ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)658
Vol.1979/0222

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

\
KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)658 endeligudg.
Bruxelles-den.23november 1979
MEDDELELSE TILRÅDETFRAKOMMISSIONEN
VEDRØRENDE
FORBINDELSERNE MELLEMFÆLLESSKABET OGMALTA
**^"■■A
•4 Ui 5\
IZ3S"a \--A&i-C:f:>Il
C0MC79)658endeligudg.

MEDDELELSETILRÅDETFRAKOMMISSIONEN
VEDRØRENDE FORBINDELSERNE MELLEMFÆLLESSKABET 00MALTA
1.Fællesskabet harvedudgangenaf197°ogbegyndelsenaf1979måttettagesine
forbindelser medMaltaoptilfornyetovervejelse .DennegennemgangskyLdes,
atdervaropståetvisseproblemer,isærindenfortekstilområdet ogifor­
bindelsemedgennemførelsen affinansprotokollen .Samtidighavdedemaltesiske
myndighederindtrængende anmodetFællesskabet omindgåelseafendnuenfinans-
protokol.
Kommissionen havdeinformeret Rådetomsituationen vedrørendeforbindelserne
medMalta^oghavdeunderrettetdetomdenfremgangsmåde,denvillefølge
foratafværgedenkrisetilstand ,deristigendegradhavdeprægetdissefor­
bindelser,isærsidenefteråret1978«
2.Dennefremgangsmåde omfattedetofaser.IdenførstefasevilleFællesskabet
koncentreresigomtrespecifikkeforanstaltningen bekæmpelseafsvinepesten ,
enekstraordinær hjælpiformafsvinekødsomfølgeafsvinepesten og-
indtildennehjælpkunneiværksættes-salgafkødpåfordelagtigevilkårsamt
ydelseafhjælpindenforrammerneafFællesskabets programfor1979«
IdenandenfasevilleFællesskabet indenforrammerneafdesonderendedrøf­
telsermeddemaltesiskemyndigheder gennemgådelsalledeuafklaredespørgs­
målidenuværendeforbindelser ogdelsMaltassynpåudviklingeniassocie­
ringen.
IfølgeplanenskulleKommissionenderefteraflæggerapporttilRådetomind­
holdetafdissesonderendedrøftelser.
Særligeforanstaltninger
3.Forsåvidtangårdeiførstefasepåtænktespecifikkeforanstaltninger ind­
rømmedeFællesskabetimaj1979Maltaenbistandpå5mioREmedhenblikpå
udryddelseafsvinepestenpåMalta.ForathjælpeMaltatilatimødegåvanske­
lighederneiforbindelse medkødforsyningen sendtedenderefteriperioden
1)Jf.Kommissionens meddelelsetilRådetaf30.11.1978(s/2094/78(M24)(COMER/
326)af7.12.1978).

-2-
april-oktober 1979leverancerafsvinekød(2670t)tilMalta,deromfat­
tederestitutionertiletbeløbpåca.0,9mioRB,idetmanafventedeen
beslutningvedrørende denekstraordinære fødevarehjælp .Ibegryndelsen af
oktober1979besluttedeRådet,somekstraordinær bistand,atbevilgeMalta
2500tsvinekødtilenværdiaf4»2mioRE.
Indenforfødevarehjælpen ydedeFællesskabet imaj1979Malta500tblød
hvedeog200tskummetmælkspulver (0,3.mioRE)jleverancerneherafpåbegynd­
tesiseptember1979«
Sonderende drøftelser
4.Iandenfaseidenfremgangsmåde ,dervarfastlagtafFællesskabet medhen­
syntildeuafklaredeproblemeriforbindelserne medMalta,indledteKommis­
sionenenrækkesonderendedrøftelser ,derstartedemedkontaktermedde
maltesiskemyndighederdenI5./16.marts1979iLaValette,ogsomblev
fortsatden6.aprilogden26.-28.juniiBruxelles.
UnderdissedrøftelserharKommissionen sammenmeddenmaltesiskeregering
søgtatfindeløsningerpådeøjeblikkelige problemeriforbindelserne med
detteland-bådeforsåvidtangårhandelssektoren ogdetfinansielle sam­
arbejde-ogKommissionen harendviderenoteretsigdenmaltesiskerege­
ringssynspunktvedrørendeudviklingeniassocieringen .
5.Indenforhåndelsområdetvedrørtedetvigtigsteproblemtekstilsektoren .
Detvaromsidermuligtat-parafereetarrangement den29.juni1979?det
blevunderskrevet den31oktober1979»ogtrådteikraftstraks.
Hvadangårdetfinansielle samarbejde ^harKommissionen ogDeneuropæiske
Investeringsbank fortsatderesbestræbelser foratfindefremtilbestemmel­
serforfinansiering afprojekter,dererioverensstemmelse moddenmalte­
siskelovgivning.Den29.maj1979blevderundertegnetetlånpå8mioRS
vedrørendeudvidslseafdenstorehavniLaValette(5mioREilånpåsær­
ligevilkårtilenrentepå1%ogetlånpå3miomedrentegodtgørelse på
3$).Etførstebeløbpå3mioREblevalleredeudbetaltibegyndelsenaf
juni1979.

-3-
Med .hensyn tildetresterende beløb ,derydes ihenhold tilfinansprotokol -
len ,dvs .13mioEEilånfraEIBog4,5mi°REigavebiBtand ,harMaltas
regering indtaget følgende holdnings
Den resterende delafdetbeløb ,derydes somgavebistand ,skal udelukkende
anvendes tilprojekter vedrørende faglig bistand oguddannelse ,idet Malta
giver afkald påenhver anden form forgodtgørelse iforbindelse medinveste -
ringsprojekter .Medhensyn til de13mioREhavde demaltesiske myndigheder
forelagt etprojekt vedrørende skibsværfter .Dadette projekt ikke blev god­
kendt afKommissionen ,meddelte demaltesiske myndigheder ,atregeringen
giver afkald pådette beløb pågrund afdenlovmæssige begrænsning forså
vidt angår rentesatsen .Beløbet på13mioREvilderefter ståtilrådighed
forprivate investorer ,sommåtte ønske atanmode EIBomlånuden rentegodt -
gørelse .
Forsåvidt angår iværksættelsen afforanstaltninger vedrørende faglig bistand
oguddannelse inden for rammerne affinansprotokollen harMaltas regering fore­
lagt 23projekter tiletbeløb på11,2 mioRE.Kommissionen harpåsinside
godkendt 17projekter ,deromfatter etbeløb på4mioRE,ogdeneriøjeblik­
ket igang med atvurdere projekterne .
Endelig harMaltas regering anmodet om,atFællesskabet finansierer trepro­
jekter uden forfinansprotokollen :detførste vedrører oprettelse afenmeje-
riindustri ,hvortil deranmodes omenbistand på5mioRE;detandet projekt
vedrører landbrugsudvikling påComino-øen tiletbeløb på1,6mioRE;det
tredje projekt vedrører undersøiske undersøgelser afMaltas kontinentalsok­
kel ;omkostningerne hertil anslås til0,8mioRE.
6.Medhensyn tiludviklingen iforbindelserne mellem Fællesskabet ogMalta
inden for rammerne afassocieringen har denmaltesiske delegation under de
sonderende drøftelser dels fremhævet dens bekymring medhensyn til ,hvilke
konsekvenser Fællesskabets udvidelse vilfåforMalta ,både forindustrisek -
toren såvel somforlandbrugssektoren ,ogdels insisteret på,atforhandlin­
gerne vedrørende indgåelse afendnu enfinansprotokol indledes såhurtigt
sommuligt .

-4-
Medhensyntilhandelsområdet ogFællesskabets udvidelsefrygterMaltas
regering,atMaltasstillingpåfællesskabsmarkedet forringes,isærpågrund
afdebeskyttelsesforanstaltninger ,somFællesskabet vilkunneanvendeover,
forMaltaforfølsommevarersomf.eks.tekstiler.Foratimødegådisse
risicianmoderMaltaom,atFællesskabetafstårfraatanvendebeskyttelses-
klausuleroverforlandet.
Medhensyntillandbrugsområdet harMaltaunderstreget ,atlandetsproduk­
tionpr.definitionermegetbegrænset,ogatdetseksportsomfølgeheraf
underingenomstændigheder vilkunnerepræsentere vanskeligheder forFælles­
skabet.Underdisseomstændigheder harMaltaanmodetomtoldfritagelseved
importiFællesskabetforsåvidtangårstørstedelen afdevarer,derer
omfattetafassocieringsaftalen ,ogudvidelseafpræferenceperioden for
visseandrevarer^.Maltaanmoderligeledesomtoldfrihedfor16andre
2)varer,deriøjeblikketikkeeromfattetafaftalen.
EndeligharMaltapånyrejstspørgsmålet omfritagelseforoprindelsesreg-
lerne;detdrejersigomkødikonserves,chokolade,mellemfrekvenstransfor -
matorer,transistorer ogbåndoptagere ,forhvilkefritagelserne udløbved
udgangenaf1978•EndvidereønskerMaltakumulationafoprindelsesreglerne
medandreMiddelhavslandeilighedmeddet,Fællesskabet harindrømmetde
treMaghreb-1ande.
7.Denmaltesiskeanmodningomendnuenfinansprotokol (jf.bilag)forperioden
1980-1982tagersigt©påatopnåstøttefraFællesskabettilatdækkeendel
aflandetsfinansieringsbehov ,dereranslåettil320mioREidissetreår.
Detbeløb,deranmodesom,erpå68mioRE,derfordelersigmed8mioRE
iformafgavebistandtilfagligbistandogetl&iftgsigtetlånpå60mioRE
tilenrentepå2%,Mssemidlerskalanvendestilinvesteringer idenoffent
ligesektor,ogideafMaltaforeslåedefinansifcjringsbestemmelser erder
1)Nyekartofler,løg,blomsterogblomsterknopper ,t&drelevendeplanter.
2)Isærblomsterfrø,andr«frø,druesaft.

-5-
tagethensyntilbegrænsningen idenmaltesiskelovgivning ,somforbyder
regeringenatoptagelånmedenrentesatspåover3%.
Kommissionens vurdering
8.Kommissionen erafdenopfattelse,atFællesskabet veddeforskelligespeci­
fikkeforanstaltninger ,somdetiårhargennemførttilfordelforMalta
udenforfinansprotokollen påkonkretmådeharvist,atdeterinteresseret
iatudbyggedetsforbindelser medMaltaoghjælpedettelandmedatklare
sine-økonomiskeproblemer.Paralleltmeddissestøtteforanstaltninger har
Fællesskabet indledtgennemførelsen affinansprotokollen ,idetmindstefor
såvidtangårprojektervedrørendeinvesteringer ,fagligbistandoguddan­
nelse,dererforelagtafMalta,ogsomrepræsenterer halvdelenafdetsam­
ledebeløb.Endeligharmeningsudvekslingen omassocieringens udvikling
givetbeggepartermulighedforatfåbedreindsigtiderespektivesyns­
punktersamtatkonkretisere problemerne .
Detførstefaseiassocieringsaftalen vedrørende håndelsordningen medMalta
udløbervedudgangenaf1980,hvilketogsåertilfældetmedfinansprotokol-
len.Dervililøbetafnæsteårbliveførtforhandlinger medhenblikpåat
fastlæggebestemmelserne fordenhandelsordning,derskalgældemellemFæl­
lesskabetogMaltafra1931*Fællesskabet skalsamtidigbesvareMaltas
anmodning omendnuenfinansprotokol .
9.Kommissionenerafdenopfattelse,atmani1980børsøgeatfindeetsvar
pådeafMaltasregeringformulerede anæodningervedrørendehandelsområdet
indenforrammerneafdepåtænkteforbindelser ogpågrundlagafdeløsninger,
deropnåsenighedomforperiodenefter1.januar1931.
KommissionenvilforelæggeRådetforslagheromiløbetafførstehalvåraf
1980.

_6-
10.Detskalunderstreges ,atMaltasregeringtillæggerspørgsmålet ometfinan­
sieltsamarbejdesåstorbetydningogbetragterdetsomværendeafsåpres­
serendekarakter,atFællesskabet børgivesitsvar,idetmindsteiprin­
cippet,ibegyndelsenafnæsteår.
Kommissionen mener,atFællesskabet ikkekanforholdesigpassivtoverfor
deproblemer,somMaltaståroverforidekommendeår.Detdrejersigførst
ogfremmestom.atforetageennødvendigomstrukturering aføkonomien,der
traditionelt erkoncentreret omservicefagene ,ogatnåfremtilenindu­
strialisering ,dersikrerøensbefolkningbeskæftigelse ogdermedMaltas
økonomiskeoverleven.DetfremgårendvidereafdevindersøgeIser,derergen­
nemførtforatvurderedeforventede konsekvenser afFællesskabets udvidelse
fordeassocierede Middelhavslande ,atMaltaeretafdelande,forhvilke
konsekvenserne vilværestørst.Endeligviletfortsatfinansieltsamarbejde
medMaltagiveFællesskabet mulighedforatbevaredynamikkenivoreforbin­
delsermeddettelandindenforrammerneafassocieringsaftalen .

BILAG
Malta :Betøkonomiske problem påmellemlang sigt
Etsupplerende memorandum
Ponnålet meddedrøftelser ,derfandt sted iBruxelles den26.og28.juni
1979 mellem Kommissionen ogdenmaltesiske delegation ,var atredegøre for
deøkonomiske vanskeligheder ,Malta vilblive konfronteret med idenæste
femår.Derblev gjort opmærksom på,atMaltas økonomiske problemer ivid
udstrækning ville blive mindsket ,såfremt derblev indgået endnu enfinans -
protokol påbetingelser ogvilkår ,somMalta kunne acceptere .
Detmemorandum ,derblev forelagt Kommissionen iapril 1979 »indeholdt en
redegørelse omdestørste vanskeligheder ,somMalta står overfor iforbin­
delse med landets bestræbelser for atomstrukturere økonomien ogabsorbere
detdirekte tabpåstatsbudgettet ogpåca.23mioREsomfølge af,at
lejemålet fordenbritiske base påMalta erbragt tilophør ,samt deyder­
ligere tabpåendnu 20mioRBomåret ,somrepræsenterede detdirekte bi­
drag tildenmaltesiske økonomi ,derblev afholdt over detbritiske for­
svarsbudget forsåvidt angår Malta .
Imemorandumet blev detoplyst ,atMalta har etstort behov for ,atder
foretages omfattende investeringer iindustrivirksomheder ,for atlandet
kanbeskæftige dendisponible arbejdskraft .For atkunne realisere det
nødvendige omfattende investeringsprogram forindustrivirksomheder ,søger
Malta aktivt atskabe etsolidt industrielt grundlag ,især ved attiltrække

-2-
jointventures,foratfremskyndesitindustrialiseringsprogram .Pådenne
mådevilMaltainden1985tjenetilstrækkelig fremmedvalutatilaterstat­
tedenkapitaltilførsel ,derergåettabtsomfølgeaflukningenafden
britiskemilitærbaseimarts1979*
Deinvesteringer ,derernødvendigeforatstøtteMaltasindustrialiserings -
program,forventeshovedsagelig atblivefinansieret aftrekilder-inte­
resser,derbesiddesafudenlandskeinvestorer,lokaleinvestorerogdet
maltesiskebanksystem.
Indtildisseprojektererrealiseret ,ogderdermederskabtdenødvendige
arbejdspladser,erdenmaltesiskestatnødsagettilfortsatatbeskæftige
denoverskydende arbejdskraft iforbindelse medvigtigeinfrastrukturpro -
jekter.Detanslås,atmanforatkunnefremskyndeprogrammetforudvik­
lingsprojekter skaltilvejebringe etbeløbpåialtca.320mioREtiloffent­
ligeinvesteringer iøkonomiskogsocialinfrastruktur samtidirektepro­
duktiveaktiviteter mellem1980og1985«
IbetragtningafalledisseproblemerogMaltasfuldstændige mangelpå
ressourcererdetindlysende,atMaltaikkeharnogenandenudvejpåmellem-
langsigtendatanmodeomstøttefraudlandet.Maltaanmoderderforom,

atFællesskabet yderudviklingsbistand underendnuenfinansprotokol ,i
henholdtilhvilkenderstilles68mio'KEtilrådighed.Denneanmodning
suppleressamtidigafandre "bestræbelserforatsikreyderligerefinan­
sieringfraandrelande,hovedsageligfradem,derharhaftstørstfor­
delafMaltasnyestatussomalliancefrit landifredenstjeneste.
Demidler,deranmodesomfraFællesskabet ,vilhovedsagelig bliveanvendt
tilatgennemføreprogrammetforinvesteringer idenoffentligesektor,
somomfatteropførelseaffabrikkertilnyeforarbejdningsvirksomheder ,
anlægafdenødvendige nyehavnefaciliteter foratudvikleMaltatilet
handelscentrum ,bevaringogudviklingafvandressourcer foratdækkeland­
brugets,deprivatehusholdslingers ogturistsektorens behovsamtenyderli­
gereudvidelseafelektricitetsfremstillingen ogtelekommunikationssyste -
met,sombeggeervitalefatter;rer,hvisMaltasøkonomiskevækstskalfort­
sætteusvækket.
Deternugenereltaccepteret ,atMaltaikkeståroverfordenormaleud-
viklingsproblemer ,somandreudviklingslande har.Maltasproblemerernemlig
enøståendeogkræverderforenandenløsning:somfølgeafdetbetydelige
indtægtstabframilitærbasen ogandrefaktorer,dererspecifikkeforMalta,

-4-
erdetmaltesiskebudgeteksempelvis udeafstandtilatbærelånpåsæd­
vanligeforretningsmæssige vilkår,Derforerregeringenvedlovafskåret
fraatoptagelåntilsædvanligmarkedsrente *
IbetragtningafMaltasspecifikkeudviklingsproblemer børenyderligere
bistandfraFsllesskabet derforikkefølgedetnormalemønsterforfinan­
sielbistand,derindebærerenblandingaflånpåsærligfavorablevilkår
oglåntilalmindeligmarkedsrente.Enyderligerefinansielbistandtil
Maltabørderforvarerettetmodogtilpassetdesærligevilkårogforhold,
dergørsiggældendefordenmaltesiske økonomi.
MedhenblikherpåanmoderMaltaom,atderydesgavebistandpå8mioRB
tilfagligbistand,medensderydesetlangsigtetlånpå60mioRBtil
enrentesatspå2$idenæstetreafgørendeår,såledesatMaltaikkeblot
vilvareistandtilatundgåetfaldilevestandarden ,menogsåtilså
hurtigtsommuligtatvirkeliggøre defastsattemålfordenøkonomiskeog
socialeudvikling.
Juli1979