til at blive forsvaret af en advokat efter eget valg i overensstemmelse med den grundlæggende ret til en
retfærdig rettergang;
*
**
6. pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet og til orientering til Kommissionen samt til
medlemsstaternes regeringer og parlamenter.
19. Retlige og indre anliggender (forbindelserne udadtil)
A5-0414/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Rådets rapport om Den Europæiske Unions prioriteter og
politiske mål for forbindelserne udadtil på området retlige og indre anliggender (7653/2000 /dash
C5-0102/2001 /dash 2001/2051(COS))
Europa-Parlamentet,
Adash der henviser til Rådets rapport (7653/2000 Adash C5-0102/2001),
Adash der henviser til EU-traktatens artikel37,
Adash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1,
Adash der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre
Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhedog Forsvarspolitik (A5-0414/2001),
A. der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Tampere den 15.-16. oktober 1999, hvori
der kræves en stærkere indsats udadtil på området retlige og indre anliggender (RIA),
B. der henviser til den foruroligende udvikling inden for alle former for organiseret kriminalitet (menne-
skehandel, falskmøntneri, narkotikahandel, cyberkriminalitet, etc.),
C. der henviser til, at fastsættelsen af prioriteter for forbindelserne udadtil på RIA-området først og frem-
mest skal sætte skub i uddybningen af det europæiske område med frihed, sikkerhed og retfærdighed,navnlig gennem en konsekvent støtte til arbejdet med gennemførelsen af de instrumenter, der iTampere blev fastsat for disse områder,
1. understreger, hvor vigtig den eksterne dimension af EU’s politik på RIA-området er for oprettelsen af
et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, og gentager, at der er behov for at integrere spørgsmålvedrørende retlige og indre anliggender i gennemførelsen af andre EU-politikker, navnlig i beskyttelsen afmenneskerettigheder;
2. mener, at der så hurtigt som overhovedet muligt må gøres en koordineret indsats inden for det
internationale samarbejde for at skabe en fælles front med effektive operationelle midler for at bekæmpeden internationale terrorisme, der er en global trussel mod fred og demokrati;
3. konstaterer, at EU hidtil hovedsagelig på grund af de forskellige retsgrundlag og de mange institutio-
nelle aktører og procedurer har begrænset sig til enkeltstående aktioner og har vist sig at være ude af stand
til at iværksætte en virkelig ekstern strategi på RIA-området;
4. mener derfor, at det er absolut påkrævet med foranstaltninger, der kan føre til en sammenhængende,
koordineret og proaktiv europæisk strategi på dette område og til, at spørgsmål om retlige og indre anlig-gender integreres i udarbejdelsen og gennemførelsen af andre af EU’s politikker og aktioner;C177E/198 DA 25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
5. mener, at det, selv om fordelingen af beføjelserne på dette område mellem søjle 1, 2 og 3indebærer
en iboende komplikation, er vigtigt at tilstræbe større sammenhæng i de internationale aktioner på RIA-området og navnlig mellem medlemsstaternes initiativer, jf. EU-traktatens artikel37, og Kommissionenshandlingsprogram;
6. mener, at det endvidere må betragtes som nødvendigt hurtigt at forenkle de eksisterende admini-
strative strukturer ved bl.a. at nedskære det alt for store antal involverede komitéer;
7. støtter følgelig forslaget i rapporten om at mobilisere alle disponible menneskelige ressourcer i EU’s
institutioner og i medlemsstaterne (diplomatiske og konsulære missioner, Kommissionens delegationer) oggøre dem opmærksomme på RIA-spørgsmål;
8. ønsker en hurtig gennemførelse af disse administrative reformer, således at EU kan udvikle en strategi
udadtil på RIA-området med udgangspunkt i klart definerede prioriteter;
9. er af den opfattelse, at denne strategi udadtil bør bygge på aktioner, der er i overensstemmelse med
nærhedsprincippet og kravet om en ekstra fællesskabsfordel, og som indgår i en langsigtet plan mensamtidig lader sig gennemføre inden for et rimeligt tidsrum;
10. mener, at den eksterne RIA-politiks prioriteter bl.a. bør omfatte:
Adash koordinering mellem EU-medlemsstaterne og ansøgerlandene med hensyn til uddannelse af rets- og
politimyndigheder i ansøgerlandene og i lande på vej mod demokrati,
Adash styrkelse af dialogen mellem EU-medlemsstater og tredjelande om behandling af årsagerne til migra-
tion, tilbagetagelsesregler og kontrol ved de ydre grænser samt hensyntagen til asylansøgernes behov;
i den forbindelse kunne det overvejes at indføre en politik med henblik på fælles udvikling og at øge
oplysningsindsatsen og -kampagnerne i og sammen med oprindelses- og transitlande,
Adash støtte til udformning og gennemførelse af en bred og sammenhængende antidiskriminationspolitik på
grundlag af EF-traktatens artikel13, herunder bekæmpelse af racisme og fremmedhad, i samarbejdemed ngo’er, der er aktive på området,
Adash forebyggelse og effektiv bekæmpelse af alle aspekter af organiseret kriminalitet (handel med våben,
narkotika, mennesker, cyberkriminalitet …),
Adash styrket samarbejde med henblik på at forebygge alle former for organiseret kriminalitet, navnlig men-
neskehandel,
Adash etablering af et tæt samarbejde med tredjelande i kampen mod racisme, fremmedhad og alle former
for diskrimination,
Adash udvidelse af Eurojusts beføjelser inden for koordinering af antiterrorsamarbejdet med tredjelande,
Adash udformning af en fælles indsats til beskyttelse af barnets rettigheder, således at den internationale
konvention af 20. november 1989 om barnets rettigheder gennemføres fuldt ud;
11. mener, at EU i sin eksterne aktion har et vigtigt redskab til at øve positiv indflydelse på tredjelands-
partnere inden for retlige og indre anliggender, og opfordrer Kommissionen til fuldt ud at udnytte alle demuligheder for retligt og politimæssigt samarbejde, der findes i de forskellige aftaler (associering, partner-skab, samarbejde, stabilitetspagt, Cotonou-aftalen); ønsker ligeledes, at disse aktioner suppleres med andre
smidige samarbejdsformer, der inddrager civilsamfundet (forenings- og erhvervskredse), med det formål
effektivt at bekæmpe alvorlige problemer som organiseret kriminalitet, handel med mennesker, hvidvask-ning af penge, ulovlig handel og svig, der er en trussel mod EU, de berørte stater og deres samfund;
12. finder det absolut nødvendigt, at der skabes en stærk forbindelse mellem EU’s indvandringspolitik
og dens politik for udviklingsbistand ved gennem internationale aftaler at søge at mindske de mulige inter-essemodsætninger mellem udrejse-, transit- og bestemmelseslandene og ved at fremme den økonomiske ogsociale udvikling i de mindst udviklede lande;25.7.2002 DA C177E/199 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
13. støtter tanken om et europæisk initiativ, der skal tilskynde indvandrere, der har en uddannelse, og
som arbejder i EU, til at vende tilbage til deres respektive hjemlande og så vidt muligt bidrage til atforhindre hjerneflugt fra disse lande bl.a. gennem inddragelse af forskellige instrumenter som f.eks. inte-grerede programmer for udviklingsbistand;
14. understreger, at det er nødvendigt at vedtage en fælles asylpolitik med minimumsnormer for mid-
lertidig modtagelse og beskyttelse af asylansøgere;
15. er bekymret over, at der stadig er en vis korruption i ansøgerlandenes administrationer, hvilket Adash
hvis man ikke passer på Adash både kan underminere såvel disse landes bestræbelser på at gennemføre refor-mer og virkningerne af EU’s finansielle bistand; støtter i denne sammenhæng Europarådets og Kommis-sionens fælles initiativ (Octopus-projektet);
16. mener, at kampen mod hvidvaskning af penge på internationalt plan bør sættes ind samtidig på alle
fronter (juridisk, uddannelsesmæssigt, politisk) og på alle niveauer (nationalt, europæisk, internationalt),hvis den skal være effektiv;
17. insisterer på, at det er nødvendigt at styrke de ikke-militære sikkerhedsaspekter gennem politisam-
arbejde med kriseramte regioner.
18. mener, at det er Parlamentets opgave at føre en effektiv kontrol med den eksterne RIA-politik,
hvilket bl.a. forudsætter:
Adash regelmæssige høringer om den samlede strategi, prioriteringer og resultater,Adash specifik demokratisk kontrol med Europols aktiviteter,Adash styrkelse af EP-medlemmernes rolle i EU’s delegationer til internationale konferencer;
19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlems-
staternes parlamenter.C177E/200 DA 25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001