BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører Rådets afgørelse om de holdninger, der skal indtages på Unionens vegne i Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning i forbindelse med ajourføringen af bilag XIII (Tilnærmelse af toldlovgivningen) til kapitel 5 om told og handelslettelser i associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side

Associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side ("aftalen") har til formål at bidrage til gradvis økonomisk integration og udbygning af den politiske associering mellem Georgien og Den Europæiske Union (i det følgende benævnt "parterne"). Aftalen trådte i kraft den 1. juli 2016.

2.2.Associeringsudvalget

Associeringsudvalget er et organ, der er nedsat ved aftalen, og som i henhold til aftalens artikel 408, stk. 3, har beføjelse til at træffe afgørelser i de tilfælde, der er fastsat i aftalen, og på områder, hvor Associeringsrådet har delegeret det beføjelser. Disse afgørelser er bindende for parterne, der skal træffe passende foranstaltninger med henblik på at gennemføre dem.

Som fastsat i aftalens artikel 408, stk. 4, mødes Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning for at drøfte alle spørgsmål i forbindelse med handel og handelsrelaterede anliggender i aftalens afsnit IV. Som omhandlet i artikel 1, stk. 4, i Forretningsorden for Associeringsudvalget og underudvalg ("forretningsordenen") består Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning af højtstående embedsmænd fra Europa-Kommissionen og Georgien med ansvar for handel og handelsrelaterede anliggender. En repræsentant for Europa-Kommissionen eller Georgien med ansvar for handel og handelsanliggender fungerer som formand for Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning i overensstemmelse med artikel 1.4 i bilag II til afgørelse 1/2014 truffet af Associeringsrådet EU-Georgien. En repræsentant for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil deltager ligeledes i møderne.

I henhold til aftalens artikel 408, stk. 3, og forretningsordenens artikel 11, stk. 1, træffer Associeringsudvalget afgørelser efter fælles aftale mellem parterne, og efter at disse har gennemført deres respektive interne procedurer. Hver afgørelse eller henstilling undertegnes af Associeringsudvalgets formand, og ægtheden bekræftes af Associeringsudvalgets sekretærer.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

3.1.Associeringsudvalgets påtænkte retsakter

I nærværende forslag til Rådets afgørelse fastlægges Unionens holdning til den afgørelse, der skal træffes i Associeringsudvalget, som er nedsat ved aftalen, for så vidt angår ajourføringen af bilag XIII (tilnærmelse af toldlovgivningen) til kapitel 5 om told og handelslettelser.

Den retsakt, som Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning skal vedtage, er en retsakt, der har retsvirkninger. Den påtænkte retsakt vil være bindende i henhold til folkeretten i overensstemmelse med artikel 408, stk. 3, i associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side.

Ajourføringen af bilag XIII er nødvendig for at afspejle den udvikling i EU-retten, der er sket på toldområdet siden afslutningen af forhandlingerne om aftalen i november 2013. Forslaget er i overensstemmelse med parternes forpligtelser i henhold til aftalens artikel 406 og artikel 418.

Dette forslag er i overensstemmelse med og bidrager til gennemførelsen af Unionens øvrige eksterne politikker, navnlig den europæiske naboskabspolitik og udviklingspolitikken for så vidt angår Georgien.

Aftalens bestemmelser om handel og handelsrelaterede anliggender har været genstand for en forudgående konsekvensanalyse i 2008, efterfulgt af en bæredygtighedsvurdering foretaget af Kommissionens Generaldirektorat for Handel i 2012, som indgik i forhandlingerne om den vidtgående og brede frihandelsaftale (DCFTA). Denne undersøgelse af den økonomiske gennemførlighed, de generelle økonomiske virkninger og konsekvenser af en frihandelsaftale mellem Den Europæiske Union og Georgien i april 2008 bekræftede, at gennemførelsen af bestemmelserne om handel og handelsanliggender ikke ville have nogen negativ indvirkning på Unionen, dens gældende fællesskabsret eller dens politikker, og at den ville have en positiv indvirkning på Georgiens økonomiske udvikling. Forslaget har ingen negativ indvirkning på Unionens økonomiske politik, sociale politik eller miljøpolitik.

Aftalen er på nuværende tidspunkt ikke genstand for REFIT-procedurer, den indebærer ingen omkostninger for Unionens SMV'er, og den rejser ingen spørgsmål for så vidt angår det digitale miljø.

4.Retsgrundlag