[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Bruxelles, den 26.10.2005

SEK(2005) 1379 endelig

ÆNDRINGSSKRIVELSE NR. 2 TIL DET FORELØBIGE BUDGETFORSLAG FOR 2006

ALMINDELIG OVERSIGT OVER INDTÆGTEROVERSIGT OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTIONSektion III – Kommissionen

ÆNDRINGSSKRIVELSE NR. 2TIL DET FORELØBIGE BUDGETFORSLAG FOR 2006

ALMINDELIG OVERSIGT OVER INDTÆGTEROVERSIGT OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEK TION Sektion III – Kommissionen

Under henvisning til:

- traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 272,

- traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 177,

- Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[1], særlig artikel 34,

forelægger Europa-Kommissionen herved ændringsskrivelse nr. 2 til det foreløbige budgetforslag for regnskabsåret 2006 af de årsager, der er anført i nedenstående begrundelse.

INDHOLDSFORTEGNELSE

1. Indledning 4

2. Udgiftsområde 1: Landbrug 5

2.1. Underudgiftsområde 1a: landbrugsudgifter ekskl. udvikling af landdistrikter 7

2.1.1. Markedsordninger og beslægtede udgifter 7

2.1.2. Euro/dollarvekselkursen 7

2.2. Ændring af anmærkningerne til budgetpost 17 04 02 12

2.3. Ændringer i nomenklaturen 13

OVERSIGT EFTER UDGIFTSOMRÅDER I DE FINANSIELLE OVERSLAG 14

ALMINDELIG OVERSIGT OVER INDTÆGTER

OVERSIGT OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTION

Den almindelige oversigt over indtægter og oversigten over indtægter og udgifter efter sektion fremsendes separat via SEI-BUD-systemet. En engelsk sprogudgave af den almindelige oversigt over indtægter og oversigten over indtægter og udgifter efter sektion er vedlagt som budgetbilag som eksempel.

BEGRUNDELSE

1. INDLEDNING

Ifølge den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren underskrevet af Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen den 6. maj 1999[2] kan Kommissionen "efter behov forelægge budgetmyndigheden en ad hoc-ændringsskrivelse for at ajourføre de oplysninger, der ligger til grund for vurderingen af landbrugsudgifterne i det foreløbige budgetforslag og/eller for på grundlag af de senest tilgængelige oplysninger vedrørende de fiskeriaftaler, der er gældende pr. 1. januar i det pågældende regnskabsår, at korrigere fordelingen mellem de bevillinger, der er opført på aktionskonti vedrørende de internationale fiskeriaftaler, og bevillingerne opført under reserven." Denne ændringsskrivelse skal sendes til budgetmyndigheden inden udgangen af oktober.

Kommissionen forelægger hermed følgende ad hoc-ændringsskrivelse til det foreløbige budgetforslag for 2006 med en omhyggelig ajourføring af de anslåede behov for landbrugsudgifter konto for konto. Foruden markedsfaktorerne tages der med ændringsskrivelsen også højde for lovgivningsmæssige beslutninger på landbrugsområdet efter udarbejdelsen af det foreløbige budgetforslag (FBF), samt forslag, som forventes at få virkninger i det kommende regnskabsår.

Ændringsskrivelsen er ligesom FBF baseret på Fællesskabets samlede behov. For markedsforanstaltningerne foreligger der ikke nogen oversigt over fordelingen af bevillingerne på medlemsstaterne. Det skal endvidere understreges, at disse bevillinger skal betragtes som et overslag og ikke et udgiftsmål. De faktiske udgifter vil især afhænge af de reelle markedsvilkår, den faktiske euro/dollarkurs og takten i medlemsstaternes betalinger. Da der er tale om obligatoriske udgifter, vil alle de beløb, en medlemsstat skal betale i henhold til bestemmelserne, blive refunderet fuldt ud.

Den euro/dollarvekselskurs, der anvendes i henhold til Rådets forordning om budgetdisciplin, er gennemsnitskursen i perioden 1. juli til 30. september 2005. Kursen er 1,22 (1 EUR=1,22 USD) og fører til et fald i behovet på ca. 169 mio. EUR i forhold til FBF, især for korn, sukker og bomuld.

De samlede behov inden for underudgiftsområde 1a (udgifter til den fælles landbrugspolitik med undtagelse af udvikling af landdistrikter) anslås til 43 280 mio. EUR, dvs. 362 mio. EUR lavere end FBF, hvilket efterlader en margen på 1 567 mio. EUR under loftet i de finansielle overslag.

Dette fald stammer hovedsagelig fra kapitel 05 02 “Interventioner på landbrugsmarkederne” (-350 mio. EUR). For vegetabilske produkter regnes med lavere behov for korn (-136 mio. EUR), ris (-22 mio. EUR), sukker (-122 mio. EUR) og spindplanter (-28 mio. EUR). Dette opvejes af en forventet stigning for frugt og grøntsager (+110 mio. EUR) og vin (+165 mio. EUR). For animalske produkter er der tale om lavere behov for mælk og mejeriprodukter (-285 mio. EUR) ud over de forventede lavere udgifter til oksekød (-80 mio. EUR). Der forventes desuden stigende behov til fødevareprogrammer (+48 mio. EUR). Bevillingerne til afkoblet direkte støtte forbliver uændrede.

For udvikling af landdistrikter (underudgiftsområde 1b), er overslagene over forpligtelses- og betalingsbevillinger i FBF uændret henholdsvis 7 771 mio. EUR og 7 711 mio. EUR. For de 15 gamle medlemsstater fastlægges niveauet for forpligtelsesbevillinger til loftet i de finansielle overslag. For de 10 nye medlemsstater svarer de foreslåede forpligtelsesbevillinger til det beløb, man nåede til enighed om i København.

2. UDGIFTSOMRÅDE 1: LANDBRUG

Formålet med ændringsskrivelse nr. 2/2006 er at sikre, at landbrugsbudgettet er baseret på de seneste økonomiske data og lovgivningsrammer. I oktober får Kommissionen det første fingerpeg om produktionsniveauet (høsten) i 2005, som danner udgangspunkt for ethvert pålideligt overslag over budgetbehovene for 2006.

Som tidligere har Kommissionen omhyggeligt gennemgået alle sine overslag over landbrugsudgifter konto for konto. Ud over at tage markedsfaktorerne i betragtning tager ændringsskrivelse nr. 2/2006 således også højde for lovgivningsmæssige beslutninger truffet inden for landbrugsområdet, efter at FBF blev udarbejdet, samt for forslag til sådanne beslutninger.

Følgende tabel er en oversigt over budgetoverslagene for de forskellige kapitler inden for EUGFL, Garantisektionen, og margenerne under de finansielle overslag.

Ændringsskrivelse nr. 2/2006

Udgiftsområde 1

FBF 2006 | ÆS 2006 | Forskel |

1€ = 1,31 $ | 1€ = 1,22 $ |

(a) | (b) | (c)=(a)-(b) |

05 01 | Administrative udgifter under politikområdet 'Landbrug' |

05 01 04 01 | Kontrol og forebyggelse — Direkte udbetalinger fra EU | 3,5 | 3,5 | 0 |

05 01 04 06 | Pilotprojekt om fremme af kvalitet | p.m | p.m | p.m |

05 01 04 07 | Pilotprojekt om en sikkerhedsfond i sektoren for frugt og grøntsager | 0,5 | 0,5 |

I alt | 3,5 | 4,0 | 0,5 |

05 02 | Interventioner på landbrugsmarkederne |

05 02 01 | Korn | 836 | 700 | -136 |

05 02 02 | Ris | 26 | 4,0 | -22 |

05 02 03 | Restitutioner for produkter, der ikke er opført i bilag 1 | 415 | 415 | 0 |

05 02 04 | Fødevareprogrammer | 220 | 268 | 48 |

05 02 05 | Sukker | 1 498 | 1 376 | -122 |

05 02 06 | Olivenolie | 35 | 35 | 0 |

05 02 07 | Spindplanter | 997 | 969 | -28 |

05 02 08 | Frugt og grøntsager | 1 434 | 1 544 | 110 |

05 02 09 | Produkter henhørende under vinsektoren | 1 329 | 1 494 | 165 |

05 02 10 | Salgsfremmende foranstaltninger | 52 | 52 | 0 |

05 02 11 | Andre vegetabilske produkter/foranstaltninger | 297,6 | 297,6 | 0 |

05 02 12 | Mejeriprodukter | 1 143 | 858 | -285 |

05 02 13 | Okse- og kalvekød | 468 | 388 | -80 |

05 02 14 | Fåre- og gedekød | p.m | p.m | 0 |

05 02 15 | Svinekød, æg og fjerkrækød, biavl og andre animalske produkter | 164 | 164 | 0 |

05 02 99 | Tilbagebetalinger | -56 | -56 | 0 |

I alt | 8 859 | 8 509 | -350 |

05 03 | Direkte støtte |

05 03 01 | Afkoblet direkte støtte | 16 375 | 16 375 | 0 |

05 03 02 | Anden direkte støtte | 18 118 | 18 106 | -12 |

05 03 03 | Tillægsstøtte | 347 | 347 | 0 |

05 03 04 | Anden direkte støtte (restbeløb, mindre producenter, agromonetær støtte m.m.) | p.m | p.m | 0 |

05 03 99 | Tilbagebetalinger | -11 | -11 | 0 |

I alt | 34 829 | 34 817 | -12 |

05 04 | Udvikling af landdistrikterne |

05 04 01 | Udvikling af landdistrikter under EUGFL, Garantisektionen | 5 675 | 5 675 | 0 |

05 04 04 | Overgangsinstrument under EUGFL, Garantisektionen for EUR-10 | 2 096 | 2 096 | 0 |

I alt | 7 771 | 7 771 | 0 |

Kontrol med landbrugsudgifter |

05 07 01 01 | Kontrol og forebyggende foranstaltninger – Medlemsstaternes betalinger | p.m | p.m | 0 |

05 07 01 02 | Kontrol og forebyggende foranstaltninger – Direkte udbetalinger fra EU | 9,4 | 9,4 | 0 |

05 07 01 06 | Afslutning for foregående års regnskaber (underudgiftsområde 1a) | -70 | -70 | 0 |

05 07 01 07 | Forskriftsmæssig afslutning af foregående års regnskaber (underudgiftsområde 1a) | -330 | -330 | 0 |

05 07 01 08 | Afslutning af foregående års regnskaber (underudgiftsområde 1b) | p.m | p.m | 0 |

05 07 01 09 | Forskriftsmæssig afslutning af foregående års regnskaber (underudgiftsområde 1b) | p.m | p.m | 0 |

05 07 02 | Bilæggelse af tvister | p.m | p.m | 0 |

I alt | -391 | -391 | 0 |

Politisk strategi og koordinering |

05 08 06 | Oplysning om den fælles landbrugspolitik | 6,5 | 6,5 | 0 |

I alt | 6,5 | 6,5 | 0 |

Andre politikområder |

11 02 | Fiskerimarkeder | 33,2 | 33,2 | 0 |

17 01 04 01 | Planteværn – udgifter til den administrative forvaltning | 0,1 | 0,1 | 0 |

17 01 04 04 | Pilotundersøgelse: Model til risikofinansiering i tilfælde af epidemiske kvægsygdomme | p.m | p.m | 0 |

17 01 04 05 | Foder- og fødevaresikkerhed og tilknyttede aktiviteter - Administration | 8,0 | 8,0 | 0 |

17 03 02 | Fællesskabsfonden for tobak – Direkte betalinger fra EU | 14,6 | 14,6 | 0 |

17 04 01 | Programmer for udryddelse og overvågning af dyresygdomme | 209,5 | 209,5 | 0 |

17 04 02 | Andre foranstaltninger på veterinærområdet/folkesundhed | 10 | 10 | 0 |

17 04 03 | Beredskabsfond (dyresundhed/fødevaresikkerhed) | 48 | 48 | 0 |

17 04 04 | Planteværn | 2,5 | 2,5 | 0 |

17 04 05 | Andet | p.m | p.m | 0 |

17 04 07 | Foder- og fødevaresikkerhed | 8,5 | 8,5 | 0 |

I alt | 334 | 334 | 0 |

Underudgiftsområde 1a – Landbrugsudgifter ekskl. udvikling af landdistrikter |

Subtotal | 43 641 | 43 280 | -362 |

Delloft | 44 847 | 44 847 | 0 |

Margen | -1 206 | -1 567 | -362 |

Underudgiftsområde 1b - Udvikling af landdistrikter og ledsageforanstaltninger |

Subtotal | 7 771 | 7 771 | 0 |

Delloft | 7 771 | 7 771 | 0 |

Margen | 0 | 0 |

Samlede bevillinger under udgiftsområde 1 | 51 412 | 51 051 | -362 |

2.1. Underudgiftsområde 1a: landbrugsudgifter ekskl. udvikling af landdistrikter

2.1.1. Markedsordninger og beslægtede udgifter

I ændringsskrivelse nr. 2/2006 er de samlede bevillinger til underudgiftsområde 1a (landbrugsudgifter, ekskl. udvikling af landdistrikter) lavere end i FBF (- 362 mio. EUR). Denne besparelse skyldes en kombination af stigninger og nedsættelser inden for de forskellige sektorer.

Størst er nedsættelsen inden for mælk og mejeriprodukter. Det skyldes især de gunstige markedsvilkår, som fører til lavere udgifter til de forskellige markedsforanstaltninger. Sammenlagt anslås besparelserne i denne sektor i forhold til FBF 2006 til 285 mio. EUR. En bevillingsnedsættelse på 122 mio. EUR foretages endvidere i sukkersektoren, hovedsagelig som følge af indtægter fra salg af sukker fra Fællesskabets lagre og ændringer i euro/dollarkursen. Sukkeret i interventionslagrene blev allerede værdinedskrevet i 2005, så budgetomkostningerne pr. ton til eksport er lavere end det beløb, der er påkrævet til eksport fra det frie marked. Sukkeret, som blev købt i produktionsåret 2004-2005, har ført til yderligere udgifter i budgettet for 2005. Faldet i bevillingerne til korn (-136 mio. EUR) skyldes især den ændrede euro/dollarkurs og en mindre kornhøst end forventet. Der regnes endvidere med lavere udgifter (-80 mio. EUR) i oksekødssektoren, hvor en stærk intern efterspørgsel har begrænset de mængder, der skal eksporteres med restitutioner. Et fald i støtten til bomuld fører til besparelser for spindplanter på 28 mio. EUR.

Derimod er der stigninger for en række sektorer. Vinsektoren kræver bevillinger på yderligere 165 mio. EUR til supplerende krisedestillation og foranstaltninger til endelig nedlæggelse af vinarealer. De stigende behov i producentorganisationernes driftsfonde medfører højere udgifter for frugt- og grøntsagssektoren, hvor bevillingerne stiger med 110 mio. EUR. Endelig skaber medlemsstaternes stigende deltagelse i fødevareprogrammerne et yderligere budgetbehov på 48 mio. EUR.

Kommissionen har også taget hensyn til nogle af budgetmyndighedens udtalelser under førstebehandlingen. Kommissionen foreslår følgende ændringer for at indarbejde disse ønsker i ændringsskrivelsen:

- 500 000 EUR vil blive stillet til rådighed under 05 01 04 07 Pilotprojekt om at foretage en undersøgelse af muligheden for at oprette en sikkerhedsfond for sektoren for frugt og grøntsager.

- 300 000 EUR vil blive stillet til rådighed under 05 04 03 01 til at finansiere en undersøgelse af, hvordan man kan bekæmpe skovdød i EU (under udgiftsområde 3 i de finansielle overslag).

2.1.2. Euro/dollarvekselkursen

I overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 2040/2000 om budgetdisciplin er den vekselkurs mellem EUR og USD, der er anvendt i ændringsskrivelsen, gennemsnitskursen i den seneste tremånedersperiode. Dette betyder i forbindelse med denne ændringsskrivelse perioden mellem 1. juli og 30. september 2005. Den noterede gennemsnitskurs er 1 EUR = 1,22 USD, der er lidt lavere end den kurs, der blev benyttet i det foreløbige budgetforslag (1 EUR = 1,31 USD). Denne kursændring mindsker behovene med omkring 169 mio. EUR (-94 mio. EUR til markedsforanstaltningerne for korn, -55 mio. EUR for sukker, -2 mio. EUR for ris og -18 mio. EUR for bomuld).

I det følgende redegøres der for hovedlinjerne i ændringerne af bevillingerne i ændringsskrivelsen i forhold til det foreløbige budgetforslag.

05 01 04 07 – Pilotprojekt om at oprette en sikkerhedsfond for sektoren for frugt og grøntsager (bevillinger + 0,5 mio. EUR ) (NY KONTO)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: ingen

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 0,5 mio. EUR

Formålet med dette pilotprojekt er at undersøge mulighederne for:

- at indføre et fællesskabssystem til at forudsige produktionen af frugt og grøntsager gennem markedsovervågningscentre på såvel Fællesskabsplan som nationalt, der skal foregribe kriser for at fremskynde mulighederne for at træffe modforholdsregler

- at indføre en sikkerhedsfond forvaltet af producentorganisationer, der supplerer den nuværende tilbagekøbsordning, til anvendelse i krisetilfælde (omfattende prisfald, klimakatastrofer m.m.).

05 02 01 – Korn (bevillinger – 136 mio. EUR)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 836 mio. EUR

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 700 mio. EUR

Faldet i behovene for markedsforanstaltninger for korn er resultatet af to forskellige virkninger: omkring 94 mio. EUR kan tilskrives virkningen af ændringen af euro/dollarkursen. Den resterende besparelse på 42 mio. EUR skyldes en ‘markedsvirkning’. Disse nedadgående justeringer foretages for interventionsoplagring af korn (-72 mio. EUR) og eksportrestitutioner for korn (-65 mio. EUR). Behovene for intervention for stivelse stiger med 1 mio. EUR.

Ifølge de seneste prognoser vil kornproduktionen i EU-25 i 2005-6 blive omkring 11 millioner ton lavere end anslået i FBF. På trods af en mindre kornhøst end anslået forventes der større interventionsopkøb og lavere salg end i FBF. Der er dog tale om besparelser på interventionslagring af korn på grund af lavere forventede udgifter til transport og værdinedskrivning. Tabellen nedenfor illustrerer den nuværende situation i forhold til FBF.

FBF (mio. t) | ÆS (mio. t) |

Begyndelseslagre Opkøb Salg Slutlagre Gennemsnitlige lagre | 15,0 5,5 10,8 9,7 14,2 | 14,5 6,5 6,1 14,9 15,2 |

Med hensyn til eksportrestitutioner forventes dollarpriserne på de fleste kornsorter at forblive forholdsvis stabile, men den lavere euro/dollarkurs har bidraget til at mindske restitutionssatserne i EUR/ton. Det lavere eksportniveau skal også med i beregningen. F.eks. falder eksportrestitutionerne til byg (-39 mio. EUR), fordi mindre eksport vil blive støttet med en lavere restitutionssats.

05 02 02 - Ris (bevillinger - 22 mio. EUR)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 26 mio. EUR

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 4 mio. EUR

Forbedrede markedsudsigter for ris fremkaldte en stigning i budgetbehovene for ris, hvilket f.eks. fremgår af de ændrede interventionsmønstre. Som nedenstående tabel viser, førte lavere begyndelseslagre, ingen planlagte opkøb og øget salg fra inventionslagre til lavere slutlagre end anslået i FBF. Dermed falder budgetbehovene med 15 mio. EUR.

FBF (t) | ÆS (t) |

Begyndelseslagre Opkøb Salg Slutlagre Gennemsnitlige lagre | 472 000 75 000 150 000 397 000 440 858 | 302 000 0 200 000 102 000 202 000 |

På grund af en yderligere sænkning af restitutionssatsen i EUR/ton udbetalt for en mindre mængde eksporteret ris, forventes behovene for eksportrestitutioner for ris at falde med 7 mio. EUR i forhold til FBF.

05 02 04 - Fødevareprogrammer (bevillinger + 48 mio. EUR)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 220 mio. EUR

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 268 mio. EUR

På baggrund af en meget større udnyttelse i 2005, indlemmelsen af nye medlemsstater i programmet og anmodninger fra gamle medlemsstater med gode gennemførelsesresultater, stiger behovene for programmer for fattige med 48 mio. EUR.

05 02 05 - Sukker (bevillinger - 122 mio. EUR)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 1 498 mio. EUR

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 1 376 mio. EUR

Faldet i bevillingerne til sukkersektoren er et resultat af en række forskellige begivenheder, der påvirker markedssituationen. Kommissionen forventer, at 800 000 ton sukker vil blive anbragt i interventionslagre ud over de 700 000 ton, der allerede er oplagret pr. 1. oktober 2005. Det vil medføre en nettoforhøjelse af konto 05 02 05 99 (Andre foranstaltninger) på 271 mio. EUR.

Kommissionen forventer dog, at størstedelen af det oplagrede sukker vil blive solgt, hovedsagelig gennem eksportrestitutioner (1 000 000 ton). For ikke at overskride WTO's lofter for eksport vil operatørerne derfor kun få mulighed for at eksportere yderligere 210 000 ton med restitutioner (sammenlignet med overslaget i FBF på 1,1 mio. ton). Sammen med den lavere euro/dollarkurs fører dette til en besparelse på 412 mio. EUR for konto 05 02 05 01 (Eksportrestitutioner).

05 02 07 - Spindplanter (bevillinger - 28 mio. EUR)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 997 mio. EUR

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 969 mio. EUR

Faldet i bevillinger til denne budgetpost skyldes lavere behov for støtte til bomuld, hovedsagelig som følge af den lavere eurokurs over for dollaren, der påvirker, hvor stor støtte der udbetales til bomuld.

Overskridelsen af den samlede garantimængde for bomuld i tre produktionslande (Grækenland, Spanien og Portugal) bliver lavere end anslået i FBF. Det fører til en nedadgående justering af strafsatsen og dermed et højere støttebeløb pr. ton. Den højere verdensmarkedspris på bomuld mindsker imidlertid behovene for bomuldsstøtte, og denne virkning forstærkes af den gunstigere euro/dollarkurs. Det fører til budgetbesparelser på 28 mio. EUR.

05 02 08 - Frugt og grøntsager (bevillinger + 110 mio. EUR)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 1 434 mio. EUR

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 1 544 mio. EUR

De anslåede udgifter til frugt og grøntsager er højere end i FBF på grund af en stigning i behovene til producentorganisationer og tilbagekøb, som ikke modvirkes tilstrækkeligt af besparelser på støtten til forarbejdede frugter.

Bevillingerne til tilbagekøbskompensation er faldet en smule (9 mio. EUR). På baggrund af de seneste tal for indeværende produktionsår er de anslåede behov for 2006-budgettet justeret en smule.

Bevillingerne til producentorganisationer stiger kraftigt (med 171 mio. EUR), fordi medlemsstaternes overslag over deres operationelle planer for 2005 nu foreligger. I alt kan planerne for 2005 overstige planerne for 2004 med 54 %.

Behovene for bevillinger til forarbejdede tomater falder med 14 mio. EUR. Det skyldes et mindre fald i overslagene over de mængder, der skal forarbejdes.

Bevillingerne til forarbejdede citrusfrugter er faldet en smule (13 mio. EUR), hovedsagelig fordi støtten er skåret yderligere ned (overskridelse af loftet for appelsiner).

05 02 09 - Produkter henhørende under vinsektoren (bevillinger + 165 mio. EUR)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 1 329 mio. EUR

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 1 494 mio. EUR

Efter en stor høst i produktionsåret 2004-5 er vinproduktionen steget markant, hvilket har skabt et overskud ved årets udgang. Der er allerede truffet beslutning om krisedestillation af 8 mio. hl ved udgangen af budgetåret 2005 i en række medlemsstater. Af hensyn til budgettet har man imidlertid besluttet at udskyde alle betalinger i forbindelse hermed til 2006. Man anslår endvidere, at der bliver behov for at destillere 4 mio. hl i 2006, altså i alt 12 mio. hl. I forhold til de 8 mio. hl, der er anslået i FBF, opstår der et behov for yderligere 114 mio. EUR. Ajourførte tal for oplagring af alkohol som følge af de nye overslag over behovet for destillation forklarer et supplerende behov på 5 mio. EUR.

Selv om man venter en lavere produktion på EU-plan i produktionsåret 2005-6, kræver den særlige situation i visse vindistrikter yderligere midler til endelig nedlæggelse af vinarealer. Den supplerende belastning af 2006-budgettet anslås til 46 mio. EUR.

05 02 12 – Kapitel 12 - Mælk og mejeriprodukter (bevillinger -285 mio. EUR)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 1 143 mio. EUR

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 858 mio. EUR

De samlede udgifter til mælk og mejeriprodukter forventes at blive 285 mio. EUR lavere end i FBF. Det skyldes især de gunstige markedsvilkår, som fører til lavere udgifter til de forskellige markedsforanstaltninger.

Overslagene over subsidieret eksport er revideret nedad, og der kan ventes lavere eksportrestitutioner for de fleste mejeriprodukter. Det fører til besparelser på 202 mio. EUR.

Ajourførte lageropgørelser fører sammen med reviderede overslag over lageromkostninger til en mindre stigning på 5 mio. EUR for skummetmælkspulver. Dette mere end udlignes af besparelser på 26 mio. EUR til smør, hvilket giver en nettobesparelse på 21 mio. EUR til oplagringsforanstaltninger.

Yderligere besparelser på 63 mio. EUR er en følge af reviderede overslag over interne afsætningsforanstaltninger for såvel skummetmælk (-52 mio. EUR) som smørfedt (-11 mio. EUR). Faldet for skummetmælks vedkommende skyldes, at der bruges mindre skummetmælkspulver som foder til kalve. På den anden side forventer man et større forbrug af skummetmælk til produktion af kasein, dog med et lavere støtteniveau. Besparelsen på afsætningsforanstaltninger for smørfedt skyldes, at de forskellige ordninger modtager mindre mængder på grund af de gode markedsudsigter for mejerisektoren.

Endelig er et mindre beløb på 1 mio. EUR million tilføjet under konto 05 02 12 99 "Andre foranstaltninger (mælk og mejeriprodukter)" til dækning af udeståender i forbindelse med tidligere foranstaltninger i sektoren, især kompensation til en række producenter af mælk og mejeriprodukter, som midlertidigt var forhindret i at udøve deres erhverv (’SLOM-producenter’).

05 02 13 – Oksekød (bevillinger - 80 mio. EUR)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 468 mio. EUR

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 388 mio. EUR

Oksekødssektoren er kommet sig over de forskellige kriser. En kraftig efterspørgsel har sammen med en mere stabil produktion ført til en situation, hvor EU er blevet nettoimportør. Besparelserne i forhold til FBF vedrører de to budgetkonti til finansiering af eksportrestitutioner og skyldes, at mindre mængder eksporteres med eksportrestitutioner, og at restitutionssatserne er lavere. For kødeksporten (05 02 13 01) anslås besparelserne til 60 mio. EUR, mens de for levende dyr (05 02 13 04) anslås til 17 mio. EUR.

En yderligere mindre besparelse på 3 mio. EUR kommer fra budgetkonto 05 02 13 99, hvor man forventede nogle udestående betalinger i forbindelse med tidligere BSE-foranstaltninger. Da der imidlertid endnu ikke har været udbetalinger i 2005, foreslår Kommissionen nu et ‘p.m.’ for denne budgetkonto.

05 02 02 – Anden direkte støtte (bevillinger - 12,1 mio. EUR)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 18 118 mio. EUR

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 18 106 mio. EUR

Bevillingerne til støtte til produktion af olivenolie (05 03 02 21) er blevet forhøjet med 92 mio. EUR, hovedsagelig som følge af en ajourføring af produktionsniveauerne. Behovene i ændringsskrivelsen er baseret på medlemsstaternes seneste produktionsoverslag for produktionsåret 2004-5. Den græske produktion stiger fra 0,434 til 0,481 mio. ton, den spanske fra 0,984 til 1,118 mio. ton og den italienske fra 0,769 til 0,952 mio. ton. (Se Kommissionens forordning om fastsættelse for produktionsåret 2004-5 af den anslåede olivenolieproduktion og det enhedsbeløb for produktionsstøtten, der kan udbetales som forskud). Præmier for tobak vil desuden koste 1 mio. EUR mere end anslået i FBF.

Efter de seneste meddelelser fra medlemsstaterne er der foretaget nedsættelser af bevillinger til den særlige kvalitetspræmie for hård hvede (-20 mio. EUR), præmien for proteinafgrøder (-10,5 mio. EUR) og støtten til energiafgrøder (-23,3 mio. EUR).

Bevillingerne til udligningsstøtten til bananer (05 03 02 30) viser en besparelse på 51 mio. EUR som følge af ændringen af det forventede beløb til udligningsstøtte for produktionen i 2005 på grund af høje priser og det ændrede overslag over produktionen i 2005 og 2006. Produktionen falder i 2005 fra 780 000 ton til 720 000 ton. Produktionen falder i 2006 fra 780 000 ton til 740 000 ton.

05 04 03 01 – Skovbrug (uden for EUGFL) (bevillinger + 0,3 mio. EUR)

bevillinger i det foreløbige budgetforslag: p.m

bevillinger efter ændringsskrivelsen: 300 000

De supplerende midler vil blive brugt til at finansiere:

- en detaljeret undersøgelse af hovedårsagerne til skovdød i EU med særlig henvisning til brande og luftforurening, og hvordan man eventuelt kan begrænse dem

- en analyse af virkningen af foranstaltninger til bekæmpelse af brande som led i politikken for udviklingen af landdistrikter i medlemsstaterne, og hvordan man bedst udnytter de tilgængelige ressourcer, især ved at forbedre koordineringen mellem medlemsstaterne og mellem regionerne.

2.2. Ændring af anmærkningerne til budgetpost 17 04 02

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 (foder- og fødevarelovgivningen), særlig artikel 50, omhandler indførelse af et system til hurtig varsling om en direkte eller indirekte sundhedsrisiko for mennesker på grund af fødevarer eller foder.

I FBF 2006, mere specifikt budgetpost 17 04 02, henvises der til denne forordning. Henvisningen skal imidlertid begrænses til gennemførelsen af artikel 50.

Det foreslås derfor, at der i anmærkningen til denne budgetpost tilføjes en henvisning til artikel 50 i forordning (EF) nr. 178/2002.

2.3. Ændringer i nomenklaturen

Konto | Foranstaltning | Bevillinger 2006 EUR |

05 01 04 07 Pilotprojekt om en sikkerhedsfond i sektoren for frugt og grøntsager | Ny konto | 500 000 |

OVERSIGT EFTER UDGIFTSOMRÅDER I DE FINANSIELLE OVERSLAG

Finansielle overslag Udgiftsområde/ underudgiftsområde | Finansielle overslag 2006 | FBF 2006 (inkl. ÆS nr. 1/2006) | ÆS nr. 2/2006 | FBF 2006 + ÆS nr. 1 og 2/2006) |

|FB |BB |FB |BB |FB |BB |FB |BB | |1. LANDBRUG | | | | | | | | | |- Landbrugsudgifter |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 |-361 600 000 |-361 600 000 |43 279 720 000 |43 279 720 000 | |- Udvikling af landdistrikter og ledsageforanstaltninger |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |I alt |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 050 720 000 |50 991 020 000 | | Margen | | |1 205 680 000 | | | |1 567 280 000 | | | 2. STRUKTUR-FORANSTALTNINGER | | | | | | | | | |- Strukturfondene |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Samhørighedsfonden |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |I alt |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Margen | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. INTERNE POLITIKKER |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 |+300 000 | |9 218 659 185 |8 836 227 649 | | Margen | | |166 640 815 | | | |166 340 815 | | | 4. FORANSTALTNINGER UDADTIL |5 269 000 000 | |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Margen | | |-163 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. ADMINISTRATION |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Margen | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. RESERVER | | | | | | | | | |- Garantireserve |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Reserve til nødhjælp |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |I alt |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Margen | | |0 | | | |0 | | |7. FØRTILTRÆDELSESSTRATEGI |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Margen | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. KOMPENSATIONER |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Margen | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | I ALT | 123 695 000 000 | 119 292 000 000 | 121 328 040 994 | 112 588 249 625 |-361 300 000 |-361 600 000 |120 966 740 994 |112 226 649 625 | | Margen | | |2 366 959 006 | 6 703 750 375 | | |2 728 259 006 | 7 065 350 375 | |

[1] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

[2] EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.