DA Den Europæiske Unions Tidende C 150/3

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN

Offentliggørelse af det samlede antal kvoter i omsætning med henblik på markedsstabilitetsreserven under EU's emissionshandelssystem, som er oprettet ved direktiv 2003/87/EF

(2017/C 150/03)

1. Indledning

I 2015 traf Rådet og Europa-Parlamentet afgørelse om oprettelse af en markedsstabilitetsreserve (1) under EU's emissionshandelssystem (ETS), som er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (2). Markedsstabilitetsreserven tages i brug i 2019. Formålet med markedsstabilitetsreserven er at undgå, at EU's kulstofmarked drives med et stort strukturelt overskud af kvoter med en deraf følgende risiko for, at dette vil hindre EU's emissionshandelssystem i at sende det nødvendige investeringssignal til opnåelse af EU's emissionsreduktionsmål på en omkostningseffektiv måde.

Ifølge afgørelsen skal Kommissionen fra og med 2017 senest den 15. maj hvert år offentliggøre den samlede mængde kvoter i omsætning. Dette tal afgør, hvorvidt kvoter, der efter planen skal auktioneres i det efterfølgende år, skal overføres til reserven.

Med denne meddelelse, som vedrører 2016, offentliggøres for første gang den samlede mængde kvoter i omsætning med henblik på markedsstabilitetsreserven. I den øvrige del af denne meddelelse redegøres der i detaljer for, hvordan dette tal er beregnet. Eftersom markedsstabilitetsreserven først vil blive anvendt fra 2019, er nærværende publikation til orientering. I overensstemmelse med artikel 1, stk. 4, i afgørelsen om markedsstabilitetsreserven vil det ikke medføre, at der bliver overført kvoter til reserven.

2. Markedsstabilitetsreservens funktion

Markedsstabilitetsreserven fungerer automatisk, når det samlede antal kvoter i omsætning ligger uden for et fastsat interval. Kvoter lægges til reserven, hvis det samlede antal kvoter i omsætning overstiger tærskelværdien på 833 millioner kvoter (3). Kvoter frigives fra reserven, hvis det samlede antal kvoter i omsætning er lavere end tærskelværdien på 400 millioner kvoter. Kvoter lægges til reserven ved at auktionere mindre og frigives fra reserven ved at auktionere 100 millioner flere kvoter i fremtiden.

Offentliggørelsen af det samlede antal kvoter i omsætning på grundlag af, hvilke kvoter der bliver lagt til eller frigivet fra reserven, er derfor en vigtig del af anvendelsen af reserven.

3. Samlet mængde kvoter i omsætning

Ifølge artikel 1, stk. 4, i afgørelse (EU) 2015/1814 er den samlede mængde kvoter i omsætning »lig med den akkumulerede mængde kvoter, der er udstedt i perioden siden den 1. januar 2008, inklusive den mængde, der er udstedt i henhold til artikel 13, stk. 2, i direktiv 2003/87/EF i samme periode, og tilladelser til at anvende internationale kreditter, der er udnyttet af anlæg henhørende under EU ETS, for så vidt angår emissioner frem til den 31. december det givne år, minus den akkumulerede mængde verificerede emissioner i ton fra anlæg henhørende under EU ETS mellem den 1. januar 2008 og den 31. december i det samme givne år, eventuelle kvoter annulleret i overensstemmelse med artikel 12, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF og mængden af kvoter i reserven«.

Det samlede antal kvoter i omsætning, der er relevant for tilførsel til og frigivelse fra markedsstabilitetsreserven, beregnes kort sagt ud fra følgende formel:

Samlet antal kvoter i omsætning = udbud – (efterspørgsel + kvoter i markedsstabilitetsreserven)

Tre forskellige elementer bestemmer det samlede antal kvoter i omsætning: for det første udbuddet af kvoter siden den 1. januar 2008, for det andet antallet af kvoter, der er returneret og annulleret (»efterspørgsel«), og for det tredje reservens beholdning.

Luftfartskvoter og verificerede luftfartsemissioner tages ikke i betragtning.

3.1. Udbud

Udbuddet af kvoter på markedet er bestemt af fem forskellige faktorer:

— kvoter, der er overført i perioden 2008-2012 (»fase 2«)

— kvoter, der er auktioneret mellem den 1. januar 2013 (4) og den 31. december 2016

— kvoter, der er tildelt gratis fra den 1. januar 2013 til den 31. december 2016, herunder kvoter, der er tildelt fra reserven for nytilkomne (NER)

— kvoter, som Den Europæiske Investeringsbank (EIB) har værdisat i forbindelse med NER300-programmet, og

— internationale kreditanvendelsesrettigheder, der er udnyttet af anlæg med hensyn til emissioner frem til den 31. december 2016.

Antallet af kvoter, der er overført fra fase 2 i EU's emissionshandelssystem, er på 1 749 540 826 kvoter (5). Denne »overførsel i alt« udgør det samlede antal kvoter udstedt i løbet af fase 2 af EU ETS, som ikke er returneret til dækning af verificerede emissioner eller annulleret. Med henblik på fastsættelse af det samlede antal kvoter i omsætning udgør den derfor antallet af ETS-kvoter i omsætning ved begyndelsen af perioden 2013-2020 (»fase 3«) pr. 1. januar 2013 og tages som sådan i betragtning ved beregningen.

Ifølge rapporterne fra auktionerne på den fælles auktionsplatform og de relevante fravalgsplatforme (6) er antallet af kvoter, som er blevet auktioneret mellem den 1. januar 2013 og den 31. december 2016, herunder via de såkaldte tidlige auktioner, 2 774 262 500.

Antallet af kvoter, der er tildelt gratis, herunder kvoter tildelt fra NER, i perioden fra den 1. januar 2013 til den 31. december 2016 er 3 600 800 263 (7).

300 000 000 kvoter er blevet værdisat af EIB i forbindelse med NER300-programmet (8).

De internationale kreditanvendelsesrettigheder, der er udnyttet af anlæg med hensyn til emissioner frem til den 31. december 2016, svarer til 408 812 200 (9).

3.2. Efterspørgsel

Efterspørgslen består af de samlede verificerede emissioner fra anlæg for perioden 1. januar 2013 (10) til den 31. december 2016, som er 7 139 317 195 (11), og annullerede kvoter for samme periode, som svarer til 193 697 kvoter.

3.3. Markedsstabilitetsreservens beholdning

Eftersom markedsstabilitetsreserven først vil blive anvendt fra 2019, er der p.t. ingen kvoter i reserven.

3.4. Samlet mængde kvoter i omsætning

I lyset af det foregående beløber det samlede antal kvoter i omsætning sig til 1 693 904 897 kvoter.

4. Konklusion

I overensstemmelse med de aftalte regler for markedsstabilitetsreserven tilføres der ikke kvoter til reserven som følge af den offentliggjorte indikator for 2017.

Næste offentliggørelse vil finde sted i maj 2018. Den vil resultere i fastsættelsen af den første tilførsel af kvoter til reserven for perioden januar til august 2019.

Tabel 1

Oversigt

Udbud a) Overførsel fra fase 2 1 749 540 826 b) Samlet antal kvoter tildelt gratis fra den 1. januar 2013 til den 31. december 2016, herunder fra NER 3 600 800 263 c) Samlet antal kvoter auktioneret fra den 1. januar 2013 til den 31. december 2016, herunder via tidlige auktioner 2 774 262 500 d) Antallet af kvoter, som Den Europæiske Investeringsbank (EIB) har værdisat i forbindelse med NER300-programmet 300 000 000 e) Internationale kreditanvendelsesrettigheder, der er udnyttet af anlæg med hensyn til emissioner frem til den 31. december 2016 408 812 200 I alt (udbud) 8 833 415 789 Efterspørgsel a) Ton verificerede emissioner fra anlæg henhørende under EU ETS mellem den 1. januar 2013 og den 31. december 2016 7 139 317 195 b) Kvoter annulleret i overensstemmelse med artikel 12, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF pr. 31. december 2016 193 697 I alt (efterspørgsel) 7 139 510 892 Markedsstabilitetsreservens beholdning Antal kvoter i reserven 0 Samlet mængde kvoter i omsætning 1 693 904 897

(1) Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2015/1814 af 6. oktober 2015 om oprettelse og anvendelse af en markedsstabilitetsreserve i forbindelse med Unionens ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner og om ændring af direktiv 2003/87/EF(EUT L 264 af 9.10.2015, s. 1).

(2) EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32.

(3) Tærskelværdien afspejler den aktuelle lovgivning. Ændringer i markedsstabilitetsparametrene, som overvejes i forbindelse med revisionen af ETS, vil kunne ændre den midlertidigt.

(4) Dette tal indbefatter de såkaldte »tidlige auktioner«, dvs. kvoter for perioden 2013-2020, som er blevet auktioneret før den 1. januar 2013.

(5) Se rapport om kulstofmarkedet 2015, COM(2015) 576.

(6) Findes på: http://www.eex.com/en/products/environmental-markets/emissions-auctions/archive og https://www.theice.com/marketdata/reports/148.

(7) Baseret på udtræk fra EU-transaktionsjournalen (EUTL) den 1. april 2017.

(8) Første tranche på 200 millioner kvoter solgt i 2011 og 2012 og anden tranche på 100 millioner kvoter solgt i 2013 og 2014, se https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/lowcarbon/ner300/docs/summary_report_ner300_monetisation_en.pdf for yderligere oplysninger.

(9) Baseret på udtræk fra EUTL den 1. april 2017.

(10) Hvad angår verificerede emissioner i perioden 2008-2012 se venligst forklaringerne vedrørende overførsel i alt (afsnit 3.1).

(11) De samlede verificerede emissioner er baseret på udtræk fra EUTL den 1. april 2017 for at tage højde for verificerede emissioner, som blev rapporteret inden den 31. marts 2017. Emissioner rapporteret efter denne dato fremgår følgelig ikke af denne total.