[I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(94) 441 endelig udg. 
Bruxelles, den 21.10.1994 
Forslag t i I 
RAPETS FQRQRPNING (EF) 
om støtte, der kan ydes af 
Finland, Norge og Østrig 
til private erhvervsdrivende, som pr. 1.1.1995 er indehavere af lagre 
(forelagt af Kommissionen) 
BEGRUNDELSE 
I. Indledning 
Den overgangsordning, der er fastsat i tiltrædelsesakten for Finland, Norge, 
Sverige og Østrig, er baseret på det princip, at den fælles landbrugspolitik 
allerede fra tiltrædelsesdagen skal anvendes på samme vilkår i de nye 
medlemsstater som i de gamle medlemsstater. 
Til forskel fra de ordninger, der er fastsat i alle tidligere tiltrædelses­
akter, indeholder denne tiltrædelsesakt nemlig ingen bestemmelser om, at 
landbrugspriserne i de nye medlemsstater gradvis skal tilpasses de fælles 
priser, eller at der skal ske en gradvis fjernelse af told og andre 
importafgifter samt af kvantitative restriktioner og foranstaltninger med 
tilsvarende virkning i samhandelen mellem de gamle og de nye medlemsstater. 
Denne tilpasning skal finde sted på én gang den 1.1.1995. 
Også i samhandelen med tredjelande skal de nye medlemsstater fra denne dato 
anvende samme importafgift som de øvrige medlemsstater. 
Som følge af den ordning, der er oprettet i Finland, Norge og Østrig, skulle 
priserne på de fleste landbrugsvarer, som i 1994 ligger over priserne i EF, 
falde, således at de i 1995 ligger på niveau med sidstnævnte priser. 
Lagerindehaverne i de tre lande vil derfor lide et tab, som søges udlignet 
ved tiltrædelsesaktens artikel 150, hvori det er fastsat, at Rådet, som 
træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen, kan 
give de nye medlemsstater tilladelse til at yde lagerindehavere national 
støtte, som højst svarer til forskellen mellem førnævnte priser. 
II. Væsentlige elementer i forslaget 
Vedlagte forslag, som er fastsat i førnævnte bestemmelse, er baseret på 
følgende retningslinjer: 
1) tilladelsen til at yde støtte skal begrænses til de nye medlemsstater, 
som før tiltrædelsen anvender priser, der ligger over de fælles priser, 
dvs. Finland, Norge og Østrig, som nævnt under I. Da priserne for de 
svenske landbrugsvarer ikke afviger fra de fælles priser, skal 
tilladelsen følgelig ikke gælde i Sverige; 
2) denne tilladelse skal gælde for levende dyr og for varer, som er 
oplagret i de tre nye medlemsstater pr. 1.1.1995. I overensstemmelse med 
fast praksis i forbindelse med den fælles landbrugspolitik skal 
kompensationen for de afledte produkters vedkommende så vidt muligt 
beregnes på grundlag af forskellen i priserne på de landbrugsbasis-
produkter, hvoraf de er afledt. 
2 -
Kommissionen erkender dog, at sidstnævnte metode ikke vil være 
hensigtsmæssig i forbindelse med alle forarbejdede produkter, og,at det 
i visse tilfælde (sukker f.eks.) er mere hensigtsmæssigt at beregne 
støtten på grundlag af forskellen i priserne for de forarbejdede 
produkter. 
Kommissionen foreslår at løse disse problemer ved, at der for de 
vigtigste landbrugssektorer udarbejdes en liste over de basisprodukter, 
der danner udgangspunkt for beregningen af maksimumstøtten for de 
afledte produkter. Der kan dog også ydes støtte til andre sektorer. 
3) Maksimumbeløbet fastsættes på grundlag af prisfaldet i engrosleddet 
eller på ethvert andet stadium, som er første af sætningsled i de 
omhandlede tre nye medlemsstater, i en periode, som disse medlemsstater 
anser som repræsentativ med hensyn til tiltrædelsesaktens virkninger på 
priserne. 
Kommissionen mener dog, at der bør åbnes mulighed for anvendelse af en 
forenklet metode, således at der kan" foretages en beregning af det 
prisniveau, som sikres ved ydelse af offentlig støtte i de nye 
medlemsstater inden tiltrædelsen, og/eller på grundlag af det 
prisniveau, der sikres ved ydelse af EF-støtte, for så vidt som sådanne 
støtteordninger findes. 
4) Det således definerede maksimumbeløb kan forhøjes med en rente, der ikke 
må overstige den normale markedsrente i det pågældende land og beregnes 
for perioden fra 1. januar til datoen for støttens udbetaling. 
Kommissionen mener nemlig, at rentebetalingen er nøje forbundet med 
begrebet skadesløsholdelse for det tab, der er lidt på et bestemt 
tidspunkt. 
III. Andre aspekter i forslaget 
De øvrige aspekter i forslaget kræver færre kommentarer. De kan opsummeres 
således: 
der kan under ingen omstændigheder ydes overkompensation, og 
enhver kumulering med den i tiltrædelsesaktens artikel 138 
fastsatte støtte er udelukket 
der kan ikke ydes støtte til lagre oprettet i spekulationsøjemed 
der ydes ligeledes støtte til de af forordningen omfattede 
produkter, som hidrører fra tredjelande eller andre medlemsstater, 
og som pr. 1.1.1995 omsættes frit i Finland, Norge og Østrig; 
produkter, for hvilke der ikke er betalt importafgifter, er dog 
undtaget fra denne regel 
de nye medlemsstater iværksætter selv ordningen og udarbejder 
gennemførelsesbestemmelserne, idet de dog har pligt til at 
informere Kommissionen, som har bemyndigelse til at fremsætte 
bemærkninger. 
Endelig understreger Kommissionen, at dette forslag ikke får finansielle 
følger for EF's budget, da det drejer sig om en rent national støtte. 
Kommissionen opforder Rådet til omgående at træffe afgørelse om vedlagte 
forslag, som er af største vigtighed for Finland, Norge og Østrig, hvorfor 
der snarest muligt bør udsendes et signal til de erhvervsdrivende i disse 
lande. 
4 
Forslag 
til 
Rådets forordning 
om støtte, der kan ydes af 
Finland, Norge og Østrig 
til private erhvervsdrivende, som pr. 1.1.1995 er indehavere af lagre 
Rådet for Den Europæiske Union har 
under henvisning til trakten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til tiltrædelsesakten for Finland, Norge, Sverige og 
Østrig, særlig artikel 150, stk. 3, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
--T-
i henhold til tiltrædelsesaktens artikel 150 kan Rådet, der træffer 
afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen, vedtage, at 
en national støtte, der højst svarer til forskellen mellem den pris, der 
konstateres i en ny medlemsstat inden tiltrædelsen, og den, der følger af 
anvendelsen af tiltrædelsesakten, på visse betingelser kan ydes til private 
erhvervsdrivende, som pr. 1. januar 1995 er indehavere af lagre af 
landbrugsbasisprodukter eller varer, der er opnået ved forarbejdning af 
disse produkter; 
denne forskel i prisniveauet vil kun kunne konstateres i Finland, Norge og 
Østrig, idet priserne i Sverige ikke afviger fra de fælles priser; 
det fremgår af førnævnte bestemmelse i tiltrædelsesakten, at de påtænkte EF-
foranstaltninger bortset fra en angivelse af maksimumbeløbet for den støtte, 
der skal ydes, samt visse betingelser for ydelsen af denne støtte, kun skal 
indeholde generelle rammebestemmelser, inden for hvilke de pågældende tre 
nye medlemsstater, som er ansvarlige for finansieringen, kan disponere frit; 
i henhold til den nævnte bestemmelse omfatter støtteordningen ikke blot 
basisprodukterne, men også varer, der er opnået ved forarbejdning af disse 
produkter; det vil være hensigtsmæssigt, at denne forordning åbner mulighed 
for at yde støtte til levende dyr samt ethvert produkt, som pr. 1.1.1995 er 
oplagret i de førnævnte nye medlemsstater; 
maksimumstøtten for levende dyr og basisprodukter skal svare til den 
prisnedgang, der konstateres i disse medlemsstater som følge af anvendelsen 
af tiltrædelsesakten; det bør imidlertid overlades til disse medlemsstater 
at fastsætte den periode, hvori prisnedgangen har fundet sted, og for 
forenklingens skyld bør det fastsættes, at maksimumbeløbet kan beregnes på 
grundlag af de institutionelle priser i de tilfælde, hvor sådanne priser er 
eller har været gældende; 
4 
i overensstemmelse med fast praksis i forbindelse med den fælles 
landbrugspolitik skal 'maksimumstøtten for de forarbejdede produkter s& vid*: 
muligt beregnes på grundlag af priserne for basisprodukterhe; i de tilfælde, 
hvor det er vanskeligt at følge denne metode (f.eks. hvis basisprodttktet 
ikke kan oplagres eller ikke har nogen væsentlig indvirkning på prise» for 
de forarbejdede produkter), skal støtten beregnes på grundlag af nedgangen i 
priserne for de forarbejdede produkter, og der bør derfor for de vigtigste 
landbrugssektorers vedkommende udarbejdes en liste over de produfcter, dear 
danner grundlag for beregningen af maksimumbeløbet for de afledte produ&ter; 
der bør dog fastsættes en bestemmelse om, at der også kan ydes støtte til 
andre produkter; 
der bør ikke lægges hindringer i vejen for, at de pågældende nye 
medlemsstater betragter betalingen af en rente, der beregnes for perioden 
fra 1.1.1995 til datoen for udbetalingen af støtten og højst svarer til den 
normale markedsrente i hver af disse medlemsstater, som en del af den 
kompensation, der er fastsat i nærværende forordning; 
formålet med de øvrige betingelser, der skal fastsættes, er at imødegå 
risikoen for overkompensation og kumulering med andre foranstaltninger, der 
er fastsat i tiltrædelsesakten, og at hindre, at der ydes støtte til lagre 
oprettet i spekulationsøjemed og til produkter, der er importeret til de nye 
medlemsstater før l. januer 1995, uden at der er betalt importafgifter; 
med forbehold af førnævnte begrænsninger og betingelser bør det overlades 
til de nye medlemsstater at fastsætte gennemførelsesbestemmelserne til denne 
ordning, dog således, at disse gennemførelsesbestemmelser forelægges for 
Kommissionen inden for rammerne af en procedure, som giver EF mulighed for 
at udføre en passende kontrol og samtidig tager hensyn til nødvendigheden 
af, at de nye medlemsstater handler hurtigt -
1 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Finland, Norge og Østrig kan til hel eller delvis udligning af den 
prisnedgang, der måtte blive konstateret som følge af anvendelsen af 
tiltrædelsesakten, yde støtte til private erhvervsdrivende (producenter, 
forarbejdningsvirksomheder og handlende), som pr. 1.1.1995 kl. 0.00 er ejere 
af: 
a) levende dyr henhørende under kapitel I i FTT; 
b) lagre af landbrugsprodukter opregnet i bilag I; 
c) lagre af produkter, som er afledt af de i litra b) nævnte produkter; 
d) lagre af de i bilag II til EF-traktaten opregnede produkter, bortset 
fra dem, der er opregnet i litra a), b) eller c), eller af produkter 
fremstillet ved forarbejdning heraf. 
Artikel 2 
1. Den i artikel 1 fastsatte støtte må : 
a) når det drejer sig om de i artikel 1, litra a) , b) og d) omhandlede 
produkter, ikke overstige den prisnedgang, der konstateres i Finland, 
Norge og Østrig: 
i engroshandelsleddet eller på ethvert andet stadium, som er 
første led i afsætningen af det pågældende produkt, 
i en periode : 
der af disse stater betragtes som repræsentativ med hensyn til 
tiltrædelsesaktens virkninger på prisniveauet, og 
hvis varighed ikke overstiger varigheden af produktets 
holdbarhedsperiode efter tiltrædelsesdatoen. 
b) når det drejer sig om de i artikel 1, litra c), omhandlede produkter 
eller om produkter, der er fremstillet ved forarbejdning af de i 
artikel 1, litra d), omhandlede produkter, som er opregnet i bilag 
II, ikke overstige den i litra a) fastsatte grænse for de produkter, 
hvoraf de er afledt, multipliceret med: 
en værdikoefficient, hvis det drejer sig om kødsektoren 
- en forarbejdningskoefficient, som afspejler virkningen af de 
produkter, hvoraf de er afledt, såfremt det drejer sig om andre 
sektorer. 
De under litra b) nævnte koefficienter fastsættes af den pågældende 
medlemsstat. 
Den i stk. 1, litra a) , fastsatte grænse kan erstattes med følgende 
størrelser: 
for de produkter, som inden tiltrædelsen er omfattet af en 
prisstøtteordning såvel i EF som i Finland, Norge og Østrig: 
forskellen mellem det prisniveau, som i førnævnte medlemsstater 
sikres ved ydelse af offentlig støtte i december 1994, og det 
prisniveau, der sikres ved ydelse af EF-støtte i januar 1995 
for de produkter, som inden tiltrædelsen er omfattet af, en 
prisstøtteordning i Finland, Norge og Østrig alene: forskellen mellem 
det prisniveau, der sikres ved ydelse af offentlig støtte i disse 
medlemsstater i december 1994, og de priser, der anvendes i disse 
medlemsstater i det i stk. 1, litra a) , første led, fastsatte 
afsætningsled på et tidspunkt i 1995, som medlemsstaterne betragter 
som repræsentativt for beregningen af prisnedgangen som følge af 
anvendelsen af tiltrædelsesakten 
for de produkter, som inden tiltrædelsen er omfattet af en pris-
støtteordning i EF, men ikke i Finland, Norge og Østrig: forskellen 
mellem de priser, der konstateres i disse medlemsstater i det i stk. 
1, litra a), første led, fastsatte afsætningsled på et tidspunkt i 
1994, som disse medlemsstater betragter som repræsentativt for 
beregningen af prisnedgangen som følge af tiltrædelsesaktens 
anvendelse, og det prisniveau, der sikres ved ydelse af EF-støtte i 
januar 1995. 
De i stk. 1 og 2 fastsatte grænser er ikke til hinder for, at støtten 
kan forhøjes med en rente, som ikke må overstige den normale 
markedsrente i den pågældende medlemsstat, og som beregnes for perioden 
fra 1. januar 1995 til datoen for støttens udbetaling. 
I* 
Artikel 3 
1. Som lagre i den i denne forordning nævnte forstand betragtes de i EF-
traktatens artikel S, stk. 2, omhandlede produkter, som pr. l..a..lS#5 
befinder sig på finsk, norsk eller østrigsk 'territorium. 
Produkter, der omsættes frit i disse tre medlemsstater, er dog -kun 
omfattet af den i denne forordning fastsatte støtteordning, såfremt de 
er blevet indført efter opkrævning af gældende told og afgifter med 
tilsvarende virkning. 
2. Finland, Norge og Østrig drager omsorg for, at den i artikel 1 fastsatte 
støtte: 
ikke overstiger det beløb, der er nødvendigt for at udligne pris­
nedgangen som følge af anvendelsen af tiltrædelsesakten 
fradrages de støttebeløb, der måtte blive udbetalt for de samme 
produkter i uforarbejdet stand eller efter forarbejdning i henhold 
til tiltrædelsesaktens artikel 138 
ikke ydes til lagre oprettet i spekulationsøjemed. 
Artikel 4 
1 . Med henblik på gennemførelsen af denne forordning: 
a) kan Finland, Norge og Østrig foretage en opgørelse af lagrene; 
zM 
b) foretager Finland, Norge og Østrig den i artikel 2, stk. 1, litra a), 
fastsatte konstatering af priserne, så vidt muligt på grundlag af 
kvalitetskrav som kan sammenlignes med de kriterier, der er fastsat i 
EF-lovgivningen; 
c) vedtager Finland, Norge og Østrig de nærmere vilkår for ydelsen af 
den i denne forordning fastsatte støtte samt for kontrollen med 
ydelsen af den nævnte støtte. Disse vilkår omfatter bl.a. 
foranstaltninger, der kan hindre, at der ydes støtte til lagre 
oprettet i spekulationsøjemed. 
2. Inden den 31.3.1995 giver Norge, Finland og Østrig Kommissionen 
meddelelse om de mængder, for hvilke der vil kunne ydes støtte i henhold 
til denne forordning. 
Artikel 5 
•1. Finland, Norge og Østrig giver Kommissionen meddelelse om de 
bestemmelser, de påtænker at vedtage med henblik på at indføre de former 
for støtte, der er fastsat i denne forordning. De præciserer ved denne 
lejlighed: 
størrelsen af den påtænkte støtte 
beregningsgrundlaget. 
2. De i stk. 1 omhandlede bestemmelser kan først sættes i kraft, når 
Kommissionen har godkendt dem. Kommissionen kan til denne godkendelse 
knytte enhver betingelse, som den finder hensigtsmæssig under 
hensyntagen til de i denne forordning fastsatte mål og bestemmelser. 
3. Hvis Kommissionen ikke har fremsat bemærkninger til de i stk. 1 
omhandlede bestemmelser inden en måned efter modtagelsen af meddelelsen, 
kan bestemmelserne sættes i kraft. 
Il 
Artikel 6 
Denne forordning træder i kraft den 1.1.1995. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gældfer umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
•4 
BILAG 
KN-kode Varebeskrivelse 
I. KØD: 
A. Oksekød 
02 011000 Kød af hornkvæg, hele og halve kroppe, 
og fersk, kølet eller 
02021000 frosset 
B. Svinekød 
02031110 Kød af tamsvin, hele og halve kroppe, 
og fersk, kølet eller 
02031124 frosset 
C. Fåre- og gedekød 
02041000 Kød af lam, hele og halve kroppe, fersk, kølet 
og eller 
02043000 frosset 
02042100 Kød af andre dyr af fårearten, hele og halve kroppe, 
og fersk, kølet eller 
02044100 frosset 
02045011 Kød af geder, hele og halve kroppe, 
og fersk, kølet eller 
02045051 frosset 
D. Fjerkrækød 
02071015 Kød og spiseligt slagteaffald af 70 pet.-høns, 
og fersk, kølet eller 
02072210 frosset 
02071031 Kød og spiseligt slagteaffald af 80 pet.-kalkuner, 
og fersk, kølet eller 
02072210 frosset 
I? 
02071055 
og 
02072311 
02071079 
og 
02072359 Kød og spiseligt slagteaffald af 70 pet.-ænder, 
fersk, kølet eller 
frosset 
Kød og spiseligt slagteaffald af 75 pet.-gæs, 
fersk, kølet eller 
frosset 
02081090 E. Rensdyrkød 
Kød af rensdyr 
04070030 II. JEG 
Æg med skal 
ex 0401 
04021099 
040500 III. MÆLK OG MEJERIPRODUKTER 
Mælk og fløde med lang holdbarhed 
Mælk i pulverform 
Smør 
0701 
0713 IV. SPISELIGE GRØNTSAGER SAMT VISSE RØDDER OG RODKNOLDE 
Kartofler, friske eller kølede 
Bælgfrugter, tørrede, navnlig ærter, bønner og hestebønner 
V. SPISELIGE FRUGTER OG GRØNTSAGER, FRISKE ELLER 
FORARBEJDEDE 
Produkter nævnt i artikel 1 i Rådets forordning (EØF) nr. 1035/72 om den 
fælles markedsordning for frugt og grøntsager ^ , senest ændret ved 
Kommissionens forordning (EF) 3669/93 ^ 
(1) EFT nr. L 118 af 20.5.1972, s. 1. 
(2) EFT nr. L 338 af 31.12.1993, s. 36 
-w-
Produkter nævnt i artikel 1 i Rådets forordning (EØF) nr. 426/86 om den 
fælles markedsordning for produkter forarbejdet på basis af frugt og 
grøntsager^1', senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) 1490/94^ 
VI. KORN 
100110 Hård hvede 
100190 Hvede og blandsæd bortset fra hård hvede 
1002000 Rug 
100300 Byg 
100400 Havre 
1005 Majs 
VII. OLIEAFGRØDER OG ANDRE PRODUKTER UNDER KAPITEL 12 I FTT 
120100 Sojabønner 
120500 Rybsfrø og rapsfrø 
120600 Solsikkefrø 
1209 Frø, frugter og sporer af den art, der anvendes til udsæd 
1210 Humle, frisk eller tørret, også formalet, pulveriseret eller 
som pellets; lupuline 
12092950 Sødlupin 
1213 Halm og avner af korn, ubearbejdet 
ex 1214 Kålroer, runkelroer, andre foderrodfrugter, hø, kløver, 
esparsette, foderkål, lupin, vikker og lignende foderprodukter 
VIII. SUKKER 
17011110 Råsukker fremstillet af sukkerrør, til raffinering 
17011210 Råsukker fremstillet af sukkerroer, til raffinering 
17019910 Hvidt sukker 
220421 
og 
220429 IX. VIN 
Vin af friske druer 
(1) EFT nr. L 49 af 27.2.1986, s. 1. 
(2) EFT nr. L 161 af 26.6.1994, s. 13. 
St 
ISSN 0254-14551 
KOM(94) 44t endelig udQ* 
DA n 
Katalognunimer : CB-CO-94-464-DA-C 
ISBN 92-77-81171-4 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg