om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede Udvalg, der er nedsat ved partnerskabsaftalen om forbindelser og samarbejde mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og New Zealand på den anden side, for så vidt angår vedtagelsen af afgørelser om Det Blandede Udvalgs forretningsorden og af mandatet for underudvalgene og arbejdsgrupperne

BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Nærværende forslag vedrører afgørelsen om fastsættelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Blandede Udvalg, der er nedsat ved partnerskabsaftalen om forbindelser og samarbejde mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og New Zealand på den anden side.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Partnerskabsaftalen om forbindelser og samarbejde mellem EU og New Zealand

Partnerskabsaftalen om forbindelser og samarbejde mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og New Zealand på den anden side ("aftalen") har til formål at styrke partnerskabet mellem EU og dets medlemsstater og New Zealand samt uddybe og udvide samarbejdet om spørgsmål af fælles interesse, der afspejler deres fælles værdier og principper, bl.a. via en intensivering af dialogen på højt niveau. Aftalen vil skabe en sammenhængende og retligt bindende ramme for EU's forbindelser med New Zealand. Aftalen har fundet midlertidig delvis anvendelse siden den 12. januar 2017.

2.2.Det Blandede Udvalg

Det Blandede Udvalg er nedsat ved aftalens artikel 53. Udvalget har som sine vigtigste opgaver at lette gennemførelsen af aftalen og fremme dens generelle mål samt bevare den overordnede sammenhæng i forbindelserne mellem EU og New Zealand. Det Blandede Udvalg har derudover bl.a. til opgave at: overvåge udviklingen i forbindelserne mellem EU og New Zealand, udveksle synspunkter og fremsætte forslag vedrørende spørgsmål af fælles interesse, bestræbe sig på at bilægge eventuelle tvister på de områder, der er omfattet af aftalen.

Det Blandede Udvalg skal, når det er hensigtsmæssigt, fremsætte henstillinger og vedtage afgørelser for at anvende særlige aspekter af denne aftale. Det Blandede Udvalg træffer beslutning ved konsensus og mødes på højt embedsmandsniveau. Det Blandede Udvalg fastsætter selv sin forretningsorden. Det kan nedsætte underudvalg og arbejdsgrupper, der skal tage sig af særlige spørgsmål.

2.3.Det Blandede Udvalgs påtænkte retsakt

Det Blandede Udvalg vedtager på sit første møde afgørelser om vedtagelse af Det Blandede Udvalgs forretningsorden og mandatet for underudvalgene og arbejdsgrupperne ("de påtænkte retsakter").

Formålet med de påtænkte retsakter er at vedtage den forretningsorden, der danner grundlag for Det Blandede Udvalgs funktion, jf. aftalens artikel 53, stk. 4, og mandatet for underudvalgene og arbejdsgrupperne med henblik på at muliggøre aftalens gennemførelse.

3.Holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne, bør have til formål at vedtage forretningsordenen for Det Blandede Udvalg mellem EU og New Zealand og mandatet for underudvalgene og arbejdsgrupperne. Holdningen bør baseres på udkastene til Det Blandede Udvalgs afgørelser.

4.Retsgrundlag

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag

4.1.1.Principper

I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtages der afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".

Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, som har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver".