A4-0012/97

Beslutning om Kommissionens groenbog med titlen »Mod fair og effektiv prissaetning paa transportomraadet - politiske muligheder for at internalisere de eksterne omkostninger ved transport inden for Den Europaeiske Union«(KOM(95)0691 - C4-0610/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens groenbog med titlen »Mod fair og effektiv prissaetning paa transportomraadet - politiske muligheder for at internalisere de eksterne omkostninger ved transport inden for Den Europaeiske Union« (KOM(95)0691 - C4-0610/95),

- der henviser til Kommissionens groenbog om baeredygtig mobilitet (KOM(92)0046), hvidbogen om den faelles transportpolitiks fremtidige udvikling (KOM(92)0494), sine beslutninger af 18. september 1992 ((EFT C 284 af 02.11.1992, s. 164-179.)) om transportspoergsmaal og 18. januar 1994 ((EFT C 44 af 14.02.1994, s. 53.)) om den faelles transportpolitiks fremtidige udvikling samt Raadets (transport) konklusioner herom,

- der henviser til sin beslutning af 6. juni 1996 ((EFT C 181 af 24.06.1996, s. 21.)) om Kommissionens meddelelse til Raadet, Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om den faelles transportpolitik - handlingsprogram 1995- 2000,

- der henviser til Kommissionens meddelelse om den fremtidige strategi for bekaempelse af luftforurenende emissioner fra vejtransport baseret paa resultaterne af auto/olie-programmet (KOM(96)0248) og det europaeiske program om emissioner, braendstof og motorteknologi (EPEFE) samt Eurostat-beretningen om vejtransport og miljoe-, energi og afgiftsaspekter, som viser sammenhaengen mellem lavere energipriser i Den Europaeiske Union og det gennemsnitligt stigende energiforbrug pr. indbygger til transport,

- der henviser til betaenkningen fra Udvalget om Transport og Turisme samt udtalelserne fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0012/97),

A. der henviser til, at sikringen af baeredygtig mobilitet udgoer det baerende element i den europaeiske transportpolitik,

B. der henviser til, at borgernes og erhvervslivets mobilitetsbehov maa daekkes gennem den europaeiske transportpolitik og en bedre trafikstyring, navnlig gennem anvendelse af telematik,

C. der henviser til, at et effektivt og oekonomisk fungerende transportnet danner grundlaget for det indre marked, den frie bevaegelig for personer og varer, integrationen og udviklingen af hele det europaeiske kontinent samt dets oekonomiske genopsving og forbedringen af beskaeftigelsessituationen,

D. der henviser til, at efterspoergslen efter transport praktisk talt er steget parallelt med stigningen i bruttonationalproduktet, samt at transporttjenester beskaeftiger ca. 7 mio mennesker og tegner sig for ca. 4% af bruttonationalproduktet,

E. der henviser til, at idéerne i groenbogen ikke boer have til formaal at tilfoere stats- og EU-kasserne yderligere penge, men derimod at EU-borgerne og -virksomhederne kan opnaa skattelettelser gennem en baeredygtig mobilitetsadfaerd og en bedre transportlogistik,

F. der henviser til, at en ressourcebesparende trafikstyring, som anspores med rammevilkaar i form af internalisering af de eksterne omkostninger, for fremtiden boer bidrage til styrkelse af de europaeiske virksomheders konkurrenceevne paa verdensplan og dermed til en langsigtet forbedring af EU- erhvervslivet,

1. hilser groenbogen velkommen som et skridt til at bevare og videreudvikle baeredygtig mobilitet og som et foerste forsoeg paa at loese problemet med internalisering af de eksterne omkostninger ved transport;

2. paapeger, at den maa ses i sammenhaeng med de oevrige transportpolitiske foranstaltninger, navnlig de forskellige direktiver, udviklingen af borgernes net, de transeuropaeiske net og anvendelsen af telematik;

3. paapeger udtrykkeligt, at der i en sammenhaengende transportpolitik maa anvendes de samme beregningsprincipper paa alle transportformer (vejtransport, indlandsskibsfart, jernbane- og lufttransport), og goer Kommissionen opmaerksom paa, at de direkte forbindelser mellem de forskellige transportformer boer tillaegges saerlig opmaerksomhed, og foreslaar derfor en mere omfattende indfaldsvinkel, hvori der tages hensyn til alle transportformer;

4. goer Kommissionen opmaerksom paa, at netop den kombinerede transport maa vaere et konkurrencedygtigt tilbud i den integrerede indfaldsvinkel for vej- og jernbanetransport, indlandsskibsfart og kystnaer skibsfart, og opfordrer Kommissionen til at tage hensyn hertil i omkostningsberegningen;

5. paapeger, at der i en afbalanceret transportpolitik maa skabes ensartede konkurrencevilkaar for alle transportformer, saaledes at de hver isaer kommer til at baere de eksterne omkostninger, som de foraarsager, og henviser til, at der i groenbogen f.eks. ikke indgaar et koncept for inddaekning af de fulde transportomkostninger for jernbanetransport, indlandsskibsfart samt luftfart;

6. erkender, at omkostningerne ved trafikkoeer, ulykker, miljoeforurening og stoej hidtil ikke er blevet opgjort i tilstraekkeligt omfang og paalagt skadevolderne, men at der dog heller ikke er taget hensyn til, at en del af de naevnte omkostninger allerede baeres af infrastrukturbrugerne;

7. paapeger udtrykkeligt, at opgoerelsen af eksterne omkostninger ikke maa tjene til at goere transport »dyrere«, men blot have til formaal at udvirke en effektiv inddaekning af allerede eksisterende omkostninger, og at de hoejere indtaegter maa anvendes hertil;

8. understreger, at de foreslaaede foranstaltninger paa ingen maade har til formaal at fjerne godstransporten fra vejnettet, da lastvogne er et uundvaerligt transportmiddel til arealdaekkende varedistribution; vejgodstransport er og bliver en noedvendig bestanddel af enhver erhvervsmaessig aktivitet, men den maa dog tillige vurderes efter det saakaldte forureneren-betaler-princip;

9. finder, at de af Kommissionen udformede principper og metoder bortset fra enkelte undtagelser i store traek er egnet til at internalisere eksterne omkostninger og dermed til at afhjaelpe trafikophobningen samt udnytte infrastrukturer og transportmidler mere rationelt og effektivt;

10. er af den opfattelse, at inddaekningen af de eksterne omkostninger maa gennemfoeres samtidig for alle transportformer for ikke at skabe nye konkurrencefordrejninger, og opfordrer derfor ogsaa Kommissionen til at udvikle et dynamisk beregningsgrundlag, som goer det muligt at lade fremskridt i miljoevenlighed komme til udtryk gennem nedsaettelser i inddaekningen af de eksterne omkostninger;

11. finder ogsaa, at ideen med elektroniske systemer til opkraevning af vejbenyttelsesgebyrer principielt er egnet til at paalaegge brugerne omkostningerne ved vejtrafik;

12. finder det noedvendigt, at der udvikles egnede regler til at sikre databeskyttelsen;

13. afviser dog ikke de vanskeligheder, der er forbundet med et saadant systems indfoerelse, og betragter det derfor blot som en mulighed for paa mellemlang sigt at internalisere omkostningerne;

14. finder det derfor noedvendigt, at der paa kort sigt traeffes transportpolitiske foranstaltninger, som under hensyntagen til groenbogens resultater foerer til en mere retfaerdig fordeling af omkostningerne ved transport og en harmonisering af konkurrencevilkaarene for alle transportformer, og at det samtidig maa sikres, at de er acceptable for brugerne og ikke foerer til fordrejninger i social henseende, saaledes at borgerne og virksomhederne maa kunne regne med et forudsigeligt grundlag;

15. finder det noedvendigt som et foerste skridt at harmonisere de nugaeldende transportpolitiske styringsmidler (motorkoeretoejsafgifter, mineralolieafgifter, brugergebyrer, registreringsafgifter samt vejbenyttelsesgebyrer) paa europaeisk daekkende plan under hensyntagen til de saerlige forhold i hvert enkelt land og senere helt eller delvist at erstatte dem med prissaetningssystemer for vejtransporten;

16. opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til, at de i foerste omgang harmoniserer mineralolie- og motorkoeretoejsafgiftssatserne i Faellesskabet, indtil der er sket en daekkende indfoerelse af elektroniske afregningsmetoder;

17. opfordrer Kommissionen til, at den inddrager CO2-emissionerne og deres globale miljoeindvirkninger som en grundlaeggende betragtning i overvejelserne om og foranstaltningerne til internalisering af de eksterne omkostninger;

18. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at lade harmoniseringen af motorkoeretoejsafgiftssatserne ske paa en saadan maade, at koeretoejerne, braendstofforbruget, den potentielle emission af skadelige stoffer, stoejfrembringelsen, vejbelastning og koeretoejernes sikkerhed indgaar som vigtige kriterier i fastsaettelsen af afgiftssatsen;

19. opfordrer medlemsstaterne til at skaerpe kontrollen med emissionen af skadelige stoffer, stoejfrembringelsen og koeretoejernes sikkerhed samt med koere- og hviletidsbestemmelserne;

20. mener, at reglerne for inspektion og vedligeholdelse boer skaerpes, og at der boer indfoeres produktansvar for motorers og udstoedningssystemers funktionsevne paa lang sigt;

21. mener, at skrotningsprogrammer kunne bidrage til, at de mest forurenende motorkoeretoejer kasseres tidligere.

22. opfordrer medlemsstaterne til som led i den forestaaende ajourfoering af direktiv 93/89/EOEF at tage hensyn til den uensartede omkostningsberegning for lastvogne og personbiler og at acceptere en efter vej- og emissionsbelastningen fastsat inddeling af vejbenyttelsesgebyrerne for lastvogne;

23. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udforme saerskilte ordninger for oekologisk set saerlig tungt belastede straekninger og foreslaar desuden, at der som led i ajourfoeringen af direktiv 93/89/EOEF tillades hoejere gebyrer til finansiering af alternative loesninger; de oekologisk set saerlig tungt belastede straekninger fastsaettes faellesskabsretligt;

24. opfordrer Kommissionen til som led i internaliseringen af ulykkesomkostningerne at revidere sine beregningsmetoder og foreslaar som et primaert middel en staerkere differentiering af forsikringspraemierne, der skal vaere bestemt af de konkrete risici;

25. opfordrer Kommissionen til snarest og saa vidt muligt at afhjaelpe mangler saavel med hensyn til data som med hensyn til internaliseringsmetoderne og at tilstraebe en finjustering og udvidelse af systemet, saaledes at der ogsaa tages hensyn til de gunstige resultater, som de enkelte transportformer opnaar gennem tekniske, organisatoriske og infrastrukturelle fremskridt ved videreudviklingen af en paa lang sigt baeredygtig mobilitet;

26. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en omfattende undersoegelse, hvormed de eksterne omkostninger ved de enkelte transportformer paavises utvetydigt, saaledes at der i en senere hvidbog kan drages konklusioner paa et paalideligt grundlag;

27. opfordrer Kommissionen til at udforme retningslinjer for anvendelse af konkurrencereglerne, hvormed det bliver muligt at indfoere et prissaetningssystem for vejtransport;

28. henviser til, at internaliseringen af de eksterne omkostninger udgoer et saerdeles vigtigt skridt for Den Europaeiske Unions lovgivning, og at den gradvise inddragelse af de central- og oesteuropaeiske lande i den store sammenhaeng er noedvendig; associeringsaftalerne, de forestaaende tiltraedelsesforhandlinger og de paneuropaeiske transportkonferencer udgoer et muligt forum herfor;

29. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.