A4-0218/98

Forslag til Raadets forordning om aendring af forordning (EOEF) nr. 2075/92 om den faelles markedsordning for raatobak (KOM(98)0019 - C4-0185/98 - 98/0027(CNS))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Betragtning 1a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Europa-Parlamentet har i sin beslutning af 17. juli 1997(1) afgivet udtalelse om beretning fra Kommissionen til Raadet om den faelles markedsordning (KOM(96)0554 - C4-0057/97)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT C 286 af 22.09.1997, s. 237.

(AEndring 2)

Betragtning 2

>Originaltekst>

den nuvaerende markedssituation for raatobak er kendetegnet ved, at udbuddet ikke svarer til efterspoergslen, hvilket i vidt omfang skyldes EF-produktionens manglende kvalitet; denne situation noedvendiggoer, at der gennemfoeres en grundlaeggende reform af sektoren, der kan goere det muligt at forbedre dens oekonomiske situation; denne reform gaar ud paa, at EF-stoetten skal goeres afhaengig af produktionens kvalitet, at kvoteordningen skal smidiggoeres og forenkles, at kontrollen skal udbygges, og at folkesundheden skal sikres og miljoeet beskyttes;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

den nuvaerende markedssituation for raatobak

, der er kendetegnet ved haard konkurrence, kraever, at udbuddet tilpasses til efterspoergslen; denne situation noedvendiggoer, at der gennemfoeres en grundlaeggende reform af sektoren, der kan goere det muligt at forbedre dens oekonomiske situation; denne reform gaar ud paa, at EF-stoetten skal goeres afhaengig af produktionens kvalitet, at kvoteordningen skal smidiggoeres og forenkles, at kontrollen skal udbygges, og at folkesundheden skal sikres og miljoeet beskyttes;

(AEndring 3)

Betragtning 2a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

tobakken er af stor oekonomisk og social betydning; i visse regioner er tobaksdyrkningen den eneste beskaeftigelsesmulighed for landbefolkningen, herunder navnlig for et stort antal kvinder, og udgoer familiernes eksistensgrundlag (der er tale om 135.000 producenter, 400.000 saesonarbejdspladser, 30.000 arbejdspladser i forbindelse med den foerste tobaksforarbejdning, samt en lang raekke andre aktiviteter i tilknytning til tobaksdyrkningen);

(AEndring 5)

Betragtning 2b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

tobaksdyrkningen er hovedsageligt koncentreret i de fattigste regioner, hvor der ikke findes oekonomiske alternativer, som kunne sikre et minimum af udvikling i landomraaderne og et tilsvarende beskaeftigelsesniveau;

(AEndring 6)

Betragtning 2c (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

uafhaengigt af at tobaksproduktion i mange omraader er den eneste erhvervsmulighed for landbefolkningen, boer der principielt vaere mulighed for at indstille tobaksproduktionen paa frivilligt grundlag; et program for afvikling af tobaksproduktionen boer udarbejdes og finansieres inden for rammerne af Strukturfonden; producentsammenslutningerne boer paa behoerig vis inddrages i dette program.

(AEndring 7)

Betragtning 3

>Originaltekst>

for at forbedre kvaliteten og oege vaerdien af EF¨s produktion, samtidig med at producenterne sikres indkomststoette, boer udbetalingen af en del af praemien goeres afhaengig af tobaksproduktionens vaerdi; omfanget af denne afhaengighed kan variere afhaengigt af sorterne og de medlemsstater, hvor tobakken dyrkes; hvis afhaengigheden skal vaere effektiv, maa den ledsages af en udsvingsmargen; der boer fastsaettes en overgangsperiode i betragtning af omfanget af aendringerne; denne ordning boer gennemfoeres i producentsammenslutningerne, idet det goeres muligt at sammenligne den markedspris, hver enkelt producent opnaar;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

for at forbedre kvaliteten og oege vaerdien af EF¨s produktion, samtidig med at producenterne

s arbejde og indkomst sikres, boer udbetalingen af en del af praemien goeres afhaengig af tobaksproduktionens kvalitet; tobakkens kvalitet boer fastlaegges af en uafhaengig brancheoverskridende institution paa basis af referencekriterier, som f.eks. organoleptiske og forbraendingsmaessige karakteristika, og ikke kun paa basis af handelsvaerdien, som er betinget af politiske og konjunkturmaessige faktorer; omfanget af denne afhaengighed kan variere afhaengigt af sorterne og de medlemsstater, hvor tobakken dyrkes; hvis afhaengigheden skal vaere effektiv, maa den ledsages af en udsvingsmargen, men det boer undgaas, at den fastsatte minimumsvaerdi medfoerer en alt for drastisk reduktion af producenternes indtaegter, som tvinger dem til at forlade branchen; der boer fastsaettes en overgangsperiode i betragtning af omfanget af aendringerne; denne ordning boer gennemfoeres i producentsammenslutningerne, idet det goeres muligt at sammenligne den markedspris, hver enkelt producent opnaar;

(AEndring 8)

Betragtning 8

>Originaltekst>

det boer vaere muligt at overfoere produktionskvoter mellem producenter for at forbedre produktionsstrukturerne; endvidere boer der indfoeres et system for opkoeb af kvoter, som vil kunne vaere til gavn for de producenter, som oensker at forlade sektoren, og som ikke kan finde koebere til deres egne kvoter;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det boer vaere muligt at overfoere produktionskvoter mellem producenter for at forbedre produktionsstrukturerne

og saaledes lette unge landmaends adgang til et af de faa landbrugsmarkeder, der stadig kan eksistere i de talrige, daarligt stillede regioner;

(AEndring 9)

Betragtning 8a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der eksisterer for oevrigt ingen redskaber til ivaerksaettelse af et omstillingsprogram for dem, der oensker at forlade sektoren; en eventuel omstilling tager hverken hoejde for den oekonomiske situation i regioner med en traditionel tobaksproduktion eller maetningen af alternative markeder; systemet for EU's opkoeb af kvoter vil kunne foere til forvridning af konkurrencereglerne i modstrid med principperne desangaaende i EF-traktatens artikel 85;

(AEndring 36)

Betragtning 9

>Originaltekst>

det er noedvendigt at sikre, at der tages hensyn til folkesundheden og miljoeet; til dette formaal boer der ske en fordobling af praemiebeloeb, der tilbageholdes til finansiering af faellesskabsfonden for forskning og oplysning inden for raatobak, og saerstoetten boer ogsaa anvendes til ikke blot at hjaelpe producentsammenslutningerne med at varetage de nye forvaltningsopgaver, der paahviler dem, men ogsaa til finansiering af foranstaltninger til beskyttelse af miljoeet -

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er noedvendigt at sikre, at der tages hensyn til folkesundheden og miljoeet;

der maa samtidig findes loesninger paa de sociooekonomiske problemer i tobaksproducerende omraader; til dette formaal boer der ske en betydelig forhoejelse af praemiebeloeb, der tilbageholdes til finansiering af faellesskabsfonden for forskning og oplysning inden for raatobak, og saerstoetten boer ogsaa anvendes til ikke blot at hjaelpe producentsammenslutningerne med at varetage de nye forvaltningsopgaver, der paahviler dem, men ogsaa til finansiering af foranstaltninger til beskyttelse af miljoeet; der boer opmuntres til yderligere forskning i tobaksavlernes og forarbejdningsvirksomhedernes muligheder for at skifte til andre indbringende afgroeder eller anden erhvervsvirksomhed, herunder andre aktiviteter end landbrugsvirksomhed -

(AEndring 12)

Betragtning 9a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

paa baggrund af Kommissionens beretning »Beskaeftigelsen i Europa - 1997" (KOM(97)0479), herunder isaer andet afsnit, er det noedvendigt noeje at vurdere indvirkningen af de foreslaaede foranstaltninger paa beskaeftigelsen og beskaeftigelsesniveauet i Unionens forskellige medlemslande;

(AEndring 15)

ARTIKEL 1, NR. 2

Artikel 4a, stk. 4 (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

4. Det variable praemiebeloeb udbetales til producentsammenslutningen, der videregiver det til de enkelte medlemmer af sammenslutningen afhaengigt af den koebspris, som den virksomhed, der har foretaget den foerste forarbejdning, har betalt for sin individuelle produktion.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4.

Det variable praemiebeloeb udbetales til producentsammenslutningen, der videregiver det til de enkelte medlemmer af sammenslutningen afhaengigt af den koebspris, som den virksomhed, der har foretaget den foerste forarbejdning, har betalt for sin individuelle produktion, eller i overensstemmelse med andre kriterier paa grundlag af en objektiv vurdering af produktets kvalitet i henhold til den procedure, der er fastsat i artikel 23.

(AEndring 16)

ARTIKEL 1, NR. 3

Artikel 6, stk. 5a (nyt) (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5a. der oprettes en brancheoverskridende institution, som fastlaegger de objektive klassificeringskriterier alt efter kvalitet i samarbejde med Kommissionen og uden budgetmaessige udgifter for Den Europaeiske Union.

(AEndring 41)

ARTIKEL 1, NR. 3

Artikel 7, stk.1 (Forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

Gennemfoerelsesbestemmelserne til dette afsnit vedtages efter proceduren i artikel 23.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Gennemfoerelsesbestemmelserne til dette afsnit vedtages efter proceduren i

traktatens artikel 43, stk. 2.

(AEndring 17)

ARTIKEL 1, NR. 4

Artikel 8, afsnit 2 (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

Inden for denne taerskelmaengde fastsaetter Raadet for de tre paa hinanden foelgende hoester efter proceduren i traktatens artikel 43, stk. 2, saerlige garantitaerskler for de enkelte sortsgrupper.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Inden for denne taerskelmaengde fastsaetter Raadet for de

fire paa hinanden foelgende hoester efter proceduren i traktatens artikel 43, stk. 2, saerlige garantitaerskler for de enkelte sortsgrupper.

(AEndring 18)

ARTIKEL 1, NR. 4

Artikel 9, stk. 2 (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

2. Raadet fordeler efter proceduren i traktatens artikel 43, stk. 2, for de tre paa hinanden foelgende hoester de maengder, der er til raadighed for hver sortsgruppe, mellem producentmedlemsstaterne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Raadet fordeler efter proceduren i traktatens artikel 43, stk. 2, for de fire paa hinanden foelgende hoester de maengder, der er til raadighed for hver sortsgruppe, mellem producentmedlemsstaterne.

(AEndring 19)

ARTIKEL 1, NR. 4

Artikel 9, stk. 4, afsnit 2 (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

Medmindre stk. 3 anvendes, giver en nedsaettelse af garantitaersklen paa et ton for en sortsgruppe anledning til en forhoejelse paa hoejst et ton for en anden sortsgruppe.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medmindre stk. 3 anvendes, giver en nedsaettelse af garantitaersklen paa et ton for en sortsgruppe anledning til en forhoejelse for en anden sortsgruppe

, hvis stoerrelse afgoeres gennem en teknisk omregningskoefficient, saaledes at virkningen af overfoerslen af tilskuddet er finansielt neutral.

(AEndring 20)

ARTIKEL 1, NR. 4

Artikel 9, stk. 4, afsnit 4a (nyt) (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Den kompetente myndighed i en medlemsstat kan inden for den garantitaerskel, som er fastsat for en konkret sortsgruppe, foretage kompensationer,ogsaa efter hoestens afslutning, ved at udstede supplerende kvotebeviser for den ikke-udnyttede del af en kvote til producenter, som i forvejen raader over kvotebeviser for den paagaeldende sortsgruppe, og som efter at have leveret alle de kontraktmaessige maengder endnu raader over en restmaengde.

(AEndring 21)

ARTIKEL 1, NR. 4

Artikel 9, stk. 5 (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

5. Der oprettes en national kvotereserve, for hvilken reglerne for anvendelsen fastsaettes efter proceduren i artikel 23.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5.

Der oprettes en national kvotereserve til forvaltning af mindst 4% af medlemsstaternes kvoter, hvoraf mindst 50% tildeles yngre eller nye landmaend. Reglerne for anvendelsen af den nationale kvotereserve fastsaettes efter proceduren i artikel 23.

(AEndring 22)

ARTIKEL 1, NR. 4

Artikel 10, stk. 2 (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

2. Uanset stk. 1 kan en producent for hver sortsgruppe levere sin overskudsproduktion, dog hoejst 10 % af sin kvote, idet dette overskud kan nyde godt af praemien for den efterfoelgende hoest, hvis den paagaeldende i det efterfoelgende hoestaar nedsaetter sin produktion tilsvarende, saaledes at de sammenlagte kvoter for de paagaeldende to hoester ikke overskrides.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Uanset stk. 1 kan en producent for hver sortsgruppe levere sin overskudsproduktion, dog hoejst 10 % af sin kvote, idet dette overskud kan nyde godt af praemien for den efterfoelgende hoest, hvis den paagaeldende i det efterfoelgende hoestaar nedsaetter sin produktion tilsvarende, saaledes at de sammenlagte kvoter for de paagaeldende to hoester ikke overskrides. Samme undtagelse gaelder, hvor en producent producerer under 10% af sin kvote i en produktionsperiode. Disse producenter kan oege deres produktion i overensstemmelse hermed og faa den tilsvarende stoette, saaledes at den kombinerede kvote for to hoester overholdes.

(AEndring 45)

ARTIKEL 1, NR. 4

Artikel 11 (Forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

Gennemfoerelsesbestemmelerne til dette afsnit vedtages efter proceduren i artikel 23.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Gennemfoerelsesbestemmelerne til dette afsnit vedtages efter proceduren i

traktatens artikel 43, stk. 2.

(AEndring 62 + 46)

ARTIKEL 1, NR. 5

Artikel 12, stk. 1, (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

1. Saerstoetten, jf. artikel 4a, udbetales til producentsammenslutningen med henblik paa at forbedre miljoeet, bidrage til at fremme kvaliteten af dens produktion og styrke dens forvaltning samt for at sikre, at faellesskabsbestemmelserne overholdes inden for sammenslutningen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Saerstoetten, jf. artikel 4a, udbetales til producentsammenslutningen med henblik paa at forbedre miljoeet, bidrage til at fremme kvaliteten af dens produktion og styrke dens forvaltning, sikre, at faellesskabsbestemmelserne overholdes inden for sammenslutningen, samt tilskynde til diversificering med alternative afgroeder. 30% af saerstoetten anvendes til miljoeforbedringer.

(AEndring 47)

ARTIKEL 1, NR. 5

Artikel 12, stk. 2, 1. punktum (Forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

2. Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel vedtages af Kommissionen efter proceduren i artikel 23. De omfatter bl.a. foelgende:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel vedtages af Kommissionen efter proceduren i traktatens artikel 43, stk. 2. De omfatter bl.a. foelgende:

(AEndring 23)

ARTIKEL 1, NR. 5

Artikel 13, stk. 1 (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

1. Der oprettes en faellesskabsfond for tobak, som finansieres ved en tilbageholdelse i praemien paa 2%.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Der oprettes en faellesskabsfond for tobak, som finansieres ved en tilbageholdelse i praemien paa 1%; det tilbageholdte praemiebeloeb kan forhoejes til 2% af praemien paa grundlag af en aarlig evaluering af fondens virke og udnyttelse.

(AEndring 24)

ARTIKEL 1, NR. 5

Artikel 13, stk. 2, leddene (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

* bekaempelse af tobaksforbrug, herunder information af offentligheden om de farer, der er knyttet til tobaksforbrug

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

forskning vedroerende dyrkning af raatobak, bl.a. for at skabe og udvikle mindre sundhedsskadelige sorter og dyrkningsmetoder og tage stoerre hensyn til miljoeet

>Originaltekst>

* forskning vedroerende dyrkning af raatobak, bl.a. for at udvikle mindre sundhedsskadelige sorter og dyrkningsmetoder og tage stoerre hensyn til miljoeet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

information af offentligheden om de farer, der er knyttet til tobaksforbrug

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* forskning i anvendelse af tobak til andre formaal, herunder isaer til foedevarer (proteiner) eller til laegemidler.

(AEndring 25)

ARTIKEL 1, NR. 5

Artikel 13, stk. 2a (nyt) (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Kommissionen forelaegger hvert aar Europa-Parlamentet og Raadet en beretning om de aktiviteter, der finansieres af faellesskabsfonden for tobak, med henblik paa at faa fastlagt eventuelle forhoejelser af de noedvendige ressourcer.

(AEndring 26)

ARTIKEL 1, NR. 5

Artikel 13, stk. 2b (nyt) (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2b. Kommissionen forelaegger inden 31.12.1998 et forslag til et program for frivillig indstilling af tobaksproduktion. Dette program skal finansieres inden for strukturfondene. De beroerte producentsammenslutningers interesse boer i denne forbindelse imoedekommes paa behoerig vis.

(AEndring 82)

ARTIKEL 1, NR. 5

Artikel 13, stk. 3 (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

3. Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel vedtages efter procedurerne i artikel 23.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3.

Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel vedtages efter procedurerne i traktatens artikel 43, stk. 2.

(AEndring 83)

ARTIKEL 1, NR. 5

Artikel 14, stk. 1 (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

1. For at lette omstillingen for producenter, der paa individuel basis frivilligt beslutter at opgive erhvervsvirksomhed i tobakssektoren, indfoeres der efter proceduren i artikel 23 et program for opkoeb af kvoter med en tilsvarende nedsaettelse af de garantitaerskler, der omhandles i artikel 8.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

For at lette omstillingen for producenter, der paa individuel basis frivilligt beslutter at opgive erhvervsvirksomhed i tobakssektoren eller nedskaere produktionskvoten, indfoeres der efter proceduren i traktatens artikel 43, stk. 2, og 129, et program for opkoeb af kvoter med en tilsvarende nedsaettelse af de garantitaerskler, der omhandles i artikel 8.

(AEndring 63)

ARTIKEL 1, NR. 5

Artikel 14, stk. 2, (forordning (EOEF) nr. 2075/92)

>Originaltekst>

2. Der kan inden for rammerne af Faellesskabets strukturpolitik ivaerksaettes strukturelle udviklingsprogrammer i landdistrikter for at muliggoere om stillingen i vanskeligt stillede tobaksomraader til andre former for erhvervsvirksomhed.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Der boer inden for rammerne af Faellesskabets strukturpolitik ivaerksaettes strukturelle udviklingsprogrammer i landdistrikter for at muliggoere om stillingen i vanskeligt stillede tobaksomraader til andre former for erhvervsvirksomhed.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets forordning om aendring af forordning (EOEF) nr. 2075/92 om den faelles markedsordning for raatobak (KOM(98)0019 - C4-0185/98 - 98/0027(CNS))(Hoeringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens forslag til Raadet (KOM(98)0019 - 98/0027(CNS)) ((EFT C 108 af 07.04.1998, s. 87.)),

* hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 43 (C4-0185/98),

* der henviser til forretningsordenens artikel 58,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter og udtalelser fra Budgetudvalget, Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og Budgetkontroludvalget (A4-0218/98),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den tekst, Parlamentet har godkendt;

3. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

4. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.