ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)425
Vol.1979/0150

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)425 endeligudg.
*. »I &Bruxelles,den25.Juli1979
UDKASTTILRÅDETSAFGØRELSE
OMUDVIDELSE AFLISTENOVERDEOVERSØISKE
LANDEOGTERRITORIER,SOMERNÆVNT
IAFGØRELSE 76/568/EØFOMDEOVERSØISKE
LANDESOGTERRITORIERS ASSOCIERING MED
DETEUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKAB
(forelagt
K0M(79)425endeligudg.o
afKommissionen forRådet)
/\; -/> -"<?
/? %■%.*•\[~> 1i/1S-h:- S,A5>••!r^te •■'1
\y

Udkast "tilRådetsafgørelse
omændringafafgørelseJ6/^6Q/e/ZFaf29.juni'197^
omdeoversøiskelandesogterritoriers associering med
DeteuropæiskeøkonomiskeFællesskab
MEMORANDUM
1.Indledning
I
11.Ansøgninger omændringafstatusihenholdtilartikel23,stk.6,i
Rådetsafgørelseaf29.juni1976ernu.modtagetfraGilbertøerne og
detengelsk-franske Kondominium NyHebriderne.
I
12.Indstillingen fraGilbertøernes myndighederblevudarbejdetijanuar
1978ogfremsendttilKommissionens tjenestegrene viaDetforenede
Kongerigesmyndigheder den23.november1978.Eagenpartblevogså
tilsendtviaEØF'srepræsentantiSuvapåFijiden3.marts1978.De
britiskemyndighederharikkegivetnogenbegrundelsefordenneind­
stillingsforsinkedevideresendelse .
13.Kommissionens tjenestegrene harligeledesfradefranskeogbritiske
myndigheder den8.november1978modtagetenindstillingframyndig­
hederneidetengelsk-franske Kondominium NyHebriderne.Sagenblev
rejstijuni1978.Inovember1978besøgteendelegationfraNyHe-
'briderneKommissionen ,ogunderetmødemedrepræsentanter for
GDVIIIblevdeiansøgningenfremførteargumenterpræciseret.
14.Deidetoindstillinger fremførtehovedpunkter eropsummeretneden­
for.
2.Gilbertaerne •
21«DeterGilbertøernes regeringsopfattelse ,atdenumiddelbartfore­
ståendeudtømningi1979affosfatforekomster ,somiøjeblikketdanner
landetsøkonomiskegrundlag,viludgøre"enradikalogblivende
ændring,såledesatdermåanvendessærligeforanstaltninger "som
fastsatiartikel23,stk.6,iRådetafgørelse. ,
22.Fosfattegnersigfor$0%afdensamledeudførselogkoprafor10$.
Medfosfatensophørskønnesdet,ateksportindtægten vilfaldefra
16mioaustralske $i1979"tilunder3mioaustralske $i1980.
1 ,
23.Gilbertøerne hariøjeblikketetforholdsvishøjtBNPpr.indbygger
(anslåettil624australske$i1977).sammenlignet medvisseandre
udviklingslande ,pågrundafdennyligemenkortsigtede højkonjunk­
tur.Dettetalvilblivenæstenhalveret(anslåettil350australske .
S),nårfosfatudvindingen ophører,hvilketvilstilleGilbertøerne
påsammeniveausomellerenddadårligereendadskilligeterritorier ,
dermodtagerSTABEX-støtte .

-2-
24.BNPpr.indbyggererikkeengodnu-iostokfordetnationaleudviklings-
ogvelstandsniveau.pågrundafdenudtaltespredningiindkomstmellem
degeografiske ogsocialegrupper.Indkomstenpr.indbyggerermindrei
landdistrikter endibyområder.
25.EndvidereomfatterdetnuværendeII7ppr.indbyggerindkomsteriforbin­
delsenedfosfatudvinding ,somikkeindgårilandetsøkonomimenopspares
ienreserveudligningsfond (RevenueEqualization ReservePund(EREF)).
Dennefondvilregeringentrækkepåforatskabebalanceisitbudget,
nårudvindingenaffosfatophører.
Detnuværende BI1Ppr.indbyggeromfatterogsåindkomsteriformafløn-
bidragfraiudlandetbosattepersoner.Uårdissetoformerfradrages,
liggerBNPpr.indbyggerunder540australske S«
26.Gilbertøemes BIJPpr.indbyggerer"resultatafenspecielogmidler­
tidigsituation"ogikkeet"sandt"udtrykforudviklingsniveauet ,der
kansammenlignes medniveauetiandreOLT,dererfritagetforforplig­
telsentilatbidragetiltilbageførslen afmidler.
27.Landetharingenandrenaturgivneressourcer ,dervillekunnetrædei
stedetforfosfat,bortsetfrahavet.Derergjortbestræbelser påat
udnyttesaltvandsrejerpåJuleøenogatopretteentunfiskeindustri .
Detvilimidlertidvarenogleår,førdererudsigttilfinansieltud­
bytteafbetydning.Detfremgårafvurderingeraffremtidsudsigterne ,
atdemuligeindtægterfradissekilderkuntildelsvilkunneerstat­
tefosfatindkomsterne .
Gilbertøernes geografiske beskaffenhed gøroprettelsenafnyeindustri­
erbådebekostelig ogtidsrøvende .
Cilbertøerne modtogenoverførselpå1033093EREtildækningafen
nedgangiindtjeningenfrakopraeksporti1976.Afdenneydelseer
150000australske S"blevetbevilgetsometkortfristet låntil"Atoll
Plantations",derdriverkopraplantager påJuleøen.Detresterendebe­
løbholdestilbagetildækningaftilbageførslen tilSTABEX-fonden .
Gilbertøerne skaltilbageføre 174972EilEafoverførslenfor1976.Bi­
drageterendnuikkeblevetindbetalt.
3.Detengelsk-franske TCondominium UyIlobrideme
31.Detforventes ,atdenforestående uafhængighed ogdenformentligdermed
forbundnenedskæringidefinansielleressourcer ,somlandetvilråde
over,viludgøreen"radikalogblivendeændring"somdefineretiar­
tikel23,stk.6,iRådetsafgørelse.Opnåelsenafuafhængighed påregnes
atindtræffeibegyndelsenaf1930.
32.IRådetsafgørelseerNyHebridemeikkeoptagetifortegnelsen over
oversøiskelandeogterritorier ,dererfritagetforforpligtelsentil
atbidragetilordningensmidler.
33.NyHebridernemodtagerbetydeligebeløbifinansielstøtteudefratil
sitbudgetogtiludviklingsformål .NyKebx^idernesregeringhartil
hensigtatmindskeafhængigheden afbudgetmæssig støtteudefra.

34«Denderaf følgende nedskæring imodtaget støtte vilgøre detnød­
vendigt forregeringen at "budgettere strammere ,dadensigter mod
atpåtage sigderegeringsforpligtelser ,somfortiden varetages af
de "britiske ogfranske resident skalaer .
35.Nedskæringen afstøtten vilfåalvorlige økonomiske indvirkninger på
landets økonomi .Dervil sandsynligvis opstå etvedvarende underskud
på "betalingsbalancen ,idet omfanget afdendisponible indkomst vil
falde ,hvilket vil føre tillukning afforretninger ,restauranter
osv .,ogstatens indkomster iform afindtægter fraindførselstold ,
forretningslicenser osv .vil falde .
36.Niveauet fortilbagebetaling afoffentlig gæld ligger iøjeblikket
påetacceptabelt højt plan .Statsbudgettet erudeafstand til at
klare yderligere gældsforpligtelser .
37.Detbeløb' på64000NHfr.pr.indbygger ,derernævnt for1976 ,er
vildledende sommålestok forlandets virkelige udviklingsniveau ,
fordi meget afvelstanden erkoncentreret idetobyområder oghos
personer ,derikke erindfødte .Endvidere betaler staten høje løn­
ninger til etfåtalligt udsendt personale .
33.Landdistrikternes økonomi hviler påkopra someneste afgrøde ,der
indbringer valuta .Gennem deseneste 25årerkopraprisen påverdens­
markedet faldet ifaste priser .
39.Myndighederne idetengelsk-franske Kondominium NyHebrideme mener ,
atdekriterier ,derblev fastlagt idokumentet "TheLom£ Convention ,
measures infavour oftheleast developed states "(refVIIl/05/75–E),
pågrundlag afhvilket detblev besluttet atfritage visse lande for
tilbageførsel ,eropfyldt.'
40.Dennuværende situation påNyHebrideme minder meget omsituationen
ideterritorier ,somerfritaget fortilbageførsel tilSTABEX-fonden ,
fremfor densituation hosdem ,dererforpligtede til attilbageføre .
41«NyHebrideme modtog STABEX-overførsler på1103499EREfor1975 og
327364EREfor1976 somkompensation fornedgangen iindtjening fra
kopraeksport .Betalingen for1975 blev anvendt tilafbalancering af
budgettet for1976 .Tilsvarende erbetalingen for1976 gået ind ibud-
getregnskabet for197Q «NyHebrideme sregering hartilhensigt atop­
rette enudviklingsbank ogatindføre etsystem tilregularisering og
stabilisering afkoprapriseme samt priserne påandre varer afkokos­
nødder .NyHebrideme skal tilbageføre 1103499 .EREaf1975~° ver~
førsien og327364EREaf1976-overførslen .
KONICLUSION OGAFOØRSLSS
1.Begge sager ervelbegrundede .Gilbertøeme ogNyHebrideme har fået til­
delt yderligere EUF-midler ,somerbestemt tildemindst udviklede over­
søiske lande ogterritorier .Gilbertøerne vilblive uafhængige den 12.
juli 1979 ogNyHebrideme i1930 .Detpåregnes ,atbegge territorier vil
anmode omoptagelse under Lomé-konvent ionen .STABEX-ordn ingen fordisse
territorier vil fortsat være undergivet bestemmelserne forOLT ,men det
.erklart ,atdisse fortilfælde ikke måvære bestemmende forFællesskabets
stilling medhensyn tiludarbejdelsen aflisten iartikel 43ikonvention *
en,selv omKommissionens tjenestegrene erpositivt indstillede over for
NyHebrideme .

-4-
2.Derforeliggeryderligerestatistiskeoplysninger omStillehavsområdet ,
sommåskekanvisesignyttigevedfremtidigebehandlinger afansøgnings-
er.Detervanskeligtatforetagedetaljerede sammenligninger pågrundaf
forskelligartede oplysningsid .Ider.OplysningskiIderneerangivetidoku­
menterne.Detal,derfremgårafansøgningerne ,stemmergodtoverensmed
desupplerendeoplysninger .Ivissetilfældeerderuoverensstemmelser ,
somhovedsageligt skyldesdetforhold,atmangeaf.tallenefor1976-°g
1977"byggerpåskøn.
3.Modtagelsenafdetoansøgningererblevetbekræftet,ogdeterblevetpå­
peget,atdisseanmodninger måbehandlespåofficieltplanindenforFæl­
lesskabet.Detoansøgningererblevetgrundigtbehandletpågrundlagaf
detforeliggende oplysningsmateriale ,ligesomdererblevetforetaget
undersøgelser påstedet.
4.PåbaggrundafovenståendeteksthenstillerKommissionen ,atRådetoptager
Gilbertøerne ogdetengelsk-franske Kondominium NyHebridernepålisten
overOLT,dererfritagetforforpligtelsentiltilbageførsel afSTABEX–
midler,medvirkningfratidspunktetfordenneafgørelsesikrafttræden .
Medhenblikherpåvedlæggesudkasttilafgørelse

- Rådetsafgørelse
omudvidelseaflistenoverdeoversøiskelandeogterritorier ,somernævnt
iafgørelse76/568/EØF^omdeoversøiskeLandesogterritoriers associering med
Deteuropæiske økonomiskeFællesskab..
R8DETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab ,
underhenvisningtilRådetsafgørelse76/568/EØFaf29.juni1976omdeover­
søiskelandesogterritoriers associering medDeteuropæiskeøkonomiske Fæl-■
lesskab .(1),senestændretvedafgørelse79/310/EØF(2),særligartikel23,
.stk.6,og
udfrafølgendebetragtning :
DenøkonomiskesituationpåGilbertøerneogidetengelsk-franske Kondominium
NyHebriderneberettiger somfølgeafradikaleogvedvarendeændringer,at
disselandeogterritorier optagespålisteniartikel23,stk.5»i
nævnteafgørelse-
TRUFFETFØLGENDE AFGØRELSE :
Artikel1
Fra1.januar1979optagesfølgende.landeogterritorier pålisteniartikel
23,stk.5,iafgørelse76/568/EØF:
-Gilbert0eme
-detengelsk-franske Kondominium NyHebriderne.
Artikel2
Denneafgørelsefårvirkningpådagenforoffentliggørelsen iDeEuropæiske
Fællesskabers-Tidende . ''
1)EETL176af1.7.1976,s.8.
2)EFTL72af23.3.1979,s.33.