29. 8. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 218/11 
ser, som fastsat i artikel 1, stk. 1 i direktivforslaget, til læger, 
som ikke har den i artikel 2 omhandlede uddannelse, men 
som har anden supplerende uddannelse. Udvalget udtrykker 
nogen forundring herover, da en for liberal og fleksibel 
ordning vil give de enkelte medlemsstater mulighed for at 
forvanske ideen bag den særlige uddannelse i almen medicin, 
således som denne er defineret i 3., 4., 5. og 6. betragtning. 
Da det er direktivets sigte, at en alment praktiserende læge 
fremover skal være i stand til at præstere en stadig bedre og 
mere kvalificeret indsats, specielt på det helbredsforebyggen-
de område, så forekommer det problematisk, at denne form 
for virksomhed skal kunne udøves af specialister inden for 
andre felter, som, hvis de er meget specialiserede inden for 
Bruxelles, den 3. juli 1985. 
1. Generelle bemærkninger 
Udvalget hilser Kommissionens forslag med tilfredshed. 
Forslaget vil ikke blot betyde en yderligere harmonisering af 
medlemsstaternes momslovgivning, men også et bidrag til 
begrænsning af de ikke ubetydelige vanskeligheder, som visse 
undtagelsesbestemmelser medfører for beregningen af de 
egne indtægter. For at tage højde for disse undtagelser har det 
hidtil været nødvendigt at foretage udligningsberegninger, 
som har været meget arbejdskrævende og alligevel ikke har 
kunnet gennemføres med fuld nøjagtighed. 
Det tror imidlertid, at nogle af foranstaltningerne vil kunne 
gennemføres tidligere end forudsat, og at forskellige funda-
(») EFT nr. 347 af 29. 12. 1984, s. 3. deres fagområde, ikke vil være egnede til at varetage den 
specifikke funktion som familielæge. 
Det foreslås derfor, at artikel 4, stk. 1, 2. led, ændres 
således: 
«eksamensbeviset af den pågældende medlemsstat udste­
des som bevis for kundskaber, der er af samme kvalitets­
niveau som dem, der erhverves ved den i artikel 2 
omhandlede uddannelse, og godtgør et særligt kendskab 
til de problemer, der generelt knytter sig til patienternes 
leveforhold og sundhedsbeskyttelse«. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
mentale korrigeringer af artikel 28 i 6. direktiv om »Harmo­
nisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsaf­
gifter« desuden er nødvendige ud fra hensynet til en ensartet 
og rimelig beskatning. 
2. Særlige bemærkninger 
Ad artikel 1 - bilag E, pkt. 2, i 6. momsdirektiv 
Fritagelsen for tandteknikeres ydelser og levering af tandpro­
teser forekommer ubegrundet, så længe andre forudgående 
ydelser af lignende art inden for lægeområdet eller af andre 
proteser, som eksempelvis lemmeproteser samt høreappara­
ter m.v., er belagt med afgift. Udtalelse om forslag til Rådets 18. direktiv om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om 
omsætningsafgifter - ophævelse af visse undtagelser i henhold til artikel 28, stk. 3, i direktiv 
77/388/EØF - det fælles merværdiafgiftssystem (x) 
(85/C 218/06) 
Procedure 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 18. december 1984 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 100 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
ovennævnte forslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for økonomiske og finansielle anliggender, 
som udpegede Paul Broicher til ordfører. Afdelingen vedtog efter ordførerens mundtlige beretning sin 
udtalelse den 23. april 1985. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 228. plenarforsamling, den 3. juli 1985, uden 
stemmer imod og med 5 stemmer hverken for eller imod følgende udtalelse: 
Nr. C 218/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 8. 85 
Det primære mål må være en ensartet behandling, hvilket vil 
sige, at alle ydelser eller leverancer af samme art enten må 
være afgiftsfritaget eller afgiftsbelagt. 
Udvalget anbefaler, at de i bilag E, pkt. 2, omhandlede 
ydelser i stedet overføres til det 19. momsdirektiv, hvor der i 
form af undtagelser fra bestemmelserne i 6. momsdirektiv 
indrømmes en videregående fritagelse også for andre forud­
gående ydelser til læger og for andre leverancer af proteser fra 
den 1. januar 1988. 
Ad artikel 1 - bilag E, pkt. 7 
De i bilag E, pkt. 7, opførte ydelser fra offentlige radio- og 
fjernsynsorganer bør efter Udvalgets opfattelse, til trods for 
de provenumæssige konsekvenser det vil få for to medlems­
stater, afgiftsfritages overalt fra 1. januar 1988. 
Ad artikel 1 - bilag E, pkt. 11 
Efter Udvalgets mening bør harmoniseringen af momsregler­
ne for levering af ikke-nyopførte bygninger ikke udskydes på 
ubestemt tid. 
Ad artikel 1 - bilag E, pkt. 15 
Omsætningsafgiftsmæssig ligestilling af et rejsebureaus tje­
nesteydelser kan også opnås gennem en almindelig afgiftspå-
lægning i stedet for gennem en udvidelse af afgiftsfritagelsen. Sammenlignet med afgiftsforholdene inden for eksempelvis 
det sociale område og sundhedsvæsenets område forekom­
mer en generel afgiftspålægning rimeligst. Underkastes disse 
positioner afgift, bliver den til artikel 28, stk. 3, litra g), 
foreslåede ændring overflødig. 
Ad artikel 2 - bilag F, pkt. 1, 2 og 9, i 6. momsdirektiv 
Udvalget foreslår, at beskatningen af disse transaktioner 
fremrykkes til den 1. januar 1986, eftersom der ikke synes at 
være tvingende grunde, der taler for en yderligere udskydelse 
af harmoniseringen. 
Ad artikel 2 - bilag F, pkt. 13 og 15 
Udvalget foreslår, at forvaltning af lån og lånegarantier 
gennem tredjemand samt depotforretninger fortsat friholdes 
for afgift. I modsat fald ville der i praksis, for så vidt angår 
forvaltning af lån og lånegarantier, opstå betydelige græn­
sedragningsproblemer, eftersom låneformidling og udbeta­
ling af lån via tredjemand, der handler i eget navn, fortsat vil 
og også bør være fritaget for afgift. Afgiftsfritagelsen for 
depotopbevaring er, ligesom tilfældet er med andre typiske 
bankydelser, nødvendig, først og fremmest af sociale grunde. 
Når det ikke ville være rimeligt med afgift på depotgebyrer, 
er det især fordi aktier og andre egenkapitalinteresser i 
værdipapirform opbevares i depot. Noget sådant ville direkte 
modvirke de bestræbelser, Kommissionen i øjeblikket udfol­
der netop for at forbedre erhvervslivets egenkapitalsituation 
gennem skatte- og afgiftsmæssige lettelser. 
Bruxelles, den 3. juli 1985. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets 19. direktiv om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om 
omsætningsafgifter - ændring af direktiv 77/388/EØF - det fælles merværdiafgiftssystem (*) 
(85/C 218/ 07) 
Procedure 
Rådet for De europæiske Fællesskabet besluttede den 18. december 1984 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 100 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
ovennævnte forslag. 
I1) EFTnr. C 347 af 29. 12. 1981, s. 5.