A4-0095/98

Beslutning om tvaernationale fagforeningsrettigheder i Den Europaeiske Union

Europa-Parlamentet,

* der henviser til forretningsordenens artikel 148,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Institutionelle Spoergsmaal (A4-0095/98),

A. der henviser til, at alle 15 EU-medlemsstater siden Amsterdam-traktaten har undertegnet faellesskabspagten om arbejdstagernes grundlaeggende arbejdsmarkedsmaessige og sociale rettigheder, som i punkt 11 sikrer enhver arbejdsgiver og arbejdstager organisationsret,

B. der henviser til, at der er uoverensstemmelser mellem bestemmelserne i faellesskabspagten fra 1989, hvori organisationsretten kraeves anerkendt paa europaeisk plan, og artikel 2, stk. 6, i aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitikken, ifoelge hvilken organisationsretten falder uden for EU's kompetenceomraade,

C. der henviser til, at Den Europaeiske Union opfordrer alle lande til at overholde menneskerettighederne og de sociale og arbejdsmarkedsmaessige rettigheder, herunder organisationsretten og retten til at indgaa kollektive overenskomster,

D. der henviser til, at Den Europaeiske Union i henhold til afgoerelserne om Agenda 2000 vil blive udvidet med nye medlemsstater efter aarhundredskiftet,

E. der henviser til, at det er Europa-Parlamentets haab, at ogsaa nye medlemsstater opfylder alle kravene i den europaeiske menneskerettighedskonvention, Europaraadets europaeiske socialpagt og Faellesskabspagten fra 1989,

F. der henviser til, at fagforeningsrettighederne ganske vist ikke er sikret udtrykkeligt i traktaterne, men at de som bestanddele af medlemsstaternes faelles forfatningstraditioner er gaeldende grundlaeggende rettigheder i Faellesskabet,

G. der henviser til, at retten til at foere forhandlinger paa europaeisk plan allerede udtrykkeligt anerkendes i EU-direktivet om de europaeiske samarbejdsudvalg og direktivet om arbejdstiden,

H. der henviser til, at der i Amsterdam-traktaten er aabnet mulighed for kollektive forhandlinger paa europaeisk plan,

I. der henviser til, at Raadet paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget, i henhold til artikel 2 i aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitikken, med enstemmighed traeffer afgoerelse om repraesentation af og kollektivt forsvar for arbejdstagernes og arbejdsgivernes interesser, herunder medbestemmelse, jf. dog stk. 6,

J. der henviser til, at det er Faellesskabets maal »at befaeste de opnaaede fremskridt paa det sociale og arbejdsmarkedsmaessige omraade ved en aktiv indsats fra medlemsstaternes, arbejdsmarkedets parters og Faellesskabets side« ((Faellesskabspagten, 12. betragtning.)), og at Faellesskabet er noedt til at etablere grundlaeggende tvaernationale fagforeningsrettigheder af hensyn til den fuldstaendige gennemfoerelse af det indre marked,

K. der henviser til, at »ansvaret for, hvilke initiativer der skal tages i forbindelse med gennemfoerelsen af disse sociale og arbejdsmarkedsmaessige rettigheder, i henhold til« princippet om vertikal og horisontal subsidiaritet »ligger hos medlemsstaterne eller deres repraesentanter, ... og Faellesskabet inden for rammerne af dets kompetence; der henviser til, at dette kan ske i form af love, kollektive overenskomster eller gaeldende praksis paa de forskellige relevante niveauer, og at dette inden for mange omraader kraever en aktiv indsats fra baade arbejdstager og -giverside« paa nationalt og europaeisk plan ((Faellesskabspagten, 15. betragtning.)),

L. der henviser til, at »garantien for de grundlaeggende sociale og arbejdsmarkedsmaessige rettigheder i Det Europaeiske Faellesskab ikke, naar de er gennemfoert, maa foere til en forringelse af den nuvaerende situation i de enkelte medlemsstater« ((Faellesskabspagten, 16. betragtning.)),

M. der henviser til, at en medlemsstat ifoelge protokollen og den vedfoejede aftale om social- og arbejdsmarkedspolitikken kan overlade det til arbejdsmarkedets parter, efter faelles anmodning fra disse, at gennemfoere direktiverne om repraesentation af og kollektivt forsvar for arbejdstagernes og arbejdsgivernes interesser, idet det dog er medlemsstatens ansvar paa et hvilket som helst tidspunkt at sikre de resultater, der er foreskrevet i de paagaeldende direktiver,

1. mener, at en koordineret gennemfoerelse af beskaeftigelsespolitikken og Den OEkonomiske og Monetaere Union vil fremme de kollektive forhandlinger paa europaeisk plan;

2. mener, at ILO-konvention nr. 87 og 98, som blev udarbejdet i 1940'erne, og Europaraadets europaeiske socialpagt, som omhandler organisationsretten og retten til kollektive forhandlinger paa nationalt plan, skal gaelde paa europaeisk plan, og opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvorledes dette bedst kan lade sig goere;

3. mener, at overvindelse af interessemodsaetninger gennem forhandlinger og social konsens kan bidrage til at styrke erhvervslivet og oekonomien som helhed samt til at oege beskaeftigelsen, og at en saadan konsens er en vigtig forudsaetning for en baeredygtig samfundsoekonomisk udvikling;

4. kraever paa ny, at navnlig de grundlaeggende tvaernationale fagforeningsrettigheder (organisationsretten, herunder ogsaa retten til kollektive forhandlinger og fagforeningsaktioner) integreres i traktaten om oprettelse af Den Europaeiske Union;

5. finder, at fagforeningernes organisationer boer medvirke ved fastlaeggelsen af fagforeningsrettighederne paa europaeisk plan;

6. opfordrer arbejdsmarkedets parter til enten selv eller inden for rammerne af den sociale dialog at udarbejde forslag til forhandlingsregler og -principper;

7. opfordrer Kommissionen til at saette tilstraekkelig tid, ressourcer og personale af til stoette for den sociale dialog;

8. opfordrer Kommissionen til at fremme samarbejdet og lette samordningen samt gennemfoere en undersoegelse, som arbejdsmarkedets parter kan anvende som grundlag for fastlaeggelsen af overenskomstmaessige forbindelser og aftaler i henhold til Amsterdam-traktatens artikel 139;.

9. opfordrer Kommissionen til at gennemfoere de noedvendige undersoegelser senest inden udgangen af 1998;

10. finder, at fagforeningsrettighederne paa europaeisk plan ogsaa skal omfatte:

* rimelig beskyttelse af arbejdstagerne, hvis de saettes i en ugunstig position, naar de tilslutter sig en fagforening eller er aktive i fagforeninger, saa dette ikke faar negative konsekvenser for deres personlige eller faglige situation,

* retten til frit at organisere sig i fagforeninger i virksomhederne;

11. finder, at arbejdsmarkedets parter skal gaa ind i en dialog om oprettelse af et hensigtsmaessigt instrument med henblik paa at undgaa kollektive arbejdskonflikter;

12. finder, at det med henblik paa en enklere loesning af tvaernationale konflikter er vigtigt, at der goeres en indsats for at faa vedtaget og gennemfoert forskellige forligs-, maeglings- og frivillige voldgiftsprocedurer paa passende niveau;

13. finder, at hvis de grundlaeggende fagforeningsrettigheder integreres i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, vil det vaere hensigtsmaessigt at ophaeve bestemmelserne i artikel 137, stk. 6, navnlig med hensyn til organisations- og strejkeretten, og finder i oevrigt, at ved foerstkommende revision af traktaten boer indholdet af artikel 137, stk. 3, overfoeres til flertalsbeslutning/faelles beslutningstagning;

14. finder, at Raadet skal goere brug af mulighederne i artikel 138, stk. 1, 2 og 3, og artikel 139, stk. 2, for at stoette arbejdsmarkedets parter under udformningen af en strategi med henblik paa indgaaelse af aftaler mellem arbejdsmarkedets parter paa europaeisk plan;

15. finder, at Kommissionen i sin aarlige beretning om gennemfoerelsen af maalsaetningerne i Amsterdam-traktatens artikel 136 udtrykkeligt skal redegoere for reguleringen af fagforeningsrettighederne paa europaeisk plan;

16. har til hensigt under den aarlige revision af socialpagten at hellige et kapitel til udviklingen af fagforeningsrettighederne paa europaeisk plan;

17. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og arbejdsmarkedets parter.