ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75)501
Vol.1975/0191

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

røMMISSIOrøN .BORBHBOROPÆBKB FÆLLBSSKABE :
COM(75)501 endelig udg.
Bruxelles -den 8oktober 1975
Forslag tilRadets afgørelse
emintervention fraDen europaske Socialfond
til forhal for erhvervetilppsningsforanstalt
ninger
(forelagt Rådet afKommissionen )
COM(75)501 endelig udg

V/1147/75-DK
Intervention fraDeneuropæiske Socialfond tilfordel for erhvervs tilpasnings -
foranstaltninger iforbindelse medrecessionen (artikel 4iRådets afgørelse
af1.februar 1971 )
UDKAST TIL BEGRUNDELSE
1.Under sinsamling den 17.juni besluttede Ministerrådet atindlede en
falles aktion tilfordel forunge inden forrammerne afSocialfonden ,
samt inden den30.november 1975 a-tbehandle etforslag fraKommissionen
omenudvidelse affondens tilskud tilogså atomfatte "personer ,somer
eller harværet beskæftiget idesektorer ,sonisærlig grad erramt af
denmanglende ligevægt ibeskæftigelsen iforbindelse ;nedrecessionen ^""
under hensyntagen tilderegioner ,somerhårdest ramt afbeskæftigelses -
vanskelighederne ""L^.
2.Kommissionen tager isinudformning afdetaktuelle forslag først ogfremmest
dekarakteristiske træk vedbeskæftigelsessituationens udvikling ibetragt­
ning .Tiltrods fornogle svage tegn påforbedring afarbejdsmarkedet ,
somharkunnet registreres under indflydelse afårstiden iDanmark ,i
lyskland ogiFrankrig ,har toanikke kunnet konstatere noget tegn på
forbedring afsituationen inogen aflandene inden forFællesskabet i
løbet afdesidste måneder .Ifølge prognoserne vilarbejdsløsheden endog
blive større ideførste måneder af1976 .
1)Dok.COM (75)126endel .

-2- V/1147/75-DK
I
Selv omstigningen iarbejdsløsheden forenstor delkantilskrives kon-
jtoikturudvikl ingen ,erdenikke 'desto mindre' udtryk forenstrukturændring
afvarig årti de "betydelige' økonomiske krise'plariér ,'somervedtaget af
regeringerne ,børledsages afdemuligheder forefteruddannelse afarbejds­
kraften ,somernødvendige nedhenblik påatimødegå detforhold ,atud­
buddet istadig stigende grad ikke svarer tilefterspørgselen .
3.Denne situation svarer både ikraft afsit onfang ogpågrund afden
érhvervstilpasning ,somdennødvendiggør ,tildebetingelser ,somberet­
tiger tilanvendelse ;afartikel 4iafgørelsen af1.februar 1971 «Dot
drejer sigomatgøre detmuligt forfonden atydesinandel inden for
rammerne afensærlig fælles aktion ,idet "dens støtte tilgenuddannelse og
omskoling tildales demest nødvendige foranstaltninger ,sonindgår ide
afFællesskabet prioriterede målsætninger ,ogsomT3édst siicrer ensam­
ordning afbeskæftigelsespolitikken .
4.Anvendelsesområdet fordenfælles aktion defineres udfrakriterier for
tilskudsberettigelse eller udvælgelse påforskellige planers efter soktor ,
efter region ,efter detenkelte programs kvalitet .Det forekommer mindre
'vvæsnntligt idetmindste forRådets afgørelise iatfastsætte etkriterium
efter kategori }først ogfremmest fordi manønsker atbibeholde :densærlige
karakter veddeadhoc-afgørelser ,somhargjort detmuligt atgive to
store grupper arbejdstagere ,nemlig vandrende arbejdstagere ogunge støtte
21 . . -W M « *<< ' 4 A <1< A 4 • »;É ^ AfraPonden menendelig også fordi erfaringen viser ,atdeforanstalt­
ninger ,somovervejende fårstøtte udfraetsektor -eller regionalkriteriun
ikke nødvendigvis samtidig kanvurderes udfraetkategorikriterium ,der
ertilstrækkelig tungtvejende tilalene atberettige enpræference inter -
2)Rådets afgørelse henholdsvis af27.6.74 (vandrende arbejdstagere )ogaf
22.7*75 (unge under 25år).SeEFTnr.L185/20af9»7«74 ogL199/3^a
3O.7.75 . J - '

-3- V/1147/75-DK
vention .Kategoriprioriteter "borimidlertid tages ibetragtning paadmini -
strationsplan idetonfang muligheden herfor ,ogdetformålstjenlige heri
fremgår afdetenkelte særlige •program ....
.Hedhensyn tiludvælgelse udfraetsektorkriterium forekommer detikke på
dette stadium ønskeligt vednauns nævnelse atudpege etbegrænset antal
sektorer somværende berettiget tilintervention fraPonden .Detmåfore­
trækkes ,atPondens intervention fastsattes efter objektive oggennemskuelige
kriterier ,sonudarbejdes påfællesskabsniveau for .alle sektorer uden forskel «
Pålinie herned skal denforeslåede afgørelse anvendes påarbejdstagere ,som
erledige eller somerunder omskoling ienhver sektor eller erhvervsgren ,
der somfølge afrecessionen harværet udsat forkraftig aktivitetsnedskæ -
ring ogparallelt hermed betydelig personalefrigørelse .Idenne sammenhæng
vilmidlertidige løsninger såsom afbrydelser iarbejdet ,deltidsarbejde ,
nedsat arbejdstid eller visse andre former foropretholdelse afbeskæftigel­
senunder forudsætning af,atdisse ordninger harværet anvendt over en
relativ ,langvarig periode ,f.eks .mindst 3påhinanden følgende måneder ,
kunne sidestilles medpersonalefrigørelse .
Dentærskel ,somskal nås ,førend Fonden intervenerer tilfordel foren
sektor kanvære enarbejdsløsheds stigningstakt (personer ,dererfuldt
arbejdsløse eller omfattes afordninger vedrørende nedsat arbejdstid eller
lignende inden fordenpågældende sektor ),somligger klart over gennemsnit­
tet iFællesskabet . ,

V/1147/75-DK
Referenceperioden erbegyndelsen af1974 >frahvillcen dato denførste tilbage­
gang i"beskæftigelsen somfølge afrecessionen kanspores ..\
Medhenblik påattilskud fraFonden udover atbidrag-e tilenabsorbering
afdenkonjunkturbestemte arbejdsløshed tillige kanbegunstige betingelserne
forenudvikling idenfremtidige aktivitet borderkræves veldefinerede kva­
litative garantier ,f.eks .nedhensyn tilhvilken fom foroplåring eller gen-
uddannelse ,derkananvendes ,samt tildemulige udsigter for'genansnttelse .
Forudsat imidlertid atdepersoner ,somskal omskoles ,iprincippet kanan­
sattes både eksternt oginternt ,idensektor ,detilhorer ,vilsådanne garan­
tier være atforetrække inden forrannen afdeenkelte programmer ,somskal
forelægges .
Ifølge .Rådets ønske skal detforslag ,somKommissionen fremsætter ,'ligeledes
indeholde et "afsnit vedrorende de"regioner ,dererhårdest ramt afbeskaf -
tigelsesvanskelighederné ",ogsåledes give udtryk forden -bekymring ,der
lagdes fordagen påstats -og .regerings overhovedernes mode idecember 1974 «
Denpådette grundlag planlagte rietionskal forst rogfremmest besvare det
tvedelte spørgsmål :hvillcen type region skal derhenvises til ,oghvilke
kriterier forprioritet skal valges?
Prioritet ,defineres nemlig påneget forskellig vis ^altefter ommahsom
geografisk referenceramme benytter administrative enheder ,regionale aktions -
områder eller områder ,der .afgranses snævert efter forholdene påarbejdsmar­
kedet .Detdrejer sig isidstnævnte tilfalde om"arbejdskraft oplande ",der
begrænses geografisk efter denretning ,somstrømen afarbejdskraft tager
ogdennes styrke .Hvis interventionen tilfordel forarbejdskraften ogfølge­
ligstøtten fraSocialfonden planlægges ihenhold tildesåledes definerede
områders krav ,synes deratvare debedste garantier fordenne specifikke

V/lU7/75~nc
anvendelse ,garantier ,sonensimpel henvisning tildoopstillede mdde -
lingslcriterier forf.eks .prioriterede egnsudviklings områder ibrad alminde­
lighed ikke kangive .Derfor bordenne definition benyttes iforeliggende
tilfalde *
Forsåvidt angår deprioritetskriterier ,derbørvælges ,vildeområder
fåfortrinsret ,hvor dersonfølge afrecessionen erstorst overskydende
ledig arbejdskraft .Dette nåles især vedhjælp afstigningen idensanlede
ubeskæftigede arbejdskraft (uafhængig afsektorer ).Ipåkommende tilfælde kan
nantage hensyn tiludviklingen idevandringsbevagelser ,derharfundet sted
siden recessionens begyndelse .Blandt deforanstaltninger ,dertager sigte
påarbejdskraften ideramte sektorer ,vilfølgelig kunne tages ibetragtning
medhenblik påintervention fraPonden ihenhold tilnærværende afgørelse
deforanstaltninger ,deriværksattes ideområder ,somsiden begyndelsen af
1974 harhaft enstigning iarbejdsløsheden ,sonermærkbart større endden
stigning ,sonerregistreret pålandsplan .
Sonalternativ ognedhenblik påatstyrke interventionens regionale ogsam­
tidig sektorrettede præg kandenne forbeholdes deområder ,ihvilke deaf
recessionen hårdt ramte sektorer indtager enfremherskende plads .Denne frem­
herskende plads kanberegnes vedhjælp afforholdets debeskæftigede inden
fordenpågældende sektor /densanlecle arbejdsstyrke iområdet .
Idensammenhæng måder ,nedhenblik påikke atstille deområder dårligere ,
sompågrund afderes strukturelle svaghed viser recessionens virkninger
mindre tydeligt ,ligeledes tages hensyn tildenregionale arbejdsløsheds
absolutte niveau .

-6- ' V/1147/75-DK
7.Idstte systenskal Socialfondens bistand afgøres efter gradvis aftagende
prioritet efter detilrådighed stående rudler $dvs ,.at .deinterventions -
ansøgninger ,somfuldt udopfylder deopstillede kriterier ,^"bådekvantitativt
.ogkvalitativt ,automatisk skal gåforud forden ,derkundelvis eller inindre
højgrad opfylder den «
Udover .de ,ovennrrvnte kriterier ,kandeforanstaltninger ,derfalder inden for
rammen afdeforanstaltninger ,derergenstand forenaftale -mellem .Arbejds­
markedets parter , .fortrinsvis påeuropæisk plan ,menihvert' fald pålands­
;plan ,,idetmindste idesektorer ,hvor dereksisterer enaftale ,-tildeles
prioritet pådetadministrative plan . ,
8.Hver foranstaltning ,hvortil dersøges bistand fraFonden ,..skal udgøre ,en
delafenhelhed afforanstaltninger ietindividuelt udarbejdet program ,
ihenhold tilsektoren ,tilmedlemsstaten ,,tilområdet eller blot tilvirk­
•somheden ,medangivélse afdenøkonomiske saramenhcaig ogrækkevidden afde
'iværksatte tilpasnings -ogudviklingsf oranstaltninger ogdenudtalelse ,som
arbejdsmarkedets parter harfrensat,ogangivelse af,påhvilket niveau de
erblevet rådspurgt .Kommissionen ønsker herved atsikre sig ,atdeintern
,ventioner ,derstøttes afFonden ,omgives aftilstrækkelige garantier ,både
'medhensyn' tilhensigtsmæssigheden ogeffektiviteten -pålandsplan ,ogefter­
hånden kanforenes medFællesskabets økonomiske -ogsociale retningslinier .
9.Rådet skal l'igeldes angive detyper afydelser ,hvortil Fonden kangive til­
skud inden forrammerne afRådets afgørelse ihenhold tilartikel 4«
•Detforeslås ,atmanholder sigalene tildéydelser ,somerfastsat iden
forordning ,derindeholder enfortegnelse over ydelserne *. >'

V/1147/75-DK
; Porslag tilRådets afgørelse > -
omintervention fraDeneuropæiske Socialfond
tilfordel forerhvervstilpasnings foranstalt­
ninger
RÅDET FOR DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HåR-
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab , ....
under henvisning tilRådets afgorel.se 71/66/EØFaf1.februar 1971 om
reformen afDeneuropæiske Socialfond ^,særlig artikel 4»
under henvisning tilforslag fraKommissionen ,
under henvisning tiludtalelse fraEuropa-Parlamentet ,
,under henvisning tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg ,og
udfrafølgende betragtningers
Regeringscheferne ,■forsamlet iParis den9»°S10*december 1974 »o.nsL
detforvigtigt ,atderpåbeskæftigelsesområdet iværksattes enkraftig
ogsamordnet aktion påfællesskabsplans ;deunderstregede ligeledes ,at
Rådet tilsintidpåbaggrund afdeindhøstede erfaringer ogunder hensyn­
tagen tilproblemerne ideområder ogfordearbejdstagerkategorier ,derer
hårdest ramt afbeskæftigelsesvanskeligheder ,vilundersøge ,omogihvilket
omfang detvilvare nødvendigt atforøge socialfondens midlerj
Rådet harisinafgørelse 75/45S/EØFaf22.juli 1975 omintervention fra
Deneuropæiske Socialfond tilfordel forpersoner ,dererramt afbeskæf -
2)tigelsesvanskelighederne ',forpligtet sigtilinden den30.november 1975
atbehandle etforslag fraKommissionen ,dererforelagt ihenhold tilartikel
4iafgørelse 71/66/EØF,dertager sigte påatfremme dengeografiske ogfag­
lige bevægelighed forpersoner ,somereller harvaret beskæftiget ide
1)EFTnr.L28af4*2.71»s.15.
2)EFTnr.L199af30.7.75 ,s.36.

-2- v/ii47/75-nc
sektorer ,derersårlig' hårdt ramt åfdennedrecessionen forbundne beskæf -
tigelsesuligevægt ,idet dertages hensyn tilade regioner ,dererhårdest
ramt afbeskæft igelsesvanskelighéderne ;
beskæftigelsessituationen idesektorer ogområder ,somerhårdest rant
afrecessionen ,viser nødvendigheden afensærlig fælles aktion ,forat
derkansikres en "bedre tilpasning mellem udbud og'efterspørgsel afarbejds­
kraft inden for Fællesskabet - ■■
VEDTAGET FØLGENDE AFGØRELSE : "
Artikcl 1
Tilskud fraSocialfonden kan ihenhold tilartikel 4iRådets afgørelse af
1.februar 1971 ydes tilforanstaltninger ,sontager sigte påatlette be­
skæftigelsen ogdengeografiske ogfaglige bevægelighed forpersoner ,somer
eller harværet beskæftiget påéngang : ,
-idesektorer ,somsiden begyndelsen af1974 harhaft enstigning iar­
...bejdslcsheden ,somernnrkbart storre enddengennemsnitlige stigning i
Fællesskabet ^eller entilsvarende udvikling ,setiforhold tilden scua-
lede arbejdsstyrke ! ..
–ogideområder ,somsiden begyndelsen af1974 harhaft enstigning i
arbejdsløsheden ,somermærkbart størire enddengennemsnitlige stigning
pålandsplan ,eller i.hvilke depersoner ,somerbeskæftigede ideoven­
.-nævnte sektorer ,udgør enbetydelig delafdenerhvervsaktive befolkning ,
-idet dertages hensyn tildenregionale arbejdsløsheds absolutte niveau .

-3- V/114T/75-KC
Artikel2
Deiartikel1omhandledeforanstaltninger skalbidragetiliværksættelsen
aftilpasnings-ellerudviklingsprogrammer ,dererforeneligenedFalles-
skabetsøkonomiskeogsocialemålsætning.Afdisseprogrammerskalisær
fremgådenøkonomiskesammenhangideforanstaltninger ,somdetilrette­
lægger,ognåleneogdetildetteformålanvendtemidlerskalangives.De
skalmedtagedenudtalelse,somarbejdsmarkedets parterharfremsat,og
angive,påhvilketniveaudeerblevetrådspurgt.
Artikel3
TilskudfraSocialfonden kanimedførafnærværendeafgørelsegivestilde
ydelser,dereropførtifortegnelseniRådetsforordning(MF)nr.2397/71
omdeydelser,hvortilDeneuropæiskeSocialfondkangivetilskud.
ArtikelA
Nærværendeafgørelsetræderikraftpafemtedagenefteroffentliggørelsen

V/1147/75-DK
Økonomisk oversigt
somtilag "tilforslag tilRådets 'afgøreise onintervention fraDeneuropæiske
Socialfond tilfordel forerhvervstilpasningsforanetaltninger -iforbindelse
med recessionen
1.Ikraft afdenerfaring manharindhøstet ,iløbet afde"trearSocialfonden
harinterveneret påtekstilområdet ,harmanforenkriseramt sektor kunnet
fastslå interventionens gennemsnitlige omkostninger til670REpr.person
oggennemsnitsprocenten afmodtagere iforhold tildetsamlede antal per­
soner ,hvis beskæftigelsesmuligheder erdirekte truet ,til38.Vedatan­
vende disse gennemsnitlige værdier påandre kriseramte sektorer ogisær
pådeafrecessionen hårdest ramte sektorer erdetmuligt atberegne en
ganske vist meget foreløbig størrelsesorden foromkostningerne fordeninter­
vention ,somomhandles inærværende forslag tilafgørelse .
2.Ifølge enprognose ,somerudarbejdet pågrundlag afstatistikker for4
%
lande inden forFællesskabet ,ligger antallet afarbejdsløse idesektorer ,
somharkunnet konstatere enstigning iarbejdsløsheden (udregnet over en
periode på12måneder ),derermærkbart højere endgennemsnittet iPælles -
skabet ,helt oppe påca,320000personer .Dette talmåforatvaret sympto­
matisk medhensyn tilden idette forslag tilafgørelse omhandlede befolk­
ningsgruppe skæres nedmedentredjedel ,dvs.40$ ,hvis detskal vise de
begrænsninger ,somdegældende regionale kriterier fortilskudsberettigede .
pålægger .Dotoprindelige talskæres således nedtilenstørrelsesorden på
mellem 190000og215000 .
3.Vedpådenne mængde atanvende dengennemsnitlige procentsats fordebegun­
stigede personer kandenbefollaiings gruppe ,somomfattes afFondens inter­
vention ideomhandlede sektorer ,anslås tilatvære påmellem 12.500og
80500personer .Pågrundlag afgennemsnitlige omkostninger på670REpr.

person iaadetsamlede ,«rli£e*'budgety «ora-er 'nMven&igt forgennemførelsen af
.ovepnsvnte forslag tilafgørelse ,ligge ,påetbeløb afenstørrelsesorden på
49til53millioner RE. ■■^.r.....
4»Detmåerindres ,atdetforeløbige forslag tilKommissionens budget foråret
1976 fastsatte etbeiøb påéo000'mili£one*r"fiE' 'til^sTocialfonclens' "krise-"'
afværgede ":intervention (Dokument COM (75)330,s.57)»°Sdette beløb skal
„tillige delvis dække udgifterne iforbindelse medinterventionen .påtekstil -
ogbeklædningsområdet ,.-2-, V/II47/75-DK
Pi •te
•:s .I. 'y ■