12. glæder sig over Kommissionens og Revisionsrettens bestræbelser på at afslłre tilfælde af uregelmæs-
sigheder og svig; konstaterer, at Kommissionen har gennemfłrt 70 kontrolbesłg i perioden 1997-1999 ogi den forbindelse opdaget 246 tilfælde af uregelmæssigheder; kræver, at Kommissionen łger bestræbelsernepå at tilbagefłre en stłrre andel af udgifter, der skyldes uregelmæssigheder og svig, og endelig reducerermulighederne for sådanne overtrædelser for at undgå yderligere byrder for de europæiske skatteydere;
13. glæder sig over, at Kommissionen agter at undersłge de operationelle konsekvenser af at drage
medlemsstaterne til ansvar for fejl, der begås af deres administrative myndigheder; opfordrer dog Kommis-sionen til at undersłge alle muligheder for at inkludere tab for EU-budgettet som fłlge af manglende
opkrævning af traditionelle egne indtægter i forbindelse med medlemsstaternes indbetalinger til EU-budget-
tet;
14. stłtter Kommissionens słgsmål mod amerikanske tobaksvirksomheder på grund af cigaretsmugling
og beklager, at nogle medlemsstater ikke har tilsluttet sig Kommissionens słgsmål, hvilket kan betyde etvæsentligt tab for skatteyderne i disse medlemsstater;
15. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Domstolen og Revisions-
retten.
5. Budget 2002: Samrådsproceduren
A5-0241/2001
Europa-Parlamentets beslutning om 2002-budgettet med henblik på samrådsproceduren inden
Rådets fłrstebehandling (2001/2063(BUD))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til EF-traktatens artikel 272, Euratom-traktatens artikel 177 og EKSF-traktatens artikel 78,
 der henviser til den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommission om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (1), særlig bilag III,
 der henviser til Kommissionens forelłbige forslag til budget for 2002 (C5-0300/2001), der henviser til sin beslutning af 3. april 2001 om retningslinjerne for 2002-budgetproceduren 
sektion III  Kommissionen (
2),
 der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelser fra Udvalget om Landbrug og Udvikling
af Landdistrikter, Fiskeriudvalget, Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sik-kerhed og Forsvarspolitik og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0241/2001),
A. der henviser til, at Kommissionen har fremlagt et forelłbigt budgetforslag for 2002 med en stigning
på 3,49 % i forpligtelsesbevillinger sammenlignet med 2001-budgettet,
B. der henviser til, at den samlede stigning i betalingsbevillingerne er på 4,8 % i forhold til 2001-budget-
tet, men at de stadig kun udgłr 1,06 % af medlemsstaternes samlede BNI, hvilket er det laveste nogen-
sinde, og der henviser til, at loftet er fastsat til 1,14 % af EUs BNI i de finansielle overslag for 2002,
C. der henviser til, at samrådsproceduren inden Rådets fłrstebehandling især drejer sig om at vurdere de
eksisterende behov og sikre en aftale på et passende niveau om udgifterne til landbrug, internationalefiskeriaftaler og den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, som nu også omfatter forsvarspolitikken ogtil, at samrådsproceduren i forbindelse med fłrstebehandlingen også er en lejlighed til at sikre enighedom andre udgifter,
(1) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.
(2) »Vedtagne tekster«, punkt 9.C 65 E/284 DA 14.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 5. juli 2001
D. der henviser til, at Parlamentet i sine retningslinjer opstillede fłlgende prioriteringer for 2002-budget-
tet: fłdevaresikkerhed, forbrugertillid og bæredygtigt landbrug, resultater og prioriteringer inden foreksterne politikker, forbedret budgetgennemfłrelse og Kommissionens reform og til, at andre initiati-ver i retningslinjerne omfatter fremme af e-learning og andre foranstaltninger til fremme af beskæfti-gelsen og den sociale integration samt udvikling af asyl- og indvandringspolitikken,
Finansiel ramme
1. mener, at der er en betydelig margen til rådighed under det generelle loft for betalingsbevillinger i
2002; understreger, at denne margen błr anvendes til bedre gennemfłrelse af EU-politikker, især underudgiftsområde 3 og 4, og til indfrielse af de fortsat mange udestående forpligtelser inden for de forskelligesektorer; er af den opfattelse, at de betalingsbevillinger, der skal afsættes til landbrugsreserven, ikke måpåvirke vurderingen af betalingsbehov under udgiftsområde 3 og 4, og konstaterer, at denne margen eren enestående lejlighed, hvis man ser på den udvikling, der sandsynligvis vil ske med loftet for betalings-bevillingerne i de kommende år;
Landbrug
2. mener, at Kommissionens forslag om at oprette en reserve for landbruget, der er łremærket til
foranstaltninger i forbindelse med BSE og mund- og klovsyge, delvis opfylder de łnsker, som Parlamentettidligere ved flere lejligheder har givet udtryk for på dette område; undrer sig over, at Kommissionen fore-slår en så stor reserve på dette tidspunkt, da den senere i proceduren stadig har mulighed for at tilpasse detforelłbige budgetforslag ved hjælp af en ændringsskrivelse; advarer mod at oprette for store reserver, nårdet er meget usikkert, om der vil blive brug for bevillingerne, eller hvilke former for foranstaltninger derskal dækkes; forventer, at Kommissionen inden Parlamentets fłrstebehandling i ændringsskrivelsen vedrł-rende de seneste overslag over landbrugsudgifterne nærmere redegłr for behovet for denne reserve;
3. noterer sig, at Kommissionen er parat til at gennemfłre en undersłgelse af de forskellige foranstalt-
ninger i forbindelse med reformer fra 1999, der allerede er sat i gang, og af indvirkningen af de nuværendekriseforanstaltninger på Agenda 2000; forventer, at denne undersłgelse i forbindelse med fremlæggelsen afændringsskrivelsen vil give budgetmyndigheden et klarere og mere detaljeret overblik over den fremtidigeudvikling i reformen, inden den træffer sine endelige afgłrelser om landbrugsbudgettet for 2002;
4. er skuffet over, at Kommissionen ikke i fuldt omfang har gennemfłrt de bevillinger, som budget-
myndigheden i de senere år har opfłrt på budgettet til fłdevaresikkerhed, forbrugertillid og bæredygtigtlandbrug; opfordrer Kommissionen til med henblik på den fremtidige udvikling af den fælles landbrugs-politik at benytte sig af de muligheder, som budgetmyndigheden giver på dette område;
5. fastholder, at landbrugsudgifterne skal holdes inden for de lofter, der er fastsat i de finansielle over-
slag i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2040/2000 om budgetdisciplin; bemærker, at der
ifłlge Kommissionens budgetoverslag er en margen på 365 mio. EUR under disse lofter for afsnit B1-1 til
B1-3; łnsker, at det i fremtiden głres muligt at overfłre obligatoriske udgifter, som der ikke er behov for,til de ikke-obligatoriske udgifter til den fælles landbrugspolitik for at tage passende hensyn til den stigendebetydning, som afsnit B1-4 (landdistrikternes udvikling) har fået for fastlæggelsen af politikken og budget-tet;
6. opfordrer Kommissionen til at forelægge en rapport om gennemfłrelsen og eventuelle overtrædelser
af bestemmelserne om dyretransport i Fællesskabet; foreslår, at denne rapport udarbejdes inden den15. september 2001, så den kan tages i betragtning inden Parlamentets fłrstebehandling;
Fiskeri
7. henviser til konklusionerne fra Rådets (fiskeri) młde den 25. april 2001 om, at det ikke har været
muligt at få en fiskeriaftale i stand med Marokko; anmoder derfor Kommissionen om i overensstemmelsemed konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Nice at foreslå et særligt handlingsprogram til omstrukture-ring af den EF-flåde, der har udłvet sin fiskerivirksomhed inden for rammerne af den tidligere fiskeriaftalemed Marokko;14.3.2002 DA C 65 E/285 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 5. juli 2001
8. bemærker, at det forelłbige budgetforslag stadig omfatter 125 mio. EUR i reserven til konto B7-8000,
uden at det angives nærmere, hvad disse bevillinger skal bruges til; mener, at man błr nå frem til en aftaleom, hvilket belłb der rent faktisk er behov for i reserven til de internationale fiskeriaftaler, der for łje-blikket forhandles om; forventer, at de belłb, der vil være disponible under udgiftsområde 4, vil bliveanvendt til finansiering af de politiske områder, som prioriteres af Parlamentet;
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik
9. noterer sig, at Kommissionen i det forelłbige budgetforslag fastholder bevillingerne til FUSP på
samme niveau som i de seneste år; tvivler på, at disse bevillinger reelt er berettigede, hvis man ser på,hvor mange aktiviteter, der tidligere blev finansieret under FUSP, og som nu har deres eget særskilte rets-grundlag, og hvis man ser på den faktiske gennemfłrelse over de seneste tre år; mener desuden, at opfł-relsen på Rådets budget af de administrative udgifter i forbindelse med de særlige repræsentanter błr give
sig udslag i besparelser på Kommissionens budget;
10. noterer sig de ændringer, Kommissionen har foreslået til kontoplanen; kræver, fłr det træffer de
endelige afgłrelser om denne kontoplan og om de samlede finansielle bevillinger for 2002, at anvendelsenaf disse bevillinger specificeres bedre i anmærkningerne til budgettet, især gennem en henvisning til rets-grundlaget for aktionerne;
11. stłtter Kommissionens bestræbelser på at sikre en bedre planlægning og evaluering af
FUSP-aktionerne; opfordrer indtrængende Rådet og Kommissionen til at arbejde hen imod et flerårigthandlingsprogram;
12. anmoder om, at der udvikles yderligere aktioner til reduktion og destruktion af massełdelæggelses-
våben som led i udviklingen af FUSP;
Administrative udgifter
13. henviser til, at dets holdning til yderligere midler til Kommissionen og andre institutioner vil være
afhængig af den generelle situation under udgiftsområde 5 og af, hvordan reformen skrider frem; påpeger,at de nuværende overslag fra de łvrige institutioner sammen med Kommissionens forslag til dens egetadministrationsbudget allerede overskrider loftet for udgiftsområde 5, og at den stigning, som Rådet anmo-der om til sit budget, er blandt de stłrste med 9,1 % i forhold til 2001;
14. kræver, at udgifterne til den nye europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik fremstilles på en gennem-
skuelig måde i et særskilt afsnit under sektion II i budgettet på linje med Rådets lłfter i forbindelse medT˘B 2/2001; betragter det som en ufravigelig betingelse, at Rådet også fremlægger en særskilt stillings-fortegnelse for FUSP-aktiviteterne; påpeger, at lignende spłrgsmål rejser sig i forbindelse med Eurojust, deneuropæiske tilsynsfłrende for databeskyttelse og databeskyttelsesorganerne i forbindelse med Schengen ogEuropol;
15. mener, at Rådet og Parlamentet, budgetmyndighedens to parter, snarest sammen med Kommis-
sionen błr foretage en undersłgelse af såvel 2002-budgettet som de mere langfristede behov i forbindelsemed FUSP, udvidelsen og andre ekspanderende budgetområder og fłlgerne heraf for udgiftsområde 5;mener, at det er på tide, at Rådet fastlægger en generel udgiftsramme for udgiftsområde 5, som det for-pligter sig til at overholde;
Bedre gennemfłrelse og reform af Kommissionen
16. glæder sig over Rådets budgetretningslinjer fra den 12. marts 2001, hvor man i lighed med Parla-
mentet udtrykker łnske om bedre gennemfłrelse og evaluering; ser frem til sammen med Rådet yderligereat udvikle den strategi, der er lagt i den fælles erklæring fra december 2000, på grundlag af Kommissionenssituationsrapport;
17. gentager sin generelle stłtte til reformprocessen; vil som et nłdvendigt grundlag for yderligere
afgłrelser nłje undersłge effektiviteten af reformerne, situationsrapporten, den foreslåede tildeling af destillinger, der er anmodet om, og indvirkningen af fłrtidspensioneringsordningen;C 65 E/286 DA 14.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 5. juli 2001
18. vil fortsat lade evalueringen af de forskellige programmers behov være afhængig af gennemfłrelsen;
har især til hensigt at opstille resultatmål for budgetgennemfłrelsen og kriterier for evaluering af udestå-ende forpligtelser i lyset af den forventede gennemfłrelse; ser frem til yderligere at udvikle de łvrigespłrgsmål i den fælles erklæring, især komitologiens rolle i gennemfłrelsen og forholdet mellem lovgiv-ningsprogrammet og budgetproceduren;
Gennemfłrelse af Parlamentets initiativer
19. henviser til, at gennemfłrelsen af budgettet, således som den fastlægges af budgetmyndigheden, ikke
blot er et spłrgsmål om et loyalt samarbejde mellem institutionerne og overholdelse af deres forpligtelser ihenhold til traktaten, men også et spłrgsmål om Parlamentets tillid til Kommissionen; ville beklage, hvismanglende gennemfłrelse af budgetafgłrelser skulle fłre til en fornyet overvejelse af de relevante bestem-melser i den interinstitutionelle aftale eller til, at der rejses spłrgsmål i forbindelse med dechargeprocedu-ren;
20. erklærer, at det er villigt til at drłfte de pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, som det
łnsker at indfłje i budgettet, med Kommissionen og Rådet;
E-learning, beskæftigelse og social integration
21. understreger, at dette område er vigtigt med hensyn til en forbedring af beskæftigelsen og den
europæiske łkonomis konkurrenceevne; noterer sig erklæringerne fra Det Europæiske Råd om detteemne og de to meddelelser fra Kommissionen; forventer, at dette initiativ vil fłre til konkrete forslag fraKommissionen til relevante aktioner på EU-niveau; henviser til, at det som nævnt i retningslinjerne, vilopfłre passende bevillinger på budgettet til dette initiativ;
22. opfordrer indtrængende Kommissionen og Rådet til at łge, forstærke og forbedre gennemfłrelsen af
de foranstaltninger, der blev indfłrt sidste år vedrłrende beskæftigelse, nye teknologier og små og mellem-
store virksomheder;
Eksterne udgifter
23. giver udtryk for sin bekymring over Kommissionens nedskæring af bevillingerne under udgifts-
område 4, hvad angår Parlamentets traditionelle prioriteringer;
Indvandrings- og asylpolitik
24. bekræfter, at det, som det siger i retningslinjerne, vil iværksætte initiativer i forbindelse med asyl- og
indvandringspolitikken; noterer sig de behov, som Kommissionen har identificeret, herunder tilbagesendel-sespolitikken, bekæmpelse af menneskehandel, samarbejde om ekstern grænsekontrol, fælles foranstalt-ninger i forbindelse med ulovlig indvandring og foranstaltninger med henblik på social integration af
vandrende arbejdstagere; noterer sig Kommissionens forslag om familiesammenfłring;
*
**
25. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.14.3.2002 DA C 65 E/287 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 5. juli 2001