3. erkender, at der må fokuseres på at fremme udbredelsen i hele EU af god praksis i forbindelse med
håndteringen af visse situationer, f.eks. for at mildne de negative virkninger af industrielle forandringer ogforhindre langtidsarbejdsløshed, samt på territoriale beskæftigelsesstrategier, og opfordrer derfor arbejds-
markedets parter til i fællesskab at udvikle en hensigtsmæssig struktur og organisation til opnåelse af
dette mål;
4. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer og parlamenter samt arbejdsmarkedets parter.
11. Principper og retningslinjer for Fællesskabets audiovisuelle politik i den
digitale tidsalder
A5-0209/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet,
Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget 6dash Principper og retningslinjer for Fælles-
skabets audiovisuelle politik i den digitale tidsalder (KOM(1999) 657 6dash C5-0144/2000 6dash
2000/2087(COS))
Europa-Parlamentet,
2dash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(1999) 657 2dash C5-0144/2000),2dash der henviser til EF-traktatens artikel 157 og 151 samt protokollen om offentlig radio- og tv-virksom-
hed i medlemsstaterne, der er knyttet som bilag til EF-traktaten,
2dash der henviser til Rådets konklusioner af 27. september 1999 om resultaterne af den offentlige høring
om grønbogen om konvergens (navnlig aspekterne vedrørende mediesektoren og den audiovisuelle
sektor)(
1),
2dash der henviser til Rådets konklusioner af 16. maj 2000 om principper og retningslinjer for den audio-
visuelle politik,
2dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,2dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport og udta-
lelser fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Udvalget om Retlige Anliggender og
det Indre Marked (A5-0209/2000),
A. er henviser til, at spørgsmålene vedrørende den audiovisuelle sektor allerede er blevet vidtgående
behandlet og drøftet i løbet af de seneste år i forbindelse med Birmingham-konferencen i 1998 efterhøringen om grønbogen om konvergens (KOM(1997) 623), samt i forbindelse med revisionen af
direktiverne om telekommunikationer,
B. der henviser til, at den audiovisuelle sektor ikke blot er en af de vigtigste sektorer for skabelsen af nye
arbejdspladser, men også fortsat vil spille en afgørende rolle for demokratiet, ytringsfriheden, pluralis-men samt beskyttelsen og udviklingen af den kulturelle og sproglige mangfoldighed i Europa; derhenviser til, at det er vigtigere at fremme det europæiske indhold end at forsøge at beskytte det kun-
stigt i en global sammenhæng, hvor dette er umuligt,
C. der henviser til, at de gældende fællesskabsbestemmelser for den audiovisuelle sektor bør tilpasses
hurtigt i forbindelse med udviklingen af digitalteknikken for at opnå en rimelig balance mellemgennemførelsen af de grundprincipper, der i øjeblikket er gældende, og de teknologiske og markeds-
mæssige ændringer, der er ved at finde sted,
D. der henviser til, at det er nødvendigt at sørge for, at adskillelsen af bestemmelserne om infrastruktur
og indhold finder sted på en sådan måde, at de teknologiske og markedsmæssige aspekter ikke får såstor betydning, at de udgør en trussel for pluralismen og for den kulturelle mangfoldighed,
(1) EFT C 283 af 6.10.1999, s. 1.7.5.2001 DA C 135/181 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 6. september 2000
E. der henviser til, at de europæiske bestemmelser om den audiovisuelle sektor ikke tager hensyn til
globale spredningssystemer såsom Internet eller til spredning af ensartet eller tilsvarende indhold fraforskellige teknologiske platforme,
F. der henviser til, at man bør sikre borgerne adgang til de audiovisuelle tjenester ud fra kriterier om
universalitet, tilgængelighed og ikke-forskelsbehandling,
G. der henviser til, at oprettelsen af et europæisk forum for indholdet vil kunne skabe nyttige synergier
mellem Kommissionen, de kompetente statslige myndigheder, operatørerne og brugerne,
H. der henviser til, at konkurrencepolitikken bør udgøre et egnet og effektivt instrument til at forebygge
dannelsen af dominerende stillinger, såvel i forbindelse med koncentrationen af medieejendom i det
nye digitale miljø som i forbindelse med beskyttelsen af pluralismen, men den må ikke føre til, at
udbygningen af et konkurrencepræget og varieret udbud af europæisk audiovisuelt indhold begrænsesved nedskæring af statsstøtten til sådanne produkter,
I. der henviser til, at en koordinering mellem Kommissionen og de kompetente nationale myndigheder
er særlig ønskelig i den audiovisuelle sektor,
J. der henviser til, at offentlig radio- og tv-virksomhed, som fastsat i ovennævnte protokol, fortsat spiller
en central rolle for beskyttelsen af pluralismen, og at det tilfalder medlemsstaterne at træffe afgørelse
om finansieringssystemerne for public service; ikke kun forsøg og forskning bør indgå blandt de legi-time opgaver for public service radio- og tv-virksomhed, men også den potentielt uindskrænkede
udnyttelse af nye tekniske muligheder og salgsformer for at give public service radio og tv-virksomhed
konkurrencelignende markedsmuligheder,
K. der henviser til, at offentlige og private, hhv. kommercielle radio- og tv-selskaber i ordningerne ved-
rørende indholdet naturligvis må behandles ens, når det drejer sig om selskabernes ansvar for pro-grammer og udsendelser;
L. der henviser til, at medlemsstaterne efterhånden er ved at udarbejde instrumenter til overgangen til
jordbaseret digital-tv,
M. der henviser til, at det er nødvendigt at beskytte radiovirksomhedens særlige kendetegn, og at man bør
fremme overgangen til digital radiospredning,
N. der henviser til, at den europæiske filmsektor har behov for betydelige finansielle beløb og for en
marketings- og distributionsstruktur, som kan imødegå udfordringen på verdensmarkedet og under-
støtte den kulturelle mangfoldighed; der henviser til, at Media-programmet udgør et nyttigt, men util-
strækkeligt instrument til at sikre den ønskede vækst i den europæiske audiovisuelle sektor, navnliginden for filmsektoren,
O. der henviser til, at det i det nye multimediemiljø er nødvendigt at sikre respekten for princippet om
adskillelse mellem reklameindslag og indhold med kunstnerisk, redaktionel eller underholdende værdi,
P. der henviser til, at det er nødvendigt at sikre ophavsrettighederne, hvis effektivitet står på spil i det
digitale miljø; der henviser til, at respekten for den intellektuelle ejendomsret er grundlaget for den
audiovisuelle sektors og filmsektorens vitalitet, og at det er vigtigt hurtigt at vedtage forslaget til direk-tiv om ophavsrettigheder og beslægtede rettigheder i informationssamfundet både for at beskytte nye
værker og for at sikre adgangen til og spredningen af værkerne,
Q. der henviser til, at det på internationalt plan er nødvendigt at sikre en adskillelse mellem platform og
indhold for at undgå, at sidstnævntepå alle områder ligestilles med en hvilken somhelst onlineservice,der kan sælges; der henviser til, at den lokale dimension og den kulturelle mangfoldighed udgørgrundlæggende elementer for de internationale forhandlinger inden for de audiovisuelle tjenester,
1. tilslutter sig generelt Kommissionensretningslinjer for den audiovisuelle politik i den digitale tidsalder
og tager til efterretning, at tidsplanen for aktionerne i de kommendefem år ikke omfatter vigtige nyheder iforhold til de gældende bestemmelser.C 135/182 DA7.5.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 6. september 2000
Revisionenafdirektivetomtvudengrænser
2. anmoder Kommissionen om, at det indledende arbejde med revisionen af direktiv 89/552/EØF(1)
under hensyntagen til den teknologiske udvikling og de digitale tjenesteydelser vil gøre det muligt at gen-nemføre den formelle revision inden 2002;
3. anmoder Kommissionen om, at den under revisionen af bestemmelserne om de audiovisuelle tjene-
ster, fastsætter en væsentlig række principper for alle de audiovisuelle tjenester uafhængigt af transmissi-
onsteknikken til brugerne, eller at den udarbejder direktiver eller andre specifikke retsinstrumenter med
henblik på at opstille generelle regler for alle typer audiovisuelle tjenester, uafhængigt af transmissions-eller spredningsteknikkerne;
4. finder det vigtigt, at der anvendes ensartede kriterier og metoder ved de undersøgelser og evaluerin-
ger, der foretages i forbindelse med rapporterne om anvendelsen af artikel 4 og 5 i direktiv 89/552/EØF,med henblik på at kunne disponere over sammenlignelige, korrekte og objektive data;
5. anmoder Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne om, at de audiovisuelle tjenesters specifikke
karakter i forhold til alle informationssamfundets tjenester fastslås i bestemmelserne om de nye digitaletjenester, som tilbydes gennem konvergerende net;
6. tilslutter sig Kommissionens målsætning om at sikre den audiovisuelle sektors operatører en klar og
forudselig lovgivningsmæssig kontekst; er af den opfattelse, at indførelsen af digitale teknologier i den
audiovisuelle sektor kræver en tilpasning af de lovgivningsmæssige rammer med fastholdelse af en differen-
tieret og fleksibel intervention på grundlag af de eksisterende bestemmelser; mener endvidere, at man vedindførelsen af nye eller ved tilpasningen af allerede eksisterende bestemmelser bør tage hensyn til dissesfølger for beskæftigelsen og væksten.
Principper,somskalfastslås,ogbestemmelserforreguleringafdenyedigitaletjenester
7. tilslutter sig princippet om adskillelse af bestemmelserne om spredning og om indhold, og fastslår
princippet om, at der i informationssamfundetrent faktiskbør sikres adgangsret til nettene og til indholdeti disse gennem fastsættelse af bestemmelser om infrastrukturer ud fra kriterier om universalitet og tilgæn-
gelighed, og om adgang til indholdet gennem bestemmelser om dette ud fra kriterier om universalitet,
tilgængelighed, ikke-forskelsbehandling og gennemskuelighed,
8. finder, at reguleringen bør være begrænset til det strengt nødvendige og til de områder, hvor der ikke
er tilstrækkelig konkurrence; den bør altid være minimal, klar, enkel, forudsigelig og ensartet og tillade
markedet i medlemsstaterne at fungere inden for rammerne af konkurrencereglerne;
9. fastslår, at visse specifikke tekniske aspekter vedrørende brugernes adgang til indholdet (elektronisk
vejviser til programmerne og betinget adgang, samt alle tekniske systemer, som findes mellem adgangen tilspredningsmediet og valget af indhold herunder både tv og interaktive medier) kræver særlige bestemmel-
ser for at sikre pluralisme, kulturel og sproglig mangfoldighed og beskytte brugernes valgfrihed;
10. anmoder Kommissionen om at anerkende betydningen af de universelle tjenester i bekæmpelsen af
den sociale udstødelse, idet den sikrer forbrugerne let adgang til kommunikationstjenesterne;
11. bekræfter på ny, at beskyttelsen af mindreårige og af den menneskelige værdighed i de nye audio-
visuelle elektroniske tjenester og informationstjenester er væsentlig for at fremme en harmonisk udvikling
af personligheden og sikre en passende social balance, samtidig med, at den er en absolut nødvendig faktor
for at skabe den nødvendige tillid i en sektor, hvor antallet tilbudte af programmer bliver stadig større;
12. anmoder Kommissionen, medlemsstaterne, de offentlige og private radio- og tv-virksomheder samt
alle andre aktører i den audiovisuelle sektor om at udbygge forsøgene med filtrering af programmerne og
andre former for forældrekontrol til beskyttelse af mindreårige og i givet fald skabe det nødvendige res-grundlag herfor i medlemsstaterne;
(1) EFT L 298 af 17.10.1989, s. 23.7.5.2001 DA C 135/183 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 6. september 2000
13. godkender anvendelsen af selvregulering i forbindelse med det audiovisuelle indhold,for så vidt som
den anvendes som et supplement, helst med fælles adfærdskodekser, til de principper, der fastsættes af dekompetente myndigheder i medlemsstaterne og i Fællesskabet;
14. støtter det princip, som Kommissionen har gjort sig til talsmand for, om at tildeling af det begræn-
sede spektrum bør sigte mod at skabe optimal effektivitet og understreger samtidig, at radio- og tv-spred-
ningsspektrum ikke kan behandles isoleret fra andre målsætninger inden for offentlig service, som almen
radio- og tv-spredning skal opfylde;
15. tager de konklusioner til efterretning, som blev fremsat på seminaret i Lissabon om jordbaseret
digital-tv, samt aktiviteterne i Digital Video Broadcasting (DVB), og opfordrer Rådet og medlemsstaternetil at tage skridt til en gradvis og samordnet overgang til digital-tv, herunder navnlig jordbaseret digital-tv;
16. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at støtte afholdelsen af et særligt rådgivende euro-
pæisk forum, hvor man kan drøfte aspekterne i forbindelse med indholdet i det audiovisuelle og multime-
diale udbud (biograf, fjernsyn, Internet, videospil, webcasting, DVD, UMTS-telefon osv.) og de hermed for-
bundne økonomiske og sociale aspekter.
Konkurrenceogdetaudiovisuellemarked
17. anmoder Kommissionen og de kompetente myndigheder i medlemsstaterne om, at det for at
beskytte pluralismen forhindres, at der i den audiovisuelle sektor opstår og fastholdes dominerende stillin-
ger, uden at dette må stå i vejen for den nødvendige dannelse af stærke europæiske grupper, der er i stand
til at konkurrere internationalt; anmoder Kommissionen om at vurdere en dominerende stilling inden foraudiovisuelle tjenester ud fra økonomiske og generelle kriterier og i den forbindelse undersøge, hvordan
markederne fungerer vertikalt, horisontalt og tværsektorielt, og ikke blot procentuelt, samt tage hensyn til
indvirkningen på de europæiske sprog og den kulturelle identitet (traktatens artikel 151, stk. 4);
18. anmoder derfor Kommissionen om opmærksomtat evaluere det hensigtsmæssige i at foreslå særlige
initiativer om medieejerskab i det nye digitale miljø, navnlig i forbindelse med vertikale koncentrationer;
19. anmoder Kommissionen om en koordinering på europæisk plan af de nationale regulerende myn-
digheder og de regulerende myndigheder for den audiovisuelle sektor; opfordrer Kommissionen til at støtteoprettelsen af et europæisk organ til beskyttelse af gennemsigtighed på europæisk plan inden for alle områ-
der af det audiovisuelle og multimediale marked og til bekæmpelse af markedskoncentrationer, som kan
true pluralismen;
20. opfordrer Kommissionen til ved fastlæggelsen af sin konkurrencepolitik for denne sektor at tage
hensyn til den europæiske audiovisuelle sektors kulturelle egenart og svage økonomiske position og sam-tidig sikre eksistensen af stærke europæiske grupper, der kan konkurrere på verdensplan.
Funktionerforpublicserviceradio-ogtv-virksomhed
21. mener, at bestemmelserne i ovennævnte protokol om radio- og tv-virksomheds rolle som garant for
pluralismen er af grundlæggende betydning; fastslår på ny, at det påhviler medlemsstaterne at definere
opgaverne for public service radio- og tv-virksomhed og fastlægge finansieringsmetoderne herfor i overens-stemmelse med protokol nr. 32 til Amsterdam-traktaten;
22. understreger, at public service radio- og tv-virksomhed bør spille en nyskabende og førende rolle i
den digitaliserede audiovisuelle industri;
23. opfordrer medlemsstaterne, de kompetente statslige myndigheder og de ansvarlige for forvaltningen
til klart at udforme public service radio- og tv-virksomhed ved at sikre universel spredning og adgang og
garantere dette juridisk ved at fastsætte forpligtelser til genudsendelse (must carry rules), og understreger i
denne forbindelse det offentlige jordbaserede digitale tv’sgrundlæggende rolle og behovet for at gøre denneplatform så attraktiv som mulig i det digitale væddeløb ved at øge kapaciteten og forbedre dækningen.C 135/184 DA7.5.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 6. september 2000
Andreinitiativerfordenaudiovisuellesektorogfordertilknyttedesektorer
24. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at tage initiativ til at sikre en afbalanceret udvik-
ling af den digitale audiovisuelle industri, musikindustrien og den europæiske digitale radio- og tv-spred-ning;
25. anmoder Kommissionen om at iværksætte en undersøgelse af radioens socioøkonomiske følger i
Europa, særlig vedrørende de lokale radiostationers funktion, og medvirke til, at man fremmer overgangen
til anvendelse af DAB-standarden;
26. anmoder Kommissionen om yderligere initiativer for at udvikle cyberfilm og fremme en samtidig
distribution i medlemsstaterne af europæiske biograffilm på grundlag af den erfaring, der er opnået i pro-grammerne Media-uddannelse og Media-plus;
27. anmoder Kommissionen om at tage initiativer til fremme af yderligere finansieringer til den euro-
pæiske filmsektor, herunder oprettelsen af en garantifond; tager i denne forbindelse positivt imod den
opfordring, der blev rettet til EIB på topmødet i Lissabon, om at støtte den europæiske audiovisuelle pro-
duktion;
28. anmoder Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne om, inden for deres respektive kompetenceom-
råder, at anerkende og fremme indhold af høj kvalitet, også gennem indgreb af fiskal art;
29. opfordrer Kommissionen til at gennemføre en tilbundsgående undersøgelse af fordelene og mulig-
hederne ved tilvejebringelsen af et hensigtsmæssigt instrument som f.eks. et filmdirektiv for at fremme
støttemekanismerne for filmsektoren i de enkelte medlemsstater og sikre en bedre koordinering med det
mål at skabe et virkeligt indre europæisk marked for film;
30. er enig med Kommissionen i nødvendigheden af at ændre bestemmelserne om reklamer i forbin-
delse med digitaliseringens innovationer, specielt med hensyn til interaktivitet;
31. anmoder Kommissionen og Rådet om, at man under ændringen af bestemmelserne om reklamer
fastholder princippet om ikke-sammenblanding mellem reklameindslag og redaktionelt indhold;
32. opfordrer Kommissionen og Rådet til at støtte skabelsen af og adgangen til værkerne og disses
udbredelse digitalt, idet de samtidig sikrer en tilstrækkelig beskyttelse af den intellektuelle ejendomsret
ved at skærpe direktivet om ophavsretten og de dertil knyttede rettigheder i informationssamfundet;
mener, at nødvendigheden heraf bliver endnu mere klar, når man påtænker, at netop Internettet i detsforskellige former er en af de vigtigste nye kanaler for udbredelse af audiovisuelle værker.
Deninternationalesammenhæng
33. håber, at Fællesskabet under udviklingen af den audiovisuelle politik vil tage hensyn til den interna-
tionale dimension i forbindelse med globaliseringen og til den lokale dimension for at fremme den kultur-
elle mangfoldighed og undgå, at distributionsplatformens omfang påvirker indholdets art på bekostning afpluralismen;
34. anmoder Kommissionenom at sikre, at Fællesskabeti internationale forhandlinger kræver adskillelse
af bestemmelser om platform og indhold for at undgå risikoen for at indføje de audiovisuelle tjenester
blandt dem, som følger reglerne for net og/eller elektronisk handel;
35. understreger betydningen af det tostrengede transmissionssystem i Europa, hvor generelle offentlige
radio- og tv-selskaber, hvis public service-beføjelser fastsættes frit af medlemsstaterne, kan fortsætte med
yderligere at udvikle informationssamfundet og sameksistere med kommercielle radio- og tv-selskaber, oggentager, at denne europæiske model skal sikres i kommende WTO-forhandlinger;
36. anmoder indtrængende Kommissionenom, at den via en hensigtsmæssig politik på det audiovisuelle
område skaber et miljø, der tilgodeser erhvervslivets talentfulde kræfter og investeringerne, med henblik på
at sikre den audiovisuelle industris tilstedeværelse i den globale økonomi, samtidig med at den kulturellemangfoldighed fremmes;7.5.2001 DA C 135/185 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 6. september 2000
37. opfordrer Rådet og Kommissionen til at sørge for, at Fællesskabet og medlemsstaterne bevarer deres
mulighed for selv at fastlægge og gennemføre deres politik på det kulturelle og audiovisuelle område for atsikre bevarelsen af den kulturelle mangfoldighed;
*
**
38. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlems-
staternes regeringer og parlamenter.
12. Erasmus-studerendes sociale og økonomiske forhold
A5-0199/2000
Europa-Parlamentets beslutning om beretning fra Kommissionen om undersøgelse af
Erasmus-studerendes sociale og økonomiske forhold (KOM(2000) 4 6dash C5-0146/2000 6dash
2000/2089(COS))
Europa-Parlamentet,
2dash der henviser til beretning fra Kommissionen (KOM(2000) 4 2dash (C5-0146/2000),
2dash der henviser til EF-traktatens artikel 149, ifølge hvilken Unionen bør bidrage til udviklingen af et højt
uddannelsesniveau ved at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne med fuld respekt for deres
respektive beføjelser vedrørende undervisningsindholdet og opbygningen af uddannelsessystemerne
samt deres kulturelle og sproglige mangfoldighed,
2dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
2dash der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 253/2000/EF af 24. januar 2000(1)o m
iværksættelse af anden fase af Fællesskabets handlingsprogram for almen uddannelse, Socrates,
2dash der henviser til sin beslutning af 25. januar 1991 om den europæiske dimension på universitetsniveau
og navnlig mobiliteten for studerende og undervisningspersonale(2),
2dash der henviser til sin beslutning af 12. marts 1997 om Kommissionens hvidbog om almen uddannelse
og erhvervsuddannelse »Undervise og lære 2dash på vej mod det kognitive samfund«(3),
2dash der henviser til sin beslutning af 14. maj 1997 om Kommissionens grønbog »Almen uddannelse 2dash
erhvervsuddannelse 2dash forskning: hindringer for mobiliteten i Det Europæiske Fællesskab«(4),
2dash der henviser til sin beslutning af 13. maj 1998 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-
Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget »For et kundskabernes
Europa«(5),
2dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport og udta-
lelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0199/2000),
A. der minder om, at Erasmus-programmet navnlig tager sigte på at tilskynde til de studerendes mobilitet
ved at udvikle den europæiske uddannelsesdimension og dermed gøre det muligt for dem at gennem-
føre en del af deres studier i en anden medlemsstat,
(1) EFT L 28 af 3.2.2000, s. 1.
(2) EFT C 48 af 25.2.1991, s. 216.
(3) EFT C 115 af 14.4.1997, s. 85.
(4) EFT C 167 af 2.6.1997, s. 94.
(5) EFT C 167 af 1.6.1998, s. 136.C 135/186 DA7.5.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 6. september 2000