Nr. C 43/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 2. 90 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Ændret forslag til Rådets henstilling om samordnet indførelse af fælleseuropæisk jordbaseret 
offentlig personsøgning i Fællesskabet (') 
KOM(90)32 endelig udg. — SYN 193 
(Forelagt af Kommissionen i henhold til E&F-Traktatens artikel 149, stk. 3, den 9. februar 1990) 
(90/C 43/07) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER — 
som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Euro­
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235, 
som henviser til forslag fra Kommissionen, 
som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
som henviser til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
som tager følgende i betragtning: 
Rådet opfordrer i henstilling 84/549/EØF (2) til, at 
tjenester på telekommunikationsområdet indføres på 
grundlag af en fælles harmoniseret fremgangsmåde; 
de ressourcer, moderne telenet kan tilbyde, bør udnyttes 
i fuld udstrækning til gavn for Fællesskabets økonomiske 
udvikling; 
personsøgetjenester er det eneste billige middel til at 
kalde og/eller sende meddelelser til mobile abonnenter; 
de jordbaserede offentlige personsøgesystemer, der i 
øjeblikket er i brug i Fællesskabet, tillader ikke menne­
sker, der færdes i hele EF, at drage nytte af personsøge­
tjenester og markeder, der omfatter hele Europa; 
Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministra­
tioner (CEPT) nedsatte i sin tid en arbejdsgruppe under 
betegnelsen Radio Equipment Specifications 
Sub-Working Group 4 (RES-4 — Underarbejdsgruppe 
nr. 4 til Specifikation af Radioudstyr), som senere er 
blevet overført til ETSI; denne gruppes opgave er at 
planlægge alle systemaspekterne af et mere avanceret 
system til offentlig personsøgning med visning af 
meddelelser (display paging) under betegnelsen Euro­
pean Radio Messaging System (ERMES — europæisk 
radiomeddelelsessystem); 
overgangen til et virkelig avanceret personsøgesystem 
med betegnelsen ERMES, som CEPT er i færd med at 
udarbejde specifikationerne til, er en enestående lejlighed 
til at etablere en virkelig fælleseuropæisk personsøgetje­
neste; 
O EFT nr. C 193 af 31. 7. 1989, s. 8. 
(2) EFT nr. L 298 af 16. 11. 1984, s. 49. en samlet plan for indførelsen af et fælleseuropæisk jord­
baseret offentligt personsøgetjeneste med visning af 
meddelelser vil bane vej for dannelsen af et europæisk 
marked for mobile terminaler (personsøgemodtagere), 
som i kraft af sin størrelse, sit serviceudbud og sit 
omkostningsniveau rummer de udviklingsbetingelser, 
virksomhederne skal have for at kunne fastholde og 
udbygge deres position på verdensmarkedet; 
det er afgørende, at alle apparater er af typen med 
frekvenssøgning; 
i hele Fællesskabet skal der være uindskrænket adgang til 
personsøgetjenester og personsøgemodtagere skal kunne 
omsættes og medbringes frit; 
i denne forbindelse skal fællesskabsretten og navnlig 
konkurrencereglerne overholdes; 
gennemførelsen af Rådets direktiv 86/361/EØF af 24. 
juli 1986 om første fase af den gensidige anerkendelse af 
typegodkendelser af teleterminaludstyr (3) vil være et 
vigtigt skridt hen mod dette mål. 
Der bør tages hensyn til Rådets direktiv 83/189/EØF af 
28. marts 1983 om en informationsprocedure med 
hensyn til tekniske standarder og forskrifter (4) og til 
Rådets beslutning 87/95/EØF af 22. december 1986 om 
standardisering inden for informationsteknologi og tele­
kommunikation (5); 
der bør gøres brug af mulighederne i Fællesskabets eksis­
terende finansieringinstrumenter til at fremme udvik­
lingen af Fællesskabets teleinfrastruktur; 
C) EFT nr. L 217 af 5. 8. 1986, s. 21. 
(4) EFT nr. L 36 af 7. 2. 1987, s. 31. 
(s) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8. 
23. 2. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 43/7 
der bør tages hensyn til Rådets henstilling 87/371/EØF 
('), som fremhæver, at opmærksomheden navnlig bør 
rettes mod det presserende behov, visse abonnenter har 
for fælleseuropæisk jordbaseret kommunikation, og at 
Kommissionen senere vil forelægge andre forslag vedrø­
rende mobilradiokommunikation, herunder personsøge­
systemer; 
gennemførelsen af en sådan plan vil føre til et nærmere 
europæisk samarbejde mellem offentlige teleadministra­
tioner og anerkendte private operatørselskaber, som 
udbyder offentlige mobiltelekommunikationstjenester, i 
det følgende benævnt »teleadministrationer«; 
Gruppen af Højtstående Embedsmænd inden for Tele­
kommunikation (SOG-T) har udtalt sig positivt på 
grundlag af de detaljerede anbefalinger fra Gruppen 
vedrørende Analyser og Prognoser (GAP); heri opstilles 
der et strategisk grundlag for en udvikling af offentlig 
mobilkommunikation i Fællesskabet, der giver euro­
pæiske mobile abonnenter mulighed for at kommunikere 
effektivt og økonomisk (2); 
på grundlag af SOG-T's detaljerede anbefalinger slog 
Kommissionen til lyd for, at CEPT ikke senere end 1990 
bør nå til enighed om en mere avanceret kode og en 
fælles radiogrænseflade, så der hurtigst muligt derefter 
kan indføres en europæisk tjeneste; 
teleadministrationerne og CEPT har udtalt sig positivt 
om disse anbefalinger; 
de påtænkte foranstaltninger vil give mulighed for fuld 
udnyttelse i Fællesskabet af de økonomiske fordele ved 
offentlig personsøgning med visning af meddelelser og af 
en sådan tjenestes hurtigt voksende markedsmæssige 
potentiel; 
Traktaten indeholder ikke fornøden hjemmel — 
HENSTILLER: 
1. At teleadministrationerne under overholdelse af 
fællesskabsretten følger de i bilaget beskrevne detaljerede 
anbefalinger vedrørende samordnet indførelse af en 
fælleseuropæisk jordbaseret offentlig personsøgetjeneste i 
Fællesskabet; ved en fælleseuropæisk jordbaseret 
offentlig personsøgetjeneste forstås i denne henstilling en 
offentlig personsøgetjeneste med en jordbaseret infra­
struktur, som tilvejebringes i alle medlemsstater på 
grundlag af fælles specifikationer, og som giver mulighed 
(') EFT nr. L 196 af 17. 7. 1987, s. 81. 
(2) Forslag fra Gruppen vedrørende Analyse og Prognoser 
(GAP) om samordnet indførelse af mobilradiokommunika­
tion i Fællesskabet (5. 12. 1985). for at sende og/eller modtage en opkaldsmarkering 
og/eller numeriske eller alfanumeriske meddelelser hvor 
som helst i de områder af Fællesskabet, der er omfattet 
af tjenesten. 
2. At teleadministrationerne fortsætter samarbejdet i 
CEPT og i ETSI, navnlig om de mål og den tidsplan, 
der er opstillet i bilaget for specifikationerne til og 
idriftsætningen af et fælleseuropæisk jordbaseret offent­
ligt personsøgesystem. 
3. At teleadministrationerne planlægger en gradvis 
udvikling fra de eksisterende offentlige personsøgesys­
temer til det fælleseuropæiske jordbaserede offentlige 
personsøgesystem, så det sikres, at overgangen sker 
under hensyntagen til abonnenternes, teleadministratio­
nernes og producenternes behov. 
4. At medlemsstaternes regeringer og teleadministra­
tionerne afslutter tilvejebringelsen af de tekniske forud­
sætninger for dirigering og processering af opkald, så 
lydsignaler, cifferinformationer og alfanumeriske 
meddelelser senest i januar 1992 kan sendes fra et hvilket 
som helst sted i Fællesskabet til en personsøgemodtager 
hvor som helst i det område, ERMES da vil dække. 
5. At Kommissionen i medfør af eksisterende direk­
tiver tager initiativer, som tilskynder til færdiggørelse af 
specifikationerne til og idriftsætningen af et fælleseuro­
pæisk jordbaseret offentligt personsøgesystem inden for 
den tidsramme, der er opstillet i bilaget. 
6. At denne henstilling både tages i betragtning ved 
interventioner med Fællesskabets finansieringsinstru­
menter, navnlig når der er tale om kapitalinvesteringer i 
infrastrukturen til det fælleseuropæiske jordbaserede 
offentlige personsøgesystem, og ved gennemførelsen af 
Fællesskabets teknologiske forsknings- og udviklingspro­
grammer i forbindelse med udviklingen af det nødven­
dige teknologiske grundlag. 
7. At teleadministrationerne udarbejder og senest i 
januar 1990 undertegner et fællesmemorandum om 
indførelse af et fælleseuropæisk jordbaseret offentligt 
personsøgesystem; 
8. At medlemsstaternes regeringer fra 1989 ved 
udgangen af hvert år underretter Kommissionen om de 
foranstaltninger, de har truffet, og de problemer, de er 
stødt på, ved gennemførelsen af denne henstilling; 
Kommissionen og Gruppen af Højtstående Embeds­
mænd inden for Telekommunikation (SOG-T), som 
Rådet nedsatte den 4. november 1983, vil holde øje med, 
hvordan arbejdet skrider frem; at Europa-Parlamentet 
orienteres med jævne mellemrum. 
Nr. C 43/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 2. 90 
BILAG 
DETALJEREDE KRAV TIL DEN SAMORDNEDE INDFØRELSE AF FÆLLESEUROPÆISK 
JORDBASERET OFFENTLIG PERSONSØGNING I FÆLLESSKABET 
1. Generelle krav 
Det kommende fælleseuropæiske offentlige personsøgesystem bør opfylde følgende generelle krav: 
— det skal være egnet til drift i frekvensbåndet 169 MHz til 170 MHz med kanaler på 25 kHz 
— det skal give plads til en stigning i det mulige antal personsøgningsabonnenter pr. personsøgnings-
område og pr. spektrumsenhed og med samme serviceniveau sammenlignet med systemer, der bygger 
på CCIR's personsøgningskode nr. 1 (POCSAG), når det forudsættes, at fordelingen på personsø­
gere med opkaldsmarkering, cifferinformation og alfanumerisk lyspanel er den samme 
— der skal være let adgang til systemet via det offentlige telefonnet, pakkekoblede tjenester, teledata­
terminaler og andre former for direkte adgang som f.eks. via ISDN 
— det skal muliggøre samtidig drift af to eller flere indbyrdes uafhængige systemer i samme geografiske 
område og adskillige indbyrdes uafhængige systemer i områder hvor flere landegrænser støder 
sammen. 
Systemets pris består af udgifterne til systemets faste infrastruktur, der betales af netoperatørerne, og 
udgifterne til personsøgemodtagere, der betales af abonnenterne. Begge dele skal holdes på et overkom­
meligt niveau og må ikke overstige de nuværende omkostninger. Det må ikke koste mere, end det gør 
nu, at bruge lokal personsøgning. 
En A-abonnent skal kunne inværksætte en personsøgning fra trafikområder hvor som helst i Fælles­
skabet på den letteste og mest økonomiske måde. 
2. Valg af radiosystem 
Der er allerede vundet betydelig erfaring med design, fremstilling og drift af offentlige personsøgesys­
temer i Europa. En stor del af denne erfaring stammer fra producenternes og teleådministrationernes 
vellykkede udvikling og anvendelse af den europæiske POCSAG-kode for personsøgning (nu CCIR's 
personsøgningskode nr. 1). Med denne erfaring og viden skulle valget af et radiosystem til det fælleseu­
ropæiske personsøgesystem hurtigt kunne træffes. På grundlag af det igangværende arbejde i ETSI, og 
særlig i RES-4-gruppen, skulle de endelige afgørelser om radiosystemet være truffet i august 1989. 
Systemspecifikationerne bør være afgjort i januar 1990. Radiosystemets specifikationer omfatter modu-
lationsmetode, kanalkodning, radiosystemets struktur og strukturen i personsøgerens radioidentitets-
kode (RIC). 
3. Specifikationer for personsøgemodtageren 
Personsøgerens specifikationer omfatter transmissionskvalitet, tjenester og faciliteter samt fysiske egen­
skaber. Modtagerspecifikationerne skal være færdige i marts 1990. Dog bør optimeringen og fremstil­
lingen af prototyper på personsøgere allerede indledes før afgørelsen om radiosystemet i august 1989. 
Dermed vil der være tid til afprøvning og fremstilling af udstyr, før tjenesten skal have premiere i januar 
1992. Denne tidlige start på udviklingen skulle kunne sikres i kraft af det nære forhold og samarbejde 
mellem producenterne og ETSI. 
4. Systemrealisering 
Ansvaret for indførelsen af personsøgesystemet i de enkelte lande bør påhvile de nationale operatørsel­
skaber og teleadministrationer. Den meste trafik i de enkelte nationale systemer vil være national trafik, 
men systemet bør gennemføres med fuld roaming. Endvidere bør specifikationerne være fleksible nok til, 
at systemet kan indføres økonomisk forsvarligt både i svagt trafikerede områder og i områder med 
meget stor trafiktæthed. Hvis tjenesten skal kunne sættes i drift i januar 1992, bør systemet være færdig-
specificeret i januar 1990. Fremstillingen af systemet eller dele af det kan eventuelt sættes i gang, før 
specifikationerne er helt færdige, hvis ellers industrien og ETSI arbejder tæt nok sammen. 
Specifikationerne til systemet skal omfatte adgang til systemet, dirigering og processering af opkald, 
nummereringsplan og sendernettets styringsenhed. 
23. 2. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 43/9 
5. Tjenester og faciliteter i det fælleseuropæiske personsøgesystem 
Specificeringen af tjenester og faciliteter bør være færdig i december 1989 og omfatte to kategorier: 
grundlæggende tjenester og faciliteter og tillægs-ditto. 
Obligatoriske tjenester og faciliteter 
Obligatoriske tjenester og faciliteter bør udgøre det mindste udbud i alle de nationale systemer og 
dermed også i det fælleseuropæiske system som helhed. 
Fakultative tjenester og faciliteter 
Fakultative tjenester er tillægstjenester, og dem kan den enkelte operatørvirksomhed selv afgøre, om den 
vil udbyde på den frie konkurrences vilkår. Manglende udbud af en fakultativ tjeneste eller facilitet må 
ikke på nogen måden påvirke den fælleseuropæiske tjenestes funktion på grundniveauet. Udbud af en 
fakultativ tjeneste eller facilitet i et af de nationale systemer må ikke øge prisen for grundtjenesten i det 
pågældende system og heller ikke krævet øget funktionalitet eller give større omkostninger i noget andet 
lands system. 
6. Takstspørgsmål 
Under behørig hensyntagen til Traktatens konkurrencebestemmelser bør teleadministrationerne opstille 
takstprincipperne for den europæiske tjeneste og for, hvordan betalingerne for roaming-trafik skal 
udlignes mellem de nationale operatørselskaber. Principperne skal opstilles, så deres følger for nettet 
kan konstateres og eventuelle problemer i denne forbindelse løses. Der skal i funktionsspecifikationen 
tages hensyn til netstyringsenheden. Funktionsspecifikationen bør være færdig i januar 1990. 
7. Geografisk dækning 
Det fælleseuropæiske offentlige personsøgesystem bør indføres senest i januar 1992. Den geografiske 
dækning bør i hver medlemsstat efterhånden udvides på følgende måde: 
— januar 1992: premiere 
— januar 1993: mindst 30 % af befolkningen 
— januar 1994: mindst 60 % af befolkningen 
— januar 1995: mindst 80 % af befolkningen. 
Dækningspligten bør indbefatte betjening på de vigtigste rejsestrækninger mellem betjente områder. 
Administrationerne bør undersøge, hvilke områder det er vigtigst at dække for at stimulere den fælles­
europæiske trafikefterspørgsel mest muligt på det tidligste tidspunkt, som er foreneligt med forretnings­
mæssige strategier: 
8. Tidsplan for færdiggørelse af specifikationer til og idriftsættelse af fælleseuropæisk personsøgning 
Af dette bilags figur 1 fremgår de vigtige milepæle for CEPT's udarbejdelse af specifikationer og tids­
planen for medlemsstaternes realisering af systemet og for deres dækningsforpligtelser. 
9. Særligt krav 
Det bør overvejes at udstyre ERMES-systemet med mulighed for visning på personsøgemodtagerne af 
alle de tegnsæt, der bruges på Fællesskabets officielle sprog. 
Nr. C 43/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 2. 90 
FIGUR 1 
Tidsplan for CEPT's færdiggørelse af specifikationerne til og teleadministrationernes idriftsættelse af fælles­
europæisk personsøgning 
A. Tjeneste og faciliteter 
B. Radiosystem 
C. Færdiggørelse af europæisk standard 
D. Premiere på tjenesten 
E. Dækningsgrad i procent af befolkningstal 
30% 
60% 
80% Ar/Måned 
1988 
J 
F 
. MM 
AJ 
1 ; j 
A 
. S 
O 
11 N 
D 
: 1989 
JMM 
FA J 
1 
: i j 
A 
: s o N 
D 
1 1990 
J F 
1 MMJ 
AJA 
1 1 S 
O N 
D 1991 
J 
F MM 
AJ J A 
_J S 
O N 
D 1992 
J 
F 
1 MM 
AJ 
' J 
A 
1 S 
O 
1 N 
D 
' 1993 
J F 
^ MM 
AJ 
• • J A 
• S 
O 
• N 
D 
' 1994 
J 
F 
' MMJ 
AJA 
' ' ' S 
O 
• N 
D 
1 1995 
J F MM 
A J J A S 
O N 
D