Nr.C223/26 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 31.8.92
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omoprettelseafetEuropæ­
iskNarkotikaovervågningscenter ogetEuropæiskInformationsnet vedrørendeNarkotikaog
Narkotikamisbrug (REITOX)(!)
(92/C223/09
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen11.februar1992underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel198atanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforMiljø-,Sundheds-ogForbruger­
spørgsmål,somudpegedeLuisGomezMartineztilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den5.maj1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin297.plenarforsamling af26.og27.maj
1992,mødetden26.maj,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.DetEuropæiskeRådgodkendtepåsitmødei
Rom(13.og14.december1990)påforslagafCELAD
deneuropæiskeplanfornarkotikabekæmpelse .Allere­
deidenneplanomtalesDetEuropæiskeNarkotika­
overvågningscenter .
1.2.Formåletmeddettecentererattilvejebringe
objektiveogpålideligeoplysninger,derersammenlig­
neligepåeuropæiskplan,såderkantræffesdefornødne
forholdsregler medhenblikpåenbegrænsningafnarko­
tikamisbruget ogdenillegalefremstillingafoghandel
mednarkotika .
1.3.Arbejdsområderne prioriteressåledes:
a)Begrænsningafnarkotikaefterspørgslen ;
b)Strategierogpolitikkerpånationaltplanogpå
fællesskabsplan ;
c)Internationaltsamarbejdeogudbudpåverdensplan ;
d)Narkotikahandel ;
e)Narkotikaøkonomi .
1.4.ØSUbifalderforslagettilforordningomopret­
telseafetEuropæiskNarkotikaovervågningscenter og
etEuropæiskInformationsnet vedrørendeNarkotika
ogNarkotikamisbrug ,idetmanhermedefterhånden
kankommeudoverdesnævrestrategier,dererbegræn­
settildeenkeltemedlemsstater ,ogkoordinereforan­
staltningertilbegrænsningafefterspørgslenogbekæm­
pelseafdenulovligenarkotikahandel .
1.4.1.ØSUsergerne,atderideendeligeaftalertages
hensyntilfølgendegenerelleogsærligebemærkninger .2.Generellebemærkninger
2.1.Deforskelligeformerforstofmisbrugrepræsen­
tererenyderstalvorligsituation,idetdeivissetilfælde
forstærkerudbredelsenafsåalvorligesygdommesom
foreksempelAIDSogleverbetændelse ogendogfører
tiltabafmenneskeliv ,særligtblandtdeunge.
2.1.1.Derertaleomproblemer,somikkebegrænser
sigtilsundhedsområdet ,fordeterpådetsocialeog
økonomiskeområde,atfamilierneogsamfundetsom
helhedmærkerkonsekvenserne ideresfuldeudstræk­
ning.
2.2.Indenforrammerneafengenerelindsatsover
fornarkotikaognarkotikamisbrug vilenkoordination
afaktionernetilbekæmpelseafillegalfremstilling,
udbudogefterspørgselefternarkotikaogpsykofarma­
kabådepåEF-oginternationaltplanværeetpositivt
supplementtildebestræbelser ,sommedlemsstaterne
udfolderhverforsig.
2.3.Itidligereudtalelser(2)erØSUheltogholdent
gåetindforatintensiverebekæmpelsenafdealvorlige
forbrydelser iforbindelsemednarkotikahandelen ,da
deindebæreretovergrebmodmennesketsværdighed
ogdenfysiskeogmoralskeintegritethosdenberørte
befolkningsgruppe ,hvorafenstorprocentdelerunge
mennesker .
2.4.Hvadefterspørgslenangår,børderlæggesvægt
påforebyggelsevia:
a)enmeremenneskevenlig indretningafbyerne;
b)inddragelseafskoleroguniversiteter ioplysnings­
virksomhedogundervisning isundhedslære ;
c)enpolitiskstrategipåfritidsområdet meddeunge
somsærligmålgruppe;
d)økonomiskeogsocialeforanstaltninger medhenblik
påjobskabelse ;
(')EFTnr.C43af18.2.1992,s.2. (2)EFTnr.C159af17.6.1991ogEFTnr.C332af31.12.1990.

31.8.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C223/27
inkonsekventudfraeteffektivitetssynspunkt ,fordider
læggesstørrevægtpåbegrænsningafefterspørgslen
endpåbegrænsningafudbuddet.
3.1.1.Idenførstebetragtninganføresdetfaktisk,
atnarkotikaovervågningscentrets »opgaverikkekun
vedrørersocialeogsundhedsmæssige aspekter,men
ogsåandreaspekteriforbindelsemednarkotika,som
f.eks.narkotikahandelen ogbekæmpelsenafden«.
3.1.2.Denniendebetragtningomhandlerinforma­
tionomnarkotika,derkangiveFællesskabetogmed­
lemsstaternemulighedforattræffedefornødnefor­
holdsreglertilbekæmpelseafnarkotikaforbrug ,-frem­
stillingog-handel.
3.1.3.Imodstridmeddeforegåendebetragtninger
nævnesdetidenellevteogtolvtebetragtning,at»infor­
mationomsocialeogsundhedsmæssige aspektermå
havetopprioritet icentretsarbejde«.e)enreelresocialiseringudendiskriminering aftidlige­
renarkomanerogstøttetilpersoner,somarbejder
medungenarkomaner .
2.5.ØSUanserdetforhensigtsmæssigt ,atDetEuro­
pæiskeNarkotikaovervågningscenter —bl.a.forat
skaffenyttigeoplysninger—isineovervejelserogså
inddragerdendebat,somføresvedrørendeafvejningen
mellembekæmpelseogafkriminalisering afforbruget.
Altdetteioverbevisningen om,atdeternødvendigt
ikkeatudelukkenogenafdeeksisterendestrategier,
hvismanskalnåfremtilnogleeffektiveretningslinjer
forbekæmpelsenafnarkotikamisbrug ogdedertilknyt­
tedeproblemer .
2.5.1.Deforskelligepolitikker,sommedlemsstater­
nehidtilharført,kanogsåværeetgodtudgangspunkt
fordisseovervejelser .
2.5.2.DerviliDetEuropæiskeOvervågningscenter
bliveudveksleterfaringeromdeforskelligemetoder,
deranvendesideenkeltelandeogregioner.
2.6.Bekæmpelseafdenulovligenarkotikahandel
børikkeværeenhindringforskabelsenafetområde
udenindregrænser,selvomdetmåerkendes,athavne­
ne,lufthavneneogenddadeåbnekystererdesteder,
hvordeterlettestformedlemsstaterne atopsporeog
forfølgedenillegalenarkotikahandel .Derforerdet
nødvendigtatforbedresamarbejdetmellemtoldvæsen
ogpolitibådepånationaltogmellemstatsligt plan.
2.6.1.Derkandragesnytteafdeerfaringer,somde
ansatteidissetokorpsharindvundet,vedatgivedem
mulighedforatarbejdesomudsendtesammenmed
kollegeriandrelande.Detvilleværehensigtsmæssigt ,
atDetEuropæiskeNarkotikaovervågningscenter også
undersøgerdissespørgsmål .
2.6.2.ØSUmenerendvidere,atmanvedtoldperso­
naletsomskolingefterafskaffelsenafdeindregrænser
kunneovervejemulighedenforatudnyttedepågælden­
depersonerserfaringerogkvalifikationer påandre
områderafindsatsentilforebyggelseogbekæmpelseaf
narkotika .
3.Særligebemærkninger
3.1.EfterØSU'smeningerKommissionens forslag
—ogsåselvomdetnøjefølgerRådetsretningslinjer—
Bruxelles,den26.maj1992.3.2.Artikel3—Prioriteredearbejdsområder
Ioverensstemmelse medovennævntekriteriumbørud­
trykket»prioriteretrækkefølge«udgå.
3.3.Artikel7—Bestyrelsen
3.3.1.Ligeledesvilledetværemerehensigtsmæssigt ,
athvermedlemsstatfårtorepræsentanter ibestyrelsen,
såledesatdetoministerier (Sundheds-ogJustits/Inden­
rigsministeriet ),derharkompetencepåområdet,bliver
repræsenteret .
3.3.2.Pågrundafdetteproblemsindvirkningpå
social-ogbeskæftigelsesområdet villedetværerimeligt,
atØSUpådenmesthensigtsmæssige mådeinddragesi
arbejdetiNarkotikaovervågningscentrets bestyrelse .
3.3.3.Afsammegrundbørdenalmindeligeårsberet­
ningomcentretsaktiviteterogsåfremsendestilØSU.
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
MichaelGEUENICH