VEDTAGNE TEKSTER
1. Fremme af velstand og solidaritet
A5-0319/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen om »Et Europa for alle alders-
grupper 8dash Til fremme af velstand og solidaritet mellem generationerne« (KOM(1999) 221 8dash
C5-0185/1999 8dash 1999/2159(COS))
Europa-Parlamentet,
cdash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(1999) 221 cdash (C5-0185/1999),
cdash der henviser til meddelelse fra Kommissionen om skabelse af et Europa med plads til alle
(KOM(2000) 79),
cdash der henviser til henstilling 1074 (1988) fra Europarådets parlamentariske forsamling om familiepolitik,
navnlig paragraf 5(1),
cdash der henviser til Rådets henstilling 92/441/EØF af 24. juni 1992 om fælles kriterier i forbindelse med
sikring af tilstrækkelige indtægter og ydelser fra socialbeskyttelsesordninger(2),
cdash der henviser til Rådets henstilling 92/442/EØF af 27. juli 1992 om overensstemmelse mellem målene
og politikken for social beskyttelse(3),
cdash der henviser til Rådets resolution af 30. juni 1993 om fleksible tilbagetrækningsordninger(4),
cdash der henviser til principerklæring vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union og af socialministrene
forsamlet i Rådet den 6. december 1993 i anledning af afslutningen af Det Europæiske År for Ældreog for Solidaritet mellem Generationerne (1993)(
5),
cdash der henviser til sin beslutning af 24. februar 1994 om foranstaltninger til fordel for ældre(6),
cdash der henviser til sin beslutning af 16. februar 2000 om Kommissionens meddelelse om en samordnet
strategi til modernisering af den sociale beskyttelse(7),
cdash der henviser til Rådets afgørelse nr. 2000/228/EF af 13. marts 2000 om retningslinjer for medlems-
staternes beskæftigelsespolitik for år 2000(8),
cdash der henviser til beslutning vedtaget af De Forenede Nationers generalforsamling den 16. oktober 1992
om at udråbe 1999 til et internationalt år for ældre(9),
cdash der henviser til sin beslutning af 16. april 1999 om ældregenerationen i det 21. århundrede cdash et nyt
livsperspektiv(10),
cdash der henviser til EF-traktaten, navnlig artikel 2, 3, 13, 127 og 137,cdash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
cdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra
Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder (A5-0319/2000),
(1) Europarådets parlamentariske forsamling, 3. maj 1988 (3. samling).
(2) EFT L 245 af 26.8.1992, s. 46.
(3) EFT L 245 af 26.8.1992, s. 49.
(4) EFT C 188 af 10.7.1993, s. 1.
(5) EFT C 343 af 21.12.1993, s. 1.
(6) EFT C 77 af 14.3.1994, s. 24.
(7) EFT C 339 af 29.11.2000, s. 154.
(8) EFT L 72 af 21.3.2000, s. 15.
(9) FN’s generalforsamling, Resolution 47/5/1992.
(10) EFT C 219 af 30.7.1999, s. 506.17.8.2001 DA C 232/381 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 15. december 2000
A. der henviser til, at befolkningens forlængede levealder, som er et af de største fremskridt i vor tid, i de
kommende årtier vil medføre en ændring af samfundsstrukturen i nogle medlemsstater,
B. der henviser til, at Kommissionens strategi, som er at opfordre medlemsstaterne og borgerne til at
skabe de nødvendige forudsætninger for en sund og aktiv alderdom, ikke kun skal være rettet modaldersgruppen fra 50-75 år, som først og fremmest befinder sig i perioden med overgang fra arbejdslivtil pensionering, men også mod aldersgruppen over 75, hvis situation kræver, at der udarbejdes ensærlig rapport,
C. der henviser til, at støtte til en politik, der går ind for en aktiv alderdom, kræver en samordnet aktion
mellem Fællesskabets politikker og strategier samt samordning af medlemsstaternes sociale sikringsord-ninger, herunder sygesikring, og bekæmpelse af forskelsbehandling,
D. der henviser til, at yderligere foranstaltninger til bekæmpelse af forskelsbehandling på grund af alder
og udelukkelse fra arbejde og fra samfundslivet generelt, kan fremmes gennem en mere fleksibel for-tolkning af traktatens artikel 13 og 137,
E. der henviser til, at forebyggende foranstaltninger bør bakkes op med særlige aktioner for ældre, navn-
lig kvinder, som lever i fattigdom og under usikre forhold,
F. der henviser til, at ældre arbejdstagere er blandt de personer, som rammes hårdest af arbejdsløshed og
den teknologiske udvikling, faktorer som er fælles for alle medlemsstaterne,
G. der henviser til, at der ikke findes officielle statistikker over arbejdsløshed blandt ældre arbejdstagere af
begge køn,
H. der henviser til, at der nu er en omtale af ældre arbejdstagere i retningslinjerne for beskæftigelsespoli-
tik, og at beskyttelsen af disse arbejdstagere er et af de prioriterede områder i Rådets henstillinger tilmedlemsstaterne,
I. der henviser til, at arbejdets tilrettelæggelse og arbejdsforhold ofte ikke svarer til de ældre arbejdstage-
res reelle behov og evner,
J. der henviser til, at ældre arbejdstagere har behov for hjælp med at tilpasse sig den teknologiske udvik-
ling, og at eksisterende programmer for efteruddannelse og specialisering ikke er hensigtsmæssige,
K. der henviser til den rolle, livslang uddannelse spiller for såvel arbejdslivet som privatlivet,
L. der henviser til, at ældre mennesker ikke kan anses for at være en homogen gruppe, og at der må være
respekt for og tages hensyn til ældre menneskers forskellighed gennem målrettede politikker, for så
vidt angår det enkelte menneskes behov,
M. der henviser til, at befolkningens forlængede levealder er en af en række væsentlige faktorer, der skaber
belastninger for nogle medlemsstaters sociale sikringsordninger,
N. der henviser til, at der ikke findes noget empirisk vidnesbyrd om en stærk stigning af sundhedsom-
kostningerne på grund af de demografiske forandringer i aldersgruppen 55 til 75 år, eftersom sund-hedsudgifternes stigning kun ligger en smule over stigningen af medlemsstaternes BNP,
O. der henviser til det store antal ældre mennesker, som ikke har nogen mulighed for at føre et aktivt
samfundsliv, og som helt og holdent er afhængige af deres familie, og til, hvilke følger dette har forderes familiemedlemmer,
P. der henviser til, at byrden med at passe ældre mennesker ikke er ligelig fordelt mellem en families
medlemmer, men at den bæres af kvinderne, og som ligeledes henviser til, at der ikke findes tilgænge-lige sociale strukturer;C 232/382 DA 17.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 15. december 2000
Q. der henviser til, at de ældre mennesker ønsker at være aktive efter deres pensionering,
R. der henviser til, at fremme af solidaritet mellem generationerne ikke blot kan begrænses til spørgsmål
om økonomisk solidaritet (eller socioøkonomiske tilpasninger), men skal opnås gennem en helheds-strategi for støtte til de familiemæssige strukturer og de personlige forbindelser, der udgør solidaritetenmellem generationerne,
1. fastholder, at tilpasningen af samfundet til befolkningens stigende alder bør betragtes som en aner-
kendelse af de ældres værdifulde samfundsbidrag, og ikke blot som en ensidig tilpasning til forholdene på
arbejdsmarkedet i betragtning af, at ældre bidrager til samfundet på mange andre måder end ved lønnetarbejde alene, og opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvordan de ældre menneskers store erfaringerog kvalifikationer bedre kan udnyttes;
2. støtter den strategi, der fremmer en sund og aktiv tilværelse for ældre, men opfordrer Kommissionen
til at sikre, at dette ikke er det eneste kriterium for accepten af ældre mennesker i samfundet; opfordrer
Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme informationskampagner på lokalt, nationalt og europæisk
niveau om ældres integration i økonomien, samfundet og kulturen med henblik på at udbrede idéen om, atgamle udgør en værdifuld ressource, og til at bekæmpe negative stereotype holdninger og at rodfæste lige-værdighed og solidaritet mellem generationerne som grundlaget for social fred og den europæiske socialemodel;
3. glæder sig over et samlet tiltag over for aldring, der er baseret på en samordnet aktion inden for
beskæftigelsesstrategien, foranstaltninger til bekæmpelse af forskelsbehandling og social udelukkelse, og
som sikrer offentlige pensioner med henblik på en anstændig alderspension og sygesikring af høj kvalitetfor alle;
4. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udvikle specifikke politikker og programmer for
hver kategori af ældre, eftersom ældre ikke udgør en homogen gruppe, men har forskellig livskvalitet oggrader af økonomisk uafhængighed;
5. glæder sig over Kommissionens anerkendelse af, at ældre kvinder udgør en særligt sårbar gruppe,
som ofte diskrimineres på mange måder og i mange situationer, og kræver, at forebyggende foranstalt-ninger bakkes op med særlige aktioner for ældre, navnlig kvinder, som lever i fattigdom og under usikreforhold;
6. er af den opfattelse, at forslaget til Rådets direktiv om skabelsen af en global ramme for ligebehand-
ling inden for beskæftigelse og erhverv(
1) ikke er tilstrækkelig til at sikre ældre personers rettigheder;
opfordrer derfor Kommissionen til på grundlag af traktatens artikel 13 at forelægge et forslag til direktiv,
der specielt sigter mod bekæmpelse af forskelsbehandling på grund af alder;
7. opfordrer Kommissionen til i fællesskabsinitiativet EQUAL i fuldt omfang at tage hensyn til række-
vidden og alvoren af problemet vedrørende forskelsbehandling af ældre mennesker på arbejdspladsen;
8. opfordrer Rådet til at gennemføre foranstaltninger, der gør det muligt at kontrollere, at henstillin-
gerne til medlemsstaterne vedrørende beskæftigelsespolitikken overholdes med særlig henvisning til ældre
arbejdstagere, og metoder for udveksling af oplysninger og god praksis mellem medlemsstaterne;
9. mener, at det i lighed med sikringen af kønsaspektet i strukturfondsprogrammerne og retningslin-
jerne for beskæftigelsen i medlemsstaterne er nødvendigt, at der indgår en »sikring af aldersaspektet« i de
forskellige politikker og foranstaltninger;
10. mener, at EU i forbindelse med aktioner inden for Den Europæiske Socialfond bør tilskynde med-
lemsstaterne til at oprette særlige stillinger med henblik på at bistå ældre mennesker og til at gennemførenye faglige omskolingsprogrammer for ældre arbejdstagere med henblik på:
cdash at omstille dem til de forskellige uddannelseskrav,cdash i fuldt omfang at udnytte ældre arbejdstageres erfaring i forbindelse med uddannelse af unge,cdash at give ældre arbejdstagere mulighed for at udnytte de muligheder, de nye teknologier tilbyder;
(1) EFT C 177 E af 27.6.2000, s. 42.17.8.2001 DA C 232/383 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 15. december 2000
11. anmoder medlemsstaterne om at indføre fleksible modeller med henblik på tilpasning af arbejdsti-
den for at udnytte ældre arbejdstageres faglige kompetence maksimalt;
12. går ind for en aktiv strategi for at forbedre sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, som er tilpasset
ældre ansattes behov og derved er til gavn for alle ansatte, og opfordrer Kommissionen til at gennemgå
sundheds- og sikkerhedsbestemmelserne ud fra ældre arbejdstageres synspunkt med henblik på at ændre
dem;
13. opfordrer medlemsstaterne til gennem praktiske foranstaltninger som efteruddannelse og omskoling
at fremme genintegreringen af ældre cdash både mænd og kvinder cdash på arbejdsmarkedet;
14. er af den opfattelse, at livslang uddannelse må anerkendes som værende vigtig hele livet igennem og
ikke kun i forbindelse med lønnet arbejde eller arbejdsmarkedet; begrebet livslang uddannelse bør også
gælde for tiden efter pensionering, og adgangen for ældre mennesker cdash hvad enten det drejer sig ompensionister eller arbejdstagere cdash til livslang uddannelse bør lettes;
15. opfordrer ligeledes arbejdsmarkedets parter på europæisk og nationalt plan til at give ældre pas-
sende muligheder for at tilpasse sig den teknologiske udvikling og til at indføre fleksible ordninger for
arbejdstid, arbejdsmarkedsforhold og pensionering;
16. betragter forening af familie- og arbejdsliv som et af sine mål og slår til lyd for en bedre fordeling af
de familiære pligter mellem mænd og kvinder og for en beskæftigelses- og socialsikringspolitik, der i højeregrad tager hensyn til kvinders og mænds opgaver inden for ældreomsorg og børnepasning; familie- ogskattepolitik bør i højere grad anvendes til at fremme kvinders rolle på arbejdsmarkedet;
17. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til i behørigt omfang at tage hensyn til de særlige
forhold hos personer, der forhindres i at fortsætte deres arbejdsliv på grund af alvorligt handicappedefamiliemedlemmer eller ufrivillig arbejdsløshed, og som derfor lider under tab af indkomst og større øko-nomisk afhængighed på grund af utilstrækkelige pensionsydelser;
18. opfordrer medlemsstaterne til f.eks. gennem en plejeforsikring at sikre udgifterne til pleje af ældre,
der er på plejehjem eller ikke kan klare sig selv, eller til at godtgøre udgifterne til de familier, der hjælper
dem;
19. opfordrer Kommissionen til at fremme lægevidenskabelige og samfundsvidenskabelige undersøgelser
og forskning, udveksling af resultater og projekter med det formål at værne om personens værdighed ogforbedre livskvaliteten hos ældre mennesker, som ikke længere kan klare sig selv, som er handicappede
eller ramt af invaliderende sygdomme, som f.eks. stomi og Alzheimer-syge;
20. påpeger, at det økonomiske behov for, at de ældre forbliver på arbejdsmarkedet, ikke nødvendigvis
falder sammen med alle ældres sande interesser, ønsker eller præferencer, og at ønsket om en »aktiv alder-
dom« ikke må bruges som en undskyldning for at nedskære eller undlade at udvikle tilstrækkelige støttefa-ciliteter og pensioner for de ældre;
21. glæder sig over Kommissionens holdning med hensyn til begrænsning af adgangen til førtidspen-
sion; bifalder imidlertid tanken om at fremme en frivillig, gradvis eller delvis overgang til pension ogmener, at personer, der når den normale pensionsalder, bør have mulighed for enten at fortsætte med atarbejde eller gå på pension;
22. mener, at udfordringen for samfundet er at føre en pensionspolitik, som er baseret på princippet
om solidaritet mellem generationerne, hvilket vil bidrage til at skabe samhørighed i samfundet og bevareprincippet om indtægtsrelaterede pensioner;
23. mener, at Kommissionen bør undgå desperate og drastiske foranstaltninger, som rammer hårdt til-
kæmpede pensionsindtægter, og at omfattende, langsigtede politikker er nødvendige for at imødegå de
udfordringer, som befolkningens forlængede levealder vil udgøre i de næste to årtier og herefter, og at
det er nødvendigt at vurdere, hvilket bidrag forskellige faktorer som et højere beskæftigelsesniveau, længerearbejdsliv, øget opsparing, ændringer i socialsikringsstrukturerne og nye indvandringspolitikker kan yde tilløsning af problemet med finansieringen af pensionerne;C 232/384 DA 17.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 15. december 2000
24. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at give ældre mulighed for at deltage i udarbejdel-
sen og gennemførelsen af programmer, som vedrører det økonomiske, samfundsmæssige og kulturelle liv;ser i denne forbindelse med glæde, at Kommissionen har til hensigt at støtte et europæisk forum for ældremennesker, hvor de eksisterende organisationer mødes, hvorved ældre menneskers repræsentation og del-
tagelse styrkes på EU-plan;
25. mener, at ældre menneskers selvstændighed er en væsentlig forudsætning for at sikre en høj livs-
kvalitet, og at der derfor bør lægges større vægt på psykosociale aspekter og selvrespekt med henblik på at
overvinde den følelse af ensomhed og forladthed, som får mange ældre til at miste modet og derfor deres
uafhængighed; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til at indføre særlige instrumenter, derfremmer ældres mobilitet, særligt i landområder og øregioner, udnyttelsen af de nye teknologier samt etmere egnet bymiljø, som er tilpasset behovene i et samfund, der vil rumme stadig flere ældre;
26. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at finde nye modeller for byplanlægning, offentlig
transport og boligplanlægning for at sikre kvaliteten af de ældres tilværelse, som vil give dem mulighed forat bevare deres uafhængighed og klare sig selv;
27. anmoder indtrængende Kommissionen om at skabe større bevidsthed i medlemsstaterne ikke blot
omkring en forbedring af de ældres erhvervsaktive liv, men ligeledes omkring deres aktive deltagelse i detsociale og kulturelle liv, som udgør et værdifuldt bidrag til samfundet, både gennem skabelsen af nabo-skabscentre, strukturer, som sikrer, at de sociale aktiviteter er forenet med den nødvendige socialsikring,tjenester med henblik på ældres særlige behov, faciliteter for at fremme aktivt borgerskab og aktiv delta-
gelse, universiteter for den tredje alder og fritids- og hobbystrukturer eller gennem foreningsvirksomhed
eller frivilligt arbejde for den tredje alder, som ligeledes tager sigte på solidaritet med dem, der er endnuældre; særlig opmærksomhed bør ydes ældres inddragelse i den sociale økonomi, dvs. det tredje system,hvilket vil kunne bidrage til at styrke og fremme den sociale samhørighed i lokalsamfundene;
28. opfordrer medlemsstaterne til i samarbejde med Kommissionen at udnytte vigtige kultur- og sports-
begivenheder, såsom f.eks. De Olympiske Lege, til at fremme frivilligt arbejde blandt mennesker i dentredje alder;
29. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udarbejde hensigtsmæssige metoder, som vil
gøre det muligt for dem i god tid at forudse de kommende demografiske ændringer;
30. opfordrer Kommissionen til at samarbejde tæt med ansøgerlandene, især med de lande, hvis demo-
grafiske tendenser ligner tendenserne i Den Europæiske Union, med henblik på at gennemføre integratio-nen af ældre på arbejdsmarkedet og i samfundet;
31. håber, at Kommissionen vil udarbejde en meddelelse om den stigende økonomiske betydning af
ældreturisme, og at den vil fremme turistrejser for ældre borgere i Unionen;
32. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.17.8.2001 DA C 232/385 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 15. december 2000