EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for fællesforetagendet for initiativet om innovative lægemidler for regnskabsåret 2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet med henblik på gennemførelse af det 
fælles teknologiinitiativ om innovative lægemidler for regnskabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet for initiativet om 
innovative lægemidler for regnskabsåret 2010, med fællesforetagendets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 73/2008 af 20. december 2007 om oprettelse af et fælles ­
foretagende med henblik på gennemførelse af det fælles teknologiinitiativ om innovative lægemidler (  3 ), 
særlig artikel 11, stk. 4,  
— der henviser til de finansielle bestemmelser for fællesforetagende med henblik på gennemførelse af det 
fælles teknologiinitiativ om innovative lægemidler, der blev vedtaget ved bestyrelsens afgørelse af 
2. februar 2009,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0108/2012),  
A. der henviser til, at fællesforetagendet med henblik på gennemførelse af det fælles teknologiinitiativ om 
innovative lægemidler (fællesforetagendet) blev oprettet i december 2007 for en tiårig periode med 
henblik på i betydelig grad at forbedre produktiviteten og effektiviteten af lægemiddeludviklingsprocessen 
med det langsigtede mål, at lægemiddelsektoren skulle kunne producere mere effektive og sikre inno ­
vative lægemidler,  
B. der henviser til, at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt den 16. november 2009,  
C. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at fællesfore ­
tagendets årsregnskab for regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er 
lovlige og formelt rigtige,DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/335  
( 1 ) EUT C 368 af 16.12.2011, s. 17.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 30 af 4.2.2008, s. 38.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
D. der henviser til, at Unionens maksimale bidrag for de ti år til fællesforetagendet er 1 000 000 000 EUR, 
der skal udbetales fra budgettet for det syvende rammeprogram for forskning,  
E. der henviser til, at fællesforetagendets budget for regnskabsåret 2010 beløb sig til 107 150 584 EUR,  
Budget og økonomisk forvaltning  
1. bemærker med bekymring, at fællesforetagendets budget for regnskabsåret 2010 og gennemførelses ­
planen først blev vedtaget af bestyrelsen den 16. marts 2010, og at fællesforetagendet derfor i næsten 
hele første kvartal af året var nødt til at anvende budgetbestemmelsen om foreløbige tolvtedele for at 
gennemføre betalinger;  
2. er bekymret over, at fællesforetagendets medlemmer ikke var i stand til rettidigt at fastsætte og enes om 
de videnskabelige prioriteter, der skulle medtages i gennemførelsesplanen, hvilket forsinkede igangsæt ­
telsen af den årlige indkaldelse af forslag for 2010 til den 22. oktober 2010;  
3. konstaterer, at der på fællesforetagendets endelige budget for 2010 var opført 107 150 584 EUR i 
forpligtelsesbevillinger og 29 009 840 EUR i betalingsbevillinger; bemærker, at udnyttelsesgraden for de 
disponible forpligtelses- og betalingsbevillinger var så lav som henholdsvis 6 % og 35 %;  
4. er bekymret over budgettets lave gennemførelsesrate og ydermere over fællesforetagendets underlig ­
gende aktiviteter; understreger, at likviditetssaldoen ved årets udgang var på 70 731 612,03 EUR, 
svarende til 65 % af de disponible betalingsbevillinger i 2010;  
5. noterer sig, at fællesforetagendet hævdede, at den lave udnyttelsesgrad for forpligtelses- og betalings ­
bevillinger og den høje likviditetssaldo skyldtes:  
— forsinkelserne i fastsættelsen af fællesforetagendets videnskabelige prioriteter og emner for indkal ­
delse, som førte til forsinkelser i offentliggørelsen af indkaldelsen af forslag samt i den dertil 
hørende evaluerings- og udvælgelsesproces  
— udbetaling af forskud til udvalgte samarbejdsprojekter under udbud 3, der blev gennemført i 2011, i 
stedet for 2010 som oprindeligt budgetteret, grundet forsinkelser i de udvalgte konsortier, som 
havde indflydelse på undertegnelsen af tilskudsaftaler;  
opfordrer ikke desto mindre fællesforetagendet og dets medlemmer til at træffe passende foranstalt ­
ninger for at sikre rettidig fastsættelse af de videnskabelige prioriteter og emner for indkaldelse og gøre 
det muligt at afbalancere budgettet i de fremtidige regnskabsår;  
Evaluering af bidrag i naturalier  
6. minder om, at fællesforetagendet blev etableret i december 2007 og begyndte at arbejde uafhængigt den 
16. november 2009; udtrykker dyb bekymring over, at metoden til at evaluere bidrag i naturalier, som 
skulle fastsættes i fællesforetagendets interne bestemmelser og procedurer i overensstemmelse med dets 
finansielle bestemmelser, endnu ikke er godkendt af bestyrelsen, og at fællesforetagendets medlemmer 
fra Den Europæiske Sammenslutning af Farmaceut-industriforeninger (EFPIA) derfor ikke kunne rappor ­
tere om omkostningerne i den første rapporteringsperiode, sådan som det er fastsat i tilskudsaftalerne;  
7. noterer sig ud fra fællesforetagendets svar, at der foregår løbende høringer om den metode, der skal 
anvendes til evaluering af bidrag i naturalier fra virksomheder i Den Europæiske Sammenslutning af 
Farmaceut-industriforeninger (EFPIA), der deltager i fællesforetagendets projekter, og at de enkelte 
rapporter vil blive fremlagt, når bestyrelsen har godkendt den reviderede model for tilskudsaftaler; 
opfordrer indtrængende fællesforetagendet og dets bestyrelse til at holde dechargemyndigheden under ­
rettet herom;DA L 286/336 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
Indkøbsprocedurer  
8. konstaterer på baggrund af fællesforetagendets årlige aktivitetsrapport, at det i 2010 vedtog »IMI’s 
retningslinjer om procedurer for indkøb til en lav værdi«, som sigter mod at lette overholdelsen af 
Kommissionens overordnede retningslinjer om offentlige indkøb og afspejler de tærskelværdier for 
offentlige indkøb, der er fastsat i dets finansielle bestemmelser om procedurer for indgåelse af aftaler;  
9. bemærker endvidere, at fællesforetagendet i løbet af 2010 gennemførte to udbudsprocedurer til en høj 
værdi — til hhv. it-infrastruktur og efterfølgende revisioner — der førte til offentliggørelsen af ramme ­
kontrakter i EUT; understreger, at disse procedurer blev iværksat sammen med andre fællesforetagender; 
finder fællesforetagendets initiativ til at iværksætte fælles udbudsprocedurer interessant; mener, at det vil 
sætte fællesforetagendet i stand til at opnå stordriftsfordele og spare på skatteydernes penge; tilskynder 
derfor fællesforetagenderne til så ofte som muligt at benytte sig af fælles udbudsprocedurer;  
10. godtager, at fællesforetagendet iværksatte procedurer for indkøb til en lav værdi i forbindelse med 
udviklingen af dets hjemmeside, organisering af kommunikationsarrangementer afholdt i årets løb og 
indkøb af kontormøbler til de nye lokaler;  
11. konstaterer, at fællesforetagendet som en del af sine retlige forpligtelser har offentliggjort en liste over 
indgåede indkøbsaftaler på sit websted; bemærker, at listen viser de aftaler, der er indgået fra fælles ­
foretagendets oprettelse og til den 31. oktober 2010; opfordrer fællesforetagendet til regelmæssigt at 
opdatere listen over indgåede indkøbsaftaler;  
Indkaldelse af forslag og projektforhandlinger  
12. minder om, at fællesforetagendet udsendte en tredje indkaldelse af forslag, som blev igangsat den 
22. oktober 2010;  
13. godtager, at fællesforetagendet i 2010 afsluttede forhandlingsprocessen i forbindelse med den anden 
indkaldelse af forslag og begyndte at modtage og betale omkostningsanmeldelser fra de modtagere, der 
deltog i projekter finansieret under den første indkaldelse af forslag, som blev forvaltet af Kommis ­
sionen og igangsat i april 2008;  
14. bemærker på baggrund af fællesforetagendets årlige aktivitetsrapport, at uafhængige eksperter inden for 
rammerne af den anden indkaldelse af forslag deltog i bedømmelseskomitéerne undtagen i den endelige 
bedømmelse og uden stemmeret, og at fællesforetagendets sekretariat desuden inviterede uafhængige 
observatører til evalueringsprocessen, der foregik i to trin; anmoder fællesforetagendet om at oplyse 
dechargemyndigheden om, hvilke kontrolmekanismer der anvendes for at sikre eksperternes og obser ­
vatørernes fuldstændige uafhængighed og dermed imødegå risikoen for interessekonflikter i forbindelse 
med evaluering af udbud;  
15. bemærker på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at de uafhængige observatører er ansvarlige for at 
udarbejde en rapport for hvert trin i evalueringsprocessen; bemærker endvidere, at der i september 
2010 blev offentliggjort en aktivitetsplan på grundlag af de uafhængige observatørers evaluering af trin 
to, og at fællesforetagendets sekretariat gennemfører disse aktiviteter i forbindelse med den tredje 
indkaldelse af forslag; anmoder fællesforetagendet om at orientere dechargemyndigheden om, hvor 
langt man er kommet med gennemførelsen af hver af de foranstaltninger, der er med i handlingsplanen;  
16. erfarer fra fællesforetagendet, at der er iværksat adskillige gennemførelsesforanstaltninger i dets opera ­
tionelle processer med henblik på at forhindre interessekonflikter; bemærker navnlig, at alle personer, 
der er involveret i fællesforetagendets aktiviteter, skal overholde velfunderede og håndhævede forskrifts ­
mæssige regler; opfordrer fællesforetagendet til at udarbejde en handlingsplan med konkrete foranstalt ­
ninger og tidsfrister for at forhindre interessekonflikter og styrke gennemsigtigheden og sende den til 
dechargemyndigheden;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/337
Interne kontrolsystemer  
17. opfordrer indtrængende fællesforetagendet til at færdiggøre sit interne kontrolsystem og finansielle 
informationssystem; opfordrer navnlig fællesforetagendet til at fastlægge og dokumentere væsentlige 
elementer af sit interne kontrolsystem, såsom regnskabsprocedurerne og kontrollerne vedrørende regn ­
skabsafslutning samt indregningen og målingen af aktionsudgifter;  
18. opfordrer derudover fællesforetagendet, og navnlig dets regnskabsfører, til at formalisere og godkende 
de underliggende forretningsprocesser til rette tid som krævet i de finansielle bestemmelser; bemærker 
fællesforetagendets svar om, at godkendelsen af de underliggende forretningsprocesser til støtte for 
regnskabssystemet blev endeligt afsluttet i juni 2011; anmoder fællesforetagendet om at forklare 
denne forsinkelse for dechargemyndigheden;  
19. bemærker, at Revisionsretten fandt, at fællesforetagendets it-forvaltning og -praksis var tilfredsstillende i 
betragtning af dets størrelse og formål; understreger imidlertid, at formaliseringen af politikker og 
procedurer inden for strategisk it-planlægning og -overvågning, it-risikoforvaltning samt beredskabsplan 
og katastrofeberedskabsplan halter bagefter; opfordrer indtrængende fællesforetagendet til at udarbejde 
en handlingsplan med konkrete foranstaltninger og tidsfrister for at fremskynde formaliseringen af 
politikker og procedurer på ovennævnte områder og melde tilbage til dechargemyndigheden om 
opnåede fremskridt;  
20. påpeger, at fællesforetagendets strategi for efterfølgende revision blev vedtaget ved en bestyrelsesafgø ­
relse af 14. december 2010; opfordrer indtrængende fællesforetagendet til straks at implementere 
strategien ved at foretage kontrol på stedet og finansiel revision blandt deltagerne i de forsknings ­
aktiviteter, der finansieres af fællesforetagendet, og til at forelægge dechargemyndigheden en årlig 
rapport udarbejdet af den administrerende direktør med konklusionerne af disse revisioner, de fremsatte 
anbefalinger og de finansielle korrektioner, der er blevet pålagt;  
Intern revision  
21. noterer sig, at fællesforetagendets finansielle bestemmelser endnu ikke er blevet ændret, således at de 
omfatter den bestemmelse, der henviser til de beføjelser, som Kommissionens interne revisor har 
vedrørende det almindelige budget som helhed;  
22. bemærker imidlertid, at Kommissionen og fællesforetagendet har taget skridt til at sikre, at Kommis ­
sionens interne revisionstjenestes (IAS) og fællesforetagendets interne revisionsfunktions respektive 
operationelle roller defineres klart;  
23. noterer sig kommentarerne fra fællesforetagendet om, at behovet for en yderligere klarlægning af den 
interne revisionstjenestes rolle i fællesforetagendets finansielle bestemmelser vil blive vurderet, når den 
igangværende revision af rammefinansforordningen er afsluttet;  
24. erfarer på baggrund af fællesforetagendets årlige aktivitetsrapport for 2010, at det etablerede sin egen 
interne revisionsfunktion i november 2010;  
25. erfarer fra fællesforetagendets svar til Revisionsretten, at rollefordelingen mellem fællesforetagendets 
interne revisionsfunktion og IAS blev klarlagt og formaliseret ved godkendelsen af deres revisionschartre 
i marts 2011; bemærker desuden, at der også udarbejdes en koordineret strategisk revisionsplan for 
perioden 2012-2014 for at sikre, at de planlagte revisioner optimeres, og at man undgår overlapninger 
mellem det arbejde, der udføres af IAS og den interne revisionsfunktion; anmoder derfor fællesfore ­
tagendet om at oplyse dechargemyndigheden om status for udarbejdelsen og gennemførelsen af den 
strategiske revisionsplan for perioden 2012-2014;DA L 286/338 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
Præstation  
26. bemærker, at Kommissionen bestilte en foreløbig evaluering i henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning 
(EF) nr. 73/2008 om oprettelse af fællesforetagendet, og at evalueringen fokuserede på kvalitet, effek ­
tivitet og fællesforetagendets bidrag til indfrielsen af de opstillede mål;  
27. erkender, at den foreløbige evaluering påviste visse svagheder:  
— de interne forvaltningsstrukturer fungerer endnu ikke optimalt  
— der har manglet proaktive kommunikationsaktiviteter  
— det rådgivende potentiale hos flere aktører udnyttes ikke fuldt ud  
— den omstændighed, at fællesforetagendet ikke har fastsat og anvendt centrale resultatindikatorer, 
risikerer at gøre udbyttet af hele initiativet diffust;  
konstaterer, at den foreløbige evaluering blev afsluttet i december 2010, og at der blev fremsat syv 
anbefalinger; konstaterer, at fællesforetagendet gav tilsagn om at tage fat på konklusionerne fra den 
foreløbige evaluering og følge op på dem;  
28. kræver derfor, at fællesforetagendet underretter dechargemyndigheden om, hvilke foranstaltninger der er 
vedtaget for at efterleve anbefalingerne fra den foreløbige evaluering, med tidsfrist for gennemførelsen, 
og at der desuden leveres regelmæssige opdateringer om, hvilke fremskridt der er gjort;  
Manglende værtsstatsaftale  
29. gentager, at fællesforetagendet hurtigt skal indgå en værtsstatsaftale med Belgien om kontorlokaler, 
privilegier og immuniteter og anden støtte fra Belgien som fastsat i forordning (EF) nr. 73/2008 om 
dets oprettelse;  
Horisontale bemærkninger om fællesforetagenderne  
30. understreger, at Kommissionen indtil videre har oprettet syv fællesforetagender i henhold til artikel 187 
i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; konstaterer, at seks fællesforetagender (IMI, 
Artemis, ENIAC, Clean Sky, BCB og ITER-F4E) ligger inden for forskningsområdet under Kommis ­
sionens GD FTU og GD for Informationssamfundet, mens ét har til opgave at udvikle det nye flytrafik ­
styringssystem (SESAR) på transportområdet, hvis aktiviteter overvåges af GD for Mobilitet og Trans ­
port;  
31. bemærker, at de samlede vejledende ressourcer, der skønnes at være nødvendige for fællesforetagen ­
derne i deres levetid, udgør 21 793 000 000 EUR;  
32. bemærker, at det samlede EU-bidrag, som skønnes nødvendigt for fællesforetagenderne i deres levetid, 
udgør 11 489 000 000 EUR;  
33. bemærker, at Unionens samlede bidrag til fællesforetagendernes budget for regnskabsåret 2010 
udgjorde 505 000 000 EUR;  
34. opfordrer Kommissionen til hvert år at stille konsoliderede oplysninger om den samlede årlige finansie ­
ring fra Unionens almindelige budget for de enkelte fællesforetagender til rådighed for dechargemyn ­
digheden for at sikre gennemsigtighed og klarhed vedrørende brugen af Unionens midler og genoprette 
tilliden blandt de europæiske skatteydere;  
35. glæder sig over fællesforetagendet ARTEMIS' initiativ om at medtage oplysninger om overvågning og 
revision af sine igangværende projekter i sin årlige aktivitetsrapport; mener, at dette er en praksis, som 
de øvrige fællesforetagender burde tage op;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/339
36. erindrer om, at fællesforetagender er offentlig-private partnerskaber, og at offentlige og private interesser 
dermed hænger sammen; mener, at man under disse omstændigheder ikke bør afvise muligheden for, at 
der kan opstå interessekonflikter, men at disse skal håndteres korrekt; opfordrer derfor fællesforetagen ­
derne til at informere dechargemyndigheden om de kontrolmekanismer, der findes inden for deres 
respektive strukturer, med henblik på at give mulighed for en korrekt administration og forebyggelse af 
interessekonflikter;  
37. bemærker, at fællesforetagenderne, med Fællesforetagendet for ITER og Fusionsenergiudvikling som en 
bemærkelsesværdig undtagelse, er forholdsvis små strukturer, der er koncentreret rent geografisk; mener 
derfor, at de bør samle deres ressourcer, når dette er muligt;  
38. opfordrer Revisionsretten til at tilsende dechargemyndigheden en opfølgning på dennes bemærkninger 
til de enkelte fællesforetagender i deres respektive årsberetninger for regnskabsåret 2011;  
39. opfordrer Revisionsretten til inden for en rimelig frist at tilsende Parlamentet en særberetning om 
merværdien ved at oprette fællesforetagender med henblik på at sikre en effektiv gennemførelse af 
Unionens programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; bemærker endvidere, at 
den samme beretning bør indeholde en vurdering af effektiviteten af fællesforetagendets oprettelse.DA L 286/340 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012