ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)150
Vol.1982/0047

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABERy
KOM(82)150 endeligudg.
Bruxelles,den4.maj1982
ORDNINGEN FORSTABILISERING AFEKSPORTINDTÆGTERNE
ANVENDELSESÅRENE 1980OG1981
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
sy-.-,X;:v
•/yA
•■A
«S,Ai'-<-\
u'■çr~-
KOM(82)130endeligudg«

GerraÁ^O
Ordningen forstabilisering afeksportindtægterne
Anvendelsesårene 1980 og1981
(Meddelelse tilRådet fraKommissionen )
1«I1981 vardetforførste gang ,siden ordningen forstabilisering afeksport­
indtægterne blev indført ,nødvendigt atnedsætte deoverførsler ,AVS-staterne
anmodede om,somfølge afutilstrækkelige midler foranvendelsesåret 1980 .
Stillet over fordette problem fungerede ordningen ioverensstemmelse med
konventionens bestemmelser' takket være etnært samarbejde mellem AVS-sta -
terne ogFællesskabet .
2.Imodsætning til ,hvad manoprindeligt kunne forvente foranvendelse såret
1981 ,erderfortsat vanskeligheder –dels iforbindelse medproduktionen
iflere AVS-stater ogdels påverdensmarkedet -meddevarer ,dereromfat­
tetafordningen ,hvilket pånyharfremkaldt ensituation ,dergørdet
uundgåeligt atskride tilennedsættelse afoverførslerne ,
3.Idenne situation harKommissionen igen undersøgt problemet meddeutil­
strækkelige midler idets helhed ,bl.a .under hensyntagen tildetanker ,
somformanden forAVS/EØF-Ambassadørudvalget (AVS-staternes repræsentant )
fremsatte under mødet den19«juni 1981 ,hvor derskulle træffes afgørelse
omnedsættelse afoverførslerne «Hanforeslog atfrigøre ekstra midler
gennem
a)anvendelse afdesamlede bevillinger tildetfinansielle ogfaglige
samarbejde iLomé-konvent ionen ,
b)anvendelse afmidlerne tilkatastrofebistand (konventionens artikel
137),
c)frivillige bidrag framedlemsstaterne ,
d)demuligheder ,deråbnes gennem bestemmelserne iLomé-konvent ionens
artikel 35,dervedrører denfremgangsmåde ,somskal følges vedan­
vendelsen afeventuelle restbeløb fradensamlede Stabex-tildeling i
1985 .
Kommissionen ernået frem tilnedenstående konklusioner .
*
* *

4«Ihenhold ,tilLomé-konventionensartikel95,stk.1,beløberFællesskabets
samledefinansiellebistandgennemDeneuropæiskeUdviklingsfond ,eksklu-
1)sivestøttefraEIBafdensegnemidler(685mioECU)(artikel95,stk.2)'
sigtil4542mioECU,derfordelersigsomfølgers
„,„„.1}2).... ,.–2457mioECU''tilnationaleprogrammer(artikel95»stk.1,litraa))
–600mioECU'tilregionaleprogrammer(artikel95»stk.1,litraa)og
133,stk.2), '.;1
1)–200mioECU'tilkatastrofebistand (artikel137),
1}-175ECU'tilrentegodtgørelse iforbindelse meddelån,derydesaf
EIBafdensegnemidler(deninterneaftale,artikel4),
1)–280mioECU'iformafrisikovilligkapital(artikel95,stk.1,litra
–550mioECU^tilStabex(artikel95»stk.1,litrab)),
–280mioECU^tilSysmin(artikel95,stk«1,litr^c)).
5«De2457mioECUtilnationaleprogrammereralleblevetfordeltmellem
AVS-staterne vedudarbejdelsen afdevejledendeprogrammer.
6,De600mioECU,deriartikel1331stk.2,erafsattilregionaleoginter-
regionaleprojekter,somerioverensstemmelse meddeniartikel133,stk.1
opstilledemålsætning,erøremærkedejtilmederdeblevetfordeltmellem
størrelandegrupper vedudarbejdelsen afdevejledendeprogrammer.
7«De200mioECUerdetloft,deriartikel137erlagtoverkatastrofebi-
standendebørforblivefuldtdisponibleindtilkonventionens udløb.
Desudenstårderiartikel137,stk.6,at"katastrofebistand ikkekanan­
vendestilimødegåelseafuheldigevirkningerafustabileeksportindtægter ,
somomfattesafafsnit1I"..
1)Beløb,derskalajourføresefterratifikationen afaktenomZimbabwes
tiltrædelseafLomé-konvent ionen.
2)Herunder5^4mioECUiformaflånpåsærligevilkår.
J

-3-
Selv omdernogle gange harværet tidsmæssigt sammenfald mellem interven­
tioner pågrandlag afartikel 137ogStabex-overførsler ,harformålene med
disse interventioner altid været forskellige :idet enetilfælde hardet
drejet sigomat "bidrage tilatafhjælpe "alvorlige økonomiske ogsociale
vanskeligheder afekstraordinær karakter somfølge afnaturkatastrofer "
ogidetandet omatkompensere ettabafeksportindtægter .
8.De175raioECU ,der ihenhold tilartikel 4icleninterne aftale erdet
maksimale beløb ,der/kananvendes tilfinansiering afrentegodtgørelser
iforbindelse médTfilB-lån ,(jf,denanden Lomé-konventions artikel 104)
erreserveret hertil indtil konventionens udløb .
9.De280mioECU iform afrisikovillig kapital står tilEIB' sfulde dispo­
sition indtil konventionens udløb .
10.Bevillingerne tilStabex ogSysmin erligeledes afsat tilklart define­
rede formål indtil konventionens udløb .
L>
11.Detfremgår således ,atsamtlige bevillinger iLomé-konvent ionen erøre­
mærkede .
Idenudstrækning ,dermåtte fremkomme overskydende beløb frabevillingerne
tilkatastrofebistand ,rentegodtgørelser ,risikovillig kapital ,Stabex el­
lerSysmin ,.vildetføBst efter den 1.marts 1985 være muligt atanvende
disse tilandre formål . ,
12.Hvad specielt angår Stabex ,ernedsættelse afoverførslerne enforanstalt­
ning ,derudtrykkeligt ernævnt ikonventionens artikel 34«Forhandlerne
harforudset denne mulighed medvelberåd huibetragtning afkarakteren af
deproblemer ,Stabex-ordningen hartilformål atløse ,nemlig konsekven­
serne affaldende eksportindtægter somfølge affald ipriserne ,fald i
mængderne eller enkombination afdisse tofaktorer .
Derskal hererindres , ,atordningen automatisk tager hensyn tilenhver
indtægtsnedgang iforbindelse meddevarer ,derermedtaget pålistenj
ordningen erfuldstændig neutral både medhensyn tilmodtagerlandet og
medhensyn tilvaren .

-4-
Vurderingen afressourcebehovet forfemanvendelsesar ersket efter enme­
tode ,derersånøjagtig sommuligt ,ogsom-selv omdenindeholder en
1)visfejlmargen -harstået sinprøve under Lomé I'.
Detdrejer sigikke desto mindre omenprognose påetområde ,hvor derpr.
definition ermange usikkerhedsmomenter ,oghvor derkanopstå anormale
fænomener såsom flere påhinanden følgende referenceår medrekordmængder
kombineret medmeget høje priser .
Imidlertid bevirker Stabex-reglerne ,atdedårlige årindgår ireference -
niveauet ,hvilket giver entilsvarende formindskelse afdette niveau og
således reducerer omfanget afdeoverførsler ,derskal foretages forde
følgende anvendelsesår .Sammen meddengenerelt retstærke sandsynlighed
foretopsving ipriserne efter ennedgangsperiode betyder dette ,atman
somplausibel arbejdshypotese kangåudfra,atderefter enperiode med
store overførsler fraogmedanvendelsesåret 1982 vilkomme enperiode med
mindre overførsler ,dersandsynligvis vilvære lavere enddedisponible
årlige rater .
13«Deterbl.a .sidstnævnte forhold ,derligger tilgrund forkonventionens
artikel 35»ihenhold tilhvilken AVS/EØF-Ministerrådet inden udløbet af
konventionen træffer afgørelse om,"hvorledes eventuelle restbeløb fradet
samlede beløb til Stabex-ordningen skal anvendes "»
Denne bestemmelse giver mulighed forattildele debeløb ,dermåtte være
tilovers vedudløbet afkonventionen ,tildeAVS-stater ,hvis overførsler
harmåttet nedsættes .Ensådan tildeling børantage form afetbeløb ,der
fastsættes vedensærlig afgørelse iAVS/EØP-Minist errådet under hensyn­
tagen til omfanget afnedsættelserne .
14*Hvis mangårudfradetprincip ,atdensamlede tildeling tilStabex iden
anden Lomé-konvention svarer tildesamlede behov idefemår,konventio­
nenløber ,fremgår detklart ,atdeopståede vanskeligheder hidrører fra
enforstram opdeling åfStabex-^tildelingen iårlige rater somfastsat i
artikel 32,stk.1.
15.Kommissionen harderfor undersøgt mulighederne forenlempelse afbestem­
melserne iartikel 32,stk.1,ihenhold tilhvilken detsamlede beløb på
550mioECU,derskal dække femår,opdeles ifemlige store årlige rater .
1)Enlignende situation medhensyn tilomfanget afanmodningerne opstod under
Lomé I,mendedisponible midler omfattede restbeløb fraforegående år,hvilket
gjorde detmuligt atgennemføre overførslerne ideres fulde udstrækning .

-5-
Detfremgårafdenneundersøgelse ,atensådanlempelsevilindebæreen
ændringafkonventionen ,somskalgodkendesvedenparlamentarisk rati­
fikation,dadegældende "bestemmelserikkegiverAVS/EØF-Ministerrådet
"beføjelsertilattræffeensådanafgørelse ,,
Sammeargumentation gælderforartikel34»stk.1,dersætterengrænse
på20$forforlodsanvendelseafdetfølgendeårsrate.
Dettevilipraksisværeensbetydende medengenforhandling afkonven­
tionenidennesløbetid#Etsådantskridtvilleskabeenpræcedens,som
Fællesskabet altidharafvisttankenom«
*
* *
16.Dehidtidigeerfaringer medordningenkunneforanledige Kommissionentil
atforeslå,atderforfremtidenskalværemulighedforforlodsatanvende
mereend20$afStabex-ratenfordetfølgendeår(jf.dengældendekonven­
tions.artikel34,stk.1).Detkanhernævnes,atdefinansiellebestem­
melserforSysmin,derividudstrækningerkopieretefterStabex-ordnin-
gen,tillader,atderforlodsanvendesindtil50$afratenfordetfølgende
år.
Enandenmulighedvilleværeatfastsætteenandenopdelingafdeårlige
rater,såledesatdevarstørstibegyndelsenafperiodenoggradvisblev
mindre.
Foranstaltninger somdeherforeslåedekunneiennykonventiongøredet
lettereatforligedefinansielleregler,dernødvendigvis måværestramme,
ogbehovene,dererenfølgeafkonjunkturudviklingen .
*
##y

-6-
17.Forsåvidt angåifSnvende Isesåret 1980 ,hvor derførste gang opstod uven–
?■
tede vanskeligheder ,viser detsig ,atderikke kanfrigøres ekstra midler
tilanvendelse iStabex-ordningen fradeandre bevillinger ,der iLoraé-
konventionen erafsat tilfinansielt ogfagligt samarbejde medAVS-staterne .
Ligeledes forekommer detrisikabelt atindlade sigpåenædnring afden
anden Lomé-konvention foratskabe øget mulighed forforlods anvendelse
»
afdekommende årlige rater .
Under disse omstændigheder ogdanedsættelsen afoverførslerne foranven -
delsesåret 1980 ergennemført ,anser Kommissionen detikke forhensigts­
mæssigt atændre denne foranstaltning ,derfølger afenkorrekt anvendelse
lafkonventionens bestemmelser , "st' ■»|
Idenne situation erdeneneste løsning medhjemmel ikonventionen den i
artikel 35beskrevne ,dvs.enfordeling afrestbeløbene fraStabex-ordnin -
genvedkonventionens udløb * * "i .
h ,
* r
* *
18.Imidlertid erderfare for,atordningens troværdighed vilblive draget i
tvivl ogAVS-staterne vilblive udsat forpolitiske ogøkonomiske vanske­
ligheder ,nårdertoåritræk harværet likviditetsproblemer ,ogdenne
ι
ekstraordinære situation gørdetønskeligt atfinde ensærlig løsning for
anvendelsesåret 1981 *'
*
* *
19«Påbaggrund afdetherfremlagte står detklart ,atensådan løsning kun
kanopnås gennem etbidrag framedlemsstaterne tilsupplering afordningens
♦
midler .
Medlemsstaternes indsats kunne lettes veddels atanvende dedisponible
midler fratilbagebetalingen aflånene påsærlige vilkår ,dels attrække
påEUF's kassebeholdning «

-7-
Deresbidragkunneendviderebegrænses,delsvedatudnyttebestemmelserne
11ikonventionensartikel21,stk.4idelsvedatopereremedenvis"selv­
risiko".
20.Underdisseforudsætninger kunnederbenyttesfølgendefremgangsmåde for
anvendelsesåret 1981:
a)ligesomfordetforegåendeåroverladesdettilAVS-staterneatvælge,
hvilkenmetodederskalbenyttesvednedsættelsen afoverførslerne .
b)derforetagesenforeløbigkompensationafnedsættelsernetilfordel
fordeAVS-stater,deriforholdtilStabex–ordningenharengæld,som
AVS/EØP-Ministerrådet skaltræffeafgørelseomi1982:Ministerrådet
anmodesomatkonsolidere gældenhosdeAVS-stater,deranmoderomover­
førslerfor1981,vedattrækkedenfrabeløbetideresoverførselsan –
modninger.
AVS/EØF-Ministerrådet forlængerafviklingsperioden fox;restgældenfor1980
og1981medetår. I
Dagenoprettelsen afordningensmidlergennemtilbagebetaling afoverførsler,
derskalrefunderes,eretgrundlæggende principiStabex-ordningen ,vilen
sådanafgørelsepassendekunnepræsenteres somAVS-staternes bidragtilbe­
stræbelserne påatkompenserenedsættelserne .
c)denedsættelser,derikkemåttevareblevetkompenseretiførsteomgang,
kokompenseresietomfangaf50$(selvrisiko)gennemetsærligtbidrag
framedlemsstaterne .
21.Medlemsstaternes bidragfremskaffespåfølgendevis;
1)Artikel21,stk.4>idenførsteLomé-konvention harfølgendeordlyds
"Såfremtderikkevedudløbetafdenistk.2nævntefristpåfemårhar
fundetfuldstændigtilbageføring sted,kanMinisterrådet underhensynta­
gentilnavnligsituationen ogudsigterneforbetalingsbalancen ,valuta­
reserverneogdepågældendeAVS-staters gældtiludlandettræffeafgø­
relseom
-helellerdelvis,øjeblikkeligellerratevistilbageføring afdeude­ståendebeløbeller
–eftergivelse aftilgodehavendet ."

-8-
a)Iartikel 9>stk.1,ideninterne aftale erdetfastsat ,atindbetalin­
ger iforbindelse medlånpåsærlige vilkår samt provenuer ogindtægter
fratransaktioner med risikovillig kapital tilfalder medlemsstaterne i
forhold tilderes bidrag tilFonden ,hvorfra disse beløb hidrører ,"med­
mindre Rådet påforslag afKommissionen enstemmigt beslutter athenlægge
dem som reserve eller anvende dem til andre transaktioner ".
Desåledes fremkomne beløb kunne anvendes til atkompensere fornedsat -
teisen afoverførslerne efter følgende retningslinjer .
Forøjeblikket andrager.de beløb ,derstår tilrådighed ifølge EIB's
regnskabsbøger ,20,7 niioECU ,dernæsten udelukkende repræsenterer til­
godehavender forde6oprindelige medlemsstater ,eftersom detdrejer sig
omrenter ogafdrag iforbindelse medtransaktioner foretaget under
Yaoundé –konvent ionerne .
Kommissionen kunne derfor passende foreslå medlemsstaterne atanvende
disse 20,7 mioECUtilatkompensere fornedsættelsen afoverførslerne .
b)Detbeløb ,dermangler foratsikre denresterende delafkompensationen ,
stilles tilrådighed formedlemsstaterne viaEUF's kassebeholdning iform
afetforskud ,derafskrives pådefremtidige indbetalinger iforbindelse
med lånpåsærlige vilkår ogrisikovillig kapital .Medlemsstaterne be­
slutter enstemmigt atanvende disse midler –optilenendnu ikke fastsat
grænse -til Stabex–transaktionerne vedrørende anvendelsesåret 1981 og
tilbagebetaler forskuddet tilEUFvedhjælp afdebeløb ,derindbetales
tilEIB iforbindelse med lånpåsærlige vilkår ogrisikovillig kapital .
Detserudtil ,atdetomtalte forskud vilkunne vare afregnet henimod
slutningen af1987 .Såfremt hele beløbet ikke erblevet tilbagebetalt
tildentid ,undersøger medlemsstaterne vilkårene forenendelig afreg­
ning afderes mellemværende medEUF .
22.Vedudløbet afkonventionen anvendes restbeløbene fra Stabex –ordningen
a)tilafregning afdendelafforskuddet fraEUF ,derendnu ikke måtte
være tilbagebetalt j
"b)tilkompensation dela afdeikke kompenserede nedsættelser foranven -
delsesåret 1930 ,dels af"selvrisikoen "foranvendelsesåret 1981 .

-9-
23.Somkonklusion foreslår Kommissionen Rådet
t
–ikke attræffe nogen dispositioner medhensyn tilkompensation forned­
sættelsen afoverførsler foranvendelsesåret 1980 ,menatlade mulig­
heden foratforetage ensådan kompensation vedkonventionens udløb under
anvendelse afrestbeløbene fraStabex-tildelingen stååbenj
–attræffe afgørelse omkompensation fornedsættelsen afoverførsler
foranvendelsesåret 1981 efter ovenstående retningslinjer ;
–attage adnotam atreglerne forordningen ogdennes funktion ikke skulle
give anledning tilnyeekstraordinære situationer itiden frem tilkon­
ventionens udløb ,ogatbeslutte ,atderunder ingen omstændigheder vil
blive tale omekstraordinære foranstaltninger iforbindelse med detre
resterende regnskabsår «