ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)238
Vol.1978/0078

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKEFÆLLESSKABER
KOM(78)238 endelig udg.
, \ Bruxelles ,den30maj1978 «
I -f.' .
Forslag til
RÅDETS DIREKTIV
omRatifikation afKonventionerne omsikkerhed i
forbindelse medtransport adsøvejen
(forelagt Rådet afKommissionen )
KOM(78 )238endelig udg.

BEGRUNDELSE
Deteuropæiske Rådforsamlet iKøbenhavn denJ,-o .april 1978 opfordrede
Kommissionen tilforatøgesikkerheden iforbindelse medtransport adsø­
vejen attræffe denødvendige foranstaltninger medhenblik påenhurtig an­
vendelse afdeeksisterende internationale regler især medhensyn tilmini­
mumskravene vedrørende skibes drift .
Kommissionen understregede isinmeddelelse tilRådet af27.april 1978 om
forurening afhavet vedtransport afcarhonhydrider (dok.CCM(78 )I84ende­
ligudg .),atdefinitionen afminimumskrav ogkontrolmåder ihenhold tilde
tidligere aftaler ,dererindgået inden forIMCO ogILO ,udgør etbetydeligt
fremskridt iforhold tiltidligere .Detdrejer sig omden internationale kon­
vention af1974 omsikkerhed formenneskeliv påsøen (SOLAS ),somændret ved
protokollen af1978 ,ogomkonventionen af1973 omforebyggelse afforure­
ning fraskibe (MARPOL ),somændret vedprotokollen af1978 samt omILO *s
konvention nr.147 omminimumskrav tilhandelsskibe .
Isinmeddelelse konstaterede Kommissionen ,atårsagen til ,atdeninterna­
tionale aktion varvirkningsløs ,snarere skyldtes ,atdeinternationale af­
taler ikke blev anvendt ipraksis ,end atdeindeholdte løsninger var^egnede .
Hvis medlemsstaterne ratificerede SOLAS-konvent ionen (1974 )ogMARPOL-konven -
tionen (1973 )*somændret i1978 ,samt ILO-konvent ionnr.147 »ville det
kunne fremskynde disse aftalers ikrafttrædelse ogderved blive etførste led
iforebyggelsen afdentype ulykker ,derersetmedAmoco-Cadiz .Kommissio­
nenforeslår idette forslag tilRådets beslutning ,dervilkunne vedtages på
rådsmødet (transportministrene )den12.juni 1978 ,atdetreovennævnte kon­
ventioner ratificeres afdemedlemsstater ,somendnu ikke hargjort det .
Såfremt medlemsstaterne ikke samordner deres ratifikation afkonventionerne -
hvilket hidtil ikke harværet tilfældet –vildette kunne påvirke konkurrence­
vilkårene inden forFællesskabet .Derfor erder iforslaget tilRådets beslut­
ning fastsat tidsfrister ,inden forhvilke medlemsstaterne skal undertegne ,
ratificere eller tiltræde konventionerne .Disse konventioner er–selv omde
hurtigt træder ikraft påinternationalt plan -ikke tilstrækkelige isig
selv til atsikre eneffektiv kontrol med minimumskravene .Kommissionen har
iovennævnte meddelelse understreget ,atdetdels ernødvendigt ,atden
fastsatte kontrol hurtigt træder ikraft ,ogatdenne harmoniseres påfælles -
skabsplan foratundgå trafikforvridninger ,ogdels atmedlemsstaterne inden
forIMCO iværksætter enfælles aktion medhenblik påatskærpe kontrolbe -
stemmelserne .Dererderfor tilforslaget tilRådets beslutning vedlagt et
udkast tilerklæring ,hvori Kommissionen anmodes omsnarest muligt atfore­
lægge Rådet passende forslag .

K)RSLAG TILRÅDETS DIREKTIV OMRATIFIKATION AFKONVENTIONERNE OMSIKKER­
HEDIFORBINDELSE MEDTRANSPORT ADSØVEJEN *
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,særlig artikel 49,artikel 84,stk.2,ogartikel 100/
under henvisning tilforslag fraKommissionen ,
under henvisning tiludtalelse fraEuropar-Parlamentet ,
under henvisning tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg ,og
udfrafølgende "betragtninger : <
Deteuropæiske Råderklærede påsitmøde den7*og8.april 1978 ,atFæl­
lesskabet børgøre forebyggelse ogbekæmpelse afhavforurening især med
carbonhydrider tiletafhovedmålene forsinindsats ,ogopfordrede -efter
forslag fraKommissionen -Rådet ogmedlemsstaterne tilstraks påfælles -
skabsplan attræffe hensigtsmæssige foranstaltninger ogatindtage enfælles /
holdning ikompetente internationale organer forsåvidt angår enhurtig
anvendelse afdeeksisterende internationale regler ,især medhensyn til
minimumskravene vedrørende skibes drift ;
ihandlingsprogrammerne forDeeuropæiske Fællesskaber påmiljøområdet under­
streges det ,atdet erafafgørende betydning forVesteuropa ,atderiværk­
sættes eneffektiv aktion mod farerne iforbindelse med olietransport ,
herunder truslen omalvorlig forurening afkysterne somfølge afulykkes­
tilfælde irum sø,ogatbeskyttelse afhavet medhenblik påatsikre
opretholdelsen afdenvitale økologiske ligevægt erenprioriteret opgave ;
det ernødvendigt atøgesikkerheden vedsøtransport
og sikre besætningernes leve-ogarbejdsvilkår såvel somderes kvalifika­
tionsniveau ;
\
Fællesskabets aktion pådette område bør indgå idenpolitik ,somføres af
deinternationale særorganisationer ,menvirkningen afdeaktioner ,der
allerede eriværksat påinternationalt plan ,bl.a .inden forIMCO ogILOog
somledidekonventioner ,dererindgået inden fordisse organisationer ,
kanbringes ifare ,hvis dergårfor lar^g tidmellem indgåelsen afdiss«kon- .
ventioner ogderes ikrafttræden ;
deninternationale konvention af1974 omsikkerhed formenneskeliv påsøen og
dendertil hørende protokol af1978 (SOLAS )samt ILO'skonvention nr.147^
29.september 1976 omminimumskrav tilhandelsskibe ,somendnu ikke ertrådt
ikraft ,kaii væsentligt bidrage tilatforbedre både detekniske og
sociale krav ,deromfatter henholdsvis skibets ogdets besætnings sikkerhed
ogbesætningens leve-ogarbejdsvilkår ;
konventionen af1973 omforebyggelse afforurening fraskibe , ændret ved
protokollen af1978 (MARPOL ),kanibetydelig grad bidrage tilatbeskytte
havmiljøet modforurening fraskibe ognavnlig fraolietankere ;
Φ

vedatalle medlemsstaterne undertegner ,ratificerer eller tiltræder konven­
tionerne ,kanderes ikrafttrædelse fremskyndes ,ogdekangøres mere effektive
enikke-samordnet ratifikation afdisse konventioner kanpåvirke konkurrence­
vilkårene ogsåledes direkte indvirke påfællesmarkedets funktion ;'
ILO' sKonvention nr.147indeholder faelles "bestemmelser p&flere områder ,
someretfyrste skridt tilgennemførelse afdeniartikel 117omhandlede
sociale harmonisering ogtilfremme afeneffektiv ud/veIseafsøfarendes
frie "bevægelighed inden forFaeIlesskabet .
4
ioverensstemmelse meddisse konventioners målsætning kanmedlemsstaternes ra­
tifikation ikke være tilhinder foreffektive kontrolforanstaltninger ,ifor­
bindelse med skibes adgang til Fællesskabets havne -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
igivet fald
1.Såfremt deikke endnu hargjort det ,undertegner medlemsstaterne /følgen­
deinternationale konventioner ogratificerer eller tiltræder dem s
-deninternationale konvention af1974 omsikkerhed formenneskeliv på
søen (SOLAS)j
-protokollen af1978 omdeninternationale konvention af1974 omsikker­
hed formenneskeliv påsøen ;
-deninternationale konvention af1973 omforebyggelse afforurening fra
skibe (MARPOL ),somændret vedprotokollen af1978 ?
-konvention nr.147 minimumskrav tilhandelsskibe ,somblev vedtaget
afDeninternationale Arbejdskonference i1976 .
2.Medlemsstaternes undert egnelse ,ratifikation eller tilslutning skal finde
sted inden forfølgende tidsfrister :
-SOLAS-konventionen af1974 ?ratifikation eller tiltrædelse hurtigst
muligt og\inder alle omstændigheder inden den 1.januar 1979 }
-dentilhørende protokol (1978 )s-undertegnelse såhurtigt sommuligt
ogsenest inden den 1.marts 1979 ?
-ratifikation hurtigst muligt ogvinder
alle omstændigheder inden den 30.juni
1979 ;
-Protokollen (1978 )omændring afogtillæg tilMARPOL-konventionen (1973 )
ogdens ""lilag I:-undertegnelse inden den 1.juni 19795
- .ratifikation inden den 1.juni I98O :
-ILO's konvention nr.147 s-ratifikation eller tiltrædelse inden den
1.april 1979 «

-3-
Artikel2
Medlemsstaterne underretterskriftligt Denmellemstatslige rådgivende
Søfartsorganisations ellerDeninternationale Arbejdsorganisations general­
sekretæromderesundertegnelse ,ratifikation ellertiltrædelseihenhold
tildettedirektiv.
Dettedirektiverrettettilmedlemsstaterne .
Udfærdigeti
PåRådetsvegne

UDKASTTILRÅDETSERKLÆRING CMSKÆRPELSE AFKONTROLLEN MEDSKIBE
RådetforDeeuropæiskeFællesskaber mener,atdeterabsolutnødvendigtat
styrkeeffektiviteten afdeinternationale aktioner,dergennemføres inden
forrammerneafinternationale organisationer iaedhensyntilforebyggelse
afhavforurening vedudtømningafcarbonhydrider ogmedhensyntilskibes
sikkerhedogbesætningernes kvalifikationer .Rådetmenersåledes,atmed­
lemsstaterne ogFællesskabet fortrinsvisbarstyrkeeffektiviteten afde
kontrolforanstaltninger ,dererfastsatellerskalfastsættesvedinterna­
tionalekonventioner ,navnligvedpåfællesskabsplan atanvendedebestem­
melser,somgørdetmuligtatfindefremtilskibeogbesætninger ,derikke
fuldtudopfylderdissekonventioners forskrifter .
RådetopfordrerderforKommissionentilsnarestmuligtatfremsætte:
1.Forslag,dertagersigtepåatharmoniserenationallovgivning,somer
gennemførtellerskalgennemføres imedførafdissekonventioner,når
denomhandlerkontrolmedskibe,deranløberFællesskabets havne,eller
somanvenderdetsindrevandvejej
2.Forslagom,atmedlemsstaterne anlæggerenfællesholdningiIMCOmed
,henblikpå
-gennemkonventioner atgøredetobligatorisk atfølgedeprocedurerog
retningslinjer vedrørendekontrolmedskibeogudtømninger ,deralle­
redeerblevetvedtagetiIMCO'sForsamling }
-atforetageenlignendefællesaktioniforbindelse medderesolutioner ,
deralleredeerellervilbliveudarbejdetindenforIMCO,ogsom
delsomfatterkontrolmedtankskibeihenholdtilMARPOL-konvent ionen
af1973,somændretvedprotokollenaf1978»ogdelskontrolmed
skibsbesætningernes eksamensbeviser .