DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 10.12.2004 
KOM(2004) 800 endelig 
2003/0172 (COD)   
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN 
TIL EUROPA-PARLAMENTET 
 
i henhold til EF-traktatens ar tikel 251, stk. 2, andet afsnit 
 
vedrørende 
Rådets fælles holdning med henblik på ve dtagelse af Europa-P arlamentets og Rådets 
direktiv om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af 
energiforbrugende produkter og om ændring af Rådets direktiv 92/42/EØF, 96/57/EF og 
2000/55/EF 
 
DA 2   DA 2003/0172 (COD) 
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN 
TIL EUROPA-PARLAMENTET 
 
i henhold til EF-traktatens ar tikel 251, stk. 2, andet afsnit 
 
vedrørende 
Rådets fælles holdning med henblik på ve dtagelse af Europa-P arlamentets og Rådets 
direktiv om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af 
energiforbrugende produkter og om ændring af Rådets direktiv 92/42/EØF, 96/57/EF og 
2000/55/EF 
1. B AGGRUND  
Dato for fremsendelse af forslaget til Europa-Parlamentet  
og Rådet (dokument KOM(2003) 453 endelig – C[5–0453/2003] - 
2003/0172 (COD)): 1. august 2003 
Udtalelse fra Det Europæiske Økonomi ske og Sociale Udvalg: 31. marts 2004 
Europa-Parlamentets udtalelse ved førstebehandlingen: 20. april 2004 
Det ændrede forslag (forelagt mundtligt for Rådets arbejdsgruppe): 27. april 2004 
Vedtagelse af den fælle s holdning: 29. november 2004 
2. FORMÅLET  MED  KOMMISSIONENS  FORSLAG 
Da skønsmæssigt mere end 80 % af alle produktrelaterede miljøvirkninger (f.eks. 
klimaændringer som følge af energiforbr ug), bestemmes i produktdesignfasen, foreslog 
Kommissionen at indføre en lovr amme med gennemførelsesforansta ltninger til fastlæggelse af 
krav til miljøvenligt desi gn af energiforbrugende pr odukter (med undtagelse af 
transportmidler). Hver gennemførelsesforanst altning vil blive vedt aget af Kommissionen 
bistået af et forskriftsudvalg og gælde for produkter i overensstemmelse med kriterierne i 
dette direktiv. Formålet med forslaget er at si kre den frie bevægelighe d for energiforbrugende 
produkter i det indre marked og bidrage til både miljøbeskyttelsespolitikken og energiforsyningssikkerheden. 
3. BEMÆRKNINGER
 TIL  DEN  FÆLLES  HOLDNING 
3.1. Generelle kommentarer til den fælles holdning 
Kommissionen finder, at den fælles holdning forb edrer forslaget ved at klarlægge en række 
forhold, f.eks. rækkevidden af harmoniseringe n i henhold til direktivet, betingelserne, som 
 
DA 3   DA særlige produkter skal opfylde, inden de kan blive omfattet af gennemf ørelsesforanstaltninger 
og proceduren for vedtagelse af gennemførelsesforanstaltninger. 
Alle væsentlige elementer fremsat af Europa -Parlamentet ved førstebehandlingen og godkendt 
af Kommissionen afspejles stort set i den fælle s holdning. Der henvises t il oprettelsen af et 
rådgivende forum for at sikre interessenternes deltagelse i udarbejdelsen af gennemførelses-
foranstaltninger; indførelsen af en arbejdsplan; accentuering af nedbringelsen af drivhusgasser 
i de første år af gennemførelsen; en revi sionsbestemmelse for rammedirektivet og for de 
enkelte gennemførelsesforanstaltninger; sær lig opmærksomhed om importerede produkters 
overensstemmelse; konsekvenser for små og mellemstore virksomheder og kriterier til vurdering af industrie ns selvregulering. 
Derimod ville Kommissionen have foretrukket en  strengere ordlyd for bestemmelserne om 
medlemsstaternes markedstilsyn og  indførelsen af udvælgelseskrite rier for de selvregulerende 
aktiviteter. Kompromisteksten forekommer også at være acceptabe l på disse punkter i 
betragtning af, at Rådet på den ene side i højere grad modsatte sig mere udførlige 
bestemmelser om markedstilsyn af hensyn til s ubsidiaritetsprincippet e nd til indholdet, og på 
den anden side fastholder den fælles holdning en henvisning til meddelelsen fra Kommissionen (betragtning 16), hvor udvæ lgelseskriterierne er opført.  
3.2. Ændringsforslag, som Kommi ssionen har accepteret, og som og helt eller delvis 
er indarbejdet i den fælles holdning 
Ændringsforslag 5, 6, 7, 8, 9 og 10 er indføjet i den fælles holdning (bet ragtning 2-7); med en 
mindre ændring af ændringsforslag 5 og med en  betydelig ændring af ændringsforslag 10. 
Dermed gives der yderligere begrundelse – forbedret miljø og energieffektivitet – for valget af et rammedirektiv til at fremme miljøvenlig t design af energiforbrugende produkter. 
Ændringsforslag 13: En ny betrag tning (nr. 9) om forbrugeropl ysning er indføjet med den 
fælles holdning på grundlag af Europa-Parla mentets ændringsforsla g 13. Kommissionen kan 
acceptere denne, fordi den klarlægger behove t for forbrugeroplysninger yderligere. 
Ændringsforslag 16: Betragtning 11 i den fælle s holdning er en omformulering af Europa-
Parlamentets ændringsforslag 16 på en måde , som Kommissionen kan acceptere (der gives 
forrang til energieffektivitet, men på en måde, de r ikke er til skade for direktivets integrerede 
tilgang). 
Ændringsforslag 17: Betragtning 12 i den fælle s holdning er en omformulering af Europa-
Parlamentets ændringsforslag 17 på en måde, som Kommissionen kan acceptere (en 
forpligtelse til at vedtage gennemførelsesforanst altninger om fastlæggelse af specifikke krav 
til miljøvenligt design inden 12 måneder kan ikke accepteres). 
Ændringsforslag 20: Betragtning 13 i den fælles  holdning overtager en lille del af Europa-
Parlamentets ændringsforslag 20 på en måde , som Kommissionen kan acceptere (vedtagelse 
af hele Europa-Parlamentets ændringsforslag 20 ville føre til en generel udbredelse af 
analysen af de mindste livscyklusomkostn inger (LLCC), hvilket risikerer at gøre 
beslutningstagningen for ufleksibel og lang sommelig, og det ville få indflydelse på 
Kommissionens ret til at disponere over anvendelsen af sine ressourcer). 
Ændringsforslag 23: Betragtning 17 i den fælle s holdning er en omformulering af Europa-
Parlamentets ændringsforslag 23 på en  måde, som Kommissione n kan acceptere. 
 
DA 4   DA Ændringsforslag 24: Betragtning 18 i den fælle s holdning er en omformulering af Europa-
Parlamentets ændringsforslag 24 på en måde, som Kommissionen kan accepte re (ved at afvise 
kravet om en rapport om markedstil synsaktiviteter hvert andet år). 
Ændringsforslag 25: Betragtning 22 i den fælle s holdning er en omformulering af Europa-
Parlamentets ændringsforslag 25 på en måde , som Kommissionen kan acceptere (oplysninger 
om markedstilsyn er adskilt fra teknisk viden; det får ingen indflydelse på Kommissionens ret til at disponere over, hvordan det forberedende  arbejde på udkast til foranstaltninger og 
anvendelsen af dens ressourcer gribes an). 
Ændringsforslag 26: Betragtning 23 i den fælle s holdning er en omformulering af Europa-
Parlamentets ændringsforslag 26 på en måde, som Kommissionen kan accep tere (det får ingen 
indflydelse på Kommissionens re t til at disponere over, hvordan det forberedende arbejde på 
udkast til foranstaltninger og anvendelse n af dens ressourcer gribes an). 
Ændringsforslag 35: artikel 2, stk. 5, i Rådets  fælles holdning er enslydende med Europa-
Parlamentets ændringsforslag 35. 
Ændringsforslag 47: artikel 3, stk. 2 og 3, i de n fælles holdning overtager størsteparten af 
Europa-Parlamentets ændringsforslag 47. Dette er i tråd med Kommissionens holdning, for 
der henvises ikke til frivillige aftaler. Kommissionen kan også acceptere de n ændrede udgave 
om forbrugeroplysning, fordi de væsentlige elementer bibeholdes. 
Ændringsforslag 48: artikel 4, st k. 5, andet led, i den fælles ho ldning overtager kun den del af 
Europa-Parlamentets ændringsfors lag 48, som Kommissionen accepterede. 
Ændringsforslag 59 og artikel 13 i den fælles holdni ng omhandler to emner, der ikke er en del 
af Kommissionens oprindelige  forslag: "arbejdsplanen",  som Kommissionen med jævne 
mellemrum skal forelægge, og prioriterede gennemf ørelsesforanstaltninger, der skal foreslås i 
afventning af, at den første arbejdsplan vedt ages. Kommissionen kan acceptere formuleringen 
af artikel 13, idet der fastsættes en rea listisk tidsramme og en effektiv procedure 
(arbejdsplanen bør vedtages af Kommissionen ef ter høring af interessenter, henvisning til 
artikel 12) for vedtagelsen af ar bejdsplanen. Med hensyn til prioriterede foranstaltninger rettet 
mod at nedbringe CO
2-emissioner inden for rammerne af Kyoto-protokollen er formuleringen 
i artikel 13, stk. 2, i de n fælles holdning acceptabel, idet de n opfylder kriterie rne i artikel 12. 
Den foregriber ikke resultatet af konse kvensanalyserne, ej heller begrænser den 
Kommissionens initiativret;  Kommissionen kan vedtage eller undlade at vedtage 
gennemførelsesforanstaltninger. 
Ændringsforslag 63 og artikel 14 i den fælles holdning omhandl er oprettelsen af et nyt 
rådgivende organ (ikke en del af Kommissionens oprindelige fors lag). Kommissionen er enig 
i formuleringen af artikel 14, idet der sikres en ligelig repræsentati on og korrekt inddragelse 
af interessenterne. 
Ændringsforslag 65 og artikel 19 i den fælles holdning omhandler  revisionen af direktivet. 
Kommissionen er enig i formuleringen af artik el 19, da den ikke foregriber resultatet af 
revisionen og ikke fremhæver bestemte miljøom råder, som denne revision skal gennemføres i 
lyset af (som det var tilfældet i Eur opa-Parlamentets ændringsforslag 65). 
 
DA 5   DA Ændringsforslag 66, som henviser til bilag I, kan accepteres af Kommi ssionen efter Rådets 
omformulering. Med dette indføjes en række nyttige præciseringer, som dog ikke berører 
parametrene for miljøvenligt design. Det belyse r også fabrikantens rolle, og efter opfordring 
fra Europa-Parlamentet indeholder det et særs kilt kapitel om kravene til, hvilke oplysninger 
der skal afgives. 
Den sidste del af Europa-Parlamentets ændr ingsforslag 69 (redaktionel forbedring), som 
Kommissionen accepterede, er indføjet i den fælles holdning (bilag IV). 
Europa-Parlamentets ændringsforslag 73 (og den del af ændringsforslag 60, som 
Kommissionen accepterede) tilsigte r at indføre udvælgelseskrite rier for forpligtelser, som 
industrien frivilligt kan indgå so m alternativ til regulerende ge nnemførelsesforanstaltninger. 
Selv om det ikke er indføjet i den fælles holdning, henvises der i betragtning 16 til det tilsvarende kapitel i meddelelsen fra Kommissionen om miljøaftaler, der indeholder kriteriet i ændringsforslag 73. 
3.3. Ændringsforslag, som Kommissionen har accepteret, men som ikke er 
indarbejdet i den fælles holdning 
Ingen 
3.4. Nye elementer, som Rådet har indsat 
I artikel 1, stk. 4, gøres det klart,  at det foreslåede direktiv ikke berører Fællesskabets øvrige 
miljølovgivning. I betragtning 20 understreges betydningen af at tage hensyn til den eksisterende nationale miljølovgivning ved udarb ejdelsen af gennemførelsesforanstaltninger. 
Der er tilføjet en række nye definitioner i arti kel 2, og andre definitioner er ændret. For at 
sikre, at der i alle tilfælde (herunder for importerede produkter) udp eges en fysisk eller 
juridisk person med ansvar fo r produktets overensstemmelse, er  definitionen af "fabrikant" 
ændret med tilføjelsen af tekst, som tidligere befandt sig i artikel 7 i Kommissionens forslag. 
Rækkevidden af harmoniseringen i henhold til dire ktivet er defineret yderligere (artikel 5, 
stk. 1 og 2, artikel 12, stk. 6, og bila g VII (3)). Ved forberedelsen af 
gennemførelsesforanstaltninger skal der tages hensyn til ek sisterende, national 
miljølovgivning, der af medlemsstaterne opfattes som relevant (artikel 12, stk. 4, litra c)). 
I artikel 7 fastholder Råde t bilag V som en alternativ mulighed for at godtgøre 
overensstemmelse (bilag V er ændret således, at fabrikanter har mulighed for at anvende 
kvalitetsstyringssystemer til at godtgøre overensst emmelse, så længe de opfylder de krav, der 
er beskrevet nævnte bilag). 
I artikel 12 er det tilføjet kriterier, som særlige produkter skal opfyl de, inden de kan blive 
omfattet af gennemførelsesforanstaltninger (artikel 12, stk. 2, sær lig en tærskel for 
mindstesalg og handelsomfang (herved begræn ses rækkevidden ved at udelukke marginale 
produkter, hvis samlede miljøvirkning ikke under nogen omstændigheder får betydning på 
EU-niveau). De nødvendige skridt med henblik på  at vedtage gennemfør elsesforanstaltninger 
er også specificeret yderligere (art ikel 12, stk. 4, litra b)-f)).  
 
DA 6   DA Med gennemførelsesforanstaltninger kan muli gheden for at godtgøre overensstemmelsen med 
andre "miljømærker" udvides for at afspejle de  generelt accepterede regler for Fællesskabets 
miljømærke (artikel 8, stk. 4). 
Fabrikantens rolle klarlægges yderligere i bilag I. Der opstilles datoer for evaluering og eventuel  revision af hver gennemf ørelsesforanstaltning 
(bilag VII.9). 
Bemærkning: Kommissionen afviste den del af  ændringsforslag 58, som foreskrev, at 
Kommissionen "vedtager
" (i stedet for "kan vedtage") gennemførelsesforanstaltninger, 
såfremt kriterierne i artikel 12 er opfyldt (da ændringsforslaget er i modstrid med 
Kommissionens initiativret). For yderligere at  afgrænse, hvilke overdragede beføjelser 
Kommissionen udøver, har Rådet imidlertid in dføjet dette ændrings forslag. Kommissionen 
kan acceptere dette som del af et samlet kompromis, idet der vil blive behov for 
gennemførelsesforanstaltninger, medmindre markedskræfterne finder en egnet løsning.  
4. KONKLUSION 
Kommissionen finder, at den fæ lles holdning, der er enstemmigt vedtaget den 10. juni 2004, 
klarlægger visse spørgsmål yderligere og indfør er et større mål af fleksibilitet og 
omkostningseffektivitet i forbindelse med fabr ikanternes gennemførelse uden dog at ændre 
målet med og fremgangsmåden i Kommissionens  forslag. Den kan derfor støtte den.