29.12.84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 347/5 
Forslag til Rådets nittende direktiv om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om 
omsætningsafgifter — ændring af direktiv 77/388/EØF — det fælles merværdiafgifts­
system 
KOM(84) 648 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 5. december 1984) 
(84/C 347/05) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99 
og 100, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen­
tet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
De afvigende fortolkninger af den territoriale af­
grænsning af visse tjenesteydelser inden for luft- og 
søtransport bør bringes til ophør; 
begreberne »fast forretningssted« og »transportmid­
ler« i artikel 9 i Rådets direktiv 77/388/EØF (>) bør 
præciseres nærmere; 
muligheden for at lægge den i henhold til toldbestem­
melserne fastsatte værdi til grund ved beregning af 
beskatningsgrundlaget ved indførsel er ikke længere 
forenelig med den i Fællesskabet opnåede integration 
og med målet om styrkelse af det interne marked; 
med henblik på at sikre en ensartet anvendelse i med­
lemsstaterne er det nødvendigt at fastlægge en præcis 
definition af de afgiftsfritagelser, der indrømmes for 
hospitals- og lægebehandling, for visse tjeneste­
ydelser, der er nært knyttet til udøvelse af sport og 
fysisk træning, samt for visse kulturelle tjeneste­
ydelser; 
afgiftsfritagelse for kunstnerisk virksomhed er et af de 
egnede midler til at fremme udviklingen af de kultur­
elle aktiviteter samt udbredelsen af kulturen uden at 
skabe konkurrencefordrejninger, når en sådan afgifts­
fritagelse begrænses til kunstnere, der skaber originale 
værker; udøvelsen af den i artikel 13, litra C, i direktiv 
77/388/EØF omhandlede valgmulighed kan skabe 
vanskeligheder, når den udnyttes i forbindelse med 
tjenesteydelser præsteret af finansieringsinstitutter, 
der udsteder eller forvalter betalingskort og lignende; 
valgmuligheden vedrørende disse tjenesteydelser bør 
derfor afskaffes; 
det har givet anledning til en uensartet afgiftsmæssig 
behandling, at der ikke er fastsat afgiftsfritagelse ved 
indførsel af officielle publikationer og tryksager, der i 
forbindelse med visse europæiske eller nationale valg 
udgives af politiske organisationer, der er anerkendt 
som sådanne, og at der ejheller er fastsat bestemmel­
ser om fritagelse af frimærker, der i en medlemsstat 
kan anvendes til frankering af postforsendelser; det er 
derfor nødvendigt at fastsætte sådanne fritagelser; 
den i artikel 15 i direktiv 77/388/EØF fastsatte fri­
tagelse bør udvides til også at omfatte sø- og luft­
fartøjer bestemt til ophugning; 
artikel 17, stk. 4, i direktiv 77/388/EØF bør ændres 
for at tage hensyn til Rådets direktiv 79/1072/ 
EØF O; 
de i artikel 19 i direktiv 77/388/EØF indeholdte 
regler vedrørende beregning af pro rata-satsen for 
fradrag bør tilpasses til visse bank- og finanstransakti-
oners særlige karakter; 
alle disse foranstaltninger bidrager til at skabe større 
ensartethed i beregningsgrundlaget for opkrævningen 
af egne indtægter i henhold til Rådets afgørelse 
70/243/EKSF, EØF, Euratom (3); 
det i artikel 34 i direktiv 77/388/EØF fastlagte inter­
val mellem fremlæggelsen af beretninger om funktio­
nen af det fælles merværdiafgiftssystem bør ændres — 
O EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1. O EFT nr. L 331 af 17. 12. 1979, s. 11. 
C) EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 19. 
Nr. C 347/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 12. 84 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
I direktiv 77/388/EØF foretages følgende ændringer: 
1. Artikel 9 ændres således: 
a) I stk. 2, litra b), indsættes: 
»en sø- eller luftrejse anses for at være foreta­
get udelukkende i indlandet, når afgangs- og 
ankomststedet er beliggende i det pågældende 
land, og når der ikke foretages havneanløb el­
ler mellemlanding i et andet land.« 
b) Som stk. 4 indsættes: 
»4. a) I denne artikel forstås ved »fast forret­
ningssted« ethvert stationært forret­
ningssted, der anvendes af en afgifts­
pligtig person, også selv om der sand­
synligvis ikke vil blive udøvet nogen 
form for afgiftspligtig virksomhed her­
fra; 
b) udtrykket »transportmidler« omfatter i 
denne artikel også paller og containere 
samt udstyr og anordninger, der kan 
trækkes eller skubbes, og som anvendes 
med henblik på opfyldelse af en trans­
port- eller bugseringskontrakt.« 
2. Artikel 11, litra B, stk. 2, affattes således: 
»2. Med henblik på fastlæggelse af beskat­
ningsgrundlaget kan medlemsstaterne, for de va­
rer, der ikke befinder sig i en af de i traktatens 
artikel 9 og 10 anførte situationer, fastholde told­
værdien, der er fastsat i henhold til gældende fæl­
lesskabsbestemmelser.« 
3. Artikel 13, litra A, stk. 1, ændres således: 
a) Litra b) affattes således: 
»b) hospitalsbehandling og lægehjælp samt 
transaktioner i nær tilknytning hertil, ud­
ført af hospitaler, centre for lægebehand­
ling og diagnostik og andre lignende be­
hørigt anerkendte institutioner;« 
b) Under litra m) erstattes »visse former for tje­
nesteydelser« med »tjenesteydelser« c) Litra n) affattes således: 
»n) følgende former for tjenesteydelser, samt 
levering af goder i nær tilknytning hertil, 
der præsteres af offentligretlige organer 
eller andre kulturelle organisationer, der 
er anerkendt af den pågældende medlems­
stat: 
— bibliotekers, arkivers og dokumenta­
tionscentres tjenesteydelser over for 
offentligheden; 
— besøg på museer, gallerier, malerisam­
linger, monumenter, historiske steder, 
i botaniske haver og zoologiske haver; 
— teaterforestillinger, musik- og ballet­
opførelser samt filmforevisninger; 
— afholdelse af udstillinger og foredrag.« 
d) Som litra r) og s) indsættes: 
»r) kunstneres salg af egne kunstværker hen­
hørende under følgende kategorier: 
— malerier, akvareller, tegninger og pa­
steller, herunder kopier, der udeluk­
kende er fremstillet som håndarbejde, 
bortset fra hånddekorerede industri­
produkter og tekniske tegninger; 
— litografier, tryk og stik, der er signe­
rede og nummererede af kunstneren, 
og som fremstilles på grundlag af lito­
grafiske sten, plader eller andre grave­
rede overflader, som udelukkende er 
fremstillet som håndarbejde; 
— originale skulpturer og statuer, bortset 
fra seriefremstillede reproduktioner og 
kunsthåndværk af kommerciel art; 
— gobeliner udført i hånden på grundlag 
af kunstneres originale tegninger, når 
der ikke findes mere end et eksemplar 
af hvert; 
— originale keramiske produkter og 
mosaikker på træ. 
s) skuespilleres, musikeres, danseres og 
andre udøvende kunstneres optræden for 
publikum samt forfatteres, komponisters 
og skribenters virksomhed.« 
29.12.84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 347/7 
4. I sidste stykke i artikel 13, litra C, tilføjes: 
»Med hensyn til de under punkt B, litra d), 
nævnte former for virksomhed kan der ikke ind­
rømmes valgfrihed for tjenesteydelser præsteret af 
finansieringsinstitutter, der udsteder eller forval­
ter betalingskort eller lignende.« 
5. I artikel 14, stk. 1, indsættes som litra k) og 1): 
»k) indførsel af officielle publikationer, der ud­
sendes som led i staters, internationale orga­
nisationers, offentlige institutioners og offent­
ligretlige organers udøvelse af offentlig myn­
dighed, samt tryksager udsendt af politiske 
organisationer, der i medlemsstaterne er an­
erkendt som sådanne, enten i forbindelse 
med valg til Europa-Parlamentet eller i for­
bindelse med nationale valg i oprindelseslan­
det; 
1) indførsel af nye postfrimærker, der i en med­
lemsstat kan anvendes til frankering af post­
forsendelser inden for medlemsstaten, og 
som fremsendes fra en medlemsstats postvæ-
6. Artikel 15 ændres således: 
a) under nr. 5 indsættes: 
»denne fritagelse omfatter også søgående 
fartøjer bestemt til ophugning;« 
b) under nr. 6 indsættes: 
»denne fritagelse omfatter også luftfartøjer 
bestemt til ophugning.« 
7. Artikel 17, stk. 4, affattes således: 
»4. For så vidt angår afgiftspligtige personer 
fra en anden medlemsstat, der ikke udøver nogen 
form for afgiftspligtig virksomhed i indlandet, 
sker tilbagebetalingen på de betingelser og efter 
de regler, der er fastsat i Rådets direktiv 
79/1072/EØF(*). 
For så vidt angår afgiftspligtige personer fra en 
anden medlemsstat, der i indlandet udøver af­
giftspligtig virksomhed, for hvilken den, der efter 
medlemsstatens bestemmelse hæfter for afgiften, 
ved anvendelse af artikel 21, stk. 1, litra a), skal 
være en anden person end den afgiftspligtige, 
sker tilbagebetalingen efter samme fremgangs­
måde som i ovennævnte direktiv. Med hensyn til afgiftspligtige personer, som ikke 
er etableret inden for Fællesskabet, [kan med­
lemsstaterne afslå tilbagebetaling eller kræve yder­
ligere betingelser opfyldt herfor] ('). 
(*) EFT nr. L 331 af 27. 12. 1979, s. 11.« 
8. I artikel 19 indsættes efter stk. 1, andet led: 
»For så vidt angår valuta- og værdipapirtrans­
aktioner, der i henhold til artikel 13, punkt B, li­
tra d), nr. 4 og 5, er fritaget for afgift, skal købs­
værdien trækkes fra det beløb, der opføres i brø­
kens nævner; i købsværdien medregnes i påkom­
mende tilfælde den provision og de omkostnin­
ger, der betales af køber. Er den afgiftspligtige 
person ikke i stand til at bestemme købsværdien, 
kan han i stedet anvende værdien af den valuta 
eller de værdipapirer, han selv har købt i samme 
periode, såfremt der er tale om valuta eller værdi­
papirer, der er identiske med de solgte.« 
9. Artikel 34 affattes således: 
»Artikel 34 
Kommissionen forelægger hvert femte år for 
Rådet og Europa-Parlamentet efter samråd med 
medlemsstaterne en beretning om funktionen af 
det fælles merværdiafgiftssystem i medlemssta­
terne.« 
10. Bilag F ændres således: 
a) Pkt. 2 affattes således: 
»2. Tjenesteydelser præsteret af advokater 
og andre personer i liberale erhverv, med und­
tagelse af læger og paramedicinsk personale, 
for så vidt som det ikke drejer sig om de tje­
nesteydelser, der er anført i bilag B til Rådets 
andet direktiv af 11. april 1967.« 
b) Pkt. 10 ophæves. 
Artikel 2 
Medlemsstaterne sætter de nødvendige bestemmelser i 
kraft for senest den 1. januar 1987 at efterkomme 
dette direktiv. 
Artikel 3 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
(') Denne ordlyd, der er taget fra det nuværende stk. 4, bi­
beholdes, indtil 13. direktiv er vedtaget.