Nr. C 197/14 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 23. 8. 76 
4. Udvalget  er i almindelighed  tilhænger  af, at de 
tekniske  normer  for  harmoniseringen  inden  for 
Fællesskabet  udarbejdes  på grundlag  af normer,  der 
er fastsat  af internationale  organer  som  f. eks.  Den  in-
ternationale  organisation  for  legal  Metrologi.  Det 
bemærker,  at IOLM  endnu  ikke  har udarbejdet  nor-
mer for kontrollerende  vægtsorteringsapparater,  men 
anmoder  indtrængende  Kommissionen  om at tage  del 
i det arbejde,  IOLM  eventuelt  måtte  iværksætte,  og 
om nødvendigt  at være  rede  til at foretage  passende 
ændringer  i sit eget  forslag. Det anmoder  Kommissionen  om  at tage  dem  op til 
fornyet  behandling  i samråd  med  repræsentanter  for 
producenterne  af kontrollerende  vægtsorteringsappa-
rater. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 25. maj  1976. 
5. Udvalget  henleder  opmærksomheden  på  en 
række  bemærkninger  i afdelingens  beretning  om tek-
niske  spørgsmål  i tilknytning  til forslagets  bilag. Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om godtgørelse  af eller  fritagelse  for 
told ved  ind-  og udførsel 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 54 af 8. marts  1976,  side  85. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  21. januar  1976  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  139.  plenarforsamling  holdt  i 
Bruxelles,  den  25. og 26. maj  1976  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til anmodning  fra Rådet  af 21. ja-
nuar  1976  om en udtalelse, 
under  henvisning  til artikel  198  i traktaten  om opret-
telse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af dets  præsi-
dium  den  27. januar  1976  om at pålægge  Afdelingen 
for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  at 
udarbejde  en udtalelse  og en beretning  derom, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  på 
mødet  den  5. maj  1976, under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af 
ordføreren,  hr. Marvier, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  139.  ple-
narforsamling  den  25.  og 26. maj  1976,  mødet  den 
25. maj  1976  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
énstemmigt 
Udvalget  godkender  forslaget  til forordning  under 
forbehold  af følgende  bemærkninger: 
23. 8.76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 197/15 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Udvalget  finder  det vigtigt,  at der fastsættes  en 
fælles  politik  og en fælles  fremgangsmåde  med  hen-
syn til godtgørelse  af told  ved  ind-  og udførsel.  Det 
forekommer  væsentligt,  at den  omtalte  told  kun  en-
deligt  opkræves,  hvis  de pågældende  varer  er blevet 
inden  for Fællesskabets  område. 
1.2. Udvalget  henleder  dog  opmærksomheden  på 
et punkt,  som  det  anser  for betydningsfuldt:  de be-
løb, som  skal  erlægges  efter  den  fælles  toldtarif  eller 
afgifter  af tilsvarende  virkning  bør,  uanset  de proce-
duremuligheder,  som  iøvrigt  er til rådighed,  vedblive 
at være  en objektiv  afgift,  som  er ens for alle,  og som 
hviler  på hele  samhandelen,  idet  man  ellers  risikerer, 
at visse  erhvervsdrivende  tager  initiativet  til spekula-
tionsbetonede  forretninger,  hvor  de regner  med  på 
den ene eller  anden  måde  at opnå  godtgørelse  af eller 
fritagelse  for told. 
1.3. Forslaget  til forordning  betegner  et uomtviste-
ligt fremskridt,  men  udgør  samtidig  en vending  i 
Fællesskabets  toldpolitik,  når der tilføres  bedømmel-
seskriterierne  en hel  række  subjektive  elementer, 
f. eks.  fejl  fra  modtagerens  eller  afsenderens  side, 
manglende  overensstemmelse  mellem  leverance  og 
ordre  osv.;  de kommende  gennemførelsesforordnin-
ger bør  udformes  på en sådan  måde,  at de fortrin, 
som kan  forventes  af de nye  bestemmelser,  ikke  trues 
af, at visse  personer  eventuelt  kunne  misbruge  dem. 
1.4. Udvalget  hilser  iøvrigt  med  tilfredshed,  at 
man har taget  usikkerhedsmomenterne  i den  interna-
tionale  handel  med  i betragtning,  men  håber,  at for-
ordningen  i det store  hele  vil følge  de mest  liberale 
ordninger,  som  gælder  i medlemsstaterne,  hvilket  til-
syneladende  ikke  altid  er tilfældet  i øjeblikket,  navn-
lig ikke  med  hensyn  til klagefrist. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Artikél  1 
2.1.1.  Udvalget  anser  det  for  nødvendigt  at 
fastsætte,  fra hvilken  dato  de tilladte  frister  gælder.  I 
forordningen  nævnes  generelt  datoen  for »bogførin-
gen«.  Det  kan  formodes  at dreje  sig om bogførings-
datoen  i henhold  til artikel  2 i direktiv  69/76  om be-
taling  af told,  men  kan  lige  så godt  henvise  til be-
stemmelserne  i artikel  6 i Rådets  forordning  2/71  om 
egne  indtægter.  Forskellen  mellem  disse  to fortolk-ninger  er 58 dage,  hvilket  langt  fra  er en bagatel. 
Udvalget  peger  på, at et forordningsforslag,  som  ved-
rører  definition  af toldtilgodehavender,  i princippet 
bør bringe  en løsning  på dette  problem  og håber  des-
uden,  at bestemmelsen  i artikel  1 er entydig  på dette 
punkt. 
2.2. Artikel  3 
2.2.1.  I  stk.  2 gives  en frist  på 12 måneder  for 
fremsættelse  af anmodning  om godtgørelse  eller  frita-
gelse. 
2.2.2.  Selv  om det erkendes,  at en virksomhed  i al-
mindelighed  hurtigt  bør  kunne  opdage  uberettigede 
betalinger,  bemærker  Udvalget,  at fællesskabsbestem-
melsernes  bevægelige  og komplicerede  karakter  med-
fører,  at ikke  alle  kan  følge  udviklingen  i enkelthe-
der. 
2.2.3.  Udvalget  bemærker  endelig,  at den  frist,  der 
i øjeblikket  gives  i flere  medlemsstater,  er på to år, 
og at det ville  være  skadeligt,  hvis  en fællesskabsfor-
ordning  betyder  et tilbageskridt  for størsteparten  af 
brugerne.  I det mindste  bør  en bestemmelse  svarende 
til sidste  afsnit  af artikel  6 i givet  fald  gøre  det mu-
ligt, at sagen  genoptages. 
2.3. Artikél  4 
2.3.1.  Udvalget  noterer  med  interesse  den  mulig-
hed, man  har  givet  klarereren  for efterfølgende  at få 
ændret  den  toldbehandling,  som  er anvendt  for va-
ren. Der  er her  tale  om  et ømtåleligt  område,  dels 
som følge  af det  subjektive  begreb  fejltagelse,  dels 
fordi  modtageren  i mellemtiden  frit  har kunnet  dis-
ponere  over  varerne.  Derfor  går  afdelingen  ind  for 
den frist  på 3 måneder,  som  gives  i denne  artikel 
samtidig  med,  at det  gentager  sin bemærkning  om 
bestemmelsen  i sidste  afsnit  af artikel  6, hvorefter  det 
tillades  myndighederne  at tage  særlige  tilfælde  op til 
overvejelse  og*se  bort  fra fristen.  Dette  burde  gælde 
alle forordningens  bestemmelser. 
2.4. Artikel  5 
2.4.1.  Artikel  5 indeholder  vilkårene  for anvendel-
sen af bestemmelserne  i artikel  4. 
2.4.2.  Betingelserne  i litra  a), andet  led,  er imidler-
tid helt  subjektive  (hensigten),  og betingelserne  i 
tredje  led er ikke  altid  verificérbare. 
Nr. C 197/16 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 23. 8. 76 
2.4.3.  Tidspunktet  for angivelse  til fri omsætning 
er iøvrigt  ikke  præciseret  og er især  uklart,  når  der 
har fundet  »domicileret«  eller  »globaliseret«  toldbe-
handling  sted,  fordi  dette  netop  gør  det  muligt  at 
udsætte  den  formelle  skriftlige  erklæring  til en senere 
dato. 
2.5. Artikel  6.1. 
2.5.1.  Efter  en særlig  procedure  kan  i mange  lande 
varer  føres  direkte  til det sted,  hvor  de skal  anven-
des. 
2.5.2.  Derfor  bør andet  led affattes  således: 
» ... under  transporten  til de sted,  hvor  de angi-
ves til fri omsætning«. 
2.6. Artikel  7 
2.6.1.  Vedrørende  stykke  3 a) peger  Udvalget  igen 
på det problem  som  de domicilerede  toldprocedurer 
kan medføre. 
2.7. Artikel  9 
2.7.1.  Udvalget  finder,  at bestemmelserne  i litra  b) 
allerede  er indeholdt  i teksten  til artikel  6. Hvis  man 
mener,  at det er nødvendigt  tydeligt  at forklare  dette 
punkt,  foreslår  Udvalget  en artikel  9 bis,  som  affattes 
på en måde,  der udelukker  enhver  tvetydighed: 
»Artikel  9 bis 
Der ydes  således  ikke  godtgørelse  af eller  fritagel-
se for told  ved  indførsel  for varer,  som  er udle-
veret  til fri omsætning  på grundlag  af en kon-trakt,  hvis  betingelser  og især  prisen  er aftalt  un-
der hensyn  til varernes  defekt«. 
2.8. Artikel  11 
2.8.1.  Udvalget  tvivler  på, at den  lange  opregning 
af situationer,  en vare  kan  befinde  sig i, er nødvendig 
i betragtning  af de mere  generelle  bestemmelser  i ar-
tikel 14. 
2.9. Artikel  14 
2.9.1.  Bestemmelserne  i denne  artikel  kunne  tyde-
liggøres  i en gennemførelsesforordning  fra Kommis-
sionen,  hvori  det defineres,  hvorledes  »forsømmelig-
hed«  skal  forstås;  en simpel  fejltagelse,  som  forord-
ningen  også  omtaler,  kunne  alt efter  tid og sted  blive 
behandlet  som  »forsømmelighed«. 
2.10.  Artikel  23 
2.10.1.  Udvalget  foreslår,  at der  til denne  artikel 
tilføjes  et stk.  3, hvori  det bestemmes:  indtil  indførel-
sen af de i samme  artikels  stk.  2 nævnte  bestemmel-
ser, gælder  fortsat  de regler,  som  findes  eller  sættes  i 
kraft  i de enkelte  medlemsstater,  når de ikke  strider 
mod bestemmelserne  i denne  forordning. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 25. maj  1976. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  om indbyrdes  tilnærmelse  af medlemsstaternes 
lovgivning  om foranstaltninger  mod  emission  af forurenende  stoffer  fra dieselmotorer 
til fremdrift  af landbrugs-  og skovbrugshjultraktorer 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 10 af 15. januar  1976',  side  2. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  22.  december  1975  i medfør  af artikel  100  i Traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  om det nævnte  emne.