Artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) fastlægger, at når en afgørelse med retsvirkning skal træffes i et organ, der er nedsat ved en international aftale, vedtager Rådet på forslag af Kommissionen en afgørelse om, hvilken holdning der skal indtages på Unionens vegne. GPA-udvalgets afgørelse, som fastlægger vilkårene for Republikken Moldovas tiltrædelse, falder ind under artikel 218, stk. 9, i TEUF, da afgørelsen træffes i et organ, der er nedsat ved en international aftale, og den vil få retsvirkning.

Dette er den standardprocedure, der følges, når Kommissionen har behov for at udtrykke EU’s udtalelse om optagelse af et tredjeland i GPA-udvalget.

Afgørelsen giver Kommissionen mulighed for i GPA-udvalget at udtrykke EU’s holdning til Republikken Moldovas tiltrædelse.

Republikken Moldova fremlagde derefter den 27. maj 2015 et endeligt tilbud til GPA-udvalget. Et resumé af Republikken Moldovas endelige tilbud og Kommissionens vurdering heraf er anført nedenfor.

Artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) fastlægger, at når en afgørelse med retsvirkning skal træffes i et organ, der er nedsat ved en international aftale, vedtager Rådet på forslag af Kommissionen en afgørelse om, hvilken holdning der skal indtages på Unionens vegne.

Den liste, som Republikken Moldova fremlægger, over omfattede tjenesteydelser, er længere end EU’s. I en bemærkning i bilaget vedrørende gensidighed fastsættes det dog, at disse tjenesteydelser er omfattet med hensyn til en bestemt part, hvis denne part har medtaget disse tjenesteydelser i sit bilag 5.

I de efterfølgende ændringer af det endelige tilbud, som senest blev meddelt den 27. maj 2015, tilføjede Republikken Moldova desuden kapitel 85 i HS med undtagelse af position 85.03, 85.13 og 85.15 til listen over vare- og udstyrskategorier for forsvarsministeriet.

Tærsklerne for varer og tjenesteydelser for det første år efter tiltrædelsen er fastsat til 600 000 SDR og til 500 000 SDR for det andet år.

I henhold til bilag 3 giver Republikken Moldova desuden adgang til alle juridiske personer i henhold til national lov, som er aktive i sektorerne for forsyningsvirksomhed, som f.eks. produktion, transport eller distribution af drikkevand, elektricitet og/eller termisk energi, havne- eller andre terminalfaciliteter, lufthavne, bytransport og jernbanetransport. Der vedlægges en vejledende liste over disse enheder. Der er ikke angivet forbehold i dette bilag.

I bilag 2 ("enheder på subcentraladministrativt plan") vedlægger Republikken Moldova en udtømmende liste over lokale ordregivende myndigheder som defineret i lov om lokal offentlig administration nr. 436-XVI af 28. december 2006. I en bemærkning til dette bilag præciserer Republikken Moldova, at disse enheder omfatter deres underordnede organer og organisationer, som er underlagt tilsyn eller kontrol af sådanne myndigheder. Tærsklerne for varer og tjenesteydelser for det første år efter tiltrædelsen er fastsat til 400 000 SDR og til 300 000 SDR for det andet år.

I bilag 1 ("enheder på centraladministrativt plan") vedlægger Republikken Moldova en udtømmende liste over enheder på centraladministrativt plan, hvis udbud er tilgængelige for GPA-parter. Der er ikke angivet bemærkninger i dette bilag. Tærsklerne for varer og tjenesteydelser for det første år efter tiltrædelsen er fastsat til 300 000 SDR og til 200 000 SDR for det andet år.

I bilag 7 vedlægger Republikken Moldova tre bemærkninger. Bemærkning 1 vedrører udbud i forbindelse med landbrugsprodukter, der afholdes som led i landbrugsstøtteprogrammer og folkeernæringsprogrammer, og afspejler den første del af EU’s bemærkning 1 i bilag 7. De øvrige to bemærkninger gælder ikke for Unionen.

Republikken Moldovas lovgivning

Republikken Moldovas lovgivning på området for offentlige udbud er ikke-diskriminerende. Der findes ingen bestemmelser, som giver indenlandske leverancer og leverandører en gunstigere behandling end den, der indrømmes udenlandske leverandører eller leverancer. Republikken Moldovas lovgivning om offentlige udbud synes at være åben, gennemsigtig og ikke-diskriminerende i overensstemmelse med GPA-kravene.

Kommissionens vurdering af Republikken Moldovas tilbud

Republikken Moldovas endelige tilbud indeholder en omfattende dækning af centrale, subcentrale enheder og sådanne, der er aktive i sektoren for forsyningsvirksomhed, varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder. Det er derfor tilfredsstillende og kan godkendes. Republikken Moldovas lovgivning om offentlige udbud er i overensstemmelse med GPA.

Navnlig vil følgende vilkår for Republikken Moldovas tiltrædelse blive afspejlet i EU's tillæg I:

Da Republikken Moldova vedlægger en udtømmende liste over enheder i sit bilag 1, bør adgangen for varer, tjenesteydelser, leverandører og tjenesteydere fra Republikken Moldova til de områder, der dækkes af Unionen, være den, som er anført i punkt 2, i afsnit 2, i EU's bilag 1, hvilket betyder adgang til udbud fra de ordregivende enheder på centraladministrativt plan, som er opført i bilag 1.

Henstilling

Republikken Moldovas tiltrædelse af GPA forventes at yde et meget positivt bidrag til en videre international åbning af markederne for offentlige udbud ved at udvide antallet af GPA-parter og dermed tilskynde andre lande til at tiltræde GPA. Kommissionen henstiller, at det endelige tilbud fra Republikken Moldova godtages på ovennævnte vilkår.

Det foreslås derfor, at Kommissionen bemyndiges til i Udvalget for Offentlige Udbud at indtage en holdning på vegne af Unionen til fordel for Republikken Moldovas tiltrædelse, og at den afspejles i GPA-udvalgets afgørelse om Republikken Moldovas tiltrædelse —

2015/0142 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Udvalget for Offentlige Udbud vedrørende Republikken Moldovas tiltrædelse af aftalen om offentlige udbud

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Den 7. januar 2002 ansøgte Republikken Moldova om tiltrædelse af aftalen om offentlige udbud ("GPA").