Nr. C 282/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8.11.86 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om sikker­
hedskrav til legetøj 
KOM(86) 541 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 22. oktober 1986) 
(86/C 282/04) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
De love og administrative bestemmelser, der gælder i de 
forskellige medlemsstater med hensyn til sikkerhedskrav 
til legetøj, har forskelligt indhold og anvendelsesområde; 
sådanne forskelle skaber handelshindringer og ulige kon­
kurrencevilkår inden for Fællesskabet, uden at der af den 
grund på det fælles marked sikres en effektiv beskyttelse 
af forbrugerne, navnlig af børn, mod de risici, som disse 
produkter indebærer; 
disse hindringer for gennemførelsen af et internt marked, 
på hvilket der kun omsættes tilstrækkelig sikre produk­
ter, bør fjernes, og med henblik herpå bør markedsføring 
og fri omsætning af legetøj underkastes ensartede regler i 
overensstemmelse med den målsætning for beskyttelse af 
forbrugernes sundhed og sikkerhed, som blev vedtaget 
ved Rådets resolution af 6. maj 1986 om fremstød på det 
forbrugerpolitiske område; 
der må ikke være forskel på beskyttelsesniveauet for 
børns sundhed og sikkerhed i de forskellige medlemssta­
ter, hvorfor harmoniseringen på dette område må være 
fuldstændig; 
i henhold til Rådets resolution af 7. maj 1985 om en ny 
metode i forbindelse med teknisk harmonisering og stan­
darder i1) må harmoniseringen gå ud på for alt legetøj at 
opstille de væsentligste sikkerhedskrav, som må opfyldes, 
for at legetøjet kan markedsføres; da legetøj udgør et stort marked i kraftig udvikling og 
omfatter mangeartede produkter, må dette direktivs an­
vendelsesområde fastlægges på grundlag af en tilstrække­
lig bred definition af begrebet legetøj; det må imidlertid 
anføres, at visse produkter ikke skal betragtes som lege­
tøj i henhold til dette direktiv, enten fordi de rent faktisk 
ikke er beregnet for børn, eller fordi de indebærer opsyn 
eller ganske særlige anvendelsesbetingelser; 
legetøj, der bringes på markedet, må ikke indebære fare 
for sundheden og/eller sikkerheden for brugerne eller 
andre personer, husdyr og ejendom; graden af legetøjs 
sikkerhed må fastsættes ud fra kriteriet om, hvad pro­
duktet er beregnet til, men samtidig under hensyntagen 
til, hvad børn, der ikke forventes at udvise samme påpas­
selighed som voksne, kan tænkes at anvende det til; 
graden af legetøjets sikkerhed må tages i betragtning, 
når det sendes på markedet, og under hensyntagen til, at 
denne sikkerhedsgrad må opretholdes i hele det tidsrum, 
legetøjet forventes anvendt på normal vis; 
overholdelsen af de væsentligste krav kan sikre forbru­
gernes sikkerhed og sundhed; alt legetøj, der sendes på 
markedet, må opfylde disse krav, og der må ikke lægges 
hindringer i vejen for legetøjets omsætning, hvis disse 
krav er opfyldt; 
disse væsentlige krav kan formodes at være opfyldt, når 
legetøjet er i overensstemmelse med de europæiske stan­
darder eller med de harmoniseringsdokumenter, der ved­
tages af Det europæiske Standardiseringsudvalg (CEN) 
eller af Det europæiske Standardiseringsudvalg for Elek­
tronik (CENELEC) efter anmodning fra Kommissionen i 
medfør af Rådets direktiv 83/189/EØF af 28. marts 
1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekni­
ske standarder og forskrifter (2), og hvortil der henvises i 
De Europæiske Fcellesskabers Tidende; 
C) EFT nr. C 136 af 4. 6. 1985, s. 1. O EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8. 
8.11.86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 282/5 
de væsentligste krav kan ligeledes anses for at være op­
fyldt, for så vidt angår alt legetøj, der er i overensstem­
melse med en type, der er godkendt af et kontrolorgan; 
denne overensstemmelse må attesteres gennem påsætning 
af et EF-mærke; 
de fabrikanter, som beslutter at fremstille legetøj, der er i 
overensstemmelse med standarderne, må kunne vælge 
mellem at lade en type godkende eller underrette et kon­
trolorgan om deres hensigter; 
der bør indføres attestationsprocedurer med henblik på 
at fastlægge, hvorledes de nationale kontrolorganer skal 
godkende typer af legetøj, der ikke er i overensstem­
melse med standarderne, og udstede typegodkendelser 
desangående og vedrørende legetøj, der er i overens­
stemmelse med standarderne, og hvoraf en type forelæg­
ges til godkendelse; 
der bør ligeledes indføres en procedure med henblik på 
at fastslå, hvorledes fabrikanterne kan erklære, at deres 
legetøj er i overensstemmelse enten med standarderne el­
ler med en godkendt type; muligheden for at afgive en 
sådan erklæring indebærer, at der indføres en ordning 
med henblik på overvågning af fabrikationen; 
der bør på de forskellige stadier af attesterings- og kon­
trolprocedurerne sørges for passende underretning af 
medlemsstaterne, Kommissionen og samtlige kontrolor­
ganer; 
en effektiv kontrol forudsætter, at der er mulighed for at 
identificere legetøj, hvorfor alt legetøj bør have et num­
mer til identifikation af legetøjstypen, som anføres på 
alle dokumenter vedrørende dette legetøj; visse oplysnin­
ger vedrørende navnet på fabrikanten eller dennes repræ­
sentant bør ligeledes findes på legetøjets emballage eller 
på en etiket; 
medlemsstaterne bør udpege kontrolorganer med henblik 
på gennemførelse af den ordning, der indføres vedrø­
rende legetøj; der må sørges for passende underretning 
af disse organer, og alle disse organer må overholde 
mindstekravene for godkendelse; 
det kan forekomme, at legetøj ikke opfylder de væsent­
ligste sikkerhedskrav; i så tilfælde bør den medlemsstat, 
som konstaterer dette, træffe de fornødne foranstaltnin­
ger med henblik på at trække disse produkter tilbage fra 
markedet eller forbyde, at de bringes på markedet; 
denne beslutning skal begrundes, og såfremt den 
begrundes med en mangel i de harmoniserede stan­
darder, skal disse slettes af de fortegnelser, der offentlig­
gøres af Kommissionen; 
der bør træffes passende foranstaltninger over for dem, 
der uberettiget påsætter EF-mærket; medlemsstaternes myndigheder bør kontrollere sikkerhe­
den af det legetøj, der findes på markedet; 
for visse kategorier af legetøj, der er særlig farligt, eller 
som er beregnet for meget små børn, bør der ligeledes 
gives advarsler eller en oplysning om, at de skal benyttes 
med forsigtighed; 
der bør sørges for regelmæssig underretning af Kommis­
sionen om kontrolorganernes virksomhed inden for ram­
merne af dette direktiv; 
de personer, som disse beslutninger, der træffes inden for 
rammerne af dette direktiv, er rettet til, bør underrettes 
om begrundelserne for beslutningerne og om deres kla­
geadgang; 
der er taget hensyn til udtalelsen fra Det rådgivende vi­
denskabelige Udvalg til undersøgelse af kemiske forbin­
delsers toksicitet og økolotoksicitet for så vidt angår 
grænserne for biotilgængeligheden af legetøjs metalliske 
bestanddele — 
VEDTAGET FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
1. Dette direktiv finder anvendelse på legetøj. Ved le­
getøj forstås ethvert produkt eller materiale, som er kon­
strueret og bestemt til legeformål for børn under 14 år. 
2. De i bilag I nævnte produkter betragtes ikke som 
legetøj i dette direktivs forstand. 
Artikel 2 
1. Legetøj må kun markedsføres, sælges eller uddeles 
gratis, hvis det ikke indebærer fare for sikkerheden og/ 
eller sundheden for brugerne, andre personer, husdyr og 
ejendom, når det anvendes til det beregnede formål, eller 
når det anvendes på den måde, hvorpå børn normalt må 
forventes at anvende det. 
2. Legetøj skal opfylde de i dette direktiv fastsatte sik­
kerheds- og sundhedskrav på det tidspunkt, det bringes 
på markedet, samt desuden i hele den periode, det nor­
malt forventes at kunne anvendes i. 
Artikel 3 
Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige foranstalt­
ninger til, at legetøj kun kan markedsføres, såfremt det 
opfylder de væsentlige sikkerhedskrav i bilag II, herefter 
benævnt »væsentlige krav«. 
Nr. C 282/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8.11.86 
Artikel 4 
Medlemsstaterne må ikke på deres område forhindre 
markedsføring, salg eller uddeling af legetøj, der opfyl­
der bestemmelserne i dette direktiv. 
Artikel 5 
1. Legetøj, der er forsynet med det i artikel 15 om­
handlede typeidentifikationsnummer og EF-mærke, der 
viser, at det stemmer overens med de i stk. 2 nævnte har­
moniserede standarder, hvis referencer er. blevet offent­
liggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende, serie C, 
antages at opfylde de væsentligste krav. 
2. Ved harmoniserede standarder forstås de europæi­
ske standarder eller de harmoniseringsdokumenter, der 
på Kommissionens anmodning i medfør af Rådets direk­
tiv 83/189/EØF er vedtaget af Det europæiske Standar-
diseringsudvalg (CEN) eller Det europæiske Standardi-
seringsudvalg for Elektronik (CENELEC). 
3. Legetøj, der ikke helt eller delvis er i overensstem­
melse med de ovenfor nævnte standarder, antages ligele­
des at opfylde de væsentlige krav, såfremt det ved an­
bringelse af EF-mærket attesteres, at det er i overens­
stemmelse med en i medfør af artikel 10 godkendt type. 
Artikel 6 
Såfremt Kommissionen, efter anmodning fra en med­
lemsstat eller på eget initiativ og efter at have hørt det i 
direktiv 83/189/EØF nedsatte stående udvalg, herefter 
benævnt »udvalget«, skønner, at en harmoniseret stan­
dard ikke opfylder de væsentlige krav, lader den den pågæl­
dende standardreference slette af offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. Kommissionen under­
retter medlemsstaterne om, at overensstemmelse med 
denne standard ikke længere bevirker, at den i artikel 5, 
stk. 1, omhandlede formodning er til stede. 
Artikel 7 
1. Såfremt en medlemsstat konstaterer, at der er fare 
for, at legetøj, der er forsynet med EF-mærket og anven­
des til det beregnede formål eller på en måde, hvorpå det 
må forventes anvendt, som nævnt i artikel 2, stk. 1, kan 
skade sikkerheden og/eller sundheden for personer, hus­
dyr og ejendom, træffer de fornødne foranstaltninger 
med henblik på at trække produkterne tilbage fra marke­
det og forbyde markedsføring deraf. Medlemsstaten un­
derretter straks Kommissionen og de andre medlemssta­
ter om disse foranstaltninger og angiver årsagerne til sin 
beslutning, især hvis den manglende overensstemmelse 
skyldes: a) manglende opfyldelse af de væsentlige krav, såfremt 
legetøjet ikke svarer til de i artikel 5, stk. 1, nævnte 
standarder; 
b) en forkert anvendelse af de i artikel 5, stk. 1, nævnte 
standarder; 
c) en mangel i selve de i artikel 5, stk. 1, nævnte stan­
darder. 
2. Såfremt den i stk. 1 nævnte beslutning er begrundet 
i en mangel i standarderne, forelægger Kommissionen 
spørgsmålet for udvalget inden to måneder, hvis den 
medlemsstat, der har truffet foranstaltningerne, vil opret­
holde dem. Såfremt Kommissionen efter høring af udval­
get må konstatere, at foranstaltningerne er berettigede, 
underretter den straks medlemsstaterne herom. 
3. Såfremt legetøj uberettiget er blevet forsynet med 
EF-mærket, træffer den pågældende medlemsstat de 
nødvendige forholdsregler over for den, der har anbragt 
mærket og underretter Kommissionen og de andre med­
lemsstater herom. 
4. I alle tilfælde, hvor Kommissionen konstaterer, at 
de i stk. 1 nævnte foranstaltninger er berettigede, minder 
den de andre medlemsstater om deres pligt til at trække 
legetøjet tilbage fra markedet og forbyde markedsføring 
af det. 
Artikel 8 
1. Før legetøjet fremstilles, 
a) skal fabrikanten eller dennes i Fællesskabet etablerede 
repræsentant efter eget valg i overensstemmelse med 
de i artikel 5, stk. 1, nævnte standarder 
— enten give meddelelse til et af de i artikel 9 om­
handlede godkendte kontrolorganer, og til dette 
indlevere en teknisk specifikation med et nummer 
til identifikation af legetøjstypen, 
— eller sørge for, at legetøjstypen, forsynet med et 
identifikationsnummer, gennemgår den i artikel 
10 omhandlede EF-typeafprøvning; 
b) skal fabrikanten eller dennes i Fællesskabet etablerede 
repræsentant, såfremt de i artikel 5, stk. 1, nævnte 
standarder kun delvis eller slet ikke er overholdt, 
sørge for, at en legetøjstype med et identifikations­
nummer underkastes den i artikel 10 omhandlede EF-
typeafprøvning. 
2. Den i artikel 11 omhandlede EF-overensstemmelses-
erklæring skal udstedes for legetøj, der er fremstillet i 
overensstemmelse med de i artikel 5, stk. 1, nævnte stan­
darder eller med den godkendte model, inden det mar­
kedsføres. 
3. Den tekniske specifikation og korrespondancen ved­
rørende de i stk. 1 og 2 omhandlede attesteringsprocedu-
rer affattes på et af de eller på det officielle sprog i den 
medlemsstat, hvor det godkendte kontrolorgan er etable­
ret. 
8.11.86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 282/7 
Artikel 9 
1. Hver medlemsstat meddeler Kommissionen og de 
øvrige medlemsstater om, hvilke kontrolorganer der er 
godkendt til at udføre de attesteringsprocedurer,' der er 
omhandlet i artikel 8, stk. 1 og 2. Kommissionen offent­
liggør en fortegnelse over disse organer i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende, serie C, samt holder den ajourført. 
Såfremt en medlemsstat ikke har godkendt et kontrol­
organ på sit eget område, meddeles denne et eller flere 
organer, der er godkendt af andre medlemsstater. 
2. I bilag III er de minimumskrav anført, som med­
lemsstaterne skal overholde i forbindelse med godken­
delsen af disse kontrolorganer. 
3. En medlemsstat, som har godkendt et kontrolor­
gan, skal trække denne godkendelse tilbage, hvis den 
konstaterer, at dette organ ikke længere opfylder de i bi­
lag III indeholdte krav. Den underretter øjeblikkeligt 
Kommissionen og de øvrige medlemsstater herom. 
4. Kun den medlemsstat, på hvis område et godkendt 
kontrolorgan befinder sig, kan trække godkendelsen til­
bage eller gøre indskrænkninger heri. 
5. Et godkendt kontrolorgan kan udøve de i dette di­
rektiv omhandlede kontrolforanstaltninger på hele Fæl­
lesskabets område. Det kan dog, uden at dets ansvar her­
ved begrænses, overdrage visse af de opgaver, der påhvi­
ler det, til et andet organ. 
Artikel 10 
1. EF-afprøvning er den procedure, hvorefter et god­
kendt kontrolorgan fastslår og attesterer, at en legetøjs-
type opfylder de væsentligste krav, der gælder herfor. 
2. Anmodning om EF-typeafprøvning af en legetøjs-
type indgives af fabrikanten eller dennes repræsentant til 
ét enkelt kontrolorgan. Repræsentanten skal være etable­
ret i Fællesskabet. 
Anmodningen skal indeholde: 
— navn og adresse på fabrikanten eller dennes repræ­
sentant samt fabrikationsstedet for legetøjet; 
— en teknisk specifikation, der skal ledsages af et ek­
semplar af det legetøj, der tænkes sat i produktion, 
og indeholde et typeidentifikationsnummer. 
3. Det godkendte organ foretager EF-typeafprøvnin-
gen på følgende måde: 
Det foretager en gennemgang af den tekniske specifika­
tion for at kontrollere om denne er fyldestgørende samt 
en afprøvning af det forelagte stykke legetøj. 
I forbindelse med afprøvningen af legetøjet 
a) kontrollerer organet, om det er fremstillet i overens­
stemmelse med den tekniske specifikation, og om det kan anvendes uden fare under de i artikel 2 omhand­
lede forhold; 
b) udfører organet de nødvendige undersøgelser og for­
søg. 
4. Såfremt typen opfylder de væsentlige krav, udsteder 
organet en EF-typegodkendelse, som meddeles ansøge­
ren. I denne godkendelse anføres konklusionerne af af­
prøvningen, eventuelle betingelser, der er knyttet til god­
kendelsen, beskrivelser og tegninger samt det til identifi­
kation af den godkendte legetøjstype nødvendige num­
mer. Ovennævnte organ sender en kopi af godkendelsen 
til de øvrige godkendte organer, som derefter kan an­
mode om en kopi af de tekniske bilag. Kommissionen og 
medlemsstaterne kan anmode om en kopi af godken­
delsen, de tekniske bilag og rapporterne. 
5. Når et organ afslår at udstede en EF-typegodken­
delse eller trækker en sådan tilbage, underretter det den 
medlemsstat, som har godkendt den, herom. Denne un­
derretter dernæst de øvrige medlemsstater og Kommissi­
onen og redegør for begrundelsen for denne afgørelse. 
Artikel 11 
1. En EF-overensstemmelseserklæring er det doku­
ment, ved hjælp af hvilken fabrikanten attesterer, at lege­
tøjet er i overensstemmelse med de i artikel 5, stk. 1, in­
deholdte standarder, eller med en godkendt type, og er 
underkastet EF-tilsyn. 
2. Såfremt en fabrikant opfylder de i artikel 12 an­
førte forpligtelser, anbringer han det i artikel 15 om­
handlede EF-mærke på legetøjet, som herved erklæres 
for at være i overensstemmelse med standarderne. 
3. EF-tilsynet har i overensstemmelse med bestemmel­
serne i artikel 13 til formål at sikre, at fabrikanten over­
holder de i artikel 12 omhandlede forpligtelser. Det 
udøves af det godkendte organ, som har udstedt den i 
artikel 10 omhandlede EF-typegodkendelse, når legetøjet 
er fremstillet efter en godkendt type, eller af det organ, 
som den tekniske specifikation er forelagt i overensstem­
melse med artikel 8, stk. 1, litra a), første led. 
Artikel 12 
Fabrikanten skal, før fabrikationen påbegyndes, fore­
lægge det organ, EF-tilsynet påhviler, et dokument inde­
holdende: 
a) en henvisning til den i artikel 8, stk. 1, litra a), første 
led, omhandlede meddelelse eller til den i artikel 10 
omhandlede EF-typegodkendelse samt typeidentifika­
tionsnummeret for legetøjet; 
Nr. C 2 8 2 / 8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8.11.86 
b) en beskrivelse af, hvorledes overensstemmelsen med 
de i artikel 5, stk. 1, indeholdte standarder eller med 
den godkendte type vil blive kontrolleret, samt et til­
sagn om, at denne kontrol vil blive udført under fa­
brikationen; 
c) adressen på fabrikations- og lagerstederne samt da­
toen for påbegyndelsen af fabrikationen. 
Desuden skal fabrikanten give det organ, EF-tilsynet på­
hviler, adgang til fabrikations- og lagerstederne med 
henblik på kontrol og prøveudtagning samt stille alle 
nødvendige oplysninger til rådighed. 
Artikel 13 
1. Det godkendte kontrolorgan, som EF-tilsynet på­
hviler, gennemgår det i artikel 12 omhandlede dokument 
samt den tekniske specifikation, for at kontrollere om 
det er fyldestgørende, såfremt legetøjet ikke er fremstillet 
i overensstemmelse med en godkendt type. Organet si­
krer sig, at fabrikanten under fabrikationen foretager 
den i artikel 12, litra b), omhandlede kontrol. 
Det kan endvidere foretage en prøveudtagning på fabri­
kations- og lagerstederne med henblik på kontrol. 
2. Organet sender referencenummeret på det i artikel 
12 omhandlede dokument, typeidentifikationsnummeret 
på legetøjet samt en kopi af referatet af kontrolforan­
staltningerne til den medlemsstat, der har godkendt det. 
Disse oplysninger og denne kopi tilsendes efter anmod­
ning Kommissionen, de øvrige medlemsstater og de 
øvrige godkendte organer. 
Artikel 14 
Såfremt det konstateres, at EF-mærket er blevet uberetti­
get anbragt på legetøj, 
— der ikke er i overensstemmelse med den godkendte 
type, 
— der er i overensstemmelse med en godkendt type, 
som ikke opfylder de væsentlige krav, 
— der ikke er i overensstemmelse med de i artikel 5, stk. 
1, omhandlede standarder, 
— for hvilket fabrikanten ikke overholder de forpligtel­
ser, der påhviler ham i medfør af artikel 12, 
meddeler det organ, EF-tilsynet påhviler, dette til den 
pågældende medlemsstat og trækker i givet fald EF-type-
godkendelsen tilbage. 
Artikel 15 
1. Det i artiklerne 5, 7, 11 og 14 omhandlede EF-
mærke samt typeidentifikationsnummeret skal være an­
bragt synligt, læseligt og således, at det ikke kan fjernes, 
på legetøjet, eller i tilfælde af legetøj, der består af flere 
dele, på de dele, der kan anvendes separat, eller på de 
vigtigste dele af legetøjet. For legetøj af ringe størrelse samt for legetøj, der består 
af dele af ringe størrelse, kan dette mærke samt identifi­
kationsnummeret på tilsvarende vis være anbragt på em­
ballagen eller, såfremt en sådan mangler, på en etiket. 
EF-mærket består af forkortelsen EF. Dette ledsages af 
mærket for det godkendte kontrolorgan, EF-tilsynet på­
hviler. 
2. Det er forbudt at anbringe mærker eller inskriptio­
ner på legetøj, der kan give anledning til forveksling med 
EF-mærket. 
3. På legetøjets emballage, eller i mangel heraf, på 
selve legetøjet eller på en etiket, anføres ligeledes navn 
og/eller retlig status og/eller mærke samt adresse på fa­
brikanten eller dennes repræsentant eller på importøren i 
Fællesskabet. Angivelserne kan forkortes, i det omfang 
forkortelserne giver mulighed for at identificere firmaet. 
4. I bilag IV er anført, hvilke advarsler og oplysninger 
om forsigtighedsregler der skal gives for visse former for 
legetøj. Medlemsstaterne kan kræve, at disse eller visse 
advarsler eller forsigtighedsregler er udformet på deres 
officielle sprog, når varen bringes i handelen. 
Artikel 16 
1. Medlemsstaterne tager stikprøver af det legetøj, der 
er på markedet, for at kontrollere, om det er i overens­
stemmelse med bestemmelserne i dette direktiv. 
2. Med henblik på en revision af dette direktiv aflæg­
ger medlemsstaterne hvert tredje år efter den i artikel 19 
fastsatte dato beretning til Kommissionen om anven­
delsen af dette direktiv, herunder resultaterne af de i stk. 
1 omhandlede kontrolforanstaltninger. 
Artikel 17 
Medlemsstaterne holder Kommissionen løbende under­
rettet om den for dette direktiv relevante virksomhed, 
der udøves af de organer, de har godkendt, med henblik 
på at gøre det muligt for Kommissionen at overvåge, om 
kontrol- og tilsynsprocedurerne anvendes korrekt og 
uden forskelsbehandling. 
Artikel 18 
Enhver afgørelse, som en medlemsstat eller et godkendt 
kontrolorgan træffer i medfør af dette direktiv, skal be­
grundes udførligt. Vedkommende underrettes snarest 
muligt herom med angivelse af den i henhold til lovgiv­
ningen i den pågældende medlemsstat eksisterende kla­
geadgang og den frist, der gælder for indgivelse af kla­
ger. 
8.11.86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 282/9 
Artikel 19 2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten 
w „ iiii i til de nationale retsforskrifter, som de vedtager på det af 
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og ad- ^ direktiy omfattede område 
ministrative bestemmelser i kraft ror senest den 1. januar 
1988 at efterkomme dette direktiv. Artikel 20 
De underretter straks Kommissionen herom. Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
BILAG I 
PRODUKTER, DER I HENHOLD TIL DETTE DIREKTIV IKKE SKAL BETRAGTES SOM 
LEGETØJ 
(artikel 1, stk. 1) 
1. Julepynt 
2. Detaljerede skalamodeller bestemt for voksne samlere 
3. Udstyr bestemt til kollektiv brug på legepladser 
4. Idrætsudstyr 
5. Svømmeudstyr til brug på dybt vand samt svømmefødder 
6. Dukker i folkebedragt og lignende artikler til samlere 
7. Legetøj, der til brug mod betaling er opstillet på offentlige steder (stormagasiner, banegårde osv.) 
8. Puslespil på over 500 brikker eller uden model, bestemt for specialister 
9. Luftpistoler og luftbøsser 
10. Fyrværkeri 
11. Slangebøsser og slynger 
12. Dartspil. 
BILAG II 
VÆSENTLIGE SIKKERHEDSKRAV TIL LEGETØJ 
I. Generelle principper 
1. I henhold til de krav, der er omhandlet i artikel 2 i dettte direktiv, skal brugerne af legetøj samt 
andre personer og husdyr beskyttes mod de sundheds- og sikkerhedsmæssige risici, der består ved 
normal anvendelse eller rimelig forudsigelig anvendelse af sådant legetøj: 
a) de risici, der skyldes legetøjets konstruktion og sammensætning; 
b) de risici, der er forbundet med anvendelsen af legetøj, og som ikke kan fjernes ved at ændre 
legetøjets konstruktion og sammensætning uden at forringe dets funktion eller fjerne dets væsent­
lige egenskaber. 
2. a) Graden af den risiko, som brugerne løber anvendelsen af et stykke legetøj, skal stå i et rimeligt 
forhold til den evne, brugerne, og i givet fald de personer, der fører opsyn med brugeren, har til 
at imødegå denne risiko; 
b) for at overholde dette princip skal der i givet fald fastsættes en laveste aldergrænse for brugerne 
af legetøjet og/eller forskrifter om, at det udelukkende må anvendes under opsyn af voksne; 
Nr. C 282/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8.11. 86 
c) der skal fastsættes særlig strenge sikkerhedskrav for legetøj, der på grund af dets funktion, stør­
relse og særpræg er bestemt for spædbørn og for børn under tre år. 
3. De på legetøjet og dets emballage påklistrede mærkater skal sammen med den medfølgende brugsan­
visning på effektiv og udtømmende måde gøre brugerne eller de personer, der fører opsyn med dem, 
opmærksom på de risici, der er forbundet med anvendelsen af produktet samt på, hvorledes man kan 
undgå disse. 
II. Særlige risici 
1. Fysiske og mekaniske egenskaber 
a) Legetøjet og de dertil hørende dele samt fastspændingsmekanismer på sammenhæftet legetøj skal 
have en mekanisk modstandskraft, der er tilstrækkelig stor til at kunne modstå de belastninger, 
som det udsættes for i forbindelse med anvendelsen uden at gå i stykker eller blive deformeret 
med risiko for at forvolde sår og skrammer; 
b) kanter, fremspring, snore, ledninger og tilgængelige tilhæftninger på legetøjet skal udformes og 
fremstilles på en sådan måde, at enhver risiko for sår og skrammer ved kontakt undgås; 
c) adgangen til bevægelige dele på legetøjet skal være begrænset, således at man undgår at påføre 
brugeren sår og skrammer som følge af legetøjets bevægelse; 
d) legetøjet og dele af legetøj, der kan adskilles og samles, skal have sådanne dimensioner, at de 
ikke kan sluges; 
e) legetøjet og dertil hørende dele samt den emballage, det er pakket ind i'med henblik på salg i 
detailleddet, må ikke udgøre nogen kværknings- eller kvælningsfare; 
f) legetøj, der er bestemt til anvendelse i vand, eller som kan holde børn oven over vandet, må ikke 
udgøre nogen risiko for drukning; 
g) legetøjsgenstande, som man kan komme ind i, og som derfor udgør et lukket rum for de perso­
ner, der befinder sig dér, skal være forsynet med en udgang, som let kan åbnes indefra; 
h) legetøj, der øger brugernes mobilitet, skal, i det omfang det er muligt, være forsynet med en 
bremseanordning, der er tilpasset fremdriftens størrelse, og være let styrbart for brugerne uden 
risiko for udslyngning eller pådragelse af sår og skrammer; 
i) legetøj, der indeholder varmeelementer, skal være fremstillet således, at de maksimale temperatu­
rer på ydre tilgængelige overflader eller andre ikke-opvarmede funktionelle dele af legetøjet ikke 
kan forårsage brandsår ved kontakt. 
2. Antcendelighed 
a) Legetøj må ikke udgøre et farligt, antændeligt element i børns omgivelser; 
med henblik herpå skal legetøj bestå af materialer, der ikke brænder under direkte påvirkning af 
en flamme, en gnist eller enhver anden potentiel antændingskilde, og som er vanskeligt antænde­
lige (ilden går ud, så snart antændingskilden fjernes), eller som, hvis det antændes, brænder lang­
somt med en lav flammeudbredelseshastighed, eller som er behandlet på en sådan måde, at for­
brændingsprocessen forsinkes uanset legetøjets kemiske sammensætning; 
de brændbare materialer må ikke udgøre en flammeudbredelsesrisiko for de øvrige i legetøjet 
anvendte materialer eller for materialer, der kan komme i kontakt med legetøjet; 
b) legetøj, der af funktionelle grunde indeholder farlige stoffer eller præparater som anført i artikel 
2, stk. 2, i direktiv 73/831/EØF, bl.a. materialer og udstyr til kemiske forsøg, samlesæt, sæt til 
plastindstøbning, keramik-, emaljerings- og fotografsæt eller lignende legetøj, må ikke indeholde 
stoffer eller præparater, som kan blive antændelige efter tab af flygtige, ikke-antændelige bestand­
dele. 
3. Kemiske egenskaber 
i) Legetøj skal være udformet og fremstillet således, at det ikke udgør nogen sundhedsrisiko eller 
risiko for sår og skader som følge af indtagelse, indånding eller berøring med huden, slimhin­
derne eller øjnene; 
8.11. 86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 282/11 
ii) a) med henblik på beskyttelsen af børns sundhed må biotilgængeligheden som følge af anven­
delsen af legetøj ikke overstige nedenstående daglige grænser: 
0,2 ug antimon, 
0,1 ug arsen, 
25,0 p,g barium, 
0,6 ug cadmium, 
0,3 ug chrom, 
0,7 ug bly, 
0,5 ug kviksølv, 
5,0 p.g selen, 
eller andre værdier, der kan fastsættes for disse eller andre stoffers vedkommende gennem 
fællesskabsbestemmelser, der udarbejdes på videnskabeligt grundlag; 
b) hverken legetøjs bestanddele eller selve legetøjet må direkte indeholde stoffer og præparater, 
som det i henhold til fællesskabslovgivningen er helt eller delvis forbudt at anvende; 
c) legetøj, der indeholder kosmetik, maling, farvestoffer eller andre stoffer, der falder ind under 
fællesskabsbestemmelser, eller efterligninger af disse stoffer, skal være i overensstemmelse med 
de krav, som disse bestemmelser påbyder; 
iii) legetøj, der er bestemt til at indeholde levnedsmidler, skal være i overensstemmelse med fælles­
skabsbestemmelserne vedrørende materialer, der kommer i berøring med levnedsmidler; 
d) legetøj, der af funktionelle grunde indeholder farlige stoffer eller præparater som anført i 
artikel 2, stk. 2, i direktiv 79/831/EØF, bl. a. materialer og udstyr til kemiske forsøg, samle­
sæt, sæt til plastindstøbning, keramik-, emaljerings- og fotograf sæt eller lignende legetøj, skal 
være i overensstemmelse med de gældende bestemmelser vedrørende klassificering, emballe­
ring og etikettering af farlige stoffer og præparater. 
4. Eksplosionsrisiko 
I denne forbindelse skal følgende sikkerhedskrav opfyldes: 
a) legetøj må ikke være eksplosionsfarligt eller indeholde eksplosionsfarlige bestanddele (f.eks. aero­
soler) ; 
b) væsker og gasarter i legetøj må ikke kunne nå op på sådanne temperaturer og tryk, at de, såfremt 
de slipper ud, kan forårsage forbrændinger eller andre former for skader; 
c) legetøj må ikke direkte indeholde stoffer og præparater, der ifølge artikel 2, stk. 2, litra a), i 
direktiv 79/831/EØF er klassificeret, som eksplosionsfarlige, i farlige koncentrationsgrader eller 
-former; 
d) legetøj og navnlig kemisk legetøj må ikke direkte indeholde stoffer og præparater, som, når de 
blandes, kan forårsage en eksplosion: 
— ved kemisk reaktion eller ved opvarmning, 
— ved blanding med oxiderende stoffer, 
som indeholder flygtige bestanddele, der er antændelige i luften, og som kan danne antændelige 
eller eksplosive blandinger af damp og luft. 
5. Elektriske egenskaber 
a) Elektrisk legetøj må ikke forsynes med en spænding, der er højere end 24 volt, medmindre det af 
praktiske grunde er nødvendigt for legetøjets funktion at overskride denne spændingsgrænse; 
b) de dele af legetøjet, der er i kontakt med, eller som kan komme i kontakt med en elektricitets-
kilde, der kan give elektrisk stød, samt med ledninger eller andre strømførende tråde, hvorigen­
nem elektriciteten kan føres til disse dele, skal isoleres og beskyttes mekanisk for at undgå risi­
koen for sådanne stød; 
c) elektrisk legetøj skal være udformet og fremstillet således, at de højeste temperaturer, som deres 
ydre overflader eller andre tilgængelige dele får, ikke forårsager forbrændinger ved kontakt. 
Nr. C 282/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8.11.86 
6. Hygiejne 
De materialer, som legetøj består af, og de materialer og stoffer, det indeholder, skal, når legetøjet 
bringes på markedet, opfylde rimeligt høje hygiejne- og renhedskrav, således at enhver risiko for 
infektion og sygdom undgås. 
7. Radioaktivitet 
Legetøj må ikke indeholde radioaktive bestanddele eller stoffer i sådanne former eller mængder, der 
kan være skadelige for børns sundhed. 
BILAG III 
BETINGELSER, DER SKAL OPFYLDES AF KONTROLORGANERNE 
(artikel 9, stk. 2) 
De laboratorier, som medlemsstaterne udpeger, skal opfylde følgende mindstekrav: 
1. De skal råde over det nødvendige personale og apparatur. 
2. Personalet skal have teknisk kompetence og faglig integritet. 
3. Lederen og teknikerne skal med hensyn til de i dette direktiv omhandlede afprøvninger, rapporter, 
EF-typegodkendelser og overvågningsforanstaltninger være uafhængige af alle kredse, grupper og per­
soner, der direkte eller indirekte har interesser på legetøjsområdet. 
4. Personalet har tavshedspligt. 
5. Der skal tegnes en ansvarsforsikring, medmindre staten på grundlag af den nationale ret påtager sig 
erstatningsansvaret. 
Medlemsstaternes kompetente myndigheder undersøger jævnligt forholdene under punkterne 1 og 2. 
BILAG IV 
ADVARSLER OG OPLYSNINGER OM FORSIGTIGHEDSREGLER VED BRUGEN 
(artikel 15, stk. 4) 
De i dette bilag omhandlede advarsler og oplysninger vedrører almindeligt legetøj. 
1. Legetøj, som ikke må være bestemt for børn under 36 måneder 
Legetøj, der kan være farligt for børn under 36 måneder, skal enten bære en advarsel, som f.eks. »ikke 
egnet for børn under 36 måneder« eller »ikke egnet for børn under tre år«, eller en nøjere angivelse, 
som f.eks. »egnet for børn mellem tre og fem år«, efterfulgt af en præcis angivelse, der ligeledes kan 
være indeholdt i brugsanvisningen, af de særlige risici, som ligger til grund for denne udelukkelse (f.eks. 
fare ved indtagelse, skarpe kanter, giftighed osv.). 
Denne bestemmelse finder ikke anvendelse på legetøj, der på grund af dets funktion, størrelse, særpræg, 
egenskaber eller andre afgørende forhold, ikke oplagt kan være bestemt for børn under 36 måneder. 
2. Rutschebaner, gynger, ringe, trapezer, tove og lignende legetøj, der er monteret på en bjælke 
Denne form for legetøj skal vedlægges en brugsanvisning, hvori opmærksomheden henledes på, at det er 
nødvendigt jævnligt at kontrollere og vedligeholde de vigtigste dele (ophængnings- og fastgørelsesan­
ordninger, fæstnelse til jorden osv.), og hvori det påpeges, at der, såfremt denne kontrol ikke foretages, 
kan opstå fare for fald eller vækning. 
Der skal ligeledes gives anvisning på, hvordan legetøjet samles rigtigt, samt oplysning om de dele, der 
kan frembyde farer, hvis legetøjet ikke samles korrekt. 
8.11.86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 282/13 
3. Funktionelt legetøj 
Funktionelt legetøj eller dets emballage skal bære påskriften »Advarsel! Skal anvendes under opsyn af 
voksne«. 
Legetøjet skal endvidere vedlægges en brugsanvisning, der desuden omhandler de forsigtighedsregler, 
som brugeren skal følge, og indeholde oplysning om, at brugeren, hvis disse regler ikke følges, udsætter 
sig for de farer, som selve det apparat eller det produkt, hvoraf legetøjet er en skalamodel eller en 
efterligning, frembyder, samt nærmere angivelse af de pågældende farer. Det skal endvidere angives, at 
legetøjet ikke må være tilgængeligt for helt små børn. 
Ved funktionelt legetøj forstås legetøj, der har samme funktion som visse produkter, apparater eller 
anlæg, der er bestemt for voksne, og af hvilke legetøj ofte er en skalamodel. 
4. Legetøj, der direkte indeholder farlige stoffer eller præparater; kemisk legetøj 
a) Medmindre andet er fastsat i fællesskabsdirektiverne om klassificering, emballering og etikettering af 
farlige stoffer og præparater, skal det i brugsanvisningen for legetøj, som direkte indeholder sådanne 
stoffer eller præparater, angives, hvilke farer disse frembyder, og hvilke forsigtighedsregler brugerne 
skal følge for at undgå de pågældende risici, der nøje skal angives, afhængigt af legetøjets art, navn­
lig faren ved indtagelse; der skal ligeledes angives, hvilken form for førstehjælp der skal ydes i til­
fælde af alvorlige ulykker i forbindelse med anvendelsen af denne form for legetøj; der skal endvi­
dere gøres opmærksom på, at legetøjet ikke må være tilgængeligt for helt små børn; 
b) ud over de under a) nævnte oplysninger skal emballagen til kemisk legetøj bære påskriften: »Advar­
sel! Udelukkende til børn over ti år. Skal anvendes under opsyn af voksne«. 
Bl.a. følgende legetøj betragtes som kemisk legetøj: kemisæt, sæt til plastindstøbning, keramik-, emal­
jerings- og fotograf sæt samt lignende legetøj. 
5. Skateboards til børn 
Hvis skateboards sælges som legetøj, skal de bære påskriften: »Advarsel! Skal anvendes med beskyttel­
sesudstyr«. 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om afskaffelse af udgangsformaliteterne ved passage af 
Fællesskabets indre grænser — udviskning af grænseovergangene 
KOM(86) 524 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 24. oktober 1986 
(86/C 282/05) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER rLAR — Ved passage af Fællesskabets indre grænser kræves der 
opfyldt forskellige formaliteter, der vedrører såvel de 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro- transporterede varer som selve transportmidlerne; disse 
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235, formaliteter, der eventuelt er ledsaget af en kontrol, for­
rettes såvel ved udgangen fra den medlemsstat, der forla-
, , ., c i r v • • des, som ved indgangen til den medlemsstat, hvis område under henvisning til rorslag rra Kommissionen, , ; i- r i- i n , ° ° skal passeres; disse formaliteter og kontroller er generelt 
af samme art og en gentagelse; dette forhold giver anled-
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, ning t;i tidsspilde og ikke ubetydelige omkostninger i 
forbindelse med afbrydelsen af transporten; dette forhold 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og er uforeneligt med principperne for skabelsen af et in-
sociale Udvalg, og ternt marked; 
ud fra følgende betragtninger: