ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)396
Vol.1980/0140

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatKOM(80)396endelig.udg.
Bruxelles,den28juli1980.
INTERNTDOKUMENT
•MEDDELELSE
TILRÅDET.FRAKOMMISSIONEN
Forberedelse afDeforenedeNationers
11.ekstraordinære generalforsamling
NewYork,25«august -5«September1980
KOM (80)396endelig«udg«

Dennemeddelelseskaltjenesomforberedelse afFællesskabets
stillingtagen underDeforenedeNationerskommendeekstraordinære
generalforsamling .
Pådagsordenenfordennesamlingståråbningenafdeglobale
nord-syd-forhandlinger, derskalfindestedihenholdtil
resolution34/l38»samtvedtagelsenafdeninternationale
strategiforDeforenedeNationerstredjeudviklingstiår .

Forværringen afdeninternationale økonomiskesituation,dererkende­
tegnetvedøgetinflationstendens ogstoreunderskudpåbetalingsba­
lancensomfølgeaføgedeoliepriser ,øgerrisikoenforendybtgående
verdensomspændende tilbagegang ,derbremserellerstandserudviklingen
identredjeverden,hvilketigenøgerdeindustrialiserede landes
vanskeligheder .
Ibetragtning afdennealvorligerisikoogdennødssituation ,hvori
mangeudviklingslande befindersig,hardetalmenterkendtebehovfor
enstyrkelseafdeinternationale forhandlingsmuligheder givetsigud­
slagiforskelligeinitiativer ,dertagersigtepåatvidereføredia­
logenogsamarbejdet mellemnordogsyd.
Piereafdisseinitiativervilblivegennemførtidekommendemåneder
ogi1981safholdelseafetvestligtøkonomisktopmødevedrørendenord-
syd-spørgsmål (Canada),etellerfleretopmødermeddeltagelseafledere
franordogsydsomforeslåetiBrandt-rapporten samtendeligdeglo­
baleforhandlinger ,som77-gruPPenforeslogDeforenedeNationers
generalforsamling iseptember1979»ogo®hvisindledningi1981den
kommendeekstraordinære generalforsamling skaltræffeafgørelse.
Rammenomkringdisseforhandlinger ,nemligDeforenedeNationeri
NewYork,ermåskeikkedenmestvelegnedetilatopnåafgørendere­
sultater.Skaldergøresfremskridt måforhandlingerne såledessti­
muleresafpolitiskeimpulser,derkantænkesatopståiforbindelse
meddeøvrigeovenfornævntemøder,iforbindelse medmerespecifikke
bilateraleellerregionalekontaktersamtiforbindelse medinitia­
tiver,derforegårsideløbendeisærorganisationerne underDeforenede
NationersDeninternationale Valutafond,Verdensbanken osv.
77-gruppentillæggerdisseforhandlinger megetstorpolitiskbetydning.
Bliverdenkommendeekstraordinære samlingenfiasko,vildetfåal­
vorligefølger;detvilbetyde,atalleandrenord-syd-initiativervil
misteenstordelafderestroværdighed .UnderdennesamlingmåPælles-
skabetbevaresithidtidigeinternesammenholdoggennemenkonstruk­
tivholdningbidragetil,atsamlingenkanbliveensucces,ogtilat
deglobaleforhandlinger kanforegåpårimeligevilkår.Deterderfor
numerenødvendigtendnogensinde,atRådetbekræftersinafgørelseaf
18.marts1980vedrørendefastlæggelsen ogformuleringen afdeNi's
fællesstillingtagen .

-2-
Påsammesamlingskalgeneralforsamlingen vedtagestrategienfordet
nyeudviklingstiår.Nærværendemeddelelse "behandlerligeledesdette
spørgsmål,sommangeudviklingslande tillæggerstorbetydning.
Endviderevilmanmuligvispådennesamlingdrøftedetforslag,Kurt
Waldheimden3.julifremsatteoverforDetøkonomiskeogsociale
Råd.Eftergeneralsekretærens opfattelsekunnemanpådenekstraordi­
næresamlingbl.a.drøfteennødforanstaltning tilfordelforlav­
indkomstlande.Dettepunktbehandlesikkeinærværendemeddelelse .
I.DEGLOBALEFORHANDLINGER
PågrundlagafKommissionens dokumentaf23.januar1980fast­
lagdeRådetden18.martsretningslinjerne forFællesskabets
stillingtagen iforhandlingernes forberedende fase.Eftertre
samlingeriplenarkomiteen kandetkonstateres ,atderergjort
vissefremskridt ,menatenrækkevæsentligespørgsmålendnu
ikkeerløst.
Skøntvisseolieproducerende lande(AlgerietogVenezuela)har
deltagetidetforberedende arbejde,harhverkenOPECsomgruppe
ellerGolf-staterne hidtilgivetudtrykfor,atdeerinteresserede
idenigangværende forhandlingsproces ,ogdeteribetragtningaf
deresmødeplansandsynligt ,atgeneralforsamlingens ekstraordinære
samlingikkevilbringenogenafklaringispørgsmålet om,.hvorvidt
derentfaktiskvildeltageideglobaleforhandlinger .
MenselvomOPEC-landene skulledeltageiforhandlingerne ,erdette
ikkeensbetydende med,atdeerredetilidetaljeratdrøfte
spørgsmålafvæsentliginteresseforverdensøkonomien ,f.eks.for­
syningellerpriser,ogendnumindre,atdevilpåtagesigfor­
pligtelser.Forhandlingernes forløbogdetpolitiskeogøkonomiske
klimai1981vilværeafgørendefor,hvilkeproblemerderløsespå
multilateralt plan,oghvilkeproblemerderforhandlespåbilateralt
plan.

-3-
Underdisseomstændigheder vildetværeettilfrodsstillende
resultatforFællesskabet ,hvisdeglobaleforhandlinger fører
tiloprettelseafetinternationalt forhandlingsforum forenergi-
problemer.Oprettelsenafetinternationalt samarbejdsorgan ,der
skulleudformessåledes,atdetdannerenegnetrammeomkring
OPEC-landenes ogindustrilandenes fællesbestræbelser påatfremme
udviklingslandenes udviklingpåenergiområdet ,vilkunnebidrage
tilatletteoprettelsen afetsådantforum.
Ietstørreperspektivvildeglobaleforhandlinger kunneudgøre
omikkerammenomkringandremerespecifikkeforhandlinger eller
andrepolitiskeinitiativer somf.eks.deafBrandt-kommissionen
foreslåedetopmøder,såihvertfaldetforum,hvorresultaterne
afsådanneforhandlinger ellerinitiativer kansamlesoggivesen
formeludformning.Enmerevidtgående ,globalmålsætningkunne
væreatfåOPEC-landenetilatdeltageietinternationalt sam­
arbejdeomfattendeenrækkekonkreteforanstaltninger ,derskulle
tagesigtepåatskabeforudsætningerne forenordnetovergangtil
enøkonomi,derermindreafhængigafolie,ogpåatbegrænse
risikoenforgenereløkonomisktilbagegang ogbremsningafudvik­
lingen,,ogsomendvidereskullebidragetilatmindskeusikker­
hedenpåfødevareområdet .
Skaldeglobaleforhandlinger åbnemulighedforatnådissemål,
forudsætterdet,atmanpådenekstraordinære generalforsamling '
løserdeproblemer,derikkeharkunnetløsesidenforberedende
fase,ogsomvedrørerenergiområdet ogdemonetærespørgsmålsamt
ikkemindstprocedurespørgsmål .Pådisseområderernedenstående
forslagioverensstemmelse medretningslinjerne idenerklæring,
derpåFællesskabets vegneblevfremsatefterdetsenestemødei
plenarkomiteen .
Dagsordenenforforhandlingerne vedrørendeenergibørafspejle
samtligedeforhold,derlæggesvægtpåiforbrugerlandene:markeds-
betingelserne børkunneforudses,dermåsikreskontinuitetifor­
syningerneogendeligbørderskeenlempelseafdenfinansielle
byrde,udviklingslandene måbæresomfølgeafenergiudgifterne .
Detersærdelesvigtigt,atspørgsmålet omudbudets,efterspørgslens
ogenergiprisernes forudsigelighed udtrykkeligt anførespådags­
ordenenfordeglobaleforhandlinger ,såledessomforeslåetaf
Fællesskabet .Talsmandenfor77-gruppen,derpådetteområdegjorde

-4-
sigtiltalsmandfordeikke-olieproducerende udviklingslande ,
hariøvrigtanmodetFællesskabet omatbibeholdesitforslag
vedrørendedettepunktuændret.77-gruppen,derstårdeltidette
spørgsmål,kansåledesikketageinitiativtilatfådettepunkt
optagetpådagsordenenfordeglobaleforhandlinger ,skøntgeneral­
forsamlingens vedtagelseherafvillegøredetvanskeligere for
OPEC-landene atunddragesigendiskussionafspørgsmålet .
Uansetdenegentligerækkeviddeafdedrøftelser,dervilkunne
findestedindenforrammerneafDeforenedeNationer,erdette
punktsoptagelsepådagsordenen nødvendigforatforhandlingerne
overhovedet kanudgøreetgunstigtforumforenglobaldrøftelse
afenergiproblemerne .
Detandetproblemiforbindelse meddagsordenenerdetmonetære
område.Denaf77-gruppenforeslåededagsordenvedrørendedette
emneomfatterenrækkepunkter,derikkeallehenhørerunderdet
monetæreområdeiordetssnævresteforstand.ImidlertidharPælles-
skabetvedatundertegneresolution34/138anerkendt,atmonetære
spørgsmåloptagespådagsordenen oggørestilgenstandforfor­
handlinger }Fællesskabet harendvidereietofficieltdokument
(CRP2,plenarkomiteens andensamling)selvanført,atdetcentrale
organvilkunnebehandleallepunkterpådagsordenen .
Depågældendespørgsmålkanopdelesitostoregrupper:spørgsmål,
dervedrørerheledetinternationale samfund,ogspørgsmål,der
specieltvedrørerdeolieproducerende landessituation-navnlig
mulighederne forinvesteringafderesfinansielleaktiver.Defleste
afspørgsmåleneidenførstegruppeeralleredeunderdrøftelsei
dekompetenteorganisationer (IMFogVerdensbanken).Nogleafre­
sultaterneafarbejdetidisseorganisationer vilkunnemedtagesi
slutaktenogsåledesbidragetilenafbalanceringafresultatetaf
deglobaleforhandlinger .

-5-
Detmåimidlertidståheltklart-jf.nedenfor–aten
eventueldrøftelseafdissespørgsmålindenforrammerneaf
deglobaleforhandlinger ,påingenmådemåanfægtedenautonome
beslutningsproces i,særorganisationerne .Forsåvidtangår
spørgsmåleneidenandengruppebørfællesskabet samtidigmed,
atdetanerkenderdissesoptagelsepådagsordenen ,giveudtryk
forsinviljetilatdrøftedissespørgsmål,derharenspeciel
*karakter,underhensyntagentildennæreforbindelse mellemdisse
spørgsmålogenergispørgsmålene ,isærspørgsmålet ommarkedsvil-
kårenesforudsigelighed .
Endeligeretafdeheltafgørendespørgsmålprocedurespørgsmålet ,
navnligforsåvidtangårsærorganisationernes beføjelserogslut­
aktenskarakter.
Dermåfastlæggesretningslinjer ,derudelukkerrisikoenfor,at
detcentraleorganfratagersærorganisationerne beføjelser,sam­
tidigmedatderfortsatermulighedforvirkeligglobaleforhand­
linger.Dettegældersamtligesærorganisationer (Verdensbanken ,
GATTosv.),mendetmågøresheltklartforvorepartnere,atet
punkt,derkangiveanledningtilafbrydelseafforhandlingerne ,
erforbindelserne mellemdetcentraleforhandlingsorgan ogIMF.
Disseretningslinjer børbaserespåfølgendeprincipper :
.detmåunderdenekstraordinære samlingfastslås,atdenslutakt,
somvedtagesefterforhandlingerne ,erenglobalpolitiskoverens­
komst,derskalvedtagesenstemmigt,ogsomkunskalværebindende
forderegeringer,derervilligetilatindgåensådanfor­
pligtelse.Fællesskabet kannemligikkepåforhånd,endnuinden
forhandlingerne begynder,acceptere,atslutakten,derindeholder
konklusionerne afforhandlingerne ,fårkarakterafenaftale,som
erjuridiskbindendebådeforregeringerne ogforsærorganisatio-
nerne.Fællesskabet børimidlertidmeddele,atdetvedforhand­
lingernesafslutningerredetilatindgåmereformellepolitiske
forpligtelser ,forudsatatdereropnåetettilfredsstillende for­
handlingsresultat ;

-6-
•Forhandlingernes forløbogresultaterne børværeioverensstemmelse med
"aftalerneomforbindelser"mellemDeforenedeNationerogsærorganisa-
tionerne:konsultationsprocedurer ,rekommandationer "^.
Opretholdelsen afenautonom "beslutningsproces isærorganisationerne skal
derforsikresved,at
ι
-denanvendteprocedure,derindebærer,atderskalopnåsenighed,giver
denenkeltedeltagermulighedforatmodsættesigenmagtfordrejning på
bekostningafsærorganisationerne ellerDeforenedeNationersmedlems­
stater,
-konklusionerne afNewYork-forhandlingerne kan-påområder,derhen­
hørerundersærorganisationernes kompetence-ikkegåvidereendtil
rekommandationer ,somsærorganisationerne eventueltkanlæggetilgrund,
nårderskaltræffesegnedegennemførelsesbestemmelser .
Detmåendvidereunderstreges ,atsærorganisationerne ,isærde,derernedsat
ihenholdtilBretton-lJoods-aftalen,vedistedetforatafventeenopfor­
dringhertilfradetcentraleorganfordeglobaleforhandlinger selvat
tageinitiativettilforsøgpåatfindeløsningerpådeproblemer,derer
opståetsomfølgeafudviklingslandenes forværredesituation,opnårenbe­
skyttelseafderesbeføjelserogautonomi,derermindstligesåeffektiv
somdenovenfornævntenødvendigejuridiskebeskyttelse .
»
36 *
Dererandrevanskeligespørgsmåltilbage,-somplenarkomiteen ikkeharkunnet
findeløsningerpå,bådemedhensyntildagsordenogprocedurer (adhoc-grup-
per).Detserdogudtil,atderunderdenekstraordinære samlingvilkunne
findesacceptablekompromisløsninger ,såfremtderkanfindestilfredsstil­
lendeløsningerpådeinærværendemeddelelseanførtevæsentligespørgsmål.
1)Jf.aftalenmellemDeforenedeNationerogDeninternationale Valutafond,
artikel4»§2:
"Ingenafdissetoorganisationer ellerderesstøtteorganisationer frem­
sætteroverfordenandenorganisation ellerdennesstøtteorganisationer
formellerekommandationer udenførstathaveforetagetsædvanligekonsul­
tationeromdetpågældendespørgsmål.Enhverformelrekommandation ,som
enafdisseorganisationer fremsætterefterensådankonsultation ,vil
snarestblivebehandletafdenkompetenteinstansidenandenorganisa­
tion.

-7-
II.BENINTERNATIONALE UDVIKLIHGSSTRATEGI
Deninternationale -udviklingsstrategi ,deristartenblevudformetsomen
generelrammeomkringudviklingsbestræbelserne denæste10år,tilføjesen
nydimensionved,at777-gruppensammenkæderdenmeddeglobaleforhandlinger .
Dennesammenhængunderstreges ikkeblotaf,atstrategienvedtagessamtidig
med,atforhandlingerne indledes,menogsåaf,atdetigeneralforsamlingens
resolutionvedrørendeforhandlingerne fastsættes,atdissebl.a.skalved­
røre"iværksættelsen "afstrategien.
Deterunderdisseomstændigheder klart,atdetvilværevanskeligtatigang­
sættedeglobaleforhandlinger ,såfremtdetikkelykkesatvedtagestrate­
gienunderdenekstraordinære samling.
Spørgsmålet omstatsligudviklingsbistand kommeridenneforbindelsei
førsterækkeblandtdeproblemer,derskalløsesunderdenekstraordinære
generalforsamling .Fællesskabet måværeistandtilatindtageenfælles
holdningogsåpådetteområde.Bådeafpolitiskeogøkonomiskegrundebør
Fællesskabet erklæresigredetil"iløbetaftiåret"atnåoppåen0DA-
overførselsvarendetil0,7%a-fdetsBNI.
Deternemlignødvendigt,atderskerenstigningidenstatsligeudviklings­
bistand,såfremtmanskalafhjælpedemestpresserendeproblemeridefat­
tigsteafudviklingslandene ,hvorafmange,ognavnliglandeneiAfrika,
harsærligeforbindelser medFællesskabet ;deresringemulighederforadgang
tilkapitalmarkederne gørdemnæstenfuldstændige afhængigeafkoncessionelle
overførsler .
Denforventedeforøgelseafmultilaterale ellerbilateraleikke–koncessio–
nelleoverførsler samtforbedringenafdehertilgældendefinansiellevilkår
villigeledesbetydeenforøgelseafdenstatsligebistand.
DetvilværevanskeligtforFællesskabetatfåsinviljetilathjælpeved
løsningenafvæsentligeproblemersomf.eks.sulteniverden,udviklingenaf
alternativeenergikilder osv.tilatvirketroværdig,hvisdetikkesamtidig
påmellemlangsigterredetilattilvejebringe denødvendigemidler.