ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)343
Vol.1977/0116

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)343 endelig udg.
Bruxelles ,den19,Juli 1977
KOMMISSIONENS MEDDELELSE TILRÅDET
omindgåelse oggennemførelse afenaftale omoprettelse
afeneuropæisk oplægningsfond forflod-ogkanalskibsfart
ianledning afDomstolens udtalelse nr.1/76
FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING ■ ..
omændring afdedirektiver ,der erknyttet som
"bilag tilRådets beslutninger af28.december
1972 ,17.februar 1975 og17.maj1976 omind­
ledning afforhandlinger vedrørende enaftale om
indførelse afregler gældende forvisse vandveje
ommidlertidig oplægning affartøjer bestemt til
godstransport
(forelagt Rådet afKommissionen )} V
'N-i
Λ ■
KOM(77)343endelig udg.

KOMMISSIONEMS MEDDELELSE TIL RÅDET
omindgåelse oggennemførelse afenaftale omoprettelse
afeneuropæisk oplægningsfond forflod-ogkanalskibsfart
ianledning afDomstolens udtalelse nr.1/76
indeholdende :
-annullering afforslaget tilRådets forordning omindgåelse af
aftalen omoprettelse afeneuropæisk oplægningsfond forflod-
ogkanalskibsfart ogomfastsættelse af "bestemmelserne foz dens
iværksættelse (forelagt Rådet den28.juli 1976 );
–forslag tilRådets "beslutning omændring afdedirektiver ,der
erknyttet som "bilag tilRådets "beslutninger af28.december 1972 ,
17•februar 1975 °S17*maj1976 omindledning afforhandlingerne
omovennævnte aftale «

-2-
Kommissionens meddelelsetilRådetomindgåelseoggennemførelse afenaf­
taleomopretteisoafeneuropæiskoplægningsfond forflod–ogkanalskibs–
fart,foranledigetafDomstolensudtalelsenr.1/76,indoholdende :
–annulleringafforslagettilRådetsforordning omindgåelseafaftalen
omoprettelseafeneuropæiskoplægningsfond forflod-ogkanalskibsfart
ogomfastsættelseafbestemmelserne fordensiværksættelse (forelagt
Rådetden28.juli1976);
–forslagtilRådetsbeslutning omændringafdedirektiver ,dererknyttet
sombilagtilRådet3beslutninger af28.december1972,17«februar1975
og17.maj1976omindledningafforhandlingerne omovennævnteaftale.
I*begrundelse
1.Pågrundlagafdedirektiver ,somRådetharudstedt,ændretogsupple–
1). 2)retisinebeslutninger af28.december1972,17.februar1975°S17.
maj1976^,harKommissionenførtforhandlinger medSchweizomenaftale,
derligeledesvilomfattedekontraherende parteriDenreviderede Konven­
tionomsejladspåRhinenogiKonventionen vedrørendekanalisering afKo–
selsamtDeteuropæiske økonomiskeFællesskab ,oghvorvedderindføresreg­
lerommidlertidig oplægningaffartøjerbestemttilgodstransport gælden­
deforvissevandveje,dererundergivetdeideovennævntekonventioner
fastsatteordninger.
Underforhandlingerne nåedealledelegationerne tilenighedomenudform­
ning,somvarioverensstemmelse medRådetsdirektiver ,ogteksternepara­
feredesafovennævntedelegationers forhandlere den9«juli1976.
2.Efterafslutningen afforhandlingerne vedtogKommissionen den21.juli
1976udkasttilaftaleogtildensombilagtilknyttede vedtægtomopret­
telseafeneuropæiskoplægningsfond forflod-ogkanalskibsfart ogom
fastsættelseafbestemmelsernefordensiværksættelse^ogoversendtedet
dereftertilRådet.
1)Dok.R/2904/72(TRAIiS170).
2)Dok.R/351/75(TRANS16).
3)Dok.R/1126/76(TRANS46).
4)EFTC208af3.september1976.

Earopa-Parlamentetafgavden8.november1976ogDetøkonomiskeogsociale
Udvalgden16*december1976positivudtalelse omdetteforslag.
3.Afhensyntilretssikkerheden anmodedeKommissionen den10.september
1976samtidigDomstolen omihenholdtilartikel228,stk.1,andetafsnit,
iEØB-traktaten atafgiveenudtalelse omovennævnteaftaleudkasts forene-
lighedmedtraktatensbestemmelser .
Isinudtalelsenr.l/76den26.april1977'^erklæredeDomstolen,ataf­
taleudkastet ikkevarforeneligt medEØP-traktaten .
4.Domstolensudtaleleeberørerikkeselveordningen,sompåtænkesgennem­
førtidenforeslåedeaftale.
Domstolenfastslårudtrykkeligt Fællesskabets kompetencetilatindgåden
foreslåedeaftalemedSchweizpågrundlagafartikel75itraktaten,idet
detsamtidigunderstreges ,ataftalensretsvirkninger formedlemsstaterne
udelukkendefølgeraf^atFællesskabetindgårdenneaftale,ogatvissemed­
lemsstatersdeltagelseiaftalenkunkanansesforberettigetpågrundaf
ogindenforgrænserneafdensærligeforpligtelse ,dennemedførermedhen­
syntilændringafMannheim-konventionen .Domstolenharhellerikkerejst
indsigelser moddenforeslåedeaftalesmålsætningellermodoprettelsenaf
dnoplægningsfond ,derskaladministreres ifællesskab medSchweiz.
Domstolensnegativeudtalelsevedrørerisæropbygningenaftilsynsrådet
forfondensamtbeslutningsproceduren idetteorgan;Domstolenfinder,at
bestemmelserne iaftaleudkastet griberindifællesskabsinstitutionernes
kompetenceogpåenmedtraktatenuforeneligmådeændrerrelationernein­
denforfællesskabet mellemmedlemsstaterne vedatgivedestater,derer
direkteberørtafsejladsenpåRhinenenfortrinsstilling tilskadefor
Fællesskabet ogdetsinstitutioner ,hvisstruktur,kompetenceoginterne
besluttende myndighedsåledestilsidesættes «
1)EPTnr.C107af3.maj1977.

-4-
Domstolentagerdesudenetvistforbeholdoverforsindeltagelseisammen­
sætningenafdetdømmendeorgan,somskaloprettesihenholdtil"bestemmel­
serneiaftaleudkastet .
Ihenholdtilartikel228itraktatenkanenaftale,omhvilkenDomstolen
harafgivetnegativudtalelse,ikketrædeikraftellerindgåsafFælles­
skabetiuændretform.
II.ÆNDRINGER TILAFTALEUDKASTET
5.Forataftaleudkastet kanbliveforeneligt medtraktatenerdetikke
nødvendigtatforetageændringer,derangårselvedenordning,somdengi­
verhjemmeltilatindføre.
ihdringerneafudkasttilaftaleogvedtægtvedrørerisærfølgendetre
punkter,somisærerafinstitutionel karakters
a)Ændringafvissebestemmelseriudkasttilaftaleogvedtægtvedrørende
medlemsstaternes deltagelseigennemførelsen afaftalenogvedtægten
samtanvendelsenafdenpåtænkteordning:dererkuntaleomredaktionel­
leændringer,somskalfjernedenuklarhed,dereropståetiudformnin­
genafvissebestemmelser ,fordimedlemsstaterne hardeltagetiindgåel­
senafaftalen.overforsindeltagelse 1sammen-
oprettesihenholdtilbestemmel–
enaftale,omhvilkenDomstolen
ikraftellerindgåsafEælles–

-5-
Disseændringermedførerikkeændringafdeforhandlingsdirektiver ,somRå­
detudstedtei1972,1975°é>1976,ogkanforetagesunderdeforhandlinger ,
sompånyskalindledesmedSchweiz.Dettegælderdogikkeændringenafvil­
kåreneforudnævnelsenaf"bestyrelsen ?hertilkrævesderenændringafdi­
rektiverne .
1))Ændringafdenorganiskestrukturogreglernefordenvirksomhed,derudøves
aftilsynsrådet ,somerdetorganderhar"beføjelsetilattræffedenødvendi­
ge"beslutningertilgennemførelse afordningen;detdrejersigisæromatind­
sætteFællesskabet ogdetsinstitutioner istedetformedlemsstaterne itil­
synsrådetsorganiskestrukturogatovervåge,atdetteorgans "beslutningspro-
ceduresandresioverensstemmelse meddeinterneinstitutionelle "bestemmelser
itraktaten.
Denneændringafvigervæsentligtfradeforhandlingsdirektiver ,somRådetud­
stedtei1972,1975°S1976.Foratderkanføresforhandlinger herom,måRå­
detderforførstudstedenyedirektiver omdettepunkt,såKommissionenatter
kanindledeforhandlinger medSchweiz.
ForatdeiDomstolensudtalelsefremsattekravkanopfyldes,"børtilsynsrådet
formentligsammensættes "bilateralt ogparitærtmedenrepræsentant forFælles­
skabetpådenenesideogenrepræsentantforSchweizpådenandenside(Fæl­
lesskabetbørisåfaldværerepræsentant forhvermedlemsstat ,hvorvedderan­
vendessammefremgangsmåde somiforvaltningskomiteerne forlandbrugetelleri
113udvalget).
Hvistilsynsrådet sammensættes pådennemåde,erFællesskabets interneinstitu­
tionellereglerklartoverholdt,ogdetsselvstændige optrædenoverfordetpå­
gældendetredjelandbevaret.Dogmedførerdette,atderskalværefuldstændig
overensstemmelse mellemdenholdning,derindtagesafhenholdsvisFællesskabet
ogSchweizforatderkantræffesenafgørelse;pådenandensidefårSchweiz
hervedenfortrinsstilling iforholdtilFællesskabets medlemsstater ,forså
vidtsomingenbeslutningisåfaldkantræffesmoddettetredjelandsvilje,
mensFællesskabets holdningkanfastlæggesvedkvalificeretflertal,såledesat
vissemedlemsstaters ønskerdermedkantilsidesættes .
Medhenblikpåatovervindedepolitiskevanskeligheder ,somkanopstå,hvis
tilsynsrådetidetkonkretetilfældesammensættes pådennemåde,foreslåsdet,at
tilsynsrådet sammensættes påandenmåde,sometkollegialtorgan,hvilket
strengttagetstadigT"»iansesforatværeforeneligtmeddeiDomstolensudta**
lelsefastsatteprincipper.
Attilsynsrådet sammensættes sometkollegialtorganvilsige,atdetbestår
afmedlemmer,derudnævnespersonligt,nemligafottemedlemmerudnævntaf
Fællesskabet ogetmedlemudnævntafSchweiz.

-o-
Ifølge denne fremgangsmåde udfører medlemmerne aftilsynsrådet deres hverv fuld­
stændig uafhængigt afnationale '<>\ncirnov ogunder hensyntagen tilden ordning ,
der indføres ved udkastet til aftalen ogvedtægten .DaafFællesskabet udnævnte
medlemmers geografiske tilhørsforhold fremgår ikke afaftalen .Med hensyn tilbe­
slutningsprocessen træffer tilsynsrådet sine beslutninger vedsimpelt flertal
blandt deafgivne stemmer ,dadet på,grund afsinstruktur somkollegialt organ
ikke kan træffe beslutning med vejet flertal eller ved enstemmighed .For athin­
dredenne situation børderderfor ivedtægten indsættes enbestemmelse ,hvor­
veddergives dekontraherende parter (dvs .Fællesskabet ogSchweiz )bemyndigel­
setil selv attræffe debeslutninger ,hvortil der kræves enstemmighed ihenhold
til teksten idetnuværende udkast tilvedtægt ,samt til atudstede alle nødven­
dige direktiver tilafgrænsning aftiloynsrådeta opgaver .
Pådenanden sidø foreslås detligeledes ,atdergives dekontraherende parter
(Fællesskabet ogSchweiz )tilsynsret,således atformanden fortilsynsrådet
med opsættende virkning k.an indbringe klager forFællesskabet ogSchweiz mod til­
synsrådets beslutninger .
c)Ændring affondsrettens opbygning
Ændringerne pådette punkt skal vodrøre dels omlægning afvisse beføjelser ,som
ihenhold tilvedtægten ertillagt fondsretten ,ogdels fondsrettens sammensæt­
ning somfastsat iforslaget tilforordning af21.juli 1976 .Disse ændringer
kan vedtages under forhandlingerne uden ændring afforhandlingsdirektiverne fra
1972 ,1975 og1976 .
III .KONKLUSION
o.Påbaggrund heraf ønsker Kommissionen at"annullere "sitforslag tilRådets for­
ordning ,somblev forelagt Rådet den 28,juli 1976 .
Desuden foreslås detRådet atændre forhandlingsdirektiverne fra1972 ,1975 °S1976 ,
således atKommissionen kanindlede nyeforhandlinger medSchweiz omdenødvendige
ændringer afaftaleudkastet ,for atdette kanblive foreneligt medtraktaten iover­
ensstemmelse med deafDomstolen fastsatte krav .

FORSLAGTILRÅDETSBESLUTNING
omændringafdedirektiver,dererknyttetsom
bilagtilRådetsbeslutninger af28.december
1972,17*februar1975°S17«maj1976omind­
ledningafforhandlinger vedrørende enaftaleom
indførelseafreglergældendeforvissevandveje
ommidlertidig oplægningaffartøjerbestemttil
godstransport
\
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab,
underhenvisningtilRådetsbeslutningaf28.december1972omindledning
afforhandlinger vedrørende enaftaleomindførelseafreglergældendefor
vissevandvejeommidlertidig oplægningaffartøjerbestemttilgodstrans­
port,særligartikel2,stk.2,ændretogsuppleretvedRådetsbeslutninger
af17«februar1975og17.maj1976.

underhenvisningtilDomstolensudtalelsenr.1/76af26.april1977»
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,og
udfrafølgende "betragtninger :
Udkastettilaftaleogdensom"bilagtilknyttede vedtægt,hvoromKommissio­
nenharførtforhandlingerioverensstemmelse medRådetsdirektiver,som
"blevvedtagetden28.december1972,den17.februar1975ogden17.maj
1976,"børændres,såledesatudkastene "bliverforeneligemedtraktatenog
såledesatKommissionen kanindgåaftalenioverensstemmelse meddeafDom­
stolenidensudtalelsenr.1/76af26.april1977fastsattekrav;
ovennævntedirektiverbørderforændresforsåvidtangårdenorganiske
strukturogdenærmerebestemmelser fordenvirksomhed,derudøvesafde
organer,somfårbeføjelsetilattræffedenødvendigebeslutningertil
gennemførelse afdenveddenpågældendeaftaleindførteordning-
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING *
Artikel1
Bestemmelserne idedirektiver,derblevudstedtden28.december1972,er
stattesaffølgendeforskrifter «
1.Bestyrelsens sammensætning
Bestyrelsenbeståraffemtenmedlemmer,derudnævnesafTilsynsrådetefter
samrådmeddeenkeltestatersrepræsentative erhvervsorganisationer inden
forflod-ogkanalskibsfart .VedudnævnélsenafmedlemmernetagerTilsyns­
rådethensyntilbehovet "forat"bestyrelsensammensættes således,.atden
såvidtmuligtrepræsenterer deforskelligehovedgrupper afvirksomheder
indenforflodtransport samtdeområder,somfalderindunderordningens •
anvendelsesområde .

-3-
2.Tilsynsrådetssammensætning ogbeslutningsproces
Tilsynsrådet,hvismedlemmerudnævnespersonligt,"bestårafottemedlemmer
udnævntafDeteuropæiskeøkonomiskeFællesskabogetmedlemudnævntaf
SchweizogharenrepræsentantforKommissionen somformand?sekretariats-
forretningerne varetagesafKommissionens tjenestegrene .
Medlemmerneaftilsynsrådetudførerdereshvervfuldstændiguafhængigtaf
allenationale "bindingerunderhensyntagentildenordning,derskalind­
føres,ogtilmålsætningenfordenfællestransportpolitik .
Tilsynsrådettræffersineafgørelserved.simpeltflertal "blandtdeafgiv­
nestemmer.
Medhensyntilspørgsmålafprincipielkarakterfordenneordningsgennem­
førelsetræffes "beslutningerneefterfællesoverenskomstmellemDeteuro­
pæiskeøkonomiskeFællesskabogSchweiz,derbeggeligeledesharbemyndi­
gelsetilatudstedeallehensigtsmæssigedirektivertilafgrænsningaf
tilsynsrådets virksomhed.
Pådenandensideharformandenfortilsynsrådetrettilmedopsættende
virkningatindbringeklagerforFællesskabetogSchweizmodtilsynsrådets
afgørelser.
Artikel2
Denne"beslutningerrettettilmedlemsstaterne *
UdfærdigetiBruxelles,den
'ϊ-ϋ>,·*»·I.·'·–·.-;·ν-ίΜβ.-5"·'-νύ.'*· ■·.<·· ,ν.-*-*■Ζ.· .··· ·'■*·'ν.-V-·" «Λ1«4_,νΐΕΛ.··-.ί .·..~-·'*·-α.··* ">
Formand