KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(94) 325 endelig udg. 
Bruxelles, den 20.07.1994 
94/0177 (ACC) 
Forslag ti I 
RÅDETS AFGØRELSE 
om accept på Fællesskabets vegne af tillæg £.7 og F.4 til den internationale 
konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling. 
(forelagt af Kommissionen) 
BEGRUNDELSE 
1. I medfør af Rådets afgørelse 75/199/EØF er Fællesskabet blevet kontraherende part i den 
internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling, 
den såkaldte Kyoto-konvention. 
2. Som følge af denne første afgørelse har Rådet ved senere afgørelser hidtil accepteret 
atten tillæg til nævnte konvention, nemlig følgende: A.l, A.2, B.l, B.2, B.3, Cl, Dl, 
D.2, E. 1, E.3, E.4, E.5, E.6, E.8, F. 1, F.2, F.3, og F.6. 
3. I sin nuværende form indeholder Kyoto-konventionen enogtredive tillæg, hvoraf 
Fællesskabet som sådant endnu ikke har accepteret tretten. Dette har dog ikke 
forhindrøet Fællesskabet i gradvis at medtage næsten alle bestemmelserne i disse tillæg i 
sin toldlovgivning, hvilket betyder, at den formelle accept af tillæggene er blevet en 
simpel formalitet. 
4. I henhold til Kyoto-konventionens artikel 5 skal der i forbindelse med Fællesskabets 
accept af disse tillæg fremsættes forbehold, hvori der redegøres for, hvilke forskelle der 
findes mellem fællesskabslovgivningen og visse standardrøegler og anbefalede 
fremgangsmåder i tillæggene. 
5. Kommissionens tjenestegrene har med bistand fra repræsentanterne for medlemsstaterne i 
Udvalget for Toldprocedure af Økonomisk Betydning (tillæg E. 7) og i 
Toldlovgivningsudvalget (Internationale Organisationer) (tillæg F.4) under 
Kommissionen foretaget en tilbundsgående undersøgelse af bestemmelserne af i hver især 
af tillæggene. Ved denne gennemgang har de taget hensyn til udviklingen i EF-
toldlovgivningen, og især vedtagelsen af EF-Toldkodeksen og 
gennemførelsesbestemmelserne hertil. 
6. Resultatet af denne gennemgang er anført i tillæggene til bilag I og II til dette udkast til 
forslag til Rådets afgørelse. 
7. Rådets vedtagelse af denne afgørelse vil ikke fa betydning for Fællesskabets budget. 
KONKLUSION 
Kommissionen foreslår Rådet: 
at vedtage tillæg E.7 og F.4 til den internationale konvention om forenkling og 
harmonisering af regler om toldbehandling; 
at udpege den person, der er beføjet til at meddele generalsekretæren for 
Toldsamarbejdsrådet (TSR) accepten på Fællesskabets vegne af de omhandlede tillæg 
E.7 og F.4 med de deri angivne forhold. 
forslag til Rådets afgørelse 
om accept på Fællesskabets vegne af tillæg E.7 og tillæg F.4 til den internationale 
konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling 
(94/.../EF) 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 113 
og 228, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I henhold til Rådets afgørelse 75/199/EØFl) har Fællesskabet indgået den internationale 
konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling (Kyoto­
konventionen); 
tillæggene til nævnte konvention veørende proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse og 
veørende toldformaliteter for posttrafik kan accepteres af Fællesskabet; 
i forbindelse med accepten bør der dog fremsættes visse forbehold for at tage hensyn til 
toldunionens og EF-toldlovgivningens særlige krav -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
artikel 1 
1. Følgende tillæg til den internationale konvention om forenkling og harmonisering af 
regler om toldbehandling accepteres herved på Fællesskabets vegne med de anførte 
forbehold: 
tillæg E.7 veørende told- og afgiftsfri genanskaffelse (bilag I til denne afgørelse) 
med et generelt forbehold og med forbehold, for så vidt angår standaregel 3,9 og 20 
og anbefalet fremgangsmåde 11, 13, 16, 17 og 25; 
tillæg F.4 veørende toldformaliteter for posttrafik (bilag II til denne afgørelse) med 
et generelt forbehold og med forbehold for så vidt angår standaregel 19 og 26 og 
anbefalet fremgangsmåde 23, 24 og 25. 
2. Teksten til tillæg E.7 og F.4 ledsaget af de forbehold, Fællesskabet har fremsat, er anført 
i bilag I og II. 
1) EFT nr. L 100 af 21.4.1975, s. 1. 
I 
Artikel 2 
Formanden for Rådet udpeger den person, der er beføjet til at give Toldsamarbejdsrådets 
generalsekretær meddelelse om Fællesskabets accept af de i artikel 1 omhandlede tillæg med 
de i artiklen nævnte forbehold. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
k-
BILAG 1 
TILLÆG E.7 
om proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse 
Indledning 
De fleste staters nationale lovgivning indeholder bestemmelser om, at varer, der er medgået 
ved fremstillingen af produkter, der er udført, ikke beskattes. 
Under tilbagebetalingsordningen og ved midlertidig indførsel til aktiv forædling kan der 
inømmes tilbagebetaling eller suspension af told og afgifter ved indførsel af udenlandske varer, 
der er anvendt ved fremstillingen af udførte varer. 
I forbindelse med proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse, der er genstand for dette 
tillæg, består metoden i at inømme fritagelse for told og afgifter ved indførsel af varer, der er 
ækvivalente med varer i fri omsætning, som er blevet forarbejdet med henblik på fremstilling 
af produkter, der er udført fra toldområdet. 
For adgang til denne procedure kan der imidlertid stilles den betingelse, at indførslen af varer, 
der er ækvivalente med dem, der indgår i de på forhånd udførte produkter, af de kompetente 
myndigheder skal anses for at være til fordel for den nationale økonomi. 
Hvad angår produkter fremstillet på basis af varer, som er indført med fritagelse for told og 
afgifter, kan sådanne leveres på hjemmemarkedet. Skulle de senere blive udført, vil der på ny 
kunne anmodes om anvendelse af proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse. 
Definitioner 
I dette tillæg forstås ved: 
a) "procedure for told- og afgiftsfri genanskaffelse", den toldprocedure, der muliggør 
indførsel med fritagelse for told og afgifter ved indførsel af varer, som er ækvivalente 
(dvs. identiske med hensyn til art, kvalitet og tekniske egenskaber) med de varer i fri 
omsætning, som er blevet anvendt til fremstilling af på forhånd endeligt udførte 
produkter; 
b) "told og afgifter ved indførsel", told og alle ane afgifter, skatter, gebyrer og ane beløb, 
der opkræves ved eller i forbindelse med indførsel af varer, bortset fra sådanne gebyrer 
og beløb, hvis størrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse med de ydede 
tjenester; 
c) "person", såvel en fysisk som en juridisk person, medmine andet fremgår af 
sammenhængen. 
^ 
Princip 
1. Standaregel 
Bestemmelserne i dette tillæg gælder for proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse. 
Anvendelsesområde 
2. Standaregel 
I den nationale lovgivning er det fastsat, under hvilke omstændigheder proceduren for told- og 
afgiftsfri genanskaffelse kan anvendes, og hvilke betingelser der skal være opfyldt for at være 
omfattet af proceduren. 
Bemærkninger 
1. Det kan i generelle termer eller på mere detaljeret måde eller ved en kombination af de to 
muligheder præciseres, under hvilke omstændigheder der gives tilladelse til anvendelse af 
proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse. 
2. For adgang til denne procedure kan der stilles den betingelse, at indførslen af varer, der 
er ækvivalente med dem, der indgår i de på forhånd udførte produkter, af de kompetente 
myndigheder skal anses for at være til fordel for den nationale økonomi. 
3. Det kan bestemmes, at kun personer etableret i toldområdet kan fa adgang til 
proceduren. 
3. Standaregel 
Indførsel af varer, der er ækvivalente med varer i fri omsætning, som er blevet anvendt til 
fremstilling af på forhånd udførte produkter, sker med fuldstændig fritagelse for told og 
afgifter ved indførsel, forudsat at den told og de afgifter, der eventuelt er blevet tilbagebetalt 
eller givet fritagelse for ved produkternes udførsel, betales. 
Bemærkninger 
1. Der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel af råvarer og halvfabrikata 
samt dele og reservedele, der er ækvivalente med dem, der uden forarbejdning er blevet 
indarbejdet i de udførte produkter. 
2. Varer som f.eks. kemisk reagerende katalysatorer, acceleratorer og retardere, som 
medgår ved fremstillingen af produkter, der skal udføres med forbehold af told- og 
afgiftsfri genanskaffelse, og som forsvinder helt eller delvis under anvendelsen og dermed 
egentlig ikke indeholdes i de produkter, der skal udføres, kan sidestilles med varer, der 
anvendes til frembringelsen af de pågældende produkter og dermed være omfattet af den 
fritagelse for told og afgifter ved indførsel, der inømmes for nævnte varer. Fritagelsen 
inømmes normalt ikke for produkter, der kun spiller en sekundær rolle ved fremstillingen, 
såsom smøremidler. 
.- C -
4. Anbefalet fremgangsmåde 
Adgang til proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse kan ikke afslås med den 
begrundelse alene, at produkterne udføres til et bestemt land. 
5. Standaregel 
Det bestemmes i henhold til national lovgivning, til hvilke personer der kan udstedes en 
tilladelse til told- og afgiftsfri genanskaffelse. 
Bemærkning 
Indehaveren af en tilladelse til told- og afgiftsfri genanskaffelse kan være eksportøren, 
fabrikanten eller ejeren af de udførte produkter. 
6. Standaregel 
Der bør gives tilladelse til at benytte proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse for 
varer, med hensyn til hvilke det kan påvises, at de er anvendt til frembringelsen af det udførte 
produkt. 
Bemærkning 
For at sikre sig, at varerne er anvendt til frembringelsen af det udførte produkt, kan 
toldmyndighederne foretage kontrol af fremstillingsprocessen eller den pågældende fabrikants 
regnskaber. 
Udførsel af produkter 
med forbehold af told-og afgiftsfri genanskaffelse 
a) Formaliteter forud for produkternes udførsel 
7. Standaregel 
Den nationale lovgivning fastsætter, under hvilke omstændigheder adgang til proceduren for 
told- og afgiftsfri genanskaffelse er betinget af en forhåndstilladelse, og hvilke myndigheder 
der er beføjede til at meddele denne tilladelse. 
8. Anbefalet fremgangsmåde 
Personer, der foretager omfattende og løbende transaktioner, der indebærer told- og afgiftsfri 
genanskaffelse, bør inømmes en generel tilladelse for disse transaktioner. 
9. Standaregel 
De kompetente myndigheder fastsætter arten, kvaliteten, de tekniske egenskaber og mængden 
af de forskellige varer i fri omsætning, som indeholdes i de produkter, der skal udføres med 
forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, idet de baserer sig på de faktiske 
omstændigheder, under hvilke disse produkter er blevet frembragt. 
> 
10. Anbefalet fremgangsmåde 
De kompetente myndigheder skal ved fastsættelsen af mængderne af de forskellige varer, der 
er indeholdt i produkter, der skal udføres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, 
tage hensyn til svind og affald, der ikke kan genindvindes, i forbindelse med fremstillingen af 
de pågældende produkter. 
11. Anbefalet fremgangsmåde 
Når de produkter, der skal udføres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, i det 
væsentlige har samme egenskaber og frembringes efter en teknisk set ganske bestemt proces, 
bør de kompetente myndigheder fastsætte standardmængder for de forskellige varer, der er 
indeholdt i de produkter, der skal udføres. 
b) Udførselsangivelse med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse 
12. Standaregel 
Den nationale lovgivning fastsætter, på hvilke vilkår de produkter, der skal udføres med 
forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, skal frembydes for det kompetente toldsted og 
gøres til genstand for en vareangivelse (udførsel). 
Bemærkning 
Den nationale lovgivning kan fastsætte, at vareangivelsen, der udfærdiges ved produkternes 
udførsel, skal indeholde de nødvendige oplysninger til, at toldmyndighederne kan fastslå 
mængderne af de forskellige varer, for hvilke der vil blive anmodet om fritagelse af told og 
afgifter ved indførsel. 
13. Anbefalet fremgangsmade 
Er de kompetente myndigheder ikke i stand til at tage stilling til en anmodning om tilladelse til 
told- og afgiftsfri genanskaffelse, bør klarereren have tilladelse til straks at udføre 
produkterne, idet han senere skal opfylde de fastsatte betingelser, uden at dette dog berører 
den endelige beslutning om tilladelse. 
14. Anbefalet fremgangsmåde 
De nationale formularer, der benyttes ved udførsel af produkter med forbehold af told- og 
afgiftsfri genanskaffelse, bør harmoniseres med vareangivelsen (udførsel). 
c) Kontrol af produkter, der udføres med forbehold af told- og afgiftsfri 
genanskaffelse. 
15. Anbefalet fremgangsmåde 
På anmodning af klarereren bør toldmyndighederne så vidt muligt, når der foreligger en for 
toldmyndighederne gyldig begrundelse, tillade, at de produkter, der skal udføres med 
forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, kontrolleres i den pågældendes lokaler, idet 
omkostningerne herved bæres af klarereren. 
- S 
d) Tilladt anvendelse og bestemmelse af produkter, der udføres med forbehold af told-
og afgiftsfri genanskaffelse 
16. Anbefalet fremgangsmåde 
De produkter, der udføres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, skal kunne 
oplagres i frihavne og frizoner. 
17. Anbefalet fremgangsmåde 
De produkter, der udføres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, skal kunne 
oplægges på toldoplag med henblik på senere udførsel. 
e) Udstedelse af et dokument, der bevidner, at produkterne er blevet udført med 
forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse. 
18. Standaregel 
Når produkterne er blevet udført med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, udsteder 
toldmyndighederne et dokument til klarereren, der giver ham ret til med fritagelse for told og 
afgifter at indføre varer, der er ækvivalente med dem, der som varer i fri omsætning er 
indeholdt i nævnte produkter. 
Bemærkning 
Det dokument, der udleveres til klarereren, kan bestå i en af toldvæsenet påtegnet kopi af 
angivelsen til udførsel med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, eller udfærdiges på 
en særlig formular. 
Indførsel af varer 
19. Standaregel 
Den nationale lovgivning fastsætter, på hvilke betingelser varer, for hvilke der kan inømmes 
fritagelse for told og afgifter ved indførsel i medfør af proceduren for told- og afgiftsfri 
genanskaffelse, skal frembydes for det kompetente toldsted og gøres til genstand for en 
vareangivelse. 
Bemærkning 
Den nationale lovgivning kan fastsætte, at vareangivelsen skal indeholde de nødvendige 
oplysninger til, at der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel, og at det eller 
de dokumenter, der er udstedt af toldmyndighederne, skal fremlægges til støtte af angivelsen. 
20. Standaregel 
De kompetente myndigheder fastsætter under hensyn til de erhvervsmæssige behov fristen for 
indførslen af de varer, for hvilke der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel. 
_*> 
21. Standaregel 
Varer, for hvilke der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel, skal kunne 
indføres ved et andet toldsted end det, ved hvilket produkterne var blevet udført. 
22. Standaregel 
Varer, for hvilke der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel, skal kunne 
indføres i en eller flere forsendelser. 
23. Standaregel 
Varer, der er omfattet af flere adkomstbeviser til indførsel i medfør af proceduren for told- og 
afgiftsfri genanskaffelse, skal kunne indføres i en enkelt forsendelse. 
24. Standaregel 
Varer, for hvilke der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel, skal kunne 
indføres fra et andet land end det, hvortil produkterne er udført. 
25. Anbefalet fremgangsmåde 
Varer, for hvilke der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel, skal på 
betingelser, der fastsættes af toldmyndighederne, kunne indføres af en anden person end den, 
der har udført produkterne. 
26. Anbefalet fremgangsmåde 
På anmodning af klarereren bør toldmyndighederne så vidt muligt, når der foreligger en for 
toldmyndighederne gyldig begrundelse, tillade, at de varer, for hvilke der kan inømmes 
fritagelse for told og afgifter ved indførsel, kontrolleres i den pågældendes lokaler, idet 
omkostningerne herved bæres af klarereren. 
27. Standaregel 
Den nationale lovgivning fastsætter, hvilken toldbehandling der skal foretages, når produkter, 
der er udført med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, genindføres. 
Oplysninger veørende 
proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse 
28. Standaregel 
Toldmyndighederne ager omsorg for, at enhver interesseret person uden vanskeligheder kan 
opnå alle nyttige oplysninger om proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse. 
\o. -
Tillæg I til bilag I 
Forbehold og notifikationer, som Fællesskabet skal fremsætte 
veørende tillæg E.7 til den internationale konvention 
om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling 
1 • Generelt forbehold (generel bemærkning) 
Fællesskabsbestemmelserne dækker i almindelighed bestemmelserne i dette tillæg som led 
i proceduren for aktiv forædling. Medlemsstaterne fremsætter dog om fornødent selv 
deres forbehold veørende de områder, der ikke er omfattet af fællesskabsretten. 
2. Standaregel 3 
Når indførselsvarerne henføres under proceduren for aktiv forædling i en anden af Det 
Europæiske Fællesskabs medlemsstater end den, i hvilken der er meddelt bevilling til 
benyttelse af proceduren, og hvor forædlingsprocesserne finder sted, kan denne 
standaregel kun anvendes med forbehold af visse betingelser, der er fastsat i 
fællesskabsforskrifterne for proceduren for aktiv forædling. 
EF-lovgivningen veørende merværdiafgift fastsætter ikke fritagelse i dette præcise 
tilfælde. De berørte momspligtige operatører har dog generelt ret til fuldstændigt fraag af 
den skyldige moms på de ækvivalente varer. 
3. Standaregel 9 
Adgang til proceduren er i Fællesskabet generelt betinget af, at de varer, der skal 
indføres, og de varer, der anvendes ved fremstillingen af det udførte produkt, henhører 
under samme kode i Fællesskabets toldtarif, er af samme handelskvalitet og har samme 
tekniske egenskaber. 
4. Anbefalet fremgangsmåde 11 
For nærværende fastsætter fællesskabsretten veørende aktiv forædling kun faste 
udbyttesatser for bestemte produkter. 
5. Anbefalet fremgangsmåde 13 
Fællesskabsretten giver kun mulighed for meddelelse af bevilling til forædling med 
tilbagevirkende kraft i behørigt begrundede undtagelsestilfælde på den betingelse, at der 
er indgivet ansøgning herom forud for antagelsen af udførselsangivelsen for 
forædlingsprodukterne. 
\\ -
Anbefalet fremgangsmåde 16 og 17 
Ifølge fællesskabsretten giver anbringelse af forædlingsprodukterne i frizoner og på 
toldoplag først adgang til proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse på det 
tidspunkt, de faktisk genudføres. 
Standaregel 20 
Fællesskabsretten fastsætter i almindelighed en frist på 6 måneder efter den forudgående 
udførsel (hvilken frist på anmodning af bevillingshaveren kan forlænges med 6 måneder) 
for indførsel af indførselsvarerne. For bestemte varekategorier findes der dog kortere 
frister, der ikke kan forlænges. 
Anbefalet fremgangsmåde 25 
EF-lovgivningen veørende aktiv forædling fastsætter, at der i bestemte tilfælde skal 
kunne føres bevis for, at fordelene ved transaktionen er forbeholdt indehaveren af 
bevillingen til aktiv forædling. 
-i? -
BILAG II 
TILLÆG F.4 
Veørende toldformaliteter for posttrafik 
Indledning 
Posten er stadig et af de hyppigste anvendte midler ikke blot til at udveksle personlige 
meddelelser og lykønskninger, men også til at sende gaver og ane varer. 
Toldvæsenet er nødvendigvis indaget i den internationale posttrafik, da det i lighed med hvad 
der gælder for varer, der indføres og udføres på anden måde, skal sikre opkrævning af told og 
afgifter, der forfalder til betaling, anvendelse af forbud og restriktioner, der gælder ved ind- og 
udførsel og i øvrigt helt generelt påse, at love og forskrifter, der henhører under dets 
kompetence, overholdes. 
På grund af posttrafikkens særlige art adskiller toldformaliteterne veørende postforsendelser 
sig noget fra de formaliteter, der er forbundet med varer, som befores på anden måde. 
Postforsendelser er nok af mine dimensioner, men til gengæld er der overordenligt mange af 
dem, og for at undgå uacceptable forsinkelser er det nødvendigt at fastsætte særlige 
administrative bestemmelser for sådanne forsendelser. Dette er muligt, da posttjenesten i 
næsten alle lande besørges af offentlige administrationer eller myndigheder, og de to officielle 
organer, der er berørt af posttrafikken, nemlig postvæsenet og toldvæsenet, har et snævert 
samarbejde. 
Et sådant snævert samarbejde mellem toldmyndighederne og postmyndighederne eksisterer 
ikke blot på nationalt, men også på internationalt plan, nemlig mellem Verdenspostforeningen, 
som er den internationale organisation, hvis reglementer regulerer posttrafikken og Rådet. 
Disse to internationale organisationer har nedsat et kontaktudvalg, inden for hvilket told- og 
posteksperter træder sammen for at finde acceptable internationale løsninger på problemer, 
der ikke har kunnet løses på nationalt plan eller ved bilaterale kontakter. 
Definitioner 
I dette tillæg forstås ved: 
(a) "postforsendelser": brevpostforsendelser og postpakker; 
(b) "brevpostforsendelser": breve, brevkort, tryksager, blinde-forsendelser og brevpakker, 
der betegnes brevpostforsendelser som defineret i Verdenspostforeningens gældende 
akter. 
Bemærkning 
I henhold til Verdenspostforeningens akter skal visse brevpostforsendelser være ledsaget 
af en tolddeklaration Cl og/eller C2/CP3 som relevant; 
ri -
(c) "postpakker": forsendelser, der betegnes postpakker som defineret i 
Verdenspostforeningens gældende akter. 
Bemærkning 
I henhold til Verdenspostforeningens akter skal postpakker være ledsaget af en 
tolddeklaration C2/CP3 ; 
(d) "Verdenspostforeningen": den statslige organisation, der er oprettet i 1874 ved Bern­
traktaten under navnet den Almindelige Postunion, som i 1878 tog navnet 
"Verdenspostforeningen (UPU)", og som siden 1948 har været en særorganisation under 
de Forenede Nationer (med sæde i Bern); 
(e) "told og afgifter ved indførsel": told og alle ane afgifter, skatter, gebyrer og ane beløb, 
der opkræves ved eller i forbindelse med indførsel af varer, bortset fra sådanne gebyrer 
og beløb, hvis størrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse med de ydede 
tjenester; 
(f) "told og afgifter ved udførsel": told og alle ane afgifter, skatter, gebyrer og ane beløb, der 
opkræves ved eller i forbindelse med udførsel af varer, bortset fra sådanne gebyrer og 
beløb, hvis størrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse med de ydede 
tjenester; 
(g) "vareangivelse": en erklæring, der er udfærdiget i den af toldmyndighedernes fastsatte 
form, og ved hvilken de berørte personer anfører den toldprocedure, der skal anvendes 
for varerne, og giver de oplysninger, som toldmyndighederne kræver i forbindelse med 
anvendelse af denne procedure; 
(h) "fortoldning": opfyldelse af de toldformaliteter, der er nødvendige, for at indførte varer 
kan overgå til frit forbrug eller henføres under en anden toldprocedure, eller for at 
varerne kan udføres; 
(ij) "overgang til frit forbrug": den toldprocedure, under hvilken indførte 
varer kan forblive endeligt inden for toldområdet. Denne procedure indebærer betaling af 
told og afgifter ved indførsel, de eventuelt måtte være forfaldet, og afslutning af alle 
nødvendige toldformaliteter; 
(k) "undersøgelse af postforsendelser": den handling, hvorved toldvæsenet foretager en 
fysisk undersøgelse af varer indeholdt i postforsendelser for at konstatere deres art, 
oprindelse, tilstand, mængde og værdi; 
(1) "varer i fri omsætning": varer, hvorover der kan disponeres uden restriktioner af 
toldmæssig art; 
(m) "toldkontrol": alle de foranstaltninger, der træffes for at sikre, at de love og forskrifter, 
som toldvæsenet skal anvende, overholdes; 
(n) "frigivelse": den handling, hvorved toldvæsenet tillader de pågældende at disponere frit 
over varer, der er genstand for fortoldning; 
IU-
(o) "person": såvel en fysisk som en juridisk person, medmine andet fremgår af 
sammenhængen. 
Principper 
1. Standaregel 
Bestemmelserne i dette tillæg gælder for de toldformaliteter, der skal anvendes på 
postforsendelser. 
2. Standaregel 
Den nationale lovgivning fastsætter, hvilke betingelser der skal opfyldes, og hvilke formaliteter 
der skal afsluttes for postforsendelser. 
3. Standaregel 
Postforsendelser fortoldes så hurtigt som muligt, og toldkontrollen begrænses til det 
nødvendige minimum for at sikre, at de love og forskrifter, som toldvæsenet skal anvende, 
overholdes. 
Forbindelser mellem told- og postmyndighederne 
4. Standaregel 
Den nationale lovgivning præciserer, hvilke ansvar og forpligtelser der påhviler 
toldmyndighederne, henholdsvis postmyndighederne, for så vidt angår toldbehandling af 
postforsendelser. 
Bemærkninger 
1. Postmyndighederne har visse forpligtelser og ansvar, der direkte følger af 
Verdenspostforeningens akter. Ane ansvar og forpligtelser kan tildeles post- og 
toldmyndighederne efter gensidig aftale mellem disse myndigheder. 
2. Postmyndighederne skal normalt varetage beforing, opbevaring og forelæggelse for 
toldmyndighederne af postforsendelser, og på toldmyndighedernes forlangende kan de 
åbne dem med henblik på toldkontrol. I visse lande varetages beforing, opbevaring og 
frembydelse for toldmyndighederne af postpakker i henhold til aftale ikke af 
postmyndighederne selv, men af jernbanevirksomhederne eller ane godkendte 
virksomheder. Disse praktiske dispositioner bevirker at visse af de nævnte forpligtelser i 
de nævnte lande påhviler den godkendte virksomhed. 
3. Selv om postmyndighederne ikke står inde for toldklarationernes rigtighed (formular 
C2/CP3 f.eks.), påser de i afgangslandet principielt, at tolddeklarationer for 
postforsendelser i givet fald fremlægges sammen med forsendelserne og træffer om 
muligt foranstaltninger for at sikre, at deklarationerne udfyldes korrekt og fuldstændigt. 
Hvis en tolddeklaration tydeligvis ikke er udfyldt fuldstændigt, henleder 
postmyndighederne normalt afsenderens opmærksomhed på det gældende toleglement, 
og de kan nægte at modtage den pågældende postforsendelse. 
K 
Hvis en forsendelse er opdelt på flere sendinger, især i forbindelse med erhvervsmæssige 
forsendelser, underretter postmyndighederne normalt afsenderen om, at hver forsendelse 
skal være ledsaget af de nødvendige dokumenter (f.eks oprindelsescertifikater). 
5. Standaregel 
Toldmyndighederne udpeger, i givet fald efter aftale med postmyndighederne, de toldsteder 
eller ane lokaler, hvor postforsendelser kan fortoldes. 
Bemærkninger 
1. Der kan oprettes fælles kontorer for told- og postvæsenet, eller der kan være 
toldembedsmænd anbragt permanent eller i bestemte tidsrum på dagen på posthuse; i 
sidstnævnte tilfælde kan postmyndighederne stille lokaler til rådighed for toldvæsenet. 
2. Der kan inettes toldsteder i udviklingskontorer, der er posthuse, som varetager 
udveksling af postforsendelser med kompetente udenlandske postmyndigheder. 
Udførsel af postforsendelser 
a) Varernes toldmæssige situation 
6. Standaregel 
Udførsel af varer i postforsendelser er tilladt, uanset om varerne er i fri omsætning eller 
henført under en toldprocedure, som f.eks. proceduren for toldoplag eller midlertidig 
indførsel, forudsat at alle de formaliteter, der gælder for den nævnte procedure, faktisk 
overholdes. 
Bemærkning 
Der er fastsat strenge regler for udførsel med posten af visse varer som f.eks. eksplosive, 
brandfarlige eller ane farlige stoffer, og i mange tilfælde er sådan udførsel forbudt i henhold til 
Verdenspostforeningens akter. 
b) Frembydelse for toldvæsenet 
7. Standaregel 
Toldmyndighederne udpeger de postforsendelser, der skal frembydes for dem ved udførsel 
med henblik på gennemførelse af toldkontrol. 
Bemærkning 
Som led i den særlige ordning for "fortoldning på grundlag af dokumenter", der gælder for 
postpakker og anvendes i visse lande, er det kun dokumenterne og ikke selve forsendelserne, 
der i første omgang skal undergives toldkontrol. Toldvæsenet meddeler derefter 
postmyndighederne, hvilke forsendelser de ønsker frembudt til toldkontrol. 
It -
8. Anbefalet fremgangsmåde 
Toldmyndighederne bør generelt ikke forlange, at postforsendelser frembydes til toldkontrol 
ved udførsel, medmine de indeholder varer, hvis udførsel skal attesteres, varer, der er 
undergivet eksportforbud eller restriktioner, eller for hvilke der skal betales told og afgifter 
ved udførsel, eller varer til en værdi, der ligger over et i den nationale lovgivnings fastsatte 
beløb, eller hvis forsendelserne er blevet udvalgt til toldkontrol ved stikprøver eller større 
prøveudtagninger. 
Bemærkninger 
1. Der findes flere tilfælde, hvor udførslen skal attesteres, bl.a. ved midlertidigt udførsel, 
eller med henblik på tilbagebetaling af afgifterne eller efter midlertidig indførsel. 
2. Varer, der udføres med posten, kan fortoldes, inden de indgives til postvæsenet eller 
senere. I de lande, hvor de sædvanligvis fortoldes, inden de indgives til postvæsenet, kan 
toldvæsenet påføre forsendelserne et særligt stempelmærke eller en særlig etiket; det kan 
forsegle forsendelserne eller tillade udførslen ved hjælp af et ledsagedokument som f.eks. 
aessekort (CP2). I de lande, hvor varerne normalt fortoldes efter, at de er indgivet til 
postvæsenet, kan fortoldningen finde sted i et udvekslingskontor eller et andet toldsted, 
hvor toldvæsenet er repræsenteret, idet varerne om nødvendigt overføres til et sådant 
postkontor med henblik på kontrol. 
3. Varer, for hvilke der skal opkræves told og afgifter ved udførsel, fortoldes normalt, inden 
de afleveres til postvæsenet, og told og afgifter ved udførsel betales, inden varerne 
overgives til postmyndighederne med henblik på udførsel. I visse lande kan 
postmyndighederne dog opkræve told og afgifter ved udførsel, og beregning og betaling 
sker som ved indførsel. 
c) Dokumenter 
9. Anbefalet fremgangsmåde 
Der bør kun kræves vareangivelse ved udførsel af postforsendelser, når de indeholder varer, 
hvis udførsel skal attesteres, varer, der er undergivet eksportforbud eller -restriktioner eller 
pålagt told og afgifter ved udførsel, eller varer til en værdi, der ligger over et i den nationale 
lovgivnings fastsatte beløb. 
d) Undersøgelse af postforsendelser 
10. Standaregel 
Toldmyndighederne undersøger ikke systematisk alle postforsendelser til udførsel, men 
foretager udelukkende undersøgelse ved stikprøver eller større prøveudtagelser. 
- i \ 
11. Anbefalet fremgangsmåde 
I de tilfælde, hvor toldmyndighederne gør brug af deres ret til at undersøge postforsendelser til 
udførsel, bør de begrænse denne undersøgelse til de foranstaltninger, der skønnes nødvendige 
for at sikre, at de love og forskrifter, som toldvæsenet skal anvende, overholdes. 
Transitpostforsendelser 
12. Standaregel 
Postforsendelser er ikke underkastet nogen toldformaliteter, når de befores i international 
trafik. 
Indførsel af postforsendelser 
a) Varer, der kan indføres 
13. Standaregel 
Indførsel af varer i postforsendelser er tilladt, uanset om varerne skal fortoldes til overgang til 
frit forbrug eller til henførsel under en anden toldprocedure. 
b) Frembydelse af toldmyndighederne 
14. Standaregel 
Toldmyndighederne udpeger de indførte postforsendelser, som skal frembydes for dem med 
henblik på toldkontrol. 
Bemærkning 
Som led i den særlige ordning for "fortoldning på grundlag af dokumenter", der gælder for 
postpakker og anvendes i visse lande, er det kun dokumenterne og ikke selve forsendelserne, 
der i første omgang skal undergives toldkontrol. Toldvæsenet meddeler postmyndighederne, 
hvilke forsendelser de ønsker frembudt til toldkontrol. 
15. Anbefalet fremgangsmåde 
Toldmyndighederne bør generelt ikke kræve frembydelse af indførte brevpostforsendelser, 
som henhører under følgende kategorier: 
(i) postkort og breve, der kun indeholder personlige meddelelser; 
(ii) blindeforsendelser 
(iii) tryksager, der ikke er pålagt told og afgifter ved indførsel. 
16. Standaregel 
Når indførte postforsendelser frembydes for toldvæsenet, kræver dette kun de for 
fortoldningen nødvendige dokumenter. 
i? -
Bemærkninger 
1. De pågældende dokumenter kan være forskellige alt efter forsendelsens art, indhold, 
værdi osv. Sædvanligvis ejer det sig om tolddeklaration Cl eller C2/CP3, samt aessekort 
CP2 for postpakker samt de eventuelt nødvendige oprindelsescertifikater, fakturaer og 
lignende. 
2. Der kan anvendes flere metoder til at oversende tolddeklaration C2/CP3. Den kan 
eventuelt vedlægges aessekortet eller klæbes på forsendelsen, eller lægges ind i 
forsendelsen, såfremt bestemmelseslandet kræver det. Formularen kan også ekspederes 
separat, når deri henhold til en aftale er fastsat særlige bestemmelser med henblik herpå. 
17. Standaregel 
Når det er fastsat, at der skal fremlægges en tolddeklaration C2/CP3 ved indførsel af 
postforsendelser, kræver toldmyndighederne kun ét eksemplar. 
c) Fortoldning på grundlag af toldangivelse Cl og C2/CP3 eller en vareangivelse 
18. Anbefalet fremgangsmåde 
Hvis alle de oplysninger, toldmyndighederne kræver, er anført på den tilsvarende 
tolddeklaration Cl eller C2/CP3 eller på ledsagedokumenterne, bør postforsendelserne 
fortoldes på grundlag af disse dokumenter, uden at der forlanges udfærdiget en særlig 
vareangivelse, undtagen for erhvervsmæssige forsendelser til en værdi, der ligger over et i den 
nationale lovgivning fastsatte beløb, og for varer, der skal henføres under en anden 
toldprocedure end overgang til frit forbrug. 
19. Standaregel 
Når varer i postforsendelser skal fortoldes til en anden toldprocedure end overgang til frit 
forbrug, skal der fremlægges en vareangivelse på den formular, der er foreskrevet for den 
pågældende toldprocedure og i det krævede antal eksemplarer; de øvrige formaliteter, der 
gælder for proceduren, er også obligatoriske. 
Bemærkning 
Toldangivelsen kan være et nationalt dokument eller et internationalt dokument som f.eks. er 
ATA-carnet. 
20. Standaregel 
Når der kræves vareangivelse for postforsendelser til overgang til frit forbrug, anvendes en 
angivelse, der er i overensstemmelse med den af de kompetente myndigheder fastsatte 
officielle model, og de øvrige formaliteter, som gælder for proceduren, er også obligatoriske. 
\°) 
Bemærkninger 
1. Vareangivelsesformularen til overgang til frit forbrug kan være den samme som den, der 
er foreskrevet for indførsel på ane måder, eller det kan eje sig om en særlig formular til 
indførsel som postforsendelse. 
2. Vareangivelsen kan udfærdiges af postmyndighederne, modtageren eller en repræsentant, 
der har faet fuldmagt hertil. 
d) Undersøgelse af postforsendelse 
21. Standaregel 
Postmyndighederne undersøger ikke systematisk alle indførte postforsendelser, men foretager 
udelukkende undersøgelse ved stikprøver eller størrelser. 
22. Anbefalet fremgangsmåde 
Hvis toldmyndighederne gør brug af deres ret til at undersøge postforsendelser til indførsel, 
bør de begrænse denne undersøgelse til de foranstaltninger, der skønnes nødvendige for at 
sikre, at de love og forskrifter, toldvæsenet skal anvende, er opfyldt. 
e) Afgiftsberegning og opkrævning af told og afgifter ved indførsel 
23. Anbefalet fremgangsmåde 
Der bør anvendes enhedssatser for varer, der indføres til frit forbrug i postforsendelser, når det 
ikke ejer sig om erhvervsmæssig indførsel, og varernes samlede værdi ikke overstiger et beløb, 
som ikke bør være lavere end 100 U.S. dollars. Ordningen med enhedssatser: 
bør omfatte satser, der dækker alle kategorier af told og afgifter ved indførsel; 
bør ikke bevirke, at varerne ikke bliver omfattet af de fritagelser, der kunne finde 
anvendelse for dem i henhold til ane bestemmelser; 
bør give mulighed for, at varerne kan afgiftsbelægges, hvis modtageren er til stede ved 
fortoldning og anmoder herom, ved at der anvendes de satser, som normalt gælder for 
told og afgifter ved indførsel, og toldmyndighederne kan dog i så fald kræve, at alle de 
varer, som er told- og afgiftspligtige ved indførsel, beskattes på denne måde; 
bør ikke udelukke, at toldmyndighederne kan fastsætte særlige satser for højtbeskattede 
varer eller endog udelukke visse varer fra enhedssatserne. 
- ? o -
Bemærkning 
En indførsel anses normalt for ikke at være erhvervsmæssig, når den finder sted lejlighedsvis 
og udelukkende omfatter varer, der er bestemt personlig brug for modtageren eller dennes 
familie, og hvis beskaffenhed og mængde ikke kan give anledning til tvivl om, at indførslen 
sker i ikke-erhvervsmæssigt øjemed. 
24. Anbefalet fremgangsmåde 
Der bør inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel for forsendelser, som 
udelukkende indeholder personlige gaver (bortset fra alkohol, alkoholdige ikkevarer og 
tobaksvarer), hvis samlede værdi, fastlagt på grundlag af detailsalgsprisen i afsendelseslandet, 
ikke overstiger 30 S. Når flere forsendelser ekspederes samtidig af den samme afsender til den 
samme modtager, udgør den samlede værdi af disse forsendelser den samlede værdi. De med 
opnåelse af fritagelse af told og afgifter forbundne formaliteter bør være så enkle som muligt. 
Gaver bør kunne indføres uden forbud eller restriktioner af økonomisk art. 
Bemærkninger 
1. En gave betragtes i almindelighed som personlig, hvis: 
(a) den sendes til en privatperson af en anden privatperson, der har sin bopæl i udlandet 
eller i dennes navn; 
(b) forsendelsen finder sted lejlighedsvis; 
(c) den udelukkende omfatter varer, der er bestemt til personlig brug for modtageren 
eller dennes familie, og som følge af deres beskaffenhed eller mængde er helt uden 
erhvervsmæssig karakter. 
2. For at fremme en hurtig fortoldning ved indførsel af forsendelser, der udgør gaver, 
angiver afsenderen almindeligvis på en tolddeklaration Cl eller C2/CP3, at forsendelsen 
er en gave, og specificerer dens værdi og indhold. 
25. Anbefalet fremgangsmåde 
Når der meddeles frigivelse af indførte postforsendelser, der leveres af postmyndighederne til 
modtageren eller af en autoriseret virksomhed, inden skyldig told og afgifter ved indførsel 
betales, bør toldmyndighederne fastsætte så enkle bestemmelser som muligt for opkrævning af 
nævnte told og afgifter. 
Bemærkninger 
1. Normalt opkræver postmyndighederne told og afgifter ved indførsel hos modtageren på 
leveringstidspunktet og foretager periodeindbetaling til toldvæsenet f.eks. ved udgangen 
af hvert kvartal. Postmyndighederne kan dog betale told og afgifter ved indførsel til 
toldvæsenet for modtagerens regning, når en forsendelse overgives til dem med henblik 
på levering. 
2. 1 henhold til fakultative bestemmelser i Verdenspostforeningens akter kan afsenderen af 
en postforsendelse i visse tilfælde afholde alle de udgifter, herunder told og afgifter ved 
indførsel, som pålægges forsendelsen ved afleveringen. 
- 11 -
Godtgørelse af eller fritagelse for told og afgifter ved indførsel 
26. Standaregel 
Såfremt postforsendelser ikke afleveres til eller afvises af modtageren, inømmes der 
godtgørelse af eller fritagelse for told og afgifter ved indførsel efter anmodning for de varer, 
der er indeholdt i forsendelsen, forudsat at varerne: 
a) genudføres, eller 
b) efter toldmyndighedernes afgørelse tilintetgøres eller omkostningsfrit afstås til 
statskassen. 
Oplysninger veørende toldformaliteter for posttrafik 
27. Standaregel 
Toldmyndighederne ager omsorg for, at alle interesserede uden vanskeligheder kan indhente 
alle relevante oplysninger veørende de toldformaliteter, der anvendes for posttrafik i deres 
land. 
Bemærkning 
Disse oplysninger kan meddeles via de kanaler, som toldvæsenet normalt gør brug af, eller 
gennem postmyndighedernes oplysningstjeneste. 
n -
Tillæg I til bilag II 
Forbehold og notifikationer, som Fællesskabet skal fremsætte 
veørende tillæg F4 til den internationale konvention om 
forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling 
1. Generelt forbehold (generel bemærkning) 
EF-forskrifterne omfatter kun en del af bestemmelserne i dette tillæg. Medlemsstaterne 
fremsætter dog om fornødent selv deres forbehold veørende de områder, der ikke er 
omfattet af fællesskabsretten. 
2. Standaregel 19 
Posttrafik er ikke omfattet af EFs forskrifter veørende ATA-carnetet. 
3. Anbefalet fremgangsmåde 23 
EF-forskrifterne fastsætter ikke enhedssatser for merværdiafgift og punktafgifter. 
4. Anbefalet fremgangsmåde 24 
EF-forskrifterne fastsætter told- og afgiftsfritagelse for varer, hvis samlede værdi ikke 
overstiger 45 ECU, og som er indeholdt i småforsendelser uden erhvervsmæssig 
karakter, der uden betaling sendes fra af en privatperson til et tredjeland til en anden 
privatperson i Fællesskabets toldområde. Ud over de kvantitative restriktioner for tobak, 
alkohol og ikkevarer med alkoholindhold fastsætter fællesskabsforskrifterne følgende 
maksimalmængder for indførsel med fritagelse for afgifter eller told og afgifter ved 
indførsel af nedenstående produkter i de ud for produkterne nævnte mængder: 
Fritagelse for: 
afgifter 
a) kaffe: 500 gram 
eller 
kaffeekstrakt og -essens: 200 gram 
b) te: 100 gram 
eller 
teekstrakt eller -essens: 40 gram 
told og afgifter 
i { -
c) parfume: 50 gram 
eller 
toiletvand: 0,25 liter. 
5. Anbefalet fremgangsmåde 25 
EF-forskrifterne fastsætter toldfritagelse for forsendelser, der består af varer, der sendes 
direkte fra et tredjeland til en modtager i Fællesskabet, og hvis ejenværdi ikke overstiger 
22 ECU i alt pr. forsendelse. 
Hvad angår merværdiafgifter, er der fastsat fritagelse ved indførsel af goder, hvis samlede 
værdi ikke overstiger 10 ECU. Medlemsstaterne kan tillade fritagelse for merværdiafgift 
for indførsel af goder, hvis samlede værdi overstiger 10 ECU, men ikke 22 ECU. 
Dog kan medlemsstaterne udelukke varer, der indføres som led i fjernsalg, for fritagelse 
af merværdiafgift. I denne forbindelse har visse medlemsstater indført en ordning for 
indførsel af tidsskrifter, der sælges i abonnement, hvorved udgiverne i de pågældende 
tredjelande på vegne af deres abonnenter i indførselsstaten kan betale den skyldige 
merværdiafgift for disse tidsskrifter. 
6. Standaregel 26 
EF-forskrifterne indeholder bestemmelser om afståelse af varer til statskassen, såfremt 
denne mulighed er fastsat i den nationale lovgivning. 
EF-forskrifterne fastsætter dog, at ved midlertidig indførsel er afståelse til statskassen i 
særlige behørigt begrundede tilfælde altid muligt med toldmyndighedernes tilladelse. 
Godtgørelse af eller fritagelse for punktafgifter henhører under EF-medlemsstaternes 
kompetence. 
7 U -
BSN 0254-1459 
KOM(94) 325 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA li 02 
Katalognummer : CB-CO-94-337-DA-C 
ISBN 92-77-71793-9 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
Lr2985 Luxembourg 
— zz -