Nr. C 125/38 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 10. 74 
at lade  mindre  forurenende  affald  afhente,  som  kan 
indsamles,  transporteres,  bortskaffes  eller  behandles 
på den  mest  nyttige  og økonomiske  måde. 
7.6. Dette  system  er det  samme  som  allerede  gælder 
for størstedelen  af industrielt  affald,  nemlig  for syrer, 
cyanid  osv. 
7.7. Efter  behov  kunne  medlemsstaterne  oprette 
eller  tilskynde  til  at  oprette  organer,  der  skulle arbejde  uden  gevinst  for  øje,  og som  man  kunne 
pålægge  at  indsamle  spildolierne.  Disse  organer 
skulle  pålægges  at modtage  den  spildolie,  de  fik 
leveret. 
Bruxelles,  den  17. juli  1974. 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS 
Formand 
Udtalelse  om  »Afgifter  på forarbejdet  tobak  — 2. direktiv« 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fcellesskabers  Tidende  nr.  C 72 af 27. juni  1974,  side  15 og 16. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  8. april  1974  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 122.  plenarforsamling,  afholdt  i Bruxel-
les den  17. og 18. juli  1974,  sin udtalelse  om det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til det  brev  af 9. april  1974,  hvori 
Rådet  anmodede  Udvalget  om en udtalelse  herom, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  især  artikel  198, 
under  henvisning  til den  beslutning,  der  blev  truffet 
af dets  formand  den  9. april  1974  om  at anmode 
Afdelingen  for økonomiske  og finansielle  anliggender 
at udarbejde  en udtalelse  om  Kommissionens  doku-
ment  til Rådet  indeholdende  et forslag  til et andet 
direktiv  om  forbrugsbeskatning  af forarbejdet  tobak, 
bortset  fra omsætningsafgift, 
under  henvisning  til den  af ordføreren,  hr. O'Ceal-
laigh,  udarbejdede  beretning  og  til den  udtalelse, 
røm afdelingen  vedtog  på sit møde  den  2. juli  1974, under  henvisning  til forhandlingerne  på  sin  122. 
plenarforsamling  den  17.  og 18.  juli  1974,  — mødet 
den 17. juli  1974; 
med flertal  blandt  de tilstedeværende  eller  repræsen-
terede  medlemmer,  idet  3 stemte  imod  og 7 undlod 
at stemme  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Udvalget  erkender  nødvendigheden  af  direk-
tiver,  som  kan  føre  til harmonisering'  af afgifterne 
på forarbejdede  tobaksprodukter.  Dette  vil  skabe 
betingelser,  som  fremmer  en gensidig  udnyttelse  af 
markederne  for  forarbejdede  tobaksprodukter  inden 
for Fællesskabet. 
16.10.74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 125/39 
1.2. Udvalget  godkender  i det  store  og hele  dette 
direktivforslag  med  undtagelse  af de særlige  ænd-
ringsforslag  til artikel  2, artikel  5 og artikel  11,  som 
anført  under  »Særlige  bemærkninger«. 
1.3. Udvalget  mener,  at grænsen  mellem  cigarer  og 
cigaretter  skal  defineres  meget  nøje,  eftersom  cigaret-
ter i de fleste  medlemsstater  beskattes  betydeligt 
kraftigere  end  cigarer.  Kriterierne  for  definitionen  af 
cigarer  skal  derfor  indskrænkes  til særlige  træk,  som 
forbrugeren  betragter  som  typiske  for  cigarer  i mod-
sætning  til cigaretter.  Definitionen  af de  vigtigste 
andre  produktgrupper  frembyder  ingen  større  pro-
blemer. 
1.4. Udvalget  mener,  at overgangsforanstaltninger 
og særlige  bestemmelser  for  visse  medlemsstater  er 
nødvendige,  hvis  man  vil  lette  de deraf  følgende 
ændringer  i den  eksisterende  nationale  lovgivning  og 
i markedsforholdene.  De er desuden  nødvendige,  hvis 
man vil undgå  unødige  komplikationer,  hvor  det dre-
jer sig om rent  regionale  produkter. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Udvalget  mener,  at den  tilladte  underopdeling 
af cigarer  i to grupper  af forarbejdet  tobak  som 
fastsat  i direktivforslaget  vil være  for restriktiv  under 
hensyntagen  til de mange  forskellige  cigarprodukter, 
der markedsføres  i Fællesskabet.  Antallet  af grupper, 
der skal  vedtages  for  cigarer,  bør  ikke  afgøres  uden 
hensyntagen  til den  beskatningsstruktur  og  de af-
giftssatser,  som  vil blive  vedtaget  under  et harmoni-
seret  afgiftssystem  inden  for  Fællesskabet.  Udvalget 
anbefaler  derfor,  at medlemsstaterne  på dette  stadium 
bevarer  muligheden  for  under  harmoniseringsproces-
sen at klassificere  cigarer  i flere  grupper,  defineret 
i henhold  til det  ydre  dæksblad  og visse  stykvægts-
kategorier.  Denne  henstilling  er medtaget  i ændrings-
forslaget  til artikel  2, stk.  1, (se  nedenfor),  som 
naturligvis  vil overflødiggøre  behovet  for  undtagel-
sesregler  i visse  medlemsstater  for  cigarer  som 
foreslået  i artikel  11, stk.  1 i direktivforslaget. 
2.2. Dette  direktiv  vil medføre  en omklassificering 
af en lang  række  produkter  i Forbundsrepublikken 
Tyskland  lige  fra cigarillos  til cigaretter,  og der  er en 
midlertidig  ordning  for  at undgå  uacceptable  øko-
nomiske  og  sociale  konsekvenser.  I de foreslåede 
betingelser  i direktivet  tages  imidlertid  ikke  hensyn 
til, at størstedelen  af disse  produkter  produceres  med 
et enkelt  dæksblad  og intet  omblad  på traditionelle 
cigarrullemaskiner.  Udvalget  foreslår  derfor,  at den 
i artikel  11,  stk.  2, påtænkte  undtagelsesregel  ændres 
for -at tage  hensyn  til denne  kendsgerning. 2.3. Udvalget  mener  også,  at der  bør  fastsættes  mid-
lertidige  ordninger  for at sætte  Danmark  og Frankrig 
i stand  til at undgå  alt  for  store  og  pludselige 
ændringer  i markedsstrukturen,  og Udvalget  foreslår 
derfor,  at disse  undtagelsesregler  indføjes  i artikel  11. 
2.4. Mange  af de produkter,  der  er nævnt  i und-
tagelsesreglerne  i artikel  11,  fremstilles  af forholdsvis 
små virksomheder,  som  måske  vil  have  vanskeligt 
ved at gennemføre  en hurtig  omlægning  af deres 
vareudvalg.  Af denne  grund  foreslår  Udvalget,  at 
artikel  11 forlænger  de midlertidige  undtagelsesregler 
indtil  1. januar  1980. 
2.4.1.  På  baggrund  af ovenstående  bemærkninger 
mener  Udvalget,  at artiklerne  i direktivforslaget  kan 
accepteres  på betingelse  af, at de ændres  på neden-
stående  måde: 
2.4.1.1.  Artikel  2, stk.  1 bør  ændres  på følgende 
måde: 
»Som  undtagelse  fra  artikel  1 kan  medlemssta-
terne  inddele 
— cigarer  med  et dæksblad  af naturtobak  og 
— cigarer  med  et omblad  af rekonstitueret  tobak 
(FTT  24.02  E) i adskilte  grupper  af forar-
bejdet  tobak.  Desuden  kan  medlemsstaterne 
også  inddele  eller  foretage  en underinddeling 
af hver  enkelt  af disse  to grupper  i følgende 
adskilte  grupper  af forarbejdet  tobak: 
— cigarer  med  en enhedsvægt  på højest  1,15  g 
— cigarer  med  en enhedsvægt  på over  1,15  g, 
men ikke  over  2,3 g. 
— cigarer  med  en enhedsvægt  på over  2,3 g.« 
2.4.1.2.  Artikel  2, stk.  3 bør  ændres  på følgende 
måde: 
»Efter  forslag  fra  Kommissionen  træffer  Rådet 
senest  den  1. januar  1980  de foranstaltninger,  der 
er nødvendige  for  på fællesskabsplan  at ophæve, 
at bevare  eller  gennemføre  bestemmelserne  i stk.  1 
og 2. 
2.4.1.3.  Artikel  5, stk.  2 bør  ændres  på følgende 
måde: 
»En tobaksrulle  i overensstemmelse  med  stk.  1 — 
uden  filter  eller  mundstykke  — betragtes  ved 
forbrugsafgiftens  anvendelse  som  to cigaretter.  ..« 
Nr. C 125/40 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 10. 74 
2.4.1.4.  Artikel  11 bør ændres  på følgende  måde: 
— »Som  undtagelse  fra artikel  1 og som  tilføjelse 
til undtagelsesreglerne  i artikel  2, stk.  1, er 
Danmark  berettiget  til at klassificere  cigarer 
med en stykvægt  på over  3,15  g. som  en 
særskilt  gruppe  af forarbejdet  tobak. 
— Som  undtagelse  fra  artikel  3 er forbunds-
republikken  Tyskland  berettiget  til for  røg-
tobak  indeholdende  mindst  30 % tobaksribber 
at anvende  en lavere  afgiftssats  end  den,  som 
benyttes  for anden  røgtobak. 
— Som  undtagelse  fra  artikel  4 er forbundsre-
publikken  Tyskland  berettiget  til med  cigarer  at 
ligestille  dels  tobaksruller,  som  ikke  har  noget 
omblad,  og hvis  dæksblad  er pårullet  i en 
vinkel  på under  30°  i forhold  til længdeaksen, 
men som  ellers  opfylder  betingelserne  i arti-
kel 4, stk.  2, og dels  tobaksruller,  som  ikke 
opfylder  betingelsen  om,  at omkredsen  er lig 
med eller  større  end  34 mm  i mindst  1/3  af 
deres  længde,  men  som  ellers  opfylder  betin-
gelserne  i artikel  4, stk.  3. 
Ligeledes  er Frankrig  berettiget  til at behandle 
tobaksruller,  som  opfylder  definitionen  i artikel 
4, stk.  3, på samme  måde  som  cigaretter. 
— Som  undtagelse  fra  artikel  5, stk.  2 er Dan-
mark  berettiget  til at behandle  som  en cigaret 
en tobaksrulle,  uden  filter  eller  mundstykke, 
som har en længde  på op til 10 cm. 
— Senest  den  1. januar  1980  skal  medlemssta-
terne  ophæve  de i stk.  1, 2, 3 og 4 nævnte 
undtagelsesregler.« 
3. Yderligere  bemærkninger 
Udvalget  tilskynder  Kommissionen  til yderligere  at 
overveje  bestemmelserne  i artikel  7, 8, 10 og 12 i lyset 
af følgende  bemærkninger. 3.1. Selv  fugtig  skrå  kan  tørres  delvist  af forbrugeren 
og ryges  i en pibe.  Især  produceres  al skrå  i Stor-
britannien  og Irland  med  et tilstrækkeligt  lavt  fug-
tighedsindhold  til, at det  kan  ryges  i en pibe  i det 
mindste  som  en blanding.  Ved  definitionen  af skrå 
(artikel  7), må man  derfor  sørge  for at sikre,  at der 
ikke udvikler  sig en sådan  situation,  at brugeren  af 
skrå i disse  medlemsstater  betaler  den  fulde  afgift 
på røgtobak,  hvorimod  brugeren  af skrå  andre  steder 
i Fællesskabet  måske  kun  betaler  en ringe  eller  ingen 
afgift. 
3.2. Desuden  henleder  Udvalget  opmærksomheden 
på fabrikationen  og salget  i Danmark  af et forarbejdet 
tobaksprodukt  kaldet  »Kardustobak«,  som  er groft-
skåret  tobak  imprægneret  med  væske  og beregnet  på 
at blive  tygget,  ikke  på at blive  røget.  I øjeblikket 
beskattes  denne  tobak  i Danmark  forskelligt  fra 
almindelig  skrå.  Man  må  overveje  at medtage  »Kar-
dustobak«  som  et regionalt  produkt  i henhold  til 
artikel  12. 
3.3. Direktivforslaget  træffer  ingen  bestemmelse  om 
klassificeringen  af fugtig  snus  som  et forarbejdet 
tobaksprodukt,  og det  omfattes  hverken  af artikel  7 
eller  8. 
3.4. I forbindelse  med  artikel  10 foreslår  Udvalget 
at bestemmelsen  i denne  artikel  udgør  en »undta-
gelse«  snarere  end  en »afvigelse«  fra artikel  9, stk.  1. 
Bruxelles,  den  17. juli 1974. 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS 
Formand 
BILAG 
til udtalelsen  fra  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  debatten: 
Punkt  2.4.1.1. 
I første  afsnit,  andet  punkt  slettes  fra  »Som  undtagelse  . . .« til ». . . i adskilte  grupper  af for-
arbejdet  tobak«. 
16.10.74 Dc Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 125/41 
Begrundelse 
Hvis  cigarer  inddeles  i én gruppe  som  foreslået  af Kommissionen,  vil der for dem  gælde  en enkelt 
afgift,  og derfor  vil cigarer  med  et dæksblad  af naturtobak  blive  begunstiget  i forhold  til cigarer 
med et omblad  af rekonstitueret  tobak. 
Resultatet  af afstemningen 
Stemmer  for:  22 
Stemmer  imod:  33 
Undlod  at stemme:  15 
Udtalelse  om  »Forslag  fra Kommissionen  til Rådet  om  oprettelse  af et europæisk  center 
for faglig  uddannelse« 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 72 af 27. juni  1974,  side  17. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  18.  april  1974  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 122.  plenarforsamling  afholdt  i Bruxel-
les, den  17.  og 18. juli  1974  sin udtalelse  om det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  Rådet  for 
De europæiske  Fællesskaber  traf  den  18.  april  1974, 
om at anmode  det  om  en udtalelse  om  »Kommis-
sionens  forslag  til Rådet  om  oprettelsen  af et euro-
pæisk  center  for faglig  uddannelse«, 
under  henvisning  til artikel  198  i traktaten  om  opret-
telse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  blev  truffet 
af dets  præsidium  den  17.  maj  1974,  om  at pålægge 
Afdelingen  for  sociale  anliggender  at udarbejde  en 
udtalelse  herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  fremsat 
af Afdelingen  for  sociale  anliggender  på  dets  89. 
møde  den  11.  juli  1974, under  henvisning  til den  beretning,  som  blev  afgivet 
af ordføreren,  fr. Weber, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på sin  122.  ple-
narforsamling  den  17.  og 18.  juli  1974,  mødet  den 
17. juli  1974,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  har  tidligere  ved 
adskillige  lejligheder  gjort  sig til talsmand  for  opret-
telsen  af et europæisk  institut,  der  skal  behandle  alle 
problemer  i tilknytning  til faglig  uddannelse; 
det sociale  handlingsprogram,  der  blev  vedtaget  med 
Rådets  resolution  af 21.  januar  1974,  har  som  et af