OMVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(93) 641 endelig udg. 
Bruxelles, den 10 december 1993 
Fors I ag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen 
til Fællesskabet af fotoalbum, Indbundne som bøger, 
med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og 
om endelig opkrævning af den midlertidige antidumpingtold 
(forelagt af Kommissionen) 
RÅDETS FORORDNING (E F) NR. /93 
af 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen 
til Fællesskabet af fotoalbum, indbundne som bøger, 
med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og 
om endelig opkrævning af den midlertidige antidumpingtold 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske 
Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. Juli 1988 om 
beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande der ikke er 
medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab1), særlig artikel 12, 
under henvisning ti I forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation i 
det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til ovennævnte forordning, og 
ud fra følgende betragtninger: 
1) EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER 
(1) Ved forordning (EØF) nr. 2477/932> indførte Kommissionen en midlertidig 
antidumpingtold på importen til Fællesskabet af fotoalbum, indbundne som 
bøger, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og henhørende under 
KN-kode 4820 50 00. 
B. EFTERFØLGENPE PROCEDURE 
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold fremsatte følgende 
parter skriftlige bemærkninger hertil: 
Eksportør af fotoalbum, indbundne som bøger, med oprindelse i Den 
Kinesiske Folkerepublik: 
- Climax Paper Converters Ltd., Hongkong 
Producenter i Fællesskabet: 
Tyskland: 
- Walter Au I fes, MUnchen 
- Ludwig Flelschmann GmbH & Co. KG, Ful da 
- Karl Walter GmbH & Co. KG, Nettotal 
- Ho I son GmbH, Alsdorf 
Neder landene: 
- Henzo B.V., Roermond 
2) EFT nr. L 228 af 9.9.1993, s. 16. 
- 3 -
Uafhængig Importør: 
- WAHA, GebrauchsgUter Import HandelsgeselIschaft mbH, Tyskland 
(3) Parter, der anmodede herom, fik lejlighed ti I at bi i ve hørt af 
Kommissionen. Parterne blev endvidere underrettet om de vigtigste 
kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke Kommissionen 
havde til hensigt at anbefale indførelse af endelige antidumping­
foranstaltninger og endelig opkrævning af beløb, for hvilke der var 
stillet sikkerhed i form af midlertidig told. De indrømmedes desuden en 
frist, inden for hvilken de kunne gøre indsigelse efter 
offentliggørelsen af undersøgelsesresultaterne. 
(4) Kommissionen gennemgik de af parterne fremførte bemærkninger og ændrede 
om fornødent sine undersøgelsesresultater for at tage hensyn hertil. 
(5) Undersøgelsen kunne ikke afsluttes inden for den normale periode på et 
ar, der er fastsat i artikel 7, stk. 9, litra a), i forordning (EØF) nr 
2423/88, som følge af den tid, der medgik til at finde et land, der var 
egnet som referencegrundlag for fastsættelsen af den normale værdi. 
C DEN AF UNDERSØGELSEN OMFATTEDE VARE OG SAMME VARE 
(6) Da der ikke er fremført noget nyt vedrørende den af undersøgelsen 
omfattede vare og samme vare, bekræfter Rådet Kommissionens 
undersøgelsesresultater som omhandlet i betragtning 7 - 10 i 
forordningen om midlertidig told. 
- 4 -
D. ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET 
(7) Der er ikke fremsat nogen bemærkninger vedrørende spørgsmålet om 
definition af erhvervsgren i Fællesskabet. Rådet bekræfter derfor 
resultaterne af Kommissionens undersøgelse som omhandlet i betragtning 
26 i forordningen om midlertidig told. 
E. INDIVIDUEL BEHANDLING 
(8) I betragtning 13 - 18 i forordning (EØF) nr. 2477/93 redegjorde 
Kommissionen for de generelle og særlige grunde til, at der ikke bør 
indrømmes individuel behandling i den foreliggende sag. 
Climax Paper Converters Ltd., i det følgende benævnt "Climax", som har 
hjemsted i Hongkong og er eksportør af kinesiske fotoalbum, indbundne 
som bøger, gjorde indsigelse mod Kommissionens beslutning om ikke at 
indrømme dette selskab individuel behandling for dets eksport på 
grundlag af den fastsatte dumpingmargen. Eksportselskabet påpegede, at 
det er profitorienteret, har hjemsted i Hongkong og udøver virksomhed på 
grundlag af markedsøkonomiske principper. Produktionsvirksomheden i Den 
Kinesiske Folkerepublik drives ifølge det anførte efter de samme 
markedsøkonomiske principper. Eksportselskabet gjorde endvidere 
gældende, at da det er det eneste selskab, der har været rede til at 
samarbejde, rammes det dobbelt hårdt, eftersom det omfattes af den 
dumpingmargen, der er beregnet for ikke-samarbejdende eksportører. 
- 5 -
(9) I den foreløbige fastlæggelse af de faktiske omstændigheder gav 
Kommissionen i betragtning 18 en detaljeret begrundelse for, at Climax 
ikke var berettiget til individuel behandling. Siden da er der ikke 
fremført nye argumenter, hvoraf det fremgår, at Climax frit og 
uafhængigt kan træffe sine forretningsbeslutninger i Den Kinesiske 
Folkerepublik. Udelukkelsen af individuel behandling og dermed 
fastsættelsen af en særskilt dumpingmargen har indvirkning på den 
samarbejdende eksportørs situation. Der foreligger imidlertid i praksis 
ingen anden løsning, eftersom det fortsat må være den overordnede 
betragtning, at der for al eksport fra de lande, der er omhandlet i 
artikel 2, stk. 5, i grundforordningen, skal fastsættes en enkelt 
toldsats omfattende hele det pågældende land af de grunde, der er 
redegjort for i betragtning 13-17 i forordningen om midlertidig told, 
og dette gælder især, når det ikke er godtgjort, at den enkelte 
eksportør kan handle frit og uafhængigt af staten i udøvelsen af sin 
forretningsvirksomhed. 
Kommissionen er derfor nået til den konklusion, at al eksport fra Den 
Kinesiske Folkerepublik i det foreliggende tilfælde bør være omfattet af 
en og samme toldsats. 
Rådet bekræfter denne konklusion. 
- 6 -
F. DUMPING 
i. Norma i vgrdi 
(10) I forordningen om indførelse af midlertidig told fastslog 
Kommissionen, at Sydkorea var velegnet som sammenligningsgrundlag med 
henblik på at fastsætte den normale værdi for den pågældende vare, 
der eksporteredes fra Kina til Fællesskabet, og den normale værdi 
fastsattes i henhold til artikel 2, stk. 5, litra b), i 
grundforordningen pa grundlag af den beregnede værdi for samme vare i 
et land med markedsøkonomi, nemlig Sydkorea. 
(11) De EF-producenter, der havde indgivet klage, gjorde gældende, at 
Sydkorea ikke udgjorde et egnet og rimeligt sammenligningsgrundlag 
for fastsættelsen af den normale værdi, og de gentog, at den normale 
værdi burde fastsætttes i henhold til artikel 2, stk. 5, litra c), i 
grundforordningen på grundlag af de priser, der skal betales for 
samme vare i Fællesskabet. Det anførtes, at selv om der fremstilles 
en lignende vare i Sydkorea, kan det forhold, at der ved 
Kommissionens afgørelse 90/241/EØF3^ indførtes antidumping­
foranstaltninger mod de sydkoreanske producenter, have øvet 
indflydelse på de sydkoreanske eksportørers konkurrencemæssige 
stilling og påvirket størrelsen af salgs- og administrations­
omkostningerne og andre genera Iomkostninger pa det sydkoreanske 
marked samt den fortjeneste, der opnås dér. 
(12) Kommissionen afviste dette argument, eftersom alle de faktorer, der 
blev lagt til grund for fastsættelsen af den normale værdi, som 
omhandlet i betragtning 21 og 22 i forordningen om midlertidig told, 
var undergivet de normale markedskræfter, og der er ingen grund til 
at antage, at de blev påvirket af gældende antidumping­
foranstaltninger, dvs. pristilsagn. Desuden er det kun korrekt at 
3) EFT nr. L 138 af 31.5.1990, s. 48 
- 7 -
henvise til artikel 2, stk. 5, litra c), hvis enten hjemmemarkeds­
priserne eller den beregnede værdi ikke udgør et egnet grundlag. Da 
der forelå et sådant grundlag, udelukkes muligheden for at anvende 
artikel 2, stk. 5, Iitra c). 
