C 80/156 DA 30.3.2004 Den Europæiske Unions Tidende
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Forslag til Rådets forordning om
forlængelse indtil 31. december 2005 af gyldigheden af Rådets forordning (EF) nr. 2501/2001 om
anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer for perioden 1. januar 2002 til
31. december 2004 og om ændring af nævnte forordning«
(KOM(2003) 634 endelig — 2003/0259 (ACC))
(2004/C 80/35)
Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 13. november 2003 under henvisning til EF-traktatens
artikel 262 at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte
emne.
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg besluttede at overdrage det forberedende arbejde til
Antonello Pezzini som hovedordfører.
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 404. plenarforsamling af 10. og
11. december 2003, mødet den 10. december 2003, følgende udtalelse med 78 stemmer for og 2 hverken
for eller imod.
1. Indledning
1.1. I de seneste årtier har EU i lyset af skiftende omstændig-
heder konsekvent justeret og ajourført sin politik for handels-
præferencer for udviklingslande. Den seneste omfattende revi-sion af den generelle præferenceordning (GSP) trådte i kraft
1. januar 1995, så den omfattede tiårsperioden, som startede
denne dato. Den udløber derfor 31. december 2004, og der erbehov for en yderligere revision.
1.2. Kommissionen planlagde oprindeligt at offentliggøre
et dokument i september 2003 med forslag til den nye
ordning, som skulle træde i kraft 1. januar 2005. Efterfølgendebesluttede den at udsætte indførelsen af det nye system med etår og fremsætte et forslag til en overgangsordning for den
mellemliggende periode, som viderefører de nuværende ret-
ningslinjer med nogle relativt små ændringer, hovedsageligt afteknisk art. Tiårsperioden for den nye ordning forventes nu at
begynde 1. januar 2006.
1.2.1. Beslutningen om at udsætte indførelsen af grundlæg-
gende ændringer af systemet skyldes bl.a. ønsket om at afventeresultaterne af Doha-runden i WTO-forhandlingerne og om
ikke at påvirke resultatet af disse forhandlinger. En yderligere
grund var den klage, som Indien fremsatte mod EU i WTO.Det vurderes, at selv om klagen kun direkte vedrører »narkoti-
kaordningen«, vil den, hvis den opretholdes, få konsekvenser
for alle de særlige ansporende ordninger.
2. Kommissionens forslag
2.1. Kommissionens forslag for den mellemliggende perio-
de indfører to ændringer af den nuværende ordning, men
vedbliver at være forenelige med retningslinjerne fra 1994.
Den vigtigste foreslåede ændring vedrører den årlige justeringaf udbuddet ved graduering. Gradueringsordningen har eksiste-ret siden 1996, men er ikke tidligere blevet anvendt på årlig
basis. Kommissionen er klar over, at skal en negativ effekt for
lande med en beskeden GSP-relateret handel undgås, børgradueringsmekanismen koncentreres på de større begunstige-de lande og udelukke de mindste lande. Det foreslås derfor, at
gradueringsordningen ikke anvendes på lande, hvis eksport tilFællesskabet udgør under 1 % af Fællesskabets samlede import
af varer, der er omfattet af Fællesskabets præferenceordning i
mindst et af referenceårene. På samme måde genetableres detoldpræferencer, der er blevet ophævet i overensstemmelse
med kolonne D i bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87.
2.1.1. Det foreslås også, at man går bort fra den årlige
offentliggørelse i EUT af en meddelelse angående den årligegraduering, da det skaber usikkerhed og forvirring.
2.2. Den anden ændring vedrører de særlige ansporende
ordninger til beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder. Kom-
missionen finder, at de bør styrkes, så de i højere gradtilskynder til gradvis anvendelse af de standarder, som er fastsat
i erklæringen fra Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO).
Derfor foreslår Kommissionen, at artikel 14, stk. 2 omformule-res: —
»2. De særlige ansporende ordninger til beskyttelse af
arbejdstagernes rettigheder kan indrømmes et land:
(a) hvis nationale retsforskrifter indbefatter indholdet af
standarderne i ILO-konvention nr. 29 og nr. 105 omtvangsarbejde, nr. 87 og nr. 98 om foreningsfrihed og
retten til kollektive forhandlinger, nr. 100 og nr. 111
om forbud mod forskelsbehandling med hensyn tilbeskæftigelse og erhverv og nr. 138 og nr. 182 om
børnearbejde, og som anvender disse forskrifter effektivt,
eller
(b) som i væsentligt omfang gradvis er gået i gang med at
indføje og anvende de vigtigste af disse standarder.«
2.3. Evalueringen af »narkotikaordningen«, som først var
planlagt til 2004, er blevet udsat til det nye sidste anvendelsesårfor ordningen (2005).
30.3.2004 DA C 80/157 Den Europæiske Unions Tidende
3. Bemærkninger
3.1. EØSU accepterer begrundelsen for Kommissionens
beslutning om at udsætte indførelsen af en ny endelig GSP-
ordning og forlænge den eksisterende ordning til mindst den
31. december 2005.
3.2. EØSU bifalder, at lande, hvis eksport til Fællesskabet
udgør under 1 % af Fællesskabets samlede import af varer, der
er omfattet af Fællesskabets præferenceordning, udelukkes fra
gradueringsordningen, da det udgør en tilbagevenden tilde grundlæggende principper for graduering som angivet iretningslinjerne fra 1994. EØSU bemærker med tilfredshed, at
den nye mekanisme ikke foregriber spørgsmålet om, hvorvidt
det vil være nødvendigt med nye ændringer inden for den nyeGSP-ordning, som nu skal træde i kraft i 2006.
3.2.1. EØSU accepterer, at der ingen mening er i fortsat
at offentliggøre en meddelelse om den kommende årlige
graduering i EUT, hvis dette ikke tjener noget formål.
Bruxelles, den 10. december 2003.
Roger BRIESCH
Formand for
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg3.3. EØSU bifalder Kommissionens intention om at styrke
den særlige ansporende ordning til beskyttelse af arbejdstager-
nes rettigheder og tilslutter sig fuldt ud ændringen.
3.4. EØSU noterer sig, at evalueringen af »narkotikaordnin-
gen« udsættes til det nye sidste anvendelsesår for den nuværen-de ordning og accepterer begrundelsen for dette forslag.
3.5. EØSU ser frem til, at GPS’ tilskyndelsesforanstaltninger
på miljø-, forbruger-, klima- og dyrebeskyttelsesområdet an-
vendes mere effektivt og udbygges i fremtiden.
3.6. EØSU er på anmodning af medlem af Kommissionen,
Pascal Lamy, for tiden ved at udarbejde en sonderendeudtalelse (
1) om GSP-ordningen og vil i udtalelsen behandle de
spørgsmål, der rejser sig i forbindelse med indførelse af det nye
endelige system.
(1) REX/141.