ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)368
Vol.1981/0114

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(31)368 endeligudg.
Bruxelles/den1juli1981
DENØKONOMISKE OGSOCIALESITUATION IFÆLLESSKABET
(MeddelelsefraKommissionen tilRådetioverensstemmelse med
artikel3ikohvergensbeslutningen af18.februar1974)
V;f
.i
\î.;••'s
;\
K0M(81)368endeligudg.

Denkortfristede udvikling oqudsiaterne
Sidendensidstegennemgang afdenøkonomiske situation(imarts)
erderkonstateret visse-tegnpåenbedringafdéeuropæiske konjunkturer ^
ogpressetpådetinternationale oliemarked ermindsket;menderharværet
enforuroligende rente-ogvalutakursudvikling iforholdtilUSA,samtidig
medatderersketenaltforringeudvikling pådefundamentale punkter -
idenøkonomiskepolitikogiresultaterne iEuropa.
Produktionen iFællesskabet nåedesandsynligvis etlavpunktiårets .
førstemåneder.Deumiddelbare udsigterskalimidlertid bedømmesilyset
afmodsatrettedetendenser .Konjunkturerne serudtilatbevægesigind
. ν»
ienopgangsfase medenvisstyrkelseafeksporten ogefterspørgslen idet
privateforbrug.DettefremgårafÉF'skonjunkturundersøgelser .Mendeter
endnuvanskeligt' atvurdere,-omderert«leomenopbremsning afkonjunktur-
tilbageslaget elleretbegyndende opsving.For1981somhelhedforventer
Kommissionen etfaldpåomkring 1/2%iBNPifasteprisermed.enforbedring
iåretsandenhalvdel,som-kanføretilenpositivvæksti1932påmåske
lidtover2%.Dettevilknapnokværetilstrækkeligt tilétstandsestig­
ningeniarbejdsløsheden idet,kommendeår.Iøjeblikketstigerarbejdsløs­
hedenfortsatstærktogliggernupå7,7%afarbejdsstyrken . -
Denhøjerenteogdenalmindelige internationale monetæreustabilitet
harhaftennegativindflydelse .Sidenåretsbegyndelse erdekortfristede
rentesatseriFællesskabet igennemsnit blevetpressetopmedover3procent­
points(til'15%forinter-bank renten,på3månederslån),såledesatrente­
niveauetstortsetsvarer .tilniveauetjUSA.Derharimidlertid værettale
omendnustørreudsvipgivalutakurserne ,idetECU'ennuer-faldet21%i
forholdtildollarog24%iforholdtilyenpå.12måneder.
Dennesvækkelseafdeeuropæiske valutaerskullemedtidenresultere
iatdeeuropæiske landevinderbetydelige markedsandele pådeinternatio­
naleeksportmarkeder .Fællesskabets 'storeLøbendeunderskud (næsten40mia
Si1981sammenlignet medetbeskedentoverskudiUSAogetbeskedent undei–
skudiJapan)efterlader desudeningentvivlom,atdeternødvendigt,at
derforetagesen-væsentlig tilpasningiEuropa.Dervilsancfsynligvisske
*
enformindskelse afdetteunderskudi<1982,menentilpasning iinvesteringer
ogudenrigshandel byggetp3enflerårigstrategierabsolutnødvendig .

ECU'ensnedskrivning betyder,atEuropaiøjeblikketopleveren
bølgeafimportprisstigninger ,dererligesåalvorligsomsidsteår,
daoliepriserne steg.Dennesituationerenalvorlig'hindringforat
opnåresultater iinflationsbekæmpelsen .Dengennemsnitlige forbruger-
prisstigning forventesnuatblivepå111/2%i1981(enopjustering med
1procentpoint iforholdtilprognoserneførDeteuropæiskeRåd'sm<Sdeimarts
1981,ogdivergensen mellemlandeneernupåmellem5,8%og24%)ogkan
stadigliggesåhøjtsom101/2%i1982.Ligesomforolieprisstigningernes
vedkommende erdetfortsatafallerstørste vigitghed,.atdenneuundgåelige
bytteforholdsforringelse ikkefårvirkninger somresulterer ienaccele-•
/· \ .<rationidenindreinflation.Detteunderstreger nødvendigheden af,at sj
vissemedlemsstater tilpasserderesmegetgenerelleoghurtigtvirkende
dyrtidsreguleringsordninger .SomerklæretveddetEuropæiskeRåd'smddeimarts
•1981,erdisseordningerimodstridmeddétvigtigemål:atopretteenzone
medvalutariskstabilitetiEuropa. '
1
Virkningerne afkonjunkturti Ibageslaget på.deoffentligebudgtter
kommertiludtrykved,atdetforventedeunderskudpåstatsbudgetterne i
1981opjusteresfra4,0%til,4,3%afBNPforFællesskabet somhelhed(sam­
menlignetmed3,6%i1980).Inogle,landebørmanacceptereogendogtil­
skynde-til,atderudgårstabiliserende virkningerfrabudgettet;dette
gælderf.ek?.iTyskland,hverder'alleredeertegnpå,ateksportfrem-
gangensnartvilblivedenvigtigsteaktivitetsstimulerende komponent.I
Frankrig,dersomenesteEF-landhavdeetbudgetoverskud i1980,skulleet
begrænsetunderskud i1981ikkeskabefinansieringsproblemer ,hvisdet
holdesindenforforsigtige »grænser.Iflereandrelandehardetimidler­
tidlængeværetpåkrævet,atder,træffesforanstaltninger tilatbegrænse
deløbendeoffentligeudgifterogbudgetunderskuddene .Jolængereproblemet
udskydes,destomereforøgesbyrdenvedatforetagetilpasningen .Budget­
underskudp310%ellerderoveraf8NPerikkeholdbare,menunderskuddet
iBelgienerafdennestørrelseorden ogerikkelangtderfraiItalien>
Danmarksunderskudserogsåudtilatvokseforuroligende,ogiIrland,
hovrdetalleredeer15%afBNP,erdetfornyligblevetforøgetsomfølge
afomfattendefødevaresubsidier tilhusholdningssektoren .

Udfordringer påmellemlang sigt
Rådetskalomkorttidgennemgåetprogramfordenøkonomiskepolitik
påmellemlangsigtforperioden1981-1985,Eksperternes forberedende ar-.
bejdeerfuldført(iUdvalgetforøkonomiskPolitik),ogpådettegrund­
lagpåtænkerKommissionen atforelægge Rådetetprogramudkast indensom-'
merferien „
Daprognosearbejde sombekendterbehæftet medstorusikk'erhed,kan
denøkonomiske udviklingnaturligvis bringesåvelpositive somnegative
overraskelser iforholdtildenfremskrivning ,som.Kommissionenharopstillet
for1981-1985 pågrundlagafdennuværendeøkonomiskepolitikogdenhisto­
riskeøkonomiske adfærd.Meddissevigtigebemærkninger inmenteogunder.
forudsætning afetmoderatøkonomiskopsvingfremtil1982,viserfrem­
skrivningerne enårliggennemsnitlig vækstratéiFællesskabet somhelhed
p§21/2%idefire3rfra1982til1985(1,9%for'defem§r1981-1985),-.
derskalsammenlignes medomkring2,2%forårene1974til1980ogentrend
• ν
pa41/2%idetforegåendeårti.Underantagelsen afenvæksti.verdens­
handelenpå5%kandetnuværendestoreløbendebetalingsbalanceundérskud '
formodentlig reduceres megetbetragteligt fremtil1985,ogs3selvomder
skerenny,mengradvisstigningirealprisen påolie«,Resultaterne med
hensyntilatreduceredenoffentlige sektorsunderskudvilsandsynligvis
blivemerebeskedne.Inflationsraten vilantageligigennemsnit faldetil
omkring71/2%isammenligning meddenuværende 11%.Denbeskednereale
vækstratebetyder,atdettotale .beskæftigeIsesniveau sandsynligvisvil
liggenæstenstabiIt*Kombineret medderiekstraordinære hurtigedemografiske
vækstiarbejdsstyrken (næsten1%pr.årihelefemårsperioden )vilarbejds­
løsheden-på;basisafdenspontanetrend-højstsandsynligfortsatte med-
atstigefradetnuværendegennemsnitlige niveaupå7,7%.
Dissetendenserernaturligvis ikkeuforanderlige .Denøkonomiske
politikkan-ogbøriflerehenseender-ændres.Denøkonomiske adfærdkan
<é ■ændresogskalstimuleres idenrigtigeretning.Usikkerhed indebærerikke
altidnegativerisici.F.eks.kandetmåskevisesig,atviopnårhurtigere
resultater ienergitiIpasningen endforventet,ogatviundervurderer
økonomienskapacitettilattilpassesigidenrigtigeretning,hvisvi
. >
konsekvent overenSrrskkegiverderetteimpluser.
•fïfo•

A.-
Men detfundamentale er,atFællesskabet ikke kanforvente /at
etnytkonjunkturopsving -der isigselv erskrøbeligt ogusikkert -
automatisk vil føre økonomien tilbage ientilfredsstillende udviklings -
linje til sikring afenbetydelig ogvarig styrkelse afbeskæftigelses -
udsigterne .Deterikke etspørgsmål omtålmodigt atvente på,atudvik­
lingstendenserne skal blive bedre .Deneuropæiske økonomi harfortsat
behov for,atder sker dybtgående ogvedvarende ændringer idenoffentlige '
politik og iarbejdsmarkedsparternes oghusholdnignernes økonomiske prasta -
tioner ,før vikan håbe påenmeget bedre økonomisk fremtid ;dette indebærer
især ensikring afvore økonomiers konkurrencekraft ogevne til atudnytte
demuligheder som åbnes afvoksende markeder .Investeringerne ogopsparingen
måforøges .Forbruget ,arbejdsomkostningerne ogdeoffentlige udgifter må
dæmpes .Investeringer ogbeskæftigelse inden forenergiproduktion og-besparel­
ser må isærdeleshed prioriteres meget højt .Dennuværende trend ienergi -,
investeringerne iFællesskabet erendnu ikke påhøjde med situationen iUSA
ogJapan .Fællesskabet kan ogbør gøre enfinansiel indsats for atfremme
denne prioritering (idenne forbindelse kannævnes ,at-forslag til enfor­
nyelse afdetnyefællesskabsinstrument tilfinansiering ^afinvesteringer er
tilbehandling iRådet ). ■
Selv omdisse emner drøftes istor udstrækning ,harmanendnu ikké
truffet tilstrækkelige forholdsregler imange medlemsstater .Hvis denne
situation fortsætter ,erder risiko for,atFællesskabet vil løbe ind ien
alvorlig finansiel ogvalutarisk ustabilitet ,somvil indebære store omkost­
ninger .ForFællesskabet som helhed kunne detbetyde enudhuling afderesul­
tater ,der eropnået med se tlveFællesmarkedet ogogså med Deteuropæiske
monetære System ,ogfordeenkelte medlemsstater kunne detmedfare store
økonomiske ogsociale omkostninger ,som isidste instans altid skal betales ,
når man foretager denøkonomiske tilpasning med enstor forsinkelse .Det
forhold ,,at 'tiIpasningen udskydes ienlængere periode med lavvækst ,kunne
også true den sociale ogpolitiske balance ivore samfund ogunderminere
den hidtidige sociale consensus . \
Denaktuelle udvikling understreger nødvendigheden afenstabil ramme
forinternationale økonomiske forhold .Fællesskabet børderfor styrke sit
samarbejde medtredjelande ,ogherunder især udbygge detmonetære ogfinansielt
samarbejde mellem deindustrialiserede lande ,ligeledes medhenblik påat
bedre udviklingstandenes økonomiske stilling .
; ■ V

5.r
Konklusioner
/ ' -
* - ' ' ' ■ ■
Kommissionen foreslår følgende vurdering ogøkonomisk-pollt iske
retningslinjer : ,„ > '
<i) Det ser udtil atrecessionen nuharpasseret lavpunktet iEuropa ,
ogatmulighederne for' étmoderat opsving erretgode .Dererimidler­
tid store -ricisi' iforbindelse meddenne usikre ogskrøbelige forbedring
'Dader pSkort sigt erindtrådt enafspænding pådet internationale
oliemarked /skal tievigtigste ricisi iøjeblikket søges istyringen
.afdenøkonomiske politik -inden for Fællesskabet oginternationalt .-:
Cii)Inden for Fællesskabet erder særlige ricisi som følge af,atflere
medlemsstater endnu ikke erkommet nogen vegne med dehårdt tiltrængte
budgetpolitiske ogindkomstpolitiske foranstaltninger ..Disse utilstræk­
keligheder svækker' Deteuropæiske monetære Systems sammenhold .Kom­
missionen anbefaler ,visse lande atudarbejde samordnede ogtilskyndede
programmer forøkonomisk tilpasning .Derimod bør Tyskland ,hvor et
stærkt eksportopsving synes sikkert ,ikke påskynde denønskelige ned-_
...bringe lseaf'deoffentlige underskud påmellemlang sigt .Generelt må
.alle medlemsstater sigte på ,atforetage enbalanceret anvendelse af -
'depenge -ogfinanspolitiske instrumenter ogafholde -sig fradiskrimi­
natoriske foranstaltninger ,somkantrue Fællesskabets' fundamentale
økonomiske principper ";mulighederne for et.eksport .ledet opsving er
betinget af,atmarkederne holdes åbne .-
<iii)ECU'ens store .fald over fordollar ogyen ideseneste måneder betyder ,
atFællesskabet haren(nymulighed foratvinde markedsandele påvei– .
densmarkederne ogøge investeringerne ogbeskæftigelsen .Men den in­
flationære virkning afdeeuropæiske valutaers svækkelse måbegrænses ,
ogdette erenyderligere grund til,atder hurtigt bør foretages ,
justeringer idyrtidsreguleringsordningerne ivisse medlemsstater ,og
atforventningerne omreallønsforbedringer generelt neddæmpes iøje­
blikket . ~ - .
• i - ■■■■.*
(iv)Pådetinternationale plan epsvingningerne irenten ogvalutakurserne
desuden afdenallerstørste betydning :det indebærer nemlig enalvorlig
• ' . ' ;
trussel forEuropas begyndende' økonomiske opsving ,især pågrund afde
store fluktuationen iomkostningerne ogdenvedholdende usikkerhed ,
somvirksomhedssektoren sf§r over for .Fællesskabet bør drøfte jdisse
problemer grundigt igennem medsine vigtigste handelspartnere .Fælles­
skabet ,USAogJapan deler igrunden tiesamme penge -ogvalutapolitiske

6.-
målsætninger /ogderskal3øresenstorindsats,ogsåiFællesskabet
(somnævntiforbindelse medbudgetter ogindkomster )foratmidlne
pressetpådenmonetærepolitik.USAbørimidlertid ogsåværeopmærksom
p§debetydeligeinternationale konsekvenser afdeforskellige valg,
somdennenationkantræffeiforbindelse med't'iIrettelæggeIsenog
gennemførelsen afsinfinans-ogpengepolitik .Deledendeindustri­
landesøkonomiskepolitikpåvirkerverdensøkonomiens funktionsmåde
ogbørderforgørestilgenstandfordrøftelser pådekommendeinter­
nationale møder.
.. }
(v)Udsigterne påmellemlangsigtunderstreger behovetfor,atdergennem­
førestilpasninger imangemedlemsstater ,atderoveraltiFællesskabet
vedvarende gøresenindsatsforatfremmeinvesteringer ienergibespa-
! ''relserog-produktion oginyindustrikapacitet ,samtatderskeren
afdæmpning iarbejdsomkostningerne (herunderbådeindkomster ogsocial-
sikringsbidrag ).. .. ,
(vi)Arbejdsløshed voginflationerproblemer somskalangribesunderét.
DetteopnåedesderogsåfornyligjenighedomunderdetfællesRådsmøde
mellemministreneforarbejdsmarkeds -ogsocialeanliggender ogfinans­
ministrene .Enberfringidensamledeøkonomiskesituation,,ogdervedi
beskæftigelsen ,kræver,styrketindsatspåmangeområderafdenøkonomiske
politikogsocialpolitikken over,enårrækkeherunderisærenindsatstil
bekæmpelse afarbejdsløsheden blandtunge.Dennationalepolitikseffek­
tivitetkanstyrkesgennemenhøjeregradafkoordinering ogsamarbejde
mellemmedlemsstaterne ogkanendvidere fremmesgennemstyrketindsats
påFællesskabsplan .

T^bot1:Deviqtiaste^konornskestørrelser/"W79-81
1979 1980 1981'1979 1980 1981
8[JPifastepriser:sndringi7.Deflatortordetprivate
>ndrinqi5i/fororug,
Β 2,4 1,1-"0,6. 3,5 6,3*7,2
DK 3,5 ~0-,8 .0,1. 9,5 11,0 10,0
D 4,6 1,9 ·-0,6 3,9 5,45,8
GR 3,8'1,7 1,5, 17,7 23,7*23,3
F *3,2 1,8"0,5 10,5 13,5 13,0
IRL 1,9 0,9"1,9 12,2 18,2 17,5
I 5.0 4,0-0,2 -14,9 20,3 21,0
L 3,6 0,4-3,1 5,8 6,3 7,5
NL 2,2 0,9-0,6 4,6 6,9 7,3
UK 1,3-1,4-2,2 12,2 15,5„11,2
EF 3,5 1,4-0,4. 8,9 11,7 11,5
Arbejdsløshedsprocent ,
%afarbejdsstyrkenLøDendeposterp§oetalingsbalancen
%afBNP
Β 8,6 9,3 11,0 -2,9-5,7.-7,3
DK 5,3 6,2 ■'8,2 -4,6-3,8-3,8
D 3,4-3,4 4,6 -0,7-1,7-1,9
GR(1} <2,2> <2,9)(3,2)'·.-2,9-2,4·«-2,6
F 6,1 6,5 7,7 +0,1-1,4-1,6
IRL 7,9 8,2 9,7 -10,1-8,6-14,2
I 7,6 8,1 8,4 +1,6-2,5'-2,3
L 0,7 0,7 1,1 ♦28,7-♦22,8 +20,8
ML 4,2 5,0 7,2* -1,4-1,5 +0,7
L'K 5,4 6,9 10,5 -0,9 +1,2'+0,6
EF 5,5 6,1 7,7 -0,5--1,4·-1'7
Detoíientligss'nettolengivning
(+)ellernettolântayning (-),'%af
ιBNPPengeforsyning ,sendringi7.
åretsudgang
β -7,2-9,3-11,0 (M2H>6,0 2,8 3,9
DK "3,1-5,4-8,6 <M2>9,9 10,9 8,1
D -3,0-3,S-4,0 <M3)6,0 6,2 5,4
GR »•e β• · CM3)18,4 25,2 22,4
f -0,8 0,4-1,6"CM2)14,4 9,712,5
IRL -11,9-13,2-15,2. <M3>19,0 16,9 12,2
I -9,4-7,8-8,5 <M2)20,3 12,0T11,0'
L**0,1-1,4.-2,5«•«• s
NL -2,0-2,8-3,3'.(M2)7,6 3,6'6,2
UK -3,3-3,7-2,3 i£M3>12,7 18,6 8,5
EF·-3,6-3,6-4,3 11,«10,2 8,8
(1)Konikkesammenlignes medandrelande.'jlilde:Ko.:vr,issio,i>?ris tjenestegrene;baseretpSdeoplysninger,derforel3ibegyndelsenaf
Juni1931.