Kommissionen skønner på grundlag af denne gennemgang, at det vil være berettiget at åbne autonome toldsatser for visse nye produkter, der p.t. ikke er opført i bilaget til Rådets forordning (EU) nr. 1388/2013. Hvad angår visse andre produkter skal ordlyden af varebeskrivelsen ændres, der skal tildeles nye Taric-koder, der skal tilføjes en slutdato, eller det er blevet nødvendigt at øge den oprindelige kontingentmængde. Produkter, for hvilke toldkontingenter ikke længere er i EU's økonomiske interesse, bør trækkes tilbage.

Forordningen ajourføres hvert halve år med det formål at imødekomme EU-industriens behov. Kommissionen har med bistand fra Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål gennemgået alle ansøgninger fra medlemsstaterne om autonome toldkontingenter.

Den 17. december 2013 vedtog Rådet for den Europæiske Union forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter for at sikre, at efterspørgslen i Unionen efter de pågældende produkter kan efterkommes på de bedst mulige betingelser.

Autonome toldkontingenter er nødvendige for visse produkter, når produktionen i Unionen ikke i tilstrækkelig grad opfylder industriens behov. Der bør åbnes EU-toldkontingenter til nulsats eller nedsat sats for passende mængder, uden at ligevægten på markedet for disse produkter forstyrres.

Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har finansielle virkninger for indtægterne. Ikkeopkrævet told beløber sig til i alt ca. 44,7 mio. EUR pr. år. Virkningerne for de traditionelle egne indtægter på budgettet er 35,8 mio. EUR pr. år (dvs. 80 % af det samlede beløb). I finansieringsoversigten gøres der nærmere rede for de budgetmæssige virkninger af forslaget.

Den foreslåede ændring er af rent teknisk karakter og vedrører kun anvendelsesområdet for de toldkontingenter, der er anført i bilaget til Rådets forordning (EU) nr. 1388/2013. Der blev derfor ikke foretaget nogen konsekvensanalyse for dette forslag.

Alle anførte toldkontingenter afspejler, hvad der blev aftalt under drøftelserne i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål. Der blev ikke peget på potentielt alvorlige risici, som kan gøre uoprettelig skade.

Hver enkelt anmodning (ny eller om ændring) blev nøje vurderet af gruppen. Den undersøgte navnlig hvert enkelt tilfælde for at forhindre eventuel skade for producenterne i Unionen og samtidig styrke og konsolidere konkurrenceevnen for produktionen i EU. Evalueringen er foretaget gennem drøftelser internt i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål, og medlemsstaterne har konsulteret de berørte brancher, sammenslutninger, handelskamre og andre interesserede parter.

Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål, som består af delegationer fra alle medlemsstaterne samt Tyrkiet, bistod Kommissionen med at vurdere forslaget. Gruppen mødtes tre gange, før den nåede til enighed om ændringerne i forslaget.

Det skyldes, at de to foranstaltninger ligner hinanden, bortset fra at toldkontingenter begrænser importmængden. I evalueringen blev det konkluderet, at den vigtigste begrundelse for ordningen stadig er gyldig. Omkostningsbesparelserne kan være betydelige for EU-virksomheder, der importerer varer under ordningen. Disse besparelser kan, afhængigt af hvilket produkt, hvilken virksomhed og hvilken sektor, der er tale om, medføre flere fordele, såsom en bedre konkurrenceevne, mere effektive produktionsmetoder samt skabelse eller opretholdelse af arbejdspladser i EU. Nærmere oplysninger om de besparelser, som denne forordning giver anledning til, kan findes i vedlagte finansieringsoversigt.

Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. De påtænkte foranstaltninger er i overensstemmelse med principperne om forenkling af procedurerne for erhvervsdrivende, der beskæftiger sig med udenrigshandel, som anført i Kommissionens meddelelse vedrørende autonome toldsuspensioner og toldkontingenter. Denne forordning går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå de tilstræbte mål i overensstemmelse med artikel 5, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union.

De foreslåede foranstaltninger forvaltes inden for rammerne af Den Europæiske Unions integrerede toldtarif (TARIC) og anvendes af medlemsstaternes toldmyndigheder.

2018/0386 (NLE)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 31,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)For at sikre tilstrækkelige og uafbrudte forsyninger af visse landbrugs- og industriprodukter, der ikke produceres i tilstrækkelige mængder i Unionen, og herved undgå at forstyrre markederne for disse produkter blev der med Rådets forordning (EU) nr. 1388/2013 åbnet for autonome toldkontingenter. Inden for disse toldkontingenter kan produkter importeres til Unionen til nulsats eller nedsat sats.

(2)Da det er i Unionens interesse at sikre tilstrækkelige forsyninger af visse landbrugsprodukter, kemiske produkter og industriprodukter, og i betragtning af at identiske eller ækvivalente varer eller erstatningsvarer ikke fremstilles i tilstrækkelige mængder i Unionen, er det nødvendigt at åbne seks nye toldkontingenter med løbenumrene 09.2600, 09.2617, 09.2720, 09.2738, 09.2740 og 09.2742 til nulsats for passende mængder af disse produkter. Desuden er det i Unionens interesse at åbne toldkontingenterne med løbenumrene 09.2740 og 09.2742 udelukkende med henblik på brug af de pågældende produkter til fremstilling af bestemte varer, som produceres i Unionen. Anvendelsen af disse kontingenter bør derfor gøres betinget af den specifikke anvendelse af produkterne i overensstemmelse med artikel 254 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013.

(3)For så vidt angår toldkontingenterne med løbenumrene 09.2684, 09.2686, 09.2723 og 09.2864, bør kontingentmængderne forhøjes, da en sådan forhøjelse er i Unionens interesse

(4)For toldkontingentet med løbenummer 09.2850 bør tariferingen i den kombinerede nomenklatur (KN) af de produkter, der er omfattet af de pågældende kontingenter, tilpasses.

(5)Tariferingen i KN af de produkter, der tidligere var omfattet af kontingentet med løbenummer 09.2844, er blevet præciseret. Af hensyn til klarheden og retssikkerheden bør dette kontingent med løbenummer 09.2844 erstattes af et kontingent med et nyt løbenummer 09.2820, med angivelse af den pågældende KN-kode.

(6)For så vidt angår toldkontingenterne med løbenumrene 09.2684, 09.2728, 09.2730, 09.2734 og 09.2736, bør kontingentperioden forlænges, da toldkontingenterne blev åbnet for en periode på seks måneder, og det stadig er i Unionens interesse at opretholde disse toldkontingenter.

(7)Eftersom anvendelsesområdet for toldkontingenterne med løbenumrene 09.2620, 09.2668, 09.2736, 09.2850 og 09.2908 er utilstrækkeligt til at opfylde behovene hos de økonomiske operatører i Unionen, bør beskrivelsen af de produkter, som er omfattet af disse kontingenter, ændres. Det er i Unionens interesse at opretholde toldkontingenterne med løbenumrene 09.2668 og 09.2850 udelukkende med henblik på at lade de pågældende produkter indgå i bestemte varer, som produceres i Unionen. Anvendelsen af disse kontingenter bør derfor gøres betinget af den specifikke anvendelse af produkterne i overensstemmelse med artikel 254 i forordning (EU) nr. 952/2013.

(8)Da det ikke længere er i Unionens interesse at opretholde toldkontingenterne med løbenumrene 09.2695, 09.2726, 09.2732, 09.2818, 09.2836, 09.2838 og 09.2886, bør de lukkes.

(9)I betragtning af de ændringer, som skal foretages, og af hensyn til klarheden bør bilaget til forordning (EU) nr. 1388/2013 erstattes.

(10)Forordning (EU) nr. 1388/2013 bør derfor ændres.

(11)For at undgå enhver afbrydelse af anvendelsen af ordningen for toldkontingenter og for at overholde de retningslinjer, der er fastsat i Kommissionens meddelelse vedrørende autonome toldsuspensioner og toldkontingenter, er det nødvendigt, at de ændringer, der er fastsat i denne forordning vedrørende toldkontingenterne for de omhandlede produkter, finde anvendelse fra den 1. januar 2019. Forordningen bør derfor træde i kraft hurtigst muligt —