Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere for erhvervslivet og om ændring af forordning (EU) 2017/1129 og direktiv (EU) 2019/1937 og et direktiv om ændring af direktiv 2014/65/EU om markeder for finansielle instrumenter Denne meddelelse henviser både til COM(2018) 113 final - 2018/0048(COD) og COM(2018) 99 final - 2018/0047(COD)

2018/0047 (COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET



i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde



vedrørende

Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere for erhvervslivet og om ændring af forordning (EU) 2017/1129 og direktiv (EU) 2019/1937 og et direktiv om ændring af direktiv 2014/65/EU om markeder for finansielle instrumenter



Denne meddelelse henviser både til

COM(2018) 113 final - 2018/0048(COD) og COM(2018) 99 final - 2018/0047(COD)





1.Baggrund

Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet

(dokument COM(2018) [113] final – 2018/0048 COD; COM(2018) [99] final – 2018/0047 COD): 8. marts 2018. Udtalelse afgivet af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg: 11. juli 2018. Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget: 27. marts 2019. Ændret forslag fremsendt: Ikke relevant Rådets holdning vedtaget: 20. juli 2020.

2.Formålet med Kommissionens forslag

Som en del af handlingsplanerne for kapitalmarkedsunionen og fintech har Europa-Kommissionen fremsat et forslag til forordning om crowdfundingtjenesteudbydere. Formålet med forslaget er at bibringe crowdfundingplatforme lovgivningsmæssige rammer, der giver adgang til hele det indre marked ved hjælp af en samlet tilladelse baseret på et samlet regelsæt. Ved forslaget stilles der også krav om investorbeskyttelse, der er skræddersyet til den type tjenester, der er omfattet af den lovgivningsmæssige foranstaltning. Generelt sigter lovgivningen mod at gøre grænseoverskridende udbud af disse finansielle tjenesteydelser lettere i hele EU. Da EU-markedet for crowdfunding har behov for at blive udviklet, har de nye regler i høj grad mulighed for at udvide adgangen til innovative finansieringsformer for små og mellemstore virksomheder, navnlig nystartede virksomheder, i forbindelse med kapitalmarkedsunionen og bidrage til en hurtigere vækst i EU's økonomi.

3.Bemærkninger til Europa-Parlamentets holdning

I Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, som blev vedtaget den 27. marts 2019, blev der foreslået ændringer af Kommissionens forslag, navnlig med henblik på at:

·bemyndige de nationale kompetente myndigheder til at give tilladelse til og føre tilsyn med crowdfundingtjenesteudbydere i stedet for Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed, som Kommissionen har foreslået

·udvide anvendelsesområdet for de tilladte tjenesteydelser til investeringsrådgivning og porteføljeforvaltning

·hæve tærskelværdien for offentliggørelse af crowdfundingudbud til 8 000 000 EUR.

Efter Rådets vedtagelse af sin førstebehandlingsholdning den 20. juli 2020 forventes Europa-Parlamentet formelt at godkende den politiske aftale, der er opnået enighed om i den interinstitutionelle procedure.

4.Bemærkninger til Rådets holdning

I overensstemmelse med den politiske aftale indføres der ved Rådets førstebehandlingsholdning en række ændringer af Kommissionens forslag med henblik på at:

·etablere en harmoniseret EU-ramme omfattet af de nationale kompetente myndigheders licenser og tilsyn til erstatning af den oprindelige frivillige EU-ordning, som Kommissionen har foreslået for crowdfundingtjenester leveret af crowdfundingtjenesteudbydere. Nogle få udvalgte opgaver overlades til Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed, herunder udarbejdelse af gennemførelsesforanstaltninger, bindende mægling og dataindsamling.

·hæve tærskelværdien for offentliggørelse til 5 mio. EUR med en midlertidig undtagelse på 24 måneder for medlemsstater, hvis prospekttærskel er på under 5 mio. EUR

·udvide anvendelsesområdet til også at omfatte instrumenter godkendt til crowdfunding (aktier i selskaber med begrænset ansvar)

·udvide omfanget af tjenesteydelser til også at omfatte individuel porteføljeadministration af lån