ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 347 
 
 
 
Vol. 1983/0 138 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN  FOR  DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(83)  347 endelig udg. 
Bruxelles,  den 10. juni 1983 
BERETNING  FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET 
om Kommissionens hidtidige arbejde i forbindelse med 
det internationale jernbanesamarbejde 
KOM(83)  347 endelig udg. 

- 1 -
På samlingen den 10.  juni  1982 noterede  Rådet  sig Kommissionens handlings­
program  for det internationale jei-nbanesamarbejde-'. Det opfordrede  Kommis­
sionen til at  fortsætte  arbejdet og hurtigst muligt  forelægge  det konkrete 
forslag til en styrkelse af det internationale jernbanesamarbejde. 
Kommissionen  har oversendt en meddelelse til  Rådet  om Kommissionens hidtidige 
arbejde i forbindelse med det internationale jernbanesamarbejde'"/ for at 
holde det underrettet om de foranstaltninger, der er blevet  iværksat,  og i 
dette  dokument  gives  der en  ajourført  oversigt over det hidtidige arbejde 
i den  rækkefølge,  hvori  foranstaltningerne er  nævt  i meddelelsen fra maj 
I.A.4. Generelle eksterne hindringer af  vedtægtsmæssig  art 
Rådet  vil i nær fremtid få oversendt en meddelelse fra Kommissionen, der 
bygger på  rådslagninger  med jernbanerne samt en  undersøgelse,  der er fore­
taget  af en konsulent. Det  fremgår  at denne meddelelse, at det vil  være 
uhensigtsmæssigt,  at Kommissionen eller  Rådet iværksætter  en foranstaltning, 
idet det viser sig, at hindringerne (på de ikke-kommercielle  områder)  hoved­
sagelig skyldes jembaneforetagernes finansielle  afhængighed. 
I.A.5.  Generelle eksterne hindringer som  følge  af jernbanernes rolle 
Som anført  af Kommissionen ved  forelæggelsen  af handlingsprogrammet er en af 
hindringerne  for, at der kan  skabes  et frugtbart samarbejde mellem jernbaner­
ne inden for den internationale  trafik,  f.eks.  for at kunne  optræde  som en 
enkelt  transportør,  at jernbanernes rolle inden for  økonomien  generelt og 
inden  for  transportøkonomien  i særdeleshed  i de forskellige medlemsstater 
ikke  er defineret  tilstrækkeligt præcis.  Så  længe  dette  spørgsmål  ikke er 
løst,  vil der fortsat  bestå  de samme hindringer for et effektivt samarbejde 
mellem de jernbaner, der  udfører  en offentlig serviceydelse og de jernbaner, 
som drives ud fra kommercielle synspunkter. 1982. 
1} Dok.  KOM(82)  237 endelig udg. af 7. maj 1982 
2) Dok.  K0M(82)  848 endelig udg. af 14 december 1982 

- 2 -
Det er vanskeligt at  løse  dette  problem, hvilket  visse  af de hidtidige na­
tionale  forsøg  da  også  har vist, idet det omfatter mange  ubestemte  størrel­
ser. Det vil desuden  være  en  forudsætning,  at der inden for de nationale 
jerribanepolitikker  fastlægges  klare retningslinjer, og at de  løsninger,  der 
fremlægges,  skal kunne anvendes  både  i forbindelse med de nationale og de 
internationale markeder. 
Kommissionen  er imidlertid overbevist om, at det ville  være  en god begyndelse 
at starte med at  fastlægge  jernbanernes rolle i den internationale trafik. 
Da der udelukkende er  tale  om et  spørgsmål,  der  vedrører  jernbanerne, vil 
det muligvis  være  lettere  at  løse,  selv  om de forskellige jernbaners inte­
resser ikke altid er sammenfaldende inden for den internationale trafik. 
De foranstaltninger, som  Rådet  skal  fastlægge,  bør derfor  dels  gå ud på at 
præcisere  de forskellige  målsætninger,  som jernbanerne bør opfylde i den 
internationale passager- og godstrafik,  dels  at give  dem den  nødvendige 
handlefrihed  i deres  ledelsespolitik, så de kan opfylde  disse  opgaver. De 
nødvendige  foranstaltninger bør  også  koordineres med  gennemførelsen  af  Rådets 
afgørelse  fra  1975· 
Kommissionen  har  gennemgået  de juridiske og tekniske problemer med jernbane­
ekspert og regeringerne, bl.a.  også  på grundlag af den rapport, som  SMA— 
selskabet  har udarbejdet om de ti jernbaners kommercielle strukturer. 
Kommissionens  tjenestegrene  har  hidtil  ikke  været  i stand til at  fremlægge 
et forslag til  afgørelse,  der gør det muligt at komme videre på  dette  om­
råde,  og den frist, som Kommissionen havde  fastsat  til 1.  juli  I983 i hand­
lingsprogrammet, vil derfor ikke  længere  kunne overholdes. 
Det er  nødvendigt  at  gennemføre  fornyede  rådslagninger  med regeringernes re­
præsentanter  for om muligt at nå frem til  fælles løsninger. 
Disse  bestræbelser  vil imidlertid kun kunne  give  resultater,  såfremt  regering­
erne er indstillet på at  støtte  Kommissionen og samarbejde med den med hen­
blik  på udarbejdelse af et udkast, der omfatter  adækvate målsætninger. 

- 3 -
I.B.6.  Generelle interne hindringer  vedrørende  personalet 
Den undergruppe, der er nedsat til at "behandle  dette  spørgsmål,  vil udar­
bejde  sine  konklusioner og samordne dem med fagforeningerne,  således  at 
Kommissionen  inden  årets  udgang kan  forelægge Rådet  et forslag til et  pro­
gram  om udveksling og uddannelse af personalet, som specifikt opfylder de 
"behov, som samarbejdet rejser. 
I.C.7.  Eksterne hindringer i forbindelse med  grænsepassage. 
I april  1982 forelagde Kommissionen  Rådet  en rapport fra en gruppe  uafhængige 
eksperter om hindringer i forbindelse med  grænsepassage,  samt et forslag til 
forenkling*^.  Rådet  har behandlet  dette  forslag med prioritet. Sagskomplek­
set vil blive sat på dagsordenen for  Rådets  samling den 7.  juni. 
Kommissionen  er klar  over, at  såfremt Rådet  vedtager  dette  forslag, vil det 
betyde et moderat skridt henimod fjernelse af hindringerne ved  grænsepassage, 
og den har derefter til  hensigt  at  forelægge Rådet  andre forslag på  dette 
område. 
I. D.8. Interne hindringer i forbindelse med  grænsepassage 
Jf. III.A.15. 
II. A.10. Passagertrafik:  tjenesteydelsernes  kvalitet  (TEE.IC) 
Kommissionen  rettede  den 29. december 1982 en henstilling til de nationale 
jernbanevirksomheder om  fastlæggelse  af en ordning for international person­
befordring  af høj kvalitet . 
I henhold til denne henstilling skal jernbanerne snarest muligt  forelægge 
Kommissionen  en rapport om  deres  hidtidige arbejde, på grundlag af hvilken 
Kommissionen  vil kunne  fastlægge  det videre arbejde. 
1) EFT  C 127 af  l8.O5.i982 
2) EPT  L 381 af  31.12.1982 

_ 4 -
II.A.ll.  Passagertrafik;  fastlæggelse af et  internat  ionalt net af tog  
med høp hastighed 
I Kommissionens  forsøgsprogram vedrørende  transportinfrastruktur  ', som 
Kommissionen  oversendte'  til Rådet efter anmodning  fra dette,  er der anført 
de projekter,  der hør fortsættes  på mellemlang  sigt, for gradvis  at for­
bedre de internationale  jernbanelinjer  med tog med høj hastighed.  Der er 
anført en række projekter,  hvortil Fællesskabet  vil kunne yde støtte,  samt 
sprøgsmål, der bør  uddybes, med henblik på at nå frem til fastlæggelse af 
et net på europæisk  plan. 
II.B.12.  Passagertrafik:  kommerciel  drift 
Det forslag,  som Kommissionen  oversendte  til Rådet den  20.12.1982,  er sat 
på dagsordenen  for Rådets samling den  7• juni  1983. 
II.B.13.  Passagertrafik: Harmonisering  af rabatordninger for visse person- 
kategorier 
Den 3«12.I982  drøftede  medlemsstaternes  repræsentanter  på grundlag af en over­
sigt over de gældende  takster og rabatordninger,  som jernbanerne  havde ud­
arbejdet,  for første gang mulighederne  for at harmonisere  de takster, der 
gælder for visse passagerkategorier.  Det blev besluttet  at anmode  jernbanerne 
om at fremsætte  forslag  hertil.  Efter en fornyet anmodning  fra Kommissionens 
side erklærede  jernbanerne sig parate  til at foretage  en forundersøgelse  ved­
rørende rabatordningerne for blinde,  der skal bidrage  til at fastslå,  om det 
er muligt  at foretage  en harmonisering,  idet der desuden  udarbejdes  skøn over, 
hvilke finansielle  virkninger dette  vil få, samt konsekvenserne  for jernba­
nernes refusionsordninger.  De har desuden erklæret  sig rede til i anden om­
gang at foretage  en forundersøgelse af  kategorien  "børnerige  familier",  på 
betingelse  af at den gennemføres  under ledelse af Kommissionen,  og at rege­
ringerne medinddrages.  Kommissionen  tilsendte  den  11. april I983 regeringerne 
et spørgeskema,  hvori disse  anmodes om at tilkendegive deres hensigter  og 
vilje på dette område. 
l) KOM (82) 828  endelig udg. 

- 5 -
Det er Kommissionens  hensigt  at samle  regeringerne endnu en gang inden ud­
gangen af  juni  1983|  såfremt  besvarelserne på  spørgeskemaet indsend«  ret­
tidigt. 
På det kommercielle plan  indfører  17 jernbaner pr. 1 maj 1984 "senior—rabat­
ordninger"  på internationalt plan mod forevisning af et  Rail-Europe-Senior— 
kort.  De  undersøger også  mulighederne for pr. 1.  juni  1984 at  gennemføre  en 
europæisk  passagertakstordning med harmoniserede rabatordninger for  visse 
passagerkategorier  (børn,  unge, familier, grupper). Der er imidlertid fort­
sat mange  uløste  problemer mellem  Fællesskabets  jernbaner, for så vidt an­
går denne nye takstordning. 
Der vil fortsat gå ret lang tid inden Kommissionens aktion vil  være  gennem­
ført.  Der kan kun  opnås væsentlige  fremskridt,  såfremt  der hos regeringerne 
findes den  fornødne  politiske vilje og hos jernbanerne en mere udtalt vilje 
til samarbejde. 
Kommissionens muligheder på  dette  område  er trods alt  begrænsede. 
II. B.14 og  III.B.17.  Rådets  henstilling til jernbanerne om foranstaltninger 
vedrørende  passager- og godstrafikken for så vidt  angår  
marketing,  salg og transporttakster, udveksling af op­ 
lysninger 
Efter  at have  rådspurgt  jernbanerne har Kommissionen udarbejdet et udkast til 
Rådets  henstilling til jernbaneforetagenderne,  hvori  de opfordres til at styrke 
deres  samarbejde inden for den  forretningsmæssige  drift  inden for den interna­
tionale passager— og godstrafik med jernbane. 
Denne  meddelelse  vil blive oversendt til  Rådet  inden udgangen af  juni  måned 
1983. 
III. A.15 og I.D.8. Godstrafik: tekniske  driftsvilkår  og  grænsepassage 
Kommissionen  vil i nær fremtid  oversende  Rådet  et forslag til henstilling 
til jernbanerne om de tekniske  driftsvilkår  og de interne hindringer ved 
grænsepassage  for den internationale godstrafik. 

- 6 -
III.B.16. Godstrafik: kommerciel aktion 
Rådet  vedtog den 19.  juli 1982 Kommissionens forslag til  afgørelse  om  pris­
dannelsen for international godstransport med jernbane . 
III. B.17.  Jf.  II.B.14. 
IV. A.18. Et internationalt  selskab  for piggy-pack-transport 
Selskabet Interunit's  vedtægter  er blevet  undersøgt,  og på baggrund af at 
selskabet  har forpligtet sig til ikke at forstyrre det arbejde, der  udføres 
af ikke-tilsluttede  piggy-pack-transportører,  der  udfører  transport for  egen 
eller fremmed regning, må det  antages,  at  vedtægterne  ikke strider imod EF-
traktatens artikel 85, stk. 1. 
Kommissionen vil derfor  snarest  muligt  forelægge Rådet  en  meddelelse  om  dette 
emne, samt et forslag til henstilling til jernbanevirksomhederne og piggy— 
pack—transportselskaberne. 
IV.A.19.  Takster for containertransport og piggy-pack-transport 
Da koordineringsudvalget, der  består  af jernbaneforetagenderne og piggy-pack-
selskaberne har udtalt sig positivt til udkastet til henstilling fra  Kommis­
sionens  tjenestegrene,  vil Kommissionen sandsynligvis i nær fremtid  træffe 
afgørelse  på  dette  område,  så snart de interne  rådslagninger  med de  invol­
verede  tjenestegrene  er afsluttet. 
IV.A.20.  Jernbaneforbindelser for den kombinerede transport 
I ovennævnte forsøgsprogram vedrørende  transportinfrastruktur har Kommissio­
nen allerede  anført,  at der i programmets  første  del (1983-84)  bør  satses 
på at forbedre en  strækning, hvorpå  der kan  foretages  kombineret transport 
(Rott erdam-Koln-Stuttgart). 
1) EFT nr. L 234/5 af 9.8.1982. 

- 7 -
Afsluttende  bemærkninger. 
Det fremgår  af denne beretning, at Kommissionen  fortsætter  sine  bestræbelser 
på at  gennemføre  programmet, med henblik på at  opnå  en  væsentlig  forbedring 
af det internationale samarbejde mellem jernbanerne. 
Kommissionen  vil desuden efter at have  rådspurgt  gruppen af De Ti  iværksætte 
en supplerende foranstaltning, der går ud på at fremme det interne kommunika­
tionssystem, der er oprettet af de  seks  nationale jernbaner (BR, DB, CFF, PS, 
SNCB  og SNCF),  det  såkaldte  "Hermes-system". (Det vil sandsynligvis blive 
nødvendigt,  at medlemsstaterne  støtter  denne foranstaltning, som vil kunne 
fremme samarbejdet på flere  områder  (det kommercielle og det  driftsmæssige 
område)  ). 
Det er imidlertid absolut  nødvendigt,  at  Rådet støtter  Kommissionens arbejde 
og hurtigst muligt vedtager de forslag, det- får forelagt, ligesom det skal 
tage  stilling til de politiske aspekter ved de  spørgsmål,  der  forelægges, 
samt  vedtage  de  nødvendige løsninger.