BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører afgørelsen om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne under konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr i forbindelse med forelæggelsen af forslag til afgørelse på det 13. møde i partskonferencen med henblik på at ændre listerne til konventionen.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr

Konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr ("aftalen") har som formål at beskytte landdyr, vanddyr og fugle i hele deres udbredelsesområde. Det er en mellemstatslig traktat, der er indgået under De Forenede Nationers miljøprogram, og som sigter mod at beskytte vilde dyr og planter samt naturlige levesteder i hele verden. De migrerende arter, der skal beskyttes, er opført på liste I (truede arter) og liste II (arter, hvorom der skal indgås aftaler) til aftalen. Aftalen trådte i kraft den 1. november 1983.

Den Europæiske Union er part i aftalen.

2.2.Partskonferencen

Partskonferencen er aftalens besluttende organ, der er bemyndiget til at bedømme migrerende arters bevaringsstatus og dernæst til at foretage ændringer i aftalens liste I og II. I henhold til aftalens artikel XI kan enhver af parterne fremsætte forslag til ændringer, og de skal vedtages med to tredjedeles flertal af de parter, der er til stede og stemmer.

Den 13. partskonference finder sted i Gandhinagar (Indien) fra den 15. til den 22. februar 2020. Aftalens sekretariat har i henhold til aftalens artikel XI, stk. 3, fastsat fristen for forelæggelse af ændringsforslag til den 19. september 2019. Rådet skal derfor træffe afgørelse om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på den 13. partskonference for så vidt angår forelæggelse af ændringsforslag.

Inden den 13. partskonference kan aftalens sekretariat meddele forslag fra andre parter om ændring af liste I og II til aftalen, der kan kræve en yderligere afgørelse om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne med hensyn til disse forslag.

2.3.Partskonferencens påtænkte retsakt

Med henblik på det 13. møde i partskonferencen foreslås det, at Unionen forelægger forslag om ændring af liste I til aftalen for at øge beskyttelsen af en fugleart (Tetrax tetrax) og om ændring af liste II til aftalen for at øge beskyttelsen af den samme fugleart (Tetrax tetrax) og ligeledes de to hajarter (Galeorhinus galeus og Sphyrna zygaena) overalt i deres udbredelsesområde, herunder uden for Unionen.

Den planlagte retsakt vil, såfremt den vedtages, være bindende for parterne i overensstemmelse med aftalens artikel XI, hvori det er fastsat, at en ændring af listerne træder i kraft for alle parter halvfems dage efter den partskonference, hvor den blev vedtaget, undtagen for de parter, som tager forbehold.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Unionens forslag om ændring af listerne bygger på følgende overvejelser: 1) opførelsen af disse arter er videnskabeligt velfunderet, 2) opførelsen er i overensstemmelse med EU-lovgivningen, og 3) Unionen er forpligtet til at samarbejde internationalt om beskyttelse af den biologiske mangfoldighed.

Forslaget er i overensstemmelse med det syvende miljøhandlingsprogram og med EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020, især mål 6: Medvirke til at forhindre tab af biodiversitet globalt. Forslaget vil ikke kræve nogen ændring af EU-lovgivningen, da det vedrører to arter, der allerede er omfattet af en passende beskyttelse under EU-lovgivningen, navnlig fugledirektivet og EU's fælles fiskeripolitik.

Forslaget medfører ingen nye overvågnings- eller rapporteringskrav. Al planlægning og overvågning af gennemførelsen vil foregå som del af de almindelige planlægnings- og overvågningsaktiviteter i henhold til aftalen. Derudover er der ingen budgetmæssig virkning.

En uformel udveksling af foreløbige holdninger har fundet sted med medlemsstaterne via en skriftlig høring af deres medlemmer af Koordinationsgruppen for Biodiversitet og Natur og Ekspertgruppen om Fugle- og Habitatdirektiverne.