30. 9. 74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 116/33 
Udtalelse  om  »Udkast  til Rådets  forordning  om  hornkvæg  til avlsbrug  og om  Rådets 
afgørelse  om oprettelse  af en stående  komité  for husdyravl« 
Den tekst,  sbm  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 44 af 19. april  1974,  siderne  20 til 26. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  12.  marts  1974  i medfør  af artiklerne  43 og 198  i traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  121.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles  den  26. og 27. juni  1974  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  af 12.  marts 
1974  om udtalelse  om »Forslag  til Rådets  forordning 
om hornkvæg  til avlsbrug«  og om Rådets  afgørelse  om 
oprettelse  af en stående  komité  for husdyravl«, 
under  henvisning  til artikel  43 og 198  i traktaten  om 
oprettelse  af EØF, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  dets  præsi-
dium  traf  den  21. marts  1974  om dat  pålægge  Land-
brugsafdelingen  at udarbejde  en udtalelse  herom, 
under  henvisning  til den  beretning,  der  er forelagt  af 
ordføreren,  hr. Wick, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der blev  fremsat  af 
Landbrugsafdelingen  på mødet  den  6. juni  1974, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på sin 121.  ple-
narforsamling  den  26.  og 27.  juni  1974,  mødet  den 
27. juni  1974, enstemmigt  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Udvalget  godkender  Kommissionens  forslag  under 
forbehold  af følgende  bemærkninger. 
1. ALMINDELIGE  BEMÆRKNINGER 
1.1. Inden  en grundig  gennemgang  af Kommissio-
nens  forslag  undersøgte  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  først  arten  af hindringer  for  den  fri omsæt-
ning  af racerent  aviskvæg. 
1.2. Man  konstaterede,  at aviskvæg  i almindelig-
hed kan  omsættes  frit  inden  for Fællesskabet,  når  de 
enkelte  staters  veterinære  bestemmelser,  som  i enkelte 
tilfælde  stadig  er meget  forskellige,  blot  blev  over-
holdt;  dette  gælder  i øvrigt  også  for andet  kvæg. 
1.3. Særlige  hindringer  af dyreavlsmæssig  eller  bio-
logisk  art,  der  skader  den  frie  handel  med  aviskvæg, 
synes  ikke  at forefindes.  Det  konstateres,  at de fleste 
medlemsstater  dog  bestræber  sig på ikke  at øge  det 
nuværende  antal  af racer,  for at koncentrere  det  be-
Nr. C 116/34 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 30. 9. 74 
kostelige  avlsarbejde  til få racer,  og således  opnå  så 
meget  des større  avlsmæssige  fremskridt.  Dog  er det i 
de fleste  medlemsstater  muligt  at indføre  racer,  som 
ikke  tidligere  fandtes  der,  når  man  finder  et tilstræk-
keligt  antal  interesserede  personer,  som  stifter  og 
opretholder  en avlsforening,  som  opfylder  de forelig-
gende  krav. 
1.4. For  at fremskridtene,  som  er blevet  opnået  i de 
enkelte  medlemsstater  på avlsområdet  kan  udnyttes 
maksimalt  af de interesserede,  forekommer  det heref-
ter ønskeligt  at iværksætte  en gensidig  anerkendelse 
af kvægstambøgerne,  samt  et fælles  system  til indskri-
velsen  af avlsdyrene  i kvægstambøgerne.  Herved 
udgør  den  frie  omsætning  et grundlag  for  de foran-
staltninger,  som  skal  træffes,  for at disse  mål  kan  nås. 
1.5. v Udvalget  understreger,  at kvægavl  i landbru-
get ikke  er et mål  i sig selv,  men  drives  for på bag-
grund  af forholdene  i landbruget  at give  producen-
terne  et egnet  produktionsmiddel  i hænde,  som  sikrer 
fremstillingen  af en billig  vare,  hvilket  når  alt kom-
mer til alt også  kommer  forbrugeren  til gode. 
1.6. I  betragtning  af de forskellige  økologiske  og 
økonomiske  forhold,  de forskellige  avlsmetoder  og de 
uens  forbrugerbehov,  må man  undgå,  at harmonise-
ringen  på dette  område  fører  til ensretning  af avlsme-
toderne  og kriterierne  for  optagelse  i kvægstambø-
gerne. 
1.7. Harmoniseringen  må  indskrænke  sig  til de 
grundlæggende  normer  og give  tilstrækkeligt  spille-
rum for  en rimelig  differentiering.  Frem  for  alt må 
det forhindres,  at de medlemsstater,  som  har  gjort  de 
største  fremskridt  på dyreavslområdet,  af harmonise-
ringen  tvinges  til at tilpasse  sig standarden  i andre 
medlemsstater,  som  ikke  er så langt  fremme.  Det  må 
endvidere  undgås,  at det  opstår  diskriminering  af 
avlerne  i forskellige  medlemsstater  på grund  af en 
strengere  kontrol  med  overholdelsen  af bestemmel-
serne  i en medlemsstat  end  i en anden. 
1.8. Endvidere  gør  Udvalget  Kommissionen 
opmærksom  på,  at foreningen  af kvægavlere  i de 
enkelte  medlemsstater  på eget  initiativ  allerede  har 
påbegyndt  en harmonisering  af kontrol  med  mælkey-
delser.  Udvalget  anmoder  Kommissionen  om  så vidt 
muligt  at gøre  brug  heraf.  Kommissionen  burde  i 
øvrigt  også  kræve  en harmonisering  inden  for kødy-
delse  og avlsværdi. 2. SÆRLIGE  BEMÆRKNINGER 
2.1. Forslaget  til forordning 
2.1.1.  Udvalget  foreslår,  at anden  betragtning 
affattes  på følgende  måde: 
» ... Disse  racer  og normer  varierer  fra den  ene 
medlemsstat  til den  anden  på grund  af de forskel-
lige økologiske  og økonomiske  forhold  og avler-
nes og markedernes  uens  krav.  De enkelte  stam-
bøger  anerkendes  i de fleste  tilfælde  gensidigt  og 
er for det meste  sammensluttet  i europæiske  fore-
ninger  som  for  eksempel  broget  kvæg  og rødt 
kvæg  eller  foreninger  på verdensplan  som  for 
eksempel  sortbrogede.  Alligevel  er der  forskellige 
registreringsbetingelser  og forskellige  metoder  til 
undersøgelse  af ydelserne«. 
2.1.2.  Udvalget  foreslår,  at tredje  betragtning  affat-
tes på følgende  måde: 
»Af hensyn  til den  fuldstændige  liberalisering  af 
samhandelen  med  racerene  avlsdyr  inden  for 
Fællesskabet  er det  nødvendigt,  at der  sker  en 
harmonisering  af nogle  bestemmelser  om  dyrenes 
optagelse  i stambogen,  men  først  og fremmest  af 
de endnu  meget  forskellige  veterinærretlige  be-
stemmelser«. 
2.1.3.  Artikel  1 
2.1.3.1.  Efter  Udvalget  opfattelse  er det  krav,  at 
andet  led  skal  optages  i stambogen,  et omstridt 
spørgsmål,  som  bør  undersøges  af eksperter  med 
henblik  på fremtidige  fastsættelser  af avlsværdien. 
Definitionen  af »aviskvæg«  bør  foretages  af en kom-
petent  myndighed.  Det  bør  imidlertid  være  afgørende 
for forordningen,  at et dyr  registreres  som  stambogs-
dyr i en anerkendt  stambog. 
2.1.4.  Artikel  2 
2.1.4.1.  Udvalget  mener,  at den  i artikel  2 nævnte 
virksomhed  ikke  bør  forbydes,  begrænses  eller 
hæmmes.  Derfor  anmoder  den  indtrængende  Kom-
missionen  om,  at der  omgående  foreslås  og gennem-
føres  en harmonisering  af de nationale  veterinærret-
lige bestemmelser.  De veterinærretlige  forskelle  med 
hensyn  til avlsdyr  og nyttedyr  medfører  i øjeblikket 
meget  alvorlige  hindringer  for samhandelen. 
30. 9. 74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 116/35 
2.1.4.2.  Udvalget  går  ud fra,  at kun  veterinærret-
lige grunde;  og de grunde  i forbindelse  med  hus-
dyravl,  der  er nævnt  i forslaget  til direktiv,  på dette 
område  kan  føre  til hindringer  for samhandelen. 
2.1.5.  Artikel  3 
2.1.5.1.  Der  blev  givet  udtryk  for  frygt  for,  at an-
vendelse  af både  artikel  2 og 3 i denne  rækkefølge 
kunne  gøre  det  muligt,  at avlsdyr,  som  opfyldte 
eksportlandets  krav,  også  kunnen  optages  i import-
landets  stambog. 
2.1.5.2.  Udvalget  mener,  at man  kun  kan  være 
forpligtet  til at optage  de avlsdyr  i stambogen,  som 
opfylder  importlandets  betingelser. 
2.1.6.  Artikel  4 
2.1.6.1.  Udvalget  anmoder  om  en bedre  oversæt-
telse  til tysk,  hollandsk  og engelsk  af det  franske 
udtryk  »race  laitiére  ou mixte«. 2.1.7.  Artikel  6 
2.1.7.1.  Efter  Udvalgets  opfattelse  bør  det  fastsæt-
tes, at repræsentanter  for  de faglige  organisationer 
skal høres  om  de forestående  beslutninger,  der  skal 
træffes  i Den  stående  komité  for Husdyravl.  Udvalget 
kan i fremtiden  kun  godkende  dette  forslag  til for-
ordning  og ligenende  forslag,  såfremt  denne  betin-
gelse  opfyldes. 
2.1.8.  Bilag 
2.1.8.1.  Udvalget  undlader  at fremsætte  bemærk-
ninger  til de forskellige  tekniske  detaljer  i bilaget.  Det 
anmoder  dog  Kommissionen  om  nøje  at gennemgå 
disse  i samarbejde  med  sammenslutningerne  for avls-
dyr, da det  er dets  indtryk,  at bilagets  oplysninger 
ikke  svarer  til den  nyeste  videnskabelige  viden  på 
dette  område. 
2.2. Udkast  til Rådets  afgørelse 
2.2.1.  Fortegnelsen  over  opgaverne  for Den  stående 
komité  for Husdyravl  i begrundelsens  punkt  III skal 
efter  Udvalgets  opfattelse  kun  betragtes  som  en 
opremsning  af eksempler  og  ikke  som  værende 
udtømmende. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  27. juni  1974. 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS 
Formand 
Udtalelse  om  »Udkast  til Rådets  henstilling  til medlemsstaterne  om  udgiftsfordelingen 
og de offentlige  myndigheders  indgriben  i forbindelse  med  miljøbeskyttelse« 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 68 af 12. juni  1974,  side  1 til 5. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  18.  marts  1974  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om  oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne.