Nr.C19/128 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
BILAG
tilDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
Følgendeændringsforslag tilsektionensudtalelse,somblevindgivetioverensstemmelse medforretningsorde­
nensbestemmelser ,forkastedesunderforhandlingerne :
Punkt2.2
Detosidstesætningeripunkt2.2skalændressåledes:
Samtidigmåmantræffeforanstaltninger foratsikre,atallebrugereopnårfordelenevedomkostningsreduktio ­
nerpåligefodmederhvervslivetsbrugere,ligesommanmåfremmenettilslutningen fordehusholdningers
vedkommende ,somellersikkevillehavemulighedforatblivetilsluttet.Takstprincipperne måikkeødelægge
deoffentligetjenesteyderesøkonomiskelevedygtighed ,somerenforudsætningfor,atdeeksisterendenet
kanvedligeholdesogudbyggessamtforsikkeruniverseltjeneste.
Afstemningsresultat :
24stemmerfor;42stemmerimod;21stemmerhverkenforellerimod.
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivombetingelserfortildelingog
udnyttelseaftilladelsertilforundersøgelse ,efterforskning ogindvindingafkulbrinter(*)
(93/C19/32
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen26.maj1992underhenvisningtilEØF-
Traktatensartikel57,stk.2,og100AatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgs
udtalelseomdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforEnergi,KernekraftogForskning,
somudpegedeAldoSalatilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden30.oktober1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin301.plenarforsamling af24.og25.
november1992,mødetden25.november1992,medstortflertalafstemmerforog2hverken
forellerimod,følgendeudtalelse.
kilder,selviområder,deralleredeerblevetundersøgt,
ellerimarginalzonerne .1.Indledning
1.1.Denaktuellesituation
1.1.1.EF'skulbrinteressourcer kankundækkeen
lilledelafdetsamledeinternebehov.Produktionen i
EFstigergenereltikke,ogdererikkesærligtgode
udsigtertilatfindenyestoreforekomster,selvomdet
ikkeheltkanudelukkes.Dogskerdertilstadighed
betydeligeteknologiskefremskridtmedhensyntilmeto­
deroginstrumentertilforundersøgelse ogefterforsk­
ning,hvorfordetikkeerumuligt,atmanfindernye1.1.2.Daderkrævesstortekniskvidenogkapitalfor
atdrivekulbrinteefterforskning ,måantalletafprimære
kvalificeredevirksomhedernødvendigvisværebegræn­
set.Dogerdernogleindustrikoncerner ,somiden
seneretidertrængtindpåmarkedetforefterforskning ,
undertidenmedbistandframegetspecialiserede og
erfarnetekniskeundersektorer .Underalleomstændig­
hederfindesderrelativtfåprimæreoperatørerogligele­
desrelativtfåsekundæreoperatører (tekniskeunderen­
treprenører). (i)EFTnr.C139af2.6.1992,s.12.

25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/129
1.2.Dengenerellebaggrundfordirektivet
1.2.1.DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtog
den27.marts1984atanmodeSektionenforEnergi,
KernekraftogForskningomatudarbejdeeninforma­
tionsrapportomefterforskning ogindvindingafkul­
brinter;rapportenblevfærdiggjortogvedtagetafsek­
tionenden11.januar1985(dok.ØSU834/84fin.).I
dennekonkluderesdet,atdererbehovfor,atEF
begynderatspilleendiskretmenaktivigangsættende
rolle.EFopfordrestilattræffeforanstaltninger til
støttefordenteknologiskeforskning(efterforskning og
prøveboringer )samtforsyningssikkerhed (reserverog
gasledninger).rum.Tilladelserneindebærerforpligtelsertil—efter
enbestemttidsplan—atgennemførevisseoperationer,
derfastsættesafstaten,bl.a.underhensyntagentilde
geografiskeforhold.
1.3.3.Kulbrinteressourcerne iundergrundentilhører
ireglenstaten.Normaltoverdragesrettenhelteller
delvisttildetselskab,derharfundetkilden,ogsom
udnytterforekomstenpåstatsligtfastsattevilkår.
1.3.4.Genereltseterderlighedspunkter mellempå
denenesideprocedurenforudstedelseaftilladelsetil
forundersøgelse ,efterforskningogindvindingogpåden
andensidedetretsmiddel,dereralmindeligtkendt
underbetegnelsen »koncession«,forsåvidtsomkonces­
sionsindehaveren foregenregningogrisikogennemfø­
rerallenødvendigeoperationertilgengældforetøko­
nomiskudbytteafeneventuelfremtidigudnyttelseafde
foretagneinvesteringer .Dadeforskelligemedlemsstater
imidlertidharmangeogforskelligartede procedurerfor
udstedelseaftilladelse,kanmanikkeialletilfælde
anvendedetgenerellebegreb»koncession«.
1.3.5.Forslagettildirektivsigtermodatfastlægge
noglegrundlæggende kriterier,somskaloverholdes i
allemedlemsstater foratsikreeneffektivåbningaf
markedetoggennemskuelige procedurerfortildelingaf
tilladelsernesamtfjernelseafreeltdiskriminatoriske
procedurerogbegrænsninger .Direktivforslaget stiller
derimodmedlemsstaterne frit,hvadangårplanlægning
afproduktionen ogfordelingafproduktionsudbyttet
mellemrettighedsindehaveren ogstaten.1.2.2.Rådetvedtogden16.september1986enreso­
lution(Rådetsresolutionomnyeenergipolitiske mål
forFællesskabetfremtil1995ogkonvergensen mellem
medlemsstaternes politik)(*),hvoridetfastslås,atmålet
forEF'sogmedlemsstaternes energipolitikeretbedre
integreretindreenergimarked ,hvorderikkemåeksiste­
rehandelshindringer .
1.2.3.PåforslagafKommissionen blevderi1989
afeksternekonsulenterudarbejdetenanalyseafde
juridiskehindringerforgennemførelsen afdetindre
energimarkedpåalleområderafolie-oggasindustrien
(kontraktXVII/7080/ETD/89-20).Rapportenviser,at
situationenvarierermegetfralandtilland,ogden
anbefaler,atmarkedetåbnesoggøresikke-diskrimina­
toriskvedhjælpafetdirektiv,derogsåiennødsituation
binderdeenkeltemedlemsstater .Mangeafdeforslag,
derblevfremlagtidennerapport,indgåridetforelig­
gendeforslagtildirektiv.
1.3.DenaktuellejuridiskesituationiEF1.4.Sammenhængen mellemdettedirektivforslag og
direktiv90/531/EØF(2)(tilbudsgivning idenof­
fentligesektor)
1.4.1.Direktiv90/531/EØFfastsætter,atdevirk­
somheder,derdriverefterforskning efterkulbrinter,i
deresegenskabafrettighedsindehavere (derersomregel
taleomeneretindenforetbestemtgeografiskområde)
skalfølgeåbne,ikke-diskriminatoriske procedurerved
afgivningafordrerpåvarer,anlægsarbejder (ogtjene­
steydelser).
1.4.2.Idirektivforslagets artikel13foreslåsændrin­
gertilvisseartikleridirektiv90/531/EØF,somindebæ­
rer,atrettighedsindehaveren kanfølgeenmeresmidig
fremgangsmåde ivalgetafleverandørerafvarer,an­
lægsarbejderogtjenesteydelser ,nårtilladelsenergivet
pååbneogikke-diskriminatoriske vilkår.1.3.1.Idaggivermedlemsstaterne tilladelse(iform
aflicenser,tilladelserellerkoncessioner )tilforundersø­
gelser,efterforskning ogindvindinginærmereafgræn­
sedeområdereftermegetforskelligeprocedurer,der
afspejlerdenationaleforskellemedhensyntilretsprin­
cipperoggeologiskeogproduktionsmæssige vilkår.I
mangelafetEF-direktivpåområdetkandeenkelte
medlemsstater ensidigtændrederesnationalebestem­
melser,navnligivanskeligesituationerellernødstil­
fælde.
1.3.2.Dergivesnormaltikkeeneretstilladelse tilde
indledendeforundersøgelser ;deøvrigeaktiviteter,som
harindustrielkarakterogomfang,gennemføresder­
imodmedeneretstilladelse foretforholdsvistlangttids­1.5.Direktivforslagets retsgrundlag
1.5.1.Detendegyldigeogvigtigstemålmeddirektiv­
forslagetbeståriatudvideprincipperneomfrikonkur
(1)EFTnr.C241af25.9.1986. (2)EFTnr.L297af29.10.1990.

Nr.C19/130 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
rencepåEF-markedet ,sådeogsåomfatterforundersø­
gelse,efterforskning ogindvindingafkulbrinter.2.2.1.1.Ovennævntebemærkninger liggeriøvrigt
pålinjemedindholdetiinformationsrapporten om
efterforskning ogudnyttelseafkulbrinteriEF,derer
omtaltipunkt1.2.1.
1.5.2.Ifølgedirektivforslaget vilåbningenafmar­
kedet,gennemsigtigeprocedurerfortildelingaftilladel­
serogfjernelsenafdiskriminatoriske bestemmelserøge
interessenhosvirksomhederne idennesektor.Dette
kanmuligvisføretiløgetproduktionafkulbrinteriEF,
omendstigningenformentligvilværeretbeskeden.2.2.2.ØSUfremhæverbetydningenogrækkevidden
afdennyeefterforsknings -ogproduktionsteknologi ,
derkanbegrundeøgetaktivitetogsåideområder,der
alleredeertildelt.
1.5.3.Påbaggrundafovennævnteerdirektivforsla­
getbaseretpåTraktatensartikel57,stk.2,ogartikel
100A(jf.punkt30idengenerellebegrundelsefor
forslagettildirektiv).2.2.2.1.Meddenyeefterforskningsteknikker ,navn­
ligdetredimensionale seismiskemålinger,erdergod
grundtilatgennemføreenmegetdetaljeretognøjagtig
geologiskundersøgelse ,ikkealeneideområder,hvor
enefterforskning erigang,menogsåideområder,
dertidligereerblevetundersøgtmedmindrepræcise
metoder.Målethermedskalværemuligefund—om
ikkeafstoreforekomster—sådogafmindrekilder,
derikkeharkunnetpåvisesvedtidligereundersøgelser .2.Generellebemærkninger
2.1.Udbudogbetingelsernefortildelingaftilladel­
serne2.2.2.2.Denyeboreteknikkergørdetmuligtatnå
nedistørredybderogatoperereiområdermeden
merekompliceretgeologiskstrukturog/ellerområder,
somfrembyderflerevanskeligheder .
2.1.1.ØSUerenigi,atdenyetilladelsertilforunder­
søgelse,efterforskning ogindvindingbøromfattesaf
engenerelordning,derpåbyderkonkurrencemæssige
procedurerogtildelingafområderneefterikke-diskri­
minatoriskebetingelser .Ordningenbørværeengaranti
forbindendeogstabiledriftsvilkårpåheleEF'sområde,
ogsåieventuellekrisesituationer .2.2.2.3.Dererogsåsketteknologiskefremskridt
indenforsekundærogtertiærgenindvindingafkulbrin­
tersamtudnyttelseafudtømtekildertiloplagringaf
naturgas.
2.1.2.ØSUerenigi,atudnyttelsenaftilladelserne
ikkeskalkunneunderkastesunødigebetingelser,med­
mindredeudfraentekniskellerøkonomisksynsvinkel
erbegrundetietobjektivtbehovforenmererationel
udnyttelseaffundet.2.2.2.4.Ioverensstemmelse medovennævnte tre
punktererdetpågrundafdenyeteknologierogden
deraffølgendeerhvervelseafnyvideniforbindelsemed
efterforskning ogindvindingoftenødvendigtatforetage
idetmindstebegrænsedetilpasningerafdeoprindelige
planer.Derformådekontraherende parterløbende
justeretilladelsensoprindeligegyldighedsperiode .Dette
eralmindeligpraksis,ogdennemulighedburdeudtryk­
keligtnedfældesidirektivetmedangivelseafdenødven­
digebetingelser .2.2.UdsigternefordenfremtidigeproduktioniEF
2.2.3.ØSUerafdenopfattelse,atselvforholdsvis
småfundbørbetragtessomstrategiskvigtige,hvisdet
kanbetalesigatudnyttedem.Deresbetydningberor
på,atdebidragerdelstilstørreforsyningssikkerhed
delstilenbegrænsningafmiljøfarerne .2.2.1.ØSUtagerbemærkningerne iKommissionens
begrundelsetildirektivforslaget tilefterretning;heraf
fremgårdet:
—atEF'segneressourcererbegrænsede,
—atdeområder,hvortilderalleredeergivettilladelse,
oghvorenindvindingerigang,sandsynligvisinde­
holderdestørsteforekomster ,
—atdetikkeansesforsandsynligt,atdervilblive
fundetnyestoreforekomster ideområder,der
endnuikkeertildelt—måskebortsetfraområder
istorhavdybde.2.2.4.ØSUerenigi,atmedlemsstaterne børbeholde
suveræniteten overdereskulbrinteressourcer ,rettentil
forvaltningen afdem,ansvaretforoverholdelsen af
bestemmelserne påmiljø-ogsundhedsområdet samt
mulighedenforatinddrageforsvarsmæssige hensyni
deresovervejelser (somfastsatiartikel3).

25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/131
2.3.Tilladelsernesvarighedogomfang 2.3.2.ØSUerenigi,atdeterhensigtsmæssigt med
enpræcisafgrænsningafdeområder,forhvilkederer
givettilladelse.ØSUmenerendvidere,athvisderpåvi­
sesenforekomst,somstrækkersigindietområde,
hvortilderendnuikkeergivettilladelse,skaldenkon­
cessionsindehaver ,derhargjortfundet,haveførsteret­
tentilatdeltageiprocedurenfortilladelsetiludnyttelse
afdettilgrænsendeområde;procedurernemådogaldrig
udelukkekonkurrence .2.3.1.ØSUerenigi,atdenyetilladelsersomanført
iartikel5bskalværeafensådanvarighed,atdet
erøkonomiskattraktivtforrettighedsindehaveren at
udnyttedem.Dogbørdettetidsrumikkeværeforlangt.
Deterunderalleomstændigheder vigtigt,atvarigheden
afdenyetilladelsernøjepræciseresalleredevedoffent­
liggørelsenafudbuddet.
2.4.Tilbagegivelseafområder,derikkeudnyttes(arti­
kel8)
2.3.1.1.ØSUerendvidereenigi,atdeterhensigts­
mæssigtatforlængetilladelsen,nårgennemførelsen af
detaftalteprogramerblevetforsinketafuforudsigelige
årsager(jf.artikel5b).2.4.1.Somfølgeafdenuværendeforskellemellem
medlemslandenes lovgivningerervisseområderidag
udentidsbegrænsning forbeholdtenenkeltkoncessions­
indehaver,somentenerudnævntvedlovellerhar
opnåetenerettilområdetudenatkonkurreremedandre
ansøgere.Ivissetilfældeerkoncessionsindehaverne
halvoffentlige selskaber,hvorstatenharaktiemajori­
teten. 2.3.1.2.Imangetilfældemådeoprindeligtfastsatte
tidsfristersomnævntipunkterne2.2.2.1-2.2.2.4 ændres
ogtilpassespågrundafforhold,manikkeipraksis
kunnetagehøjdefor,datilladelsenblevgivet,selvom
deprincipieltvarforudsigelige .Idetilfælde,hvorefter­
forsknings-ogboreprogrammer idetvæsentligeerble­
vetgennemførtihenholdtilkontraktbestemmelser ,som
alleredeerikraftveddirektivetsikrafttræden 1.januar
1993(ellersenere),børdepågældendekontrakterbeva­
rederesgyldighedindtiludløbsdatoen ,ogidetilfælde,
hvortilladelserneerblevettildeltvedlovgivninguden
angivelseafudløbsdato,børprocedurerne idirektivfor­
slagetsartikel8gældemeddenedenståendeforeslåede
modifikationer .2.4.1.1.ØSUstøtterkravetom,atderidissetilfælde
—medmindredergennemføresprøveboringer ellerind­
vindeskulbrinter—principieltskalforetagesenrevi­
sionaftilladelsentildedeleafområdet,somendnu
ikkeudnyttes,ogatselveområderneeventueltskal
udbydesefterkonkurrencemæssige kriterier.Hensigten
hermedskalværeengenindførelseafkonkurrencen
samtøgedemulighederforindvindingafkulbrinteri
EF.
2.3.1.3.Dettegælderogsåitilfældeafændringer
ellertilføjelsertildetoprindeligeprogram,somdet
pågrundafderesringeomfangellerandresærlige
omstændigheder ikkeerhensigtsmæssigt atunderkaste
ennyudbudsprocedure ,dadesnarereeratbetragtesom
ennaturligvidereudvikling afdetoprindeligeprogram.2.4.2.ØSUerafdenopfattelse,attilbagegiveisen af
deikke-udnyttede områderbørskepåensådanmåde,
attvistersåvidtmuligtundgås,ogsåledesatden
fortsatteefterforsknings -ogproduktionsaktivitet ikke
forstyrres.Navnligbørkoncessionsindehaveren have
sikkerhedforikkealeneatkunnefortsættesinvirksom­
hedideområder,hvorenproduktionerigang,men
ogsåideområder,forhvilkedennebevisligtråder
overgeologiskedata,somklartviser,atdererstor
sandsynlighedfornyefund,oghvorkoncessionsindeha ­
verenpåkort/mellemlangsigtharforpligtetsigtilet
intensivtprøveboringsprogram .
2.3.1.4.Direktivetbørderforindeholdeenklausul,
derivissetilfældegivermulighedforenbegrænset
udvidelseafdetoprindeligeprogram,udenatderskal
indledesennyudbudsprocedure ,såledessomdeter
fastsatiandrenyedirektiver,såsomdirektiverneom
offentligeindkøbskontrakter vedrørendeanlægsarbej­
derogtjenesteydelser .2.4.2.1.Hvisdengældendetilladelseikkeindeholder
nogentidsfristforgennemførelsen afbestemtefaseraf
efterforskningen ,fastsætterdirektivetsartikel8,stk.2,
atdedeleafdetgeografiskeområde,hvorindvindingen
ikkeerpåbegyndtindenforenfristpåfemårefter
tildelingenaftilladelsen,skaltilbagegives .
2.4.2.1.1.ØSUmenerioverensstemmelse medfore­
gåendepunkt,atdennebestemmelsebørmodificeres .2.3.1.5.Idissetilfældebørmandefineredegenerelle
kriteriersamtdetilfælde,hvordetikkeerhensigtsmæs­
sigtatindledenyeåbneudbudsprocedurer vedrørende
yderligereaktiviteter(afmindreomfangog/ellerhvor
dettevilleværeuøkonomiskellergiveanledningtil
betydeligeforsinkelserafarbejdet).2.4.2.2.Hvistilladelsenergivetvedlov,fastsætter
artikel8,stk.2,idirektivforslaget ,atdedeleafdet

Nr.C19/132 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
2.4.2.6.Denipunkt2.4.2.4omtalte»tilbagegivelses­
plan«børoffentliggøresogforelæggesEFtilregistrering
og/ellerafgørelse.geografiskeområde,derikkeerblevetefterforsket,eller
hvorboringikkeerblevetpåbegyndtindenforden
frist,someranførtilovgivningen ,skalfrigives.Denne
bestemmelsegiveringenklareløsningeridetilfælde,
hvorenendnugældendelovikkefastsætternogen
tidsfrister . 2.4.3.ØSUgøropmærksompå,atdetervigtigt,at
direktivetindeholderenklausulom,atfristerneog
betingelsernefortilbagegiveisen afdeuudnyttedeområ­
derskalangivesudtrykkeligtvedoffentliggørelsen af
udbuddetogiselvetilladelsen.Detteeriøvrigtalminde­
ligpraksis.2.4.2.2.1.Idettetilfældemådetdefineres,hvadder
forståsved»efterforskedeområder«,ogunderalleom­
stændighederpåhvilkebetingelserogihvilkettempo
degældendekoncessionerskalophøre.Ogsåidette
tilfældebørdetprincipgælde,atkoncessionsindehave ­
renbevarerrettentildeefterforskedeområder,hvor
dererstoreudsigtertilnyefund,naturligvismeden
klarforpligtelsetilindenforkorttidatpåbegyndede
efterfølgendeboringsfaser .2.4.4.Detgenerelleprincipomtilbagegivelseafuud­
nyttedeområdereralleredemedtagetimangekontrak­
terogtilladelseriforskelligetredjelandepåvilkårog
medretsmidler,dervariererfrastedtilsted.
2.4.4.1.ØSUunderstreger ,atdetforeslåededirektiv
—pågrundafEF'sinternationalestatus—aftredjelan­
dekanblivebrugtsomreferenceramme meduoversku­
eligekonsekvensertilfølge.ØSUanbefalerderfor,at
deridirektivetindføjesbestemmelser ,somforeksempel
ovennævntetilbagegivelsesplan ellerlignendeforholds­
regler,derikkeudelukkendeerbaseretpåensidige
retligeindgreb.2.4.2.3.Somanførtiovennævntepunktererdetmed
henblikpåeneventuelfrigivelseafområder,som»ikke
erudnyttet«,nødvendigtnærmereatdefinere,hvadder
kendetegnersådanneområder;detmåforudses,atder
idenneforbindelsekanopståjuridiskevanskeligheder .
Derkanogsåopståtvistigheder iforbindelsemedeks­
propriationsproceduren og/ellerfastsættelsenafpas­
sendekompensationer .Dettekunnefåuønskedekonse­
kvenseriformafforsinkelserafefterforskning ogpro­
duktion.ØSUgårindfor,attilbagegivelsen afområder­
neførstskalkunnefindestedefterenrimeligperiode
medgennemførelse afundersøgelser oghøringafpar­
terne;derforbørdirektivetefterØSU'sopfattelseikke
fåumiddelbarejuridiskekonsekvenser iformafdrasti­
skeensidigeændringerafomstridtekoncessioner .2.5.Udbudsproceduren
2.5.1.ØSUstøtterdeforeslåedebetingelserforof­
fentliggørelseafudbudogafviklingafudbudsprocedu­
rensamtdegrundlæggende retningslinjerfortildeling
aftilladelse.
2.5.2.Hvistilladelsernegivespågrundlagafikke­
diskriminatoriske udbudsprocedurer ,dereråbnefor
alle,kanrettighedsindehaveren ikkepålæggessærlige
forpligtelsermedhensyntilplaceringafordrerpåvarer,
anlægsarbejder ogtjenesteydelser ,såledessomdeter
tilfældetmedeneretstilladelser indenforvand-ogener­
giforsyningsamtoffentligtransport.2.4.2.4.ØSUmenerderfor,atmedlemsstaterne og
deberørtekoncessionsindehavere rimeligthurtigtbør
udarbejdeplanerfortilbagegiveiseafdeuudnyttede
delområder .Ihenholdtilensådanplanskaldennuvæ­
rendekoncessionsindehaver beholdedeområder,hvor
deralleredeforetagesindvindingellerprøveboringer .
Dennuværendekoncessionsindehaver skalogsåkunne
beholdedeområder,forhvilkedennebevisligtråder
overgeologiskedata,somtyderpå,atderergode
mulighederfornyefund,ogforhvilkekoncessionsinde­
haverenforpligtersigtilindenforkorttidatgennemfø­
reetprøveboringsprogram .Andredeleafdetpågælden­
deområdebøratterudbydes,ogdennuværendekon­
cessionsindehaver skalogsåhavemulighedforatdelta­
geiudbudsproceduren .2.5.2.1.ØSUgiversintilslutningtil,atdetteprincip
indføjesidirektivet,hvilketindebærer,atvisseartikler
idirektiv90/53l/EØFmåophævesellerændres.
2.6.Tredjelande
2.6.1.Direktivforslaget indeholderenrækkebestem­
melser(artikel9)omlighedoggensidighedmedhensyn
tilEF-virksomheders adgangtilforundersøgelser ,efter­
forskningogindvindingafkulbrinteritredjelande .2.4.2.5.ØSUstøtterprincippetom,atkoncessionsin­
dehaverenskalhaveerstatningfordeområder,der
udbydespåny.Denneerstatningskalfastsættespå
grundlagafgældendelokallovogpraksis,udenatder
indføresandresærligebestemmelser ,såledessomdet
anføresiartikel8,stk.4.Dervedkanmaninogle
medlemsstater undgåunødigejuridiskeproblemer .2.6.1.1.Hvisderopstårproblemer,skalderihen­
holdtildetforeliggendeforslagindledesforhandlinger ,
oghvisdisseikkeførertilnogetresultat,kandetkomme

25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/133
påtaleatnægtevirksomhederfradepågældendetredje­
landeadgangtillignendeudbudiEF.
2.6.1.2.ØSUstøtterdenvejledendekarakterafdisse
bestemmelser ,derkananvendesmereellermindre
strengtafhængigtafRådetsvurdering.Manskaldog
huskepå,atdetikkeersærligtsandsynligt,atdervil
blivefremlagtbrugbareundersøgelses -ogefterforsk­
ningsprogrammer påEF'sområdeafselskaber,der
endnuikkeeretableretiEF,mensomerhjemmehøren­
deitredjelande,hvordererbasisforomfattendeefter­
forskningsprogrammer .
2.6.2.Direktivetsomhelhedvilunderalleomstæn­
dighederværeetreferencepunkt fortredjelande,der
skalændrederesnuværendelovgivningpåområdet.
SelvomØSUikkemener,atdirektivetsforskelligebe­
stemmelser—bortsetfradealleredenævnte—giver
særliggrundtilbekymringidenneforbindelse,anbefa­
lesdetdogatformulereartikel2,stk.2,meregenerelt,
foreksempelvedatladeindholdetindgåiartikel3,
stk.1.
2.7.Afsluttendebemærkninger
2.7.1.ØSUudtrykkertilfredshedmeddirektivetsbe­
stemmelservedrørendeåbningafmarkederneogindfø­
relseafkonkurrencemæssige kriterierfortildelingaf
tilladelser .
2.7.2.Deforeslåedekriterierfortildelingaftilladel­
serkanmåskepustenytlivimarkedetogføretilen—
omendbeskeden—stigningiproduktionen .2.7.3.ØSUunderstregerdog,atenbetydeligdelaf
EF'skulbrintebehov dækkesafimportfratredjelande .
Etsåvigtigtlovindgrebsomdetforeliggendeforslag
tilEF-direktivvedrørendekulbrinteproduktionen skal
overvejesomhyggeligt ,dadetkananvendessomrefe­
rencerammevedfremtidigelovændringer itredjelande,
somforsynerEFmedkulbrinte.
2.7.4.Idennehenseendeerdemestømtåleligeaspek­
terafdirektivetiførsterækkeprincippetomgensidig­
hedmedhensyntiladgangsbetingelser (jf.punkt
2.6.1.2.)ogiandenrækkeprincippetomtilbagegiveise
afområder,derendnuikkeudnyttes,oghvortilderer
givettilladelsepåvilkår,derikkeiegentligsteforstand
harværetåbneforkonkurrence .
2.7.4.1.ØSUernavnligforuroligetoversidstnævnte
principogunderstregerderfor,atdetvilleværehen­
sigtsmæssigt,attilbagegiveisen afdeuudnyttedeområ­
derskerpågrundlagafen»tilbagegivelsesplan «snarere
endvedetensidigtlovindgreb.
2.7.5.ØSUudtrykkerendelighåbom,atEF'senergi­
politikbliverstadigmereintegreretsåvelinterntiEF
somiforholdtilomverdenen ,såledesatforanstaltnin­
gernemedhenblikpåstadigstørreåbningafdeteuro­
pæiskeenergimarkeds forskelligesektorerkanforenes
medudviklingenafvelordnedeogharmoniskeforbin­
delsermedproducentlandene .
Bryssel,den24.november1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg