Nr. C 105/46 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 4. 79 
ikke er helt lille (jf. Rasmussen-rapportens ulykkes-
undersøgelser). 
1.9. Udvalget godkender kommissionsforslaget og 
mener, at de finansielle midler bør fordeles mellem de tre 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43, 
under henvisning til Rådets beslutning af 23. august 
1978 om at høre Det økonomiske og sociale Udvalg, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 18. oktober 1978 om at pålægge Land-
brugsafdelingen at forberede arbejdet, 
under henvisning til hasteproceduren (forretningsorde­
nens artikel 46), 
under henvisning til Udvalgets beslutning af 30. novem­
ber 1978 om at udpege hr. Guillaume til som hoved­
ordfører at forberede Udvalgets udtalelse om visse punk­
ter i handlingsprogrammet, som er særligt hastende, bl.a. forskningsområder i forhold til deres specifikke karakter, 
til de indhøstede erfaringer og til betydningen af forsk­
ning på endnu utilstrækkeligt undersøgte områder, 
navnlig hvis der foreslås en yderligere forsøgsindsats. 
visse forslag om den fælles markedsordning for vin og 
forslag til direktiv om et program for fremskyndet om­
lægning af visse vinarealer i Charentes-området, 
under henvisning til Udvalgets tidligere arbejde på om­
rådet, særlig udtalelsen af 13. juli 1978 om »Forskellige 
forslag fra Kommissionen vedrørende udviklingen og 
landbrugsproblemerne i Fællesskabets Middelhavs­
områder« (dok. CES 841/78), 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af hoved­
ordføreren, hr. Guillaume, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 163. plenar­
forsamling den 29. og 30. november 1978, mødet den 
30. november 1978 -
med 37 stemmer for og 26 stemmer imod, mens 10 und­
lod at stemme Udfærdiget i Bruxelles, den 29. november 1978 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
Udtalelse om Kommissionens meddelelse til Rådet om handlingsprogram 1979-1985 med 
henblik på gradvis oprettelse af ligevægt på vinmarkedet 
(dok. KOM(78) 260 endel.) 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende nr. C 209 af 2. september 1978, side 3-13. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 23. august 1978 i medfør af artikel 43 i traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 163. plenarforsamling afholdt i Bruxelles, 
den 29. og 30. november 1978 sin udtalelse om det nævnte emne. 
26. 4. 79 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 105/47 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE 
1. Indledende bemærkning 
I betragtning af behandlingsstadiet i Rådet skal Udvalget 
i denne udtalelse nøjes med at fremsætte visse generelle 
kommentarer til følgende punkter, som Kommissionen 
omtaler i sit »Handlingsprogram 1979-1985 med hen­
blik på gradvis oprettelse af ligevægt på vinmarkedet«: 
— artikel 2 i forslaget til Rådets forordning om ændring 
af forordning 816/70 (koncentreret druemost og rek­
tificeret koncentreret druemost); 
— artikel 3 i samme forslag (minimumspriser); 
— artikel 4 i samme forslag (forhøjede pligtige vin­
ydelser); 
— forslag til Rådets direktiv om et program for frem­
skyndet omlægning af visse vinarealer i Charentes-
området; 
— ophør med nyplantning. 
Udvalget agter senere at udtale sig om samtlige forslag i 
handlingsprogrammet og forbeholder sig ret til senere at 
gå nærmere i detaljer med de punkter, som behandles i 
denne udtalelse. 
2. Generelle bemærkninger til de behandlede problemer 
2.1. Udvalget bekræfter sine tidligere fremsatte syns­
punkter m.h.t. hvilke foranstaltninger, der bør træffes 
for at sanere vinsektoren. 
Udvalget skal henlede opmærksomheden på den tidligere 
nævnte udtalelse om »Forskellige forslag fra Kommis­
sionen vedrørende udviklingen og landbrugsproblemerne 
i Fællesskabets Middelhavsområder«, hvor det bl.a. ud­
taler, at vinsektoren ikke har »en permanent fungerende 
interventionsmekanisme, der kan garantere tilstrækkelig 
høje markedspriser«; det hedder videre, »at der hersker 
total mangel på harmonisering af de forskellige afgifter og 
skatter, som fortsat er underlagt de enkelte medlemssta­
ters fulde myndighed, og som virker yderst tyngende i 
visse importlande, hvilket hindrer de frie varebevægelser 
og kunstigt begrænser forbruget og dermod afsætnings­
mulighederne, navnlig for bordvin«. Udvalget mener derfor, at der må træffes konkrete for­
anstaltninger på to områder for at få skabt bedre 
ligevægt på kort sigt: 
1. på produktionsområdet: 
a) ved priotering af forslag, der har til formål at 
skabe balance mellem produktion og behov; 
b) ved oprettelse af en ordning med permanent 
og automatisk intervention for anerkendte 
kvalitetsbordvine afstemt efter forbruget og 
med priser, der kan sikre producenterne en 
beskyttelse svarende til, hvad der ydes EF's 
vigtigste landbrugsprodukter; 
2. på forbrugsområdet: 
mindskelse og harmonisering af afgifter og den 
indirekte beskatning i samtlige EF-lande. 
En markedsordning med indkomstgarantier for vinpro­
ducenterne vil medføre langt mindre udgifter, fordi der 
bliver bedre ligevægt mellem produktion og afsætning. 
2.2. Om de nye statistiske oplysninger, som findes i 
Kommissionens rapport af 31. juli 1978 om gradvis op­
rettelse af ligevægt på vinmarkedet, bemærker Udvalget, 
at EF's gennemsnitlige overskud nu anslås til mindst 
6 mio hektoliter; i en tidligere rapport vurderedes over­
skuddet til 6-10 mio hektoliter. Tages der hensyn til 
høsten i 1977 og 1978, bliver overskuddet imidlertid 
væsentligt mindre. 
2.3. Udvalget bemærker, at EF's vinpotentiel ikke sy­
nes at være steget, siden den fælles vinpolitik blev etable­
ret i april 1970. 
Vinarealerne er blevet reduceret yderligere siden plant­
ningstoppets indførelse i 1976; derimod er produktionen 
af bordvine pr. hektar øget i en række områder som følge 
af tekniske fremskridt og nye beplantnings- og dyrk­
ningsmetoder; stort set ser det imidlertid ud til, at der er 
tale om en stabilisering, eller måske endog et fald, i EF's 
vinpotentiel. 
2.4. Der er dog stadig risiko for konjunkturbestemte 
overskud og der må derfor træffes effektive foranstalt­
ninger til forebyggelse af pludselig markedsuligevægt og 
kraftige prisfald. 
Nr. C 105/48 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 4. 79 
3. Koncentreret druemost og rektificeret koncentreret 
druemost 
3.1. Kommissionen påtænker at yde støtte til EF-pro-
duceret koncentreret druemost og rektificeret koncentre­
ret druemost, når høstprognoserne viser, at det vil blive 
nødvendigt at berige en stor del af produktionen. 
3.2. Udvalget mener, at man permanent bør fremme 
anvendelsen af koncentreret druemost til berigelse af 
vine, fordi denne most selv er et vinavlsprodukt og man 
herigennem skaber en bedre generel ligevægt på vin­
markedet. 
3.3. Udvalget mener, at støtten til druemost bør ud­
bygges med en permanent støtteordning til langtids-
oplagring af koncentreret druemost, samtidig med at de 
gældende vinoplagringsordninger bibeholdes, så at der 
straks ved hvert produktionsårs begyndelse forefindes et 
tilstrækkeligt lager af forarbejdede og umiddelbart an­
vendelige produkter. 
4. Minimumspris 
4.1. Kommissionen fremsætter følgende forslag: 
»Ligger den repræsentative pris for en type bordvin, uan­
set iværksættelse af alle de i denne forordning fastsatte 
interventionsforanstaltninger, herunder de i artikel 7 
omhandlede foranstaltninger, i tre på hinanden følgende 
uger under 85 % af orienteringsprisen, kan Rådet på for­
slag af Kommissionen med kvalificeret flertal træffe 
beslutning om forbud mod omsætning af bordvin af den 
type, der ikke når en minimumspris, som Rådet samtidig 
skal fastsætte«. 
4.2. Udvalget bemærker, at begrebet minimumspris er 
en vigtig nyskabelse blandt de mekanismer, der har til 
formål at ordne og skabe ligevægt på markedet. 
Det økonomiske og sociale Udvalg bemærker endvidere, 
at hvis Kommissionen og Rådet havde fulgt det forslag, 
der blev fremsat i Udvalgets allerede nævnte udtalelse af 
13. juli 1978, hvori det især anbefaler en ordning med 
permanent interventionsforanstaltning, således at mar­
kedsprisen ville opnå den tilstrækkelige støtte, ville ind­
førelsen af en minimumspris afgjort have været over­
flødig. Med den mekanisme, som Udvalget anbefaler, 
ville man netop kunne have undgået den alvorlige krise­
situation, som er Kommissionens bevæggrund for forsla­
get om en minimumspris, som skal være en modforan­
staltning mod netop denne alvorlige krisesituation. 
4.3. Udvalget understreger også, at en sådan ordning 
ikke skulle være i modstrid med stk. b), artikel 31, i for­
ordning (EØF) nr. 816/70, som er et forbud mod enhver 
form for kvantitativ restriktion eller foranstaltning med 
samme virkning. 4.4. Udvalget bemærker ligeledes, at hverken mini­
mumsprisen eller den eventuelle destilleringspris ikke an­
gives nærmere, og at de gøres afhængig af årlige Råds-
afgørelser. 
4.5. Udvalget konstaterer, at betingelserne for at 
fastslå, at der foreligger en alvorlig krise, er af en sådan 
beskaffenhed, at interventionerne i givet fald først ud­
løses, når markedet er brudt totalt sammen, og dermed 
for sent. 
I øvrigt mener Udvalget, at man nøjere bør anføre, hvilke 
foreløbige interventionsforanstaltninger, der, således 
som det er nævnt i første afsnit i pkt. 1, bør iværksættes 
inden anvendelsen af en minimumspris, som skal over­
holdes ved afsætning af produkterne. 
4.6. Udvalget mener, at denne fremgangsmåde kunne 
gøres mere effektiv, hvis man gik ud fra følgende prin­
cipper: 
a) der foreligger en krisesituation, når markedsprisen er 
lavere end 90 % af orienteringsprisen; 
b) der åbnes adgang til destillering, når markedsprisen 
går under 90 % af orienteringsprisen; 
c) der åbnes mulighed for oprettelse af langfristede op-
lagringskontrakter indeholdende garantier om 
skadesløsholdelse i hele kriseperioden. 
4.7. Det økonomiske og sociale Udvalg har modtaget 
oplysninger om, at der for øjeblikket importeres bord­
vine til EF fra tredjelande til unormalt lave priser, og 
langt under referenceprisen. Det siger sig selv, at en 
sådan import vil kunne gøre de påtænkte EF-
saneringsforanstaltninger virkningsløse. Udvalget anmo­
der derfor de kompetente EF-instanser om ufortøvet at 
iværksætte foranstaltninger, der kan råde bod herpå og 
drage omsorg for, at referenceprisen for bordvine over­
holdes for fremtiden. 
5. Den forhøjede pligtige vinydelse 
5.1. Kommissionen finder det hensigtsmæssigt dels at 
hæve satsen med 2 % for de mængder alkohol, som 
destilleres på grundlag af ordningen om pligtig vinydelse, 
dels at ophæve fritagelsen for disse ydelser for 
vinarealerne i de italienske zone C-områder, samtidig 
med at den supplerende sats i dette tilfælde sættes til 
maksimalt 5 %. 
5.2. Udvalget forbeholder sig ret til senere at tage 
spørgsmålet op til en mere indgående behandling, hvilket 
der ikke ved denne lejighed har været mulighed for, lige­
som det under henvisning til ovenstående kommentarer 
udtrykker de allerstørste forbehold over for Kommissio­
nens forslag. 
26. 4. 79 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 105/49 
6. Forslag til Rådets direktiv om et program for 
fremskyndet omlægning af visse vinarealer i Charentes-
området 
6.1. Udvalget noterer sig, at dette område har et po­
tentielt overskud som følge af en vigende efterspørgsel 
efter brændevine med den kontrollerede oprindelsesbe­
tegnelse Cognac, siden den internationale økonomiske 
krise begyndte. 
6.2. Dette bevirker, at anselige mængder hvide bord­
vine og andre vine, der kunne benyttes til fremstilling af 
bordvine, udbydes på EF-markedet i et omfang, der langt 
overstiger efterspørgslen. Udvalget mener derfor, at for­
anstaltninger med henblik på en begrænsning af kapaci­
teten i dette område ville få gavnlige virkninger på hele 
det europæiske hvidvinsmarked og indirekte på bord-
vinsmarkedet som helhed. 
6.3. Hvis man anslår, at der for øjeblikket er 15 000 
ha vinarealer for meget, mener Udvalget, at det planlagte 
rydningsprogram, der kun tilsigter rydning af 5 000 ha, 
ufortøvet bør iværksættes og betragtes som det indle­
dende skridt. 6.4. Udvalget ser imidlertid frem til, at kun de arealer, 
der dårligst egner sig til produktion af kvalitetsbrænde-
vine, ryddes, eftersom der bør opretholdes en kapacitet, 
der kan imødekomme efterspørgslen efter brændevine. 
Det ville med henblik herpå være hensigtsmæssigt med 
en støtte, der differentieres på grundlag af vinarealernes 
ydelse. 
7. Standsning af nyplantning 
7.1. Udvalget vil på et senere tidspunkt udtale sig om 
Kommissionens forslag om den fremtidige plantnings-
ordning i EF. 
7.2. For at undgå, at der opstår et juridisk tomrum, 
går Udvalget dog ind for en et-årig forlængelse af be­
stemmelserne i forordning (EØF) nr. 1162/76 og (EØF) 
nr. 1163/76 om plantningsstop og principperne for ryd­
ning i EF. Disse bestemmelser træder ud kraft den 
30. november 1978. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. november 1978. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalg's udtalelse 
Følgende ændringsforslag forkastedes under forhandlingerne: 
»Andet led i pkt. 1 og hele punkt 4 (4.1 til 4.6) udgår«. 
Begrundelse 
Dette afgørende spørgsmål om en ordning med minimumspriser for vin er omfattende og for vigtigt til at 
kunne behandles efter hasteproceduren. 
Afstemningsresultat: 
30 stemmer for, 32 stemmer imod, 12 undlod at stemme. 
Følgende tekst i Udvalgets forslag til udtalelse erstattedes med et ændringsforslag, der blev vedtaget under 
forhandlingerne: 
»4.2. — Andet punktum. Det bemærker endvidere, at en ordning med permanente interventionsforan­
staltninger - en ordning, Udvalget allerede tidligere har anbefalet - ville bevirke, at markedspriserne 
opnår den tilstrækkelige støtte, og den ville i al fald overflødiggøre indførelsen af en minimumspris«. 
Afstemningsresultat: 
38 stemmer for, 10 stemmer imod, 20 undlod at stemme.