KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(94) 498 endelig udg. 
Bruxelles, den 16.11.1994 
94/ 0265(CNS) 
RAPPORT TIL RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION 
OM DEN AGROMONETÆRE ORDNING FOR ENHEDSMARKEDET 
Perioden fra den 1. januar 1993 til den 30. juni 1994 
?E!?> nrP^?3/Î2_EuroP«"K«-«"«"-n *«* arbejdet i henhold til artikel 13. stk. 2. i Rådets forordning 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om ændring af forordning (EØF) nr. 3813/92 om den 
regningsenhed og de omregningskurser, der skal anvendes 
i den fælles landbrugspolitik 
(forelagt af Kommissionen) 
RAPPORT TIL RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION 
OM DEN AGROMONETÆRE ORDNING FOR ENHEDSMARKEDET 
Perioden fra den 1. januar 1993 til den 30. juni 1994 
Denne rapport fra Europa-Komissionen er udarbejdet i henhold til artikel 13, stk. 2, i Rådets forordning 
<E#F) nr. 3813/92. 
Sl&L 
- 2 -
INDHOLDSFORTEGNELSE 
A. Indførelsen af den agromonetære ordning for enhedsmarkedet 
B. Den agromonetære udvikling 
1. Anvendelsesperioden for den oprindelige ordning 
2. Anvendelsesperioden for undtagelsesforanstaltningerne 
3. Anvendelsesperioden for den ændrede ordning 
4. Den teoretiske udvikling i landbrugsomregningskurserne under 
forskellige forudsætninger 
Resumé af den agromonetære udvikling 
C. De økonomiske og finansielle virkninger 
1. Virkningerne på landbrugspriserne 
2. Virkningerne på samhandelen 
3. Udligningsforanstaltninger 
4. Virkningerne for EUGFL, Garantisektionen 
Resumé af de økonomiske og finansielle virkninger 
D. Fremtidsudsigterne for den agromonetære ordning 
1. Internationale og finansielle forpligtelser 
2. Ordningens struktur 
3. Stabilisering af landbrugsomregningskurserne 
4. Kompensation for indkomsttab 
Generelle konklusioner 
Forkortelser, der er anvendt i rapporten 
Nationale valutaer 
BLF Belgiske og luxembourgske franc 
DKR Danske kroner 
DM Tyske mark 
DRA Græske drakmer 
ESC Portugisiske escudos 
FF Franske franc 
FMK Finske mark 
HFL Nederlandske gylden 
IRL Irske pund 
LIT Italienske lire 
NKR Norske kroner 
OS Østrigske schilling 
PTA Spanske pesetas 
SKR Svenske kroner 
UKL Pund sterling 
EUGFL: Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget 
EMS : Det Europæiske Monetære System 
LOK: Landbrugsomregningskursen 
- 3 -
RAPPORT TIL RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION 
OM DEN AGROMONETÆRE ORDNING FOR ENHEDSMARKEDET 
Denne rapport fra Kommissionen til Rådet er udarbejdet i henhold til 
artikel 13, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 3813/92. Den 
indeholder en analyse af, hvorledes den agromonetære ordning har 
fungeret i perioden fra den 1. januar 1993 til den 30. juni 1994. De 
udledte resultater og konklusioner skal tages med et vist forbehold som 
følge af den forholdsvis korte periode, som undersøgelsen har vedrørt. 
A. INDFØRELSEN AF DEN AGROMONETÆRE ORDNING FOR ENHEDSMARKEDET 
Den nye agromonetære ordning, der er baseret på Rådets forordning 
(EØF) nr. 3813/92 af 28. december 1992 om den regningsenhed og de 
omregningskurser, der skal anvendes i den fælles landbrugspolitik 
(EFT nr. L 387 af 31.12.1992, s. 1), trådte i kraft den 1. januar 
1993 samtidig med afslutningen af enhedsmarkedets gennemførelse, 
Hermed afskaffedes ordningen med monetære udligningsbeløb, som 
forinden havde været gældende i over tyve år. Den nævnte ordning var 
baseret på landbrugsomregningskurser med en forholdsvis fast værdi, 
der normalt fastsattes en gang om året; ved samhandel med følsomme 
landbrugsprodukter mellem medlemsstaterne indbyrdes eller med 
tredjelande opkrævedes eller udbetaltes der alt efter tilfældet 
beløb, som skulle udligne den indvirkning, som afvigelsen mellem 
landbrugsomregningskursen og den faktiske vekselkurs havde på 
priserne. Ordningen med monetære udligningsbeløb kan ikke længere 
anvendes i forbindelse med enhedsmarkedet, da der ikke er nogen 
kontrol med varerne ved de indre grænser i Fællesskabet. 
Den nye ordning finder anvendelse på alle de retsakter, der har 
hjemmel i artikel 43 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske 
Fællesskab, samt på retsakterne vedrørende varer, der er forarbejdet 
på basis af landbrugsprodukter og omfattet af særlige 
samhandelsordninger, dog med undtagelse af: 
toldbestemmelserne 
beløb, der af Kommissionen er fastsat i ECU i forbindelse med 
strukturpolitikken for landbruget og fiskeriet 
- visse beløb, der er udelukket ved retsakter, som har direkte 
hjemmel i traktatens artikel 43, og som fastsætter, at der skal 
anvendes en særlig omregningskurs. 
- 4 -
Principperne bag den agromonetære ordning, der indførtes med 
enhedsmarkedet, er de nedenfor anførte: 
- ECU'ent1) anvendes som regningsenhed ved fastsættelsen af priser 
og beløb, når betalingen sker i national valuta. 
De nationale valutaer opdeles i to kategorier: de "faste" 
valutaer er dem, "der i EMS holdes inden for en avistamargen på 
højst 2,25% i forhold til hinanden"; de "flydende" valutaer er de 
øvrige valutaer. 
Omregningen mellem ECU og national valuta foretages ved hjælp af 
en landbrugsomregningskurs, der i høj grad afspejler de faktiske 
økonomiske forhold, nemlig: 
centralkursen for de faste valutaer 
en kurs, der ikke afviger meget fra den gennemsnitlige 
markedskurs, for de flydende valutaer. 
Bortset fra visse særlige tilfælde justeres landbrugsomregnings­
kurserne for alle valutaer i forbindelse med 
valutakurstilpasninger inden for EMS; for de flydende valutaer 
kan de ligeledes ændres den 1., den 11. og den 21. i hver måned. 
Indtil den 31. december 1994 gælder en særlig ordning, den 
såkaldte "switch-over-ordning"; ifølge denne ordning 
multipliceres alle omregningskurserne for ECU direkte eller 
indirekte med en justeringsfaktor; justeringsfaktoren er således 
bestemmende for niveauet for en justeret ECU, der anvendes 
midlertidigt inden for den fælles landbrugspolitik; ved 
valutakurstilpasninger inden for EMS*en forhøjes 
justeringsfaktoren så meget, at den største revaluering blandt de 
faste valutaer udlignes; værdierne for omregningskurserne for 
(den justerede) ECU kan således ikke falde for de faste valutaer. 
Den landbrugsomregningskurs, der finder anvendelse på en bestemt 
pris eller et bestemt beløb, er den, der er gældende på 
tidspunktet for den udløsende begivenhed, dvs. den begivenhed ved 
hvilken det økonomiske mål for den pågældende transaktion nås; 
der er dog visse muligheder for forudfastsættelse på ret strenge 
betingelser. 
Priserne og visse i (justerede) ECU fastsatte beløb nedsættes, 
hvis justeringsfaktoren forhøjes; nedsættelsen er på 25% af den 
indvirkning, som den årlige forhøjelse af justeringsfaktoren har 
på priserne; de væsentligste af de indkomsttab, som direkte har 
agromonetære årsager, kan udlignes ved en forhøjelse af visse i 
(justerede) ECU fastsatte beløb eller ved en degressiv støtte. 
(1) Det drejer sig om ECU som fastlagt ved Rådets forordning (EØF) nr. 
3180/78 (EFT nr. L 379 af 30.12.1978, s.l) og omregnet til national 
valuta på grundlag af de kurser, der er offentliggjort i EFT serie 
C. I den foreliggende rapport har man i de tilfælde, hvor der kan 
opstå tvivl, betegnet den således fastlagte ECU som budget-ECU for 
at skelne den fra den ECU, som switch-over-ordningens 
justeringsfaktor anvendes på, og som betegnes som justeret ECU. 
- 5 -
Indkøringsperioden for den nye agromonetære ordning har monetært set 
været meget urolig. Efter næsten fem år med en bemærkelsesværdig 
monetær stabilitet, bortset fra den kraftige devaluering af den 
græske drakme, var efteråret 1992 meget begivenhedsrigt: 
I september 1992 suspenderedes deltagelsen i EMS'ens valutakurs­
mekanisme for det britiske pund og den italienske lire. Ud fra et 
agromonetært synspunkt blev disse valutaer således flydende 
valutaer på linje med den græske drakme. De øvrige flydende EF-
valutaer pr. 1. januar 1993 var den spanske peseta og den 
portugisiske escudo, som var med i EMS'ens valutakursmekanisme 
med en udsvingsmargen på 61. 
Tre valutakurstilpasninger, som gav anledning til ændringer af de 
inden for EMS'en fastsatte centralkurser, medførte en forhøjelse 
på 4,4% af justeringsfaktoren for ECU. Justeringsfaktorens værdi 
pr. 1. januar 1993 var 1,195066. 
Den 1. januar 1993 var de monetære afvigelser mellem landbrugs­
omregningskurserne og de repræsentative markedskurser for (den 
justerede) ECU: 
lig med nul for alle de faste valutaer, og dette havde været 
tilfældet siden den 1. januar 1991, 
- nedsat til nul eller næsten nul for de flydende valutaer^ . 
For de flydende valutaer havde der som følge af de tidligere 
gældende monetære afvigelser, men navnlig på grund af 
devalueringerne i efteråret 1992, måttet foretages kraftige 
forhøjelser af landbrugsomregningskurserne for DRA, LIT, PTA og 
UKL inden 1993. 
(1) Monetære afvigelser på nul for PTA og DRA; -0,786 for ESC; -1,000 
for LIT og -2,000 for UKL. 
6 -
DEN AGROMONETÆRE UDVIKLING 
Fra begyndelsen af 1993 kan der som følge af de monetære 
begivenheder og udviklingen i lovgivningen sondres mellem tre 
agromonetære perioder : 
- den oprindelige ordning fra januar til juli 1993 
- undtagelsesforanstaltningerne fra august til december 1993 
den ændrede ordning fra januar til juni 1994. 
Den nøjagtige udvikling i landbrugsomregningskurserne (LOK) og de 
monetære afvigelser fremgår af bilag 1, 2 og 3. Et sammendrag af 
denne udvikling er nedenfor anført i procent: 
Udviklingen i landbrugsomregningskurserne (%) 
r~ i i 1 1 1 1 
|Perioden fra | 1.9.1992 | 1.1.1993 | 1.8.1993 | 1.1.1994 | 1.1.1993 | 
j til j 1.1.1993 j 1.8.1993 j 1.1.1994 j 30.6.1994 j 30.6.1994J 
j BLF j 0 j 0 j + 1,5 j 0 j + 1,5 j 
j DKR j 0 j 0 j+4,1 j 0 j+4,lj 
j DM j 0 j ojo j 0 j 0 j 
j DRA j + 13,0 j + 2,8 j + 3,0 j + 4,5 j + 11,7 j 
j ESC | + 3,0 | + 13,1 JO j + 1,0 j + 14,2 | 
JFF j 0 j 0 j+l,lj 0 j+1,1 j 
j HFL j 0 j ojo j 0 j 0 j 
j IRL j 0 j+11,1 j 0 j 0 j + 11,1 j 
j LIT j +18,5 j+ 3,8 j +2,6 | + 0,5 j + 9,0 j 
j PTA j + 9,6 j+14,6 j 0 j +11,0 j +15,8 j 
j UKL j + 18,1 j - 1,9 | 0 j 0 j - 1,9 j 
!• Anvendelsesperioden for den oprindelige ordning: januar til juli 
1993 
a) De vigtigste monetære begivenheder og bevægelser 
Denne periode prægedes på det monetære plan af to valutakurs-
tilpasninger inden for EMS'en. I forhold til de øvrige valutaer 
inden for valutakursmekanismen blev der således: 
den 30. januar 1993 foretaget en devaluering af det irske pund 
med 10%, 
den 13. maj 1993 foretaget en devaluering af den spanske 
peseta og den portugisiske escudo med henholdsvis 8% og 6,5%. 
For de valutaers vedkommende, der agromonetært betragtes som 
flydende valutaer, udviste de på markederne konstaterede 
omregningskurser : 
- 7 -
for UKL og LIT en nedskrivning indtil henholdsvis udgangen af 
februar og begyndelsen af april (4% og 6,7%) og derefter en 
opskrivning i forhold til niveauerne ved begyndelsen af 1993 
(5,7% og 0,2%) 
for DRA en svag og ret kontinuerlig nedskrivning (2,4%) 
for ESC og PTA en kraftig nedskrivning (11,9% og 13,6%), 
navnlig i de sidste dage af juli 1993, hvor den indtil da 
konstaterede nedskrivning (7,4% og 9,1% pr. 20. juli 1993) 
forøgedes væsentligt. 
b) De første gennemførelsesbestemmelser til den agromonetære ordning 
Med virkning fra den 1. januar 1993 fastsattes ved Kommissionens 
forordning (EØF) nr. 3819/92 (EFT nr. L 387 af 31.12.1992, s. 7) 
de første gennemførelsesbestemmelser, som var nødvendige for en 
øjeblikkelig anvendelse af ordningen: 
De referenceperioder, på grundlag af hvilke de repræsentative 
markedskurser for de flydende valutaer beregnes, defineres som 
de perioder, normalt tidagesperioder, der begynder den 1., den 
11. og den 21. i hver måned. 
Landbrugsomregningskursen (LOK) ændres ved begyndelsen af 
referenceperioden, når afvigelsen fra den nye repræsentative 
markedskurs overstiger de tilladte franchiser: 
* hvis dén monetære afvigelse for en given valuta ved 
månedens begyndelse overstiger 2 point (unilateral 
franchise), tilpasses LOK for denne valuta, så afvigelsen 
nedsættes med halvdelen 
* hvis de monetære afvigelser for to valutaer giver en 
"kumuleret afvigelse"l1', der ved begyndelsen af en 
referenceperiode overstiger 4 point (bilateral franchise), 
tilpasses de pågældende LOK, ved at hver af de pågældende 
afvigelser nedsættes til 2 point. 
En regel om ekstraordinær tilpasning er fastsat for at undgå, 
at meget betydelige monetære forskelle fortsat kan være 
gældende i en længere periode i en referenceperiode. Hvis den 
"kumulerede afvigelse" for to valutaer ifølge de konstaterede 
markedskurser ved ECU'ens notering i tre dage i træk 
overstiger 6 point, tilpasses de pågældende LOK straks 
således, at hver af de pågældende afvigelser reduceres til 2 
point. 
(1) Helt nøjagtigt er der tale om den absolutte værdi af forskellen 
mellem de algebraiske værdier for de to monetære afvigelser. 
- 8 -
Betingelserne for forudfastsættelse af LOK er nærmere 
fastlagt. Ifølge de af Rådet fastsatte bestemmelser er 
forudfastsættelse begrænset til de tilfælde, hvor beløbene 
fastsættes i ECU ved licitation, eller hvor de selv kan 
forudfastsættes i ECU; en sådan forudfastsættelse er højst 
gyldig indtil udgangen af den tredje måned efter den løbende 
måned. For at undgå risikoen for åbenbare markedsforstyrrelser 
kan den forudfastsatte LOK endvidere justeres, hvis den 
afviger med mere end 4% fra den, der skulle have været 
anvendt, hvis der ikke var foretaget forudfastsættelse. 
Desuden fastsattes den 1. januar 1993 ved Kommissionens 
forordning (EØF) nr. 3824/92 (EFT nr. L 387 af 30.12.1992, s. 
29) de priser og beløb,der er fastsat i ECU, og som skal 
ændres som følge af monetære justeringer, og ved Kommissionens 
forordning (EØF) nr. 3820/92 (EFT nr. L 387 af 31.12.1992, s. 
22) indførtes der foranstaltninger for overgangen fra den 
tidligere til den nye agromonetære ordning, hovedsageligt 
vedrørende de udløsende begivenheder for LOK. 
c) Ændring af de udløsende begivenheder for 
landbrugsomregningskurserne 
Gennemførelsen af de transaktioner, der giver ret til ydelse af 
en pris eller et beløb under den fælles landbrugspolitik, 
strækker sig næsten altid over en vis periode, i hvilken værdien 
af landbrugsomregningskursen kan ændre sig. "Den udløsende 
begivenhed" er pr. definition den begivenhed, der indtræder på 
det tidspunkt, der er afgørende for værdien af den LOK, der 
finder anvendelse på den pågældende pris eller det pågældende 
beløb. 
Problemet med fastlæggelsen af de udløsende begivenheder har 
bestået siden indførelsen af den agromonetære ordning. Generelt 
har det siden 1985 i Rådets bestemmelser været fastsat, at den 
udløsende begivenhed er "den begivenhed, hvorved det økonomiske 
mål for den pågældende transaktion nås". Den nærmere præcisering 
heraf fastlægges i hvert enkelt tilfælde af Kommissionen, når der 
er behov herfor. 
Med den nye agromonetære ordning har de udløsende begivenheder 
fået væsentlig større betydning. For det første er der meget 
oftere behov for at anvende begrebet den udløsende begivenhed, da 
der i princippet i mange flere tilfælde foretages ændringer af 
LOK. For det andet har virkningerne af de udløsende begivenheder, 
der tidligere hovedsageligt var begrænset til det relative 
forhold mellem de erhvervsdrivende i én og samme medlemsstat, nu 
betydning for samhandelen inden for enhedsmarkedet: afvigelsen 
mellem markedskursen og den landbrugsomregningskurs, der under 
hensyntagen til den udløsende begivenhed finder anvendelse, kan 
nu ikke længere udlignes ved foranstaltninger ved de indre 
grænser i Fællesskabet. 
Kommissionen har derfor på grundlag af nogle af Rådets opstillede 
kriterier'1' foretaget en generel undersøgelse af alle de 
udløsende begivenheder, der var gældende den 1. januar 1993. 
(1) Se artikel 6, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 3813/92 
- 9 -
For at undgå, at der skulle opstå forskelsbehandling i løbet af 
produktionsåret, forlængedes gyldigheden af de udløsende 
begivenheder, der var fastlagt i forbindelse med den tidligere 
agromonetære ordning, udtrykkeligt ved Kommissionens forordning 
(EØF) nr. 3820/92. Kommissionen bebudede derfor også en generel 
revision af de pågældende bestemmelser ved begyndelsen af de 
følgende produktionsår. 
Det væsentligste problem i forbindelse med undersøgelsen af den 
bestående situation pr. 1. januar 1993 var, bortset fra visse 
særlige tilfælde, problemet vedrørende de udløsende begivenheder, 
der er afgørende for fastsættelsen af værdien af LOK for en 
længere periode. 
Sådanne udløsende begivenheder kan medføre, at der opstår meget 
betydelige monetære afvigelser, som er større end de af Rådet 
fastsatte franchiser, mellem den faktisk anvendte omregningskurs 
og den gældende markedskurs på tidspunktet for transaktionens 
faktiske gennemførelse. Der kan i sådanne tilfælde opstå 
forstyrrelser i samhandelen mellem de medlemsstater, for hvilke 
der består sådanne afvigelser, og dem, for hvilke dette ikke er 
tilfældet. 
I praksis vedrører denne form for udløsende begivenheder 
hovedsageligt: 
de datoer, der årligt fastsættes for de markedsrelaterede 
priser og beløb, som f.eks. produktionsårets begyndelse 
fristerne for indgivelse af bud i forbindelse med licitationer 
over priser eller beløb vedrørende transaktioner, der skal 
gennemføres inden for længere frister 
indgåelsen af kontrakter vedrørende fremtidige transaktioner. 
De sektorer, der særligt berøres af sådanne udløsende 
begivenheder, er: 
vin, frugt og grøntsager og fiskerivarer, for så vidt angår de 
fastsatte datoer 
oksekød og mælk og mejeriprodukter, for så vidt angår 
licitationerne og kontrakterne. 
Inden for disse sektorer blev den faktiske anvendelse af 
ændringerne af LOK således mere eller mindre undgået indtil 
midten af 1993 ved forlængelsen af de i 1992 gældende udløsende 
begivenheder. 
Ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 1068/93 af 30. april 1993 
om fastsættelse og anvendelse af omregningskurserne i 
landbrugssektoren (EFT nr. L 108 af 1.5.1993, s. 106) ophævedes 
forordning (EØF) nr. 3819/92, samtidig med at bestemmelserne 
herfra blev fastsat i en mere nuanceret form. Desuden fastsattes 
der nye udløsende begivenheder, som var gældende fra begyndelsen 
af de følgende produktionsår. 
- 10 -
Disse udløsende begivenheder er direkte anvendelige, medmindre 
andet følger af sektorielle bestemmelser, der er fastsat med 
hjemmel i forordning (EØF) nr. 3813/92, og som indeholder 
præciseringer eller fravigelser af grunde, der specielt gør sig 
gældende for et bestemt beløb eller et bestemt marked. 
Det fulgte princip har været at opstille udløsende begivenheder, 
der ligger tæt på den fysiske gennemførelse af transaktionen, 
når denne er markedsrelateret 
der for andre transaktioner er bestemt ved en årlig fastsat 
dato. 
De fastsatte udløsende begivenheder er således eksemplvis: 
antagelsen af toldangivelsen, for så vidt angår beløb, der har 
forbindelse med samhandelen med tredjelande 
produkternes overtagelse, for så vidt angår opkøbspriser og 
salgspriser samt støtte i forbindelse med afsætning 
årets eller produktionsårets begyndelse, for så vidt angår 
støtte, der afhænger af antallet af hektar eller dyr, og 
støtte af strukturmæssig karakter. 
d) Virkningerne for landbrugsomregningskurserne og for priserne i 
ECU 
Efter valutakurstilpasningen i begyndelsen af 1993 forhøjedes 
justeringsfaktoren for ECU med 1,04%. Dens værdi på 1,195066 pr. 
1. januar 1993 steg til 1,205454 og derefter til 1,207509, men er 
ikke blevet ændret siden den 14. maj 1993. 
Som følge af "switch-over-ordningen" blev de markedsrelaterede 
priser og beløb ved begyndelsen af produktionsårene 1993/94 for 
alle medlemsstaterne nedsat i ECU med 25% af den forhøjelse af 
justeringsfaktoren for ECU, der var konstateret i de tolv 
foregående måneder. 
For alle produkterne var nedsættelsen^1' på 1,29%. Den blev 
foretaget på én gang, normalt den 1. juli 1993, da alle 
valutakurstilpasningerne i 1992 og 1993 indtrådte i 
tolvmånedersperioden forud for datoen for denne nedsættelse. For 
nogle produkter, bl.a. fårekød, olivenolie og visse frugter og 
grøntsager, blev prisnedsættelsen dog opdelt i to dele, ved 
begyndelsen af produktionsårene 1992/93, 1993/94 eller 1994/95, 
som begynder i månederne fra oktober til maj. 
For de flydende valutaers vedkommende blev LOK i perioden fra den 
1. januar til den 1. august 1993 ændret 12 gange for LIT (5 
forhøjelser og 7 nedsættelser), og 11 gange for UKL (3 
forhøjelser og 8 nedsættelser). De blev forhøjet 8 gange for PTA, 
7 gange for ESC og 3 gange for DRA. 
(1) Nedsættelsen af priserne svarer ikke til en fjerdedel af forhøjelsen 
af justeringsfaktoren, dvs. 1,36%, da denne forhøjelse er foregået 
før og efter begyndelsen af 1993; der blev anvendt beregningsregler, 
som var fastlagt i forbindelse med den agromonetære ordning forud 
for 1993. 
- 11 -
Forhøjelsen af LOK for IRL blev foretaget i to omgange: den 
største del, dvs. 8,9%, fandt sted i forbindelse med den 
pågældende valutakurstilpasning, og en resterende del på 2% fandt 
sted ved begyndelsen af de vigtigste produktionsår, den 1. juli 
1993. 
Ved fire lejligheder måtte reglen om hurtig tilpasning af LOK 
anvendes for at sikre, at en samlet monetær afvigelse mellem to 
valutaer på mere end 6 point ikke skulle vare mere end tre dage. 
De pågældende valutaer var på den ene side UKL, en gang sammen 
med LIT, og på den anden side LIT, PTA eller ESC. 
Anvendelsesperioden for undtagelsesforanstaltningerne: august til 
december 1993 
a) De vigtigste monetære begivenheder og bevægelser 
Den 2. august 1993 blev udsvingsmargenerne for 
valutakursordningen under EMS'en forhøjet til 15%. 
Efter indførelsen af disse nye regler blev DM og HFL gradvis 
opskrevet med 1,6% over to en halv måned, inden de igen fandt 
deres oprindelige niveau. De øvrige valutaer, der indtil den 
1. august 1993 betragtedes som faste valutaer, devalueredes med 1 
til 2,5% over én til tre måneder, men denne devaluering 
udlignedes derefter fuldstændigt for BLF og delvis for DKR og FF 
og vendte sig endog til en revaluering for IRL. 
For de valutaer, der tidligere var flydende valutaer, var der i 
de sidste dage af juli 1993 tale om en kraftig devaluering af ESC 
og PTA af størrelsesordenen 5%; derefter stabiliserede 
situationen sig for ESC, medens PTA styrkedes en smule for ved 
årets udgang at vende tilbage til niveauet i begyndelsen af 
august 1993. DRA og LIT var udsat for en relativ konstant 
devaluering (3,4% og 5,7%), medens UKL efter en vis devaluering 
over to måneder ved årets udgang vendte tilbage til niveauet for 
august 1993. 
b) Undtagelsesforanstaltninger 
Efter beslutningen af 2. august 1993 inden for EMS'en betragtes 
alle EF-valutaerne i henhold til de agromonetære bestemmelser^1' 
som flydende valutaer til trods for en bilateral aftale mellem 
Tyskland og Nederlandene om at opretholde pariteten for deres 
valutaer inden for en afvigelse på 2,25%. 
Under disse omstændigheder kan der ikke længere foretages en 
opskrivning af centralkursen for de faste valutaer og dermed 
heller ikke foretages nogen ændring af justeringsfaktoren for 
ECU. Alle LOK er dermed undergivet reglerne for de flydende 
valutaer, og skal således justeres i opadgående eller nedadgående 
retning for at følge udviklingen i de repræsentative 
markedskurser. i løbet af august 1993 medførte anvendelsen af 
disse regler to forhøjelser af LOK for DKR og FF, samt en 
forhøjelse for DRA. 
(1) Artikel 1, litra b), i forordning (EØF) nr. 3813/92 
- 12 -
Ved begyndelsen af september 1993 konstaterede Kommissionen, at 
markedskurserne i en måned havde været meget svingende. 
Eksempelvis var der tale om de nedenfor anførte udsving i de 
daglige monetære afvigelser: 
Dato 4. august 16. august 20. august 10. september 
BLF -0,5 -1,4 -0,6 -1,9 
DM +0,6 +2,1 +1,1 +1,9 
UKL + 1,1 - 0,2 + 0,7 - 1,0 
Ifølge de gældende regler kunne der udløses hyppige ændringer af 
LOK. Sådanne ændringer kunne have skadelige virkninger for 
landbrugsmarkederne, producenternes indkomster og EF-midlerne, 
uden at de var begrundet i virkelige og vedvarende tendenser på 
de monetære markeder. 
For også at opnå en længere iagttagelsesperiode blev der ved 
Kommissionens forordning (EØF) nr. 2496/93 (EFT nr. L 229 af 
10.9.1993, s. 17) med virkning fra den 10. til den 30. september 
1993 foretaget en midlertidig ændring af 
gennemførelsesbestemmelserne vedrørende de referenceperioder, som 
ændringerne af LOK baseres på. 
Da der ikke var sket nogen grundlæggende ændring i de monetære 
forhold og de mulige følger heraf for landbruget, besluttede 
Kommissionen ved udgangen af denne iagttagelsesperiode ved en 
beskyttelsesforanstaltning at suspendere alle reglerne om 
automatisk justering af LOK. Samtidig forelagde den Rådet et 
forslag til ændring af den agromonetære grundforordning med 
henblik på at tilpasse den til den nye situation med mange 
monetære udsving, som var muliggjort ved beslutningen af 
2. august 1993 vedrørende EMS'en. 
Beskyttelsesforanstaltningerne, der oprindeligt var forudset at 
skulle gælde fra den 1. til den 20. oktober 1993, måtte forlænges 
indtil den 21. december 1993, dagen før ikrafttrædelsen af Rådets 
ændring af den agromonetære grundforordning. 
c) Følgerne for landbrugsomregningskurserne 
I oktober 1993 måtte Kommissionen foretage ad hoc-ændringer af 
LOK for BLF, LIT og DRA for at undgå den risiko for forstyrrelser 
af handelsmønstrene, som de negative monetære afvigelser, der var 
opstået for disse valutaer, indebar. Pr. 13. oktober 1993 havde 
de bilaterale monetære afvigelser således nået et niveau på ca. 6 
point mellem disse valutaer på den ene side og DM, HFL og PTA på 
den anden. I tre referenceperioder var der betydelige bilaterale 
afvigelser mellem PTA på den ene side og LIT og DRA på den anden. 
I en referenceperiode var dette også tilfældet mellem BLF på den 
ene side og HFL og DM på den anden. 
- 13 -
Fra september til december 1993 forblev de monetære afvigelser til 
stadighed inden for 2 point for ESC, FF, IRL og UKL. De positive 
monetære afvigelser på mere end 2 point reduceredes af sig selv for 
så vidt angår DM, HFL og PTA, efter at de næsten var nået op på 3 
point; for DKR forekom de i periodens slutning, i december 1993. 
Ved udgangen af 1993 var der under hensyntagen til de faktisk 
foretagne ændringer af landbrugsomregningskurserne kun en enkelt 
monetær afvigelse, der stadig oversteg den unilaterale franchise på 
2 point: +2,393 for DKR. 
3. Anvendelsesperioden for den ændrede ordning: januar til juni 1994 
a) De vigtigste monetære begivenheder og bevægelser 
I forhold til de forinden konstaterede bevægelser viste første 
halvdel af 1994 sig at være meget rolig. 
Niveauerne for DKR, DM, FF og HFL forblev praktisk taget stabile 
i forhold til niveauerne i januar 1994; for BLF var der tale om 
en ret kontinuerlig styrkelse på næsten 2%. IRL revalueredes med 
ca. 2% i januar 1994, og derefter svingede værdien fra 
begyndelsen af februar omkring niveauet ved årets begyndelse. 
Udviklingen for LIT og PTA var præget af udsving, uden at der i 
første halvår af 1994 aftegnede sig nogen bestemt tendens. 
For de øvrige valutaer var der generelt tendens til en 
devaluering, i det mindste fra februar 1994 (ca. 2% for ESC og 4% 
for DRA og UKL). 
b) Ændring af ordningen 
Ved udgangen af december 1993 ændredes den monetære 
grundforordning ved Rådets forordning (EF) nr. 3528/93 (EFT nr. L 
320 af 28.12.1993, s. 32) for at tage hensyn til risikoen for 
større og hyppigere udsving i LOK. 
Derved skærpedes betingelserne for en udligning ved 
revalueringer, såfremt disse følger efter eller efterfølges af 
devalueringer. 
De vigtigste ændringer vedrørte reglerne for justering af LOK, 
som suspenderedes og erstattedes af nye regler indtil den 
31. december 1994. 
Gennemførelsesbestemmelserne til ordningen blev tilpasset ved 
Kommissionens forordning (EF) nr. 547/94 (EFT nr. L 69 af 
12.3.1994, s. 1) . Ifølge de nye regler ændres LOK ved begyndelsen 
af hver referenceperiode (den 1., 11. og 21. i hver måned), 
således at afvigelsen i forhold til den repræsentative 
markedskurs altid reduceres med halvdelen, hvis afvigelsen 
overstiger de nye tilladte franchiser. 
- 14 -
Den unilaterale franchise, der hidtil var fastsat til 2 point, 
begrænses : 
for de positive afvigelser til +3 point, som om nødvendigt, 
. dvs. hvis der forekommer en større afvigelse, kan forøges til 
maksimalt +5 point 
for de negative afvigelser til niveauet for den gældende 
franchise for de positive afvigelser nedsat med 5 point, dvs. 
normalt -2 point, men den kan reduceres helt til nul. 
Hvis der efter en nedsættelse på halvdelen af de afvigelser, der 
overstiger den unilaterale franchise, stadig forekommer 
"kumulerede" afvigelser på mere end 5 point, foretages der straks 
en korrektion af de pågældende LOK, således at afvigelserne 
nedsættes til niveauet for deres respektive franchiser. 
Sammenfattende er størrelsen af den bilaterale franchise, som 
tidligere var på 4 point, blevet forhøjet til 5 point. Franchisen 
er asymmetrisk mellem -2 og +3 point, og kan flyttes indtil den 
øvre grænse på højst +5 point. 
c) Virkningerne for landbrugsomregningskurserne 
Ændringerne af LOK vedrørte DRA, ESC, LIT og PTA og havde til 
formål at reducere de negative monetære afvigelser for disse 
valutaer. 
De positive monetære afvigelser for BLF og DKR stabiliserede sig 
på mellem +2 og +3 point. Afvigelsen for IRL var på over +3 i 
mere end en måned, og det daglige niveau lå endog i en periode på 
tolv dage på mellem +4,0 og +4,3; dermed udløstes afviklinger af 
de forholdsvis beskedne negative afvigelser, for så vidt angår 
DRA og LIT; siden udgangen af februar har afvigelsen for IRL 
ligget på omkring +2 point med ret store udsving. For UKL er den 
positive afvigelse på mere end 2 point, som forelå ved udgangen 
af januar, forsvundet af sig selv i midten af februar for 
derefter at omdannes til en negativ afvigelse. 
Den teoretiske udvikling i landbrugsomregningskurserne under 
forskellige forudsætninger 
De LOK, der ville være blevet fastsat ifølge forskellige hypotetiske 
tilpasningsregler, giver mulighed for at analysere virkningen af de 
faktisk vedtagne regler og foranstaltninger under de betingelser og 
den monetære udvikling, der kunne konstateres fra januar 1993 til 
juni 1994. De samlede resultater af disse hypotetiske beregninger er 
anført i første del af bilag 7. 
«0 Elementer fra de oprindelige regler og deres virkning 
Hvis der ikke havde været nogen switch-over-ordning eller nogen 
franchise i forhold til den gennemsnitlige markedskurs i hver 
referenceperiode, ville forhøjelserne af LOK have været 
betydeligt mindre end de foretagne, undtagen for DRA og ESC. 
Forhøjelserne ville have været mindst 3% mindre end de faktisk 
konstaterede for DKR og IRL. Der ville have været nedsættelser på 
mere end 2% for BLF, DM og HFL, og endog på mere end 3% for UKL. 
- 15 -
I forhold til den ovenfor beskrevne hypotese ville en indførelse 
af de oprindelige franchiseregler, på mellem -2 og +2 point, men 
uden nogen switch-over-ordning, have medført betydeligt mindre 
nedsættelser af LOK for BLF, DM, HFL og UKL og begrænset 
forhøjelserne for DRA, ESC, IRL og PTA. Den generelle stigning i 
LOK ville på samme måde have været ret begrænset i forhold til 
den faktisk forekomne situation. 
b) Afbrydelsen og ændringen af de oprindelige regler 
Hvis de oprindeligt af Rådet vedtagne regler om automatisk 
justering af LOK var blevet anvendt uden afbrydelse, ville 
justeringsfaktoren være blevet fastfrosset på niveauet for juli 
1993, og der ville have været tale om en nedsættelse på mindre 
end 1% for DM og HFL. Forhøjelserne af LOK ville have været ca. 
1% mindre i forhold til de faktisk foretagne for BLF, DKR, IRL og 
PTA; for de øvrige valutaer ville udviklingen ikke have afveget 
meget fra den, der faktisk er forekommet. 
I anvendelsesperioden for undtagelsesforanstaltningerne, fra 
august til december 1993, ville en opretholdelse af de 
oprindelige regler have medført nedsættelser af LOK for DKR 
(1,0%)v DM (0,5%), HFL (0,7%) og PTA (0,8%); de foretagne 
forhøjelser af LOK for BLF, DRA og LIT ville under alle 
omstændigheder være blevet udløst (0,1% mindre for BLF og 0,7% 
højere for LIT), og stabiliteten for de øvrige LOK ville ikke 
være blevet berørt. 
En tilbagevenden til de oprindelige regler fra den 1. januar 1994 
ville ikke have medført nogen ændring af LOK for DM, ESC, FF og 
HFL; de LOK, der var gældende den 1. januar 1994, ville være 
blevet nedsat for BLF (1,2%), DKR (0,6%), IRL (2,1%) samt for UKL 
(1,2%), som imidlertid senere ville have genfundet sit 
oprindelige niveau; de nedsatte LOK ville hele tiden være 
forblevet højere end niveauerne pr. 31. december 1992. For de 
øvrige valutaers vedkommende ville forhøjelserne af LOK have 
været mindre end de faktisk foretagne for PTA (-0,1%) og LIT (-
0,5%), men højere for DRA (+0,8%). 
c) Andre hypoteser 
Det er desuden blevet undersøgt, hvorledes LOK ville have været 
pr. 30. juni 1994 ifølge nedenstående to hypoteser: 
hvis Rådets oprindelige regler for justering af LOK fra august 
1993 var blevet kompletteret med indførelsen af en switch-
over-ordning knyttet til de flydende valutaer: hvis der var 
risiko for, at en LOK skulle blive lavere end den gældende LOK 
pr. 31. december 1992, ville justeringskoefficienten for ECU 
være blevet forhøjet for at nedsætte den pågældende positive 
monetære afvigelse til +2 (hypotese D i bilag 7); 
hvis de ændrede regler vedrørende franchisen, som blev 
asymmetrisk og mobil fra udgangen af december 1993, var blevet 
anvendt uden switch-over-ordning fra den 1. januar 1993 
(hypotese E i bilag 7). 
- 16 -
I begge de anført tilfælde ville udviklingen i LOK have været 
lidet forskellig fra den faktisk stedfundne. Forskellene på mere 
end 1% ville have bestået i en mindre nedsættelse af LOK for UKL, 
og i en mindre forhøjelse af LOK for IRL under den første 
hypotese, og af ESC og PTA under den anden. 
Switch-over-ordningen i forbindelse med de flydende valutaer 
ville være blevet udløst to gange for at undgå nedsættelser af 
LOK for HFL og DM, og justeringskoefficienten for ECU ville 
således være blevet fastsat til 1,216238 fra udgangen af oktober 
1993, hvilket er en forhøjelse på 0,72%. 
********* 
Resumé af den agromonetare udvikling 
1. Den agromonetare udvikling fra januar 1993 til juni 1994 har varet meget begivenhedsrig med: 
indførelsen af den nye ordning og navnlig andringen af de udløsende begivenheder for LOK 
fastfrysningen af switch-over-ordningen 
beslutningen vedrørende EMS'en, hvorefter ingen valutaer længere opfylder betingelserne for at 
kunne anses som en fast valuta 
suspensionen og derefter andringen af de oprindelige regler for tilpasning af LOK med indførelsen 
af en bilateral franchise, der er udvidet til 5 point, og som er asymmetrisk og mobil. 
2. Alt i alt er der ved disse begivenheder og foranstaltninger opretholdt en ret nar forbindelse mellem den 
samlede tendens for markedskurserne og tendensen for landbrugsomregningskurserne. Der er dog opnået en 
vis stabilisering af landbrugsomregningskurserne i forhold til spekulationspragede monetare bevagelser 
af mindre omfang. 
De undtagelsesforanstaltninger, der blev truffet i de sidste måneder af 1993, har begranset bevagelserne 
i landbrugsomregningskurserne i forhold til udsvingene i markedskurserne, som viste sig at vare 
overdrevne og nødvendiggjorde korrektioner såvel i opadgående som nedadgående retning. Navnlig blev det 
undgået at foretage nedsattelser af landbrugsomregningskurserne for DM, HFL og PTA, som på grundlag af 
den monetare udvikling to måneder senere ville have vist sig at vare unødvendige. Således ville de 
oprindeligt indførte bestemmelser, som ville have indebåret anvendelsen af en fast franchise på -2 til 
+2 point, uden indførlsen af switch-over-ordningen efter den 2. august 1993 have vist sig at vare 
unødigt destabiliserende for landbrugsomregningskurserne. 
I øvrigt indebarer de nye bestemmelser, der anvendtes i 1994, og som er baseret på en udvidet, 
asymmetrisk og mobil franchise, en vis overbeskyttelse af de positive monetare afvigelser i forhold til 
markedstendensen. De positive monetare afvigelser, der generelt har ligget på mellem 2 og 3%, er således 
blevet opretholdt i mere end fire måneder for BLF, DKR og IRL, og man har derved undgået en vis 
korrektion af de tidligere devalueringer heraf. 
************* 
- 17 -
C. De ØKONOMISKE OG FINANSIELLE VIRKNINGER 
1. Virkningerne på landbrugspriserne 
Fra juli 1992 er det blevet undersøgt, om udviklingen i LOK svarer 
til udviklingen i markedspriserne i national valuta. Undersøgelsen 
er blevet gennemført for en række produkter, der er udvalgt på 
grundlag af deres økonmomiske betydning og kvaliteten af de 
foreliggende oplysninger. Et udvalg af de vigtigste resultater er 
anført i bilag 4. De tendenser og mængdeangivelser, der kan uddrages 
heraf, skal betragtes som tilnærmelsesvise størrelser. De kan 
påvirkes af vigtige begivenheder på markederne såsom f.eks. 
overgangen fra et produktionsår til et andet. 
Som det kunne forventes, afhænger den indbyrdes forbindelse mellem 
LOK og markedspriserne i national valuta væsentligt af den 
pågældende markedsordnings art. Priserne for de produkter, for 
hvilke der findes en interventionsordning, er alle på kort sigt 
knyttet til LOK, selv om der ved denne tilknytning kan være tale om 
en større eller mindre tidsforskydning. For de øvrige produkter er 
overensstemmelsen mellem de to tendenser enten meget generel, så den 
kun kan konstateres på mellemlang eller lang sigt, eller der er slet 
ikke en sådan forbindelse, i hvert fald ikke på kort eller 
mellemlang sigt. 
a) Produkter, for hvilke der gælder interventionspriser 
For korns vedkommende følger markedspriserne for blød hvede og 
foderbyg normalt tendensen for interventionsprisen i national 
valuta meget nøje. Det samme gælder for majs og hård hvede, dog 
med en vis tidsforskydning ved produktionsårets begyndelse som 
følge af tidspunkterne for den faktiske høst. 
Groft sagt medfører en ændring på 1% af interventionsprisen i 
national valuta en ændring i markedsprisen i samme retning, 
normalt på mellem 0,5 og 1,5%. 
Priserne er dog til en vis grad uafhængige af de monetære 
incidenser i løbet af produktionsåret. Normalt er sådanne 
uafhængige udsving på mindst +/-2,5%. Følgelig gav den beskedne 
forhøjelse af LOK for BLF (1,5%) i oktober 1993 sig ikke udslag i 
en klar stigning i markedspriserne; virkningerne af forhøjelsen 
af LOK for DKR (4,1%) i august 1993 kunne ikke direkte iagttages 
som følge af justeringen af prisniveauerne ved begyndelsen af 
produktionsåret 1993/94. 
For sukker gælder, at selv om priserne tydeligt påvirkes af 
væsentlige ændringer i LOK, så synes de at være mere uafhængige 
af de agromonetære bevægelser, end det er tilfældet for korn. 
- 18 -
Priserne for olivenolie påvirkes ligeledes tydeligt af LOK. Men 
selv om de generelle tendenser følger hinanden, kan tilpasningen 
af priserne dog tage mere end tre måneder, og de uafhængige 
udsving er meget store. I forhold til den agromonetære udvikling 
kan sådanne udsving medføre en betydelig over- eller 
underkompensation i forhold til priserne, som ofte når op på 10%. 
Inden for mejerisektoren synes landbrugsomregningskursernes 
indvirkning på markedspriserne at være meget direkte for smør. I 
de medlemsstater, hvor LOK har ændret sig meget, har der praktisk 
taget været en automatisk forbindelse mellem LOK og smørpriserne 
såvel i opadgående som i nedadgående retning. For IRL, LIT, PTA 
og UKL har prisstigningerne været på 80 til 100% af stigningen i 
LOK. Med hensyn til prisbevægelsernes omfang kan der være en vis 
tidsforskydning som følge af de virkninger, som støtteordningerne 
og eksportrestitutionerne har. 
For de undersøgte perioder kan det generelt konstateres, at de 
udsving i smørpriserne, der ikke skyldes de monetære ændringer, 
er ret små: + 2%. Nedsættelsen af interventionsprisen med 4,25% 
ved begyndelsen af produktionsåret 1993/94 slog ikke fuldt ud 
igennem på markedspriserne, og påvirkningen skete med en vis 
forsinkelse, men der var her muligvis tale om en vis udligning 
som følge af forhøjelsen af LOK for BLF, DKR, FF og IRL. 
For de valutaer, der devalueredes kraftigt, fulgte tendensen for 
priserne på mælkepulver (sødmælkspulver eller skummetmælkspulver) 
ligeledes tendensen for LOK ret trofast, såvel i opadgående som i 
nedadgående retning, og uden store forsinkelser. Udsvingene 
omkring denne tendens kan imidlertid være store: de 
prisbevægelser, der er uafhængige af kurserne, er ofte på over 
+ 5%. Til trods for interventionsprisernes manglende eller svage 
indflydelse måtte markederne i de medlemsstater, der var udsat 
for kraftige devalueringer, tage hensyn til priserne på de 
vigtigste produktions- og forbrugsmarkeder i Fællesskabet, og 
disse priser var i valutaer, der forblev praktisk taget stabile. 
For ost kan der ikke konstateres nogen forbindelse mellem 
priserne og LOK på kort sigt (undtagen for Grana Padano i 
Italien). Den generelle tendens i priserne følger den monetære 
udvikling på lang sigt, men med en stor træghed og få uafhængige 
udsving. 
Inden for oksekødsektoren følger markedspriserne også ændringerne 
i LOK meget nøje: en stigning på 1% giver sig udslag i en 
prisstigning på 0,5 til 1,5%. 
Prisændringerne kan dog indtræde med en forsinkelse på 2-3 
måneder (Det Forenede Kongerige, Grækenland). Endvidere kan de 
forstyrres af meget betydelige udsving, der er uafhængige af de 
monetære forhold, som f.eks. i Irland. Sådanne udsving kan let nå 
op på + 5% og udviskede fuldstændigt virkningerne af 
forhøjelserne på under 1,5% af LOK for BLF og FF. Derimod kom 
forhøjelsen på 4,1% for DKR i august 1993 til udtryk i priserne, 
inden denne ændring blev ophævet som følge af markedsudviklingen. 
- 19 -
b) Produkter uden interventionspriser 
Bordvinspriserne fulgte slet ikke stigningerne i 
landbrugsomregningskurserne for PTA og LIT i perioden fra juli 
1992 til august 1993. Det modsatte ville også have været 
overraskende, da de udløsende begivenheder for de LOK, der gælder 
for denne sektor, alle var fastsat til en dato ved begyndelsen af 
produktionsåret 1992/93. Fra den 1. september 1993, hvor de 
udløsende begivenheder blev ændret, fandt markedspriserne igen 
det niveau, der svarede til LOK. Denne udvikling i priserne 
foregik imidlertid gradvis og med store udsving omkring den 
pågældende tendens. 
I sektoren for friske frugter og grøntsager er der for priserne 
på æbler og navnlig på tomater tale om sæsonudsving, der kan gå 
fra 1 til mere end 3, uden at der er nogen forbindelse med 
udviklingen i LOK. Det er alene tilbagekøbspriserne, der direkte 
influeres af de monetære udsving efter ændringen af de udløsende 
begivenheder, som fik virkning fra den 1. juli 1993. 
Med hensyn til de animalske produkter kunne der ikke konstateres 
nogen sammenhæng mellem fåre- og svinekødspriserne og udviklingen 
i LOK, i det mindste ikke på mellemlang sigt, og dette skyldtes 
størrelsen af de udsving, der kunne iagttages på markederne. 
c) Generelle følger 
Det må først og fremmest konstateres, at den indvirkning, som 
ændringerne i LOK har på markedspriserne, for de fleste 
produkters vedkommende indtræder med en tidsforskydning på flere 
måneder; virkningen indtræder meget hurtigere for de produkter, 
der er undergivet en ordning med interventionspriser; uanset 
hvilke produkter der er tale om, er virkningerne kun mærkbare ud 
over en vis selvstændig udsvingsmargen for markedspriserne. 
Størrelsen af denne udsvingsmargen afhænger naturligvis af, 
hvilke produkter der er tale om, men også af markedsvilkårene på 
tidspunktet for den monetære bevægelse. Det har således kunnet 
konstateres, at markedsprisernes følsomhed over for LOK afhænger 
af, om der foretages interventionsopkøb, samt af udbuddet og 
efterspørgslen; markedspriserne påvirkes også af støtteniveauet, 
interventionslagrene og eksportrestitutionerne. For de produkter, 
hvor der ikke er mulighed for interventionsopkøb, kan priserne 
også være knyttet meget nært til LOK i visse medlemsstater, dér 
er af mindre betydning for et i øvrigt bevægeligt marked. 
- 20 -
Generelt påvirkes priserne på de mest følsomme produkter (f.eks. 
korn og smør) af ændringer i LOK på mere end 2%; for andre priser 
er der tale om en margen af størrelsesordenen 5% (f.eks. mælk i 
visse medlemsstater samt oksekød); for flere produkters 
vedkommende forekommer der prisændringer på mere end 10% uden 
indflydelse fra LOK (f.eks. olivenolie og vin). Endelig synes 
markedspriserne for sæsonprægede produkter ikke at påvirkes af 
ændringer i LOK, undtagen hvad angår gulvpriserne. 
Disse konstaterede forhold har tre væsentlige følger: 
Med hensyn til producentindkomsterne fremgår det klart, at den 
virkning, som nedsættelser af LOK har gennem priserne, er 
meget forskellig. 
For de animalske produkter, hvor produktionen indebærer et 
stort forbrug af korn, skulle prisernes beskedne følsomhed 
over for nedsættelser af LOK i princippet medføre en stigning 
i indkomsterne. 
For de former for fællesskabsstøtte, der ydes direkte til 
producenterne, slår bevægelserne i LOK helt igennem, men med 
en forsinkelse, der kan være på helt op til tolv måneder som 
følge af de udløsende begivenheder. Alt i alt må det i hvert 
enkelt tilfælde undersøges, om der er tale om indkomsttab af 
agromonetær oprindelse. 
I relation til den fælles landbrugspolitik har de kraftige 
devalueringer udmøntet sig i en udvikling i de oppebårne 
kompensation i national valuta, som har været den modsatte af, 
hvad der tilstræbtes med reformen. 
Til en producent, der havde markedsført sit korn ved 
begyndelsen af produktionsåret 1993/94, blev der således ydet 
udligningsbeløb, der var baseret på næsten 30% af 
prinsnedgangen. De oppebårne priser i national valuta var 
imidlertid i forhold til det foregående år kun faldet med 16% 
i LIT, 17% i PTA, 18% i UKL og 20% i DRA. For mange 
producenter i de pågældende medlemsstater har reformen af den 
fælles landbrugspolitik således medført en betydelig 
indkomststigning, der navnlig skyldes de priser, der opnåedes 
for de afsatte mængder. 
Det generelle inflationsindeks for forbrugerpriserne stiger 
med ca. 0,3% på kort og mellemlang sigt, når LOK går 10% op. 
Dette forhold vedrører de direkte virkninger af de 
agromonetært bestemte prisændringer for landbrugets 
basisprodukter, uden at der er taget hensyn til den 
forstærkende eller svækkende virkning, som markedet kan have 
ved fastlæggelsen af forbrugerprisniveauet. 
Denne virkning kan samlet for alle medlemsstaterne anslås på 
grundlag af den andel på 16% af husholdningernes udgifter, der 
anvendes til fødevarer, og værdien af de fødevarer, der 
afhænger af landbrugsproduktionens værdi, dvs. 40%. 
- 21 -
Endvidere skal det bemærkes, at det under hensyntagen til de 
berørte markedsordninger er priserne for følgende vigtige 
landbrugsprodukter, der på kort eller mellemlang sigt påvirkes 
af LOK: korn og ris, sukker, mælk og mejeriprodukter, oksekød, 
visse forarbejdede frugter og grøntsager, olivenolie samt 
bordvin og most; disse produkter tegner sig for 48% af værdien 
af landbrugsproduktionen. 
2. Virkningerne på samhandelen 
På et generelt og teoretisk plan kan det konstateres, at priserne 
har virkninger for samhandelen, når de ikke på kort sigt undergår de 
samme bevægelser som de valutaer, i hvilke de er udtrykt. 
Devalueringer fremmer således udførslen og svækker indførslen for 
den stat, hvis valuta devalueres; ved revalueringer er virkningerne 
de omvendte. 
For landbrugsprodukternes vedkommende forstærkes disse fænomener, 
der gælder for alle sektorer af økonomien, naturligvis på bekostning 
af Fællesskabets budget, hvis der findes garanterede priser, som 
ikke tilpasses den monetære udvikling i alle medlemsstaterne. Under 
disse omstændigheder og for at overholde principperne for den fælles 
landbrugspolitik i forbindelse med enhedsmarkedet er det nødvendigt, 
at landbrugsomregningskurserne tilpasses udviklingen i 
markedskurserne og under hensyntagen til de udløsende begivenheder 
finder direkte anvendelse på de garanterede priser. 
De ændringer i samhandelsmønsteret, som affødes af de monetære 
forhold, kan dog kun indtræde fra og med en vis prisforskel, som 
overstiger de omkostninger, navnlig til transport, som et ændret 
bestemmelsessted for produktet medfører. Disse omkostninger afhænger 
bl.a. af afstanden, transportformen og de pågældende produkter. 
Desuden iværksættes de usædvanlige varebevægelser kun, hvis der er 
en tilstrækkelig sandsynlighed for, at prisforskellene holder sig i 
den periode, der er nødvendig for opnåelsen af den ønskede 
fortjeneste. 
Der er således en udsvingsmargen for markedskurserne, som ikke 
nødvendiggør nogen tilpasning af LOK, og det er derfor berettiget at 
indføre franchiser. Den optimale størrelse for en sådan franchise 
for tilpasningen af LOK afhænger i princippet af en lang række 
faktorer, der kan være konjunkturbetingede. Den har således 
nødvendigvis en vis skønsmæssig karakter, og den kan under visse 
omstændigheder vise sig at være for stor, medens den under andre 
omstændigheder kan være mere restriktiv end nødvendig. I praksis 
viser erfaringen, at det generelle niveau på 5 point ikke kan 
overskrides, idet der ved en sådan størrelse klart kan konstateres 
særlige varebevægelser mellem visse medlemsstater. 
- 22 -
Franchisens størrelse har praktisk taget ingen indflydelse på 
prisudviklingen, når størrelsen ligger inden for den udsvingsmargen 
for markedspriserne, som er uafhængig af ændringer i landbrugsomreg­
ningskurserne. Er den derimod større end denne udsvingsmargen, kan 
den medføre en forsinket tilpasning af priserne. Sådanne 
forsinkelser vedrører imidlertid prisafvigelser, der på grund af den 
måde, franchisen defineres på, er mindre end dem, der kan medføre 
forstyrrelser af samhandelen mellem medlemsstater. Franchisen for 
tilpasningen af LOK har således teoretisk set ikke andre virkninger 
for samhandelen end dem, der skyldes dens skønsmæssige karakter. 
I praksis medfører antallet af de faktorer, der har betydning for 
omregningskursernes indvirkning på samhandelen, og disse faktorers 
sammensatte og flygtige karakter, at det er meget vanskeligt at 
foretage nogen form for analyse af årsagerne til de konstaterede 
bevægelser. 
Endvidere viser en undersøgelse af de produktmængder, der månedligt 
har forladt de enkelte medlemsstaters område, at der er meget store 
bevægelser i disse mængder, og at de ikke år for år svarer til 
hinanden. Bilag 5 indeholder nogle eksempler, der illustrerer disse 
bevægelser. Under disse omstændigheder er det næsten umuligt at 
udarbejde et gennemsnit eller en nøjagtig trend for den månedlige 
samhandel. Følgelig er det ikke muligt at bevise, at der på kort 
eller mellemlang sigt er en statistisk sammenhæng mellem 
varebevægelserne og udviklingen i LOK eller i markedspriserne. 
En sammenligning af de mængder, der i 1992 og 1993 årligt udførtes 
til Den Europæiske Union og til tredjelande af de medlemsstater, 
hvis valutaer undergik en kraftig devaluering fra førstnævnte til 
sidstnævnte år, kan muligvis give visse fingerpeg. Hvis det f.eks. 
antages, at udførslerne i 1992 ikke var ekstraordinært store, kan 
der rejses tvivl om, hvorvidt der har været nogen monetær 
indvirkning på udførslerne af de produkter, for hvilke udførslen 
ikke er steget nævneværdigt i 1993. Nedenfor gives en skematisk 
oversigt over resultaterne af denne sammenligning: 
Ændringerne i udførslerne til Den Europæiske Union og tredjelande 
fra 1992 til 1993 
+ eller - = stigning eller nedgang på mere end 20% 
++ eller -- = stigning eller nedgang på mere end 40% 
0 = ændring på mindre end 20% 
UK IRL IT PT ESP 
|Hvede og byg | + 
I Mælk | 0 
|Smør | 0 
|Oksekød | ++ 
|Fårekød | + 
|Svinekød | ++ 
j Vin j + 
|Friske tomater 
|Æbler | 
l i ++ 
+ 
++ 
+ ++ 
0 
++ 
++ 
++ 
0 + 
+ 
++ 
o 
++ 
- 23 -
For så vidt angår korn, steg udførslerne fra Det Forenede Kongerige, 
medens de mindre omfattende udførsler fra Spanien og Italien gik 
tilbage. Devalueringernes indflydelse er langt fra klar, eftersom 
markedspriserne i Det Forenede Kongerige fulgte og endog ved 
udgangen af 1992 foruddiskonterede stigningen i LOK, hvilket 
medførte, at der ikke opstod nogen konkurrencemæssige fordele af 
monetær art. 
Samhandelen med mejeriprodukter udviste ikke nogen nævneværdig 
stigning. I alle de medlemsstater, hvis valutaer havde undergået en 
kraftig devaluering, fulgte priserne i betragtning af 
markedsvilkårene og markedets særlige kendetegn den monetære 
udvikling ret nøje. 
Udførslerne af oksekød fra Det Forenede Kongerige steg betydeligt, 
og det kan ikke udelukkes, at der var tale om en monetær 
indvirkning, eftersom der ved udgangen af 1992 kunne konstateres en 
forsinket tilpasning af priserne til udviklingen i LOK. Irland synes 
ikke at have draget fordel af tilsvarende bevægelser, men dels 
kunne der ikke der konstateres en forsinket tilpasning af priserne 
af samme størrelsesorden, og dels var devalueringen af UKL større 
end devalueringen af IRL. 
For fårekødets vedkommende er det svært at finde en sammenhæng 
mellem Det Forenede Kongeriges og Spaniens øgede udførsler og 
udviklingen i forholdet mellem priserne og LOK. 
Priserne på svinekød i de medlemsstater, der havde en forholdsvis 
stabil valuta, har siden begyndelsen af 1993 med ret betydelige 
udsving ligget omkring et ret lavt niveau. I de medlemsstater, hvor 
der var tale om en kraftig devaluering, faldt priserne i national 
valuta mindre, uden at der dog var tale om en fuldstændig udligning 
af forhøjelsen af LOK. Meget generelt har der således her foreligget 
en vis teoretisk konkurrencefordel, som i princippet kan have været 
baggrund for de stigninger i udførslerne, der kunne konstateres. 
For så vidt angår vin kunne Spaniens og Italiens udførsler være 
blevet fremmet som følge af, at priserne i national valuta forblev 
stabile i PTA og endog faldt i LIT indtil udgangen af 
produktionsåret 1992/93. Denne faldende tendens skyldtes et 
strukturbetinget overskydende udbud på disse markeder, navnlig for 
de markedsførte bordvine. Som følge af de kraftige devalueringer af 
LIT og PTA faldt priserne på spanske og italienske vine i de 
valutaer, der ikke eller næsten ikke havde ændret sig. 
Endelig kan det anføres, at de varebevægelser, der har monetære 
årsager, i landbruget såvel som inden for de øvrige erhvervssektorer 
fremkaldes ved prisjusteringer i forhold til valutakursudviklingen, 
som hverken er fuldstændige eller øjeblikkelige. I princippet 
svækkes sådanne 
- 24 -
forstyrrelser af samhandelen inden for landbruget takket være de 
garanterede priser, som medfører en hurtigere udmøntning af de 
monetære bevægelser i deres helhed. Sådanne forstyrrelser kan dog 
ikke udelukkes, og de er endog ud fra en logisk tankegang 
sandsynlige for adskillige produkter, selv om det er meget 
vanskeligt at føre statistisk bevis herfor. Sådanne forstyrrelser af 
samhandelen er en uundgåelig følge af, at der forekommer kraftige 
monetære udsving inden for et enhedsmarked uden en fælles valuta. 
Udligningsforanstaltninger 
Den eneste støtte, der blev ydet med en i det mindste delvis monetær 
begrundelse, var den nationale støtte i visse medlemsstater. Den tog 
sigte på at afbøde virkningerne af de kraftige devalueringer af 
valutaerne i andre medlemsstater. 
En national støtteordning for små og mellemstore virksomheder i 
Irland blev i november 1992 godkendt af Kommissionen for en periode, 
der sluttede med udgangen af marts 1993. Denne midlertidige støtte 
havde til formål at lette virksomhedernes tilpasning til de 
pludseligt ændrede markedsvilkår, der var opstået ved de kraftige 
devalueringer i efteråret 1992, bl.a. af UKL. For så vidt angår 
fødevareindustrien og nærmere bestemt de virksomheder, der sælger 
produkter, som er anført i traktatens bilag II, skulle støtten 
begrænses til foranstaltninger vedrørende uddannelse, udvikling af 
markedet og reklame; på særlige betingelser var det tilladt at yde 
visse former for investeringsstøtte og kortsigtede lån. 
På trods af en negativ udtalelse fra Kommissionen besluttede Rådet 
at anerkende to franske nationale støtteordninger som forenelige med 
fællesmarkedet; i begrundelserne for disse støtteordninger anførtes 
bl.a. de monetære forhold. Støtten blev ydet for fårekød og vin i 
produktionsåret 1993/94. I begrundelserne for støtteordningerne 
henvises der til, at devalueringerne af andre medlemsstaters 
valutaer havde en negativ indflydelse på markedsvilkårene, som var 
usædvanligt ugunstige. 
Revalueringerne gav ikke anledning til udligningsforanstaltninger, 
hovedsageligt fordi de fleste af dem var af en flygtig karakter, men 
også på grund af retlige forhold. 
Den agromonetære udligningsstøtte, der er omhandlet i artikel 8 og 9 
i forordning (EØF) nr. 3813/92, blev ikke udløst. 
De i nævnte artikel 8 fastsatte betingelser for støtte med national 
medfinansiering har aldrig været opfyldt. I den periode, hvor den 
nye agromonetære ordning har været gældende, har der nemlig aldrig 
for nogen flydende valuta været nogen toivmånedersperiode, i løbet 
af hvilken den gennemsnitlige LOK har været mindre end det 
tilsvarende gennemsnit for de tolv foregående måneder. 
- 25 -
Med hensyn til den nationalt finansierede støtte, der er omhandlet i 
artikel 9 i forordning (EØF) nr. 3813/92, ville den i visse 
medlemsstater kunne være begrundet ved den nedgang i priserne i ECU 
på 1,29%, som fandt sted som følge af forhøjelsen af 
justeringsfaktoren for ECU fra september 1992 til maj 1993. 
Ydelsen af sådan støtte er dog undergivet nærmere bestemmelser, som 
Rådet skal fastsætte. Da Rådet endnu ikke har taget stilling til det 
forslag, som Kommissionen fremsatte den 9. juli 1993 (KOM(93)297 
endelig udg.) vedrørende en forordning om ydelse af en monetær 
støtte, har en sådan støtte ikke kunnet ydes. 
En forhøjelse af visse beløb i ECU er mulig ifølge artikel 7 i 
forordning (EØF) nr. 3813/92, når værdien af disse beløb i national 
valuta falder. 
Beløbene vedrører støtte, der ydes pr. hektar eller pr. dyr, samt 
støtte af strukturel eller miljømæssig art. De LOK, der gælder for 
disse beløb, er som følge af de udløsende begivenheder for 
hektarstøtte dem, der gælder ved produktionsårets begyndelse 
(normalt begyndelsen af juli) og for de andre beløb dem, der gælder 
i begyndelsen af januar; beløbene er således i princippet uændrede i 
national valuta i tolv måneder. 
Størrelsen af stigningen i ECU bestemmes ved det fald, der har været 
i den gældende LOK i et givet år i forhold til kursen det foregående 
år. Siden forordning (EØF) nr. 3813/92 blev ændret ved forordning 
(EØF) nr. 3528/93, har forhøjelsen også været betinget af, at der 
har været et fald i forhold til niveauet i det næstsidste år. 
For så vidt angår de beløb, der finanieres af EUGFL, 
Garantisektionen, har de i artikel 7 i forordning (EØF) nr. 3813/92 
anførte betingelser aldrig været opfyldt for de pågældende LOK. I 
1994 var det kun LOK for UKL, der var faldet i forhold til 1993, 
men den lå stadig betydeligt over niveauet for 1992. 
Hvad angår de beløb, der finansieres af EUGFL, Udviklingssektionen, 
er landbrugsomregningskurserne lig med dem, der anvendes ved 
konteringen af udgifterne i Fællesskabets almindelige budget. Disse 
kurser er for fire EF-valutaer faldet to år i træk. Faldet i 1994 i 
forhold til 1993 var på 0,10% for DKR, 1,05% for DM, 1,37% for FF og 
1,46% for HFL. 
Pr. 30. juni 1994 blev svarene på anmodninger om anvendelse af 
artikel 7 i forordning (EØF) nr. 3813/92 stillet i bero som følge af 
forslaget til en rådsforordning om ændring af forordning (EØF) nr. 
2328/91 og (EØF) nr. 866/90 med henblik på en hurtigere tilpasning 
af produktions-; forarbejdnings- og afsætningsstrukturerne i 
forbindelse med reformen af den fælles landbrugspolitik. 
Kommissionens forslag indeholder betydelige forhøjelser i ECU af de 
pågældende beløb, og en vedtagelse heraf kunne gøre de agromonetære 
forhøjelser overflødige. 
- 26 -
4. Virkninger for EUGFL, Garantisektionen 
a) Komponenterne i den faktiske incidens 
Ud fra en agromonetær betragtning afhænger de udgifter, der hver 
måned opføres på regnskabet for EUGFL, Garantisektionen, 
hovedsageligt af: 
den landbrugsomregningskurs, der anvendes til beregning af det 
beløb, der skal udbetales i national valuta; dvs. den gældende 
kurs på datoen for den udløsende begivenhed for den 
transaktion, hvortil udgiften er blevet afholdt. 
den gældende kurs for konteringen i ECU; dvs. kursen for den 
måned, hvor den i national valuta afholdte udgift 
regnskabsmæssigt konteres 
Desuden har switch-over-ordningen specifikke budgetmæssige 
følger. Enhver forhøjelse af justeringsfaktoren medfører således: 
en nedsættelse i (justerede) ECU af de markedsrelaterede 
priser og beløb ved begyndelsen af det følgende produktionsår 
en stigning i de beløb i (justerede) ECU, som netop bestemmes 
af verdensmarkedsprisen i dollar. 
De landbrugsomregningskurser, som påvirker udgifterne i national 
valuta, er dem, der gælder på datoen for den udløsende begivenhed 
for den pågældende transaktion. Der skal her mindes om, at de 
udløsende begivenheder er blevet bragt i overensstemmelse med den 
nye agromonetære ordning fra begyndelsen af produktionsårene 
1993/94, dvs. sjældent inden juli 1993. 
For 51% af de i 1993 bogførte udgifter er der anvendt LOK fra før 
1993, som er beregnet efter den gamle agromonetære ordning. 
For 1994 udgør de anslåede udgifter, der ifølge deres art er 
knyttet til konstaterbare udløsende begivenheder, kun 46% af 
udgifterne i budgettet. For de øvrige udgifter har de udløsende 
begivenheder kunnet finde sted på datoer kortere eller længere 
tid tilbage. F.eks. er de månedlige udgifter til 
eksportrestitutioner en blanding af forskud og restbeløb på 
udførsler, der har fundet sted mindst to måneder, men undertiden 
helt op til et år eller mere forinden. 
1995-budgettet vil blive kraftigt påvirket af den agromonetære 
udvikling i første halvår 1994, og det gælder navnlig for den 
store del af budgettet, der vedrører hektarstøtte. Men budgettet 
afhænger dog først og fremmest af en monetær udvikling, som er 
ukendt pr. 30. juni 1994. 
- 27 -
For 1994 kendes de faktiske udgifter endnu ikke, men der vil 
blive anvendt visse kurser fra 1992 eller tidligere, mange LOK 
fra 1993 og for en vis dels vedkommende LOK fra 1994. 
Under disse omstændigheder er det kun muligt at foretage et meget 
groft skøn over de virkninger, som den konstaterede udvikling i 
LOK fra januar 1993 til juni 1994 vil have på de faktiske 
udgifter. 
Den nedgang i priserne og visse beløb i ECU, som forårsagedes af 
valutakurstilpasningerne den 30. januar og den 13. maj 1993, har 
været på 0,26%, og finder anvendelse fra begyndelsen af 
produktionsåret 1993/94. Den påvirker næsten udelukkende 
budgetterne efter 1993. 
Dokumenterne vedrørende de finansielle følger af forslagene til 
priser og tilknyttede foranstaltninger for produktionsåret 
1994/95 (KOM(94)10 endelig udg. - bind II), indeholdt bl.a. en 
ret detaljeret analyse af budgetvirkningen af de faldende priser 
i ECU, der skyldtes valutakurstilpasningerne i 1992 og 1993. 
Generelt konkluderes det heri, at 1% nedsættelse i ECU af de 
markedsrelaterede priser og beløb medfører en nedgang på 0,7% i 
udgifterne for EUGFL, Garantisektionen, for regnskabsåret 1994. 
Dette tal bekræftes af det arbejde, der er udført på grundlag af 
det foreløbige budgetforslag for 1995. Det pågældende fald i ECU, 
som er forårsaget af valutakurstilpasningerne siden den 1. januar 
1993, giver således mulighed for en besparelse i EF-udgifterne på 
ca. 67 mio. ECU (budgetecu) i regnskabsåret 1994 og på 70 mio. 
ECU (budgetecu) i 1995. 
De verdensmarkedspriser, der er udtrykt i dollar, påvirkes ikke 
af switch-over-ordningen, og forbliver således teoretisk set 
uændrede i dollar. Forhøjelsen af justeringsfaktoren for ECU 
medfører derimod automatisk et fald i deres modværdi i 
(justerede) ECU. Verdensmarkedspriserne udtrykt i (justerede) 
ECU faldt således med 0,87% fra den 3. februar 1993 og med 1,04% 
fra den 14. maj 1993 sammenlignet med, hvad der havde været 
tilfælde, hvis der ikke var foretaget nogen ændring af den 
justeringsfaktor for ECU, der var gældende den 1. januar 1993. 
For eksportrestitutionernes vedkommende, der fastsættes i 
(justerede) ECU, er virkningen af denne forhøjelse af 
justeringsfaktoren for ECU slået helt igennem for så vidt angår 
korn og sukker. For disse produkter gælder nemlig, at 
restitutionsbeløbene beregnes direkte på grundlag af de 
konstaterede verdensmarkedspriser i dollar og omregnes til 
(justerede) ECU. For de øvrige produkters vedkommende influeres 
eksportrestitutionernes størrelse også af verdensmarkedspriserne, 
men der er en mindre direkte sammenhæng; justeringsfaktorens 
indvirkning fortaber sig i det mindste på kort eller mellemlang 
sigt blandt de øvrige udsvingsfaktorer. 
- 28 -
Desuden gælder det for produktionsrestitutionsbeløbene for 
stivelse og for sukker til den kemiske industri, samt for støtten 
til tørret foder og bomuld, at de hurtigt og automatisk justeres 
på grundlag af udsvingene i de pågældende verdensmarkedspriser, 
udtrykt i dollar. 
Switch-over-ordningens indvirkning på verdensmarkedspriserne har 
ligeledes en indirekte indflydelse på hektarstøtten for oliefrø. 
Den finansielle virkning for budgettet viser sig imidlertid først 
fra det regnskabsår, der følger efter det produktionsår, i 
hvilket den pågældende valutakurstilpasning har fundet sted. 
Endelig kan budgetvirkningen af switch-over-ordningens 
indvirkning på kurserne for omregning af dollar til (justerede) 
ECU for regnskabsåret 1994 anslås som angivet i bilag 6. Ifølge 
disse overslag vil den i 1993 foretagne forhøjelse af 
justeringsfaktoren for ECU på 1,04% medføre yderligere udgifter 
for 1994-budgettet på 78 mio. ECU (budgetecu). Det svarer til 
1,04% af de pågældende udgifter. 
Virkningerne for regnskabsåret 1993 vil være ubetydelige og for 
1995-budgettet og de følgende år vil de afhænge af de fremtidige 
dollarkurser, verdensmarkedspriserne og de pågældende mængder. 
b) Overslag over den faktiske incidens 
I forsøget på at anslå de samlede faktiske budgetvirkninger er 
der taget hensyn til følgende: 
de bogførte udgifter for regnskabsåret 1993 
overslaget i januar 1994 over bevillingsbehovet for 
regnskabsåret 1994'1^ 
bevillingsbehovet i det foreløbige budgetforslag for 
regnskabsåret 1995. 
Det er nødvendigt at opstille en referencesituation'2', ved 
hvilken næsten alle virkningerne af franchisen og virkningerne af 
switch-over-ordningen udelukkes. Denne situation er bestemt ved 
de udgifter, der ville have været, hvis 
landbrugsomregningskurserne fra den 1. januar 1993 havde været 
lig med de repræsentative markedskurser, beregnet på grundlag af 
en justeringsfaktor for ECU, der er fastfrosset til sin værdi i 
januar 1993, dvs. 1,195066. 
(1) Dokumentet vedrørende de finansielle følger af forslagene om 
fastsættelse af priser og dertil knyttede foranstaltninger for 
produktionsåret 1994/95 (KOM(94)10 endelig udg. - bind II). 
(2.) Denne referencesituation anvendes bl.a. i forbindelse med de 
hypoteser, der undersøges i litra c). 
1994 
1995, - 29 -
For hvert af regnskabsårene 1993 til 1995 er udgifterne dels på 
grundlag af tidligere erfaringer blevet opdelt efter de nationale 
valutaer for betalingen og dels, hver gang det har været muligt, 
blevet opsplittet efter datoen for den udløsende begivenhed for 
den pågældende art af udgifter. De udgifter, for hvilke der 
gælder uændrede udløsende begivenheder, er blevet fordelt over 
regnskabsårets periode. Begyndelsen af hver agromonetær 
referenceperiode, den 1., den 11. og den 21. i hver måned, svarer 
således til en del af de udgifter eller de overslag over årlige 
udgifter, der påvirkes af den LOK, der gælder for denne periode 
på normalt ti dage. 
De således opdelte udgifter er blevet justeret, så de specifikke 
virkninger af switch-over-ordningen er blevet udelukket for 
referencesituationens vedkommende. Der er således for 
regnskabsårene 1994 og 1995 
foretaget en forhøjelse af udgifterne vedrørende de 
henholdsvis 58% og 48% af budgettet, der påvirkes af de 
agromonetære nedsættelser af priser og beløb i ECU, for derved 
at annullere udligningen på 25% af ændringen i 
justeringsfaktoren i 1993 
foretaget en nedsættelse med den incidens, som forhøjelsen af 
justeringsfaktoren i 1993 havde på omregningen af dollaren, af 
udgifterne vedrørende de beløb, der fastsættes direkte på 
grundlag af verdensmarkedspriserne. 
For omregningskursernes vedkommende har det været nødvendigt at 
erstatte dem, der anvendtes ved beregningen af budgetoverslagene, 
med de LOK, der faktisk fastsattes for hver agromonetær 
referenceperiode. Ved beregningen af referencesituationen er de 
repræsentative markedskurser anvendt som LOK, idet der er set 
bort fra enhver anvendelse af switch-over-ordningen fra 1. januar 
1993. 
En sammenligning af resultaterne for de to situationer viser, at 
den agromonetære ordning medfører en stigning i omkostningerne på 
ca. : 
107 mio. ECU (budgetecu), dvs. 0,3% af udgifterne, for 
regnskabsåret 1993 
456 mio. ECU (budgetecu), dvs. 1,2% af bevillingsbehovet, for 
536 mio. ECU (budgetecu), dvs. 1,4% af bevillingsbehovet, for 
c) Sammenligning af de monetære virkninger 
Med henblik på en mere dybtgående undersøgelse af de agromonetære 
omkostninger, navnlig hvad angår franchiseordningen og switch-
over-ordningen, har man foretaget en beregning af de 
budgetmæssige virkninger af anvendelsen af de forskellige 
hypotetiske regler for en tilpasning af LOK. 
- 30 -
Fortolkningen af resultaterne af disse beregninger er meget 
vanskelig, når beregningerne er opdelt på regnskabsår. Henved 
halvdelen af udgifterne i regnskabsåret 1993 er uafhængige af LOK 
i 1993, og desuden vil udgifterne i 1994 og 1995 være kraftigt 
påvirket af LOK-værdien pr. 30. juni 1994, som formodes at holde 
sig uændret efter denne dato. 
For at komme uden om disse vanskeligheder er beregningerne 
foretaget på grundlag af den budgetstruktur, der er opridset 
under litra b), dog således, at der kun er taget hensyn til de 
udgifter, for hvilke de udløsende begivenheder er indtrådt fra 
den 1. januar 1993 til den 1. juli 1994. 
Den som model anvendte budgetstruktur svarer dermed til næsten 
68 405 mio. ECU (budgetecu), hvoraf 32% vedrører regnskabsåret 
1993, 45% regnskabsåret 1994 og 23% regnskabsåret 1995. 
I forhold til referencesituationen er der foretaget en 
størrelsesmæssig beregning af resultaterne af den faktisk 
forekomne situation og af følgende tænkte situationer: 
a) Switch-over uden franchise : LOK lig med de repræsentative 
markedskurser multipliceret med justeringsfaktoren for ECU i 
henholdsvis 1993 og 1994. 
b) Fast franchise uden switch-over: LOK på grundlag af 
anvendelsen af en fast franchise på -2 til +2, men uden nogen 
ændring af den justeringsfaktoren for ECU pr. 1. januar 1993. 
c) Fortsat anvendelse af de oprindelige regler: LOK på grundlag 
af de ved begyndelsen af 1993 oprindeligt fastsatte regler: 
fast franchise på -2 til +2 og en justeringsfaktor for ECU 
alene for faste valutaer, som den blev fastsat i 1993 og 1994. 
d) Fast franchise og en switch-over-ordning, der bliver flydende: 
LOK på grundlag af en fast franchise på -2 til +2, men 
justeringsfaktoren for ECU, som fastsat indtil den 1. august 
1993, knyttes til de flydende valutaer efter denne dato for 
derved at undgå, at LOK falder til under deres niveau pr. 
31. december 1992. 
e) Asymmetrisk og mobil franchise fra begyndelsen af 1993: LOK på 
grundlag af en franchise på -2 til +3, der er mobil (kan 
flyttes op til niveauet 0 til +5), og som anvendes fra den 
1. januar 1993, uden nogen ændring af værdien af 
justeringsfaktoren for ECU på denne dato. 
Virkningerne for EF-udgifterne under alle disse hypoteser er 
beregnet ud fra samme budgetstruktur. De er således indbyrdes 
sammenlignelige, selv om den faktiske værdi af resultaterne i 
millioner ECU er uden interesse. Der skal erindres om, at det 
indbyrdes forhold, der fremkommer mellem disse hypoteser, svarer 
til den særlige monetære udvikling, der faktisk er konstateret i 
de 18 undersøgte måneder. 
- 31 -
Virkningerne, som er anført i første del af bilag 8 skal med 
hensyn til ændringerne af LOK sammenholdes med resultaterne i 
bilag 7. De kan sammenfattes således : 
De budgetmæssige virkninger af de faste LOK kan for næsten 
90%'s vedkommende tilskrives switch-over-ordningen og for ca. 
10%'s vedkommende tilskrives de afvigelser i forhold til de 
repræsentative markedskurser, som skyldes franchiserne og 
undtagelsesforanstaltningerne ved udgangen af 1993. 
En fast og symmetrisk franchise på mellem -2 og +2 uden nogen 
switch-over-ordning ville have haft en megen beskeden 
budgetmæssig virkning på under 13% af de udgifter, som de 
fastsatte LOK har medført. 
De undtagelsesforanstaltninger, der blev truffet ved udgangen 
af 1993, og de ændringer af ordningen, der blev foretaget i 
1994, har øget de udgifter, der er direkte knyttet til LOK, 
med 18% i forhold til, hvis de ikke havde været gældende. 
Hypotesen med en switch-over-ordning knyttet til de flydende 
valutaer fra august 1993 ville have forøget de agromonetære 
omkostninger med 19% i forhold til virkningerne af de faktisk 
fastsatte LOK. 
- En anvendelse fra den 1. januar 1993 af den i 1994 vedtagne 
franchiseordning ville uden switch-over-ordning have reduceret 
de agromonetære udgifter med lidt over 11% i forhold til dem, 
som de fastsatte kurser medførte. 
Går man ud fra hypotese B og C i bilag 8, som har relation til 
andet og tredje led ovenfor, skulle besparelserne som følge af 
anvendelsen af de pågældende regler have været ledsaget af en 
mærkbar nedgang i visse LOK og i princippet have givet anledning 
til udligningsudgifter. De maksimale omkostninger i forbindelse 
med disse udligninger, som er anført i bilag 8, skal tages med et 
vist forbehold, da de bygger på omtrentlige beregninger. De viser 
dig, at der er ganske betydelige udgiftsrisici. 
- 32 -
Resumé af de økonomiske og finansielle virkninger 
1. Landbrugsomregningskursernes indflydelse på den generelle prisinflation er alt i alt ret beskeden 
for Den Europaiske Union som helhed, da landbrugspriserne i national valuta kun følger bevagelserne 
i LOK på visse betingelser. Sådanne betingelser, som fremmer forbindelsen mellem priser og LOK, er 
kun opfyldt for mindre end halvdelen af landbrugsproduktionen, og denne andel aftager med reformen 
af den falles landbrugspolitik. I øvrigt kan landbrugsomregningskursernes indflydelse på priserne 
punktuelt forstarkes eller svakkes af forholdet mellem udbud og efterspørgsel, af ydelsen af støtte 
eller eksportrestitutioner eller af lagrenes størrelse. 
Bortset fra sarlige tilfalde findes der altid udsvingsmargener for LOK, inden for hvilke 
markedspriserne ikke udviser nogen bestemt reaktion. Størrelsen af disse margener er meget 
forskellig, men undersøgelsen af de indsamlede statistiske oplysninger om den undersøgte periode 
lader formode, at prisernes uafhangighed i forhold til LOK mindst er på ca. 2%. 
2. Disse udsvingsmargener, hvis størrelse i hvert enkelt tilfalde må vurderes ud fra 
markedssituationen, kan i relation til landbrugernes indkomster fuldtendigt ophave den indvirkning, 
som udsving i LOK har på priserne. De større andringer i LOK har derimod en markbar og hurtig 
indvirkning for visse produkters vedkommende. For korn var de kraftige devalueringer i slutningen 
af 1992 og begyndelsen af 1993 således for de pågaldende medlemsstaters vedkommende i strid med 
målene for reformen af den falles landbrugspolitik. Det følger heraf, at det kan vare nødvendigt at 
yde udligningsstøtte for indkomsttab som følge af agromonetare bevagelser, men at der ikke 
systematisk bør ydes en sådan udligning. Hensigtsmassigheden og størrelsen af en sådan udligning 
bør derfor vurderes på baggrund af de faktiske omstandigheder. 
3. Hvad samhandelen angår, medfører de større devalueringer naturligt nok forstyrrelser i 
samhandelsmønsteret inden for landbruget som inden for de øvrige erhvervssektorer, selv om det 
statistisk set er meget vanskeligt at beregne størrelsen heraf. Dette fanomen skyldes ikke specielt 
den agromonetare ordning, men det forhold, at der ikke findes en falles valuta eller i det mindste 
en streng økonomisk disciplin i forbindelse med enhedsmarkedet. 
For de landbrugsprodukter, for hvilke der galder en opkøbsordning med garanterede falles priser, 
mildner dette forstyrrelserne, såfremt de udløsende begivenheder for de LOK, der finder anvendelse 
på priserne, er fastlagt på en sådan måde, at de giver mulighed for, at andringer i valutakurserne 
hurtigt og direkte kan slå igennem. 
En franchise for tilpasningen af LOK til udviklingen i markedskurserne kan dog anvendes for at 
stabilisere landbrugspriserne en smule uden at føre til sarlige varebevagelser. Den optimale 
størrelse af en sådan franchise afhanger af en lang rakke faktorer, hvoraf visse er meget 
konjunkturbetingede, og den har derfor nødvendigvis en skønsmassig karakter. Det nuvarende niveau 
på 5 point må gennemsnitligt betragtes som det mulige maksimum for Den Europaiske Union. 
4. Den agromonetare udvikling er en af de grunde, der er givet for at yde national støtte i Irland og 
i Frankrig. Denne støtte skulle afbøde virkningerne af devalueringerne i andre medlemsstater. 
Ingen af de udligningsordninger, der er forudset i forbindelse med revalueringer, er blevet udløst 
pr. 30. juni 1994. De betingelser, der galder for de flydende valutaer, har nemlig ikke varet 
opfyldt, for så vidt angår de beløb, der henhører under EUGFL, Garantisektionen. I øvrigt er de 
rådsbestemmelser, der er nødvendige for ydelsen af en vasentlig del af støtten i forbindelse med 
faste valutaer, endnu ikke vedtaget. 
5. I forbindelse med Fallesskabets udgifter kommer virkningerne fra den agromonetare ordning dels fra 
de monetare afvigelser mellem LOK og markedskurserne for (justerede) ECU og dels fra switch-over-
ordningen. 
De monetare afvigelser er dels opstået ved franchiseordningen, dels ved 
undtagelsesforanstaltningerne med fastfrysning af LOK ved udgangen af 1993. Ordnignen med en fast 
og snaver franchise på mellem -2 og +2 point har beskedne finansielle virkninger. De 
foranstaltninger, der blev truffet med virkning fra august 1993, har øget de udgifter, der er 
direkte knyttet til LOK, med nasten 18X i forhold til, hvad de ville have varet uden disse 
foranstaltninger, men de har hindret ivarksattelsen af udligningsforanstaltninger. 
Foruden switch-over-ordningens indvirkning på LOK, som den fastholder eller bringer op på et 
forholdsvis højt niveau, ledsages denne ordning af et fald i de markedsrelaterede priser og beløb i 
(justerede) ECU, samt af en forhøjelse i (justerede) ECU af de beløb, der fastsattes på grundlag af 
verdensmarkedspriserne i dollar. De samlede omkostninger ved switch-over-ordningen udgør ca. 90% af 
de samlede udgifter, der er begrundet i den agromonetare udvikling fra januar 1993 til juni 1994. 
De samlede omkostninger ved den agromonetare ordning i den undersøgte periode er ifølge et groft 
skøn af størrelsesordenen: 
- 107 mio. ECU, dvs. 0,3% af de bogførte udgifter, for 1993 
- 456 mio. ECU, dvs. 1,2% af bevillingsbehovet, for 1994 
- 536 mio. ECU, dvs. 1,4% af bevillingsbehovet, for 1995. 
Disse omkostninger ville vare steget med ca. 19%, hvis der i august 1993 var indført en switch-
over-ordning, der kunne udløses af de flydende valutaer. De ville vare mindsket med 11%, hvis den 
udvidede asymmetriske og mobile franchise, der er anvendt fra begyndelsen af 1994, var blevet 
indført fra januar 1993. 
- 33 -
FREMTIKSUDSIGTERNE FOR DEN AGROMONETÆRE ORDNING 
På længere sigt vil en agromonetær ordning, der som minimum 
indebærer fastsættelse af den landbrugsomregningskurs, der skal 
anvendes, være nødvendig, for så vidt som der i Den Europæiske Union 
findes medlemsstater, hvor de beløb (i ECU), der følger af den 
fælles landbrugspolitik, skal betales i national valuta. Når 
samtlige medlemsstater eller en del af dem vedtager at benytte 
ECU'en som national valuta, vil det blive nødvendigt at ændre 
grundforordningen om den agromonetære ordning. Der kan endda blive 
tale om en fuldstændig ophævelse af forordningen, når ECU'en får 
status som fælles valuta. Ændringen skal træde i kraft ved 
indledningen til tredje fase af Den Økonomiske og Monetære Union. De 
nærmere vilkår afhænger af den givne situation. 
På kortere sigt, dvs. den 1. januar 1995, skal der foretages 
betydelige ændringer i den agromonetære ordnings funktionsmåde. 
i henhold til artikel 4a i forordning (EØF) nr. 3813/92 skal de 
oprindelige regler for tilpasning af landbrugsomregningskurserne 
(LOK) atter finde anvendelse 
i henhold til artikel 13, stk. 2, i nævnte forordning skal 
"switch-over"-ordningen ikke længere finde anvendelse. 
For at sikre, at ophævelsen af justeringsfaktoren for ECU'en ikke 
får finansielle følger, kan Kommissionen inden 1. januar 1995 ændre 
priserne og de øvrige beløb, der er fastsat i ECU, jf. artikel 13, 
stk. 1, i forordning (EØF) nr. 3813/92. 
På grundlag af denne rapport og relevante forslag fra Kommissionen 
kan Rådet dog justere den fremtidige politik på det agromonetære 
område, jf. førnævnte artikel 13, stk. 2. 
Undersøgelsen af den agromonetære ordnings hidtidige virkemåde samt 
udviklingen i EMS viser, at problemerne er centreret om følgende tre 
punkter : 
ordningens struktur 
stabiliseringen af LOK 
nødvendigheden af udligningsforanstaltninger. 
Hele dette problemkompleks skal dog vurderes i lyset af de 
fremtidige bestemmelser, som følger af GATT-aftalerne på den ene 
side og budgetdisciplinen på den anden side. 
Bilag 8 indeholder en oversigt over de anslåede omkostninger i 
forbindelse med anvendelsen af rapportens forskellige modeller , 
(hypoteser) for en tilpasning af den agromonetære ordning. Det skål 
dog understreges, at disse tal er baseret på den specielle monetære 
udvikling, som kunne iagttages i perioden januar 1993 til juni 1994, 
og at de muligvis ville have set helt anderledes ud, hvis 
udviklingen havde været en anden. Resultaterne af den skønsmæssige 
beregning af den teoretiske virkning på mellemlang sigt skal tages 
med et meget stort forbehold, da de bygger på ret upræcise 
omtrentlige beregninger af de maksimale udligningsbeløb, der kan 
ydes, samt på LOK pr. 30. juni 1994; men denne kurs synes meget 
konjunkturbestemt og kan ændre sig kraftigt på nogle få dage i 
forhold til den dato sidst i juni, der er taget i betragtning. 
34 
1. Internationale og finansielle forpligtelser 
a) Aftalen i henhold til GATT 
Ved anvendelsen af en agromonetær ordning bør der tages hensyn til 
en række bestemmelser i den aftale, der blev indgået inden for 
rammerne af GATT, og som finder anvendelse senest fra 1. juli 1995: 
toldindrømmelserne og beløbene er udtrykt i (budget)-ECU 
forpligtelserne vedrørende indenlandsk støtte overholdes, såfremt 
"det samlede aggregerede mål for støtte" (det samlede AMS) ligger 
under 1986/88-niveauet, som skal reduceres én gang om året; 
medmindre det drejer sig om ubetydelige beløb, afhænger AMS 
generelt af de producerede mængder og af de institutionelle 
priser udtrykt i (budget)-ECU 
forpligtelserne vedrørende eksportsubsidier skal for hver enkelt 
produktgruppe udtrykkes i udgifter bogført i (budget)-ECU 
fredskiausulerne er underlagt de i produktionsåret 1992 vedtagne 
lofter over det beløb, der for den enkelte produktgruppe kan 
anvendes til dækning af: 
* udgifter i (budget)-ECU til visse former for støtte, navnlig 
støtte, der ydes i henhold til reformen af den fælles 
landbrugspolitik, og 
* indenlandsk støtte målt i AMS. 
Disse internationale forpligtelser er mere eller mindre i modstrid 
med de sandsynlige konsekvenser af de forskellige komponenter i den 
nuværende agromonetære ordning. Således rummer 1986/88-niveauet, som 
gælder for AMS, samt de maksimumsbeløb, der kan anvendes til 
eksportrestitutioner, færre begrænsninger end det i 1992 vedtagne 
niveau, som fredsklausulerne refererer til. 
"Switch-over"-ordningen reducerer fællesskabspræferencen, idet den 
hæver de fælles priser udtrykt i (budget)-ECU, medens den i GATT 
fastsatte toldbeskyttelse ved grænserne, som udtrykkes i (budget)-
ECU, forbliver uændret. 
Ordningen øger AMS og i endnu højere grad restitutionerne, som 
fastsættes på grundlag af priser udtrykt i dollar. Men i betragtning 
af omfanget af de nævnte forpligtelser er risikoen for, at der 
opstår vanskeligheder, dog ubetydelig i øjeblikket. På længere sigt 
kan ordningen dog give anledning til problemer. 
Derimod kan der hurtigt opstå problemer med fredsklausulerne. 
"Switch-over"-ordningen øger nemlig både værdien af den berørte 
støtte, navnlig den støtte, der ydes i henhold til reformen af den 
fælles landbrugspolitik, og værdien af den samlede indenlandske 
støtte. 
- 35 -
I dette tilfælde vil virkningerne af "switch-over"-ordningen, 
forudsat at produktionsniveauet er konstant, blive ophævet, hvis der 
træffes beslutning om at nedsætte priserne eller reducere støtten. 
Franchi s eordningen uden switch-over har ingen indvirkning på AMS, 
eftersom sidstnævnte beregnes i ECU på grundlag af de 
institutionelle priser, uden anvendelse af omregningskurs. 
Men når det drejer sig om forpligtelserne i henseende til bogførte 
udgifter såsom eksportrestitutioner og støtte som omhandlet i 
fredsklausulerne, får franchiseordningen betydning i forbindelse med 
den dobbelte omregning, som foretages, først på grundlag af LOK, 
dernæst på grundlag af bogføringskursen. 
I forhold til de fastsatte fælles niveauer medfører 
franchiseordningen et fald i de bogførte udgifter for de valutaer, 
der nedskrives, og en stigning for de valutaer, der opskrives. Da 
franchiseordningens symmetriske funktionsmåde kan medføre 
systematiske forskydninger, kan fredsklausulerne give anledning til 
vanskeligheder, omend i relativt begrænset omfang. 
Udligningsordningerne, som kan udløses i tilfælde af opskrivning, 
indebærer mulighed for: 
at forhøje støtten pr. hektar eller pr. dyr samt strukturstøtten 
og miljøstøtten, udtrykt i ECU, således at forhøjelsen berører 
samtlige medlemsstater 
- at yde støtte til udligning af indkomsttab; støtten aftager 
gradvis over tre år, og EF finansierer 75% eller 50%, afhængigt 
af regionerne. 
Da støtten pr. hektar og pr. dyr er berørt af de fredsklausuler, der 
er fastsat i GATT, vil en forhøjelse af de nævnte beløb kræve en 
sænkning af priserne på de berørte produktgrupper, hvis den 
tilsvarende AMS ikke reduceres spontant i den samme periode af året 
eller i senere perioder. 
Forpligtelserne til at reducere beløbene gælder i princippet ikke 
for struktur- og miljøstøtten, som derfor ikke er underlagt nogen 
begrænsning i henhold til GATT. Støtten til udligning af de 
agromonetære indkomsttab kunne henregnes under samme kategori, hvis 
beløbets størrelse ikke er knyttet til produktionen, bortset fra 
produktionen i en tidligere referenceperiode, og hverken tager sigte 
på eller er betinget af nogen produktion. 
b) Budgetdisciplin 
Den budgetdisciplin, der blev indført ved Rådets beslutning 
88/377/EØF (EFT nr. L 185 af 15.7.1988, s. 29), indebærer, at de 
årlige udgifter under EUGFL, Garantisektionen, ikke må overstige 
landbrugsretningslinjerne. 
- 36 -
I forlængelse af de konklusioner, som Det Europæiske Råd nåede frem 
til på mødet i Edinburgh den 11. og 12. december 1992, har 
Kommissionen foreslået Rådet (EFT nr. C 68 af 11.3.1993, s. 6) at 
ophæve beslutning nr. 88/377/EØF og vedtage en række andre 
forskrifter med henblik på at opretholde og styrke 
budgetdisciplinen. 
Med hensyn til "switch-over"-ordningen er der i artikel 10 i den 
foreslåede afgørelse fastsat visse finansieringsmuligheder uden for 
landbrugsretningslinjerne. I overensstemmelse med førnævnte 
konklusioner fra Det Europæiske Råd og under hensyntagen til det 
fælles princip, som blev vedtaget af Rådet den 21. marts 1994, tages 
disse muligheder i brug i tilfælde af iværksættelse af nedenstående 
foranstaltninger, som er en direkte følge af forhøjelsen af 
justeringsfaktoren for ECU'en: 
bibeholdelse eller forhøjelse af LOK 
forhøjelse af de beløb, der er fastsat på grundlag af 
verdensmarkedspriserne i dollar 
nedsættelse af priserne og de øvrige beløb i ECU for at yde en 
kompensation på 25% for stigningen som følge af "switch-over"-
ordningen. 
I henhold til førnævnte artikel 10 kan de pågældende 
budgetomkostninger, der er en af de valutakurstilpasninger, der 
finder sted inden for rammerne EMS i perioden l. september 1992 til 
15. oktober 1997, dækkes via den monetære reserve. Anvendelsen af 
den monetære reserve skulle være et alternativ til finansieringen af 
udgifter, der er en følge af ændringer i dollarkursen i forhold til 
(budget)-ECU'en. Skulle ovennævnte reserve, som fra 1995 andrager 
500 mio. ECU, blive opbrugt, skal Rådet træffe passende 
foranstaltninger for at forsyne EUGFL, Garantisektionen med de 
nødvendige midler. 
Muligheden for at fravige bestemmelsen om, at "switch-over"ordningen 
skal anvendes inden for rammerne af landbrugsretningslinjerne, er 
begrænset til 1997. Fra regnskabsåret 1998 skal de samlede udgifter, 
som skyldes anvendelsen af "switch-over"-ordningen finansieres inden 
for rammerne af retningslinjerne. 
Alle de øvrige agromonteære udgifter skal allerede nu finansieres 
inden for rammerne af landbrugsretningslinjerne. 
Franchiseordningen kan være forbundet med ikke ubetydelige 
omkostninger, således som det fremgår af tallene i bilag 8, men 
disse omkostninger kan variere stærkt, idet de afhænger af de 
bestemmelser, der vedtages med hensyn til justeringen af 
landbrugsomregningskurserne. I den atten måneders periode, som 
ligger til grund for undersøgelsen, ville anvendelsen af snævre, 
faste og symmetriske franchiser på mellem -2 og +2 i sig selv have 
begrænset udgifterne til henved 13% af de faktisk afholdte udgifter 
(hypotese B). Derimod ville en ordning med udvidede, asymmetriske og 
mobile franchiser (-2, +3 til 0, +5) have betydet, at over 90% af 
udgifterne var blevet afholdt (hypotese E). 
En forhøjelse, målt i ECU, af støtten pr. hektar og pr. dyr samt 
struktur- og miljøstøtten kan give anledning til betydelige udgifter 
som følge af reformen af den fælles landbrugspolitik. Med det 
bevillingsbehov, der er kalkuleret med i det foreløbige 
budgetforslag for 1995, ville en forhøjelse på 1% af den omhandlede 
støtte svare til en udgiftsforhøjelse på henved 210 mio. ECU. 
- 37 -
Omkostningerne i forbindelse med støtten til udligning af indkomsttab 
afhænger af de berørte medlemsstaters anslåede tab. En nedgang i LOK på 
1% vil f.eks. medføre et gennemsnitligt indkomsttab på henved 1,5%. 
Hvis de medlemsstater, der yder udligningsstøtte, repræsenterer en 
betydelig andel af landbrugsindkomsterne i Den Europæiske Union, kan 
EF's omkostninger blive meget store til trods for den nationale 
medfinansiering. 
2. Ordningens struktur 
a) Ophævelse af "switch-over"-ordningen 
"Switcheover"-ordningen, der er nøje forbundet med det agromonetære 
princip om faste valutaer, har ikke fungeret siden august 1993 og vil 
blive ophævet pr. 1. januar 1995 i henhold til forordning (EØF) nr. 
3813/92: 
Selv om ordningen har bidraget til at sikre indkomsterne for 
producenterne i visse medlemsstater, er slutresultatet negativt, hvis 
man gør fordele og ulemper op. Da ordningen indvirker på priserne, er 
den uforenelig med den produktionsbegrænsning, der var et af formålene 
med reformen af den fælles landbrugspolitik; i øvrigt giver den 
anledning til varige og uforholdsmæssigt store EF-udgifter ved at 
udligne de agromonetære indkomsttab i samtlige medlemsstater og for 
samtlige produkter, skønt tabene kun vedrører enkelte medlemsstater og 
enkelte produkter. 
Desuden vil en videreførelse af "switch-over"-ordningen i en form, som 
er tilpasset en ordning med flydende valutaer, der kun nedskrives i 
ubetydeligt omfang, øge de vanskeligheder, man har kendt tidligere, og 
navnlig EF's omkostninger, således som det fremgår af hypotese D) i 
bilag 8. Hertil kommer, at ordningen ville være uforenelig med GATT-
forpligtelserne. På længere sigt, dvs. fra 1998, kunne kravet om 
overholdelse af budgetdisciplinen give anledning til problemer, idet det 
ville blive vanskeligt at finansiere de udgifter, der er forårsaget af 
"switch-over"-ordningen, inden for rammerne af 
landbrugsretningslinjerne. 
Såfremt man skulle vælge at videreføre "switch-over" i en afsvækket 
form, f.eks. ved gradvis at ophæve de nye forhøjelser af 
justeringsfaktoren, ville ovennævnte problemer blive knapt så alvorlige 
eller af midlertidig karakter, omend flerårige. I så fald ville risikoen 
for alvorlige vanskeligheder inden for GATT fortsat bestå, og det ville 
blive nødvendigt at tillade prisnedsættelser i samtlige medlemsstaters 
egne valutaer, hvilket kunne give anledning til vanskeligheder på det 
politiske plan. 
Derfor må enhver videreførelse af "switch-over"-ordningen i den ene 
eller den anden form udelukkes. 
- 38 -
b) Omregningskurs i forbindelse med den fælles toldtarif 
Toldsatserne i henhold til GATT-aftalen udtrykkes i (budget)-ECU og 
erstatter de landbrugsimportafgifter, som er fastsat i (justerede) ECU. 
Den omregningskurs, som ifølge toldkodeksen (artikel 18 i Rådets 
forordning (EØF) nr. 2913/92, EFT nr. L 302 af 19.10.1992, s. 1) skal 
anvendes ved opkrævning af told i national valuta, er normalt etårig. I 
betragtning af udviklingen i omregningskurserne bør der i forbindelse 
med den fælles landbrugspolitik anvendes en (budget)-ECU-kurs, som er 
tættere på virkeligheden. Ved at udvide den agromonetære ordning til 
også at omfatte den fælles toldtarif kunne man anvende 
landbrugsomregningskurserne, men uden justeringsfaktoren for ECU1en. 
Men for så vidt som kravet om en tilpasning af omregningskursen til den 
fælles toldtarif ikke kun gælder for de produkter, der er opregnet i 
traktatens bilag II, vil det være hensigtsmæssigt at ændre artikel 18 i 
toldkodeksen. 
c) Omregningskurs i forbindelse med strukturfondene 
De beløb, der henhører under EUGFL, Udviklingssektionen, og som 
fastsættes af Kommissionen, skal i henhold til strukturfonds­
bestemmelserne omregnes på grundlag af bogføringskursen'1'. 
Omregningskursen for de beløb, der henhører under EUGFL, 
Udviklingssektionen, og som fastsættes af Rådet, er ikke omfattet af 
strukturfondsbestemmelserne. I henhold til artikel 3, stk. 2, i 
forordning (EØF) nr. 3813/92 foretages omregningen på grundlag af en 
særlig LOK, som er lig med bogføringskursen, således at der er en vis 
sammenhæng mellem strukturfondenes beløb. 
Indtil slutningen af 1993 skulle de beløb, der var afsat til 
fiskeristrukturerne; omregnes på grundlag af den almindelige LOK, da de 
ikke indgik i strukturfondene. Siden 1. januar 1994 har FIUF (det 
finansielle instrument til udvikling af fiskeriet) været integreret i 
strukturfondene. Følgelig har de FIUF-beløb, som fastsættes af 
Kommissionen, siden denne dato skullet omregnes på grundlag af 
bogføringskursen, hvorimod de beløb, som fastsættes af Rådet, fortsat 
skal omregnes på grundlag af den almindelige LOK, da der ikke findes 
nogen specifik regel om fravigelse af denne kurs. Da strukturfonds-
beløbene til henholdsvis fiskeriet og landbruget behandles på samme måde 
på det agromonetære plan, burde man anvende samme omregningskurs. Den 
regel om fravigelse af den almindelige LOK, der blev indført for EUGFL, 
Udviklingssektionen, kunne eventuelt udvides til også at omfatte FIUF. 
Når der ikke er nogen "switch-over"-ordning, er forskellen mellem 
bogføringskursen og den almindelige LOK ikke særlig stor. I begge 
tilfælde er der afvigelser i forhold til markedskursen som følge af de 
udløsende begivenheder, som stabiliserer omregningskurserne hvert år. 
I betragtning af de agromonetære mekanismer, der beskytter de pågældende 
beløb mod værditab, vil det være bedre at ophæve den mulighed for at 
fravige den almindelige LOK, som gælder for landbruget. Beløbene under 
EUGFL, Udviklingssektionen, samt beløbene under FIUF, som fastsættes af 
Rådet, skulle således fastsættes på grundlag af den LOK, som gælder den 
1. januar hvert år. 
(1) Bogføringskursen er den (budget)-ECU-kurs, der anvendes ved bogføringen 
af udgifterne i De Europæiske Fællesskabers almindelige budget. 
- 39 -
d) Gyldighedstiden for den forudfastsatte LOK 
Forudfastsættelsen af LOK øger risikoen for fordrejning af samhandelen, 
da afstanden mellem den forudfastsatte og den gældende LOK kan komme 
oven i de afvigelser fra markedskurserne, som er en følge af 
franchiseordningen. 
For at begrænse disse risici åbner artikel 6 i forordning (EØF) nr. 
3813/92 kun mulighed for at forudfastsætte LOK for visse ECU-beløb og 
for en periode, som ikke må overstige fire måneder. 
Med hensyn til fastsættelsen og anvendelsen af LOK indeholder artikel 15 
i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1068/93 en bestemmelse om, at den 
forudfastsatte LOK skal justeres, hvis afvigelsen fra den gældende LOK 
overstiger fire point. 
En begrænsning af gyldighedstiden for de forudfastsatte LOK kan, hvis 
forudfastsættelsen ikke gælder lige så længe som selve de forud­
fastsatte ECU-beløb, give anledning til samhandelsproblemer. Denne 
hindring kunne fjernes uden nævneværdig forøgelse af risikoen for 
omlægninger i samhandelen, hvis tærsklen på 4 point-reglen blev 
suppleret med en retsforskrift fastsat af Rådet. 
3. Stabilisering af landbrugsomregningskurserne 
Stabiliseringen af LOK forhindrer voldsomme eller konjunkturbestemte 
udsving i landbrugspriserne. Den forsinker de nationale landbrugsprisers 
tilpasning til valutakurstendenserne. Følgelig begrænser den dels 
landbrugsindkomsternes fald ved revalueringer, dels stigningerne i EF-
udgifterne ved devalueringer. 
Tilpasningens forsinkelse i forhold til de faktiske valutakurstendenser 
kan til en vis grad hindre, at landbrugspriserne foregriber nedgangen i 
produktionsomkostninger som følge af revalueringer eller den generelle 
inflation som følge af devalueringer. 
Derimod er stabiliseringen af LOK begrænset af den deraf følgende risiko 
for fordrejning af samhandelen. Endvidere vil de LOK-fald, der udskydes, 
for de stærke valutaers vedkommende bevirke, at EF-udgifterne stiger. 
Under visse monetære forhold vil en af de billigste teoretiske løsninger 
helt sikkert være at vende tilbage til de oprindelige regler med en 
snæver, fast franchise, der spænder fra -2 til +2. Det vil f.eks. være 
tilfældet, hvis DM og HFL er de eneste stærke valutaer. Derimod vil 
denne hypotese finansielt blive overgået af andre hypoteser, hvis BLF og 
FF ligeledes er stærke valutaer. Endvidere blev denne faste, snævre 
franchise i slutningen af 1993 anset for ikke at være afpasset efter de 
risici for LOK-ændringer, der var forbundet med generaliseringen af de 
flydende valutaer. En simulation af det, der ville være sket, hvis denne 
franchiseordning ikke var blevet ændret, viser, at risikoen var reel; 
imidlertid har EMS-konteksten ikke ændret sig på dette plan. De i bilag 
8 fremlagte resultater for hypotese B er særligt følsomme over for 
kursudviklingen. Udgifterne risikerer at stige faretruende og derved 
komme i konflikt med GATT, hver gang der sker en betydelig revaluering. 
- 40 -
De franchisebestemmelser, der blev medtaget i december 1993, har medført 
en betydelig større LOK-stabilitet. De har gjort det muligt at undgå 
agromonetære prisfald, selv om visse valutaer er blevet styrket 
midlertidigt. Men de har også forhindret visse LOK-fald, der dog kun 
ville have været justeringer af de tidligere stigninger, og medført en 
betydelig forøgelse af risikoen for fordrejning af samhandelen. 
Udgifterne i forbindelse med mekanismen reduceres ved, at 
franchiseflytningerne begrænses til det strengt nødvendige med hensyn 
til omfang og varighed, men er dog langt fra ubetydelige (hypotese E i 
bilag 8). 
Således forventes LOK-stabiliteten i 1994 at blive bevaret eller øget, 
samtidig med at risikoen for en forøgelse af EF-udgifterne og visse 
risici for handelsforstyrrelser mindskes. 
a) Franchisemobilitetens symmetri 
I 1994 giver reglen om asymmetrisk franchisemobilitet mellem niveau (-2, 
+3) og niveau (0, +5) anledning til yderligere udgifter, såfremt de 
positive monetære afvigelser øges. Det resulterer nemlig i en 
forsinkelse af visse landbrugsomregningskursers fald og en fremskyndelse 
af andre landbrugsomregningskursers stigning. 
Når de positive afvigelser falder til under +3, vil budgettet derimod 
ikke drage fordel af de udgiftsbesparelser, der ville kunne opnås ved at 
forsinke LOK-stigningerne for visse valutaer, for hvilke negative 
afvigelser falder til under -2 uden at overskride den bilaterale 
franchise på 5 point. 
For at franchisens mobilitet kan blive symmetrisk, skal dens øvre grænse 
konstant svare til den højeste, positive afvigelse. Alt efter værdien af 
den maksimale positive afvigelse vil franchisen således kunne ligge et 
sted mellem det minimale niveau på (-5, 0) og det maksimale niveau på 
(0, +5). På denne måde vil der ske en vis udligning mellem merudgifter 
og udgiftsbesparelser. 
Det må imidlertid ikke forventes, at denne symmetri medfører betydelige 
udgiftsreduktioner, idet franchiseniveauet fortsat styres af den 
maksimale positive afvigelse, og der findes næsten altid en valuta, for 
hvilken denne afvigelse er ret stor. En simulation af denne regel efter 
den i del C, punkt 4 c), angivne metode viser, at med kursudviklingen i 
perioden fra januar 1993 til juni 1994 ville der ikke have været nogen 
besparelse overhovedet. Resultaterne findes i bilag 8 under hyotese E og 
F. Man bør dog under alle omstændigheder forsøge at undgå unødvendige 
udgifter. 
- 41 -
b) Begrænsning af franchisens mobilitet 
Med de regler, der gælder i 1994, vil der opstå problemer med de svage 
valutaers LOK-stabilitet, når franchisens øvre grænse nærmer sig +5, da 
de negative afvigelsers mulige udsvingsmargen bliver meget lille. 
For at undgå denne vanskelighed bør man begrænse franchisens mobilitet 
til et minimum, der ligger under dens tekniske maksimum på +5. 
Resultatet heraf er en mindre beskyttelse mod LOK-fald. I de ret hyppige 
tilfælde, hvor der sker revalueringer efter forudgående devalueringer, 
vil en sådan begrænsning uden større vanskeligheder muliggøre 
udgiftsbesparelser. I de øvrige tilfælde kunne man acceptere en 
midlertidig, ekstraordinær overskridelse, således at der er tid til at 
analysere situationen og finde frem til passende løsninger, uden at der 
skabes risiko for katastrofale handelsforstyrrelser. 
I bilag 8 findes resultaterne af simulationen af en sådan regel for 
symmetrisk mobilitet, som er begrænset til intervallet mellem niveau 
(-4, +1) og niveau (-1, +4) (hypotese H). I den undersøgte 18-måneders-
periode ville anvendelsen af denne regel have resulteret i en betydelig 
formindskelse af de agromonetære udgifter, uden at LOK ville falde til 
et niveau, der var lavere end niveauet i juni 1992. De grænser, der 
kunne have udløst LOK-fald, var dog flere gange lige ved at blive nået 
og dermed tæt på at udløse dyre udligninger. 
c) Indskrænkning og differentiering af franchiseintervallet 
Den tosidede franchise, der for øjeblikket er på 5 point, var oprindelig 
fastsat til 4 point i begyndelsen af 1993. Størrelsen af dette interval 
må først og fremmest afpasses efter den med intervallet forbundne risiko 
for forstyrrelser i samhandelen. 
Franchisens optimale økonomiske niveau er ikke nødvendigvis den samme 
for alle EF-valutapar, ej heller for alle produkter eller alle perioder 
af året. Det afhænger nemlig af det pågældende produktmarked og 
udgifterne til transport af disse produkter mellem medlemsstaterne. 
Det 5-pointsniveau, der blev vedtaget i 1993, har altid været anset som 
det maksimale gennemsnitsniveau, set i relation til risikoen for -
handelsfordrejninger. 
Dette niveau frembyder ingen risiko for handelen med visse produkter, 
f.eks. vin, mellem geografisk fjerntliggende medlemsstater som Irland og 
Grækenland. Derimod er det sandsynligvis for højt for den betydelige 
sukker- eller smørhandel i Benelux-landene. For at undgå enhver risiko, 
bør det globalt set sænkes. 
Som det fremgår af de i bilag 8 anførte resultater af simulationen af 
hypotese G, vil en nedsættelse af den nuværende tosidede 5-points-
franchise til 4 point imidlertid destabilisere alle 
landbrugsomregningskurser og øge EF-udgifterne. 
- 42 -
Det kunne overvejes at indskrænke franchiseintervallet mellem visse 
valutaer på grundlag af den geografiske afstand mellem medlemsstaterne, 
som er bestemmende for transportomkostningerne. Dette ville ganske vist 
komplicere ordningen, men til gengæld ville der i et sådant system kun 
være én enkelt LOK pr. valuta. Derimod kan en differentiering af 
franchiserne efter produkttype eller beløbstype udelukkes fuldstændigt 
af tekniske og økonomiske årsager, idet en sådan ordning ville føre til 
anvendelse af mange forskellige LOK pr. valuta og dermed til 
forvridninger mellem landbrugssektorer og medlemsstater. 
4. Kompensation for indkomsttab 
Da switch-over-ordningen er ude af billedet, kommer man ikke uden om en 
nedsættelse af LOK, da dette er en forudsætning for at LOK fortsat kan 
være knyttet til de faktiske monetære forhold, og at den fælles 
landbrugspolitik kan fungere i enhedsmarkedet. 
De reelle følger af LOK-faldene kan være meget forskellige alt efter 
omstændighederne. Visse fald kan accepteres uden større vanskeligheder. 
Det gælder bl.a. for små fald eller fald, som er en følge af 
forhøjelser, der har fundet sted for nylig, eller som finder sted på et 
tidspunkt, hvor der er stigende markedespriser osv. I sådanne tilfælde 
er det ikke nødvendigt at følge LOK-faldet op med foranstaltninger. 
Man kan derimod ikke se bort fra, at virkningerne af visse større 
revalueringer, der finder sted på et tidspunkt, hvor markederne er 
trykkede, kan skabe betydelige politiske, økonomiske og sociale 
vanskeligheder. I sådanne tilfælde kan det være berettiget at træffe 
passende foranstaltninger for at mindske de agromonetære virkninger på 
indkomsterne. 
Under hensyntagen til navnlig de finansielle følger bør 
udligningsordningen dog kun bringes i anvendelse i de mest 
betydningsfulde tilfælde. 
a> Beslutningsfrister 
De nuværende regler tvinger Kommissionen til at ændre LOK, så snart 
visse tærskler er nået. Dette er nødvendigt og økonomisk berettiget 
under hensyntagen til den agromonetære ordnings normale funktion. 
Ved revalueringer er det - i betragtning af den betydning, de har -
rimeligt, at LOK-faldets nødvendighed bekræftes af en klart hævdet 
kursudvikling. 
Derfor bør der indføjes en bestemmelse om, at de faktorer, der har 
udløst LOK-faldene, skal bekræftes i en yderligere referenceperiode. 
Dette medfører en kortvarig øget risiko for forstyrrelser i 
samhandelen, men denne risiko kan begrænses, fordi der ifølge 
forvaltningskomitéproceduren er mulighed for at nedsætte 
referenceperiodens varighed. 
- 43 -
Endvidere skal der i de mest betydningsfulde tilfælde fastsættes en 
yderligere frist til at intervenere, når revalueringerne overstiger 
en bestemt tærskel, der fastsættes på grundlag af en kumulering af 
devalueringerne og den periode, der er forløbet siden sidste 
kursændring. 
Denne yderligere, midlertidige beskyttelse kan opnås ved i givet fald 
at suspendere den pågældende LOK-nedgang i højst fire på hinanden 
følgende referenceperioder. 
Anvendelsen af denne undtagelsesbestemmelse vil indebære en 
formindskelse af risikoen for handelsforstyrrelser, for så vidt som 
de tosidede franchisers størrelse og mobilitet er fastsat med henblik 
på en normal anvendelse af ordningen, således som foreslået under 
punkt 2. I øvrigt vil denne risiko for handelsforstyrrelser normalt 
blive ophævet af de fortsatte justeringer af de øvrige LOK. Den vil 
under alle omstændigheder blive begrænset af eventuelle 
beskyttelsesforanstaltninger. 
b) Relevante foranstaltninger 
EUGFL's finansiering af alle de agromonetære 
udligningsforanstaltninger bør finde sted inden for rammerne af det 
årlige beløb, der er fastsat i landbrugsretningslinjen, hvilket kan 
gøre det nødvendigt at træffe vanskelige beslutninger. 
Derfor bør der være mulighed for at træffe relevante 
foranstaltninger, som kun anvendes i tilfælde af "væsentlige" 
revalueringer, der har klart negative virkninger, dvs. dem, der under 
hensyntagen til, hvor lang tid der er forløbet siden sidste 
kursændring, overstiger de forudgående devalueringer. 
De nugældende automatiske foranstaltninger, der er fastsat i artikel 
7 i forordning (EØF) nr. 3813/92, kan skabe vanskeligheder med hensyn 
til GATT-forpligtelserne eller EUGFL-budgettet. Ligesom "switch­
over "-ordningen medfører dette system en forhøjelse af støtten i 
samtlige medlemsstater og i alle større sektorer, hvorimod de 
potentielle indkomsttab er langt mere begrænsede. Med hensyn til GATT 
bør forhøjelsen af "hektar- eller husdyrstøtten" udlignes af en 
reduktion i den interne støtte for hver af de berørte produkttyper, 
som kan opnås ved at sænke produktionsniveauet på årsbasis eller 
reducere de garanterede priser. 
Følgelig bør disse bestemmelser ikke bibeholdes, men kun anvendes 
automatisk, når det drejer sig om beløb af strukturel eller 
miljømæssig art, som ofte er flerårige og ydes på grundlag af 
programmer. 
En ophævelse af de nuværende regler om hektar- og husdyrstøtte kræver 
nationale foranstaltninger, som kan sikre, at støtteniveauet ikke 
sænkes af agromonetære årsager. I overensstemmelse med principperne.i 
den fælles landbrugspolitik skal disse foranstaltninger være gradvis 
aftagende og midlertidige. 
- 44 -
Den nuværende udligningsstøtte, der er fastsat i artikel 8 i 
forordning (EØF) nr. 3813/92, er fortsat forenelig med GATT-
forpligtelserne, hvis den fastsættes på grundlag af visse historiske 
kriterier. Udgifterne vil fortsat kunne holdes inden for visse 
grænser, men der er en risiko for udgiftseksplosion i de tilfælde, 
hvor de berørte medlemsstater repræsenterer en betydelig andel af 
landbrugsindkomsterne i Den Europæiske Union. Problemerne kan dog 
først løses efter flere måneder, da den monetære udviklings virkning 
på indkomsterne først kan vurderes, når der er gået en vis tid. 
Det kan således blive nødvendigt at fastsætte foranstaltninger med 
meget kort varsel, idet der må tages hensyn til de faktiske 
omstændigheder i forbindelse med LOK-faldet. Beslutningen om sådanne 
foranstaltninger kan kun træffes på basis af en viden om, hvilke 
faktorer der dominerer. De fleste af de elementer, der indgår i 
beslutningen, er nemlig overvejende konjunkturbestemte; det drejer 
sig om det faktiske tab og den direkte udligning gennem udviklingen i 
markedspriserne, den generelle samfundspolitiske situation og 
situationen på de forskellige markeder, dispositionsmulighederne set 
i relation til GATT-forpligtelserne, samt de disponible budgetmidler. 
De omhandlede foranstaltninger bør kunne omfatte markedsstøtte, 
herunder eventuelt en forhøjelse af visse priser i ECU, samt ydelse 
eller godkendelse af udligningsstøtte. 
Det vil være hensigtsmæssigt at undlade at medtage tilpasningerne af 
reglerne om omregningskurserne i de foranstaltninger, der kan træffes 
under disse omstændigheder, da man herved undgår en evig 
tilbagevenden til den generelle debat om den agromonetære ordning. 
Samtidig får landbrugerne sikkerhed for, at reglerne får en vis 
varighed. 
I tilfælde af "væsentlige" revalueringer kunne man, når der med kort 
varsel skal træffes beslutning om udligningsforanstaltninger, anvende 
en af de procedurer, som Rådet har anbefalet^ , og som allerede er 
fastsat med henblik på de agromonetære beskyttelsesforanstaltninger. 
I henhold til denne procedure træffer Kommissionen afgørelse om de 
nødvendige markedsforanstaltninger eller den supplerende støtte. 
Inden tre hverdage efter meddelelsen af Kommissionens beslutning kan 
en medlemsstat indbringe afgørelsen for Rådet, som herefter har en 
måned til at træffe en anden afgørelse. 
(1) Artikel 3 i Rådets afgørelse om fastsættelse af de nærmere vilkår for 
udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen -
EFT nr. L 197 af 18.7.1987, s. 33. 
- 45 -
Generelle konklusioner 
1- De i Rådets forordning (E#F) nr. 3813/92 fastsatte bestemmelser om, at switch-over-ordningen pr. 1. 
januar 1995 skal afløses af en tilbagevenden til den oprindelige mekanisme med en fast, snaver 
franchise på mellem -2 og +2, kan medføre vanskeligheder. 
Den ordning, der ville fremkomme som følge heraf, ville nemlig under de nuvarende ENS-forhold blive 
praget af en meget stor LOK-ustabilitet, som det allerede blev frygtet sidst i 1993, da Rådet 
besluttede at andre de oprindelige regler. Der vil herefter ved overvejende konjunkturbestemte 
kursudsving kunne opstå markedsforstyrrelser, indkomstfald for landbrugsfamilierne og EF-udgifter, 
som ikke forekommer af vare strengt nødvendige. 
Ved vasentlige revalueringer ville de udligningsmekanismer, der udløses efter anmodning fra de 
berørte medlemsstater, let kunne medføre store problemer med hensyn til de fredsklausuler, der er 
aftalt inden for rammerne af GATT, og den landbrugsretningslinje, der er fastsat ved 
budgetdisciplinen. I så tilfalde skal der traffes drastiske beslutninger, hvor der må valges mellem 
de forskellige landbrugsstøtteniveauer. Den oprindelige ordning fra 1993, der tilsyneladende ikke 
er dyr, indebarer således en vasentlig risiko for, at udgifterne eksploderer, og at der opstår 
meget alvorlige konfliktsituationer. 
2. Problemet kan heller ikke løses blot ved at forlange de ved udgangen af 1994 eksisterende 
agromonetare regler. Dette ville medføre en overbeskyttelse af visse positive monetare afvigelser 
og fremskynde visse LOK-stigninger, som ville belaste EF-budgettet. Endvidere kan en franchise, der 
er udvidet til 5 point, skabe forstyrrelser i samhandelen mellem visse medlemsstater. 
I øvrigt ville switch-over-ordningen i princippet blive bevaret i denne situation, selv om den er 
sat ud af funktion som følge af de nuvarende EMS-regler. Denne ordning er imidlertid uforenelig med 
reformen af den falles landbrugspolitik, aftalerne i GATT og budgetdisciplinen på mellemlang sigt. 
Endelig er udligningsmekanismerne ved en vasentlig revaluering de samme som dem, der tidligere er 
omtalt, og de har dermed samme ulemper. 
3. På baggrund af de nuvarende erfaringer og udviklingen i den agromonetare ordnings kontekst, 
foreslås det, at ordningen forbedres i tre henseender: 
a) Større sammenhang i ordningen 
-Afskaffelse af switch-over-ordningen, der er uforenelig med reformen af den falles 
landbrugspolitik, GATT-aftalerne og budgetdisciplinen på mellemlang sigt. 
- Tekniske tilpasninger vedrørende de omregningskurser, der galder for den falles toldtarif og 
for strukturerne, samt reglerne for LOK-forudfastsattelse. 
b) Justering af LOK-stabiliseringen 
- Franchisens mobilitet skal vare symmetrisk og begranset, for at unødvendige udgifter under 
visse omstandigheder kan undgås, og for at man kan mindske hyppigheden af de devalueringer, der 
skyldes visse tilfalde af overbeskyttelse mod LOK-fald. 
- Mulighed for indskrankning af franchisen alt efter de pågaldende nationale valutaer, for at 
imødegå risikoen for forstyrrelser i samhandelen. 
c) Revision af udligningsreekanismerne 
- Indførelse af en kort periode, hvor kurstendensen skal bekraftes, inden ethvert LOK-fald 
- Indførelse af en periode, hvori LOK-faldene er suspenderet, såfremt der sker "vasentlige" 
revalueringer, dvs. revalueringer, som under hensyntagen til den periode, der er forløbet siden 
sidste kursandring overstiger de foregående devalueringer 
- Begransning af mulighederne for at udløse udligningsforanstaltninger til de tilfalde, hvor 
der er tale om "vasentlige" revalueringer 
- Udvidelse af det princip, der anvendes i forbindelse med ordningen med gradvis aftagende og 
midlertidig udligningsstøtte, til også at galde for ordningen med hektar- og husdyrstøtte, og 
indførelse af muligheden for at traffe foranstaltninger med kort varsel. 
"ôxnr Bilag 1 : LANDBRUGSOMREGNINGSKURSER 
( 1 ecu = NV j 
BLF DKR DM DRA ESC FF HFL IRL LIT PTA UKL 
NB: 
01/09/92 
31/12/92 0) 48.5563 
48.5563 8.97989 
8.97989 2.35418 
2.35418 274.609 
292.133 203.418 
207.327 7.89563 
7.89563 2.65256 
2.65256 0.878786 
0.878776 1761.45 
1990.00 151.756 
161.262 0.795423 
0.897525 
01/01/93 
11/01/93 
01/02/93 
03/02/93 
01/03/93 
31/03/93 
01/04/93 
11/04/93 
21/04/93 
27/04/93 
01/05/93 
11/05/93 
18/05/93 
21/05/93 
28/05/93 
01/06/93 
21/06/93 
01/07/93 
21/07/93 
24/07/93 
30/07/93 
01/08/93 
11/08/93 
17/08/93 
21/08/93 
01/09/93 
14/10/93 
30/12/93 
01/01/94 
11/01/94 
21/01/94 
01/04/94 
21/05/94 
01/06/94 
21/06/94 
30/06/94 (2) 
(3) 
(4) 
(5) 
(6) 
(7) 48.5563 8.97989 2.35418 
9.14292 
9.34812 
49.3070 
49.3070 9.34812 2.35418 310.351 
314.412 
315.843 
319.060 
322.728 
328.567 
331.890 
334.226 
337.814 
342.048 
346.789 
346.789 209.523 
212.128 
214.525 
222.758 
223.071 
228.151 
233.112 
236.933 
239.331 
239.331 7.89563 2.65256 0.878776 
0.957268 
7.95622 
7.98191 
7.98191 0.976426 
2.65256 0.976426 2087 
2133 
2156.72 
2207.67 
2262.06 
2287.88 
2264.05 
2230.20 
2226.76 
2195.05 
2194.16 
2191.78 
2166.58 
2222.98 
2264.19 
2274.93 
2274.93 166.075 
166.261 
169.628 
176.247 
176.451 
179.488 
182.744 
186.835 
190.382 
192.319 
192.319 0.939052 
0.951031] 
0.9683911 
0.980715 
0.978559 
0.970726 
0.964017 
0.959111 
0.948645 
0.937041 
0.930787 
0.920969 
0.920969 
(1) Niveauet inden de monetære bevægelser i efteråret 1992. LOK for korn. Justerings­
faktoren for ECU = 1,145109. 
(2) Begyndelsestidspunktet for,den agromonetære ordning for enhedsmarkedet. 
Justeringsfaktoren for ECU = 1,195066. 
(3) Valutakurstilpasning : devaluering af IRL med 10%. Justeringsfaktoren for ECU = 1,205454. 
(4) Valutakurstilpasning.: devalueringer af ESC med 6,5% og af PTA med 8%. 
Justeringsfaktoren for ECU = 1,207509. 
(5) Den 2.8.1993 udvidedes udsvingsmargenen inden for EMS*.en til 15%. 
(6) Fra den 10.9.1993 suspenderedes de oprindelige regler for tilpasning af 
landbrugsmonregningskurserne. 
(7) Fra den 22.12.1993 ændredes den agromonetære grundforordning. £/L 
Bilag 2 : MONETÆRE AFVIGELSER FOR DE ENKELTE REFERENCEPERIODER 
Peri ode 
01 - 1993 
1 
2 
3 
02 
1 
2 
3 
03 
1 
2 
3 
04 
1 
2 
3 
05 
1 
2 
3 
06 
1 
2 
3 
07 
1 
2 
3 
08 
1 
2 
3 
09 
1 
2 
3 
10 
1 
2 
3 
11 
1 
2 
3 
12 
1 
2 
3 
01 - 1994 
1 
2 
3 
02 
1 
2 
3 
03 
1 
2 
3 
04 
1 
2 
3 
05 
1 
2 
3 
06 
1 
2 
3 BLF 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
-1.320 
-1.245 
-1.317 
-2.460 
-1.849 
-1.918 
-2.808 
-2.038 
-1.596 
-0.593 
-0.054 
0.309 
1.021 
1.283 
1.504 
1.252 
0.897 
1.397 
1.750 
2.195 
2.278 
2.248 
2.497 
2.641 
2.381 
2.419 
2.531 
2.671 
2.630 
2.742 
2.581 
2.786 DKR 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
-2.000 
-1.759 
-1.996 
-1.843 
-1.402 
-0.351 
0.175 
0.405 
0.504 
1.082 
1.341 
1.574 
2.054 
2.257 
2.393 
2.557 
2.714 
2.455 
2.398 
2.081 
2.134 
2.284 
2.503 
2.049 
2.117 
2.010 
1.949 
2.370 
2.342 
2.384 
2.233 
2.409 DM 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
1.176 
1.664 
1.493 
2.115 
1.770 
1.914 
2.135 
2.534 
1.914 
1.640 
1.506 
1.465 
1.146 
0.971 
0.795 
0.615 
0.372 
0.276 
0.255 
0.569 
0.594 
0.786 
0.923 
1.110 
0.785 
0.700 
0.833 
0.971 
0.907 
1.032 
0.878 
1.066 ORA 
0.000 
-0.479 
-0.979 
-0.666 
-1.122 
-1.181 
-1.627 
-1.874 
-2.121 
-1.327 
-1.576 
-1.928 
-1.808 
-1.930 
-1.575 
-1.764 
-1.988 
-2.000 
-1.029 
-1.104 
-0.819 
-1.170 
-1.718 
-1.665 
-1.164 
-1.628 
-2.987 
-2.865 
-3.334 
-1.888 
-1.163 
-0.845 
-1.047 
-1.296 
-1.550 
-1.741 
-1.023 
-1.380 
-0.709 
-0.812 
-1.028 
-1.250 
-1.348 
-1.366 
-1.647 
-1.085 
-1.483 
-1.373 
-1.419 
-1.576 
-1.269 
-1.165 
-1.848 
-1.406 ESC 
^-0.787 
-0.134 
-0.540 
-0.567 
-1.375 
- 1.974 
-1.260 
-1.532 
-2.035 
-1.144 
-1.232 
-1.512 
-1.808 
-1.873 
-1.102 
-0.977 
-1.062 
-0.928 
-0.878 
-1.139 
-2.000 
-1.166 
-0.277 
-0.068 
0.153 
0.040 
0.251 
0.003 
-0.348 
-0.320 
-0.670 
-0.310 
0.156 
-0.027 
-0.280 
-0.479 
-0.577 
-0.425 
0.087 
0.272 
0.379 
0.217 
-0.314 
-1.142 
-1.266 
-1.384 
-0.135 
-0.644 
-1.057 
-1.324 
-1.583 
-1.023 
-1.299 
-1.181 FF 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
-2.000 
-2.000 
-1.397 
-1.572 
-1.109 
-0.912 
-0.855 
-1.450 
-1.237 
-1.157 
-0.870 
-0.645 
-0.218 
0.194 
0.194 
0.334 
0.210 
0.111 
0.159 
0.232 
0.347 
0.447 
0.591 
0.291 
-0.102 
-0.275 
-0.342 
-0.078 
-0.128 
0.192 
0.250 
0.407 HFL 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
1.311 
1.743 
1.730 
2.429 
2.083 
2.245 
2.414 
2.703 
2.206 
2.023 
1.091 
1.857 
1.685 
1.568 
1.383 
1.331 
0.988 
0.837 
0.820 
1.023 
0.964 
1.121 
1.175 
1.309 
1.159 
1.075 
1.101 
1.320 
1.296 
1.497 
1.375 
1.618 IRL 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.261 
-1.148 
-1.246 
-1.662 
-1.708 
-1.330 
-0.430 
-0.274 
-0.371 
0.043 
0.445 
1.314 
1.546 
1.387 
1.710 
3.115 
4.062 
4.025 
3.380 
2.075 
2.225 
2.133 
1.550 
1.195 
1.157 
2.186 
2.165 
1.672 
2.523 
2.107 
2.468 
1.995 LIT 
-0.997 
-1.982 
-0.950 
-1.220 
-0.776 
2.253 
-2.419 
-1.435 
-2.400 
-1.155 
-1.240 
1.308 
1.474 
2.000 
2.000 
1.727 
1.912 
2.000 
1.138 
0.588 
-0.409 
-1.321 
-1.067 
-1.205 
-1.870 
-2.843 
-2.647 
-3.483 
-4.291 
-1.129 
-0.504 
-1.266 
-2.153 
-3.390 
-3.661 
-3.543 
-1.776 
-1.059 
-0.477 
-0.600 
0.083 
0.123 
-0.371 
-1.404 
-1.326 
-0.597 
1.445 
1.938 
1.649 
1.491 
1.765 
0.949 
0.554 
-0.032 PTA 
0.000 
-0.134 
-0.157 
0.257 
-0.428 
-0.843 
-1.460 
-0.848 
-0.611 
-0.590 
-0.897 
-2.114 
-1.940 
-1.733 
-2.000 
-1.848 
-0.022 
1.038 
1.074 
1.081 
-0.530 
-1.936 
-0.467 
-0.289 
1.506 
1.650 
2.813 
2.508 
2.013 
2.467 
2.943 
2.553 
1.653 
0.863 
-0.251 
-0.399 
-0.757 
-1.028 
-0.284 
0.845 
1.070 
0.613 
0.933 
0.231 
0.410 
0.783 
1.726 
1.119 
1.037 
0.478 
-0.139 
0.193 
0.310 
0.021 UKL 
-2.000 
0.374 
0.411 
-1.293 
-2.089 
2.590 
-1.290 
-0.027 
0.860 
1.656 
2.000 
2.000 
1.965 
1.400 
1.493 
1.383 
0.521 
1.229 
1.079 
2.438 
2.000 
1.044 
1.067 
0.374 
-0.218 
-0.879 
-1.444 
-1.859 
-1.522 
-1.864 
-1.015 
-0.419 
0.041 
0.585 
0.877 
0.536 
0.667 
1.503 
2.429 
2.351 
1.621 
0.489 
0.439 
0.452 
-0.368 
-1.079 
-1.018 
-0.590 
-0.672 
-1.549 
-1.201 
-1.881 
-1.012 
-1.660 
BIJLAG 3-1 : UDVIKLINGEN I DE REPRÆSENTATIVE MARKEDSKURSER (SORTE) OG LANDBRUGSOMREGNINGSKURSERNE (HVIDE) FRA JANUAR 
1993 TIL JUNI 1994 
BIJLAG 3-2 : UDVIKLINGEN I DE REPRÆSENTATIVE MARKEDSKURSER (SORTE) OG LANDBRUGSOMREGNINGSKURSERNE (HVIDE) FRA JANUAR 
1993 TIL JUNI 1994 
BILAG 4-| : MÅNEDLIGE ÆNDRINjpR I PRISERNE I N^IQNAL VALUTA FRA .JULI 1992 Til. jpfl 1994 
KORN 
Interventionspriserne (sorte) or marketdspriserne (Javide) 
for blød jbyede (firkant} og Épr byg (trekant) 
BILAG 4-2 : MÅNEDLIGE ÆNDRINGER I PRISERNE I NATIONAL VALUTA FRA JULI 1992 TIL JUNI 1994 
OLIVENOLIE : 
Interventionspriserne (sorte) og 
markedspriserne for ekstrafin 
jomfruolie (hvide) SUKKER : 
Interventionspriserne (sorte) og 
markedspriserne for hvidt sukker 
(hvide) 
140 
130 
120 \-
110 
100 m 
90 1 '••••••• i • i • i • • • i i • • . • • • • i_ 
789 10 11 12 1 23456789 10 11 12 1 2345 a 
140 
130 
120 f-
110 h 
100 l««»«^m»nt ^^^Hy^^^^tttt^rtrfi^^ 
90 ' i i i i i i ' ' * ' ' ' i i L. -i i i i i 
789 10 11 12 1 23456789 10 11 12 1 23456 
140 140 
130 
120 k 
110 
100 
90 11111 • • .i. 130 I-
120 
110 h 
100 h ••••»oooo 
90 J ~~X 
oooooooooooo<^ 
)i)00000 
789 10 11 12 1 23456789 10 11 12 1 23456 789 10 11 12 1 234 56789 10 11 12 1 23456 
iTi 
BILAG 4-3 : MÅNEDLIGE ÆNDRINGER I PRISERNE I NATIONAL VALUTA FRA JULI 1992 TIL JUNI 1994 
MEJERIPRODUKTER 
Landbrugsomregningskurserne (sorte) og markedspriserne (hvide) 
for smør (firkant) og sødmælk (trekant) 
BILAG 4-4 : MÅNEDLIGE ÆNDRINGER I PRISERNE I NATIONAL VALUTA FRA JULI 1992 TIL JUNI 1994 
OKSEKØD 
Interventionspriserne (sorte) og marketspriserne (hvide) 
for slagtekroppe 
140 
130 r 
120 r-
110 \-O 
140 
130 h 
120 h 
110 
100 h 
90 —i i i . i i i i 
789 10 11 12 1 23456789 10 11 12 1 23456 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
140 
130 I-
120 f-
110 (-
100 f- *• 
90 I I I i I > I I I I I i i • i i i L, 140 
130 
120 
110 
100 
90 l—'-J-_i_i i i i i 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 6 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 6 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
^ 
BILAG 4-5 : MÅNEDLIGE ÆNDRINGER I PRISERNE I NATIONAL VALUTA FRA JULI Î992 TIL J&NI 1994 
FRISKE FRUGTER OG GRØNTSAGER : 
Landbrugsomregningskurserne (sorte) 
og marketspriserne (hvide) for 
æbler (firkant) or for 
tomater (trekant) BORPVIN 
Landbrugsomregningskurserne (sorte) 
otj markedspriserne (hvidel for 
for vine af type RI 
40Q 
300 \-
85 200 
100 a 
140 
120 f-
8? 100 
80 l*^»*»A*«».«*if iøMf^UAilA!»» 
• i • I I I -I • • • « I • I • ' 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 3 4 5 6 60 L 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 3 4 5 6 
400 
300 r 
sS 200 
100 -J""*T^*+*^MU1£"~* 
0 i—- i—i—i i—i—'—*—'—>- _l L—l L_J L—l L_l I l_ 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 140 
120 h 
35 100 m 
J S^^+^^W"^ 
*\ 
80 ' '—L-' L—' '—' '—' ' '—' '—' ' ' I I I I . J II I I I I I i I L—I I I 1 lii. i—i—I—I—I 1—1 L_ 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
BILAG 4-6 : MÅNEDLIGE ÆNDRINGER I PRISERNE I NATIONAL VALUTA FRA JULI 1992 TIL JUNI 1994 
SVINEKØD : 
Landbrugsomregningskurserne (sorte) 
og markedspriserne for kød 
af klasse 1 (hvide) FAREKØD : 
Landbrugsomregningskurserne (sorte] 
og markedspriserne for 
lammekroppe (hvide) 
140 r 
35 100 h 180 
160 h 
140 h 
120 h 
100 h 
80 m 
^-©ser^ 
7 8 9 10 11 12 1 234-5 6 7 89 10 1112 1 2 3456 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
35 100 180 r 
160 \-
789 10 11 12 1 23456789 10 11 12 1 23456 789 10 11 12 1 23456789 10 11 12 1 23456 
BILAG 5 : MÅNEDLIGE UDFØRSLER 
DET FORENEDE KONGERIGE - MÆLK (1 000 t) 
% 
BILAG 
I ne I densen på restitutioner og støttebeløb soa 
følge af do I lårvirkningen af Justeringsfaktoren for ECU (PUON/DK/1381) 
Beløb Verdensmarkeds­
priser $/t Justeringsfak­
tor ens prls-
vlrknlng 
ECU/t Omfattet 
m&ngde 
1 000 t Indvirkningen på 
1994-udglfterne 
»lo. ECU 
(budgetecu) 
Eksportrestitutioner 
Blød hvede 
Byg 
Majs 
Hård hvede 
Rug 
Ris 
Sukker 
Produktions­
restitutioner 
Stivelse 
Sukkker til den 
kemiske Industri 
Støtte 
Ollefrø 
Tørret foder 
Bomuld 92 
72 
120 
192 
61 
350 
280 
192 
(1) 
265 
121 
416 0,69 
0,54 
0.90 
1,44 
0,46 
2,63 
2,10 
1,44 
(2) 
0,91 
3,12 20 883 
8 778 
3 888 
1 016 
500 
120 
2 970 
1 750 
4 541 
1 085 17,2 
5.7 
4,2 
1,7 
0,3 
0,4 
7,5 
3,0 
0,4 
28,6 
4,9 
4,0 
/ ALT 77,9 
A: Beløb, der direkte afh&nger af en verdensmarkedspris I $. 
B: Skøn over de priser eller procentdele af priser I $, der har direkte forbindelse med de beløb, der skal 
fastsittes, og som har en Indvirkning på udgifterne for regnskabsåret 1994. 
C: Virkningen på grundlag af en gennemsnitlig vekselkurs på 1 $ » 0,87 ECU (budgetecu) og en 
Justeringsfaktor for ECU på 1,195066 den 1.1.1993 og på 1,207509 den 14.5.1994. 
E: (C) X (D) X 1,195066 
(1) Samme virkning på 0,5% som for udgifterne til eksportrestitutioner for sukker. 
(2) Støtten nedsittes med 10% 1 stedet for 11%. 
?r 
BILAG ?: UDVIKLINGEN I LANOBROSSOmEGNïNftSKUSSgRME 
VEO FORSKELLIGE TILPASNINGSREGLER 
TiIpasningsreg1er for 
landbrugsomregningskurserne (LOK) BLF i DKR ! OM i DRA ESC FF HFL IRL LIT PTA ; UKL 
00 Reference : LOK uden franchise, uden 
switch-over 
N + 
N--2.3 
il : 
23 0.6; -2.1: 12.1- 13.51 -0.4: -2.6. 
11 ; 
23! 17 j 
17^ 42; 
11 ' 35; . 12: 
18' 22' 7.8 6.9, 14.6. -3.3 
29; 
24 27-
26' 
01 Den faktisk forekomne situation % 
N + 1.6 4.1. 
2, 11.7 : M.2| 
1 ; 
i i 
10' 6] 
o' o! 1.1 
2\ 
o' 11.1 
2 9 15.8 -1.9 
FCRSTE DEL 
i A 
i B 
C 
D 
E > LOK uden franchise, med switch-over 
for faste valutaer 
i 
LOK med fast franchise (-2, +2), 
uden switch-over 
LOK med fortsat anvendelse af de 
oprindelige regler 
LOK med fast franchise (-2.+2), med 
switch-over,der bliver flydende fra 
august 1993 
LOK med asymnetrisk franchise (-2,*3), 
der er mobil op til (0,*5), uden 
switch-over % 
N+ 
N-
% 
N + 
N-
% 
N + 
N-
% 
N + 
N-
% 
N + 
N--1.3 
10 
22 1.6 
11 
21 
-0.8 j 2.3 
i 
'i 3 
2! 4 
0.3 j 3 
3i 2 
21 1 -1.1 
17 
15 
-1.6 
0 13.3 
44 
9 
10 
14 
0 
-0.5 j 11 
Ol 13 
1 
21 0 
1. 4l| Oj 11.9 ! I 1 
3; 3i Ol Ib 
2' 2J 0; 0 1.7 j 4 
2;1 3 
o- 0 0| 11 
i 1 
Ol 14 
oj 0 14.7 
37 
16 
12.9 
6 0 0.7 
12 
20 
0.1 
1 
0 -1.6 
19 
13 
-1.7 
0 
4 8.9 
18 
15 
7.7 
i 8 
30 
23 
7.3 
5 1S.8 
28 
25 
13.5 
7 
2 -2.3 
22 
31 
-2.3 
3 
9 
14.2; 1.1 i -0.7! 8.8 j 9.1; 14.71 -2 
i i ! i i 
i ! ! i < 6 i 2< Oj 2| 9! 7j 4 
0! Ol 2\ 2\ 6J 2j 8 
14.3 j 1.3! O! 9.6! 9.91 15.51 -0.5 
j ! 1 i j i 
G| 4j Ol 4 9j 6j 5 
Oj 0' Oj 1• 6; 1| 8 132 
9 
0 0.91 0 
i il 0 
O1 0 10.9! 8.4! 14.81 -0.6 
1 < 
i • 
5 9j 6 3 
0! 1' 0! 2| ANOEN DEL 
LOK med en franchise på 5 point, der er 
mobil mellem (-5,0) og (0,+5), uden 
switch-over-N+ 
N-17 11.2! 135 
» 
0 7I 
o! 0.9 i 10.9 
5 
0 8.3; 14.8 i -0.Ç 
LOK med en franchise på A point, der er 
mobil mellem (-4,0) og (O,*«), uden 
switch-over N + 
N-0.1 2.3 10.8 13.5-
" 15! 
1I O! 8.8 9.1; 15.7 i -2.4 
10! 
1' 
LOK med en franchise pi 5 point, der er 
mobil mellem (-A,+1) og (-1,*4), uden 
switch-over N-f 
N-17-3.21 11.2, 13.6! 
7i ! O: 0.9 j 
o; 8.7. 8.3; 14.2; -1.7 
X = Udviklingen fra 1.1.1993til 30.6.1-994 H* og N = Antal forhøjelser (devalueringer) og nedsættelser (revalueringer) 
ÇZ 
BILAG £: SAMMENLIGNING AF UDGIFTERNE VED FORSKELLIGE REGLER FOR 
TILPASNING AF LANDBRUGSOMREGNINGSKURSERNE 
Mio budoetecu 
Tilpasningsregler for 
landbrugsomregningskurserne (LOK) Virkningerne af 
L0K-udvikl./1,5 år 
(1.1.93-1.7.94) 
<*> * «* ta) [Teoretiske virkn.pa mellemlang sigt 1993/97 
LOK (Støtte i Indkomst ej I ALT 
3,5 Sr ! 4 år 3 år 'gememsn. 
(2) O) (4) (5) Sar l ige 
Bemzrkninger 
00 Reference : LOK uden franchise, uden 
switch-over 
18-måneders-budget : 68405 mio. ECU (a) 2184! 572| 551! 100 
,(+14) Ustabile LOK. 
Mget høje udlignings-
udgifter: Uforenelig med 
GATT 
01 Den faktisk forekomne situation 688 + 1.01 1726! 483; -12 
! (100) Kostbar overbeskyttelse 
af visse positive af­
vigelser. 
Franchisen ofte for høj 
FØRSTE DEL 
A 
B 
C 
D 
E LOK uden franchise, med switch-over 
for faste valutaer 
LOK med fast franchise (-2, +2), 
uden switch-over 
LOK med fortsat anvendelse af de 
oprindelige regler 
LOK «ed fast franchise (-2,+2), med 
switch-over,der bliver flydende fra 
august 1993 
LOK med asymnetrisk franchise (-2,+3), 
der er mobil op til (0,+5), uden 
switch-over 630 +0.92 
89! +0.13 
i 
582' +0.85 
1 
i 
817 j +1.19 
i 
611 i +0.89 1300 
-146 1344 272 
i 
14281 316 
i 709 + 29 
( + 47) 
i 
337j -39 
!(-30) 
I i i 
11791 5881 104| 491j -11 
: ; i 
I ! ' i 
I ! ! • (+2) I i I i 
1990! 0; 0! 561: +2 
1 i ' 
! • li 
' i( + 16) 
1430 0, 0 408j -26 
j : i 
! j |<-16) (p.m.) 
Høj risiko for slare au­
tomatiske udligninger og 
for GATT-vanskeligkeder 
(Ved en anden kursud­
vikling) 
Udligninger for konjunk­
turbestemt revaluering 
Almindelig overbeskyttelse 
af switch-over. 
Uforenelig med GATT. ' 
Kostbar overbeskyttelse af 
visse positive afvigelser. 
Franchisen ofte for høj. 
ANDEN DEL 
F 
G 
H LOK med en franchise på 5 point, der er 
mobil mellem (-5,0) og (0,+5), uden 
switch-over 
LOK med en franchise på 4 point, der er 
mobil mellem (-4,0) og (0,+4), uden 
switch-over 
LOK med en franchise på 5 point, der er 
mobil mellem (-4,+1) og (-1,+4), uden 
switch-over I 
616 j +0.90 
i i 
674 
520 +0.99 
+0.78 1453 i ; ! 
o! 0! 414 -25 
li 
'(-14) 
1438 0 
i 0 
i 
11281 OJ 0 
1 ! 
1 , 
1 ! 
1 
j j , 422 -23 
(-13) 
I 
330 i -40 
j (-32) Afviger kun lidt fra 
hypotese E ved den valuta­
udvikling, der er lagt til 
grund. 
Mege-t ustabilt resultat. 
Betydelige LOK-fald, og 
udligninger undgås kun 
lige 
Meget ustabilt resultat. 
Betydelige LOK-fald, oo 
store udligninger undgås 
kun lige. 
Franchisen ofte for høj. 
'" «Suas &";,";; i3mrîo°s,«?,,t mr,a^iuu "*-*«•*«• ™ —« u^ynta^ tu str„ku 
<5> srarax «'^ÆC^:; ?æ„c!£,i£,«eeu's-,oi9e •' *"—«—"• " 
.(*> EF-fmansiering over 3 år af den maksimale udligningsstøtte for indkomsttab ved den slorste «w.«.ntiiM- . .i i «, 
af familienslandbrugsindkomst for U revaluering. Artikel 8 i forordning (EØF) 3813/92 væsentll9« revaluering. 1,5* 
(5) Anslået teoretisk virkning på mellemlang sigt : fj(1) + (2) + (3) + (4)j /5 turen i det 
Luering. 
ÇJ 
BEGRUNDELSE 
Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 13, stk. 2, i forordning 
(EØF) nr. 3813/92 forelagt Rådet en rapport om, hvorledes den agromonetære 
ordning, der blev indført den 1. januar 1993, har virket. På baggrund af 
rapportens konklusioner foreslås det, at den agromonetære grundforordning 
ændres. 
Da der er tale om et område, som udelukkende henhører under Fællesskabets 
beføjelser, må foranstaltningerne nødvendigvis træffes på EF-plan. 
Forslaget, der består i en ændring af en eksisterende rådsforordning, ligger 
inden for det generelle sigte, at den fælles landbrugspolitik skal 
gennemføres ensartet. Mere præcist sigter forslaget på at styrke ordningens 
sammenhæng, at justere landbrugsomregningskursernes stabilitet og at 
revidere udligningssystemet, for at der kan tages hensyn til de indvundne 
erfaringer og til den økonomiske udvikling. 
1. Ifølge forordning (EØF) nr. 3813/92 bortfalder switch-over-ordningen 
pr. 1. januar 1995, og der vendes tilbage til den oprindelige 
mekanisme med en fast, snæver franchise mellem -2 og +2; dette skifte 
kan imidlertid medføre vanskeligheder. 
Den ordning, der fremkommer som følge heraf, vil nemlig under de 
nuværende EMS-forhold blive præget af en meget stor ustabilitet i 
landbrugsomregningskursen (LOK), som det allerede blev frygtet sidst i 
1993, da Rådet besluttede at ændre de oprindelige regler. Der vil 
herefter ved forholdsvis konjunkturbestemte kursudsving kunne opstå 
markedsforstyrrelser, indkomstfald for landbrugsfamilierne og EF-
udgifter, som ikke forekommer af være afgjort nødvendige. 
6o 
Ved væsentlige revalueringer vil de udligningsmekanismer, der udløses 
efter anmodning fra de berørte medlemsstater, risikere at medføre 
store problemer med hensyn til de fredsklausuler, der er aftalt inden 
for GATT, og med hensyn til den landbrugsretningslinje, der er fastsat 
ved budgetdisciplinen. I så tilfælde skal der træffes vanskelige valg 
mellem de forskellige landbrugsstøtteniveauer. Den oprindelige ordning 
fra 1993, der tilsyneladende ikke er dyr, indebærer således en 
væsentlig risiko for, at udgifterne eksploderer, og at der opstår 
meget alvorlige konfliktsituationer. 
Det er ingen løsning blot at forlænge de ved udgangen af 1994 
eksisterende agromonetære regler. Dette vil indebære, at switch-over-
ordningen i princippet bevares, selvom den er sat ud af funktion som 
følge af de nuværende EMS-regler. Denne ordning er uforenelig med 
reformen af den fælles landbrugspolitik, aftalerne i GATT og 
budgetdisciplinen på mellemlang sigt. Endelig er 
udligningsmekanismerne ved en væsentlig revaluering de samme som dem, 
der tidligere er omtalt, og de har dermed samme ulemper. I øvrigt vil 
en sådan fremgangsmåde betyde en overbeskyttelse af visse positive 
monetære afvigelser, og den vil fremskynde LOK-stigninger, som kommer 
til at belaste EF-budgettet. Endvidere synes en franchise, der er 
udvidet til 5 point, at risikere at skabe forstyrrelser i samhandelen 
mellem nærtliggende medlemsstater. 
3. På baggrund af de nuværende erfaringer og udviklingen i den 
agromonetære ordnings kontekst, foreslås det, at ordningen forbedres i 
tre henseender: 
a) Større sammenhæng i ordningen 
- Afskaffelse af switch-over-ordningen, der er uforenelig med 
reformen af den fælles landbrugspolitik, GATT-aftalerne og 
budgetdisciplinen på mellemlang sigt. 
b 
- 3 -
- Tekniske tilpasninger vedrørende de omregningskurser, der gælder 
for den fælles toldtarif og for strukturerne, samt reglerne for 
LOK-forudfastsættelse. 
b) Justering af LOK-stabiliseringen 
- Franchisens mobilitet skal være symmetrisk og begrænset, for at 
unødvendige udgifter under visse omstændigheder kan undgås, og for 
at man kan mindske hyppigheden af de devalueringer, der skyldes, 
at der i nogle tilfælde er overbeskyttelse mod LOK-fald. 
- Mulighed for indskrænkning af franchisen alt efter de pågældende 
valutaer, for at imødegå risikoen for forstyrrelser i samhandelen. 
c) Revision af udligningsmekanismerne 
- Indførelse af en kort periode, hvor kurstendensen skal 
bekræftes, inden ethvert LOK-fald. 
- Indførelse af en periode, hvori LOK-faldene er suspenderet, 
såfremt der sker "mærkbare" revalueringer, dvs. revalueringer, som 
under hensyntagen til deres anciennitet overstiger de foregående 
devalueringer. 
- Begrænsning af mulighederne for at udløse udligningsforan­
staltninger til de tilfælde, hvor der er tale om "mærkbare" 
revalueringer. 
- Udvidelse af det princip der anvendes i forbindelse med 
ordningen med gradvis aftagende og midlertidig udligningsstøtte, 
til også at gælde for ordningen med hektar- og husdyrstøtte, og 
indførelse af muligheden for at træffe foranstaltninger med kort 
varsel. 
I 
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. ..../94 
af 
om ændring af forordning (EØF) nr. 3813/92 om den 
regningsenhed og de omregningskurser, der skal anvendes 
i den fælles landbrugspolitik 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 
42 og 43, 
linder henvisning til forslag fra Kommissionen1, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Ifølge artikel 13, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 3813/923 ændret ved forordning 
(EF) nr. 3528/934, undersøger Rådet inden den 1. januar 1995 den agromonetære ordning, 
der blev indført i begyndelsen af 1993; det er nødvendigt, at der på EF-plan træffes 
foranstaltninger, så ordningen anvendes ensartet i alle medlemsstater, og det undgås, at 
der opstår agromonetære forvridninger ved den fælles landbrugspolitiks gennemførelse; 
siden det den 2. august 1993 blev besluttet at udvide interventionsmargenerne til 15% for 
deltagerne i valutakursmekanismen inden for det europæiske monetære system, er alle 
medlemsstaters valutaer blevet betragtet som flydende valutaer ud fra et agromonetært 
EFTnr. C 
EFT nr. C 
EFTnr. L387 af 31.12.1992, s. 1. 
EFT nr. L 320 af 22.12.1993, s. 32. 
0 
synspunkt; den justeringsfaktor, der er nævnt i artikel 1, litra c), i forordning (EØF) nr. 
3813/92, er derfor forblevet uændret på 1,207509; 
justeringsfaktoren, der er knyttet til de faste valutaer, er bortfaldet i henhold til artikel 13, 
stk. 2, i forordning (EØF) nr. 3813/92, og den bør ikke genindføres i betragtning af de 
virkninger, den har i forbindelse med reformen på den fælles landbrugspolitik, 
internationale aftaler og EF-budgettet; de priser og beløb, som er fastsat i ECU hør derfor 
justeres, så deres størrelse bevares i national valuta; 
det er nødvendigt at fastlægge den indledende værdi af landbrugsomregningskursen for 
de nye medlemsstaters valutaer; 
da justeringsfaktoren afskaftes, er det ikke nødvendigt, at der for strukturpolitikken 
anvendes en særlig landbrugsomregningskurs som nævnt i artikel 3, stk. 2, i forordning 
(EØF) nr. 3813/92; 
ved Rådets forordning (EF) nr. 3528/93 blev den franchise, der gælder for justering af 
landbmgsomregningskurserne, og som oprindelig var symmetrisk, snæver og fast på 
mellem -2 og +2 point, indtil den 31. december 1994 erstattet af en asymmetrisk 
franchise, der var bredere og mobil, fra -2 til +3 og fra 0 til +5 point; da der fortsat er 
mulighed for monetære udsving inden for det europæiske monetære systems 
valutakursmekanisme, kan en anvendelse af den indledende franchise fra den 1. januar 
1995 medføre en utilstrækkelig stabilitet med uønskede virkninger for 
landbmgsornregningskurserne; 
de regler, der var i kraft ved udgangen af 1994, bør justeres, så EF-udgifterne 
formindskes; for at undgå visse former for overbeskyttelse mod fald i 
landbrugsomregningskurserne og for ligeledes at undgå unødige EF-udgifter bør 
franchisens mobilitet holdes under dens tekniske maksimum, og den bør gøres 
symmetrisk; 
éu 
på grund af de virkninger, som fald i landbmgsornregningskuserne har for landbrugernes 
indkomster, er det nødvendigt, at de monetære tendenser, som udløser sådanne fald, 
bekræftes; 
den forudfastsættelse af landbmgsornregningskurserne, der er mulig i bestemte tilfælde 
ifølge artikel 6 i forordning (EØF) nr. 3813/92, kan udvides til at omfatte hele 
anvendelsesperioden for det ECU-beløb, som er berørt, hvis afvigelsen i forhold til den 
monetære udvikling forbliver begrænset; 
de udligningsforanstaltninger, som er fastsat i artikel 7 og 8 i forordning (EØF) nr. 
3813/92, bør kunne anvendes i de tilfælde, hvor landbrugsomregningskurserne falder 
mærkbart; sådanne mærkbare fald bør defineres på grundlag af størrelsen af de tidligere 
forhøjelser af landbrugsomregningskurserne og ud fra den periode, der er forløbet siden 
disse forhøjelser; 
på grund af den struktur- og miljømæssige støttes art bør anvendelsen af artikel 7 i 
forordning (EØF) nr. 3813/92 begrænses til sådan støtte, så det undgås, at der opstår 
unødvendige EF-udgifter og skabes vanskeligheder i forbindelse med de internationale 
aftaler; en nedgang i støtten pr. hektar eller pr. dyr bør udlignes ved et støttetillæg, der 
er af aftagende størrelse og af midlertidig art; 
sker der et mærkbart fald i landbrugsomregningskurserne, bør nødvendigheden, arten og 
omfanget af de mest hensigtsmæssige udligningsforanstaltninger fastlægges under 
hensyntagen til de faktiske omstændigheder ved faldet; 
denne forordning bør anvendes fra den 1. januar 1995, når gylctighedsrjerioden for 
bestemmelserne om justeringsfaktoren og franchisens udvidelse udløber -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
t>S 
Aûikell 
I forordning (EØF) nr. 3813/92 foretages følgende ændringer: 
1) Artikel 1, litra c), affattes således: 
"c) repræsentativ markedskurs: 
- for alle faste valutaer den pågældende valutas centralkurs over for ECU, 
som fastsat i forbindelse med det europæiske monetære system 
- for alle flydende valutaer den pågældende valutas gennemsnitlige vekselkurs 
over for ECU, som konstateret over en referenceperiode, der er på mindst en 
måned, og som fastlægges efter proceduren i artikel 12;" 
2) I artikel 1 udgår litra d), og litra e) og f) bliver henholdsvis litra d) og e). 
3) I artikel 1 indsættes som litra f): 
"f) mærkbar nedgang i landbmgsornregningskursen: 
en nedgang i den senest anvendte omregningskurs, der i absolut værdi overstiger 
forskellene mellem denne kurs og de laveste niveauer for de omregningskurser, 
der blev anvendt: 
- de seneste 12 måneder og 
- mellem 24 måneder og mere end 12 måneder forud 
- mellem 36 måneder og mere end 24 måneder forud 
Forskellene i forbindelse med andet og tredje led tages i betragtning med 
henholdsvis 2/3 og 1/3 af deres værdier." 
4) Artikel 3, stk. 1, andet afsnit, affattes således: 
fa& 
''I^ndbmgsomregningskursen den 1. januar 1995 er lig med den, som er fastlagt for 
denne dato ifølge de pr. 31. december 1994 gældende regler, divideret med 1,207509. 
For en ny medlemsstats nationale valuta er landbrugsomregningskursen indledningsvis 
lig med den repræsentative markedskurs, der er fastlagt efter artikel 1, litra c), for den 
sidste referenceperiode, der udløber inden datoen for første anvendelse af denne 
forordning for den pågældende valuta." 
5) I artikel 3 udgår stk. 2, og i stk. 3 udgår "på grund af justeringsfaktoren". 
6) Artikel 4 og 4a erstattes af følgende artikel: 
"Artikel 4 
1. Landbrugsomregningskurseme for faste valutaer tilpasses straks, jf. dog artikel 
9, så deres monetære afvigelser afskaffes, hvis en kursjustering medfører en 
ændring af de centralkurser, der er fastsat for medlemsstater med faste valutaer. 
2. Landbmgsomregningskursen ændres for en flydende valuta: 
a) hvis den absolutte værdi af dens monetære afvigelse overstiger den franchise, 
der er nævnt i stk. 5, reduceret med 0,5 point, 
eller 
b) i tilfælde af en negativ monetær afvigelse, hvis den absolutte værdi af 
forskellen mellem denne afvigelse og afvigelsen for en anden valuta overstiger 
nævnte franchise. 
Hvis landmgsomregrungskursen for en valuta skal nedsættes på grundlag 
af en enkelt referenceperiode, anvendes stk. 1 dog ikke for den 
pågældende valuta og de valutaer, som over for førstnævnte modsvarer 
litra b) i nævnte afsnit, jf. dog stk. 6. 
*? 
3. I det i stk. 2 nævnte tilfælde fastlægges den nye landbrugsomregningskurs på 
grundlag af en reduktion af den absolutte værdi af den pågældende monetære 
afvigelse med halvdelen. 
4. Stk. 2 anvendes gentaget for samme referenceperiocte - idet der i givet fald 
begyndes med reduktionen af de positive monetære afvigelser - på grundlag af 
de omregningskurser, der er beregnet efter stk. 3. 
5. Franchisen er på 5 point. Dog kan størrelsen af franchisen mellem to specifikke 
valutaer reduceres efter proceduren i artikel 12, for at der kan undgås en 
forvridning af samhandelen. 
6. Hvis bestemmelserne i stk. 1 eller 2 vil medføre et mærkbart fald i 
landbrugsomregningskursen for en valuta, suspenderes anvendelsen af nævnte 
bestemmelser for den pågældende valuta i fornødent omfang og i indtil fire på 
hinanden følgende referenceperioder." 
7) I artikel 5, stk. 2, ændres "På grund af justeringsfaktoren kan Kommissionen" til 
"Kommissionen kan". 
8) I artikel 6 udgår stk. 1, andet afsnit, og som stk. 2a indsættes: 
"2a For beløb, som er forudfastsat i ECU, og for beløb, der fastsættes i ECU efter 
en udbudsprocedure, kan landbrugsomregningskursen forudfastsættes. 
I dette tilfaelde er landbrugsomregningskursen den kurs, der gaelder henholdsvis 
pa datoen for kursens forudfastsaettelse og pa datoen for udbudsfristens udlob. 
Kursen justeres dog, hvis den afviger mere end 4% fra den 
landbrugsomregningskurs, der ville vaere blevet anvendt, hvis der ikke var sket 
forudfastsaettelse. 
Ct 
Gyldighedsperioden for landbrugsomregningskursens forudfastsaettelse er lig 
med den, der gaelder for det berørte belobs forudfastsaettelse, eller med den, der 
gaelder for tilslag. 
9)1 artikel 7 udgår sidste stykke, og stk. 1 affattes således: 
"Hvis landbrugsomregningskursen for et beløb af struktur- eller miljømæssig art falder 
mærkbart, forhøjes den pågældende støtte eller de pågældende beløb i ECU efter 
proceduren i artikel 12." 
10)Artikel 8 affattes således: 
"Artikel 8 
1 .Medlemsstaterne kan yde landbrugerne udligningsstøtte i tre år: 
a) hvis gennemsnittet af landbrugsomregningskursen i de seneste tolv måneder 
falder mærkbart i forhold til gennemsnittet af landbrugsomregningskursen i de 
foregående tolv måneder, eller 
b) hvis landbrugsomregningskursen for: 
- en fast støtte pr. hektar eller pr. storkreatur eller 
- en udligningspræmie pr. moderfår eller ged 
falder mærkbart. 
Størrelsen af hver af de på hinanden følgende årlige rater nedsættes i forhold til 
den foregående rate med mindsst en tredjedel af det beløb, der blev ydet det 
første år. 
£1 
2. 1 det i stk. 1, litra a), nævnte tilfælde gælder følgende: 
- de perioder, der lægges til grund for ydelse af støtte, kan ikke lægges til 
grund for ydelse af ny støtte 
- definitionen af en mærkbar nedgang i gennemsnittet af 
landbrugsomregningskursen fastlægges efter proceduren i artikel 12 i analogi 
med bestemmelserne i artikel 1, litra f) 
- udligningsstøtten kan ikke ydes i form af et beløb, som er knyttet sammen 
med produktionen, medmindre der er tale om produktionen i en afgrænset, 
forudgående periode; den kan ikke sigte på en bestemt produktion eller være 
betinget af en produktions forekomst 
- størrelsen af den første årlige rate af støtten fastlægges på grundlag af den 
nedgang i den gennemsnitlige landbrugsindkomst i den berørte medlemsstat, 
der skyldes faldet i landbrugsomregningskursen 
- hvis den gennemsnitlige kurs, der har udløst støtten, er lavere end 
gennemsnittet af de landbrugsomregningskurser, der er anvendt senere, i løbet 
af tolv på hinanden følgende måneder, annulleres eller nedsættes de årlige 
rater af støtten, der begynder efter de tolv pågældende måneder, efter 
produceren i artikel 12 
- Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af 
Kommissionen, fastsætter de minimumsbeløb, der kan ydes i støtte pr. rate, 
forudsat at minimumsgrænserne er nået. 
3. I det i stk. 1, litra b), nævnte tilfælde gælder følgende: 
- støtten ydes til de landbrugere, der er berørt af faldet i de pågældende beløb 
~tf? 
- størrelsen af den første årlige rate fastlægges således, at den neutraliserer den 
nedgang i de pågældende beløb, der i den berørte nationale valuta er 
forårsaget af faldet i landbrugsomregningskursen 
- hvis den kurs, der har udløst støtten, er lavere end den, der er anvendt senere 
på de pågældende beløb, annulleres eller nedsættes de årlige rater af støtten, 
der begynder efter den dato, hvor den nye kurs anvendes, efter proceduren 
i artikel 12 
- Kommissionen fastsætter efter proceduren i artikel 12 de maksimumsbeløb, 
der kan ydes for hver årlig rate af støtten. 
4. Fællesskabet deltager i finansieringen af Udligningsstøtten: 
- med 75% af de beløb, der faktisk ydes til landbrugere i en region, som 
henhører under mål nr. 1, jf. artikel 1 i forordning (EØF) nr. 2052/88 
- med 50% af de beløb, der faktisk ydes i andre tilfælde. 
Dette bidrag betragtes, for så vidt angår finansieringen af den fælles 
landbrugspolitk, som en intervention til regulering af landbrugsmarkederne." 
11) Artikel 9 affattes således: 
"Artikel 9 
I det i artikel 4, stk. 6, nævnte tilfælde træffer Kommissionen efter den i artikel 11, 
stk. 1, nævnte procedure afgørelse om de nationale foranstaltninger til støtte af 
bestemte markeder eller de direkte nationale godtgørelser, der i påkommende 
tilfælde tillades for indtil et år, så der undgås mærkbare nedgange i landbrugernes 
indkomster af agromonetære grunde." 
7/ 
12) Artikel 13, stk. 2, affattes således: 
"2. De priser og beløb i ECU, hvis modværdi i national valuta er korrigeret pr. 
31. december 1994 med justeringsfaktoren 1,207509, multipliceres med denne 
justeringsfaktor ved første anvendelse fra 1. januar 1995 af en 
landbrugsomregningskurs, der er fastlagt efter artikel 3, stk. 1, og artikel 4." 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1995. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
10 
71 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
DATO : 15.11.1994 
1. BUDGETPOST : Alle budgetposter under EUGFL, Garantisektionen 
(B1-1, B1-2, B1-3, B1-4 og B1-5) BEVILLINGER : 36.994 mio. ECU 
(FBF 1995) 
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE : Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 3813/92 om den 
regningsenhed og de omregningskurser, der skal anvendes i den fælles landbrugspolitik 
3. RETSGRUNDLAG : Traktatens artikel 42 og 43 
4. FORMÅL : I medfør af artikel 13, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 3813/92 at fremsætte forslag om den agro­
monetære ordning fra den 1.1.1995, navnlig i forbindelse med bortfaldet af "switch-over"-ordningen 
5. FINANSIELLE VIRKNINGER 
5.0. UDGIFTER, SOM AFHOLDES 
- OVER EF-BUDGETTET 
(RESTITUTION/INTERVENTION) 
5.1. INDTÆGTER 
- EF'S EGNE INDTÆGTER 
(AFGIFTER/TOLD) 12-MÂNEDERSPERIOEDE INDEVÆRENDE REGNSKABSAR 
(95) 
(1) FØLGENDE REGNSKABSÅR * 
(96) j 
(2) 
1997 
5.0.1. OVERSLAG - UDGIFTER 
5.1.1. OVERSLAG - INDTÆGTER (1) 1998 
(1) 1999 
(1) 2000 
(1) 
5.2. BEREGNING : Jf. Rapport til Rådet for Den Europaiske Union om den agromonetare ordning for enhedsmarkedet 
6.0. ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL L DET LØBENDE BUDGET ? 
6.1. ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE BUDGET ? 
6.2. ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT ? 
6.3. SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PA FREMTIDIGE BUDGETTER ? 
BEMÆRKNINGER : (1) På nuvarende tidspunkt er det umuligt at opgøre de finansielle virkninger af forslaget, da de af-
hanger af den kommende valutaudvikling. 
Der vil dog kunne opnås en besparelse på 72 til 168 mio. ECU, hvis man ser på bilag 8 til rapporten 
til Rådet for Den Europaiske Union om den agromonetare ordning for enhedsmarkedet; i dette bilag er 
der foretaget en retroaktiv sammenligning mellem den foreslåede ordning og den ordning, der reelt 
blev anvendt i perioden 1.1.1993 til 30.6.1994. 
7-3 
ISSN 0254-1459 
KOM(94) 498 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 
Katalognummer : CB-CO-94-545-DA-C 
ISBN 92-77-82425-5 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg