P7_TA(2013)0472

Budgetproceduren 2014: fælles tekst

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 20. november 2013 om Forligsudvalgets fælles udkast til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2014 som led i budgetproceduren (16106/2013 ADD 1-5 — C7-0413/2013 — 2013/2145(BUD))

(2016/C 436/27)

Europa-Parlamentet,

pålægger sin formand at fastslå, at Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2014 er endeligt vedtaget, og at drage omsorg for, at det offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

(1) Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0437.

(2) EUT L 163 af 23.6.2007, s. 17.

(3) EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.

(4) EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.

BILAG

ENDELIG 12/11/2013

Budget 2014 — fælles konklusioner

Disse fælles konklusioner omfatter følgende dele:

1. Budget 2014 2. Budget 2013 — ændringsbudget nr. 8/2013 og nr. 9/2013 3. Erklæringer

1. Budget 2014

1.1. »Færdigbehandlede« budgetposter

Medmindre andet er anført nedenfor i disse konklusioner, bekræftes alle budgetposter, der ikke er ændret af enten Rådet eller Parlamentet, og de budgetposter, for hvilke Parlamentet accepterede Rådets ændringsforslag i forbindelse med deres respektive behandling.

For de øvrige budgetposters vedkommende er Forligsudvalget nået frem til følgende konklusioner:

1.2. Horisontale spørgsmål

Decentraliserede organer

Antallet af stillinger til alle decentraliserede organer er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget med undtagelse af:

— Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA), hvortil der er opnået enighed om 7 yderligere stillinger,

— Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA), hvortil der er opnået enighed om 8 yderligere stillinger,

— Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA), hvortil der er opnået enighed om 3 yderligere stillinger,

— Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA), hvortil der er opnået enighed om 5 yderligere stillinger,

— Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO), hvortil der er opnået enighed om 2 yderligere stillinger samt

— Europol, hvortil er opnået enighed om 2 yderligere stillinger.

EU's bidrag (i forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger) til decentraliserede organer er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget (BF) med undtagelse af:

— Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA), hvortil der er opnået enighed om et yderligere beløb til på 2,1 mio. EUR på grundlag af EU's finansieringsnøgle på 40 % (60 % medfinansieres af de nationale tilsynsmyndigheder),

— Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA), hvortil der er opnået enighed om et yderligere beløb til på 1,2 mio. EUR på grundlag af EU's finansieringsnøgle på 40 % (60 % medfinansieres af de nationale tilsynsmyndigheder),

— Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA), hvortil der er opnået enighed om et yderligere beløb til på 2,0 mio. EUR, på grundlag af EU's finansieringsnøgle på 40 % (60 % medfinansieres af de nationale tilsynsmyndigheder),

— Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO), hvortil der er opnået enighed om et yderligere beløb på 0,130 mio. EUR,

— Europol, hvortil der er opnået enighed om et yderligere beløb på 1,7 mio. EUR samt

— Frontex, hvortil der er opnået enighed om et yderligere beløb på 2,0 mio. EUR.

Forligsudvalget er nået til enighed om den i del 3.4 indeholdte fælles erklæring om decentraliserede organer.

Forvaltningsorganer

EU's bidrag (i forpligtelsesbevillinger og i betalingsbevillinger) og antallet af stillinger i gennemførelsesorganerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i ændringsskrivelse nr. 2/2014.

Fælles teknologiinitiativer

EU's bidrag (i forpligtelsesbevillinger og i betalingsbevillinger) og antallet af stillinger i de fælles teknologiinitiativer er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget (BF), som er ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2014.

Pilotprojekter/forberedende foranstaltninger

Der er opnået til enighed om en omfattende pakke af 68 pilotprojekter/forberedende foranstaltninger til et beløb på 79,4 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger som foreslået af Parlamentet. Når et pilotprojekt eller en forberedende foranstaltning synes omfattet af et eksisterende retsgrundlag, kan Kommissionen foreslå overførsel af bevillinger til dette retsgrundlag for at fremme foranstaltningens gennemførelse.

Denne pakke overholder fuldt ud de lofter for pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, der er fastlagt i finansforordningen.

1.3. Udgiftsområder i den finansielle ramme — forpligtelsesbevillinger

Efter at have taget højde for ovennævnte konklusioner vedrørende »færdigbehandlede« budgetposter, organer og pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er Forligsudvalget nået til enighed om følgende:

Udgiftsområde 1a

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget, som er ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2014 og nr. 2/2014 med følgende undtagelser:

i mio. EUR Budgetpost Navn Forhøjelser af/nedskæringer i forpligtelsesbevilliger BF 2014 Budget 2014 Forskel 01 02 01 Koordinering, overvågning og kommunikation vedrørende Den Økonomiske og Monetære Union, herunder euroen 13,000 11,000 -2,000 04 03 01 02 Social Dialog 38,500 — -38,500 04 03 01 05 Oplysnings- og uddannelsesvirksomhed til fordel for arbejdstagerorganisationer — 18,600 18,600 04 03 01 06 Information, høring og deltagelse af virksomhedsrepræsentanter — 7,250 7,250 04 03 01 08 Forholdet mellem arbejdsmarkedets parter og den sociale dialog — 15,935 15,935 04 03 02 02 EURES—fremme af arbejdstageres geografiske mobilitet og styrkelse af beskæftigelsesmuligheder 19,310 21,300 1,990 04 03 02 03 Mikrofinansiering og socialt iværksætteri — lette adgangen til finansiering for iværksættere, særlig dem, der befinder sig længst væk fra arbejdsmarkedet, og socialøkonomiske virksomheder 25,074 26,500 1,426 06 02 05 Aktiviteter til støtte for den europæiske transportpolitik og passagerers rettigheder, herunder kommunikationsaktiviteter 16,019 20,019 4,000 09 03 01 Fremskynde ibrugtagningen af bredbåndsnetværk — 10,000 10,000 09 04 01 01 Styrkelse af forskning i fremtidige og fremspirende teknologier (FET) 241,003 246,003 5,000 15 02 10 Særlige årlige begivenheder — 3,000 3,000 I alt 26,701

Som følge heraf og efter hensyntagen til pilotprojekter og forberedende foranstaltninger såvel som decentraliserede agenturer er margenen under udgiftsloftet for udgiftsområde 1a på 76,0 mio. EUR.

Udgiftsområde 1b

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2014 med undtagelse af følgende budgetposter, hvoraf der for hver af dem er opnået enighed om 2,5 mio. EUR i forpligtelser:

— 13 03 67 Makroregionale strategier 2014-2020: EU-strategi for Østersøområdet — Teknisk bistand og

— 13 03 68 Makroregionale strategier 2014-2020: EU-strategi for Donauområdet — Teknisk bistand.

Endvidere blev der opnået enighed om et yderligere beløb på 134,9 mio. EUR i forpligtelser til Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede (kapitel 04 06). Et tilsvarende beløb i forpligtelser overføres fra Den Europæiske Socialfond (ESF, kapitel 04 02) fordelt som følger:

— – 67,9 mio. EUR til »Mindre udviklede regioner« (budgetpost 04 02 60)

— – 22,2 mio. EUR til »Overgangsregioner« (budgetpost 04 02 61)

— – 44,8 mio. EUR til »Mere udviklede regioner« (budgetpost 04 02 62)

Der vil fra fleksibilitetsinstrumentet blive frigjort et beløb på 89,3 mio. EUR til yderligere bistand til Cypern.

Udgiftsområde 2

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 2/2014 med undtagelse af:

— budgetpost 05 08 80 Unionens deltagelse i verdensudstillingen i 2015 »Feeding the Planet: Energy for Life« i Milano, hvortil der er opnået enighed om 1 mio. EUR i forpligtelser.

Som følge heraf og efter hensyntagen til pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er margenen under udgiftsloftet for udgiftsområde 2 på 35,8 mio. EUR.

Udgiftsområde 3

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 2/2014 med følgende undtagelser:

i mio. EUR Budgetpost Navn Forhøjelser af forpligtelsesbevillinger BF 2014 Budget 2014 Forskel 15 04 02 Støtte til kultursektoren og kreative sektorer, så de kan fungere i og uden for Europa og fremme tværnational udbredelse og mobilitet 52,922 53,922 1,000 15 04 03 Media-delprogram — Støtte til MEDIA's kulturelle og kreative sektorer, så de kan operere i og uden for Europa og fremme tværnational udbredelse og mobilitet 102,321 103,321 1,000 16 02 01 Europa for Borgerne — styrkelse af historiebevidstheden og fremme af kapaciteten til aktivt medborgerskab på EU-plan 21,050 23,050 2,000 16 03 01 01 Multimedieaktiviteter 18,740 25,540 6,800 33 02 02 Fremme af ikke-forskelsbehandling og lighed 30,651 31,151 0,500 I alt 11,300

Som følge heraf og efter hensyntagen til pilotprojekter og forberedende foranstaltninger såvel som decentraliserede organer er margenen under udgiftsloftet for udgiftsområde 3 på 7,0 mio. EUR.

Udgiftsområde 4

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 2/2014 med følgende undtagelser:

i mio. EUR Budgetpost Navn Forhøjelser af/nedskæringer i forpligtelsesbevilliger BF 2014 Budget 2014 Forskel 01 03 02 Makrofinansiel bistand 76,257 60,000 -16,257 19 02 01 Indsats over for eksisterende eller begyndende krisesituationer (stabilitetsinstrumentet) 201,867 204,337 2,470 19 02 02 Støtte til forebyggelse af konflikter, kriseberedskab og fredsopbygning (stabilitetsinstrumentet) 22,000 22,494 0,494 19 05 01 Samarbejde med tredjelande for at fremme EU-interesser og fælles interesser 100,511 106,109 5,598 21 02 01 01 Latinamerika — Fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 205,735 0,000 - 205,735 21 02 01 02 Latinamerika — Demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og respekt for menneskerettighederne 48,259 0,000 -48,259 21 02 02 01 Asien — Fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 581,964 0,000 - 581,964 21 02 02 02 Asien — Demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og respekt for menneskerettighederne 154,699 0,000 - 154,699 21 02 03 01 Centralasien — Fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 65,240 0,000 -65,240 21 02 03 02 Centralasien — Demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og respekt for menneskerettighederne 4,911 0,000 -4,911 21 02 04 01 Mellemøsten — Fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 37,305 0,000 -37,305 21 02 04 02 Mellemøsten — Demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og respekt for menneskerettighederne 13,107 0,000 -13,107 21 02 05 01 Sydafrika — Fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 22,768 0,000 -22,768 21 02 05 02 Sydafrika — Demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og respekt for menneskerettighederne 2,530 0,000 -2,530 21 02 06 01 Afrika — Fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 85,210 0,000 -85,210 21 02 06 02 Afrika som helhed — Demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og respekt for menneskerettighederne 9,468 0,000 -9,468 21 02 07 01 Globale almene goder — fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 620,988 0,000 - 620,988 21 02 07 02 Globale almene goder — Demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og respekt for menneskerettighederne 19,036 0,000 -19,036 21 02 07 03 Miljø og klimaændringer 0,000 163,094 163,094 21 02 07 04 Bæredygtig energi 0,000 82,852 82,852 21 02 07 05 Menneskelig udvikling 0,000 163,094 163,094 21 02 07 06 Fødevaresikkerhed og bæredygtigt landbrug 0,000 197,018 197,018 21 02 07 07 Migration og asyl 0,000 46,319 46,319 21 02 08 01 Ikke-statslige aktører og lokale myndigheder — Fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 183,452 0,000 - 183,452 21 02 08 02 Ikke-statslige aktører og lokale myndigheder — Demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og respekt for menneskerettighederne 61,151 0,000 -61,151 21 02 08 03 Civilsamfundet i udviklingssamarbejde 0,000 212,399 212,399 21 02 08 04 Lokale myndigheder i udviklingssamarbejde 0,000 36,366 36,366 21 02 09 Mellemøsten 0,000 51,182 51,182 21 02 10 Centralasien 0,000 71,571 71,571 21 02 11 Afrika som helhed 0,000 97,577 97,577 21 02 12 Latinamerika 0,000 259,304 259,304 21 02 13 Sydafrika 0,000 25,978 25,978 21 02 14 Asien 0,000 537,057 537,057 21 02 15 Afghanistan 0,000 203,497 203,497 21 03 01 01 Middelhavslandene — menneskerettigheder og mobilitet 205,355 211,087 5,731 21 03 01 02 Middelhavslandene — Fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 680,400 687,811 7,411 21 03 01 03 Middelhavslandene — tillidsskabelse, sikkerhed og forebyggelse og løsning af konflikter 75,950 80,199 4,249 21 03 01 04 Støtte til fredsprocessen og finansiel bistand til Palæstina og til De Forenede Nationers Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge (UNRWA) 250,000 300,000 50,000 21 03 02 01 Det østlige partnerskab — menneskerettigheder og mobilitet 240,841 247,067 6,226 21 03 02 02 Det østlige partnerskab — Fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 335,900 339,853 3,953 21 03 02 03 Det østlige partnerskab — tillidsskabelse, sikkerhed og forebyggelse og løsning af konflikter 11,800 12,966 1,166 21 03 03 03 Støtte til andre former for samarbejde med flere nabolande 163,277 163,771 0,494 21 04 01 Større respekt for og overholdelse af menneskerettighederne og grundlæggende frihedsrettigheder og støtte til demokratiske reformer 127,841 132,782 4,941 21 05 01 Globale og tværregionale trusler mod sikkerheden (stabilitetsinstrumentet) 81,514 82,255 0,741 21 08 02 Koordinering og oplysning på udviklingsområdet 11,700 13,331 1,631 22 02 01 Støtte til Albanien, Bosnien-Hercegovina, Kosovo, Montenegro, Serbien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien 22 02 01 01 Støtte til politiske reformer og en gradvis tilpasning til og vedtagelse, gennemførelse og håndhævelse af EU-retten 248,565 249,800 1,235 22 02 01 02 Støtte til økonomisk, social og territorial udvikling 248,565 249,800 1,235 22 02 03 Støtte til Tyrkiet 22 02 03 01 Støtte til politiske reformer og en gradvis tilpasning til og vedtagelse, gennemførelse og håndhævelse af EU-retten 292,938 294,173 1,235 22 02 03 02 Støtte til økonomisk, social og territorial udvikling 292,938 294,173 1,235 22 03 01 Økonomisk støtte til fremme af den økonomiske udvikling af det tyrkisk-cypriotiske samfund 30,000 31,482 1,482 23 02 01 Ydelse af hurtig, effektiv og behovsbaseret humanitær bistand og fødevarebistand 859,529 874,529 15,000 I alt 131,755

Som følge heraf og efter hensyntagen til pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er margenen under udgiftsloftet for udgiftsområde 4 på 10,0 mio. EUR.

Udgiftsområde 5

For så vidt angår stillingsfortegnelsens stillinger i sektionerne blev der opnået enighed om det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 2/2014 med undtagelse af Europa-Parlamentet, hvor der er opnået enighed om dens egen behandling.

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 2/2014, med undtagelse af:

— De beløb, som svarer til den mulige indvirkning af tilpasning af vederlagene for 2011 og 2012, er ikke medtaget i budgetterne for de enkelte sektioner på dette tidspunkt, indtil Domstolens dom foreligger. Forligsudvalget er nået til enighed om den i del 3.5 indeholdte fælles erklæring.

— Endvidere blev der med hensyn til bevillingerne for de andre sektioner opnået enighed om det niveau, Europa-Parlamentet foreslog, med følgende undtagelser: — For Revisionsretten (Sektion V) blev der opnået enighed om den nedskæringssats, Rådet foreslog. — For Domstolen (Sektion IV) med undtagelse af den nedskæring på 0,6 mio. EUR, Europa-Parlamentet foreslog. — For Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (Sektion X) undtagen den overførsel af EU's særlige repræsentanter, Europa-Parlamentet foreslog. Forligsudvalget er nået til enighed om den i del 3.6 indeholdte fælles erklæring.

— Herudover medtages tre nye budgetposter (30 01 16 01, 30 01 16 02, 30 01 16 03) i Kommissionens budget (Sektion III) med det tilsvarende niveau af bevillinger, Europa-Parlamentet foreslog i sin behandling.

Som følge heraf og efter hensyntagen til pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er margenen under udgiftsloftet for udgiftsområde 5 på 316,8 mio. EUR.

Oprettelse af ansættelsesgruppen AST/SC

Stillingsfortegnelserne for alle EU-institutioner og organer vil blive ændret for at tage hensyn til oprettelsen af den nye ansættelsesgruppe AST/SC i personalevedtægten som foreslået i ændringsskrivelse nr. 2/2014.

Udgiftsområde 6

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget.

1.4. Særlige instrumenter

Forpligtelsesbevillinger til Nødhjælpsreserven (EAR) og Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget.

1.5. Betalingsbevillinger

Det samlede niveau for betalingsbevillinger på 2014-budgettet er fastsat til 135 504 613 000 EUR.

Rådets holdning til budgetforslaget bruges som et udgangspunkt for at anvende følgende fordeling af betalingsbevillinger på budgetposterne i 2014:

1. Der tages først hensyn til det niveau, der er opnået enighed om, for forpligtelsesbevillinger for ikke-opdelte bevillinger, for hvilke niveauet af betalingsbevillinger per definition svarer til niveauet af forpligtelser.

2. I analogi hermed gælder det samme for decentraliserede agenturer, for hvilke EU's bidrag i betalingsbevillinger er sat til det i del 1.2 ovenfor foreslåede niveau.

3. Betalingsbevillingerne til alle nye pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er fastsat til 50 % af de hertil svarende forpligtelsesbevillinger eller på Parlamentets foreslåede niveau, hvis dette er lavere. I tilfælde af forlængelser af allerede eksisterende pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er niveauet for betalingsbevillinger det niveau, der er fastsat i budgetforslaget plus 50 % af de hertil svarende nye forpligtelsesbevillinger, eller det af Parlamentet foreslåede niveau, hvis dette er lavere.

4. Der er opnået enighed om følgende specifikke beløb i betalingsbevillinger: a. Niveauet for betalingsbevillinger til EU's Solidaritetsfond i 2014 er sat til 150 mio. EUR. b. Niveauet for betalingsbevillinger for de fælles teknologiinitiativer er sat til det niveau, som er foreslået i ændringsskrivelse nr. 1/2014, mens niveauet for betalingsbevillinger til de internationale fiskeriaftaler er sat til niveauet, som er foreslået i ændringsskrivelse nr. 2/2014. c. Niveauet for betalingsbevillinger til "Støtte til fredsprocessen og finansiel bistand til Palæstina og til De Forenede Nationers Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge (UNRWA) er sat til 200 mio. EUR. d. Niveauet for betalingsbevillinger for makroregionale strategier 2014-2020 er sat til 50 % af niveauet for forpligtelser, der er fastsat under udgiftsområde 1b i del 1.3. ovenfor. e. Niveauet for betalingsbevillinger for særlige årlige begivenheder er sat til 50 % af niveauet for forpligtelser, der er fastsat under udgiftsområde 1b i del 1.3. ovenfor.

5. Niveauet for betalingsbevillinger i punkt 2-4 har en nettoindvirkning på 285 mio. EUR sammenlignet med Rådets holdning til budgetforslaget for de pågældende udgiftsposter. Der tages hensyn til forskellen mellem det samlede niveau af betalingsbevillinger på 135 504 613 000 EUR og Rådets holdning til budgetforslaget, hvor det resterende beløb på 125 mio. EUR giver mulighed for at forhøje betalingsbevillingerne på tværs af alle budgetposter med differentierede bevillinger, for hvilke der ikke er fastsat specifikke regler i punkt 2-4 ovenfor med hensyn til forskellen mellem Kommissionens foreslåede budgetforslag og Rådets holdning.

Som led i det samlede kompromis er der i Forligsudvalget opnået enighed om den i afsnit 3.1. nedenfor indeholdte fælles erklæring om betalinger.

Rådet noterer sig den fælles erklæring fra Europa-Parlamentet og Kommissionen om betalingsbevillinger, som fremgår af afsnit 3.2 nedenfor.

1.6. Budgetanmærkninger

Der er opnået enighed om alle ændringer, som er foreslået af Europa-Parlamentet eller Rådet, til ordlyden af budgetanmærkningerne med de ændringer, der fremgår af bilag I. Der er en aftale om, at de ikke kan ændre eller udvide omfanget af et eksisterende retsgrundlag eller påvirke institutionernes administrative autonomi, og at foranstaltningerne kan dækkes af de disponible midler.

1.7. Nye budgetposter

Medmindre andet er anført i de fælles konklusioner, som Forligsudvalget eller budgetmyndighedens to parter er nået til enighed om under deres respektive behandlinger, vil den budgetkontoplan, som Kommissionen har foreslået i sit budgetforslag og dets ændringsskrivelse nr. 1/2014 og nr. 2/2014 forblive uændret, dog med undtagelse af pilotprojekter og forberedende foranstaltninger.

De ændringer i kontoplanen, der er opnået enighed om, vedrører følgende budgetposter:

Budgetpost Navn 04 03 01 05 Oplysnings- og uddannelsesvirksomhed til fordel for arbejdstagerorganisationer 04 03 01 06 Information, høring og deltagelse af virksomhedsrepræsentanter 04 03 01 08 Forholdet mellem arbejdsmarkedets parter og den sociale dialog 15 02 01 Fremme af ekspertise og samarbejde i det europæiske område for uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdomsanliggender, dets relevans på arbejdsmarkedet og unges deltagelse i det europæiske demokrati 15 02 01 01 Uddannelse og erhvervsuddannelse 15 02 01 02 Ungdom 15 02 10 Særlige årlige begivenheder 21 02 07 03 Miljø og klimaændringer 21 02 07 04 Bæredygtig energi 21 02 07 05 Menneskelig udvikling 21 02 07 06 Fødevaresikkerhed og bæredygtigt landbrug 21 02 07 07 Migration og asyl 21 02 08 03 Civilsamfundet i udviklingssamarbejde 21 02 08 04 Lokale myndigheder i udviklingssamarbejde 21 02 09 Mellemøsten 21 02 10 Centralasien 21 02 11 Afrika som helhed 21 02 12 Latinamerika 21 02 13 Sydafrika 21 02 14 Asien 21 02 15 Afghanistan 30 01 16 01 Alderspension for tidligere medlemmer af Europa-Parlamentet 30 01 16 02 Invalidepension for tidligere medlemmer af Europa-Parlamentet 30 01 16 03 Efterladtepension efter tidligere medlemmer af Europa-Parlamentet

Budgetanmærkningerne til de nye budgetposter om social dialog, som er foreslået af Kommissionen, fremgår af bilaget.

1.8. Reserver

Der er opnået enighed om reserven på 2 mio. EUR, som er fastsat af Europa-Parlamentet til budgetpost 01 02 01 »Koordinering, overvågning og kommunikation vedrørende Den Økonomiske og Monetære Union, herunder euroen«.

1.9. Indtægter

Budgettets indtægtsside er godkendt som foreslået af Kommissionen i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 2/2014 tilpasset med niveauet for betalinger, som der er opnået enighed om i Forligsudvalget.

2. Budget 2013

Der er opnået enighed om forslag til ændringsbudget (FÆB) nr. 8/2013 med de beløb, som Rådet har foreslået.

Der er opnået enighed om FÆB nr. 9/2013 som foreslået af Rådet med følgende ændringer:

1. Der er opnået enighed om en forhøjelse på 200 mio. EUR for at imødekomme resterende behov for betalingsbevillinger i 2013 inden for forskning for de følgende budgetposter: i mio. EUR Budgetpost Navn Forhøjelse i betalingsbevillinger i 2013 06 06 02 03 SESAR-fællesforetagendet 12,458 mio. 08 02 02 Samarbejde — sundhed — fællesforetagendet for initiativet vedrørende innovative lægemidler 17,981 mio. 08 04 01 Samarbejde — nanovidenskab, nanoteknologi, materialer og ny produktionsteknologi 19,936 mio. 08 06 01 Samarbejde — miljø (herunder klimaændringer) 2,804 mio. 08 10 01 Idéer 41,884 mio. 08 19 01 Kapacitet — støtte til sammenhængende udvikling af forskningspolitikker 0,406 mio. 09 04 01 01 Støtte til forskningssamarbejde på området informations- og kommunikationsteknologi (ikt-samarbejde) 40,813 mio. 10 03 01 Det Fælles Forskningscenters (JRC) nukleare aktiviteter 0,406 mio. 15 07 77 Mennesker 63,313 mio. I alt 200 mio.

2. Der er opnået enighed om en omfordeling af betalingsbevillinger for samlet 50 mio. EUR i 2013 fra følgende budgetposter: i mio. EUR Budgetpost Navn Omfordeling af betalingsbevillinger Budget 2013 FÆB 9/2013 Forskel 01 03 02 Makrofinansiel bistand 10,000 04 05 01 Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) 13,116 08 01 04 31 Forvaltningsorganet for Forskning (REA) 3,915 08 01 05 01 Udgifter vedrørende forskningspersonale 7,230 08 01 05 03 Andre forskningsrelaterede administrationsudgifter 15,739 I alt 50,000

Omfordelingen af betalingsbevillinger til administrative udgifter vedrørende forskning (kapitel 08 01) i 2013 vedrører ikke-opdelte bevillinger, som fører til en tilsvarende reduktion i forpligtelsesbevillinger (-26,9 mio. EUR) i de tre sidste budgetposter i ovennævnte tabel.

Et beløb på 250 mio. EUR i betalingsbevillinger til EU's Solidaritetsfond er medtaget i 2013-budgettet, mens et beløb på 150 mio. EUR i betalingsbevillinger til EU's Solidaritetsfond er medtaget i 2014-budgettet.

3. Erklæringer

3.1. Fælles erklæring om betalingsbevillinger

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen minder om deres fælles ansvar, jf. artikel 323 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF): »Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen sørger for, at der er tilstrækkelige finansielle midler til rådighed til, at Unionen kan opfylde sine juridiske forpligtelser over for tredjemand.«

Europa-Parlamentet og Rådet minder om behovet for i forbindelse med gennemførelsen at sikre en behørig udvikling i betalinger for at undgå en unormal overførsel af uindfriede forpligtelser (UF) til 2015-budgettet. De vil i denne forbindelse eventuelt blive nødt til at anvende forskellige fleksibilitetsmekanismer, som indgår i FFR-forordningen, bl.a. i dens artikel 13.

Europa-Parlamentet og Rådet er enige om at fastsætte niveauet for betalingsbevillinger for 2014 til 135 504 613 000 EUR. De anmoder Kommissionen om at iværksætte de nødvendige foranstaltninger på grundlag af bestemmelserne i udkastet til FFR-forordningen og finansforordningen for at opfylde det ansvar, der er pålagt i henhold til traktaten, og navnlig efter at have undersøgt, hvilket spillerum der er for reallokering af de relevante bevillinger under særlig hensyntagen til en eventuel forventet underudnyttelse af bevillinger (finansforordningens artikel 41, stk. 2) med henblik på at anmode om yderligere betalingsbevillinger i et ændringsbudget, hvis bevillingerne, der er opført på 2014-budgettet, er utilstrækkelige til at dække udgifterne.

Europa-Parlamentet og Rådet vil fastlægge deres holdning til ethvert forslag til ændringsbudget så hurtigt som muligt for at undgå en eventuel mangel på betalingsbevillinger. Desuden giver Europa-Parlamentet og Rådet tilsagn om hurtigt at behandle eventuelle overførsler af betalingsbevillinger, herunder på tværs af udgiftsområder i den finansielle ramme, for at anvende de betalingsbevillinger, der er opført på budgettet, bedst muligt og tilpasse dem til den faktiske gennemførelse og de faktiske behov.

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen vil i løbet af hele året aktivt følge situationen for gennemførelsen af 2014-budgettet, navnlig i underudgiftsområde 1b (Økonomisk, social og territorial samhørighed) og udvikling af landdistrikter i udgiftsområde 2 (Bæredygtig vækst: naturressourcer). Dette sker i form af særlige interinstitutionelle møder i overensstemmelse med punkt 36 i bilaget til det interinstitutionelle aftale for at gøre status over gennemførelsen af betalinger og reviderede overslag.

3.2. Europa-Parlamentets og Kommissionens erklæring om betalingsbevillinger

Europa-Parlamentet og Kommissionen minder om behovet for særlig og maksimal fleksibilitet i forbindelse med FFR 2014-2020. Ændringer til de foreslåede retsgrundlag, som vedtages af lovgivningsmyndigheden, vil føre til et yderligere pres på betalingslofterne i FFR 2014-2020. I forbindelse med afslutningen af lovgivningspakken for samhørighedspolitikken for 2014-2020 og under hensyntagen til den mulige indvirkning af SMV-initiativet udstedte Kommissionen en erklæring om indvirkningen af den indgåede aftale om resultatreserven og forfinansieringsniveauet, på betalingsbehovet. Mens dens samlede indvirkning af disse ændringer på yderligere betalingsbevillinger i FFR 2014-2020 anses for at forblive begrænset, mente Kommissionen, at de årlige udsving i det samlede niveau af betalinger vil blive administreret ved anvendelse af den samlede margen for betalinger. Hvis det er nødvendigt, kan Kommissionen også gøre brug af fleksibilitetsinstrumentet og margenen til uforudsete udgifter, som der er opnået enighed om i udkastet til FFR-forordningen.

Kommissionen agter derfor at foreslå korrigerende foranstaltninger i forbindelse med gennemførelsen ved i nødvendigt omfang at gøre brug af alle de instrumenter, som den nye FFR giver mulighed for. Kommissionen kan navnlig i løbet af 2014 blive nødt til at foreslå at anvende margenen til uforudsete udgifter i overensstemmelse med artikel 13 i udkastet til FFR-forordningen.

3.3. Rådets erklæring om betalingsbevillinger

Rådet minder om, at de særlige instrumenter kun kan aktiveres for at tage højde reelt uforudsete situationer.

Det minder om, at margenen til uforudsete udgifter ikke må føre til en overskridelse af de samlede lofter for forpligtelses- og betalingsbevillinger.

Rådet minder om med hensyn til andre særlige instrumenter, at artikel 3, stk. 2, i udkastet til FFR-forordningen foreskriver, at forpligtelsesbevillinger kan opføres på budgettet over niveauet for lofterne i de relevante udgiftsområder.

3.4. Fælles erklæring om decentraliserede agenturer

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen minder om betydningen af gradvist at reducere personaleniveauet i samtlige EU-institutioner, -organer og -agenturer med 5 % over fem år, som der er opnået enighed om i punkt 23 i udkastet til den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning.

Europa-Parlamentet og Rådet forpligter sig til fortløbende at følge den ovennævnte reduktion på 5 % af personalet i perioden 2013-2017, samtidigt med at de også insisterer på agenturernes tilfredsstillende funktion, så de kan udføre de opgaver, som de er blevet pålagt af lovgivningsmyndigheden. De mener i denne forbindelse, at yderligere foranstaltninger, herunder strukturelle foranstaltninger, kan blive nødvendige for at opnå denne reduktion for decentraliserede agenturer. Kommissionen vil i denne forbindelse fortsætte sin vurdering af mulighederne for at sammenlægge og/nedlægge nogle af de eksisterende agenturer og/eller andre måder til at opnå synergier.

I fortsættelse af det arbejde, der blev udført af den interinstitutionelle arbejdsgruppe, og som førte til den fælles indstilling for de decentraliserede agenturer, som blev indgået i juli 2012, er Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen enige om behovet for en nøjere og mere permanent undersøgelse af udviklingen i de decentraliserede agenturer for at sikre en konsekvent tilgang. Uden at det berører deres respektive beføjelser, er de enige om at nedsætte en særlig interinstitutionel arbejdsgruppe med henblik på at finde frem til et klart udviklingsforløb for agenturer baseret på objektive kriterier. Gruppen bør navnlig drøfte:

— vurderingen af stillingsfortegnelserne i hvert enkelt tilfælde

— måder til at tilvejebringe tilstrækkelige bevillinger og personale til yderligere opgaver, som de enkelte agenturer har fået tildelt af lovgivningsmyndigheden

— behandlingen af agenturer, som fuldt ud eller delvist er gebyrfinansierede

— agenturernes administrative struktur, finansieringsmodeller, behandling af formålsbestemte indtægter

— revurderingen af behov, eventuelle sammenlægninger/lukninger, overførsel af opgaver til Kommissionen.

Europa-Parlamentet og Rådet vil i deres drøftelser som lovgivnings- og budgetmyndighed tage behørigt hensyn til de resultater, der er opnået i den interinstitutionelle arbejdsgruppe.

3.5. Fælles erklæring om udgiftsområde 5 og tilpasning af vederlag

Europa-Parlamentet og Rådet er enige om, at indtil udfaldet af sagerne for Den Europæiske Unions Domstol, vil bevillingerne til den foreslåede tilpasning af vederlagene på 1,7 % for 2011 og 1,7 % for 2012 på dette tidspunkt ikke blive medtaget i 2014-budgettet.

Afsiger Domstolen en dom til fordel for Kommissionen, vil Kommissionen forelægge et forslag til ændringsbudget for alle sektioner i 2014 for at dække de foreslåede tilpasninger af vederlag. Europa-Parlamentet og Rådet forpligter sig til i en sådan situation at handle hurtigt i forbindelse med det relevante ændringsbudget.

3.6. Fælles erklæring om EU's særlige repræsentanter

Parlamentet og Rådet er enige om at behandle overførslen af bevillinger til Den Europæiske Unions særlige repræsentanter fra Kommissionens budget (Sektion III) til budgettet for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (Sektion X) i forbindelse med budgetproceduren for 2015.