ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)381
Vol.1981/0118

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(81)381 endeligudg.
Bruxelles,den27.juli1981
FÆLLESSKABETS HOLDNING MEDHENSYNTILDEFORENEDE
NATIONERS KONFERENCE OMNYEOGVEDVARENDE ENERGI­
KILDER(NAIROBI.AUGUST1981)
(forelagtafKommissionen forRådet)
_v\;<
KOM(81)381endeligudg.t, I
\

FÆLLESSKABETS HOLDWING KM)HENSYNTILDEFORENEDE
NATIONERS KONFERMCE OMNYE.OGVEDVARENDE KJERGIKILDER
(NAIROBI,AUGUST1981)
B1DLEDNING
0
DeforenedeNationers /generalforsamling besluttedevedresolution 33/14o"f
20.december1978atindkaldetilenkonferenceiaugust1981omnyeogved­
varendeenergikilder"^.DennekonferencevilbliveafholdtiNairobinæste
måned.
Detteeraffølgendegrundeetvigtigtinitiativ:
–detdrejersigomFN'sførstekonference ,derspecifiktharenergisomhoved–
tema,dvs.atdenpåinternationalt planåbnerendebatbl.a.omdret,maner
blevetenigeomatkaldedenenergimæssige overgangsproces ;
–deenergikilder ,derovervejes,tegnersigforenbetydeligdelafudviklings­
landenesforsyning–ogvilfremoverdækleeenstadigstigendedelafdeindu­
strialiserede landesforsyning-ogkonferencen skullemundeudietøget
samarbejdemellemdissetolandegrupper .
1 i
Istorelinjerkankonferencens generellemålsætningdefineressomudbygningog
øgetanvendelseafnyeogvedvarendeenergikilder ,særligiudviklingslandene ,
vedhjælpafforanstaltninger pånationalt,regionaltoginternationalt pl?n.
Følgeligburdekonferencen mundeudi:
-enstørrespredningianvendelsenafenergiressourcerne påverdensplan ;
-enbedreglobalbalanceienergiudbudet og-efterspørgslen ;
-enforbedretoverførselafvidenogteknologi.
l)Hermedforståsfølgendekilder:solenergi,geotermiskenergi,vandkraft,
Vindkraft,tidevandskraft ogvarmegradienter ihavet,biomasse,tørv,olie­
skiferogtjæresand,træogtrækul,trækdyr.

II.-FÆLLESSKABETS INTERESSE MEDHENSYNTILALTERNATIVE ENERGIKILDER
Denyeogvedvarendeenergikildervilikkeløsealleenergiproblemerne ;devil
imidlertidindtageenstadigstørrepladsiFællesskabets forsyningioverens­
stemmelsemeddemal,,detharsatsigfor1990«IfølgeKommissionens skøni
øjeblikketvildenyeogfornyeligeenergikilder kunnedække6-10%afFælles-
%skabetsbruttoenergiforbrug iar2000.Rådetsresolutionafm?j1980,ifølge
hvilkenenergipriserne navnligbørafspejleverdensmarkedsbetingelserne og
fastlæggesunderhensyntagentilbl.a.omkostningerne vederstatningogudvik­
lingafikke–konventionelle energikilder ,synesatbegunstigedenneændring.
Denyeogvedvarendeenergikilder indtageralleredeenikkeubetydeligpladsi
Fællesskabets -forskelligebestræbelser ,såsomforskning,energi,samarbejde ,
samtuddannelse oginformation .Deteridenneanledningkunnødvendigtat
nævnenoglefåeksempler:
i)finansiellemidlerafsattilforskningsprogrammer :
-46mioECU(1979–1983)tilprogrammetiformafindirekteaktion^^ved­
rørendesolenergi;
–26mioECU(198O-I983)tilprogrammetiformafdirekteaktion(FFC),lige­
ledespåsolenergiområdet ;
–18mioECU(198O–I983)tilprogrammetiformafindirekteaktionpådet
geotermiske område. , .
ii)finansiellemidlerafsattildemonstrationsprojekter
I
iforbindelse medenergipolitikken medsigtepa.atudbredeteknikker,cier1
bådekommercielt ogindustrielt øjemederlevedygtige :
–22,5mioECUfor5^indenforsolenergisektoren;
-22,5mioECUfor5ar-indenforgeotermisektoren .
iii)samarbejdemedudviklingslandene
Detsamarbejde,Fællesskabet ogdetsmedlemsstater harmedudviklingslandene pt.
energiområdet placererdemiforresterækkepaverdensplan ,forsåvidtengår
bistand:280mioECUi1980,somhargjortdetmuligtatgennemføreprojekter
l)Kontraktforskning medomkostningsdeling .,
*

tiletsamletbeløbpahenved1m-iaECU.Idissetaltegnerden.yeogveu-
varendeenergikildersigforca.1/5.SelvomVerdensbankenligaerforresi.,
forsåvidtangårlångivning (ca.3mia$i1980),beløberEIB-lånenesi<r
dogtil249,2raioECUi1980,hvorafendelerforbundetmedrentegodtgø-
relser.
;
iv)Uddannelseoginformation
/ X •<
Forsa.vidtangåruddannelse ,bådegenerelogspecifik,forbundetmedener/?-
problemer,anslåsdemidler,Fællesskabet ha.rhelligetdette'område1perio
den'1975-1980,til30mioECU. •
Desudentilrettelægger Fællesskabetuddannelseskurser (påIspr?–anlægget),
ogdetharafholdtadskilligemøder(konferencer,seminarer)omnyeogved­
varendeenergikilder ,hvormanideflestetilfældeharbehandletudvik-
■lingslandenes særligeproblemer.'
FÆLLESSKABETS HOLDNINGPÅFORHANDLIN GERWESNUVÆRENDESTADE,FØRKONFERENCENS
ÅBNING ., - .1'
I '"
Fællesskabet hardeltagetaktivtikonferencens' forberedelse ,badeiløbetaf,
dentekniskefasesamtideforberedende udvalgsarbejdevedrørendeselvekon­
ferencen.Ioverensstemmelse medenhenstillingfradetforberedende udvalgtil
alledeltagendestaterogorganisationer ,harFællesskabet udarbejdetetind­
lægomsineaktivitetervedrørendenyeogvedvarendeenergikilder"^.
Konferencens sekretariat harunderdenforberedende faseforelagtetudkasttil
2)ethandlingsprogram ,hvoromdeforskelligeinteresserede grupperikkekunne
nåtilenighedvedd>etnyligemødeidetforberedende udvalg,derblevafholdt
iNewYork(8.-26.juni1981). • •
Drøftelserne måsåledesfortsætteunderselvekonferencen .Målet'meddettedoku ­
menteratfastlæggedékapitlerihandlingsprogrammet ,somvilkunnevære .
1)Dok.KDM(8l)3endeligudg.af11.2.190I. '
2)DeforenedeNationer,A/C0NF.100/PC/51Add.1og2af5.og6.juni1931.

følsomme punkter forFællesskabet ogfinder frem tilretningslinjer med hensyn
til J^ell esskabets holdning ilyset afdenkoordinering ,der er "blevet foretaget
hidtil p?.tilfredsstillinde visbåde iRådets adhoc-gruppe ogvedmøderne idet
forberedende udvalg .Detdrejer sighovedsagelig omkapitlerne ihandlingspro­
grammet ominstitutionelle ogfinansielle foranstaltninger pådeneneside ,og
analyse afdenenergimæssige overgangsproces pådenanden side .Idenanledning
foreslår Kommissionen følgende retningslinjers
A.Institutionelle ogfinansielle foranstaltninger 0
a)Institutionelle aspekter (kapitel Vihandlingsprogrammet )
Fællesskabet kan erklære sigfor etmellemstatsligt udvalg vedrørende nyeor
vedvarende energikilder .Dette udvalg ,somalle stater ogorganisationer kan
deltage i,børvære etorgan ,hvis kompetence allerede anvendes påbeslagtede
områder .Dette udvalg ville bl.a .fåtilopgave :
-atvurdere potentiellet ogenergibehovet medhenblik påatudvide denye of:
vedvarende energikilders bidrag tilenergiregnskabet ,enten påsubre^ionalt ,
regionalt eller globalt plan ;
-atfremme udviklingen oganvendelsen afnyeogvedvarende energikilder i
verden ;
-attræffe alle nødvendige foranstaltninger foriværksættelse afhandlings­
planen .
Fællesskabet anbefaler anvendelse afenenhed ,derallerede eksisterer under
Deforenede Nationers sekretariat til attjene somsekretariat fordetmel­
lemstatslige udvalg .
Fællesskabet mener ,atdet ernødvendigt under FN's sekretariat atoprette en
effektiv koordineringsmekanisme mellem deorganisationer ,institutioner ogor­
ganer ,somkanvirke påområdet fordenyeogvedvarende energikilder ,og
finder ,atdetmåvære FN's kompetente instanser ,derskal træffe denødven­
dige foranstaltninger medhenblik herpå .

-5-
<
Fællesskabet mener,atideenomatopretteadhoc–"task-forces"tiliværksættelse
afomnødvendigtsærligeprogrammervedrørendenyeogvedvarendeenergikilder ,
børovervejesnøje,menanbefalerikkedestomindre,atmanundgåratoprettefor
mangesådannetask-forces ,hvilketvillehammeeffektiviteten oggiveanledning
tiluønsketdobbeltarbejde .Denhenvisereksempelvishertildeprogrammer ,der
eriværksatafregionalekommissionerelleraforganerpådetvidenskabelige og
teknologiske område,ogdenunderstreger herligeledesbetydningenafhensigts­
mæssigkoordinering ogharmonisering .
b)Finansielleaspekter
Fællesskabet mener,ativærksættelse afNairobi-handlingsprogrammet villekrasve .
mobiliseringafenfinansielstøttebådefrainternationale finansieringsinstitu ­
tionerogfraalleindustrialiserede landesamtfradeudviklingslande ,derer
istandtilatbidragetilensådanstøtte.Fællesskabet erstortilhængeraf,
atderopretteskonsultationsmekanismer mellemdeforskelligebidragydere .
Dettevilleoverflødiggøre oprettelseafetnytfinansieringsorgan medansvar
fordeaktiviteter ,dervedrørernyeogvedvarendeenergikilder ,hvilketheller
ikkevilleværeberettiget udfraetteknisksynspunkt,eftersomgennemførelsen
afprojekterne pådetteområdedækkeradskilligeandreaspekterendegentlignye
ogvedvarendeenergikilder (landbrugs-ogindustriaspekter osv.).Medhenblik
herpåbørmanomhyggeligtovervejeanvendelseogkoordinering afdefinansierings-
mekanismer ,derfindesindenforFN1ssystem,samthvordeternødvendigtanvende
supplerenderessourcertilfinansiering afprojektervedrørendenyeogvedvarende
energikilder .
Finansieringen afinvesteringerne tiludnyttelseafnyeogvedvarendeenergikilder
kanendeligikkeholdesfuldstændigadskiltfraudnyttelseafandreenergiformer .
Udenatandreinterventionsmåder udelukkes,villeoprettelseafenenergifilial
underVerdensbanken ,hvorafendelafmidlernevilletilfaldenyeogvedvarende
energikilder ,kunnebidragetilgennemførelse afdetohovedkriterier forfinan­
sieringafenergiressourcer :
-betydeligtøgedefinansiellemidler,deriøjeblikketerdisponiblepamulti­
lateraltplantilfordelforudviklingslande ogsåledesfremkalde«nstigning
istrømmenafprivateinvesteringer ;

-6-
-inddrageolielandeneiaktionersammenmedindustrialiserede lande,se.degrad­
visbliverintegreretietsystemmedfællesansvaroverfordeøvrigeudviklings­
lande.
B.Analyseafdenenergimæssige overgangsproces (kapitelIihandlingsprogrammet ).
Førstekapitelihandlingsprogrammet ,benævnt"overgangsprocessen :enudfordring
ogenchance",placererspørgsmålet omudviklingafnyeogvedvarendeenergikilder
ienmereglobalsammenhæng ,nemligovergangentilenverdensøkonomi ,derermindre
afhængigafolie.HiFN-konferences vedtagelseafensådantekst,medensdeninter­
nationaleenergidebatiøjeblikketerindeietdødvande,harsåledesenpolitisk
betydning,somlangtovergårselvekonferencens mål.Denyligedrøftelseridet
forberedende udvalgiNewYorkharklartvist,ihvorhøjgraddennetankehar
liggetalledeltagerepåsinde,udendogatdenharantagetkonfliktkarakter .
Deudkast,deroprindeligblevfremlagtafkonferencens sekretariat ,indeholdt
påtrodsafvisseomstridtepassageretrelativtvelafbalanceret overblikover
dengenerelleenergisituation ogrummedemangeideer,Fællesskabettilslutter
sigogofteharforsvaretiinternationale organer:
-nødvendigheden afatmindskedenoverdrevneafhængighedafolieogimødekomme
enstigendeenergiefterspørgsel ideindustrialiserede lande,menogsåogisær
iudviklingslandene ;
-denaltafgørende betydningafenmererationelanvendelseafdeeksisterende
ressourcer ogafentilpasningafdeøkonomiskestrukturertilnyeenergimæssige
vilkår;
-envelordnetovergangsometvæsentligtelementiverdensomspændende stabilitet
ogifortsatøkonomiskvækst.
Demangeændringer,dererblevetforeslåetaf77-gruppen ,vilimidlertidændre
indholdetafdennetekstbetydeligt.Forudendetraditionelle referencertilden
nyeinternationale økonomiskeordenogtildenødvendigeændringerideinterna­
tionaleøkonomiskestrukturer ,somde77ønskeratsederiistørregrad,tager

-7-
disseændringersigtepå,atdeindustrialiserede landealenemåbæreansvaret
forenergikrisen ,ogfølgeligdeforpligtelser ,derfølgerheraf..Denendelige
udformningafdennetekstiNairobikansåledesvisesigatblivevanskelig "både
pågrundafdenyderstkontroversielle karakterafdebehandlede emnerogderi­
sici-sommanikkekanudelukke-foruoverensstemmelser iselve77~gruppen om
deteneellerdetandetitekstensindhold(garantiforudviklingslandenes adgang
tiltilstrækkelige energiressourcer ,finansiering afderesenergiimport osv.
StilletheroverforbørFællesskabet sætte,sigsommålatnåfremtilentekst:
-derindeholderensåvelafbalanceret analysesommuligt -afenergisituationen
ogafdennødvendigeovergangihenholdtillinjenidetprojekt,deroprinde–
1ligblevforelagtafkonferencens generalsekretariat ;,
-dersåkorrektsommuligtudpegerdenyeogvedvarendeenergikilders pladsi
denneproces»
ι \
Dettemalbørforfølgessamtidigmed,atunødvendigekontroverser undgås..Det
villeværesærdelesugunstigtatbesvare77-gruppensindstilling vedfravorside
atgørefællessagmeddeolieproducerende lande.Demålpåenergiområdet ,,som
Fællesskabetfølgeridensamledenord-syd-dialog(energiforum ,fællesbestræbelse
.fordeindustrialiserede landeogolielandenemedhenblikpåudviklingafenergi–'
ressourcerneiudviklingslandene )kunneblivebragtifare,hvisNairobi-drøftelserne
førtetilalvorligekonfrontationer -,ogtilatdeindustrialiserede landesætter
OPEC-landene underanklage.Fællesskabet børderimodsøgeatbevise^atenkonstruk­
tivinternational debatermulig,endogometsåvanskeligtspørgsmål ,,forudsat
atmanobjektivtidentificerer problemeraffællesinteresseogdekollektive
løsninger,derkanfindesherpå.Fremmeafnyeogvedvarendeenergikilder eruom­
tvisteligt enaffaktorerneienfællesaktion.

-8-
IV.KONFERENCENS OPFØLGNING
Denbetydeligedeltagelseafdeflestelandeikonferencen ogidenudstilling ,
derledsagerden,viludovervedtagelseafhandlingsprogrammet iudstraktgrad
påvirkeadskilligeudviklingslande tilatanvendenyeogvedvarendeenergikilder
ogsåledesfremkaldeenvigtigopfordringtiløgetsamarbejdefraFællesskabets
sideiudarbejdelse afprojekterellerprogrammertiludviklingafdissekilder.
Denneopfordringvilforøvrigtikkeudelukkende begrænsesigtilnyeogvedvarende
energikilder ,menvilligeledesberøreandresektorerforudviklingafudviklings­
landenesenergiressourcer .MedhenblikherpåopfordredeRådet(udviklingsspørgsmål )
veddetsenestemøde(COREPER)tilatundersøgespørgsmåletomkringdisselandes
energiforsyning pågrundlagafenmeddelelsefraKommissionen .Pådetteområde
finderKommissionen detvigtigtatøgenyttevirkningen afsamarbejdet medudvik­
lingslandene vedatstyrkekoordineringen mellemfællesskabsbi standognational
bistandsamtatøgemidlerne.
VedrørendeisærnyeogvedvarendeenergikildervilFællesskabet bestræbesigpå
attilbydealleudviklingslande ,somdeterforbundetmedgennemassocieringsaf -
talerellersamarbejdsaftaler ,størstmuligbistandtilfærdigudvikling aftek­
nikkerogtilpraktiskanvendelseafvedvarendeenergikilder underoverholdelse
afderesmål.Fællesskabet børudbyggeuddannelses-ogundervisningsaktiviteten
ogsørgeforisåudstraktgradsommuligtatudbrederesultaterne afdetsforsk­
nings-,udviklings-ogdemonstrationsprogrammer tildepågældendeudviklingslande .
I"betragtningafKommissionens videnogsærligeforbindelser meddeflesteudvik­
lingslandeforeslården,atFællesskabetiNairobimeddelersinhensigtompåde
områder,hvordenråderovervidenoganerkendtkapacitet,atdeltageaktivti
-de"task-forces",dereventueltvilbliveoprettetsomfølgeafkonferencen .

-9-
\
/'
Ehdelig "børFællesskabets indsatsbeståiatbegunstigeoverførslenafviden
gennemforslagtilspecifikkeprojekter,derskaludføressamordnetmellem
landeognationaleoginternationale organisationer ,dererinteressereti
atfremmevisseteknologier .
V.KONKLUSION
Ibetragtningafdetforestående anmoderKommissionen Rådetomatgodkende
dettedokument,somvilkunnetjenesomgrundlagfordenholdning,Fællesskabet
skalindtagepåkonferencen .