EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Eurojust for regnskabsåret 2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Eurojust for regnskabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Eurojust for regnskabsåret 2010, med 
Eurojusts svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Rådets afgørelse 2002/187/RIA af 28. februar 2002 om oprettelse af Eurojust for at 
styrke bekæmpelsen af grov kriminalitet (  3 ), særlig artikel 36,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettig ­
heder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0128/2012),  
A. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at Eurojusts 
årsregnskab for regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og 
formelt rigtige,  
B. der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte decharge til Eurojusts administrerende 
direktør for gennemførelsen af Eurojusts budget for regnskabsåret 2009 (  5 ) og i beslutningen med 
bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:  
— opfordrede agenturet til at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der var truffet 
for at undgå bevillingsfremførsler  
— udtrykte bekymring over, at Revisionsretten igen havde konstateret svagheder i planlægningen og 
gennemførelsen af ansættelsesprocedurerne, og navnlig bemærkede, at procentdelen af ledige stil ­
linger stadig var for høj (24 %) om end lavere end i 2008 (26 %) og i 2007 (33 %)DA L 286/268 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 1 ) EUT C 366 af 15.12.2011, s. 140.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EFT L 63 af 6.3.2002, s. 1.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250 af 27.9.2011, s. 215.
— opfordrede agenturet til straks at træffe foranstaltninger for at forbedre ansættelsesproceduren, 
nedbringe antallet af midlertidigt ansatte, omstrukturere personale- (HR-) enheden, udarbejde en 
HR-forvaltningsplan, styrke overvågningen af HR-aktiviteter og gennemgå indholdet af registret over 
undtagelser,  
C. der henviser til, at agenturets budget for regnskabsåret 2010 var på 32 300 000 EUR, hvilket er en 
stigning på 14,5 % i forhold til regnskabsåret 2009,  
D. der henviser til, at Unionens bidrag til agenturets budget for 2010 var på 30 163 220 EUR sammen ­
lignet med 24 799 400 EUR i 2009 (  1 ), hvilket svarer til en stigning på 21,62 %,  
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning  
1. noterer sig på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at agenturet i 2010 gennemførte 97,8 % af sine 
forpligtelsesbevillinger fra driftsbudgettet; noterer sig navnlig, at det gennemførte budget i forhold til 
2009 steg med:  
— 18,6 % under afsnit 1 (personaleudgifter)  
— 6 % under afsnit 2 (administration)  
— 34 % under afsnit 3 (aktionsudgifter);  
2. erkender, at agenturet fik tildelt 2 159 000 EUR fra Kommissionen til deltagelse i strafferetlige 
programmer (fælles efterforskningshold), og at det modtog 95 % af dette beløb i 2010;  
Bevillingsoverførsler og -fremførsler  
3. konstaterer på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at der blev foretaget seks budgetoverførsler i 
2010;  
4. konstaterer på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at antallet af automatiske fremførsler af forplig ­
telsesbevillinger (tilskud ikke medregnet) steg fra 16 % i 2009 til 20 % i 2010 til et samlet beløb på 
6 100 000 EUR i 2010;  
5. opfordrer agenturet til at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet for at 
undgå bevillingsfremførsler; er især bekymret over omfanget af fremførsler under afsnit III, der beløb sig 
til 38 % af budgettet for afsnit III, og understreger, at Revisionsretten har fremhævet dette problem i 
adskillige år;  
6. beklager den store andel af aktionsudgifter, der blev fremført til 2011; noterer sig agenturets svar om, 
at dette hovedsageligt skyldtes projektet »Organisational Structural Review« (Gennemgang af organisa ­
tionsstrukturen), en ny it-infrastruktur samt udgifter i forbindelse med databehandling; glæder sig over 
de foranstaltninger, som agenturet vil træffe i 2012, navnlig indførelsen af specifikke indkøbsplaner for 
hver enkelt enhed; opfordrer agenturet til omgående at gennemføre disse foranstaltninger; glæder sig 
over tilsagnet om, at nødvendige tilladelser og forpligtelser i forbindelse med indkøb vil blive bevilget så 
tidligt på året som muligt, og opfordrer agenturet til at overholde dette tilsagn;  
Udbudsprocedurer  
7. konstaterer på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at ni offentlige udbud, syv udbud efter forhand ­
ling, tre interinstitutionelle udbud og et fælles udbud sammen med en international organisation blev 
gennemført i 2010 og førte til undertegnelse af 29 nye kontrakter;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/269  
( 1 ) EUT L 64 af 12.3.2010, s. 1052.
8. noterer sig Revisionsrettens bemærkninger om, at vurderingsudvalget i et enkelt tilfælde undlod at 
anvende den vægtning, som var angivet i udbudsbetingelserne; opfordrer derfor agenturet til at 
undgå lignende fejl i fremtiden og sikre overholdelse af de kvalitetsstandarder, der anvendes i udbuds ­
procedurer;  
Register over undtagelser  
9. konstaterer på baggrund af bemærkningerne i den årlige aktivitetsrapport, at der i 2010 blev optaget 
seks nye undtagelsesafgørelser i registeret over undtagelser, hvoraf de fire vedrørte budget-, finansie ­
rings- og udbudsspørgsmål og to vedrørte HR-anliggender;  
10. noterer sig navnlig, at de fire undtagelser vedrørende budget-, finansierings- og udbudsspørgsmål 
knyttede sig til henholdsvis:  
— uddelegering af retten til at foretage overførsler efter artikel 23, stk. 1, i finansforordningen for 
Eurojust  
— artikel 75 i finansforordningen for Eurojust og tildeling af et tilskud fra Eurojust (Det Europæiske 
Retlige Netværk), og at undtagelsen udløb den 31. december 2010  
— forlængelse af en kontrakt, som skulle have været afsluttet, og at denne situation blev bragt til 
ophør den 27. december 2010 med undertegnelsen af en ny kontrakt efter gennemførelsen af en 
udbudsprocedure  
— forhøjelsen af det øremærkede beløb fra en beslutning af 2008 om tildeling (i 2008);  
opfordrer agenturet til at underrette dechargemyndigheden om situationen vedrørende de to undtagel ­
ser, som stadig var gældende i slutningen af 2010;  
11. noterer sig med hensyn til HR-anliggender, at de to undtagelser vedrørte:  
— forlængelse af udnævnelsen af en ansat, således at den pågældende midlertidigt fortsatte i stillingen 
som kontorchef  
— midlertidig overførsel af en ansat i tjenestens interesse i henhold til artikel 7 i personalevedtægten;  
tager agenturets erklæring om, at de to situationer blev bragt til ophør den 15. oktober 2010, til 
efterretning;  
Menneskelige ressourcer (HR)  
12. udtrykker bekymring over, at Revisionsretten igen har konstateret svagheder i gennemførelsen af 
ansættelsesprocedurerne; bemærker navnlig, at procentdelen af ledige stillinger stadig er høj (13 %) 
om end lavere end i 2009 (24 %), i 2008 (26 %) og i 2007 (33 %); opfordrer derfor Eurojust til at 
udarbejde en samlet ansættelseshandlingsplan med henblik på væsentligt at reducere antallet af ledige 
stillinger og til at underrette dechargemyndigheden herom;  
13. noterer sig Revisionsrettens bemærkning om, at selv om der ikke kan ansættes personer fra reservelister, 
som er udløbet, blev der i 2010 ansat en tjenestemand fra en reserveliste, som var udløbet i januar 
2009, og hvis forlængelse ikke var blevet godkendt; opfordrer agenturet til at sikre behørig dokumen ­
tation af alle afgørelser om ansættelse for at undgå en lignende situation i fremtiden;  
14. beklager denne omstændighed og opfordrer agenturet til nøje at overvåge gyldigheden af alle ansæt ­
telsesreservelister for at undgå sådanne fejl i fremtiden; glæder sig over agenturets svar, nemlig, at der 
kun ville blive ansat kandidater fra en reserveliste efter en forudgående individuel vurdering af den 
enkelte ansættelses hensigtsmæssighed;DA L 286/270 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
15. opfordrer agenturet til at afholde sig fra ovennævnte praksis og overholde ansættelsesbestemmelserne;  
16. beklager, at bedømmelsesudvalget undlod at anvende den vægtning, som var angivet i udbudsbetingel ­
serne; glæder sig over agenturets oplysninger om, at der er truffet foranstaltninger, der omfatter 
forelæggelse for den administrerende direktør af komplet dokumentation for en indholdsmæssig og 
kommerciel vurdering af hvert enkelt indkøb, inden der tildeles nogen kontrakter; glæder sig over 
agenturets tilsagn om en retfærdig, gennemsigtig og korrekt indkøbspolitik, der skal bidrage til agentu ­
rets finansielle troværdighed, og opfordrer agenturet til at træffe foranstaltninger til fuldt ud at indfri 
dette tilsagn;  
Resultater  
Gennemgang af den organisatoriske struktur  
17. noterer sig på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at gennemgangen af den organisatoriske struk ­
tur, som blev påbegyndt i 2009, fortsatte i 2010, og at der blev udarbejdet forslag til en flerårig plan 
for personalepolitik 2012-2014 og til stillingsfortegnelser for 2011 og 2012; noterer sig ligeledes, at en 
konsulentvirksomhed i slutningen af 2010 fremlagde en detaljeret plan for gennemførelsesfasen, som 
blev drøftet og godkendt af kollegiet;  
Regnskabsaflæggelse og -analyse  
18. noterer sig bemærkningen i agenturets årlige aktivitetsrapport om, at dets afdeling for budget, finansie ­
ring og udbud indførte en forbedret metode til regnskabsaflæggelse og -analyse på enhedsplan; er klar 
over, at kontorcheferne nu modtager fuldstændige oplysninger om deres udgifter og forpligtelser for 
hver budgetpost, og at disse oplysninger udstedes på måneds- og kvartalsbasis og sammenholdes med 
det indeværende og foregående års budget for hver måned og kumulativt;  
19. er af den overbevisning, at en konsekvent gennemførelse af denne metode bør føre til bedre budget- og 
finansstyring; opfordrer agenturet til at underrette dechargemyndigheden om de konkrete resultater af 
gennemførelsen af denne metode;  
Den administrerende direktørs ansvar  
20. minder om, at den administrerende direktør er ansvarlig over for dechargemyndigheden for så vidt 
angår gennemførelsen af budgettet med hensyn til indtægter og udgifter og for at etablere en organi ­
satorisk struktur samt interne forvaltnings- og kontrolsystemer og procedurer, som sikrer, at der 
udarbejdes et endeligt årsregnskab uden væsentlig fejlinformation, og at de transaktioner, der ligger 
til grund for det, er lovlige og formelt rigtige;  
21. noterer sig dog Revisionsrettens bemærkning om, at den administrerende direktør i praksis ikke er 
ansvarlig for hovedparten af de daglige ledelsesbeslutninger, da de træffes af agenturets kollegium på 
grundlag af de relevante bestemmelser i afgørelsen om oprettelse (2002/187/RIA); opfordrer agenturet 
til så hurtigt som muligt at tage fat på og gennemgå dette problem; understreger, at den påtænkte nye 
forordning om Eurojust, i tilfælde af at der fortsat er uklarheder, bør behandle denne strukturelle 
mangelfuldhed;  
22. noterer sig på baggrund af agenturets erklæring, at kollegiet ikke har mulighed for at omdefinere 
rollerne og ansvarsområderne for henholdsvis den administrerende direktør og kollegiet, så overlapning 
undgås, men at der er truffet foranstaltninger med henblik på at sikre, at den administrerende direktør 
kan handle i overensstemmelse med sine forpligtelser;  
Årligt arbejdsprogram  
23. understreger betydningen af at sammenkoble indikatorerne med agenturets mål, budget og årlige 
arbejdsprogram, så interessenterne kan vurdere agenturets præstationer; opfordrer derfor indtrængende 
agenturet til at informere dechargemyndigheden om, hvilke nøgleindikatorer agenturet fastlægger, samt 
deres forbindelser med målene, budgettet og arbejdsprogrammet;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/271
24. mener, at agenturets interne processer, som støtter fastsættelsen af dets årlige arbejdsprogram, har 
betydelig indvirkning på pålideligheden af den information, som agenturet giver til sine interessenter 
og til dechargemyndigheden; opfordrer derfor agenturet til at sikre konsekvent planlægning og passende 
procedurer og retningslinjer samt til at sørge for tilstrækkelig dokumentation til støtte for det årlige 
arbejdsprogram med henblik på at give information om alle de aktiviteter, som skal gennemføres, og 
hvilke ressourcer der planlægges anvendt på de enkelte aktiviteter;  
25. er bekymret over, at placeringen af ansvaret for at forberede og vedtage det årlige arbejdsprogram ikke 
fremgår af afgørelsen om oprettelse 2002/187/RIA; er af den opfattelse, at dette kan føre til forvirring 
og mangel på ejerskab for forberedelsen og vedtagelsen af det årlige arbejdsprogram; opfordrer derfor 
agenturet til hurtigst muligt at rette op på denne mangel og informere dechargemyndigheden om de 
iværksatte foranstaltninger i den henseende;  
26. opfordrer indtrængende agenturet til at træffe foranstaltninger for at sikre, at der ikke kan rejses tvivl 
om retsgrundlaget for gennemførelsen af dets budget, og at dets årlige arbejdsprogram er fuldstændigt 
og indeholder al den nødvendige information (f.eks. om aktiviteter, som agenturet har gennemført, og 
om de ressourcer, som planlægges anvendt til de enkelte aktiviteter);  
27. opfordrer desuden agenturet til at udarbejde en flerårig it-strategi både med hensyn til drift og support;  
Intern revision  
28. erkender, at 12 »meget vigtige« henstillinger fra Den Interne Revisionstjeneste (IAS) stadig ikke er blevet 
imødekommet, herunder to, som agenturet har indberettet som værende gennemført, og opfordrer IAS 
til at redegøre for den aktuelle gennemførelsesgrad;  
29. noterer sig, at gennemførelsen er forsinket ud over den frist, som agenturet fastsatte i sin oprindelige 
handlingsplan, for otte »meget vigtige« henstillinger; noterer sig, at forsinkelsen er på over 12 måneder 
for så vidt angår seks af disse henstillinger, som vedrører:  
— gennemgang af indholdet af registeret over undtagelser og korrigerende indgreb  
— udarbejdelse af en HR-forvaltningsplan  
— styrkelse af overvågningen af HR-aktiviteter  
— nedbringelse af antallet af midlertidigt ansatte  
— omstrukturering af HR-enheden  
— implementering af et integreret it-værktøj vedrørende HR;  
30. opfordrer indtrængende agenturet til på en passende måde at imødekomme henstillingerne fra IAS og 
underrette dechargemyndigheden om, hvilke foranstaltninger der træffes i den henseende;  
31. henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som fremgår af 
bilaget til denne beslutning;  
32. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA L 286/272 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).
BILAG  
EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER GENNEM DE SENESTE ÅR  
Eurojust  2006  2007  2008  2009  
Præstation  Ikke relevant  Manglende indikatorer, fraværet af målinger af 
brugernes tilfredshed og manglende koordination 
mellem budgettet og arbejdsprogrammet gør det 
vanskeligt at vurdere Eurojusts program  Opfordring til agenturet om at informere 
dechargemyndigheden om de centrale 
resultatindikatorer og deres forbindelser til 
agenturets mål, budget og arbejdsprogram  
Fremførte bevillinger  Princippet om budgettets etårighed 
og princippet om specificering er 
ikke blevet overholdt: 
budgetforvaltningen viste et højt 
antal bevillingsoverførsler mellem 
budgetposter, og i mange tilfælde 
var den tilhørende dokumentation 
utilstrækkelig  Princippet om budgettets etårighed 
blev ikke overholdt: mange 
fremførte bevillinger og svagheder i 
programmeringen og 
overvågningen (budget: 
18 900 000 EUR, bevillinger: 
18 000 000 EUR, fremførsler: 
5 200 000 EUR)  — Princippet om budgettets etårighed blev ikke 
overholdt: niveauet af bevillinger, der blev 
fremført fra det foregående år og derefter 
bortfaldt (1 000 000 EUR eller 25% af de 
fremførte bevillinger), var højt 
— Opfordring til Kommissionen om at holde 
Eurojusts kontantbeholdning så lav som mulig 
→ Eurojust har til stadighed en høj 
kontantbeholdning (december 2008: 
4 612 878,47 EUR)  — Revisionsretten har ingen bemærkninger til 
niveauet af fremførte og bortfaldne bevillinger i 
2009 
— Opfordring til agenturet om at underrette 
dechargemyndigheden om de foranstaltninger, 
der er truffet for at undgå fremførsler af 
bevillinger, hvilket har været et tilbagevende 
spørgsmål i forbindelse med tidligere 
dechargeprocedurer  
Udbudsprocedurer  Mangler i forbindelse med 
udbudsprocedurerne  Mangler i forbindelse med 
udbudsprocedurerne som i de 
foregående år (dvs. at agenturet 
forlængede gældende kontrakter på 
en måde, der var i strid med 
reglerne)  Mangler i forbindelse med udbudsprocedurer som i 
de foregående tre år: i forbindelse med de fleste 
udbud blev der ikke foretaget en forudgående 
vurdering af markedsværdien, inden udbuddet blev 
iværksat; svagheder i overvågningen af kontrakter 
og programmeringen af udbud → Opfordring til 
agenturet om at informere dechargemyndigheden 
om foranstaltninger til afhjælpning af denne 
situation  Bifalder, at Eurojust har iværksat foranstaltninger 
med henblik på at vurdere markedsværdien af 
relevante produkter/tjenester forud for indledningen 
af en udbudsprocedure; mener, at dette initiativ 
udgør en vigtig praksis, som bør følges af andre 
agenturer; glæder sig desuden over Eurojusts årlige 
indkøbsplan for 2009, som i høj grad har hjulpet 
Eurojusts enheder og tjenester i forbindelse med 
forvaltningen af deres udbud; mener, at disse 
initiativer forbedrer den anvisningsberettigedes 
vejledning og kontrolDA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/273
Eurojust  2006  2007  2008  2009  
Menneskelige ressourcer  Ikke relevant  — Svagheder i 
ansættelsesprocedurerne 
— Reduktion af antallet af ledige 
stillinger fra 34% ved udgangen 
af 2007 til 25% ved udgangen 
af 2008 
— Mangler i 
ansættelsesprocedurerne.  — Mangler i planlægningen og gennemførelsen af 
ansættelsesprocedurer: 26% af stillingerne er 
stadig ledige 
— Eurojust har ikke overholdt princippet om 
specificering 
— Opfordring til Eurojust om at informere 
dechargemyndigheden om sin nye 
ansættelsesprocedure  — Revisionsretten konstaterer svagheder i 
planlægningen og gennemførelsen af 
ansættelsesprocedurerne (24% af stillingerne er 
stadig ledige) 
— Opfordring til Eurojust til at udarbejde en 
omfattende ansættelseshandlingsplan med 
henblik på væsentligt at reducere antallet af 
ledige stillinger og til at underrette 
dechargemyndigheden herom 
— Opfordring til agenturet til at reducere antallet af 
midlertidigt ansatte til det af IAS anbefalede 
antal 
— Bekymring over, at Revisionsretten fandt, at 3 
ud af 6 stillinger på mellemlederniveau i 
agenturet var besat på midlertidig basis af et 
medlem af personalet som »fungerende 
kontorchef«  
Intern revision  Ikke relevant  Ikke relevant  Opfordring til agenturet til at gennemføre alle 26 
henstillinger fra IAS, opfordrer derfor Eurojust til 
straks at implementere følgende henstillinger 
vedrørende forvaltningen af de menneskelige 
ressourcer: at forberede en snarlig besættelse af de 
ledige stillinger, omorganisere personaleafdelingen, 
nedbringe antallet af midlertidigt ansatte, styrke 
ansættelsesproceduren, vedtage 
gennemførelsesbestemmelser vedrørende 
karriereforløb, sikre, at udvælgelseskomitéens 
medlemmer er uafhængige og sikre en korrekt 
gennemførelse af udbudsprocedurer  Opfordring til agenturet til at informere 
dechargemyndigheden om årsagerne til forsinkelser i 
forbindelse med efterkommelse af de anbefalinger, 
som IAS fremsatte den 31. december 2008, og til 
straks at træffe foranstaltninger til at forbedre 
ansættelsesproceduren, nedbringe antallet af 
midlertidigt ansatte, omstrukturere 
personaleafdelingen (HR), udarbejde en HR- 
forvaltningsplan, styrke overvågningen af HR- 
aktiviteter og gennemgå indholdet af registret over 
undtagelserDA L 286/274 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012