DA    DA DA 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 7.5.2008 
SEK(2008) 571 endelig 
  
Henstilling med henblik på  
RÅDETS BESLUTNING 
om ophævelse af beslutning 2005/185/EF om  
et uforholdsmæssigt stort und erskud i Den Tjekkiske Republik 
(forelagt af Kommissionen) 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
1. B AGGRUND  
I traktatens artikel 104 fastslås  det, at medlemsstaterne sk al undgå uforholdsmæssigt store 
underskud, og der fastlægges en procedure til id entifikation og korrektion af disse. Denne 
procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt st ore underskud er nærmere beskrevet i Rådets 
forordning (EF) nr. 1467/97 om fremskyndelse og afklaring af gennemfør elsen af proceduren 
i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud1, som indgår i stabilitets- og 
vækstpagten. I henhold til traktatens artikel 104, stk. 2, skal Kommissionen overvåge, om budgetdisciplinen overholdes, på grundlag af to kriterier, nemlig : a) hvorvidt det forventede 
eller faktiske offentlige underskud overstiger referenceværdien på 3 % af BNP (medmindre 
underskudskvoten er faldet væsentligt og vedvare nde og har nået et niv eau, der ligger tæt på 
referenceværdien, eller overskridelsen af refe renceværdien kun er exceptionel og midlertidig, 
og underskudskvoten fortsat ligger tæt på refere nceværdien), og b) hvorvidt den offentlige 
gæld overstiger referenceværdien på 60 % af BNP (medmindre gældskvoten mindskes 
tilstrækkeligt og nærmer sig referenceværdien i et tilfredsstillende tempo). 
I henhold til protokollen om proceduren i forb indelse med uforholdsmæ ssigt store underskud, 
der er knyttet som bilag til traktaten, er det Ko mmissionens ansvar at fremlægge data til 
gennemførelse af proceduren. Som en del af anvendelsen af denne protokol skal 
medlemsstaterne indberette oplysninger om det offentlige underskud og den offentlige gæld 
samt andre relaterede variabler til Kommissione n to gange årligt, nærmere bestemt inden den 
1. april og inden den 1. oktober, i henhold til artikel 4 i Råde ts forordning (EF) nr. 3605/93
2,3. 
Med vedtagelsen af en rapport i henhold til artikel 104,  stk. 3, indledte Kommissionen den 12. 
maj 2004 proceduren i forbindelse med uforhol dsmæssigt store underskud over for Tjekkiet 
på baggrund af et offentligt  underskud på 12,9 % af BNP i 20034 (5,9 % af BNP, når der ses 
bort fra en større engangstransaktion forbunde t med imputerede statsgarantier). Den 5. juli 
2004 vedtog Rådet på grundlag af en henstil ling fra Kommissionen og i overensstemmelse 
med artikel 104, stk. 6, en beslutning om, at de r forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i 
Tjekkiet5. Ved samme lejlighed og lige ledes efter henstilling fra Kommissionen rettede Rådet 
henstillinger til Tjekkiet i henhol d til artikel 104, stk. 7, med henblik på at bringe situationen 
med et uforholdsmæssigt stort offent ligt underskud til ophør senest i 2008.  
                                                 
1 EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6. Ændret ved forordning (EF) nr. 1056/2005 (EUT L 174 af 7.7.2005, s. 5). 
2 EFT L 332 af 31.12.1993, s. 7. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2103/2005 (EUT L 337 af 
22.12.2005, s. 1). 
3 Den seneste indberetning fra Tjekkiet kan ses på følgende adresse: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal 
4 SEK(2004) 575. 2003-underskuddet er i mellemtiden blevet nedjusteret til 6,6 % af BNP (nu eksklusive 
engangsforanstaltninger).  
5 EUT L 62 af 9.3.2005, s. 20. 
DA 3   DA Da der på baggrund af budgetplaner foreslået før parlamentsvalget i juni 2006 kunne 
forventes en markant budgetafvigelse i 2007 og  et uforholdsmæssigt stort underskud, der i 
2008 fortsat lå over referenceværdien, vedt og Rådet den 10. juli 2007 på grundlag af en 
henstilling fra Kommissionen en beslutning i henhold til artikel 104, stk. 8, hvori det hed, at 
de foranstaltninger, der var truffet af Tjekkiet, ikke syntes at være tilstrækkelige til at korrigere det uforholdsmæssi gt store underskud inden fri sten i 2008. Den 10. oktober 2007 
udstedte Rådet på grundlag af en henstilling fra Kommissionen en ny henstilling i henhold til 
artikel 104, stk. 7, hvori det blev henstillet til Tjekkiet at begr ænse budgetforværringen 
yderligere i 2007 og at fastholde det oprindeli ge mål, dvs. 2008, som frist for at bringe 
situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør. De tjekkiske myndigheder 
skulle på troværdig og holdbar vis bringe unde rskuddet ned under referenceværdien på 3 % af 
BNP. På grundlag af de denga ng foreliggende fremskrivninger he nstillede Rådet i det øjemed 
til de tjekkiske myndigheder at forbedre den strukturelle saldo (dvs. den konjunkturkorrigerede saldo eksk lusive engangsforanstaltni nger og andre midlertidige 
foranstaltninger) med mindst ¾ % af BNP i 2008 i forhold til 2007. Rådet fastsatte den 9. 
april 2008 som frist for de tjekkiske myndigheder ti l at træffe virkningsfu lde foranstaltninger. 
Rådet opfordrede desuden Tjekkiet til "at sikre,  at budgetkonsolideringen i retning af landets 
mellemfristede målsætninger for budgetstillinge n, nemlig et strukturelt underskud på 1 % af 
BNP, fastholdes efter korrekti onen af det uforholdsmæssigt st ore underskud, og til at opfylde 
den mellemfristede målsætning inden for den oprindelige tidsfrist, dvs. senest i 2012". 
Tabel 1: Tilpasning godkendt af Rådet den 10. oktober 2007  
% af BNP, medmindre andet er angivet  2006 2007 2008 
Offentlig saldo  
ændring i den strukturelle saldo 
p.m.: real BNP-vækst (%)  -2,7 
 
6,0 bedre end -3,3 
 
5,0 underskud < 3 
mindst ¾ 
4,9 
Bemærk : strukturel saldo = konjunkturkorrigeret saldo ekskl. engangsforanstaltninger og andre midlertidige 
foranstaltninger.  
Kilder : Rådets henstilling i henhold til artikel 104, stk. 7, vedtaget den 10. oktober 2007, og Kommissionens 
prognose fra foråret 2007.  
Efter udløbet af den af Rådet fastsatte frist foretager Kommissionen sædvanligvis en formel 
vurdering af de foranstalt ninger, myndighederne har tru ffet til opfølgning af Rådets 
henstillinger, under hensyntagen  til Kommissionens seneste pr ognoser. Der foretages således 
en form for midtvejsevaluering af, hvorvidt det pågældende land er på rette kurs med hensyn 
til at få korrigeret det uforholdsmæssigt store un derskud i tide. For så vi dt angår Tjekkiet er 
denne midtvejsevaluering erstattet af næ rværende dokument, som omfatter en sådan 
vurdering. Der tages heri he nsyn til den tjekkiske regeri ngs notat om korrigerende 
foranstaltninger vedtaget i henhold til proce duren i forbindelse med uforholdsmæssigt store 
underskud fra april 20086. 
I henhold til artikel 104, stk. 12, skal Rådet,  efter henstilling fra Kommissionen, ophæve 
beslutninger om uforholdsmæssi gt store underskud, i det omfa ng det uforholdsmæssigt store 
underskud i den pågældende medlemsstat efter Rådets opfattelse er blevet korrigeret. 
                                                 
6 Brev af 10. april 2008 fra Tjekkiets finansminister til kommissæren for økonomiske og monetære 
anliggender. 
DA 4   DA 2. D EN SENESTE UDVIKLING I UNDERSKUDDET  
Det offentlige underskud toppede med 6,6 % af BNP i 2003. Siden har det offentlige 
underskud ikke været på over 3 % af BNP, borts et fra i 2005 (3½ % af BNP). Udviklingen i 
det nominelle underskud har siden 2004 været mere positiv end den 
underskudsreduktionskurs, der anbefales i henst illingen af 5. juli 2004 i henhold til artikel 
104, stk. 7. Forbedringen af det offentlige unders kud kan tilskrives indt ægter, der har været 
højere end forventet på grund af en uventet kr aftig vækst på over 6 % om året siden 2005, 
samt et reduceret udgiftsniveau. De offentlige udgi fter som en procentdel af BNP er faldet 
gradvist fra 45 % af BNP i 2004 til 42,4 % af BNP i 2007. Dette skyldes til dels, at det offentlige forbrug er nedbragt med omkring 2 % af BNP, og at udgiftsniveauet i forbindelse 
med konsolideringen af banksektoren er faldet
7. 
