Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
EUROPA- PARLAMENTETS BESLUTNING
af 23. 
april 2009
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet 
for 7., 
8. 
og 9. 
Europæiske 
Udviklingsfond for regnskabsåret 2007
EUROPA-PARLAMENTET,
—der henviser  til Kommissionens  beretning  om opfølg ning  af decharg eafgø relserne  for 2006 
(KOM(2008) 
629 og 
bilag 
SEK(2008) 
2579), 
—der henviser 
til balancer 
og 
regnskaber 
for 7., 8. og  
9. Europæiske 
Udvikl
ingsfond 
for regnskabsåret 
2007 
(KOM(2008) 
490 — C6-0296/2008), 
—der henviser 
til beretningen 
om den 
økonomiske 
forvaltning 
af 7., 8. og  
9. Europæiske 
Udviklingsfond 
for 
året 2007 (K OM(2008) 
224), 
—der henviser 
til Revision srettens 
årsberetning 
for regnskabsåret 
2007 om 7., 8. og  
9. Europæiske 
Udvik­
lingsfonds 
aktiviteter 
med Kommissionens 
svar
(1) EUT  C 286 af 10.11.2008, s. 273. (1), 
—der henviser
 til Revision srettens
 erklæring
 om regnskabernes
 rigtighed
 og de un derliggende
 transaktio
­
ners 
lovlighed 
og 
formelle rig tighed, 
jf. EF-traktatens 
artikel 
248
(2) EUT  C 277 af 31.10.2008, s. 243. (2), 
—der henviser 
til Rådets hen stillinger 
af 10. februar 
2009 (5042/2009 — C6-0057/2009, 5044/2009 — 
C6-0058/2009, 5045/2009 — C6-0059/2009), 
—der henviser 
til partnerskabsaftalen 
mellem medlemmern e 
af gruppen 
af stater i Afrik a, 
Vestindien 
og 
Stil­
lehavet på den  
ene 
side og 
Det Europæiske 
Fællesskab 
og 
dets medlemsstater på den  
anden 
side, under­
tegnet 
i Cotonou 
den 23. 
juni 
2000
(3) EFT  L 317 af 15.12.2000, s. 3. (3) og revideret i Luxemb ourg den 25.  juni 2005
(4) EUT  L 287 af 28.10.2005, s. 1. (4), 
—der henviser 
til Rådets afg ørelse 
2001/822/E F 
af 27. november 
2001 om de oversøisk e 
landes 
og 
terri­
toriers associerin g 
med Det E uropæiske 
Fællesskab 
(associerin gsafgøre
lse)
(5) EFT  L 314 af 30.11.2001, s. 1 og  EFT  L 324 af 7.12.2001, s. 1. (5), som ændret ved Rådets afg ø­
relse 
2007/249/E F 
af 19. marts 2007
(6) EUT  L 109 af 26.4.2007, s. 33. (6), 
—der henviser 
til artikel 
33 i den 
interne 
aftale af 20. decemb er 
1995 mellem repræsen tanterne 
for med­
lemsstatern es 
regeringer, 
forsamlet i Rådet, om fin ansiering 
og 
forvaltning 
af Fællessk abets 
bistand 
inden 
for 
anden 
finansprotokol 
til fjerde AVS-E F-konvention
(7) EFT  L 156 af 29.5.1998, s. 108. (7), 
—der henviser 
til artikel 
32 i den 
interne 
aftale af 18. septemb er 
2000 mellem repræsen tanterne 
for med­
lemsstatern es 
regeringer, 
forsamlet i Rådet, om fin ansiering 
og 
forvaltning 
af Fællessk abets 
bistand 
i hen­
hold 
til finansprotokollen 
til partnerskabsaftalen 
mellem staterne i Afrik a, 
Vestindien 
og 
Stillehavet og  
Det 
Europæiske 
Fællesskab 
og 
dets medlemsstater, un dertegnet 
den 23. 
juni 
2000 i Coton ou, 
Benin, 
samt om 
finansiel
 bistand
 til de oversøisk e
 lande
 og territorier, på hvilk e
 EF-tr
aktate
ns fjerde del fin de
r 
anvendelse
(8) EFT  L 317 af 15.12.2000, s. 355. (8), 
—der henviser 
til EF-traktatens 
artikel 
276,A D 8 9 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/99
 —der henviser 
til artikel 
74 i finansforordningen 
af 16. juni 
1998 vedrøren de 
samarbejdet 
med henblik 
på 
udviklingsfinansiering 
under 
fjerde AVS-E F-konvention
(1) EFT  L 191 af 7.7.1998, s. 53. (1), 
—der henviser
 til artik el
  119 i fin ansforordningen
 af 27.  marts 2003  for den 9. E uropæiske
 
Udviklingsfond
(2) EUT  L 83 af 1.4.2003, s. 1. (2), 
—der henviser 
til forretn ingsordenens 
artikel 
70, artikel 
71, tredje led, og  
bilag 
V, 
—der henviser
 til betænkning
 fra Budg etkontroludvalget
 og udtalelse fra Udvik lingsudvalget
 
(A6-0159/2009),
A. der henviser til, at Den  Europæiske Udviklingsfond (EUF) er Den Europæiske Unions vigtigste finansielle 
instrument 
for udviklingssamarbejdet 
med statern e 
i Afrika, 
Vestindien 
og 
Stillehavet,
B. der henviser til, at den samlede b istand, der formidles via E UF, vil stige betydeligt i løbet af de kommende 
år, 
idet EU-støtten 
under 
den 
10. EUF 
for perioden  
2008-2013 er fastsat til 21 966 000 000 E UR, 
hvil­
ket 
udgør 
en 
stigning 
på 62 % sammen lignet 
med de fin ansielle 
tildelinger 
under 
9. EUF,
C. der henviser til, at budgetstøtte er et instrument, der kræver et paradig meskift i den parlamentariske over­
vågning 
fra kontrol 
med input 
til kontrol 
af resultater og  
output,
D. der henviser til, at det er fast b esluttet på at udvik le overvågningskapac iteten for så effek tivt som mulig t 
at 
opfylde sin e 
forpligtelser 
som decharg emyndighed,
1. er 
enig 
med Kommissionen 
i, at »svag 
forvaltningskapacitet
« og »
svaghe
der i den 
offentlige 
forvaltning
« i 
mange 
modtagerlande 
udgør 
væsentlige 
risici, der in dvirker 
på den 
forsvarlige 
økonomiske 
forvaltning 
af 
EUF’erne 
(Kommissionens 
svar på pun kt 
1-5 i Revision srettens 
årsberet
ning 
om EUF’ernes 
aktiviteter);
2.
 opfordrer K ommissionen
 til — når
 den finjusterer
 sin kontrolstrategi
 (punkt
 1-5 i årsb eretningen
 om 
EUF’erne)
 — at iden tificere
 de punkter,
 hvor man glende
 resultater og k ont
rolomkostninger
 kræver
 en 
ændring 
af politikken;
3. er 
af den 
opfattelse, at g ennemførelsesstrategien 
for 10. EUF 
(21 966 000 000 E UR 
for perioden  
2008-
2013) bør 
fokusere 
på områder af afg ørende 
betydning 
for at sikre 
en 
bæredy
gtig 
udvikling; 
henstiller 
til 
Kommissionen 
at prioritere og  
undgå 
for stor spredn ing;
4. mener, 
at Kommissionen 
i sine 
bestræbelser 
på at prioritere og  
koncentr
ere udviklingsaktiviteterne 
kunne 
undersøge 
mulighederne 
for at øge 
bistanden 
til lavindkomstlande;
5. påpeger, 
at der bør 
lægges 
behørig 
vægt 
på bæredygtigheden 
af Kommissio
nens 
interventioner, 
herunder 
på 
udvikling 
af en 
klar 
exit-strateg i 
og 
overvågning 
af gennemførelsen; 
mener, 
at en 
bedre 
evaluering 
af 
resultatern e 
er af afgørende 
betydning 
for at sikre 
EU-udviklingssamarb
ejdets demok ratiske 
legitimitet;
Finansiel 
gennemførelse
6. glæder 
sig 
over Kommissionens 
resultater i 2007 og  
bemærker, 
at betalin
gerne 
steg 
med 12 % og  
for­
pligtelserne 
med 9 %, men s 
stigningen 
i uindfriede 
forpligtelser 
blev 
holdt under 
2,8 %; anser 
gennem­
førelsesgraden 
på 3,7 år for at være acceptab el 
på baggrund 
af den 
øgede 
effektivitet;
7.
 glæder
 sig over, at der er b levet
 indgået
 forpligtelser for alle tilg æng
elige
 midler un der
 9. EUF
 i 2007; 
opfordrer K ommissionen 
til at udarb ejde 
henstillinger 
om de EUF-midler, 
som der ik ke 
er indgået 
for­
pligtelser 
for under 
8. EUF; 
understreger 
imidlertid, at der ik ke 
bør 
ske 
en 
hurtig 
forpligtelse 
af midler på 
bekostning 
af projekternes 
kvalitet;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
8. henleder opmærksomheden på Kommissionens tilsagn
(1) Erklæring fra K ommissionen ad artikel  5, DCI,  vedføjet meddelelse fra K o mmission en til Europa-Parlamentet af 24. okto­
ber 
2006 (KOM(2006) 
628). (1) om at søg e at sikre, at et referen cebeløb sva­
rende 
til 20 % af den  
tildelte bistand 
under 
instrumentet 
for udviklingssa
marbejde 
(DCI) 
afsættes til g rund­
læggende
 og sekundær
 uddannelse
 og grundlæ
ggen
de sundhed; opfordrer til, at der aflæg ges
 rapport i 
forhold til dette referen cebeløb 
i forbindelse 
med EUF;
9. udtrykker 
bekymring 
over konklusionerne 
i Revision srettens 
særberet
ning 
nr. 
10/2008 om E F’s 
udvik­
lingsbistand 
til sundhedstjenester 
i Afrika 
syd for Sahara, som påviser, at b evillingerne 
til sundhedssek­
toren 
i Afrika 
syd for Sahara ik ke 
er steget 
siden 
2000 som an del 
af EF’s 
samlede udvik lingsbistand 
på 
sundhedsområdet 
på trods af K ommissionens 
målsætning 
om opfyldelse af 2015-målen e 
og 
trods sund­
hedskrisen 
i Afrika 
syd for Sahara; opfordrer K ommissionen 
til at prioritere støtte til sun dhedssystemer 
og 
til at identificere 
de mest hen sigtsmæssige 
bistandsinstrumenter 
for dette område;
Kommissionens økonomiske forvaltning af EUF
10. bemærker 
med tilfredshed, at Retten  
finder, 
at ovennævnte 
beretning 
fra Kommissionen 
om den 
finan­
sielle 
forvaltning 
af 7., 8. og  
9. EUF 
for regnskabsåret 
2007 giver 
en 
pålidelig 
redegørelse 
for målopfyl­
delsen, 
den 
finansielle 
situation 
og 
de begivenheder, 
der har haft væsen t
lig 
indflydelse 
på de aktiviteter, 
der 
blev 
gennemført 
i 2007 (pun kt 
13 i årsberetningen 
om EUF’erne);
11. beklager 
imidlertid, at K ommissionens 
opfølgning 
på Rettens 
bemærkn
inger 
i en 
række 
tilfælde har været 
utilstrækkelig; 
understreger, 
at Kommissionens 
reaktion 
på baggrund 
af Rettens 
bemærkninger 
er et vig­
tigt 
kontrolelement 
for decharg emyndigheden; 
glæder 
sig 
over, at K ommis
sionen »
i fremtiden  
vil frem­
lægge 
mere detaljerede oplysn inger
« (punkt 
13 i årsberetningen 
om EUF’er
ne);
Revisionsrettens 
revisionserklæring
Regnskabernes rigtighed
12. bemærker, 
at i overen sstemmelse 
med artik el 
1 og 
artikel 
103, stk. 
3, i finansforordningen 
af 27. marts 
2003 for den  
9. EUF 
dækker 
revisionserklæringen 
ikke 
den 
del af 9. E UF’s 
midler (2 200 000 000 E UR), 
som 
EIB 
forvalter på eg et 
ansvar 
(fodnote 
2 og 
11 i årsberetningen 
om EUF’er
ne);
13. bemærker, 
at det er Retten s 
opfattelse, at det en delige 
årsregnskab 
for 7., 8. og  
9. EUF 
i alt væsen tligt 
giver 
et 
retvisende 
billede 
af EUF’s 
finansielle 
stilling 
pr. 31. decemb er 
2007 (pun kt 
VI 
i revisionserklæringen);
14. bemærker, 
at Retten 
gør 
opmærksom 
på, at Kommissionen 
ikke 
har påvist, at de an tagelser, 
der ligger 
til 
grund 
for skønnet 
over hensættelser 
til imødeg åelse 
af påløbne 
omkostnin
ger, 
er gyldige, 
og 
at dette dels 
kan 
bevirke, 
at de påløb ne 
udgifter 
er ansat 
for lavt, dels, at g arantibelø
bet 
er ansat 
for højt i n oterne 
til 
årsopgørelserne 
(punkt 
VII 
i revisionserklæringen);
De 
underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed
15. bemærker, 
at
—det er Retten s 
opfattelse, at de tran saktioner, 
der ligger 
til grund 
for regnskabsårets 
indtægter 
og 
for­
pligtelser, 
som helhed b etragtet 
er lovlige 
og 
formelt rig tige 
(punkt 
VII
I 
i revisionserklæringen), 
men 
at 
Retten 
samtidig 
gør 
opmærksom 
på den 
høje risiko 
(fiduciary risk ), 
som er forb undet 
med bud­
getstøtte,
 og som sk yldes
 Kommissionens
 »dynamiske
 fortolkning
« af støtteb erettigelseskriterierne
 
(punkt 
X i revision serklæringen)A D 0 0 1 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/101
 —Rettens 
revision 
afslørede en  
væsentlig 
forekomst 
af fejl, der in dvirke
de på de tran saktioner, 
der lig­
ger 
til grund 
for betalingerne 
(punkt 
IX 
i revisionserklæringen)
 
—Retten 
noterede 
sig, 
at Kommissionen 
har indført 
forbedringer 
af sine 
overvågnings- 
og 
kontrolsy­
stemer, 
men 
understregede, 
at der stadig  
er mulighed 
for forbedring;
Bemærkninger 
til Rettens oplysninger til u nderbygning 
af revisionserklæringen
Revisionens omfang
16. tager 
til efterretn ing, 
at Rettens 
bemærkninger 
om de underliggende 
transaktioners 
lovlighed 
og 
formelle 
rigtighed 
er baseret 
på:
a) en 
evaluering 
af overvåg nings- 
og 
kontrolsystemerne 
i EuropeAids 
cent
rale tjenestegrene 
og 
i fem 
delegationer, 
som dækker 
seks 
lande
b) en 
revision 
af 90 betalinger 
og 
15 specifik ke 
retlige 
forpligtelser
c)
 en gennemgang
 af 30 statistisk udvalg te
 betalinger
 og  15 fin ansielle
 forpligtelser
 vedrøren de
 
budgetstøtte
d)
 en gennemgang
 af 30 statistisk udvalg te
 betalinge
r, som EuropeAids
 centrale tjen estegrene
 havde 
anvist
e) en 
gennemgang 
af 30 statistisk  
udvalgte 
transaktioner, 
som EuropeAids 
centrale 
tjenestegrene 
alle­
rede havde k ontrolleret 
efterfølgende
f) en 
gennemgang 
af 30 statistisk  
udvalgte 
finansielle 
forpligtelser, 
og
g)
 en gennemgang
 af den årlig e
 aktivitetsrapport
 og erklærin g
 fra general
direktøren
 for EuropeAid
 
(punkt 
15 i årsberetningen);
Regnskabernes 
rigtighed
17. beklager, 
at Kommissionen 
på grund 
af tekniske 
vanskeligheder 
stadig 
ikke 
er i stand 
til at give 
fuldstæn­
dige 
regnskabsoplysninger; 
bemærker 
Kommissionen 
svar, hvorefter in df
ørelsen 
af det nye 
regnskabssy­
stem 
fra og 
med 2009 vil rette op på de n uværende 
begrænsninger 
(punkt 
16 i årsberetningen 
om 
EUF’erne); 
glæder 
sig 
over indførelsen 
af ABAC-E UF 
systemet i feb ruar 
2009;
18. noterer 
sig 
Rettens 
tilbagevendende 
bemærkning 
om gyldigheden 
af Kom
missionens 
statistiske 
tilgang, 
der 
anvendes 
til at foretag e 
et skøn 
over hensættelser 
til imødeg åelse 
af påløbne 
omkostninger 
i referen­
ceperioden , 
og 
for hvilke 
der ikke 
er modtag et 
fakturaer 
ved årets udg ang; 
noterer 
sig 
endvidere, 
at denne 
henlæggelse 
udgør 2 
087 000 000 E UR 
eller 83 % af de samlede passiver (pun kt 
17 i årsberetningen 
om 
EUF’erne); 
opfordrer K ommissionen 
til at fortsætte med en  
finjustering 
og 
forbedring 
af tilgangen;
De 
underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed
19. bemærker, 
at Kommissionen 
og 
Retten 
ikke 
er enige 
om, hvorn år 
finansie
ringsaftalerne 
bør »
udarbejdes
« 
og »
undertegnes
« (punkt 
19 i årsb eretningen 
om EUF’erne); 
beklager 
det uklare b udskab, 
det giver 
dechargemyndigheden, 
og 
opfordrer K ommissionen 
til at komme 
med en 
konkr
etisering, 
så alle parter 
— Kommissionen 
og 
AVS-landene 
— opfatter »udarbejde
« på samme måde;
20. bemærker, 
at Retten 
i forbindelse 
med kontrollen 
af transaktioner 
ikk
e har kunnet 
få den 
relevante 
doku­
mentation 
fra FN-org anerne 
for to betalinger 
(ud af en 
stikprøve 
på 11); anmoder derfor K ommissionen 
om 
at forvisse sig  
om, at den  
økonomiske 
og 
administrative 
rammeaftale respek teres 
i fuldt omfan g;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
21. bemærker,  at Retten på g rundlag  af revisionsresultatern e  (punkt  32-47 i årsb eretningen  om EUF’erne)  
konkluderer, 
at EuropeAid’s 
overvågnings- 
og 
kontrolsystemer 
kun 
er delvis effek tive 
(punkt 
53 i årsbe­
retningen 
om EUF’erne);
22. bemærker 
endvidere, 
at ud af n i 
elementer 
i det interne 
kontrolsystem 
på centralt 
plan 
er seks 
effektive, 
to 
delvis effek tive, 
mens 
et elemen t 
— kvantiteten 
af kontrolbesøg 
— slet ikke 
er effektivt 
overhovedet, 
og 
ud af fem elemen ter 
i det interne 
kontrolsystem 
på delegationsplan 
er to elemen ter 
effektive 
og 
tre kun 
delvis 
effektive 
(tabel 
3 i årsberetningen 
om EUF’erne);
23. bemærker, 
at Kommissionen 
i betragtning 
af de finansielle 
og 
menneske
lige 
ressourcer, som den  
har til 
sin 
rådighed, 
mener 
at have in dført 
kontrolsystemer, 
der sætter den  
i stand til at g ive 
en 
rimelig 
garanti 
(punkt 
53 i årsberetningen 
om EUF’erne);
24. mener 
ikke, 
at Kommissionens 
svar er tilfredsstillen de 
i det omfan g, 
den 
ikke 
synes 
at ville revidere de 
foranstaltninger,
 den har truffet, og opfordrer Kommissionen til at g ive
 mere præcise oplysn inger
 om 
betydningen
 af begrebet
 »rimelig g aranti
«, herunder
 navnlig
 i henseende
 til det fak tiske
 cost-benefit-
forhold 
for kontrol 
og 
den 
faktiske 
fejlforekomst, 
samt forelæg ge 
en 
oversigt 
over de suppleren de 
finan­
sielle 
og 
menneskelige 
ressourcer, der er n ødvendige 
for at forb edre 
kont
rolsystemet, således at Retten  
kan 
give 
vurderingen »
effektiv
« som generel 
evaluering;
25. bemærker, 
at Retten 
fremhæver, at de tilsyn sførendes 
eller revisorern es 
kontrol 
er utilstræk kelig, 
hvilket 
viser
 kontrol-
 og overvåg ningssystemernes
 svaghed;
 opfordrer derfor K o
mmission en
 til at styrk e
 kon
­
trollen 
og 
bl.a. 
indføre 
en 
ordning 
med gennemgang 
af de eksterne 
revisionsrapporter for at sik re 
deres 
kvalitet;
Forpligtelser 
og betalinger til budgetstøtte
26. bemærker, 
at i fem ud af 15 forplig telser 
til budgetstøtte, 
der blev 
und
ersøgt, 
konstaterede 
Retten
—alvorlige 
svagheder 
ved den 
interne 
overvågning 
af budge
ttet, regnskab
ssystemern e, 
procedurern e 
for 
indgåelse 
af offentlige 
indkøbsaftaler 
og 
foranstaltningerne 
til bekæm
pelse af korruption
 
—at det forhold, at der ik ke 
i rette tid forelæg ges 
reviderede reg nskaber, 
og 
at den 
eksterne 
kontrol 
ikke 
er 
effektiv, 
er vigtige 
spørgsmål, 
som giver 
anledning 
til bekymring
 
—at der under 
sådanne 
omstændigheder 
er meget 
høj risiko 
(fiduciary risk ) 
forbundet 
med tildelin g 
af 
budgetstøtte 
(punkt 
26 i årsberetningen 
om EUF’erne);
27. understreger, 
at Retten 
er af den 
opfattelse, at Coton ouaftalens 
krav 
om, at forvaltn ingen 
af de offen tlige 
udgifter 
skal 
være tilstræk kelig 
gennemsigtig, 
ansvarlig 
og 
effektiv, 
ikke 
er blevet 
opfyldt i fem tilfælde;
28. minder 
om, at den  
høje risiko 
(fiduciary risk ) 
betyder, 
at de europæiske sk atteyderes 
penge 
ikke 
er blevet 
anvendt 
i overensstemmelse 
med hensigten, 
ikke 
giver 
valuta for pen gene 
eller ikke 
er korrekt 
afregnet;
29. bemærker 
endvidere, 
at Kommissionen 
ikke 
er enig 
i Revision srettens 
vurdering, 
at forpligtelserne 
ifølge 
Kommissionen 
blev 
indgået 
efter, at der var foretag et 
en 
vurdering 
af tilstræk kelig 
positive fremsk ridt 
i 
systemern e 
til forvaltn ing 
af de offen tlige 
finanser, 
at de pågældende 
lande 
efterfølgende 
fortsat har udvist 
fremskridt, 
og 
er fortsat på rette vej mod yderlig ere 
budgetstøtte 
(punkt 
26 i årsberetningen 
om EUF’erne);
30. beklager 
Kommissionens 
reaktion, 
for så vidt som den ne 
ikke 
genspejle
r alvoren 
i Rettens 
bemærkninger 
(
»vigtige
 spørgsmål,
 som giver
 anledning
 til bekym
ring«, »meget
 høj risiko
 (fiduciary risk )
«); mener,
 at 
anvendelsen 
af upræcise og  
ikke-resultatbaserede 
udtryk 
som »tilstrækk
elig«, »fremskridt
« og »
på rette vej« 
i denne 
alvorlige 
kontekst 
er upassen de, 
ja ligefrem 
overfladisk ;
31.
 opfordrer K ommissionen
 til at forelæg ge
 den dokumentation, den s
 konklusioner
 er baseret
 på, og fore­
lægge 
den 
på en 
sådan 
måde, at det tydelig t 
fremgår,
 hvor store fremsk ridt 
der er sket 
(fra hvilket 
punkt 
til 
hvilket 
punkt), 
og hvorfor dette fremsk ridt 
blev 
anset 
for at være tilstræk keligt;A D 2 0 1 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/103
32. bemærker at, i syv af de 33 reviderede fin ansieringsaftaler var bestem melserne i finansieringsaftalerne om 
budgetstøtte 
efter Retten s 
opfattelse ufuldstæn dige 
eller uklare, 
fordi de ik ke 
omfattede de g enerelle 
betin­
gelser 
for budgetstøtte, 
eller metoden  
til beregning 
af de beløb, 
der skul
le udbetales, 
var tvetydig t 
define­
ret,
 eller de hen viste
 til forplig telser,
 som regeringen
 havde indgået,
 men fastsatte hverk en
 en frist for, 
hvornår 
disse forplig telser 
skulle 
være opfyldt, eller hvilk e 
konsekven
ser det ville få, hvis de ik ke 
blev 
det 
(punkt 
27 i årsberetningen 
om EUF’erne); 
bemærker 
endvidere, 
at Kommissi
onen 
agter 
yderligere 
at for­
bedre 
kvaliteten 
af finansieringsaftalerne 
under 
10. EUF;
33.
 bemærker,
 hvad angår
 budgetstøtte,
 at der er en væsen tlig
 fejlfrekvens
 i de transaktioner,
 der ligger
 til 
grund 
for EUF’s 
betalinger 
(punkt 
52, litra b ), 
i årsberetningen 
om EUF’er
ne) 
på grund 
af:
—at beregningen 
af beløb 
til udbetaling 
var baseret 
på en 
positiv konklusi
on 
om, at forvaltn ingen 
af de 
offentlige 
finanser 
ville blive 
bedre, 
hvilket 
ikke 
stemte overen s 
med den 
vurdering 
af forholden e, 
der 
lå til grund 
for konklusionen
 
—at der var b rugt 
en 
beregningsmetode, 
der ikke 
var hjemmel til i fin ansier
ingsaftalen
 
—at der var afholdt b etalinger, 
selv om der ik ke 
forelå ajourførte rapporter om forvaltn ingen 
af de 
offentlige 
finanser 
(punkt 
28 i årsberetningen 
om EUF’erne);
34.
 noterer
 sig endvidere
 følgende
 bemærkninger
 fra Retten i forb indelse
 med seks
 ud af 30 undersøg te
 
betalinger:
—Kommissionen 
har ikke 
på en 
struktureret 
og 
formaliseret måde dok umente
ret, at de betin gels
er ved­
rørende 
forvaltningen 
af de offen tlige 
finanser, 
der knyttede 
sig 
til bet
alingen, 
var opfyldt 
—vurderinger 
af fremskridt 
var urimelig t 
optimistisk e 
eller baseret 
på forældede eller uhen sigtsmæs­
sige 
oplysninger
 
—konklusionerne 
var ikke 
underbygget 
af underliggende 
oplysninger
 
—man 
forlod sig  
på fremtidig e 
begivenheder, 
snarere 
end 
på begivenheder 
der allerede havde fun det 
sted
 
—en 
unøjagtig 
bedømmelse 
af indikatorer 
(punkt 
29 i årsberetningen 
om EUF
’erne);
35.
 bemærker
 Kommissionens
 svar, hvorefter K o
mmission en
 afvejer fremskridt og politisk in dstilling
 på 
reform mod de tilb ageværende 
områder, der g iver 
anledning 
til bekymring, 
for således at n å 
til en 
velun­
derbygget 
afgørelse 
(Kommissionens 
svar på pun kt 
29 i årsberetningen);
36. er 
bekymret 
over Retten s 
bemærkninger, 
men 
i endnu 
højere grad 
over Kom
missionens 
svar, der viser, at 
Kommissionen 
er meget 
tilbageholdende 
med at videreg ive 
de oplysn inger, 
afgørelserne 
om budgetstøtte 
er 
baseret 
på;
Effektiv parlamentarisk kontrol
37. mener, 
at afgørelser 
om budgetstøtte 
som bistandsinstrument 
helt og 
holdent 
falder ind 
under 
det 
udøvende 
organs 
beføjelser, 
og 
at budgetstøttetransaktioner 
ikke 
kræve
r Parlamen tets 
forudgående 
godkendelse;
38. bemærker, 
at en 
parlamentarisk 
evaluering 
af budgetstøtte 
ikke 
alene 
bør 
fokusere 
på risikoen, 
men 
også 
på 
fordelene, 
såvel som på risik oen 
og 
fordelene 
ved altern ativ 
levering 
af bistand; 
bemærker 
endvidere, 
at 
traditionelle 
projekttilgange, 
der er blevet 
anvendt 
i flere årtier, ik ke 
har givet 
de forventede 
resultater;
39. mener,
 at den parlamen tariske
 kontrols
 endemål
 er at sikre
 bistandens
 effektivitet,
 hvilket
 vil sige
 den 
effektive, 
økonomiske, 
lovlige 
og 
formelt rig tige 
anvendelse af b i
stand
en 
med henblik 
på at sikre 
en 
bære­
dygtig 
udvikling, 
og 
mener, 
at kontrollen 
med budgetstøtte 
indgår 
i Parlamen tets 
generelle 
bestræbelser 
på 
at kontrollere 
de samlede udvik lingsudgifters 
effektivitet 
og 
resultater;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
40. beklager, at det ikke råder over tilstræk keligt nyttige, omfattende og pålidelige oplysninger til at kunne 
gennemføre 
en 
effektiv 
kontrol 
med resultatern e 
af budgetstøtten;
41. kræver 
et stop for den  
hidtidige 
praksis 
med konsekutive 
EUF’er 
ved hjælp af en  
fuldstændig 
konsolide­
ring 
af finansieringen 
af EU/AVS-samarbejdet 
i EU-budgettet 
for at sikre 
parlamentarisk 
kontrol 
med til­
delingen 
af bevillinger 
under 
EUF;
Årsberetning 
om budgetgennemførelsen
42. opfordrer 
Kommissionen 
til at udarb ejde 
en 
årsberetning 
om anvendels
en 
af budgetstøtte 
— og 
Budget­
kontroludvalget 
til at afgive 
initiativbetænkning 
om denne 
årsberetnin
g 
— indeholdende 
nyttige, 
omfat­
tende, 
pålidelige, 
analytiske 
og 
evaluerende 
og 
ikke 
kun 
beskrivende 
oplysninger 
om:
—planlagt 
og 
udbetalt 
budgetstøtte
 
—opnåelse 
af forventede 
resultater i overen sstemmelse 
med donormålsætnin ger 
og 
landestrategier 
samt 
tilstedeværelsen  
og 
kvaliteten 
af komplementære 
forhold 
—forekomsten 
og 
kvaliteten 
af de kompletterende 
vilkår
 
—dialogens 
effektivitet, 
donorharmoniseringens 
omfang, 
den 
supplerende kapacitetsopb yg
ning, 
der har 
fundet 
sted, og 
denne 
kapacitetsopbygnings 
virkninger
 
—gennemførelsen 
af forbedrede 
landesystemer
 
—kontrolinstitutioner,
 forvaltn ingsorganer
 for offen tlige
 finanser,
 overvåg nings-
 og 
evalueringsinstitutioner
 
—beløb 
og 
hyppighed 
for uregelmæssige 
udgifter
 
—analyse 
af typolog ien 
af de ureg elmæssigheder, 
der påvises ved k ontrol 
og 
revision 
(systemisk e 
eller 
ikkesystemiske)
 
—de foranstaltninger, 
der er truffet til afhjælpn ing;
43.
 opfordrer K ommissionen
 til, med den yderste k ompromisløshed,
 at identificere lan de
 eller spørg smål
 
inden 
for gennemførelsen 
af budgetstøtten, 
hvor speciel parlamen tarisk 
opmærksomhed 
kunne 
være nyt­
tig 
med henblik 
på at forb edre 
donoransvarligheden;
44. opfordrer 
ligeledes 
Kommissionen 
til at gennemføre 
en 
årlig 
evaluering 
af denne 
risiko;
Risikoevalu ering 
og -styring
45. bemærker, 
at kanaliseringen 
af midler g ennem 
systemer i udvik lingsla
nde, 
der er svag e, 
skaber 
en 
risiko 
for 
ineffektivitet 
og 
spild, og 
at en 
omfattende 
risikovurdering 
derfor er ab solut 
nødvendig, 
inden 
bud­
getstøtteprogrammer 
igangsættes;
46. minder 
om, at Kommissionen 
ikke 
anvender 
et system, hvor risik ovurder
ingen 
resulterer i k lare 
grænse­
værdier, 
under 
hvilke 
budgetstøtte 
ikke 
bør 
ydes, men  
snarere 
anvender 
en »
dynamisk 
fortolkning
«, hvor 
der er langt 
større råderum;
47. er af den 
opfattelse, at det større råderum i forb indelse 
med afgørelse
r om budgetstøtte 
under 
en 
dyna­
misk 
fortolkning 
skal 
modsvares af en  
tilsvarende 
høj grad 
af gennemskuel
ighed; 
opfordrer derfor K om­
missionen
 til at stille de oplysn inger,
 den baserer
 sine
 vurderin ger
 på, til rådig h
ed for 
Budgetkontroludvalget 
og 
Udviklingsudvalget;A D 4 0 1 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/105
48. forventer navnlig at modtag e præcise oplysn inger om Kommissionens risikovurderinger og analyser af 
offentlige
 systemer i udvik lingslandene,
 dens
 vurderinger
 af systemsvag heders
 betydning,
 hvad angår
 
potentielt
 manglende
 effektivitet
 og spild af b istand,
 samt overslag ,
 kv
antificeret
 i det omfan g
 det er 
muligt, 
over disse fak torer 
og 
oplysninger 
om de foran staltninger, 
der er blevet 
eller vil blive
 truffet i frem­
tiden 
for at min dske 
den 
påviste risik o;
Retorik 
og realitet
49. bemærker, 
at den 
ansvarlige 
kommissær, 
Louis Michel, i en  
brochure 
med titlen  »
Budgetstøtte 
— et 
spørgsmål 
om gensidig 
tillid (Budg et 
support — A question  
of mut ual trust)«
(1) ISBN 978-92-79-10115-1 på
http://ec.europa.eu/commission _barroso/michel/Policy/key_docume
nts/docs/NH8108406ENC_web.pdf (1) anfører, at budgetstøtte 
og 
mere budgetstøtte 
er den 
eneste 
løsning, 
og 
at han 
derfor har b esluttet 
at øge 
budgetstøttens 
omfang 
fra 
20 % af b istanden 
til 50 %;
50. opfordrer k ommissæren 
til at genoverveje 
disse intentioner, 
indtil 
retorikken 
er blevet 
afløst af fak ta, 
og 
der 
foreligger 
konkret 
dokumentation 
for, i hvilk et 
omfang 
budgetstøtte
n 
har givet 
mere valuta for pen ­
gene 
end 
andre 
bistandsinstrumenter 
eller har in dvirket 
på fattigdommen
;
51. bemærker 
skrivelsen 
og 
notatet 
fra kommissær 
Louis Michel til Jacek  
Uczkiewicz, 
medlem af Revision s­
retten, 
af 9. januar 
2009 (DR/amw/S(08)0418) med k opi 
til Herbert 
Bösch, forman d 
for Budgetkontrol­
udvalget, 
hvori førstn ævnte 
anfører, 
at:
—der er mulig hed 
for at forb edre 
Kommissionens 
udformning 
og 
gennemførel
se af budgetstøttepro­
grammer 
i overensstemmelse 
med Revision srettens 
bemærkninger 
gennem 
en 
mere gennemskuelig, 
struktureret 
og 
formaliseret tilg ang, 
og 
—der er basis 
for mere systematisk  
vægt 
på risikostyring 
og 
overvejelser omk ring 
passende 
sikkerheds­
foranstaltninger
 eller -forudsætn inger
 (side 9 i n otat
 med svar på Revision srettens
 forslag om at 
anvende 
bundlinjekrav 
for forvaltn ingen 
af offentlige 
finanser 
ved afgø
relser om, hvorvidt b udget­
støtte 
er berettiget, 
som er vedføjet den ne 
skrivelse);
52. glæder 
sig 
over Kommissionens 
accept af Retten s 
bemærkninger 
samt Kom
missionens 
hensigter, 
og 
ser 
frem til at b live 
underrettet 
om den 
nærmere 
udformning 
og 
gennemførelse 
af denne 
forbedrede 
tilgang 
(ibid., 
side 1);
Den 
Europæiske 
Revisionsret
53. opfordrer Retten  
til at oplyse om k valiteten 
af Kommissionens 
risikov
urdering 
og 
-styring 
og 
ville sætte 
pris på flere resultatrevision er 
af udviklingsbistanden 
generelt 
og 
bud
getstøtten 
i særdeleshed;
Parlamenterne i modtagerlandene
54. opfordrer Budg etkontroludvalget 
til at etablere 
direkte 
kontakter 
til tilsvaren de 
udvalg 
i udvalgte 
modta­
gerlandes 
parlamenter 
for at fremme og  
støtte deres rolle i forb indelse 
med sikringen 
af bistandens 
effek­
tivitet 
gennem 
parlamentarisk 
kontrol 
med aktiviteterne;
55. opfordrer 
indtrængende 
Kommissionen 
til at prioritere støtte til partn erlande 
med henblik 
på udvikling 
at 
parlamentarisk 
kontrol 
og 
revisionskapacitet, 
navnlig 
når 
bistanden 
tildeles i form af b udgetstøtte, 
og 
opfordrer 
Kommissionen 
til regelmæssigt 
at aflægge 
rapport om de fremsk r
idt, der er g jort;
56. mener, 
at det er ab solut 
nødvendigt 
at inddrage 
nationale 
parlamenter
, civilsamfun det 
og 
lokale 
myndig­
heder 
i partnerlandene 
med henblik 
på at opbygge 
et reelt ejersk ab 
af processen ; 
opfordrer in dtrængende 
Kommissionen 
til at gøre 
sit yderste for at forb edre 
dialogen 
med disse organ er 
i de forskellige 
faser af 
programmeringsprocessen;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
Inddragelse af AVS- staterne
57. er 
bekymret 
over AVS-statern es 
manglende 
engagement 
i forbindelse 
med en 
effektiv 
kontrol 
med EUF-
udgifterne 
og 
er skuffet 
over, at deleg ationerne 
kun 
i begrænset 
omfang 
ka
n 
forlade sig  
på de kontroller, 
de 
nationale 
anvisningsberettigedes 
forvaltninger 
udfører (pun kt 
36 i årsberetningen 
om EUF’erne);
58. bemærker, 
at nationale 
anvisningsberettigede 
er obligatoriske 
i AVS-statern e, 
men 
ikke 
findes 
i RELEX-
udviklingslande; 
opfordrer K ommissionen 
til at oplyse om fordele og  
ulemper ved E UF-tilgangen 
og 
eva­
luere bedste 
praksis 
i samtlige 
AVS-stater for at forb edre 
kontrollen 
med EUF-udgifterne 
i de nationale 
anvisningsberettigedes 
forvaltninger;
59.
 bemærker
 endvidere,
 at delegationerne
 jævnligt
 rapporterer til E uro
pe Aids cen trale
 tjenestegrene
 om 
mangel 
på kapacitet 
og 
ressourcer i de n ationale 
anvisningsberettigedes 
forvaltninger 
(punkt 
41 i årsbe­
retningen 
om EUF’erne); 
opfordrer K ommissionen 
til at oplyse om, hvilk et 
feedback 
der gives 
til delega­
tionerne 
vedrørende 
dette spørg smål;
Menneskelige 
ressourcer
60. bemærker, 
at i forhold til de midler, der in dgås 
forpligtelser 
for, er antallet 
af kommissionsansatte 
ifølge 
Retten 
faldende, 
og 
endvidere 
forventes 
der ingen 
væsentlig 
stigning 
i antallet af an satte, 
selv om forplig ­
telserne 
forventes 
at blive 
kraftigt 
forøget 
under 
10. EUF 
(punkt 
33 i årsberetn ingen 
om EUF’erne);
61. er 
helt enig 
med Retten  
i, at der er en  
risiko 
for, at kvaliteten 
af kontro
llen, 
efterprøvelsen  
og 
overvåg­
ningen 
bliver 
præget 
af, at der man gler 
personale, 
at personalet 
er alloke
ret uhensigtsmæssigt, 
eller at der 
ikke 
kan 
trækkes 
på specifik ke 
færdigheder 
og 
viden 
(punkt 
33 i årsberetni
ngen 
om EUF’erne);
62. opfordrer 
Kommissionen 
til at redeg øre 
for, hvorledes den  
agter 
at håndtere spæn dingerne 
— eller sn a­
rere 
modsætningen 
— mellem b ehovet 
for yderlig ere 
menneskelige 
ressourcer i deleg ationerne 
og 
løftet 
om at holde person aletallet 
stabilt, 
når 
hele det udvidelsesrelaterede person ale 
er integreret, 
uden 
anmod­
ninger 
om nye 
stillinger 
i perioden  
2009-2013, og  
kun 
imødekomme 
nye 
personalebehov 
inden 
for cen­
trale 
politikområder 
ved hjælp af omrok eringer 
inden 
for eller mellem afdelin gerne
(1) Kommissionens rapport: Plan ning and optimising Commission  human resources to serve E U priorities (SE K(2007)  530),
s. 3 på http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documen ts
/dv/sec_2007_5/sec_2007_530.pdf (1);
63. er af den 
opfattelse, at der k unne 
findes 
yderligere 
menneskelige 
ressourcer ved at opg ive 
opsplitningen 
af 
ansvaret 
for udvikling 
mellem RE LEX 
og 
DEV; 
opfordrer den  
nuværende 
Kom
mission 
til at træffe de 
nødvendige 
foranstaltninger 
til at fremme den ne 
omorganisering 
i den 
nye 
Kommission; 
mener, 
at den 
nuværende
 arbejdsdeling
 for udvik lingssamarbejde
 mellem DE V
 og RELEX
 ikke
 giver
 Kommissionen 
mulighed 
for fuldt ud at deltag e 
i de internationale 
bestræbelser 
på at fremme udvik lingskonsekvens 
og 
bistandseffektivitet; 
opfordrer en dvidere 
Kommissionen 
til at sikre, 
at udviklingssamarbejdet 
utvetydigt 
koncentreres 
omkring 
fattigdomsbekæmpelse 
som det primære mål;
64. opfordrer K ommissionen 
til at træffe de n ødvendige 
foranstaltninger 
til at øge 
antallet 
af medarb ejdere, 
der 
tager 
sig 
af EUF’s 
forvaltning 
og 
kontrol, 
i lyset af den  
forventede 
stigning 
i omfanget 
af forpligtelser 
under 
10. EUF;
Bemærkninger 
til Rettens konklu sioner 
og anbefalinger
65. bemærker 
med tilfredshed Retten s 
anerkendelse 
af EuropeAids 
bestræb
elser for at udvik le 
en 
kontrols­
trategi; 
er af den 
opfattelse, at en  
effektiv 
kontrolstrategi 
har hovedsag elig 
til formål at foreg ribe 
fejl og 
ikke 
efterfølgende 
at inddrive 
uretmæssig t 
udbetalte 
midler; opfordrer Kommissionen til at fortsætte udviklin­
gen af kontrolstrategien i lyset af denne tilgang, som dechargemyndigheden prioriterer;A D 6 0 1 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/107
66. er helt en ig i Rettens anbefalinger i punkt  55, litra a)-g ), og punkt  56, litra a)-f), i årsb eretningen om 
EUF’erne; 
henleder 
især Kommissionens 
opmærksomhed 
på anbefalingen 
i punkt 
56, litra a), at
»overensstemmelse 
med Coton ouaftalen 
bør 
benchmarkes 
mod basale 
krav, 
der skal 
være opfyldt, før der 
ydes budgetstøtte, 
f.eks., 
at der i rette tid forelig ger 
offentliggjorte 
og 
reviderede reg nskaber
«
og 
i punkt 
56, litra d), at
»før et budgetstøtteprogram 
starter, bør 
EuropeAid 
sikre, 
at der foreligg er 
en 
klar 
og 
fuldstændig 
vurde­
ring 
af forvaltn ingen 
af de offen tlige 
finanser, 
og 
at modtag erlandet 
har et troværdig t 
og 
relevant 
reform­
program, 
som sikrer, 
at alle væsen tlige 
svagheder 
afhjælpes in den 
for en 
overskuelig 
fremtid«;
opfordrer derfor K ommissionen 
til kun 
at yde budgetstøtte 
i tilfælde, hvor forvaltn ingen 
af de offen tlige 
udgifter 
er tilstræk kelig 
gennemsigtig, 
ansvarlig 
og 
effektiv, 
eller i det min dste 
forventes 
at være det med 
gennemførelsen 
af et reformprog ram 
inden 
for et kortere 
tidsrum; påpeg er 
endvidere, 
at udvælg elsen 
af 
finansieringsformen 
for en 
konkret 
sektor 
bør 
være direk te 
knyttet 
til dens 
effektivitet 
inden 
for dette k on­
krete 
indsatsområde;
67.
 opfordrer K ommissionen
 til at prioritere en hurtig genn emførelse
 af disse an befalinger,
 som decharg e
­
myndigheden
 tillægger
 særlig betydning,
 eftersom utvetydig e
 og vedtag n
e grænser
 for den udøven de
 
myndigheds 
råderum er ab solut 
nødvendige, 
hvis den 
parlamentariske 
kont
rol skal 
give 
nogen 
mening;
En 
ny tilgang til en ny situ ation
68. understreger, 
at modtag erlandets 
udnyttelse 
af midler i form af b udge
tstøtte ligger 
uden 
for Kommissio­
nens 
(og 
andre 
donorers) 
direkte 
kontrol, 
da det er modtag erlandets 
suveræne 
ret at forvalte sit b udget 
i 
overensstemmelse 
med egne 
specifikke 
regler 
og 
nationale 
budgetprocedu
rer;
69. minder 
om, at forvaltn ingen 
af offentlige 
finanser, 
intern 
kontrol 
og 
eksterne 
revisionsfunktioner 
i visse 
modtagerlande 
ofte ikke 
er tilstræk keligt 
pålidelige 
til at sikre, 
at donorern es 
midler forvaltes på passen de 
vis 
og 
udnyttes 
til de tilsig tede 
formål;
70. mener, 
at Kommissionen 
på baggrund 
af den 
voksende 
opmærksomhed 
omkri
ng 
ansvarlighedsspørgs­
mål 
og 
den 
øgede 
interesse 
blandt 
donorlandenes 
skatteydere 
for at se k onk
rete resultater af udvik lings­
bistanden 
har al mulig  
interesse 
i at få kendskab 
til den 
risiko, 
der løbes, 
når 
der ydes b udgetstøtte, 
og 
i at 
videregive 
denne 
information 
til decharg emyndigheden, 
som den 
står til ansvar 
over for;
71. mener 
endvidere, 
at Kommissionen 
bør 
underrette 
modtagerlandenes 
forvaltninger 
om ansvarlighedsfor­
pligtelserne 
og 
anmode 
dem, der forvalter midlern e 
i de efterfølg ende 
led, om at påtag e 
sig 
tilsvarende 
forpligtelser;
Landeredegørelser
72. er 
derfor af den  
opfattelse, at udvik lingsbistand 
generelt 
og 
budgets
tøtte i særdeleshed b ør 
knyttes 
til ex 
ante-oplysninger 
i en 
formel oplysen de 
erklæring, 
der afgives 
af modtag e
rlandets 
regering 
og 
underteg­
nes 
af finansministeren, 
vedrørende 
udvalgte 
spørgsmål, 
der indvirker 
på modtag erlandets 
styrings- 
og 
ansvarlighedsstruktur;
73. er 
af den 
opfattelse, at et modtag erlands 
egen 
evaluering 
og 
forståelse af k ontrolsvagheder 
giver 
større 
motivation  
for forbedring, 
end 
revisioner 
og 
kontrol 
der pålæg ges 
af en 
udefra kommende 
myndighed;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
74. er af den opfattelse, at lan deerklæringer vil øge gennemskueligheden og ansvarligheden og give interna­
tionale 
donorer 
værdifulde oplysn inger 
med henblik 
på at foretag e 
en 
kval
ificeret evaluerin g 
af den 
gene­
relle 
gennemskuelighed 
og 
pålidelighed 
i modtagerlandenes 
styrings- 
og 
ansvarlighedsstruktur;
75. opfordrer 
Kommissionen 
til at tage 
initiativet 
og 
forelægge 
sine 
forslag 
for andre 
internationale 
donorer 
— 
navnlig 
Verdensbanken 
— med hen blik 
på at udvik le 
og 
gennemføre 
et sådant 
instrument 
i samar­
bejde 
med andre 
donorer; 
understreger, 
at sanktionerne 
for en 
bevidst 
vildledende 
erklæring 
kræver 
sær­
lig 
opmærksomhed;
76. opfordrer 
Kommissionen 
til at underrette 
det om en  
mulig 
tidsramme for sådan ne 
forhandlinger;
Integration 
af EUF-budgettet 
i Den 
Europæiske 
Unions almindelige bu dget
77. bifalder 
Kommissionens 
løfte om at g enfremsætte 
forslaget 
om en 
fuldstændig 
integration 
af EUF 
i bud­
gettet 
under 
drøftelsern e 
om den 
kommende 
finansielle 
ramme
(1) SEK(2008)  2579, Arb ejdsdokument  fra Kommissionens  tjenesteg re ne. Bilag til K ommissionens  beretning  til Europa-
Parlamentet 
om opfølg ningen 
af 2006-decharg eproceduren, 
s. 86. (1); opfordrer K ommissionen til at holde 
Budgetkontroludvalget 
fuldt informeret 
om forberedelserne 
til dette initiativ;
78. gentager 
sin 
støtte til in tegrationen 
af EUF 
i Den 
Europæiske 
Unions 
almindelige 
budget 
og 
mener, 
at en 
sådan 
budgetopførelse 
ville gøre 
det muligt 
at forbedre 
EUF’s 
sammenhæng
, gennemskuelighed 
og 
effek­
tivitet 
og 
styrke 
dens 
kontrolsystem;
Afpasning 
af den parlamentariske kontrol til det nye instru ment
79. er 
af den 
opfattelse, at dets rolle, hvad an går 
budgetstøtte, 
er at holde K ommissionen 
ansvarlig 
for resul­
taterne 
af udgifterne, 
og 
at budgetstøtte 
er et bistandsinstrument, 
der kræver et paradig meskift 
i kontrol­
adfærden 
væk 
fra kontrol 
med input 
og 
over til kontrol 
med resultater i forhold til in dikatorer;
80. mener, 
at det skal 
udvikle 
sin 
nuværende 
arbejdsform 
for at kunne 
genne
mføre dette; er af den  
opfattelse, 
at et underudvalg 
om kontrol 
med budgetstøtte 
nedsat 
af Budgetkontroludv
alget 
ville være et effek tivt 
red­
skab 
til at sikre, 
at bistandsudgifterne 
kommer 
til at gavne 
befolkningen 
i modtagerlandet, 
og 
at skatte­
ydernes 
bidrag 
til bistandsydelserne 
ikke 
misbruges;
Investeringsfacilitet
81. minder 
om, at det i pun kt 
20-24 i sin  
beslutning 
af 22. april 2008 om decharg e 
for gennemførelsen 
af 
budgettet 
for 6., 7., 8. og  
9. Europæiske 
Udviklingsfond 
for regnskabsåre
t 2006
(2) EUT  L 88 af 31.3.2009, s. 253. (2) gav udtryk for bekym­
ring 
over, at EIB’s 
forvaltning 
af investeringsfaciliteten 
ikke 
er omfattet af decharg e; 
minder 
endvidere 
om, 
at EUF-midler
 er offentlige
 penge,
 som de europæisk e
 skatteydere, og ik ke
 finansmarkederne,
 stiller til 
rådighed;
82. beklager 
i lighed 
med Retten  
i udtalelse n r. 
9/2007 om forslag  
til Rådets forordn ing 
(EF) 
om finansfor­
ordningen 
for den 
10. Europæiske 
Udviklingsfond
(3) EUT  C 23 af 28.1.2008, s. 3. (3), at der oprettes to særsk ilte forvaltningsområder, 
da 
dette begrænser 
rækkevidden 
af decharg e, 
skaber 
yderligere 
behov 
for koordin ering 
mellem Kommis­
sionen 
og 
EIB 
og 
gør 
det vanskeligt 
at opnå 
et fuldstæn digt 
billede 
af de opnåede resultater;
83. bemærker, 
at EIB’s 
årsberetning 
om investeringsfaciliteten 
hovedsagelig 
indeholder 
finansielle 
oplysnin­
ger 
og 
meget 
få — om overhovedet n ogen 
— oplysn inger 
om resultatern e 
af de forsk ellige 
programmer, 
der 
er blevet 
finansieret;A D 8 0 1 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/109
84. opfordrer E IB til at fokusere sin rapporterin g omkring resultater og  forelægge en fuldstændig, relevant og 
objektiv 
information 
om resultatern e, 
de fastsatte mål, de g ennemførte 
mål og 
årsagerne 
til eventuelle 
afvi­
gelser 
samt om g ennemførte 
evalueringer 
og 
oversigter 
over evaluerin gsr
esultatern e;
85. understreger, 
at EIB 
arbejder 
i AVS-lan dene 
i overensstemmelse 
med Coton ouaftalen, 
hvis primære mål 
er fattigdomsbekæmpelse 
og 
fremme af en  
bæredygtig 
udvikling, 
og 
at den 
derfor skal 
overholde disse 
mål i forb indelse 
med udlån spolitikken 
over for disse lan de;
86. opfordrer 
Kommissionen 
til at underrette 
Parlamentet 
om de specifik k
e procedurer, den  
har fastsat sam­
men 
med EIB 
for at koordinere 
de to institutioners 
bestræbelser 
på at nå 
EU’
s udviklingsmål, 
samt om 
disse procedurers effek tivitet;
87. er 
bekymret 
over EIB’s 
image 
som den 
mindst 
gennemsigtige, 
mindst 
ansv
arlige 
og 
mindst 
demokratisk 
kontrollerede 
institution 
blandt 
de organer, 
der har fået til opg ave 
at ge
nnemføre 
EU’s 
politikker, 
samt af 
de offentlige 
finansielle 
institutioner;
88. opfordrer 
af hensyn 
til Den 
Europæiske 
Union 
og 
dens 
værdier og  
med henb
lik 
på en 
forbedring 
af EIB’s 
offentlige 
image 
som institution 
EIB 
til at forelæg ge 
dokumentation 
for:
—hvorledes den  
lever op til ån den 
i Europa-Parlamentets 
og 
Rådets forordnin g 
(EF) 
nr. 
1049/2001 af
30. maj 2001  om aktindsigt
 i Europa-Parlamentets,
 Rådets og K o
mmissionens dok um
enter
(1) EFT  L 145 af 31.5.2001, s. 43. (1)  o g  
Århus-konventionen 
af 25. juni 
1998 om adg ang 
til oplysninger, 
offentlig 
deltagelse 
i beslutnings­
processer 
samt adgang 
til klager 
på miljøområdet 
—hvorledes den  
lever op til E U’s 
globale 
udviklingsforpligtelser 
og 
de standarder, 
der er fastsat af an dre 
multilaterale 
udviklingsbanker
 
—hvorledes den s
 finansiering
 af kapitalintensive
 projekter
 i udvinding
sindustrierne
 bidrager
 til 
fattigdomsbekæmpelsen
 
—hvilke
 retningslinjer
 den har udarb ejdet
 for investeringer
 i energi,
 skovbrug,
 transport,
 vand-
 og 
affaldsforvaltn ing, 
og 
hvorledes in vesteringsafgørelserne 
i fuldt omfan g 
følger 
disse retningslinjer
 
—at de meg et 
få fuldtidsan satte 
miljøeksperter 
blandt 
personalet, 
der har an svaret 
for at behandle 
hele 
udlånsporteføljen 
og 
sikre 
overensstemmelse 
med de relevan te 
politikke
r, er tilstræk kelige
 
—effektiviteten 
af klagemekanismen 
for berørte 
borgere, 
som borgere 
uden 
for EU 
også 
bør 
have 
adgang 
til 
—effektiviteten 
af foranstaltninger, 
der er blevet 
truffet for at b ekæmp
e korruption 
og 
hvidvaskning 
af 
penge
 
—kriterierne 
for udlån 
til den 
private sek tor, 
ud over b asale 
finansielle 
standarder, 
og 
fuldstændighe­
den 
af en 
liste over de en delige 
lånemodtagere 
i den 
private sek tor;
89.
 opfordrer K ommissionen
 til nøje
 at følge
 gennemførelsen
 af investeri
ngsfaciliteten
 med hen blik
 på at 
garantere, 
at den 
lever op til målsætn ingen 
som udvik lingsværkstøj, 
og 
regelmæssigt 
underrette 
Budget­
kontroludvalget 
om resultatern e;
90. opfordrer 
Budgetkontroludvalget 
til at styrk e 
aktiviteterne 
hvad angår 
kontrol 
med EIB’s 
finansielle 
akti­
viteter, 
der i fuldt omfan g 
falder ind 
under 
dette udvalg s 
sagsområde 
i overensstemmelse 
med kapitel 
V, 
punkt 
3, i bilag 
VI 
til forretn ingsordenen.A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2