KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 14.11.1996 
KOM(96) 549 endelig udg. 
96/0263 (CNS) 
BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET 
udarbejdet i 
medfør af artikel 8, stk. 6, i Rådets direktiv 92/81/EØF 
om situationen vedrørende de fritagelser og lempelser begrundet i 
særlige politiske hensyn, der er fastsat i artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF 
og-om den obligatoriske fritagelse for mineralolier, der leveres til 
anvendelse som motorbrændstof til luftfartøjer, medmindre der er tale 
om ikke-forretningsmæssig privatflyvning, og de fritagelser eller 
lempelser, der kan ydes inden for sejlads ad de indre vandveje 
bortset fra lystsejlads, der er fastsat i henholdsvis 
artikel 8, stk. 1, litra b), og artikel 8, stk. 2, litra b), i samme direktiv 
Forslag til 
RÅDETS BESLUTNING 
om bemyndigelse af medlemsstaterne til fortsat at anvende de gældende punktafgifts­
nedsættelser eller -fritagelser for visse typer mineralolie, når disse benyttes til særlige 
formål, i overensstemmelse med proceduren i artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF 
(forelagt af Kommissionen) 
i.SLw 
>Jfc 
•BH 

<t 
Kommissionens rapport til Rådet og Europa-Parlamentet udarbejdet i 
medfør af artikel 8, stk. 6, i Rådets direktiv 92/81/EØF 
om situationen vedrørende de fritagelser og lempelser begrundet i 
særlige politiske hensyn, der er fastsat i artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF 
og om den obligatoriske fritagelse for mineralolier, der leveres til 
anvendelse som motorbrændstof til luftfartøjer, medmindre der er tale 
om ikke-forretningsmæssig privatflyvning, og de fritagelser eller 
lempelser, der kan ydes inden for sejlads ad de indre vandveje 
bortset fra lystsejlads, der er fastsat i henholdsvis 
artikel 8, stk. 1, litra b), og artikel 8, stk. 2, litra b), i samme direktiv. 
INDHOLDSFORTEGNELSE 
Side 
1. EU'S PUNKTAFGIFTSSYSTEM FOR MINERALOLIER 3 
OG UNDERSØGELSENS OMFANG 
2. UNDERSØGELSE AF FRITAGELSERNE FOR FLYBRÆNDSTOF 8 
3. UNDERSØGELSE AF LEMPELSERNE ELLER 
FRITAGELSERNE FOR BRÆNDSTOF, DER 
FORBRUGES AF VISSE VANDTRANSPORTMIDLER 13 
4. UNDERSØGELSE AF DE EKSISTERENDE UNDTAGELSER 
I INDUSTRI- OG HANDELSSEKTOREN 16 
5. UNDERSØGELSE AF DE EKSISTERENDE UNDTAGELSER 
PÀ MIUØOMRÅDET 20 
6. UNDERSØGELSE AF DE EKSISTERENDE UNDTAGELSER 
INDEN FOR REGIONALPOLITIKKEN 29 
7. UNDERSØGELSE AF UNDTAGELSER INDRØMMET 
AF ANDRE POLITISKE ÅRSAGER 31 
8. UNDERSØGELSE AF, HVORDAN PROCEDUREN EFTER 
ARTIKEL 8, STK. 4, FUNGERER 33 
UNDERSØGELSE AF DE FRITAGELSER OG LEMPELSER, DER TILLADES I 
MEDFØR AF ARTIKEL 8, STK. 4, I RÅDETS DIREKTIV 92/81/EØF, OG DE 
FRITAGELSER OG LEMPELSER, DER YDES I MEDFØR AF ARTIKEL 8, STK. 1, 
LITRA B), OG ARTIKEL 8, STK. 2, LITRA B), I SAMME DIREKTIV 
1. UNDERSØGELSENS OMFANG OG FORMÅL 
EU's punktafgiftssvstem for mineralolier 
1.1 Rådets direktiv 92/81/EØF1, der trådte i kraft den 1.1.1993 som led i en pakke af 
foranstaltninger, der var nødvendige for at afskaffe afgiftskontrollen ved EU's indre 
grænser, definerer, hvilke varer der skal betragtes som mineralolier i forbindelse med 
EU's bestemmelser om punktafgifter. Medlemsstaterne skal ifølge direktivets 
bestemmelser opkræve punktafgift af en nærmere angiven række af 
mineralolieprodukter. Det står medlemsstaterne frit for at afgøre, hvilken 
punktafgiftssats de ønsker at anvende på det enkelte produkt og i nogle tilfælde på de 
forskellige anvendelser af det enkelte produkt, forudsat at de overholder de 
minimumssatser, der er fastsat i Rådets direktiv 92/82/EØF". Selv om direktivet giver 
mulighed for at anvende forskellige punktafgiftssatser på forskellige anvendelser af 
bestemte produkter, giver det dog ikke mulighed for at anvende forskellige satser på 
forskellige kvaliteter af ét og samme produkt. I så fald er det i henhold til artikel 8, stk. 
4, i direktiv 92/81/EØF nødvendigt med en fritagelse. 
1.2 De produkter, der er tale om, og de gældende EU-minimumssatser er som følger: 
PRODUKT ECU PR. 
1 000 LITER 
Benzin 
- blyholdig 337 
- blyfri 287 
Dieselolie 
- benyttet som drivmiddel 245 
- benyttet til industrielle og andre formål 18 
- benyttet til opvarmning 18 
LPG og methan (1 000 kg) 
- benyttet som drivmiddel 100 
- benyttet til industrielle og andre formål 36 
- benyttet til opvarmning 0 
Tung fuelolie (1 000 kg) 13 
Petroleum 
- benyttet som drivmiddel 245 
- benyttet til industrielle og andre formål 18 
- benyttet til opvarmning 0 
Rådets direktiv 92/81/EØF af 19. oktober 1992 om harmonisering af punktafgiftsstrukturen for 
mineralolier (EFT L 316 af 31.10.1992). 
Rådets direktiv 92/82/EØF af 19. oktober 1992 om indbyrdes tilnærmelse af punktafgiftssatserne 
for mineralolier (EFT L 316 af 31.10.1992). 
Dette omfatter mineralolier benyttet i: 
a) stationære motorer 
b) udstyr og maskiner, der anvendes inden for byggeri, ingeniørarbejder og offentlige arbejder, 
og 
c) køretøjer, der er bestemt til korsel uden for offentlig vej, eller som ikke har tilladelse til 
kørsel primært på offentlig vej. 
1.3 Ethvert andet produkt, der benyttes som motorbrændstof, skal afgiftsbelægges til 
samme sats som det tilsvarende brændstof blandt de ovenfor anførte. Enhver anden 
kulbrinte (undtagen kul, brunkul, tørv eller lignende fast kulbrinte eller naturgas) 
skal afgiftsbelægges til den sats, der gælder for den tilsvarende mineralolie. 
Fritagelser og lempelser 
1.4 I henhold til artikel 8, stk. 1, i direktiv 92/81/EØF skal medlemsstaterne fritage 
mineralolier for den harmoniserede punktafgift, når de: 
a) anvendes på anden måde end som motorbrændstof eller brændsel 
b) leveres til anvendelse som motorbrændstof til luftfartøjer, medmindre der er 
tale om ikke-forretningsmæssig privatflyvning 
c) leveres til anvendelse som motorbrændstof med henblik på sejlads i EU-
farvande (herunder til fiskeri), medmindre der er tale om lystsejlads 
d) indsprøjtes i højovne med henblik på reduktion. 
1.5 I henhold til artikel 8, stk. 2, i direktiv 92/81/EØF kan medlemsstaterne yde hel 
eller delvis fritagelse eller lempelse for mineralolier, der anvendes: 
a) i forbindelse med elektricitetsfremstilling og i kraftvarmeværker 
b) inden for sejlads ad de indre vandveje bortset fra lystsejlads 
c) inden for personbefordring og godstransport med jernbane 
d) i forbindelse med pilotprojekter vedrørende teknologisk udvikling af mindre 
forurenende produkter, navnlig i forbindelse med brændsel fra fornyelige 
ressourcer 
e) i forbindelse med fremstilling, udvikling, afprøvning og vedligeholdelse af fly 
og skibe 
f) udelukkende inden for landbrug, gartneri, skovbrug og dambrug 
g) i forbindelse med opmudring af vandveje og havne. 
1.6 Ud over ovennævnte obligatoriske og valgfrie afgiftsfritagelser og -lempelser kan 
medlemsstaterne ved brug af en procedure, der er fastsat i artikel 8, stk. 4, i Rådets 
direktiv 92/81/EØF, anmode Rådet om tilladelse til at indføre yderligere fritagelser 
og lempelser, "hvis særlige politiske hensyn taler herfor". Denne bestemmelse blev 
indsat for at give medlemsstaterne mulighed for at bibeholde en række mindre 
fritagelser og lempelser, som var i kraft inden den 1. januar 1993 og ikke havde 
nogen betydning for det indre markeds rette funktion. Den gav dem ligeledes 
mulighed for senere at indføre nye fritagelser eller lempelser, der havde til formål 
at tilgodese visse nationale politiske hensyn. Kravet om at søge tilladelse fra Rådet 
var klart nødvendigt for at give Kommissionen og de øvrige medlemsstater 
mulighed for at vurdere de mulige virkninger af sådanne foranstaltninger og rejse 
indsigelse mod dem, hvis de fandt, at de ville kunne give anledning til 
konkurrencefordrejninger eller ikke var forenelige med de øvrige principper, der 
ligger til grund for det indre marked. 
1.7 Den 19. oktober 1992 vedtog Rådet den første beslutning3, hvorved alle medlems­
staterne fik tilladelse til at anvende individuelle og specifikke fritagelser for dermed 
at lette indførelsen af det fælles system fra og med den 1. januar 1993. Endnu en 
beslutning blev vedtaget den 13. december 1993 og behandlede anmodninger fra 
Belgien, Luxembourg, Grækenland, Italien og Portugal4. En tredje formel 
beslutning blev vedtaget den 22. december 1995 og drejede sig om anmodninger fra 
Belgien, Luxembourg, Danmark, Italien, Østrig, Portugal og Finland5. En fjerde 
formel beslutning blev vedtaget den 22. april 1996 og drejede sig om anmodninger 
fra Italien, Østrig, Sverige og Det Forenede Kongerige6. En femte formel 
beslutning blev vedtaget den 27. juni 1996 efter anmodning fra Irland . Derudover 
er det i nogle tilfælde forekommet, at hverken Kommissionen eller de nationale 
myndigheder har anmodet om, at en anmodning skulle behandles formelt af Rådet, 
hvorfor nogle beslutninger er blevet vedtaget stiltiende. Disse beslutninger er ikke 
blevet offentliggjort. Det drejer sig om anmodninger fra Irland, Det Forenede 
Kongerige, Frankrig, Tyskland, Portugal og Spanien om at tillade fritagelse for 
affaldsolier, der benyttes til opvarmning, en anmodning fra Italien om at tillade 
afgiftslempelse for mineralolier, der forbruges i områderne Udine og Trieste, og en 
anmodning fra Frankrig om at tillade afgiftslempelse for mineralolier, der forbruges 
på Korsika. Endvidere fik Østrig, Finland og Sverige indrømmet visse fritagelser, 
o 
da de tiltrådte EU. Disse er fastsat i deres tiltrædelsesakt . Yderligere anmodninger 
fra Sverige, Frankrig og Grækenland er for øjeblikket til behandling. En komplet 
liste over alle tilladelser i henhold til denne procedure findes i bilag A. 
Undersøgelseskravene 
1.8 For at give Kommissionen og medlemsstaterne mulighed for fortsat at føre tilsyn 
med, at de forskellige fritagelser, der er ydet i henhold til bestemmelserne i artikel 
8, stk. 4, er forenelige med det indre markeds krav, undersøger Rådet i henhold til 
artikel 8, stk. 6, senest den 31. december 1996 "situationen for så vidt angår de i 
stk. 4 omhandlede fritagelser og lempelser og træffer på forslag af Kommissionen 
og efter høring af Europa-Parlamentet med enstemmighed afgørelse om, hvorvidt de 
helt eller delvis skal ophæves, ændres eller udvides ". 
Dette dokument udgør den rapport, som Kommissionen ifølge denne artikel skal 
udarbejde. 
1.9 Desuden skal Rådet senest den 31. december 1997 undersøge den obligatoriske 
fritagelse for mineralolier, der leveres til anvendelse som motorbrændstof til 
luftfartøjer, medmindre der er tale om ikke-forretningsmæssig privatflyvning, jf. 
artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 92/81/EØF, og de valgfrie fritagelser eller 
lempelser, der i henhold til artikel 8, stk. 2, litra b), kan anvendes for mineralolier, 
der under afgiftsmyndighedernes kontrol anvendes inden for sejlads ad de indre 
vandveje bortset fra lystsejlads. Undersøgelsen skal gennemføres på grundlag af en 
rapport fra Kommissionen og under hensyntagen til de eksterne omkostninger, der 
er forbundet med disse transportmidler, og til de miljømæssige følger, og Rådet 
Rådets beslutning 92/51 O/EØF af 19. oktober 1992, EFT L 316 af 31.10.1992. 
Rådets beslutning 93/697/EF af 13. december 1993, EFT L 321 af 23.12.1993. 
Rådets beslutning 95/585/EF af 22. december 1995, EFT L 327 af 30.12.1995. 
Rådets beslutning 96/273/EF af 22. april 1996, EFT L 102 af 24.4.1996. 
Rådets beslutning 96/418/EF af 27. juni 1996, EFT L 172 af 11.7.1996. 
Bilag IX, kapitel XV om beskatning, EFT C 241 af 29.8.1994, s. 335. 
skal på forslag af Kommissionen med enstemmighed træffe afgørelse om, hvorvidt 
disse fritagelser skal afskaffes eller ændres. 
I bestemmelsen i artikel 8, stk. 7, fastsættes det kun, at undersøgelsen skal være 
gennemført senest den 31. december 1997. På grund af stor interesse fra medlems­
staternes side tilkendegav Kommissionen imidlertid i den første undersøgelse af 
minimumspunktafgiftssatserne9, at den ville være villig til at undersøge disse 
særlige fritagelser som led i undersøgelsen i henhold til artikel 8, stk. 4, der ville 
blive gennemført i løbet af 1996. Dette dokument udgør derfor også den rapport, 
som Kommissionen skal udarbejde ifølge artikel 8, stk. 7. 
Undersøgelsens opbygning 
1.10 Der er nu blevet ydet mere end 70 fritagelser i henhold til artikel 8, stk. 4, og for 
nemheds skyld er de blevet grupperet efter de forskellige politiske områder, de 
falder ind under. I nogle tilfælde er der flere mulige overskrifter, og i disse tilfælde 
er fritagelsen blevet opført under den overskrift, der betragtes som den primære 
årsag til anmodningen om fritagelse. Det første område er transport, hvortil kan 
knyttes luftfart og sejlads ad de indre vandveje. Lufttransport behandles i kapitel 2 
og søtransport og transport ad de indre vandveje i kapitel 3. Et andet område er 
industri- og handelssektoren, der behandles i kapitel 4. Dette indbefatter 
fritagelser for brændsel, der benyttes til fremstilling af aluminiumoxid og 
molekylsier samt i udtagne prøver til analyse. Det tredje område er det 
miljøpolitiske område, der behandles i kapitel 5, og som får større og større 
betydning. Flere og flere medlemsstater ønsker at benytte skatteincitamenter i 
miljøpolitikken og anmoder derfor om fritagelser baseret på miljøargumenter. 
Eksempler herpå er muligheden for at anvende forskellige satser på forskellige 
miljøklasser af dieselolie og benzin, fritagelser for brug af spildolier til opvarmning 
og afgiftslempelser for brændstoffer - specielt gasser - der benyttes i køretøjer til 
offentlig personbefordring. Det fjerde område er regionalpolitik, der behandles i 
kapitel 6, og hvor nogle medlemsstater har fået indrømmet fritagelser for 
brændstof, der forbruges i bestemte regioner. Det sidste område er andre 
områder, der behandles i kapitel 7, og som f.eks. dækker afgiftsfritagelser for 
brændstof, der benyttes af de væbnede styrker og statslige styrelser og inden for det 
sociale område, hvor der kan ydes afgiftslempelser for brændstof til køretøjer, der 
benyttes af handicappede, samt for brændstof til fyrtårne, i pumper til dræning af 
oversvømmede landområder og i afsaltningsanlæg. Bilag B indeholder en oversigt 
over fritagelserne opdelt efter kategori. 
1.11 Som allerede anført står det klart, at ved vurderingen af de enkelte fritagelser 
lægges hovedvægten på de kriterier, der er fastsat i artikel 8, stk. 5, i direktivet om 
punktafgiftsstrukturen, nemlig foreneligheden med det indre marked, loyal 
konkurrence og miljøbeskyttelse. Men eftersom der også er ydet fritagelser for at 
tilgodese andre politiske hensyn, f.eks. transportmæssige, industrielle, regionale og 
sociale hensyn, må undersøgelsen også omfatte en vurdering af, hvilke 
konsekvenser fritagelserne har inden for andre politikområder, og om skatteincita­
menter i en række tilfælde er det bedste middel til at opfylde det tilsigtede formål. 
Kommissionens rapport KOM(95) 285 endelig udg. af 13.9.1995. 
1.12 Endelig er det Kommissionens opfattelse, at hele proceduren, hvorefter medlems­
staterne kan anmode om, og Rådet give tilladelse til, fritagelser for den generelle 
ordning bør gøres til genstand for en undersøgelse. Kapitel 8 i denne rapport 
analyserer derfor, hvilke erfaringer man hidtil har gjort med det eksisterende 
system. 
2. UNDERSØGELSE AF FRITAGELSERNE FOR FLYBRÆNDSTOF 
2.1 Som allerede anført i kapitel 1 har Kommissionen tilkendegivet at ville undersøge 
den obligatoriske fritagelse for brændstof til kommercielle fly. Dette kapitel 
behandler denne obligatoriske fritagelse, som denne er fastsat i artikel 8, stk. 1, 
litra b), i Rådets direktiv 92/81/EØF, og undersøger desuden de forskellige 
nationale tilladelser, der er givet i henhold til artikel 8, stk. 4, i samme direktiv for 
brændstof til privatfly. Ved undersøgelsen af fritagelsesbestemmelsen hedder det 
eksplicit i den relevante bestemmelse, at undersøgelsen skal udføres under 
hensyntagen til de eksterne omkostninger i forbindelse med de pågældende 
transportmidler og de miljømæssige følger. 
Den obligatoriske fritagelse for den harmoniserede punktafgift for mineral­
olier, der leveres til anvendelse som motorbrændstof til luftfartøjer, med­
mindre der er tale om ikke-forretningsmæssig privatflvvning. jf. artikel 8. stk. 
1. litra b) 
Den gældende situation 
2.2 Der er i dag to typer flybrændstof i anvendelse. Jetbrændstof (AVTUR eller JET-
AI) benyttes af jet- og turbopropfly og er drivmidlet i langt størstedelen af alle 
flyvninger internationalt og mellem EU-landene. Flybenzin (AVGAS) benyttes i 
mindre fly med stempelmotor, der benyttes af lufttaxiselskaberne og praktisk taget 
alle privatfly. Den kommercielle anvendelse af flybrændstof kan inddeles i tre 
områder: 
1) Internationale flyvninger omfattende afgang fra og ankomst til tredjelande. 
2) Flyvninger inden for EU, der omfatter flyvning mellem to eller flere 
medlemsstater. 
3) Indenrigsflyvninger. 
2.3 Flypetroleum (AVTUR) er for øjeblikket ikke afgiftsbelagt. Dette skyldes primært 
internationale forpligtelser, hvorefter alle kontraherende parter i Organisationen for 
International Civil Luftfart (ICAO) har indgået gensidige aftaler om at levere 
flybrændstof afgiftsfrit. Afgiftsfritagelsen skyldes mere konkret artikel 24 i 
Chicago-konventionen angående international civil luftfart fra 1944, hvori det 
hedder: 
"Brændstof, smøreolie, reservedele, almindeligt udstyr og forråd, som forefindes 
om bord i et luftfartøj, hjemmehørende i en kontraherende stat, ved ankomsten til en 
anden kontraherende stats territorium, og som fremdeles er om bord ved afgangen 
fra den pågældende stats territorium, er fritaget for toldafgifter, under-
søgelsesafgifter eller lignende qf staten eller lokalt pålagte afgifter og gebyrer". 
2.4 Selv om artikel 24 i Chicago-konventionen kun omhandler varer, der i forvejen er 
ombord på flyet, bekræfter en resolution vedtaget af ICAO's råd den 14. december 
1993 (dok. 8632-C/968), at brændstof, der befinder sig om bord på et fly, der har 
en anden stat som bestemmelsessted, også er afgiftsfritaget. Desuden er det blevet 
præciseret, at "... eller lignende qf staten eller lokalt pålagte afgifter og gebyrer" 
f.eks. omfatter punkt- samt omsætnings- og forbrugsafgifter. Alle EU-landene har 
tilsluttet sig disse resolutioner, der er blevet gennemført via en række bilaterale 
aftaler. Alle EU's medlemsstater er medlem af ICAO, mens EU har haft 
observatørstatus siden 1989. 
2.5 I lyset af denne internationale forpligtelse og også under hensyntagen til problemet 
med konkurrencen mellem luftfartsselskaber fra EU og tredjelande valgte Rådet ved 
vedtagelsen af en harmoniseret punktafgiftsstruktur for EU at indrømme en 
obligatorisk fritagelse for brændstof til kommercielle fly (artikel 8, stk. 1, litra b), i 
Rådets direktiv 92/81/EØF af 19. oktober 1992). 
Den europæiske luftfartsindustris konkurrenceevne 
2.6 Luftfartsindustrien er mere udsat for konkurrence fra tredjelande end nogen anden 
transportform, måske bortset fra skibsfartsindustrien. Hvis det flybrændstof, der 
benyttes på flyvninger inden for EU og internationale flyvninger, blev afgiftsbelagt, 
ville den europæiske luftfartsindustris konkurrenceevne blive forringet i forhold til 
luftfartsselskaber fra tredjelande. 
2.7 Brændstofomkostningerne tegner sig for 10-15% af driftsomkostningerne i de 
europæiske luftfartsselskaber. Den amerikanske Air Transport Association har 
beregnet, hvor meget det ville koste, hvis afkaldet på at opkræve afgift af 
jetbrændstof i USA blev ophævet10. Ekstraudgifterne for de amerikanske luftfarts­
selskaber ville blive i størrelsesordenen 500 mio. USD på årsbasis, hvortil kommer 
de negative følger for beskæftigelsen inden for luftfartssektoren. De samlede 
virkninger ville blive de samme for den europæiske luftfartssektor, men 
ekstraudgiften ville naturligvis afhænge af afgiftens størrelse. Hvis der blev 
opkrævet en afgift i EU til den samme sats som den, der er aftalt (men givet afkald 
på) for jetbrændstof i USA, ville ekstraudgifterne for den europæiske 
luftfartsindustri blive på over 250 mio. ECU på årsbasis. Dette ville naturligvis 
være en voldsom byrde på enhver erhvervssektor, der er konfronteret med en hård 
international konkurrence. 
Transport og miljø 
2.8 Som anført ovenfor besluttede Rådet i 1992, at undersøgelsen af de obligatoriske 
afgiftsfritagelser for brændstof, der benyttes i den kommercielle luftfart og sejlads, 
skulle udføres under hensyntagen til de eksterne omkostninger i forbindelse med 
disse transportmidler og de miljømæssige følger. Begge aspekter behandles her på 
grundlag af, at der siden da har fundet en udvikling sted på en række vigtige 
punkter: 
I konklusionerne om transport og miljø fra den 16. december 1994 tilkendegav 
Rådet, at en fritagelse af den kommercielle luftfart for indirekte beskatning 
ikke kan begrundes i miljøhensyn, og opfordrede Kommissionen til at tage 
hensyn hertil ved undersøgelsen af de pågældende afgiftsfritagelser. 
I det femte miljøhandlingsprogram (KOM(92) 23 endelig udg. af 27.3.1992) 
hedder det, at "priserne burde afspejle de fuldstændige omkostninger for 
samfundet af produktion og forbrug, herunder miljøomkostningerne" (kapitel 
7.4). I forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om revision af 
handlingsprogrammet (KOM(95) 647 endelig udg. af 24.1.1996) foreslog 
Kommissionen at udarbejde "foranstaltninger, som sikrer større internalisering 
af eksterne omkostninger, der indgår i transportpriserne". 
10 USA har fastsat en brændstofafgift på 4,3 cent pr. gallon for de nationale luftfartsselskaber, men har 
givet afkald på at bringe den i anvendelse. 
11 
Tilsvarende blev det i debatoplægget om transport fremlagt af Italien på EU's 
vegne for ad hoc-gruppen om Berlin-mandatet under FN-rammekonventionen 
om klimaændringer foreslået at undersøge mulighederne for at indføre en 
beskatning af flybrændstof i ICAO-regi. På mødet i Paris den 19.-20. februar 
1996 opfordrede OECD's miljøministre "Organisationen for International Civil 
Luftfart (ICAO) og andre kompetente organer til at undersøge mulighederne for 
at indføre forskellige reguleringsmæssige eller fiskale foranstaltninger, 
herunder beskatning og effektivitetsnormer for flybrændstof ". 
2.9 Handling er påkrævet, fordi emissioner fra fly udgør en stigende andel af forure­
ningen i EU fra en række vigtige forurenende stoffer. En række undersøgelser har 
vist, at lufttransportens kraftige vækst efter al sandsynlighed vil medføre en 
fordobling af C02-emissionerne fra denne kilde i år 2005 sammenlignet med 1993. 
Denne tendens går stik imod EU's målsætning om i år 2000 at stabilisere CO2-
emissionerne på 1990-niveau for derefter at nedbringe dem. 
Eksterne omkostninger 
2.10 Kommissionen har vedtaget grønbogen "Fair og effektiv prissætning på transport­
området" (KOM(95) 691 endelig udg. af 20.12.1995). I grønbogen hedder det, at 
usikkerheden omkring vurderingen af de eksterne omkostninger ikke mindsker 
behovet for om nødvendigt at foretage ændringer, når det vides, i hvilken retning 
og størrelsesorden der er behov for ændringer. I denne henseende er tallene i 
grønbogen relevante for denne undersøgelse, ikke kun hvad angår deres samlede 
størrelse, men også på grund af den rangorden, som de opstiller mellem de 
forskellige transportformer. 
2.11 På basis af denne størrelsesorden er det værd at bemærke, at selv om luftfarten 
tegner sig for 6% af de samlede omkostninger, hvilket er forholdsvis ringe i 
forhold til vejtransporten, kan 15,6% af de eksterne omkostninger i relation til 
luftforureningen i EU tilskrives luftfarten. Til sammenligning er de absolutte tal for 
vandtransporten ubetydelige. 
2.12 På baggrund af luftfartens miljømæssige virkninger burde den obligatoriske frita­
gelse for mineralolier, der benyttes inden for luftfarten (artikel 8, stk. 1, litra b)) 
ideelt set afskaffes. De praktiske konsekvenser af et sådant initiativ, hvis det blev 
truffet isoleret på nationalt plan eller EU-plan, kan dog ikke ignoreres: 
EU-luftfartsselskaberne ville blive stillet ringe i konkurrencen set i forhold til 
luftfartsselskaber fra tredjelande ved at skulle betale højere priser for deres 
brændstof 
der ville være risiko for, at tredjelande blev "tankstationer" for de europæiske 
luftfartsselskaber, hvilket ville betyde, at store mængder afgiftsfrit brændstof 
ville blive brændt af i det europæiske luftrum, hvortil kommer problemet med et 
højere brændstofforbrug og ekstrakilometerne i luften for at transportere det 
afgiftsfrie brændstof. Omfanget qf dette problem ville afhænge af den 
opkrævede afgifts størrelse, idet ekstraudgifterne til at flyve ad omveje skulle 
opvejes af de mulige besparelser, men nogle luftfartsselskaber ville blive stillet 
ringere end andre, hvis de ikke havde nem adgang til afgiftsfrit brændstof uden 
forEU 
12 
- forbrugernes udgifter ville stige, fordi luftfartsselskaberne uvægerligt ville vælte 
stigningerne i brændstofpriserne over på dem. 
2.13 Ud over problemet med konkurrencen med luftfartsselskaber fra tredjelande har den 
obligatoriske afgiftsfritagelse hidtil medvirket til at forhindre konkurrence­
fordrejninger mellem luftfartsselskaberne inden for EU. Hvis afgiftsfritagelsen blev 
ophævet ensidigt, ville der være risiko for fordrejninger, hvis man ikke var nået til 
enighed om et fælles afgiftsniveau. 
Konklusion 
2.14 Kommissionen konkluderer, at der bør indsættes en bestemmelse i artikel 8 
stk. 1, litra b), i Rådets direktiv 92/81/EØF, der stiller krav til Rådet om at 
udvide opkrævningen af punktafgifter af mineralolier til at omfatte 
fly petroleum, lige så snart den internationale situation giver EU-landene 
mulighed for at opkræve en sådan afgift hos alle luftfartsselskaber, inklusive 
luftfartsselskaberne fra tredjelande. Et sådant initiativ ville styrke EU's stilling 
i forbindelse med et krav om et tilsvarende initiativ i ICAO's regi. Denne 
konklusion vil blive fulgt op konkret, når Kommissionen senere i år 
fremsætter forslag til retlige rammer for beskatningen af energiprodukter. 
Samtidig vil Kommissionen undersøge muligheden for at ændre fritagelsens 
ordlyd, således at medlemsstaterne får mulighed for at opkræve afgift af 
brændstof, der benyttes i indenrigsflyvning, indtil afgiftsfritagelsen helt 
bortfalder. 
De forskellige nationale fritagelser for flybrændstof, der benyttes til ikke-
forretningsmæssig privatflyvning, ydet i henhold til artikel 8. stk. 4. i Rådets 
direktiv 92/81/EØF 
De gældende fritagelser og lempelser 
2.15 Praktisk taget alt brændstof, der benyttes i privatfly, er flybenzin (AVGAS). Ved 
artikel 8, stk. 1, litra b), ydes en obligatorisk fritagelse for den harmoniserede 
punktafgift for mineralolier, der leveres til anvendelse som motorbrændstof til 
luftfartøjer, medmindre der er tale om ikke-forretningsmæssig privatflyvning. 
Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992 giver Belgien, Danmark, 
Frankrig, Italien, Irland, Portugal og Det Forenede Kongerige tilladelse til at give 
lempelser eller fritagelser for den harmoniserede punktafgift for mineralolier, der 
benyttes som motorbrændstof i privatfly. Rådets beslutning 96/273/EØF af 
22. april 1996 giver Sverige den samme tilladelse, og tiltrædelsesakten giver 
Finland den samme fritagelse. Kun den svenske fritagelse er udtrykkeligt 
tidsbegrænset til udgangen af 1996. Således har ni ud af de femten medlemsstater 
fået tilladelse til at give lempelser eller fritagelser for afgiften på flybrændstof, når 
det benyttes til privatflyvning. I praksis praktiserer Irland og Det Forenede 
Kongerige en afgiftslempelse, mens de øvrige syv medlemsstater praktiserer en 
fuldstændig afgiftsfritagelse. 
2.16 Hovedbestræbelsen inden for transportpolitikken er - ud over internaliseringen af de 
eksterne omkostninger - at skabe lige konkurrencevilkår, uanset hvilken trans­
portform der er tale om. Når disse ikke prissættes til de fulde omkostninger, kan 
der forekomme alvorlige fordrejninger inden for transportsektoren, hvilket kan give 
anledning til omfattende velfærdsforringelser. Selv om afgiftsfritagelsen for 
brændstof til privatflyvning ikke volder store konkurrencemæssige problemer og er 
begrænset i omfang, udgør den ikke desto mindre en hindring for at opfylde målet 
om en effektiv prisfastsættelse. 
13 
2.17 EU spiller en betydelig rolle på dette felt, fordi en effektiv prisfastsættelse i ét land 
som følge af den øgede internationale integration kan have betydelige 
følgevirkninger for transportallokeringen i andre lande. Hvis ét land favoriserer én 
transportform frem for de andre, kan nabolandene blive tvunget til at gøre det 
samme. Det kan tænkes, at der er god grund til at lempe punktafgiften for 
brændstof til nogle transportformer, men dette afhænger af, i hvor høj grad de i 
forvejen dækker infrastrukturomkostningerne via andre gebyrer og afgifter. 
Konklusion 
2.18 Mange af de miljømæssige argumenter, der vedrører den kommercielle 
luftfart, gælder også for privatflyvning. Selv om flere medlemsstater har 
udtrykt betænkelighed ved de administrative komplikationer ved at ophæve 
fritagelsen for privatflyvning, praktiserer andre myndigheder allerede denne 
politik uden større problemer. For at skabe konsekvens i transport-, miljø- og 
beskatningspolitikken konkluderer Kommissionen, at de ydede afgifts­
fritagelser bør bortfalde. 
14 
3. UNDERSØGELSE AF LEMPELSERNE ELLER FRITAGELSERNE FOR 
BRÆNDSTOF. DER FORBRUGES AF VISSE VANDTRANSPORTMIDLER 
Punktafgiftsfritagelser eller -lempelser for brændstof, der benyttes inden for 
kommerciel sejlads ad de indre vandveje (artikel 8. stk. 2. litra b). i direktiv 
92/81/EØF) 
Den gældende situation 
3.1 Artikel 8, stk. 1, litra c), i Rådets direktiv 92/81/EØF fastsætter, at medlems­
staterne skal fritage mineralolier, der benyttes som brændstof i kommercielle 
fartøjer i EU-farvande, herunder også fiskefartøjer, for punktafgift. Artikel 8, stk. 
2, giver medlemsstaterne mulighed for helt eller delvis at fritage sådanne olier fra 
afgift, hvis de benyttes som brændstof inden for kommerciel sejlads ad de indre 
vandveje. Bestemmelsen i direktivets artikel 8, stk. 7, giver kun mulighed for en 
undersøgelse af den kommercielle sejlads ad de indre vandveje og ikke af den 
obligatoriske fritagelse i artikel 8, stk. 1, litra c). 
3.2 Udtrykket "EU-farvande" omfatter de femten medlemsstaters territorialfarvande, 
nemlig havområdet op til 12 sømil fra kystlinjen, og de enkelte medlemsstaters 
"indre farvande", dvs. de havområder, der hovedsagelig er omgivet af land, samt 
havnene. Havområderne uden for territorialfarvandene er internationalt farvand. 
"De indre vandveje" omfatter søer og floder. 
3.3 På nuværende tidspunkt yder Østrig (på Donau-floden og Constance-søen), Belgien, 
Danmark, Spanien, Italien, Luxembourg, Finland, Nederlandene, Tyskland og 
Sverige afgiftsfritagelse for brændstof, der benyttes i den kommercielle sejlads ad 
de indre vandveje. Frankrig, Irland og Det Forenede Kongerige yder lempelser i 
afgiften, mens Grækenland og Portugal hverken yder afgiftsfritagelser eller 
afgiftslempelser for netop denne anvendelse af brændstof. 
Eksterne omkostninger i forbindelse med transport 
3.4 Sejlads ad de indre vandveje har ekstremt lave eksterne omkostninger; de eksterne 
omkostninger i forbindelse med ulykker og støj er f.eks. på det nærmeste nul, mens 
luftforureningsomkostningerne ligger langt under de omkostninger, vejtransporten 
forårsager på dette felt. Nettet af indre vandveje har desuden en betydelig 
reservekapacitet og kan derfor spille en rolle ved at lede trafik bort fra de 
overbelastede dele af vejnettet. Dette er baggrunden for, at et led i EU's 
transportpolitik er at fremme en omlægning af transportformerne bort fra 
vejtransporten og over mod mere miljøvenlige transportformer, bl.a. sejlads ad de 
indre vandveje. Denne målsætning blev opstillet i Kommissionens hvidbog "Den 
fremtidige udvikling af den fælles transportpolitik", der blev offentliggjort i 1992, 
og problematikken i forbindelse med de eksterne omkostninger blev analyseret til 
bunds i Kommissionens nyligt udsendte grønbog "Fair og effektiv prissætning på 
transportområdet". 
3.5 Grønbogen indeholder en oversigt over den voksende dokumentation for, at den 
nuværende tendens inden for transportområdet er uholdbar, og undersøger de 
forskellige muligheder, der er for at internalisere de store eksterne omkostninger i 
forbindelse med vejtransporten, så der udvikles et bæredygtigt og mere effektivt 
transportsystem. Dette er imidlertid en langsigtet målsætning. Indtil der bliver 
udformet en politik og en teknologi, der giver mulighed for at internalisere de reelle 
omkostninger ved vejtransporten, skal det sikres, at der ikke lægges hindringer i 
vejen for en udbygning af de miljøvenlige transportformer. 
15 
3.6 Eftersom visse vandveje desuden benyttes af fartøjer, der også er involveret i 
sejlads i EU-farvande, bør sejlads ad de indre vandveje stilles på lige fod med 
hensyn til punktafgift med alle andre former for kommerciel skibsfart. Et andet 
element i overvejelserne er, at brændstof til brug ved sejlads på Rhinen i kraft af et 
særligt Rhin-regulativ fra 1954 allerede er fritaget for punktafgift. Økonomisk set 
er Rhinen så langt den mest betydningsfulde vandvej i Europa, og det vil derfor 
være logisk at harmonisere reglerne for de øvrige vandveje med dem, der på 
nuværende tidspunkt gælder på Rhinen. 
3.7 Hvad angår den valgfrie fritagelse for personbefordring og godstransport med 
jernbane (artikel 8, stk. 2, litra c), i Rådets direktiv 92/81/EØF), gælder 
ovennævnte argumenter vedrørende de eksterne omkostninger i lige så høj grad. 
Spørgsmålet om fritagelse for jernbaneydelser som sådanne bør vurderes inden for 
den overordnede sammenhæng af direktiv 92/81/EØF, når Kommissionen frem­
sætter forslag til en ny generel metode inden for beskatningen af energiprodukter. 
Af de oplysninger, Kommissionen råder over, fremgår det, at Belgien, Danmark, 
Spanien og Luxembourg fritager visse brændstoftyper for punktafgift, når de 
benyttes inden for jernbanetransporten, at Østrig, Finland, Frankrig, Italien, Irland, 
Nederlandene og Det Forenede Kongerige yder en afgiftslempelse, at Tyskland, 
Grækenland og Portugal hverken yder fritagelse eller lempelse i punktafgiften, og 
at Sverige kun yder fritagelse for brændstof, der benyttes til godstransport med 
jernbane, mens brændstof til passagerbefordring med jernbane er belagt med afgift. 
Konklusion 
3.8 For at skabe lige konkurrencevilkår og forfølge målsætningerne inden for 
miljø- og transportpolitikken konkluderer Kommissionen, at den valgfrie 
fritagelse for de indre vandveje bør gøres obligatorisk, således som det allerede 
er tilfældet med sejlads i EU-farvande. Dette spørgsmål vil sammen med 
spørgsmålet om fritagelse for jernbaneydelser blive taget op af Kommissionen i 
forslaget senere i år om retlige rammer for beskatningen af energiprodukter. 
Afgiftsfritagelse eller -lempelse for brændstof, der benyttes i private lyst­
fartøjer 
Den gældende situation 
3.9 I henhold til Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992 har Belgien, 
Grækenland, Irland og Det Forenede Kongerige ret til at fritage brændstof, der 
benyttes i private lystfartøjer, for punktafgift. Finland har samme ret i henhold til 
tiltrædelsestraktaten (EFT C 241 af 29.8.1994). Irland og Det Forenede Kongerige 
benytter en reduceret afgiftssats, mens Grækenland begrænser afgiftsfritagelsen til 
fartøjer, der ikke er indregistreret i Grækenland. Belgien og Finland yder en 
fritagelse. 
3.10 Der har været problemer i tilfælde, hvor private lystfartøjer er ankommet til en 
medlemsstat, der ikke yder nogen fritagelse, medførende mærket afgiftslempet eller 
afgiftsfritaget brændstof. Brændstoffet var blevet lovligt bunkret i en medlemsstat, 
der yder afgiftsfritagelse, men den omstændighed, at det var mærket, gav anledning 
til undersøgelser og forsinkelser. Endvidere er der på grund af den store variation i 
afgiftssatserne betydelig risiko for en "grænseoverskridende" handel mellem 
medlemsstater, der opkræver afgift, og medlemsstater, der ikke gør det. 
16 
Konklusion 
3.11 Som det er tilfældet med privat anvendelse af flybrændstof, er der blevet 
udtrykt betænkeligheder fra en række medlemsstaters side ved de admini­
strative komplikationer i forbindelse med at afskaffe muligheden for at yde 
lempelser og fritagelser på dette område. Alligevel konkluderer Kommissionen 
med henblik på at sikre, at det indre marked fungerer efter hensigten, og 
eftersom der ikke er nogen miljø- eller transportpolitiske målsætninger, der 
begrunder afgiftsfritagelse for denne bestemte anvendelse, at de 
afgiftsfritagelser, der allerede er ydet, bør afskaffes. 
1} 
4. UNDERSØGELSE AF DE EKSISTERENDE UNDTAGELSER I 
INDUSTRI- OG HANDELSSEKTOREN 
Den nuværende situation 
4.1 Som nævnt i punkt l.7 er en række medlemsstater blevet indrømmet 
undtagelser af specifikke industri- og handelspolitiske årsager. Det drejer sig 
bl.a. om produktion af aluminiumoxid på Sardinien og i Shannon-området, 
prøver udtaget til analyse, afprøvning eller andre videnskabelige formål, 
reducerede afgiftssatser for virksomheder med et meget højt energiforbrug og 
produktion af molekylsier i Calabrien. 
4.2 I Rådets beslutning 92/510/EF af 19. oktober 1992 fik Irland tilladelse til at 
forsætte med at indrømme afgiftsfritagelse for mineralolier, der anvendes som 
brændstof ved produktionen af aluminiumoxid i Shannon-området. Den irske 
regering bad om denne undtagelse for at kunne hjælpe en industri i et 
forholdsvist underudviklet område. Ved produktionen af aluminiumoxid i dette 
område anvendes svær brændelsolie som energikilde, og man mente ikke, at 
denne produktion ville være i stand til at konkurrere med industrierne i andre 
lande, der havde lavere afgiftssatser på brændelsolie og måske også benyttede 
naturgas med lavere eller slet ingen beskatning eller andre energikilder. Der var 
ikke knyttet nogen tidsbegrænsning til den irske undtagelse. Med samme 
begrundelse fik Italien en tilsvarende undtagelse indtil den 31. december 1994 
for produktion af aluminiumoxid på Sardinien i Rådets beslutning 93/697/EF af 
13. december 1993. Denne undtagelse blev forlænget indtil den 31. december 
1996 ved Rådets beslutning 96/273/EF af 22. april 1996. 
4.3 Tyskland og Nederlandene har en undtagelse, der tillader dem at afgiftsfritage 
prøver af mineralolie, der anvendes til analyser, produktionsprøver eller andre 
videnskabelige formål (Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992). I 
praksis anvender Tyskland en fuldstændig fritagelse, mens Nederlandene i 
øjeblikket ikke anvender undtagelsen. Indtil nu er det ikke konstateret, at anven­
delsen af disse undtagelser skulle hindre det indre marked i at fungere tilfreds­
stillende. 
4.4 Danmark og Sverige har begge fået undtagelser, der tillader dem at anvende en 
lavere beskatning for brændsel, der anvendes i industrisektoren. Danmark har 
tilladelse til at anvende: "delvis tilbagebetaling til erhvervslivet, forudsat at de 
pågældende afgifter er i overensstemmelse med Fællesskabets bestemmelser, og 
forudsat at den erlagte afgift, der ikke skal tilbagebetales, aldrig ligger under de 
minimumssatser for punktafgiften eller kontrolafgiften på mineralolier, der er fastsat 
i Fællesskabets lovgivning" (Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992). I 
1 r 
tiltrædelsestraktaten fik Sverige en undtagelse, der tillader det at anvende: "en 
reduceret punktafgiftssats for mineralolier til industriel brug, forudsat at disse 
satser på intet tidspunkt sættes lavere end minimumssatserne i Rådets 
direktiv 92/82/EØF". Sverige har siden ansøgt om en ændring af den eksisterende 
undtagelse, således at det kan få tilladelse til indtil den 31. december 1998 at 
anvende både en reduceret sats til industriformål og en superreduceret sats 
gældende for industrigrene med et stort energiforbrug. 
4.5 Begge lande har indført C02-afgifter, der beregnes som en del af den samlede 
punktafgift på mineralolier. For ikke at skade industrien og dens konkurrenceevne 
unøuigt, anvender de lavere satser på industrien. Eftersom Sverige har besluttet at 
forhøje C02-afgiften og udvide dens anvendelsesområde, er der behov for 
yderligere støtte til industrigrene med stort energiforbrug. Denne praksis følges 
allerede i Danmark. Det danske system er anmeldt til Kommissionen, og stats­
støtteaspektet undersøgt. Eftersom alle virksomheder kan få fordel af fritagelsen på 
grundlag af objektive kriterier, uanset sektor eller region, og eftersom myndig­
hederne ikke har ubegrænsede beføjelser med hensyn til indrømmelse af fritagelser, 
kan ordningen siges at udgøre en generel foranstaltning, der falder uden for 
traktatens artikel 92, stk. 1. Det nye svenske system er anmeldt til Kommissionen 
og er ved at blive undersøgt med hensyn til eventuelle statsstøtteaspekter. De to 
resterende lande i Fællesskabet, der har indført C02-energi-afgifter, Nederlandene 
(som fastsætter en øvre grænse for den afgift, der skal betales, på grundlag af det 
årlige forbrug hos store industrielle forbrugere) og Finland, har ikke ansøgt om en 
undtagelse for industrien. 
4.6 Det overordnede spørgsmål om den nødvendige fleksibilitet for medlemsstaterne, 
når de ønsker at indføre miljøafgifter, såsom C02-energiafgifter, må overvejes i 
forbindelse med Kommissionens forslag om beskatning af energiprodukter, som vil 
blive forelagt Rådet senere i år. 
4.7 I Rådets beslutning 95/585/EF af 22. december 1995 får Italien tilladelse til at 
"nedsætte punktafgiftssatsen for fuelolie til produktion af damp og gasolie, som 
benyttes i ovne til tørring og aktivering af molekylsier i Reggio Calabria. Den 
reducerede sats må under ingen omstændigheder ligge under 18 ECU pr. ton". 
Denne undtagelse gælder indtil den 31. december 1996. Den italienske fabrik 
anvender mineralolie i sin produktion, mens de tilsvarende fabrikker i andre 
medlemsstater anvender naturgas, hvilket ifølge de italienske myndigheder giver 
dem en konkurrencefordel. De italienske myndigheder anmodede om fuldstændig 
fritagelse, men en undersøgelse udført af Kommissionen viste, at naturgas i f.eks. 
Tyskland og Frankrig også beskattes, og som sådan ville de rene energiomkost­
ninger kunne sammenlignes, hvis i det mindste Fællesskabets minimumssats blev 
fastholdt. Rådet vedtog derfor efter forslag fra Kommissionen at tillade en reduceret 
sats frem for en fritagelse. 
19 
4.8 Alle undtagelserne på dette område er undersøgt af Kommissionen med hensyn til 
foreneligheden med det indre marked. En fritagelse for punktafgift for visse 
virksomheder, produkter eller visse produktioner i en medlemsstat udgør som 
helhed statsstøtte i henhold til artikel 92, stk. 1, forudsat at den er i stand til at 
fordreje konkurrencevilkårene og påvirke samhandelen mellem medlemsstater. Det 
hedder i artikel 92, at statsstøtte er uforenelig med fællesmarkedet og således 
forbudt, medmindre den er godkendt af Kommissionen i henhold til én af 
undtagelsesbestemmelserne i artikel 92, stk. 2 eller 3. I artikel 92 omfatter den 
vigtigste fritagelsesklausul regionalstøtte og støtte til fremme af udviklingen af visse 
erhvervsgrene, som f.eks. støtte til SMV eller støtte til miljøbeskyttelse. 
4.9 Det er derfor klart, at i det omfang de bestående punktafgiftsfritagelser udgør 
statsstøtte, kan de kun få lov til fortsat at bestå, hvis fritagelsen indrømmes efter en 
af de relevante bestemmelser i artikel 92, og en sådan fritagelse er underlagt de 
betingelser, Kommissionen normalt anvender, når den skal godkende en sådan 
støtte. I lyset af disse overvejelser og på grundlag af de foreliggende oplysninger 
ser det ud til, at flere af de eksisterende fritagelser giver anledning til en vis 
bekymring. Kommissionen foreslår derfor, at disse undtagelser bliver undersøgt for 
at se om de er uforenelige med fællesmarkedet. 
Konklusioner 
4.10 Kommissionen konkluderer, at den italienske undtagelse for produktion af 
aluminiumoxid på Sardinien bør forlænges indtil den 31. december 1998 på 
betingelse af, at Fællesskabets relevante minimumspunktafgiftssatser over­
holdes. Den irske undtagelse for produktion af aluminiumoxid i Shannon-
området bør principielt begrænses til kun at være gældende indtil den 
31. december 1998. Kommissionen forventer derfor, at de pågældende 
medlemsstater notificerer de foreliggende bestemmelser i henhold til artikel 93, 
stk. 3, så betids, så Kommissionen kan evaluere dem i overensstemmelse med 
de rette bestemmelser i traktaten, herunder artikel 92, stk. 3. 
4.11 Kommissionen konkluderer, at den tyske undtagelse, der tillader afgifts­
fritagelser for prøver, der anvendes til analyse, forsøg eller andre viden­
skabelige formål, bør begrænses til den 31. december 1998. Kommissionen vil 
overvåge konkurrenceaspekterne af undtagelsen og inden den 31. december 
1998 forelægge Rådet forslag om undtagelsens fremtid. Den samme undtagelse 
for Nederlandene bør ophæves, idet den ikke anvendes. 
4.12 Kommissionen konkluderer, at den danske og svenske undtagelse, der tillader 
disse lande at anvende reducerede afgiftssatser på brændstof, der anvendes i 
industrisektoren, bør begrænses, indtil der på fællesskabsplan er opnået 
enighed om en fælles ramme for beskatning af energiprodukter eller senest 
indtil den 31. december 1998. 
-6 o 
4.13 Kommissionen konkluderer, at den undtagelse, der tillader Italien at nedsætte 
punktafgiftssatsen for fuelolie til produktion af damp og gasolie, som benyttes 
i ovne til tørring og aktivering af molekylsier i Reggio Calabria, bør forlænges 
indtil den 31. december 1998. De anvendte satser skal overholde Fællesskabets 
minimumssatser. Kommissionen vil foretage en detaljeret evaluering af denne 
undtagelse. De betragtninger, der er nævnt i afsnit 4.10, gælder også for denne 
undtagelse. 
21 
5. UNDERSØGELSE AF DE EKSISTERENDE UNDTAGELSER PÅ MILJØ­
OMRÅDET 
Den nuværende situation 
5.1 Som anført i punkt 1.7 har alle medlemsstater fået indrømmet undtagelser af 
specifikke miljøpolitiske årsager. Der er tale om en lang række forskellige undta­
gelser, som også kan gribe ind i andre politiske områder, men de er opført under 
miljøkategorien, da dette ser ud til at være den væsentligste drivkraft. Der kan ikke 
være tvivl om, at denne sektor vil få stadig større betydning i fremtidige 
anmodninger. Medlemsstaterne har i visse tilfælde følt, at de bestående direktiver, 
der regulerer beskatningen af mineralolieprodukter, var alt for restriktive, når de 
ønskede at indføre omkostningsbesparende foranstaltninger for at nå miljøpolitiske 
målsætninger. Artikel 8, stk. 4, har hidtil været den eneste mulighed for at få 
gennemført sådanne initiativer. For eksempel har flere medlemsstater fået mulighed 
for at anvende differentierede afgiftssatser på forskellige miljøkategorier af 
brændselsprodukter. 
5.2 De undtagelser, der er omhandlet i dette kapitel, omfatter dem, der er indrømmet 
for afbrænding af spildolie, LPG, naturgas og methan anvendt til kommercielle 
eller industrielle formål og som motorbrændstof til offentlig transport, til motor- og 
opvarmningsbrændstof af forskellige miljøkategorier samt anvendelse af 
affaldsgasser som opvarmningsbrændstof. Det skal ligeledes nævnes, at flere af 
beslutningerne om afbrænding af spildolie er truffet stiltiende efter proceduren i 
artikel 8, stk. 4. Som følge herafer disse beslutninger endnu ikke offentliggjort. 
Offentlig transport 
5.3 Østrig, Belgien, Danmark, Grækenland, Spanien, Italien, Irland, Luxembourg, 
Portugal og Det Forenede Kongerige har alle fået undtagelser, der tillader dem at 
punktafgiftsfritage brændstof, der anvendes i lokal offentlig transport. Den 
østrigske og spanske undtagelse er begrænset til LPG og den luxembourgske og 
portugisiske til LPG, methan og naturgas. Som på andre områder anvendes 
fritagelserne forskelligt i de forskellige medlemsstater. I henhold til de oplysninger, 
Kommissionen råder over, begrænser Danmark sin fritagelse til visse 
brændselsprodukter, Belgien, Italien og Irland tillader kun, at der anvendes en 
reduceret sats, mens Grækenland og Luxembourg ikke anvender undtagelsen. Det 
Forenede Kongerige anvender ikke undtagelsen som en direkte afgiftstilpasning, 
idet der sker tilbagebetaling gennem et tilskud baseret på størrelsen af den 
punktafgift, der betales for brændstofforbruget. 
5.4 Der er stadig mere, der tyder på, at den nuværende væksttendens på transport­
området er uholdbar. Gøres den offentlige transport mere attraktiv gennem en 
reduktion af brændstofomkostningerne kan det bidrage til at udvikle et mere 
holdbart, mere effektivt og mindre forurenende transportsystem. Forureningen vil 
naturligvis afhænge af det brændstof, der anvendes i de forskellige transportmidler. 
Set ud fra et rent økonomisk synspunkt kan følgen imidlertid blive alvorlige 
fejlallokeringer på transportområdet og store velfærdstab, hvis de forskellige 
transportformer ikke prisansættes efter de fulde omkostninger. De anvendte 
afgiftsfritagelser kan derfor siges at være til skade for en effektiv pris-
fastsættelsespolitik. 
Konklusioner 
5.5 Kommissionen konkluderer, at undtagelserne med hensyn til offentlig trans­
port bør fastholdes, indtil der er indført en generel regel som en del af en 
fælles ramme for beskatning af energiprodukter i Fællesskabet eller senest 
indtil den 31. december 1998. 
Generelle fritagelser eller reduktioner i afgiften for LPG. naturgas og methan 
5.6 I Rådets direktiv 92/82/EØF af 19. oktober 1992 om punktafgiftssatserne for 
mineralolier fastsættes blandt andet en afgiftssats for LPG og methan. Naturgas som 
sådan falder uden for direktivets anvendelsesområde. Hvis naturgas anvendes som 
motorbrændstof fastsættes det imidlertid i artikel 2, stk. 3, i direktivet om 
afgiftsstrukturen, at den skal beskattes med satsen for det tilsvarende produkt, dvs. 
LPG. 
5.7 Østrig, Belgien, Grækenland, Finland, Italien, Irland, Luxembourg, Nederlandene 
og Det Forenede Kongerige har alle fået undtagelser, der tillader dem at fritage 
LPG, naturgas og/eller methan fra punktafgiften. Østrig har en undtagelse indtil den 
31. december 1996 udelukkende for naturgas og methan, mens Finland har en 
undtagelse for LPG og methan. For Italien, Irland og Det Forenede Kongerige er 
undtagelsen begrænset til brug som motorbrændstof. I henhold til de oplysninger, 
Kommissionen har til rådighed, anvender Belgien kun en reduceret sats i handels-
og industrisektoren. Det samme gør Grækenland, men kun for LPG og methan. 
Irland anvender en reduceret sats. Italien fritager i praksis kun methan, og 
Luxembourg fritager naturgas, der anvendes som brændstof til landevejstransport, 
mens der anvendes en reduceret sats for LPG og methan. Det Forenede Kongerige 
anvender en fritagelse for alle gasser til anvendelse i alle off-road-køretøjer, mens 
Nederlandene fritager naturgas og anvender lavere satser for LPG og methan. Det 
generelle indtryk er, at undtagelserne kun anvendes i begrænset omfang af de 
enkelte medlemsstater. 
5.8 Set fra en energipolitisk synsvinkel ser det ud til, at anvendelsen af fritagelser og 
nedsættelser på for eksempel LPG medfører fordrejninger i forhold til andre 
brændstoftyper. Med hensyn til det indre markeds funktion kan konkurrence­
aspektet ikke overses, hvis undtagelsen anvendes til at fremme den nationale 
produktion. 
5.9 Europa gør i øjeblikket en stor indsats for at udvikle og fremme naturgasdrevne 
køretøjer. Argumenterne til fordel for dette brændstof drejer sig om, at det er 
mindre forurenende og er et indenlandsk alternativ til benzin, der hovedsagelig 
importeres. I første omgang kunne der være behov for, at medlemsstaterne 
anvender en lavere sats for naturgas, når den anvendes som brændstof. Som 
allerede nævnt tidligere i dette kapitel er den generelle regel, at når naturgas 
anvendes som brændstof, skal den beskattes med samme sats som den sats, der 
gælder for LPG. Hvis dette renere brændstof skal have en skattemæssig 
præferencestilling, er der altså behov for en undtagelse. Muligheden for at tilføje en 
frivillig reduceret sats for gasser, der anvendes som brændstof i offentlig transport, 
til de bestående bestemmelser i artikel 8, stk. 3, i direktiv 92/81 vil blive overvejet 
som en del af Kommissionens undersøgelse af beskatningen af energiprodukter i 
lighed med muligheden for en nedsættelse af afgiftssatsen for naturgas, der 
anvendes som brændstof i private køretøjer. 
23 
Konklusioner 
5.10 Kommissionen konkluderer, at de undtagelser, der er indrømmet med hensyn 
til anvendelse af gasser, bør fastholdes, indtil der er indført en generel regel 
som en del af Kommissionens forslag til beskatning af energiprodukter eller 
senest indtil den 31. december 1998. Kommissionen vil overvåge de konkur­
rence- og miljømæssige aspekter af disse undtagelser og fremsætte forslag til 
Rådet om deres fremtid inden udgangen af 1998. 
Fritagelse for punktafgift på spildolie eller affaldsgasser. der genanvendes som 
opvarmningsbrændsel. enten direkte efter genvinding eller efter en 
oparbejdningsproces for spildolie 
5.11 En række medlemsstater har sikret sig undtagelser, der tillader dem at afgiftsfritage 
spildolie, der anvendes til opvarmning, hvad enten den gennemgår en 
rensningsproces eller ej. En sådan anvendelse er afgiftspligtig i henhold til direktiv 
92/81. I henhold til artikel 6, litra b), i direktivet om afgiftsstrukturerne 
(92/81/EØF) behøver medlemsstaterne imidlertid ikke at betragte operationer, 
hvorved brugeren af en mineralolie gør den genanvendelig i sin egen virksomhed, 
som fremstilling af mineralolie. I øjeblikket anvender Østrig, Tyskland, Spanien, 
Finland, Frankrig, Irland, Portugal og Det Forenede Kongerige en afgiftsfritagelse 
for spildolie, der anvendes enten direkte efter genvinding eller efter en 
oparbejdningsproces. Begrundelsen for disse anmodninger var et ønske om at 
forebygge, at spildolie bortkastes på lossepladser eller i vandveje. Kvaliteten af det 
opvarmningsbrændstof, der produceres fra denne spildolie ved simpel opvarmning 
eller filtreringsprocesser, er sædvanligvis ringe, og produktet ville ikke være 
konkurrencedygtigt uden en eller anden form for afgiftsbegunstigelse. 
Anmodningerne fra Tyskland, Spanien, Frankrig, Irland, Det Forenede Kongerige 
og Portugal blev alle godkendt stiltiende i 1994. Anmodningerne fra Østrig og 
Finland blev begge godkendt i Rådets beslutning 95/585/EF af 22. december 1995. 
Beslutning 95/585/EF er begrænset indtil udgangen af 1996. 
5.12 Bortskaffelse af olieaffald reguleres ved Rådets direktiv 75/439/EØF, artikel 3, 
stk. 1, hvori det hedder, at "... Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran­
staltninger for, at bortskaffelse af olieaffald så vidt muligt sker ved genanvendelse 
(regenerering ...)". De forskellige undtagelser for olieaffald anvendt som brændsel 
til opvarmning må anses for at være i strid med ånden i det direktiv, idet de 
tilskynder til forbrænding frem for regenerering. 
5.13 De enkelte undtagelsesanmodninger var ikke detaljerede og specificerede ikke, 
hvilke oparbejdningsmetoder der skulle godkendes. I praksis lægger medlems­
staterne afgift på oparbejdet olie, der anvendes som motorbrændstof, og anvender 
kun undtagelsen på spildolie, der anvendes som brændstof til opvarmning. I de 
fleste tilfælde gives der kun afgiftslempelse for enkle oparbejdningsprocesser, der 
omfatter afvanding af olien og filtrering af faste forurenende stoffer. I øjeblikket 
findes der sådanne metoder som vakuumdestillation, der effektivt skaber ny olie, 
der kan anvendes som et forholdsvis rent opvarmnings- eller motorbrændstof eller 
genanvendes som smøreolie, men i praksis vil der formentlig kun blive produceret 
ikke-afgiftspligtige smøremidler ved denne proces, idet andre anvendelser ville 
medføre beskatning. Uanset de miljømæssige hensyn må der desuden ikke ses bort 
fra fordelene ved regenerering med hensyn til bedre energisikkerhed og reduceret 
brug af nye produkter. 
24 
5.14 Følgerne af denne afgiftsfritagelse er allerede synlige. De markeder og virksom­
heder, der har tilknytning til regenerering af spildolie, er i tilbagegang som følge af 
omledningen af de råstoffer, der er af afgørende betydning for deres aktiviteter. 
Regenereringsindustrien består af omkring hundrede virksomheder, hvoraf de fleste 
er SMV. Økonomiske begrænsninger gør, at denne aktivitet knap nok kan betale sig 
uden offentlig støtte. For de medlemsstater, hvor der foreligger data, kan det 
konstateres, at anvendelsen af afgiftsfritagelsen formentlig vil føre til en afvikling af 
regenereringen. I Italien, som ikke anvender fritagelsen, udgør regenereret olie 
f.eks. 84,6% af den indsamlede olie, mens kun 13,3% brændes. I Det Forenede 
Kongerige og Spanien er de regenererede mængder derimod små eller næsten 
ubetydelige. I Frankrig (40,1%) og Tyskland (65,2%) er mængden af afbrændt olie 
ligeledes steget drastisk. 
5.15 Når genbrug i egne virksomheder fritages, er det i erkendelse af, at det er 
vanskeligt at opkræve afgiften i sådanne situationer. Dette gælder ikke, når spildolie 
indsamles og sælges. Det kræves nemlig i direktivet om olieaffald, at 
erhvervsdrivende, der indsamler eller brænder spildolie, skal registreres, og at der 
skal føres fortegnelse over deres transaktioner. Det hævdes, at hvis forbrænding af 
spildolie blev beskattet, ville denne olie blive udledt i miljøet og derved give 
anledning til en omfattende forurening. Opbevaring eller udledning af spildolie i 
overflade- og grundvand, kystnære vandområder, rørledninger og jord er forbudt 
ifølge direktivet, og personer eller virksomheder, der er involveret heri, kan 
retsforfølges. 
5.16. Spildolie, der genbruges på den teknisk mest avancerede måde, er mindre miljø­
skadelig og vil derudover bidrage til at bevare ikke-fornyelige fossile brændstoffer. 
Kommissionen er ved at undersøge de vigtigste hindringer for regenerering, idet 
det ser ud til, at der også er tale om andet end skattemæssige hensyn. Det er 
imidlertid klart, at undtagelser, der anvendes på en måde, der tilsyneladende strider 
mod bestemmelserne i direktivet om olieaffald, bør tages op til fornyet overvejelse. 
5.17 Tyskland og Italien har en undtagelse, der tillader dem at afgiftsfritage brug af 
affaldsgas som brændstof (Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992). I 
praksis anvender Tyskland en fuldstændig fritagelse, mens Italien i øjeblikket ikke 
anvender undtagelsen. Sverige har en bestemmelse om en fritagelse med hensyn til 
biologisk produceret methan og anden affaldsgas, der blev aftalt som en del af 
tiltrædelsestraktaten. I øjeblikket er der ikke konstateret nogen fordrejning af det 
indre markeds funktion som følge af anvendelsen af disse undtagelser. Endvidere 
kan brugen af affaldsgas til opvarmningsformål anses for at have miljømæssige 
fordele. 
Konklusioner 
5.18 Kommissionen konkluderer, at de bestående undtagelser vedrørende afgifts­
nedsættelser eller -fritagelser på spildolie og affaldsgas bør begrænses til den 
31. december 1998. Den østrigske og finske undtagelse bør forlænges til samme 
dato. Den svenske undtagelse, der tillader landet at punktafgiftsfritage 
biologisk produceret methan og anden affaldsgas, bør begrænses til samme 
dato. Kommissionen vil inden den 31. december 1998 forelægge Rådet forslag 
om, hvilke oparbejdningsmetoder, der skal give mulighed for fritagelse, og 
undtagelserne vil derefter blive ændret i overensstemmelse hermed. 
25 
Reduktion i satsen for svær fyringsolie med lavt svovlindhold med henblik på 
at fremme anvendelsen af mere miljøvenlige brændstoffer 
5.19 I Rådets beslutning 93/697/EØF af 13. december 1993 fik Belgien og Luxembourg 
tilladelse til indtil den 31. december 1994 "at nedsætte afgiftssatsen for svær 
brændselsolie for at fremme brugen af mere miljøvenlige brændstoffer, når dette 
incitament er særligt knyttet til svovlindholdet, og når den vægtede gennemsnitlige 
afgift pd svær brændselsolie mindst svarer til minimumsafgiften på svær 
brændselsolie i henhold til fællesskabsretten; den reducerede sats må under ingen 
omstændigheder ligge under 6,5 ECU pr. ton". Efter en vis modstand i Rådet blev 
denne undtagelse forlænget indtil den 31. december 1996 ved Rådets beslutning 
95/585/EF af 22. december 1995. Både ud fra et energi- og miljøpolitisk synspunkt 
var det vigtigt, at undtagelsen kun skulle gælde indtil ikrafttrædelsen af 
Fællesskabets arrangementer for beskatning af svær brændselsolie med lavt 
svovlindhold og konkurrerende produkter. 
5.20 I Kommissionens første rapport om punktafgiftssatserne (KOM(95) 285 endelig 
udg. af 13. september 1995) hedder det, at det specifikke krav om undersøgelse af 
behandlingen af svær brændselsolie ved henvisning til svovlindholdet bør indgå i 
den samlede undersøgelse af brændstoffer til opvarmningsformål - efter en 
høringsprocedure. Det er nu meningen, at denne procedure skal munde ud i 
Kommissionens nye fremgangsmåde vedrørende beskatning af energiprodukter. 
Konklusion 
5.21 Selv om Kommissionen endnu ikke har fremsat et forslag til fællesskabs­
ordning for beskatning af svær brændselsolie med lavt svovlindhold og 
konkurrerende produkter, er der ingen begrundelse for at forlænge den 
eksisterende undtagelse i dens nuværende form, som Luxembourg og Belgien 
anvender på svær brændselsolie med lavt svovlindhold. Alle undtagelser, der 
er indrømmet andre medlemsstater på dette område, er begrænsede, idet de 
skal overholde de fælles minimumssatser. Det samme gælder med hensyn til 
Luxembourg og Belgien, idet de nu har haft fire år til at tilpasse sig det indre 
marked. Kommissionen konkluderer, at undtagelsen bør forlænges på den 
betingelse, at de fælles minimumssatser overholdes, og indtil der er opnået 
enighed om en fælles ramme for beskatning af energiprodukter, herunder 
ordninger for beskatningen af svær brændselsolie med lavt svovlindhold og 
konkurrerende produkter, eller senest indtil den 31. december 1998. 
Reduktion i afgiftssatsen for dieselbrændstof og fyringsgasolie for at fremme 
brugen af mere miljøvenlige brændstoffer 
5.22 I henhold til Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992 har Danmark og 
Grækenland tilladelse til "lempelse af punktafgiftssatsen for diesel for at fremme 
brugen af mere miljøvenlige brændstoffer, når sådanne incitamenter er knyttet til 
bestemte tekniske specifikationer som f.eks. massefylde, svovlindhold, destilla-
tionsinterval, flammepunkt og indeks, og forudsat at disse satser aldrig ligger under 
de minimumssatser for punktafgiften på mineralolier, der er fastsat i Fællesskabets 
lovgivning". Ifølge de oplysninger, Kommissionen råder over, anvendes 
bestemmelsen ikke i Grækenland. I Danmark findes derimod tre klassifikationer: 
26 
normal diesel, let diesel og ultra let diesel. Normal diesel beskattes med højeste 
sats. Ultra let diesel beskattes som let diesel, undtagen når den anvendes i køretøjer 
til lokal personbefordring, hvor afgiften tilbagebetales ifølge den relevante 
undtagelse. 
5.23 I tiltrædelsestraktaten opnåede Finland en undtagelse, der giver landet tilladelse til 
at anvende "reducerede punktafgiftssatser for diesel- og gasolie ". Den anvendte sats 
må på intet tidspunkt sættes lavere end minimumssatserne i Rådets direktiv 
92/82/EØF. Ligeledes via tiltrædelsestraktaten fik Sverige en undtagelse, der 
tillader landet at anvende "reducerede afgiftssatser for diesel og let fyringsolie i 
overensstemmelse med miljøklassifikationer". Det er værd at bemærke, at ingen af 
disse undtagelser er eksplicit begrænset rent tidsmæssigt. Hvad angår diesel og 
fyringsgasolie anvender Finland en normal sats og en lavere "økologisk" sats. 
Sverige arbejder med tre miljøklassifikationer for diesel, hvor klasse 3 er den 
dyreste (329 ECU pr. 1 000 liter) og klasse 1 den billigste, ca. 50 ECU under den 
sats, der gælder for klasse 3. For fyringsgasolies vedkommende anvender Sverige 
kun en enkelt sats. 
Konklusioner 
5.24 Kommissionen konkluderer, at den undtagelse, der giver Grækenland 
tilladelse til at anvende lavere satser for miljømæssigt renere diesel, bør 
ophæves, idet den ikke anvendes. Den tilsvarende danske undtagelse bør 
tidsbegrænses i lighed med den svenske og finske undtagelse vedrørende diesel 
og let brændselsolie til opvarmningsformål. Kommissionen konkluderer, at 
undtagelserne bør forlænges på den betingelse, at de fælles minimumssatser 
overholdes, indtil den 31. december 1998 eller et tidligere tidspunkt, hvor der 
opnås enighed om en fælles ramme for beskatning af energiprodukter. Denne 
vil omfatte ordninger for beskatning af diesel- og fyringsolie i henhold til 
miljøklassifikation samt konkurrerende produkter. 
Beskatning af benzin i henhold til miliøklassifikation 
5.25 Der er allerede taget hensyn til miljømæssige faktorer i de bestående afgiftsrammer 
for mineralolie. F.eks. behandles blyholdig og blyfri benzin forskelligt, idet der er 
en forskel på 50 ECU pr. 1 000 liter mellem minimumssatserne for disse 
produkter. Endvidere er medlemsstaterne i henhold til artikel 4 i punkt-
afgiftssatsdirektivet (92/82/EØF) forpligtet til at anvende en lavere afgiftssats for 
blyfri benzin end for blyholdig benzin. Da direktivet blev vedtaget, aftalte 
medlemsstaterne, at de skulle tilstræbe at bevare en forskel til fordel for blyfri 
benzin på 50 ECU pr. 1 000 liter, selv om denne forskel ikke er juridisk bindende 
for medlemsstaterne. Der findes ligeledes parallelle foranstaltninger såsom kravet 
om, at alle nye biler skal være udstyret med katalysatorer. Afgiftsforskellen på 
blyholdig og blyfri benzin er blevet anvendt som et eksempel på brugen af 
skatteinstrumenter inden for transport- og miljøpolitikken. 
27 
5.26 Som tidligere nævnt skal medlemsstaterne anvende en afgiftsforskel mellem 
blyholdig og blyfri benzin. Som følge af denne politik og den stigende brug af biler 
udstyret med katalysatorer har alle medlemsstater oplevet et betydeligt fald i brugen 
af blyholdig benzin og en stigning i brugen af blyfri benzin. Denne udvikling 
påvirker såvel afgiftsprovenuet som miljøet. 
5.27 De seneste erfaringer i medlemsstaterne har vist, at der er kommet nye blyfri 
benzinprodukter på markedet. Nogle medlemsstater mener, at afgiften bør afspejle 
produktets kvalitet, hvad enten det sker på grundlag af blyindhold eller forskellige 
miljøkriterier. "Benzin med blyerstatning" og tilsvarende brændstoffer er eksempler 
på nye produkter, der er udviklet til brug i ældre biler, som ikke er udstyret med 
katalysatorer, og som normalt anvender blyholdig benzin. 
5.28 For at afspejle de forskellige miljøkategorier og bevare indtægterne har fire 
medlemsstater i øjeblikket tilladelse til at anvende forskellige satser på benzin. 
Rådets beslutning 96/273/EF af 22. april 1996 tillader Sverige og Det Forenede 
Kongerige at "anvende forskellige punktafgiftssatser for blyfri benzin med henblik 
på at afspejle forskellige miljøkategorier, under forudsætning af, at de anvendte 
satser til alle tider respekterer fællesskabslovgivningens minimumspunktafgiftssatser 
for mineralolier". Irland har nu fået en tilsvarende mulighed efter Rådets 
beslutning 96/418/EF af 27. juni 1996. I tiltrædelsestraktaten fik Finland tilladelse 
til at "anvende reducerede punktafgiftssatser for reformuleret blyfri og blyholdig 
benzin". Finland skal ligeledes respektere minimumssatserne. Endvidere er de alle 
forpligtet til - i henhold til artikel 4 i punktafgiftssatsdirektivet (92/82/EØF) - at 
anvende en lavere afgiftssats for blyfri benzin end for blyholdig benzin. Alle 
undtagelserne er begrænset til den 31. december 1996. 
5.29 Sverige anvender to satser på blyfri benzin alt efter miljøklassifikationen. 
Forskellen mellem de to klasser er ca. 7 ECU pr. 1 000 liter (456 ECU i forhold til 
462 ECU). Det Forenede Kongerige anvender en reduceret sats på blyfri 95-oktan 
benzin, mens blyfri benzin med højere oktantal, herunder benzin med blyerstatning, 
beskattes med en mellemsats, der ligger mellem satserne for blyholdig og blyfri 
benzin. Finland anvender en normalsats og en "økologisk sats" på såvel blyholdig 
som blyfri benzin. For blyholdig benzin er afgiftsforskellen 8 ECU pr. 1 000 liter 
(532 ECU i forhold til 524 ECU), og for blyfri benzin er forskellen også 8 ECU 
pr. 1 000 liter (457 ECU i forhold til 449 ECU). 
5.30 På fællesskabsplan er der endnu ikke aftalt nogen eksplicit definition af miljø­
kategorier, selv om Kommissionen for nylig fremlagde et udkast til direktiv inde­
holdende tekniske specifikationer vedrørende sundheds- og miljømæssige begrun­
delser for de brændstoffer, der skal anvendes i benzin- og dieselkøretøjer. 
Medlemsstaterne kan anvende disse som udgangspunkt for differentierede afgifts-
niveauer med henblik på gennem skattemæssige foranstaltninger at fremme 
markedsføringen af renere brændstoffer. Indtil disse er implementeret, er der risiko 
for fordrejning af konkurrencevilkårene og opsplitning af det indre marked. 
28 
Konklusioner 
5.31 Kommissionen konkluderer, at de undtagelser, der er indrømmet Det 
Forenede Kongerige, Sverige og Irland vedrørende forskelle på blyfri benzin, 
bør forlænges. Den finske undtagelse vedrørende blyholdig og blyfri benzin 
bør tidsbegrænses. Undtagelserne kan gælde, indtil der opnås enighed om en 
fælles ramme for beskatning af energiprodukter, herunder arrangementer for 
beskatning af benzin i henhold til miljøklassifikation og konkurrerende 
produkter, eller senest indtil den 31. december 1998. 
Andre tvper miljøafgifter på brændstof 
5.32 I henhold til Rådets beslutning 95/585/EF af 22. december 1995 kan Danmark 
indtil den 31. december 1996 "anvende forskellige punktafgiftssatser for benzin 
leveret fra benzinstationer udstyret med et genindvindingssystem for benzindampe, 
og for benzin leveret fra andre benzinstationer, under forudsætning qf, at de 
anvendte satser til alle tider respekterer de i fællesskabslovgivningen nedfældede 
minimumssatser for mineralolier". Til løsning af det samme problem har andre 
medlemsstater anvendt andre foranstaltninger som f.eks. fastsættelse af normer for 
benzinstationernes udstyr i stedet for anvendelse af et afgiftsmæssigt incitament. 
Formålet med den danske anmodning er at give ejere af benzinstationer et 
incitament til at installere genindvindingssystemer for benzindampe. Initiativet er en 
del af en samlet strategi til begrænsning af udstrømningen af flygtige organiske 
forbindelser (VOC) i atmosfæren. 
Konklusion 
5.33 Kommissionen konkluderer, at den undtagelse, der er indrømmet Danmark 
vedrørende brændstof leveret fra visse benzinstationer, bør fortsætte, indtil 
der er opnået enighed om en fælles ramme for beskatningen af energi­
produkter, herunder arrangementer for beskatning af benzin i henhold til 
mujøklassifikation og konkurrerende produkter, eller senest indtil den 
31. december 1998. 
29 
6. UNDERSØGELSE AF DE EKSISTERENDE UNDTAGELSER INDEN FOR 
REGIONALPOLITIKKEN 
Den nuværende situation 
6.1 Tre medlemsstater har ansøgt om og fået tilladelse til regionale undtagelser. 
6.2 Rådets beslutning 92/510/EØF tillod Frankrig at punktafgiftsfritage mineralolier, 
der forbruges på Korsika, indtil den 31. december 1994. Da undtagelsen udløb, 
indsendte de franske myndigheder en ny anmodning om forlængelse af undtagelsen 
indtil den 31. december 1996. Da hverken Kommissionen eller nogen anden 
medlemsstat inden for den obligatoriske tomåneders periode anmodede om, at sagen 
skulle drøftes i Rådet, blev undtagelsen forlænget stiltiende indtil udgangen af 
1996. I praksis tilbagebetaler Frankrig 6,63 FRF pr. hl (normalsats på blyfri benzin 
= 357,23 FRF pr. hl), når benzin forbruges på Korsika eller leveres til private 
lystfartøjer på Korsika. 
6.3 Rådets beslutning 92/510/EØF tillader Italien at punktafgiftsfritage mineralolier, 
der forbruges i områderne Val d'Aosta og Gorizia. I praksis begrænser de 
italienske myndigheder fritagelsen gennem en årlig kvote. Den samme beslutning 
tillod også Italien at punktafgiftsfritage mineralolier, der forbruges i områderne 
Udine og Trieste, indtil den 31. december 1994. Der sker også her en begrænsning 
gennem en årlig kvote. Da undtagelsen udløb, indsendte de italienske myndigheder 
en ny ansøgning om forlængelse af undtagelsen indtil den 31. december 1998. Da 
hverken Kommissionen eller nogen anden medlemsstat inden for den obligatoriske 
tomåneders periode anmodede om, at sagen skulle drøftes i Rådet, blev undtagelsen 
forlænget stiltiende indtil udgangen af 1998. 
6.4 De italienske myndigheder har for nylig konstateret en trussel mod deres 
mineralolieindtægter som følge af import af lavt beskattet brændstof fra Slovenien. 
For at reducere problemet har de italienske myndigheder indsendt en anmodning 
om en undtagelse, der tillader dem at anvende en nedsat punktafgift på benzin, der 
købes i Friuli-Venezia Giulia-området. Undtagelsen blev indrømmet indtil den 
31. december 1996 i Rådets beslutning 96/273/EF af 22. april 1996. 
6.5 Rådets beslutning 95/585/EØF tillader Portugal at nedsætte punktafgiftssatsen for 
brændselsolie, der forbruges i den selvstyrende region Madeira, indtil den 
31. december 1996. Denne nedsættelse må ikke være større end de ekstraomkost­
ninger, der er forbundet med transporten af brændstoffet til denne region. 
30 
Konkurrencemæssige aspekter 
6.6 Som allerede nævnt er det et generelt princip, at en punktafgiftsfritagelse for visse 
virksomheder, produkter eller visse produktioner i en medlemsstat udgør statsstøtte 
i henhold til traktatens artikel 92, stk. 1, forudsat at den er i stand til at fordreje 
konkurrencevilkårene og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne. Det hedder 
i artikel 92, at statsstøtte er uforenelig med fællesmarkedet og således forbudt, 
medmindre den kan godkendes af Kommissionen i medfør af en af 
fritagelsesklausulerne i artikel 92, stk. 2 eller 3. I artikel 92 er en af de vigtigste 
fritagelsesklausuler regionalstøtte. 
6.7 Dei kræves ikke i de eksisterende undtagelser, at de pågældende medlemsstater 
respekterer Fællesskabets minimumssatser. Selv om nogle af de her omhandlede 
regioner er berettiget til støtte fra strukturfonde, er der kun lidt, der tyder på, at 
økonomien skulle tage særlig skade, hvis de pågældende regioner fik lov til at 
anvende reducerede satser, som overholdt Fællesskabets minimumssatser. Med 
hensyn til det indre markeds funktion og i betragtning af, at undtagelserne har 
bestået i en række år, forekommer det rimeligt, at de ændres på en sådan måde, at 
det kræves, at Fællesskabets minimumssatser overholdes. 
Konklusion 
6.8 Kommissionen konkluderer, at disse undtagelser bør forlænges eller tids­
begrænses til den 31. december 1998, forudsat at de respekterer Fællesskabets 
minimumssatser. Kommissionen vil så undersøge de eksisterende regionale 
undtagelser og forelægge Rådet forslag om deres fremtid inden den 
31. december 1998. 
31 
7. UNDTAGELSER INDRØMMET AF ANDRE POLITISKE ÅRSAGER 
Den nuværende situation 
7.1 Der består en række andre undtagelser, som indebærer flere forskellige politiske 
årsager, hvoraf mange er begrundet i sociale forhold. 
7.2 Grækenland og Nederlandene har undtagelser, der tillader dem at afgifsfritage brug 
af brændstof i forbindelse med afsaltningsanlæg (Rådets beslutning 92/510/EØF af 
19. oktober 1992). I praksis anvender begge medlemsstater fuldstændige 
fritagelser. I øjeblikket er der ikke konstateret nogen fordrejning af det indre 
markeds funktion som følge af anvendelsen af disse undtagelser. 
7.3 Grækenland har en undtagelse, der tillader landet at punktafgiftsfritage brændstof, 
der anvendes i køretøjer tilhørende præsidenten, den nationale politistyrke og 
metropolitterne. Inden for visse kvantitative restriktioner har hyrevogne i Frankrig 
ret til afgiftsfrit brændstof. Ambulancer i Italien skal kun betale en reduceret 
punktafgift på brændstof. De væbnede styrker i Grækenland, Italien og 
Nederlandene er fritaget for punktafgift. Fyrtårne i Irland og Det Forenede 
Kongerige er fritaget for afgift på brændstof. Brændstof til motorkøretøjer, der 
anvendes til handicappede i Irland, er fritaget (i praksis inden for en årlig kvote). 
Brændstof til pumper, der anvendes til at dræne oversvømmede landområder i 
Belgien, Italien og Nederlandene er fritaget. 
7.4 Rådets beslutning 92/510/EØF tillader Frankrig at fritage mineralolieprodukter for 
punktafgift i forbindelse med visse foranstaltninger, der har til formål at yde bistand 
i områder, der affolkes. I praksis refunderer Frankrig punktafgiften på 
motorbrændstoffer, der anvendes til kommercielle formål af virksomheder, som er 
registreret i en kommune med under 3 000 indbyggere, og hvor en del af 
omsætningen stammer fra detailvirksomhed. Det årlige forbrug pr. virksomhed skal 
ligge inden for et årligt loft på 1 500 liter. 
7.5 Det forekommer vanskeligt at begrunde nogle af disse undtagelser med rent 
økonomiske årsager. De fleste kan erstattes mere effektivt af andre støtteformer, 
som er mere gennemsigtige og enklere at administrere. Sådanne områder som 
statens køretøjer, ambulancer, væbnede styrker og fyrtårne falder tilsyneladende 
inden for denne kategori. Det kunne endvidere hævdes, at princippet bør være, at 
myndighederne kun skal have ret til samme fritagelser som andre sektorer. Selv om 
de budgetmæssige indvirkninger vil være minimale på de fleste områder, idet staten 
både betaler og modtager indtægterne, er der ikke desto mindre en risiko for, at 
undtagelserne resulterer i en ineffektiv brug af ressourcer, idet de sender de 
forkerte prissignaler til de instanser, der forbruger brændstofferne. 
32 
Konklusioner 
7.6 Kommissionen konkluderer, at undtagelsen, der tillader Grækenland og 
Nederlandene at afgiftsfritage brugen af brændstof i afsaltningsanlæg bør 
begrænses indtil den 31. december 1998. Kommissionen vil overvåge de 
konkurrencemæssige aspekter af undtagelserne og forelægge Rådet forslag om 
disse undtagelsers fremtid inden udgangen af 1998. 
7.7 Kommissionen konkluderer, at de resterende undtagelser på dette område bør 
ophæves. 
33 
8. UNDERSØGELSE AF. HVORDAN PROCEDUREN EFTER ARTIKEL 8. 
STK. 4. FUNGERER 
Den nuværende situation 
8.1 I langt de fleste tilfælde har Rådet vedtaget en eksplicit beslutning om de anmod­
ninger, der er indsendt af de forskellige medlemsstater. I overensstemmelse med 
artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF anses Rådet imidlertid for at have givet 
tilladelse til den ønskede fritagelse eller lempelse, hvis hverken Kommissionen eller 
en medlemsstat inden to måneder fra den dato, på hvilken de andre medlemsstater 
er blevet underrettet, har anmodet om, at sagen forelægges for Rådet. Da ingen 
medlemsstat eller Kommissionen har anmodet herom inden for tomåneders 
perioden, anses nedenstående anmodninger for at være vedtaget fra og med 
følgende datoer: 
1. For lempelser i eller fritagelser fra punktafgiften for spildolie, der genanvendes 
som brændsel, enten direkte efter genvinding eller efter en oparbejdningsproces 
for spildolie, hvor genanvendelsen er afgiftspligtig: 
- i Irland fra den 16. november 1993 
- i Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland fra den 25. april 
1994 
- i Den Franske Republik fra den 8. juni 1994 
- i Forbundsrepublikken Tyskland fra den 8. juni 1994 
- i Den Portugisiske Republik fra den 8. juni 1994 
- i Kongeriget Spanien fra den 15. august 1994. 
2. For mineralolier, der forbruges i områderne Udine og Trieste i Den Italienske 
Republik, fra den 1. januar 1995 i en periode på fire år. 
3. For lempelser i punktafgiftssatserne for benzin, der forbruges på Korsika i Den 
Franske Republik, fra den 23. februar 1995 indtil den 31. december 1996. 
Problemer 
8.2 Disse stiltiende eller implicitte beslutninger giver store juridiske problemer. Det er 
bl.a. et problem, at der ikke sker en tilstrækkelig drøftelse og ikke fremføres 
tilstrækkelige begrundelser, og desuden er det umuligt at offentliggøre en uskreven 
lov. En måde at undgå dette på kunne være at kræve, at Rådet vedtager en eksplicit 
beslutning om et forslag fra Kommissionen, før der indrømmes 
punktafgiftsnedsættelser eller -fritagelser. Dette ville imidlertid medføre, at Rådet 
skulle tage stilling til et stort antal individuelle anmodninger. Dette betyder, at det 
må overvejes, hvordan beslutningsprocessen kan forbedres uden at skade princippet 
om gennemsigtighed. En af mulighederne er at give Kommissionen beføjelse til -
med hjælp fra medlemsstaterne i form af det udvalg, der nedsættes efter artikel 24 i 
Rådets direktiv 92/12/EØF (og som afgiver udtalelse på grundlag af en 
flertalsafgørelse som fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2) - at godkende 
anmodninger for en nøje afgrænset periode. 
34 
Rådet kan derefter med regelmæssige mellemrum blive anmodet om at afgøre, om 
en sådan godkendelse skal ophæves, ændres eller forlænges. 
8.3 For at hjælpe Kommissionen og medlemsstaterne med at vurdere undtagelserne bør 
medlemsstaterne endvidere sørge for, at den anmeldelse, de sender til 
Kommissionen, altid indeholder en så nøjagtig vurdering som muligt af den 
forventede virkning af de påtænkte foranstaltninger. 
Konklusioner 
8.4 Kommissionen anerkender, at der er behov for, at medlemsstaterne fortsat får 
mulighed for at opnå undtagelser fra den generelle punktafgiftsordning, hvis 
særlige politiske hensyn taler herfor. Sådanne undtagelser i form af 
punktafgiftsfritagelser eller -lempelser bør imidlertid kun overvejes, når 
medlemsstaterne har sendt Kommissionen tilstrækkeligt baggrundsmateriale, 
herunder en vurdering af følgerne af sådanne fritagelser eller lempelser. 
Kommissionen undersøger derefter ansøgningerne på baggrund af det indre 
markeds funktion, konkurrencevilkårene og miljøpolitiske hensyn. 
8.5 Fremtidige undtagelser bør altid være tidsbegrænsede, og det bør være et 
krav, at de gennemgås med regelmæssige mellemrum. For at sikre, at systemet 
fungerer uden problemer, bør de individuelle anmodninger fra 
medlemsstaterne behandles efter proceduren i artikel 24 i Rådets 
direktiv 92/12/EØF af 25. februar 1992. Rådet bør derefter hvert tredje år 
undersøge alle indrømmede undtagelser på grundlag af en rapport fra 
Kommissionen og derefter - på forslag fra Kommissionen efter høring af 
Europa-Parlamentet - med enstemmighed afgøre, om nogle eller alle undta­
gelserne skal ophæves, ændres eller forlænges i en yderligere periode. 
8.6 Kommissionen fremsætter forslag om ændring af artikel 8 i direktiv 
92/81/EØF, således at denne nye fremgangsmåde kan træde i kraft. Forslagene 
skal fremsættes som en integrerende del af den nye generelle fremgangsmåde i 
forbindelse med beskatning af energiprodukter inden udgangen af 1996. 
34 OL. 
BILAG A 
GIVNE TILLADELSER OG FREMSATTE ANMODNINGER I HENHOLD 
TIL ARTIKEL 8, STK. 4,1 DIREKTIV 92/81/EØF 
35 
REPUBLIKKEN ØSTRIG 
ANMODNING FORSLAG TIL 
BESLUTNING INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
=> punktafgiftsfritagelse for LPG, der 
anvendes som motorbrændstof i 
køretøjer, der anvendes til lokal 
offentlig transport 
afgiftsfritagelse for spildolie, der 
genanvendes som brændsel, enten 
direkte efter genvinding eller efter en 
oparbejdningsproces, hvor gen­
anvendelsen er afgiftspligtig, indtil 
den31.I2.1996 Tiltrædelsesakt 
EFT C 241 af 
29.8.1994 
•»H-IH...JU.J«..—»«——.. my. —•••—^-
Artikel 1, stk. 4, 
i Rådets 
beslutning 
95/585/EF af 
22.12.1995 
punktafgiftsfritagelse for naturgas og 
methan indtil den 31.12.1996 Artikel 1, stk 
i Rådets 
beslutning 
96/273/EF af 
22.4.1996 2, 
BELGIEN 36 
ANMODNING 
=> for køretøjer, der anvendes til lokal, 
offentlig personbefordring 
=> for LPG, naturgas og methan 
=> for motorer, der anvendes til dræning 
af oversvømmede landområder 
=> for luftfart, der ikke falder ind under 
artikel 8, stk. 1, i direktiv 92/81/EØF 
=> for sejlads i private lystfartøjer 
=> indtil den 31. december 1994 ned­
sættelse af afgiftssatsen for svær 
brændselsolie for at fremme brugen af 
mere miljøvenlige brændstoffer, når 
dette incitament er særlig knyttet til 
svovlindholdet, og når den vægtede 
gennemsnitlige afgift på svær 
brændselsolie mindst svarer til 
minimumsafgiften på svær brænd­
selsolie i henhold til fællesskabs­
retten; den reducerede sats må under 
ingen omstændigheder ligge under 
6,5 ECU pr. ton 
=> forlængelse af ovennævnte beslutning, 
indtil Fællesskabets arrangementer for 
svær brændselsolie med lavt 
svovlindhold og konkurrerende 
produkter træder i kraft (senest den 
31.12.1996) FORSLAG TIL 
BESLUTNING INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
Rådets beslutning 
af 13.12.1993 
(93/697/EØF) 
Rådets beslutning 
af 22.12.1995 
(95/585/EF) 
37 
DANMARK 
ANMODNING FORSLAG TIL 
BESLUTNING INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
=> ved delvis tilbagebetaling til erhvervs­
livet, forudsat at de pågældende 
afgifter er i overensstemmelse med 
Fællesskabets bestemmelser, og 
forudsat at den erlagte afgift, der ikke 
skal tilbagebetales, aldrig ligger under 
de minimumssatser for punktafgiften 
eller kontrolafgiften på mineralolier, 
der er fastsat i Fællesskabets 
lovgivning 
=> for køretøjer, der anvendes til lokal, 
offentlig personbefordring 
=> ved lempelse af punktafgiftssatsen for 
diesel for at fremme brugen af mere 
miljøvenlige brændstoffer, når 
sådanne incitamenter er knyttet til 
bestemte tekniske specifikationer som 
f.eks. massefylde, svovlindhold, 
destillationsinterval, flammepunkt og 
indeks, og forudsat at disse satser 
aldrig ligger under de 
minimumssatser for punktafgiften på 
mineralolier, der er fastsat i 
Fællesskabets lovgivning 
=> for luftfart, der ikke falder ind under 
artikel8, stk. 1, litra b), i direktiv 
92/81/EØF 
anvendelse af forskellige punktafgifts­
satser for benzin leveret fra benzin­
stationer udstyret med et genind-
vindingssystem for benzindampe, og 
for benzin leveret fra andre 
benzinstationer, under forudsætning 
af, at de anvendte satser til alle tider 
respekterer de i 
fællesskabslovgivningen nedfældede 
minimumssatser for mineralolier Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
Rådets beslutning 
af 22.12.1995 
(95/585/EF) 
38 
FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND 
ANMODNING 
=> ved brug af affaldsgas som brændstof 
til opvarmning 
=> for prøver af mineralolie, der 
anvendes til analyse, produktions-
prøver eller andre videnskabelige 
formål 
=> punktafgiftsfritagelse for spildolie, 
der genanvendes som brændsel, enten 
direkte efter at være blevet indsamlet 
eller efter at have gennemgået en 
oparbejdningsproces, og hvis 
genanvendelse er afgiftspligtig FORSLAG TIL 
BESLUTNING 
KOM(94) 493 
af 17.11.1994 INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
"Stiltiende 
aftale" 
(8.6.1994) BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
39 
KONGERIGET SPANIEN 
ANMODNING FORSLAG TIL 
BESLUTNING INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
=> for LPG, der anvendes som 
motorbrændstof i køretøjer, der 
anvendes til lokal, offentlig transport Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
-•=> punktafgiftsfritagelse for spildolie, 
der genanvendes som brændsel, enten 
direkte efter at være blevet indsamlet 
eller efter at have gennemgået en 
oparbejdningsproces, og hvis 
enanyendelse er afgiftspligtig KOM(94) 493 
af 17.11.Î994 "Stiltiende 
aftale" 
(15.8.1994) 
40 
DEN HELLENSKE REPUBLIK 
ANMODNING 
=> for statens væbnede styrker 
=> for køretøjer, der anvendes til lokal, 
offentlig transport 
=> for afsaltningsanlæg 
=> ved lempelse af afgiftssatsen for 
diesel for at fremme brugen af mere 
miljøvenlige brændstoffer, når 
sådanne incitamenter er knyttet til 
bestemte tekniske specifikationer som 
f.eks. massefylde, svovlindhold, 
destillationsinterval, flammepunkt og 
indeks, og forudsat at disse satser 
aldrig ligger under de 
minimumssatser for punktafgiften på 
mineralolier, der er fastsat i 
Fællesskabets lovgivning 
=> for sejlads i private lystfartøjer, der 
ikke er indregistreret i Grækenland 
=> for LPG og methan til industrielt brug 
=> fritagelse for afgiften på mineralolier 
for brændstoffer, der anvendes til 
drift af de officielle køretøjer, der 
benyttes af premierministerens 
departementer, af den nationale 
politistyrke og af metropolitterne FORSLAG TIL 
BESLUTNING INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
Rådets beslutning 
af 13.12.1993 
(93/697/EØF) 
41 
DEN FRANSKE REPUBLIK 
ANMODNING 
, 
=> for brændstof, der anvendes til 
hyrevogne inden for rammerne af en 
årlig kvote 
=s> for luftfart, der ikke falder ind under 
artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 
92/81/EØF 
=> ved forbrug på Korsika indtil den 31. 
december 1994 
=> i forbindelse med visse foranstalt­
ninger, der har til formål at yde 
bistand i områder, der affolkes => punktafgiftsfritagelse af spildolie, der 
genanvendes som brændsel, enten 
direkte efter at være blevet indsamlet 
eller efter at have gennemgået en 
oparbejdningsproces, og hvis 
genanvendelse er afgiftspligtig 
=> forlængelse af beslutning 92/510/EØF 
for Korsika, indtil den 31.12.1996 
=> anmodning af 23.3.1995 om en 
fritagelse for visse biomasse-
brændstoffer, der fremstilles af et 
begrænset udvalg af råstoffer, der kun 
dyrkes på brakmarker1 
=> anmodning om en fritagelse for LPG 
og naturgas, når disse benyttes som 
brændstof i offentlige transportmidler. 
Fritagelsen vil blive givet inden for 
rammerne af en årlig kvote. 
Foranstaltningen indgår i et program, 
der tager sigte på at nedbringe forure-
1 nin^en; begrænset til den 31.12.19982 FORSLAG TIL 
BESLUTNING 
KOM(94) 493 
af 17.11.1994 
KOM(95) 46 af 
27.2.1995 
KOM(95) 248 
af 9.6.1995 
KOM(96) INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
"Stiltiende 
aftale" 
(8.6.1994) 
"Stiltiende 
aftale" 
(23.2.1995) BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
Kommissionens meddelelse til Rådet. Anmodningen giver store problemer. Kommissionen ønsker, at 
sagen forelægges for Rådet, jf. artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF. 
Anmodmngen blev registreret i Generalsekretariatet den 1.4.1996. 
FINLAND 42 
ANMODNING 
=> punktafgiftsfritagelse for spildolie, 
der genanvendes som brændsel, enten 
direkte efter at være blevet indsamlet 
eller efter at have gennemgået en 
oparbejdningsproces, hvor 
genanvendelsen er afgiftspligtig, indtil 
den 31.12.1996 
=> Reducerede satser for diesel og 
gasolie med lavt svovlindhold 
=> Reducerede satser for blyfri og 
blyholdig benzin med ændret kemisk 
sammensætning 
=> punktafgiftsfritagelse for methan og 
LPG til alle anvendelser 
=> punktafgiftsfritagelse for mineralolie 
til private fritidsfartøjer FORSLAG TIL 
BESLUTNING INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
Artikel 1, stk. 1, 
i 
Rådets beslutning 
95/585/EF af 
22.12.1995 
Tiltrædelsesakt 
(EFT C 241 af 
29.8.1994) 
43 
DEN ITALIENSKE REPUBLIK 
ANMODNING 
=> for køretøjer, der anvendes til lokal, 
offentlig transport 
=» for luftfart, der ikke falder ind under 
artikel 8, stk. Î, litra b), i direktiv 
92/81/EØF 
=> for motorer, der anvendes til dræning 
af oversvømmede landområder 
=> ved brug af affaldsgas som brændstof 
=> for ambulancer 
=> ved forbrug i områderne Val d'Aosta 
og Gorizia 
=> ved forbrug i områderne Udine og 
Trieste indtil den 31. december 1994 
=> ved methan, der anvendes som motor­
brændstof 
=> for de nationale væbnede styrker 
=> indtil den 31. december 1994 
tilladelse til at indrømme afgifts­
fritagelse for mineralolier, der 
anvendes som brændstof ved 
produktionen af aluminiumoxid på 
Sardinien FORSLAG TIL 
BESLUTNING INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
Rådets beslutning 
af 13.12.1993 
(93/697/EØF) 
ITALIEN (fortsat) 44 
ANMODNING 
=> forlængelse af punktafgiftslempelse 
eller -fritagelse for mineralolier, der 
forbruges i Udine- og Trieste-
områderne 
=> tilladelse til at nedsætte punkt­
afgiftssatsen for fuelolie til produktion 
af damp og gasolie, som benyttes i 
ovne til tørring og "aktivering" af 
molekylsier i Reggio Calabria, indtil 
den 31. december 1996 
=> nedsat punktafgift på benzin, der 
købes i Friul i-Venezia Giulia-
området, indtil den 31. december 
1996 
=> forlængelse af punktafgiftsfritagelsen 
for mineralolier, der anvendes som 
brændstof ved produktionen af 
aluminiumoxid på Sardinien, indtil 
den 31. december 1996 FORSLAG TIL 
BESLUTNING 
KOM(94) 493 
af 17.11.1994 INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
Stiltiende 
forlængelse 
indtil den 
31.12.1998 BESLUTNING 
VEDTAGET 1 
RÅDET 
Artikel 1, stk. 3, 
i Rådets 
beslutning 
95/585/EF af 
22.12.1995 
Artikel 1, stk. 1, 
i Rådets 
beslutning 
96/273/EF af 
22.4.1996 
Artikel 1, stk. 1, 
i Rådets 
beslutning 
96/273/EF af 
1 22.4.1996 
IRLAND 45 
ANMODNING FORSLAG TIL 
BESLUTNING INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
=> 
=> for køretøjer, der anvendes til lokal, 
oifentl ig transport 
for køretøjer, der anvendes af 
handicappede 
ved drift af fyrtårne 
ved fremstilling af aluminiumoxid i 
Shannon-området 
for LPG, naturgas og methan, der 
anvendes som motorbrændstof 
for luftfart, der ikke falder ind under 
artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 
92/81/EØF 
for sejlads i private lystfartøjer 
punktafgiftsfritagelse for spildolie, 
der genanvendes som brændsel, enten 
direkte efter at være blevet indsamlet 
eller efter at have gennemgået en 
oparbejdningsproces, og hvis 
genanvendelse er afgiftspligtig Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
differentierede afgiftssatser for blyfri 
benzin med henblik på at afspejle 
forskellige miljøkategorier, forudsat 
at de minimumssatser for 
mineralolier, som 
fællesskabslovgivningen foreskriver, 
til enhver tid overholdes, indtil den 
31. december 1996 KOM(94) 493 
af 17.11.1994 
KOM(96) 156 
af 15.4.1996 "Stiltiende 
aftale" 
(16.11.1993) 
Rådets beslutning 
af 27.6.1996 
(96/418/EF) 
4(> 
STORHERTUGDØMMET LUXEMBOURG 
ANMODNING 
=> for køretøjer, der anvendes til lokal, 
offentlig transport 
=> for LPG, naturgas og methan 
=> indtil den 31. december 1994 ned­
sættelse af afgiftssatsen for svær 
brændselsolie for at fremme brugen af 
mere miljøvenlige brændstoffer, når 
dette incitament er særligt knyttet til 
svovlindholdet, og når den vægtede 
gennemsnitlige afgift på svær 
brændselsolie mindst svarer til 
minimumsafgiften på svær brænd­
selsolie i henhold til fælles­
skabsretten; den reducerede sats må 
under ingen omstændigheder ligge 
under 6,5 ECU/ton 
=> forlængelse af ovennævnte beslutning, 
indtil Fællesskabets arrangementer for 
svær brændselsolie med lavt 
svovlindhold og konkurrerende 
produkter træder i kraft (senest den 
31.12.1996) FORSLAG TIL 
BESLUTNING INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
Rådets beslutning 
af 13.12.1993 
(93/697/EØF) 
Artikel 1, stk. 1, 
i Rådets 
beslutning af 
22.12.1995 
| (95/585/EF) 
47 
ANMODNING 
h FORSLAG TIL 
BESLUTNING INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
=> for afsaltningsanlæg 
=> for LPG, naturgas og methan 
=£ for de nationale væbnede styrker 
=> for prøver af mineralolie, der 
anvendes til analyse, produktions-
prøver eller andre videnskabelige 
formål 
=> for motorer, der anvendes til dræning 
af oversvømmede landområder Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
48 
PORTUGAL 
ANMODNING 
=> for luftfart, der ikke falder ind under 
artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 
92/81/EØF 
=> afgiftsfritagelse for LPG, naturgas og 
methan, når disse produkter benyttes 
som brændstof i lokale, offentlige 
transportmidler 
=> punktafgiftsfritagelse for spildolie, 
der genanvendes som brændsel, enten 
direkte efter at være blevet indsamlet 
eller efter at have gennemgået en 
oparbejdningsproces, og hvis 
genanvendelse er afgiftspligtig 
=> nedsættelse af punktafgiftssatsen for 
brændselsolie, der forbruges i den 
selvstyrende region Madeira FORSLAG TIL 
BESLUTNING 
KOM(94) 493 
af 17.11.1994 INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
"Stiltiende 
aftale" BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
Rådets beslutning 
af 13.12.1993 
(93/697/EØF) 
Artikel 1, stk. 5, 
i Rådets 
beslutning 
95/585/EF af 
22.12.1995 
Den reducerede sats må kun opveje de ekstraomkostninger, der er forbundet med transporten af de 
pågældende produkter til forbrugsstedet. 
49 
DET FORENEDE KONGERIGE 
ANMODNING 
=> for køretøjer, der anvendes til lokal, 
offentlig transport 
=> for sejlads i private lystfartøjer 
=> for LPG, naturgas og methan, der 
anvendes som motorbrændstof 
=> for luftfart, der ikke falder ind under 
artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 
92/81/EØF 
=> for drift af fyrtårne 
=> punktafgiftsfritagelse for spildolie, 
der genanvendes som brændsel, enten 
direkte efter at være blevet indsamlet 
eller efter at have gennemgået en 
oparbejdningsproces, og hvis 
genanvendelse er afgiftspligtig 
=> anvendelse af forskellige punkt­
afgiftssatser for blyfri benzin med 
henblik på at afspejle forskellige 
miljøkategorier, under forudsætning 
af at de anvendte satser til alle tider 
respekterer fællesskabslovgivningens 
minimumspunktafgiftssatser tor 
mineralolier FORSLAG TIL 
BESLUTNING 
KOM(94) 493 
af 17.11.1994 INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
"Stiltiende 
aftale" 
(25.4.1994) BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
Rådets beslutning 
af 19.10.1992 
(92/510/EØF) 
Rådets beslutning 
af 22.4.1996 
(96/273/EF) 
SVERIGE 50 
ANMODNING 
=> en reduceret punktafgiftssats for 
mineralolie til industriel brug 
=> punktafgiftsfritagelse for biologisk 
fremstillet methan og andre 
affaldsgasser 
=> reducerede afgiftssatser for diesel og 
let fyringsolie i overensstemmelse 
med miljøklassifikationerne 
=> punktafgiftsfritagelse for benzin og 
petroleum til fly, der anvendes til 
ikke-forretningsmæssig privat­
flyvning, indtil den 31.12.1996 
=> anvendelse af forskellige punktafgifts­
satser for blyfri benzin med henblik 
på at afspejle forskellige 
miljøkategorier, under forudsætning 
af at de anvendte satser til alle tider 
respekterer fællesskabslovgivningens 
minimumspunktafgiftssatser for 
mineralolier, indtil den 31.12.1996 
=> anmodning om tilladelse til - ud over 
det, der allerede er godkendt i 
tiltrædelsestraktaten - at anvende en 
nedsat punktafgiftssats for 
mineralolier til industriformål4. 
Fritagelsen bør formuleres på en 
sådan måde, at Sverige kan anvende 
den nedsatte punktafgift på 
mineralolier til industriformål både 
ved at benytte en lavere sats end det 
generelle niveau og ved at benytte en 
reduceret sats for virksomheder med 
et meget højt energiforbrug. Satserne 
må ikke være mindre end de 
minimumssatser, der er fastsat i 
direktiv 92/82/EØF. Begrænset indtil 
den 31.12.1996 FORSLAG TIL 
BESLUTNING 
KOM(96) INGEN 
BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET BESLUTNING 
VEDTAGET I 
RÅDET 
Tiltrædelsesakt 
(EFT C 241 af 
29.8.1994) 
Rådets beslutning 
af 22.4.1996 
(96/273//EF) 
Anmodningen blev registreret i Generalsekretariatet den 28.3.1996. 
51 
BILAG B 
UNDTAGELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 8, STK. 1, LITRA B), 
OG STK. 2, LITRA B), OG ARTIKEL 8, STK. 4,1 RÅDETS DIREKTIV 
92/81/EØF AF 19. OKTOBER 1992 OM HARMONISERING AF 
PUNKTAFGIFTSSTRUKTUREN FOR MINERALOLIER 
52 
INDHOLDSFORTEGNELSE 
KATEGORIER 
I. Transport 
II. Industri og handel 
in. Miljøpolitik 
IV. Regionalpolitik 
V. Øvrige politikker 
I - KATEGORI: TRANSPORT 53 
Medlems- I LUFTTRANSPORT I TRANSPORT AD VANDVEJE 1 
stat a) Fritagelse for mineralolier, der a) Fritagelser eller lempelser for 
leveres til anvendelse som motor- mineralolier, der anvendes inden 
brændstof til luftfartøjer, medmindre for sejlads ad de indre vandveje 
der er tale om ikke-for retnings- bortset fra lystsejlads. Artikel 8, 
mæssig privatflyvning. Artikel 8, stk. 2, litra b) 
stk, 1, litra b) 
b) Undtagelser i henhold til artikel 8, b) Undtagelser i henhold til artikel 8, 
stk. 4 stk. 4 
: „ ; : i_ : : : : : 
A a) Fritaget a) Fritagelse for sejlads på Donau-
_____ _____ floden og Constance-søen 
B a) Fritagelse begrænset til jetbrændstof a) Fritagelse begrænset til gasolie og 
(petroleum) petroleum 
b) Fritagelse for luftfart, der ikke er b) Fritagelse for sejlads i private 
omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b) lystfartøjer (artikel 1, 1), i Rådets 
(artikel 1, 1), i Rådets beslutning beslutning 92/510/EØF af 19. 
92/510/EØF af 19. oktober 1992) oktober 1992) 
D a) Fritagelse for KN-kode 2710 0031 og a) Fritaget 
for petroleum, der falder ind under 
KN-kode 2710 0037 og 2710 0051 
DK a) Fritagelse begrænset til jetbrændstof a) Tilbagebetaling af punktafgift 
(petroleum) 
b) Fritagelse for luftfart, der ikke er 
omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b) 
(artikel 1, 3), i Rådets beslutning 
92/510/EØF af 19. oktober 1992) : 
EL a) Fritaget a) Ingen fritagelser 
b) Fritagelse for sejlads i private 
lystfartøjer, der ikke er indregi­
streret i Grækenland (artikel 1,4), i 
Rådets beslutning 92/510/EØF af 
19. oktober 1992) 
_E a) Fritaget a) Fritaget 
FIN a) Fritaget a) Fritagelse 
b) Lempelse for luftfart, der ikke er b) Lempelse for private lystfartøjer 
omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b) (tiltrædelsesakt) 
I (tiltrædelsesakt) ======^^ 
I - KATEGORI: TRANSPORT (fortsat) 54 
Medlems- LUFTTRANSPORT "j TRANSPORT AD VANDVEJE 1 
stat a) Fritagelse for mineralolier, der a) Fritagelser eller lempelser for 
leveres til anvendelse som motor- mineralolier, der anvendes inden 
brændstof til luftfartøjer, medmindre for sejlads ad de indre vandveje 
der er tale om ikke-forretnings- bortset fra lystsejlads. Artikel 8, 
mæssig privatflyvning. Artikel 8, stk. 2, litra b) 
stk. 1, litra b) 
b) Undtagelser i henhold til artikel 8, b) Undtagelser i henhold til artikel 8, 
stk. 4 stk. 4 
F a) Fritagelse begrænset til jetbrændstof a) Lempelse begrænset til gasolie til 
(petroleum) pramme 
b) Fritagelse for luftfart, der ikke er 
omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b) 
(artikel 1, 6), i Rådets beslutning 
92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
I a) Fritaget a) Fritaget 
b) Fritagelse for luftfart, der ikke er 
omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b) 
(artikel 1, 8), i Rådets beslutning 
92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
IRL a) Fritagelse begrænset til jetbrændstof a) Fritaget 
(petroleum) b) Lempelse for flyvning i privatfly 
b) Fritagelse for luftfart, der ikke er (artikel 1, 7), i Rådets beslutning 
omfattet af artikel 8, stk. Î, litra b) 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
(artikel 1, 7) i Rådets beslutning 
92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
L a) Fritagelse begrænset til jetbrændstof a) Fritagelse begrænset til gasolie og 
(petroleum) petroleum 
NL a) Fritaget a) Fritaget med undtagelse af lette 
olier, hvor der ikke er tilsat markør 
P a) Fritaget (KN-kode 2710 0026 og a) Ingen fritagelse 
2710 005) 
b) Fritagelse for luftfart, der ikke er 
omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b) 
(artikel 1, 11) i Rådets beslutning 
j 1 92/510/EØF af 19. oktober 1992) | | 
I - KATEGORI: TRANSPORT (fortsat) 55 
Medlems- LUFTTRANSPORT I TRANSPORT AD VANDVEJE "] 
stat a) Fritagelse for mineralolier, der a) Fritagelser eller lempelser for 
leveres til anvendelse som motor- mineralolier, der anvendes inden 
brændstof til luftfartøjer, medmindre for sejlads ad de indre vandveje 
der er tale om ikke-forretnings- bortset fra lystsejlads. Artikel 8, 
mæssig privatflyvning. Artikel 8, stk. 2, litra b) 
stk. 1, litra b) 
b) Undtagelser i henhold til artikel 8, b) Undtagelser i henhold til artikel 8, 
stk. 4 stk. 4 
•• ! — : • ! •• 
UK a) Fritagelse begrænset til jetbrændstof a) Ingen fritagelse 
(petroleum). b) For sejlads i private lystfartøjer 
For "AVGAS" erlægges afgift til (artikel 1, 12), i Rådets beslutning 
halv sats 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
b) Fritagelse for luftfart, der ikke er 
omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b) 
(artikel 1, 12), i Rådets beslutning 
92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
S a) Fritaget a) Fritaget 
b) Fritagelse for benzin, der benyttes i 
privatfly (artikel 1, 3), i Rådets 
beslutning 96/273/EF af 22. april 
1996) 
56 
II - KATEGORI: INDUSTRI OG HANDEL 
Medlems-
stat 
D a) Fritagelse for prøver af mineralolie, der anvendes til analyse (artikel 1, 2), i 
Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
DK a) Delvis tilbagebetaling til handelssektoren, forudsat at afgifterne er i over­
ensstemmelse med EU's bestemmelser, og at den erlagte afgift, der ikke skal 
tilbagebetales, ikke er lavere end de minimumssatser for punktafgiften eller 
kontrolafgiften på mineralolier, der er fastsat i EU-lovgivningen (artikel 1,3), i 
Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
I a) Fritagelse for mineralolier, der anvendes som brændsel ved fremstillingen af 
aluminiumoxid på Sardinien (artikel l, 3), i Rådets beslutning 93/697/EØF af 13. 
december 1993) (forlænget indtil 31.12.1996 ved artikel 1, 1), i Rådets beslutning 
96/273/EF af 22. april 1996) 
b) Lempelse for brændselsolie til produktion af damp og for gasolie, der benyttes i 
ovne til tørring og aktivering af molekylsier i Reggio Calabria, indtil den 31. 
december 1996 (artikel 1, 3), i Rådets beslutning 95/585/EF af 22. december 
1995) 
IRL a) Fritagelse ved fremstilling af aluminiumoxid i Shannon-området (artikel 1, 7), i 
Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
NL a) Fritagelse for prøver af mineralolie, der anvendes til analyse (artikel 1, 10), i 
Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
S a) Lempelse for mineralolier, der benyttes til industrielle formål (tiltrædelsesakten) 
b) Anmodning om at anvende en reduceret punktafgiftssats for mineralolier, der 
benyttes til industrielle formål, i et længere tidsrum end det, der allerede tillades 
ved tiltrædelsesakten. Fritageisen skal udformes således, at Sverige både må 
anvende punktafgiftslempelsen for mineralolier til industrielle formål i form af en 
lavere punktafgiftssats end generelt og i form af en reduceret punktafgiftssats for 
virksomheder med et meget højt energiforbrug indtil den 31. december 1996. De 
punktafgiftssatser, der skal anvendes, må ikke ligge under de 
minimumspunktafgiftssatser, der er fastsat i direktiv 92/82/EØF 
III - KATEGORI: MILJØPOLITIK 57 
I.1 ' " '"t - • " "— ""• — " ki 
I M ed lems-
stat 
A a) Fritagelse for LPG, der benyttes som motorbrændstof i køretøjer til lokal, 
offentlig personbefordring (tiltrædelsesakten) 
b) Fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, enten direkte efter 
genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, hvor genanvendelsen 
er afgiftspligtig, indtil den 31. december 1996 (artikel 1, 4), i Rådets beslutning 
95/585/EF af 22. december 1992) 
c) Punktafgiftsfritagelse for naturgas og methan indtil den 31. december 1996 
__ (artikel 1, 2), i Rådets beslutning 96/273/EF af 22. april 1996) 
B a) Delvis fritagelse for gasolie, der benyttes i køretøjer til lokal, offentlig 
personbefordring (artikel 1, 1), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 
1992) 
b) For LPG, naturgas og methan (artikel 1, Î), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 
19. oktober Î992) 
c) Nedsættelse for svær brændselsolie med lavt svovlindhold (< = 1% S) (artikel 1, 
1), i Rådets beslutning 93/697/EØF og artikel 1, 1), i Rådets beslutning 
95/585/EF af 22. december 1995) 
D a) Fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, enten direkte efter 
genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, hvor genanvendelsen 
er afgiftspligtig (KOM(94) 493 endelig udg. af 17.11.1994 - Stiltiende tilladelse 
af8.6.1994) 
b) Ved brug af affaldsgas som brændstof til opvarmning (artikel 1, 2), i Rådets 
beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
DK a) Fritagelse for LPG, gas og ultra!et gasolie, der benyttes i køretøjer til lokal, 
offentlig personbefordring (artikel 1, 3), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. 
oktober 1992) 
b) Lempelse af punktafgiftssatsen for diesel for at fremme brugen af mere 
miljøvenlige brændstoffer, når sådanne incitamenter er knyttet til bestemte 
tekniske specifikationer som f.eks. massefylde, svovlindhold, destillationsinterval, 
flammepunkt og indeks, og forudsat at disse satser ikke er lavere end de 
minimumssatser for punktafgiften på mineralolier, der er fastsat i EU-
lovgivningen (artikel 1, 3), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
c) Anvendelse af forskellige punktafgiftssatser for benzin leveret fra benzinstationer 
udstyret med genindvindingssystem for benzindampe og for benzin leveret fra 
andre benzinstationer under forudsætning af, at de anvendte satser til enhver tid 
respekterer de i EU-lovgivningen fastsatte minimumssatser for mineralolier, indtil 
Iden 31. december 1996 (artikel 1, 2), i Rådets beslutning 95/585/EF af 22. 
december 1995) 
EL a) I køretøjer til lokal, offentlig personbefordring (artikel 1, 4), i Rådets beslutning 
92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
b) Fritagelse for LPG og methan til industrielt brug (artikel 1, 4), i Rådets 
beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
c) Lempelse af punktafgiftssatsen for diesel for at fremme brugen af mere 
miljøvenlige brændstoffer, når sådanne incitamenter er knyttet til bestemte 
tekniske specifikationer som f.eks. massefylde, svovlindhold, destillationsinterval, 
flammepunkt og indeks, og forudsat at disse satser ikke er lavere end de 
minimumssatser for punktafgiften på mineralolier, der er fastsat i EU-
lovgivningen (artikel 1, 4), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) | 
58 
III - KATEGORI: MILJØPOLITIK (fortsat) 
Medlems­
stat 
E a) Fritagelse for LPG, der anvendes som motorbrændstof i køretøjer, der anvendes 
til lokal, offentlig transport (artikel 1,5), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. 
oktober 1992) 
b) Fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, enten direkte efter 
genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, hvor genanvendelsen 
er afgiftspligtig (KOM(94) 493 endelig udg. af 17.11.1994 - Stiltiende tilladelse 
qf 15.8.1994) _____ 
FIN a) Fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, enten direkte efter 
genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, hvor genanvendelsen 
er afgiftspligtig, indtil den 31. december 1996 (artikel 1, 6), i Rådets beslutning 
95/585/EF af 22. december 1995) 
b) For methan og LPG til alle formål (tiltrædelsesakten) 
c) Reducerede satser for diesel og gasolie med lavt svovlindhold (tiltrædelsesakten) 
d) Reducerede satser for blyfri og blyholdig benzin med ændret kemisk 
sammensætning (tiltrædelsesakten) 
F a) Fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, enten direkte efter 
genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, hvor genanvendelsen 
er afgiftspligtig (KOM(94) 493 endelig udg. af 17.11.1994 - Stiltiende tilladelse 
af 8.6.1994) 
b) Fritagelse for brændstoffer, der benyttes af hyrevogne inden for grænserne af en 
årlig kvote (artikel 1, 6), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
c) Anmodning om fritagelse for LPG og naturgas inden for grænserne af en årlig 
kvote, når disse benyttes som brændstof inden for den offentlige transport og med 
henblik på at mindske forureningen 
I a) Nedsættelse for køretøjer, der benyttes til lokal, offentlig personbefordring 
(artikel 1, 8), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
b) For methan, der benyttes som motorbrændstof (artikel 1, 8), i Rådets beslutning 
92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
c) Ved brug af affaldsgas som brændstof (artikel 1, 8), i Rådets beslutning 
92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
IRL a) Nedsættelse for køretøjer, der benyttes til lokal, offentlig personbefordring 
(artikel 1, 7), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
b) For LPG, naturgas og methan, der benyttes som motorbrændstof (artikel 1,7), i 
Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
c) Fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, enten direkte efter 
genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, hvor genanvendelsen 
er afgiftspligtig (KOM(94) 493 endelig udg. af 17.11.1994 - Stiltiende tilladelse 
af 16.11.1993) 
d) Anvendelse af forskellige afgiftssatser på blyfri benzin efter forskellige 
miljøkategorier (Rådets beslutning 96/418/EF af 27. juni 1996) [ 
59 
III - KATEGORI: MILJØPOLITIK (fortsat) 
Medlems­
stat . 
L a) Kun LPG, naturgas og methan, der benyttes i køretøjer til lokal, offentlig 
personbefordring (artikel 1, 9), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 
1992) 
b) For LPG, naturgas og methan (artikel 1,9), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 
19. oktober 1992) 
c) Nedsættelse for svær brændselsolie med lavt svovlindhold (< = 1% S) (artikel 1, 
1), i Rådets beslutning 93/697/EØF og artikel 1, 1), i Rådets beslutning 
95/585/EF af 22. december 1995) 
NL a) For LPG, naturgas og methan (artikel 1, 10), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 
19. oktober 1992) 
P a) Fritagelse for LPG, methan og naturgas til køretøjer, der benyttes til lokal, 
offentlig personbefordring (artikel 1,4), i Rådets beslutning 93/697/EØF af 13. 
december 1993) 
c) Fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, enten direkte efter 
genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, hvor genanvendelsen 
er afgiftspligtig (KOM(94) 493 endelig udg. af 17.11.1994 - Stiltiende tilladelse 
af8.6.1993) 
UK a) For køretøjer, der benyttes til lokal, offentlig personbefordring (artikel 1, 12), i 
Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
b) For LPG, naturgas og methan, der benyttes som motorbrændstof (artikel 1, 12), i 
Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
c) Fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, enten direkte efter 
genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, hvor genanvendelsen 
er afgiftspligtig (KOM(94) 493 endelig udg. af 17.11.1994 - Stiltiende tilladelse 
af 25.4.1994) 
d) Anvendelse af forskellige afgiftssatser på blyfri benzin efter forskellige 
miljøkategorier (artikel 1, 4), i Rådets beslutning 96/273/EF af 22. april 1996) 
S a) Fritagelse for biologisk fremstillet methan og andre affaldsgasser 
(tiltrædelsesakten) 
b) Anmodning om anvendelse af forskellige afgiftssatser på blyfri benzin efter 
forskellige miljøkategorier (artikel 1, 3), i Rådets beslutning 96/273/EF af 22. 
april 1996) 
c) Reducerede satser for diesel og let olie til opvarmning alt efter miljøklassifikation 
(tiltrædelsesakten) 
1 ——— i i — — i 
60 
IV - KATEGORI: REGIONALPOLITIK 
Medlems­
stat 
F a) Tilbagebetaling af 6,63 FRF/hl for benzin til forbrug på Korsika og benzin 
leveret fra Korsikas havne til private lystfartøjer indtil den 31. december 1994 
(stiltiende forlængelse indtil den 31. december 1996 - KOM(95) endelig udg. af 
27.2.1995) (artikel 1, 6), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
I a) Ved forbrug i områderne Val d'Aosta og Gorizia (artikel l, 8), i Rådets 
beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
b) Ved forbrug i områderne Udine og Trieste indtil den 31. december 1994 (artikel 
1, 8), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) (stiltiende 
forlængelse indtil den 31. december 1998 - KOM(95) 493 endelig udg. af 
17.11.1994) 
c) Nedsættelse af punktafgiftssatsen for benzin, der forbruges i området "Friuli-
Venezia Giulia" (artikel 1, 1), i Rådets beslutning 96/273/EF af 22. april 1996) 
P a) Punktafgiftsnedsættelse for brændselsolie, der forbruges i den selvstyrende 
region Madeira, indtil den 31. december 1996. Nedsættelsen må ikke overstige 
ekstraomkostningerne i forbindelse med at transportere de pågældende produkter 
til forbrugsstedet (artikel 1, 5), i Rådets beslutning 95/585/EF af 22. december 
j 1 1995) I 
61 
V - KATEGORI: ØVRIGE POLITIKKER 
Medlems-
stat . 
B a) For motorer, der anvendes til dræning af oversvømmede landområder (artikel 1, 
1), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
EL a) Fritagelse for statens væbnede styrker (artikel 1, 4), i Rådets beslutning 
92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
b) Fritagelse for brændstoffer, der anvendes til drift af de officielle køretøjer, der 
benyttes af premierministerens departement, den nationale politistyrke og 
metropolitterne (Rådets beslutning 93/697/EF af 13. december 1993) 
c) For afsaltningsanlæg (artikel 1, 4), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 
19. oktober 1992) 
F a) Fritagelse i forbindelse med visse foranstaltninger, der har til formål at yde 
bistand i områder, der affolkes (artikel 1,6), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 
19. oktober 1992) 
I a) 50% nedsættelse af standardsatsen (benzin og LPG) for ambulancer (artikel 1, 8), 
i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
b) Fritagelse for de nationale væbnede styrker, der er en del af NATO-styrker 
(artikel 1, 8), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
c) Fritagelse for motorer, der anvendes til dræning af oversvømmede landområder 
(artikel 1, 8), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
IRL a) Ved drift af fyrtårne (artikel 1, 7), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 
19. oktober 1992) 
b) For køretøjer, der anvendes af handicappede (artikel 1, 7), i Rådets beslutning 
92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
NL a) For de nationale væbnede styrker (artikel 1, 10), i Rådets beslutning 92/510/EØF 
af 19. oktober 1992) 
b) Nedsættelse for motorer, der anvendes til dræning af oversvømmede landområder 
(artikel 1, 10), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
c) Nedsættelse alene for gasolie, der benyttes i afsaltningsanlæg (artikel 1, 10), i 
Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. oktober 1992) 
UK a) Ved drift af fyrtårne (artikel 1, 12), i Rådets beslutning 92/510/EØF af 19. 
1 oktober 1992) | 
62 
Forslag til 
RÅDETS BESLUTNING 
om bemyndigelse af medlemsstaterne til fortsat at anvende de gældende punktafgifts­
nedsættelser eller -fritagelser for visse typer mineralolie, når disse benyttes til særlige 
formål, i overensstemmelse med proceduren i artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF 
63 
Forslag til . , N 
RÅDETS BESLUTNING 
om bemyndigelse af medlemsstaterne til fortsat at anvende de gældende punktafgifts­
nedsættelser eller -fritagelser for visse typer mineralolie, når disse benyttes til særlige 
formål, i overensstemmelse med proceduren i artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets direktiv 92/81/EØF af 19. oktober 1992 om harmonisering af 
punktafgiftsstrukturen for mineralolier1, særlig artikel 8, stk. 4, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen2, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet3, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I henhold til artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81,/EØF kan Rådet med enstemmighed på 
forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre fritagelse for eller 
nedsættelse af punktafgiften på mineralolier, hvis særlige politiske hensyn taler herfor; 
medlemsstaterne har underrettet Kommissionen om, at de har til hensigt fortsat at anvende 
visse fritagelser eller nedsættelser, som deres afgiftslove allerede indeholder, eller at 
indføre fritagelser eller nedsættelser, for hvilke proceduren i nævnte artikel 8, stk. 4, bør 
anvendes; 
de øvrige medlemsstater er blevet underrettet herom; 
1 EFT L 316 af 31.10.1992, s. 12, ændret ved direktiv 94/74/EF (EFT L 365 af 31.12.1994, s. 46). 
2 
3 
64 
alle de i artikel 1 anførte fritagelser og nedsættelser fortsætter med at være i kraft indtil 
den 31. december 1998 med baggrund i særlige politiske hensyn, forudsat at de ikke 
medfører konkurrencefordrejning eller hindrer det indre marked i at fungere tilfreds­
stillende; 
alle de i artikel 2 anførte fritagelser og nedsættelser ophører med at være i kraft fra den 
31. december 1996; 
alle de i artikel 3 anførte fritagelser og nedsættelser ophæves med virkning fra den 
1. januar 1997; 
nedsættelserne og fritagelserne bliver løbende evalueret af Kommissionen for at sikre, at 
de er forenelige med det indre marked og de øvrige målsætninger i traktaten; 
Rådet skal i henhold til artikel 8, stk. 6, i direktiv 92/81/EØF vurdere situationen senest 
den 31. december 1996 på grundlag af en rapport fra Kommissionen -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
I overensstemmelse med artikel 8, stk. 4, og artikel 8, stk. 6, i direktiv 92/81/EØF og med 
forbehold for de forpligtelser, der gælder efter Rådets direktiv 92/82/EØF af 19. oktober 
1992 om indbyrdes tilnærmelse af punktafgiftsstrukturen for mineralolier4, tillades det 
følgende medlemsstater at anvende eller fortsat at anvende punktafgiftsnedsættelser eller -
fritagelser som anført nedenfor indtil den 31. december 1998: 
1. Kongeriget Belgien: 
for køretøjer til lokal, offentlig personbefordring 
for LPG, naturgas og methan 
ved nedsættelse for svær brændselsolie for at fremme brugen af mere miljøvenlige 
brændstoffer. Nedsættelsen skal specifikt knyttes til svovlindholdet, og 
afgiftssatsen på svær brændselsolie må ikke være lavere end minimumsafgiften på 
svær brændselsolie i henhold til gældende EF-lovgivning. 
4 EFT L 316 af 31.10.1992, s. 12, ændret ved direktiv 94/74/EF (EFT L 365 af 31.12.1994, s. 46). 
65 
2. Kongeriget Danmark: 
ved delvis tilbagebetaling til handelssektoren, forudsat at afgifterne er i 
overensstemmelse med EF's bestemmelser, og at den erlagte afgift, der ikke skal 
tilbagebetales, ikke er lavere end de minimumssatser for punktafgiften eller 
kontrolafgiften på mineralolier, der er fastsat i EF-lovgivningen 
for køretøjer til lokal, offentlig personbefordring 
ved nedsættelse for diesel for at fremme brugen af mere miljøvenlige 
brændstoffer, når sådanne incitamenter er knyttet til bestemte tekniske 
specifikationer som f.eks. massefylde, svovlindhold, destillationsinterval, 
flammepunkt og indeks, og forudsat at disse satser ikke er lavere end de mini­
mumssatser for punktafgiften på mineralolier, der er fastsat i EF-lovgivningen 
ved anvendelse af forskellige punktafgiftssatser for benzin leveret fra 
benzinstationer udstyret med genindvindingssystem for benzindampe og for 
benzin leveret fra andre benzinstationer, forudsat at de anvendte satser ikke er 
lavere end de minimumssatser for punktafgiften på mineralolier, der er fastsat i 
EF-lovgivningen. 
3. Forbundsrepublikken Tyskland : 
- ved brug af affaldsgas som brændsel til opvarmning 
for prøver af mineralolie, der anvendes til analyse, produktionsprøver eller andre 
videnskabelige formål 
ved nedsættelse eller fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, 
enten direkte efter genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, 
hvor genanvendelsen er afgiftspligtig. 
4. Den Hellenske Republik: 
for køretøjer til lokal, offentlig transport 
for afsaltningsanlæg 
for LPG og methan til industrielt brug. 
5. Kongeriget Spanien: 
for LPG anvendt som motorbrændstof i køretøjer til lokal, offentlig transport 
ved nedsættelse eller fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, 
enten direkte efter genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, 
hvor genanvendelsen er afgiftspligtig. 
6. Den Franske Republik: 
ved forbrug på Korsika, forudsat at de anvendte satser ikke er lavere end de 
minimumssatser for punktafgiften på mineralolier, der er fastsat i EF-
lovgivningen 
ved nedsættelse eller fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, 
enten direkte efter genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, 
hvor genanvendelsen er afgiftspligtig. 
66 
7. Den Italienske Republik: 
for køretøjer til lokal, offentlig personbefordring 
ved brug af affaldsgas som brændsel til opvarmning 
ved forbrug i områderne Val d'Aosta og Gorizia 
for methan anvendt som motorbrændstof 
ved nedsættelse for mineralolier, der anvendes som brændsel ved fremstillingen af 
aluminiumoxid på Sardinien, forudsat at satsen ikke er lavere end de mini­
mumssatser for punktafgiften på mineralolier, der er fastsat i EF-lovgivningen 
ved nedsættelse for brændselsolie til produktion af damp og for gasolie, der 
benyttes i ovne til tørring og aktivering af molekylsier i Reggio Calabria, forudsat 
at satsen ikke er lavere end de minimumssatser for punktafgiften på mineralolier, 
der er fastsat i EF-lovgivningen 
ved nedsættelse for benzin, der forbruges i området Friuli-Venezia Giulia, 
forudsat at satsen ikke er lavere end den minimumssats, der er fastsat i EF-
lovgivningen 
ved nedsættelse for mineralolier, der forbruges i områderne Udine og Trieste, 
forudsat at satserne ikke er lavere end de minimumssatser, der er fastsat i EF-
lovgivningen. 
8. Irland. 
for køretøjer til lokal, offentlig transport 
ved fremstillingen af aluminiumoxid i Shannon-området 
for LPG, naturgas og methan anvendt som motorbrændstof 
ved nedsættelse eller fritageise for spildolie, der genanvendes som brændsel, 
enten direkte efter genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, 
hvor genanvendelsen er afgiftspligtig 
ved anvendelse af forskellige afgiftssatser på blyfri benzin efter forskellige 
miljøkategorier, forudsat at de anvendte satser ikke er lavere end de mini­
mumssatser for punktafgiften på mineralolier, der er fastsat i EF-lovgivningen. 
9. Storhertugdømmet Luxembourg: 
for køretøjer til lokal, offentlig transport 
for LPG, naturgas og methan 
ved nedsættelse for svær brændselsolie for at fremme brugen af mere miljøvenlige 
brændstoffer. Nedsættelsen skal specifikt knyttes til svovlindholdet, og 
afgiftssatsen på svær brændselsolie må ikke være lavere end minimumsafgiften på 
svær brændselsolie i henhold til gældende EF-lovgivning. 
10. Kongeriget Nederlandene: 
for afsaltningsanlæg 
for LPG, naturgas og methan. 
67 
11. Republikken Østrig: 
for LPG anvendt som motorbrændstof i køretøjer til lokal, offentlig 
personbefordring 
ved fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, enten direkte efter 
genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, hvor genanvendelsen 
er afgiftspligtig 
for naturgas og methan. 
Î2. Den Portugisiske Republik: 
ved lempelse for LPG, naturgas og methan anvendt som brændstof til lokal, 
offentlig transport 
ved nedsættelse for brændselsolie, der forbruges i den selvstyrende region 
Madeira; nedsættelsen må ikke overstige ekstraomkostningerne i forbindelse med 
at transportere de pågældende produkter til forbrugsstedet 
ved nedsættelse eller fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, 
enten direkte efter genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, 
hvor genanvendelsen er afgiftspligtig. 
13. Republikken Finland : 
for methan og LPG til alle formål 
ved fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, enten direkte efter 
genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, hvor genanvendelsen 
er afgiftspligtig. 
14. Kongeriget Sverige: 
ved nedsættelse for mineralolier, der benyttes til industrielle formål, forudsat at 
satserne ikke er lavere end de minimumssatser, der er fastsat i EF-lovgivningen 
ved fritagelse for biologisk fremstillet methan og andre affaldsgasser 
ved nedsættelse for diesel og let olie til opvarmning alt efter miljøklassifikation 
for forskellige afgiftssatser på blyfri benzin efter forskellige miljøkategorier, 
forudsat at satserne ikke er lavere end de minimumssatser, der er fastsat i EF-
lovgivningen. 
15. Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland: 
for køretøjer til lokal, offentlig personbefordring 
for LPG, naturgas og methan anvendt som motorbrændstof 
for forskellige afgiftssatser på blyfri benzin efter forskellige miljøkategorier, 
forudsat at satserne ikke er lavere end de minimumssatser, der er fastsat i EF-
lovgivningen 
ved nedsættelse eller fritagelse for spildolie, der genanvendes som brændsel, 
enten direkte efter genvinding eller efter en oparbejdningsproces for spildolie, 
hvor genanvendelsen er afgiftspligtig. 
68 
Artikel 2 
Nedenstående undtagelser ophører med at være i kraft fra den 31. december 1996: 
1. Kongeriget Belgien: 
for motorer, der anvendes til dræning af oversvømmede landområder 
- for luftfart, der ikke er omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 92/81/EØF 
for sejlads i private lystfartøjer. 
2. Kongeriget Danmark: 
- for luftfart, der ikke er omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 92/8 î/EØF. 
3. Den Hellenske Republik: 
for statens væbnede styrker 
ved nedsættelse for diesel for at fremme brugen af mere miljøvenlige 
brændstoffer, når sådanne incitamenter er knyttet til bestemte tekniske 
specifikationer som f.eks. massefylde, svovlindhold, destillationsinterval, 
flammepunkt og indeks, og forudsat at disse satser ikke er lavere end de mini­
mumssatser for punktafgiften på mineralolier, der er fastsat i EF-lovgivningen 
for sejlads i private lystfartøjer, der ikke er indregistreret i Grækenland 
ved fritagelse for brændstoffer, der anvendes til drift af de officielle køretøjer, der 
benyttes af premierministerens departement, den nationale politistyrke og 
metropolitterne. 
4. Den Franske Republik: 
for brændstoffer, der benyttes af hyrevogne inden for grænserne af en årlig kvote 
- for luftfart, der ikke er omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 92/81/EØF 
i forbindelse med visse foranstaltninger, der har til formål at yde bistand i 
områder, der affolkes. 
5. Den Italienske Republik : 
for luftfart, der ikke er omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 92/81/EØF 
69 
for motorer, der anvendes til dræning af oversvømmede landområder 
for ambulancer 
for de nationale væbnede styrker. 
6. Irland: 
for motorkøretøjer, der anvendes af handicappede 
ved drift af fyrtårne 
for luftfart, der ikke er omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 92/81/EØF 
for sejlads i private lystfartøjer. 
7. Kongeriget Nederlandene: 
for de nationale væbnede styrker 
for motorer, der anvendes til dræning af oversvømmede landområder 
for prøver af mineralolie, der anvendes til analyse, produktionsprøver eller andre 
videnskabelige formål. 
8. Den Portugisiske Republik: 
for luftfart, der ikke er omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 92/81/EØF. 
9. Republikken Finland: 
ved fritagelse for mineralolier, der anvendes til private lystfartøjer. 
10. Kongeriget Sverige: 
ved fritagelse for flybenzin og flypetroleum til privatfly. 
11. Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland: 
for sejlads i private lystfartøjer ' 
- for luftfart, der ikke er omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 92/81/EØF 
ved drift af fyrtårne. 
70 
Artikel 3 
1. Rådets beslutning 92/510/EØF5, Rådets beslutning 93/697/EF6, Rådets beslutning 
95/585/EF7, Rådets beslutning 96/273/EF8 og Rådets beslutning 96/418/EF9 ophæves med 
virkning fra den i. januar 1997. 
2. Nedenstående tilladelser, der er givet med baggrund i særlige politiske hensyn, og 
hvortil Rådet anses for at have givet tilladelse efter udløbet af fristen på to måneder i 
artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF, ophæves med virkning fra den 1. januar 1997. 
Tilladelsen til Tyskland efter dette lands anmodning af 15. marts 1994, som Kommis­
sionen underrettede medlemsstaterne om den 7. april 1994. 
Tilladelsen til Spanien efter dette lands anmodning af 17. maj 1994, som Kommissionen 
underrettede medlemsstaterne om den 17. juni 1994. 
Tilladelsen til Frankrig efter dette lands anmodning af 13. december 1993, som Kommis­
sionen underrettede medlemsstaterne om den 7. april 1994. 
Tilladelsen til Frankrig efter dette lands anmodning af 23. november 1994, som Kommis­
sionen underrettede medlemsstaterne om den 19. december 1994. 
Tilladelsen til Italien efter dette lands anmodning af 15. marts 1994, som Kommissionen 
underrettede medlemsstaterne om den 5. april 1994. 
Tilladelsen til Irland efter dette lands anmodning af 30. juli 1993, som Kommissionen 
underrettede medlemsstaterne om den 15. september 1993. 
Tilladelsen til Portugal efter dette lands anmodning af 11. marts 1994, som Kommissionen 
underrettede medlemsstaterne om den 7. april 1994. 
Tilladelsen til Det Forenede Kongerige efter dette lands anmodning af 20. januar 1994, 
som Kommissionen underrettede medlemsstaterne om den 24. februar 1994. 
Artikel 4 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
5 Af 19. oktober 1992, EFT L 316 af 31.10.1992, s. 16. 
6 Af 13. december 1993, EFT L 321 af 23.12.1993, s. 29. 
7 Af 22. december 1995, EFT L 327 af 30.12.1995, s. 33. 
8 Af 22. april 1996, EFT L 102 af 24.4.1996, s. 40. 
9 Af 27. juni 1996, EFT L 172 af 11.7.1996, s. 22. 

"3-1 
ISSN 0254-1459 
KOM(96) 549 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 09 02 07 
Katalognummer : CB-CO-96-553-DA-C 
ISBN 92-78-10782-4 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg