ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)365
Vol.1977/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)365 endeligudg.
Bruxelles,den26«september1977
KOMMISSIONENS MEDDELELSE TIL RÅDET
vedrørendeinternationale forhandlinger
omenfallesråvarefond
DEFORENEDE NATIONERS FORHANDLINGSKONFERENCE IGENEVE
FRA7.NOVEMBER-2.DECEMBER1977
OMEtsFÆLLESFONDUNDERDETINTEGREREDE RÅVAREPROGRAM
KOM(77)365endeligudg-

-2-
I. FORPLIGTELSEN TIL ATFORHANDLE
1. Efter første del afDeforenede Nationers forhandlingskonf erence
omenfælles fond (7.marts -3•april 1977 )ogFællesskabets beslutning
iRom den 25«marts 1977 omat"der børindgås aftaler omstabilisering
afråvarepriserne ,hvor detanses forhensigtsmæssigt ,ogderbøropret­
tes enfælles fond ",var der blandt alle deltagerne iKonferencen omdet
internationale økonomiske Samarbejde (CIEC )enighed om:
"atder som ennyskabelse bør oprettes enfælles fond ,der
skal tjene somdetvigtigste instrument medhenblik påatnå
demål ,der eraftalt idetintegrerede råvareprogram ,der
indgår iUNCTAD 1sresolution 93(IV ).Dervarogså enighed om,
atfondens særlige formål ogmål ,samt deøvrige nødvendige
bestanddele' ,fortsat skal være genstand forforhandlinger på
Deforenede Nationers Konference omHandel ogUdvikling
(UNCTAD )./*0gdeJforpligtede sigtilatsikre envellykket
afslutning afDeforenede Nationers forhandlingskonf erence om
enfælles fond pådenkommende samling ,somventes indkaldt
inovember 1977 påministerplan ."
Fællesskabet vilsåledes gåind ianden forhandlingsrunde ,somskal af­
holdes iGeneve fraden 7»november tilden 2.december ,pågrundlag af
enklar politisk forpligtelse ,dernumåfastlægges påensådan måde ,
atden kan fremlægges detaljeret ogvil kunne forsvares .
2. Formålet meddenne meddelelse eratopfylde denne politiske for­
pligtelse ved atomforme den til etkonkret forslag til enfælles fond .
Baseret påarbejde ,somtidligere erudført inden forFællesskabet og
afFællesskabet isamarbejde med andre industrialiserede lande ,bygger
forslaget påoprettelse afenfælles fond iform afenopsamling af
demidler ,der ertilrådighed inden for deenkelte stødpudelagerord -
ninger ,ienpulje under den forudsætning ,atdet ermuligt ataftale ,
atettilstrækkeligt stort antal afsådanne ordninger indgår ifonden .

II. ELEMENTER ,DER INDUR IFÆLLESSKABETS HOLDNING
Dererseks hovedp :oblerakredse ,dermåtages stilling til ,og
hvorom de.rmåtræffes afg.^else medhenblik påatfastlægge Fællesskabets
holdning pådengenindkalde forhandlingskonf erence ,nemlig :
-omdenfælles foLi's virksomhed udelukkende skal være knyttet
tilfinansieringen afstødpudelagre eller omdenbørspille en
rolle vedfinansieringen afandre foranstaltninger endstødpude -
lagre ;
-omderkan findes særlige ordninger foratgøre detlettere for
fattigere producerende udviklingslande atdeltage iråvareaftaler ;
-enfælles fond' sfunktion som enpuljeordning forstødpudelager -
aftaler ,ogomer:sådan kangennemføres ;
-omder idenfælles fond børindgå etelement afegne indtægter
eller omderbøroprettes engarantiordning ,ogunder hvilken
form ;
~styringen afogbeslutningsprocessen ienfælles fond ;
-omenforeløbig rammeaftale eventuelt erpåkrævet forud for
tilstrækkeligt omfattende stødpudelageraftalers ikrafttræden ,og
hvilke bestemmelser ,der skal være gældende for ensådan ramme -
aftale®
Dis-spørgsmål behandles irækkefølge sammen medforslag ihver enkelt
tilfælde .Dererindres om,atforsåvidt angår mange detaljerede spørgs -
£'1 «... _ , , ~Omal ,somikke eromfattet afnærværende ,mensomkan fabetydning efter­
hånden somforhandlingerne skrider frem ,måderoverlades entilstrække­
ligmargen tilFællesskabets forhandlere .Deterogså muligt ,atKommis­
sionen tilsintidønsker atforelægge Rådet nødvendige tillægsf orslag
vedrørende Fællesskabets forhandlingsposition ,nåroghvis forhandlings -
situationen gørdetpåkrævet .
III . ANDRE FORANSTALTNINGER END STØDPUDELAGRE
v • • der 0Kommissionen erindrer om,at^pa forhandlingskonf erencens første
delmellem udviklingslande ogindustrialiserede lande varenighed om,
ateneventuel fælles fond's hovedopgave børvære knyttet tilfinansierin­
genafstødpudelagre .
WJrt-i' - •–,n-m ni»in.* .i --i .il

-L_
Idetforeløbige oplæg ,somgruppe Bforelagde paforhandlingskonf erencen
imarts ,hed det :
•'Idet betydningen afandre foranstaltninger endstødpudelagre
fuldt uderkendes ,bør behovet for ogomfanget afenfælles fond
undersøges nærmere idenne sammenhæng under tilbørlig hensyntagen
til deinternationale organisationer ,der iøjeblikket yder støtte
tilsådanne foranstaltninger .Skal andre foranstaltninger finansie­
resover enfælles fond ,børregnskabet forensådan finansiering
holdes adskilt fraregnskabet forfinansieringen afstødpudelagre ."
Opmærksomheden henledes imidlertid pådetforhold ,athidtidige forbere­
dende møder ogforhandlinger omde18produkter ,der eromfattet af
UNCTAD 1sintegrerede råvareprogram tyder på,atdetformentlig kun er
nogle afdisse råvarer ,derkangøres tilgenstand forindgåelse af
råvareaftaler baseret påstødpudelagre • For visse råvareproduce -
rende udviklingslande erdet afvæsentlig betydning ,atden fælles fond
gårind ifinansieringen afandre foranstaltninger endstødpudelagre ,og
udviklingslandene somgruppe betragtet^har .ingen forventning om,atforhandlingskonf erencen kanbringes til
envellykket afslutning uden ensådan ordning .Kommissionen erimidlertid
fortsat afdenopfattelse ,atdefleste afdehidtil påtænkte foranstalt­
ninger ,f.eks.\^clet integrerede program ,kanogbørfinansieres afde
etablerede bestående internationale organer (f.eks .Deninternationale
Bank forGenopbygning ogUdvikling (IBRD ),Forenede Nationers udviklings­
program (UNDP ),Deninternationale fond forLandbrugsudvikling (FIDA )
eller regionale banker ).Disse organer tager allerede aktivt del ieks­
portfremmende foranstaltninger forråvarer samt foranstaltninger til
fremme forproduktion ogomdannelse iforbindelse meddengenerelle øko­
nomiske udvikling .Det ervanskeligt atse,hvorledes detkan være til
fordel fordetinternationale samarbejde ,atderoprettes etnyt ,uer­
farent ogforholdsvis lille organ uden mulighed foratgribe direkte ind
imarkedet ,oghvis beslutningsproces 'næppe kanforenes meddenfor en
udviklingsorganisation gældende .Enpuljeordning ,derhovedsagelig fun­
gerer pagrundlag afrevolverende midler medhenblik påstødpudelagre ^
1)Derertale omsalgsfremmende foranstaltninger ,forskning ogudvikling ,
dersigter mod enforbedret produktkvalitet og-anvendelse ,samt pro-
duktforarbejdning ,spredning afproduktionen ,tilvejebringelse afen
infrastruktur ,derfremmer handel ,produktion eller produktivitet .

vilikke egne sig -tilfinansiering påsirligt lempelige vilkår eller fi­
nansiering ,derikke tilbagebetales ,hvilket ialtvæsentligt vilvære
definansieringsformer "andre foranstaltninger "vil indebære ,ogenhver
finansiering medhenblik påandre foranstaltninger gørdetpåkrævet ,atder
oprettesen særlig ordning .
IV. FATTIGERE PRODUCERENDE UDVIKLINGSLANDE
Enfælles fond baseret påenpuljeordning tilfinansiering af
stødpudelagre vilkun afhjælpe fattigere producerende udviklingslandes
særlige situation ,forsåvidt derderigennem kan opnås samlede finan­
sielle besparelser ved finansieringen aflagre afsærlig interesse for
disse lande .Drøftelser vedrørende visse konkrete råvarer har vist ,at
sådanne lande ikke ersærlig tilbøjelige tilatdeltage ilagerordnin -
ger ,hvortil der ikke erknyttet særlige støtteforanstaltninger .En
sådan bistand kaneventuelt tilvejebringes afDeninternationale Valuta­
fond' s(IMF )ordning vedrørende finansiering afstødpudelagre ,selv om
der ikke ertale omsærlige rentevilkår .Kommissionen foreslår ,at
Fællesskabet nårtiden erinde lader forstå ,atdet errede tilatunder­
søge ,hvilke former fortilskud tilIMF 1srentesatser ,dermåtte være
påkrævet ,ogomdenfælles fond kantænkes atspille enrolle idenfor­
bindelse .
V. PULJEORDNINGEN
Pagrundlag afKommissionens forslag fastlagde Rådet imarts
Fællesskabets oplæg til forhandlingskonf erencen iform afenpuljeord -
ning ,dvs .enordning ,hvorved der træffes aftale om,atendel afde
finansielle midler ,derindgår istødpudelagerordninger forråvarer ,
indbetales til encentral fond tilgengæld forgaranterede træknings­
rettigheder idenpågældende fond .Dette oplæg blev derefter kernen i
denholdning ,somgruppe B,deindustrialiserede lande ,indtog på

-6-
forhandl ingskonf erencen .Drøftelser mellem eksperterne for ,under og
efter åbningen afforhandlingskonf erencen imarts harbragt enrække
tekniske variationer fordagen medhensyn til ,hvorledes ensådan fond
kunne fungere ,uden atder ertruffet noget klart valg .Formålet med
denne meddelelse erformelt atforeslå enskitse til ensådan fond .
2. Enhver puljeordning erbaseret påenkombination afaftalte ind­
betal inp-s forpligt eiser påden eneside ogmaksimale trækningsrettigheder
pådenanden .Problemet eratfastlægge denoptimale størrelse afdisse
toelementer ogderes indbyrdes forhold ,hvilket skal ses^ira detsyns­
punkt ,atfonden skal fungere bedst muligt ,derskal opnås såstore
finansielle "besparelser sommuligt ^sammenlignet med densituation ,
hvor deenkelte stødpudelagerordninger finansieres hver for sig ,ogord­
ningen skal være tilstrækkeligt tiltrækkende til ,atdet for deenkel­
testødpudelagerordninger vil være hensigtsmæssigt attilslutte sig
fonden .
3. Indbetalingsf orpligt eiser .Der erfremkommet enrække tanker :
-indbetaling afalle definansielle midler ,der erindskudt i
deenkelte ordninger ;
-indbetaling afenbestemt procentdel afdemidler ,der erind­
skudt ideenkelte ordninger ,medhenblik pådetførste indkøb
til etstødpudelager ;
-enordning ,hvorved enbestemt procentdel afindkøbet til et
stødpudelager finansieres under deenkelte ordninger med mulig­
hed for *attrække pådenfælles fond vedsenere indkøb iperio­
der med større økonomiske vanskeligheder .
Den endelige plan vil ihøj grad afhænge afdevidere drøftelser og
forhandlinger ;menpågrundlag afdenedenfor opstillede faktorer
synes detatvære hensigtsmæssigt atanlægge enmiddelkurs gående udpå,
atder fra stødpudelagerordninger ,der tilsluttes fonden ,kun indbetales
enbestemt del afdemidler ,der erindskudt iordningen :.

-7-
-pagrundlag afenundersøgelse afderavarer ,der kan tænkes
atindgå ienpuljeordning inden forenoverskuelig fremtid ,
erder grund til atformode ,athvis der fra detilsluttede
råvareaftaler indbetaltes ca.halvdelen afdeindskudte midler ,
skulle fonden råde over entilstrækkelig likviditet til atop­
fylde sine forpligtelser ogtil ,atderopnås samlede finansiel­
le"besparelser "vedhjælp afkompensationsvirkningen .
-etkrav om,,atder fra deenkelte råvareaftaler skal indbetales
mere end halvdelen afdeindskudte midler til den fælles fond ,
vil sandsynligvis afholde dem fra iførste række attilslutte
sig .Under alle omstændigheder måindbetalingsf orpligtelsen
mindst svare tilfinansieringsbehovet for detgennemsnitlige
lager ;
-detvilvære lettere atgåiretning afstørre indbetalinger
påbaggrund afindvundne erfaringer endatgåidenmodsatte
retning .
Omfanget afdesamlede "besparelser ",der vilkunne forventes som følge
afanvendelsen afensådan ordning ,vilførst kunne fastslås ,nårder
erindvundet visse erfaringer .Menpågrundlag afforskellige modeller
verørende bestemte råvarers deltagelse iordningen samt pågrundlag af
irnkedsudviklingen ,kan deiøjeblikket anslås atligge påomkring
cj/ZO%afdetsamlede beløb ,derellers ville være behov fortilfinan­
siering afstødpudelagre under særskilte ordninger .
Trækningsrettigheder .Den maksimale trækningsrettighed beregnes
som summen afindbetalingsf orpligteisen plus engiven prodentdel .Denne
procentdel vilsvare tildeTjesparelser ",derventes opnået vedpulje -
ordningen .Hidtil gennemførte undersøgelser peger iretning af,atder
vilblive tale omca.13-20% ,hvilket skulle være entilstrækkelig mar­
gen til atvirke som entilskyndelse til ,atdeenkelte stødpudelager -
ordninger tilsluttes fonden .

-8-
5« Deordninger ,hvoron der erfqrhandlet ,manødvendigvis omfattes
afetsætklare bestemmelser ,derkananvendes såautomatisk sommuligt
helt uden forskelsbehandling ,forsåvidt angår deenkelte råvareaftaler .
Disse bestemmelser ,vilomfatte devilkår ,påhvilke derkanindgås
bilaterale aftaler mellem depågældende råvareaftaler ogdenfælles fond .
Detbørvære enhovedopgave for forhandlingskonf erencen atnåtilenig­
hed omdisse bestemmelser under særlig hensyntagen til følgende punkter :
-Anse^nin^ /udmeldelse ;For hver enkelt råvareaftale skal det
frit kunne afgøres ,omden ønskes tilsluttet ordningen med den
fælles fond .Hvis den tilsluttes ,skal defulde forpligtelser ,
dette indebærer ,opfyldes .Besluttes det attrække aftalen ud
afsamarbejdet ,bør dette kun ske efter etpassende varsel .Det
ville være ønskeligt atindføre engenerel bestemmelse om,at
nyeråvareaftaler tilsluttes denfælles fond ,ogatdea)for­
bliver inden forfonden imindst toår,b)atdetnødvendige
indskud indbetales vedtilslutningen ,ogc)atdetaccepteres ,
atalle låntilbagebetales fuldt udidetøjeblik ,aftalen efter
etpassende varsel trækkes udafsamarbe jdet .Den fælles fond
bør udstyres med beføjelse til efter behørig flertalsafgørelse
atanmode om,atenhver enkelt råvareaf tale trækkes udaford­
snxngen ,hvis det formodes ,atfondens kreditfaciliteter misbru­
ges .
–Rent e-soli tik ;Afhidtidige afeksperter gennemførte undersøgelser
fremgår det ,atbestemmelser ombetaling afrenter påbåde ind­
betalinger ogudtræk formentlig ihøjere grad vil sikre ,
atfonden erattraktiv for deenkelte aftaler ogdermed for den­
neslevedygtighed .Rentesatserne forbåde indbetalinger ogover­
træk bør være nært knyttet tilmarkedsrenten .Uanset hvilke

-9-
satser ,der anvendes ,bør renten paudtræk kun være lidt højere
endrenten påindbetalinger ;differencen kan eventuelt anvendes
tildækning afadministrationsomkoGtninger .
VI. YDERLIGEUE GARANTI
1. Derkanimidlertid påvisse tidspunkter opstå risiko for ,at^brunes , _ ... . ....fondens midler^og atdenaffølgende grunde ikke paegen hand vilvære
istand til fuldt udatgarantere ,atdemidler ,der ernødvendige til
opfyldelse affondens . forpligtelser ihenseende til demaksi­
male trækningsrettigheder ,ertilrådighed tilenhver tid .
-Forholdene påråvaremarkederne kanblive forværret påsamme
tidspunkt ogføre til ensåstor efterspørgsel efter kredit
til finansiering aflagertransaktioner atfondens midler op­
bruges .
-Anvendelse afråvareaftalernes bestemmelser omrevision af
priser eller tonnage kan eventuelt ienkortere periode give
anledning tilpres pådedisponible midler .
-Der kan være behov for midler til støtteforanstaltninger i
lageropbygningsperioden ,især iforbindelse medråvareaftaler ,
hvor finansieringen aflagrene sker vedhjælp afafgifter på
handelen .
Engaranti -(eller støtte -)ordning under eneller anden form vilderfor
være påkrævet foratgøre detmuligt fuldt udatgarantere demaksimale
trækningsrettigheder ,ogfor atgøre detmuligt for den fælles fond at
optræde somlångiver tilstøtte forfinansieringen aflageropbygnings -
I
transaktioner ,både iforbindelse medopbygning afbegyndelseslagre og/
eller lageropbygning nødvendiggjort afenten pris -eller tonnagerevi -
sioner ihenhold til bestemmelser iråvareaftaler .Kommissionen fore­
slår ,atdenmaksimale garanti sættes tildifferencen (iøjeblikket
anslået til15-20?£ )mellem indbetalingsfor pligteiserne ogdemaksimale
trækningsrettigheder .

-10-
2. Ketoder til tilvej ebrin^else afenparantiordr.inr .Der kan tænkes
forskellige metoder tiltilvejebringelse afensådan garantiordning ,nem­
lig :
-gennem eksisterende internationale tiengeinstitutter ;
-gennem direkte statstilskud ;
-vedhjælp aflån ,deroptages påkapitalmarkedet modpassende
sikkerhed .
2.1 .Internationale pengeinstitutter .Det erblevet foreslået ,atbe -
stående internationale organisationer ,såsomIBRD ogIMF ,even­
tuelt kan stille dennødvendige garanti over for den fælles fond .
Der erimidlertid visse vanskeligheder ,der vil begrænse bankens
egnethed :
-dens virkefelt erilangt højere grad ihøntet påudvikling end
påenstabilisering afhandelen ;
-derfindes adskillige interesserede råvarehandelslande ,der
ikke ermedlemmer afbanken ,ogdet vil være afvæsentlig be­
tydning ,atdeinddrages ,især deafdem ,der har en .fremtræ­
dende plads iråvarehandelen ;
-det kan vise sig nødvendigt atforetage komplicerede ændringer
afartiklerne med afgørelser ,der under alle omstændigheder
skal forelægges forbankens bestyrelse .
2.2 .Direkte bidrag .Det erblevet foreslået ,atstaten idedeltagende
lande skulle yde etdirekte bidrag til den fælles fonds egne ind­
tægter .Dette erblevet mødt med betydelig uvilje fra flertallet
afindustrialiserede lande .Ettilsvarende forslag om,atdeen­
kelte regeringer kunne yde frivillige bidrag lider afden ulempe ,
atensådan fremgangsmåde ikke ville give denfornødne sikkerhed
for ,atdennødvendige yderligere finansielle bistand kunne til­
vejebringes .
2.3 .Lånkunne tilvejebringes viakapitalmarkedet .Sådanne lånetrans -
aktioner ville være afhængige aftilstrækkelig sikkerhed .En
sådan sikkerhed kunne stilles vedhjælp af:
-panteret istødpudelagrene ;
-tegnet kapital eller anfordringskapital fradedeltagende
lande .

-11 -
Enundersøgelse har vist ,at .panteret istødpudelagrene ikke i
sigselv vilgive denfornødne sikkerhed forlånebehovet .Hvad
angår kapital ,dertilvejebringes afdedeltagende lande ,findes
derikke noget fortilfælde ,hvoraf detfremgår ,omder ernogen
fordel forbundet med anvendelsen aftegnet ,indbetalt kapital
sammenlignet med anfordringskapital ,somkunne give enstor del
af,omikke hele denfornødne sikkerhed forlånetransaktionerne .
3« Finansieringsgrundlaget .Kommissionen foreslår ,atderanvendes
enkombination afovennævnte elementer tiloprettelse afgarantiordningen .
Muligheden for ,atderkantilvejebringes visse midler gennem bestående
internationale pengeinstitutter ogvedhjælp afdirekte statsbidrag ,bør
fortsat undersøges .Dermåimidlertid forventes ^etyderligere lånebehov .
Sikkerhed for endelaflånene tildækning afdette behov tilvejebringes
iform afpanteret ilagrene .Det forekommer sandsynligt .,atyderligere
sikkerhedsstillelse erpåkrævet .Kommissionen foreslår derfor ,atalle
lande ,derdeltager ifonden^,medundtagelse aflande medetBNPpr.
capita påunder S300 ,skal medvirke (pågrundlag afBNP )vedtilvejebrin­
gelsen afanfordringskapital optildetfornødne samlede maksimum ,men
efter fradrag afsådanne beløb ,som itide medsikkerhed kanstilles til
rådighed afinternationale organisationer ,gennem frivillige regeringsbi -
drag e'ler vedhjælp aflån ,deroptages modpanteret ilagrene .
VII . MEDLEMSKAB ,LEDELSE ,BESLUTNINGSPROCESSEN
1* Kommissionen finder ,atderrealistisk set ertohovedvalg -
muligheder vedrørende medlemskab .
-Medlemskab både forråvareråd ogfordeenkelte lande med
enomhyggelig afbalancering afstemmeretten mellem deto
parter ;
-atmedlemskab forbeholdes deenkelte lande ,medens råvare -
rådene fårstatus somobservatører pådetgrundlag ,atfor­
holdet mellem deenkelte råd ogfonden skal være omfattet
afklare ogautomatiske bestemmelser for fondens virksomhed .
1)Indbefattet lande ,som-selv omdemuligvis ikke ermedlemmer af
enkelte råvareaftaler -harbetydelige finansielle overskud .

Kommissionen foreslår detandet alternativ .Denserfonden somenfinan - j
sieringsordning ogerafdenformening ,atijohøjere graddenkanudøve |
sinvirksomhed pågrundlag afklare ogautomatiske bestemmelser ogbegrænse '
nødvendigheden afpolitiske afgørelser ,jobedre vildenvære .(Devigtigste j
I
omrader ,hvor detkan vise signødvendigt attræffe politiske afgørelser , i
I.
omfatter tiltrædelse eller udtræden affonden ;godtagelse eller manglende j
• 1
godtagelse affrivillige indbetalinger ;rentesatser oginvesteringspolitik , !
herunder anvendelsen afoverskud ,anvendelse aftegnet kapital eller anfor -
dringskapital ;»anvendelse afyderligere frivillig tegnet kapital ).
2. Ledelsen børoverdrages til eneksekutivdirektør med etmindre
sekretariat ,som eransvarligtover for etstyrelsesråd på (f.eks .)20-25
medlemmer ,dervælges blandt medlemmerne afetråd ,somstår åben foralle
deltagende medlemmer ogobservatører . ;
3. Beslutningsprocessen .Pndenne baggrund bør der tages skridt til ,
atdelande ,der ividest udstrækning erinddraget iråvarehandel ,eller som
yder destørste finansielle bidrag tilfonden ,fårenafgørende stemme ved
politiske afgørelser . i
-Enmulighed vil være den ,atderanvendes etdirekte valg - I
system ,hvori derkræves etstort flertal ,eventuelt 75-80% ,
til godkendelse afforslag med politisk sigte .Det vil have
den fordel ,atdet erenkelt .Men det kan indebære enpoliti «
sering afafgørelserne til skade for deegentlige kommercielle
ogfinansielle interesser idetpågældende spørgsmål .
-Etalternativ ,derskal undersøges ,eretsystem ,hvor af­
stemningen sker itregrupper' aflande ,nemlig engruppe bestå­
ende afforbrugerlande ,engruppe bestående afproducentlande
samt enfinansgruppe ,idet deenkelte lande vilkunne afgive
deres stemme ialle tre grupper ioverensstemmelse med deres
bruttoimport eller -eksport afderåvarer ,derindgår ipulje - j
ordningen (første oganden gruppe )ogioverensstemmelse med
deres obligatoriske finansielle forpligtelser (tredje gruppe ).
Ordningen kanudformes påensådan måde ,atdertilvedtagelse |
afpolitisk betonede forslag kræves simpelt flertal ,dvs . .
over 50%afstemmerne ihver gruppe .-

-13-
/
VIII . ENRAMMEAFTALE
Fællesskabet bliver muligvis anmodet omattage stilling til
spørgsmålet omhurtig etaDlering afenrammeaftale .Ensådan kunne træde
ikraft ,nåroghvis dervarmulighed forogvilje til ,attilstrækkeligt
mange råvareaftaler deltog .Vilje tilatstøtte ensådan aftale kanmåske
have denfordel ,atdetvilmedvirke til ,atudviklingslandene accepterer
%
tanken omenpuljeordning .Kommissionen foreslår ,athvis detsynes muligt
atopnå ensådan fordel ,kunne detvære hensigtsmæssigt påetpassende tids­
punkt atlade forstå ,atFællesskabet iprincippet kangåindforensådan
foreløbig rammeaftale .Mendenkan først træde ikraft ,nårder ervist
vilje til ,attilstrækkeligt mange stødpudelageraftaler kanindgå iord­
ningen .Isahenseende erFællesskabet rede tilatkoncentrere sigomet
begrænset antal råvareaftaler ,hvorom dererforhandlet ienbestemt periode .
IX. DEN BERØRTE FÆLLESSKABSPOLITIK
Som der var enighed omblandt alle deltagere iKonferencen om
det internationale økonomiske Samarbejde ,skal den fælles fond tjene som
"detvigtigste instrument tilatnådemål ,der eraftalt idetintegrerede
råvareprogram ".Oprettelse affonden udgør således encentral delafprogram­
metogskal både sespåbaggrund afsigtet medprogrammet somhelhed ogi
relation tildenrække afråvareaftaler ,derskal indgås .Med detsigte ,der
ernedlagt iprogrammet ,påvirker detdirekte Fællesskabets politik påflere
områder .Dermåderfor påetpassende ,tidspunkt træffes foranstaltninger til ,
atFællesskabet somsådant indgår sompart iaftalerne omoprettelse afden
fælles fond .
X. ' KONKLUSIONER
Afovennævnte grunde ogibetragtning afspørgsmålets betydning
samt denpraksis ,der erfulgt påKonferencen omdetinternationale økonomi­
skeSamarbejde ,foreslås det ,atRådet vedtager :
-atFællesskabets oplæg følger deinærværende meddelelse op­
stillede retningslinjer ,både idrøftelserne medgruppe B/OECD-
partnerne ogpåforhandlingskonf erencen ;
-atFællesskabet ogdets medlemsstater repræsenteres påforhand -
lingskonf erencen afenenkelt delegation medformanden forRådet
ogKommissionen som talsmænd ,medens Kommissionen tager sig af
forhandlinger omspørgsmål ,derhenhører under Fællesskabets
kompetenceområde .