KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 19.01.1996 
KOM(96) 3 endelig udg. 
EURES 
(EUROPEAN EMPLOYMENT SERVICES) 
(Europæiske Arbejdsformidlingskontorer) 
Rapport om perioden 1994-1995 
i overensstemmelse med forordning (EØF) nr I6I2/6X, artikel l(), stk 3 
(Forelagt af Kommissionen) 

i). Resumé 3 
l Indledning 4 
/. / Det juridiske grundlag 4 
1.2 El 1RES som en fornyelse aj det tidligere SEP()( '-system 4 
1.3 El IRKS'mal 4 
2. EURES-netværket og det elementer 5 
2. / Mellemorganisationer 5 
2.2 Netværkets struktur 6 
2.2.1 Eurovejledere 6 
2.2.2 Europæisk koordiner ingsbureau 7 
2.2.3 El IRES-nettets arbejdsgruppe 7 
2.3 El 1RES edh-system 7 
2-/ Databasen "leve- og arbejdsvilkår" 10 
2.5 llniversitetspilotprojektet I 1 
3. Det grænseregionale EU RES I I 
3./ I k't grænseregionale samarbejdes særlige karakter II 
3.2 Definition 12 
3..V /V eksisterende strukturer for det grænseregionale IA IRIS I î 
4. Forbedringer og promovering 14 
5. Budgettet og menneskelige ressoucer 14 
5.7 Budgettet 15 
5.2 Menneskelige ressourcer 15 
6. Evaluering 16 
6.1 ( )vervagning 16 
6.2 Kvantitative resultater 17 
6.3 Kvalitative resultater 17 
6. -/ Vurdering af resultaterne 18 
7. De fremtidige mål for udviklingen af EURES-netværket 20 
7.1 forbedring af de to databaser 20 
7. /. / Databasen med ledige job og arbejdssogende 20 
7/.2 EURiS-ilatabasen vedrorende leve- og arbejdsvilkår 20 
7.2 hor bedr mg af El IRES-netværket 20 
7.3 Promovering aj El IRES-netværket 21 
77 Udvikling af strukturerne for det grænseregionale El 1RES 21 
7.5 Interregionalt samarbejde 22 
7 6 Synenergi med andre fællesskabsprogrammer . 22 
77 Nationale aktivitetsplaner 22 
7.# Pilotprojekter 23 
8. Konklusion 23 
Bilag 
Resumé 
EURES-netværket er udformet med henblik pa at fremme arbejdskraftens fri bevæge­
lighed i EU og EØS og således bidrage til udviklingen af et ægte europæisk arbejds­
marked Det er et fælles projekt med Kommissionen, de nationale arbejdsformidlings­
kontorer i medlemsstaterne, Norge og Island som partnere samt (såfremt det drejer sig om 
grænseregioner) organisationer, der repræsenterer arbejdsmarkedets parter Dets mål er 
at tjene som et europæisk arbejdsformidlingsagentur, ligesom det skal udgøre et euro­
pæisk forum for udveksling af god praksis og erfaringer inden for jobmarkedet 
Det blev lanceret i november 1994 og har et menneskeligt netværk på ca 450 
eurovejledere, eksperter med hensyn til det europæiske arbejdsmarked, samt to databaser 
den ene omfatter informationer om ledige job i alle 17 lande, og den anden omfatter 
generelle informationer om leve- og arbejdsvilkår i disse lande samt informationer om 
regionale arbejdsmarkeder. I otte grænseregioner, hvor mobiliteten på tværs af grænserne 
er på et højt niveau, er der etableret særlige strukturer, hvor man ud over EURES' 
hovedformål, nemlig at udveksle informationer om ledige stillinger og at servicere 
arbejdssøgende, også koncentrerer aktiviteterne om udvikling af et samarbejde i det 
pågældende arbejdsmarkedsområde. Erhvervslivet og arbejdsmarkedets parter bidrager 
aktivt til dette samarbejde. En række universiteter samarbejder med netværket på et 
eksperimentelt grundlag Kommissionen er ansvarlig, når det drejer sig om udvikling og 
drift af de to europæiske databaser, koordinering af informationsudvekslingen, 
uddannelse af eurovejlederne samt igangsætning og promovering af netværket 
I det første år, hvor EURES har fungeret fuldt ud, har man bragt de offentlige arbejds­
formidlingskontorer og de øvrige partnere sammen, og antallet af udvekslede ledige job 
stiger måned efter måned Der er blevet skabt gode kontakter med offentligheden, og 
antallet af mennesker, der søger information, er stigende, især i grænseområderne 
Arbejdet med udbredelsen af kendskabet til EURES blandt arbejdsgivere er startet, og 
man er i gang med at udarbejde en koordineret strategi for gennemførelsen i 1996 Med 
udvekslingen af informationer om arbejdsmarkedet er de første skridt blevet taget, og 
dette vil fortsat blive videreudviklet. Det tekniske system forbedres løbende for at opfylde 
brugerbehovene og især for at øge mængden af data Samarbejdet mellem parterne og 
især mellem de offentlige arbejdsformidlingskontorer har udviklet sig meget 
tilfredsstillende og har ført til et øget samarbejde på andre områder, f.eks. udvikling af 
tværnationale projekter, som finansieres af Den Europæiske Socialfond (ADAPT-
initiativet). 
I. Indledning 
/. / Det /uridiske grundlag 
Arbejdskraftens fri bevægelighed, et af de grundlæggende principper i Det Europæiske 
Fællesskab, som blev fastlagt med artikel 48 i Rom-traktaten, indebærer retten' til at 
kunne modtage jobtilbud i andre medlemsstater og frit at kunne flytte herhen med henblik 
herpå Dette mål skal opnås i samarbejde mellem medlemsstaterne, forst og fremmest 
mellem medlemsstaternes arbejdsformidlingskontorer og Kommissionen 
Grundelementet i dette samarbejde er fastlagt i Rådets forordning (EØF) 1612/68 af 
15. oktober 1968', ændret ved forordning (EØF) 2434/92', der udgør grundlaget for op­
rettelsen af EURES-netværket. 
1.2 EURES som en fornyelse af det tidligere SEDOU-system 
På grundlag af denne lovgivning har Kommissionen og dens nationale partnere, forst og 
fremmest arbejdsformidlingskontorerne i medlemsstaterne, skabt EURES-netværket 
(European employment services), som blev oprettet med Kommissionens beslutning nr 
93/569/EØF af 22. oktober 1993 V 
På denne måde fornyede Kommissionen og medlemsstaterne det tidligere SEDOC-system 
(europæisk system til formidling af international formidling af udbud og efterspørgsel på 
arbejdsmarkedet, som rkke længere svarede til arbejdsmarkedets krav i Europa). SEDOC-
systemet, der blev oprettet i 1972, var meget hurtigt blevet forældet især på grund af 
gammeldags teknologi og et svagt dokumentationsgrundlag I forbindelse med 
gennemførelsen af det indre marked og gennemførelsen af Fællesskabspagten om 
Arbejdstagernes Grundlæggende Arbejdsmæssige og Sociale Rettigheder fremsatte 
Kommissionen de nødvendige forslag til en ændring af del II af forordning 1612/68 og 
til en fornyelse af SEDOC-systemet. Europa-Parlamentet støttede disse forslag i sin 
beslutning af 13. september 19904. 
I denne rapport gives en beskrivelse af, hvordan EURES-netværket blev oprettet og 
resultaterne af det første års arbejde. 
1.3 EURES' mal 
Med Kommissionens beslutning 93/569/EØF af 22 oktober 1993 betegnes EURES som 
et netværk, der skal: 
EFT L 257 af 19.10.1968. s. 2 
EFT L 245 af 26.8.1992. s. 1 
EFT L 274 af 6.11.199.1. s. 32 
EFT C 260 af 15.10.1990. s. 167 
fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og især mellem medlemsstaternes 
arbejdsformidlingskontorer og Kommissionen 
formidle ledige job og ansøgere på fællesskabsniveau 
sikre udveksling af informationer om arbejd s- og levevilkår mellem medlemsstaterne 
koordinere og ajourføre denne udveksling af informalinnei pa et relevant europæisk 
niveau 
etablere særlige samarbejds- og servicestrukturer, der kan give informationer om 
mobiliteten i grænseregioner 
udveksle informationer om den aktuelle situation og udviklingstendenser på arbejds­
markedet 
EURES-netværkets betydning som støtte for et EU-arbejdsmarked nævnes også i hvid­
bogen om "Vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse" og i hvidbogen om "Europæisk 
social- og arbejdsmarkedspolitik" står, at EURES er: 
"en samlet europæisk arbejdsformidling med mandat til at informere, rådgive og 
anbringe jobsøgende i hele Europa, og 
udgøre et forum for drøftelse af europæiske beskæftigelsesspørgsmål på operationelt 
plan". 
Endvidere imødekommer EURES behovet for et redskab, der kan 
begrænse de nuværende strukturelle hindringer på arbejdsmarkedet 
medvirke til at udvikle en sammenhæng mellem uddannelse og beskæftigelse på euro­
pæisk plan 
gøre det lettere at skabe forbindelse mellem andre EU-initiativer og arbejdsmarkedet 
danne en tværnational ramme for udveksling af erfaringer og informationer om god 
praksis i forbindelse med alle spørgsmål på jobmarkedet 
2. KlIRES-netværke! oj» dels elementer 
2. / Medlemsorganisationer 
EURES-netværket består af Europa-Kommissionen og de offentlige arbejdsformidlings­
kontorer i 15 medlemsstater og Norge og Island. På grund af sæilige nationale forhold 
er der i tre lande mere end en partner. I Belgien er der tre offentlige arbejdsformidlings­
kontorer (FORUM, VDAB og ORBEM), i Frankrig er der en særlig organisation for 
beskæftigelse af chefer (APEC) og en anden for indvandrere (OMI). og i Tyskland er 
flere velfærdsorganisationer med 'Bundesverwaltungsamf som koordinator ansvarlige for 
rådgivning af indvandrere og folk, der vil emigrere. Med hensyn til grænseområder er 
EURES-samarbejdet udvidet til også at omfatte fagforeninger, arbejdsgivere og andre 
institutioner, der beskæftiger sig med mobilitet 
2.2 Netværkets struktur 
Etableringen af netværket startede i 1992 og efter en forsøgsperiode med edb-systemet 
i 1994 blev det operationelt, ved den officielle indvielse den 17 november 1994 i 
forbindelse med den anden europæiske beskæftigelsesuge 
2.2. / Eurovejledere 
Eurovejlederne udgør det menneskelige grundlag for netværket De er eksperter 
vedrørende europæiske arbejdsmarkedsforhold og udnævnes af de statslige 
arbejdsformidlingskontorer og andre partnerorganisationer De får en særlig 
grunduddannelse, som organiseres i Europa-Kommissionens regi Deres opgave er at 
informere og rådgive mobile arbejdstagere samt arbejdsgivere, der ønsker at ansætte folk 
på europæisk niveau; de kan også udføre eller støtte tværnationale jobformidlinger. 
Ved udgangen af 1994 havde man gennemført den grundlæggende uddannelse, som for 
en stor del blev finansieret af Kommissionen, for 358 eurovejledere Norge og de tre nye 
medlemsstater finansierede denne uddannelse med egne midler Herudover arbejder 17 
specialister fra universiteter fra forskellige lande i EU sammen i et pilotprojekt inden for 
EURES-netværket, og de blev også uddannet som eurovejledere Dette bragte det samlede 
antal op på 375. Et program for den grundlæggende uddannelse for yderligere 100 
eurovejledere blev lanceret i september 1995, hvilket under hensyntagen til gennemtræk 
vil få antallet af uddannede eurovejledere op på ca. 450 i midten af 1996 
Up* over den grundlæggende uddannelse får eurovejlederne et program med efteruddan­
nelse, der omfatter kurser til forbedring af deres sprogkundskaber og computet "kendskab 
samt temasem i narer om en række emner såsom social sikkerhed og skattelovgivning på 
europæisk og nationalt niveau 
Oplysninger om antallet af eurovejledere og deres fordeling pr organisation er anført i 
tabel 1 i bilaget. 
Afhængig af de særlige forhold i de nationale organisationer bistås eurovejlederne ofte 
af andet personale (feks teknikere, assistenter) 
2.2.2 liirojxcisk koordineringsbureau 
Det Europæiske Koordineringsbureau er blevet etableret i Kommissionen (GI) V7D/4-
EURES) Det har følgende opgaver inden for EURES 
etablering, promovering, administrering og styring af netværket 
koordinering af samarbejdet mellem alle EURES-partnerne 
samarbejde med andre fællesskabstjenester og -programmer 
analyse af arbejdstagernes bevægelser og fremskaffelse af informationer om udvik­
lingstendenser på arbejdsmarkedet 
etablering og ajourføring af databaser med ledige job og generelle oplysninger om 
leve- og arbejdsvilkår 
uddannelse af eurovejledere og forbedring af netværket 
drift og udvikling af edb-systemet 
2.2.3 EURES-nettets arbejdsgruppe 
Hver partnerorganisation har udnævnt en EURES-leder, der er ansvarlig for tilpasningen 
af EURES i den pågældende organisation. Repræsentanter for Kommissionen og disse 
ledere udgør en arbejdsgruppe, der skal sørge for drift og tilpasning af EURES i 
overensstemmelse med brugerens behov. Der holdes møder i denne arbejdsgruppe, som 
organiseres af Kommissionen, for at man kan drøfte alle spørgsmål vedrørende netværket, 
og for at man kan tage beslutninger på et fælles grundlag 
Herudover har EURES-partnerne udnævnt eksperter inden for områderne promovering, 
generelle informationer og edb-systemer. Det Europæiske Koordineringsbureau sørger for, 
at disse eksperter kan mødes ofte for al løse løbende problemer, fastlægge detaljerne loi 
den fremtidige tilpasning og lade deres viden på nationalt niveau indgå i Kommissionens 
arbejde 
2.3 EURES edb-sy stem 
EURES-systemet er et edb-redskab, der skal hjælpe eurovejlederne i deres arbejde 
(jennem dette system har de adgang til en database med europæiske iedige job og en 
database med information om leve- og arbejdsvilkår i hele det Europæiske Økonomiske 
Samarbejdsområde De kan også kommunikere med andre eurovejledere gennem mulig­
heden for elektronisk post. Systemet er blevet udviklet inden for rammerne af 
retningslinjerne i Kommissionens program vedrørende dataudveksling mellem 
administrationerne (IDA) og understøttes i fuldt omfang af dette program 
7 
I )cl vigligsle mål med II )A-piogiainmct ei al give luiopa Kommissionen mulighed loi 
al bidrage til piojekter inden for området telematisk udveksling mellem administratiouei 
med henblik på at lette samarbejdet mellem disse Der er fremlagt en liste med projektei 
for tidsrummet 1995-1997, hvor der er fastslået et specifikt behov foi et fællesskabsbidrag 
for at sikre, at disse projektei gennemføres i hele Fællesskabet 
EURES edb-systemet var og er fortsat som et særligt projekt en oplagt kandidat som et 
projekt, der dækkes af IDA-programmet. Målet med EURES er netop at forbinde med­
lemsstaternes arbejdsformidlingskontorers edb-systemer for ledige job og at oprette et 
netværk af eurovejledere, som alle er forbundet med centret og indbyrdes. EURES har 
derfor været i stand til at drage fordel af de erfaringer, råd og udveksling af erfaringei 
med god praksis, som er karakteristiske for IDA-programmet Stordriftsfordelene ved 
dette tiltag og forebyggelsen af fejltagelser takket være udvekslingen af informationer liai 
været til stoi hjælp for EURES og har naturligvis været med til at sikre, at der ikke ei 
sket overlapningci i arbejdet på kommissions og fællesskabsniveau EURES liai fulgt de 
centrale iclmngslinicr og den centrait definerede fælles arkitcklui i II )A piogiammel o«1 
har opnået en udvikling i et omfang, som ikke ville have væiel mulig, hvis vi havde 
arbejdet alene 
Bidraget fra IDA-budgettet har også vist sig uundværligt. 
Diagrammet i det følgende viser elementerne i EURES-systemet 
Eurovejleder­
arbejdsstation 
li Nationalt 
system for 
ledige job 
NAS National 
system-
terminal 
P-
EURES-
latabase med 
ledige job Telekommunikations- \ 
netwærk Y 
."-') ! 
Electronisk 
post j INF092 EURES-database 
med generelle 
informationer 
Som det centrale i EURES-systemet er der to adskilte datamater, som omfatter den 
information, eurovejlederne har brug for Den ene af disse datamater er EURES-
databasen med ledige job Her opbevares EURES' ledige job, i overensstemmelse med 
oplysningerne fra arbejdsgiverne til brug for eurovejlederne og svarende til de 
jobsøgendes behov. Meget af systemet er interaktivt, hvor eurovejlederne kan tilføje og 
ændre oplysningerne om ledige job og videresende disse til kolleger. EURES-databasen 
med ledige job findes på de fleste af EU's sprog, på nær græsk. Datamaten selv står i 
Bruxelles. 
Den anden datamat er EURES-databasen med generelle oplysninger (se kapitel 2 4), 
og denne står i Luxembourg. 
Datamaten med databasen med ledige job omfatter også den software, som giver eurovej­
lederne adgang til en elektronisk posttjeneste (E-mail). Eurovejlederne kan bruge denne 
tjeneste til at sende gratis tekstbudskaber til hinanden og til den centrale EURES-hjælpe-
funktion. 
Adgangen til de to datamater og E-mail-tjenesten sker gennem en PC-baseret arbejds­
station. Eurovejlederne kan indlæse, opbevare og forespørge om ledige job, blade infor­
mationerne på databasen med generelle informationer igennem og skrive E-mail-bud­
skaber. Da arbejdsstationen er en PC'er, kan de også bruge den til software-pakker såsom 
tekstbehandling og regneark 
EURES-databasen med ledige job får meddelelse om ledige job fra medlemsstaterne i 
EØS Eurovejlederne kan indlæse ledige job direkte fra deres arbejdsstation. Selv om 
denne proces er gjort så enkel som mulig, kræver den imidlertid stadig værdifuld tid, som 
kunne være blevet brugt bedre på rådgivning og vejledning af kunderne. 
Derfor kommer hovedparten indlæsningen af ledige job til EURES-databasen med 
ledige job direkte fra de nationale systemer for ledige job i arbejdsformidlingskontorerne 
i de fleste af medlemsstaterne 
En "Front-end"-datamat kaldet "National Access Server (NAS)" (National adgangsserver) 
forbinder hvert nationalt system med EURES-databasen med ledige job Dette betyder, 
at når et ledigt job indlæses i det nationale system, kan det mærkes som en potentiel 
mulighed for et EURES-job (med opfyldelse af visse kriterier og kan sendes automatisk 
til EURES-systemet Det er ikke nødvendigt for eurovejlederen at indlæse detaljerne 
endnu engang fra en arbejdsstation 
Med anvendelse af den samme systemarkitektur kan ledige job også videregives og 
sendes til andre nationale systemer. 
Furovejlederarbejdsstationerne i hver organisation og de nationale systemer for ledige job 
i hvert arbejdsformidlingskontor er forbundet med den nationale adgangsserver Alle 
nationale adgangsservere er via et centralt telekommunikationsnetværk forbundet med 
EURES-databasen med ledige job og EURES-databasen med generelle oplysninger På 
denne måde er de forskellige elementer i EURES-systemet samlet og kan kommunikere 
indbyrdes 
2.4 Databasen "leve- og arbejdsvilkår" 
Denne database omfatter generelle informationer om leve- og arbejdsvilkår og om 
arbejdsmarkedet i medlemsstaterne i EØS. Det er et vigtigt element blandt de redskaber, 
som EURES-netværket stiller til rådighed for eurovejlederne i deres arbejde med rådgiv­
ning, informering og formidling 
Det givei eurovejlederne mulighed for at ved hjælp al deies computer al frem begge 
præcise og praktiske informationer for enhver, der sogei et job eller ønsker at følge et 
uddannelseskursus i en anden EØS-medlemsstat Det giver også vigtige informationer, nåi 
del drejer sig om at hjælpe den jobsøgendes familie med at blive integreret i værtslandet 
Med Kommissionens beslutning 93/569 (jf bilag I, pkt 2.5.1) blev der taget beslutning 
om en liste over de informationer, som findes i denne database I øjeblikket fås vigtige 
oplysninger såsom Arbejdsvilkår, Levevilkår, Social sikkerhed, Udrejsebestemmelser eller 
Nyttige adresser på datamat vedrørende alle medlemsstater og oversat til alle fælles­
skabssprog (se skema i det følgende). Informationer vedrørende arbejdsmarkedet og 
arbejdstagere, der krydser grænser, vil være med i næste afgørende fase af basens opda­
tering. Med hensyn til arbejdsmarkedsdelen er der kommet en bekendtgørelse om udbud 
vedrørende udvikling af en model, som vil give mulighed for at tilføje kvalitative data 
til EU-statistiske data om den grundlæggende udvikling på det enkelte regionale arbejds­
marked 
Der er fri adgang til databasen gennem eurovejlederens PC i et miljø, iler svarer lil 
miljøet ved forespørgsler om ledige job i EURES Eurovcjledeien skal imidlertid være 
forbundet med hoveddatamaten, som står i Luxembourg, og som styres af Kommissionens 
datacenter ' 
Søgning efter informationer er en meget enkel proces: eurovejlederen kan udvælge in­
formationerne ved hjælp af træstrukturer eller direkte adgang (via indeks eller nummer) 
Det er også nemt at få det udvalgte dokument på forskellige sprog eller at finde det til­
svarende dokument om en anden medlemsstat 
Inden for de seneste få måneder har man gjort en særlig indsats for at sikre en effektiv 
opfølgning og ajourføring af de tilgængelige informationer. I denne forbindelse er der 
blevet etableret en permanent struktur bestående af en gruppe nationale eksperter (en 
ekspert for hvert land, som deltager i EURES). De udnævnes af de statslige arbejdsfor­
midlingskontorer, og deres arbejde koordineres af Kommissionen Disse eksperter modes 
fire gange om året i Bruxelles i Kommissionens regi Under disse moder gør de status 
over deres arbejde med opdateringen af de nationale informationer, udveksler 
informationer om vigtige ændringer, som er sket i deres land med hensyn til leve- i\u 
arbejdsvilkår, udveksler erfaringer og fremsætter forslag til en forbedret udbredelse al 
databasen inden for netværket. De holdes også informeret af kommissionsrepræsentanter 
om ændringer af betydning i styringen af databasen. 
Der er også blevet etableret en kontakt med forskellige operatører, som inden for net­
værket har udviklet eller planlægger at udvikle en eller flere lokale databaser. Disse 
kontakter førte til et møde organiseret af Kommissionen for alle de involverede personer 
Denne udveksling gjorde det muligt at udpege de emner, som der bør udformes et fælles 
tiltag for med henblik på at nå det aftalte mål, nemlig en forbindelse mellem den centrale 
base og disse lokalbaser eller i det mindste udveksling af de data, som findes i hvert af 
disse informationssystemer. Det drejer sig om følgende prioriterede emner. Standardise­
ring af dataformatet, harmonisering af metoderne til udformningen og bibliografiske 
referencer samt godkendelse af redskaber til et indeks (thesaurus). 
Spørgsmålet om en modernisering af den måde, databasen formidles på, er altid aktuelt 
I den nærmere fremtid vil løsningen af dette spørgsmål mest sandsynligt gå i to forskel­
lige retninger, der supplerer hinanden: formidlingen af EURES-databasen på den nye 
Info'92-version (som er blevet døbt Infoplus) og åbningen under visse betingelser af 
denne eurodatabase for et større publikum ud over EURES-medlemmerne, og for det 
andet udvikling af en off-line-version af denne database tilpasset de individuelle behov 
hos netværkets medlemmer. 
I tabel 2 i bilaget er der en liste over tematiske områder og dækningsrater for dokumen­
ter i databasen den 27.10.1995 i relation til det oprindeligt udformede program. 
2.5 l Iniversitetspilotprojektel 
I øjeblikket er der 16 universiteter fra 6 medlemsstater (B, F, FIN, IRL, NL, UK), som 
på et eksperimentelt grundlag deltager i EURES. Universitetseurovejlederne har fuld ad­
gang til EURES-databaser og samarbejder med de andre eurovejledere i netværket og 
med de offentlige arbejdsformidlingskontorer. De finansieres dog særskilt i denne pilot­
fase. Den nuværende fase i universitetseksperimentet ophører i oktober 1996, og der vil 
så blive taget beslutning om den fremtidige udvikling på grundlag af de hidtil opnåede 
resultater. 
3. Det grænseregionale EURES 
3.1 Det grænseregionale samarbejdes særlige karakter 
En gruppe af mennesker, der i særlig grad berøres af grænsernes åbning, er helt naturligt 
grænsearbejderne. Eurovejledere, som arbejder i grænseregioner, står i højere grad end 
andre over for problemer i forbindelse med erhvervsmæssig mobilitet og ophold i 
udlandet. Dette indebærer, at eurovejledere, som arbejder i grænseregioner, ikke kun skal 
inddrage den europæiske dimension, når de ser på arbejdsmarkedet, men også mere 
specifikt inddrage dette markeds grænseregionale dimension. De må også sætte sig ud 
11 
over de administrative grænser i de grænseoverskridende relationer for at kunne se deres 
arbejde i et overordnet perspektiv, hvor arbejdsmarkedel dækker et område på begge sider 
af en eller flere grænser 
Siden arbejde på den anden side af grænsen i stigende grad er blevet noget naturligt for 
europæere, er arbejdsmarkedsområder, der går på I viers af grænserne mi, af særlig stor 
interesse Det er områder, hvor den europæiske integration i særlig høj grad er blevet 
udviklet, og de ligger i regioner, som i sig selv er karakteriseret ved et meget højt niveau 
for tværnationale aktiviteter. Arbejde på tværs af grænserne som en faktor, der forbinder 
og stimulerer samarbejdet, bidrager følgelig til en øget værdi, når det gælder den 
økonomiske og sociale dimension. 
Der er dog fortsat adskillige hindringer, der skal overvindes for at sikre et harmonisk 
samarbejde på tværs af grænserne. Grundet de særlige forhold i visse regioner (erhvervs­
sektorer, det sociale forsikringssystem, miljøet, osv ) er nogle arbejdssøgende mindre 
fristet til at søge arbejde i en naboregion 
3.2 Definition 
Mens alle medlemsstaterne samarbejder i EURES-netværket på grundlag af bestemmel­
serne om arbejdskraftens fri bevægelighed, er de tværnationale projekter skabt på et 
frivilligt grundlag på initiativ af de ansvarlige i det pågældende område 
Det grænseregionale EURES omfatter en række samarbejdsstrukturer, der inden for ram­
merne af EURES-netværket skal opfylde de særlige behov for information og samarbejde 
i forbindelse med mobilitet i grænseregioner. 
Det grænseregionale EURES sørger for forbindelsen mellem Europa-Kommissionen, de 
offentlige arbejdsformidlingskontorer, erhvervsuddannelsesinstitutioner, arbejdsgiver- og 
fagforeningsorganisationer, lokale myndigheder og institutioner, der beskæftiger sig med 
spørgsmål vedrørende beskæftigelse og erhvervsuddannelse i grænseregioner. 
Det grænseregionale EURES har følgende karakteristika, når man sammenligner med 
resten af EURES-netværket: 
aktioner koncentreret omkring regioner, som har en betydelig strøm af arbejdstagere 
over grænsen, og som udgør tværnationale arbejdsmarkeder, eller hvor der er en stærk 
integration af de regionale økonomier; 
et frivilligt partnerskab, der er skabt på lokalt niveau. Ud over de offentlige arbejds­
formidlingskontorer omfatter det arbejdsmarkedet og erhvervslivets parter og lokal­
politiske myndigheder Fagforeningsorganisationerne tager aktivt del gennem de 
interregionale kontorer for fagforeninger (Interregional Trade Union Council) og tvær­
nationale fagforeninger; de sidste repræsenterer ca. halvdelen af eurovejlederne i 
denne struktur. I visse strukturer har arbejdsgiverorganisationer på begge sider af 
grænsen været tilknyttet og/eller har fremskaffet eurovejledere; 
12 *S 
et mere vidtspændende aktivitetsområde, der omfatter fire opgaver 1 ) Formidling af 
ledige job og arbejdssøgende 2) informationer om leve- og arbejdsvilkår 3) 
udveksling af informationer om erhvervsuddannelse 4) fremme af samarbejdet 
vedrørende spørgsmål om arbejdsmarkedet takket være forbindelserne mellem de 
forskellige parter på begge sider af grænsen. 
or ilt gennemføre disse fire opgaver er der to forskellige organer i det grænseregionale 
•URES: 
el styringsudvalg tager beslutning med hensyn til budgettet og sorger for, al der er 
almindelig sammenhæng i strukturen. Udvalget beslåi af repræsentanter for de 
offentlige arbejdsformidlingskontorer, det interregionale faglbreningskontor, arbejds­
giverorganisationer, Kommissionen og andre bidragsydere (lokale myndigheder), 
arbejdsgrupper med en mere teknisk rolle. Deres opgave er at udføre de aktioner, som 
der er opnået enighed om. Medlemmerne af arbejdsgrupperne udgøres ud over nogle 
styringsgruppemedlemmer af eurovejledere og andre medlemmer med specialviden, 
afhængig af arbejdsgruppernes opgaver 
3.3. De eksisterende for det grænseregionale EURES 
Den I maj 1995 var der otte fungerende strukturer for det grænseregionale EURES i 
Europa i følgende medlemsstater og følgende grænseregioner 
1 Hainaut / Nord-Pas-de-Calais / Westvlaanderen / Kent 
(Belgien, Frankrig, Det Forenede Kongerige) siden I juli 1991 
2 Schelde / Kempen (1GA 1) 
(Belgien, Nederlandene) siden 1 december 1991 
3. Euregio Enschede / Gronau 
(Tyskland, Nederlandene) siden 1 januar 1993. 
4 Euregio Maas / Rhinen (IGA II) 
(Tyskland, Belgien, Nederlandene) siden 1 juni 1993 
5. Europæisk udviklingscenter (P.E.D.) 
(Belgien, Luxembourg, Frankrig) siden 1 juni 1993). 
(> Lorraine / Saarland 
(Frankrig, Tyskland) siden I februar 1994 
7 Provence / Alpes-Cote d'Azur / Liguiia (Eurazur) 
(Frankrig, Italien) siden I september 1994 
8 Rhône-Alpes / Piemonte / Valle d'Aosta (Transalp) 
13 
(Frankrig, Italien) siden I. september 1994) 
Der er taget initiativ til at oprette nye projekter i andre grænseregioner 
4. Forbedringer og promovering 
EURES-netværket blev officielt indviet den 17 november 1994 iif kommissionsmedlem 
Padraig Flynn i forbindelse med Beskæftigelsesugen i Bruxelles og bogstaveligt talt sam­
tidigt af de offentlige arbejdsformidlingskontorer i hvert af de 17 medlemslande i EURES. 
Blandt de aktioner, der blev afholdt i forbindelse med den officielle indvielse i Bruxelles, 
var en stand på Beskæftigelsesugen, som blev afholdt i Kongrespaladset den 14.-17 
november 1994, samt en pressekonference En række eurovejledere fra forskellige lande, 
som er med i netværket, deltog på standen De informerede offentligheden om de ydelser, 
netværket kan give, og lod interesserede konsultere de to databaser Der var on-line-
forbindelser med både databasen om leve- og arbejdsvilkår og databasen med ledige 
stillinger i Europa. 
De aktioner, som organiseres af medlemmerne i netværket i medlemsstaterne, spænder 
fra specielle aktioner, der henvender sig til arbejdsgivere, til en demonstration af EURES 
for offentligheden og informationskampagner med netværksmedlemmernes egne 
arbejdsanvisningsorganisationer som mål. 
Promoveringen af EURES-netværket begyndte i 1994 på grundlag af en fælles strategi­
plan vedtaget af Kommissionen og medlemmerne af EURES-netværket. Målet var at gøre 
adgangen til netværket lettere, at udbrede kendskabet til og følgelig fremme anvendelsen 
af de tjenester, EURES tilbyder. Efter udarbejdelsen af en analyse af promoverings-
behovene, blev der nedsat en gruppe bestående af eksperter inden for området 
promovering, herunder også aktive parter i EURES-netværket, for at de kunne fastslå, 
hvilke aktiviteter der var behov for med hensyn til promovering Listen fra Kommissionen 
over promoveringsprodukter omfatter både interne kommunikationsprodukter (såsom 
EURES-nyt, adresseliste over eurovejledere, håndbog for anvendelse af edbsystemet 
beregnet for eurovejledere, et ansøgningsskema for jobsøgende) og eksterne 
promoveringsprodukter (f eks. brochurer, der gør rede for netværket, plakater, brochurer 
til arbejdstagere og arbejdsgivere, dias til arbejdstagere og arbejdsgivere, radiospots, en 
video, en pressemeddelelse og en pressemappe, pressebilag) 
Endelig har promoveringsarbejdet og den officielle start i 1994 understeget betydningen 
af et snævert samarbejde mellem Kommissionen og medlemmerne af netværket med 
henblik på at udarbejde planer og foranstaltninger, som bedst muligt imødekommer 
kravene fra de jobsøgende. 
5. Budgettet og menneskelige ressoucer 
14 
5.1 Budgettet 
Det budget, som Kommissionen har stillet til rådighed til udvikling af EURES udgjorde 
7,5 mio. ECU i 1994 og 9,4 i 1995. Disse midler blev anvendt til etablering af edb-
systemet og til udvikling af databasen med ledige job og databasen med informationer 
om leve- og arbejdsvilkår, til videreudvikling og promovering af netværket (bl a uddan­
nelse af eurovejledere og promovering af EURES over for offentligheden) og udvikling 
af samarbejdet i grænseregioner og mellem nationale arbejdsformidlingskontorer og de 
øvrige partnere 
I 1994 blev 2,5 mio ECU (30% af det samlede budget) forbeholdt grænseregionsstruktu-
rerne, og dette beløb steg som følge af Europa-Parlamentets beslutning til 3,5 mio. ECU 
(37%) i 1995 Hver enkel grænseregionsstruktur modtog et maksimumsbeløb på 
1 10 000 ECU for hver berørt region. 
Samarbejdet mellem de nationale arbejdsformidlingskontorer blev bakket op ved hjælp 
af nationale handlingsplaner, som blev fremlagt af den enkelte partner Disse planer giver 
den pågældende organisation mulighed for at etablere yderligere erhvervsuddannelser 
(f eks sprogundervisning) for deres eurovejledere, at finansiere aktioner, der skal udbrede 
kendskabet til EURES blandt arbejdsgivere og arbejdstagere, at sætte skub i netværket 
på nationalt niveau og at øge eurovejledernes arbejdsstationers kapacitet på linje med den 
udviklingsplan. Kommissionen har udarbejdet i enighed med partnerne Aktivitetsplanerne 
giver partnerne mulighed for at udforme EURES således, at det svarer til de særlige 
nationale forhold og behov, samtidig med at det fortsat indgår i netværkets overordnede 
mål 
Man skal huske på, at EURES-netværket er baseret på, at partnerne er med til at finan­
siere det, og al de offentlige arbejdsformidlingskontorer selv yder lønnen til eurovejle­
derne, ligesom de stiller kontorfaciliteter og udstyr bortset fra arbejdsstationerne (PC'erne 
leveres af Kommissionen) og lokale telekommunikationsudgifter (Kommissionen betaler 
udgifterne til kommunikation fra den nationale NAS-server til de to databaser) til 
rådighed I 1995 modtog man et ekstrabeløb på 150 000 ECU fra en særskilt budgetpost 
til fremme af dialogen på arbejdsmarkedet ved hjælp af tre pilotaktioner i udvalgte 
grænseregioner. 
5.2 Menneskelige ressourcer 
Eurovejlederne er det vigtigste element i EURES' menneskelige ressourcer Der er blevet 
udarbejdet en fleksibel struktur til koordinering af vejledernes arbejde og for at sikre en 
harmonisk udvikling af EURES' tjenester Med udgangspunkt i de mål, der er fastlagt i 
det juridiske grundlag, er netværket udformet, så det svarer mest muligt til brugernes 
behov, og der er derfor blevet etableret en struktur på grundlag af princippet om 
samarbejde med henblik på at udpege problemer og finde løsninger, som alle EURES-
medlemmerne kan acceptere. 
15 
Det Europæiske Koordineringsbureau er en særskilt afdeling med ca 12 medarbejdere, 
der indgår i kontor 4 (migrantpolitik og fremme af arbejdstagerens fri bevægelighed) i 
direktoral D (Social dialog og arbejdstagernes frie bevægelighed) under GI) V De assi­
steres af et mindre antal konsulenter, der er ansvarlige for udviklingen og gennemførelsen 
af databehandlingssystemet under kontrol af Kommissionen 
På nationalt niveau har den enkelte partnerorganisation en EURES-leder, der er ansvarlig 
for oprettelsen af EURES inden for den pågældende organisation, og han/hun støttes af 
tekniske eksperter, eksperter vedrørende generelle informationer og eksperter, der er 
ansvarlige for promovering Alle disse personer mødes regelmæssigt i Kommissionens 
regi De grænseregionale koordinatorer spiller en viglig rolle i styringen af de 
grænseregionale strukturer De deltager i møderne for EURES' arbejdsgruppe og sørger 
for afholdelse af regelmæssige moder i det grænseregionale styiingsudvalg. 
Der gøres lejlighedsvis brug af eksterne konsulenter til specifikke specialistopgaver, som 
f.eks. undersøgelser og evaluering og udarbejdelse af visse former for midler til 
promoveringsbrug 
6. Evaluering 
På grundlag af EURES-netværkets juridiske forpligtelser skal evalueringen af netværket 
hovedsagelig koncentreres omkring nytten af de tjenester i netværket, der skal tilbydes 
målgrupperne: Information, rådgivning og formidling af jobsøgende, arbejdstagere og 
andre, der udgør en del af arbejdsmarkedet 
6.1 Overvågning 
Som et første skridt er der blevet fastlagt procedurer for at sikre, at der er adgang til alle 
dele af netværket, og at del fungerer i overensstemmelse med den aftalte planlægning 
Disse procedurer er fastlagt således, al man lobende kan oveivåge strukturelle eller 
funktionelle problemer 
Uddannelsen af eurovejledere startede i 1992 og tog hensyn til. at der er gennemtræk i 
den offentlige forvaltning, således at man må forvente en vis udskiftning I juli 1995 stod 
26 ud af 360 uddannede eurovejledere således ikke længere til rådighed for netværket, 
sådan at man fremover må regne med en fluktuation på ca 3-5% pr år i planlægningen 
af den grundlæggende uddannelse 
Ca 40% af eurovejlederne arbejder pa fuld tid for EURES, mens de øvrige tilbringer 
gennemsnitligt 15 timer om ugen med det tværnationale arbejde 
EURES edb-systemel er operationelt overalt i Europa \)ei er i 98% af tilfældene adgang 
til den centrale database med ledige job Alle eurovejlederes arbejdsstationer er forbundet 
med denne datamat via INFONET-lelekommunikationslinjer I øjeblikkel bruges 
adgangsmuligheden kun regelmæssigt af S()% af de brugere, der har adgang I samråd 
med lederne er Kommissionen ved at tage skridt til at fastlægge årsagerne til dette for at 
sikre, at netværket bruges fuldt ud så hurtigt som muligt 
Generelt er alle dele af det tekniske netværk fuldt operationelle, dvs. at netværket kan 
bruges til levering af EURES-tjenester Man har erkendt de problemer, man har i øjeblik­
ket (mere brugervenlig interface til begge databaser, øget hastighed og bedre adgang), og 
man er ved at løse dem (se kapitel 7). 
Mange eurovejledere understreger, at det menneskelige netværk fungerer godt. Ved hjælp 
af EURES har de fået et personligt forhold til kolleger i alle EØS-landene, som er villige 
til at hjælpe dem med at rådgive og formidle mobile arbejdstaget c 
0.2 Kvantitative resultater 
For at finde ud af, om de kvantitative mål er nået, indsamles og behandles statistiske 
informationer automatisk af edb-sy stemerne. I de tilfælde, hvor dette ikke er muligt (f eks 
ved visse former for arbejde blandt eurovejlederne), indsamles statistiske informationer 
manuelt. 
I de første ti måneder, efter at netværket officielt blev lanceret, aflagde eurovejlederne 
rapport om henved 180 000 kontakter med jobsøgende (telefonisk, skriftligt eller person­
ligt) Der blev behandlet mere end 30 000 ansøgere, og 5 500 arbejdstagere blev formidlet 
til et job (se detaljerede statistikker i bilagets tabel 3). 
Udviklingen af antallet af ledige job, indlæst i den centrale database i Baixelles ved hver 
måneds udgang, er anført i bilagets tabel 4. Ultimo september 1995 var der henved 5 000 
ledige stillinger i databasen. Fordelingen pr land og uddannelsesniveau er anført i bilagets 
tabel 5 Gennemsnitligt indlæses 500 nye stillinger i databiiseii hver måned, og 300 
eksisterende slettes, således a! antallet stiger med ca. 200 pr. måned 
Omfanget af anvendelsen af netværkets databaser og elektroniske post er anført i tabel 
6 og 7 i bilaget. 
6.3 Kvalitative resultater 
Med hensyn til målene for EURES kan der fremsættes følgende bemærkninger 
Samarbejde: 
I de to år, som blev brugt til igangsætning af EURES og i 1995, da netværket var 
fuldt operationelt, har der været et stadig tættere samarbejde mellem netværkets med­
lemmer Der er blevet afholdt en række bilaterale, multilaterale og tværnationale 
seminarer af arbejdsformidlingskontorerne, af medlemsstaterne og af Kommissionen 
Disse seminarer har uddybet samarbejdet mellem de offentlige arbejdsformidlings­
kontorer indbyrdes o\2, med Kommissionen Der er også blevel taget initiativ lil ud-
17 
veksling af erfaringer og viden om god praksis og dette breder sig til områder der 
ligger ud over, hvad der direkte vedrører EURES. 
Udveksling af informationer: 
Eurovejledernes netværk er blevet etableret Et edb-system giver dem mulighed for 
at udveksle oplysninger om ledige job og at bruge den elektroniske post i alle 
medlemsstaterne i EØS, endvidere har de adgang til en database med information om 
leve- og arbejdsvilkår. EURES er et operationelt Europa-dækkende netværk, som kan 
bruges til at yde den service, der ønskes af mobile arbejdstagere og arbejdsgivere, der 
vil ansætte folk på internationalt niveau 
Projekter i grænseregioner: 
Der er blevet etableret otte partnerskabet med "grænseregionalt EURES" på initiativ 
af grænseregioner, hvor der er behov for særlige informationer, da et stort antal 
arbejdstagere dagligt krydser grænsen Yderligere fire partnerskaber af denne type er 
ved at blive etableret i andre grænseområder. De indhøstede erfaringer fra de otte 
partnerskaber viser, at der er nået forskellige grader af gode resultater, som imidlertid 
på lang sigt er af stor betydning, i samarbejdet mellem partnerne (normalt arbejdsfor-
midlingskontorerne og arbejdsmarkedets parter fra begge sider af grænsen). Samar­
bejdet er blevet lettet og effektivt organiseret af koordinatorer, som er blevet udvalgt 
til disse partnerskaber. De grænseregionale EURES-partnerskaber har i overensstem­
melse med EURES' hovedmål, nemlig at give information og rådgivning til arbejds­
tagere, udviklet en lang række særlige produkter, der er godt tilrettelagt og tager 
særligt hensyn til behovene blandt arbejdstagere, som arbejder på tværs af grænserne 
(feks. i form af specielle brochurer og seminarer for arbejdstagere, der arbejder på 
tværs af grænserne) Herudover har man opnået de første gode resultater ved at bruge 
EURl-iS-parlnerskaberne (og deres forskellige arbejdsgrupper) som del af en sam­
ordnet aktion mod eksisterende lovgivningsmæssige og strukturelle hindringer foi 
mobilitet i grænseområder (feks gensidig anet kendelse af erhvervsuddannelse) 
Fremover forventes nogle af disse partnerskaber at øge deres indsats for at fremme 
en dialog mellem arbejdsmarkedets parter på interregionalt plan, for på denne måde 
at forbedre forholdene på arbejdsmarkedet og for erhvervsuddannelserne inden for det 
pågældende grænseområde 
Information om arbejdsmarkedet: 
Kommissionen har sat to undersøgelser i gang, den ene er en analyse af arbejdsta­
gernes bevægelser på tværs af grænserne i Europa, mens den anden skal udarbejde 
en ramme for en beskrivelse af regionale arbejdsmarkeder, herunder udviklingsten­
denser (i databasen om leve- og arbejdsvilkår) 
6.4 Vurdering af resultaterne 
IH 
Da EURES nu kun har været operationelt i mindre end et åi, er der ingen mening i denne 
første fase af netværkets arbejde at fastlægge evalueringskriterier for EURES-resultater 
i form af fastsatte værdier (feks. for udgifter i forbindelse med en formidling, 
kundekontakter med en eurovejleder pr dag, antallet af tilbudte ledige job). Selv om det 
absolut er nødvendigt med en oversigt og analyse af de kvantitative data for at kunne 
bedømme tjenestens effektivitet og nytte, vil det blive vanskeligt i fremtiden at basere 
vurderingen af gode eller dårlige resultater alene på sådanne tal Mens alle EURES-tjene-
sterne findes i hver medlemsstat, har hver partnerorganisation forskellige prioriteter af­
hængig af den pågældende organisations struktur og mål Flerudover er der ligesom inden 
for mange områder i den sociale sektor ikke noget grundlag for en kvantificering af det 
nøjagtige udbytte, eftersom EURES-tjenester tilbydes kunden uden betaling. Fastlæggelse 
af mere eksplicitte kriterier vil blive overvejet senere på grundlag af det første operatio­
nelle års erfaringer. Ved en evaluering af EURES må man tage hensyn til arbejdsmar­
kedssituationen i Europa og følgerne heraf for de offentlige arbejdsformidlingskontorer 
i medlemsstaterne. Feks fastsætter mange offentlige arbejdsformidlingskontorer nu mål 
for en mindsket arbejdsløshed (feks antal formidlinger, antal indsamlede ledige job) 
EURES er et redskab, der er udformet for at give folk mulighed for at bruge deres ret til 
fri bevægelse, hvilket i sidste ende sigter mod international formidling af job, men om­
fatter også informationer og rådgivning af jobsøgende for at hjælpe dem med at træffe 
deres afgørelse på et solidt grundlag. Hvis EURES-tjenesten derfor går ud over, hvad der 
er hovedopgaven for offentlige arbejdsformidlingskontorer, skal der tages hensyn til dette 
ved etableringen af netværket i disse lande 
En første evaluering kan ske i form af en opremsning af EURES' styrke og svagheder 
Styrken: 
den vigtigste styrke ved EURES er netværket af menneskelige ressourcer, som på 
mange måder fungerer meget effektivt Reelle problemer løses hver dag, og man 
hjælper en lang række jobsøgende, 
det juridiske grundlag sikrer, at alle partnere bidrager til samarbejde og investeringer 
i netværket; 
partnerskabet har ført de offentlige arbejdsformidlingskontorer i EØS sammen og har 
bidraget til et niveau for kontakter i arbejdet, som går langt videre end det, man hidtil 
har haft; 
netværkets grundlæggende arbejde sker på europæisk niveau 
Svagheder: 
antallet af stillinger i databasen med ledige job (se kapitel 6.2) er ikke stort nok til 
at give en mobil jobsøgende et tilstrækkeligt indtryk af hans chancer på det 
internationale arbejdsmarked; 
den tekniske infrastruktur må fortsat forbedres (feks bruger-interface, adgang ou, 
performance |iå begge databaser), 
de vigtigste mål og hovedstrukturerne for EURES er fastlagt i det juridiske grundlag, 
og man må forebygge, at der fremkommer forskellige fortolkninger af disse mal på 
fællesskabsniveau, nationalt eller lokalt niveau, 
EURES har brug for mere politisk stolte på lokalt, nationalt og europæisk niveau 
7. De fremtidige mål for udviklingen af EURES-netværkel 
7.1 Forbedring af de lo databaser 
7.1.1 Databasen med ledige job og arbejdssogende 
For det første vil der fortsat ske en teknisk og kvalitativ forbedring af de informationer 
og procedurer i forbindelse med ledige job, der skal indlæses i databasen. For det andet 
vil en integrering af nationale systemer med flere af de offentlige arbejdsformidlingskon­
torers tjenester i EURES-netværket gøre det muligt automatisk at overføre ledige job 
Man vil også overveje, hvilke kriterier man skal have for en eventuel fremtidig 
indlæsning af jobansøgninger i systemet Endelig vil der blive gjort en indsats for at sikre 
et ensartet og centraliseret computersystem, som også integrerer regioner, der går på tværs 
af grænser. 
7.1.2 EURES-databasen vedrorende leve- og arbejdsvilkår 
Kommissionen vil tage de nødvendige skridt til ajourføring og forbedring af kvaliteten 
af den indsamlede information (modernisering af basen) Den vil også bestræbe sig på at 
supplere de informationer, EURES-databasen rummer. Dette vil indebære kontakter med 
eksperter og regelmæssig afholdelse af møder med eksperter fra de offentlige 
arbejdsformidlingskontorer for at ajourføre informationerne og for at fremskaffe nye 
informationer (feks. om skattesystemer, uddannelse, sammenlignelighed mellem kvalifi­
kationer, specifik information for arbejd.stagere, der arbejder pa tværs af grænsen eller 
selvstændigt). En anden vigtig prioritet er fremskaffelse af information om regionale 
arbejdsmarkeder 
7.2 Forbedring af El IRES-netværket 
Kommissionen vil fortsat sørge for erhvervsuddannelsen af eurovejledere, både den 
grundlæggende og efteruddannelse Erhvervsuddannelse er meget vigtig for at forbedre 
eurovejledernes professionelle tværnationale kvalifikationer, ligesom den også er et vigtigt 
element, når samarbejdet inden for netværket skal udvikles på europæisk niveau og inden 
for EØS-området. Med hensyn til en forbedring af netværkets kontinuitet agter 
20 
Kommissionen i sin rolle som koordinator at organisere el seminar en gang om året, der 
henvender sig til de personer, der på nationalt plan er ansvarlig for EURES og for 
eurovejlederne. Andre møder vil blive arrangeret af Kommissionen for at gøre det lettere 
at udveksle ideer mellem de offentlige arbejdsformidlingskontorer med hensyn til 
udvikling af netværket og for at finde løsninger på de operationelle problemer, som 
netværket dagligt står over for. Der kan afholdes andre seminarer på initiativ af de 
offentlige arbejdsformidlingskontorer. 
7 3 Promovering af 1:1 IRES-netværket 
Eftersom et af de vigtigste mål for EURES-netværket er at få øget antallet af ledige job 
i edb-systemet væsentligt, må både de offentlige arbejdsformidlingskontorer og 
Kommissionen gøre en særlig indsats for at udbrede kendskabet til EURES blandt 
arbejdsgivere for at sikre, at alle borgere kan blive betjent i EURES uden vanskeligheder. 
De offentlige arbejdsformidlingskontorer bør øge deres indsats med henblik på at forbedre 
deres kontakter med virksomhederne, ligesom man bør fremme medieaktioner vedrørende 
EURES Kommissionen vil koordinere denne promoveringsindsats og vil stræbe efter 
sammen med partnerne at udforme en promoveringspolitik over for arbejdsgiverne 
7.4 Udvikling af strukturerne for det grænseregionale EURES 
Etablering af nye strukturer for det grænseregionale EURES i regioner, der udgør ægte 
arbejdsmarkedsområder med store bevægelser af arbejdstagere på tvæts af grænsen, udgør 
et af de vigtigste mål for fremtiden. I denne forbindelse vil Kommissionen yde praktisk 
hjælp og finansiel støtte inden for det eksisterende budgels rammer Der er blevet startet 
en undersøgelse, som skal beskrive tværnationale arbejdsmarkedsområder i Europa, og 
som specielt skal angive, hvor der er behov for information og vejledning af arbejds­
tagere, som krydser grænsen. Kommissionens indsats vil også være koncentreret om en 
forbedring af samarbejdet mellem partnerne i det grænseregionale EURES og andre 
institutioner på alle niveauer (lokalt, regionalt, nationalt og EU) og også at sikre, at de 
udvikler sig som en integreret del af det samlede EURES-netværk 
Da et af de karakteristiske træk ved strukturerne for det grænseregionale EURES er ind­
dragelsen af arbejdsmarkedets parter i EURES-netværket, vil man udvikle og støtte dette 
med henblik på deres mulighed for at mindske de praktiske og juridiske hindringer for 
mobilitet i tværnationale regioner. Med hensyn til arbejdsgiverorganisationer indebærer 
dette, at disse skal styrke deres engagement, og anspores til at spille en rolle og deltage 
i de grænseregionale strukturer og på den måde sikre, at omfanget af deres indsats 
modsvarer de andre partneres indsats. Kommissionen støtter en udvikling af denne dialog 
med arbejdsmarkedets parter på regionalt niveau lakket være yderligere finansielle 
midler i 1995 er tre grænseregionale strukturer blevet udnævnt som pilotprojekter for at 
afprøve nye hypoteser vedrørende samarbejde mellem arbejdsmarkedets parter Denne 
dialog mellem arbejdsmarkedets parter, som vil blive udformet og udviklet i sammenhæng 
med opgaverne for strukturerne i det grænseregionale EURES, kunne så føre til et bredere 
21 
samarbejde \vÀ regionalt niveau mellem arbejdsmarkedets paitci. dei kan lage sig af 
problemei på arbejdsmarkedet i legioner, der går på tværs al grænserne 
7.5 Interregionalt samarbejde 
Da der er en række omfattende bevægelser af arbejdstagere mellem forskellige regioner 
(feks. Irland/London, Grækenland/Syditalien, Grækenland/Sydtyskland), et Kommissionen 
begyndt at drøfte med partnerorganisationerne, om der er behov for at udarbejde særlige 
foranstaltninger for at sikre, at EURES-tjenesten kan imødekomme de behov, der er i 
forbindelse med de førnævnte bevægelser af arbejdstagere 
7 rt Synergi med andre fællesskabsprogrammer 
El andel mål for EURES-netværket er al opnå en synergieffekt i forbindelse med andre 
fællesskabsprogrammer llandynet, som giver information om leknisk stolle dl handicap­
pede inden for IIELlOS-programmcl, bruger li-posten i EURES' tekniske neh.eik Sam­
arbejdet mellem EURES og fællesskabsinitiativet INTERREG er allerede startet på 
fællesskabsniveau og inden for strukturen for det grænseregionale EURES 
Der tilstræbes også en synergieffekt i forbindelse med fællesskabsinitiativer inden for 
ESF, bl a. ADAPT og EMPLOYMENT. Der er også skabt kontakt med "Euroqualifi-
cati on "-projektet under Den Europæiske Socialfond med henblik på at udvikle andre 
former for samarbejde med de nationale arbejdsformidlinger og uddannelsesinstitutioner 
Med hensyn til LEONARDO-programmet er man ved at få etableret et nærmere samar­
bejde. På europæisk niveau ved hjælp af udveksling af informationer, og herudover er 
EURES-partnerne begyndt at udarbejde fælles ansøgninger for tværnationale projekter 
Den europæiske håndbog for vejledere er blevet uddelt til alle eurovejledere Herudover 
har eurovejlederne adgang til en lang række informationer om fællesskabsprogrammer via 
den generelle informationsdiitaba.se (se kapitel 2 4) 
Der vil blive afholdt informationsmoder af Kommissionen og de personel, der pii natio­
nalt niveau er ansvarlige for projekter, for at man kan bidrage til en styrkelse af sammen­
hængen mellem uddannelse og beskæftigelse på europæisk niveau. 
7. 7 Nationale aktivitetsplaner 
Ved at finansiere nationale aktivitetsplaner ønsker Kommissionen at fortsætte sin støtte 
til de tiltag, der er blevet gennemført på nationalt niveau af de. nationale 
arbejdsformidlingskontorer. Aktivitetsplanerne, der får støtte fra Kommissionen, omfatter 
aktioner, som underbygger og videreudvikler EURES-netværket på nationalt niveau, oii 
som også tager hensyn til de juridiske og politiske rammer og netværkets mål på 
mellemlang sigt 
ni 
7.H Pilotprojekter 
Et nyt samarbejde mellem partnerne kan blive afprøvet inden for rammerne af udvidelsen 
og udviklingen af EURES-netværket efter aftale med de offentlige arbejdsformidlings­
kontorer. Dette indebærer især en udvidelse af EURES-netværket til også at omfatte 
universiteter og andre partnere, som kan give netværket en merværdi Dette indebærer 
også pilotprojekter, der skal afprøve samarbejdet med andre fællesskabsprogrammer, og 
også et nyt regionalt samarbejde på grundlag af de faktiske bevægelser af mobile 
arbejdstagere 
8. Konklusion 
Etableringen og den officielle lancering af netværket er en vigtig menneskelig og teknisk 
præstation EURES har samlet de offentlige arbejdsformidlingskontorer i Europa pa det 
operationelle plan, i og med at alle kontorerne nu er i direkte indbyrdes kontakt, sa de 
kan udveksle informationer og ledige job. Der er et stort potentiale med hensyn til for­
bedring og udvikling af de tekniske aspekter i systemet for at øge datastrømmen Sam­
tidig har de hidtidige erfaringer vist, at udviklingen af et samarbejde mellem de offentlige 
arbejdsformidlingskontorer og Kommissionen med hensyn til EURES også har ført til et 
øget samarbejde mellem partnerne inden for andre områder, feks. foranstaltninger til 
bekæmpelse af arbejdsløshed, ligesom EURES aktivt bidrager til oprettelsen af et 
europæisk arbejdsmarked. 
23 
BILAG 
24 
label I 
Fordeling af eurovejleder pr. organisation 
Land 
Østrig 
Belgien 
Belgien 
Belgien 
Tyskland 
Tyskland 
Danmark 
Spanien 
Finland 
Frankrig 
Frankrig 
Frankrig 
Græken­
land Organisation 
Arbcitsmarkiscrv icc 
FOREM 
VDAB 
ORBEM 
Bundesanstalt fiir Arbeit 
Bundcsverw altungsamt 
Arbcjdsinarkedssty reisen 
INEM 
Arbetsniimstcriei 
ANPE 
APEC 
OM1 
OAED Euro­
vejleder 
4 
16 
8 
2 
34 
15 
20 
33 
6 
23 
5 
5 
16 Land 
Irland 
Island 
Italien 
Luxembourg 
Nederlandene 
Norge 
Portugal 
Sverige 
Det Forenede 
Kongerige Organisation 
FAS 
Socialministeriet 
Ministerio del Lavoro 
A DEM 
Arbeidsvoor/icning 
Arbejdsdirektoratet 
IEFP 
A rbet s ma rk nad s -
styrelsen 
Employment Services 
Trade Unions 
Employer 
Organisations 
Universities 
Andet 
1 AET Euro­
vejleder 
24 
-
31 
(> 
19 
2 
17 
(> 
15 
43 
5 
\~ 
i 
375 
FOREM: Office Communautaire et Regional de la Formation Professionelle et de l'Emploi 
VDAB Vlaamsc Dicnsl voor Arbeidsbemiddeling en Berocpsoplciding 
ORBEM: Office Regional Bruxellois de l'Emploi 
INEM: Insliluto Nacional de Empleo 
ANPE: Agence National Pour l'Emploi 
APEC: Agence Pour l'Emploi des Cadres 
OMI Office des Migrations Internationales 
OAED Office de l'Emploi de la Main d'Oeuvre Administration 
FAS Training and Employment Authority 
ADEM: Administration de l'Emploi 
IEFP Insliluto do Emprego c Formaçào Profissional 
25 
Database "leve- og arbejdsvilkår" 
Tematiske områder Tabel 2 
1.1 
1.1.1 
1.1.2 
113 
114 
1.1.5 
116 
1.1.7 
1.1.8 
1.1.9 
1.1.10 
1.1.11 
1.1.11.1 
1.1.11.2 
1 1.11.3 
11114 
11.115 
1 1 1 1 6 Eonmodtagere 
Generelle bemærkninger 
Definition af arbejdstageren og dennes 
familie 
Formaliteter ved udrejse 
Formalileler ved indrejse 
Opholclslilladel.se 
KD re ko ri 
Flytning af personlige ejendele 
Passage af landegrænse med planter 
og dyr 
Passage af grænse med 
befordringsmiddel 
Ecvcvilkar 
Arbejdsvilkår 
Ansættelse 
Vilkår 
Arbejdstid 
Fri- og helligdage 
Arbejdsaftaler 
Særlige former for arbejdsforhold 1.1.11.7 
1 1 11.8 
1 1 11.9 
1 i 11 10 
1 1 II II 
11 1112 
l.l.M.H 
1 1 1 1 14 
1.1.12 
1113 
1 1 14 
1.1 14.1 
1.1.14.2 
1.1 15 
1 1 16 
1.2 
I 3 Særlige kategorier af arbejdstagere 
Erhvervsuddannelse 
Risici i forbindelse med arbejde! 
Beskvtlelse mod sexchikane 
Repræsentation ol arbejdslagerne 
Arbe|dsoveienskoinsler og konventioner 
Arbejdskonflikter 
Overforsel al arbejdstageies sociale 
rettigheder 
Erhvervsmæssige kvalifikationer 
Arbejdsmarkedel 
Social sikring 
Beskyttelse af personer, som flytter inden for 
EU 
Nationale bestemmelser 
Sikring af deres rettigheder 
Nyttige adresser 
Grænscarbejdcre 
Selvstændige 
26 
Tekster, der kan fås i databasen pr. 27.10.95 
(ile endelige lal ug procenter for det oprindeligt fastlagte program) 
Tekster pr land 
(alle sprog) 
Land 
Østrig 
Belgien 
Tyskland 
Danmark 
Grækenland 
Spanien 
Frankrig 
Irland 
Italiensk 
Luxembourg 
Nederlandene 
Portugal 
Finland 
Sverige 
Det Forenede 
Norge 
1 alt Antal 
1587 
2175 
2162 
2115 
1848 
2126 
2117 
2111 
2063 
2085 
2099 
1955 
280 
1028 
2120 
1003 
28874 % 
80 
61 
83 
83 
81 
71 
81 
81 
81 
79 
80 
75 
11 
39 
81 
38 
69 Tekster pr sprog 
(alle lande) 
Sprog 
dansk 
tysk 
græsk 
engelsk 
spansk 
fransk 
italiensk 
nederlandsk 
portugisisk 
1 alt Antal 
3229 
3206 
3182 
>258 
324 ^ 
V244 
3 1 77 
3186 
3149 
28874 % 
70 
69 
69 
70 
70 
70 
68 
69 
68 
69 
27 
Tabel 3 
EUROVEJLEDERNES ARBEJDE I 1995 
Pr. 30.9.1995 
Organisation 
AT-AMS 
BE-FOREM 
BE-VDAB 
BE-ORBEM 
DE-BA 
DE-BVA 
DK-AMS 
ES-INEM 
FI-ML 
FR-ANPE 
FR-APEC 
FR-OMI 
GR-OAED 
IR-FAS 
IT-ML 
LU-ADEM 
NL-AV 
NO-ADIR 
PT-IEFP 
SW-AMS 
UK-ES 
Fagforeninger 
I ait Jobsøgende 
8162 
1811 
10045 
9457 
26689 
3790 
3427 
16352 
16850 
5234 
620 
1283 
905 
10337 
17686 
180 
15379 
5915 
760 
7704 
11890 
5235 
179711 Kontakt med 
Arbejdsgivere 
816 
62 
448 
547 
3084 
66 
109 
185 
590 
963 
39 
208 
324 
717 
1061 
12 
1733 
842 
190 
872 
1830 
41 
14739 Andre 
1569 
95 
1297 
1015 
2140 
1574 
329 
1058 
1040 
484 
78 
195 
392 
1964 
4234 
25 
2296 
858 
411 
1152 
4775 
650 
27631 Ansøgninger 
1010 
1364 
4841 
1110 
4522 
122 
224 
2736 
1795 
2108 
36 
219 
432 
1380 
3057 
45 
4388 
907 
173 
784 
2237 
***\ 
33490 Formidling 
af job*) 
1140**) 
0 
153 
0 
1389 
0 
117 
181 
354 
452 
4 
1 
3 
359 
674 
5 
522 
42 
42 
131 
195 
***\ 
5764 
*) Nogle organisationer har problemer med at indberette disse lal. da EURES' datasystem endnu ikke er i 
stand til automatisk at ajourfore jobformidlingsaklivitcler 
**) Østrigske eurovejledere Udler kun skriftlige ansogningcr. Der er liere joblorinidlinger eftersom den 
osirigske hotel og turistindustri meget ofte kun ansætter folk efter en mundtlig procedure 
***) Eurovejledere fra fagforeninger er ikke involvere! i ansognings og formidlingsarbejde 
28 
Ubesatte ledige jobs/stillinger ved udgangen af måneden Tabel 4 
1000 
Okt 
94 Nov 
94 Dec 
94 Jan 
95 
Oplysning om et enkelt ledigt job kan godt dække en række 
stillinger Der er mere end et job af samme type. som er ubesat. 
EURES' databaser med ledige jobs 
30/09/1995 Tabel 5 
Ledige stillinger opdelt efter uddannelsesniveau*) 
Land 
Østrig 
Belgien 
Tyskland 
Danmark 
Spanien 
Finland 
Frankrig 
Grækenland 
Irland 
Island 
Italien 
Luxembourg 
Nederlandene 
Norge 
Portugal 
Sverige 
Det Forenede 
Kongerige 
EU 
Uden for EU 
I alt 0 
3 
38 
289 
7 
0 
11 
0 
0 
0 
0 
2 
0 
4 
4 
0 
10 
11 
0 
0 
379 1 
506 
65 
53 
2 
0 
1 
1 
3 
15 
0 
0 
0 
2 
1 
0 
0 
6 
0 
0 
655 2 
474 
6 
941 
5 
1 
2 
39 
3 
0 
0 
11 
7 
91 
12 
0 
10 
134 
0 
8 
1744 3 
229 
64 
15 
2 
9 
33 
31 
4 
0 
0 
0 
0 
17 
6 
0 
6 
15 
0 
4 
435 4 
27 
37 
258 
7 
0 
0 
2 
118 
0 
0 
0 
0 
50 
4 
0 
3 
12 
0 
4 
522 5 
16 
54 
70 
10 
8 
21 
64 
9 
4 
0 
4 
1 
47 
0 
2 
45 
82 
213 
211 
861 finder ikke 
rinvendelse 
0 
32 
7 
1 
1 
3 
95 
29 
10 
2 
3 
1 
2 
0 
0 
2 
12 
0 
1 
201 1 talt 
1255 
296 
1633 
34 
19 
71 
232 
166 
29 
2 
20 
9 
213 
27 
2 
76 
272 
213 
228 
4797 
Uddannelsesniveau: 
0 Ingen krav 
Obligatorisk uddannelse og erhvervsmæssig elementæruddannelse 
Obligatorisk uddannelse og erhvervsuddannelse (inkl. lærlingeuddannelse) 
Obligatorisk uddannelse og/eller erhvervsuddannelse og supplerende teknisk 
uddannelse eller teknisk uddannelse eller anden uddannelse på gymnasieniveau 
Uddannelse på gymnasieniveau (almen eller erhvervsuddannelse) og teknisk 
uddannelse efter gymnasial uddannelse 
Uddannelse pa gymnasieniveau (almen eller erhvervsuddannelse) og afsluttet 
højere uddannelse 
30 
o o -k -*• ro o en o o o o o o o o o o 
Aug 94 
Sep 94 
Okt94 
Nov 94 
Dec 94 
Jan 95 
Feb 95 
Mar 95 
Apr 95 
Maj 95 
Jun 95 
Jul 95 
Aug 95 
Sept 95 mmssmm to GO 
o o o o o o o o 
5" 
3 
(D 
Q)o 
CD m o 
o. 
• & 
to *** 
3 
m *•* 
r~ 
O. 
io' 
0> 
CT 
V) 
D 
m 
CD 
Q. 
a 
a> 
> 
Q. 
H 
ÇP 
Tabell 7 
Brug af databasen med generelle informationer 
Organisation 
AT-AMS 
BE-FOREM 
BE-VDAB 
BE-ORBEM 
DE-BA 
DE-BVA 
DK-AMS 
ES-INEM 
FI-ML 
FR-ANPE 
FR-APEC 
FR-OMI 
GR-OAED 
IR-FAS 
IS-MSA 
IT-ML 
LU-ADEM 
NL-AV 
NO-ADIR 
PT-IEFP 
SV-AMS 
UK-ES 
UNIVERSITETER 
FAGFORENINGER 
Timer i alt Brugere 
6 
14 
9 
3 
38 
18 
23 
28 
15 
16 
5 
7 
0 
24 
1 
20 
2 
17 
4 
12 
8 
13 
15 
28 
326 1994 
Nov| Dec 1995 
Jan Feb Mar Apr | Maj | Jun 
i minutl 
82 
86 
304 
50 
855 
619 
1649 
864 
181 
74 
66 
40 
882 
0 
53 
31 
366 
28 
564 
855 
713 
4 
154 
142,0 76 
62 
307 
235 
2272 
704 
1317 
183 
572 
706 
40 
272 
286 
0 
15 
51 
484 
0 
139 
911 
392 
0 
271 
154,9 53 
404 
558 
48 
1079 
941 
949 
273 
515 
1110 
106 
55 
537 
0 
16 
14 
1033 
59 
190 
772 
1150 
179 
367 
173,5 2 
724 
505 
172 
2081 
722 
933 
488 
678 
752 
9 
72 
165 
0 
62 
0 
671 
11 
102 
1070 
596 
236 
404 
174,3 128 
360 
716 
439 
2219 
1070 
980 
912 
450 
720 
2 
113 
204 
0 
247 
6 
763 
78 
185 
668 
556 
515 
302 
193,9 0 
350 
559 
56 
1115 
809 
500 
294 
390 
751 
36 
535 
748 
0 
277 
0 
604 
11 
111 
516 
283 
87 
205 
137,3 Jul Aug Sep 
ter 
155 
445 
446 
96 
1046 
579 
597 
372 
796 
198 
218 
535 
119 
123 
375 
0 
905 
26 
189 
933 
586 
618 
67 
157,1 132 
122 
696 
108 
1154 
577 
737 
323 
2288 
220 
18 
681 
128 
53 
420 
6 
693 
28 
192 
404 
496 
338 
250 
167,7 296 
69 
639 
539 
1685 
566 
877 
478 
735 
302 
16 
328 
193 
95 
89 
0 
402 
18 
273 
360 
551 
29 
105 
144,1 67 
176 
301 
29 
1856 
993 
567 
138 
871 
896 
255 
276 
142 
95 
159 
16 
747 
22 
45 
552 
773 
359 
264 
160,0 30 
60 
495 
316 
1515 
668 
577 
391 
823 
681 
210 
118 
46 
129 
226 
0 
266 
349 
511 
520 
433 
130 
207 
145,0 I alt 
Timer 
17,0 
47,6 
92,1 
34,8 
281,3 
137,5 
161,4 
78,6 
138,3 
106,8 
16,3 
50,4 
0,0 
57,5 
8,3 
32,3 
2,1 
115,6 
10,5 
41,7 
126,0 
108,8 
41,6 
43,3 
1749,7 
32 
ISSN 0254-1459 
KOM(96) 3 endeb'g udg. 
DOKUMENTER 
DA 05 04 
Katalognummer : CB-CO-96-006-DA-C 
ISBN 92-77-99452-5 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg