DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 17.10.2006 
KOM(2006) 602 endelig 
  
Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om den holdning, der skal i ndtages på Det Europæiske Fælle sskabs vegne til et forslag 
om ændring af Kyoto-protokollen til De Forenede Nationers rammekonvention om 
klimaændringer  
(forelagt af Kommissionen) 
 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
Endemålet for De Forenede Nationers  rammekonvention om klimaændringer 
(klimakonventionen) og den hertil knyttede Kyot o-protokol er, at der i overensstemmelse med 
de relevante bestemmelser i konventionen skal opnås en stabilisering af koncentrationerne af 
drivhusgasser i atmosfæren på et niveau, som kan forhindre farlig antropogen indvirkning på 
klimasystemet.  
Det Europæiske Fællesskab ratificerede K yoto-protokollen til klimakonventionen i 20021 og 
er derfor part i denne aftale.  
Det andet møde for klimakonventionens partskon ference, der tjener som møde for parterne i 
Kyoto-protokollen (COP/MOP2), vil finde st ed i Nairobi, Kenya, fra den 6. til den 17. 
november 2006. 
Ifølge Kyoto-protokollens artikel 3 sikrer parterne i klimakonve ntionens bilag I hver især eller 
i fællesskab, at deres samlede antropogene emi ssioner, udtrykt i kuld ioxidækvivalenter, af 
drivhusgasserne i Kyoto-protoko llens bilag A ikke overskrid er deres tildelte mængder, 
beregnet i henhold til deres kvantitative emissi onsbegrænsnings- og -reduktionsforpligtelser 
anført i bilag B, med henblik på at reducer e deres samlede emission af disse gasser med 
mindst 5 procent i forhold til 1990-niveauet i løbet af forpligtels esperioden fra 2008 til 2012.  
Belarus er optaget i klimakonventionens bilag I, men ikke i Kyoto-protokollens bilag B. 
Belarus foreslog ved brev af 9. februar 2006 en ændring til Kyoto-prot okollens bilag B med 
henblik på at blive optaget i dette bilag me d en kvantitativ emissionsbegrænsnings- eller 
reduktionsforpligtelse på 95 % i forhold til refere nceåret. COP/MOP2 opfordr es til at tage den 
foreslåede ændring op til overvejelse og ta ge de skridt, den må skønne nødvendige. 
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 300, stk. 2, skal Rådet træffe afgørelse med 
kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen, når det skal fa stlægges, hvilke holdninger der 
skal indtages på Fællesskabets vegne i et organ, der er nedsat  ved en aftale, når dette organ 
skal vedtage beslutninger, der ha r retsvirkninger, bortset fra be slutninger, der supplerer eller 
ændrer den institutionelle ramme for aftalen. Eur opa-Parlamentet skal straks underrettes fuldt 
ud om sådanne afgørelser truffet af Rådet. 
En beslutning truffet af COP/MOP2 om den af  Belarus foreslåede æ ndring ville være en 
beslutning med retsvirkninger. Rådet skal derfor træffe af gørelse om Fællesskabets holdning 
til dette spørgsmål. 
Belarus har forelagt klimakonventionens sekretar iat to nationale meddele lser og sin nationale 
rapport om påviselige fremskridt. Fællesskabet  yder som led i TACIS-programmet Belarus 
teknisk bistand til fremme af gennemførel sen af Kyoto-protokollen i Belarus. 
Belarus's generelle ambition om at forpligte  sig på et emissionsreduktionsmål under Kyoto-
protokollen må bifaldes. I den nuværende udformn ing ville den foreslåede ændring imidlertid 
ikke sikre Kyoto-protokollens miljømæssige inte gritet, da den ville give Belarus mulighed for 
et antal emissionskvoter  (tildelte mængder - Assigned Amount Units, AAU ), som ville være 
                                                 
1 Rådets beslutning 2002/358/EF (EFT L 130 af 15.5.2002, s. 1). 
 
DA 3   DA betydeligt højere end kvotemængden for andr e lande med overgangsøkonomi og bilag I-parter 
med en befolkning af tilsvarende størrelse. 
På COP/MOP2 bør Fællesskabet derfor kun støtte vedtagelse n af en ændring til Kyoto-
protokollens bilag B som foreslået af Belarus,  hvis protokollens m iljømæssige integritet 
sikres. 
Det skal bemærkes, at EU som følge af de t manipulerede præsiden tvalg i Belarus den 19. 
marts 2006 kun opretholder begrænset bilatera l kontakt med Belarus. På konferencen i 
Nairobi skal Fællesskabets kontakte r med Belarus derfor holdes på et teknisk, ikke-politisk 
plan. 
 
DA 4   DA Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om den holdning, der skal i ndtages på Det Europæiske Fælle sskabs vegne til et forslag 
om ændring af Kyoto-protokollen til De Forenede Nationers rammekonvention om 
klimaændringer  
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -  
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 175, 
stk. 1, sammenholdt med artike l 300, stk. 2, andet afsnit, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen2 og 
ud fra følgende betragtninger: (1) Det Europæiske Fællesskab ratificered e Kyoto-protokollen til klimakonventionen i 
2002
3 og er derfor part i denne aftale.  
(2) Det andet møde for klimakonventionens partskonference, der tj ener som møde for 
parterne i Kyoto-protokollen (COP/MOP2), vil finde sted i Nairobi, Kenya, fra den 6. 
til den 17. november 2006.  
(3) Ifølge Kyoto-protokollens ar tikel 3 sikrer parterne i kl imakonventionens bilag I hver 
især eller i fællesskab, at deres saml ede antropogene emissioner, udtrykt i 
kuldioxidækvivalenter, af drivhusgassern e i Kyoto-protokolle ns bilag A ikke 
overskrider deres tildelte mængder, beregnet i henho ld til deres kvantitative 
emissionsbegrænsnings- og -reduktionsforpligtelser  anført i bilag B, med henblik på at 
reducere deres samlede emission af disse ga sser med mindst 5 procent i forhold til 
1990-niveauet i løbet af forpligtelsesperioden fra 2008 til 2012. 
(4) Belarus, der er optaget i klimakonventione ns bilag I, men ikke i Kyoto-protokollens 
bilag B, har foreslået en ændring til Kyot o-protokollens bilag B med henblik på at 
blive optaget i dette bilag med en kvantitativ emissionsbegrænsnings eller 
reduktionsforpligtelse på 95 % i forhold til referenceåret. Dette ændringsforslag vil 
blive taget op til overvejelse på COP/MOP2. 
(5) En beslutning om den af Belarus foreslåede ændring vil vedrøre miljøbeskyttelse og 
vil få retsvirkninger. Rådet skal derfor, på grundlag af artikel 175, stk. 1, sammenholdt 
med artikel 300, stk. 2, andet afsnit, vedt age en afgørelse om, hvilken holdning 
Fællesskabet skal indtage til dette spørgsmål på COP/MOP2. 
                                                 
2 KOM(2006) 602 endelig 
3 Rådets beslutning 2002/358/EF (EFT L 130 af 15.5.2002, s. 1). 
 
DA 5   DA (6) Belarus har forelagt klimakonventionens sekretariat to nationale meddelelser og sin 
nationale rapport om påviselige fremskrid t. Fællesskabet yder som led i TACIS-
programmet Belarus teknisk bistand til fremme af gennemførelsen af Kyoto-
protokollen i Belarus. 
(7) Belarus's generelle ambition om at forp ligte sig på et emi ssionsreduktionsmål under 
Kyoto-protokollens bilag B må bifald es. I den nuværende udformning ville den 
foreslåede ændring imidlertid ikke sikre Kyoto-protokollens miljømæssige integritet, 
da den ville give Belarus mulighe d for et antal tildelte mængder ( Assigned Amount 
Units, AAU ), som ville være betydeligt højere end antallet for andre lande med 
overgangsøkonomi og bilag I-parter med en befolkning af tilsvarende størrelse.  
(8) Fællesskabet og medlemsstaterne bør samarbej de tæt på COP/MOP2 fo r at sikre, at en 
eventuel kompromisændring af den af Be larus foreslåede ændring til bilag B er 
forenelig med EF-retten og sikrer Kyot o-protokollens miljømæssige integritet. 
(9) Fællesskabet bør ikke støtte en ændring til bilag B, medmindre den er forenelig med 
EF-retten og sikrer Kyoto-protokollens miljømæssige integritet. 
(10) Europa-Parlamentet skal straks underrette s fuldt ud om afgørelser truffet af Rådet i 
medfør af artikel 300, stk. 2 - 
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Eneste artikel 
1. På det andet møde for partskonferencen fo r De Forenede Natione rs rammekonvention om 
klimaændringer, der tjener som møde for pa rterne i Kyoto-protokollen, vil Kommissionen 
ikke på Fællesskabets vegne støtte vedtagelsen af den af Belarus foreslåede ændring til bilag 
B i dens nuværende udformning.  2. Fællesskabet og medlemsstaterne bør samarbej de tæt for at sikre, at en eventuel 
kompromisændring af den af Belarus foreslåe de ændring til bilag B er forenelig med EF-
retten og sikrer Kyoto-protokollens miljømæssige  integritet. Er dette ikke tilfældet, kan 
Kommissionen ikke på Fællesskabets ve gne støtte vedtagelsen af en sådan 
kompromisændring. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
 På Rådets vegne 
 Formand