Stil 
» KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 04.02.1998 
KOM(1998) 56 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
OM INDFØRELSE AF EN ENDELIG 
ANTIDUMPINGTOLD PÅ IMPORTEN AF GLYPHOSAT 
MED OPRINDELSE I DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK 
OG OM ENDELIG OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
1. Den 5 september 1997 indførte KommissioÅen en midlertidig told på 21.1 % på 
importen af glyphosat med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
2. Kommissionen fortsatte med at indhente alle de oplysninger, som den anså for 
nødvendige for at træffe endelig afgørelse i sagen. De vigtigste betragtninger er 
gengivet i det følgende. 
3. Da Den Kinesiske Folkerepublik ikke er et land med markedsøkonomi, anvendtes 
Brasilien som reference land. På dette grundlag fastsattes dumpingmargenen til 38.2%. 
4. Angående beregningen af skade og årsagssammenhæng var de vigtigste konklusioner, 
at EF-erhvervsgrenen mellem 1991 og undersøgelsesperioden (1 September 1994 til 
31 august 1995) led væsentlig reduktion i priser og fortjenestmargin, og derudover et 
vedvarende fald i markedsandel. Denne udvikling faldt sammen med en vedvarende 
stigning i mængde og markedsandel for glyphosate med oprindelse i Den Kinesiske 
Folkerepublik, til priser som underbød EF-erhvervsgrenens priser. 
5. En antal importører i Fællesskabet havde argumenteret at situation for EF-
erhvervsgrenen , som beskrevet ovenfor, alene skyldtes udløb af et patent inden for 
Fællesskabet, som tilhørte en af de klagende EF-producenter indtil 1991. Det blev 
fastslået at uanset udløbet af patentet, så forværrede importen fra Kina til 
dumpingpriser klart den skadelige situation for EF-erhvervsgrenen. 
6. Det var anset for at være i Fællesskabets interesse at indføre told, idet det ville sikre en 
stigende konkurence inden for Fællesskabet. 
7. Da den fastsatte skadesmargen er lavere end den fastsatte dumpingmargen, skal den 
endelige told fastsættes på grundlag af førstnævnte i overensstemmelse med reglerne i 
Artikel 9, stk. 4, i Forordning (EF) Nr 384/96. På dette grundlag foreslås det at indføre 
en endelig antidumping told på 24.0% på importen af glyphosat med oprindelse i Den 
Kinesiske Folkerepublik. 
8. Et flertal af medlemsstaterne i Det Rådgivende Udvalg var for indførelsen af endelig 
told. 
RÅDETS FORORDNING (EF) NR. ...798 
AF 
OM INDFØRELSE AF EN ENDELIG 
ANTIDUMPINGTOLD PÅ IMPORTEN AF GLYPHOSAT 
MED OPRINDELSE I DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK 
OG OM ENDELIG OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 19951 om 
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske 
Fællesskab, ændret ved forordning (EF) nr. 2331/962, særlig artikel 9, stk. 4, 
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultationer i Det 
Rådgivende Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
1 EFT L 56 af 6.3.1996 
2 EFTL 317 af 6.12.1996 
A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER 
(1) Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1731/973 (i det følgende benævnt 
"forordningen om midlertidig told") blev der indført midlertidig antidumpingtold 
på importen af glyphosat, der henhører under KN-kode ex 2931 00 80 og ex 3808 
30 27 og har oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE 
(2) Efter indførelsen af de midlertidige antidumpingforanstaltninger indsendte flere 
berørte parter skriftlige bemærkninger. 
(3) Importører i Fællesskabet, kinesiske eksportører og de to EF-producenter, der 
havde indgivet klagen, havde anmodet om en høring, og den blev indrømmet. 
(4) Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle oplysninger, som den 
anså for nødvendige for at træffe endelig afgørelse i sagen. 
(5) Parterne blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på 
grundlag af hvilken Kommissionen påtænkte at anbefale indførelse af en endelig 
antidumpingtold og endelig opkrævning af de beløb, der var stillet sikkerhed for i 
form af midlertidig told. Der blev også fastsat en frist, inden for hvilken parterne 
kunne fremsætte bemærkninger til disse oplysninger. 
3 HPT L 243 af 5.9.1997 
(6) De mundtlige og skriftlige bemærkninger fra de berørte parter blev gennemgået, 
og de blev taget i betragtning i Kommissionens endelige afgørelse, hvis det blev 
anset for rimeligt. 
C. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE 
1. Den pågældende vare 
(7) Som anført i betragtning 10 i forordningen om midlertidig told er den pågældende 
vare glyphosat. Denne vare kan fremstilles i forskellige kvaliteter eller 
koncentrationer, hvor de vigtigste er følgende: formuleret glyphosat (med 36% 
glyphosatindhold), salt (med 62%), kage (med 84%) og syre (med 95%). 
For at nedbringe transportomkostningerne, køber forhandlerne normalt glyphosat 
i koncentreret form (sædvanligvis syre, men også salt) og fortynder varen for at 
fremstille formuleret glyphosat, idet glyphosat kun kan fremtræde som 
slutprodukt i denne form, dvs. som et ikke-selektivt ukrudtsmiddel. 
(8) De kinesiske eksportører og en række importører i Fællesskabet hævdede, at de 
ovennævnte forskellige former for glyphosat ikke kunne betragtes som én og 
samme vare, fordi ^audviste store forskelle med hensyn til omkostninger, 
kundestruktur, pris og endeligt anvendelsesformål. En importør fremførte især det 
argument, at ændringen fra syre til formuleret glyphosat krævede yderligere 
kemisk forarbejdning, og at det herved fremkomne formulerede produkt var af en 
anden kemisk sammensætning end syreformen. Importørerne mente som følge 
heraf, at syreformen, som tegnede sig for hovedparten af al den glyphosat, der 
blev indført fra Den Kinesiske Folkerepublik i undersøgelsesperioden, og den 
formulerede form, som tegnede sig for hovedparten af EF-erhvervsgrenens salg i 
samme periode, ikke kunne betragtes som samme vare. 
(9) Disse påstande blev imidlertid ikke anset for berettigede af følgende 
hovedårsager: 
Under selve undersøgelsen fandt man, at der ikke var grundlæggende 
forskelle i de kemiske egenskaber og andre egenskaber for alle 
ovennævnte former for glyphosat. Selvom syren er et mellemtrin i 
fremstillingen af den formulerede form, indeholder syren faktisk allerede 
de væsentlige kemiske egenskaber ved den formulerede vare. 
Selvom ovennævnte former for glyphosat er i forskellige koncentrationer, 
hvilket forklarer forskelle i omkostninger og pris, er omkostningerne ved 
forarbejdning fra en form til en anden ikke særligt store. 
Endelig skal det bemærkes, at alle former for glyphosat har samme 
endelige anvendelsesformål, nemlig ukrudtsmiddel, om end i tilfældet med 
syre, salt og kage først efter yderligere forarbejdning til den formulerede 
form, og varen kan ikke anvendes til andre formål. 
(10) Det fastslås derfor, at alle former i den foreliggende undersøgelse skal betragtes 
som én og samme vare, uanset glyphosatkoncentrationen. 
2. Samme vare 
(11) En af importørerne hævdede, at den proces, der anvendes til fremstilling af 
glyphosat i Fællesskabet og i Brasilien (referencelandet), er forskellig fra den, der 
anvendes i Den Kinesiske Folkerepublik, og at de varer, der fremkommer ved 
disse forskellige processer ikke er de samme. 
(12) Undersøgelsen bekræftede, at det ikke er den samme fremstillingsproces, der 
anvendes henholdsvis i Fællesskabet og Brasilien og i Den Kinesiske 
Folkerepublik. Men den glyphosat, der fremstilles ved såvel den ene som den 
anden proces, fandt man var identisk i alle henseender. 
(13) I mangel af andre argumenter blev det bekræftet, at den glyphosat, der eksporteres 
til Fællesskabet af Den Kinesiske Folkerepublik, og den, der produceres og sælges 
af EF-erhvervsgrenenr Pf identisk i alle henseender. Det samme gælder for 
glyphosat fremstillet i Brasilien, når der sammenlignes med glyphosat, der 
eksporteres fra Den Kinesiske Folkerepublik, og glyphosat, der fremstilles i 
Fællesskabet. Alle disse produkter er derfor identiske produkter som omhandlet i 
artikel 1, stk. 4, i forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt 
"grundforordningen"). 
D. DUMPING 
/. Referenceland 
(14) Nogle af eksportørerne og importørerne gentog, at de var imod valget af Brasilien 
som referenceland og fremførte en række alternativer. Eksportørerne og især 
importørerne gjorde gældende, at Kommissionen ikke gjorde nok for at 
undersøge, om de alternative forslag til referenceland var mere velegnede end 
Brasilien. 
(15) Derfor foretog Kommissionen en grundig undersøgelse af alternativerne. Det skal 
bemærkes, at producenterne i Indonesien alle nægtede at samarbejde i forbindelse 
med Kommissionens undersøgelse. I Brasilien er der to producenter og en 
betydelig import af den pågældende vare, i Argentina, Australien, Indien og 
Malaysia er markederne i vid udstrækning domineret af selskaber, som er 
forretningsmæssigt forbundet med den største af de klagende producenter i 
Fællesskabet, dvs. Monsanto. På baggrund heraf blev det konkluderet, at ingen af 
de foreslåede lande var mere velegnede end Brasilien. 
2. Normal værdi 
(16) Eksportørerne bad Kommissionen begrunde fastsættelsen af en beregnet normal 
værdi for syre, når det var priserne på hjemmemarkedet, der anvendtes for det 
formulerede produkt. 
(17) Hertil skal bemærkes, at som det blev forklaret eksportørerne i forbindelse med 
undersøgelsen beregnedes den normale værdi for syre i overensstemmelse med 
artikel 2, stk. 3, i grundforordningen, fordi salget på hjemmemarkedet til 
uafhængige kunder ganske vist omfattede repræsentative mængder, men det 
havde ikke fundet sted i normal handel. Da der ikke blev fremsat yderligere 
argumenter vedrørende fastsættelsen af den normale værdi, bekræftes den 
midlertidige fastsættelse hermed. 
3. Eksportpris 
(18) Da der ikke er fremsat yderligere argumenter vedrørende fastsættelsen af 
exportprisen, bekræftes den midlertidige fastsættelse hermed. 
4. Sammenligning 
(19) Eksportørerne hævdede, at Kommissionen ved fastsættelsen af dumpingmargenen 
havde sammenlignet eksportpriserne for syre med den vejede gennemsnitlige 
normale værdi for såvel syre som det formulerede produkt. Hertil skal bemærkes, 
at eksportpriserne for syre kun var blevet sammenlignet med den normale værdi 
for syre. Samme metode var blevet anvendt for formuleret glyphosat. På grundlag 
heraf var der blevet beregnet en vejet gennemsnitlig dumpingmargen. 
5. Dumpingmargener 
(20) Den metodologi, der anvendes til at fastsætte den endelige dumpingmargen, er 
den samme som déh4,« der anvendtes ved beregning af den midlertidige 
dumpingmargen. Da hverken den normale værdi eller eksportprisen er ændret, 
bekræftes den midlertidige fastsættelse hermed. 
(21) Med henblik på den endelige afgørelse er dumpingmargenen, udtrykt i procent af 
prisen, frit Fællesskabets grænse, fortsat 38,2%. 
E. SKADE 
7. Forbrug i Fællesskabet 
(22) For at beregne det samlede synlige forbrug i Fællesskabet foretog Kommissionen 
en sammenlægning af EF-producenternes salg og importen til Fællesskabet. 
(23) En yderligere undersøgelse af omfanget af importen med oprindelse i såvel Den 
Kinesiske Folkerepublik som andre tredjelande resulterede i mindre ændringer i 
den samlede import og følgelig af tallene over forbruget i den undersøgte periode. 
På grundlag heraf konstateredes en stigning i forbruget i Fællesskabet på 130% 
mellem 1991 og undersøgelsesperioden. 
mi 
2. Dumpingimportens omfang og markedsandel 
(24) En række importører anfægtede tallet for markedsandelen for importen med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, som den fremgik af forordningen om 
midlertidig told. De hævdede, at denne markedsandel var overvurderet, fordi der 
ikke var taget hensyn til den relative betydning af importen fra andre tredjelande, 
som f.eks. USA, Indien, Schweiz og Japan, som ifølge disse importører var 
kraftigt undervurderet i statistikkerne fra Eurostat. 
(25) I den forbindelse henvises der til, at fastsættelsen af importen med oprindelse i 
andre tredjelande end Den Kinesiske Folkerepublik i forordningen om 
midlertidig told var baseret på oplysninger fra de samarbejdsvillige importører i 
Fællesskabet. For denne imports vedkommende blev det ikke anset for velegnet at 
anvende Eurostat, fordi der ikke kunne fastsættes præcise tal for denne import 
efter Eurostats statistikker. Eurostat er nemlig kun tilgængelig via KN-kode. 
Eftersom KN-koderne for glyphosat også anvendes for andre produkter end den 
berørte vare, blev denne fremgangsmåde anset for velegnet. Endvidere er det 
blevet bekræftet, at med hensyn til import med oprindelse i USA (der tæller langt 
den største enkelte importmængde, der er registreret af Eurostat) er der i den 
undersøgte periode importeret andre produkter end glyphosat under samme KN-
kode som glyphosat. Det kan også vise sig at være tilfældet med import med 
anden oprindelse, eftersom omfanget af import med anden oprindelse, som er 
registreret af Eurostat, i væsentlig grad har oversteget omfanget af importen af 
glyphosat, som er indberettet af importørerne. 
Af ovennævnte årsager, og da der ikke foreligger oplysninger, som kunne 
berettige til en anden fremgangsmåde, blev omfanget af import med oprindelse i 
andre tredjelande end PeJi Kinesiske Folkerepublik endelig fastsat på grundlag af 
oplysningerne fra importørerne. 
(26) Hvad angår import med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, fastsattes 
størrelsen heraf i forordningen om midlertidig told på grundlag af Eurostat, 
eftersom Kommissionen ikke var bekendt med, at der under samme KN-koder 
som glyphosat importeredes andre varer fra Den Kinesiske Folkerepublik. Men 
ved den endelige fastlæggelse af de faktiske omstændigheder ansås det for 
rimeligt også at basere undersøgelsesresultaterne over udviklingen af Kinas 
eksport på oplysninger fra importørerne, eftersom disse oplysninger blev betragtet 
som troværdige. 
(27) Ovennævnte analyse resulterede i mindre ændringer i fastlæggelsen al" forbruget 
(betragtning 23) og følgelig af markedsandelene for både import og EF-
producenternes salg. 
(28) Som følge af ovenstående er den samlede dumpingimport af glyphosat med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik steget konstant og betydeligt fra et 
meget lavt niveau i 1991 til 1487 tons i undersøgelsesperioden. Glyphosat af 
kinesisk oprindelse blev solgt i tre hovedformer (syre, salt og formuleret 
glyphosat), og det blev solgt i større mængder i nogle medlemsstater end i andre. 
10 
(29) Markedsandelen for denne import fulgte en tilsvarende stigende tendens, fra et 
meget lavt niveau mellem 1991 og 1993 til 9% i 1994 og 11% i 
undersøgelsesperioden, altså en meget betydelig stigningstakt efter 1993. 
3. Priserne på dumpingvarerne og underbud 
(30) Der blev fremført en række argumenter af såvel EF-erhvervsgrenen som 
importørerne vedrørende fastlæggelsen af underbud i forordningen om midlertidig 
told. 
(31) I den forbindelse henvises der til, at priserne blev sammenlignet for formuleret 
glyphosat. For at sikre en rimelig prissammenligning og på grund af de forskellige 
typer af formuleret glyphosat på markedet, hvor priserne kan variere betydeligt 
både ud fra varens koncentration og ud fra, hvilket stof der er anvendt til 
påvirkning af overfladespændingen, valgte Kommissionens tjenestegrene den 
mest almindelige formulering benævnt "3A", som indeholder 360 g glyphosat pr. 
liter. Ved denne sammenligning har man derfor fra beregningen udelukket én type 
af "3A", der fremstilles af EF-erhvervsgrenen, og som indeholder en særlig type 
stof til påvirkning af overfladespændingen (alkylpolyoxalkyl-ammoniumquat), 
som øger effektiviteten. 
11 
(32) En af EF-producenterne fremførte det argument, at alle typer af formuleringer, der 
har samme koncentration, kan bruges uden forskel ud fra forbrugerens synspunkt, 
uanset hvilket stof de£ør anvendt til påvirkning af overfladespændingen. Ifølge 
denne producent bør alle sådanne typer, også den med det særlige stof til 
påvirkning af overfladespændingen, medtages for at der kan foretages en korrekt 
vurdering af prisunderbud for kinesiske formulerede varer. 
Ifølge de tilgængelige oplysninger var glyphosat med det særlige stof til 
påvirkning af overfladespændingen imidlertid af en bedre kvalitet med hensyn til 
effektivitet og miljøpåvirkning end andre typer af tilsvarende koncentration, og 
det blev solgt til en pris, der var betydeligt højere end prisen for EF-
erhvervsgrenens mere almindelige "3A"-formuleringer. For at sikre 
prissammenlignelighed blev den metode, der blev anvendt i forordningen om 
midlertidig told, derfor opretholdt. 
(33) Importørerne anfægtede de priser, der blev anvendt for importen fra Kina, som de 
påstod ikke var repræsentative, fordi importen herfra af formuleret glyphosat kun 
udgjorde en lille procentdel af al den glyphosat, der importeredes fra Den 
Kinesiske Folkerepublik i undersøgelsesperioden. 
(34) Som tidligere omtalt skal det bemærkes, at prisunderbuddene for formuleret 
glyphosat blev fastsat både på grundlag af oplysninger om priserne på direkte 
importeret formuleret glyphosat fra en af eksportørerne, og på grundlag af de 
priser på formuleret glyphosat fremstillet i Fællesskabet ud fra kinesisk syre, som 
var meddelt af de samarbejdsvillige importører i Fællesskabet. På grundlag heraf 
svarede de anvendte priser til en repræsentativ del af al import af glyphosat med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
12 
(35) På grundlag af ovenstående fremgangsmåde konstateredes det, at der i 
undersøgelsesperioden var tale om prisunderbud på mellem 2% og 13% af EF-
erhvervsgrenens tilsvarende vejede gennemsnitlige salgspris pr. enhed. 
4. EF-erhvervsgrenens situation 
4.1. Markedsandel 
(36) EF-erhvervsgrenens markedsandel faldt støt fra 98% i 1991 til 95% i 1992, 93% i 
1993, 86% i 1994 og 85% i undersøgelsesperioden. 
4.2. Rentabilitet 
(37) EF-erhvervsgrenens rentabilitet blev vurderet på ny, så der kunne tages hensyn til 
faktorer som finansieringsomkostninger, som for en af producenternes 
vedkommende ikke var blevet fastsat korrekt i forordningen om midlertidig told. 
Det blev bekræftet, at en af producenterne registrerede betydelige finansielle tab i 
undersøgelsesperioden. Den anden producents rentabilitet forringedes betydeligt 
og nåede et meget lavt niveau i undersøgelsesperioden. 
Der blev endvidere foretaget en beregning af denne producents rentabilitet for de 
produkttyper, der var mest udsat for konkurrence fra Den Kinesiske 
Folkerepublik, og som blev benyttet ved fastlæggelsen af underbud, og denne 
beregning viste betydelige finansielle tab ved salg af sådanne produkttyper. 
13 
4.3. Beskæftigelse 
(38) En af importørerne fremførte som argument, at det foreløbigt fastsatte 
beskæftigelsestal for *É&-erhvervsgrenen forekom at være overvurderet, idet 
glyphosatfremstillingen normalt ikke kræver så mange folk. Kommissionen kan 
ud fra underbyggede oplysninger bekræfte, at der i undersøgelsesperioden var 814 
beskæftiget med glyphosat-fremstilling i EF-erhvervsgrenen. 
(39) Da der ikke er fremført andre argumenter, bekræftes de øvrige 
undersøgelsesresultater vedrørende EF-erhvervsgrenens situation, som de fremgår 
af betragtning 46 - 53 i forordningen om midlertidig told. / 
/ 
4.4. Konklusion vedrørende spørgsmålet om skade if 
(40) Importørerne fremførte, at i lyset af stigningen i EF-erhvervsgrenens kapacitet, 
produktion, salg og beskæftigelse kunne det ikke siges, at denne erhvervsgren var 
påført væsentlig skade i den betragtede periode. / 
/ 
Det skal imidlertid anføres, at ifølge artikel 3, stk. 5, i grundforordningen er en 
eller flere af de skadefaktorer, der nævnes i denne bestemmelse, ikke 
nødvendigvis udslagsgivende for en bedømmelse af virkningerne af 
dumpingimporten for den pågældende erhvervsgrens situation. 
r U • T '+, 
> 
14 
I den forbindelse skal det bemærkes, at på trods af den positive udvikling af 
ovennævnte faktorer, som faldt sammen med en betydelig udvidelse af markedet i 
den undersøgte periode, var der tale om et betydeligt fald i EF-erhvervsgrenens 
markedsandel og i priser og fortjeneste. Endvidere skal det anføres, at man fandt, 
at de kinesiske dumpingpriser for syre i undersøgelsesperioden, sådan som det 
også blev bekræftet i analyserne af importpriser i betragtning 41-44 i 
forordningen om midlertidig told, lå under EF-erhvervsgrenens 
fremstillingsomkostninger for syre. Det viser, hvor stor indvirkning denne import 
har haft for denne erhvervsgrens situation. 
Den konklusion, ifølge hvilken EF-erhvervsgrenen påførtes væsentlig skade i den 
betragtede periode, jf. betragtning 54 og 55 i forordningen om midlertidig told, 
bekræftes derfor. 
F. ÅRSAGSSAMMENHÆNG 
1. Udløb af patent 
(41) Importørerne hævdede, at EF-erhvervsgrenens situation og især faldet i dens 
priser og fortjeneste hovedsageligt skyldtes udløbet af det patent, som en af EF-
producenterne havde indtil 1991. Importørerne anførte især, at faldet i priserne på 
glyphosat på EF-markedet var på linje med andre tilfælde af patentudløb, og at 
den faldende rentabilitet for den tidligere patenthaver som følge heraf havde været 
at forvente. 
15 
Hvad angår de tab, som de andre producenter måtte have lidt, anførte 
importørerne, at det skyldtes, at man ikke havde foregrebet den prisudvikling på 
markedet, som ville følge efter udløbet af patentet. Importørerne anførte 
endvidere, at priserne på glyphosat på EF-markedet i undersøgelsesperioden 
kunne sammenlignes med priserne på varen på andre verdensmarkeder, f.eks. 
Argentina, hvilket viste, at priserne på EF-markedet efter udløbet af patentet 
havde nået et normalt niveau. 
(42) Det skal bemærkes, at der ikke er fremlagt nye beviser om dette spørgsmål efter 
offentliggørelsen af de foreløbige undersøgelsesresultater, som vil kunne berettige 
en ændring i konklusionerne vedrørende årsagsammenhænge. Især bemærkes det, 
at hvad angår sammenligningen af priser på glyphosat i Fællesskabet og i 
Argentina er der ikke fremlagt tilstrækkelige oplysninger om priserne på 
sidstnævnte marked eller om, hvorvidt konkurrencevilkårene i Argentina kan 
sammenlignes med vilkårene i Fællesskabet efter udløbet af patentet. Det skal 
desuden bemærkes, at der ikke kan fastlægges en verdensmarkedspris for denne 
vare, eftersom situationen er forskellig for de forskellige markeder hvad angår 
patent. 
(43) Med hensyn til EF-erhvervsgrenens rentabilitet kan der henvises til, at på trods af 
en betydelig nedgang i dens omkostninger faldt dens priser mere end 
omkostningerne. Endvidere viste undersøgelsen, at dette prisfald accelererede 
voldsomt mellem 1993 og undersøgelsesperioden, da importen fra Kina trængte 
ind på EF-markedet i betydeligt omfang. Det viser, at importen fra Kina uanset 
udløbet af patentet havde en negativ indvirkning på markedspriserne i 
Fællesskabet. 
16 
(44) For den anden EF-producent, som kom ind på markedet efter udløbet af patentet, 
skal det endvidere bemærkes, at den pågældende havde foretaget detaljerede 
prognoser over, hvor ftofrt prisfaldet ville blive efter udløbet af patentet. Det er 
dog klart, at priserne faldt til et langt lavere niveau end forventet. 
(45) Endelig skal det understreges, at det blev konstateret, at prisen på glyphosatsyre 
fra Kina i undersøgelsesperioden var lavere end EF-erhvervsgrenens 
produktionsomkostninger for glyphosatsyre, dvs. eksklusive salgs- og 
administrationsomkostninger og andre generalomkostninger, og priserne for 
formulerede varer pressedes derfor konstant nedad. 
(46) I betragtning af alle ovennævnte elementer opretholdes konklusionen i 
forordningen om midlertidig told om, at dumpingpriserne i vidt omfang 
indvirkede på EF-erhvervsgrenens prisniveau og fortjeneste i den betragtede 
periode. Endvidere skal der henvises til, at dumpingimporten fra Kina havde til 
følge, at denne import fik en voksende markedsandel til skade for EF-
erhvervsgrenens markedsandel. 
2. Anden import 
(47) Hvad angår virkningerne af anden import end importen fra Den Kinesiske 
Folkerepublik, hævdede en af importørerne, at Kommissionen havde 
undervurderet omfanget af denne import, især import med oprindelse i Ungarn. 
Af de årsager, der er angivet i betragtning 25, blev importens omfang baseret på 
oplysninger fra importørerne. I den forbindelse skal det bemærkes, at der også 
havene været import fra Ungarn, Korea, Taiwan, Slovenien, Indien og Malaysia. 
Den samlede markedsandel for importen fra disse lande var i 
undersøgelsesperioden på 3,2%, og de enkelte markedsandele var på mindre end 
1 % bortset fra Ungarn. For Ungarns vedkommende var markedsandelen på 2% i 
undersøgelsesperioden, men der forelå ingen beviser for, at de ungarske varer 
importeredes til dumpingpriser. 
17 
(48) I lyset af ovenstående er det usandsynligt, at importen fra andre tredjelande har 
haft nogen væsentlig indvirkning på EF-erhvervsgrenens situation. 
3. Konklusion vedrørende årsagssammenhæng 
(49) Selvom det ikke bestrides, at udløbet af patentet havde indvirkning på 
EF-erhvervsgrenens situation, kunne det konkluderes, at den pågældende import 
særskilt betragtet har forårsaget væsentlig skade for EF-erhvervsgrenen. 
Konklusionen vedrørende årsagssammenhæng, som er anført i betragtning 56 - 60 
i forordningen om midlertidig told, bekræftes derfor. 
18 
F. FÆLLESSKABETS INTERESSER 
/. Følgevirkninger for importører 
(50) Importørerne i Fællesskabet hævdede, at indførelsen af antidumpingtold ville 
tvinge dem til at skære ned på en stor del af deres aktiviteter. Men eftersom denne 
påstand ikke er blevet dokumenteret, og af de årsager, der fremgår af betragtning 
66 og 67 i forordningen om midlertidig told, kan den ikke betragtes som 
berettiget. 
2. Konkurrencen i Fællesskabet 
(51) En af importørerne hævdede, at indførelsen af told ville styrke den tidligere 
patenthavers position på EF-markedet og derved forhindre, at der opstod 
konkurrence på dette marked. 
(52) I den forbindelse anses det tværtimod for sandsynligt, at indførelsen af 
foranstaltninger vil kunne sikre rentabilitet for såvel nye EF-producenter som for 
allerede eksisterende producenter og derved øge antallet af konkurrenter på 
markedet. 
(53) Som anført i betragtning 70 og 71 i forordningen om midlertidig told er der efter 
udløbet af patentet kommet to nye producenter på EF-markedet. Men 
investeringerne fra disse nye producenter er bragt i fare med den fortsatte 
tilstedeværelse af dumpingimport, hvor priserne tilsyneladende er fortsat med at 
falde efter undersøgelsesperioden. 
19 
Det anses derfor for vigtigt, at der bliver skabt rimelige konkurrencevilkår på EF-
markedet for at sikre, at disse producenter kan overleve, og også at der dukker nye 
op. 
(54) Endvidere er det på grund af de vanskeligheder, som nye producenter møder som 
følge af de kinesiske dumpingpriser, sandsynligt, at konkurrencen i Fællesskabet, 
hvis der ikke indføres foranstaltninger, vil blive begrænset til kun at omfatte den 
tidligere patenthaver og de kinesiske eksportører, for så vidt den tidligere 
patenthaver vil være i stand til at konkurrere med de kinesiske eksportørers meget 
lave dumpingpriser. Det er opfattelsen, at nye producenter vil kunne sikre øget 
konkurrence på EF-markedet, eftersom der vil være flere konkurrenter på 
markedet. EF-forbrugerne vil dermed have adgang til flere pålidelige 
forsyningskilder, end det ville være tilfældet, hvis importen fra Kina var del 
eneste alternativ til den tidligere patenthavers varer. 
3. Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser 
(55) Da der ikke er fremkommet andre argumenter, fastholdes konklusionerne 
vedrørende Fællesskabets interesser, som de fremgår af betragtning 61 - 74 i 
forordningen om midlertidig told. 
20 
H. ENDELIG TOLD 
(56) Med henblik på at fastsætte tolden benyttedes som referencegrundlag glyphosat i fa syreform, fordi syreformën tegnede sig for 67 % af de mængder, der importeredes 
fra Den Kinesiske Folkerepublik i undersøgelsesperioden. Desuden er syre det 
fælles grundlag for alk former for glyphosat, der eksporteres fra Den Kinesiske 
Folkerepublik, og som fremstilles i Fællesskabet 
(57) For at fastsætte størrelsen af den told, der vil være tilstrækkelig til at afhjælpe den 
skade, som dumpingimporten påfører EF-erhvervsgrenen, fandt Kommissionen, 
at priserne på dumpingvarerne måtte sammenlignes med EF-erhvervsgrenen s 
produktionsomkostninger for glyphosatsyre plus et rimeligt tillæg til dækning af 
fortjeneste. I den forbindelse anfægtede EF-erhvervsgrenen både den foreløbige 
fastsættelse af dens produktionsomkostninger, eftersom der ikke var indregnet 
visse F&U-omkostninger, som erhvervsgrenen havde krævet, og den fortjeneste, 
som Kommissionen havde sat, og som erhvervsgrenen anså for at være 
undervurderet for en vare i den kemiske sektor. 
(58) EF-erhvervsgrenen fremførte især, at Kommissionen i forordningen om 
midlertidig told fejlagtigt havde klassificeret glyphosatsyre som en råvare, og at 
dette havde resulteret i en undervurdering af såvel de F&U-omkostninger som den 
fortjenstmargen, der blev fastsat for denne vare. EF-erhvervsgrenen hævdede, at 
glyphosatsyre er et højteknologisk produkt, som kræver vedvarende forskning og 
udvikling for at kunne ofrfylde miljøkravene. 
21 
(59) I den forbindelse fremlagde den pågældende producent tilstrækkelig supplerende 
dokumentation, der viste forbindelsen mellem visse F&U-omkostninger og den 
pågældende varetype. 
(60) Med henblik på at få fastlagt den nødvendige prisforhøjelse til at afhjælpe skaden 
blev produktionsomkostningerne for EF-erhvervsgrenen derfor justeret under 
hensyntagen til disse F&U-omkostninger i de tilfælde, hvor det var nødvendigt. 
(61) Der blev ikke fremlagt yderligere dokumentation vedrørende F&U-omkostninger 
i tilknytning til glyphosat, som skulle tages i betragtning med henblik på den 
endelige afgørelse. For så vidt angår den tidligere patenthaver kan det i kraft af 
varigheden af patentbeskyttelsen for denne virksomhed antages, at eventuelle 
andre større forskningsomkostninger i forbindelse med denne vare allerede var 
dækket. 
(62) Hvad angår fortjeneste fremførte EF-erhvervsgrenen, at det for 
glyphosatindustrien ville være rimeligt med en højere fortjenstmargen end den, 
der var fastsat i forordningen om midlertidig told. I den forbindelse skal det 
bemærkes, at priserne på EF-markedet i størstedelen af den undersøgte periode 
var påvirket af det tidligere patent, og senest af de kinesiske dumpingpriser. 
Derfor var det ikke muligt at få pålidelige oplysninger om, hvilken fortjeneste 
denne erhvervsgren vil kunne opnå under normale konkurrencevilkår. 
22 
(63) Under alle omstændigheder må det ikke glemmes, at uanset om glyphosatsyre 
betragtes som en råvare, har glyphosat over en lang periode nydt godt af 
patentbeskyttelse. Eir fprtjenstmargen på 5% af omsætningen ansås derfor for 
rimelig. Det skal bemærkes, at den samme fortjenstmargen blev betragtet som 
passende for producenter i referencelandet (jf. betragtning 26 i forordningen om 
midlertidig told). 
(64) Endvidere blev det nødvendigt med en mindre nedjustering af det beløb, der påløb 
efter indførsel, og som skulle lægges til den kinesiske cif-eksportpris for 
glyphosatsyre, således at der kunne foretages en sammenligning i samme 
handelsled. 
(65) Ud fra de reviderede tal blev der foretaget en sammenligning mellem det vejede 
gennemsnit af eksportpriserne for glyphosatsyre i undersøgelsesperioden, 
beregnet cif Fællesskabets grænse og justeret for told og omkostninger, der påløb 
efter indførsel, og det vejede gennemsnit af EF-erhvervsgrenens 
produktionsomkostninger med tillæg af en fortjenstmargen på 5%. 
(66) Denne sammenligning resulterede i en skadestærskel på 24.0% på basis af den 
gennemsnitlige nettopris, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet 
(67) Da skadestærsklen er lavere en den fastlagte dumpingmargen, bør den endelige 
antidumpingtold i henhold til artikel 9, stk. 4, i grundforordningen fastsættes på 
grundlag af førstnævnte. 
23 
I. OPKRÆVNING AF MIDLERTIDIG TOLD 
(68) På baggrund af konklusionerne vedrørende den endelige fastsættelse af dumping 
og skade, og i betragtning af, at den endelige told er højere end den midlertidigt 
fastsatte told, bør de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig 
antidumpingtold, opkræves endeligt til den sats, der er fastsat i forordningen om 
midlertidig told. 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af glyphosat henhørende 
under KN-kode ex 2931 00 95 (Taric-kode 2931 00 95*80) og ex 3808 30 27 
(Taric-kode 3808 30 27*10) og med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.. 
24 
2. Antidumpingtolden fastsættes til 24.0 % af nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, 
ufortoldet. 
3. Medmindre andet er fastsat, finder gældende bestemmelser for told anvendelse. 
Artikel 2 
De beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EF) nr. 1731/97 er stillet sikkerhed i 
form af midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt med samme sats som den 
midlertidige told. 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
25 

ISSN 0254-1459 
KOM(98) 56 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 11 02 10 
Katalognummer : CB-CO-98-056-DA-C 
ISBN 92-78-30773-4 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
2G