Forslag til Raadets forordning (EF) om en godtgoerelse for nedsaettelse af de individuelle referencemaengder for maelk og en godtgoerelse for definitivt ophoer med maelkeproduktion (94/C 108/04) KOM(94) 64 endelig udg. - 94/0066(CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 24. marts 1994)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og

ud fra foelgende betragtninger:

Udviklingen paa markedet for maelk har gjort det paakraevet, at der fra den 1. april 1994 foretages en nedskaering paa 1 % af de samlede maengder, der er fastsat i artikel 3, stk. 2, i Raadets forordning (EOEF) nr. 3950/92 (1), senest aendret ved forordning (EF) nr. . . .; som modydelse for den nedskaering af de individuelle referencemaengder, der bliver foelgen, er det noedvendigt at fastsaette en godtgoerelse paa 5 ECU pr. 100 kg pr. aar i ti aar, der staar i forhold til den tilpasningsindsats, som kraeves af producenterne; det boer fastsaettes, at godtgoerelsen ogsaa kan betales i form af garanterede omsaettelige obligationer;

det boer dog undgaas, at referencemaengden for de smaa og mellemstore bedrifter nedskaeres; for at frigoere referencemaengder og genuddele dem til disse bedrifter boer der derfor indfoeres en EF-ordning for finansiering af ophoer med maelkeproduktion, ifoelge hvilken der paa anmodning af producenten, og forudsat at han opfylder bestemte betingelser for at kunne modtage stoette, ydes en godtgoerelse, der udbetales efter fuldstaendigt og definitivt ophoer med maelkeproduktion; medlemsstaterne maa tage hensyn til, at der i landbruget findes forpagtningskontrakter;

endvidere boer medlemsstaterne selv kunne bestemme, om eller i hvilken region de ivaerksaetter programmet, idet afgoerelsen kan vaere begrundet i, at det er noedvendigt at lette strukturudviklingen og strukturtilpasningen, at bestemte regionaludviklingskrav goer sig gaeldende, at der kun er mulighed for at frigoere smaa referencemaengder, eller at der er tvingende administrationskrav;

godtgoerelsen for ophoer med maelkeproduktion ydes principielt for hele referencemaengden; dog boer denne ret i bestemte tilfaelde begraenses, idet den ikke boer omfatte producenter, der har draget fordel af bestemmelserne i artikel 3c i Raadets forordning (EOEF) nr. 857/84 (2);

paa baggrund af erfaringen kan den maksimale godtgoerelse for ophoer med maelkeproduktion fastsaettes til 17 ECU pr. 100 kg pr. aar i tre aar; det kan blive noedvendigt at forhoeje godtgoerelsen; derfor boer medlemsstaterne kunne yde en yderligere finansiering, hvis stoerrelse kan tilpasses, for at der kan tages hensyn til regionale saerforhold; endvidere boer det fastsaettes, at godtgoerelsen ogsaa kan betales i form af garanterede omsaettelige obligationer;

de saaledes frigjorte referencemaengder boer genuddeles til smaa og mellemstore bedrifter, saa der undgaas en nedskaering af disses referencemaengde; EF-finansieringen af godtgoerelsen for ophoer med maelkeproduktion boer begraenses til at omfatte dette behov for genuddeling;

ud over denne maalsaetning boer det for de foelgende perioder goeres muligt for de medlemsstater, der skoenner, at det er noedvendigt at viderefoere omstruktureringen, at opretholde en finansieringsordning for ophoer med maelkeproduktion, idet der fastsaettes et EF-bidrag til finansieringen af ordningen paa 50 % af det godtgoerelsesbeloeb, medlemsstaten har fastsat, dog hoejst 2,5 ECU pr. 100 kg pr. aar i ti aar; denne godtgoerelse kan ogsaa betales i form af garanterede omsaettelige obligationer; de referencemaengder, der frigoeres ved denne ordning, kan eventuelt unddrages genuddeling for at lette den formindskelse af leverancer og direkte salg, som nedskaeringen af de samlede garantimaengder indebaerer;

formaalet med EF-godtgoerelserne er navnlig at genskabe ligevaegt paa markedet, og de kan derfor betragtes som intervention efter artikel 3 i Raadets forordning (EOEF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansiering af den faelles landbrugspolitik (3), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 2048/88 (4) -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der ydes en godtgoerelse til producenter, hvis referencemaengde nedskaeres for at undgaa en overskridelse af de samlede maengder, der er fastsat i artikel 3, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 3950/92, for den paagaeldende periode.

2. Godtgoerelsen:

a) fastsaettes til 5 ECU pr. 100 kg pr. aar

b) ydes for den del, hvormed den individuelle referencemaengde reelt nedskaeres og forbliver nedskaaret i forhold til referencemaengden pr. 31. marts 1994, eventuelt korrigeret med maengder, der er tildelt fra den nationale reserve, og med overfoersler af referencemaengder, som har fundet sted siden denne dato. Den saaledes fastlagte andel kan i forholdsmaessig vaerdi ikke overstige den nedskaering, der anvendes for de i artikel 3, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 3950/92 fastsatte maengder for den paagaeldende medlemsstat og den paagaeldende periode

c) udbetales i ti aarlige rater fra 1995 mellem 1. april og 30. september hvert aar.

3. Medlemsstaten kan udbetale godtgoerelsen i form af garanterede omsaettelige obligationer.

Artikel 2

1. Paa anmodning af de paagaeldende kan medlemsstaterne paa de i denne artikel fastsatte betingelser yde de producenter, der forpligter sig til fuldstaendigt og definitivt at ophoere med maelkeproduktion inden en dato, der skal fastlaegges naermere, en godtgoerelse, der udbetales i tre aarlige rater mellem 1. april og 30. september hvert aar.

Dog kan den enkelte medlemsstat ud fra et eller flere af foelgende kriterier:

- behovet for at lette strukturudviklingen og strukturtilpasninger

- regionaludviklingskrav, idet det navnlig skal undgaas, at bestemte omraader kommer til at ligge oede hen

- muligheden af, at en saadan ordning kun frigoer smaa referencemaengder paa grund af den eller de paagaeldende regioners produktionsbetingelser

- tvingende administrationskrav

beslutte at undlade at ivaerksaette den i foerste afsnit naevnte ordning i en eller flere regioner eller i alle medlemsstatens regioner.

2. a) Der ydes stoette til producenter, som raader over en referencemaengde for leverancer eller direkte salg, undtagen producenter, der har draget fordel af maengder i medfoer af artikel 3c i forordning (EOEF) nr. 857/84.

Imidlertid kan medlemsstaterne:

- beslutte ikke at yde godtgoerelsen til producenter, der har under seks malkekoeer, eller hvis referencemaengde er paa under 25 000 kg pr. aar

- traeffe de fornoedne foranstaltninger til at sikre, at der i tilfaelde af, at det godtgoerelsesbeloeb, som svarer til summen af de stoetteberettigede ansoegninger, overstiger det i stk. 3 fastsatte beloeb for EF-finansieringen, saa vidt muligt sker en harmonisk fordeling af maengdenedskaeringerne i henhold til denne forordning mellem regionerne og indsamlingsomraaderne.

b) Godtgoerelsen ydes for den referencemaengde, der er til raadighed ved udgangen af den paagaeldende tolvmaanedersperiode.

c) Hvis producenterne raader over to referencemaengder, henholdsvis for leverancer og for direkte salg, ydes godtgoerelsen for de to referencemaengder.

d) I tilfaelde af forpagtningskontrakter indgives ansoegningen om godtgoerelse af forpagteren.

Medlemsstaterne fastlaegger de betingelser, paa hvilke forpagteren kan indgive ansoegning for at opnaa godtgoerelse, og de betingelser, paa hvilke godtgoerelsen ydes, idet der tages hensyn til parternes legitime interesser.

3. EF-finansieringen af den i stk. 1 naevnte godtgoerelse begraenses til at omfatte behovene for genuddeling, jf. artikel 3, stk. 1.

Inden for denne graense kan medlemsstaterne yde en godtgoerelse paa indtil 17 ECU pr. 100 kg pr. aar.

Medlemsstaterne kan:

a) udbetale en godtgoerelse paa under 17 ECU pr. 100 kg pr. aar og anvende saldoen til at frigoere yderligere maengder

b) bidrage til EF-finansieringen ved at forhoeje godtgoerelsesbeloebet.

Tillaegget kan tilpasses af den enkelte medlemsstat inden for dennes omraade, for at der kan tages hensyn til forskellige lokale forhold, for saa vidt angaar:

- udviklingen i maelkeproduktionen

- de gennemsnitlige leverancer pr. producent

- behovet for ikke at hindre omstruktureringen af maelkeproduktionen

- mulighederne for omstilling til andre erhvervsaktiviteter

- maelkeproduktionens lokalisering i et omraade som fastlagt i artikel 3, stk. 3, 4 og 5, i Raadets direktiv 75/268/EOEF af 28. april 1975 om landbrug i bjergomraader og i visse ugunstigt stillede omraader (5), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 797/85 (6).

4. Medlemsstaten kan udbetale godtgoerelsen i form af garanterede omsaettelige obligationer.

Artikel 3

De referencemaengder, der frigoeres i medfoer af artikel 2, genuddeles indtil den maengde, der er omfattet af den i artikel 1 fastsatte godtgoerelse, til producenter, hvis referencemaengde forbliver paa under 200 000 kg, forudsat at der, hvis medlemsstaten har bragt artikel 1, stk. 3, i anvendelse, sker tilbagefoering af det fortsat skyldige beloeb af godtgoerelsen, svarende til de genuddelte maengder.

De yderligere maengder, der er naevnt i artikel 2, stk. 3, andet afsnit, litra a), genuddeles foerst og fremmest til ekstensive bedrifter i omraader som fastlagt i artikel 3, stk. 3, 4 og 5, i direktiv 75/268/EOEF, dernaest til saadanne bedrifter i andre omraader og eventuelt til producenter, der er udpeget efter objektive kriterier, som er fastlagt i samraad med Kommissionen, og navnlig til mindre producenter og til producenter i ovennaevnte omraader.

Ved ekstensiv bedrift forstaas bedrifter, paa hvilke belaegningsgraden, omregnet til storkreaturer efter bilag I til Raadets forordning (EOEF) nr. 2328/91 (7), ikke overstiger 1,4 storkreatur pr. hektar af bedriftens samlede grovfoderareal, beregnet ifoelge artikel 4g, stk. 3, andet led, i Raadets forordning (EOEF) nr. 805/68 (8).

Artikel 4

1. Fra den 1. april 1995 til udloebet af tillaegsafgiftsordningen kan medlemsstaterne paa anmodning af de paagaeldende og paa de i artikel 2 fastsatte betingelser yde producenter som fastlagt i naevnte artikel en godtgoerelse, der udbetales i ti aarlige rater fra 1996 mellem 1. april og 30. september hvert aar.

2. Medlemsstaten fastsaetter godtgoerelsesbeloebet, der kan differentieres ud fra et eller flere af de kriterier, der er fastsat i artikel 2, stk. 3, andet afsnit.

EF-finansieringen er begraenset til 50 % af den ydede godtgoerelse med et maksimalt bidrag paa 2,5 ECU pr. 100 kg pr. aar i ti aar.

3. De referencemaengder, der frigoeres ved anvendelse af denne artikel, genuddeles efter artikel 3, stk. 2, eller de genuddeles eventuelt ikke.

4. Medlemsstaten kan udbetale godtgoerelsen i form af garanterede omsaettelige obligationer.

Artikel 5

Finansieringen af de EF-godtgoerelser, der er fastsat i artikel 1, 2 og 4, betragtes som en intervention efter artikel 3 i forordning (EOEF) nr. 729/70.

Artikel 6

Medlemsstaterne meddeler Kommissionen hvert aar inden den 1. april alle fornoedne oplysninger til vurdering af effektiviteten af de foranstaltninger, der er fastsat ved denne forordning.

Artikel 7

Kommissionen fastsaetter efter proceduren i artikel 30 i forordning (EOEF) nr. 804/68 gennemfoerelsesbestemmelserne til naervaerende forordning.

Artikel 8

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 1. april 1994.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

(1) EFT nr. L 405 af 31. 12. 1992, s. 1.

(2) EFT nr. L 90 af 1. 4. 1984, s. 13; forordningen er ophaevet ved forordning (EOEF) nr. 3950/92.

(3) EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13.

(4) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 1.

(5) EFT nr. L 128 af 19. 5. 1975, s. 1.

(6) EFT nr. L 93 af 30. 3. 1985, s. 1.

(7) EFT nr. L 218 af 6. 8. 1991, s. 1.

(8) EFT nr. L 148 af 28. 6. 1968, s. 24.