13. Samarbejde mellem Den Europæiske Union og De Forenede Stater i kampen
mod terrorisme
B5-0813/2001
Europa-Parlamentets beslutning om samarbejde mellem Den Europæiske Union og De Forenede
Stater i kampen mod terrorisme
Europa-Parlamentet,
A. der henviser til
)dash de demokratiske værdier, som EU og USA har til fælles, og som er grundlaget for deres faste
engagement i den fælles bekæmpelse af terrorismen og den transatlantiske solidaritet, der er kom-met til udtryk efter angrebene den 11. september 2001 inden for rammerne af FN’s Sikkerheds-råds resolution 1373,
)dash løftet om at respektere såvel menneskerettighederne, der er nedfældet i det europæiske charter om
grundlæggende rettigheder, som de demokratiske principper og retsstatsprincipperne, som erindeholdt i EU-traktaten, især artikel2, 6, 11, 29 og 31,
)dash de relevante internationale retsinstrumenter, især FN’s konvention mod tortur og anden grusom,
umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf og den europæiske menneskerettigheds-konvention, herunder især protokol nr. 6 i den europæiske menneskerettighedskonvention omdødsstraf, samt Genève-konventionen om flygtninges status (1951),
)dash de relevante internationale og europæiske retsinstrumenter om databeskyttelse, navnlig Europa-
rådets konvention af 1981 og direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995(
1) og 97/66/EF af
15. december 1997(2),
B. der forventer, at Den Europæiske Union under behørig respekt for ovennævnte principper inden årets
udgang vil bestræbe sig på at etablere en sammenhængende retlig ramme, som hovedsagelig bygger påfølgende tekster:
)dash rammeafgørelser om bekæmpelse af terrorisme og udarbejdelse af en europæisk arrestordre,)dash fælles efterforskningshold og EUROJUST,
)dash udvidelse af Europols beføjelser til at udveksle data med tredjelande, herunder først og fremmest
USA,
)dash fastfrysning af aktiver,)dash en liste over terrororganisationer,
C. der henviser til, at EU på grundlag af denne retlige ramme vil være i stand til jf. EU-traktatens arti-
kel24 og 38 at forhandle en aftale om retsligt samarbejde og politisamarbejde i kriminalsager med
USA, der især tager sigte på at styrke den fælles kamp mod terrorismen,
D. der henviser til de anmodninger, som USA fremsatte i sin skrivelse af 16. oktober 2001 fra præsident
Bush til Rådets formand, Guy Verhofstadt, og Kommissionens formand, Romano Prodi, og at listen på40amerikanske forslag navnlig indeholder anmodning om:
)dash revision af EU’s regler om databeskyttelse og privatlivets fred,)dash bemyndigelse af politimyndighederne til at handle i direkte samarbejde med USA’s retshånd-
hævende myndigheder,
)dash tilladelse til at udveksle informationer på grundlag af en mundtlig anmodning,
(1) EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.
(2) EFT L 24 af 30.1.1998, s. 1.C177E/288 DA 25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. december 2001
)dash undersøgelse af alternativer til udlevering, herunder udvisning og deportation,
)dash fastlæggelse af procedurer for udveksling af informationer om et varslingssystem, hvad angår
immigranter med tilknytning til terrororganisationer,
)dash forbedring af samarbejdet om fjernelse af misbrugere af flygtningestatus, lovovertrædere og »ube-
rettigede personer«,
E. der henviser til, at USA har vedtaget visse ekstraordinære love, såsom Patriot Act og præsidentens
anordning om militærdomstole,
F. der er foruroliget over, at de amerikanske og europæiske strategier i visse henseender er uforenelige,
og at dette svækker den fælles kamp mod terrorismen,
1. understreger, at enhver international aftale om retsligt samarbejde og politisamarbejde underskrevet
af EU og dets medlemsstater fuldt ud skal respektere den europæiske menneskerettighedskonvention ogfølgelig de proceduremæssige minimumsgarantier, der er fælles for alle medlemsstater i deres respektiveretssystemer; især skal følgende principper overholdes:
)dash ikke at begrænse databeskyttelsesnormerne uforholdsmæssigt (selv ikke i henhold til en såkaldt »sunset
clause«) i forbindelse med bestemmelser om elektronisk overvågning,
)dash ikke at tillade nogen form for forskelsbehandling mellem tredjelandes statsborgere og personer, der
ikke er statsborgere i tredjelande, hvilket er i strid med den europæiske menneskerettighedskonvention,
)dash at sikre den grundlæggende retsbeskyttelse, hvad angår overvågning af kommunikation mellem ind-
satte og advokater,
)dash den proceduremæssige garanti om en retfærdig retssag som fastlagt af Den Europæiske Menneskeret-
tighedsdomstol;
2. mener, at den amerikanske Patriot Act, som diskriminerer mod ikke-amerikanske statsborgere, og
præsident Bush’ anordning om militærdomstole er i strid med ovennævnte principper;
3. mener, at der på baggrund af denne retssituation vil kunne opstå retlige problemer som følge af, at
USA anser terrorister for krigsforbrydere, hvorimod dette ikke er tilfældet i EU; mener derfor ikke, atudlevering fra EU-medlemsstater til USA vil kunne tillades, når der er tale om personer, der skal stillesfor en militærdomstol;
4. er bekymret over den kendsgerning, at præsidentens anordning hverken definerer grænserne for
domstolenes kompetence, uskyldsformodningen eller adgangen til at indbringe sagen for en upartisk dom-stol, og først og fremmest over, at den tillader afgørelser truffet af to tredjedeles flertal om idømmelse afstraf, herunder dødsstraf;
5. gentager sin henstilling om fuldstændig afskaffelse af dødsstraffen i USA og minder medlemsstaterne
om, at de er bundet, ikke alene på grundlag af deres individuelle ratificering af protokol nr. 6 til den
europæiske menneskerettighedskonvention, men også som medlemmer af en Europæisk Union i henhold
til traktatens artikel6; mener derfor ikke, at der kan opnås en generel aftale mellem EU og USA; menerikke, at udlevering kan finde sted, når den anklagede kan idømmes dødsstraf;
6. henstiller, at udvisnings- eller deportationsprocedurer ikke bruges som »skjulte« udleveringsprocedu-
rer og opfordrer EU til at sikre europæiske databeskyttelsesnormer, der er forholdsmæssige, effektive og afbegrænset varighed, og at der ikke tillades nogen obligatorisk tilbageholdelse af oplysninger, hvilket villeunderminere alle rettigheder og garantier;
7. anmoder om at blive fuldt ud informeret og hørt inden vedtagelsen af en samarbejdsaftale mellem EU
og USA på området for retlige og indre anliggender, og at indgåelsen af en sådan aftale gøres betinget af,at Domstolen anser den for forenelig med EF-retten;25.7.2002 DA C177E/289 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. december 2001
8. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer og USA’s Kongres og USA’s regering.
14. WTO-mødet i Qatar
B5-0819/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Verdenshandelsorganisationens møde i Qatar
Europa-Parlamentet,
)dash der henviser til sin beslutning af 25. oktober 2001 om WTO’s 4. ministerkonference(1),
1. bifalder resultatet af sidste måneds WTO-ministerkonference i Qatar, der er et vigtigt skridt i retning
af et nyt WTO, som er mere åbent over for borgernes behov og interesser;
2. bifalder navnlig løftet i Qatar-erklæringerne om at rette op på den manglende balance mellem indu-
strilande og udviklingslande; glæder sig over, at udviklingslandenes sammenhold og sikre optræden i Qatar
og i ugerne forud i høj grad indvirkede både på aftalerne i Qatar og WTO’s politik i bredere forstand, oghenstiller til Kommissionen at sikre, at arbejdsprogrammet omsættes til resultater, der giver udviklingslan-dene virkelige fordele;
3. takker Kommissionen for, at aftalerne fra Qatar i den grad afspejler Parlamentets prioriteringer, og
anerkender Rådets beslutsomme bestræbelser på at støtte Kommissionens forhandlinger og det snævresamarbejde med Parlamentets delegation;
4. glæder sig over Qatar-erklæringen om Trips-aftalen og offentlig sundhed, der er udtryk for en inter-
national erkendelse af, at der skal tages passende hensyn til presserende sundhedsbehov, og at en merefleksibel anvendelse af den intellektuelle ejendomsret er mulig, og forventer, at denne aftale overholdes ipraksis af alle berørte parter; bifalder ligeledes godkendelsen af WTO-undtagelsen for Cotonou-aftalen(AVS/EU);
5. glæder sig over, at EU-producenterne har udsigt til bedre muligheder, og at EU-forbrugerne får for-
dele, fordi der er indledt forhandlinger om mere åbne markeder; bifalder, at landbrugsteksten anerkenderikke-kommercielle aspekter og derfor giver EU mulighed for at gå videre med reformen af den fælles
landbrugspolitik, så den kan udvikle sig bort fra handelsfordrejende støtteordninger, navnlig på de områ-
der, hvor det går ud over landbrugseksporten fra udviklingslande, samtidig med at multifunktionalitetenbevares, og understreger betydningen af, at udviklingslandene under disse forhandlinger får særbehandlingfor at tage højde for deres særlige behov, som f.eks. udvikling og landdistrikter og fødevaresikkerhed;bifalder, at USA’s landbrugseksportstøtte indgår i forhandlingerne;
6. mener, at Qatar-dagsordenen er et væsentligt, første skridt i retning af, at der inden for WTO tages
behørigt hensyn til forholdet mellem handel og miljø, men understreger behovet for fremskridt, når detdrejer sig om at præcisere forsigtighedsprincippet i WTO-bestemmelserne som en vigtig sikring af miljø-og fødevaresikkerhedsnormer;
7. bemærker, at Singapore-ministererklæringen om arbejdstagerrettigheder blev bekræftet i Qatar;
mener, at yderligere fremskridt er af afgørende betydning, og opfordrer WTO til at samarbejde omkringILO’s initiativ om globaliseringens sociale dimension;
(1) »Vedtagne tekster«, punkt13.C177E/290 DA 25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. december 2001