ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)331
Vol.1977/0111

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
A
f
KOM(77)331 endeligudg.
Bruxelles,3augustus1977
MEDDELELSE TILRADETFRAKOMMISSIONEN
ELEMENTERIMFELLESSKABSSTRATEGI VEDRØRENDE
OPARBEJUNINGafbestråletnukleartBRENDSEL
KOM(77)331endeligtfdg«

POINTSFORACOMMUNITY STRATEGY ONTHE
REPROCESSING OFIRRADIATED NUCLEARFUELS
Introductory note
InitscommunicationtotheCouncilof13May1977,entitled"TheCommunity
•ffandtheInternational NuclearEnvironment"„theCommissionannouncedits
intentiontopresenttotheCouncilcertainadditionalcommunications at
alaterstage,particularlyregardingCommunityguidelinesonthereprocessing
andstorageofradioactive wasteandtheintroduction offastbreeder
reactorsintheCommunity.
Thiscommunication containsproposalsforCommunityguidelinesonthe
reprocessing ofusednuclearfuels.
**
'c
*
C0M(77)163final

MEDDELELSE TILRÅDETFRAKOMMISSIONEN
ELMENTERIEfTFELLESSKABSSTRATEGI FOROPARBEJIWIirO
AFBESTRÅLETNUKLEARTBBENDSEL
I*Indledning
Oparbejdningerenkomplekskemiskoperation ,forbrugtbrændselfra
atomkraftværker }dettebragtebrændselbestårafenblandingafgenanven­
deligeprodukter(ikkeopbrændturansaartplutoniumdannetunderbestrå­
lingeniværketsreaktor)ogradioaktiveaffaldsstoffer (fiesionsprod-ak-
ter)*
Oparbejdning gørdetmuligtatadskilledisseforskelligeprodukterogat
indvindedemtderergenanvendelige .
Plutoniumkanopbrændesmeduraniletvandsreaktorer ,ogdeterhoved­
sageligtdetbrændsel,derernødvendigtfordriftafhurtigeformerings­
reaktorer,derkunnegøredetmuligtatsikreatomenergiens fremtidpå
langsigtiFællesskabet|detkanligeledesanvendestilatfremstille
nuklearespramgst.offer}detersvagtradioaktivt,menmegetgiftigtved
indånding *
Genvundeturankananvendesireaktorerne }detskaberikkeproblemeri
betragtningafdenmegetsvage"berigning.
Oparbejdning gribersåledesindij
-energipolitikken pålidtlængereoglangsigt
-forskningen,denavanceredeindustrielleudviklingogdenøkonomiske
udvikling
-miljøbeskyttelsen ogarbejdstagernes ogbefolkningens sikkerhed.

'Detskalunderlægge sforan.staltRi.nger fderernødvendige foratundgå
uautoriseret anvendelse afdenukleare æaterialer .
ScmEuropa-Par lajssni :atforøwigt barunderstreget detisinresolution
af10«maj1976^ogunder hensyntagen tildennyeamerikanske indstilling
pådettoområde® ^srdetpåfællesskabsplan hensigtsmæssigt atoverveje
oparbe jdrvingexis plade ibsstiwcbeXsørne påatnåFællesskabets mål-sår-
ligpåenergiområdet -ogatdeflnør «deaktioner ,derskaligangsættes
medhenblik herpå 3ttit
a)Fællesskabet harviss® ensrear ogTies® "beføjelser ,ogdetforfølger mål
påde©venrarmie områder ;
b)denationale raasmer syn.eø 8taget hver forsig,atvarø mindre ogmindre
egnede tilatløsedenhelhed afvanskeligheder ,somiøjeblikket
hindrer udbygrdng-sn afopar^ejdai^sindvistriønj
o)F&llesskabet ©gmedlemsstaterne skaludarbejde løsninger inden forop­
arbejdnings oelrf -orozx ,derunder overholdelse afdenedenfor nævnte mål
inødefcommer deinterea-iional *betankeligiieder medhensyn tilatomener­
giens udvikling ,
æ »
m
II.Otjar'b e1dninir OKFællesskabet smål
À.Industrielle ffiâl
Oparbejdning optræder sciuenafdebestanddele «Æerernødvendige ien
politikø dersigter modatnåFællesskabet aindustrielle ogenergimæssige
mål m
Sagen erden,ac%
-Fællesskabet energimæssigt befinder sigienvanskelig situation ,der
kendetegcj.es vedbegrænsede og©ffe® bekostelige ressourcer affossilt
brændsel ogfølgelig ei*enhøjere grad afafhængighed medhensyn til
importøret mineralolie (33$afFællesskabets energibehov i1976))
*)EFTrir,O125/14#f104maj1316
»)Jf»dokument C0M(77)163 rødel «af13«®aj1977 ,

