Forslag til Raadets direktiv 77/388/EOEF om fastlaeggelse af anvendelsesomraadet for artikel 14, stk. 1, litra d), for saa vidt angaar fritagelse for mervaerdiafgift ved visse former for endelig indfoersel af goder (94/C 282/03) KOM(94) 370 endelig udg. - 94/0197(CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 15. september 1994)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 99,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, og

ud fra foelgende betragtninger:

Raadets direktiv 83/181/EOEF (1), senest aendret ved direktiv 91/680/EOEF (2), fastsaetter anvendelsesomraadet for artikel 14, stk. 1, litra d), i direktiv 77/388/EOEF for saa vidt angaar fritagelse for mervaerdiafgift af den endelige indfoersel af visse goder;

da det er maalet at naa den stoerst mulige sammenlignelighed mellem ordningen paa toldomraadet og den ordning, der gaelder for mervaerdiafgift, er fritagelsen for mervaerdiafgift i direktiv 83/181/EOEF baseret paa ordningen for toldfritagelser i Raadets forordning (EOEF) nr. 918/83 af 28. marts 1983 om en faellesskabsordning vedroerende fritagelse for import- og eksportafgifter (3), senest aendret ved forordning (EF) nr. 355/94 (4), idet der imidlertid er taget hoejde for, at toldafgifter og mervaerdiafgifter har forskellige formaal og forskellig struktur;

Raadet har vedtaget forordning (EF) nr. . . ./94 om fastsaettelse af de tilfaelde, hvor der indroemmes fritagelse for import- og eksportafgifter, der er en omredigering af forordning (EOEF) nr. 918/83; for at bevare den allerede opnaaede sammenlignelighed mellem bestemmelserne paa henholdsvis told- og afgiftsomraadet skal bestemmelserne i forordning (EF) nr. . . ./94 inkorporeres i faellesskabsbestemmelserne vedroerende fritagelse for mervaerdiafgift, samtidig med at der tages hoejde for disse afgifters forskelle m.h.t. formaal og saerskilte mekanismer;

for at sikre overensstemmelse er det formaalstjenligt at samle alle de fritagelser, der er naevnt i artikel 14, stk. 1, litra d), i direktiv 77/388/EOEF (5), senest aendret ved direktiv 94/. . ./EF, i én retsakt; derfor boer dette direktiv ogsaa daekke afgiftsfritagelse ved indfoersel af varer uden erhvervsmaessig karakter, der indfoeres af rejsende i deres personlige bagage eller i smaaforsendelser, som paa nuvaerende tidspunkt daekkes af saerlige direktiver, nemlig direktiv 69/169/EOEF (6), senest aendret ved direktiv 94/4/EF (7), og direktiv 78/1035/EOEF (8), senest aendret ved direktiv 85/576/EOEF (9).

det vil vaere noedvendigt at inkoporere bestemmelserne i dette direktiv i direktiv 77/388/EOEF; derfor boer sidstnaevnte direktivs artikel 14, stk. 1, litra d), aendres, og der boer tilfoejes et nyt bilag K -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Direktiv 77/388/EOEF aendres saaledes:

1. Artikel 14, stk. 1, litra d), affattes saaledes:

»d) endelig indfoersel af goder, som er berettiget til toldfritagelse efter Raadets forordning (EF) nr. . . ./. . . (herefter kaldet `forordningen`). Fritagelsen indroemmes inden for samme graenser og paa samme betingelser som i forordningens del I og del III, afsnit I, dog med forbehold af de nedenfor naevnte saerlige bestemmelser.

Fritagelsen gaelder ligeledes:

- indfoersel af varer i henhold til artikel 7, stk. 1, litra b), som er berettiget til de ovenfor naevnte fritagelser, hvis de indfoeres i henhold til artikel 7, stk. 1, litra a)

- varer indfoert i Spanien af rejsende fra De Kanariske OEer i henhold til bestemmelserne i forordningens artikel 32, stk. 4.

Indfoersel af de varer, der figurerer i bilag K, afsnit A, punkt 1, er udelukket fra enhver fritagelse.

Medlemsstaterne kan ligeledes udelukke indfoerelse af de varer, der figurerer i bilag K, afsnit A, punkt 2, fra afgiftsfritagelse ved indfoersel.

Der gaelder saerlige betingelser for afgiftsfritagelse ved indfoersel af de varer, der figurerer i bilag K, afsnit A punkt 3.

Medlemsstaterne kan endvidere opretholde saerlige regler for afgiftsfritagelse for de varer, der figurerer i bilag K, afsnit B.«

2. Bilaget i dette direktiv indsaettes som bilag K.

Artikel 2

1. Bestemmelserne vedroerende mervaerdiafgift i nedenstaaende direktiver ophaeves med virkning fra den 31. december 1994:

- direktiv 69/169/EOEF, senest aendret ved direktiv 94/4/EF

- direktiv 78/1035/EOEF, senest aendret ved direktiv 94/4/EF.

2. Direktiv 83/181/EOEF, senest aendret ved direktiv 91/680/EOEF, ophaeves med virkning fra den 31. december 1994.

3. I de faellesskabsretsakter, hvor der henvises til de ovennaevnte direktiver, vil henvisninger herefter vaere til artikel 14, stk. 1, litra d), i direktiv 77/388/EOEF, saaledes som aendret ved dette direktiv.

Artikel 3

1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv den 1. januar 1995. De underretter straks Kommissionen herom.

Naar medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de eventuelle retsforskrifter, som de vedtager paa dette direktivs omraade.

Artikel 4

Dette direktiv traeder i kraft paa tyvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 5

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

(1) EFT nr. L 105 af 23. 4. 1983, s. 38.

(2) EFT nr. L 376 af 31. 12. 1991, s. 1.

(3) EFT nr. L 105 af 23. 4. 1983, s. 1.

(4) EFT nr. L 46 af 18. 2. 1994, s. 5.

(5) EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1.

(6) EFT nr. L 133 af 4. 6. 1969, s. 6.

(7) EFT nr. L 60 af 3. 3. 1994, s. 14.

(8) EFT nr. L 366 af 28. 12. 1978, s. 34.

(9) EFT nr. L 372 af 31. 12. 1985, s. 30.

BILAG

»BILAG K

A. LISTE OVER ENDELIG INDFOERSEL AF VARER, FOR HVILKE DER GAELDER SAERLIGE BESTEMMELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 14, STK. 1, LITRA d)

1. Indfoersel af varer, der ikke er omfattet af fritagelsen for moms

a) brugt loesoere og bohave bestemt til moeblering af sekundaer bolig (forordningens afsnit III, kapitel IV)

b) uddannelsesmaessigt, videnskabeligt eller kulturelt materiale, som ikke er opfoert i forordningens bilag I, afsnit B, uanset hvilken modtager og hvilken anvendelse det er bestemt til, og som ikke er naevnt i punkt 3, litra d), nedenfor; instrumenter og apparater til videnskabeligt arbejde (forordningens afsnit V, kapitel I) og instrumenter og apparater til brug for medicinsk forskning, diagnosticering eller medicinsk behandling (forordningens afsnit V, kapitel II).

2. Indfoersel af varer, som medlemsstaterne kan undtage fra fritagelsen for moms

a) varer af ringe vaerdi, der indfoeres i forbindelse med postordresalg (forordningens afsnit II)

b) koeretoejer til blandet koersel, der anvendes i handels- eller erhvervsmaessigt oejemed, og som indfoeres af fysiske personer, der flytter deres saedvanlige opholdssted (forordningens afsnit III, kapitel 1)

c) investeringsgoder, som indfoeres ved overflytning af aktiviteter (forordningens afsnit VI, kapitel 1); investeringsgoder, for hvilke medlemsstaterne har gjort brug af bestemmelserne i dette direktivs artikel 17, stk. 6, andet afsnit, kan helt eller delvis undtages fra fritagelse, indtil de i samme stykkes afsnit omhandlede faelles regler er traadt i kraft.

3. Indfoersel af varer, hvor der gaelder saerlige regler for fritagelsen for moms

a) helt noedvendige goder: der indroemmes kun fritagelse, hvis goderne er erhvervet gratis (afvigelse fra bestemmelserne i forordningens artikel 59, stk. 1, litra a))

b) goder, der indfoeres til handicappede: der indroemmes kun fritagelse, hvis der er tale om genstande, reservedele, saerlige dele eller tilbehoer og vaerktoej, der:

- indfoeres af institutioner eller organisationer, som hovedsagelig varetager uddannelse af eller yder bistand til handicappede, og som af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne er godkendt som berettigede til afgiftsfri indfoersel af saadanne goder

- uden erhvervsmaessig interesse fra giverens side foraeres til en saadan institution eller organisation

afvigelse fra bestemmelserne i forordningens artikel 63)

c) investeringsgoder, som indfoeres ved overflytning af aktiviteter. Fritagelsen forudsaetter endvidere, at goderne er bestemt til udoevelse af en aktivitet, der ikke er afgiftsfritaget i henhold til artikel 13 i dette direktiv (afvigelse fra bestemmelserne i forordningens artikel 73)

d) samlerobjekter og kunstgenstande af undervisningsmaessig, videnskabelig eller kulturel karakter, som ikke er bestemt til salg, og som indfoeres af museer, kunstgallerier og andre etablissementer, som af medlemsstaternes kompetente myndigheder er godkendt med henblik paa at modtage genstande med fritagelser. Fritagelsen tilstaas kun for genstande, som indfoeres gratis, eller som indfoeres mod vederlag, men som ikke leveres af en afgiftspligtig (afvigelse fra bestemmelserne i forordningens artikel 42 og bilag II, afsnit B).

B. LISTE OVER SAERLIGE FRITAGELSER FOR MOMS, SOM MEDLEMSSTATERNE FORTSAT KAN INDROEMME

a) privilegier og immuniteter i henhold til aftaler om kulturelt, videnskabeligt eller teknisk samarbejde, som medlemsstaterne har indgaaet med tredjelande

b) saerlige fritagelser som foelge af arten af graensetrafikken i henhold til graenseaftaler, som medlemsstatene har indgaaet med tilgraensende tredjelande

c) fritagelser i henhold til gensidigt forpligtende aftaler med tredjelande, der har underskrevet konventionen angaaende international civil luftfart (Chicago 1944) om gennemfoerelsen af de anbefalede fremgangsmaader 4.42 og 4.44 i bilag 9 til samme konvention (niende udgave, juli 1990).«