KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 07.11.1995 
KOM(95)521 endelig udg. 
"EUROPA MOD AIDS" 
BERETNING FRA KOMMISSIONEN 
OM GENNEMFØRELSEN AF 
PROGRAMMET I 1994 

I. INDLEDNING 
Ved afgørelse af 4. juni 1991 vedtog Rådet og medlemsstaternes sundhedsministre, 
forsamlet i Rådet, en handlingsplan fbr 1991-1993 inden for rammerne af programmet 
"Europa mod AIDS"1. Som fastsat i denne afgørelse forelagde Kommissionen den 
10. marts 1993 Rådet en beretning om de aktiviteter, der var blevet gennemført i 1991 
og 19922, og endnu en beretning den 25. november 1994 for 19933, således at Rådet og 
sundhedsministrene kunne foretage en evaluering af, hvor effektive disse havde været. 
Ikrafttrædelsen af traktaten om Den Europæiske Union den 1. november 1993 og navnlig 
artikel 129 i EF-traktaten gav EF en række nye beføjelser på folkesundhedsområdet. 
Europa-Parlamentet og Rådet vedtog derfor den 19. juni 1995 en afgørelse om 
forlængelse af programmet "Europa mod AIDS"4, mens man afventede vedtagelsen af 
EF's program om forebyggelse af AIDS og visse andre smitsomme sygdomme, som 
Kommissionen havde fremsat forslag om den 9. november 19945. 
Formålet med denne meddelelse er at supplere de allerede udarbejdede beretninger om 
gennemførelsen af programmet "Europa mod AIDS" og at udspecificere Kommissionens 
aktiviteter med henblik på at iværksætte aktioner på de syv aktivitetsområder i 
handlingsplanen for 1994. 
H. GENNEMFØRELSEN AF PROGRAMMET "EUROPA MOD AIDS" 11994 
1. Udvægelseskriterier for de projekter, Kommissionen har modtaget 
Det første kriterium er, at projektet klart indgår som en del af programmet generelt, 
er tilknyttet en eller flere af de planlagte aktioner og vil have deltagelse af medlems­
staterne. Det er på det grundlag, at projekter, som vedrører andre lande end medlems­
staterne, eller som hovedsagelig vedrører forskning, der ikke umiddelbart kan anvendes 
i praksis på folkesundhedsområdet, er blevet forkastet. 
Det andet kriterium er, at man skal kunne opnå bedre resultater (en "merværdi") 
ved at gennemføre projektet på EF-plan i modsætning til projekter, der udelukkende 
er af lokal interesse. Det er muligt at fastslå dette forhold på forskellig vis, f.eks.: 
- når et projekt gennemføres i flere medlemsstater 
Afgørelse 91/317/EØF, EFT L 175 af 4. juli 1991, s. 26 
KOM(93)42 endelig udg. 
KOM(94)525 endelig udg. 
Afgørelse nr. 1729/95/EF, EFT L 168 af 18. juli 1995, s. 1 
KOM(94)413 endelig udg. af 9. november 1994 
når det involverer flere organisationer fra forskellige medlemsstater 
- når det vedrører et emne, som er af interesse for hele EF såsom rejser eller 
migration 
- eller når der i forbindelse med projektet på en helt ny måde tages fat på 
et præcist problem, som ikke allerede er blevet behandlet andetsteds; det 
er i den forbindelse muligt at finansiere et rent nationalt projekt, hvis dette 
kan tjene som eksempel til efterfølgelse i andre medlemsstater, eller hvis 
resultaterne heraf direkte berører andre medlemsstater. 
Det tredje kriterium er, at projektet omfatter en række præcise aktiviteter af teknisk, 
videnskabelig og forebyggende art, som en organisation kan forberede og gennemføre 
i løbet af et bestemt tidsrum. Formålet er at finansiere projekter, der ud fra et viden­
skabeligt og teknisk synspunkt er gode, samt pilotprojekter, men derimod ikke at yde 
støtte til en række permanente grundlæggende tjenester eller organer. 
Det sidste kriterium vedrører det finansielle aspekt. Kommissionen bidrager til 
finansieringen af projekter, men kan ikke sikre en fuldstændig finansiering (100%) heraf 
(jf. ligeledes bilag I). 
I Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse7 om forlængelse af programmet "Europa mod 
AIDS" koncentrerer man sig først og fremmest om: 
risikogrupper, der befinder sig i særlige situationer (f.eks. unge og 
indvandrere) 
- kvinder 
bekæmpelse af diskrimination samt social og psykologisk bistand. 
2. Det Rådgivende Udvalg 
I henhold til bestemmelserne i afgørelsen fra 1994 bistås Kommissionen ved gennemførel­
sen af de forskellige handlingsprogrammer af et rådgivende udvalg bestående af 
repræsentanter for medlemsstaterne. Dette udvalg holdt to møder i 1994, nemlig i februar 
og september. Det Rådgivende Udvalg skal udtale sig om hvert enkelt projekt, hvortil der 
anmodes om tilskud, og som Kommissionen på forhånd har udvalgt. For at lette Det 
Rådgivende Udvalgs arbejde er der blevet udarbejdet en evalueringsoversigt (jf. bilag II), 
som udvalget har godkendt, og som hvert udvalgsmedlem udfylder i forbindelse med 
hvert enkelt projekt. Det antal point, det enkelte projekt opnår, tælles sammen og 
sammenholdes med det maksimale antal point under hensyntagen til det variable antal 
svar, Det Rådgivende Udvalg modtager i forbindelse med hvert enkelt projekt. 
Efter høringen af medlemmerne af Det Rådgivende Udvalg træffer Kommissionen 
beslutning om, hvorvidt der skal ydes tilskud til projektet eller ej. 
3. Kommissionens støtte til projekter 
a. Projekter, der er blevet forelagt Kommissionen 
Støtte til de i medlemsstaterne gennemførte projekter udgør den væsentligste måde, hvor­
på programmet gennemføres. Disse projekter er blevet udvalgt på grundlag af ansøgninger 
om støtte, som Kommissionen har modtaget fra organisationer, der arbejder eller ønsker 
at arbejde på AJDS-området. 
11994 modtog Kommissionen 173 ansøgninger om støtte, hvoraf de 59 blev udvalgt, efter 
at Det Rådgivende Udvalg havde afgivet en positiv udtalelse herom, og der blev ydet en 
støtte på i alt ECU 9 mi o. til disse projekter. 
Til sammenligning kan siges, at i 1991 og 1992 blev 78 ansøgninger om støtte godkendt, 
og der blev ydet en støtte på i alt ECU 4,06 mio. og i 1993 blev 72 ansøgninger 
godkendt, og der blev ydet en støtte på i alt ECU 8,3 mio. Den bemærkelsesværdige 
stigning i antallet af projekter, hvortil der blev ydet støtte i 1993 i forhold til de to fore­
gående år, skyldtes især det øgede budget i 1993 (ECU 8,3 mio.) i forhold til 1991-1992 
(henholdsvis ECU 1,43 og 2,63 mio.). I 1993 blev der først og fremmest lagt vægt på at 
finansiere et begrænset antal storstilede projekter. Antallet af projekter, hvortil der i 1994, 
hvor budgettet var af samme størrelse, blev ydet støtte er mindre end i 1993, fordi 
Kommissionen har bestræbt sig på at finansiere storstilede tværnationale projekter, hvor 
man benytter sig af de allerede etablerede net. 
Kommissionen har i forbindelse med gennemførelsen af programmet forsøgt at sikre en 
vis ligevægt for så vidt angår fordelingen af de finansierede projekter på medlemsstaterne. 
Kriterierne for så vidt angår kvalitet og pris, der blev anvendt i forbindelse med 
udvælgelsen af projekterne, gjorde, at det ikke altid har været muligt at opnå en sådan 
ligevægt. Uanset dette er der blevet ydet støtte til projekter i alle medlemsstater med 
undtagelse af Portugal, som dog har deltaget i nogle projekter i andre medlemsstater 
(jf bilag III). 
