Nr. C 329/58 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 12. 89 
Udtalelse om forslaget til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 222/ 
77 med henblik på afskaffelse af forpligtelsen til at afgive grænseovergangsattest ved overgang 
af en grænse inden for Fællesskabet^) 
(89/C 329/18) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 14. august 1989 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 100 A at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser, som udpegede Bernard Mourgues til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
den 4. oktober 1989. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 270. plenarforsamling den 19. oktober 1989 
enstemmigt, idet dog én stemte hverken for eller imod, følgende udtalelse. 
1. ØSU tilslutter sig Kommissionens forslag, som 
er i overensstemmelse med hvidbogens program over 
foranstaltninger, idet der her genfremsættes et forslag, 
som Rådet har haft til behandling i 10 år. 
2. ØSU er enig i, at grænseovergangsattesten implice­
rer en » særlig tung og ofte tilfældigt anvendt admini­
strativ procedure«. Med den omfattende, interne EF-
samhandel opstår der forsinkelser og næsten uoverstige­
lige vanskeligheder for toldmyndighederne (samme 
virkninger som med de gamle carnets de passage en 
douane under ordningen med midlertidig indførsel, som 
man i dag er ophørt med at bruge i de fleste tilfælde). 
3. Den nye erstatningsordning må betegnes som til­
fredsstillende for de erhvervsdrivende; dog giver den 
anledning til følgende kommentarer: 
a) Det skal påpeges, at bestemte procedurer kan blive 
opretholdt, såfremt momssatsen på nul forbliver en 
realitet i samhandelen mellem medlemsstaterne efter 
den 1. januar 1993 — en mulighed som ikke kan 
udelukkes på indeværende tidspunkt. Det samme 
kan blive tilfældet i forbindelse med den ordning 
for til- og fraføring mellem toldoplag, som skal 
indføres for afgiftsbelagte varer. 
(!) EFT nr. C 245 af 26. 9. 1989, s. 4. b) Bortkomsten af varer kan også skyldes bedrageri — 
overskud/underskud — og falske fakturaer. Ud over 
de gældende afgifter kan der blive tale om sanktio­
ner, normalt i form af bøder. Dermed opstår 
spørgsmålet om, hvilken tvistemålsordning der skal 
være gældende. På dette område er der endnu ikke 
planer om en harmonisering. Altså ville det være 
nyttigt at få præciseret, at medlemsstaterne skal 
skride effektivt ind over for enhver overtrædelse af 
disse regler. 
c) Kommissionen foreslår at fastsætte, at beregnings­
grundlaget skal være de højeste satser, der anvendes 
i Fællesskabet; her anbefaler ØSU i stedet Kommis­
sionen at overveje muligheden af at anvende satsen 
i afgangsmedlemsstaten, idet den hovedforpligtede 
dog samtidig skulle stille en garanti, som kan dække 
forskellen mellem satsen i afgangsmedlemsstaten og 
den højeste i EF anvendte afgiftssats, som kan kræ­
ves udredt, hvis varerne bortkommer. 
4. Der må knyttes forbehold til pkt. VI b) og VII i 
oversigten over de konkurrence- og beskæftigelsesmæs­
sige følgevirkninger, idet omplaceringen og omskolin­
gen af det berørte toldpersonale i Fællesskabet forud­
sætter EF-initiativer (f.eks. bekæmpelse af narkotika­
handel og international terrorisme). 
Bryssel, den 19. oktober 1989. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg