A4-0065/99

Beslutning om resultaterne af arbejdet i Den Paritetiske Forsamling AVS-EU i 1998

Europa-Parlamentet,

* der henviser til de beslutninger, som Den Paritetiske Forsamling vedtog paa sin 26. og 27. samling i henholdsvis Port Louis (april 1998) ((EFT C 274 af 02.09.1998, s. 19.)) og Bruxelles (september 1998) ((Protokol fra Den Paritetiske Forsamlings 27. samling.)),

* der henviser til forretningsordenens artikel 148,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4-0065/99),

A. der henviser til, at Parlamentet regelmaessigt boer informeres om arbejdet i Den Paritetiske Forsamling med henblik paa at lette samordningen af og sikre konsekvensen i udviklingspolitikken,

B. der henviser til, at forhandlingerne om en ny samarbejdsaftale med AVS-landene nu er blevet paabegyndt, og at der er enighed om at viderefoere, styrke og tilpasse AVS-EU-samarbejdet for at tage det naeste aarhundredes udfordringer op; der henviser til, at et af de spoergsmaal, der skal droeftes, er en styrkelse af samarbejdets politiske dimension,

C. der henviser til, at Den Paritetiske Forsamling og Parlamentet paa baggrund af de to institutioners demokratiske legitimitet har en vigtig rolle at spille i forbindelse med udformningen af udviklingspolitikkens fremtidige retning og den nye AVS-EU-aftales karakter,

D. der henviser til, at menneskerettigheder, demokrati og god regeringsfoerelse samt pluralisme og retsstatsprincipper er en integrerende del af Unionens udviklingspolitik,

1. understreger, at Den Paritetiske Forsamling er et vigtigt element i AVS-EU-forbindelserne, idet den repraesenterer befolkningerne i AVS- og EU-landene; betragter den som et vigtigt middel til at udvikle AVS-EU-samarbejdets fulde potentiel og til at reagere paa den demokratiske udfordring, der ligger i at finde frem til, hvorledes en oeget politisk dimension bedst kan inkorporeres i den nye aftale;

2. understreger, hvor betydningsfuldt det er, at Den Paritetiske Forsamling fremsaetter forslag under AVS-EU-forhandlingernes forloeb; minder om betydningen af sine egne bidrag til denne proces som indeholdt i beslutning af 2. oktober 1997 ((EFT C 325 af 27.10.1997, s. 28.)) om Kommissionens groenbog om forbindelserne mellem Den Europaeiske Union og AVS-landene paa taersklen til det 21. aarhundrede - udfordringer og muligheder for et nyt partnerskab, og beslutning af 1. april 1998 ((EFT C 138 af 04.05.1998, s. 108.)) om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om hovedlinjer for forhandlingerne om nye samarbejdsaftaler med landene i Afrika, Vestindien og Stillehavsomraadet;

3. henstiller derfor, at Den Paritetiske Forsamlings rolle styrkes, og at dens arbejdsmetoder optimeres, saa der tages hensyn til den nye form for AVS-EU-samarbejde, der er ved at opstaa, herunder ogsaa muligheden for, at Forsamlingen afholder regionale moeder;

4. glaeder sig over, at en delegation fra Den Paritetiske Forsamling bestaaende af Lord Plumb (formand), Kinnock (naestformand og ordfoerer om de fremtidige forbindelser AVS-EU) og Rocard (medlem af Den Paritetiske Forsamling og formand for Europa-Parlamentets Udvalg om Udvikling og Samarbejde) overvaerede aabningen af forhandlingerne om en ny AVS-EU-aftale efter indbydelse fra AVS-EU-Raadets formandskab; bekraefter, at dette er en behoerig anerkendelse af den vigtige rolle, som Den Paritetiske Forsamling spiller i denne proces;

5. glaeder sig over, at de valgte AVS-repraesentanter nu udgoer 75-85 % af hele AVS-gruppen; minder om, at AVS-gruppen i Den Paritetiske Forsamling i 1980'erne var sammensat af et naesten lige stort antal parlamentarikere og diplomater;

6. finder, at deltagelsen af observatoerer fra ngo'er i Europa og i AVS-landene i arbejdet i Den Paritetiske forsamling AVS-EU bidrager til at berige debatten og styrke forbindelserne til det civile samfund;

7. understreger, at der er en indbyrdes sammenhaeng mellem menneskerettigheder, demokrati, god regeringsfoerelse, pluralisme, retsstatsprincipper og opnaaelse af udviklingsmaal; goer opmaerksom paa, at aabenhed og demokratisk ansvar er uundvaerlige ingredienser i en effektiv samarbejdspolitik;

8. er bekymret over, at visse AVS-lande i oejeblikket aendrer deres forfatninger paa en maade, som kunne udelukke pluralisme og saette spoergsmaalstegn ved demokratiet; mener, at Den Paritetiske Forsamling kunne behandle dette spoergsmaal;

9. er ligeledes bekymret over den maade, hvorpaa valgene i visse AVS-lande er blevet afviklet af personer, der oensker at opnaa eller holde fast ved ensidig kontrol;

10. byder Sydafrika varmt velkommen som fuldt medlem af Den Paritetiske Forsamling;

11. beklager, at forhandlingerne med Sydafrika om en handels-, samarbejds- og udviklingsaftale stadig ikke er tilendebragt efter naesten fire aars droeftelser; minder om erklaeringen fra Det Europaeiske Raad i Cardiff om, at der senest skulle vaere indgaaet en aftale i efteraaret 1998; glaeder sig over de fremskridt, som forhandlerne for nylig har gjort i retning af en forsoegsvis indgaaelse af en aftale;

12. glaeder sig meget over, at Cuba har faaet observatoerstatus i Den Paritetiske Forsamling;

13. noterer sig med interesse beslutningen om det interne AVS-samarbejde i Den Paritetiske Forsamlings hovedbetaenkning;

14. betragter Den Paritetiske Forsamlings tidligere og nuvaerende arbejdsgrupper som vigtige instrumenter til at tackle saavel aktuelle som langsigtede problemstillinger og til at udarbejde omfattende realistiske loesningsmodeller, som kan paavirke den praktiske politik i positiv retning;

15. bekraefter sin stoette til det vigtige arbejde, som Den Paritetiske Forsamlings medordfoerere om menneskerettigheder udfoerer; anmoder alle AVS- og EU-stater om at samarbejde helhjertet med dem;

16. deler helt Den Paritetiske Forsamlings holdning til situationen i omraadet omkring De Store Soeer og i Den Demokratiske Republik Congo og tager de omfattende beslutninger, der er vedtaget, til efterretning;

17. noterer sig, at Den Paritetiske Forsamling gaar ind for tanken om en dobbeltsporet strategi over for Nigeria bestaaende i at glaede sig over fremskridtene, men samtidig opretholde pression og sanktioner, indtil menneskerettighedskraenkelserne er ophoert, og der er reel udsigt til indfoerelse af en demokratisk forfatning og etablering af en legitim civil regering; er enig i denne indfaldsvinkel og goer opmaerksom paa de opmuntrende fremskridt, der blev gjort ved de nyligt afholdte lokalvalg;

18. beklager dybt konflikten mellem Eritrea og Etiopien; stoetter Den Paritetiske Forsamlings indsats for at fremme en fredelig loesning og dens opfordring til begge lande til som den eneste vej frem at acceptere dialog og maegling og afstaa fra vold;

19. stoetter fuldt ud Den Paritetiske Forsamlings fordoemmelse af gentagne menneskerettighedskraenkelser i Sudan og af landets destabiliserende rolle i regionen; kraever fuldstaendig tilslutning til forhandlingsinitiativet under IGAD's auspicier;

20. er dybt bekymret over de forskellige andre interne konflikter og menneskerettighedskraenkelser i visse AVS-regioner; glaeder sig over Den Paritetiske Forsamlings holdning til disse spoergsmaal; beklager imidlertid, at Forsamlingen i nogle tilfaelde ikke har kunne naa til enighed om et faelles standpunkt;

21. understreger, at det er noedvendigt med et oeget regionalt samarbejde, isaer for at forbedre infrastrukturerne, styrke de regionale markeder og udvikle effektive oekonomiske omraader, og at det i den forbindelse er noedvendigt at fjerne transporthindringer og toldskranker, som skaber ugunstige betingelser;

22. glaeder sig over resultaterne af Den Paritetiske Forsamlings rejser til Bougainville og Kenya; goer opmaerksom paa saadanne rejsers store betydning, da de giver up to date-oplysninger om situationen paa stedet og i vaesentlig grad kan medvirke til at goere foelsomme situationer i de beroerte omraader mindre eksplosive;

23. bekraefter, at mulighederne for forebyggelse af kriser efter dets opfattelse skal udnyttes og udbygges for at forhindre eskalationer og muliggoere fredelige konfliktloesninger, og glaeder sig i denne sammenhaeng over de beslutninger, som Den Paritetiske Forsamling har vedtaget om dette spoergsmaal;

24. anser det for noedvendigt at deltage i alle valgobservatoerhold, som Kommissionen udsender, og at tage imod indbydelser fra AVS-lande til at sende observatoerer til praesident- og parlamentsvalg, saafremt sikkerhedssituationen tillader det, da det kun gennem et konstant tilsyn med demokratiseringsprocessen vil vaere muligt at foretage en realistisk evaluering af problemerne og at opnaa positive resultater;

25. glaeder sig over initiativet fra ordfoererne om forretningsordenen til at forbedre arbejdsmetoderne yderligere, herunder forslaget om at puste nyt liv i spoergetiden med Kommissionen og Raadet;

26. vil tage passende hensyn til Den Paritetiske Forsamlings holdninger, naar der traeffes afgoerelser om udenrigs- og udviklingspolitiske spoergsmaal samt i sager, f.eks. sager vedroerende handel, som grundlaeggende har forbindelse til og skal vaere i overensstemmelse med udviklingspolitikken; opfordrer EU-medlemsstaterne, Raadet og Kommissionen til at goere det samme;

27. glaeder sig over, at der laegges stadig stoerre vaegt paa at styrke den private sektor i AVS-landene og paa at yde en maalrettet stoette til smaa og mellemstore virksomheder i strategierne for en baeredygtig udvikling, og at fremme af en industriel udvikling, som er skraeddersyet til de lokale behov og ressourcer, indgaar som et vigtigt maal i udviklingsstrategierne;

28. glaeder sig over, at AVS-landene tillaegger decentraliseret samarbejde, inddragelse af det civile samfund og samarbejde med lokale ngo'er i AVS-landene stadig stoerre vaerdi, og navnlig over, at en styrkelse af kvindernes rettigheder anerkendes som vaerende en vaesentlig forudsaetning for en baeredygtig udvikling;

29. understreger, at informations-, presse-, menings- og oppositionsfrihed, herunder lige adgang til massemedierne for konkurrerende politiske grupper, har stor betydning for bevarelse af et samfund uden undertrykkelse;

30. glaeder sig over, at Den Paritetiske Forsamling i stadig hoejere grad udvikler sig til et aabent diskussionsforum for spoergsmaal vedroerende grundlaeggende menneskelige behov som f.eks. adgang til grunduddannelse, rent vand og basale sundhedsstrukturer samt miljoespoergsmaal og sociale spoergsmaal, samtidig med at der ligeledes i stadig stoerre grad tages hensyn til de koensspecifikke aspekter i udviklingssamarbejdet;

31. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Den Paritetiske Forsamling AVS-EU, AVS-EU-Raadet, EU-medlemsstaternes regeringer og parlamenter.