'Nr.C201/36 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 26.7.93
Udtalelseomdetfjerderammeprogram forFællesskabetsindsatsindenforforskningog
teknologiskudvikling(1994-1998)
(93/C201/15)
Den23.marts1993besluttedeDetøkonomiskeogSocialeUdvalgioverensstemmelse med
forretningsordenens artikel20,stk.4,atudarbejdeenudtalelseomdetfjerderammeprogram
forFællesskabetsindsatsindenforforskningogteknologiskudvikling(1994-1998).
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforenergi,kernekraftogforskning,
somudpegedeTomasRoseingravetilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden11.maj
1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin306.plenarforsamling ,mødetden26.maj
1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning blandtandetomfattendeperspektiverne forFTU-udgif­
terneisammeperiode.
1.1.Det3.rammeprogram omFællesskabetsindsats
indenforforskningogteknologiskudviklingomfatten­
deperioden1990-1994blevvedtagetvedRådetsafgørel­
seaf23.april1990(x).ØSUafgavudtalelseomKommis­
sionensforslagden15.november1989(2).1.7.DaMaastricht-traktaten endnuikkeerblevet
ratificeretafsamtligemedlemsstater ,forventesKom­
missionenikkeatfremlæggesitformelleforslagtildet
4.rammeprogram førendiefteråret1993.
1.2.Medvedtagelsenafdet3.rammeprogram ,som
hangsammenmeddet2.program,derdækkede
1987-1991,benyttedeRådetprincippetomet»rullende
program«forEF'sforskningsogteknologiskudviklings
(FTU)-indsats ,ifølgehvilketprinciptopåhinanden
følgendeprogrammeroverlapperhinandenmedeteller
toår.1.8.ØSUvilmodtageenformelhøringsanmodning
omdetteforslag.Idenmellemliggende tiderderkom­
metgangieninterinstitutionel dialog,somØSUer
involvereti.Dialogendrejersigomprincipper,begreber
ogstrategibagdet4.rammeprogram ogdetsmålsæt­
ninger,samtomhvilkeforskningsprioriteter manskal
læggesigfastpå.Dennedialoghartilformålatgøre
detletteresamtatfremskyndedenefterfølgendevedta­
gelseoggennemførelseafdet4.rammeprogram .1.3.Detteprincip(somØSUgodkendteiovennævn­
teudtalelse)blevindførtforatsikredennødvendige
kontinuitetiforskningsarbejdet ogforatjusterepriori­
teterneilysetafindhøstedeerfaringerogskiftende
behov.1.9.Denfølgendeudtalelseskalopfattelsesomet
ledidenneproces.Denbyggerisærpåfølgendeto
kommissionsdokumenter :
Kommissionens meddelelse »Forskningen efter
Maastricht :statusogstrategi«[dok.SEK(92)682
endeligudg.af9.april1992]og1.4.Ihenholdtildetteprincipskullefinansieringen
afdet3.programnedtrappesi1993/1994,ogderskulle
træffesafgørelseomet4.programfra1993-1997.Det
varoprindeligtmeningen,atKommissionen skullefore­
læggesitforslagheromiseptember1992.
etarbejdsprogram omdet4.rammeprogram [dok.
KOM(92)406endeligudg.af9.oktober1992].
1.5.Etsamspilafforskelligefaktorerskabtetvivl
omdettescenario:manglenpåenfinansielEF-ramme
fordenperiode,somindledtesi1993,ogforsinkelser
medikraftsættelsen aftraktatenomDeriEuropæiske
Union(Maastricht-traktaten ),hvoriderernedfældet
ennyprocedureforfællesafgørelseomrammepro­
grammetsvedtagelse.1.10.Formåletmedmeddelelsen .var»ikortfattet
formatgøreredefor,hvadderifølgeKommissionen
stårpåspiliforbindelsemedFTU-politikken «(pkt.12).
Dokumentetindeholderennøjeanalysesamtbaggrun­
denfor,hvadKommissionen menerdet4.rammepro­
grambørbaserespå.
1.6.DetEuropæiskeRådiEdinburghden11.og
12.december1992nåedetilenighedomEF'sfremtidige
finansieringogomenfinansielrammefor1993-1999,1.11:Arbejdsdokumentet indeholderpraktiskede­
taljerom,hvordanKommissionen agterativærksætte
sinstrategi,oggivernærmereoplysningerom,hvilken
forskningsaktivitet derskalvedtagesidet4.rammepro­
gram,somKommissionen nuforeslårativærksættei
1994,dækkendeperioden1994-1998.(1)EFTnr.L117af8.5.1990,s.28.
(2)EFTnr.C546af7.3.1990,s.34.

26.7.93 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C201/37
1.12.Kommissionen forelagdeforganskenyliget
arbejdsdokument nr.2[dok.KOM(93)158endelig
udg.],hvorderisærtageshensyntilkonklusionerne fra
topmødetiEdinburghogtilkommentarerne tilsamt
meningstilkendegivelserne omKommissionens første
arbejdsdokument .Hovedindholdet afarbejdsdokument
nr.2ogenrækkeafdeændringer,somdetrummer,
udgøretrosværdigtskridtiretningafØSU'shenstillin­
geridenneogtidligereudtalelser.ØSUmodtogimidler­
tiddetandetarbejdsdokument forsenttilatkunne
henvisetildetpådettestadium.Nårderiudtalelsen
henvisestilKommissionens arbejdsdokument ,sigtesder
tilKOM(92)406endeligudg.
1.13.Idenneudtalelseydesnoglevigtigebidragtil
deigangværende institutionelle samråd,somskal
mundeudietendeligtforslagfraKommissionen .ØSU
vilsenereudtalesigomdetnyearbejdsdokument .
2.Målsætningerfordet4.rammeprogram ogretnings­
linjerforpolitikken
2.1.Kommissionen skriveriarbejdsdokumentets
pkt.16,at»indholdetafdet4.rammeprogram erfastsat
ioverensstemmelse medtohovedmål:atstyrkeindustri­
enskonkurrenceevne iinternationalsammenhæng og
forbedrelivskvaliteten .Dissetohovedmålertætfor­
bundetogindbyrdesafhængige«.ogerafgørendefor,omdeeuropæiskevirksomheder
kanklaresigpåverdensmarkedet «.ØSUtilføjede,at
»foranstaltninger tilforbedringafkonkurrenceevnen
ikkemåbegrænsestilatomfatteenkeltehøjteknologi­
sektorer«(pkt.3.4.1).
2.3.3.Kvalitetenafprodukterneogafproduktions­
systemerne,somimødekommer eksisterendeognye
behovhosforbrugerne,ernøglentilatforbedrekonkur­
renceevnen .Iarbejdsdokumentet læggesderstorvægt
påFTUvedrørendekvalitetenafprodukterneogpro­
duktionen.Engenerelmålsætningmeddenforeslåede
førsteforanstaltningeratudgørevidenskabensogtek­
nologiensbidragtilsamfundetsbehov,ligesomman
kommerindpåbehoveneindenforenrække
forskningstemaer .Identifikationafbehovenesommar­
kedsmuligheder betragtet,fremhævesimidlertidikkei
tilstrækkeliggrad.Isærdeleshedlæggesderikkeiden
horisontalestøtteforanstaltning —undersøgelsesaktivi ­
.teterogsonderendeaktiviteter—nokvægtpåforsk­
ningmeddetsigteatidentificereoganalysere
markedsmulighederne medrelationtildeeuropæiske
borgereseksisterendeognyebehov.
2.3.4.Hurtigereformidlingogudnyttelseafforsk­
ningsresultaterne idenforstand,attidsspandetmellem
forskningogmarkedsføringreduceres,erendnuvigtige­
reientidsaldermedglobalevirksomhedsaktiviteter ,
enddengangØSUhenledteopmærksomheden herpåi
tidligereudtalelser.
2.3.5.Ethovedelement iEF'sfællespolitikker,som
gårudpåattilvejebringeøgedebeskæftigelsesmu­
lighederforEuropasborgere,børihøjeregradværei
fokusogfortjenerstørreopmærksomhed endtilfældet
eribådeKommissionens meddelelseogiarbejdsdoku­
mentet.
2.3.6.Helttilbagei1986,nemligiudtalelsenaf
27.november1986(2),omdet2.rammeprogram ,gav
ØSUklartudtrykforfølgendeholdning:
»Styrkelsenafdetvidenskabelige ogteknologiske
grundlagfordeteuropæiskeerhvervslivogenfor­
bedringaferhvervslivetsinternationalekonkurren­
ceevneervigtigemålienstrategiforforskningog
teknologiskudvikling,menerdogstadigkunet
skridtienudvikling,somskalgøreEuropatilet
bedrestedatleveifordetsborgere.Hertilkræves
somnogetheltvæsentligtforbedredebeskæftigel­
sesmuligheder ogøgetlivskvalitetforFællesska­
betsborgere«(punkt1.1).
2.3.7.Arbejdsløshedssituationen erblevetværresna­
rereendbedresiden1986.Industrivirksomhedernes
internationalisering ogreorganiseringen afproduk­
tionssystemet ,hvorderidaglæggesmerevægtpå
anvendelseafnyeteknologiermeddet.sigteatøge2.2.ØSUgodkenderfastsættelsenafdet4.ramme­
programsindholdpåbasisafdissetomålsætninger .
Bemærkningen om,atdeertætforbundetogindbyrdes
afhængigeliggerheltpålinjemedØSU'sholdning.Man
skalogsåhuskepå,atalEF'sforskningogalleEF's
teknologiskeaktiviteter,uansethvilkenformdehar,og
uansethvilkenfællespolitikdefalderindunder,vil
bliveomfattetaframmeprogrammet ,somskalstøtte
EF'søvrigepolitikkerogdemålsætninger ,somerned­
fældetiandrekapitleriMaastricht-traktaten .
2.3.Konkurrenceevne
2.3.1.ØSUmener,atforskningmedsigtepåopnåel­
seafkonkurrenceevne iEFogpåverdensmarkederne
bådeforudsætterogfortjenerflereressourcerpåEF-
plan,endderhidtilertildeltirammeprogrammerne .
2.3.2.Iudtalelsenaf27.november1991(x)omKom­
missionensmeddelelseomindustripolitik ietåbentog
konkurrencebaseret miljø[dok.KOM(90)556endelig
udg.]understregede ØSU,at»deneuropæiskeindustris
teknologiskekonkurrenceevne spillerencentralrolle
(!)EFTnr.C40af7.2.1992,s.31. (2)EFTnr.C333af29.12.1986,s.45-54.

Nr.C201/38 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 26.7.93
forskningsplanlægning læggeoptilatundersøgede
igangværendeændringerpådettefeltivortsamfund
samtfølgerneheraf.Deændredebehovindenforud­
dannelseogerhvervsuddannelse erogsåenpresserende
forskningsprioritet medsigtepåforbedringaffærdighe­
derneogudviklingafenbredvidenskabeligogteknisk
kulturbaggrund .Uddannelseogerhvervsuddannelse
kunnemegetveludgøreetsærskiltafsnitirammepro­
grammetsaktiviteter.produktiviteten ,afhensyntilopfyldelseafmålsætnin­
genombedrekonkurrenceevne påverdensmarkedet ,
kanforværrearbejdsløshedsproblemerne iEuropa,hvis
derikkesamtidiggøresenvedvarendeindsatsforat
forbedrearbejdsstyrkens kvalifikationer ogskabenye
produktertilimødekommelse afalleredeeksisterende
behov.Denteknologiskeinnovationsproduktorientere­
deanvendelsesmuligheder kanbliveenkildetilnye
markeder,ogdermedføretilbeskæftigelse .Dettemå
specieltventesatblivetilfældet,hvismantagerhøjde
fordemuligheder,somdetstorefælleseuropæiske mar­
kedindebærer.Forskningmeddetsigteatidentificere
nyeogfremtidigebehoversærdelesønskværdig .Ligele­
desskulledetgernelykkesatnåfremtilenmere
effektivudnyttelseafFTU'smulighederforleveringog
forbedringaftjenesteydelser .2.3.10.HvismaniforhøjgradkoncentrererFTU
omatøgenyemodellersproduktionshastighed ,kan
detendoggivebagslagforvækstenpådeeksisterende
markederogforbeskæftigelsen .
2.3.8.Kommissionen kunnemedfordelvendetilbage
tilsitegetdebatoplæg,somgikforudforforslagettil
3.rammeprogram ,nemlig»EnrammeforFællesskabets
FTU-indsats i1990'erne«[dok.SEK(89)675/5],hvis
pkt.25danneretgodtgrundlagfortilnærmelseaf
planerneforvidenskabogsamfund.Punkt25lyder
således:2.3.11.Detsomerteknologiskmuligtogøkonomisk
ønskeligt,fordidetudmøntersigienhøjerelevestan­
dardfornogle,visersigmåskeikkeisidsteinstansat
væresamfundsmæssigt ogkultureltacceptabelt .Detnu
altomfattenderammeprogram børomfatteforskning
medsigtepåatfindefremtilmetoder,hvorigennem
mankanforligedetomålsætninger ,altsåforøgelseaf
konkurrenceevnen påverdensmarkederne ogopnåelse
afenacceptabellivskvalitetforEF'sborgere.ØSU
mener,atdererbehovforforskningogudvikling
tilforbedringafkonkurrenceevnen iEF'søkonomisk­
industriellebeskæftigelsessystem ,f.eks.vedrørendetil­
pasningogomstillingafeksisterendeproduktionsanlæg
ogproduktionsmidler ogdissesmulighederforatbeva­
rebeskæftigelsen ,samtidigmedatderopnåsøgetkon­
kurrenceevne .Dermålæggesvægtpåatfåkonkretise­
rettekniskeogorganisatoriske omstillinger .Dettekræ­
verfremmeafrelevantemodelprojekter tiludformning
afberøringsflader .Herigennemskalmansørgefor,at
forskningsresultaterne omsættesipraksis.»Etandetemne,somvilfåvidtrækkendebetydning
forforsknings-ogteknologipolitikken i1990'erne,
erdetvoksendebehovfornærmerekontaktog
interaktionmellem»forbrugere«og»producenter «
afteknologi(detvidenskabelige samfundoger­
hvervslivet).Accelererende videnskabelige ogtek­
nologiskeforandringerskabernyemulighederfor
atforbedrelivskvalitetenogudvidedepersonlige
friheder,ogdermedskabenyeogbedremåderat
betjeneforbrugernepåogsamtidigløsesamfunds­
mæssigeproblemer.Menforskningogteknologi
kanogsåfrembringenyekildertilutryghed—fra
envoksendebevidsthedommiljømæssige virk­
ningertiluroforbeskyttelsenafprivatinforma­
tion,etiskbekymringoverdemulighederbiotekno­
logienåbner,ogfrygtfornyeteknologiersvirkning
forbeskæftigelseogsikkerhed.2.4.Livskvalitet
Hvisdeskalfådetfuldeudbytteafdetvidenskabe­
ligeogteknologiskefremskridt,såbliverdetstadig
merenødvendigtatsikre,atproducenterne eri
standtilatimødekomme forbrugerneskravog
bekymringerhurtigtogeffektivt,samtidigmed
atforbrugerneinformeresbedreom,hvadnye
udviklingerkanindebære.«2.4.1.ØSUudtrykkertilfredshedmed,atmaniar­
bejdsdokumentet anserlivskvalitetforetafdetotæt
forbundneogindbyrdesafhængigehovedmål,samtat
videnskabogteknologiskalbidragetildækningaf
samfundetsbehov,hvilketeretgenereltmålindenfor
denførsteforanstaltning idetforeslåede4.rammepro­
gram.ØSUopfordrertil,atFTUvedrørendelivskvalitet
viesdensærligeopmærksomhed ,somernødvendig,
hvisdetteaspektskaltrædetydeligerefremogikke
mereleveenskyggetilværelse ,såledessomtilfældet
hidtilharværetiEF'svidenskabelige forskningspro­
grammer.Detteforudsættereninnovativ,flerfagligind­
faldsvinkel,jf.bemærkningerne iarbejdsdokumentet
underdenførsteforanstaltning ,forskningstema 16»Vi­
denskabeligogteknologiskindsatstilfordelforetnyt
bymiljø«og18»Videnskabogteknologisomindsatsi
kampenforatundgåsocialetabere«.ØSUhenstiller,2.3.9.Arbejdeogbeskæftigelsedannergrundlaget
forvorlivsform.Udoveratværebekymredeoverde
begrænsedemulighederforarbejde,børmaniEF's

26.7.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C201/39
atdetendeligforslagkommertilatindeholdeenflerfag­
ligindfaldsvinkel ogtilogsåatomfatteandretemaer.
Deternødvendigtatlæggevægtpåbetydningenafdet
europæiskesamfundskvalitetsomværendeetkultur­
grundlagforborgernesamtlæggevægtpådeeuropæi­
skeborgeressamfundsmæssige livskvalitet .
2.4.2.Etsærligteksempel,hvordererbehovforen
innovativ,flerfagligindfaldsvinkel (ligesomforbymil­
jøet)erlanddistrikterne ,menhenvisningentillanddi­
strikterneerlangt'mindrekreativ,nårmanlæsertema
26»Landbrug,skovbrugogudviklingaflanddistrikter «.
Derbørrådesbodpådenneskavankidetendelige
forslag.
2.4.3.Atværeopmærksompådeeuropæiskeborge­
reslivskvalitetervigtigtogværdifuldtisigselvog
byderendviderepåmarkedsmuligheder ogenpotentiel
niche,hvorEuropakunneudvikleenkonkurrencemæs­
sigfordel.Denmegetomtaltespin-off-effektfrainveste­
ringerimilitærFTUkunneiEuropaerstattesafen
lignendeeffektfrainvesteringer iensocialtsetnyttig
forskningilivskvalitet .2.5.3.Kommissionen serudtilathaveimødekom­
metØSU'shenstillingiudtalelsenomforslagettildet
tredjerammeprogram :
»ØSUeroverbevistomnødvendigheden af,atKom­
missionenklartdefinerer,hvaddenmenermed
subsidiaritetsprincippet ,ogatdenformulereren
rækkekriterier,somprogramforslagene kanvur­
deresefter«(pkt.5.11).
2.5.4.ØSUmener,atdererbehovforyderligere
diskussionbådeomdengenerelleindfaldsvinkelogom
detsærligespørgsmål,Kommissionen berører,nemlig
»foranstaltningens niveau—program,delprogram,
projekt—derskaltagesibetragtningvedvurderingen
af,omderertaleomsubsidiaritet«.Istk.99iKommis­
sionensmeddelelseanføresdettilsidst,atsubsidiaritets­
princippetmåskeeropfyldt,nårprojektetses»somen
delafenstørrehelhed«.
2.5.5.Detkanhævdes,atsubsidiaritetsprincippet
begyndteatbevægesighenimodsinnuværendeposi­
tioniEF'spolitik,daAltieroSpinelliogEuropa-Parla­
mentettildeltedetencentralpladsideresudkasttilen
traktatomDenEuropæiskeUnion(1984).
2.5.6.Subsidiaritetsprincippet erblevetudvikletog
finpudsetiårenesløb.ØSUfinderdetvigtigt,atman
fremhæverbådedetsrestriktiveogudviklingsorientere ­
dekonsekvenser .Ansvarogaktivitetsiværksættelse må
læggesudtildetlavesteniveau,.altefterhvoreffektivite­
tenerstørst.DetteprincipknæsættesiMaastricht­
traktatenunderartikel3B,hvisførstetoafsnithar
følgendeordlyd:
»Fællesskabet handlerindenforrammerneafde
beføjelserogmål,derertillagtdetveddenne
Traktat.Pådeområder,somikkehenhørerunder
detsenekompetence ,handlerFællesskabet iover­
ensstemmelse medsubsidiaritetsprincippet kun
hvisogidetomfang,målenemeddenpåtænkte
handlingikkeitilstrækkeliggradkanopfyldes
afmedlemsstaterne ogderfor,pågrundafden
påtænktehandlingsomfangellervirkninger,bedre
kangennemførespåfællesskabsplan .«
2.5.6.1.Hvordenkompetenceogderessourcer,der
erpåetgivetniveau,ikkekansikreettilfredsstillende
resultat,børansvaretoverdragestildennæsthøjere
samfundsenhed ,sombesidderensådankompetence .
Dettesidstnævntepositiveaspektafsubsidiaritetsprin­
cippetserudtilatståbagden»omfangs«-begrundelse ,
dergivesiartikel3BiMaastricht-traktaten ,idetmang­
lendeforskningsressourcer pådelavere,regionaleeller
nationaleniveauerkanafhjælpespådethøjeniveau,
dvs.EF-niveauet .
2.5.7.Medhensyntilsubsidiaritetsprincippets an­
vendelsesomafgørendefaktorvedkompetencefor­
delingeniEF'sFTU,erdetniveau,Kommissionen
opererermedi»ForskningefterMaastricht«(pkt.99)2.4.4.Derbørlæggesmerevægtpåatundersøge
FTU'smulighedforatopretholdeogforbedrelivskvali­
teten,oghvilkemarkedsmuligheder derknyttersig
hertil.Endvidereserteknologianvendelse tilsocialefor­
måludtilatrummerigemulighederfornyemarkeder
iEF.Miljø-ogbiovidenskabudviserligeledesetbetyde­
ligtpotentiale.Forskningenpådisseområderbørtop­
prioriteresirammeprogrammet .
2.5.Subsidiaritet
2.5.1.Kommissionen anføreripkt.94i»Forskning
efterMaastricht :DetEuropæiskeRådiMaastrichthar
opstilletetledendeprincipforFællesskabets indsats:
subsidiaritetsprincippet «.Ipkt.93-102isammedoku­
mentserKommissionen pådetsanvendelseindenfor
EF'sFTU-programmer .
2.5.2.Mankanpådenenesideværebekymretfor,
atKommissionen vilkviesigvedatafgivemagt,og
endvideremådetpåpeges,atEF'sFTUerblevetfor
bureaukratisk .Pådenandensideerdermanglerneved
enforstorspredningiforskningenogfarenfor,at
medlemsstaterne anvenderderesegnebudgetteruden
atintegrerederesaktiviteteriEF'sforskningsindsats .
Foratsikreeneffektivanvendelseafsubsidiaritetsprin­
cippetbørderopfordrestilsamarbejdeogsamordning
indenformedlemsstaternes forskningsaktiviteter .

Nr.C201/40 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 26.7.93
ogiarbejdsdokumentet ,satforlavt.Kriterieter
»handlingenisomfangellervirkninger«.Kommissionen
gårudfraetniveau,hvorprojektetanskuetsomendel
afenstørrehelhedmåskeopfyldersubsidiaritetsprin­
cippet(pkt.99).Dettesynesatværepassendeforom­
fangskriterietsvedkommende .Virkningerneerimidler­
tidrelaterettilFTU-foranstaltningens formål,ogdet
forekommerderforikkeatværetilstrækkeligatoperere
medprojektniveau .Projektevalueringen måforegåpå
ethøjereniveau.Kriterietbørhervære»pågrundaf
detpåtænktedelprogramsvirkningerkandenpåtænkte
foranstaltningbedregennemførespåfællesskabsplan «.
2.6.Økonomiskogsocialsamhørighed—permanentinddragelseafforskerefraugunstigtstil­
lederegioner,samtstimuleringafennygeneration
afungeforskere,
—udbredelseogkommercielanvendelseafF&U-resul­
tater,herunderanvendelseafmassemedierne ,
—afstemningaframmeprogrammets foranstaltninger
iniveauogomfangeftersamtligeregioners,herun­
derdeugunstigtstillederegioners,nmulighederog
interesser,
—orienteringomrammeprogrammet ,oplysningom
fristerogbistandtilatfindenyepartnere,statistik­
keroverrammeprogramkontrakter ogoplysninger
omforanstaltningernes bidragtilskabelseafsamhø­
righed,
—mindskelseafbureaukratiet ,somisærerenhindring
forugunstigtstillederegioner.Deroptræderbetyde­
ligeforsinkelser (f.eks.vedfrigivelseafmidler).Der
krævesdetaljerederapporteroverarbejdetsafvik­
ling.Vejledninger ,officiellebekendtgørelser oglig­
nendematerialeergenereltmegetomfangsrige,såle­
desatnyeinteresseredeharsværtvedatfindefrem
tilderelevanteoplysninger (2).
2.6.5.Underplanlægningen af,hvorledesdetfjerde
rammeprogram skalbidragetilatskabesocialogøko­
nomisksamhørighed ,børmantrækkepåresultaterne
afdeforskelligeogrelevanteforskningsprojekter ,der
erblevetgennemførtunderMONITOR-programmet .
2.6.6.Strukturfondenes aktiviteterogforskningsini­
tiativerneunderdetfjerderammeprogram måkoordi­
neresbedre.2.6.1.ØSU'sindfaldsvinkel iudtalelsenomforslaget
tildettredjerammeprogram finderbekræftelse iden
kurs,derafstikkesiMaastricht-traktaten .
2.6.2.ØSUtilsluttersigKommissionens bemærkning
iindledningen tilpkt.111i»Forskningenefter
Maastricht«om,atsamhørighedogkonkurrenceevne
ikkeudelukkerhinanden,mentværtimoderkomple­
mentære,-ogatdettesamspilmåudnyttesbedre.ØSU
understregerdog,atartikler130Aog130BiMaa­
stricht-traktaten gælderalleaktiviteterogikkeerbe­
grænsettiludbredelseafforskningsresultater ogadgang
tilnyeteknologiersamtmobilitetforforskere.Idet
endeligeforslagmåderderfortageshøjdeherfor.
2.6.3.Programmetformenneskeligeressourcerog
mobilitet,derblevvedtagetunderdettredjerammepro­
gram(*),omhandlersærligeforanstaltninger tilatfrem­
mesamhørigheden ogafbødevirkningerneafrandbelig­
genhed.Detbørvidereudviklesunderdenfjerdeforan­
staltningidetfjerderammeprogram .
2.6.4.Konklusionerne "!rapporten»Envurderingaf
virkningerneafEF'srammeprogram forforskningog
teknologiskudviklingfordenøkonomiskeogsociale
samhørighed (Monitor-Spear nr.18)«børafspejlesi
foranstaltningerne underdetfjerderammeprogram .3.Omfangogindholdafdetfjerderammeprogram
3.1.Omfangetafdetfjerderammeprogram erfastsat
udfraenafdevigtigstenyeFTU-bestemmelser iMaas­
tricht-traktaten ,nemligartikel130F.Ifølgedennebe­
stemmelseskalrammeprogrammet omfattealleFTU-
aktiviteter,derhørerindunderTraktaten,herunder
demonstrationsprojekter .
3.2.Kommissionens arbejdsdokument fjernerenhver
uklarhedom,hvilkeforanstaltninger rammeprogram­
metskalomfatte.BilagIIiarbejdsdokumentet ersåle­
desbyggetopomkringdefireforanstaltninger ,derer
beskrevetiartikel130GibådeMaastricht-traktaten
ogFællesakten .Detdrejersigomfølgendeforanstalt­
ninger:Detevalueringspanel ,derudarbejdederapporten
mener,atrammeprogrammets bidragtilopfyldelseaf
samhørighedsmålet børstyrkespåenrækkevigtige
områder,blandtandetvia:
—inddragelseafsmåogmellemstorevirksomheder
(SMV),isærfradeugunstigtstillederegioner,\
»a)iværksættelseafprogrammerforforskning,
teknologiskudviklingogdemonstration gen­
nemfremmeafsamarbejdetmedogmellem
(2)EUR13994EN,s.VII. (i)EFTnr.L107af24.4.1992,s.1.

26.7.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C201/41
virksomheder ,forskningscentre oguniversi­
teter,
b)fremmeafsamarbejdetvedrørendeforskning,
teknologiskudviklingogdemonstration iEF
medtredjelandeoginternationale organisa­
tioner,
c)formidlingognyttiggørelseafaktiviteterved­
rørendeforskning,teknologiskudviklingog
demonstration iEF,
d)fremmeafuddannelseogmobilitetforforskere
iEF.«3.3.6.Detfremhævessenereidenneudtalelse,at
SMV,derespotentialeogderesbehovmåviesenpas­
sendeopmærksomhed .Iforbindelsemed,atder»kon­
centreresbetydeligeressourceromkonkretemål«,som
virksomhederne selvforeslår(pkt.18iarbejdsdoku­
mentet),børmanværeopmærksompåtofaktorer,som
forhindrerSMViatfåadgangtilforskningsbistand ,
nemligdenmanglendeevnetilatudformeetforsknings­
program,somergearettilatløseetmarkedsproblem ,
samtutilstrækkelige personale-ogfinansielleressourcer
tilatgennemføreforskningsprojekter ogudnytteforsk­
ningsresultaterne .Densærligestøtte,dergivesSMV
underdentredjeforanstaltning idetforeslåedefjerde
rammeprogram ,eryderstvigtig.Erfaringernefra
CRAFT-programmet erheltklartrelevante.
3.3.Generellebemærkninger
3.4.Økonomiskogsamfundsvidenskabelig forskning
3.4.1.Isinudtalelseomforslagettildettredjeram­
meprogramhenstilledeØSUkraftigttilatmedtageet
socialforskningsprogram ,jf.afsnit4iudtalelsenom
»behovetforsocialforskning «.3.3.1.ØSUstøtterkraftigt,atderlæggesvægtpåen
samordningafmedlemsstaternes ogEF'sFTU-politik .
Dettesikrer,ioverensstemmelse medsubsidiaritetsprin­
cippet,atforanstaltninger pånationaltogEF-planer
foreneligemedhinanden.
3.3.1.1.Detbureaukrati,deruvægerligterforbundet
meddevidtspændende samordningsopgaver ,mådog
holdesunderstrengestekontrol,dainnovationoginiti­
ativlystellersvillideskade.3.4.2.ØSUbifalderKommissionen inddragelseaf
socialforskningidetforeslåedefjerderammeprogram ,
såledessomdetfremgårafarbejdsdokumentet ogandre
meddelelser .ØSUmener,atdetsocialeforskningsele­
ment,derimplicithenvisestiliarbejdsdokumentet ,bør
fremståeksplicitidetendeligeforslag,ikkemindstfordi
dettevilfaldeitrådmeddenvægt,dernulæggespåi
alleEF'sforslagudtrykkeligtatangivederesrelevans
forEF'sborgere.3.3.2.Pålinjemedbestemmelserne iMaastricht­
traktatenanføresdetiarbejdsdokumentet ,atetvigtigt
aspektafdetfjerderammeprogram erdeFTU-foran­
staltninger,dererknyttetdirektetilgennemførelsen af
defællesEF-politikker .ØSUunderstreger ,atsamtlige
fællespolitikkerermedtaget.
3.3.3.Degenerisketeknologiersstrategiskerollefor
erhvervsliveterifølgearbejdsdokumentet etandetvig­
tigtaspektaframmeprogrammet .3.4.3.Detfjerderammeprogram børsometcentralt
temaområdehavesocialogøkonomiskforskning.Be­
tegnelsen»socialogøkonomisk«børanvendes(f.eks.
fremfordetsnævrereudtryk»socio-økonomisk «)både
pågrundafdettværfagligeperspektiv,derlæggesop
til,ogfordi»socialogøkonomisk«harmonererbedre
medindholdetafdetfjerderammeprogram somfastsat
iMaastricht-traktaten .3.3.4.Dekomplementære »top-down«og»bottom
up«fremgangsmåder ,derskitseresiarbejdsdokumen­
tet,liggerpålinjemedØSU'shenstillingiudtalelsen
omdettredjerammeprogram (pkt.3.3).
3.4.4.Meddenyedimensioner iEF'sFTU,Maas­
tricht-traktaten indfører,erdersomfølgeafandre
kapitleriTraktatenetendnustørrebehovforsocial
forskning.3.3.5.Isinudtalelseomdettredjerammeprogram
fremsatteØSUhenstillingomensnævreresamordning
ogenhyppigerehensyntagentilEUREKAidenanven­
delsesplan,derbørledsageprogramforslagene .Iar­
bejdsprogrammets indledendeoversigtoverdenforeslå­
edeførsteforanstaltning anføresdet,atEUREKAkan
medvirketilgennemførelsen af»prioriteredeteknologi­
aktiviteter«(side20).Alleredeisinudtalelseomdet
andetrammeprogram understregede ØSUvigtigheden
afatbetragteEUREKAogFTU-aktiviteter underram­
meprogrammet somkomplementære initiativer.3.4.5.Skabelseafensynergieffektmellemforskellig­
artedeforholdindenforenfælles,kultureltradition
krævererfaringmedogforståelseforkulturellemøn­
stre,værdier,holdningerogadfærdsmønstre .Påette­
oretiskplanerbegrebersomnationalidentitet,

26.7.93Nr.C201/42 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
—udnyttelsenafdeopnåederesultater,
—spredning,anvendelse ,ogderikommercielleud­
nyttelseafresultaterne .
3.5.2.Forslagetomatopretteensærligstøttefond
forSMVforathjælpedemiperiodenmellemresultatet
afenforskningogkommercialiseringsfasen (antydeti
pkt.125iForskningenefterMaastrichtogomtaltunder
dentredjeforanstaltning iarbejdsdokumentet ),er
yderstværdifuldt.Spørgsmåleter,hvorledesdetkan
omsætteseffektivtipraksis.mindretals/flertalsrelationer ogopfattelsenafdeandre
medlemmervigtigeforindfrielsenafforventningerne til
»TraktatenomDenEuropæiskeUnion«.
3.4.6.Subsidiariteterenformforsamfundsmæssig
organisering .Idetsplanlægningsfase kunnemanmed
fordeltrækkepåsamfundsvidenskaben .
3.4.7.EF'sFTU-programmer kunneudnyttesmere
effektivt,hvisderblevforetagetenkulegravningaf
adfærdsmønstre ogbagvedliggende holdninger .Dette
erkendtesf.eks.imiljøprogrammet (*)underdettredje
rammeprogram .Déøkonomiskeogsamfundsrelaterede
videnskaberindgårligeledesiprogrammetformenne­
skeligeressourcerogmobilitetunderdettredjeramme­
program.Detsamfundsvidenskabelige programunder
COST,derblevofficieltlanceretinovember1991,ser
udtilathaveudvikletsigmegethurtigtogtilfredsstil­
lende. ,
3.4.8.Økonomiske ogsamfundsvidenskabelige
forskningsaktiviteter børindgåidehorisontalestøtte­
foranstaltninger pålinjemeddefemøvrigeaktiviteter,
dereropregnetunderdenoverskriftibilagIIidoku­
mentKOM(92)406endeligudg.Samfundsvidenskab ­
eligforskningbørudtrykkeligtnævnesunder
Undersøgelsesaktiviteter ogsonderendeaktiviteter.De
økonomiskeogsamfundsvidenskabelige forskningsak­
tiviteterskalsættesiensnævertematisksammenhæng
medforsknings-,udviklings-ogdemonstrationstiltåge ­
neunderforanstaltning 1.Dermedkandebidragetil
bedreudnyttelseafvidenskabensogteknikkensnyskab­
endepotentialetilgavnfordeteuropæiskesamfundog
dettesborgere.3.5.3.Udoverdengenerelleopfyldelseafforpligtel­
sentilattilstræbesamhørighed iforbindelsemedFTU
—oghertænkesderbl.a.påSMV'ssærligebetydning
idemedlemslande ,dereromfattetafmålnr.1.—bør
manyderligereundersøgeogforbedrestrukturfondenes
mulighedforatstyrkeSMV'sevnetilatgennemføre
FTU.Endviderebørmansenærmerepåstrukturfonde­
nesstøttekriterier samtmedlemsstaternes forpligtelse
tilatoverholdeprincipperneforfondenesanvendelse
ogfunktionsmåde .
3.5.4.Amerikanskeogjapanskeforsøgmedatfrem­
meFTUimindrevirksomhederbørundersøgesmed
henblikpåoverførselafknowhowogerfaringer.
3.5.5.ØSUstøtterfuldtuddeforeslåedeincitamen­
terforsmåogmellemstorevirksomhedersdeltagelsei
EF-programmerne ,herundernavnligstyrkelsenafbot­
tom-upprogrammersåsomCRAFT-delprogrammet ,
dergennemføresunderBRITE/EURAM-program­
met(2),styrkelsenaffeasibilityundersøgelserforflere
programmersamtensartetgørelseafadministrativepro­
cedurer.Ligeledessermangerne,atderskabesnye
foranstaltninger somf.eks.mekanismertilstyrkelse
afsamarbejdetmellemstoreogsmåvirksomhederog
mellemdesmåvirksomheder ogforskningsinstitutio ­
nernevedhjælpafsærligegennemførelses -ogfinansie­
ringskanaler .3.5..Småogmellemstorevirksomheder (SMV)
3.5.1.Itidligererammeprogrammer harmanværet
opmærksompåSMV'sproblemermedatfåadgangtil
ogudnytteresultaterneafEF'sFTU.Interessenforde
småogmellemstorevirksomhederhardogikkeført
tilprogrammer,virkemidlerogresssourcer,somer
tilstrækkeligetilatsikredereseffektivedeltagelsei
forskningsprogrammerne ogtiludnyttelsenafresulta­
terneheraf.
Derbøroprettesen»Støttefond«,somtilbyderdesmå
ogmellemstorevirksomhederetsammenhængende sæt
afforanstaltninger ,herunder
—støttetilforberedelseafforslag,
—støttetiludarbejdelseafkontrakt,
—støttetiludførelseafprojektet,
—støtteideefterfølgendestadierefterforskningen
medhensyntil:3.5.6.SMV'spotentialeogsuccesmedhensyntilat
skabebeskæftigelseogfrembringenyskabelsererblevet
klartdemonstreretbådeiEFogandresteder.Inden
forEF-programmerne børallegangbaremuligheder
udnyttesforatsætteSMVistandtildragefordelaf
succesrigeinnovations-ogforskningsaktiviteter ,som
gennemføresindenfordefinansieltsetbedreudrustede
områderafdenprivateogoffentligsektor.Derbør
oprettesenstøttefondtilfremmeafFTUismåog
mellemstorevirksomheder istilmeddetEUREKA-
initiativ,dereromtaltunderdenførsteforanstaltning .
(i)EFTnr.L192af16.7.1991,s.29.(2)EFTnr.L375af31.12.1991,s.18.

26.7.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C201/43
3.6.Førsteforanstaltning :gennemførelse afforsk­
nings-,teknologiskeudviklings-ogdemonstra­
tionsprogrammer vedhjælpafsamarbejdemed
virksomheder ,forskningscentre oguniversiteter
ogsamarbejdemellemdem
3.6.1.Målsætningerne fordisseaktivitetersvarertil
dem,dereropstilletfordetfjerderammeprogram og
godkendessomsådanneafØSU.
3.6.2.Opstillingenafentemarammeerengodmåde
atpræsentereaktiviteternepå.Idetforeliggendetilfæl­
dehardetteimidlertidførttilénlanglisteaftemaområ­
derudennogenangivelseafKommissionens prioriteter
ogderfornødvendigvisudennogenoplysningeromdet
finansiellebehov.
3.6.3.Ibetragtningafdetmegetstoreantaltemaer,
derertaleom,ogeftersomdenneinitiativudtalelse
haster,hvisdenskalspilleenrolleideninterinstitutio­
nellekonsultationsproces ,vilØSUpådettestadium
ikkekommenterehvertenkeltafdeforeslåedetemaer.
3.6.4.Prioriteterafhængerafprincipper,udfrahvil­
kestrategierudvikles.Deteralleredenævntovenfor,
hvilkeprincipperderefterØSU'smeningbørlæggestil
grundforetrammeprogram .Nedenståendefølgernogle
bemærkninger tildetemaerKommissionen præsenterer
ibilagIItilarbejdsdokumentet samtenangivelseaf,
hvilkenbetydningØSUtillæggervisseFTU-områder .
3.6.5.ØSUhenstiller,atdergivesprioritettilforsk­
ning,somførertilindustrielleanvendelsesmuligheder .
3.6.6.PositivekriterierforFTU-områder erblandt
andetforskning,somkanhaveenpositivindflydelse
påbeskæftigelsen ,højteknologisektorer ,somikkeeralt
forkapitalintensive ,forskningsomfremmerenkoordi­
neringmedSMV,forskning,derkonsoliderereuropæ­
erneserfaringerogekspertise,forskning,somskaber
beskæftigelseforungeforskere.
3.6.7.Udoverdissekriteriererderandre,somer
kædetsammenmednødvendigheden afatkoncentrere
ressourcernepåFTUtilstøttefordefællespolitikker,
dertagersigtepåatdækkesamfundetsbehov.
3.6.8.Undervurderingenafforslagtilforskningsak­
tiviteterbørderlæggesvægtpå,atdenpågældende
forskningeriEF'sinteresseogprimærtorienteretmod
atskabebeskæftigelse iEF.
3.6.9.Informations -ogkommunika­
tionsteknologi
3.6.9.1.Indholdsoversigten viserikke,hvilkeforbin­
delserderermellemdepåtænkteforskningsaktioner .
underdeforskelligetemaer.Informationsudveksling
børfremmes,ligesommanogsåbørfremmekoordine-•ringenafdenforskning,dererkoncentreretomet
bestemtanvendelsesområde ,f.eks.transportoginfor­
mationsudvekslingssystemer .
3.6.9.2.Enlettereteknologiudveksling og-overførsel
forekommermuligindenforisærprogrammelområdet .
Programmeloptrædersometintegreretelementelleret
tilknyttetkravindenforandredelområderunderden
førsteforanstaltning ,hvilketgiverdetstorbetydning
underFTU-planlægningen .
3.6.9.3.Detoverordnedemålforfastlæggelsenaf
programmetforinformations-ogkommunikationstek ­
nologibørværeatvælgedetrettetematiskeindhold
udframødetmellembehovethosproducenterne af
informationsteknologi ogbrugernesbehov,såledesat
manbedreimødekommer samfundetsbehov.
3.6.9.4.Foratsikrekontinuitetmedforskningsakti­
viteterneunderdettredjerammeprogram mådergives
højprioritettilbilledteknologi ogavanceretkommuni­
kation.Derbørimidlertidforetagesenevalueringaf
denhidtidigeforskningogenvurderingafdenmulige
efterspørgsel .
3.6.9.5.Manbørunderstregetransportensogtrans­
portinfrastrukturernes centralebetydningogbehovet
forenoverordnetstrategipådetteområde.Hermå
dersikresenkoordineringafforskningsindsatsen ,og
endviderevilleenoversigtkunneangive,hvoromfatten­
dedetforeslåedeprogramer,omdetf.eks.omfatter
elektrisktrækkraft?Detteforskningsområde måvises
størreopmærksomhed ,ogalleforskningsaktiviteterne
vedrørendetransportkunnepassendesamlesienunder­
afdelingaframmeprogrammet .
3.6.10.Industriteknologi
3.6.10.1.Globaltservildeenkelteindustrierskon­
kurrenceevneikkeværesikretudengenerellefremskridt
indenforknowhowoghurtigudnyttelseheraf.Derfor
ertemaet»avanceretproduktionsteknologi «vigtigt.
Derskalherhenvisestilbemærkningen underpkt.2.3.7
omforholdetmellemavanceretproduktionsteknologi
ogbeskæftigelse .Forskning,dertagersigtepåat
forbedrekvalitetenogfremskyndemarkedsføringen ,
mågivestopprioritet .Derbørforskesi,hvorvidtdet
takketværeenbedreberøringsflade mellemdenmenne­
skeligekompetenceogteknologiermuligtatnedbringe
omkostningsniveauet udenatladedetgåudoverbe­
skæftigelsen .
3.6.10.2.Berøringsfladen mellemmenneskeligkom­
petenceogteknologibørprioritereshøjtindenforFTU,
delsafovennævntegrunde,delsfordidetøkonomiske
udbyttefratekniskefremskridtmindskes,hvisderikke
ereneffektivberøringsflade .
3.6.10.3.Medtema16,17og18tagesderyderst
ønskeligeskridttilatdækkeethuliEF'shidtidigeFTU

Nr.C201/44 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 26.7.93
indsats.Denpåtænktetværfagligeindsatserenvigtig
nyskabelse .Formåletmeddetretemaererprisværdigt .
Temaerneerikkenemmeatindpasseunder»industri­
teknologi«udelukkende ,ogdenforskning,derforeslås
påandreområder,yderheltklartetbidragtilforsk­
ningenunderdissetemaer.Debøromgrupperesforat
øgedentværfagligeforskningsindsats ogsynergieffek­
tenogforatlæggestørrevægtpåsamspilendkonse­
kvensanalyse .
3.6.10.4.Deopstilledetemaerafspejlerikkeitil­
strækkeliggradMaastricht-traktatens bestemmelseom,
atrammeprogrammet skalomfatteFTU-aktiviteter ,der
erdirekteknyttettilgennemførelsen afdefællespolitik­
ker(jf.pkt.3.3.2).Industrielleteknologier,somvedrø­
rerdetlandbrugspolitiske område,f.eks.fødevareforar­
bejdningsteknikker ,fokuseresderikkepåindenfor
forskningenunderdennerubrik,hvilketmanburde
gøreforatsuppleredettidligerenævntetema26og29
(Fiskeriogakvakultur)underbiovidenskabogbiotek­
nologi.
3.6.10.5.Arbejdsdokumentet introducerer »antropo­
centriskproduktion«somtema12under»Industritek­
nologi«indenfordenførsteforanstaltning .Detbør
anføresiteksten,atdetervigtigtatforskeiberørings­
fladenmellemteknologiogmennesket .EF'sforskning
underMONITOR-programmet (1)harpåvist,atberø­
ringsfladenerafafgørendebetydningforproduktivitet
ogkonkurrenceevne ,bådemedhensyntilproduktions­
systemerogvirksomhedernes strategiskeevner.3.6.11.3.Tema20»Sundhedogmiljøkvalitet«,der
erafstorbetydning,måudvidestilatomfattemenne­
skeligeaktiviteter,relateredeaspekterafmenneskets
sundhed(f.eks.ernæring)samtforskningidebagvedlig­
gendemenneskeligeholdninger,såledessomdetvar
forudsetiafsnit3idettredjerammeprogram formil­
jøet.
3.6.11.4.Tema22»Innovativteknologioginfra­
strukturtilhav-ogpolarforskning «,antagesatomfatte
havbiologi,hvilketbørpræciseres.Ogsåspørgsmålet
omansvarforFTU,dervedrørerEF'sfællespolitikker,
børpræciseresunderdettetema.Tema22og29bør
nøjesamordnes. i
3.6.11.5.Miljøafsnittet isinnuværendeformulering
forekommerikkeatværetilstrækkeligopmærksompå
denyeogaltomfattende anvendelsesområder ,som
Maastricht-traktaten fastsætterforFTU.
3.6.11.6.Forskningvedrørendemiljøundervisning
ogdemuligheder,derliggeriatskabeentætkontakt
medborgerne,tagesderikketilstrækkelighøjdefori
detteafsnit.
3.6.11.7.Forskning,somvedrørerglobaleproble­
mer,isærmiljøforhold ,kræverenkoordineretinterna­
tionalindsats.Iforbindelsemedrammeprogrammets
forskningsaktiviteter pådetteområdemåmansørge
foratundgåoverlapning .
3.6.12.Biovidenskab ogbioteknologi
3.6.12.1.Titlenpådennedelafprogrammeterfor
snævertildetemaer,dereranførtherunder.F.eks.bør
tema26,27,28,29og31omfattelangtbredereområder
endblotbiovidenskabogbioteknologi .Beskrivelsenaf
»Udviklingaflandbrugsdistrikter «og»Behandlingaf
Europasvigtigstesundhedsproblemer «ersåledesdes­
værrealtforbegrænsetsomfølgeafdetsnævreperspek­
tiv,derervalgt.Disseto,yderstvigtigeområderfor
FTUbørudvidesogomgrupperes .Somalleredenævnt
ipkt.2.4.2børderværeetforskningstema medtitlen
»Etnytlandbomiljø«,analogtmedtema16om»Etnyt
bymiljø«.
3.6.12.2.Iforskningentilstøttefordenændrede
landbrugspolitik børderanlæggesetbredereperspek­
tiv,hvormanisærserpåkonsekvenserne afdetforeslå­
edebraklægningsprogram forudviklingenaflanddi­
strikterne.Forskningilandbrugsprodukter afhøjkvali­
tet,somerafstemtefterforbrugernesønskerogbehov,
børvisesopmærksomhed .
3.6.12.3.Forskningiudviklingenafenvejrtjeneste
forlandmændbørintensiveresogsamordnesmedden
forskning,derlæggesoptilundertemaområderne
»Miljø«og»Informations -ogkommunikationstekno ­
logi«.3.6.11.Miljø
3.6.11.1.Menneskelige aktivitetersindflydelsepå
miljøetgenereltogpåsærligeområderheraferetpro­
blemafdramatiskomfang.Udoverdenvægt,der
læggespå»globaleændringer«undertema19,måder
givesstørreprioriteringtilevalueringafvirkningerne
afmenneskeligeaktiviteterindenforområdersom
vandressourcer ,uheldiforbindelsemedindustrielle
aktiviteterogtransportsystemer .
3.6.11.2.Ferskvandsforsyningssikkerheden ersåvig­
tigfordeeuropæiskeborgere,atdenfortjenerstørre
opmærksomhed undertema19.Beskyttelsenaf
vandressourcerne eretkontinentaltproblem,somnød­
vendiggørudarbejdelsen afEuropa-omspændende ,
sammenlignelige oggrundlæggende videnskabelige op­
lysningeromnormerogkriterier.Foratdissekan
blivebredtaccepteretogvidereudviklet ,mådermere
forskningtilogskabesstørreindblikirelevantesociale
adfærdsmønstre ogholdninger .Vandforvaltning og
-kontrolbørvisessærligopmærksomhed .
(i)EFTnr.L200af13.7.1989,s.38.3.6.12.4.Ogsåforskningibiomedicinskteknologi
ogbioteknologipådetfarmaceutiske områdebør

26.7.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C201/45
eksplicitmedtagesunderbiovidenskabogbiotekno­
logi.
3.6.12.5.Derbørindføjesetnytområde,somdæk­
kerlevnedsmiddelvidenskab og-teknologi.Formålet
hermedskalværeenyderligereforbedringaffødevare­
forsyningen,herunder-sikkerheden,forbrugeraccepten ,
næringsværdien oggrundlæggende viden.Forskningen
vedrørendefødevaresikkerhed børomfatterisikovurde­
ring(hvorderbådefokuserespådereellerisiciogde
risici,forbrugerneser),prædiktivemikrobiologiske test,
hygiejniskudformningafproduktionsudstyr ,metoder
tilopsporingafikke-metalliske fremmedlegemer og
andrelignendesystemer.Derbørforskesinyemetoder
tilenminimal,mensikkerforarbejdning .Détmere
grundlæggende arbejdebøromfattebiologiskforar­
bejdningogforskningidenmolekylærebasisforlev­
nedsmidlerskvalitet.
3.6.12.6.Hvadangårtemaet23»Genomer«,24
»Plantersmolekylæregenetikogbiologiskemangfoldig­
hed«og25»Cellefabrikker «henvisesdertilØSU's
holdningiderelevanteudtalelser.forslagettagerform.Enoplagtomgrupperingvilvære
atopereremedensærskilttemagruppeunderdenførste
foranstaltning ,somomhandlervidenskabogteknologi
forsamfundetogdeeuropæiskeborgereslivskvalitet.
3.6.14.2:Forskningenunderdettetemaområdeskal
væretværfagligogtrækkepådehumanistiske ,sam­
fundsrelaterede ogøkonomiskevidenskaberogFTU
samtidigt.
3.6.14.3.Enrækketemaerunderdenførsteforan­
staltningeryderstmarginaltogdårligtplaceretideres
nuværendegrupper.Detvilleværelangtbedreatan^
bringedemidenforeslåedegruppenedenunderog
anlæggedenanbefaledetværfagligeforskningsstrategi :
Tema8:Informationsudveksling mellemadministratio­
nerudvidestilinformationsudveksling tilgavnforde
fællespolitikker
Tema16:Videnskabeligogteknologiskindsatstilfor­
delforetnytbymiljø
Tema18:Videnskabogteknologisomindsatsikampen
foratundgåsocialetabere
Tema26:sidstedelUdviklingaflanddistrikter .
Tretemaeromeuropæisksundhedspolitik :
Tema31:BehandlingafEuropasvigtigstesundhedspro­
blemer
Tema30:Udviklingafprotokolleromfatterelementer,
hvorentværfagligindfaldsvinkel vilværeenfordel
Tema20:Sundhedogmiljøkvaliteteretområde,hvor
berøringsfladen mellemmennesketogteknologiener
vigtig.
Nogleelementerafhorisontaleundersøgelsesaktiviteter
ogsonderendeaktiviteter,isærevalueringogprognoser,
kanligeledesmedfordelanbringesidennegruppe.
3.6.14.4.Denforeslåedegruppeomhandlerlangt
mereendteknologiensindflydelsepålivskvaliteten .Der
fokuserespåberøringsfladen mellemteknologiog
mennesket/samfundet.Sigteteratforbedrelivskvalite­
tenfordeeuropæiskeborgere,ogidenforbindelse
skalderindkredsesnyemarkeder.Samspilletmellem
menneske,samfundogteknologierkendes,ogenbedre
indsigtherieretafforskningsmålene .Størreindsigti
relevanteadfærdsmønstre ogholdningerskullebl.a.
kunneføretilhurtigereinnovationogfremskridtinden
forinformations-ogkommunikationsteknologi samt
sikreenbedreudnyttelseafindustrielleteknologier
ogenmereeffektivindsatstilstøtteforEF'sfælles
politikker.
3.6.14.5.Dettebetyderpåingenmåde,atlivskvalitet
ogberøringsfladen mellemvidenskab,teknologiog3.6.13.Energi
3.6.13.1.ØSUharalleredeienrækkeudtalelserklart
understregetbetydningenafvedvarendeenergikilder .
Detharligeledesklartladetforstå,atforskninginden
fornuklearenergiogdetilknyttedesikkerhedsspørgs­
målstadigervigtig.Forskningsaktiviteterne måher
absolutvidereføres.Koncentrationen afstorprojekter
(tema32),børikkebegrænseforskningieffektivudnyt­
telseafvedvarendeenergikildertilsmåprojekter.
3.6.13.2.Dedemonstrationsprojekter ,derernævnt
undertema33»Bedreogrenereenergiproduktion og
energiudnyttelse «,ogderessnævreforbindelsetilleve­
dygtigeproduktionsenheder måpræciseresogvisessær­
ligopmærksomhed .
3.6.13.3.Eftersommiljønormerneændrersighurtigt,
erdetyderstvigtigt,atdeaftaler,derindgåsomstyring
afenergiforskningen ,omfatterhurtigtilbagemelding til
kontrakthaverne ,hvilketkræverengodkommunika­
tionindenforKommissionen selv.
3.6.13.4.ØSUhariflereudtalelserudtryktbekym­
ringoverdenløbendeindskrænkning afprogrammerne
»NuklearSikkerhed«og»Strålingsbeskyttelse «ogfin­
derdetikkeforsvarligtatreducereprogrammerne yder­
ligereidetfjerderammeprogram .
3.6.14.Videnskabogteknologiforsam­
fundetogdeeuropæiskeborgereslivskvalitet
3.6.14.1.IhenholdtilKommissionens arbejdsdoku­
mentviltemaernebliveomgrupperet ,efterhåndensom

DeEuropæiskeFællesskabersTidende26.7.93Nr.C201/46
samfundetsbehovikkeogsåkanværegenstandfor
andreforskningsaktiviteter .teknologiskerisicibøromfattebådedereellerisiciogde
forhold,somopfattessomrisici.Teknologivurderingen
somdetteområdeomfatter,eryderstvigtig,ogihense­
endetilvirkningersåvigtig,atdenikkekunbørhenhøre
undermedlemsstaterne ,menbørværegenstandforen
EF-forskningsaktivitet .
3.8.5.Temaerne4og5ermegetvigtigeogansesfor
atblivetilstorgavnforSMV,ogudnyttelsesfonden for
SMVerenyderstværdifuldnyskabelse.
3.9.Fjerdeforanstaltning :stimuleringafforskerud­
dannelseog-mobilitetiFællesskabet3.7.Andenforanstaltning :fremmeafFællesskabets
samarbejdemedtredjelandeoginternationaleor­
ganisationeromforskning,teknologiskudvikling
ogdemonstration
3.7.1.Sammenkædningen medEUREKAogkonse­
kvenserneherafmåvisesensærligopmærksomhed .Det
anerkendessom'nogetpositivtogsomnogetmeget
vigtigt,atEUREKA-forskningen ermarkedsnær.Enfor
snæversammenkobling elleranvendelseafforstoren
andelafressourcernehertilkunnefåmegetnegative
konsekvenserfordetvidenskabelige ogteknologiske
samarbejdemedudviklingslandene .Kompliceredefor­
valtningsordninger kankommetilatbringeforsinkelser
isamarbejdetmedandreindustrialiserede lande.Ipkt.
3.3.6og3.5erdetalleredeblevetnævnt,atdermå
tageshensyntilSMV'sbehov.
3.7.2.Tema5»SamarbejdegennemCOST-aktio­
ner«anserØSUforyderstvigtig,fordiderviaetsamar­
bejdekanopnåsbetydeligeresultaterselvmedyderst
beskednemidler.
3.7.3.Desenesteskridttilstøttefornoglecentraleu­
ropæiskelandesdeltagelseogforskningharværetaf
storbetydningforCOST-aktionerne .Enlignendestøtte
tilmedlemsstater ,derhørerindundermalnr.1,vil
væreetmegetgodteksempelpå,hvorledessamhørig­
hedsprincippet iartikler130Aog130BiMaastricht­
traktatenkanomsættesipraksis.
3.7.4.Støttetilforskningogformidlingafforsk­
ningsresultaterne iudviklingslandene erafstorbetyd­
ning.3.9.1.Tiltagtilatfremmeuddannelseogmobilitet
eryderstvigtigefordenfremtidigevidenskabeligeog
teknologiskeudviklingiEF.
3.9.2.Tiltagtilatmindskeforskeresafsondrethed i
smålaboratorierelleriEF'srandområdererikkeblot
vigtigeforforskerneselv,menogsåtilatsikre,at
denneforanstaltningvilydeetbidragtilatfremmeden
.økonomiskeogsocialesamhørighed .
3.9.3.Denneforanstaltningskullefremmeenrække
aktiviteter,somsupplererhinanden,ogsomforhåbent­
liggiverensynergieffekt .
3.9.4.Tiltagtilatfremmesammenhørigheden og
støtteudviklingenafnyefagkundskaber imålnr.1
-medlemsstaterernøgleelementer indenfordennefor­
anstaltning.Tema4børudvidesforatfremmeenmere
kortvarigmobilitetsåvelblandtforskeresomblandt
ungeuniversitetskandidater ,somuddannespåindu­
strielleforskningsprojekter indenforrammerneafnet­
værk.
3.9.5.Iuddannelses-ogmobilitetsaktiviteterne bør
derlæggesvægtpåsamarbejdetmellemindustrienog
universiteterne .Detbørtagesigtepågensidigstøtteog
stimulering .
3.9.6.Denneforanstaltningkankommetilatydeet
vigtigtbidragtilopfyldelsenafmålsætningerneforden
andenforanstaltning .
3.9.7.ØSUhåber,atdenfjerdeforanstaltning vil
blivegennemførtunderhensyntagentildenafgørende
betydning,somjobskabendeforanstaltninger ogaktivi­
teteriEFhar.3.8.Tredjeforanstaltning :optimeringogviderefor­
midlingafresultaterneafFællesskabetsforsk­
nings-,teknologiskeudviklings-ogdemonstra­
tionsaktiviteter
3.8.1.ØSUharalleredeitidligereudtalelserunder­
streget,hvilkenbetydningdettillæggeroptimeringog
videreformidling afresultaterneafEF'sFTUogdemon­
strationsaktiviteter .
3.8.2.Metodertilatgøreomsætteisenafforsknings­
resultatertilsucceserpåmarkedetmereeffektiver
megetvigtige.
3.8.3.Dettværfagligesamspilmåvidereføresogud­
videsforatøgedetvidenskabeligesamfundseffekti­
vitet. 3.10.Horisontalestøtteforanstaltninger
3.8.4.Formåletmedtema3børomformuleresfor
ikkeatgivedetindtryk,at,detdrejersigomteknologi­
ensindflydelseogikkeberøringsfladen mellemforsk­
ningogsamfundsomangivetititlen.Vurderingenaf3.10.1.IbegrundelsentilKommissionens arbejdsdo­
kument(pkt.24)beskriveshorisontalestøtteaktiviteter
som»aktiviteter,derskalforberede,ledsageogfremme

26.7.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C201/47
initiativer,dertræffessomledirammeprogrammets
fireforanstaltninger «.Detteeretmegetvigtigtinitiativ.
3.10.2.Indledningénsordlydsynesatbegrænsedisse
aktivitetertilrammeprogrammets fireforanstaltninger .
Ensådanbegrænsningafprognose-,vurderings-og
evalueringsaktiviteter erikkeønskværdig,idetdehori­
sontalestøtteforanstaltningers bidragtilEF'sfremtidige
FTU-politikvilblivemindre.Dethenstillesheratændre
denprocedureforfordelingafmidlerne,somforeslåsi
bilagItilKommissionens arbejdsdokument .
3.10.3.Ipunkt3.4erderalleredeblevethenstillet
kraftigttilatladedesamfundsvidenskabelige forsk­
ningsaktiviteter indgåidehorisontalestøtteforan­
staltninger .
4.Finansielleaspekter
4.1.IRådetsbeslutningaf23.april1990ændretved
enbeslutningaf15.marts1993(*),afsættesderialt
6600millionerECUtilgennemførelsen afdetfjerde
rammeprogram (1990-1994).
4.2.Medudgangspunkt idefinansielleoverslag,der
blevopstilletimeddelelsenaf10.marts1992»Fælles­
skabetsoffentligefinanseritidenfremtil1997«[dok.
KOM(92)2001endeligudg.]foreslogKommissionen
oprindeligtatbevilge14700millionerECUtilgennem­
førelsenafdetfjerderammeprogram 1994-1998.
4.3.PåbaggrundafDetEuropæiskeRådsbe­
slutningeriEdinburgh,hvormanblandtandetopstille­
dedefinansielleoverslagforperioden1993-1999,har
Kommissionen ændretbeløbettil13100millionerECU.
Dettetal,somfigurereridetandetarbejdsdokument ,
Kommissionen vedtogden21.april1993[dok.
KOM(93)158endeligudg.],udgør62%afdetsamlede
beløb,dereranførtidefinansielleoverslagunder
»Internepolitikker«.
4.4.ØSUvilseneresenærmerepåbevillingernetil
detfjerderammeprogram ogderesfordelingpåde
forskelligeforanstaltninger ogforskningstemaer .Deter
alleredetydeligt,atdetforeslåedebeløblangtfraer
enfordoblingafbevillingerne iforholdtildettredje
rammeprogram .4.5.ØSUgøridenneforbindelseopmærksompå,
atdetfjerderammeprogram blandtandetomfatter
aktiviteter,somhidtilerblevetgennemførtogfinansie­
retudenforrammeprogrammet ,såsomdemonstra­
tionsprojekterne ogstøtte-,ledsage-ogopfølgningsak­
tionerne.DethedderitraktatenomDenEuropæiske
Union,atsamtligeforskningsaktiviteter ,dergennemfø­
restilstøtteforEF'sfællespolitikker,skalindgåi
rammeprogrammet ,hvisrækkeviddeherigennemud­
vides.
4.6.Forfuldtudatkunnevurdereomfangetafden
foreslåedefinansielleindsatsanmoderØSUindtræn­
gendeKommissionen omattilsendedetdenødvendige
oplysninger,blandtandethvadangåralledetidligere
nævnteaktiviteter,deresvarighedogderesnuværende
finansiering .
4.7.PåbaggrundafovenståendekanØSUblot
mærkesigdetbeløb,Kommissionen foreslår,udeni
øvrigtatværeoverbevistom,atdetreeltudgøren
betydeligforøgelseafEF'sbevillingertilforskningog
teknologiskudvikling.
5.Supplerendebemærkninger
5.1.ØSUhåber,atdervilværeligesåmegendyna­
mikidetfjerderammeprogram ,somdervaride
tidligererammeprogrammer ,ogatdetvilblivesati
værkhurtigstmuligt,eftersomdeteryderstvigtigt
atfåstyrketdeneuropæiskeindustrisinternationale
konkurrenceevne .Deteruheldigt,atdekomplicerede
ogtidskrævendeprocedurer,derblevvedtagetiMaas­
trichtforvedtagelseafkommendeFTU-rammepro­
grammer,kankommetilatforsinkeiværksættelsen af
aktiviteterneunderdetteprogramogunderfremtidige
programmer .
5.2.SådanneforsinkelserkunnestilleEF'sFTU-akti­
vitetermegetugunstigtiforholdtildeinternationale
konkurrenter ,someristandtilatudviklederes,egne
FTU-programmer hurtigere.Detteeretspørgsmål,der
måtagesyderstalvorligt.EfterØSU'sopfattelseville
detværesærdelesønskværdigt ,omdervedførstgivne
lejlighedindførteslangthurtigereogmerefleksible
procedurerforfastlæggelseafEF'sFTU. f1)EFTnr.L69af20.3.1993,s.43.
Bryssel,den26.maj1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg