ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 742 
 
 
 
Vol. 1985/0 254 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KO M(85) 742 endelig udg. 
B ruxelles, den 23. december 1985
M EDDELELSE F R A  KOMMISSIONEN TIL R ÅD E T
EF-VEJGODSTRANSPORT
C O M (85) 742 endelig udg.

I. IN D LE D N IN G
1. Ridet vedtog på s it m ø d e  den 14. november følgende retningslinjer for 
politikken for den internationale vejgodstransport:
- oprettelse af et f r i t  transportmarked uden kvantitative re strik­
tioner senest i 1992
- en gradvis tilpasning - på ikke-diskri minatorisk grundlag - af de 
bilaterale kontingenter i overgangsperioden sideløbende m e d  en 
udbygning af fælLesskabskontingentet
- afskaffelse af konkurrenceforvridninger i overgangsperioden.
Rådet har opfordret C O R E P E R  t i l  at arbejde efter disse retningslinjer 
samt på grundlag af Kommissionens forslag og de synspunkter, Rådet har 
givet udtryk for.
2. I denne meddelelse skitseres hovedindholdet af de forslag, s o m  Kommis­
sionen v il fremsætte på grundlag af ovenstående retningslinjer.
Kommissionen noterer sig at målet ,1992,er det sa m m e  som  Det europæiske R å d  
har sat for fuldendelsen af det indre marked.Dens forslag skal ses i sam m enhæ ng 
m e d  dette bredertmål.
3. Det er Kommissionens opfattelse, at Fællesskabet snarest bør tage s t i l ­
ling t i l  den endelige organisation af markedet for vejgodstransport 
inden for Fællesskabet, og der ligger da også allerede et forslag herom 
pi Rådets bord (K0MC83) 340 endelig udg.). Dette forslag tager sigte 
pi at erstatte det eksisterende kontingentsystem m e d  en ræ kke kvalita­
tive k rite rie r for adgang t i l  markedet. Det er væsentligt, at Rådet 
kom m er i gang m e d  at behandle forslaget nu.

-  Z  -
II. OVERGANGEN TIL EN NY ORGANISATION AF MARKEDET
4. D e  ordninger, der skal gælde for overgangsperioden, bør tage sigte pi 
to ting. D e  bør for det første gøre det muligt for vejgodstransport­
branchen at tilpasse sig den nye organisation af markedet uden skade­
lige økonomiske e lle r sociale konsekvenser. D e  bør for det andet sætte 
Rådet i stand t i l  at overholde sin forpligtelse t i l  at sikre f r i udveks­
ling af tjenesteydelser inden for vejgodstransporten i Fællesskabet 
inden for den rimelige tid s fr is t, s o m  Domstolen har fastsat i sin d o m  
i sag nr. 13/83. Kommissionen foreslår en overgangsperiode i to etaper.
Første etape 2__gennemføres_inden_den_31^_december_1987
4 0 %  af de eksisterende bilaterale tilla d e ls e r konverteres omgående t i l  
fællesskabstilladelser. Dette kræver, at der vedtages en konverterings- 
formel. Denne formel bør være således udformet, at den transportmængde, 
der er omfattet af bilaterale tilla d e ls e r, holdes på sa m m e  globale n i­
veau. Der skal i den forbindelse også tages hensyn t i l  de enkle medlems­
staters særlige problemer, f.eks. eksisterende ordninger, der ikke kræ­
ver tilla d e lse , e lle r i henhold t i l  hvilke der kun tildeles få t i l l a ­
delser. Samtidig bør restriktionerne for tra n s ittra fik  fjernes, hvilket 
er nødvendigt for at lette de transportformer, so m  stadig er underkastet 
bilaterale ordninger.
AQden_etage^_gennemføres_inden_den_31^december 1988
D e  tilbageværende bilaterale tilla d e ls e r konverteres t i l  fællesskabs­
tilla d e lse r og eventuel diskrimination afskaffes.

5. Samtidig m e d  gennemførelsen af anden etape træffes følgende foran­
staltninger:
- der indføres en fællesskabsordning, der skal finde anvendelse, når 
der er alvorlige forstyrrelser på det samlede marked e lle r dele 
heraf, og problemer s o m  f.eks. flaskehalse, der skyldes koncentra­
tion af vejgodstransporten på særlige ruter, søges løst ved hjælp 
af en fællesskabsbeslutningsprocedure, der anvendes, når særlige 
omstændigheder gør sig gældende.
- Der indføres yderligere kvalitative k rite rie r.
- Ordningen m e d  en automatisk å rlig  forhøjelse på 15 %  af fællesskabs- 
kontongentet (forordning 3621/84) finder, når det er nødvendigt,
anvendelse på det samlede 
fæl lesskabskontingent og forbliver i kraft in d til 1991. Dette giver 
mulighed for vækst i efterspørgslen og reducerer kontingentordningens 
re striktive  karakter.
D e  kvalitative k rite rie r for adgang t i l  markedet samt fællesskabsord­
ningen for regulering af markedsforstyrrelser forbliver i kraft efter 
1992.
I I I .  A F S K A F F E LS E  A F  K O N K U R R E N C E F O R V R ID N IN G
6. Rådet har drøftet en række foranstaltninger, der tager sigte på at 
afskaffe konkurrenceforvridning.
- Rådet tra f den 14. november beslutning o m  en revision af de eksi­
sterende køretidsbestemmelser.

- 4  -
- Kommissionen har fremsat forslag til en forordning om motorkøretøjers 
vægt og dimensioner. En del af dette forslag er der allerede truffet 
afgørelse om, men Rådet har endnu ikke afsluttet behandlingen af be­
stemmelserne vedrørende drivakseltrykket.
,benzin og dieselolie
7. Et udestående spørgsmål er beskatningen af motorkøretøjer./. Kommissionens 
målsætning har de sidste 25 år været at lave et ensartet system t i l  
beregning at infrastrukturomkostningerne t i l  brugerne. .  Selv o m  det­
te formål ikke er opgivet, er det et problem, der umiddelbart presser 
sig på, im idlertid forskellene i beskatningen af motorkøretøjerne og 
det hermed forbundne spørgsmål o m  veja fg ifter.
8. Kombinationen af forskelle i den måde, hvorpå vejafgifterne opkræves, og 
i niveauet for motorkøretøjsbeskatningen fører t i l  konkurrenceforvrid­
ning. Efter Kommissionens opfattelse er det derfor nødvendigt, at m a n  
sigter m o d  en tilnærmelse af de forskellige skatter og a fg ifte r på motoi—  
køretøjer. Dette kan eventuelt ske gradvis, og Kommissionen v il o m  kort 
tid  fremsætte et forslag herom.
9. Kommissionen ser en vis fordel i at bevare muligheden for at opkræve 
ve ja fg ifte r, da dette fremmer anvendelsen af privat kapital t i l  udbyg­
ning af infrastrukturerne. For at tage hensyn t i l  de forskellige metoder 
i medlemslandene b < 5 r vejafgifterne im idlertid opkræves efter en række 
fælles k rite rie r,d e r lastlægges af Rådet.
IV. K O N K L U S IO N
10. I denne meddelelse skitseres hovedlinjerne i de forslag, Kommissionen 
v il fremsætte i medfør af de retningslinjer for den internationale vej- 
godstransport, som  Rådet vedtog den 14. november. Kommissionen v il frem­
sætte detaljerede forslag for Rådet.