A4-0141/96

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om udviklingsmuligheder i forbindelse med telefonboeger og andre teleoplysningstjenester paa et liberaliseret marked (KOM(95)0431 - C4- 0454/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(95)0431 - C4- 0454/95),

- der henviser til EF-traktatens artikel 3 og 34 samt artikel 36, 59 og 60 om den frie bevaegelighed for varer og fri udveksling af tjenesteydelser,

- der henviser til EF-traktatens artikel 129 A om forbrugerbeskyttelse,

- der henviser til EF-traktatens artikel 85, 86 og 90 om konkurrence, samordnede aftaler og misbrug af dominerende stilling,

- der henviser til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 95/62/EF af 13. december 1995 om ONP-vilkaar for taletelefonitjenesten ((EFT L 321 af 30.12.1995, s. 6.)) og Kommissionens direktiv af 96/19/EF af 13. marts 1996 om aendring af direktiv 90/388/EOEF for saa vidt angaar gennemfoerelse af liberaliseringen af markederne for teletjenester ((EFT L 74 af 22.03.1996, s. 13.)),

- der henviser til Raadets resolution 94/C48/01 af 7. februar 1994 ((EFT C 48 af 16.02.1994, s. 1.)) og sin beslutning af 6. maj 1994 om meddelelse fra Kommissionen samt forslag til Raadets resolution om fastlaeggelse af principper for et alment teletjenesteudbud ((EFT C 205 af 25.07.1994, s. 551.)),

- der henviser til sin beslutning af 30. november 1994 om anbefalingerne til Det Europaeiske Raad: «Europa og det globale informationssamfund» samt om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet og til Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om Europa paa vej mod informationssamfundet: en handlingsplan ((EFT C 363 af 19.12.1994, s. 33.)) og sine beslutninger af 7. april 1995 og 19. maj 1995 om groenbogen om liberalisering af teleinfrastrukturer og kabel-tv-net ((EFT C 109 af 01.05.1995, s. 310 og EFTC151 af 19.06.1995, s. 479.)),

- der henviser til bestemmelserne i Raadets direktiv 90/387/EOEF om oprettelse af det indre marked for teletjenester ved gennemfoerelse af tilraadighedsstillelse af aabne net (ONP) ((EFT L 192 af 24.07.1990, s. 1.)),

- der henviser til bestemmelserne i direktiver eller forslag til direktiver om beskyttelse af oplysninger, fjernsalg, beskyttelse af edb-programmer og retlig beskyttelse af databaser,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og til udtalelse fra Udvalget om Kvinders Rettigheder (A4-0141/96),

A. der henviser til, at reklameindtaegterne fra navneboeger, fagboeger og elektroniske telefonboeger i Unionen blev anslaaet til 3,7 mia ecu i 1992 (det sidste aar, der er statistisk materiale for), hvilket udgoer 7,5% af de samlede medieudgifter i Unionen,

B. der henviser til, at de offentlige teletjenester bliver liberaliseret fuldt ud i Den Europaeiske Union den 1. januar 1998, som det fremgaar af Kommissionens ovennaevnte direktiv af 13. marts 1996, der navnlig kraever, at medlemsstaterne ophaever alle monopoler og saerlige rettigheder paa telefonbogsomraadet,

C. der henviser til den debat, som foregaar i en raekke medlemsstater, om den fremtidige lovgivning for markedet for telefonboeger og beslaegtede markeder som forberedelse til den kommende liberalisering af offentlig taletelefoni og det voksende udbud af mobiltjenester,

D. der henviser til, at de nuvaerende bestemmelser om telefonboeger er forskellige inden for Den Europaeiske Union,

E. der henviser til, at udviklingen paa markedet medfoerer, at der vil opstaa en lang raekke nye teletjenester og dermed et utal af numre og adgangskoder til brugerne,

F. der henviser til, at teleoplysningstjenester som f.eks. telefonboeger spiller en central rolle for at give adgang og for at opmuntre til mere omfattende brug af teletjenesterne,

G. der henviser til, at optagelse i den paagaeldende televirksomheds egen telefonbog af abonnenter hos konkurrerende televirksomheder i samme medlemsstat modvirker, at der udgives og distribueres telefonboeger til ingen nytte, og at dette er en nyttig service for forbrugerne og bidrager til at mindske papirforbruget,

H. der er foruroliget over, at markedet for elektroniske telefonboeger i Den Europaeiske Union stadig ikke er saerlig udviklet paa grund af forskellene medlemsstaterne imellem som f.eks. forskellige videotekstnormer og de mange forskellige kaldenumre til telefonoplysningstjenesterne ((I oejeblikket kan oplysningstjenesterne kontaktes paa foelgende kaldenumre i medlemsstaterne (kun nationale oplysninger; hvis der oenskes internationale oplysninger, kan det vaere noedvendigt med andre numre): Belgien 1207 (nederlandsk) eller 1307 (fransk), Danmark 118, Tyskland 1171, Graekenland 131, Spanien 003, Frankrig 12 (eller 3611 - Miniteloplysninger), Irland 1190, Italien 12, Luxembourg 017, Nederlandene 068008, OEstrig 1611, Portugal 181, Finland 181, Sverige 07975 og Det Forenede Kongerige 192. Medmindre der goeres noget, kan indfoerelsen af konkurrence foere til adskillige kaldenumre i samme land for de samme oplysninger, svarende til de forskellige tjenester fra leverandoerer af teletjenester.)),

I. der henviser til, at foranstaltninger til liberalisering af markedet for telefonboeger skal tage hoejde for alle forbrugeres og navnlig kvinders behov for sikkerhed og beskyttelse af privatlivets fred, idet kvinderne oftest er maal for telefonchikane og kan have behov for beskyttelse af privatlivets fred for at slippe ud af et forhold, hvor de mishandles,

1. glaeder sig over Kommissionens meddelelse, som vil supplere og bidrage til, at arbejdet paa at indfoere konkurrence paa det europaeiske marked for teletjenester i almindelighed bliver en succes;

2. mener, at en fuld og retfaerdig adgang til telefonbogsoplysninger er vigtig for udsigterne for konkurrerende teleoperatoerer;

3. oensker at sikre, at naar en ny operatoer gaar ind paa markedet, skulle hans potentielle kunder gerne vide, at de har samme adgang til telefonbogsoplysninger og til at blive opfoert i den som med den nuvaerende operatoer;

4. foreslaar, at evnen til at tilbyde noget tilsvarende kan vaere afgoerende for, om kunderne vaelger at tage imod tjenester fra en ny leverandoer eller ej;

5. understreger, at saadan som informationssamfundet udvikler sig, er telefonbogsoplysninger i sig selv en vaerdifuld ressource;

6. mener, at konkurrencen sandsynligvis vil foere til udvikling af nye tjenester af hoej kvalitet og til lavere priser til gavn for mange kategorier af forbrugere;

7. mener, at der gennem liberaliseringen af telefonbogsmarkedet vil opstaa nye kommercielle muligheder, hvorved der kan skabes ny beskaeftigelse;

8. insisterer paa, at alle operatoerer, der har planer om at drage fordel af markedet for telefonboeger og andre teleoplysningstjenester, skal have pligt til at bidrage til ydelsen af universelle tjenester;

9. anser det for vigtigt at beskytte forbrugerne og selve markedet mod misbrug af telefonbogsoplysninger til kriminelle formaal eller til formaal, der kan medfoere gener;

10. mener, at forbrugere, hvis de foeler, at deres interesser med hensyn til databeskyttelse ikke er tilgodeset, sandsynligvis vil traekke deres detaljerede oplysninger ud af de offentlige telefonboeger, hvilket vil vaere til skade for markedet og mindske forbrugernes interesse for en saadan fortegnelse;

11. understreger, at forbrugere, der ikke oensker deres personlige oplysninger opfoert i de offentlige telefonboeger (at staa udenfor), og forbrugere, der oensker at begraense brugen af disse oplysninger til kommercielle formaal, boer kunne goere det uden at skulle betale for det; bemaerker, at dette er af saerlig betydning for kvinder, som maatte oenske, at det ikke fremgaar af telefonbogen, at de er kvinder, og som maatte have en reel frygt for deres sikkerhed, hvis deres adresse er angivet sammen med telefonnummeret;

12. mener, at der boer ydes kunden en passende beskyttelse, og navnlig at der i tilfaelde af ukorrekt opfoerelse af detaljer, som skyldes en fejl fra operatoerens side, boer ydes kunden kompensation for ethvert indtaegtstab og paafoerte gener;

13. frygter navnlig for de kvinders sikkerhed, der bor alene, hvis det skulle blive muligt at foretage krydshenvisninger mellem telefonnumre og adresser i en telefonbog og andre databaser som f.eks. valglisten for at finde frem til, hvor mange personer der bor paa en bestemt adresse;

14. mener, at der maa opstilles regler for operatoerer for at sikre, at de ikke misbruger kundeoplysninger eller videregiver oplysninger til andre, som kan misbruge dem, men har tillid til, at de foreslaaede foranstaltninger om at anvende harmoniseret edb-beskyttelse i hele EU er tilstraekkelige til at sikre mod et saadant misbrug;

15. frygter, at en saerlig kontrol med dem, der samordner og har adgang til telefonbogsoplysningerne, kan misbruges af medlemsstaterne til at begraense konkurrencen;

16. mener, at konkurrence paa telefonbogsomraadet vil goere det muligt for alle teletjenesteoperatoerer at konkurrere paa lige vilkaar og saette dem i stand til at yde telefonbogstjenester blandt de udbud af tjenester, de tilbyder kunderne, og saaledes hjaelpe med til at aabne markedet for teletjenester i medlemsstaterne og foere til skabelsen af faelleseuropaeiske telefonboeger og oplysningstjenester;

17. er af den opfattelse, at de telefonboeger, der udgives af de forskellige televirksomheder i en medlemsstat, boer indeholde telefonnumre og numre paa andre teletjenester for de andre televirksomheders abonnenter;

18. mener, at nye operatoerer og aktoerer paa telefonbogsmarkedet boer have adgang til navne, adresser og telefonnumre paa telefonkunder paa fair, rimelige og ikke-diskriminerende betingelser, og at de nuvaerende operatoerer ikke maa kunne misbruge deres dominerende stilling ved at opkraeve urimelige priser for de leverede oplysninger;

19. mener, at udviklingen af en faelleseuropaeisk telefonbog og oplysningstjeneste enten i trykt form eller i form af sammenkoblede, samarbejdende databaser er en noedvendighed for det indre marked;

20. opfordrer til udvikling af et faelleseuropaeisk nummeroplysningssystem;

21. ser gerne en udvidelse af pionértjenester som den franske elektroniske telefonbog Minitel til offentligheden i andre medlemsstater;

22. mener, at telefonabonnenter boer have ret til gratis trykte kopier af deres lokale navne- og fagboeger, og til at faa deres navn, adresse, postnummer og telefonnummer gebyrfrit opfoert;

23. mener, at denne gebyrfri opfoerelse ogsaa skal gaelde for navnet paa abonnentens aegtefaelle eller samlever, hvis der ansoeges herom;

24. mener, at oplysningstjenesterne boer ydes til en symbolsk pris eller paa en «cost-plus»-basis;

25. haaber, at fremtidige leverandoerer af telefonboeger og oplysninger vil kunne levere ikke blot telefonnumre, men numre eller adgangskoder til alle andre teletjenester som f.eks. fax, e-mail og telexnumre, hvis dette er hensigtsmaessigt;

26. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og telestyrelserne i medlemsstaterne.