Nr. C 332/102 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 90 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om sundhedsbestemmelser for produktion 
og afsætning af varmebehandlet konsummælk (*) 
(90/C 332/29) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 2. april 1990 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om det 
overnævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for landbrug og fiskeri, som udpegede 
Kenneth J. Gardner til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 12. juli 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 279.plenarforsamling den 19. september 
1990 følgende udtalelse med 72 stemmer for og 2 hverken for eller imod. 
1. Indledning 
1.1. Det foreliggende forslag ajourfører direktiv 
85/397/EØF af 5. august 1985 om handel mellem med­
lemsstaterne og tilpasser det til 1993-markedet uden 
grænser. ØSU godkender forslaget med forbehold af 
følgende bemærkninger og ændringsforslag. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Forslaget rejser tre generelle problemer: 
2.1.1. Der er tale om endnu et forslag, hvor der 
hverken i »betragtningerne« eller i selve teksten er 
en passende henvisning til direktivet om almindelige 
sundhedsbestemmelser, der er ved at blive udarbejdet i 
en anden af Kommissionens tjenestegrene, skønt det i 
artikel 1, stk. 2, i KOM(89) 492 endelig udg. (forslag 
om almindelige sundhedsbestemmelser for visse pro­
dukter af animalsk oprindelse) klart anføres, at » anven­
delse af bestemmelserne i denne forordning foregriber 
ikke en kommende horisontal lovgivning om levneds­
midler«. 
2.1.2. Det er vigtigt, at det foreliggende forslag er i 
overensstemmelse med dette direktiv på de områder, 
hvor det er nødvendigt. Dette er især af stor betydning 
for de virksomheder, som kan indrømmes undtagelser 
fra de foreslåede bestemmelser. Det kan nok forekom­
me fornuftigt at indrømme undtagelser fra nogle af de 
specifikke bestemmelser, men hermed vil de berørte 
virksomheder ikke være omfattet af EF-bestemmelser 
overhovedet og kunne derfor udgøre en fare for be­
folkningens sundhed. 
2.1.3. Folkesundheden er udelelig, og mindre virk­
somheder bringer blot færre mennesker i fare. Alle 
virksomheder må derfor være omfattet af passende 
sundhedsbestemmelser, hvis nærmere enkeltheder bør 
være afstemt efter virksomhedens art og størrelse. 
(!) EFT nr. C 84 af 2. 4. 1990, s. 130. 2.1.4. Sundhedsbestemmelserne for mælk er opdelt i 
to særskilte forslag, nemlig det foreliggende forslag og 
forslaget om mælkebaserede produkter. Der er talrige 
krydshenvisninger i de to forslag, og den indbyrdes 
forbindelse mellem dem er yderst forvirrende. Det ville 
være bedre, om Kommissionen slog dem sammen i ét 
dokument efter at have taget højde for ØSU's be­
mærkninger. 
2.1.5. Forslaget glider adskilige gange over i kvali­
tetsbestemmelser. Sådanne bestemmelser bør indgå i 
passende kvalitetsdirektiver og bør ikke få lov til at 
udvande sundhedsbestemmelsernes effekt. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Præambel 
3.1.1. På baggrund af ovenstående generelle be­
mærkninger bør der indsættes en yderligere » betragt­
ning«: 
» selv om visse virksomheder indrømmes undtagelse 
fra specifikke EF-sundhedsbestemmelser, skal de 
fortsat opfylde kravene i direktiv nr. ... om beskyt­
telse af folkesundheden gennem kontrol med lev­
nedsmidlers konsumegnethed og overholdelse af de 
grundlæggende hygiejnemæssige principper ved 
produktion, håndtering og afsætning«. 
3.2. Artikel 2, stk. 1 
Varmebehandlet mælk fra geder, bøfler, får osv. er ikke 
omfattet af dette forslag, men betragtes tilsyneladende 
som et mælkebaseret produkt og falder dermed ind 
under KOM(89) 667 endelig udg. Dette forekommer 
ulogisk; denne mælk bør medtages i de foreliggende 
forslag, hvis de to forslag opretholdes som særskilte 
forslag. 
3.3. Artikel 2, stk. 3 
3.3.1. Udtruykket »emballeret« udgår. 
3.3.2. Trods farerne ved at sælge mælk i løs vægt, 
31. 12. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 332/103 
er denne praksis ved at vende tilbage i nogle lande som 
et led i den » grønne « bølge. 
3.4. Artikel 3, stk. 4 
Sidste sætningsled affattes således: 
» ... gennemgået den endelige varmebehandling«. 
3.5. Artikel 3, stk. 7 
3.5.1. Dette afsnit bør udgå. 
3.5.2. Der er her ikke tale om sundhedsnormer, men 
om rene kvalitetsnormer, som desuden til dels er ukor­
rekte. En vægtfylde på 1 030 g/l er således for høj, og 
det samme er tilfældet med et fedtfrit tørstofindhold på 
8,5%. Disse tal varierer alt efter race, den enkelte ko 
og årstid. Tallene bør i korrigeret form indgå i et 
direktiv om kvalitetsregler, og det bør gøres muligt at 
søge tilbage til den enkelte ko (også kaldet » appeal to 
cow« i irsk og britisk lovgivning). 
3.6. Artikel 7, stk. 1 
Den ansvarlige myndighed udøver ikke en permanent 
kontrol, men må sikre, at virksomhederne gennemfører 
passende undersøgelser. Teksten bør derfor ændres til 
» Den rå mælk og den varmebehandlede konsum­
mælk kontrolleres af forarbejdningsvirksomheden 
under den ansvarlige myndigheds generelle tilsyn og 
på dennes ansvar og under anvendelse af metoder, 
der er godkendt af den ansvarlige myndighed for at 
3.7. Artikel 9, stk. 3 
Sidste linje affattes således: 
»i betragtning af deres karakter opbevares og be­
handles på en sådan måde, at gensidig kontamine­
ring undgå«. 
3.8. Artikel 11 
3.8.1. Af de grunde, der er angivet under de generelle 
bemærkninger, bør denne artikel udgå. 
3.8.2. Hvis den bibeholdes, er det imidlertid vigtigt: 
a) at definere »begrænset produktion« på en sådan 
måde, at det så vidt muligt sikres, at de pågældende 
produkter kun anvendes inden for en medlemsstat; b) at tilføje et stk. 4: 
»4. Virksomheder, der indrømmes undtagelser i 
henhold til stk. 1, skal overholde bestemmelserne i 
direktiv nr.... af... om beskyttelse af folkesundheden 
gennem kontrol med levnedsmidlers konsumegnet­
hed og overholdelse af de grundlæggende hygiejne­
mæssige principper ved produktion, håndtering og 
afsætning.«; 
c) at offentliggøre en liste over disse virksomheder i 
EF-Tidende eller et andet sted, hvor offentligheden 
har adgang til den. 
3.9. Bilag A 
3.9.1. Kapitel III, stk. 2 
For at sikre, at mælkens hygiejnemæssige kvalitet opret­
holdes, bør temperaturen holdes på 6°C, medmindre 
mælken indsamles inden to timer efter malkningen. 
Dette svarer ligeledes til bilag B, kapitel VI, stk. 1. 
3.9.2. Kapitel III, stk. 7 
Som tidligere nævnt er det vigtigt at det via nationale 
forsikringsordninger gøres lettere for de ansatte om 
nødvendigt at udeblive fra arbejdet, uden at de bliver 
straffet herfor. 
3.9.3. Kapitel IV, stk. 1 
3.9.3.1. I tabellen affattes sidste punkt således: 
» Antibiotika (pr. ml) ikke påviselig med anerkendte 
biologiske metoder«. 
3.9.3.2. Det nuværende udtryk »ikke påviselig« er 
absurd. 
3.9.3.3. Endvidere bør Kommissionen fastsætte nor­
mer for aflatoxin Ml og indføje disse i forslaget. 
3.9.3.4. Kimtal og celletal på de niveauer, der er 
fastsat i forslaget, er kvalitets og husdyravlskriterier 
uden større relevans for folkesundheden. De bør indgå 
i særskilte forslag om disse spørgsmål. 
3.9.3.5. Hvis de bibeholdes i det foreliggende forslag, 
bør det gøres klart, at der er tale om vejledende og ikke 
ufravigelige normer. 
3.9.4. Kapitel IV, stk. 4 
3.9.4.1. Første punktum affattes således: 
» Hvis bedriften ikke overholder de foreskrevne nor­
mer inden for følgende frister: 
— Kimtal — to uger 
Nr. C 332/104 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 90 
— Celletal — tre måneder 
— Tilsat vand — straks, men kun hvis en yderligere 
undersøgelse bekræfter resultatet 
— Aflatoxin og antibiotika — straks, men kun hvis 
en yderligere undersøgelse bekræfter resultatet. 
Skal den midlertidigt...« 
3.10. Bilag B 
3.10.1. Kapitel VI, stk. 2, litra a) 
Den bestemmelse bør udgå, da den vedrører kvalitet og 
ikke sundhed. Hvis den bibeholdes, kunne niveauet 
meget vel sættes op til 
» på højst 500 000 per ml«. 
3.10.2. Kapitel VI, stk. 3 
Af hensyn til klarheden foreslås følgende formulering: 
»i så fald må tid — temperaturkombinationen 
under den første varmebehandling ... «. 
3.10.3. Kapitel VI, stk. 5 
En af de bedste måder at beskytte forbrugeren på er at 
anvende principperne for god produktionspraksis, der 
også omfatter en risikoanalyse af kritiske kontrolpunk­
ter. Med en sådan fremgangsmåde må man have mikro­
biologiske kriterier for at kunne kontrollere, om denne 
praksis er blevet fulgt. Forslaget bør understrege dette 
samt det forhold, at de opstillede normer er beregnet 
på en sådan kontrol. 
Bryssel, den 19. september 1990. 3.10.4. Kapitel VI, stk. 5 A 
Undersøgelsen efter inkubation ved 6°C er taget fra 
det nuværende direktiv. Den har vist sig vanskelig at 
reproducere og gennemføre. Den bør erstattes af en 
bedre metode. 
3.10.5. Kapitel VII, stk. 1 
ØSU godkender kravet om, at Rådets direktiv 89/109/ 
EØF skal efterleves, og ønsker at understrege, at hygiej­
neaspektet fortsat må være af altafgørende betydning i 
forbindelse med emballering af mælk. 
3.10.6. Kapitel VII, stk. 4 
Forkortelsen » EØF « er overflødig og kunne udelades. 
3.10.7. Kapitel VIII 
For hygiejnisk set at være upåklagelig må mælk i glas­
flasker fyldes på disse umiddelbart efter deres rengø­
ring, hvor de stadig er varme. Følgende bør derfor 
tilføjes: 
»Temperaturen på mælk, der sælges i glasflasker, 
kan stige til 10°C under påfyldningen, men skal 
derefter bringes ned til og holdes på 6°C, indtil 
mælken forlader virksomheden «. 
3.10.8. Kapitel IX, stk. 5 
Sidste linje affattes således: 
» ...køretøjer, der udbringer mælk;« 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg