om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i det blandede udvalg, der er nedsat i henhold til aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om at sammenkoble deres systemer for handel med drivhusgasemissioner, med hensyn til vedtagelsen af udvalgets forretningsorden.





BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører afgørelsen om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i det blandede udvalg, der er nedsat i henhold til aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om at sammenkoble deres systemer for handel med drivhusgasemissioner, i forbindelse med den påtænkte vedtagelse af udvalgets forretningsorden.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner

Aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner ("aftalen") har til formål at forbinde EU's emissionshandelssystem ("EU ETS") med det schweiziske ved at tillade, at kvoter udstedt i det ene system kan handles og anvendes i det andet med henblik på at overholde lovgivningen, hvilket vil forbedre mulighederne for at afbøde klimaforandringerne. Aftalen blev undertegnet den 23. november 2017. Aftalen træder i kraft den 1. januar efter udveksling af ratifikations- eller godkendelsesinstrumenterne mellem parterne. I henhold til aftalen finder artikel 11-13 dog midlertidig anvendelse fra datoen for undertegnelsen af aftalen.

2.2.Det blandede udvalg

Det blandede udvalg, der blev nedsat ved aftalens artikel 12, har ansvaret for at forvalte aftalen og sikre dens gennemførelse. Udvalget kan beslutte at vedtage nye bilag til aftalen eller ændre eksisterende bilag. Det kan også drøfte ændringer af artiklerne i aftalen, fremme udveksling af synspunkter angående parternes lovgivning og foretage evalueringer af aftalen.

Det blandede udvalg er et bilateralt organ, der består af repræsentanter for begge parter (EU og Schweiz). Afgørelser, der træffes af det blandede udvalg, accepteres af begge parter.

2.3.Det blandede udvalgs påtænkte retsakt

Det blandede udvalg skal på sit første møde den 27. juni 2018 vedtage sin forretningsorden.

Formålet med den påtænkte retsakt er at fastsætte de regler, i henhold til hvilke det blandede udvalg skal fungere og udvikle sine opgaver.

Ifølge artikel 12, stk. 4, i aftalen vedtager det blandede udvalg sin egen forretningsorden.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Forslaget fastlægger Unionens holdning med hensyn til vedtagelsen af den forretningsorden, som skal gælde for det blandede udvalg. Udkastet til forretningsorden indeholder standardbestemmelser, der regulerer organets funktionsmåde: dets sammensætning, formandskab og sekretærfunktioner, regler for de møder, der skal afholdes, fastlæggelse af dagsorden, beslutningstagning osv. Der er i henhold til artikel 12, stk. 5, i aftalen også mulighed for at oprette arbejdsgrupper.

Det er nødvendigt at vedtage det blandede udvalgs forretningsorden, så det kan påbegynde arbejdet med at forberede gennemførelsen af aftalen. Dette vil muliggøre gennemførelsen af de praktiske foranstaltninger med henblik på at gøre forbindelsen mellem de to emissionshandelssystemer til virkelighed.

Udviklingen af et velfungerende internationalt CO2-marked gennem en bottom up-sammenkobling af emissionshandelssystemer er et af Unionens og det internationale samfunds langsigtede politiske mål, navnlig som middel til at nå klimamålene i Parisaftalen. I denne forbindelse kan EU's emissionshandelssystem i henhold til artikel 25 i direktivet om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (EU's emissionshandelssystem) kobles sammen med andre emissionshandelssystemer, hvis de er obligatoriske, omfatter absolutte emissionslofter og er kompatible, som det er tilfældet med det schweiziske system. Med henblik på at sikre fortsat kompatibilitet mellem EU ETS og det schweiziske ETS bør det blandede udvalg påbegynde arbejdet med gennemførelsen.

4.Retsgrundlag