ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)382
Vol.1977/0125

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FOR DEEUROPAEISKE FAELLESSKASER
KOM(77)382  endeli  udg
Bruxelles ,den 28Juli 1977
MEDDELELSE TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN
VEDRØRENDE KOORDINER INGEN AF FÆLLESSKABETS OG
MEDLEMSSTATERNES AKTIONER IFORBINDELSE MED
KATASTROFEHJÆLP OG HUMANITÆR HJÆLP
KCM(77 )382endelig udg.

Indledning
Ifortsættelse afdedrøftelser ,somhar fundet sted ideforskellige in­
stanser iRådet pågrundlag afdetnederlandske memorandum omB2P's politik
forudviklingsbistand ,vedtog Rådet påsamlingen den 22.marts 1977 enre­
solution omkoordineringen afFællesskabets ogmedlemsstaternes aktioner
iforbindelse med nødhjælp oghumanitær hjælp itilfælde afnaturkatastrofer
eller lignende begivenheder .
Med denresolution har Rådet vedtaget ,atder børtræffes foranstaltninger
påfællesskabsplan medhenblik pågennem bedre kendskab til den pågældende
situation ogbedre koordinering afaktionerne atgøre Fællesskabets ogmed­
lemsstaternes bistand itilfælde afkatastrofer mere effektiv ,både hvad
angår øjeblikkelig hjælp ognødhjælp påkort sigt .
Tildette formål har Rådet pålagt Kommissionen atfremkomme med forslag ,
dertager sigte påatrealisere defastlagte retningslinjer ,således at
Rådet kantræffe denødvendige beslutninger såhurtigt sommuligt .
Denne meddelelse hartil formål atfastlægge defremgangsmåder ,der skal
anvendes påfællesskabsplan ogimedlemsstaterne ,samt atstille forslag
omdeafgørelser ,der skal træffes med henblik påenbedre koordinering .
Rådet har desuden understreget det hensigtsmæssige iatudarbejde enover­
sigt over deaktionsmidler ,derertil rådighed imedlemsstaterne ogFælles­
skabet ,ogsom eventuelt kan kombineres .Efter atRådet har vedtaget den ord­
ning ,dererindeholdt idenne meddelelse ,vil den første opgave for koordi­
natoren ogdekorrespondenter ,der udpeges ihver medlemsstat ,være atud­
arbejde denne oversigt .

-2-
I.Koordineringens omfang ogform
Somdetvaranført iRådets resolution vilkoordiner ingsbe stræbe 1serne hoved­
sagelig blive koncentreret omkring tofaser ,nemlig denfase ,hvor derer "be­
hovforøjeblikkelig hjælp ,ogdenfase ,dervedrører nødhjælp påkort sigt .
1.Denførste fase begynder idetøjeblik ,katastrofen indtræder .Detaltafgø­
rende målerenhurtig indsats ,således somRådet også harunderstreget det .
Dette målnåsvedanvendelse afdehasteprocedurer forbeslutninger ogleve­
ring afvarer ,somallerede findes inden forFællesskabet ogimedlemsstater­
ne.
Under disse omstændigheder består koordineringen hovedsagelig ienudveksling
afoplysninger omsituationen ideteller depågældende lande ogiudarbej­
delse afenoversigt over deaktioner ,der iværksættes afFællesskabet og
medlemsstaterne .
a)Derkantræffes hurtige beslutninger takket være deoplysninger ,derindkom­
mer fradekompetente internationale organisationer ,bl.a .UNDRO .Disse op­
lysninger ermeget værdifulde ,menerfaringen viser ,atdeikke altid er
tilstrækkelige tilatopfylde dekrav ,der stilles iforbindelse medbistands -
aktioner (manglende nøjagtighed vedrørende arten ogomfanget afdebehov ,der
skal tilfredsstilles ).Detviser sigiøvrigt ,atnårdetikke drejer sigom
naturkatastrofer ,foreligger disse oplysninger meget sjældent .
Koordinatorens vigtigste opgave skal således være -eventuelt efter besøg på
stedet ogindberetninger fraKommissionens delegerede -omnødvendigt at
viderebringe oplysningerne omarten ogomfanget afbehovene ialle nødsitua­
tioner ,idet denne opgave påingen måde skal overlappe denne opgave ,der
varetages afdeeksisterende organisationer .Medlemsstaterne giver koordi­
natoren alle deoplysninger ,dehartilderes rådighed ,somkansupplere
oplysningerne fradeinternationale organer ,samt oplysninger omalle plan­
lagte aktioner ogeventuelt oplysninger omanmodninger omeneller flere
medlemsstaters og/eller Fællesskabets deltagelse ienplanlagt aktion (f.eks .
kaneenmedlemsstat levere lægemidler ,ogenanden medlemsstat kanståfor
transporten afdisse varer medfly).

-3-
b)Tidligere erFællesskabet ogmedlemsstaternes indsats -bortset fraekstra­
ordinære tilfælde (f.eks .Sahel )-over foromverdenen blevet omtalt som
spredte aktioner ,hvilket harmedført ,atdeikke hargjort større indtryk
pådenoffentlige mening ,hverken iEuropa eller imodtagerlandene .
Koordinatorens næste opgave idenne fase skal være atudarbejde eneller
flere oversigter over deaktioner ,dereriværksat afFællesskabet ogmed­
lemsstaterne ,ogsørge for ,atdenne oversigt offentliggøres .Denne over­
sigt kannaturligvis danne grundlaget foreventuelle supplerende interven­
tioner .
Medlemsstaterne giver koordinatoren oplysninger omalle deaktioner ^
hvorom derertruffet beslutning ,ogsomskal indgå idenne oversigt .
2.Formålet medtransaktionerne ianden fase eratgenskabe ennormal situation
idet katastroferamte land .
Idenne fase erdet vigtigere ,ataktionerne koordineres ,end atdegennem­
føres hurtigt .
Imodsætning til ,hvad derertilfældet iførste fase ,erdeoplysninger ,der
leveres afdekompetente institutioner omarten ogomfanget afbehovene ,meget
begrænsede ,ogderfindes ikke iøjeblikket nogen effektiv ordning tilkoordi­
nering afFællesskabets ogmedlemsstaternes aktioner eller afmedlemsstaternes
aktioner indbyrdes ,ejheller eksisterer derenprocedure ,dergørdetmuligt
atforetage envurdering afdeaktioner ,derskal planlægges ,eller enover­
sigt over deallerede gennemførte bistandsaktioner .
Foratsikre ,ataktionerne supplerer hinanden ividest mulige omfang ,erdet
derfor nødvendigt *
a)atkoordinatoren foretager envurdering afdebehov ,derskal opfyldes i
denne anden fase ,pågrundlag afoplysninger ,dererindsamlet fraforskel­
lige kilder ,oggørmedlemsstaterne bekendt meddenne vurdering såhurtigt
sommuligt .
Medlemsstaterne giver koordinatoren alle deoplysninger ,deeribesiddelse
af.

b)atkoordinatoren sammen medmedlemsstaterne fastlægger retningslinjerne for
deaktioner ,derskal iværksættes ,medhenblik påopnåelse afdenstørst
mulige effektivitet (arten ,omfanget afdeaktioner ,derskal iværksættes ,
Fællesskabets ogdeenkelte medlemsstaters deltagelse ifælles aktioner ).
Desuden skal koordinatoren udarbejde enoversigt over deaktioner ,somer
iværksat afFællesskabet og/eller medlemsstaterne ,ogsørge for ,atden
kommer udtilalle interesserede ,samt udarbejde eneller flere situations -
beretninger omsamtlige transaktioner .Medlemsstaterne skal –foratkoordi­
natoren kanudføre sinopgave -tilsende hamfølgende :
-oplysninger omdebeslutninger ,dertræffes pågrundlag afovenstående
retningslinjer
–månedlige indberetninger omgennemførelsen afderes bistandsaktioner .
II.Administrative foranstaltninger ognærmere regler forden praktiske gennem­
førelse
A.Administrative bestemmelser
Kommissionen erafdenopfattelse ,atkoordineringen ikke kangennemføres ,uden
atderstilles yderligere –iøvrigt retbegrænset –personale tilrådighed ,
samt atdenyeopgaver først kanvaretages tilfredsstillende ,nårdette personale
eransat .
Derefter vilKommissionen give koordinatoren den fornødne selvstændighed til at
kunne administrere hurtigt ^ogeffektivt ,oghanvilfådenødvendige hjælpemid­
lertilatkunne udføre sinopgave (telex ,direkte telefon ,osv....).
Medlemsstaterne skal udpege enperson ,somskal samarbejde direkte medkoordina­
toren ogcentalisere oplysningerne omdennødhjælp ,denpågældende medlemsstat
selv yder .

-5-
B.Den praktiske gennemførelse
Kontakterne mellem koordinatoren ogkorrespondenterne vil kunne etableres
påfølgende måder :
–via telefon eller telex aftidsmæssige hensyn ,
–veduformelle møder tsomkoordinatoren skal indkalde til,nårdetmåtte
vise signødvendigt ,oghvori skal deltage dekorrespondenter ,derhar med
en bestemt transaktion atgøre ,
–ved besøg påstedet ,hvori kan deltage dekorrespondenter ,dererdirekte
involveret ideres lands transaktioner .
Somallerede anført under punkt 1inærværende meddelelse erkoordinerings -
mekanismen ikke enerstatning for,men etsupplement til denuværende beslut­
nings-oggennemføre lsesprocedurer både iFællesskabet (beslutningsprocedurer
vedrørende hastende fødevarehjælp ogekstraordinær bistand osv.)ogideen­
kelte medlemsstater .Deterikke desto mindre klart ,atvirkningen afenså­
ledes koordineret bistand kan forøges mærkbart ,såfremt Fællesskabets inter –
ventionsmuligheder udvides (enfordobling afdenfødevarehjælp ,somKommissionen
harbeføjelse tilattræffe afgørelse om,større bevillinger under budgettets
artikel 950 "til økonomisk bistand tilkatastroferamte befolkningsgrupper ,op­
lagring afmindre mængder fødevarer ,derersærligt velegnede til nødhjælps­
aktioner osv.).
Rådet anmodes omatgodkende samtlige dispositioner iforbindelse med den
koordinering ,dereromhandlet idenne meddelelse .

Resumé
Kommissionen foreslår med nærværende meddelelse Rådet atvedtage denærmere
bestemmelser for gennemførelsen afresolutionen af22.marts vedrørende
koordineringen afFællesskabets ogmedlemsstaternes aktioner iforbindelse
med katastrofehjælp oghumanitær hjælp *
Idokumentets første delangives koordineringens omfang ognærmere udformning :
idenførste fase ,hvor det frem foralt gælder omatfåhjælpen hurtigt frem ,
består koordineringen især ienudveksling afoplysninger samt udarbejdelse af
ovesigter over deaktioner ,dereriværksat ;iden anden fase drejer detsig
hovedsagelig omatsikre denbedst mulige sammenhæng mellem deaktioner ,der
skal iværksættes .
Idokumentets anden delbeskrives deadministrative foranstaltninger ,derskal
træffes ,samt denærmere regler forkoordineringens praktiske gennemførelse .