28. 12. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 340/5 
n 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om fastlæggelse af, hvilke personer, der skal betale 
toldskyld 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 13. december 1982) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43 
og 235, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parla­
mentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Rådets direktiv 79/623/EØF af 25. juni 1979 om 
harmonisering af de ved lov eller administrativt fast­
satte bestemmelser om toldskyld (') definerer bl.a. de 
forskellige situationer, som giver anledning til, at der 
opstår toldskyld ved ind- eller udførsel; 
for at sikre at bestemmelserne i det omtalte direktiv 
får samme juridiske og økonomiske konsekvenser i 
hele Fællesskabet, er det for hvert enkelt tilfælde, som 
giver anledning til, at der opstår toldskyld, vigtigt at 
fastlægge, hvem der skal betale toldskylden; 
der bør på det pågældende område vedtages enkle 
regler, der gør det muligt for de myndigheder, hvem 
det påhviler at konstatere og inddrive toldskylden, at 
udføre dette hverv så effektivt som muligt; endvidere 
bør samme principper lægges til grund både for told­
skyld ved indførsel og for toldskyld ved udførsel; 
drejer det sig om toldskyld, der er opstået som følge 
af den kompetente myndigheds godkendelse af en 
toldangivelse om overgang til fri omsætning eller 
udførsel, bør toldskylden betales af den, i hvis navn 
angivelsen er blevet udfærdiget; dette princip gør det 
bl.a. muligt at tage hensyn til de forskellige regler for 
repræsentation, som kan anvendes ved toldformalite­
ternes opfyldelse; såfremt klarereren har anført, at 
han handler i eget navn men for en andens regning, er det dog rimeligt, at denne sidste også hæfter for 
betaling af toldskylden, forudsat at den person, der 
har udfærdiget angivelsen, har fået bemyndigelse til at 
gøre det; det samme bør være tilfældet, såfremt de 
særordninger anvendes, der er omhandlet i artikel 19 
og 20 i Rådets direktiv 79/695/EØF af 24. juli 1979 
om harmonisering af fremgangsmåderne ved varers 
overgang til fri omsætning (2) og i artikel 18 og 19 i 
Rådets direktiv 81/177/EØF af 24. februar 1981 om 
harmonisering af fremgangsmåderne ved udførsel af 
fællesskabsvarer (3), og såfremt den person, der har 
fået tilladelse til at anvende disse særordninger, er en 
anden end den, i hvis navn angivelsen er blevet 
udfærdiget; 
drejer det sig om toldskyld, der er opstået som følge 
af en vares indførsel til Fællesskabets toldområde i 
strid med de forskriftsmæssige bestemmelser, eller 
toldskyld foranlediget af varens unddragelse fra told­
kontrol eller af en vares udførsel fra Fællesskabets 
toldområde i strid med de forskriftsmæssige bestem­
melser, bør ikke blot den person, der har foretaget 
den handling, hvorved toldskylden er opstået, hæfte 
for betalingen heraf, men også enhver, som forsætligt 
har medvirket ved eller haft fordel af denne handling; 
drejer det sig om toldskyld, der er opstået på grund 
af misligholdelse af en særlig forpligtelse som følge af 
bestemmelserne om en fremgangsmåde eller en særlig 
toldprocedure, bør toldskylden betales af den, som i 
medfør af bestemmelserne om den pågældende frem­
gangsmåde eller toldprocedure var personligt 
ansvarlig for opfyldelsen af den misligholdte forplig­
telse; 
i alle de tilfælde, hvor én og samme retlige situation 
medfører toldskyld, som flere personer hæfter for, er 
det vigtigt, at disse hæfter solidarisk for betalingen af 
denne toldskyld, således at de kompetente myndig­
heder har de bedst mulige vilkår for inddrivelsen af 
de skyldige beløb; 
(') EFTnr. L 205 af 13. 8. 1979, s. 19. 
(') EFT nr. L 179 af 17. 7. 1979, s. 31. (>) EFT nr. L 83 af 30. 3. 1981, s. 40. 
Nr. C 340/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 12.82 
bestemmelserne i denne forordning kan ikke udgøre 
nogen hindring for anvendelsen af visse specifikke 
civil- eller handelsretlige regler, som gælder i 
medlemsstaterne, specielt med hensyn til overdragelse 
af forpligtelser; de kan heller ikke berøre de særlige 
forpligtelser, som påhviler kautionisterne; 
det er vigtigt at sikre en ensartet anvendelse af be­
stemmelserne i denne forordning, og der må til det 
formål fastlægges en fællesskabsprocedure, der gør 
det muligt at vedtage gennemførelsesbestemmelserne 
inden for rimelige frister; tilrettelæggelsen af et 
snævert og effektivt samarbejde mellem medlemssta­
terne og Kommissionen på dette område bør ske i det 
i henhold til artikel 24 i direktiv 79/695/EØF 
nedsatte Udvalg for almindelige Toldbestemmelser; 
i denne forordning fastlægges det, hvilke personer der 
skal betale toldskyld, der er opstået enten i forbin­
delse med gennemførelsen af den fælles landbrugs­
politik eller med anvendelsen af traktatens bestem­
melser om toldunionen; denne handling er påkrævet 
for at virkeliggøre et af Fællesskabets mål inden for 
fællesmarkedets rammer; traktaten indeholder ikke, 
hvad toldunionen angår, fornøden hjemmel hertil; det 
er derfor også nødvendigt at lægge traktatens artikel 
235 til grund for bestemmelserne i denne forordning 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. I denne forordning fastsættes det, hvilke 
personer der skal betale toldskyld. 
2. I denne forordning forstås ved: 
a) person: en fysisk eller juridisk person; 
b) toldskyld: en persons forpligtelse til at erlægge 
importafgifter (toldskyld ved indførsel) eller 
eksportafgifter (toldskyld ved udførsel), der i 
henhold til gældende bestemmelser skal betales for 
varer, der er pålagt sådanne afgifter; 
c) importafgifter: told og afgifter med tilsvarende 
virkning samt landbrugsafgifter og andre afgifter 
ved indførsel, der er fastsat inden for rammerne af 
den fælles landbrugspolitik eller som led i de 
særlige ordninger, der gælder for visse varer, som 
er fremstillet ved forarbejdning af landbrugspro­
dukter; 
d) eksportafgifter: landbrugsafgifter og andre afgifter 
ved udførsel, der er fastsat inden for rammerne af 
den fælles landbrugspolitik eller som led i de 
særlige ordninger, der gælder for visse varer, som 
er fremstillet ved forarbejdning af landbrugspro­
dukter; AFSNIT I 
Personer, der skal betale toldskyld ved indførsel 
Artikel 2 
1. Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra a) eller 
f), i direktiv 79/623/EØF, skal denne skyld betales af 
den, i hvis navn angivelsen er blevet udfærdiget. 
Dog gælder det, at 
a) såfremt den person, der har udfærdiget angivelsen 
i eget navn, i henhold til de gældende bestem­
melser har erklæret at have handlet for en andens 
regning, hæfter denne anden ligeledes solidarisk 
for betalingen af denne toldskyld; 
b) såfremt en vare overgår til fri omsætning i medfør 
af de særordninger, der er fastsat i artikel 19 og 20 
i direktiv 79/695/EØF, hæfter den person, der har 
fået tilladelse til at anvende disse særordninger, 
ligeledes solidarisk for betalingen af denne skyld, 
hvis der er tale om en anden person end den, der 
omtales i første afsnit; 
c) såfremt toldangivelsen er blevet udfærdiget i en 
andens navn af en person uden bemyndigelse 
hertil, hæfter kun denne sidste for betalingen af 
toldskylden. 
2. Når toldmyndighederne i medfør af gældende 
bestemmelser giver tilladelse til overgang til fri 
omsætning af en vare, der allerede er undergivet en 
toldprocedure, uden at kræve en angivelse om over­
gang til fri omsætning, skal den derved opståede 
toldskyld betales af den, der på tidspunktet for varens 
overgang til fri omsætning skulle opfylde forpligtel­
serne i forbindelse med den pågældende toldproce­
dure. 
Samme regler gælder i givet fald for produkter samt 
for affald og skrot, der er fremkommet ved 
henholdsvis forarbejdning eller destruktion af den 
pågældende vare. 
Artikel 3 
Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra b), i direktiv 
79/623/EØF, skal denne skyld betales af den, der 
uden at have iagttaget de forskriftsmæssige bestem­
melser har indført den pågældende vare på Fællesska­
bets toldområde. 
For betaling af denne toldskyld hæfter også følgende 
personer solidarisk: 
a) de, der har medvirket til denne indførsel vel 
vidende, at den var i strid med de forskriftsmæs­
sige bestemmelser, samt de, der har erhvervet eller 
opbevaret den pågældende vare, og som på tids­
punktet for varens erhvervelse eller modtagelse 
vidste, at det drejede sig om en vare, der var 
28. 12. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 340/7 
indført på Fællesskabets toldområde i strid med de 
forskriftsmæssige bestemmelser; 
b) alle andre personer, som i medfør af de i medlems­
staterne gældende bestemmelser er medansvarlige 
for, at varen er blevet indført på Fællesskabets 
toldområde i strid med de forskriftsmæssige be­
stemmelser. 
Artikel 4 
1. Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra c), i 
direktiv 79/623/EØF, skal denne skyld betales af 
den, der har unddraget varen fra toldkontrol, jf. dog 
stk. 2. 
For betaling af denne toldskyld hæfter også følgende 
personer solidarisk: 
a) de, der har medvirket til denne unddragelse vel 
vidende, at varen blev unddraget toldkontrol, samt 
de, der har erhvervet eller opbevaret den pågæl­
dende vare, og som på tidspunktet for varens 
erhvervelse eller modtagelse vidste, at det drejede 
sig om en vare, der var unddraget toldkontrol; 
b) alle andre personer, som i medfør af de i medlems­
staterne gældende bestemmelser er medansvarlig 
for, at varen er blevet unddraget toldkontrol. 
2. Såfremt den fra toldkontrol unddragne vare: 
a) opbevaredes midlertidigt eller i henhold til 
reglerne om toldoplag på et sted, der forvaltes af 
en person, som over for toldvæsenet har forpligtet 
sig til at indestå for, at de der foretagne foranstalt­
ninger er forskriftsmæssige; 
b) opbevaredes i henhold til reglerne om toldoplag 
under andre omstændigheder end nævnt i litra a) 
eller var undergivet en anden toldprocedure, 
skal toldskylden 
— i de i litra a) nævnte tilfælde betales af den, der 
forvalter det pågældende sted; 
— i de litra b) nævnte tilfælde betales af den, der 
har ladet varerne oplægge på toldoplaget eller 
af den, der har fået tilladelse til at anvende den 
pågældende toldprocedure. 
Artikel 5 
Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra d), i direktiv 
79/623/EØF, skal denne skyld betales af den, der 
hæfter for opfyldelsen af de forpligtelser, der opstår 
ved en importafgiftspligtig vares midlertidige opbeva­
ring eller ved anvendelsen af den toldprocedure, som 
varen er undergivet, eller hæfter for opfyldelsen af 
betingelserne for, at den pågældende procedure kan 
tiltrædes. Artikel 6 
Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra e), i direktiv 
79/623/EØF, skal denne skyld betales af den, der på 
de af de kompetente myndigheder opstillede betin­
gelser er forpligtet til at anvende den pågældende 
vare til de fastsatte formål. 
AFSNIT II 
Personer, der skal betale toldskyld ved udførsel 
Artikel 7 
1. Opstår der toldskyld efter artikel 5, litra a), i 
direktiv 79/623/EØF, skal denne skyld, 
a) såfremt der er udfærdiget en udførselsangivelse for 
den pågældende vare, betales af den, i hvis navn 
angivelsen er udfærdiget; 
dog gælder det, at: 
— såfremt den person, der har udfærdiget angi­
velsen i eget navn, i henhold til de gældende 
bestemmelser har erklæret at have handlet for 
en andens regning, hæfter denne anden lige­
ledes solidarisk for betalingen af denne told­
skyld; 
— såfremt en vare udføres i medfør af den forenk­
lede procedure, der er hjemlet i artikel 18 og 
19 i direktiv 81/177/EØF, hæfter den person, 
der har fået den pågældende tilladelse, lige­
ledes solidarisk for betalingen af denne told­
skyld, hvis der er tale om en anden person end 
den, i hvis navn angivelsen er udfærdiget, 
— såfremt toldangivelsen er blevet udfærdiget i en 
andens navn af en person uden bemyndigelse 
hertil, hæfter kun denne sidste for betalingen 
af toldskylden; 
b) såfremt der ikke er udfærdiget nogen udførselsan­
givelse for den pågældende vare, skal toldskylden 
betales af den, der uden at have iagttaget de for­
skriftsmæssige bestemmelser har udført varen fra 
Fællesskabet. 
2. For betaling af toldskylden hæfter i de i stk. 1, 
litra b), omhandlede tilfælde også følgende personer 
solidarisk: 
a) de der har medvirket til varens udførsel fra Fælles­
skabet vel vidende, at udførslen var i strid med de 
forskriftsmæssige bestemmelser; 
b) enhver anden, der i medfør af de medlemsstaterne 
gældende betemmelser er medansvarlig for, at 
varen er blevet udført fra Fællesskabet i strid med 
de forskriftsmæssige bestemmelser. 
Nr. C 340/8 De Europæiske 
Artikel 8 
Opstår der toldskyld efter artikel 5, litra b), i direktiv 
79/623/EØF, skal spørgsmålet om, hvem der skal 
betale denne skyld, afgøres efter de samme regler, 
som er fastsat i artikel 7, stk. 1, litra a). 
AFSNIT III 
Særlige bestemmelser 
Artikel 9 
Bestemmelserne i afsnit I og II anvendes, medmindre 
andet måtte følge af: 
a) bestemmelser vedtaget i medlemsstaterne på 
grundlag af samme medlemsstaters civil- og 
handelsretlige regler, der under visse særlige 
omstændigheder foreskriver, at andre personer 
end de i denne forordning omhandlede skal betale 
toldskylden; 
b) kautionisternes forpligtelse til at betale den told­
skyld, for hvilken de indestår. Fællesskabers Tidende 28. 12. 82 
AFSNIT IV 
Afsluttende bestemmelser 
Artikel 10 
1. Det i henhold til artikel 24 i direktiv 
79/695/EØF nedsatte Udvalg for almindelige Told­
bestemmelser kan behandle ethvert spørgsmål vedrø­
rende anvendelsen af denne forordning, der rejses af 
dens formand enten på dennes eget initiativ eller på 
begæring af en medlemsstat. 
2. De for anvendelsen af denne forordning 
nødvendige bestemmelser vedtages efter fremgangs­
måden i artikel 26, stk. 2 og 3, i direktiv 79/695/ 
EØF. 
Artikel 11 
Denne forordning træder i kraft den 1. juli 1984. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og 
gælder umiddelbart i hver medlemsstat.