9.Afskedigelserne i referenceperioden er blevet beregnet fra den dato, hvor arbejdsgiveren i medfør af bestemmelserne i artikel 3, stk. 1, i Rådets direktiv 98/59/EF skriftligt underrettede den kompetente offentlige myndighed om de planlagte kollektive afskedigelser. De tyske myndigheder bekræftede forud for datoen for afslutningen af Kommissionens vurdering, at disse 585 afskedigelser faktisk har fundet sted.

4.De tyske myndigheder indgav ansøgning EGF/2020/003 DE/GMH Guss den 15. december 2020, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og anmodede de tyske myndigheder den 28. december 2020 om yderligere oplysninger. Der blev indsendt yderligere oplysninger inden for seks uger efter anmodningen. Fristen på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at få økonomisk støtte, udløber den 3. maj 2021.

Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen

3.Efter en gennemgang af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for tildeling af økonomisk EGF-støtte er opfyldt.

1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 ("EGF-forordningen").

26.EGF-støtten vil blive brugt til at supplere de almindelige foranstaltninger, som udbydes af transferselskaberne og kan også anvendes til at forlænge varigheden af de enkelte foranstaltninger. 86 arbejdstagere blev optaget i et første transferselskab den 1. august 2020 og de resterende arbejdstagere den 1. oktober 2020.

25.Arbejdsmarkedets parter blev enige om at oprette fire transferselskaber, et for hver datterselskab af GMH Guss. Transferselskaberne vil blive ledet af BOB Transfer GmbH. 476 arbejdstagere underskrev en trepartsaftale, i henhold til hvilken de tiltræder transferselskabet efter den officielle afslutning på deres beskæftigelse hos GMH Guss eller hos ét af de 4 datterselskaber.

24.Derudover åbnede den taiwanske konkurrent MEITA to støberier i Obrenovac i Serbien. Disse støberier, som i høj grad fik subsidier af den serbiske regering, påbegyndte produktionen i henholdsvis 2017 og 2019 og producerer især til den europæiske bilindustri. På grund af subsidier og lavere arbejdskraftomkostninger var MEITA i stand til at tilbyde langt lavere priser end sine tyske konkurrenter. Som følge heraf krævede de vigtigste hovedkunder inden for bilindustrien hos GMH Guss' datterselskab Dieckerhoff Guss GmbH i 2019 en prisnedsættelse på 30 %, hvilket Dieckerhoff ikke var i stand til at efterkomme. Tabet af kunderne, som derefter indgik underaftaler med MEITA's serbiske fabrikker, betød enden på Dieckerhoff Guss.

23.Mens GMH Guss allerede opererede i et udfordrende forretningsklima som følge af globaliseringen, kulminerede problemerne, da hovedkunden hos datterselskabet Walter Hundhausen GmbH, der stod for 60 % af virksomhedens produktion, besluttede at udflytte dele af sin forsyningskæde til Tyrkiet.

22.De begivenheder, der har givet anledning til disse afskedigelser, er insolvensbehandlingen i forbindelse med GMH Guss. Et datterselskab, Dieckerhoff Guss GmbH, blev lukket fuldstændigt, mens de andre delvist blev lukket og drives under konkursbehandling. Ud af en arbejdsstyrke på 1 000 har 585 arbejdstagere mistet deres arbejde. De offentlige myndigheder blev underrettet om afskedigelserne i Walter Hundhausen GmbH den 31. juli 2020, i Dieckerhoff Guss GmbH den 24. september 2020 og i de øvrige enheder den 5. oktober 2020.

21.Hidtil har sektoren for NACE hovedgruppe 24 (Fremstilling af basismetaller) været genstand for seks EGF-ansøgninger, hvoraf fire var baseret på handelsrelateret globalisering og to på den globale finansielle og økonomiske krise.

20.Disse globaliseringsrelaterede udfordringer har medført alvorlige belastninger for industrien for metalstøberi, hvilket har ført til et fald på 8,9 % i den samlede produktion af metalstøbning i Tyskland mellem 2018 og 2019.

14.Traditionelt er der blevet opført metalstøberier i nærheden af disse virksomheders største kunder, da det var nødvendigt med et tæt samarbejde for at udforme de skræddersyede produkter og på grund af den vanskelige transport af tunge produkter. Derfor er industrien i Tyskland primært beliggende i de traditionelle fremstillingsregioner. 25 % af de støbte metaldele i Tyskland er produceret i Nordrhein-Westfalen.

13.To datterselskaber i GMH Guss var leverandører til bilindustrien: den ene til bilproducenter og den anden til producenter af tunge lastbiler. Et tredje datterselskab var leverandør til maskinindustrien med særligt fokus på skibsbygning. Et fjerde datterselskab og moderselskabet selv udførte administrative tjenesteydelser for de producerende datterselskaber.

12.I metalstøberier smeltes metaller, og de flydende metaller støbes i tilpassede former. Processen er meget arbejdskraftintensiv. Støberier støber normalt metaller, når der er behov for meget komplekse former. Metalstøberier er klassiske leverandører til andre fremstillingsindustrier, særlig bilindustrien, samt maskinindustrien, bygge- og anlægsindustrien, stålindustrien, energisektoren, den kemiske industri og sundhedsteknologisektoren. I Tyskland er metalstøberiernes største kunder bilindustrien (60 %) og maskinindustrien (26 %). Da støberierne er højt specialiserede og leverer skræddersyede produkter til deres kunder, er støberiernes aktiviteter i høj grad afhængige af efterspørgslen fra specifikke hovedkunder.

11.Til støtte for at fastslå årsagssammenhængen mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, anfører de tyske myndigheder, at støberiindustrien i Tyskland står over for store udfordringer, som f.eks. ændringer i den internationale handel med varer og tjenesteydelser samt udflytning af aktiviteter til ikke-EU-lande.

Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen

27.Afskedigelserne forventes at få en betydelig negativ indvirkning på den lokale økonomi. Ruhr-området er et stærkt urbaniseret industriområde. Regionen har traditionelt været i en region med kulminedrift og stålproduktion og har siden 1960'erne stået over for enorme strukturelle udfordringer med en arbejdsløshed, der konstant ligger over gennemsnittet i Nordrhein-Westfalen. Covid-19-pandemien har en yderligere negativ indvirkning på arbejdsmarkedet. Mellem september 2019 og september 2020 steg arbejdsløsheden i Nordrhein-Westfalen fra 6,5 % til 7,9 % og fra 9 % til 10,7 % i Ruhr-området. De fleste af de afskedigede arbejdstagere befinder sig i anden halvdel af deres erhvervskarriere, har et lavt kvalifikationsniveau og ofte ringe kendskab til tysk.

Tiltænkte støttemodtagere og foreslåede foranstaltninger

Tiltænkte støttemodtagere

28.Det anslåede antal afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne, er på 476. Fordelingen af arbejdstagerne på køn, nationalitet og aldersgruppe er som følger:

Kategori Antal tiltænkte støttemodtagere Køn: Mænd: 455 (95,59 %) Kvinder: 21 (4,41 %) Statsborgerskab: EU-borgere: 291 (61,13 %) Ikke-EU-borgere: 185 (38,87 %) Aldersgruppe: 15-24-årige: 7 (1,47 %) 25-29-årige: 24 (5,04 %) 30-54-årige: 269 (56,51 %) 55-64-årige: 175 (36,76 %) over 64 år: 1 (0,21 %)

De foreslåede foranstaltningers støtteberettigelse

29.De individualiserede tilbud, der skal gives til de afskedigede arbejdstagere, omfatter følgende foranstaltninger.

–Opkvalificeringsforanstaltninger: Disse tilbydes efter udredning af profil og karrierevejledningssamtaler. Kurser kan udbydes individuelt eller i grupper. I betragtning af det store antal deltagere med indvandrerbaggrund vil der blive tilbudt kurser i tysk til deltagere med ringe beherskelse af tysk.

–Peergrupper/workshopper: Der er tale om gruppe-fora, som bistås af en projektleder, der hjælper deltagerne med at udveksle idéer og erfaringer. Nogle peergrupper fokuserer på en fælles baggrund for deltagerne — f.eks. deltagere med indvandrerbaggrund eller ældre deltagere.

–Rådgivningstjeneste i forbindelse med virksomhedsetablering: Denne foranstaltning vil omfatte en pakke af rådgivningstjenester til personer, der er interesseret i at etablere deres egen virksomhed. Disse tilbud vil omfatte individualiserede skræddersyede coachingforanstaltninger samt deltagelse i gruppecoaching.

–Hjælp til jobsøgning: Professionelle headhuntere vil hjælpe med at lokalisere potentielle ledige job, der endnu ikke er offentliggjort, og som måske passer til de støtteberettigede arbejdstagere.

–Vejledning og erhvervsvejledning: På grundlag af de indledende interview om udredning af profil vil vejledningsrådgiverne ikke blot informere om udviklingen på arbejdsmarkedet og eventuelle karriereforløb, men også give ansøgerne motiverende og inspirerende hjælp og støtte. Arbejdstagerne skal tilskyndes til at forbedre deres færdigheder eller til at lære nye færdigheder og deltage i uddannelses- og erhvervsuddannelsesforanstaltninger, der har til formål at finde ny beskæftigelse, eventuelt i en anden sektor.

–International jobrådgivning: For jobsøgende, der er villige til at acceptere en stilling i et andet EU-land, vil særlige rådgivere bistå med jobsøgning, informere om arbejdsvilkår i den pågældende medlemsstat og hjælpe med oversættelse og anerkendelse af kvalifikationer.

–Opfølgende mentorordning Arbejdstagere kan nyde godt af yderligere rådgivning, efter at de er begyndt på ny beskæftigelse for at lette overgangen til et nyt job og for at mindske risikoen for at miste jobbet.

–Uddannelsestilskud: Betalingen starter fra den dato, hvor arbejdstageren tiltræder transferselskabet, og ophører, så snart personen forlader transferselskabet. Deltagelse i aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger er en forudsætning for at modtage en ydelse.

30.De iværksatte foranstaltninger er i overensstemmelse med Tysklands strategi for bæredygtighed.

31.I lyset af covid-19-pandemien er der udviklet et hygiejnekoncept for at sikre gennemførelsen af foranstaltninger. Dette omfatter onlinekurser samt passende lokaler til undervisning i klasselokaler.

32.De foreslåede foranstaltninger, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.

33.De tyske myndigheder har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive overenskomster. De har bekræftet, at økonomisk EGF-støtte ikke erstatter sådanne foranstaltninger.