ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)401
Vol.1978/0155

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
COM(78)401 endeligudg.
Bruxelles.den19.september1978
Forslagtil
RådetsForordning(EØF)
omåbning,fordelingogforvaltningafetfællesskabstold­
kontingentforavispapir,henhørendeunderpos48.01Ai
denfællestoldtarifogomudvidelseafdettekontingent
tilogsåatomfattevisseandreformerforpapir(1979)
(ForelagtRådetafKommissionen )
COM(78)401endeligudg.

BEGRUNDELSE
1.Inden forrammerne afdeseneste multilaterale forhandlinger i
GATT forpligtede Faellesskabet sigtilårligt atåbne et
faellesskabs toldkontingent mednul-told på1.500.000 tons avispapir
henhørende under pos .48.01 Aidenfaelles toldtarif .
Desuden meddelte Faellesskabet (tekst NORD 4idok .NCG(67)44 rev.)
ietbrev tildennordiske delegation ,atdethavde besluttet hvert
åratyde-ihenhold tilRom-traktat ensartikel 28-ét
toldkontingent mednul-told ,nårdetkunne fastslås ,atalle
forsyningsmuligheder påFaellesskabets interne marked idet
indevaerende regnskabsår varudnyttet ,ogefter atdet iGATT
konsoliderede kontingent på1.500.000 tons mednul-told varfuldt
udnyttet .
Pågrundlag afudviklingen idesenere årkandernuikke vaere
tvivl om,atdetfaellesskabstoldkontingent ,somskal åbnes i1979 ,
børoverstige denførnaevnte maengde pi1.500.000 tons .Kommissionen
mener derfor atkunne fremsaette etforslag omåbning afet
>toldkontingent på2.500.000 tons .Deterunderforstået ,atdenne
,maengde ,dererfastsat pågrundlag afforeløbige forudberegninger ,
ikke udelukker ennyundersøgelse afsituationen inde iregnskabsåret .
2.Fordelingen afdotto toldkontingent ovaror tilden ,derliornalt anvende c
p&dfitto orarMe ,forfividt DOMDEnnkerpågrundlag aftidligere indl'eriilcr
ogudsigterne fordetpågældende kontingenter ,
«
,Ibetragtning afBtorreluen afdenfraforstå fnvdforeclilede kontingents :r,^c>e
»enerKosraiecionen ,atcnfordeling aftoldkontingentet ikvoter ,BOJAdefi­
nitivt tildelen e.r.0nr-dlonnstator ,villo vm-e imodstrid meddetp^ldcndo
kontingent 3fælleaukrOjskarakter .Denfores ]Arderfor ohforvrdtninr^ir^iin ;;,
derh\iler p&oprettelse afenfallecskabnro serve puoa.5
3.Iforventning omendefinitiv løsning afproblemet omvandliniekriteriet ,derer
anført idensupplerende bestemmelse tilkapitel 48,eventuelt inden forrammerne
afdeløbende GATT-forhandlinger ,foreslås det,atmedlemsstaterne foråret1979
fortsat bevarer muligheden foratkunne afstive andre former for .papir ,som,
bortset fravandliniekriteriet ,svarer tildefinitionen afavispapir idensupp­
lerende bestemmelse tilkapitel 48.

.Forslagtil
RÅDETSFORORDNING (EØF)Nr.
af
omåbning,fordelingogforvaltningnfetfscllcsskabstoldkontinecnt foravispa­pir,henhørendeunderpos.48.01Aidenfællestoldtarif*ogomudvidelseafdette
kontingenttilogs8atonfattevisseandreformerforpapir(1979)
RÅDETFORDEEUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR–-
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDét
europæiskeøkonomiskeFællesskab,særligartikel
28og11
underhenvisningtilforslagfroKommissionen ,og
udfrafølgendebetragtninger :.
Foravispapirhenhørendeunderpos.48.01Aiden
fællestoldtarif,harFællesskabetforpligtetsigtilat
åbneetårligtfællesskabstoldkontingent p81500000
tonsnedtoldfritagelse ;idesenestetreår,forhvilkederforeliggerfuldstæn­
digestatistiskeoplysninger ,hardetilsvarendeindførs­
lerihvermedlemsstat iforholdtildesamledeindførs­
lerafdenpågældendevarefordeltsigpåfølgende
måde,udtryktiprocent:
Benelux
Danmark
Tyskland
Frankrig
Irland
Italien •
DetforenedeKongerige1211
14,06
5,23
27,05
11,86
2,02
0,50
39,2812,55
5,9226,90
11,50
2,03
0,50
40,6019761977
14,41
5,4327,85
11,82
1,85
0,49
38,15;
underhensyntildenuværendeproduktionsmulighe -
deriFællesskabet kandennævntekontingent-■
mængdeikkedækkedeforventedebehovforindførs­
ler;derbørderfortræffesbestemmelse omenauto­
nomsupplerendemængde,sompågrundlagaffrem­
satteprognoserfortidenkanfastsættestilA.ooo.coo
tons;fastsættelsen afdenautonomesupplerende
mængdepådetteniveauudelukker iøvrigtikkeentil­
pasningiløbetafkontingentperioden ;derbørderfor
foråretIV75åbnesetfællesskabstoldkontingent for
denpågældendevarepåialt2.Soo.000tonsJunder
hensyntildissefaktorerogtildenforventedeudvik-,
lingi1975'påmarkedetforavispapirialmindelighed
ogafproduktionen isærdeleshed,kandenindledende
procentvisefordelingafkontingentmængden tilnær­
melsesvistfastsættessåledes.:
deterhensigtsmæssigt atudvidedetpågældendetold-
kontingenttilalomfattevisseformerforpapir,som'
opfylderallebetingelserne idensupplerendebestem­
melsetilkapitel4K,bortsetfravandlinjekritcrict ;
derbørnavnligsikresligeogkontinuerligadgangfor
alleimportørertilnævntekontingentogfortløbende
anvendelseafdenfordettekontingentfastsattesats
vedalleindførslerafdenpågældendevare,indtilkon­
tingenteteropbrugt;enordningforudnyttelseaffæl-
lesskabstoldkontingentet pågrundlagnfcnfordeling
mellem-medlemsstaterne synesatvillerespekterekon­
tingentetsfællcssknbskarakter medhensyntildeoven­
forfremførteprincipper;forividestmuligtomfangat
svaretildenfaktiskeudviklingpåmarkedetforden
pågældendevarebordennefordelingforetagesifor­
holdtilmedlemsstaternes behov,derdelsberegnespå
grundlagafstatistiskeoplysningeromindførslerfrn
tredjelande iénrepræsentativreferenceperiode ,og
delspågrundlagnfdeøkonomiskeudsigterfordet
pågældendekontingentår ;Bénélux
Danniark
Tyskland ,
Frankne
Irland
Italien
DetforenedeKongerige14,13
7,43
26,74
12,10
2,08
0,04
37,48
forattagehensyntildeneventuelleudviklingiind­
førslerneafdenpågældendevarebørdensamlede
kontingentmængde delesitodele,hvorafdenførste
fordelesmellemmedlemsstaterne ,medensdenanden
udgørenreserve,dersenereskaldækkebehovetide
medlemsstater ,somharopbrugtderesindledende
kvote;foratydeimportørerneenvissikkerhed,samti­
digmedatdersikrescntilfredsstillende afsætningaf'
fællesskabsproduktionen ,børdenførstedelaffælles-
skabskonringentetet fastsættespåetniveau,derkan
fnstla-ggestilomkring95%afkontingentmængden ;

-2-
,deindledendekvoterkanopbrugesmereellermindre
hurtigt;fornttagehensynhertilogforatundgåen­
hverafbrydelseerdetvigtigt,athvermedlemsstat ,der
næstenfuldstændigtharopbrugtsinoprindelige
kvota,trækkerentillægskvotapåreserven;dettetræk
børlivermedlemsstatforcttgc,nårhverafdenstillægs-
kvoterernæstenfuldstændigopbrugt,ogdetteså
mangegangesomreserventilladerdet;deoprinde­
ligekvoterogtillægskvotcrne skalgældeindtilkontin-
gentperiodensudløb;denneforvaltningsmåde kræver
etsnævertsamarbejdemellemmedlemsstaterne og
Kommissionen ,somsærligskalkunnefølgeudnyttel-
sesgranden«fdetsamledekontingentogunderrette
medlemsstaterne herom;
såfremtderpåenbestemtdatoikontingentperioden
findesenbetydeligrestafdenoprindeligekvotaien
medlemsstat,skaldennemedlemsstattilbageføreen
væsentligprocentdelheraftilreservenforatundgå,at
cndelaffællesskabstoldkontingentet ikkebliverud­
nytteticnmedlemsstat,medensdenkunneudnyttesi
andre;
dakongerigetBelgien,kongerigetNederlandeneog
storhertugdømmet Luxembourgersammensluttet iog
repræsenteresafDenøkonomiskeunionBenelux,kan
enhverdispositioniforbindelsemedforvaltningenaf
dekvoter,dertildelesdenneøkonomiskeunion,træf­
fesafetafdensmedlemmer–Artikel2
1.Detiartikel1nævntefællesskabstoldkontingent
delesito.dele.
>2.356.000
2.Enførstedelpå/tonsfordelesmellem
medlemsstaterne ;dekvoter,sommedforbeholdafar­
tikel5ergældendefra1.januartil31.december
I979>udgørformedlemsstaterne føfgendemængder:
Bénélux
Donmark
Tyskland
Frankrig
Irland
Italien
DetforenedeKongerige/tons
333.000
175.000
630.000
285.000
49.000
1.000
883.000
TA/irvv^enanc'cnc'c''t'cromfatterenmængdepå144*000tonsudgørreserven.
UDSTEDTFØLGENDEFORORDNING ; Artikel3
,Anihit!
1.IperiodenfraI.januartil31;december1979
åbnesetfællesskabstoldkontingent på2.500.000tonsavispapirhenhørendeunderpos.4H.0IAidenfælles
toldtarif(').
2.Medlemsstaterne kanpådetnævntetoldkontin-
gentafskriveandreformerforpapir,som,bortsetfra
vandlinjckritcriet ,svarertildefinitionenafavispapiri
densupplerendebestemmelsetilkapitel48.
3.Deindførslerafavispapir,somalleredebegunsti­
gesaftoldfrihedihenholdtiltnandentoldpræferen-
ceordning,kanikkeafskrivespådettetoldkontingent.
Endviderekandeindførslerafdetistk.2omhandlede
papir,derbegunstigesaftoldfrihedunderdetnævnte
toldkontingent ,ikkeafskrivespådeindikativlofter,
dererfastsativissefrihandelsaftaler .
4.Indenforrammerneafdettetoldkontingentsu­
spenderessatsenidenfællestoldtariffuldstændigt.
(')Hcnfarsdmulertlcnnepos.skerpibetingelserfastetaf
«lckompetentemyndigheder .i.Såfremtcnmedlemsstatsoprindeligekvota
såledessomdencrfastsatiartikel2,stk.2–eller
sammekvotanedsatmeddenmængde,dercrtilbage­
førttilreserven–såfremtartikel5harfundetanven­
delse–crudnyttetmed90%ellerderover,foranstal­
terdennemedlemsstatstraksvedmeddelelsetilKom­
missionenidetomfang,reserventilladerdet,træk­
ningafcnandenkvotapå15%afdenoprindelige
kvota,eventueltafrundettildenfølgendehøjereen­hed.
2.Såfremtdenandenkvota,dertrækkesafenmed­
lemsstat,efteratdenoprindeligekvotacropbrugt,cr
udnyttetmed90%ellerderover,foranstalterdenne
medlemsstatpådeistk.1fastsattebetingelsertræk­
■nmgafentredjekvotapå7,5%afdenoprindelige
3.Såfremtdentredjekvota,dertrækkesafenmed­
lemsstat,efteratdenandenkvotacropbrugt,crudnyt­
tetmedUO%ellerderover,foranstalterdennemed­
lemsstatpådeistk.Ifastsattebetingelsertrækningaf
cnfjerdekvota,dercrligmeddentredje.
Dennefremgangsmådeanvendes,indtilreservencropbrugt. .

4.Uansetstk.1,2og3kanmedlemsstaterne
trækkemindrekvoterenddem,dererfastsat!nævnte
stykker,såfremtderergrundtilatantage,atdissekvo­
terikkevilbliveopbrugt.Medlemsstaterneunderretter
Kommissionenomdegrunde,derharforanlediget
anvendelsenafdettestykke.
Artikel4
Deiii--kvoter,dertrækkesihenholdtilartikel3,
gælderindtilden31.december1979.
Artikelf
Medlemsstaterne tilbageførersenestdenl.oktober
1979tilreservendenikkeudnyttededelafderesop­
rindelige"kvota,somden15.september1979oversti­
ger20%afdenoprindeligemængde.
Medlemsstaterne underrettersenestden1.oktober
1979Kommissionenomdesamledeindførslerafde
pågældendevarer,somharfundetstedtilogmedden
15.september19^ogsomerafskrevetpåfællesskabs-
kontingentet,samteventueltdendelafderesoprinde­
ligekvota,somdetilbageførertilreserven.
-Artikel6
Kommissionen førerregnskaboverstørrelsenafde
kvoter,deråbnesafmedlemsstaterne imedførafarti­
kel2og3ogunderretterhverenkeltmedlemsstatom
reservensudnyttelsesgrad strakseftermodtagelsenaf
meddelelserne .
Kommissionenunderrettersenestden5.oktober1979
medlemsstaterne omreservensstørrelseefterdetilba­
geførsler,dererforetagetihenholdtilartikel,5.
Kommissionen drageromsorgfor,atdettræk,med
hvilketreservenopbruges,begrænsestildendisponi­
blerest,ogangivermedhenblikherpådennesnøjag­
tigestørrelsetildenmedlemsstat,somforetagerdette
sidstetræk.Artikel7
1.Medlemsstaterne tneffernllchensigtsmæssige for-
anstnltningcrfor,atåbningafdetillægskvolcr.somde
hartrukketihenholdtilartikel3,mulig#™fortlø­
bendeafskrivningerpåderessamledeandelatfælles«
skabskontingentet .
2.Medlemsstaterne træfferallehensigtsmæssige for­
anstaltningermedhenblikpåatsikre,atdetiartikel
1,stk.2,omhandledepapir,somomfattesafnærvæ­
rendetoldkontingent ,virkeligerbestemttiltrykning
afaviser,ugebladeellerandreperiodiskepublikatio­
ner,henhørendeunderpos.49.02,derudkommer
mindsttigangeomåret.
3.Medlemsstaterne sikrerdcimportørerafdepå­
gældendevarer,dereretableretpåderesområde,fri
adgangtildekvoter,somtildelesdem.
4.;Udnyttelsesgraden afmedlemsstaternes kvoter
konstaterespågrundlagafdcindførslerafdepågæl­
dendevarer,somforelæggesitoldenmedangivelsetil
friomsætning .
Artikel8
PåanmodningfraKommissionen underrettermep-
lemsstaternedenneomdeindførsler,somfaktiskcf
afskrevetpådereskvoter.
Artikel9
Medlemsstaterne ogKommissionen arbejdersnævert
sammenmedhenblikpåatsikre,atdenneforordning
overholdes .
Artikel 10
:Denne forordning træder ikraft den
.1.januar 1979 *
Denne forordning erbindende ialle enkeltheder oggaelder umiddelbart
hver medlemsstat .
•Udfaerdiget iBruxelles ,den PåRådets vegne
Formand

Bato:
1.BeritsVudgetpootjKapitel12artikel120
2.Juridiskgirundlag:Artikel28og113
0
3.Betegnelsefortoldforanstaltningen
ForlagtilRådetsForordning(EØF)omåbning,fordelingog
forvaltningafetfaellesskabstoldkontingent foravispapir,
henhørendeunderpost48.01Aidenfaellestoldtarif(året197)
ogomudvidelseafdettekontingenttilogsåatomfattevisse
andreformerforpapir
4.Foranstaltningens maaloaotr»irgs
Overholdelseafdeforpligtigelser dererindgåetiGATTogsikre
Faellesskabets daekningsbehov .foravispapir
5.Beregningsmaade :
-Nr.iFTT :48.01Aogex48.01E
-Kontingentets/temoamaengde:2.S00.000tons
–Kontingenttoldsats :o%
-ToldsatsFTT 7%og12%
6.Indtaegatabi 85.000.000ERE