1. beklager, at disse prismodtagere endnu ikke har fået tilladelse til personligt at modtage deres pris,
hvilket er en krænkelse af en af menneskets grundlæggende rettigheder, nemlig retten til frit at kunne rejse
til og fra sit eget land, en frihedsrettighed, som udtrykkeligt er anerkendt i verdenserklæringen ommenneskerettigheder;
2. anmoder på baggrund af Formandskonferencens beslutning om at sende to delegationer til henholdsvis
Burma og Cuba de respektive landes myndigheder om at lette disse delegationers rejser;
3. glæder sig over Formandskonferencens afgørelse af 16. november 2006 om at indføre en opfølgnings-
procedure for modtagere af Sakharov-prisen og systematisk udsende en delegation fra Parlamentet for atmødes med prismodtagere, som ikke har fået tilladelse af deres lands myndigheder til at være til stede ved
prisoverrækkelsen;
4. gentager sin anmodning om, at alle modtagere af Sakharov-prisen, især Aung San Suu Kyi, Oswaldo
Payá Sardiñas og den cubanske Damas de Blanco-gruppe, får mulighed for at besøge EU-institutionerne;
5. anmoder sin formand om at træffe alle nødvendige foranstaltninger med henblik på at få disse afgø-
relser ført ud i livet;
6. anmoder Formandskonferencen om at opføre overrækkelsen af Sakharov-prisen til Wei Jinsheng på
dagsordenen for sit næste møde;
7. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Burmas og Kinas regeringer
og parlamenter og Republikken Cubas regering og Nationalforsamling samt til De Forenede Nationers
Menneskerettighedsråd.
P6_TA(2006)0602
Beskyttelse af personoplysninger
Europa-Parlamentets henstilling til Rådet om udviklingen i forhandlingerne om rammeafgørelse om
databeskyttelsen i forbindelse med det politimæssige og strafferetlige samarbejde (2006/2286(INI))
Europa-Parlamentet,
—der henviser til forslag til henstilling til Rådet af Martine Roure fra PSE-Gruppen om databeskyttelse i
forbindelse med politisamarbejde på det politimæssige og strafferetlige område (B6-0618/2006),
—der henviser til sin holdning af 27. september 2006 om forslag til Rådets rammeafgørelse om beskyttelse
af personoplysninger i forbindelse med det politimæssige og strafferetlige samarbejde (1) (herefter
benævnt »forslaget til rammeafgørelse«),
—der henviser til udtalelser fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om dette emne af
19. december 2005 (2) og af 29. november 2006 (3),
—der henviser til Europarådets konvention 108 om beskyttelse af det enkelte menneske i forbindelse med
elektronisk databehandling af personoplysninger,23.12.2006 C 317 E/872 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
(1) Vedtagne tekster af denne dato, P6_TA(2006)0370.
(2) EUT C 47 af 25.2.2006, s. 27.
(3) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
—der henviser til konvention om gennemførelse af Schengen-aftalen af 14. juni 1985 mellem regeringerne
for staterne i Den Økonomiske Union Benelux, Forbundsrepublikken Tyskland og Den Franske Republik
om gradvis ophævelse af kontrollen ved de fælles grænser (1),
—der henviser til forretningsordenens artikel 114, stk. 3, og artikel 94,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender
(A6-0456/2006),
A. der henviser til, at Rådet har overholdt sit løfte til Europa-Parlamentet den 27. september 2006 og frem-
skyndet drøftelserne om forslaget til rammeafgørelse, og at det menes at være tæt på at nå til enighedom denne tekst,
B. der henviser til, at Europa-Parlamentets ovennævnte holdning, der blev enstemmigt vedtaget, trods
formandskabets løfte til Europa-Parlamentet den 27. september 2006, ikke synes at være blevet taget i
betragtning under de igangværende forhandlinger i Rådet,
C. der henviser til, at Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter ikke er blevet holdt underrettet om,
hvorledes forhandlingerne i Rådet forløber,
D. der henviser til de forbeholdne udtalelser fra den europæiske konference den 24. januar 2006 som de
nationale databeskyttelsesbefuldmægtigede afholdt, og disses erklæring den 2. november 2006 i Londonom høje standarder for databeskyttelse inden for den tredje søjle, hvor de krævede sammenhængenderammer for beskyttelse af data, og at disse udveksles i medlemsstaterne, mellem medlemsstaterne ellermed tredjelande,
E. der henviser til, at udtalelsen fra Den Europæiske Konference for Datatilsynsbefuldmægtigede og Den
Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse tilsyneladende ikke er taget i betragtning under forhand-
lingerne i Rådet,
F. der er yderst bekymret over den drejning, drøftelserne i Rådet har taget, hvor medlemsstaterne arbejder
hen imod en aftale baseret på den mindste fællesnævner, hvad angår databeskyttelse; der frygter, atdatabeskyttelsesniveauet vil blive lavere end det, der er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådetsdirektiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandlingaf personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (
2) og Europarådets konvention 108,
og at gennemførelsen af en sådan aftale vil få negative følger for det generelle princip om databeskyttelse
i Den Europæiske Unions medlemsstater, uden at der alligevel skabes noget tilfredsstillende beskyttelses-niveau på europæisk plan,
G. der henviser til, at der med teksten til den rammeaftale, der er til behandling i Rådet vil blive indført
forskellige databeskyttelsesregler: regler, der anvendes af de lande, der indgår i Schengen-området, ogregler, der anvendes af lande uden for dette område, hvilket vil resultere i forskellige normer for databe-skyttelse selv inden for Den Europæiske Union,
H. der finder, at dette forslag til rammeafgørelse hænger snævert sammen med disponibilitetsprincippet, der
er prioriteret i Haag-programmet,
I. der minder om, at dette forslag til rammeafgørelse med tiden skal erstatte Europarådets ovennævnte
konvention 108 ved at give EU dets eget databeskyttelsesinstrument inden for rammerne af det politi-
mæssige og strafferetlige samarbejde;
1. henstiller til Rådet:
Almene principper
a) at sikre øget beskyttelse af de europæiske borgeres grundlæggende rettigheder ved at skabe en juridisk
ramme for beskyttelsen af personoplysninger på de områder, der er dækket af EU-traktatens afsnit VI,23.12.2006 C 317 E/873 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
(1) EFT L 239 af 22.9.2000, s. 19.
(2) EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.
b) at bidrage til at forbedre det europæiske samarbejde inden for det politimæssige og retlige samarbejde og
styrke den gensidige tillid mellem de kompetente myndigheder i medlemsstaterne ved at sikre et harmo-
niseret mindsteniveau for databeskyttelse,
c) at sikre, at den fremtidige rammeafgørelse giver europæisk merværdi ved at medføre et højere niveau af
databeskyttelse i alle medlemsstater,
d) at fastsætte almene principper for databeskyttelse henhørende under tredje søjle ved at genanvende prin-
cipperne i fællesskabsdirektiverne på dette område, samtidig med at der fastlægges supplerende regler for
databeskyttelse under hensyntagen til den særlige karakter af politi- og retsarbejdet,
e) at sikre principperne om formål og proportionalitet, der fastslår, at enhver indgriben i borgernes privatliv
skal være nødvendig og berettiget, og at enhver senere behandling af oplysningerne skal overholde
hovedformålet, hvortil de blev indsamlet, i overensstemmelse med Den Europæiske Menneskerettigheds-domstols retspraksis,
f) at give den fremtidige rammeafgørelse et stort anvendelsesområde , som også dækker databeskyttelse i
forbindelse med privat databehandling, for den har samme mål som direktiv 95/46/EF, nemlig at sikreborgerne et højt beskyttelsesniveau inden for et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, samt atfjerne forskellene mellem niveauerne for beskyttelse af personlige rettigheder og sikkerhedsniveauerne forregistre og datasystemer —forskelle der hindrer datavideregivelse og -udveksling mellem de forskellige
medlemsstater.
Minimumstandarder for databeskyttelse inden for rammerne af det politimæssige og retlige samarbejde
g) at undlade at svække de eksisterende standarder for databeskyttelse ved at vedtage en tekst, der ikke går
lige så langt som direktiv 95/46/EF og Europarådets ovennævnte konvention 108, der er juridiskbindende for medlemsstaterne, navnlig:
—fastholde retten til information og adgang til oplysninger for de involverede personer, samt prøvelses-
retten, jf. artikel 5(a) og 8 i konvention 108,
—fastholde et højt niveau af beskyttelse af følsomme oplysninger i overensstemmelse med de eksister-
ende standarder under første søjle, således at der gælder et princip om forbud mod at anvendebestemte kategorier af oplysninger udvalgt efter begrænsede fravigelser; ønsker desuden at sikre etmeget højt beskyttelsesniveau for oplysninger, hvad angår behandling af biometriske oplysninger ogdna-data,
—fastholde adskillelsen mellem forskellige typer data (data om ofre, mistænkte, vidner osv.) for at
fremme forskellig behandling og specifikke garantier alt efter datatypen, navnlig hvad angår ikke-mistænkte personer,
h) at tage hensyn til, at for store divergenser i databeskyttelsesniveauet under henholdsvis første og tredje
søjle ikke blot kan indvirke negativt på borgernes ret til databeskyttelse, men også på medlemsstaternesindbyrdes tillid samt på effektiviteten af det politimæssige samarbejde,
i) at sikre kvaliteten af oplysningerne, så kun de oplysninger, der formodes at være korrekte, må videregives
efter forudgående og begrundet anmodning fra den kompetente myndighed,
j) at sikre gennemførelsen af de europæiske normer om fortrolige oplysninger.
Yderligere behandling og overførsel af oplysninger
k) at fastsætte begrænsninger og specifikke garantier, hvad angår yderligere behandling og overførsel af
oplysninger til andre myndigheder end de kompetente myndigheder, hvor formålsprincippet samtidig
sikres,23.12.2006 C 317 E/874 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
l) at insistere på, at dataudveksling med tredjelandes kompetente myndigheder bliver omfattet af denfremti-
dige rammeafgørelses anvendelsesområde, så der opnås et tilfredsstillende databeskyttelsesniveau, om
nødvendigt via forhandlinger om passende internationale aftaler; endvidere at anmode om, at kvalitetenaf de oplysninger, der modtages af tredjelande, evalueres, herunder på grundlag af overholdelse af degrundlæggende rettigheder,
m) at fastsætte specifikke garantier, hvad angår overførsel og anvendelse af oplysninger indsamlet af private
parter og behandlet inden for et offentligt hverv; at fastsætte sanktioner, herunder strafferetlige, over for
enhver uberettiget anvendelse af behandlede oplysninger i denne sammenhæng.
Særlige bemærkninger
n) at fastholde, at en persons samtykke, når der er tale om et så følsomt og uligeværdigt forhold som
mellem en offentlig myndighed og en borger, ikke i sig selv kan betragtes som et tilstrækkeligt rets-
grundlag til at legitimere yderligere behandling af personoplysninger til sikkerhedsformål, medmindre derer tale om særlige undtagelsestilfælde, der på forhånd er fastsat, og som er omfattet af national lovgiv-ning, og minder endvidere om, at direktiv 95/46/EF fortsat gælder for enhver yderligere behandlinghenhørende under første søjle,
o) at finde det nødvendigt, at der foretages obligatorisk høring af de nationale databeskyttelsesmyndigheder
(i henhold til direktiv 95/46/EF) og af disses institutionelle netværk på europæisk plan, den såkaldte»Artikel 29-Gruppe«, i forbindelse med udarbejdelse af enhver fællesskabsforanstaltning eller administrativforanstaltning med hensyn til databeskyttelse,
p) at involvere Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter fuldt ud i de igangværende drøftelser i
Rådet, og tage hensyn til Europa-Parlamentets ovennævnte holdning, der er enstemmigt vedtaget,
q) snarest muligt at vedtage forslaget til rammeafgørelse om databeskyttelse under behørig iagttagelse af
ovennævnte holdning, som er vedtaget enstemmigt af Parlamentet; understreger på ny, at Europa-Parla-mentet anser det for særdeles ønskeligt, at der vedtages en behørig rammeafgørelse om databeskyttelseunder tredje søjle, inden forslaget til Rådets afgørelse om adgang til søgning i visuminformationssystemet
(VIS) (KOM(2005)0600) og forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om visuminformati-
onssystemet (VIS) (KOM(2004)0835) kan vedtages,
r) at den fremtidige rammeafgørelse kommer til at indeholde lige så detaljerede regler for datasikkerhed
som dem, der er fastlagt i Europol-konventionen,
s) at forslaget til rammeafgørelse vedtages hurtigt, og at det sørger for, at hurtige beslutninger ikke resulterer
i en slækkelse af kravene til databeskyttelsen og en udvanding eller direkte fjernelse af problematiske
artikler;
2. forbeholder sig mulighed for med de nationale parlamenter at drøfte sin kommende holdning til
forslaget om rammeafgørelse, når Rådet har fastlagt sin strategi på området;
*
* *
3. pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet til orientering til Kommissionen, til medlems-
staternes parlamenter og regeringer, samt til Europarådet.23.12.2006 C 317 E/875 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA