B. der henviser til, at Parlamentet i den ovennævnte afgørelse af 5. juli 2005 har krævet, at den
pågældende dom af 16. marts 2005 annulleres eller ophæves, og dermed at enhver praktisk eller retsligvirkning, som den måtte have, bringes til ophør,
C. der henviser til, at Den Franske Republiks justitsminister, efter at Parlamentet havde gjort opmærksom
på den ovennævnte afgørelse af 5. juli 2005, har erklæret, at den franske kassationsrets dom betyder, atsagen er endeligt pådømt, og at der ikke findes retsmidler, som gør det muligt at annullere ellerophæve dommen som krævet i Parlamentets beslutning,
D. der henviser til, at protokollen vedrørende De Europæiske Fællesskabers privilegier og immuniteter
indgår i den primære fællesskabsret,
E. der henviser til, at den kompetente franske retsinstans ved at nægte at anvende artikel 100-7, stk. 1, i
den franske strafferetsplejelov på et medlem af Europa-Parlamentet af fransk nationalitet har krænketden primære fællesskabsret,
F. der henviser til, at det fremgår af Domstolens praksis, at en medlemsstat kan drages til ansvar for en
afgørelse fra en national retsinstans (
1),
G. der henviser til, at det påhviler Kommissionen som traktaternes vogter at indlede proceduren efter
EF-traktatens artikel 226,
1. vedtager at anmode Kommissionen om at indlede proceduren efter EF-traktatens artikel 226 mod Den
Franske Republik for overtrædelse af den primære fællesskabsret,
2. pålægger sin formand straks at sende denne beslutning til Kommissionen samt til de kompetente
myndigheder i Den Franske Republik.
(1) Sag C-224/01, Köbler, Sml. 2003, s. I-10239.
P6_TA(2005)0427
Globalisering
Europa-Parlamentets beslutning om globaliseringens sociale dimension (2005/2061(INI))
Europa-Parlamentet ,
— der henviser til Kommissionens meddelelse »Den sociale dimension af globaliseringen —EU's politiske
bidrag til at sprede fordelene til alle borgerne« (KOM(2004)0383),
— der henviser til rapporten af 24. februar 2004 fra Verdenskommissionen for den Sociale Dimension af
Globaliseringen (WCSDG): »En retfærdig globalisering: skabelse af muligheder for alle«,
— der henviser til forretningsordenens artikel 45,
— der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelser fra
Udenrigsudvalget og Udviklingsudvalget (A6-0308/2005),
A. der henviser til, at selv om globaliseringen har mange positive aspekter, og den globale markedsøko-
nomi takket være videnskabelige fremskridt har vist sig at have stor produktionskapacitet, skaber glo-baliseringsprocessen store økonomiske og sociale skævheder både i og mellem landene, hvilket giveranledning til betydelig social bekymring i lyset af den store arbejdsløshed og fattigdom, der berørerstore dele af samfundene verden over,
B. der henviser til, at globaliseringen øger kløften mellem rig og fattig, og at det er nødvendigt at inve-
stere kraftigt i personer i alle samfundslag og alle aldre for at modvirke de negative konsekvenser afglobaliseringen,18.11.2006 DA C 280 E/65 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 15. november 2005
C. der henviser til, at økonomien bliver stadigt mere global og politiseret, mens de regulerende institu-
tioner hovedsagelig fortsat er nationale og regionale; der henviser til, at ingen af de eksisterende institu-tioner muliggør demokratisk overvågning af globale markeder eller afhjælper de grundlæggende ulig-heder mellem landene,
1. glæder sig over Kommissionens meddelelse, som giver mulighed for at påbegynde en indledende drøf-
telse af rapporten fra WCSDG med henblik på at fastlægge EU's politik i denne henseende; forventer sam-tidig, at Kommissionen vil fremlægge mere konkrete forslag til interne og eksterne EU-foranstaltninger pådette område;
2. er enig med WCSDG i, at globaliseringen skal være en proces med en stærk social dimension, som
bygger på universelle værdier, respekt for menneskerettighederne og den enkeltes værdighed, som er rimelig,solidarisk, demokratisk styret, som giver alle lande og folk muligheder og håndgribelige fordele, og som er
koblet til millenniumudviklingsmålene;
3. mener, at EU kan yde et væsentligt bidrag til denne proces gennem både sine interne og eksterne
politikker, gennem sin sociale model og sin udvikling på internationalt plan og gennem globalt samarbejdebaseret på gensidig respekt, konstruktiv dialog og anerkendelse af vores fælles skæbne;
4. bemærker henvisningen i WCSDG 's rapport til den skæve fordeling af globaliseringens fordele og
ulemper mellem og inden for verdens lande, og bemærker, at kun i Asien er fordelingen forbedret siden1990'erne;
5. mener, at globalisering ikke kun bør betyde, at EU kan afsætte mere uden for Europa, men at især
tredjeverdenslande skal have mulighed for at afsætte mere til EU med henblik på at fremme deres niveauerfor vækst, beskæftigelse og social integration; erkender, at den fælles landbrugspolitik skal reformeres, hvisdette aspekt af globaliseringen skal kunne virkeliggøres, og kampagnen »Make Poverty History« skal blive ensucces;
6. opfordrer Rådet og Kommissionen til at sikre, at EU's handels-, landbrugs- og udenrigspolitik er for-
enelig med udviklingspolitikken, som fastsat i traktatens artikel 178, og med forfølgelsen af millennium-udviklingsmålene;
7. er af den opfattelse at EU bør træffe konkrete foranstaltninger for at bekæmpe fattigdommen gennem
vedtagelsen af meget mere sammenhængende politikker for landbrug og handel, samtidig med at der efter-gives gæld og ydes støtte;
8. understreger det betydelige samspil mellem fattigdom og miljøskader, da miljøproblemer, f.eks. tab af
biodiversitet eller klimaændringer, ofte berører de fattigste i samfundet og forværrer deres fattigdom; hen-viser til, at fattigdom fører til øgede miljøskader, når der ikke er anden udvej end at drive rovdrift pånaturressourcerne; bemærker, at globaliseringens sociale dimension således skal ses i sammenhæng medden miljømæssige dimension;
9. glæder sig over rapporten om midtvejsrevisionen af Lissabon-strategien og fremhæver, at den revide-
rede Lissabon-strategi kan fungere som et nyttigt redskab i forbindelse med håndteringen af mange af glo-
baliseringens udfordringer; gentager sin støtte til Lissabon-strategien, som fremhæver de økonomiske, sociale
og miljømæssige dimensioners indbyrdes afhængighed; betragter skabelsen af flere og bedre arbejdspladsersom en vigtig forudsætning for, at verden kan udvikle sig i retning af social retfærdighed; påpeger, at nogleaspekter af god praksis i medlemsstaterne kan fungere som en model for andre dele af verden; bemærkerimidlertid, at det kun kan ske, hvis det lykkes medlemsstaterne at gennemføre de nødvendige strukturre-former ved gensidig styrkelse og tilpasning af deres økonomiske udvikling, beskæftigelse og socialpolitik;fremhæver, at der er behov for effektiv regeringsførelse til at opnå disse reformer, og opfordrer medlems-staterne og deres regeringer til at tage ansvaret for at gøre den reviderede Lissabon-strategi til en succes;fremhæver endvidere vigtigheden af samarbejde mellem medlemsstaterne med henblik på at øge investerin-gerne i menneskelige ressourcer, forskning og innovation; bemærker, at målene med Lissabon-strategien erminimumsmål, som medlemsstaterne bør forpligte sig til at overholde;C 280 E/66 DA 18.11.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 15. november 2005
10. glæder sig over Kommissionens anerkendelse af, at det for at opretholde konkurrenceevnen i EU er
nødvendigt med store investeringer i menneskelige ressourcer for personer i alle aldersgrupper med henblikpå at garantere social velfærd for alle; forventer derfor konkrete foranstaltninger og forslag til, hvordansådanne investeringer sikres, og opfordrer EU til at fokusere på at forbedre udviklingen af kvalifikationerpå alle niveauer, navnlig for de ufaglærte, med henblik på at give arbejderne mulighed for at udnytte demuligheder, som globaliseringen giver, samt for at støtte virksomheder, som tager et ansvar for deres ansat-tes faglige uddannelse;
11. opfordrer Rådet og Kommissionen til at fremme en socialpolitisk dagsorden, der har følgende mål:
— at udvikle et solidarisk og sammenhængende samfund, hvilket forudsætter foranstaltninger til fordel for
stabil beskæftigelse og respekt for arbejdstagernes rettigheder
— at fremme et samfund baseret på ligestilling mellem kønnene og bekæmpelse af alle former for dis-
krimination
— en socialpolitik, der tager hensyn til alle grupper
— repræsentativt demokrati som et element i de forskellige social- og beskæftigelsespolitikker;
12. fremhæver, at effektive arbejdsmarkedsregler og sociale sikringssystemer ikke kan opnås af rege-
ringerne alene, men at det er nødvendigt at inddrage arbejdsmarkedets parter, som har ret til at deltage ibeslutningsprocessen både på nationalt og på europæisk plan; bemærker, at arbejdsgiverorganisationernes ogfagforeningernes muligheder for og kapacitet til at indgå i en konstruktiv social dialog skal fremmes yder-ligere, da dette er afgørende for at afbøde og håndtere de potentielt negative sociale følger af omstrukture-ringer samt et krav, hvis EU skal foregribe globaliseringens negative følger og positive muligheder;
13. fremhæver betydningen af at respektere og overholde verdenserklæringen om menneskerettigheder,
fremhæver alle menneskerettigheders indbyrdes afhængighed og udelelighed –herunder økonomiske, sociale
og miljømæssige rettigheder –samt betydningen af ILO's grundlæggende arbejdstagerrettigheder vedrørende
afskaffelse af forskelsbehandling på arbejdspladsen, afskaffelse af tvangs- og pligtarbejde, foreningsfrihed ogretten til kollektive overenskomster samt afskaffelse af børnearbejde; påpeger, at principperne i verdens-
erklæringen og i ILO's grundlæggende arbejdstagerrettigheder på nuværende tidspunkt ikke håndhæves i
tilstrækkelig grad
14. bemærker WCSDG's udtalelse om, at det med hensyn til de grundlæggende arbejdstagerrettigheder
ofte forholder sig sådan, at praksis ikke er i overensstemmelse med beslutningerne og politisk praksis;
opfordrer Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre alt, hvad der står i deres magt, for at fremmede grundlæggende arbejdstagerrettigheder i både interne og eksterne politikker og sikre, at intet aspekt afdisse interne eller eksterne politikker hindrer gennemførelsen af disse rettigheder; bemærker, at EU harmulighed for at fremme de grundlæggende arbejdstagerrettigheder gennem bilaterale og regionale aftaler,udvikling og eksternt samarbejde, handelspolitik, der medfører markedsadgang for udviklingslande, fremmeaf private initiativer til social udvikling og fremme af gode styringssystemer på globalt plan;
15. kræver, at de sociale rettigheder, den sociale dialog, respekten for menneskerettighederne, retsstats-
princippet, beskyttelsen af børn og især deres ret til uddannelse kommer til at spille en større rolle i EU'seksterne programmer med henblik på at prioritere demokratiseringen og etableringen af retsstatsprincip-perne i udviklingslandene, som er forudsætninger for enhver form for bæredygtig udvikling;
16. kræver, at Kommissionen gennem bilaterale traktater sørger for, at ILO's grundlæggende arbejdstager-
rettigheder overholdes som minimum med henblik på at sikre humane arbejdsforhold og undgå misbrug afkvinder og børn i de pågældende lande;
17. glæder sig over Kommissionens forslag om, at bilaterale forbindelser også skal kunne omfatte positive
incitamenter, hvad angår produkter, som opfylder visse sociale standarder; glæder sig over Kommissionensforslag om at oprette »fælles bilaterale observatorier«, som skal drøfte og overvåge globaliseringens socialedimension i bilaterale aftaler; mener også, at Unionen bør bruge sine bilaterale forbindelser til at fremmeWCSDG's henstillinger, så de job, der bliver udflyttet fra EU, ikke ender i sweatshopper i den tredje verden,men at der i stedet bliver skabt job af høj kvalitet, som er medvirkende til at forbedre forholdene forarbejdstagerne og deres familier i de pågældende lande;18.11.2006 DA C 280 E/67 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 15. november 2005
18. opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at gennemgå alle sine eksisterende bilaterale aftaler,
især økonomiske partnerskabsaftaler og fiskeripartnerskabsaftaler, for at sikre, at de er i fuld overens-stemmelse med millenniummålene og princippet om bæredygtig udvikling;
19. glæder sig over Kommissionens forslag om, at Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne skal arbejde
for, at ILO opnår observatørstatus ved WTO for at forbedre den interinstitutionelle dialog; bemærker, at
Parlamentet allerede i sin beslutning af 4. juli 2002 om arbejdstagerrettigheder og sociale styringssystemeri en globaliseret økonomi (
1) opfordrede institutionerne og medlemsstaterne til at arbejde for dette, og opfor-
drer nu disse til at gøre fremskridt på dette område; opfordrer desuden Kommissionen, Rådet og medlems-staterne til at arbejde for, at ILO's standarder gøres bindende for WTO's medlemmer;
20. mener, at anstændigt arbejde i overensstemmelse med ILO's dagsorden om anstændigt arbejde bør
være et prioriteret emne på nationalt plan, på EU-plan og på globalt plan; understreger, at garanti foranstændigt arbejde, herunder arbejdstagerrettigheder, social sikring og ligestilling mellem mænd og kvinder,
er en nødvendighed, hvis fattigdommen skal udryddes effektivt; understreger imidlertid, at denne målsæt-
ning ikke er en del af EU's udenrigspolitik og Unionens internationale handelspolitik, finanspolitik ogmonetære politik;
21. konstaterer, at EU i henhold til forhandlingsmandatet fra 1999 til WTO-ministerkonferencen i Seattle
skulle afholde en konference på ministerplan om emnerne handel, beskæftigelse og de grundlæggendearbejdstagerrettigheder; konstaterer, at EU på daværende tidspunkt forpligtede sig til at holde denne konfe-rence senest i 2001; opfordrer nu Kommissionen til at rette op på denne forsømmelse senest i juni 2006;henviser til, at der op til denne konference bør indledes en dialog, først og fremmest med udviklingslandenei WTO, om forholdet mellem handel, beskæftigelse og minimumsrettighederne for arbejdstagere;
22. mener, at EU som en global aktør bør være en af de vigtigste fortalere for dagsordenen om et
anstændigt arbejde og en anstændig pension for alle; fremhæver, at et vist minimum af arbejdstagerrettighe-der og social sikring bør accepteres og anerkendes som et socioøkonomisk grundlag, der på lang sigt vilføre til velfærd i alle lande i verden, og at job, beskæftigelse og anstændigt arbejde ideelt set bør vedtagessom afgørende aspekter af det niende millenniumudviklingsmål så hurtigt som muligt;
23. er enig med WCSDG i, at årtusindudviklingsmålene er et første skridt i retning af at fastlægge et
socioøkonomisk grundlag for verdensøkonomien, og er enig med Kommissionen i, at den politiske sam-menhæng i EU på dette område skal styrkes; forventer, at Kommissionen fremlægger konkrete forslag til,hvordan dette kan opnås; understreger, at det er nytteløst at forringe EU's resultater på det sociale områdefor at opretholde den globale konkurrence, men at produktivitet og uddannelse derimod bør forbedres for atopretholde et højere indkomstniveau i EU;
24. henleder opmærksomheden på den kendsgerning, at det regionale niveau er hensigtsmæssigt for
gennemførelse af en forbedring af de sociale modeller og håndtering af globaliseringens udfordringer; påpe-ger, at solidariteten mellem medlemsstaterne og de forbedrede forbindelser mellem EU og dets nabolandegennem »den europæiske naboskabspolitik« kan tjene som eksempel for andre dele af verden; mener, at EU'spartnerskaber skal indeholde en social søjle, som omfatter blandt andet arbejdstagerrettigheder;
25. forventer, at Kommissionen anvender EU-midler til at overvinde de negative resultater og åbne nye
perspektiver for de mere følsomme regioner og industrielle sektorer og de svagere medarbejdergrupper;
forventer, at Kommissionen træffer hensigtsmæssige foranstaltninger for at hindre virksomheder i at flytte
med det ene formål at opnå strukturelle eller andre midler, og kræver systematisk kontrol af, hvorvidt delangsigtede mål ved fordelingen af disse midler nås;
26. understreger, at den nuværende økonomiske model er nært forbundet med olieressourcerne, og at en
sådan afhængighed kan have skadelig indvirkning, ikke kun på prisudviklingen grundet mangel på energires-sourcer, men også —og især —på konflikter og den politiske ustabilitet i de sydlige producentlande, som
har meget stor indvirkning på samfundet;
27. understreger betydningen af fair trade for bekæmpelsen af fattigdom i landområder, og opfordrer på
det kraftigste Kommissionen til en konkret opfølgning på tilsagnene om at yde større teknisk og økonomiskbistand til fair trade-producenter og deres distributører i EU-landene;
(1) EUT C 271 E af 12.11.2003, s. 598.C 280 E/68 DA 18.11.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 15. november 2005
28. fremhæver, at der er behov for en fortsat asymmetrisk behandling af udviklingslandene og de mindst
udviklede lande i WTO, så der tages hensyn til deres forholdsvis svage stilling i det internationale handels-system;
29. understreger, at globaliseringens sociale dimension taler for en reform af WTO's regler; understreger
endvidere, at WTO-aftalerne skal evalueres i lyset af deres økonomiske, sociale og miljømæssige virkninger,og at nødvendighedstestene i aftalen om tekniske handelshindringer og andre aftaler bør erstattes medbæredygtighedstest;
30. understreger, at der bør indføres en relevant demokratisk kontrol med WTO, der indebærer ægte
lovgivningsmæssig kontrol udført af folkevalgte repræsentanter eller parlamenter;
31. fremhæver vigtigheden af politisk kohærens og er enig med Kommissionen i, at EU bør satse på mere
konsekvent at tale med én stemme i FN, ILO, Bretton Woods og andre internationale institutioner; opfordrerdesuden Kommissionen til at sikre, at også de øvrige ILO-medlemsstater opnår den nødvendige politiske
kohærens i andre internationale organisationer, især WTO; mener, at de almindeligt anerkendte minimums-
rettigheder for arbejdstagere bør være prioriteter for disse organisationer; mener, at EU's evne til at fremmeen udviklingsmodel, som fuldt ud integrerer den sociale dimension, særligt de grundlæggende arbejdstager-rettigheder, ville blive øget gennem en tilstedeværelse præget af en fælles optræden i de institutioner, som eransvarlige for den multilaterale styring;
32. fremhæver, at et styrket FN, såfremt den sociale fremgang i den tredje verden skal underbygges, er
uundværligt; tilskynder derfor medlemsstaterne til at støtte det igangværende arbejde med at reformere FN;fremhæver, at et nyt og styrket Ecosoc (FN's Økonomiske og Sociale Råd) —ideelt set som et råd for
menneskelig udvikling med beføjelser til at koordinere arbejdet i Den Internationale Valutafond, Verdens-banken, WTO og ILO samt UNDP (FN's Udviklingsprogram) og UNEP (FN's Miljøprogram) —er nødvendigt
for at sikre den politiske kohærens, der er nødvendig for at opfylde millenniumudviklingsmålene og på etmere generelt plan sikre, at globaliseringen fungerer som en løftestang for social fremgang;
33. er enig med WCSDG i, at den parlamentariske overvågning af det multilaterale system bør udvides
gradvist; glæder sig over forslaget om en parlamentarisk gruppe, der skal beskæftige sig med sammenhængog konsekvens mellem globale økonomiske, sociale og miljømæssige politikker, og som bør udvikle enintegreret overvågning af store, internationale organisationer; betragter dette som en mulighed for, atEuropa-Parlamentet kan inddrages i den parlamentariske gruppe og bidrage til at maksimere globaliseringensfordele for alle socialgrupper;
34. er enig med Kommissionen i, at både den private sektor og private initiativer og oprettelse og mobi-
lisering af fælles interessegrupper og forskellige sociale organisationers (f.eks. ngo'ers) globale foranstalt-ninger kan yde et betydningsfuldt bidrag til at fremme god social styring; glæder sig over Kommissionensstøtte til OECD's retningslinjer for multinationale virksomheder, som opstiller benchmarks for ansvarligvirksomhedsførelse; støtter Kommissionens forslag om at øge gennemførelsen af retningslinjerne ved atintegrere henvisninger til dem i bilaterale aftaler; er enig med Kommissionen i, at gennemførelsen af ret-ningslinjerne skal være mere omhyggelig og ensartet; opfordrer Kommissionen til fortsat at fremme kend-skabet til god praksis, eksisterende instrumenter og redskaber såsom OECD-retningslinjerne;
35. mener, at de små og mellemstore virksomheder må deltage aktivt i den globaliserede økonomi og
opfordrer derfor kraftigt Kommissionen til at træffe foranstaltninger, der tilskynder til oprettelse af netværkfor denne type virksomheder; opfordrer desuden til, at statutterne for det europæiske aktie- og andelsselskab
ændres med henblik på, at denne type virksomhed kan indgå fuldt og helt i den globaliserede økonomi;
36. bemærker, at WCSDG anbefaler, at ILO opretter et forum om virksomhedernes sociale ansvar for en
række forskellige interessenter på verdensplan; bemærker, at WCSDG erkender, at der er skepsis med hensyntil den reelle betydning af ordninger vedrørende virksomhedernes sociale ansvar; foreslår, at Kommissionengennemfører yderligere oplysningsaktiviteter for at fremme kendskabet til de forretningsmæssige fordele vedvirksomhedernes sociale ansvar;18.11.2006 DA C 280 E/69 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 15. november 2005
37. mener, at de multinationale selskabers sociale og miljømæssige ansvar bør defineres tydeligt, og at
EU's indsats på dette område bør styrkes; mener, at der for længst burde have været fulgt konkret op påEU-multiinteressentforumet for virksomhedernes sociale ansvar, og opfordrer Kommissionen til at udsendeen meddelelse herom;
38. støtter Kommissionens bestræbelser på at fremme de multinationale selskabers kendskab til deres
sociale ansvar, som indtil videre har haft begrænset effekt;
39. opfordrer Kommissionen til at forelægge forslag om social mærkning baseret på kriterier vedrørende
f.eks. overholdelse af menneske- og fagforeningsrettigheder, arbejdsmiljø, uddannelse og udvikling af med-arbejdere, ligebehandling samt sociale og etiske hensyn til medarbejdere og borgere i det omgivende sam-fund;
40. bemærker, at de nationale migrationspolitikker i stigende grad er rettet mod at opfylde de inden-
landske arbejdsmarkeders behov; kræver, at migrationspolitikkerne baseres på den internationale konventionom beskyttelse af vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmers rettigheder;
41. fremhæver behovet for at udforme migrationspolitikker, som bygger på denne konvention, og som på
den ene side tager hensyn til arbejdsmarkedets behov og på den anden side yder vandrende arbejdstagere og
deres familier tiltrækkelig beskyttelse;
42. bemærker, at migration er et vigtigt, men også et følsomt spørgsmål i debatten om globalisering, og
at problemet først kan løses, når medlemsstaterne er blevet enige om en fælles anerkendelses- og integra-tionsprocedure;
43. fremhæver behovet for at sikre, at befolkningen er bedre informeret om både fordelene ved og udfor-
dringerne fra globaliseringen og understreger uddannelsesinstitutionernes og mediernes betydning i dennesammenhæng;
44. opfordrer indtrængende Rådet og Kommissionen til at afsætte de nødvendige ressourcer og investe-
ringer til at fremme de ovennævnte processer;
45. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes,
tiltrædelses- og kandidatlandenes regeringer og parlamenter.C 280 E/70 DA 18.11.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 15. november 2005