A4-0259/96

Beslutning om Kommissionens rapport om det nuvaerende samarbejde og samarbejdsperspektiverne i OEstersoeregionen (KOM(95)0609 - C4-0017/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens rapport om det nuvaerende samarbejde og samarbejdsperspektiverne i OEstersoeregionen (KOM(95)0609 - C4-0017/96),

- der henviser til initiativet om regionalt samarbejde, som blev forelagt af Kommissionen paa stats- og regeringschefernes moede i OEstersoeraadet (Visby den 3.- 4. maj 1996),

- der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Firenze den 22. juni 1996,

- der henviser til sine beslutninger af 14. juli 1995 om meddelelse fra Kommissionen til Raadet om redegoerelse for en unionsapproach til OEstersoeregionen (SEK(94)1747 - C4-0011/95) ((EFT C 249 af 25.09.1995, s. 215.)) og af 18. april 1996 om topmoedet om OEstersoeregionen ((EFT C 141 af 13.05.1996, s. 199.)),

- der henviser til betaenkningen fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser og udtalelserne fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og Udvalget om Regionalpolitik (A4-0259/96),

A. der henviser til, at forskellige lande i OEstersoeregionen befinder sig i en gennemgribende og langvarig overgangsproces, at nogle lande i denne region forbereder sig paa en fremtidig tiltraedelse af Den Europaeiske Union, og at fortsat oekonomisk og politisk stoette til denne region derfor er oenskvaerdig,

B. der henviser til, at Den Europaeiske Union aktivt skal forsoege at integrere OEstersoeregionen i Unionens arbejde og boer vaere opmaerksom paa de udfordringer og muligheder, som er opstaaet i OEstersoeregionen med en eventuel tiltraedelse af Unionen,

C. der henviser til, at det af sikkerhedspolitiske aarsager er afgoerende, at man bliver klar over OEstersoeregionens saerlige karakter som bindeled mellem OEst og Vest, og dermed over behovet for et staerkere faelleseuropaeisk samarbejde,

D. der henviser til, at efter den seneste udvidelse er Rusland blevet nabo til Unionen, og at dette forhold stiller nye krav til EU's politik baade over for Rusland og OEstersoeregionen; der mener, at Unionen i saa vid udstraekning som muligt boer bestraebe sig paa at koordinere maalsaetningerne og arbejdsmetoderne for de paagaeldende politikker,

E. der henviser til, at Kommissionens OEstersoeinitiativ er et godt udgangspunkt for debatten om regionens udvikling,

Den demokratiske og oekonomiske udvikling

1. understreger, at Den Europaeiske Unions samarbejdsindsats i OEstersoeregionen isaer boer koncentreres om at sikre udviklingen af demokratiet og markedsoekonomien i OEstersoestaterne; med dette formaal for oeje synes det hensigtsmaessigt fortsat at tillaegge udviklingen af de menneskelige ressourcer, navnlig med henblik paa opkvalificering af faglaerte arbejdstagere og ledere i erhvervslivet, stor betydning og ogsaa viderefoere demokratiprogrammerne;

2. konstaterer, at de bilaterale forbindelser med de enkelte oestersoestater ganske vist er af stor betydning for EU, men at disse forbindelser endnu langtfra har opnaaet samme intensitet som de eksisterende multilaterale forbindelser mellem regionerne og kommunerne i OEstersoeregionen, og at EU derfor kun kan udoeve en positiv indflydelse, hvis EU integreres i de eksisterende strukturer inden for det interregionale samarbejde og stoetter disse;

3. mener, at en stabil politisk udvikling i Rusland, Polen og de baltiske lande forudsaetter respekt for menneskerettighederne og sikring af mindretallenes stilling. Unionen skal bruge baade associerings- og partnerskabsaftalerne som en politisk mekanisme til at sikre menneskerettighederne i partnerskabslandene;

4. konstaterer med glaede, at OEstersoeraadet har en saerlig ansvarlig for menneskerettighederne og mindretallene i OEstersoeomraadet;

5. mener, at OEstersoeregionen udgoer et betydeligt marked, som vil vokse kraftigt under den fortsatte oekonomiske udvikling i de tidligere socialistiske lande, og at Unionens indsats skal stile mod et endnu taettere samarbejde med de paagaeldende lande end hidtil og mod en bred aabning af Unionens eget marked for produkter fra OEstersoeregionen som den bedste maade at yde stoette paa;

6. kraever, at Kommissionen stoetter etableringen af et frihandelsomraade mellem OEstersoelandene, saa det kan blive gennemfoert allerede inden udgangen af 1998; mener, at initiativet vil oege handelen mellem OEstersoelandene og lette eksporten til Unionen. Muligheden for en frihandelsaftale mellem de baltiske lande og Polen aabner desuden helt nye muligheder for de smaa baltiske lande paa det polske marked;

Miljoespoergsmaal

7. mener, at Unionens foranstaltninger i hoejere grad skal bidrage til loesningen af miljoeproblemerne i OEstersoeregionen; mener derfor, at der snarest maa gennemfoeres faelles standarder i OEstersoeregionen for behandlingen af baade industriens og kommunernes affald; mener desuden, at der skal laegges vaegt paa spoergsmaalet om nuklear sikkerhed, og at der snarest muligt i samarbejde med OEstersoelandene boer bevilges midler til forbedring af den nukleare sikkerhed;

Infrastruktur

8. understreger, at der isaer boer laegges vaegt paa udviklingen af infrastrukturen i omraadet, og at Unionen boer investere i OEstersoeregionen som et knudepunkt for den fremtidige naturgas- og oliedistribution til Europa; mener, at stoette til udviklingen af infrastrukturen i OEstersoeregionen maa tage hensyn til, at de enestaaende sammenhaengende uforstyrrede biotoper, der findes i OEstersoeregionen og Polen, skal bevares;

9. erindrer ogsaa om, at Kommissionen i sit eget OEstersoeinitiativ har fremhaevet betydningen af etableringen af effektive transportforbindelser fra OEstersoeregionen til Central- og OEsteuropa og desuden forbedring af transit- og transportforbindelserne internt i OEstersoeregionen under henvisning til vejprojekterne Via Baltica og Via Hanseatica som eksempler paa konkrete samarbejdsprojekter;

10. konstaterer, at Kommissionen boer traeffe foranstaltninger med henblik paa at goere Ruslands indre vandveje til en del af de internationale transportforbindelser;

Bistand, samarbejde og koordinering

11. henviser til under hensyntagen til de tidligere socialistiske landes barske strukturaendringer, at Unionens oekonomiske stoette til og handel med OEstersoeregionen boer oeges for at sikre en positiv udvikling i alle omraader af samfundet;

12. appellerer til Kommissionen og Raadet om at tage deres retningslinjer for OEstersoeregionen op til fornyet overvejelse, idet der laegges stoerre vaegt paa en baeredygtig regional udvikling og et graenseoverskridende samarbejde mellem regionerne paa grund af dettes betydning for stabiliteten i denne region, og idet man undgaar aktioner, der oeger centraliseringen og har ulemper for de regionale strukturer, samt om at gennemgaa deres interventioner paa dette grundlag og omlaegge dem i overensstemmelse hermed;

13. tager i betragtning, som det fremgaar af Kommissionens rapport, at OEstersoeregionen ogsaa har faaet tildelt en betydelig andel af de enkelte medlemsstaters egne midler til regionalt samarbejde. Unionen boer i samarbejde med medlemsstaterne soerge for, at baade de nationale og Unionens midler anvendes paa den mest hensigtsmaessige maade til de projekter af ovennaevnte art, der er til gavn for hele omraadet;

14. bemaerker, at koordineringen af midlerne til bistandsprogrammerne ogsaa har medfoert problemer i medlemslandene. De instanser i OEstersoeregionen, der administrerer de regionale bevillinger, maa selv goere en indsats for at skabe et taet samarbejde med Unionens organer, saa de naevnte maalsaetninger kan virkeliggoeres og med henblik paa en gradvis overfoersel af koordineringen af bistandsarbejdet til det regionale plan;

15. anser det for saerdeles beklageligt, at TACIS-programmets gennemfoerelse er blevet staerkt forsinket, og at den nye TACIS-forordning ikke muliggoer finansiering af graenseoverskridende projekter inden for TACIS's og INTERREG's faelles rammer og frem for alt kun tillaegger udbygning og omstilling af den sociale servicesektor ringe betydning;

16. mener, at OEstersoeraadet fungerer som det vigtigste samarbejdsorgan uden for Unionen;

17. fastslaar afslutningsvis med glaede, at der i OEstersoeregionen foregaar et saerdeles alsidigt og aktivt samarbejde paa forskellige niveauer og i forskellige former, og kraever, at Kommissionen ogsaa stoetter og fremmer dette i fremtiden;

* * *

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og regeringerne i de lande, der deltager i OEstersoeraadets arbejde.