foratfastsætte denneafgiftssats skalbehoveneførstanslås,ogderefter
skaldetundersøges ,omdekandakkesmedandreindtægter endafgifter ,
dvs.renterafplaceringer ogafudlånafegnemidlersamtannuleringer
afhenlæggelser .Mankansåledesbestemmedetbeløb,derskaldækkesved
hjælpafafgifter.
Pågrundlag afenforudgående ogtiltidernødvendigvis unøjagtig vurde­
ringafgennemsnitsværdierne fordeforskellige produkter ogpåbasisaf
deligeledes unøjagtige skønoverdemængder,somvilkunneproduceres
iåretsløb,beregnes detsandsynlige provenuafafgifterne -førstog
fremmestafdetforventede provenuvedensatspå0,01$.
Deterdetovigtigste elementer ,derbehandles idettekapitel.

Dernæstvildetværevigtigtatskønneover,ihvilket omfangFælles­
skabetskalgiveafkaldpåatimødekomme deangivnebehov,somover­
stigerdedisponible midlerpågrundlagafdenaktuellesats,elleri
hvilket omfangsatsenskalændresideneneellerandenretning.Dette
spørgsmål behandles idetfølgendekapitelIII.
Nedenstående oversigt overdeangivnebehovogdeforventede indtægter
erudarbejdet påbaggrund afmodellenforsystematisk analyseafdefor­
skellige budgetposter idetalmindelige budget,somfindesidelIIi
dengenerelle indledning tildetforeløbige forslagtildettebudget.
Somdetertilfældet meddetalmindelige budget,skelnesdermellemde
væsentlige faktorer ,somerkarakteristiske forhverpost(retsgrundlag
ogbeskrivelse afaktionen ,behovenes artogopdeling ,begrundelse ).
Trekategorier afbehoveruomgængelige entensomfølgeafallerede ved­
tagnebeslutninger (administrationsudgifter ,støttetilkokskulogkoks
tilstålindustrien )ellersomfølgeaframmeaftaler medmedlemsstaterne
(støttetilomskolng).Foratlettevurderingen erbegrundelsen foratde
ikkestrengtnødvendige behov(forsikning ,rentegodtgørelser )behandlet
mereudførligt enddeøvrigekapitler .
A.ANGIVNE BEHOVFOR1982
Vivilheranvendedentraditionelle kontoplan ."B"betyder "behov"og
"I",somvisenerevilanvende ,derbetyder "indtægter ".Dennetermi-
logierbevidstforskellig fraterminologien idetalmindelige budget,
hvorianvendes udtrykkene "udgifter "og"indtægter ".
1.ORDINÆRE BEHOV
KAPITELBl-DRIFTSUDGIFTER
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :
–EKSF-traktatens artikel 50
-Fusionstraktatens artikel 20
–Rådetsafgørelseaf21.11.77 (EFT306af30.11.771s«28)
-EKSF'sbidragtilKommissionens driftsudgifter .
2.Udgifternes artogopdeling
Fastårligtbeløb,derudbetales kvartalsvis ifireligestorerater.
3.Begrundelse
Rådetharfastsatdetårligebeløbtil5ECU.

-24-
KAPITEL B2-SOCIALST0TTE
B.2.1.–Støttetilomskoling ;(EKSF–'traktatens artikel 56)
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :
-EKSF-traktatens artikel 50og5^
-Bilaterale aftalermellemDenhøjeMyndighed/Kommissionen ogmedlems­
staternes regeringer .
DenhøjeMyndighed/Kommissionen yderhjælpudentilbagebetalingspligt med
henblikpåatbidragetiis
-betaling afydelser ,somgørdetmuligtforarbejdskraften atafvente
genansœttelse :
-atydetilskudtilaroejdstagere foromkostninger iforbindelse med
nyansarttelse :
-finansiering efomskoling afarbejdstagere ,sommaskiftebeskæftigelse .
Ivissetilfældeerstattes den -understøttelse ,somgørdetmuligtforar­
bejdskraften atafventegenansættelse ,medbidragsvarendetilomkostninger'
nevedførtidspensionering .
Deterenforuds?øxning fordennestøtte,atdepågældende staterbetaler
etmindstligesåstortsærligtbidrag,medmindre Rådetmedtotredjedeles
flertaltillader enfravigelse .
2.Behovenes artogopdeling
Henlæggelser afbeløbberegnettilstøtteiformafrefusion afoptil
50foafdeomkostninger ,staterneafholderiforbindelse meddeunderteg­
nedeaftaler .

-25-
Regeringernes overslag overbehovenefordelteftersektorogefterland
fremgåraffølgende :
ImioECU
Land Kul Jerncgstål Ialtpr.land
Belgien - 4,5 4,5
Danmark – – –
Tyskland 1,5 16,0 17t^
Grœkenland - 1,0 1,0
Frankrig 2,0 8,0 10,0
Irland - - -
Italien - 1,0 1,0
Luxembourg - 1,5 15
Nederlandene - 1,5 l,1-
Detforenede Kongerige 11,0 69,0 80,0
Ialtpr.sektor 14,5 102,5 117,0
Defremtidige socialefølgerafdennuværende situation ernaturligvis
stadigmegetvanskelige atforudsige ,ogdetskalderforbemærkes ,atde
foreløbige talnødvendigvis måbetragtes medstorusikkerhedsmargen .Det
samledebeløbpå117mioECUmåsnarerebetragtes sometminimum endet
maksimum .
3.Begrundelse
Kulsektorens behovermindreendiregnskabsåret 1981,navnligp.g.a.de
fortsatte fremskridt henimod ensanering afindustrien .
Derimoderbehovene stigende indenforjern-ogstalsektoren p.g.a.den
gradviserationalisering ogstrukturomlægning idisseindustrier .Denven­
tedebeskæftigelsesnedgang ijern-ogstålsektoren skønnesatvilleberøre
mindstetfemcifret antalarbejdstagere .

-26-
ARTIKEL B.2.2.-SOCIALE FORANSTALTNINGER IFORBINDELSE MEDSTRUKTUROMLÆG -
NINGENINDENFORJERN-OGSTÅLINDUSTRIEN
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundla -g:Konklusionerne afRådets717«samlingaf24.juni1981ojp
indførelse aftoformerformidlertidig socialstøtte ihenholdtilEKSF-
traktatens artikel56?stk«2,litrab),dertildettefonnålfortolkes
bredt.DetdrejersigomEKSF-bidragmedhenblik påatfinansiere særlige
ydelseriformafstøttetilf0rtidspensioneringogarbejdsfordeling
forathjælpearbejdstagerne ijern–ogstålindustriens virksomheder
indenforrammerne afFællesskabets programforstrukturomlægning .
Disseforanstaltninger supplerer deallerede godkendte interventioner
ihenholdtilEKSF-traktatens artikel 56vedrørende omskoling afarbejds­
kraft.Denyeforanstaltninger vilsomdesidstnævnte blivegenstand for
bilaterale aftalermellemKommissionen oghverenkeltafdepågældende
medlemsstater.
2.Udgiftens artogbehovenes opdeling
Støtteiformafdelvisrefusion afregeringernes udgifter indenfor
rammerne afdeundertegnede aftaler .
3.Begrundelse
Definansielle behovijern–ogstålsektoren erfortsatstoresomfølge
afdenfortsatte strukturomlægning afdenneindustri ,ogdenforventede
nedgangibeskæftigelsen i1982anslåsatvilleberøreetfemcifret
antalarbejdstagere .Denbevilling ,hvoromdereransøgtvedændrings-
skrivelsen tildetforeløbige forslagtildetalmindelige budget,erpå
50mioECU.

-27-
KAPITEL B3-STØTTETILFORSKNING
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :EKSF-traktatens artikel 50QF.55
DenhøjeMyndighed/Kommissionen skalfremmedentekniske ogøkonomiske
forskning ,somharbetydning forproduktionenogudviklingen afforbruget
afkulogstålsamtforarbejdssikkerheden idisseindustrier .Medhen­
blikherpåyderdenderforeftersamstemmende udtalelse fraRådetfinansiel
støttetilforskningsarbejde .
2.Behovenes artogopdeling
Henlæggelse afbeløbtildelvistilskudiformafrefusion afdendel
afdefaktiske omkostninger iforbindelse meddeforskningsprojekter ,
somDenhøjeMyndighed/Kommissionen hargodkendtefterdeitraktaten
fastsatte fremgangsmåder ,derbl.a.omfatterudtalelse fraDetrådgivende
UdvalgforEKSFogsamstemmende udtalelse fraRådet.Ideflestetilfælde
beløberdenydedestøttesigtil60%afdeanslåede ogbegi^indede omkost­
ninger.
Deindsendte ansøgninger fordeler sigberegnet medenstorfejlmargen
således :
mioECU
Afsnit Sektor Støtte,hvorom
deransøges
Β3.1 Stål 69
Β3.2 Kul 40
Β3.3 Socialogmedicinsk forskning 12
IALT 121

3.Begrundelse
Stalforskning
i .
Denkrise,somEP'sstålsektor iøjeblikket ståri,visernødvendigheden
afensammenhængende ogvedvarende aktionmedhenblikpåenstrukturom-
lægning ogmodernisering afdennesektor.
Iforbindelse meddenneaktionskalforsknings –ogudviklingssektoren
spilleenvigtigrollevedudarbejdelsen afnyteknologi ,derskalindgå
iprogrammerne forudskiftning afanlægogmodernisering ,oghermed
opnåsderetfaldidriftsudgifterne ogenforbedring af.deninterna­
tionale konkurrenceevne .
Endvidere kanforskningen gavneafsætningen betydeligt gennemenfor­
bedringafjern-ogstålprodukternes kvalitet ogtekniske videreudvik­
ling.
Forsavidtangårdeninternationale konkurrenceevne ,børdetbemærkes ,
atderdesenesteåreropstået enteknologisk kløftmellemdeneuropæiske
jern-ogstålindustri ogdensvigtigste konkurrent ,nemligJapan,således
atmannuiEPmåimportere avanceret japanskteknologi ienrækkenøgle-
sektorer .Denneudvikling eretkonkretudtrykfor,atmaniJapan
anvenderbetydeligt størremidlertilforskning (detanslås,atdeer
tregangestørreendiEF),ogdetienjern-ogstålindustri ,hvis
råstålproduktion erlidtmindre.PoratEPskalkunneklaresigover
fordennemeredynamiske planlægning afforskning ogudvikling ,erdet
nødvendigt atintensivere EP*sforskningsindsats .

-29-
Underhensyntagen tiludviklingen isituationen indenforstålselrtoren
ogdenyevidenskabelige ogteknologiske behov,dererenfølgeafdenne
udvikling ,erderibegyndelsen afindeværende åralleredeoffentliggjort
nyeretningslinjer forstøttepåmellemlang sigtforstålforsioiing inden
forEKSF(EPTnr.C99af2.maj1981).Deterklart,atdenneforsk­
ningsindsats pånuværende tidspunkt måopfyldetohovedkrav :
-nedsættelse afproduktions -,bearbejdnings -ogfremstillingsomkostnin -
gerneforstålunderhensyntagen tilprisstigningerne påråvarerog
energi,og
-fremstilling afhalvfabrikata ogfærdigvarer ,derihøjeregrad
opfylderforbrugernes ogbrugernes behov(isærmedhensyntilomkost­
ningerogkvalitet).
Deprioriterede emner,deromfattes afdeindkomne forslag ,hvortilder
kanopnåsstøttefraEKSFi19^2,strækkersigfraenstørreproduktivi­
tetivirksomhederne ogenbedreenergiøkonomi iproduktionen ogforar­
bejdningen tilenforbedring afjern-ogstålprodukternes kvalitet og
egenskaber .Detsærligthøjefinansielle støtteniveau ,derernødvendig
hertil,viserdeninteresse ,somjern-ogstålkredse ,såvelproducenter
sombrugere ,tillægger detteifællesskab udarbejdede forsknings-og
udviklingsprogram ,ogdettekniske indholdafspejler mulighederne for
nyefremskridt medhenblikpåatforbedre'stålproduktionenskonkurrence­
evneiFællesskabet .
Kulforsknins
Priserne påolieprodukter stigerfortsat,ogintettyderpå,atdevil
stabilisere sig.

-30-
Underdisseomstændigheder besluttede Deteuropæiske Radi1979
(Strasbourg )affastsætte ,atFællesskabets afhængighed i1985højst
skulleværepå5O/Sogimarts1981blevdennesats;nedsattil40^for
1990efterønskefraRådet(energiministrene ).Detserudtil,atder
erenvispolitiskviljetilatnedbringe olieregningen ogoliensandel
afforbruget vedistadighøjeregradatbenytte denispecialiserede
sektorer .
Medhenblikherpåmådetførstforsøgesatnedsætte densamledeenergi-
efterspørgsel udenatdenøkonomiske vækstskades,samtidig medatet
stramtenergispareprogram påbegyndes .
Endvidere måudbudetsøgesøgetvedihøjeregradatudviklealternative
energikilder ,iførsterækkekul.
Ensådantilbagevenden tilanvendelse afkulkræver,atdertagesen
rækkemidleribrugforatforbedre kulindustriens produktivitet og
situation .Etafdissemidlererenstyrkelse afdentekniske forskning ,
hvilketersåmegetdestomerenødvendigt ,somkulindustrien trodsfrem­
skridtstadigharbetydelige vanskeligheder somfølgeafproblemer med
arbejdskraften ,spredningen afforekomster ogdenstadig ,størrebryd­
ningsdybde.
Kommissionen harudarbejdet nyeretningslinjer påmellemlang sigt
(1981-85)forkulforskning^,ogindenfordennerammeerenlangrække
tekniske forskningspro jekterblevetforelagt Kommissionen medhenblik
påatopnåfinansiel støtteihenholdtilEKSP-traktatens artikel 55«
l)EFTnr.C94af17«april1980.

-31-
Forskningsprojekterne koncentreres omdetminetekniske område,isærbetyd­
ningafkul,ogdetforberedende ogefterfølgende arbejdesamtbekæmpelsen
affarernevedminedrift (grubegas samtbjergtiyk).Endvidere begynder
modernedriftsledelse atgøresigmeregældende medhenblik påenbedre
kontrol medbrydningerne .
Dennyebiydningsteknik bevirker ,atoparbejdningsvirksomhederne får
råprodukter ,hvisegenskaber forringes mereogmere.Foratmindskedenne
vanskelighed ogopnåenbedreforarbejdning afprodukterne erdetnødven­
digtmedfællesforskning .
Forkoksningen erstadigdetvigtigste forskningsområde vedrørende koks­
værkermedhenblik påatøgederesudnyttelsesgrad ogkapacitet sarr.t
kokseneskvalitet samtidig med,atdersøgesenløsning påmiljøproblemerne .
Endvidere skalkulindustriens produktforædling ogforskningen vedrørende
nyemetoder,bl.a.forsåvidtangåromdannelsen afkultilcarbonhydrider ,
istadighøjeregradsesiforbindelse meddennuværende energisituation .
<?
Kulforsknings programmet for19o2vedrører følgende emner:
Mineteknik
-forberedende arbejder
-grubegas ,ventilation ,bjergtryk
–udvinding ogbiydning afkul
-forudgående ogefterfølgende driftsområder
–modernedriftsledelse .
Forædling afkul
-oparbejdning afkul
-forkoksning
-forbrænding afkul
-fysiske ogkemiskeegenskaber ,nyeprocesser .

Socialforskning
Socialforskningsprogrammet for1982vilomfattefølgendetraditionelle
.emner:
-erhvervsmæssige genersindvirkning påarbejdstagernes stindhedogde
fysiskebegrænsninger på.arbejdsstedets arbejdsmedicinpro^ram
-ergonomi
-sikkerhed iminerne
-arbejdsmiljø iminerne
-bekæmpelse afgenernepåarbejdspladser ogomkringjern-ogstålindustri -
anlæg
-sikkerhed ijern-ogstålindustrien .
J
Forskningsarbejdet vilfortsatbliveudførtinærtsamarbejde meddeberørte
fagkredse ogmedforudgående samrådmedrepræsentanter forarbejdsgivere
ogarbejdstagere samtregeringseksperter .
Toelementer idetteprogramskalkommenteres særskilts
Programmet "Minesikkerhed II"blevforberedt i1981isamarbejde medde
berørtefagligeorganisationer ,ogforventes påbegyndt i1982.Det'vil
bliveetafmineindustrien megetimødeset instrument tilfremmeafforsk-.
ningenogvilsupplere denaktion,dergennemføres afDetståendeUdvalg
forsikkerheds -ogsundhedsforhold ikulminerne .Detteprograms emner
berører detraditionelle risiciiforbindelse medminedrift ,menderer
udarbejdet etvigtigtafsnitforattagehensyntildenønskedeforskning
vedrørende demenneskelige faktorer ogsociologiske ogpsykologiske årsager
vedrørende ulykker.
Forsåvidtangårforskningen isektoren vedrørende sikkerhed ijern-og'
stålindustrien vildetførsteemne,deriøvrigtblivergenstandforEP-
forskning i19^2,væreforebyggelsen afulykkeristrengstøbeanlæg .

KAPITEL B4-STØTTEIFORMAFHENTEGODTGØRELSE
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :EKSF-traktatens artikel54(investeringer )og56(omstil­
ling)ogDenhøjeMyndigheds/Kommissionens beslutninger .
EKSFkananvendeindtægter fraegnemidlertilydelseafrentegodtgø -
relseforvissetyperlån.Godtgørelsesbeløbet beregnesiECUmeden
satsogenløbetid ,derfastsættes afKommissionen .Iøjeblikket
andrager den3%ienfemårigperiode.
2.Behovenes artogopdeling
Henlæggelse afbeløbtildækningafendelafrenterne pålånydetaf
EKSPioverensstemmelse meddegodtgørelseskontrakrter ,dereroprettet
mellemKommissionen oglåntagerne .
Derventesfølgende fordeling afansøgningerne :
imioECU
Afsnit Sektor Støtte,hvorom
deransøges
Β4.1 Investeringer 25
Β4.2 Omstilling 50
IALT 75
Begrandelse
LånfraEKSF,hvortilderydesrentegodtgørelser ,erdetvigtigste
finansieringsinstrument tilfremmeafprioriterede investeringer
vedrørende delsoprettelsen afnyearbejdspladser ,derskalbesættes
med"tidligere arbejdstagere indenforEKSF 1sområde,delsdesærlige
behovindenforkul-ogstålsektoren .

-34-
Investeringer
Forsåvidtangårinvesteringer ,erformålet medrentegodtgørelserne
hovedsagelig atfremmevisseformerforinvestering iEKSF–industrierne .
Kriterierne fortildeling afrentegodtgørelse ,somKommissionen anvender
iøjeblikket ,vedrører følgende områder :
-forsknings -oguddannelsescentre samtudbygning afutilstrækkelig
produktionskapacitet (SPTnr.C73af18.6.1970);
–stabilisering afkulproduktionen:godtgørelsen omfatter kuninveste­
ringervedrørende mineskakter ,minegange samttransport –ogudvindings-
anlæg(EFTnr.C79af29.3-1980 )*
Kommissionen forbeholder sigrettilatanvende ogtilpasse disse
kriterier delsefterdensegenvurdering afdenuværende prioriteringer ,
dalsefterbevillingssituationen .Denovervejer bl.a.muligheden for
attilskyndetilvisseprioriterede investeringer indenforkulindustrien ,
herunder investeringer ienergibesparelser .Tilgengældbekræfter Kommis­
sionen,atdenbortsetfraenkelteendnuverserende tilfældefortsat
afstårfraatyderentegodtgørelse iforbindelse medinvesteringer i
strukturomlægning istålindustrien .Forregnskabsåret 1932erder
registreret behov,derandrager 25mioECU.

-35-
Omstilling
Omstillings lånmedrentegodtgørelse ydestiloffentlige virksomheder
ellerorganer ,somfremmerinvesteringer ,derkanskabenybeskæfti­
gelseiområder,dererramtafenaktivitetsnedgang ,særligjern-og
kulminedistrikterne .
DeafKommissionen fastlagte retningslinjer forydelseafdisseIanfindes
iEFTnr.C178af27.7«1977 ^Deersenereblevetændretlidt(jf,EFT
nr.C82af29.3«1979»B»8),særligvedenforbedring ogenpræcisering
afgloballåneordningen ,derharvistsigatværeeffektiv medhensyntil
oprettelse afnyearbejdspladser ismåogmellemstore virksomheder .
Detmaksimale lån,tilhvilketderkanydesrentegodtgørelse på3/5i
femår,eriøjeblikket på20000ECUpr.oprettet arbejdsplads ,hvilket
svarertilenmaksimalstøttepå3000pr.stilling^.Låntagerneskal
førstogfremmest ansættetidligere beskæftigede indenforEKSF-området .
Kommissionens aktionopfylder pådetteområdeengrundlæggende forplig *-
telseiEKSF-traktaten ,derihenholdtilbestemmelserne iartikel 56,
stk.2,litraa),skalbidragetilatgarantere fortsatbeskæftigelse
afarbejdskraft iFællesskabets kul-ogstålindustrier .
Kommissionens indsats ,derskereftersammefremgangsmåde somden,de
regionale ognationale instanser imedlemslandene følger,hargjortdet
muligtforKommissionen atfortsætte medatydeomstillingslån ,somi
antalerstegetfra9lån^(i1977)"til34"^(i1980),hvilketharført
tiloprettelse afca.10000arbejdspladser omåret.
I1982vildersomtidligere pånyblivelagtvægtpåbehoveneforomstil­
ling,somløbendegørsiggældendeisærijern-ogstålsektoren .Manmå
nokseiøjnene,atderationaliserings -ogomstruktureringsforanstalt -
ninger,dertræffesindenforjern-ogstålindustrien ,i1982og1983
1)Kommissionen forbeholder sigmuligheden foratrevidereinterventions -
satsen.
2)8direktelånog1globallån .
3)23direktelånog11globallån .

-36-
medfører nedlæggelse afenlangrækkearbejdspladser ,somderallerede
humåkompenseres for.
Ensamlettildeling på50mioECUtildennekategoriafstøttei1982
1vil,hvisderindgivestilstrækkelig mangegyldigeansøgninger ,"bidrage
tilatskabemindst15000nyearbejdspladser ,
KAPITEL B-5-STOTTEPÅGRUNDLAG AFEKSF-TRAKTATENS ARTIKEL95(KOKSKUL
OGKCKSTILJERN-OGSTÅLINDUSTRIEN )
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :
-EKSF-traktatens artikel 955
-DenhøjeMyndighed/Kommissionens beslutning 73/287/EKSFaf15.juli
1973(EFTnr.L259af15.9-1973 ),senestændretvedbeslutning
3058/79/feKSFaf19.12.1979 (EFTnr.L344af31.12.1979 );beslut­
ningenerkungyldigindtil31.december 1981«ogKommissionen har
derforforeslået enforlængelse (qiedmindreændringer )indtil31.
december1983^.
t
EKSFindbetaler etfastbidragtilensærligfond,deranvendestil
atfremmesamhandelen indenforFællesskabet .Restenaffondenfinan­
sieresafmedlemsstaterne ogjern-ogstålindustrien ifællesskab .
2.Behovenes artogopdeling
Henlæggelse tilfondenafetfastbidragpå6mioECU,somudgørEKSP-
bidraget . ,
EF'ssamledefinansiering omfatteretbeløbpåhøjst47niioECUom
året,hvilketsvarertilenomsatmængdekulpåhøjst14miotons.
Ermængdenmindre,gøresderførstbrugafEF'sbidrag(6mioECU)
ogstålindustriens bidrag(17mioECU)ogdereftermedlemsstaternes
bidrag(24mioECU),idenudstrækning deternødvendigt .
l)KOM18I)424endeligudg.af28.juli1981.

3.Begrundelse
Densærligestøtteordning forkokskul ogkokshartilformålatlette
opretholdelsen afproduktionen afkultilhøjovnene iFællesskabets
jern-ogstålindustri samtafsætningen afdettekulogafkoks,der
udvindes heraf,tilpriser,dersvareroverens medverdensmarkeds -
priserne .
UdoverEF-støtten findesderiordningen enrækkeprisbestemmelser
fordepågældende produkter samtenmulighedforbemyndigelse afde
prodiicerende landetilatydedereskulindustri produktions -og
afsætningsstøtte .
IKKE-BUDGETTEREDE BEHOV-LANTILFINANSIERING AFSOCIALE BOLIGER
Tildebehov,derskalfinansieres vedmidler,derstammerfraregnskabs­
åretsindtægter ,kommerEKSP-interventionersiden1955iforbindelse med
finansiering afsocialeboliger.Detteaide-mémoire indeholder overslag -
genevedrørende detteprogram somsupplerende information tilParlamentet
ogDetrådgivende Udvalg omsamtlige interventioner fraEKSF'sside.For
nemhedsskylderdisseoverslag angivetisammeanalytiske formsomnævte
behov.
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :Artikel54°gDenhøjeMyndighed/Kommissionens beslutnin­
gerom,atdertilboligprogrammerne skaltildeles midlerfra"den
særligereserve",derbestårafrenterafinvesteringer ogafudlån
afikkelåntemidler.
EKSF'sintervention bestårafydelseaflåntilnedsatrenteogskal
–gennemensammenlægning medandremidlerframedlemsstaterne oglån
fraFællesskabet -bidragetilatnedbringe omkostningerne vedfinan­
sieringen ogboliger.

-38-
2.Behovenes artogopdeling
Udbetaling aflangfristede låntil1%rentetilkompetente nationale
organerellerandrefinansieringsinstitutter .
Kommissionen påtænkeratafsætteenbevilling på30mioECUtilanden
tranche(1982-1983 )afdet9•programforopførelse afsocialeboli­
ger,dvs.igennemsnit 15mioECUpr.regnskabsår .
3iBegrundelse
Derertoformålmedaktionen «
-opfølgning afEP'ssektorpolitik indenforkulogstål;
-forbedring aflevevilkårene forarbejdstagerne idissesektorer.
Kriterierne' forydelseafdepågældende lånerbeskrevet idetaljer
iEFTnr.C299af30.november 1979«s.2og3.
*
; \
\
.Detdrejersigomenaktiontilfordelforsåvelarbejdstagerne ,da
denbidragertilatmindskevirkningerne afprisforhøjelser ogdet
højerenteniveau ,samtindustrien ,dadenkanfremmestrukturomlæg -
ningen. , v.
Pr.1.1.1981vardervedhjælpafEKSP-lånydetstøttetilopførelse
af167517boliger.

-39-
3-OPQØRELSE OVERBEHOVENE
Desamledebehovbeløberéigsåledestil374mioECU,somskalfinansieres
overaJctionsbudgettet ,plus15mioECU,somskalfinansieres vedlån,derer
opførtsærskilt ,ogsomydestilnedsatrentetilopførelsen afsocialeboliger .
IbilagD,kolonnen "ansøgninger "erderentaloversigt overbehovene .
B.MULIGE INDTÆCTER
Ordforklaringerne påside23gælderligeledes her.
1.INDTÆGTER IREGNSKABSÅRET
KAPITEL I1-ALMINDELIGE INDTÆGTER
AFSNITI1.1:Afgift
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse
Retsgrundlag :
-EKSP-traktatens artikel 49°S50
-beslutning 2/52og3/52af23.december 1952
Afgifterne pr.tonfastsættes pågrundlagafdentabel,somDenhøje^yndighed/
Kommissionen træfferafgørelse omhvertår,ogsomoffentliggøres iEFT.
2.Artogopdeling
Derertaleomfastlagte fordringer vedrørende afgifter afproduktionen iregn­
skabsåret 1982,beregnet pågrundlagafvirksomhedernes produtkionsopgørelser .
3.Begrundelse
Desidsteskønoverdegennemsnitsværdier ,derdannergrundlag forberegningen
afafgifterne ,tyderpå,attalleneforregnskabsåret 1982,sombyggerpårefe-
renceperioden fra1.juli198Otil30.juni1981,iforholdtil1981vilstige
med20%forstenkuls ogca.7%forstålsvedkommende .
Detbørdogbemærkes ,atdissetalerprægetafenvisusikkerhed ,da.tjene­
stegrenene endnuikkeharallenødvendige oplysninger tilrådighed ,ogda
produktionsovers lageneunderdenuværende konjunkturforhold ermegetusikre .

-40-
Afgiftspligtige mængder ogprovenu vedenafgiftssats på0,01%
ProduktOverslag over
produktion ,der
danner grundlag
forberegningen
afafgiften
(imio/tons )Afgiftspoint
imio ECU
Brunkulsbriketter oghalvkoks
afbrunkul4,4 0,02
Stenkul afenhver art 197,9 1,26
Kul ialt 1,28
Råjern ,forsåvidt detikke
erbestemt tilfremstilling
afingots4,0 0,05
Stål iingots 130,0 2,36
ïterdigprodukt er 100,1 0,83
Stål ialt 3,24
TILSAMMEN 4,52
AFSNIT I.1.2 Renters andre værdier
1„Retsgrundlag og "beskrivelse
Indtægterne afinvesteringer ogudlån pågrundlag afikke-lånte midler vil
blive endeligt fastlagt ,nårKommissionen gørstatus pr.31.december 1981 .
Imedfør afden "beslutning ,Kommissionen traf den 30.april 1975 »tilbagehol­
derdendisponible renter fraforegående regnskabsår tilopførelse påbud­
gettet .
2.Art ogopdeling
Ifølge deseneste skøn vil indtægterne blive fordelt saledes :

Afsnit Tekst mioECU
I1.2 Renterafinvesteringer ogafudlånaf
ikke-lånte midler75
I1.3 Bøderogbeløbsforhø jelservedforsen
indbetalingp·m«
I1.4 Diverse ρ·πι·
3.Begrundelse
Deforventede renteindtægter byggerpåetskønoverdeindtægter ,som
Kommissionen kanfrigøretildetteformål,nårdengørstatuspr.31.12.198l .
KAPITEL I2-ANNULLERING AFFORPLIGTELSER .DERSANDSYNLIGVIS IKKEKOMMER
TILINDFRIELSE
1.Retsgrundlag
Henlægger pagrundlag afKommissionens beslutninger omanvendelse af
støtteskalindenforetrimeligt tidsrumføretilindgåelse afretlige
forpligtelser .
IfølgeKommissionens interneregler omopstillingen oggennemførelsen af
EKSF'saktionsbudget skalhenlæggelserne derforide-forøvrigtexcep­
tionelle-tilfælde ,hvorderopstårforsinkelser ,annulleres .
Efteratalleparterne haropfyldt deforpligtelser ,derfølgerafden
retligeforpligtelse ,skalderesterende hertilhenlagte beløbifølge
ovennævnte reglerannulleres .

-42-
remidler ,dersaledes frigøres ,bliver igen disponible somindtægter for
detløbende regnskabsår .
2.Art ogopdeling
Bortset fradeundtagelsestilfælde ,hvor dertræffes beslutninger omhenlæg­
gelse ,oghvor disse beslutninger ikke gennemføres inden for etrimeligt
tidsrum vedindgåelse afretlige forpligtelser ,annulleres henlæggelserne
normalt vedafvikling afdenpågældende kontrakt ,hvilket sker iforståelse
med medkontrahenten .
Detoverslag på3mio ECU ,som eranført idette kapitel ,vedrører hovedsa­
gelig annulleringer iforbindelse medomstilling .Andre faktorer (annulle­
ringer afdisponible restbeløb påafsluttede forskningskontrakter ,forsin­
kede retlige forpligtelser osv .),skal blot nævnes tilorientering .
3.Begrundelse
Annulleringstempoet vedrørende omstilling kanvanskeligt forudses ,fordi det
afhænger afdeforhandlinger ,der skal føres med deberørte regeringer .
Detskønsmæssige talpå3nioECUtyder påetjævnt tempo i1^82 .
KAPITEL I3-JUSTERING OP/NED
Idette kapitel ,der erforsynet med et"p.m.",registreres nettovirkningen
afbevægelserne iomregningskursen iregnskabsårets løb .
KAPITEL I4-IKKE-ANVENDTE INDTÆGTER FRAREGNSKABSÅRET 1981
Idette kapitel ,der erforsynet med et"p.m."vildeneventuelle bevillings -
saldo fradetforegående regnskabsår kunne opføres somindtægter forregn­
skabsåret .
KAPITEL 15-EKSTRAORDINÆRE INDTÆGTER
1.Retsgrundlag
-aftale mellem medlemsstaternes repræsentanter (Rådets 717 «samling i
Luxembourg )
-EØF-traktatens artikel 235-

-43-
2.Art ogopdeling
Under dette kapitel opføres supplerende indtægter ,derudelukkende er
■bestemt til finansiering afsociale foranstaltninger iforbindelse med
strukturomlægningen inden forstålindustrien (artikel B.2.2 .). I1981
ydede medlemsstaterne hertil etbidrag tilEKSF piialt 50nio ECU ;i
sitforeløbige forslag tiltillægs -ogændringsbudget nr."/ij-'jl forer lo~
Kommissionen enyderligere indbetaling på62mioECUtilopførelse på
detalmindelige budget (kap .54).For1982 harKommissionen iændrings -
skrivelsen tildetforeløbige forslag tilalmindeligt budget foreslået at
overføre 50mioECUfrakapitel 65-tidligere kapitel 54-idetalminde­
lige budget .
2.DÆKWING AFIKKE-BUDGETTEREDE BEHOV
Derregnes med følgende midler tildækning afbehovene medhensyn til
opførelse afsociale boliger :
-midler fraEKSF' stidligere pensionsfond
-midler fra den særlige reserve
Disse midler stammer dels fraafdrag påudbetalte lån ,dels franyebevil­
linger ,derhenlægges iden særlige reserve .
NårKommissionen gørstatus pr.31*12.1981 ,vildentage endelig stilling
til ,hvilke supplerende midler der skal henlægges idensærlige reserve .
3.OPGØRELSE OVER MULIGE INDTÆGTER I1982
Overslagene over andre traditionelle indtægter endafgifter beløber sigtil
72mioECU (disponible renters 75mioECU annulleringer :3mioECU).Da
provenuet afenafgiftssats på0,01$ anslås til4»52mioECU ,vildesand­
synlige indtægter afafgifter pågrundlag afdennuværende sats på0,31$
være på140mioECU .Detsamlede mulige ordinære indtægtsbeløb i1982 anslås
derfor til 218mio ECUunder forudsætning af,atafgiftssatsen opretholdes
uændret .Tallene forforventede indtægter ersammenfattet ibilag D,iden
del ,dervedrører indtægter .

-44-
HT.FORSLAG TILEKSF'SOPERATIONSBUDGET FOR19»2
A.KOMMISSIONENS BEVÆGGRUNDE
Følgende "bevæggrunde liggerbagKommissionens forslag :
Til_de_^xc^e^ionel^le ^behovi_for"bindel_s£medde_sociale_f orans_taltni_n£_er
indenforstålpolitikken ,måderfortsatpåregnes enekstraordinær finan­
siering .Kommissionen harallerede fremsatsineforslagidennehenseende
iændringsskriveIsentildetforeløbige forslagtilalmindeligt budgetfor
1982(jf.kapitelI,pkt.Cidetforegående )ogdeternuoptilbudget-
myndigheden ,omdenvilfølgeforslaget op.Kommissionen påpeger ,atdet
erheltafgørende forenfortsættelse fordepågældende socialeinterventio­
ner,atderitidestillesdenødvendige midlertilrådighed ,dadetikke
kankommepåtale,atdissenyeudgifter skalfinansieres vedhjælpafEKSF's
nuværende egnemidler.
Detfremgårtydeligtaftalleneidettedokument ,atensådanløsning må
udelukkes ,eftersom deregistrerede støtteansøgninger iformafklassiske
behovalleredenåropover58%afdeordinæredisponible midler*dfraden
forudsætning ,atafgifssatsen holdespå0,31$.
Hvadangårfinana-iering_afandr£behovenddem,jier_følger af_de _sociale ^
foranstaltninger _inden_for_s tålindustri enerkender Kommissionen ,atde
mangeajisøgninger omomstillings støtte(117mioECU,sommåforventes at
væreetminimum)udgøretmegetvanskeligt finansielt problem,isærda
udgiften måbetragtes somuundgåelig .Trodsdissevanskeligheder vilden
fortsati1982bestræbe sigpåatfinansiere EF'sandelafstøtten
tilarbejdstagerne ioverensstemmelse medaftalerne mellemDenhøjeMyndighed
ogregeringerne .Hvisafgiftssatsen holdespåsitnuværende niveau,hvilket
giverenbeløbsramme på218mioEGUitraditionelle indtægter ,ogi
betragtning afdeøvrigeuomgængelige udgifter (administrationsudgif ¬
tersomfastsættes afRådettil5mioEGUihenholdtilfusionstraktatens

-45-
artikel 20,støttetilkokskul ,somfindersitretsgrundlag ienbeslutning ,
Kommissionen hartruffetimedførafEKSF-traktatens artikel 95i°Ssom
udgør6mioEGU),vilderesterende disponible ressourcertildækningaf
behoviforbindelse medforskning ogrentegodtgørelse kommetilatudgøre90
mioECU(218-(117+5+6)=.90).
Underdenuværende konjunkturforhold ogsærligibetragtning afdeekstra­
ordinære vanskeligheder ,EP'sstålindustri endnuerudsatfor,menerKommis­
sionen,atderikkekanblivetaleomathævedennuværende afgiftssats
på0,31%.
Derformådebeløb,derafsættestilforskningsstøtte ogtilstøttei
formafrentegodtgørelse ,begramsestiletsamletbeløbpå90mioECU.
B.FINANSIERINGSFORSLAG
Kommissionens forslagtiloperationsbudgettet for1982erspecificeret
ibilagDogerbaseretpåfølgende elementer :
–etsamletindtægtsbeløb på268mioECU,heraf50mioECUiekstraordinære
indtægtertildesocialeforanstaltninger iforbindelse medstrukturomlæg -
ningerindenforstålindustrien ;
-uomgængelige behovpåialt128mioECU,somskaldækkesoverde
traditionelle indtægter ,derudgør218mioECU.
.5mi°ECUtiladministrationsudgifter :
.117 ECUtilomstillmgsstotte ;
.6mioECUtilstøttetilkokskul ogkokstilstålindustrien ;
-90mioECUtiludgiftertilforskning ogrentegodtgørelser .
Medhensyntilfordelingen afsidstnævnte talmellemdetopågældende
kapitler menerKommissionen ,atinterventionerne iformafrentegodtgørelse
underdenuværende forholdbørhaveenfortrinsstilling ,isæriforbindelse
medomstilling ,derdirekteerrettetmodskabelse afnyearbejdspladser .

-46-
Denforeslår såledesatafsætteetbeløbpå51mioECUhertil,hvoraf
40mioECUtilomstillingsstøtte .
Detdisponible beløbtilforskningsstøtte måderforbeskæres ogkommer
kuntilatudgøre39mioECU(mod44i1981);detforeslåsatafsætte
17mioECUheraftilstål,13mioECUtilkulog9mioECUtil
projekter forsocialforskning .
Deterunderdenuværende forholdindenforhul-ogstalsektoren
beklageligt ,atEKSF-budgettets tildelingtilforskning begrænses
istedetforatforøges ;kommissionen erfulatudklaroverdette-
Dennebeskæring skyldesekstraordinære budgetbegrænsninger somfølge
afsocialeforpligtelser .
Kommissionen kanderforkunbetragte densituation forforslaiingen Da
stu.1-ogkulomradet ,somdenma.acceptere i19^2,ogsomerheltutil­
fredsstillende setiforfoldtilbehovet ,sommidlertidig .
Kommissionen harfornyligforelagt Rådettomeddelelser ,nemligénom
ensamletstrategi forFællesskabets videnskabelige ogtekniske forsk­
ningogenomenstrategi påenergiområdet .
forskningen påstål-ogkulområdet ercentralt placeret idissestra­
tegierogbørefterKommissionens opfattelse tagesODtilnyoverve­
jelseidennegenerelle sammenhæng .
Kommissionen agtersåledesatbetragte forskningen påstål-ogkulområ-
detunderennysynsvinkel foratsikrebedreoverensstemmelse medmål­
sætningen forudviklingen ideovennævnte tosektorer .
Kommissionen foreslår somkonklusion atafsætteetbeløbpå268mioECU
påEKSF'saktionsbudget for1982,fordeltsomangivetibilagD.
Denforeslårderforatfastsætteafgiftssatsen til0,31$.

-47-
G.BUDGETFORSLAG
DetafKommissionen opstillede budgetforslag ,somomfatter 268mioECU ,
fremgår afbilag D.
/
\

BXL»A (jA
mioERE )
GErøÆMFØTZELSE AFEKSF' sAKTIONS BUDGEST FOR 19^0
BEHOV OVERSLAG GENNEM - INDTÆGTER OVERSLAG GENNEM -
(1) FØRELSE (1) FØRELSE
VIRKSOMHED ,DER FINANSIERES OVER REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER (TILBAGE -
BETALES IKKE )
1.Administrationsudgifter 5 5 1.Løbende indtægter
2.Støtte tilomskoling (artikel 56)67 67 1.1provenu afafgifter udregnet
3.Støtte tilforskning (artikel 55) 44 43,8 pågrundlag af0,31 fo 116,5 114,8 (2)
3.Istål 19 19 1.2 renter afinvesteringer og
3.2kul 16 16 afudlån afikke-lånte midler 23 23
3.3 social 9 8,8 1.3bøder ogbeløbsforhø jelser
4.Støtte iform afrentegodtgørelser 61,5 50,8 ved forsen indbetaling 0,9 1,1
4.Iinvesteringer (artikel 54) 33 22,3 1.4 diverse 0,1
4.2omstilling (artikel 56) 28,5 28,5 2.Annullering afforpligtelser ,der
5.Støtte til kokskul ogkoks til ikke kommer til indfrielse 5 6,2
stålindustrien (artikel 95) 6 6 3.Justering op/ned 0,9
6.Overskud – 11,4 4.Ikke–anvendt eindtægter fra
regnskabsåret 1979- -
5.Anvendelse afhenlæggelsen til
uforudsete udgifter 10 10
6.Ekstraordinære indtægter
(medlemsstaternes beslutning af
I8.9.1980 ) 28 28
183,5 184 183,5 184
VIRKSOMHED ,DER FINANSIERES VED INDTÆGTER AFIKKE-LANTE MIDLER
HJÆLP AFUDLÅN AFIKKE-LÅNTE MIDLER 7.Afdrag pålåntilsociale
7.Sociale boliger 10 10 boliger
Særlig reserve ogEKSF 'stidli -
gere pensionsfond 10 10
(l)Under hensyntagen tilKommissionens overslag over gennemførelsen af30.oktober 1980 .
(2SEfter fradrag -afetbeløb på0,661 mioEREvedrørende betalingsudygtige debitorer (afgift ).

OVERSLAG OVETiGENNEMFØREREN AFEKSF'3AKTIONSBUDGET
FORREGNSKABSÅRET 19&1BILAG B
(imioECU)
BEHOV · Budget Overslag INDTÆGTER Budget Overslag
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES OVER
REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER (TILBAGE- REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
BETALES IKKE)
1.Administrationsudgifter 5 5 L.Løbendeindtægter
2.Udgiftertilsocialeforan- 1.1Provenuafafgifter beregnet
staltninger 75 236 pågrundlagaf0,31^> 120 127
2.1Støttetilomskoling (art.56) 75 124 1.2Renterafinvesteringer og
2.2Socialeforanstaltninger ifor- afudlånafikke-lånte midlei 40 40
bindelse medstrukturomlægnin - I.3Bøderogbeløbsforhø jelserved
genindenforstålindustrien 112 forsenindbetaling p.m._
3.Støttetilforskning (artikel 55)44 44 1.4Diverse p.m.–
3.1stål 19 192.Annullering afforpligtelser ,der
3.2kul 16 16 sandsynligvis ikkekommertil
3.3social 9 9 indfrielse 2 25
4.Støtteiformafrentegodtgørelser 32 32 3.Justering op/ned p.m.
4.1investeringer (artikel54) 7 74·Ikke-anvendt eindtægter fra
4.2omstilling (artikel 56) 25 25 regnskabsåret I98O p.m.
5.Støttetilkokskul ogkokstil 4.1Rentegodtgørelser 10,7
stålindustrien (artikel95) 6 6 4.2Diverse 0,7
5.Ekstraordinære indtægter– 112
6.Anvendelse afhenlæggelsen til
uforudsete udgifter- 7,6
162 323 162 323
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES VED INDTÆGTER AFIKKE-LANTE MIDIER
HJÆLPAFUDLÅNAFIKKE-LÅNTE MIDLER
6.Socialeboliger 11 11 7.Særligreserve ogEKSF's
tidligere pensionsfond 11 11

-50-
/ *
Oplysningerne vedrørende afgifterne
S
Desenestedisponible oplysninger omproduktionen ogprovenuet afafgifterne
iindeværende regnskabsår erfølgende :
Provenuafafgifterne forperioden januartiljuni1981(foreløbigt skøn)
ProdukterProduktion ,dertjener
somgrundlag forbereg-
ningenafafgifter
imio/tonProvenuaf
afgifterne
imioECU
Brunkulsbriketter oghalv-
koksafbrunkul 2,2 0,2
Stenkulafenhverart 99,2 16,3
Kulialt 16,5
1 1Råjern,forsåvidtdetikke
erbestemttilfremstilling
afingots 2,0 0,7
Ståliingots 63,2 34,1
Pærdigprodukter 48,7 ' 12,1
Stålialt 46,9
ΤILSAMEN 63,4 '

-51- BILAG C
(imioECU)
STATUS FORDETEUROPÆISKE KUL-OGSTALFÆLLESSKAB PR.31.12.1979
(Allebeløbeneerudtryktimillioner europæiske regningsenheder )
AKTIVER PASSIVER
1.Kassebeholdning ogtilgodeha -
vendericentralbankerne 5,81.Forfalden endnuikkeindfrir
etkupon-ogobligationsgæld 55,5
2.Tilgodehavender ikreditinsti -
tutter
–anfordring -
-opsigelse548,2
24,8
523,42.Lang-ogmellemfristet gæld5405,7
3.Beholdning afobligationer 264,2 3.Andrepassiver 14,8
4.Løbendeudlån 5514,7 4.Periodeafgrænsningsposter 224,6
5.Emissionsomkostninger ogover-
kursvedindløsning ,a"t
afskrive 72,75·Forpligtelser vedrørende
EKSF 1saktionsbudget
-Finansiel støtte
-Andet496,0
376,7
119,3
6.Bankindskud medhenblik på
forfalden ,endnuikkeind-
frietkupon-ogobligations­
'gæld 55,46.Reserver
-Garantifond
-Særligreserve
-Tidligere pensionsfond445,4
260,0
143,5
41,9
7.Grundeogbygninger 0,3 7.Ikke-anvendt resultat 0,1
8.Andreaktiver 25,2
9.Periodeafgrænsningsposter 155,6
1
1-6642,1 6642,1
Denfuldstændige status(mednoteapparat )vilsnarestbliveoffentliggjort iDeEuropæiske
Fællesskabers Tidende .

PORSLAGTILEKSF'sAKTIONSBUDGET FORREGNSKABSÅRET 1982BILAGD
imioECU
BEHOV ANMODNINGER FORSLAG INDTÆGTER FORSUG
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES OVERREGN- REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
SKABSÅRETS INDTÆCTER (TILBAGEBETALES
TlfVP^-
XruSürJ
1.Administrationsudgifter 5 5 1.Løbendeindtægter
2.Udgiftertilsocialeforanstaltninger 167 167 1.1.Provenuafafgifter ,beregnet 1if0
2.1.Støttetilomskoling (artikel56) 117 117 pågrundlagaf31%
2.2.Socialeforanstaltninger ifor- 1.2.Renterafinvesteringer ogaf
bindelse medstrukturomlægningen udløbafikke-lånte midler 75
indenforstålindustrien 50; 50 1.3.Bøderogbeløbsforhøjelser ved
3.Støttetilforskning (artikel55) 121 39 forsenindbetaling p.m.
3.1.Stål 69 17 1.4.Diverse p.m.3.2.Kul ' 40 13 2.Annullering afforpligtelser ,der
3.3·Social 12- „9 sandsynligvis ikkekommertilind-
4.Støtteiformafrentegodtgørelser 75 51 frielse 3
4.1.Investeringer (artikel54) 25 11 3.Justering op/ned Ρ·Π1·
4.2.Omstilling (artikel56) ,50 40 4.Ikke–anvendte indtægter fraregn-
5.Støttetilkokskul ogkokstilstål- skabsåret 198I p.m.
industrien (artikel95) 6 6 5.'Ekstraordinære indtægter 50
.374 268 268
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES VEDHJÆLP INDTÆGTER AFIKKE-LÅNTE MIDLER
AFUDLÅNAFIKKE-lillTE MIDLER*
6.Socialeboliger 15 15 6.SærligreserveogEKSF'stidligere
pensionsfond 15