DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 30.03.2004 
KOM(2004) 179 endelig 
2003/0126 (COD) 
Ændret forslag til  
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING  
om statistikker over varehandele n mellem medlemsstaterne  
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 250, stk. 2) 
 
 2    2003/0126(COD) 
Ændret forslag til  
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING  
om statistikker over varehande len mellem medlemsstaterne 
1. BAGGRUND  
20. juni 2003: forslag vedtaget af Kommissionen og fremsendt til Europa-
Parlamentet og Rådet. 
KOM(2003) 364 endelig – 2003/0126(COD). Rådets statistikgruppe gennemgik Komm issionens forslag på møderne den 
8. september og den 8. oktober 2003. 
16. december 2003: udtalelse fra Europa-Parlamentets førstebehandling. 
2. F
ORMÅLET MED FORSLAGET  
Systemet til indsamling af statis tikker over varehandelen mellem EU-
medlemsstaterne, benævnt Intrastat-systemet , blev indført ved Rådets forordning 
(EØF) nr. 3330/911 og er blevet anvendt siden 1 993, dvs. fra det tidspunkt, hvor det 
indre marked blev virkeliggjort, og de fy siske grænser mellem medlemsstaterne blev 
ophævet. 
Indtil da blev de statis tiske oplysninger om varehandelen både med tredjelande og 
mellem medlemsstaterne indbyrdes indsamle t ved hjælp af toldangivelserne. Da 
denne oplysningskilde, som både var udtøm mende og kontrolleret, faldt bort, blev 
det nødvendigt at indføre et nyt system, som gør det muligt at opretholde et 
tilfredsstillende informationsniveau. Indførelsen af det indre marked har nemlig ikke mindsket behovet for statistikker, som gør de t muligt at vurdere de fremskridt, der 
sker med hensyn til at integrere de eur opæiske landes økonomier, og som gør det 
lettere for de europæiske virksomheder  at foretage markedsundersøgelser og 
fastlægge deres handelsstrategi. Statis tikkerne er desuden stadig en nødvendig 
informationskilde til betalingsbalanc estatistikker, nationalregnskaber og 
konjunkturundersøgelser.  
Følgende har fra starten været karakteristisk for Intrastat-systemet: - indsamling af detaljerede sta tistiske oplysninger om handelen  
                                                
 
1 EFT L 316 af 16.11.1991, s. 1. 
 
 3    - direkte indsamling af oplysningerne hos virksomhederne, som hver måned til 
de kompetente statistiske kontorer skal indsende en sammenfattende angivelse 
af oplysninger fra den foregående måned  
- en snæver forbindelse med momssy stemet hvad angår samhandelen mellem 
medlemsstaterne, således at der kan foreta ges kontrol af, hvorvidt de statistiske 
data er udtømmende, samt af deres kvalitet 
- størst mulig lettelse af indberetningsbyr den for virksomhederne ved hjælp af et 
system med fritagelses- og forenklingstærskler.  
Medlemsstaterne har fra begyndelsen, om end i varierende grad, haft problemer med 
at overholde fællesskabsbestemmelserne. På grund af de problemer, nogle virksomheder, navnlig de mindste, har haft, blev Intrastat i 1996 udvalgt som 
pilotprojekt i forbindelse med Slim-initiativ et (Simpler Legislation for the Internal 
Market – enklere lovgivning fo r det indre marked), som blev  iværksat af de ministre, 
der har det indre marked som kompeten ceområde. Arbejdet har vist, at de 
oplysningspligtige, som naturligvis ønsker en forenkling af formaliteterne, har interesser, der vanskeligt lader sig fore ne med brugernes, da disse for det meste 
ønsker detaljerede oplysninger, som hurtigt er til rådighed.  
I denne vanskelige situation er Kommissionen og medlemsstaterne nået til enighed 
om at ændre indsamlingssystemet to gange, fø rst i form af en begrænsning af antallet 
af statistiske variabler og dernæst i form af en forenkling af de nærmere regler for 
levering af varenomenklaturen.  
Dette nye forslag til Europa-Parlamentet s og Rådets forordning, som fra 2005 skal 
erstatte de gældende bestemmelser, er et led i denne forbedring og tilpasning af 
statistiksystemet for både at tage  hensyn til brugernes behov og de 
oplysningspligtiges indberetningsbyrde. 
3. K
OMMISSIONENS UDTALELSE OM EUROPA -PARLAMENTETS ÆNDRINGER  
3.1. Ændringer, som Kommissionen godtager 
Europa-Parlamentet har foreslået fem æ ndringer, som Kommi ssionen alle godtager. 
I ændringsforslag 1, der vedrør er artikel 3, stk. 5,  påpeges det, at den liste over ikke-
omfattede varer, som Kommissionen skal udarbejde, skal opfyl de metodologiske 
kriterier. Der foreligger internationale hens tillinger på området, som har til formål at 
sikre, at handelsstatistikkerne er sammenlignelige på internationalt plan, og Kommissionen skal ta ge hensyn hertil.  
I ændringsforslag 2, der vedrører artikel 10, stk. 3, reduceres kravet om dækning af 
handelen på et detaljeret niveau fra 98 % til 97 %. Denne ændring vil lette indberetningsbyrden for et stort antal virkso mheder og vil kun påvirke kvaliteten af 
statistikkerne marginalt. Tabet af oplysni nger i detaljen vil normalt blive udlignet i 
de aggregerede statistikker via de juster ingsbestemmelser, der indføres med den nye 
forordning. 
I ændringsforslag 3, der vedrører artikel 10, stk. 5, præciseres det,  at de betingelser, 
Kommissionen skal fastlægge fo r forenklingen af de oplysninger, der skal indberettes 
 
 4    i forbindelse med mindre væsentlige tran saktioner, skal opfylde en række 
kvalitetskrav. Denne ændring giver så ledes en klarere afgrænsning af 
Kommissionens interventionsmuligheder. 
Ændringsforslag 4, der vedrører artikel 11, omhandler fortroligheden af de indgivne 
oplysninger og gør det klart, at  det i sidste ende er de nationale myndigheder, der 
skal træffe afgørelsen efte r at have behandlet virkso mhedernes begæringer. Denne 
ændring har stor betydning for de medlemsstater, hvor spørgsmålet om 
oplysningernes fortrolighed er meget følsomt.  
Ændringsforslag 5 vedrører artikel 12, stk. 1, litra a), og supplerer en bestemmelse, 
der giver Kommissionen beføjelse til at fastlægge indholdet af  de aggregerede 
resultater, medlemsstaterne skal indbe rette. Denne ændring præciserer, at 
Kommissionen skal bistås i denne opgave af det udvalg, der oprettes i henhold til 
forordningen, ligesom for andre bestemmelser af samme art. Hermed fjernes enhver tvivl om, hvordan Kommissionen skal forelægge sit projekt.  
Kommissionen godtager de fe m ændringer, Europa-Parla mentet har foreslået, og 
indarbejder dem i sit ændrede forslag. 
3.2 Ændringer, som Kommissionen afviser 
Ingen. 
4. K
ONKLUSION  
I henhold til EF-traktatens artikel 250, st k. 2, ændrer Kommissionen sit forslag som 
ovenfor angivet.