BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Rådets forordning (EF) nr. 428/2009 af 5. maj 2009 om en fællesskabsordning for kontrol med udførsel, overførsel, mæglervirksomhed og transit i forbindelse med produkter med dobbelt anvendelse indfører en fælles kontrolordning for udførsel af produkter med dobbelt anvendelse i overensstemmelse med medlemsstaternes og Den Europæiske Unions (EU) internationale forpligtelser og ansvar. I henhold til forordningen kræves der en tilladelse til udførsel af produkter med dobbelt anvendelse til tredjelande. Denne tilladelse kan være individuel, global eller generel. For at støtte EU's konkurrenceevne og skabe lige vilkår for alle EU-eksportører og samtidig sikre et højt sikkerhedsniveau og fuld overholdelse af internationale forpligtelser indeholder Rådets forordning (EF) nr. 428/2009 bestemmelser om "generelle EU-udførselstilladelser" for udførsel af visse produkter med dobbelt anvendelse til visse tredjelande på visse betingelser. Navnlig indeholder bilag IIa til forordningen bestemmelser om en generel EU-udførselstilladelse ("EU001") for visse transaktioner med lav risiko, f.eks. udførsel til Australien, Canada, Japan, New Zealand, Norge, Schweiz (herunder Liechtenstein) og USA.

Det Europæiske Råd (artikel 50) gentog den 13. december 2018 sin opfordring til at intensivere arbejdet med på alle niveauer at forberede sig på konsekvenserne af Det Forenede Kongeriges udtræden, idet der tages højde for alle mulige udfald. Denne retsakt indgår i en pakke af foranstaltninger, som Kommissionen vedtager som svar på denne opfordring.

I Kommissionens meddelelse "Forberedelse af Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union den 30. marts 2019: en nødhandlingsplan" af 13. november 2018 indeholder de nødforanstaltninger, som den agter at træffe, i tilfælde af at der ikke træder en udtrædelsesaftale i kraft på udtrædelsesdatoen. I denne meddelelse angav Kommissionen de foranstaltninger, den fandt nødvendige, men mindede samtidig om, at det kan blive nødvendigt at træffe yderligere foranstaltninger på et senere tidspunkt.

Det Forenede Kongerige meddelte den 29. marts 2017 sin beslutning om at udtræde af Unionen i henhold til artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union. Det betyder, at hvis udtrædelsesaftalen ikke er ratificeret, ophører Unionens primære og afledte ret med at finde anvendelse på Det Forenede Kongerige fra den 30. marts 2019 ("udtrædelsesdatoen"). Det Forenede Kongerige vil derefter blive et tredjeland.

·Det Forenede Kongerige er part i de relevante internationale traktater, deltager i internationale ikkespredningsregimer og opretholder fortsat fuld overholdelse af samtlige forpligtelser og tilsagn i den forbindelse.

·Det Forenede Kongerige opretholder fuld overholdelse af de forpligtelser, der følger af sanktioner pålagt ved en afgørelse eller en fælles holdning vedtaget af Rådet eller ved en afgørelse truffet af OSCE eller ved en resolution fra De Forenede Nationers Sikkerhedsråd.

·Det Forenede Kongerige anvender forholdsmæssige og passende kontroller, der effektivt tager højde for overvejelser om den tiltænkte endelige anvendelse og faren for omdirigering, i overensstemmelse med bestemmelserne og målene i denne forordning.

Det er desuden nødvendigt at sikre en ensartet og konsekvent anvendelse af kontrollen i hele EU for skabe lige vilkår for EU-eksportører og for at beskytte sikkerheden i EU og den internationale sikkerhed.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

I EU's kontrolordning for udførsel af produkter med dobbelt anvendelse fastsættes det, at udførselstilladelser normalt udstedes af de nationale kompetente myndigheder på grundlag af vurderinger fra sag til sag. Et krav om en særlig udførselstilladelse for så vidt angår Det Forenede Kongerige vil sandsynligvis medføre en betydelig administrativ byrde for eksportører og kompetente myndigheder og risikerer at skabe ulige vilkår for eksportører i medlemsstaten, hvilket således vil påvirke det indre markeds og den fælles handelspolitiks gode funktion. Disse skadelige virkninger kan afbødes ved at tilføje Det Forenede Kongerige til listen over bestemmelsessteder, der er omfattet af EU001. Dette forslag er således i overensstemmelse med den generelle tilgang til nødforanstaltninger for at imødegå Det Forenede Kongeriges udtræden uden en aftale.

I betragtning af at Det Forenede Kongerige er et vigtigt mål for eksport af produkter med dobbelt anvendelse, og at det har indgået og sikrer fuld overensstemmelse med relevante internationale forpligtelser og tilsagn, er tilføjelsen af Det Forenede Kongerige til listen over bestemmelsessteder, der er omfattet af EU001, desuden i overensstemmelse med målene for denne forordning for så vidt angår EU's og den internationale sikkerhed.