10. Internettets organisation og administration jdash politiske aspekter 1998-2000
A5-0063/2001
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet
om Internettets organisation og administration jdash politiske aspekter på internationalt og europæisk
plan 1998-2000 (KOM(2000)202 jdash C5-0263/2000 jdash 2000/2140(COS))
Europa-Parlamentet,
9dash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(2000)202 9dash C5-0263/2000),9dash der henviser til Rådets resolution af 3. oktober 2000(
1),
9dash der henviser til Kommissionens meddelelse om domænenavnssystemet på Internettet 9dash oprettelse af
EU som topdomæne (KOM(2000)421),
9dash der henviser til Kommissionens arbejdsdokument om oprettelse af.EU som internettopdomæne
(KOM(2000)153),
9dash der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Feira den 19.-20. juni 2000
(SN/200/1/2000),
9dash der henviser til sin beslutning af 16. marts 2000 om eEurope 9dash et informationssamfund for alle, et
kommissionsinitiativ op til Det Europæiske Råds ekstraordinære møde i Lissabon den 23.-24. marts2000 (KOM(1999)687 9dash C5-0063/2000 9dash 2000/2034(COS))(
2)
9dash der henviser til Kommissionens meddelelse om forvaltning af Internettet 9dash administration af navne og
adresser på Internettet 9dash Kommissionens analyse og vurdering af det amerikanske handelsministe-riums hvidbog (KOM(1998)476),
9dash der henviser til erklæringen fra ministerkonferencen i Bonn den 6.-8. juni 1997 om de globale infor-
mationsnetværk,
9dash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1,9dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser,
Forskning og Energi og udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked(A5-0063/2001),
A. der henviser til behovet for en ligevægtig international repræsentation i ICANN, hvor der tages det
nødvendige hensyn til alle de fem geografiske områder, hvori organisationen har sit virke,
B. der henviser til, at EU er konkurrencemæssigt dårligere stillet end Nordamerika for så vidt angår
støttestrukturer for udbredelsen af Internettet, og at kun en meget lille del af udviklingslandenesbefolkning har forbindelse til Internettet,
C. der henviser til den fare, som den digitale kløft udgør,D. der henviser til den fordel for EU, som oprettelse af et landespecifikt topdomænenavn (ccTLD) for EU
9dash ».EU« 9dash og dets indførelse i domænenavnssystemet (DNS), som ICANN er blevet anmodet om, vilvære,
E. der henviser til, at Internettet bør administreres efter generelle retningslinjer, og om muligt gennem en
form for selvregulering, som ikke er til skade for udviklingen i sektoren, men tværtimod kan sikre den
ensartethed og gennemskuelighed, der er nødvendig for at opretholde et effektivt og funktionelt inter-
netsystem,
(1) EFT C 293 af 14.10.2000, s. 3.
(2) EFT C 377 af 29.12.2000, s. 380.C 343/286 DA 5.12.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001
F. der henviser til, at allokering af domænenavne og adresser fra ICANN bør ske uden nogen form for
forskelsbehandling og i fuld respekt for gennemskueligheden, således som det ønskedes af ICANN’smellemstatslige rådgivende udvalg (Government Advisor Committee) i forbindelse med fastlæggelsen afICANN’s målsætninger,
G. der henviser til, at ICANN’s internationaliserings- og demokratiseringsproces bør gennemføres, således
at organisationen gøres fuldstændig uafhængig af nationale påvirkninger og det sikres, at oprettelse afnye generiske topdomæner foregår uden ekstern påvirkning,
H. der henviser til den betydning for administrationen af Internettet, som EU kan få, og den rolle, som
Kommissionen kan spille i denne forbindelse med hensyn til udviklingen af selvreguleringen, deneventuelle europæiske lovgivning (om nødvendigt) og fremtidige internationale aftaler,
I. der henviser til, at Kommissionen spiller en fremtrædende rolle i samordningen af Internettets admini-
stration og i gennemførelsen af forhandlingerne med De Forenede Stater på dette område,
J. der ligeledes henviser til betydningen af Kommissionens inddragelse af den private sektor og det civile
samfund i forbindelse med administrationen af Internettet, og at denne inddragelse bør fremmes,
K. der henviser til behovet for at fastsætte regler for adgang til og beskyttelse af oplysninger, der offent-
liggøres via Internettet,
L. der henviser til den eksisterende indbyrdes sammenhæng mellem udbredelsen af Internettet og libera-
liseringen af telekommunikationssektoren,
1. glæder sig over Kommissionens meddelelse;
2. understreger nødvendigheden af, at der i ICANN’s bestyrelse sidder demokratisk valgte repræsentanter
for alle de fem geografiske områder, hvor ICANN har sit virke;
3. påpeger nødvendigheden af at definere den EU-instans, -organisation eller -repræsentant, som på
medlemsstaternes vegne skal føre forhandlinger med de internationale organisationer, der er ansvarligefor Internettets udvikling, herunder forhandlinger om ICANN’s fremtidige virkemåde; finder, at Kommis-sionen bør spille en ledende rolle, der med de nødvendige ressourcer i ryggen skal forhandle med USA’sregering og regeringer i andre dele af verden; fastholder, at hverken Kommissionen, USA’s regering ellerandre regeringer skal blande sig i Internettets organisationsstruktur og styring, men derimod give detfyldestgørende uafhængighed og retsgrundlag på international basis, således at det kan blive et selvstændigt
forehavende;
4. mener, at ICANN’s neutrale rolle bør styrkes gennem en stærk tilstedeværelse af EU, der bør arbejde
sammen med USA og de øvrige regeringer i det mellemstatslige rådgivende udvalg;
5. støtter fortsættelsen af det selvregulerende grundlag for ICANN’s arbejde, men understreger, at
EU bør sørge for, at ICANN arbejder inden for rammerne af gældende internationale kodekser, navnligWIPO-protokollerne;
6. håber, at det 9dash ligesom det er tilfældet nu9dash kan sikres, at alle kontinenter repræsenteres i ICANN’s
bestyrelse;
7. understreger behovet for at definere ICANN’s administrative struktur, som er af afgørende betydning
for at sikre et optimalt resultat af dets arbejde; opfordrer til, at man klart og gennemskueligt fastsætter etbudget- og finansieringssystem for ICANN, som sikrer en årlig kontrol med budgettet, og at organisationenfortsat er rentabel, uanset at ICANN administreres privat; mener ligeledes, at der bør sikres en gennem-skuelig proces for optagelse af nye medlemmer i ICANN;
8. mener, at ICANN’s uafhængighed af den amerikanske regering bør sikres, ligesom dets fremtidige
retlige rammer skal fastsættes nøjere, idet det er af afgørende betydning at fastholde en international neu-tralitet i den rolle, som ICANN spiller i informationssamfundets globale udvikling, og at der derfor iorganisationen bør være en repræsentant for hver enkelt verdensdel;5.12.2001 DA C 343/287 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001
9. minder om, at EU er bagud i forhold til Nordamerika med hensyn til telekommunikationsinfrastruk-
turer;
10. understreger, at denne forsinkelse kan skade det europæiske erhvervsliv inden for elektronisk handel
i forhold til dets konkurrenter på den anden side af Atlanterhavet, da den medfører ekstra driftsomkost-ninger;
11. konstaterer, at de private investeringer er de vigtigste for at finansiere oprettelse af europæiske
hovednetværk, der er en absolut forudsætning for Internettets udvikling i EU på grund af den stadigtøgede efterspørgsel på båndbredde, føjes midler fra det offentlige, medlemsstaterne og EU; minder om, atbehovet for disse investeringer understregedes i forbindelse med eEurope-initiativet og erkendtes af Det
Europæiske Råd i Feira i juni 2000, men at offentlige investeringer først og fremmest bør anvendes isituationer, hvor de private midler ikke er tilstrækkelige;
12. stiller sig positivt til Kommissionens initiativer for at få oprettet et topdomænenavn for EU og
opfordrer Kommissionen og ICANN’s bestyrelse til at samarbejde for at sikre, at ».EU« oprettes snarestmuligt; mener, at registreringsprocedurerne herfor bør fungere som en international model for bedstepraksis på dette område;
13. støtter WIPO’s tvistbilæggelsesbestræbelser i forbindelse med registrering af domænenavne, der
krænker varemærker, og ser frem til, at organisationen fremlægger forslag til andre tilfælde af registrerin-ger, der ikke sker i god tro og som krænker f.eks. personnavne eller misbruger geografiske betegnelser;
14. understreger, at for at sikre Internettets udvikling i EU bør Kommissionen sammen med ICANN
udvikle effektive adfærdskodekser (ledsaget af den nødvendige lovgivning) for tildeling af domænenavneog deres beskyttelse, for bekæmpelse af bedrageri og domænehamstring samt for sikkerhed, beskyttelseog adgang til personoplysninger; mener, at der skal fastsættes regler for ikke blot konfliktløsning mellemUSA og EU, men et universelt konfliktløsningssystem, der er uafhængig af nationale bestemmelser ellerbilaterale traktater;
15. insisterer på hurtigst muligt at indhente den forsinkelse, der er opstået i oprettelsen af de syv nye
domænenavne, og mener, at når der i fremtiden skal oprettes nye domænenavne, bør det ske på en meregennemskuelig og demokratisk måde;
16. lægger vægt på etableringen af et åbent og konkurrencedygtigt registreringsmiljø ledsaget af inter-
nationale strukturer for tilsyn med domænenavneregistraturer og -registratorer;
17. mener, at rækkevidden af de nationale domænenavnsregistraturers og tjenesteydelsesleverandørers
ansvar klart skal fremgå, således at konflikter kan undgås; opfordrer derfor medlemsstaterne til at sam-ordne deres registreringspolitikker og -procedurer for landedomænenavne, således at brugerne behandlespå en ensartet måde og der stilles effektive tvistbilæggelsesprocedurer til rådighed; opfordrer endvidereKommissionen til at fremme effektive alternative tvistbilæggelsesprocedurer, der kan bidrage til at styrkeadfærdskodeksen for domænenavneregistraturer;
18. opfordrer Kommissionen til ved først givne lejlighed at tage problemet med uensartede nationale
bestemmelser, der enten allerede er gældende eller under forberedelse eller drøftelse i medlemsstaterne, optil behandling; Kommissionen bør på grundlag af denne behandling tilskynde til selvregulering og lovgiv-ning med henblik på at fremme Internettets udvikling i Europa ved at sikre ensartethed og gennemskuelig-hed internt i Unionen;
19. kræver en periodisk evaluering af, hvorvidt iværksatte lovgivnings- eller selvreguleringsforanstaltnin-
ger også i praksis fører til virkeliggørelse af de opstillede mål;
20. mener, at europæiske reguleringsstrategier i de nævnte sektorer bør sigte mod at få status som
bedste praksis i hele det globale Internet;C 343/288 DA 5.12.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001
21. anmoder om, at de fælles regler om administrationen af Internettet indgår i forhandlingerne med
ansøgerlandene om deres tiltrædelse af EU, således at der er ensartede regler på området i hele EU fra dettidspunkt, hvor de kommende medlemsstater tiltræder Unionen;
22. understreger på ny, at der er en sammenhæng mellem Internettets udvikling i Unionen og liberali-
seringen af telekommunikationssektoren og at der er et presserende behov for at nå frem til prisbilligadgang til Internettet og en udvidelse af fastprisprincippet, og opfordrer i denne forbindelse til en snarligvedtagelse af de forslag på telekommunikationsområdet, der i øjeblikket drøftes;
23. minder om betydningen af bekæmpelsen af den digitale kløft ved at fremme adgangen til Internettet
for de mindre gunstigt stillede dele af befolkningen;
24. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen og til medlemsstaternes
regeringer og parlamenter.
11. Arbejdet i Den Paritetiske Forsamling AVS-EU i 2000
A5-0057/2001
Europa-Parlamentets beslutning om arbejdet i Den Paritetiske Forsamling AVS-EU i 2000
(2000/2106(INI))
Europa-Parlamentet,
9dash der henviser til de beslutninger, som blev vedtaget på Den Paritetiske Forsamlings 30. samling i
Abuja(1) (den 20.-23. marts 2000) og på Den Blandede Parlamentariske Forsamlings 1. samling i
Bruxelles (9.-12. oktober 2000),
9dash der henviser til partnerskabsaftalen mellem staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet på den ene side
og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side, som blev undertegnet iCotonouden 23. ju ni 2000,
9dash der henviser til anden del af denne aftale (Institutionelle bestemmelser) og navnlig dens artikel17 (Den
Blandede Parlamentariske Forsamling),
9dash der henviser til forretningsordenens artikel163,
9dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A5-0057/2001),
A. der henviser til, at der i 2000 er indtruffet en række væsentlige begivenheder, som har været af
betydning for Den Paritetiske Forsamlings virke og også for dens identitet,
B. der henviser til, at i forhold til de resultater, der er opnået med Lomé-konventionerne, udgør den nye
partnerskabsaftale 9dash Cotonou-aftalen 9dash en grundlæggende reform af forbindelserne mellem AVS-sta-terne, Fællesskabet og medlemsstaterne,
C. der henviser til, at partnerskabet og især den politiske dialog er den grundlæggende komponent i
Cotonou-aftalen, og det er på grundlag af denne dialog, at samtlige partnere oprigtigt og loyalt indenfor aftalens rammer kan drøfte ethvert emne, som er af fælles eller almindelig interesse,
D. der henviser til, at der ud over de samarbejdsområder, som allerede fandtes i Lomé-konventionerne, er
medtaget nye områder for politisk dialog og politisk konsultation, nemlig problemer i forbindelse medfred og sikkerhed samt forebyggelse, forvaltning og løsning af konflikter, god regeringsførelse, bekæm-pelse af korruption og spørgsmålet om migration,
(1) EFT C 263 af 13.9.2000, s. 17.5.12.2001 DA C 343/289 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001