BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

I 2008 indgik Den Europæiske Union og Amerikas Forenede Stater en aftale om regelsamarbejde inden for civil luftfartssikkerhed (i det følgende benævnt "aftalen"). Anvendelsesområdet for aftalen, som trådte i kraft den 1. maj 2011, var oprindelig begrænset til luftdygtighed og miljømæssig afprøvning, godkendelse og kontrol af luftfartsprodukter samt godkendelse og kontrol af vedligeholdelsesanlæg. Aftalens anvendelsesområde blev efterfølgende udvidet til certificering og uddannelse af personale, operation af luftfartøjer samt lufttrafiktjenester og lufttrafikstyring. Denne udvidelse blev gennemført ved en ændring, der blev undertegnet den 13. december 2017, og som har fundet midlertidig anvendelse fra denne dato.

Under hensyntagen til aftalens udvidede anvendelsesområde udarbejdede Kommissionen, der blev bistået af Den Europæiske Unions Luftfartssikkerhedsagentur (EASA), sammen med den amerikanske luftfartsadministration Federal Aviation Administration (FAA) et nyt bilag 4 til aftalen om kontrol af flyvesimulatortræningsanordninger (FSTD) for at reducere overflødigt forskriftsmæssigt tilsyn med kontrol af flyvesimulatortræningsanordninger i Unionen og USA.

Anvendelsesområdet for det foreslåede nye FSTD-bilag omfatter periodiske evalueringer af fulde flyvesimulatorer (FFS) til flyvemaskiner.

På nuværende tidspunkt er der 131 aktive EASA-certifikater til FFS'er, der befinder sig i USA, og 34 aktive FAA-certifikater til FFS'er, der befinder sig i EU-medlemsstaterne (Det Forenede Kongerige: 17, Nederlandene: 3, Frankrig: 13 og Danmark: 1). Hver af disse anordninger har et dobbelt certifikat: Et EASA- og FAA-certifikat for anordninger, der befinder sig i USA, og et FAA-certifikat samt et certifikat fra en national luftfartsmyndighed eller i visse tilfælde EASA for anordninger, der befinder sig i EU-medlemsstaterne.

For at certifikaterne bevarer deres gyldighed, skal hver af disse simulatorer revurderes med jævne mellemrum. Dette medfører dobbelt revision af hver anordning, hvilket forårsager unødige administrative byrder og yderligere omkostninger til en anden revurdering samt mindsker antallet af anordninger, der er til rådighed til uddannelse af piloter. I 2017 udførte EASA f.eks. 132 periodiske evalueringer af FFS'er, der befinder sig i USA. Omvendt udførte FAA i 2017 34 periodiske evalueringer af FFS'er, der befinder sig i EU-medlemsstaterne. Den pågældende FFS er ikke til rådighed til uddannelse under evalueringen.

I henhold til det foreslåede nye FSTD-bilag bliver udførelsen af de periodiske evalueringer forenklet. EASA vil støtte sig til FAA med hensyn til de periodiske evalueringer af anordninger, der befinder sig i USA, og FAA vil støtte sig til de nationale luftfartsmyndigheder eller i visse tilfælde EASA med hensyn til de periodiske evalueringer af anordninger, der befinder sig i EU-medlemsstaterne. Dette vil gøre det muligt at undgå overlapning af revisioner og dermed give omkostnings- og produktivitetsbesparelser for EASA, FAA og branchen som helhed. FAA anslår, at den i 2017 har opkrævet omkring 170 000 USD fra operatører af FFS'er, der befinder sig i EU-medlemsstaterne, for at dække omkostningerne ved periodiske evalueringer på stedet, der er udført i Europa. I EU har EASA i 2017 opkrævet over 1,1 mio. EUR fra operatører af FFS'er, der befinder sig i USA, for at dække de rejseudgifter, der er forbundet med periodiske evalueringer, der er udført i USA (ud over udgifterne til arbejdstimer, der er udført på stedet i USA i forbindelse med evalueringerne).