k) Den valgte formand for Kommissionen præsenterer sit kollegium af kommissærer på et møde i Parla-
mentet. Præsentationen efterfølges af en forhandling. Som afslutning på forhandlingen kan en politiskgruppe eller mindst 37 medlemmer fremsætte et beslutningsforslag. Efter afstemningen om beslutnings-forslaget stemmer Parlamentet om, hvorvidt det som helhed godkender udnævnelsen af formanden ogde øvrige medlemmer af Kommissionen. Parlamentet træffer sin afgørelse med et flertal af stemmerneved navneopråb. Det kan udsætte afstemningen til næste møde.
2. vedtager følgende foranstaltninger i tilfælde af ændringer i sammensætningen af eller fordelingen af
ansvarsområder i Kommissionen i dens embedsperiode:
a) I tilfælde, hvor en ledig plads som følge af frivillig fratræden, afskedigelse eller dødsfald skal besættes,
skal Parlamentet ufortøvet opfordre kandidaten til Kommissionen til at deltage i en høring undersamme vilkår som fastlagt i punkt 1.
b) I tilfælde af en ny medlemsstats tiltræden opfordrer Parlamentet den indstillede kommissær til at deltage
i en høring under samme vilkår som fastlagt i stk. 1.
c) I tilfælde af en væsentlig omfordeling af ansvarsområder skal de berørte kommissærer opfordres til at
give møde for de relevante parlamentsudvalg, før de overtager deres nye ansvarsområder;
3. anmoder Rådet om at fremrykke perioden for det næste parlamentsvalg fra juni til maj 2009 for at
fremme forberedelsen af proceduren for godkendelse af Kommissionen;
4. pålægger sin formand at henvise denne beslutning til det kompetente udvalg for forretningsordenen
med henblik på indgivelse af de relevante forslag til ændring af forretningsordenen i god tid før næsteparlamentsvalg;
5. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Rådet.
P6_TA(2005)0466
Europæiske konkurrenceregler for søtransport
Europa-Parlamentets beslutning om anvendelsen af europæiske konkurrenceregler for søtransport
(2005/2033(INI))
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til EF-traktatens artikel 80, 81, 82, 83, 85 og 86,
—der henviser til hvidbogen om revision af forordning (EØF) nr. 4056/86 om anvendelsen af fællesskabs-
rettens konkurrenceregler på søtransport (KOM(2004)0675),
—der henviser til hvidbogen »Den Europæiske transportpolitik frem til 2010 —De svære valg«
(KOM(2001)0370),
—der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Lissabon den 23. og
24. marts 2000, hvori Kommissionen tilskyndes til at »sætte skub i liberaliseringen på områder somgas, elektricitet, posttjenester og transport«,
—der henviser til Rådets forordning (EØF) nr. 954/79 (
1), som indeholder en ramme for anvendelsen af
kodeksen for linjekonferencer, således at den er forenelig med EF-traktaten,
—der henviser til Rådets forordning (EØF) nr. 4056/86 af 22. december 1986 om fastsættelse af de
nærmere retningslinjer for anvendelsen af traktatens artikel 85 og 86 (nu artikel 81 og 82) på søtrans-port (
2),
(1) EFT L 121 af 17.5.1979, s. 1.
(2) EFT L 378 af 31.12.1986, s. 4.22.11.2006 DA C 285 E/139 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 1. december 2005
—der henviser til Rådets forordning (EØF) nr. 3577/92 af 7. december 1992 om anvendelse af princippet
om fri udveksling af tjenesteydelser inden for søtransport i medlemsstaterne (cabotagesejlads) (1),
—der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 823/2000 af 19. april 2000 om anvendelse af traktatens
artikel 81, stk. 3, på visse kategorier af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis mellem linjerederier(konsortier) (
2),
—der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1/2003 af 16. december 2002 om gennemførelse af konkur-
rencereglerne i traktatens artikel 81 og 82 (3),
—der henviser til Kommissionens diskussionsoplæg af 13. juli 2005 om revision af forordning (EØF) nr.
4056/86,
—der henviser til den endelige rapport »Economic Assistance Study on Liner Shipping«, der er udarbejdet
af ICF Consulting for Kommissionens Generaldirektorat for Energi og Transport, og som offentliggjor-des i maj 2005,
—der henviser til undersøgelsen om anvendelse af konkurrencereglerne på linjerederier, som Global
Insight har udarbejdet for Kommissionens Generaldirektorat for Konkurrence og offentliggjort den8. november 2005;
—der henviser til Kommissionens diskussionsoplæg af 27. marts 2003 om revision af forordning (EØF)
nr. 4056/86,
—der henviser til udtalelser fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (
4), og Regionsudvalget (5)
om hvidbogen om revision af forordning (EØF) nr. 4056/86,
—der henviser til kodeksen for linjekonferencer fra De Forenede Nationers Konference om Handel og
Udvikling fra 1974,
—der henviser til beretningen af 16. april 2002 fra OECD's sekretariat om »Konkurrencepolitikken i for-
bindelse med linjeskibsfart«,
—der henviser til skrivelsen af 6. august 2004 fra de europæiske linjerederiers organisation ELAA om
revision af forordning (EØF) nr. 4056/86, som indeholder et forslag til en ny »reguleringsstruktur«,
—der henviser til rapporten fra Erasmus-universitetet i Rotterdam af 12. november 2003 vedrørende den
støtte, som universitetet ydede under behandlingen af de indlæg, som blev modtaget i forbindelse medKommissionens høringsdokument om en revision af forordning (EØF) nr. 4056/86,
—der henviser til forretningsordenens artikel 45,
—der henviser til betænkning fra Transport- og Turismeudvalget (A6-0314/2005),
A. der henviser til, at europæisk skibsfart er en sektor, som er i konstant udvikling, og som opererer på et
udpræget globaliseret og konkurrencepræget marked, som er karakteriseret ved nye former for samar-
bejde, sammenslutninger og alliancer, der til stadighed ændrer forholdene på og betingelserne for
søtransportmarkedet, og at der er en tendens til, at aktiviteterne koncentreres i en række større rederier,
B. der henviser til, at søtransport indtil nu er faldet inden for to hovedkategorier: (a) linjefart, dvs. trafik i
fast rute og (b) det internationale trampfartmarked, dvs. trafik uden fast rute; der henviser til, at linjefartsiden 1875 har været organiseret under ordningen med linjekonferencer, mens trampfart opererer udenfaste ruter, og at fragtraterne aftales frit på grundlag af udbud og efterspørgsel,
(1) EFT L 364 af 12.12.1992, s. 7.
(2) EFT L 100 af 20.4.2000, s. 24.
(3) EFT L 1 af 4.1.2003, s. 1.
(4) EUT C 157 af 28.6.2005, s. 130.
(5) EUT C 231 af 20.9.2005, s. 38.C 285 E/140 DA 22.11.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 1. december 2005
C. der henviser til, at konferencernes stabiliserende rolle blev anerkendt i kodeksen for linjekonferencer fra
De Forenede Nationers Konference om Handel og Udvikling,
D. der henviser til, at forordning (EØF) nr. 4056/86 fritog konferencerne fra bestemmelserne om konkur-
rencepolitik (traktatens artikel 81 og 82), men tillod fri handel, som betyder, at en betydelig konkur-rence udefra er sikret, da international trampfart og cabotage (søtransport, som udelukkende foregår
mellem havne i en og samme medlemsstat) er udelukket fra fællesskabets regler om gennemførelse af
konkurrencereglerne (forordning (EF) nr. 1/2003),
E. der henviser til, at der allerede i dag findes andre former for samarbejde, f.eks. rederikonsortier, som
også er genstand for en gruppefritagelse (forordning (EF) nr. 823/2000 som ændret ved forordning (EF)nr. 611/2005 (
1)); der henviser til, at deres sigte er et andet, idet der ikke i henhold til forordningen kan
opstilles referencertakster,
F. der henviser til, at fritagelsen af linjekonferencer, som har været i kraft i de sidste nitten år, har spillet
en væsentlig regulerende rolle i udviklingen af den internationale handel, og at den nuværende konfe-renceordning synes at være meget mere »liberal« end tidligere, idet den sikrer pålidelig linjefart tilkonkurrencedygtige priser,
G. der henviser til, at der i perioden 1997-2004 er sket en bemærkelsesværdig stigning i mængden af
international handel, som fragtes af de største linjekonferencer og en betydelig stigning i mængden af
denne type handel, som fragtes af mindre konferencer (med nogle udsving),
H. der henviser til, at Kommissionen i forbindelse med revisionen af forordning (EØF) nr. 4056/86 har
konkluderet:
a) at der ikke længere er nogen begrundelse for fritagelse af linjekonferencerne
b) at der ingen begrundelse er for udelukkelsen af trampfart og cabotage fra gennemførelsesbestem-
melserne på konkurrenceområdet
c) at der ikke er nogen gyldig grund til at opretholde bestemmelserne om tekniske aftaler eller
bestemmelsen om lovvalgsregler, og foreslår, at de ophæves,
I. der henviser til, at størstedelen af de berørte parter går ind for en revision af den eksisterende ordning
med henblik på at opnå prisstabilitet og en effektiv tjenesteydelse af høj kvalitet samt fortsat konkur-rencedygtighed blandt linjerederier og små og mellemstore rederier,
J. der henviser til, at konsulentfirmaet Global Insight for øjeblikket har udarbejdet en konsekvensanalyse
af Kommissionens initiativ med henblik på at evaluere de eventuelle følger af, at blokfritagelsen i hen-hold til forordning (EØF) nr. 4056/86 ophæves og erstattes af en ordning baseret på det alternativeforslag, som ELAA har forelagt,
Generelt
1. opfordrer Kommissionen og alle de berørte parter til at indse, at formålet med revisionen af forord-
ning (EØF) nr. 4056/86 er at bevare og fremme udvidelsen af en leve- og konkurrencedygtig europæisksøfartssektor inden for rammerne af Lissabon-strategien og som led i den transportpolitiske strategi, som
det fremgår af hvidbogen og Marco Polo I- og Marco Polo II-programmerne, og at dette er af afgørende
betydning, navnlig fordi der er dukket nye stormagter op inden for søtransporten som f.eks. Kina, Sydkoreaog Taiwan;
2. opfordrer Kommissionen til nøje at overveje konsekvenserne af en mulig alternativ ordning for hele
søtransportsektoren, det vil sige for medlemmer og ikke-medlemmer af linjekonferencer, deres konkurrenter(uafhængige organer), deres kunder (speditører) og de endelige forbrugere;
(1) Kommissionens forordning (EF) nr. 611/2005 af 20. april 2005 om ændring af forordning (EF) nr. 823/2000 om
anvendelse af traktatens artikel 81, stk. 3, på visse kategorier af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis mellem
linjerederier (konsortier) (EUT L 101 af 21.4.2005, s. 10).22.11.2006 DA C 285 E/141 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 1. december 2005
3. bemærker, at konklusionerne på den af Global Insight udarbejdede undersøgelse ikke frembyder et
solidt grundlag for ophævelse af blokfritagelsen for søfartskonferencer, da de i tidligere undersøgelser anførtemangler med hensyn til omfang og data heller ikke blev taget op til behandling i denne seneste undersø-gelse; opfordrer Kommissionen til at tage hensyn hertil i forbindelse med dens nye forslag og at drøfte dissemed de berørte kredse, med Parlamentet og med Rådet;
4. opfordrer i tilfælde af en revision af forordning (EØF) nr. 4056/86 Kommissionen til at være opmærk-
som på eksisterende retlige og driftsrelaterede ordninger i andre lande (USA, Australien, Japan og Canada),da en forkert eller manglende regulering af den europæiske ordning i forhold til disse ordninger kan have endestabiliserende samfundsøkonomisk virkning på verdensplan og føre til protektionistiske foranstaltninger;
5. understreger sandsynligheden for uheldige konsekvenser i forbindelse med en generel reform af ord-
ningen, ikke så meget for de store rederier, men for små og mellemstore, og understreger også, at der ikke ernoget bevis for, at en ophævelse af linjekonferencerne vil føre til et fald i priserne;
6. bemærker, at en fuld liberalisering, som omfatter en ophævelse af fritagelsen for linjekonferencer, som
er fastsat i forordning (EØF) nr. 4056/86, vil nødvendiggøre tilsvarende ændringer i forordning (EF) nr. 823/2000, som ændret ved forordning (EF) nr. 611/2005, der bestemmer, at konsortier af linjerederier er grup-pefritaget;
7. fastholder, at det er nødvendigt, at der i alle bestemmelser i denne sektor tages hensyn til de regioner,
for hvilke der findes særlige begrænsninger, f.eks. regioner af den art, der er omhandlet i traktatensartikel 299, stk. 2, og som er afhængige af, at der fortsat udføres tjenesteydelser med særlige karakteristika;
8. understreger vigtigheden af et stigende antal samarbejdsformer, for så vidt som de er i overens-
stemmelse med fællesskabets konkurrenceregler, f.eks. i form af rammeaftaler, som gør det muligt for fragt-førere, uanset om de er medlem af en konference eller ej, på fleksibel måde at koordinere deres konkur-rencemæssige adfærd på markedet, når det drejer sig om fragtrater og øvrige betingelser for udførelsen afderes tjenesteydelser;
Linjekonferencer
9. konkluderer, at de fire kumulative betingelser, som er fastsat i traktatens artikel 81, stk. 3, på grundlag
af Retten i Første Instans' retspraksis (Forenede sager T-191/98, T-212/98-T-214/98, Atlantic Container LineAB m.fl. mod Kommissionen —»TACA-sagen« (
1)), som fastsætter, at en regulering af fragtkapaciteten kun er
tilladt, hvis der ikke skabes en kunstig efterspørgsel i kombination med stigninger i fragtraterne, og atkonferencernes beføjelse til at fastsætte deres fragtrater er blevet betydeligt begrænset, er opfyldt, om endkun delvist;
10. påpeger, at forordning (EØF) nr. 4056/86 ikke kun godkender ordningen med lukkede konferencer,
men også tillader fri handel, som betyder, at en betydelig konkurrence udefra er sikret, og at ingen andrekonkurrencemæssige begrænsninger fra linjekonferencernes side er tilladt;
11. støtter Kommissionens hensigt om at ændre —og ikke afskaffe —forordning (EØF) nr. 4056/86,
således at det sikres, at den er forenelig med konkurrencereglerne, navnlig ved at udelukke muligheden fordirekte prisfastsættelse for fragt, men tillade, at konferencerne fastsætter referencepriser eller indfører etprisindeks under en alternativ ordning i overensstemmelse med Domstolens retspraksis, og ved at sikre, atekstraomkostninger og tilhørende udgifter beregnes på en gennemsigtig måde og efter dialog med speditø-rerne og understreger, at en sådan revision skal sikre stabiliteten i fragtraterne, den høje kvalitet i tjenestey-delserne og en sund konkurrence for alle virksomheder, uanset deres størrelse;
12. mener, at forslaget fra ELAA indeholder en række interessante punkter, herunder navnlig indførelsen
af et prisindeks og af diskussionsfora for rederier, fragtførere og andre af sektorens aktører, som Kommis-sionen i overensstemmelse med konkurrencereglerne bør tage hensyn til ved udarbejdelsen af ændringsfor-ordninger, og at enhver ny forordning eventuelt kun skal gælde i en begrænset periode på fem år, og at derefter udløbet af denne periode skal udarbejdes en evaluering; mener, at Kommissionen bør undersøge, omdisse punkter er i overensstemmelse med de fire kumulative betingelser i traktatens artikel 81, stk. 3;
(1) Sml. [2003] II-3275.C 285 E/142 DA 22.11.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 1. december 2005
13. mener, at der, uanset hvilken alternativ løsning, der findes frem til, bør indføres en overgangsperiode,
således at alle parter (rederier, fragtførere og andre af sektorens aktører) får mulighed for at indrette sig efterde nye bestemmelser;
14. opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af sit mandat og i henhold til adfærdskodeksen for
linjekonferencerne at afholde drøftelser med de øvrige kontraherende parter, inden den stiller forslag omændring af forordning (EØF) nr. 4056/86; mener, at sigtet med drøftelserne bør være at nå frem til denmest hensigtsmæssige fremgansmåde for, at medlemsstaterne (de medlemsstater, som stadig har bilateraleforpligtelser i medfør af adfærdskodeksen) kan tilpasse sig den eventuelle nye retlige status for at undgåuhensigtsmæssige følgevirkninger;
International trampfart og cabotage
15. påpeger, at trampfartsektoren helt overvejende er uden regulering og opererer på grundlag af reglerne
om loyal konkurrence; støtter Kommissionens forslag om, at disse tjenesteydelser bringes inden for anven-delsesområdet af forordning (EF) nr. 1/2003;
16. finder det formålstjenligt, at Kommissionen af hensyn til retssikkerheden og den retlige klarhed udar-
bejder retningslinjer med hensyn til at sikre, at bulk pools og specialiserede sektorer er forenelige medkonkurrencereglerne, dog med det forbehold, at den ikke skal gøre dette, før forslagene har været offentlig-
gjort, og der er foretaget høringer af de berørte kredse;
17. påpeger, at cabotagesektoren allerede er liberaliseret i henhold til forordning (EØF) nr. 3577/92;
mener i betragtning af, at disse tjenesteydelser udføres mellem havne i en og samme medlemsstat, ikke atsamhandelen inden for Fællesskabet påvirkes (traktatens artikel 81 og 82), og at der følgelig hverken ernoget behov for eller nogen retlig forpligtelse til at bringe denne sektor ind under anvendelsesområdet forforordning (EF) nr. 1/2003;
Rent tekniske aftaler
18. opfordrer Kommissionen til ikke at gå videre med forslaget om at ophæve ordningerne i artikel 2, i
forordning (EØF) nr. 4056/86 om lovligheden af tekniske aftaler, da det mener, at bevarelsen af en rentretlig ramme for tekniske aftaler vil bidrage til retssikkerhed og til en bedre orientering til tjenesteyderne;
Lovkonflikter
19. opfordrer Kommissionen til ikke at gå videre med forslaget om at ophæve artikel 9 i forordning
(EØF) nr. 4056/86, som fastsætter, at der skal føres forhandling såfremt der foreligger en konflikt mellemfællesskabsbestemmelserne og bestemmelserne i visse tredjelande, navnlig i lyset af Kommissionens hensigtom at revidere konkurrencelovgivningen vedrørende søtransport;
*
**
20. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
P6_TA(2005)0467
Elektronisk kommunikation
Europa-Parlamentets beslutning om elektronisk kommunikation i EU: Regulering og markeder, 2004
(2005/2052(INI))
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til Kommissionens meddelelse »Elektronisk kommunikation i EU: Regulering og markeder,
2004« (KOM(2004)0759),
—der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Bruxlles den 22. og
23. marts 2005,22.11.2006 DA C 285 E/143 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 1. december 2005