Nr.C19/36 25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
hard,Pyrenæerne,tunnelenunderScheldesamtbroerne
iTancarville,DartfordogDublin.Yderligereprojekter
erunderudformningogafviklingiStorbritannien og
Frankrig.
Disseeksemplerviser,atdetermuligtattiltrække
kapitaltilsikreinvesteringer ,ogatbrugerneselver
villigetilatfinansiereinfrastrukturerne .
1.7.3.EFmåudvisestoropfindsomhed ogundersø­
ge,omdeterhensigtsmæssigt atopretteenformfor»authorities«tilbygningogforvaltningafdeoverordne­
deinfrastrukturer ,somskalfinansieredeøvrige.
1.8.SomkonklusionbekræfterØSUsinstøttetil
Kommissionens forslag,idetmanfastslår,atdissefalder
itrådmeddenoverordnedebestræbelseiretningafen
transportpolitik ,derbyggerpåsamvirkenmellemdefor­
skelligetransportformer ,ogsomførstkanføretilmere
effektiveresultater,nårmantagerfatpånettenefor
samtligetransportformer ,herundersøtransportenogde
dertilknyttedehavnefaciliteter .ØSUhåberatfåmulig­
hedforatudtalesigomensådanpolitik,somforventes
beskrevetiKommissionens foreståendehvidbog.
Bryssel,den24.november1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
Udtalelseom:
—Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomtildelingaffrekvensbånd tilsamordnet
indførelseafelektroniskevejtrafiksystemer ,herundervejinformations -ogruteanvisnings­
systemer,iFællesskabet ,og
—Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomtildelingaffællesfrekvensbåndtilsamord­
netindførelseafetjordbaseretflytelekommunikationssystem (TerrestrialFlightTelecom­
municationsSystem—TFTS)iFællesskabet (2)
(93/C19/12)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen18.august1992underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel100AatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnte .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforTransportogKommunikation ,som
udpegedeMichaelG.Belltilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden18.november1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin301.plenarforsamling ,mødetden24.
november1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.Dissetoforslagdrejersigomharmonisering af
frekvenserneforelektroniskevejtrafiksystemer (Road
(MEFTnr.C222af29.8.1992,s.10.TransportTelematicSystems—RTTS),herunderve­
jinformations -ogruteanvisningssystemer ,iFællesska­
betogharmonisering affrekvenserneforetjordbaseret
flytelekommunikationssystem iheleEuropa,ofteom­
taltsomTerrestrialFlightTelecommunications System
(TFTS).

25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/37
1.2.Idesenesteårhardesåveloffentligesomprivate
tjenester,derønskeratgørebrugafradiospektret ,
udvikletsigstærkt.Hvismanvilsikredenbedstmulige
udnyttelseafdetbegrænsederadiospektrum ,kræver
deteneffektivadministration ognavnligenstoromhu
vedtildelingaffrekvenser.skridtindenforudviklingenafRTTS,såledesatfølgen­
deresultaterkannås:
a)Endeligfastlæggelseafenenkelteuropæiskstandard
forRTTS.Dettevilkræve,atETSI(DetEuropæiske
InstitutforTelestandarder )gennemførerenstan­
dardiseringsproces .
b)SamordnetindførelseafRTTS-applikationer ihele
EF.Detteviløgevejsikkerheden ,givevejtransporten
maksimaleffektivitetogmindsketransportensska­
deligeindvirkningerpåmiljøet.
c)Anvendelseafelektroniskevejtrafiksystemer påfæl­
leseuropæiskplanbaseretpådisponiblefællesfre­
kvenseriEuropa.
d)UdviklingafEuropastransportinfrastrukturer på
grundlagaftransportoganvendelseafRTTS-kom­
munikationsudstyr udenbegrænsninger overaltiEF.
e)SkabelseafetstortEuropa-dækkende markedfor
RTTSmeddetformålatskabeøgettillidblandt
fabrikanterogoperatører .1.3.Eftersomderkunfindesetbegrænsetantalfre­
kvenser,ogdamangeforskelligeinstanser,bådemilitæ­
reogcivilesamtoffentligeogprivate,konkurrererom
atkunnebenyttedissefrekvenser,sigerdetsigselv,aten
harmonisering affrekvenstildelingen påinternationalt
planvilbidragetilatsikrestørstmuligeeffektiviteti
udnyttelsenafradiospektret .Deterderforoverordent­
ligvigtigtatfåelimineretproblemskabende frekvenstil­
delingerpånationaltplan.Endviderevilenharmonise­
ringaffrekvenstildelinger iheleEFbidragetilatskabe
etfælleseuropæisk markedforRTTSogTFTS,som
ikkehæmmesafnationalegrænserogeninkonsekvent
frekvenstildelingspolitik .
3.TFTS-forslaget1.4.Manharienrækkeårerkendtbehovetfor
samordningaffrekvenstildelinger ,ogbådeDenInterna­
tionaleTelekommunikationsunion (ITU)ogDenEuro­
pæiskeRadiokommunikationskomité (ERC)underDen
EuropæiskeKonferenceafPost-ogTeleadministratio­
ner(CEPT)(udoverteleadministrationerne iEF'stolv
medlemslande erteleadministrationerne ifølgende
andrelandemediCEPT:Albanien,Bulgarien,Cypern,
Finland,Island,Kroatien,Liechtenstein ,Litauen,
Malta,Monaco,Norge,Polen,Rumænien,SanMarino,
Sverige,Schweiz,Tyrkiet,Ungarn,Vatikan-staten og
Østrig)harividtomfangarbejdetfordennesamord­
ning.ØSUstøtterprincippetomenfælleseuropæisk
samordningaffrekvenstildelinger ,såledessomfastlagt
vedRådetsresolutionaf28.juni1990.Hvordanen
sådansamordningbørfindested,tagesopidetefterføl­
gende.3.1.TFTS-forslaget indeholderbestemmelserom,at
EF-landeneskalallokeredefrekvensbånd tilTFTS,som
anvisesafERC(DenEuropæiskeRadiokommunika ­
tionskomité )ogWARC92(denverdensomspændende
administrative radiokonference 1992)(specielt1600-
1675MHzjord-til-luftog1800-1805MHzluft-til-jord).
2.RTTS-forslaget
2.1.RTTS-forslaget indeholdernoglebestemmelser ,
sompåbydermedlemsstaterne attildeledefrekvens­
båndtilelektroniskevejtrafiksystemer ,somerangivet
afEF'sDRIVE-program (DedicatedRoadInfrastructu­
reforVehicleSafetyinEurope)ogDenEuropæiske
Radiokommunikationskomité (især5,795-5,805GHz­
båndet(medmulighedforudvidelsetil5,815GHz),63­
64GHz-båndetog76-77GHz-båndet).3.2.ForslagetskalfremmeudviklingenafTFTSgen­
nemenspecifikallokeringaffrekvensbånd .
Detteskullekunneforstærkedealleredegjortefrem­
skridtindenforudviklingenafTFTS,såledesatfølgen­
deresultaterkannås:
a)Endeligfastlæggelseafenenkelteuropæiskstandard
forTFTS.Dettekræver,atETSI(DetEuropæiske
InstitutforTelestandarder )gennemførerenstan­
dardiseringsproces ,ogdennestandardforventesat
foreliggeiløbetaf1992.EndvidereerEAEC(Euro­
peanAeronauticalElectronicsCommittee )vedat
udarbejdestandarderforudstyrtilinstallationifly,
mensAEEC(AirlineElectronicEngineeringCom­
mittee)erigangmedatudarbejdestandarderfor
kabinesystemer ogdeteletjenester ,dertilbydesom
bord.
b)SamordnetindførelseafTFTSiheleEF.
c)AnvendelseafTFTSpåfælleseuropæisk planbase­
retpådisponiblefællesfrekvenseriEuropa.2.2.Forslagettilsigteratfremmeudviklingenafelek­
troniskevejtrafiksystemer viaenspecifiktildelingaf
frekvensbånd .
Detteskullekunneforstærkedealleredegjortefrem

Nr.C19/38 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
d)UdviklingafEuropastransportinfrastrukturer på
grundlagaftransportoganvendelseafkommunika­
tionsudstyrudenbegrænsninger overaltiEF.
e)SkabelseafetstortEuropa-dækkende markedfor
TFTSmeddetformålatskabeøgettillidblandt
fabrikanterogoperatører .
4.Generellebemærkninger
4.1.ØSUgodkenderfuldtogheltindførelsenaf
RTTSogTFTSogtilsluttersig,atdefårallokeret
fællesfrekvensbånd .ØSUharovervejet,hvorvidtKom­
missionensinitiativtiludarbejdelseafdissedirektiver
ernødvendigt,ogdetaffølgendegrunde:
4.2.Koordineringen aftildelingenaffrekvensbånd i
EuropaadministreresafsåvelERC(DenEuropæiske
Radiokommunikationskomité )underCEPTsomKom­
missionen .
4.3.Kommissionen nævnerisinbegrundelse ,atERC
ernåetfremtil,atdemestegnedefrekvensbånd til
RTTSernøjagtigtdesamme,somKommissionen selv
anbefaler,nemlig5,795-5,805GHz-båndet (meden
muligudvidelsetil5,815GHz),63-64og76-77GHz­
båndet,ogatdetilTFTSogsåernøjagtigtdesamme,
somdenselvforeslår,nemlig1670-1675MHz(jord-til­
luftkommunikation )og1800-1805MHz(luft-til-jord
kommunikation ).
4.4.Deterhidtilblevetfremførtsomengenerel
kritik,atERC'sforanstaltninger ikkeertilstrækkelige
tilatskabedenfornødnetillidblandtfabrikanter,da
derkunharværettaleomhenstillinger ,somikkeer
bindende.ØSUkanimidlertidkonstatere,atderiden
senestetidersketenændringiERC'sprocedurer .ERC
nåedepåsit6.mødetilenighedomprincippetommere
forpligtendeforanstaltninger ,somskalheddebe­
slutninger,ogomvedtagelseafenskriftligprocedure,
hvorCEPT-medlemmer indenforentomånedersfristefterERC'svedtagelseafenbeslutningskriftligtskal
meddeleformandenforERC,hvorvidtdeforpligtersig
tilatgennemførebeslutningenellerej.
4.5.Påsit7.mødeden20.-23.oktober1992vedtog
ERCdennefremgangsmåde iforbindelsemedgennem­
førelseafERC-beslutninger .ERCvedtogendviderepå
dettemødeenbeslutningomtildelingaffrekvensbånd
tilRTTSogTFTS.
4.6.IERC-beslutningen foreslåsallokeringafsamme
frekvensertilRTTSogTFTSsomideforeliggende
forslag.
4.7.Deteretspørgsmål,omERC'sforanstaltninger
ikkeerforbundetmedflerefordeleendKommissionens
idennesammenhæng ,eftersomdehardirektebetyd­
ningforenstørregruppelande(herundersamtlige12
medlemslande )ogermerefleksibleendrådsdirektiver ,
eftersomdelettereladersigrevidereogændre.Deter
derforetspørgsmål,omikkeERCeretmereegnet
forumtilkoordineringaffrekvensallokering .
4.8.ØSUmenerimidlertidikke,atdetliggerklart,
hvorledesERC-beslutningerne kanhåndhæves .
Gennemfører etmedlemslands administration forek­
sempelikkeenERC-beslutning (somdethargodkendt),
vilspørgsmåletomhåndhævelsehenhøreunderde
generelleprincipperiinternationallovgivning,som—
hvisdenoverhovedetereffektiv—medførerenbesvær­
ligogvanskeligproces.Undladeretmedlemslandder­
imodatgennemføreetdirektiv,kunnesagenbringes
forEF-Domstolen .Håndhævelsen viltagesintid,men
procedurenerpåforhåndklar,ogdejuridiskemekanis­
merergennemprøvede .
4.9.ØSUmåderforkonkludere,atdetharsympati
fortankenom,atdeterERC,snarereendEF,derbør
varetagespørgsmålvedrørendefrekvensallokering ,men
ØSUmeneralligevel,atdeforelagteforslagbørgodken­
des,fordidererstørresikkerhedforenhåndhævelse
afEF'sforanstaltninger .
Bryssel,den24.november1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg