ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 418 
 
 
 
Vol. 1983/0 157 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSIONEN  FOR DE  EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(83) 418 endelig  udg. 
Bruxelles,  den 24.  juni 1983 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING, (EØF) 
om indførelse af en  endelig antidumpingtold  pa importen 
af 4,4'-isopropylidendisphenol  med oprindelse Amerikas 
Forenede  Stater 
(forelagt Rådet af Kommossionen) 
KOM(83) 418 endelig  udg. 

BEGRUNDELSE 
1. Den 14. april 1982 offentLiggjorde  Kommissionen  en meddelelse  oin indledning  af 
en antidumpingprocedure  over for import af 4,4'-isopropylidendiphenol  - alminde­
ligvis benævnt  bisphenol  - med oprindelse  i Amerikas  forenede  Stater. 
2. Undersøgelsen  viste, at 96% af eksporten  stammede  fra et enkelt selskab, nemlig 
U.S. Steel Chemicals.  Den påviste  dumpingmargen  var pi  29,61% for den  bisphenol-
type, der benævnes "EPOXY",  22,86% for typen "POLYCARBONAT" og  51,65% for de 
øvrige bisphenoler,  som betegnes  "OFF SPEC". 
U.S. Steel har under hele undersøgelsen nægtet at  give oplysning  om sine salgs­
priser på hjemmemarkedet  og om narmere  enkeltheder  vedrørende  produktionsom­
kostningerne, hvorfor  normalværdien er anslået på  grundlag  af de  bedste,  dis­
ponible oplysninger  Stal, som klageren  Rhône-Poulenc  har leveret).  Disse tal  er 
iøvrigt  ikke i sig  selv blevet bestridt  af den  amerikanske  eksportør. 
3. Hvad angår skaden,  er den  samlede  importmængde i Fællesskabet af  bisphenol steget 
fra et gennemsnit  på 790 t i 1978-1979  til rundt regnet  4 575 t i 1980 og har 
stabiliseret  sig omkring  2 800 t i 1981 og 1982. 
Samtidig  er den  markedsandel,  som denne import tegner  sig for, vokset betydeligt, 
fra 3,03% i 1979  til 23% i 1980,  hvorefter  den faldt  til 10,74%  i 1981 og ende­
lig steg igen  til 16,6%  i første halvår af  1982. 
En undersøgelse af de  salgspriser,  som de  vigtigste  virksomheder  på dette marked 
fører - producenter,  som har  indgivet  en klage og producenter,  som ikke har, og 
som er knyttet  til amerikanske  eksport-  og importvirksomheder  - har vist, at der 
var et meget udtalt  fald i priserne  på EF-markedet  fra første  kvartal  1980 -  dvs. 
efter U.S. Steel's  ankomst  på EF-markedet  - indtil udgangen  af 1981,  hvilket  i 
første omgang  tvang EF-industrien  til at afpasse sine  priser  efter den amerikanske 
import, og førte  til et prisfald  på ca.  15% på et år. 
Den efterfølgende  stigning  i priserne,  som indtraf  i 1981, var endnu under pres 
fra importerede  produkter,  som følge af  EF-industriens  voksende  kostpriser.  Der 
blev hyppigt noteret  priser  hos EF-producenterne  på 2-6% under normalen. 
4. Følgelig  faldt den klagende  parts markedsandel  fra 49,13%  i 1979  til 44,87%  i 
løbet af et år og  steg igen  til kun 49,11% i 1981. 

- 2 -
HovedeLementet  i skaden består i økonomiske  tab, som klageren  har lidt i tiden 
mellem andet  kvartal  1980 og  udgangen  af 1981 på  grund af et  pres på salgs­
priserne  i EF fra  amerikansk  import,  og i en  produktionsnedgang  som følge af 
tabt markedsandel. 
5. Der har  ikke kunnet fastslås  nogen anden  vigtig  faktor,  der har  kunnet  forvoldt 
skade, end den  amerikanske  import,  som man har  konstateret  afsættes  til dumping­
priser. I forordningen  redegøres der for de  vigtigste  modargumenter,  som den 
amerikanske  part har fremsat. 
6. I betragtning  af den  endelige konstatering,  som gennemgås  kort i det følgende, 
er Kommissionen  nået  til den konklusion,  at den  skade, som import af bisphenol 
med oprindelse  i Amerikas forenede  Stater  har forvoldt,  kan betegnes  som væsent­
lig, og at der  til beskyttelse  af Fællesskabets  interesser  kræves indførelse af 
en endelig antidumpingtold  pi 
- 14,17%  for bisphenol  af typen "Polycarbonat"  og "Epoxy", 
- 36,65%  for bisphenol  med andre  specifikationer. 
7. Medlemsstaterne  er blevet underrettet  om dette  forslag  under konsultationen  i 
antidumpingudvalget;  De fleste af deltagerne  gik ind for den foreslåede  foran­
staltning. 

