Nr. C 235/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 13. 9. 89 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 79/695/EØF om harmonisering af frem­
gangsmåderne ved varers overgang til fri omsætning 
KOM(89) 385 endelig udg. — SYN 216 
(Forelagt af Kommissionen den 24. august 1989) 
(89/C 235/11) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
100 A, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
i samarbejde med Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, 
og ud fra følgende betragtninger: 
Afsnit II i Rådets direktiv 79/695/EØF ('), senest ændret 
ved direktiv 81/853/EØF (2), indeholder bestemmelser 
om særlige procedurer; i underafsnittene A, B og C 
vedrører disse bestemmelser fritagelse for indgivelse af 
skriftlig angivelse, samlede, periodiske eller opsumme­
rende angivelser og frigivelse af varerne, før der er 
indgivet angivelse for disse; 
i nævnte bestemmelser fastsættes det, hvorledes og på 
hvilke vilkår de kompetente myndigheder kan indrømme 
forenklede procedurer for overgang til fri omsætning; 
det bør med størst mulig præcision fastsættes, på hvilke 
betingelser importørerne kan anmode om ret til at 
anvende en sådan procedure; der bør skelnes mellem to 
proceduretyper, nemlig domicileringsproceduren og 
proceduren med forenklet angivelse; 
når varer overgår til fri omsætning efter at have været 
henført under en toldprocedure af økonomisk betydning, 
anvendes der specifikke fællesskabsbestemmelser; 
de forenklede procedurer for overgang til fri omsætning 
har omfattende økonomisk betydning for toldunionen og 
C) EFT nr. L 205 af 13. 8. 1979, s. 19. 
O EFT nr. L 319 af 7. 11. 1981, s. 1. det indre marked; inden for et enhedsmarked må impor­
tørerne have adgang til samme faciliteter uafhængigt af 
det sted, hvor en vares overgang til fri omsætning finder 
sted; 
de nuværende regler bør derfor ændres ved en udskift­
ning af det pågældende direktivs artikel 16 til 20 — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
I direktiv 79/695/EØF foretages følgende ændringer: 
1) Artikel 16 til 20 erstattes af følgende bestemmelser: 
»Artikel 16 
Medmindre andet er fastsat i artikel 16a til 22, 
anvendes afsnit I på de særlige procedurer, der er 
omhandlet i samme artikler. 
Artikel 16a 
Med forbehold af de særlige bestemmelser, der er 
fastsat for postforsendelse af breve og postpakker, og 
med undtagelse af tilfælde, hvor der skal fremlægges 
en importlicens, kan de kompetente myndigheder 
bestemme, at varer, der indføres i ikke-erhvervsmæs-
sigt øjemed, samt varer af ringe værdi fritages for 
skriftlig angivelse. 
Artikel 17 
1. Efter domicileringsproceduren kan varer overgå 
fri omsætning på forretningsstedet eller på et af de 
kompetente myndigheder nærmere anvist sted. 
Efter proceduren med forenklet angivelse kan der 
senere indgives eller opsummeres visse oplysninger til 
angivelse i form af supplerende angivelser af samlet, 
periodisk eller opsummerende karakter. 
2. Inden for rammerne af de i stk. 1 omhandlede 
procedurer frigives de pågældende varer, uden at den 
i artikel 3 omhandlede angivelse først er indgivet på 
et kompetent toldsted. 
13. 9. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 235/17 
3. Procedurerne anvendes i overensstemmelse med 
artikel 18 til 20a og forhindrer ikke toldvæsenet i at 
foretage alle de kontroller, det måtte finde nødven­
dige for at sikre sig forretningernes lovmæssighed. 
Domicileringsproceduren 
Artikel 18 
1. Efter anmodning gives der tilladelse til at 
anvende domicileringsproceduren på de betingelser 
og efter de nærmere regler, der er fastsat i artikel 
18a, b og c, når en person har tilladelse til at anvende 
forenklede formaliteter, der alt efter tilfældet kan 
gælde enten for fællesskabsforsendelsesproceduren 
ved bestemmelsestoldstedet i henhold til artikel 71 
til 77 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 
11362/87 ('), eller for en national forsendelsesproce-
dure. 
2. Med forbehold af de særlige bestemmelser på 
området gives der efter anmodning ligeledes tilladelse 
til at anvende domicileringsproceduren, når varer, der 
tidligere er henført under en toldprocedure af økono­
misk betydning, overgår til fri omsætning. 
Efter anmodning gives der ligeledes tilladelse til at 
anvende domicileringsproceduren, når en vare, med 
henblik på dens overgang til fri omsætning på den 
pågældendes forretningssted eller på et af de kompe­
tente myndigheder nærmere anvist sted, føres ind i 
Fællesskabets toldområde, uden at den skal frem­
bydes på et toldsted efter artikel 6, litra b), i Rådets 
forordning (EØF) nr. 4151/88 (2). 
Artikel 18a 
1. Den i artikel 18, stk. 1, omhandlede tilladelse 
gives, når 
— ansøgeren ikke har begået en grov overtrædelse 
eller gentagne overtrædelser af ordningen vedrø­
rende vareudveksling 
— denne persons bøger gør det muligt for toldmyn­
dighederne at foretage en effektiv kontrol, 
herunder en efterfølgende kontrol 
C) EFT nr. L 107 af 22. 4. 1987, s. 1. 
O EFT nr. L 367 af 31. 12. 1988, s. 1. — der kan garanteres en effektiv kontrol af import­
forbud eller -restriktioner eller andre bestem­
melser vedrørende varers overgang til fri omsæt­
ning. 
2. Tilladelsen kan nægtes, når ansøgeren kun 
lejlighedsvis angiver varer til overgang til fri omsæt­
ning. 
3. Tilladelsen kan tilbagekaldes, når en af de i stk. 
1 omhandlede betingelser ikke længere er opfyldt. 
Den kan tilbagekaldes, når det i stk. 2 omhandlede 
forhold opstår. 
4. Afgørelserne om nægtelse eller tilbagekaldelse 
begrundes af de kompetente myndigheder. 
Artikel 18b 
1. For at de kompetente myndigheder kan sikre sig 
forretningernes lovmæssighed, skal indehaveren af 
den i artikel 18, stk. 1, omhandlede tilladelse umid­
delbart efter varernes ankomst til det dertil anviste 
sted: 
a) give de kompetente myndigheder meddelelse 
herom på den måde og efter de nærmere regler, 
som disse har fastlagt, med henblik på de pågæl­
dende vares frigivelse. 
b) indføre nævnte varer i sine bøger. Denne indfø­
relse kan erstattes af enhver anden formalitet, som 
de kompetente myndigheder fastsætter, og som 
giver tilsvarende garantier. Datoen for bog­
føringen såvel som de oplysninger, der er nødven­
dige for at identificere varerne, skal anføres. 
Indførelsen eller den formalitet, der erstatter 
denne, har samme retsvirkning som antagelsen af 
den i artikel 3 omhandlede angivelse 
c) stille alle sådanne dokumenter til de kompetente 
myndigheders rådighed, som eventuelt kræves 
fremlagt, for at fællesskabsbestemmelserne vedrø­
rende varers overgang til fri omsætning kan 
anvendes. 
2. For så vidt som kontrollen med forretningernes 
lovmæssighed ikke berøres deraf, kan de kompetente 
myndigheder 
a) give tilladelse til, at den i stk. 1, litra a), omhand­
lede meddelelse allerede sker, når varernes 
ankomst er umiddelbart forestående 
b) når visse særlige omstændigheder taler derfor, 
såsom de pågældende varers art og importforret­
ningernes øgede hyppighed, fritage indehaveren af 
tilladelsen for pligten til at underrette det kompe­
tente toldsted om hver enkelt vareankomst under 
forbehold af, at den pågældende giver toldstedet 
alle oplysninger, som dette finder nødvendigt for i 
givet fald at kunne udøve sin ret til at undersøge 
varerne. I sådanne tilfælde frigives varerne, når de 
indføres i den pågældendes bøger. 
Nr. C 235/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 13. 9. 89 
Artikel 18c 
Den i artikel 18, stk. 1, omhandlede tilladelse fast­
sætter de praktiske bestemmelser vedrørende proce­
durens forvaltning og fastsætter i særdeleshed 
— de varer for hvilke den anvendes 
— de praktiske bestemmelser vedrørende de pligter, 
der er omhandlet i artikel 18b, samt størrelsen af 
den sikkerhed den pågældende skal stille 
— tidspunktet, hvorpå varernes frigivelse finder sted 
— den frist inden for hvilken den i artikel 3 omhand­
lede angivelse skal indgives til det til dette formål 
anviste kompetente toldsted 
— betingelserne for, hvornår varerne eventuelt skal 
være omfattet af samlede, periodiske eller opsum­
merende angivelser. 
Proceduren med forenklet angivelse 
Artikel 19 
1. Klareren eller den person, der handler i dennes 
navn, kan efter anmodning bemyndiges til, på de 
betingelser og efter de nærmere regler, der er anført i 
artikel 20 og 20a, at udfærdige angivelsen til fri 
omsætning i forenklet form, når varer frembydes for 
toldvæsenet med henblik på overgang til fri omsæt­
ning. 
Denne angivelse kan ud over at have form af den i 
artikel 6 omhandlede angivelse også have form af et 
administrativt dokument eller et handelsdokument, 
der indeholder de oplysninger, der er nødvendige for 
at identificere varerne, og som er ledsaget af en 
anmodning om overgang til fri omsætning. 
Den forenklede angivelse bør ledsages af ethvert 
dokument, som eventuelt kræves fremlagt for, at 
varerne kan overgå til fri omsætning. 
2. Oplysningerne i de supplerende angivelser anses 
sammen med oplysningerne i de forenklede angi­
velser, som de er knyttet til, for at udgøre et enkelt 
og samlet dokument, som har retsvirkning fra den 
dato, hvor den oprindelige angivelse blev antaget. 
3. Bestemmelserne i denne artikel anvendes med 
forbehold af de særlige bestemmelser, der gælder, når 
varer, der er henført under en toldprocedure af 
økonomisk betydning, frembydes med henblik på 
overgang til fri omsætning. Artikel 20 
1. Den i artikel 19, stk. 1, omhandlede tilladelse 
gives, når 
— ansøgeren ikke har begået en grov overtrædelse 
eller gentagne overtrædelser af ordningen vedrø­
rende vareudveksling 
— der kan garanteres en effektiv kontrol af import­
forbud eller -restriktioner eller andre bestem­
melser vedrørende varers overgang til fri omsæt­
ning. 
2. Tilladelsen kan nægtes, når ansøgeren kun 
lejlighedsvis angiver varer til overgang til fri omsæt­
ning. 
3. Tilladelsen tilbagekaldes, når en af de i stk. 1 
omhandlede betingelser ikke længere er opfyldt. Den 
kan tilbagekaldes, når det i stk. 2 omhandlede forhold 
opstår. 
4. Afgørelserne om nægtelse eller tilbagekaldelse 
begrundes af de kompetente myndigheder. 
Artikel 20a 
I den i artikel 19 omhandlede tilladelse anføres det 
eller de toldsteder, der antager de forenklede angi­
velser, varerne for hvilke den anvendes, og de til 
identifikation af varerne nødvendige oplysninger, der 
skal angives på den forenklede angivelse, samt stør­
relsen af den sikkerhed den pågældende skal stille. 
Endvidere anføres form og indhold af de supplerende 
angivelser, der eventuelt kan være af samlet, periodisk 
eller opsummerende karakter, samt fristerne for 
indgivelse heraf til den udpegede kompetente 
myndighed.« 
2) I overskrifterne over artikel 21 og 22 udgår 
henholdsvis bogstaverne »D« og »E«. 
Artikel 2 
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger 
for at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 
1993. 
De i henhold til første stykke vedtagne bestemmelser skal 
indeholde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv. 
Medlemsstaterne meddeler disse foranstaltninger til 
Kommissionen. 
Artikel 3 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.