rettigheder 7dash som omfatter repræsentanter for såvel ansøgerlandene som Unionen, samt at den efter en
bred offentlig debat bør udarbejde et udkast med henblik på at reformere, forenkle og omorganiseretraktaterne til et samlet, klart og koncist dokument (»forfatning«);
*
**
10. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Det Europæiske Råd, Rådet, Kommissionen og
medlemsstaternes parlamenter.
14. Beskatning af motorbrændstof til fly
A5-0334/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om beskatning af motorbrændstof til fly
(KOM(2000) 110 /dash C5-0207/2000 /dash 2000/2114(COS))
Europa-Parlamentet,
7dash der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(2000) 110 7dash C5-0207/2000),7dash der henviser til Kommissionens meddelelse om lufttransport og miljø: Frem mod en bæredygtig udvik-
ling (KOM(1999) 640),
7dash der henviser til Kommissionens forslag til Rådets direktiv om omstrukturering af EF-bestemmelserne
om beskatning af energiprodukter (KOM(1997) 30 (
1)) og sin beslutning af 9. februar 1999 herom (2);
7dash der henviser til Kommissionens beretning til Rådet og Europa-Parlamentet udarbejdet i medfør af
artikel 8, stk. 6, i Rådets direktiv 92/81/EØF om situationen vedrørende de fritagelser og lempelser
begrundet i særlige politiske hensyn, der er fastsat i artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF, og om denobligatoriske fritagelse for mineralolier, der leveres til anvendelse som motorbrændstof til luftfartøjer,medmindre der er tale om ikke-forretningsmæssig privatflyvning, og de fritagelser eller lempelser, derkan ydes inden for sejlads ad de indre vandveje bortset fra lystsejlads, der er fastsat i henholdsvis
artikel 8, stk. 1, litra b), og artikel 8, stk. 2, litra b), i samme direktiv, (KOM(1996) 549) og sin
udtalelse af 13. juni 1997 herom (
3),
7dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,7dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål og udtalelser fra Udvalget
om Regionalpolitik, Transport og Turisme og Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbru-
gerbeskyttelse (A5-0334/2000),
A. der henviser til, at lufttrafikken forventes at stige væsentligt i de kommende år,
B. der henviser til, at man snarest må finde frem til egnede foranstaltninger, der kan begrænse den
negative indvirkning af denne stigning på miljøet,
C. der henviser til, at disse foranstaltninger skal fremme miljøbeskyttelsen og samtidig opfylde kravene i
forbindelse med fair konkurrence og det indre markeds funktion,
D. der henviser til, at indførelsen af en afgift på motorbrændstof til fly på dette stadium rent juridisk kun
vil være mulig for flyvninger inden for EU med EU-luftfartsselskaber, hvilket dog ville have positivemiljøvirkninger og skabe nettonedsættelser af CO
2-emissionerne,
(1) EFT C 139 af 6.5.1997, s. 14.
(2) EFT C 150 af 28.5.1999, s. 82.
(3) EFT C 200 af 30. 6.1997, s. 249.17.8.2001 DA C 232/343 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 14. december 2000
E. der henviser til, at hvis luftfartsindustrien får lov til at ekspandere uden begrænsninger, vil de fleste
nedsættelser af drivhusgas-emissioner, der kan forventes inden for andre industrier i de næste par år imedfør af Kyoto-protokollen, blive modsvaret af stigninger i CO
2-emissioner fra luftfarten,
F. der henviser til, at lufttransporten sammenlignet med andre transportformer får særbehandling, f.eks.
hvad angår punktafgifter eller moms, og til, at denne positive forskelsbehandling må bringes til ophør
af hensyn til kohærens i skatteordningen og af hensyn til miljøet,
1. betragter med tilfredshed Kommissionens meddelelse og den undersøgelse, den er baseret på, som et
værdifuldt bidrag til håndtering af miljøproblemerne i forbindelse med flytransport;
2. mener dog, at Kommissionen burde have anvendt en større del af sin meddelelse til at analysere
miljøvirkningerne af en afgift på motorbrændstof til fly;
3. er bekymret over luftfartens stigende andel af de globale drivhusgas-emissioner og finder, at det er
yderst vigtigt at træffe foranstaltninger til at begrænse emissionerne fra luftfarten;
4. understreger, at anvendelse af økonomiske virkemidler i denne sammenhæng er afgørende for at
fremskynde udviklingen i retning af et renere luftrum såvel i EU’s medlemsstater som i ansøgerlandeneog den øvrige del af verden;betragter dette som en mere effektiv metode end traditionel lovgivning;
5. mener, at den nuværende situation, hvor der ingen steder i verden skal betales afgift af brændstof til
luftfarten, er et eksempel på forskelsbehandling i forhold til de øvrige transportformer og dermed ikke ioverensstemmelse med målet om lige muligheder for alle transportformer;
6. noterer sig Kommissionens konklusion om, at det hovedsagelig af økonomiske grunde ikke umiddel-
bart vil være muligt for EU som helhed at indføre beskatning af motorbrændstof til fly udelukkende for
flyvninger inden for EU med EU-luftfartsselskaber;
7. er enig i Kommissionens fortolkning af undersøgelsens resultater, nemlig at en særskilt afgift inden
for EU ville have positive miljøvirkninger og skabe nettonedsættelser af CO
2-emissionerne;
8. mener, at når det drejer sig om at reducere drivhusgasserne, kan en forholdsvis lille foranstaltning
aldrig anses for ubetydelig 7dash navnlig hvis det drejer sig om en sektor i stærk vækst 7dash og derfor peges der iKommissionens meddelelse på, at Rådet bør vedtage fælles punktafgifter for motorbrændstof til fly inden
for EU;
9. glæder sig over, at Kommissionen anbefaler at tillade medlemsstaterne at opkræve en afgift på motor-
brændstof på indenrigsflyvninger eller via bilaterale aftaler på flyvninger inden for EU, hvilket er i over-ensstemmelse med undersøgelsens resultater;understreger, at indtægterne fra en sådan foranstaltning vilgøre det muligt for medlemsstaterne at nedsætte andre afgifter, især på arbejdskraft, således som det anbe-fales i artikel 1 i Kommissionens forslag til beskatning af energiprodukter;
10. påpeger, at en punktafgift på motorbrændstof til fly stemmer ganske overens med princippet om
grønne afgifter;
11. påpeger, at foranstaltninger inden for denne sektor ikke i urimelig grad må true de europæiske
luftfartsselskabers konkurrenceevne over for tredjelandes luftfartsselskaber;
12. opfordrer indtrængende til, at der omgående træffes foranstaltninger til at mindske luftfartens ind-
virkning på miljøet og skabe mere lige vilkår ved at opstille de samme mål på 5 % for reduktion af driv-husgasser for luftfartssektoren som for andre sektorer under Kyoto-aftalen, og til at der indføres en miljø-afgift på flyvninger til og fra lufthavne i EU;C 232/344 DA 17.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 14. december 2000
13. understreger, at de negative socioøkonomiske virkninger af en punktafgift på motorbrændstof til fly
må minimeres;opfordrer derfor Rådet til at forberede en genforhandling af de bilaterale aftaler om motor-brændstof til fly og undersøge, hvordan både transporter inden for EU og transporter til og fra tredjelandekan inddrages i en sådan afgiftsordning;opfordrer ligeledes Rådet til at gøre en ihærdig indsats for, at der
kan nås et kompromis om motorbrændstof til fly på ICAO’s 33. møde i 2001;
14. opfordrer formandskabet og Kommissionen til at holde Parlamentet fuldt orienteret om ICAO’s 33.
møde i 2001;anmoder formandskabet og Kommissionen om inden mødet at oplyse, hvad EU’s bidrag vilvære, og efter mødet at aflægge beretning omdets forløb og resultater, navnlig hvad angår afgifter påmotorbrændstof til fly;
15. opfordrer Kommissionen til, hvis ICAO ikke træffer tilfredsstillende foranstaltninger på det 33. møde
næste år, at forelægge en meddelelse med forslag til interne foranstaltninger i EU;
16. opfordrer indtrængende Kommissionen til at presse på med henblik på en fornyet forhandling af
Chicago-konventionen fra 1944 og de bilaterale Air Service Agreements (ASA), som indeholder bestem-melser om afgiftsfritagelse for det brændstof, der tankes på de kontraherende parters område;
17. er af den opfattelse, at der så hurtigt som muligt også bør overvejes andre foranstaltninger med
henblik på at nedbringe CO
2-emissionerne fra lufttransporten, f.eks. ordninger for handel med emissions-
rettigheder, frivillige aftaler inden for luftfartsindustrien, forsknings- og udviklingsprogrammer til teknolo-gisk forbedring af motorer og brændstof, differentierede miljøafgifter, indgåelse af miljøkontrakter og bedre
styring af flytrafikken, hvortil der hører klare mål og overvågningsprocedurer med sanktioner for at sikre
loyal konkurrence i det indre marked;
18. opfordrer Kommissionen til at gennemføre en undersøgelse omfattende en analyse af disse alterna-
tive løsninger;
19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
15. Forsigtighedsprincippet
A5-0352/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen om forsigtighedsprincippet
(KOM(2000) 1 /dash C5-0143/2000 /dash 2000/2086(COS))
Europa-Parlamentet,
7dash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(2000) 1 7dash C5-0143/2000),
7dash der henviser til EF-traktatens artikel 174, hvori der refereres til forsigtighedsprincippet,
7dash der henviser til Rådets resolution af 13. april 1999, hvori Kommissionen anmodes om fremover i
højere grad at lade sig lede af forsigtighedsprincippet (1),
7dash der henviser til Kommissionens grønbog af 30. april 1997 om de generelle principper for levneds-
middellovgivningen i Den Europæiske Union (KOM(1997) 176 7dash C4-0213/1997),
7dash der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. april 1997 om forbrugersundhed og levnedsmiddel-
sikkerhed og hvidbogen af 28. januar 1999 om fødevaresikkerhed (KOM(1999) 719 7dash
C5-0136/2000),
7dash der henviser til De Europæiske Fællesskabers Domstols retspraksis, hvori der refereres til forsigtigheds-
princippet,
7dash der henviser til Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse af 12. juli 2000 (2),
(1) EFT C 206 af 21.7.1999, s. 1.
(2) EFT C 268 af 19.9.2000, s. 6.17.8.2001 DA C 232/345 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 14. december 2000