ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)530
Vol.1981/0160

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(81)530 endeligudg.
Bruxelles ,12oktober1981
Meddelelse tilRådetfraKommissionen
vedrørende naturgas
Xj
KCM(8l)530endeligudg.

RESUME OGKQNKUJSIGNER
1.Naturgas kommertilatspilleenstørrerolleidenenergistrategi ,derer
underudvikling iFællesskabet .
2.Efteropdagelsen afdetstoreGroningen-felt iNederlandene ogsenereaf
Nordsø-felterne toganvendelsen afnaturgasethurtigtopsving.Dennetidlige
vækstvar"baseretpåsikreforsyninger tilkonkurrencedygtige priser.
3.Prognoserne tyderpå,atdervilindtræde enmeremoderatvækstrate ,selvom
naturgassens andelidækningen afdetsamledeenergibehov viløgesensmule
fradenuværende 18%til19%i1990*
4.Fællesskabets produktion afnaturgas ergåetnediforholdtilrekordåret
1976,ogderforventes yderligere enmindrenedgangfremtil1990*Forbruget
dækkesistigende gradvedimportfratredjelande .
5.Importentegnedesigfor26%afdensamledeforsyningi1980ogforudsesat
beløbesigtil35%i1985ogca.46%i1990«Talleneerbetydeligt højere
forvissemedlemsstater .
6.Dennaturgas ,Fællesskabet importerer ,kommerfraetganskelilleantallan­
de.Algeriet ,NorgeogSovjetunionen leverede 97%afFællesskabets importi
1980(denresterende naturgasimportvarlibyskeleverancertilItalien),og
selvomderermulighed fornyimportfraandrelande,vilstørstedelen af
importenienoverskuelig fremtidfortsat kommefradissetrelande.
7.Samtidig medatimportenafnaturgas ervokset,erdenbegyndtatgivean­
ledningtilproblemer .F.eks.resulterede Algeriets kravomparitetmellem
naturgasprisen ogråolieprisen (fob)ienmidlertidig afbrydelse afforsy­
ningernetilFrankrig (ogUSA).Tilsvarende kraverblevetfremsatoverfor
Italien,derharforpligtet sigtilataftageleverancer fraAlgeriet gennem
denMiddelhavsrørledning ,dernusnarterfærdig.Enkontraktaftaltmed
virksomheder iNederlandene ogForbundsrepublikken Tysklanderopgivet,
fordiAlgeriet ikkeønskedeatinvestere ietekstralikvefaktionsanlæg ,
menforetrakatleverepr.rørledning .DelibyskeleverancertilItalien
blevogsåafbrudtibegyndelsen af1981efteruenighed ompriserne.

8.Virksomheder iForbundsrepublikken Tyskland ,Frankrig ,Italien ,Belgien
ogNederlandene førerfortidenforhandlinger medSovjetunionen ommeget
storeimportkontrakter .Detøgerbehovetforundersøgelse af,hvordan
forsyningssikkerheden kanøges.
9.Eftersom transport-ogdistribut ionsomkostningerne fornaturgas erhøjere
endfordensvigtigste konkurrent påmarkedet ,dvs.olie,villefob-pris-
paritetmedolie(råolie)betyde,atnaturgas ikkelængerevarkonkurrence­
dygtigpådetendelige forbrugermarked ,ogdensmarkedsandel måtteforven­
tesatfalde.
10.Enforhøjnaturgaspris villederforgørekontrakrter omlangdistanceimport
uøkonomiske ogpotentielt væretilugunstforsåvelimportør someksportør .
11.Hvisdendelafenergibehovet ,naturgas dækker,skullefaldesomfølgeaf
prisstigninger ellerandrevanskeligheder ,måttedenderaffølgendeerstat-
ningsefterspørgsel ihovedsagen forventes atværerettetmodolie.
12.Detovigtigste problemer ,dergørsiggældende forgasindustrien iFælles­
skabet,ogsomsandsynligvis vilblivemereakutteifremtiden ,ersåledes
prisudviklingen ogforsyningssikkerheden .
13.Deforanstaltninger ,derernødvendige foratforbedre sikkerheden fornatur-
gasforsyningen ,kansammenfattes somfølger:
i)foranstaltninger tilformindskelse afengiveneksternforsyningskildes
betydning :
-fremmeafdeninterneproduktion ,efterforskning ogudvikling
-spredning afimporten
-udvikling afSNG(syntetisk naturgas).
ii)foranstaltninger tilafdampning afvirkningerne påkortsigtafen
afbrydelse :
-afbrydelige kontrakter
-lagre(gasellererstatninger )
-indbyrdes forbindelse mellemtransportnet
-reserveproduktionskapacitet .

-3-
14.Bagalledisseforanstaltninger liggerimidlertid ,sommuligvis denvigtigste
faktor "behovetforsolidaritet iFællesskabet .Dereringentvivlom,at
medlemsstaterne bedrekanøgederessikkerhed fornaturgasf orsyningen og
imødegåurimelige priskrav,hvisderersamarbejde ogsolidaritet påfælles-
skabsplan .
15.Rådetanmodesderforomatgodkende dekonklusioner ,deriudkasteranført
ipkt.49og50idennemeddelelse .

-L-
INDLEDNING
1.Kommissionen forelagde den2.juni1980Rådetenmeddelelse omfællesskabs -
aktionvedrørende naturgasforsyningen (dok.(80)295endeligudg.),som
blevajourført pr.21.november 1980.Nærværende meddelelse erudarbejdet
underhensyntagen tildensenereudvikling pånaturgasmarkedet ,ogden
rummerenanalyseafdeproblemer ,Fællesskabet ståroverfor medhensyn
tildetsnaturgasforsyning ,ligesomderanføresforanstaltninger ,sombør
træffesforatforbedre forsyningssikkerheden ogfremmeanvendelsen afgas.
Meddelelsen skalsespåbaggrund afenenergistrategi ,dertagersigtepå
enspredning bortfraolie,fremmeafinvesteringer ogudvikling afnye
teknologier ,formindskelse afbyrdenpåbetalingsbalancen ogsikringaf
dethøjestmuligebeskæftigelsesniveau .
NATURGASSENS UDVIKLING
2.Naturgassens andel1dækningen afFællesskabets energibehov voksedestærkt
efteropdagelsen afdetstoreGroningen-felt iNederlandene ogsenere
Nordsø-felterne .Figur1viser,hvorledes dennevækstfortsatte vinderog
efterdenførsteoliekrisei1973/74»fremmetafdenkonkurrencedygtige
prispågasogforsyningssikkerheden .
3.Forbrugetvoksedefraca.153milliarder m"^i1973tilenrekordi1979
på224milliarder m\I1980faldtforbrugetimidlertidforførstegang,
til219milliarder m"^,hvilketdogstadigudgjorde18r/oafdetprimære
energibehov .Desenestetalviser,atforbruget iFællesskabet fortsater
faldet,selvomtendensen ikkeerensiallemedlemsstaterne .Udover
prisudviklingens indflydelse ,somvilbliveomtaltsenere,erderogså
denvarierende virkningafkonjunkturafmatningen ogpåkortsigtdengrad­
visegennemførelse afnyeprojekter samtafbrydelsen iLNG(Liquefied
NaturalGas)forsyningen tilFrankrig .Hvadfremtiden angår,afspejles
vanskelighederne pålængeresigtietfaldiforbrugsprognoserne sammen­
lignetmeddeprognoser ,derudarbejdedes sidsteår,somvistifigur1.

-5-
4.Nederlandenes naturgaseksport ogdesenereNordsø-fund bidrogogsåtilatfremme
denhurtigevækstinaturgastransportsystemet påKontinentet ,somsesifigur2.
Rørledninger førergastilalledemedlemsstater ,derforsynesafNederlandene ,
ogertilkoblet andrerørledninger ,derbringergasfraSovjetunionen ,såvelsom
LNG-terminalerne ogMiddelhavs-rørledningen ,derbringergasfraAlgeriet .
5.Afdetomedlemsstater påKontinentet ,derikkeharnogettransportsystem ,er
DanmarkvedatudviklesineNordsø-felter ogbyggeetgasnet,mensGrækenland
overvejer importfraentenAlgerietellerSovjetunionen .
6.SelvomDetforenede Kongerige ikkeertilsluttet detkontinentale gasnet,har
detoplevetentilsvarende vækstianvendelsen afnaturgas ogudvikletetinte­
greretnationalt net,somførstvarbaseretpålandetsegne"Southern Basin"-
fundiNordsøen ,menderefteristigende gradogsåpåforekomster længerenordpå,
inklusive gasimporteret fradennorskesektor.Dereserver,dererpåvisti
Kinsale-feltet udforIrlandssydkyst,ogsomiøjeblikket udnyttestilenlokal
forsyning ,erganskevistretsmåsetifællesskabssammenhæng ,menplanlægges
anvendttilforsyning afDublin,ligesommuligheden afengasrørledning til
BelfastiNordirland ertinderaktivovervejelse .
Fordele vednaturgas
7.Denbetydelige eksisterende infrastruktur ,dettenetrepræsenterer ,erenaf
fordelene vednaturgas.Naturgas kanogsåtransporteres udennævneværdige gener,
ogmiljømæssigt erdenattraktiv pågrundafsinrenlighedibrug.Deneret
smidigtogbekvemtbrændstof atanvende,hvilketogsåerenafforklaringerne
på,atdenersåpopulærihusholdningssektoren ogtilvissespecialiserede
industrianvendeIser.
Naturgassens rolle
8.Dendelafdetsamledeenergibehov ,naturgassen dækker,variererfranæsten
halvdeleniNederlandene tilca.9$iIrland,Bomvistitabel1.Detlavetal
forFrankrig skyldesafbrydelsen iLNG-leverancerne fraAlgeriet ,idettallet
for1979var11%,Fordeandrestørrenaturgasforbrugende lande,Forbunds­
republikken Tyskland ,Italien,Belgien ogDetforenede Kongerige ,ergasandelen
ca.17-20$.ForFællesskabet somhelhedforventes enmindrestigningiandelen
fradenuværende 18fotilca.19foi1990*Deterenmindrenedgangiforholdtil
sidsteårsprognosepå2Cffofor1990,somnavnligmåtilskrives vanskelighederne
medhensyntilfremtidige gasimportkontrakter .Dennebeskedne stigningiande­
lenmellem1980og1990erikkedestomindreensbetydende medengennemsnitlig
årligsats(tidligere stigninger medregnet )på3$ogenabsolutstigningpå
72milliarder m"^(55millionertoe).

6
TABEL1
Naturgassens andelidetindenlandske
bruttoforbrug afprimærenergi
milliarder (10)m
1980 1985 19?0
Naturgas X Naturgas X Naturgas X
Λ9310m Andel ,9310m Andel 10Vm3 Andel
D 58,1 17% 65,0 17% 67,6 16X
F 27,3 9X 35,2 12% 46,7 15X
It. 30f2 17% 37,6 18X 48,121X
Ν 39,6 47X A3,7 A3X 43,9 39%
Β 11,-6 19% 127018X 12,5 17%
L 0,611X 0,712X 0791iX
UK 51,0 20X 61,2 21X 66,3 .21X
Ir 1,09%V 9X M8X
DK- - 1,6 6X 3,91?X
Η - -°71- V-
EP10 219,018X 259,018X 292,019X
f

Forbrug-7-
9.Brugsmønsteret fornaturgas varierer "betydeligt medlemsstaterne imellem.
Tabel2viser,atidestørregasforbrugende kontinentale medlemsstater teg­
nerindustrien sigformindstentredjedel afgasforbruget ,undtageniNeder­
landene,hvorenmegetstørreandelafforsyningerne gårtilhusholdningerne ,
somdetogsåertilfældet iDetforenede Kongerige .Ligeledes værdatbemærke
medhensyntiltabel2erdenfortsatudbredte anvendelse afnaturgastil
elproduktion ivissemedlemsstater ,bl.a.Tyskland.
10.Somfølgeaf,atnaturgasforsyningerne errelativt begrænsede ,søgtemanved
Rådetsdirektivaffebruar1975^atdæmmeopforanvendelsen afgastilel-
produktion .Ifølgedettedirektiv skaldepågældende myndigheder imedlems­
statengodkende "indgåelsen afnyekontrakter ogforlængelsen afudløbende
kontrakter omleveringafnaturgastilkraftværkerne samtopførelsen afnye
kraftværker ,derskalanvendenaturgas...".Ensådangodkendelse kankunmed­
delesaftekniskeellermiljømæssige årsager,ellerforsåvidtangårafbryde-
ligekontrakter ,hvisgassenikkekananvendestiletbedreformål.
11.Tabel3,derindeholder prognoser foranvendelsen afgastilelproduktion ,
viserenstigningfra32,6til38,1milliarder m^forFællesskabet fremtil
1985,ogderefter ennedgangfremtil1990tilnæstensammeniveausomi1980.
Stigningen gælderdeflesteafmedlemsstaterne undtagen Belgien ogTyskland ,
hvordervilblivetaleomenganskelillenedgangfraetmegethøjtabsolut
niveau.DenneprognoseforFællesskabet synesikketilfredsstillende seti
lysetafRådetsovennævnte direktiv ,ogkankundelvisbegrundes medløbende
langsigtede kontrakter ogsærligemiljøhensyn .
12.Anvendelsen afafbrydelige kontrakter forgas,derfortsatanvendestilel-
produktion ,giverenvismulighedforatreducereefterspørgslen itilfælde
afenforsyningsafbrydelse –etspørgsmål ,dervilblivenærmerebehandlet
underafsnittet omforsyningssikkerhed !.Alleafbrydelige kontrakter giver
faktiskenvissmidighedidenhenseende ,ogderbørderforividestmuligt
omfanganvendes afbrydelige kontraktel'.
l)DeEuropæiske Fællesskabers Tidende,nr.L178/24*

8
Import
13.Detvigtigste træk1udviklingen medhensyntilnaturgas erdenhurtige
vækstiimporten.Figur1viser,atefterhånden somFællesskabets egenpro­
duktionerbegyndtatgåned,erforbruget istigende gradblevetdakket
vedimport.Såsentsomi1977dækkedeskun11$afFællesskabets forbrug
vedimportfratredjelande .Åreteftervartallet19$,ogi1980vardet
oppepå26$.Ifølgedesenesteprognoser (februar1981)skulleimporten
fratredjelande i1985udgøre35$ogi199046$.

TABEL2
Naturgasforbruget i1980(Foreløbig opgørelse )
w10 D F It Ν Β L UK Ir
,λ9310m XI09m3%109m3%109m3
%109m3%109fT>3%I0V %109«3%I0V
X
Industri 78,136%22,739%12j044%16,254%10,827%S942%0,350%19,4 38%0,548%
Kraftværker 32.6r15%17,530%V6%V9%V19%2,118%0,117%0,61%0,552%
Husholdninger og
erhvervsmæssige
brugereiøvrigt100,246%17;931%13,650%11,337%21;354%4,640%0,117%31,061%-
Ialt219;0 58,1 27,3 30,2 39,6 11,6 07651,0 1,0

-10-
TABEL3
Elprodukt ionensandelidetsamledebruttonaturgasf orbrug
93iov■/%
1980 1985 1990
Elprod.
109m3$af
samlede
forbrugElprod.
-1Γ.9310m%af
samlede
forbrugElprod.
m9310m%af
samlede
forbrug
D 17,5 30% 16,9 26% 14.3 21%
F 1.7 6% 2.5 7% 2.5 5%
It 2,7 9% 4,2 11% 6.0 12%
Ν 7,5 19% 8.3 19% 6.8 15%
0 2.1 18% 2,0 16% 1,8 MX
t 0.1 16% 0.3 36% 0.3 2VX
IK, 0.6 1% 0,7 1% 0,7 1*
Ir 0,5 52% 0.8 55% 0.8 55%
DK - - - - - -
Η - – • • –
EPΓθ 32,6 15% 38.1 15%33^011%

14.Afhængigheden afgasimporteret fratredjelande erendnumeremarkant,når
detdrejersigomdestørregasforbrugende medlemsstater ,derikkeerså
heldigeselvathavebetydelige reserver .
Tabel4
Importfratredjelande iprocentafdetsamledeforbrug
1980 1985 1990
Forbundsrepublikken Tyskland
Frankng
Italien
Belgien39$(48lof
38%
28$
2i/o 56%
15«Afdetredjelande ,derleverernaturgastilFællesskabet ,erNorge,Sovjet­
unionenogAlgeriet devigtigste .I1980leverede dehenholdsvis 52%,40$
og6%afdenimporterede gas,mensLibyenleverederesten.Leverancerne fra
Algerietvillehaveværetstørre,hvisderikkehavdeværetdenomtalteaf­
brydelseiLNG-forsyningerne tilFrankrig .Medentredjenykontrakt forven­
tedesderoprindelig enmærkbarforøgelse afLNG-leverancerne i1980,men
defaldtfaktiskmedca.20%iforholdtilåretfør.
atUnderantagelse afenimportpå12milliarder mfraSovjetunionen ihenhold
tilennykontrakt .

-12-
Vanskeligheder iforbindelse mednaturgasforsyningen
16.I1980anslogmedlemsstaterne ,atimportenafnaturgasvilleudgøre110
milliarder m"^i1985°S152-157milliarder m^i1990.Ibegyndelsen af
1981reduceredes disseprognosertil91milliarder i1985og135mil­
liarder i1990.Devanskeligheder ,dersandsynligvis vilopståifor­
bindelse medforhandlingerne omnyekontrakter ,gørdetimidlertid tvivl­
somt,omselvdissereviderede talkannås.
17.Deførsteproblemer iforbindelse mednaturgasimport envistesigefterden
iranskerevolution i1979«Dervartidligere blevetindgået enkontrakt om
enswap-ordning ,såledesatIranskulleleveregastilSovjetunionen ,som
tilgengældskullelevereca.9milliarder m^/årsovjetiskgastilForbunds­
republikken Tyskland ogFrankrig .Leverancerne skulleværebegyndtiår
(1981),menselvomkontrakten ikkeerblevetformeltannulleret ,stårdet
klart,atderunderdenuværende omstændigheder ikkekanforventes atske
fremskridt .
18.Depåfølgende olieprisstigninger fikAlgeriettilatkræveprisparitet med
råolie(fob)fordetsnaturgaseksport .BådeUSAogFrankrigmåttesederes
forsyninger afbrudt ,dademodsatte sigdettekrav,menleverancerne ernu
genoptaget .
19.Iløbetafsammeperiodeharmanpraktisktaltopgivet detidligere aftalte
kontrakter om19*5milliarder m^/årmellemdetalgeriskeeksportselskab,
Sonatrach ,ogetkonsortium bestående aftyskeimportører ogdetnederland­
skeGasuniepågrundafAlgeriets uvillighed tilatbyggedetnødvendige
likvefaktionsanlæg .Skullekontrakten haveværetgennemført ,villedetså­
ledeshavebetydet ,atgassenskulleleverespr.rørledning ,ihovedsagen
byggetforimportørernes regning .
20.SenereerItalien ,somharennæstenfærdigrørledning tilleveringaf12
milliarder m"^gasfraAlgeriet,blevetstilletoverforkravomprisparitet
medråoliesamttilsvarende kravfraLibyen,derforsynerItalien medrela^-
tivtsmåmængder LNG.
21.Derharogsåværetenvisusikkerhed medhensyntildekontrakter ,derfor­
handles ommellemflereeuropæiske virksomheder ogSovjetunionen ,ogsom
beløbersigtilover40milliarder m^/år.Desudenharderværetnoglemeget
vanskelige forhandlinger omgasprisen ogomkreditvilkår cgpriserpåma^-
terialer ,somskalleveresafimportørlandene tildettestoreprojekt.

-13-
22.Afnedenstående "tabelses,hvorstoregasmængder detdrejersigom,samt
hvilkemængderdeallerede indgåedekontrakter dækker:
Tabel5-Naturgasimportkontrakter
medSovjetunionen
Muligenye
kontraktermilliarder m/år
Eksisterende
kontrakter
Porbundsrepublxkken
Tyskland
Frankrig
Italien
Nederlandene
Belgien12
8-10
10
5
510,7
4
7
40-42 21,7
0strig
Schweiz3
12,5
23.MeddennyekontraktvilimportenafnaturgasfraSovjetunionen udgøre
maksimalt ca.22$afnaturgasforbruget ogca.4$afdetsamledeprimær-
energiforbrug .Somdetfremgåraftabel6,értallenehøjereforvisse
medlemsstater .

-14-
Tabel 6
Importens andel iden samlede naturgasforsyning fordelt påoprindelsesland
1990
Algeri et Norge Sovjetunionen
D 21% (1) 14% 16% 34% (4)
F 20% 6% 9fo 26%
I 26%- 15% 35%
Ν 13% (1) 7%- 11%
Β 38% 22%- 38%
UK 2% (2) 14%- -
EPio 9% icyfo 7% 21%
+7% +15% (3)
(1)Projektet usikkert .
(2)Medforbehold afgenforhandling .
(3)Under antagelse af,atleverancer på1510^m^/årihenhold tilny
kontrakt kommer igang inden 1990 .
(4)Inklusive nykontrakt ,hvorom derfortiden forhandles .
24«Denne korte oversigt over deprolblemer ,dereropstået iforbindelse med
gasimporten ,viser ,hvilke vanskeligheder dertegner sigforFællesskabets
gasindustri idekommende år.Dellvoksende afhængighed afetlille antal
leverandører uden forFællesskabet øger sårbarheden over formulige forsy -
ningsafbrydelser ogurimelige priskrav .
Det erderfor nødvendigt systematisk atoverveje spørgsmålene omsikkerhed
ogpris iforbindelse mednaturgasforsyningen .

-15-
FORSYNINGSSIKKERHED
25.Foratopnådennødvendige forøgelse afsikkerheden forFællesskabets
naturgasforsyning måfølgendeforanstaltninger overvejes :
i)foranstaltninger tilformindskelse afengivenekstern
forsyningskildes betydning :
-fremmeafegenproduktionen
-spredning afimporten
-udvikling afSNG(syntetisk naturgas).
ii)foranstaltninger tilafdæmpning afvirkningerne påkortsigtafen
afbrydelse :
–afbrydelige kontrakter
-lagre(gasellererstatninger )
-indbyrdes forbindelse mellemtransportnet
-reserveproduktionskapacitet .
Egenprodukt ion
26.Mulighederne foratøgeegenproduktionen erretbegrænsede ,idetmindste
påkortsigt.Tabel7viser,atmeddenuværende beregnede påvistereserver
erderikkestørremuligheder foratøgeproduktionen udoverdefortiden
planlagte produktionsniveauer .Denbedstemulighedliggermåskeienfor­
øgelseaftallenefordepåvistereserver vedenmereintensivefterforsk-
ningsindsats ogvedudvikling afteknologi ,dergørdetmuligtatindvinde
gasfra"marginalfelter",såsomdemiNordsøen .

-16-
TABEL7
Naturgasrese rveriFællesskabet –ProduktionogR7Pforhold
10'
Beregnede /^påvistereserver ^
1.1.81
170
170
r?P
1756
702
27
113
113
'32211980
18.7
8.2
13.4
£>6.7
39.5
1.0Bruttoprodukti on
1671935
19.S
5.9
S.7
81.4
40.5
1.4
1.6
0.1
1671990
19c5
3c4
8.7
68.5
50.4
1.4
3.9
0.1
156R/P1980forhold
(år)
9
21
13
20
18
*7
29
1130(ï)
19
CDOilandGasJournal 29^,12.£.0
<2)Cedigazrapport
(3)Baseretpå1990-produktionen .

-17-
Spredning afimporten
27.Sikkerheden fornaturgasleverancerne tilFællesskabet kanøgesveden
størrespredning afleverandørlandene .Imidlertid visertabel8,som
indeholder enlisteoverdelandeiverden,derhar"betydelige natur-
gasreserver ,atpågrundafafstandellerandrehensynerantalletaf
potentielle leverandører begrænset .Pierefællesskabsvirksomheder fører
imidlertid sonderende samtalerellerforhandlinger medenrækkelande,
herunder Bahrein ,Cameroun ,CanadaogQatar.Enkontrakt om7»5milliarder
m"^/årerogsåaftaltmellemNigeriaogetkonsortiumafselskaberfra
Belgien,Forbundsrepublikken Tyskland ,Frankrig ,ItalienogNederlandene .
Leverancerne skullebegyndei1984/85jmendetharsetudtil,atder
kunneindtræde enforsinkelse ,fordidervartvivlom,hvorvidt derunder
Nigerias femårsplan kunneafsesdenødvendige finansielle midler.Dese­
nesterapporter tyderimidlertid på,atproblemet erløst.
28.Nigeriaeretinteressant tilfælde ,fordiderherertaleomindvinding
afgas,somforekommer iforbindelse medolieproduktion ,ogsomellers
villebliveafbrændt .Tabel8viser,hvilkeenormegasmængder dergår
tabtpådennemåde.
29.Canadaerafsærliginteresse somenmuligleverandør tilEuropa,idet
detharbetydelige reserver ogetlovendepotentiel foryderligere fund.
De"arktiske "ressourcer vilkunkunneindvindes vedbrugafLNG-tank-
skibe,ogvilderforikkeværemegetlængerefradeeuropæiske endfra
deamerikanske markeder .Dererbetydelige bestræbelser igangpåat
overvinde deformidable tekniske problemer ,dererforbundet meddeme­
getvanskelige naturforhold ,selvomdencanadiske regering endnuikke
klartharudtaltsigomennaturgaseksportpolitik .
30.Yderligere importfraNorgemåogsåbetegnes somenmegetattraktiv
forsyningskilde ,ogmeddelelsen omennorskgassamleledning ,derskal
sammenkobles meddeneksisterende ledningfraEkofisktilEmdeniNord­
tyskland ,eretmegetvelkomment trækiudviklingen .Dennerørledning skal
bringegasfraStatfjord,34/10ogHeimdal-felteme somvistifigur3«
DennorskedelafNordsøen frembyder faktiskbetydelige muligheder medde
interessante fund,derergjortforr^ylig,herunderdetmegetstore3l/2

TABEL O
^dJLged;betyde lige naturgasreserver
inden forenrimelig afstand fraFællesskabet
Beregnede19co
reserver
¡1.1.61 Brutto -
produktionft/f>
forhold
* ^Tilbagepumpet
gasAfbrændt
G<"»s
USSR 26030 1310 193M 13.0
Iran 13730 20.1 663 2.3 9.5
USA 5410 568.9 1Û 20.1 2.6
Algeri ,et 3720 36.2 103 ç.a 15.6
Saudi Arabien 2830 54.3 52 0.3 39.1
Canada 2470 96.8 26 VLO 2.0
Mexico ÌB30 36.7 SO«l· 6.1
Ciistsr 1700 6.,4 266Mk 1.2
Norge 1210 27.5 44 1.8 ' 0.6
Venezuela 1190 32.2 37 14.9 2.3
Nigeria 1160 26.0 43 - 25."/
Kuwait 670 9.6 91 0.6 2.3
Iraq 780 11.4 68·» 9.6
Liby ?n 670 20.4 33 10.7 4.6
Abu Dh:>b1 570 12.6- - 6.8
Trinidad ogTobego 340 5.3 64- 2,3
Dahrain 250 4.ε . 52 1.2 0.8
VERDEN IALT 74720 1780 42 86 177

-19-
felt,deranslåsatindeholde reserverpåmindst560milliarder mog
muligvis megetmere.Udviklingen afdissefeltervilimidlertid afhænge
afdennorskeolie–oggasudviklingspolitik ,detekniske vanskeligheder og
forvissefelterdenprioritering ,dervælgesmedhensyntilolieoggas.
Syntetisk naturgas
31.Pålængeresigtkunnesyntetisk naturgas (SNG)fremstillet afkulbegynde
atspilleenvigtigere rolleiFællesskabets gasforsyning .Denåbenbare
fordelvedSNGerrigeligheden påkul,navnligiDetforenede Kongerige og
Forbundsrepublikken Tyskland ,selvomdennuværende teknologi endnuikke
hargjortSNGkonkurrencedygtig iforholdtilnaturgas ,ogsåselvmedde
nuværende priser.SNGmåimidlertid betragtes somenforsikringspolice ,og
vedyderligere tekniskudvikling erdermulighed for,atdenkanblivekon­
kurrencedygtig .Kommissionen erogsåaktivpådetteområdegennemdenfi­
nansielle støtte,denydertildemonstrationsprojekter indenforkulfor-
gasning,inklusive to"insitu"-undergrundsprojekter .Problemerne børimid­
lertidikkeundervurderes ,ogSNGkanformodentlig ikkefåstørrebetydning
påmellemlang sigt.
Afbrydelige kontrakter
32.Vedenafbrydelig kontraktforståsenkontrakt mellemetgasselskab ogvisse
forbrugere (sædvanligvis denstørreindustri),dergivermulighedforen
formindskelse ellerafbrydelse afforsyningen tildisseforbrugere ,således
atmankanklareenøgetefterspørgsel fraandrekunder(f.eks.hushold­
ningernes sæsonbestemte efterspørgsel )ellerennedgangidesamledegas-
forsyninger tilselskabet .
33.Iforbindelse medsådannekontrakter mådetnaturligvis sikres,atderer
tilstrækkelige lagreafellernemadgangtilerstatningsbrændstoffer ,ogat
detalternative brændstof faktiskkananvendes .Gasfyrede kraftværker giver
inoglemedlemsstater enbetydelig smidighed pågrundafdennemmekontrol
ogmulighederne foranvendelse aftoslagsbrændstof .Sådanneforanstalt­
ningermåimidlertid ikkeforveksles meddetmerelangsigtede målomisti­
gendegradatgåvækfraanvendelsen afolieellergastilelproduktion ,men
børsessometkortsigtet middeltilløsningafnaturgasmangelproblemer ,
delvisudfradenkendsgerning ,atdeterbilligere ognemmereatoplagre
olie.
34.Nedenstående talviser,hvilkenprocentdel afdetsamledesalgderskeri
henholdtilaf'brydelige kontrakter .

-20-
Afbrydelige kontrakter (anslået1979)
$afsamletsalg Mængdemilliarder mVår
Belgien 2'li 3,3
Forbundsrepublikken Tyskland 11% 6,3
Frankrig 1% 4,1
Italien lÓ/o 6,5
Nederlandene li 2,9
Detforenede Kongerige l8fo 9,5
Lagre
35«Selvomdeterdyrtatoplagregas,ogdetundertiden erbedreatoplagre
erstatningsbrændstoffer (LPG,olie),harnoglemedlemsstater betydelige
gaslagres
Undergrundslagre milliarder m^(indvindelig gas)
Eksisterende Underopførelse
Belgien
Forbundsrepublikken Tyskland
Frankrig
Italien
Detforenede Kongerige1,8
3,7
2,10,2
1,1
oplysninger fore­
liggerikke
1,2
0,2
36.Derfinderogsåenvisoplagring stediLGN-form ,navnligiLNG–terminaler ,
selvomdenerrelativtlilleogmereberegnettil"driftsmæssige "formål.
37•"Strategisk "gasoplagring forudsætter egnedegeologiske lagsåsomsalthorste ,
vandførende lagellerikkelængerebenyttede gasfelter ,derfindesivarierende
omfangimedlemsstaterne .Afdengrund,ogfordiefterspørgselscentrer forgas
ikkekanforventes atsvaretilfordelingen afnaturligt forekommende geo­
logiskelag,viletvistlagersamarbejde påfællesskabsplan sandsynligvis være
mereeffektivt .

-21-
38.Denmaksimale udvindingshastighed ogopfyldningsti deraeerogsåvigtige
hensyniforbindelse medgaslagre ogbørsesiforbindelse meddenre­
.serveproduktionskapacitet ,dereromtaltinæsteafsnit.Udpegning af
eteksisterende feltsomlager,idetderaltidholdesenvismængdegas
ogenvisproduktionskapacitet ireserve,svarerfaktisktil,ogerbil­
.ligereendatforberede ennylagerstruktur ogfyldedenmedgas.
Reserveproduktionskapacitet
39«Somdetfremgåraftabel7tvilproduktionen idenæstetiårfaldei
fleremedlemsstater ,ognavnligiNederlandene .Derharfaktiskallerede
kunnetregistreres envisnedgang,oghvordetteerudtrykfor,atmanbe­
vidstharvalgtatbevarenaturgasressourcer ,ogikkeudtømme dem,kan
opretholdelsen afenreserveproduktionskapacitet anvendestilatimødegå
forsyningsnedgange .Detindebærer naturligvis ,ligesomenhverforsikrings­
police,omkostninger ,ogdeterindlysende ,atingenkanværetjentmedat
havedyreprojekter (f.eks.offshore),somikkeudnyttesmaksimalt .Etsam­
arbejdepådetteområde,somskalsesiforbindelse medspørgsmålet om
strategiske gaslagre ,vilihøjgradøgeforsyningssikkerheden .Detbør
ogsåhuskes,atenvisreservekapacitet og/elleroplagring måværeind­
byggetafhensyntildesæsonbestemte ændringer igasefterspørgslen også­
ledesviloverlappe medogdelvisdækkeomkostningerne vedrent"strategiske "
foranstaltninger .
Indbyrdes forbindelse
40.Eneventuel forøgelse afdenindbyrdes forbindelse mellemgastransport -
netteneerikkeenforanstaltning ,derøgerdensamlededisponible res-
sourcemængde ,menblotenforanstaltnings somgørdetmuligtividereom­
fang,ogundertiden mereøkonomisk ,atanvendealledeandremuligeforan­
staltninger .Deterklart,athvisenafmedlemsstaterne harenforsynings-
afbrydelse ,vildenkunneklaresituationen megetbedre,hvisdenharvidere
adgangtilfællesskabsressourcer .

-22-
41.Behovetforindbyrdes forbindelse ,dersomdetfremgåraffigur2allerede
harvistsigretstort,forstærkes yderligere afdenuligefordeling af
naturgasressourcerne indenforFællesskabet .Disseersammenmeddenorske
ressourcer koncentreret omkringdennordlige delafFællesskabet ,ogmåske
børdergøresnogetsærligtforatøgesikkerheden formedlemsstaterne mod
syd.
42.Menindbyrdes forbindelse erisigselvikkenok.Deternødvendigt ,atder
erenpolitiskviljetilatsamarbejde itilfældeafforsyningsvanskelig ^-
heder.Deterogsånødvendigt atundersøge ,hvilkevanskeligheder dereven­
tueltkanopstå,samthvorledes dekanovervindes ,oghvilkesystemforbed -
ringerdervilværenødvendige idensammenhæng .

-23-
IMPORTPRISER
43.Denhurtigevækstinaturgassens andelidækningen afFællesskabets
energibehov varbaseretpåpålidelige forsyninger tilkonkurrence­
dygtigepriser.Dennehurtigevæksterblevetbremsetdelssomfølge
afdenalmindelige energiprisstigning ogøkonomiske afmatning ogdels
somfølgeafdenforringede konkurrencedygtighed ogdenforsynings-
usikkerhed ,dernugørsiggældende forgas.
Naturgassens konkurrencedygtighed
44.Hvisnaturgassen skalbevareellerøgesinnuværende rolle,måden
forblive konkurrencedygtig pådetendelige forbrugermarked .Hvilke
brændsler derkonkurrerer medgas,afhængerafdetnøjagtige marked;
påindustrimarkedet erhovedkonkurrenten generelt settungbrændsels­
olieogistigende gradkul,menskonkurrenterne påhusholdningsmar -
kedetgenerelt ergasolieoginogengradelektricitet .Markedsprisen
pågasolieerhøjereenddennuværende prispåtungbrændselsolie ,
mennaturgassen kanikkebegrænsestildettemarkedalene,daindu-
strisalget erafafgørende betydning fordenkonstante efterspørgsel ,
derernødvendig ,hvisdistributionssystemet skaludnyttes økonomisk .
Transport omkostninger
45.Udoverdistributionsomkostningerne erdetogsånødvendigt attage
hensyntiltransportomkostningerne fornaturgas importeret fratredje­
lande.Deeroverénogsammeafstandbetydeligt højereendforolie
pågrundafdeekstraomkostninger ,deretforbundet medlikvefaktions-
anlæg,LNCr-tankskibe ,genforgasningsanlæ ^ogLNG-oplagringellermed
rørledninger tiltransport afnaturgas .Pågrundafdissehøjere
omkostninger vedatbringegassenpåmarkedet ogfordideternødven­
digt,atgasforbliver konkurrencedygtig ,erdetklart,atnogetder
kunnenærmesigfob-råolieparitet ,villeføretilenindskrænkning af
gasmarkedet oggørelangdistanceimportkontrakter uøkonomiske .

-24-
Indeksering
46.Deterogså vigtigt ,atindekseringsbestemmelser ikke fårlovtilat
underminere denfob-pri sforskel ,derernødvendig for ,atgassen kan
bevare sinkonkurrencedygtighed pådetendelige forbrugermarked .I
særdeleshed børdervedenhver indekseringsaftale tages hensyn til
muligheden af,attransport -ogdistributionsomkostningerne stiger
mere end for olie .
47«Tilsvarende ville enforusmidig forbindelse mellem naturgasprisen og
olieprisen hindre naturgassen ifuldt udatspille sinkonkurrence­
mæssige rolle påmarkedet ,ogdenville ikke blive udviklet isåstort
etomfang ,hvilket ville være tilugunst forsåvel producent somfor­
bruger .
48.Fællesskabets naturgasimportører kankunoverbevise eksportørlandene
omgyldigheden afovennævnte prisargument ,hvis depåderes side
indtager ensolidarisk holdning medhensyn tilgasforsyningen .
Uden tilstrækkelig solidaritet mellem Fællesskabets gasvirksomheder
erderrisiko for ,atderoverbydes pågas ,hvilket ville reducere
gassens plads iFællesskabets energiforsyning tilskade forsåvel
eksportørlandene somimportørlandene iFællesskabet .
Foratundgå denne fare finder Kommissionen detnødvendigt ,atderpå
fællesskabsplan fastlægges enprocedure forudveksling afsynspunkter
oginformation omforhandlinger omgasforsyninger fratredjelande .

-25-
KONKLUSIONER
49.PågrundlagafKommissionens analyseanmodesRådetomatgodkende :
-princippet omforøgelse afsikkerheden forFællesskabets naturgas-
forsyning vedfremmeafbådeforanstaltninger tilformindskelse af
engivenforsyningskildes betydning ogforanstaltninger tilaf­
dæmpningafvirkningerne afeneventuel forsyningsafbrydelse
–princippet omfastlæggelse afenpassende procedure forudveksling
afsynspunkter oginformation omforhandlinger omkøbafnaturgas
fratredjelande .
50.Eftersamrådmedmedlemsstaterne oggasindustrien vilKommissionen
iløbetafdenæsteseksmånederfremsætte forslag omforøgelse af
sikkerheden forFællesskabets naturgasforsyning ogisærdeleshed :
(i)foranstaltninger tilformindskelse afengiveneksternforsy-
ningskildes betydning :
-fremmeafegenproduktionen
-spredning afimporten
-udvikling afSNG(Syntetisk naturgas )
(ii)foranstaltninger tilafdæmpning afvirkningerne påkortsigt
afenafbrydelse :
–afbrydelige kontrakter
-lagre(gasellererstatninger )
–indbyrdes forbindelse Mellemtransportnet
–reserveproduktionskapaoitet .

BILAG

110rn^Groningen
' "'~|*-f.2qq Naturgasudviklingen i I q-ç0*?«
Fællesskabet EF-10(1970-1990 ) •.''
260–» •/--y-s'/S
240- :/s
yfS.^
220- 1
\
fr\ IN^.r^uktio"
,60L//IlIIIII_
//\\\Y\\\woh■ –"Jf–
h sf•'<*?'120_\/ :
,QQL//-II II.–IX±S-,
\\\V-r~-7f
60Η-^Η . 1A J'^rsyninser »fraN'IW»fT--W»„e
4v-p^-|–/"–2oL-4-MT' - =–
1970 1975 i960 1D35 1930
"'r.-t't.ù'ócrfra.r.*<tir.nalej«j-'•<•.'•■■■;..:.<?*lyoO

VIGTIGSTE NATURGASLED -
NINGER OGLNG-TERM INALER
Figur2..;C<,'",wy' /
<$*7'">\ once\fi*•&>"«!,«»f/V<ï>> CV<>J>,c
'<fPS^-*e$<
,/MofcccIRE,) «vr\iimiki•£tof;;.15jColhcnburg
Morccomt )^
DUBLIN
»C<£,<
KifrsoleΠ/ I
JuNITC"t
l»
JDirrr^nrhcmc 1
>r/loncoW-.^rt^DJt,N^PiT?„*-.V. ■•.*c&/•/_^r>\ /\\vs*..:-j.rf.o.//■\»•>■C-vf--tr A\'•••IV^Oo^':?3£NHAYKf^HtC^^
^\%cWHhet^j
•\»r^^p**U •,Jh
OEUTSCHE****** .•__ -\-r– «-/
• ^·*-χΛΛ~^ν I/^713,"•ε«·Γ*ΓΓ1·-·'|^Γ^·• >ι*I\ρ.# «·ΟI& //, / «• » ,1•«■– ^cv/jv.nca
KLVV"*//£*£'?:'rf.-'/ ''^0£VZKRAÎ/
rCcr>-/iti.•' /•'"jov"%'''\vhVv!,?/
Zert^ucsr-tA ,_J-'\--DEUfSC^lAtOJ}\"\W^L-. V;lI\\a»ï/'-■ï\J^\ro^ufc ?sv
/»V(li(jhQu* '0 Vtννν·.»"·\;Χί.ι..<Ι·Ι·1'Γ'V/-Γ~>^ ΛV0™ΐ-\Ο*\V<^^UHQvre >v;...;B..xN/N ..A-,,;N"%■ '-C. * i-..«,t-/,iw x A .c– fV:/:\\;i-v1-"b*.\I\ BX-..:*Ii •«O.W(X.JX-.•\\1•'V
Vv.y\ïJPARI$\s^cr>C^~'A
^Ty^onioir\/\VT7/>7 *>V
Vrn/NCgI;V',"v-..!4ur'cK*ft\WENy>..I> /" *^5 "ΐ·"ί ν. > J»" ^ #_* 71 I H.~''/ /'BP'i(••0STER'R£ICh'f>;Bu*<jf ■/iJSchweiz ••••;/..••vy•BU0Ap£s'Ay /.v*rV.-i"••.^r..'\^rAROR S2/Vf fVM\/•••iJ;V.% \/ii/ -k~.sh/'riLA F • J'\\
ïf •/**) v'*"/VI^f^oc^S, -Iv s, /\\*Vk n \*NXV..n L'^VI ••\\ >* -#V -x,vf "*"*■ -IToi/atW//\ioSpfic 1>Xy
fs'>'<''5\ '/ \"\wvr\. y (1V\»V\
><AOftlO »BcifCclono ' \J \<
«/?V5 VvX^.–?
.'
•rf \\ Vi^A if'cTV^' )< a\
•5/\<p\jj^\\v^
■'":'•'& 'Xh•u • ••«• \V^J
•y"* •. //,/! . •- *s.f/A ■
Ant«Vi»\ALGf.R
/£or/:,'r/*/SK,k(Jc;•ÏUM,S
»1/I
5^>?♦ »•
; νΓ\ΙΓί.'^/5/Ι\[Gasledninger ,eksisterendéfpllerunnerL.v.nirirI 'e]1erunner mri£^
*<.«•UiTivr t/Vvi-v&jf i-e

, '\ –--i/-'"HOltrøØEK-GASFELTER OG
I ,I'l!„mA GASLEDNINGER .
3'V..VHu-cM»:,.••* „%*j{°lie\ÏSïfe
_«*«=? =£&.--.■'~r?^
•••-■••••■Jv>in-sk^l-r*--r»asp, » é*,iW –IJv/.VH_ xW3X-J.CU.mm
c f<„,a;\ Z3J::-{Vw\ ws_«m*.
;I.S^lUndM–-fi-:~..Al(\OÌ\nì±t:'Z~f li=-=l-.~_^–=T: >.«Κιιι·ϋί»^7//·_".,...·ΠI·.νίΙ//_Γ.ιτ"ιΓ*φ$3-"""7 ·· «οκ6£.·
(/--ττ/1·\-4ΐ>!-Α^ίΚΙ «ι··,-φ=-/\,Μ·\ ' ■·.'0=Φ=/-Ο1""\=3ί?ν ··.:.".Λ*–•==^=7/ \=&ïr •.'■•■■•. •MWW~--/ *U\tt.ii\ H-'•r■•*Æ
• /y^itryl/\ itoc **f»"£
• -/'/yI••–?iv..<>/ ,}■'•–1.V~'~ /yi*r\ ^p'-c'r . >w^••••
/A.(,i,</..'Vfe–///Vjp»./ÉSUipficr I ■–ni±y j-''J j-tl_ /^xp^tr /gsuipr.cr I ■.–rx /Lr_"_0"'~// ,flrtS\ !~^ï?.^4--i// .. V 1 rr.rv-JS^y„J \ • –––■–■* –•
'IrJ/ .\î >'"*'*'■
s..re.,«V_ .V. ".X\•m ■^VI'.V>Lrr__ \\ 1 \ /IHZ- I fc*TI'\^ /'{;;( *JkF 1.VI>:::ll-^1= ww, ..==:k isr.–- • \x.S* •-]niliiit?•ri? \ .~OAHMARrf
!'\r^\ -•-\\ f
I ..VABtr^p=i\),«^-Ccfs –"-j
.• '/•K. •••,^:
;> ../'Υ\Ξΐ^Γ"^.
;υκιτεο ^\ Ι:·\rtKCDOM^1=^- '(\\ \ λIΛVΙίVΜ \– 1 >».V ·-·\Μ* ···\\-=31
?4* £»»in;ton\ 5cfc\ 1
TJicdildhorpt \%
/- .Τ".ΤΖΛ .\.ίΤϋη 1Λ·.ι·*..·ηι ·,Λ 7 4.ίA. I• ■•. i\'f *2jnk VL.-\~^rj I• f,i.^eicionvvii f^fJ I
1'^j*–^lh .•1
t J £ •"' r, .'.' KlùtRLARO i'*'1/v **\B.R.OcUISCKLAKD % ^ * βΧ –ν:-\^ νI/.Π.VΚ.VI··VIIΙ.Λ*·'··.ιεκμϊ*η^:ι=ζ.„/ν·ν^^ Ν-<7 a .^7– tx •■––––:-v Vvtn.v<.wi t<r *.ttmEy^F^-/ \ /Ir..ù ) :•I
--:x ri[LGl£ /< .j>:■>._ ./"I^^mu>O L-.îtï .J