KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 09.07.1997 
KOM(97) 354 endelig udg. 
95/0209 (COD) 
UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), 
om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til 
forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod 
emission af forurenende luftarter og partikler 
fra forbrændingsmotorer til montering i mobile ikke-vejgående maskiner 
OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 

1. Indledning 
- Forslaget [KOM(95) 350 endelig udg. - 95/0209 (COD)]1 blev forelagt for Rådet 
og Europa-Parlamentet den 7.9.1995. 
- Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 28. februar 19962. 
- Europa-Parlamentet godkendte forslaget ved førstebehandlingen den 25.10.1995 
uden ændringsforslag'. 
- Den 25. juni 1996 nåede Rådet til en enstemmig fælles holdning om direktivet. Den 
20.1.1997 fastlagde Rådet, i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189B, stk. 
2, andet afsnit, formelt sin fælles holdning (nr. 15/97) om Kommissionens forslag 4. 
- Ved andenbehandlingen vedtog Europa-Parlamentet den 13. maj 1997 tre 
ændringsforslag til den fælles holdning. 
2. Direktivets formål 
Forslaget har til formål at begrænse luftforureningen fra en hidtil ureguleret sektor af 
stigende betydning. Formålet er således at opnå et højt beskyttelsesniveau for 
sundheden og miljøet, samtidig med at der bidrages til gennemførelsen af det indre 
marked ved at fastlægge ensartede emissionsnormer, der skal overholdes af nye 
forbrændingsmotorer, der skal monteres i mobile ikke-vejgående maskiner. 
Påvirkningen af miljøet fra denne kilde var allerede betydelig i 1990, men prognoser 
for år 2010 viser, at dens andel af bidraget til forurening vil stige forholdsvis dramatisk 
på grund af betydelige reduktioner i forureningen fra vejtransport. Betydningen af 
denne forureningskilde understreges af, at partikelemissionerne, selv om vi går ud fra, 
at forslaget vedtages, og der opnås en væsentlig begrænsning af emissionerne fra 
maskinernes nye motorer - og fra landbrugstraktorernes motorer ved hjælp af et 
lignende forslag, der for øjeblikket er under udarbejdelse - vil være næsten lige så 
store, som dem der hidrører fra alle vejgående motorkøretøjer. Emissionen af 
nitrogenoxider vil være på omkring to tredjedele af den, der hidrører fra 
landevejstransport. Nylige undersøgelser vedrørende den europæiske luftkvalitet i 
forbindelse med auto/olie-programmet har vist, at begrænsning af emissionerne af disse 
stoffer fra alle kilder er en topprioritet. 
Ifølge direktivforslaget skal der gradvis indføres strenge emissionsnormer i to trin efter 
en stram tidsplan. Det første trin bør finde virkning fra september 1998, og det andet 
trin bør afvikles i perioden januar 2001 til december 2003. Det er derfor vigtigt at 
forslaget vedtages i tide til at opnå den størst mulige emissionsbegrænsning og til at 
1 EFT C 328 af 7.12.1995, s. 1. 
2 EFT C 153 af 28.5.1996, s. 2. 
3 EFT C 308 af 20.11.1995, s. 29. 
1EFTC 123 af 21.4.1997, s. 1. 
Z 
undgå den yderligere forsinkelse, der kan opstå, hvis væsentlige ændringer af forslaget 
skulle blive nødvendige for at tilpasse det til en ny tidsplan. 
3. Kommissionens holdning til de ændringsforslag, som Parlamentet foreslog 
ved andenbehandlingen 
Kommissionen accepterer ændringsforslag nr. 1 (til den nye betragtning 21 a), som 
henviser til den indgåede "modus vivendi" ved at indsætte en relevant betragtning i 
Kommissionens ændrede forslag. 
Ændringsforslag nr. 3 (til artikel 14) og nr. 4 (til artikel 15) kan ikke accepteres: 
Ændringsforslag nr. 3 er ikke foreneligt med de eksisterende regler for 
udvalgsprocedurer og ville kræve en ændring af de gældende retsforskrifter vedrørende 
udvalgsprocedurer. 
Ændringsforslag nr. 4 vedrører den type udvalgsprocedure, der skal anvendes ved 
tilpasningen til den tekniske udvikling. Kommissionen er principielt tilhænger af den 
fremgangsmåde, som Parlamentet har foreslået, med at anvende et rådgivende udvalg. 
For at fa forslaget vedtaget inden for en rimelig frist har Kommissionen imidlertid 
accepteret et udvalg af type lib efter anmodning fra Rådet. Denne procedure skaber 
ikke uoverkommelige problemer for en smidig forvaltning og tilpasning af direktivet. 
4. Ændret forslag 
Efter Europa-Parlamentets andenbehandling af direktivforslaget ændrer Kommissionen 
hermed direktivforslaget, således at der medtages et af de tre ændringsforslag, som 
Europa-Parlamentet vedtog den 13. maj 1997. Ændringerne er vist i bilag I. 
3 
BILAG I 
ÆNDRET FORSLAG TEL 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod 
emission af forurenende luftarter og partikler 
fra forbrændingsmotorer til montering i mobile ikke-vejgående maskiner 
Rådets fælles holdning Ændret forslag 
Ny betragtning nr. 21a 
(ifølge ændringsforslag nr. 1) 
Europa-Parlamentet. Rådet og 
Kommissionen indgik den 20. 
december 19945 en modus vivendi 
vedrørende 
gennemførelsesforanstaltningerne til 
retsakter vedtaget efter 
fremgangsmåden i traktatens artikel 
189 B. 
• EFT C 102 af 4.4.1996, s. 1. 
k 
ISSN 0254-1459 
KOM(97) 354 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 14 06 15 
Katalognummer : CB-C0-97-341-DA-C 
ISBN 92-78-22364-6 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
5"