KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRING

Ændring 1

Forslag til forordning Betragtning 1 a (ny)

(1a) Artikel 9 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) kræver, at Unionen ved fastlæggelsen og gennemførelsen af sine politikker og aktiviteter tager hensyn til de krav, der er knyttet til fremme af et højt beskæftigelsesniveau, sikring af passende social beskyttelse, bekæmpelse af social udstødelse samt et højt niveau for uddannelse, erhvervsuddannelse og beskyttelse af menneskers sundhed.

Ændring 2

Forslag til forordning Betragtning 2

(2) Stabilitets- og vækstpagten, særlig Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker og Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der tjener til at sikre budgetdisciplin in hele Unionen, fastsætter rammerne for forebyggelse og korrektion af uforholdsmæssigt store underskud. Pagten er blevet yderligere forstærket ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2011 om ændring af forordning (EF) nr. 1466/97 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker og forordning (EU) nr. …/2011 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2011 om en effektiv håndhævelse af budgetovervågningen i euroområdet blev der tilføjet et system med effektive, forebyggende og gradvise håndhævelsesmekanismer i form af finansielle sanktioner for de medlemsstater, der har euroen som valuta. (2) Stabilitets- og vækstpagten, særlig Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker og Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der sigter mod at skabe sikker budgetdisciplin in hele Unionen, fastsætter rammerne for forebyggelse og korrektion af uforholdsmæssigt store underskud. Forordning (EF) nr. 1466/97 og 1467/97 er blevet ændret, og stabilitets- og vækstpagten er blevet yderligere forstærket ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1175/2011 (2) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1177/2011 . Med Europa-Parlamentets og Rådets (3). forordning (EU) nr. 1173/2011 om en effektiv håndhævelse af budgetovervågningen i euroområdet (4) blev der tilføjet et system med effektive, forebyggende og gradvise håndhævelsesmekanismer i form af finansielle sanktioner for de medlemsstater, der har euroen som valuta. Artikel 2-a i forordning (EF) nr. 1466/97 fastlægger desuden de elementer, der udgør Det Europæiske Semester for samordning af den økonomiske politik.

Ændring 3

Forslag til forordning Betragtning 2 a (ny)

(2a) I henhold til artikel 2-a i forordning (EF) nr. 1466/97 omfatter Det Europæiske Semester fastsættelse og overvågning af gennemførelsen af de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker (overordnede retningslinjer for den økonomiske politik) i medfør af artikel 121, stk. 2, i TEUF, fastsættelse og undersøgelse af gennemførelsen af de beskæftigelsesretningslinjer, som medlemsstaterne skal tage hensyn til i medfør af artikel 148, stk. 2, i TEUF (beskæftigelsesretningslinjer); forelæggelse og vurdering af medlemsstaternes stabilitets- og konvergensprogrammer i henhold til denne forordning; forelæggelse og vurdering af medlemsstaternes nationale reformprogrammer, der understøtter Unionens strategi for vækst og beskæftigelse og er udarbejdet i overensstemmelse med de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker, retningslinjerne for beskæftigelsen og de overordnede retningslinjer for medlemsstaterne, som Kommissionen og Det Europæiske Råd udstedte ved begyndelsen af den årlige overvågningscyklus, samt overvågning for at forebygge og korrigere makroøkonomiske ubalancer under Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer (5).

Ændring 4

Forslag til forordning Betragtning 3

(3) Ændringerne af stabilitets- og vækstpagten forbedrer både retningslinjerne for og, for de medlemsstater, der har euroen som valuta, tilskyndelserne til at udforme og gennemføre en forsigtig budgetpolitik og samtidig undgå uforholdsmæssigt store underskud. Bestemmelserne har dannet nogle mere robuste rammer på EU-plan for overvågningen af de nationale økonomiske politikker. (3) Ændringerne af stabilitets- og vækstpagten forbedrer både retningslinjerne for og indfører , for de medlemsstater, der har euroen som valuta, styrkede og mere automatiske sanktioner for manglende overholdelse af en forsigtig budgetpolitik , samtidig med at uforholdsmæssigt store underskud undgås . Bestemmelserne har dannet nogle mere robuste rammer på EU-plan for overvågningen af de nationale økonomiske politikker , men der er behov for en bedre samordning af de økonomiske politikker og incitamenterne til overholdelse .

Ændring 5

Forslag til forordning Betragtning 3 a (ny)

(3a) Den reviderede stabilitets- og vækstpagt er baseret på målet om sunde offentlige finanser som et middel til at styrke vilkårene for prisstabilitet og for en stærk bæredygtig vækst, der understøttes af finansiel stabilitet, hvorved den støtter realiseringen af Unionens mål for bæredygtig vækst og beskæftigelse.

Ændring 6

Forslag til forordning Betragtning 3 b (ny)

(3b) Det Europæiske Råd vedtog på sit møde den 17. juni 2010 en ny EU-strategi for vækst og beskæftigelse, der skal sætte Unionen i stand til at gå styrket ud af krisen og omstille sin økonomi til intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, ledsaget af høj og kvalificeret beskæftigelse, produktivitet og social samhørighed. Unionens strategi for vækst og beskæftigelse omfatter også målsætninger på fattigdoms-, uddannelses-, innovations- og miljøområdet.

Ændring 7

Forslag til forordning Betragtning 3 c (ny)

(3c) Der bør lægges behørig vægt på Unionens strategi for vækst og beskæftigelse og på, hvordan den gennemføres i medlemsstaterne via deres nationale reformprogrammer.

Ændring 8

Forslag til forordning Betragtning 4

(4) EUF-traktaten tillader, at der vedtages specifikke foranstaltninger i euroområdet, som går ud over de bestemmelser, der gælder for alle medlemsstater, med henblik på at sikre Den Økonomiske og Monetære Unions rette virkemåde. (4) TEUF tillader, at der vedtages specifikke foranstaltninger i euroområdet, som går ud over de bestemmelser, der gælder for alle medlemsstater, med henblik på at sikre Den Økonomiske og Monetære Unions rette virkemåde og undgå politikker i medlemsstaterne, der bringer denne virkemåde i fare . De specifikke foranstaltninger i artikel 136 i TEUF bør, hvor det er hensigtsmæssigt og nødvendigt, anvendes mere aktivt for at skabe de nødvendige vilkår for en dybere og mere fleksibel integration, der bør gå hånd i hånd med øget demokratisk legitimitet for Den Økonomiske og Monetære Union.

Ændring 9

Forslag til forordning Betragtning 4 a (ny)

(4a) Sunde offentlige finanser og afbalancerede budgetter er en forudsætning for økonomisk og finansiel stabilitet, som det klart fremgår af statsgældskrisen, der understreger behovet for stærke og solide budgetrammer. Desuden understreger underskuddene i dag, der hænger sammen med stagnerede økonomier, behovet for reformer frem for øgede udgifter.

Ændring 10

Forslag til forordning Betragtning 4 b (ny)

(4b) Medlemsstaterne bør afholde sig fra at vedtage nogen foranstaltning, der kan bringe realiseringen af Unionens mål inden for rammerne af Den Økonomiske og Monetære Union i fare, særlig praksis med at akkumulere gæld uden for de almindelige offentlige regnskaber.

Ændring 11

Forslag til forordning Betragtning 5

(5) Stærke offentlige finanser sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker. (5) Stærke offentlige finanser og samordnede økonomiske politikker sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker og makroøkonomiske politikker samt offentlige gældsudstedelser . Med henblik på bedre at samordne planlægningen af deres nationale gældsudstedelse skal medlemsstaterne på forhånd indberette om deres planer for udstedelse af offentlig gæld.

Ændring 12

Forslag til forordning Betragtning 5 a (ny)

(5a) Målet med denne forordning er at indføre yderligere EU-mekanismer til samordning og overvågning af medlemsstaternes budgetpolitikker og økonomiske politikker. Der bør dog udvises forsigtighed i alle faser, og derfor bør ingen spørgsmål i tilknytning til medlemsstaternes planer for gældsudstedelse, forlængelse af udestående gæld og andre relevante operationer offentliggøres, men de bør udelukkende bruges med henblik på intern samordning. Årsagen hertil er den risiko, en medlemsstaten kan udsættes for, hvis de finansielle markeder på forhånd gøres bekendt med dens finansielle behov.

Ændring 13

Forslag til forordning Betragtning 6

(6) Fastsættelsen af en fælles budgetkøreplan for de medlemsstater, der har euroen som valuta, skulle sikre en bedre synkronisering af hovedetaperne i udarbejdelsen af de nationale budgetter og dermed bidrage til effektiviseringen af Det Europæiske Semester for samordning af budgetpolitikker . En fælles budgetkøreplan kan forventes at resultere i større synergieffekter ved at lette samordningen af politikker blandt de medlemsstater, der har euroen som valuta, og sikre, at der tages passende hensyn til Rådets og Kommissionens henstillinger i de nationale procedurer for budgetvedtagelse. (6) Fastsættelsen af en fælles budgetkøreplan for de medlemsstater, der har euroen som valuta, skulle sikre en bedre synkronisering af hovedetaperne i udarbejdelsen af de nationale budgetter og dermed bidrage til effektiviseringen af Det Europæiske Semester for samordning af de økonomiske og budgetmæssige politikker . En fælles budgetkøreplan kan forventes at resultere i større synergieffekter ved at lette samordningen af politikker blandt de medlemsstater, der har euroen som valuta, og sikre, at der tages passende hensyn til de landespecifikke politiske henstillinger , de nationale reformprogrammer og stabilitets- og konvergensprogrammer samt de henstillinger, der er baseret på analyser af makroøkonomiske ubalancer, i de nationale procedurer for budgetvedtagelse.

Ændring 14

Forslag til forordning Betragtning 6 a (ny)

(6a) Det er afgørende, at tidsplanen for den fælles budgetplan er i overensstemmelse med medlemsstaternes budgettidsramme. Hvis dette ikke er tilfældet, vil en udtalelse fra Kommissionen om udkastet til en medlemsstats budgetplaner potentielt savne demokratisk legitimitet i den pågældende medlemsstats parlament.

Ændring 15

Forslag til forordning Betragtning 6 b (ny)

(6b) I tilfælde af, at budgettet ikke er vedtaget senest den 31. december som fastsat i forordningen, bør der forefindes midlertidige budgetprocedurer for at sikre, at regeringen forbliver i stand til at varetage sine vigtigste pligter.

Ændring 16

Forslag til forordning Betragtning 7

(7) Alt tyder på, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger , der fastsættes på EU-plan. Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet , der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise , at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitets- og vækstpagten . (7) Effektive regelbaserede budgetrammer kan være vigtige for at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens bestemmelser overholdes på bæredygtig vis , er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de økonomiske og budgetmæssige målsætninger , der fastsættes på EU-plan og som omfatter definitionen af ganske særlige omstændigheder og økonomiske nedgangsperioder . Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre en mekanisme , der udløses i tilfælde af en betydelig afvigelse fra det mellemfristede budgetmål eller den tilsigtede tilpasning i retning af dette mål , der har til hensigt at sikre en rettidig tilbagevenden til det mellemfristede budgetmål. Det er afgørende, at reglerne omfatter hele den samlede offentlige sektor, og at de er bindende eller på anden måde garanteres overholdt gennem de nationale budgetprocedurer .

Ændring 17

Forslag til forordning Betragtning 7 a (ny)

(7a) Omfanget af statsgæld i Unionen er en enorm udfordring, der skal tages hånd om, hvis økonomien skal kunne vende tilbage til en stabil og fleksibel vækstkurve på kort såvel som på lang sigt. Der vil gå et godt stykke tid, før den gennemsnitlige gældssats blandt medlemsstaterne igen kommer tilbage til at ligge inden for de 60 %, der kræves i stabilitets- og vækstpagten. Opfyldelse af de mellemfristede budgetmål er en grundlæggende forudsætning i denne henseende, mens en afvigelse fra dem vil kunne udløse kraftigt stigende rentesatser og dermed true vækst og genopretning.

Ændring 18

Forslag til forordning Betragtning 8

(8) Fordrejede og urealistiske makroøkonomiske og budgetmæssige prognoser kan være til stor skade for effektiviteten i budgetplanlægningen og dermed gøre det vanskeligt at overholde budgetdisciplinen. Uafhængige organer kan levere objektive og realistiske makroøkonomiske prognoser. (8) Fordrejede og urealistiske makroøkonomiske og budgetmæssige prognoser kan være til stor skade for effektiviteten i budgetplanlægningen og dermed gøre det vanskeligt at overholde budgetdisciplinen. Uafhængige og teknisk kompetente organer , udstyret med funktionelt autonomi over for medlemsstatens budgetmyndigheder, som overholder minimumskravene i henhold til bilag II, kan levere objektive og realistiske makroøkonomiske prognoser , når deres sammenlignelighed og sammenhæng er blevet fastslået .

Ændring 20

Forslag til forordning Betragtning 9

(9) Denne gradvist forstærkede overvågning vil udgøre et yderligere supplement til de eksisterende bestemmelser i vækst- og stabilitetspagten og styrke overvågningen af budgetdisciplinen i de medlemsstater, der har euroen som valuta. En gradvist forstærket overvågningsprocedure skulle bidrage til at sikre bedre budgetresultater til gavn for alle de medlemsstater, der har euroen som valuta. Som led i en gradvist forstærket procedure er en skærpelse af overvågningen særlig værdifuld for medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. (9) Denne gradvist forstærkede overvågning og koordinering vil medvirke til at yderligere at komplettere Det Europæiske Semester for samordning af de økonomiske politikker og udgøre et supplement til de eksisterende bestemmelser i vækst- og stabilitetspagten og styrke overvågningen af den budgetmæssige og makrofinansielle soliditet og den økonomiske konvergens i de medlemsstater, der har euroen som valuta. En gradvist forstærket overvågningsprocedure skal bidrage til at sikre bedre budgetmæssige og økonomiske resultater til gavn for alle de medlemsstater, der har euroen som valuta , uden af skabe unødigt bureaukrati . Som led i en gradvist forstærket procedure er en skærpelse af overvågningen særlig værdifuld for medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud.

Ændring 21

Forslag til forordning Betragtning 10

(10) Som statsgældskrisen og især behovet for at indføre fælles finansielle bremseklodser har vist, har budgetpolitikken i hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, stadig større konsekvenser for de øvrige medlemsstater i euroområdet . Hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, bør konsultere Kommissionen og de øvrige medlemsstater, der har euroen som valuta, før de vedtager større finanspolitiske reformplaner med potentielle følgevirkninger for andre medlemsstater, således at der bliver mulighed for at vurdere de mulige konsekvenser for euroområdet som helhed. De bør betragte deres budgetplaner som et spørgsmål af fælles interesse og forelægge dem for Kommissionen i overvågningsøjemed, før planerne bliver bidende. Kommissionen bør være i stand til om nødvendigt at vedtage en udtalelse om udkastet til budgetplan, som medlemsstaten og især budgetmyndighederne bør opfordres til at tage hensyn til i forbindelse med vedtagelsen af budgetloven. En sådan udtalelse bør sikre, at der tages passende højde for Unionens politiske retningslinjer på budgetområdet i forbindelse med udformningen af de nationale budgetter. Denne udtalelse bør især inkludere en vurdering af, om budgetplanerne i tilstrækkeligt omfang tager hensyn til de henstillinger, der er blevet afgivet inden for rammerne af Det Europæiske Semester på budgetområdet . Kommissionen bør være rede til at præsentere denne udtalelse for parlamentet i den berørte medlemsstat, hvis denne anmoder herom. Det omfang, i hvilket der er blevet taget hensyn til denne udtalelse, bør tages med i den vurdering, der, hvis betingelserne er til stede, fører til en afgørelse om at indlede en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, som led i hvilken den manglende efterlevelse af de tidlige retningslinjer fra Kommissionen bør betragtes som en skærpende omstændighed. Med udgangspunkt i en samlet vurdering af planerne fra Kommissionens side bør Eurogruppen desuden drøfte budgetsituationen og udsigterne for euroområdet. (10) Medlemsstater, der har euroen som valuta, genererer eller påvirkes af afsmittende virkninger fra deres budgetmæssige og makroøkonomiske politikker. Disse virkninger bør derfor påvises og håndteres inden for rammerne af de landespecifikke overvågningsprocedurer og i forbindelse med den overordnede vurdering af budgetsituationen og udsigterne for euroområdet som helhed. Vurderingen skal for hvert enkelt land påvise de potentielle negative afsmittende virkninger for bæredygtigheden af medlemsstaternes offentlige finanser frembragt af deres private sektor eller af andre medlemsstater. Statsgældskrisen har også vist den indbyrdes forbindelse mellem statsgæld, finansiel stabilitet og banksolvens. Hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, bør konsultere Kommissionen og de øvrige medlemsstater, der har euroen som valuta, før de vedtager større økonomiske og finanspolitiske reformplaner med potentielle følgevirkninger for andre medlemsstater, således at der bliver mulighed for at vurdere de mulige konsekvenser for euroområdet som helhed. De bør betragte deres budgetmæssige og økonomiske planer som et spørgsmål af fælles interesse og forelægge dem for Kommissionen i overvågningsøjemed, før planerne bliver bidende. Kommissionen bør være i stand til snarest muligt og senest den 15. november at vedtage en udtalelse om udkastet til budgetplan, som medlemsstaten og især budgetmyndighederne bør opfordres til at tage hensyn til i forbindelse med vedtagelsen af budgetloven. En sådan udtalelse bør sikre, at der tages passende højde for Unionens politiske retningslinjer på det økonomiske og budgetmæssige område i forbindelse med udformningen af de nationale budgetter. Denne udtalelse bør især inkludere en vurdering af, om budgetplanerne i tilstrækkeligt omfang tager hensyn til de henstillinger, der er blevet afgivet inden for rammerne af Det Europæiske Semester på det økonomiske og budgetmæssige område (landespecifikke politiske henstillinger) . Samtidig bør den sikre, at medlemsstaternes forpligtelser inden for rammerne af de nationale reformprogrammer og eventuelle forpligtelser inden for rammerne af de økonomiske partnerskabsprogrammer samt Rådets henstillinger for så vidt angår proceduren for makroøkonomiske ubalancer afspejles på passende vis i de nationale budgetudkast. Kommissionen bør være rede til at præsentere denne udtalelse for parlamentet i den berørte medlemsstat, hvis denne anmoder herom. Det omfang, i hvilket der er blevet taget hensyn til denne udtalelse, bør tages med i den vurdering, der, hvis betingelserne er til stede, fører til en afgørelse om at indlede en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, som led i hvilken den manglende efterlevelse af de tidlige retningslinjer fra Kommissionen bør betragtes som en skærpende omstændighed. Med udgangspunkt i en samlet vurdering af planerne fra Kommissionens side bør Eurogruppen og Europa-Parlamentet desuden drøfte budgetsituationen og udsigterne for euroområdet.

Ændring 22

Forslag til forordning Betragtning 10 a (ny)

(10a) I tilfælde af særlig alvorlige overtrædelser af udkastet til budgetplan og den tilsigtede tilpasning i retning af det mellemfristede budgetmål bør Kommissionen i sin udtalelse om udkastet til budgetplan og efter høring af den berørte medlemsstat anmode om et revideret udkast til budgetplan i henhold til bestemmelserne i denne forordning. Dette vil navnlig være tilfældet, når gennemførelsen af den oprindelige budgetplan bringer den pågældende medlemsstats finansielle stabilitet i fare eller risikerer at bringe Den Økonomiske og Monetære Unions funktion i fare, eller når gennemførelsen af den oprindelige budgetplan ville medføre en indlysende væsentlig overtrædelse af Rådets henstillinger i stabilitets- og vækstpagten.

Ændring 23

Forslag til forordning Betragtning 10 b (ny)

(10b) I forbindelse med en bedre samordning og en forudgående drøftelse blandt medlemsstaterne af alle større økonomiske og finanspolitiske reformer med eventuelle afsmittende virkninger for de øvrige medlemsstater bør Kommissionen fremlægge en rapport og om nødvendigt et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet indeholdende en detaljeret plan for, hvordan en sådan samordning og sådanne forudgående drøftelser skal fungere, hvilken form, samordningen og drøftelserne skal antage, hvilke politikker, der overvejes, og hvilke politiske konsekvenser for medlemsstaterne og de nationale parlamenter af de beslutninger, som en sådan samordning og forudgående drøftelse kan resultere i; en sådan udtalelse fra Kommissionen skal som minimum sikre, at samordningen integreres i Det Europæiske Semester.

Ændring 24

Forslag til forordning Betragtning 10 c (ny)

(10c) Desuden bør en styrkelse af den økonomiske styring omfatte en tættere og mere rettidig inddragelse af Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter. Samtidig med at det anerkendes, at Europa-Parlamentets modparter inden for rammerne af dialogen er Unionens relevante institutioner og deres repræsentanter, kan Europa-Parlamentets kompetente udvalg tilbyde en medlemsstat, der er berørt af en afgørelse fra Rådet, som pålægger den at deponere et rentebærende beløb eller betale en årlig bøde i henhold til denne forordning, at deltage i en udveksling af synspunkter. Medlemsstatens deltagelse i en sådan udveksling af synspunkter er frivillig.

Ændring 25

Forslag til forordning Betragtning 11

(11) Medlemsstater, der har euroen som valuta, og over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, bør overvåges nøjere for at sikre en fuldstændig og rettidig korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud. En skærpet overvågning bør sikre, at der på et tidligt tidspunkt rettes op på eventuelle afvigelser fra Rådets henstillinger med henblik på korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud. Denne overvågning bør udgøre et supplement til bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1467/97. De nærmere regler for denne skærpede overvågning bør gradueres alt efter stadiet i den procedure, der er indledt over for medlemsstaten, jf. EUF-traktatens artikel 126. (11) Medlemsstater, der har euroen som valuta, og over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, bør overvåges nøjere for at sikre en sammenhængende, bæredygtig og rettidig korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud. En skærpet overvågning bør sikre, at der på et tidligt tidspunkt forebygges og rettes op på eventuelle afvigelser fra Rådets henstillinger om korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud eller fra de landespecifikke henstillinger . Denne overvågning bør udgøre et supplement til bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1467/97. De nærmere regler for denne skærpede overvågning bør gradueres alt efter stadiet i den procedure, der er indledt over for medlemsstaten, jf. artikel 126 i TEUF. Medlemsstater, der er underlagt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, bør fremlægge et økonomisk partnerskabsprogram indeholdende en detaljeret beskrivelse af de strukturelle reformer. Det er afgørende, at der indføres og gennemføres sådanne strukturreformer med henblik på at sikre en effektiv og varig opretning af deres uforholdsmæssigt store underskud. Hvor dette er hensigtsmæssigt, bør arbejdsmarkedets parter inddrages i overensstemmelse med national ret og praksis.

Ændring 26

Forslag til forordning Betragtning 12

(12) Den skærpede overvågning af medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, bør gøre det muligt at afsløre, om der er risiko for, at en medlemsstat ikke vil kunne overholde fristen for korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud. Optræder der en sådan risiko, bør Kommissionen rette en henstilling til medlemsstaten om, at den inden for en bestemt frist skal træffe bestemte foranstaltninger, der bør forelægges parlamentet i den berørte medlemsstat , hvis dette anmoder herom. Vurderingen bør bane vej for en hurtig korrektion af udviklingstendenser, der kan medføre, at det uforholdsmæssigt store underskud ikke bliver korrigeret inden for den fastsatte frist. Vurderingen af, om Kommissionens henstilling efterleves, bør indgå som led i Kommissionens kontinuerlige vurdering af, om der tages virkningsfulde skridt til korrigere et uforholdsmæssigt stort underskud. Ved afgørelsen af, om der er taget virkningsfulde skridt til at korrigere det uforholdsmæssigt store underskud, bør Rådet også tage hensyn til, om medlemsstaten har efterlevet Kommissionens henstilling eller ej. (12) Det er af afgørende vigtighed, at der gennemføres skærpet overvågning af medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud inden for rammerne af et økonomisk partnerskabsprogram. Kommissionen bør i den sammenhæng opfordre medlemsstaten til at foretage en omfattende vurdering af den samlede offentlige sektors og dennes delsektorers budgetgennemførelse i løbet af året og regelmæssigt aflægge rapport til Kommissionen og Det Økonomiske og Finansielle Udvalg om disse sektores budgetgennemførelse i løbet af året , om budgeteffekten af diskretionære foranstaltninger på både udgifts- og indtægtssiden , om målene for de offentlige udgifter og indtægter og med oplysninger om de foranstaltninger, der allerede er vedtaget , og om arten af de foranstaltninger, der påtænkes vedtaget for at nå de fastsatte mål.

Ændring 27

Forslag til forordning Betragtning 12 a (ny)

(12a) For at sikre en ordentlig funktion af Den Økonomiske og Monetære Union og respekt for budgetdisciplinen er det absolut nødvendigt at beskytte stabiliteten i euroområdet som helhed og derfor styrke effektiviteten og fleksibiliteten af euroområdets finansielle system over for negative chokpåvirkninger, gribe ind over for likviditetsproblemer og negative eksterne virkninger i tilknytning til fragmenteringen af statsobligationsmarkederne og nedbringe de marginale finansieringsomkostninger for medlemsstater, der står over for et finansieringspres. For at nå dette generelle mål er det nødvendigt at vedtage en køreplan for euroområdets fælles statsgældsinstrumenter, herunder indførelsen af en forbedret ramme for koordinering af den økonomiske politik. Som et første skridt i retning af en koordineret og fælles udstedelse af statsgældsinstrumenter i euroområdet er det vigtigt, at der etableres en gældsindfrielsesfond over en periode på 25 år sammen med en koordinering af euromedlemsstaternes udstedelser af gældsbeviser. Dette første skridt forhindrer ikke gennemførelsen af yderligere skridt i overensstemmelse med køreplanen inden periodens udløb.

Ændring 28

Forslag til forordning Betragtning 12 b (ny)

(12b) Når Rådet og Kommissionen anvender denne forordning, bør de fuldt ud respektere arbejdsmarkedets parters rolle og forskellene mellem de nationale systemer, som f.eks. løndannelsessystemerne.

Ændring 29

Forslag til forordning Betragtning 13

(13) For at forbedre dialogen mellem EU-institutionerne, særlig Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, og for at øge gennemsigtigheden og ansvarligheden kan Europa-Parlamentets kompetente udvalg tilbyde den medlemsstat, der er berørt af en henstilling, at deltage i en udveksling af synspunkter. (13) For at forbedre dialogen mellem EU-institutionerne, særlig Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, og for at øge gennemsigtigheden og ansvarligheden kan Europa-Parlamentets kompetente udvalg tilbyde den medlemsstat, der er berørt af en henstilling, at deltage i en udveksling af synspunkter . Der bør også fastsættes regler for en styrkelse af den demokratiske ansvarlighed, gennemsigtighed og kontrol af budgettet og mere generelt for overvågningen og samordningen af den økonomiske politik i euroområdet i overensstemmelse med de demokratiske principper. Med henblik herpå bør der vedtages specifikke bestemmelser i overensstemmelse med national praksis for inddragelse af de nationale parlamenter, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundets organisationer.

Ændring 30

Forslag til forordning Betragtning 13 a (ny)

(13a) Budgetplaner og strukturelle reformer bør være forenelige med beskyttelsen af sociale rettigheder og bør undgå at øge ulighederne. Derfor bør budgetdisciplinen ikke gennemføres på bekostning af de redskaber på mellemlang og lang sigt, der er nødvendige for en bæredygtig og miljøvenlig omstilling af økonomien i overensstemmelse med EU's vækst- og jobstrategi og 2050-klimamålene.

Ændring 31

Forslag til forordning Betragtning 13 b (ny)

(13b) Skattepolitikken spiller en afgørende rolle for forbedring af budgetplanernes effektivitet og retfærdighed og bidrager samtidig til bæredygtig vækst. En omfattende række af foranstaltninger og lovgivningsinitiativer såsom en europæisk skat på finansielle transaktioner og et fælles konsolideret selskabsskattegrundlag bør snarest gennemføres på europæisk og nationalt plan for at fjerne ubegrundede undtagelser, øge beskatningsgrundlaget, forbedre effektiviteten af skatteopkrævningen, håndtere skatteunddragelse og anvende "forureneren betaler"-princippet generelt.

Ændring 32

Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – indledning

1. Denne forordning indeholder bestemmelser med henblik på en skærpet overvågning af budgetpolitikkerne i euroområdet ved: 1. Denne forordning indeholder bestemmelser med henblik på en skærpet overvågning af budgetpolitikkerne og de økonomiske politikker samt en forbedret ramme for koordinering af den økonomiske politik i euroområdet ved:

Ændring 33

Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – litra a a (nyt)

aa) at supplere proceduren til forebyggelse og korrektion af uforholdsmæssigt store makroøkonomiske ubalancer i henhold til forordning (EU) nr. 1174/2011;

Ændring 34

Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – litra c a (nyt)

ca) at garantere overensstemmelse mellem budgetpolitikkerne og proceduren til forebyggelse og korrektion af uforholdsmæssigt store makroøkonomiske ubalancer i henhold til forordning (EU) nr. 1174/2011 gennem skærpet overvågning af medlemsstaternes nationale reformprogrammer og eventuelle økonomiske partnerskabsprogrammer med henblik på at sikre bæredygtig overholdelse af reglerne og konvergens i euroområdet.

Ændring 35

Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 a (nyt)

1a. Denne forordning anvendes i fuld overensstemmelse med artikel 152 i TEUF, og anbefalinger, der er vedtaget i henhold til denne forordning, anvendes på en måde, der fuldt ud respekterer praksis og institutioner for løndannelse. Anvendelsen af denne forordning og anbefalingerne skal tage højde for artikel 28 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og skal således ikke påvirke retten til at forhandle, indgå eller håndhæve kollektive overenskomster og til at træffe kollektive foranstaltninger i overensstemmelse med national lovgivning og praksis.

Ændring 36

Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – nr. 1

1) " uafhængigt finansråd": et organ med funktionel autonomi i forhold til medlemsstatens finanspolitiske myndigheder , og som har til opgave at overvåge gennemførelsen af nationale finanspolitiske regler 1) "finansråd": et uafhængigt og teknisk kompetent organ med funktionel autonomi i forhold til medlemsstatens budgetmyndigheder , og som har til opgave at overvåge gennemførelsen af nationale finanspolitiske regler

Ændring 37

Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – nr. 2

2) "uafhængige makroøkonomiske prognoser": makroøkonomiske prognoser og/eller budgetprognoser udarbejdet af et uafhængigt organ eller et organ med funktionel autonomi i forhold til medlemsstatens finanspolitiske myndigheder 2) "uafhængige makroøkonomiske prognoser": makroøkonomiske prognoser og/eller budgetprognoser udarbejdet eller godkendt af et uafhængigt og teknisk kompetent organ med funktionel autonomi i forhold til medlemsstatens budgetmyndigheder, som er i overensstemmelse med de i bilag I fastsatte minimumkrav. Kommissionen sikrer sammenlignelighed og sammenhæng mellem medlemsstaternes uafhængige prognoser;

Ændring 38

Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – nr. 5

5) "offentlig" og "underskud": som defineret i artikel 2 i protokol (nr. 12) om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet til traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. 5) "offentlig" , "underskud" og "gæld" : henholdsvis "offentlig", "underskud" og "gæld" som defineret i artikel 2 i protokol nr. 12 om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet til traktaten om Den Europæiske Union og TEUF.

Ændring 39

Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – nr. 5 a (nyt)

5a) "stabilitets- og vækstpagt": det multilaterale overvågningssystem, der er fastlagt i forordning (EF) nr. 1466/97, og den procedure til at undgå uforholdsmæssigt store underskud i medlemsstaterne, som er fastlagt i artikel 126 i TEUF og forordning (EF) nr. 1467/97

Ændring 40

Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – nr. 5 b (nyt)

5b) "en særlig alvorlig tilsidesættelse af tilpasningen i retning af den mellemfristede budgetmålsætning": en afvigelse i tallene fra budgetudkastet på mindst 1 % af BNP på et enkelt år eller mindst 0,5 % af BNP i gennemsnit pr. år i to på hinanden følgende år, som ikke kan begrundes med exceptionelle omstændigheder eller en alvorlig økonomisk afmatning, idet der er taget højde for formildende omstændigheder og afsmittende virkninger som beskrevet i forordning (EF) nr. 1467/97 og forordning (EU) nr. 1176/2011.

Ændring 41

Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 a (nyt)

2a. Anvendelsen af denne forordning berører ikke artikel 9 i TEUF.

Ændring 42

Forslag til forordning Kapitel I a (nyt)

Kapitel Ia Samordning af de økonomiske politikker Artikel 2a Tidsplan for Det Europæiske Semester for samordning af de økonomiske politikker som omtalt i artikel 2-a i forordning (EF) nr. 1466/97 1. Medlemsstaternes budgetprocedure skal være i overensstemmelse med Det Europæiske Semester i henhold til følgende årlige cyklus: a) de politiske retningslinjer fra Det Europæiske Råds forårsmøde til individuelle medlemsstater, baseret på den årlige vækstundersøgelse, herunder Kommissionens udkast til den fælles rapport om beskæftigelsen og de årlige rapporter i henhold til artikel 3 i forordning (EU) nr. 1176/2011; sådanne politiske retningslinjer vil vejlede medlemsstaterne, når de udarbejder deres nationale reformprogrammer og deres stabilitets- eller konvergensprogrammer, der skal fremlægges af medlemsstaterne i april, jf. artikel 4, stk. 1 og artikel 8, stk. 1 i forordning (EF) nr. 1466/97 b) De landespecifikke politiske henstillinger fra Det Europæiske Råds sommermøde, som er vedtaget i overensstemmelse med Kommissionens udtalelse om tilstrækkeligheden af medlemsstaternes nationale reformprogrammer og stabilitets- og konvergensprogrammer i henhold til artikel 121 og 148 i TEUF.

Ændring 43

Forslag til forordning Kapitel II – overskrift

Ændring 44

Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1

1. Senest den 15 . april hvert år offentliggør medlemsstaterne sammen med deres stabilitetsprogrammer deres mellemfristede budgetplaner i overensstemmelse med deres mellemfristede budgetmæssige ramme baseret på en uafhængig makroøkonomisk prognose . 1. Medlemsstaterne offentliggør i forbindelse med Det Europæiske Semester, helst inden 15. april men senest den 30 . april hvert år deres nationale mellemfristede budgetplaner i overensstemmelse med deres mellemfristede budgetmæssige ramme baseret på troværdige og uafhængige makroøkonomiske prognoser . Disse planer skal fremlægges sammen med de nationale reformprogrammer og stabilitets- eller konvergensprogrammer, og skal være i fuld overensstemmelse med de politiske retningslinjer, der er baseret på den årlige vækstundersøgelse og de årlige rapporter i henhold til artikel 3 i forordning (EU) nr. 1176/2011.

Ændring 45

Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 3

3. Budgetlovene for den offentlige sektor vedtages og offentliggøres senest den 31. december hvert år. 3. Budgetlovene for den offentlige sektor vedtages og offentliggøres senest den 31. december hvert år. Medlemsstaterne fastlægger midlertidige budgetprocedurer, der skal anvendes, hvis budgettet af objektive årsager, som regeringen ikke har kontrol over, ikke vedtages eller træder i kraft og offentliggøres senest den 31. december.

Ændring 46

Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1

1. Medlemsstaterne indfører numeriske finanspolitiske regler vedrørende budgetsaldoen, der i deres nationale budgetprocedurer indarbejder deres mellemfristede budgetmålsætning som defineret i artikel 2a i forordning (EF) nr. 1466/97. Disse regler dækker den offentlige sektor som helhed og er af bindende , fortrinsvis forfatningsmæssig, karakter . 1. Medlemsstaterne indfører numeriske finanspolitiske regler vedrørende budgetsaldoen, der i deres nationale budgetprocedurer indarbejder deres mellemfristede budgetmålsætning som defineret i artikel 2a i forordning (EF) nr. 1466/97. Disse regler bør også omfatte definitionen af exceptionelle omstændigheder og alvorlige økonomiske tilbageslag, der kan medføre en midlertidig fravigelse fra det mellemfristede budgetmål eller den tilsigtede tilpasning i retning af dette mål, under forudsætning af, at sådanne afvigelser ikke bringer den finanspolitiske holdbarhed på mellemlang sigt i fare, jf . artikel 5 og 6 i forordning (EF) nr. 1466/97. Reglerne bør omfatte en mekanisme, der udløses i tilfælde af en betydelig afvigelse fra det mellemfristede budgetmål eller den tilsigtede tilpasning i retning af dette mål, der har til formål at sikre en rettidig tilbagevenden til det mellemfristede budgetmål. Disse regler dækker den offentlige sektor som helhed og er bindende eller på anden måde garanteret fuld overholdelse og efterlevelse i hele den nationale budgetproces .

Ændring 47

Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 2

2. Medlemsstaterne etablerer et uafhængigt finansråd til overvågning af de i stk. 1 nævnte finanspolitiske regler . 2. Medlemsstaterne etablerer et finansråd til overvågning , både forudgående og efterfølgende, af overensstemmelsen med de i bilag 1 nævnte minimumsregler .

Ændring 48

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1

1. Senest den 15 . oktober hvert år forelægger medlemsstaterne Kommissionen og Eurogruppen et udkast til budgetplan for det kommende år. 1. Senest den 1 . oktober hvert år forelægger medlemsstaterne Kommissionen og Eurogruppen et udkast til budgetplan for det kommende år , hvilket skal ske under hensyntagen til de landespecifikke politiske henstillinger fra Det Europæiske Råds sommermøde og eventuelle henstillinger til medlemsstaterne inden for rammerne af stabilitets- og vækstpagten eller procedurerne for makroøkonomiske ubalancer i henhold til forordning (EU) nr . 1174/2011 og forordning (EU) nr. 1176/2011.

Ændring 49

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 2

2. Udkastet til budgetplan offentliggøres samtidig hermed . 2. Udkastet til budgetplan som defineret i denne artikel offentliggøres samtidig med forelæggelsen for Kommissionen .

Ændring 50

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3 – litra b

b) fremskrivninger ved uændret politik af den samlede offentlige sektors udgifter og indtægter opgjort som en procentdel af BNP og hovedkomponenterne heraf b) fremskrivninger ved uændret politik af den samlede offentlige sektors udgifter og indtægter opgjort som en procentdel af BNP og hovedkomponenterne heraf; disse fremskrivninger skal omfatte såvel aktuelle udgifter som investeringsudgifter, og der skal i den forbindelse opstilles klare budgetmål for aktuelle udgifter og investeringsudgifter og - for investeringsudgifternes vedkommende - en evaluering af det økonomiske afkast, som skal offentliggøres

Ændring 51

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3 – litra c a (nyt)

ca) en beskrivelse af de udgifter, som hænger direkte sammen med gennemførelsen af målene for Unionens strategi for vækst og beskæftigelse (inklusive offentlige investeringer), og samtidig en beskrivelse af sammenhængen med opfyldelse af de budgetmæssige målsætninger på lang sigt samt en samfundsmæssig konsekvensanalyse af de foranstaltninger, der forudses i budgetplanen

Ændring 52

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3 – litra d

d) en detaljeret beskrivelse og en veldokumenteret kvantificering af de foranstaltninger, der skal inkluderes i budgettet for det kommende år for at dække forskellen mellem målene i litra c) og fremskrivningerne ved uændret politik i henhold til litra b). Beskrivelsen kan være mindre detaljeret for foranstaltninger med en skønnet budgeteffekt på under 0,1 % af BNP. Der tages særligt hensyn til større finanspolitiske reformplaner med potentielle afsmittende virkninger for andre medlemsstater, der har euroen som valuta d) en detaljeret beskrivelse og en veldokumenteret kvantificering af de foranstaltninger, der skal inkluderes i budgettet for det kommende år for at dække forskellen mellem målene i litra c) og ca) og fremskrivningerne ved uændret politik i henhold til litra b). Beskrivelsen kan være mindre detaljeret for foranstaltninger med en skønnet budgeteffekt på under 0,1 % af BNP. Der tages særligt og eksplicit hensyn til større finanspolitiske reformplaner med potentielle afsmittende virkninger for andre medlemsstater, der har euroen som valuta

Ændring 53

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3 – litra e

e) hovedantagelserne med hensyn til økonomiske udviklingstendenser og vigtige økonomiske variabler, der er relevante for at kunne nå budgetmålene . Disse antagelser baseres på uafhængige makroøkonomiske vækstprognoser e) hovedantagelserne med hensyn til økonomiske udviklingstendenser og vigtige økonomiske variabler, der er relevante for at kunne nå budgetmålene i overensstemmelse med artikel 4 i direktiv 2011/85/EU. De makroøkonomiske og budgetmæssige prognoser skal omfatte en vurdering af de potentielle resultater og makroøkonomiske multiplikatoreffekter; metodologien, de underliggende økonomiske og økonometriske modeller og antagelser samt andre relevante parametre, som understøtter uafhængige makroøkonomiske prognoser, skal vedlægges de årlige mellemfristede budgetplaner

Ændring 54

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3 – litra f

f) hvor det er relevant, supplerende oplysninger om, hvordan den berørte medlemsstat agter at efterkomme de henstillinger på budgetområdet, der er blevet rettet til den i henhold til EUF-traktatens artikel 121 . f) hvor det er relevant, supplerende oplysninger om, hvordan den berørte medlemsstat agter at efterkomme de henstillinger på budgetområdet, der er blevet rettet til den i henhold til artikel 121 og 148 i TEUF i overensstemmelse med litra a) til ca)

Ændring 55

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3 – litra f a (nyt)

fa) en kvantificering af behovet for offentlige investeringer og i givet fald af den budgetmæssige indvirkning sammen med en evaluering af det økonomiske udbytte af foranstaltningerne i de nationale reformprogrammer

Ændring 56

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3 – litra f b (nyt)

fb) en analyse af bidraget fra de reformer, der er indeholdt i de nationale reformprogrammer til opnåelse af målene i stabilitetsprogrammerne, herunder en cost-benefit-analyse af reformerne ud fra et budgetmæssigt synspunkt.

Ændring 57

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 4

4. Når de budgetmål, der angives i udkastet til budgetplan i overensstemmelse med stk. 3, litra a) til c) , eller når fremskrivningerne ved uændret politik afviger fra fremskrivningerne i det seneste stabilitetsprogram, gives der en fyldestgørende forklaring herpå. 4. Når de budgetmål, der angives i udkastet til budgetplan i overensstemmelse med stk. 3, litra a) til ca) , eller når fremskrivningerne ved uændret politik afviger fra fremskrivningerne i det seneste stabilitetsprogram, gives der en fyldestgørende forklaring herpå.

Ændring 58

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 4 a (nyt)

4a. De mellemfristede budgetplaner skal omfatte en opdateret prognose for de flerårige udgifter som en procentdel af BNP for den offentlige sektor og deres vigtigste komponenter samt de flerårige mål og forpligtelser til udgifter, der er øremærket til opnåelse af målene i Unionens beskæftigelses- og vækststrategi.

Ændring 59

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 5

5. Når Kommissionen afslører særligt alvorlige tilsidesættelser af de budgetpolitiske forpligtelser i henhold til stabilitets- og vækstpagten, anmoder den senest to uger efter modtagelsen af udkastet til budgetplan den berørte medlemsstat om et revideret udkast til budgetplan. Denne anmodning offentliggøres . Stk. 2-4 finder anvendelse på det reviderede udkast til budgetplan. 5. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 11, der angiver, hvad det i stk. 1 nævnte udkast til budgetplan skal indeholde, og indholdet af bestemmelserne i stk . 2-4 .

Ændring 60

Forslag til forordning Artikel 6 – stk. -1 (nyt)

-1. Når Kommissionen afslører særligt alvorlige tilsidesættelser af udkastet til budgetplan og den tilsigtede tilpasning i retning af det mellemfristede budgetmål, kan Kommissionen anmode om et revideret udkast til budgetplan efter passende høring af og forklaring fra den pågældende medlemsstat. Anmodningen indgives op til en måned efter fremsendelsen af udkastet til budgetplan. Artikel 5, stk. 2 og 4, finder anvendelse på det reviderede udkast til budgetplan.

Ændring 61

Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 1

1. Senest den 30 . november vedtager Kommissionen om nødvendigt en udtalelse om udkastet til budgetplan. 1. Senest den 15 . november vedtager Kommissionen en udtalelse om udkastet til hver enkelt medlemsstats budgetplan.

Ændring 62

Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 2

2. Kommissionens udtalelse offentliggøres og præsenteres af Kommissionen for parlamentet i den berørte medlemsstat , hvis dette anmoder herom. 2. Den i stk. 1 omtalte henstilling fra Kommissionen offentliggøres og forelægges for Eurogruppen. Hvis parlamentet i den berørte medlemsstat eller Europa-Parlamentet anmoder herom , forelægger Kommissionen udtalelsen for det pågældende parlament .

Ændring 63

Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 3

3. Kommissionen foretager en samlet vurdering af budgetsituationen og udsigterne for euroområdet som helhed. Vurderingen offentliggøres . 3. Kommissionen foretager en samlet vurdering af budgetsituationen og udsigterne for euroområdet som helhed. Den samlede vurdering omfatter stresstest, der angiver risiciene for holdbarheden af de offentlige finanser i tilfælde af ugunstige finansielle eller budgetmæssige udviklinger. Vurderingen skal for hvert enkelt land identificere de potentielle negative konsekvenser for holdbarheden af medlemsstaternes offentlige finanser frembragt af deres private sektor eller af andre medlemsstater . Vurderingen offentliggøres og integreres i den kommende årlige vækstundersøgelse. Kommissionen vedlægger som bilag til vurderingen et detaljeret resumé af forårs- og efterårsprognoserne for euroområdet som helhed. Det valgte basisscenarie for vurderingen beskrives med en begrundelse og baseres på en opvejning af risikoen for henholdsvis en faldende og en stigende tendens med henblik på at tage højde for hele viften af mulige udfald. Vurderingen indeholder oplysninger om de metoder, forudsætninger og relevante parametre, der ligger til grund for dens makroøkonomiske prognoser og stresstest samt en ex-post-vurdering af det foregående års basisscenarie.

Ændring 64

Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 4

4. Eurogruppen drøfter Kommissionens udtalelser om de nationale budgetplaner og om budgetsituationen og udsigterne for euroområdet som helhed på basis af Kommissionens samlede vurdering i henhold til stk. 3. Vurderingen offentliggøres. 4. Eurogruppen og Europa-Parlamentets relevante udvalg drøfter Kommissionens udtalelser om de nationale budgetplaner og om budgetsituationen og udsigterne for euroområdet som helhed på basis af Kommissionens samlede vurdering i henhold til stk. 3. Resultatet af den drøftelse offentliggøres og tages med i betragtning i det kommende Europæiske Semester, navnlig i den årlige vækstundersøgelse .

Ændring 65

Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 4 a (nyt)

4a. Efter drøftelserne mellem Eurogruppen og Europa-Parlamentets relevante udvalg opdaterer Kommissionen i givet fald sine specifikke henstillinger inden for rammerne af den årlige vækstundersøgelse, der har til formål at styrke euroområdets fælles makroøkonomiske ramme samt udstikke de støtteforanstaltninger, der er planlagt i tilfælde af ugunstige finansielle, økonomiske eller budgetmæssige udviklinger.

Ændring 66

Forslag til forordning Artikel 6 a (ny)

Artikel 6a Rapportering om gældsudstedelse 1. Medlemsstaterne rapporterer på forhånd og rettidigt til Kommissionen og Eurogruppen om deres planer om udstedelse af nationale gældsbeviser. 2. Form og indhold af den i stk. 1 omtalte rapportering harmoniseres og fastsættes af Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne. 3. Problemer i relation til medlemsstaternes årlige gældsudstedelsesplan, såsom finansielle behov eller forlængelse af udestående gæld offentliggøres ikke.

Ændring 67

Forslag til forordning Kapitel III a (nyt)

Kapitel IIIa Udarbejdelse af en køreplan for forbedret koordinering af den økonomiske politik, en vækstfacilitet og en ramme for bedre udstedelse af gældsbeviser Artikel 6b Køreplan for forbedret koordinering af den økonomiske politik og en vækstfacilitet 1. Senest den … (6) fremlægger Kommissionen en rapport med fastlæggelse af en køreplan for stabilitetsobligationer på euroområdet. Den fremlægger også et forslag til et bæredygtigt vækstinstrument for euroområdet, der sigter mod at mobilisere omkring 1 % af BNP pr. år i en periode på ti år, herunder en stigning i EIB's kapital og projektobligationer, der skal investeres i europæisk infrastruktur, herunder forskning og teknologi. Instrumentet skal have til formål at skabe de nødvendige forudsætninger for en bæredygtig vækst med henblik på at sikre at den økonomiske og monetære union fungerer tilfredsstillende samt sikre euroens stabilitet og dermed en bæredygtig koordinering af medlemsstaternes budgetdisciplin. 2. De i artikel 6c og 6d angivne skridt forhindrer ikke at der foretages yderligere foranstaltninger inden udløbet af denne periode. Artikel 6c Koordinering af euromedlemsstaternes udstedelse af gældsbeviser 1. Med henblik på bedre at samordne planlægningen og placeringen af deres nationale gældsudstedelse rapporterer medlemsstaterne på forhånd til Kommissionen og Rådet om deres planer om udstedelse af offentlige gældsbeviser. 2. Medlemsstater, der har euroen som valuta, forsøger at forbedre finansieringsbetingelserne for deres offentlige gæld ved på baggrund af et forslag fra Kommissionen at godkende en årlig koordineret national gældsudstedelsesplan. 3. Medlemsstater, der samarbejder i henhold til stk. 2, kan yderligere forbedre og stabilisere deres finansieringsbetingelser på baggrund af landets økonomiske grundvilkår og markedsbetingelserne samt ved at følge en metode, der indføres ved en forordning fra Europa-Parlamentet og Rådet. Artikel 6d Den Europæiske Gældsindfrielsesfond 1. Som del af første trin i den i artikel 6a omtalte køreplan oprettes der en europæisk gældsindfrielsesfond (ERF) baseret på fælles hæftelse og streng finanspolitisk disciplin med henblik på at mindske uforholdsmæssigt stor gæld over en periode på 25 år, et tal, der justeres i henhold til de faktiske væksttal. Efter den periode afvikles ERF. 2. Medlemsstater, der har euroen som valuta, og som ikke er med i et hjælpe- eller tilpasningsprogram, skal: a) overføre gældsbeløb over 60 % af BNP til ERF over en indkøringsperiode på fem år b) have indført numeriske finanspolitiske regler, der i deres nationale budgetprocedurer indarbejder deres mellemfristede budgetmålsætning som beskrevet i artikel 2a i forordning (EF) nr. 1466/97 c) gennemføre en finanspolitisk konsolideringsstrategi og en dagsorden for strukturelle reformer d) udstede garantier, der på passende vis dækker de lån, som ERF har ydet e) mindske deres strukturelle underskud i indkøringsperioden for at opfylde budgetreglen i litra b). 3. Kommissionen sikrer, at der etableres en daglig ledelse af ERF, og de nærmere detaljer herfor fastsættes i en forordning fra Europa-Parlamentet og Rådet. 4. Andre medlemsstater kan deltage i ERF fra ikrafttrædelsesdatoen for Rådet for Den Europæiske Unions beslutning i henhold til artikel 140, stk. 2, i TEUF om at ophæve deres dispensation fra deltagelse i euroen. 5. Medlemsstaterne gennemfører bestemmelser i national lovgivning for at sikre, at ERF opløses og afsluttes efter højst 25 år (reguleret efter de faktiske væksttal).

Ændring 68

Forslag til forordning Artikel -7 (ny)

Artikel -7 De økonomiske partnerskabsprogrammer 1. Hvis Rådet i henhold til artikel 126, stk. 6, i TEUF beslutter, at en medlemsstat har et for stort underskud, forelægger den pågældende medlemsstat et økonomisk partnerskabsprogram for Kommissionen og Rådet, som beskriver de politiske foranstaltninger og strukturelle reformer, der er nødvendige for at sikre en effektiv og varig afhjælpning af det for store underskud som en detaljeret udvikling af dets nationale reformprogram og dets stabilitetsprogram og under fuld hensyntagen til Rådets anbefalinger om gennemførelsen af de integrerede retningslinjer for den pågældende medlemsstats økonomi- og beskæftigelsespolitik. 2. Det økonomiske partnerskabsprogram skal være i fuldstændig overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 1. Det økonomiske partnerskabsprogram udpeger og udvælger en række specifikke budgetprioriteter med det formål at stabilisere økonomien på kort sigt, fremme bæredygtig vækst på lang sigt og tage hånd om strukturelle svagheder i den pågældende medlemsstat. Disse prioriteter skal have til formål at genskabe balancen i konkurrenceevnen i takt med skabelsen af europæisk merværdi og skal være forenelige med Unionens strategi for vækst og beskæftigelse. Medlemsstaten udarbejder i tæt samarbejde med Kommissionen en rapport, som beskriver de udvalgte programmer og projekter, herunder en handlingsplan, med det sigte at identificere, fremskynde og mobilisere finansielle ressourcer, herunder EIB-lånefaciliteter samt relevante finansielle EU-instrumenter. Denne rapport ajourføres årligt. 3. I tilfælde af alvorlig økonomisk afmatning, jf. artikel 2, stk. 2. i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97, eller en betydelig nedjustering af prognoserne vedtager den berørte medlemsstat en opdateret tilpasning i retning af den mellemfristede budgetmålsætning, som aftales med Kommissionen under hensyntagen til de procykliske virkninger af konsolideringsforanstaltningerne. Anvendelsen af gældsbestemmelserne justeres tilsvarende. 4. Det økonomiske partnerskabsprogram fremlægges samtidig med de rapporter, der omtales i artikel 3, stk. 4a, og artikel 5, stk. 1a, i forordning (EF) nr. 1467/97. 5. Rådet vedtager med kvalificeret flertal efter forslag fra Kommissionen en udtalelse om det økonomiske partnerskabsprogram. 6. Hvis der findes en korrigerende handlingsplan i overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1176/2011, skal de i stk. 1 nævnte foranstaltninger indgå i denne plan. 7. Gennemførelsen af programmet og de overensstemmende årlige budgetplaner overvåges af Kommissionen og Rådet. 8. Det kompetente udvalg i Europa-Parlamentet kan tilbyde den berørte medlemsstat og Kommissionen at deltage i en udveksling af synspunkter. Det kompetente udvalg i Europa-Parlamentet kan indbyde andre af Parlamentets udvalg til at deltage i udvekslingen af synspunkter.

Ændring 69

Forslag til forordning Artikel 7 – stk. 1

1. Når Rådet i henhold til EUF-traktatens artikel 126, stk. 6, fastslår, at der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud i en medlemsstat, bringes stk. 2-5 i denne artikel i anvendelse over for denne medlemsstat indtil ophævelsen af den procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er indledt over for medlemsstaten. 1. For at kunne overvåge partnerskabsprogrammet i henhold til artikel -7, stk. 7, kan medlemsstaten af Kommissionen blive anmodet om at opfylde bestemmelserne i stk. 2-6 i denne artikel , indtil ophævelsen af den procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er indledt over for medlemsstaten.

Ændring 70

Forslag til forordning Artikel 7 – stk. 2

2. En medlemsstat , der er genstand for skærpet overvågning, foretager øjeblikkeligt en samlet vurdering af den samlede offentlige sektors og dennes delsektorers budgetgennemførelse i løbet af året. Vurderingen dækker også de finansielle risici forbundet med offentligt ejede enheder og offentlige kontrakter , såfremt de bidrager til forekomsten af et uforholdsmæssigt stort underskud. Resultaterne af denne vurdering medtages i den rapport, der i henhold til artikel 3, stk. 4a, eller artikel 5, stk. 1a, i forordning (EF) nr. 1467/97 skal aflægges om de foranstaltninger, den har truffet for at korrigere det uforholdsmæssigt store underskud. 2. Kommissionen kan anmode en medlemsstat om at foretage en samlet vurdering af den samlede offentlige sektors og dennes delsektorers budgetgennemførelse i løbet af året. Vurderingen dækker også de finansielle risici forbundet med offentligt ejede enheder og eventualforpligtelser med potentielt betydelige virkninger for de offentlige budgetter som beskrevet i Rådets direktiv 2011/85/EU , såfremt de bidrager til forekomsten af et uforholdsmæssigt stort underskud. Resultaterne af denne vurdering medtages i den rapport, der i henhold til artikel 3, stk. 4a, eller artikel 5, stk. 1a, i forordning (EF) nr. 1467/97 skal aflægges om de foranstaltninger, den har truffet for at korrigere det uforholdsmæssigt store underskud.

Ændring 71

Forslag til forordning Artikel 7 – stk. 3

3. For den samlede offentlige sektors og dennes delsektorers vedkommende aflægger medlemsstaterne regelmæssigt rapport til Kommissionen og Det Økonomiske og Finansielle Udvalg eller til et underudvalg nedsat med henblik herpå om budgetgennemførelsen i løbet af året, om budgeteffekten af diskretionære foranstaltninger på både udgifts- og indtægtssiden, om målene for de offentlige udgifter og indtægter og med oplysninger om de foranstaltninger, der allerede er vedtaget, og om arten af de foranstaltninger, der påtænkes vedtaget for at nå de fastsatte mål. Rapporten offentliggøres. 3. Kommissionen kan anmode en medlemsstat om regelmæssigt at aflægge rapport til Kommissionen og Det Økonomiske og Finansielle Udvalg om budgetgennemførelsen for den samlede offentlige sektor og dennes delsektorer i løbet af året, om budgeteffekten af diskretionære foranstaltninger på både udgifts- og indtægtssiden, om målene for de offentlige udgifter og indtægter og med oplysninger om de foranstaltninger, der allerede er vedtaget, og om arten af de foranstaltninger, der påtænkes vedtaget for at nå de fastsatte mål. Rapporten offentliggøres.

Kommissionen angiver, hvad rapporten i henhold til dette stykke skal indeholde. Kommissionen angiver, hvad rapporten i henhold til dette stykke skal indeholde. Det kompetente udvalg i Europa-Parlamentet kan tilbyde den berørte medlemsstat at deltage i en udveksling af synspunkter.

Ændring 72

Forslag til forordning Artikel 7 – stk. 6 – litra a

a) den udfører sammen med de nationale overordnede revisionsorganer en samlet uafhængig revision af den offentlige sektors regnskaber for at evaluere disse offentlige regnskabers troværdighed, fuldstændighed og nøjagtighed med henblik på proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, og den aflægger rapport om resultaterne heraf. I denne forbindelse foretager Kommissionen (Eurostat) en vurdering af kvaliteten af dataene i medlemsstatens rapport i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 679/2010 a) den udfører sammen med de nationale overordnede revisionsorganer en samlet uafhængig revision af den offentlige sektors regnskaber for at evaluere disse offentlige regnskabers troværdighed, fuldstændighed og nøjagtighed med henblik på proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, og den aflægger rapport om resultaterne heraf. I denne forbindelse foretager Kommissionen (Eurostat) en vurdering af kvaliteten af dataene i medlemsstatens rapport i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 479/2009 vedrørende kvaliteten af de statistiske oplysninger i forbindelse med proceduren ved uforholdsmæssigt store underskud

Ændring 73

Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2

2. Hvis der er risiko for en overskridelse af fristen for korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud, retter Kommissionen en henstilling til den pågældende medlemsstat om at træffe yderligere foranstaltninger inden for en tidsfrist, der er forenelig med den i stk. 1 omhandlede frist for korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud. Kommissionens henstilling offentliggøres og præsenteres af Kommissionen for parlamentet i den berørte medlemsstat, hvis dette anmoder herom. 2. Hvis der er risiko for en overskridelse af fristen for korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud, og hvor en sådan risiko ikke skyldes omstændigheder, som er uden for den pågældende medlemsstats kontrol, retter Kommissionen en henstilling til den pågældende medlemsstat om streng gennemførelse af foranstaltningerne fra den oprindelige henstilling inden for en tidsfrist, der er forenelig med den i stk. 1 omhandlede frist for korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud. Kommissionens henstilling offentliggøres og forelægges af Kommissionen for parlamentet i den berørte medlemsstat, hvis dette anmoder herom.

Ændring 74

Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 3

3. Inden for den tidsfrist, der er fastsat i Kommissionens henstilling i henhold til stk. 2, aflægger den berørte medlemsstat rapport til Kommissionen om de foranstaltninger, den har truffet som respons på denne henstilling , sammen med de i artikel 7, stk . 3, nævnte rapporter. Rapporten skal indeholde oplysninger om budgeteffekten af alle diskretionære foranstaltninger, om målene for de offentlige udgifter og indtægter, oplysninger om de foranstaltninger, der allerede er vedtaget, og om arten af de foranstaltninger, der påtænkes vedtaget for at nå de fastsatte mål samt oplysninger om andre foranstaltninger, der træffes som reaktion på Kommissionens henstilling. Rapporten offentliggøres. 3. Inden for den tidsfrist, der er fastsat i Kommissionens henstilling i henhold til stk. 2, aflægger den berørte medlemsstat desuden rapport til Kommissionen om de foranstaltninger, den har gennemført som respons på denne henstilling. Rapporten offentliggøres.

Ændring 75

Forslag til forordning Artikel -11 (ny)

Artikel -11 Udøvelse af de delegerede beføjelser 1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser. 2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 5, stk. 5, tillægges Kommissionen for en periode på tre år fra datoen for denne forordnings ikrafttræden. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af treårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver enkelt periode. 3. Den i artikel 5, stk. 5, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning fra dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 4. Så snart Kommissionen har vedtaget en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 5, stk. 5, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

Ændring 76

Forslag til forordning Artikel -11 a (ny)

Artikel -11a Økonomisk dialog For at forbedre dialogen mellem Unionens institutioner, navnlig Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, og for at sikre større gennemsigtighed og ansvarlighed kan Europa-Parlamentets kompetente udvalg indbyde formanden for Rådet, Kommissionen og evt. formanden for Det Europæiske Råd eller formanden for Eurogruppen til at give møde i udvalget og drøfte afgørelser i henhold til artikel 5, stk. 5, artikel 6, stk. 4, artikel 7, stk. 5, artikel 8, stk. 4, og artikel 9, stk. 3. Europa-Parlamentets kompetente udvalg kan tilbyde den medlemsstat, der er berørt af sådanne afgørelser, at deltage i en udveksling af synspunkter.

Ændring 77

Forslag til forordning Artikel 11 – stk. 1 – litra b a (nyt)

ba) denne forordnings bidrag til opfyldelsen af Unionens strategi for vækst og beskæftigelse.

Ændring 78

Forslag til forordning Artikel 11 – stk. 3 a (nyt)

3a. Snarest muligt og senest den 31. december 2012 forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, der undersøger gennemførligheden af de forskellige muligheder og fremsætter forslag til en mulig køreplan for fælles udstedelse af offentlige gældsinstrumenter under hensyntagen til finansielle, skattemæssige og juridiske forhold. Kommissionen skal være særlig opmærksom på muligheden for at indføre en gældsindfrielsesfond, der kombinerer midlertidig fælles udstedelse af gældsbeviser og strenge regler om finanspolitisk tilpasning.

Ændring 79

Forslag til forordning Artikel 11 a (ny)

Artikel 11a Rapport fra Kommissionen Senest den … (7), forelægger Kommissionen en rapport og om nødvendigt et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet, som beskriver, hvordan koordinering og forudgående drøftelser blandt medlemsstaterne af eventuelle store økonomiske og finanspolitiske reformplaner med potentielle afsmittende virkninger skal fungere, hvilken form koordineringen og drøftelserne skal have, hvilke politikker der påtænkes, og de sandsynlige politiske konsekvenser for medlemsstaterne, og i særdeleshed for de nationale parlamenter, af afgørelser som følge af en sådan samordning og forudgående drøftelser.

Ændring 80

Forslag til forordning Artikel 11 b (ny)

Artikel 11b Den Europæiske Gældsmyndighed Senest den … (8) fremlægger Kommissionen en rapport og om nødvendigt et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori man evaluerer muligheden for at oprette en europæisk gældsmyndighed, der skal have ansvaret for forvaltning og samordning af alle spørgsmål i tilknytning til medlemsstatens årlige plan for gældsudstedelse, forlængelse af udestående gæld og vurdering af bæredygtigheden af alle medlemsstaternes statsgæld. Kommissionens rapport bør også vurdere muligheden af årligt at offentliggøre oplysninger om medlemsstaternes statsgæld, underskud og andre makroøkonomiske indikatorer.

Ændring 81

Forslag til forordning Bilag I (nyt)