ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73)1551
Vol.1973/0268

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDBEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(73)1551 endelig udg.
Bruxelles ,den11.september 1973
KOMMISSIONENS FORSLAG Til RÅDET
OMOMGÅENDE FØDEVAREGJÆLP TILPAKISTAN ,INDIEN
OGETIPOIEN
KOM(73 )1551 endelig udg .

I.OmgåendefødevarehjælptilPakistan
!•Grundlæggende oplysninger
a)Penpakistanskeregeringsanmodningogopgørelsenafoversvøm­
melserne
Denpakistanskeregeringharvedto"brevemodtagetden29.august
ogsuppleretden5«septemberanmodetFællesskabet omomgåendeføde­
varehjælptildekatastroferamte "befolkninger somfølgeafoversvøm­
melserneiPakistanislutningenafaugust.
DenpakistanskeregeringanmoderFællesskabet omleveringaf
isærfølgendevarer;
-såmegethvede,somdetermuligtatafskibeiløbetafseptember
-skummetmælkspulver transporteret adluftvejentildækning .afde
katastroferamtes mestnødvendigebehov
-leveringafbutteroilideførstkommende måneder.
Deoplysninger ,sommanindtilnuharkunnetopnå,viserat
situationenersærdelesalvorlig.Denopgørelseafoversvømmelserne ,
somdenpakistanskeregeringharforetagetkanresumeressåledess
Skaderforover300millionerdollar,367døde,over8millioner
katastroferamte ,5millionerhabeskadigetafgrøde
b)Behovforfødevarer
EfteratKommissionenharsatsigiforbindelse medU1JDR0(United
NationsDisasterReliefOffice),somhartilopgaveatkoordinere
hjælpeaktionernes førstefase,hardenneinstitutiongivetfølgende
oplysningers ''' "
-forsåvidtangårhjælpensførstefase,,d.v.s.indtiludgangenaf
oktober,børderunderhensyntagen ..tildepåstedetforhåndenværende
lagrestillesfølgendetilrådigheds "•
-150.000tonshvede
-12.000tonsspiseolie
-60.000tonsmajs,sorgho,grøntsager
-3.600tonsskummetmælkspulver ogmejeriprodukter .

-2-
Dissemængderer"beregnettilernæringaf8-10millioner
mennesker(4millioner "børnforsåvidtangårmælken).
UltDROgøryderligere opmærksompå,atderer"behovfordisse
varerindenfordeførstkommende uger,isærdeleshedolierogskummet­
mælkspulver .
-forsåvidtangårhjælpensandenfase,d.v.s.franovember1973til
udgangenafapril1974»hardenpakistanskeregeringanmodetom;
-1.000.000tonshvede
27.000tonsspiseolie
-27.000tonsskummetmælkspulver
-500.000tonsgrøntsager ,majs,sorgho.
Devigtigstehjælpeaktioner ,derpånuværendetidspunkterad­
viseret,erDeforenedeStaters(lOO.OOOtonshvede)ogCanadas(80.000
tonshvede),somhøjstsandsynligførsterdisponibleihjælpensanden
fase.MedhenblikpådenførstefaseharV.P.P.adviseretenhjælpi
formaf9«543tonshvedeog733tonssukker.
2.Kommissionens forslag
Ibetragtningafsituationens alvorforeslårKommissionensførst
enomgåendefødevarehjælp iformafkornogskummetmælkspulver ,somfor­
holdsvishurtigtkanskaffestilveje.
a)Forsåvidtangårkornogi"betragtningafatlagerbeholdningen
1972-73erfuldstændig udtømt,foreslårKommissionen atændreden
normalehjælppå10.000tonshvede,somertiltænktPakistanindenfor
programmet1972-73,menendnuikkeleveret,tilomgåendehjælp.Med
andreordskaldennefo"b-hjælp,efterfulgtafsalgpådetlokalemarked,
ændrestilcif-hjælpmedgratisuddelingtildekatastroferamte befolk­
ninger.Poratopvejetabetafdennenormalehjælpogkommedekata­
stroferamtebefolkningertilhjælpvilPakistanfølgeligblivebetænkt
medlignendemængderihjælpeprogrammet forkorn1973-74«

\ -3-
b)Porsåvidtangårskummetmælkspulveret ,skullehjælpenomfatte
1.^00tonsogafviklesoverdenaftale,omhvilkenderforhandles
medIRKK,ogsomiøjeblikketundersøgesafRådetsinstanser.
^IRKKharefteranmodning omdenneanvendelsegivetetpositivt
svar,menharunderstreget ,atdenikkevilværeistandtilatsikre
kontrolmedfordelingen ,dadenikkeharmulighedforatfåtildelt
■denneopgaveafdenpakistanskeregering.Denvillederforindskrænke
sigtilatovergivedenneregeringgavoniFællesskabets navn.Under
dissebetingelser ogimedførafartikelXiaftalenfritagesIRKK
fordeforpligtelser ,somdeSrpålæggesifølgeartiklerneIV,stk.1,
VIogVII,2.led.Iøvrigterdetenforudsætning ,atdissemængder
genoverførestilIRKKindenforrammenai"detprogram,somsnarest
vilbliveforelagtRådet.
Ligesomkornetskulleskummetmælkspulveret uddelesgratistilde
katastroferamte befolkninger ogleveringenforetagescif.Somfølgeaf
dønpakistanskeregeringsanmodningomattransportere skummetmælks-,
pulveradluftvejenforeslårKommissionen dog,atRådetoverladertil
deneventueltatbenyttedettetransportmiddel indtil200tonsl).
Kommissionen skulletræffebeslutningheromunderhensyntagentilden
beståendenødsituation pådetAidspunkt,hvorudførelsenbegynder,
OrcgåendefødevarehjælptilIndien :
l)Grundlæggendeoplysninger
Oversvømmelserne harligeledeshærgetdennordligedelafIndien
ogharifølgepressensoplysningerforårsagetstoreødelæggelseri
flerehundrededøde,ca.10millionerkatastroferamte ogmereend5
millionerhahærgedearealer.:
Denindiskeregeringhardogikke,somdenpakistanskeregering,
udbedtsiginternational hjælpioverensstemmelse meddenpolitik,som
denharforvaneatførepådetteområde.
IkkedestomindremenerKommissionen ,atFællesskabet afpolitiske
oghumanitæregrundeuopfordretbørgivedenindiskeregeringettilbud,
såledessomdetalleredeersketoverforandrelande,somerramtaf
naturkatastrofer .
l)lufttransport af200tonsvilmedføreyderligereudgifterpå
omkring200.000r.e.

Såfremtdenindiskeregeringskulletageimodetsådanttilbud,
måttehjælpeaktionen sandsynligvis skepågrundlagafenforenklet
aftale,ellerendogblotpågrundlagafenafFællesskabet truffen
principielbeslutning omatydedenindiskeregeringenbestemtføde­
varehjælp.
2)Kommissionensforslag
Xbetragtningafdemanglendepræciseoplysninger ombehovets
omfangforeslårKommissionen enomgåendehjælpmagentilden,somer
påtænktforPakistan,d.v.s.10.000tonshvedeog1.500tonsskummet­
mælkspulver (cif-levering oggratisuddeling),hvilketudgørmængder,
somunderalleomstændigheder kundelvisdækkerbehovet,nårmantager
ibetragtningatderer10.000.000katastroferamte .
De10.000tonshvedeskulleværeendirektehjælpfraFælles­
skabet;dissemængdervarfastsatindenforprogrammet1971-72tilIRKK,
somskulleværevilligtilatstilledemtilrådighedforFællesskabet
underforudsætning af,atdegcnoverfertestilIRKKindenforrammerne
afprogrammet 1973-74-
De1.500tonsskummetmælkspulver skulleudleveresgennemIRKK
eftersammefremgangsmåde ,somforPakistansvedkommende ogskullelige­
ledesgenoverførestilIRKKindenforrammerneafdetfølgendeprogram
formejeriprodukter ,
III.OmgåendefødevarehjælptilEtiopien .•
l)Grundlæggende oplysninger
Vodbrevaf.-10.september1973harEtiopiensrepræsentation ved
DeeuropæiskeFællesskaber anmodetFællesskabet omenomgåendeføde­
varehjælpiformafkornogskummetmælkspulver somfølgeafforværringen
affødevaresituationen iEtiopienefterdentørke,somharramtlandet.
Følgerneafdennetørkeharisærværetstoretabafkvægogalvorlige

ernæringsvanske1ighoderfor2.000.000mennesker,hvorafflerehund­
redetusindeertørn.
Denetiopiskeregeringanmoderdesudenomatvissemængderskum-
melmælkspulver såhurtigtsommuligtfremsendesadluftvejenforat
dækkedemestpåtrængende behov.
2)Kommissionens forslag
I"betragtningafdenovenfor "beskrevnesituationforeslårKom­
missionenenomgåendefødevarehjælptilEtiopieniformaf5*000tons
kornog120tonsskummetmælkspulver :
t-de5.000tonskornafviklesoverprogrammet1972-73,idetdisse
mængderfornyliger"blevetdisponible.Afghanistan ,somskullemod­
tagedisse5*000tonsindenfordetsammeprogramharden7*septem­
bergivetKommissionen meddelelse om,atmangavafkaldpåFælles­
skabetstilbud,dadetdrejedesigometfob-tilbudogikkecif-
tilbud,såledessommanhavdeanmodetom,ogatmanforetrakatmod­
tagefedtstoffer.^
-de120tonsskummetmælkspulver skulleudleveresafIHKK,somharan­
modetomdenneanvendelseindenforrammerneafdenaftale,derfor
korttidsidenblevforhandlet om.Medhensyntillufttransport af
vissemængderkanRådet,såledessomdetvartilfældetmedhjælpen
tilPakistan,overladetilKommissionen eventueltatanvendedette
transportmiddelindtil50tons^altefterdenbeståendenødsitua­
tionpådettidspunkt,hvorudførelsenbegynder.
+
++
1")120tonsskummetmælkspulver svarertil100.000barnsernæringi
1månedmed40gpr.barnpr.dag.
2)Forsåvidtangårde20.000tons(fob)tilAfghanistanindenfor
programmet1971-72forhandlesderomaftalenmeddeafghanske
myndigheder .
3)Lufttransportaf50tonsmedførerca.30.000r.e.iyderligereud­
gifter.

-6~
Ioverensstemmelse meddenpraksis,somI^llesskabet harfulgt
medhensyntiludførelseafnødaktioner ,foretagerKommissionen en
forlodstidførelseafdisseaktioner,d.v.s.straksefterafslutningen
afforhandlingerne medmodtagerlandene ogefteratenpassendeordning
medIRKKerfundet.
Endeligforbeholder Kommissionen sigmulighedenforatforeslå
yderligereforanstaltninger tilfordelfordissetrelandeindenfor
rammerneaffødevarehjælpeprogrammerne vedrørendekornogmejeripro­
dukter,somomkorttidvil"bliveforelagtRådet.

FORSLAGTIL
RÅDETSAFGØPiELSI ]
vedrørendefællesskabsfinansiering afvisse
udgiftervedrørendeomgåendefødevarehjælp
iformafkorntilEtiopien,Indienog
Pakistan

RiiDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
UnderhenvisningtiltraktatenonoprettelseafDeteuropæiskeøkono­
miskeFællesskab,
tinderhenvisningtilRådetsforordningEØF1703/72af3.august1972
omændringafforordningEØF2052/69forsåvidtangårfællesskabs-
finansiering afdeudgifter,somopstårvedudførelsenafKonventionen
omfødevarehjælp af19^7»ogomfastsættelseafreglervedrørendefælles-
skabsfinansiering afdeudgifter,somopstårvedudførelsenafKonven­
tionenomfødevarehjælp af1971»særligartikel8,stk.1,ogartikel
10,stk.1,
tinderhenvisningtilKommissionens forslag,og
udfrafølgendebetragtningers
DerbørtilbydesEtiopienenomgåendefødevarehjælp iformafkorn,
somfølgeafdentørke,somharhærgetdetteland,
somfølgeafdenyligeoversvømmelser iIndienogPakistan,børder
ligeledestilbydesdisselandeenomgåendefødevarehjælp iformafkorn,
ibetragtningafdisseaktionerskarakterafnødhjælp,børtransport­
udgifterneindtillossehavnene dækkesafFællesskabet
TUFFETFØLGENDE AFGØRELSE ;
Enesteartikel
Vedudførelsenafomgåendefødevarehjælp iformafkornfraFællesskabet
med10.000tonstilIndienindenforprogrammet1971-72,10.000tons
tilPakistanindenforprogrammet1972-73»5*000tonstilEtiopien
indenforprogrammet1972-73»omfatterfællesskabsfinansieringen ud­
gifternetiltransportafvarernetillossehavnene .
UdfærdigetiBruxelles,den '
PåRådetsvegne
Formand