A4-0084/96

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om industrielt samarbejde med landene i Central- og OEsteuropa (KOM(95)0071 - C4-0108/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa- Parlamentet (KOM(95)0071 - C4-0108/95),

- der henviser til sin beslutning af 30. november 1994 om Den Europaeiske Unions strategi for forberedelse af de central- og oesteuropaeiske landes tiltraedelse til forelaeggelse for Det Europaeiske Raad i Essen (9.-10. december 1994) ((EFT C 363 af 19.12.1994, s. 146.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser og udtalelse fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0084/96),

A. der henviser til de store omvaeltninger, som praeger Europa efter Jerntaeppets fald, og som ikke kun er begraenset til oekonomiske problemer, men ogsaa frembyder nye udfordringer paa det udenrigs- og sikkerhedspolitiske omraade,

B. der anfoerer, at landene i Central- og OEsteuropa er indstillet paa at tiltraede EU saa hurtigt som muligt, og at EU har erklaeret sig rede til at skabe de noedvendige forudsaetninger for udvidelsen paa regeringskonferencen i 1996,

C. der anerkender den indsats, som landene i Central- og OEsteuropa har gjort i forbindelse med den politiske og oekonomiske reformproces, og den stoette, som EU har ydet inden for rammerne af Europaaftalerne og PHARE-programmet,

D. der henviser til, at landene i OEsteuropa til trods for, at den oekonomiske vaekst i disse lande er stoerre end vaeksten i EU, har et BNP pr. indbygger paa mindre end 50% af BNP pr. indbygger i EU, hvilket noedvendiggoer oegede tilnaermelsesbestraebelser samt fremme af strukturreformer for at sikre den oekonomiske og sociale samhoerighed,

E. der er sig bevidst, at det er en forudsaetning for det gensidige samarbejde, at de central- og oesteuropaeiske lande overholder menneskerettighederne og mindretallenes rettigheder, og at de er kendetegnet af et stabilt demokrati og retsstatssystemet,

1. er sig bevidst, at der med EU's aabning og senere udvidelse mod Central- og OEsteuropa vil gaelde nye vilkaar for placeringen af europaeiske industrivirksomheder, og opfordrer Kommissionen til som led i strategien for vaekst og beskaeftigelse og tiltraedelsesstrategien at sikre, at de hermed forbundne oekonomiske omstruktureringsprocesser i baade de central- og oesteuropaeiske lande og EU-landene gennemfoeres til fordel for menneskene i alle deltagende lande;

2. betragter et snaevrere samarbejde mellem EU's og de central- og oesteuropaeiske landes industrisektorer, der skal vaere baseret paa princippet om gensidighed, som et vigtigt bidrag til den oekonomiske reformproces og til forberedelsen af de central- og oesteuropaeiske lande paa et senere EU-medlemskab;

3. bifalder derfor, at Kommissionen agter at udvikle det industrielle samarbejde som en fast del af den strategi til forberedelse af de cen- tral- og oesteuropaeiske landes tiltraedelse af EU, som blev fastlagt paa Det Europaeiske Raads moede i Essen i december 1994, og som er konkretiseret i hvidbogen om forberedelse af de associerede central- og oesteuropaeiske lande paa integration i det indre marked;

4. henviser til, at det er Kommissionens opgave at udvikle omfattende rammebetingelser for de central- og oesteuropaeiske landes succesrige tilnaermelse og saerligt at rette opmaerksomheden mod den problematiske situation, der foreligger med hensyn til miljoetjenesternes infrastrukturer, som indtil videre ikke udgoer noget grundlag for et miljoevenligt industrielt investeringsklima; stoetter i den forbindelse Kommissionens forslag om at kraeve en vurdering af indvirkningen paa miljoeet efter europaeiske normer for moderniseringen af industrikomplekset i de central- og oesteuropaeiske lande, som det er tilfaeldet i EU-landene; opfordrer i den forbindelse Kommissionen til foerst og fremmest at skabe de noedvendige juridiske og administrative rammebetingelser og at stoette anvendelsen heraf og kontrollen hermed i de central- og oesteuropaeiske lande;

5. paapeger, at samarbejdet mellem industrivirksomhederne og -forbundene i EU og i de central- og oesteuropaeiske lande i foerste raekke er en opgave for de oekonomiske aktoerer selv, for hvem EU hovedsagelig skal skabe de noedvendige retlige rammebetingelser; glaeder sig i denne sammenhaeng over EU's arbejde paa at fremme samarbejdsformer som f.eks. rundbordssamtaler for at overvinde nationale placeringspolitikker;

6. betragter bestraebelserne paa at skabe et gunstigt forretningsklima og fremme gensidig udveksling af informationer mellem EU's og de central- og oesteuropaeiske landes industrier som et vigtigt aktivitetsomraade for Kommissionen, som i den forbindelse skal tage hensyn til de saerlige forhold i de enkelte central- og oesteuropaeiske lande og til de enkelte medlemsstaters saerlige forbindelser til de central- og oesteuropaeiske lande;

7. anser en videregaaende privatisering af de tidligere statsvirksomheder ogsaa i industrisektoren for en vigtig forudsaetning, som landene i Cen- tral- og OEsteuropa maa skabe for at opnaa et vellykket industrielt samarbejde, i hvilken forbindelse der navnlig skal satses paa at omlaegge produktionen til en moderne miljoevenlig industriproduktion;

8. er overbevist om, at der herved skabes stoerre incitamenter til gavn for tilfoerslen af investeringskapital fra EU til de central- og oesteuropaeiske lande, hvorved der kan ivaerksaettes et varigt samarbejde mellem virksomhederne, og de central- og oesteuropaeiske lande kan faa stillet den noedvendige knowhow til raadighed til reformprocessen;

9. opfordrer begge parter til at arbejde taet sammen ved harmoniseringen af tekniske normer, standarder, kvalitetskontrolprocedurer og proeve- og godkendelsesprocedurer paa grundlag af det i hvidbogen opstillede pro- gram for at sikre, at disse ikke udgoer administrative hindringer for et snaevert industrisamarbejde, og at der ikke tillades social- og miljoedumping;

10. bifalder i den forbindelse Kommissionens bestraebelser paa at goere det muligt for alle central- og oesteuropaeiske lande at vaere omfattet af kumulative oprindelsesregler for produkter fra disse lande;

11. understreger betydningen af fri adgang til EU's markeder for produkter fra de central- og oesteuropaeiske lande, hvilket er en noedvendig forudsaetning for et vellykket industrielt samarbejde;

12. opfordrer Kommissionen til i hoejere grad at fremme lokale aktiviteter og i den forbindelse at udnytte fordelene ved et direkte graenseoverskridende samarbejde for derved at skabe eksempler i disse omraader paa et forbilledligt lokalt samarbejde til forbedring af den administrative omstilling med henblik paa en styrkelse af den lokale handlekraft; understreger, at der navnlig boer fokuseres paa en fjernelse af de finanstekniske og juridiske hindringer;

13. betoner, at det er af stor betydning for en vellykket afslutning af de oekonomiske reformer i de central- og oesteuropaeiske lande, at erhvervs- og videreuddannelsessektoren er udbygget, og opfordrer Kommissionen til at hellige dette aspekt af det industrielle samarbejde passende opmaerksomhed ved at inddrage landene i Central- og OEsteuropa i EU's uddannelses- og forskningsprogrammer;

14. forventer i den forbindelse, at ungdomsudvekslingsprogrammer til fremme af erhvervsuddannelsen og sprogkundskaberne vil yde et positivt bidrag til det gensidige industrielle samarbejde;

15. understreger betydningen af gode forbindelser mellem arbejdsmarkedets parter som grundlag for social markedsoekonomi og betragter derfor udviklingen af arbejdsmarkeds- og overenskomstregler og anvendelsen heraf i praksis som en vigtig opgave for det industrielle samarbejde;

16. er overbevist om, at de central- og oesteuropaeiske lande ogsaa vil drage nytte af et taettere indbyrdes industrisamarbejde, og foreslaar derfor, at der skabes de noedvendige forudsaetninger herfor, f.eks. inden for rammerne af Det Centraleuropaeiske Frihandelsomraade (CEFTA);

17. gaar ind for, at der i saerlig grad tages hensyn til det industrielle samarbejde med de baltiske stater, der efter deres uafhaengighed og den dermed forbundne udskillelse fra det tidligere Sovjetunionens oekonomiske system har et saerligt stort behov for industrielt samarbejde, i hvilken forbindelse der boer udvikles et snaevrere samarbejde i hele OEstersoeomraadet;

18. minder om, at et industrielt samarbejde boer gennemfoeres inden for rammerne af en effektiv konkurrencepolitik for at forhindre, at det misbruges til at skabe illoyal konkurrence; opfatter Europaaftalerne som et egnet grundlag for et snaevert samarbejde mellem begge parter ogsaa paa dette omraade;

19. finder det oenskeligt, at der ogsaa ivaerksaettes et snaevrere samarbejde med de central- og oesteuropaeiske landes SNG-nabostater inden for rammerne af partnerskabsaftalerne og TACIS-programmet - et samarbejde, som boer tilpasses EU's industrielle samarbejde med landene i Central- og OEsteuropa; opfordrer derfor Kommissionen til i fremtiden i hoejere grad at tage hensyn hertil i dens overvejelser;

20. oensker, at EU's industrielle samarbejde med landene i Central- og OEsteuropa tilpasses initiativerne fra andre vestlige industrilande og internationale organisationer som FN, IMF, Verdensbanken og OECD;

21. understreger, at energisektoren udgoer grundlaget for den oekonomiske reformproces, og at de eksisterende traditionelle og centralistiske strukturer ikke er egnede til at forberede og opbygge et alsidigt miljoe- orienteret industrilandskab i landene i Central- og OEsteuropa, og at det derfor er bydende noedvendigt at omstrukturere energisektoren med det sigte at udnytte miljoevenlige og vedvarende energikilder; paapeger, at det med henblik herpaa foruden nye retlige rammebetingelser er noedvendigt med hurtige investeringer;

22. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og regeringerne og parlamenterne i EU's medlemsstaterne og i landene i Central- og OEsteuropa.