Nr. C 341/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 19. 12.83 
Udtalelse om udkast til Kommissionens forordning (EØF) om anvendelse af traktatens 
artikel 85, stk. 3, på kategorier af salgs- og serviceaftaler vedrørende motorkøretøjer 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 165 af 24. juni 1983. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Udvalget har i medfør af artikel 20, stk. 3, i sin forretningsorden og i tilknytning til 
udarbejdelsen af udtalelsen om »EF-Kommissionens XI. beretning om konkurrence­
politikken« afgivet en tillægsudtalelse om ovennævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 210. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 28. og 29. september 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til forretningsordenens artikel 20, 
stk. 3, 
under henvisning til beslutning truffet af dets præsi­
dium den 27. oktober 1982 i tilknytning til udarbej­
delsen af udtalelsen om den 11. beretning om kon­
kurrencepolitikken om at afgive udtalelse om 
udkast til Kommissionens forordning (EØF) om 
anvendelse af traktatens artikel 85, stk. 3, på katego­
rier af salgs- og serviceaftaler vedrørende motorkø­
retøjer, samt om at pålægge Afdelingen for industri, 
handel, håndværk og tjenesteydelser at udarbejde 
udtalelse og beretning om spørgsmålet, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelin­
gen for industri, handel, håndværk og tjenesteydel­
ser på mødet den 7. september 1983, 
under henvisning til beretning aflagt af ordføreren, 
Pierre Eelsen, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 210. 
plenarforsamling den 28. og 29. september 1983, 
mødet den 28. september 1983 — 
med flertal, idet 7 stemte imod, mens 6 undlod at 
stemme VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE. 
Udvalget godkender, at Kommissionen vil fritage 
vertikale distributionssystemer inden for automobil­
sektoren fra det generelle forbud i EØF-traktatens 
artikel 85, stk. 1, på betingelserne i samme artikels 
stk. 3, samt på de betingelser, som er nedfældet i 
forordning nr. 19/65/EØF. 
Udvalget anmoder dog om, at Kommissionens 
udkast revideres og præciseres yderligere under hen­
syntagen til nedenstående bemærkninger og forslag. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget slår fast, at vertikale distributionssy­
stemer inden for automobilsektoren: 
— sætter fabrikanterne i stand til at afsætte deres 
produkter rationelt, samtidig med at de grund­
læggende konkurrenceregler iagttages; 
— har til formål at give forhandlerne mulighed for 
på bedst mulig måde at opfylde deres forpligtel­
ser over for kundekredsen og skabe gunstige 
rammevilkår med hensyn til de finansielle, øko­
nomiske og sociale forpligtelser, som de bør 
opfylde i udøvelsen af deres virksomhed; 
— bidrager til opretholdelsen af et højt teknisk sik­
kerhedsniveau for bilparken ved at stille føl­
gende til kundekredsens rådighed: 
a) et servicenet, 
19.12.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 341/19 
b) et personale, som er specialuddannet, og 
som jævnligt videreuddannes eller omskoles 
med bistand fra forhandlerne og i samar­
bejde med fabrikanterne, 
c) værktøj og reservedele, som er egnet til at 
foretage vedligeholdelse og reparationer i 
alle medlemslandene, uanset hvilket med­
lemsland køretøjet er erhvervet i. 
Det bør imidlertid nøje overvåges, at EF-Kommissi­
onens konkurrencepolitik overholdes på samtlige 
punkter med denne distributionsform. 
1.2. Der bør ikke udstedes en forordning om, at 
fabrikanter og forhandlere skal benytte en standard­
kontrakt, hvilket da heller ikke synes at være Kom­
missionens agt. Udvalget mener ikke, at man i for-
ordningsudkastet bør gå videre end til at fastlægge 
visse grundlæggende principper for forbindelserne 
mellem fabrikanter og forhandlere; der bør gives 
aftalefriheden tilstrækkeligt spillerum og foretages 
reelt samråd. 
Udvalget har ved anden lejlighed udtalt sig 
herom (') og mener fortsat, at Kommissionen bør 
være varsom med at benytte særforordninger for 
enkelte brancher. 
1.3. Udvalget bemærker videre, at forordningsud-
kastet nok er en klar forbedring af det foreløbige 
udkast til forordning, men at det kan forenkles yder­
ligere. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. I forordningsudkastet gås der ud fra: 
— at distributionsnettene (forhandlerne) står noget 
svagt i forholdet til fabrikanterne, hvilket kunne 
føre til misbrug af forhandlernettet; 
— at distributionsordningen måske kan føre til en 
opdeling af markederne inden for EF. 
Disse antagelser er ikke altid i overensstemmelse 
med de faktiske forhold og indebærer en undervur-
(') Udtalelse om den »10. beretning om konkurrencepoli­
tikken« (EFT nr. C 112 af 3. 5. 1982). dering af den konkurrence, der hersker mellem de 
forskellige bilmærker inden for EF, ikke mindst 
mellem de mest efterspurgte modeller. Af hensyn til 
forbrugerne og konkurrencen er det imidlertid vig­
tigt at drage omsorg for, at der er et velafbalanceret 
forhold mellem parternes indbyrdes rettigheder og 
forpligtelser. 
2.2. Artikel 3, stk. 9 , litra b), i forordningsudkastet 
må ikke føre til, at man godkender ikke-autoriserede 
forhandlere, da dette i praksis vil tilintetgøre det 
grundliggende princip om eneforhandling. 
2.3. Udvalget opfordrer Kommissionen til at fore­
tage en nærmere undersøgelse af reservedelsmarke-
det for at sikre, at bestemmelserne om reservedele 
opfylder de fire betingelser i traktatens artikel 85, 
stk. 3. Indtil videre er Udvalget modstander af, at 
levering af reservedele omfattes af forordningen. 
Det er bydende nødvendigt at værne om forbruger­
nes interesser, navnlig med hensyn til reservedelsad-
gang, -pris, -kvalitet og -garanti. 
2.4. Det kræves i artikel 5, stk. 6, at fabrikanterne 
skal stille hele deres udvalg af modeller til rådighed 
for hver enkelt forhandler i samtlige EF-lande. 
Dette er umuligt i praksis; kravet er som hovedregel 
ej heller i overensstemmelse med de faktiske økono­
miske og handelsmæssige forhold, idet det — rent 
bortset fra forskellene i efterspørgselsstrukturen i 
medlemsstaterne — forholder sig sådan, at EF 
endnu ikke har formået at få fjernet samtlige tekni­
ske og skatte/afgiftsmæssige forskelle mellem med­
lemsstaterne. Forbrugerne bør dog have mulighed 
for overalt i EF at bestille et køretøj, som er i over­
ensstemmelse med gældende bestemmelser på 
indregistreringsstedet, dog på den betingelse, at 
dette køretøj er i handelen i det pågældende land. 
2.5. Med hensyn til artikel 7, hvorefter enefor-
handlingsklausulen ophæves, når prisforskellen, 
uden afgifter, mellem to markeder i EF overstiger 
12 %, bemærker Udvalget: 
— at priserne ganske rigtigt fra tid til anden udvi­
ser kraftige forskelle fra medlemsstat til med­
lemsstat, hvilket er beklageligt, 
— at prisforskellene i vid udstrækning skyldes 
manglende integration, ikke mindst på det 
afgiftsmæssige og valutariske område, tillige 
med visse medlemsstaters priskontrol, hvilket 
Nr. C 341/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 19. 12. 83 
Kommissionen da også erkender, idet der ifølge 
forordningsudkastet ikke skal foretages prissam­
menligninger i de medlemsstater, hvor kontrol­
len med prisdannelsen eller automobilbeskat­
ningen er særlig hård, 
at forbrugerne under alle omstændigheder kan 
henvende sig til en hvilken som helst forhand­
ler, at den højest tilladte prisforskel, som anføres i 
forordningsudkastet, primært må betragtes som 
en målsætning uden automatisk retsvirkning. 
Denne målsætning vil kunne opfyldes lettere, 
efterhånden som EF-integrationen bliver mere 
fuldstændig. 
Bruxelles, den 28. september 1983. 
Francis CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
Forkastet ændringsforslag 
Følgende ændringsforslag til afdelingens udtalelse, som var indgivet i overensstemmelse med for­
retningsordenen, blev forkastet under debatten: 
Side 5, pkt. 2.5 
Sidste led ugår: 
»at den højest tilladte prisforskel, som anføres i forordningsforslaget, primært må betragtes 
som en målsætning uden automatisk retsvirkning. Denne målsætning vil kunne opfyldes let­
tere, efterhånden som EF-integrationen bliver mere fuldstændig«. 
Begrundelse 
At fastlægge en målsætning uden retsvirkning vil bare betyde, at de britiske forbrugere bliver 
endnu mere utilfredse med automobilindustrien, hvis priser ligger op til 40 % over priserne i Bel­
gien, fordi en sådan måsætning på ingen måde vil hindre automobilindustrien i fortsat at for­
lange betydeligt mere for produkterne på det britiske marked, end det andetsteds er tilfældet. 
Dette er ikke europæisk integration; tilsvarende bebrejdelser rettes ikke mod andre industrigrene, 
og den manglende integration påvirker ikke specielt automobilindustrien: den giver bare, kombi­
neret med eneforhandlingsretten, en mulighed for at forlange højere priser, som andre brancher 
ikke har. 
Resultatet af af stemningen 
26 stemte for, 64 stemte imod, 17 undlod at stemme.