B4-0356, 0357, 0364 og 0367/99

Beslutning om resultaterne af det ekstraordinaere moede i Det Europaeiske Raad den 24.-25. marts 1999 i Berlin

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Det Europaeiske Raads beretning og Kommissionens erklaering om resultaterne af Det Europaeiske Raad i Berlin den 24.- 25. marts 1999 og til formandskabets konklusioner,

* der henviser til sine beslutninger af 14. januar 1999 om forbedring af Kommissionens oekonomiske forvaltning ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 1.)) og 23. marts 1999 om Kommissionens fratraeden og udnaevnelsen af en ny Kommission ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 2.)),

* der henviser til den foerste beretning fra Den Uafhaengige Ekspertgruppe om paastande om svig, fejl og forsoemmelser og nepotisme i Kommissionen,

A. der mener, at en afvejet udvikling saavel som social og oekonomisk samhoerighed blandt de europaeiske regioner er Den Europaeiske Unions grundlaeggende maalsaetninger, som kun kan opnaas via virkelig solidaritet blandt medlemsstaterne,

I. Agenda 2000

1. konstaterer, at det lykkedes Det Europaeiske Raad at forene de 15 medlemsstaters forskellige nationale interesser, saaledes at der kunne naas en samlet aftale om Agenda 2000 i Berlin, til trods for de vanskelige institutionelle og internationale omstaendigheder, hvorunder moedet i Berlin blev afholdt;

2. konstaterer, at Parlamentet nu er ved at udarbejde betaenkninger om og vil fastlaegge sin detaljerede holdning til Agenda 2000-pakken under moedeperioden i maj;

De finansielle overslag

3. erindrer om, at nye finansielle overslag kraever en interinstitutionel aftale, og at topmoedets konklusioner paa dette punkt derfor maa betragtes som et bidrag til de loebende forhandlinger mellem Parlamentet og Raadet; konstaterer, at Raadet ikke har opfyldt Parlamentets betingelser for en ny interinstitutionel aftale og mener, at Raadet maa vise fleksibilitet, hvis disse forhandlinger skal foere frem til en interinstitutionel aftale, der kan opnaa Parlamentets stoette under moedeperioden i maj;

4. konstaterer, at de foreslaaede beloeb til foranstaltninger mod langtidsledighed og til stoette for en aktiv arbejdsmarkedspolitik i forbindelse med gennemfoerelse af den europaeiske beskaeftigelsesstrategi er nedskaaret ganske betragteligt, baade inden for udgiftsomraade 2 og udgiftsomraade 3; erindrer derfor Raadet om sin politiske vilje til at skabe beskaeftigelse og lige muligheder og minder om, at de nye finansielle overslag boer udgoere et rimeligt oekonomisk grundlag for disse politiske prioriteringer;

5. beklager isaer,

* at de af Det Europaeiske Raad vedtagne finansielle overslag ikke indeholder realistiske finansieringsniveauer for udgiftsomraade 3, 4 og 5 vedroerende henholdsvis interne politikker, foranstaltninger udadtil og administration, medmindre der foretages betydelige nedskaeringer af aktiviteterne,

* at graden af fleksibilitet for Parlamentet med hensyn til finansieringen af uforudsete foranstaltninger langt fra er sikret; frygter isaer, at denne mangel paa spillerum vil forhindre EU i at traeffe de noedvendige hasteforanstaltninger til forbedring af den dramatiske situation for flygtningene som foelge af Kosovo-krisen;

6. kraever, at der indfoeres en revisionsklausul for de finansielle overslag i forbindelse med udvidelsen, gaeldende fra og med foerste runde, eller for det tilfaelde, at de skoen, overslagene er baseret paa, ikke holder;

7. opfordrer foelgelig Kommissionen til, i overensstemmelse med artikel 25 i den interinstitutionelle aftale fra 1993, at forelaegge et foreloebigt forslag til budget for regnskabsaaret 2000 i henhold til EF-traktatens artikel 203 (kommende artikel 272);

Reform af den faelles landbrugspolitik

8. noterer sig resultatet af Det Europaeiske Raads ekstraordinaere moede med hensyn til reformen af den faelles landbrugspolitik og bemaerker, at selv om reformen stadig er langt fra gennemfoert, er maalsaetningen om stabilisering af udgifterne overholdt, og der er taget hensyn til Parlamentets udtalelse; kraever, nu hvor der er indgaaet in aftale om landbrugsreformen, og hvor EU har et bedre udgangspunkt for de kommende forhandlinger, at den naeste forhandlingsrunde i WTO ikke kun fokuserer paa toldsatserne; finder det desuden paakraevet, at miljoespoergsmaal og sociale spoergsmaal kommer til at spille en lige saa vigtig rolle i de handels- og landbrugspolitiske afgoerelser;

Strukturpolitik

9. glaeder sig over, at Raadet er blevet enig om en faelles holdning vedroerende strukturfondene og Samhoerighedsfonden, som goer det muligt at finansiere foranstaltninger med hensyn til oekonomisk samhoerighed og udvikling i tilbagestaaende omraader, ogsaa for saa vidt angaar en stabilisering af disse udgifter, men beklager, at det ikke i hoejere grad fulgte Parlamentets prioriteringer;

Udvidelse

10. bemaerker det positive signal, Det Europaeiske Raad har sendt til de lande, der forhandler om tiltraedelse, og noterer sig samtidig, at den finansielle pakke, som Raadet vedtog, og som stort set kun tager sigte paa De Femten, kun indeholder forholdsvis beskedne midler til forberedelsen af udvidelsen;

11. understreger behovet for at arbejde videre paa forhandlings- og tiltraedelsesprocessen med alle de ansoegerlande, som opfylder kriterierne fra Koebenhavn, i en saa hurtig takt som mulig;

12. opfordrer til, at der saa hurtigt som muligt indledes forhandlinger med Malta, men under alle omstaendigheder inden udgangen af 1999;

13. kraever, at foertiltraedelsesinstrumenterne isaer fremmer en baeredygtig udvikling og omfatter en demokratisk beslutningstagning paa alle niveauer; understreger endnu en gang behovet for, at modtagerlandene inddrages i udformningen og forvaltningen af samt kontrollen med disse instrumenter;

II. Udnaevnelse af den nye Kommission

14. glaeder sig over, at medlemsstaterne er naaet til enighed om at indstille Romano Prodi som formand for Kommissionen; opfordrer den indstillede formand til at ivaerksaette de noedvendige reformer og etablere en ny atmosfaere af tillid over for Parlamentet inden det naeste valg til Parlamentet;

15. beklager, at Det Europaeiske Raads beslutning om ikke straks at indstille nye medlemmer af Kommissionen, goer det umuligt at forny Kommissionen saa hurtigt, som Parlamentet havde foreslaaet; minder imidlertid om Amsterdam-traktatens bestemmelser (artikel 214), som kraever, at den Kommission, der udnaevnes fra januar 2000, skal godkendes ved afstemning i Parlamentet;

16. erklaerer, at det vil stemme om godkendelse af indstillingen til formand for Kommissionen under moedeperioden i maj; er enig i, at det nyvalgte Parlament boer godkende den nye Kommission saa hurtigt som muligt;

17. finder det noedvendigt inden den endelige afstemning at forhandle med den indstillede formand for Kommissionen om hans program og om reformerne af Kommissionen og dens sammensaetning;

18. modsaetter sig kategorisk at lade kommissaer Cresson forblive paa sin post, og mener ikke at kunne indgaa i noget samarbejde, saa laenge hun fortsaetter;

19. finder det i betragtning af den graverende beretning fra Den Uafhaengige Ekspertgruppe uacceptabelt, at kommissaer Cresson fortsat udoever sit hverv, selv i en Kommission, der blot viderefoerer de loebende forretninger;

III. Udenrigsanliggender

20. glaeder sig over erklaeringen om fredsprocessen i Mellemoesten, og navnlig over bekraeftelsen af palaestinensernes fortsatte og ubetingede ret til selvbestemmelse og appellen om snarlig genoptagelse og fremskyndelse af forhandlingerne om en endelig status med sigte paa at afslutte disse inden et aar; er fortsat overbevist om, at det endelige resultat af den igangvaerende proces vil blive etableringen af en uafhaengig palaestinensisk stat og den arabiske verdens anerkendelse af Israels eksistens og landets ret til sikkerhed;

21. oensker Det Europaeiske Raad til lykke med godkendelsen af handels- og samarbejdsaftalen med Sydafrika, men konstaterer, at det har kraevet fire aars intensive forhandlinger at indgaa aftalen;

22. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Det Europaeiske Raad, Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes parlamenter.