Nr.C304/8 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 10.11.93
såsomanvendelseafsatellitkontrol .Denmådogikketeknologianvendestilatkontrollereallefartøjer,
værediskriminerende .HvadTAangår,børdennyehvadentendeerspanske,portugisiskeellerfraDeTi.
Bryssel,den22.september1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omenhandelsordning for
vissevarerfremstilletaflandbrugsprodukter (!)
(93/C304/05)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen5.maj1993underhenvisningtilEØF­
traktatensartikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomdet
ovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforlandbrugogfiskeri,somudpegede
KennethJ.Gardnertilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden3.september1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin308.plenarforsamling af22.og23.september
1993,mødetden22.september1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.Detforeliggendeforslagomhandlervirkninger­
neaftomekanismer :importafgifter ogeksportrestitu­
tioner.
1.1.1.NårEFeksporterersineprodukter,anvender
detrestitutionerne tilatudligneforskellenmellemEF­
prisenogverdensmarkedsprisen .Hvisdetopriserikke
bringespålinjemedhinanden,vilEFværeudelukket
fraverdensmarkedet .
1.1.2.Afgifternehørertilindtægtssiden påEF-bud­
gettet,mensrestitutionerne erenudgiftspost .
1.2.Densammeregelgælderforforarbejdedeland­
brugsprodukter .Vedberegningafbådeafgiftenogresti­
tutionsbeløbet tagesderhøjdeformængdenafdebasis­
landbrugsprodukter ,dereranvendtidetforarbejdede
produkt.
1.2.1.Manmåhuskepå,atfordeforarbejdede
produktersvedkommende sikresdeneksternebeskyttel­
senormaltbådemedafgiften(etvariabeltelement)og
medentold,somskalbeskytteforarbejdningsindustrien
iEF(etfastelement).1.2.2.Detskaldogunderstreges ,atvedudførsel
tiltredjelandemarkeder fastsættesrestitutionsbeløbet
udelukkende iforholdtilmængdenafdelandbrugsrå­
stoffer(korn,sukker,mælkosv.),derindgåridet
forarbejdedeprodukt.
1.2.3.Vedindførselafforarbejdedeprodukterfra
tredjelande,hvormedEFharindgåetpræferenceaftaler ,
ladesdetfasteelementnæstenaltidudeafbetragtning .
Afgiftenbaseresderforudelukkendepådetvariable
element.
1.2.4.Forarbejdedeproduktertegnersigidagforen
betydeligandelafdeprodukter,dergårtilkonsum.
Detertilstrækkeligtatnævne,at75%aflandbrugspro­
duktionengennemgårenførsteellersågarenanden
ellertredjeforarbejdning ,førdenkonsumeres .
1.2.5.Derersåledesetbehovforatværestadigmere
opmærksompådisseprodukter,derpåEF-planer
omfattetafforordning (EØF)nr.3033/80(import)og
(EØF)nr.3035/80(eksport).
1.3.Beggeforordninger erblevetændretmange
gangevedenlangogbesværligrådsprocedure .Kommis­
sionenharderfornubrugforenspecialiseretfor­ f1)EFTnr.C126af7.5.1993,s.13.

10.11.93 DeEuropæiskeFa;llesskabersTidende Nr.C304/9
valtningskomité tilattagesigafdehyppigedetailæn­
dringer,bådederentrutinemæssige ogdem,derskyldes
detstigendeantalpræferencehandelsordninger .Dette
betyderforvaltningaff.eks.kontingentermednedsat
afgiftforforarbejdedefødevarerunderØsteuropa-afta­
lerne,frivilligeordningerforlandbrugspriskompensa ­
tionidetkommendeE,uropæiskeØkonomiskeSamar­
bejdsområde ,alleforpligtelser iDenalmindeligeTold­
oghandelsaftale (GATT)vedrørendeforarbejdedefø­
devarerosv.
1.3.1.Genereltmåderskabesstørregennemsigtig­
hedbådeideeksisterendeforvaltningskomiteer ogi
den,dernuforeslås.Derbørudarbejdessåfyldige
forhandlings -ogbeslutningsreferater sommuligt.hvilkenpolitik,derskalføres,børkomiteenkunne
afspejledenstoreerfaringsrigdom ,derernødvendigfor
atkunneløsebådeproblemerindenfordenfælles
landbrugspolitik ogproblemer,derskyldeseksterne
forholdsåsombeskyttelsesmekanismen overfortredje­
lande,isærifødevaresektoren .
2.2.5.Detvilleværebedst,omdenforeslåedekomité
fiketoverordnetforvaltningsansvar forhandelsspørgs­
mål,sombådevedrørerindførselogudførselafproduk­
ter,derikkeeromfattetafbilagII.
2.2.6.Aflignendeårsagererdetendeligvigtigt,at
Kommissionen nedsætteretrådgivendeudvalgforatfå
endirektekontaktmedlandmændene ,forarbejdnings­
virksomhederne ,forbrugerne ,handelskredse osv.Så­
danneudvalgfindesforatbiståarbejdetidenuværende
landbrugsforvaltningskomitéer ogkanværeetværdi­
fuldtforumforkonsultationoginformation .ØSUop­
fordrerderforindtrængendeKommissionen tilatfølge
sinnormaleprocedureognedsætteetaktivtrådgivende
udvalg,somlangtvilleretfærdiggøre dedermedfor­
bundnebudgetmæssige omkostninger .Itrådmedpunkt
1.3.1mådersikresstørstmuliggennemsigtighed idets
virksomhed .2.Generellebemærkninger
2.1.Forslagetlæggeroptilennyforordning,som
skalomfattealleforarbejdedelandbrugsprodukter ,der
ikkeeromfattetaftraktatensbilagII,ogsomhenhører
underkapitel1-24iDenkombineredeNomenklatur .
Endvidereindeholderdetbestemmelser ,somfastsætter
etspecifiktlandbrugselement forallesådanneproduk­
ter.Detteeretyderstvelkommentskridtiretning
afenpræciseringogenforenklingafdetnuværende,
kompliceredesystem.
2.1.1.Forslagetskulledesudenkunnesikreenlangt
hurtigereogenklerebeslutnings-ogimplementerings­
procespådetteområde.
2.2.ØSUgodkenderdetforeliggendeforslag,dog
mednedenståendegrundlæggende forbehold.
2.2.1.Forslageterikkevidereklartogmågøreslangt
meregennemsigtigt .Foreksempelomtalerpræamblen
forordning (EØF)nr.3033/80(indførsel),menikkefor­
ordning(EØF)nr.3035/80(udførsel),selvomdetaf
begrundelsenklartfremgår,atKommissionen ligeledes
ønskeratanvendedennyeprocedureforudførsel.
Kapitel2omhandlerdecideretudførsel.
2.2.2.Denforeslåedeforvaltningskomité erbåde
nødvendigogønskelig.Mangefødevarerindeholder
landbrugsprodukter ,somhørerindunderadskilligeaf
deeksisterendevertikaleforvaltningskomitéer (f.eks.
kiks,musli-blandinger ,fyldtepastaprodukter ,baby­
mad).IdetnyeEuropæiskeØkonomiskeSamarbejds­
områdeogiØsteuropa-aftalerne behandlesfærdigfor­
arbejdedefødevareranderledesendlandbrugspro­
dukter.
2.2.3.Dermåimidlertidsondresmellemspørgsmål,
derbedstkanbehandlesvertikaltogspørgsmål,som
bedstkanafgøreshorisontalt .
2.2.4.MensdeterKommissionen ogmedlemsstater­
ne,derskalfastsættekomitéenssammensætning og3.Detaljeredebemærkninger
3.1.Artikel1
Fastsættesdet,atforordningenfinderanvendelsepå
landbrugsprodukter ogvarer,dererfremstilletafland­
brugsprodukter .BilagII,somgiverendetaljeretbeskri­
velseafdisseprodukter,omfatterligeledessvampe,
tang,agar-agarosv.,somerfiskeriprodukter .Definitio­
nenafbilagetmåderforrevideres.
3.2.Artikel3,stk.1
ØSUacceptererKommissionens forsikringom,atlisten
overbasislandbrugsprodukter ibilagAkunkanændres
vedenrådsprocedure .
3.3.Artikel9
Denneartikelsvarerhovedsagelig tilførsteafsniti
artikel10idennuværendeforordning (EØF)nr.3033/
80.Afhensyntilklarhedenbørandetafsnitogsåmedta­
gesher.Heranføresdet,atderskaltages»behørigt
hensyntilforarbejdningsindustriernes særligebehov«.
3.4.Artikel11
Iden15.betragtningomtalesreglenomaktivforædling,
menordlydenafdenneartikelermindreklar.Det
bør,itrådmedpræamblen,udtrykkeligtanføres,at
forordning (EØF)nr.999/85fortsati'inderanvendelse
påhandel,dereromfattetafdetforeliggendeforslag.

Nr.C304/10 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 10.11.93
3.5.Artikel20 (EØF)nr.3035/80.Dermenesmåskeegentligartikel
21,menselvisåfalderbestemmelsens anvendelsepå
1henholdtilbegrundelsenerdettedenmetode,Kom-udførselétafdemangeuklarepunkteriforslaget,og
missionenønskeratanvendeforatophæveforordning heleprocedurenforudførselmåpræciseresnærmere.
Bryssel,den22.september1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens arbejdsdokument ometstrategiskprogramfordetindre
marked
(93/C304/06)
Kommissionen forDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen7.juni1993underhenvisning
tilEØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omKommissionens arbejdsdokument ometstrategiskprogramfordetindremarked.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforindustri,handel,håndværkog
tjenesteydelser ,somudpegedeLiamConnellantilordførerogKlausSchmitztilmedordfører .
Sektionenvedtogsinudtalelseden15.september1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin308.plenarforsamling af22.og
23.september1993,mødetden22.september1993,medstortflertal,idet3stemtehverken
forellerimod,følgendeudtalelse.
omfattendestillingtagentilSutherland-rapporten ,lige
somKommissionen gørredeforsitsynpådenbredere
strategiskeudviklingafdetindremarked.1.Indledning
1.1.Den27.maj1993vedtogDetøkonomiskeog
socialeUdvalgenindledendeudtalelseomSutherland­
rapportenogKommissionens meddelelseiforlængelse
heraf[Dok.SEK(92)2277endeligudg.],somisærvar
koncentreretomØSU'srollevedgennemførelsen og
denvidereudviklingafdetindremarked.ØSUbeslutte­
deveddenlejlighedatudarbejdeentillægsudtalelse ,
somskullefokuserepådekonkretehenstillinger imed­
delelsenogiSutherland-rapporten .
Den2.juni1993fremlagdeKommissionen ienmedde­
lelsetilRådetogEuropa-Parlamentet sitarbejdsdoku­
mentometstrategiskprogramfordetindremarked(1).
DennemeddelelseindeholderenyderligereogmereIdenneudtalelsebehandlesdettearbejdsdokument
samtKommissionens meddelelsetilRådetogEuropa-
Parlamentetomstyrkelseafeffektivitetenafdetindre
marked[Dok.KOM(93)256endeligudg.].Dengår
videremeddehenstillingervedrørendeØSU'srolle,
somblevfremsatidenførsteudtalelse,ogsætterendvi­
derefokuspådespørgsmål,somefterØSU'smening
erafstørstbetydning.ØSUagtervedensenerelejlighed
atvendetilbagetilmeredetaljeredespørgsmål. (*)Dok.KOM(93)256endeligudg.