A4-0150/95

Beslutning om Sydafrikas fremtidige oekonomiske og handelsmaessige forbindelser med Den Europaeiske Union

Europa-Parlamentet,

- der henviser til traktat om Den Europaeiske Union, saerlig bestemmelserne om den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik (afsnit V) og maalsaetningerne i artikel 130 U,

- der henviser til Den Europaeiske Unions erklaering af 19. april 1994 om samarbejdet med Sydafrika,

- der henviser til sluterklaering fra Ministerkonferencen mellem EU og Det Sydlige Afrika den 5.-6. september 1994 i Berlin,

- der henviser til sin udtalelse af 30. november 1994 ((EFT C 363 af 19.12.1994, s. 13.)) om forslag til Raadets afgoerelse om indgaaelse af en aftale mellem Det Europaeiske Faellesskab og Den Sydafrikanske Republik (KOM(94)0402 - C4-0171/94 -

94/0216(CNS),

- der henviser til Sydafrikas anmodning om optagelse i Lomé-konventionen og i Georgetown-aftalen, som stoettes af AVS-gruppen,

- der henviser til forretningsordenens artikel 148,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0150/95),

A. der henviser til, at den demokratiske nationale samlingsregering i Sydafrika nu har fungeret i et helt aar,

B. der er klar over, at valget af en repraesentativ regering har skabt hoeje forventninger blandt store sydafrikanske befolkningsgrupper, navnlig med hensyn til beskaeftigelse og bedre adgang til offentlige tjenesteydelser,

C. der er overbevist om, at Sydafrikas evne til at forbedre sin oekonomi og sine handelsforbindelser vil faa afgoerende betydning for konsolideringen af det skroebelige demokrati og for sikringen af politisk stabilitet i det sydlige Afrika som helhed; der desuden er sig bevidst, at navnlig for det sorte befolkningsflertal er oekonomisk og socialt demokrati endnu ikke helt gennemfoert,

D. der erkender, at mange af Sydafrikas problemer er de samme som udviklingslandenes, og at sociale indikatorer saasom UNDP's udviklingsindeks viser, at de sociale forhold blandt flertallet af den sorte befolkning groft set kan sammenlignes med forholdene i fattigere nabolande,

E. der glaeder sig over de faelles bestraebelser, der udfoldes af landene i the Southern African Development Community (SADC), og som sigter mod at tilvejebringe politisk stabilitet og en baeredygtig oekonomisk udvikling i regionen,

F. der anerkender og stoetter den sydafrikanske regerings bestraebelser paa at fremme freden i alle lande i det sydlige Afrika,

G. der henviser til Den Paritetiske Forsamlings beslutning vedtaget i oktober 1994 i Libreville, som gik ud paa etablering af en hensigtsmaessig forbindelse mellem Sydafrika og Lomé-konventionen og med en understregning af Sydafrikas udviklingsbehov opfordrede til i overensstemmelse med Lomé-konventionen at indroemme landet praeferentiel adgang til Den Europaeiske Unions markeder,

1. understreger paa ny betydningen af snaevre oekonomiske og handelsmaessige forbindelser mellem EU, Sydafrika og det sydlige Afrika og glaeder sig over, at forhandlingerne om en ramme for langsigtede oekonomiske og handelsmaessige forbindelser mellem EU og Sydafrika startede officielt den 30. juni 1995;

2. glaeder sig over, at Sydafrikas regering staar ved sine forpligtelser under GATT, og understreger behovet for at fremme processen for Sydafrikas integrering i verdensoekonomien;

3. henviser til maalsaetningerne i artikel 2 i interimsaftalen mellem Den Europaeiske Union og Sydafrika med sigte paa at »fremme en harmonisk, afbalanceret og baeredygtig udvikling«, bl.a. gennem oeget handelssamarbejde;

4. erkender, at adgangen til deltagelse i den generelle praeferenceordning, der i september 1994 blev indroemmet Sydafrika, ikke er nok til at give Sydafrikas eksport det stoed til en udvidelse og diversificering, som vil vaere paakraevet for at tilvejebringe det noedvendige grundlag i form af fremmed valuta til sikring af en baeredygtig oekonomisk vaekst og oekonomisk omstrukturering, der er af stor betydning for konsolideringen af demokratiske politiske aendringer;

5. fremhaever noedvendigheden af at stoette den oekonomiske omstruktureringsproces i Sydafrika, isaer behovet for at stimulere udviklingen af arbejdsintensiv fremstillingsvirksomhed, og erkender, at det vil tage sin tid, foer disse industrisektorer bliver internationalt konkurrencedygtige;

6. erkender, at sociooekonomiske reformer i Sydafrika aabner en raekke handels- og investeringsmuligheder for europaeiske virksomheder, saavel i Sydafrika som i hele den sydafrikanske region;

7. opfordrer til udarbejdelse af en strategi med sigte paa at give maerkbart oeget markedsadgang for de varer og sektorer, som kan faa reel indvirkning paa det oekonomiske genopsving og udviklingen i Sydafrika paa baggrund af deres potentielle bidrag til skabelse af arbejdspladser og eksportdiversificering;

8. understreger, at alle fremtidige handelsaftaler boer give baade EU- producenter og traditionelle AVS-leverandoerer tilstraekkelige og gennemsigtige garantier;

9. fremhaever betydningen af hurtigt at give Sydafrika betydeligt bedre adgang til EU-markedet, hvis den fremtidige EU-handelspolitik skal bidrage til den oekonomiske omstrukturering og konsolideringen af demokratiet i overgangsperioden i Sydafrika;

10. mener, at fremtidige oekonomiske og handelsmaessige forbindelser mellem Den Europaeiske Union og Sydafrika boer fremme indgaaelsen af bilaterale aftaler om beskyttelse af investeringer, toldsamarbejde, fremme af kompatible systemer for normer og certificering og faelles fremstoed for faelles produkter som vin og afskaarne blomster;

11. opfordrer Kommissionen til udtrykkeligt at fremme socialt acceptable og oekologiske produktionsformer inden for saavel landbrug som haandvaerk og industri og stille saerlige midler til raadighed til stoette for projekter inden for dette omraade (oekologisk landbrug, kooperativer - isaer med henblik paa at oege kvinders oekonomiske uafhaengighed);

12. gaar helhjertet ind for bestemmelsen i artikel 6 i interimsaftalen, som anerkender betydningen af den sydafrikanske region og noedvendigheden af at harmonisere samarbejdet inden for regionen;

13. understreger noedvendigheden af, at der sikres kompatibilitet mellem den handelsordning, der indgaas mellem EU og Sydafrika, og den ordning, der gaelder for nabolandene i det sydlige Afrika, med henblik paa at sikre, at der ikke laegges hindringer i vejen for oeget samhandel inden for den sydafrikanske region;

14. glaeder sig over Sydafrikas bestraebelser paa at omstrukturere den regionale samhandel af hensyn til en mere afbalanceret og retfaerdig regional udvikling og anerkender noedvendigheden af at prioritere oeget adgang for AVS-SADC-nabolandene til det sydafrikanske marked;

15. understreger, at EU i sine overvejelser om en fremtidig handelsaftale med Sydafrika maa tage fuld hoejde for den eksisterende toldunionsforbindelse mellem Sydafrika og AVS-SACU (Southern African Customs Union)-landene og boer optraede med stor agtpaagivenhed i forbindelse med den vanskelige forhandlingsproces, der i oejeblikket er i gang mellem SACU-landene;

16. opfordrer til at fremme samhandel og investeringer inden for regionen gennem en omfattende udvidelse af Lomé-konventionens kumulationsbestemmelser til at gaelde Sydafrika og goere det muligt for sydafrikanske virksomheder at byde paa EUF-finansierede kontrakter;

17. mener afgjort, at alle fremtidige handelsordninger boer forhandles i snaevre konsultationer med den sydafrikanske region og AVS-Gruppen;

18. henviser til, at det er forhandlingsparternes hensigt at undersoege muligheden for at starte en proces, der kan foere frem til en gradvis og gensidig liberalisering af handelen med henblik paa etablering af et frihandelsomraade

19. opfordrer forhandlingsparterne til noeje at overvaage, at der bliver taget hensyn til de overvejelser, der naevnt i de foregaaende punkter, naar de skal fastlaegge hastigheden og raekkevidden i en hvilken som helst proces til gensidig liberalisering af handlen;

20. opfordrer Kommissionen til at gennemfoere en detaljeret sektoranalyse af en frihandelsaftales indvirkning paa Sydafrikas og dets SACU-partneres industri, og understreger, at en gensidig frihandelsaftale noedvendigvis maa kunne accepteres af samtlige SACU-lande;

21. mener, at rammerne for de fremtidige handelsforbindelser mellem EU og Sydafrika i stor udstraekning vil blive fastlagt under selve forhandlingsprocessen;

22. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udvise stoerst mulig fleksibilitet ved fastsaettelsen af forhandlingsmandatet og ikke udelukke nogen mulighed;

23. opfordrer Raadet for Den Europaeiske Union til oejeblikkeligt at tage skridt til at sikre:

- at den traditionelle handelsdiskriminering ophoerer ved at give Sydafrika et fuldstaendigt tilbud paa en GSP-landbrugsordning, saaledes som det blev foreslaaet af Kommissionen i juli 1995;

- at der desuden, naar Sydafrikas optagelse i den reformerede GSP- landbrugsordning foerst er kommet paa plads, tages hensyn til de seneste GATT-aftaler om landbrug, kravene om ligevaegt mellem de forskellige modtagerlande og de gensidige forpligtelser under frihandelsaftaler i Den Europaeiske Union;

- at kumulations- og udbudsspoergsmaalene afkobles fra forhandlingen om en langfristet bilateral aftale og en loesning af disse spoergsmaal i forbindelse med midtvejsrevisionen af Lomé IV;

24. anmoder Raadet og Kommissionen om at vedtage en saerlig bestemmelse om Sydafrikas optagelse i Lomé-konventionen i forbindelse med midtvejsrevisionen af denne konvention;

25. anmoder Raadet og Kommissionen om at informere og hoere Europa- Parlamentet i forbindelse med de enkelte faser i forhandlingerne mellem Sydafrika og Den Europaeiske Union;

26. anmoder om, at medlemmer af Europa-Parlamentet faar observatoerstatus i Faellesskabets delegation til forhandlingerne om en langfristet handels- og samarbejdsaftale mellem Den Europaeiske Union og Sydafrika;

27. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Sydafrikas regering og parlament, andre regeringer i medlemsstaterne i the Southern African Development Community (SADC), AVS-Ministerraadet og Den Paritetiske Forsamling AVS-EU.