Nr.C169/44 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 6.7.92
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omoprettelseafetEuro­
pæiskAgenturforSikkerhedogSundhedpåArbejdspladsen (!)
(92/C169/14)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen25.oktober1991underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel198atanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforSocial-,Familie-,Uddannelses -og
Kulturspørgsmål ,somudpegedeThomasEttytilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den22.april1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin296.plenarforsamling af29.-30.april1992,
mødetden29.april,enstemmigtfølgendeudtalelse.
samarbejdetmedogmellemspecialiserede nationale
institutterogandreorganerpåområdetsikkerhedog
sundhedpåarbejdspladsen .Dettegælderogsåindsatsen
tilfremmeaftekniskuddannelse .Etidissehenseender
velfungerende europæiskagenturvilkunnebidragetil
atmindskerisikoenfordobbeltarbejde betydeligt .På
denbaggrundgodkenderØSUidetstoreoghele
Kommissionens initiativ,dogunderforbeholdafneden­
ståendebemærkninger .
2.2.ØSUmener,atagenturetspåtænkteaktivitets­
feltogdettilstræbtehøjekvalitetsniveau eraltfor
ambitiøst,isærilysetafdetbeskednebudget,derer
afsattilagenturet.
2.3.HvadangårbestyrelsenkritisererØSUbåde
sammensætningen ogdenmåde,hvorpåarbejdstager­
ogarbejdsgiverrepræsentanter skaludnævnes.1.Introduktion
1.1.EFharfastslået,atfremmeafsikkerhed,hygiej­
neogsundhedpåarbejdspladsen erenvigtigprioritet
ieneffektivsocial-ogarbejdsmarkedspolitik .Dethar
endvidereafgrænsetenrækkenøgleelementer forreali­
seringenafdenneprioritet.Hertilhøreradgangtilog
udvekslingafoplysningerogerfaringersamtindsamling
afpålideligeogobjektiveøkonomiske,videnskabelige
ogtekniskedata,somskalliggetilgrundformedlems­
staternesogEF'sforanstaltninger .
1.2.Kommissionen ,somfortsatskalværeansvarlig
forovervågningen afEF-lovgivningens tekniske
gennemførelse ,foreslår,atderoprettesetAgenturfor
SikkerhedogSundhedpåArbejdspladsen sometegnet
organtilformidlingafteknisk,videnskabeligogøkono­
miskbistandogkoordinationpåområdetsikkerhedog
sundhedpåarbejdspladsen .Agenturetskalligeledesstå
fortilrettelæggelsen afindsatsenpåuddannelsesområ­
det.DeberørteEF-institutioner ,arbejdstager-ogar­
bejdsgiverrepræsentanter ogandreinvolveredepåom­
rådetsikkerhedogsundhedharerkendtbehovetfor
eninformationscentral ogetekspertisecenter somdet
foreslåedeagentur.EF-lovgivningens dynamiskekarak­
terskaberfortsatetøgetbehovforinformation ,rådgiv­
ningoguddannelse,ogdererligeledesbehovforat
etablereensoliddatabaseitilknytningtilEF-lov­
givningen .
1.3.UdoverselveagenturetforeslårKommissionen ,
atderoprettes»temacentre «imedlemsstaterne ,som
skalkoncentreresigomspecifikkeproblememner og
-områder.Agenturetskalbyggepåalleredeeksisterende
sundheds-ogsikkerhedsinformationssystemer og-neti
medlemsstaterne .Derskalsåledesindgåsaftalermed
disseorganer.
2.Generellebemærkninger
2.1.ØSUfinderdethensigtsmæssigt atforbedreud­
vekslingenafinformationer ogerfaringerogatfremme2.4.Detkonstateres ,atKommissionens forordnings­
forslagikkeindeholdernogetforslagom,hvoragentu­
retskalhavesæde.
3.Specifikkebemærkninger
3.1.Artikel1
3.1.1.ØSUserdetikkesomsinopgaveatfremsætte
forslagomplaceringenafagenturet.Hvisagenturetskal
fungereordentligt,finderØSUdetdogvigtigt,atdet
placeressåledes,atdetharstørstmuligadgangtil
EF-dokumentationen ogKommissionens tjenestegrene .
Dettebørværeetufravigeligtkriteriumforagenturets
placering.Vedplaceringenbørmanligeledestagenøje
hensyntil,atdetskalarbejdesammenmedDetEuro­
pæiskeInstituttilForbedringafLeve-ogArbejdsvilkå­
rene. (>)EFTnr.C271af16.10.1991,s.3.

6.7.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C169/45
3.2.Artikel2 3.3.6.ØSUmener,artikel3,litrai),børslettes.Li­
stenoveragenturetsopgavereralleredeudendenne
»opsamlingsartikel «forlangoguklar.
3.4.Artikel43.2.1.Denidenneartikelomtalteformidlingafin­
formationererafstorbetydning,menartiklenbør
formulerestydeligere (f.eks.angåendedenationalenet­
værksrolleoginput).Deinformationer ,derskalfor­
midles,skalnaturligvisbegrænsestilspørgsmålvedrø­
rendesikkerhedogsundhedpåarbejdspladsen .
Ensådantydeliggørelsekangørelistenoveragenturets
opgaveriartikel3nogetkortere.3.4.1.Ordet»kan«istk.3og4erforvagt.Medlems­
staterneskal(...)udpegeet»nationaltcentraltorgan«,
ogdeskal(...)findefremtilinstitutionerellerorganer
somforeslået.
3.5.Artikel5
3.3.Artikel3
3.5.1.Ordet»kan«erforvagtidenneartikel.Også
herbørKommissionen gøredetklart,atagenturet
skalsamarbejdemeddeinstitutionerellerorganer,der
deltageridetnationalenet.
3.5.2.ØSUmener,atagenturetaltidpådenene
ellerandenmådeskalinvolveredet»nationalecentrale
organ«iaftaler/overenskomster medandreinstitutio­
nerellerorganer,derdeltageridetpågældendenationa­
lenet.3.3.1.ØSUmener,atetagenturmedetsåbeskedent
budgetsomdetforeslåedevilværeudeafstandtilpå
tilfredsstillende mådeatudførealledeidenneartikel
nævnteopgaver.Selvhvismanantager,atagenturets
personalekantrækkepåfrugtenafandresarbejdei
etvelorganiseretnetværk,forekommerKommissionen
uhyreambitiøsidetteforslag.Detteindtrykforstærkes
afvisseudsagniBegrundelsen ,f.eks.angåendeagentu­
retsrollesom»ekspertisecenter «fordetekniskeog
videnskabelige aspekteriforbindelsemedsundhedog
sikkerhedpåarbejdspladsen .
3.6.Artikel7
3.3.2.Artikel3,litraa),børomformuleres forat
undgådenmuligefortolkning,atagentureteventuelt
kanfåtildeltenrolleiforbindelsemedEF-Kommissio­
nenslovgivningsmæssige ansvar.3.6.1.Denneartikelkantydeliggøresvedenforkla­
ringom,atudtrykket»denvidestgåenderets-oghandle­
evne,somvedkommende statslovgivning tillæggerjuri­
diskepersoner«erinøjeoverensstemmelse medTrakta­
tensartikel211.
3.3.3.Adskilligenationaleinstitutter,somarbejder
indenforsikkerhedogsundhedpåarbejdspladsen ,ko­
ordinereralleredederesaktiviteterpådeneneeller
andenmåde.Kommissionen ogDublin-instituttet med­
virkerideleafdettesamarbejde .3.7.Artikel8
3.3.3.1.Iforbindelsemedagenturetsbidragtilbedre
koordination (artikel3,litrab))børopmærksomheden
isærhenledespå,atdefællesmøderskalværeeffektive
ogvelforberedte .3.7.1.Istk.1,litrab),stillesarbejdstager-ogarbejds­
giverrepræsentanterne langtsvagere,enddetertilfældet
iDublin-instituttet .Ibetragtningafagenturetsmange
ogforskelligartede opgaver,detforventedekompeten­
ceniveausamtdefortsatbetydeligeforskelleinational
lovgivningogpraksisindenforsikkerhedogsundhed
påarbejdspladsen ,forekommerensåbegrænsetar­
bejdstager-ogarbejdsgiverrepræsentation ikkehen­
sigtsmæssig .
3.7.2.ØSUerforbeholdenoverfor,atarbejdstager­
ogarbejdsgiverrepræsentanterne skaludnævnesaf
Kommissionen efterhøringafmedlemsstaterne .ØSU
forslåristedet,atarbejdstager-ogarbejdsgiverrepræ­
sentanterudnævnes isamrådmedmedlemsstaterne
blandtkandidaterindstilletafdemestrepræsentative
europæiskefag-ogerhvervsorganisationer .
3.7.2.1.ØSUtagerogsåforbeholdoverforsammen­
faldendemedlemskabafbådeDetRådgivendeUdvalg
ogAgenturet,dadetkanskabeuklarhedangående
rollerogansvar.3.3.4.Ibetragtningafatflerenationaleinstitutter
alleredeerstærktengageret iuddannelsesaktiviteter ,
børKommissionen eventuelttageformuleringen afarti­
kel3,litrad),optilfornyetbehandling,såledesatder
bliverlagtmerevægtpåuddannelsesforløb indenfor
sikkerheds-ogsundhedslovgivning iEF.ØSUmener
generelt,atuddannelseskurser skaltilbydespånationalt
plan.
3.3.5.Deterenmegetvigtigopgaveatsikre,atde
nationaledataomsikkerhedogsundhedpåarbejds­
pladsenersammenlignelige (artikel3,litrae)).ØSU
bemærker,atDublin-instituttet harudførtendelarbej­
deidenhenseende .

6.7.92 Nr.C169/46 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
3.7.3.ØSUanbefalerKommissionen atovervejeat
ladeformandsposten gåpåskiftblandtdefirerepræsen­
teredekategorieribestyrelsen.3.7.4.ØSUkanpåbaggrundafkommentarerne i
punkt3.7.1.ikkeaccepterebestemmelserne iartikel8,
stk.6.Bestyrelsensbeslutningerbørvedtagesmedsim­
peltflertal.
Bryssel,den29.april1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomminimumsforskrifter forsikker­
hedogsundhedunderarbejdetombordpåfiskerfartøjer—10.særdirektivihenholdtil
direktiv89/391/EØF(1)
(92/C169/15)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen23.december1991underhenvisning
tilEØF-Traktatens artikel118AatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforSocial-,Familie-,Uddannelses-og
Kulturspørgsmål ,somudpegedeThomasEttytilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den22.april1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin296.plenarforsamling af29.-30.april1992,
mødetden29.april1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.Kommissionens forslaggælderetnytsærdirek­
tivihenholdtil»rammedirektivet «(89/391/EØF)om
iværksættelseafforanstaltninger tilforbedringafar­
bejdstagernessikkerhedogsundhedunderarbejdet.I
bilagettil»rammedirektivet «opregnesenrækkeområ­
de,hvordervilbliveiværksatspecifikkeforanstaltnin­
ger.Blandtdisseer»fiskeri«.landbrug.Påsmåfartøjererulykkesfrekvensen højere
endpåstorefartøjer.I1989beskæftigedesektoren
280000fiskere.
1.3.Ibetragtningafdennehøjerisikoerdetforbløf­
fende,atderienrækkemedlemslande overhovedet
ikkefindesspecifikkebestemmelserpåvisseafdeområ­
der,sombehandlesidetforeliggendeforslagfraKom­
missionen .
1.2.Envigtiggrundtil,atKommissionen foreslåret
særdirektivforarbejdspladser ombordpåfiskerfartø­
jer,er,atfiskerierenhøjrisikosektor .Arbejdsvilkårene
ogsikkerheds-ogsundhedsforholdene ombordbidra­
gervæsentligttildennehøjerisiko.Ulykkesstatistikken
viser,atialleEF'ssøfartsnationer erhavfiskeridet
farligsteafallestørreerhverv.Gennemsnitligt skerder
næstentigangesåmangedødsulykkersomiandre
højrisikosektorer såsomminedrift,byggeindustri og1.4.Deinternationale bestemmelser påområdet,
somerfastlagtafbl.a.DenInternationaleArbejdsorga­
nisation(ILO)ogDenInternationale Søfartsorganisa­
tion(IMO),drejersighovedsageligomselvefartøjernes
ogredningsudstyrets sikkerhedogilangtmindregrad
omfiskernessikkerhedogsundhedunderarbejdet.Kun
fåEF-landeharratificeretdissebestemmelser .ØSU
opfordrermedlemsstaternes regeringertiligenatover­
vejeatratificeredem.Ideresforsøgpåatforbedre
fiskernessikkerheds-ogsundhedsforhold børmedlems­
staternesøgerådogvejledningifølgendeinternationale
instrumenterogadfærdskodekser :ILO'skonventioner f1)EFTnr.C337af31.12.1991,s.21.