A4-0027/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om den videre udvikling inden for mobil og traadloes kommunikation: Udfordringer og valg for Den Europaeiske Union og om meddelelse fra Kommissionen om strategi og politisk orientering vedroerende den videre udvikling inden for mobil og traadloes kommunikation (UMTS)(KOM(97)0217 og KOM(97)0513 - C4-0271/97)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelser fra Kommissionen (KOM(97)0217 og KOM(97)0513 - C4-0271/97),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0027/98),

A. der henviser til, at mobilkommunikationssektoren er i rivende udvikling baade paa europaeisk og internationalt plan, og at denne form for kommunikation vil blive mere og mere udbredt i de kommende aar,

B. der henviser til, at bestemmelserne paa GSM-omraadet set paa verdensplan har bragt de europaeiske producenter og operatoerer frem i forreste raekke inden for mobiltelefoni og bevirket, at daekningen i Europa hurtigt er blevet meget udbredt og af hoej kvalitet,

C. der henviser til, at den forventede oegede udbredelse af multimediekommunikation i de kommende aar noedvendiggoer en oeget transmissionskapacitet og oegede datahastigheder, som forudsaetter nye radiotransmissionsteknologier, de saakaldte tredjegenerationsteknologier, som Den Internationale Telekommunikationsunion (ITU) forsker i som led i IMT-2000- projektet, og som ETSI og UMTS Forum beskaeftiger sig mere indgaaende med under betegnelsen UMTS (det universelle mobiltelesystem),

D. der henviser til, at det er af altafgoerende betydning, at disse teknologier indfoeres paa en maade, som sikrer kompatibilitet mellem de systemer, som alle producenter og operatoerer repraesenteret paa EU's omraade arbejder med, samt at denne kompatibilitet sikres baade mellem terminaler indbyrdes og mellem disse og GSM-nettene, samtidig med at der sikres interoperabilitet med de multimedietjenester, der er tilgaengelige via alle disponible net, saavel de land- som de satellitbaserede,

E. der henviser til, at markedet for UMTS-udstyr og -tjenester er et globalt marked, og at det er noedvendigt, at den teknologi, der anvendes i forbindelse med UMTS, er saa effektiv som muligt, baade hvad angaar kvalitet, investerings- og indfoerelsesomkostninger og udnyttelse af hele frekvensspektret, saaledes at man ikke blot sikrer, at denne teknologi anvendes i Unionen, men ogsaa at den er konkurrencedygtig og attraktiv uden for Unionen,

F. der henviser til, at de beroerte sektorer har givet udtryk for, at de offentlige myndigheder ufortoevet maa traeffe foranstaltninger til at fremme udviklingen af de omtalte tredjegenerationssystemer, navnlig hvad angaar aspekterne i forbindelse med tildeling af licenser og frekvenser, fordi de mener, at det er vigtigt at skabe den noedvendige sikkerhed for kontinuitet i projektet, saaledes at industrien tilskyndes til uden forbehold at fortsaette sine investeringer, og offentligheden faar befaestet sin tillid til UMTS- systemets fordele,

G. der henviser til, at der ikke er behov for aendringer i de nuvaerende bestemmelser for tildeling af licenser inden for UMTS, saa laenge udviklingen paa dette omraade staar paa, eftersom disse bestemmelser er tilstraekkelige og fuldt ud anvendelige, men som paapeger, at det vil vaere noedvendigt at praecisere, paa hvilke betingelser bestemmelserne skal finde anvendelse paa UMTS, samt at der maa indfoeres en aaben og internationalt konkurrencedygtig standardisering, navnlig med hensyn til aetergraenseflader, som sikrer fuld interoperabilitet i hele Europa - en meget vigtig opgave, som boer loeses af ETSI, der med EU- institutionernes og medlemsstaternes opbakning kunne fungere som det centrale led i et samarbejde mellem alle parter,

1. hilser med tilfredshed Kommissionens meddelelser i og med, at den fremtidige udvikling inden for den mobile og traadloese kommunikation er afgoerende for etableringen af et informationssamfund, der tager sigte paa samtlige borgere;

2. mener, at den europaeiske industris konkurrenceevne paa verdensmarkedet kan sikres, hvis der skabes de rigtige forudsaetninger for etablering af dynamiske hjemmemarkeder i Europa i UMTS' foerste aar;

3. fremhaever, at det frem for alt er vigtigt at skabe stabile forhold, som kan muliggoere fair konkurrence, eftersom industrien allerede er gaaet fra forskningsstadiet til den indledende fase for produktion af nye produkter; mener desuden, at det er medlemsstaternes opgave at skabe konsensus i Europa om spoergsmaal som regulering, licenser, typegodkendelse og ensartede konkurrencebestemmelser; mener endelig, at der kun er brug for yderligere regulerende foranstaltninger, hvis medlemslandene ikke tilstraekkeligt hurtigt naar til enighed om spoergsmaal vedroerende UMTS;

4. mener, at udbredelsen af protektionistiske og defensive strategier maa forhindres, og at Kommissionen i hoejere grad boer fremme og stoette udviklingen; mener endvidere, at standardiseringsarbejdet i forbindelse med UMTS og en omfattende og hurtig frigivelse af frekvenserne er et noeglespoergsmaal, og at samarbejdet i denne sammenhaeng mellem operatoerer, producenter, lovgivere og myndigheder med ansvar for regulering af frekvenserne boer fremmes; finder desuden, at det er en forudsaetning for UMTS' succes, at tilstraekkelig mange lande bliver enige om faelles spilleregler;

5. mener, at det paa dette stadium er noedvendigt klart og tydeligt at give politisk tilsagn om at udvikle UMTS, og forventer, at den europaeiske industri via ETSI finder frem til én faelles standard, da dette vil vaere en forudsaetning for et rettidigt til raadighed staaende frekvensspektrum;

6. finder det overordentlig vigtigt at fremme den generelle integration af tjenester og systemer (faste, mobile, satellitbaserede, IT) i forbindelse med udviklingen af disse kommunikationssystemer;

7. paapeger, at UMTS giver omfattende nye muligheder med hensyn til f.eks. teleshopping, telebanking og telearbejde, men mener, at der til trods herfor boer ofres saerlig opmaerksomhed paa de muligheder, der aabner sig for at stoette aeldre og handicappede;

8. henleder opmaerksomheden paa, at det er presserende noedvendigt noeje at fastslaa de fremtidige behov, saaledes at der kan traeffes de noedvendige forholdsregler med hensyn til standardisering og tildeling af frekvenser;

9. henviser til, at ETSI allerede har gjort det klart, at UMTS boer yde personligt tilpassede og globalt tilgaengelige tjenester af hoej kvalitet, som sikrer integrering af de faste og mobile tjenester i én enkelt terminal, og mener derfor, at disse maalsaetninger boer realiseres gennem en koordineret indsats fra industriens, Det Europaeiske Faellesskabs og medlemsstaternes side, idet det paahviler disse at skabe de passende rammer;

10. stoetter det synspunkt, at der boer fastlaegges en europaeisk strategi med hensyn til lovgivning, standardisering, frekvenstildeling, forskning og udvikling, internationalt samarbejde og tjenesternes universelle karakter;

11. finder det vigtigt, at der tages de noedvendige forholdsregler for at undgaa konkurrence mellem teknisk uforenelige standarder, da saadanne parallelle systemer vil kunne resultere i egne »standarder«, hvilket igen vil kunne medfoere en meget ugunstig fastlaasning mellem en operatoer og en bestemt producent i mange aar; henviser til, at det - selv om man paa globalt plan vil kunne sikre interoperabiliteten paa grundlag af forskellige regionale aetergraenseflader - vil vaere meget uheldigt, hvis man paa europaeisk plan ikke gaar ind for ét enkelt, faelles og aabent system, fordi man i modsat fald ville skade ikke alene brugerne, men ogsaa hele UMTS- standardiseringens konkurrencedygtighed;

12. stoetter foelgelig ETSI's igangvaerende bestraebelser paa at fastlaegge en faelles og konkurrencedygtig industriel standard for UMTS i Europa som bidrag til den IMT-2000-standardisering, der for tiden er i gang paa internationalt plan, og mener, at man, selv om det synes at vaere teknisk muligt, boer opgive tanken om at stoette de multimodale terminaler, hvor interoperabilitet og roaming sikres via mange aetergraenseflader, idet en saadan loesning indebaerer risiko ikke alene for en opsplitning af markedet, men ogsaa for en foroegelse af omkostningerne;

13. mener, at det med hensyn til spoergsmaalet om, hvem der skal have kompetence til at forvalte UMTS-frekvenserne, vil vaere hensigtsmaessigt at arbejde for i CEPT-regi at faa fastlagt det oenskvaerdige frekvensspektrum, som i medfoer af EU-bestemmelser skulle goeres obligatorisk i Faellesskabet, eftersom man i modsat fald ikke ville opnaa de oenskede resultater eller ville blive vidne til betydelige forsinkelser med hensyn til den senere tildeling af licenser;

14. understreger betydningen af at sikre en effektiv anvendelse og tildeling af frekvenser, da disse er et knapt gode; erkender, at medlemsstaterne retmaessigt kan vaelge at fastsaette spektrets markedsvaerdi ved hjaelp af auktioner eller paa anden vis; mener imidlertid, at ikke blot de finansielle tilbud, men ogsaa andre kriterier vedroerende de generelle offentlige interesser boer vaere afgoerende for prisfastsaettelsen: understreger, at der hverken boer vaere tale om en automatisk tildeling af licenser til eller en paa forhaand givet udelukkelse af GSM/DCS-operatoerer;

15. maerker sig den bekymring, der er givet udtryk for med hensyn til de konkurrencemaessige problemer, der vil kunne opstaa paa europaeisk plan, mellem roaming i forbindelse med konsolidering og udvidelse af GSM-nettene og roaming som planlagt for UMTS-systemernes vedkommende; paapeger, at disse noedvendigvis maa loeses ved hjaelp af udfoerlige aftaler baseret paa EF- traktatens konkurrencebestemmelser;

16. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og Det Europaeiske Institut for Telestandarder (ETSI).