I lyset af de epidemiologiske oplysninger om antallet af AIDS-ramte og HIV-smittede i 
landene i Middelhavsområdet (jf. bilag V) må der gøres en helt særlig indsats for så vidt 
angår forebyggelse. 
b. Projekter baseret på et initiativ fra centralt hold 
- Forslaget til afgørelse vedtaget af Rådet og medlemsstaternes sundhedsministre, 
forsamlet i Rådet, om forlængelse inden for rammerne af programmet "Europa 
mod AIDS" af handlingsplanen for 1991-1993 indtil udgangen af 19946, hvis 
indhold er baseret på Rådets evaluering af de aktioner, der var blevet iværksat 
inden for rammerne af programmet, blev ikke vedtaget pr. 1. januar 1994. 
Kommissionen, der således kun havde beføjelse til at finansiere en række ad hoc-
aktioner i 1994, iværksatte en indkaldelse af forslag baseret på indholdet af bilaget 
til forslaget til afgørelse.7 
Kommissionen gennemførte desuden en begrænset indkaldelse afbud på grundlag 
af en indkaldelse af interessetilkendegivelser fra 19928 med henblik på evaluering 
og formidling af de oplysninger, man havde faet som følge af gennemførelsen af 
programmet. Det Rådgivende Udvalg for Indkøb og Kontrakter fandt imidlertid, 
at der ikke var tilstrækkelig mange ansøgere og udtalte sig derfor negativt om det 
begrænsede udbud. 
HL AKTIVITETERNE I FORBINDELSE MED HVERT ENKELT AF HAND­
LINGSPLANENS AKTIVITETSOMRÅDER 
Af pædagogiske grunde og for at skabe klarhed er de forskellige aktioner blevet 
klassificeret i henhold til de aktivitetsområder, der er nævnt i bilaget til forslaget til 
Kommissionens afgørelse i 1994. Da disse områder i større eller mindre grad er indbyrdes 
afhængige, er der en række projekter, der samtidig vedrører flere af disse. Det afgørende 
i forbindelse med fordelingen af projekterne på de enkelte aktivitetsområder har således 
været, hvilket aspekt i forbindelse med det enkelte projekt der var været mest 
fremtrædende (bilag IV indeholder en sammenfattende oversigt herover). 
6 KOM(93)453 endelig udg. 
7 94/C/ 108/08, EFT C 108 af 16. april 1994, s. 19 
8 92/C 181/08, EFT C 181 af 17. juli 1992, s. 15 
AKTIVITETSOMRÅDE 1: Evaluering af viden, holdninger og adfærd hos den 
almindelige befolkning og visse målgrupper samt 
oplysning og bevidstgørelse af den almindelige 
befolkning og de pågældende målgrupper. 
Oplysning og bevidstgørelse om AIDS-problemet udgør et væsentligt element i 
forbindelse med enhver effektiv strategi for forebyggelse, og det er en forudsætning, at 
oplysningerne er korrekte, hvis man skal kunne påvirke befolkningens adfærd og således 
bekæmpe diskriminering. 
Kommissionen har finansieret tolv projekter på dette aktivitetsområde: 
- Kommissionen har støttet en fransk-belgisk informationskampagne rettet mod 
ikke-europæiske befolkningsgrupper gennem udsendelse af undervisningsmateriale 
oversat til ti ikke-europæiske sprog. Det er værd at bemærke, at denne målgruppe 
udgør en ikke ubetydelig del af befolkningen i nogle medlemsstater. 
Med støtte fra Kommissionen er der blevet gennemført et informationspilotprojekt 
om overførsel og forebyggelse af HIV/AIDS rettet mod de tyrkiske og kurdiske 
befolkningsgrupper i grænseområdet i departementet Bas-Rhin i Frankrig. I 
forbindelse med dette initiativ er der blevet taget hensyn til, hvad der er kulturel 
praksis i disse målgrupper, og man har forsøgt at løse de interkulturelle kommuni­
kationsproblemer ved at tage kontakt med en række nøglepersoner såsom 
imamerne, tyrkiske lærere og tyrkiske sportstrænere for derved at få deres støtte 
og samarbejde med dem samt for i samarbejde med fagfolk på sundhedsområdet 
og socialrådgivere at afgøre, hvilket undervisningsmateriale der skal anvendes. 
- Kommissionen har støttet en aktion til fordel for udstødte personer i Middelhavs­
området, hvorigennem det har været muligt både at påvirke målgruppen med 
hensyn til forebyggelse af HIV/AIDS og undervise de personer, der tager sig af 
de unge, samt at sikre de seropositive psykisk og social bistand og gøre det muligt 
for dem økonomisk og socialt at være dækket ind. 
- Medlemmerne af Europa-Parlamentet og medlemmerne af de nationale parlamen­
ter er blevet inviteret til en europæisk konference for parlamentarikere, der 
afholdes i 1995 under Kommissionens protektion, og som har til formål at fremme 
udvekslingen af oplysninger mellem og bevidstgørelsen af alle politiske klasser 
i Europa om smitte med HIV/AIDS. 
- I Spanien er der på alle offentlige steder med støtte fra Kommissionen blevet 
afholdt plakatudstillinger vedrørende emnet AIDS for derved at sikre informe­
ringen af befolkningen på alle niveauer. Der er tale om en pilotaktion, der kan 
overføres til alle medlemsstater, og som har den fordel, at offentligheden ikke 
behøver at have særlig viden for at forstå den. 
For at skabe et grundlag for udformningen af forebyggende foranstaltninger mod 
AIDS og måle, hvor effektive disse foranstaltninger er, er det vigtigt at råde over 
en række præcise oplysninger om viden, holdninger og adfærd hos befolkningen 
i EF generelt og hos særlige målgrupper ved hjælp af en række hensigtsmæssige 
indikatorer. Der er tale om et overordentlig vigtigt projekt, hvortil der bør ydes 
økonomisk støtte for dels at evaluere, hvor der er mangler, og hvad der skal 
prioriteres fremover, dels at undgå, at det samme arbejde udføres flere gange i EF. 
Kommissionen har derfor finansieret to analyseprojekter på EF-plan, hvor det ene 
vedrører den brede offentlighed og det andet målgrupper såsom kvinder, 
homoseksuelle, unge og etniske minoriteter. To universiteter har koncentreret sig 
om dels at indsamle og se nærmere på de undersøgelser, der allerede er blevet 
foretaget i de forskellige medlemsstater vedrørende indsatsen og strategier i 
forbindelse med informering og bevidstgørelse om forebyggelse af ATDS, dels 
kritisk at analysere og sammenfatte, hvilke metoder der er blevet anvendt i 
forbindelse med disse undersøgelser, og de resultater, der er opnået. Målet var at 
foretage en sammenligning mellem medlemsstaterne for at evaluere de valgte 
strategier og metoder samt at indkredse eventuelle forskelle mellem medlemssta­
terne og særlige aspekter i disse lande. 
Det er imidlertid klart, at for at kunne gennemføre ovennævnte opgaver er det 
nødvendigt at kende til de foranstaltninger, der er truffet, og de organisationer, der 
er involveret i bekæmpelsen af HIV/AIDS. Kommissionen har i den forbindelse 
støttet gennemførelsen af et projekt, der har til formål at udarbejde en vejledning 
rettet mod offentligheden, hvori man indkredser og beskriver de vigtigste 
organisationer og personer, der arbejder på AIDS-området, samt en samling 
kampagnemateriale vedrørende særlige emner i forbindelse med AIDS. Dette 
projekt skal i maj 1995 munde ud i en kongres om undervisning af befolkningen 
vedrørende AIDS i Europa. 
Der er med støtte fra Kommissionen i tre EF-lande blevet gennemført et 
pilotprojekt vedrørende muligheden for at etablere et elektronisk system, der kan 
give praktiserende læger og apotekere oplysninger om HIV/AIDS, som de kan 
bruge i deres arbejde. 
Spanske og italienske fagforeninger har med støtte fra Kommissionen været 
involveret i et program til udveksling af erfaringer vedrørende dels fagforenings-
delegeredes uddannelse og deres holdning til AIDS-problemet på arbejdspladsen, 
dels fagforeningernes indsats for at beskytte mod og bekæmpe diskriminering på 
arbejdspladsen af HIV-smittede og AIDS-ramte. Programmet vil blive fulgt op af 
en analyse og en sammenligning af de forskellige arbejds- og social sikringslov-
givninger i relation til arbejdstagere, der er HIV-smittede eller har ATDS, og der 
vil blive fastlagt en række kriterier vedrørende ovennævnte emner, der skal 
udsendes internt (industriforbund, regionale og provinsielle sammenslutninger etc.) 
og eksternt (andre medlemsstaters offentlige administration samt ikke-statslige 
organisationer, der er kompetente på området). 
Kommissionen har ligeledes støttet en undersøgelse af græske studerendes sek­
suelle adfærd og kendskab til AIDS samt iagttagelse af de forebyggende foran­
staltninger, man træffer i denne gruppe. Resultaterne drøftes og sammenlignes 
med de resultater, partnere i andre medlemsstater er nået frem til. Formålet er at 
etablere et europæisk net med fælles standarder og at anvende koordinerede og 
fælles spørgeskemaer og undersøgelsesmetoder i forbindelse med holdninger til 
og adfærd i forbindelse med HIV/AIDS i Europa. 
Kommissionen har desuden på anmodning af Rådet af sundhedsministre 
gennemført en Eurobarometer-undersøgelse i offentligheden vedrørende blod, 
blodtransfusioner og HIV/AIDS i perioden april-maj 1994. Resultaterne af denne 
undersøgelse viser, at der endnu mangler at blive gjort meget for at forbedre 
informeringen (jf. konklusionen). 
AKTIVITETSOMRÅDE 2: Foranstaltninger for børn og unge 
Unge udgør naturligvis en af de vigtigste målgrupper i forbindelse med gennemførelsen 
af programmet "Europa mod AIDS". 
Kommissionen har på dette aktivitetsområde støttet gennemførelsen af ni projekter: 
- Kommissionen har støttet det franske undervisningsministeriums initiativ ved­
rørende en harmonisering af seksualundervisningen i skolen. Hensigten var at 
udarbejde et dokument med metoder for derved at bistå skoler med at iværksætte 
seksualundervisningsprojekter gennem etablering af et net af undervisere og 
gennem udveksling af viden med andre medlemsstater. Kommissionen har 
desuden deltaget i gennemførelsen af to projekter vedrørende metoder. Det ene 
vedrørte udveksling af oplysninger vedrørende sundhedsundervisning i skolerne 
og uddannelsescentre i et land samt større udveksling af personale og materiale 
til brug i forbindelse med uddannelse af personale (lærere og andre undervisere 
etc.). Det andet projekt vedrørte afholdelsen af en europæisk konference om 
sundhedsundervisning og forebyggelse af HIV/AIDS i skolerne i Rom, hvortil der 
bl.a. var inviteret repræsentanter og specialister på AIDS-området og sundheds-
undervisningsområdet i alle medlemsstater. Konferencen mundede ud i et euro­
pæisk dokument om forebyggelse af HIV/AIDS i skolen. 
- Der er desuden med støtte fra Kommissionen blevet afholdt en konference i 
Danmark i foråret med henblik på at etablere et europæisk net vedrørende unge 
og undervisning på områderne HIV/AIDS, epidemiologien i forbindelse med 
HIV/AIDS, rejser og seksuel adfærd, problemer i forbindelse med vandrende 
arbejdstagere og narkotikamisbrug. Nettet omfatter såvel ikke-statslige organisa­
tioner som medlemsstaternes myndigheder på folkesundhedsområdet. Der er 
derefter blevet afholdt endnu en konference med henblik på at evaluere de 
fremskridt, man har gjort i den forbindelse, og udvikle fælles indikatorer for så 
vidt angår det forebyggende arbejde. 
I forbindelse med indsatsen for at informere og bevidstgøre om forebyggelse af 
AIDS hos unge er der under Kommissionens protektorat i Nederlandene blevet 
afholdt et stort europæisk møde, hvor der blev taget hensyn til de unges kulturelle 
og sociale forskelle, og som havde deltagelse af et stort antal drenge- og 
pigespejderorganisationer i EF. Projektet havde en enorm virkning i alle EF-lande, 
for ca. 6 mio. unge drenge- og pigespejdere var direkte eller indirekte berørt heraf. 
En række pilotprojekter vedrørende forebyggelse, der var rettet mod grupper af 
dårligt stillede unge har gjort det muligt med støtte fra Kommissionen at evaluere 
denne målgruppes holdninger og adfærd i Nederlandene og Tyskland. Disse 
projekter er under hensyntagen til de særlige karakteristika ved irsk kultur blevet 
tilpasset de samme målgrupper i Cork-regionen i Irland. Resultaterne af og de 
indhøstede erfaringer i forbindelse med disse projekter er blevet overført til andre 
regioner i medlemsstater, der har tilsvarende problemer. 
Der er med støtte fra Kommissionen og i samarbejde med radioer i forskellige 
medlemsstater blevet gennemført en informationskampagne rettet mod unge. 
Denne aktion har gjort det muligt at nå ud til de unge ved hjælp af reklame­
indslag, informationsbulletiner, personlige historier, debatter og interview. Det er 
ligeledes planlagt, at radioerne skiftevis skal deltage i kampagnen, og at der skal 
gennemføres aktioner uden for selve radioen i form af gratis uddeling af 
kondomer, brochuresæt med grundlæggende oplysninger specielt for unge turister, 
opsamlingskassetter med ovennævnte radioprogrammer og lister med 
telefonnumrene til AIDS-linjer. 
Anden fase af sommerkampagnen "Europa mod ATDS", som Kommissionen har 
støttet, drejede sig om bedre forebyggelse af AIDS hos unge på ferie og unge 
turister ved hjælp af medierne (opsætning af plakater på banegårde og i lufthavne, 
annoncer med billeder i pressen, bl.a. i ungdomsblade, udsendelse af tv- og radio­
spot, uddeling af T-shirts og stickers) og sammen med nationale organisationer og 
ungdomsnet i de tolv EF-lande (anvendelse af billedmateriale vedrørende "Europa 
mod AIDS" de steder, hvor turistorganisationer har mulighed for at kommunikere 
med unge f.eks. i ungdom sherberger, på campingpladser og i blade til unge med 
diverse ungdomskort og Interrailkort etc.) De budskaber og logoer, der blev 
anvendt, var identiske i alle EF-lande. 
Endelig støttede Kommissionen to projekter, der var specielt rettet mod unge. I 
Spanien og Det Forenede Kongerige blev der således etableret et omrejsende 
teater, som fik unge til at deltage i forestillinger om emnet AIDS. Desuden blev 
der i Belgien, Det Forenede Kongerige og Spanien iværksat workshopper vedrø­
rende seksual vej ledning for unge i alderen 13-21 år. De berørte lande forestod i 
fællesskab uddannelsen af undervisere, og der blev udarbejdet en håndbog med 
resultaterne af dette projekt, som skal uddeles i andre medlemsstater, således at 
den kan tjene som grundlag for lignende projekter. 
AKTIVITETSOMRÅDE 3: Forebyggelse af overførsel af HIV inden for særlige 
grupper og særlige miljøer 
Kommissionen har ydet støtte til syv projekter i forbindelse med dette aktivitetsområde: 
Der er med støtte fra Kommissionen blevet iværksat et program vedrørende 
forebyggelse af overførsel af HIV/AIDS, der er rettet mod unge europæiske 
turister i Grækenland. Gennemførelsen af dette projekt er sket i partnerskab med 
to andre EF-lande. Efter høring af en række nøglepersoner i turistsektoren om, 
hvorledes man skulle nå målsætningerne for det forebyggende arbejde, blev der 
ført en intensiv kampagne på alle EF-sprog med udsendelse af meddelelser i 
radioen og uddeling af brochurer og plakater på turist- og underholdningssteder. 
Man har indsamlet resultaterne for så vidt angår den anvendte metode og 
resultaterne af selve kampagnen og videregivet dem til de fem største rejse­
organisationer, de lokale myndigheder i europæiske byer, hvortil der kommer 
mange turister, forskellige religiøse institutioner og alle interesserede organi­
sationer. Ca. 100 000 turister blev berørt af denne aktion. 
- Kommissionen har desuden lagt vægt på i forbindelse med dette aktivitetsområde 
at støtte forebyggende foranstaltninger rettet mod kvinder, bl.a. dem, der indgår 
i visse målgrupper såsom prostituerede. Det har således i 1994 været muligt at 
videreføre et fransk pilotprojekt, som Kommissionen finansierede i 1993, og som 
har til formål at hjælpe de prostituerede med selv at tage vare på deres helbred, 
således at de kan deltage i fastlæggelsen af nye strategier for forebyggelse af 
HIV/AIDS. Formålet med denne nye aktion er at systematisere de erfaringer, man 
har faet i forbindelse med gennemførelsen af projektet i 1993, ved i fællesskab at 
udvikle en fælles praktisk aktion i marken i Frankrig, Belgien, Spanien, Italien og 
Tyskland. Der er blevet udvalgt en række prostituerede kvinder i de fem lande, 
som er blevet uddannet til at kunne deltage i etableringen af bilaterale forbindelser 
mellem disse lande og de berørte organisationer ("Kvindebussen") og være med 
til at danne bro mellem de prostituerede og HIV/AID S-special i sterne i 
deltagerlandenes net på sundheds- og socialområdet. 
Med støtte fra Kommissionen er der på grundlag af den model, der blev anvendt 
i Frankrig, i Spanien blevet iværksat et projekt vedrørende forebyggelse af 
HIV/AIDS og psykologisk og social bistand til prostituerede kvinder - navnlig 
kvinder med store sociale problemer. 
Den fortsatte indsats for at sikre selvforsyning i EF med blodprodukter blev 
eksplicit nævnt i afgørelsen om forlængelse af programmet "Europa mod AIDS". 
Kommissionen har i den forbindelse støttet to undersøgelser i Nederlandene. 
10 
AKTIVITETSOMRÅDE 4: Social og psykologisk støtte 
Kommissionen har ydet støtte til ni aktioner på dette aktivitetsområde: 
Fremme af udvekslingen af erfaringer med forskellige modeller for bistand og støtte til 
seropositive og AIDS-ramte indgår som en integreret del af Kommissionens handlings­
program. Der er således med støtte fra Kommissionen blevet afholdt en række træf med 
deltagelse af personerne bag de syv største AIDS-linjer i EF for derved at fremme 
udvekslingen af erfaringer og udvikle nye ideer og metoder til at forbedre og udvide den 
service, der ydes. Man drøftede desuden andre emner såsom uddannelse af personale, 
evaluering af aktiviteterne, udnyttelse af de indsamlede oplysninger, muligheden for at 
skabe nye faciliteter samt de tekniske problemer, man var stødt på. 
Kommissionen har i samme forbindelse fremmet et projekt med henblik på at undersøge 
og evaluere virkningen af de eksisterende AIDS-linjer. Man behandlede en række 
spørgsmål vedrørende adgangen til disse linjer, fortrolighed i den forbindelse og mere 
opmærksomhed i befolkningen omkring disse linjer, og dernæst blev der vedtaget en 
række henstillinger til forbedring af disse. 
Kommissionen er navnlig interesseret i udarbejdelse og udsendelse af håndbøger, 
informationsbulletiner og oversigter med de seneste oplysninger om forebyggelse af 
overførsel af HIV samt udvikling i EF af edb-baserede redskaber til besvarelse af 
anmodninger om oplysninger. Det er i lyset heraf, man skal se etableringen af et system 
med en europæisk bulletin, dvs. et informations- og dokumentationssystem, der tillader 
kommunikation og udvekslinger mellem informations- og dokumentationscentre, der 
samarbejder og leverer ovennævnte oplysninger til ikke-specialister. 
Kommissionen har støttet et britisk universitetscenters projekt med henblik på at 
undersøge de psykologiske og følelsesmæssige konsekvenser af HIV-infektionen hos 
personer, der har haft den i fem år eller mere, disse personers behov samt hvilken 
virkning infektionen har på de pågældendes mulighed for at opnå en række ledsagende 
ydelser. Denne analyse vil udgøre en nyttig model for en strategi med henblik på at 
hjælpe den enkelte, som kan anvendes i andre situationer, hvor personer befinder sig i en 
livstruende situation. Der er desuden blevet ydet støtte til en undersøgelse i Grækenland 
af de krav, der stilles til seropositive og AIDS-ramte, samt hvorledes disse må tilpasse 
sig. Man har behandlet en række spørgsmål vedrørende seropositives grundlæggende 
behov, den måde, hvorpå disse personer har det med at være seropositive, og hvorpå 
deres dagligdag har forandret sig samt forhindringer og krav, der påvirker deres 
livskvalitet. Konklusionerne er blevet udvekslet og sammenlignet med situationen i andre 
medlemsstater og kan desuden anvendes i forbindelse med det forebyggende arbejde på 
EF-plan. 
I Det Forenede Kongerige er der med støtte fra Kommissionen blevet gennemført en 
analyse, der ligner de to foregående, men som specifikt vedrører kvinder med HIV/AIDS. 
Et af formålene hermed har været at styrke forbindelsen mellem organisationer, der 
hjælper HIV-positive eller AIDS-ramte kvinder, og mellem disse organisationer og de 
11 
eksisterende europæiske net. Alle medlemsstater har direkte eller indirekte været* 
involveret i projektet. 
Endelig har Kommissionen sikret fortsættelsen af en række aktiviteter i forbindelse med 
et socialt handlingsprogram med henblik på psykologisk og socialt at støtte og følge tyve 
husholdninger med meget store problemer, og hvor mindst et familiemedlem var 
seropositiv. Handlingsprogrammet, der gennemføres i partnerskab, vil gøre det muligt dels 
at fremme udvekslingen af erfaringer og overførslen af viden fra en medlemsstat til en 
anden, dels at fremme iværksættelsen af lignende foranstaltninger i andre medlemsstater. 
Der er desuden i Belgien blevet gennemført et projekt vedrørende reintegrering i 
samfundet af narkotikamisbrugere og/eller seropositive. For at gøre det muligt at overføre 
dette projekt til andre EF-lande har man i tre andre medlemsstater analyseret 
betingelserne for narkotikamisbrugeres og/eller seropositives deltagelse i projektet. 
Analysen vil munde ud i udarbejdelsen af et forslag om harmonisering af tilsvarende 
bestemmelser. 
AKTIVITETSOMRÅDE 5: Indsamling af oplysninger om HIV/AIDS 
Det er vigtigt at råde over en række præcise og relevante epidemiologiske oplysninger for 
at fastlægge effektive strategier til bekæmpelse af sygdommen. Endvidere har det to store 
fordele at klassificere og analysere oplysningerne på EF-plan. For det første har 
medlemsstaterne således mulighed for at se de nationale tal i en større sammenhæng og 
evaluere udviklingen i epidemien i deres land i forhold til situationen i andre lande. For 
det andet er det ved at samle alle oplysninger på EF-plan muligt lettere at indkredse de 
væsentligste tendenser i befolkningen generelt og betydelige ændringer i forbindelse med 
bestemte grupper samt i højere grad at målrette aktiviteterne. 
Kommissionen har støttet 14 projekter på dette aktivitetsområde: 
- Kommissionen har således fortsat ydet bistand til Det Europæiske Center for 
Epidemiologisk Overvågning af AIDS, hvis program gør det muligt på EF-plan 
og i den enkelte medlemsstat at indsamle, analysere og videreformidle resultaterne 
af den nationale overvågning. Centret har i den forbindelse udarbejdet en række 
rapporter, der indeholder anonyme individuelle oplysninger for hvert nyt anmeldt 
tilfælde af AIDS i EF-landene og indlæst dem i tilsvarende databaser (European 
Aggregate AIDS Data Set: ENAADS) (jf. ligeledes bilag V). Centret har desuden 
på grundlag af en løbende ajourført europæisk database om HIV udarbejdet en 
situationsrapport over prævalens og forekomst af HIV i Europa. Endelig har man 
udarbejdet en række rapporter om kontrol med tuberkulose og modstandsdygtighed 
i forbindelse med behandlingerne samt evaluering af virkningerne af udsendelse 
af metoder til forebyggelse af pneumocystosis i forbindelse med en HIV-infektion. 
- Ovennævnte center har ligeledes modtaget økonomisk støtte fra Kommissionen til 
et projekt vedrørende en feasibility-undersøgelse vedrørende udarbejdelse af en 
udviklingsplan med henblik på at fremstille en tosproget europæisk bulletin 
(fransk-engelsk) om smitsomme sygdomme og således også AIDS. 
12 
"Institut d'Hygiène et d'Epidémiologie" i Bruxelles har i den forbindelse med 
støtte fra Kommissionen gennemført en undersøgelse vedrørende indsamlingen af 
oplysninger vedrørende anmodninger om HIV-test og andre konsultationer vedrø­
rende HIV/AIDS hos praktiserende læger. Instituttet vil dernæst forsøge at finde 
en indikator for de praktiserendes læger og den brede befolknings reaktion på 
oplysninger i medierne og fra videnskabelige og andre organisationer om AIDS 
og den måde, hvorpå disse personer opfatter risikoen for at blive HIV-smittet. 
"Public Health Laboratory Service" og "Centre for the Monitoring of 
Transmissible Diseases" i London har med støtte fra Kommissionen gennemført 
en analyse om udarbejdelse af en konvention og samarbejde gennem etablering 
af et net i EF vedrørende smitsomme sygdomme. Det Europæiske Center for 
Epidemiologisk Overvågning af AIDS har til opgave at tage sig af de aspekter, 
der vedrører AIDS. 
Kommissionen har støttet et græsk projekt vedrørende muligheden for at anvende 
de epidemiologiske oplysninger om seksuelt overførte sygdomme til at holde øje 
med udviklingen i AIDS for derved at udarbejde et system til at forudse denne 
udvikling og sikre en mere effektiv fordeling af de ressourcer, der indgår i fore­
byggelsen af AIDS. 
Der er med støtte fra Kommissionen blevet gennemført et andet græsk projekt, der 
involverer Italien, Det Forenede Kongerige, Spanien og Tyskland, og som vedrører 
indkredsning af prævalensen af HIV og leverbetændelse (HBV og HCV) hos 
stiknarkomaner i Grækenland for derved at få oplysninger om risikofaktorer i 
forbindelse med disse infektioner. Der vil senere blive foretaget en sammenligning 
med resultaterne af de undersøgelser, der er blevet gennemført i andre EF-lande 
og tredjelande for derved at gøre det muligt at fastlægge en række fælles 
forebyggende foranstaltninger på området. 
To universiteter har under Kommissionens protektorat beskæftiget sig med at 
analysere omkostningerne ved HIV/AIDS i bl.a. medlemsstaternes sundhedssektor 
og på socialområdet og at analysere muligheden for at kontrollere omkostningerne 
ved hjælp af de samme metoder i alle landene. Formålet er at gøre det muligt 
effektivt at fordele de økonomiske ressourcer og det personale, der er afsat til 
bekæmpelse af HIV/AIDS. 
Kommissionen har ligeledes interesseret sig for aktiviteter med henblik på at 
udvide og forbedre den epidemiologiske undervisning på HIV/AIDS-området og 
tilknyttede områder i EF. Den har i den forbindelse bistået udarbejdelsen af en 
håndbog, hvori risikoen for HIV-infektion blandt narkotikamisbrugere behandles, 
og som skal anvendes i uddannelsen af sygehjælpere i alle medlemsstater. 
Kommissionen har desuden økonomisk deltaget i fremstillingen af et tosproget 
supplement til avisen "SIDALERTE", som hovedsagelig sigter mod at informere 
europæiske fagfolk i sundhedssektoren om bl.a. forebyggelse af HIV/AIDS, 
sundhedsundervisning samt respekt for syges rettigheder og beskyttelse af syge. 
I supplementet behandler man specifikt HIV-infektionen og vekselspillet mellem 
13 
denne og tuberkulose, hvilket gør det muligt at indhente de manglende 
oplysninger om denne kombination af patologier samt forebyggelse heraf. 
Kommissionen har desuden sikret sin fortsatte støtte til et belgisk projekt 
vedrørende uddannelse af fagfolk i sundhedssektoren. Formålet med projektet var 
at anvende en prototype på kommunikationstræning, der var beregnet på læger for 
derved at forbedre kontakten mellem disse og HIV-smittede og AIDS-ramte 
patienter. 
Endelig har Kommissionen finansieret et projekt, der blev gennemført af en 
gruppe britiske universiteter, med henblik på at evaluere uddannelsen af de 
personer, der arbejder på AIDS-området. 
AKTIVITETSOMRÅDE 6: Bekæmpelse af diskriminering af seropositive og 
AIDS-ramte personer samt disses omgivelser 
Kommissionen har støttet to projekter på dette aktivitetsområde: 
Kommissionen har støttet en analyse med henblik på at evaluere, hvor langt man 
er nået med gennemførelsen af Rådets resolution af 22. december 19899. Desuden 
er de lovgivningsmæssige foranstaltninger og administrativ praksis i medlemssta­
terne, som giver anledning til diskriminering af HIV-smittede, AIDS-ramte eller 
personer med andre smitsomme og livsfarlige sygdomme, eller som har til formål 
at bekæmpe diskriminering af disse personer, blevet analyseret og sammenlignet. 
Det har derved været muligt at finde frem til en række ændringsforslag for derved 
i højere grad at respektere de pågældende personers rettigheder. Der er i den 
forbindelse blevet afholdt en europæisk konference for nationale eksperter og 
medlemmer af organisationer, der er aktive på dette område, hvilket har gjort det 
muligt at evaluere og drøfte resultaterne af analysen. 
Kommissionen har støttet et projekt forestået af en gruppe britiske universiteter, 
der har til formål at undersøge, om det er ønskeligt og muligt på EF-plan at 
gennemføre en mere effektiv bevidstgørelseskampagne i befolkningen. Der er 
desuden blevet gennemført en analyse af mulighederne for at udarbejde en 
europæisk kodeks vedrørende diskriminering af personer med HIV/AIDS. Man vil 
i forbindelse med dette projekt behandle en række spørgsmål i europæisk ret 
vedrørende subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet samt personers fri bevæ­
gelighed for derved at afveje fordele og ulemper ved en sådan kodeks samt de 
anvendte midler. 
EFT C 10 af 16. januar 1990, s. 3 
14 
AKTIVITETSOMRÅDE 7: Koordinering med andre programmer vedrørende 
HIV/AIDS 
Kommissionen har aktivt deltaget i den internationale konference om AIDS og seksuelt 
overførte sygdomme, der blev afholdt i Yokohama i august 1994. Der blev afholdt en 
indledende konference, hvorpå forskellige EF-programmer vedrørende forebyggelse af 
HIV/ADDS (BIOMED: forskningsprogram inden for biomedicin og sundhed, der omfatter 
AIDS-forskning10, og PHARE, der er rettet mod landene i Østeuropa) samt visse andre 
projekter var repræsenteret. Kommissionen var ligeledes repræsenteret på en stand i 
udstillingshallen, hvorfra den fremlagde et stort udvalg af informationsmateriale. Den 
havde også sikret deltagelse af adskillige kontrahenter, der havde modtaget økonomisk 
støtte i forbindelse med gennemførelsen af programmet "Europa mod AIDS". 
Kommissionens repræsentanter fungerede i øvrigt som formænd for en række 
arbejdsgrupper i forbindelse med konferencen. 
IV. BEKÆMPELSE AF AIDS I FORBfNDELSE MED ANDRE EF-POLITIK-
KER 
1. Forskning 
I forbindelse med AID S-forskningen inden for rammerne af BIOMED-programmet for­
følger man følgende mål: 
* at fremme den forskning, der skal munde ud i, at man mere effektivt kan 
bekæmpe AIDS og HIV, navnlig udvikling af en vaccine, lægemidler og 
behandlinger, grundforskning og epidemiologi, samt forskning i adfærd, 
socio-økonomisk forskning og forskning vedrørende sundhedssektoren; 
* at øge kendskabet til patogesen for AIDS; 
* at undersøge, ved hjælp af hvilke midler det er muligt hurtigt at tage nye 
udfordringer op; 
* at supplere og deltage i internationale forskningsaktiviteter vedrørende 
AIDS og HIV. 
På grundlag af ovennævnte fire målsætninger kan HIV/AIDS-forskningen opdeles i fire 
underprogrammer: 
* kontrol med og forebyggelse af sygdommen 
* viro-immunologisk forskning 
10 Kilde: Arbejdsprogrammet for BIOMED 1 (1990-1994) 
15 
* klinisk forskning 
* udvikling af en vaccine og forsøg med antivirale lægemidler i behand­
lingen. 
Det er endnu for tidligt at vurdere resultaterne af BIOMED-programmet, samt om det har 
været en succes, og om der er mangler ved det. EF har dog nået et af målene, nemlig at 
skabe et videnskabeligt samarbejde i Europa, idet mere end 400 team i 17 lande har 
modtaget økonomisk støtte til at arbejde med BIOMED-projekter. Mangfoldiggørelsen af 
resultaterne af disse projekter sætter andre videnskabsfolk i stand til at udveksle viden og 
erfaringer med de team, der allerede har deltaget i dette europæiske forskningsnet. 
Den 1. december 1994 indgik Ministerrådet en aftale om de ti sidste særprogrammer 
under EF's 4. rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling. Rådet godkendte 
således særprogrammet for forskning og teknologisk udvikling inden for biomedicin og 
sundhed (1994-1998). I forbindelse med BIOMED 2 fortsættes indsatsen fra de tidligere 
programmer på at finde en løsning på AIDS-problemet. 
I 1994 blev der indgået 13 nye kontrakter om fælles aktioner, som omfattede et net af 
160 forskningslaboratorier, der deltager i bekæmpelsen af AIDS på europæisk plan, og 
hvortil der var afsat et budget på i alt ECU 4 000 000. 
De fleste projekter vedrører udvikling af nye behandlinger, udvikling af nye lægemidler 
for at forhindre seropositive i at fa AIDS i udbrud samt udvikling af en eller flere 
vacciner. Der er ligeledes blevet lagt vægt på at undersøge de epidemiologiske, sociale 
og økonomiske følger af sygdommen for samfundet som helhed. 
2. EF's og medlemsstaternes politik for så vidt angår AIDS i udviklingslandene 
Kommissionen har i 1994 videreført sin aktiviteter på HIV/AIDS-området i udviklings­
landene. 
Kommissionen har i en meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet redegjort for sin 
politik og sine priorierede strategier på HIV/AIDS-området i udviklingslandene. Rådet har 
på grundlag heraf i maj 1994 vedtaget en resolution, hvori det godkender de 
retningslinjer, Kommissionen har foreslået afstukket. 
De aktioner, som Kommissionen støtter via midler fra Den Europæiske Udviklingsfond 
og budgettet, vedrører først og fremmest følgende prioriterede strategier: 
at fremme en effektiv politik til forebyggelse af overførsel af HIV/AIDS seksuelt, 
perinatalt og ved blodtransfusion samt af diskriminering; 
at bryde den onde cirkel "fattigdom-manglende stabilitet-HIV/AIDS" ved at lægge 
særlig vægt på befolkningsgrupper i risikoområder (flygtninger, immigranter etc.); 
16 
- at styrke sundhedssektoren og den sociale sektor for at sætte dem i stand til påtage 
sig de stadig flere opgaver, der opstår i takt med, at epidemien breder sig; 
- at støtte regeringerne i forbindelse med evalueringen af virkningerne af epidemien 
på de forskellige økonomiske sektorer og samfundsgrupper samt med at fastlægge 
og gennemføre strategier for bistand til AIDS-ramte; 
- at udvikle det videnskabelige kendskab til epidemien på såvel biomedicinsk plan 
som samfundsmæssigt og til virkningerne af indsatsen for at forbedre kvaliteten 
af denne viden. 
3. Aktiviteter vedrørende forebyggelse og behandling af AIDS i medicinal­
branchen 
I medicinalbranchen beskæftiger man på nuværende tidspunkt med to aspekter af bekæm­
pelsen af AIDS, nemlig for det første de foranstaltninger, der træffes for at garantere den 
størst mulige sikkerhed i forbindelse med lægemidler fremstillet på basis af menneskeblod 
eller blodplasma for, at de ikke er inficeret, og for det andet en hurtig og samtidig 
distribution af lægemidler til AIDS-ramte. 
1. Sikkerhed i forbindelse med blodprodukter 
I Rådets direktiv 89/38l/EØF udvides' anvendelsesområdet for fællesskabsretten 
vedrørende lægemidler, der er industrielt fremstillet på basis af blod, nemlig albumin, 
koagulationsfaktorer og immunoglobuliner. Disse produkter er følgelig underkastet de 
generelle bestemmelser i lovgivningen vedrørende tilladelse til fremstilling og 
markedsføring. I direktivet fastsættes desuden flere foranstaltninger, der mere specifikt 
vedrører produkter fremstillet på basis af blod, bl.a. en række obligatoriske 
foranstaltninger i forbindelse med udvælgelse af og kontrol med bloddonorer, som 
Europarådet og WHO har anbefalet. 
Forbedringen af sikkerheden i forbindelse med blodprodukter er en proces, der løbende 
pågår, og som udvikles i takt med udviklingen inden for viden og teknologi. I 1994 
vedtog Udvalget for Farmaceutiske Specialiteter, hvori de berørte myndigheder i med­
lemsstaterne er repræsenteret, en supplerende foranstaltning med henblik på at forbedre 
sikkerheden i forbindelse med produkter fremstillet på basis af blod, nemlig indførelse 
af obligatorisk kontrol med plasmapoolen samt udvælgelse af blod fra forskellige donorer. 
Siden 1. november 1994 henstilles det til fabrikanter af blodprodukter at teste 
plasmapoolerne afhængig af en række virusmarkører, herunder HIV 1- og HIV 2-
anti stoffer. 
17 
2. Lægemidler til AIDS-ramte patienter 
Via en EF-koordineringsprocedure (fastlagt i direktiv 87/22/EØF) er der givet tilladelse 
til behandling af AIDS med et vist antal lægemidler. I nogle tilfælde skal disse 
lægemidler anvendes isoleret (monoterapi), og i andre skal de anvendes sammen med 
andre midler (kombineret terapi). 
Da de første tilladelser til at markedsføre produkterne er blevet givet, er uddelingen på 
grundlag af kliniske forsøgsresultater af disse lægemidler blevet udvidet til også at 
omfatte børn og asymptomatiske patienter (dvs. seropositive, som endnu ingen symptomer 
har), og disse lægemidler vil snart også indgå i behandlingen af årsagerne til overførsel 
af virusen gennem moderen. 
Foruden behandlingen af selve sygdommen er der i forbindelse med visse produkter givet 
tilladelse til behandling af tilknyttede sygdomme såsom Karposis sarkom. 
Lægemidler til behandling af AIDS og andre virussygdomme udgør et prioriteret område 
for Kommissionen, og en særlig arbejdsgruppen vil alene beskæftige sig hermed i 1995. 
V. EVALUERING 
Ved udarbejdelsen af denne rapport var en stor del af de projekter, der blev finansieret 
i regnskabsåret 1994, endnu ikke afsluttede. Der vil i løbet af 1995 blive foretaget en 
detaljeret evaluering af, hvor effektive de individuelt eller kollektivt gennemført aktioner 
har været, og af følgerne af disse. 
I henhold til konklusionerne i beretningen om gennemførelsen af programmet "Europa 
mod AIDS" i 1993 har Kommissionen desuden iværksat de foranstaltninger, der er nød­
vendige for at evaluere virkningerne af de projekter, der blev iværksat i regnskabsåret 
1993. Ved udarbejdelsen af denne rapport var næsten 50% af de finansierede projekter 
afsluttet og ved at blive evalueret. 
VI. KONKLUSION 
En af de bemærkelsesværdige forbedringer i forbindelse med gennemførelsen af 
programmet er styrkelsen af den tværeuropæiske strategi, der er blevet anvendt i 
forbindelse med projekterne. De fleste medlemsstater har direkte eller indirekte (jf. 
bilag III) gennem et aktivt samarbejde været involveret i etableringen af nye net og/eller 
en styrkelse af de eksisterende net. 
Næsten 18% af det samlede budget er gået til aktioner, der har til formål at evaluere den 
brede offentligheds og en række målgruppers kendskab og holdning til samt adfærd i 
forbindelse med HIV/AIDS. En analyse af resultaterne af Eurobarometer-undersøgelsen, 
der inden for rammerne af programmet i tidsrummet 4. april 1994-6. maj 1994 blev 
gennemført i den del af befolkningen i den enkelte medlemsstat, der er over 15 år, viste 
bl.a., at det er nødvendigt at gøre en indsats på området. 
18 
I modsætning til de tidligere år har omkostningerne til aktioner til forebyggelse af HIV 
og social og psykologisk bistand været mindre. Der har været tale om færre, men større 
projekter (henholdsvis 9% og 7%). Da kvinderne udgør en stigende andel af de personer, 
der er HIV-smittede eller AIDS-ramte, har hovedparten af aktionerne vedrørt denne 
målgruppe. Den større turisme, de flere rejser og stiknarkomani har medført, at der er 
blevet gjort en vedvarende indsats for at forebygge, informere og hjælpe. 
Næsten 41% af det samlede budget er gået til aktioner vedrørende indsamling af 
oplysninger om HIV/AIDS og smitsomme sygdomme. Denne indsats gør det allerede nu 
muligt takket være de stadig større samlinger af oplysninger i højere grad at målrette og 
tilpasse de forebyggende foranstaltninger og indsatsen på informationsområdet i medlems­
staterne i de kommende år. 
Der er blevet gennemført meget få projekter vedrørende bekæmpelse af diskriminering 
af seropositive personer, AIDS-ramte og deres omgivelser. Dette kan bl.a. forklares ved, 
at det projekt, der vedrørte en sammenlignende analyse af de europæiske lovgivninger på 
AIDS-området ud fra et etisk og juridisk synspunkt, og som blev finansieret i 
regnskabsåret 1993, først afsluttes i 1994, og resultaterne forelå endnu ikke ved 
udarbejdelsen af denne rapport. 
Den del af budgettet, der går til koordinering med andre programmer vedrørende 
HIV/AIDS, er steget meget (4,7%) i forhold til tidligere regnskabsår (i gennemsnit 3%). 
Dette kan forklares ved, at der er blevet sikret fælles deltagelse af Kommissionens 
forskellige tjenestegrene i den internationale konference om AIDS og seksuelt overførte 
sygdomme, der blev afholdt i Yokohama i august 1994. 
På grundlag af det arbejde, der hidtil er blevet udført og evalueret i forbindelse med 
gennemførelsen af programmet "Europa mod AIDS", kan det ikke benægtes, at 
programmet effektivt har været med til at bekæmpe HIV/AIDS, bl.a. ved at undgå enhver 
form for overlapning af indsatsen i medlemsstaterne og sikre økonomiske besparelser og 
stordriftsfordele. Det er kun muligt at foretage en reel måling af virkningerne af og 
vekselvirkningerne mellem de nationale projekter og EF-projekterne ved at se på de 
epidemiologiske oplysninger over længere tid. Det er derfor meget vigtigt at fortsætte og 
øge støtten til bekæmpelse af denne epidemi og samtidig tage hensyn til de indhøstede 
erfaringer i forbindelse med gennemførelsen og evalueringen af programmet. 
19 
FREMLÆGGELSE 
AF PROJEKTER 2 
GANGE OM ÅRET 
o 
VETORET I 
FORBINDELSE 
MED PROJEKTER 
FRA EGEN 
MEDLEMSSTAT GD V I EUROPA-KOMMISSIONEN 
FORELØBIG UDVÆLGELSE I 
HENHOLD TIL EN RÆKKE 
GRUNDLÆGGENDE KRITERIER FINANSIERET 
< < 
DET RÅDGIVENDE UDVALG 
B 
DE NATIONALE 
AIDS-UDVALG D 
< > 
B D UK 
•< ^ 
UK DK 
. 
DK P 
i: 
P GR NL 
GR IRL L 
NL IRL L 
BILAG II 
EVALUERING AF PROJEKTERNE 
l.Nr. på listen: 
2.Udvælgelseskriterier 
Klare målsætninger 
Sammenhæng mellem 
beskrivelsen af 
opgaverne og de 
planlagte målsætninger 
Kvaliteten af den 
anvendte metode 
Overvågnings- og 
evalueringsmetode 
Metode til indsamling 
af resultaterne 
Kendskab til emnet 
Overførsel af aktionen 
Banebrydende aktion 
Overlapning med 
allerede eksisterende 
projekter 
3.Generel vurdering: 
4.Foreslået 
finansiering (i % af 
det samlede budget): 
5. And re 
bemærkninger KATEGORI 
A B C D 
21 
BILAG III 
ANALYSE AF OMKOSTNINGERNE TIL PROGRAMMET pr. land og efter omfanget af det enkelte lands deltagelse h-.:ri 
SAMLET ANTAL TILSKUD: 
SAMLEDE AFSATTE MIDLER: 59 
8.999.136 ECU 
LAND 
BELGIEN 
DANMARK 
DET FORENEDE 
KONGERIGE 
FRANKRIG 
GRÆKENLAND 
IRLAND 
ITALIEN 
STORHERTUGDØMMET 
LUXEMBOURG 
NEDERLANDENE 
PORTUGAL 
SPANIEN 
FORBUNDSREPUBLIKKEN 
TYSKLAND 
I ALT 
SUPPLERENDE 
FORPLIGTELSER I 
FORBINDELSE MED DEN 
INTERNATIONALE 
KONFERENCE I 
YOKOHAMA 
I ALT GENERELT BELØB I ECU 
TiL HVERT 
LAND 
3.396.928 
93.663 
1.887.472 
1.592.269 
501.203 
228.243 
214.000 
292.232 
564.011 
0 
217.879 
6.024 
8.993.924 
5.212 
8.999.136 % AF BUDGETTET 
TIL HVERT LAND 
37,75% 
1,04% 
20,97% 
17,69% 
5,57% 
2.54% 
2.38% 
3,25% 
6,27% -
0,00% 
2,42% 
0,07% ANTAL TILSKUD PR. 
LAND 
8 
1 
17 
13 
6 
3 
1 
1 
4 
(i ANTAL TILSKUD I 
% PR. LAND 
13,56% 
1,69%. 
28,81% 
22,03% 
10,17% 
5,08% 
1,69%, 
1,69% 
6,78% 
0.00% 
3 | 5,08% 
1 | 1,69% 
! 
58 | 
. 1 
! 
1 1 ! 
| 
59 MEDLEMS­
STATERNES BIDRAG 
1% 
10,63% 
5,97% 
12,59% 
14,92% 
5,53% 
5,69% 
5,71% 
6,36% 
5,66% 
1,51% 
9,69% 
10,36% 
BILAG IV 
SAMMENFATTENDE OVERSIGT OVER DE BELØB, DER ER AFSAT TIL DE ENKELTE AKTIVITETSOMRÅDER 
SAMLET ANTAL TILSKUD: 59 
SAMLEDE AFSATTE MIDLER: 8.999.136 ECU 
AKTIVITETSOMRÅDE 
I. HOLDNINGER OG ADFÆRD 
II. BØRN OG UNGE 
III.FOREBYGGELSE AF 
OVERFØRSEL AF HIV 
IV. SOCIAL OG PSYKOLOGISK 
BISTAND 
V. INDSAMLING AF 
OPLYSNINGER 
VI. DISKRIMINERING 
VII. KOORDINERING MED 
ANDRE PROGRAMMER BELØB PR 
AKTIVITETSOMRÅDE 
1.633.810 
1.454.214 
810.414 
662.447 
3.716.175 
301.422 
420.654 ANDEL I % AF BUDGETTET 
TIL HVERT 
AKTIVITETSOMRÅDE 
18,16% 
16,16% 
9,01% 
7,36% 
41,29% 
3,35% 
4,67% ANTAL TILSKUD PR AKTIVITETSOMRÅDE 
12 
9 
7 
9 
14 
2 
6 
23 
BILAG V 
EPIDEMIOLOGISKE OPLYSNINGER 
Antal tilfælde af AIDS og forekomsten* i % pr. land og pr. diagnosticeringsår (1989-1994), der var anmeldt pr. 31 december 1994 og korrigeret for anmeldelsesfristerne (1992-
1994) 
WHO's Europa-region 
land 
Albanien 
°Aserbajdsjan 
Belgien 
°Bulgarien 
Danmark 
°Estland 
Finland 
Det Forenede 
Kongerige 
Frankrig 
Grækenland 
"Hviderusland 
Irland ANMELDTE TILFÆLDE 
DIAGNOSTICERINGSÅR 
1989 
antal 
0 
0 
166 
4 
7 
0 
17 
1.056 
3.782 
97 
0 
56 % 
0,0 
0,0 
16,7 
0,4 
0,7 
0,0 
3,4 
18,5 
65,4 
9,5 
0,0 
15,9 1990 
antal 
0 
0 
204 
4 
5 
0 
15 
1.206 
4.282 
137 
0 
64 % 
0,0 
0,0 
20,5 
0,4 
0,5 
0,0 
3,0 
21,0 
73,6 
13,4 
0,0 
18,3 1991 
antal 
0 
0 
252 
2 
2 
0 
26 
1.347 
4.576 
147 
3 
70 % 
0,0 
0.0 
25.3 
0,2 
0,2 
0,0 
5,2 
23,4 
78,2 
14,3 
0,3 
20,0 TILFÆLDE KORRIGERET FOR ANMELDELSESFRISTERNE 
DIAGNOSTICERINGSÅR 
1992 
antal 
0 
0 
243 
6 
9 
1 
27 
1.525 
5.100 
171 
5 
68 % 
0,0 
0,0 
24.3 
0,7 
0,9 
0,6 
5,4 
26,4 
86,8 
16,5 
0,5 
19,4 1993 
antal 
0 
0 
251 
6 
15 
1 
31 
1.680 
5.586 
173 
2 
70 % 
0,0 
0,0 
25,0 
0,7 
1,5 
0,6 
6,1 
29,0 
94,6 
16,7 
0,2 
19,9 1994 
antal 
0 
1 
245 
8 
12 
1 
95 
1.729 
6.062 
126 
2 
47 % 
0,0 
0T 
24,3 
0,9 
1,2 
0,6 
18,7 
29,8 
102,2 
12,1 
0,2 
13,3 t i alt 
0 
1 
1.875 
32 
59 
3 
253 
11.005 
36.890 
1.031 
12 
460 
24 
Island 
Israel 
Italien 
§Jugoslavien 
°Kasakhstan 
"Kroatien 
°Letland 
°Litauen 
Luxembourg 
"Malta 
"Moldova 
°Monaco 
Nederlandene 
Norge 
Polen 
Portugal 
Rumænien 
Rusland 
°San Marino 
Schweiz 
"Slovakiet 
"Slovenien 
Spanien 
Sverige 3 
33 
2.454 
33 
0 
3 
0 
0 
11 
0 
1 
2 
391 
43 
24 
192 
278 
25 
1 
574 
0 
7 
3.031 
131 11,9 
7,3 
43,1 
3,3 
0,0 
0,7 
0,0 
0,0 
29,2 
0,0 
0,2 
66,7 
26,3 
10,2 
0,6 
19,4 
12,0 
0,2 
43,5 
84,8 
0,0 
3,7 
77,4 
15,4 3 
44 
3.106 
54 
0 
9 
2 
1 
9 
1 
0 
2 
416 
58 
21 
246 
1.059 
38 
0 
573 
0 
2 
3.712 
128 11,8 
9,4 
54,5 
5,3 
0,0 
2,0 
0,7 
0,3 
23,6 
2,8 
0,0 
66,7 
27,8 
13,7 
0,6 
24.9 
45,6 
0,3 
0,0 
83.8 
0,0 
1,0 
94,5 
15,0 6 
37 
3.732 
55 
0 
11 
1 
1 
12 
7 
0 
4 
445 
58 
46 
286 
510 
32 
0 
553 
0 
7 
4.303 
139 23,3 
7,7 
65,4 
5,3 
0,0 
2,4 
0,4 
0,3 
31,2 
19,7 
0,0 
133,3 
29,6 
13,6 
1,2 
29,0 
22,0 
0,2 
0,0 
80,1 
0,0 
3,6 
109,3 
16,2 3 
34 
4.193 
86 
0 
8 
1 
1 
12 
4 
2 
9 
508 
51 
36 
388 
433 
28 
0 
677 
3 
3 
4.857 
128 11,5 
6,8 
73,4 
8.2 
0,0 
1,8 
0,4 
0.3 
30,8 
11,1 
0.5 
290,3 
33,5 
11,9 
0,9 
39,4 
18,7 
0,2 
0,0 
97,0 
0,6 
1,6 
123,1 
14,8 6 
58 
4.780 
60 
2 
10 
3 
1 
20 
3 
0 
7 
462 
65 
67 
511 
429 
13 
0 
620 
1 
7 
5.579 
183 22,8 
11,0 
83,7 
5,6 
0,1 
2,2 
1.1 
0,3 
50,6 
8,3 
0,0 
225,8 
30,2 
15,1 
1,7 
51,9 
18,6 
0,1 
0,0 
87,9 
0,2 
3,6 
141,2 
21,0 3 
39 
5.479 
50 
3 
16 
2 
0 
13 
1 
0 
3 
427 
86 
79 
605 
451 
26 
0 
591 
3 
6 
8.012 
180 11,3 
7,1 
95,9 
4,6 
0,2 
3,6 
0,8 
0,0 
32,4 
2,7 
0,0 
96,8 
27,7 
. 19,9 
2,1 
61,5 
19,7 
0,2 
0,0 
82,9 
0,6 
3,1 
202,5 
20,6 35 
337 
27.232 
379 
5 
76 
9 
5 
90 
30 
4 
33 
3.474 
463 
278 
2.552 
3.185 
168 
1 
4.670 
10 
37 
33.742 
1.167 
25 
Tadsjikistan 
Tjekkiet 
Tyrkiet 
Tyskland 
°Ukraine 
Ungarn 
"Usbekistan 
Østrig 0 
7 
13 
1.586 
1 
15 
0 
141 0,0 
0,7 
0,2 
20,1 
0,0 
1,4 
0,0 
18,4 0 
5 
11 
1.484 
1 
19 
0 
162 0,0 
0,5 
0,2 
18,7 
0,0 
1,8 
0,0 
21,0 0 
2 
22 
1.636 
4 
31 
0 
195 0,0 
0,2 
0,4 
20,5 
0,1 
3,0 
0,0 
25,2 0 
9 
27 
1.726 
4 
33 
1 
189 0,0 
0,9 
0,5 
21,5 
0,1 
3,2 
0,0 
24,2 0 
15 
30 
1.843 
10 
33 
1 
227 0,0 
1,5 
0,5 
22,8 
0,2 
3,2 
0,0 
28,9 0 
12 
34 
1.865 
10 
24 
0 
160 0,0 
1,2 
0,6 
22,9 
0,2 
2,4 
0,0 
20,2 0 
59 
158 
13.452 
32 
172 
2 
1.335 
Pr. mio. indbyggere 
Kilde for oplysninger om befolkningen: 
World Population Prospects: The 1994 Revision (United Nations, New York) 
Omfatter 369 tilfælde, hvor diagnosticeringstidspunktet er ukendt. 
Ikke korrigeret (utilstrækkeligt antal tilfælde) 
Serbien og Montenegro 
26 
ISSN 0254-1459 
KOM(95) 521 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 05 
Katalognummer : CB-CO-95-565-DA-C 
ISBN 92-77-95349-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg