A4-0154/99

Beslutning om periodisk rapport fra Kommissionen om Ungarns fremskridt mod tiltraedelse(KOM(98)0700 - C4-0113/99)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Ungarns ansoegning af 31. marts 1994 om tiltraedelse af Den Europaeiske Union, jf. EU-traktatens artikel O,

* der henviser til Kommissionens udtalelse om denne ansoegning om tiltraedelse (KOM(97)2001 - C4-0373/97),

* der henviser til periodisk rapport fra Kommissionen af 17. december 1998 (KOM(98)0700 - C4-0113/99),

* der henviser til Kommissionens sammenfatning af 17. december 1998 (KOM(98)0712 - C4-0107/99),

* der henviser til sin beslutning af 4. december 1997 om Kommissionens meddelelse »Agenda 2000 - Et udvidet og styrket EU« (KOM(97)2000 - C4-0371/97) ((EFT C 388 af 22.12.1997, s. 17.)) og sine beslutninger af 11. marts 1998 om bistand som led i prae-tiltraedelsesstrategien til de lande i Central- og OEsteuropa, der har ansoegt om tiltraedelse af Den Europaeiske Union (KOM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351 (CNS)) og om forslag til Raadets beslutning om principper, prioriteter, mellemsigtede maal og betingelser for tiltraedelsespartnerskaber (KOM(98)0053 - C4-0130/98) ((EFT C 104 af 6.4.1998, s. 110 og 113.)),

* der henviser til Det Europaeiske Raads afgoerelser i Luxembourg (12. og 13. december 1997), Cardiff (15. og 16. juni 1998) og Wien (12. og 13. december 1998),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender (A4-0154/99),

A. der henviser til, at Ungarn i Kommissionens periodiske rapport beskrives som et land med stabile sociale og politiske forhold, som har vist et vedvarende engagement for reformer og goer stadige fremskridt i forbindelse med udviklingen af en fungerende markedsoekonomi,

B. der henviser til, at Ungarn ifoelge den periodiske rapport goer en stor indsats for at transformere EU-regelvaerket, og at der i foerste halvdel af 1999 skal vedtages ca. 30 yderligere love, som vedroerer omraaderne told, reklame, konkurrence, forsikringsselskaber, kommunale myndigheder, borgerlig ret og arbejdsmarkedslovgivning, landbrugsjord, ophavsret og statistik,

C. der henviser til den positive oekonomiske udvikling i Ungarn med en skoennet vaekst i 1999 paa ca. 5%, hvor den private sektor tegner sig for over 80% af bruttonationalproduktet, en samhandel med EU paa 71,9% for eksportens vedkommende og 63,9% for importens vedkommende, et faldende arbejdsloeshedstal paa knap under 8% og en inflationstakt, som fra 1997 til 1999 er faldet fra 20 til under 10%,

D. der henviser til, at Ungarn i sit budget for 1999 har afsat betydelige midler til forbedring af sin graensekontrols tekniske udstyr og dermed tager et vigtigt skridt i retning af Schengen-aftalen,

E. der henviser til, at den ungarske regering har til hensigt foerst at gennemfoere noedvendige bestemmelser i miljoelovgivningen hen imod udgangen af 2001 og eventuelt at anmode om overgangsperioder paa grund af vanskeligheder ved finansieringen af miljoeinvesteringer,

F. der henviser til, at regeringsskiftet i maj 1998 blev gennemfoert helt normalt som i et traditionelt demokrati,

G. der henviser til den positive udvikling i Ungarns forbindelser med sine nabolande, som navnlig blev lettet ved afloesningen af den tidligere regering under Meciar i Slovakiet, hvilket nu har foert til en raekke bilaterale aftaler, samt ved optagelsen af det ungarske mindretals parti i regeringen i Rumaenien, som fik overdraget ministeriet for mindretal,

H. der henviser til, at Ungarn den 12. marts 1999 blev medlem af NATO, og at 85% af den ungarske befolkning ved en folkeafstemning den 16. december 1997 tilsluttede sig denne tiltraedelse,

I. der henviser til, at den ungarske regering har til hensigt at afslutte tiltraedelsesforhandlingerne inden udgangen af 2001,

J. der henviser til, at de hidtidige moeder i Det Blandede Parlamentariske Udvalg EU-Ungarn, herunder dets henstillinger til Associeringsraadet, siden Kommissionens udtalelse i 1997 har ydet et stort bidrag til den gensidige forstaaelse og fortsat paavirker forberedelsesprocessen med henblik paa tiltraedelse i positiv retning,

1. glaeder sig over de hurtige fremskridt i forbindelse med screeningen af EU-regelvaerket og over indledningen af forhandlingsprocessen;

2. opfordrer Kommissionen og den ungarske regering til at afboede de sociale omkostninger ved den oekonomiske og finanspolitiske omstrukturering ved hjaelp af sociale og oekonomiske ledsageforanstaltninger for at muliggoere en socialt afbalanceret oekonomisk vaekst; stoetter det tyske formandskabs forslag om at udvide Phare-programmets raekkevidde til det sociale omraade;

3. glaeder sig over den betydelige forbedring af Ungarns forbindelser med sine nabolande, navnlig Slovakiet og Rumaenien; tager med tilfredshed til efterretning, at der efter afloesningen af regeringen under Meciar i Slovakiet i dette land nu er indgaaet bindende aftaler om beskyttelse af det ungarske mindretal, navnlig inden for omraaderne kultur, undervisning og anvendelse af sprog;

4. er af den opfattelse, at den ungarske regering i sigoejnerspoergsmaalet siden 1997 har gjort en stor indsats for at forbedre dette ungarske mindretals livskvalitet og samtidig har udarbejdet en handlingsplan for at opnaa dette maal, men at den ikke raader over tilstraekkelige finansielle midler hertil; goer opmaerksom paa, at der ved selvstyrevalget i oktober 1998 i 775 landsbyer og bebyggelser blev etableret selvstyreforvaltninger for sigoejnerne, og at der blev oprettet en interministeriel kommission til behandling af sigoejnernes problemer, hvori formanden for sigoejnernes centralforvaltning deltager, og som skal forberede konkrete projekter til integration af sigoejnerne paa de mest forskelligartede omraader;

5. anerkender Ungarns indsats for at tilpasse sin lovgivning om organiseret kriminalitet til EU's bestemmelser og ogsaa ivaerksaette oegede foranstaltninger i kampen mod korruption og for indre sikkerhed;

6. kritiserer den nuvaerende, udelukkende projektorienterede udformning af Ispa-programmet til finansiering af store infrastrukturprojekter, og opfordrer Kommissionen til at give dette strukturpolitiske instrument en programorienteret udformning med henblik paa en effektiv regional udligning;

7. opfordrer Kommissionen til ved planlaegningen og forvaltningen af Phare- og Ispa-midlerne paa behoerig vis at inddrage de regionale og lokale beslutningsniveauer samt arbejdsmarkedets parter og ngo'erne og derved ogsaa at muliggoere et graenseoverskridende samarbejde mellem Phare-landene;

8. henleder Kommissionens opmaerksomhed paa, at midlerne til graenseoverskridende samarbejde under Phare bedst egner til at fremme modeller for udvikling gennem partnerskab i graenseomraaderne til EU, hvis de anvendes i forbindelse med Interreg;

9. goer opmaerksom paa de fortsat eksisterende problemer paa miljoebeskyttelsesomraadet, men glaeder sig over det forelagte program for de naeste seks aar omfattende foranstaltninger til bekaempelse af luft- og vandforureningen og oprettelse af affaldspladser;

10. gentager kravet fra sin beslutning af 15. januar 1999 om Den Europaeiske Unions nye muligheder i forbindelse med eksport af teknologi og tjenesteydelser inden for anvendelse af vedvarende energi ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 3.)) med henblik paa oeget overfoersel af miljoeteknologi til Ungarn og de andre central- og oesteuropaeiske stater og anbefaler et snaevert samarbejde med de internationale finansieringsinstitutter om finansieringen af miljoeinvesteringer;

11. understreger behovet for at styrke foranstaltningerne mod korruption paa linje med alle de andre ansoegerlande;

12. opfordrer Kommissionen og den ungarske regering til at tage hensyn til de sociale virkninger af den gradvise liberalisering af handel med og behaeftelse af fast ejendom og i lighed med eksisterende EU-interne ordninger at sikre offentlige ejendomsrettigheder, saasom forbud mod handel med naturreservater og fri adgang til og forbud mod privatisering af rekreations- og ferieomraader, samt under hensyntagen til eventuelle uensartede formueforhold at muliggoere overgangsordninger for udlaendinges erhvervelse af huse og grunde;

13. glaeder sig over, at Ungarn allerede i dag deltager i gennemfoerelsen af den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik, idet det tilslutter sig EU's faelles aktioner, faelles holdninger og erklaeringer, og stoetter udtrykkeligt Ungarns planer om efter tiltraedelsen af NATO ogsaa at tiltraede WEU;

14. henviser til noedvendigheden af, at regeringen fortsaetter den regelmaessige dialog med oppositionen og arbejdsmarkedets parter for at skabe et gunstigt politisk klima for Ungarns integration i EU;

15. gaar ind for, at repraesentanter for ansoegerlandenes parlamenter ud over den hidtidige udveksling af informationer og synspunkter i de interparlamentariske udvalg kan deltage som observatoerer i moeder i Europa-Parlamentets udvalg ved behandlingen af spoergsmaal, som er relevante for tiltraedelsen;

16. understreger sin overbevisning om, at hvert enkelt ansoegerland boer bedoemmes ud fra sine egne fortjenester og fremskridt i tiltraedelsesforhandlingerne;

17. opfordrer Raadet og Kommissionen i samarbejde med den ungarnske regering til efter afslutningen af screeningprocessen og forelaeggelsen af alle forhandlingspositioner samt efter forelaeggelsen af den anden periodiske rapport i efteraaret 1999 at opstille en konkret tidsplan for tiltraedelsesforhandlingerne og deres mulige afslutning;

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Det Europaeiske Raad, medlemsstaternes parlamenter og Ungarns regering og parlament.