Foranstaltninger, der iværksættes inden den 31. december 2006 i henhold til ovennævnte afgørelse, forvaltes
fortsat i henhold til denne, indtil de er fuldført. Det udvalg, der er nedsat i medfør af artikel 7, afløses af det
udvalg, der er omhandlet i artikel 10 i nærværende afgørelse.
Artikel 17
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den
anvendes fra 1. januar 2007 bortset fra artikel 8, stk. 2 og 3, og artikel 10a, der anvendes fra den dato, hvor
denne afgørelse får virkning.
Udfærdiget i …den,…
På Rådets vegne
Formand
P6_TA(2006)0596
Forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet *
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets afgørelse om et særpro-
gram om forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet for perioden 2007-2013 under det generelle
program om sikkerhed og beskyttelse af frihedsrettigheder (KOM(2005)0124 —C6-0242/2005 —
2005/0035(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens forslag (KOM(2005)0124) (1),
—der henviser til EU-traktatens artikel 34, stk. 2, litra c),
—der henviser til EU-traktatens artikel 39, stk. 1, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet
(C6-0242/2005),
—der henviser til forretningsordenens artikel 93 og 51,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og
udtalelse fra Budgetudvalget (A6-0389/2006),
1. godkender Kommissionens forslag som ændret;
2. finder, at det vejledende finansielle referencebeløb, der er angivet i lovgivningsforslaget, skal være
foreneligt med loftet for udgiftsområde 3A i den nye flerårige finansielle ramme, og påpeger, at det årligebeløb vil blive fastsat under den årlige budgetprocedure i overensstemmelse med bestemmelserne i punkt 38i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen ombudgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (
2);23.12.2006 C 317 E/856 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
(2) EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
3. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250,
stk. 2;
4. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
5. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;
6. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 1
Betragtning 1
(1) EU's mål om at give borgerne et højt tryghedsniveau i et
område med frihed, sikkerhed og retfærdighed skal som fastsat
i artikel 2, fjerde afsnit, og artikel 29 i traktaten om Den Euro-
pæiske Union nås ved at forebygge og bekæmpe organiseret oganden kriminalitet.(1) EU's prioriterede mål om at give borgerne et højt tryg-
hedsniveau i et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed
skal som fastsat i artikel 2, fjerde afsnit, og artikel 29 i trak-
taten om Den Europæiske Union nås ved at forebygge ogbekæmpe organiseret og anden kriminalitet.
Ændring 2
Betragtning 2
(2) For at beskytte vore borgeres frihed og sikkerhed mod
kriminelle aktiviteter skal EU træffe de nødvendige foranstalt-ninger for effektivt at forebygge, påvise, undersøge og retsfor-følge alle former for kriminalitet, navnlig i sager med et græn-
seoverskridende element.(2) For at beskytte borgernes frihed og sikkerhed mod krimi-
nelle aktiviteter skal EU træffe de nødvendige foranstaltningerfor effektivt at forebygge, påvise, undersøge og retsforfølge alleformer for kriminalitet, navnlig i sager vedrørende organiseret
kriminalitet.
Ændring 3
Betragtning 5
(5) Det er nødvendigt og hensigtsmæssigt at udvide mulighe-
derne for at finansiere foranstaltninger, der tager sigte på at
forebygge og bekæmpe kriminalitet, og revidere retningslin-
jerne af hensyn til effektiviteten, omkostningseffektiviteten oggennemsigtigheden.(5) Det er nødvendigt og hensigtsmæssigt at udvide mulighe-
derne for at finansiere foranstaltninger, der tager sigte på at
forebygge og bekæmpe kriminalitet. Der skal især sættes ind
for at opnå den bedst mulige udnyttelse af de kompetentetjenester gennem kapacitetsopbygning med fokus på direkteoperationelle aspekter. Bestemmelserne i dette program skalendvidere gøre det muligt at revidere retningslinjerne af
hensyn til effektiviteten, omkostningseffektiviteten og gennem-
sigtigheden.
Ændring 4
Betragtning 9
(9) Målene for de foranstaltninger, der skal iværksættes,
navnlig forebyggelse og bekæmpelse af organiseret og grænse-
overskridende kriminalitet kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldesaf medlemsstaterne og kan derfor på grund af initiativetsomfang og konsekvenser bedre gennemføres på EU-plan; EU
kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med
subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5 i traktaten om
oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. I overensstemmelsemed proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denneafgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dissemål.(9) Målene for de foranstaltninger, der skal iværksættes,
navnlig forebyggelse og bekæmpelse af organiseret og grænse-
overskridende kriminalitet, kan ikke i tilstrækkelig gradopfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af initiati-vets omfang og konsekvenser nødvendiggøre en intervention
på EU-plan; EU kan derfor træffe foranstaltninger i overens-
stemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5 i
traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. I over-ensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnteartikel, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødven-digt for at nå disse mål.23.12.2006 C 317 E/857 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 5
Betragtning 11
(11) Udgifterne i forbindelse med programmet bør være
forenelige med loftet på udgiftsområde 3 i de finansielle overslag.
Det er nødvendigt på forhånd at sikre fleksibilitet i forbindelse
med udformningen af programmet for at gøre det muligt even-tuelt at foretage tilpasninger i forbindelse med de planlagteforanstaltninger og derved at imødekomme udviklingen i beho-vene i perioden 2007-2013. Afgørelsen bør derfor kun inde-
holde en generisk definition af de planlagte foranstaltninger
og deres respektive administrative og finansielle ordninger.(11) Udgifterne i forbindelse med programmet bør være
forenelige med loftet på udgiftsområde 3A iden finansielle
ramme. Det er nødvendigt på forhånd at sikre fleksibilitet i
forbindelse med udformningen af programmet for at gøre detmuligt eventuelt at foretage tilpasninger i forbindelse med deplanlagte foranstaltninger og derved at imødekomme udvik-lingen i behovene i perioden 2007-2013.
Ændring 6
Artikel 3, stk. 1, litra a og b
a)retshåndhævelse
b)forebyggelse af kriminalitet og kriminologia)forebyggelse af kriminalitet og kriminologi
b)retshåndhævelse med henblik på at imødegå kriminelle
aktiviteter og forhindre kriminelle i at få udbytte af dereskriminelle aktiviteter
Ændring 7 + 8
Artikel 3, stk. 2, litra a
a) at fremme og udvikle koordineringen, samarbejdet og den
gensidige forståelse mellem retshåndhævende myndigheder,andre nationale myndigheder og relaterede EU-organera) at fremme og udvikle koordineringen, samarbejdet og den
gensidige forståelse mellem retshåndhævende myndigheder,andre nationale, regionale og lokale myndigheder ogkompe-
tente EU-organer , navnlig gennem en rationalisering af
deres indsats, en forbedring af deres interoperabilitet
gennem tilskyndelse til etablering af flere fælles efterforsk-
ningshold koordineret af Europol samt til oplysnings- oguddannelsesforanstaltninger relateret til bekæmpelse afterrorisme som led i CEPOL/Europol-samarbejdet
Ændring 9
Artikel 3, stk. 2, litra b
b) at stimulere, fremme og udvikle generelle metoder og værk-
tøjer, der er nødvendige for strategisk at forebygge ogbekæmpe kriminalitet, f.eks. partnerskaber mellem denoffentlige og den private sektor, bedste praksis inden forforebyggelse af kriminalitet, sammenlignelige statistikker og
anvendt kriminologib) at stimulere, fremme og udvikle generelle metoder og værk-
tøjer samt en standardisering af procedurer , der er nødven-
dige for strategisk at forebygge og bekæmpe kriminalitet,f.eks. partnerskaber mellem den offentlige og den privatesektor (under nøje overholdelse af gældende og kommende
standarder på et så følsomt område som lagring og
beskyttelse af oplysninger), bedste praksis inden for fore-byggelse af kriminalitet, sammenlignelige statistikker oganvendt kriminologi, især gennem udvikling af et særskiltbenchmarkingredskab23.12.2006 C 317 E/858 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 10
Artikel 3, stk. 2, litra c
c) at fremme og udvikle bedste praksis for beskyttelse af ofre
for og vidner til kriminalitet.c) at fremme og udvikle bedste praksis for beskyttelse af ofre
for og vidner til kriminalitet, især ved at lægge grunden tilen permanent erstatningsfond, der supplerer de forskelligenationale systemer og sikrer et fælles minimumsniveau forbeskyttelse og erstatning
Ændring 11
Artikel 3, stk. 2, litra c a (nyt)
c a) at fremme begrebet »aktiv medvirken fra borgernes side«
i forbindelse med egnede projekter og fremme initiativer,der bygger på en aktiv inddragelse af civilsamfundet ogdets aktører med henblik på at øge den generelle
sikkerhed.
Ændring 12
Artikel 3, stk. 3
3. Programmet vedrører ikke retssamarbejde. Det kan dog
omfatte foranstaltninger, der sigter mod samarbejde mellemretsmyndigheder og retshåndhævende myndigheder.3. Programmet vedrører ikke retssamarbejde. Det kan dog
omfatte foranstaltninger, der sigter mod samarbejde mellemretsmyndigheder og retshåndhævende myndigheder , bl.a.
gennem oprettelse af en permanent enhed for hastende juri-
disk bistand inden for rammerne af samarbejdet mellemEuropol og Eurojust, der ud fra den forelagte situation skalvurdere, hvilket relevant retsgrundlag der kan gøresgældende, hvis politimyndighederne og/eller sikkerhedsmyn-dighederne skal have mulighed for at fortsætte deres indsats
på et fuldt lovligt grundlag.
Ændring 26
Artikel 5, stk. 1
1. Programmet er rettet mod retshåndhævende myndig-
heder, andre offentlige og/eller private organer, personer oginstitutioner, herunder lokale, regionale og nationale myndig-
heder, arbejdsmarkedets parter, universiteter, statistiske
kontorer, medierne, ikke-statslige organisationer, partnerskabermellem den offentlige og den private sektor og relevante inter-nationale organer.1. Programmet er rettet mod retshåndhævende myndig-
heder, andre offentlige og/eller private organer, personer oginstitutioner, herunder lokale, regionale og nationale myndig-
heder, arbejdsmarkedets parter, universiteter, statistiske
kontorer, medierne, ikke-statslige organisationer og relevanteinternationale organer samt partnerskaber mellem den offent-
lige og den private sektor , forudsat at sådanne partnerskaber
udelukkende vedrører de emner, der er nævnt i artikel 3,
stk. 1, litra b) og c), og kontrolleres nøje i forhold til
respekten for de grundlæggende rettigheder, navnlig retten tilbeskyttelse af personoplysninger .
Ændring 13
Artikel 6, stk. 1
1. Fællesskabets finansielle støtte kan antage følgende juri-
diske former:
a) tilskud,b) kontrakter om offentlige indkøb.1. Fællesskabets finansielle støtte kan antage følgende juri-
diske former , jf. artikel 108 og 88 i Rådets forordning (EF,
Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002, herefter benævnt»finansforordningen«:
a) tilskud,
b) kontrakter om offentlige indkøb.23.12.2006 C 317 E/859 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 14
Artikel 6, stk. 2 a (nyt)
2 a. Adgangen til finansiering gøres lettere ved at anvende
proportionalitetsprincippet, hvad angår de dokumenter, derskal fremsendes, og ved at etablere en database til indgivelseaf ansøgninger.
Ændring 15
Artikel 7, stk. 3 a (nyt)
3 a. Kommissionen forenkler i videst muligt omfang
procedurerne og sikrer, at indkaldelser af forslag i henhold til
dette program, ikke medfører en bureaukratisk byrde for
forslagsstillerne. Indkaldelsen af forslag kan eventueltinddeles i to faser, hvor der i første fase kun skal fremsendesde oplysninger, der er strengt nødvendige for en sagligbedømmelse af projektet.
Ændring 16
Artikel 7, stk. 5, litra d
d) aktiviteternes geografiske rækkevidde d) aktiviteternes geografiske rækkevidde og sociale konse-
kvenser
Ændring 17
Artikel 9
1. Når der henvises til denne artikel, forelægger Kommissio-
nens repræsentant udvalget et udkast til de foranstaltninger,der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette
udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under
hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, og igivet fald ved afstemning.
2. Udtalelsen optages i mødeprotokollen. Desuden har hver
medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i
mødeprotokollen.
3. Kommissionen tager i videst mulig udstrækning hensyn
til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvor-
ledes den har taget hensyn til udtalelsen.Når der henvises til denne artikel, finder artikel 3 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF anvendelse.
Ændring 18
Artikel 14, stk. 1 a (nyt)
1 a. Kommissionen sikrer, at de foranstaltninger, der er
fastsat i denne afgørelse, gøres til genstand for en forud-
gående evaluering, overvågning og efterfølgende evaluering.Den sikrer programmets tilgængelighed samt gennemsig-tighed ved dets gennemførelse.23.12.2006 C 317 E/860 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 19
Artikel 14, stk. 2
2. Kommissionen sikrer en løbende, uafhængig og ekstern
evaluering af programmet.2. Kommissionen sikrer en løbende, uafhængig og ekstern
evaluering af programmet. Den drøfter jævnligt dets udform-
ning, gennemførelse og opfølgning med programmets støtte-
modtagere.
Ændring 20 + 21
Artikel 14, stk. 3
3. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet ogRådet:
a)inden 31. marts 2010 en midtvejsevalueringsrapport om
de resultater, der er opnået, og de kvalitative og kvantitative
aspekter af gennemførelsen af programmet
b)inden 31. december 2010 en meddelelse om fortsættelsen
af programmet
c) inden 31. marts 2015 en detaljeret efterfølgende evalue-
ringsrapport om programmets gennemførelse og dets resul-
tater, når gennemførelsen er afsluttet.3. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet,
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsud-valget og de nationale parlamenter :
–a) en kortfattet årsrapport, der især indeholder oplysninger,
der gør det muligt at foretage en kvantitativ bedømmelseaf programmets resultater
a) tre år efter vedtagelsen af nærværende afgørelse en midt-
vejsevalueringsrapport om de resultater, der er opnået, og
de kvalitative og kvantitative aspekter af gennemførelsenaf programmet
b) fire år efter vedtagelsen af nærværende afgørelse en
meddelelse om fortsættelsen af programmet
c) inden 31. marts 2015 en efterfølgende evaluerings-
rapport.
Ændring 22
Artikel 14 a (ny)
Artikel 14a
Ligebehandling
De organer, der modtager tilskud til driftsomkostninger
under dette program, kan deltage i indkaldelser af forslag tilandre programmer uden derved at få fortrinsstilling i forhold
til andre organisationer, der finansieres over andre budgetter
end EU-budgettet.
Ændring 23
Artikel 14 b (ny)
Artikel 14b
Offentliggørelse af finansiel støtte
Enhver institution, forening eller aktivitet, der modtager
støtte under dette program, er forpligtet til at gøre offentlig-heden bekendt med den modtagne støtte fra EU; Kommissi-onen fastsætter i dette øjemed de nærmere retningslinjer forsynlighed.23.12.2006 C 317 E/861 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 24
Artikel 14 c (ny)
Artikel 14c
Udbredelse af resultaterne
For at lette udbredelsen af resultaterne stilles de redskaber,
der udvikles i forbindelse med projekter finansieret underdette program —især statistikker og kriminologiske oplys-
ninger —gratis til rådighed for offentligheden ad elektronisk
vej.
Ændring 25
Artikel 14 d (ny)
Artikel 14dOffentliggørelse af projekter
Hvert år offentliggør Kommissionen og medlemsstaterne en
liste over de projekter, der er finansieret under dette program,med en kort beskrivelse af hvert projekt.
P6_TA(2006)0597
Anden generation af Schengen-informationssystemet (SIS II) (forordning) *
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets forordning om ændring afforordning (EF) nr. 2424/2001 om udviklingen af anden generation af Schengen-informations-
systemet (SIS II) (KOM(2006)0383 —C6-0296/2006 —2006/0125(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2006)0383) (
1),
—der henviser til EF-traktatens artikel 66, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet
(C6-0296/2006),
—der henviser til forretningsordenens artikel 51,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender
(A6-0410/2006),
1. godkender Kommissionens forslag;
2. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
3. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;
4. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT.23.12.2006 C 317 E/862 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA