ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)236
Vol.1975/0085

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN EORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABE 7*
KOM(75)236 endelig udg.
Bruxelles ,den20,juni 1975
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
Fremsendelse tilRådets afgørelse afet
finansieringsforslag ,somikke harfået
engunstig udtalelse iUdvalget forEUF
(artikel 15,stk.?)imedfør afDenin­
terne Aftale omfinansiering ogforvalt­
ning afFællesskabets støtteforanstalt­
ninger
3
!
KOM(75 )236endelig udg.

VIII/280/75-DK
MEDDELELSE FRAKOMMISSIOHM TILRÅDET
FremsendelsetilRodetsafgørelseafet
finansieringsforslag ,somikkeharfået
engunstigudtalels-ei,UdvalgetforEUF.
(artikel1%stk«2)imedførafDe»in­
terneAftalecaafinansiering ogforvalt­
ningafFællesskabets støtteforanstalt -
ninger
UdvalgetforDeneuropæiskeUdviklingsfora harpasit97*mødeden25«.februar
fåetforelagtdetforslagtilfinansiering,eomervedlagt(Dok.VIIl/l400/74
-DKrev.2),afGeneraldirektoratet forudviklingogsamarbejde.
Formåletmeddennævntefinansiering vedstøttefraDeneuropæiskeUdviklings-
fond,somikkeskaltilbagebetales ,påAn-tfl7*320.000(svarendetiiomkring
3.390.000HE)erenudvidelseagforlængelseaflandingsbanen påøenBonaire
medhenblikpåatgøredenneegnettilanvendelseforflyaftyperneDC8og
Boeing707*Denneforbedringbetragtessomenbetingelsesinequanonafalle
deinvestorer,somerinteresseredeibygningafhotellerpåBonaire,samt
derejsebureauer ,soraafAntillernesmyndighedererblevetanmodetomatop­
tageøenBonaireideresprogrammer « ;-
VedbehandlingeniUdvalgetforDeneuropæiskeUdviklingsfond harprojektet
kunkunnetopnågunstigeudtalelserfrafiredelegationer,somikkesamlede
detafVejedekvalifioeredeflertalpå67stemmer,somforlangesafartikel
13,stk«3iDeninterneAftaleomfinansieringogforvaltningaffælles­
skabetsstøtteforanstaltninger « . »
Kommissionenerderforikkeistandtilattræffeenafgørelseomfinansiering
idenneforbindelse «

-2- vrri
Kommissionen harimidlertid muligheden foratforelægge sagen forRådet til
afgørelse pågrundlag afartikel 15,stk.2iDeninterne Aftale "^.
Inden Kommissionen tager sintilflugt tildenne mulighed hardenfundet ,at
detvarhensigtsmæssigt atunderrette Udvalget forDeneuropæiske Udviklings -
fond omvisse nyeaspekter iforbindelse medprojektet pågrundlag afoplys­
ninger ,somvartilgået denimellemtiden ogsomsyntes atbesvare spørgsmål ,
somvarudtrykt afvisse afudvalgets medlemmer tinder mødet den 25«februar .
Kommissionen harderfor udarbejdet etandet forslag ,somefter dens mening
gjorde detmuligt påny atbedomme projektet uden atændre hverken dets omkost­
ninger eller data .Dette finansieringsforslag ,hvis tekst ligeledes vedlæg­
ges (Dok.VIIl/210(75)~DK )erblevet forelagt Udvalget forEUFinden forden
fastsatte frist medhenblik påbehandling den22.april 1975 veddet98«møde .
Enafdelegationerne harimidlertid fundet ,atDeninterne Aftale omfinan­
siering ikke tillader ,atUdvalget forDeneuropæiske Udviklingsfond for
anden gang behandler ensag,somvedafstemning påettidligere møde ikke har
kimnet opnå gunstig udtalelse .Selv omformanden ikke delta denne -opfattelse ,
harhan,foratundgå polemik omprocedurespørgsmål ,besluttet attrække
projektet tilbage fradagsordenen .Kommissionen befinder sigderfor idensi­
tuation ,somblev skabt vedafstemningen vedudvalgets 97«møde ,detvilsige
atden,hvis denikke ønsker attrække sitforslag tilbage ,skal forelægge
det for Bådet .
1)Denne artikel lyder således :
"Såfremt Kommissionen beslutter atafvige fraUdvalgets udtalelse eller i
mangel afenganstig udtalelse fradette ,kandentrække sitfinansie -
ringsforslag tilbage eller forelægge detforRådet ,somtræffer afgørel­
sepådesamme afstemnings vilkår somUdvalget ".

-3- VIIl/28o/75-DK
Defølgendebetragtningertalerfor,atprojektetforelæggesRådet:
-enafdetodelegationer ,somilckekunneafgiveengunstigudtalelsefor
projektetveddet97«modeharforetrukketatafståfraatafgivesinstemme
dennedelegationharsærligtmodsatsig,dentanke,atdeturistmæssige an­
lægpåBonaireiførsterækkeskulleværeatinteressefor"velstående"
(amerikanskeogcanadiske)gæsterjdelegationenfandt,atdadetdrejede
sigomenudviklingsstøtte skulleinvesteringerne væretilgavnfordeh"bre­
deturismeogikkefordeiforvejenpriviligerede turister;
-denandendelegationharbegrundetsitafslagpådengunstigeudtalelse
medmodstandmodudviklingafservicesektoren medensdenprimæreogsekun­
dæreerhvervsmæssige sektorpådenederlandske Antillerialmindelighed og
Bonaireisærdeleshedstadigvarmegetsvag|dennedelegationfrygtededes­
udenfordenudvikling,derkunneskeideninterkontinentale turismepå
grundafdennuværendeøkonomiskesituationiDeforenedeStaterogdenne
udviklingsindvirkningpårentabiliteten afdenforetagneinvestering.Den
udtaltesigdesudenimoddenfinansieringsfor (støtte,somikkeskaltilba­
gebetales),dervarforeslåetafKommissionens tjenestegrene «
Overfordisseindvendinger kanKommissionen fremførefølgendeyderligerefak­
torertilbedømmelseafsagen:
1.Dadeervidendeom,atBonairesturistmæssige tiltrækningliggeriøens
roligeoglandligeskonhedsåvelsomdetdagligelivsenkelthed,ersåvel
øensmyndigheder somhotellernesinvestorerogledereinteresseredeiat
undgåatderskabesetproblemom''"bredturisme"eller"luksusturisme ".
Deønsker,atturismenpåBonairebliverhverkendeteneellerdetandet,
mensnarereendiskretogsportsprægetturisme.
DeterUdfradettehensyn,atdetnuværende"HotelBonaire"hartilhen­
sigtatskabeentypeafboliger,sombliverkomfortable ogalligevelre­
lativtbillige.

Selvongruppenafnederlandskeinvestorererafdenmening,atderideres
helhedsprojektpå800-1000værelserskalindgået"flagskibehotel"sigter
dennegruppesplanerfjrstogfremmestmodenturisme,somadskillersigklart
fra"luksus-ogcasinoturisuen ".Endvideretagerdeafgruppenudarbejdede
udkast,somalleredeerlangtfremme,virkeligthensyntiliartitektonislc
udforaningattilpassesigøenslandskabog"sky-line".
Deterklartatudviklingenafdenprimareogsekundæreerhvervssektor vil
danneetmeresolidtgrundlagforAntillernes økonomi.Klimaet,denufrugt­
barejordogmanglenpånaturligeressourcererimidlertidgrundlæggende
hindringerforensådanudvikling.
Dethåbomatovervindedissehindringer,sometøjeblikvistesig,omin­
denforrammerneafassocieringen attiltrækkeindustrier,somkunneeksporte­
retilEuropa,erikkeblevetvirkeliggjort ,isærpågrundafdehindringer,
somdefinitionerne påvarernesoprindelseharudgjort.
Dadissehindringer,iforbindelse medLom6-konventionen,erblevetdelvis
ophasvet,erdetigentilladtathåbe,menvirkningernevilikkekunnemærkes
påkortsigt.Hertilkommer,atpågrundafmanglenpånaturligeressourcer
ogpåbetingelser,somkanbegunstigeoprettelsenafindustrielle virksomhe­
der^.vildeindustrier,somoprettespåsådannestedersomBonaireofte
2)være"bevægelige"industrier ,somudenatforetagestørreinvesteringer
søgerfordelenevedbilligarbejdskraftellerfordelagtige skatteforhold :uden
atdeyderetsikkertogkonstanttilskudtildetlandsøkonomihvordehar
installeretsig,udgørdeoftevedderesflektibilitet (skiftendeomsætning-
svingendebehovforarbejdskraft....)etusikkertelementogkanbetydefare
forsocialuro.
Kommissionenhar,ligesomUdvalgetforEUF,overvejetdenindflydelse,som
forværringenafdenøkonomiskesituationiverdenogsærligiUSAkanfåpå
turismeniKaribien.
1)Medurultagelseafhavnefaciliteter (naturlige)ogengunstiggeografisk
beliggenhed•••••..
2)P.eks.monteringaffotografiskellerelektroniskmateriel,industrielle
konfektionsværkstederosv......

-5- VIIl/28o/75-KC
Kommissionen orkommet tildetresultat ,sonerudtrykt idetvedlagte doku­
ment VIIl/l400/74»atdetbj.iiesmuligt atforvente engunstig udvikling på
deturistområder ,somharordforatvære rolige pådetsociale Dgpolitiske
område ogsonbetjenes rimeligt afdeinternationale luftfartsselskaber .Den
harvedundersøgelsen afprojektet taget særligt hensyn til atforetage en
såvidtgående undersøgelse afdeturistmæssige muligheder ,somdetamerikanske
marked kantilbyde ,somdetermuligt .Denhar idenne forbindelse bemærket ,
atdeaftaler ,somallerede erindgået mellem Antillernes myndigheder ogin­
vestorerne ihotelprojekterne ,hargjort gennemførelsen afhængig af,at
derkanindgås kontrakter omforvaltningen medvelrenommerede hotelkæder .Der
vilsåledes ikke kunne påbegyndes bygning afnoget hotel ,hvis ikke ensådan
hotelkæde -somaltså harsærligt kendskab tilturistsporgsmålene -selv er
ovex^bevist ommulighederne for etgodt resultat .Dapådenanden side ensær­
ligbetingelse idenkommende finansierings aftale gørgennemførelsen afEUP's
projekt forforbedring aflandingsbanen afhængig afopførelsen afidetmind­
ste etbetydeligt hotel ,vildeninvestering ,somEUFerblevet anmodet om,
ikke blive effektiv for enhotelkæde hartaget ansvaret for atdrive dette
eller disse hoteller .
4»Deterberegnet ,atprojektets rentabilitet stærs kelnås,nårøenBonaire rå­
derover 600værelser .Denharforøjeblikket 60"luksus "-og85"turist "væ­
relser .I"luksuskategorien "erdernu78værelser under bygning ogdervil
komme yderligere 40«Forsåvidt angår "turistklassen "findes derflere se-
'riøse projekter .Opførelsen afethotel på200værelser vilbringe antallet
afdisponible værelser oppå373 i"luksusklassen "og190 i"turistklassen "
eller ialtomkring 575værelser .
5.Drift sprognos enforlufthavnen (gengivet påside 15ivedlagte dokument
VIII/1400/75),someropstillet pågrundlag afdetariffer ,somfornyligt
erindført forlufthavnen iCuracao efter anbefaling fraeksperterne i"Rijlcs-
luchtvaardienst "(dennationale nederlandske luftfartsmyndighed )harsomud­
gangspunkt ,atøen i1977 disponerer over 575værelser til42»700 turister
årligt ogi1983 over 1000 værelser til107.000 turister årligt .

-6- VIII/2&0/75-DIC
Denstøttesligeledespadenrigeligeforudsarfcningatbelægningsprocenten
stigerfra40i1977"til82i1983ogatdetgennemsnitlige opholdstiger
fra3,7dagei1977til5,0dagei1983*
Forlængelsen afdetgennemsnitlige opholdvil,selvomdenergunstigfor
hoteldriften (alleandreforholduændrede),pågrundafetfornindskotan­
talpassagererogfly,fåennegativindflydelsepådriftsresultatet for
lufthavnen.Deterafdennegrund,atdriftsprognosenefterdeopstillede
hypoteserviseretnegativtresultati1984efternogleårnedetbeskedent,
nendogpositivt,resultat .Gåendeudfra,atdeandrevilkårikkeandres-
ellerfortsatharsameindbyrdesforhold,vilenforhøjelseaflufthavns-
selskabetstarifferudentvivlværenødvendigpådettetidspunkt.
Underalleomstændigheder vildeårligedriftsresultater forbliveuhyre
svage.Finansiering vedetlånpåsærligevilkårforettidsruaaf30år
(investeringens økonomiskelevetid)ognedYjorenteharværetpåtalepå
etvisttidspunkt:etsådantlånvillemedforeenårligudbetalingpåom­
kring283.000An-fl.irenterogafdrag,hvilketvillebetydeetkonstant
driftsunderskud .
Tildissebetragtninger skalføjes,atAntillernesmyndighederharønskeom
attilpasseinvesteringemestæpoogomfangtildendisponiblearbejdskraft
ogtilnødvendigheden afatbeskytteøensnaturskønhed.Detteønskeomat
begrænseturismensomfangharogsåindflydelsepålufthavnensdriftsresultat .
Denfinansiellesituationforlufthavnsforvaltningen vilaltsåaldrigblive
fremragende,mendoghellerikkeudviseunderskud,såfremtdenikkefrabe­
gyndelsenfårpålagtgældsbyrder.
Desudenskaldettagesibetragtning,atdelokalemyndighederpåøenstadig
langtfraeriengodøkonomisksituation.

-7- nu/280/75-DIC
Ligegyldigt hvorledes denkornende politiske fom bliver forDenederland­
skeAntiller ,såvilsonBonaire stadig finansielt vare afhængig afencentral­
regering .Sondetdesuden eranfert idokument VIIl/310/75erregeringen på
Denederlandske Antiller stillet over forenneget alvorlig økonomisk situa­
tion .Stigningen ipristallet pågrund afden "importerede inflation "vari
1974 på21^o.Betalings "balaneenerforværret ietomfang ,såderi1975 for­
udses etkatastrofalt underskud (mere end100nioRE),sonpåetårvil
bringe landets reserver afguld ogvaluta nedpånul .Desuden harvisse afde
,rbevægelige "industrier foretaget afskedigelser istort onfang .Heraf følger ,
atdensociale situation ,sarlig påCura9ao ,Antillernes hovedø ogsæde for
regeringen ,erspændt ogatderideseneste måneder harværet flere demon­
strationer
Kommissionen finder derfor -udover atdedisponible bevillinger under 3*
EUFtildetnederlandske område ifom aflånpåsårlige vilkår allerede er
anvendt til etandet projekt -atfinansiering afdette projekt vedstøtte ,
sonikke skal tilbagebetales ,vilvære absolut berettiget .
Tildeoven foranførte betragtninger for-pådetøkonomiske plan -atbe­
grunde anvendelsen afdentilAntillerne bestemte støtte fraFællesskabet
under 3.EUFtildette projekt ,skal tilføjes denpolitiske vilje hosre­
geringen forDenederlandske Antiller tilatundgå ,atutilfredsheden hosbe­
folkningen påBonaire oges ,fordi denne befolkning nener sigforfordelt i
forhold tildeandre øerpåudviklingsområdet .Regeringen sonerblevet un­
derrettet omdevanskeligheder ,somfinansieringen afdette projekt hidtil
harmødt iFællesskabet ,harfornyligt meddelt Kommissionen ,atdenønsker
atopretholde det iallerførste række afsinprioritering ,ogatdenønsker ,
atdetsåhurtigt sommuligt gøres tilgenstand forenendelig afgørelse .
l)Vedvalgene den25»april 1975 "tilsammensætning afderådgivende forsam­
linger påøerne opnåede partiet "Frente obrero ",somerCastro-oriente -
ret ,atsætte sitmandattal opfra3til8iøens forsamling .

-8-VIII/280/75-DK
SonkonklusionafdetforegåendeforelæggerKonnissionen,underanvendelseaf
dennulighed,dereråbnetdeniartikel15,stykke2iDen-interneAftale
onfinansieringogforvaltningafFællesskabetsstøtteforanstaltninger ,Rå­
detdetvedlagtefinansieringsforslag ogforeslårRådetattræffefølgende
afgørelses
RÅDETHAR-
Underhenvisningtilartikel15stykke2iDeninterneAftaleonfinansiering
ogforvaltningafFællesskabetsstøtteforanstaltninger ^,
tinderhenvisningtilforslagfraKonnissionen,og
udfrafølgendebetragtninger ;
Derhenvisestildebegrundelser,dererfrensatifinansieringsforslaget og
iKonnissionens ueddelelsetilRådet,
UdvalgetforDeneuropæiskeUdviklingsfond harikkeafgivetengunstigudta­
lelsepåsitnødeden25«februar1975"
TRUFFETFCLGEK2E AFGØRELSE :
-følgendeprojektgodkendespådeideovennævntedokunenteranførtevilkår
:Indregistrerings- Projektets
1!Godkendtfinansieringifomi
marner betegnelse iiafstøtte,derikkeskaltil-i
1
!
iI !
jbagebetales !
M/309/74 Forbedringaf7.320.000An-fl. i
I
|
i
I1andingsbanenisvarendetilonkring
I3.390.000RE
I !
IpaøenBonaire1 ;
J ;
-dergivestilladelsetilinvesteringertiletbeløbaf7*320.000An-fl.,
svarendetilonkring3.390*000RE(afrundetbeløb)
–detoverdragesDeneuropæiskeUdviklingsfonds ledendeanvisningsberettigede
attræffedetilpasningsforanstaltninger ,sonvisersigncdvendigeforat
sikredenbedstnuligeudførelsepådenestfordelagtigevilkåriokono-
niskogtekniskhenseende.

VIII/l.400/74-DKRev
Orig .:P
KOMMI SSIOHEN
FOR
DBEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Generaldirektoratet forudvikling
ogsamarbejde 'T. n^Λ'-Αί,ΑΛν.· :* ·-":-·Α*·ν.».Χ]|;
FIÎTMS IERIITQSPORSLAG
3.EUP
PROJaCTRTS BSTEGîîELSE Forbedring aflandingsbanen paøen
Bonaire
PROJEKTETS ART
I *Økonomisk infrastruktur ,art .19»stk ,
1iden anden Yaounde-4convention
MODTAGERLAED Nederlandske Antiller
MnîDIGHED ,1ERHARF0R3LAGT
PR0JEK1ETNederlandenes regering vedbrev nr.
2011;af21.5*1973 fraNederlandenes
faste Repræsentation
PROJEKTETS INDREGISTRER IWGSMJE-KMl AN/309/74 f '
FORESLAET IUVESTERIUG Ilokal valuta IRE
STØTTE ,SOMIKKE SKAL TIL3AGEBETALES 7.320.000 An-fl . (afrundet )
3.390.000
Referencers Dok «VXII/137(7l )–P–IJbtat ozaforudsat© fællesskabsinterven –
tioner påDenederlandske Antiller
Dok.VIIl/328(71)-P–Hotatomdenøkonomiske udvikling på
Denederlandske Antiller

vni/i.;o0/7*-k::.3v .
;: . ., . 1i « ,
\
I.PROJEKTET
rÎs:=SS ;s=SS=Sa–
Dette projekt harsoumalatforlænge landingsbanen påøenBonaire ,
samt gøre denbredere ,såledos atflyaftypen DC8ogBoeing 707
kan lande dér .
II.PROJ^|E|S =^RMSIjTWG
Lufthavnen 1Bonaire harallerede været genstand forenintervention
fraPtellesskabets side medbevillingerne under 3.SUF (finansieringsfor -
slag forprojekt AIl/300/70-dokument 7IIl/l45(7l)-P )daKommissionen
godkendte finansieringen afopførelse afen .ny ..lufthavnsbygning med
kontroltårn ogparkeringsplads ,etprojekt ,derfortiden erunder
udførelse .
Somdetfremgår afnævnte dokument ,hararbejdsindsatsen påøen ,efter­
.somklimaet ertørt ,ogderfordetmoste mangler nruldlag påjorden ,
varet rettet modfiskeriet ogmod attiltrække industrier ogis^r tu­
risme .
Beslutningen omfinansiering afdennyelufthavnsbygning skulle således
fremme turismen påøen .Dennyelufthavnsbygning ,derskulle erstatto
?enlille pavillon på60m,varforøvrigt supplement tileninterven­
tion medennederlandsk støtte omenforlængelse afdenbestående
landingsbane til1.750 mfor fly typon DC9kunne lande ,en
facilitet ,derblev bedømt somværende tilstrækkelig til atmuliggøre
etforeløbigt fromstød inden forturismens udvikling .
Daregeringen påAntillerne imidlertid havde ønsket atanlæggen en
landingsbane påca.2.600 m,somkunne anvendes afflyaftypen DC8
ogBoeing 707 »anså deansvarlige fordennederlandske støtte påAntil­
lerne landingsbanens forlængelse til1.750 mforenforeløbig foran­
staltning ,derskulle efterfølges afenmere omfattende intervention ,
såfremt turismens udvikling viste sigpositiv .Landingsbanens forlæng­
else til1.750 mmuliggjorde faktisk flyforbindelser ,somkunne sikre
tilstrømning afetvæsentlig kundetal ,bl.a .direkte flyvninger fra
NewYork (dogmedtotekniske mellemlandinger ).

-2- VIn/l.400/74-HCRev.
Sidenlandingsbanen "blevforlænget,erderpåBonairefaktisksketen
opmuntrendeudviklingafturismen.Takketvsrodetfaktum,atøennu
beflyvesmeddetnationaleflyselskabsmaskinerafiiypenDC9ihar
øensstørstehotel,hotelBonairemed74værelser,fåetnyoejeresom
gennemenklogttilrettelagt reklamekampagne harhaftheldtilatop­
nåenmereendtilfredsstillende belægning.Manharimidlertidmåttet
konstatere,atkunDC9flyenefradetnationaleflyselskab,derbe­
sørgerforbindelsen mellemCura?ao,ArubaogBonaire,harlandeti
Bonairesidenlandingsbanen blevforlænget,ogdettevilsige,atde
direkteinternationale forbindelser ,manhavderegnetmed,ikkeer
blevetoprettet.Dennesvigtenharforskelligeårsager.
Fordetførsteanvenderdeflyselskaber ,derbesørgerpassagertrans-
portenmellemNordamerika ,Mellemamerika ogLatinamerika ikkelæng­
ereflyaftypenDC9pådisseruter.Deterderfornaturligvis ude­
lukket,atdeskullemellemlandeiBonaire,ogforBonaire *svedkom­
mendeerdernukundenmulighedtilbage,somforøvrigtermere
realistisk,atDC9charternaskiner lander.
Udviklingenindenforflytrafikken harendvideremedført,atDC9~
maskinernenappeanvendeslængeretilinterkontinentale flyvninger.
IUSA-dererdetstørstemarkedforturismentilDeCaraibiske Øer
-sammenlignes DC9-maskinennuafdeflestmeddenslags"bus-fly",
derbesørgertransporten mellemdestørsteamerikanskebyer.Denne
flytypeerderforikkesærligværdsattilferierejser ,sletikkeover
havet^.EndirekteflyvningmellemEewYorkogBonairevilleiøvrigt
indbefatteenellersandsynligvis tomellemlandinger ,ogideseneste
årharmanmereogmerevænnetsigtillangdistanceflyvninger uden
mellemlandinger .
l)Manaccepterernuikkelængereflyvningerover,havpåmereend
5timermedtomotorsmaskiner.

-3- viii/I.'OD/1;"-T:
andeligharprisstigningerne pabrandstofgjortdokarakteristiske :
forskellemellemdoforskelligeflytyperstørre.Mensdetsåledes
alleredei1970varbetydeligmerefordelagtigt atanvendeonDCC
tilflystrækningen NewYork-BonaireondenDC9'or,erdetidag
således,atprincippot"break-even-point"(ingentab-ingenfor­
tjeneste)forsmiiobilletprispastrækningen FewYork-Bonairefor
enDC9'ervillebetydeenbelægningpå 115/0P-fpladserne,menforen
DC8'erkunenbelægningpå69%afpladserne.
Somfølgederaferprisenpr.pladsienDC9chartormaskine naturlig­
vismegethøjereendforenpladsienDC8charterinaskine .Deter
imidlertidklart,atrejsebureauerne ikkevilletilbydeonrejse,der
ansesformindrekomfortabeltilenhøjereprisendprisforlignende
rejser,somandrebureauertilbyder.
Deteribevidstheden or.idetteforhold,atalleinvestorer,dermåtte
væreinteresserede iopførelseafhotellerpåBonaire,serenforbind­
elseimellemiværksættelsen afderesplanerogmulighedenfordirekte
flyvningermellemNevYorkogBonairemedDC8ellerBoeing707fly»
oganserdetteforenbetingelsesinequanon.
Idesenesteårharmyndighederne påBonaire,dernuråderoverland­
ingsbaneforenDC9'erhenvendtsigtiladskilligeinternationale
turistorganisationer oganmodetdemoraatfatteinteresseforBonaire.
Svaretharudenundtagelsevaretdette,atBonaireafgjortharstore
mulighederforturisme,ogatmanmeget^ernevilarrangererejser
tilBonaire,såsnartoonkanbeflyvesmedflyaftypenDC8og
Boeing707•
Vodhenvendelsotilinvestorerogerhvervsdrivende indenforhotel-
fagetharmyndighederne iBonairefordetmestefåetlignendesvar.
Dererpånuværendetidspunktadskilligealvorligeogrealistiske
hotelprojekter.
DetdrejersigspecieltomhotelBonaire,hvisejere(ongruppeaf
private)snartpåbegynderbygningenafenudvidelsepå78værelser,
hvilketbringerhotelletskapacitetoppå150værelser,ogpåen
førsteseriepåAO"feriehytter"fderhverkanrumme6personer.Om
toårhåberejerneatkunnepåbegyndebygningenafenandenseriepå
40feriehytter ogsamtidigpådogrundlæggendefacilitetertilet
nythotelpå200værelser,efterfulgtafenudbygningsfase ,derskal

-4- VIÏI/1.400/74-DKRev.
bestå ifærdiggørelse afhotellet ogentredje serie feriehytter .
Hotellets ejere hordogerklæret ,atdekunkangennføre anden del
afderes udvidelsesprojekt ,ogdermed forege hotellets kapacitet ud
over 150værelser og40feriehytter ,pådenbetingelse ,atkunderne
ikke længere skal vore nødt tilatrejse over Cura9ao ,dvs .atde
skal kunne ankomne direkte tilBonaire medDC8eller Boeing 707«
Samme holdning indtager ejerne afPlace Hotel Bonaire ,engruppe på
3forretningsmand fraVenezuela ,derharindgået etlangtidslejemål
forarealet tilhotelprojektet Sorobon ,ogsomhartilhensigt at
opføre ethotel dérpå240værelser .Medlemmerne afdenne gruppe ,
derhartilhensigt atoverlade driften afderes hotel tilenvel­
renommeret hotelkæde ,harligeledes erklæret ,atgennemførelsen af
deres projekt vilafhænge afmuligheden for ,atderkanlande DC8
flyeller .Boeing 707flyiBonaire . 1
Ettredje projekt ,derforøvrigt erlangt detmest omfattende inde­
haves afengruppe nederlandske virksomheder ^.Gruppen haropnået
option medhenblik påetlangtidslejemål afenstrimmel klippekyst
ved "Lac"idenhensigt atopføre fire store hoteller hver på200
vorelser.Gruppen håber også atkunne overtage lejemålet forSorobon -
projektet ogsåledes kunne opføre et5«hotel på200værelser .
Programmet ,hvis udgifter vilblive på100mio fl.(29,8mioRE)og
sombestår afetsamlet projekt ,derskal iværksættes før1980 ,består
affølgendes
-opførelse afhotelpavilloner på200værelser ,somskal fuldendes
<samtidig medforlængelse aflandingsbanens
l)Omsætning fordenstørste virksomhed ;JOOmiofl.(ca.208mioEE)j
ordrebeholdnings over 1raiafl.(ca.298mioRE).

-opførelseafet"flagskibs-hotel 1'på200værelser,somskalfuld­
endes4til6månedersenereendhotolpavilloncrncj
-eventuelopførelseafendnuethotelpå200vurclser(3orobo:i--pro-
jektet)5
-opførelseafethotelmedferielejligheder på200værelser;
-opførelseafethotelmed"sportsklubatmosfare "ligeledesned
200værelser.
Dererindgåetenforeløbigkontraktmellendeoffentligemandigheder
ogaktieselskabet underoprettelse.Dennederlandske gruppegøri
denneaftalesineprojektersgenneiaføreiseafhængigaf,atderindgas
forvaltningskontraktcr nedvelrenommerede hotelkæder ,ogstillersom
absolut "betingelse,atlandingsbanen påBonaireudvides,såflyaf
typenDC8ogBoeing70?kanlande.Gruppenanmoderikkeomnogen
fornforstøtteellergarantifraregeringen ,menbederdogom,at
øvrighedenpåøen,velvidende omøonsmulighederforturisme,gårned
tilatfastlæggeenplanforud'dklingafområdet,såledesatøens
naturskønnestederikkekommertilatlideunderfølgerneafeneven­
tueludviklingafturismenudenplan,mensomalligevelmuliggøren
systematiskudvikling.Gruppen,derertilfredsmeddeninfrastruktur ,
sominarfremtidgennemføres (undtagenforsåvidtangårlufthavnen),
bederom,atdeoffentligemyndighedertilstadighedtilpasserderme
infrastruktur efterdetforekommende bohovforenturistindustri under
udvikling.
Skøntdetikkeerinkluderetidenforeløbigeaftale,hargruppen
ligeledesanmodetometlangtidslejomål fordenforhenværende plantage
Aruba-iimbwana,hvordenpåtænkeratdyrkegrønsagertilhotellernes
restauranter vedatbenytterensetspildevandfrahotellerne.

-6- VIII/l.400/74-DKRev.
/
I"bevidstheden om,atenmeget hurtig tidvikling afturismen kunne
rejse problemer modhensyn tilarbejdskraft ,derkunkanløses ved
atstrække planerne over længere tid ,harAntillernes myndigheder be­
vidst ønsket atbegrænse investeringernes omfang oghastighed .
Detunderstreges derfor s
-atderførst bliver givet byggetilladelse tilaktieselskabets tredje ,
fjerde ogfemte hotel-projekt ,nårmanharvished for ,atmindst
50foafdetledende personale ,IQffoafpersonalet ibar,restaurant
ogkøkken og9°/»afrengøringspersonalet ertilrådighed påstedet ,
sådetpågældende projekt kan lcomme idrift 5
-atdisse procenttal iprincippet også skal galde fordriften af
aktieselskabets toførste projekterj
-atdetendvidere ,ogaltså foruden deangivne procenttal ,kunbliver
tilladt atantage udenlandsk personale ,såfremt derikke erpersonale
■^.tilrådighed fraAntillerne j
-ataktieselskabet nødvendigvis skal forelægge etsåvel kvalitativ
somkvantitativt skema over detnødvendige personale tildriften af
hvert enkelt projekt ,underrette deoffentlige myndigheder omde
planlagte former foruddannelse ogmedvirke aktivt tiluddannelse
afpersonale afalle kategorier .
Ligeledes forpligter deoffentlige myndigheder iBonaire sigpåsin
side tilligeledes atbidrage tildetkommende personales uddannelse .

-7- vin/i.400/74-ncRev.2
111.VyR^ING_j(^_PR0JT3ÇŒT
A.Samfundsøkonomiske aspekter
Indledning
De«anbefales,somforøvrigtanførtinoteVTIl/328(7l)~FomDaneder­
landskeAntillersøkonomiskeudvikling,atindsatsnedhenblikdl.en
økonomiskudviklingafAntillerneførstogfremmestrettesmodudvik­
lingenafdeprimæreogsekundæresektorer.
Grundetdettørreklimaognangelcnpånaturligaressourcerhardet
iklceværetmuligtfordeskiftenderegeringerhidtilatnoterenogen
virkeligudviklingafdenprimæresektor.Opførelsenafetrensnings­
anlægtilspildevandfinansieret afdonbilateralenderlandslcestøtte
vilinarfremtidmuliggørekunstigvanding,sådernarCuraqaokan
dyrkesproduktertillokaltbrug.Dertilkoraneretprojekt,derer
tinderforberedelse iKommissionens tjenestegrenetilforbedringafin­
frastrukturen forkunstigvandingafenforhenværende plantagei
Curacao.DenendeligeVJidersøgelse modhenblikpåfinansiering afpro­
jektetmoddeeventuellebevillingerfra4«SUPvilsnartblivefrem­
lagt.3niværksættelse afprojektetvilmuliggøregrønsagsdyrloiing af
forholdsvisstortomfang.
Forsåvidtangårudviklingafdonsekundæresektorfindesadskillige
negativefaktorer,nemligråstofmangel ogdetfaktum,atdetlokale
ellerregionalemarkedermegetringeoliersletikkefindes.Dertil
kommer,athåbetomatkunnetiltrækkestørreindustrieriforbindelse
nedassocieringentilEuropa,orblevettilintetgjort nedkraveneom
fastsættelse afvarcr3oprindelse.
Dettevilimidlertidikkesige,atmyndighederne påAntillerneerdes­
illusionerede ogikkalængerevilgøresiganstrengelser forattiltrække
industrier.EtprojektvedrørendeanlægafetskibsværftiCuracaoviser
signusåledesefternogenmodgangnogotlovende,
Ilysetafdetforegåendeerdetklart,atAntillernesregeringikke
kantilladesigikkeatgribedereellegunstigemulighederiden
tertiæresektorogsærligindenforturismen.
rAirisnens/■•enerolicaspekter
Afheleverdensturismeor33/'regional,dvs.atfor33/aafdoindregi­
streredeturistersvedkommendedrejerdetsigomrejserindenfordet
kontinent,hvorvodkommendeharsithjemsted,somf.eks.landenei
I^luropacllorUSAogCanada(bilagi)"^.
1)'"økonomiskundersøgelseafverdenssnr.lodeturisme(1972)fra"iJnion
■In':„Tnatior.aledesOrjanitposCf:?icielsdeTo'tric'io(TT'X,,?}:'.

-,8- vni/l.400/74-DKRev.
Canada,USAogdetistørsteindustrialiserede landeiEuropavari
1969"udsenderland "forca.71$afdeninterkontinentale turisme
(se"bilagIogII).
Betragtermanudelukkendedeninterregionale turismedvs.kontinenterne
imellem(26,5mioturisteri19^9»hvoraf18,9"udsendt"fradisso
12lande)konstaterer man,atCanadaogUSAleverede6O/a.Dissetolan­
deeriøvrigtikkealenedestørsteturistleverandøreriabsoluttetal,
derepræsenterer ogsådenstørstetilbøjelighed forinterkontinentale
rejser(antalafinterkontinentale rejsendepr.1.000indbyggere)
(bilagII).
b.TurismeniKaribien
VedgennemgangafbilagIogIHfremgårdet,atLatinamerika ogKaribi-
enkunharvaretistandtilattiltrækkeenbrøkdelafverdensturismen ,
selvomderesturistandeludvisteenstørrestigningenddetvartilfæld
etforverdensturismen .Dentilbagegang ,dererkonstatereti1970for
heleKaribienogJomfruøemeskyldesnedgangeniturismen.
Ulftersommindst50$afturisterneiKaribienkommerfraUSAogCanada,
kanmanudfrabilag.IIogIIIkonkludere,attiltrodsfordenrela­
tivenærebeliggenhedharkun10$afdeinterregionale turisterfra
dissetolandeforetrukket Karibien.Deterkonsekvensen afdenluk­
suriøsekarakterafturismeniKaribien,ogsomiøvrigtillustreres
vedskemaetibilagIV.
Idenneforbindelse bemærkes,ati1970vardegennemsnitlige meromkost-
ningerforenamerikanersferiepås
33$iEuropa -'
.22$iMellemøsten
39$iAfrika
76$iAsien/Australien
160$iLatinamerika^Caribien :
•iforholdtilferieniDeforenedeStaterudenattagehensyntiltrans-
portudgifter .

-9- vni/i..;oo/74-DKr.Gv.
Noglekonklusioner vedrorendeturismenpaDeCaraibiske Øor
Hankanafdetforegåendekonkludereat
-KaribiennålængeendnufasineturistkunderfraUSAogCanada,ikke
blotpågrundaføernesnære"beliggenhed vedUSAogCanada,menogså
fordidererenvnsentligstørretendenstilinterregionale rejseri
disselandeendandrestederj
-detteturistklientel "bestårafmennesker,deridetmindsteer
"velstillede "ogsom,vanttilenviskomfort,vilgøreindsigelse
imodikke-direkterejser;
~atdetdrejersigometvelstilletklientelviludsvingeneiden
amerikanske økonomiskesituationikkefåsåstorindflydelse påden
interregionale amerikansketurismetilKaribiensompåturismentil
Europaf
-prisstigningerne på"brandstofogflyrejservilingenmærkbarind­
flydelsefåpådenamerikansketurismetilKaribienpågrundafden
forholdsviskorteafstand,menogsåfordidetdrejersigometklien­
teljderikkeorsåfølsomtoverforhøjeretransportudgifter .
Disselconlclusioncr kunnesynesforkertevedsammenligning medenrokke
oplysninger ,derfremkompåetnyligtmodei"CaribbeanItavelAssocia­
tion"påMartinique .Ihenholdtildisseoplysningerharf.eks.rege­
ringerneiPuertoRicoogpåBahamaøernemåttetovertagehotellermed
økonomiskevanskeligheder ogpåJamaicaharhotellerneensardeles
vanskeligperiodeosv.
Deterklart,atdonverdensomspændende inflation,ogissrprisstig­
ningenpåolie(elektricitet ,afsaltetvand)harhafttilfølge,at
udgifternetilhoteldriftiKaribienorstegetvoldsomt,samtidig
medatdetnappeharvaretmuligtatforhøjepriserne.Istedetfor
atindstillesigpåenmereeffektivdriftharvissehotellerbegået
denfejltagelseatvillenedskærederesudgiftervedatsparepåser­
vice,madogdrikkevarer.Detteernaturligvis enskæbnesvanger poli­
tik.

-10- VIIl/l.400/74-DKRev.2
Dotmaendviderekonstateres jatoveralthvorderharværetnedgang
iturismeniKaribien,hardetogsåhaftandreårsagerend"blot
prisenpåbrandstof,inflationen...
Forholdeterforeksempeldet,atdenamerikansketuristildcebliver
godtmodtagetpåPuertoRicoogJomfruøerne ,ogatdenpolitiske
usikkerhedpåGrenadamidtituristsæsonen naturligvis harhaften
skæbnesvanger indflydelse påturismen,ikkealenepåGrenada,men
ogsåpådonærliggende øer.Detskyldesogsådennyligeuordenifly-
forbindelserne mellemoerneder"varetages"afLIAT^ogdenkends­
gerning,atdeterumuligtatopnåholdbarereservationer mellemde
internationale lufthavnepåBarbadosogAntiguanedWindward-øerne
ogLeeword --øerne.
Detsynesaltsåmuligtatgoreregningpåengunstigudviklingaf
turismeniKaribien,hvisdennekoncentrerer sigomøer,derharry
foratværeimødekommende ,soinerroligeisocialogpolitiskhen­
seendeogsombeflyvesafinternationale selskaber.
Medhensyntilstigningenafdriftomkostninger menerdennederlandske
gruppe,derpåtænkeratslåsignedpåBonaire,atkunneimødegåd.en-
nevedeneffektivitet ,dermuligvishidtilikkeharværettagetnok
ibetragtningiKaribion.
Deplanlagtehotellersarkitektoniske udformningskalgøredetmuligt
atydeenupåklageligservicemedetservicepersonale på1personpr.
værelse(hvor1,5ogendog2,0hidtileransetfornødvendigt).Des-
tidenhargruppenplaneromistedetforatimportoreallegrønsager
ogfrugtertilhotelletsforbrugfraUSA,atdyrkedevarer,derbliv­
erbehovforpådenforhenværende plantageAruba-Ambwana.Manmener
endogatkunnedækkeheleøensbehov.
1)"LeewÊrdIslandsAirTransport".

-11- vin/i.400/7:-Kc:iov .
^H^hcd^rne^f^^en udvikling afturismen på.Bonaire
2Bonaire ermed sinoverflade på288kudonnæststørste afDGnedor -
2 . .2landske Antiller (Curacao s/J44km ;Aruba 193 kr.i).
Daøenerfattig ognæsten uden ressourcer harbefolkningen måttet
tage tilAruba ogisær tilCuracao foratarbejde ,dengang raffina­
derierne pådisse øertiltrak arbejdskraft frahele dencaraibiske
region ogdennordlige del afdetlatinamerikanske kontinent .De
re,tionali serings --ogautomatiseringsforanstaltninger ,derblev gennem­
ført påraffinaderierne omkring 1960 ,ogsomgavsigudslag imasse -
afslcedigelser ,tvang mange afi\dbyg ;erne påBonaire til atvende til­
bage tilderes fødeø ,ogskabte således enstrukturbestemt arbejdsløs­
hed ,der ihenhold tildeofficielle talnåroppå540personer afen
befolkning på8.213 personer (l.1.1974 )» son ivirkeligheden
(bl.a.deltidsbeskæftigede )måvære betydelig højere .
Damanforatbekæmpe arbejdsløsheden lagde anpåturismen påCuraqao
ogAruba ,deltog øenBonaire ikke idenne nyevirksomhed .Dette kan
forklares udfradenkendsgerning ,atCuraqao ogAruba allerede råd-'
edeover enerfaren administration ogprivat sektor ,sonkunno gribe
tilhandling ,,menisær over engrundlæggende infrastruktur (havn ,
lufthavn ,veje ,vand ,elektricitet osv,),dereruundværlig foren
udvikling afturismen ,men somikke fandtes påBonaire .Denne infra­
struktur påCuraqao ogAruba erforøvrigt konstant blevet forbedret
itdet nedturismens udvikling .DaCuracyao ogAruba allerede blev
befløjet afBoeing 747i kunne Bonaire endnu ikke modtage DC9*
Bonaire råder imidlertid over ensæregen naturskønhed ,renogveder­
kvægende ,dejlige badestrande samt envenlig ogarbejdsom befolkning .
Idenne gunstige sammenhæng harallerede landingsbanens forlængelse
tilatmodtage DC9flybetydet etveritabelt omslag (seovenfor side
Denyeejere afhotel Boaire hargrebet chancen cgibevidstheden om
detubekvemme iatskulle skifte maskine iCuracao rettet deres re­
klamekampagne modetungt ogsportsligt publikum ,derikke harså
meget imod ubekvemmeligheder .Manharhenvendt sigtilsport sdyklcere ,
hvem Bonaire kantilbyde fremragende vilkår .

-12- Vin/l.400/74-DKRev ,
Donnederlandske støtte harimidlertid ikke varet begrænset tilland­
ingsbanens første forlangel se.Nederlandene har senere godkendt-andre
investeringer ,dernæsten gørinfrastrukturen komplet .
Drikkevand
Denbestående kapacitet på500 oadagen skal forøges med 3enhed­
erpåhver 500 omdagen .Medhensyntagen tiletstørre forbrug i
befolkningen ogmedenindustriel udvikling ,bliver anlæggets kapa­
citet tilstrækkeligt tilatdække forbruget formindst 1»000hotels
værelser .
Elektricitet
El-værkets kapacitet ertilstrækkelig tilatimødekomme etstørre be­
hovfrabefolkningen ,nyeindustrier og1.000 hotelværelser .
Telefon
Telefoncentralen orfornylig moderniseret .Denråder over ettilstræk­
keligt stort antal friolinjer tilatkunne imødekomme efterspørgselen
franyehoteller ;Detbliver muligt atfådirekte forbindelse frahotel
værelset tilUSA .''
Bonaire haretgodt vejnet (almindelige vejoogturistveje ).
Hospitaler '
Dotbestående hospital bliver bygget omogforbedret .
Dereranlagt enlystbadehavn vedsiden afhotel Bonaire .Denvilvare
færdig inarfremtid ,ogderefter lejes havnens drift udtildehøjst -
bydende . ' ' ": ''

-13- VII1/1.400 /74-u:Rov .;
3« as£okt£r^i_f£rbinde il_se_>n<od_en udvikling af^tur^snen £aBonaire
Udfraprincippet omathvert hotelværelse repræsenterer 1,0direkte
arbejdspladser og1,2indirekte arbejdspladser (service ,butikker )
viloprettelsen af1.000 hotølvnrelser betyde 2.200 nyearbejdsplad­
serinden I98O .Detvilsige ,derikke lsngere bliver arbejdsloshed
påBonaire ,ogatBonaire faktisk kantilbyde mere end1.500 arbejds­
pladser forbefolkningerne påCuracao ogAruba .Daadskillige indbyg­
gere fraBonaire endnu arbejder pådisse øer ,bl.a .ihotelbranchen ,
håber man ,atmange afderavilgribe lejligheden tilatvende tilbage
tilBonaire ogderned danne enfaglig leerne afindbyggere fraBonaire .
Por atsikre ,atunge mennesker ogarbejdsløse ,først ogfremmest fra
Bonaire ,dernast fraCuraqao ,lcan fåarbejde inden fordennyopståede
hotelbranche påBonaire overvejer EUF's tjenestegrene muligheden for
atydefællesskabsstøtte tiluddannelsen afpersonale .Dette problem
erunder overvejelse .
Medhensyn tildettekniske personale ,der ernødvendigt tildriften af
dennyelufthavn påBonaire ,harregeringen påAntillerne planer omat
anmode Kommissionen ombevillinger tilfaglige kurser (efteruddannelses­
kurser ).
4.OenerejLle ^aspekter
Donederlandske Antillers regering harerklæret sigrede tilpågrund­
lagafdeninternationale aftale oncivil lufttrafik (Chicago -konven­
tionerne ),atindlede forhandling onlufttrafikken medhver enkelt af
demedlemsstater ,dermåtte onsk.e det .
5«BQt_ing_cl^or for^arajrti forJ^r^j^ktets^heldi^e ,.1udfald
Deaktuelle hotelprojekter skyldes realiseringen afeninfrastruktur
(seside 12).Deterværd atlægge mærke til ,atalle deansvarlige
forhotelpro jekteme enstemmigt erklsrer ,atmedhensyn tilinfrastruk­
turhardekunkrav medhensyn tillandingsbanen .Dermåderfor vore
grund tilattro ,atenforlængelse ogudvidelse aflandingsbanen vil
satte gang idenfulde udvikling afturismen påøen .

-14- VIII/l.400/74-DKRev.1
ForimidlertidatundgåGnhverspekulation vedrorendesucceserdet
opnået,atgruppenPalaceHotelBonaireforpligtersigtilatdeponere
engarantisumpåUS£350.000,såsnartfinansieringen aflandingsban­
ensudvidelseersikret.Dennesumtilfalderregeringen ,hvishotel-
byggerietikkeerpåbegyndtindenseksmånederefteranlægsarbejderne
tilforlængelseaflandingsbanen erindledt.
Dererdesudenfastsatensærligbetingelseifinansieringsaftalen
(ses.21,IV),somgørdetteprojektafhængigaf,atderrealiseres
mindstétsterrehotelprojekt .Donnebetingelseberørerikkegruppen
PalaceHotelsforpligtelse .
Dotmåendviderenavnes,atregeringenpåAntillerneharbekendtgjort ,
atsåfremtinvestorernefalderfra,påtænkerdenselvatopfaresidst­
nævntehotelvedeventueltatanmodeombistandfraDeneuropæiskeIn­
vesteringsbank .
B.Finansielle ogbudgetmæssige aspekter
Bonaire'slufthavnhorerindunderøenscentraladministrations den
harderforikkestatussonselvstyrendeinstitution .Detanbefales
imidlertid ,atlufthavnenfårengennemsigtig ,overskuelig ogsundøko­
nomisksituation,omikkeandet,foratdenselvskalkunneoptagelån
direkteforatkunneforetagesupplerendeinvesteringer ogreinveste­
ringer.Deterderforbestemt,atderoprettesenautonomforvaltning
forBonaire'slufthavn,iøvrigtioverensstemmelse moddenpolitik,
manharfulgtpåCurac^aoogAruba.
Medhensyntildenanslåededriftskontofordenfremtidigelufthavn
kanmanikkebrugedriftenfordennuværendelandingsbane somudgangs­
punkt,dadennekunharbetjentflytilellerfraCuracyaoellerAruba.
Overslagetharderforkunkannetstøttesigpåhypoteser.I-Ianantager
f.sks.atøeni1977vilhave570rørelserogi19831.000.Detantag­
esatøeni1977vilmodtage42.700turisterogi1983107.000.Det
antagesogså,atdengennemsnitlige længdeafetopholdvilstigefra
3,7dagei1977til5,0dagsi1983.

-15- VIII/1400/74-DKnev.2
Medudgangspunktidissetalforopstillingenafetdriftcoversiagfor
lufthavnenerdetaksterogafgifterforlufthavnsafgifter ,sonfor
nylig"blevanbefaletafnederlandskeeksporterforlufthavnenpåCuraqao,
antagotoggodkondtforEonaire'slufthavn.Deterdogblevjtforeslået,
atlufthavnsafgiften ,deralleredeerpå6,-fl.An.(2,78R")forpas­
sagererneddestination udenfordonederlandske Antillersattestil
8,-fl.An.(3,71RS)fra1930.
Driftsoverslaget forlufthavnenbliversåledesfølgendes
(i1.000An.fl.)
1977197819791980198I198219831984
.lîriftsindtsgter 443,8925,31014,61216,11268,31341,31467,81502.V
Driftsudgifter 729,4806,4894,0980,71060,21155,21256,11363,2
Pruttodrifts­
resultat -285,6118,9120,6235,4208,1186,1211,7139,5
Finansomkostningcr
--illån;
-nyeinveståringer 11,022,033,044,055,066,077,-
-reinvesteringer 13.379,379,379,3
Pengoorasstning-285,6107,998,6202,4145,851,866,4-16,8
v1,'1saunaen -285,6-177,7-79,1123,3269,1320,9337,3370,5
Delikvidenidler,derertilrådighedtildenårligedrift,tilladerikkei
2bagebetaling afetlån,selvikkepanegetgunstigebetingelser .
1)Donnogeturegelmæssige udviklingidoanslåededriftsindtægter skyldes:
Denforeslåedeforhøjelseaflufthavnsafgiften i1930,denuregelmæssige
byggetaktfordenyehotelværelser ogenvisforlængolsoafdengennem­
snitligeopholdstid .Dennesidstefaktorharennegativindflydelsepå
lufthavnensdrift,skøntdenergunstigfraethoteldriftsmæssigtsyns­
punkt.
2)Debevillinger,derblevstillettilrådighedaf3.TJUF"tildenneder­
landskezoneifornafotlånpåsærligevilkår,eropbrugtvedfinan­
sieringenafprojektAN/304/7I-UdvidelseaflufthavnenpåCuracao.

-16- Vin/l.400/74-DKRev.2
Doterklart,atsåfremtderi1980eller1984erhenholdsvis 855
eller1.000hotelværelser ,hvilketderiøvrigtsynesatvarørime­
ligthåbom,vilresultaterne aflufthavnensdriftderved "blivebedre.
Detvilleiøvrigtværeønskeligt,omdenautonomelufthavn,derskal
oprettes,fiketnogetstørreøkonomiskformatenddonforudsetedrifts-'
kalkuleregnermed.Dettesåmegetmere,somdenvanskeligefinansielle
situationforøenBonairesmyndigheder endnuilangtidvilgøredet
umuligtfordisseatstøttelufthavnen.ØenBonairesdriftsbudget er,
faktiskunderstøttet afAntillernesregering,dvs.af.ArubaogCura9ao.
DetnationalebudgetsbidragtilBonairesbud/ret"^
'.)1 ■ 1
i1970 I1971 11972 1973 1974
åndeligtbeløb 3.595.000
Overslag
(nat.budget)• 1 3.000.000 3.000.000 3.500.000
Overslag
(Bonaires
budget)
I3.221.026 j3.378.047 3.436.029 ■5.153.703
l)Udenatderertagethensyntiletbidragpå.Alf-f!•55*000tilfremme
afturismen.

-17- VIII/l.400/74-KCP.ev.2
c)MHISKEASPEKTER
a)Beskrive!so|afpro,jok-tot ;
Arbejdetiforbindelse neddetteprojektudgørenafgrænsetdelaf
enhelhedsplan påkortoglangsigtforudvidelsenafdeturist-
mæssigefaciliteter påøenBonaire.
Dennedelomfatterudvidelsenafdeneksisterende landingsbane med
.henblikpåatåbnelufthavnenforflyvemaskiner aftyperneDC--8og
B-707.
Projektetomfatterfølgendearbejder:
-udvidelseogforstærkning afdeneksisterende landingsbane med
/rabatter,"overruns"ogdenødvendigeforbedringer
-belysning,afmærkningogindhegning
~udvidelseafparkeringsområdet foranlufthavnsbygningen.'
<
Indenforprojektetsrammererligeledesfoyudaet:
-udarbejdelse afgonnemførolsasprojekterneforarbejdetogaf
udbudsmaterialet
-omkostningerne vedtilsynetmodarbejdet.

-18- vni/i.400/74-ekrgv
Udvidelseo£forstærkning afdoneksisterende landingsbane■"»* MI1"*« «-*«Mto««H«to«te«Mito*»Mlto*W»«MtoMto«M«MMM
-Dennuværendebaneslænedepå1.750mudvidestil2.56Oniog
dens"bredde,somnuer30inforøgestil45m.
2Dennuværende "banesoverflade,somerpa52.500inforstærkes
medenyderligere "belægningforatopnådentilstrækkelige styr­
ketilattilladetrafikmedflyvemaskiner aftyperneDC-8og
B-707.
Udvidolserneilængdeog"breddefordgerbanensoverflademed
ca.62.700m.Forlængelsen skerøstfordennuværendebane,og
ibreddenskerudvidelsenned7»50mpåhversideafdenne.'
Rabatterog"overruns"erforudsetmedensamletoverfladepå
?ca,42.200m.Rabatteranlæggesienbreddepå7»50mpåhver
sideafdenasfalteredebane."Overruns"påenlængdeaf60m
anlæggesligeledesvedhverendeafdenudvidedebane.
Vedudvidelsenafbanen "bestemmessammensætningen afdobærende
■lagogoverfladebelægningen afjordbundensbeskaffenhed ,denne
ervæsentligkoral.
Konstruktionen afdeforskelligedeleafbaneneriprincippet
forudsetsåledess ,.

-19- VIIl/l.400/74-DKlîov»2
Udvidelsenaf"banan
•12cmasfaltbeton
.5cm""binder"
.50omunderlag(materialet "bestemmessenere)
Forstærkning afdeneksisterende ."bane
3omasfaltbeton
Ra"battoroff"overruns"■
.4cmasfaltbeton
•3cm"binder"
•30013underlag
2»Forbodringsarbejdcr,belysning,afasrkning
Isåhøjgradsommuligtvildoeksisterende anlægblive
indbefattetidetnyeprojekt.
3.Udvidelseafparkeringsonr.ådcto.?indhegningen
Dissedeleafarbejdetskalendeligtfastlæggesvedudførel-
sesprojektet .
Tekniskmateriale
Dettemateriale,somerfremsendtafregeringenforDeneder­
landske .Antiller,omfatteretlangsigtetudkasttilhelheds-
projektforlufthavnensudvidelse,somerudarbejdetaffir­
maetITACO(HetherlandsAirportConsultants)underhensyntagen
tiludvidelsenafdeandreturistmæssige faciliteterpåBonaire.

-20- Vin/l.400/74-DKRev .2
Dette materiale erblevet finansieret over Antillernes "budget i
1968 ogafsluttet afAntillernes administration i1974 «
:)Proj.ektetsor.Jcostninf Ler
Det saralede overslag fordetarbejde ,dererforudset idette pro­
jekt ,herunder omkostningerne vedudarbejdelsen afdetdetaljerede
gennemførelsesprojekt ogtilsynet medarbejdet ,prisændringer og
tekniske usikkerhedsmomenter ,udgør 7*320.000 An-fl .eller omkring
3.390.000 E3.
Dette beløb fremkommer således ;
1.
SVemskaf felse,nedlæggelse ,for­
sikringer mv..• An-f 1.230.000
Rydning ,jordarbejder mv... v" 1.450.000
Underlag " 660.000
Belægning " 2.860.000
Forbedringer mv... " 120.000
Belysning ,afmærkning ,mv... " 350.000
Indhegning " 110.000
Udvidelse afparkering " 20.000
An-fl .5.8OO.OOO
Tekniske usikkerhedsmomenter og
prisændringer ,ca.20$ - 11 1.200.000
An-fl .7.000.000 ca.3.242.000 RE
2.Pla^æ2run£S£iako^mnger ; An-fl .170.000 ca. 79.000 Fu3
3.Tilsyn . * An-fl .130.000
Tekni skeusikkerhedsmomenter
ogprisændringer ,ca.15$ .. . " 20.000
, • An-fl .150.000 ca. 69.OOORE
Samlet beløbs .... .„ , ,An-fl .2.320.000 ca.3.390.000 I®

21- VIII/l.400/74-DKIlev .%
d)Udforelso
Arbejdet udføres somentrepri boietparti efter internatio­
nalt offentligt udbud .
e)Tidsfristor forudforelsen
Tidsskemaet forafviklingen afarbejdet sersåledes udregnet
fradendato ,hvor finansieringsaf talen undertegnes ;
-planlægning ogudarbejdelse afudbuds 6måneder
-udsendelse aftidbud ogmeddelelses 6måneder
-arbejdets varigheds . 18måneder
Udvalget forSUPvilfådenne finansiering^sag forelagt til
1fornyet behsndling ,hvis tidsrummene forgennemførelsen ifor­
hold tildetforudsete viser sigatvære sådanne ,atdetruer
investeringernes korrekte gennemførelse eller med atmedføre
betydelige overskridelser .
1
SÆRLIGE VILKÅR
BsssBsaassssss
Defølgende snrlige vilkår vilblive indføjet ifinansieringsaftal -
ens
-Regeringen forDenederlandske Antiller ogadministrationen forøen
Bonaire forpligter sigtilatoprette enautonom lufthavn påBonaire
inden afslutningen afprojektets gennemførelse }
-Regeringen forDenederlandske Antiller erklærer sigvillig tilat
optage forhandlinger omlufttrafik medenhver medlemsstat ,sommåt­
teønske dette ,pågrundlag afdeninternationale aftale omcivil
lufttrafik (Chicago-konventionen )j
-Sfter offentliggørelsen afudbuddet kanderkunafsluttes kontrakt ,
dersom deterbevist 'påenfo£Kommissionen tilfredsstillende måde ,
aiderersikkerhed foropførelse afmindst 400hotelværelser ,eller
atøen ialle tilfælde inden forenrimelig frist efter landings­
banens færdiggørelse råder over ialtca.600hotelværelser .

-22-mi/l.400/74-DKRev.2
V.KOHKLUSIOF OGFORSLAGOliFIITJJTSIITlIITG
Forlsngolse ogudvidelseaflandingsbanen påBonairotilattillade
'rlandingmedflyvemaskiner aftjrperneDC-8ogBoeing707udgørdet
uundværlige supplementtilinfrastrukturen forskabelseafenvir­
,keligudviklingafturisnenpåøen.-
i
Underhenvisningtildengunstigeudtalelse,somUdvalgetforDen
europæiskeUdviklingsfond afgavpåsitmodedon "og
underhenvisningtildeovenforanførte "begrundelserforeslåsdet
jKommissionen attræffefølgendebeslutnings
*Beslutning omfinansiering
;Kommissionen har"besluttet !'
{
~e-tgodkondcfølgendeprojektpådobetingelser,denharfået
forelagts " i;
!
Indregistrerings-,
nummerProjektetsbeteg­
nelse *
?Ubreslåetbevillingafstøt­
te,somikkeskaltilbage­
betales
M/309/74
i
t •*1 1 ■–ι
Forbedringaflan­
dingsbanenpåøen
Bonaire■ ■ '■■1'
lokalvalutasvarendetil
EB
7.320.000An-fl.3.390.000
(afrundet)
-atgivetilladelsetilinvesteringertiletbeløbaf7*320.000An-fl.,
Isvarendetilomkring3*390.000RH(afrundetbeløb).
•~atoverdrageDeneuropæiskeUdviklingsfonds ledendeanvisningsberet-
tigedeattraffedetilpasningsforanstaltninger ,somvisersignødvenr-
digeforatsikredenbedstmuligeudførelsepådemestfordelagtige
vilkåriøkonomiskogtekniskhenseende.

BilagIVIII/1.400/74-DKRev.2
Ankomstafturisteriverden(imillioner)i*•
19651966196719681969 1970 1971
Ialt 115,5130.8139,5139,7 .154,1 1169,0 181,0!
L
heraf
-interregional
-régionaluke
uke
Indt
Ldt
\
[I
'i
21,0 !
118,5.ukendt
ukendt26,5
127,6ukendt
ukendtukendt |
ukendt '
herafs
-iEuropa
-iLatinamerika/
KariMen87,6
2,798,8
3,1103,6
3,5i105,4
4,1
■ l
1115,1 |
4,8i
: ·I126,2
5,1
•11
136,3
ukendt

vni/l.400/74-DKRev.2
BilagH
/
Land Befolkningi
millionerAntalturisteri
interregional fart•
fradettelandpr.'
1000indbyggereilntalturisteri
interregionalfart(itusinder)
!Canada 20,8 1.518,3
USA 201,2 70,7 14.213,015.731,3
Schweiz 6,1 i22»6. ;138,8
Storbritannien 55.3 [21.3--'1.177,7
Sverige .|7,9 ■16,8.,?132,8
Prankrig 49,9 12,8 636,8
Nederlandene
1!12,7 12,7 162,1
Tyskland 60,2 9,2 I551,9
IBelgien/Luxembourg 10,0 8.9"?88,3
!
1Italien 52,8 4,7 . 250,5
ØstrigI7,4
I
J"3,2 ;23,03.151,9
!
I
»■■■»■' 1»■1■ ■■■18.893,2

BilagIII
TurismeiKaribien^(itusinder)VIII/l.400/74-DKRev.2
R–~~TI19651966 1968MMM1969121019711212im
îKaribien 1.650.01.960.02.210.02.675,0B.332,03.297,0Β.403,03.856.0
!heraf:
î-PuertoRico 912,0 a.068,01.088,0 [1.095,01.173,0
I-U.S.VestindiskeØer1 756.8 1.066.0818.0j729,0851,0
i-NederlandskeAntiller 83,3!103,6118.6179,6177,0217,0244,0283,0
i(i%afKaribien)'5,05,35,4i6'75,36.68,37,3
iherafs1
I1
j
!Curaçao 44,555,863,2!101,590,8101.6108,4108,2122.2
jAruba 25,5|26,431,952,059,075,0 185,888,6 195,2
jBonaire 5,96,47,51„,
i8«6i6,57,45,6i8,1-|10,9
iSaintMartin 7,415,016,017,4j
;I20,333,544,377,952,4
l)ÅrligberetningfraCarribeanTravelAssociation.

VIIl/l.400/74-DKRev.2
BilagIV
Gennemsnitligt forbrugpr.turist(udovertransport)iUS$tildagspriser
1 ^M® !12« !1967 1968 I1969 1970 1971
jEuropa j81,581,380,081,8 j
i80.8 85,6
jUSA j106,7 i* i106.8 I
1110,4117,5 I
1121,5 128,2
IKaribien/Latinaraerika 322,2316,1 317,1302,4312,5 333,3
iAfrika *200.0207,7 200,0170,6 j180,0 178,3
IAsien/Australien j228.6232,0
ι241,4 223,5211,6 I
i226,4
jHæreØsten96,293,186,4 100.0100.0 I100,0
Heleverden 95,595,696,298,9 1– 4
99,9 !,
105,9Iϊΐ<ν>

VIIl/210/7?-DKJ
XOMHISSIONEN
FOR
BEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Generaldirekt oratetforudvikling
ogsamarbejde
FBTANSIËRIÎTGSFORSIAG 1
3.EUF
PROJEKTETS BETEGNELSEUdvidelse aflandingsbanen paoen
Bonaire
PROJEKTETS ARTI
(økonomisk infrastruktur ,art.19»stk.
11idsnanden Yam;md4~konvention
i^TnTTPA (WRTAND Nederlandske Antiller i
MYNDIGHED ,DERHARFORELIGT
PROJEKTETNederlandenes regering vedbrev nr.
2815 af21.5.1973 fraNederlandenes
faste Reprssentation ...
(PROJEKTETS INDREGISTESRINGSirUI-lER1^/309/74 ■
FORESLÅET INVESTERING
STØTTE ,SOMIKKE SKAL TILBAGEBETALESIlokal Valuta .I .RS
L11 (afrundet )
7.320.000 An–f1. 3.390.000
Referencer :Dok.VIIl/l37(7l )-F-Notat omforudsete fallesskabsinterven -
tioner påDenederlandske Antiller
Dok.VTIl/328(7l )-F-Notat oadenøkonomiske udvikling på
Denederlandske Antiller
l)Dette forslag erstatter det,somer "blevet behandlet iUdvalget for
for3UFveddettes 97*nøde (den25.februar 1975)(dok.VIll/l400/74)•

VI11/210/75-DK-
I.PROJEKTET
Dette projekt harsommålatforlraige landingsbanen påøenBonaire ,samt
gøre denbredere ,således atflyaftypen DC8ogBoeing 707kanlande
dér .
II.PROJEKTETS AFGRffTSITIHG
Lufthavnen iBonaire harallerede varet genstand forenintervention fra
Fællesskabets side medbevillingerne under 3.EUF (finansieringsforslag
forprojekt M/3OO/7O-dokument VIIl/l45(7l)-F )daKommissionen godkend­
tefinansieringen afopførelse afennylufthavnsbygning medkontroltårn
ogparkeringsplads ,etprojekt ,derfortiden ertinder udførelse .
Somdetfremgår afnavnte dokument ,hararbejdsindsatsen påøen ,eftersom
klimaet ertørt ,ogderfordetmeste mangler 'muldlag påjorden ,varet
rettet modfiskeriet ogmodattiltrcjkke industrier ogisår turisme .
Beslutningen omfinansiering afdennyelufthavnsbygning skulle således
fremme turismen påøen .Dennyelufthavnsbygning ,derskulle erstatte en
2lille pavillon pa60m,varforøvrigt supplement tileninterventionvedrørende
medennederlandsk støtte /forlangeise afdenbestående landings­
bane til1.750 nforetflyaftypen DC9kunne lande ,enfacilitet ,der
blev bedømt somvarende tilstrækkelig tilatmuliggøre etførste
fremstød inden forturismens udvikling .
/
Daregeringen påAntillerne imidlertid havde ønsket atanlægge enlan­
dingsbane påca.2.600 m,somkunne anvendes afflyaftypen DC8og
Boeing 707 »anså deansvarlige fordennederlandske støtte påAntillerne
landingsbanens forlængelse til1.750 nforenforeløbig foranstaltning ,
derskulle efterfølges afenmere omfattende intervention ,såfremt tu­
rismens udvikling viste sigpositiv .Landingsbanens forlængelse til
1.750 mmuliggjorde faktisk flyforbindelser ,somkunne sikre tilstrøm­
ning afetvssentlig kundetal ,bl.a .direkte flyvninger fraNewYork
(dogmedtotekniske mellemlandinger ).

-2- VIIl/210/75-DK
Siden landingsbanen blev forlangot ,orderpåBonaire faktisk skot onop­
muntrende udvikling afturismen .Takket v.jre dotfaktum ,atoennubeflyves
aeddetnationale flyselskabs maskiner aftypen DC9,haroens største hotel ,
hotel Bonaire med74værelser ,faet nyeejere somgennem enklogt tilrette­
lagt reklamekampagne harhaft held tilatopnå enmare endtilfredsstillen­
debelægning .Kanharimidlertid nattet konstatere ,atkunDC9flyene fra
detnationale flyselskab ,derbesørger forbindelsen mellem Curacao ,Aruba
ogBonaire ,harlandet iBonaire siden landingsbanen blev forlcaigct ,og
dette vil sige ,atdedirekte internationale forbindelser ,manhavde regnet
med ,ikke erblevet oprettet .Denne svigten harforskellige årsager .
For detførste anvender deflyselskaber ,derbesørger passagertransporten
mellem Nordamerika ,Hellenamerika ogLatinamerika ikke longere flyaftypen
DC9pådisse ruter .Deterderfor naturligvis udelukket ,atdeskulle mel-
lenlande iBonaire ,ogforBonaire *svedkommende erdernukundenmulig­
hedtilbage ,somforøvrigt ormere realistisk ,atDC9chartormaskiner
lander .
Udviklingen inden forflytrafikken harendvidere medført ,atDC9-naskiner -
nen'-jppe anvendes leangere tilinterkontinentale flyvninger .IUSA-derer
det største marked forturismen til DeCaraibiske Ser-sammenlignes DC9-
maskinen nuafdefleste medden slags "bus-fly ",derbesorger transporten
mellem destørste amerikanske byer .Denne flytype orderfor ikke sirlig
Nev;York ogBonsire ville iøvrigt indbefatte eneller sandsynligvis to
mellemlandinger ,ogideseneste årharmanmere ogmere vannet sigtil
langdiBtanceflyvninger uden mellemlandinger .
l)Man tillader •nuikke lsngere flyvninger over havpamere end5timer
med tomotors maskiner .vardsat tilferierejser ,ns.ee Dyer .jLtonno ny-type oraerior
slet ikke over havet .Endirekte flyvning mellen

-3-vni/210/75-
Endeligharprisstigningerne påbrandstofgjortdekarakteristiske for­
skellemellemdeforskelligeflytyperstørre.Mensdetsåledesallerede
i1970vcirbetydeligmerefordelagtigtatanvendeenDC8tilflystriknin­
genNewYork-BonaireendenDC9'er,erdetidagsåledes,atprincippet
"ureak-even-pointM(ingentab-ingenfortjeneste)forsammebilletpris
påstrækningen Nev;York-BonaireforenDC9'ervillebetydeenbelægning
på115/Jafpladserne,menforenDC8'erkunenbelægningpå69/»afplad­
serne!
Somfølgederaferprisenpr*pladsienDC9chartermaskine naturligvis
megethøjereendforenpladsienDC8charterniaskine «Deterimidlertid
klart,atrejsebureauerne ikkevilletilbydeenrejse,deransesformind-danrekomfortabeltilenhøjereprisend/prisforlignenderejser,somandre
bureauertilbyder.
Deteribevidstheden omdetteforhold,atalleinvestorer ,dermåttevare
interesseredeiopforelseafhotellerpåBonaire,serenforbindelseimel­
lemiværksættelsen afderesplcnerogmulighedenfordirekteflyvninger
mellemNewYorkogBonairemedDC8ellerBoeingJOffly,oganserdette
forenbetingelsesinequanon.
Idesenesteårharmyndighederne påBonaire,dernuråderoverlandings­
baneforenDC9'erhenvendtsigtiladskilligeinternationale turistorga-
nisationer oganmodetdem'omatfatteinteresseforBonaire.Svarethar
udenundtagelsevaretdette,atBonaireafgjortharstoremulighederfor
turisme,ogatmanmegetgernevilarrangererejsertilBonaire,såsnart
øenkanbeflyvesmedflyaftypenDC8ogBoeing70J*
Vedhenvendelsetilinvestorerogerhvervsdrivende indenforhotelfaget
harmyndighederne iBonairefordetmestefåetlignendesvar.Dererpå
nuværendetidspunktadskilligealvorligeogrealistiskehotelprojekter .
DetdrejersigspeoioltorahotelBonaire,hvisejere(engruppeafprivate)
snartpåbegynderbygningenafenudvidelsepå78værelser,hvilketbringer
hotelletskapacitetoppå150værelser,ogpåenførsteseriepå40"ferie-
hytterMfderhverkanrumne6personer.Omtoårhåberejerneatkunnepå­
begyndebygningenafenandenseriepå40feriehytter ogsamtidigpåde.
grundlæggendefacilitetertiletnythotelpå200værelser,efterfulgtafen

-4- VIII/21oM -DIC
udbygningsfase ,dorskal bestå ifærdiggørelse afhotellet ogentredje
serie feriehytter .Hotellets ejere hardogerklæret ,atdekunkangennem -
fare anden delafderes udvidelsesprojekt ,ogdermed forøge hotellets kapa­
citet udover .150værelser og40feriehytter ,pådenbetingelse ,atkun­
derne ikke lcmgere skal vare nødt tilatrejse over Curacjao ,dvs .atde
skal kunne ankomme direkte tilBonaire medDC8eller Boeing 707 .
Samme holdning indtager ejerne afPalace Hotel Bonaire ,engruppe på3
forretningsmand fraVenezuela ,derharindgået etlangt idsl ejeraål forare­
alet tilhotelprojektet Sorobon ,ogsomhartilhensigt atopføre ethotel
dérpå240værelser .Medlemmerne afdenne gruppe ,derhartilhensigt atoverlade
drifton afderes hotel til envelrenommeret hotelkcsde ,harligeledes erklæret ,
atgennemførelsen afderes projekt vilafhænge afmuligheden for ,atder
kanlande DC8flyeller Boeing 707fly iBonaire .
Ettredje projekt ,derforøvrigt erlangt detmest omfattende indehaves af
engruppe nederlandske virksomheder ^.Gruppen haropnået option medhenblik
påetlangtidslejenål afenstrimmel klippekyst ved "Lac"idenhensigt at
opfore fire store hoteller hver på200værelser .Gruppen håber også at
overtagekunne / lejemålet forSorobon-projektet ogsaledes kunne opføre et
5.hotel på200værelser .
Programmet ,hvis udgifter vilblive på100aio£1*.(é$^8 nio iffi)ogsonbestår
afetsamlet projekt ,derskal iværksattes for1980 ,består affølgende :
-opførelse afhotelpavilloner på200varelser ,somskal fuldendes samtidig
med forlcaigelse aflandingsbanen ;
l)Omsætning fordenstørste virksomheds JQ0miofl.(ca.208mioRE);ordre­
beholdning :over 1miafl.(ca.298mioRE).

-5- VI11/210/75-DK•
-opførelseafet"hovedhotel"på200værelser,somskalfuldendes4til6
månedersenereendhotelpavillonemef
-eventuelopførelseafondnuethotelpå200værelser(Sorobon–projektet)?
-opførelseafonbygningaod200-foriQlojli^ioderj -
-opførelseafethotelmed"sportsklubatmosfære"ligeledesmed200værelser
Dererindgåetenforeløbigkontraktmellemdeoffentligemyndigheder ogak­
tieselskabet underoprettelse.Dennederlandske gruppegøridenneaftale
sineprojektersgennemførelse afhængigaf,atderindgåsforvaltningskon -
traJctermedvelrenommerede hotelkæder,ogstillersomabsolutbetingelse,
atlandingsbanen påBonaireudvides,såflyaftypenDC8ogBoeing707kan
lande.Gruppenanmoderikkeomnogenformforstøtteellergarantifrare­
geringen,menbederdogom,atøvrighedenpåøen,velvidende omøensmulig­
hederforturisme,gårmedtilatfastlæggeenplanforudviklingafområdet
såledesatøensnaturskønnestederikkekomiaertilatlideunderfølgerne
afeneventueludviklingafturismenudenplan,mensomalligevelmuliggør
ensystematiskudvikling.Gruppen,derertilfredsmeddeninfrastruktur ,
sominarfremtidgennemføres (undtagenforsåvidtangårlufthavnen),beder
om,atdeoffentligemyndighedertilstadighedtilpasserdenneinfrastruktur
efterdetforekommende behovforenturistindustri underudvikling.
Skøntdetikkeerinkluderetidenforeløbigeaftale,hargruppenligeledes
anmodetometlangtidslejemålfordenforhenværende plantageAruba-Ambwana ,
hvordenpåtænkeratdyrkegrønsagertilhotellernesrestauranter vedatbe­
nytterensetspildevand(frakøkkent>gbrusebade)frahotellerne.Selvom
detrensedespildevander100^hygiejniskanvendesdetnormaltikkede
sidsteugerførhøsten.

-β- VI11/210/Y;~EK
Ibevidstheden om,atenmegethurtigudviklingafturismenkunnerejse
problemermedhensyntilarbejdskraft ,derkunkanløsesvodatstrikke
planerneoverlongeretid,harAntillernes myndighederbevidstonsk)tat
begrcanseinvesteringernes omfangoghastighed.
Dotunderstreges derfor:
-atderforstblivergivetbyggetilladelse tilaktieselskabets tredje,
fjerde .ogfemtehotel-projekt ,nårmanharvishedfor,atmindst5O/0af
detledendepersonale,"JOfoafpersonaletibar,restaurantogkoldeenog
90%afrengøringspersonalet ertilrådighedpåstedet,sådetpågældende
projektkankommeidrift;
-atdisseprocenttaliprinciprjetogsåskalg^ldefordriftenafaktiesel­
skabetstoførsteprojekter;
-atdetendvidere,ogaltsåforudendoangivneprocenttal,kunblivertil­
ladtatantageudenlandskpersonale,såfrentderikkeerpersonaletil
rådighedfraAntillerne;
-ataktieselskabet nødvendigvis skalforeliggeetsåvelkvalitativ som
kvantitativt skemaoverdetnodvendigepersonaletildriftenafhverten­
keltprojekt,underrettedeoffentligemyndigheder omdeplanlagteformer
foruddannelse ogmedvirkeaktivttiluddannelseafpersonaleafalleka­
tegorier.
SamtidigforpligterdeoffentligemyndighederiBonairesigpåsinsidetil
ligeledesatbidragetildetkommendepersonalesuddannelse .

-7- vhi/210/75-DK;j :
III.VUraEmG_AP_PROJEI^ST
Å.Samfundsøkonomi skeaspekter
Indledning " -
Detanbefales ,somforøvrigt anført inote VTII/328(7l)-F omdeneder­
landske Antillers økonomiske udvikling ,atindsats medhenblik påen
økonomisk udvikling afAntillerne først ogfremmest rettes modudviklin -
.genafdeprimåre ogsekundære sektorer .
Grundet dettørre klima ogmangelen pånaturlige ressouroer hardetikke
varet muligt fordeskiftende regeringer hidtil atnotere nogen virkelig
tidvikling afdenprimåre sektor .Opførelsen afetrensningsanlæg til
spildevand finansieret afdenbilaterale nederlandske støtte vil inar
fremtid muliggøre kunstig vanding ,sådornar Cu.r-.9a0kandyrkes produk­
tertillokalt brug .Dertil komaer etprojekt ,dererunder forberedelse
iKommissionens tjenestegrene tilforbedring afinfrastrukturen forkun–
i
stig vanding afenforhenværende plantage iCuracao .Denendelige under­
søgelse medhenblik påfinansiering afprojektet meddeeventuelle bevil­
linger fra4.EUFvilsnart blive fremlagt .Eniværksættelse afprojek -
'tetvilmuliggøre grcmsagsdyrkning afforholdsvis stort omfang .
Porsåvidt angår udvikling afdensekundare sektor findes adskillige
■negative faktorer ,nemlig råstofmangel ogdetfaktum ,atdetlokale
eller regionale marked ermeget ringe eller slet ikke findes .Dertil
kommer ,athåbet omatkunne tiltrække eksporterende industrier iforbindelse
medassocieringen tilEuropa erblevet tilintetgjort medkravene om
fastsættelse afvarers oprindelse . '
Dette vilimidlertid ikke sige ,atmyndighederne påAntillerne erdes­
illusionerede ogikke leangere vilgøre siganstrengelser forattiltrække
industrier .Etprojekt vedrørende anlcag afetskibsværft iCuragao viser
signusåledes efter nogen modgang meget lovende .
'*CU """fSX-r""*ITO "**

VIIl/210/75-DX
Detsynesendvideremuligtathåbe,atdetnupågrundafLomé-konventi-
onensordningervedrørendedefinitionen påoprindelse,blivermuligten­
deligtattiltrækkeeksporterende industrier .
MedensdetteafventeserregeringenpåDenederlandske Antillerstillet
overforensærdelesalvorligøkonomisksituation.Pristalsstigningenpå
grundafden"importeredeinflation"udgjorde21%foråret1974«Forfø­
devarervardenendogover35Betalingsbalancen ervæsentligtforringet
ogderforventesetkatastrofalt underskudfor1975•
Endvidereharvisseindustriforetagender (TexasInstruments,Rockwell)
væretnødttilatforetageomfattendeafskedigelser ;aktivitetenibyg^-
gesektoreneraftagetivæsentliggrad.Deterabsolutnødvendigtatder
træffessærligeforholdsregler foratundgåødelæggelseafeniforvejen
ømfindtligøkonomiogdesocialefølger,Bomdetteuundgåeligtvilfå.
Iløbetafdosidstemånederhardergentagnegangeværetdemonstratio­
neriCuracao,densocialesituationerspandtogsåvelmyndigheder som
befollcningeragtpågivende overforsituationen.
Underdisseforholdsyne3detklart,atregeringenpåDenederlandske
Antillerikkepassivttilventepå,atprojekteridenprimæreellerse-
kondsrosektor,somendnukunerrenehypoteser,måskerealiseres,menat
denfinderdetnødvendigtatgribeethvertinvesteringsprojekt medbegge
hænder,ogsåselvomdotdrejersigomdontertiæresektor,særligturis­
men.løvrigtfinderregeringenikke,atgennemførelsen afprojekteri
produktionssektoren horvedkompromitteres pånogenmåde.Opretholdelse
affredenpåarbejdsmarkedet ,somvirkeligterifare,vedskabelsenaf
nyearbejdspladser ,udgørfaktiskengrundlæggende faktorforattil­
trækkenyeindustriinvesteringer .

-9- VUI/210/75-EK
I^i^hed£mejf£renudvikling^^~ris–en^^.Bonai^e
2Bonaireermedsinoverfladepå288IondonnæststørsteafDeneder-
2. 2landslceAntiller(Curaçao %444km5Aruba193km).
Daøenerfattigognastenudenressourcerharbefolkningen mattettage
tilArubaogisartilCuracaoforatarbejde,dengangraffinaderierne
pådisseøertiltrakarbejdskraftfraheledencaraibiskeregionogden
nordligedolafdetlatinamerikanske kontinent.Derationaliserings -og
automatiseringsforanstaltninger ,derblevgennemførtpåraffinaderierne
omkring19^0,ogsomgavsigudslagimasseafskedigelser ,tvangmange
afindbyggerne påBonairetilatvendetilbagetilderesfødeø,ogskab­
te"såledesenstrukturbestemt arbejdsløshed ,derihenholdtildeoffi­
cielletalnåroppå54Opersonerafenbefolkningpå8.213personer
(l.l.l974)»niensomivirkeligheden (bl.a.deltidsbeskæftigede )måvare
"betydelighøjere.
Damanforatbekæmpearbejdsløsheden lagdeanpåturismenpåCuragao
ogAruba,deltogøenBonaireikkeidennenyevirksomhed.Dettekanfor­
klaresudfradenkendsgerning ,atCuracaoogArubaallerederådedeover
enerfarenadministration ogprivatsektor,somkunnegribetilhandling,
menistaroverengrundliggendeinfrastruktur (havn,lufthavn,veje,vand,
elektricitet osv,),dereruundværligforenudviklingafturismen,men
somikkefandtespåBonaire.Denneinfrastruktur påCuracaoogArubaer
forøvrigtkonstantblevetforbedretitaktmedturismensudvikling.Da
CuracaoogArubaalleredeblev"befløjetafBoeing747»kunneBonaire
endnuikkemodtageDC9»
Bonaireråderimidlertidoverensåregennaturskønhed ,renogvederkvæ­
gende,dejligebadestrande samtenvenligogarbejdsombefolkning.
Idennegunstigesammenhcmg ,haralleredelandingsbanens forlængelsetil
atmodtageDC9flybetydetetveritabeltomslag(seovenforside2).De
nyeejereafhotelBonairehargrebetchancenogibevidstheden omdet
ubekvemmeiatskulleskiftemaskineiCuracaorettetderesreklamekam­
pagnemodetungtogsportsligtpublikum,derikkeharsåmegetimod
ubekvemoeligheder .Manharhenvendtsigtilsportsdykkere,hvemBonaire
kantilbydefremragendevilkår.

-10- VII1/210/75-DK
Dennederlandskestotteharimidlertidilelcevcoretbegrrsnsettillandings
banensforsteforlcsngelse .Nederlandene harseneregodkendtandreinve­
steringer,dernæstengorinfrastrukturen komplet.
Drikkevand
Denbeståendekapacitetpå500oradogenskalforøgesmed3enhederpå
hver520w}omdagen.Hedhensyntagentiletstorreforbrugibefolknin­
genogmedenindustrieludvikling,bliveranlæggetskapacitettilstrckk
ligttilatdcakkeforbrugetformindst1.000hotelværelser .
Elektricitet
El-værketskapacitetertilstrækkeligtilatimødekommeetstorrebehov
frabefolkningen ,nyeindustrierog1.000hotelværelser .
Teloion
Telefoncentralen erfornyligmoderniseret .Denraderoverettilstrcikke
ligtstortantalfrieliniertilatkfinnoimødekommeefterspørgselen fra
nyehoteller.Detblivermuligtatfådirekteforbindelsefrahotelv-irel
settilUSA.
Bonaireharotgodtvejnet(almindeligevejeogturistveje).
Hospitaler
Detbeståendehospitalbliverbyggetomogforbedret.
Lystbådehavn :
Dereranlagtenlystbådehavn vedsidenafhotelBonaire.Denvilvare
fardiginærfremtid,ogderefterlejeshavnensdriftudtildehojst-
bydende

-11- VHI/210/75-DK
•£°£^4setQrotninger
ØenBonairelignerikkenogenafsinenaboer,deandreøerigruppen,
somudgørDenederlandskeAntiller.Bonairebyder,medsineudstrakte
havområder,sinmagrejord,sinefåforblæstetræer,ensomhedenogdet
stadigskiftendelys,turistennogetheltnyt.
Ibevidstheden om,atBonairesturistmæssige tiltrækningliggeridenne
roligeoglandligeskønhed,såvelsomdagliglivets enkelthed,interesse­
rerbådemyndigheder oghotelfolksigforbeskyttelsenafdisseværdier.
Såledeshardehotelfolk,somregnermedatslåsignedved"Lac",måt­
tettageibetragtning,atsejladsmedmotorbådevilbliveforbudtder,
ogdersåledesikkevilkunnedrivesvandskisport "ligeudenfordøren"*
Endviderebønfalderornitologerfraheleverdenøensmyndigheder omat
beskytteflamingokolonierne ,hviseksistensertruetafenhverformfor
forstyrrelse ,.I«]yndigederneeriøvrigtfuldstændigvidendeom,atfla­
mingoerneerenaføenssærligeattraktioner .
Alledissebetragtninger vilselvfølgelig væreafbetydningforudviklin­
genafturismenpåBonaire,somalleredenuharetbetydeligtsportsligt
præg.Detnuværende"HotelBonaire"harklarttilhensigtatfremmeen
formforkomfortabelt menrelativtbilligthotellivved.bygningenaf120
"ferielejligheder "(med"nedsatservice")^iomhverkanruinme6personer.
Selvomdennederlandske finansieringsgruppe hardenopfattelse,atder
skalværeet"flagskibshotel "idensomfattendeplan(800til1.000vær­
elser)erdetklart,atdetteprojektjsomogsåomfatterenbygningmed
lejligheder (hvilketmedfører"nedsatservice")oget"sportshotel"er
rettetmodenturisme,deradskillersigfraluksus-ogcasinoklassen .

-12- VI11/210/75-DK
Dette tiltrods foratmanfuldt uderklar over ,atidenne delafver­
den,hvor defleste turister idekommende årstadig vilkomme fraUSA ,
vildetvære utænkeligt ,atderikke findes etcasino .
Pågrund afdokortere afstande børturistpropagandaen rettes modUSA ,
Canada ogVenezuela ,Dennederlandske gruppe venter ikke desto mindre
også atkunne tiltrække turister fraDeteuropæiske Fællesskab med "fær­
digpakkede "charterflyvninger .Takket være sport sforiestemningen ien
rolig ogenkel ramme (sommanønsker atbevare )vilBonaire ivirkeligs -
heden kunne fåstørro succes endnogen anden karibisk ø.
Deterisr-mme forbindelse ,atmanmåseplanen omlokal dyrkning afde
nødvendige frugter oggrøntsager tilhotellerne imodsætning tildoandre
øer ,hvor altdette indføres fraUSA .Plantagen Aruba Anbwana vilmed let­
hedkunne levere denødvendige frugter oggrøntsager tilsåvel hoteller­
nesomalle øens indbyggere .
Donne virksomhed idenprimære sektor ,sompågrund af,atderpåfor­
hånd skal findes kunder påstedet ,først kanbegynde efter udviklingen af
dentertiære sektor ,harikke nogen stor betydning forantallet afar­
bejdspladser .Betydningen oriførste rækko denvalutabesparelse ,som
følger heraf ogbesparelserne forhotellerne ;denkanderfor pårognes at
fåengunstig indflydelse påværelsopriserne .
Detskal endvidere tilføjes ,atdennederlandske gruppe forudser atska­
bevirksomheder påandre områder iforbindelso modturistindustrien .Så­
ledes undersøges mulighederne forpåselve Bonaire atbygge sejlbåde el­
lerandre både afsyntetiske materialer .Denne virksomhed kunne ,hvis
produktionen falder ,foretage vedligeholdelsesarbejder ogreparationer
eller eventuolt blive til etscsportscontrum .

-13- YIIl/210/75-BK
Der erligeledes tale omoprettelse afetlokalt souvenirhåndværk .
Iden sarane række planer indgår også vedligeholdelsesvirksomhedcr -enten
uafhængige eller iforbindelse nedhotellerne –såsomsnedkerværksteder ,
blikkenslagere ,dekoratører osv
Sociale aspekter iforbindelse med enudvikling afturismen nåBonaire
Udfraprincippet onathvert hotelværelse repræsenterer 1,0direkte ar­
bejdspladser og1,2indirekte arbejdspladser (service ,butikker )vilop­
rettelsen af1.000 hotelværelser betyde 2.200 nyearbejdspladser inden
1980 .Detvilsige ,der ildce længere bliver arbejdsløshed påBonaire ,og
atBonaire faktisk kantilbyde mere end1.500 arbejdspladser forbefolk­
ningerne påCuracao ogAimba .Daadskillige indbyggere fraBonaire end­
nuarbejder pådisse øer ,bl.a .ihotelbranchen ,håber man ,atmange af
demvilgribe lejligheden tilatvende tilbage tilBonaire ogdermed dan­
neenfaglig kerne afindbyggere fraBonaire .
Foratsikre ,atunge mennesker ogarbejdsløse ,først ogfremmest fra
Bonaire ,dernæst fraCuracao ,kanfåarbejde inden fordennyopståede
hotelbranche påBonaire overvejer EUP's tjenestegrene muligheden forat
ydefællesskabsstøtte tiluddannelsen afpersonale .Dette problem er
under overvejelse .
Medhensyn tildettekniske personale ,der ernødvendigt tildriften af
dennyelufthavn påBonaire ,harregeringen påAntillerne planer omat
anmode Kommissionen ombevillinger tilfaglige kurser (efteruddannelses­
kurser ).
Generelle aspekter
Denederlandske Antillers regering harerklæret sigrede tilpågrundlag
afdeninternationale aftale omcivil lufttrafik (Chicago-konventionerne ),
atindlede forhandling omlufttrafikken medhver enkelt afdemedlems­
stater ,dermåtte ønske det .

-14- VIII/210/75-DK
5.BGtin^elseme |forprojektets heldige udfald
a.Don sandsynlige udvikling afturismen iKaribien .
Selv omhotelbranchen påvisse afDekaribiske Øergennemgår envan­
skelig periode ,synes dette imidlertid kunatskyldes prisstigningerne
ogsvingningerne idenøkonomiske konjunktur iUSA .Politisk spænding ,
(Granada )uvenlig modtagelse ,særlig afamerikanske turister (Black
power ,Porto Rico ,Jomfruøerne )forvirring ogforkerte reservationer
tileller fradeinternationale lufthavne iKaribien udgør lige såmange
årsager ,somforklarer devanskeligheder ,somhoteldriften harmødt .
Der ,hvor derfindes politisk ro,hvor modtagelsen ervenlig ,hvor der
erdirekte flyveforbindelse oghvor desuden demoderate priser gårfor­
udfordenstore luksus ,synes derstadig atvære muligheder foren
blomstrende hoteldrift .Denarkitektoniske udformning afdehoteller ,
der erprojekteret afdennederlandske gruppe muliggør foreksempel en
more effektiv drift ogderfor enmere økonomisk udnyttelse afpersonalet .
Derforudses således ,selv fornflagskibshotellet ,Tkun 1ansat pr.vær­
else medens derhidtil ialmindelighed harværet regnet med 1,5eller
endog 2ansatte pr.værelse .
Udover dette empiriske forsøg påmere eller mindre kortsigtede prognoser
vilderblive udarbejdet eneller højst sandsynligt tomarkedsanalyser
afeksperter påområdet .
Såvel "Palace –gruppen "somdennederlandske finansieringsgruppe har i
virkeligheden tilhensigt atoverdrage driften afdeprojekterede hotel­
lertil "hotelkæder ".Dennederlandske gruppe sætter endog idenaftale ,
dererindgået medAntillernes regering ,sombetingelse forprojektets
iværksættelse ,atdriften afhotellerne påBonaire overdrages tilen
velrenommeret hotelkæde .

-15- VIIl/210/75--EK
Denaftale ,dor orindgået ned "Palace-gruppen "indeholder ligeledes
sombetingelse ,atderskal findes envelrenommeret hotelkæde ,somvil
kunne påtage sigdriften afhotellet ,idet dette erenforudsætning for
opførelsen .Detvilvære klart ,atdisse virksomheder ibegge tilfælde
villade foretage dybtgående undersøgelser afdetnuværende marked og
dets formentlige udvikling ,inden detræffer afgørelser .
b.Projekternos praktiske gennemførelse
Deteriværksættelsen afinfrastrukturen (seside 10),somharsatfart
idenuværende hotelprojekter .Det skal endvidere bemærkes ,atalle de
ansvarlige fordisse projekter enstemmigt harudtalt ,atdeikke har
noget krav tilinfrastrukturen udover det ,somvedrører landingsbanen .
Detnåaltså forventes ,atforlængelsen ogudvidelsen afbanen vilud­
løse hele udviklingen aføens turisterhverv .
Porimidlertid atundgå enhver spekulation vedrørende succes erdet op­
nået ,atgruppen Falace Hotel Bonaire forpligter sigtilatdeponere en
garantisum påUS$350.000 ,såsnart finansieringen aflandingsbanens
udvidelse ersikret .Denne sumtilfalder regeringen ,hvis hotelbyggeriet
ikke erpåbegyndt inden seks måneder efter anlægsarbejderne tilforlæng­
else aflandingsbanen erindledt .
Dererdesuden fastsat ensærlig betingelse ifinansieringsaftalen (se
s.23,IV),somgørdette projekt afhængig af,atderrealiseres mindst
étstørre hotelprojekt .Denne betingelse berører ikke gruppen Palace
Hotels forpligtelser .
Detmåendvidere nævnes ,atregeringen påAntillerne harbekendtgjort ,
atsåfremt investererne falder fra ,påtænker denselv atopføre sidst­
nævnte hotel ved eventuelt atanmode ombistand fraDen europæiske Inve­
steringsbank .

-16- VIIl/210/75-DIC
c.Somkonklusion kandetfastslås ,at
-myndighederne påAntillerne harmodtaget forsikringer fradenprivate
sektor om,atdenne erberedt tilatinstallere sigpåBonaire påbe­
tingelse af,atlandingsbanen udvides .Derfindes idette øjeblik pro­
jekter ,somerlangt fremme ogvirkelig alvorlige .De,somskal udrede
midlerne erimidlertid tilbageholdende fordi deønsker ennæsten absolut
garanti for ,athotellerne virkelig bliver bygget .
-Kommissionens løfte omatstille denodvendige bevillinger tilrådighed
forudvidelsen afbanen vil endelig gøre detmuligt atbryde denne onde
cirkel .Den endelige udbetaling afbeløbene vildogvære afhængig afen
særlig betingelse forfinansieringen ,denprivate sektors forudtående
foranstaltninger ogkonkrete udbetalinger .
B.Finansielle ogbudgetmæssige aspekter
Bonaire' slufthavn hører indunder øens centraladministration ;donhar
derfor ikke status somselvstyrende institution .Detanbefales imidler­
tid ,atlufthavnen fårongennemsigtig ,overskuelig ogsund økonomisk
situation ,omikke andet ,foratdenselv skal kunne optage låndirekte
foratkunne foretage supplerende investeringer ogreinvesteringer .Det
erderfor bestemt ,atderoprettes enautonom forvaltning forBonaire's
lufthavn ,iøvrigt ioverensstemmelse meddenpolitik ,manharfulgt på
Curacao ogAruba ,
Hedhensyn tildenanslåede driftskonto fordenfremtidige lufthavn kan
manikke bruge driften fordennuværende landingsbane somudgangspunkt ,
dadenne kunharbetjent flytileller fraCuracao eller Aruba .Over­
slaget harderfor i*unkunnet støtte sigpåhypoteser ,.Manantager f.eks .
atøeni1977 vilhave 570værelser ogi19C3 1.000 .Detantages ,at
Øeni1977 vilmodtage 42.700 turister ogi1933 107.000 .Detantages
også ,atdengennemsnitlige længde afetophold vilstige fra3,7dage
i1977 til5,0dage i19C3 .

-17- VI11/210/72.TDKj
Medudgangspunkt idisse talforopstillingen afetdriftsoverslag forluft­
havnen erdetakster ogafgifter for lufthavnsafgifter ,somfornylig "blev
anbefalet afnederlandske eksperter forlufthavnen påCuragao ,antaget og
godkendt forBonaire's lufthavn .Deterdog "blevet foreslået ,atlufthavns -
afgiften ,derallerede erpå6,-fl.An .(2,78 RE)forpassagerer meddesti­
nation uden fordenederlandske Antiller sattes til8,-fl.An .(3,71 KE)
fra1980 .
Drift soverslaget forlufthavnen bliver således følgende
(itusind fl.An .):
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 19-
–Λ.
( Driftsindtægter 443,8 925,3 1014,6 1216,1 1268,3 1341,3 1467,8 1502,7
Driftsudgifter :.729,4 -806,4 .7".894,° '\'980,7 1060,2 "1155,2 "1256,1 136?>f2
Brutto drifts -
resultat -285,6 118,9 120,6 235,4 208,1 186,1 211,7 139,5
Finans onko stnin -
gertilIans ' - ■
-nyeinvesteringer - 11,0 .22,0 :33,0 44,0 55,° 66,0 77*0
reinvesteringer - - - - 18,3 79,3 79,3 79?3
'1r'v ' 1 1'1 ■'■v."", ' ■ " 1
Pengeomsatning -285,6 107,9 98,6 202,4 145,8 '51,8 ■66,4 -l6f£
Tilsammen -285,6 -177,7 -79,1 123,3 269,1 320,9 387,3 370 .5
Delikvide midler ,derertilrådighed tildenårlige drift ,tillader ikke til-
2)bagebetaling afetIan ,selv ikke påmeget gunstige betingelser
1)Dennoget uregelmæssige udvikling ideanslåede driftsindtægter skyldes :
Denforeslåede forhøjelse aflufthavnsafgiften iI98O ,denuregelmæssige
byggetakt fordenyehotelværelser ogenvisforlængelse afdengennem­
snitlige opholdstid .Denne sidste faktor harennega-tiv indflydelse på
lufthavnens drift ,skønt denergunstig fra ethoteldrift smassigt syns­
punkt . ' "■ ' " „■ .
2)Debevillinger ,derblev stillet tilrådighed af3*EIJFtil :dennederland­
skezone iform afetlånpåsarlige vilkår ,eropbrugt vedfinansierin­
genafprojekt AU/304/7I-Udvidelse aflufthavnen påCuracao .

-18- VIIl/210/75
Detorklart ,atsåfremt der i1980 eller 1984 erhenholdsvis 855eller
1.000 hotelværelser ,hvilket der iøvrigt synes atv.-jre rimeligt håbom,vil
resultaterne aflufthavnens drift derved "blive "bedre .Detville iøvrigt
være ønskeligt ,omdenautonome lufthavn ,der skal oprettes ,fiketnoget
større økonomisk :format enddenforudsete driftskalkule regner med .Dette så
meget mere ,sondenvanskelige finansielle situation forøenBonaires myn­
digheder endnu ilang tidvilgøre detumuligt fordisse atstøtte lufthav­
nen .ØenBonaires driftsbudget erfaktisk understøttet afAntillernes rege­
ring ,dvs .afAruba ogCuracao .
Detnationale budgets bidrag tilEonaircs budget
I
11970 1 1971 __im j 1973 j 197'' !
iEndcligt beløb 3.595.000 1 j
t I. ' J
t
i
i
\jOverslag
/(nat .budget )
i2
!
iJ
iι
3.000.000 |
23.000.000î
I3.500.000!
|
j
Overslag!
?
i
i
!i
(Bonaires
budget )3.221.026
■11 11 1111■1,«>3.378.047 3.436.029 5.153.703
v..» -'Medhenvisning tildettidligere anførte (side 7og8)henledes opmærksom­
heden påDenederlandske Antillers økonomiske situation ,sonhariiåft.on
meget uheldig udvikling ogsomforøjeblikket ersærdeles vanskelig .Medens
inflationsraten steg fra13$i1973 til25$i1974 skal der i1975 forud­
ses37,5$ .Centralbanken forDonederlandske Antiller forudser atbetalings­
balancen ,somi1974 endnu varnogenlunde ibalance ,iåret 1975 vilU(i-
vise etunderskud påomkring 225millioner fl.An .(ca.104.000.000 RE).
l)uden atderertaget hensyn tiletbidrag påNA-fl .55*000 tilfremme
afturismen .

19- νΐϊΐ/21θ/75-ΒΚ
Etsådantunderskudbetyder,atreserverneafguldogfremmedvaluta
praktisktalt"bliverudtømtpåetår«
Detteskyldes,atAntillernes økonomiikkehvilerpånogenprimærsektor
ogatdensekundæresektorkunharringe "betydning.
Antillerneerderfortvungettilatindførevarerogdermedinflation.
Detforudseteunderskudpåvare"balanceni1975sfl.An.770mio(ca357
mioRE)i1974vardettetalfl.An.570mio(ca264mioRE).
Enalmindeligforanstaltning underdisseomstændigheder ,devalueringaf
Antillernesvaluta,kanikkehjælpeher.Dot,atprisenpåindførtevar­
erstiger,vilnæppeføretilennedgangiefterspørgslen ,delsfordi
derikkekanpåregnesenkvantitativforøgelseafdenlokaleproduktion,
ogdelsfordienforhøjelseafprisernepåindførtevarervilmedføreen
nedgangikøbekraften,somstraksvilmødemodstandideaktivefagfor­
eninger.Slutresultatet vil"bliveenforhøjelseaflønningerne ogaf
prisernepådetjenesteydelser ,somvæsentligsælgostiludlændinge
(dvs.virksomhedidentertiæresektorsåsomtørdok,raffinering,for­
sikring,turisme).
Påkortsigterdetindlysende,atderikkekanfindesnogenmirakelkur.
Derkankuntræffesforanstaltninger tilatimødegådenøjeblikkelige
krise.Blandtdeforanstaltninger ,somkan-træffes,erigangsættelse af
offentligearbejder,tilskyndelsetilbygningidenprivatesektorog
hurtigskabelseafvarigearbejdspladser . •c
Underdenuværendeomstændigheder synesdetlidetanbefalelsesværdigt
atforøgelandetsstatsgæld,somalleredeerbetydelig.

-20- Vm/210/75-DK
c)TEKHISKBASPEKTER
r)Beskrivelseafprojektet
Arbejdetiforbindelse mecldetteprojektudgørenafgrænsetdelafen
helhedsplanpåkortoglangsigtforudvidelsenafdeturistmæssige
faciliteter påøenBonaire.
Dennodelomfatterudvidelsenafdeneksisterende landingsbane medhen­
blikpåatåbnelufthavnenforflyvemaskiner aftyperneDC-8ogB-707.
Projektetomfatterfølgendearbejders
-udvidelseogforstærkning afdeneksisterende landingsbane medrar-
batter,"overruns"ogdenødvendigeforbedringer
-belysning,afmærkningogindhegning
-udvidelseafparkeringsområdet foranlufthavnsbygningen .
Indenforprojektets rammererligeledesforudset s
-udarbejdelse afgennemførelsespro jekterneforarbejdetogafudbuds­
materialet
-omkostningerne vedtilsynetmedarbejdet.
1.Udvidelseogforstærkning afdeneksisterende landingsbane
-Dennuværendebaneslængdepå1.750mudvidestil2,560mogdens
bredde,somnuer30mforøgestil45m.
2Dennuværendebanesoverflade,somerpå52.500mforstærkes meden
yderligerebelægningforatopnådentilstrækkelige styrketilattil­
ladetrafikmedflyvemaskiner aftyperneDC-8ogB-707.
Udvidelserneilængdeogbreddeforøgerbanensoverflademedca.
262,700m.Forlængelsen skorofrfcfordennuværendebane,ogibredden
slcerudvidelsen med7»50mpåhversideafdenne.
Rabatterog"overruns"erforudsetmedensamletoverfladepåca.42.200
2m.Rabatteranlæggesienbreddepå7»50apåhvorsideafdonasfal­
teredebane."overruns"påenlængdeaf60manlæggesligeledesvedhver
endeafdenudvidedebane.

-21- VHI/210/75-DX
Vedudvidelsenafbanenbestemmessammensætningen afde"bærendelagog
overfladebelægningen afjordbundensbeskaffenhed ,denneervæsentlig
koral.
Konstruktionen afdoforskelligedeleafbaneneriprincippetforud­
setsåledess
Udvidelsenafbanen
112cmasfaltbeton ... ,
5cm"binder"
«50cmunderlag(materialetbestemmessenere)
Forstærkning afdeneksisterende bane
.3cmasfaltbeton
Rabatterog"ovcrruns"
•4cmasfaltbeton
.3cm"binder"
.30cmunderlag
2.Forbedringsarbejder ,belysning,afmærkning
Isåhøjgradsommuligtvildeeksisterende anlægbliveindbefattet
idetnyeprojekt.
3.Udvidelseafparkeringsområdet ogindhegningen
Dissedeleafarbejdetskalendeligtfastlæggesvedudførelsespro –
jelctet.

-22- vm/210/75-dk
b)Teknisk naterialo
Dette materiale ,sonerfromscnclt afregeringen forDenederlandske An­
tiller ,omfatter etlangsigtet udkast tilhelheasprojekt forlufthav­
nens udvidelse ,eonerudarbejdet affirmaet NACO (Nether lands Airport
Consul tants )under hensyntagen tiludvidelsen afdeandre turistmæssige
faciliteter påBonaire .
Dette materiale er "blevet finansieret over Antillernes budget i1968
ogafsluttet afAntillernes administration i1974 .
c)Projektets omkostninger
Detsamlede overslag fordetarbejde ,der erforudset idette projekt ,
herunder omkostningerne vedudarbejdelsen afdetdetaljerede gennem –
førelscsprojekt ogtilsynet nedarbejdet ,prisændringer ogteknisko
usikkerhedsmomenter ,udgør 7«320.000 An-fl ,eller omkring 3.390.000 RE.
Dette beløb fremkommer således ;
I.Bygning
Fremskaffelse ,nedlæggelse ,for­
sikringer mv An-fl .230.000
Rydning ,jordarbejder rav..... " 1.450.0
Underlag M 660.000
Belægning " 2.360.000
Forbedringer mv...... " 120.000
Belysning ,afmærkning ,mv " 350.000
Indhegning " 110.000
Udvidelse afparkering " 20.000
An-fl .5.300.000
Tekniske usikkerhedsmomenter og
prisændringer ,ca.2Cffo " 1.200.000
An-fl .7.000.000 ca.3.242.000 RE
2.Pl^læ^ingsomkostninger An-fi.170.OOOca.79.000 RE
3.Tilsyn An–fl.130.000
Tekniske usikkerhedsmomenter
ogprisændringer ,ca.15/S " 20.000
An-fl .r.150.000 oa. 69.000 RE
Samlet "beløb : An–fl.2•320 .000ca,3»3f?0^_000

-23- VIII/210M -DK
d)Udførelse
Arbejdet udføres somentreprise ietparti efter internationalt of­
fentligt tidbud . „ ....v
e)Tidsfrister forudførelsen
Tidsskemaet forafviklingen afarbejdet sersåledes udregnet fra
dendato ,hvor finansieringsaf talen undertegnes s
–planlægning ogudarbejdelse aftidbud : 6måneder
–udsendelse afudbud ogmeddelelses 6måneder
–arbejdets varigheds 18måneder
Udvalget forEUFvilfådenne finansieringssag forelagt tilfornyet
behandling ,hvis tidsrummene forgennemføre 1sen iforhold tildet
forudsete viser sigatvære sudanné ,atdetruer invest åringerne s
korrekte gennemførelse eller med atmedføre betydelige overskridelser .
IV.SÆRLIGEVIIJCÅR ''" •
Defølgende sarlige vilkår vilblive indføjet ifinansieringsaftalens
-Regeringen forDenederlandske Antiller ogadministrationen forøen
Bonaire forpligter sigtilatoprette enautonom lufthavn påBonaire
inden afslutningen afprojektets gennemføre 1sej
-Regeringen for'Denederlandske Antiller erklærer sigvillig til at
optage forhandlinger omlufttrafik medenhver medlemsstat ,sommåtte
ønske dette ,pågrundlag afdeninternationale aftale omcivil luft­
trafik (Chicago-konventionen );
-Efter offentliggørelsen aftidbuddet kanderkunafsluttes kontrakt ,
hvis dettilKommissionens tilfredshed erbevist ,atderersikret
opførelse afethotel medmindst 200voreiser .

-24- VIIl/210/75-
V.KONKLUSION OGF0R3LAGQIFII-TANSIEUN C
Forlængelse ogvidvidelseaflandingsbanen påBonairetilattilladelan­
dingmadflyvemaskiner aftyperneDC-0ogBoeing707udgørdetuundvær­
ligesupplementtilinfrastrukturen forskabelseafenvirkeligudvik­
lingafturismenpåøen.
Underhenvisningtildengunstigeudtalelse,somUdvalgetforDeneuro­
pæiskeUdviklingsfond afgavpåsitnodeden ogur.derhenvis­
ningtildeovenforanførtebegrundelser foreslåsdetKomissionen at
troffefølgendebeslutnings
Boslxitning omfinansiering
Kommissionen harbesluttet ?
-atgodkendefølgendeprojektpådebetingelser ,denharfåetforelagt:
Indregistrerings-Projoktetsbeteg-Foreslaetbevillingafstøt-
numrncr nelse te,soulkiteskaltilbage­
betales
M/309/74 Forbedringaflan-lokalvalu+jsvarendetil
dingsbanen puøen R2
Bonaire 7.320.000An-fl.3.390.000
(afrundet)
""givetilladelsetilinvesteringertiletbeløbaf7*320.000An-fl.,
svarendetilomkring3.390.000RE(afrundetbelsb).
""atoverdrageDeneuropæiskeUdviklingsfonds ledondeanvisningsberet-
tigedeattroffedetilpasningsforanstaltninger ,somvisersignødven­
digeforatsikredenbedstmuligeudførelsepådemestfordelagtige
vilkåriøkonomiskogtekniskhenseende.