KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 02.06.1997 
KOM(97) 271 endelig udg. 
96/0163 (COD) 
Ændret forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om kvaliteten af benzin og dieselolie 
og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 A, stk. 2) 

BEGRUNDELSE 
1. I juni 1996 forelagde Kommissionen et forslag til Europa-Parlamentets og Rådet 
direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 
93/12/EØF. Forslaget indgik i en omkostningseffektiv strategi for begrænsning 
af luftforureningen fra vejtransporten, som er beskrevet i meddelelsen fra 
Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om "En strategi for 
bekæmpelse af luftforurenende emissioner fra vejtransport, baseret på 
resultaterne af auto/olie-programmet", som blev vedtaget ved samme lejlighed. 
Direktivforslaget om kvaliteten af benzin og dieselolie tager sigte på kontrol af 
de parametre for benzins og dieselolies sammensætning, som indvirker på 
luftforurenende emissioner fra benzin- og dieselmotorer. Således foreslås der 
indførelse af harmoniserede specifikationer for benzin og dieselolie i EU pr. 
1. januar 2000. Fra samme dato skal salg af blyholdig benzin forbydes. Ifølge 
forslaget skal medlemsstaterne også have mulighed for at kræve, at der i 
byområder og andre områder, hvor alvorlig luftforurening er til gene for 
befolkning og miljø, benyttes brændstoffer af særlig høj kvalitet. 
2. Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog den 24. april 1997sin udtalelse, som 
i det store og hele støtter Kommissionens forslag. 
3. Europa-Parlamentet godkendte på plenarmødet den 10. april 1997 
Kommissionens forslag med i alt 54 ændringsforslag. 
4. Af Parlamentets 54 ændringsforslag kan Kommissionen acceptere de syv fuldt 
ud (nr. 2, 3, 6, 22, 23, 37 og 38) og fire delvis (nr. 1 (anden del), 8 (tredje del), 
10 (første del) og 31 (første del)). Følgelig indeholder nærværende ændrede 
forslag ændringer til artikel 7 og 9 og flere nye betragtninger. Ændringsforslag 
nr. 63 og 64, som vedrører ændring af specifikationerne under hensyn til 
arktiske klimaforhold, kan Kommissionen ikke acceptere, især synes 
ændringsforslag nr. 64, som omhandler flygtighedsklasser for dieselolie, ikke 
relevant. Kommissionen agter dog at undersøge dette spørgsmål yderligere, så 
man er sikker på, at forslaget ikke fører til tekniske problemer for køretøjerne 
under arktiske klimaforhold. 
Ændringsforslag nr. 53 har i den form, som Parlamentet vedtog det i, nøjagtig 
samme formulering som Kommissionens oprindelige tekst, så der er ikke taget 
hensyn til det i det ændrede forslag. 
5. 40 ændringsforslag er ikke accepteret (nr. 4, 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 
19, 20, 21, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 
47,48,49,50,51,60,61 og 62). 
Kommissionens forslag bygger på traktatens artikel 100 A, hvis hovedformål er 
oprettelse af del indre marked. Derfor bør de krav, der opstilles i direktivet, ikke 
betegnes som mindstekrav. Ændringsforslag nr. 8 (første del), 14, 15, 17 og 24 
kan derfor ikke accepteres. 
EU-rammerne for indrømmelse af afgiftsbegunstigelser med henblik på fremme 
af salg af "renere" brændstof er fastsat i direktiv 92/81/EØF. Efter 
Kommissionens opfattelse er det ikke hensigtsmæssigt at opstille særskilte 
fiskale rammer i det foreliggende direktiv, og Kommissionen kan derfor ikke 
acceptere ændringsforslag nr. 12, 13,19 og 27. 
Kommissionen finder, at de betingelser, der skal gælde for høring af udvalg og 
udvalgenes arbejdsprocedurer, er tværgående spørgsmål, som ikke bør 
behandles sag for sag i hvert enkelt forslag til retsforskrift. Derfor kan 
Kommissionen ikke acceptere ændringsforslag nr. 28, 29, 30, 31 (anden del), 
32, 33 og 39. 
Kommissionens forslag til, hvilke krav der skal stilles til brændstof fra 2000, 
byggede på en omfattende vurdering af, hvilke omkostninger og virkninger en 
række foranstaltninger, som kunne medvirke til at nedbringe emissioner fra 
køretøjer, ville have. Kommissionen mener, at dens forslag om brændstof indgår 
i en omkostningseffektiv pakke af foranstaltninger, således at der ikke kræves 
en yderligere stramning af de brændstofspecifikationer, der skal træde i kraft i 
2000, for at opnå et tilfredsstillende luftkvalitet i 2010. Af denne grund kan 
Kommissionen ikke acceptere ændringsforslag nr. 40, 41, 42, 43, 45 og 47. 
Samtidig finder Kommissionen, at kravene til brændstof skal indføres senest i 
2000 for at kunne medvirke til at nedbringe emissionerne fra køretøjer. 
Kommissionen kan derfor ikke acceptere, at indførelse af disse foranstaltninger 
opsættes i fem år, så ændringsforslag nr. 61 og 62 er uacceptable for 
Kommissionen. 
Hvad angår forslagets bestemmelse om det maksimale indhold af oxygenater i 
benzin (2,3%), er Kommissionen af den opfattelse, at noget tyder på, at et højere 
tilladt indhold vil kunne føre til større forurening med giftige stoffer, f.eks. 
aldehyder. Kommissionen kan derfor ikke acceptere ændringsforslag nr. 11 og 
46. 
Efter Kommissionens mening kan kravene til brændstof i 2005 først endelig 
lægges fast efter endnu en videnskabelig og teknisk vurdering. Så længe en 
sådan ikke foreligger, er det for tidligt at fastlægge bindende krav til brændstof i 
2005. Af denne årsag kan Kommissionen ikke acceptere ændringsforslag nr. 4, 
16, 20, 21, 26, 34, 44, 48, 49, 50 og 51. 
Kommissionens forslag er en del af en afbalanceret pakke af foranstaltninger, 
der skal nedbringe emissionerne fra biler til et niveau, der vil give en 
tilfredsstillende luftkvalitet i 2010. Kommissionens forslag vil føre til en 
mærkbar forbedring af den gennemsnitlige kvalitet af det brændstof, der sælges 
i EU. Kommissionen kan derfor ikke acceptere ændringsforslag nr. 5, 10 (anden 
del) og 18. 
Kommissionens forslag bygger på princippet om omkostningseffektivitet som 
krævet i artikel 4 i direktiv 94/12/EF. Kommissionen kan derfor ikke acceptere, 
at forslagene i stedet skulle have været baseret på cost/benefit-princippet. 
Ændringsforslag nr. 8 (anden del), 9, 36 og 60 kan derfor ikke accepteres. 
-3-
Ændret forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om kvaliteten af benzin og dieselolie 
og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF 
Oprindeligt forslag Ændret forslag 
Betragtning nr. 1 
Afvigelser mellem medlemsstaternes 
love og administrative bestemmelser om 
specifikationer for konventionelle og 
alternative brændstoffer til fremdrift af 
motorkøretøjer med styret tænding og 
dieseldrevne motorkøretøjer skaber 
hindringer for samhandelen inden for 
Fællesskabet og kan derved indvirke 
direkte på det indre markeds oprettelse 
og funktion; det er derfor nødvendigt, at 
der under hensyntagen til 
bestemmelserne i traktatens artikel 3B 
sker en indbyrdes tilnærmelse af 
medlemsstaternes love på dette område; Afvigelser mellem medlemsstaternes 
love og administrative bestemmelser om 
specifikationer for konventionelle og 
alternative brændstoffer til fremdrift af 
motorkøretøjer med styret tænding og 
dieseldrevne motorkøretøjer skaber 
hindringer for samhandelen inden for 
Fællesskabet og kan derved indvirke 
direkte på det indre markeds oprettelse 
og funktion og den europæiske bil- og 
raffinaderiindustris internationale 
konkurrenceevne: det er derfor 
nødvendigt, at der under hensyntagen til 
bestemmelserne i traktatens artikel 3B 
sker en indbyrdes tilnærmelse af 
medlemsstaternes love på dette område; 
Betragtning nr. 2 
i henhold til traktatens artikel 100 A, stk. 
3, skal forslag fra Kommissionen, der 
tager sigte på det indre markeds 
oprettelse og funktion, og som vedrører 
miljøbeskyttelse, bygge på et højt 
beskyttelsesniveau; i henhold til traktatens artikel 100 A, stk. 
3, skal forslag fra Kommissionen, der 
tager sigte på det indre markeds 
oprettelse og funktion, og som vedrører 
sundheds- og miljøbeskyttelse, bygge på 
et højt beskyttelsesniveau; 
EFTnr. C 77 af 11.3.1997, s. 1. 
Betragtning nr. 3 
primære luftforurenende stoffer, såsom 
nitrogenoxider, uforbrændte kulbrinter 
og partikler, udledes i betydelige 
mængder gennem udstødningsgas og 
fordampning fra motorkøretøjer og 
medfører dermed direkte - og indirekte 
gennem dannelse af det sekundære 
forureningsstof ozon - en alvorlig risiko 
for menneskers sundhed og for miljøet; primære luftforurenende stoffer, såsom 
nitrogenoxider, uforbrændte kulbrinter, 
partikler, carbonmonoxid. benzener og 
andre giftige stoffer, og deraf afledte 
sekundære luftforurenende stoffer. 
såsom ozon, udledes i betydelige 
mængder gennem udstødningsgas og 
fordampning fra motorkøretøjer og 
medfører dermed direkte og indirekte en 
alvorlig risiko for menneskers sundhed 
og for miljøet; 
Betragtning nr. 6 
det europæiske auto/olie-program, som 
er beskrevet i Kommissionens 
meddelelse om en fremtidig strategi for 
bekæmpelse af luftforurenende 
emissioner fra vejtransport, udgør det 
videnskabelige, tekniske og økonomiske 
grundlag for indførelse på 
fællesskabsplan af nye, miljøvenlige 
brændstofspecifikationer for benzin og 
dieselolie; det europæiske auto/olie-program, som 
er beskrevet i Kommissionens 
meddelelse om en fremtidig strategi for 
bekæmpelse af luftforurenende 
emissioner fra vejtransport, udgør en del 
af det videnskabelige, tekniske og 
økonomiske grundlag for anbefaling af 
indførelse på fællesskabsplan af nye, 
miljøvenlige brændstofspecifikationer 
for benzin og dieselolie; 
Betragtning nr. 7 
indførelse af miljøvenlige 
brændstofspecifikationer for benzin og 
dieselolie er et vigtigt element i den 
pakke af omkostningseffektive 
foranstaltninger på europæisk og på 
nationalt/regionalt/lokalt plan, der er 
fastlagt i det europæiske auto/olie­
program; indførelse af miljøvenlige 
brændstofspecifikationer for benzin og 
dieselolie er et vigtigt element i den 
pakke af omkostningseffektive 
foranstaltninger på europæisk og på 
nationalt/regionalt/lokalt plan, der skål 
sættes i værk; 
Betragtning nr. 8a (ny) 
der er på kort sigt behov for i byområder 
at nedbringe, forureningen fra biler, bl.«, 
primære forurenende sloffer, såsom 
uforbrændte kulbrinter og 
carbonmonoxid, sekundære forurenende 
stoffer, såsom ozon, samt giftige stoffer 
såsom benzen og partikler: 
Betragtning nr. 15b (ny) 
der findes køretøj sflåder (busser, 
hyrevogne, varebiler m.v.V som tegner 
sig for en stor del af forureningen i 
byerne, og som særlige specifikationer 
kunne være en fordel for: 
Betragtning nr. 15c (ny) 
Kommissionen bør fremsætte forslag om 
specifikationer for LPG. naturgas til 
køretøjer og biobrændstoffer som led i 
auto/olie-program 2: 
Artikel 7, stk. 1 
Hvis raffinaderierne i en medlemsstat Hvis raffinaderierne i en medlemsstat 
som følge af en pludselig ændring i som følge af usædvanlige begivenheder. 
forsyningerne af råolie eller der medfører en pludselig ændring i 
olieprodukter har vanskeligheder med at forsyningerne af råolie eller 
overholde de tekniske olieprodukter, har vanskeligheder med at 
brændstofspecifikationerne efter artikel 3 overholde de tekniske 
og 4, underretter medlemsstaten brændstofspecifikationer for så vidt 
Kommissionen herom. Efter at have angår artikel 3 og 4, underretter 
underrettet medlemsstaterne herom kan medlemsstaten Kommissionen herom. 
Kommissionen tillade højere Efter at have underrettet 
grænseværdier i den pågældende medlemsstaterne heroin kan 
medlemsstat for en eller flere Kommissionen tillade højere 
brændstofkomponenter i en periode på grænseværdier i den pågældende 
højst seks måneder. medlemsstat for en eller flere 
brændstofkomponenter i en periode på 
højst seks måneder. 
Artikel 9, stk. 2 (nyt led) 
- den særlige situation, der gør sig 
gældende for køretøj sflåder. og et 
eventuelt behov for at fremsætte 
forslag om specifikationer for særligt 
brændstof til sådanne flåder 
Artikel 9, stk. 2 (nyt led) 
- et eventuelt behov for at fremsætte 
forslag om specifkationer for LPG. 
naturgas til køretøjer og 
biobrændstoffer. 
ISSN 0254-1459 
KOM(97) 271 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 07 12 
Katalognummer : CB-C0-97-256-DA-C 
ISBN 92-78-20700-4 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
9