Artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) fastlægger, at når en afgørelse med retsvirkning skal træffes i et organ, der er nedsat ved en international aftale, vedtager Rådet på forslag af Kommissionen en afgørelse om, hvilken holdning der skal indtages på Unionens vegne. GPA-udvalgets afgørelse, som fastlægger vilkårene for Ukraines tiltrædelse, falder ind under artikel 218, stk. 9, i TEUF, da afgørelsen træffes i et organ, der er nedsat ved en international aftale, og vil få retsvirkning.

Dette er den standardprocedure, der følges, når Kommissionen har behov for at udtrykke EU's holdning til optagelse af et tredjeland i GPA-udvalget.

Afgørelsen giver Kommissionen mulighed for i GPA-udvalget at udtrykke EU's holdning til Ukraines tiltrædelse.

Ukraine fremlagde derefter et endeligt tilbud til GPA-udvalget. Et resumé af Ukraines endelige tilbud og Kommissionens vurdering heraf er anført nedenfor.

Artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) fastlægger, at når en afgørelse med retsvirkning skal træffes i et organ, der er nedsat ved en international aftale, vedtager Rådet på forslag af Kommissionen en afgørelse om, hvilken holdning der skal indtages på Unionens vegne.

I bilag 7 vedlægger Ukraine to bemærkninger. Disse vedrører indkøb af tjenesteydelser i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde foretaget af diplomatiske repræsentationer i udlandet og indkøb for så vidt angår sikkerhedspapir, pengesedler, mønter og følsomme dokumenter, der for begge indkøbstypers vedkommende ikke er omfattet af Ukraines tilbud.

Ved bilag 3 ("andre ordregivere") giver Ukraine GPA-parterne adgang til ordregivernes indkøb inden for et meget stort antal sektorer for forsyningsvirksomhed som defineret og indbefatter som krævet af EU en vejledende liste.

Ved bilag 2 ("ikkestatslige ordregivere ") giver Ukraine adgang til et stort antal ikkestatslige ordregivere og indbefatter en vejledende liste over disse enheder. Der er ingen bemærkninger om undtagelser eller forbehold.

Ved bilag 1 ("statslige ordregivere") giver Ukraine adgang til et meget stort antal statslige ordregivere i henhold til en definitionsbaseret tilgang. Det omfatter en vejledende liste over disse enheder. Der er ingen bemærkninger om undtagelser eller forbehold.

Ukraines lovgivning på området for offentlige udbud er ikke-diskriminerende. Der findes ingen bestemmelser, som giver indenlandske leverancer og leverandører en gunstigere behandling end den, der indrømmes udenlandske leverandører eller leverancer. Ukraines lovgivning om offentlige udbud synes at være åben, gennemsigtig og ikke-diskriminerende i overensstemmelse med GPA-kravene.

Kommissionens vurdering af Ukraines tilbud

Ukraines endelige tilbud indeholder en omfattende dækning af statslige og ikkestatslige myndigheder og enheder, der er aktive i sektoren for forsyningsvirksomhed, varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder. Det er derfor tilfredsstillende og kan godkendes. Ukraines lovgivning om offentlige udbud er i overensstemmelse med GPA.

Da Ukraine vedlægger en udtømmende liste over enheder i dets bilag 1, bør adgangen for varer, tjenesteydelser, leverandører og tjenesteydere fra Ukraine til EU, være den, som er anført i punkt 2, i afsnit 2, i EU's bilag 1, hvilket betyder adgang til udbud fra de ordregivende enheder på centraladministrativt plan, som er opført i bilag 1.

Henstilling

Ukraines tiltrædelse af GPA forventes at yde et meget positivt bidrag til en videre international liberalisering af markederne for offentlige udbud ved at udvide antallet af GPA-parter og dermed tilskynde andre lande til at tiltræde GPA. Kommissionen henstiller, at det endelige tilbud fremsendt af Ukraine godtages på ovennævnte vilkår.

Det foreslås derfor, at Kommissionen bemyndiges til i Udvalget for Offentlige Udbud at indtage en holdning på vegne af Unionen til fordel for Ukraines tiltrædelse, og at den afspejles i GPA-udvalgets afgørelse om Ukraines tiltrædelse.

2015/0181 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Udvalget for Offentlige Udbud vedrørende Ukraines tiltrædelse af aftalen om offentlige udbud

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Den 13. december 2012 anmodede Ukraine om at tiltræde aftalen om offentlige udbud ("GPA").

(2)Ukraines forpligtelser vedrørende de områder, der dækkes, er fastlagt i landets endelige tilbud.

(3)Ukraines endelige tilbud indeholder en omfattende dækning af statslige og ikkestatslige ordregivere og sådanne, der er aktive i sektoren for forsyningsvirksomhed, varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder. Det er derfor tilfredsstillende og kan godkendes. Vilkårene for Ukraines tiltrædelse, jf. bilaget til denne afgørelse, vil blive afspejlet i den afgørelse, der er vedtaget af Udvalget for Offentlige udbud (i det følgende benævnt "GPA-udvalget") vedrørende Ukraines tiltrædelse.

(4)Ukraines tiltrædelse af GPA ventes at bidrage positivt til en yderligere international liberalisering af markederne for offentlige udbud.

(5)Artikel XXII, stk. 2, i GPA fastlægger, at ethvert medlem af WTO kan tiltræde denne aftale på vilkår, der skal aftales mellem den pågældende medlemsstat og parterne, og sådanne vilkår anføres i en afgørelse truffet af GPA-udvalget.