7. 3. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 56/31 
5. Som  følge  af afgiftens  ringe  størrelse  får den  ingen  skadelige  virkninger  for samhandelen  med 
olieholdige  frø  og vegetabilske  fedtstoffer  mellem  Fællesskabet  og tredjelande.  Derimod  må 
udviklingslandene  og USA,  som  leverer  Fællesskabet  olieholdige  frø  og frugter  samt  vege-
tabilske  fedtstoffer,  nødvendigvis  være  stærkt  interesserede  i en sanering  af det  europæiske 
marked  for  mælk  og mejeriprodukter,  idet  de indførte  oliefrø  hovedsagelig  forarbejdes  til 
foderstoffer.  Disse  foderstoffer  anvendes  igen  i overvejende  grad  til malkekvægsbestanden. 
Dermed  er mulighederne  for  afsætning  af olieholdige  frø  i Fællesskabet  afhængige  af de euro-
pæiske  mælkproducenters  produktivitet. 
6. Foranstaltningen  må også  ses på baggrund  af, at De forenede  Stater  lægger  vanskeligheder 
i vejen  for  importen  af Fællesskabet  mælke-  og mejeriprodukter  og tilmed  umuliggør  den  for 
visse  produkter«. 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om  en medansvarsafgift  og foran-
staltninger  til udvidelse  af markederne  inden  for sektoren  for mælk  og mejeriprodukter 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 270  af 16. november  1976,  side  2. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  19. oktober  1976  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 143.  plenarforsamling,  holdt  i Bruxel-
les den 24. og 25. november  1976,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udtalelse 
af 19. oktober  1976, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig 
artikel  198, 
under  henvisning  til  præsidiets  beslutning  af 
26. oktober  1976  om  at pålægge  Landbrugsafdelin-
gen at udarbejde  en udtalelse, under  henvisning  til sit tidligere  arbejde  vedrørende 
mejerisektoren,  herunder  udtalelse  alf 30.  septem-
ber 1976  om  »handlingsprogram  1977/1980  med 
henblik  på gradvis  oprettelse  af ligevægt  på marke-
det for mælk  og mejeriprodukter«  (x), 
under  henvisning  til beretning  'forelagt  mundtligt  af 
ordføreren,  hr. Bourel, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Landbrugs-
afdelingen  på mødet  den  18. november  1976, 
(l) EFT  nr. C 285  af 2. 12.  1976. 
Nr. C 56/32 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 7. 3. 77 
under  henvisning  til forhandllingerne  på plenarfor-
samlingen  den  24.  og  25.  november  1976,  mødet 
den 24. november  1976  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
med 44  stemmer  for  og  29  imod,  mens  dog  19 
undlod  at stemme: 
Forslaget  til  forordning  om  indførelse  af  en 
medansvarsafgift  foranlediger  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  til at fremsætte  følgende  bemærk-
ninger. 
1. Udvalget.minder  først  og fremmest  om,  at det 
ved flere  lejligheder  har  udtallt  sig positivt  om  land-
brugsproducenternes  finansielle  deltagelse  i tilfælde 
af strukturelt  betingede  overskud.  Navnlig  i sin 
udtalelse  af 30.  september  1976  om  et »handlings-
program  1977/1980  med.  henblik  på gradvis  opret-
teilse  af ligevægt  på markedet  for  mælk  og mejeri-
produkter«  pegede  Udvalget  på en række  forudsæt-
ninger  og  betingelser,  der  måtte  opfyldes,  for  at 
medansvarsafgiften  kunne  accepteres. 
Man  må  stille  det  spørgsmål,  om  Kommissionen 
med sit 'forslag  har imødekommet  denne  forventning. 
2. Medansvarsafgift 
2.1. Kommissionen  har  i sit forslag  undladt  af be-
handle  følgende  aspekter: 
— vurdering  af tørkens  konsekvenser  for  mælke-  og 
mejerisektoren; 
— finansielt  ansvar  for  nedbringelsen  af de eksiste-
rende  lagre; 
— tilvejebringelse  af en egnet  høringsmekanisme; 
— overvejelser  over  de indvirkninger,  som  medan-
svarafgiften  vil få på mælkeproducenternes  ind-
komster  set i sammenhæng  med  prispolitikken. 
2.2. Udvalget  bemærker  endvidere,  at forordnings-
forslaget  ligesom  handlingprogrammet  ikke  inde-
holder  en påvisning  af,  at der  eksisterer  et fælles 
marked  om  ikke  for  mejeriprodukter,  så dog  i det 
mindste  for  mælk  som  råstof  betragtet.  Forslaget 
havde  virket  mere  overbevisende,  hvis  Kommissionen 
havde  bestræbt  sig  på at fremme  disse  produkters 
frie bevægelighed  i de ni medlemslande. 3. Afgiftens  størrelse  (artikel  2) 
3.1. Kommissionen  foreslår,  at der  fastsættes  en 
margen  udtrykt  i procent.  Den  foreslår  dernæst,  at 
afgiften  for  produktionsåret  1977/1980  sættes  til 
2,5 % af indikativprisen.  Endelig  skal  Rådet  kunne 
ændre  afgiftens  størrelse  i løbet  af produktionsåret. 
3.2. Forslaget  burde  have  indeholdt  en  nærmere 
præcisering  af den  samlede  ordning  for  forudgående 
høring  og inddragelse  af de iberørte  i kommissions-
'forslagenes  gennemførelse;  begge  disse  punkter  er 
fremført  af Det  økonomiske  og sociale  Udvallg.  Til-
bage  står  spørgsmålene:  Hvor  er de data,  som  skulle 
gøre  det  muligt  at fastslå  afgiftsstørrelsens  indvirk-
ning  på  producentindkomsterne?  Hvorledes  skal 
denne  afgift  komme  til udtryk  i priserne  på mælk 
og mejeriprodukter  i produktionsåret  1977/1978? 
4. Udvidelse  af markederne  (artikel  5) 
4.1. Forvaltningskomiteen  for  mælk  og  mejeripro-
dukter  skal  efter  denne  artikels  stk.  1 eventuelt  kunne 
fremme  de planlagte  foranstaltninger  og dække  de 
hermed  forbundne  udgifter  i et omfang  svarende  til 
indkomsterne  fra  medansvarsafgiften.  Udvalget  me-
ner, at disse  bestemmelser  ikke  indeholder  en  af-
grænsning,  og at der  må  kunne  følges  andre  frem-
gangsmåder,  hvis  yderligere  udgifter  skal  dækkes. 
Kommissionen  bør  præcisere  dette. 
5. Udvidelse  af de eksterne  markeder  (artikel  5, stk.  2b) 
5.1. »Bidrag  til programmer  till fremme  af udvik-
lingslandenes  forsyning  med  mælk  og mejeriproduk-
ter« må  igen  ses  som  en måde,  hvorpå  man  skaffer 
sig af med  overskud,  selv  om  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  havde  insisteret  på at 
— Fælllesskabets  fødevarehjælp  må  behandles  i et 
helhedsprogram  inden  for  rammerne  af Fælles-
skabets  samlede  budget; 
— udvidelsen  af de eksterne  markeder  må  ses  som 
et led  i en virkelig  samlet  handelspolitik,  navnlig 
når det  gælder  mælk  og mejereiprodukter. 
6. Konklusioner 
6.1. Det  beklages,  at Kommissionen  ikke  i det fore-
liggende  forordningsforslag  har  taget  hensyn  til Ud-
7. 3.77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 56/33 
valgets  retningslinjer  og bemærkninger  til medan-
svarafgiftsprincippet.  Udvalget  fastholder  sin  udta-
lelse  og anmoder  indtrængende  Kommissionen  og 
Rådet  om at tage  hensyn  til den. 
6.2. Udvalget  deler  i hovedsagen  Kommissionens 
ønske  om en gradvis  opnåelse  af ligevægt  på marke-
det for  mælk  og mejeriprodukter.  Den  er specielt  af 
den opfattelse,  at denne  — afgjort  vanskeligt  gen-
nemførlige  — målsætning  kun  kan  opfyldes,  når der 
foreligger  en omfattende  analyse,  hvori  man  for 
eksempel  dels  behandler  den  indbyrdes  afhængighed 
med hensyn  til animalske  og vegetabilske  fedtstoffer 
og dels  animalske  og vegetabilske  proteiner. 6.3. En  lang  række  faktorer  danner  grundlag  for 
fastsættelsen  af medansvarsafgrftens  størrelse,  og 
Udvalget  mener  ikke  at være  i besiddelse  af et til-
strækkeligt  bedømmelsesgrundlag  til at kunne  udtale 
sig derom. 
Bruxelles,  den  24. november  1976. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
BILAG 
til Det  økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Følgende  ændringsforslag,  blev  forkastet  under  debatten: 
Punkt  6.2. 
Forbliver  uændret: 
»Afdelingen  deler  i hovedsagen  Kommissionens  ønske  om en gradvis  opnåelse  af ligevægt  på 
markedet  for mælk  og mejeriprodukter«. 
Resten  af dette  punkt  udgår  og erstattes  med  følgende: 
»Udvalget  tilslutter  sig derfor  Kommissionens  forslag  om,  at afgiften  for produktionsåret 
1977/1980  sættes  til 2,5 °/o af indikativprisen«. 
Punkt  6.3. 
Udgår. 
Begrundelse 
Tilslutning  til Kommissionens  forslag. 
Afstemningsresultat 
12 stemte  for, 57 stemte  imod  og 15 undlod  at stemme.