A4-0322/96

Beslutning om forslag til EKSF's aktionsbudget for 1997 (SEK(96)0981 - C4- 0359/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til forslag til EKSF's aktionsbudget for 1997 forelagt af Kommissionen (SEK(96)0981 - C4-0359/96),

- der henviser til forslag til Den Europaeiske Unions almindelige budget (C4-0350/96),

- der henviser til memorandummet fra Det Raadgivende EKSF-udvalg af 28. juni 1995 om de forskellige aspekter i forbindelse med udloebet af EKSF- traktaten i 2002 (EKSF 5262/4/95),

- der henviser til sin beslutning af 18. juli 1996 om Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa-Parlamentet om reaktivering af strukturomlaegningen inden for Faellesskabets jern- og staalindustri ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 7.)),

- der henviser til betaenkning fra Budgetudvalget og udtalelser fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og Udvalget om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse (A4-0322/96),

A. der henviser til, at EKSF's aktionsbudget forelaegges forud i overensstemmelse med Parlamentets oenske om at sikre sammenfald med foerstebehandlingen af det almindelige budget,

B. der henviser til, at forslaget til EKSF's aktionsbudget forelaegges i lyset af EKSF-traktatens udloeb den 23. juli 2002,

C. der henviser til, at Kommissionen snarest skal vedtage en meddelelse om de finansielle aspekter i forbindelse med denne traktats udloeb og isaer om de sandsynlige reserver i 2002,

D. der henviser til, at med EKSF-traktatens udloeb vil de forskellige aktiviteter i medfoer af denne traktat ikke automatisk ophoere med at vaere noedvendige, hvorfor »phasing in« af EKSF's aktiviteter i det almindelige budget saavel som »phasing out« boer goeres til genstand for en samlet overvejelse og konkrete forslag,

E. der henviser til, at kul- og staalindustrien er afhaengig af den cykliske markedsudvikling, som igen i vidt omfang er forbundet med de oekonomiske konjunkturer i Europa og i verden, og at man foelgelig ikke kan udelukke, at den skal kunne imoedegaa nye vanskelige konjunkturer,

F. der henviser til, at det i stort omfang skyldes de finansielle og budgetmaessige bestemmelser i EKSF-traktaten, at man har kunnet mildne de dramatiske sociale foelger af den dybtgaaende omstrukturering, som disse to industrisektorer har oplevet,

G. der, til trods for Kommissionens relativt optimistiske prognoser med hensyn til et generelt oekonomisk opsving, henviser til:

- at EKSF's aktiviteter boer indpasses i en reel vaekst i Faellesskabets BNP paa 2,4% (mod 1,5% i 1996),

- at staalproduktionen efter at have udvist en stigning paa 2,6% i 1995 i forhold til 1994 vil udvise et fald i 1996 paa 1,7% i forhold til 1995 og i 1997 ligge ca. paa niveauet fra 1995 med et sandsynligt tab af 9.000 arbejdspladser inden for denne sektor,

- at kulproduktionen vil fortsaette sin faldende tendens og ifoelge skoennene udvise et fald paa 5%, isaer paa grund af importen, som for foerste gang i 1995 oversteg egen produktion (139 mio tons imod 137,5 mio tons). Den skulle falde fra 128,4 til 122 mio tons og medfoere et tab af 7.000 arbejdspladser, hvilket endnu engang noedvendiggoer, at man tyr til instrumenterne i EKSF-traktaten,

1. konstaterer, at Kommissionen for 1997 foreslaar et aktionsbudget for EKSF paa 265,5 mio ecu, dvs. en stigning paa 24,5 mio ecu i forhold til budgettet for 1996, til trods for de faldende aktiviteter med henblik paa phasing out;

2. konstaterer, at de faktiske udgiftsbeloeb udgoer 172 mio ecu og ikke 265,5 mio ecu, hvorfor Kommissionen opfoerer de overskydende indtaegter, nemlig 93,5 mio ecu, under en henlaeggelseskonto; konstaterer, at dette beloeb naesten svarer til indtaegterne fra afgiften, som beloeber sig til 95,4 mio ecu;

3. bemaerker, at alle udgiftsposterne er nedskaaret, samtidig med at indtaegterne er stigende, isaer bortfald af forpligtelser, som beloeber sig til 53,5 mio ecu imod 39 i 1996, samt uudnyttede indtaegter fra foregaaende regnskabsaar, som lagt til nettosaldoen for 1996 overstiger 110 mio ecu, dvs. overstiger indtaegterne fra den vigtigste post, nemlig afgiften for 1997;

4. er af den opfattelse, at Kommissionen boer forpligte sig til i 1997 og indtil 2002 at forlaenge de programmer, den tidligere har indledt, og som har vist sig udbytterige, og ikke begrunde en nedskaering af udgifterne i, at flere foranstaltninger i mellemtiden er afsluttet;

5. konstaterer med hensyn til udgifterne, at Kommissionen foreslaar nedskaeringer af alle konti undtagen en enkelt, nemlig stoette til forskning, hvor staalforskning er oeget mest, kulforskning stiger moderat, og det foreslaas at opfoere et p.m. under socialforskning;

6. er af den opfattelse, at et saadant budgetforslag ikke er i overensstemmelse med de anmodninger, Parlamentet gentagne gange har fremsat, isaer om EKSF-stoette til tilpasning eller omstilling, mens den oekonomiske kontekst, som Kommissionen baserer sig paa, berettiger til fortsatte udgifter paa disse omraader;

7. mener desuden, at det af Kommissionen forelagte budgetforslag udviser en manglende balance mellem indtaegter og udgifter, og at henlaeggelsen til finansiering af senere regnskab strider imod princippet om budgettets etaarighed; beklager i denne forbindelse, at Kommissionen hidtil ikke har vaeret i stand til at fremlaegge konkrete forslag om phasing in;

8. godkender den oversigt, der er vedfoejet denne beslutning, og hvori foelgende foreslaas:

a) i overensstemmelse med dets tidligere beslutning om at acceptere Kommissionens forslag om en gradvis nedsaettelse, at acceptere den af Kommissionen fastsatte afgiftssats paa 0,17%,

b) at foreslaa en aendring af udgiftsfordelingen som anfoert nedenfor;

c) at foreslaa opfoerelse af en ny konto paa udgiftssiden, som tilfoeres midler fra reserven, til oprettelse af en fond, som skal forvalte virksomheden paa forskningsomraadet efter aar 2002; det er hensigtsmaessigt allerede nu at skabe denne fond, saaledes at der bliver mulighed for en indkoeringsfase;

d) at foreslaa, at man opretholder den resterende reserve med henblik paa at opfoere startmidler med henblik paa oprettelse af en fond, som underlaegges faellesskabsinstitutionernes politiske og budgetmaessige kontrol, og som i 2002 skal forvalte EKSF's resterende midler;

9. erindrer om, at Kommissionen i en erklaering over for Parlamentet har forpligtet sig til at acceptere den bindende karakter af de udtalelser, Europa-Parlamentet afgiver om aktionsbudgettet, isaer om afgiftssatsen;

10. anmoder foelgelig Kommissionen om i denne kontekst at tilslutte sig ovenstaaende forslag;

11. paalaegger sin formand at sende denne beslutning samt sine afgoerelser vedroerende fastsaettelsen af afgiftssatsen og udarbejdelsen af EKSF's aktionsbudget for 1997 til Kommissionen.

XXXFORSLAG TIL EKSF'S AKTIONSBUDGET FOR 1997

Parlamentets forslag

>TABLE>