BEGRUNDELSE

Den bilaterale samhandel med landbrugsprodukter og fiskevarer mellem EU og Tyrkiet foregår i henhold til aftalen af 12. september 1963 om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet (herefter "aftalen") og især af afgørelse nr. 1/98 truffet af Associeringsrådet EF-Tyrkiet den 25. februar 1998 om handelsordningen for landbrugsprodukter. I henhold til denne associeringsrådsafgørelse er Unionen blevet givet visse indrømmelser i form af toldkontingenter for oksekød. De to toldkontingenter for oksekød består i øjeblikket af hhv. et på 5 000 ton frosset oksekød og et på 14 100 ton frosset oksekød.

Siden ikrafttrædelsen af Associeringsrådets afgørelse nr. 1/98 har eksporten af oksekød og levende dyr fra EU været svingende og har i lange perioder været forbudt af Tyrkiet. For at gøre det lettere at anvende kontingenterne fuldt ud og opnå en regelmæssig samhandel med disse produkter har Tyrkiet foreslået at udvide de to kontingenter for oksekød til også at omfatte fersk og kølet oksekød.

En sådan ændring er i Unionens interesse, da den ville udvide produktdækningen inden for de eksisterende indrømmelser, bedre ville kunne dække markedsefterspørgslen i Tyrkiet samt sikre en bedre udnyttelse af kontingenterne og dermed en regelmæssig samhandel. Derudover opnås der ofte en højere markedspris for fersk og kølet oksekød. Den bredere, mere langsigtede målsætning med ændringen er at sikre en regelmæssig, uhindret samhandel inden for rammerne af kontingenterne.

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Ifølge forslaget vil omfanget af oksekødsprodukter, der kan godkendes til eksport til Tyrkiet under de to kontingenter, blive udvidet med henblik på at gøre det lettere at eksportere oksekød til Tyrkiet.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Forslaget er i overensstemmelse med Unionens handelspolitik, som har til formål at øge mulighederne for handel med tredjelande.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Forslaget er i overensstemmelse med Unionens politik om at fremme handel mellem medlemsstaterne og tredjelande og med princippet om, at Den Europæiske Union bør tilskynde udviklingen af denne samhandel, herunder gennem gradvis afskaffelse af hindringer for international handel. Formålet med forslaget er at forbedre og lette handelen med oksekødsprodukter mellem Unionen og Tyrkiet.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget for Rådets afgørelse er artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 35 i tillægsprotokollen til aftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet.

•Nærhedsprincippet

Den fælles handelspolitik er et af de områder, hvor Unionen har enekompetence, jf. artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Initiativet vedrører gennemførelsen af en eksisterende handelsaftale.

•Proportionalitetsprincippet

Alle rimelige politiske løsningsmodeller blev overvejet, og forslaget anses for at være det bedst egnede til at nå det fastsatte mål.

•Valg af retsakt