Nr. C 358/50 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31.12.83 
— øget forsknings- og udviklingsindsats (rådgivning for landbrugere) med det formål at 
forbedre sorter og ydelser inden for olie- og proteinholdige plantekulturer; 
— udvidelse af den eksisterende produktionsstøttepolitik for proteinholdige planter til at 
omfatte et bredere spektrum af proteinholdige produkter.« 
Resultatet af afstemningen 
Et stort flertal stemte for, 4 stemte imod, 19 undlod at stemme. 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om indførelse af en 
fællesskabsforanstaltning til forbedret beskyttelse af Fællesskabets skove mod brande og 
sur regn 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er endnu ikke offentliggjort i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 11. juli 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 211. plenarforsamling afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. oktober 1983 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG enstemmigt 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, 
under henvisning til anmodning af 11. juli 1983 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om udtalelse 
om forslag til Rådets forordning (EØF) om indfø­
relse af en fællesskabsforanstaltning til forbedret 
beskyttelse af Fællesskabets skove mod brande og 
sur regn, 
under henvisning til artikel 18 i forretningsordenen, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
hovedordføreren, Rudolf Schnieders, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 211. 
plenarforsamling den 26. og 27. oktober 1983, mødet 
den 27. oktober — VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Udvalget udtrykker tilfredshed med Kommissi­
onens forslag. Skaderne på skove, jordbund og søer, 
som har uoverskuelige følger for den økologiske 
ligevægt og for økonomien i medlemsstaterne, har i 
mellemtiden nået et foruroligende omfang. Flere 
hundredetusinde hektar skov er allerede blevet øde­
lagt af sur nedbør og brande. 
2. Udvalget beklager, at Kommissionen som følge 
af en manglende fælles skovbrugspolitik ikke har 
mange muligheder for effektivt at genoprette ska­
derne og bekæmpe årsagerne. Det henviser igen til 
sin udtalelse af 22. maj 1979 om iværksættelse af en 
fælles skovpolitik ('). 
(') EFTnr. C 227 af 10.9. 1979. 
31. 12.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 358/51 
3.1. Skovbrande 
3.1.1. Hvert år ødelægger brande flere hundredetu­
sinde hektar skov, navnlig i middelhavsområdet. 
Udvalget gør opmærksom på, at Kommissionens 
forslag til en mere effektiv bekæmpelse af skov­
brande bør suppleres med foranstaltninger, der tager 
sigte på at fjerne årsagerne hertil. I nogle regioner er 
det f.eks. kvæg- og fårehyrdernes kamp om at få 
flere græsningsmuligheder, der øger risikoen for 
eller forårsager skovbrande, i andre regioner er årsa­
gen jordspekulation eller affolkning. Udvalget 
erkender, at bekæmpelsen af årsagerne er en langfri­
stet opgave, der f.eks. kan udføres inden for ram­
merne af middelhavs- eller regionalprogrammerne, 
Desuden bør befolkningen lære at vise ansvarsfø­
lelse over for naturen i alle lande. Eftersom der først 
kan forventes positive resultater på længere sigt, går 
Udvalget ind for en snarlig iværksættelse af kom­
missionsforslagene. 
3.1.2. Udvalget gør opmærksom på, at den del, 
Fællesskabet skal finansiere af udgifterne til de 
enkelte bekæmpelsesforanstaltninger, bør tages op 
til fornyet overvejelse. I stedet for den skematiske 
finansieringsandel bør der skabes mulighed for at 
yde en støtte, der i større omfang er afpasset efter 
behovene og finansieringsmulighederne. 
3.2. Sur nedbør 
3.2.1. Kommissionens forslag er et led i bestræbel­
serne på effektivt at genoprette de skader, som luft­
forureningen anretter i skovene. Det erkendes, at de 
europæiske skovarealer er i alvorlig fare, og en øje­
blikkelig indsats i alle medlemslandene anses for 
nødvendig. Kommissionen forelagde den 8. april 
1983 Rådet et forslag til direktiv om bekæmpelse af 
luftforurening fra industrianlæg. Den har bebudet, 
at den inden udgangen af indeværende år vil frem­
lægge et forslag til direktiv om begrænsning af emis­
sioner fra store varmeproducerende anlæg. Desuden 
er det nødvendigt at tage konkrete skridt til at efter­
leve den internationale konvention til bekæmpelse 
af luftforurening, der trådte i kraft den 16. marts 
1983. 
3.2.2. Kommissionen foreslår i det foreliggende 
forslag kun oprettelse af »et net for overvågning af 
Fællesskabets skovområders sundhedstilstand«. Det 
er ikke tilstrækkeligt. Det er nødvendigt med en 
Bruxelles, den 27. oktober 1983. komplet registrering og iagttagelse af beskadigel­
serne af skovene i alle medlemsstaterne. Forslaget til 
forordning bør derfor ændres i den henseende (arti­
kel 7). Det er i den forbindelse også vigtigt, at med­
lemsstaterne forpligtes til at indsamle data og med­
dele resultaterne af deres undersøgelser. 
3.2.3. Som et led i den foreslåede EF-aktion bør 
der udarbejdes og iværksættes foranstaltninger og 
kriterier, der kan sikre en samordning af proceduren 
for den komplette registrering, vurdering og iagtta­
gelse af beskadigelserne af skovene i alle medlems­
staterne. Det drejer sig her om metoder og kriterier 
for registrering af beskadigelserne af skovene, 
måle-data for luftforurening, samt om kriterier for 
vurdering af skadernes virkning og deres videre 
udvikling. 
3.2.4. De meget forskellige virkninger og bivirknin­
ger, som luftbåren forurening har på skoven og jord­
bunden, og som endnu ikke er blevet fuldt ud belyst 
i alle enkeltheder, kaldes generelt »sur nedbør«, hvil­
ket er en meget utilstrækkelig betegnelse. Der er sta­
dig et stort behov for forskning, som tager sigte på at 
nå frem til en nøjagtig vurdering af de mekanismer, 
som forårsager de nye former for beskadigelse af 
skovene. I denne forbindelse er oprettelsen af 
videnskabelige grupper en positiv udvikling (arti­
kel 8). Desuden bør det sikres, at der skabes en snæ­
ver sammenhæng mellem oprettelsen af målingscen-
tre og de forskningsprojekter, som Kommissionen 
anmoder om at få udført for at få konstateret årsa­
gen til luftforureningens skadelige virkninger på 
skovene. 
4. Da det har været nødvendigt at udarbejde 
denne udtalelse efter hasteproceduren, forbeholder 
Udvalget sig ret til senere at afgive en supplerende 
udtalelse om skader på skove forårsaget af sur ned­
bør. Denne bør afgives, når Udvalget udtaler sig om 
følgende forslag: 
— Informationssystem vedrørende miljø og natur­
ressourcer i Fællesskabet 
— Sektorielt forsknings- og udviklingsprogram på 
miljøområdet. 
Det bør forsøges at indpasse de tre forslag, der til­
dels vedrører »sur nedbør« — grundforskning, infor­
mationssystem, overvågningsnet — i en samlet stra­
tegi. 
Fran^ois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg