Nr. C 67/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 15.3.91 
Forslag til Rådets afgørelse om indførelse af et særligt program for De Kanariske Øer som 
følge af disses afsides beliggenhed og økarakter (POSEICAN) 
(91/C 67/14) 
KOM(90) 686 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 20. december 1990) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. ... om 
anvendelse af fællesskabsretten på De Kanariske Øer, 
særlig artikel 9, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, dette program bør iværksættes ved, at Rådet henholdsvis 
Kommissionen vedtager de nødvendige retsakter inden 
den 31. december 1992; gyldighedstiden for de foran­
staltninger, der skal vedtages, kan afpasses efter forløbet 
af den proces, hvorunder De Kanariske Øer skal inte­
greres stærkere i fællesskabspolitikken, eller eventuelt 
videreføres, efter at denne proces er afsluttet, afhængigt 
af om der er tale om karakteristiske permanente ulemper 
for De Kanariske Øer; 
grundlaget for programmet bør være det dobbelte 
princip, at De Kanariske Øer er en del af Fællesskabet, 
og at det må erkendes, at deres særlige geografiske 
beliggenhed og traditionelle økonomiske og afgiftsmæs­
sige ordning er karakteristiske træk ved deres regionale 
virkelighed; 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Den strukturelle udvikling på De Kanariske Øer er 
blevet stærkt bremset af forskellige ulemper (beliggenhed 
som meget afsides øgruppe, ringe areal, vanskeligt relief 
og klima), der på grund af deres uforanderlige karakter 
og sammenfald er stærkt afgørende for øgruppens 
økonomiske og sociale udvikling; disse særlige ulemper 
gør det nødvendigt at udvide Fællesskabets støtte, 
således at De Kanariske Øer fuldt ud kan tage del i det 
indre markeds dynamik; denne fællesskabsstøtte må dels 
ydes som interventioner fra de reformerede sturktur-
fonde i overensstemmelse med den prioritet, som er 
tildelt de regioner, der omfattes af mål nr. 1, men der må 
yderligere ved anvendelsen af de fælles politikker tages 
hensyn til De Kanariske Øers særlige forhold, idet den 
fællesskabsstrategi over for afsides beliggende regioner, 
som vedtagelsen og iværksættelsen af POSEIDOM-
programmet til fordel for de franske oversøiske departe­
menter var et første konkret eksempel på, herved følges; 
Rådet må derfor i medfør af artikel 9 i forordning 
(EØF) nr. ... vedtage et tværsektorelt handlingsprogram 
omfattende foranstaltninger og finansielle forpligtelser, 
hvorved der tages hensyn til De Kanariske Øers særlige 
forhold under anvendelsen af de fælles politikker; de særlige foranstaltninger i handlingsprogrammet skal 
ses som et led i, at De Kanariske Øer skal inddrages i 
Fællesskabets toldområde, og at andre bestemmelser i 
fællesskabsretten skal udvides til at omfatte disse øer på 
de betingelser, der er fastsat i forordning (EØF) nr. ...; 
derfor må der ved disse foranstaltninger tages hensyn til 
De Kanariske Øers særlige forhold og ulemper, uden at 
fællesskabsretsordenens integritet og indre sammenhæng 
bringes i fare; derfor bør de økonomiske virkninger af de 
særlige foranstaltninger begrænses til De Kanariske Øers 
område og ikke direkte påvirke det fælles markeds funk­
tion; 
der må ved fællesskabslovgivningen tages hensyn til De 
Kanariske Øers særlige forhold, og denne skal fremme 
den økonomiske og sociale udvikling dér, især på 
områder, hvor De Kanariske Øers beliggenhed som 
øgruppe gør sig særligt stærkt gældende, som transport, 
afgifter, det sociale område, forskning og udvikling samt 
miljøbeskyttelse i betragtning af De Kanariske Øers 
følsomhed i forbindelse med et stigende turistpres; 
De Kanariske Øers særlige geografiske beliggenhed i 
forhold til forsyningskilderne for produkter på tidligere 
produktionstrin inden for visse sektorer for fødevarer, 
der er væsentlige for det løbende forbrug eller for forar­
bejdningsvirksomhederne på øgruppen, belaster regionen 
og er en stor ulempe for disse sektorer; der må derfor 
fastsættes en særlig forsyningsordning til dækning af det 
kanariske marked med de pågældende produkter, 
15. 3.91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 67/13 
hvorved der tages hensyn til den lokale produktion og 
den traditionelle samhandel; 
af samme grunde og som led i den gradvise indførelse af 
FTT må der åbnes mulighed for at anvende særlige 
afgiftsbestemmelser eller fravige den fælles handelspolitik 
for visse konkurrencefølsomme produkter; disse toldfor­
anstaltninger kan også vise sig egnede for frizonerne på 
De Kanariske Øer; 
de særlige produktionsforhold på De Kanariske Øer 
kræver, at der ved gennemførelsen af den fælles land­
brugspolitik i denne region udvises særlig opmærk­
somhed; der må derfor fastsættes foranstaltninger til 
støtte for sektoren for frugter og grønsager samt for 
levende blomster og planter; herved skal udviklingen af 
tropiske produkter tilgodeses; der skal ligeledes fast­
sættes andre foranstaltninger til støtte for den lokale 
produktion; 
visse ledsageforanstaltninger til anvendelsen af den fælles 
fiskeripolitik på De Kanariske Øer er nødvendige af 
hensyn til den kanariske produktions særlige karakter; 
udarbejdelsen, iværksættelsen, opfølgningen og evalue­
ringen af de i dette program fastsatte foranstaltninger 
forudsætter et partnerskab mellem Kommissionen og de 
kompetente nationale og regionale myndigheder; dette 
partnerskab skal sikre komplementaritet mellem de i 
programmet fastsatte foranstaltninger og de foranstalt­
ninger, der gennemføres på nationalt og regionalt plan; 
Spanien og regionen bør ved udarbejdelsen af fremtidige 
regionaludviklingsplaner tage hensyn til de foranstalt­
ninger, der er fastsat i dette program; Kommissionen vil 
inden for rammerne af sine beføjelser sikre sammen­hæng mellem dette program og interventionerne fra 
strukturfondene og Fællesskabets øvrige finansielle 
instrumenter — 
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
1. Der fastsættes i medfør af artikel 9 i forordning 
(EØF) nr. ... et handlingsprogram for De Kanariske 
Øer, benævnt POSEICAN (særligt program for De 
Kanariske Øer som følge af disses afsides beliggenhed og 
økarakter), som anført i bilaget. Programmet vedrører 
lovgivningsmæssige foranstaltninger og finansielle 
forpligtelser. 
2. Rådet vedtager inden for rammerne af dets befø­
jelser efter Traktaten de bestemmelser, der er nødven­
dige til programmets gennemførelse, og opfordrer 
Kommissionen til at forelægge det forslag herom snarest 
muligt. 
Artikel 2 
De finansielle midler, der er nødvendige for at iværk­
sætte de landbrugsstrukturforanstaltninger, der er anført 
i dette program, fastlægges inden for rammerne af de 
årlige budgetprocedurer. 
Artikel 3 
Denne afgørelse har virkning fra den ... 1991. 
Artikel 4 
Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende. 
Nr. C 67/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 3.91 
BILAG 
SÆRLIGT PROGRAM FOR DE KANARISKE ØER SOM FØLGE AF DISSES AFSIDES BELIG­
GENHED OG ØKARAKTER (POSEICAN) 
AFSNIT I 
Almindelige principper 
1. POSEICAN-programmet hviler på det dobbelte 
princip, at De Kanariske Øer er en del af Fællesskabet, 
og at det må erkendes, at regionens beliggenhed inde­
bærer, at særlige forhold og handicaps gør sig gældende 
i forhold til Fællesskabet iøvrigt. 4. Formålet med de i POSEICAN fastsatte foranstalt­
ninger er at inddrage De Kanariske Øer i Fællesskabets 
toldområde og udvide gældende fællesskabsret til at 
omfatte disse øer under hensyntagen til de særlige 
forhold og handicaps, der gør sig gældende for øerne, 
uden at fællesskabsrettens integritet og indbyrdes 
sammenhæng bringes i fare. 
AFSNIT II 
2. Foranstaltninger i POSEICAN-programmet gen­
nemføres i princippet før den 31. december 1992, idet 
Rådet eller Kommissionen vedtager de nødvendige rets­
akter i overensstemmelse med bestemmelserne og proce­
durerne i Traktaten. 
3.1. POSEICAN-programmet er et led i gennemfø­
relsen af Traktatens generelle mål og bidrager til virke­
liggørelsen af følgende særlige mål: 
integration af De Kanariske Øer i Fællesskabet ved at 
fastsætte en ramme for gennemførelsen af de fælles 
politikker i denne region Gennemførelse af de fælles politikker på De Kanariske 
Øer 
5. De direktiver og øvrige foranstaltninger, der skal 
medvirke til gennemførelsen af det indre marked, og de 
andre fælles politikker skal vedtages under hensyntagen 
til de særlige forhold, der gælder for De Kanariske Øer, 
og fremme den økonomiske og sociale udvikling på 
øerne, især inden for transport og beskatning, på det 
sociale område, inden for forskning og teknologisk 
udvikling, uden at EF-rammeprogrammet på dette 
område derved begrænses, samt inden for miljøbeskyt­
telse. 
De Kanariske Øers fulde deltagelse i det indre 
markeds dynamik ved en optimal udnyttelse af bestå­
ende fællesskabsbestemmelser og -instrumenter 
på baggrund af ovenstående, medvirken til den 
økonomiske og sociale genopretning af De Kanariske 
Øer især via EF-finansiering af de særforanstalt-, 
ninger, der fastsættes i POSEICAN. 
3.2. Medlemsstaten og regionen tager ved udarbej­
delsen af fremtidige regionale udviklingsplaner hensyn til 
de specifikke foranstaltninger i POSEICAN. Kommis­
sionen tilser inden for rammer af sine beføjelser, at der 
er sammenhæng mellem foranstaltningerne inden for 
POSEICAN og de interventioner, der gennemføres over 
strukturfondene og de øvrige fællesskabsfinanseringsin-
strumenter. 
3.3. De i POSEICAN fastlagte foranstaltninger udar­
bejdes, iværksættes, opfølges og evalueres ved et partner­
skab mellem Kommissionen og de kompetence nationale 
og regionale myndigheder. Den størst mulige anvendelse 
af det komplementære princip søges opnået mellem 
foranstaltningerne i POSEICAN og de foranstaltninger, 
der gennemføres på nationalt og regionalt plan. AFSNIT III 
Særlige foranstaltninger til afbødning af ulemperne som 
følge af den afsides geografiske beliggenhed 
6.1. Seneste seks måneder efter, at denne afgørelse får 
virkning, vedtager Rådet eller Kommissionen de foran­
staltninger, der er fastsat i dette afsnit, til afbødning af 
virkningerne af de ekstraudgifter til forsyning med land­
brugsprodukter, som er en følge af De Kanariske Øers 
afsides beliggenhed og økarakter. 
6.2. For de landbrugsprodukter, der er væsentlige 
for forbruget eller forarbejdningsvirksomhederne på 
øgruppen, skal denne fællesskabsforanstaltning, hvorved 
der skal tages hensyn til det kanariske markeds behov, 
den lokale produktion og den traditionelle samhandel, 
bestå i følgende: 
— fritagelse for den afgift og/eller told, der opkræves af 
produkter med oprindelse i tredjelande; herved skal 
der lægges særligt vægt på De Kanariske Øers forsy­
ningsmuligheder fra nabo-udviklingslandene 
15. 3.91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 67/15 
— sideløbende hermed og i konkurrence med produk­
terne fra tredjelande, udnyttelse af mulighederne for 
levering på tilsvarende vilkår af EF-produkter, der er 
solgt til intervention eller som er disponible på 
Fællesskabets marked. 
Iværksættelsen af denne foranstaltning hviler på følgende 
principper: 
a) For så vidt angår leverancerne af produkter, der er 
nødvendige for at opretholde visse forarbejdnings-
og/eller emballeringsindustrier, hvis produkter er 
bestemt til det lokale marked, skal ordningen mulig­
gøre, at disse industrier kan forsyne sig direkte på 
tredjelandes eller Fællesskabets markeder inden for 
grænserne af foreløbige forsyningsopgørelser, således 
at varerne opfylder især de krævede kvalitetsspecifika-
tioner. Navnlig for sukker skal ordningen gøre det 
muligt at opretholde den traditionelle samhandel. 
b) For leverancer af råvarer skal der oprettes en ordning 
til kontrol med virkningen af disse foranstaltninger på 
produktionsomkostningerne og forbrugerpriserne. 
Med samme formål og såfremt disse virkninger ikke 
skønnes tilfredsstillende, kan forsyningen med uforar­
bejdet korn erstattes af melækvivalenter for en 
mængde, der senere skal fastsættes. 
c) Kommissionen pålægges at undersøge, hvorledes de 
vedtagne foranstaltninger fungerer på grundlag af 
ovennævnte principper under hensyn til den 
komplekse og differentierede karakter af forsynings­
kilderne til De Kanariske Øer og med henblik på at 
foretage de nødvendige tilpasninger. En første under­
søgelse skal foretages efter bestemmelsernes første 
anvendelsesår. 
For at opretholde den lokale kornproduktion opkræves 
der ikke medansvarsafgift. 
6.3. Der kan i følsomme perioder indføres en midler­
tidig begrænsning for leverancerne af kartofler til De 
Kanariske Øer, idet der fastsættes en gradvis åbning af 
kontingentet, indtil det afskaffes efter syv produktionsår. 
6.4. EF-støtten til forbruget af olivenolie ydes på De 
Kanariske Øer på de betingelser, der gælder for Fælles­
skabet i dets sammensætning pr. 31. december 1985. 
6.5. For at undgå fordrejning af samhandelen kan 
varer, der omfattes af de i punkt 6.2 omhandlede foran­
staltninger, ikke reeksporteres uforarbejdet eller forar­
bejdet til andre dele af Fællesskabet. 6.6. Importen af råtobak eller anden tobak med oprin­
delse i tredjelande bestemt til fremstilling af tobaksvarer 
fritages for told i et omfang, der dækker den kanariske 
fremstillingsindustris behov, og svarende til det lokale 
forbrug og den nuværende samhandel med tobakvarer, 
idet der tages hensyn til forsyningsmulighederne fra 
AVS-staterne. 
6.7. For at fremme husdyropdræt til dækning af det 
lokale markeds behov indføres der en støtteordning til 
opkøb af avlsdyr med oprindelse i Fællesskabet. 
Indtil den lokale produktion har nået et tilfredsstillende 
udviklingsniveau, kan denne ordning ledsages af midler­
tidige foranstaltninger, omfattende faldende mængder, 
med henblik på at lette køb af dyr til opdræt (kvæg og 
svin) og forsyningen med visse produkter forarbejdet på 
basis af svine-, okse- eller fjerkrækød. Ved disse foran­
staltninger kombineres fritagelse for importafgift for de 
pågældende produkter med oprindelse i tredjelande og 
en støtte til leveringen af disse produkter fra andre dele 
af Fællesskabet, således at vilkårene for adgangen til 
markedet bliver ens. Efter at ordningen har været 
anvendt i fire år, foretages der en fornyet undersøgelse 
af situationen. 
7.1. Efter dokumenteret ansøgning fra de spanske 
myndigheder kan der eventuelt indføres særlige toldfor­
anstaltninger eller undtagelser fra den fælles handelspo­
litik for visse konkurrencefølsomme produkter, herunder 
følgende: 
— foranstaltninger, hvorved der tages hensyn til de 
særlige vanskeligheder inden for en bestemt lokal 
produktion bestemt til det lokale forbrug eller 
turismen, således at der opretholdes en fritagelse, der 
svarer til den, der var gældende før forordning 
(EØF) nr. ... trådte i kraft 
— foranstaltninger, hvorved importen af endelige 
forbrugsgoder lettes, f.eks. tekstilvarer, beklædning, 
optiske og eletroniske apparater og transportmidler. 
7.2. De i punkt 7.1 omhandlede foranstaltninger skal 
nøje afpasses efter det kanariske interne marked, således 
at enhver fordrejning af samhandlen undgås. Anven­
delsen af disse foranstaltninger skal i princippet 
begrænses til den overgangsperiode, der er fastsat i 
artikel 6 i forordning (EØF) nr. . . ., for den gradvise 
indførelse af Den Fælles Toldtarif på De Kanariske Øer. 
I det år, der går forud for udløbet af denne periode, 
foretager Kommissionen en undersøgelse af de trufne 
foranstaltninger og en fornyet overvejelse af situationen. 
8. De økonomiske betingelser, der er fastsat i denne 
ordning, gælder ikke for transaktioner i forbindelse med 
aktiv forælding, der udføres i De Kanariske Øers 
frizoner. 
Nr. C 67/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 3. 91 
AFSNIT IV 
Særlige foranstaltninger til fordel for produktionen på 
De Kanariske Øer 
9. Kommissionen vil som følge af, at bananer er af 
stor økonomisk og social betydning på De Kanariske 
Øer, og for at sikre producenterne en rimelig levestan­
dard, uden at afvente vedtagelsen af fælles regler, træffe 
afgørelse om strukturforanstaltninger for denne sektor. 
For at forbedre produktions- og konkurrencevilkårene 
skal disse interventioner især vedrøre forskning, høst, 
præsentation og behandling, transport, oplagring, afsæt­
ning og salgsfremme. 
Rådet træffer på forslag af Kommissionen afgørelse om 
bestemmelserne vedrørende bananer med henblik på 
virkeliggørelsen af det indre marked i tiden frem til den 
31. december 1992. 
10.1. Senest seks måneder efter, at denne afgørelse 
har fået virkning, vedtager Rådet eller Kommissionen de 
foranstaltninger, der er fastsat i dette afsnit. 
10.2. Der skal indføres følgende foranstaltninger for 
sektorerne for frugt og grønsager samt for blomster og 
levende planter: 
der ydes en midlertidig støtte pr. hektar til produ­
center og producentsammenslutninger, der gennem­
fører initiativprogrammer med henblik på differentie­
ring af produktionen og/eller forbedring af produk­
ternes kvalitet; disse programmer, der ikke kan 
omfatte tomater, skal især have til formål at udvikle 
produktionen af tropiske produkter; en tillægsstøtte 
kan ydes i de tilfælde, hvor disse programmer 
omfatter foranstaltninger til faglig bistand 
der ydes støtte til afsætning af tropiske produkter for 
en handelsmængde på højst 10 000 tons for hvert 
produkt inden for rammerne af salgskontrakter 
mellem producenter på De Kanariske Øer og virk­
somheder i de øvrige dele af Fællesskabet ninger, der vedtages som led i den fælles markeds­
ordning for kartofler 
— for at imødekomme forbrugsvanerne med hensyn til 
vin produceret på De Kanariske Øer indrømmes en 
undtagelse fra destillationspligten, og der gælder 
ingen forpligtelse til frivillig destillation som 
omhandlet i fællesskabslovgivningen, ligesom ryd-
ningspræmien ikke finder anvendelse 
— inden for mejerisektoren indføres der en kvote af en 
størrelse, der giver mulighed for en rimelig udvikling 
af produktionen på De Kanariske Øer uden at 
fordreje den traditionelle samhandel 
— for animalske produkter til det lokale marked ydes 
der en særstøtte til producentorganisationer til 
iværksættelse af programmer for uddannelse og 
faglig bistand 
— der ydes en særstøtte til produkter, der kommer fra 
det traditionelle kanariske husdyropdræt til lokalt 
forbrug. 
10.4. For at opmuntre landbrugsproducenterne på De 
Kanariske Øer til at producere kvalitetsprodukter og 
fremme deres afsætning kan Fællesskabet finansiere 
fremstilling af et grafisk mærke og en kampagne til 
udbredelse af kendskabet dertil. 
10.5. Rådets direktiv 77/93/EØF af 21. december 
1977 om foranstaltninger mod indslæbning af skadegø­
rere på planter eller planteprodukter (') tilpasses de 
særlige fytosanitære forhold på De Kanariske Øer. 
10.6. På grundlag af en begrundet ansøgning fra de 
spanske myndigheder kan der undtagelsesvis indrømmes 
undtagelser fra bestemmelserne, hvorefter ydelsen af 
visse former for strukturstøtte begrænses eller kan 
afvises, for derved at tage hensyn til de særlige forhold 
for landbruget på De Kanariske Øer. 
11.1. Der indføres for fiskeriprodukter en ordning 
med ydelse af højere støtte til de producentorganisa­
tioner, der oprettes senest fem år efter datoen for ikraft­
trædelsen af forordning (EØF) nr. . . ., i en periode på 
fem år efter disses anerkendelse. 
der ydes finansering til en økonomisk undersøgelse 
og prognose vedrørende især sektoren for forarbej­
dede tropiske frugter og grønsager. 
10.3. Følgende andre foranstaltninger til støtte for den 
interne produktion til lokalt forbrug kan træffes: 11.2. Under hensyn til den særlige situation på 
markedet for sardiner og prisforholdene for dette 
produkt på det kanariske marked anvendes der en særlig 
justeringskoefficient for sardiner, der afsættes på De 
Kanariske Øer i overensstemmelse med artikel 12, stk. 2, 
i Rådets forordning (EØF) nr. 3796/81 (2). Senest to år 
efter datoen for den faktiske anvendelsen af den fælles 
— særstøtte pr. hektar til dyrkning af kartofler inden for 
den begrænsning, som de nuværende arealer sætter; 
denne støtte kan ydes uafhængigt af de foranstalt-0) EFT nr. L 26 af 31. 1. 1977, s. 20. 
(2) EFT nr. L 379 af 31. 12. 1981, s. 1. 
15. 3.91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 67/17 
markedsordning på De Kanariske Øer undersøger 
Kommissionen muligheden for at foretage en tilnærmelse 
af prisen. Da Fællesskabets prisordning kun kan 
anvendes, hvis alle interessede virksomheder har adgang 
til de produkter, der udbydes til salg, træffer medlems­
staterne og Fællesskabet de nødvendige foranstaltninger 
til tilpasning af afsætningsstrukturerne for sardiner på De 
Kanariske Øer, så de opfylder denne betingelse. 
11.3. Fællesskabet søger inden for rammerne af sine 
beføjelser vedrørende international samhandel at opnå forbedringer for sine partnere for at lette EF-eksporten 
af blæksprutter til de pågældende lande. 
AFSNIT V 
Afsluttende bestemmelser 
12. Kommissionen forelægger Rådet en årlig beret­
ning om de fremskridt, der er gjort med hensyn til 
gennemførelsen af POSEICAN-programmet.