Nr. C 113/14 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 7. 5. 80 
Udtalelse  om Forslag  til Rådets  direktiv  om vægt  og visse  andre  tekniske  data  (ikke  dimen-
sioner)  for landevejskøretøjer,  der anvendes  til transport  af gods 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 16 af 18. januar  1979,  s. 3. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den 15. januar  1979  i medfør  af artikel  75 i Traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 175.  plenarforsamling  holdt  i Bruxel-
les, den  30. og 31. januar  1980,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  arti-
kel 75, 
under  henvisning  til anmodning  af 15. januar  1979 
fra Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  om Udval-
gets udtalelse, 
under  henvisning  til »Forslag  til Rådets  direktiv  om 
erhvervsmæssigt  benyttede  landevejskøretøjers  vægt 
og dimensioner,  samt  om visse  supplerende  tekniske 
krav«('), 
under  henvisning  til Udvalgets  udtalelse  af 27. januar 
1972  om spørgsmålet  (2), 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  23. januar  1979  om at pålægge  Afde-
lingen  for transport  og kommunikation  at udarbejde 
udtalelse  om forslaget, 
under  henvisning  til forretningsordenens  artikel  22, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af afdelingen 
på det 130.  møde  den  16. januar  1980, 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. Bonety, 
(1) EFT  nr. C 90 af 11. 9. 1971,  s. 25. 
(2) EFT  nr. C 61 af 10. 6. 1972,  s. 5. under  henvisning  til forhandlingerne  på den 175.  ple-
narforsamling,  den 30. og 31. januar  1980,  mødet  den 
31. januar  1980,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Det er nødvendigt  inden  for rammerne  af den  fælles 
transportpolitik  at fastsætte  maksimalnormer  for 
vægt  og andre  tekniske  data  for visse  erhvervsmæs-
sigt benyttede  landevejskøretøjer,  således  at disse 
køretøjer  kan  anvendes  inden  for Fællesskabet; 
EF-harmonisering  af erhvervskøretøjers  vægt  og di-
mensioner  udgør  et vigtigt  element  i udformningen 
og gennemførelsen  af en fælles  transportpolitik; 
fastsættelse  af normer,  der er fælles  for alle medlems-
staterne,  kan  ifølge  Kommissionen  bidrage  til at ud-
vikle  et mere  ensartet  marked  for tunge  motorkøre-
tøjer; 
motorkøretøjer,  som  har adgang  til frit at bevæge  sig 
inden  for EF,  må være  i overensstemmelse  med  alle 
Ef-direktiver; 
man må regne  med  følgevirkninger  for den  eksiste-
rende  automobilpark,  som  firmaerne  må indstille  sig 
på meget  hurtigt  at skifte  ud, ligesom  planlægningen 
inden  for automobilfremstillingen  må ændres,  med 
heraf  følgende  konsekvenser  for investeringsudgif-
terne,  beskæftigelsen  og arbejdsbetingelserne, 
i forbindelse  med  forsøg  på at harmonisere  køretøjer-
nes vægt  er det bydende  nødvendigt  at tage  hensyn  til 
energiproblemerne  — 
7. 5. 80 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 113/15 
med 70 stemmer  mod  17, mens  12 undlod  at stem-
me. 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Generelle  bemærkninger 
1.1. I udtalelsen  af 28. marts  1974(l)  om Kommis-
sionens  meddelelse  til Rådet  om udviklingen  af den 
fælles  transportpolitik  gav  Det  økonomiske  og so-
ciale  Udvalg  udtryk  for,  at løsningen  af problemerne 
vedrørende  „vægt  og dimensioner  for  erhvervskø-
retøjer"  ville  få en afgørende  betydning  i retning  af at 
lette udviklingen  af denne  politik. 
1.2. Udvalgets  holdning  til problemet  ligger  i for-
længelse  af den,  som  det stedse  har indtaget;  det har 
derfor  ingen  principielle  indvendinger  at fremsætte 
mod Kommissionens  initiativ. 
Udvalget  mener  endda,  at forslaget  udgør  et prisvær-
digt forsøg  fra Kommissionens  side  på at komme  væ-
sentligt  videre  i retning  af harmonisering  af de tek-
niske  krav  til erhvervskøretøjer,  hvorimod  omstæn-
dighederne  har ført  til total  stagnation  med  hensyn  til 
EF-harmonisering  af vægt  og dimensioner  for lande-
vejskøretøjer. 
1.3. Udvalget  er overbevist  om,  at det er rigtigt  på 
EF-plan  at harmonisere  »vægt,  dimensioner  og an-
dre tekniske  data  for landevejskøretøjer,  der anven-
des til transport  af gods«,  men  man  foreslår  dog 
Kommissionen,  at der nedsættes  en arbejdsgruppe,  i 
hvis arbejde  man  inddrager  de berørte  samfunds-  og 
erhvervskredse,  med  det formål  at få foretaget  en rea-
listisk  vurdering  af de praktiske  virkninger,  som  dette 
direktivs  gennemførelse  vil medføre. 
1.3.1.  På  et tidspunkt  med  relativ  stagnation  i den 
europæiske  økonomi  kan  væsentlige  strukturændrin-
ger, som  ikke  gennemføres  gradvis  få forstyrrende 
følgevirkninger,  navnlig  for arbejdsmarkedet,  som 
allerede  er hårdt  ramt. 
1.3.2.  Man  bør erindre,  at der i flere  medlemsstater 
er iværksat  tekniske  undersøgelser,  som  bør samord-
nes på EF-plan,  idet  ASSHO-prøverne  jo fandt  sted 
for mere  end tyve  år siden  og udførtes  på infrastruk-
turer,  der ikke  svarer  til vejnettene  i de forskellige 
medlemslande; 
1.3.3.  Endelig  mener  Udvalget,  at Rådet  bør under-
søge,  hvilken  holdning  de nye EF-lande  vil indtage  til 
spørgsmålet. 
(i) EFT  nr. C 126  af 17. 10. 1974,  s. 26. 2. Særlige  bemærkninger 
Udvalget  godkender  derfor  direktivforslaget,  idet det 
dog tager  følgende  forbehold: 
2.1. Maksima]  tilladt  totalvægt  for  køretøjer  og 
køretøjskombinationer  —  maksimalt  akseltryk 
på trækaksel 
Udvalget  foreslår,  at direktivets  anvendelse  begræn-
ses til køretøjskombinationer  med  højst  5 aksler  og 
en maksimal  tilladt  totalvægt  på 40 tons  og med  til-
ladte  akseltryk  som  i direktivet,  herunder  maksimalt 
11 tons  på en 2-akslet  traktors  trækaksel. 
Udvalget  finder  denne  begrænsning  rimelig  i betragt-
ning  af jernbanernes  økonomiske  situation,  mange-
len på en virkelig  koordination  mellem  de forskellige 
transportformer,  de sandsynlige  konsekvenser  for 
miljø  og sikkerhed  og endelig  indvirkningerne  på 
energiforbruget. 
For begrænsningerne  taler  også  følgende: 
— den  gør det muligt  at følge  de igangværende  un-
dersøgelser  af konsekvenserne  for infrastruktu-
ren; 
— inden  for industri,  handel  og administration  må 
der ske  en planlægning,  som  tager  højde  for 
Kommissionens  forslag; 
— man  kan  fortsat  anvende  den  eksisterende  vogn-
park,  hvis  værdi  ellers  ville  blive  forringet. 
2.2. Frakobling  af  køretøjer,  der  indgår  i en 
køretøjskombination,  under  international 
transport 
Udvalget  bemærker,  at da 2-akslede  køretøjer  ikke  er 
omfattet  af anvendelsesområdet  og da det maksimale 
akseltryk  på en trækaksel  er begrænset  til 10 tons  for 
samtlige  enkeltkøretøjer,  kan der opstå  omladnings-
vanskeligheder  ved  grænsepassage. 
Udvalget  foreslår  derfor,  at der sikres  mulighed  for at 
»frakoble«  køretøjer,  som  indgår  i en hvilken  som 
helst  af de kombinationer,  der er omhandlet  i direkti-
vet, uden  at det skal  være  nødvendigt  at aflæsse  en 
del af trækkøretøjets  nyttelast,  hvor  der er tale om in-
ternational  transport. 
2.3. Transport  af containere 
Udvalget  opfordrer  Kommissionen  til at undersøge 
mulighederne  for transport  af 40-fods  containere  in-
den for bestemte  zoner,  hvis  grænser  kunne  fastlæg-
ges i forbindelse  med  udarbejdelsen  af dette  direktiv  i 
form  af en undtagelse  fra de i EF-reglerne  fastsatte 
normer. 
Nr. C 113/16 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 7. 5. 80 
2.4. Dobbeltaksler 
Udvalget  foreslår,  at det  maksimale  akseltryk  for 
dobbeltaksler  med  en afstand  på over  to meter  sættes 
op til 20 tons,  idet de to aksler  betragtes  som  uafhæn-
gige. 
Lovgivningen  i flere  af EF-landene  godkender  allere-
de, at dobbeltaksler  betragtes  som  uafhængige  aksler, 
når afstanden  mellem  dem  er over  to meter. 
2.5. Overgangsbestemmelser 
Der bør fastsættes  overgangsbestemmelser,  som  gør 
det muligt  hurtigt  at anvende  direktivet  på eksiste-
rende  køretøjer,  der opfylder  EF-normerne,  navnlig 
med hensyn  til støj,  udstødning,  styring  og brem-
ser. 
Det mål,  Kommissionen  har sat sig — at fjerne  vans-
kelighederne  ved  passage  af grænserne  — kan  kun 
nås, hvis  de eksisterende  køretøjer,  eller  i det mindste 
de fleste  af dem,  straks  kan nyde  godt  af de mulighe-
der for fri cirkulation,  som  direktivforslaget  åbner. 
Da bestemmelserne  i forslagets  artikel  4 (skiltet)  og 8 
(ikrafttrædelsestidspunkt)  lader  formode,  at kun nye 
køretøjer  berøres,  forekommer  det nødvendigt,  at 
Kommissionen  præciserer,  på hvilke  betingelser  og 
hvornår  eksisterende  køretøjer  vil kunne  nyde  godt 
af den nye  ordning. 
2.6. Miljø,  sikkerhed,  arbejdstingelser 
Udvalget  forsvarer  de tekniske  bestemmelser  i direk-
tivet,  men  ønsker  desuden  at formulere  nogle  forslag 
vedrørende  den  indvirkning  på miljøet  og personel-
lets arbejdsbetingelser,  der følger  af dets  gennemfø-
relse. 
2.6.1.  Udvalget  bemærker,  med  tilfredshed,  at det 
har været  Kommissionen  magtpåliggende  i bilag  III 
at opstille  en liste  over  EF-bestemmelser,  som  de nye 
køretøjer  ganske  oplagt  må leve  op til på områder 
som støj,  luftforurening  forårsaget  af køretøjernes 
udstødningsgas,  bremseapparater  og styretøj. 
Udvalget  mener,  at man  allerede  nu bør  fastsætte 
procedurer,  der gør det muligt  at følge,  i hvilket  om-
fang  disse  bestemmelser  i fremtiden  løbende  anven-
des på køretøjer,  der opnår  EF-godkendelse  i hen-
hold til reglerne  i Artikel  4; dermed  ville  man  tilgo-
dese de bekymringer  med  hensyn  til miljøbeskyttelse, 
der er kommet  til udtryk. 
2.6.2.  For  øvrigt  henleder  Udvalget  Kommissio-
nens  opmærksomhed  på de konsekvenser,  som  gen-nemførelsen  af direktivet  vil få for vejsikkerheden  og 
personellets  arbejdsbetingelser. 
Det medgiver,  at forbedring  af vej-  og motorvejsnet-
tet er en afgørende  betingelse  for, at ulykkernes  antal 
kan begrænses. 
Men da det er ganske  ukendt,  hvordan  direktivets  i-
krafttræden  vil virke  ind på trafikken,  bør et EF-or-
gan — f. eks. Udvalg  83 — have  til opgave  nærmere 
at undersøge  de trafiksikkerhedsmæssige  spørgsmål, 
som hænger  uadskilleligt  sammen  med  udviklingen  i 
trafikken. 
2.6.3.  Velvidende,  at navnlig  forøgelsen  af køretø-
jernes  maksimale  tilladte  totalvægt  vil få indflydelse 
på personellets  arbejdsbetingelser,  anser  Udvalget 
det for absolut  påkrævet,  at EF's  sociale  ordninger 
sammenholdes  med  virkningerne  af det nye direktiv-
forslag  om køretøjers  »vægt«. 
Under  alle  omstændigheder  anser  Udvalget  det for 
ønskeligt,  at Kommissionen  omsætter  til et direktiv-
forslag  indholdet  af den  énstemmige  udtalelse  af 
3. marts  1978  fra Det paritetiske  rådgivende  Udvalg 
for sociale  problemer  inden  for landevejstransport 
vedrørende  indretning  af førerhuse  og sovepladser  i 
køretøjer  anvendt  til godstransport  ad landevej,  hvis 
maksimale  tilladte  totalvægt  overstiger  3,5  tons. 
(Udtalelse  V/II/408/A/76-F,  fremsendt  den  3. 3. 
1978). 
Men dette  løser  ikke  de øvrige  sociale  problemer,  der 
blev bragt  på bane  under  gennemgangen  af direktiv-
forslaget,  nemlig  problemer  vedrørende  køretid,  ar-
bejdstidens  længde,  faglig  uddannelse  m. m. 
2.7. Planlægning  af strukturændringer  —  gen-
n em førelses  frist 
Desuden  mener  Udvalget  at måtte  henlede  opmærk-
somheden  på de betydelige  strukturændringer  en 
eventuel  gennemførelse  af direktivforslaget  kan 
medføre  inden  for automobilindustrien  og i trans-
portvirksomhederne,  hvad  enten  de alene  beskæfti-
ger sig med  vejtransport  eller  også  med  andre  trans-
portformer. 
En planlægning  af disse  strukturændringer  er uom-
gængelig,  for — som  Det økonomiske  og sociale  Ud-
valg bemærkede  i sin udtalelse  af 28. marts  1974, 
»Man  kan ikke  foretage  noget  valg  af den kurs,  trans-
portpolitikken  skal  følge,  ved udelukkende  at støtte 
sig på de markedsøkonomiske  mekanismer«.  En så-
dan planlægning  kunne  navnlig  bidrage  til at undgå 
skadelige  forstyrrelser  på beskæftigelsesområdet. 
Udvalget  finder  det ligeledes  ønskeligt,  at Kommis-
sionens  direktiv  først  gennemføres  efter  en frist,  der 
gør det muligt  for medlemsstaterne  at overveje  de 
problemer,  der  rejser  sig vedrørende  tilpasning  af 
infrastrukturerne  (broer  og veje). 
7. 5. 80 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 113/17 
3. Afsluttende  bemærkninger resultatet  bliver  konklusioner,  der  adskiller  sig fra 
dem,  Udvalget  er nået  til ovenfor.  Det samme  gælder 
(angående  dimensioner)  for Udvalgets  udtalelse  af 
27. januar  1972  om »Forslag  til Rådets  direktiv  om 
vægt  og dimensioner  for erhvervsmæssigt  benyttede 
landevejskøretøjer  samt  om  visse  andre  tekniske 
krav«. Endelig  forbeholder  Udvalget  sig retten  til at fore-
tage en fornyet  undersøgelse  af problemet  vægt  i for-
bindelse  med  landevejskøretøjer,  der  anvendes  til 
transport  af gods,  hvis  det viser  sig, at Kommissionen 
foretager  sådanne  ændringer  i direktivforslaget,  at 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  31. januar  1980. 
Raffaele  VANNI 
Formand  for 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
BILAG 
til udtalelse  fra Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  forhandlingerne: 
pkt. 1.2. 
Til slutningen  af pkt.  1.2.  tilføjes  følgende  punkter  (1.2.1.—1.2.5.): 
»1.2.1.:  En række  foreløbige  bemærkninger  må imidlertid  fremføres  bl. a for at illustrere,  hvor 
kompliceret  dette  spørgsmål  er, idet  en løsning  kræver,  at der må tages  hensyn  til forskelle  i de 
enkelte  medlemslandes  økonomiske  og erhvervsmæssige  situation,  eventuelt  gennem  en grad-
vis generel  gennemførelse  af visse  normer  og ved på rette  tidspunkt  og objektivt  at benytte  den 
erfaring,  som  efterhånden  indhøstes  på dette  område«. 
Begrundelse: 
Medlemsstaterne  har  forskellig  holdning  til dette  direktivforslag  og det  foreslåede  harmoni-
seringsmål  er et kompromis  (og derfor  måske  uholdbart  på længere  sigt)  mellem  synspunkter,  der 
ligger  meget  langt  fra hinanden. 
R esultat  af afstemningen: 
15 stemte  for,  58 stemte  imod,  og 8 undlod  at stemme. 
»1.2.4.:  Der  må tilrådes  en forsigtig  og realistisk  holdning  i alle spørgsmål  vedrørende  denne 
sektor,  da man  ligeledes  må erindre,  at EF's  automobilindustri,  dels  er inde  i en rationali-
seringsproces  og dels  søger  at få opfyldt  den  primære  målsætning  om en begrænsning  af 
køretøjernes  brændstofforbrug«. 
Begrundelse: 
Direktivforslaget  udarbejdedes  i årene  1977—1978,  hvorfor  det ikke  har været  muligt  at tage  hen-
syn til, at situationen  i den seneste  tid har ændret  sig på en række  afgørende  punkter:  der skal  blot 
nævnes  den atter  voksende  inflation,  en række  givne  faktorer,  hvis  indflydelse  på driftsomkostnin-
gerne  er overordentlig  stor,  såsom  de disponible  mængder  af og priserne  på olieprodukter,  som  i de 
seneste  18 måneder  har ændret  sig helt  ukontrollabelt,  og som  fremover  vil ændres  ganske  ubereg-
neligt. 
Resultatet  af afstemningen: 
24 stemte  for,  35 stemte  imod,  og 16 undlod  at stemme. 
pkt. 2. Affattet  således: 
»Udvalget  godkender  derfor  direktivforslaget  på følgende  betingelser  og med  følgende  forbe-
hold:  ...« 
Nr. C 113/18 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 7. 5. 80 
Begrundelse: 
Man  ønsker  at fremhæve  den  vægt,  Udvalget  agter  at lægge  på en række  vigtige  bemærkninger, 
som i virkeligheden  gør hele  »udtalelsen«  til et kraftigt  forbehold. 
Resultat  af afstemningen: 
14 stemte  for,  58 stemte  imod,  og 4 undlod  at stemme. 
pkt. 2.2.-2.5. 
Der indføjes  fire nye  punkter  (2.2.—2.5.): 
»2.2.:  Udvalget  foreslår,  at pi an i begyndelsen,  hvorved  skal  forstås  mindst  de første  10 år, be-
grænser  direktivets  anvendelsesområde  til international  transport,  således  at transport  mod 
afgang  og destination  inden  for de enkelte  medlemsstater  ikke  omfattes«. 
Begrundelse: 
De omfattende  drøftelser  i studiegruppen  og i afdelingen  har vist,  at der — ganske  vist  af for-
skellige  grunde  — i de forskellige  lande  hersker  en vis forvirring  m.h.t.  følgerne  af indførelsen  af de 
»værdier«,  som  er omhandlet  i direktivet. 
Den omstændighed,  at man  i en indledende  fase  begrænser  anvendelsesområdet  til international 
transport,  der,  som  bekendt,  kan  reguleres  på grundlag  af »kontingenter«,  betyder,  at der kan  dra-
ges nyttige  erfaringer,  hvorved  man  kan  begrænse  eventuelle  negative  konsekvenser  af direktivets 
anvendelse,  som  ikke  altid  kan  forudses  eksakt. 
Resultat  af afstemningen: 
11 stemte  for — et overvældende  flertal  stemte  imod. 
»2.3.:  Det økonomiske  og sociale  Udvalg  foreslår,  at det,  inden  der sker  en generel  anvendelse 
af direktivet,  påvises,  at dette  ikke  strider  mod  målsætningen  om at nedbringe  forbruget  af 
oliebrændstofTer  pr. ton godstranporteret  ad landevej  i samtlige  lande  inden  for Fællesska-
bet«. 
Begrundelse: 
Denne  restriktion  forekommer  hensigtsmæssigt  på baggrund  af den  velkendte  situation  mht.  olie-
forsyningerne  og på baggrund  af de forskellige  virkninger,  som  den  generelle  anvendelse  af de i di-
rektivet  foreslåede  værdier  kan  have  i de forskellige  lande.  Begrundelsen  harmonerer  iøvrigt  nøje 
med den  sidste  »betragtning«. 
Resultat  af afstemningen: 
11 stemte  for — et overvældende  flertal  stemte  imod. 
»2.4.:  Det økonomiske  og sociale  Udvalg  er positiv  over  for udviklingen  af kombineret  trans-
port (landevej  —jernbane,  landevej  — skib  m. m.) og en sikring  af frit valg  mellem  forskellige 
transportmidler  fra brugernes  side,  hvorfor  det foreslår,  at de tekniske  og lovbestemte  mulig-
heder  for også  at transportere  »containere«,  som  opfylder  ISO-norm  668—1979,  ad landevej, 
bør sikres«. 
Begrundelse: 
Udviklingen  af den kombinerede  transport  er nøje  knyttet  til »containeren«.  Med  ISO-norm  668— 
1979  er der fastsat  brugbare  og accepterede  internationale  værdier  for dimensioner  og vægt  for de 4 
standardiserede  containerklasser. 
Da kombineret  transport  normalt  delvis  foregår  ad landevej  på i det mindste  én strækning,  vil man 
ikke,  med  mindre  der sker  en legalisering  af motorkøretøjstransport  af enhver  ISO-container,  ef-
fektivt  kunne  videreføre  den ønskede  udvikling  af denne  transportform,  som  samtlige  medlemssta-
ter i stigende  grad  mener  vil betyde  en bedre  udnyttelse  af jernbaner  og skibe«. 
Resultat  af afstemningen: 
27 stemte  for,  38 stemte  imod,  og 16 undlod  at stemme.