A4-0070/96

Forslag til Raadets forordning om Nord-Syd-samarbejde vedroerende bekaempelse af narkotika og narkotikamisbrug (budgetpost B7-5080) (KOM(95)0296 - C4- 0380/95 - 95/0167(SYN))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

Betragtning 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Europa-Parlamentets udtalte sig om disse retningslinjer i beslutning af 15. juni 1995(1) om denne meddelelse;

(1) EFT C 166 af 03.07.1995, s. 116.

(AEndringsforslag 2)

Betragtning 7a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

dette samarbejde kan kun foere til globale forbedringer, hvis det indgaar i en Nord-Syd-politik, hvor Unionen undlader at traeffe foranstaltninger, som medfoerer indkomsttab og stoerre fattigdom paa klodens sydlige del;

(AEndringsforslag 3)

Artikel 1

>Originaltekst>

Det Europaeiske Faellesskab gennemfoerer samarbejdsaktioner vedroerende bekaempelse af narkotika og narkotikamisbrug foerst og fremmest i udviklingslande, der har ratificeret enkeltkonventionen af 1961, aendringen af denne konvention ved 1972-protokollen, konventionen af 1971 og konventionen af 1988.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Det Europaeiske Faellesskab gennemfoerer samarbejdsaktioner vedroerende bekaempelse af narkotika og narkotikamisbrug foerst og fremmest i udviklingslande, hvor der paa hoejeste niveau er en klar politisk vilje til at bekaempe brug af narkotika. Dette kunne give sig udtryk ved ratificeringen af enkeltkonventionen af 1961, aendringen af denne konvention ved 1972-protokollen, konventionen af 1971 og konventionen af 1988.

(AEndringsforslag 4)

Artikel 1, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Det politiske engagement i tredjelandene boer ogsaa komme til udtryk ved gennemfoerelsen af nationale love mod hvidvaskning af penge.

(AEndringsforslag 5)

Artikel 2

>Originaltekst>

Faellesskabet yder paa et partnerlands anmodning prioriteret stoette til udarbejdelsen af en «National Drug Control Master Plan» i snaevert samraad med De Forenede Nationers Program for International Narkotikakontrol (UNDCP). Denne «plan» fastlaegger ikke alene maalene, strategierne og prioriteterne for et partnerlands bekaempelse af narkotika, men ogsaa behovene for ressourcer af enhver art, herunder finansielle ressourcer, og udgoer grundlaget for en integreret, tvaerfaglig og flersektoriel tilgang, der fremmer faellesskabsbistandens effektivitet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Faellesskabet yder paa et partnerlands anmodning prioriteret stoette til udarbejdelsen af en «National Drug Control Master Plan» i snaevert samraad med De Forenede Nationers Program for International Narkotikakontrol (UNDCP). Denne «plan» fastlaegger ikke alene maalene, strategierne og prioriteterne for et partnerlands bekaempelse af narkotika, men ogsaa behovene for ressourcer af enhver art, herunder finansielle ressourcer, og udgoer grundlaget for en integreret, tvaerfaglig og flersektoriel tilgang, der fremmer faellesskabsbistandens effektivitet. Forebyggelsen af narkotikamisbrug boer indgaa i en maalrettet politik, som bl.a. skal bestaa i samarbejde mellem politi, socialarbejdere, laeger og ikke-statslige organisationer samt objektiv information om konsekvenserne af narkotikamisbrug, som i foerste raekke skal have unge som maalgruppe.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen forsoeger at goere sin indflydelse gaeldende over for de internationale givere og finansinstitutioner (IMF, Verdensbanken osv.) for at undgaa modsigelser mellem deres politikker og maalene for de nationale narkotikakontrolpolitikker.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Faellesskabssamarbejdet finder sted inden for rammerne af en dialog, hvori der tages hensyn til aegte kulturelle forskelle, som paavirker opfattelsen af spoergsmaal vedroerende narkotika. Dette er af afgoerende betydning for at sikre den sociale og politiske baeredygtighed i narkotikakontrolstrategierne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Der fastsaettes kriterier for evaluering af resultaterne af hvert enkelt initiativ, der stoettes af Faellesskabet. Disse kriterier, som skal vaere gensidigt acceptable for Faellesskabet og partnerregeringerne eller - organisationerne, udarbejdes inden for rammerne af en dialog, foer Faellesskabets finansielle bistand indledes.

(AEndringsforslag 6)

Artikel 3, 1. afsnit, indledende saetning

>Originaltekst>

Fortrinsvis inden for strategiske rammer fastsat ved nationale planer yder Faellesskabet ogsaa stoette til saerlige aktioner paa foelgende omraader:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Fortrinsvis inden for strategiske rammer fastsat ved nationale planer yder Faellesskabet ogsaa stoette til saerlige aktioner, der virkelig er effektive (maalrettede, konkrete og gennemfoeres inden for en fastlagt tidsramme frist) paa foelgende omraader:

(AEndringsforslag 33)

Artikel 3, stk. 1, 5. led

>Originaltekst>

- analyse paa lokalt plan af brugen af ulovlige narkotiske midler og psykotrope stoffer, forebyggelse, behandling og reintegration af narkomaner og risikoformindskelse samt saadanne aktioners indfoejelse i specielt sundheds- og uddannelsespolitikken. I forbindelse med disse aktioner sikres det, at menneskerettighederne respekteres

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- analyse paa lokalt plan af brugen af ulovlige narkotiske midler og psykotrope stoffer, forebyggelse, modtagelse, behandling og social integrering af narkomaner og risikoformindskelse samt saadanne aktioners indfoejelse i specielt sundheds-, uddannelses- og udviklingspolitikken og bekaempelse af fattigdom og oekonomisk og social marginalisering.

(AEndringsforslag 8)

Artikel 3, 1. afsnit, 6. led

>Originaltekst>

- forundersoegelser vedroerende samarbejdsprojekter med det formaal at sikre, at de saerlige handelspraeferencer, som Faellesskabet indroemmer lande, der bekaemper narkotika, foerer til virkelige fremskridt i en alternativ oekonomisk og social udvikling, isaer til fordel for smaa uafhaengige producenter af raastoffer til ulovlig narkotika, samt aktioner til direkte stoette for de paagaeldende landes narkotikabekaempelsesindsats.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- fremme af modelprojekter vedroerende alternativ udvikling i henhold til Dublin-Gruppens definition, herunder projekter vedroerende alternativ produktion, som kan drage fordel af handelspraeferencerne isaer til gavn for smaa uafhaengige producenter af raastoffer til ulovlige narkotika. I den forbindelse undersoeges det systematisk, hvorledes andre af Faellesskabets finansielle midler (f.eks. ALA og Den Europaeiske Udviklingsfond) kan anvendes i stoerre maalestok til projekter vedroerende alternativ udvikling.

(AEndringsforslag 9)

Artikel 3, 2. afsnit, led -1 (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- aktioner til bekaempelse af handelen med og produktionen af heroin, kokain og farlige syntetiske narkotika

(AEndringsforslag 10)

Artikel 3, 2. afsnit, led -1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- direkte foranstaltninger til loesning af narkotikaproblemet

(AEndringsforslag 11)

Artikel 3, 2. afsnit, 1. led

>Originaltekst>

- lokalbefolkningens eller direkte beroerte social-oekonomiske gruppers deltagelse i identificeringen, planlaegningen og gennemfoerelse af aktionerne

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- lokalbefolkningens eller direkte beroerte social-oekonomiske gruppers deltagelse i identificeringen, planlaegningen og gennemfoerelse af aktionerne, isaer ved gennemfoerelsen af rydningsplaner, og med saerlig hensyntagen til kvindernes centrale rolle og de sociale og miljoemaessige virkninger

(AEndringsforslag 12)

Artikel 3, 2. afsnit, led 1a (nyt

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- stoette til de befolkningsgrupper, der har besluttet sig til at ophoere med at producere narkotika og praekursorer, ved at yde hjaelp til at udvikle alternativer og beskytte dem mod repressalier fra narkotikaforhandlernes side

(AEndringsforslag 35)

Artikel 3, afsnit 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Ved alle stoetteforanstaltninger tager Kommissionen behoerigt hensyn til behovet for at der sondres klart mellem paa den ene side aktioner til fordel for brugerne og uafhaengige smaa producenter af afgroeder, der er relateret til narkotika, og paa den anden side aktioner til bekaempelse af narkotikahandelen. Kommissionen foerer i den sammenhaeng noeje tilsyn med, at stoetteforanstaltninger har et effektivt resultat og aflaegger redegoerelse herom.

(AEndringsforslag 14)

Artikel 3, afsnit 2b (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Faellesskabet stoetter kun projekter, der er i overensstemmelse med menneskerettighederne.

(AEndringsforslag 15)

Artikel 5, stk. 1

>Originaltekst>

1. De midler, der kan anvendes i forbindelse med de i artikel 2 og 3 naevnte aktioner, omfatter bl.a. undersoegelser, faglig bistand, uddannelse eller andre tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt revisioner og evaluerings- og kontrolmissioner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. De midler, der kan anvendes i forbindelse med de i artikel 2 og 3 naevnte aktioner, omfatter bl.a. faglig bistand, uddannelse eller andre tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt forundersoegelser og evaluerings- og kontrolrevisioner, som ikke maa koste mere end 10% af det beloeb, som budgetmyndigheden bevilger til denne budgetpost i et givet regnskabsaar.

(AEndringsforslag 16)

Artikel 5, stk. 5, indledende afsnit

>Originaltekst>

5. For at styrke sammenhaengen og komplementariteten mellem de aktioner, der finansieres af Faellesskabet, og de aktioner, der finansieres af medlemsstaterne, og derved sikre, at disse aktioner som helhed bliver saa effektive som muligt, traeffer Kommissionen alle noedvendige koordineringsforanstaltninger, herunder:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. For at styrke sammenhaengen og komplementariteten mellem de aktioner, der finansieres af Faellesskabet, og de aktioner, der finansieres af medlemsstaterne, og derved sikre, at disse aktioner som helhed bliver saa effektive som muligt, traeffer Kommissionen under hensyntagen til princippet om forsvarlig forvaltning og uden unoedige administrationsudgifter alle noedvendige koordineringsforanstaltninger, herunder:

(AEndringsforslag 17)

Artikel 6, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Der traeffes alle noedvendige foranstaltninger for at sikre en fuldstaendig evaluering og overvaagning af samt redegoerelse for stoetten.

(AEndringsforslag 18)

Artikel 7, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen undersoeger, traeffer afgoerelse om og forvalter de i denne forordning omhandlede aktioner efter gaeldende budgetprocedurer og andre gaeldende procedurer, isaer procedurerne i finansforordningen vedroerende Faellesskabernes almindelige budget.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen undersoeger, traeffer afgoerelse om og forvalter i henhold til EF-traktatens artikel 205 de i denne forordning omhandlede aktioner efter gaeldende budgetprocedurer og andre gaeldende procedurer, isaer procedurerne i finansforordningen vedroerende Faellesskabernes almindelige budget.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 7, stk. 2

>Originaltekst>

2. Afgoerelser om aktioner, der i medfoer af denne forordning finansieres med mere end 2 mio ECU pr. aktion, og om enhver aendring af saadanne aktioner, der medfoerer en overskridelse paa over 20% af det oprindeligt fastsatte beloeb for den paagaeldende aktion, traeffes efter proceduren i artikel 9.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Afgoerelser om aktioner, der i medfoer af denne forordning finansieres med mere end 2 mio ecu pr. aktion, og om enhver aendring af saadanne aktioner, der medfoerer en overskridelse paa over 20% af det oprindeligt fastsatte beloeb for den paagaeldende aktion, traeffes efter proceduren i artikel 8.

(AEndringsforslag 20)

Artikel 7, stk. 5

>Originaltekst>

5. Deltagelse i udbud og kontrakter staar aaben paa lige vilkaar for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten. Dette kan udvides til ogsaa at omfatte andre udviklingslande.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. Deltagelse i udbud og kontrakter staar aaben paa lige vilkaar for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten og andre udviklingslande.

(AEndringsforslag 21)

Artikel 7, stk. 6

>Originaltekst>

6. Leverancerne skal have oprindelse i medlemsstaterne eller modtagerstaten eller andre udviklingslande. I saerlige, behoerigt begrundede tilfaelde kan leverancerne have oprindelse i andre lande.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6. Leverancerne boer have oprindelse i medlemsstaterne eller modtagerstaten eller andre udviklingslande. Undtagelser er mulige efter aftale med den ansvarlige myndighed, isaer i de tilfaelde hvor der ellers ville opstaa hoejere omkostninger eller urimeligt store udgifter for de beroerte parter.

(AEndringsforslag 22)

Artikel 8, stk. 3

>Originaltekst>

3. Ved et faelles moede for de i stk. 1 naevnte udvalg foretages der én gang aarligt en udveksling af synspunkter paa grundlag af de af Kommissionens repraesentant fremlagte generelle retningslinjer for de aktioner, der skal gennemfoeres det kommende aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Ved et faelles moede for de i stk. 1 naevnte udvalg foretages der én gang aarligt en udveksling af synspunkter paa grundlag af de af Kommissionens repraesentant fremlagte generelle retningslinjer for de aktioner, der skal gennemfoeres det kommende aar. Paa det faelles moede afgiver de tre udvalg en udtalelse om de generelle retningslinjer.

(AEndringsforslag 23)

Artikel 9, 1. afsnit

>Originaltekst>

Efter hvert regnskabsaar forelaegger Kommissionen Europa-Parlamentet og Raadet en aarsberetning omfattende et resume af de aktioner, der er finansieret i loebet af regnskabsaaret, og en evaluering af gennemfoerelsen af denne forordning i loebet af regnskabsaaret.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Inden den 1. september i hvert regnskabsaar forelaegger Kommissionen Europa- Parlamentet og Raadet en aarsberetning omfattende en liste over partnerne i de samfinansierede aktioner og en angivelse af hvor stor en del, der er samfinansieret, et resume af de aktioner, der er finansieret i loebet af regnskabsaaret, og en statistisk evaluering af gennemfoerelsen af denne forordning i loebet af regnskabsaaret.

(AEndringsforslag 24)

Artikel 9, 2. afsnit

>Originaltekst>

Resumeet skal bl.a. indeholde oplysninger om de aktoerer, med hvilke der er indgaaet gennemfoerelseskontrakter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Beretningen skal bl.a. indeholde oplysninger om de aktoerer, med hvilke der er indgaaet gennemfoerelseskontrakter.

(AEndringsforslag 25)

Artikel 9, 3. afsnit

>Originaltekst>

Beretningen skal ogsaa omfatte et resume af de eksterne evalueringer, der maatte vaere foretaget af de saerlige aktioner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Beretningen skal ogsaa omfatte:

- et resume med talangivelser af de eksterne evalueringer, der maatte vaere foretaget af de saerlige aktioner,

- et resume af det raadgivende udvalgs synspunkter og redegoerelse for Kommissionens hensyntagen hertil,

- evaluering af deltagelsen i UNDCP-programmer (De Forenede Nationers Program for International Narkotikakontrol) og inddragelsen af dyrkningslandenes befolkninger i planlaegningen og gennemfoerelsen af alle aktioner, isaer med hensyn til alternativ udvikling.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets forordning om Nord-Syd-samarbejde vedroerende bekaempelse af narkotika og narkotikamisbrug (Budgetpost B7-5080) (KOM(95)0296 - C4- 0380/95 - 95/0167(SYN))

(Samarbejdsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(95)0296 - 95/0167(SYN) ((EFT C 242 af 19.09.1995, s. 8.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C og 130 W (C4-0380/95),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde og udtalelser fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Budgetudvalget, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier og Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender (A4- 0070/95),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra a);

4. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

5. kraever, at der indledes samraadsprocedure, hvis Raadet ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

6. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

7. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.