15.3.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C73/57
PE,PELLARINI ,PELLETIERCh.,PELLETIERR.,PERRIN-PELLETIER ,PIETTE,POMPEN,PRICOLO,
PROUMENS ,QUEVEDOROJO,RAMAEKERS ,RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,ROMOLI,ROSEIN­
GRAVE,SAITIS,SALA,SANTILLAN CABEZA,SANTOS,SAUWENS,SCHADE-POULSEN ,SCHMIDT,
SCHMITZ,SCHNIEDERS ,VONSCHWERIN ,SEQUEIRA,SMITH,STECHERNAVARRA ,TESORO,
TIXIER,TUKKER,VANDERMEEREN ,VELASCOMANCEBO ,VERBOVEN ,WAGENMANS ,WAL­
DACK,WICK,ZUFIAURNARVAIZA .
Følgendemedlemmer (tilstedeværende ellerrepræsenterede )stemtehverkenforellerimod:
ATAIDEFERREIRA,BEALE,CEBALLOHERRERO,FRERICHS,GARDNER,GIESECKE,GROBEN,
KAZAZIS,LUSTENHOUWER ,PEARSON,PETERSEN,PETROPOULOS ,STOKKERS ,STRAUSS,WHIT­
WORTH .
UdtalelseomEFogdetøkonomiskesamarbejdeiMellemøsten
(93/C73/11)
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgbesluttededen25.marts1992ihenholdtilforretningsorde­
nensartikel20,stk.4,atudarbejdeenudtalelseom:EFogdetøkonomiskesamarbejdei
Mellemøsten .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforEF'seksterneforbindelser,handels­
ogudviklingspolitik ,somudpegedeNevilleBealetilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den15.januar1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin302.plenarforsamling af27.-28.januar
1993,mødetden28.januar1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledendebemærkninger
1.1.Isininitiativudtalelse frajuli1989(x)omFælles­
skabetsnyemiddelhavspolitik ,ientillægsudtalelse fra
april1990(2)samtienandentillægsudtalelse franovem­
ber1991(3)fremlagdeØSUsinesynspunkterogforslag
vedrørendeFællesskabetspolitikoverforMiddelhavs­
områdetsomhelhed.Idenforbindelseunderstregede
detbehovetforenøkonomiskogsocialdialog,helstpå
regionaltplanogmedaktivmedvirkenafdevigtigste
erhvervs-oginteresseorganisationer .
1.2.Denforeliggendeudtalelsekunnetjenesomen
tilskyndelsetilensådandialogidensydøstligedelaf
Middelhavsområdet ogMellemøsten ,hvorformanher
isærkoncentrerersigommulighederneforregionalt
samarbejdeogEF-støtteindenforrammerneafdet
euro-mediterrane samarbejde .Udtalelsen .viserer­
hvervs-ogsamfundsorganisationernes særligeinteresse
ietøkonomisksamarbejdeogienstabiludviklingi
denneregionogforholdersigtilforskelligeformerfor
samarbejdeogstøtte.1.3.Alleredeiflereårharderværetenrækkeaftaler
mellemFællesskabetoglandeneiMellemøsten .Bortset
fraLibyenharFællesskabetsnævreforbindelsermed
allesydligemiddelhavslande samtmedJordan.Med
Israelharmanhaftenaftaleomhandelogøkonomisk
samarbejdesiden1975,ogi1977blevderunderskrevet
samarbejdsaftaler medÆgypten,Jordan,SyrienogLi­
banon.Fællesskabeterogsådenstørstebidragydertil
debesatteområder.I1973begyndteFællesskabetat
udbyggesineforbindelsermedDenArabiskeLigavia
deneuro-arabiskedialog,mendererkungjortfåeller
sletingenfremskridt.Pådetsenesteerderblevetunder­
skrevetensamarbejdsaftale medGolf-Samarbejdsrådet
(GCC),dersandsynligvissnartsuppleresmedenfrihan­
delsaftale.MedRådetsvedtagelseafdennyemiddel­
havspolitikidecember1989harFællesskabetgjortdet
klart,atdetsmålikkebloteratstyrkedebilaterale
forbindelsermeddesydligemiddelhavslande ,menogså
atfremmedetregionalesamarbejde.Ettydeligtbevis
herpåer,atnæstenhalvdelenafdetsamledefemårsbud­
getfordennyemiddelhavspolitik erøremærkettil
samfinansiering afregionaleprojekter.
(1)EFTnr.C221af28.8.1989,s.5.
(2)EFTnr.C168af10.8.1989,s.14.
(3)EFTnr.C40af17.2.1992,s.19.

Nr.C73/58 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 15.3.93
1.4.Det,mansomeuropæernormaltforstårved
Mellemøsten,strækkersigfraÆgyptentilDenPersiske
Golfogomfatterendogdetikke-arabiskeIran,meni
denneudtalelsekoncentrerermansigomdet,dermere
korrektbetegnessomDetNæreØsten.Detteomfatter
Libanon,Syrien,Israel,debesatteområderogJordan,
somerdemestdirekteberørteafdenigangværende
»fredsproces«efterGolf-krigen .Idenneudtalelsesættes
ovennævntelandeunderlup;menfølgendeskaldog
ogsånævnes:1.7.Israelogdebesatteområderindtagerderforen
særligsituationidenneregion,hvilketiøjeblikketgør
detvanskeligtatforestillesig,atdeienoverskuelig
fremtidkanbliveintegreretienregionalgruppe.Af­
slutningenafdenverdensomspændende Øst-Vest-kon­
frontationogdennyeRabin-regerings opbakningbag
fredsprocessenharskabthåbomenændringiforbindel­
sernemellemdeøstligemiddelhavslande .Denneproces
erdogblevetsvækketbetydeligtaf,atIsraelharover­
trådtdenfjerdeGeneve-konvention vedatudvisemere
end400palæstinensere ognægteratanvendeFN's
sikkerhedsråds resolutionnr.799,hvoridethenstilles,
atdeudvistevendertilbage,ogatLibanonsuafhængig­
hed,suverænitetogterritorialeintegritetrespekteres.
Disseforholdkanikkeaccepteresafdetinternationale
fællesskab .—Ægyptenindgikalleredei1979enfredsaftalemed
Israel,hvilketsandsynligviskostedepræsidentSa­
dat'slivforægyptiskeekstremistershånd,ogdet
harnormalepolitiskeogdiplomatiskeforbindelser
medbådestatenIsraelogdearabiskelandeire­
gionen,
—TyrkieterbrohovedmellemEuropaogMellemø­
stenogrummerenøkonomiskogpolitiskstyrke,
derkanfåbetydningforeneventuelintegreringaf
området,1.8.OgsåselvomIsraelmåskeermereinteresseret
iatbliveintegreretieteuropæiskøkonomisksamar­
bejdsområdeendiatdeltageietregionaltøkonomisk
samarbejde,ertidspunktetforudarbejdelsenafdenne
udtalelseforsåvidtikkedårligtvalgt,eftersomde
forskelligearbejdsgrupper nuharindledtdemultilate­
raledrøftelsersomledifredsprocessen iMellemøsten .
ForførstegangiårtierhardelegationerfraIsraelog
detsarabiskenaboer—ikkekunÆgypten—satsig
veddetsammebordforatdrøftemulighedernefor
envidtrækkende bilæggelseafdestridigheder,som
gentagnegangeharødelagtfredeniområdetsiden2.
Verdenskrig .ØSUernaturligvisikke—imodsætning
tilEuropa-Parlamentet —etpolitiskorgan,menman
kanikkesebortfradenpolitiskedimensioniforbindel­
sernemedMellemøsten ,nårmanskalbehandleden
økonomiskeogsocialeudvikling.—DenærtliggendeGolfstater(Irak,Saudi-Arabien ,
Bahrein,Oman,QatarogDeForenedeArabiske
Emirater)harallerede—bortsetfraIrak—igangsat
enindbyrdesintegreringogudgøretgodtsammen­
ligningsgrundlag .
1.5.Europaharmangepolitiske,historiske,kulturel­
leogøkonomiskebåndmedsinenaboeriMellemøsten ,
ogopretholdelsen afstabilitetogsikkerhedidenne
regionersåledesafvitalinteresseforEuropa.Deter
derforsærligsignifikant,atEFfortidenharformands­
hvervetienarbejdsgruppe forregionaltøkonomisk
samarbejdesomledikonferencenomfrediMellemø­
sten.Idennemultilateralefaseaffredsprocessen kon­
centrererFællesskabetsigomatfremmedetøkonomi­
skesamarbejdemellemstaterneiregionenogendvidere
omatinddrageIsraelinabolandenesudviklingsbestræ­
belser.1.9.Detførstemødeidenmultilateralearbejdsgrup­
pe»Regionaløkonomiskudvikling«,derharrelevans
forudtalelsensemne,blevafholdtiBruxellesden11.
og12.maj1992.Israel,LibanonogSyriendeltogdog
ikke,hvilketlagdeendæmperpådehøjeforventninger
hertil.Ikkedestomindreblevdetfundethensigtsmæs­
sigtatindledeendebatommuligeformerforregionalt
samarbejde.Manskalidenforbindelseundersøge,hvil­
kefordelederkanværeforbundetmedettættereregio­
naltøkonomisksamarbejdeellersågarintegration.Det
stårdogklart,atetøkonomisksamarbejdeikkekan
udgørenogetalternativtilbestræbelserne foratfinde
fremtilenvarigløsningpåregionensproblemer,men
detkanværemedtilatsikre,atdenbliverfundet.1.6.Deterdogmeningsløstatlukkeøjneneforde
primærtpolitiskeproblemer,derskalløses,førderer
nogenrealistiskmulighedforetvæsentligtøkonomisk
samarbejdeiområdet.Denekstremezionistiskehold­
ning—dogikkedenisraelskeregerings—er,at
heledetbibelskelandIsrael(herunderogsåJudæaog
Samaria—dvs.denbesatteVestbredafJordan)med
retteerisraelskterritorium .Pådenandensideerden
ekstremepalæstinensiske holdning—dogikkelængere
YasserArafat'sP.L.O.'s—den,atstatenIsraelingen
rethartilateksisterepåjord,deriårhundredervar
arabisk.Jerusalemsstatusersærligafgørendeforfreds­
forhandlingerne ,idetIsraelbetragterJerusalemsomsin
hovedstad,mendetteanerkendesikkeafandrelande.1.10Deteropmuntrende ,atIsraeldeltogidetandet
mødeiarbejdsgruppen omregionaløkonomiskudvik­
lingioktobersomledidenmultilateralefredsproces.
ØSU'sudtalelsebaserersigpådenformodning,atdisse
forhandlinger vilfortsætte.Detmådogerkendes,at

15.3.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C73/59
SyrienogLibanonikkedeltogidetmultilateralemøde
ioktober,sandsynligvisfordidemente,atderikkevar
opnåettilfredsstillende fremskridtideresrespektive
bilateraleforhandlingermedIsrael.Vissearabiskelande
ønskerendog,atEFinddragesidenbilateraleproces
såvelsomdenmultilaterale .handletunderdenmultilateralefaseaffredsprocessen .
Dissefemprioriteterudgørenpakkeafforanstaltnin­
ger,derskalfremmefredeniregionen,mindskespæn­
dingerneogforbedrelivskvaliteten .Succesenafdisse
multilateralebestræbelser,hvorFællesskabetspilleren
afgørenderolle,hængernaturligvisnøjesammenmed
forløbetogresultaterneafdebilateraledrøftelsermel­
lemIsraelogdetsnaboer.Underforudsætningafen
positivudviklingidenbilateraledelaffredsprocessen
kunneFællesskabetydeetbidragunderdenmultilatera­
ledel,ogEF'serhvervs-oginteresseorganisationer
kunnesomledienintegreretEF-indsatsydederes
bidragisæriforbindelsemeddenregionaleøkonomiske
udvikling.2.Dennuværendesituation
2.1.Deøkonomiskeforbindelsermellemlandenei
Mellemøstenerprægetafspændingerne mellemIsrael
ogdearabiskelande.BortsetfraÆgyptenharingen
arabiskstatnogensindeoptagetnormalehandelsforbin­
delsermedIsrael.Ogselvdenudviklingafhandelsfor­
bindelsernemellemIsraelogÆgypten,somfredstrakta­
teni1979skabtemulighedfor,komaldrigrigtigigang
pågrundafdetherskendepolitiskeklimaogisærdet
arabiskeboykotafdedirekteogindirektehandelsfor­
bindelsermedIsrael.Israelpåsinsidenægtedepalæsti­
nenserneidebesatteområderligeøkonomiskevilkår
ogligeadgangtildeisraelskeogudenlandskemarkeder.2.5.Hjørnestenen iFællesskabets aktiviteter i
MellemøstenerEF'smiddelhavspolitik ,somerfastlagt
iaftalerneogtillægsprotokollerne meddeenkeltelande.
Medsitrelativthøjeudviklingsniveau indtagerIsrael
ensærpositionidennesammenhæng ,eftersomdeind­
gåedeaftalerindebærergensidigmarkedsadgang på
kvotabasis.Iaftalernemeddeandrelandeiregionen
blevderlagtvægtpåudviklingsbistand iformafdirekte
støtte,EIB-lånogpræferentieladgangtilEF-markedet
forvisseprodukter.Underdennyemiddelhavspolitik ,
derharværetikraftsiden1991,blevdebudgetmidler ,
dervarafsattilbistand,væsentligtforhøjet,ogfor
førstegangvarderspecifiktafsatmidlertilregionale
projekter,dvs.projekter,deromfatterflerelande.2.2.Fredsprocessen vilkunbliveensucces,hvisden
kombineresmedskabelsenafnyeøkonomiskeoghan­
delsmæssigerelationer.Pågrundafdepågældende
økonomiersrelativtsmåmarkeder,skalikkeblothan­
delen,menogsåinden-ogudenlandskeinvesteringer
stimuleresforatforbedrebefolkningernes materielle
situation. 2.6.Dettehorisontalesamarbejdeeretvigtigtsup­
plementtildetbilateralesamarbejde,ogblevhilstvel­
kommenafØSUsometyderligereskridtpåvejenmod
englobalmiddelhavspolitik ,selvomØSUkritiserede
vissemanglerveddenpraktiskegennemførelse (1).ØSU
beklagedeisær,atdethorisontalesamarbejdebegræn­
sedesigtilforanstaltninger afregional(isnæverbetyd­
ning)ogøkologiskinteresse,ogatdetpådettidspunkt
ikkedækkedeaspektersomf.eks.:udviklingafdemen­
neskeligeressourcer,samarbejdeindenforvidenskab,
teknologiogenergi,støttetilEF-investeringer,produk­
tionsomlægning ,sektorpolitikindenfortransport,
kommunikation ogturisme,orienteringomdetindre
markedskrav,social-ogarbejdsmarkedspolitik ,migra­
tionspolitiksamtfremmeafenøkonomisk,socialog
kultureldialog,hvorØSUkunnevaretagespecifikke
opgaver.2.3.Netoppågrundafdisseøkonomiersringestør­
relsevilleetmerevidtrækkendeøkonomisksamarbejde
endblothandelssamarbejde resultereiomkostnings-og
effektivitetsfordele ,blandtandetsomfølgeafstørre
mobilitetforkapitalogarbejde,spredningenafnye
teknologier,indførelsenafmereeffektivebetalings­
systemer,skabelsenafmoderneinfrastrukturer ogkom­
munikationssystemer ,bedreudnyttelseafforsknings­
ogudviklingspotentialet samtdenalmeneogfaglige
uddannelse .Destoreforskellebådekvantitativtog
kvalitativtpådeforskelligelandesproduktionsfaktorer
(jord,kapital,arbejdskraft )synesnetopattilskyndetil
opnåelsenafsynergieffekter gennemøkonomisksamar­
bejdepåregionaltplan.Etsådansamarbejdekombine­
retmedenpolitiskafspændingsproces villeogsåbidrage
tilatmindskeinvesteringsrisici ,hvilketerenforudsæt­
ningfordennødvendigestigningiindenlandskesåvel
somudenlandskefirmaersinvesteringer .2.7.Uligebehandlingafdeenkeltelandemedhensyn
tiladgangtildeteuropæiskemarkederstadigken­
2.4.Samtidigtmedatmanbestræbersigpåatfrem­
medenøkonomiskeudviklinggennemskabelsenaf
etåbentøkonomisksystemogtilvejebringelsen afet
regionaltsamarbejde,bliverspørgsmålsomnedrust­
ning,flygtninge,vandforsyning ogmiljøbeskyttelse be­(')Jf.2.tillægsudtalelse omFællesskabetsmiddelhavspolitik ,
EFTnr.C40af17.2.1992,s.67ff.

Nr.C73/60 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 15.3.93
økonomiskeudviklingogersåledestilskadeforbe­
folkningensvelfærd.Deterderfornødvendigtatind­
kredsedeproblemer,hvorenkoordineretindsatsville
væregavnlig.Dettegælderisærområdersomøkono­
miskudvikling,miljø,sundhedogvandforsyning .detegnendeforFællesskabetsmiddelhavspolitik .Dette
hæmmerudentvivludviklingenafetregionaltsamar­
bejdeogburdetagesoptilovervejelseiforbindelse
medenintegreretogglobalholdningtilpolitikkeni
Middelhavsområdet ogMellemøsten .Desværreerder
hellerikketegnpåreellebestræbelserpåatetablereet
regionaltsamarbejdemellemlandeneiMellemøsten
indbyrdes,somFællesskabetkunneydestøttetil.Det
eneste,Fællesskabetderforkangøreiøjeblikket,erat
anstilleteoretiskeovervejelserogiendialogmedde
forskelligeinteresseredeparteratdrøftemulighederne
forogfordelenevedøkonomisksamarbejdeogdermed
banevejenforkonkreteprojekterogforanstaltninger .3.2.Enafdevigtigsteforudsætninger forensund
økonomiskudviklingerengradvisomstillingfrasikker­
hedsovervejelser til»fredstids«-aktiviteter ,hvorres­
sourcernereallokeresframilitæretilcivileformål.Ud­
viklingsplanerne børogsåkoordineresogtagesigte
påregionensudviklingsomhelhed.Sigtetmedfælles
projekterbørværeathøjnelevestandarden ogskabe
beskæftigelse .Meddegivnegeografiske,klimatiskeog
demografiskefaktorersyneslandbrugssektoren atvære
særligegnettilatudviklefællesprojekterunderforud­
sætningaf,atmantagerhøjdefordeknappevandres­
sourcer.2.8.Påettidspunkt,hvorFællesskabetsforbindelser
medMaghreb-landene ogGolf-staterneudviklersig
frabilateraleforbindelsermedindividuellelandetil
forbindelsermellemFællesskabetogengruppeaflande
(selvompolitiskeproblemerivisselandeindebærer,at
detteikkeerenuproblematisk proces),børmansøge
atgøreenregionalindfaldsvinkel tilendelafden
globalepolitikoverforMellemøstenindenforrammer­
neafdeneuro-mediterrane politikforfællesudvikling
somforeslåetafØSU.Initiativudtalelsen fornyligom
forbindelserne medMaghreb-landene errelevanti
denneforbindelse(1).Enhverforbedringafbetingelser­
neforatfåparternetilbagetilforhandlingsbordet og
sætteskubifredsprocessen skullekunnebanevejenfor
etlignendesamarbejde idenneregion.3.3.Regionenrådersåvelpåisraelsksomarabisk
sideoveretpotentieliformafspecialiseretfaglært
arbejdskraft,uudnyttedenaturressourcer ogivissetil­
fældeafenhøjstandardindenforteknologiskforskning
ogudvikling.Blevdissekombineret,villedeudgøreet
væsentligtpotentielforenhurtigerevækst.IsærIsrael
harmegetatbydepåindenforoverførselafteknologi
ogfagliguddannelse .
2.9.Fællesskabetbetragterøkonomisksolidaritet
mellemallefolkidenneregionsomfundamentetfor
fred,stabilitetogudviklingiMellemøsten .Kommissio­
nenhåber,atøkonomisksamarbejdekanbidragetilat
nedbrydebarrierermellemenkeltlande,herunderogså
Israelviaenfællesudviklingafressourceroginfrastruk­
turogdendermedskabteindbyrdesøkonomiskeafhæn­
gighed.Sidenbegyndelsenafdenmultilateralefasei
fredsforhandlingerne ,menerdenderfor,atdertilkom­
merFællesskabetenvæsentligrolle,nårsamarbejdspro­
jekterogsamarbejdsmodeller forlandeneiMellemø­
stenskalstøttes.ØSUervilligtilatydesitbidragtil,
atFællesskabetvaretagerdennerolle:jf.pkt.4.10og
4.11.3.4.Engradvisåbningafområdetforhandelkunne
skabeetforholdsviststortmarkedogdermedfjerne
ulempernevedsmåisoleredemarkederogpålængere
sigtvirkemeretiltrækkendepåudenlandskeinvesterin­
ger.Foratsådannefordelekanrealiseresipraksiser
detdogvæsentligt,atallelandeiregionenaccepterer
denormaleregleriinternationalhandelsret,herunder
ogsåenvoldgiftsprocedure itilfældeafuoverensstem­
melser.
3.Mulighederforøkonomisksamarbejde3.5.Enlangrækkefællesprojektertilgavnforde
deltagendelandekunnestimulerevækstenogstabilisere
degensidigeforbindelserpålangsigt.Projekteromfat­
tendemiddelhavslandene samtJordankunnegeografisk
setladesiggøre,endviderekunnedelande,dergrænser
optilEilatogAkaba-Golfen bydepåtiltrækkende
mulighederforprojekter,isærhvisSaudi-Arabiendelta­
gerheri.Mankunneforestillesigandregrupperinger i
forbindelsemedspecifikkeprojekter.3.1.Manglenpåenfællesindsatsblandtlandenei
Mellemøstenoverforproblemer,somudelukkendeeller
mereeffektivtkanløsesifællesskab,hæmmerden
3.6.Landbrugetåbnerligeledesstoremuligheder
forøkonomisksamarbejdemellemFællesskabetog (MEFTnr.C313af30.11.1992,s.18.

15.3.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C73/61
samtligestateriregionen.Denfællesafhængighedaf
vandressourcer gørdettetiletklassiskemneforregio­
naltsamarbejde.Udoverfordelingenafdetdisponible
vandkunnemansomandrevigtigeemnerforfælles
projekternævnerationelvandudnyttelse ihusholdnin­
gerne,industrienoglandbruget,genbeplantning ogaf­
saltningafhavvand,ogsåselvomdetteerenbekostelig
proces.Mellemøsten .Isærdengensidigekomplementaritet mel­
lemdetoregionersklimatiskeoglandbrugsmæssige
vilkårbyderpåmulighederforatsamordnelandbrugs­
produktionen indenforheleMiddelhavsområdet .
Dennekomplementaritet kanogsåfremmesamarbejdet
mellemdeforskelligeegneiMiddelhavsområdet inden
forteknologioverførsel ,isærvedrørendevandforsyning ,
tekniskbistandsamtbedrifts-ogmarkedsorganisation .
Fællesskabets mangeårigeerfaringmedlandbrugsko­
operativereridenneforbindelseencentralforudsæt­
ning,somkunneudnyttesmereeffektivt.Opmærk­
somhedenbørisærværecentreretomdedårligststillede
marginalelandbrugsområder ogsektorer,somistigen­
degradrammesaførkendannelse ,samtdesmåog
mellemstorebrug,somerdennesektorsøkonomiske
rygradogdenvigtigstebeskæftigelsesskabende faktor,
økonomiskesamarbejdsprojekter skalreddeogforbed­
redeproduktions-ogorganisationsmetoder ,derer
karakteristiske forbasalelandbrugssektorer (plante-og
kvægavl)samtdegenetiskeressourcer (dyrogplanter),
somlandbrugereoghyrderiMellemøstenharkoncen­
treretsigomiårhundreder .4.AspekterafdetøkonomiskesamarbejdeiMellemø
sten
4.1.Regionaltøkonomisksamarbejdeerafhængig
af,atvissepolitiskevilkåropfyldes,menmanbørikke
ventetilallepolitiskeprocessererblevetbragttilende.
Detøkonomiskesamarbejdeburdesnarereudviklesig
paralleltmeddenpolitiskefredsprocesogsåledesstøtte
ogeventueltfremskyndedenneprocesogfremforalt
påetseneretidspunktstabilisereden(fællesinteresser
erengarantiforfred).
3.7.Indenforråstof-ogenergisektoren erikkeblot
fællesudvindingogudnyttelseafnaturressourcerne mu­
ligeområderforsamarbejde,menogsåudviklingenaf
solenergiinstallationer ogenergibesparende arkitektur
ogproduktionsmetoder .4.2.Regionenbørbetragtessomenhelhed,dvs.om­
fatteikkeblotMellemøsten isnæverbetydning,men
ogsådearabiskelandeidensydøstligedelafMiddel­
havsområdet ,Israel,Tyrkietogdeolieproducerende
stater.Somledidenregionaleintegrationkunnelande­
negrupperesudfradeproblemer,derskaltagesop,
f.eks.vandforsyning ogvandingssystemer ,handel,tu­
risme,landbrug,miljøbeskyttelse ,infrastruktur ,kom­
munikation,forskningogudvikling,social-ogsund­
hedstjenester ,almenogfagliguddannelse,fællesfinan­
sielleinstitutionerosv.3.8.Hvadangårinfrastruktur ,kræverøgetøkono­
misksamarbejdenaturligvisentilsvarendeudviklingaf
transport-ogkommunikationskapaciteten .Isærturist­
sektorenvilledragefordelafdetteogafafviklingenaf
administrative hindringer .Regionensturistattraktioner
kunnemarkedsførespåenrimeligmådeudendenuvæ­
rendehindringer .
4.3.Fællesskabetspolitikidetteområdeburdebe­
tragtessomendelafmiddelhavspolitikken ,dogeventu­
eltudvidetyderligeremodøstforogsåatinddragede
olieproducerende landeisamarbejdetelleridetmindste
forpåligefodmedFællesskabetatfådemtilatvære
medvirkendetilatfremmesamarbejdet .Faldendeolie­
priserogudgifternetilGolf-krigenhardogbegrænset
demidler,derertiloverstilinvesteringer iområdet.
Dererogsåbehovfor,atprivatpersoner investereri
regionenistedetforateksporteredereskapital.3.9.Pågrundafdengeografiskenærhedmellemde
vigtigstebefolkningscentre iområdeterdetvæsentligt,
atdetøkonomiskesamarbejdeogsåkombineresmed
fællesmiljøinitiativer .Dereretpresserendebehovfor,
atforureningenkontrolleresogforebyggessåveliMid­
delhavetsomiDetRødeHav.Dettekunneindebære
planerforbortskaffelseafaffaldoggenbrug.Luftfor­
ureningsproblemet skalogsåløses.
3.10Etsamarbejdeindenforsundhedssektoren
kunneforbedredenlægeligeforsorgogsundhedsni­
veauetbetydeligtogladedepotentielleressourceriform
aflægepersonaleoghospitalerkommeheleregionentil
gode.4.4.Skøntmanidenneudtalelsefremhæverintegra­
tionsaspektetogikketillæggerdebilateraleforbindelser
såstorbetydning,mådeterkendes,atIsraeludgøret
særligttilfælde.Såveldetshistorie,detsdemokratiske
system,detsbefolkningsmæssige sammensætning ,højt
kvalificeredearbejdsstyrkeogomfattendehandelsfor­
bindelsermedEFgørlandetssnævreforbindelsermed
Europaforståelig.
3.11.Aflivsvigtigbetydningerikkemindstetsamar­
bejdeomatafhjælpedenvandmangel,derberører4.4.1.Medbehørighensyntagentilvissepolitiske
kravisæripalæstinenserspørgsmålet ,synesdethelt

Nr.C73/62 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 15.3.93
mangetilfældepåpolitiskeovervejelser.Ennedskæring
afmilitærudgifterne iforbindelsemedafspændingen i
Mellemøstenvillefrigørebetydeligeressourcer,som
kunneanvendestilcivileformål,hvilketudentvivlville
forbedredenøkonomiskesituationidisselande.berettigetatopdatereaftalenfra1975medIsrael,især
daIsraelimellemtidenharindgåetenmerevidtrækken­
defrihandelsaftale medEFTA-landene ,somindenfor
korttidskalassocieresmedEFiDetEuropæiskeØko­
nomiskeSamarbejdsområde (EØS).Detisraelskemar­
kederligeledesvæsentligtforEF,sompådetseneste
haroparbejdetethandelsoverskud .
4.9.EFkunnespilleenafgørenderolleidenmultila­
teralefredsprocesogburdeikkeværetilbageholdende
medattageinitiativer,somkunnefremmeprocessen.4.4.2.Israelerklartinteresseretisnævreforbindelser
medFællesskabet,udenatdetnødvendigvissomhidtil
udelukkendestræbereftermedlemskabafEØS.Fælles­
skabetburdeafgjortdragefordelafdetteønskeom
snæverassocieringtilattilskyndeIsraeltilatfremme
detregionalesamarbejde,tilatundgåbådefarenval
landetsfortsatteisolationogenhverdiskrimination
moddearabiskestater.4.10.Deterherarbejdsmarkedets parterkommer
ind.Pågrundafderespolitiskeuafhængighederdei
mindregradunderkastetpolitiskebegrænsninger og
kansåledeshandlemerefritogeventueltogsåhurtigere
endregeringerne .Hvadangårdetregionalesamarbejde,
kanarbejdsmarkedets parterbidragemeddereserfaring
fraFællesskabet ;dekanfremmesamarbejdetindenfor
områdersomstandardisering ,planlægningaffælles
projekterogafviklingenafhandelsbarrierer afforskellig
art,gennemførelsen afsocialerettighederogudbygning
afdensocialesikkerhediheleregionen,ogdevilogså
kunnefremmeeuropæiskevirksomheders investeringer
iregionen,hvordeøkonomiskeudsigterpådettid­
spunktvilværemerelovende.4.4.3.Israelforsøgeratbrugesinhøjtkvalificerede
arbejdskrafttilatopbyggeenhigh-techindustri,der
producerertilverdensmarkedet elleridetmindsteEF­
markedet,menikketilmarkederne inabolandene i
Mellemøsten .Deterderforikkesandsynligt,atden
regionalehandelumiddelbartvilkommetilatspilleen
afgørenderolleindenfordenneløfterigesektor.
4.5.Imidlertidersamfundsøkonomierne iMellemø­
stenidetmindstepotentieltkompatible.Dermangler
dogenmassekøbekraft ,hvilketbetyder,atdetøkono­
miskesamarbejdeistartenmåkoncentreresigominfra­
strukturogtelekommunikation ,turismeogvandforsy­
ning.Dervilsandsynligvisgålangtid,førhandelsfor­
bindelsernevokserbetragteligt .4.11.EFburdesåvelpåregerings-sompåarbejds­
markedsplanføreendialogmedlandeneiregionenom
denrolle,someuropæernekunnespilleiforbindelse
medudbygningenafdetregionalesamarbejdeiMellem­
østen.Selvomdetpånuværendetidspunktsandsynlig­
viserfortidligtatovervejeatindkaldetiletmøde
medrepræsentanter forarbejdsmarkedets parteridette
område,børØSUholdesigdenneidéforøje.Etmøde
fornyligiBruxellesmellemisraelskeogpalæstinensiske
kvinderviste,atdetladersiggøre,hvistilrettelæggelsen
foregårmedstoromhuogdiskretionfraallesider.Men
ienrækkelandekandetblivevanskeligtatfinde
repræsentative organisationer ,dererfuldtuafhængige
afstaten.4.6.Tyrkietbørinddragesidetteregionalesamar­
bejde,dadeterdetenestenaboland,bortsetfraÆgyp­
ten,derhardiplomatiskeforbindelsermedIsrael.Vand­
forsyningsproblemerne iområdetgørdettenødvendigt
underalleomstændigheder .Detforventesogså,atTyr­
kietbliverenvigtigeksportøraffødevarertilandre
landeiregionen,nårstorprojektet iAnatolienerblevet
gennemførtiandenhalvdelafhalvfemserne .
4.12.Udviklingssamarbejdet mellemEFoglandene
iMellemøstenkunneikkeblotbidragetilatkonsolidere
fredsprocessen ,menogsåfremmedemokratiseringspro ­
cessenvedatinddragesåvelinstitutionerogdeøkono­
miskeogsocialeaktørerideenkeltelande.Desamtale­
partnere,ØSUskalhavekontaktermed,børistigende
gradafspejleenbredpluralistiskbaseogværeken­
detegnetveduafhængighed .Europa-Parlamentet har
vedflerelejlighederunderstregetbehovetformerede­
mokratiidelande,dereromfattetafEF-samarbejdet ,
ogØSUdelerheltdenneopfattelse.4.7.Israelsynesatværeredetiløkonomisksamar­
bejdeiregionen,hvilketdogkræver,atdetarabiske
boykotafhandelenmedlandetbringestilophør.I
denneforbindelsekunnevestligefirmaerviadenmåde,
deudformerdereseksport/import-oginvesteringsakti­
viteterpåøveenvisindflydelse.Tilsyneladende erdet
sekundæreboykotalleredevedatblivelempet.
4.8.Dengeopolitiskesituation,fremforaltop­
løsningenafSovjetunionen ,fremmerdetregionalesam­
arbejdeiMellemøsten .Selvomenstordelafvåbenleve­
rancernetillandeneiMellemøsten afvikledessomled
ide»normale«handelsforbindelser ,beroededeogsåi4.13.ØSUmåsomvedtidligerelejlighederkræve,
atbistands-oghandelsaftaler ,derindgåsafEF(f.eks.
dengenerelletoldpræferenceordning ,Lomé..,),bør
omfattesocialeogarbejdsmarkedsmæssige bestemmel­

15.3.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C73/63
—MED-CAMPUS (samarbejdemellemuniversiteter i
EFogimiddelhavstredjelande ),ser,dersikreranvendelseafmindstenormer påarbejds­
markedsområdet ,såledessomdeterfastsatiinternatio­
nalearbejdskonventioner (f.eks.ombørnearbejde ,for­
eningsfrihed...).Dethenstilles,atsådannebestemmel­
sermedtagesiudviklingssamarbejdsaftaler medlandei
Mellemøsten .—MED-INVEST (samarbejdemellemvirksomheder i
EFogimiddelhavstredjelande ).
4.14.Medhenblikpåatenudbygningafdetøkono­
miskesamarbejdekanfåensynenergieffekt ogsåisam­
menhængmedfredsprocessen ,villedetværepåsin
plads,atEFstyrkedesinindsatsidebesatteområder.
Dettekunneihøjgradfremmedenøkonomiskeudvik­
lingiområdet,herunderdeeuropæiskeinvesteringer .5.5.Dennødvendigeindsatsforpåmakroplanat
identificereintraregionalekomplementariteter ,omsæt­
tedemiprojekterogudvikledemyderligerebørske
indenforenregionalinstitutionelramme(somf.eks.
fastlagtindenfordetøkonomiskeudviklingsprogram
forMellemøsten (MEEDP)).Fællesskabetkunnedelta­
geaktivtiskabelsenafensådanudviklingsinstitution
ogfinansieredensammenmedandregiverlande.
5.Forudsætninger forogmålsætningermeddetregio­
nalesamarbejde 5.6.Nårdetregionalesamarbejdeskalføresudi
livet,kunneFællesskabetbidragemeddenerfaring,
somskabelsenafdetindremarkedogarbejdetinden
fordenødvendigeEF-institutioner hargivetdetiform
afrådgivning,almenogfagliguddannelse,samtud­
vekslingsprogrammer .5.1.EnvæsentligforudsætningforeneffektivEF­
politikiMellemøstener,atvirksomheder iregionen
fårbedreadgangtilEF-markedet .Selvomliberaliserin­
generrimeligfremskreden,erderstadighandelshin­
dringer,derskalafviklesindenforfølsommesektorer,
somf.eks.petrokemi,tekstileroglandbrug.Skabelsen
afligehandelsvilkårforallelandeiregionenkunnefå
enpositiveffektpådetregionalesamarbejde .5.7.Sideløbendemeddetøkonomiskesamarbejde
børFællesskabetfremmedenkulturelleudvekslingbåde
indenforregionenogmedEuropaogsåledesudbygge
gensidigkendskabogforståelse.Isærpådetteområde
erdermangemulighederforinitiativerfraerhvervs-og
interesseorganisationers side.5.2.Fællesskabet burdeendvidereforbedresinefi­
nansielleinstrumenterogandremekanismertilfremme
afregionaltsamarbejde .F.eks.kunnemanovervejeat
forhøjeandelenafdedirektebidrag,derindenfor
dennyemiddelhavspolitik erafsattilfremmeafdet
regionalesamarbejdesamtøgeudvalgetafprojektkate­
gorier,derkanopnåstøtte.5.8.Nårdetdrejersigomatfremmeøkonomiske
samarbejdsprojekter ,børmansikresig,atmanilige
gradtagersocialeogmiljømæssigehensynsomøkono­
miskehensyn,nårmanvurderer,hvorvidtetprojekt
skalstøttes.
5.9.NårdetdrejersigomMellemøsten ,ermålet
medskabelsenaføkonomiskindbyrdesafhængighedat
forhindre,åtderopstårkonflikter.Detsammevilvære
tilfældetmedenrimeligfællesløsningpåspørgsmålet
omudnyttelsenafregionensvandressourcer .5.3.Identificeringen ogfremmeafregionaleprojek­
terindenforindustri,tjenesteydelser ,landbrugoginfra­
strukturbørividestmuligudstrækningforegådecentra­
liseret.Dettekunneladesiggørevedatinddrageer­
hvervs-oginteresseorganisationer meddirektekontakt
tildeberørte,isærfagforeninger ,arbejdsgiverorganisa ­
tioner,deliberaleerhverv,forbrugerneosv.Manbør
læggesærligvægtpåatinddragesmåogmellemstore
virksomheder ogkooperativer .Detvilleendogvære
tilrådeligtirelevantetilfældeatfremmekontaktermel­
lemenhederiEF(virksomheder ,byer,universiteter
osv.)ogtilsvarendeenhederiMellemøsten .6.Konklusioner
6.1.ØSUudtrykkerstortilfredshedmedEF'sstøtte
tilfredsprocessen oganmoderEFomatarbejdepå,at
dehindringer,dererdukketopundervejs,ellersom
måttedukkeopfremover,ryddesafvejenmedfredelige
løsningerunderfuldiagttagelseafmenneskerettigheder ­
neogsamtligeFN-resolutioner .5.4.Deprogrammerfordecentraliseret samarbejde,
somFællesskabetalleredeervedatgennemføresom
ledidennyemiddelhavspolitik ,ereksempler,derkunne
tjenetilinspiration .Detdrejersigomfølgendepro­
grammer :
—MED-URBS (samarbejdemellemkommunalemyn­
dighederiEFogmiddelhavstredjelande ),6.2.Denneudtalelsebaserersigpådenforudsæt­
ning,atfredsprocessen—denmestløfterigeudvikling

Nr.C73/64 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 15.3.93
iMellemøstenigennemmangeår—vilblivebragt
tilenpositivafslutning.ØSUharbestræbtsigpåat
indkredsedeøkonomiskeogsocialefordele,sombe­
folkningenidetteområdevilkunnehøste,nårførstde
sædvanligvisindvikledepolitiskeproblemererblevet
løst.
6.3.Hovedmålsætningerne meddetregionaleøko­
nomiskesamarbejdevilledaværeatfremmedensam­
fundsøkonomiske effektivitet,skabeligevægtigeøkono­
miskeogsocialestrukturer,samtværemedvirkenderil
atmindskeforstoreskævhederiindkomstfordelingen
foratforhindreinterneogeksternespændinger .6.5.Manbørgørealtforatidentificererepræsentati­
veerhvervs-ogsamfundsorganisationer ,sommankan
samarbejdemed,oghvordisseendnuikkefindes,til­
skyndetilderesoprettelse.
6.6.Påetegnettidspunktbørmanovervejeetmøde
medorganisationer fraMellemøsten .
6.7.Detvillevirketillidsskabende ,hvissamtligefor­
anstaltninger idetarabiskeboykotafhandelenmed
Israelblevophævet;detsammevilleværetilfældet,hvis
Israelikkelængerenægtededebesatteområderlige
økonomiskeogsocialevilkåroggavdemligeadgang
tilisraelskeogudenlandskemarkeder.
6.8.Israelskalforsitvedkommende respektereinter­
nationalretisinpolitikogmilitærkontroloverde
besatteområder,hvilketharaffødtudbredtfordøm­
melse.
6.9.Nårførstdererblevetskabtfred,erdetnødven­
digt,atlandeneiregionenaccepterer,atdetvilvære
tilderesfordel,atderesfremtidigeudviklingskerinden
forenregionalramme.6.4.Fællesskabetbørisitsamarbejdemedlandene
iMellemøstentagehensyntilsinbeslutningomatkæde
respektenformenneskerettighederne sammenmedud­
viklingenafdemokratietogpådenmådeiværksætte
Rådetsresolutionaf28.november1991omdette
spørgsmål.
Bryssel,den28.januar1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg