6. 3. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 56/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om Kommissionens forslag til Rådets direktiv om femte ændring af direktiv 76/ 
768/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om kosmetiske midler 
(89/C 56/01) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 1. juli 1988 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 100 A at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgs­
mål, som udpegede Georges Proumens til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 
29. november 1988. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 261. plenarforsamling, den 14. december 
1988, enstemmigt følgende udtalelse. 
ØSU har sat sig ind i det foreliggende forslag og mener, 
at det er uheldigt og ufyldestgørende. 
1. Generelle betragtninger 
1.1. Kosmetikindustrien er kompleks og yderst tek­
nisk. Med det oprindelige direktiv 76/768/EØF og de 
fire ændringer dertil fastlægges en ramme for denne 
industri for at sætte Rådet i stand til at opfylde sine 
forpligtelser i henhold til Den Europæiske Fælles Akt. 
1.2. I henhold til artikel 9 i direktiv 76/768/EØF 
eksisterer der allerede nu et udvalg for tilpasning til den 
tekniske udvikling, som fungerer til både medlemssta­
ternes og erhvervslivets tilfredshed. 
1.3. Dette udvalg, som er et forskriftsudvalg, består 
af repræsentanter for medlemsstaterne, som træffer af­
gørelse med kvalificeret flertal. 
Når de går ind for forslag, som Kommissionen har 
fremsat, skal denne vedtage dem. 
Såfremt udvalget er af en anden opfattelse, skal Kom­missionen overlade afgørelsen til Ministerrådet, som da 
vedtager foranstaltningerne med kvalificeret flertal. 
I begge tilfælde er det således medlemsstaterne, som i 
sidste ende træffer afgørelserne. 
1.4. I det foreliggende forslag afskaffes dette udvalg 
for tilpasning til den tekniske udvikling og erstattes af 
et rådgivende udvalg. De nærmere bestemmelser for 
dette udvalgs arbejde er fastlagt i artikel 1-3 i det 
foreliggende forslag, om ændring af artikel 10. 
1.5. Man vil altså erstatte et udvalg, hvis arbejds­
grundlag er samråd og dialog, med et udvalg, der kun er 
rådgivende, og som giver Kommissionen stort råderum. 
1.6. ØSU er af den opfattelse, at industriens, de 
ansattes samt forbrugernes interesser fortsat bør vareta­
ges af repræsentanter for medlemsstaterne med de befø­
jelser, der tildeles dem i henhold til procedure III. Det 
gældende system med et udvalg for tilpasning til den 
tekniske udvikling omfatter en forberedende arbejdsfa­
se i en »ad /joc-arbejdsgruppe« med repræsentanter 
for de involverede interesser (dvs. medlemsstaternes 
myndigheder, forbrugere og producenter). 
Nr. C 56/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 3. 89 
2. Juridiske betragtninger 
2.1. Kommissionen henviser til Rådets afgørelse 87/ 
373/EØF af 13. juli 1987 (l) og baserer sit forslag på 
traktatens artikel 100 A. 
2.2. Kommissionen tager dog ikke hensyn til 3. be­
tragtning i denne afgørelse, hvor det hedder, at den ikke 
må berøre de vilkår for udøvelsen af Kommissionens 
beføjelser, der er fastsat i retsakter, som er vedtaget 
forud for dens ikrafttræden. 
2.3. Endvidere må det bemærkes, at Rådet ikke har 
omsat de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemfø­
relsesbeføjelser, det tillægges Kommissionen, til binden­
de retsbestemmelser. 
2.4. Det er vigtigt at understrege, at Europa-Parla­
mentet for øvrigt har givet udtryk for sin modstand 
mod denne afgørelse af 13. juli 1987. 
(!) EFT nr. L 197 af 18. 7. 1987. 
I. GENERELLE BEMÆRKNINGER 
Den situation, der gør sig gældende med hensyn til 
bortskaffelse af affald — ikke mindst af farligt affald 
(!) EFT nr. C 295 af 19. 11. 1988, s. 8. Denne modstand har medført en klage for Domstolen 
med krav om annullering i henhold til EØF-traktatens 
artikel 173. 
3. Særlige betragtninger 
3.1. Konsekvensvurderingen er uklar, idet det anfø­
res, at erhvervslivet er interesseret i, at procedurerne 
fremskyndes, og idet den lader forstå, at et rådgivende 
udvalg skulle være en løsning i den henseende. 
Selv om det er rigtigt, at industrien ønsker, at procedu­
rerne fremskyndes, er den dog ikke overbevist om, at 
et rådgivende udvalg er det rette instrument. 
3.2. Endelig efterlyser ØSU årsagerne til, at de for­
skellige procedurer med forskellige varianter i Rådets 
afgørelse af 13. juli 1987, som der henvises til, ikke er 
blevet undersøgt. F.eks. kunne foreslås procedure III, 
variant a), som kunne være acceptabel. 
— giver anledning til bekymring, også på europæisk 
plan. Som Kommissionen nævner i direktivforslagenes 
begrundelse, kan infrastrukturen i Fællesskabet for 
tiden kun behandle halvdelen af det affald, der opstår, 
på en måde der er forenelig med hensynet til miljøet. 
Følgen er, at der f.eks. er tiltagende problemer med Bryssel, den 14. december 1988. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om: 
— Kommissionens forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 75/442/EØF om affald, 
og 
— Kommissionens forslag til Rådets direktiv om farligt affald (*) 
(89/C 56/02) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 26. september 1988 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 100 A at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om de ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til sektionen for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgsmål, 
som udpegede Klaus Boisserée til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 29. november 
1988. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 261. plenarforsamling, den 14. december 
1988, enstemmigt følgende udtalelse.