Nr. C 252/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 9. 87 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets direktiv om tilføjelse til det fælles merværdiafgiftssystem og om ændring af 
direktiv 77/388/EØF 
— Fjernelse af afgiftsmæssige grænser — 
KOM(87) 322 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 7. august 1987) 
(87/C 252/02) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 2. Artikel 7 affattes således: 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Eu­
ropæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Gennemførelsen af det indre marked, der er et af Fælles­
skabets grundlæggende mål, nødvendiggør fjernelsen af 
de fiskale grænser, dvs. afskaffelse af afgiftsfritagelser 
ved udførsel og afgiftsopkrævning ved indførsel, samt af­
skaffelse af kontrollen ved grænseovergangene både for 
afgiftspligtige virksomheder og for privatpersoner; 
afskaffelsen af afgiftsfritagelsen ved udførsel og afgifts­
opkrævning ved indførsel må ikke — ved samhandel in­
den for Fællesskabet mellem afgiftspligtige personer — 
bryde med princippet om, at det afgiftsprovenu, der hid­
rører fra det endelige forbrugstrin, tilfalder den med­
lemsstat, hvor dette endelige forbrug finder sted; 
Rådets direktiv 77/388/EØF ('), senest ændret ved Ak­
ten vedrørende Spaniens og Portugals Tiltrædelse, må 
følgelig ændres, ligesom direktiverne om afgiftsfritagelse 
ved indførsel må tilpasses — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
I direktiv 77/388/EØF foretages følgende ændringer: 
1. Artikel 2, nr. 2, affattes således: 
»2. Indførsel af goder fra tredjelande.« 
(') EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1. »Artikel 7 
Ved »indførsel af et gode« forstås godets ankomst 
fra tredjelande til indlandet som fastlagt i artikel 3.« 
3. Artikel 8, stk. 2, affattes således: 
»2. Uanset stk. 1, litra a), anses stedet for en leve­
ring foretaget af en importør som i artikel 21, nr. 2, 
samt stedet for eventuelle følgende leveringer som 
beliggende i indførselslandet, når afgangsstedet for 
forsendelsen eller transporten er beliggende i et tred­
jeland.« 
4. Artikel 9, stk. 2, litra b), affattes således: 
»b) leveringsstedet for transportydelser er afgangs­
stedet. 
Ved »afgangssted« forstås det sted, hvor trans­
porten faktisk påbegyndes i henhold til trans­
portdokumentet, idet der ikke tages hensyn til 
eventuelle afbrydelser undervejs. Når flere trans­
portører successivt deltager i én og samme trans­
port, forstås ved »afgangsstedet« hvert af de ste­
der, hvor hver af disse transportører påbegynder 
deres del af transporten. Det sted, hvor trans­
porten påbegyndes hen til en havn, en lufthavn 
eller mere generelt hen til det sted, hvor den 
egentlige transport påbegyndes, anses ikke for 
afgangsstedet i henhold til denne bestemmelse. 
Ved transport tur-retur, uanset om denne udfø­
res af en og samme transportør, anses tilbage­
transporten for en særskilt transport, hvis af­
gangssted fastlægges i henhold til ovenstående 
afsnit. 
Ved en transport tur-retur, der er omfattet af en 
samlet kontrakt, og som finder sted mellem et 
22.9.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 252/3 
vandløbs to bredder, er afgangsstedet for hele 
transporten dog det sted, hvor udturen begyn­
der;« 
5. I artikel 9, stk. 2, litra e), affattes indledningen såle­
des: 
»e) leveringsstedet for følgende tjenesteydelser, som 
af tjenesteydere, der er etableret uden for Fæl­
lesskabet, udføres for aftagere, der er etableret 
uden for Fællesskabet, eller for afgiftspligtige 
personer, som er etableret i Fællesskabet, er det 
sted, hvor aftageren har etableret enten hjemste­
det for sin erhvervsmæssige virksomhed eller et 
fast forretningssted, hvortil tjenesteydelsen præ­
steres, eller i mangel af et sådant hjemsted eller 
et sådant forretningssted, hans bopæl eller sæd­
vanlige opholdssted:« 
6. Artikel 11, punkt B, ændres således 
— Stk. 1, affattes således: 
»Beskatningsgrundlaget er toldværdien, fastsat 
efter Rådets forordning (EØF) nr. 1224/80 O-
C) EFT nr. L 134 af 31. 5. 1980, s. 1.« 
— Stk. 2 ophæves. 
7. I artikel 11, punkt B, stk. 5, indsættes »ud af Fælles­
skabet« efter »som har været midlertidigt udført«. 
8. I artikel 13, punkt B, indsættes som litra i): 
»i) levering af guld til centralbankerne.« 
9. Artikel 13, punkt C, litra b), affattes således: 
»b) transaktioner omhandlet under punkt B, litra g) 
og h).« 
10. I artikel 14, stk. 1, litra c), d), e) og g) udgår »eller 
kunne have opnået fritagelse herfor, hvis de var ble­
vet indført fra et tredjeland«, henholdsvis »eller som 
kunne have opnået sådan fritagelse, hvis de var ble­
vet indført fra et tredjeland«. 
11. Artikel 14, stk. 1, litra f), udgår. 
12. Overskriften til artikel 15 affattes således: 
»Afgiftsfritagelse for eksporttransaktioner med tred­
jelande og dermed ligestillede transaktioner samt for 
international transport«. 
13. I artikel 15, nr. 1 og 2, erstattes »ud over det i arti­
kel 3 fastlagte område« med »ud af Fællesskabet«. 14. Artikel 15, nr. 3, affattes således: 
»3. Tjenesteydelser bestående i arbejde, der udføres 
på løsøregenstande, som er erhvervet eller ind­
ført i det i artikel 3 fastlagte område, og som 
sendes eller transporteres ud af Fællesskabet af 
tjenesteyderen eller af en aftager, der er etable­
ret i et tredjeland, eller for disses regning.« 
15. I artikel 15, nr. 4, litra a) indsættes »til tredjeland« 
efter »som mod betaling udfører passagerbeford­
ring«. 
16. I artikel 15, nr. 6, indsættes »til tredjeland« efter 
»der mod betaling . . . flyver i udenrigstrafik«. 
17. Artikel 15, nr. 11, udgår. 
18. I artikel 15, nr. 12, indføjes »til tredjeland« efter 
»som udfører disse goder«. 
19. I artikel 15, nr. 13, indføjes »til tredjeland« efter 
»med udførsel af goder«. 
20. I artikel 15, nr. 14, erstattes* uden for det i artikel 3 
fastlagte område« med »uden for Fællesskabet«. 
21. Artikel 15, nr. 14, andet afsnit, udgår. 
22. Artikel 15, nr. 15, affattes således: 
»15. søtransport og lufttransport til og fra eller mel­
lem de øer, der er omfattet af de autonome re­
gioner Azorerne og Madeira.« 
23. Artikel 16, stk. 2, affattes således: 
»2. Med forbehold af det i artikel 29 nævnte sam­
råd kan medlemsstaterne fritage indførsel og levering 
af goder bestemt til en afgiftspligtig person med hen­
blik på udførsel til tredjelande i uforandret stand el­
ler efter forarbejdning, samt tjenesteydelser i forbin­
delse med sådan eksportvirksomhed, inden for græn­
serne af beløbet for udførsler til tredjelande i løbet af 
de foregående tolv måneder.« 
24. I indledningen til artikel 17, indsættes »i indlandet« 
efter »i forbindelse med den afgiftspligtige persons 
transaktioner«. 
25. I artikel 17, stk. 2, litra a), indsættes »der skal svare 
afgift inden for Fællesskabet« efter »af en anden af­
giftspligtig person«. 
Nr. C 252/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22.9.87 
26. I artikel 17, stk. 3, indsættes som litra d): 
»d) transaktioner, som er fritaget for afgift i medfør 
af artikel 13, punkt B, litra i).« 
27. Artikel 17, stk. 4, affattes således: 
»4. Hvad angår afgiftspligtige personer, der ikke 
er etableret på Fællesskabets område, bestemmes ret­
ten til tilbagebetaling efter Rådets direktiv 86/560/ 
EØF 0). 
0) EFT nr. L 326 af 21. 11. 1986, s. 40.« 
28. I artikel 18, stk. 2, indsættes som tredje afsnit: 
»Når den fradragsberettigede afgift er angivet i en 
anden medlemsstats nationale valuta, i hvilken afgif­
ten er forfalden, eller i et tredjelands valuta, skal det 
fradragsberettigede beløb omregnes til den afgifts­
pligtige persons nationale valuta på grundlag af den 
gennemsnitlige valutakurs i angivelsesperioden.« 
29. I artikel 22, stk. 4, indsættes som tredje afsnit: 
»Angivelsen skal ligeledes indeholde dels en angi­
velse af det samlede momsbeløb for transaktioner, 
der er foretaget for afgiftspligtige personer etableret 
i andre medlemsstater, dels en angivelse af det sam­
lede fradragsberettigede momsbeløb for transaktio­
ner foretaget af afgiftspligtige personer i andre med­
lemsstater. Denne bestemmelse finder ikke anven­
delse på afgiftspligtige personer, hvis årlige omsæt­
ning ikke overstiger 35 000 ECU.« 
Artikel 2 
De bestemmelser, som medlemsstaterne har sat i kraft i 
henhold til artikel 28 i direktiv 77/388/EØF, ophører med at finde anvendelse i hver af de pågældende med­
lemsstater senest den 31. december 1992. 
Artikel 3 
1. Følgende direktiver ophører med at finde anven­
delse den 31. december 1992: 
— direktiv 79/ 1072/EØF, 
— direktiv 83/182/EØF, 
— direktiv 83/183/EØF, 
— direktiv 74/651/EØF. 
2. Følgende direktiver ophører med at finde anven­
delse den 31. december 1992, for så vidt angår samhan­
del inden for Fællesskabet: 
— direktiv 69/169/EØF, 
— direktiv 83/181/EØF. 
Artikel 4 
På forslag af Kommissionen fastsætter Rådet de nær­
mere bestemmelser med henblik på at indføre en clea­
ring-ordning for i videst muligt omfang at sikre moms­
kompensationsordningen for omsætning inden for Fæl­
lesskabet. 
Artikel 5 
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger 
for senest den 31. december 1992 af efterkomme dette 
direktiv. De underretter straks Kommissionen herom. 
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de 
nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, 
der er omfattet af dette direktiv. 
Artikel 6 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.