Nr. C 227/10 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 10. 9. 79 
Udtalelse  om 
I. Kommissionens  meddelelse  til Rådet  om skovbrugspolitik  i Fællesskabet 
II. Udkast  til Rådets  resolution  om skovbrugspolitikkens  formål  og principper 
III. Udkast  til Rådets  afgørelse  om oprettelse  af en skovbrugskomité 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske  Fælles-
skabers  Tidende  nr.  C 301  af 15.  december  1978,  side  8. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  1 8. december  1978  i medfør  i traktaten  om oprettelse  af Det  europæiske 
økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om det  nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 168.  plenarforsamling,  afholdt  i Bruxelles 
den 22.  og 23. maj  1979,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALG  HAR  -
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab, 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  af 18.  december 
1978  om dets  udtalelse, 
under  henvisning  til præsidiets  beslutning  af 18.  decem-
ber 1978  om at pålægge  Landbrugsafdelingen  at forbe-
rede arbejdet  med  spørgsmålet, 
under  henvisning  til sit tidligere  arbejde  med  spørgsmå-
let, særlig  udtalelsen  af 12.  juli  1978  om  »Skovbrugets 
fremtid  i EF«  ('), og udtalelsen  af 13. juli 1978  om »for-
slag til Rådets  forordning  om en fælles  foranstaltning  in-
den for  skovbruget  i visse  tørre  middelhavsområder  i 
Fællesskabet«  (2), 
under  henvisning  til Landbrugsafdelingens  udtalelse  ved-
taget  den  21.  marts  1979, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ordfø-
reren,  hr. Lane, 
under  henvisning  til drøftelserne  på den  168.  plenarfor-
samling  den  22.  og 23.  maj  1979,  mødet  den  22.  maj 
1979-
énstemmigt: 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
(') EFT  nr. C 114  af 7. 5. 1979,  s. 2. 
(2) EFT  nr. C 114  af 7. 5. 1979,  s. 27. Udvalget  godkender  Kommissionens  forslag  under  for-
behold  af følgende  bemærkninger: 
I. INDLEDENDE  BEMÆRKNINGER 
Udvalget  konstaterer  med  tilfredshed,  at Kommissionen  i 
meget  vid udstrækning  har taget  hensyn  til de ønsker,  det 
fremsatte  i sin udtalelse  af 12. juli 1978  om »Skovbrugets 
fremtid  i EF«  ('). 
Udvalget  mener,  at Kommissionens  dokument  generelt 
set er en værdifuld  sammenfatning  af de fleste  af de pro-
blemer,  som  EFs  skovbrug  står  over  for  i dag.  Det  ser 
gerne,  at Kommissionen  hurtigt  lader  den  foreliggende 
meddelelse  efterfølge  af et konstruktivt  forslag  til for-
ordning,  i særdeleshed  for så vidt  angår  gennemførelsen 
af en egentlig  fælles  skovbrugspolitik. 
II. GENERELLE  BEMÆRKNINGER  TIL  KOMMISSIO-
NENS  MEDDELELSE  OM  SKOVBRUGSPOLITIK  I 
FÆLLESSKABET  OG  OM  UDKASTET  TIL  RÅDETS 
RESOLUTION  OM  FORMAL  OG PRINCIPPER  FOR  EN 
SKOVBRUGSPOLITIK 
1. Gennem  alt for lang  tid har  EF forsømt  at føre  en 
samlet  politik  på skovbrugsområdet  til trods  for,  at 21 % 
af EFs  areal  er dækket  af skove,  der kunne  yde  et vigtigt 
bidrag  på områder  som  beskæftigelse,  regionalpolitik, 
jordbundsanvendelse  og miljøbeskyttelse.  EF bliver  sta-
10. 9. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 227/11 
dig mere  afhængig  af indførsel  af gavntræ;  samtidigt  bli-
ver forsyningerne  af dette  materiale  stadig  sjældnere  og i 
visse  tilfælde  upålideligere.  EF  skal  naturligvis  også 
fremover  indføre  visse  træsorter,  f. eks.  tropiske,  der  an-
vendes  til bestemte  formal,  men  den  stadigt  mere  udtalte 
skævhed  i samhandelen  kan  ikke  fortsætte  uendeligt. 
2. Viljen  til i videst  mulig  udstrækning  at udnytte  de 
beskæftigelsesfremmende  muligheder,  der  findes  ikke 
blot i selve  skovene,  som  ofte  ligger  i utilstrækkeligt  ud-
viklede  områder,  men  også  i den  afledte  industri,  bør 
komme  klart  til udtryk  i målsætningen  og principperne 
for en skovbrugspolitik.  Der  bør  gøres  en ekstra  indsats 
til fordel  for  de unge  ledige,  især  ved  at tilgodese  udvik-
ling af bedrifter  af kooperativ  karakter,  der  i særlig  grad 
imødekommer  de unges  behov.  Der  bør  gennemføres  en 
række  foranstaltninger  på kort  og mellemlang  sigt,  der 
skal udformes  saledes,  at der  tages  hensyn  til skovenes 
nuværende  vækstniveau  og til situationen  i dag  pa det 
social  område  i de egne  af EF,  der  berøres,  foruden  at 
foranstaltningerne  i rimeligt  omfang  skal  tilgodese  de 
behov,  der  gør  sig  gældende,  savel  for  de statsligt  og 
kommunalt  som  privat  ejede  skoves  vedkommende. 