voksendedisponiblemængdermineralolieindvundetiHordsøensynesikke
ivæsentliggrada.-fckunneændredeiinesituation «
–Anvendelseafatomenergi ©retuundværligtmiddeltilatnedbringeden­
neafhængighed ogtilarseps-adaforsyningskilderne ©gsåledesgøredet
muligtatnådemål9sosaEåisth&rfastsatforFællesskabet aenergipo­
litik.
–Atomenergiogkulerfrr»blikketdevigtigsteenergiressourcer *
derertilrådighedtile,t&sskk$energibehovet setisammenhangmeden
stadigstarrenedgsægiæiansr&l©li«res9rrsme c
–Fællesskabets Bgnaressourosrsi''røkieartbrændselliggerimidlertid
langtTinderdetbehø^r(f«z*hals3føliesste&etimporteresiøjeblikket
80$afrøaaleverancaraie ^stell®foi»fia?2000udgøreoa®l/3afdet
årligebebcrpårøf&a&splasu
Oparbejdning gærdet&er£«æ*ssaligtatepsså«
a)pålidtlængeresigt(periode®I98>-90)*enformindskelseafbehovet
fornaturligtxtraa(gs^ewsaitlig2C%pr«år)ogforberigningsarbej –
de(15%pr.år)ifællesskabettakketvar®behandlingafuranogaf
plutoniumforforjætaæraædelseikraftmrkermedletvandsreaktorer .
Denuværendewanekelighederiforbindelse s>edoparbejdning såvelsom
forsyningafplutoniumtildaførsteanlægmedhurtigereaktorerville
sandsynligvis begrænsedennenedbringelsetilhalvdelenafdeovenfor
'anført©procesats&tser*0
b)påIan#sigt8ud»Agtentilenaaetenfuldstændigfrigørelsefraenaf-
hængigbedafudlandetHsdhe&ayatilxir&mtakketvareformering(hur­
tigereaktorer),.
Detereåledesikketilfældigt ^at-d®lawda?dererstærkestengageret
iudviklingenafhurtigereaktorer©gafoparbejdning ^findesiFælles­
skabet;detteengagementhari»dtllnuglTetsigudslagibetydeligeud­
gifterogizrøetrteringero
*)Densamledebesparelse ^dernåsiperioden1985^-90veddennedelvise
behandlingforfornyetanvendelsebelsbørsigtil30000tonsnaturligt
uran«eotaerrørertil3000Mtoe«,

-4-
YderligereBkalFællesskabet savidtmuligtopvejesinimport,isærde­
leshedafråvarer,gennemeksportaffremstillede produkterogafavan­
ceretteknologi «Atomkraftvæikerne erisærdeleshedet"betydeligtmarked
foreksportjmøneksportenderaferogvil"blivevæsentligtlettet,hvis■
salgerenligeledeskanforsynekøberenmedvissetjenesteydelser iden
tilknyttede brændselcykluso
Udfradettesynspunkteroparbejdning ligeledesetvigtigtelementi
Fællesskabets industrielle og-handelsmæssige udvikling.
B.Beskyttelee^J:)£f£iloriiiî^en egjarjniljaa^
Erfaringenviser,atoparbejdningen ogdenindustrielle virksomhed,der
erforbundethermed(fremstillingafplutoniumholdige brændselselementer,
transportafgenvundetmaterialesforvaltningogaffaldsstoffer )erfor­
eneligemedmåleneforbeskyttelseafFællesskabets befolkningogmiljø,
ogdetbørfortsatværesåledesunderdenvidereudbygning.
Således «
–kanstrålingsrieiciene påkortsigt(arbejdstagere ogbefolkning)vur­
deresnøjepåbasisafopnåeterfaring }dedoser,dererobserveretind­
tilnu,liggerunderdegrænser,dererpåbudtgennemlovgivning omsund-
hedsbeskyttelse iFællesskabets medlemslandeioverensstemmelse med
normernefor»strålingsbeskyttelse iFællesskabet (EURATOM'sgrundlæg *-
gendenormer).
–vilstrålingsrisiciene pålangsigt(kommendegenerationer)hovedsage­
ligtskyldesvisselanglivederadioaktiveaffaldsstoffer .
9}Deigangværende programmerviser,atderfindesrelevanteløsningerfor
indeslutningafdisseaffaldsstoffer udenforbiosfæren(slutdepone-
ringigeologiskeformationerf*aks.)«
asj"SpeoieltFællesskabetsigangværendeforsknings–ogudviklingsprogram -
mervedrørendeforvaltning ogoplagringafradioaktiveaffaldsstoffer .

–villeendeligstrålingsrisioiane fordekoRaaandagenerationer sandsyn–
Λ*'·'.......__ __*1ligviBforøgesjhvisoparbejdning ikkefindersted«Plutoniumburde
faktiskføjestillistenoveruanvendelige ogmegetlanglivederadio­
aktiveøtoffor,feviaBlutdeponering (hundredemillionerår)liggertil
grundfordenævnterisici.
«
Garanti^for_f_at_n^l£ar^9–materialerjj^e_viljbl.ive_ajtvendt tilandrefor–
målenddem,8om__d£er"bestemttil
Plutoniumkananvendestilatfremstillenuklearesprængstoffer ,hvis
vissebetingelsereropfyldtsamtidig.Risikoenfor,atplutoniumkanan­
vendestilandreformålendtilbrændselireaktorer,kanholdesinden
forrimeligegrænsertakketværepassendeogeffektiveforholdsregler
vedrørendekontrolmedbestemmelsen ogfysiskbeskyttelse.
Fællesskabet harkompetenceogmidlertilsignifikativt atbidragetil,
atdenuklearematerialerikkeanvendestilandreformålenddes,deer
bestemttil(EURåTOM-traktat ensartikel2,litrae)»
Detdrejersigivirkeligheden oaenblandingafpluionitiraisofcoper,
hvisradioaktivelevetideryderstlangj,ogsom©rmegetgiftige.

-6-
Detersådari#atFællesskabet is
–råderoverEUHATOM-sikJfcerhed skontro1len,derfungereriovereiisstemraelse
medØJRÅTOM-traktatenskapitelVIIogmedgennetaføre1sesforordningerne
herti1°
–harindgåetfcontro1overenakomstermedXiJEåaf5»s-pril1973ogaf6*
September1976s
–harbeføjelsertilpåbasisafEURATOM-traktatens artikel101og77at
indgåaftalermedtredjestaterellerinternationale organisationer ved­
rørendesærligekontrolforpligtelser ,dersynesegnedeforsituationen
ogforinternationale kravpådetteområdepåetgivettidspunkt 5
–pågru.nd.lagafØJRATOM-traktatens artikel59kanmodsættesigeksport
afplutonium,dererfremstillet ,iFællesskabet ,hvisensådaneksport
stridermod"Fællesskabet salmindeligeInteresser",hvilketbl.a.kan
'bedøæraesudfraEURATOM–traictatens mål$
–ksnbidragetilopførelseaf••regionale"oparbejdnings-ogoplagrings-
anlægvediværksættelse afviagoafEIJRATOM–traktatens bestemmelser ,
såsombestemmelserne vedrørendeFællesforetagender (artikel45°Sføl­
gende)ogvedrørendeoplagringaffissilematerialer (artiksll62og
is^r80)5
Disasforanstaltninger skalsuppleresmedfysiskebesicyttelsesforanstalt -
ninger'$Fællesskabet kanpåbarsioafEliRiTOM-traktat ensartikel203
træffepaasendeforanstaltninger påfællesskabsplan pådetteområde*Disse
foransMaltningerskullehowløageligt sigtemodenharmonisering påfæl-
lesskabsplan afniveauera.ffysisk'beskyttelse anvendtafmediernestater–
ne.
3RJBeskyttelse modondsindedehandlinger,oafatten.dealleforanstalt­
ningeriforbindelse raedoparbejdning ,herundertransport.
æe)Jf.meddelelsetilBådetfraK0.wraIs5IoB.en heromCOM(76}76°

–7-
III .Denaktuelle ooarba jdningssitua tion ;vanske lighederae
Denindustrielle udvikling afoparbejdning erforøjeblikket hæmmet af*
–Teknologiske problemer medtilpasning egendelig udformning afproces­
serne ;disaø blev madstort lis.l.dudviklet iårene 1940-1960 iforbin­
delse isoddeameriksnuke aiilitærprograrozner ogdernæst debritisk <3og
fz'SKsIcey hvor deranvendtes svagt bestrålet metal'brændsel ,mendethar
vist ntgat -være vanskeligere endforventet atoverføre demtilopar­
bejdning afstærkt "bestrålet oxidbræn&eel fraatomkraftværker madlet-
van&sre&kt orer»
–Finansieringsproblemer !;deterendnu ikke fastslået vatoparbejdning
erøkonomisk rentabel idetmindste ikkepåkortsigtX^jindustrien er
derfor tilbageholdende medatinvestere ,ihvert fald uden enbetydelig
finansiel andel fradaoffentlig «myndigheder eller fradapotentielle
kunder {elpro&ue eisr»ara® }•
–Pro'bXsm &riforbindelse madindustris !anvendelse afteknologierne
forflydende ©gfast radioaktivt affald ogiforbindelse meddestadig
strengere sikkerhedsbestemmelser !dette medfører usikkerhed vedrørende
di !ydarligsre iavesieriager ogforsinkelser saedudarbejdelsen &£sik­
kerhed srÆgier «
–V'jkasæ&e -stoisksligfeeder vedatopnå offentlighedens accept ?etforhold ,
der raåbetrag 1teswedalvor jproblemerne forekommer påforskellige ni–
voano ?liFællesskabet »>$forsinker førøjeblikket .visse anlægsprojekter#
MOHaum-tf rvstsjtat .isrøne >nu■-»»aULSirj®:iwia<r®
t)Statv.s over oparbejdning ogtilhørende operationer erbehæft otmeden
ffsgei stor ueikksrhedauaar gen«dergårliga fraoverskud tilbetydelige
tabalteftor dehypotese ^derorlagt til gnmd ,Devæsentligste
kilder tildenne usikkerhed eronkostningarne tilforvaltning ogop­
lagring afradioaktiv *affald ogdenvardi,derkantilskrives mate­
rialer (w?an dplutonium ),soagenvindes vedoparbejdnittgeiu Virkningen
afdaeventuelle omkostninger tildisse projekter påprisarne påatom­
energi ville ikke være enuovervindelig hindring (4-5$ afprisen pr.kWh).
Erc&vidar© ville e?istrategi uden oparbejdning stadig vær© dyr .,efter­
somc4®t $pn?ja.TQrié .«1ig®brændsel (ikka opbrændt vt&xi 9plutonium )ville
bliv3 betragtet s©»affald ,,

Dissevanskeligheder medføreratbeslutningen omopførelse,selveopfø­
relsenogidriftsætteisenafanlægtiloparbejdning afoxidbrændseli
industrielmålestokblivermegetforsinket.
Selvomdeflesteafdelande,derharetstørrenukleartprogram,også
harigangværende projekterforoparbejdningsanlæg ,erderikkeforøje­
blikketstørreanlægtiloparbejdningafoxidbrændsel*^idriftiverden
medundtagelseafanlæggetilaHague(COGEMA,Frankrig),derstartede
medbegrænsetbelastningi1976.
Ensammenligning mellemdenuværendeudsigterforbehovetogoparbejd-
ningskapaciteterne foruranoxidbrændsel iFællesskabet ogiheleverden
viserderforenmandelpåoparbe.jcLningskapacitet idekommendeår.
IFællesskabetvilkapacitetenforblivemindreenddeårligebehovind­til1986-1989**^.
Dettevilendvideresige,atdetlagerafbestråletbrændsel,derhar
hobetsigopsiden19751ikkevilværefuldstændigoparbejdetførad­
skilligeårsenere,dvs.tidligstfra1988.
)ForFællesskabets vedkommende viltalleneværefølgende:
1980 19851990
Anlægsprogrammer foratomkraft­
værker(GWe) 40-4885-95140-180
Kumuleretbehovforoparbejdning
siden1975(itusindertonsinde­
holdturan) 2'8–920–25
Udækkedekumuleredebehov(lagre,
derafventeroparbejdning )(itusindertonsindeholdturan)13-410–15
Idetfølgendetagesderlamhensyntildennetypebrændsel;detan­
vendesiletvandsreaktorer ,tungtvandsreaktorer ogidenbritiske
typeAGR.
æ;)Ifølgehenholdsvispessimistiske ogoptimistiskehypoteservedrø­
rendeudbygningenafanlægsprogrammer foratomkraftværker ogopfø­
relsenafoparbejdningsanlæg .
sees)Fællesskabets behovrepræsenterer ca.755®a-fdeteuropæiskebehov.

"ν-*~ '·;
ITBtIdisseoverslagtagesderikkehensyn -til,atendelafanlæga-
kapaciteteniEuropaeventuelt _forbeholdesikke-europsiake behov."
■ ■■f;-' ' , ' '6
Hvisdissevanskeligheder ikkeovervindesitide,kandebringe
Fællesskabets nålferatomenergiifare.Denmanglendekapacitet
vilendvideremedføre,atdetblivernødvendigtatoplagrebrugte
brtatdselselementer ,indtildekanoparbejdes..
Lagerbehovet,dererligmeddeudækkede,kumuleredebehov,må.dækkes,
hvismanvilundgå,atdennormaledriftafFællesskabets atomkraft­
værkerberøresalvorligt.Indtil1990kandetladesiggørevedat
fordobledennuværendelagerkapacitetvedhvertatomkraftværk*^.Det
mådognaturligvisforetrækkesatbegrænsedennetildetenkelte
værksumiddelbaredriftsbehov.
Detkanogsåskevedatskabecentrallagerkapacitet ;eksempelvis
forventesFællesskabeti1999&trådeover10–15enhederpåhver
1000t;detterepræsenterer eninvesteringafenstørrelsesorden
fra1-1^milliarder REfranuafogindtil1990*
IV.Elementerienfællesskabsstrategi
Denforegåendeanalyseviser)
-atoparbejdningerennødvendigetapeforennuklearstrategi,
derskadopfyldeFællesskabets energimæssige målpålidtlængere
oglangsigtj
-dennuværendeerfaringviser,atoparbejdning erforeneligmed
betænkelighederne vedrørendebefolkningens sikkerhedogbeskyttelse ,
ogfortsatbørværedetunderdenvidereudbygning;alternativet
udenoparbejdning harikkeafgørendefordeleattilbydeidenne
forbindelse(jf.stk.B,s.4);
«)Dennuværendelagerkapaoitet vedetkraftværkerpåmellemenogto
årligeafladningerplusenhelkerne(fortilfældehvorreaktoren ,
skaltømmespågrandafinspektion);enhelkernesvarertiltre
årligeafladningerforentrykvandsreaktor (PWR).Enyderligere
kapaeitetpHtreårligeafladningervilblivenødvendig.Detbemærkes,
atflerekraftværkeralleredeharslåetindpådennepolitik.

–atudviklingenafforholdsregler ,ordningerogteknikkertilsikring
af,atoparbejdningen erfuldssttsndigioverensateumalse meddenude­
lukkendefredeligeanvendelseafnuklearematerialeristormålestok,
"børvidereføresparalleltmeddanindustrielle udviklingafoparbejd­
ning.
Enfællesskabsstrategi påområdetskalderfor«
–fremmeen.koordineret udbygningtildenlavestmuligeprisafopar­
bejdnings-ogplutonitimsindufltrierne iFællesskabet
–sikreatoparbejdning erforeneligmedFællesskabets målforbefolk­
ningenssikkerhedogmiljøbeskyttelse ogmed.enudelukkende fredelig
anvendelseafnuklearematerialer «
A.Fremme
Industriens egnebestræbelser på.atbliverentabel,hvilkethidtilikke
erlykkedes,ertilsyneladende ikkaidagentilstrækkelig drivkraft
tilatsikredenindustriellaudviklingafoparbejdning «Udviklingsfor-
løbetindenforselskabetUnitedEeprocessors ,sådan3omdetharfundet
stedsidenoprettelseni1971ienheltandeneanasenfeæng ,,ereteksempel
*&)herpå.
Igangsætternej derkanværeoffentlige(f.eks.EKFL'^%COGEFTA),private
(eksempel:KEWA),ellerblandede(eksaoipal;FFLG0PRQCE8S )gærnemligop­
rettelsenafnyekapaciteter -afhængigaf,atderskerenbegrænsningafde
finansiellerisici,ogafkravenefradenationalenukleareprogrammer }
vurderingenafdisseforholderforskelligfradat.eneslao.dtildetandet
iFællesskabet }specieltlandemedetbegrænsetprogramforanlægaf
atorakraftværkerblivermuligvisaødttilatopretteselskaber,dera
«ses)priorigiverunderskud ,foruansetprisenatsikr®aigdenoparbejd–
ningstjeneste,somudenlandskeigangsættere eventueltikkekan.-eller
ikkeønsker-atydedemiperiodsrmedverdensomspændende knaphede
m)UnitedReprocessorseretoparbejdningsselskab ,somvedsinoprettelse
indbefattedeengelskeinteresser(13T7FL)styske(KEWA)ogfranske(CEA),
ogsomnavnlighavdetilformålatkoordinereinvesteringerne forat
undgåunødigoverkapacitet .Kommissionen godkendteoprettelsenafdenne
virksomhedi1971efterathavemodtagetmeddelelseihenholdtilRådets
forordningnr.17ogimedførafEØF~trafctatensartikel85,stk.3om
konkurrencereglerne .
»)MFL*BritishNuclearFuelLimited (UK)
COGEMA:CompagnieGénéraledesMatièresîïuoléairaa (F)
XEWAsKernbrernistoff-Wiederaufarbeitungs -Gesellsohaft (D)
BELGOPROCESSJ aktionærerneikkefastslået(underoprettelse)(B)
Detbørerindres,atetoparbejdningsanlægirentabelstørrelseskalkunne
betjenefleresnesekraftværkerpåhver1000MWesamtidig.

-11-
Brugerne -derMelukksnde erelproducenter -står error fordetdilemma ,
atdeenten sølv aksl indgå store økonomiske forpligtelser foratvære sikre
påatfådotjenesteydelser ,somdoordoansetaaftagere af30^,©llor damå
afstå fraatfådåre ?,'brændsel oparbejdet *
4
Devigtigst© punkt arienstrategi udarbejdet ifællesskab ogmoddetformål
atsikrø enudvikling afopari )sjdnin&s ixidus trianiFællesskabet ber sigte mofti
–atfåFællesskabets igangsætteres ogbrugeres interesser til atkonvergere
ogkombiner® deres indsats røedFællesskabets egen ,altimedens det gøre^'
renligt fortredjelande (ogspeoialt Fællesskabets europæiske naboer )sv^t
tuelt atslutte sigtilgropper ingsrne ; -~y\
–atåbne mulighed foralle medlemslandenes brugere 5herunder delande ,der
har ©tbegrænset program foropfærels© afatomkraftværker 8forgennem del­
tagelse idannede grupperinger atsikrø deønskede oparbejdningsfaoiliteter
under optimal oø?£onomiske 'betingelser ,hvilket villa gs?r© detmuligt at
begræns® antallet afoparbejdningsanlæg iFællesskabet tildetstrengt ,
nødvendige ^
~atlette tvær-gåando deltajgelso medhenblik påatfremme dannelsen afeffek­
tive CTupperinge rs
–atbidrage med or?.visøkonomisk støtte (f<,eks <,Fællesskabets deltagelse ,
tredjelandes deltagelse)«
Beti^URÅTOM-trairfcaten omhandl odefællesforetagende kanmeget veludgår©
etyderst ,velegnet middel tiliværksættelse afdenne strategi ,idet det
industrielle initiativ herved ten ucfrlklesj ,ud-æes .ataspektet offentlig
tjenesteydelse vedoparbejdaingen helt tilsidesættes «Eorønissionea -fore­
slår derfor atasavende fælleaførøtsgaadot specielt påbtvggrund affølgende
besteniraolser itraktaten ?
as)Idenne forbindelse peges pådemstillingtagen vedrørende oparbejdnin­
gen ,derkomtiludtryk fra stjrelsetmdral getunder deninternationale
union afenergiproducenter ogdistributionsselskaber den 17 .>tna;j 1977 5
"medlemraerne afUKIFKDE baranset detforabsolut nødvendigt yatder i
forbindelse meddabest&onde love ogforskrifter pånationalt plan og
igivet fald inden forinternationale samråd gives hasteprioritet til
hurtig opførelse afoparbe^j&rmigsanlajg ,derkanopfylde behovet «Elpro -
ducenterne erbesluttet påforderes vedkommende atbidrago tiludvik­
lingen afder .luødvon&ige industrielle indsat s*•
sen)Petertilfældet medselskabet (PWIC),deromfatter tyske elproducent or,
cgsomfårkontrol æe& KEYJA «

-Fællesskabet kandeltageifællesforetagendets finansiering (art«,46,',
stk.2,litrad)j '■,■•
-ettredjeland)eninternational organisationellerenstatsborgeriet
tredjelandkandeltageifællesforetagendets finansieringellerledelse
(art.46,stk.2,litrac).
Dennefremmendestrategivilendviderekunnedameetforbindelsesled til
denifølgendestykkeomtaltestrategiforforenelighed jetfællesforeta-
gendeafdenneartkunnenemlig,idetomfangdeanlæg,detomfattede,
blevlagtsammen,bliveFællesskabets versionaf"fuelparks™(centrefor
nukleartbrændsel).
Dennestrategibørnydegodtafmedvirkenfradebetydligste indehavere
afoparbejdningsteknologi .
Kommissionen foreslårRådetattræffeafgørelse omnedsættelse afet-udvalg
derskalbiståinstitutionerne medatudarbejdedennestrategi,derbygger
påovenstående væsentligeelementer,som-underhensyntagentiligang­
sætternesogbrugernesrespektiveinteresser-berørerFællesskabet ,samt
aflæggerapporttilKommissionen ogRådetførudgangenaf1978vedrørende
*)detviderearbe.ide'.
Kommissionen harisindeatsuppleredennestrategi 1
–vedatgøreigangsætterne opmærksomme påFællesskabets finansierings-
muligheder,navnligpåEURATOM-lånenej
-vedatundersøgefællesskabsbestemmelserne medhenblikpåatsikre,at
yderligerelagerkapacitet tilbrugtebrændselselementer bliverdispo­
nibelitideogtilgængeligforalle.
B» ï'*
SomanførtovenformåenJukketbrændseiscyklus (medoparbejdning og-
genanvendelse afgenvundnefissilematerialerforbliveforeneligmed
Fællesskabets målforsikkerhedogbeskyttelseafbefolkningens sundhed.
K)Jf.detbilagteudkasttilafgørelse

-13-
Kommissionen harsatsigforatopstilleetforsknings-ogudviklingsprogram
forprocesser,somkanmedvirketilatsikre,atdenradioaktive forurening
afmil.iøetognavnligafatmosfærenfradefremtidigestorefabrikkerfor­
bliverforsvindendelilletiltrodsfordenindustrielle udviklingaf
oparbejdning .
Kommissionen forbeholdersigiøvrigtrettilatfremsætteforslagom
udvidelseafdeløbendeprogrammervedrørenderadioaktiveaffaldsstoffer
ienseneremeddelelse omdetteemne.
Sikkerhedforatnukleartmateriedeikkeanvendestiluautoriserede formål
Udviklingenafforholdsregler ,ordningerogteknikkertilsikringaf,at
oparbejdningen forbliverfuldtforeneligmeddenudelukkendefredeligean­
vendelseistormålestokafnukleartmaterialeskalfortsatgåitrådmed
denindustrielle tidviklingafoparbejdning.
Idenne,henseendebørenoparbejdningsstrategi tagehensyntilt
1.Mulighedenafatændredeteknologiske processer,derforøjeblikketer
vedatbliveudvikletindustrielt-ogsomalleindbefatteroplagringafrent
plutoniumistoremængderundergenvindingsprocessen bådeiletvands­
reaktorerogihurtigereaktorer-foratundgådenneoplagringsfase}
samtidigoparbejdningafuranogplutonium(co-processing),tilbered­
ningafstandardblandinger afU-Pusamtøjeblikkeliggenfremstilling
afbrændselsstave børblandtandetudforskesnærmere*Kommissionen har
isindeatindkaldeenarbejdsgruppetilenkulegravningaf,hvilke
foranstaltninger dersenerebørstillesforslagompåområdet,ogsom
eventueltkunneindgåiINFCE-programmet,somfornyligerforeslåetaf
USAa).
2.Udviklingafregionalstrukturer ,såledesatdeafsluttendeprocesserfor
brændselBcyklensamlesmedhenblikpåatbegrænsedengeografiskespredning
affissilematerialerogdernedlettekontrollenneddisse.
*)Jf.CCM(77)263af10.juni1977

-14-
Sådanne strukturer ville have visse økonomiske fordele specielt ved atgøre
detmuligt især atforøge anlæggenes enhedsstørrelse samt nedskære omkost­
ningerne tilsikkerhedskontrol ogkunne koncentreres tilmeget fåsteder
(f.eks .5anlægsområder iår2000).Vedvirkeliggørelsen afdisse struk­
turer børder sørges for ,atdeikke fører til forhold ,som eruforenelige
med traktatens konkurrenceregler .
ForFællesskabets vedkommende kunne ensådan organisation materialisere sig
iforbindelse med eteller flere fællesforetagender ,eventuelt med Falles -
skabets deltagelse ogunderkastet EURAT0M5 sikkerhedskontrol ,hvori delta­
gelse fraentred.je stat erikke udelukket «Ensådan fælles indsats ligger
pålinje medden,der idetforegående blev anbefalet tilfremme afopar­
bejdning .
Deregionale centre (multinationale )fornukleart brændsel kunne blive så­
danne foretagender ;brændselscyklust jenester iforbindelse medsalg af
atomkraftværker til lande uden forFællesskabet kunne ydes kommercielt fra
disse centre ,ogmanville derved ligeledes undgå atudføre teknologi .
Såfremt Fællesskabet bidrager tilinfrastrukturomkostningerne ialmindelig­
hedogudgifterne til slutdeponering afradioaktivt affald isærdeleshed ,
skulle detblive muligt atsikre denfriadgang tildetregionale center
foralle Fællesskabets industrivirksomheder oglette denøkonomiske byrde
forværtslandet derved ,atallé oplagringspladser underlægges Fællesskabet .
3.Udvikling afetsystem medinternationale aftaler ogordninger ,navnlig
vedrørende eksport afmaterialer ogfølsom teknologi .Etsådant system ,
derf.eks .indebærer regler fordeninternationale handel medspecielle fis­
sile materialer herunder oprettelse aflagre ,angår kerneenergi industrien
somhelhed ogberører Fællesskabets ogmedlemsstaternes interesser .Kom­
missionen haridenne forbindelse ment ,atFællesskabet somsådant børdel­
tage ideinternationale drøftelser herom ioverensstemmelse medhensigts­
mæssige fremgangsmåder *^.
χ
X X
s)COH(77 )163endel .af13»maj1977 "Fællesskabet ogDetinternationale
Atomenergimil jøw.

-15-
Kommissionen opfordrer Rådet tilatgodkende følgende t
–Fællesskabet ogdets medlemsstater må "bevare muligheden foratgenvinde
oggenanvende "brugt brændsel fraatomreaktorer .
–Det erderfor nødvendigt atfremme enkoordineret udbygning tilden
lavest mulige pris afoparbejdnings -ogplutoniumindustrier iFælles­
skabet ,under sikring af,atdisse aktiviteter erforenelige medFæl­
lesskabets målforbefolkningens sikkerhed ,miljøbeskyttelse ogen
udelukkende fredelig anvendelse afnukleare materialer .
–Fællesforetagendet ,somfastsat iEURATOM-traktaten ,eridenne hen­
seende etyderst velegnet middel .
–Kommissionen opfordrer ligeledes Rådet tilatnedsætte etadhoc-udvalg
foroparbejdning afbestrålet nukleart brændsel (jf.bilagte udkast til
afgørelse )•

–Å>'ΧΙΙ/5β6/77-Μ
UDKAST TILRÅDETS AFGØRELSE OKT7EDSCTTELSE AI1ETADHOC-UDVALG
FOROPARDE JD?TT?TG AFBESTRÅLET ITUKLEART BRÆTDSEL
Rådet forDeeuropæiske Fællesskaber har–
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske Atomenergi­
fællesskab ,
under henvisning tiludkast fraKommissionen ,og
udfrafølgende "betragtninger :
Kommissionen harforelagt Rådet enmeddelelse om"elementer ienfællesskabs -
strategi foroparbejdning afbestrålet nukleart brændsel ";
oparbejdning erenafdebestanddele ,derernødvendige ienpolitik ,der
sigter modatnåFællesskabets industrielle ogenergimæssige mål ;enkoor­
dineret udvikling heraf tilden lavest mulige pris børderfor fremmes ;
sikkerheden ogbeskyttelsen afbefolkningerne ogmiljøet måikke udsættes
for eventuelle risici iforbindelse med den nukleare virksomhed –
truffet følgende afgørelse :
–dernedsættes etadhoc-udvalg foroparbejdning afbestrålet nukleart
brændsel ;udvalgets mandat eranført ibilaget ;
–udvalget sammensættes afrepræsentanter for offentlige organer ogfor
virksomheder ,derbeskæftiger sigmeddeforskellige aspekter vedopar­
bejdning ,somnævnt ibetragtningerne med 3medlemmer udpeget afhver af
medlemsstaternes regering .Udvalgets formandsskab varetages afKommissio­
nen ;udvalgets sekretariat varetages afRådets sekretariat .Udvalget kan
efter fælles aftale indkalde repræsentanter fraikke-medlemsstater ogfra
virksomheder iikke-medlemsstater sområdgivere ;
Etmedlems mandat ophører førdets normale udløb ,såfremt hanafgår ved
døden eller træder tilbage ,eller såfremt regeringen idenmedlemsstat ,
derharvidpeget ham ,beslutter ,athanskal erstattes .Hans efterfølger
udpeges fordenresterende mandatperiode .

Xll/566/77-M
.4/-
BILAG
UDKAST TILMANDAT FORADHOC-UDVALGET FOR OPARBEJDNING AF
BESTRÅLET NUKLEART BRÆNDSEL
1.Udvalget hartilopgave :
l«a)atbistå Kommissionen ogRådet medatudarbejde enfællesskabs -
strategi foroparbejdning af "bestrålet nukleart "brændsel ,der
"bygger påelementer udpeget afKommissionen ,ogsomsigter mod :
-atfåFællesskabets igangsætteres ogbrugeres interesser til at
konvergere ogkombinere ,deres indsats medFællesskabets egen ,alt
imens detgøres muligt fortredjelande ,(ogspecielt europæiske -
naboer )atslutte sig .tildannéde grupperinger ;
-atåbne mulighed foralle medlemslandenes brugere ,herunder de
lande ,derharetbegrænset program foropførelse afatomkraft­
værker ,forgennem deltagelse idedannede grupperinger atsikre
deønskede oparbe jdningsfaciliteter under optimale økonomiske vil­
kårogvinder iagttagelse afkravene ombefolkningens sikkerhed og
miljøbeskyttelse ,hvilket ville gøre detmuligt atbegrænse antal­
letafoparbejdningsanlæg iFællesskabet tildetstrengt nødven­
dige }
-atsikre enligelig fordeling afindsatsen mellem deberørte parter ;
-atlette tværgående deltagelse medhenblik påatfremme dannelsen
afeffektive grupperinger ;
-atbidrage medenvisøkonomisk støtte (f«eks .Fællesskabets del­
tagelse ,tredjelandes deltagelse )«
l«b)atundersøge ,ihvilket
tagendet ,somdefineret
gennemførelsen afdenneomfang bestemmelserne vedrørende fællesfore -
iEURATOM-traktatens kapitel V,kunne lette
strategi «

2,Udvalget skal udarbejde enrapport ,på "basis afhvilken kankonstateres s
a)igangsætteres og "brugeres fælles mål sanrt denudstrækning ,hvori an­
vendelse af "bestemmelserne omfællesforetagendet kunne "bidrage til
atnådisse ;
"b)punkter ,hvor dereventuelt stadig erdivergenser mellem igangsættere
og "brugere ,oghvor vidt anvendelse afbestemmelserne omfællesfore -
tagendet kunne "bidrage tilatfjerne disse *
Pågrundlag afenanalyse afovenstående forhold skal rapporten indeholde
envurdering af,hvorledes denne strategi kanfølges op.
Rapporten skal forelægges Kommissionen ogRådet snarest muligt ogialle
tilfælde før 31»december 19l8 »