FORSLAG TIL 
RÅDETS FORORDNING  (EØF) 
om indførelse af en  endelig antidumpingtold  på importen  af 4,4'-
isopropylidendisphenol  med oprindelse  i Amerikas  Forenede  Stater 
R8DET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning  til traktaten  om oprettelse  af Det europæiske økonomiske Fælles­
skab, 
under henvisning  til Rådets  forordning  (EØF) nr.  3017/79  af 20.  december  1979 om 
beskyttelse  mod dumpingimport  eller subsidieret import  fra lande, der ikke er 
medlemmer  af Det europæiske økonomiske Fællesskab , ændret ved  forordning  (EØF) 
nr. 1580/82 , særlig  artikel  12, 
under henvisning  til forslag  'fra Kommissionen  forelagt  efter konsultation  i det 
rådgivende  udvalg,  der er  nedsat ved nævnte  forordning,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
A. Midlertidige  foranstaltninger 
1. Ved Kommissionens  forordning  (EØF) nr.  163/83' blev der indført en  midlertidig 
antidumpingtold  på importen  af 4,4'-isopropylidendiphenol  (almindeligvis  benævnt 
bisphenol)  med oprindelse  i Amerikas  forenede Stater.  Under hensyntagen  til mod­
argumenter  fremsat  af bl.a. den største  amerikanske  eksportør U.S.  Steel Chemicals 
og af selskaberne General  Electrics  US og  General  Electric  Plastics  B.V., under­
rettede Kommissionen  de berørte eksportører om, at den  havde  til hensigt  at for­
længe den  midlertidige  told i en yderligere periode  på to måneder for at  kunne 
afslutte  den endelige konstatering  af kendsgerningerne.  Da eksportørerne, der re­
præsenterer så  godt som hele den pågældende  handel, ikke  rejste  indvendinger, 
blev den midlertidige  told forlænget for en  periode  på højst to måneder ved 
Rådets forordning  (EØF) nr.  1281/83  . 
1) EFT nr. L 339 af  31.12.1979,  s. 1. 
2) EFT nr. L 178 af  22.6.1982,  s. 9. 
3) EFT nr. L 23 af  26.1.1983,  s. 9. 
4) EFT nr. L 136 af  25.5.1983,  s. 12. 

- 2 -
B. Procedure  for endelig  konstatering  af kendsgerningerne 
2. Efter indførelsen  af den  midlertidige  antidumpingtold  anmodede  den største 
amerikanske  eksportør  United States  Steel Chemicals,  Pittsburgh,  Pennsylvania, 
og det europæiske  datterselskab  af en  anden amerikansk  eksportør,  General 
Electric  Company,  Indiana,  om at  blive hørt mundtligt,  hvilket  blev tilstået. 
Disse selskaber  samt en endelig  bruger i Fællesskabet  af bisphenol,  nemlig 
Hoechst Holland  N.V., Weert,  Nederlandene,  har ligeledes  benyttet  lejligheden 
til at fremsætte  deres synspunkter  skriftligt. 
3. Kommissionen  har på  baggrund  af de  oplysninger,  den rådede  over på daværende 
tidspunkt,  anmodet  om og modtaget  supplerende oplysninger  fra den producent, 
der har indgivet  klagen,  PROGELEC  - på hvis vegne Det europæiske  råd for sam­
menslutninger  af kemiske  Industrier  (CEFIC)  havde  indgivet  den oprindelige 
klage - og fra andre producenter,  som ikke har klaget, og som er  knyttet  til 
amerikanske  eksportører,  nemlig General  Electric  Plastics  B.V.,  Shell Inter­
national  Chemical  Company,  Dow Chemical  GmbH og Dow H. und V. GmbH.  Kommissionen 
har ligeledes  haft kontakt  med visse EF-forbrugere  af det  pågældende  produkt, 
som også  er fremkommet  med deres stillingtagen  til den pågældende  told. 
Efter en indgående undersøgelse  af de  indsamlede oplysninger  har Kommissionen 
aflagt et efterforskningsbesøg  hos klageren  og hos  Shell I.C.C,  London,  Det 
forenede Kongerige. 
4. Under den supplerende  undersøgelse  af kendsgerningerne,  der blev foretaget 
efter indførelsen  af tolden,  har de  vigtigste  berørte  parter fået meddelt, 
hvilke betragtninger  der påtænkes  lagt til  grund for en endelig  fastslåelse 
af dumping. 
5. Parternes argumenter  efter indførelsen  af den  midlertidige  told vedrører  i 
hovedsagen: 
- de pågældence  produkters sammenlignelighed, 
- fastsættelsen  af dumpingmargenerne,  særlig for  så vidt angår "Off  Spec", og 
endelig 
- fastslåelsen  af den  skade, der er  forvoldt  af den  dumpede  import,  idet de 
vigtigste  punkter,  der her er  blevet  rejst, er importmængden  i forhold  til for­
bruget i Fællesskabet,  virkningerne  af denne import  for den klagende producents 
priser, og de øvrige  faktorer,  som ligeledes  har kunnet været  kilde  til den 
skade, PROGELEC  har lidt. 

- 3 -
C. Samme  vare 
6. Hvad angår bisphenol  af standardtypen  - polycarbonat  og epoxy - er det  argument, 
at bisphenol  af disse typer,  der sælges på det  amerikanske  marked,  ikke var sam­
me vare, jf.  artikel 2, stk. 12, i forordning  (EØF) nr.  3017/79,  som den, der 
blev eksporteret  til EF-markedet,  blevet trukket  tilbage  af de  amerikanske eks­
portører. 
Til gengæld  blev der fremsat et andet argument  om, at  bisphenolerne "polycar­
bonat" og "epoxy"  inden for førstekvaliteten  ikke indbyrdes  kan betragtes  som 
samme vare. 
7. Hvad angår "Off  Spec"-bisphenol  har den  amerikanske  eksportør  US Steel på ingen 
måde ændret  standpunkt,  idet den stadig påstår, 
- at "Off Spec" er en  vare, som ikke kan betragtes  som værende  samme vare som 
bisphenol  af standardtypen, 
- at der er  tale om en  vare, der ikke kan videreforarbejdes  - idet den er et  resul­
tat af afbrydelser  i fremstillingsprocessen  - af meget ringere  kvalitet  end 
standardbisphenol, 
- at manglende  overholdelse  af et  hvilket  som helst sædvanligt  kriterium  i speci­
fikationerne  for bisphenol  af førstekvalitet  er nok  til at deklassere varen, 
at anvendelsesmulighederne  indskrænkes,  og at handelsværdien  dermed  forringes, 
og endelig 
- at meget fi endelige brugere  er i stand til at anvende  varen i betragtning  af 
dens specifikationer. 
8. Den yderligere  undersøgelse,  som Kommissionen  har foretaget  af standardkvaliteten 
og "Off Spec"-bisphenol,  har vist: 
a) at fra et teknisk synspunkt  er de  kriterier,  der er  karaktergivende  for 
kvaliteten  af bisphenol,  i hovedsagen  krystalliseringspunktet,  farvning,  ind­
hold af phenol,  jern og aske, 
b) at de  handelsmæssige  specifikationer  i forbindelse  med disse  kriterier  for 
bisphenolerne polycarbonat  og epoxy var nogenlunde  de samme i USA og i  Fæl­
lesskabet  også ifølge  de ikke-klagende producenter,  der er  knyttet  til de 
amerikanske  eksportører,  samt ifølge  forbrugerne  af bisphenol  i Fællesskabet. 

- 4 -
c. at manglende  opfyldelse  af specifikationerne  vedrørende  disse  kriterier 
i tilfældet med "Off  Spec" ikke nødvendigvis medfører, at den  endelige 
forbruger  får vanskeligheder  med at  anvende  varen, men generelt  kun at 
omkostningerne  herved  forøges,  alt efter anvendelsesformålet og især 
efter askeindholdet, 
at disse yderligere  omkostninger,  der ganske  vist er vanskelige  at anslå 
i tal, generelt  er ubetydelige, 
at dette  "Off Spec" er blevet leveret  løbende i  tiden mellem  udgangen  af 
1980 og begyndelsen  af 1982  til visse forbrugere  i Fællesskabet  under 
overholdelse  af specifikationer,  som sidstnævnte  havde godkendt,  hvilket 
gendriver  argumentet  om, at  produktet ikke  kan videreforarbejdes,  og at 
hvert parti har sine egne specielle  karakteristika,  og endelig 
at en stor del af de  endelige  brugere  i Fællesskabet er i  stand  til at 
videreforarbejde dette  "Off Spec"-bisphenol  til mange  forskellige  anvende, 
sesformå  l, 
at amerikansk  bisphenol,  der faktureres  som "Off  Specification"  for visse 
partiers  vedkommende  muligvis  har været af en  kvalitet  svarende  til bis­
phenol af førstekvalitet af  typen epoxy. 
9. Kommissionen  er således på  baggrund  af disse resultater overbevist  om, at  alle 
typer bisphenol,  der afsættes i Fællesskabet,  hvad enten de har  oprindelse  i 
USA eller i Fællesskabet, har  nogenlunde  ens egenskaber. 
De må derfor betragtes  som "samme  vare", jf.  artikel  ?., stk. 12, i  forordning 
(EØF) nr.  3017/79. 

- 5 -
D. Dumping 
10. Den vigtigste  amerikanske  eksportør US  Steel nægter  fortsat  at oplyse om sine 
salgspriser  på hjemmemarkedet  og om sine produktionsomkostninger. 
11. Da der  ikke er fremkommet  noget nyt argument  med hensyn  til bisphenol  af 
standardtypen (polycarbonat  og epoxy), betragtes  den foreløbige  konstatering 
af dumping  nu som  endelig.  De vejede, gennemsnitlige  dumpingmargener  udtrykt 
i cif-prisen  frit Fællesskabets grænse,  ufortoldet,  er på 22,86%  for typen 
polycarbonat  og på 29,61%  for typen epoxy. 
12. Ved Kommissionens  undersøgelse er det  blevet bekræftet, at den  bisphenol, 
der faktureres  som "Off  Spec", var en  vare mage  til de øvrige  typer bisphenol, 
der afsættes i De  Forenede  Stater og Fællesskabet, og der bør  derfor  ved an­
sættelsen af normalværdien  tages hensyn  til yderligere  omkostninger  ved an­
vendelsen  af varen, som den  endelige bruger  kan pådrage  sig ved forarbejdningen 
af bisphenol,  der ikke fuldstændig  opfylder  normerne  for førstekvalitet som 
følge af  visse forskelle  i varens  fysiske  egenskaber. 
Kommissionen  har derefter  bestræbt sig på at anslå  virkningerne  af disse for­
skelle for handelsværdien af "Off  Spec"-bisphenol  i De Forenede  Stater.  Da den 
pågældende  vigtigste  eksportør  ikke har villet  vise nogen som helst form for sam­
arbejdsvilje,  Jf- pkt. 10, og da US  Steel og PROGELEC  anvender  nogen­
lunde samme  teknologi,  har Kommissionen  foretaget  en tilpasning  af normalvær­
dien for "Off  Spec" på grundlag  af de  bedste tilgængelige  oplysninger.  Med ud­
gangspunkt  i det  regnskabsprincip,  som klageren  følger med  hensyn  til sin anden­
kvalitet,  dvs. at kun de  variable  produktionsomkostninger  ud over en rimelig 
fortjenstmargen  lægges på  prisen på varer,  der ikke opfylder  normen,  og endvidere 
ved anvendelse  af en normalværdi på 1  168,45  Z/mio t, der anslås at være  normal­
værdien for  amerikansk bisphenol  af førstekvalitet,  bliver den relevante normal­
værdi ab  fabrik for "Off  Spec" 939,97  i. 
På basis af denne normalværdi  bliver den gennemsnitlige  dumpingmargen  for "Off 
Spec"-bisphenol  i sidste ende 51,65%. 
13. Under hensyntagen  til revisionen  af dumpingmargenen  for "Off  Spec'-bisphenol, 
bliver den gennemsnitlige  dumpingmargen  for alle typer taget  under ét og for 
al import af amerikansk bisphenol  i Fællesskabet i den  periode,  undersøgelsen 
omfatter,  34,12%. 

- 6 -
E. Skade 
14. På baggrund  af oplysninger,  der er  indhentet  og kontrolleret efter  indførelsen 
af den midlertidige  told, er der på  basis af en  markedsanalyse  blevet foretage; 
en indgående nyundersøgelse af  Kommissionens  foreløbige  konklusioner. 
Denne nyundersøgelse har bekræftet den  analyse  af skaden,  der redegøres  for i 
forordning  (EØF) nr.  163/83,  og har  givet anledning  til en præcisering på  viss-
punkter,  bl.a. vedrørende: 
det reelle  omfang  af det  frie marked  og industriens interne forbrug,  hvor' 
efter man har  kunnet  foretage  en nøjagtig  beregning  af de  forskellige  virl 
somheders  markedsandel, 
den amerikanske  imports indvirkning  på den  klagende  producents  priser, 
den rolle,  de producenter,  der er  knyttet  til amerikanske  eksportører, 
spiller, 
og generelt  de andre mulige  årsager  til den skade, der er  forvoldt  PROGEll 
end den dumpede  import. 
15. Importen  i Fællesskabet af  bisphenol  med oprindelse  i Amerikas  Forenede  Stater 
steg gennemsnitligt fra(x  ) i  1978-1979  til (x )  .i 1980,  hvorefter  den  li 
til (x ) i 1981 for  igen at stige  til (x ) i 1982,  heraf (x ) for før? 
halvår alene. 
Samtidig steg  den samlede  markedsandel  (salg på det  frie marked  og internt  for 
brug)(dvs.  ca. 130 000  t), som denne import  tegnede  sig for, fra 0,61% i 1978, 
til 3,73% i 1980,  hvorefter  den faldt  til 1,6% i 1981 for  igen at stige  til 2) 
1982. Da så at  sige hele  den amerikanske  import  var bestemt  til det frie mark« 
som er det  marked,  hvor klageren  optræder, er indtrængningen af  dette produkt 
med oprindelse  i Amerikas  Forenede  Stater  også blevet målt i  forhold  til det fr 
marked: 2,70% i 1978, 3,03% i 1979,  16,23% i 1980 -  hvilket svarer  til US Steei 
ankomst på EF-markedet  ved udgangen  af 1979 - og 8,16% i 1981 -  hvilket  afspejl 
US Steel's produktionsvanskeligheder  i det år - og  endelig  16,6% i første  kvart 
1982, hvor meddelelsen  om indledning  af nærværende  procedure  endnu  ikke havde 
gjort sine virkninger  gældende. 
x Fortrolige tal. 

- 7 -
16. Hvad angår den  amerikanske imports  indvirkning  på den  klagende producents  priser, 
har den vigtigste  amerikanske  eksportør påstået, at  priserne  på dette marked 
udelukkende  var bestemt  af det  indbyrdes  forhold  mellem  PROGELEC - der er den 
vigtigste  europæiske leverandør af  bisphenol  på det  frie marked,  men som  ikke 
producerer harpikser  - og de øvrige europæiske  producenter,  som ikke har klaget, 
DOW og SHELL, der på  deres side indtager  en så  vigtig  plads i et senere produk-
tionsled  (harpikser),  at det er dér,  deres interesser  ligger,  og ikke i selve 
produktionen  af bisphenol. 
US Steel har derfor hævdet, at den  amerikanske import  på ingen måde har påvirket 
priserne  på det  frie marked  i Fællesskabet,  idet selskabets  politik  har været at 
afpasse sine  priser  efter prisdannelsen  i konkurrencen  mellem  PROGELEC, DOW og 
SHELL. 
En sammenligning  af den  klagende producents  og de  ikke-klagende producenters 
salgspriser  på stadiet  levering  hos kunden i hver af de  vigtigste  berørte  med­
lemsstater  med priserne  på de dumpede  amerikanske produkter,  har med al  tydelig­
hed vist, 
- at den  massive  indtrængen på Fællesskabets  marked ved udgangen  af 1979 af 
amerikansk bisphenol  igennem  hele 1980 medførte et  prisfald  på indtil 15% i 
faste priser  under det forudgående års  niveau,  i 1980 var  videresalgsprisen 
for importerede amerikanske varer  oftest 3-5% lavere end klagerens  priser  til 
trods for, at klageren  også sænkede  sine priser;  priserne  på amerikansk  bis­
phenol var fra  andet kvartal  1980  til og med  sidste  kvartal  1981 lavere  end 
nødvendigt  til at EF-industrien  kunne få dækket  sine produktionsomkostninger, 
trods et fald i omkostningerne  til råvarer  (benzen),  i hele 1980; de øvrige 
ikke-klagende producenter,  der er  integreret  inden for produktionen  af har­
pikser - og som  dermed er mindre sårbare på det  frie marked  end klageren  -
har tydeligt  valgt  ikke at følge  denne prisnedsættelsespolitik og har  derfor 
generelt  holdt deres  priser  på et  niveau over  US Steel's  og klagerens  priser; 
- fra og med  sidste  kvartal  1980 var  stigningen  i forsyningsomkostningerne  for 
benzen, som er den råvare,  klageren udvinder  sin bisphenol  af, så  kraftig  på 
Fællesskabets  marked,  at klageren  ikke længere  kunne holde sine  priser på det 
lave niveau,  de var nået ned på som følge af  konkurrencen  fra den amerikanske 
import i 1980, og han  havde ikke længere  noget andet valg end at forsøge at 
overvælte  produktionsomkoststigningen  på sine salgspriser;  denne  stigning  i 

- 8 -
priserne  i 1981  indtraf  samtidigt  med en  midlertidig  nedgang  i eksporten 
fra Amerikas  Forenede  Stater;  den forhøjelse af  priserne,  som klageren 
kunne foretage,  var imidlertid  mindre  end den forhøjelse, som de øgede 
kostpriser  burde have foranlediget;  i 1981 var  videresalgsprisen  for 
de importerede amerikanske produkter  oftest 2-5% lavere  end klagerens 
priser; følgelig var det først i første  kvartal  1982, at  klageren 
ophørte med at sælge sin  bisphenol  med tab; 
Det er derfor  helt klart,  især på  grund af den  konstaterede undernotering, 
at den amerikanske import  af bisphenol,  som man er  overbevist  om er dumpet, 
ikke har spillet  en passiv  rolle på Fællesskabets  frie marked;  indtil 
medio 1981 afspejlede  den generelle  udvikling  på markedet  for bisphenol 
ganske  vist udsving  i priserne  på benzen,  og først  senere  begyndte  efter­
spørgslen  efter epoxy-harpikser  at øve sin  indirekte  indflydelse,  men ikke 
desto mindre  ville faldet  i priserne  på bisphenol,  som begyndte  i 1980 og 
varede  indtil  begyndelsen  af 1981,  ikke være indtruffet  - i det  mindste 
ikke i denne grad - hvis der ikke havde  foreligget  dumpet  amerikansk import, 
De integrerede producenter,  DOW og  SHELL,  er i højere  grad producenter  af 
harpikser  end af  bisphenol  og havde derfor ingen  handelsmæssig  interesse 
i at sænke  deres priser  på det  fire marked  til et niveau,  der ville sætte 
deres forbrugere  - og dermed  producenter  .af harpikser  - i stand  til at an­
gribe dem på  markedet  for deres egne harpikser. 
17. Hvad angår de øvrige  faktorer,  som eventuelt  også ville kunne  forvolde 
skade for klageren,  har den  amerikanske part  hævdet, at  kilden  til PROGELECs 
økonomiske  vanskeligheder generelt  skulle søges i den  rolle, som de  ikke-
klagende producenter,  DOW og  SHELL,  har spillet  på markedet  for bisphenol 
både med  hensyn  til priser og produktionskapacitet  samt med hensyn  til kon­
kurrence  på markeder  uden for Fællesskabet: 
Det er med  hensyn  til priser  alene blevet  nævnt, at de  ikke-klagende 
producenter  i 1980 og i størstedelen af 1981  havde afholdt  sig fra 
enhver prisnedsættelse.  Dette ses af indskrænkningen af  deres samlede 
markedsandel,  der faldt fra 45,0% i 1979  til 38,43% i 1980 for  igen at 
stige til kun 42,11% i 1981. 

- 9 -
- Hvad angår  produktionskapaciteten,  om hvilken  det hævdes, at  etable­
ringen i Europa af ikke-klagende  producenter,  der er  knyttet  til 
amerikanske  producenter,  inden US Steel's  ankomst  på markedet havde 
medført en for  stor kapacitet,  skal det bemærkes, at den  gennemsnit­
lige udnyttelse  af produktionsanlæggene var på 71,6% i 1979.  Efter 
den amerikanske  imports  indtrængen på  markedet  i 1980  faldt denne 
udnyttelsesgrad  til 58,9%,  hvorefter  den igen steg til kun 60,8% i 
1981. 
- Hvad endelig  angår konkurrence  fra de ikke-klagende  producenters  side 
mod PROGELECs  salg på markeder unden  for Fællesskabet,  skal det frem­
hæves, at den  siden 1979 er  blevet  gradvis  svagere,  eftersom  disse 
selskabers  eksport  til markeder uden  for Fællesskabet  faldt fra (x ) 
i 1979 til (x ) i 1980, (x ) i 1981 og (x ) i 1982, dvs. en 
samlet nedgang  på 64,6% på 4 år. 
18. Det er  ligeledes  blevet  hævdet, at der  blandt de mulige årsager  til skaden 
for PROGELEC, ud  over den omklagede  import,  kunne være tale om et  fald i 
efterspørgslen  efter bisphenol  i Fællesskabet som  kilde  til klagerens  van­
skeligheder. 
I denne henseende  fremgår det af  oplysninger,  som Kommissionen  har efter­
prøvet, at efterspørgslen  efter bisphenol  på det  frie marked  i Fællesskabet 
er faldet  i meget mindre omfang,  end man  oprindelig  havde anslået ved den 
foreløbige  konstatering.  Det samlede  salg på det  frie marked  faldt således 
fra 29 414 t i 1979  til 28 190 t i 1980  (dvs. 4,16%) og  til 27 271 t i 
1981 (hvilket  kun er 7,28% i  forhold  til 1979. 
Samtidig  faldt den klagende  producents  salg med 12,50%  i 1980 i  forhold  til 
1979, til trods for at han  havde afpasset  sii;e priser  efter den amerikanske 
import, og hans markedsandel  faldt fra 49,13%  i 1979  til 44,87%. 
I 1981 steg PROGELECs  salg i forhold  til 1980, men det lå  stadig 7,35%  under 
niveauet  i 1979, og også  markedsandelen  blev forøget  uden dog at nå op på 
niveauet  i 1979. 
Det er således  klart, at den  klagende  producents  salgstab  i 1980 og i  mindre 
grad i 1981 er  meget større end  nedgangen  i efterspørgslen, og at det var 
sammenfaldende  med den  massive  afsætning (4 575 t) i 1980 af  amerikansk  bis­
phenol på det  frie marked  i Fællesskabet. 
x Fortrolige  tal. 

- 10 -
Det er endvidere  klart,  at klagerens tabte  markedsandel  ikke er kommet de 
ikke-klagende  producenter  til gode, hvilket  fremgår af  faldet i disses 
markedsandel  fra 45,09%  i 1979  til 38,43% i 1980. Det er i øvrigt  sand­
synligt,  at en af de  faktorer,  der er  skyld i dette fald i markedsandelen, 
ud over virkningerne  af den  amerikanske  import  er, at  disse ikke-klagende 
producenter  havde  besluttet  at forarbejde  mere bisphenol  til harpikshalv­
fabrikata,  hvilket  i øvrigt fremgår af de  fortrolige  tal, som Kommissionen 
råder over vedrørende  internt forbrug. 
Endelig er det  blevet  klart fastslået, at den -  moderate  - forværring af 
situationen  på det  frie marked  siden 1979 klart har påvirket  EF-industrien 
mere end importen  af amerikansk  bisphenol. 
19. Det fremgår således af  konstateringen  af kendsgerningerne  (pkt. 2-18),  at 
den skade,  der er  forvoldt  af importeret bisphenol  med oprindelse  i Amerika-
Forenede  Stater,  og som har været  genstand  for dumping,  set særskilt bør 
betragtes  som væsentlig. 
F. Fællesskabets  interesse 
20. Den vigtigste  amerikanske  eksportør har,  ligesom bl.a.  to endelige  brugere' 
Fællesskabet,  SCADO NV og Hoechst  Holland  NV, Nederlandene,  gjort gældende, 
at pålæggelsen af en  endelig antidumpinttold  på import af amerikansk  bis­
phenol  ville forringe forsyningsmulighederne  for  forbrugerne,  som også frø 
stiller  harpikser,  og at en sådan  endelig beslutning  i så fald ville være 
i strid med Fællesskabets  interesse. 
21. Kommissionen  har i denne forbindelse  på ny undersøgt,  hvilke virkninger  eve 
tuelle beskyttelsesforanstaltninger  ville få for følgeprodukter, der  hoved­
sagelig er baseret  på bisphenol,  og den er kommet  til den konklusion,  at 
det ikke  er i Fællesskabets  interesse  at lade  den vigtigste  ikke-inte-
grerede europæiske  producent  og vigtigste  leverandør på det  frie marked  sti 
en fuldstændig  ubeskyttet  situation  over for import, som man er  overbevist; 
er dumpet,  og som har  forvoldt  producenten  væsentlig  skade. 
Til beskyttelse  af EF-industriens interesser  kræves der således indførelse 
af en endelig antidumpingtold  på import af bisphenol  med oprindelse  i Araeri 
Forenede  Stater. 

- 11 -
C. Endelig  told 
22. Under hensyntagen  til den endelige konstatering  af kendsgerningerne  og især 
til EF-industriens produktionsomkostninger  har Kommissionen  foretaget  en ny 
undersøgelse af,  hvilke  priser der vil være nødvendige, for at  EF-industrien 
ikke længere  skal sælge sin  bisphenol  med tab men opnå en  rimelig 
fortjeneste.  I denne forbindelse  har det  forekommet  rimeligt  at sondre  mel­
lem produkter  af førstekvalitet  (polycarbonat  og epoxy)  og bisphenol,  der 
ikke opfylder  de sædvanlige  specifikationer. 
På dette grundlag  er Kommissionen  kommet  til den konklusion,  at en mindre 
antidumpingtold  end den  midlertidige  told vil være tilstrækkelig  til at 
råde bod på den  skade,  EF-industrien  har lidt som følge af  dumpet  import. 
H. TiIsagn 
23. Den vigtigste  amerikanske  eksportør, US  Steel,  har givet et tilsagn.  Efter 
konsultationer  og i betragtning  af de særlige  kendetegn  ved Fællesskabets 
marked for bisphenol,  og i betragtning  af faren for omgåelse,  mener Kommis­
sionen ikke,  at den kan  godtage  et sådant  tilsagn. 
24. Hvad angår de  eksporterende selskaber,  for hvilke det ikke har kunnet  fast­
slås, om der  faktisk  har været  tale om dumping,  fordi der ikke er foregået 
nogen eksport  i referenceperioden,  har Kommissionen  besluttet,  at det  ikke 
ville være rimeligt  at undtage  dem fra  tolden,  da det  antages,  at disse  sel­
skaber ikke ville være i  stand  til at eksportere  på konkurrencedygtige  vil­
kår uden dumping. 
I. Opkrævning af den  midlertidige  told, der er  stillet  sikkerhed  for 
25. På baggrund  af den  endelige konstatering  af dumping  og den  deraf følgende 
væsentlige  skade,  bør der af den  midlertidige antidumpingtold  på 37,6%,  der 
er stillet  sikkerhed for,  opkræves et beløb  svarende  til den endeligt ind­
førte told -
UDSTEDT FØLGENDE  FORORDNING: 

- 12 -
Artikel 1 
' Der indføres en  endelig antidumpingtold  på 4,4'~isopropylidendiphenol  hen­
hørende  under pos. 29.06 B IV i den fælles  toldtarif,  svarende  til NIMEXE-
nummer 29.06-37,  med oprindelse  i Amerikas  Forenede  Stater. 
2. Den endelige  told fastsættes i  procent  af nettoprisen  frit Fællesskabets 
grænse,  ufortoldet,  til 
- 14,17%  for typerne "polycarbonat"  og "epoxy", 
- 36,65%  for bisphenol  med andre  specifikationer. 
Denne pris frit Fællesskabets grænse,  ufortoldet,  er netto, hvis salgsbe­
tingelserne  lyder på betaling inden  for 30  dage fra afsendelsestidspunktet; 
den forhøjes med 1% for  hver måned,  hvormed  betalingsfristen  forlænges. 
3. De gældende  bestemmelser  for toldafgifter  finder  anvendelse  på den  told, der 
indføres ved  stk. 1. 
4. Med henblik  på anvendelsen  af nærværende  forordning betragtes  som bisphenol 
af typen polycarbonat  og epoxy kun bisphenol,  som opfylder samtlige  følgende 
specifikationer: 
Krystalliseringspunkt  (beregnet  på tørstofindhold) >155,0°C 
Farvning  i opløsning (25 g af  produktet/35  ml methanol)  <10°  APHA/HAp 
Phenolindhold  <0,10% * 
Jernindhold  *S^/5 ppm 
Aske ingen 

- 13 -
Artikel 2 
Af den midlertidige antidumpingtold,  der er  stillet  sikkerhed  for i 
henhold  til forordning  (EØF) nr.  163/83,  opkræves der  endeligt  et be­
løb svarende  til den endelige  told  for de  forskellige  typer af pro­
dukter, som er  omhandlet  i nærværende  forordnings  artikel  1, stk. 2. 
Artikel 3 
Denne forordning  træder i  kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende 
Denne forordning  er bindende  i alle enkeltheder  og gælder  umiddelbart  i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i  Bruxelles,  den På Rådets  vegne