24. 11. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 296/3 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Ændret forslag til Rådets direktiv om næringsdeklarationsregler for levnedsmidler bestemt til 
salg til endelige forbrugere (') 
KOM(89) 420 endelig udg. — SYN 155 
(Forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3, den 5. september 
1989) 
(89/C 296/04) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af 
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
100 A, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
i samarbejde med Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Det er vigtigt at vedtage foranstaltninger med henblik på 
gradvis at gennemføre det indre marked over en periode, 
der udløber den 31. december 1992; det indre marked 
skal omfatte et område uden indre grænser, hvor det frie 
marked for varer, personer, tjenesteydelser og kapital er 
sikret; 
der er i offentligheden en voksende interesse for 
forholdet mellem kost og helbred og valget af en 
passende ernæring, der svarer til de personlige behov; 
Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes rege­
ringer forsamlet i Rådet bibeholdt i deres beslutning af 
7. juli 1986 (2) om handlingsprogrammet for De Euro­
pæiske Fællesskaber til bekæmpelse af kræft forbedring 
af ernæringen som en prioritet; 
kendskabet til grundprincipperne i ernæring og passende 
næringsdeklaration af levnedsmidler vil være et stort 
skridt hen ad vejen til at gøre forbrugeren i stand til at 
træffe sit valg; 
C) EFT nr. C 282 af 5. 11. 1988, s. 8 (KOM(88) 489 endelig 
udg. af 5. oktober 1988). 
O EFT nr. C 184 af 23. 7. 1986, s. 19. næringsdeklaration vil forhåbentlig stimulere til mere 
handling, når det gælder oplysning af offentligheden om 
en mere ernæringsrigtig kost; 
dels af hensyn til forbrugeren og dels for at undgå even­
tuelle tekniske hindringer for samhandelen bør nærings­
deklarationen gives i standardiseret form, gældende i 
hele Fællesskabet; 
levnedsmidler forsynet med næringsdeklaration bør være 
i overensstemmelse med de i dette direktiv fastlagte 
regler; 
alle andre former for næringsdeklaration bør forbydes, 
men levnedsmidler uden næringsdeklaration bør frit 
kunne omsættes; 
for at den givne information kan tiltrække sig gennem­
snitsforbrugerens opmærksomhed og tjene det formål, 
hvortil den indføres, samt i betragtning af det i øjeblikket 
skønnede ringe kendskab til ernæring, bør informationen 
være enkel og let forståelig; 
reglerne i dette direktiv bør også tage hensyn til Codex 
Alimentarius' retningslinjer for næringsdeklaration; 
de almindelige mærkningsbestemmelser og definitioner 
er indeholdt i Rådets direktiv 79/112/EØF om tilnær­
melse af medlemsstaternes lovgivning om mærkning af 
og præsentationsmåder for levnedsmidler bestemt til den 
endelige forbruger samt om reklame for sådanne 
levnedsmidler (J), og behøver derfor ikke at gentages; 
nærværende direktiv kan derfor indskrænkes til de 
bestemmelser, der vedrører næringsdeklaration — 
(J) EFT nr. L 33 af 8. 2. 1979, s. 1. 
Nr. C 296/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 11. 89 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
1. Dette direktiv vedrører næringsdeklaration af 
levnedsmidler, der skal leveres som sådanne til den ende­
lige forbruger. Det gælder også for levnedsmidler 
bestemt til levering til restauranter, hospitaler, kantiner 
og lignende storkøkkener. 
2. I dette direktiv forstås ved 
a) Næringsdeklaration: enhver oplysning, der fore­
kommer ved mærkning og vedrører 
i) energi 
ii) næringsstoffer: proteiner, kulhydrater, fedt, kost­
fibre, vitaminer og mineraler. 
b) Ernæringsmæssig påstand: enhver formulering, der 
hævder, antyder eller indebærer, at et levnedsmiddel 
har særlige egenskaber med hensyn til den energi, det 
giver, og/eller det næringsstof, det indeholder. Kvan­
titativ eller kvalitativ deklaration af visse nærings­
stoffer udgør dog ikke, hvis den kræves af retsfor­
skrifterne, en ernæringsmæssig påstand. 
c) Protein: proteinindholdet beregnes efter formlen: 
Protein = Totalt Kjeldahl nitrogen x 6,25. Dog kan 
en faktor på 6,38 anvendes, hvis alt tilstedeværende 
protein er mælkeprotein. 
d) Kulhydrat: ethvert kulhydrat, som nedbrydes i menne­
skets stofskifte; det omfatter sukkeralkoholer. 
e) Sukkerarter: alle monosaccharider og disaccharider, 
som findes i levnedsmidler, sukkeralkoholer ikke 
medregnet. 
f) Fedt: det totale indhold af lipider, herunder phos-
phorlipider. 
g) Mættede fedtsyrer: fedtsyrer uden dobbeltbinding. 
h) Enkeltumættede fedtsyrer: fedtsyrer med én 
cis-dobbeltbinding. 
i) Flerumættede fedtsyrer: fedtsyrer med cis-cismethylen-
afbrudte dobbeltbindinger. 
j) Kostfibre: materiale målt ved en analysemetode, der 
skal bestemmes efter proceduren i artikel 8. k) Gennemsnitsværdi: den værdi af et næringsstof, der 
bedst repræsenterer den mængde næringsstof, som et 
givet levnedsmiddel indeholder, og som afspejler 
udsving som følge af årstid, forbrugsmønstre og 
andre faktorer, som kan bevirke, at den faktiske 
værdi varierer. 
Artikel 2 
1. Næringsdeklaration er obligatorisk, når der frem­
sættes en ernæringsmæssig påstand i mærkning eller 
reklame. 
2. Næringsdeklaration er frivillig i alle andre tilfælde. 
Artikel 3 
1. I dette direktiv forstås ved gruppe 1 og gruppe 2 
oplysninger: 
Gruppe 1 
a) energi 
b) mængden af proteiner, kulhydrater og fedt. 
Gruppe 2 
a) energi 
b) mængden af proteiner, kulhydrater, sukkerarter, fedt, 
mættede fedtsyrer, kostfibre og natrium. 
Når der gives en næringsdeklaration, skal den bestå af 
oplysningerne i enten gruppe 1 eller gruppe 2 i den der 
anførte rækkefølge. 
2. Næringsdeklarationen kan også angive mængden af 
et eller flere af følgende produkter: 
— stivelse 
— sukkeralkoholer 
— mættede fedtsyrer 
— enkeltumættede fedtsyrer 
— flerumættede fedtsyrer 
— de vitaminer eller mineraler, der er anført i bilaget, 
og som forefindes i betydelige mængder som angivet 
i bilaget. 
3. Når der fremsættes en ernæringsmæssig påstand om 
sukkerarter, mættede fedtsyrer, kostfibre eller natrium, 
skal der gives de i gruppe 2 anførte oplysninger. 
4. Deklaration af et næringsstof, der er anført i stk. 2, 
om hvilket der fremsættes en ernæringsmæssig påstand, 
er obligatorisk. Dertil kommer, at når mængden af fler­
umættede og/eller enkeltumættede fedtsyrer anføres, 
24. 11. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 296/5 
skal mængden af mættede fedtsyrer også angives, men 
deklaration af sidstnævnte udgør ikke en påstand i stk. 
3's forstand. 
Artikel 4 
Den anførte energimængde skal beregnes ved anvendelse 
af følgende omregningsfaktorer: 
— kulhydrater 
(undtagen sukkeralkoholer) 4 kcal/g 
— sukkeralkoholer 
— protein 
— fedt 
— alkohol (ethanol) 
— organisk syre 17 kJ/g 
2,4 kcal/g — 10 kJ/g 
4 kcal/g — 17 kJ/g 
9 kcal/g — 37 kJ/g 
7 kcal/g — 29 kJ/g 
3 kcal/g — 13 kJ/g. 
Artikel 5 
1. Deklarationen af energiværdien og af næringsind­
holdet skal være numerisk. Der benyttes følgende 
enheder: 
energi: 
protein 
kulhydrat 
fedt 
kostfibre 
natrium 
vitaminer og mineraler: kJ og kcal 
gram (g) 
de i bilaget anførte 
enheder. 
2. Oplysningerne angives pr. 100 g eller pr. 100 ml 
eller pr. pakning, hvis pakningen kun indeholder en 
enkelt portion på under 100 g. Endvidere kan denne 
oplysning gives pr. måltid omfattende en på etiketten 
anført mængde eller pr. portion, forudsat at antallet af 
portioner i pakningen er angivet. 
3. De nævnte mængder skal være for levnedsmidlet, 
som det sælges. Hvor det er hensigtsmæssigt, kan der 
tillige gives oplysninger for levnedsmidlet i tilberedt 
stand, forudsat at der er givet tilstrækkeligt detaljerede 
tilberedningsanvisninger, og at oplysningerne vedrører 
levnedsmidlet i serveringsklar stand. 
4. a) Oplysninger om vitaminer og mineraler kan også 
angives som procentdel af den i bilaget angivne 
anbefalede daglige indtagelse (ADI) pr. mængde 
som specificeret. 
b) Procentsatsen for den anbefalede daglige indtagelse 
(ADI) af vitaminer og mineraler kan også indgå i 
en grafisk afbildning. Der kan vedtages gennem­førelsesbestemmelser til dette understykke efter 
proceduren i artikel 8. 
5. Når der deklareres stivelse og/eller sukkeralko­
holer, skal denne deklaration følge umiddelbart efter 
deklarationen af kulhydrat- og sukkerindhold i følgende 
form: 
— kulhydrat g, 
heraf: 
— sukker g 
— sukkeralkoholer g 
— stivelse g. 
6. Når der deklareres mængde og/eller type fedtsyrer, 
skal denne deklaration følge umiddelbart efter deklara­
tionen af det samlede fedt i følgende form: 
— fedt g, 
heraf: 
— mættede fedtsyrer g 
— enkeltumættede fedtsyrer g 
— flerumættede fedtsyrer g. 
7. De angivne tal skal være afledte gennemsnitsvær­
dier på et af følgende grundlag: 
a) fabrikantens analyse af levnedsmidlet 
b) beregning på baggrund af viden om de faktiske eller 
gennemsnitlige værdier af de anvendte ingredienser 
c) beregninger på basis af generelt acceptable data. 
Artikel 6 
1. De oplysninger, der er omfattet af dette direktiv, 
anføres alle samlet på et sted i tabelform, hvis pladsen 
tillader det, med numrene under hinanden. Hvis pladsen 
ikke tillader dette, anvendes den lineære form. 
Oplysningerne anbringes på et Iøjnefaldende sted, de skal 
være klart synlige og let læselige, og de må ikke kunne 
udslettes. De må under ingen omstændigheder være 
skjult, tildækket eller adskilt af andre angivelser eller 
billeder. 
2. Medlemsstaterne sikrer, at de oplysninger, der er 
omfattet af dette direktiv, anføres i et sprog, der er 
letforståeligt for aftagerne, medmindre der er truffet 
andre foranstaltninger for at sikre, at aftageren er infor­
meret. Denne bestemmelse forhindrer ikke, at sådanne 
oplysninger anføres på forskellige sprog. 
3. Medlemsstaterne skal ikke stille mere detaljerede 
krav til næringsdeklaration end dem, der er indeholdt i 
dette direktiv. 
Nr. C 296/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 11. 89 
Artikel 7 
De ændringer, der er nødvendige for at tilpasse de i 
artikel 4 omhandlede omregningsfaktorer og den i bilaget 
indeholdte liste over vitaminer og mineraler, og den anbe­
falede daglige indtagelse heraf, efter videnskabelige og 
tekniske fremskridt, vedtages efter proceduren i artikel 8. 
Artikel 8 
Når proceduren i denne artikel følges, forelægger 
Kommissionens repræsentant Den Stående Komité et 
udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen 
afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, 
som formanden kan fastsætte under hensyntagen til de 
pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet fald 
ved afstemning. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har 
hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning 
indføres i mødeprotokollen. Kommissionen tager størst muligt hensyn til komitéens 
udtalelse. Den underretter komitéen om, hvorledes den 
har taget hensyn til dens udtalelse. 
Artikel 9 
Medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger til 
at efterkomme dette direktiv. De underretter straks 
Kommissionen herom. Disse foranstaltninger skal 
anvendes på en sådan måde, at 
— de tillader handel med produkter, der er i overens­
stemmelse med dette direktiv, senest den ...(') 
— de forbyder handel med produkter, der ikke er i 
overensstemmelse med dette direktiv, med virkning 
fra den . . . (2). 
Artikel 10 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
(') 18 måneder efter meddelelsen. 
(2) 36 måneder efter meddelelsen. 
BILAG 
Vitaminer og mineraler, som kan deklareres, og den anbefalede daglige indtagelse (ADI) 
Vitamin A |ig 
Vitamin D ug 
Vitamin E mg 
Vitamin C mg 
Thiamin mg 
Riboflavin mg 
Niacin mg 
Vitamin B6 mg 
Folacin ug 000 
5 
10 
60 
1,4 
1,6 
18 
2 
400 Vitamin B 12 ug 
Biotin mg 
Pantothensyre mg 
Kalcium mg 
Phosphor mg 
Jern mg 
Magnesium mg 
Zink mg 
lod ug 3 
0,15 
6 
800 
800 
12 
300 
15 
150 
Som regel bør et indhold på 15 % af den i dette bilag anførte anbefalede indtagelse i 100 g eller 100 ml 
eller pr. pakning, hvis pakningen kun indeholder en enkelt portion på under 100 g, lægges til grund ved 
bestemmelse af, hvad der udgør en betydelig mængde.