30. 7. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 189/33 
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om harmonisering af love og administrative 
bestemmelser vedrørende klageadgang i toldspørgsmål 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er endnu ikke offentliggjort i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 10. februar 1981 i medfør af artikel 100 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale 
Udvalg om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 188. plenarforsamling, afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. maj 1981, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 100, 
under henvisning til anmodning af 10. februar 1981 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om 
Udvalgets udtalelse om »forslag til Rådets direktiv 
om harmonisering af love og administrative bestem­
melser vedrørende klageadgang i toldspørgsmål«, 
under henvisning til beslutning truffet af dets præsi­
dium den 24. februar 1981 om at pålægge afdelin­
gen for industri, handel, håndværk og tjenesteydel­
ser at udarbejde udtalelse og beretning om forslaget, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af afdelin­
gen for industri, handel, håndværk og tjenesteydel­
ser på mødet den 6. maj 1981, 
under henvisning til beretning aflagt af ordføreren, 
Jean Marvier, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 
188. plenarforsamling den 26. og 27. maj 1981, 
mødet den 27. maj 1981 — Udvalget tilslutter sig direktivforslaget, men frem­
sætter samtidig følgende bemærkninger: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget stiller det spørgsmål, om direktivfor­
slaget vil få en fyldestgørende effekt i betragtning 
af, at det kun omhandler harmonisering af klagepro­
ceduren i første instans, og at anvendelsesområdet 
hverken omfatter strafferetlige bestemmelser eller 
foranstaltninger, hvor myndighedernes ret til at 
anlægge et frit skøn er gældende, og som kun kan 
anfægtes gennem en påstand om magtfordrejning. 
1.2. I betragtning af, at langt de fleste sager afgøres 
administrativt, konstaterer Udvalget dog, at vedta­
gelsen af direktivet rent faktisk vil betyde et vigtigt 
fremskridt i retning af løsningen af konflikter mel­
lem toldmyndigheder og erhvervsliv. 
1.3. Udvalget går ind for bestemmelsen i artikel 7, 
stk. 1, hvorefter indgivelse af en klage ikke har 
opsættende virkning på udførelsen af den anfæg­
tede afgørelse. Princippet i denne artikel er af fun-' 
damental betydning og bør gælde i alle tilfælde. 
med 68 stemmer mod 7, mens 4 undlod at stemme: 1.4. Udvalget frygter, at anvendelsen af artikel 14 i 
visse tilfælde giver bestemte toldmyndigheder 
Nr. C 189/34 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 7. 81 
mulighed for at fravige direktivets bestemmelser; 
det ønsker en mere præcis definition af de »faktiske 
omstændigheder«, der kan være tale om. 
1.5. De forskellige frister, der er fastsat i direktiv­
forslagets artikel 2, stk. 2, 2. afsnit samt i artikel 5, 
stk. 1 og 3, er begrundet i ønsket om at sikre maksi­
mal beskyttelse af klageren mod forsømmelighed fra 
myndighedernes side. Det ville imidlertid være 
ønskeligt, om den i artikel 2, stk. 2, omhandlede 
underretning af klageren i tilfælde af overskridelse 
af tidsfristen i alle tilfælde skal ske skriftligt. 
2. Særlige bemærkninger 
Artikel 2 
2.1. Såvel den berørte person som klageren skal 
have skriftlig underretning af toldmyndighederne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. maj 1981. Direktivforslagets artikel bør formuleres klarere på 
dette punkt. 
2.2. I den nederlandske version kan artikel 2, 
stk. 2, give anledning til fortolkningsproblemer. 
Artikel 6 
2.3. Udvalget foreslår, at der i denne artikel også 
hjemles mulighed for at indgive klage til toldmyn­
dighederne i form af en officiel erklæring. 
Artikel 10 
2.4. Artikel 10, stk. 1, andet afsnit suppleres med 
følgende: 
»... såfremt det er blevet klageren meddelt, at 
( han muligvis ikke får medhold i afgørelsen — 
med angivelse af årsagerne hertil — og såfremt 
han har fået lejlighed til at tage stilling hertil.« 
Tomas ROSEINGRAVE 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
30. 7. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 189/35 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
Forkastede ændringsforslag 
Følgende ændringsforslag, som var indgivet i overensstemmelse med forretningsordenen, blev 
forkastet under debatten: 
Side2,pkt. 1.3 
Punkt 1.3 udgår. 
Begrundelse 
Da indgivelse af en klage i almindelighed indicerer en rimelig tvivl om en truffen afgørelse — der 
kan have betydelige finansielle konsekvenser for klageren — er det naturligt at klagen får opsæt­
tende virkning. 
Resultatet af afstemningen: 
16 stemte for, 35 stemte imod, 21 undlod at stemme. 
Side 2, pkt. 1.5 
Følgende ord udgår »samt i artikel 5, stk. 1 og 3«. 
Begrundelse 
Det må være en selvfølge, at klage kan indgives uanset tidspunktet for opdagelse af en fejlagtig 
afgørelse. 
Resultatet af afstemningen: 
8 stemte for, 43 stemte imod, 28 undlod at stemme. 
Side 3 
Der indføjes et nyt pkt. 2.3: 
»Artikel 5 
2.3. ØSU foreslår, at klage skal kunne indgives uden at være begrænset af en tidsmæssig 
frist.« 
Begrundelse 
Det må være en selvfølge, at klage kan indgives uanset tidspunktet for opdagelse af en fejlagtig 
afgørelse. 
Resultatet af afstemningen: 
8 stemte for, 43 stemte imod, 28 undlod at stemme. 
Nr. C 189/36 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 7. 81 
Side 3 
Der indføjes et nyt punkt 2.4.: 
»Artikel 7 
2.4. Indgivelse af en klage har opsættende virkning på udførelsen af den anfægtede 
afgørelse.« 
Begrundelse 
Da indgivelse af en klage i almindelighed indicerer en rimelig tvivl om en truffen afgørelse — der 
kan have betydelige finansielle konsekvenser for klageren — er det naturligt at klagen får opsæt­
tende virkning. 
Resultatet af afstemningen: 
16 stemte for, 35 stemte imod, 21 undlod at stemme.