Nr. C 140/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 5. 84 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af et fællesskabsprogram for 
udvikling af det specialiserede informationsmarked i Europa 
(84/C 140/09) 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 328 af 2. december 1983, side 3. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 2. december 1983 under henvisning til EØF-traktatens arti­
kel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om det nævnte 
forslag. 
Procedure: 
Udvalgets præsidium besluttede den 13. december 1983 at pålægge Afdelingen for 
industri, handel, håndværk og tjenesteydelser at udarbejde udtalelse om forslaget. 
Udvalget udpegede på den 216. plenarforsamling Nierhaus til hovedordfører. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på den 216. plenarforsamling (mødet den 
29. marts 1984) enstemmigt følgende udtalelse: 
1. Udvalget udtrykker tilfredshed med Kommissi­
onens forslag og fremsætter følgende bemærknin­
ger: 
II. Generelle bemærkninger 
2.1. Med det foreliggende forslag til Rådsafgørelse 
tager Kommissionen et problem op, som får stadig 
større betydning for den økonomiske, samfunds­
mæssige og kulturelle udvikling i EF. Dels bliver 
mængden af informationer på alle økonomiske, 
samfundsmæssige og kulturelle områder stadig 
større, og dels gør mængden af disponibel, speciali­
seret information verden over det stadig vanskeli­
gere at finde frem til de relevante informationer på 
kortest mulig tid. Da informationer imidlertid lige­
frem har udviklet sig til en særskilt produktionsfak­
tor, afhænger økonomisk succes eller fiasko ofte af, 
om informationerne stilles hurtigt til rådighed. Det 
samme gælder politiske og personlige afgørelser. 
Dette har bevirket, at produktion, distribution og 
udnyttelse af informationer har udviklet sig til et 
selvstændigt marked, hvis særlige dynamik beror på 
den stadig stigende anvendelse af nye informations­
teknologier. Udvalget erkender derfor, at informati­
onssektoren har stor betydning, ikke mindst for til­
vejebringelse af nye arbejdspladser, og kan derfor generelt gå ind for at fremme denne sektor via 
EF-initiativer, ikke mindst for at forhindre, at 
afhængigheden af ikke-europæiske informations­
markeder bliver for stor. Det er en forudsætning for, 
at det specialiserede informationsmarked kan gøres 
tilgængeligt for alle brugere, at der i samtlige med­
lemsstater tilvejebringes et offentligt datanet med 
den erklærede målsætning at give samtlige brugere 
lige adgang til informationsmarkedet. For at de 
lande, som endnu ikke råder over et sådant offent­
ligt datanet tilskyndes til snarest muligt at etablere 
et sådant, forekommer det på sin plads, at Kommis­
sionen udformer en henstilling desangående. 
Endelig udtrykker Udvalget tilfredshed med, at man 
i kommissionsdokumentet for første gang lader 
informationsteknikkernes brugergrupper træde klart 
i forgrunden. Der lægges i denne forbindelse vægt 
på, at adgangen til informationsmarkedet gøres så 
brugervenlig som mulig. 
2.2. Udvalget finder det især nødvendigt, at med­
lemsstaternes informationstjenester og -organer dra­
ges med ind i programmet. EF bør specielt koncen­
trere sig om opgaver, som kan løses mere effektivt 
på europæisk plan, og som forudsætter et stort mar-
28. 5. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 140/25 
ked. Udvalget for videnskabelig og teknisk informa­
tion og dokumentation (CIDST) bør spille en særlig 
vigtig rolle ved den nærmere fastlæggelse af disse 
opgaver. Udvalget kan derfor gå ind for, at CIDST's 
opgaver udvides som beskrevet i bilag II i forslaget 
til afgørelse. 
2.3. Det specialiserede informationsmarked inde­
holder særdeles mange facetter, både i henseende til 
informationsindhold, struktur og betydning. I Kom­
missionens dokument foreslås informationsaktivite­
terne opdelt i følgende struktur: 
— videnskab og teknologi, 
— økonomi og økonometri, 
— forretningsvirksomhed og finansvæsen, 
— lovgivning, 
— kreditoplysning, 
— særlige markedsoplysninger, 
— generel information. 
De eksisterende nationale og internationale struktu­
rer er lige så forskelligartede. Der kan være tale om 
veludbygget privat service (f.eks. kreditoplysninger), 
og der kan være tale om hovedsagelig statslig ser­
vice (f.eks. videnskab og teknologi), hvis betydning 
går langt videre end til det rent økonomiske. 
Der bør etableres et rimeligt forhold mellem statslig 
og privat service i nettenes udbygning og drift. 
Udvalget finder det vanskeligt at foretage en defini­
tiv vurdering af programmet, fordi forslaget på 
nuværende stadium kun giver få oplysninger om 
den sektorbestemte prioritering, idet man lader 
afgørelser om prioritering afhænge af en analyse af 
markedssektorerne (bilag 1, pkt. 2.2.1.7.). Dette er 
specielt tilfældet fordi bedømmelsen er nødt til at 
omfatte en række aspekter af særlig betydning for 
brugerne, såsom 
— tekniske aspekter, 
— sproglige aspekter, 
— administrative aspekter, 
— økonomiske aspekter, 
— juridiske aspekter, 
— politiske aspekter, 
— uddannelsesmæssige aspekter. 
Hvor stor vægt, der skal lægges på de enkelte forsk­
ningsaspekter, må afhænge af, hvilken informati­onssektor der er tale om, da problemerne og de prio­
riterede målsætninger jo varierer alt efter sektoren. 
2.4. Udvalget bemærker, at programmet næsten 
udelukkende er koncentreret om udvidelse og 
fremme af informationsmarkedet, mens det stadigt 
voksende informationsmarkeds virkninger på den 
enkelte og på samfundet slet ikke tages i betragtning 
eller kun anskues ud fra en snæver, økonomisk syn­
svinkel. Svar på spørgsmål som f.eks. 
— Hvorledes beskyttes personlige data? 
— I hvilket omfang går arbejdspladser tabt som 
følge af koncentration af decentraliserede data­
banker? 
— Hvilke problemer volder den stigende afhæn­
gighed af informationstjenester (f.eks. i tilfælde 
af tekniske vanskeligheder)? 
— Hvilken indflydelse har den ny informationstek­
nologi på skolegangens og erhvervsuddannel­
sens målsætninger? 
— Hvad er de forskellige informationsområders 
samfundsmæssige betydning og effekt? 
— Hvorledes er forholdet mellem offentligt tilgæn­
gelige informationer og data, som er beskyttet af 
ophavsret eller på anden vis? 
— Hvorledes påvirker brugen af nye informations­
tjenester de berørte personers helbred? 
har stor betydning for opstillingen af prioriteter i 
EF's politik til fremme af det specialiserede infor­
mationsmarked. Udvalget er enig med Kommissio­
nen i, at individuelle programmer er nødvendigt, 
»men de dækker kun begrænsede omend vigtige 
aspekter af et bredt og komplekst område af økono­
misk, social og kulturel betydning«. Udvalget afven­
ter derfor behandlingen af sådanne »langt bredere 
og generelle politiske aspekter af informations­
strømmene og informationsmarkedet« (pkt. 2.3.b) i 
dokumentet i en særskilt meddelelse til Rådet, som 
vil fremkomme på et senere tidspunkt. Denne med­
delelse bør forelægges i så god tid, at der kan tages 
hensyn til den, når det foreliggende EF-program for 
udvikling af det specialiserede informationsmarked 
skal gennemføres. 
2.5. Ud over videreførelsen af projekterne EURO­
NET — trods nogle medlemsstaters begrænsede 
gavn heraf — og DIANE skønner Udvalget, at der 
bør lægges særlig vægt på forskning i og udvikling 
af de muligheder, som det nye informationsmedium, 
videotex, giver specialierede informationstjeneter; 
især for mindre virksomheder og liberale erhverv 
Nr. C 140/26 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 5. 84 
(konsulenter, læger, advokater) åbner videotex gode 
muligheder for indhentning af data til rimelige pri­
ser. Dog må man ikke undervurdere de betragtelige 
problemer, som er forbundet med indførelse af en 
sådan tjeneste med dertil knyttede databanker i hele 
EF. 
Bruxelles, den 29. marts 1984. 
Fran<jois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 2.6. Afslutningsvis mener Udvalget, at der endnu 
ikke kan foretages en definitiv vurdering af pro­
grammets Finansiering, fordi denne hænger snævert 
sammen med EF's fremtidige finansiering generelt 
set.