A4-0209/99

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen - En nordlig dimension i Unionens politikker(KOM(98)0589 - C4-0067/99)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(98)0589 - C4-0067/99),

* der henviser til sin beslutning af 12. juni 1997 om Kommissionens meddelelse om initiativ for OEstersoeregionen (SEK(96)0608 - C4-0362(96) ((EFT C 200 af 30.06.1997, s. 166.)),

* der henviser til sin beslutning af 2. april 1998 om Kommissionens meddelelse om Den Europaeiske Union og Rusland: De fremtidige forbindelser og om handlingsplanen »Den Europaeiske Union og Rusland: De fremtidige forbindelser« (KOM(95)02232 - C4-0217/95 - 6440/96 - C4-0415/96) ((EFT C 138 af 04.05.1998, s. 166.)),

* der henviser til sin beslutning af 9. marts 1999 om en ny strategi for landbruget i arktiske omraader ((Protokol af denne dato, del II, punkt 2.)),

* der henviser til de nye bestemmelser om Unionens sammenhaengende eksterne aktioner i Amsterdam-traktaten,

* der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europaeiske Raads moede i Luxembourg i 1997 og i Cardiff og Wien i 1998,

* der henviser til Regionsudvalgets udtalelse om Den Europaeiske Unions nordiske dimension samt udviklingen af en samarbejdspolitik hen over EU's og Ruslands faelles graense og i Barentsregionen ((EFT C 337 af 11.11.1996, s. 7.)),

* der har givet Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender bemyndigelse til at traeffe afgoerelse, jf. forretningsordenens artikel 52,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og udtalelser fra Udvalget om Regionalpolitik og Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A4-0209/99),

A. der henviser til, at der findes sektorer med betydelige uudnyttede muligheder i nordlige omraader, der graenser op til Den Europaeiske Union,

B. der henviser til, at den nordlige del af Europa har visse saerlige kendetegn, herunder meget lav befolkningstaethed uden for hovedstadsomraader og andre bymaessigt bebyggede og hertil tilstoedende omraader,

C. der henviser til, at den nordlige dimension omfatter lande og regioner uden for Den Europaeiske Union, nemlig EOES-landene Island og Norge, NAFTA-medlemmerne Canada og De Forenede Stater, og ogsaa Rusland, navnlig dets nordvestlige regioner, herunder Leningrad oblast samt Sibirien,

D. der henviser til, at der i Nordeuropa er visse presserende problemer, som snarest muligt maa loeses af Den Europaeiske Union som helhed,

E. der henviser til, at Den Europaeiske Union allerede har taget fat paa mange af disse spoergsmaal via OEstersoeraadet,

F. der henviser til, at det er vigtigt at Den Europaeiske Union fastlaegger en faelles strategi for alle sine aktiviteter i de forskellige regionale organer, navnlig OEstersoeraadet, Det Euro-Arktiske Barentsraad og Det Arktiske Raad, og aktivt fremmer samarbejdet med de nordlige lande - Norge, Island og Rusland - som ikke har soegt om medlemskab af EU,

G. der henviser til, at den nordlige dimension er et vaesentligt led i Den Europaeiske Unions politik over for Rusland,

1. glaeder sig over initiativet vedroerende en nordlig dimension i Unionens politikker, der straekker sig fra OEstersoeen til Atlanterhavet, Ishavet og Barentshavet; anser det for vigtigt at sikre freden og stabiliteten i Europa, fremme demokratiet og styrke menneskerettighederne; mener, at det graenseoverskridende samarbejde fremmer baeredygtig udvikling og social og oekonomisk samhoerighed i det nordlige Europa ved at mindske de oekonomiske forskelle mellem regionerne, og finder, at det for at styrke demokratiet er vigtigt at stoette forvaltningsmaessig udvikling og nationale organisationers deltagelse i samarbejdsprojekter;

2. opfordrer Kommissionen til paa effektiv vis at goere alle noedvendige forholdsregler forenelige med eksisterende instrumenter og politikker saaledes, at de langsigtede maalsaetninger med den nordlige dimension kan naas; opfordrer Kommissionen til at deltage i Det Arktiske Raads arbejde;

3. opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af OEstersoeraadet at behandle nogle af de mange konkrete forslag om udvikling af lovgivningsmiljoeet, som de 16 erhvervsledere fra 11 lande, der holdt moede i Stockholm i januar 1998, har fremsat;

4. mener, at der boer tages hensyn til de saerlige forhold i de nordlige regioner ved udviklingen af EU's politikker i forbindelse med reformen af strukturfondene og forberedelsen af udvidelsen; glaeder sig over, at faellesskabsinitiativet Interreg vil blive udbygget i naeste programmeringsperiode; anser det for vigtigt, at programmerne prioriterer det tvaerregionale og graenseoverskridende samarbejde; mener, at der boer ske fremme af nye samarbejdsformer saasom Euregio-modellen;

5. opfordrer Kommissionen til i noedvendigt omfang at ajourfoere relevante tiltraedelsespartnerskaber for at tage hensyn til den nordlige dimension;

6. mener, at miljoeproblemerne i OEstersoeomraadet vil komme mere og mere i soegelyset, efterhaanden som der goeres fremskridt hen imod EU's udvidelse; anser det for vigtigt, at miljoedimensionen i fremtiden prioriteres hoejere end i oejeblikket i Interreg-, Phare- og Tacis-programmerne; mener, at disse programmer kunne anvendes til at styrke OEstersoe-programmet i 1999-budgettet;

7. finder det vigtigt at fastslaa, at der inden for den nordlige dimensions omraade findes adskillige vigtige oprindelige minoritetsbefolkningsgrupper, bl.a. inuitter og samere, samt mange autonome omraader;

8. opfordrer Kommissionen til som led i femte rammeprogram at fremme forskning med relevans for den nordlige dimension inden for miljoe og sundhed, baeredygtigt skovbrug og baeredygtig skovindustri, klimaaendring og biologisk mangfoldighed, havforskning, anvendelse af telemaalingsmetoder, telematiske applikationer i tyndtbefolkede omraader, nuklear sikkerhed og renere energiproduktion;

9. mener, at de foerste aktiviteter under den nordlige dimension kan finansieres over eksisterende EU-budgetkonti;

10. mener, at den nordlige dimension vil muliggoere en bedre udnyttelse af EU's nuvaerende stoettemidler; er af den opfattelse, at det tvaerregionale og graenseoverskridende samarbejde boer koordineres bedre, og at der boer fastlaegges klare retningslinjer for samarbejdet og etableres én enkelt faelles fond for gennemfoerelsen af Interreg-, Phare- og Tacis-programmerne og deres graenseoverskridende komponenter; understreger, at det er noedvendigt fortsat at koordinere Interreg-, Phare- og Tacis-programmerne som led i det tvaerregionale og graenseoverskridende samarbejde, og at der boer goeres brug af disse programmer til at fremme et udvidet samarbejde mellem nabobyer, der ligger paa hver sin side af en graense;

11. mener, at forvaltningen af Tacis-programmet boer udvikles og forenkles, og at ressourcerne boer fordeles under hensyntagen til regionernes saerlige behov; mener, at beslutningsbefoejelserne boer overdrages til de enkelte regioner;

12. opfordrer Kommissionen til fortsat at stoette projektet vedroerende behandling og bortskaffelse af middel- og lavaktivt atomaffald paa Kola-halvoeen;

13. opfordrer Kommissionen til fortsat finansielt og teknisk at stoette nedlukningen af Ignalina-atomkraftvaerket i Litauen og til at undersoege muligheden for at nedlukke Sosnovvi Bor-atomkraftvaerket i Rusland;

14. kraever, at stilles stoette til raadighed til fjernelse af forladte militaeranlaeg som f.eks. Paldiski-atomubaadsbasen i Estland og til rensning af de saaledes frigivne arealer;

15. opfordrer Kommissionen til forud for topmoedet i Tampere i oktober 1999 at udarbejde en omfattende plan til bekaempelse af organiseret kriminalitet i dette omraade;

16. understreger, at Europol maa spille en aktiv rolle og, hvor det er muligt, inddrage OEstersoeraadet for at sikre, at alle de nordeuropaeiske lande samarbejder om bekaempelsen af organiseret kriminalitet;

17. kraever, at der etableres et samarbejde med myndighederne i Rusland og andre OEstersoelande om spoergsmaal, der henhoerer under tredje soejle (navnlig narkotikahandel og hvidvaskning af penge);

18. finder det afgoerende at paabegynde gennemfoerelsen af henstillingerne fra OEstersoeraadets arbejdsgruppe om organiseret kriminalitet og hvidvaskning af penge;

19. beklager, at der i Rusland er indledt retssag mod Alexander Nikitin for videregivelse af oplysninger om miljoerisici, og tror og haaber, at han vil blive fuldstaendig frikendt i meget naer fremtid;

20. understreger, at de ikke-statslige organisationer, der aktivt arbejder paa at fremme stabiliteten i omraadet, maa spille en vigtig rolle;

21. anser det for vigtigt, at EU selv skal kunne daekke det stigende energibehov, og mener, at dette kan opnaas ved at stoette en udvidelse af det nordiske elektricitetsnet til ogsaa at omfatte OEstersoeomraadet samt ved at presse paa for at faa gennemfoert henstillingerne i undersoegelserne vedroerende gennemfoerligheden af et nordisk gasnet og en nordeuropaeisk gasledning, idet der samtidig maa tages hoejde for usikkerheden vedroerende udenlandsk investering i russiske ledningsprojekter og for de oekologiske farer, der er forbundet med udvinding af gas og olie i Sibirien;

22. henleder isaer opmaerksomheden paa udviklingen af transport- og telekommunikationsinfrastrukturen i omraadet, dvs. forbedring af passager- og godstransportforbindelser som led i det transeuropaeiske transportnet og udvikling af jernbaneforbindelser, havnefaciliteter og lufthavne, navnlig i Murmansk, Archangel og OEstersoeomraaderne; mener, at de stoerste transeuropaeiske netprojekter boer stoettes af internationale finansinstitutter og boer laegges ud til offentlig hoering;

23. kraever i denne forbindelse og i betragtning af de mange fortsatte hindringer for handelen mellem EU og Rusland, at der indledes forhandlinger med Rusland om de undertiden uforklarlige og uhyre store problemer i forbindelse med toldafgifter og graensepassage;

24. opfordrer Kommissionen til at presse paa for at faa gennemfoert henstillingerne i undersoegelserne vedroerende gennemfoerligheden af et nordisk gasnet og en nordeuropaeisk gasledning;

25. anser det for vigtigt, at der afsaettes Tacis-midler til det nordvestlige Rusland og til regioner, der graenser op til Den Europaeiske Union; henstiller, at sociale og sundhedsmaessige spoergsmaal goeres til en ny prioritet for Tacis-programmet; mener, at midlerne til Tacis-programmets graenseoverskridende komponenter boer forhoejes, og at programmet i hoejere grad end i oejeblikket boer anvendes til at finansiere investeringer, herunder investeringer i datakommunikation;

26. understreger, at stoette til de prioriterede omraader af den nordlige dimension boer omfatte investeringer fra saavel den private sektor som fra internationale finansinstitutter (IBRD, EIB, EBRD og Den Nordiske Investeringsbank), og at EU's midler for at oege multiplikatorvirkningen af EU's faglige bistand i hoejere grad boer oeremaerkes til langsigtede investeringsrelaterede projekter og gennemfoerlighedsundersoegelser;

27. henstiller indtraengende til Kommissionen, at den som et kortsigtet maal sikrer, at der ydes humanitaer bistand til befolkningen i det nordvestlige Rusland, og paa laengere sigt bistaar Rusland med genopbygningen af landets sundhedssektor, navnlig med henblik paa at forhindre spredningen af smitsomme sygdomme;

28. understreger, at arktisk forskning ogsaa boer stoettes gennem relevante EU-programmer i taet samarbejde med de involverede nordamerikanske universiteter og institutioner;

29. understreger, at den nordlige dimension i overensstemmelse med den beslutning, der blev truffet paa Det Europaeiske Raad i Wien, boer vaere omfattet af Unionens interne politik for saa vidt angaar enhver beslutning vedroerende Unionens interne udvikling;

30. understreger betydningen af, at den arbejdsgruppe, der paa tvaers af Kommissionens tjenestegrene er oprettet for den nordlige dimension, indleder sit arbejde snarest muligt under ledelse af ét enkelt kommissionsmedlem, og at den tildeles tilstraekkelige ressourcer til at kunne varetage sine koordinerings- og forvaltningsopgaver paa forsvarlig vis;

31. understreger, at der for at skabe oeget aabenhed og stoerre samordning boer udarbejdes en fortegnelse over arrangementer, der er relevante for den nordiske dimension;

32. opfordrer indtraengende Kommissionen til at stoette de eksisterende samarbejdspartnerskaber, net eller fora som f.eks. OEstersoeraadet (CBSS) og Det Euro-Arktiske Barentsraad (BEAC) for at fremme faelles lokale og regionale baeredygtige udviklingsstrategier; mener at medlemsstaternes eksisterende bilaterale aftaler med lande i OEstersoe -og Barentsomraadet boer koordineres, og at det naere samarbejde mellem nationale, lokale og regionale organer og institutioner i disse omraader boer styrkes;

33. opfordrer Raadet og Kommissionen til omhyggeligt at forberede den konference om den nordlige dimension, der vil finde sted i november; anser det for vigtigt, at denne konference baner vej for et senere »nordligt topmoede« med deltagelse af alle de lande, der er omfattet af den nordlige dimension, herunder Canada og De Forenede Stater;

34. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og regeringerne og parlamenterne i Estland, Letland, Litauen, Polen, Rusland, Norge, Island, Canada og De Forenede Stater.