A4-0151/99

Beslutning om periodisk rapport fra Kommissionen om Sloveniens fremskridt mod tiltraedelse (KOM(98)0709 - C4-0112/99)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Sloveniens ansoegning af 10. juni 1996 om tiltraedelse af Den Europaeiske Union, jf. EU-traktatens artikel O,

* der henviser til Kommissionens udtalelse om denne ansoegning af 15. juli 1997 (KOM(97)2010 - C4-0382/97),

* der henviser til periodisk rapport fra Kommissionen af 17. december 1998 (KOM(98)0709 - C4-0112/99),

* der henviser til Kommissionens sammenfatning af 17. december 1998 (KOM(98)0712 - C4-0107/99),

* der henviser til sin beslutning af 4. december 1997 om Kommissionens meddelelse »Agenda 2000 - Et udvidet og styrket EU« (KOM(97)2000 - C4-0371/97) ((EFT C 388 af 22.12.1997, s. 17.)) samt sin udtalelse af 11. marts 1998 om forslag til Raadets forordning (EF, Euratom) om bistand som led i prae-tiltraedelsesstrategien til de lande i Central- og Vesteuropa, der har ansoegt om tiltraedelse af Den Europaeiske Union, (KOM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351(CNS)) ((EFT C 104 af 06.04.1998, s. 112.)) og sin beslutning af 11. marts 1998 om forslag til Raadets afgoerelse om principperne, prioriteterne, de mellemliggende maal og betingelserne for tiltraedelsespartnerskaberne (KOM(98)0053 - C4-0130/98) ((EFT C 104 af 06.04.1998, s. 113.)),

* der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Luxembourg (den 12.-13. december 1997), Cardiff (den 15.-16. juni 1998) og Wien (den 12.-13. december 1998),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender (A4-0151/99),

A. der henviser til, at det i sin ovennaevnte beslutning af 4. december 1997 havde opfordret Det Europaeiske Raad til at saette udvidelsesprocessen i gang med alle de ansoegerlande, som opfylder kriteriet om et stabilt demokratisk system og sikring af menneskerettighederne,

B. der minder om, at det allerede har afgivet en positiv udtalelse om Sloveniens ansoegning om tiltraedelse i kraft af tilstedevaerelsen af demokratiske strukturer, der garanterer retsstatsforhold og respekt for de grundlaeggende frihedsrettigheder samt beskyttelse af menneskerettighederne og mindretal,

C. der henviser til det tilfredsstillende niveau, Slovenien har naaet, hvad angaar overholdelsen af de »oekonomiske« kriterier for tiltraedelsen, der blev fastlagt i Koebenhavn, f.eks. med hensyn til en stabil markedsoekonomi, der kan modstaa konkurrencepresset, og at hensigtsmaessige lovtilpasninger og en yderligere forbedring af de makrooekonomiske indikatorer paa lang sigt boer goere det muligt for Slovenien at deltage i euro-zonen,

D. der med tilfredshed ser paa det i det store og hele positive forloeb af forhandlingerne, hvad angaar de foerste 7 af de 31 kapitler, som udgoer hele forhandlingspakken,

E. der mener, at Sloveniens tiltraedelse af Den Europaeiske Union kan fremmes gennem en maalrettet oplysningskampagne, der bevidstgoer og delagtiggoer offentligheden i dette land i de virkelige indvirkninger af tiltraedelsen, hvorved visse forbehold over for tiltraedelsen kan overvindes,

F. der understreger betydningen af i fuldt omfang at udnytte Phare-programmet med det formaal at modernisere den slovenske administration og integrere landet i Den Europaeiske Union,

1. beklager de ringe fremskridt med hensyn til integration af Faellesskabets regelvaerk, som har foranlediget Kommissionen til at fremsaette en kritisk udtalelse, som de slovenske myndigheder i oevrigt i det store og hele tilslutter sig;

2. tager Sloveniens fremskridt mod tiltraedelse til efterretning, isaer hvad angaar overensstemmelsen i holdningerne inden for udenrigs- og sikkerhedspolitik og den stadige forbedring af de vigtigste makrooekonomiske indikatorer;

3. opfordrer Kommissionen og den slovenske regering til at afboede de sociale omkostninger, der er forbundet med den oekonomiske og finansielle omstrukturering, med udvidede sociale og oekonomiske ledsageforanstaltninger for at muliggoere en i social henseende afbalanceret oekonomisk vaekst; stoetter det tyske formandskabs forslag om at udvide Phare-programmets anvendelsesomraade til ogsaa at omfatte det sociale omraade;

4. glaeder sig over de for nylig gennemfoerte love om indfoerelse af moms og punktafgifter, hvis ikrafttraedelse udfylder et stort hul i den slovenske lovgivning og udgoer et betydningsfuldt skridt hen imod en tilnaermelse til Unionen; og bemaerker, at den slovenske regering har demonstreret sine faste intentioner ved at forelaegge det nationale program for overtagelse af faellesskabsretten;

5. bemaerker imidlertid, at Slovenien ikke har overholdt sine forpligtelser med hensyn til at afskaffe de afgiftsfrie butikker ved sine landegraenser;

6. ser positivt paa vedtagelsen af loven om gennemfoerelsen af det saakaldte Solana-kompromis, hvad angaar retten til at erhverve fast ejendom for bestemte kategorier af personer, og haaber, at denne lov snarest muligt gennemfoeres;

7. anerkender det engagement, som naesten samtlige politiske grupper i Slovenien samt regeringen til stadighed har udvist for at styrke forbindelserne til Den Europaeiske Union med henblik paa Sloveniens tiltraedelse;

8. udtrykker tilfredshed med ikrafttraedelsen af Europaaftalen, som danner det bedste grundlag for staerkere forbindelser mellem Unionen og Slovenien samt udgoer det noedvendige udgangspunkt for viderefoerelsen af forhandlingerne;

9. ser positivt paa den noget sene indledning af arbejdet i Det Blandede Parlamentariske Udvalg EU/Slovenien, som er et noegleelement i Europaaftalen samt en faktor af betydning for udviklingen af de bilaterale forbindelser og forbedringen af den gensidige forstaaelse af de forskellige emner, som er under droeftelse;

10. beklager de ringe fremskridt med hensyn til integration af Faellesskabets regelvaerk inden for saerlig foelsomme omraader som f.eks. retsvaesenet, indre anliggender og det indre marked;

11. bemaerker, at den gaeldende lovgivning om offentlige indkoebsaftaler ikke er i fuldstaendig overensstemmelse med EF's regelsaet;

12. mener, at der ud over de noedvendige lovgivningsmaessige tilpasninger tillige er brug for en grundig og dybtgaaende reform af administrationen og retsvaesenet med det formaal ikke blot at muliggoere omsaettelse til national lovgivning, men isaer ogsaa gennemfoerelsen og haandhaevelsen af de bestemmelser, der er noedvendige for en tilnaermelse mellem lovgivningerne;

13. understreger behovet for at styrke foranstaltningerne mod korruption som i alle de andre ansoegerlande;

14. er overbevist om, at de udoevende og lovgivende myndigheder i Slovenien vil forstaa at indhente det forsoemte og gennemfoere de noedvendige reformer, som angivet af Kommissionen, dels i foertiltraedelsespartnerskabet og dels i den aarlige rapport om fremskridtene under forhandlingerne;

15. udtrykker haab om, at det af den kommende aarsrapport vil fremgaa, at der er gjort de noedvendige fremskridt med henblik paa at fremskynde forhandlingerne, som nu drejer sig om de mest oemtaalelige kapitler, saaledes at Slovenien kan blive ved med at vaere et af de lande, der er mest parat til at tiltraede Unionen;

16. gentager sin overbevisning om, at hvert enkelt ansoegerland boer bedoemmes ud fra sine egne fortjenester og fremskridt i tiltraedelsesforhandlingerne;

17. opfordrer Raadet og Kommissionen til i samarbejde med den slovenske regering efter afslutningen af screeningprocessen og fastlaeggelsen af alle forhandlingspositioner samt efter forelaeggelsen af den anden periodiske rapport i efteraaret 1999 at opstille en konkret tidsplan for tiltraedelsesforhandlingerne og deres mulige afslutning;

18. anser det for nyttigt at styrke samarbejdet med nabolandene med henblik paa at fremskynde tiltraedelsesforhandlingerne og anser det i denne forbindelse for nyttigt, at Slovenien deltager som observatoer i Euro-Middelhavspartnerskabet;

19. tager den afgoerelse til efterretning, der blev truffet paa Europaraadets kongres for lokale og regionale myndigheder om at udarbejde en rapport om lokaldemokratiet i Slovenien paa baggrund af den saerlige situation i Capodistria/Koper efter forfatningsdomstolens afgoerelser, der har forhindret afholdelse af lokalvalg i denne kommune;

20. gaar ind for, at repraesentanter for ansoegerlandenes parlamenter ud over den hidtidige udveksling af informationer og synspunkter i de interparlamentariske udvalg kan deltage som observatoerer i moeder i Europa-Parlamentets udvalg, naar der behandles spoergsmaal, som er relevante for tiltraedelsen;

21. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Det Europaeiske Raad og medlemsstaternes parlamenter, til Sloveniens regering og parlament samt Europaraadet.