Nr. C 343/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 81 
Udtalelse om 
— forslag til Rådets afgørelse om samordning af aktiviteterne i medlemsstaterne og 
fællesskabets institutioner med henblik på indførelse af et fællesinstitutionelt infor­
mationssystem for Fællesskabet 
og 
— forslag til Rådets afgørelse om koordination af medlemsstaternes og Kommissionens 
aktioner i forbindelse med forberedende aktiviteter til et langtidsprogram for anven­
delsen af telematik til fællesskabsinformationssystemer i forbindelse med indførsel og 
udførsel samt forvaltning af og den finansielle kontrol med markedsordningerne for 
landbrugsvarer 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 291 af 12. november 1981, side 2 og 3. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 28. juli 1981 i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 191. plenarforsamling, afholdt i 
Bruxelles den 28. og 29. oktober 1981, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, 
under henvisning til anmodning af 28. juli 1981 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets 
udtalelse om: 
— forslag til Rådets afgørelse om samordning af 
aktiviteterne i medlemsstaterne og Fællesskabets 
institutioner med henblik på indførelse af et fæl­
lesinstitutionelt informationssystem for Fælles­
skabet (!) 
•— forslag til Rådets afgørelse om koordination af 
medlemsstaternes og Kommissionens aktioner i 
forbindelse med forberedende aktiviteter til et 
langtidsprogram for anvendelsen af telematik til 
fællesskabsinformationssystemer i forbindelse 
med indførsel og udførsel samt forvaltning af og 
den finansielle kontrol med markedsordningerne 
for landbrugsvarer (}), 
under henvisning til beslutning truffet af dets for­
mand den 14. august 1981 om at pålægge Afdelingen 
(i) EFT nr. C 291 af 12. 11. 1981, s. 2 og 3. for industri, handel, håndværk og tjenesteydelser at 
udarbejde udtalelse og beretning om forslagene, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelingen 
for industri, handel, håndværk og tjenesteydelser på 
mødet den 7. oktober 1981, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Nierhaus, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 191. ple­
narforsamling den 28. og 29. oktober 1981," mødet 
den 28. oktober 1981 — enstemmigt — 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Udvalget udtrykker tilfredshed med forslagene til 
afgørelse, men fremsætter dog følgende bemærknin­
ger: 
1. Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om 
indførelse af et fællesinstitutionelt informations­
system for EF »INSIS« 
1.1. Kommissionen dokumenterer med forelig­
gende forslag til afgørelse, at undersøgelserne om 
31. 12. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 343/5 
anvendelse af et fællesinstitutionelt informationssy­
stem for EF har nået et fremskredent stadium. Udval­
get ser på denne udvikling med tilfredshed. 
1.2. Herved får EF-organerne god mulighed for 
som brugere af nye kommunikationssystemer 
— at øge effektiviteten og spare penge ved at for­
bedre styringen af store administrative enheder, 
— at sætte gang i produktinnovationen på dette 
område, 
— at fremme lovende erhvervsgrene i EF og for­
bedre deres internationale konkurrenceevne, 
— at tilskynde de nationale postvæsener til øget 
kompatibilitet: bestræbelser på at forbedre data 
og terminaludstyr, 
— at bidrage til sikring og forbedring af beskæftigel­
sessituationen. 
1.3. Efter Udvalgets mening kan målene kun reali­
seres, dersom de teknisk-organisatoriske forudsæt­
ninger, der med den nuværende viden sikrer et mak­
simum af effektivitet, er opfyldt; de systemer, der 
skal anvendes, skal integreres og være indbyrdes 
kompatible og muliggøre decentraliseret håndte­
ring. 
1.4. Det af Kommissionen foreslåede rådgivende 
udvalg anser Udvalget for velegnet til at gøre de 
nationale administrationers mål gennemsigtige og til 
at øge konvergensen imellem dem. Tekniske storpro­
jekters særlige beskaffenhed gør det tilrådeligt, at der 
straks fra første færd knyttes snæver kontakt mellem 
brugeradministrationer og producenter. Disse, lige­
såvel som andre berørte organer, bør derfor med­
virke i det rådgivende udvalg. 
1.5. Foretager de deltagende institutioner indgå­
ende udveksling om de tilstræbte mål, kan der tilve­
jebringes det nødvendige informationsgrundlag for 
yderligere cost-benefit-analyser, som er påkrævet for 
at kunne opfylde målsætningerne i størst mulig 
grad. 
1.6. Kommissionen påpeger også med rette, at bru­
gernes behov ikke helt må overskygges af den effek­
tive udnyttelse. Det kommunikationsnet, som skal 
oprettes, skal til enhver tid stemme overens med den 
ergonomiske viden. 
Bruxelles, den 28. oktober 1981. 1.7. Endelig bør de videre undersøgelser omfatte 
spørgsmålene omkring fortrolighed og hemmelighol­
delse med hensyn til anvendelse af nye kommunika­
tionssystemer. 
1.8. Udvalget er forundret over, at det i Kommis­
sionsforslagets art. 2 foreskrives, at der skal aflægges 
rapport og forelægges forslag med henblik på vedtal-
gelse af et koncept- og udviklingsprogram, alene over 
for Rådet og Europa-Parlamentet. Udvalget anmo­
der Kommissionen om at garantere, at det underret­
tes rettidigt. 
2. Forslag til Rådets afgørelse om forberedelse af et 
langtidsprogram for anvendelsen af telematik til 
fællesskabsinformationssystemer i forbindelse 
med indførsel og udførsel samt forvaltning af mar­
kedsordningerne for landbrugsvarer 
2.1. Kommissionens forslag til afgørelse går helt 
tilbage til 1975-handlingsprogrammet om priorite­
rede foranstaltninger på det informationsteknolo­
giske område, om hvilket Det økonomiske og sociale 
Udvalg i sin tid afgav en positiv udtalelse. Udvalget 
udtrykker tilfredshed med, at man påny tager denne 
problematik op. 
2.2. Udvalget noterer sig udfaldet af undersøgelsen 
af EF-samarbejdet om data og dokumentation for 
ind- og udførsel af landbrugsvarer. 
2.3. Til Kommissionens forslag knytter Udvalget 
det håb, at man med indførelsen af den nye genera­
tion af telematikfaciliteter vil kunne afhjælpe de eksi­
sterende informationssystemers mangler, og at toldu­
nionen, udenrigshandelen og de fælles markedsord­
ninger for landbrugsvarer kommer til at fungere 
enklere og hurtigere. Udvalget finder dette af særlig 
betydning for EF's integrering. 
2.4. Udvalget kan derfor bifalde de af Kommissio­
nen foreslåede fremgangsmåder. Det henstiller desu­
den, at de videre undersøgelser tager sigte på cost-
benefit-forholdet og på kompatibiliteten med det 
planlagte INSIS-system. 
2.5. Også ifølge dette Kommissionsforslag skal kun 
Rådet og Europa-Parlamentet have forelagt en rap­
port om udviklingsprogrammet. Udvalget opfordrer 
til, at også det inddrages. 
Tomas ROSEINGRAVE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg