15. 8.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 204/15 
Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 83/643/EØF om forenkling af fysisk kontrol 
og administrative formaliteter i forbindelse med godstransport mellem medlemsstaterne 
KOM(90) 356 endelig udg. — SYN 284 
(Forelagt af Kommissionen den 1. august 1990) 
(90/C 204/05) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af 
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
100 A, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
i samarbejde med Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Direktiv 83/643/EØF (x) omhandler en række foran­
staltninger, der skal nedsætte ventetiden i forbindelse 
med godstransport ved passage af de indre grænser i 
Fællesskabet; 
ifølge artikel 8 A i Traktaten om Oprettelse af Det Euro­
pæiske Økonomiske Fællesskab skal der i løbet af 
perioden indtil den 31. december 1992 gradvis oprettes et 
indre marked, som omfatter et område uden indre 
grænser, hvor der bl.a. er sikret fri bevægelighed for 
varer; 
indtil de indre grænser afskaffes, vil det være muligt og 
ønskeligt inden for kort tid at gøre nye fremskridt for at 
forenkle og fremskynde varebevægelserne inden for 
Fællesskabet; 
det princip, der er indført ved direktiv 83/643/EØF, og 
ifølge hvilket der skal foretages stikprøvekontrol, 
undtagen hvor der foreligger behørigt begrundede 
omstændigheder, finder kun anvendelse på »fysisk 
kontrol«, og erfaringen viser, at det for at begrænse 
ventetiden ved grænserne i så vidt omfang som muligt er 
nødvendigt af definere begreberne »fysisk kontrol«, 
»administrative formaliteter« og »stikprøve«; 
i forbindelse med ordningen for fællesskabsforsendelse 
kan virksomheden indlede forsendelsesproceduren i 
afgangsmedlemsstaten og/eller tage højde for varernes 
overgang til frit forbrug eller deres henførsel under en 
anden toldprocedure på et sted i bestemmelsesmedlems­staten, og i den forbindelse vil princippet om at koncen­
trere de forskellige former for kontrol på et og samme 
sted, der er indført ved direktiv 83/643/EØF, kun virke 
positivt ved grænserne, hvis denne koncentration 
fortrinsvis finder sted på varernes afgangs- eller bestem­
melsessted, uden at dette dog kan indskrænke virksom­
hedens frie valgmuligheder; 
åbningstiderne for de vigtigste kontrolsteder i medlems­
staterne bør udvides for at forenkle gennemførelsen af 
kontrol og formaliteter på varernes afgangs- eller 
bestemmelsessted — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
I direktiv 83/643/EØF foretages følgende ændringer: 
1) I artikel 1 indsættes som stk. 3: 
»3. I dette direktiv forstås: 
— ved kontrol, alle former for operationer, hvorved 
toldmyndighederne eller andre kontrolmyndig­
heder fysisk eller visuelt kontrollerer dels trans­
portmidlet dels varerne for at sikre, at både trans­
portmidlets og varernes art, oprindelse, tilstand, 
mængde eller værdi er i overensstemmelse med 
oplysningerne i de forelagte dokumenter 
— ved formaliteter, alle former for formaliteter, som 
administrationen pålægger virksomhederne, og 
som består i frembydelse eller undersøgelse af 
dokumenter og certifikater, som ledsager varerne, 
eller andre oplysninger, i hvilken form de end 
foreligger, vedrørende varerne eller transport­
midlet.« 
2) Artikel 2 affattes således: 
»Artikel 2 
(*) EFT nr. L 359 af 22. 12. 1983. 1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran­
staltninger for at sikre, at de forskellige former for 
Nr. C 204/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 8.90 
kontrol og formaliteter vedrørende alle former for 
transport finder sted med den mindst mulige ventetid, 
— og så vidt muligt på samme sted og fortrinsvis på 
varernes afgangs- eller bestemmelsessted 
— og ved stikprøver, for så vidt angår kontrol, 
undtagen hvor der foreligger behørigt begrundede 
omstændigheder. 
2. Ved anvendelse af stk. 1, andet led, er grund­
laget for stikprøvekontrollen samtlige forsendelser, 
som passerer et grænsested eller frembydes ved et 
toldsted eller en kontroltjeneste i en bestemt periode, 
og ikke samtlige varer, der udgør hver enkelt forsen­
delse. 
3. På godsets afgangssted og bestemmelsessted 
letter medlemsstaterne under de omstændigheder, de 
anser for passende, anvendelsen af forenklede proce­
durer således som fastsat i bestemmelserne om forsen­
delse og omsætning af gods og dets overgang til frit 
forbrug. 
4. Medlemsstaterne bestræber sig på at fordele 
placeringen af toldsteder også inde i landet, således at 
de berørte virksomheders behov tilgodeses bedst 
muligt.« 
3) Artikel 5 affattes således: 
»Artikel 5 
Når trafikmængden berettiger dertil, foranlediger 
medlemsstaterne at: 
a) grænseovergangsstederne holdes åbne, således at 
det, undtagen i tilfælde af færdselsforbud, bliver 
muligt: 
— for gods under en toldforsendelsesordning og 
de ved transport heraf anvendte transport­
midler samt for køretøjer, som ikke medfører 
last, at passere grænsen i alle døgnets 24 timer 
med de dertil svarende kontrolforanstaltninger 
og formaliteter, undtagen hvis grænsekontrol 
er nødvendig med henblik på at hindre 
sygdomsudbredelse — at foretage kontrol og formaliteter for færdsel 
med transportmidler og for gods, der ikke 
transporteres under en toldforsendelsesord­
ning, fra mandag til fredag i mindst ti timer 
uden afbrydelse og lørdag i mindst seks timer 
uden afbrydelse, medmindre disse dage er offi­
cielle fri- og helligdage 
b) toldsteder og andre tjenester, der varetager 
kontrol og formaliteter ved ind- og udførsel af 
varer, og som ligger inde i landet, holdes åbne, 
således at kontrollen og formaliteterne i forbin­
delse med det gods, der frembydes der, kan ske 
fra mandag til fredag i mindst ti timer uden afbry­
delse og lørdag i mindst seks timer uden afbry­
delse, medmindre disse dage er officielle fri- eller 
helligdage 
c) de i litra a), andet led, omhandlede åbningstider 
tilpasses i tilfælde, hvor køretøjer og gods trans­
porteres med fly, således at de svarer til det 
faktiske behov, idet de i givet fald kan opdeles i 
forhold til trafikintensiteten 
d) omladninger, som toldmyndighederne i henhold til 
gældende bestemmelser tillader foretaget uden 
deres umiddelbare opsyn, kan finde sted på ethvert 
tidspunkt i overensstemmelse med de faktiske 
behov.« 
Artikel 2 
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love, 
forskrifter og administrative bestemmelser i kraft for at 
efterkomme dette direktiv senest den 1. september 1991. 
2. Hver medlemsstat meddeler Kommissionen teksten 
til de bestemmelser, den vedtager med henblik på 
gennemførelsen af dette direktiv. 
Artikel 3 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.