Rådet bekræfter denne fremgangsmåde. 
2. Eksportpris 
(13) Climax anfægtede den metode, der var benyttet ved fastlæggelse af 
eksportprisen for indbundne fotoalbum fra Den Kinesiske 
Folkerepublik. Selskabet gjorde gældende, at den fortjenstmargen pa 
5%, der var fradraget eksportprisen fra Hongkong, og som Kommissionen 
ansa for at være den normale fortjeneste ved salg af fotoalbum af 
kinesisk oprindelse via Hongkong, var alt for højt sat. Climax 
påstod, at en fortjenstmargen på 1 eller 2% var mere passende for 
forsendelsen af varer fra Den Kinesiske Folkerepublik til Hongkong 
havn. 
(14) Kommissionen afviste eksportørens pastand, eftersom videresalget af 
indbundne fotoalbum i Hongkong er en omfattende forretnings­
transaktion, som kræver en passende infrastruktur. En fortjenstmargen 
pa 5% anses således for at være et rimeligt vederlag for den 
pågældende indsats og dermed et passende fradrag med henblik på 
fastsættelsen af eksportprisen ab Kina. 
(15) Kommissionen redegjorde i betragtning 23 i forordningen om 
midlertidig told for den metode, der benyttedes til fastsættelse af 
eksportpriserne på den øvrige eksport, hvorom der ikke var meddelt 
nogen oplysninger. Disse eksportpriser blev fastsat på grundlag af de 
foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med artikel 7, 
stk. 7, litra b), i grundforordningen. 
- 8 -
(16) Climax anfægtede den metode, der var benyttet ved fastlæggelse af 
disse priser, og gjorde gældende, at eftersom Eurostat-statistikkerne 
for KN-kode 4820 50 00 omfatter andre typer album, var Kommissionens 
fastsættelse af mængden af indbundne fotoalbum, der var importeret 
under denne KN-kode, baseret pà et vilkårligt skøn. 
(17) Ved fastsættelsen af mængden af indbunde album, der var indført under 
KN-kode 4820 50 00, kendte Kommissionen det nøjagtige antal af disse 
album, som Climax havde eksporteret, og den fandt på dette grundlag 
frem til mængden af album af andre typer, som udgjorde den resterende 
del, der var indført under nævnte KN-kode. På grundlag af et 
forsigtigt skøn antoges det, at 50% af den resterende import under 
denne KN-kode var indbundne fotoalbum, idet det blev gjort gældende, 
at adskillige producenter af Indbundne album i Hongkong flyttede 
deres produktion til Den Kinesiske Folkerepublik i løbet af 1989 og 
1990. Siden offentliggørelsen af resultaterne af den foreløbige 
undersøgelse har en importør bekræftet, at tre producenter rent 
faktisk flyttede og iværksatte en produktion i Den Kinesiske 
Folkerepublik, hvilket bekræfter, at det var et forsigtigt skøn at 
antage, at 50% af den resterende mængde var indbundne fotoalbum. Da 
Climax endvidere efter alt at dømme er den største eksportør af denne 
vare til Fællesskabet, må antagelsen om, at 50% af den resterende 
mængde under nævnte KN-kode tilskrives andre eksportører af indbundne 
album, anses for at være den rimeligste og mest nøjagtige fordeling. 
(18) Climax gjorde også gældende, at de ikke-samarbejdende producenters 
eksportpriser burde være fastsat på grundlag af hver enkelt model. 
(19) Ved fastsættelsen af de ikke-samarbejdende producenters eksportpriser 
tog Kommissionen hensyn til de underkategori er af indbundne 
fotoalbum, som solgtes af Climax. De to kriterier, der kendetegner en 
underkategori, er størrelsen af indsætningsbladene og yderomslaget og 
antallet af blade i et album. Disse kriterier anvendes således af 
Climax ved kategorisering af deres album og er de vigtigste faktorer, 
der anvendes som grundlag for sammenligning af forskellige 
producenters album. 
(20) Modeller inden for en underkategori er blot variationer som følge af 
farven eller mønstret på yderomslaget eller andre kendetegn, der er 
særegne for den enkelte producent. 
(21) Ved fastsættelsen af ikke-samarbejdende producenters eksportpriser 
var det målet at basere disse priser på de laveste priser, hvortil 
Climax solgte indbundne album henhørende under en bestemt under­
kategori, idet det altid sikredes, at salget inden for den pågældende 
underkategori kunne anses for repræsentativt. Kommissionen afviste 
påstanden om, at prisen burde have været fastsat for hver enkelt 
model, men tog spørgsmålet om, hvorvidt de af undersøgelsen omfattede 
underkategorier var repræsentative, op til ny vurdering. For at 
sikre, at der blev medtaget modeller fra så mange underkategorier som 
muligt, er flere eksportransaktioner inddraget i undersøgelsen, 
således at alle underkategorier, for hvilke salget oversteg 5% af det 
samlede salg og derfor ansås for tilstrækkelig repræsentativt, indgik 
i stikprøven. 
Rådet bekræfter denne fremgangsmåde. 
- 10 -
3. Sammen 11 an i na 
(22) For så vidt angår betragtning 24 i forordning (EØF) nr. 2477/93 
indgik der ikke nye oplysninger, som kunne ændre Kommissionens 
foreløbige konklusion. 
Rådet bekræfter derfor denne konklusion. 
4. Dumpingmargen 
(23) Der fremførtes ikke yderligere argumenter vedrørende den metode, som 
Kommissionen havde benyttet ved den foreløbige fastlæggelse af en 
enkelt dumpingmargen for al kinesisk eksport. Der fastsattes derfor 
en enkelt dumpingmargen for Den Kinesiske Folkerepublik på grundlag 
af et vejet gennemsnit af dumpingmargenerne for den eksport, for 
hvilken der forelå oplysninger, og for den resterende eksport, for 
hvilken der ikke blev indgivet oplysninger, fastsattes 
dumpingmargenen på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger i 
overensstemmelse med artikel 7, stk. 7, litra b), i grundforordningen 
(Jf. betragtning 15). 
På baggrund af ændringerne i fastsættelsen af eksportpriserne for 
ikke-samarbejdende producenter er dumpingmargenen for eksporten fra 
Den Kinesiske Folkerepublik på grundlag af et vejet gennemsnit 
fastsat ti I 18,6%. 
Rådet bekræfter denne konklusion. 
- 11 -
G. SKADE 
1. Samlet forbrug, dumpingimportens omfang og markedsandel 
(24) Alle tal i den foreløbige undersøgelse bekræftes bortset fra 
oplysningerne om forbruget i Fællesskabet. Som led i den foreløbige 
undersøgelse skønnedes det, at 30% af de indonesiske producenters 
eksport af album henhørte under kategorien indbundne album. Det 
konstateredes imidlertid senere, at den Indonesiske eksport af album 
hovedsagelig omfattede a i bum med spiral indbinding og i lommeformat, 
og at eksporten af indbundne album er ubetydelig. Størrelsen af den 
indonesiske eksport af indbundne album var derfor overvurderet, 
således at forbruget i Fællesskabet skønnedes at ligge på ca. 15 500 
tons i undersøgelsesperioden. 
2. Priserne på dumpingvarerne 
(25) I betragtning 10 i forordning (EØF) nr. 2477/93 erkendtes det, at der 
var visse fysiske forskelle mellem den importerede vare og den i 
Fællesskabet fremstillede vare. En Justering på 10% ansås for 
passende til udligning af sådanne forskelle og blev taget i 
betragtning ved fastlæggelsen af den underbudsmargen, der er 
omhandlet i betragtning 29 i forordningen om midlertidig told. 
(26) EF-producenterne anfægtede den Justering på 10%, der indrømmedes for 
synlige forskelle mellem den importerede vare og EF-varen ved 
fastlæggelsen af underbudsmargenen. Det blev gjort gældende, at en 
nedsættelse på 5% var mere rimelig til udligning af fysiske 
forskel le. 
- 12 -
(27) Kommissionen har taget stilling til dette argument og finder, at der 
ikke er nogen grund ti I at afvige fra det oprindelige tal, som er 
baseret på en visuel sammenligning mellem eksportmodellerne og EF-
varerne. 
3. EF-erhvervsgrenens situation 
(28) Der blev ikke fremført nye argumenter vedrørende EF-erhvervsgrenens 
situation. Rådet bekræfter derfor Kommissionens undersøgelses­
resultater som omhandlet i betragtning 30-35 i forordningen om 
midlertidig told. 
4. Konklusion vedrørende spørgsmålet om skade 
(29) Climax anmodede om, at der inden den endelige afgørelse i sagen igen 
blev taget stilling til de bemærkninger om den forvoldte skade, som 
firmaet havde fremført forud for indføreisen af midlertidige 
foranstaltninger. 
Kommissionen gennemgik på ny eksportørens redegørelse, men fandt, at 
den allerede havde besvaret de deri fremførte argumenter 
fyldestgørende, og da der således ikke foreligger nogen ny 
begrundelse for at ændre den foreløbige afgørelse, bekræftes det, at 
der er påført EF-erhvervsgrenen væsentlig skade. 
Rådet bekræfter denne konklusion. 
- 13 -
H. ÅRSAGEN TIL SKADEN 
(a) Dumpingimportens virkninger 
(30) Kommissionen har i konklusionerne af den foreløbige undersøgelse 
detaljeret redegjort for dumpingimportens indvirkning på EF-
erhvervsgrenens situation (betragtning 37 og 38 i forordning (EØF) 
2477/93). Der blev ikke fremført nye argumenter i den forbindelse, og 
Rådet bekræfter derfor disse konklusioner. 
(b) Andre faktorer 
(31) Kommissionen modtog ingen nye oplysninger vedrørende de forhold, der 
er omhandlet I betragtning 39 og 40 i forordning (EØF) nr. 2477/93, 
og som kunne ændre de foreløbige resultater af undersøgelsen. Rådet 
bekræfter derfor disse undersøgelsesresultater. 
I. FÆLLESSKABETS INTERESSER 
(32) Som anført i betragtning 48 i forordning (EØF) nr. 2477/93 fastslog 
Kommissionen, at det var i Fællesskabets interesse at træffe 
antidumpingforanstaltninger. Climax anmodede om, at der inden den 
endelige afgørelse i sagen igen blev taget stilling til de af firmaet 
oprindeligt fremførte bemærkninger vedrørende Fællesskabets 
interesser. 
- 14 -
(33) Kommissionen skal anføre, at den i betragtning 46 i forordningen om 
midlertidig told tog stilling ti I de argumenter, som Climax fremførte 
i forbindelse med den foreløbige undersøgelse, nemlig at indførelsen 
af foranstaltninger mod den kinesiske eksport blot ville resultere i, 
at konkurrenterne indrømmedes en fordel, navnlig de indonesiske 
producenter. Der er ikke fremført nye argumenter, som kan foranledige 
Kommissionen ti I at ændre den i nævnte betragtning anførte 
konklusion. 
Rådet bekræfter denne konklusion. 
J. ENDELIG TOLD 
(34) Eftersom skadestærsk len oversteg dumpingmargenen, bør tolden i 
henhold til artikel 13, stk. 3, i grundforordningen fastsættes på 
grundlag af sidstnævnte . 
H. OPKRÆVNING AF MIDLERTIDIG TOLD 
(35) I betragtning af den konstaterede dumpingmargen og den væsentlige 
skade, der er påført EF-erhvervsgrenen, anså Rådet det for påkrævet, 
at beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig 
antidumpingtold, opkræves endeligt med en sats svarende til den 
ende Iige told -
- 15 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af fotoalbum, 
indbundne som bøger, henhørende under KN-kode 4820 50 00 (TARIC-kode: 
4820 50 00 10) og med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
2. Tolden fastsættes til 18,6% af nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, 
ufortoldet. 
3. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse. 
Artikel 2 
De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told i 
henhold til forordning (EØF) nr. 2477/93, opkræves endeligt med en sats 
svarende til den endelige told. 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Kommissionens vegne 
Formand 
ISSN 0254-1459 
KOM(93) 641 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 11 02 
Katalognummer : CB-CO-93-689-DA-C 
ISBN 92-77-62560-0 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg