EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 25.11.2021 COM(2021) 734 final 2021/0375(COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde (omarbejdning) {SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}



BEGRUNDELSE 1.BAGGRUND FOR FORSLAGET Forslagets begrundelse og formål Demokrati er en af de grundlæggende værdier, som Den Europæiske Union bygger på. For at sikre, at et repræsentativt demokrati kan fungere på europæisk plan, fastsættes det i traktaterne, at Unionens borgere repræsenteres direkte i Europa-Parlamentet. Politiske partier spiller en afgørende rolle i et repræsentativt demokrati, idet de skaber en direkte forbindelse mellem borgerne og det politiske system. I overensstemmelse med artikel 10 i traktaten om Den Europæiske Union bidrager politiske partier "til at skabe europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes vilje". I artikel 12, stk. 2, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder fastlægges det samme princip. Kommissionen har som en af sine prioriteter at sætte nyt skub i de europæiske demokratier. Som bebudet i kommissionsformand Ursula von der Leyens politiske retningslinjer omfatter Kommissionens arbejdsprogram for 2021 forslag om klarere regler for finansiering af europæiske politiske partier og for større gennemsigtighed i sponsoreret politisk indhold ("politisk reklame"). I handlingsplanen for europæisk demokrati understreges behovet for at revidere lovgivningen om finansiering af europæiske politiske partier og behovet for større gennemsigtighed inden for politisk reklame og kommunikation samt i de dermed forbundne forretningsaktiviteter. Dette har til formål at tydeliggøre kilden bag og formålet med sådanne reklamer for vælgerne, civilsamfundet og de ansvarlige myndigheder. Statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde reguleres ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 af 22. oktober 2014. Heri indgår navnlig respekten for de værdier, EU bygger på, herunder demokrati og grundlæggende rettigheder. Efter Europa-Parlamentets og Kommissionens evalueringer af forordningens anvendelse, der er foretaget i overensstemmelse med forordningens revisionsklausul (artikel 38), er der konstateret en række smuthuller, som forhindrer europæiske politiske partier og fonde i fuldt ud at udføre deres opgave med hensyn til at bidrage til skabelsen af et europæisk politisk rum. Desuden tages der i den gældende retlige ramme ikke tilstrækkeligt hensyn til behovet for gennemsigtighed i politisk reklame, hvilket er afgørende for en retfærdig demokratisk debat og frie og retfærdige valg. Som det bl.a. fremhæves i Kommissionens rapport fra 2020 om valget til Europa-Parlamentet i 2019, er der behov for at gå videre. Kommissionen fremsætter derfor et forslag om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 med henblik på at i) forbedre europæiske politiske partiers og fondes finansielle levedygtighed, ii) lette deres interaktion med de nationale medlemspartier, således at europæiske politiske partier lettere kan deltage i nationale kampagner om EU-emner, iii) lukke de resterende smuthuller med hensyn til finansieringskilder og gennemsigtighed i finansieringen (navnlig donationer og finansiering fra lande uden for EU), iv) mindske den uforholdsmæssigt store administrative byrde og v) øge retssikkerheden. Desuden foreslås der specifikke ændringer af forordningen med henblik på at sikre høje gennemsigtighedsstandarder og dermed tage højde for det nye miljø omkring politiske onlinekampagner samt risikoen for udenlandsk indblanding og brud på databeskyttelsesreglerne i politisk reklame. Forslaget bygger på de relevante erfaringer og det relevante samarbejde mellem medlemsstaterne og EU-institutionerne om at fremme frie og retfærdige valg i Den Europæiske Union og bekæmpe desinformation og andre former for informationsmanipulation og indblanding i det europæiske demokrati. For at sikre, at valget til Europa-Parlamentet i 2024 finder sted i henhold til de højeste demokratiske standarder, skal ændringerne til denne forordning træde i kraft og gennemføres fuldt ud af medlemsstaterne senest i foråret 2023, dvs. et år før valget. Sammenhæng med de gældende regler på samme område Dette initiativ hænger tæt sammen med det arbejde, der udføres i forbindelse med de andre initiativer i pakken om demokrati og gennemsigtighed i Kommissionens arbejdsprogram for 2021. Det er udarbejdet som led i handlingsplanen for europæisk demokrati, som omfatter en række initiativer, der skal bidrage til at beskytte valgintegriteten og fremme demokratisk deltagelse, og indgår i formandens prioritet om at sætte nyt skub i europæisk demokrati. Det bygger på Kommissionens valgpakke fra 2018 og arbejdet i Det Europæiske Valgsamarbejdsnetværk, som Kommissionen har oprettet. Det er udarbejdet parallelt med et initiativ fra Kommissionen i pakken om demokrati og gennemsigtighed med henblik på at regulere gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame. Ved at sikre en harmoniseret høj grad af gennemsigtighed i politisk reklame bidrager dette initiativ til et velfungerende indre marked og til at fjerne og forebygge hindringer for at levere ydelser inden for politisk reklame i hele Unionen. Det har også til formål at fastsætte harmoniserede begrænsninger for anvendelsen af visse målretningsteknikker ved udbredelsen af politisk reklame for at beskytte personer, hvis personoplysninger behandles i forbindelse hermed. Sammenhæng med andre EU-regler Med tilføjelsen af bestemmelser om øget gennemsigtighed i betalt politisk reklame er initiativet i overensstemmelse med EU's handlingsplan for bekæmpelse af desinformation. Dette initiativ vedrører finansiering, forberedelse, placering og udbredelse af politisk reklame fra europæiske politiske partier. Det omfatter både online- og offlineaktiviteter og supplerer de gældende EU-regler, herunder den generelle forordning om databeskyttelse, som fastsætter høje databeskyttelsesstandarder for politisk reklame samt specifikke krav til europæiske politiske partiers ansvar og ansvarlighed.

Det supplerer også forslaget til en retsakt om digitale tjenester, der omfatter visse generelle gennemsigtighedsforpligtelser for onlineformidlere for så vidt angår gennemsigtighed i onlinereklame samt den bredere EU-ramme for markedet for digitale tjenester. Initiativet sikrer en stærkere beskyttelse af Unionens finansielle interesser ved at fjerne den tremåneders periode mellem myndighedens afgørelse om afregistrering og afgørelsens ikrafttræden. Desuden identificerede Europa-Parlamentet de begrænsede indtægtskategorier, som erkendt i forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014, som en af årsagerne til europæiske politiske partiers og fondes økonomiske uregelmæssigheder. Indførelsen af en yderligere indtægtskategori ("egne indtægter") vil bidrage til at løse dette problem. Det foreslåede initiativ er i samklang med EU's indsats udadtil til støtte for politiske partier, repræsentativt demokrati og politisk pluralisme, gennemsigtighed og ansvarlighed, som afspejlet i "EU's handlingsplan om menneskerettigheder og demokrati 2020-2024" og det "tematiske program for menneskerettigheder og demokrati 2021-2027". EU's valgmissioner observerer og rapporterer om valgkampagner, finansiering af politiske partier og kampagner og kan anbefale partnerlande foranstaltninger til forbedring af deres regelrammer i den henseende. 2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET Retsgrundlag Forslaget er baseret på artikel 224 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, som bemyndiger Europa-Parlamentet og Rådet til efter den almindelige lovgivningsprocedure ved forordning at fastsætte statutten for politiske partier på europæisk plan som nævnt i artikel 10, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union og navnlig reglerne for deres finansiering, og på artikel 106a i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab. Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) Eftersom den nuværende forordning omhandler et system på EU-plan, herunder en specifik status som europæisk juridisk person for partier og fonde og finansiering over EU-budgettet, kan mangler i dette system kun afhjælpes gennem EU-lovgivning. Foranstaltninger, der træffes af medlemsstater alene, er ikke en relevant mulighed. Kun på EU-plan kan der fastsættes regler vedrørende statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. De foreslåede målrettede ændringer er derfor i fuld overensstemmelse med nærhedsprincippet. Ved fastsættelsen af de mulige reformforanstaltninger har Kommissionen bestræbt sig på at afspejle de principper, der er fastlagt i protokol nr. 2 til traktaterne. Proportionalitetsprincippet De foreslåede målrettede foranstaltninger går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå det langsigtede mål om at udvikle og styrke det europæiske demokrati og EU-institutionernes legitimitet ved at gøre de europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde mere effektive og ansvarlige demokratiske aktører. Forslaget er derfor i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Valg af retsakt I betragtning af behovet for at ajourføre sprogbrugen samt forældede henvisninger og bestemmelser bør forordningen omarbejdes. Da forslaget går ud på at omarbejde Europa-Parlamentets og Rådets forordning, er det mest hensigtsmæssigt at vælge samme type retsakt. 3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning Lovgivningsforslaget er baseret på den evalueringsrapport, som Kommissionen har udarbejdet i henhold til artikel 38 i forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014. Den tager også hensyn til Europa-Parlamentets initiativbetænkning i henhold til artikel 38 i forordning (EF) nr. 1141/2014.

Høringer af interesserede parter Ved udarbejdelsen af nærværende forslag har Kommissionen været i tæt dialog og samråd med de relevante interessenter, herunder europæiske politiske partier og fonde. Kommissionen har afholdt flere møder med repræsentanter for de politiske partier og fonde på europæisk plan, Europa-Parlamentet (medlemmer, politiske grupper og tjenester) og Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde samt nationale eksperter og repræsentanter for nationale kompetente myndigheder. Lovgivningsforslaget bygger også på resultatet af de åbne offentlige høringer om handlingsplanen for europæisk demokrati, om revisionen af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 og om gennemsigtighed i politisk reklame. Indhentning og brug af ekspertbistand Ved udarbejdelsen af nærværende forslag bestilte Kommissionen to eksterne ekspertundersøgelser: en evaluering af den gældende forordning og en undersøgelse af de mulige virkninger af en revision af denne. Desuden hørte Kommissionen uformelt Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde samt Europa-Parlamentets anvisningsberettigede. Konsekvensanalyse Der blev udarbejdet to konsekvensanalyser: en om revisionen af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 og en anden om gennemsigtighed i politisk reklame. Udvalget for Forskriftskontrol afgav en positiv udtalelse med forbehold om begge konsekvensanalyser, henholdsvis den 27. september og den 1. oktober 2021. Grundlæggende rettigheder Alle de planlagte foranstaltninger i forbindelse med denne revision har en positiv indvirkning på de grundlæggende rettigheder. En revision af forordning 1141/2014 er fuldt ud forenelig med og gennemfører de grundlæggende rettigheder, der er fastsat i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, for så vidt angår deltagelse i det politiske liv. Det vil sige: Ytrings- og informationsfrihed (artikel 11) "1. Enhver har ret til ytringsfrihed. Denne ret omfatter meningsfrihed og frihed til at modtage eller meddele oplysninger eller tanker uden indblanding fra offentlig myndighed og uden hensyn til landegrænser. 2. Mediefrihed og mediernes pluralisme respekteres." De planlagte foranstaltninger vil øge gennemsigtigheden og dermed ansvarligheden og vil ikke påvirke ytringsfriheden negativt, da initiativet ikke griber ind i indholdet af politiske budskaber. Denne mere gennemsigtige og ansvarlige offentliggørelse af politisk reklame har også en positiv indvirkning på beskyttelsen af sårbare grupper mod manipulation. Forsamlings- og foreningsfrihed (artikel 12) "1. Enhver har ret til frit at deltage i fredelige forsamlinger og til foreningsfrihed på alle niveauer, navnlig i forbindelse med politiske og faglige sammenslutninger og medborgersammenslutninger, hvilket indebærer, at enhver har ret til sammen med andre at oprette fagforeninger og at slutte sig hertil for at beskytte sine interesser. 2. Politiske partier på unionsplan bidrager til at udtrykke unionsborgernes politiske vilje".

Ved at præcisere de finansielle regler for europæiske politiske partier og styrke deres forbindelser med de nationale medlemspartier vil de europæiske politiske partier kunne øge deres aktiviteter. Dette vil samtidig understøtte chartrets artikel 12, stk. 2. Stemmeret og valgbarhed til Europa-Parlamentet (artikel 39) "1. Enhver unionsborger har valgret og er valgbar ved valg til Europa-Parlamentet i den medlemsstat, hvor den pågældende har bopæl, på samme betingelser som statsborgere i denne stat. 2. Medlemmerne af Europa-Parlamentet vælges ved almindelige direkte, frie og hemmelige valg." Større gennemsigtighed vil sikre, at denne ret respekteres, og at folk har mulighed for at kontrollere, om det parti, de støtter på EU-plan, udtrykker deres egen politiske vilje, jf. artikel 12 og 39. Ligestilling mellem kvinder og mænd (artikel 23) "Der skal sikres ligestilling mellem kvinder og mænd på alle områder, herunder i forbindelse med beskæftigelse, arbejde og løn. Princippet om ligestilling er ikke til hinder for opretholdelse eller vedtagelse af foranstaltninger, der giver det underrepræsenterede køn specifikke fordele." Tilføjelsen af et kønsaspekt til revisionen af forordningen sikrer overholdelse af artikel 23, idet der garanteres en ligelig repræsentation af mænd og kvinder i politiske partier. Dette princip baner vej for tiltag, der fører til en mere ligelig repræsentation. De foreslåede bestemmelser i forordningens, 3, 4, 18 og 27, der skal skabe større gennemsigtighed omkring en ligelig kønsfordeling, vil understøtte chartrets artikel 23. 4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET Nedsættelsen af medfinansieringssatsen for europæiske politiske partier fra de nuværende 10 % til 5 % og den nye medfinansieringssats på 0 % i det år, hvor valget til Europa-Parlamentet finder sted, kan medføre, at der skal stilles yderligere finansielle midler til rådighed for europæiske politiske partier og fonde. Det vil imidlertid være op til budgetmyndigheden på årlig basis at afgøre dette. De budgetmæssige virkninger for Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde er beskrevet i den finansieringsoversigt, der er vedlagt dette forslag. Dette bør ske gennem omfordeling af eksisterende midler og vil kræve en ændring af de bidragende institutioners stillingsfortegnelser. Kommissionen kan på vegne af Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde tilvejebringe en pilotversion af det lager, der er omhandlet i ændringen af forordningens artikel 7. Den kan til dette formål anvende midler fra programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier, hvis den nødvendige finansiering ikke kan stilles til rådighed i god tid inden valget til Europa-Parlamentet i 2024. 5.ANDRE FORHOLD Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering Den gældende forordnings artikel 38 indeholder bestemmelser om efterfølgende anvendelse af evaluerings- og revisionsmekanismen hvert femte år. På baggrund af de nuværende erfaringer vil denne bestemmelse blive ændret en smule for at sikre en bedre fordeling af den tid, det kræver at gennemføre en sådan evalueringsproces. Det er også hensigten at have en særskilt evalueringsproces for så vidt angår gennemførelsen af procedurerne for gennemsigtighed i politisk reklame med henblik på at sikre overensstemmelse med forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame]. Ændringerne i den retlige ramme som følge af denne revision vil blive overvåget på grundlag af indikatorerne i konsekvensanalysen. Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget For at varetage deres rolle som defineret i artikel 10, stk. 4, i TEU skal europæiske politiske partier være i stand til at gennemføre kampagner på tværs af grænserne i Den Europæiske Union. Definitionen af "europæisk politisk parti" i artikel 2, stk. 3, ændres for at indarbejde dette princip.

Definitionen af "europæisk politisk fond" i artikel 2, stk. 4, ændres for at gøre det muligt at tilrettelægge kapacitetsopbyggende aktiviteter, der kan bidrage til at danne fremtidigt politisk lederskab i Europa. For at sikre gennemsigtighed i betalt politisk reklame indføres der med artikel 2, stk. 16 og 17, en definition af "politisk reklame" og "politisk annonce" ved at henvise til forordning (EU) 2022/XX om [gennemsigtighed i betalt politisk reklame]. Den gældende forordning indeholder en meget restriktiv definition af indtægtskilder, begrænset til enten bidrag eller donationer, hvilket skaber problemer for europæiske politiske partier og fonde, når de forsøger at kategorisere og føre korrekt regnskab over selvgenererede midler. Med indsættelsen af et nyt stykke 9 i artikel 2 indføres der derfor en tredje kategori af indtægtskilder, der er knyttet til finansielle indtægter skabt gennem partiets eller fondens aktiviteter. Artikel 23 ændres med henblik på at begrænse indtægterne fra denne nye kategori, så den ikke udgør for stor en andel af enhedens samlede budget. Der indsættes desuden et nyt stykke 10 i artikel 2 for at præcisere begrebet indirekte finansiering og det forhold, at forbuddet ikke bør forhindre europæiske politiske partier og fonde i at samarbejde med deres medlemspartier og -organisationer. Med indsættelsen af et litra e) i artikel 3, stk. 1, og et litra d) i artikel 3, stk. 2, præciseres det, at forpligtelsen til at overholde de værdier, som Unionen bygger på, jf. artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union, ikke kun gælder for europæiske politiske partier og fonde, men at de europæiske politiske partier og fonde også bør sikre, at deres medlemspartier og medlemsorganisationer respekterer og respekterer disse værdier. Europæisk politik bør afspejle de europæiske samfunds mangfoldighed. For at fremme ligestilling mellem kønnene vil et europæisk politisk parti i henhold til artikel 4 navnlig skulle indarbejde sine interne regler om kønsligestilling i sine statutter. Desuden ændres artikel 21, således at europæiske politiske partier ved ansøgning om EU-finansiering anmodes om dokumentation for deres kønsfordeling. Artikel 30 ændres, så den kommer til at omfatte de sanktioner, der pålægges, hvis et europæisk politisk parti ikke fremlægger denne dokumentation. De europæiske politiske partier opfordres også til at fremlægge oplysninger om deres medlemspartiers inklusivitet og om repræsentationen af mindretal. I artikel 4 fastsættes det, at et europæisk politisk partis statut skal omfatte interne regler for anvendelsen af politisk reklame. Artikel 5, der fastsætter gennemsigtighedskravene i forbindelse med politisk reklame, vil blive indsat i forordningen. Denne artikel indeholder bestemmelser om forpligtelser, der gælder for europæiske politiske partier, nemlig: i) at de udbydere af politiske reklametjenester, som de samarbejder med, fuldt ud skal overholde deres forpligtelser i henhold til forordning (EU) 2022/XX, ii) at der for hver politisk reklame, som de sponsorerer eller offentliggør direkte, skal registreres relevante oplysninger i det lager, der forvaltes af Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, og iii) at der skal fastlægges en politik for anvendelsen af politisk reklame. Hvis de anvender målretnings- eller forstærkningsteknikker, der indebærer behandling af personoplysninger, til politisk reklame, skal de desuden sikre, at artikel 12 i forordning (EU) 2022/XX overholdes. Artikel 5 fastsætter også en forpligtelse for medlemsstaterne til at udpege nationale tilsynsmyndigheder med kompetence til at føre tilsyn med, at kravene i artiklen overholdes, og giver de tilsynsmyndigheder, der er omhandlet i artikel 51 i forordning (EU) 2016/679, beføjelse til at føre tilsyn med anvendelsen af målretnings- eller forstærkningsteknikker, der indebærer europæiske politiske partiers behandling af personoplysninger. Endelig danner artikel 5 grundlag for vedtagelse af delegerede retsakter med henblik på at ændre de oplysninger, der fremsendes til det lager, der forvaltes af Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, og de oplysninger, der indgår i politikken for anvendelse af politisk reklame. Det register, der oprettes i henhold til artikel 8, skal indeholde et lager over de oplysninger, som de europæiske politiske partier skal forelægge myndigheden i henhold til artikel 5. Den gældende forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 indeholder et smuthul med hensyn til, hvorvidt en udgift er berettiget til EU-finansiering i den tremåneders periode, hvor en afgørelse om afregistrering er truffet, men endnu ikke trådt i kraft. Artikel 10 og 19 ændres derfor, således at denne tremåneders periode fjernes med henblik på at beskytte Unionens finansielle interesser. Der indsættes en artikel 13 om, at myndigheden er forpligtet til hvert år at udarbejde beskrivende rapporter om de afgørelser, som de nationale tilsynsmyndigheder har truffet i løbet af det foregående år, og hvori det konstateres, at et europæisk politisk parti har overtrådt denne forordnings artikel 5. I den gældende forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 er der for europæiske politiske partier og fonde fastsat en medfinansieringssats på henholdsvis 10 % og 5 %, som de skal leve op til for at kunne modtage det maksimale tilgængelige bidrag fra EU-budgettet. Eftersom det for visse europæiske politiske partier, navnlig de mindre partier, er vanskeligt at indsamle de midler, det kræver at leve op til medfinansieringssatsen, ændres artikel 20, stk. 4, således at satsen for europæiske politiske partier sænkes til 5 %, svarende til satsen for europæiske politiske fonde. Artikel 20, stk. 4, ændres også, således at medfinansieringssatsen kan være på 0 % i det år, hvor valget til Europa-Parlamentet finder sted. Artikel 21 ændres for at præcisere kravene til visning af logoet for det europæiske politiske parti, som et medlemsparti er tilknyttet, for at gøre europæiske politiske partier mere synlige på nationalt plan. Artikel 30 ændres, så den kommer til at omfatte de sanktioner, der pålægges, hvis et europæisk politisk parti i sin ansøgning om EU-finansiering ikke fremlægger dokumentation for, at dets logo vises af dets medlemspartier. Artikel 21 vil også indeholde en forpligtelse for et europæisk politisk parti til at fremlægge dokumentation for, at det er i overensstemmelse med denne forordnings artikel 5 på det tidspunkt, hvor det ansøger om finansiering fra Den Europæiske Unions budget. Det skal også fremlægge dokumentation for, at det opretholder en ajourført politik for anvendelsen af politisk reklame, og at det har gennemført denne politik i alle de 12 måneder forud for den endelige dato for indgivelsen af ansøgningen. For at lukke smuthuller i gennemsigtighedsordningen for donationer indføres der ved artikel 23 en due diligence-mekanisme for donationer på over 3 000 EUR. Desuden ændres artikel 23, således at Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde tillægges beføjelse til at anmode om yderligere oplysninger direkte fra donorer, hvis den har grund til at formode, at der er givet en donation i strid med forordningen. Ændringen af artikel 36 vil skabe større offentlig gennemsigtighed med kravet om, at Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde og Europa-Parlamentet offentliggør oplysninger i et åbent, maskinlæsbart format og offentliggør de ugentlige rapporter om donationer og udgifter, som myndigheden har modtaget fra de europæiske politiske partier i de seks måneder forud for valget til Europa-Parlamentet. Forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 giver ikke udtrykkelig tilladelse til, at europæiske politiske partier og fonde kan opkræve bidrag fra medlemmer med hjemsted uden for Den Europæiske Union. Rettens dom af 25. november 2020 i sag T-107/19 bekræftede, at et parti uden for EU ikke var omfattet af definitionen af et "politisk parti" i forordning 2004/2003, da det ikke var "anerkendt af eller etableret i overensstemmelse med retsordenen i mindst en medlemsstat". Domstolen fastslog derfor, at betalinger fra medlemmer, der er hjemmehørende uden for EU, ikke kan betragtes som bidrag, men kun som donationer. Dette forbud forhindrer imidlertid europæiske politiske partier og fonde i at opbygge stærkere forbindelser til ligesindede medlemmer uden for EU. Artikel 23, stk. 9 og 10, ændres derfor, således at europæiske politiske partier og fonde kan opkræve bidrag fra medlemmer i lande, der er medlemmer af Europarådet. For at mindske risikoen for udenlandsk indblanding og for at sikre proportionalitetsprincippet begrænses bidrag fra medlemmer uden for EU til 10 % af de samlede bidrag (hvilket igen begrænses til 40 % af partiets eller fondens årlige budget). Denne begrænsning bør sammen med kravet til europæiske politiske partier om at sikre, at deres medlemspartier uden for Unionen respekterer værdier, der svarer til værdierne i artikel 2 i TEU, give de nødvendige garantier med hensyn til udenlandsk finansiering. For at give europæiske politiske partier mulighed for på nationalt plan at fremme debatter om europæiske spørgsmål vil det for disse partier blive muligt at anvende midlerne fra EU-budgettet i nationale folkeafstemningskampagner om spørgsmål vedrørende gennemførelsen af traktaterne i henhold til den ændrede artikel 25. Artikel 30 ændres for at tilpasse de sanktioner, som Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde pålægger. I tilfælde af overtrædelser af forordningen, der ikke kan kvantificeres, med henblik på at gøre sanktionsordningen bedre egnet til formålet og skabe bedre balance mellem overtrædelserne og sanktionerne.

Artikel 32 ændres for at styrke samarbejdet mellem myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede om gennemførelsen og fortolkningen af forordningen og derved øge retssikkerheden for europæiske politiske partier og fonde. Artikel 33 bør præciseres og udtrykkeligt henvise til europæiske politiske partiers og fondes ret til at blive hørt, inden der pålægges sanktioner. Dette er særlig vigtigt i betragtning af, at den gældende forordning ikke indeholder bestemmelser om, at der kan indgives en administrativ klage over myndighedens afgørelser. Desuden vil den første evalueringsrapport efter vedtagelsen af den omarbejdede forordning indeholde en vurdering af, om det er nødvendigt at indføre en klage på mellemniveau over myndighedens afgørelser. Artikel 40 ændres til også at omfatte delegerede beføjelser knyttet til artikel 5, stk. 2 og 3. Endelig ændres også artikel 44 om overgangsbestemmelser med henblik på at fastsætte overgangsbestemmelser vedrørende artikel 5, stk. 3, og artikel 21, stk. 4 og 5. 🡻 1141/2014 2021/0375 (COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde (omarbejdning) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 224, og under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget, under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten, efter den almindelige lovgivningsprocedure, og ud fra følgende betragtninger: ⇩ nyt

(1)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 er blevet ændret væsentligt flere gange. Da der skal foretages yderligere ændringer, bør forordningen af klarhedshensyn omarbejdes. 🡻 1141/2014, betragtning 1 (2)Artikel 10, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og artikel 12, stk. 2, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (chartret) fastslår, at politiske partier på europæisk plan bidrager til at skabe europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes politiske vilje. 🡻 1141/2014, betragtning 2 (3)Artikel 11 og 12 i chartret fastslår, at foreningsfrihed på alle niveauer, f.eks. i forbindelse med politiske sammenslutninger og medborgersammenslutninger, og ytringsfrihed, herunder meningsfrihed og frihed til at modtage eller meddele oplysninger eller tanker uden indblanding fra offentlig myndighed og uden hensyn til landegrænser, er grundlæggende rettigheder for alle unionsborgere. 🡻 1141/2014, betragtning 3 (4)Europæiske borgere bør kunne benytte disse rettigheder med henblik på at deltage fuldt ud i Unionens demokratiske liv. 🡻 1141/2014, betragtning 4 (5)Egentlige tværnationale europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde har afgørende betydning som talerør for borgerne på europæisk plan ved at bygge bro mellem politik på nationalt plan og på EU-plan. 🡻 1141/2014, betragtning 5 (6)Europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde bør tilskyndes og støttes i deres bestræbelser på at sikre en stærk forbindelse mellem det europæiske civilsamfund og EU-institutionerne, navnlig Europa-Parlamentet. 🡻 1141/2014, betragtning 6 (tilpasset) De europæiske politiske partiers og deres tilknyttede europæiske politiske fondes erfaring med anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003 og Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2011 om anvendelsen af forordning (EF) nr. 2004/2003, viser, at der er behov for at forbedre den retlige og finansielle ramme for europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde, så de kan blive mere synlige og effektive aktører i Unionens politiske system, som består af mange niveauer.

🡻 1141/2014, betragtning 7 (tilpasset) (7)Som en anerkendelse af den opgave, de europæiske politiske partier er tillagt i TEU, og for at lette deres arbejde, bør der indføres⌦ fastsættes ⌫ en særlig europæisk retlig status for europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde. 🡻 1141/2014, betragtning 8 (tilpasset) (8)Der bør oprettes en myndighed⌦ Myndigheden ⌫ for europæiske politiske partier og fonde ("myndigheden") ⌦ er et EU-organ som defineret i artikel 263 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), hvis ⌫ med det formål ⌦ er ⌫ at registrere og kontrollere europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde og at pålægge disse sanktioner. Registrering bør være en forudsætning for at kunne opnå europæisk retlig status, som medfører en række rettigheder og forpligtelser. For at undgå mulige interessekonflikter bør myndigheden være uafhængig. 🡻 1141/2014, betragtning 9 (9)De procedurer, der skal følges af europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde for at kunne opnå europæisk retlig status i medfør af denne forordning, bør fastlægges, og det samme gælder de procedurer og kriterier, der skal iagttages, når det afgøres, om der kan indrømmes en sådan europæisk retlig status. Det er ligeledes nødvendigt at fastlægge procedurerne i de tilfælde, hvor et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond fortaber eller opgiver sin europæiske retlige status. 🡻 1141/2014, betragtning 10 (tilpasset) (10)For at lette tilsynet med retlige enheder, der er underlagt både EU-retten og national ret, bør Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedrørende funktionen af det register over europæiske politiske partier og fonde, der skal forvaltes af myndigheden ("registeret"), navnlig hvad angår de oplysninger og bilag, registret opbevarer. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau⌦ , og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning ⌫. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen⌦ For at sikre lige deltagelse i forberedelsen ⌫ af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet⌦ modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter ⌫. 🡻 1141/2014, betragtning 11 (11)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår bestemmelserne om registreringsnummersystemet og om tilgængeliggørelse af standardudskrifter fra registret for tredjemand efter anmodning. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011. 🡻 1141/2014, betragtning 12 (tilpasset) ⇨ nyt (12)Europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde, som ønsker at blive anerkendt som sådan på EU-plan som følge af, at de har en europæisk retlig status, og modtage offentlig finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget, bør overholde visse principper og opfylde visse betingelser. Det er navnlig nødvendigt, at europæiske politiske partier, og deres tilknyttede europæiske politiske fonde ⇨ og deres respektive medlemmer i Unionen ⇦respekterer⌦ respekterer ⌫ de værdier, som Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU. ⇨ Europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde bør også sikre, at deres medlemspartier og medlemsorganisationer respekterer sådanne værdier. ⇦ ⇩ nyt

(13)Med henblik på sine afgørelser om registrering bør myndigheden for at sikre, at et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond opfylder sine forpligtelser til at respektere de værdier, som Unionen bygger på, jf. artikel 2 i TEU, og at dets eller dens medlemmer respekterer disse værdier, basere sig på en skriftlig erklæring, der skal afgives af det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond ved brug af en skabelon, der er vedlagt denne forordning. Myndighedens beføjelse til på anmodning af Europa-Parlamentet, Rådet eller Kommissionen at kontrollere overholdelsen af disse værdier bør dog ikke udvides til at omfatte medlemspartiers eller medlemsorganisationers eventuelle tilsidesættelse af disse værdier. 🡻 1141/2014, betragtning 13 (14)Der bør kun træffes afgørelse om at afregistrere et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond på grundlag af manglende overholdelse af de værdier, som Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, i tilfælde af åbenbar og alvorlig tilsidesættelse af disse værdier. Myndigheden bør, når den træffer afgørelse om afregistrering, respektere chartret fuldt ud. ⇩ nyt (15)For at beskytte Unionens finansielle interesser og bringe denne forordning i overensstemmelse med artikel 297 i TEUF bør afgørelser om afregistrering få virkning ved meddelelse herom. 🡻 1141/2014, betragtning 14 (16)Statutten for et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond bør indeholde en række grundlæggende bestemmelser. Medlemsstaterne skal have lov til at indføre yderligere krav vedrørende statutterne for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, der er hjemmehørende på deres respektive områder, forudsat at disse yderligere krav ikke er i modstrid med denne forordning. 🡻 1141/2014, betragtning 15 (tilpasset) (17)Myndigheden bør regelmæssigt kontrollere, at betingelserne for og kravene til registrering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde fortsat er opfyldt. Afgørelser vedrørende respekten for de værdier, som Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, bør kun træffes i henhold til en procedure, der er specielt udformet i dette øjemed, og efter høring af et ⌦ det ⌫ udvalg af uafhængige fremtrædende personer⌦ , som er oprettet ved forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 ⌫. 🡻 1141/2014, betragtning 16 (tilpasset) Myndigheden er et EU-organ som defineret i artikel 263 i TEUF. 🡻 1141/2014, betragtning 17 (18)Det bør sikres, at udvalget af uafhængige fremtrædende personer er uafhængigt og gennemsigtigt.

🡻 2019/493, betragtning 3 (tilpasset) (19)Nylige begivenheder har vist de potentielle risici for valgprocesser og demokrati, der kan opstå som følge af uUlovlig brug af personoplysninger ⌦ kan udsætte demokratier og valgprocesser for potentielle risici ⌫. Det er derfor nødvendigt at beskytte den demokratiske proces i Europa ved at indføre finansielle sanktioner i situationer, hvor europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde drager fordel af overtrædelser af regler om beskyttelse af personoplysninger med henblik på at påvirke resultatet af valget til Europa-Parlamentet. 🡻 2019/493, betragtning 4 (tilpasset) (20)Der bør med dette for øje fastlægges⌦ fastlægges ⌫ en kontrolprocedure, hvorefter myndigheden under særlige omstændigheder skal⌦ er forpligtet ⌫ ⌦ til at ⌫ anmode udvalget af uafhængige fremtrædende personer fastsat ved forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 om at vurdere, hvorvidt et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond bevidst har påvirket eller forsøgt at påvirke resultatet af valg til Europa-Parlamentet ved at drage fordel af en overtrædelse af de gældende regler om beskyttelse af personoplysninger. Hvis det i henhold til kontrolproceduren konstateres, at dette er tilfældet, bør myndigheden pålægge ⌦ effektive, forholdsmæssige og afskrækkende ⌫ sanktioner efter det effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktionssystem, der er indført ved forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014. 🡻 2019/493, betragtning 5 (tilpasset) (21)Når⌦ Hvis ⌫ myndigheden pålægger et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond en sanktion [efter kontrolproceduren], bør den tage behørigt hensyn til "ne bis in idem"-princippet, som foreskriver, at der ikke kan pålægges sanktioner for samme lovovertrædelse to gange. Myndigheden bør også sikre, at princippet om retssikkerhed overholdes, og at det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond har haft mulighed for at blive hørt. 🡻 2019/493, betragtning 7 (tilpasset) (22)Eftersom den nye procedure ⌦ bør ⌫igangsættes ved en afgørelse fra en kompetent national tilsynsmyndighed for databeskyttelse, bør det være muligt for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond at anmode om, at sanktionen efterprøves, hvis afgørelsen fra den nationale kompetente tilsynsmyndighed ophæves, eller hvis en foranstaltning over for en sådan afgørelse er blevet truffet, forudsat at alle nationale klagemuligheder er udtømt. 🡻 1141/2014, betragtning 18 (23)Den europæiske retlige status, der indrømmes europæiske politiske partier og deres tilknyttede fonde, bør give dem retsevne og anerkendelse i alle medlemsstaterne. Sådan retsevne og anerkendelse berettiger dem ikke til at nominere kandidater til nationale valg eller valg til Europa-Parlamentetsvalg eller til at deltage i kampagner i forbindelse med folkeafstemninger. Alle disse og lignende rettigheder forbliver under medlemsstaternes kompetence. 🡻 1141/2014, betragtning 19 (24)Europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes aktiviteter bør være reguleret af denne forordning og, for så vidt angår spørgsmål der ikke er reguleret af denne forordning, af de relevante bestemmelser i medlemsstaternes nationale lovgivning. Europæiske politiske partiers eller europæiske politiske fondes retlige status bør være reguleret af denne forordning og af de gældende bestemmelser i den nationale lovgivning i den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende ("medlemsstat, hvor de er hjemmehørende"). Den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende, bør ex- ante kunne fastlægge den gældende lov eller give de europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde mulighed for at vælge. Den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende, bør også kunne indføre andre eller yderligere krav end dem, der er fastsat i nærværende forordning, herunder bestemmelser om registrering og integrering af de europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde i nationale administrations- og kontrolsystemer og om deres organisering og statutter, herunder om ansvar, forudsat at disse bestemmelser ikke er i modstrid med denne forordning. 🡻 1141/2014, betragtning 20 (25)Som et centralt element i at have den europæiske retlige status bør europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde have status som europæiske juridiske personer. Erhvervelse af status som europæisk juridisk person bør være betinget af krav og procedurer med sigte på at beskytte interesserne hos den medlemsstat, hvor ansøgeren om europæisk retlig status ("ansøgeren") er hjemmehørende, hos ansøgeren og hos berørte tredjemænd. Navnlig bør en eventuel allerede eksisterende status som national juridisk person ændres til status som europæisk juridisk person, og eventuelle rettigheder og forpligtelser, som den tidligere nationale enhed har haft, bør overføres til den nye europæiske juridiske person. Endvidere bør der for at lette videreførelse af aktiviteterne indføres beskyttelsesmekanismer for at forhindre den berørte medlemsstat i at anvende uoverstigelige betingelser i forbindelse med en sådan omdannelse. Den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende, bør have mulighed for at fastlægge, hvilke typer af juridiske personer der kan omdannes til at have status som europæiske juridiske personer, og at vente med at godkende en sådan omdannelse i henhold til denne forordning, indtil der er tilvejebragt garanti for navnlig lovligheden af ansøgerens statut i henhold til den pågældende medlemsstats lovgivning eller for beskyttelse af kreditorer eller indehavere af andre rettigheder i forbindelse med en eventuel allerede eksisterende status som national juridisk person.

🡻 1141/2014, betragtning 21 (26)Fratagelse af status som europæisk juridisk person bør være betinget af krav og procedurer med sigte på at beskytte Unionens interesser, interesserne hos den medlemsstat, hvor ansøgeren er hjemmehørende, hos det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond og hos eventuelt berørte tredjemænd. Hvis det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond erhverver status som juridisk person i medfør af lovgivningen i den medlemsstat, hvor det/den er hjemmehørende, bør dette betragtes som en omdannelse af statussen som europæisk juridisk person, og eventuelle rettigheder og forpligtelser, som den tidligere europæiske enhed har haft, bør overføres til den nationale juridiske person. Endvidere bør der for at lette videreførelse af aktiviteterne indføres beskyttelsesmekanismer for at forhindre den berørte medlemsstat i at anvende uoverstigelige betingelser i forbindelse med en sådan omdannelse. Hvis det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond ikke erhverver status som juridisk person i den medlemsstat, hvor det eller den er hjemmehørende, bør det eller den afvikles i overensstemmelse med lovgivningen i den pågældende medlemsstat og i overensstemmelse med betingelsen om ikke at have fortjeneste som mål. Myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede bør kunne indgå aftale med den berørte medlemsstat om de nærmere ordninger for fratagelse af status som europæisk juridisk person, navnlig for at sikre inddrivelsen af midler, der er modtaget fra Den Europæiske Unions almindelige budget og eventuelle finansielle sanktioner. 🡻 1141/2014, betragtning 22 (27)Såfremt et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond i alvorlig grad tilsidesætter relevant national ret, og hvis det drejer sig om elementer, der berører overholdelsen af de værdier, Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, bør myndigheden på anmodning af den berørte medlemsstat beslutte at anvende procedurerne i denne forordning. Endvidere bør myndigheden på anmodning af den medlemsstat, hvor partiet eller fonden er hjemmehørende, beslutte at slette et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond, som i alvorlig grad har tilsidesat relevant national ret i en hvilken som helst anden henseende, fra registret. 🡻 1141/2014, betragtning 23 (tilpasset) (28)Kun europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde, der er anerkendt som sådan, og som har erhvervet europæisk retlig status, bør være berettiget til at modtage støtte via Den Europæiske Unions almindelige budget. Det er vigtigt at sikre, at betingelserne for at blive et europæisk politisk parti ikke er for strenge, men nemt kan opfyldes af organiserede og seriøse tværnationale alliancer af politiske partier eller af fysiske personer eller af begge, men det er også vigtigt at indføre⌦ fastsætte ⌫ proportionelle kriterier med henblik på tildeling af de begrænsede midler via Den Europæiske Unions almindelige budget, som objektivt afspejler et europæisk politisk partis reelle europæiske ambition og reelle vælgerstøtte. Sådanne kriterier baseres bedst på resultatet af valg til Europa-Parlamentet, som det europæiske politiske parti eller dets medlemmer i henhold til denne forordning skal deltage i, og som giver en klar indikation af et europæisk politisk partis vælgertilslutning. De bør afspejle, at Europa-Parlamentet direkte repræsenterer EU-borgerne i henhold til artikel 10, stk. 2, i TEU, og de europæiske politiske partiers mål om fuldt ud at deltage i Unionens demokratiske liv og blive aktive aktører i Unionens repræsentative demokrati for effektivt at udtrykke EU-borgernes synspunkter, holdninger og politiske vilje. Støtteberettigelse via Den Europæiske Unions budget bør derfor begrænses til europæiske politiske partier, som er repræsenteret i Europa-Parlamentet med mindst ét af deressine medlemmer, og til europæiske politiske fonde, der søger via et europæisk politisk parti, som er repræsenteret i Europa-Parlamentet med mindst ét af deressine medlemmer. 🡻 2018/673, betragtning 6 (tilpasset) ⇨ nyt (29)For at sikre gennemsigtighed og for at styrke kontrollen og de europæiske politiske partiers demokratiske ansvarlighed og forbindelsen mellem det europæiske civilsamfund og EU-institutionerne, og navnlig Europa-Parlamentet, bør adgangen til finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget gøres betinget af, at EU-medlemspartierne⇨ der angives visse oplysninger. Europæiske politiske partier bør navnlig sikre, at deres medlemspartier, som er hjemmehørende i Unionen, ⇦ på en klart synlig og brugervenlig måde offentliggør det pågældende europæiske partis politiske program og logo. (30)⇨ Europæiske politiske partier og deres medlemspartier bør agere som rollemodeller med hensyn til at mindske kønsskævheden på det politiske område. Hvis de ønsker at modtage EU-støtte, bør de europæiske politiske partier have interne regler, der fremmer en ligelig kønsfordeling, og bør være åbne om kønsbalancen i deres medlemspartier. ⇦ Medtagelse af oplysninger om⇨ Europæiske politiske partier bør fremlægge dokumentation for ⇦ kønsfordelingen ⇨ og kønsrepræsentationen i deres medlemspartier for så vidt angår kandidater til og medlemmer af Europa-Parlamentet ⇦i forhold til hvert af det europæiske politiske partis medlemspartier bør tilskyndes. ⇨ De europæiske politiske partier opfordres også til at fremlægge oplysninger om deres medlemspartiers inklusivitet og om repræsentationen af mindretal. ⇦ 🡻 1141/2014, betragtning 24 (tilpasset) (31)For at gøre finansieringen af europæiske politiske partier mere gennemsigtig og for at undgå potentielt misbrug af finansieringsreglerne bør et medlem af Europa-Parlamentet, alene i forbindelse med finansiering, kun betragtes som medlem af ét europæisk politisk parti, som, hvor dette er relevant, bør være det parti, som vedkommendes nationale eller regionale politiske parti er tilknyttet på datoen for udløb af indgivelse af ansøgninger om finansiering. 🡻 1141/2014, betragtning 25 ⇨ nyt

(32)De procedurer, som europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde skal følge, når de søger om finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget, bør fastlægges sammen med de procedurer, kriterier og regler, der skal overholdes for at nå frem til en afgørelse om at tildele en sådan finansiering. ⇨ I den forbindelse bør europæiske politiske partier og fonde navnlig overholde princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning. ⇦ ⇩ nyt (33)For at løse de problemer, som europæiske politiske partier, navnlig små partier, har med hensyn til at leve op til den medfinansieringssats på 10 %, der kræves i henhold til forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014, bør medfinansieringssatsen for europæiske politiske partier sænkes til 5 %, svarende til satsen for europæiske politiske fonde. (34)Medfinansieringssatsen bør sænkes til 0 % i det år, hvor valget til Europa-Parlamentet finder sted. Med afskaffelsen af medfinansieringsforpligtelsen i det år, hvor valget til Europa-Parlamentet finder sted, bør europæiske politiske partier kunne øge antallet og intensiteten af deres kampagneaktiviteter og dermed også øge deres synlighed på nationalt plan. 🡻 1141/2014, betragtning 26 (35)For at øge de europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes uafhængighed, regnskabspligt og ansvarlighed bør modtagelse af visse former for donationer og bidrag fra andre kilder end Den Europæiske Unions almindelige budget forbydes eller være omfattet af begrænsninger. En eventuel begrænsning af kapitalens frie bevægelighed, som sådanne begrænsninger måtte medføre, er berettiget på grundlag af grundlæggende retsprincipper og er strengt nødvendig for at nå disse mål. ⇩ nyt (36)Der bør indføres en due diligence-mekanisme for at skabe større åbenhed om store donationer og mindske risikoen for udenlandsk indblanding fra denne kilde. Med henblik herpå bør europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde anmode deres donorer om detaljerede identifikationsoplysninger. Myndigheden bør tillægges beføjelse til at anmode om yderligere oplysninger fra donorer, hvis den har grund til at formode, at der er givet en donation i strid med forordningen. (37)For at styrke samarbejdet med mangeårige medlemmer, der deler EU's værdier, bør bidrag fra medlemspartier, der er hjemmehørende i et land, som ligger uden for Unionen, men som er medlem af Europarådet, tillades. Sådanne bidrag bør dog være underlagt en øvre grænse i forhold til det samlede bidrag for at mindske risikoen for udenlandsk indblanding. (38)I forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 erkendes der ud over bidrag fra Den Europæiske Unions budget kun to indtægtskategorier for europæiske politiske partier og fonde, nemlig bidrag fra medlemmer samt donationer. En række indtægtskilder fra egne økonomiske aktiviteter (såsom salg af publikationer eller konferencegebyrer) falder uden for disse to kategoriers anvendelsesområde, hvilket skaber problemer i forbindelse med regnskab og gennemsigtighed. Der bør derfor oprettes en tredje indtægtskategori ("egne indtægter"). Andelen af egne indtægter i et europæisk politisk partis eller en europæisk politisk fonds samlede budget bør begrænses til 5 % for at undgå, at den udgør for stor en andel af disse enheders samlede budget. 🡻 1141/2014, betragtning 27 ⇨ nyt (39)⇨ For at kunne nå ud til deres medlemmer og valgkredse i hele Unionen bør ⇦ Eeuropæiske politiske partier bør kunne finansiere⇨ have ret til at bruge deres finansiering på grænseoverskridende politiske ⇦ kampagner. i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet, mens fFinansiering af og begrænsninger for partiers og kandidaters udgifter til sådanne valg ⇨ i disse kampagner ⇦ bør reguleres af de regler, der gælder i hver enkelt medlemsstat. 🡻 1141/2014, betragtning 32 ⇨ nyt

(40)For at bidrage til at øge borgernes europæiske politiske bevidsthed og fremme åbenhed i den europæiske valgproces,⇨ om politiske tilhørsforhold ⇦ bør europæiske politiske partier i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet kunne informere borgerne om forbindelsen mellem dem og deres tilknyttede nationale politiske partier og kandidater. 🡻 1141/2014, betragtning 28 ⇨ nyt (41)Europæiske politiske partier bør hverken direkte eller indirekte finansiere andre politiske partier, navnlig nationale partier eller kandidater. Europæiske politiske fonde bør hverken direkte eller indirekte finansiere europæiske eller nationale politiske partier eller kandidater. ⇨ Forbuddet mod indirekte finansiering bør imidlertid ikke forhindre europæiske politiske partier i offentligt at støtte og samarbejde med deres medlemspartier i Unionen om spørgsmål af relevans for Unionen eller i at støtte politiske aktiviteter af fælles interesse med henblik på at kunne udføre deres opgave i henhold til artikel 10, stk. 4, i TEU. ⇦ Endvidere bør europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde ikke⇨ kun ⇦ finansiere ⇨ aktiviteter i forbindelse med nationale ⇦folkeafstemningskampagner⇨ , når de vedrører gennemførelsen af TEU og TEUF ⇦. Disse principper afspejler erklæring nr. 11 om artikel 191 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, der er knyttet som bilag til slutakten til Nicetraktaten. 🡻 1141/2014, betragtning 29 (42)Der bør fastlægges særlige regler og procedurer for fordeling af de bevillinger, der er til rådighed hvert år fra Den Europæiske Unions almindelige budget, under hensyntagen til dels antallet af støttemodtagere og dels andelen af valgte medlemmer i Europa-Parlamentet for hvert støttemodtagende europæisk politisk parti og dermed partiets respektive tilknyttede europæiske politiske fond. Disse foranstaltninger bør sikre strenge regler for gennemsigtighed, ansvarlighed, revision og finansiel kontrol med europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde samt pålæggelse af proportionelle sanktioner, herunder hvis et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond tilsidesætter de værdier, Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU. 🡻 1141/2014, betragtning 30 (tilpasset) (43)For at sikre, at forpligtelserne fastsat i denne forordning vedrørende europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes finansiering og udgifter og andre anliggender overholdes, er det nødvendigt at etablere⌦ tilvejebringe ⌫ effektive kontrolmekanismer. Med henblik på dette bør myndigheden, Europa-Parlamentets anvisningsberettigede og medlemsstaterne samarbejde og udveksle alle nødvendige oplysninger. Der bør ligeledes tilskyndes til gensidigt samarbejde mellem medlemsstaternes myndigheder for at sikre effektiv kontrol med de forpligtelser, der hidrører fra gældende national lovgivning. ⇩ nyt (44)For at øge retssikkerheden i henhold til denne forordning og sikre en sammenhængende gennemførelse heraf bør myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede arbejde tæt sammen, herunder gennem regelmæssig udveksling af synspunkter og oplysninger om fortolkningen og den konkrete anvendelse af nærværende forordning. Samarbejdet mellem myndigheden, Europa-Parlamentets anvisningsberettigede og europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde bør desuden under fuld overholdelse af myndighedens uafhængighed fremme de europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes korrekte gennemførelse af forordningen samt forebygge retstvister. Myndighedens forpligtelse til at høre europæiske politiske partier eller europæiske politiske fonde, inden den træffer eventuelle afgørelser med negative virkninger, bør også bidrage til at fremme europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes korrekte gennemførelse af forordningen og bør samtidig bidrage til at forebygge retstvister. 🡻 1141/2014, betragtning 31 ⇨ nyt (45)Det er nødvendigt at fastsætte et klart stærkt og afskrækkende system af sanktioner⇨ , der står i et rimeligt forhold til målet, ⇦ for at sikre effektiv, proportional og ensartet overholdelse af forpligtelserne vedrørende europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes aktiviteter. Et sådant system bør desuden overholde ne bis in idem-princippet, efter hvilket sanktioner ikke kan pålægges to gange for samme overtrædelse. Det er ligeledes nødvendigt at fastlægge rollerne for hhv. myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede med hensyn til kontrol og verifikation af overholdelsen af denne forordning såvel som samarbejdsmekanismerne mellem dem og medlemsstaternes myndigheder. ⇩ nyt

(46)Politisk reklame er af stor betydning for politiske partiers kommunikation og interaktion med borgerne vedrørende politiske spørgsmål. Den kan antage mange former og udbredes gennem en lang række medier, fra TV og radio til trykte medier og sociale onlinemedier. Den er en vigtig del af valgprocessen og udgør en væsentlig andel af de beløb, der bruges af politiske partier og kandidater. Selv om den indebærer betydelige fordele, indebærer den også potentielle risici for valgprocesserne og demokratiet. Disse risici kan opstå som følge af uigennemsigtig praksis og anvendelse af politisk reklame til at udbrede desinformation, herunder hvis det ikke offentliggøres, at reklamen er af politisk karakter, og hvis det holdes skjult, hvem der finansierer den, og hvem den er rettet mod. (47)Europæiske politiske partier bør derfor sikre en høj grad af gennemsigtighed i deres politiske reklamer for at støtte en fair politisk debat og frie og retfærdige valg, bl.a. med det formål at bekæmpe desinformation. En højere grad af gennemsigtighed bør give borgerne større forståelse for karakteren af, kilden bag og konteksten for en politisk reklame, herunder dens finansiering og de anvendte beløb, samt hvorvidt og hvordan den var målrettet dem. Den bør også fremme ansvarlighed og bidrage til at mindske forekomsten af misbrug af politisk reklame, herunder i forbindelse med desinformation og andre former for indblanding i den demokratiske debat. Gennemsigtighedskravene bør understøtte det europæiske aspekt af valg til Europa-Parlamentet, herunder det grænseoverskridende aspekt. (48)Medlemsstaterne bør sikre en passende håndhævelse af de gennemsigtighedsforpligtelser, der gælder for politisk reklame, som fastsat i nærværende forordning. Medlemsstaterne bør give de kompetente myndigheder de beføjelser, der kræves for at føre tilsyn med overholdelsen af disse gennemsigtighedsforpligtelser. For at undgå unødig indblanding bør sådanne nationale tilsynsmyndigheder eller -organer udøve deres beføjelser upartisk og åbent og være juridisk adskilt fra regeringen og funktionelt uafhængige af deres respektive regeringer og ethvert andet offentligt eller privat organ. Borgerne og andre berørte parter bør kunne se, hvilke tilsynsmyndigheder der er kompetente i de enkelte medlemsstater, hvilket bør opnås ved at forpligte myndigheden til på sit websted at offentliggøre og ajourføre en liste over medlemsstaternes nationale tilsynsmyndigheder. I forbindelse med de nationale tilsynsmyndigheders afgørelser bør der være adgang til effektive retsmidler i fuld overensstemmelse med chartrets artikel 47. Herunder bør det sikres, at der rettidigt kan søges om og opnås passende godtgørelse på anmodning af enhver berørt part, idet det kræves, at det europæiske politiske parti bringer enhver overtrædelse af de gennemsigtighedskrav, der er fastsat i denne forordning, til ophør. (49)Europæiske politiske partier afhænger ofte af eksterne tjenesteydere, herunder reklameudgivere, til at forberede, placere, offentliggøre og udbrede deres politiske annoncer. Sådanne tjenesteydere er bundet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/XX om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame. Hvis europæiske politiske partier indgår et kontraktforhold om levering af tjenesteydelser i forbindelse med politiske annoncer, bør de sikre, at udbyderne af politiske reklametjenester, herunder reklameudgivere, overholder deres forpligtelser i henhold til forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame]. De bør sikre, at det i de kontraktlige aftaler præciseres, hvordan der tages hensyn til de relevante bestemmelser i nævnte forordning. Hvis det er relevant, kan den politiske annonce indeholde det europæiske politiske partis politiske logo. (50)Det er nødvendigt at oprette et fælles lager over de oplysninger, som europæiske politiske partier skal fremlægge. Myndigheden bør i betragtning af sin særlige rolle i gennemførelsen af nærværende forordning oprette og forvalte dette lager inden for rammerne af registret over europæiske politiske partier. De oplysninger, der overføres til lageret, bør af de europæiske politiske partier fremsendes til myndigheden ved brug af et standardformat og kan automatiseres. Europæiske politiske partier bør i dette lager give myndigheden adgang til oplysninger, som gør det muligt at forstå den bredere kontekst for og målet med den politiske annonce. Oplysningerne om det beløb, der afsættes til politisk reklame i forbindelse med en bestemt kampagne, der skal opbevares i lageret, kan baseres på en anslået tildeling af midler. De beløb, der skal angives i lageret, omfatter donationer til særlige formål eller naturalydelser. (51)Europæiske politiske partier bør gennemføre en politik for brug af politisk reklame og bør regelmæssigt ajourføre denne. Denne politik bør sammen med en årsrapport om gennemførelsen heraf være tilgængelig på det europæiske politiske partis websted. (52)I forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame] fastsættes forpligtelser for registeransvarlige, der anvender målretnings- eller forstærkningsteknikker i forbindelse med politisk reklame. Når europæiske politiske partier anvender målretnings- eller forstærkningsteknikker til politisk reklame, bør de sikre overholdelse af artikel 12 i nævnte forordning. Tilsynsmyndigheder som defineret i artikel 4, nr. 21), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 bør have kompetence til at overvåge overholdelsen af denne forordning. (53)Oplysninger om europæiske politiske partiers overholdelse af de gennemsigtighedskrav, der er fastsat i denne forordning, bør være tilgængelige på EU-plan. Med henblik herpå bør myndigheden udarbejde og offentliggøre en faktuel og beskrivende rapport om alle de afgørelser, som nationale tilsynsmyndigheder har truffet i henhold til denne forordning. (54)I betragtning af behovet for at beskytte den europæiske demokratiske proces bør europæiske politiske partier for at være berettiget til midler fra Den Europæiske Unions budget godtgøre, at de overholder de gældende gennemsigtighedsregler for politisk reklame. 🡻 1141/2014, betragtning 33 (tilpasset) ⇨ nyt (55)For at sikre gennemsigtighed og styrke kontrollen og de europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes demokratiske ansvarlighed skal oplysninger, der betragtes som værende af afgørende offentlig interesse, navnlig vedrørende deres statut, medlemskab, regnskaber, donorer og donationer, bidrag og tilskud modtaget fra Den Europæiske Unions almindelige budget samt oplysninger om afgørelser, der er truffet af myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede vedrørende registrering, finansiering og sanktioner, offentliggøres⇨ i et brugervenligt, åbent og maskinlæsbart format ⇦. At indføre⌦ fastsætte ⌫ regler, der sikrer, at disse oplysninger er offentligt tilgængelige, er den mest effektive måde til sikring af lige vilkår og en retfærdig konkurrence mellem politiske kræfter og til opretholdelse af en åben, gennemsigtig og demokratisk lovgivnings- og valgproces, der styrker borgernes og vælgernes tillid til det europæiske repræsentative demokrati og generelt forebygger korruption og magtmisbrug. 🡻 1141/2014, betragtning 34 (56)I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør forpligtelsen til at offentliggøre identiteten på donorer, som er fysiske personer, ikke finde anvendelse på donationer under 1 500 EUR pr. år og pr. donor. En sådan forpligtelse bør desuden ikke finde anvendelse på donationer, hvis værdi pr. år overstiger 1 500 EUR og er mindre end eller lig med 3 000 EUR, medmindre donoren på forhånd har givet skriftligt samtykke til offentliggørelse. Disse tærskler udgør en passende balance mellem på den ene side den grundlæggende ret til beskyttelse af personoplysninger og på den anden side den legitime offentlige interesse i åbenhed omkring finansieringen af europæiske politiske partier og fonde, som afspejlet i internationale anbefalinger om, hvordan korruption i forbindelse med finansieringen af politiske partier og fonde undgås. Offentliggørelsen af donationer over 3 000 EUR pr. år og pr. donor bør muliggøre effektiv offentlig kontrol med forbindelserne mellem donorer og europæiske politiske partier. Ligeledes i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør oplysninger om donationer offentliggøres årligt, dog ikke under kampagner i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet eller donationer på over 12 000 EUR, for hvilke offentliggørelse bør finde sted straks. 🡻 1141/2014, betragtning 35 (tilpasset) (57)Denne forordning overholder de grundlæggende rettigheder og de principper, som anerkendes i chartret, navnlig artikel 7 og 8, der fastslår, at enhver har ret til respekt for sit privatliv og beskyttelse af personoplysninger, og forordningen skal gennemføres i fuld respekt for disse rettigheder og principper.

🡻 1141/2014, betragtning 36 (58)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725(EF) nr. 45/2001 finder anvendelse på den behandling af personoplysninger, der finder sted hos myndigheden, i Europa-Parlamentet og i udvalget af uafhængige fremtrædende personer ved anvendelsen af denne forordning. 🡻 1141/2014, betragtning 37 (59)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679direktiv 95/46/EF finder anvendelse på behandlingen af personoplysninger ved anvendelsen af denne forordning. 🡻 1141/2014, betragtning 38 (tilpasset) (60)Af hensyn til retssikkerheden er det hensigtsmæssigt at fastslå, at myndigheden, Europa-Parlamentet, de europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde, de nationale myndigheder, der har ansvar for at kontrollere aspekter vedrørende finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, og andre relevante tredjeparter, som er omhandlet eller foreskrevet i denne forordning, er registeransvarlige i medfør af forordning (EU) 2018/1725(EF) nr. 45/2001 eller forordning (EU) 2016/679direktiv 95/46/EF. Det er ligeledes nødvendigt at præcisere maksimumperioden for opbevaring af de personoplysninger, der indsamles for at sikre en lovlig, regelmæssig og åben finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde og medlemskab af europæiske politiske partier. Myndigheden, Europa-Parlamentet, de europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde, de kompetente nationale myndigheder og de relevante tredjeparter skal i deres egenskab af registeransvarlige træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for at opfylde forpligtelserne i forordning (EU) 2018/1725(EF) nr. 45/2001 og⌦ eller ⌫ forordning (EU) 2016/679direktiv 95/46/EF, navnlig forpligtelserne vedrørende en lovlig og sikker behandling, tilvejebringelse af oplysninger og de berørte personers adgang til deres personoplysninger samt rettelse og sletning af deres personoplysninger. ⇩ nyt (61)For at gøre det lettere at overvåge gennemførelsen af denne forordning bør hver enkelt medlemsstat udpege centrale kontaktpunkter, der er ansvarlige for koordineringen på europæisk niveau. Kontaktpunkterne bør tildeles tilstrækkelige ressourcer til at kunne sikre en effektiv koordinering, herunder med hensyn til spørgsmål vedrørende overvågning af politisk reklame. 🡻 1141/2014, betragtning 39 (tilpasset) (62)⌦ Forordning (EU) 2016/679 ⌫Kapitel III i direktiv 95/46/EF om retsmidler, ansvar og sanktioner finder anvendelse på den databehandling, der udføres i medfør af denne forordning. De kompetente nationale myndigheder eller relevante tredjeparter bør i henhold til gældende national lovgivning være ansvarlige for enhver skade, de måtte forårsage. Endvidere bør medlemsstaterne sikre, at de kompetente nationale myndigheder eller relevante tredjeparter pålægges de nødvendige sanktioner for overtrædelser af denne forordning. 🡻 1141/2014, betragtning 40 (63)Den tekniske støtte, som Europa-Parlamentet yder til europæiske politiske partier, bør baseres på princippet om ligebehandling og ydes mod regning og betaling og bør være genstand for en regelmæssig offentlig rapport. 🡻 1141/2014, betragtning 41 (64)Central information om anvendelsen af denne forordning bør være tilgængelig for offentligheden på et dertil beregnet websted.

🡻 1141/2014, betragtning 42 (65)Prøvelse ved Den Europæiske Unions Domstol vil bidrage til en korrekt anvendelse af denne forordning. Der bør endvidere indføres bestemmelser med henblik på at give europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde mulighed for at blive hørt og træffe korrigerende foranstaltninger, inden de pålægges en sanktion. ⇩ nyt (66)For at bringe evalueringen af denne forordning yderligere i overensstemmelse med Europa-Parlamentets valgperioder bør datoerne for den foreslåede omfattende gennemgang tilpasses. For at undgå overlapning bør bestemmelserne om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame desuden evalueres som led i Kommissionens rapport efter valg til Europa-Parlamentet. 🡻 1141/2014, betragtning 43 (67)Medlemsstaterne bør fastsætte nationale bestemmelser, som fremmer en effektiv anvendelse af denne forordning. 🡻 1141/2014, betragtning 44 (tilpasset) ⇨ nyt (68)Medlemsstaterne⇨ Europæiske politiske partier og fonde ⇦ bør gives tilstrækkelig tid til at indføre foranstaltninger for at sikre en gnidningsløs og effektiv anvendelse af denne forordning. Der bør derfor fastsættes en overgangsperiode mellem denne forordnings ikrafttræden og dens anvendelse⌦ n ⌫ ⇨ af visse af dens artikler ⇦. 🡻 1141/2014, betragtning 45 (tilpasset) Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt og har vedtaget en udtalelse. 🡻 1141/2014, betragtning 46 (tilpasset) Da der skal foretages betydelige ændringer af og tilføjelser til de regler og procedurer, der i øjeblikket er gældende for politiske partier og politiske fonde på EU-plan, bør forordning (EF) nr. 2004/2003 ophæves —

🡻 1141/2014 (tilpasset) ⇨ nyt VEDTAGET DENNE FORORDNING: KAPITEL I ALMINDELIGE BESTEMMELSER Artikel 1 Genstand I denne forordning fastsættes bestemmelser om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan ("europæiske politiske partier") og politiske fonde på europæisk plan ("europæiske politiske fonde"). Artikel 2 Definitioner I denne forordning forstås ved: 1)"politisk parti": en sammenslutning af borgere⌦ , der opfylder følgende betingelser ⌫: a)som ⌦ ⌫forfølger politiske mål, og b)som ⌦ ⌫er enten er anerkendt af eller etableret i overensstemmelse med lovgivningen i mindst én medlemsstat 2)"politisk alliance": et struktureret samarbejde⇨ , i hvilken som helst form, ⇦ mellem ⌦ medlemmer, uanset om de er ⌫ politiske partier og/eller borgere 3)"europæisk politisk parti": en "politisk alliance", der forfølger politiske mål, ⇨ og som søger at forfølge disse mål i hele Unionen, ⇦og som er registreret hos den myndighed for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, der er oprettet⌦ omhandlet ⌫ i henhold til artikel 7,6 i overensstemmelse med de betingelser og procedurer, der er fastlagt i denne forordning 4)"europæisk politisk fond": en enhed, der formelt er tilknyttet et europæisk politisk parti, som er registreret hos den myndigheden ⌦ for europæiske politiske partier, der er omhandlet i artikel 7, ⌫ i overensstemmelse med de betingelser og procedurer, der er fastlagt i denne forordning, og som via sine aktiviteter og ud fra de mål og grundlæggende værdier, som Unionen forfølger og bygger på, støtter og supplerer målene for det europæiske politiske parti, bl.a. ved at udføre en eller flere af følgende opgaver: a)observere, analysere og bidrage til debatten om europæiske politiske spørgsmål og om den europæiske integrationsproces b)planlægge aktiviteter forbundet med europæiske politiske spørgsmål, såsom at arrangere og støtte gennemførelsen af seminarer, kurser, konferencer og undersøgelser på disse områder blandt de berørte interessenter, herunder ungdomsorganisationer og andre repræsentanter for civilsamfundet⇨ , og kapacitetsopbygning, der kan bidrage til at danne fremtidigt politisk lederskab i Unionen ⇦ c)udvikle samarbejde med henblik på at fremme demokrati, herunder i tredjelande

d)udgøre en ramme for nationale politiske fonde og det videnskabelige miljø og andre aktører med henblik på at samarbejde på europæisk plan 5)"regionalt parlament" eller "regional forsamling": et organ, hvis medlemmer enten har et regionalt valgmandat eller er politisk ansvarlige over for en valgt forsamling 6)"finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget": et tilskud ydet i overensstemmelse med afsnit VIIIVI i første del eller et bidrag ydet i overensstemmelse med afsnit VIIIXI i andenførste del i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 2018/1046 ("finansforordningen") 7)"donation": kontante pengegaver, enhver ydelse i naturalier, levering til en pris under markedsværdien af enhver vare eller tjenesteydelse (herunder lån) eller ethvert arbejde og/eller enhver anden transaktion, som udgør en økonomisk fordel for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond, bortset fra bidrag fra medlemmer og almindelige politiske aktiviteter, der gennemføres af enkeltpersoner på frivillig basis 8)"bidrag fra medlemmer": enhver kontant betaling, herunder medlemsgebyrer, eller bidrag i form af naturalier, eller levering til en pris under markedsværdien af enhver vare eller tjenesteydelse (herunder lån) eller ethvert arbejde og/eller enhver anden transaktion, som udgør en økonomisk fordel for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond, der ydes det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond af et af dets eller dens medlemmer, bortset fra almindelige politiske aktiviteter, der gennemføres af de enkelte medlemmer på frivillig basis ⇩ nyt 9)"egne indtægter": indtægter fra egne økonomiske aktiviteter såsom konferencegebyrer og salg af publikationer 10)"indirekte finansiering": finansiering, som giver deltagerstaten en økonomisk fordel, selv om der ikke sker en direkte overførsel af midler; dette bør omfatte tilfælde, hvor medlemspartiet kan undgå udgifter, som det ellers skulle have afholdt, i forbindelse med andre aktiviteter af fælles interesse end politiske aktiviteter, som gennemføres udelukkende til egen fordel 🡻 1141/2014 (119)"det årlige budget": med henblik på anvendelsen af artikel 2320 og 3027: de samlede udgifter i et givet år som angivet i årsregnskabet for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond 🡻 2018/673, artikel 1, nr. 3) (1210)"nationalt kontaktpunkt": en person eller personer, som af medlemsstaternes relevante myndigheder er udpeget til at udveksle oplysninger i forbindelse med anvendelsen af denne forordning 🡻 1141/2014 ⇨ nyt (1311)"være hjemmehørende": ⇨ medmindre andet fremgår af denne forordning ⇦, når det europæiske politiske partis eller den europæiske politiske fonds centraladministration er beliggende i den pågældende medlemsstat (1413)"samvirkende overtrædelser": to eller flere overtrædelser, der begås som led i samme ulovlige handling

(1513)"gentagelsestilfælde": en overtrædelse, der begås på et tidspunkt, hvor dens gerningsmand er blevet pålagt en sanktion for samme type overtrædelse inden for de seneste fem år. ⇩ nyt 16)"politisk reklame": reklame som defineret i artikel 2, nr. 2), i forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame] [17)"politisk annonce": annonce som defineret i artikel 2, nr. 3), i forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame] [18)"politiske reklametjenester": tjenester som defineret i artikel 2, nr. 5), i forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame] 🡻 1141/2014 (tilpasset) 🡺1 2018/673, artikel 1, nr. 4), litra a) KAPITEL II STATUT FOR EUROPÆISKE POLITISKE PARTIER OG EUROPÆISKE POLITISKE FONDE Artikel 3 Betingelser for registrering 1. En politisk alliance kan ansøge om at registrere sig som et europæisk politisk parti på følgende betingelser: a)den skal være⌦ er ⌫ hjemmehørende i en medlemsstat som angivet i dens statut b)⌦ mindst ét af følgende forhold gør sig gældende: ⌫ i)🡺1 dens medlemspartier skal ⌦ er ⌫ i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne være repræsenteret af medlemmer af Europa-Parlamentet, af nationale parlamenter, af regionale parlamenter eller af regionale forsamlinger, eller 🡸 ii)den eller dens medlemmer skalhar i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne have opnået mindst 3 % af de afgivne stemmer i hver af disse medlemsstater ved det seneste valg til Europa-Parlamentet 🡻 2018/673, artikel 1, nr. 4), litra b)

cba)dens medlemspartier er ikke medlemmer af et andet europæisk politisk parti 🡻 1141/2014 (tilpasset) ⇨ nyt dc)den skal⌦ respekterer ⌫, navnlig i sit program og i sine aktiviteter, respektere de værdier, som Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, dvs. respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstatsprincippet og menneskerettighederne, herunder rettighederne for personer, der tilhører minoriteter⇨ . Den afgiver en skriftlig erklæring ved brug af skabelonen i bilag I ⇦ ⇩ nyt e)den sikrer også, at dens medlemspartier, som er hjemmehørende i Unionen, respekterer værdierne i artikel 2 i TEU, og at dens medlemspartier, som er hjemmehørende uden for Unionen, respekterer tilsvarende værdier. Den afgiver en skriftlig erklæring ved brug af skabelonen i bilag I 🡻 1141/2014 (tilpasset) ⇨ nyt fd)den eller dens medlemmer skal havehar deltaget i valg til Europa-Parlamentet eller har offentligt have givet udtryk for sin hensigt om at deltage i det næste valg til Europa-Parlamentet, og ge)den må ikke have⌦ har ikke ⌫ fortjeneste som mål. 2. En ⌦ enhed ⌫ansøger kan ansøge om registrering som europæisk politisk fond på følgende betingelser: a)den skal være⌦ er ⌫ tilknyttet et europæisk politisk parti, der er registreret i henhold til [de betingelser og procedurer, der er fastlagt i] denne forordning b)den skal være⌦ er ⌫ hjemmehørende i en medlemsstat som angivet i dens statut c)den skal⌦ respekterer ⌫, navnlig i sit program og i sine aktiviteter, respektere de værdier, som Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, dvs. respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstatsprincippet og menneskerettighederne, herunder rettighederne for personer, der tilhører minoriteter⇨ . Den afgiver en skriftlig erklæring ved brug af skabelonen i bilag I ⇦ ⇩ nyt d)den sikrer også, at dens medlemsorganisationer, som er hjemmehørende i Unionen, respekterer værdierne i artikel 2 i TEU, og at dens medlemsorganisationer, som er hjemmehørende uden for Unionen, respekterer tilsvarende værdier. Den afgiver en skriftlig erklæring ved brug af skabelonen i bilag I

🡻 1141/2014 (tilpasset) ed)dens mål skal supplerer målene for det europæiske politiske parti, som den formelt er tilknyttet fe)dens styrende organ skal består af medlemmer fra mindst en fjerdedel af medlemsstaterne, og gf)den må ikke have⌦ har ikke ⌫ fortjeneste som mål. 3. Et europæisk politisk parti kan⌦ må ⌫ kun have én formelt tilknyttet europæisk politisk fond. Europæiske politiske partier og tilknyttede europæiske politiske fonde skal sikre adskillelse af deres respektive daglige ledelse, ledelsesstruktur og regnskaber. Artikel 4 Forvaltning af europæiske politiske partier 1. Statutten for et europæisk politisk parti skal være i overensstemmelse med gældende lovgivning i den medlemsstat, hvor det er hjemmehørende, og skal omfatte bestemmelser, der mindst dækker følgende: a)dets navn og logo, der skal være klart adskilt fra ethvert eksisterende europæisk politisk partis og/eller enhver anden eksisterende europæisk politisk fonds b)adressen på hovedsædet c)et politisk program med dets formål og målsætninger d)en erklæring i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, litra eg), om, at det ikke har fortjeneste som mål e)hvor det er relevant, navnet på dets tilknyttede politiske fond og en beskrivelse af den formelle forbindelse mellem dem f)dets administrative og finansielle organisation og procedurer, navnlig med en specifikation af de organer og hverv, der har administrative og finansielle beføjelser og bemyndigelse til retligt at repræsentere det, samt bestemmelserne om oprettelse, godkendelse og kontrol af årsregnskaberne, og g)den interne procedure, der skal følges, i tilfælde af dets opløsning som europæisk politisk parti. ⇩ nyt h) dens interne regler for anvendelsen af politisk reklame i) et krav om, at medlemspartier skal vise det europæiske politiske partis logo på en klart synlig og brugervenlig måde, med angivelse af, at logoet skal placeres øverst på forsiden af medlemspartiets websted og således, at det er lige så synligt som medlemspartiets eget logo

j) dens interne regler om en ligelig kønsfordeling. 🡻 1141/2014 (tilpasset) 2. Statutten for et europæisk politisk parti skal omfatte bestemmelser om intern partiorganisering, der mindst dækker følgende: a)procedurerne for indmeldelse, udmeldelse og eksklusion af dets medlemmer med listen over medlemspartier vedlagt som bilag til statutten b)de rettigheder og forpligtelser, der følger af alle former for medlemskab, og de relevante stemmerettigheder c)styringsorganernes beføjelser, ansvarsområder og sammensætning med en præcisering for hvert enkelt organ af procedurerne for udvælgelse af kandidater og reglerne for deres udnævnelse og afskedigelse d)dets interne beslutningsprocesser, navnlig afstemningsprocedurerne og krav om beslutningsdygtighed e)dets fremgangsmåde for gennemsigtighed, navnlig i forbindelse med bogføring, regnskaber og donationer, privatlivets fred og beskyttelse af personoplysninger og f)den interne procedure for ændring af dets statut. 3. Den medlemsstat, hvor det er hjemmehørende, kan indføre yderligere krav end de i statutten fastsatte, forudsat at disse yderligere krav ikke er i modstrid med nærværende forordning. ⇩ nyt Artikel 5 Gennemsigtighedskrav i forbindelse med politisk reklame 1. Europæiske politiske partier skal sikre, at de udbydere af politiske reklametjenester, som de anvender i forbindelse med politisk reklame, fuldt ud overholder deres forpligtelser i henhold til artikel 7 og 12 i forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame]. Med henblik herpå skal europæiske politiske partier sikre, at kontrakter indgået med udbydere af politiske reklametjenester i forbindelse med deres reklamekampagner indeholder en udtrykkelig henvisning til disse forpligtelser. 2. Senest fem arbejdsdage efter den første udbredelse fremsender hvert europæisk politisk parti oplysninger til myndigheden om hver politisk annonce, som det sponsorerer eller offentliggør direkte, med det formål at sætte borgerne i stand til at forstå den bredere kontekst for og målet med den politiske annonce. Oplysningerne skal som minimum omfatte de oplysninger, der er anført i punkt 1 i bilag II. 3. Myndigheden offentliggør straks de i stk. 2 omhandlede oplysninger i det lager, der er omhandlet i artikel 8. Oplysningerne forelægges i lettilgængelig, klart synlig og brugervenlig form og i et almindeligt sprog. 4. Hvert europæisk politisk parti fastlægger en politik for anvendelsen af politisk reklame. Det sikrer, at politikken ajourføres, og at en årsrapport om gennemførelsen heraf er tilgængelig på dets websted. Rapporten skal omfatte de politiske annoncer, der er offentliggjort i de fem foregående år, og en beskrivelse af de konkrete skridt, som det europæiske politiske parti tager for at overholde denne artikel, og de oplysninger, der er anført i punkt 2 i bilag II. 5. Ved anvendelse af målretnings- eller forstærkningsteknikker, der indebærer behandling af personoplysninger, til politisk reklame, skal europæiske politiske partier desuden sikre overholdelse af artikel 12 i forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame].

6. Medlemsstaterne udpeger en eller flere nationale tilsynsmyndigheder med kompetence til at føre tilsyn med, at kravene i stk. 1, 2 og 4 overholdes, og underretter myndigheden herom. Disse nationale tilsynsmyndigheder eller -organer udøver deres beføjelser upartisk og åbent og skal være juridisk adskilt fra regeringen og funktionelt uafhængige af deres respektive regeringer og ethvert andet offentligt eller privat organ. Myndigheden offentliggør og ajourfører på sit websted en liste over medlemsstaternes nationale tilsynsmyndigheder. I forbindelse med nationale tilsynsmyndigheders afgørelser sikres der adgang til effektive retsmidler. Medlemsstaterne sikrer, at der på anmodning af enhver berørt part kan søges om passende godtgørelse, idet det kræves, at det europæiske politiske parti bringer enhver overtrædelse af de i stk. 1, 2 eller 4 fastsatte forpligtelser til ophør. 7. De tilsynsmyndigheder, der er omhandlet i artikel 51 i forordning (EU) 2016/679, har kompetence til at føre tilsyn med anvendelsen af nærværende artikels stk. 5. Artikel 58 i forordning (EU) 2016/679 finder tilsvarende anvendelse. Kapitel VII i forordning (EU) 2016/679 finder anvendelse på aktiviteter omfattet af nærværende artikels stk. 5. 8. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 40 vedrørende ændring af bilag II for at tilføje eller fjerne elementer fra listen over oplysninger, der i lyset af den teknologiske udvikling skal forelægges i henhold til nærværende artikels stk. 2 og 4. 🡻 1141/2014 (tilpasset) Artikel 65 Forvaltning af europæiske politiske fonde 1. Statutten for en europæisk politisk fond skal være i overensstemmelse med gældende lovgivning i den medlemsstat, hvor den er hjemmehørende, og skal omfatte bestemmelser, der mindst dækker følgende: a)dens navn og logo, der skal være klart adskilt fra ethvert eksisterende europæisk politisk partis og/eller enhver anden eksisterende europæisk politisk fonds b)adressen på hovedsædet c)en beskrivelse af dens formål og målsætninger, som skal være forenelige med de opgaver, der er anført i artikel 2, nr. 54) d)en erklæring i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, litra fg), om, at den ikke har fortjeneste som mål e)navnet på det europæiske politiske parti, som fonden er direkte tilknyttet, og en beskrivelse af den formelle forbindelse mellem dem f)en liste over dens organer med præcise oplysninger om hvert organs beføjelser, ansvarsområder og sammensætning, herunder oplysninger om procedurerne for udnævnelse og afskedigelse af medlemmer og ledere af disse organer g)dens administrative og finansielle organisation og procedurer, navnlig med en specifikation af de organer og hverv, der har administrative og finansielle beføjelser og bemyndigelse til retligt at repræsentere den, samt bestemmelserne om oprettelse, godkendelse og kontrol af årsregnskaberne h)den interne procedure for ændring af dens statut, og i)den interne procedure, der skal følges i tilfælde af dens opløsning som europæisk politisk fond. 2. Den medlemsstat, hvor den er hjemmehørende, kan indføre yderligere krav end de i statutten fastsatte, forudsat at disse yderligere krav ikke er i modstrid med nærværende forordning. Artikel 76 Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde

1. Der oprettes herved en myndighed for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde ("myndigheden") med det formål at registrere og kontrollere europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde og at pålægge disse sanktioner i henhold til denne forordning. 2. Myndigheden har status som juridisk person. Den er uafhængig og udfører sine funktioner i fuld overensstemmelse med denne forordning. Myndigheden træffer afgørelse om registrering og afregistrering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde i overensstemmelse med de procedurer og betingelser, der er fastsat i denne forordning. Derudover skal myndigheden regelmæssigt kontrollere, at de registreringsbetingelser, der er fastsat i artikel 3, og de forvaltningsbestemmelser, der er fastsat i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra a), b), d), e) og -f), samt artikel 65, stk. 1, litra a)-e) og g), fortsat overholdes af de registrerede europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. Myndigheden skal i forbindelse med sine afgørelser tage fuldt hensyn til den grundlæggende ret til foreningsfrihed samt til behovet for at sikre pluralisme blandt politiske partier i Europa. Myndigheden repræsenteres af sin direktør, som træffer alle afgørelser på vegne af myndigheden. 3. Myndighedens direktør udnævnes af Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen (under ét benævnt "ansættelsesmyndigheden") i fællesskab for en femårs periode, der ikke kan forlænges, på grundlag af et stillingsopslag og efterfølgende forslag fra et udvælgelsesudvalg bestående af generalsekretærerne for disse institutioner. Myndighedens direktør vælges på grundlag af sine personlige og faglige kvalifikationer. Den pågældende må ikke være medlem af Europa-Parlamentet, være valgt til nogen politisk forsamling eller være nuværende eller tidligere ansat i et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond. Den valgte direktør må ikke have en interessekonflikt mellem hvervet som direktør for myndigheden og andre officielle hverv, den pågældende måtte udøve, navnlig i relation til anvendelsen af denne forordnings bestemmelser. Hvis stillingen bliver ledig som følge af fratrædelse, pensionering, afskedigelse eller død, besættes den igen efter samme procedure. I tilfælde af almindelig udskiftning eller frivillig fratrædelse skal direktøren fortsætte sine funktioner, indtil en efterfølger påbegynder sit hverv. Hvis myndighedens direktør ikke længere opfylder de krævede betingelser for varetagelsen af vedkommendes opgaver, kan vedkommende afskediges efter fælles aftale mellem mindst to af de tre institutioner, der er omhandlet i første afsnit, og på grundlag af en rapport udarbejdet af det i første afsnit omhandlede udvælgelsesudvalg på dets eget initiativ eller efter anmodning fra en af de tre institutioner. Myndighedens direktør skal være uafhængig i udøvelsen af sine opgaver. Direktøren må hverken søge eller tage imod instrukser fra nogen institution eller regering eller fra noget andet organ, kontor eller agentur, når vedkommende handler på vegne af myndigheden. Myndighedens direktør skal afholde sig fra enhver handling, som er i modstrid med karakteren af vedkommendes hverv. Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen udøver i fællesskab de beføjelser, som ansættelsesmyndigheden tillægges i vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union (og ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte), fastsat i Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68, over for direktøren. Med forbehold af afgørelser om udnævnelse og afskedigelse kan de tre institutioner indgå aftale om at overlade udøvelsen af nogle af eller alle de resterende beføjelser, som ansættelsesmyndigheden tillægges, til én af dem. Ansættelsesmyndigheden kan tildele direktøren andre opgaver, forudsat at disse ikke er uforenelige med den arbejdsmængde, der hidrører fra vedkommendes opgaver som direktør for myndigheden, og det ikke er sandsynligt, at de vil skabe interessekonflikter eller udgøre en fare for direktørens fulde uafhængighed. 4. Myndigheden er fysisk placeret i Europa-Parlamentet, som stiller de nødvendige kontorer og administrative støttefaciliteter til rådighed for myndigheden. 🡻 2019/493, artikel 1, nr. 1) (tilpasset) 5. Myndighedens direktør bistås af personale, over for hvilket vedkommende udøver de beføjelser, der i henhold til vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union tillægges ansættelsesmyndigheden, og de beføjelser, der i henhold til ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte tillægges den myndighed, der er beføjet til at indgå ansættelseskontrakter for øvrige ansatte, jf. Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 ("beføjelserne som ansættelsesmyndighed"). Myndigheden kan inden for alle felter af sit arbejde gøre brug af andre udstationerede nationale eksperter eller andet personale, der ikke er ansat af myndigheden. Vedtægten for tjenestemænd og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte og de regler, som EU-institutionerne i fællesskab har vedtaget for anvendelsen af denne personalevedtægt og disse ansættelsesvilkår, gælder for myndighedens personale. Valget af medarbejdere må ikke kunne medføre en interessekonflikt mellem deres opgaver for myndigheden og nogen andre officielle opgaver, og de skal afstå fra enhver handling, som er uforenelig med karakteren af deres hverv.

🡻 1141/2014 (tilpasset) 🡺1 2018/673, artikel 1, nr. 5) ⇨ nyt 6. Myndigheden skal indgå aftaler med Europa-Parlamentet og eventuelt med andre institutioner om alle administrative ordninger, der er nødvendige for, at den kan udføre sine opgaver, navnlig aftaler vedrørende personale, tjenesteydelser og støtte, som fastsat i henhold til stk. 4, 5 og 8. 7. Bevillingerne til myndighedens udgifter ydes under et særskilt afsnit i Parlamentets sektion af Den Europæiske Unions almindelige budget. Bevillingerne skal være tilstrækkelige til at sikre, at myndigheden kan fungere fuldstændigt og uafhængigt. Direktøren skal forelægge Europa-Parlamentet et udkast til myndighedens budgetplan, og denne skal offentliggøres. Europa-Parlamentet delegerer opgaverne som anvisningsberettiget, hvad angår disse bevillinger, til myndighedens direktør. 8. Rådets forordning nr. 1 finder anvendelse på myndigheden. De oversættelsestjenesteydelser, som myndighedens og registrets virksomhed kræver, leveres af Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer. 9. Myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede deler alle de oplysninger, der er nødvendige for udøvelsen af deres respektive ansvarsområder efter denne forordning. 10. Direktøren forelægger årligt Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen en rapport om myndighedens aktiviteter. ⇨ Myndigheden offentliggør rapporterne på sit websted. ⇦ 11. Den Europæiske Unions Domstol efterprøver lovligheden af myndighedens afgørelser i overensstemmelse med artikel 263 i TEUF og har i henhold til artikel 268 og 340 i TEUF jurisdiktion i tvister vedrørende erstatning for skader forårsaget af myndigheden. Hvis myndigheden ikke træffer en afgørelse under omstændigheder, hvor dette efter denne forordning kræves af den, kan der anlægges et passivitetssøgsmål ved Den Europæiske Unions Domstol i henhold til artikel 265 i TEUF. Artikel 87 Register over europæiske politiske partier og fonde 1. Myndigheden opretter og forvalter et register over europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. ⇨ Registret skal indeholde et lager over de oplysninger, som europæiske politiske partier skal indgive i henhold til artikel 5, stk. 2. ⇦Oplysninger fra registret skal være tilgængelige i overensstemmelse med artikel 3632. 2. For at sikre, at registret fungerer ordentligt, tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 4036 og inden for anvendelsesområdet for de relevante bestemmelser i denne forordning vedrørende: a)de oplysninger og bilag, myndigheden ligger inde med, for hvilke registret skal være det kompetente lager, hvilket omfatter statutten for et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond, eventuelle andre dokumenter, der indgives som led i en ansøgning om registrering i henhold til artikel 98, stk. 2, eventuelle dokumenter modtaget fra de medlemsstater, hvor partierne/fondene er hjemmehørende, som omhandlet i artikel 1815, stk. 2, samt oplysninger om identiteten på personer, der er medlemmer af organer eller varetager hverv, som er udstyret med administrative og finansielle beføjelser og bemyndigelse til retlig repræsentation som omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra f), og artikel 65, stk. 1, litra g) b)materialer fra registeret omhandlet i nærværende stykkes litra a), for hvilke registeret skal være kompetent til at attestere lovligheden, som myndigheden har fastslået i medfør af sinedens beføjelser under nærværende forordning. Myndigheden har ikke kompetence til at kontrollere et europæisk politisk partis eller en europæisk politisk fonds overholdelse af eventuelle forpligtelser eller krav, som det pågældende parti eller den pågældende fond pålægges af den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende, i henhold til artikel 4 og 65 og artikel 1714, stk. 2, som supplerer forpligtelserne og kravene fastsat i nærværende forordning. 3. Kommissionen præciserer ved hjælp af gennemførelsesretsakter det registreringsnummersystem, registret skal anvende, og de standardudskrifter fra registret, som skal stilles til rådighed for tredjemand efter anmodning, herunder indholdet af skrivelser og dokumenter, nærmere. Sådanne udskrifter må ikke indeholde andre personoplysninger end identiteten på personer, der er medlemmer af organer eller varetager hverv, som er udstyret med administrative og finansielle beføjelser og bemyndigelse til retlig repræsentation, jf. artikel 4, stk. 1, litra f), og artikel 65, stk. 1, litra g). Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 4137. Artikel 98 Ansøgning om registrering 1. En ansøgning om registrering indgives til myndigheden. En ansøgning om registrering som europæisk politisk fond kan kun indgives via det europæiske politiske parti, som ansøgeren formelt er knyttet til.

2. Ansøgningen skal ledsages af følgende: a)dokumenter, der godtgør, at ansøgeren opfylder betingelserne i artikel 3, herunder en formel standarderklæring i det format, der er angivet i bilaget I b)partiets eller fondens statut indeholdende de i artikel 4 og 65 krævede bestemmelser, herunder de relevante bilag og, hvor det er relevant, den i artikel 1815, stk. 2, omhandlede erklæring fra den medlemsstat, hvor det/den er hjemmehørende. 3. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 4036 og inden for anvendelsesområdet for de relevante bestemmelser i denne forordning ⌦ vedrørende ⌫: a)for at udpege⌦ udpegning af ⌫ eventuelle supplerende oplysninger eller bilag i forbindelse med stk. 2, som er nødvendige for at sætte myndigheden i stand til fuldt ud at udføre sine opgaver i henhold til denne forordning i relation til regist