8. opfordrer Rådet og Kommissionen til at tage politisk initiativer til at styrke samarbejde og aktion på
området fysisk planlægning på grundlag af retningslinjerne for Det Europæiske Fysiske og FunktionelleUdviklingsperspektiv (ESDP), især for så vidt angår genbeplantning med skov, landbrugsmiljøforanstaltnin-ger, bæredygtig forvaltning af vandløbsbækkener og revitalisering af bjergområder;
9. mener, at miljø- og arealbeskyttelsespolitikken i Italien ligesom i de øvrige EU-lande bør være et af
regeringens prioriterede aktionsområder, og at man bør blive ved med at udarbejde og gennemføre bin-dende planer for fysisk omlægning og risikoforebyggelse
10. opfordrer Kommissionen til fremme formålstjenlige initiativer som led i Life-programmet med hen-
blik på genoprettelse af et godt miljø i sårbare områder og til at undersøge hensigtsmæssigheden af atfastlægge passende støtteforanstaltninger til fordel for bjergområderne;
11. glæder sig over fastlæggelsen af fællesskabsinstrumenter, der kan koordinere de forskellige civilbe-
skyttelsesordninger på europæisk plan, således at de hurtigt kan stilles til rådighed og benyttes i tilfælde af
naturkatastrofer;
12. opfordrer de berørte lokale og regionale myndigheder og de nationale regeringer til at gøre sig de
nødvendige lovgivningsmæssige og finansielle bestræbelser på at fremme aktioner, der tager sigte på at
bringe de farligste floder tilbage til deres oprindelige tilstand;
13. gentager, at Den Europæiske Union og dennes medlemsstater atter bør spille en fremtrædende rolle
i de internationale bestræbelser på at begrænse drivhusgasemissionerne og sætte en stopper for klimaæn-dringerne, og at den i denne forbindelse må træffe ambitiøse foranstaltninger som led i en global strategi
på klimaændringsområdet;
14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og den italienske, den
spanske og den franske regering og til de berørte lokalsamfunds regionale valgte forsamlinger og myndig-heder.
15. Hormonsystemforstyrrende stoffer
A5-0197/2000
Europa-Parlamentetsbeslutning ommeddelelse fraKommissionentilRådetogEuropa-Parlamentet
om en EF-strategi for hormonsystemforstyrrende stoffer Sdash en række stoffer, der mistænkes for at
forstyrre hormonsystemet hos mennesker og vilde dyr og planter (KOM(1999) 706 Sdash
C5-0107/2000Sdash 2000/2071(COS))
Europa-Parlamentet,
3dash der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(1999) 706 3dash C5-0107/2000),
3dash der henviser til den høring, som Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik
afholdt den 18. april 2000, samt til de indlæg, det har modtaget fra berørte parter,
3dash der henviser til sin beslutning af 20. oktober 1998(1) om kemiske stoffer, der forårsager endokrine
forstyrrelser,
3dash der henviser til Kommissionens meddelelse om forsigtighedsprincippet (KOM(2000) 1),
3dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,3dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik og
udtalelse fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi
(A5-0197/2000),
(1) EFT C 341 af 9.11.1998, s. 11.12.7.2001 DA C 197/409 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 26. oktober 2000
A. der henviser til, at det er nødvendigt, at Parlamentet reagerer politisk i debatten om hormonsystem-
forstyrrelser og på Kommissionens meddelelse, samt at det tilkendegiver, i hvilken retning debattenskal styres, så den omsættes til handling; Parlamentet er også nødt til at reagere på bekymringen ioffentligheden,
B. der henviser til, at argumenterne i denne debat bør være baseret på kendsgerninger,
C. der henviser til, at begrænsningerne og usikkerheden omkring de foreliggende videnskabelige data og
de deraf følgende uoverensstemmelser mellem de konstaterede virkninger 3dash samt den erklæredeuenighed mellem videnskabsfolk om betydningen og/eller fortolkningen af disse data 3dash alt sammenbør medføre, at forsigtighedsprincippet tages i anvendelse,
D. der henviser til, at Den Videnskabelige Komite for Toxicitet, Økotoxicitet og Miljø (SCTEE) har kon-
stateret, at der »er et potentielt globalt problem« for vilde dyr og planter, og at anvendelsen af forsig-
tighedsprincippet kræver indførelse af hasteforanstaltninger med henblik på at undgå mulige uoprette-
lige skader for vilde dyr og planter,
E. der henviser til, at det er nødvendigt med en tværfaglig indfaldsvinkel for at få en bedre forståelse af
mekanismerne og konsekvenserne; nøglen hertil er identifikation af hormonsystemforstyrrende kemi-ske stoffer; en omfattende standardisering af testmetoder er tvingende nødvendig; kortsigtet testning er
nyttig til screeningformål, men metoderne skal valideres yderligere; disse udestående krav er imidlertid
ikke en ufravigelig betingelse for, at der kan gøres noget,
F. der henviser til, at Kommissionens meddelelse giver et godt grundlag for at forstå problemet og de
deraf følgende vanskeligheder og desuden giver et godt og fuldstændigt overblik; meddelelsen er endirekte reaktion på Europa-Parlamentets beslutning af oktober 1998, men Parlamentets specifikkespørgsmål besvares ikke, og der fremlægges heller ikke præcise forslag til og tidsplaner for foranstalt-
ninger med henblik på at fastsætte bestemmelser for anvendelsen af stoffer, der er kendt for at forårs-
age hormonsystemforstyrrelser,
G. der henviser til, at det internationale samarbejde på dette område er fokuseret omkring to områder,
nemlig
1) en aftale om en referenceliste for kemiske hormonsystemforstyrrende stoffer til validering af indi-
viduel testning af hormonsystemforstyrrelser, og
2) udarbejdelse af et screenings- og testningsprogram for hormonsystemforstyrrende stoffer, herun-
der udvikling af nye retningslinjer for testning med henblik på påvisning af hormonsystemforstyr-
rende stoffer og en nyvurdering af gældende retningslinjer; disse programmer fokuserer på virk-ningerne både for mennesker og for plante- og dyreliv,
H. der erkender, at der imidlertid er tale om et globalt problem med potentielt globale konsekvenser, og
at EU skal udvise ansvarlighed og være toneangivende; der er dybt bekymret over de fulde konsekven-ser af samt usikkerheden omkring omfanget af problemerne i forbindelse med hormonsystemforstyr-
rende kemiske stoffer, og som også er dybt bekymret over de mange dokumenterede eksempler på
disse stoffers indvirkning på vilde dyr og planter og derfor kræver hurtige foranstaltninger, som erbaseret på forsigtighedsprincippet; der desuden er bekymret over den øgede forekomst af negativeindvirkninger på menneskers sundhed, for eksempel den øgede forekomst af brystkræft og andre for-mer for kræft i forplantningsorganerne, nedgangen i antallet af sædceller i mænds sæd og testikelkræft,som kan skyldes hormonsystemforstyrrende kemiske stoffer,
I. der glæder sig over, at Kommissionen har taget initiativ til at iværksætte en strategi, og navnlig over de
nødvendige sikkerhedsforanstaltninger, men som er skuffet over den foreslåede strategis mangel påambitioner med hensyn til nødvendigheden af at begrænse menneskers eksponering for hormonsy-stemforstyrrende kemiske stoffer og beskytte vilde dyr og planter,
J. der henviser til, at mange stoffer, som mistænkes for at være hormonsystemforstyrrende, allerede er
identificeret og medtaget i andre prioriterede fortegnelser over kemiske stoffer på grund af deres nega-
tive indvirkninger på menneskers sundhed og på vilde dyr og planter, uden at der er truffet konkrete
foranstaltninger; bekræfter på ny sin vurdering af, at den eksisterende fællesskabslovgivning om kemi-ske stoffer ikke i tilstrækkelig grad behandler sundhedsrisici og risici for vilde dyr og planter, og at denkræver en gennemgribende revision,C 197/410 DA 12.7.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 26. oktober 2000
K. der henstiller, at der i denne strategi tages hensyn til alle aspekter af de formodede konsekvenser af
hormonsystemforstyrrelser, nemlig problemerne for dyre- og plantelivet, de negative indvirkninger påmenneskers sundhed, eksponeringskilder, hvordan de undgås/fjernes, og hvordan det kan forhindres,at der sendes nye kemiske hormonsystemforstyrrende stoffer på markedet,
L. bemærker med bekymring nedskæringen i EU-midler til forskning i hormonsystemforstyrrende stoffer
inden for rammerne af det 5. fællesskabsrammeprogram for forskning og udvikling;
M. der henstiller, at strategien tilrettelægges på en måde, som gør det muligt til stadighed at tilpasse den
til ny viden/videnskabeligt bevismateriale,
N. der henleder opmærksomheden på, at erfaringerne med frivillige aftaler viser, at de ikke er hensigts-
mæssige med henblik på kortsigtede/hurtige foranstaltninger og generelt ofte er uden virkning; hvisder vælges en sådan strategi, er det meget vigtigt, at der etableres effektive overvågningsprogrammer.
Omgående foranstaltninger
1. støtter Kommissionens strategi om, at der inden udgangen af 2000 skal udarbejdes en fortegnelse
over stoffer, som er eller mistænkes for at være hormonsystemforstyrrende stoffer; Kommissionen skalsikre, at der er de nødvendige midler til rådighed til, at alle de 560 stoffer, som er blevet identificeret afKommissionens rådgivere, opføres i fortegnelsen; alle disse stoffer skal nøje undersøges og kategoriseres;
2. opfordrer Kommissionen til at identificere de stoffer i denne fortegnelse, imod hvilke der skal træffes
foranstaltninger på grundlag af forsigtighedsprincippet uden at afvente yderligere testning; hvad angår dissestoffer, bør der træffes foranstaltninger om indgreb i form af forbud, gradvis afvikling og/eller begrænsning
af anvendelsen 3dash inden midten af 2001, under hensyntagen til det forhold, at det næsten er umuligt at
fastlægge grænseværdier for hormonlignende stoffer;
3. støtter det igangværende internationale samarbejde, der samordnes gennem OECD, og samarbejdet
med USA og de japanske myndigheder både på forskningsområdet og i processen med identifikation af
hormonsystemforstyrrende kemiske stoffer;
4. opfordrer kraftigt Kommissionen og medlemsstaterne til at udarbejde en europæisk screenings- og
testningsstrategi; de mange kemiske stoffer, der skal testes, gør det påkrævet, at der skabes mulighed for
at fortage gruppetestninger/-screeninger på grundlag af stoffernes biologiske eller kemiske karakteristika;opfordrer de involverede institutioner til at sikre, at der stilles finansielle midler til rådighed for en sådanstrategi;
5. mener, at der i strategien skal tages højde for, at det nu er konstateret, at mange hormonsystemfor-
styrrende stoffer har en virkning ved meget lave dosisniveauer, og at der er usikkerhed om, hvilken virk-ning en blanding af hormonsystemforstyrrende stoffer har, og om de synergetiske virkninger;
6. opfordrer Kommissionen til at indføre europæiske videnskabelige forskningsprogrammer med hen-
blik på at indsamle flest mulige oplysninger, viden og videnskabelige beviser samt fremme udveksling afinformationer, identifikation af hormonsystemforstyrrende stoffer og ajourføring af gyldige testningsmeto-der;
7. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at der tildeles tilstrækkelige midler fra det
kommende 6. rammeprogram for forskning og udvikling til uafhængig forskning; en sådan forskning bør
omfatte metoder til testning af hormonsystemforstyrrende stoffer (herunder også in vitro-/in vivo-testnin-
ger), risici, adfærdsmæssige konsekvenser, lavdosis-, synergetiske og langsigtede virkninger, virkningerne afeksponering for blandinger af stoffer, toksikologiske mekanismer for indvirkningen på plante- og dyrelivog på mennesker (herunder blandinger af menneskeskabte kemikalier og naturlige stoffer) samt indvirknin-ger på østrogen-, androgen- og skjoldbruskkirtelhormon-relaterede processer;
8. henstiller, at Kommissionen indleder en undersøgelse af antallet af hormonsystemforstyrrende stoffer
og den mængde hormonsystemforstyrrende stoffer, som mennesker og dyre- og planteliv udsættes for,herunder en undersøgelse af mængderne af hormonsystemforstyrrende stoffer i levnedsmidler;
9. henstiller til Kommissionen, at forskningsprojekter bør være samordnede, tværfaglige og grænseover-
skridende og bør involvere uafhængige deltagere med forskellig videnskabelig baggrund;12.7.2001 DA C 197/411 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 26. oktober 2000
10. opfordrer kraftigt Kommissionen til at tilskynde industrien og landbruget til at udvikle og anvende
alternative stoffer i stedet for hormonsystemforstyrrende stoffer;
11. anmoder Kommissionen om at bidrage til, at spørgsmålet om hormonsystemforstyrrende stoffer
drøftes i internationale fora som WTO og WHO.
Yderligere foranstaltninger
12. opfordrer Kommissionen til inden midten af 2001 at foretage en analyse af gældende retsinstrumen-
ter vedrørende hormonsystemforstyrrende stoffer, som skal indeholde en fortegnelse over stoffer, som alle-
rede er, eller i løbet af 2000 vil blive klassificeret som hormonsystemforstyrrende stoffer i henhold til
direktiv 67/548/EØF, eller som er blevet behandlet i overensstemmelse med anden gældende fællesskabs-lovgivning, samt en analyse af specifikke foranstaltninger, medlemsstaterne har indført;
13. mener, at en fremtidig rammelovgivning for kemiske stoffer skal omfatte specifik lovgivning (f.eks. i
et bilag til rammelovgivning eller specifik sektorbestemt lovgivning), om hormonsystemforstyrrende stoffer;
en sådan lovgivning skal være baseret på forsigtighedsprincippet og omvendt bevisbyrde; når et produktintroduceres på markedet, skal producenten fremlægge bevis for, at der i det mindste er en »rimelig sikker-
hed for, at det ikke er skadeligt«; en fremtidig rammelovgivning skal også omfatte en mekanisme, sompålægger producenterne af allerede foreliggende kemiske stoffer at teste deres kemiske stoffer for over-ensstemmelse med de standarder, der gælder for nye kemiske stoffer, samt at forelægge en tidsplan fordenne foranstaltning;
14. opfordrer Kommissionen til at sikre, at det indre markeds funktion er baseret på et højt beskyttel-
sesniveau, idet institutionerne skal vedtage en progressiv holdning til »enhver ny udvikling baseret på
videnskabelige kendsgerninger« (EF-traktatens artikel 95);
15. anmoder Kommissionen om at tage særligt hensyn til sårbare grupper såsom børn, gravide kvinder
og særligt udsatte arbejdstagere, og deres udsættelse for hormonsystemforstyrrende stoffer på arbejdsplad-
sen; understreger behovet for, at man fokuserer på de mange negative sundhedsfølger for kvinder på grund
af deres udsættelse for hormonsystemforstyrrende stoffer;
16. opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til, at de kemiske stoffer, som vækker bekymring, kan
indvirke helt anderledes på embryoer, fostre eller spædbørn end på voksne;
17. gentager sit krav om, at Kommissionen i samarbejde med medlemsstaternes myndigheder skal over-
våge niveauerne for »udsætning« af hormonsystemforstyrrende stoffer i miljøet ved at kræve, at industrien
skal indberette, hvilke kemiske stoffer, der markedsføres, og i hvilke mængder;
18. gentager sit krav om, at EU-kravene om mærkning tages op til revision for at sikre, at hvert eneste
kemiske produkt er mærket på en let forståelig måde, hvoraf det fremgår, hvilke mængder af stoffer detindeholder, og at fareklassen for sådanne stoffer angives; stoffer, som har været underkastet en risikoana-lyse/-vurdering, bør mærkes på en måde, så det fremgår, hvordan de virker;
19. anmoder Kommissionen om at indhente oplysninger fra alle parter i processen 3dash miljøorganisati-
oner, industrien og forskere samt fra anden side;
20. kræver, at medlemsstaterne og Kommissionen gør oplysninger om hormonsystemforstyrrende stof-
fer bredt tilgængelige ud fra princippet om »retten til at blive informeret«; dette princip frembyder den
bedste metode for folk til at bevare kontrollen med deres egne sundhedsrettigheder og få oplysninger omindvirkningen på dyre- og plantelivet; det bør med oplysningerne tilstræbes, at offentligheden så præcistsom muligt orienteres om alle usikkerhedsmomenter samt om de foranstaltninger, der træffes for atafhjælpe usikkerhedsmomenterne og problemet generelt;
*
**
21. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, Regionsudvalget samt til medlemsstaternes og ansøgerlandenes regeringer og parlamenter.C 197/412 DA 12.7.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 26. oktober 2000