28. 7. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 180/23 
En sådan  foranstaltning  forudsætter  naturligvis  en 
grundig  teknisk  og videnskabelig  undersøgelse,  som 
Kommissionen  så direkte  som  muligt  bør  bidrage  til 
at gennemføre  og finansiere. 
4. Udvalget  anbefaler  en undersøgelse  af,  hvor-
ledes  forbrugeroplysningen  kan  forbedres  med  hensyn 
til vinens  forskellige  bestanddele,  særlig  for  så vidt 
angår  svovldioxid  og sorbinsyre. 
Når forbrugeren  er blevet  tilstrækkeligt  informeret 
med  det  formål  at forebygge  konkurrencefordrejnin-
ger, vil man  eventuelt  fremover  kunne  anføre  SO2-
indholdet  i de forskellige  levnedsmidler  på etiketten. 
5. Hvad  angår  de  af Kommissionen  foreslåede 
undtagelser  for bestemte  vine  af rumænsk  og østrigsk 
oprindelse,  mener  Udvalget  at medtagelsen  af impor-
terede  varer  i denne  forordning  både  kan  skabe  et 
misforhold  over  for  andre  vine  fra  tredjelande  og 
Bruxelles,  den  22.  juni  1977. senere  blive  til skade  for  Fællesskabets  vine,  ikke 
mindst  i betragtning  af de restriktive  regler,  disse 
allerede  er underkastet  (beplantningsstop,  destille-
ringsydelser  m.v.). 
Udvalget  anmoder  derfor  om,  at ingen  undtagelse 
af denne  art optages  i EF-bestemmelserne. 
Udvalget  mener  under  alle  omstændigheder,  at når 
der som  i foreliggende  tilfælde  gøres  indrømmelser 
til vine  importeret  til Fællesskabet,  bør  dette  være 
betinget  af,  at der  i oprindelseslandet  i praksis 
allerede  anvendes  tilsvarende  lovregler. 
6. Endelig  udtrykker  Udvalget  ønske  om,  at Kom-
missionen  vil sætte  alt ind  på at råde  bod  på,  at der 
for vinsektoren  — i modsætning  til situationen  for 
andre  produkter  —  gælder  vidt  forskellige  regler 
i de forskellige  egne  af Fællesskabet.  Herved  kunne 
man  nå frem  til en bedre  harmonisering  af produk-
tions-  og afsætningsvilkårene  for vin i Fællesskabet. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om Landbrugets  indtjening  i Fællesskabet 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er endnu  ikke  offentliggjort  i De 
Europæiske  Fællesskabers  Tidende. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Udvalgets  præsidium  besluttede  den  22.  februar  1977  i overensstemmelse  med  arti-
kel 20,  stk.  3, i forretningsordenen  at afgive  et tillæg  til udtalelse  om  det  nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg  vedtog  på  sin  150.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den  22.  og 23.  juni  1977  sin udtalelse  om  det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til anmodning  af 14.  februar  1977 
fra Rådet  for  De  europæiske  Fællesskaber  om  ud-
talelse  om  »Forslag  til Rådet  fra  Kommissionen 
vedrørende  prisfastsættelse  for  visse  landbrugs-
produkter  samt  dertil  knyttede  foranstaltninger«, under  henvisning  til sin udtalelse  af 24.  februar  1977 
om ovennævnte  forslag  (*), 
under  henvisning  til artikel  43 og 198  i traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab, 
(!) EFT  nr. C 77 af 30. 3. 1977. 
Nr. C 180/24 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 28. 7. 77 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af præsidiet  i 
henhold  til forretningsordenens  artikel  20  om  at 
pålægge  Landbrugsafdelingen  at udarbejde  tillæg  til 
udtalelse, 
under  henvisning  til udtalelse  afgivet  af Landbrugs-
afdelingen  på mødet  den  2. juni  1977  (ordfører: 
hr. de Caffarelli), 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  150.  ple-
narforsamling  den  22. og 23. juni  1977s  mødet  den 
22. juni  1977  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
enstemmigt: 
1. Indledning 
1.1. Da  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  ud-
arbejdede  sin udtalelse  om  »Forslag  til Rådet  fra 
Kommissionen  vedrørende  prisfastsættelse  for  visse 
landbrugsprodukter  samt  dertil  knyttede  foranstalt-
ninger«,  forbeholdt  det  sig ret til senere  at vende 
tilbage  til de forskellige  dokumenter,  som  ledsagede 
landbrugsprisforslagene,  og specielt  dokumenterne  om 
landbrugets  indtjening  og om  de forskellige  land-
brugsmarkeder  i Fællesskabet. 
Kommentarerne  nedenfor  refererer  til Kommissionens 
dokument  »Landbrugets  indtjening  i Fællesskabet«  af 
11. februar  1977. 
1.2. Udvalget  minder  om,  at det i forbindelse  med 
behandlingen  af 1976—1977-prisforslagene  i den 
beretning,  som  ledsager  udtalelsen,  fremsatte  en 
række  kommentarer  til de metoder  og mekanismer, 
der anvendes  ved  fastsættelse  af landbrugspriser  i 
Fællesskabet.  I dette  dokument  analyseredes  bl.a.  de 
statistiske  referencer  om landbrugets  indtjening,  som 
Kommissionen  benyttede  som  grundlag  for sine  pris-
forslag,  og der  har  ikke  været  grund  til at ændre 
bemærkningerne  i dette  dokument. 
2. Almindelige  bemærkninger 
2.1. Dokumentet  »Landbrugets  indtjening  i Fæl-
lesskabet«,  som  er forelagt  Udvalget,  indeholder  skøn 
over landbrugets  indtjening  udarbejdet  ud fra  to 
forskellige  grundlag: 
— et makro-økonomisk  skøn  baseret  på landbrugets 
driftsresultat; 
— et mikro-økonomisk  skøn  baseret  på driftsresul-
taterne  i bedrifter  tilhørende  informationsnettet 
for landøkonomisk  bogføring  (INLB). 
2.2. Det  skal  understreges,  at det  er første  gang, 
Kommissionen  fremlægger  harmoniseret,  frisk  infor-mation  om landbrugets  indkomstforhold.  Således  har 
de 9 medlemslande  for 1976  udarbejdet  et foreløbigt 
skøn  over  landbrugets  driftsresultater,  mens  Minister-
rådet  ved  tidligere  års  prisfastsættelser  kun  rådede 
over delvis  og skønmæssig  vurdering  af indkomst-
udviklingen  i det foregående  år. 
2.3. Udvalget  udtrykker  tilfredshed  med,  at oplys-
ningerne  nu foreligger  hurtigere  og  er af bedre 
kvalitet.  Inden  Udvalget  kommenterer  Kommis-
sionens  skøn,  skal  det  understreges,  at landbrugs-
bedrifterne  i EF's  forskellige  regioner  er særdeles 
uensartede,  og at en og samme  bedrifts  driftsresultat 
varierer  fra det ene  år til det andet.  Kommissionens 
bestræbelser  er derfor  stadig  kun  af forsøgsmæssig 
karakter  som  følge  af de talrige  vanskeligheder,  den 
er stødt  på. 
Forsøget  på at skabe  en fælles  ramme  for forelæg-
gelsen  af disse  resultater  indebærer  en forenkling  af 
indikatorerne  og undertiden  divergenser  i forhold  til 
mere  nøjagtige  analyser  foretaget  på basis  af nationale 
indikatorer. 
2.4. Udvalget  beklager,  at dokumentet  ikke  inde-
holder  oplysninger  til regional  sammenligning  af 
landbrugets  indtjening  (således  som  denne  opgøres  i 
direktiv  159)  og andre  sektorers  indtjening.  Disse 
oplysninger,  som  Kommissionen  har anvendt  ved  ud-
arbejdelsen  af prisforslagene,  ville  have  gjort  det 
muligt  bedre  at vurdere  landbrugernes  situation  set i 
lyset  af det generelle  økonomiske  klima. 
3. Vanskelighederne  ved  at skønne  over  landbrugets 
indtjening  i Det  europæiske  Fællesskab 
3.1. Trods  de gjorte  fremskridt  volder  en sammen-
lignende  analyse  af landbrugets  indtjening  i de Ni 
fortolkningsproblemer,  som  både  skyldes  den  util-
strækkelige  mængde  disponible  oplysninger,  de 
anvendte  begreber  og selve  landbrugets  karakter,  idet 
dette  er præget  af betydelig  uensartethed. 
3.2. 1  sit makro-økonomiske  skøn  benytter  Kom-
missionen  som  indkomstindikator  bruttoværditil-
væksten  i faktorpriser  (1) hvilket  ligger  langt  fra det 
(*) Bruttoværditilvæksten  i faktorpriser  inden  for  er-
hvervsgrenen  »landbrug«  beregnes  på følgende  måde: 
Slutproduktion 
— Rå-  og hjælpestoffer 
= Bruttoværditilvækst  i markedspriser 
+ Tilskud 
— Afgifter  på produktionen 
= Bruttoværditilvæksten  i faktorpriser 
»Landbrugets«  bruttoværditilvækst  i faktorpriser  om-
fatter  summen  af faktorindkomsterne  inden  for  er-
hvervsgrenen  »landbrug«  samt  afskrivning  på  fast 
kapital  (værdiforringelse  af fast  kapital,  som  skyldes 
normalt  slid  og brug  samt  forældelse). 
28. 7. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 180/25 
arbejdsindkomstbegreb,  der anvendes  som  reference-
kriterium  i »den  objektive  prisfastsættelsesmetode«. 
Hvis  der  tages  hensyn  til afskrivninger  og afkast  af 
kapital  bundet  i jord,  ændres  de europæiske  land-
brugeres  indbyrdes  situation  og udvikling  kraftigt.  Der 
er her  kun  tale  om en første  etape  henimod  tilveje-
bringelse  af kendskab  til de faktiske  forhold. 
Udover  de for  tiden  anvendte  begreber  må  man 
overveje  at udarbejde  nye  indikatorer,  som  giver  et 
mere  nøjagtigt  billede  af situationen. 
3.3. Angives  bruttoværditilvæksten  i faktorpriser, 
må der  også  tages  hensyn  til produktionsskatter  og 
-afgifter,  hvilket  i nogen  grad  vanskeliggør  sam-
menligninger  mellem  landene.  De fra  land  til land 
divergerende  beskatningsmetoder  gør  det  vanskeligt 
at sammenligne  produktionsbeskatningen. 
3.4. Definitionen  på »beskæftiget  i landbruget« 
(beskæftiget)  varierer  ret kraftigt  fra land  til land,  så 
sammenligninger  af værditilvæksten  pr. beskæftiget 
kun kan  angives  tilnærmelsesvis. 
3.5. Det  er derfor  særdeles  vanskeligt  at fortolke 
forskellene  mellem  medlemsstaterne  indbyrdes  med 
hensyn  til niveauet  og udviklingen  i den  makro-
økonomiske  indikator  for landbrugets  indtjening. 4.2. For  det første  er det nødvendigt  at harmoni-
sere metoder,  begreber  og fremskaffelse  af statistiske 
oplysninger  om  landbrugets  indtjening  både  på det 
makro-økonomiske  og mikro-økonomiske  plan. 
4.3. Med  hensyn  til landbrugets  driftsresultat  bør 
medlemsstaterne  udforme  en samordnet  tidsplan  for 
meddelelse  af oplysninger  om landbrugets  indtjening, 
således  at Kommissionen  ved  prisforslagenes  ud-
arbejdelse  råder  over  de allernyeste  skøn. 
4.4. Begrebsharmonisering  (f. eks.  begrebet  »be-
skæftiget  i landbruget«)  kan  først  gennemføres  efter 
at man  har harmoniseret  indsamlingen  af oplysninger. 
På det  makro-økonomiske  plan  bør  der  til de 
anvendte  kriterier  føjes  en netto-indkomst-indikator 
for landbrugeren  og hans  familie. 
4.5. Harmonisering  af bedriftsvalget  i informations-
nettet  for land-økonomisk  bogføring  vil gøre  det let-
tere at benytte  nettet  til sammenligning  mellem 
medlemsstaterne. 
4.6. De  store  indkomstforskelle  mellem  europæiske 
bedrifter,  som  kan  konstateres  ved  hjælp  af de gen-
nem informationsnettet  fremskaffede  oplysninger, 
nødvendiggør  yderligere  undersøgelser,  som  kan  gen-
nemføres,  hvis  indsamlingen  og analysen  af oplys-
ninger  forbedres  yderligere. 
3.6. Det  mikro-økonomiske  skøn  over  landbrugets 
indtjening,  som  er foretaget  ud fra driftsresultater  fra 
bedrifter  under  informationsnettet  for  landbrugs-
økonomisk  bogføring  (INLB),  afføder  det generelle 
problem  omkring  udvælgelse  af repræsentative  bedrif-
ter i fællesskabsbestemmelsernes  forstand.  Det  er 
stadig  i dag vanskeligt  at foretage  sammenligning  mel-
lem medlemsstaterne,  når valget  af de i informations-
nettet  fulgte  bedrifter  er foretaget  på forskelligt 
grundlag  i de forskellige  lande. 
3.7. Et  endnu  vanskeligere  problem  er betydningen 
af de beregnede  gennemsnit  for bedriftsgrupper.  De 
enkelte  gruppers  resultater  er ofte  så forskellige,  at 
det beregnede  gennemsnit  tilslører  de faktiske  forhold, 
der ønskes  belyst. 4.7. Man  bør  støtte  Kommissionens  bestræbelser 
på følgende  områder:  at udbygge  nettet  for bedre  at 
dække  de hidtil  utilstrækkeligt  repræsenterede  drifts-
kategorier  og  regioner;  at etablere  nye  drifts  -
udvælgelsesplaner;  at udforme  en ny bedriftsind-
deling;  at undersøge  resultaternes  udvikling  over  en 
lang periode  på basis  af en række  permanent  udvalgte 
bedrifter;  og at analysere  spredningsfaktorerne. 
4.8. Det  økonomiske  og  sociale  Udvalg  har 
gentagne  gange  udtrykt  ønske  om,  at landbrugs-
priserne  fastsættes  ud fra en økonomisk  »approach« 
som afspejler  de faktiske  forhold  bedst  muligt. 
Udvalgets  ønske  om  bedre  bedømmelse  af land-
brugets  indtjening  er en  bekræftelse  på denne 
holdning. 
4. Forbedret  opgørelse  af landbrugets  indtjening  i EF 
4.1. Analysen  af vanskelighederne  ved  at sam-
menligne  medlemsstaternes  indikatorer  viser,  at de 
anvendte  statistiske  metoder  kan  forbedres  på mange 
måder. Indkomstoplysningerne  bør  yderligere  benyttes  til at 
konstatere,  om den  restindkomst,  som  landbrugeren 
og hans  familie  opnår  efter  fradrag  af egen  arbejds-
kraft  og driftsherregevinst,  repræsenterer  et passende 
afkast  af investeringerne  i landbrugsbedriften. 
4.9. Efter  at have  gennemgået  dokumentet  under-
streger  Udvalget  at den  ikke  har  søgt  at bedømme 
Nr. C 180/26 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 28. 7. 77 
Kommissionens  vurderinger  og konklusioner  efter-
som de beskrivende  uensartede  forhold  er særdeles 
komplicerede  og fordi  det er vanskeligt  at foretrække 
én fortolkning  frem  for en anden. 
Afdelingen  mener  derfor,  at de divergerende  ind-
komstforhold  ikke  udelukkende  kan  tilskrives  land-bruget,  men  snarere  skyldes  de generelle  økonomiske 
forhold.  Fremskridt  i metoderne  er dog  ikke  til-
strækkeligt  til at forbedre  de landbrugsprispolitiske 
valg,  da disse  i højere  grad  afhænger  af de fremskridt, 
der gøres  på alle  områder  af  den  europæiske 
integration. 
Bruxelles,  den  22. juni  1977. 
Basil  de FERRANTI 
¥ ormand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om  direkte  samarbejde  mellem  de 
instanser  som  medlemsstaterne  har  pålagt  at føre  kontrol  med  overholdelsen  af fælles-
skabsbestemmelserne  og de nationale  bestemmelser  i vinsektoren 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er endnu  ikke  offentliggjort  i De 
Europæiske  Fællesskabers  Tidende. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Udvalget  besluttede  på sin 148.  plenarforsamling  på forslag  fra sit præsidium  at afgive 
en udtalelse  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  150.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den  22.  og 23. juni  1977  sin udtalelse  om  det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til artikel  20, stk.  4, i Udvalgets  for-
retningsorden, 
under  henvisning  til plenarforsamlingens  beslutning  af 
28. april  1977  om efter  præsidiets  forslag  at udarbejde 
en udtalelse  om det nævnte  emne, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
formand  om  efter  hasteproceduren  i henhold  til 
forretningsordenens  artikel  46  og 47 at pålægge 
Landbrugsafdelingen  at forberede  Udvalgets  arbejde  i 
dette  spørgsmål, 
under  henvisning  til udtalelse  fremsat  af Landbrugs-
afdelingen  på mødet  den  2. juni  1977  (ordfører: 
hr. Guillaume), 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  150.  ple-
narforsamling  den  22. og 23. juni  1977  — VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
énstemmigt: 
1. Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  konstaterer 
med tilfredshed,  at dette  forslag  i et vist  omfang 
efterkommer  henstillinger  fremsat  af Udvalget  ved 
flere  lejligheder  vedrørende  nødvendigheden  af i 
samtlige  medlemsstater  at indføre  en effektiv  kon-
trolordning  i vinsektoren. 
2. Udvalget  beklager  imidlertid,  at Kommissionens 
forslag  er forholdsvis  moderat,  navnlig  når det drejer 
sig om kontrolforanstaltningernes  anvendelsesområde 
og karakter. 
3. Specielt  når  man  tænker  på de erfaringer,  der 
er gjort  med  hensyn  til bekæmpelse  af svig  blandt 
andet  i de ikke  vinproducerende  medlemsstater,  må 
man betvivle,  at Kommissionens  bestemmelser  bliver 
effektive.