KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
rifr'jfc KOM(93) 466 endelig udg. 
Bruxelles, den 5. oktober 1993 
Ændret forslag t i I 
RAPETS FQRQRPNINQ (EØF) 
om visse gennemførelsesbestemmelser til 
aftalen om Det Europa i ske Økonomiske Samarbejdsområde 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens 
artikel 149, stk. 3) 
-1-
BEGRUNQELSE 
1. Det reviderede forslag ændrer forslaget til Rådets forordning om visse 
gennemførelsesbestemmelser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske 
Samarbejdsområde1). 
Drøftelserne af det bestående forslag i den kompetente arbejdsgruppe i 
Rådet og i forskellige udvalg i Parlamentet har foranlediget 
Kommissionen til at nyoverveje sit forslag og forelægge en revideret 
udgave. 
2. Det bestående forslag indeholder ingen specifik bestemmelse om, hvilken 
procedure der skal følges med henblik på fastlæggelsen af Fællesskabets 
fælles holdning i EØS-UdvaI get, idet dette anliggende behandles i 
henhold ti I de bestående interne EF-regler2). 
Det fremgår imidlertid af drøftelserne, at konsekvenserne i praksis af 
anvendelsen af de "bestående regler" kan føre til usikkerhed, 
unødvendige risici og forsinkelser: parallelle procedurer, nemlig en 
vedrørende det "interne" aspekt og en vedrørende det "eksterne" aspekt, 
medfører risikoen for, at sager, som er internt afklaret, genoptages i 
den eksterne kontekst; yderligere forsinkelser som følge af langvarige 
interne procedurer vil kunne svække Fællesskabets stilling over for 
EFTA-staterne med hensyn til håndhævelsen af grundprincippet for EØS-
af talen, som Fællesskabet vedvarende har fremhævet, nemlig at EFTA-
staterne så hurtigt som muligt skal overtage alle relevante nye 
bestemmelser i EF's regelværk. 
3. De afgørelser, Det Blandede EØS-Udvalg skal træffe, vil for det 
overvejende flertals vedkommende komme til at vedrøre en ren og skær 
udvidelse af en EF-retsakt til også at gælde for EØS gennem en ændring 
af det relevante bilag til EØS-aftalen. En sådan afgørelse træffes efter 
en omfattende informations- og konsultationsproces med EFTA-staterne, 
under hvilken EFTA-staterne vil få lejlighed til hele vejen gennem 
Fællesskabets interne beslutningsprocedure at tilkendegive deres mening 
om indholdet af en EF-retsakt. Rådet vil derfor, når det udsteder en EF-
retsakt, være bekendt med EFTA-staternes holdning. Når EF-retsakten er 
1) EFT nr. C 339 af 22.12.1992, s. 11. 
2) K0M(92) 495 endelig udg., punkt 4 i begrundelsen. 
- 2 
vedtaget, sendes den så hurtigt som muligt til Det Blandede EØS-Udvalg, 
hvor afgørelsen om dens udvidelse til EØS i princippet burde være en 
formalitet set i lyset af den foregående informations- og 
konsultationsproces og målet med EØS-aftalen, som er at sikre ensartet 
anvendelse i hele EØS. 
4. Følgelig kræves der for at realisere EØS-aftalens mål en enkel og hurtig 
intern EF-procedure, der harmonerer med aftalens ordninger og mål og 
sætter Fællesskabet i stand til at indfri sin forpligtelse til at sikre 
ensartet anvendelse i hele EØS uden unødvendige forsinkelser. 
5. Ovennævnte krav taler til fordel for, at Rådet overdrager Kommissionen 
en generel beføjelse i alle tilfælde, hvor Fællesskabets holdning består 
i alene en udvidelse af EF's regelværk til også at omfatte EØS. 
Art ikeI 1, stk. 1. i det reviderede forslag fastsætter, at i alle 
tilfælde, hvor Rådet udsteder en retsakt på et område, der er omfattet 
af EØS-aftalen, beføjes Kommissionen til i Det Blandede EØS-Udvalg at 
fremføre Fællesskabets holdning med hensyn til udvidelse af den 
pågældende EF-retsakt til også at gælde for EØS, i det omfang denne 
retsakt, bortset fra eventuelle tilpasninger af ren teknisk art, som 
sådan kan overføres til EØS-rammerne. 
6. Når Kommissionen har kompetence i medfør af EF-retten til at udstede 
retsakter, skal den også have ret ti I at give udtryk for Fællesskabets 
holdning i Det Blandede EØS-Udvalg. Art ikel 1. stk. 2, i det reviderede 
forslag giver således Kommissionen beføjelse hertil. 
7. I alle andre tilfælde, der ikke er omfattet af artikel 1, fastlægges den 
holdning, Fællesskabet skal indtage i Det Blandede EØS-Udvalg eller EØS-
Rådet, i overensstemmelse med procedurerne i de relevante 
traktatbestemmelser. Det gælder særlig i forbindelse med alle fremtidige 
afgørelser, som Det Blandede EØS-Udvalg skal træffe, og som er mere 
vidtgående end blot en udvidelse af EF's regelværk til også at gælde for 
EØS (f.eks. afgørelser om EFTA-deI tage I se i EF-programmer inden for 
ledsagepolitikker, bilæggelse af tvister, undtagelsesvis fravigelse fra 
EF's regeI værk). 
8. Ved art ikeI 2 i det reviderede forslag indføres der en forenklet 
procedure med hensyn til inddragelse af Europa-Parlamentet. Parlamentet 
skal informeres om anvendelsen af en EF-retsakt i EØS, hver gang det 
modtager en EF-retsakt til høring, og afgive udtalelse herom. 
9. Art ike I 3 i det reviderede forslag fastsætter en specifik intern EF-
procedure for vedtagelse af " interimspakken af EF-regler". Denne pakke 
skal omfatte alle EF-retsakter , der er relevante for EØS, og som er 
of 1 ntI iggjort mellem den 1. august 1991, skæringsdatoen for EØS-aftalen 
undertegnet i Porto den 2. maj 1992, og et tidspunkt så nær 
ikrafttrædelsen som muligt. Disse retsakter er endnu ikke indarbejdet i 
EØS-aftalen. Målet er at indarbejdelsen af dette voksende antal EF-
foranstaItninger (som allerede tæller omkring 300) i EØS-aftalen sker 
ved afgørelse truffet af Det Blandede EØS-Udvalg. 
- 3 -
10. Ud over disse ændringer og en henvisning til ti Ipasningsprotokollen (som 
afspejler, at Schweiz ikke deltager i EØS), er der foretaget en lille 
ændring af artikel 9, hvori det fastsættes, at i forbindelse med 
Udvalget for Forsikringsvirksomhed, som ikke har nogen næstformand, er 
det forretningsudvalget, der inddrages sammen med formanden i 
konsultationerne med EFTA-staterne. 
12. På baggrund af det ovenfor anførte forekommer det hensigtsmæssigt at 
anmode Parlamentet om at afgive samstemmende udtalelse om forordningen. 
Det reviderede forslag er derfor baseret på EØF-traktatens artikel 238 i 
stedet for artikel 113 og 235. 
Ændret forslag til Rådets forordning (EØF) 
om visse gennemførelsesbestemmelser til 
aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsomrâde1) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 238, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Der blev den 2. maj 1992 i Porto undertegnet en aftale mellem Det Europæiske 
Fællesskab, Det Europæiske Kul- og Stå I fællesskab og deres medlemsstater på 
den ene side og EFTA-staterne på den anden side om Det Europæiske 
Økonomiske Samarbejdsområde; 
som følge af, at Schweiz ikke har ratificeret EØS-aftalen, undertegnede Det 
Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Kul- og Stå I fæ Ilesskab og deres 
medlemsstater på den ene side og Republikken Finland, Republikken Island, 
Fyrstendømmet Liechtenstein, Kongeriget Norge, Kongeriget Sverige og 
Republikken Østrig på den anden side den 17. marts 1993 en protokol om 
tilpasning af aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde; aftalen 
og protokollen benævnes i det følgende "EØS-aftalen"; 
det er nødvendigt at fastsætte gennemførelsesbestemmelser til visse bestem­
melser i EØS-aftalen; 
1) EFT nr. C 339 af 22.12.1992, s. 11. 
ved EØS-aftalen nedsættes der et Blandet EØS-Udvalg med 
beslutningsbeføjeIser ; Fællesskabet skal i dette udvalg fremføre sin 
holdning, og der bør derfor fastlægges procedureregler for, hvorledes den 
holdning, Fællesskabet skal indtage i denne instans, fastlægges; 
der bør fastlægges en interimsprocedurerege I for overtagelsen af EF's 
regelværk på et tidspunkt så nær EØS-aftalens ikrafttræden som muligt med 
henblik på at virkeliggøre målene for EØS-aftalen, som er at skabe et 
dynamisk og ensartet europæisk økonomisk samarbejdsområde; 
det er nødvendigt at fastsætte regler for anvendelsen af de beskyttelses­
klausuler, der er omhandlet i artikel 112 og 114 i EØS-aftalen; 
det er ligeledes vigtigt at fastsætte gennemførelsesbestemmelser på konkur­
renceområdet, således at principperne for anvendelsen af konkurrencereglerne 
på grundlag af artikel 85 og 86 kan finde anvendelse i EØS med de fornødne 
ændr inger; 
i betragtning af den særlige karakter af Det Rådgivende Udvalg for Banklov­
givning og Udvalget for Forsikringsvirksomhed bør der fastsættes særlige 
regler for høring af disse udvalg; 
i henhold til EØS-aftalen opretter EFTA-staterne en finansieringsmekanisme, 
og det er vigtigt at fastsætte, hvorledes rentegodtgørelserne og tilskuddene 
tildeles de enkelte berørte medlemsstater i overensstemmelse med protokol 38 
til EØS-aftalen; denne tildeling er af specifik karakter inden for rammerne 
af EØS, og de anvendte kriterier berører på ingen måde de gældende kriterier 
for EF-fondene; 
de aftaler, Fællesskabet indgår, er bindende for dets institutioner og dets 
medlemsstater; disse sidstnævnte bør derfor træffe de eventuelt nødvendige 
foranstaltninger til, at Fællesskabet kan indfri de forpligtelser, der på­
hviler det i medfør af EØS-aftalen -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Når Rådet udsteder en EF-retsakt på et område, der er omfattet af EØS-
aftalen, er Kommissionen bemyndiget til at fremføre Fællesskabets 
holdning til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse om at udvide nævnte 
retsakt til også at gælde for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde 
ved en ændring af et bilag eller protokol 21 og 47 til EØS-aftalen, i 
det omfang afgørelsen blot vedrører en udvidelse af nævnte retsakt til 
Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, eventuelt med tekniske 
t i Ipasn i nger . 
Bestemmelserne i foregående stykke finder ligeledes anvendelse, når 
Kommissionen har kompetence til at udstede retsakten. 
- i 
Artikel 2 
Når et forslag til en EF-retsakt på et område, der er omfattet af EØS-
aftalen, oversendes til Europa-Parlamentet, anmodes Parlamentet samtidig om 
at afgive udtalelse om dens udvidelse til også at gælde for EØS. 
Artikel 3 
Som en interimsprocedure fastlægger Rådet med enstemmighed på forslag af 
Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet Fællesskabet holdning til 
ændringerne af bilagene og protokol 47 ti I EØS-aftalen vedrørende udvidelsen 
af det indtil den 1993 vedtagne EF-regelværk til også at gælde 
for EØS. 
Artikel 4 
1. Såfremt en medlemsstat anmoder Kommissionen om anvendelse af beskyt­
telsesforanstaltninger i henhold til artikel 112 og 114 i aftalen, 
forsyner den Kommissionen med de oplysninger, der er nødvendige for at 
retfærdiggøre dens anmodning. 
Såfremt Kommissionen beslutter ikke at anvende beskyttelsesforan­
staltninger, underretter den Rådet og medlemsstaterne derom inden for en 
frist på fem arbejdsdage fra datoen for modtagelsen af medlemsstatens 
anmodn i ng. 
Enhver medlemsstat kan indbringe Kommissionens afgørelse for Rådet inden 
for en frist på ti arbejdsdage fra meddelelsen af den pågældende afgø­
relse. 
I tilfælde af, at Rådet med kvalificeret flertal angiver, at det agter 
at træffe en anden afgørelse, underretter Kommissionen straks EFTA-
staterne herom og meddeler dem, at der indledes konsultationer i Det 
Blandede Udvalg som omhandlet i artikel 113 i EØS-aftalen. 
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse inden for en 
frist på 20 arbejdsdage efter afslutningen af konsultationerne med EFTA-
staterne i Det Blandede Udvalg. 
2. Kommissionen bistås af et udvalg, i det følgende benævnt "udvalget", der 
består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har en repræsentant 
for Kommissionen som formand. 
Udvalget træder sammen efter indkaldelse fra formanden. Denne meddeler 
straks medlemsstaterne alle hensigtsmæssige oplysninger. 
3. Såf,emt Kommissionen på anmodning af en medlemsstat eller på eget 
initiativ fastslår, at der bør anvendes beskyttelsesforanstaltninger i 
henhold til artikel 112 og 114 i EØS-aftalen: 
- i-
~ underretter den, hvis den har handlet på eget initiativ, omgående 
medlemsstaterne herom, eller hvis der er tale om at efterkomme en 
anmodning fra en medlemsstat, inden for en frist på 5 arbejdsdage fra 
datoen for modtagelsen af denne anmodning 
- hører den udvalget 
- underretter den samtidig EFTA-staterne herom og meddeler Det Blandede 
Udvalg, at der indledes konsultationer som omhandlet i artikel 113 i 
EØS-aftalen 
- giver den samtidig Det Blandede Udvalg alle oplysninger, der er nød­
vendige for disse konsultationer. 
4. Konsultationerne i Det Blandede Udvalg betragtes under alle omstændig­
heder som afsluttet ved udløbet af en frist på 30 dage efter den i stk. 
1, fjerde afsnit, eller i stk. 3 omhandlede meddelelse. 
Ved afslutningen af konsultationerne eller i givet fald ved udløbet af 
nævnte frist på 30 dage kan Kommissionen, såfremt intet andet arran­
gement har kunnet ingås, efter høring af udvalget træffe passende for­
anstaltninger til iværksættelse af artikel 112 eller 114 i EØS-aftalen. 
5. Den i stk. 4 omhandlede afgørelse meddeles straks Rådet, medlemsstaterne 
og EFTA-staterne; den meddeles tillige Det Blandede Udvalg. 
Den anvendes straks. 
6. Enhver medlemsstat kan indbringe Kommissionens afgørelse efter stk. 4 
for Rådet inden for en frist på ti arbejdsdage efter meddelelsen af 
denne afgørelse. 
7. Såfremt Kommissionen ikke har truffet nogen afgørelse i henhold til stk. 
4, andet afsnit, inden for en frist på ti arbejdsdage efter afslutningen 
af konsultationerne i Det Blandede Udvalg, eller i givet fald efter ud­
løbet af den i samme stykke nævnte frist på 30 dage, kan enhver medlems­
stat, der har indbragt sagen for Kommissionen i henhold til stk. 3, 
indbringe sagen for Rådet. 
8. I de i stk. 6 og 7 nævnte tilfælde kan Rådet med kvalificeret flertal 
træffe anden afgørelse inden for en frist på to måneder. 
Artikel 5 
1. Når ekstraordinære omstændigheder som omhandlet i artikel 113, stk. 3, i 
aftalen gør sig gældende, kan Kommissionen træffe øjeblikkelige beskyt­
telsesforanstaltninger i de i aftalens artikel 112 og 114 omhandlede 
tilfælde. 
Modtager Kommissionen en anmodning fra en medlemsstat, træffer den en 
afgørelse senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen. 
Kommissionens afgørelse meddeles Rådet og medlemsstaterne. 
3. Enhver medlemsstat kan indbringe Kommissionens afgørelse for Rådet efter 
fremgangsmåden i artikel 4, stk. 6. 
Fremgangsmåden i artikel 4, stk. 7 og 8, finder anvendelse. 
Såfremt Kommissionen ikke har truffet nogen afgørelse inden for den i 
stk. 2, nævnte frist, kan enhver medlemsstat, der har indbragt sagen for 
Kommissionen, indbringe sagen for Rådet efter fremgangsmåderne i de 
foregående afsnit i nærværende stykke. 
Artikel 6 
Når omstændighederne gør det nødvendigt at træffe foranstaltninger vedrø­
rende landbrugsprodukter i medfør af artikel 112 i aftalen eller bestem­
melserne i protokollerne og bilagene vedrørende disse produkter, træffes 
sådanne foranstaltninger uanset artikel 4 og 5 efter fremgangsmåderne i 
reglerne for de fælles markedsordninger og i de specifikke forskrifter, der 
fastsættes i henhold til EØF-Traktatens artikel 235 for varer fremstillet på 
basis af landbrugsprodukter, dog under overholdelse af betingelserne i ar­
tikel 113 i af ta len. 
Artikel 7 
1. Med henblik på gennemførelsen af principperne i artikel 1, stk. 2, litra 
e) og artikel 53 til 60 i EØS-aftalen finder de EF-regler, hvori prin­
cipperne i EØF-Traktatens artikel 85 og 86 og Rådets forordning (EØF) 
nr. 4064/89 om kontrol med virksomhedssammenslutninger udmøntes, 
anvendelse med de fornødne ændringer. Det gælder også alle relevante 
bestemmelser, som Fællesskabet måtte vedtage på konkurrenceområdet i 
fremt iden. 
2. Med henblik på gennemførelsen af princippet i artikel 8, stk. 4, i 
protokol 23 og protokol 24 ti I EØS-aftalen giver Kommissionen 
repræsentanterne for EFTA-Ti Isynsmyndigheden beføjelse ti I at deltage i 
de kontrolundersøgelser, der er omhandlet i denne bestemmelse. 
Artikel 8 
1. Hvor enkelttilfælde som omhandlet i artikel 53 og 54 i EØS-aftalen hen­
føres til EFTA-Ti Isynsmyndigheden i overensstemmelse med artikel 56 i 
EØS-aftalen, udfører Kommissionen de opgaver, der tillægges den ved 
protokol 23 i nært og løbende samarbejde med medlemsstaternes kompetente 
mynd igheder. 
2. Den render navnlig straks medlemsstaterne de anmeldelser, oplysninger og 
alle andre dokumenter, der modtages fra EFTA-Ti Isynsmyndigheden i over­
ensstemmelse med artikel 2, 3, 4, 6, 7 og 8 i protokol 23. 
- q 
3. Hvis medlemsstaterne ønsker officielt at fremsætte skriftlige bemærk­
ninger ti I de særlige enkelttilfælde, der behandles af EFTA-TiIsynsmyn-
digheden, sendes disse bemærkninger til Kommissionen, som gør sit 
yderste for at finde en for alle parter acceptabel løsning på fælles­
skabsplan, der afspejler en enstemmig holdning blandt de medlemsstater, 
der har fremsat bemærkninger. 
Når Fællesskabets holdning er fastlagt, forelægger Kommissionen den for 
EFTA-T i Isynsmynd i gheden. 
Såfremt der inden for en frist på 30 dage fra det tidspunkt, der er 
omhandlet i artikel 2 i protokol 23, ikke fastlægges en sådan holdning, 
sender Kommissionen medlemsstaternes og sine egne bemærkninger samtidigt 
til EFTA-Ti Isynsmyndigheden. 
4. Anvendelsen af stk. 3 ovenfor berører ikke medlemsstaternes mulighed for 
at deltage i møderne i EFTA's rådgivende udvalg i overensstemmelse med 
bestemmelserne i protokol 23. 
Artikel 9 
Såfremt EFTA-staterne med henblik på aftalens rette funktion konsulterer 
hinanden vedrørende udkast til foranstaltninger, som Kommissionen agter at 
træffe som led i sine udøvende beføjelser på områder, hvor Det Rådgivende 
Udvalg for Banklovgivning og Udvalget for Forsikringsvirksomhed har kompe­
tence, inddrages formanden og næstformanden for Det Rådgivende Udvalg for 
Banklovgivning og formanden og forretningsudvalget for Udvalget for 
Forsikringsvirksomhed i denne konsultation. 
Artikel 10 
1. I overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, i protokol 38 ti I EØS-aftalen 
bestemmer Kommissionen på Fællesskabets vegne den andel, som hver region 
tildeles af den samlede finansielle støtte i henhold til 
finansieringsmekanismen, der er omhandlet i del VIII i EØS-aftalen. 
Disse andele fastlægges for en femårsperiode på grundlag af det relative 
Økonomiske udviklingsniveau og befolkningens størrelse i de pågældende 
regioner, samt under hensyntagen til andre relevante faktorer. 
2. Kommissionen meddeler Rådet og derefter EFTA-medlemsstaterne og EIB sin 
afgørelse straks efter Rådets udstedelse af denne forordning. 
3. I de årlige forpligtelser i de enkelte regioner skal der tages hensyn 
til tempoet for forelæggelsen af projekter til finansiering, såvel som 
de samlede årlige forpligtelser, der er omhandlet i protokol 38 ti I EØS-
aftalen. Kommissionen indgår de nødvendige arrangementer med Den 
Europæiske Investeringsbank og EFTA-UdvaIget for Finansieringsmekanismen 
for at garantere, at de årlige forpligtelser for de enkelte regioner 
ikke påvirker de femårige andele, der er omhandlet i artikel 10, stk. 1. 
- 10 
Artikel 11 
Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre 
indfrielse af de forpligtelser, der følger for Fællesskabet af EØS-aftalen. 
Artikel 12 
Denne forordning træder i kraft på dagen for ikrafttrædelsen af EØS-aftalen. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
-n -
ISSN 0254-1459 
KOM (93) 466 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA io 
Katalognummer : CB-CO-93-512-DA-C 
ISBN 92-77-59649-X 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg