KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(94) 483 endelig udg.-coD 495 
SYN 528 
Bruxelles, den 17.11.1994 
Æindret forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE 
om en række retningslinjer for 
udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net COD 495 
Ændret forslag t i I 
RÅDETS AFGØRE! SF 
om en flerårig EF-foranstaltning for 
udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net SYN 528 
(forelagt af Kommissionen i henhold til 
EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) 
BEGRUNDELSE 
1 INDLEDNING 
1.1 Den 1. september 1993, godkendte Kommissionen forslagene1 om: 
• en beslutning om en række retningslinjer for udvikling af et 
tværeuropæisk ISDN2-netværk, og 
* en beslutning om indførelse af en flerårig foranstaltning 
vedrørende udvikling af ISDN som et tværeuropæisk net. 
Kommissionen ønsker at udvikle ISDN som et fælleseuropæisk netværk. 
1.2 Den 21. december 1993 udtalte Det Økonomiske og Sociale Udvalg sig 
positivt. Den 17./18. maj 1994 udtalte Regionsudvalget sig positivt. 
1.3 Ved førstebehandlingen den 19. april 1994 vedtog Europa-Parlamentet i alt 22 
ændringsforslag5 til de to kommissionsforslag. Ændringsforslagene 1 til 10 
vedrører forslag om en række retningslinjer for udviklingen af et tværeuropæisk 
ISDN-net. Ændringsforslagene 11 til 22 vedrører forslaget om vedtagelse af en 
flerårig foranstaltning til udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net. 
1.4 Kommissionen kan godkende fem af de ti ændringsforslag, der vedrører forslag 
om en række retningslinjer for udviklingen af et tværeuropæisk TEN-ISDN-net. 
Kommissionen kan desuden godkende ét ændringsforslag, men med ændring af 
Parlamentets tekst. De resterende ændringsforslag kan Kommissionen ikke 
godkende. 
1.5 Af de resterende tolv ændringsforslag vedrørende forslaget om vedtagelse af en 
flerårig fællesskabsforanstaltning til udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net, 
kan Kommissionen godkende tre ændringsforslag, som de foreligger. 
Kommissionen kan desuden godkende yderligere et ændringsforslag, men med 
ændring af Parlamentets tekst. Otte af ændringsforslagene kan Kommissionen 
ikke godkende. 
1.6 Begrundelsen bag disse beslutninger forklares nedenfor. Bilag I indeholder den 
nye ændrede tekst og den oprindelige tekst for de afsnit, hvor Kommissionen 
kan godkende ændringsforslaget fra EP. Bilag II gengiver hele den nye tekst til 
de ændrede forslag. 
2 COM(93) 347 endelig udgave 1.09.93 
Det står for Integrated Services Digital Network 
^CES 13 13/93 
*CdR 42/94 
Jf. Delcroix rapporten 
? 
1.7 Under hensyntagen til at EU-traktatens ikrafttræden den 1.11.1994, er det 
foreløbige foreslåederetsgrundlag, artikel 235 i den oprindelige Traktat om 
Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, i begge 
beslutningsforslag erstattet med artikel 129d (første indrykning i beslutningen 
om "retningslinjer" og anden indrykning i beslutningen om "foranstaltningen") i 
den tidligere nævnte Traktat. 
2. FORMÅLET MED FORSLAGENE 
Et af målene med en fælles politik for telekommunikation er at fremme en 
infrastruktur for telekommunikation, baseret på sammenkoblede netværk, der 
giver mulighed for at stille et sæt harmoniserede tjenester til rådighed i hele 
Europa. 
Siden 1984 har ISDN været én af hjørnestenene i Fællesskabets politik for 
telekommunikation. 
Medlemsstaternes offentlige netværksoperatører har allerede truffet adskillige 
foranstaltninger, men ikke alle aspekter, der er nødvendige for at lykkes med en 
fælles indførelse EURO-ISDN, er på plads. Der må træffes yderligere 
foranstaltninger i de enkelte medlemsstater og på EF-niveau, hvis man skal sikre 
interkonnektivitet og interoperabilitet af en række basistjenester overalt i 
Fællesskabet. 
De to beslutningsforslag indeholder: 
• en række retningslinjer, herunder målsætninger, formål, 
prioriteter samt projekter af almen interesse og 
• rammerne for en foreslået EF-foranstaltning til gennemførelse af 
projekter af almen interesse begge i relation til udviklingen af et 
tværeuropæisk ISDN-net. 
Gennemførelsen af målsætningerne, der er præsenteret i dette forslag, til 
udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net skal tage hensyn til udviklingen af 
lovgivningen. Ændringer i lovgivningen, der kan få indflydelse på udviklingen af 
ISDN, vil blive taget i betragtning. 
3. ÆNDRINGSFORSLAG FORESLÅET AF EUROPA-PARLAMENTET 
(FØRSTEBEHANDLING) 
I de følgende afsnit opdeles ændringsforslagene fra EP i tre klasser: 
• ændringsforslag godkendt af Kommissionen 
• ændringsforslag principielt godkendt af Kommissionen og 
• ændringsforslag afvist af Kommissionen 
^ 
3.1 GODKENDTE ÆNDRINGSFORSLAG 
3.1.1 Kommissionen godkender følgende ændringsforslag: 1, 5 (2. afsnit), 6, 7, 9, 10, 
12, 13, 17, 21 (2. afsnit) og 22 (jf. bilag I), i betragtning af, at de udvider 
Kommissionens oprindelige forslag. 
Ændringsforslagene 1 og 12 forbedrer terminologien i teksten i tråd med 
intentionerne i det oprindelige forslag. 
Ændringsforslagene 5 (2. afsnit) og 17 tilføjer en henvisning til bredbåndsnet. 
Bredbåndsnet er efterfølgeren for ISDN og næste større skridt i forbindelse med 
et tværeuropæisk telekommunikationsnetværk, derfor er disse henvisninger 
relevante. 
Ændringsforslagene 6 og 21 (2. afsnit) foreslår at TEN-ISDN- forslaget også 
skal omfatte anbefalingen af applikationsprogrammel. Applikationsprogrammel 
er et vigtigt aspekt i deltagelsen af et tværeuropæisk net eller tjenestesæt og bør 
derfor nævnes eksplicit. 
Ændringsforslag 7 vedrører henvisningen til overholdelsen af Fællesskabets 
regler og kan godkendes af Kommissionen. 
Et af hovedpunkterne i forbindelse med TEN-ISDN-forslaget er adgangen til 
basistjenesterne. Ændringsforslag 9 indeholder en liste med de fem 
basistjenester, der indtil videre kun er indeholdet i den ledsagende 
kommunikation i den juridiske del af forslaget. Dette er fuldt på linje med den 
oprindelige hensigt. 
Ændringsforslagene 10, 13 og 22 behandler på forskellig måde udbredelsen og 
fordelene ved brug af ISDN i mindre og mellemstore virksomheder. Som anført 
i det oprindelige forslag, bliver disse virksomheder den første målgruppe for 
TEN-ISDN-forslaget. Derfor godkendes disse tre ændringsforslag. 
Alle disse ændringsforslag bliver indarbejdet i det ændrede forslag, til 
behandling af Rådet. 
3.2 ÆNDRINGSFORSLAG, DER PRINCIPIELT ER GODKENDT 
Dette afsnit indeholder oplysninger om de ændringsforslag fra EP, der i 
princippet er godkendt af Kommissionen, men med ændring af ordlyden. 
3.2.1 Kommissionen godkender hovedindholdet af ændringsforslagene: 2, 5 (3. 
afsnit), 14, 15 (1. afsnit), 16 (1. afsnit), 18 og 21 med ændring af ordlyden som 
foreslået i bilag II og III. Ændringerne gælder i mange tilfælde brugerraf 
tekniske betegnelser. Flere punkter vedrører en udvidelse af formålet med 
forslagets foranstaltning til også at omfatte tredjelande. 
3.2.2 Ændringsforslag 2 
Kommissionen kan godkende henvisningen til bredbåndsnet tilføjet af 
Parlamentet. Parlamentets tekst kan dog lede til den opfattelse, at ISDN ikke 
betragtes som "informationens hovedvej". Teksten er derfor lettere omskrevet. 
3.2.3 Ændringsforslag til 5. 3. afsnit 
Kommissionen godkender, at målsætningerne, som er defineret i artikel 2, 
anvendes på andre stater end medlemsstaterne, men i lyset at den seneste 
udvikling, bør EFT A-landene og lande med associeringsaftaler nævnes (i stedet 
for at referere til dem som EFT A-lande). 
3.2.4 Ændringsforslag 14 — 
Kommissionen godkender principielt ændringsforslaget, men betegnelsen 
"applikation" er ændret til "tjeneste" (tjeneste = "service" på engelsk, og "S" står 
for service i ISDN), som genstanden for harmoniseringen. 
3.2.5 Ændringsforslag 15. l.del 
Samme som punkt 3.2.3) ovenover. 
3.2.6 Ændringsforslag 16. 1. del 
Kommissionen støtter indførelsen af begrebet "koordinering" vedrørende 
projektets almene interesse. Denne koordinering bør ikke begrænses til 
definitionen af forundersøgelser og udførelsen heraf, men bør også dække 
aspekter i forbindelse med implementeringen. 
3.2.7 Ændringsforslag 18 
Samme som punkt 3.2.3) ovenover. 
3.2.8 Ændringsforslag 19 
Kommissionen har forståelse for Europa-Parlamentets ønske om at sikre, at 
Kommissionen forestår forhandlingerne med tredjelande i samarbejde med 
særlige udvalg, bestående af repræsentanter for medlemsstaterne. Traktatens 
artikel 228, (1) første afsnit, anden sætning giver mulighed for et sådant 
samarbejde, så der er ingen grund til at gentage denne samarbejdsprocedure. 
r 
3.3. AFVISTE ÆNDRINGSFORSLAG 
3.3.1 Ændringsforslag 3 
Forskellen mellem dette ændringsforslag vedrørende nødvendigheden af 
Fællesskabets foranstaltning og den oprindelige ordlyd er temmelig lille. Den 
oprindelige ordlyd er at foretrække, fordi den bedre forklarer konsekvenserne 
for Fællesskabet, hvis ingen foranstaltninger træffes. Desuden bruges termerne 
interkonnektivitet og interoperabilitet teknisk set mere korrekt. 
3.3.2 Ændringsforslag 4 
Samme som for ændringsforslag 3), forskellen i ordlyden er meget lille, men 
brugen af tekniske termer er mere korrekt i den oprindelige tekst. — 
3.3.3 Ændringsforslag 8 
Samme som punkt 3.3.2) ovenover. 
3.3.4 Ændringsforslag 11 
Da standardiseringen af ISDN-infrastrukturen praktisk taget er afsluttet, anses 
det ikke for relevant at medtage en klausul om, at standardiseringsarbejdet skal 
tage hensyn til forudsigelige tekniske udviklinger. 
3.3.5 Ændringsforslag 15. 2. afsnit 
Den oprindelige ordlyd er at foretrække, fordi den omtaler sammenkoblingen af 
ISDN, som er substansen af de to forslag i modsætning til EP-
ændringsforslaget, der generelt anvender begrebet telenet. 
3.3.6 Ændringsforslag 16. 2. afsnit 
Den foreslåede foranstaltning vedrører Fællesskabets støtte, først og fremmeste 
TEN-budgettet. Formuleringen "finansieringen fra anden side" er derfor ikke 
relevant. Desuden antyder den formulering, der findes i EP-ændringsforslaget, at 
der er mulighed for at adskille finansieringen af infrastrukturen og tjenesterne. 
Det var ikke tanken bag det oprindelige forslag. 
G 
3.3.7 Ændringsforslag 16. 3. afsnit 
Samme som punkt 3.3.2) ovenover. 
3.3.8 Ændringsforslag 20 
Udvalgsspørgsmål løses på institutionsniveau. 
3.3.9 Ændringsforslag 21. 1. del 
Samme som punkt 3.3.6) ovenover. 
4. KONKLUSION 
4.1 Kommissionen anbefaler at ændringsforslagene i Bilag II og III godkendes af 
Europa-Parlamentet (1. beslutning) og Rådet. 
y 
Bilag I 
Afviste ændringsforslag 
Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om en række retningslinjer 
for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net 
Ændringsforslag 4, 5. betragtning 
det er vigtigt for det indre marked, at der er fri bevægelighed for varer, personer, 
tjenesteydelser og kapital mellem Fællesskabet og landene uden for dette, herunder 
lande, der er medlem af Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA); dette vil 
styrke handelssamkvemmet mellem de berørte landes erhvervsliv; dette forudsætter igen 
et samarbejde med disse lande for at fremme sammenkoblingen af telenettene og ISDN-
nettets interoperabilitet i hele Europa: ' — 
Ændringsforslag 3, 4. betragtning 
hvis der skal indføres harmoniserede ISDN-tjenester, er det påkrævet med en EF-
foranstaltning, der sikrer en passende koordination mellem medlemsstaterne og de 
parter, som er ansvarlige for opbygningen af de basale infrastrukturer; det er således 
nødvendigt at fremme sammenkoblingen af de nationale net og ISDN-nettets 
interoperabilitet og et betydeligt udbud af indbyrdes kompatible basistjenester; 
Ændringsforslag 5 
Artikel 2 
Under forudsætning af. at alle medlemsstaterne råder over ISDN-faciliteter. er 
målsætningerne for udviklingen af et tværeuropæisk ISDN-net: 
• at sikre, at der udvikles et sæt tjenester, baseret på ISDN-nettet. der opfylder de 
harmoniserede europæiske standarder, i det følgende benævnt EURO-ISDN under 
hensyntagen til en kommende indførelse af et integreret europæisk 
bredbåndskommunikationsnet; 
• at sikre en komplet geografisk dækning med EURO-ISDN-faciliteter i alle 
medlemsstater og i EFT A-landene. 
Ændringsforslag 8 
Artikel 7 
Kommissionen bemyndiges til at forhandle med tredjelande om indgåelse af aftaler, der 
giver disse lande mulighed for helt eller delvis at deltage i de projekter af almen 
interesse, der er omhandlet i bilaget, med henblik på at opnå bedre sammenkobling af de 
nationale net og interoperabilitet mellem disse landes ISDN-implementeringer og EF-
staternes. 
S 
Ændret forslag til Europa-Parlamentet og Rådets beslutning om en 
række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net 
Ændringsforslag 11, 7. betragtning 
ISDN er en naturlig videreudvikling af telefonnettet og en vigtig etape i den tekniske 
udviklingsproces, der skal føre til omdannelse af telefonnettet til et integreret digitalt 
bredbåndsnet: ved standardiseringen af dets infrastruktur bør der i videst muligt omfang 
tages højde for den forudsigelige tekniske udvikling: 
Ændringsforslag 15, 12. betragtning 
der bør indledes et samarbejde med lande uden for Fællesskabet, navnlig EFT A-landene, 
med henblik på at fremme projekter af almen interesse og sikre sammenkoblingen af 
telenettene og interoperabiliteten mellem de forskellige ISDN-implementeringer; 
Ændringsforslag 16 
Artikel 2 
Formålet med foranstaltningen er at yde støtte til projekter af almen interesse med sigte 
på udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net, jf. beslutning .... Støtten vedrører dels den 
koordinering, der er nødvendigt for etableringen af teleinfrastrukturerne (definition og 
vurdering af projekter af almen interesse) som finansiering fra anden side, navnlig af EF-
fondene. og dels fremme af ISDN-basistjenester på grundlag af harmoniserede 
standarder, udarbejdet af ETSI med henblik herpå, og sikre sammenkoblingen af 
telenettene og interoperabiliteten mellem de forskellige ISDN-implementeringer. 
a-
Ændringsforslag 20 
Artikel 7 
1. Der nedsættes et udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne 
(netoperatører, fabrikanter. 
tjenesteydere og brugere), og som har Kommissionens repræsentant som formand. 
Udvalget træffer afgørelse med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148. stk. 
2. for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. 
Under afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repræsentanterne 
for medlemsstaterne den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager 
ikke i afstemningen. 
2 Kommissionen forelægger Parlamentet, repræsenteret ved sit fagudvalg, og Rådet, 
repræsenteret ved det i 
stk. 1 nævnte udvalg, et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes fof at 
gennemføre denne beslutning. 
Den kan under hensyntagen til det pågældende spørgsmåls hastende karakter 
fastsætte en frist, inden for hvilken Parlamentet og Rådet kan fastlægge deres 
holdning, såfremt de ønsker det. 
3. Kommissionen tager hensyn til den holdning, som parlamentsudvalgets og Rådets 
udvalg har fastlagt og 
skal om nødvendigt ændre sin foreløbige beslutning. Kommissionen skal informere 
parlamentsudvalget og Rådets udvalg, hvorledes den har taget hensyn til deres 
holdning. 
I overensstemmelse hermed vedtager Kommissionen 
gennemførelsesforanstaltningerne, som er direkte anvendelige. 
ÅJO 
BILAG 
Ændringsforslag 21 
Bilag (1) 1. og 2. indrykning 
projekter vedrørende infrastrukturer: nøjagtig definition af projekter af almen 
interesse, rentegodtgørelse- og garantiordninger for lån til aktører inden for sektoren 
til projekternes gennemførelse: infrastrukturerne finansieres fra anden side, bl.a. af 
EF-fondene 
projekter vedrørende datakommunikationstjenester og grænseoverskridende 
systemer; projekter til fremme af ISDN, herunder projekter for tilvejebringelse af 
ISDN-terminaler og applikationsprogrammel 
M 
Bilag II 
Ændret forslag til Europa-Parlamentet og Rådets beslutning om en 
række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net COD 495 
Qprineligt Kommissionsforslag 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER, 
under henvisning til Traktaten om 
Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 235, 
under henvisning 
Kommissionen1 til forslag fra Ændret Kommissionsforslag 
EUROPA-PARLAMENTET 
RÅDET, OG 
under henvisning til Traktaten om 
Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 129d. 1. afsnit. 
under henvisning til —forslag fra 
Kommissionen1 
under henvisning til udtalelse fra Europa-
Parlamentet, 
under henvisning til udtalelser frà Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg; 
med det indre marked etableres et 
grænsefrit område, hvori den fri 
bevægelighed for varer, personer, 
tjenesteydelser og kapital må sikres; de 
foranstaltninger, som Fællesskabet allerede 
har truffet eller er i færd med at træffe for 
at sikre denne frie bevægelighed, 
forudsætter, at enkeltpersoner, 
økonomiske beslutningstagere og 
administrationer kan udveksle den 
fornødne information; en sådan 
informationsudveksling kan sikres ved 
hjælp af tværeuropæiske net; under henvisning til udtalelser fra Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg; 
under henvisning til udtalelser fra 
Regionsudvalget: 
med det indre marked etableres et 
grænsefrit område, hvori den fri 
bevægelighed for varer, personer, 
tjenesteydelser og kapital må sikres; de 
foranstaltninger, som Fællesskabet allerede 
har truffet eller er i færd med at træffe for 
at sikre denne frie bevægelighed, 
forudsætter, at enkeltpersoner, 
økonomiske beslutningstagere og 
administrationer kan udveksle den 
fornødne information; en sådan 
informationsudveksling kan sikres ved 
hjælp af tværeuropæiske net; 
EFT 
jAt. 
sigtet med indførelsen af fælleseuropæiske 
net er at sikre, at information frit kan 
cirkulere, således at det indre marked kan 
fungere korrekt for alle aktører på 
markedet, og ikke mindst for 
Fællesskabets små og mellemstore 
virksomheder; 
et tværeuropæisk ISDN-net vil blive et 
grundelement i de tværeuropæiske telenet; 
det er vigtigt for det indre marked, at der 
er fri bevægelighed for varer, personer, 
tjenesteydelser og kapital mellem 
Fællesskabet og landene uden for dette, 
herunder lande, der er medlem af Den 
Europæiske Frihandelssammenslutning 
(EFTA); dette vil styrke 
handelssamkvemmet mellem de berørte 
landes erhvervsliv; dette forudsætter igen 
et samarbejde med disse lande vedrørende 
ISDN-nettets interkonnektivitet og 
interoperabilitet på fælleseuropæisk plan; 
hvis der skal indføres harmoniserede 
ISDN-tjenester, er det påkrævet med en 
EF-foranstaltning, der sikrer en passende 
koordination mellem medlemsstaterne og 
de parter, som er ansvarlige for 
opbygningen af de basale infrastrukturer; 
hvis ikke der vedtages en rådsbeslutning 
om udvikling af et tværeuropæisk ISDN-
net, må det frygtes, at medlemslandenes 
net kommer til at mangle den fornødne 
interkonnektivitet og interoperabilitet, og 
at udbuddet af indbyrdes kompatible 
basistjenester bliver begrænset; sigtet med indførelsen af fælleseuropæiske 
net er at sikre, at information frit kan 
cirkulere, således at det indre marked kan 
fungere korrekt for alle aktører på 
markedet, og ikke mindst for 
Fællesskabets små og mellemstore 
virksomheder; 
et ISDN-net vil som en naturlig 
videreudvikling af telefonnettet komme til 
at udgøre et af grundelementerne i et 
tværeuropæisk telenet 
næste generations "informations 
hovedveje" bliver netværk med meget stor 
kapacitet, som vil indgå i-Fællesskabets 
foranstaltninger, så koordination og 
samordning af udviklingen kan ske på 
Fællesskabs- og fællesuropæisk plan 
det er vigtigt for det indre marked, at der 
er fri bevægelighed for varer, personer, 
tjenesteydelser og kapital mellem 
Fællesskabet og landene uden for dette, 
herunder lande, der er medlem af Den 
Europæiske Frihandelssammenslutning 
(EFTA); dette vil styrke 
handelssamkvemmet mellem de berørte 
landes erhvervsliv; dette forudsætter igen 
et samarbejde med disse lande vedrørende 
ISDN-nettets interkonnektivitet og 
interoperabilitet på fælleseuropæisk plan; 
hvis der skal indføres harmoniserede 
ISDN-tjenester, er det påkrævet med en 
EF-foranstaltning, der sikrer en passende 
koordination mellem medlemsstaterne og 
de parter, som er ansvarlige for 
opbygningen af de basale infrastrukturer; 
hvis ikke der vedtages en rådsbeslutning 
om udvikling af et tværeuropæisk ISDN-
net, må det frygtes, at medlemslandenes 
net kommer til at mangle den fornødne 
interkonnektivitet og interoperabilitet, og 
at udbuddet af indbyrdes kompatible 
basistjenester bliver begrænset; 
A*> 
det eneste i Traktaten 
retsgrundlag for vedtagelsen 
beslutning er artikel 235; 
VEDTAGER FØLGENDE 
BESLUTNING: hjemlede 
af denne 
VEDTAGER FØLGENDE 
BESLUTNING: 
Artikel 1 
I denne beslutning fastlægges der en række 
retningslinjer, herunder målsætninger, 
prioriterede områder og indsatsområder og 
en række projekter af almen interesse med 
henblik på udviklingen af et tværeuropæisk 
ISDN-net. I denne beslutning fastlægges der en række 
retningslinjer, herunder målsætninger, 
prioriterede områder og indsatsområder og 
en række projekter af almen interesse med 
henblik på udviklingen af et tværeuropæisk 
ISDN-net. 
Artikel 2 
Målsætningerne for udviklingen af et 
tværeuropæisk ISDN-net er: 
• at sikre, at der indføres ISDN-tjenester, 
herunder et sæt basistjenester, der 
opfylder de harmoniserede europæiske 
standarder, i det følgende benævnt 
EURO-ISDN; 
at sikre en komplet geografisk dækning 
med EURO-ISDN-faciliteter i alle 
medlemsstater Målsætningerne for udviklingen af et 
tværeuropæisk ISDN-net er: 
• udvikling af et sæt tjenester, der baserer 
sig på ISDN og som opfylder de 
harmoniserede europæiske standarder, i 
det følgende benævnt EURO-ISDN. 
under hensyntagen til indførelse af et 
fremtidigt europæisk bredbånds-
kommunikationsnet: 
• at sikre en komplet geografisk dækning 
med EURO-ISDN-faciliteter i alle 
medlemsstater og lande, der er medlem 
af EFTA eller lande, der har 
associeringsaftaler med Fællesskabet. 
AU 
Artikel 3 
Med henblik på realiseringen af 
målsætningerne i artikel 2 fastlægges 
følgende prioriterede områder: Med henblik på realiseringen af 
målsætningerne i artikel 2 fastlægges 
følgende prioriterede områder: 
hurtig tilvejebringelse af EURO-ISDN-
faciliteter for alle erhvervskunder, og 
navnlig små og mellemstore 
virksomheder; hurtig tilvejebringelse af EURO-ISDN-
faciliteter for alle erhvervskunder, og 
navnlig små og mellemstore 
virksomheder; 
maksimering af brugen af EURO-ISDN 
i Fællesskabet; maksimering af brugen af EURO-ISDN 
i Fællesskabet; 
etablering af bedre kommunikations­
muligheder i yderregionerne ved hjælp 
af EURO-ISDN. etablering af bedre kommunikations­
muligheder i yderregionerne ved hjælp 
af EURO-ISDN. 
Artikel 4 
Med henblik på realiseringen af 
målsætningerne i artikel 2 fastlægges 
følgende indsatsområder: Med henblik på realiseringen af 
målsætningerne i artikel 2 fastlægges 
følgende indsatsområder: 
fjernelse af flaskehalsproblemer ved 
indførelsen af EURO-ISDN 
sikring af 
datakommunikationstjenesternes end-
to-end interoperabilitet 
omlægning af den offentlige og den 
private sektors systemer til EURO-
ISDN sikring af 
datakommunikationstjenesternes end-
to-end interoperabilitet 
omlægning af den offentlige og den 
private sektors systemer til EURO-
ISDN 
tilvejebringelse 
terminaler og_ af EURO-ISDN-
sikring af at 
applikationsprogrammellet er 
tilgængelig 
tilvejebringelse 
terminaler af EURO-ISDN- fjernelse af flaskehalsproblemer ved 
indførelsen af EURO-ISDN 
Artikel 5 
Den i denne beslutning omhandlede 
udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net 
sker ved hjælp af projekter af almen 
interesse. Projekterne er beskrevet i bilag . Den i denne beslutning omhandlede 
udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net 
sker ved hjælp af projekter af almen 
interesse. Projekterne er beskrevet i bilag . 
A^ 
Artikel 6 
1 Medlemsstaterne træffer de fornødne 
lovgivningsmæssige og organisatoriske 
foranstaltninger til, at der kan etableres 
et tværeuropæisk ISDN-net. 
2 Medlemsstaterne tilskynder de 
offentlige netoperatører til at opbygge 
de fornødne infrastrukturer til udvikling 
at et tværeuropæisk ISDN-net. 1 Medlemsstaterne træffer de fornødne 
lovgivningsmæssige og organisatoriske 
foranstaltninger til, at der kan etableres 
et tværeuropæisk ISDN-net. 
2 Medlemsstaterne tilskynder de 
offentlige netoperatører til at opbygge 
de fornødne infrastrukturer til udvikling 
at et tværeuropæisk ISDN-net i 
overensstemmelse med 
fællesskabsreglerne og behovet på 
markedet. 
Artikel 7 
Kommissionen bemyndiges til at forhandle 
med tredjelande om indgåelse af aftaler, 
der giver disse lande mulighed for helt eller 
delvis at deltage i de projekter af almen 
interesse, der er omhandlet i bilag 1, med 
henblik på at opnå bedre interkonnektivitet 
og interoperabilitet mellem disse landes 
ISDN-implementeringer og EF-staternes. Kommissionen bemyndiges til at forhandle 
med tredjelande om indgåelse af aftaler, 
der giver disse lande mulighed for helt eller 
delvis at deltage i de projekter af almen 
interesse, der er omhandlet i bilag 1, med 
henblik på at opnå bedre interkonnektivitet 
og interoperabilitet mellem disse landes 
ISDN-implementeringer og EF-staternes. 
Artikel 8 
Kommissionen foretager i 1997 en generel 
vurdering af, om de i denne beslutning 
fastlagte retningslinjer bør revideres som 
følge af eventuelle ændringer i 
lovgivningen vedrørende ISDN. Kommissionen foretager i 1997 en generel 
vurdering af, om de i denne beslutning 
fastlagte retningslinjer bør revideres som 
følge af eventuelle ændringer i 
lovgivningen vedrørende ISDN. 
Artikel 9 
Denne beslutning 
medlemsstaterne. er rettet til Denne beslutning 
medlemsstaterne. er rettet til 
Artikel 10 
Denne beslutning træder i kraft 21 dage 
efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. Denne beslutning træder i kraft 21 dage 
efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Udfærdiget i den Udfærdiget i den 
Æ 
BILAG 
Projekter af almen interesse med sigte på 
udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net: 
Fjernelse af flaskehalsproblemer ved 
indførelse af EURO-ISDN: Projekter af almen interesse med sigte på 
udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net: 
Fjernelse af flaskehalsproblemer ved 
indførelse af EURO-ISDN: 
indkredsning af flaskehalsproblemer ved 
indførelsen af EURO-ISDN, 
foranstaltninger til sikring af bedre 
adgang til EURO-ISDN-faciliteter. 
analyse af forskellene mellem de 
eksisterende planer for indførelse af 
pakkeopkoblede bærertjenester samt 
forslag til, hvorledes disse forskellige 
implementeringer kan harmoniseres på 
en sådan måde, at der som minimum 
kan tilbydes en fælles tjeneste for hele 
EF. indkredsning af flaskehalsproblemer ved 
indførelsen af EURO-ISDN, 
foranstaltninger til sikring af bedre 
adgang til EURO-ISDN-faciliteter. 
analyse af forskellene mellem de 
eksisterende planer for indførelse af 
pakkeopkoblede bærertjenester samt 
forslag til, hvorledes disse forskellige 
implementeringer kan harmoniseres på 
en sådan måde, at der som minimum 
kan tilbydes en fælles tjeneste for hele 
EF. 
udvikling af grænseoverskridende 
systemer, med særligt sigte på de små 
og mellemstore virksomheders behov. udvikling af grænseoverskridende 
systemer, med særligt sigte på de små 
og mellemstore virksomheders behov. 
Sikring af 
datakommunikationstjenesternes end-
to-end interoperabilitet 
• etablering af en fælles platform for 
datakommunikation med særligt sigte 
på de seks anførte tjenester. 
• indførelse af en frivillig ordning for 
EURO-mærkning. Sikring af 
datakommunikationstjenesternes end-
to-end interoperabilitet 
• etablering af en fælles platform for 
datakommunikation med særligt sigte 
på følgende tjenester: (listen er ikke 
udtømmende) 
- overførsel af datafiler 
- elektronisk post og 
meddelelsestjenester 
- generel adgang til databaser 
(især videotekst) 
- visiophone 
- telefax (gruppe 4) 
ÅY 
Omlægning af den offentlige og den 
private sektors systemer til EURO-
ISDN Omlægning af den offentlige og den 
private sektors systemer til EURO-
ISDN 
omlægning af eksisterende og planlagte 
TNA-systemer til EURO-ISDN. 
omlægning af andre systemer (systemer, 
der er udviklet som et led i andre EF-
foranstaltninger, så som net inden for 
sundhedssektoren, net mellem 
forskerparker og dedikerede net (IXI 
m.fl.)) til EURO-ISDN. 
omlægning af de særligt udviklede 
systemer, der i den private og den 
offentlige sektor anvender andre net, til 
EURO-ISDN. omlægning af eksisterende og planlagte 
TNA-systemer til EURO-ISDN. 
omlægning af andre systemer (systemer, 
der er udviklet som et led i andre EF-
foranstaltninger, så som net inden for 
sundhedssektoren, net mellem 
forskerparker og dedikerede net (DG 
m.fl.)) til EURO-ISDN. 
omlægning af de særligt udviklede 
systemer, der i den private og den 
offentlige sektor anvender andre net, til 
EURO-ISDN. 
Tilvejebringelse 
terminaler af EURO-ISDN- Tilvejebringelse 
terminaler af EURO-ISDN-
analyse af efterspørgslen efter EURO-
ISDN-terminaler på grundlag af 
markedsbehovet. analyse af efterspørgslen efter EURO-
ISDN-terminaler på grundlag af 
markedsbehovet. 
tilvejebringelse 
terminaler. af EURO-ISDN- tilvejebringelse 
terminaler. af EURO-ISDN-
Pilotforsøg med Euro-infocentrene og 
analyse af omkostninger og fordele 
efterfulgt af en forundersøgelse af 
udbredelsen af ISDN blandt Euro­
infocentrene. 
Uddannelse af personale til formidling 
og etablering af EURO-ISDN-
terminaler. navnlig i mindre og 
mellemstore virksomheder. 
indførelse af étstedsbestilling og; -
debitering i forbindelse med EURO-
ISDN. indførelse af étstedsbestilling og -
debitering i forbindelse med EURO-
ISDN. 
ÀS 
Bilag 111 
Ændret forslag om en rådsbeslutning om en flerårig EF-foranstaltning for 
udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net SYN 528 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
UNION 
under henvisning til Traktaten om 
Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 235; 
under henvisning 
Kommissionen til forslag fra under henvisning til Traktaten om 
Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 129d, 3. afsnit; 
under henvisning 
Kommissionen1 til forslag fra 
under henvisning til udtalelse fra Europa-
Parlamentet2 i samarbejde med Europa-Parlamentet2), 
under henvisning til udtalelse fra Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg3 
Rådet har vedtaget en beslutning [...]4 om 
en række retningslinjer for udvikling af et 
tværeuropæisk ISDN-net 
I Rådets henstilling 86/659/EØF5 
opfordres der til at indføre et sæt 
fælleseuropæiske indbyrdes kompatible 
ISDN-tjenester; disse tjenester er også 
genstand for de offentlige 
telenetoperatørers 
samarbejdsmemorandum (Memorandum of 
Understanding - MOU); 
Rådet har i en resolution af 18. juli 19896 
givet udtryk for, at det finder det vigtigt at 
styrke koordinationen af ISDN i Det 
Europæiske Fællesskab frem til 1992; under henvisning til udtalelse fra Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg3 
under henvisning til udtalelse fra 
Regionsudvalget 
Rådet har vedtaget en beslutning [...]4om 
en række retningslinjer for udvikling af et 
tværeuropæisk ISDN-net 
I Rådets henstilling 86/659/EØF5 
opfordres der til at indføre et sæt 
fælleseuropæiske indbyrdes kompatible 
ISDN-tjenester; disse tjenester er også 
genstand for de offentlige 
telenetoperatørers 
samarbejdsmemorandum (Memorandum of 
Understanding - MOU); 
Rådet har i en resolution af 18. juli 19896 
givet udtryk for, at det finder det vigtigt at 
styrke koordinationen af ISDN i Det 
Europæiske Fællesskab frem til 1992; 
1 EFT... 
^EFT.. 
AEFT-
EFT... 
5 EFT L 382, 31.12.89. s. 36 
6 EFT C 196 af 01.08.89, s. 4 
A% 
Rådet har i en resolution af 5. juni 1992 
givet udtryk for, at det finder det vigtigt, at 
principperne om fri adgang til nettet finder 
anvendelse inden for ISDN; 
Rådet har i resolution af 5. juni 19928 
givet udtryk for, at det finder det vigtigt, at 
ISDN udvikles som et led i de 
tværeuropæiske net; 
Rådet har i en resolution af 7. december 
1992 om den praktiske gennemførelse af 
det indre marked fremhævet, at 
udbygningen af datakommunikationsnettet 
og andre kommunikationsnet er et 
presserende anliggende; 
ISDN er planlagt som et generelt 
centralkoblet telenet, og dermed en 
videreudvikling af telefonnettet; 
en vigtig forudsætning for, at erhvervslivet 
kan drage den fiilde fordel af et grænsefrit 
marked, er, at der er adgang til moderne, 
generelle 
telekommunikationsinfrastrukturer; 
de nuværende implementeringer af ISDN 
er ikke tilstrækkeligt harmoniserede, og 
dette hindrer for eksempel den frie 
omsætning af ISDN-terminaludstyr; Rådet har i en resolution af 5. juni 19927 
givet udtryk for, at det finder det vigtigt, at 
principperne om fri adgang til nettet finder 
anvendelse inden for ISDN; 
Rådet har i resolution af 5. juni 19928 
givet udtryk for, at det finder det vigtigt, at 
ISDN udvikles som et led i de 
tværeuropæiske net; 
Rådet har i en resolution af 7. december 
19929 om den praktiske gennemførelse af 
det indre marked fremhævet, at 
udbygningen af datakommunikationsnettet 
og andre kommunikationsnet er et 
presserende anliggende; 
ISDN er planlagt som et generelt 
centralkoblet telenet, og dermed en 
videreudvikling af telefonnettet; 
en vigtig forudsætning for, at erhvervslivet 
kan drage den fulde fordel af et grænsefrit 
marked, er, at der er adgang til moderne, 
generelle telenet: 
ISDN-nettet er allerede nu operationelt og 
effektivt og dets muligheder bør udnyttes 
fuldt ud. navnlig til gavn for den brede 
offentlighed og de mindre eller 
mellemstore virksomheder: 
det er nødvendigt med en tilstrækkelig 
harmonisering af tjenesterne for at fremme 
den frie omsætning af ISDN-
terminaludstyr: 
der er mangel på basistjenester ud over 
taletjenester, som er indbyrdes kompatible 
fra den ene ende af nettet til den anden; der er mangel på basistjenester ud over 
taletjenester, som er indbyrdes kompatible 
fra den ene ende af nettet til den anden; 
EFT L 200 af 18.07.92, s. 10 8 EFT (92/C 158/1) af 25.06.92, s. 1 
EFT C 334 af 18.12.94, s. 1 
Jbo 
der er behov for en koordineret 
foranstaltning til indførelse af indbyrdes 
kompatible fælleseuropæiske tjenester, 
hvis den europæiske industris 
konkurrenceevne skal styrkes; 
der bør indledes et samarbejde med lande 
uden for Fællesskabet med henblik på at 
fremme projekter af almen interesse og 
med henblik på at sikre 
interkonnektiviteten og interoperabiliteten 
mellem de forskellige ISDN-
implementeringer; der er behov for en koordineret 
foranstaltning til indførelse af indbyrdes 
kompatible fælleseuropæiske tjenester, 
hvis den europæiske industris 
konkurrenceevne skal styrkes; 
der bør indledes et samarbejde med lande 
uden for Fællesskabet, navnlig EFTA-
landene og lande med associeringsaftaler: 
under henvisning til Traktatens artikel 228. 
(1). første afsnit, anden sætning, der 
rummer mulighed for at Kommissionen 
forestår disse forhandlinger i samarbejde 
med særlige udvalg, der udpeges af Rådet 
til at assistere i disse opgaver inden for 
rammerne af de direktiver Rådet udsteder i 
den forbindelse. 
der er følgelig behov for, at Fællesskabet 
fastlægger nærmere, hvorledes det kan 
bidrage til implementeringen af et 
tværeuropæisk ISDN-net; de foreslåede 
foranstaltningers målsætning kan ikke 
realiseres af medlemsstaterne selv; deres 
omfang og sigte betyder, at det er mest 
formålstjenligt, at de gennemføres på EF-
plan; der er følgelig behov for, at Fællesskabet 
fastlægger nærmere, hvorledes det kan 
bidrage til implementeringen af et 
tværeuropæisk ISDN-net; de foreslåede 
foranstaltningers målsætning kan ikke 
realiseres af medlemsstaterne selv; deres 
omfang og sigte betyder, at det er mest 
formålstjenligt, at de gennemføres på EF-
plan; 
det eneste i Traktaten hjemlede 
retsgrundlag for vedtagelsen af denne 
beslutning er artikel 235; 
HAR BESLUTTET FØLGENDE: HAR BESLUTTET FØLGENDE: 
Artikel 1 
Herved vedtages en flerårig EF-
foranstaltning TEN-ISDN, som anført i 
bilag 1, i det følgende benævnt 
"foranstaltningen". Den løber over fem år 
fra dagen for vedtagelsen af denne 
beslutning. Herved vedtages en flerårig EF-
foranstaltning TEN-ISDN, som anført i 
bilag 1, i det følgende benævnt 
"foranstaltningen". Den løber over fem år 
fra dagen for vedtagelsen af denne 
beslutning. 
fA 
Artikel 2 
Formålet med foranstaltningen er at yde 
støtte til projekter af almen interesse med 
sigte på udvikling af et tværeuropæisk 
ISDN-net, jf. beslutning 10 Støtten skal 
sikre, at ISDN-faciliteterne implementeres 
på grundlag af harmoniserede standarder, 
som ETSI udarbejder med henblik herpå, 
og sikre, at der er fuld indbyrdes 
interkonnektivitet og interoperabilitet 
mellem de forskellige ISDN-
implementeringer. Formålet med foranstaltningen er at yde 
støtte til projekter af almen interesse med 
sigte på udvikling af et tværeuropæisk 
ISDN-net, jf. beslutning ,0 Støtten skal 
være koordineret og vedrøre både 
projekter af almen interesse og 
implementeringen af EURO-ISDN-
faciliteterne på grundlag af harmoniserede 
standarder, som ETSI udarbejder med 
henblik herpå, og sikre sammenkoblingen 
af telenettene og interoperabiliteten mellem 
de forskellige ISDN-implementeringer. 
Artikel 3 
Foranstaltningernes indhold er nærmere 
beskrevet i bilaget. Foranstaltningernes indhold er nærmere 
beskrevet i bilaget. 
Artikel 4 
1 Gennemførelsen af foranstaltningen skal 
nøje koordineres med Fællesskabets 
politik og skal tilgodese brugernes, 
herunder navnlig de små og 
mellemstore virksomheders behov, 
således at den fri bevægelighed inden 
for det grænsefrie marked kan udnyttes 
fuldt ud. 1 Gennemførelsen af foranstaltningen skal 
nøje koordineres med Fællesskabets 
politik og skal tilgodese brugernes, 
herunder navnlig de små og 
mellemstore virksomheders behov, 
således at den fri bevægelighed inden 
for det grænsefrie marked kan udnyttes 
fuldt ud. 
2 Koordineringen gælder navnlig følgende 
områder: tværeuropæiske net og 
tjenester, standardisering, undersøgelse 
af brugernes behov, samt de retslige 
aspekter og de aspekter i forbindelse 
med databeskyttelse, som indførelsen af 
ISDN rejser. 2 Koordineringen gælder navnlig følgende 
områder: tværeuropæiske net og 
tjenester, standardisering, undersøgelse 
af brugernes behov, samt de retslige 
aspekter og de aspekter i forbindelse 
med databeskyttelse, som indførelsen af 
ISDN rejser. Desuden tages der ved 
koordineringen hensyn til de arbejder, 
der udføres i forbindelse med 
Fællesskabets FTU-særprogrammer på 
telekommunikations- og 
telematiknetværksområder. og til 
resultaterne 
overgangen heraf med 
til et henblik på 
integreret 
bredbåndsnet på et senere tidspunkt. 
10 EFT 
2<L 
Artikel 5 
Kommissionen bemyndiges til at forhandle 
med tredjelande med henblik på indgåelse 
af aftaler, der giver disse lande mulighed 
for helt eller delvis at deltage i 
foranstaltningen. Kommissionen bemyndiges til at forhandle 
med tredjelande, navnlig EFT A-landene og 
lande med associeringsaftaler med 
Fællesskabet, med henblik på indgåelse af 
aftaler, der giver disse lande mulighed for 
helt eller delvis at deltage i de flerårige 
fællesskabsforanstaltninger. 
Artikel 6 
1 Kommissionen er ansvarlig for 
foranstaltningens gennemførelse. 
2 Den i artikel 7 fastlagte fremgangsmåde 
gælder for: 
• udarbejdelse af arbejdsprogrammet 
for forundersøgelser 
• vedtagelse af anbefalinger med 
henblik på forundersøgelserne 
• fastlæggelse af kriterier for vurdering 
af foranstaltningernes gennemførelse Kommissionen er ansvarlig 
foranstaltningens gennemførelse. for 
Den i artikel 7 fastlagte fremgangsmåde 
gælder for: 
• udarbejdelse af arbejdsprogrammet 
for forundersøgelser 
vedtagelse af anbefalinger med 
henblik på forundersøgelserne 
• fastlæggelse af kriterier for vurdering 
af foranstaltningernes gennemførelse 
Artikel 7 
Kommissionen bistås af et udvalg af 
rådgivende karakter, der består af 
repræsentanter for medlemsstaterne, og 
som har Kommissionens repræsentant 
som formand. Kommissionen bistås af et udvalg af 
rådgivende karakter, der består af 
repræsentanter for medlemsstaterne, og 
som har Kommissionens repræsentant 
som formand. 
2 Kommissionens repræsentant 
forelægger udvalget et udkast til, hvilke 
foranstaltninger der skal træffes. 
Udvalget afgiver udtalelse om dette 
udkast inden for en frist, som 
formanden kan fastsætte under hensyn 
til, hvor meget det pågældende 
spørgsmål haster, i givet fald ved 
afstemning. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; 
derudover har hver medlemsstat ret til 
at anmode om, at dens holdning 
indføres i mødeprotokollen. 2 Kommissionens repræsentant 
forelægger udvalget et udkast til, hvilke 
foranstaltninger der skal træffes. 
Udvalget afgiver udtalelse om dette 
udkast inden for en frist, som 
formanden kan fastsætte under hensyn 
til, hvor meget det pågældende 
spørgsmål haster, i givet fald ved 
afstemning. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; 
derudover har hver medlemsstat ret til 
at anmode om, at dens holdning 
indføres i mødeprotokollen. 
Srb 
Kommissionen tager størst muligt 
hensyn til udvalgets udtalelse. Den 
underretter udvalget om, hvorledes den 
har taget hensyn til dets udtalelse. 
3 Udvalget kan behandle ethvert 
spørgsmål i forbindelse med indførelse 
af et tværeuropæisk ISDN-net. Kommissionen tager størst muligt 
hensyn til udvalgets udtalelse. Den 
underretter udvalget om, hvorledes den 
har taget hensyn til dets udtalelse. 
Udvalget kan behandle ethvert 
spørgsmål i forbindelse med indførelse 
af et tværeuropæisk ISDN-net. 
Artikel 8 
1 Kommissionen udarbejder hvert år en 
rapport over foranstaltningens forløb, 
som den forelægger for Rådet og 
Europa-Parlamentet. 
2 Kommissionen forelægger, når 
foranstaltningen er afsluttet, en 
slutrapport for Rådet og Europa-
Parlamentet, hvori der på grundlag af 
kriterier, som er fastlagt ifølge 
proceduren i artikel 7, gives en 
vurdering af, om de enkelte 
målsætninger i foranstaltningen er 
opfyldt, og fremsætter i givet fald 
forslag til eventuelle yderligere 
foranstaltninger. 1 Kommissionen udarbejder hvert år en 
rapport over foranstaltningens forløb, 
som den forelægger for Rådet og 
Europa-Parlamentet. — 
2 Kommissionen forelægger, når 
foranstaltningen er afsluttet, en 
slutrapport for Rådet og Europa-
Parlamentet, hvori der på grundlag af 
kriterier, som er fastlagt ifølge 
proceduren i artikel 7, gives en 
vurdering af, om de enkelte 
målsætninger i foranstaltningen er 
opfyldt, og fremsætter i givet fald 
forslag til eventuelle yderligere 
foranstaltninger. 
Artikel 9 
Denne beslutning 
medlemsstaterne. er rettet til Denne beslutning 
medlemsstaterne. er rettet til 
Artikel 10 
Denne beslutning træder i kraft 21 dage 
efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. Denne beslutning træder i kraft 21 dage 
efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Udfærdiget i Brussels, den Udfærdiget i Brussels, den 
ku 
BILAG 
1 TEN-ISDN-foranstaltningen vedrører 
gennemførelse af projekter af almen 
interesse, der udvælges 
Rådets beslutning 
foranstaltninger til 
interoperabilitet. i henhold til 
[...], samt 
sikring af 
Foranstaltningerne opdeles i tre kategorier: 
projekter vedrørende infrastrukturer; 
projekter vedrørende 
datakommunikations-tjenester og 
grænseoverskridende systemer; 
projekter til fremme af ISDN, herunder 
projekter for tilvejebringelse af ISDN-
terminaler; 
foranstaltninger til sikring af, at et 
begrænset udsnit af basale 
datakommunikationstjenester har den 
fornødne end-to-end kompatibilitet, 
samt foranstaltninger vedrørende det 
hertil hørende terminaludstyr; 1 TEN-ISDN-foranstaltningen vedrører 
gennemførelse af projekter af almen 
interesse, der udvælges i henhold til 
Rådets beslutning [...], samt 
foranstaltninger til sikring af 
interoperabilitet. 
Foranstaltningerne opdeles i fire 
kategorier: 
• projekter vedrørende infrastrukturer; 
• projekter vedrørende 
datakommunikations-tjenester og 
grænseoverskridende systemer; 
projekter til fremme af ISDN, herunder 
projekter for tilvejebringelse af ISDN-
terminaler og applikationsprogrammel: 
• foranstaltninger til sikring af, at et 
begrænset udsnit af basale 
datakommunikationstjenester har den 
fornødne end-to-end kompatibilitet, 
samt foranstaltninger vedrørende det 
hertil hørende terminaludstyr; 
• støtte til kampagner til fremme af 
EURO-ISDN rettet mod den brede 
offentlighed og fagfolk (navnlig små og 
mellemstore virksomheder): 
2 For så vidt angår projekter af almen 
interesse, kan der ydes støtte til 
forundersøgelser og til 
projektgennemførelsen. 
Forundersøgelser i forbindelse med 
projekter af almen interesse omfatter 
normalt følgende: 
• behovsanalyse (for eksempel 
flaskehalsproblemer); 
• udformning af foranstaltningen; 2 For så vidt angår projekter af almen 
interesse, kan der ydes støtte til 
forundersøgelser og til 
projektgennemførelsen. 
Forundersøgelser i forbindelse med 
projekter af almen interesse omfatter 
normalt følgende: 
eksempel 
udformning af foranstaltningen; behovsanalyse (for 
flaskehalsproblemer); 
£r 
• udarbejdelse af tekniske 
specifikationer (i visse tilfælde); 
• udarbejdelse af en handlingsplan, 
herunder metoder til implementering 
af projektet; 
- validering, i mindre omfang, af de 
vigtigste funktioner i de vedtagne 
løsninger (i visse tilfælde); 
• vurdering afde opnåede resultater. 
Udover forundersøgelserne skal der føres 
regelmæssigt tilsyn med projekterne og 
med de foranstaltninger, der træffes i 
medfør af denne foranstaltning. 
EF-støtte til gennemførelse af projekter 
kan blandt andet ydes i form af 
rentetilskud og lånegarantier. 
3 Foranstaltninger til sikring af 
interoperabiliteten omfatter: 
• bidrag til udvikling af prototyper og 
software-funktioner; 
• fremme af interoperabilitetsløsninger, 
herunder navnlig løsninger, der 
bygger på Euro-mærket; 
• interoperabilitetsprøvning; 
• standardiseringsarbejde; 
• udnyttelse af relevante F&U-
resultater, herunder resultater, der er 
opnået som led i EF-programmer; 
og andre hertil knyttede 
foranstaltninger: 
• støtte til opmærksomhedsskabende 
tiltag omkring interoperabilitet 
• organisatorisk støtte til 
gennemførelsen af ovenstående 
foranstaltninger. •' udarbejdelse af tekniske 
specifikationer (i visse tilfælde); 
• udarbejdelse af en handlingsplan, 
herunder metoder til implementering 
af projektet; 
• validering, i mindre omfang, af de 
vigtigste funktioner i de vedtagne 
løsninger (i visse tilfælde); 
• vurdering afde opnåede resultater. 
Udover forundersøgelserne skal der føres 
regelmæssigt tilsyn med projekterne og 
med de foranstaltninger, -der træffes i 
medfør af denne foranstaltning. 
EF-støtte til gennemførelse af projekter 
kan blandt andet ydes i form af 
rentetilskud og lånegarantier. 
3 Foranstaltninger til sikring af 
interoperabiliteten omfatter: 
• bidrag til udvikling af prototyper og 
software-funktioner; 
• fremme af interoperabilitetsløsninger, 
herunder navnlig løsninger, der 
bygger på Euro-mærket; 
interoperabilitetsprøvning; 
- standardiseringsarbejde; 
• udnyttelse af relevante F&U-
resultater, herunder resultater, der er 
opnået som led i EF-programmer; 
og andre hertil knyttede 
foranstaltninger: 
• støtte til opmærksomhedsskabende 
tiltag omkring interoperabilitet 
• organisatorisk støtte til 
gennemførelsen af ovenstående 
foranstaltninger. 
H 
Finansieringsoverigt 
Post B5-720: Tværeuropæiske net inden for telekommunikation: ISDN 
1. Foranstaltningens betegnelse 
Tværeuropæiske net inden for telekommunikation: ISDN 
Fællesskabets bidrag til gennemførelsen af den serie retningslinjer, der er vedtaget 
for visse højt prioriterede tværeuropæiske telekommunikationsnet. 
2. Berørte Budgetposter 
B5-720 
Bemærkning: Denne budgetpost vedrører også andre former for net end ISDN. 
Nedenstående oplysninger vedrører kun ISDN. 
3. Retsgrundlag 
- Rådets henstilling 86/659/EØF af 22. december 1986 om samordnet indførelse af 
et tjenesteintegreret digitalnet i Det europæiske Fællesskab, EFT, nr. L 382 af 
31.12.1986, s. 36 
- Rådets beslutning 87/95/EØF af 22. december 1986 om standardisering inden for 
informationsteknologi og telekommunikation, EFT nr. L 36 af 7.2.1987, s. 31 
- Rådets resolution af 18. juli 1989 om forstærket samordning i forbindelse med 
indførelsen af et tjenesteintegreret digitalnet (ISDN) i Det Europæiske 
Fællesskab inden 1992, EFT nr. C 196 af 1.8.1989, s. 4 
- Rådets resolution af 22. januar 1990 om transeuropæiske net, EFT nr. C 27 af 
6.2.1990, s. 8 
- Rådets direktiv 90/387/EØF af 28. juni 1990 om oprettelse af et indre marked for 
teletjenester ved gennemførelse af ONP (Open Network Provision -
Tilrådighedsstillelse af åbne net), EFT nr. L 192 af 24.07.1990, s. 10 
- Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet af 10. december 
1990 ("Mod transeuropæiske net - EFs handlingsprogram"), KOM(90)585 
endelig udgave 
- Forslag til rådsforordning (EØF), forelagt af Kommissionen den 24. Februar 
1992, om en erklæring om europæisk interesse til fremme af etableringen af 
transeuropæiske net inden for telekommunikation, EFT nr. C 71 af 20.03.1992,s. 
12 
9cy 
- Rådets konklusioner af 31. marts om transeuropæiske net 
- Rådets resolution af 5. juni 1992 om udvikling af det tjenesteintegrerede 
digitalnet (ISDN) i Fællesskabet som en fælleseuropæisk 
telekommunikationsinfrastruktur for 1993 og tiden derefter, EFT nr. C 158 af 
25.06.1992, s. 1 
- Rådets resolution af 7. december 1992 om den praktiske gennemførelse af det 
indre marked, EFT nr. C 334 af 18.12.1992, s. 1 
- Forslag til rådsbeslutning af _/__/_ om en række retningslinjer for udvikling af 
et tværeuropæisk ISDN-net 
- Forslag til rådsbeslutning af _/__/__ om vedtagelse af en flerårig EF-
foranstaltning for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net (TEN-ISDN) 
- Forslag til rådets forordning om generelle regler for fællesskabets finansielle 
støtte inden for transeuropæiske net (KOM(94) 62 endelig udg.) 
- Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet og til det 
økonomiske og sociale udvalg og regionsudvalget (KOM(94) 347 endelig udg.) 
- Artikel 129 d af Traktaten for det Europæiske Fællesskab 
4. Beskrivelse af foranstaltningen ' 
4.1 Foranstaltningen specifikke formål 
- Der skal gennemføres en EF-foranstaltning til oprettelse og udvikling af 
tværeuropæiske telenet, blandt andet med sigte på det tjenesteintegrede digitalnet 
(ISDN). 
Formålet med foranstaltningen er at opnå en harmoniseret indførelse af nævnte 
net og at sikre, at visse basistjenester står til rådighed overalt i EF, således at 
erhvervslivet kan få det fulde udbytte af et grænsefrit marked. 
Foranstaltningen har endvidere til formål at støtte sammenkoblingen af disse net 
og at sikre interoperabiliteten mellem de basistjenester, der kan fremføres via 
nettet. Der fastlægges for hvert område en række retningslinjer for det 
tværeuropæiske net (dette findes allerede forv ISDN), og dernæst fastlægges der 
bestemmelser for EF's bidrag til opbygningen af dette net. Sideløbende hermed 
sørger man for koordination mellem de forskellige tiltag i medlemsstaterne, idet 
ansvaret hovedparten af den nødvendige investering påhviler landenes 
sektoraktører, jf. nærhedsprincippet. 
- EF's bidrag tager form af forundersøgelser, der skal munde ud i en præcis 
formulering af projekter af almen interesse, og af rentetilskud og lånegarantier, 
der ydes til projekternes gennemførelse. EF's bidrag dækker projekter af almen 
interesse og foranstaltninger til sikring af sammenkoblingen af nettene og 
interoperabiliteten mellem basistjenesterne. 
sti 
- I betragtning af de store investeringer, der kræves til etablering af generelle 
infrastrukturer, og i betragtning af de påtænkte støtteformer, er tanken med EF's 
bidrag kun at stimulere, dvs. supplere det arbejde, der er i gang på nationalt 
niveau. 
- Bidraget fra EF er kun af ringe omfang, men er ikke desto mindre nødvendigt, 
idet der uden dette vil være en reel risiko for en utilstrækkelig harmonisering og 
dermed en forsinket indførelse. 
4.2 Varighed: fra 1993 til 1997 
4.3 Målgruppe 
Offentlige netoperatører, leverandører af teletjenester, system- og 
programmelproducenter, brugerne. 
5. Klassificering af indtægter/udgifter ~~ 
5.1 Ikke-obligatoriske udgifter 
5.2 Opdelte bevillinger 
5.3 Indtægters art: -
6. Indtægters/ udgifters art 
6.1 Forundersøgelse og tjenesteydelser i forbindelse med gennemførelsen af 
arbejdsprogrammet finansieres principielt med 100 %. Undersøgelserne tildeles 
ifølge Kommissionens sædvanlige procedure (udbud, Det Rådgivende Udvalg for 
Indkøb og Kontrakter) 
6.2 Støtte til samfinansiering med andre institutioner inden for den offentlige/ private 
sektor: 
- Generelt nej 
6.3 Rentetilskud: 
- Der kan ydes rentetilskud til sektoraktører, der deltager i gennemførelsen af 
projekter af almen interesse. 
6.4 Andet: 
- det er ligeledes planlagt at yde lånegarantier 
- midler søges tilvejebragt gennem andre finansieringsordninger i EF (dvs. 
strukturfonde, den midlertidige lånefacilitet osv.) 
6.5 Skal den udbetalte EF-støtte tilbagebetales i tilfælde af, at foranstaltningen far et 
økonomisk gunstigt udfald? Nej. 
20 
6.6 Indebærer foranstaltningen, at indtægtsniveauet ændres? Nej 
7. Økonomiske konsekvenser 
7.1 Beregning afde samlede omkostninger i forbindelse med foranstaltningen 
I 1994 afsættes der endnu 7 millioner .ECU til forundersøgelser, med en 
gennemsnitlig stykpris på 0,5 mio. ECU. 
7.2 Fordeling på de enkelte elementer i foranstaltningen 
Formål 
Forundersøgelser 
Rentetilskud 
lait 93-budget 
5 mio ECU 
5 mio ECU Foreløbigt 
budgetforslag for 94 
7 mio ECU 
7 mio ECU Procentvis forskel 
+ 40% 
7.3 Driftsudgifter til ekspertmøder osv. som indgår i del B. 
Formål 
Forundersøgelser 
Rentetilskud 
Konferencer/ 
kongresser 
Information/ 
publikation 
lait 93-budget 
0 
0 
0 Foreløbigt 
budgetforslag for 94 
100.000 ECU 
100.000 ECU 
200.000 ECU Procentvis forskel 
?o 
7.4 Forfaldsplan over forpligtelsesbevillinger 
Poste B5-720: Tværeuropæiske net inden for telekommunikation: ISDN 
Situationen 
udg. af 
1992 
0) 
0 1993-budge 
5 Foreløbigt 
budgetfors 
lag for 
1994 
7 Vejledende 
1995 
19 1996 
26 planlægning 
1997 
30 lait 
87 
(1) Inklusive minibudgetterne for 1991 og 1992, henhørende under B8 
8. Bestemmelser om forebyggelse af svig 
Kontrollen af, at forundersøgelserne gennemføres korrekt, foretages af 
Kommissionens tjenestegrene, inden støtten udbetales, under overholdelse af de i 
kontrakten fastlagte forpligtelser og ifølge principperne om god forvaltning. 
Kommissionens tjenestegrene medvirker ved fastlæggelsen af, hvorledes kontrollen 
med rentetilskud og lånegarantier sker. 
9. Analyse af forholdet mellem omkostninger og effektivitet 
9.1 Mål 
Formålet med foranstaltningen er at stimulere sektorens aktører til at sikre 
interoperabiliteten og interkonnektiviteten i de nationale ISDN-net. Formålet med 
EF's bidrag er på mellemlangt sigt at stimulere til, at der i sektoren investeres beløb 
af en størrelsesorden på adskillige milliarder ECU. I første omgang, dvs. i 
tidsrummet fra 1993 til 1994, skal der først og fremmest gennemføres 
forundersøgelser med henblik på projekter af almen interesse, idet man forventer, at 
gennemførelsen heraf vil resultere i de fornødne investeringer. 
Foranstaltningen falder i to dele. Den første delomfatter støtte til projekter af almen 
interesse og tager sigte på en hurtig harmoniseret indførelse af infrastrukturer og 
basistjenester. Foranstaltningens anden del omfatter aktiviteter af horisontal art, dvs. 
støtte til sikring af nettenes sammenkobling og basisjenesternes interoperabilitet. 
i* 
9.2 Begrundelse for foranstaltningen 
Sigtet med foranstaltningen er at give EF adgang til moderne 
kommunikationsmidler, idet dette er en forudsætning for økonomisk udvikling. Hvis 
erhvervslivet skal kunne drage den fulde fordel af de større mulighed for at drive 
forretning, af et stort fælles marked og af, at der på dette er fri bevægelighed for 
varer, tjenesteydelser, personer og kapital, er.det en forudsætning, at man råder over 
et avanceret telenet med alsidige anvendelsesmuligheder. Ikke mindst de små og 
mellemstore virksomheder, der som bekendt spiller en nøglerolle for økonomisk 
vakst, er afhængige af, at der findes universelle infrastukturer. Eftersom markedet 
for tjenester er underlagt fri konkurrence (når der ses bort fra taletelefoni), vil det 
være formålstjenligt at gribe sagen an på en måde, der ikke implicerer regulering af 
området. 
Erfaringen fra de seneste år har vist, at der ikke på europæisk plan findes nogen 
ordning, som sikrer en harmoniseret udvikling af basistjenesterne, og at en EF-
foranstaltning således er på sin plads. Hvis man skal stimulere til en sådan 
koordination på europæisk niveau, er det nødvendigt, at EF-foranstaltningen også 
omfatter økonomisk støtte. Denne støtte er tidsbegrænset og ydes kun i startfasen 
med henblik på at igangsætte den fornødne aktivitet. Der er også afsat et 
økonomisk bidrag til udvikling af mindre gunstigt stillede regioner inden for 
rammerne af denne foranstaltning. 
Hvis disse foranstaltninger ikke gennemføres hurtigt, kan udviklingen af ISDN i 
medlemsstaterne forløbe mindre effektivt, som følge at indførelsen ikke sker på et 
generelt grundlag og som følge af, at basistjenesterne måske ikke bliver indbyrdes 
kompatible. Erfaringen har vist, at ethvert senere forsøg på en situation, hvor 
udviklingen ikke er sket på et harmoniseret grundlag, kun vil blive mere bekosteligt. 
Det er påkrævet med koordination mellem medlemsstaterne, hvis denne 
foranstaltning skal gennemføres, og hvis man skal sikre, at medlemsstaternes indsats 
og EF's foranstaltning støtter hinanden. I dette samarbejde vil nærhedsprincippet 
blive lagt til grund. 
9.3 Opfølgning og vurdering af foranstaltningen 
De enkelte forundersøgelser skal indeholde en præcis angivelse af formålet og en 
nærmere beskrivelse af konkrete projekter. Foranstaltningens effektivitet vil i sidste 
ende blive målt på, hvor store investeringer der er blevet gjort af sektorens aktører. 
Alle foranstaltninger vurderes på grundlag af årsrapporter. Vurderingen sker på 
grundlag af objektive kriterier, der fastlægges af det udvalg, der følger 
foranstaltningens gennemførelse. 
Indførelsen af ISDN i EF's medlemsstater er emnet for en rapport, som 
Kommissionen udarbejder årligt, jf. Rådets henstilling af 22. december 1986. 
9.4. Overensstemmelse med den økonomiske planlægning 
Foranstaltningen indgår allerede in den flerårige økonomiske planlægning under 
kapitlet for tværeuropæiske net. 
It 
10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (DEL A AF BUDGETTET) 
10.1. Indebærer foranstaltningen en udvidelse af Kommissionens personale ? I 
bekræftende fald, med hvor mange ansatte ? 
Ja. I første omgang til igangsættelse af forundersøgelser, dvs. i 1993 til 
forberedelsen heraf, fra og med 1994 i fuld skala. Hvis der regnes med en halv snes 
forundersøgelser vedrørende ISDN, bliver der behov for omkring 4 ansatte i A-
kategorien, 1 ansat i B-katcgorien og 3 ansatte i C-kategorien til administrative 
opgaver fra og med 1994. Hertil kommer, at der til samarbejdet mellem 
medlemsstaterne og tilrettelæggelsen af de økonomiske operationer 
(rentegodtgørelser og lånegarantier) bliver behov for 1 ansat i A-kategorien, 1 ansat 
i B-kategorien og 1 ansat i C-kategorien. Ud af disse bør 2 ansættes som A-
tjenestemænd, 1 som B-tj enestemand og 2 som C-tjenestemænd. De øvrige behøver 
ikke være vedtægtsansatte. 
I alt : 4 A-, 2B- og 4C-ansatte. 
10.2. Hvor store drifts- og personaleudgifter indebærer foranstaltningen ? 
Hvis man tager redegørelsen under pkt. 10.2 som udgangspunkt, kræves der 6 
ansatte i A-kategorien i form a f nationale udsendte embedsmænd eller eksperter og 
3 ansatte i C-kategorien i form af midlertidigt ansatte sekretærer. 
Udvalgsmøder : Det påregnes, at konsultationsudvalgene under foranstaltningen 
samles 5 gange om året, hvortil kommer omkring 40 møder i de særlige 
projektudvalg. Dette nødvendiggør et mødebudget på 500 000 ECU (A250/251). 
Tjenesterejser : 75 000 ECU (Al 300). 
Si 
ISSN 0254-1459 
KOM(94) 483 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 16 15 
Katalognummer : CB-CO-94-510-DA-C 
ISBN 92-77-81726-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
^ v