Ifølge oplysningerne fra Kommissi onen (Eurostat), der er basere t på Tjekkiets indberetninger 
inden april 20088,9, var det offentlige underskud på 1,6 % af BNP i 200710, hvilket ligger 
betydeligt under måltallet på 4 % af BNP,  som blev fastsat med opdateringen af 
konvergensprogrammet i marts 2007. Indtægterne, be regnet som en procentd el af BNP, endte 
med at være 0,8 % større end forventet i konvergensprogrammet fra marts 2007, mens de 
offentlige udgifter som en procentdel af BNP var 1,8 % lavere end ventet. Det uventet 
positive resultat afspejler tilsyneladende primært begrænsningen af de sociale udgifter, for 
hvilke man ellers havde forudset en stigni ng på 1 % af BNP. Også andre offentlige 
udgiftsposter, herunder lønninger til offentligt ansatte og forbrug i produktionen, blev holdt 
nede. Væksten blev desuden på 6,5 % af BNP m od de 4,9 % af BNP, der var forventningen i 
henhold til konvergensprogrammet fra marts 2007, og skatteelasticiteten var bedre end 
forventet. 
Såvel indtægterne som udgifterne påvirkedes po sitivt af en stigning i beskæftigelsen, der var 
større end forudset. De sociale bidrag steg me re end forventet, mens de sociale overførsler 
kun steg en anelse, målt som en procentdel af BNP. 
I forhold til 2006 faldt det samlede underskud me d 1,1 % af BNP, idet ca. halvdelen kan 
tilskrives trufne foranstaltninger, hvilket også fremgår af forbedringen af den strukturelle 
saldo; den anden halvdel har en  kraftigere vækst æren for. De samlede udgifter faldt med 
1,2 % af BNP, mens de samlede indtægter fa ldt med 0,2 % af BNP. Med forbedringen i 2007 
er Rådets henstilling om at yderligere at  begrænse den budgetforværring, som man på det 
tidspunkt forudså for 2007, blevet efterkom met på mere end tilfredsstillende vis. 
                                                 
7 Den tjekkiske regering har i forbindelse med privatiseringen af banksektoren afholdt mange af 
udgifterne til misligholdte lån, navn lig via oprettelsen af det tjekkisk e konsolideringsorgan. Andelen af 
disse aktiver er faldet med tiden.  
8 Eurostats pressemeddelelse nr. 54/2008 af 18. april 2008. 
9 I overensstemmelse med artikel 8g, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 3605/93. 
10 Underskudskvoterne revideres sædvanligvis - opad eller nedad - efter offentliggørelsen af de første 
resultater i forårsindberetningen. For de fleste EU-medlemsstaters vedkommende er revisionerne 
sædvanligvis forholdsvis små og afviger i gennemsnit kun ubetydeligt fra nul. For Tjekkiets vedkommende er der i betragtning af forskellen mell em det aktuelt indberettede underskud for 2007 og 
referenceværdien for underskuddet ringe sandsynlig hed for, at en eventuel fremtidig revision i 
nationalregnskabet vil øge underskudskvoten for 2007 til et niveau, der overstiger 3 % af BNP. 
DA 5   DA Den samlede nedbringelse af de offentlige udgift er afspejles i forøgelsen af reserverne, som 
skønnes at være forøget med 2¾ % af BNP (fra omkring 2 % i 2006), idet ca. ¾ % af BNP er 
ikke-EU-fondsrelaterede udgifter, dvs. uds kudte udgifter, som kan medvirke til at øge 
fremtidige underskud. De resterende 2 % er EU -fondsrelaterede og modsvares af indtægter. 
I et strukturelt perspektiv faldt underskuddet fra 2,9 % af BNP i 2006 ti l 2,3 % af BNP i 2007 
takket være fortsat tilbageholdenhed med de offe ntlige udgifter, blandt andet til lønninger i 
den offentlige sektor. 
3. U NDERSKUDSFREMSKRIVNINGER FOR 2008  OG DEREFTER  
Ifølge Kommissionens prognose fra foråret 2008 forventes det offentlige underskud at falde 
yderligere og nå ned på 1,4 % af BNP i 2008 og, med en uændret politik, 1,1 % af BNP i 
2009. Dette er et resultat af de afbalancerede fo ranstaltninger i stabilis eringspakken, som blev 
godkendt den 19. september, og som forventes at ville have en positiv virkning svarende til 
omkring 0,3 % af BNP pr. år (s e boks I). De social e overførsler som en procentdel af BNP 
ventes at ville falde i 2008 og 2009 som et resultat af lovgivni ngstiltag i henhold til 
stabiliseringspakken. Konsolideringen bygger, ud over lovgivningstiltagene, også på fortsat 
tilbageholdenhed med lønningerne i den offentlige  sektor samt en reduktion i det offentlige 
forbrug som en procentdel af BNP. Indtægterne som en procentdel af BNP forventes at ville 
holde sig på et stabilt niveau, omen d gennemførelsen af flere forskellige 
skatteforanstaltninger på samme tid gør det vanskeligt at opstille prognoser. Kommissionens 
fremskrivninger af underskuddet i forårsprognosen er i tråd med det planlagte underskud som 
angivet i forårsindberetn ingen (1,5 % af BNP). 
Ifølge Kommissionens prognose fra foråret 2008 forv entes den strukturelle saldo at ville blive 
forbedret fra -2¼ % af BNP i 2007 til omkri ng -2 % af BNP i 2008. Denne forbedring er 
mindre end det af Rådet anbefalede (mindst ¾ % af BNP) i lyset af det langt mere positive 
samlede underskud i 2007 - bibragt af en strukt urel forbedring i 2007 på omkring ½ % af 
BNP, som man ikke forudså på  tidspunktet for henstillingen. 
Tjekkiets mellemfristede målsætning er et underskud på den strukturelle sa ldo på 1 % af BNP, 
hvilket ifølge det seneste konvergensprogram, som blev forelagt i november 2007, skal være 
opfyldt senest i 2012. I sin udtalel se af 4. marts 2008 om programmet11 opfordrede Rådet de 
tjekkiske myndigheder til "at udny tte den høje vækstrate i økonomi en til at styrke tempoet i 
tilpasningen med henblik på hurtigst muligt at opbygge en sikkerhedsmargen mod overskridelse af referenceværdien og nå den mellemfristede budgetmålsætning senest i 2012".  
                                                
 
11 EUT C 74 af 20.3.2008, s. 24. 
DA 6   DA Boks I: Kort gennemgang af foranstaltnin gerne i stabiliseringspakken fra september 
2007  
Med stabiliseringspakken er den overordnede skattebyrde flyttet fra direkte til indirekte 
beskatning. Pr. 1. januar 2008 blev der indfør t en proportionalbeskatning af personlige 
indkomster på 15 %, om end på et udvidet grundl ag, idet satsen efter planen vil blive sat 
yderligere ned til 12,5 % i 2009. Selskabsskatten bl ev pr. 1. januar 2008 sat ned fra 24 % til 
21 %, og den vil komme helt ned på 19 % inde n udgangen af 2010. De indirekte skatter steg 
i januar 2008 med forhøjelsen af den lavest e momssats fra 5 til 9 %, en stigning i 
punktafgifterne og indførelsen af en miljøskat på  elektricitet, naturgas  og fast brændsel. Der 
er også indført et loft for, hvor meget der højs t skal betales til de so ciale sikringsordninger, 
hvilket ligeledes vil reducere indtægterne. 
Der er med stabiliseringspakken indført nye regler, som har til formål at nedbringe 
udgifterne til især sociale ydelser, herunder børnepenge, omsorgsydelser, barselsdagpenge 
og barselsydelser, ydelser i forbindelse med anbringelser i plejefamilier, tilskud til skoleartikler og begravelsestilskud. Ud over de faste nedsættelser er man for de fleste 
omsorgsydelsers vedkommende ophørt med at indeksere disse i forhold til eksistensminimummet, idet myndighederne er gået over til i sted et at anvende et 
diskretionært grundlag.  Med stabiliseringspakken er de r desuden med virkning fra januar 
2008 indført gebyrer for sundhedsydelser. De tte omfatter gebyrer for lægekonsultation, 
receptpligtige lægemidler og hospitalsindlæggelse.  Disse ændringer forventes at ville have 
en vis, begrænset positiv indvirkning på staten s indtægter, derved at der vil blive genereret 
ekstra indtægter, og udgifterne vil blive nedbragt på grund af la vere efterspørgsel. 
 
Regeringen fremsatte den 23. januar 2008 et fo rslag om kompensation til kirkerne for 
konfiskeret ejendom (jf. boks II). Når forslaget er  vedtaget af det tjekkiske parlament, vil den 
økonomiske kompensation blive registreret so m en underskudsforøgende engangsudgift, som 
beløber sig til 2,2 % af BNP i de t år, hvor statens erstatningsansv ar anerkendes. Størsteparten 
af selve udbetalingerne vil dog blive fordelt over en meget lang periode, nemlig 60 år. Der er 
ikke taget hensyn til denne transaktion i Kommissionens prognose fra foråret 2008, der 
bygger på den sædvanlige antagelse om uændret polit ik, idet det ikke stod klart, hvorvidt og i 
givet fald hvornår regeringens forslag ville blive vedtaget af  parlamentet. Heller ikke i 
prognoserne i konvergensprogrammet er der taget hensyn til transaktionen. Hvis den foreslåede retsakt trådte i kraft i 2008 el ler 2009, ville det offentlige underskud (ved 
medregning af nævnte transaktion) ifølge de nuværende prognoser midl ertidigt nå op på over 
3 % af BNP det pågældende år. 
DA 7   DA Boks II: Den tjekkiske regerings forslag om  kompensation for konfiskation af kirkens 
ejendom  
Den tjekkiske regering fremsa tte den 23. januar 2008 et forslag i parlamentet om at yde 
kompensation til kirken for ejendom, som ki rken fik konfiskeret i perioden 1948-1990. Der 
foreslås to former for erstatning: tilbageg ivelse og, hvor tilbagegivelse ikke længere er 
mulig, økonomisk kompensation. For så vidt angår økonomisk kompensation vil regeringen 
ifølge forslaget udbetale 60 årlige rater a 4 274,9 mio. CZK (0,1 % af BNP i 2008) kontant 
til kirkerne. Med en årlig re nte på 4,85 % svarer dette til en hovedstol på 83,0 mia. CZK 
(2,2 % af BNP i 2008) og renter på 173,5 mia. CZK12. 
Tjekkiets statistiske kontor har anmodet Eurostat om at belyse de relevante 
regnskabsmæssige virkninger af forslaget om kompensation. Euro stat påpegede, at 
tilbagegivelser ikke influerer på det offentlige underskud. Når de tilbagegivne aktiver er de 
samme, som er blevet konfiske ret tidligere, bogføres transa ktionen i henhold til ENS som 
andre mængdeændringer uden direkte indflydelse på statens indtægts- og udgiftsposter. Er 
det tilbagegivne og det konfiskerede ikke de t samme, bogføres ko mpensationen som en 
kapitaloverførsel, dvs. so m en negativ investering. 
Med hensyn til økonomisk kompensation præciser ede Eurostat, at hovedstolen til udbetaling 
ifølge Eurostats fortolkning af ENS-regnska bsreglerne skal bogføres som offentlige 
udgifter, når retsakten er vedt aget, frem for ved udbetalingen af de kontante beløb. Renter 
vil blive bogført som offentlige udgifter over de  næste 60 år. Eurostat præciserede ligeledes, 
at de udestående forpligtelser over for ki rkerne vil blive bogført som ikke-betalte 
mellemværender13. 
Det år, hvor det tjekkiske parl ament vedtager loven og denne træder i kraft, vil der på 
Tjekkiets offentlige finanser derfor blive registreret en meget stor underskudsforøgende 
enkelttransaktion, der beløber sig til 2,2 % af BNP. Fordi forpligtelserne over for kirkerne 
vil blive bogført som ikke-betalte mellemværender, er de ikke offentlig gæld efter 
betydningen i forordning (EF) nr. 3605/93. Når udgiften bogføres, vil stock-flow-
tilpasningen omfatte en usædvanligt stor negativ difference mellem kasseregnskab og periodisering, som vil blive udlignet gradvist over 60 år. 
4. G ÆLDSUDVIKLING OG GÆLDSFREMSKRIVNINGER  
Trods betydelige offentlige underskud siden 2004 er  det i det store og hele lykkedes at standse 
stigningen i gældsniveauet. Takket væ re rekordvækst siden 2005 og en væsentlig 
nedbringelse af det offentlige underskud i 2007 i fo rhold til 2006 er den offentlige gæld faldet 
fra 30,4 % af BNP i 2004 til 28,7 % af BNP i 2007.  
Ifølge Kommissionens prognose fra foråret 20 08 forventes gældskvoten - på grund af en 
fortsat finanspolitisk konsolidering og vedvare nde makroøkonomisk vækst - at fortsætte sin 
nedadgående kurs og nå ned under 28 % af BNP i 2009. 
                                                 
12 Ifølge oplysninger fra de tjekkiske myndigheder er det en del af aftalen om kompensation, at 
statstilskuddene til kirkerne (f.eks. betaling af præs telønninger) vil blive udfaset. Disse statstilskud 
beløber sig til 1,406 mia. CZK (0,04 % af BNP i 2008). 
13 Eurostats brev af 14. marts 2008 med forudgående rå dgivning til Tjekkiets statistiske kontor findes på 
følgende adresse: 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/d ocs/PAGE/PGP_DS_GFS/ PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
%20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF 
DA 8   DA 5. K ONKLUSIONER  
Til trods for forventninger om  en kraftig finanspolitisk ekspansion i 2007 forbedredes den 
offentlige saldo fra -2,7 % af BNP i 2006 til -1,6  % af BNP i 2007. Dette skyldtes til dels 
udgiftsbesparelser og højere vækst. Den str ukturelle saldo, dvs. de n konjunkturkorrigerede 
saldo eksklusive engangsforanstaltninger og andre midlertidige foranstaltninger, blev 
forbedret med ½ % af BNP i 2007. 
Den tjekkiske regering har gennemført en række  lovgivningstiltag, som får virkning fra 2008, 
med henblik på at konsolidere de offen tlige finanser i 2008 og 2009, blandt andet via 
begrænsning af de sociale udgifter og i ndførelse af admini strationsgebyrer for 
sundhedsydelser, som samlet set vil influere positivt på de offentlige finanser. Det er forventningen, at disse foranstaltninger samm en med fortsat udgifts tilbageholdenhed og nøje 
overvågning af, hvordan gennemførelsen af den brede vifte af skatteforanstaltninger i 2008 
påvirker indtægtssiden, vil nedbringe de t offentlige underskud yderligere. Ifølge 
Kommissionens prognose fra foråret 2008 forvente s det, at det samlede underskud vil blive 
forbedret yderligere til 1,4 % af BNP i 2008 og, i et scenario med en uændret politik, til 1,1 % 
i 2009. Dette viser, at underskuddet er blevet bragt ned under loftet på 3 % af BNP på 
troværdig og holdbar vis. 
Den offentlige bruttogæld faldt fra 29,4 % af BNP i 2006 til 28,7 % i 2007 og lå dermed et 
godt stykke under referenceværdien på 60 % af  BNP. Ifølge Kommissionens prognose fra 
foråret 2008 forventes gældskvoten at falde yd erligere til under 28 % af BNP i 2009 (i et 
scenario med en uændret politik). 
Ud fra en samlet vurdering kan det konkluderes, at situationen med et uforholdsmæssigt stort 
underskud i Tjekkiet er blev et korrigeret. I overensst emmelse hermed henstiller 
Kommissionen til Rådet, at det ophæver sin beslutning om et uforholdsmæssigt stort underskud i Den Tjekkiske Republik. 
DA 9   DA Tabel 2: Budgetudviklingen, 2003-2009  
2007 2008 2009 
% af BNP, medmindre andet er angivet  2003 2004 2005 2006
KOM KP(2)KOM  KP(2) KOM(3)KP(2)
Offentlig saldo  -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9 -1,1 -2,6 
- Indtægter i alt  40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1
- Udgifter i alt  47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7
heraf:  - renteudgifter  1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 1,1 1,2 
 - faste bruttoinvesteringer  4,5 4,8 4,9 5,0 4,8 5,1 4,8 5,3 4,9 5,4 
Primær saldo  -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7 0,0 -1,3 
Engangsforanstaltninger og midlertidige 
foranstaltninger  0,0 -0,7 -1,1 
-0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Strukturel saldo(1) -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4 -1,5 -2,8 
Strukturel primær saldo(2) -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2 -0,4 -1,6 
Offentlig bruttogæld  30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2
Pm Real BNP-vækst (%)  3,6 4,5 6,4 6,4 6,5 5,9 4,7 5,0 5,0 5,1 
Pm Outputgab  -3,0 -2,6 -0,8 0,8 2,0 1,8 1,4 1,4 1,1 0,7 
(1) Konjunkturkorrigeret (primær) saldo uden engangsf oranstaltninger og midlertidige foranstaltninger. 
(2) Konjunkturkorrigerede og strukturelle saldi og outputgab i henhold til programmet som beregnet af 
Kommissionen på grundlag af oplysningerne i programmet. 
(3) Under antagelse af en uændret politik. 
Kilder: Kommissionens prognose fra foråret 2008 (KOM) og det opdaterede konvergensprogram fra november 
2007 (KP).  
DA 10   DA Henstilling med henblik på  
RÅDETS BESLUTNING 
om ophævelse af beslutning 2005/185/EF om  
et uforholdsmæssigt stort und erskud i Den Tjekkiske Republik 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - 
under henvisning til traktaten om Det Europæ iske Fællesskab, særlig artikel 104, stk. 12, 
under henvisning til henstilling fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Ved Rådets beslutning 2005/185/EF
14 og på grundlag af en henstilling fra 
Kommissionen i overensstemmelse med trak tatens artikel 104, stk. 6, blev det 
besluttet, at der forelå et uforholds mæssigt stort underskud i Tjekkiet. Rådet 
konstaterede, at det offentlige underskud var på 12,9 % af BNP i 2003 (5,9 % af BNP, når der ikke medregnes en meget stor e ngangsoperation i forbindelse med imputerede 
statsgarantier), hvilket er klar t mere end traktatens refere nceværdi på 3 % af BNP.  
(2) I henhold til traktatens artik el 104, stk. 7, og artikel 3, stk.  4, i Rådets forordning (EF) 
nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af 
proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud
15 rettede Rådet på 
grundlag af en henstilling fra Kommissione n den 5. juli 2004 en henstilling til Tjekkiet 
med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til 
ophør senest i 2008. Henstillingen blev offentliggjort. 
(3) I betragtning af den forventede  markante budgetafvigelse i 2007 og et 
uforholdsmæssigt stort underskud, der i 2008 fo rtsat lå over referenceværdien, vedtog 
Rådet den 10. juli 2007 på grundlag af en henstilling fra Kommissionen en beslutning 
i henhold til artikel 104, stk. 8, hvori det hed, at de foransta ltninger, der var truffet af 
Tjekkiet, ikke syntes at være  tilstrækkelige til at korrige re det uforholdsmæssigt store 
underskud inden fristen i 200816. Den 10. oktober 2007 udstedte Rådet på grundlag af 
en henstilling fra Kommissionen en ny hens tilling i henhold til artikel 104, stk. 7, 
hvori det blev henstillet til Tjekkiet at begrænse budgetforværringen yderligere i 2007, 
ligesom det på ny blev konstateret, at si tuationen med et uforholdsmæssigt stort 
underskud skulle bringes til ophør senest i 2008, idet den 9. april 2008 blev anført som sidste frist for de tjekkiske myndigheder t il at træffe virkningsfulde foranstaltninger. 
På grundlag af de dengang foreliggende fr emskrivninger henstillede Rådet til de 
tjekkiske myndigheder at forbedre den strukturelle saldo (dvs. den 
                                                
 
14 EUT L 62 af 9.3.2005, s. 20. 
15 EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6. Ændret ved forordning (EF) nr. 1056/2005 (EUT L 174 af 7.7.2005, s. 5). 
16 EUT L 260 af 5.10.2007, s. 13. 
DA 11   DA konjunkturkorrigerede saldo eksklusive engangs foranstaltninger og andre midlertidige 
foranstaltninger) med mindst ¾ % af BNP i 2008 i forhold til 2007. 
(4) I henhold til traktatens artikel 104, stk. 12, skal en rå dsbeslutning om et 
uforholdsmæssigt stort underskud ophæves, i det omfang det uforholdsmæssigt store 
underskud i den pågældende medlemsstat efter Rådets opfattelse er blevet korrigeret. 
(5) I henhold til protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store 
underskud, der er knyttet som bilag til trakta ten, er det Kommissi onens ansvar at 
fremlægge data til gennemførelse af pro ceduren. Som led i gennemførelsen af denne 
protokol skal medlemsstaterne indberette oplysninger om det offentlige underskud og 
den offentlige gæld og andre relaterede vari abler to gange årligt, nemlig inden den 1. 
april og inden den 1. oktober, jf. artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 3605/93 af 22. 
november 1993 om gennemførelse af den pr otokol om proceduren i forbindelse med 
uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag ti l traktaten om oprettelse 
af Det Europæiske Fællesskab17. 
(6) På grundlag af data fremlagt af Komm issionen (Eurostat) i overensstemmelse med 
artikel 8g, stk. 1, i forordning (EF) nr. 3605/93 efter indberetning fra Tjekkiet før den 
1. april 2008 og på grundlag af Kommissi onens prognose fra foråret 2008 kan der 
drages følgende konklusioner: 
– Det offentlige underskud blev reduceret fra 2,7 % af BNP i 2006 til 1,6 % af 
BNP i 2007, hvilket er under referencevær dien på 3 % af BNP. Dette skal 
sammenholdes med måltallet på 4 % af BNP i konvergensprogrammet fra 
marts 2007. 
– Om end skatteindtægterne var større end forventet takket være den uventet 
kraftige økonomiske vækst, var red uktionen af underskuddet i 2007 også et 
resultat af udgiftstilbageholdenhed, især med hensyn til aflønningen af offentligt ansatte og forbruget i produktionen. Størstedelen af 
udgiftsbesparelserne er permanente. Forb edringen af den strukturelle saldo 
(dvs. den konjunkturkorrigerede saldo ude n engangsforanstaltninger og andre 
midlertidige foranstaltninger) ansl ås til lige over ½ % af BNP i 2007. 
                                                
 
17 EFT L 332 af 31.12.1993, s. 7. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2103/2005 (EUT L 337 af 
22.12.2005, s. 1). 
DA 12   DA – Ifølge prognosen fra foråret 2008 vil unde rskuddet blive reduceret yderligere i 
2008, nemlig til 1,4 % af BNP, som et resu ltat af yderligere udgiftsbesparende 
foranstaltninger, lovgivningstiltag til nedbringelse af de sociale udgifter og 
indførelsen af delvis brugerbetaling i sundhedssektoren. Indtægterne som en 
procentdel af BNP forventes at v ille holde sig nogenlunde konstante på 
baggrund af gennemførelsen af en bred vifte af skatteforanstaltninger i 2008. 
Forårsprognosen er i tråd med underskudsmålet på 1,5 % af BNP i 
budgetindberetningen fra april. Ifølge pr ognosen vil underskuddet i et scenario 
med en uændret politik fald e yderligere til 1,1 % af BN P i 2009. Dette viser, at 
underskuddet er blevet bragt ned under lo ftet på 3 % af BNP på troværdig og 
holdbar vis. Den strukturelle saldo forventes at forbedres med næsten 
½ procentpoint af BNP i 2008 og igen – i et  scenario med en uændret politik - i 
2009. Dette skal ses på baggrund af behovet for at gøre fremskridt med hensyn til opfyldelsen af den mellemfristede målsætning for den budgetmæssige situation, som for Tjekkiet er et strukt urelt underskud på 1 % af BNP, senest i 
2012 i overensstemmelse med opdateringen af konvergensprogrammet fra november 2007. 
– Gældskvoten ligger fortsat et godt stykke  under referenceværdien på 60 % af 
BNP. Kvoten faldt fra 29,4 % af BNP i 2006 til 28,7 % i 2007. Ifølge prognosen fra foråret 2008 forventes gæld skvoten at falde yderligere til under 
28 % inden udgangen af 2009 (i et scen ario med en uændret politik). 
(7) Efter Rådets opfattelse er det uforholds mæssigt store underskud i Tjekkiet blevet 
korrigeret, og beslutning 2005/185/EF bør derfor ophæves - 
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
Ud fra en samlet vurdering kan det konkluderes, at situationen med et uforholdsmæssigt stort 
underskud i Tjekkiet er blevet korrigeret. 
Artikel 2 
Beslutning 2005/185/EF ophæves. 
Artikel 3 
Denne beslutning er rettet ti l Den Tjekkiske Republik. 
Udfærdiget i […], den […].  
 På Rådets vegne 
 Formand