28. 5. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 140/ 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om brændstofrationering for erhvervsmæssig 
transport mellem medlemsstaterne 
(84/C 140/01) 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 195 af 22. juli 1983, side 4. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 19. juli 1983 i henhold til artiklerne 75, 103 og 198 i traktaten om 
oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab at anmode om Det økonomiske 
og sociale Udvalgs udtalelse om det nævnte forslag. 
Procedure: 
Afdelingen for transport og kommunikation, der fik til opgave at forberede arbejdet 
med emnet, vedtog sin udtalelse den 15. februar 1984 efter at have påhørt ordføreren, 
Francis Law's mundtlige beretning. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 216. plenarforsamling den 28. marts 
1984 enstemmigt sin udtalelse om emnet. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
1. Det økonomiske og sociale Udvalg godkender i 
hovedsagen Kommissionens forslag, dog under for­
behold af nedenstående bemærkninger. 
2. Det økonomiske og sociale Udvalg har tidligere 
direkte eller indirekte behandlet de samme proble­
mer i udtalelserne om 
— »Meddelelse til Rådet fra Kommissionen om 
udviklingen af den fælles transportpolitik« 
(Kapitlet: Transport- og energipolitik) (!) af 
10. september 1975, 
— »Nye retningslinjer for Det europæiske Fælles­
skabs indsats på området energibesparelse« (2) 
af 31. januar 1980. 
(') EFTnr. C 286 af 15. 12. 1975, s. 2. 
(2) EFTnr. C 113 af 7. 5. 1980, s. 1. 3. Generelle bemærkninger 
3.1. Vejgodstransporten er næsten fuldstændig 
afhængig af mineralolie og mineralolieprodukter. 
Ethvert problem med at skaffe brændstof vil ind­
skrænke denne transportforms aktiviteter og dermed 
genere det økonomiske liv stærkt. Fællesskabet bør 
derfor søge at eliminere eller i det mindste begrænse 
de skadelige virkninger, hvis noget sådant skulle 
ske. 
3.2. For at opretholde det økonomiske liv i Fælles­
skabet foreslår Kommissionen vedtaget et direktiv, 
ifølge hvilket medlemsstaterne skal konsultere 
hinanden i tilfælde af en alvorlig oliekrise, og skal 
anvende princippet om ligebehandling af udenland­
ske og nationale transportvirksomheder, hvis der 
indføres brændstofrationering. På den måde sikres 
det efter Kommissionens opfattelse bedst muligt, at 
Nr. C 140/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 5. 84 
godstransporten mellem medlemsstaterne — der er 
nødvendig for det økonomiske liv — opretholdes. 
3.3. Viser det sig i en eller flere medlemsstater nød­
vendigt at indføre brændstofrationering, skal den 
eller de pågældende stater efter konsultation på fæl­
lesskabsplan træffe alle nødvendige foranstaltninger 
til via kontrol med tildelingen at stille tilstrækkeligt 
brændstof til rådighed for transporten mellem med­
lemsstaterne. 
3.4. Hvis der som følge af stor brændstofmangel 
opstår en alvorlig krise, som gør, at en eller flere 
medlemsstater — efter først at have foretaget store 
indskrænkninger i deres interne trafik — ikke mere 
ser sig i stand til at sikre den tilstrækkelige brænd­
stofforsyning til opretholdelse af transporten mel­
lem medlemsstaterne, træder en fælles konsultati­
ons- og beslutningsprocedure i kraft, så reduktionen 
af landevejstransporten mellem medlemsstaterne 
koordineres på en sådan måde, at der foretages prio­
riteringer og fastsættes kontingenter. 
Kommissionen ønsker herigennem først og frem­
mest at sikre ligebehandling af nationale og uden­
landske transportvirksomheder. 
3.5. Udvalget er sig bevidst, at det ville sprænge 
denne udtalelses rammer, om man i detaljer beskæf­
tigede sig med generelle aspekter af den fælles trans­
portpolitik, som at give de mest energibesparende 
transportmidler forrang i krisetilfælde o.l.; men det 
går ud fra, at disse aspekter ikke kan negligeres ved 
fastlæggelsen af prioriteter og kontingenter. 
Forsyningsprioritering 
3.6. Der må opstilles visse kriterier for, hvordan 
man skal prioritere forsyningerne til person- og gods­
trafikken. Der bør i den forbindelse lægges vægt på 
godsets betydning eller behovets hastende karakter 
efter nærmere regler fastlagt ved konsultation på 
EF-plan eller ved overenskomst mellem medlems­
staterne. Afsenderstaten bør udstede tilladelse til 
kørslen efter kriterier, der fastlægges af Fællesskabet 
efter konsultation mellem regeringen i den pågæl­
dende medlemsstat og de nationale vejtransportfor­
bund. 3.7. Afsenderstaten bør også udstede tilladelse til 
uledsagede anhængere, der befordres med færge 
eller ad landevej/jernbane, så de kan bugseres til 
bestemmelsesstedet. 
3.8. Det sig siger selv, at det navnlig i tilfælde af 
en alvorlig krise må forhindres, at man ødsler med 
brændstoffet ved at køre med kun delvist læssede 
køretøjer. Medlemsstaterne må i samarbejde med 
deres vejtransportforbund bestræbe sig for, at man 
ved hjælp af lastsammenlægning udnytter køretøjer­
nes kapacitet maksimalt. Hertil kan de koordine-
ringskontorer (bureaux des fréts, organer til forde­
ling af lastrum) anvendes, der allerede i nogle med­
lemsstater virker for at undgå tomkørsel. 
Retningslinjer for brændstofforbruget 
3.9. Medlemsstaterne bør have adgang til en for­
tegnelse over de forskellige køretøjskategoriers 
omtrentlige gennemsnitlige brændstofforbrug, så der 
i hver medlemsstat tildeles tilstrækkeligt brændstof 
til at gennemføre den pågældende tur, men heller 
ikke mere. 
3.10. I alle medlemsstater skal ansøgning om 
brændstof ske ved hjælp af en ensartet formular, 
som skal sætte de statslige organer i stand til at 
anslå behovet, holde regnskab med tildelingerne og 
dermed hele tiden kontrollere reserverne, og endelig 
til at sikre at der ikke ødsles med brændstoffet. 
Under alle omstændigheder bør de trufne foranstalt­
ninger være enkle, så de ikke unødigt forsinker lan­
devejstransporten. 
Brændstofmærker 
3.11. I en brændstofkrises tredje og vanskeligste 
fase vil der generelt blive indført brændstofmærker 
efter planer udarbejdede af medlemsstaterne. Kon­
sultations- og beslutningsproceduren på EF-plan 
bør sigte mod i videst muligt omfang at begrænse 
indskrænkningerne og sætte transportvirksomhe­
derne i stand til at udføre deres transporter i andre 
medlemsstater end deres egen. 
3.12. Brændstofmærkerne til normalt blive udleve­
ret ved grænserne til de forskellige medlemsstater. 
Men der bør også åbnes mulighed for, at de kan 
udstedes af instanser, der er placeret inde i landene, 
navnlig når der er tale om transporter, hvor toldfor­
maliteterne foregår ved toldsteder inde i landet, eller 
når en del af transporten sker med jernbane. Udste-
28. 5. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 140/3 
delse af brændstofmærker inde i landet ville bidrage 
til at reducere kødannelsen ved grænseovergangene. 
3.13. Skønt den ensartede formular, der skal 
anvendes i forbindelse med brændstofansøgning og 
-kontrol, i reglen skal udstedes ved turens begyn­
delse og godkendes af afsenderstaten, bør der også 
findes formularer overalt, hvor de myndigheder, der 
har ansvaret for brændstofforsyningen, kan have 
brug for dem til at beregne brændstofbehovet og 
overvåge forbruget. 
3.14. Endelig gør Udvalget opmærksom på, at 
medlemsstaterne bør være enige om spørgsmål som 
forskudstildeling af brændstof, brændstofmærkernes 
gyldighedsperiode og ansøgningstidspunkter. 
4. Særlige bemærkninger til de enkelte artikler 
4.1. Artikel 1 
Direktivet bør også gælde kombineret transport 
jernbane/landevej og roll-on/roll-off transport. 
4.2. Artikel 3 
Denne bestemmelse, ifølge hvilken befordringer til 
punkter der ligger under 50 km fra grænsen kan ude­
lukkes fra brændstofforsyningsordningen, kan være 
svær at kontrollere, da en tur til et bestemmelsessted 
51 km fra grænsen er tilstrækkelig til at komme ind 
Bruxelles, den 28. marts 1984. under ordningen. Fritagelse for tilladelser i henhold 
til Rådets første direktiv (af 23. juli 1962) gives i en 
zone på 25 km på begge sider af grænsen, forudsat 
den samlede strækning ikke udgør over 100 km i 
luftlinje. 
4.3. Artikel 4 
Artiklen bør også nævne CEMT-tilladelser (Den 
europæiske Transportministerkonference) og jern­
bane/landevejs-certifikater. 
5. Formular for anmodning om tildeling af 
brændstof 
5.1. At der ved uforudsete ændringer af bestem­
melsesstedet kun kan indgives to yderligere anmod­
ninger er for restriktiv en bestemmelse. 
5. 2. Også personer med fuldmagt fra transport­
virksomheden bør have ret til at udfylde og under­
skrive formularen. 
5.3. Ved siden af køretøjets registreringsnummer 
bør også dets nationalitetskehdetegn angives, som 
det sker på den dieselolieattest, der anvendes ved 
Tysklands grænser. 
5.4. Der er ikke plads nok på formularen til de 
oplysninger, der kræves (f.eks. virksomhedens 
adresse og førerens privatadresse). 
Francis CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg