P6_TA(2005)0320
Progress-programmet ***I
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
afgørelse om et fællesskabsprogram for beskæftigelse og social solidaritet —Progress
(KOM(2004)0488 —C6-0092/2004 —2004/0158(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2004)0488) (1),
—der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 13, stk. 2,
artikel 129 og artikel 137, stk. 2, litra a (C6-0092/2004),
—der henviser til forretningsordenens artikel 51,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelser fra
Budgetudvalget, Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og Udvalget omKvinders Rettigheder og Ligestilling (A6-0199/2005),
1. godkender Kommissionens forslag som ændret;
2. understreger, at bevillingerne i lovgivningsforslaget for perioden efter 2006 er angivet med forbehold
af den afgørelse, der træffes vedrørende den næste flerårige finansielle ramme;
3. anmoder Kommissionen om —om nødvendigt —at fremsætte et forslag til justering af programmets
finansielle referencebeløb, når den næste flerårige finansielle ramme er vedtaget;
4. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad
eller erstatte det med en anden tekst;
5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
P6_TC1-COD(2004)0158
Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 6. september 2005 med henblik
på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. …/2005/EF om fastlæggelse af et fælles-
skabsprogram for beskæftigelse og social solidaritet —Progress
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 13, stk. 2,
artikel 129 og artikel 137, stk. 2, litra a),
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
(1) EUT C …17.8.2006 DA C 193 E/99 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (1),
efter proceduren i traktatens artikel 251 (2),o g
ud fra følgende betragtninger:(1) Det Europæiske Råd i Lissabon den 23. og 24. marts 2000 fastslog, at fremme af beskæftigelse og
social integration uløseligt forbundet med EU's overordnede strategiske målsætning for det kommendetiår om at blive verdens mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi, der harkapacitet til en bæredygtig økonomisk vækst med flere og bedre job og større social samhørighed.Der blev fastlagt ambitiøse målsætninger og mål med henblik på, at EU igen kan opfylde betingelsernefor fuld beskæftigelse, forbedre produktiviteten og arbejdskvaliteten samt fremme social samhørighedog et rummeligt arbejdsmarked.
(2) I tråd med at Kommissionen har anført, at den har til hensigt at konsolidere og rationalisere EU's
støtteinstrumenter, er formålet med denne afgørelse atoprette ét enkelt strømlinet program (herefter
benævnt programmet) til videreførelse og udvikling af de aktiviteter, der er blevet iværksat på grundlag
af Rådets afgørelse 2000/750/EF af 27. november 2000 om Fællesskabets handlingsprogram for
bekæmpelse af forskelsbehandling (2001-2006) (
3), Rådets beslutning 2001/51/EF af 20. december
2000 om et EF-handlingsprogram vedrørende fællesskabsstrategien for ligestilling mellem mænd ogkvinder (2001-2005) (
4), Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 50/2002/EF af 7. december 2001
om oprettelse af et EF-handlingsprogram til fremme af medlemsstaternes samarbejde om bekæmpelseaf social udstødelse (
5)og nr. 1145/2002/EF af 10. juni 2002 om Fællesskabets tilskyndelsesforanstalt-
ninger på beskæftigelsesområdet (6),samt nr. 848/2004/EF af 29. april 2004 om fastlæggelse af et
EF-handlingsprogram med henblik på at fremme organisationer, der er aktive på europæisk planhvad angår ligestilling mellem mænd og kvinder, (
7)såvel som andre aktiviteter, der gennemføres på
fællesskabsplan vedrørende arbejdsvilkår.
(3) På Det Europæiske Råds ekstraordinære møde om beskæftigelse i Luxembourg i 1997 blev den europ-
æiske beskæftigelsesstrategi iværksat til koordinering af medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker på
grundlag af fælles vedtagne beskæftigelsespolitiske retningslinjer og henstillinger. Den europæiske beskæfti-
gelsesstrategi er i dag det vigtigste instrument til gennemførelse af beskæftigelses- og arbejdsmarkeds-
målsætningerne i Lissabon-strategien.
(4) På Det Europæiske Råds møde i Lissabon blev det konkluderet, at antallet af personer i EU, der lever
under fattigdomsgrænsen og i social udstødelse, er uacceptabelt, og derfor blev det skønnet nødven-
digt, at der gøres en målrettet og afgørende indsats for at udrydde fattigdom gennem fastsættelse af
passende målsætninger. Sådanne målsætninger blev vedtaget på Det Europæiske Råds møde i Nice den7.-9. december 2000. Det Europæiske Råd gav desuden udtryk for, at indsatsen for at bekæmpe social
udstødelse burde bygge på en åben koordineringsmetode, der kombinerer nationale handlingsplanerog et kommissionsinitiativ om samarbejde.
(5) Demografiske ændringer repræsenterer på lang sigt en større udfordring for de sociale sikringsordnin-
gers evne til at sørge for passende pensioner og en alment tilgængelig og kvalitativt god sundheds-
pleje og langtidspleje , der kan finansieres på lang sigt .Det er derfor vigtigt at fremme politikker, der
muliggør både tilstrækkelig social beskyttelse og bæredygtige sociale sikringsordninger. Rådet har
vedtaget, at samarbejdet om social sikring skal baseres på den åbne koordinationsmetode.
(6) Der bør gøres opmærksom på indvandrernes særlige situation i denne forbindelse samt på betyd-
ningen af foranstaltninger til omdannelse af de uregistrerede —og ofte usikre —aktiviteter, der
udøves af vandrende arbejdstagere, til regulære ansættelsesforhold, så de vil kunne nyde sammesociale beskyttelse, ydelser og arbejdsvilkår som de registrerede arbejdstagere.
(1) EUT C 164 af 5.7.2005, s. 48.
(2)Europa-Parlamentets holdning af 6.9.2005.
(3) EFT L 303 af 2.12.2000, s. 23.
(4) EFT L 17 af 19.11.2001, s. 22.
(5) EFT L 10 af 12.1.2002, s. 1.
(6) EFT L 170 af 29.6.2002, s. 1.
(7)EUT L 157 af 30.4.2004, s. 18. Berigtiget i EUT L 195 af 2.6.2004, s. 7.C 193 E/100 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
(7) Sikring af minimumsstandarder og løbende forbedring af arbejdsvilkårene i EU udgør et centralt ele-
ment i den europæiske social- og arbejdsmarkedspolitik og svarer til en af EU's vigtige overordnede
målsætninger. Fællesskabet spiller en betydningsfuld rolle med hensyn til at støtte og supplere med-lemsstaternes aktiviteter inden for arbejdsmiljø, arbejdsvilkår, herunder behovet for at forene arbejds-
liv og familieliv, beskyttelse af arbejdstagerne, når deres ansættelseskontrakt ophører, information ,
deltagelse og høring af arbejdstagerne, repræsentation og kollektivt forsvar af arbejdstagernes og
arbejdsgivernes interesser.
(8) Forbuddet mod forskelsbehandling er et af EU's grundlæggende principper. Ifølge traktatens artikel 13
træffes der foranstaltninger til at bekæmpe forskelsbehandling på grund af køn, race eller etniskoprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering. Forbuddet mod forskels-behandling er også forankret i artikel 21 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettig-
heder. Der skal tages hensyn til de særlige kendetegn ved de forskellige former for forskelsbehandling ,
og hensigtsmæssige aktiviteter bør udvikles sideløbende for at forebygge og bekæmpe forskels-behandling af en eller flere grunde . Følgelig skal der ved evalueringen af programmets tilgængelig-
hed og resultater tages højde for handicappedes særlige behov, og de skal sikres fuld og lige adgang
til de aktiviteter ,som finansieres via programmet, ogtilresultaterne ogevalueringen af disse akti-
viteter samt til dækning af meromkostningerne for handicappede. De erfaringer, der er høstet gen-nem mange år, med bekæmpelse af bestemte former for forskelsbehandling, herunder forskels-behandling på grund af køn, kan også være nyttige i forbindelse med bekæmpelse af andre formerfor forskelsbehandling.
(9) På grundlag af traktatens artikel 13 har Rådet vedtaget følgende direktiver: direktiv 2000/43/EF af
29. juni 2000 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprin-delse (
1), som forbyder forskelsbehandling på grundlag af race eller etnisk oprindelse i forbindelse med
bl.a. beskæftigelse, uddannelse, levering af varer og tjenesteydelser og social beskyttelse, direktiv
2000/78/EF af 27. november 2000 om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyntil beskæftigelse og erhverv (
2), som forbyder forskelsbehandling inden for beskæftigelse og erhverv på
grundlag af religion eller tro, handicap, alder og seksuel orientering samt direktiv 2004/113/EF af
13. december 2004 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder i for-bindelse med adgang til og levering af varer og tjenesteydelser (
3).
(10) Ligestilling mellem mænd og kvinder er ifølge traktatens artikel 2 og 3 et grundlæggende princip i
fællesskabsretten, og de direktiver og andre retsakter, der er blevet udstedt på grundlag af dette princip,har bidraget afgørende til at forbedre kvindernes situation i Fællesskabet . Erfaringerne fra aktioner på
fællesskabsplan har vist, at fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder og bekæmpelse af forskels-behandling i praksis nødvendiggør en kombination af instrumenter, herunder lovgivning, støtteord-ninger og integration af ligestillingsaspektet , som skal være udformet med henblik på at styrke hinanden
indbyrdes. I tråd med princippet om integration af ligestillingsaspektet bør ligestilling mellem mænd
og kvinder integreres i alle programmets sektioner og aktioner .
(11) Ikke-statslige organisationer, der er aktive på regionalt, nationalt og europæisk plan, er væsentlige
aktører med henblik på vellykket gennemførelse af programmets generelle målsætninger og børderfor inden for rammerne af de relevante EU-netværk spille en væsentlig rolle i forbindelse medudformning, gennemførelse og overvågning af programmet.
(12) Målsætningerne for denne afgørelse kan på grund af behovet for udveksling af oplysninger på
EU-plan og udbredelse af god praksis på fællesskabsplan ikke opfyldes i tilstrækkelig grad på natio-
nalt plan ,o g kan derfor på grund af fællesskabsaktionernes og -foranstaltningernes multilaterale
dimension bedre opfyldes på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overens-
stemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf.traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionali-
tetsprincippet, jf. nævnte artikel, gårdenne afgørelse ikke ud over , hvad der er nødvendigt for at nå
disse målsætninger.
(1) EFT L 180 af 19.7.2000, s. 22.
(2) EFT L 303 af 2.12.2000, s. 16.
(3)EUT L 373 af 21.12.2004, s. 37.17.8.2006 DA C 193 E/101 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
(13) I denne afgørelse fastlægges der for programmets samlede varighed en finansieringsramme, der udgør
det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden som omhandlet i punkt 33 i den interinsti-tutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisci-plin og forbedring af budgetproceduren (
1).
(14) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgørelse bør vedtages i overensstemmelse
med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvel-sen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (
2)—
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse af programmet
Med denne afgørelse vedtages fællesskabsprogrammet for beskæftigelse og social solidaritet, benævnt »Pro-
gress«, med henblik på at yde økonomisk støtte til gennemførelsen af EU's målsætninger inden for beskæfti-gelse og social- og arbejdsmarkedspolitik og således inden for rammerne af Lissabon-strategien atbidrage til
virkeliggørelse af målene i den social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden (2006-2010) (
3). Det skal løbe
fra den 1. januar 2007 til den 31. december 2013.
Artikel 2
Programmets generelle målsætninger
Med dette program forfølges følgende generelle målsætninger:
1) Forbedring af kendskabet til og forståelsen af de forhold, der er fremherskende i medlemsstaterne (og i
andre deltagerlande) gennem analyser, evaluering og nøje overvågning af politikker.
2) Støtte til udvikling af statistiske redskaber og metoder samt fælles indikatorer , om muligt opdelt efter
køn og aldersgruppe, inden for de områder, der dækkes af programmet.
3) Støtte til og overvågning af gennemførelsen af EU-lovgivningen og strategiske målsætninger i medlems-
staterne samt vurdering af disses effektivitet og betydning , navnlig hvad angår skabelse af flere og
bedre arbejdspladser .
4) Fremme af netværk, gensidige læringsprocesser og kortlægning og udbredelse af god praksis og inno-
vative koncepter også på regionalt, nationalt og transnationalt plan .
5) Forbedring af de berørte parters og offentlighedens kendskab til de EU-politikker og -målsætninger , der
forfølges under hver enkelt af de 5 sektioner.
6) Forøgelse af de vigtigste EU-netværks evne til at fremme ,støtte og videreudvikle EU's strategier og
politiske mål og fremme deres medlemsorganisationers synspunkter; sådanne netværk og organisa-tioner skal være beviseligt uafhængige organisationer og skal som sådanne kunne arbejde på en bredvifte af områder, som er af betydning for deres medlemmers interesser .
Der tages hensyn til princippet om integration af ligestillingsaspektet i alle programsektioner og
-aktioner.
Der sikres en passende udbredelse til alle berørte parter og til offentligheden af de resultater, der er
opnået ved alle programsektioner og -foranstaltninger. Desuden sikrer Kommissionen de nødvendige for-bindelser til Europa-Parlamentet, de relevante ikke-statslige organisationer (ngo'er) og til arbejdsmarke-dets parter på EU-plan og afholder regelmæssige drøftelser med disse.
(1) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.
(2) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
(3)Kommissionens meddelelse om den social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden, KOM(2005)0033.C 193 E/102 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
Artikel 3
Programmets struktur
Programmet inddeles i følgende 5 sektioner:
1) Beskæftigelse2) Social beskyttelse og inddragelse3) Arbejdsvilkår4) Bekæmpelse af forskelsbehandling og forskelligartethed
5) Ligestilling mellem mænd og kvinder.
Artikel 4
SEKTION 1: Beskæftigelse
Under sektion 1 støttes gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi gennem:
1) Forbedring af kendskabet til beskæftigelsessituationen og beskæftigelsesperspektiverne , navnlig gennem
analyser og undersøgelser og udvikling af statistikker og fælles indikatorer.
2) Overvågning og evaluering af gennemførelsen af de europæiske beskæftigelsespolitiske retningslinjer
oghenstillinger og deres betydning samt analyse af samspillet mellem den europæiske beskæftigelses-
strategi og den generelle økonomiske politik og social- og arbejdsmarkedspolitikken samt andre politi-
kområder .
3) Tilrettelæggelse af udvekslinger af politikker , god praksis og innovative koncepter samt fremme af
gensidige læringsprocesser i forbindelse med den europæiske beskæftigelsesstrategi .
4) Forbedring af kendskabet til ogudbredelse af oplysninger samt fremme af debatten om udfordringer og
politikker på beskæftigelsesområdet og gennemførelse af nationale handlingsplaner , herunder blandt
regionale og lokale aktører, arbejdsmarkedets parter og andre berørte parter.
5) Særlig opmærksomhed rettes mod positive aktioner, som fremmer ligestilling mellem og lige behand-
ling af mænd og kvinder og bekæmpelse af forskelsbehandling i forbindelse med adgang til beskæfti-gelse, uddannelse og faglig udvikling.
Artikel 5
SEKTION 2: Social beskyttelse og integration
Under sektion 2 støttes gennemførelsen af den åbne koordinationsmetode inden for social beskyttelse og
integration gennem:
1) Forbedring af kendskabet til problematikken omkring social udstødelse og fattigdom, strategier inden
forsocial beskyttelse og social integration, navnlig ved hjælp af analyser og undersøgelser samt udvik-
ling af statistikker og fælles indikatorer.
2)Overvågning og evaluering af gennemførelsen af den åbne koordinationsmetode inden for social beskyt-
telse og integration samt analyse af samspillet mellem denne åbne koordinationsmetode og andre politi-kområder og dens betydning på nationalt plan og fællesskabsplan.
3) Tilrettelæggelse af udvekslinger af politikker , god praksis og innovative koncepter samt fremme af
gensidige læringsprocesser i forbindelse med strategien for social beskyttelse og integration.
4) Forbedring af kendskabet til ogudbredelse af oplysninger samt fremme af debatten om de væsentligste
udfordringer og politiske spørgsmål, der rejses inden for rammerne af EU's koordineringsproces indenfor social beskyttelse og social integration, herunder blandt ngo'erne, regionale og lokale aktører samtandre berørte parter.
5) Udvikling af de vigtigste EU-netværks evne til at understøtte og videreudvikle EU's strategier og politi-
ske mål inden for social beskyttelse og social integration .17.8.2006 DA C 193 E/103 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
Artikel 6
SEKTION 3: Arbejdsvilkår
Under sektion 3 støttes, under hensyntagen til princippet om integration af ligestillingsaspektet, forbed-
ring af arbejdsmiljøet og -vilkårene, herunder sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen samt muligheden for
at forene arbejdslivet med familielivet, gennem:
1) Forbedring af kendskabet til situationen hvad angår arbejdsvilkårene, navnlig gennem analyser og
undersøgelser samt udvikling af statistikker og kvantitative og kvalitative indikatorer, opdelt efter
køn og aldersgruppe, samt vurdering af effektiviteten og betydningen af eksisterende lovgivning,
politikker og praksis.
2) Støtte til gennemførelsen af EU's arbejdsmarkedslovgivning gennem effektiv overvågning, gennem-
førelse af faglige seminarer , udvikling af vejledninger og netværkssamarbejde blandt specialiserede
organer , herunder arbejdsmarkedets parter .
3) Iværksættelse af forebyggende foranstaltninger og fremme af området sikkerhed og sundhed på
arbejdspladsen .
4) Styrkelse af bevidstheden omog udbredelsen af oplysninger samt fremme af debatten også -mellem
arbejdsmarkedets parter —om de væsentligste udfordringer og politiske spørgsmål vedrørende social
sikkerhed, arbejdsvilkår og arbejdskvalitet, herunder foreningen af arbejdslivet med familielivet.
5) Styrkelse af bevidstheden om og udbredelse af oplysninger samt fremme af debatten om det generelle
spørgsmål om ulovlig beskæftigelse for at sikre, at spørgsmål om sundhed, sikkerhed og arbejds-vilkår, der vedrører både indvandrere og EU-borgere, bliver taget op, og at de relevante bestemmelseroverholdes.
Artikel 7
SEKTION 4: Bekæmpelse af forskelsbehandling og bevarelse af forskelligartethed
Under sektion 4 støttes effektiv gennemførelse af princippet om bekæmpelse af forskelsbehandling og inte-
gration af dette princip ialleEU-politikker gennem:
1) Forbedring af kendskabet til situationen hvad angår forskelsbehandling og bekæmpelsen heraf , navnlig
gennem analyser og undersøgelser samt udvikling af statistikker og indikatorer, samt vurdering af effek-
tiviteten og betydningen af eksisterende lovgivning, politikker og praksis.
2) Støtte til gennemførelsen af EU's lovgivning vedrørende bekæmpelse af forskelsbehandling gennem
effektiv overvågning, gennemførelse af faglige seminarer og netværkssamarbejde blandt specialiserede
organer, der beskæftiger sig med bekæmpelse af forskelsbehandling.
3) Forbedring af kendskabet til og udbredelse af oplysninger samt fremme af debatten om de væsentligste
udfordringer og politiske spørgsmål vedrørende forskelsbehandling og mainstreaming af bekæmpelse afforskelsbehandling i EU-politikker , herunder blandt ngo'er på området for bekæmpelse af forskels-
behandling, regionale og lokale aktører, arbejdsmarkedets parter og andre berørte parter .
4) Udvikling af de vigtigste EU-netværks evne til at fremme og videreudvikle EU's strategier og politiske
mål med sigte på at bekæmpe forskelsbehandling; sådanne EU-netværk skal også omfatte mindre
EU-netværk, herunder ngo'er, der beskæftiger sig med særlige områder eller særlige former for han-dicaps; sådanne netværk og organisationer skal være beviseligt uafhængige organisationer og skalsom sådanne kunne arbejde på en bred vifte af områder, som er af betydning for deres medlemmersinteresser .C 193 E/104 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
Artikel 8
SEKTION 5: Ligestilling mellem mænd og kvinder
Under sektion 5 støttes effektiv gennemførelse af princippet om ligestilling mellem mænd og kvinder og
integration af dette princip ialleEU-politikker gennem:
1) Forbedring af kendskabet til situationen hvad angår ligestilling og integration af ligestillingsaspektet,
navnlig gennem analyser og undersøgelser samt udvikling af statistikker og indikatorer, samt vurderingaf betydningen af eksisterende lovgivning, politikker og praksis.
2) Støtte til gennemførelsen af EU's ligestillingslovgivning gennem effektiv overvågning, gennemførelse af
faglige seminarer og netværkssamarbejde blandt specialiserede organer, der beskæftiger sig med lige-
stillingsspørgsmål.
3) Forbedring af kendskabet til ogudbredelse af oplysninger samt fremme af debatten om de væsentligste
udfordringer og politiske spørgsmål vedrørende ligestilling mellem mænd og kvinder , navnlig forenin-
gen af arbejdslivet med familielivet, oghorisontal integrering af ligestillingsaspektet.
4) Udvikling af de vigtigste EU-netværks evne til at understøtte og videreudvikle EU's politiske mål om
fremme af ligestilling mellem kønnene .
Artikel 9
Aktiviteter
1. Programmet finansierer følgende aktiviteter , der også kan gennemføres på tværs af grænserne :
a) Analyseaktiviteter
—Indsamling, udvikling og udbredelse af data og statistikker.
—Udvikling og udbredelse af fælles metoder og indikatorer/benchmarks.
—Gennemførelse af undersøgelser og analyser samt udbredelse af resultaterne heraf.
—Gennemførelse af evalueringer og konsekvensvurderinger samt udbredelse af resultaterne heraf.
—Udarbejdelse og offentliggørelse af vejledninger og rapporter.
—Offentliggørelse og udbredelse af oplysninger og uddannelsesmateriale via internettet eller andre
medier.
b) Aktiviteter vedrørende gensidige læringsprocesser, oplysning og udbredelse
—Udveksling af erfaringer om strategier, god praksis og innovative koncepter samt fremme af
gensidig læring på regionalt, nationalt og transnationalt plan samt på EU-plan.
—Fastlæggelse af bedste praksis og tilrettelæggelse af peer review ved hjælp af møder, workshopper
og seminarer på EU-plan , transnationalt eller nationalt plan.
—Tilrettelæggelse af formandskabskonferencer/seminarer.
—Tilrettelæggelse af konferencer/seminarer til støtte for udvikling og gennemførelse af Fællesskabets
lovgivning og politiske målsætninger.
—Organisering af et årligt forum for alle berørte aktører med henblik på evaluering af gennem-
førelsen af Den Social- og Arbejdsmarkedspolitiske Dagsorden samt af de enkelte programsek-tioner i programmet, inklusive forelæggelse af resultaterne og dialog om fremtidige prioriterin-ger.
—Tilrettelæggelse af mediekampagner og -begivenheder.
—Udarbejdelse og offentliggørelse af materialer med henblik på at udbrede oplysninger om program-
met og om resultater af programmet.
—Udveksling af oplysninger mellem aktører på lokalt niveau i EU som et middel til at fremme den
direkte udveksling af erfaringer og kendskabet til nationale forholds specifikke karakter.17.8.2006 DA C 193 E/105 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
c) Støtte til de centrale aktører
—Støtte til de vigtigste EU-netværks driftsomkostninger.
—Oprettelse af arbejdsgrupper bestående af nationale embedsmænd med henblik på at overvåge
gennemførelsen af fællesskabslovgivningen.
—Støtte til uddannelsesseminarer for fagfolk , centralt placerede embedsmænd og andre relevante
aktører , herunder repræsentanter for ngo'er og for arbejdsmarkedets parter .
—Netværkssamarbejde blandt specialiserede organer på EU-plan.
—Støtte til ekspertnetværk .
—Støtte til observatorier på EU-plan.
—Udveksling af personale mellem nationale myndigheder.
—Samarbejde med internationale institutioner.
—Samarbejde mellem institutionerne og lokale aktører i medlemsstaterne.
2. De aktiviteter , der er beskrevet i stk. 1, litra b), bør have en stærk EU-dimension og et passende omfang,
der sikrer et reelt merudbytte på EU-plan, og gennemføres af regionale eller lokale myndigheder, de speci-
aliserede organer, der er beskrevet i fællesskabslovgivningen, eller aktører, der betragtes som blandt de cen-
trale på området.
3. De forskellige former for aktiviteter skal på de i artikel 3 nævnte områder bidrage til opfyldelse af
målsætningerne i den social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden inden for rammerne af Lissabon-strategien.
4. Via programmet finansieres der ikke foranstaltninger til forberedelse og gennemførelse af
Europæiske År.
Artikel 10
Adgang til programmet
1. Der er adgang til dette program for alle offentlige og/eller private organer, aktører og institutioner,
navnlig:
—medlemsstaterne
—arbejdsformidlinger
—lokale og regionale myndigheder
—de specialiserede organer, der er beskrevet i fællesskabslovgivningen
—arbejdsmarkedets parter
—ikke-statslige organisationer på regionalt, nationalt eller EU-plan
—universiteter og forskningsinstitutter
—eksperter inden for evaluering
—nationale statistiske kontorer
—medierne.
2. Kommissionen kan også deltage direkte i programmet, når det drejer sig om gennemførelse af de
aktiviteter, der er beskrevet i artikel 9, stk. 1, litra a) og b).
3. De med programmet forbundne aktiviteter og resultaterne heraf skal i fuldt omfang være tilgænge-
lige for handicappede. Der tages hensyn til deres særlige behov, og eventuelle ekstraomkostninger, somhandicappede påføres for denne adgang, godtgøres.C 193 E/106 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
Artikel 11
Ansøgningsprocedure
Deaktiviteter , der er beskrevet i artikel 9, kan finansieres ved:
—tjenesteydelseskontrakter efter udbud. I forbindelse med samarbejde med nationale statistiske kontorer
finder Eurostats procedurer anvendelse ; eller
—begrænset støtte efter indkaldelse af forslag. I dette tilfælde kan EU's samfinansiering normalt ikke
overstige 90 % af de samlede udgifter , som modtageren har afholdt. Støtte udover dette loft kan kun gives
i særlige tilfælde og efter nøje undersøgelse.
Deaktiviteter , der er beskrevet i artikel 9, stk. 1, litra b), kan kun støttes på grundlag af støtteansøgninger fra
f.eks. medlemsstaterne.
Artikel 12
Gennemførelsesbestemmelser
De foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne afgørelse, navnlig for så vidt angår
følgende forhold, vedtages efter rådgivningsproceduren ,iartikel 13, stk. 2:
a) De generelle retningslinjer for gennemførelsen af programmet.
b)Det årlige arbejdsprogram for gennemførelsen af programmet , opdelt på de enkelte sektioner .
c) Den finansielle støtte fra Fællesskabet.d) Årsbudgettet.
e) Procedurerne for udvælgelse af aktioner med henblik på tildeling af fællesskabsstøtte og Kommissionens
udkast til liste over de aktiviteter , den indstiller til støtte.
f) Kriterier for evaluering af programmet, hvortil også hører kriterier, der vedrører cost-benefit-forhol-
det og reglerne for formidling og overførsel af resultaterne.
Artikel 13
Udvalg
1. Kommissionen bistås af et udvalg , der er opdelt i fem underudvalg, svarende til programmets fem
sektioner .
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 3 og 7 i afgørelse 1999/468/EF , jf. dennes artikel 8 .
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 14
Samarbejde med andre udvalg
1. Kommissionen etablerer de nødvendige forbindelser med Udvalget for Social Beskyttelse og Beskæfti-
gelsesudvalget med henblik på at sikre, at disse regelmæssigt og på passende vis informeres om gennem-førelsen af de aktiviteter, der henvises til i nærværende afgørelse.
2. Kommissionen underretter også de øvrige relevante udvalg om de foranstaltninger, der er truffet
inden for rammerne af de fem programsektioner.
3. Kommissionen etablerer, når det skønnes hensigtsmæssigt et regelmæssigt og struktureret samarbejde
mellem detudvalg , der er omhandlet i artikel 13, og de tilsynsudvalg, der er nedsat vedrørende andre relevante
politikker, instrumenter og aktioner.17.8.2006 DA C 193 E/107 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
Artikel 15
Sammenhæng og komplementaritet
1. Kommissionen sikrer i samarbejde med medlemsstaterne den overordnede sammenhæng med andre af
EU's og EF's politikker, instrumenter og aktioner, navnlig ved at etablere hensigtsmæssige mekanismer til atsamordne programmets aktiviteter med relevante aktiviteter vedrørende forskning, retlige og indre anlig-
gender, kultur, uddannelse, erhvervsfaglig uddannelse og ungdomspolitik samt vedrørende udvidelsen og
EF's eksterne forbindelser og med regionalpolitikken og den generelle økonomiske politik . Mulige synergi-
effekter mellem dette program og programmer på uddannelsesområdet bør gøres til genstand for særligopmærksomhed.
2. Kommissionen og medlemsstaterne sikrer sammenhængen og komplementariteten mellem aktiviteter ,
der iværksættes under dette program, og andre relevante EU- og EF- aktiviteter , navnlig under strukturfondene
og herunder især Den Europæiske Socialfond , og sikrer desuden, at overlapninger undgås .
3. Kommissionen sikrer, at der er sammenhæng og komplementaritet mellem aktiviteter i henhold til
programmet, dens andre aktiviteter og aktiviteterne i andre relevante europæiske agenturer, navnlig medaktiviteterne i Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, Det EuropæiskeArbejdsmiljøagentur, Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, Det EuropæiskeObservatorium for Racisme og Fremmedhad samt det fremtidige europæiske ligestillingsinstitut, og sikrerdesuden, at overlapninger undgås.
4. Kommissionen sikrer, at udgifter, der dækkes af og afholdes under programmet, ikke afholdes under et
andet af Fællesskabets finansielle instrumenter.
5. Kommissionen underretter regelmæssigt det udvalg, der er nævnt i artikel 13, om andre fællesskabs-
aktiviteter , der inden for rammerne af Lissabon-strategien bidrager til opfyldelse af målsætningerne i Den
Social- og Arbejdsmarkedspolitiske Dagsorden .
6. Medlemsstaterne bestræber sig på at sikre sammenhæng og komplementaritet mellem aktiviteterne
under dette program og de aktiviteter, der gennemføres på nationalt, regionalt og lokalt plan.
Artikel 16
Tredjelandes deltagelse
Følgende lande kan deltage i programmet:
—EFTA/EØS-landene i overensstemmelse med de vilkår , der er fastsat i EØS-aftalen.
—de kandidatlande, der har indgået associeringsaftale med EU, og de lande på det vestlige Balkan, der
deltager i stabiliserings- og associeringsprocessen.
Artikel 17
Finansiering
1. Den vejledende finansieringsramme for gennemførelsen af dette fællesskabsprogram fastsættes til
854,2 mio. EUR for den syvårige periode fraden1. januar 2007.C 193 E/108 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
2. I forbindelse med udgiftsplanen for de forskellige sektioner skal følgende mindstegrænser respekteres:
Sektion 1 Beskæftigelse 21 %
Sektion 2 Social beskyttelse og inddragelse 30 %
Sektion 3 Arbejdsvilkår 8 %
Sektion 4 Bekæmpelse af forskelsbehandling og bevarelse af forskelligartethed 23 %
Sektion 5 Ligestilling mellem mænd og kvinder 12 %
3. Højst 2 % af finansieringsrammen afsættes til gennemførelsen af programmet med henblik på at dække
f.eks. de udgifter, der er forbundet med arbejdet i det udvalg, der er beskrevet i artikel 13, eller de evalue-ringer, der skal gennemføres i henhold til artikel 19.
4. De årlige bevillinger samt fordelingen af bevillingerne på de enkelte sektioner godkendes af budget-
myndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag. I budgettet redegøres der på passende vis for
fordelingen af de årlige bevillinger på de enkelte sektioner.
5. Kommissionen kan anvende teknisk og/eller administrativ bistand til gensidig fordel for Kommissionen
og støttemodtagerne samt afholde udgifterne hertil.
Artikel 18
Beskyttelse af Fællesskabets økonomiske interesser
1. Kommissionen sikrer i forbindelse med gennemførelsen af aktiviteter , der finansieres i henhold til denne
afgørelse, at Fællesskabets økonomiske interesser beskyttes gennem forholdsregler mod svig, korruption ogandre ulovligheder, gennem effektiv kontrol og gennem inddrivelse af uretmæssigt eller ulovligt udbetaltebeløb samt, hvis der konstateres uregelmæssigheder, gennem sanktioner, der skal være effektive, stå i forholdtil overtrædelsens omfang og have afskrækkende virkning, i overensstemmelse med Rådets forordning (EF,
Euratom) nr. 2988/95 (
1) og (Euratom, EF) nr. 2185/96 (2) samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 1073/1999 (3).
2. Hvad angår fællesskabsaktiviteter , der finansieres i henhold til denne afgørelse, skal begrebet uregelmæs-
sighed som beskrevet i artikel 1, stk. 2, i forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 betyde enhver overtrædelseaf en fællesskabsbestemmelse eller manglende opfyldelse af en kontraktlig forpligtelse, som kan tilskrives en
økonomisk beslutningstagers handling eller undladelse, der skader eller kunne skade De Europæiske Fællesska-
bers almindelige budget eller budgetter, der forvaltes af De Europæiske Fællesskaber, ved afholdelse af en
uretmæssig udgift.
3. Kontrakter og aftaler samt aftaler med de deltagende tredjelande, der følger af denne afgørelse, skal
navnlig indeholde bestemmelser om overvågning og finanskontrol udøvet af Kommissionen (eller dennesbefuldmægtigede repræsentant) og om Revisionsrettens revision, om nødvendigt på stedet.
Artikel 19
Tilsyn og evaluering
1. Med henblik på at sikre regelmæssigt tilsyn med programmet og muliggøre nødvendige pro-
gramomlægninger udarbejder Kommissionen hvert år aktivitetsrapporter, som forelægges det udvalg , som er
omhandlet i artikel 13, og Europa-Parlamentet .
2. Programmet underkastes også en midtvejsevaluering på sektionsniveau —i den forbindelse udarbejdes
der også en oversigt over programmet —med henblik på at måle den virkning, som programmets målsæt-
ninger har haft, og merudbyttet heraf på EU-plan. Denne evaluering kan suppleres med løbende evaluerin-ger. Disse gennemføres af Kommissionen med bistand fra eksterne eksperter. Når resultaterne af disse evalue-
ringer foreligger, optages de i de aktivitetsrapporter, jf.stk. 1, som forelægges Europa-Parlamentet.
(1)EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1.
(2)EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2.
(3)EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.17.8.2006 DA C 193 E/109 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
3. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
og Regionsudvalget følgende:
a) inden den 31. december 2010 en interimsrapport om evaluering af de opnåede resultater og de kva-
litative og kvantitative aspekter af gennemførelsen af programmet
b) inden for rammerne af forslagene til de næste finansielle overslag inden den 31. december 2011 en
meddelelse om fortsættelse af programmet og
c) inden den 31. december 2015 med bistand fra eksterne eksperter en ex-post-evalueringsrapport for at
måle programmålsætningernes virkning og programmets merværdi på EU-plan.
4. Kommissionen sikrer, at det som led i overvågnings- og evalueringsprocessen konstateres, i hvilken
udstrækning der er blevet truffet foranstaltninger til sikring af, at aktiviteterne og de med programmetforbundne resultater er tilgængelige for handicappede.
Artikel 20
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i …
På Europa-Parlamentets vegne
formandenPå Rådets vegne
formanden
P6_TA(2005)0321
Tekstil og beklædning efter 2005
Europa-Parlamentets beslutning om tekstil og beklædning efter 2005 (2004/2265(INI))
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til Kommissionens meddelelse af 13. oktober 2004 »Tekstil og beklædning efter 2005 —
Anbefalinger fra den højtstående gruppe for tekstil og beklædning« (KOM(2004)0668),
—der henviser til Kommissionens meddelelse om anvendelsen af artikel 10 a i Rådets forordning (EØF) nr.
3030/93 vedrørende en specifik beskyttelsesklausul for tekstilvarer (1),
—der henviser til Kommissionens meddelelse af 29. oktober 2003 om tekstil- og beklædningsindustriens
fremtid i det udvidede EU (KOM(2003)0649),
—der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2002 »Industripolitik i et udvidet Europa«
(KOM(2002)0714),
—der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa- Parlamentet, Det Økonomiske og
Sociale Udvalg og Regionsudvalget —Handlingsplan til fremme af den europæiske tekstil- og beklæd-
ningsindustris konkurrenceevne (KOM(1997)0454 —C4-0626/1997),
—der henviser til Kommissionens beretning om virkningerne af det indre marked for kvindernes beskæfti-
gelse i tekstil- og beklædningssektoren (2),
(1) EUT C 101 af 27.4.2005, s. 2.
(2) Supplement »l'Europe Sociale« 2/92.C 193 E/110 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005