Nr.C352/32 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.12.93
Udtalelseomvækst,konkurrenceevne ogbeskæftigelsepåmellemlangsigt—Prioriteringaf
beskæftigelsen ideneuropæiskesamfundsøkonomiske model
(93/C352/09
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgbesluttedepåsinplenarforsamling af30.juni1993i
henholdtilforretningsordenens artikel20,stk.4,atudarbejdeenudtalelseomvæksten,
konkurrenceevnen ogbeskæftigelsen ,etemne,somblevfremdragetpåDetEuropæiske
RådsmødeiKøbenhavnden21-22.juni1993,hvorstats-ogregeringscheferne anmodede
Kommissionen omatfremlæggeen»hvidbog«medhenblikpåfastlæggelseafoverordnede
retningslinjerfordenøkonomiskepolitikihenholdtilEF-traktatensartikel103,stk.2,som
ændretiMaastricht .
Dererhertaleomforanstaltninger påmellemlangsigt,idetforanstaltningerne påkortsigt
ogdesærligeforanstaltninger iforbindelsemedforberedelsenafandenfaseafdenøkonomiske
ogmonetæreunionergenstandforsærskilteudtalelser(1).
ØSUnedsatteihenholdtilforretningsordenens artikel17underudvalget »Vækst,konkurren­
ceevneogbeskæftigelse «tilforberedelseafØSU'sudtalelseomspørgsmålet .MedAldo
RomolisomordførerogRogerBurnelsommedordførervedtogunderudvalget (2)sitforslag
tilØSU'sudtalelseden11.oktober1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin309.plenarforsamling den20.oktober1993
udenstemmerimodog8hverkenforellerimodfølgendeudtalelse.
1.DetøkonomiskeogsocialeUdvalgserdetsom
sinopgavesominstitutionatdeltageidebattenom
strategierneforvækst,konkurrenceevne ogbeskæftigel­
seiEF.2.ØSUglædersigover,atenhvidbogerunder
udarbejdelse .ØSUmener,atbeskæftigelsen skalpriori­
tereshøjtogatmanderformåtilstræbehøjkonkurren­
cedygtighed .Detteopnåsnavnliggennemenforbedring
afproduktionssystemets effektivitet :produktionen af
varerogtjenesteydelser afhøjkvalitetkræveretligeså
højtkvalitetsniveau ivirksomhedsledelsen ,arbejdsta­
gernesfagligeuddannelse,infrastrukturen samtforsk­
ningen,ogdettegælderogsåsocialsikringsordningerne ,
miljøbeskyttelsen ogforbrugerbeskyttelsen .Europahar
brugforenstrategimedhenblikpåkvalitativvækst.1.1.Formåletmeddenneudtalelseeratbidragetil
forberedelsen afdenhvidbog,somKommissionen vil
forelæggeRådetidecember1993.
1.2.Udtalelsenbehandlerførstogfremmestproble­
mernepåmellemlangoglangsigt,delsforatundersøge
destrukturelleårsager,delsforatfindefremtil,hvilken
politikderskaldanneudgangspunkt forbeslutningerpå
korteresigtforatovervindedennuværenderecession.2.1.Hvisdeneuropæiskeøkonomiskalgenvindesin
konkurrenceevne påverdensmarkedet ,måalleaspek­
ter,bådedeøkonomiskeogdesocialesamtdeoffentlige
myndigheders rolle,tagesoptilvurdering.Gennemde
senestetiårerheledeteuropæiskeproduktionssystem
blevetforringetmedhensyntiltilpasningsevnen .
2.2.Ideflestemedlemslande klagerarbejdsgiverne
over,atindustrivirksomhederne lidtefterlidterblevet
pålagtenrækkebyrder,somofteerfortungeogunder­
tidenurimelige,ogatdebelastesmedforpligtelseraf
enhverart.Restriktivenormerogbestemmelser har
forhindretdemiattilrettelæggeproduktioneneffektivt
(nogleafderegler,derherhentydestil,erEF-regler).1.3.Determåletmedbeskrivelsenatudpegenogle
strategier,somiethelhedsperspektiv kanforenede
økonomiskeogsocialeaspekter,ogsomførstogfrem­
mesttagersigtepåbeskæftigelsen .Arbejdsløsheden er
denstørstebekymring iallesamfundskredse ,dvs.iden
europæiskebefolkningsomhelhed.
2.3.Dekræver,atvirksomhederne hurtigstmuligt
befrisfordissebindinger.
(')TillægtilØSU'sudtalelseom»Kommissionens økonomiske
årsberetningfor1993«ogtillægtilØSU'sudtalelseom»kra­
venetilpolitikken ifasenforudforØMU.«
(2)Jf.underudvalgets rapportom»Vækst,konkurrenceevne ,
beskæftigelse «(Dok.ØSU855/93fin).2.4.ØSUmener,atdetiallemedlemsstater ogpå
EF-planmåundersøges,hvilkebestemmelserderskal

30.12.93 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C352/33
ændresforatbanevejforenmereeffektivtilrettelæg­
gelseafvare-ogtjenesteydelsesproduktionen .imedlemsstaterne ogEFtilattagedevanskeligheder ,
dereropståetideforskelligelande,optilnyvurdering.
4.2.Arbejdsmarkedet harbrugformereeffektive
strukturer,ogdermåføresenmereaktivbeskæftigelse­
spolitikforatøgearbejdstagernes mobilitet.2.5.Depolitikker,deriværksættes ,skalværeafen
sådanart,atdekanskabegunstigevilkårforvirksom­
hederne,sådekanføreeninnovativstrategibaseretpå
modernisering ,udvidelseafderesvareudbudsamt
søgenefternyemarkeder.Dermåomgåendetages
skridttilatstimulerederesvitalitetogværneomkon­
kurrencenpåmarkedetforatskabedegrundlæggende
forudsætninger forengenvindelseafkonkurrenceev­
nen,iværksættelseafnyeinitiativer,øgedeinvesteringer
samtvækstiheledeneuropæiskeøkonomi.Idenne
forbindelsemåmansikre,atkonkurrencen fungerer
efterhensigtenogforhindremonopoldannelse .4.3.Noglemener,atarbejdsmarkedets manglende
fleksibiliteterdenstørstehindringforetgodtfungeren­
dearbejdsmarked ,ogdegårindforenophævelseafde
mestrestriktiveogbagstræberiske bestemmelser (som
blandtandetforhindrer,atderatterkommergangi
nyansættelserne ,isærafunge).Andremener,atfærre
begrænsninger ogenringerebeskyttelseafarbejdstager­
neikkevilgavnebeskæftigelsen retmeget.
2.6.Vedenophævelseafrestriktionerne måman
sikre,atarbejdstagernes retsstillingikkeændresien
uacceptabelretning.4.4.Underalleomstændigheder måmansøgeat
forenevirksomhedernes nødvendigeeffektivitetogkon­
kurrenceevnemedkravetomretfærdigevilkårforog
beskyttelseafarbejdstagerne .
2.7.Foratopnåstadigeforbedringerafdeteuro­
pæiskeproduktionssystems konkurrencedygtighed er
detabsolutnødvendigtatudformekvalitativestrategi­
er,tilstræbeensåtætsynergipåEF-plansommuligt,
bekæmpespildogudnytteerfaringerneogdemenneske­
ligeressourceransvarsbevidst .5.ØSUharitidligereudtalelser(!)haftlejlighedtil
atbeskriveEF-økonomiens grundlæggende problemer
ogfastslå,hvilkeforanstaltninger derernødvendigefor
atgennemførestrukturtilpasninger medudgangspunkt
iKommissionens industripolitiske ideer.
3.ImangeEF-landeerderstrukturelleskævheder,
isærfinansielleogskattemæssige ,sombevirker,atres­
sourcerne (navnlighusholdningernes opsparing )ikke
kanaliseresoverienproduktion,derskabervelfærd
ogbeskæftigelse ,menderimodanbringessomrene
pengeinvesteringer medmindreproduktiveformål.6.Denførsteforudsætningforatfågangivæksten
ogbeskæftigelsen eratudnyttealleenhedsmarkedets
muligheder,hvilketogsåblevpåpegetpåtopmødeti
København .
6.1.EF-markedet erefterudvidelsenmedDetEuro­
pæiskeØkonomiskeSamarbejdsområde verdensstørste
ogmestudvikledemarkedmedover350millionerind­
byggeremedethøjtuddannelsesniveau ogstorkøbe­
kraft.3.1.Detpåhvileriførsterækkemedlemsstaterne at
afhjælpedissenegativeforhold,menEFbørspilleen
vigtigkoordinerende rolle,dadeterEF'sopgaveat
overvågedenmakroøkonomiske balance(centralban­
kernesrentepolitikspillerogsåenrolleidenneproble­
matik).
6.2.PådettegrundlagkanEF'sogheleEuropas
fremtidbygges,såledesatderkankommegangien
stærkøkonomiskvækst,somefterhåndenvilkunne
spredestilnabolandene iCentral-ogØsteuropasamt
middelhavslandene .3.2.Underalleomstændigheder måmanikkeglem­
me,atdetpådetmakroøkonomiske planernødvendigt
atføremereafbalancerede politikker,dersigtermod
atfremmevækstogbeskæftigelse .
7.Europaeretafdeområderiverden,derharde
bedsteforudsætninger foratudnyttemulighederne i 4.ØSUmener,ateteffektivtoggodtfungerende
arbejdsmarked eraffundamentalbetydningforEF's
fremtid.
4.1.ØSUopfordrerderforindtrængende alleansvar­
ligeinteresseorganisationer ogoffentligemyndigheder()Jf.blandtandetØSU'sudtalelseaf27.november1991om
Kommissionens meddelelse»EF'sindustripolitik ietåbentog
konkurrencebaseret miljø«(EFTnr.C40af17.2.1992).

Nr.C352/34 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.12,93
10.3,Derforbøralledeforanstaltninger —uanset
deresart—somsigtermodatfremmebeskæftigelsen
ogskabemobilitet,tagesoptilfornyetdrøftelsemellem
regeringerne ,arbejdsgiverne ogarbejdstagerne .denigangværende teknologiskerevolution,somhar
bragtusædvanligtstorevidenskabelige landvindinger
ogstadigeteknologiskefornyelserisåveldetraditionel­
lesomdenyehøjteknologiske industrigrene .
7.1.HerharEuropaeneneståendechance,somdet
børgribe.Detkræver,atdererforståelsefornød­
vendighedenafatskabeensartedevilkår,såderkan
fastlæggesmålrettedeogkoordineredeforsknings-og
udviklingsstrategier ,somindenforrammerneafFJF's
industripolitik kangiveenselvforstærkende effektaf
indsatseniallemedlemslandene .Ensådanpolitikbør
tagehøjdefordenkompliceredesituationiogudenfor
EFogmuliggøreenmereharmoniskudviklingogstørre
socialogøkonomisksamhørighed .10.4,Desocialesikringsordninger børsnareresigte
modforebyggelseafarbejdsløshed ,hurtigtilbageven­
dentilarbejdsmarkedet ,navnligvedhjælpafomsko­
ling,fremforblotatudbetaleunderstøttelse tilerstat­
ningforlønnen.
10.5.Detmåligeledestagesoptilfornyetovervejel­
se,hvilkenrolledeoffentligetjenesteydelser ogdesek­
torerkanspille,derbeskæftigersigmedforbedringen
aflivskvaliteten .Herliggerderstoremulighederfor
nyearbejdspladser . 8.Derformåmanværesærligopmærksompåde
småogmellemstorevirksomheder .Hvisdefåradgang
tileffektivesystemertilspredningafteknologiskinfor­
mationogstøtte—navnligfinansielstøtte—tilderes
innovativeudvikling,vildebedrekunneskabeøget
beskæftigelse .10.6.Mankanblandtandetforestillesigenvæksti
beskæftigelsen idensocialesektor,somderbliverstadig
merebrugforitaktmed,atældrebefolkningen vokser
iEuropa.
10.7.Deterdogafstørstevigtighed,atdesociale
ydelserfinansieresgennemdennormaledirekteogindi­
rektebeskatning,udenatdergribestiluacceptable
finansieringsformer (inflationellerunderskudpåstats­
budgettet,somskaberstørreoffentliggæld).Støttemod­
tagerneskalnaturligvisogsåselvbidragetilfinansierin­
genafdisseydelser,nårdetermuligt.9.Samtidigtmåmanbeslutsomttagespørgsmålet
opomentilpasningafmedlemslandenes uddannelses­
systemerogderesevnetilfornyelse.
9.1,Idenneforbindelseermedlemsstaternes indsats
afafgørendebetydningfor,omdeungefårensolid
grundlæggende ogfagliguddannelse .Virksomhederne
harpåderessidedenopgavetilstadighedogpåalle
niveaueratsupplereogforbedreallearbejdstageres
fagligeuddannelse .Hvadarbejdsmarkedets parter
angår,børdegøreenindsatsforatstøtteeneuropæisk
orienteretudviklingafuddannelsessystemerne .10.8.Maastricht-traktaten indeholderalleredede
nødvendigebestemmelserherom(konkurrenceoriente ­
retmarked,offentligbudgetdisciplin ogkontrolover
inflationen),ogdenharindbyggetde»etiske«værdier,
somgørbegreberne »solidaritetogmarkedskræfter «,
dereruløseligtknyttettildeneuropæiskesamfundsmo­
del,forenelige.
11.Kommissionen harforeslåetetableringafintegre­
redetranseuropæiske infrastrukturnet itransport-,
energi-ogtelekommunikationssektoren .Disseinitiati­
vervilpåkortsigtkunnestimulereefterspørgslen og
påmellemlangsigtgivepositiveresultateriformafen
lettelseafgodstransporten oghandelenmedtjeneste­
ydelsergennemhurtigeogsikreforbindelser .10.EfterAndenVerdenskrigertendensenideeuro­
pæiskesamfundgåetiretningafenmarkedsøkonomisk
model,deransesforatværedenmodel,dergørdet
muligtatforligeproblemerne iforbindelsemedden
økonomiskevækstmedudviklingenafetsystemmed
socialsikringogsolidaritet—etideal,somharrodfæ­
stetsigifolksbevidsthed .
10.1.Noglelandeharindførtenmarkedsøkonomisk
model,hvordertagessocialehensyntakketværeen
bredkonsensusopnåetgennemomfattendesamrådmel­
lemregeringenogarbejdsmarkedets parter.Iandre
landeerdenmarkedsøkonomiske modelblevetstærkt
prægetafstatensindgrebiøkonomien (selvomman
ogsåherpådetsenesteerbegyndtattilstræbekon­
sensus).
10.2.Selvomderatterkommerhøjvækst,måman
nokregnemed,atdetnuværendeeuropæiskeproduk­
tionssystem (dererbaseretpåenmarkedsøkonomi ,
someråbenforinternationalkonkurrence )kunkan
opsugeendelafarbejdsløsheden .11.1.ØSUstøtterdisseforslag:deteuropæiskekon­
tinenterpåvejtilatbliveetområdemedethøjt
teknologiskniveauogdecentraleproduktionscentre ,
ogdetharbrugforeffektiveinfrastrukturer fordata­
udvekslingogperson-ogvaretransportsamtforudvek­
slingafideer,såledesatmankanudnyttealledemulig­
heder,derliggeridetindremarked.

30.12.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C352/35
11.2.ØSUmådogpåpege,atdebeslutninger ,der
træffespåhøjesteniveau,altforoftestøderpåvanske­
ligheder,nårdeskaludmøntesikonkrethandling.
12.Detandetelementienaktivpolitikforøkono­
miskvækstiEuropabørværeenudvidelseafsamhan­
delenmedlandeneudenforEFogstøttetilderes
økonomiskeudvikling;mankanbegyndemeddem,der
liggernærmestEF.
12.1.EnhurtigafslutningafDenalmindeligeover­
enskomstomToldogUdenrigshandel (GATT)-for­
handlingerne iUruguay-runden erafafgørendebetyd­
ning,Deterdogogsånødvendigt,atEFindtageren
pragmatiskholdning,nårdetskalfastlæggesinstilling
ogsinrolleiverdensøkonomien ,davissekonkurreren­
delandeundertidengårimodprincipperneommultila­
teraleforbindelserogforetrækkerregionalepræference­
aftaler.
12.2.Prioriteringen afsamarbejdetmedlandenei
Central-ogØsteuropamåbekræftes.ØSUnotererdog,
atEF'sindsats—omenddenerbetydelig—synesat
væreutilstrækkelig tilindenforenrimeligtidatomstille
disselandetilmarkedsøkonomi ,forsletikkeattaleom
deresintegrering iVestensøkonomiskesystem.
12.3.EFmådeltagemereaktivtogmedmerelangsig­
tedemålidenproces,dernetoperbegyndt.EF'sindsats
måtageudgangspunkt inogleklarevalgmedhensyn
tilheleEuropasstrategiskeudvikling.
12.4.Samtidigtbørmanværesærligopmærksompå
landeneiMiddelhavsområdet .Deharstorevanskelig­
hederogerenvigtigstabiliserendefaktorideneuro­
pæiskeintegrationsproces .
12.5.Bortsetfranoglespredtesucceser,hardenpoli­
tik,somEFogdeøvrigeindustrilandeharførtoverfor
udviklingslandene ,praktisktagetspilletfallit.Mankan
ikkeblindtfortsætteaddennevej.
12.6.Detmådesudentagesibetragtning ,atkonkrete
programmerforsamarbejdemedudviklingslandene ,
derbrydermeddehidtidigeprincipper,indeholderud­
viklings-ogbeskæftigelsesmuligheder såvelforEFsomfordetspartnere,forudsatatprogrammerne ideres
målsætning,konkretegennemførelse ogopfølgninger
bedregennemtænkte ogmålrettede.
12.7,ØSUmener,atEFpådetteområdebørtage
initiativtil—ogsåoverfordeøvrigeindustrilande
—atdernusøgesnyeretningslinjer ogstrategierpå
mellemlangoglangsigt.
13.SomkonklusionunderstregerØSUfølgende:
13.1.PåmellemlangsigterdertakketværeEF's
initiativer,somsupplerermedlemsstaternes indsats,po­
sitiveperspektiverfordeflesteafdeheromtalteproble­
mervedrørendegenvindelseafdeneuropæiskeøkono­
miskonkurrenceevne ,tilfredsstillende vækstiproduk­
tionen,opretholdelseafenhensigtsmæssig socialpolitik
ogøgetbeskæftigelse .
13.2.Forudsætningen er,atmedlemsstaterne ogEF
målbevidstiværksætterhensigtsmæssige ,koordinerede
ogudogmatiskepolitikkermedklareprioriteringer ,
somopfylderdeteuropæiskesamfundskravomsolida­
ritet,samtidigtmedatdesigtermodøkonomiskudvik­
ling.
13.3.TroenpåEF'sfremtidmågenetableresgennem
klaresignalerom,atopbygningenafDenEuropæiske
Unionvidereføres .Detervigtigt,atEF-borgerneopfat­
terUnionensometafgørendebidragtilgenskabelsen
afvækst,konkurrenceevne ogbeskæftigelse .Erhvervs­
organisationerne børværeredetilattageetansvar,
somgårvidereendderesegnesærinteresser .Manmå
anerkendedenrolle,somarbejdstager -ogarbejdsgi­
verorganisationerne spilleriEuropa,ogdenbørindgå
ienfællesstrategi.
13.4.ØSUnægteratbetragtearbejdsløsheden som
uafvendelig .Alledeforanstaltninger ,manoverhovedet
kanforestillesig,børtræffesforatgenskaberettentil
arbejde,someretvigtigtelementidenmenneskelige
værdighed .ForenedeiDetEuropæiskeFællesskabog
indenlængeiDenEuropæiskeUnionvilEF-landenes
befolkningerfølgeennykurs,derforenerudviklingog
solidaritet .
Bryssel,den20.oktober1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg