2.2.94 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr,C34/47
3.21.2.Istk.9.3bør»bærerdenneetikette «ændres
til»fortsætter medatbæredenneetikette«.Detbør
imidlertid fremhæves ,attransportetiketter kanindehol­
deheltandreoplysninger endbrugsvejledningsetiketter
(forskellige risici).3.21.Bilag,stk.9(Underretning omkemiskeagenser)
3.21.1.Istk.9.2,andetled,bør»farlige«indsættes
mellem»andre«og»kemiskeagenser«.
Bryssel,den24.november 1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetØkonomiske ogSocialeUdvalg
Udtalelseommeddelelse fraKommissionen :Enfællespolitikforsikkerhed tilsøs
(94/C34/16)
Kommissionen forDeEuropæiske Fællesskaber besluttede den24.februar1993atanmode
omDetØkonomiske ogSocialeUdvalgsudtalelseommeddelelse fraKommissionen :En
fællespolitikforsikkerhed tilsøs.
Detforberedende arbejdehenvistes tilØSU'sSektionforTransport ogKommunikation ,
somudpegedeAnnaBredima-Savopoulou tilordfører .Sektionen vedtogsinudtalelseden
10.november 1993,
DetØkonomiske ogSocialeUdvalgvedtogpåsin310.plenarforsamling af24.og
25.november 1993,mødetden24.november 1993,enstemmigt følgendeudtalelse .
1.Indledning
1.1.Søfartharaltidværetbetragtetsomenfarlig
transportaktivitet ,omenddenermindrefarligend
andre,ogsomenpotentielfareforhavmiljøet .1.2.Deterimidlertid ikkenogetnyt,atEFbeskæfti­
gersigmedsikkerheds -ogforureningsproblemer .Rådet
harbehandlet disseemnervedflerelejligheder :
1.2.1.Rådetsresolution af25.februar1992omEF's
fremtidige politikvedrørende beskyttelse afEuropas
kystfarvande ;Rådetsdirektiv92/43/EØFombevaring
afnaturtyper samtvildedyrogplanter;Rådetsresolu­
tion90/C206/01omforebyggelse afulykker,dermed­
førerhavforurening ;Rådetsresolution af26.juni1978
vedrørende etFF-handlingsprogram forkontrolmed
ognedbringelse afforurening somfølgeafkulbrinteud­
ledningihavet,somgørdetmuligtatgribeindøjeblik­
keligt.Rådetshenstilling 78/584/EØFaf19.juli1978
omratifikation afkonventioner omsikkerhed iforbin­
delsemedsøtransport :SOLAS1974-konventionen ,
MARPOL 1973/1978-konventionen ,konvention nr.147
af1976omminimumsstandarder ombordpåhandels­
skibe(ILO);Rådetshenstilling 79/114/EØFaf21,de­
cember1978omratifikation afdeninternationale kon­
ventionaf1978omuddannelse afsøfarende ,omsønæ­
ringogomvagtforhold ;Rådetsdirektiv79/115/EØF1.1.1.Miljøforureningen vedEuropaskystersom
følgeafdenseneretidsskibsfartsulykker ,haraffødt
reaktioner ioffentligheden iEF-landene .Detudbredte
kravomøgetsikkerhed tilsøsogbedremiljøbeskyttel­
sesstandarder iEFafspejles idetigangværende arbejde
meddetteemnepåEF-plan .Eftervedtagelsen afEuro­
pa-Parlamentets tobetænkninger omemnet(afhhv.
17.december 1992og21.januar1993)ogmiljø-og
transportministrenes ekstraordinære samling (den25.
januar1993)vedrørende søfartssikkerhed ogforure­
ningsforebyggelse vedtogKommissionen den24.febru­
ar1993meddelelsen »Enfællespolitikforsikkerhed til
søs«.

Nr.C34/48 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 2.2.94
af21.december 1978omhøjsølodsers lodsningafskibe
iNordsøen ogiDenEngelskeKanal;Rådetsdirektiv
79/116/EØFaf21.december 1978omdemindstekrav ,
vissetankskibeskalopfylde,nårdeanløberellerforla­
derFællesskabets søhavne,somændretveddirektiv79/
1034/EØFaf6.december 1979;Rådetsafgørelse82/
887/EØFaf13.december 1982omvedtagelse afen
samordnet aktionvedrørende kystbaserede navigations­
systemerforskibsfarten ;Rådetsafgørelse 83/124/EØF
af28.marts1983omindgåelseafensamrådsaftale om
etsamordnet projektindenforlandbaserede sønaviga­
tionsstøttesystemer (COST-projekt 301);Rådetshen­
stilling83/419/EØFaf25.juli1983omratifikation af
deninternationale konvention af1979omeftersøg­
nings-ogredningsaktioner påhavet(SAR);Kommissio­
nensbeslutning 77/527/EØFaf29.juli1977omud­
færdigelse affortegnelsen overindrevandvejeafmari­
timkarakter iforbindelse medgennemførelsen afRå­
detsdirektiv76/135/EØF.
1.2.2.Rådetnåedefornyligfremtilnogleforeløbige
konklusioner medhensyntilindholdetafforslagettil
direktivomdemindstekrav ,derskalopfyldesaffartø­
jer,somanløberellerforladerFællesskabets søhavne
medfarligtellerforurenende gods.—Nyeudfordringer fordemaritimeerhverv (tillægs­
udtalelseafmaj1992—EFTnr.C223/36).
—Grønbogomtransportens indvirkning påmiljøet
(udtalelseafseptember 1992—EFTnr.C313/43).
—ForslagtilRådetsafgørelseomindgåelseafensa­
marbejdsaftale ombeskyttelse afdetnordøstlige
Atlanterhav modforurening (udtalelseafmaj1993).
—Hvidbogomdenfællestransportpolitiks fremtidige
udvikling (udtalelseafoktober1993).
1.4.Deterendvidere værdatnoteresig,atEF­
landene—sammenmedNorge,Sverige,Finlandog
Polen—deltager iogforetagerinspektioner afskibe,
somanløberdereshavne,pågrundlagafdefælles
regler,derernedfældet iParis-aftalememorandummet
(MOU)af1982omhavnestatskontrol .
1.5.Spørgsmål iforbindelse medsikkerhedtilsøsog
forureningsforebyggelse eridesenestetrediveårblevet
indgående behandlet ogerfortsatkonstantpådagsor­
deneniinternationale organisationer (Tabel1).Der
kangøresendnumereforathåndhæve godkendte ,
internationale regler.
1.5.1.Denvigtigstekonvention omsikkerhed tilsøs
erdeninternationale konvention omsikkerhed formen­
neskelivpåsøen(SOLAS)1960/1974,somændretved
1978-protokollen .Idennekonvention angivesde
mindstekrav tilskibeskonstruktion ,udstyrogdrift,
somernødvendige forsikkerheden .MedGMDSS-æn­
dringerne af1988tildennekonvention indførtesdet
globalemaritimenød-ogsikkerhedssystem (Global
MaritimeDistressandSafetySystem)baseretpågeosta­
tionæreogpolaresatellitbaner .Dermanglerendnuen
evaluering afsystemetseffektivitet .
1.5.2.Denvigtigstekonvention omforureningsfore­
byggelseerDenInternationale Konvention omForebyg­
gelseafForurening fraSkibeaf1973,somændretved
1978-protokollen (MARPOL 73/78).Den6.juli1993
indførtesskærpedereglerforformgivning ogbygningaf
olietankskibe (MARPOL-konventionen ,regulativ13F);
den6.juli1995vilenplanforudtagning ellermoderni­
seringafeksisterende olietankskibe trædeikraft(MAR­
POL,regulativ13G),sommåskevilstrækkesigover
enperiodepå25år—oginogletilfælde30år—efter
leveringstidspunktet .1.3.ØSUhargivetudtrykforsinebekymringer ved­
rørendespørgsmålene omsikkerhed tilsøsogforure­
ningsforebyggelse ifølgendeudtalelser :
—AktuelleEF-søfartspolitiske problemer ogisærde­
leshedsikkerheden tilsøs,denyeskibsfartsnationers
voksenderolle,denvoksendebrugafbilligflagog
diskrimineringen afvisseflag(udtalelseafapril1979
—EFTnr.C171/79).
—Denfællessøfartspolitik (udtalelseafmaj1986—
EFTnr.C207/86).
—Forslagtildirektivomdemindstekrav ,derskal
opfyldesaffartøjer,somanløberellerforladerFæl­
lesskabets søhavnemedfarligtellerforurenende
godsiemballeret form(udtalelseafoktober1989
—EFTnr.C329/20).
—Positiveforanstaltninger tilfordelforsøtransporten
(udtalelseafnovember 1989—EFTnr.C56/70).
2.Kommissionens meddelelse vedrørende »Enfælles
politikforsikkerhed tilsøs« —ForslagtildirektivomLORANC-radionavigations ­
systemet (udtalelseafapril1991—EFTnr.C159/
22).
Grundelementer
2.1.Skibsfartsulykker ,derskerideeuropæiske far­
vandeellerinvolverer europæiske fartøjer,ogsommed­—Rapportfragruppen »Transport 2000Plus«—
»Modeteuropæisk transportsystem «(udtalelseaf
december 1991—EFTnr.C49/52).

2,2,94 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C34/49
førertabafmenneskeliv ogforurening afhavmiljøet ,
erdetcentrale iKommissionens meddelelse omenfælles
politikforsikkerhed tilsøs.Meddelelsen indeholder et
samletprogramtilforbedring afsøfartssikkerheden og
forebyggelse afforurening fraskibepåbådeinternatio­
naltogEF-planogbeståraftodele.Førstedelhar
overskriften »Behovetforenfællespolitikforsikkerhed
tilsøsogdevigtigstekendetegn herved«,ogandendel
haroverskriften »Handlingsprogrammet «.
2.1.1.Imeddelelsen gennemgås devigtigsteårsager
tilulykkertilsøsmeddetformål»atindkredsevæsentli­
geområder,hvorderkrævesensærligoghastende
indsatspåhenholdsvis internationalt plan,EF-plan,
nationalt ,regionaltoglokaltplan«.Hovedlinjerne i
detforeslåede handlingsprogram eralleredeomtalti
Kommissionens hvidbogaf8.december 1992om»Den
fremtidige udviklingafdenfællestransportpolitik «.d)foranstaltninger tilstøtteforDenInternationale
Søfartsorganisation (IMO)foratsættedenistand
tilatstyrkesinfremtrædende rolleindenforinterna­
tionalstandardisering .
2.3.Ligesåvigtigeerforanstaltninger tilforbedring
afbesætningers uddannelse medhenblikpåatsætteind
modmenneskelige fejl,somstadigerhovedårsagen til
ulykker.
2.4.Handlingsprogrammet ,someretbilagtilmed­
delelsen,indeholder enlisteoverforslagtil
Rådsdirektiver /-afgørelser ,somskalvedtagesafKom­
missionen iperioden 1993til1995,samtandreforan­
staltninger .Blandtdeforslag,derskalvedtagesafKom­
missionen i1993,kannævnes :
—mindsteforskrifter forskibe,dersejlertilogfraEF­
søhavne,foratsikre,atmyndighederne informeres
korrekt,
—indførelse affællesreglerogstandarder forklassifi­
kationsselskaber ogtekniskesikkerhedsstandarder
forskibe,
—beslutning omatnedsætteetudvalgforsikkerhed
tilsøs.
Afsnittet »Andreaktioner «omfatter bl.a.:
—uddannelsesprogrammer forbesætning ,skibsin­
spektører ,VTS-operatører ,havnestatskontrolin ­
spektører ,
—udviklingoganvendelse afmodtageanlæg .
2.4.1.Kommissionen haralleredefremlagtetudkast
tilforslagomminimumsuddannelseskrav tilsøfolkog
fællesreglerogstandarder fororganisationer ,derudfø­
rerinspektion ogkontrolafskibe.
2.4.2.Derudover vilderblandtandetblivegennem­
førtundersøgelser medhenblikpåvurderingafskrot­
ningsbehov og-faciliteter samtkoordination afred­
ningskapacitet .2.1.2.Denfremgangsmåde ,derforeslåsimeddelel­
sen,tilstræber enforbedring afsikkerheden ogfor­
ureningen tilsøsvedatfjerneoperatører ,skibeog
besætninger ,derikkeopfylderanerkendte standarder ,
fraEF-farvande ,uansethvilketflagskibenefører.I
meddelelsen hedderdet:»Fællesskabet vilderimodmed
sitpolitiskeoglovgivningsmæssige maskineri bedre
kunnesikre,bådeatmedlemsstaterne anvenderstandar­
derpåskibe,dersejlerunderderesflag,påenmere
ensartetogstrengeremåde,ogatsammestandarder
efterfællesmetoderogvedbeslutsomoptrædenanven­
despåskibeunderalleflag,sombesejlerEF-farvande .«
2.2.Meddelelsen omfatter ethandlingsprogram ,
sombyggerpåenpakkeafforanstaltninger ,heriblandt :
a)foranstaltninger tilatsikreensartetanvendelse i
Fællesskabet afbeståendeinternationale regler(for­
anstaltninger vedrørende flagstaten );
b)foranstaltninger tilatsikrestrengereogmereeffekti­
veinspektioner afskibefrahavnestaternes side.
Heriblandt kannævneskyststaternes ensartede
håndhævelse afdeinternationale regleroverfor
skibeunderalleflag,nårdesejleriEF-farvande ,
meddetformålatsikre,atalleskibeuansetalder
opfylderdenødvendige standarder ogfårenpassen­
devedligeholdelse (foranstaltninger vedrørende
havnestaten );3.Generellebemærkninger
3.1.SøfartensbetydningforEF
3.1.1.EFerdetførendehandelsområde iverden,og
langtstørstedelen aftransporten foregåradsøvejen .
Selvomandretransportformer endsøfartercentrum
foroffentlighedens opmærksomhed ,erdetenuom­
tvisteligkendsgerning ,atca.90%afEF'ssamlede
handelmedtredjelande ogca.35%afEF'sinterne
samhandel foregåradsøvejen .Udviklingen afEF'søko­
nomipåbasisafdetindremarkedogDetEuropæi­c)foranstaltninger tilfremmeafensammenhængende
ogharmoniseret udviklingafnavigationshjælpemid ­
lerogtrafikovervågningsinfrastrukturer fordermed
atbringesikkerheden tilsøsindidenelektroniske
tidsalder ;derlæggesidennesammenhæng særlig
vægtpåtrafikforanstaltninger imiljøfølsomme om­
råder;

Nr.C34/50 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 2.2.94
3,2,Behovetforsikkerhedstiltag skeØkonomiske Samarbejdsområde vilindebæreyder­
ligereimpulser ,somviløgesøtransporten overbåde
korteoglangeafstande .ØSUforudserderfor,atsøfar­
tenvilfåenstadigvigtigererolle.EFerklarover
søtransportsektorens betydning ogerifærdmedat
udarbejde enpakkeafpositiveforanstaltninger ,som
kanstyrkeEF-flådens konkurrenceevne påinternatio­
naltplan.Deterværdatmærkesig,atenvæsentligdel
afdentonnage,somejesafEF-redere ,erregistreret
undertredjelandeflag ,hvilketnavnligskyldesudflag­
ningfraEF-flåden afkommercielle årsager,ØSUgør
endnuengangopmærksom påsinbekymring over
denneudflagning oghåber,atudviklingen vilvende
medvedtagelsen afpakkenafpositiveforanstaltninger .3.2.1.Kommissionen fastslår,atEF'ssøtransportpo­
litikmåbidragetil»attilvejebringe konkurrencedygtige
transportydelser ogsikre,atsådanneforegårmed
mindstmuligrisikoforbesætning ,passagerer ,fragtog
fartøjer,forhavmiljøet ogaktiviteter påkysten«.ØSU
delerdissesynspunkter .
3.2.2.Skibsfartsulykker ideeuropæiske farvande ,
dermedførertabafmenneskeliv ogforurening afhav­
miljøetogefterfølgende pressionfradenoffentligeopi­
nionmedopbakning imassemedierne ,gørdetbydende
nødvendigt ativærksætte aktioner .Selvomantalletaf
ulykkerpåverdensplan iårenesløberdalet(Tabel4
og5),variererantalletafforulykkede fraårtilårmed
1992somdetår,hvortabenevarlavest(Tabel6).Der
erimidlertid storeforskelle iEF-flagsstaternes sikker­
hedsniveau ,Detfremgårafmeddelelsens statistikker
vedrørende havnestatskontrol .Selvomdetmåerken­
des,atderidetsidsteårtiergjortstorefremskridt
medhensyntilatmindskeforureningen ogantalletaf
ulykker,håberØSU,athandlingsprogrammet vilfåen
katalysatoreffekt påenrækkeområderogresultere i
yderligere fremskridt .Setilysetafovenstående be­
tragtninger måmeddelelsen oghandlingsprogrammet
sigesatkommepåetpassendetidspunkt ,ogdemå
hilsesvelkommen ,dadevilkunnebidragevæsentligt
tilatforbedresikkerheden ogmiljøbeskyttelsen .3.1.2.Skibsfarten beskæftiger påsøen121000EF-
borgereog23000personerfratredjelande (Tabel2).
Derudover giverskibsfarten beskæftigelsesmuligheder
indenforetmegetstortantaltilknyttede aktiviteter på
land(banker,forsikringsselskaber ,P&l-klubber (pro­
tectionandindemnity ),skibsmæglere ,søfartsforsy­
ningsindustrien ,skibsbygning ,søfartsret ,udstyrspro­
duktion,skibsreparation ,lodsvirksomhed ,havneopera­
tører,revisions -ogkonsulentfirmaer ).Detskønnes,at
søfartensfølgeerhverv beskæftiger mereendenmillion
personer .
3.3.Beskyttelse afhavmiljøet 3.1.3.EF-flåden tæller5428skibesvarende til
55658542BRTogerverdensstørste(Tabel3).Dens
genanskaffelsesværdi svarertil72milliarder US-dollars
eller60milliarder ECU.I1992var105455000død­
vægtstonganskevistregistreret undertredjelandeflag ,
menejetafEF-redere ,(UNCTAD :SurveyonMaritime
Transport 1992).Selvommeddelelsen primærttagersigtepåatøge
sikkerheden tilsøs,såerdetindirektemålatbeskytte
EF'shavmiljø .Førendevidenskabelige undersøgelser ,
somstøttesafDetEuropæiske MaritimeForum,viser,
atstortset80%afhavforureningen måtilskrivesaktivi­
tetertillandsogudledninger iluften.Meddelelsen
vedrørerderforkunde20%havforurening ,somskyl­
desskibe.Deresterende 80%afhavforureningen ,som
skyldesudledninger tillandsogiluften,børEFbeskæf­
tigesigmediensærligundersøgelse .
3.4.Skibsfartens verdensomspændende karakter3.1.4.Søfartsindustriens Forumharfornyligfastslå­
et(årsberetning 1992,side1),atskibsfarten ervigtig
forEFbådeøkonomisk ,samfundsmæssigt ,forsvars­
mæssigtogihenseende tilinternational indflydelse .
Søfartenssærligesikkerhed ogmiljømæssige kvaliteter
iforholdtilandretransportformer fremhæves iKom­
missionens nyligtudsendtehvidbogomdenfællestrans­
portpolitiks fremtidige udvikling (1992).Deteren
kendsgerning ,atskibeharetlavereenergiforbrug per
tontransporteret godsogermeremiljøvenlige end
andretransportmidler ,nårdetdrejersigomstøj-og
luftforurening .Søtransporten kanderforbydepåbrug­
bareløsninger pådetransportoverbelastningsproble ­
mer,manforudser ihvidbogen ,ydeetpositivtbidrag
oggørekravpåenfremtrædende pladsblandtdefor­
skelligetransportformer .3.4.1.Kommissionen pegermedrettepåskibsfartens
verdensomspændende karakter,somogsågældersik­
kerhedtilsøsogmiljøbeskyttelse .Skibsfarten erimod­
sætningtilandreeksportorienterede erhvervssektorer i
denspeciellesituation ,atarbejdspladsen ,materiellet og
arbejdsstyrken ermobile.Skibsfarten erderforpr.

2.2.94 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C34/51
definition udsatforinternational konkurrence .Hvisder
skaludvikleseffektivesikkerheds -ogmiljøstandarder ,
skaldenødvendigvis helstgældepåverdensplan .delseafdeeksisterende instrumenter villederforføre
tildebedsteresultater .Detskaldogbemærkes ,at
information omratifikationer synesmestpassende i
forbindelse medILO-konventioner ,
3.4.2.ØSUharisinetidligereudtalelserstøttetdenne
politik,somogsåfremovermåværeudgangspunktet
foralleEF-aktioner pådetteområde.Kommissionen
fastslårselv:»Ikkeblotbehovetfordenbredestmulige
anvendelse afstandarder ,derkangarantere ethøjt
sikkerhedsniveau ,menogsåinteressen ibetydeligt at
reduceredenegativevirkninger formedlemsstaternes
flåderafilloyalkonkurrence ,derfølgerafomkostnings­
fordelevedsubstandard-skibe ogbesætninger ,tilsiger,
atdennepolitikbørvindetilslutning «.3.5.3.Forsåvidtangåreksisterende IMO-konven­
tioner,kræverdereshåndhævelse ideflestetilfælde
faktiskkun,atmedlemsstaterne ufortøvetratificererog
efterleverdem.MedhensyntilvigtigeIMO-resolutioner
børmedlemsstaterne tilskyndes tilatgøredissebinden­
degennemændringer afderelevanteinternationale
konventioner .Detkandogmegetvelvisesignødvendigt
atforbedrevisseprocedurer ogmekanismer foratfrem­
medissemuligheder .Hvismedlemsstaterne trodsen
koordineret indsatsimidlertidikkeskullekunneopnå,
atenpassenderesolution indføjes ienkonvention ,
menerØSU,atdenbørgøresbindendepåEF-plan.
Deforskellige resolutioner børgennemgås særskilt.De
bedstmuligeresultaterkanopnåsmedenparallelpro­
cesiIMOogEFefterdeskitserederetningslinjer .
3.6.Ulykkesårsager —denmenneskelige faktor3.4.3.Problemet erimidlertid ikkeatudviklenye
internationale standarder ,menatsikre,atdefinder
anvendelse overalt.Mangevedtagneinternationale
standarder efterlevesikkeipraksis,ogderfindesikke
nogeninternational myndighed ,somkanhåndhæve
dem.DerforerKommissionens forslagomatgennem­
tvingedevigtigsteinternationale standarder gennem
samordnede ogobligatoriske foranstaltninger ,somEF-
landeneskaliværksætte pågrundlagafhavnestatstil­
syn,afstorbetydning .Vedatkræve,atalleskibe,som
anløberEF-havne ,skalopfyldeinternationale standar­
der,vilEFmedvirkebetydeligt tilstandardernes hånd­
hævelse.PåbaggrundafdetherfremførtestøtterØSU
Kommissionens tankeromatgennemtvinge internatio­
naltanerkendte standarder ogundladeatindføresærli­
geEF-standarder .ØSUstillersigiprincippet kritisktil
indførelse afsærligeEF-standarder ,dadettekanføre
tilregionalisering afstandarder .Indførelsen afinterna­
tionalestandarder børderforprioriteres højt.3.6.1.Sandsynligheden ,foratmenneskelige fejlmed­
virkertilulykkerpåhavet,eridesenereårtierblevet
størresomfølgeafforskellige socialeogøkonomiske
faktorer,bl.a.detkonkurrencebetingede presforat
nedbringe omkostningerne tiletniveau,somivisse
tilfældegårudoversikkerheden ogmedførerdelsan­
sættelseafmandskab udendefornødnefagligekvalifi­
kationerellerudenetfællessprog,delsetforstort
arbejdspres .
3.5.Overholdelse afdeinternationale regler3.6.1.1.ØSUglædersigderforover,atKommissio­
nensomanførtimeddelelsens punkt72-73agterat
foreslåetdirektiv,deropstillerretningslinjer forkon­
trolafmanglerogtilbageholdelse afskibe,somikke
opfylderbestemtekrav;derergiveteksemplerpåsådan­
nemanglerienforeløbiglisteipunkt73.
3.6.1.2.Detsidsteeksempelpåeventuellekravdrejer
sigomdriftsnormer ellerfartøjsprocedurer ,somkræves
afderelevantedokumenter ,fornødnefagligekvalifika­
tionerhosbesætninger ,overholdelse afdebestemmelser
fraILO-konvention 147,somerfastsatiaftalememo­
randummet omhavnestatskontrol (Bilag1,kapitel4,
stk.4.1).ØSUanmoderKommissionen omsnarestat
følgedisseovervejelser op.3.5.1.IMOhar—somnævntipunkt1.5.—allerede
gjortetomfattende arbejde;detsammegældertilen
visgradandreinternationale organisationer somfor
eksempel DenInternationale Arbejdsorganisation
(ILO)ogDenInternationale Sammenslutning afFyrvæ­
sener(IALA).EF'sforanstaltninger børderforkonsoli­
dereIMO'sogILO'sryforatgennemføre upolitiske
foranstaltninger ogundgåoverlapninger meddisse.
Meddelelsen ogdespecifikke forslagbørderfor
gennemgås ilysetafIMO'sarbejdeogIMO'scentrale
rolleindenforstandardisering .
3.6.2.Handlingsprogrammets forslagtilforanstalt­
ningerogressourcebevillinger tilimødegåelse afmenne­
skeligefejlharmonerer ikkemed,atdenneulykkesfak­
torerdenvæsentligste .Hovedparten afdeforeslåede
foranstaltninger vedrørermaterielogikkemennesker ,3.5.2.Dereksisterer alleredeetomfattende sætinter­
nationaleregler;enstrengerehåndhævelse ogoverhol

Nr.C34/52 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 2.2.94
ogdetbørkorrigeres .Dervilimodsatfaldbliveofret
betydelige finansielle ressourcer påstrukturelle
tilpasninger /modernisering afskibe,hvorimod enfor­
bedringafsøfolkenes uddannelse ikkeprioriteres til­
strækkelig højt.ØSUsågerne,atmanimeddelelsen
oghandlingsprogrammet understregede betydningen af
denmenneskelige faktorsamtbehovetforenindsats
ogprioriterede dissehøjereendstrukturelle ogudstyrs­
mæssigekrav.Detcentraleisikkerhedsproblematikken
eratsikrehåndhævelsen afdevedtagneinternationale
standarder —herundervedrørende arbejdsvilkårene
ombord—ombordpåalledeskibe,somanløber
EF-havne ,fagliguddannelse afEF-søfolk ogpassende
uddannelse afsøfolkfratredjelande ,somerbeskæftiget
påEF-skibe .Deeksisterende EF-fondebørbenyttestil
detteformål,såledessomforeslået imeddelelsen .3.7.2.Deterderfornødvendigt ,atEF-landene god­
kenderdenyligtvedtagneændringer tilMARPOL-
konventionen vedrørende nyeogeksisterende skibe
(forordningerne 13Fog13G),sombeggeindeholder
passendebestemmelser herom.
3.8.Substandardskibe ,-besætninger og-søfartsopera­
tører
3.8.1.Denvigtigstefremgangsmåde ,derforeslåsi
meddelelsen ,eratforbedresikkerheden ogforurenings­
forebyggelsen »vedatfjerneoperatører ,skibeogbe­
sætninger ,derikkeopfylderanerkendte standarder ,fra
EF-farvande ,uansethvilketflagskibetfører«.Denne
målsætning støtterØSUfuldtoghelt,mendetmener
også,atdeternødvendigt atfåfastslået,hvadder
skalforståsvedetsubstandardskib .Istk.3iIMO's
resolution A.466(XII )(Tabel7)findesenegnetdefini­
tion.ØSUforeslårderfor,atKommissionen fremover
benytterdennedefinition isitarbejde.
3.8.2.ØSUforeslår,atendefinitionpåsubstandard­
besætninger baserespåSTCW-konventionen ogILO-
konvention nr.147.
3.8.3.Medhensyntilsubstandardoperatører god­
kenderØSU,atmanimeddelelsen støtterIMO'sko­
deksforsikkerforvaltning (ISMC),somgodkendtes
officieltinovember 1993.Deterafafgørende betyd­
ning,atrederierne ikkekunsikrer,atderesshipping­
management ogpersoneludførerdereshvervioverens­
stemmelse medinternationalt godkendte standarder ;de
skaltilligeindtageenkonstruktiv holdningtilmiljø­
ogsikkerhedssystemer .Detbørundersøges ,ihvilket
omfangkodeksenrentfaktiskfinderanvendelse iEF.
Deretningslinjer frasøfartsindustrien ,somsnartbliver
offentliggjort oghartilformålattilskyndetilanvendel­
senafISMC,bliveretnyttigtbidragidensammenhæng .3.6.2.1.EndelighenviserØSUtil1993»StudyGroup
onShipSafetyRecord«underEF'sEURET-program ,
somharforetagetenanalyseafårsagernetilmenneskeli­
gefejlimenneske/skib-systemet påEF-flåderne .
3.6.3.Udoverovennævnte foranstaltninger beskæf­
tigerIMOsigmeddenmenneskelige faktoridenvigtige
STCW-konvention af1978(konventionen omuddan­
nelseafsøfarende ,omsønæringogomvagthold),som
forøjeblikket ertagetoptilenrevision,derforventes
færdigi1995.OgsådenvigtigeILO-konvention nr.147
af1976,deromhandler minimumsstandarder ombord
påhandelsskibe ,indeholder foranstaltninger tilimøde­
gåelseafmenneskelige fejl.Detbørbemærkes ,atEF-
landeneharratificeret beggedissekonventioner .
3.7.Årsagerne tiltab:Skibenesalder—Strukturelle
karakteristika4.Særligebemærkninger
Handlingsprogrammet
4.1.ØSUhargennemgået Kommissionens hand­
lingsprogram medudgangspunkt 1deforhold,somer
fremdraget ideforegående punkter .Vurderingen afdet
foreslåede handlingsprogram erbaseretpåforebyggel­
sesprincippet (»deterbedreatforebyggeendathelbre­
de«),somerindeholdt iartikel130R,stk.2,iFælles­
akten.
Deprioriterede målideforeslåede foranstaltninger er
baseretpåforventningerne omdenstørstmuligeeffekt
påkortestmuligtidindenfordetråderum,sommed­
lemsstaterne ipraksishar.Derkansåledesskelnes
mellem :
a)Kortfristede foranstaltninger
1.Forebyggende foranstaltninger
2.Erstatningsforanstaltninger3.7.1.Dethævdes,atdetvilleøgesikkerheden og
miljøbeskyttelsen ,hvisskibeoverenvisalderblev
fjernet.Etskibsaldererdogikkeisigselvetegnet
kriteriumforvurderingen afdetskvalitet,hvisdeter
bygget,drivesogvedligeholdes efterinternationale
standarder .DettemenerogsåKommissionen ,somstøt­
tersigpåDetEuropæiske MaritimeForumsundersøgel­
ser.Detfremgårogsåafnyligtudførteundersøgelser ,
atkonstruktioner medmellemhøjt dækistedetfor
dobbeltskrog ellerandrestrukturelle ellerdriftsmæssige
teknikker imangetilfældelangtbedrevilkunnefore­
byggestørreforureningsulykker .Denseneretidsalvor­
ligeskibsulykker underbygger detsynspunkt ,somogså
fremføres imeddelelsen ,atdobbeltskrog ikkeeren
universalløsning .

2.2.94 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C34/53
b)Langfristede foranstaltninger
5,Kortfristede foranstaltninger
5.1.Forebyggende foranstaltninger
Følgendeforanstaltninger ,somomtales imeddelelsens
kapitel2»Ensartethåndhævelse afinternationale reg­
ler«børsnarestiværksættes ;følsommeområderundgås.Somogsåfastslået imedde­
lelsen,erdrøftelser oggodkendelser iIMOvigtigefor
atsikreetablering afsådanneruter.
Trafikforanstaltninger
Trafikforanstaltninger børihovedsagen vedrøreskibe,
somtransporterer forurenende ellerfarligtgods,og
kunneblandtandetomfattetrafiksepareringsordninger
(VTS—skibstrafiktjenester ),zonersombørundgås,
dybvandsruter elleranbefalede ruterogkysttrafik .En
prioritering børnavnliggældeflodmundinger ogkyster,
kanaleroghavneindløb ,hvortrafiktætheden erstor.
Navigationshjælpemidler
Kravene iSOLAS (konventionen omsikkerhedformen­
neskelivpåsøen)ogUNCLOS (DeForenedeNationers
havretskonvention )om,atdekontraherende regeringer
skaltilvejebringe ogopretholde forskellige formerfor
navigationshjælpemidler (blandtandetfyrogelektro­
niskmateriel )efterlevesikkebehørigt ,hvilketgårud
oversikkerheden .5.1.1.Havnestatskontrol
Havnestatskontrol erdetmesteffektive middeltilat
elimineresubstandardskibe uansethvilketflag,defører.
Medaftalememorandummet af1982(MOU)harman
engennemprøvet ogeffektivprocedure ,ogKommissio­
nenharsomfuldgyldigt medlemmulighedforatfore­
læggeforslagogopnåresultater .Derudover udmærker
MOUsigved,atmedlemskredsen ogsåomfattertredje­
lande(Norge,Sverige,FinlandogPolen),ogvednære
forbindelser tilandreområder iverden(Japan,Canada,
Australien ,Rusland,detlatinamerikanske områdeog
detasiatiskeStillehavsområde ).ØSUunderstreger be­
tydningenafeteuropæisk samarbejde indenforMOU,
nårIMO-standarder skalgennemføres .
Iprincippet støtterØSUogsåmeddelelsens foreslåede
aktionpåEF-plan .Herkrævesetfællessætafkriterier
medhenblikpåatintensivere kontrollen medvisse
skibesamtenrevisionafkriterierne fortilbageholdelse .
Somnævntovenfor (punkt3.6.1)børdenmenneskelige
faktorindgåsominspektionselement idetforeslåede
direktivomhavnestatskontrol ,ogmanglende overhol­
delseafILO-konvention nr.147børkunnegiveanled­
ningtiltilbageholdelse iforbindelse medhavnestats­
kontrol .Endeligerderbehovforetpassendeantal
inspektører ,deralleharsammehøjeogrelevanteud­
dannelseogkvalifikationer .EF-midler kunneydeet
betydeligtbidraghertil.Manbørderforfremmeudvik­
lingenafbedreuddannelsesprogrammer forinspektører
ogøgetudveksling afoplysninger omskibe.Modtageanlæg
Mangelen påmodtageanlæg påinternationalt planfor
olie/affald/olieholdigt vandfraskibenesballasttanke
gørlovgivningen omforureningsforebyggelse ineffektiv
ogansesforatværeenafhovedårsagerne tildriftsrelate­
retforurening .Etstortantaldeltagere iMARPOL­
konventionen opfylderikkederesforpligtelser ihenhold
tilkonventionen pådettepunkt.
Omkostningerne iforbindelse meddriftenafsådanne
faciliteterbørholdespåetrimeligtogikkeafskrækken­
deniveau.DerbørafsættesEF-midler tilindretning af
sådannefaciliteter iEF'shavne.
Indberetningssystemer
Deindberetningssystemer ,somforudses ietnærtfore­
ståendedirektiv (jf.punkt1.2.2),måbetragtessomet
acceptabelt skridtidenrigtigeretning.Etmerepraktisk
indberetningssystem ,somikkestillerurimeligtstore
kravtilskibetskaptajnogofficerer,vilkunnefremme
sikkerheden ,hvisderudformesøkonomisk ogteknisk
effektivesystemergældendeforalleskibsregistre .Det
eridenneforbindelse vigtigtatvedtageenbestemmelse
om,atdeterhavnemyndighederne ,somsidderinde
meddetendeligeansvarforanløb/afsejlingforatundgå
situationer ,hvorkaptajner bringesietdilemmapå
grundafdekommercielle følgerafenbeslutning om
anløbafhavn.5.1.2.Udvikling afinfrastruktur for
skibstrafikken
ØSUbifaldernedennævnte foranstaltninger ,somomta­
lesimeddelelsens kapitel3»Udvikling afinfrastruktur
forskibstrafikken «.
Miljøfølsomme områder
ØSUfinderdetpåskønnelsesværdigt ,hvismanforeta­
gerenrevisionafskibsruter ogfastlægger nye,såmiljø­Eftersøgning ogredning
Ibetragtning afforskellene mellemmedlemsstaternes
eftersøgnings -ogredningsudstyr vildetværetilrådeligt

Nr.C34/54 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 2.2.94
atharmonisere eteuropæisk eftersøgnings -ogrednings­
system .nyttigtatsenærmerepåfordelenevedenharmonise­
ring.Detpågældende direktiverunderudarbejdelse .
5.2.Erstatningsforanstaltninger
6.3.Fœllesstandarder forikke-konventions skibe
Ansvars -ogfondkonventionerne —
1992-protokollerne
6,3,1.Detkanværeenfordelmedfællesstandarder
forskibe,somikkeeromfattetafdeforskellige konven­
tioner(ikke-konventionsskibe ),menspørgsmålet må
undersøges grundigtforatsikreeneffektivogikke­
diskriminerende ordning.Iundersøgelsen mådertages
højdefordetindremarkedslangsigtede virkninger .Et
forslagtildirektivheromerunderudarbejdelse ,Deteruomgængeligt nødvendigt ,atmedlemsstaterne
ratificerer 1992-protokollerne tildeninternationale an­
svarskonvention af1969ogtildeninternationale fond­
konvention af1971omerstatning forolieforurening .
Protokollerne indeholder bestemmelser omøgeterstat­
ningtilofreforolieforurening .Imeddelelsen opfordres
medlemsstaterne kraftigttilatratificereprotokollerne
snarestmuligt.Dissekonventioner —ihenholdtil
hvilkeomkostningerne fordelesmellemskiboglast—
måbetragtessomenpassendeogeffektiverstatnings­
ordningogbørderforstøttes.Udarbejdelsen afenny
international konvention omansvarogerstatning for
forurening medfarligeogskadeligestofferdrøfteslige­
ledes.ØSUlæggervægtpå,atderydespassendeer­
statningerforskaderforvoldtpåhavmiljøet ikystområ­
derafturistmæssig betydning .6.4.Havneafgifter påSBT-tankskibe
6.4.1.Ihenholdtilmeddelelsen børsærligeballast­
tankeogdobbeltskrog fraregnes ,nårhavne-ogkanalaf­
gifterberegnes,ioverensstemmelse medprincipperne
bagIMO-resolution 722.Etsådanttiltag,somvilfrem­
me—ogikkesomnustraffe—anvendelsen afdenne
tankskibstype ,børstøttes.
6.Langfristede foranstaltninger
ØSUmener,atfølgendeforanstaltninger —somer
omhandlet ikapitelI»Ensartetanvendelse afIMO-6.5.Flagstatsstandarder
resolutionerne «—kræveryderligereovervejelser ,inden
dertræffesendeligbeslutning .
6.1.Kiassifikationsselskaber
6.1.1.ØSUerganskeenigmedKommissionen ,som
ønskerminimumsstandarder forgodkendelse afklassi­
fikationsselskaber .Selskaberne udfolder alleredenu
omfattende bestræbelser foratgenskabe tillidentil
deresvirksomhed .International Association ofClassifi­
cationSocieties (IACS)erifærdmedatudarbejde
standarder forsinemedlemmer ,somskalgøreklassifi­
kationsselskaberne tildenvigtigsteovervågnings -og
kontrolinstans .IMOharvedtagetsådannekriterier i
november 1993,ogdissebørstøttesafEF.Endetaljeret
gennemgang afforslagettildirektivomklassifikations­
selskabererpåbegyndt .6.5.1.Udarbejdelsen afinternationale minimums­
standarder forflagstater ,dereventueltkantjenesom
målforstaternesevnetilatopfyldederesforpligtelser ,
børstøttes,ogKommissionens specifikkeforslagikapi­
tel4»International regeludstedelse «børhaveopbak­
ning.EFharstorindflydelse pådetteområde,nårdet
drejersigomsamarbejdsaftaler medudviklingslande
ogmuligheder forattilvejebringe midler,såledessom
nævntimeddelelsen .Substandardskibe findesunder
alleflag.Deerikkebegrænset tilåbneregistreeller
bekvemmelighedsflag .ØSUfastslogisinudtalelseaf
1986omdenfællessøtransportpolitik (1.fase)at»be­
kvemmelighedsflag ogsubstandardskibe ikkenødven­
digvisersynonyme ,ogmener,atalleskibe,uanset
flag,børunderkastes etstrengerehavnestatstilsyn .ØSU
mener,atdetervigtigtmedstørregennemsigtighed og
øgetmulighedforansvarsplacering ,forsåvidtangår
ejerforhold samtatforbindelse mellemflagstatogskib
knyttestættere,såledesatflagstaten sættesistandtil
atidentificere ejerenogdetfinansielle ansvar,ogtilat
forbedregennemførelsen afinternationale aftalerom
sikkerhedogsocialestandarder «.ØSUpegedeendvide­
repå,atFN'skonvention omvilkåreneforskibsregi­
strering (februar1986)meddetaljerede forskrifter med
hensyntilskibsregistrering ,ietvistomfanggikisamme
retning,omenddenendnuikkevartrådtikraft.I6.2.Harmonisering afsikkerhedsudstyr ombordpå
skibe
6.2.1.Selvomgensidiganerkendelse måskeerden
mesthensigtsmæssige løsning,vildetalligevelvære

Nr,C34/55 2.2.94 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende
meddelelsen støttesdennetanke,ogproblemet ansesi
hovedsagen foratværeetflagstatsproblem .dineretogmålrettetaktionførertildetteresultat,kan
destøttes.Detervigtigt,atderikkeindføresenordning,
somførertilblokafstemninger iIMOogdermeden
politisering afdetteforum,somihøjgradvilsvække
IMO'sindflydelse .Deterafafgørende betydning ,atde
enkeltemedlemsstater afgiverderesstemmerindividuelt
inogentidfremover ,ogatderomnødvendigt følges
opmedhøringog/ellerkoordinering .Afdissegrunde
gårØSUindforenbevarelseafEF'snuværende med­
lemsstatus iIMO.Derkandogpåvisesenklarsammenhæng mellem
skibsulykker ogmanglervedskibepådenenesideog
registrering ivisseåbneregistrepådenandenside.
Derermærkbare forskellepådeniver,medhvilken
forskellige flagstaterefterkommer deresforpligtelser .
Enhverskibsejer,derikkeoverholder internationale
minimumsstandarder ,ogenhverflagstat,derikkeop­
fyldersineforpligtelser ,skaberilloyalekonkurrencevil­
kår.Havnestatskontrollen kankunreagereindirekte
ogkanderforikkevære100%effektiv.Deterogså
alarmerende ,atbrugenafåbneregistre (somdefineret
iØSU'sudtalelsefra1979—EFTnr.C171af21.maj
1979)stigerstøt(jf.punkt3.1.3),hvormeddefårstadig
størreindflydelse påkonkurrencen ogsikkerheden .
Denneudviklingmåomgående imødegåsgennempas­
sendeEF-foranstaltninger .7.3.UdvalgforSikkerhed tilSøs
7,3.1.Detfastslås,atderforatforbedrehørings­
ellerkoordineringsproceduren vilværebehovforet
forum,hvorsådannedrøftelser mellemmedlemsstater­
nekanfindested.Selvomderendnuikkeertaget
nøjerestillingtil,hvorledesetUdvalgforSikkerhed til
Søs(COSS—Committee onSafeSeas)skalsammen­
sættesellerfungere,sætterØSUdogspørgsmålstegn
ved,omdeternødvendigt atetablereetnytadministra­
tivtorgan.Ibetragtning afmedlemsstaternes overord­
nederollevilledetnokværeknapsåbureaukratisk
ogmerevelanbragt ,ommanbenyttede sigafRådets
arbejdsgruppemekanismer ,eventueltmeddenødvendi­
getilpasninger .7.Andreforanstaltninger
Underforbeholdafspecifikkebemærkninger idefore­
gåendepunkter,gårØSUsomhelhedindfordeforan­
staltninger ,Kommissionen foreslår .
8.Statistiske oplysninger
7.1.Tidsramme forhandlingsprogrammets vedtagelse
ØSUkonstaterer ,atdetafdetstatistiske materiale i
meddelelsen ikkefremgår,atantalletafulykkerpå
havetskulleværestegetbetydeligt ,såledessommedde­
lelsenstekstsynesatantyde.Tværtimod viserdeseneste
IMO-statistikker vedrørende »alvorligetab«iforbin­
delsemedolie-ogkemikalietankskibe påover6000
BRTfor1991denlavestefrekvens idesidste15år.
Detunderstreges ejhellerimeddelelsen ,atenstor
procentdel afolieforureningen afhavethidrørerfra
skibenesdrift(isærsomfølgeafmanglende modtagefa­
ciliteter)ogikkeskyldesulykker .Medhensyntiltabaf
menneskeliv forårene1987-1992 ertalleneherforangi­
vetiTabel6(kilde:Lloyd'sCasualtyReturns).ØSUnoterersig,atenrækkeafdeforeslåede EF-
instrumenter (direktiver )ihandlingsprogrammet på­
tænkesvedtaget iløbetaf1993.Setudfraetprocedure­
mæssigtsynspunkt forstårØSUikkerigtigt,hvorledes
dissefristerskalkunneoverholdes ,eftersomhørings­
processen medhensyntilmeddelelsen førstvilvære
afsluttet inovember 1993forØSU'svedkommende og
ifebruar1994forEuropa-Parlamentets vedkommende .
MeddenævntedatoersynesKommissionen såledesat
foregribedetonævnteinstitutioners udtalelser om,
hvorvidtdeterønskværdigt atgennemføre sådanne
instrumenter itilknytning tilmeddelelsen .Rådetaf
transportministre harisinresolution af7.juni1993om
enfællespolitikforsikkerhed tilsøsforpligtetsigmed
hensyntilfremtidige aktioner,dervedrørernogleaf
forslagene imeddelelsen .ØSUbeklager ,atRådet,
måskeunderpres,varnødttilatgåvideremedud­
formningen afenfremtidigpolitik,indendenbehørige
høringafdisseinstitutioner vargennemført ioverens­
stemmelse medEØF-traktaten .8.1.Konklusioner
7.2.IMO-procedurer8.1.1.Selvomskibsfarterensikker,økonomisk og
miljøvenlig transportform ,hvisdegældendestandarder
overholdes ,forekommer deralligeveltransportulykker
og-forureningsuheld .
ØSUglædersigoverKommissionens dristigetiltagtil
atbegrænseantalletafulykkerpåhavetoghåber,at
detisidsteinstansvillykkesatfindeenformelfor
renereogsikrerehavetrodsalledermedforbundne
problemer .Deterdogisidsteinstansnødvendigt ,at7.2.1.ØSUønskerligesomKommissionen atstyrke
IMO-reglernes effektivitet .Hvisforslagene omenkoor

Nr.C34/56 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 2.2.94
skibsredere ,skibsoperatører ,søfolk,søassurandører ,
befragtere ,flagstater ,klassifikationsselskaber oghav­
nestatersamarbejder foratsikreenkorrektanvendelse
afformlen.Alleernødsagettilatarbejdeidenretning.ViertrodsaltenigemedHertugenafEdinburgh ,som
harsagt:»Viarverikkedennejordeftervoreforældre .
Vilånerdenafvorebørn.Derforerviforpligtede til
atbeskytteogbevareden.«
Bryssel,den24.november 1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetØkonomiske ogSocialeUdvalg
BILAG 1—STATISTISKE TABELLER
TABEL 1
Oversigtoverinstrumenter afbetydning foraftalememorandummet omhavnestatskontrol
(Oplysninger pr.1.april1993)
Undertegnende statKonventioner
Lastelinjer Prot.'88Solas'74Prot.'78Prot.'88Marpol
73/78STCW'78COLREG '72ILO147
Belgien 22.01.69 24.09.79 24.09.79 06.03.84 14.09.82 22.12.75 16.09.82
Danmark 28.06.67 02.12.91 08.03.78 27.11.80 02.12.91 27.11.80 20.01.81 24.01.74 28.07.80
Finland 15.05.68 — 21.11.80 30.04.81 — 20.09.83 27.01.84 16.02.77 02.10.78
Frankrig 30.11.68 05.10.90 25.05.77 21.12.79 28.02.92 25.09.81 11.07.80 10.05.74 02.06.78
Tyskland 09.04.69 — 26.03.79 06.06.80 — 21.01.82 28.05.82 14.07.76 14.07.80
Grækenland 12.06.68 — 12.05.80 17.07.81 — 23.09.82 22.03.83 17.12.74 18.09.79
Irland 28.08.68 — 29.11.83 29.11.83 — — 11.09.84 19.12.77 15.12.92
Italien 19.04.68 18.04.91 11.06.80 01.10.82 03.03.92 01.10.82 26.08.87 11.01.79 23.06.81
Holland 21.07.67 22.02.91 10.07.78 08,07.80 22.02.91 30.06.83 26.07.85 04.02.76 25.01.79
Norge 18.03.68 — 15.02.77 25.03.81 — 15.07.80 18.01.82 13.08.74 24.01.79
Polen 28.05.69 — 15.03.84 15.03.84 — 01.04.86 27.04.83 14.12.76 —
Portugal 22.12.69 — 07.11.83 07.11.83 — 22.10.87 30.10.85 17.10.78 02.05.85
Spanien 01.07.68 — 05.09.78 30.04.80 __ 08.07.84 21.10.80 31.06.74 28.04.78
Sverige 28.07.67 04.02.93 07.07.78 21.12.79 04.02.93 09.06.80 08.01.81 28.04.75 20.12.78
Storbritannien 11.07.67 — 07.10.77 05.11.79 — 22.06.80 28.11.80 28.06.74 28.11.80
Canada 14.01.70 — 08.05.78 16.11.92 06.11.87 07.03.75
Kroatien 08.10.91 — 08.10.91 08.10.91— 08.10.91 08.10.91 08.10.91
Japan 15.06.68 — 15.05.80 15.05.80 — 09.06.83 27.06.82 21.06.77 31.05.83
DenRussiske Fød. 04.07.68 — 09.01.80 12.05.81 — 03.11.83 09.10.79 09.11.73 07.05.91
USA 17.11.66 01.07.91 07.09.78 12.08.80 01.07.91 12.08.80 01.07.91 23.11.76 15.06.88
Ikrafttrædelses-dato 21.07.68 — 25.06.80 01.05.81— 02.10.83 28.04.84 15.07.77 28.11.81
Kilde:MOU—sekretariatet

2.2.94 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr,C34/57
TABEL2
EF-Skibsfarten somarbejdsgiver
Land Nationalt flag
1983 1990 1992
Belgien Statsborgere 2551 1799 1553
Andennationalitet 649 575 614
Danmark Statsborgere 11235 8800 10800
Andennationalitet 2109 1700 2000
Frankrig Statsborgere 21240 10700 10300
Andennationalitet — 450 450
Tyskland Statsborgere 18574 11778 14446
Andennationalitet 5881 4478 4301
Grækenland Statsborgere 36938 24554 24554**
Andennationalitet 5653* 6150 6150
Irland Statsborgere 1583 1200 1259
Andennationalitet 105 255 322
Italien Statsborgere 32000 26090 25000
Andennationalitet __ — 2000
Holland Statsborgere 10746 5794 6137
Andennationalitet 4844 3455 3897
Portugal Statsborgere 5111 1711 1711**
Andennationalitet — — —
Spanien Statsborgere 23522 13000 11000
Andennationalitet — — —
Storbritannien Statsborgere 17781 14651 14495
Andennationalitet 5826 1416 3353
1alt Statsborgere 213281 121493 121255
Ialt Andennationalitet 25067 17629 23087
*1984-tal .
**1990-tal .
Kilde:EF'srederiforeninger .
TABEL3
Handelsflåden (100BRTogderover)ihenholdtilEF-Registret
31.december 1992
Land Antal BRT
Belgien 18 66552
Danmark 555 4892305
Frankrig 175 3215007
Tyskland 869 4974662
Storbritannien 425 3367483
Grækenland 1540 25242028
Irland 65 147508
Italien 928 7086583
Luxembourg 52 1607323
Holland 416 2800664
Portugal 51 191759
Spanien 334 2066668
Ialt 5428 55658542
Opgjort itonnageudgørEFflåden13,2%afverdensflåden .

Nr.C34/58 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 2,2.94
Andresøfartsnationer idetEuropæiske Økonomiske Samarbejdsomrade (EØS)
(100BRTogderover)
31.december 1992
Land Antal BRT
Norge
Sverige
Finland2436
648
261
334522230515
2884066
1197384
26311965 Ialt
Opgjort itonnageudgørEØS-flåden 19,4%afverdensflåden .
Kilde:Lloyd'sRegisterofShipping .
TABEL4
Totallossesvs.no.ofships
(index1975=100)

2.2.94 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C34/59
TABEL5
Totallosses1975-1992
LCRandILU*
500
450
N
O.
O
F
S
HTotallosses(LCR)
(shipsover100grt)400
350
300
250
200
150Totallosses(ILU)
(shipsover500grt)
*LCR=Lloyd'sCasualtyReturn
*ILU=InstituteofLondonUnderwriters
100
1974 976 1978 980 982 1984 1986 1988 1990 1992
TABEL6
Ulykkesstatistik 1992—LloydsRegister
Størrelse :47%afdeskibe,somgiktabt,varpåunder500BRT,ogherafsank54%.Afskibenepåover
10000BRTgik26tabt.
Alder:80%afdentonnage,dergiktabtdetteår,varældreend15år.Detyngstefartøj,dergiktabt,varet
japanskfiskerfartøj HosekiMarunr.8(295BRT),somstrandedeogsankknapenmånedeftersøsættelsen .
DetældstefartøjvardetUSA-registrerede fiskerfartøj Mutual (100BRT,byggeti1920),somsankefteren
brandikabyssen iPrinceWilliamSound.
Registrering :PanamaogUSAhavdemedhhv.31og19skibedestørstetab.MåltiBRThavdePanamadet
størstetabmed355354BRT(29,1%)efterfulgtafLiberiamed183048BRT(15%),Maltamed134141
BRT(11%)ogMarshalløerne med120734BRT(9,9%).Disselandevardeeneste,hvistaboversteg100000
BRT.
Tabafmenneskeliv :Inedenstående tabeleranført,hvormangemennesker deriperioden1987-1992mistede
livetellerblevmeldtsavnede .Syvskibehavdetabaftiellerfleremenneskeliv i1992.Udafdetsamledetab
på213registreredes deri42tilfældetabafmenneskeliv .Detstørstetabstalsketeiforbindelse medDaeyang
Honey'sforlis,hvor28mistedelivet.

Nr.C34/60 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 2,2.94
Tabafmenneskeliv idesenesteseksårfordeltpåkategorier
1992 1991 1990 1989 1988 1987
antal antal antal antal antal antal
Sunket 119 400 149 443 561 523
Meldtsavnet 24 62 128 26 29 78
Brand/eksplosion 22 16 40 57 83 29
Kollision 63 214 72 76 63 3156
Kontakt 0 3 0 42 0 0
Forlist/strandet 7 509 0 34 23 34
Gåettabt 11 0 0 10 4 21
Detsamledeantalforulyk­
kede 246 1204 389 688 763 3841
TABEL 7
3.Kendetegn vedetsubstandardskib
3.1.Etskibbetragtesnormaltsomværendesubstandard ifølgendetilfælde :
3.1.1.skrog,maskineriogrednings-,radio-ogbrandslukningsudstyr erikkeioverensstemmelse medde
standarder ,derkrævesidenrelevantekonvention ,bl.a.fordi:
a)detudstyr,derkrævesikonventionen ,manglerellererfejlanbragt ;
b)udstyretellerdetsanbringelse opfylderikkekonventionens specifikationer ;
c)skibetellerdetsudstyrervæsentligt forringetsomfølgeafmanglende vedligeholdelse ;og
3.1.2.hvisalledisseforholdellerenkelteafdissegørskibetsøudygtigt ogvillebetydefareforde
ombordværendes liv,hvisskibetfortsatfiklovatsejle.
3.2.Manglerskibetgyldigecertifikater (ellerradiotelegrafi -ogradiotelefonilicenser )ihenholdtilkonven­
tionerne,erdetumiddelbart atbetragtesometbevispå,atderertaleometsubstandardskib ,ogatderer
grundtilattræffebeslutning omstraksattilbageholde skibetogsynedet.
3.3.Deterikkepraktiskatdefinereetsubstandardskib alenevedhenvisning tilenmangelliste .Skibsinspek­
tørenmåanlæggeetsagligtskøn,nårdetskalbesluttes,ometskibskaltilbageholdes ,indtilmanglerne er
afhjulpet ,elleromdetskalkunnesejlevideremedvissemangler,somikkeerafafgørendebetydningfor
skibets,besætningens ellerpassagerernes sikkerhed ,idetdertageshensyntildesærligeomstændigheder i
forbindelse medskibetsplanlagtesejlads.
Kilde;I.MO-resolution A,466(XII)par.3.