A4-0211/98

Europa-Parlamentets henstilling til Raadet om europaeisk samarbejde som led i FN-Generalforsamlingens saerlige samling om narkotika (UNGASS)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet med henblik paa en faelles EU-platform for FN-Generalforsamlingens saerlige samling om det internationale samarbejde om narkotikabekaempelse (KOM(97)0670 - C4-0113/98),

* der henviser til forslag til henstilling til Raadet af Aglietta og 60 andre medlemmer om harmonisering af medlemsstaternes lovgivninger vedroerende narkotika (B4-1238/96),

* der henviser til EU-traktatens artikel K.6,

* der henviser til forretningsordenens artikel 46, stk. 3,

* der henviser til sin beslutning af 15. juni 1995 om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet med henblik paa vedtagelse af en handlingsplan for Den Europaeiske Union vedroerende bekaempelse af narkotikamisbrug (1995-1999) ((EFT C 166 af 03.07.1995, s. 116.)),

* der henviser til den faelles aktion af 17. december 1996 vedroerende indbyrdes tilnaermelse af Den Europaeiske Unions medlemsstaters lovgivning og praksis med henblik paa bekaempelse af narkotikamisbrug samt forebyggelse og bekaempelse af ulovlig narkotikahandel ((EFT L 342 af 31.12.1996, s. 6.)),

* der henviser til verdensrapporten om narkotika udsendt som led i De Forenede Nationers program for international narkotikakontrol (UNDCP),

* der henviser til aarsberetningen for 1996 fra Europols Narkotikaenhed,

* der henviser til aarsberetningen for 1997 fra Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA) om narkotikasituationen i Den Europaeiske Union,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender (A4-0359/97),

* der henviser til anden betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender (A4-0211/98),

1. retter foelgende henstillinger til Raadet:

( Henstilling 1)

erkender i lighed med Kommissionen, at narkotikapolitikken boer tage udgangspunkt i den grundtanke, at afhaengighed af narkotika ikke blot er en foelge af den enkeltes eget valg, men ogsaa af bestemte sociale vilkaar, der marginaliserer visse grupper i samfundet, og understreger derfor, at det er noedvendigt at kaede bekaempelsen af fattigdom, ledighed og social uretfaerdighed sammen med problemerne i forbindelse med baade afhaengighed af narkotika og ulovlig narkotikafremstilling;

( Henstilling 2)

tilslutter sig de seneste udtalelser fra Kommissionen, ifoelge hvilke narkotikabekaempelsen ikke maa reduceres til et spoergsmaal om bevillinger, og at den ikke kun kan gennemfoeres af politi og retsvaesen;

( Henstilling 3)

anmoder medlemsstaterne og Raadet om inden for rammerne af den politiske erklaering, der blev vedtaget under De Forenede Nationers ekstraordinaere forsamling i New York og forpligtelsen i forbindelse med det udvidede internationale samarbejde som oenskede at indfoere nye strategier og nye programmer med det formaal at nedbringe efterspoergslen efter narkotika og forebygge hvidvaskning af penge inden aar 2003;

( Henstilling 4)

opfordrer Raadet til, at det i lighed med Kommissionen i meddelelsen om FN-Generalforsamlingens samling om narkotika prioriterer problematikken vedroerende de nye syntetiske stoffer hoejt og tager kampen op mod den trussel, som den organiserede kriminalitet i forbindelse med narkotikahandel udgoer;

( Henstilling 5)

opfordrer medlemsstaterne til at imoedegaa den udfordring, som politikerne staar overfor som foelge af den foruroligende, ukontrollerede og paa nuvaerende tidspunkt ukontrollable udbredelse af et sort og stadig mere blomstrende marked for syntetiske stoffer, som kan fremstilles uden nogen saerlig organisation, og for hvilke selve principperne for den nuvaerende narkotikapolitik forekommer stadig mere utilstraekkelige;

( Henstilling 6)

konstaterer, at de divergerende holdninger i narkotikaproblematikken i oejeblikket hindrer en harmonisering af lovgivning og metoder til bekaempelse af narkotika, og anmoder derfor Raadet om fortrinsvis at rette den europaeiske narkotikapolitik, baade paa nationalt og internationalt plan, mod en reel intensivering og forbedring af samarbejdet mellem EU-institutioner, medlemsstater, regioner og byer;

( Henstilling 7)

opfordrer medlemsstaterne til i hoejere grad at koncentrere sig om de sociale aspekter og problemer i forbindelse med narkotikamisbrug og i lighed med Kommissionen at prioritere deres politik for nedbringelse af efterspoergslen efter narkotika og mindskelse af de sundhedsmaessige risici;

( Henstilling 8)

opfordrer Raadet og UNDCP til at erkende, at de lavere priser og det oegede udbud af narkotika, isaer heroin, ikke tillader nogen som helst slaekkelse af indsatsen mod handelen med disse stoffer, og understreger, at der boer stilles tilstraekkelige faciliteter til raadighed for uddannelse, behandling og revalidering;

( Henstilling 9)

opfordrer medlemsstaterne til paa internationalt, nationalt, regionalt og bymaessigt plan at forbedre udvekslingen af erfaringer og information isaer om sociale spoergsmaal og sundhedsanliggender og i den forbindelse at laegge saerlig vaegt paa socialt engagement, socialt partnersamarbejde og foranstaltninger med saarbare grupper saasom unge mennesker, nuvaerende og tidligere narkomaner som maalgruppe;

( Henstilling 10)

henstiller til medlemsstaterne, at de bestraeber sig paa at udarbejde sammenlignelige statistiske kriterier i narkotikaspoergsmaal og at uddybe forskningssamarbejdet om de biologiske, medicinske, sociale og oekonomiske konsekvenser af stofmisbrug og dets indvirkning paa menneskets sundhed og levetid;

( Henstilling 11)

henstiller til medlemsstaterne, at de erkender misforholdet mellem den gaeldende lovgivning om misbrug af narkotika og denne lovgivnings anvendelse og haandhaevelse i praksis; anmoder derfor om en undersoegelse af, hvorvidt dette misforhold er foreneligt med de ratificerede narkotikakonventioner;

( Henstilling 12)

anmoder medlemsstaterne om i traad med Kommissionens meddelelse om FN-Generalforsamlingens samling om narkotika at erkende betydningen af at skabe en balance mellem en idealistisk indfaldsvinkel for et samfund uden narkotika og de positive virkninger af en pragmatisk strategi;

( Henstilling 13)

finder, at nationale og regionale projekter samt projekter i byomraader med henblik paa at begraense de skadelige foelger, reducere efterspoergslen efter narkotika, behandle og revalidere narkomaner og bekaempe kriminalitet samt at undersoege de sundhedsskadelige virkninger af forskellige narkotiske stoffer boer analyseres grundigt for at konstatere, om de kan frembyde nye metoder til at begraense problemerne i forbindelse med narkotika;

( Henstilling 14)

erkender for udviklingslandenes vedkommende betydningen af at finde frem til nye maader til begraensning af narkotikarelaterede problemer, bl.a. ved at inddrage lokalsamfundene i udformningen af initiativer til nedbringelse af narkotikaforbruget og dyrkningen af afgroeder til narkotikafremstilling;

( Henstilling 15)

mener, at enhver udvikling af nye metoder til narkotikabekaempelse skal udfoeres af videnskabeligt veluddannede personer og underkastes en videnskabelig evaluering;

( Henstilling 16)

anmoder Raadet om paa linje med det europaeiske handlingsprogram vedroerende forebyggelse af narkotikamisbrug og under hensyntagen til nationale strategier og bestemmelser at give lokale og regionale myndigheder mulighed for paa det administrative plan at udarbejde initiativer med henblik paa at mindske de skadelige virkninger af og efterspoergslen efter narkotika;

( Henstilling 17)

anmoder medlemsstaterne om at goere alt, hvad der staar i deres magt for, at retten til hensigtsmaessig medicinsk behandling, pleje, omsorg og relevant revalidering uden undtagelse ogsaa gaelder for narkomaner, og finder, at disse foranstaltninger, der maa gennemfoeres i samarbejde mellem sundhedsvaesenet og de sociale myndigheder, skal overvaages af personer med laegelig kompetence og have til formaal at frigoere narkomanen fra enhver form for afhaengighed;

( Henstilling 18)

opfordrer indtraengende Raadet til at frigoere flere midler til bekaempelse af efterspoergslen af narkotika, til information og uddannelse, isaer henvendt til unge, familier og de grupper, som er mest beroert af narkotikaproblemerne; i hver enkelt medlemsstat boer der i overensstemmelse med traktaten om Den Europaeiske Union vedtages en politik, der tager sigte paa at mindske skadevirkningerne, og udbygge behandlings- og plejefaciliteterne samt oprette egentlige behandlingscentre for narkomaner;

( Henstilling 19)

opfordrer medlemsstaterne til at stille flere midler til raadighed for afvaenning, revalidering og andre sundhedsfaciliteter for stofmisbrugere med den maalsaetning, at disse skal kunne leve stoffrit;

( Henstilling 20)

anmoder Raadet om at faa foretaget en uafhaengig, videnskabelig, objektiv og grundig evaluering i medlemsstaterne af FN-narkotikakonventionerne med henblik paa at opdatere og supplere dem under hensyntagen til den hurtige udvikling af nye syntetiske stoffer og deres foranderlige natur;

( Henstilling 21)

anmoder Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA) om at opstille en raekke indikatorer, ved hjaelp af hvilke en saadan evaluering kan foretages, og opfordrer medlemsstaterne til at deltage i samarbejdet om opstilling af en saadan samling med ensartede data;

( Henstilling 22)

opfordrer medlemsstaterne til at stoette Kommissionens planer om at foreslaa en raekke initiativer, som skal omfatte en forbedring af de mellem medlemsstaterne sammenlignelige statistikker og dermed bedre evalueringer samt en bedre udveksling af oplysninger om de af de mest effektive fremgangsmaader, som paa nuvaerende tidspunkt anvendes i de forskellige medlemsstater;

( Henstilling 23)

betragter de aktiviteter, der udfoldes i Narkotikaovervaagningscentret med hensyn til kontrol med og begraensning af efterspoergslen som meget vigtige, og understreger derfor behovet for korrekte og sammenlignelige statistikker og for evalueringer af de forskellige strategier for bekaempelse af narkotika, som anvendes i medlemsstaterne; mener, at Europa-Parlamentet og Raadet boer underrettes om resultatet; opfordrer Narkotikaovervaagningscentret til at udbygge sine undersoegelser paa omraadet kontrol med og begraensning af udbuddet;

( Henstilling 24)

kraever, at Raadet bekraefter og intensiverer sin indsats for FN's konventioner fra 1961, 1971 og 1988, og at det foerer en dynamisk politik blandt FN's medlemsstater, saaledes at kampen mod narkotika og den organiserede kriminalitet, herunder de nye trusler fra de syntetiske stoffer, tildeles en central placering paa internationalt niveau og bliver en fast bestanddel af de centrale foranstaltninger;

( Henstilling 25)

opfordrer Den Europaeiske Union til i hoejere grad at koordinere sin indsats paa narkotikaomraadet med den indsats, der goeres i de kompetente FN-organer;

( Henstilling 26)

anmoder Raadet om at undersoege muligheden for at inddrage landene i Centraleuropa samt Cypern i Det Europaeiske Informationsnet for Narkotika og Narkotikamisbrug (REITOX);

( Henstilling 27)

opfordrer Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug til at foreslaa medlemsstaterne, at de vedtager faelles metoder og indikatorer for saavel efterspoergsel efter som udbud af narkotika;

( Henstilling 28)

understreger i forbindelse med narkotikahandelen vigtigheden af, at hvidvaskning af penge boer kunne straffes i overensstemmelse med Kommissionens konstatering af, at jo flere sanktionsmidler der findes, jo nemmere er det at opspore penge af kriminel oprindelse og tilvejebringe det noedvendige internationale samarbejde;

2. paalaegger sin formand at sende denne henstilling til Raadet og til orientering til Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.