ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)261
Vol.1979/0101

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)261 endeligudg.
Bruxelles,den22.Juni1979
MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
VEDRØRENDE DESTØRREPROBLEMERIFORBINDELSE
MEDFORSLAGENE TILRÅDETSDIREKTIVER OM
HARMONISERING AFSTRUKTUREN IANDREFORBRUGSAFGIFTER
ENDMOMSPAØL,VINOGALKOHOL
ν;_'νίκ
/S?
\2\ΛΛ*
v.V0V,:>s*>/
KOM(79)261endeligudg.

MEDDELELSE FRAK^I3SI01TENTILR/DET
VEDRØRENDE DESTØRREPROBLEMER IFORBINDELSE KEDFORSLAGENE
TILRÅDETSDIREKTIVER OMEAK-IOIJIcERIiTG APSTRUKTUREN' IAHDRE
FORBRUGSAFGIFTER ENDKOMSPÅØL,VINOGALKOHOL
BACCRtJ?m
SomopfølgningafKommissionens meddeleleetilRådetaf27«juli1977om
problemeriforbindelse medharmonisering afforbrugsafgifter (COM(77)33S
endeligudgave)genoptogRådetbehandlingenafforslagenetildirektivom
harmonisering afforbrugsafgifterpåøl,vinogalkohol,somoprindelig
blevforelagtden7-marts1972,ogsomRådetvedudgangenaf1974havde
suspenderet behandlingen af.
DetoprindeligeforslagiKommissionens meddelelsevar,atRådetførst
ogfremmestskullebehandlespørgsmålene omharmonisering afforbrugsafgif­
terpåalkohologøl,idetdeafvigendesynspunkteriRådetmedhensyntil
forbrugsafgifterpåvinvaj?afensådanart,atdersandsynligvis iendnu
nogentidikkekunneopnåsenighedherom.
TiltrodsfordetteforslagvalgteRådetatbehandledetreforslagsam­
tidig.Endvideregjordeflereafmedlemsstaterne underdeefterfølgende
drøftelserdetklart,atdeafforskellige grundeikkevarredetilat
behandledissetreforslagenkeltvis.Følgenherafblev,atforslagene
skullevedtagessammen.
Narværendemeddelelseskalsessomenkompromisløsning pådeprincipielle
hovedproblemer idetreforslag,someromtaltiafsnit1idenrapport,
derblevudarbejdetidecember1978"tilDefasterepræsentanters Komité.
Denomhandlerikkeenrækkemeredetaljerede-ogividudstrækning tekni­
ske-emner,eftersomentilfredsstillende løsningpådeprincipielle

•2-
problemersandsynligvis vil"bliveafgørendeforenstillingtagentil
dissesubsidiærespørgsmål.
FORESLÅEDE LØSNINGER
»
Harmonisering afforbrugsafgifter pavin
Kommissionens oprindeligeforslagtilforbrugsafgift påvinvarenlogisk
følgeafdetsforslagom,atFællesskabets forbrugsafgiftsordning skulle
omfatteforbrugsafgift påølogalkohol.Forbrugsafgift pådissedrikke­
varergiveriallemedlemsstaterne alleredebetydeligeskatteindtægter og
erunderalleomstændigheder begrundetfraetsocialtsynspunkt.Dader
efterKommissionens opfattelsebestårenstørreellermindreindbyrdes
konkurrence mellemallealkoholholdige drikkevarer ,erforbrugsafgift på
vinetnødvendigtsidestykketilforbrugsafgift påølogalkoholbådeaf
hensyntilkonkurrencemæssig neutralitet ogtilatsikreskatteindtægterne
fraforbrugsafgifter påølogalkohol,somofteergenstandforhøjeaf­
giftssatser .
Etkompromisforslag vedrørendedettespørgsmålmåsikredetendeligemål
forafgiftsharmoniseringen ,d.v.s.afskaffelseafdefiskalegrænser.Et
harmoniseret afgiftssystem erenforudsætning foratnådettemål.Spørgs­
måleter,omforbrugsafgift påvinudgørenvigtigdelafetsådantfælles
forbrugsafgiftssystem ellerej.Pådenenesideerderetkraftigtpolitisk
presmodindførelseafforbrugsafgift påviniøjeblikketidelande,der
ikkeharensådanafgift.

s-
Endvidere mådetibetragtning afdetfortsattevinoverskud væreFællesska­
betspolitikatsørgeforenvisnedsættelseafafgifternepåvinsomhelhed
foratvsikreafsætningenforvinproduktionen .Pådenandensidevilleaf­
skaffelseafforbrugsafgifter idelande,deriøjeblikketpålæggervinen
sådanafgift,isigselvværeetpolitiskømfindtligt problem,mendetville
samtidig-ogibetydeligere omfang-medføremassivenedsættelser afafgif­
ternepåølogalkoholidisselande.
Fællesskabets grundlæggende valgliggerderformellemetafgiftssystem
baseretpåbeskatningafallealkoholholdige drikkevarer,inklusivevin,
medetbeskatningsniveau forvin,derliggerretmegetlavereivissemed­
lemsstaterendiøjeblikket,ogetsystemudenforbrugsafgift påvinog
dermedetyderstbeskedentbeskatningsniveau forølpgalkohol.Pånuværende
tidspunktskaberdenførstemulighedalvorligepolitiskevanskeligheder for
vissemedlemsstater .Denandenmulighedforekommerheltutænkeligbådenuog
pålængeresigt.
Kommissionen foreslårderforøjeblikkelig vedtagelseafudkastettildirektiv
omenharmoniseret forbrugsafgift forvin.Imidlertidkanvisseundtagelser
forudses,hvorveddet,senestindtildefiskalegrænserer.afskaffet;'tiHades
Italienatudsætteindførelsen afenforbrugsafgift forbordvinogmousserende
vin,Tysklandatudsætteindførelsenafenforbrugsafgift forbordvine,og
Luxembourg,BelgienogNederlandene at.anvendedeiartikél.1,stk.1,
andetafsnit,iprotokollen vedrørendestorhertugdømmet Luxembourgfastsatte
bestemmelser forvinunderkategori(c)iartikel3,somerafluxembourgsk
oprindelse,nårdetskerunderdeiartikel1iRådetsforordning (EØF)
nr.3310/75af16.december1975fastsattebetingelser.

-4-
Sammenkædning afforbrugsafgiftssatserne påølogvin
Italienkantilsluttesigprincippet omforbrugsafgift påvinunderforud­
sætningaf,atderskabes'etforholdmellembeskatningsniveauet forølog
vinsomhelhed.KommissionentilsluttersigItaliensønskeomatnedsætte
dehøjesteforbrugsafgiftssatser forvin:foreksempelblevderidecember
1975rettethenstillingtilvissemedlemsstater omatforetagesådanne
nedsættelser ;iberetningen omgradvistilvejebringelse afligevægtpå
vinmarkedetblevderforeslåetenbetydelignedsættelse a,fforbrugsafgif­
terne.
Kommissionen opfordrerderforRådettilatvedtagevedlagteudkasttil
resolution ,somfastsætter ,atallemedlemsstaterne fordetførsteskalan­
vendedensammemomssatsforbådeølogvin,ogfordetandet,atforholdet
mellemforbrugsafgiftenpåengivenmængdetypiskkonsumvinogafgiftenpå
engivenmængdetypiskkonsumølikkemåoverstigeforholdet(ca.vin3*
øll)mellemdissedrikkevarers alkoholindhold .
Behandlingafsærligevineogandregærededrikkevarer underpos.22.05.
22.06og22.07iFTT
Ihenholdtilartikel6iKommissionens oprindeligeforslagvedrørende
forbrugsafgift påalkoholskullehedvineogvinetilsataromastoffer (for
eksempelvermouth)beskattesiforholdtilderesalkoholindhold medensats
påfra20-50%afdetvirkeligealkoholindhold .
Størstedelen afmedlemsstaterne hartagetetstortforbeholdoverfordette
forslag.Deflesteafdissemedlemsstater behandlersådannedrikkevarer som
vinL-uiordomind£&undorvinafgiftsordningen ,hvorafgiftenoftepålægs-
gesiforholdtilmængdenogikkeiforholdtilalkoholindholdet .
Kommissionenforeslår,atalledisseproduktersammenmeddegærede
drikkevarer underpos.22.07iFIT,somgenereltbetragtessomværende
konkurrerence produkter,nubøroverføresfradirektivetvedrørende

-5-
alkoholtildirektivetvedrørendevin,hvordeskaludgøreentredjeaf-
giftskategori (hvorafdetoøvrigeomfatterbordvinogmousserendevin).
Alletrekategorierskalbeskatteseftermængde.Medlemsstaterne "får
imidlertidmulighedforatbeskattehverafdissetrekategorierefter
forskelligesatser.Medlemsstaterne skalligeledeshavemulighedforat
foretageenunderopdeling afdentredjekategorimedhensyntilalkohol-
styrke.Endeligmådenanvendtesats,beregnetefteralkoholstyrke ,ikke
overstige60Xafsatsenforalkohol.
Beskatningaføl
Kommissionen harforeslået,atforbrugsafgifter påølskalpålæggesdet
endeligeprodukt.Kommissionen opretholdersitforslagogmener,atdeterden
enestetilfredsstillende formforbeskatningaføliinternational handel.
Beskatningafalkohol
Kommissionen opretholdersitforslag,atalkoholafgiften udelukkende kanpå­
læggesmedhenvisningtilalkoholstyrken ogefterenenhedssatspr.hekto­
literrenalkohol.
Andreindirekteskatterendharmoniserede forbrugsafgifter ogmoms
Kommissionen foreslogoprindeligt ihvertafharmoniseringsdirektiverne ,at
derudoverenharmoniseret forbrugsafgift ogmomsikkekunnepålæggesandre
indirekteskatterpåhverkenvin,ølelleralkohol,ellervin,ølelleralkohol
indeholdtiandrevarer.Detteforslaghargenereltvistsigatværefor
restriktivt,isærmedhensyntilspiritusogvin,somoftefindesiandrevarer,
derpålæggesenseparatforbrugsafgift Cf.eks.chokolade,omfattendelikør-
chokolader,sompålæggesensærligforbrugsafgift iDanmark).
Kommissionen erafdenopfattelseatderkanopnåsenighedomenmerefleksibel
fortolkning afdepågældendebestemmelser .EtudkasttiloptagelseiRådets
mødeprotokol ioverensstemmelse hermederindeholdtiBilagIV.
Sammenfattet foreslårKommissionen medhensyntildespørgsmålderernævnt
iafsnit1irapportentilDefasterepræsentanters Komité:
Spørgsmål 1
-atRådetvedtagerenresolution,somfastsætter,atmomssatserne forølog
vinskalværeens,ogatderskalfastlæggesetforholdmellemforbrugsaf-
giftssatserne forølogforvin.
Spørgsmål 2
-atartikel6idirektivetvedrørendespiritusslettes,ogathedvine,vine

tilsatalkohologlignendevarerunderpos.22.07optagesunderen
særligkategoriivindirektivet .
Spørgsmål4
–atundtagelserfraanvendelsenafvindirektivet medhensyntilvisse
vinesikresforTyskland,ItalienogLuxembourg,BelgienogNederlandene
senestindtildatoenforafskaffelsen afafgiftervedindførselogaf­
giftslettelse vedudførselisamhandelen mellemmedlemsstaterne .
Spor^smâl 7
–atdererenighedomenmerefleksibelfortolkningafbestemmelserne
vedrørendeandreafgifter.
Vedlagtfindesenrækkeændringertiludkastene,somskalbidragetilat
føredeovennævnteløsningerudilivet.
Medhensyntilspørgsmål3,5og6ogsometvigtigtelementikompromis-
løsningenfastholderKommissionen sinealleredeforelagteforslag.
Dennemeddelelseerblevetudarbejdet medhenblikpåbehandlingunderet
kommenderådsmødevedrørendeskattespørgsmål .Påbaggrundafdrøftelserne
underdetterådsmødeerKommissionen redetilatfremsætteyderligere
forslagomderesterendeproblemer,derernævntisektion2irapporten
tilDefasterepræsentanters Komité.
9999

BilagI(vedrørendespørgsmåll)
Rådetsresolutionaf
omforbrugsafgifter påvinogøl
RÅDETFORDEEUROPÆISKEFÆLLESSKABER ,
somtagerfølgendei"betragtning :
Udenatforegribe "beskatningsniveauet foralkoholholdige drikkevarereller
denløsning,derskallæggestilgrundfordensenereharmonisering af
forbrugsafgifterne pådissedrikkevarer ,måderdragesomsorgfor,atfor­
brugsafgifterne påvinogølikkeførertilenfordrejningafkonkurrence­
vilkårenefordissetoprodukter;
foranstaltningerne medhenblikpåopfyldelseafdettemålkanfremmeen
indbyrdesoverensstemmelse mellemdenationalebeskatningsordninger ;
sådanneforanstaltninger kanbidragetilgradvisgenskabelseafligevægt
påvinmarkedet ,
ERENIGTOM'FØLGENDE:
1.Denmerværdiafgiftssats ,somenmedlemsstat anvenderforvinogøl,skal
væredensammeforbeggedrikkevarer.Demedlemsstater ,sompådatoen
forvedtagelsenafdenneresolutionvedimportellerleveringafvinog
ølanvenderforskelligesatser,skaltræffedenødvendigeforanstaltnin –
gerforatefterkommedetteprincip.
2.Demedlemsstater ,deropkræverenforbrugsafgift påvin,skaltræffede
nødvendigeforanstaltninger for,atforholdetmellemforbrugsafgiften på
engivenmængdekonsumvin .ogforbrugsafgiftenpåentilsvarende mængde
konsumølikkeoverstigerdetforhold,dernåsvedensammenligning af
dissetodrikkevarers alkoholindhold .

BilaftII(vedrørendespørgsmål2)
VU'IDIREKTIVET-FORESLÅEDE ÆNDRINGER
Artikel2
Vedvinforståsidettedirektiv
a)produkter,somhenhørerunderpos.
b)produkter,somhenhørerunderpos.
haretvirkeligtalkoholindhold på,
c)produkter,derhenhørerunderpos.
haretvirkeligtalkoholindhold'Vpå22.05idenfællestoldtarif.
22.06idenfællestoldtarif,ogsom
højst22$vol.
22.07idenfællestoldtarif,ogsom
højst22$ogmindst6$vol.
Artikel3
Vin,somomhandlet1artikel2,omfatter:
a)Deneksisterendeteksttilartikel2,stk.2,litraa).
b)andrevine,såsom
i)hedvinefremstilletiEtellesskabet ogindførtehedvinesomdefineret
ihenholdsvisRådetsforordningnr.816/70af28.april1970ognr.
948/70af26.maj1970;
ii)kvalitetsvine fremstilletisærligeområder–udoverhedvine–som
defineretiRådetsforordningnr.817/70medetsamletalkoholindhold
påover15$vol.,forarbejdetpågrundlagaffølgendevinsorter 1
Muscat,Grenaohe,Maccabeo,VermentinoogTourbat;
iii)produkter,derhenhørerunderpos.22.06idenfællestoldtarif;
iv)produkter,derhenhørerunderpes.22.07idenfællestoldtarif,og
somharetvirkeligtalkoholindhold påover12$vol.
c)andenvin.

Artikel5
1.Medlemsstaterne fastsætterpunktafgiften pr.hlafdetpågældendepro­
dukt.Forprodukter,derhørertilenafdetrekategorieriartikel3,
gældersammepunktafgiftssats.Medlemsstaterne kanimidlertidforetage
enunderopdeling afprodukterneikategori "b)vedhenvisningtildet
virkeligealkoholindhold ,forudsatatproduktermedsammevirkelige
alkoholindhold iprocentvolumenunderdennekategoriundergivesden
sammepunktafgiftssats.
2.Incidensenafpunktafgiften på.detrenealkoholindhold iprodukteme
underkategori "b)iartikel3idettedirektivmåikkeoverstige GCf/>
afdenpunktafgiftssatsforalkohol,dererfastlagtiartikel5i
direktivet omharmonisering afpunktafgifterne påalkohol.

Bilag III (vedrørende spørgsmål 4)
Vindirektivet
Nyartikel 27
1.Somundtagelse fra "bestemmelserne idette direktiv ogmdtu .endato ,som
fastsættes afRådet påforslag afKommissionen ,men foom ikke måligge
senere endafskaffelsen afafgifter ved in&førssl ogafgiftslettelse ved
udførsel isamhandelen mellom medlemsstaterne ,tillades detForbundsre­
publikken Tyskland atundlade atIsgge forbrugs afgift påvinunder kate­
gori (c)iartikel 3,Italien atundlade atlægge forbrugsafgift på.vin
under kategorierne (a)og(c)1iartikel 3ogBelgien ,Storhertugdømmet
Luxembourg ogNederlandene atanvende deiartikel 1, 1,andet punks ,
iprotokollen vedrørende Storfcertugdemuae tLuxeinbovrg fastsatte "bescerumelser
forvinunder kategori (c)iartikel 3®edoprindelse iLuxembourg under de
iartikel 1iRådets forordning (ESF)nr„3310/75af16,december 1975
fastsatte betingelser .
2cHvert femte årskal Rådet pågrundlag afenrapport fraKommissionen
pånybedømme situationen medhensyn tildei
stk .1nævnte undtagelser ogskal påforslag fraKommissionen beslutte ,
hvorvidt disse skal ophæves .

BilagIV(vedrørendespørgsmål7)
Følgendefortolkningafordet"indirekte"iartikel35(alkohol),artikel
25(vin)ogartikel18(øl)skaloptagesiRådetsmødeprotokol :
"Itilfælde,hvordervedanvendelsesområdet forafgiftenikkegøres
nogenhenvisningtilalkohol(vin)(øl),oghvorafgiftenikkeer
udtryktiforholdtilindholdetafalkohol(vin)(øl),måensådan
afgift,-uansetomprodukterne ,derpålæggesensådanafgift,inde­
holderalkohol(vin)(øl),ikke"betragtessomindirekte "beskatning
afalkohol(vin)(øl)idisseartiklersforstand".