Nr. C 207/28 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 8. 86 
Det forberedende arbejde blev ved Udvalgets beslutning overdraget til Gian Carlo Zoli som 
hovedordfører i henhold til forretningsordenens artikel 18. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog enstemmigt på sin 237. plenarforsamling den 22. maj 
1986 følgende udtalelse: 
Generelle bemærkninger 
1. Udvalget godkender Kommissionens forslag om 
ajourføring af bilag C til Rådets forordning (EØF) 
nr. 3626/82, hvori er opført de arter, med hvilke handel er 
forbudt eller strengt reguleret. Mere specielt foreslår 
Kommissionen, at de tre sommerfuglearter, den angiver, 
flyttes fra del 1 til del 2 i bilag C. 
2. Kommissionens synspunkt er det, at de pågældende 
tre arter ikke bør være underkastet et absolut handelsfor-
bud, men derimod kunne nyde godt af en ordning med 
Bruxelles, den 22. maj 1986. 
Det økonomiske og sociale Udvalg bifalder forslaget til 
forordning med forbehold af følgende bemækninger: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. ØSU understreger Valoren-programmets funda­
mentale betydning for de pågældende ugunstigt stillede 
regioner. Den mener endvidere, at de indvundne erfaringer 
vil kunne komme visse lande i den tredje verden til gode. 
(!) EFT nr. C 358 af 31. 12. 1986, s. 11. kontrolleret udførsel, når de opdrættes i hertil indrettede 
farme, således at risikoen for at de skal uddø er elimineret. 
3. Udvalget slutter op om denne politik, som går ud på i 
udviklingslandene at tilvejebringe de rette forudsætninger 
for, at en jagt, der er irrationel og skadelig for miljøet, 
afløses af initiativer, der forener bevaringen af udryddelses­
truede arter med udsigten til en vis økonomisk udvikling. 
4. Det er Udvalgets ønske, at lignende foranstaltninger 
kan træffes for andre arter, som fortsat er alvorligt 
udryddelsestruede. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Gerd MUHR 
1.2. ØSU skønner, at det især er presserende og 
nødvendigt at få et sådant program igennem nu, fordi 
tendenserne til faldende oliepriser og dollarskurs for en tid 
kan sætte spørgsmålstegn ved en yderst vigtig politik til 
mindskelse af EF's energimæssige afhængighed. 
1.3. ØSU udtrykker sin tilfredshed med, at Kommissio­
nen for De europæiske Fællesskaber har valgt at prioritere 
udnyttelsen af visse ugunstigt stillede regioners eget 
energipotentiel ved forvaltningen af ressourcerne i den nye Udtalelse om »Forslag til Rådets forordning om gennemførelse af et fællesskabsprogram til 
udvikling af visse ugunstigt stillede regioner i Fællesskabet gennem udnyttelse af deres eget 
energipotentiel (Valoren-programmet)« (]) 
(86/C 207/11) 
Procedure 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 3. februar 1986 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om ovennævnte 
forslag (Valoren-programmet). 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets sektion for regionaludvikling, som udpegede 
Michel Sai'u til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 16. maj 1986. Studiegruppen havde 
forinden hørt en repæsentant fra det franske energikontor, »Agence francaise pour la maitrise de 
Pénergie«, samt en repræsentant fra det italienske institut for alternativ energi, »Ente Nazionale 
Energie Alternative«. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 237. plenarforsamling af 21.-22. maj 1986, mødet 
den 21. maj, enstemmigt følgende udtalelse: 
18. 8. 86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 207/29 
europæiske fond for Regionaludvikling, EFRU. Disse 
lokale energiformer har kun ringe indvirkning på miljøet, 
og udviklingen af dem er blevet yderligere aktuel efter de 
nyligt stedfundne begivenheder i atomenergisektoren, som 
bør tilskynde de ansvarlige i EF og medlemsstaterne til at 
interessere sig mere for energiformer, der respekterer 
hensynet til miljøet og til befolkningens sikkerhed. 
1.4. ØSU påpeger, at hverken medlemsstaternes eller 
EF's energipolitik hidtil har bidraget tilstrækkeligt til 
udviklingen af disse regioner, og ej heller til udviklingen af 
nye og vedvarende energiformer. 
1.5. ØSU mener, at denne vilje til at udnytte regionernes 
eget energipotentiel til deres økonomiske udvikling kun vil 
få de tilsigtede virkninger, hvis den indgår i en strategi for 
bekæmpelse af energispild. 
1.6. ØSU noterer sig med tilfredshed, at der ikke længere 
er tale om kompenserende aktioner, men om initiativer, der 
gør det muligt, at de positive virkninger af EF-politikkernes 
gennemførelse kommer disse regioner til gode. 
1.7. ØSU skønner, at gennemførelsen af Valoren-
programmet vil få direkte indvirkning på disse regioners 
økonomiske aktivitet. 
1.8. Denne indvirkning vil blive endnu mere positiv, hvis 
de små og mellemstore virksomheder, håndværkssektoren 
og kooperativsektoren knyttes snævert til udnyttelsen af de 
lokale energiressourcer, energibesparelsesforanstaltning-
erne og anvendelsen af erstatningsprodukter. 
2. Gennemgang af Kommissionens forslag 
2.1. ØSU er enig med Kommissionen i, at det er 
nødvendigt at skabe sammenhæng mellem dette EF-
program til udnyttelse af ugunstigt stillede regioners eget 
energipotentiel og Fællesskabets energipolitiske målsæt­
ninger. 
Forudsætningen herfor er, at samarbejdet mellem EF-
programmer med tilsvarende målsætninger styrkes, og at 
de deraf resulterende teknologier udbredes og udnyttes. 
2.2. Dette ønske om sammenhæng skal følges op af en 
klart tilkendegivet vilje til at arbejde sammen med 
regionale institutioner og erhvervsrepræsentanter. 
2.3. En bedre mobilisering af de lokale energiressourcer 
og en rationel energianvendelse er af altafgørende betyd­
ning for at indhente disse regioners udviklingsmæssige 
forsinkelse. I betragtning af at de i mindre grad end de 
stærkt industrialiserede regioner har været i stand til at 
udnytte dette potentiel, bl. a. på grund af pengemangel 
samt et mindre industrimiljø, må de hjælpes med at 
anvende de midler, der stilles til deres rådighed, så godt som 
muligt. Først og fremmest må man informere dem om 
resultaterne af specifikke aktioner, der sættes i gang i andre 
regioner, især af store virksomheder, om energibesparelser 
og anvendelse af alternative og vedvarende energiformer. 2.4. ØSU bifalder valget af aktioner og deres støttekrite­
rier. Disse aktioner bør gøre det lettere for de berørte 
befolkninger at tro på Europas vilje til at sikre en bedre 
udvikling af deres region. 
2.5. Kommissionen slår til lyd for en rationel energian­
vendelse. Det kræver et nøje kendskab til den aktuelle 
situation og til gennemprøvede og sikre teknologier, der 
kan forbedre denne situation. 
2.6. Da turismen i de fleste af de berørte regioner er en 
meget betydningsfuld sektor, ønsker ØSU, at de vedtagne 
foranstaltninger skal kunne omfatte alle selskaber, virk­
somheder og individuelle anlæg, der har turistaktiviter som 
hovedmål. 
2.7. ØSU mener, at Valoren-programmet bør sigte på at 
opfylde de udtrykte behov, også i perioder med et stort 
forbrug. 
2.8. ØSU mener desuden, at Valoren bør anvende andre 
programmers feasibility-undersøgelser, således at de 
midler, der var afsat dertil, anvendes til udarbejdelse af 
detaljerede termiske opgørelser, der gør det muligt at 
udvikle planer for energibesparelse, efter at befolkningen i 
de berørte regioner er blevet informeret. 
2.9. ØSU bifalder princippet om at fremme gennemfø­
relsen af demonstrationsprojekter på områder som udnyt­
telse af alternative energikilder, energibesparelser, erstat­
ning af kulbrinter, industriprojekter vedrørende likvefak-
tion og forgasning af fast brændsel, forudsat at disse 
projekter tager det fornødne hensyn til beskyttelsen af 
miljøet. 
Det ønsker imidlertid, at de berørte regioner informeres 
forinden, således at de kan drage nytte af det, der allerede 
findes om emnet i stærkt industrialiserede regioner og i 
store virksomheder, samt af resultaterne fra pilotprojekter­
ne. 
3. Samarbejde 
3.1. ØSU konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen 
ønsker en koordineret og sammenhængende arbejdsgang. 
3.2. ØSU glæder sig over, at Kommissionen som led i 
rammeprogrammets gennemførelse anbefaler udarbejd­
elsen af regionale programmer i samarbejde med de 
regionale myndigheder, som fastsat i pkt. 5.7 i denne 
udtalelse. ØSU er overbevist om, at regionerne kun vil 
involvere sig fuldt ud, hvis de føler sig direkte berørt og 
ansvarlige inden for den nationale lovgivnings rammer. 
Denne tilslutning fra regionerne er ekstra nødvendig, 
eftersom fristen på et halvt år fra Valoren-forordningens 
ikrafttræden forekommer at være kort, når man tager disse 
regioners begrænsede potentiel i betragtning. Fristen bør 
om nødvendigt kunne forlænges. 
Nr. C 207/30 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 8. 86 
4. Oplysning om EF-programmet og dets fremme 
4.1. ØSU bifalder, at der kan gives støtte til rundspør­
ger, der sigter på en bedre afdækning af energiressourcernes 
udnyttelsesmuligheder og anvendelsen af udstyr, der er 
tilpasset de lokale betingelser. 
4.2. ØSU stiller sig positivt til Kommissionens faglige 
bistand til små og mellemstore virksomheder og til 
håndværkssektoren, bl.a. gennem en styrkelse af demon-
strationscentrene. 
4.3. ØSU mener dog, at vejen til at få disse virksomheder 
til at fungere godt og effektivt går gennem en god 
uddannelse af personalet, især med hensyn til ny teknologi. 
Dette forudsætter bl.a. uddannelser med udgangspunkt i 
konkrete tilfælde i demonstrationscentre, som Valoren kan 
oprette, samt udgivelse af populariserede fagbøger. Den 
europæiske Socialfond kunne tildele disse specifikke 
uddannelser en supplerende økonomisk støtte. 
4.4. ØSU udtrykker sin opbakning bag Kommissionens 
vilje til at gøre potentielle brugere opmærksomme på 
programmet gennem oplysning. Man er dog overbevist om, 
at den bedste oplysning er den, der følger af de foreslåede 
teknikkers pålidelighed. 
5. Finansiering 
5.1. ØSU udtrykker sin tilfredshed med, at EF-program­
met til udnyttelse af lokale energiresourcer er blevet 
prioriteret i forvaltningen af EFRU's ressourcer. 
For de berørte ugunstigt stillede regioner er en bedre 
beherskelse af energiproblemerne den absolutte forudsæt­
ning for enhver økonomisk strategi, som sigter på at gøre 
forsinkelsen i udviklingsmæssig henseende mindre. 
5.2. ØSU bifalder og fremhæver den kendsgerning, at 
Valoren-programmet ydes den højeste støtte, der normalt 
er mulig i henhold til den nye EFRU-forordning. 
5.3. ØSU udtrykker glæde over det nære samarbejde, 
Kommissionen forudser på det finansielle plan i forbindelse 
med disse programkontrakter. 
5.4. ØSU konstaterer med tilfredshed, at samfinansie­
ringen på årbasis kan skabe dynamik i anvendelsen af de 
fastsatte midler og sikre en kontrol, efterhånden som 
midlerne anvendes. 
Den ønsker dog stærkt, at den fastsatte fordeling og 
satserne kan ændres afhængigt af realiteterne i praksis med 
henblik på at fremme den optimale anvendelse af midlerne 
til de fastsatte mål. 
5.5. På denne baggrund foretrækker ØSU direkte 
finansiel støtte, som både gør kontrol lettere og er mere 
nyttig for modtageren. ØSU insisterer dog på behovet for at 
respektere støttens komplementaritet, således at de 
bevilgede midler til Valoren-programmet ikke kan ledes 
bort fra deres specifikke bestemmelse eller vise sig 
utilstrækkelige. 5.6. ØSU ser med glæde på det planlagte tætte 
samarbejde med de kompetente myndigheder på nationalt 
plan, men beder indtrængende Kommissionen om sammen 
med medlemsstaterne at gøre alt for at sikre de regionale 
instansers aktive deltagelse. 
5.7. For at gøre aktionen mere effektiv er det påkrævet, 
at medlemsstaten ved formulering, gennemførelse og 
forvaltning af programmet på nationalt niveau benytter sig 
af et teknisk støtteorgan, hvis medlemmer, ud over de 
ansvarlige organer udpeget af medlemsstaten, også kan 
være de berørte regioner, de nationale organer som har til 
opgave at gennemføre den nationale energipolitik, de 
nationale organer hvem det er pålagt at følge de øvrige EF-
programmer vedrørende energi (F & U, demonstrations­
programmer) samt producenternes og brugernes organisa­
tioner. Erfaringen viser, at disse opfølgningsorganer bør 
fungere i en forholdsvis lang periode. 
6. Konklusion 
6.1. ØSU mener, at Valoren-programmet er absolut 
nødvendigt for de ugunstigt stillede regioner. 
6.2. De praktiske og teoretiske erfaringer, et sådant 
program vil give, kan være nyttige oplysninger, som kan 
bidrage til at løse energiproblemerne i den tredje verden. 
6.3. ØSU mener desuden, at dette EF-programs vellyk­
kede gennemførelse kan bidrage effektivt til at nå 
Kommissionens mål, nemlig en tredobling af de nye og 
vedvarende energiformers andel som erstatning for 
konventionel energiproduktion. 
6.4. ØSU ser med glæde på, at Kommissionens målsæt­
ning er, at de ugunstigt stillede regioner skal nyde godt af 
den fælles energipolitik, hvad der ikke hidtil har været 
tilfældet. 
6.5. ØSU finder det nødvendigt, at valget af interven-
tionsprogrammer styres af hensynet til forholdet kvalitet­
pris mellem investeringen og den anslåede produktion, 
herunder afskrivninger på infrastrukturer, der skal skabes 
eller undgås. 
6.6. ØSU mener imidlertid, at Valoren lettere og bedre 
kan gennemføres, hvis der fastsættes specifikke aktioner, 
der mobiliserer energiressourcerne og forudser deres 
anvendelse, bl.a. ved oprettelse af kontrakter mellem 
producenter og forbugere. 
6.7. De tekniske støtteorganer, der beskrives i pkt. 5.7, 
bør oprethodes i forholdsvis lange perioder, således at 
aktionerne bliver fulgt op. 
18. 8. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 207/31 
Disse aktiviter skal gøre det muligt at aktualisere Valoren-
programmets resultater. 
6.8. ØSU ønsker, at Kommissionens vilje til at skabe 
sammenhæng konkretiseres gennem en harmonisering af 
de nationale lovgivninger. Man beder derfor Kommissio­
nen om at planlægge udarbejdelsen af en forordning eller et 
direktiv desangående. Forordningen eller direktivet bør sigte på at mindske de administrative forhindringer, der af 
og til konstateres. 
Det økonomiske og sociale Udvalg bifalder således fuldt ud 
dette program samt den optimale anvendelse af de 
finansielle midler, der er afsat dertil ifølge den nye EFRU-
forordning; man understreger imidlertid, at budgettet for 
regionaludvikling notorisk til stadighed er utilstrækkeligt. 
Bruxelles, den 21. maj 1986. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Gerd MUHR 
Udtalelse om meddelelse og forslag (II.3, II.4) fra Kommissionen til Rådet om »Fremskridt 
henimod en fælles transportpolitik — transport ad søvejen« H 
(86/C 207/12) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 1. april 1985 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 198, stk. 1, at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
meddelelse og forslag fra Kommissionen til Rådet om »Fremskridt henimod en fælles 
transportpolitik — transport ad søvejen«. 
Rådet anmodede den 26. juli 1985 Udvalget om at fremsætte udtalelse om fire af de seks bilag senest 
i november 1985. Disse bilag omandler følgende spørgsmål: 
Udkast til Rådets forordning om samordnede foranstaltninger til sikring af fri adgang til fragter i 
oceanfarter (bilag II.1), 
Udkast til Rådets forordning om anvendelse af princippet om fri udveksling af tjenesteydelser på 
søtransportområdet (bilag II.2), 
Ændring af forslag til Rådets forordning (EØF) om fastsættelse af detaljerede bestemmelser med 
henblik på anvendelsen af traktatens artikel 85 og 86 på søtransport (bilag II.5), 
Udkast til Rådets forordning om illoyal priskonkurrence på søtransportområdet (bilag II.6). 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for transport og kommunikation, som 
den 13. november 1985 vedtog sin udtalelse. 
Udvalget vedtog på sin 231. plenarforsamling den 27. november 1985 enstemmigt sin udtalelse om 
de fire ovennævnte bilag. 
Afdelingen for transport og kommunikation vedtog sin udtalelse om memorandummet og de to 
øvrige bilag II.3 og II.4 den 9. april 1985 på grundlag af den beretning, der var udarbejdet af 
ordføreren, Mols Sørensen, og medordføreren, Bredima. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 237. plenarforsamling (mødet den 21. maj 1986) 
med 1 stemme imod og 3 stemmer hverken for eller imod følgende udtalelse : 
0) EFT nr. C 212 af 23. 8.1985, s. 2 til 21 (kun forslag).