8. 3. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 60/15 
Udtalelse om Kommissionens forslag til Rådets direktiv om standardisering og rationalisering 
af rapporterne om gennemførelsen af en række miljødirektiver (*) 
(91/C 60/05) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 16. august 1990 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 130 S at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgs­
mål, som udpegede Gerrit C. van Dam til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 4. 
december 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 282. plenarforsamling, den 18. december 
1990, enstemmigt følgende udtalelse. 
1. Formålet med dette forslag er at gøre medlemssta­
ternes rapporteringsforpligtelser på miljøområdet mere 
systematiske og konsekvente. I forslaget følges neden­
stående mønster: 
1.1. På grundlag af et spørgeskema, som Kommissio­
nen udarbejder for hvert miljøområde (vand, luft, af­
fald, natur), skal medlemsstaterne tilsende Kommissio­
nen de relevante oplysninger. Spørgeskemaerne vil blive 
udsendt på forskudte tidspunkter, så medlemsstaternes 
myndigheder ikke skal besvare dem alle inden for 
samme år. 
1.2. På grundlag af de indkomne svar skal Kommis­
sionen udarbejde en rapport om gennemførelsen af de 
forskellige direktiver vedrørende de enkelte miljøsek­
torer. 
2. På denne måde skal det undgås, at medlemsstater­
nes rapporter — således som det er forekommet i de 
senere år — indgår til Kommissionen med meget uregel­
mæssige mellemrum, hvorved Kommissionen råder 
over utilstrækkeligt materiale til udarbejdelsen af sine 
rapporter. I sidste ende undgås således unødvendige 
sagsanlæg mod medlemsstaterne for manglende opfyl­
delse af disse forpligtelser. 
3. Før dette rapporteringssystem indføres, må de di­
rektiver, som indeholder bestemmelser om rapporte­
ring, ændres. Desuden må rapporteringsbestemmelser 
inkorporeres i de direktiver, som endnu ikke indeholder 
sådanne. Alt i alt drejer det sig på nuværende tidspunkt 
om 31 direktiver. 
4. ØSU stiller sig positivt til dette initiativ fra Kom­
missionens side. Oplysninger om gennemførelsen af 
miljødirektiverne i medlemsstaterne er uundværlige, når 
EF's miljøpolitik skal fastlægges, når det skal vurderes, 
om de trufne foranstaltninger har været hensigtsmæssi­ge, og hvilken effekt de har haft på miljøet. Derfor kan 
ØSU også støtte, at der indføres en rapporteringsfor­
pligtelse i de (for størstepartens vedkommende gamle) 
direktiver, hvor der ikke hidtil har været en sådan. 
5. Hvis denne rapporteringsordning, som nu indfø­
res på miljøområdet, viser sig at være effektiv, udeluk­
ker ØSU ikke, at den også kan indføres for andre former 
for EF-politik, hvor direktiver giver grund til at indføre 
rapporter. 
6. ØSU henstiller til Kommissionen, at spørgeskema­
erne begrænses til de data, der er uundværlige for den 
nødvendige indsigt i direktivernes anvendelse, således 
at rapporteringen ikke belaster de nationale administra­
tioner og de organer og instanser, der skal skaffe op­
lysningerne, mere end strengt nødvendigt. ØSU har i 
øvrigt enstemmigt taget til efterretning, at Kommissio­
nen har til hensigt at rådføre sig med medlemsstaterne 
vedrørende spørgeskemaernes indhold. 
7. ØSU gør opmærksom på forbindelsen mellem det 
foreliggende forslag og den frie adgang til miljøinforma­
tioner. Kommissionen agter selv at »underkaste« sig 
denne frie adgang som en følge af direktivet herom. 
Dette har ØSU krævet i sin udtalelse af 31. marts 
1989 (2). 
ØSU anser det for vigtigt, at Kommissionen anfører en 
nærmere angivelse af forbindelsen mellem forslaget om 
miljørapporter og den frie adgang til miljøinformatio­
ner, navnlig med henblik på forebyggelse af over­
lapninger. 
(') EFT nr. C 214 af 29. 8. 1990, s. 6. (2) EFT nr. C 139 af 5. 6. 1989. 
Nr. C 60/16 Dé Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 3. 91 
8. For så vidt angår Det Europæiske Miljøagentur, 
der skal oprettes, består der et tilsvarende behov for at 
afgrænse opgaverne vedrørende indsamling af miljø-
Bryssel, den 18. december 1990. 
ØSU hilser forslaget velkommen under forbehold af 
følgende bemærkninger: 
Generelle bemærkninger 
1. I december 1989 vedtog Rådet direktiv 89/665/ 
EØF om samordning af love og administrative bestem­
melser vedrørende anvendelsen af klageprocedurerne i 
forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt 
bygge- og anlægskontrakter. Dette direktiv gælder for 
de områder, der omfattes af direktiv 71/305/EØF og 
77/62/EØF: offentlige bygge- og anlægskontrakter samt 
offentlige indkøb. Det gælder ikke tilbudsgivning inden 
for vand- og energiforsyning samt transport og telekom­
munikation. 
2. I sin udtalelse til dette forslag gjorde ØSU op­
mærksom på, at udformningen af EF-regelsæt forblev 
en ren akademisk øvelse, hvis der ikke findes midler til oplysninger. ØSU lægger vægt på, at de forskellige 
informationsinstrumenter, som EF råder over på miljø­
området, anvendes så hensigtsmæssigt som muligt. 
Fran^ois STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
at håndhæve reglerne. ØSU fremhævede endnu en gang 
nødvendigheden af et håndhævelsesdirektiv med tre 
uomgængelige punkter: 
— at Kommissionen indleder et samarbejde med med­
lemsstaterne om udarbejdelsen af ensrettede regler 
og normer for tidsfrister, bødestørrelser og admini­
strativ procedure, 
— at Kommissionen gives sanktionsbeføjelser svarende 
til dem, der skal tildeles nationale myndigheder i 
medfør af håndhævelsesdirektivet, 
— at der, for at undgå systematisk brug af den overmå­
de besværlige procedure som sagsanlæg ved Dom­
stolen indebærer, bør oprettes en slags voldgift på 
EF-plan. 
3. Nærværende forslag hilses derfor udtrykkeligt vel­
kommen af ØSU som et skridt i den rigtige retning. 
4. På grund af de nuværende meget store forskelle 
fra den ene medlemsstat til den anden på de klagemu-Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om samordning af love og administrative bestemmelser 
vedrørende anvendelsen af EF-regler for fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for 
vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation 
(91/C 60/06) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 4. september 1990 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 100 A at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser, som udpegede Paul Kaaris til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 5. 
december 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 282. plenarforsamling den 18. december 
enstemmigt følgende udtalelse.