Forslaget indebærer ikke nogen nye politiske tiltag i forhold til den retsakt, som det har til formål at ændre. Det ændrer nogle få bestemmelser i retsakten med henblik på at sikre korrekt anvendelse af andre bestemmelser i samme forordning, bringe forordningen i overensstemmelse med en international aftale, der trådte i kraft efter vedtagelsen af forordningen, og reagere på en særlig anmodning fra en medlemsstat, der har en begrænset virkning.

Forslaget har til formål at sikre, at EU-toldkodeksen er i overensstemmelse med EU's internationale handelsaftaler. Den del af forslaget, der vedrører medtagelsen af den italienske kommune Campione d'Italia og den italienske del af Luganosøen i Unionens toldområde, er knyttet til ændringerne af direktiv 2008/118/EF (punktafgiftsdirektivet) og direktiv 2006/112/EF (momsdirektivet). Disse ændringer bør derfor anvendes fra samme dato, nemlig den 1. januar 2019.

Målet med forslaget er at sikre den korrekte anvendelse af forordning (EU) nr. 952/2013 i fuld overensstemmelse med de eksisterende politikker og mål, der er relevante for handel med varer, der føres ind i og ud af EU's toldområde.

Efter ikrafttrædelsen af de nye væsentlige bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen i maj 2016 er der i forbindelse med de regelmæssige drøftelser med medlemsstaterne og erhvervslivet blevet konstateret fejl og tekniske uregelmæssigheder, som der skal rettes op på for at sikre retlig sikkerhed og konsekvens. Europa-Kommissionen har derfor udarbejdet dette forslag til ændring af EU-toldkodeksen med henblik på at korrigere disse tekniske fejl og udeladelser, herunder at bringe toldkodeksen i overensstemmelse med den samlede økonomi- og handelsaftale med Canada (CETA), der ikke var trådt i kraft, da kodeksen blev vedtaget. Forslaget har også til formål at imødekomme en anmodning fra Italien om at medtage den italienske kommune Campione d'Italia og den italienske del af Luganosøen i EU's toldområde.

Denne ændring ændrer ikke substansen i forordning (EU) nr. 952/2013, så derfor er den høring af interesserede parter, der blev afholdt forud for vedtagelsen af nævnte forordning, stadig relevant.

Derudover er de relevante ændringer også blevet drøftet med medlemsstaterne og repræsentanter for de erhvervsdrivende på fælles møder mellem Toldekspertgruppen og Erhvervskontaktgruppen, hvor der blev opnået enighed om substansen i den foreliggende tekst. Kommissionen har hørt offentligheden om forslaget via en køreplan, der er blevet offentliggjort på portalen for bedre regulering "Deltag i debatten", og har taget de modtagne tilbagemeldinger til efterretning.

•Konsekvensanalyse

Dette initiativ kræver ikke en konsekvensanalyse, da det ikke vedrører et politisk valg. Det drejer sig blot om at foretage rettelser i EU-toldkodeksen for at i) ændre nogle af de tekniske problemer og uregelmæssigheder, der er opstået i de første to år af dens anvendelse, og ii) reagere på en medlemsstats anmodning om, at to dele af dens område, som hidtil har været udelukket fra EU's toldområde, nu bør være en del deraf. Desuden sikrer initiativet sammenhæng med andre bestemmelser i forordning (EU) nr. 952/2013, der i sig selv er en omarbejdning af forordning (EF) nr. 450/2008, som Kommissionen foretog en konsekvensanalyse af.

•Målrettet regulering og forenkling

Forslaget bidrager til at opfylde målene i EU-toldkodeksen. Det indeholder nogle tekniske ændringer af kodeksen for at sikre, at den opfylder sine målsætninger om at forbedre de europæiske virksomheders konkurrenceevne og samtidig sikre bedre beskyttelse af Unionens og medlemsstaternes finansielle og økonomiske interesser og beskyttelse og sikkerhed for EU's forbrugere.

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

De foreslåede ændringer har ingen direkte budgetmæssige konsekvenser, men vil lette opfyldelsen af Unionens mål på toldområdet, herunder for opkrævningen af egne indtægter og lettelse af samhandelen.

5.ANDRE FORHOLD

•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

Kommissionen vil senest i 2021 foretage en foreløbig evaluering af EU-toldkodeksrammen og af de elektroniske systemer, der er gennemført på dette tidspunkt. Den vil iværksætte en mere omfattende kvalitetskontrol efter 2025, når alle EU-toldkodeksens elektroniske systemer er blevet gennemført, for at vurdere, om der er mangler eller fejl i kodeksen, der skal afhjælpes gennem et mere omfattende ændringsforslag. I lyset af den nuværende overgangsfase med hensyn til EU-toldkodeksen og disse planer for fremtidige evalueringer anses en evaluering ikke for nødvendig i forbindelse med dette specifikke forslag.

•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

Forslaget indeholder ændringer til følgende bestemmelser i EU-toldkodeksen:

·Artikel 4, hvori EU's toldområde fastlægges, bør ændres som følge af en anmodning fra Italien om at lade den italienske kommune Campione d'Italia og den italienske del af Luganosøen være omfattet deraf. De to områders geografiske placering som italienske eksklaver på Schweiz' område har historisk begrundet deres udelukkelse fra Unionens toldområde, men Italien mener, at der ikke længere er behov for denne udelukkelse, navnlig fordi Schweiz nu ellers ønsker at medtage dem i sit eget toldområde. Det foreslås, at denne ændring bør gælde fra den 1. januar 2019.

·Artikel 34, stk. 9, der på visse betingelser tillader forlænget anvendelse af afgørelser om bindende tariferingsoplysninger (BTO), der ophører med at være gyldige eller tilbagekaldes, bør ændres, således at muligheden for forlænget anvendelse også gives i yderligere situationer, som er omfattet af EU-toldkodeksens artikel 34, stk. 5, dvs. situationer, hvor en BTO-afgørelse er blevet tilbagekaldt, fordi den ikke er i overensstemmelse med toldlovgivningen, eller fordi de fastsatte betingelser for at træffe BTO-afgørelsen ikke var eller ikke længere er opfyldt (f.eks. som følge af bilaterale forhandlinger mellem to medlemsstater eller vedtagelsen af vejledninger om tarifering på EU-plan).

·Artikel 124, litra h), nr. i), bør ændres for at tilføje midlertidig opbevaring til listen over tilfælde, hvor en toldskyld (der opstår på grund af manglende opfyldelse af toldformaliteterne) ophører, hvis der ikke var nogen væsentlige negative følger, ingen forsøg på at begå urigtigheder, og situationen efterfølgende blev bragt i overensstemmelse med reglerne. Den nuværende udelukkelse af midlertidig opbevaring er en forglemmelse som følge af den omstændighed, at midlertidig opbevaring ikke anses for en toldprocedure. Den dertil knyttede delegation af beføjelser til Kommissionen med henblik på at supplere bestemmelsen bør også ændres til at omfatte midlertidig opbevaring.

·Artikel 129, stk. 2, litra b), bør ændres for at præcisere følgende: Når det påhviler toldmyndighederne at erklære en summarisk indpassageangivelse ugyldig, fordi de ikke-EU-varer, der er omfattet af angivelsen, ikke bliver ført ind i EU's toldområde, skal ugyldigheden erklæres 200 dage efter, at angivelsen blev indgivet, i stedet for "inden for" 200 dage. De 200 dage var blevet fastlagt som det tidsrum, som klarererne har til at frembyde varerne for toldmyndighederne efter at have indgivet angivelsen.

·Artikel 139, stk. 5, bør ændres for at præcisere følgende: Når økonomiske operatører eller transportører af varer ikke har indgivet forudgående oplysninger om ikke-EU-varer (i form af "summariske indpassageangivelser") inden varernes faktiske ankomst og frembydelsen af dem for toldmyndighederne, skal toldangivelserne eller angivelserne til midlertidig opbevaring indeholde de samme oplysninger, som kræves i summariske indpassageangivelser.

·Artikel 146, stk. 2, litra b), bør ændres for at præcisere følgende: Når det påhviler toldmyndighederne at erklære en angivelse til midlertidig opbevaring ugyldig, fordi de pågældende varer ikke bliver frembudt for toldmyndighederne, skal ugyldigheden erklæres 30 dage efter, at angivelsen blev indgivet, i stedet for "inden for" 30 dage. De 30 dage var blevet fastlagt som det tidsrum, som klarererne har til at frembyde varerne for toldmyndighederne efter at have indgivet angivelsen.

·En ny artikel 260a bør foreslås for at give fuldstændig fritagelse for importafgifter for varer, som ikke kan drage fordel af den fuldstændige fritagelse, der er fastsat i artikel 260, men er blevet repareret eller ændret under proceduren for passiv forædling i et land, som Unionen har indgået en præferenceaftale med (som f.eks. CETA med Canada), hvori der er bestemmelser om en sådan fritagelse.