A4-0080/95

Beslutning om Kommissionens meddelelse til Raadet «Paa vej mod en ny strategi over for Asien» (KOM(94)0314 - C4-0092/94)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet «Paa vej mod en ny strategi over for Asien» (KOM(94)0314 - C4-0092/94),

- der henviser til Raadets rapport af 28. november 1994 om Den Europaeiske Unions strategi over for Asien,

- der henviser til formandskabets konklusioner efter Det Europaeiske Raads moede i Essen den 9. og 10. december 1994,

- der henviser til kommissionsformand Santers erklaeringer i Europa- Parlamentet den 17. januar 1995,

- der henviser til Det Europaeiske Raads resolution af 29. maj 1995 om en generel menneskerettighedsklausul,

- der henviser til sine tidligere beslutninger vedroerende asiatiske lande,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og til udtalelser fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser, Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4- 0080/95),

A. der henviser til, at landene i Asien taeller over halvdelen af jordens befolkning, og at 20% af verdensbefolkningen er bosat i de sydasiatiske lande og naesten samme andel i Kina,

B. der henviser til, at Asiens oekonomiske styrke i sin helhed er betydelig og udvikler sig hurtigt,

C. der henviser til, at ifoelge Verdensbankens skoen vil alene det oestlige og det sydoestlige Asien i begyndelsen af det naeste aartusinde tegne sig for halvdelen af verdensoekonomiens vaekst,

D. der henviser til, at den politik til liberalisering af oekonomien, som hovedparten af de sydasiatiske landes regeringer har indledt for nylig, har positive virkninger, og at denne region ogsaa oplever en betydelig oekonomisk vaekst,

E. der henviser til, at denne vaekst har vaeret baseret paa offentlige investeringer, favorable betingelser for udenlandsk kapital og i mange lande paa relativt lave loenninger, samt at denne hurtige vaekst nu boer foelges op af stadig bedre sociooekonomiske garantier, arbejdsvilkaar og miljoebeskyttelse,

F. der henviser til, at den stigende oekonomiske styrke paa det asiatiske kontinent taget under ét vil bevirke, at de stoerste asiatiske lande vil spille en oeget politisk rolle,

G. der henviser til, at De Forenede Nationer og de oevrige store interna- tionale organisationer sammen med de regionale sikkerhedsorganer og - mekanismer derfor i hoejere grad boer tage hensyn til Asiens stigende magt,

H. der henviser til, at Den Europaeiske Union boer bestraebe sig paa at udvikle Asiens oegede rolle gennem en bedre repraesentation af Asien i de internationale fora, gennem en udbygget politisk dialog og oeget stoette til de regionale samarbejdsorganisationer; denne politik og disse initiativer boer gennemfoeres inden for rammerne af den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik,

I. der henviser til, at flere asiatiske landes militaere styrke er under stadig udvikling, og at der eksisterer alvorlige potentielle konflikter i omraadet;

J. der henviser til, at den politiske dialog med landene i Asien derfor boer omfatte emner som legal og illegal vaabenhandel, udvidelse af ikke- spredningstraktaten, navnlig med henblik paa en omfattende aftale om atomproevestop, og fremstilling og besiddelse af kemiske og biologiske vaaben, samt bekaempelse af international kriminalitet og narkotikaproduktion og -handel,

K. der henviser til, at det er i baade Den Europaeiske Unions og de asiatiske nationers interesse at udbygge deres oekonomiske og politiske forbindelser, navnlig gennem et udvidet handelssamkvem og oegede investeringer,

L. der henviser til, at det kan vaere af interesse at forholde sig til Asien i sin helhed eller betragte kontinentet som tre landegrupper (det oestlige Asien, det sydoestlige Asien og det sydlige Asien), som Kommissionen goer det i sin meddelelse, men det maa ikke glemmes, at der findes meget betydelige forskelle mellem disse lande - i baade geografisk, politisk, kulturel og oekonomisk henseende - og at nogle er rige eller paa vej til at blive det, mens andre er fattige, og at flere blandt de sidstnaevnte lande hoerer til de fattigste i verden,

M. der henviser til, at Den Europaeiske Union med dette in mente boer oege sin indsats inden for udviklingssamarbejdet og samordne denne bistandspolitik med de mest udviklede lande i selve regionen,

N. der henviser til, at baade landene i Asien og Den Europaeiske Union vil drage fordel af faelles bestraebelser til forbedring af demokratiske frihedsrettigheder, menneskerettighederne og rettighederne for mindretal, de sociale rettigheder og sundhedsforskrifterne, til beskyttelse af miljoeet, navnlig i tropiske skove, og til overholdelse af kvindens rettigheder, bekaempelse af illegal handel med kvinder og boern, ikke at forglemme migrations- og flygtningeproblemerne og noedvendigheden af samarbejdet til bekaempelse af forbrydelser og terrorisme, inklusive narkotikahandel,

O. der henviser til, at en reel udbygning af dette samarbejde vil kraeve en saerlig indsats for at aendre holdningerne, udrydde misforstaaelser og basere forbindelserne paa lighed og gensidig respekt for de respektive vaerdier og kulturer samt paa universelt anerkendte vaerdier,

1. bifalder Kommissionens meddelelse til Raadet og understreger, at det er noedvendigt for Den Europaeiske Union at tildele Asien stoerre prioritet, men paapeger, at dette kun kan betragtes som et foerste skridt, og at denne indledende ramme skal understoettes af mere intense og nuancerede strategier for de forskellige dele af Asien;

2. slaar til lyd for, at holdningen over for Asien aendres i bevidstheden om noedvendigheden af et partnerskab med de asiatiske lande baseret paa gensidig respekt;

3. anbefaler, at informationen om Asien forbedres, og Europas image i Asien forbedres, og anmoder Kommissionen om at udarbejde et detaljeret program med henblik herpaa;

4. anmoder Kommissionen om at oprette de noedvendige budgetkonti til denne politik i de foreloebige budgetforslag for de kommende aar paa en saadan maade, at der sikres en hensigtsmaessig geografisk spredning af Faellesskabets indsats;

5. anmoder Kommissionen om at udarbejde uddannelsesprogrammer paa omraader som offentlig forvaltning og humanistiske videnskaber samt udvekslingsprogrammer for studerende og laerere og at tilskynde til mere efteruddannelse;

6. goer opmaerksom paa, at dette indebaerer oeget oekonomisk stoette til en fuldt faerdig EU-forskningsfacilitet for Asien opbygget som Instituttet for Forbindelserne mellem Europa og Latinamerika (IRELA) og med lignende ressourcer, at bevillingerne til forskning og undervisning i moderne asiatiske forhold forhoejes, og at der nu endelig etableres et netvaerk mellem de institutioner, som beskaeftiger sig med dette omraade;

7. gaar ind for stoette til regionale institutter i Asien, der underviser i moderne europaeiske forhold;

8. agter at spille en aktiv rolle i forbindelse med disse initiativer og opfordrer Kommissionen og Raadet til regelmaessigt at hoere Parlamentet om alle aspekter af forbindelserne mellem Europa og Asien og forelaegge Parlamentet aarlige rapporter;

9. anbefaler, at Den Europaeiske Unions repraesentation i Asien udvides, og opfordrer Kommissionen til at udarbejde forslag til oprettelse af nye kontorer, hvori er opstillet en realistisk og praecis tidsplan;

10. glaeder sig over, at Raadet har besluttet at afholde et europaeisk- asiatisk topmoede i Thailand i foerste halvdel af 1996, men understreger kraftigt, at dette initiativ i samarbejde med ASEAN under ingen omstaendigheder maa foere til en ensidig privilegering af forbindelserne med de lande i Asien, som har den stoerste oekonomiske vaekst;

11. opfordrer Den Europaeiske Union til at indlede konstruktive droeftelser med de asiatiske partnere om de internationale organisationers struktur og funktion (FN, WTO, osv.);

12. minder om, at EF i sit 1992-program tog hoejde for de asiatiske landes holdning, og haaber, at denne aabne indstilling vil blive gengaeldt under udviklingen af det oekonomiske samarbejde i Asien og Stillehavsomraadet (APEC);

13. opfordrer Raadet til inden for rammerne af FUSP at tillaegge de sikkerheds- og fredsspoergsmaal, som de asiatiske lande er beroert af, saerlig betydning, og haaber i den sammenhaeng, at Den Europaeiske Union fortsat vil yde konstruktive bidrag til samarbejdet og droeftelsen af spoergsmaal vedroerende regional sikkerhed inden for rammerne af det nyoprettede regionale forum for ASEAN, hvis maal Unionen stoetter fuldt ud;

14. finder, at styrkelsen af udviklingssamarbejdspolitikken over for de lande og regioner i Asien, der for oejeblikket er mindre udviklede, og over for Asiens fattigste befolkningsgrupper bidrager til at fremme bedre forbindelser ved at mindske skaevhederne;

15. oensker, at Den Europaeiske Union mere klart fremhaeves som bidragyder af den udviklingsbistand, som den finansierer;

16. finder, at udenrigs- og handelspolitikken henhoerer under baade de bilaterale forbindelser og samarbejdet med regionale organisationer (ASEAN, SAARC, ECO, osv.);

17. gentager, at det er af den overbevisning, at de aftaler, der indgaas mellem Den Europaeiske Union og tredjelande, boer indeholde bestemmelser om gensidig overholdelse af menneskerettighederne og de demokratiske principper, fred og sikkerhed, baeredygtig udvikling af alle parter, et bedre miljoe, en forbedring af arbejdstagernes og kvinders og boerns vilkaar, herunder foranstaltninger til begraensning af boernearbejde og beskyttelse af boerns sundhed og velfaerd, et bedre sundhedsvaesen, narkotikabekaempelse, organiseret international forbrydelse, illegal vaabenhandel og terrorisme;

18. opfordrer de politisk ansvarlige og erhvervslivet til at foere en faelles strategi for i hoejere grad end hidtil at fremme de europaeiske handelsinteresser;

19. opfordrer Den Europaeiske Union til at udvaelge de prioriterede sektorer for det oekonomiske samarbejde under hensyntagen til dets komparative fordele;

20. mener, at den stigende liberalisering af handelsforbindelserne med de asiatiske lande boer ske haand i haand med en gradvis indfoerelse af miljoemaessige og sociale normer (gennemfoerelse af ILO's konventioner), det gaelder saerlig foreningsfriheden og retten til overenskomstforhandlinger, diskrimination paa arbejdsmarkedet og tvangsarbejde, isaer vedroerende arbejdsretlig beskyttelse af boern, kvinder og fanger;

21. finder, at dialogen med de asiatiske partnere ogsaa boer vedroere spoergsmaal i tilknytning til migranter og politiske flygtninge;

22. bekraefter, at det oensker en udbygning af forbindelserne med de asiatiske lande, der i sig selv vil vaere afgoerende for den indflydelse, som Den Europaeiske Union vil kunne udoeve til fremme af menneskerettighederne og sikkerheden, en baeredygtig udvikling og et bedre miljoe, beskyttelsen af de sociale rettigheder og en loesning af migrationsproblemerne;

23. opfordrer Kommissionen til at udarbejde et arbejdsprogram, der tager behoerig hoejde for de forskellige omraader og oekonomier i Asien;

24. opfordrer til, at der gennemfoeres en undersoegelse af mulighederne for at forhoeje bevillingerne til et naermere samarbejde paa forskellige omraader som f.eks. teknologi, innovation, miljoe, forskellige former for udveksling af viden og besoegsprogrammer;

25. opfordrer Den Europaeiske Union til i hoejere grad at profilere sig handelsmaessigt i Asien;

26. understreger betydningen af en bedre handelsmaessig profilering i Asien og opfordrer derfor Europa-Kommissionen til at undersoege, om der kan afsaettes bevillinger til at stoette projekter, som gennemfoeres af det europaeiske erhvervsliv, til at bidrage til finansieringen af saadanne projekter i de foerste aar og til at stoette faelles forskningsprojekter i stoerre maalestok;

27. mener, at EU snarere skulle laegge vaegt paa handelssamarbejde med Asien end understrege konkurrencen;

28. mener under ingen omstaendigheder, at det regionale samarbejde og/eller integrationsprocesser, saasom ASEAN og SAARC, er en trussel mod EU's oekonomiske og handelsmaessige interesser i Asien, men tvaertimod vil bidrage til dette kontinents oekonomiske udvikling; stoetter derfor oprettelsen af ASEAN-frihandelsomraadet (AFTA); anmoder derfor Kommissionen om at tage disse organisationer i betragtning ved udformningen af sin nye strategi over for Asien og give de regionale organisationer fuld opbakning;

29. erkender, at indarbejdelsen af en socialklausul i handelsaftaler - hvilket er en strategi, Europa-Parlamentet laenge er gaaet ind for - er en potentiel kilde til misfortolkninger og misforstaaelser mellem Europa og Asien;

30. henstiller derfor, at saadanne klausuler kun optages i handelsaftaler, efter at der inden for passende rammer har fundet en indgaaende dialog sted om sociale forhold med gensidig respekt for de forskellige parters opfattelser;

31. gaar ind for en aaben, aerlig og fortsat dialog om socialklausuler med henblik paa at finde et passende forum for afklaring af saadanne problemer ud fra gensidig respekt;

32. er af den opfattelse, at Japan fortsat vil vaere EU's vigtigste oekonomiske og handelsmaessige partner i Asien, og opfordrer Kommissionen til at fortsaette og intensivere sine bestraebelser paa at opnaa aabne markeder, navnlig i forbindelse med de aarlige ministermoeder, handelsevalueringsmekanismen og uddannelsesprogrammet for unge ledere, samt til regelmaessigt at aflaegge beretning til det af Parlamentets udvalg, der har forbindelserne mellem EU og Japan som sagsomraade;

33. paapeger de nyindustrialiserede oekonomiers voksende oekonomiske og politiske betydning og opfordrer indtraengende de paagaeldende lande til at paatage sig deres ansvar paa det internationale oekonomiske omraade i takt med deres voksende oekonomiske potentiale;

34. opfordrer til en fortsat dialog mellem Europa og Asien baade bilateralt og inden for rammerne af WTO med henblik paa at fremme baeredygtig oekonomisk vaekst og forvaltning samt miljoevenlig handel med henblik paa at faa indfoert miljoeklausuler i verdenshandelsaftalen;

35. haaber, at der vil blive indgaaet en omfattende samarbejdsaftale med ASEAN-landene, forudsat at de reelle politiske hindringer er elimineret, hvilket bl.a. vil forbedre betingelserne for EU- virksomheders direkte investeringer i disse lande og haaber, at ASEAN vil stille sig positivt til, at en saadan aftale ogsaa omfatter den menneskerettighedsklausul, som er standard i alle nyere EU- samarbejdsaftaler med tredjelande;

36. anser det ud fra investeringshensyn for oenskeligt, at der i regionale aftaler i lighed med dem, ASEAN har indgaaet, indfoeres forligsprocedurer i forbindelse med tvistigheder, og opfordrer de beroerte lande til at goere deres investeringsregler bindende;

37. mener, at en saadan aftale boer omfatte bestemmelser om beskyttelse af investeringer, der burde indgaa i EU's faelles handelspolitik i betragtning af den absolut naere sammenhaeng mellem handel og investeringer under processen hen imod oekonomisk globalisering;

38. opfordrer alle de asiatiske lande med adgang til aabent hav, som ikke allerede har gjort det, til at undertegne og ratificere havretstraktaten;

39. opfordrer dernaest alle signatarerne af ovennaevnte traktat til at gennemfoere den fuldt ud for dermed at goere det muligt at afgoere nuvaerende og fremtidige tvistigheder i henhold til dens bestemmelser;

40. opfordrer alle lande, der har undertegnet ASEAN-erklaeringen om Det Sydkinesiske Hav fra 1992, til at rette sig efter den, og opfordrer indtraengende alle andre lande til i almindelighed at afgoere territoriale stridigheder eller tvistigheder gennem aabne og retfaerdige, fredelige forhandlinger;

41. erkender, at Indien har spillet en vigtig rolle som foerende udviklingsland under Uruguay-forhandlingerne og indtil videre har taget skridt til at gennemfoere sine Marrakesh-forpligtelser saerlig med hensyn til intellektuel ejendomsret, og er saerlig tilfreds med indgaaelsen af en bilateral aftale mellem EU og Indien om at give EU-produkter bedre markedsadgang inden for tekstilsektoren;

42. mener, at de oekonomiske og handelsmaessige forbindelser med Pakistan kan forbedres, ved at der indgaas en ajourfoert og mere omfattende samarbejdsaftale til erstatning af den eksisterende, der undertegnedes i 1986;

43. gaar ind for, at Kina bliver medlem af WTO, forudsat at landet er rede til at overholde alle WTO-forpligtelser samt at goere betydelige indroemmelser med hensyn til markedsadgang under hensyntagen til dets oekonomiske udviklingsproces og reformproces;

44. stoetter ligeledes den taiwanske regerings ansoegning om at blive medlem af WTO, idet dette medlemskab vil vaere til fordel for alle de oevrige medlemmer inklusive eventuelt Kina, og anbefaler, at EU i saerlig grad tager hensyn til det oemtaalelige politiske spoergsmaal omkring timingen af disse optagelser i WTO;

45. mener, at udviklingen af oekonomiske og handelsmaessige forbindelser med Indonesien vil afhaenge af udviklingen af de demokratiske principper og ivaerksaettelsen af FN-afgoerelserne om befolkningernes rettigheder i OEsttimor;

46. tilslutter sig paa grundlag af det aendrede mandat, som Raadet vedtog den 25. januar 1995, en snarlig indgaaelse af en handels- og samarbejdsaftale med Vietnam for at stoette den oekonomiske udvikling i dette land, som stadig lider under foelgerne af 30 aars krig;

47. haaber, at der vil gjort hurtige fremskridt i forhandlingerne om en handels- og samarbejdsaftale med Nepal;

48. er klar over, at EU ikke i oejeblikket har nogen aftale med Iran, men haaber, at de betingelser, der er paakraevet for at etablere et saadant forhold, vil kunne skabes i naer fremtid.

49. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og ambassadoererne i de asiatiske lande ved Den Europaeiske Union.