3. Et  forslag  til en skovbrugspolitik  bør  også  inde-
holde  et afsnit  om  de handelspolitiske  aspekter.  Hvis 
man  ønsker,  at private  fortsat  skal  være  interesserede  i 
skovbrugsaktiviteter,  der  jo ifølge  sagens  natur  strækker 
sig over  lange  tidsrum,  ma de sikres  en rimelig  nettoind-
komst.  EF bør  fastlægge  sin politik  med  hensyn  til ind-
førsel  fra  tredjelande,  der  ikke  overholder  de normale 
pris-  og konkurrencevilkår,  hvilket  kan  undergrave  den 
indsats,  der  gøres  i EF,  for at forbedre  skovsektorens  vil-
kar. Problemet  opstar  navnlig  omkring  indførsel  af visse 
typer  spanplader  og papirmasse. 
4. Desuden  er det  vigtigt,  at skattepolitikken  harmo-
niseres  og gøres  mere  attraktiv  for at opmuntre  private  til 
at beskæftige  sig med  skovbrug. 
5. Udvalget  mener,  at man  bør  vise  problemerne  i for-
arbejdningsindustrien  meget  stor  opmærksomhed. 
Denne  sektor  star  over  for  en række  øjeblikkelige  pro-
blemer  (for  eksempel  den  seneste  nedskrivning  af dolla-
ren, ændringerne  i forbrugernes  smag  osv.),  hvorimod 
problemerne  omkring  skovbrugspolitikken  udpræget  er 
af langsigtet  art. 
Udvalget  opfordrer  derfor  Kommissionen  til at tage  for-
skellene  i disse  situationer  op til nærmere  drøftelse,  lige-
som den  bør  foreslå  passende  løsninger  til afhjælpning  af 
problemerne  i forarbejdningssektoren. 
6. I  en skovbrugspolitik  bør  der  ligeledes  tages  hensyn 
til forskellene  i de situationer,  der  foreligger  i EF.  For  det 
første  er det både  på kort  og mellemlang  sigt  nødvendigt, 
at de gældende  bestemmelser  for  de eksisterende  skove 
håndhæves  til punkt  og prikke,  uanset  om de er offentligt eller  privat  ejede,  for at sikre  en så harmonisk  udvikling 
og drift  som  overhovedet  muligt;  for  det andet  er det  på 
lang  sigt  nødvendigt  at harmonisere  bestemmelserne  om 
totalryddede  skoves  gentilplantning  og om  overtagelse 
og tilplantning  af landbrugsjord,  der  ikke  egner  sig for 
almindelig  landbrug  i en overskuelig  fremtid. 
7. Det  er vigtigt,  at de forskellige  involverede  gruppers 
interesser  (selvstændigt  erhvervsdrivende  inden  for 
skovbrug  og landbrug,  arbejdstagere,  umiddelbare  bru-
gere  af skovbrugsprodukter  og forbrugere)  afspejles  i de 
forholdsregler,  der  træffes,  og at politikken  i dette  til-
fælde  udformes  under  hensyntagen  til miljøinteresser 
foruden  til publikums  interesser,  navnlig  til bybefolk-
ningen  for  hvem  skovene  er særligt  velegnede  til fritids-
aktiviteter. 
* 
8. Generelt  skal  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
understrege,  at det  påbegyndte  samarbejde  omkring  res-
sourcer  og  muligheder,  som  er genstand  for  diverse 
undersøgelser  og forskning  i medlemslandene,  bør  øges 
og gives  bedre  vilkår.  Tilsvarende  bør  skovbrugsforsk-
ningen  i medlemslandene  koordineres  bedre,  ligesom 
forskningen  bør  fremmes  på EF-plan. 
III. SÆRLIGE  BEMÆRKNINGER  TIL  KOMMISSIONENS 
MEDDELELSE  TIL  RÅDET  OM  SKOVBRUGSPOLITIK 
I FÆLLESSKABET 
Stk. 1.7 
Muligheden  for  at sætte  skovbrugerne  i stand  til at 
komme  på markedet  med  sma  skove,  der  især  tager  sigte 
på papirmasse  og  pladematerialeindustrien  og  pa,  at 
denne  kan  sikre  deres  leverandører  en minimumspris, 
bør tages  under  overvejelse. 
Stk. 2.2 
For at dække  alle  de forskellige  situationer,  der  fore-
kommer  i EF-landene,  bør  to bemærkninger  om  private-
jede  skovarealer  ændres  lidt,  så det  fremgår,  at en sti-
gende  del af disse  skove  ejes  af byboere. 
Stk. 2.4 
Yderligere  bør  det  anføres,  at der  er fordele  forbundet 
med  kooperativ-princippet. 
Nr. C 227/12 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 10. 9. 79 
Stk. 3.6 
Udvalget  mener  ikke,  at den  igangværende  forskning  i 
mulighederene  for  at anvende  træ  som  kemisk  råmateri-
ale først  behøver  at give  resultater  på lang  sigt;  det  bør 
nemlig  tages  med  i betragtning,  at prisen  på let brændsels-
olie,  der  har  det  samme  antal  kalorier,  ligger  meget  tæt 
på prisen  for  træ  leveret  til varmecentraler  eller  fabrik-
ker. 
Prisforskellen  mellem  olieprodukter  og træ  er blevet  be-
tydeligt  mindre,  hvorfor  det  ikke  længere  er nødvendigt 
at udskyde  anvendelsen  af træ  som  kemisk  råmateriale  til 
senere. 
Stk. ?.9 
Med  hensyn  til de 4 mio  ha må  man  ikke  se bort  fra ud-
visningsteknikken,  hvor  man  med  supplerende  tilplant-
ninger  kan  omdanne  lavskov,  der  vokser  på  relativt 
frugtbar  jord  til højskov,  langt  hurtigere  end  ved  »skov-
rydning«  efterfulgt  af gentilplantning. 
Udvalget  mener,  at der  bør  ydes  rimelig  kompensation 
for indskrænkninger  i ejendomsretten,  der  skyldes 
miljøbeskyttelsesforanstaltninger. 
Stk. 7.10 
Selv om  Udvalget  ikke  skal  udtale  sig  om  nytten  af de 
forskellige  nævnte  former  for  støtte,  bemærkes  det,  at 
den hjælp  til udtynding,  som  Kommissionen  omtaler, 
utvivlsomt  er hensigtsmæssigt  i EF,  hvor  mange  skove, 
der blev  plantet  efter  krigen,  nu  trænger  til at blive 
udtyndet. 
Stk. 7.14 
Udvalget  understreger  nødvendigheden  af,  at der  ydes 
støtte  til undersøgelser  af, hvilke  arter  der  egner  sig  til 
dyrkning  i de tørre  områder  af EF for at styrke  bekæm-
pelsen  af jordbundsforringelsen. Stk. 7.17 
For så vidt  angår  uddannelse  har  man  glemt  at nævne 
skovejere,  der  tillige  er skovbrugere;  det  er beklageligt  i 
betragtning  af den  rolle,  de kan  spille,  navnlig  i forbin-
delse  med  oplysningsvirksomhed. 
IV. SÆRLIGE  BEMÆRKNINGER  TIL  UDKASTET  TIL 
RÅDETS  RESOLUTION  OM  FORMAL  OG  PRINCIP-
PER FOR  EN  SKOVBRUGSPOLITIK 
1. Om  formål  og principper  for en skovbrugspolitik  og 
generelle  principper 
1.1. Udvalget  mener,  at »offentlig  adgang  til skovene« 
i dette  stykke  bør  erstattes  med  »offentlig  adgang  til visse 
skove«. 
1.2. Udvalget  anmoder  om,  at der  til de anførte  mål  i 
pkt. 2 føjes  følgende  led: 
»— omfatte  undersøgelse  af, hvilke  arter  der  egner 
sig til dyrkning  i de tørre  middelhavsområder 
og søge  tilplantningen  af disse  områder  udvik-
let. « 
V. BEMÆRKNINGER  TIL  UDKAST  TIL  RÅDETS  AF-
GØRELSE  OM  OPRETTELSE  AF  EN  SKOVBRUGS-
KOMITÉ 
1. Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  stiller  sig posi-
tivt over  for  Kommissionens  forslag  om  at oprette  en 
stående  skovbrugskomité.  Det  finder  dog,  at denne  ko-
mités  beføjelser  bør  være  endnu  større,  hvis  den  skal 
være  i stand  til at foreslå  Kommissionen  særlige  foran-
staltninger,  der  svarer  til de fælles  mål  og principper  for 
den skovbrugspolitik,  der  skal  føres. 
2. Ved  sammensætningen  af komitéen  bør  der  tages 
hensyn  til skovbrugspolitikkens  betydelige  indvirkninger 
på regional-,  landbrugs-,  social-  og beskæftigelsespoli-
tikken  samt  på enhver  politik  for  anvendelse  af jordare-
aler og for  de træforarbejdende  industriers  udvikling. 
3. Endelig  anbefaler  Udvalget,  at der  nedsættes  en 
rådgivende  skovbrugskomité. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  22.  maj  1979. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO