A4-0074/97

Beslutning om samarbejdsaftalen mellem Det Europaeiske Atomenergifaellesskab og Amerikas Forenede Stater om anvendelse af atomenergi til fredelige formaal (C4- 0264/96) .

Europa-Parlamentet,

- der henviser til basisaftalen ((EFT 17 af 19.03.1959, s. 309.)), samarbejdsaftalen ((EFT 17 af 19.03.1959, s. 312.)) vedroerende anvendelse af atomenergi til fredelige formaal samt aendringen af den supplerende samarbejdsaftale ((EFT L 139 af 22.05.1974, s. 24.)) af 11. juni 1960 mellem Euratom og Amerikas Forenede Stater,

- der henviser til sine tidligere beslutninger

. af 7. april 1992 om resultaterne af regeringskonferencerne ((EFT C 125 af 18.05.1992, s. 81.))

. af 29. september 1994 om ulovlig handel med nukleart materiale ((EFT C 305 af 31.10.1994, s. 78.))

. af 16. marts 1995 om aftalen om nukleart samarbejde mellem Euratom om Amerikas Forenede Stater ((EFT C 89 af 10.04.1995, s. 139.)),

. af 5. april 1995 om konferencen om forlaengelse af traktaten om ikke- spredning af kernevaaben ((EFT C 109 af 01.05.1995, s. 41))

. af 17. maj 1995 om Unionstraktatens funktion med henblik paa regeringskonferencen i 1996 - gennemfoerelsen og udviklingen af Unionen ((EFT C 151 af 19.06.1995, s. 56.))

. af 13. marts 1996 om i) indkaldelse af regeringskonferencen og ii) evaluering af Refleksionsgruppens arbejde og praecisering af Europa- Parlamentets politiske prioriteringer i forbindelse med regeringskonferencen ((EFT C 96 af 01.04.1996, s. 77.))

. af 27. marts 1996 om transport af radioaktivt affald ((EFT C 117 af 22.04.1996, s. 12.)),

. af 4. juli 1996 om Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa- Parlamentet om den ulovlige handel med nukleare materialer og radioaktive stoffer ((EFT C 211 af 22.07.1996, s. 15.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og udtalelse fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0074/97),

A. der er rystet over at befinde sig i denne konfliktsituation, hvor traktaten om Den Europaeiske Union ganske vist har udvidet Parlamentet befoejelser paa adskillige omraader, herunder nogle aspekter af energipolitikken, men hvor traktatens demokratiske islaet stadig ikke gaelder den politik, der foeres i henhold til Euratom-traktaten,

B. der henviser til, at Parlamentet baade ved forhandlingerne om samarbejdsaftalen mellem Det Europaeiske Atomenergifaellesskab og Amerikas Forenede Stater og i senere lignende sager burde have vaeret bedre informeret og inddraget i hoejere grad af Kommissionen og Raadet i overensstemmelse med maalene og mulighederne i de relevante artikler i traktaten om Den Europaeiske Union samt Parlamentets senere udtalelser om dets inddragelse i alle aspekter af EU's energipolitik,

C. der mener, at Europa-Parlamentet ved udarbejdelsen af den aftale, der nu skal behandles, ikke havde nogen mulighed for at spille en konstruktiv rolle, hvilket ville have vaeret af betydning for en paa laengere sigt harmonisk og afbalanceret udvikling af de transatlantiske forbindelser og i overensstemmelse med de demokratiske spilleregler,

D. der paapeger, at Parlamentets uhensigtsmaessige inddragelse i henhold til Euratom-traktaten fortsat er fremherskende, hvor Parlamentets forskelligartede inddragelse i tildelingen af midler til det fjerde rammeprogram for forskning i nuklear sikkerhed (1254 mio ecu) i sammenligning med midler til ikke-nuklear energiforskning (984 mio ecu) er et godt eksempel herpaa.

E. der henviser til, at det er noedvendigt, at Parlamentet i lyset af denne erfaring og den kommende integration af Euratom-traktaten i traktaten om Den Europaeiske Union bestraeber sig paa at sikre, at det vil blive holdt tilstraekkeligt informeret og inddraget i den aktuelle og fremtidige udvikling, hvad angaar de eksterne forbindelser paa det nukleare omraade,

F. der bekraefter, at det gennem sin deltagelse i regeringskonferenceprocessen agter at sikre, at der i forbindelse med revisionen af traktaten om Den Europaeiske Union tages hensyn til de holdninger med hensyn til integrationen af EKSF og EAEF-traktaterne i traktaten om Den Europaeiske Union, som det har givet udtryk for i sine tidligere beslutninger af 7. april 1992 og 13. marts 1996,

G. der henviser til, at den amerikanske lov af 1978 om ikke-spredning af kernevaaben medfoerer visse ekstraterritoriale foelger af den amerikanske lovgivning for EU's politik, hvilket kraever, at USA's aftaler om nukleart samarbejde indeholder en ret for USA til at godkende eller forkaste den endelige behandling af udbraendte braendselsstoffer med oprindelse i USA,

H. der henviser til, at Amerikas Forenede Stater har ivaerksat saerlig strenge og ensidige forholdsregler for udfoersel, forsyning og teknologi, men at den europaeiske industri paa det nukleare omraade ikke desto mindre i betydelig grad er afhaengig af leverancer og teknologi fra Amerikas Forenede Stater;

I. der henviser til, at spoergsmaalet om gensidighed i godkendelsesretten for anvendelse af bestemte fissile materialer er et kritisk punkt, da det maa undgaas, at Amerikas Forenede Staters fortsatte kontrol over de til Europa eksporterede produkter boer erstattes af intern kontrol,

J. der konkluderer, at den tidsplan paa mindst 30 aar, hvorunder USA har indroemmet Euratom »generic programmatic consent« ville resultere i mulighed for europaeisk »oparbejdning og omdannelse til foelsomme fissile materialer«, saadan som det skete i forbindelse med den nukleare samarbejdsaftale mellem USA og Japan,

K. der mener, at indholdet af de endelige resultater af forhandlingerne mellem De Forenede Stater og Den Europaeiske Union boer evalueres paa baggrund af den seneste udvikling, isaer med hensyn til spoergsmaalet om ikke-spredning, oparbejdning af nukleart materiale og transport,

L. der henviser til, at den politiske og teknologiske udvikling i verden goer kampen mod eventuelle nukleare aktioner stadig mere noedvendig og vanskelig, og at de aftaler, der ligger til grund for samarbejdet mellem EU og Amerikas Forenede Stater, derfor maa ajourfoeres,

M. der bemaerker, at visse fortalere for ikke-spredning nu advarer imod farerne for en global »plutoniumoekonomi« og den kommercielle spredning af nukleart materiale, der kan anvendes i kernevaaben, hvilket fremgaar af den omstaendighed, at gennemsnitlig 342.000 kilo plutonium, hvoraf en tredjedel falder ind under aftalen mellem USA og Euratom, i 1994 var omfattet af Euratoms sikkerhedsforanstaltninger, og at 545.000 kilo plutonium vil kunne udtages i aar 2010,

N. der henviser til, at denne »plutoniumoekonomi« kunne blive en kilde til bekymring uanset spredningsrisici, hvis ikke de nuvaerende hoeje standarder for arbejdstagernes sundhed, den nukleare sikkerhed samt sikkerheden i alle stadier af braendselscyklussen, herunder oparbejdning, fremstilling, transport, spildevands- og affaldshaandtering opretholdes,

O. der bekraefter, hvad det gav udtryk for i sin ovennaevnte beslutning af 5. april 1995 nemlig at det foretraekker udvikling af alternative og vedvarende energikilder som grundlag for en mere lovende strategi til opfyldelse af energibehovet,

P. der henviser til, at en anden virkning af denne aftale vil vaere muligheden for fremstilling af MOX-braendsel;

Q. der henviser til, at Euratom- eller IAEA-sikkerhedsforanstaltninger i form af inspektion, kontrol, begraensning eller overvaagning ikke er tilstraekkelige til at fastslaa tab af betydelige maengder plutonium;

R. der henviser til, at den internationale konvention om fysisk beskyttelse af nukleare materialer er utilstraekkelig til at garantere nogen sikker og kontinuerlig transport,

S. der henviser til, at forskningsreaktorerne i Europa hovedsagelig drives med industrimaessige og medicinske formaal, og at forsyningen med nukleart braendstof og den deraf foelgende ophobning af brugt braendsel efter flere aars aktivitet kunne skabe et problem for driften af disse reaktorer,

T. der er foruroliget over, at det med anvendelsen af IAEA- transportsikkerhedsstandarderne paa udvekslingen af nukleare materialer, der daekkes af aftalen, vil blive tilladt at foretage transporter til tredjelande i beholdere, der ville blive naegtet adgang til eller overflyvning over USA, saadan som Japan allerede har oplevet det,

U. der i forbindelse med de aktuelle uoverensstemmelser om nye standarder for lufttransport af nukleart materiale er af den opfattelse, at Palomares-uheldet i Spanien, de nylige tilfaelde af near-miss mellem militaerfly og fly, der transporterer materialer, i Skotland og andre nylige luftfartsulykker berettiger den konklusion, at lufttransport af nukleare materialer set ud fra et miljoemaessigt og flysikkerhedsmaessigt synspunkt er uacceptabel,

1. finder, at aftalen mellem USA og Euratom virkeliggoer dens maalsaetning, som er at muliggoere fredeligt nukleart samarbejde under de anerkendte internationale standarder for sikkerhed og sikkerhedskontrol;

2. finder dets svage engagement i aktuelle, lignende tilfaelde af internationalt samarbejde i henhold til Euratom-traktatens bestemmelser uacceptabelt, set paa baggrund af den brede debat om EU's demokratiske underskud, for saa vidt angaar atompolitikken og andre energipolitikker,

3. kraever, at Kommissionen og Raadet demokratiserer den nuvaerende manglende inddragelse af Parlamentet i Euratom-aftalerne med USA, Rusland, Argentina, Japan og KEDO samt andre kommende aftaler mellem Euratom og tredjelande;

4. opfordrer Raadet til at anerkende artikel 203 i EAEF-traktaten og artikel 235 i EF-traktaten som et relevant og fuldgyldigt retsgrundlag for formel hoering og inddragelse af Parlamentet i alle anliggender vedroerende atomenergi og forbeholder sig ret til at anvende bestemmelserne i EAEF- traktaten som et middel til at overvinde det demokratiske underskud paa dette omraade;

5. opfordrer Raadet og Kommissionen til at informere Parlamentet om anvendelsen af stk. 10 (iv) og 14 (i) i ovennaevnte beslutning af 7. april 1992 og stk. 15.1 i ovennaevnte beslutning af 13. marts 1996;

6. opfordrer Kommissionen og Raadet til at give Parlamentet omfattende og detaljerede oplysninger om, hvorledes de i Parlamentets ovennaevnte beslutning af 16. marts 1995, indeholdte krav og kriterier, herunder isaer punkt 1 og 3, tilgodeses i den endelige aftale mellem De Forenede Stater og Euratom;

7. opfordrer Kommissionen til fuldt ud at redegoere for aarsagerne, foelgerne og virkningerne af det faktum, at dele af aftalen maaske stadig vil vaere i kraft efter udloebet af den formelle gyldighedsperiode;

8. glaeder sig over Kommissionens nedsaettelse af et panel af uafhaengige eksperter til revision af IAEA's lufttransportsikkerhedsnormer;

9. kraever, at Kommissionen og Raadet giver Parlamentet rettidig og omfattende orientering om samtlige aktuelle og kommende internationale forhandlinger paa det nuklearteknologiske omraade og droefter disse med Parlamentet;

10. glaeder sig trods ovennaevnte betaenkeligheder over aftalen som en vigtig milepael i det transatlantiske samarbejde i spoergsmaal om nuklear sikkerhed;

11. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.