ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)532
Vol.1975/0201

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

^niurMmirnKFFiM FOXD3BEUÎHOP^ISKE PJBLLESSKABEJ
COM (75)532endelig udg .
Bruxelles ,den 27.oktober 1975 *
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OGEUROPA­
PARLAMENTET OMDEFORANSTALTNINGER SOM ERFORETAGET
VEDRØRENDE FORENKLING AFLANDBRUGSLOVGIVNINGEN .
Udkast til
RÅDETS RESOLUTION
omforanstaltninger ,derskal træffes medhen­
blik påatforenkle landbrugslovgivningen
COM (75)532endelig udg .

Forenklingaflandbrugslovgivningen
SåledessomdetblevfremsatidetomeddelelsertilRådetden
27.februarogden5*niaxts1975»vedrørendestatusoverdenfælles •
landbrugspolitik ogdetforenklingsprogram ,somKommissionen harved­
taget,harKommissionenforsitvedkommendesatsigforatforeslåeller
træffedenødvendigeforanstaltninger tilenforenklingaffællesskabs-
lovgivningen .
-1særdeleshedforsåvidtangårlandbrugslovgivningen harden
iovennævntemeddelelserunderrettet Rådetomdengrundigegennemgang,som
:d.enharforetagetafdenkritik,somharværetfremsatimodlandbrugslov-
givningen,forsåvidtangårdegennemførelsesvanskeligheder ,somden
frembyder.Dettearbejdeharisæromfattetudtalelser,somerblévet
fremsats
-iforbundsrepublikken Tysklandsmemorandumaf2o.juni1974
omforenklingafFællesskabets retsakter,
-afgeneraldirektørerne formedlemsstaternes toldvæsner,
-afdeltagerneidetkollokvium,scanKommissionen afholdt
fraden24.tilden27.september1974»vedrørendeFællesskabets
landbrugslovgivning forsamhandel.
Formåletmeddennemeddelelseeratunderrette Rådetomde
foranstaltninger ,somKommissionen hartruffetvedrørendeforenklingaf
landbrugslovgivningen .Kommissionen erblevetenigomatindledeog
fortsættesineforanstaltninger påtoplaners-.
-delsdeforanstaltninger ,somernødvendigeforatsikreen
størretiltrotilselvelovgivningen oggøredennemmereatanvendeved-at
gøredenklarere,vedatkodificereden,vedpåde.områder,hvordetviser,
sigmuligtogønskeligt,atvedtagefælleslovgivningfordeforskellige
sektorer,somskalerstatteden-lovgivning,somanvendesf.orhver-enkelt
sektor,vedatforenkleprocedurerneiforbindelse meddeperiodiske
retsakterogvedatforsøgeatforenklelandbrugsvarernes nomerjklatur.

-•delsarbejdsmetoderne ,vedatknytterepræsentanterne fra
detjenestegrene ,scanskalanvendelovgivningen,nærmeretil■udarbejdelsen
afforslagog"beslutninger,vedatsørgeforatforelægge ,udkastenefor
eksperterneisågodtid,atdekangennemgådemgrundigt,ogvedatgive
rimeligetidsfristermellemdatoenforoffentliggørelsen afforordningerne
ogderesikrafttræden ,undtagenitilfælderetfærdiggjort aftvingende ..
økonomiskeårsager, . .
Retningslinierne fordisseforanstaltninger ,eranførti
bilagI. \
Kommissionen henlederdogRådetsopmærksomhed pådevanskelig­
heder,denstøderpåindenfordetteområde.
-Detforekommerofte,atdemegetkortetidsfrister ,
Kommissionenfårtilatudarbejdegennemførelsesbestemmelserne tildeaf
Rådetvedtagnebeslutninger ,ikkegørdetmuligtatoverholdeovennævnte
principper.Desudenvolderdefrister,somfastsættesforlovgivningens
ikrafttræden ikkeblotadministrative vanskeligheder ,mensomoftest
ogsåbetydeligeproblemerfordem,denerrettetimod«Faktiskkande
interesserede parteritilfælde,hvordetikkeermuligtatforetage
enforudfastsættelse ,vedathenholdesigtildenbeståendelovgivning
udarbejdedereshandlingsplan .Skøntlovgivningen pådetpågældende
områdeikkeformeltharfastsatnogenretfordem,lovgivningener
rettetimod,forekommerdethensigtsmæssigt attagehensyntilsituationen
isåvidtomfangsommuligt,ogivissetilfældeskaldenødvendige
bestemmelser vedtages,hvilketerfastslåetafDeEuropæiskeFællesskabers
Domstol,Sådannebestemmelser kanbeståafvedtagelsenafovergangs-
foranstaltninger !somtagersigtepådeløbendekontrakter.Erfaringen
hardogvistdenrisikoformisbrug,somdissebestemmelser kanmedføre,
ogdestoreadministrative vanskeligheder ,defrembyder.Detville,i
alledetilfælde,hvordetermuligt,værebedreatfastsætteenrimelig
fristmellemdatoenforoffentliggørelsen afentekstogdatoenfordens
ikrafttræden forpåtilfredsstillende visatkunneimødekommedisse
interesser.
Kommissionen foreslårsomkonklusiontildettepunkt
–denfastsatteperiodemellemdatoenforoffentlig-

gøreisen ogikrafttrædelsesdagen forlandbrugsordninger skal ialle
tilfælde tage hensyn tildenperiode ,somernødvendig fordenadministrative
gennemførelse ,ogsomerrimelig fordeinteresserede parter ;
-idetilfælde ,hvor enuforudset ændring at "bestående
lovgivning medfører en "belastning fotenkeltpersoner ,at "bestræbe sigpå
atudstrække denne frist ,således atdetundgås atvedtage andre over-
gangsforanstaltninger ;tildette formål kanenfrist påenmåned i
almindeli ghed anses fortilfredsstillende .
Disse generelle regler skal anvendes medforbehold af
behørigt motiverede tilfælde afhastende karakter samt tilfælde af
periodiske retsakter (f.eks .ændringer isatserne forafgifter og
restitutioner ).

-Erfaringenharvist,atderofteikkebarværetden
nødvendigekoordinering mellemde-forskelligekompetentemyndigheder
imedlemsstaterne ,somf.eks.toldmyndighederne oglandbrugsmyndighederne ,
-Visseforenklendeforanstaltninger kanværeknyttettilde
igangværende multilaterale handelsforhandlinger ^
1 Kommissionen opfordrerRådetogmedlemsstaterne tilatgøre
sigproblemernebevidstogtilatstøttedetrufneforanstaltninger .
DenharforelagtogvilsnarestforelæggeRådetenrækkeforslag,der
skalgøredetmuligtatgennemføredisseforanstaltninger ialledetilfælde,
hvorenretsaktfraRådetssideerpåkrævet.
EndeligforelæggerKommissionen Rådetetudkasttilenre­
solution,sompåsammetidtagerhensyntildentiltrængteforbedring
aflandbrugslovgivningen ogtilvanskelighederne (bilagII).

BILAGI
Konklusioner afKommissionens arbejdevedrørende
*forenklingaflandbrugslovgivningen
Foratanalysenskal"blivesåklarsommuligt,vildavæsentligste
frensattebetragtninger blivegennemgåetefterhinanden,forsåvidtangår
landbrugslovgivningens komplicerede koraleterogdevanskeligheder ,som
anvendelsenheraffrembyder,ogforhverenkeltafdemvildetstadium,
arbejdetbefindersigpå,samtdevedtagneløsningerblivefremlagt.
I«Problemer,dererfællesforfleresektorer
1«Kodificering ogajourføringaflovgivningen
Medhenblikpåatopnåenklarere,homogen,letfatteliglovgivning ;'
erderblevetpåbegyndtenkodificering afretsakterioverensstemmelse
medderetningslinier -,somblevfastlagtafJILnisterrådet(justits-■
ministrene).Bennekodificeringvilisærhavedenfordelatstillehele
lovgivningenforengivensektortilbrugernesrådighedsamletienenkelt
udgaveafDeeuropæiskeJollesskabersTidende.Forsåvidtangår
Råd.etsretsakterharKommissionen forelagtdetteforslagtilkodificering
indenfprsektorerneforsvinekød,cgogfjerkrækødsamtkorn,ogvil
idenærmestedageforelæggeforslagvedrørendesektorenforris.
Grundforordningen forfrugtoggrønsagereriøvrigtalleredebelvet
kodificeret .DesudenharKommissionen alleredekodificeret deforord­
ninger,somerfællesforflereforskelligesektorerforsåvidtangår
restitutioner ,import-ogeksportlicenser samtforudfastsættelsesattester ,
vedatoffentliggøre disseteksterisammeudgaveafDeeuropæiske
Fællesskabers Tidende. ''
Konklusion :
Detpåbegyndtearbejdevilblivefortsataktivt.Desudenvil
i
Kommissionen ,sasnartRådetharvedtagetdeforslagomkodificering ,
somerblevetdetforelagt,iearameåndfortsættemedforhverenkelt
sektoratkodificerederetsakter,somdenerophavsmandtil.
Nårdettearbejdeerafsluttet,bliverdetnødvendigtpånyat
offentliggøre alledeforordninger-ikodificeret form-somerblevet
andretfleregange,såatdeervanskeligeatbenytte.

Kommissionen forbeholdersigdogmulighedenafat"benytteandre\
metodertilkodifikation somfastsatiHadetsResolutionaf26.
november1974omkodificeringafdetsretsakter(EFTnr.C20.af
28.1.1975)»nårengennemgribende kodifikation forekommerforhastet
ellerubetimelig,
2.Nedskæringiantalletafforordninger
Kommissionen understreger ,atdenprincipielle anvendelseaf
forordningertilforvaltningafdenfalleslandbrugspolitik ikkekandrage
itvivljfaktiskeranvendelsenafforordninger pådetteområdeen
faktor,dergørFællesskabets foranstaltninger meregennemskuelige
takketværedenobligatoriske offentliggørelse iDeeuropæiske
Fællesskabers Tidende,ogenforenklendefaktorfordeinteresserede
partertakketværedendirekteanvendeligheds desudenmåforordninger
anvendesimangetilfældesomfølgeafbestemmelseriTraktaten.■
Kommissionen hardogisindeatreducereantalletafforordninger
ivissetilfældes
-vedatforsøgeatafviklevissetekniskedetailbestemmelser ,idet
administrationens foranstaltninger skaludsendesiformaf"cirkulærer",
somalteftertilfældetskaltilsendesmedlemsstaterne elleroffent­
liggøresiDeeuropæiskeFællesskabers Tidende,somdetalléredeertil­
fældetisærforgennemførelsesbestemmelser forordningenmedimport-og
eksportlicenser samtforudfastsættelsesattestor }
-vedatundladeatanvendeforordningeridefåtilfælde,hvor
iværksættelsen afenbestemmelse udelukkende førertilatfastsætteet
udgangspunkt ,f.eks.fordehverugekonstateredevinpriserj
-vedatundladeatanvendeperiodiskeretsakter,hvordetfore­
kommermuligtogønskeligtjdetgælderisærforretsakter,hviseneste
virkningerperiodevisatfastsætteuændredebeløb,især"nulbeløb"j
forsåvidtangårdeperiodiskeretsakter,somkunmedførerforandringer
isatsenforvisseprodukter,vilderdesuden .bliveindførtensærlig
oplysningsprocedure forathenledeopmærksomheden hosdetjenestegrene ,
somdetpåhvileratanvendelovene,pådebeløb,somerændret.

-2a-
3«Stabilitetilovgivningen ; r
Kommissionen måkonstatere,atmarkederneforlandbrugsprodukter er
usædvanligustabile,ogatlovgivningen Icunimødegårellerfølgermar­
kedsudviklingen .Ikkedestomindresørgerdenforsitvedkommende
omhyggeligtfor,indenfordissegrænser,ogmedhenblikpåisåvidt
omfangsommuligtatstabiliserelovgivningen ,atudkasteneudarbejdes
meddetteforøje,atdefærdigbehandles isnævertsamarbejde medallede
interesserede tjenestegrene ,ogatdeblivertilsendteksperternei.så
godtid,.atdissekangennemgådem.Medlemsstaternes repræsentanter bør
bidragetildenneopgave.

4*Fristforforordningernes ikrafttræden
DetfølgerafRådetsresolutionaf27*juni1974omforanstaltninger ,
derskaltræffesmedhenblikpåforenklingaftoldvæsenernes opgaver,at-
"bortsetfraundtagelsestilfælde ,derskyldestydendeøkonomiskekrav-
enhver "bestemmelse,derskalanvendesafmedlemslandenes toldmyndigheder ,
"børoffentliggøres iDeeuropæiskeFællesskabers Tidendemindst6ugerfør
denfastsattedatoiværksættelsen .Detskalendviderefremhæves,at
t■'artikel191iTraktatenfastsætter,atforordninger træderikraftden
tyvendedagefteroffentliggørelsen ,medmindreandeterfastsat•
Selvomdissetidsfristerkaniagttagesisærligetilfælde(f.eks.
forholdsregler vedrørendeadministrative fremgangsmåder ,"horisontale"
forordninger ,kodificering),tilladerkraveneomdenfælleslandbrugs­
politikdogsomoftestikkeatdeiagttages.Udviklingenpåmarkedetfor
landbrugsprodukter sker-bådeforsåvidtangårpriserogmængdersamt
samhandelen-såhurtigtogdenpolitiskeellerfinansiellevirkninger
afensådanart,atdeforanstaltninger ,derskaltræffes,ikkekan
udsættessålænge.Tværtimod ,kræverdenationaledelegationer ,der
deltagerifællesskabsbeslutningen bådepårådsniveauogiforvaltnings-
komiteerne,somregel,atdissetidsfristerbliversåkortesommuligt.
Desudengørdetforholdsiggældende,forsåvidtangårperiodiske
retsakter(f.eks.ændringerafimportafgifter ogrestitutioner )atde
nyeafgiftersommetiderskalanvendesdennæstedag.Anvendelsenaf
periodiskeretsakterskaberiøvrigtikkeproblemer,eftersomKommissionen
ogmedlemsstaterne hariværksatenhurtigogeffektivprocedurefor
dissebestemmelser .
Konklusion :enrimeligfristbørfastsættesmellemdatoenfor
offentliggørelsen aflandbrugsretsakterne ogdatoenforderesanvendelse,
mendenneperiodekanideflestetilfældekunværeubetydeligmindre
end6-ugersfristenfastsatiRådetsresolutionaf27.juni1974.Pristen
børfastsættessagforsagunderhensyntildetøkonomiskepresog
betydningenafadministrative forholdsregler ,somskaltagespånational
planforatsikreeneffektivgennemførelse afretsakterne.Ialle
tilfælde,bortsetfraperiodiskeretsakter,børfristenprincipielt
ikkeværemindreendenuge.

-A-
5*Ovgronsstemmelse mellemteksternepådeforskellige '
fællesskabssprog .
Kommissionen erklarovervanskelighederne pådetteområde.Ikke
destomindre .vildenforsitvedkommendetræffedeinterneforanstaltninger ,
somernødvendigeforatopnåenbedreoverensstemmelse mellemteksterne
påFællesskabets forskelligesprogforatundgå,atdesenerekanfortolkes
forskelligtideforskelligeversioneroggiveanledningtilretssagerved
Fællesskabernes Domstol,
Denvildrageomsorgfor,atdetilovgivningen anvendteordforråd
bliverharmoniseretisåvidtomfangsommuligt.Denvildogunderstrege,
atanvendelsenafscramebenævnelsetilatdækkeetbegreb,somikkeer
identisk,ligeledeskangiveanledningtilforvirring,
6.Falleslovgivningforflereforskelligesektorer.
Foratundgåiværksættelsen afflereforskelligeforordninger for
hverenkeltsektorpåfællesområderogdenforskelligartethed iforanstalt­
ningerne,somerennødvandigfølgeheraf,erKommissionen gåetovertil
atvedtagefælleslovgivningforforskelligesektorer.Fprøjeblikket >-
dækkerdenneiovgivningdeflesteordningervedrørendeeksportrestitutioner ,
import-ogeksportlicenser samtforudfastsættelsesattester ,samtsiden
dén1.,april1975afgiftervedudførsel. ,
Erfaringenharvist,atdenne"tværgående"lovgivning,somhar
fåettilopgaveaterstattedeforskelligebeståendebestemmelser ,har
gjortarbejdetbetydeligtnenmeréfordeadministrative enheder,som
skalanvendeden,ogisærtoldmyndighederne ogdefolk,somberøres
økonomisk.
Konklusion :Kommissionenvilfortsættesitarbejdeidenneretning
påalledeområder,hvorensådanlovgivningvisersigønskeligoggennem­
førlig'ogisær'forsåvidtangårlicitationogkontrolmedanvendelses­
formål.Problemetvedrørendedetaillerede bestemmelser omanvendelse
oginddrivelseafafgiftervedindførselkommerhovedsageligt' indunder
denalmindeligelovgivningforfriomsætningafvarerjKommissionenhar
idecember1973forelagtRådetetforslagtildirektivheromjdetteforslag
ervedatblivegennemgåetidenneinstitution.

-5-
7.Produkter «somhenhørerunderordningenmedimport-og
eksportlicenser.
Kommissionenharvedtagetenrækkeforanstaltninger ,,somskalund­
dragevissetransaktioner fraordningenmedimport-ogeksportlicenser,
idetmanskønner,atdetdrejersigomenformalitet,somikkeer
uundværligforforvaltningen afmarkederne idetdrejersigomikke-
kommercielle transaktioner ,omtransaktioner nedsuspensionaftoldeller
andreafgifterindenforrammerneafdenfælleslandbrugspolitik ,omleve­
ringermedhenblikpåforsyningmedproviantogammunitionafskibeog
luftfartøjer ,omleveringertilinternationale organisationer .,etableret
iFællesskabet ,samttilfremmede,væbnedestyrkerdererstationeretpå
enmedlemsstats område. -.
Desudenhardenforetagetenfortegnelse overprodukter,somer
underlagtlicensordningen «.
Konklusion :Kommissionenviltræffeellerforeslådefpranstalt-
ninger,somernødvendigeforatla&evisseprodukterunderdenneordning
udgåaflistenidetilfalde,hvorordningenikkeeruundværlig,hvilket
isærertilfældetforvisseprodukterhenhørendeundersektorernefor
vinogfedtstoffer .
8.Tilfældeafimport-ogeksportlicenser santforudfastsættelses -
attestergaldendeforprodukterhenhørendeunclertilstødende
positioneridenfællestoldtarif
Afforenklingshensyn harKommissionen alleredefastsat,athver
attestergyldigfortransaktioner vedrørendeethvilketsomhelstprodukt
henhørendeunderengivenpositionitoldtariffen ogikkekunforen
enkelttypeprodukt.
Dethardogvistsigmatdenneløsningmåtteændresitilfælde,
hvorprodukternestariferingafhængerafresultatetafenanalyseaf
demsamtforvisseprodukter,hviskemiskesammensætning ændresunder
transporten,hvilketmedfører,atdeskifterunderinddeling itoldtariffen.
Konklusion .:attesternes anvendelsesområde eralleredeblevetudvidet
tilatomfattefleretoldmæssigeunderinddelinger forsåvidtangårvisse
produkterhenhørendeundersektorerneforkorn,mælkogmejeriprodukter ,
forhvilkeproblemetvaraktuelt;desudenerderblevetindførtentolerance
ivinsektorenforsåvidtangåralkohol.•
Såfremtdervisersigproblemerforandreprodukter,vilKommissionen
træffedenødvendigeforenetaltnincer.

9.Landbrugsprodukters nomenklatur ••.
:Detskalførstunderstreges ,atderoprindeligblevvedtageten
særlignomenklatur indenforranmerneaflovgivningen forimportafgifter s
foratopnåenvissammenhangblevdennenemenklaturintegreretiden
fællestoldtarifveddennesudarbejdelse .Foratopfyldedekrav,som
bestemmelserne foreksportrestitutionerne stillede,blevdenhergæl­
dendenomenklaturudvidetidetnødvendige omfangmedgrundlagiden
fællestoldtarifsopbygning.
Fornogleårsidenfikdeninternationale monetæresituationRådet
tilatindføreenordningmedmonetæreudligningsbeløb ,hvissatserikke
ialletilfælde-afbehørigtdokumenterede økonomiskegrunde-eraf­
passetefterovennævntenomenklaturerj deitiltrædelsesakten fastsatte
overgangsbestemmelser harmedført,atvissemedlemsstater ,skønttil-
trædelsesakten ikketvangdemdertil,harføjetdenfællestoldtarifs
nomenklatur ovenideresoprindelige nomenklaturer .
Devanskeligheder ,somordningerne medmonetæreudligningsbeløb
haraffødt,vilfortagesig,efterhånden somlistenoverproduktertinder
denneordningreduceres.Påsanmemådevildevanskeligheder ,som
tiltrædelsen affødte,ophøre,såsnartdeniaktenfastsatteovergangs­
periodeerudløbet.
Derforharundersøgelsen kunomfattetproblemeriforbindelse
medde"faste"nomenklaturer .
"*Denfællestoldtarifsnomenklaturforlandbrugsprodukter
Kommissionen harbedtmedlemsstaternes toldvæsner omatatsende
enbegrundetfortegnelse overdeunderinddelinger itoldtariffen ,som
fremviseranvendelsesvanskeligheder ,isærilandbrugsområdet ,samt
fremsættetilsvarendeforslag.Denharforetagetengystematisk gennem­
gangafdefremsattebemærkninger ogforslag,selvomendelegation
endnuikkeharefterkommet anmodningen .
Deterimidlertidblevetkonstateret,atetantalafbemærkninger
fremsatafmedlemsstaternes toldmyndigheder netopangikunderinddelinger ,
somerlavetafsærligttvingendeøkonomiskeårsagerpåanmodningafden
medlemsstat ,hvistoldadministration harfremsatsinebemærkninger .
Dennesituationsynesatværeforårsagetafentenutilstrækkelig koordination
pånationalplanellerafvigendesynspunkter mellemdepågældendenationale

-6a-
myndigheder.Koordinationen afdenationalemyndigheder "børderfor
fcrLeclrespånationaltplanmedhenblikpåathjælpeKommissionen med
den3hverv.

Gennemgangen afderapporter,dererindsendtafmedlemsstaternes
toldvæsner ,viserjatstørstedelen afvanskelighederne sildesunderind­
delinger,hvissatsererblevetkonsolideret vedforhandlinger ..Kommis­
sionenhartilhensigt,somangiveticlensforenklingsprogram vedtaget
den26.februar19751,atbenyttedeforeståendemultilaterale handels-.
forhandlingertilatforetagedenødvendigeforenklinger pådette
o-r£:"e.
Udviklingeninomenklaturen forafgiftspligtige produkterskyldes,
atdenanvendtebeskatningsmetode erspecifik.Ietsådantsystemerdet
derfornødvendigtmedtounderinddelinger itoldtariffen ,såsnartto
produktereratvæsentligtforeskelligværdi,selvomdeerafsammeart
ellerudgøresafudskæringerafsamnedyr,foratderpådemkananvendes
enafgift,dertagerhensyntildenneforskel.
Kommissionen harimidlertid,foratforenkledenneprocedure,den
16.januar1974forelagtRådetetforslagtilenforordning omvisseforan­
staltninger,dervaromhandletiKommissionens memorandum omtilpasning
afdenfælleslandbrugspolitik af31«oktober1973,ogsomisærhartil
formålaterstatteordningenmedspecifikkeafgiftermedenordningned
værdiafgifter ioksekødsektoren .Stsådantforslagskullekunnemedføre
enbetydeligforenklingafnomenklaturen forprodukteridennesektor,som
fremviserreelleanvendelsesvanskeligheder .Rådethardogikkevedtaget
det.Kommissioneneriøvrigtklaroverdevanskeligheder ,somvedtagel­
senafdetteforslagkanmedføre.
Konklusion
Kommissionenvilfortsættesineanstrengelser foratforbedre
produkternes nomenklatur vedattagededefinitioner optilover­
vejelse,somkanvoldeanvendelsesvanskeligheder ,samtvedatafskaffe
deunderinddelinger ,somikkeernødvendige,foratmarkedetkanfungere
bedstmuligt,Ifleresektorer,isærivinsektoren ogisektorenfor
mællcogmejeriprodukter ,harRådet,påforslagafKommissionen ,fornylig
truffetforanstaltninger idenneretning.Andreforslagvil,om
muligt,følgeefteriløbetaf1975»isærforsåvidtangårprodukter
iandetforarbejdningsled omfattetafforordning(EØF)nr.lo59/69»
samtvisseprodukterhenhørendeunderfedtstofsektorenogkornsektoren .

-7a-
""Nonneklaturen forprodukter,dermodtagereksportrestitutioner
Dennenomenklaturernødvendigvis udvikletaftoårsagert
-denførstefaldersajnnenmedovennævnteårsag,forsåvidtangår
denfællestoldtarifsnomenklatur ;denneudviklingskyldes,atdeydede
beløbfastsættespåetspecifiktgrundlag:detbørdogerkendes,atdenne

-8-
fremgangsmade har .tofordeles ,denerdels retfærdig ,dels nem atanvende ,
•• >
idet denerbaseret pavægt eller antal ,såatderikke opstår vanslcelig ^-
heder med atvurdere værdien afhvert produkt iengiven 'transaktion ,hvil­
ketkanvære enkilde tilendeløse diskussioner ibetragtning afdemange
parametre ,derindgår iberegningen afpriserne ,pådisse produkter ,
-denanden slyldes nødvendigheden afvedudførselen afhver
kategori produkter atudbetale etbeløb ,sommest muligt nærmer sig
forskellen mellem verdensmarkedspriserne ogpriserne iFællesskabet .
Enomlægning afnomenklaturen pådette område ville medføre ,atder
enten blev udbetalt forhøje beløb ,afholdt afFællesskabet ,eller ,for at
undgå denne ulempe ,atbeløbene blev fastsat påetlavere niveau enddet,
deskal fastsættes påfor atgøre detmuligt atudføre Fællesskabets
produkter .
m
Pådetområde erdetgivet ,atderudfoldes store bestræbelser pa
atundgå ikke-berettigede restitutioner ,ogatdenoffentlige mening
medrette erblevet gjort opmærksom herpå .
Endelig kandenne nomenklaturs opbygning undertiden afvige fraden
fælles toldtarifs ,idet deindførte produkter ivisse sektorer ,især
sektoren formælk ogmejeriprodukter ,erafenanden artendde
udførte produkter ,ogatmanikke kanundgå attage hensyn tilsådanne
økonomiske forhold . 1
Deterblevet undersøgt ,omdetikke kunne overvejes atgøre
nomenklaturen forhenholdsvis udførsel ogindførsel ensartet for at
lette arbejdet fordeadministrative enheder ,derskal anvende dem .
Der erforetaget enundersøgelse inden forsektoren formælk og
mejeriprodukter ,somharvist ,atensådan standardisering ville
medføre ,atprodukternes nomenklatur ville blive mindst tredoblet og
således ville blive ettungt ogugennemsigtigt' redskab ,idet adskillige
underinddelinger ,somerforetaget medhenblik påudførsel ,ikke
tjener noget formål vedindførsel .Afdisse årsager kanensådan
løsning ikke anbefales ,
Konklusion %
Detvæsentlige pådette område eratgive produkternes nomenkla­
turenklar formulering "snarere end atomlægge deunderinddelinger ,
sommedlemsstaterne iøvrigt hartendens tilatville udvide .Determed
dette inmente ,Kommissionen vilfortsætte sinindsats ogsamtidig bestræbe
sigpåatforenkle idetilfælde ,hvor determuligt .

10«Tidsplanenfordeoplysningervedrørendesamhandelen ,som
medlensstaterneskalgive
Forvaltningen aflandbrugsmarkederne kræver,atdertages
hensyntilvisseoplysninger ,deridetstoreoghelevedrørersamhande­
len.Disseoplysningerskalfremskaffesafmedlemsstaterne efterenved
lovfastsattidsplan.Erfaringengørdetnødvendigtatkonstatere,at
intervallerne ,hvormedoplysningerne meddelesKommissionen ,varierer
altefter,tilfældetpågrundafhverenkeltmarkedssærligeegenskaber
ogforatundgåenblokeringafkommunikationsmidlerne (telex).En
sådansituationvilimidlertidkunnegørearbejdetvanskeligere forde
tjenestegrene ,derskalindsamleogformidledisseoplysninger.
DerforharKommissionenisindeatlettearbejdetforadministra­
tionenpådetteområdevedat
-reguleretidsfristerne fordeoplysninger,dersædvanligvis
givesafmedlemsstaternes toldvæsner
-isåvidtomfangsommuligtharmonisere deoplysninger ,der
sædvanligvis givesafdenationalelandbrugsorganer under
hensyntagentildereellebehov
-harmonisere kommunikationsmåderne .
Konklusion :Kommissionen undersøgerblandtandetmulighedernefor
enrationalisering affremsendelsen afoplysningervedhjælpafstatisti­
skemetoderogvilfremsætteforslagtilforvaltningskomiteerne .Samtidig
vildensørgefor,atdefastsattetidsfristeroverholdesstrengt.
Desudenkunnederitidefindesenendeligløsningpåproblemet
vedatindføreryemetoderogfremgangsmådertilfremsendelse ogbe­
handlingafoplySiningerne.IdenneforbindelseerKommissionenifærd
medatforetagedenødvendigeundersøgelser ,isærmedhjælpfraspe­
cialiserede virksomheder .
11*Bogføringafafgifterne
Vissedelegationerhartilsyneladende vanskeligheder medatfore­
tageenfordelingafdeoplysninger,derskalmeddelesKommissionen med
henblikpåat.bogføreafgifterneogdeøvrigebeløb,derskalopkræves
indenforrammerneafdenfælleslandbrugspolitik .
-Deønskedeoplsyningererimidlertidryttige

-9a-
-tilfordelingenafegneindtægter,idetdegørdetlettere
..atudvælgedekategorierafindtægterellerprodukter,derskal
kontrolleres
–tilathjælpemedatudarbejdebudgetoverslag overegne
indtægter.

m10–
Konklusion
DeterKommissionens ønske,atmedlemsstaterne tagerallemulige
forholdsregler foridemånedligeoversigteratkunneforetageen
opsplitningaf"egne"indtægterpåensådanmåde,atdetvilvære
muligtatudskilleartenog"betydningenafdeforskelligeindtægter,
derertilFællesskabets rådighed(foreksempelatskelnemellemimport­
afgifterogeksportafgifter ).
12.Kontrolmedanvendelsesformål
Deterkonstateret ,atvisseproduktererunderlagtkontrolmed
anvendelsesformålet "bådeforsåvidtangårsamhandelmedtredjelande
ogideninterneaarkedsforvaltning ,hvilketkanhavetilfølgeatgøre
arbejdetvanskeligere fordeudøvendetjenestegrene .
Kondissionenharforatbegrænsedeulemper,somdissekontrol­
foranstaltninger kanfrembyde,alleredevedtagetvissebestemmelser
(isærdeleshedforordning(EØF)nr.2315/69)ogopstillettomuligheder
altefteromdisse"særligeanvendelsesformål "betinger,atderskalydes
entarifmæssigfordelvedindførselenellereninternfinansielstøtte.
Konklusion
IdetførsteafdenævntetilfældevilKommissionen foreslåen
ensartetglobalfremgangsmåde medhensyntildissekontrolforanstaltninger }
idetandettilfældevildenbestræbesigpåligeledesatfastsætteensar­
tedekontrolforanstaltninger .

-11-
II.Vissesektorers ~særligeproblemer *
A.Kornsektoren
1«FastsættelseafAemånedligeforhøjelserikornsektoren (månedlige
tillægtilinterventionspriserne)(punktnr.23idettyskememorandum)
Deterikkeønskeligtistørreomfangatdækkedefaktiskeudgifterved
denmidlertidige udligningmellenudbudogefterspørgsel .Faktiskkan
enhedsmarkedet forkornidennuværendesituation-endnufjerntfra
gennemførelsen afdenøkonomiske ogmonetæreunion-kunfungereindenfor
megetsmidigeraamer.
Defaktiskeudgiftervedopbevaringafkomvarierermegetfraenmedlems­
stattilenanden.Derforhardetvistsignødvendigtatansættede•
månedligeforhøjelserafinterventionspriserne forholdsvislavt,idet
dersnarerelæggesvægtpåforhøjelsernes stimulerende virkningfor
atletteafsætningenaflagrene.,ioverensstemmelse medmarkedsbehovene .
Deforskelligefaktorer,derindgåriomkostningernetilopbevaringaf
kornet(finansiering,svind,behandling,opbevaringo.s.v,...)
varierermeg'etikkeblotsomalleredenævntalteftermedlemsstaterne ;/■
menogsåaltefterårstiden..Anvendelsenafenkoefficient,derafspejler
denrentesats,deranvendesafdeforskelligemedlemsstater ,vilkun
komplicerefællesskabslovgivningen udenatgiveentilfredsstillende
løsning*p&'dækningenafdefaktiskeomkostninger.
Denmånedligeforhøjelsebørværetilstrækkeligtilatopmuntretilat
bevareogikkeforanledige den,derliggerindemedkorn,1tilatkaste
sigudpåmarkedet,menskalikkecLakkealledefaktiskeudgifterfor..
atopmuntredenpågældendetilpåmarkedetatsøgedækningforsine'
reelleudgifter.Enhvermånedligforhøjelse,derdækkereller
eventueltoverskrider defaktiskeudgifter,villegøreoplagringen
tiletmålisigselv,hvilketikkeermeningen.
Konklusion
Kommissionens 'løsning:■' /, ■
-enminimal,tilfredsstillende ,fastdækningafomkostningerne ved
finansiering ogoplagring,
–anvendelseafrepræsentative satsertilomregningafregningsenheden
tilnationalvalutagørdetmuligtatafbødeulemperneved,atmed­
lemsstaternes økonomitidviklersigforskelligt.

)
-12-
2.Forøgelseafminimumsmængderne tilinterventionikornsektoren
(punkt26idettyskememorandum)
Detervanskeligtidettetilfældeatfastsætteenenkeltmegetstor
minimumsmængde somfolgeafnødvendigheden afattagehensyntilmedlems­
statenssituation,somf.eks.Luxembourg.Denløsning,deromfatter
enminimumsmængde på8otonsfor"blødhvede,rug,bygogmajsogpå
4otonsforhardhvede,givermedlemsstaterne fritspillerumtilat"
fastsætteenstørreminimumsmængde .SåledesharFrankrigogDanmark
forblødhvedeogbygfastsatenminimumsmængde på500tons.Nederlandene
harfastsat250tonsforblødhvedeoglootonsfor.byg,.
Intetforhindrerenmedlemsstatiatfastsætteenmængde,dererbetyde­
lighøjere ,endminimumsmængden .
Detvisersigimidlertid,athvismanikkevilnedsattedenprisgaranti,
dergivesproducenterne ,altformeget,børdisseminimumsmængder ikke
hævesformeget.Talletsynesatværeet>acceptabeltniveauforde
flestemedlemsstater . -
Konklusion
Kommissionen skønnerikke,deternødvendigtatændrebestemmelserne ,
idetdemedlemsstater ,derharfastsatetminimumpåmindreend500
tons,kannærmesigdetteniveau.
3.Tillægogfradragiinterventionsprisenberegnettilattagehensyn
tilkornetsegenvægt(punkt27idettyskememorandum)
Forsåvidtangårtillægogfradragiinterventionsprisenforkorn
pågrundlagafderesegenvægterKommissionenredetilatoverveje
everituelleændringeridenuværenderegler,somvilgøredetmuligt
atforenklefremgangsmåderne forinterventionsorganernes overtagelse
ogregnskabsopgørelse .
Derkandogikkepåtænkesnogetforslagtilenændringafkornlovgivnin-
gen(Kommissionensforordning(EØF)nr,1492/71)»somvildragevægten
pr.hektoliteritvivlsomkriteriumforkvalitetenudenenforude-
gåendetilbundsgående undersøgelse,ienarbejdsgruppe taf'detekniske
ogøkonomiskefølgerheraf.
Konklusion
Denreform,derskalforetages,fcarmedføre,atderudarbejdesenenkel

ogeffektivmetodetilvurdering,somvilgivebedremulighedforat
vurderekornetskvalitet,bådemedhenblikpåintervention -ospådet
friemarked.Deterindholdetafdeforanstaltninger ,sonKommissionen
viltræffe.

/ -13-
4»Ændringafordningennedfradragforfremmedelementer i
korn(punkt28i.dettyskememorandum),^
Såfremtanvendelsenaftiendedelprocentved"beregningenaf
/ "
fradrageneforfremmedelementer skullevisesigfornøjagtigogvolde
anvendelsesvanskeligheder ivissemedlemsstater ,kanderindføjes
"bestemmelseridengældendelovgivning(kommissionens forordning
(EØF)nr.1493/71),somvilgøredetmuligtforinterventionsorganerne
idepågældendemedlemsstater atyedtageenbredereskala.
Konklusion :Kommissionen erforøjeblikketvedatudarbejde
enændring,derskalforelæggesdenkompetenteforvaltningskomité .•'
5.SalgafintorventionsprodukterpåFællesskabets interne
marked(punkt29idettyskememorandum)
Offentliggørelsen afkvalitetskriterier (egenvægt),fugtighed,
urenheder,høstår)eretvigtigtvurderingselement foreventuelle
kontraktraodtagere.Deterilckehensigtsmæssigt atladekvalitetenaf
dettilsalgudbudtekornhenliggeimørke,hvilketkunkanskadeden
vurdering,somdeinteresserede fagfolkkanforetage.
Konklusion ;Kommissionen harikkeisindeatændredégældende
bestemmelser .

-14-
6.Salgafinterventionsprodukter tiludførsel
(punkt3oidettyskememorandum)
a)Deregler,dergælderforudbydelseilicitationmedhenblikpå
udførsel,erudformetmeddetfornålatsælgeinterventionslagrene på
debedstemarkedsbetingelser ogmedmindstmuligttabforEUGFL,Blandt
dissereglererbestemmelseriartikle5»stk,5,iforordning(EØF)
nr.376/7o,ifølgehvilkederkanstilleskravom,atbuddetskalled­
sagesafenansøgning omeksportlicens medforudfastsættelse afeks-
portrestitutionen ellereksportafgiften *Såledesskaldenlydendean­
givestørrelsenafdenrestitutionellerdenafgift,medhvilkenhan
kanudføre,hvilketgørdetmuligtatforetageenmeremorrektvurde­
ringafdeafgivnebud.Hårsådannebestemmelser kræverkontrolforan­
staltninger ogadministrative formaliteter ,,erdetbegrundetafformålet
hermed.
b)Indgivelsenafbuderblevetforenkletvedennyudformningaf
fortegnelsen overlagre,hvordetilicitationudbudtekorneroplagret.
c)Kommissionens tjenestegrene hartilhensigtidennærmestefrem­
tidatforeslåenændringafdennuværendeordning,deromfatteren
sikkerhedsstillelse vedlicitation medhenblikpåudførsel.Perhar
alleredefundetenførstemeningsudveksling steddesangående medeksperter
framedlemsstaterne .
d)Erhvervskredsene harlængebedtommulighedforatafgivemod-bud.
Kommissionen erikkeprincipielt imodensådanmulighed.Detskaldog
tagesibetragtning ,atdetatafgivemod-buderenhandelsemussigfrem­
gangsmåde,somkunkananvendesunderhensyntagentildesærligekrav,
licitationsproceduren stilleriforbindelse medinterventionslagre ..
Konklusion ;Kommissionenvilsnarestmuligtforelæggedenkompetente
forvaltningskomité passendeændringerafdennuværendeordning.
/

.-15-
'B.VTUSEKTOREN ;.■
1.DBHAITCFCLDIOB BSSTMII5LSER DERGÆLDERFORINDFØRSELAFVIN(punkt42
idettyskememorandian)
a)Toidafgifter
Analysemetoder ogisærdentenperatur,vedhvilkenanalyserneskalfore­
tages,erfastsatiforordning(EØF)nr.1539/71*somhenvisertilde,ana­
lysemetoder,someromtaltiDIV(Detinternationale Vinkontor)'sinterna­
tionalesamling,somforlængerkonventionenfra1954«Vissemedlemsstater
hardogikkeratificeret dennekonvention,hvilkethargivetanledning
tilénvisforvirringvedanvendelsenafdisseforanstaltninger ..,,
Konklusion :Kommissionenvili'dennærmestefremtidtræffede■nødvendige
foranstaltninger foratgenoptagedeanvendelige metoder"inextenso"i
en»etsaktpåfællesskabsplan .
b)Monetæreudlingningsbeløb #
Indenforvinsektoren "blevdemonetæreudligningsbeløb suspenderetfraden
24.3,1975bortsetfradem,deranvendesiforbundsrepublikken -tyskland.
Deheranvendtebeløber,bådeforsåvidtangårpos.-22.05CIogC.II
idenfællestoldtarifogforsåvidtangårvarebetegnelsen ,"clesammesom
førovennævntedato.Forvin,indførtfratredjelande,anvendes -der
udligninsbeløb påallevine,udenformfode-skelnenmellembordvineog
kvalitetsvine .Forsåvidtangårfællesskabsvine ,anvendesdérkun ■
udligningsbeløb påbordvinehenhørendeundérpos^22.o5GIog'CII
itoldtariffen .Detskulleikkevoldenogenvanskeligheder atskelnedem
frakvalitetsvine ,eftersomdisseledsagesafetanderledesledsagedokument .
''' *• /
2.FOREKKLIIIG' AFFORORDFIM?(.ESF)nr.1769/72.1599/71og177o/72
(anmodningfraDetforenedeKongerige) ■
a)Forenklingafdeved'samhandelindenforFællesskabet' krævede:dokumen­
ter(T-dokumenter og'VA-dokumenter )::'' •;
Kommissionen harundersøgtmulighedenafatforenkledekrævededokumen­
tervedatkombinerefællesskabsforsendelsesdokumenterne -(T-dokuinenterne )
medledsagedokumenterne (VA-dokumenterne ).

-16-
Sammenmeddeovervejelser ,derforegårindenforrammerneaf
arbejdetomforenklingdedefællesskabsprocedurer ,sonanvendesaf.
toldvæsenerne,vilbestræbelserne ,påatkombinereangivelsernefor
fællesskabsforsendelse (T-angivelser )iftedledsagedokumentern©
(VA-dokumenter )blivefortsat.'Vanskelighederne liggeridetforhold,
atledsagedokumenterne krævesforatkontrollere denenkelte
vareforsendelse mellemafsendorogmodtager,endogindenforsammemed­
lemsstat,
T-dokumenterne kræveskunvedforsendelse mellemmedlemslandede ,
hvilketkunudgør&foafdensamledeproduktionaffællesskabsvine.
Konklusion iDetbørunderstreges ,atdisseforenklinger eretalvorligt
ønske-fravisseerhvervsorganisationer ,somharfremlagtkonkreteforslag
pådetteområde.Påtrodsafvanskelighederne vilKommissionen ,især
iforbindelse medomarbejdelse ;afT-angivelsérnemundersøgemuligheden
forathaveforsendelsesangivelserne ogledsagedokumenterne isamme
formular.
• *
b).Forenklingafdetilindførselkrævededokumenter :(Vi-dokumenter
ogoprindelsescertifikat ); •...
ForsåvidtangårhedvinekrævesderikkeVi-dokumentér :dogskal
hedvinemedoprindelsesbetegnelse såsomportvin,madeira,sherry,
tokayer(aszuogszaraorodni),muscatdeSamos,moscateldeSetubal,
BobergogMalaga,ledsagesafetcertifikatforoprindelsesbetegnelse ,
Kommissionenvilidennærmestefremtidtræffe .denødvendigeforanstalt­
ninger,foratcertifikateterioverensstemmelse medenfællesskabs­
•model«.Dergøresforalle.tilfældesslyldopmærksompå,atderfor
•>øjeblikketkunforSpaniensvedkommende'-forvineneJumilla,Valdepenas
RiojaogPriorato-krævestodokumenter,Vi-dokumentet som-forandre
vine.tildirektekonsumogetcertifikatfor.oprindelsesbetegnelse ,
foratdissevinekandragefordelafdentoldpræference ,somFælles­
skabethargivetde®indenforrammerne *afet-toldkontingent .
Konlclusion ;Uriderdisse,forholdharKommissionen ikketilhensigtat'
ændredenbeståendelovgivning. -

-17-
C.FRUGTOGGREBSAGER
1.Eveirtuelafskaffelseafkvalitetskontrollen itilfældeaf
f°rsendelseindenformedlemsstaterne
.(punkt45i<iettyskememorandum) ,
Dettespørgsmålerblevetforelagtmedlemsstaterne afKommissionen
vedetmødeiadhoc-ekspertgruppen.Detvistesigimidlertid,atdeti.
fleremedlemsstater voldtevissevanskeligheder atoverholdeforordning
(iXF)nr.2638/69strengt,udenatderblevanvistnogennemløsning.
2.Sventue1indskrænkning afkvalitetskontrollen vedudførselaf
frugtoggrønsagerisnåforsendelser tiltredjelande
Forsåvidtangårdenobligatoriske kontrolmedforsendelser affrugt
oggrønsagermedfælleskvalitetsnormer ,derudføresudenforFalles-
skabet,erdetogsåblevetbehandletafmedlemsstaternes sagkyndige,og
detharvistsig,atanvendelsenafKommissionens forordning(EØF)
nr.496/7oaf17.marts197oikkevoldteproblemeriandremedlemsstater
endforbundsrepublikken Tyskland,ogatdetvistesigønskeligtatopret-
hold-edebeståendebestemmelser .Detskalbemærkes,atdenobligatoriske
kontrolvedudførselenafnormaliserede frugteroggrønsager samt
udstedelseafetcertifikatfordepartier,derskønnesatværeioverens­
stemmelsemednormernefordepågældendeprodukter,erblevetanerkent
af03CDindenforrammerneaf"ordningen"foranvendelseafinternationale
normerpåfrugtoggrønsager,vedtorådsbeslutninger vedtagethenholds­
visden28.juli1964(76.møde)ogden3o.juli1973(49«møde).
UnderdisseforholdvildetvarevanskeligtforFællesskabet attage
eteneidetinitiativ,derhartilformålatbegrænseeksportkontrollen
forforsendelser afetvistomfang.
Konklusion sForsåvidtangårdetførstepunktundersøgerKommissionen
forøjeblikkethvilkeløsninger,derkansikreeneffektivkvalitets­
kontrol,samtidigmedatreglerneomoprettelseafdetfællesmarked
overholdes ,ogdenviltræffedenødvendigeforanstaltninger .
ForsåvidtangårdetandetpunktharKommissionen derimodikketil
hensigtatændredenbeståendelovgivning.

-18-
D.PEDTSTOPSEKTOREN '
PorsåvidtangårfedtstofsektorenundersøgerKomissionenfor
øjeblikket,indenforrammerneafforvaltningskomiteen fordepågældende
produkter,mulighederne foratforenklemarkedsordningsbestemmelserne ,
isærforsåvidtangåranændringafdebetingelser ,hvorunderolieholdige
frøogolivenoliefreiabydestilintervention ogudbydestilsalgaf
interventionsorganerne .

-19-
S.Produktervidenfor"bilagII
1.Tenkompliceredekaraktervedordningenmedvariable
elenentor,deropkravesvedindførselen
(punkt41idei:tyskeaenorejidurn)
a)Poratundgå,atderfastsættesvariableelementertilminimalebeløb
udenøkonomiskbetydning,ogfordervedatforenklearbejdetforde
administrationer ,derskalopkrævedem,harKommissionenisidstemåned'.;
forelagtRådetetudkasttilenforordning,somskullehavetilformål
athævedentarskel,udoverhvilkenderikkeopkrævesnogetvariabelt
element,
Konklusion ;denpåtænkteforanstaltning vilhavetilfølgeipraksis
atfjerne5$afdevariableelementer,deropkrævesvedindførselaf
produkter,og5°$afdeelementer,deropkrævesvedsamhandelmellem
Fællesslcabetidetsoprindeligeudstrækning ogdenyemedlemsstater samt
mellemdisseindbyrdes.
b)leterblevetforeslåetatindføreenmarginpåénRE/lookg,udover
hvilkenstørrelsen cifdetvariableelementforbliveruforandret,forat
forhindrealtforhyppigeændringerisatserne.
Detteproblemerblevetundersøgtafensåkaldt"artikel235"ekspert­
gruppe,ogresultatetheraferblevet,atdefordele,somdenforeslåede
løsningkunnemedføre,faktiskvilleværeuendeligsraåjeksperterneer
såledesidetstoreogheleikkepositiveoverforensådanforanstalt­
ning.
Konklusion ;Kommissionen harikketilhensigtatændredenbestående
lovgivning.
c)Kommissionenhar,meddensammeindstilling soiatilovenståendefor­
slag,undersøgtmulighedenafatudvidetidsrummetmellemfastsættelsen
afdevariableelementerfratretilfiremånederpåfastedatoer.Det
harimidlertidvistsig,atdetteproblemhængersammenmedændringeri
tærskelpriserne forlandbrugetsbasisprodukter .
Konklusion sDervilblivefremsatforslag,derhartilformålatændre
periodenmellomfastsættelsen afbeløbenepåensådanmåde,atdenneså
vidtmuligtsvarertildedatoer,hvordeforbasisprodukterne gældende
tærskelpriser ændres,foratundgåenyderligerefastsættelse pågrund
afdisseændringer.

-19a-
2.Forenklingafmekanisaernevedydelseafrestitutioner
(Punkt44idottyskememorandum)
Kommissionenharundersøgt 'problemeti.samarbejdenedeksperterfra
medlemsstaterne .Derer'ilckeopnåetriogpiVenighedomatandrede
■beståenderegler.
Konklusion sKommissioner harikketilhensigtatcndreden"bestående
lovgivning.

BILAG II
UDKAST TILRÅDETS RESOLUTION
omforanstaltninger ,derskal træffes medhenblik på
atforenkle •landbrugslovgivningen ■
RA^ET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR - •
under henvisning ,til udkast fraKommissionen , ,
ibevidstheden omdevanskeligheder ,sombåde Fællesskabets 'og
medlemsstaternes administrationer støder på,for såvidt angår
forvaltningen oggennemførelsen afdenfælles landbrugspolitik ,
;Lsær under hensyntagen tilnødvendigheden afathandle hurtigere
oghurtigere itakt medmarkedsudviklingen ;
ud'fra ønsket omikke desto mindre atforbedre disse forhold så
vidt muligt , '■-
VEDTAGET FØLGENDE RESOLUTION :
'!\!., ^ : ' i. _" ''■ 7' '
Rådet .unders treger ^nødvendigheden afatovervåge ,•atlandbrugslov­
>.f.givningen kan ;anvendes ;uden altfor store vanskeligheder både af .
denationale administrationer ogafdeinteresserede erhvervskredse .
II.
Rådet noterer sig detarbejde ,Kommissionen harpåbegyndt medhenblik
påatforenkle Fællesskabets landbrugslovgivninger ,ogopfordrer
Kommissionen til atfortsætte sinindsats pådette felt .
III .
Rådet opfordrer medlemsstaterne til atsørge for enbedre koordine­
ring mellem alle berørte nationale tjenestegrene ved anvendelsen
aflandbrugslovgivningen ,ogisær med toldvæsnerne .
IV.
Rådet konstaterer ,atderetsakter ,derskal udstedes inden for
denfælles landbrugspolitik ,forsåvidt angår fristen forderes
ikrafttræden somhovedregel børanses for atvedrøre foranstalt­
ninger afbydende økonomisk art som omhandlet idets resolution
af27.juni 1974 omforanstaltninger ,derskal træffes med

-2 -
henblik påforenkling aftoldvæsenernes opgaver ;dette skyldes
især denoperationelle karakter afforvaltningen afden fælles
landbrugspolitik .
For såvidt angår tidsfristerne forlandbrugslovgivningens
ikrafttræden konstaterer Rådet ,attidsfristen påseks uger ,
der eromhandlet idets resolution af27.juni '1975 ,ikke altid
kan overholdes :
-erafdenopfattelse ^atenrimelig tidsfrist ikke -desto 'mindre
bør ,fastsættes for ihvert enkelt tilfælde attage hensyn til
denfrist ,som ipraksis ernødvendig fordenadministrative ,
gennemførelse afdisse retsakter ;denne tidsfrist børprincipielt
ikke være mindre endenuge ; . ,
-sørge foratvedtage sine foranstaltninger påensådan måde ,at
Kommissionen råder over denødvendige tidsfrister tiludarbejdelse
under normale ;forhold ;afdegennemførelsesbestemmelser ,=som
følger deraf ,ligesom Rådet opfordrer Kommissionen tilatfore­
lægge sine forslag igod tid ,