11. 8. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 209/29 
Forslag til Rådets beslutning om vedtagelse af et fireårs program (1990 til 1993) for udvikling 
af regelmæssige officielle miljøstatistikker 
KOM(90) 319 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 24. juli 1990) 
(90/C 209/07) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR et sådant relevant system eksisterer endnu ikke, men må 
opbygges; 
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130S, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og det er vigtigt, at udviklingen inden for de officielle 
miljøstatistikker koordineres med henblik på at tilfreds­
stille de væsentligste internationale, fællesskabsmæssige 
og nationale behov med så få offentlige og private 
omkostninger som muligt, og dette kan bedst gøres 
gennem de etablerede samarbejdsprocedurer mellem 
Eurostat (De Europæiske Fællesskabers Statistiske 
Kontor), de internationale organisationers statistiske 
afdelinger og medlemsstaternes statistiske kontorer; det 
vil således være oplagt at vedtage et fireårs program for 
at sikre en koordineret udvikling; 
ud fra følgende betragtninger: udarbejdelse af miljøstatistikker er en del af De Euro­
pæiske Fællesskabers statistiske program for 1989 til 
1992 (Rådets resolution af 19. juni 1989) (2); 
i Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs fjerde hand­
lingsprogram på miljøområdet (1987 til 1992), Rådets 
resolution af 19. oktober 1987 ('), er der opstillet priori­
terede områder for Fællesskabets miljøpolitik, og det 
understreges samtidig, hvilken betydning oplysninger om 
miljøet har; dette fireårs miljøstatistikprogram supplerer og videre­
fører CORINE-programmet (1985 til 1988), vedtaget 
ved Rådets beslutning 85/338/EØF (3), som ved beslut­
ning 90/150/EØF(4) blev udvidet til at dække 1989 og 
1990; 
for at kunne danne sig et indtryk af problemerne og for 
at kunne udarbejde, overvåge og vurdere den nødven­
dige politik kræves der relevante faktuelle oplysninger; 
sådanne relevante faktuelle oplysninger skal omfatte et 
system af miljødata, der skal tjene som anerkendte refe­
rencepunkter for andre miljødata; 
der er et stort behov for omfattende oplysninger om 
forholdet mellem miljøproblemer og -politikker og andre 
problemer og politikker, der har deres udspring i miljø­
målsætningerne i Den Europæiske Fælles Akt, og dette 
kan kun sikres ved at kæde miljødataene sammen med 
det almindelige system af officielle statistikker, samtidig 
med at der sker en passende ændring af dette system; Det Europæiske Miljøagentur skal samarbejde med de 
nuværende fællesskabsorganer, herunder Eurostat, og et 
klart defineret program for udarbejdelse af officielle 
miljøstatistikker vil gøre det lettere at gennemføre dette 
samarbejde; 
indberetning af passende sammenlignelige data til tiden 
kan kun garanteres gennem passende lovbestemmelser, 
og disse bestemmelser skal udarbejdes i samarbejde med 
de pågældende tjenestegrene i Kommissionen; kravet om 
lovbestemmelser vil mest effektivt kunne imødekommes 
ved hjælp af foranstaltninger truffet af Kommissionen 
efter forudgående høring af medlemsstaterne; 
O EFT nr. C 328 af 7. 12. 1987, s. 1. (2) EFT nr. C 161 af 28. 6. 1989, s. 1. 
O EFT nr. L 176 af 6. 7. 1985, s. 14. 
(4) EFT nr. L 81 af 28. 3. 1990, s. 38. 
Nr. C 209/30 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 8. 90 
vigtigt arbejde vedrørende metodologien og indsam­
lingen af miljødata udføres af internationale organisatio­
ners statistiske afdelinger, navnlig De Forenede Natio­
ners Statistiske Kontor, De Forenede Nationers Økono­
miske Kommission for Europa og Organisationen for 
Økonomisk Samarbejde og Udvikling; der bør i forbin­
delse med dette program tages hensyn til dette arbejde; 
det er meget vigtigt så hurtigt som muligt at indsamle 
data for at kunne tilfredsstille behovet for fastlæggelse af 
en politik på de områder, hvor behovet er mest udtalt; 
det er nødvendigt at holde Rådet og Parlamentet under­
rettet om de fremskridt, der sker i dette program for 
udarbejdelse og konsolidering af officielle miljøstatis­
tikker; 
de nærmere enkeltheder vedrørende de data, som 
medlemsstaterne skal indberette til Kommissionen, skal 
fastsættes af Kommissionen, herunder passende defini­
tioner, metodologi og fremsendelsesmåde; 
høring af medlemsstaterne vedrørende gennemførelsen af 
dette program kan ske gennem Udvalget for De Euro­
pæiske Fællesskabers Statistiske Program nedsat ved 
Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom (»), og dette 
udvalg kan også anmodes om at udtale sig om Kommis­
sionens forslag om medlemsstaternes indsamling og 
fremsendelse af statistiske data; 
Udvalget for Det Statistiske Program er blevet hørt om 
de generelle linjer i dette program og har godkendt dem; 
udarbejdelsen af et system med regelmæssige miljøoplys­
ninger som en integreret del af medlemsstaternes offi­
cielle statistiske systemer kræver et omfattende teoretisk 
og praktisk arbejde, og det er hensigtsmæssigt, at Fælles­
skabet yder finansielle bidrag i forbindelse med visse 
aspekter af overvejende fællesskabsinteresse; 
det er nødvendigt at beregne, hvor store fællesskabsbevil-
linger, der kræves til gennemførelse af dette program; 
dette beløb er i overensstemmelse med det finansielle 
overslag, der findes som bilag til den interinstitutionelle 
aftale af 29. juni 1988 (2), og de faktisk disponible bevil­
linger vil i overensstemmelse med denne aftale blive 
fastsat i henhold til budgetproceduren — VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
1. Der vedtages et program for udarbejdelse af regel­
mæssige officielle miljøstatistikker, som skal løbe i en 
fireårs periode begyndende på datoen for beslutningens 
ikrafttrædelse. 
2. Formålet med programmet er at udarbejde et sæt af 
regelmæssige nøgleoplysninger om miljøet som en inte­
greret del af de øvrige statistikker, som medlemsstaternes 
statistiske kontorer indberetter til Kommissionen, og 
miljøstatistikkerne skal foreligge i alle medlemsstater 
inden udgangen af 1995. Programmet udarbejdes med 
henblik på at dække Fællesskabets behov for statistiske 
oplysninger i forbindelse med miljøpolitikken. I forbin­
delse med dets gennemførelse vil der blive taget hensyn 
til de miljøstatistikker, der udarbejdes af andre fælles­
skabsorganer og af internationale organisationer. Som 
led i programmet vil der blive udarbejdet passende 
fællesskabsregler vedrørende medlemsstaternes indberet­
ning af data. 
Artikel 2 
1. Programmet gennemføres af De Europæiske 
Fællesskabers Statistiske Kontor (Eurostat) og medlems­
staternes statistiske kontorer. Det omfatter: 
i) metodologiske/begrebsmæssige undersøgelser 
ii) praktiske undersøgelser 
iii) pilotundersøgelser (gennemført af officielle statis­
tiske organisationer i medlemsstaterne eller andre 
kompetente myndigheder) 
iv) samråd 
v) indsamling af data 
vi) formidling af data 
vii) konkretisering i fællesskabsretsakter. 
2. Kommissionen træffer i overensstemmelse med den 
i artikel 4 fastsatte procedure beslutning om detaljerne i 
programmet, herunder prioriterede områder, og den 
måde, hvorpå det skal gennemføres. 
(') EFT nr. L 181 af 28. 6. 1989, s. 47. 
O EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 33. 3. Programmets struktur og de prioriterede områder 
er anført i bilaget. 
22. 8. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 209/31 
Artikel 3 
Kommissionen træffer i henhold til de i artikel 4 
omhandlede procedurer de foranstaltninger, der er 
nødvendige for at kunne fastsætte de nærmere enkelt­
heder vedrørende data, som skal indberettes af medlems­
staterne, så snart de statistiske krav og medlemsstaternes 
muligheder for at indberette data inden for et særligt 
område er blevet klarlagt. 
Artikel 4 
1. I de tilfælde, hvor den i denne artikel fastlagte 
procedure skal anvendes, forelægges spørgsmålet 
Udvalget for De Europæiske Fællesskabers Statistiske 
Program (herefter benævnt »udvalget«) af dets formand, 
enten på dennes eget initiativ eller på anmodning af en 
repræsentant for én af medlemsstaterne. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget 
et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. 
Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for 
en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen 
til de pågældende spørgsmåls hastende karakter. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har 
hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning 
indføres i mødeprotokollen. 3. Kommissionen tager størst muligt hensyn til 
udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvor­
ledes den har taget hensyn til dets udtalelse. 
Artikel 5 
De nødvendige midler til gennemførelse af denne beslut­
ning afsættes hvert år på De Europæiske Fællesskabers 
almindelige budget. Dette beløb omfatter bidrag til 
udgifterne til dataindsamling i udvalgte medlemsstater, 
herunder pilotundersøgelser og andre undersøgelser. 
Artikel 6 
Kommissionen udarbejder en situationsrapport til Rådet 
og Europa-Parlamentet senest i december 1992 samt en 
rapport ved afslutningen af programmet. Udvalget høres 
i forbindelse med udarbejdelsen af disse rapporter. 
Artikel 7 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. 
BILAG 
Fællesskabsprogram for udarbejdelse af regelmæssige officielle miljøstatistikker 1990 til 1993 
A. Struktur 
1. Fysiske data 
definition og forberedelse af indsamlingen og fremsendelsen af løbende aggregerbare og 
sammenlignelige data 
undersøgelser af mulighederne for adgang til og udvalget af relevante data på internationalt, 
nationalt, regionalt og lokalt plan 
gennemførelse af pilotprojekter med det formål at afprøve metoder til indsamling i forbindelse 
med og integrering i generelle undersøgelser 
deltagelse i udarbejdelsen af globale opgørelsessystemer, som f.eks. opgørelser over naturlige 
ressourcer, og integrering af indsamling af fysiske data i dette arbejde 
deltagelse i udarbejdelsen og gennemførelsen af ny teknologi (fjerndetektion). 
Nr. C 209/32 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 8. 90 
2. Økonomiske data 
— definition og forberedelse af indsamlingen og fremsendelsen af løbende aggregerbare og 
sammenlignelige data 
— undersøgelser af mulighederne for adgang til og udvalget af relevante data 
— gennemførelse af pilotprojekter med det formål at afprøve metoder til indsamling i forbindelse 
med og integrering i generelle undersøgelser 
— udarbejdelse af opgørelsesmetode, der skal anvendes i forbindelse med fremlæggelse af økono­
miske data og disses integration i globale opgørelsessystemer, som f.eks. sektorregnskaber på 
miljøområdet og forbindelser med nationale regnskabssystemer og opgørelsen af naturlige 
ressourcer. 
3. Retsgrundlag 
Udarbejdelse af retsakter vedrørende indhold, definition, klassifikation og metoder med henblik på 
indsamling af fysiske og økonomiske data. 
4. Støtte til medlemsstaternes dataindsamling 
Kommissionen vil henvende sig til medlemsstaternes statistiske kontorer og specialiserede forsk­
ningsinstitutter med henblik på bidrag til særlige undersøgelser, afprøvninger og pilotprojekter. Der 
vil blive ydet finansiel støtte, i det omfang ressourcerne tillader det og den rutinemæssige dataind­
samling ikke er involveret. 
5. Dataforvaltning og geografiske informationssystemer 
Eurostat vil tilpasse sin edb-infrastruktur med henblik på modtagelse, foreløbig behandling, bear­
bejdning og udbredelse af de indberettede statistiske data, men især med henblik på dens muligheder 
for at behandle områdespecifikke miljødata. Der vil blive oprettet forbindelser mellem medlemssta­
ternes statistiske kontorer, Kommissionens tjenestegrene og Det Europæiske Miljøagentur. 
6. International koordinering 
For at undgå overlapning og sikre kontinuitet vil udarbejdelsen af programmet finde sted i en større 
sammenhæng med udgangspunkt i miljøstatistisk arbejde på internationalt plan, f.eks. De Forenede 
Nationers Statistiske Kontor, Den Økonomiske Kommission for Europa/De Europæiske Statisti­
keres Konference, Verdensbanken og Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling. 
B. Arbejdsområder 
Arbejdsområderne er fastlagt i overensstemmelse med de nugældende behov for en politik, som fastsat i 
det fjerde miljøhandlingsprogram for 1987 til 1992, og vil blive tilpasset eventuelle ændringer i poli­
tikken. 
Programmet vedrørende officielle miljøstatistikker omfatter følgende områder: 
1. Beskrivelse af ændringer i miljøets kvalitet, dvs. kvaliteten af jord, vand, luft og atmosfære, herunder 
plante og dyreliv, menneskets helbredstilstand og klima. 
2. Beskrivelse af menneskelige aktiviteter og deres indflydelse på kvaliteten af miljøet: 
— udvinding og forbrug af råstoffer 
— fremstilling og forbrug af landbrugs- og industriprodukter 
— fremstilling og forbrug af energi 
— anlægsarbejder og bebyggelse 
22. 8. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 209/33 
— fritid  og turisme 
— transport 
— befolkningsvækst  og social  velfærd 
sammenholdt  med 
— rovdrift  på ressourcer  (brug  af vedvarende  og ikke-vedvarende  ressourcer) 
— ændringer  i jordens  udnyttelsesgrad  og arealanvendelse 
— forurening  som  følge  af emissioner. 
3. Beskrivelse  af Fællesskabets  miljøpolitiks  betydning  mht.  miljøskader  og -farer,  herunder  cost-
benefit-analyser  og opfølgning: 
— bevarelse  og erstatning  af naturlige  ressourcer 
— ændring  i produktionsmetoder  og forbrugsadfærd 
— direkte  og indirekte  (ren  teknologi)  forebyggelse  og reduktion  af emissioner  og forurening 
— bevarelse  og beskyttelse  af natur,  jord  og plante-  og dyreliv. 
Prioriterede  områder  for 1990  til 1993: 
— økonomiske  statistikker  over  nuværende  udgifter  til og investeringer  i miljøbeskyttelse 
— dataindsamling  i samarbejde  med  OECD  og ECE/FN 
— statistikker  over  forvaltning  af affald  og farlige  produkter 
— statistikker  over  vandkvalitet  og -forvaltning 
— sammenkædning  af transportstatistikker  og miljøstatistikker  (herunder  transport  af farlige  produkter 
og affald) 
— sammenkædning  af energistatistikker  og miljøstatistikker 
— integration  af miljøstatistikker  i industriundersøgelser  (definition  af miljøindustrier) 
— integration  af miljøstatistikker  i landbrugs-  og skovbrugsundersøgelser 
— sammenkædning  af miljøstatistikker  og andre  statistikker  ved  hjælp  af arealoplysninger  (indsamling 
af områdespecifikke  data).