ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)333
Vol.1981/0107

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(81)333 endeligudg.
Bruxelles,den29.juni1981
RAPPORT OMANVENDELSE AFRÅDETSBESLUTNING
AF20.FEBRUAR1978
omindførelse afenkonsultationsprocedure
ogomnedsættelse afetudvalgfortrans­
portinfrastruktur
A-, '\./X,- *"\
' .
,j
/
7
/~'/./^
KOM(81)333endeligudg.

Rapport cmanvendelse afRådets beslutning a:CPo.februar 1978
1.Iartikel GiRådets beslutning af2o«februar 1978 ■omindførelse af
enkonsultationsprocedure ogomnedsættelse afetudvalg :fortransport -
infrastruktur 3^hedder det :
*"Kommissionen fremsender mindst hvert tredje årtilRådet ogEuropa -
Parlamentet enrapport omdeoplysninger ,somdenhar modtaget iover­
ensstemmelse med denne beslutning ,ogomudvalgets virksomhed .Denne
rapport indeholder igivet fald bemærkninger medhenblik påover for
medlemsstaterne atklarlægge Fællesskabets behov for infrastruktur ".
2.Udvalgets opgaver eranført iartikel 5idenne beslutning .
"Detfungerer sonramme fordeneller deiartikel 3omhandlede kon­
sultationer vedrørende projekter afbetydning forFællesskabet .
Påanmodning afKommissionen foranstalter det ,igivet fald under
hensyntagen til andre fællesskabsorganers standpunkter iforbindelse
med dens opgaver :
a)udveksling ;afoplysninger vedrørende meddelelser omdeiartikel 2
omhandlede planer ogprogrammer ;
b)behandling afethvert snørgsmål iforbindelse medudviklingen afdet
samfærdsel snet,der erafbetydning for Fællesskabet ".
5.Detfremgår afdisse bestemmelser ,atdethovedsagelig erinden for
rammerne afudvalgets virksomhed ,atder kanbehandles oplysninger
vedrørende transportinfrastrukturerne ,ogatdetdesuden erpågrund -,
lag afudvalgets 'virksomhed ,atder skal kunne udledes retningslinjer
medhensyn tilFællesskabets behov .
Afhensyn t'iloverskueligheden errapporten opdelt pågrundlag afde
tre store kategorier afudvalgets opgaver :konsultation ,udveksling
afoplysninger vedrørende planer ogprogrammer ,behandling afethvert
spørgsmål iforbindelse medudviklingen afdet samfærdsel snet,derer
afbetydning forFællesskabet ,idet derdogmågøres o;;<nærksom på,
x)EFT .nr.L5^af25.2.1978 ,s.16.
ι

-2-
atdisse opgaver ipraksis ofte hører nøje sammen .
Dofromekridt ,derhidtil ersket ,erikke tilstrækkelige til ,et
Kommissionen kan fremsætte konkrete betragtninger over Fællesskabets
behov .Rapporten indeholder dog isidste delunder dette emne visse
betragtninger ,der skal belyse denoperationelle karakter afdetud­
førte arbejde samt vise ,-hvorledes disse behov gradvis vilblive klar­
lagt .
4.Dermåiøvrigt gøres opmærksom på,atKommissionen flere gange har
haft lejlighed tilatforelægge Rådet ogEuropa-Parlamentet oplys­
ninger vedrørende resultaterne afvisse arbejder ,som ergennemført
isamarbejde medudvalget ,eller vedrørende retningslinjerne medhen­
syntilinfrastruktur (jf.navnlig Kommissionens memorandum omPælles -
skabets rolle iudviklingen aftransport infrastrukturerne "*"^.,rapport
omflaskehalse ogdeforskellige mulige interventionsbestemmelser xx^).
Denne rapport vilderfor påflere områder kunvære engentagelse af
allerede fremsendte meddelelser .
r-,Det første møde iudvalget fortransportinfrastruktur ,derhovedsagelig
drejede sig omtilrettelæggelsen afdette udvalgs arbejde ,fandt sted
den 22.juni 1978 .Deøvrige møder iudvalget fandt sted ioktober 1978 ,
maj 1979 ,februar 198o ,marts 1981 .
Denne rapport omhandler deopgaver ,udvalget har løst ihenhold til
beslutningen af2o.februar 1978 iperioden fra juni 1978 til marts
1981 . •
Ioverensstemmelse med artikel 5»stk .3,ibeslutningen af2o.februar
1978 erudvalgets medlemmer blevet hørt .
KONSULTATIONER VEDRØRENDE PROJEKTER AFBETYDNING FOR FÆLLESSKABET
6Den ibeslutningens artikel 3omhandlede konsultation erenafudvalgets
vigtigste opgaver .Denne konsultation iværksættes enten afKommissionen
eller af ,enmedlemsstat .
Hidtil harkun storhertugdømmet Luxembourg benyttet konsultationspro -
ceduren (meddelelse omprojekter afbetydning forFællesskabet ogan­
modning omkonsultation vedrørende disse ).Den første konsultation
fandt sted den 13«marts 1981 ogomhandlede forskellige projekter ved-
røende anlæg ofmotorveje påstore internationale traf ikstrækninger ,
dergårgennem storhertugdømmet .
Ioverensstemmelse med artikel 3ibeslutning af2o.februar 1973 har
Kommissionen underrettet medlemsstaterne omresultatet afdenne kon­
sultation . •
x)KOK (79) endelig udg . . ....
xx)K0K(80 )323endelig udsr . ?N INRN IQ^A,

■ mm^•«
7.Konsultationen gjordedetmuligtatdrøftemangfoldigespørgsmålifor­
bindelsemeddeluxembourgske projekter(bl,a.forventettrafikniveau ,
optimaltidsplanforarbejdet,koordinering medprojskt.e.?iomkring­
'liggendemedlemsstater )samtatsikre,atgennenu..'reisenafarbejdet,
sombidragertilenharmoniskudviklingafetsamfærdselsnetafbetyd-,
'ningforFællesskabet ,ikkegiveranledningtilindvendingerframed­
lemsstaterne ogKommissionen .
Detvistesigimidlertid ,atoplysningerne om-vrisseprojekterburde
belysesyderligere.Fordisseoplysningers vedkommendebetragteskon­
sultationenikkesomvafsluttet,ogdenvilblivefortsatpåetsenere
tidspunkt., -•
Konsultationen belystedesudendenindbyrdesafhængighed -,derofteer
taleommellemprojektervedrørendesamfæi'dselsveje medenomfattende
langdistancetrafik,hvordeenkeltelandesindflydelsesområder støder
sammen.Gennemførelsen afdeluxembourgske projektervilkunnefå
storindflydelse påtrafikniveauet ,pådestrækninger ,derliggerifor­
.-længeiseafdeudbyggedestrækningeristorhertugdømmet ,ellersom.
dublererdem,hvilketfølgeligvilpåvirkeprogrammerne overvejpro-
jekterpådissesttøkninger .Kommissionen understregede derforbetyd­
ningenaf,atderfindesetsupplerendeoplysningsmateriale vedrørende
udviklingen ogfordelingenafdeninternationale trafikpådissestræk­
ninger,ogdenunderstregede desudenvigtigheden af,atderi'udvalget
skerudvekslingafoplysninger vedrørendeallede-projekter,somgrib-er
indideluxembourgske projekter.
UDVEKSLING A?OPLYSNIKGERVEDRØRENDE MEDDELELSER OMPLANER ,OGPROGRAMMER
8.Denneudvekslingafoplysningerersketundertilfredsstillende vilkår.
Medlemsstaterne hargivetKommissionen meddelelp -omderes'planerog
programmerioverensstemmelse inedartikel2i-beslutningen 2o.
februar1978*
Medhenblikpåatgøredenomfattende dokiim3n4-at5on,somerblevetfore­
lagtKommissionen ,oghvisudformningvarierermege1":r.ider,enemed­
-lemsstattildenanden,lettereanvendelig 1"-:r1Dmiaist.ionenogudvalget,
hardet.vistsig.nødvendigtatbearbejdedenpitoforskellige måder.
9.Fordetførsteharderværettaleomatfremlægere^lc.sstreernes
1meddelelserienletteretilgængelig -forw.Deti*e?>:+■ve.h,1ælpaf.
analytisketabellerogresumeer,udarbejdet zv.v»a*■K'1.etariat.

.Kommissionen har for det andet bestræbt sigpaafplanerne ogprogram­
merne atuddrage deoplysninger ,dererafstørst direkte nytte for
fællesskabsaktionen .
Enafdeførste opgaver idenforbindelse bestod iatskabe etover­
blik over denfremtidige infrastruktursituation pådetgrundlæggende
samfærdsel snetiFællesskabet ,således somdenne fremgik afplanerne
ogprogrammerne .Opstillingen afdenne grundstruktur harvist sig
langt vanskeligere endoprindelig forventet .Denationale planer og
programmer eryderst varierede medhensyn tilrækkevidde ,bindende
kraft ,præcisionsgrad .Desuden har deneuropæiske krise ,sompåvirker
såvel omfanget afogstrukturen itrafikken ogstørrelsen afdeinveste­
ringer ,derafsættes til infrastrukturen ibudgetterne ,bragt mange
usikkerhedsfaktorer ind imedlemsstaternes programlægning .Deprojek­
tervedrørende kortlægning ,somudvalgets .sekretariat har udarbejdet
medhenblik påatfåetnyttigt grundlag fordrøftelserne ,vil kræve
ændringer ,hvis deskal tjene deres formål .
."øfter Kommissionens opfattelse bør der iøvrigt foretages ensammen­
stilling afvisse aspekter iplanerne ogprogrammerne (f.eks .metode
forbeslutningsprocessen ,kriterier forvurdering afinfrastrukturer - •
neskapacitet osv.).
Idenprioritering afspørgsmålene ,somKommissionen harforeslået
udvalget ,erder taget hensyn til debehov ,Rådet har givet udtryk for .
forbindelse medgennemgangen afforslaget tilforordning omfinansiel
støtte tiltransportinfrastrukturprojekter afbetydning forFællesskabet
opfordrede Hådet påsamlingen inovember 1978 Kommissionen til atfore­
lægge torapporter ,den ene vedrørende flaskehalse ogden anden vedrø­
rende kriterier forvurdering afbegrebet "betydning forFællesskabet ".
Disse rapporter erblevet udarbejdet medbistand fraudvalget inden '
i'orrammerne afdets generelle virksomhed (behandling afspørgsmål ved­
rørende nettet afsamfærdselsveje afbetydning forFællesskabet ).Gen-
nemQ ,^ngin afoplysningerne iplanerne ogprogrammerne harværet til
stor rytte vedudarbejdelsen afdisse rapporter .

-5-
PØRGSMÅL •VEDRØRENDE NETTET APSAMF£RDS£LSV5JE -AFBET^MTrG FOR FÆLLESSKABET'
.1.Rapport omflaskehalse op ;deforskellige mulige interv c^txoncbe stem­
meIser :
Denne rapport ,dererudarbejdet medbistand fraudvalget ,blev fore­
lagt Rådet afKommissionen den2o«juni 198o .Rådet togdenne rapport
tilefterretning den 4-.december 198o .
.Denne rapport giver enoversigt over trafikvilkårene pådevigtigste
samfærdselsveje iFællesskabet ogantyder omfanget afdeinvesterings -
behov ,sommedlemsstaterne har givet udtryk for «
Denne rapport -børgivetvis suppleres eller revideres .Denudgør ikke
desto mindre etmeget nyttigt grundlag medhensyn til atudvælge de
indbyrdes afhængige projekter ,sommedfordel kunne indgå ikonsul -
tationsproceduren ilighed med det initiativ ,denluxembourgske rege­
ring har taget .Rapporten indeholder desuden endetaljeret begrundelse
fordenordning forfinansiel støtte tiltransportinfrastrukturerne , .
somKommissionen harforeslået ,ogsomRådet fortsat behandler .
12.Rapporten vedrørende vurdering afbegrebet "betydning for Fælle sskabet "
erunder udarbejdelse medbistand frainfrastrukturudvalget ,somgen­
nemgik udkastet hertil påsitmøde den 13.maj 1981 .
Denne rapport tager udgangspunkt imedlemsstaternes cost/benefit -
analysemetoder somled ideres beslutningsproces .Det tilstræbes at
fastlægge defaktorer ,derhar specifik betydning forFællesplcabet ,
ogatvise ,atdisse kanmåles ogindarbejdes idenationale analyser .
^TRAGTNINGER MEDHENSYN TILUNDERRETNING AFKEDLEMSST /TERNE OHFÆLLES - .
SKABETS INFRASTRUKTURBEHOV
•3.Denne første fase iFællesskabets aktion hargjort -letmuligt atind­
arbejde desamarb'e jdsmekanismer mellem medlems ^'""<terr ?c?Kommissionen ,
someromtalt ibeslutningen af2o.februar 197^,o&atckal ^etsolidt
arbejdsgrundlag medhenblik påfastlæggelse af .Fællesskabets infra -
strukturbehov .

-6-
Det erpånuværende stadium iarbejdet ikke muligt atdrage konkrete
konklusioner påetsolidt økonomisk grundlag ogsåledes undersøge ,
omdeafmedlemsstaterne planlagte eller projekterede ,anlægsarbejder
fuldt udopfylder Fællesskabets krav .Det erher overflødigt atomtale
dengererelle målsætning ,sometsamfærdsel snetafbetydning forFæl­
lesskabet skal opfylde ,idet denne allerede eromtalt imange tidligere
dokumenter fra Kommissionen .
Det synes derimod hensigtsmæssigt dels atomtale den operationnelle
karakter afdet arbejde ,der ergennemført eller under udførelse ,samt
fordelene herved formedlemsstaterne ogKommissionen ,dels atvise ,.
hvordan dette arbejde indgår ideforskellige trin ,der skal føre til
fastlæggelse afFællesskabets behov inden 1983 ,somomtalt afKommis­
sionen idetarbejdsprogram ,denforelagde Rådet ioktober 198ox)
xjK0r(80 )582endelig udg .af21.oktober 198o .

Arbejdetsoperationelle karakter
14.Allemedlemsstaterne bestræbersigihøjeregradendtidligerepåat
begrænserisikoenforfejliplanlægningen afinfrastrukturerne .Ked
henblikherpåsøgerdoatskitsereudviklingenitransportefterspørgse -
lenpågrundlagafscenarier,hvoriindgårdemestafgørendepar'ametre
samtstrategiskehypotesermedhensyntiludvikl-',ngeuindenforvisse
politikker,somindvirkerpåtransportsektoren .Detstårklart,af
medlemsstaterne underhensyntagentildenøkonomiskeintegration og
denindbyrdesafhængighed mellemtransportnettene harinteresseiat
sammenholde deresvalgogundgådivergenser ,isærnåx1derertaleom
parametreellerhypoteser,derindgårietfællesskabsaspekt (f.elcs.
udviklinginden,fordeninternationale trafik,integrering afperifert
beliggenderegioner,industrieltilpasning ,foranstaltninger medhen-
'blikpåbedreudnyttelseafinfrastrukturkapaciteten ,udviklingaf
visseformerfortransport *isærindenforrammerneafsamarbejde mel­
lemjernbanevirksomhederne osv.).
Kommissionen harmedbistandframedlemsstaterne indledtprognose-
undersøgelser vedrørendetrafikkenpådegrundlæggende samfærdselsnet
(landeveje,jernbane,indrevandveje)iFællesskabet .Resultaterne
heraf,somvilforeliggevedudgangetafåret,skullegiveindikatorer
forfremtidigemanglerindenforinfrastrukturen .Denvalgtegenerelle
rammebørimidlertidkonsolideres og'struktureres fineremedhenblik
påtilstadighedatkunnegivemedlemsstaterne præciseognyttige
referencer ogsåledeslettekoordineringen afderesprogramlægning .
Udvalgeterblevetholdtløbendeunderrettet omdisseundersøgelser .
Detvilbliveinddragetidetfortsattearbejde,bl.a.medhensyntil
destorevalg,derskaltræffes.
15*Vedgennemgangen afdenationaleplanerogprogrsui;trer ogunderudar­
bejdelsen sammenmedudvalgetafrapporten kriterierneforvurde­
ringafbegrebet"betydningfor^Fællesskabet "har"Kommissionen kunnet
konstatere ,hvilkenpræcisionmedlemsstaters fcilst.^sbtimeto­
derneforvalgafinvesteringer .Dettekravvor.-K-rkesturligvis
påfællesskabsniveau iforbindelse meddencrin5ngforfinansiel
støtte,somKommissionen harforeslåetRådet.

Uafhaj ..gigt afdette finansielle aspekt erdetikke desto mindre klart ,
atmedlemsstaterne har interesse iatsammenholde deres erfaringer og
uc/ikle enmetode ,somgiver demmulighed for atmedtage betydningen
forFællesskabet idekriterier for evaluering afderes nationale
projekter ogatlette vurderingen afdeprojekter ,dererundersøgt
pafællesskabsplan .
Iden forbindelse bidrager deanalyser vedrørende praktisk anvendelse ,
somallerede ergennemført (fast forbindelse over Kanalen ),eller som
erunder gennemførelse ,ogsomudvalget erblevet underrettet om ,til
f:eraskridt enemedhensyn til metode ,ogdeøger kendskabet til fælles­
skab saspekt ernevedvisse store projekter .Fortsættelsen afprojekt -
analyserne synes atvære enudbytterig metode .
Med'tanelse afdettearbejde ideforskellige trin ,somfører tilfastlæg ¬
gelse afFællesskabets behov
:,6.Fællesskabets aktion med hensyn tilunderretning afmedlemsstaterne om
Fællesskabets behov gennemføres via enrække trin ,som ernærmere
beskrevet idefølgende afsnit .
17.Fastlæggelse afprojekter afbetydning for Fællesskabet
Eftersom begrebet "betydning forFællesskabet "anvendes somkriterium
såvel for iværksættelse afkonsultationsproceduren somforvurdering
ogevaluering ,erdet dobbelttydigt ,hvilket kræver ,atmanpræciserer
den nødvendige fortolkning heraf ,somvarierer afhængigt afdeenkelte
trin .
Kommissionen præciserer påny,atbetydningen forFællesskabet pådet
stadium ,hvor sådanne projekter skal fastlægges medhenblik påderes
forelæggelse ferKommissionen ogenderaf følgende eventuel konsulta­
tion ,afgøres pågrundlag afdemeget generelle ogfleksible kriterier
ibeslutningen af2o.februar 1978 >der sikrer ,atprojekter ,somkan
være afbetydning forFællesskabet ,indgår idengennemgang påfælles -
skabsplan ,der eromtalt idenne beslutning .
Idenne forbindelse ersåvel rapporten omflaskehalse ,hvori denu­
værende mangler inden forinfrastrukturen påhovedforbindelsesvejene
iFællesskabet fastlægges ,oghvori deromtales vejprojekter ,som

-9 -
resultaterne afprognoseundersøgelserne , -someromtalt .1pkt ,1*1-
(fremtidige mangler ),afstor betydning formedlemsstaterne medhen­
syntilfastlæggelse afsådanne projekter ogbestemmelse sammen med
Kommissionen af,hvorledes gennemgangen afdisse projekter påfælles -
skabsplan skal finde sted (forudgående gennemgang førkonsultation ,-
sammenstilling afprojekter ,eventuelle supplerende oplysninger ,som
skal indhentes osv.).
Denne fastlæggelse foregriber ikke aspekterne iogdetnøjagtige om-
1»fang afbetydningen forFællesskabet ,somførst kanbestemmes 1de
følgende trin .Kommissionen anmodes ofte omatgodkende ,projekternes
betydning forFællesskabet .Denne godkendelse kan ikke have nogen
operationel rækkevidde ,sålænge detpågældende projekt .ikke erblevet
forelagt Kommissionen afmedlemsstaten ,det ikke erblevet gjort til
genstand for endetaljeret gennemgang påfællesskabsplan ,ogdets .
^socio-økonomiske berettigelse ikke erblevet fastlagt pågrundlag af
fuldstændige oplysninger .
18.Vurdering afprojekter afbetydning forFællesskabet •
Detdrejer sig idenne fase omatfåetnøjere kendskab tilvirkninger
neforFællesskabet afgennemførelsen afdisse projekter ogomat
undersøge deres tilpasning tilFællesskabets krav .
%Konsultationsproceduren eryderst velegnet tildette formal .Den .
udelukker dog ikke visse andre muligheder forbehandling inden for
rammerne afudvalgets generelle virksomhed .
Denmetode ,der eromtalt irapporten omvurdering afbetydningen for
Fællesskabet ,vil gøre detmuligt atforbedre rammerne fordenne ana­
lyse .
Resultaterne afprognoseundersøgelserne vil indeholde nyttige basis -
oplysninger foranalysen .
y
19«Vurdering afbetydningen forFællesskabet
'Den af.Kommissionen foreslåede ordning for finansiel støt^skal
sikre selektiv støtte tilgennemførelsen ai ..afrastrukti j.o-ojekter ,
somerberettigede udfra etfællesskab cr>;ynsrr Yt,,men srikke ind­
går i-denationale programmer ,skønt åcer Zn ;io-økono -

-lo-
miskevalueringafsadanneprojektersbetydningforFællesskabet er
udvendig ,hvisdenneordningskalfungereeffektivt.DerforharRådet
retopanmodetKommissionen omenrapportvedrørendekriteriernefor
vurderingafbetydningenforFællesskabet ,såledesatmanfårmere
fuldstændige oplysninger medhensyntilmulighederne forpraktisk
anvendelse .
Ensedanevaluering kanblivenødvendig ,uansetomderertaleom
finansielstøtte,idetilfælde,hvorFællesskabet skalafgiveen
d<.taljeretudtalelse omvisseprojekter .
Dermågøresopmærksompå,atudkastettilforordning omfinansiel
støtteindeholderbestemmelser omhøringiudvalgetafmedlemsstaterne
vedrørendedissesanmodninger omstøtte.
Fastlæggelse afFællesskabets behov
-o.Hensyntagenframedlemsstaternes sidetilresultaterne afkonsulta­
tionerne,oghensyntagentilbetydningen forFællesskabet iudarbej­
delsenafmedlemsstaternes projekterbørføretil,atdenationale
planerogprogrammerividudstrækning opfylderFællesskabets speci­
fikkebehov.Deteridettilfælde,hvorderskulleblivetaleom
divergenser mellemdesåledeskorrigeredeelierkompletterede nationale
b~hovogFællesskabetsbehov,atKommissionen pågrundlagafdefor­
skelligearbejderskaloplysemedlemsstaterne omdeændringer ,eller
tilføjelser ,detvilleværeønskeligtatforetage. ..
K-NKLUSIONER
.Denneførsterapportomhandlerperiodenfraiværksættelsen afden
ordning,derblevindførtvedbesl\itningen af2o.februar19?o,og
begyndelsen afarbejdetiudvalgetfortransportinfrastruktur ,som
denneordninghvilerpå.Deternormalt,atderkrævesvissefrister
tilat.iværksætte deforskellige samarbejdsordninger mellemKommis­
sionenogmedlemsstaterne ,somerblevetindførtveddennebeslutning ,
i&ermedhensyntilkonsultationsproceduren .
X>c-exhellerikkeforuroligende ,atdetendnuikkeermuligtatdrage
konklusioner medhensyntilFællesskabets specifikkebehov.

-11-
Kommissionen er'afdon opfattelse ,atdehidtil opnåede resultater er
opmuntrende .Denhenleder opmærksomheden pådevigtigste punkter og
-understreger deretningslinjer ,somefter dens opfattelse børfølges .
22.a)Erfaringerne fradengennemførte konsultation harvist nytten af -
denprocedure ,som erfastsat vedbeslutningen af2o.februar 1978 .
Deunderstreger ,somallerede nævnt flere gange afKommissionen ,
nødvendigheden af,atdenne procedure benyttes oftére .Iden for­
bindelse insisterer Kommissionen pånypådeforslag ,.denhar fore­
"lagt udsalget for transportinfrastruktur ,ogsomden har gentaget
isine konklusioner tilrapporten omflaskehalse ,ogifølge hvilke •
medlemsstaterne idet mindste iførste omgang bør gøre brug af '
proceduren iforbindelse medprojektgrupper p>ådevigtigste for­
bindelsesveje iFællesskabet .Medlemsstaterne bør give meddelelse
V
omderes projekter afbetydning forFællesskabet medhenblik pa
*iværksættelse afkonsultationer enten efter anmodning afenmedlems­
stat eller påKommissionens initiativ .
Et'sådant skridt framedlemsstaternes side ville bidrage til i
højere grad atpåvise de -fordele ,Fællesskabet kanhave afdefor­
skellige alternative projekter ,ogtil atøge depåtænkte investe­
ringers socio-økonomiske rentabilitet .
■,'Et sådant skridt ville desuden iforbindelse medKommissionens ønsk «
.afnovember 1973 bidrage tilgradvis atfastlægge dekonkrete ak- .
tioner ,somudfraFællesskabets synspunkt ihøj grad ersocio­
økonomisk berettigede medhensyn tilgennemførelse påkort sigt ,
ogsomkimne modtage finansiel støtte fraFællesskabet .
Konsultationen udelukker dog ikke visse enkle former forbehand­
ling afprojekter inden forrammerne afv.Ivalgets generelle virk­
somhed .Denne gennemgang kan bidrage til fastlæggelse afprojekter ,
somdersenere ville være grund tilatvurdere mere dybtgående
eller evaluere .

-12-
25.b)Udvekslingen afsynspunkter vedrørende planer ogprogrammer ,ud­
arbejdelse medbistand fraudvalget afdetovigtige rapporter
vedrørende flaskehalse ogvurdering afbegrebet "betydning forFæl­
lesskabet "harbelyst deplanlægningsproblemer ,deropstår for
medlemsstaterne ,samt fordelene ved enfællesskabsaktion ,som til­
nærmer deoplysninger ,prognoser ogmetoder ,derligger til grund
for denationale beslutninger ,ogmuliggør dejusteringer ,der
bliver nødvendige somfølge afdenindbyrdes afhængighed mellem
deenkelte medlemsstaters økonomier ogFællesskabets krav .
Selv omderendnu kun eropnået fåkonkrete resultater ,erder sket
betydelige fremskridt medhensyn tilkendskabet til defaktorer ,
sombestemmer investeringerne ,ogsåfremt udvalgets aktive samarbej
defortsætter åbner devejen for enbedre beslutningsproces ifor­
bindelse med infrastrukturinvesteringer .
.Derbør idenforbindelse gøres opmærksom på,atdisse fremskridt
skyldes dearbejdsmetoder mellem medlemsstaterne ogKommissionen ,
somblev indført ved beslutningen af2o.februar 1978 .Denne be­
slutning markerer således etvigtigt fremskridt iforhold til
beslutningen af2o.februar 1966 ,somvar begrænset til indførelse
afenkonsultationsprocedure .
24.c)Denne kortfattede oversigt over udvalgets virksomhed belyser de
betragtninger ,Kornmissionen har fremsat isine tidligere dokumenter
vedrørende transportinfrastrukturen ,for såvidt angår dette kom­
plicerede spørgsmål ognødvendigheden forbeslutningstagerne afat
kunne støtte sigtil etveludviklet ogbredt kendskab tilemnet .
Uderi atville forfalde til enperfektionisme ,somville være brem­
sende ,bør man overholde reglen omathve etsolidt økonomisk grund
lag til støtte for investeringsbeslutninger ,især ienøkonomisk
'situation ,somlægger optil envelovervejet anvendelse afres­
sourcerne .
Dette grundlag omfatter mange emner affælle sskabskarakter .
Dennødvendige fortsættelse afarbejdet påfællesskabsplan ,er
gradvis udnyttelse heraf ,integrering afkonklusionerne idena­
tionale programmer kræver ihøjere grad endtidligere samarbejde
mellem medlemsstaterne ogKommissionen samt aktiv bistand fra
udvalget for transportinfrastruktur .