A4-0303/95

Forslag til Raadets forordning om bistand til rehabiliteringsprogrammer i det sydlige Afrika (KOM(95)0175 - C4-0449/95 - 95/0111(SYN))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

1. betragtning

>Originaltekst>

I den erklaering, som blev vedtaget i Oslo i august 1988 paa konferencen mellem De Forenede Nationer og Den Afrikanske Enhedsorganisation om flygtninge, repatrierede og fordrevne personer, blev det bekraeftet, at det er noedvendigt at finde loesninger paa overlevelsesproblemerne for fordrevne personer og ofre for interne konflikter i det sydlige Afrika, isaer i Angola og Mozambique, bl.a. gennem repatriering til deres hjemland eller -region samt rehabilitering af de sociooekonomiske strukturer i de beroerte lande og regioner;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndringsforslag 2)

2. betragtning

>Originaltekst>

Europa-Parlamentet godkendte paa baggrund af arbejdet i «SADCC»-gruppen, at der inden for rammerne af budgettet for 1988 skulle oprettes en budgetpost med henblik paa at yde hurtig og direkte bistand til noedlidende befolkningsgrupper i SADCC-staterne, bl.a. til fordel for foraeldreloese boern og andre boern;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Europa-Parlamentet tog i 1986 initiativ til at oprette en budgetpost med henblik paa at yde bistand til de lande i det sydlige Afrika, som var beroert af det sydafrikanske apartheid-styres bevidste destabiliseringspolitik, og denne bistand skulle i foerste raekke ydes til boern, som krigen havde gjort foraeldreloese, og andre boern, og derefter til flygtninge, repatrierede og fordrevne personer i overensstemmelse med henstillingerne vedtaget paa konferencen i Oslo i august 1988 mellem De Forenede Nationer og Den Afrikanske Enhedsorganisation;

(AEndringsforslag 3)

Artikel 1

>Originaltekst>

Faellesskabet ivaerksaetter rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for landene i det sydlige Afrika (Angola, Botswana, Lesotho, Namibia, Malawi, Mozambique, Swaziland, Tanzania, Zambia, Zimbabwe), hvor der er sket alvorlige oedelaeggelser som foelge af perioder med krig, civile uroligheder og destabilisering. Foranstaltningerne, som er af begraenset varighed, skal bidrage til at genetablere den oekonomiske proces og den institutionelle kapacitet, som er noedvendige for at genoprette den sociale og politiske stabilitet i de beroerte lande og imoedekomme behovene hos de beroerte befolkningsgrupper. Foranstaltningerne skal gradvis afloese den humanitaere indsats og forberede en genoptagelse af den langsigtede udviklingsbistand. De skal navnlig goere det muligt for flygtninge, fordrevne personer og demobiliserede militaerpersoner at vende hjem og aabne mulighed for, at samtlige befolkningsgrupper kan reintegreres i et normalt civilt liv i deres hjemlande og -regioner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Faellesskabet ivaerksaetter rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for landene i det sydlige Afrika (Angola, Botswana, Lesotho, Namibia, Malawi, Mozambique, Swaziland, Tanzania, Zambia, Zimbabwe), hvor der er sket alvorlige oedelaeggelser som foelge af perioder med krig, civile uroligheder og destabilisering. Foranstaltningerne, som er af begraenset varighed, skal bidrage til at genetablere en baeredygtig oekonomi og den institutionelle kapacitet, som er noedvendige for at genoprette den sociale, kulturelle og politiske stabilitet i de beroerte lande og imoedekomme behovene hos de beroerte befolkningsgrupper. Foranstaltningerne skal gradvis afloese den humanitaere indsats og forberede en genoptagelse af den langsigtede udviklingsbistand. De skal navnlig goere det muligt for flygtninge, fordrevne personer og demobiliserede militaerpersoner at vende hjem og aabne mulighed for, at samtlige befolkningsgrupper kan reintegreres i et normalt civilt liv i deres hjemlande og -regioner.

(AEndringsforslag 4)

Artikel 2

>Originaltekst>

De foranstaltninger, der ivaerksaettes i henhold til denne forordning, skal fortrinsvis omfatte foelgende omraader: materiel og funktionel rehabilitering af basisinfrastrukturer, foranstaltninger til genstart af produktionssystemet, foranstaltninger til social reintegration af flygtninge, fordrevne personer og demobiliserede militaerpersoner samt uddannelses-, dokumentations- og oplysningsforanstaltninger til at imoedegaa konsekvenserne af interne konflikter og destabiliseringspolitikker i regionen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

De foranstaltninger, der ivaerksaettes i henhold til denne forordning, skal fortrinsvis omfatte foelgende omraader: materiel og funktionel rehabilitering af basisinfrastrukturer, herunder minerydning, foranstaltninger til genstart af produktionssystemet, foranstaltninger til social reintegration af flygtninge, fordrevne personer, handicappede og demobiliserede militaerpersoner samt uddannelses- og oplysningsforanstaltninger til at imoedegaa konsekvenserne af interne konflikter og destabiliseringspolitikker i regionen. Der kan ogsaa anvendes midler til at fremme og stoette udviklingen af de oekonomiske aktiviteter, isaer gennem oprettelse af smaa og mellemstore virksomheder og fremme af den regionale oekonomiske integration blandt SADC-medlemsstaterne.

(AEndringsforslag 6)

Artikel 4, stk. 2

>Originaltekst>

2. Faellesskabsfinansieringen kan baade daekke anlaegsudgifter, dog ikke koeb af fast ejendom, og driftsudgifter, og disse kan baade afholdes i fremmed valuta og i lokal valuta, alt efter hvad der er noedvendigt af hensyn til foranstaltningernes gennemfoerelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Faellesskabsfinansieringen kan baade daekke anlaegsudgifter, dog ikke koeb af fast ejendom, og vaesentlige driftsudgifter, som afholdes i et projekts loebetid, og disse kan baade afholdes i fremmed valuta og i lokal valuta, alt efter hvad der er noedvendigt af hensyn til foranstaltningernes gennemfoerelse.

(AEndringsforslag 7)

Artikel 4, stk. 3

>Originaltekst>

3. Der goeres systematisk en saerlig indsats for at tilstraebe, at de aktoerer eller partnere, som foranstaltningen i sidste ende skal komme til gode (hele landet, lokalsamfund, virksomheder eller andet), selv yder et (navnlig finansielt) bidrag inden for rammerne af deres muligheder og afpasset efter den enkelte foranstaltnings saerlige karakter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndringsforslag 8)

Artikel 4, stk. 5a og 5b (nye)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5a. Til sikring af sammenhaengen og komplementariteten mellem foranstaltninger finansieret af henholdsvis Faellesskabet, medlemsstaterne og andre bidragydere, f.eks. FN-organisationer, traeffer Kommissionen alle fornoedne foranstaltninger for at sikre samraad baade paa institutionelt plan og dér, hvor bistanden ydes.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5b. Kommissionen drager omsorg for, at der er en hensigtsmaessig sammenhaeng og kontinuitet mellem indsatsen paa omraaderne humanitaer bistand, rehabilitering og udvikling.

(AEndringsforslag 9)

Artikel 6

>Originaltekst>

1. Det paalaegges Kommissionen at forberede, vedtage og forvalte de i denne forordning omhandlede foranstaltninger efter gaeldende budgetprocedurer og andre gaeldende procedurer, herunder procedurerne i finansforordningen vedroerende Faellesskabernes almindelige budget.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Det paalaegges Kommissionen at forberede, vedtage og forvalte de i denne forordning omhandlede foranstaltninger efter gaeldende budgetprocedurer, herunder procedurerne i finansforordningen vedroerende Faellesskabernes almindelige budget.

>Originaltekst>

2. Afgoerelser om foranstaltninger, hvis finansiering i henhold til denne forordning overstiger 2 mio. ECU pr. foranstaltning, og alle aendringer af disse foranstaltninger, der medfoerer overskridelse paa mere end 20% af det oprindeligt fastsatte beloeb til den paagaeldende foranstaltning, traeffes efter den i artikel 7 fastsatte procedure.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Afgoerelser om foranstaltninger, hvis finansiering i henhold til denne forordning overstiger 2 mio. ECU pr. foranstaltning, og alle aendringer af disse foranstaltninger, der medfoerer overskridelse paa mere end 20% af det oprindeligt fastsatte beloeb til den paagaeldende foranstaltning, traeffes efter den i artikel 7 fastsatte procedure.

>Originaltekst>

3. Enhver finansieringsaftale eller -kontrakt, der indgaas i medfoer af denne forordning, skal bl.a. indeholde en bestemmelse om, at Kommissionen og Revisionsretten kan foretage kontrol paa stedet efter de saedvanlige bestemmelser, som Kommissionen fastsaetter i henhold til gaeldende bestemmelser, navnlig bestemmelserne i finansforordningen vedroerende Faellesskabernes almindelige budget.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Enhver finansieringsaftale eller -kontrakt, der indgaas i medfoer af denne forordning, skal bl.a. indeholde en bestemmelse om, at Kommissionen og Revisionsretten kan foretage kontrol paa stedet samt evalueringer.

>Originaltekst>

4. Dersom foranstaltningerne fastsaettes i finansieringsaftaler mellem Faellesskabet og modtagerlandet, skal disse indeholde en bestemmelse om, at skatter, afgifter og andre belastninger ikke skal udredes af Faellesskabet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Dersom foranstaltningerne fastsaettes i finansieringsaftaler mellem Faellesskabet og modtagerlandet, skal disse indeholde en bestemmelse om, at skatter, afgifter og andre belastninger ikke skal udredes af Faellesskabet.

>Originaltekst>

5. Deltagelse i udbud og aftaler er aaben paa lige vilkaar for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten. Den kan udvides til ogsaa at omfatte andre udviklingslande.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. Deltagelse i udbud og aftaler er aaben paa lige vilkaar for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten. Den kan udvides til ogsaa at omfatte andre lande i regionen.

>Originaltekst>

6. Leverancer skal have oprindelse i medlemsstaterne, modtagerstaten eller andre udviklingslande. I behoerigt begrundede ekstraordinaere tilfaelde kan leverancerne have oprindelse i andre lande.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6. Leverancer skal have oprindelse i medlemsstaterne, modtagerstaten eller andre lande i regionen. I behoerigt begrundede ekstraordinaere tilfaelde kan leverancerne have oprindelse i andre lande.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 7, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Moederne i det i henhold til denne artikel nedsatte udvalg er offentlige, og et fuldstaendigt moedereferat fremsendes til EUF-Udvalget og, til orientering, inden for ti arbejdsdage efter hvert moede til Europa-Parlamentets Udvalg om Udvikling og Samarbejde.

(AEndringsforslag 12)

Artikel 8

>Originaltekst>

I det i artikel 7, stk. 1, omhandlede udvalg udveksler Kommissionen og medlemsstaternes repraesentanter én gang om aaret synspunkter paa grundlag af de af Kommissionens repraesentant fremlagte generelle retningslinjer for foranstaltninger, der skal gennemfoeres i det efterfoelgende aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I det i artikel 7, stk. 1, omhandlede udvalg udveksler Kommissionen og medlemsstaternes repraesentanter én gang om aaret synspunkter paa grundlag af de af Kommissionens repraesentant fremlagte generelle retningslinjer for foranstaltninger, der skal gennemfoeres i det efterfoelgende aar. En repraesentant fra Europa-Parlamentets Udvalg om Udvikling og Samarbejde skal vaere til stede som observatoer med taleret.

(AEndringsforslag 13)

Artikel 8, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen fastlaegger disse generelle retningslinjer paa grundlag af samraad med myndigheder, partnerorganisationer og bistandsmodtagere i de lande, der modtager stoette.

(AEndringsforslag 14)

Artikel 9, stk. 2

>Originaltekst>

Resuméet indeholder bl.a. oplysninger om de aktoerer, hvormed der er indgaaet gennemfoerelsesaftaler eller -kontrakter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Resuméet indeholder bl.a. detaljerede oplysninger om de aktoerer, hvormed der er indgaaet gennemfoerelsesaftaler eller -kontrakter.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets forordning om bistand til rehabiliteringsprogrammer i det sydlige Afrika (KOM(95)0175 - C4-0449/95 - 95/0111(SYN))

(Samarbejdsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(95)0175 - 95/0111(SYN),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C og 130 W (C4-0449/95),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde og udtalelser fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender, Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget (A4- 0303/95),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra a);

4. kraever, at der indledes samraadsprocedure, hvis Raadet ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

5. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.