Nr. C 211/34 De Europæiske Fællesskabers Tidende 1 8.8.83 
3. Bedre forvaltning af råstoffer 
4. Bedre forvaltning af energiressourcer 
— udvikling af nuklear fissionsenergi 
— kontrolleret termonuklear fusion 
— udvikling af vedvarende energiformer 
— rationel energiudnyttelse 
5. Styrkelse af udviklingsbistanden 
6. Forbedring af leve- og arbejdsvilkårene 
— forbedring af sikkerhed og sundhedsbeskyt­
telse 
— miljøbeskyttelse 
7. Forbedring af effektiviteten af EF's,videnskabe­
lige og tekniske potentiel 
8. Horisontale aktiviteter Foreliggende forslag 
(i mio 
ECU (') 
80 
1 770 
460 
480 
310 
520 
150 
385 
190 
195 
85 
90 
3 750 (i%) 
2,1 
47,2 
4,0 
10,3 
2,3« 
2,4 
100,0 Oprindelige forslag 
(i mio 
ECU) (') 
80 
1 850 
540 
480 
310 
520 
150 
270 
110 
160 
85 
110 
3 750 (i%) 
2,1 
49,4 ' 
4,0 
7,2 
2,9 
100,0 
(') I ECU i 1982-tal. 
(2) Svarer til 5 % ved periodens udløb. 
Bruxelles, den 1. juni 1983 
Francois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets resolution om etapevis gennemførelse af en række 
foranstaltninger som led i den fælles politik for landtransport og »Meddelelse fra 
Kommissionen til Rådet: Fremskridt henimod en fælles transportpolitik — 
Landtransport« 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidendem. C 154 af 13. juni 1983, side 1. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 1. marts 1983, i medfør af artikel 75 og 198 i traktaten om opret­
telse af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale 
Udvalg om det nævnte forslag og meddelelse. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 208. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 1. og 2. juni 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
8. 8. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 211/35 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
75 og artikel 198, stk. 1, 
under henvisning til Rådets beslutning af 1. marts 
1983 om at anmode om Udvalgets udtalelse om 
ovennævnte forslag ('), 
under henvisning til Udvalgets udtalelse af 28. okto­
ber 1982 om »Det europæiske Fællesskabs trans­
portpolitik i 1980'erne« (2), 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 22. marts 1983 i forventning om 
høringen om i henhold til Forretningsordenens arti­
kel 22 at pålægge Afdelingen for transport og kom­
munikation at udarbejde udtalelse om emnet, 
under henvisning til denne afdelings udtalelse, ved­
taget på det 150. møde den 11. maj 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning (Forret­
ningsordenens artikel 29), aflagt af ordføreren, C. A. 
BOS, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 208. 
plenarforsamling, den 1. og 2. juni 1983 (mødet den 
1. juni 1983) — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Principielle bemærkninger 
1.1. Til indledning konstaterer Udvalget med til­
fredshed sin enighed med Kommissionen i analysen 
af årsagerne til, at der hidtil er sket så ringe frem­
skridt på den fælles transportpolitiks område. Først 
og fremmest må nævnes, at de forskellige nationers 
transportmarkeder og -interesser er forskelligt struk­
turerede som følge af givne erhvervsgeografiske for­
hold, og at nogle tilstræber liberalisering, mens 
andre kræver harmonisering. Men det spiller også 
ind, at de forskellige transportformer — specielt lan­
devej og jernbane — har forskellig betydning i de 
enkelte medlemsstater, afhængigt af, om de er belig­
gende i periferien eller i centrum. 1.2. Kommissionen har nu også erkendt, at de ca. 
70 vigtigere retsakter, som Rådet hidtil har udstedt 
på transportområdet, ikke kan betragtes som en 
kohærent, europæisk transportpolitik. For de fleste 
af foranstaltningerne drejer sig hovedsagelig om 
godstransport ad landevej for fremmed regning; et 
mindre antal om de indre vandveje og jernbanerne. 
For jernbanernes vedkommende er det tilmed i før­
ste række det finansielle forhold til staten, der er 
lovgivet om (kompensation til jernbanevirksomhe­
derne i henhold til forordningerne (EØF) 
nr. 1191/69 og 1192/69 spiller en stor rolle). De for­
skellige interesser, udgangspunkter og geografiske 
situationer måtte før eller senere skabe alvorlige 
problemer for den transportpolitiske integrations­
proces eller føre til stagnation. 
1.3. At der hurtigt skabes et fælles transportmar­
ked er imidlertid af vital betydning for Fællesskabet, 
og det er tillige en nødvendig forudsætning for, at 
der kan tilvejebringes et virkeligt indre marked i 
Fællesskabet. Dybtgående ændringer af Fællesska­
bets økonomiske struktur gør det også nødvendigt at 
revidere og nydefinere den fælles transportpolitik 
med henblik på 1980'erne. 
1.4. Derfor stillede Det økonomiske og sociale 
Udvalg i ovennævnte udtalelse krav om en ny hel­
hedsplan, om en pragmatisk fremgangsmåde og om 
målbevidst handlen fra Rådets side. Disse tre punkter 
har Kommissionen taget højde for i den meddelelse, 
der går forud for resolutionsforslaget, og som senere 
vil blive behandlet i detaljer. Også Kommissionen 
finder nu, at det drejer sig om at »videreudvikle« 
meddelelserne fra 1961 og 1973 »i lyset af udviklin­
gen i 1980'erne«. 
1.5. I den forbindelse tager Udvalget med interesse 
det standpunkt til efterretning, som Kommissionen 
giver udtryk for i meddelelsens pkt. 5, der omhand­
ler den fremtidige fastlæggelse og gennemførelse af 
den fælles transportpolitik. I første underpunkt (3) 
skitseres retningslinjerne for den fælles transportpo­
litik ca. som følger: 
— Der bør lægges vægt på at øge transportsyste­
mets produktivitet og cost effectiveness, især 
gennem en reduktion af flaskehalse eller gen­
nem bestemmelser, der pålægger markedet 
begrænsninger, 
— det må undgås, at medlemsstaternes nationale 
transportpolitik kommer til at divergere for 
(') EFTnr. C 154 af 13.6. 1983, s. 1. 
(2) EFTnr. C 326 af 13. 12. 1982, s. 9. (3) EFTnr. C 154 af 13.6. 1983. 
Nr. C 211/36 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 83 
meget. Den allerede opnåede integrering må 
opretholdes og forbedres og eventuelt tilpasses 
ændrede omstændigheder, 
— Fællesskabet bør koncentrere sig om foranstalt­
ninger, der ikke kan iværksættes på lavere plan, 
— der må tages hensyn til medlemsstaternes geo­
grafiske og økonomiske forskelligartethed og de 
deraf følgende forskellige interesser og politik­
ker. En fælles transportpolitik er »ikke nødven­
digvis det samme som en ensartet transportpoli­
tik«, 
— der må tages hensyn til, at markedets interne 
opbygning kan trues af eksterne faktorer. 
1.6. Meddelelsen rummer også den nyhed, at 
Kommissionen følger Det økonomiske og sociale 
Udvalg i at skelne mellem forskellige beslutningsni­
veauer inden for transportpolitikken. Kommission 
nen anerkender altså, at nogle transportproblemer 
forbeholdes de nationale instanser, mens andre — 
for eksempel gennemførelse af visse infrastrukturpo­
litiske foranstaltninger — kun kan løses tilfredsstil­
lende på europæisk plan. 
1.7. Et nyt initiativ inden for jernbanepolitikken er 
et andet vigtigt aspekt. Det vil Udvalget gerne 
senere give en særskilt detaljeret behandling. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Udvalget konstaterer, at forslaget til resolu­
tion, som det er blevet bedt om at udtale sig om, 
ikke kan betragtes isoleret fra meddelelsen og bila­
gene til denne. 
2.2. Meddelelsen beskæftiger sig med en nyorien­
tering af den europæiske transportpolitik, respektive 
en videreudvikling på grundlag af meddelelserne fra 
1961 og 1973, mens bilagene rummer et katalog over 
foranstaltninger og et arbejdsprogram, der i første 
omgang er begrænset til perioden 1983-1985. 
2.3. Bilag A omfatter en række kommende initiati­
ver, det vil sige forslag som Kommissionen agter at 
Bruxelles, den l.juni 1983. fremsætte som led i sin »nye« helhedsplan. De skal 
alle forelægges ØSU til udtalelse. 
2.4. Bilag B indeholder et arbejdsprogram for 
Rådet, omfattende årene 1983 til 1985 og opdelt i 
halvårlige portioner. De foranstaltninger, der skal 
træffes beslutning om i 1983, har Det økonomiske 
og sociale Udvalg allerede udtalt sig om. Program­
met for 1984 og 1985 indeholder, med en tidsmæssig 
forskydning på ca. et halvt år, de samme forslag som 
Bilag A. Som nævnt vil de senere blive forelagt Det 
økonomiske og sociale Udvalg til udtalelse. 
2.5. Endelig indeholder Bilag C forslag fra Kom­
missionen, som endnu står ved magt, og som er til 
behandling i Rådet. For alle 3 transportformer gæl­
der det, at nogle forslag er under revision. Også dem 
vil Det økonomiske og sociale Udvalg få lejlighed 
til at udtale sig om. 
3. Konklusioner 
3.1. Udvalget konkluderer, at Kommissionens for­
slag til Rådets resolution må godkendes, eftersom 
det tilskynder og forpligter Rådet til at træffe den 
længe ventede beslutning om gennemførelse af en 
fælles transportpolitik og dermed til at enes om der­
til hørende foranstaltninger. Udvalget opfordrer 
Rådet til at sætte alt ind på i videst muligt omfang 
at overholde det opstillede arbejdsprogram. Det fin­
der, at Fællesskabet for øjeblikket trænger til at se 
tegn på en politisk vilje, som kan inspirere til hand­
ling. Allerede Rådets arbejdsprogram for 1983 inde­
holder hertil egnede forslag. Det ville være af stor 
betydning for den fælles transportpolitiks videre 
udvikling, om Rådet endelig kunne gøre fremskridt 
på disse områder. 
3.2. Udvalget finder, at meddelelsen og dens bilag 
afgjort kunne fortjene en grundig analyse og mere 
indgående kommentarer, da der er tale om noget i 
retning af en ny programmatisk helhedsplan. Men 
da der kun har været kort tid til rådighed, har man 
ikke kunnet gå i detaljer, men må desangående hen­
vise til Udvalgets udtalelse af 28. oktober 1982. 
Fran<?ois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg