EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 25. oktober 2011  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2009  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2009,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Politiaka ­
demi for regnskabsåret 2009 med akademiets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),  
— der henviser til sin afgørelse af 10. maj 2011 (  2 ) om udsættelse af afgørelsen om decharge for regn ­
skabsåret 2009 og svarene fra direktøren for Det Europæiske Politiakademi,  
— der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions 
funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforord ­
ningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  3 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Rådets afgørelse 2005/681/RIA af 20. september 2005 om oprettelse af Det Europæiske 
Politiakademi (Cepol) (  4 ), særlig artikel 16,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 
1605/2002, særlig artikel 94 (  5 ), 
— der henviser til Kommissionens afgørelse K(2011) 4680 af 30. juni 2011 om samtykke til en undta ­
gelse fra forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 på anmodning af Det Europæiske Politiakademi,  
— der henviser til beretning af 12. juli 2010 fra Det Europæiske Politiakademi om godtgørelse af private 
udgifter (10/0257/KA),  
— der henviser til den eksterne revision bestilt af Det Europæiske Politiakademi (kontraktreferencenr. 
CEPOL/2010/001) om refusion af private udgifter,DA 26.11.2011 Den Europæiske Unions Tidende L 313/19  
( 1 ) EUT C 338 af 14.12.2010, s. 137.  
( 2 ) EUT L 250 af 27.9.2011, s. 260.  
( 3 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 4 ) EUT L 256 af 1.10.2005, s. 63.  
( 5 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
— der henviser til den endelige rapport om den femårige eksterne revision af Det Europæiske Politiaka ­
demi (kontraktreferencenr. CEPOL/CT/2010/002),  
— der henviser til årsberetningen for 2009 fra Generaldirektoratet for Retlige Anliggender, Frihed og 
Sikkerhed,  
— der henviser til 4. statusrapport for Det Europæiske Politiakademi om gennemførelsen af dens flerårige 
handlingsplan (MAP) for 2010-2014,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om gennemførelse af Det Europæiske Politiakademis flerårige 
handlingsplan for 2010-2014,  
— der henviser til notat fra den interne revisionstjeneste (IAS) af 4. juli 2011 (ref. Ares (2011) 722479) 
om 3. statusrapport om gennemførelsen af Det Europæiske Politiakademis flerårige handlingsplan for 
2010-2014,  
— der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om gennemførelsen af Europa-Parlamentets 
afgørelse om »Decharge 2009: Det Europæiske Politiakademi« og bilagene hertil,  
— der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om anvendelse af sin indkøbsmanual i 
perioden 1. juli 2010 til 1. juli 2011 og bilaget hertil,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0330/2011),  
A. der henviser til, at Politiakademiet blev oprettet i 2001, og at det med virkning fra 1. januar 2006 blev 
omdannet til et fællesskabsorgan, jf. finansforordningens artikel 185, hvorved det blev underlagt 
rammefinansforordningen for agenturer;  
B. der henviser til, at Revisionsretten i sine beretninger om Politiakademiets årsregnskab for regnskabsåret 
2006 og 2007 afgav en erklæring med forbehold, for så vidt angik de underliggende transaktioners 
lovlighed og formelle rigtighed med den begrundelse, at udbudsprocedurerne ikke var forløbet i over ­
ensstemmelse med finansforordningens bestemmelser;  
C. der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om akademiets årsregnskab for regnskabsåret 2008 
føjede en henvisning til specialforhold til sin erklæring om regnskabernes rigtighed uden udtrykkeligt at 
fremsætte forbehold, og afgav en erklæring med forbehold for så vidt angik de underliggende trans ­
aktioners lovlighed og formelle rigtighed;  
D. der henviser til, at Parlamentet i sin afgørelse af 7. oktober 2010 (  1 ) nægtede at meddele decharge til 
direktøren for Det Europæiske Politiakademi for gennemførelsen af akademiets budget for regnskabsåret 
2008;  
E. der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om Politiakademiets årsregnskab for regnskabsåret 
2009 igen afgav en revisionserklæring med forbehold, for så vidt angik regnskabernes rigtighed og de 
underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed;  
F. der henviser til, at Europa-Parlamentet i ovennævnte afgørelse af 10. maj 2011 vedtog at udsætte 
meddelelsen af decharge til akademiets direktør for gennemførelsen af dets budget for 2009;DA L 313/20 Den Europæiske Unions Tidende 26.11.2011  
( 1 ) EUT L 320 af 7.12.2010, s. 11.
G. der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om akademiets flerårige handlingsprogram for 
perioden 2010-2014 fastslog, at akademiet havde udviklet sig planmæssigt i henhold til de delmål, 
der var fastsat i handlingsprogrammet;  
H. der henviser til, at Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) i sit notat af 4. juli 2011 til direk ­
tøren for Politiakademiet konstaterede, at beskrivelsen i statusrapporten om gennemførelsen af akade ­
miets flerårige handlingsprogram, selv om den var forholdsvis generel, gav et klart overblik over status 
for de forskellige milepæle og derfor kunne anvendes som et tilfredsstillende grundlag for orientering af 
de forskellige interesserede parter;  
I. der henviser til at Kommissionen ved afgørelse K(2011) 4680 af 30. juni 2011 gav Politiakademiet 
dispensation fra bestemmelserne i artikel 74b i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002;  
Generel vurdering  
1. anerkender de foranstaltninger, som Politiakademiets nye ledelse og nye forvaltning har truffet for at 
rette op på de konstaterede mangler som krævet af Parlamentet efter de alvorlige uregelmæssigheder i 
gennemførelsen af budgettet for 2009; glæder sig især over følgende foranstaltninger, der blev truffet 
rettidigt i overensstemmelse med Parlamentets krav:  
a) ændring af akademiets finansforordning i form af en undtagelse, som udelukkede udvælgelsen af 
pædagogiske eksperter fra udbudsproceduren, for i stedet at anvende eksperter fra de nationale 
politiskoler, hvilket sikrede en højere omkostningseffektivitet og inddragelse af disse institutioner i 
akademiets netværk  
b) erklæringer fra Revisionsretten og IAS om, at akademiets flerårige handlingsplan for perioden 2010- 
2014 giver et overblik over status for dets forskellige milepæle, og at akademiet gør fremskridt i 
forhold til de fastsatte mål  
c) en beretning om akademiets anvendelse af indkøbsmanualen i perioden 1. juli 2010 til 1. juli 2011  
d) akademiets bestyrelses beslutning om at give Kommissionen stemmeret;  
2. ser frem til Kommissionens forelæggelse i 2012 af akademiets nye juridiske ramme, som skal integrere 
ovenstående stemmeret til Kommissionen i bestyrelsens sager;  
3. understreger, at dechargemyndigheden fortsat nøje vil overvåge gennemførelsesniveauet for foranstalt ­
ninger, der bliver truffet under de kommende dechargeprocedurer;  
4. bemærker, at den endelige rapport om den femårige eksterne revision af akademiet fastslog, at der er 
argumenter for at flytte akademiet; opfordrer derfor Revisionsretten til at udarbejde en særrapport i 
løbet af 2012, med opregning af finansielle og operationelle omkostninger og fordele ved at fusionere 
akademiets ansvarsområder med Europols;  
Specifikke foranstaltninger, som Politiakademiet har truffet for at rette op på de konstaterede 
mangler  
Udbudsprocedurer  
5. konstaterer, at akademiet endelig har udarbejdet og anvender sin indkøbsmanual til internt brug som 
krævet af Parlamentet i forbindelse med meddelelsen af decharge til akademiet for 2008 og 2009; 
konstaterer, at denne manual blev godkendt af Politiakademiet den 8. juni 2010 og trådte i kraft den 
1. juli 2010, og at der er blevet udpeget en koordinator for offentlige indkøb;DA 26.11.2011 Den Europæiske Unions Tidende L 313/21
6. glæder sig over akademiets første beretning om anvendelsen af indkøbsmanualen i perioden 1. juli 
2010 til 1. juli 2011, men ser imidlertid frem til, at Revisionsretten evaluerer akademiets anvendelse af 
indkøbsmanualen;  
7. har kontrolleret akademiets statistiske beretning for 1. juli 2010 til 1. juli 2011, og glæder sig over, at 
dokumentet giver Parlamentet fyldestgørende oplysninger om indkøbsprocedurerne; konstaterer på 
grundlag af denne beretning og beretningen om anvendelsen af indkøbsmanualen, at akademiet 
konstant overvåger og kontrollerer sine egne indkøbsprocedurer;  
Regler for udgifter til afholdelse af kurser  
8. konstaterer, at akademiet den 28. april 2011 forelagde Kommissionen en anmodning om ændring af 
dets finansforordning ved at indføje en artikel (artikel 74c), som indeholder en undtagelse fra forord ­
ning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 om at udelukke udvælgelsen af pædagogiske eksperter fra udbuds ­
bestemmelserne for i stedet at anvende eksperter fra de nationale politiskoler;  
9. glæder sig over Kommissionens efterfølgende afgørelse K(2011) 4680 af 30. juni 2011 om samtykke til 
ovennævnte undtagelse;  
10. mener, at akademiet bør give direkte adgang til sit detaljerede budget, herunder en liste over kontrakter 
og beslutninger om offentlige indkøb, og mener at det bør offentliggøre listen på sin hjemmeside i 
henhold til finansforordningens bestemmelse, dog med udeladelse af detaljer af eventuelle kontrakter, 
hvis offentliggørelse kan udgøre en sikkerhedsrisiko;  
Bevillingsfremførsler  
11. noterer sig, at akademiet har etableret et organisatorisk risikoregister som en del af sin løbende budget ­
forvaltning for at mindske risikoen for underudnyttelse; minder imidlertid om vigtigheden af at 
programmere og overvåge gennemførelsen af budgettet for at mindske fremførelsen af bevillinger 
mest muligt; opfordrer også Revisionsretten og IAS til at attestere, at akademiet har gennemført 
effektive forbedringer på området, og konstatere, at alle programmerings- og overvågningsinstrumenter 
er helt på plads;  
Fejl i regnskabet  
12. konstaterer, at der var betydelige forsinkelser og fejl i akademiets foreløbige årsregnskab for 2009, men 
at akademiet har forsikret, at det har forbedret sin finansdisciplin og interne kontrol siden 2010; glæder 
sig til at modtage Revisionsrettens beretning om akademiets årsregnskab for 2010, for at kunne 
konstatere, om akademiets forsikringer er velfunderede;  
13. glæder sig over, at akademiets bestyrelse i marts 2011 besluttede at erstatte de tidligere interne kontrol ­
standarder (ICS) med Kommissionens nyligt etablerede 16 interne kontrolstandarder;  
14. mener, at disse 16 nye standarder vil gøre det lettere for akademiets direktør ikke blot at indføre 
kontroller, men også at overvåge, at disse kontroller virker efter hensigten;  
15. opfordrer derfor akademiet til løbende at holde Parlamentet orienteret om gennemførelsesgraden for 
disse 16 ICS;DA L 313/22 Den Europæiske Unions Tidende 26.11.2011
Personaleforvaltning  
16. noterer sig, at akademiet har opsagt en kontrakt, som Revisionsretten betragtede som »ulovlig«; 
bemærker, at opsigelsen af denne kontrakt har virkning fra den 15. september 2011, og at stillingen 
allerede er blevet slået op; opfordrer akademiet til at holde dechargemyndigheden orienteret om den 
fortsatte udvikling i denne konkrete sag;  
17. konstaterer, at akademiet mener, at dets ansættelsesvejledning, der bringer procedurerne i overensstem ­
melse med vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union (  1 ), er blevet gennemført på tilfreds ­
stillende vis; opfordrer ligeledes Revisionsretten til at attestere gennemførelsesgraden for denne vejled ­
ning;  
Bevillinger anvendt til finansiering af private udgifter  
18. konstaterer, at den nuværende direktør som følge af en ekstern revision af en efterfølgende kontrol har 
udstedt en indtægtsordre, der kræver, at den tidligere direktør tilbagebetaler 2 014,94 EUR hvoraf kun 
43,45 EUR hidtil er blevet tilbagebetalt; beklager det beskedne beløb, der er blevet tilbagebetalt, i 
forhold til det finansielle tab, som akademiet er blevet udsat for under den tidligere direktørs ledelse; 
noterer sig, at der er blevet udstedt en endelig betalingspåmindelse i 2011, og at næste skridt er at 
anlægge sag ved en engelsk domstol for at fastslå lovligheden af gælden, der stammer tilbage fra 2007, 
hvorefter fogedvæsenet vil tilstræbe at inddrive den resterende del af den ubetalte gæld, såfremt der 
opnås dom herfor; opfordrer den nuværende direktør til at holde dechargemyndigheden opdateret om 
sagens udvikling;  
Akademiets flerårige handlingsplan for 2010-2014  
19. bemærker, at den øgede åbenhed, som den nuværende direktør og ledelsen har indledt, har ført til en 
bedre forståelse for de udfordringer, akademiet står over for, og tilskyndet til de nødvendige foran ­
dringer; glæder sig i denne henseende over akademiets politik om:  
— at offentliggøre et månedligt nyhedsbrev og regelmæssige statusrapporter om sine aktiviteter til sin 
bestyrelse for at give den en klarere analyse af situationen omkring akademiets aktiviteter  
— løbende at ajourføre sin statusrapport om gennemførelsesgraden for dets flerårige plan  
— at forsyne Parlamentet med IAS's årlige rapporter i henhold til de relevante bestemmelser i finans ­
forordningen;  
20. glæder sig over, at Revisionsretten har udarbejdet en beretning om gennemførelsen af akademiets 
flerårige handlingsplan for 2010-2014 efter krav fra Parlamentet; bemærker, at Revisionsretten i 
denne beretning har fastslået, at akademiets gennemførelse af planen er forløbet i overensstemmelse 
med delmålene; glæder sig i denne forbindelse over, at akademiet har påvist at det har afsluttet 
gennemførelsen af sin MAP 1 (forvaltning), MAP 4 (godkendelse af det finansielle system), MAP 5 
(finansielle vilkår), MAP 6 (åbenhed omkring bestyrelsen), MAP 8 (strategiplan), MAP 9 (flerårig ansæt ­
telsesplan); MAP 12 (kontrolsystemet for offentlige indkøb) og at de resterende delmål er under opfyl ­
delse eller følger tidsplanen;  
21. opfordrer akademiet til jævnligt at rådføre sig med Parlamentet og løbende at holde det orienteret om 
gennemførelsen af den flerårige handlingsplan;  
22. glæder sig også over IAS's notat om den 3. statusrapport om gennemførelsen af akademiets flerårige 
handlingsplan; bemærker især, at det i notatet konstateres, at IAS mener, at akademiet reagerer tilfreds ­
stillende på IAS bemærkninger og henstillinger, og at beskrivelsen i statusrapporten om gennemførelsen 
af akademiets flerårige handlingsplan, selv om den er forholdsvis generel, giver et klart overblik over 
status for de forskellige milepæle og derfor bør kunne anvendes som et tilfredsstillende grundlag for at 
orientere de forskellige interesserede parter, herunder Parlamentets Budgetkontroludvalg;DA 26.11.2011 Den Europæiske Unions Tidende L 313/23  
( 1 ) EUT L 56 af 4.3.1968, s. 1.
Strukturelle mangler  
23. understreger, at akademiets forvaltningsomkostninger er høje i forhold til dets aktiviteter; glæder sig 
derfor over akademiets bestræbelser på at reducere sine forvaltningsudgifter på det 25. bestyrelsesmøde 
i juni 2011, hvor det blev besluttet, at alle udvalg under bestyrelsen skulle afskaffes senest i 2012, og at 
alle arbejdsgrupperne under bestyrelsen skulle gøres til genstand for en kritisk analyse;  
24. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2011 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA L 313/24 Den Europæiske Unions Tidende 26.11.2011  
( 1 ) EUT L 250 af 27.9.2011, s. 269.