Nr. C 354/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 85 
1. Udvalget tilslutter sig Kommissionens forslag vedrø­
rende enzootisk kvægleukose (EBL). 
2. Udvalget støtter kraftigt Kommissionens bestræbel­
ser og tilslutter sig ligeledes definitionen af monoklonale 
antigener til enzym-kæde-immunitet-måling (ELISA). 
3. Udvalget slår til lyd for at den relative metode til 
gennemførelse af ELISA-testen offentliggøres. 
4. Udvalget anbefaler, at der udarbejdes forslag til et 
fælles program for udryddelse af EBL i afventning af den 
praktiske anvendelse af ELISA-metoden på EBL-virusdiag-
nosen. 
5. Udvalget mener, at den enkelte kvægavler — såvel 
som hele erhvervet — samt EF-handelen, internt og 
(i) EFT nr. C 297 af 20. 11. 1986, s. 6. 
Bruxelles, den 18. december 1985. 
1. Udvalget går ind for at fastholde sukkerproduktions-
kvoterordningen indtil videre, fordi der ikke i øjeblikket 
findes rimelige alternativer. 
1.1. Ganske vist har ordningens begrænsninger og 
mangler været til ulempe for nogle medlemslande, men som 
helhed har den ført til nyttige resultater. 
2. Udvalget går også ind for at bevare princippet om 
selvfinansiering, ifølge hvilket producenterne selv skal 
(l) EFT nr. C 219 af 29. 8. 1985, s. 4. eksternt, i mellemtiden vil kunne drage fordele af, at der 
fremover sættes kraftigere ind på at videreføre de allerede 
eksisterende diagnostiske og profylaktiske foranstaltninger 
vedrørende EBL. 
6. Udvalget mener også, at det foreliggende forslag 
harmonerer med det overordnede princip om, at ønsket om 
at forenkle handelen med levende dyr og kødprodukter 
(herunder færre ikke-toldmæssige hindringer) — som 
foreslået i hvidbogen om det interne marked — ikke må 
tilsidesætte behovet for at bevare en stram og videnskabe­
ligt baseret politik til kontrol med sygdomme hos dyr, 
hvilket er i landbrugsøkonomiens og den offentlige 
sundheds interesse. Begrænsninger i udstedelsen af sund­
hedsattester og anvendelsen af »sundhedsmærker« bør 
indføres med omtanke under hensyntagen til de potentielle 
risici, dette indebærer. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
afholde udgifterne ved afsætning af sukkermængder, som 
overstiger forbruget. 
3. Udvalget finder dog ikke, at ovenstående betragt­
ninger gør det påkrævet at ændre forordning nr. 1785/81 
som foreslået af Kommissionen. 
4. Da Kommissionens forslag næsten udelukkende 
bygger på en urimelig forhøjelse af producentbidragene, 
forkaster Udvalget forslaget af følgende årsager. Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1785/ 
81 om den fælles markedsordning for sukker 0) 
(85/C 354/07) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 13. septemberl985 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om overnævnte 
forslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets landbrugsafdeling, som udpegede Luigi Della 
Croce til ordfører. Afdelingen vedtog sin udtalse den 5. december 1985. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 232. plenarforsamling (mødet den 18. december 
1985) med 91 stemmer for og 3 stemmer imod, mens 3 stemte hverken for eller imod. følgende 
udtalelse. 
31. 12. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 354/11 
5. Kvoteordning 
5.1. Udviklingen på verdensmarkedet, hvor produktio­
nen hvert år er langt større end forbruget, og på EF-
markedet, hvor produktionskapaciteten er alt for stor, gør 
det nødvendigt at begrænse produktionen (til garantipri­
ser). 
5.2. Kvoteordningen, som har været i kraft siden 1968, 
har gjort det muligt at holde produktionen i ave, men 
savner fleksibilitet, hvilket hindrer rationel produktionsud­
vikling. 
5.2.1. Der findes ikke for tiden nogen erstatningsløsning 
for kvoteordningen, som imidlertid ikke kan forblive i kraft 
ret meget længere; den bør derfor afvikles gradvis, når den 
kommende fem-årsperiode er til ende. 
5.2.2. Udvalget opfordrer derfor Kommissionen til at 
undersøge, hvorledes ordningen kan ændres under hensyn­
tagen til de erfaringer, som indhøstes i fem-års-perioden. 
5.2.3. Kommissionen foreslår ikke at ændre den 
nuværende kvotefordeling, som nogle medlemsstater ellers 
finder utilfredsstillende. 
5.2.3.1. Selv om kvotefordelingen er resultatet af en 
møjsommelig balancegang, bør den tages op til ny 
indgående behandling. 
5.2.3.2. Kommissionen bør medtage en udtrykkelig 
bestemmelse om en sådan nybehandling. 
6. Producentafgifter 
6.1. Man bør fastholde princippet om, at producenterne 
selv skal finansiere samtlige udgifter ved eksport af EF-
sukker. 
6.2. Princippet om selvfinansiering er også i tråd med 
Kommissionens nye forslag til retningslinjer for den fælles 
landbrugspolitik. 
6.2.1. Selvfinansieringsordningen bør være tålelig for 
producenterne, men desværre er de af Kommissionen 
foreslåede afgifter uacceptable: 
— for A-kvoten, fordi afgifterne vil ramme producenter og 
områder, som hovedsageligt producerer til A-kvoten, 
urimelig hårdt, 
— for B-kvoten, fordi afgifterne vil gøre producenternes 
indtægter langt mindre end produktionsudgifterne. 
6.3. Allerede i dag er der tendens til at erstatte 
dyrkningen af sukkerroer med andre produkter, som koster 
langt mere på EF-budgettet; en større forhøjelse af 
producentafgifterne vil forstærke denne tendens kraftigt. 6.4. I stedet for at forhøje producentafgifterne i den 
forslåede størrelsesorden bør man nedsætte kvoterne, 
navnlig for B-sukkers vedkommende. 
6.4.1. Løsningen kan f.eks. bestå i at opkøbe kvoter. 
6.5. Kommissionens prognoser over udviklingen i 
forvaltningsunderskuddene er for pessimistiske, fordi de 
bygger på et meget tvivlsomt kriterium. 
6.5.1. Kommissionens beregning er stærkt påvirket af de 
negative resultater i 1984, men tager ikke højde for cykliske 
markedsvariationer. 
6.5.2. Det er korrekt, at underskuddet ved udgangen af 
1984 var på hele 330 mio ECU, men Spaniens og Portugals 
medlemskab af EF, bedre udnyttelse af sukker i den 
kemiske industri og en forventet stigning i verdensmarkeds­
prisen vil kunne ændre forholdene i positiv retning i de 
nærmeste år. 
7. Anvendelse af sukker i den kemiske industri 
7.1. I den begrundelse, som ledsager forslaget, fremfører 
Kommissionen interessante prognoser om anvendelsen af 
sukker i den kemiske industri. Kommissionen mener i store 
træk, at den kemiske industri kan aftage 530 000 tons 
sukker om året (450 000 tons mere end i dag), dersom 
sukkeret kan købes til priser, der ligger noget under EF-
priserne. 
7.2. Der er derfor ikke grund til at forhøje producentaf­
gifterne. 
7.3. Prognoserne skal imidlertid omsættes i konkret 
handling og i bestemmelser, som gør det muligt for den 
kemiske industri at erhverve EF-sukker til priser, som kan 
konkurrere med verdensmarkedspriserne. 
7.3.1. Til den ende bør der indgås passende kontrakter 
med den kemiske industri. 
7.3.2. Kontrakterne bør bevirke, at alle kemikaliepro­
ducenter kan få leveret sukker til deres fabrik til samme 
pris. Prisen bør ikke være højere end den, som deres 
vigtigste konkurrenter betaler i andre lande. 
7.4. Ovenstående bør indgå i en erhvervspolitik med det 
sigte at anvende sukker og stivelse i teknologisk avanceret 
produktionvirksomhed. 
7.5. Udvalget er tilfreds med, at Kommissionen erken­
der, at den kemiske industri i EF bør forsynes med EF-
sukker. 
Nr. C 354/12 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 31. 12.  85 
7.5.1.  Restitutioner,  som  finansieres  via afgifter  på B-
sukkerkvoten,  er dog  ikke  nok  til, at den  kemiske  industri 
kan etablere  produktion  i EF. 
7.5.2.  Restitutionerne  skal  fastsættes  under  større 
hensyntagen  til den  pris,  som  den  kemiske  industri  kan 
købe  sukker  til i tredjelande. 
7.5.3.  Ved  restitutionsfastsættelsen  bør  der  også  tages 
hensyn  til den  snævre  forbindelse  mellem  på den  ene  side 
glucose  stammende  fra korn  og på den  anden  side  stivelse. 
8. Isoglucose  og kunstige  sødemidler 
8.1. Man  bør  fremme  anvendelsen  af sukker  i den 
kemiske  industri  og samtidig  holde  et vågent  øje  med 
sukkerforbruget  og isoglucosemarkedet. 
8.2. Opmærksomheden  bør  rettes  ikke  blot  mod 
sukkermarkedet,  men  også  mod  markedet  for korn-baseret 
stivelse  samt  majs;  i aftalerne  med  den  kemiske  industri  bør 
der derfor  tages  hensyn  til EF-landbrugets  generelle 
problemer. 
9. Bestemmelser  om den  mængde,  som  kan  overføres  fra 
én virksomhed  til en anden 
9.1. Kommissionens  forslag  om at forhøje  den mængde, 
som kan  overføres,  fra 10 % til 15 % er rimeligt,  fordi  det 
herved  vil blive  muligt  at tage  bedre  hensyn  til regionale 
forhold  og til behovet  for  modernisering  af produktions-
strukturerne. 
10. Blandet  pris 
10.1.  Afdelingen  er ikke  enig  med  Kommissionen  i, at 
muligheden  for dispensation  fra ordningen  med  differentie-
rede  kontrakter  via brancheaftaler,  som  skal  godkendes  af 
den pågældende  medlemsstat,  kan  opfattes  som  »uheldig«. 
10.1.1.  I  øvrigt  anfører  Kommissionen  ikke  fornøden 
argumentation  til støtte  for sit synspunkt. 
10.2.  Ordningen  med  den  blandede  pris  har  gjort  det 
muligt  for  nogle  medlemsstater  at tage  særligt  hensyn  til 
regionale  forhold. 
10.2.1.  Forhåndsdispensation  fra  Rådet  vil ikke  give 
ordningen  større  EF-præg,  men  tværtimod  udgøre  et 
alvorligt  handicap  i proceduren. 
11. Afsluttende  bemærkninger 
11.1.  Netop  som  det står  foran  at skulle  vedtage  denne 
udtalelse,  er Udvalget  blevet  orienteret  om  den  seneste udvikling  i Rådets  arbejde  med  dette  spørgsmål,  og specielt 
om resultaterne  af den  1 050.  samling  i Rådet  den  9.-10. 
december  1985,  hvorunder  Rådet  med  forbehold  af 
Europa-Parlamentets  udtalelse  gav  sin principielle  tilslut-
ning  til indholdet  af Fællesskabets  kommende  sukkerord-
ning.  Rådet  kunne  navnlig 
— bekræfte  princippet  om selvfinansiering  i sukkersekto-
ren, 
— beslutte  at indføre  en afgift  til dækning  af det 
kumulerede  underskud  fra  den  ordning,  der  gjaldt 
mellem  1981/82  og 1985/86;  dette  underskud  beløber 
sig til 400  mio  ECU, 
— bekræfte,  at den  nuværende  kvotaordning  opretholdes  i 
de næste  fem  produktionsår, 
— beslutte,  at kvoterne  og  lofterne  for  produktions-
afgifterne  forbliver  uændret  i produktionsårene 
1986/87  - 1987/88;  endvidere  sker  der ingen  ændring  i 
løbet  af disse  to produktionsår,  hvad  angår 
a) fravigelserne  fra  ordningen  med  differentierede 
kontrakter  (den  blandede  pris), 
b) omfanget  af rådighedsmængden  (overførsel  af 
kvoter  mellem  viksomheder),  med  dispensation  for 
Spanien, 
c) bestemmelserne  vedrørende  den  nationale  støtte, 
Frankrig  og Italien  er bemyndiget  til at yde,  idet 
denne  støtte  for Italiens  vedkommende  kan  gøres  til 
genstand  for tilpasninger  som  følge  af undtagelsesvi-
se behov  i forbindelse  med  strukturomlægningen  af 
sukkerindustrien. 
På forslag  af Kommissionen  vedtager  Rådet  inden  den  1. 
januar  1988  de nærmere  bestemmelser  for den  ordning,  der 
skal gælde  i produktionsårene  1988/89  - 1990/91. 
11.2.  Udvalget  konstaterer  med  tilfredshed,  at denne 
principtilslutning,  som  Rådet  er nået  frem  til på basis  af et 
ændret  forslag  fra Kommissionen  fremlagt  den 6. december 
1985,  tager  højde  for — ligesom  i øvrigt  kommissionsdoku-
menter  gør  det  — en række  af de anmodninger,  der  er 
indeholdt  i Landbrugsafdelingens  udtalelse,  og  som 
gentages  af Udvalget  i den  foreliggende  udtalelse. 
Det beklager  imidlertid,  at denne  rådsaftale  er kommet  i 
stand,  inden  Europa-Parlamentet  og ØSU  har taget  officiel 
stilling  til spørgsmålet,  hvilket  ville  have  gjort  det muligt  at 
træffe  en mere  specifik  og præcis  afgørelse. 
Bruxelles,  den  18.  december  1985. 
Gerd  MUHR 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg