B4-0265, 0267 og 0268/96

Beslutning om finansiering af genopbygningen af republikkerne i det tidligere Jugoslavien

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Dayton-fredsaftalen af 21. november 1995 og forhandlingerne i Rom den 17. og 18. februar 1996,

- der henviser til Raadets afgoerelse af 11. december 1995 i henhold til artikel J.3 i EU-traktaten, om Unionens deltagelse i strukturerne til ivaerksaettelse af fredsaftalen for Bosnien-Hercegovina ((EFT L 309 af 21.12.1995, s. 2.)),

- der henviser til sin afgoerelse af 13. december 1995 om at overfoere bevillinger til finansiering af det arbejde, som udfoeres af EU's saerlige udsending i Bosnien-Hercegovina (C4-0588/95) ((Protokol af 15.12.1995, del I, pkt. 4.)),

- der henviser til de bevillinger, som budgetmyndigheden har afsat under andenbehandlingen af 1996-budgettet den 14. december 1995 ((Konti i 1996-budgettet vedroerende genopbygning af republikkerne i det tidligere Jugoslavien: B7-540Finansprotokol med republikkerne i det tidligere Jugoslavien - 6 mio ecu B7-541Foranstaltninger til genopbygning af republikkerne i det tidligere Jugoslavien - 7 mio ecu (20 mio ecu i kapitel B040) B7-542Saerlig bistand til flygtningene i republikkerne i det tidligere Jugoslavien - 30 mio ecu B7-545Europa for Sarajevo - 35 mio ecu B7-7002Gennemfoerelse af sanktioner B8-010Mostar - 32 mio ecu.)) til genopbygningen af republikkerne i det tidligere Jugoslavien, ikke mindst den saerlige bistand, der er afsat til flygtninge,

- der henviser til afgoerelserne fra den foerste donorkonference til genopbygning af Bosnien-Hercegovina den 20. og 21. december 1995,

A. der henviser til, at fred og forsoning paa trods af Dayton-aftalen er usikker og skroebelig, og at det internationale samfund er noedt til at optraede fair og upartisk for at undgaa enhver form for omvaeltning, som kunne udloese en udvidelse af borgerkrigen,

B. der er af den faste overbevisning, at Den Europaeiske Union boer spille en aktiv rolle i de internationale aktioner til genopbygningen af det tidligere Jugoslavien,

C. der henviser til, at det kun er rimeligt, at De Forenede Stater, Japan og de rigere arabiske lande deltager i finansieringen af opbygningen i forhold til deres velstand,

D. der er interesseret i, at stoetteforanstaltninger og tildeling af midler fra EU's budget til genopbygningen i Bosnien-Hercegovina foeres ud i livet,

E. der henviser til, at det har vist sig, at finansieringen af Den Europaeiske Unions aktioner i Mostar har medfoert en udhuling af budgetmyndighedens befoejelser,

1. er af den opfattelse, at genopbygningen af det tidligere Jugoslavien maa indledes hurtigst muligt, og at en effektiv ydelse af genopbygningsstoette boer vaere afhaengig af gennemfoerelsen af Dayton- fredsplanen, respekt for menneskerettighederne og resultaterne af forhandlingerne i Rom;

2. er klar over Verdensbankens beregninger, men mener, at den samlede evaluering af udgifterne til genopbygningen hurtigst muligt boer foretages af donorlandene;

3. mener, at en detaljeret finansiel opdeling af de finansielle forpligtelser mellem Den Europaeiske Union, De Forenede Stater, de arabiske lande og Japan paa grundlag af denne evaluering boer forelaegges med det samme sammen med en noejagtig tidsplan helst helt frem til 2005;

4. er af den opfattelse, at alle til raadighed staaende finansielle instrumenter boer benyttes med henblik paa genopbygningen, navnlig IMF, Verdensbanken, EIB og EBRD; understreger den afgoerende betydning, som den rigtige koordinering mellem de forskellige donorer har;

5. er af den opfattelse, at Den Europaeiske Unions finansielle bidrag boer finansieres ved at omfordele de eksisterende forpligtelser og der, hvor det er noedvendigt, at revidere de finansielle overslag; med henblik herpaa boer der indkaldes til en trilog i overensstemmelse med de fremgangsmaader, der er fastsat i den interinstitutionelle aftale af 29. oktober 1993 ((EFT C 331 af 07.12.1993, s. 1.)), om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren;

6. mener, at det, for saa vidt som en delvis omfordeling af forpligtelserne under PHARE er beroert, vil vaere noedvendigt at naa til enighed med budgetmyndigheden om integreringen af genopbygningsprojekter i maalene for PHARE-politikken og om, hvor meget af EU's finansielle stoette der noejagtig er blevet tilbageholdt som foelge af krigen i det tidligere Jugoslavien; mener, at en saadan omfordeling boer tilstraebe en begraensning af virkningen paa de programmer, der gennemfoeres i de lande, som allerede modtager stoette fra PHARE-programmet;

7. fastholder, at Unionens bestaaende politikker udadtil ikke maa paavirkes negativt;

8. er af den opfattelse, at den hurtige genopbygning af det tidligere Jugoslavien boer ske under den stoerst mulige aabenhed omkring den finansielle stoette, der ydes, samt under streng kontrol med anvendelsen af denne stoette; understreger derfor, at det er noedvendigt, at betalingerne foretages inden for rammerne af Den Europaeiske Unions finansforordning;

9. mener, at der boer opnaas en aftale mellem Den Europaeiske Unions kompetente tjenestegrene og de NGO'er, der er involveret i arbejdet henimod en varig fred, hvori de opgaver, som hver organisation faar tildelt, opfoeres og anfoeres efter prioritet;

10. er af den opfattelse, at de faerdigheder og den viden, som findes hos de flygtninge, der er blevet fordrevet af krigen, boer udnyttes i fuldt omfang under genopbygningsprocessen og i forbindelse med deres egen rehabilitering;

11. oplyser, at det vil goere en indsats for en hurtig, positiv og effektiv genopbygning af det tidligere Jugoslavien, men understreger, at dette kun kan ske gennem forhandlinger mellem Parlamentet, Raadet og Kommissionen om den foreslaaede finansiering; opfordrer derfor Kommissionen og Raadet til at deltage i en trilog inden den anden donorkonference i april 1996 for at faa et klart billede af den nuvaerende og fremtidige finansiering af genopbygningen af det tidligere Jugoslavien;

12. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen samt parlamenterne og regeringerne i Den Europaeiske Unions medlemsstater.