^wnsp^i^^ 
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 07.05.1996 
KOM(96) 200 endelig udg. 
95/0074 (COD) 
Ændret forslag til 
gVRQPA-PARLANffiNTCTS QQ RÅPETS PKEKTIV 
om ændring af Rådets direktiv 89/552/EØF 
om samordning af visse love og administrative bestemmelser 
i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-radiospredningsvirksomhed 
' "sfr ' " 
"fer 
r i"W%'r* 
1 >* ,r ' 
..iff-
-\ ;mt, • (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 A, stk. 2) 

BEGRUNDELSE 
1. Indledning 
1.1 Direktivet fra 1989(1) 
Direktivet fra 1989 blev vedtaget med det formål at fastlægge den lovgivningsmæssige ramme, 
der var nødvendig på fællesskabsplan for at sikre den frie bevægelighed for tv-udsendelser. 
Formålet blev nået gennem en koordinering af de nationale regler på de områder, hvor 
forskellene mellem dem er af en sådan art, at de skaber juridiske hindringer for den frie 
bevægelighed. De pågældende områder er jurisdiktion, fremme af distribution og produktion 
af tv-programmer, reklame og sponsorvirksomhed, beskyttelse af mindreårige samt retten til 
at kræve berigtigelse. Medlemsstaterne må ikke begrænse modtagelsen eller retransmissionen 
af udsendelser fra andre medlemsstater af årsager, der har relation til de koordinerede områder. 
En medlemsstat kan kun fastsætte mere detaljerede eller strengere regler på disse områder for 
tv-radiospredningsorganer, der hører under deres egen jurisdiktion. Hovedformålet med 
direktivet er at opnå fri bevægelighed. Fordi direktivet anvender metoden med koordinering 
af nationale regler, hvor det er nødvendigt for at opfylde dette formål, kommer det også til 
at omfatte formålene med de nationale regler. Direktivet er hjørnestenen i "det europæiske 
audiovisuelle rum", og det er blevet eller vil snart blive suppleret med yderligere 
lovgivningsmæssige foranstaltninger (bl.a. direktivet om ophavsret i forbindelse med 
udsendelser pr. satellit eller kabel(2)). 
1.2 Baggrunden for forslaget til et direktiv om ændring af direktivet fra 1989 
I artikel 26 i direktivet fra 1989 fastslås det, at Kommissionen fem år efter direktivets 
vedtagelse skal aflægge beretning om dets gennemførelse og eventuelt fremsætte forslag for 
at tilpasse det til udviklingen på tv-radiospredningsområdet. Kommissionen gennemførte en 
omfattende høringsproces i 1994. Den 31. maj 1995 forelagde den Parlamentet og Rådet en 
meddelelse, der omfattede beretningen om anvendelsen samt begrundelse og forslag til et 
0) 
(2) Rådets direktiv 89/552/EØF af 3. oktober 1989 om samordning af visse love og 
administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-
radiospredningsvirkomhed (EFT L 298 af 17.10.1989, s. 23). 
Rådets direktiv 93/83/EØF (EFT L 248 af 06.10.1996, s. 15). 
Se endvidere "Grønbog om den retlige beskyttelse af krypterede signaler" 
(KOM( 96) 76. 
direktiv om ændring af direktivet fra 1989(3). Formålet med forslaget var at tilpasse og 
præcisere en række af bestemmelserne i direktivet fra 1989 på baggrund af de erfaringer, der 
var opnået ved anvendelsen og under hensyntagen til udviklingen inden for sektoren. Det 
nuværende direktiv forbliver i kraft, indtil det er blevet ændret (den næste rapport om 
anvendelsen forventes at foreligge i oktober 1996). 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav sin udtalelse den 13. september 1995 (ØSU 972/95). 
Den 14. februar 1996 vedtog Parlamentet ved første behandlingen under den fælles 
beslutningsprocedure (EF-traktatens artikel 189 B) en lovgivningsmæssigbeslutning(4), hvorved 
det godkendte Kommissionens forslag med forbehold af Parlamentets ændringsforslag. 
Sideløbende hermed behandlede Rådet forslaget og drøftede det på ministerplan på samlingen 
den 20. november 1995 under afventen af vedtagelsen af Parlamentets udtalelse i henhold til 
den fælles beslutningsprocedure. 
2. Det ændrede forslag 
2.1 Parlamentets ændringsforslag 
Det ændrede forslag, der hermed forelægges, omfatter de ændringsforslag, Kommissionen kan 
godtage. For et stort antal ændringsforslags vedkommende (25) har Kommissionen kunnet 
godtage teksten delvis eller dens ånd, og 5 ændringsforslag er godtaget uden ændringer, dvs. 
at ca. halvdelen af Parlamentets ændringsforslag er medtaget. I denne meddelelse gøres der 
rede for, hvorledes disse ændringsforslag er blevet indarbejdet i teksten, og Kommissionens 
valg vil blive yderligere kommenteret, hvor dette er relevant. Som helhed har Kommissionen 
taget størst muligt hensyn til Parlamentets ønsker, som de fremgik under førstebehandlingen. 
Hvis Kommissionen ikke har set sig i stand til at medtage et ændringsforslag, heller ikke 
delvis, er det af en eller flere af nedenstående årsager: 
ændringsforslaget vil, enten i sig selv eller i kombination med andre 
ændringsforslag, i alvorlig grad forrykke ligevægten i Kommissionens forslag; 
ændringsforslaget omfatter foranstaltninger, som det efter Kommissionens 
opfattelse vil være umuligt at gennemføre i praksis; 
ændringsforslaget indebærer efter Kommissionens opfattelse alvorlige juridiske 
problemer. 
2.2 Redegørelse for de medtagede ændringsforslag, der er medtaget 
Den højre kolonne i det vedlagte dokument udgør Kommissionens ændrede forslag. 
Ændringerne er understreget. Den venstre kolonne viser Kommissionens oprindelige forslag 
og er medtaget for at lette sammenligningen. 
(3) EFT C 185 af 19.07.1995, s. 4. 
(4) EP 196.583. 
4 cv 
Betragtning 5a omfatter delvis Parlamentets ændringsforslag 3(5). Kommissionen kan godtage, 
at det kan accepteres, at det fastslås, at kommende EU-bestemmelser skal være forenelige med 
de eksisterende bestemmelser, men det vil være at foregribe lovgivningsprocessen at gå videre 
end dertil. 
Betragtning 9 omfatter en ændring, der er nødvendiggjort af Parlamentets ændringsforslag 22, 
som er blevet delvis inkorporeret i artikel 2, stk. 3. 
Betragtning 11 omfatter en ændring, der er nødvendiggjort af Parlamentets ændringsforslag 
28, hvis ånd er inkorporeret i artikel 3, stk. 2. 
Betragtning 15a svarer til Parlamentets ændringsforslag 88. 
Betragtning 17a svarer til Parlamentets ændringsforslag 10 (og delvis nr. 4). 
Betragtning 21 a-c svarer til Parlamentets ændringsforslag 35. Kommissionen mener, at selv 
om det er nyttigt, med henblik på anvendelsen af artikel 5, at have en vejledende definition 
af, hvad der skal forstås ved betegnelsen "uafhængig producent", ville det være for restriktivt, 
i betragtning af, hvor forskelligartet den uafhængige produktionssektor i medlemsstaterne er, 
at medtage en sådan definition i en artikel. Det foreslås derfor, at definitionen medtages i en 
betragtning. Desuden bør definitionen være fleksibel nok til at tage højde for denne 
forskelligartethed. I nogle af de mindre medlemsstater er der f.eks. meget få tv-
radiospredningsorganer (i visse tilfælde, såsom Østrig og Irland, er der for tiden kun et enkelt). 
Det er derfor ikke muligt uden forbehold at fastslå, at en producent kun er uafhængig, hvis 
vedkommende ikke leverer mere end 90% af sin produktion til det samme tv-
radiospredningsorgan. Et andet nyttigt kriterium for uafhængighed, der kan tages hensyn til, 
er, i hvilken grad producenten bevarer retten til at udnytte værket på sekundære markeder 
(f.eks. efter den første udsendelse eller efter et vist tidsforløb), som også anført i 
ændringsforslaget. 
Betragtning 22a refererer til artikel l's nye litra d) (definition af tv-reklame) og til artikel 18, 
stk. 1, som er blevet ændret for at tage hensyn til Parlamentets ændringsforslag 20 (i det 
omfang spørgsmålet ikke allerede er omfattet af den nuværende definition). 
Betragtning 23 er ændret for delvis at medtage Parlamentets ændringsforslag 12. 
Betragtning 24 tager delvis hensyn til Parlamentets ændringsforslag 52. Der er også medtaget 
en række ændringer, som er nødvendiggjort af artikel 22, stk. 2, som nu tager højde for 
Parlamentets ændringsforslag 76. 
(5) Dette er det første af Parlamentets ændringsforslag, der inkorporeres i det ændrede forslag, 
når der ses på betragtningernes rækkefølge. Det skal imidlertid bemærkes, at 
ændringsforslag 1 er identisk med 1989-direktivets betragtning nr. 16. Denne betragtning 
forbliver gyldig, da den ikke berøres af direktivet om ændring af 1989-direktivet. Det er 
således ikke nødvendigt (og ikke muligt) at inkorporere ændringsforslag 1 i 
Kommissionens ændrede forslag (da det allerede findes i teksten fra 1989). 
lir 
Betragtning 24a er medtaget for at tage hensyn til Parlamentets ændringsforslag nr. 14, 15, 62 
og 55 (sidstnævnte er det såkaldte "V-chip" ændringsforslag); betragtningen svarer til den nye 
artikel 22b, som er medtaget for at tage hensyn til samme række ændringsforslag. 
Betragtning 25 er ændret med henblik på at inkorporere Parlamentets ændringsforslag 26, der 
refererer til artikel 3, stk. 1. 
Det skal understreges, at artikel 3, stk. 1, som fastslår, at det står medlemsstaterne frit for at 
kræve, at tv-radiospredningsorganer under deres jurisdiktion skal overholde mere detaljerede 
eller strengere regler end dem, der er fastsat i direktivet, ikke i sig selv pålægger 
medlemsstaterne nogen juridisk forpligtelse. Juridisk set gør det derfor ikke nogen forskel, om 
listen over de områder, hvor medlemsstaterne kan træffe sådanne foranstaltninger, en liste der 
ifølge sin natur er vejledende, er medtaget i en artikel eller i en betragtning. Kommissionen 
foretrækker af klarhedshensyn den sidstnævnte løsning. 
Artikel 1. nvt litra b). Kommissionen kunne acceptere denne del af Parlamentets 
ændringsforslag 18, fordi den mener, at det er en forbedring - når det gælder retssikkerhed -
at medtage denne definition af, hvad der skal forstås ved betegnelsen "fjernsynsprogram" i 
artikel 1, litra a) (svagheden i sidstnævnte tekst er, at tv-radiospredning defineres ved 
henvisning til fjernsynsprogrammer, hvilket betyder, at definitionen nærmest går i ring). Men 
tilføjelsen ændrer ikke rækkevidden af definitionen af tv-radiospredning, som er ledsaget af 
"til offentligheden" og "derimod er kommunikationstjenester på individuel basis, ikke 
omfattet". Kommissionen gjorde i begrundelsen til det oprindelige forslag rede for, hvorfor 
den mener, at det vil være uhensigtsmæssigt at lade direktivet få større rækkevidde end teksten 
fra 1989 (f.eks. punkt-til-multipunkt transmission af tv-programmer beregnet til at blive 
modtaget af offentligheden). 
Artikel 1. nvt litra c) svarer til Parlamentets ændringsforslag 19. Kommissionen mener, at det 
er nyttigt at medtage en definition af, hvilke organer der skal opfylde de nationale 
bestemmelser til gennemførelse af direktivet. Den foreslåede definition kombinerer den 
definition, der er foreslået af Parlamentet, med den, der ^r anvendt i Europarådets konvention 
om grænseoverskridende fjernsyn. Den er baseret på tre væsentlige elementer: 
den vedrører fysiske eller juridiske personer (som i konventionen), 
som har det redaktionelle ansvar for programlægningen (dette svarer til anden 
og tredje del af Parlamentets definition og til anden del af Europarådets 
definition) 
som transmitterer eller får transmitteret disse programmer (tredje del af 
Europarådets definition). 
1 c 
Artikel 1. litra d). Dette er litra b) i 1989-teksten, som er ændret for at tage hensyn til 
ændringsforslag 20. Den skal ses i sammenhæng med betragtning nr. 22a. Formålet er at gøre 
det klart, at de grundlæggende regler for forbrugerbeskyttelse i artikel 10-16 finder anvendelse 
på reklame for tv-radiospredningsorganet selv (se også den ændrede artikel 18). 
Artikel 1. litra g) er litra e) i Kommissionens forslag, som er ændret for at tage hensyn til 
ændringsforslag 21 og for at bringe henvisningen til varer og tjenesteydelser på linje med den 
nye henvisning i litra d). 
Artikel 2. stk. 2. 3 og 4 er blevet ændret for at tage hensyn til ændringsforslag 22, 23 og 24 
(kriterierne for jurisdiktion). Kommissionen er enig i, at det er vigtigt at have præcise kriterier, 
der gør det muligt, med tilstrækkelig klarhed og med henvisning til de pågældende aktiviteters 
særlige art, at fastslå tv-radiospredningsorganèts etableringssted og dermed, hvilken 
medlemsstat der er kompetent. Imidlertid er en klar hierarkisk opstilling af de tre specifikke 
kriterier, der er valgt (hovedsæde; stedet, hvor de redaktionelle afgørelser træffes; stedet, hvor 
størstedelen af det involverede personale arbejder) nødvendig for at kunne tage højde for 
samtlige mulige kombinationer af kriterierne. Hvis der ikke opstilles en hierarkisk orden, vil 
det kunne give anledning til positive konflikter (flere stater påberåber sig kompetence) eller 
negative konflikter (juridisk vakuum). Endvidere kan Kommissionen ikke godtage litra c) i 
ændringsforslag 23 af følgende grunde: 
ved at indføre kriteriet om, hvilken stat programmerne er bestemt for, går man 
imod direktivets princip om "oprindelseslandets kontrol", hvorved direktivet 
bliver uanvendeligt; 
det er i modstrid med princippet i traktaten; 
det er et selvnedbrydende kriterium, idet resultatet ville være, at kompetencen 
ikke kan fastslås på grundlag af de tre valgte kriterier og derfor må fastslås på 
grundlag af de rent tekniske kriterier i stk. 4 (frekvens, satellitkapacitet eller up 
link). 
Artikel 2a er blevet ændret for delvis at tage hensyn til ændringsforslag 24. Kommissionen 
kan imidlertid ikke godtage den del af ændringsforslaget, som lader reklame være omfattet af 
en procedure, der er udformet med henblik på grove overtrædelser af reglerne for beskyttelse 
af mindreårige. Det ville være yderst uhensigtsmæssigt at blande disse to meget 
forskelligartede spørgsmål sammen. Endvidere ville det på ét område gå imod princippet om 
"oprindelseslandets kontrol", hvorved direktivet bliver uanvendeligt. 
Artikel 3« stk. 2. er ændret for at tage hensyn til ændringsforslag 27 (faktisk overholdelse) og 
28 (tredjeparts mulighed for indsigelse). 
(Ændringsforslag 35 er inkorporeret i betragtning nr. 21a - jf. ovenfor) 
Artikel 6. stk. 1 omfatter et nyt underafsnit, litra d), som Kommissionen anser for nødvendigt 
på baggrund af den seneste udvikling inden for tv-radiospredningslovgivningen i nogle af de 
europæiske tredjelande, der henvises til i litra b) og c). Denne tilføjelse svarer også delvis til, 
hvad Kommissionen opfatter som ånden i Parlamentets ændringsforslag 36. 
dL 
Artikel 7 er ændret for delvis at medtage ændringsforslag 37. Ordlyden af den første sætning 
understreger, at fristerne først og fremmest er en sag mellem de kontraherende parter. 
Intervallernes varighed er tilpasset efter ændringsforslaget. Imidlertid mener Kommissionen, 
at bestemmelsen i litra b), der refererer til produktioner, der er koproduceret af tv-
radiospredningsorganet, gør det sidste afsnit i ændringsforslaget overflødigt. Desuden er det 
ikke muligt i det indre marked at anvende nogen anden dato end datoen for den første 
distribution i Fællesskabet som udgangspunkt for de forskellige frister. 
Artikel 9 omfatter en ændring, der delvis svarer til ændringsforslag 38. 
Artikel 10 og 11 omfatter nu henvisninger til teleshopping som i ændringsforslag 39, 40 og 
42. 
Artikel 11. stk. 3 omfatter den del af ændringsforslag 41, der refererer til film produceret for 
tv. Kommissionen kan ikke godtage den del af ændringsforslaget, der fastslår, at grundlaget 
for beregningen af antallet af tilladte afbrydelser er den programsatte varighed "beregnet uden 
hensyntagen til eventuelle afbrydelser". Dette ville være en unødvendig begrænsning, som ville 
få en meget negativ indflydelse på tv-radiospredningsorganernes indtægter. 
Artikel 12. litra c) omfatter ændringsforslag 43. 
Artikel 14 er blevet ændret for at medtage det væsentlige indhold af anden del af Parlamentets 
ændringsforslag 44 i en formulering, der er i overensstemmelse med den gældende 
fællesskabslovgivning. Første del af ændringsforslaget kan ikke godtages, da den går imod 
direktivets princip om "oprindelseslandets kontrol", ligesom den er uforenelig med Domstolens 
retspraksis (bl.a. dommen i sag 352/86 af 24.04.1988, Bond van Adverteeders). Imidlertid kan 
et bredt forbud mod teleshopping vedrørende lægemidler, med henvisning til gældende 
fællesskabslovgivning, være berettiget på den ene side af hensyn til folkesundheden, og på den 
anden side fordi teleshopping adskiller sig fra reklame og sponsorering derved, at det skaber 
en langt mere direkte forbindelse til den endelige forbruger. 
Artikel 17 omfatter et nyt stykke 2a, som medtager ændringer, der afspejler den udvikling i 
debatten om medicinalfirmaers sponsorering af programmer, som har fundet sted siden 
Kommissionens første forslag. 
Artikel 18 omfatter ændringer, der delvis stammer fra ændringsforslag 45 og 46. Imidlertid 
er Kommissionen af den opfattelse, at det hverken er ønskeligt eller muligt at udelukke de 
former for reklame, som ikke er reklamespots. Artiklen omfatter også en ændring vedrørende 
den annoncering, som tv-radiospredningsorganerne foretager i forbindelse med deres egne 
programmer, som er nødvendig på grund af den ændrede definition af "fjernsynsreklame" i 
artikel 1. Formålet er at undgå, at denne annoncering medregnes i den maksimale daglige 
reklametid. 
Artikel 18a afspejler ændringsforslag 74 vedrørende teleshopping i forbindelse med kanaler, 
der ikke er udelukkende teleshoppingkanaler. 
4 e. 
Artikel 19 svarer til artikel 18b i Kommissionens oprindelige forslag vedrørende 
teleshoppingkanaler og andre kanaler, der udelukkende indeholder sales promotion. 
Kommissionen finder det ikke hensigtsmæssigt at anvende kvantitative restriktioner af den art, 
der i henhold til artikel 18, finder anvendelse på konventionelle kanaler eller kanaler, der 
udelukkende indeholder sales promotion eller direkte salg. Sidstnævnte har et andet formål og 
henvender sig ikke til de samme markedssegmenter som førstnævnte. 
Artikel 20 omfatter en ændring, der bringer den i overensstemmelse med terminologien i 
artikel 9, og den medtager delvis ændringsforslag 51. 
Artikel 22. stk. 2 afspejler først og fremmest ændringsforslag 76 og endvidere det ønske om 
beskyttelse af mindreårige, som kommer til udtryk i ændringsforslag 14, 15, 62, 52 og 55 (jf. 
også betragtning nr. 24). Imidlertid mener Kommissionen, at det ville være for vidtgående at 
kræve, at et allerede kodet program skulle indeholde advarselssignaler. Desuden er en af 
advarselsformerne (akustisk eller visuel) tilstrækkelig til at opfylde formålet, nemlig at advare 
seerne. 
Artikel 22b omfatter et nyt stk. 2, der primært afspejler ændringsforslag 62 og 55 (jf. også 
betragtning nr. 24a). Kommissionen mener, at den såkaldte "V-chip" er et interessant aspekt, 
som vil kunne være et effektivt middel til at sikre en bedre kontrol fra forældrenes side. 
Imidlertid er det nødvendigt, at området undersøges nærmere, inden det kan indgå i en 
bindende EU-lovgivning. Det er specielt spørgsmålet om klassificeringssystemet, der rejser 
problemer i forbindelse med grænseoverskridende tv i Europa. Endvidere kræver hele 
samspillet mellem V-chip'en og den nuværende sendetidspolitik, for familieprogrammer, 
herunder "børnesikre tidspunkter", at der foretages en tilbundsgående analyse, for at man kan 
sikre sig, at den nye udvikling vil supplere og ikke forringe de eksisterende foranstaltninger. 
Endelig vil man i Europa, hvis man bruger den nødvendige tid til at undersøge alle disse 
spørgsmål, også kunne drage fordel af de erfaringer som opnås i USA og Canada, når disse 
lande gennemfører lovgivningen om V-chips. 
Artikel 26 svarer delvis til ændringsforslag 58. Kommissionen er enig i, at udviklingen inden 
for tv-radiospredning bør tages i betragtning ved direktivets gennemførelse, og ved eventuelle 
fremtidige ændringer. Men den mener, at det vil være en for begrænset strategi, hvis de 
undersøgelser, der bør foretages, kun omfatter tjenester, der opererer på individuel basis. Dette 
er grunden til, at Kommissionen foretrækker at anvende et bredere begreb, dvs. den 
teknologiske udvikling i almindelighed. 
•/ 
Ændret forslag til 
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
om ændring af Rådets direktiv 89/552/EØF 
om samordning af visse love og administrative bestemmelser 
i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-radiospredningsvirksomhed 
% 
OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN 
EUROPÆISKE UNION HAR -EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN 
EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
Europæiske Fællesskab, særlig artikel 57, stk. 2, og EuropæiskeFællesskab,særligartikel57,stk. 2, og 
artikel 66, artikel 66, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1), under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske 
og Sociale Udvalg(2), og Sociale Udvalg, 
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 
B(3), og B, og 
ud fra følgende betragtninger: ud fra følgende betragtninger: 
1. Rådets direktiv 89/552/EØF(4) udgør Rådets direktiv 89/552/EØF udgør retsgrundlaget for 
retsgrundlaget for radiospredningsvirksomhed inden radiospredningsvirksomhed inden for det indre 
for det indre marked; marked; 
2. i henhold til artikel 26 i direktiv 89/552/EØF skal 
Kommissionen senest ved udløbet af det femte år fra 
datoen for vedtagelse af direktivet forelægge Europa-
Parlamentet, Rådet samt Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg en beretning om direktivets gennemførelse 
og eventuelt fremsætte yderligere forslag for at 
tilpasse det til udviklingen på tv-radiosprednings-
området; i henhold til artikel 26 i direktiv 89/552/EØF skal 
Kommissionen senest ved udløbet af det femte år fra 
datoen for vedtagelse af direktivet forelægge Europa-
Parlamentet, Rådet samt Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg en beretning om direktivets gennemførelse 
og eventuelt fremsætte yderligere forslag for at 
tilpasse det til udviklingen på tv-radiosprednings-
området; 
(i) 
(2) 
(3) 
(4) EFT nr. 
EFTnr. 
EFT nr. 
EFT nr. L 298 af 17.10.1989, s. 23. 
3. anvendelsen af direktiv 89/552/EØF har, som det 
fremgår af beretningen om dets gennemførelse, vist, 
at det er hensigtsmæssigt at tydeliggøre visse 
definitioner og præcisere visse af medlemsstaternes 
forpligtelser i henhold til direktivet; anvendelsen af direktiv 89/552/EØF har, som det 
fremgår af beretningen om dets gennemførelse, vist, 
at det er hensigtsmæssigt at tydeliggøre visse 
definitioner og præcisere visse af medlemsstaternes 
forpligtelser i henhold til direktivet; 
4. Kommissionen har i sin meddelelse af 19. juli 
1994 "Europa på vej mod informationssamfundet. En 
handlingsplan" understreget, at det er vigtigt, at der 
foreligger en lovgivningsmæssig ramme for 
indholdet af de audiovisuelle tjenester, som kan 
bidrage til at sikre den frie udveksling af disse 
tjenesteydelser i Fællesskabet, og som kan danne 
baggrund for den vækst inden for sektoren, som de 
nye teknologier giver mulighed for, samtidig med at 
der tages hensyn til de audiovisuelle programmers 
særlige art, specielt deres kulturelle og sociologiske 
påvirkning, uanset på hvilken måde de transmitteres; Kommissionen har i sin meddelelse af 19. juli 1994 
"Europa på vej mod informationssamfundet. En 
handlingsplan" understreget, at det er vigtigt, at der 
foreligger en lovgivningsmæssig ramme for 
indholdet af de audiovisuelle tjenester, som kan 
bidrage til at sikre den frie udveksling af disse 
tjenesteydelser i Fællesskabet, og som kan danne 
baggrund for den vækst inden for sektoren, som de 
nye teknologier giver mulighed for, samtidig med at 
der tages hensyn til de audiovisuelle programmers 
særlige art, specielt deres kulturelle og sociologiske 
påvirkning, uanset på hvilken måde de transmitteres; 
5. Rådet gav på sin 1787. samling den 28. september 
1994 denne plan en positiv modtagelse og 
understregede, at det er nødvendigt at forbedre den 
europæiske audiovisuelle industris konkurrenceevne; Rådet gav på sin 1787. samling den 28. september 
1994 denne plan en positiv modtagelse og 
understregede, at det er nødvendigt at forbedre den 
europæiske audiovisuelle industris konkurrenceevne; 
5a. tilføjelsen af en definition på et "fjernsynsprogram" 
skal på ingen måde ses som en udvidelse af 
anvendelsesområdet for dette direktiv til også at 
omfatte nve tjenester såsom video-on-demand og 
on-line- og internetlignende tjenester: enhver 
lovgivningsmæssig ramme for de nve audiovisuelle 
tjenester bør være i overensstemmelse med dette 
direktivs primære målsætning, som er at skabe 
retsgrundlaget for tjenesternes frie bevægelighed: 
6. stats- og regeringscheferne opfordrede på mødet i 
Det Europæiske Råd i Essen den 9. og 10. december 
1994 Kommissionen til at forelægge et forslag til 
ændring af direktiv 89/552/EØF inden deres næste 
møde; stats- og regeringscheferne opfordrede på mødet i 
Det Europæiske Råd i Essen den 9. og 10. december 
1994 Kommissionen til at forelægge et forslag til 
ændring af direktiv 89/552/EØF inden deres næste 
møde; 
7. anvendelsen af direktiv 89/552/EØF har vist, at 
det er nødvendigt nærmere at definere begrebet 
jurisdiktion, for så vidt angår anvendelsen af dette 
begreb på den audiovisuelle sektor; på baggrund af 
EF-Domstolens retspraksis bør det klart fastslås, at 
kriteriet etablering er det væsentligste kriterium til at 
fastslå, hvilken medlemsstat der er kompetent; anvendelsen af direktiv 89/552/EØF har vist, at det 
er nødvendigt nærmere, at definere begrebet 
jurisdiktion, for så vidt angår anvendelsen af dette 
begreb på den audiovisuelle sektor; på baggrund af 
EF-Domstolens retspraksis bør det klart fastslås, at 
kriteriet etablering er det væsentligste kriterium til at 
fastslå, hvilken medlemsstat der er kompetent; 
8. ifølge de kriterier, der er fastslået af EF-
Domstolen i dens dom af 25. juli 1991 i 
sag C 221/89 "Factortame"(5), omfatter kriteriet 
etablering den faktiske udøvelse af en økonomisk 
aktivitet ved hjælp af en fast indretning i et ikke 
nærmere angivet tidsrum; ifølge de kriterier, der er fastslået af EF-Domstolen 
i dens dom af 25. juli 1991 i sag C 221/89 
"Factortame", omfatter kriteriet etablering den 
faktiske udøvelse af en økonomisk aktivitet ved 
hjælp af en fast indretning i et ikke nærmere angivet 
tidsrum; 
(5) Sml. 1991, s. 1-3905, nr. 20. 
9. ved anvendelsen af direktiv 89/552/EØF, som 
ændret ved nærværende direktiv, kan etablerings­
stedet for et tv-radiospredningsorgan fastslås på 
grundlag af en række materielle kriterier, såsom det 
sted, hvor tjenesteyderens hovedsæde er beliggende, 
det sted, hvor beslutningerne vedrørende 
programlægningspolitikken normalt træffes, og 
afviklingsstedet (dvs. det sted, hvor det program, der 
skal udsendes til publikum, samles i sin endelige 
form), forudsat at en betydelig del af det personale, 
der er nødvendigt for at udøve tv-
radiospredningsaktiviteten, befinder sig i samme 
medlemsstat; 
9a. ved anvendelsen af direktiv 89/552/EØF, som ændret 
ved nærværende direktiv, kan etableringsstedet for et 
tv-radiospredningsorgan fastslås på grundlag af en 
række materielle kriterier, såsom det sted, hvor 
tjenesteyderens hovedsæde er beliggende, det sted, 
hvor beslutningerne vedrørende programlægnings-
politikken normalt træffes, og afviklingsstedet (dvs. 
det sted, hvor det program, der skal udsendes til 
publikum, samles i sin endelige form), og det sted 
hvor en betydelig del af det personale, der er 
nødvendigt for at udøve tv-
radiospredningsaktiviteten. befinder sig: 
fastsættelsen af en række materielle kriterier har til 
formål at kunne fastslå ved hjælp af en udtømmende 
procedure, at én og kun én medlemsstat har 
kompetence over et tv-radiospredningsorgan i 
forbindelse med tilrådighedsstillelsen af de tjenester, 
som direktivet omfatter: men under hensyntagen til 
Domstolens retspraksis og for at undgå, at der opstår 
et kompetencemæssigt vakuum i tilfælde, hvor 
spørgsmålet om. hvilken medlemsstat der er 
kompetent, ikke kan besvares på grundlag af disse 
materielle kriterier, anses den kompetente 
medlemsstat for at være den, hvor tv-
radiospredningsorganet er etableret i den i EF-
traktatens artikel 52ff. omhandlede forstand: 
10. ifølge EF-Domstolens faste retspraksis(6) bevarer 
en medlemsstat retten til at træffe foranstaltninger 
mod et tv-radiospredningsorgan, der etablerer sig i 
en anden medlemsstat, men hvis aktivitet 
udelukkende eller hovedsagelig er rettet mod den 
førstnævnte medlemsstats territorium, såfremt denne 
etablering har fundet sted med det formål at 
unddrage sig den lovgivning, som organet ville være 
underlagt, hvis det var etableret på den første 
medlemsstats territorium; ifølge EF-Domstolens faste retspraksis bevarer en 
medlemsstat retten til at træffe foranstaltninger mod 
et tv-radiospredningsorgan, der etablerer sig i en 
anden medlemsstat, men hvis aktivitet udelukkende 
eller hovedsagelig er rettet mod den førstnævnte 
medlemsstats territorium, såfremt denne etablering 
har fundet sted med det formål at unddrage sig den 
lovgivning, som organet ville være underlagt, hvis 
det var etableret på den første medlemsstats 
territorium; 
11. enhver berørt part i Fællesskabet bør kunne gøre 
sine rettigheder gældende over for de kompetente 
domstole i den medlemsstat, som et tv-
radiospredningsorgan, der ikke overholder de 
nationale bestemmelser, der følger af 
gennemførelsen af dette direktiv, henhører under; enhver direkte berørt tredjepart, herunder 
hjemmehørende i andre medlemsstater, bør kunne 
gøre sine rettigheder gældende over for de 
kompetente domstole eller administrative instanser i 
den medlemsstat, som et tv-radiospredningsorgan, 
der eventuelt ikke overholder de nationale 
bestemmelser, der følger af gennemførelsen af dette 
direktiv, henhører under; 
12. medlemsstaterne har mulighed for at træffe de 
foranstaltninger, de finder passende over for 
udsendelser fra tredjelande, der ikke opfylder de 
betingelser, der er fastsat i artikel 2 i direktiv 
89/552/EØF, dog under forudsætning af at 
fællesskabsretten og Fællesskabets internationale 
forpligtelser overholdes; medlemsstaterne har mulighed for at træffe de 
foranstaltninger, de finder passende over for 
udsendelser fra tredjelande, der ikke opfylder de 
betingelser, der er fastsat i artikel 2 i direktiv 
89/552/EØF, dog under forudsætning af at 
fællesskabsretten og Fællesskabets internationale 
forpligtelser overholdes; 
13. for at Cerne de hindringer der skyldes forskelle 
mellem de nationale lovgivninger vedrørende 
fremme af europæiske produktioner, indeholder 
direktiv 89/552/EØF en række bestemmelser, der 
tager sigte på at harmonisere disse lovgivninger; 
generelt skal sådanne bestemmelser, som vedtages 
for at sikre den frie udveksling, omfatte 
bestemmelser, der harmoniserer konkurrence­
betingelserne; for at fjerne de hindringer der skyldes forskelle 
mellem de nationale lovgivninger vedrørende 
fremme af europæiske produktioner, indeholder 
direktiv 89/552/EØF en række bestemmelser, der 
tager sigte på at harmonisere disse lovgivninger; 
generelt skal sådanne bestemmelser, som vedtages 
for at sikre den frie udveksling, omfatte 
bestemmelser, der harmoniserer konkurrence­
betingelserne; 
(6) Bl.a. sag 33/74, Van Binsbergen mod Bestuur van de Bedrijfsvereniging. Sml. 1974, s. 
1299 og sag C 23/93, TV 10 SA mod Commissariat voor de Media. Sml. 1994, s. 1-4795. 
6 
14. Fællesskabet er endvidere i henhold til traktatens 
artikel 128, stk. 4, forpligtet til at tage hensyn til de 
kulturelle aspekter i sin indsats i henhold til andre 
bestemmelser i traktaten; 
15. i grønbogen "Strategiske muligheder for at styrke 
programindustrien i forlængelse af Den Europæiske 
Unions audiovisuelle politik", som blev vedtaget af 
Kommissionen den 7. april 1994, understreges det 
bl.a., at det er nødvendigt at styrke 
foranstaltningerne til fremme af europæiske 
produktioner med henblik på sektorens udvikling; 
15a. 
16. hertil kommer, at det er nødvendigt at sikre de 
rette betingelser for en forbedring af program­
industriens konkurrenceevne; det fremgår af den 
meddelelse om gennemførelsen af artikel 4 og 5 i 
direktiv 89/552/EØF, som i overensstemmelse med 
artikel 4, stk. 3, blev vedtaget af Kommissionen den 
3. marts 1994, at foranstaltningerne til fremme af 
europæiske produktioner vil kunne bidrage til denne 
forbedring, men at det er nødvendigt at tilpasse dem 
til udviklingen på tv-radiospredningsområdet; Fællesskabet er endvidere i henhold til traktatens 
artikel 128, stk. 4, forpligtet til at tage hensyn til de 
kulturelle aspekter i sin indsats i henhold til andre 
bestemmelser i traktaten; 
i grønbogen "Strategiske muligheder for at styrke 
programindustrien i forlængelse af Den Europæiske 
Unions audiovisuelle politik", som blev vedtaget af 
Kommissionenden 7. april 1994, understreges det 
bl.a., at det er nødvendigt at styrke 
foranstaltningerne til fremme af europæiske 
produktioner med henblik på sektorens udvikling; 
tv-radiospredningsorganer. programfremstillere, 
producenter, ophavsmænd og andre sagkyndige bør 
udforme mere detaljerede begreber og strategier med 
henblik på at producere europæisk audiovisuel 
fiktion beregnet for et bredt publikum: 
hertil kommer, at det er nødvendigt at sikre de rette 
betingelser for en forbedring af programindustriens 
konkurrenceevne; det fremgår af den meddelelse om 
gennemførelsen af artikel 4 og 5 i direktiv 
89/552/EØF, som i overensstemmelse med artikel 4, 
stk. 3, blev vedtaget af Kommissionen den 3. marts 
1994, at foranstaltningerne til fremme af europæiske 
produktioner vil kunne bidrage til denne forbedring, 
men at det er nødvendigt at tilpasse dem til 
udviklingen på tv-radiospredningsområdet; 
17. den faktiske anvendelse af bestemmelserne i 
artikel 4 i direktiv 89/552/EØF, som ændret ved 
nærværende direktiv, i en periode på ti år skulle 
gøre det muligt, ligeledes i betragtning af 
virkningerne af de finansieringsinstrumenter, som 
Fællesskabet og medlemsstaterne råder over, at 
realisere målsætningen om at styrke den europæiske 
programindustri; den faktiske anvendelse af bestemmelserne i artikel 
4 i direktiv 89/552/EØF, som ændret ved 
nærværende direktiv, i en periode på ti år skulle 
gøre det muligt, ligeledes i betragtning af 
virkningerne af de finansieringsinstrumenter, som 
Fællesskabet og medlemsstaterne råder over, at 
realisere målsætningen om at styrke den europæiske 
programindustri; 
17a. 
18. det er nødvendigt at sikre en faktisk anvendelse 
af sådanne foranstaltninger inden for hele 
Fællesskabet for at skabe en sund og ligevægtig 
konkurrence mellem aktører inden for samme sektor; 
anvendelsen af disse foranstaltninger vil kunne øge 
den gensidige tillid mellem medlemsstaterne; MEDIA H-programmet. som har til formål at støtte 
uddannelse og distribution inden for den 
audiovisuelle sektor, tager også sigte på at gøre det 
muligt at udvikle produktionen af europæiske 
programmer: 
det er nødvendigt at sikre en faktisk anvendelse af 
sådanne foranstaltninger inden for hele Fællesskabet 
for at skabe en sund og ligevægtig konkurrence 
mellem aktører inden for samme sektor; anvendelsen 
af disse foranstaltninger vil kunne øge den gensidige 
tillid mellem medlemsstaterne; 
19. efter udløbet af perioden på ti år må eventuelle 
nationale foranstaltninger på området ikke være i 
strid med princippet om fri bevægelighed for 
tjenesteydelser ved at hindre modtagelse eller 
retransmission af tv-udsendelser stammende fra 
andre medlemsstater; efter udløbet af perioden på ti år må eventuelle 
nationale foranstaltninger på området ikke være i 
strid med princippet om fri bevægelighed for 
tjenesteydelser ved at hindre modtagelse eller 
retransmission af tv-udsendelser stammende fra 
andre medlemsstater; 
20. de europæiske produktioners relative andele af 
sendetiden bør opnås under hensyntagen til de 
økonomiske realiteter; det er derfor nødvendigt at 
indføre en ordning, hvor denne målsætning 
gennemføres gradvis; de europæiske produktioners relative andele af 
sendetiden bør opnås under hensyntagen til de 
økonomiske realiteter; det er derfor nødvendigt at 
indføre en ordning, hvor denne målsætning 
gennemføres gradvis; 
21. der bør tages hensyn til den særlige karakter, 
som de programmer har, der udelukkende udsendes 
på et ikke-fællesskabssprog; der bør tages hensyn til den særlige karakter, som de 
programmer har, der udelukkende udsendes på et 
ikke-fællesskabssprog; 
21a. 
21b. 
21c. 
22. spørgsmålet om fastsættelse af særlige frister for 
de forskellige former for tv-udnyttelse af spillefilm 
henhører i første instans under kontraktfriheden; 
såfremt der ikke foreligger nogen aftale mellem de 
berørte parter eller de pågældende branchefolk, bør 
der imidlertid fastsættes en tidsplan, der er tilpasset 
behovene i forbindelse med de enkelte faser af 
udnyttelsen af sådanne produktioner; med henblik på gennemførelsen af de 
foranstaltninger, der tager sigte på at fremme 
programmer fremstillet af producenter, der er 
uafhængige af tv-radiospredningsorganerne. er det 
nødvendigt at fastsætte vejledende kriterier for. 
hvornår en producent kan anses for at være 
uafhængig: 
z hvistv-radiospredningsorganeterindehaver 
af højst 25% af produktionsselskabets 
aktiekapital f 50%. hvis der er tale om mere 
end et tv-radiospredningsorgan): 
z hvis producenten over en treårs periode ikke 
leverer mere end 90% af de producerede 
programmer til samme tv-
radiospredningsorgan. medmindre 
producenten i samme periode kun fremstiller 
ét program eller kun én serie: 
z hvis producenten ikke er indehaver af et 
væsentligt antal aktier i et tv-
radiospredningsorgan: 
ved anvendelsen af ovenstående kriterier skal der 
tages hensyn til de særlige forhold på det 
audiovisuelle område i visse medlemsstater, specielt 
de medlemsstater, der har en mindre audiovisuel 
kapacitet eller hvis sprog har begrænset udbredelse: 
medlemsstaterne kan også, når de bedømmer 
uafhængighedskriteriet. tage hensvn til, hvem der er 
indehaver af de sekundære rettigheder, og hvem 
disse er bestemt for: 
spørgsmålet om fastsættelse af særlige frister for de 
forskellige former for tv-udnyttelse af spillefilm 
henhører i første instans under kontraktfriheden; 
såfremt der ikke foreligger nogen aftale mellem de 
berørte parter eller de pågældende branchefolk, bør 
der imidlertid fastsættesen tidsplan, der er tilpasset 
behovene i forbindelse med de enkelte faser af 
udnyttelsen af sådanne produktioner; 
22a. 
23. det er vigtigt at fremme udviklingen af 
teleshopping, som er en vigtig økonomisk aktivitet 
for samtlige aktører og udgør et reelt marked for 
goder og tjenesteydelser inden for Fællesskabet, 
gennem en tilpasning af reglerne vedrørende 
sendetid; for fuldstændigt at sikre forbrugernes 
interesser er det vigtigt, at teleshopping-programmer 
undergives en række minimumsnormer for form og 
indhold; den sendetid, der anvendes til oplysninger om 
programmer og tilsvarende indslag eller til 
meddelelser i almenhedens interesse ("public 
service"-indslag^ og opfordringer til at støtte 
velgørende formål, der udsendes gratis, skal ikke 
medtages i den maksimale daglige sendetid eller 
sendetid pr. time, der kan anvendes til reklame og 
teleshopping: 
på baggrund af udviklingen inden for teleshopping, 
som er en vigtig økonomisk aktivitet for samtlige 
aktører og udgør et reelt marked for goder og 
tjenesteydelser inden for Fællesskabet, er det af 
afgørende betydning at ændre reglerne vedrørende 
sendetid og at sikre et højt 
forbrugerbeskyttelsesniveau gennem fastsættelse af 
passende normer for form og indhold; 
24. det er nødvendigt at præcisere reglerne 
vedrørende beskyttelse af mindreåriges fysiske, 
psykiske og moralske udvikling; der bør foretages en 
klar sondring mellem programmer, som er 
undergivet et absolut forbud, og programmer, som 
kan tillades under forudsætning af, at der træffes 
passende tekniske foranstaltninger, hvilket vil være 
udtryk for den hensyntagen til offentlighedens 
interesser, som medlemsstaterne og Fællesskabet 
ønsker at sikre; det er nødvendigt at præcisere reglerne vedrørende 
beskyttelse af mindreåriges fysiske, psykiske og 
moralske udvikling, specielt hvad angår programmer, 
som kan skade deres psykiske ligevægt: der bør 
foretages en klar sondring mellem programmer, som 
er undergivet et absolut forbud, og programmer, som 
kan tillades under forudsætning af, at der træffes 
passende beskyttende foranstaltninger af teknisk art 
eller vedrørende udsendelsestidspunktet, hvilket vil 
være udtryk for hensyntagen til offentlighedens 
legitime interesser: endvidere bør sidstnævnte 
programmer, når de udsendes i ukodet form, være 
identificeret ved optiske eller akustiske midler uanset 
udsendelsestidspunktet: 
10 
24a eftersom det kun synes muligt at harmonisere de 
nationale bestemmelser om beskyttelse af 
mindreårige i begrænset omfang på grund af 
forskellige opfattelser og moralbegreber, bør 
mulighederne for anvendelse af tekniske 
filtreringsanordninger og passende 
klassificeringssvstemer på nationalt og 
fællesskabsplanundersøges. med henblik på at give 
indehavere af forældremyndigheden, mulighed for at 
bortfiltrere programmer, som kan skade mindreåriges 
mentale og fysiske udvikling: 
klassificeringssvstemerne bør i størst mulig 
udstrækning inddrage kontrolorganer bestående af 
sagkyndige (pædagoger og medieeksperter), som er 
oprettet i samarbejde med tv-
radiospredningsorganerne og produktionsselskaberne 
med støtte fra de kompetente nationale myndigheder 
og fællesskabsmyndigheder: 
Kommissionen skal i samarbejde med de kompetente 
24b myndigheder i medlemsstaterne foretage en 
dybtgående undersøgelse af disse spørgsmål og af 
eventuelle foranstaltninger, såsom: 
- krav om. at nve tv-apparater skal være 
forsynet med en teknisk anordning, der gør 
det muligt for indehaverne af 
forældremyndigheden at bortfiltrere visse 
programmer; 
: etablering af passende 
klassificeringssvstemer: 
z fremme af en programpolitik, der tager 
hensyn til familierne: 
z andre foranstaltninger af opdragende og 
bevidstgørende art 
med henblik på. om nødvendigt inden den i artikel 
26 fastsatte frist at forelægge de relevante forslag til 
lovgivningsmæssige og andre foranstaltninger. 
U 
25. ifølge Domstolens faste retspraksis(7) omfatter 
begrebet "tjenesteydelser", som er omhandlet i 
traktatens artikel 59 og 60, udsendelse, herunder ved 
kabelselskabers mellemkomst, af tv-programmer; i 
henhold til traktatens artikel 3 B bør der kun handles 
i det omfang, det er nødvendigt for at gennemføre 
Fællesskabets målsætninger på tv-
radiospredningsområdet; det er desuden vigtigt at 
bekræfte princippet om, at medlemsstaterne, for så 
vidt angår de tv-radiospredningsorganer, der 
henhører under deres kompetence, har mulighed for 
at fastsætte strengere eller mere detaljerede regler; fremgangsmåden i direktiv 89/552/EØF og 
nærværende direktiv er vedtaget for at sikre, at den 
harmonisering, der er nødvendig og tilstrækkelig til 
at sikre den frie bevægelighed for tv-programmer i 
Fællesskabet, ikke begrænses af årsager, der har 
relation til de koordinerede områder: 
medlemsstaterne kan fortsat, for så vidt angår de tv-
radiospredningsorganer. der henhører under deres 
kompetence, anvende mere detaljerede eller 
strengere regler inden for disse områder: disse 
regler, som må være forenelige med 
fællesskabslovgivningen^, kan bl.a. have til formål 
at gennemføre sprogpolitiske mål og at tage hensyn 
til den almene interesse i forbindelse med 
fjernsynets funktion som medium for information, 
uddannelse, kultur og underholdning, at bevare 
pluralismen inden for informationsindustrien og 
medierne: 
direktivet berører ikke medlemsstaternes muligheder 
for at træffe foranstaltninger med henblik på 
beskytte konkurrencen med det formål at undgå 
misbrug af en dominerende stilling og/eller skabelse 
eller styrkelse af en dominerende stilling ved hiælp 
af koncentrationer, aftaler, overtagelser og lignende 
initiativer: 
(7) 
(7) (oprindeligt forslag) Jf. bl.a. dommene i sag 155/73 (Sacchi), Sml. 1974, s. 409 og sag 
52/79 (Procureur du Roi/ Debauve), Sml. 1980, s. 833. 
(ændret forslag) Jf. dommen i sag C-412/93, Leclerc-Siplec, Sml. 1995, 1-179. 
12 
26. artikel B i traktaten om Den Europæiske Union artikel B i traktaten om Den Europæiske Union 
fastslår, at Unionen bl.a. har som mål at opretholde fastslår, at Unionen bl.a. har som mål at opretholde 
gældende fællesskabsret fuldt ud - gældende fællesskabsret fuldt ud -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel l M&L1 
I forordning 89/552/EØF foretages følgende I forordning 89/552/EØF foretages følgende 
ændringer: ændringer: 
1) Artikel 1 ændres således: 1) Artikel 1 ændres således: 
a) litra b) affattes således: a) litra b) affattes således: 
"b) "fiernsvnsprogram" i den i litra 
al omhandlede forstand: en 
sekvens af optagelser med eller 
uden levende billeder og med 
eller uden lyd" 
b) Litra c) affattes således: 
"c) "tv-radiospredningsorgan: den 
fysiske eller juridiske person, 
som har det redaktionelle 
ansvar for programlægningen, 
der omfatter tv-programmer i 
den i litra b) omhandlede 
forstand og som udsender dem 
eller får dem udsendt af en 
tredjepart:" 
13 
c) litra d) affattes således: 
"b) "fjernsynsreklame": enhver meddelelse i en 
hvilken som helst form, udsendt over 
fjernsyn mod vederlag eller lignende betaling 
af en offentlig eller privat virksomhed i 
forbindelse med handel, forretning, 
håndværk, industri eller liberale erhverv for 
at fremme afsætning mod betaling af varer 
eller tjenesteydelser, herunder fast ejendom, 
rettigheder og forpligtelser. Fjernsynsreklame 
omfatter ikke teleshopping;" 
b) Som litra e) indsættes: 
"e) "teleshopping": audiovisuelle programmer og 
indslag, der omfatter direkte tilbud til 
publikum med henblik på salg, køb eller leje 
af varer eller med henblik på levering af 
tjenesteydelser mod betaling;" "d) 
d) 
e) 
f) 
*'g) "fjernsynsreklame: enhver meddelelse i en 
hvilken som helst form, udsendt over 
fjernsyn enten mod vederlag eller lignende 
betaling eller som reklame for tv-
radiospredningsorganet selv, af en offentlig 
eller privat virksomhed i forbindelse med 
handel, forretning, håndværk, industri eller 
liberale erhverv for at fremme afsætning mod 
betaling af varer eller tjenesteydelser, 
herunder fast ejendom, rettigheder og 
forpligtelser. 
litra c) i artikel 1 i direktiv 89/552/EØF 
bliver litra e) 
litra d) i artikel 1 
bliver litra f) i direktiv 89/552/EØF 
som litra g) indsættes: 
"teleshopping" : tv-udsendelser. der omfatter 
direkte tilbud til publikum med henblik på 
levering af varer eller tjenesteydelser, 
herunder fast ejendom, rettigheder og 
forpligtelser mod vederlag". 
14 
2) Artikel 2 affattes således: 2) Artikel 2 affattes således: 
"Artikel 2 "Artikel 2 
Medlemsstaterne skal hver især sikre, at alle 
udsendelser ved tv-radiospredning, der sendes 
af tv-radiospredningsorganer, som hører 
under deres myndighed, er i 
overensstemmelse med lovgivningen om 
udsendelser bestemt for offentligheden i den 
pågældende medlemsstat." Medlemsstaterne skal hver især sikre, at alle 
udsendelser ved tv-radiospredning, der sendes 
af tv-radiospredningsorganer, som hører 
under deres myndighed, er i 
overensstemmelse med lovgivningen om 
udsendelser bestemt for offentligheden i den 
pågældende medlemsstat." 
2. Tv-radiospredningsorganer, der er etableret 
på en medlemsstats territorium, hvor de råder 
over en fast indretning og udøver en faktisk 
økonomisk aktivitet, henhører under denne 
medlemsstats myndighed. I dette direktiv anses tv-
radiospredningsorganer for at henhøre under 
en medlemsstats myndighed, hvis de er 
etableret på denne medlemsstats territorium i 
overensstemmelse med bestemmelserne i stk. 
3. eller hvis de er omfattet af stk. 4. 
3. I dette direktiv anses et tv-
radiospredningsorgan for at være etableret i 
en medtemggtøt. såfremt nedenstfonfle 
betingelser er oofvldt: 
a} tv-radiospredningsorganet har sit hovedsæde 
i den pågældende medlemsstat, og de 
redaktionelle afgørelser vedrørende 
programplanlægningen træffes oå den 
pågældende medlemsstats territorium: 
15 
Tv-radiospredningsorganer, der er etableret 
uden for Fællesskabets territorium, henhører 
ligeledes under en medlemsstats kompetence, 
såfremt de opfylder en af følgende 
betingelser: b) hvis et tv-radiospredningsorgan har sit 
hovedsæde i én medlemsstat, men de 
redaktionelle afgørelser vedrørende 
programplanlægningen træffes i en anden 
medlemsstat, anses det for at være etableret i 
den medlemsstat, hvor en betydelig del af det 
i tv-radiospredningsaktiviteten involverede 
personale arbejder: hvis en betydelig del af 
det personale, der er involveret i tv-
radiospredningsaktiviteten. arbejder i hver af 
disse medlemsstater, anses tv-
radiospredningsorganet for at være etableret i 
den medlemsstat hvor det har sit hovedsæde: 
hvis en betydelig del af det personale, der er 
involveret i tv-radiospredningsaktiviteten. 
ikke arbejder i nogen af disse medlemsstater, 
anses tv-radiospredningsorganet for at være 
etableret i den medlemsstat, hvor det indledte 
sin tv-radiospredningsaktivitet i 
overensstemmelse med den pågældende 
medlemsstats lovgivning, forudsat at det 
fortsat har en stabil og reel forbindelse med 
den pågældende medlemsstats økonomi: 
ç) hvis et tv-radiospredningsorgan har sit 
hovedsæde i en medlemsstat, men 
afgørelserne om programlægningen tages i en 
ikke-medlemsstat eller omvendt, anses det for 
at være etableret i den pågældende 
medlemsstat, under forudsætning af. at en 
betydelig del af det personale, der er 
involveret i tv-radiospredningsaktiviteten 
arbejder i den pågældende medlemsstat. 
4. Tv-radiospredningsorganer, der ikke er 
etableret på en medlemsstats territorium i 
henhold til stk. 3. anses for at henhøre under 
en medlemsstats kompetence i følgende 
tilfælde: 
16 
a) de benytter en frekvens, der er tildelt af a) 
denne medlemsstat, de benytter en frekvens, der er tildelt af 
denne medlemsstat, 
b) selv om de ikke benytter en frekvens, der er 
tildelt en af medlemsstaterne, benytter de en 
satellitkapacitet, der er tildelt af derine 
medlemsstat, b) selv om de ikke benytter en frekvens, der er 
tildelt en af medlemsstaterne, benytter de en 
satellitkapacitet, der tilhører denne 
medlemsstat, 
c) selv om de hverken benytter en frekvens eller 
en satellitkapacitet, der er tildelt af en af 
medlemsstaterne, benytter de en satellit-up 
link beliggende i denne medlemsstat. c) selv om de hverken benytter en frekvens eller 
en satellitkapacitet, der tilhører en af 
medlemsstaterne, benytter de en satellit-up 
link beliggende i denne medlemsstat. 
Dette direktiv finder ikke anvendelse på 
udsendelser, der udelukkende er bestemt til 
modtagelse i tredjelande, og som ikke direkte 
eller indirekte modtages af offentligheden i 
en eller flere medlemsstater." 5. Dette direktiv finder ikke anvendelse på 
udsendelser, der udelukkende er bestemt til 
modtagelse i tredjelande, og som ikke direkte 
eller indirekte modtages af offentligheden i 
en eller flere medlemsstater." 
17 
3) Som artikel 2a indsættes: 3) Som artikel 2a indsættes: 
"Artikel 2a "Artikel 2a 
Medlemsstaterne skal sikre modtagefrihed og 
må ikke hindre retransmission på deres 
område af fjernsynsudsendelser fra andre 
medlemsstater af grunde, der falder inden for 
de ved dette direktiv samordnede områder. 
De kan midlertidigt træffe passende 
foranstaltninger til at begrænse modtagelsen 
og/eller suspendere retransmission af 
fjernsynsudsendelser, hvis følgende forhold 
foreligger: Medlemsstaterne skal sikre modtagefrihed og 
må ikke hindre retransmission på deres 
område af fjernsynsudsendelser fra andre 
medlemsstater afgrunde, der falder inden for 
de ved dette direktiv samordnede områder. 
De kan midlertidigt afvige fra ovenstående. 
hvis følgende forhold foreligger: 
a) en fjernsynsudsendelse fra en anden 
medlemsstat er en åbenlys, væsentlig og 
alvorlig overtrædelse af artikel 22 og/eller 
artikel 22a; a) en fjernsynsudsendelse fra en anden 
medlemsstat er en åbenlys, væsentlig og 
alvorlig overtrædelse af artikel 22 og/eller 
artikel 22a; 
b) tv-radiospredningsorganet har i løbet af de 
foregående tolv måneder allerede overtrådt de 
samme bestemmelser mindst to gange; b) tv-radiospredningsorganet har i løbet af de 
foregående tolv måneder allerede overtrådt de 
samme bestemmelser mindst to gange; 
c) den berørte medlemsstat har skriftligt 
underrettet tv-radiospredningsorganet samt 
Kommissionen om de påståede overtrædelser 
og om, at den agter at træffe foranstaltninger 
til at begrænse modtagelsen og/eller 
suspendere retransmissionen, hvis en sådan 
overtrædelse gentages; c) den berørte medlemsstat har skriftligt 
underrettet tv-radiospredningsorganet samt 
Kommissionen om de påståede overtrædelser 
og de foranstaltninger, den agter at træffe, 
hvis en sådan overtrædelse gentages; 
d) konsultationer med transmissionsstaten og 
Kommissionen har ikke ført til en mindelig 
ordning inden 15 dage efter underretningen i 
litra c), og den påstående overtrædelse 
fortsætter. d) konsultationer med transmissionsstaten og 
Kommissionen har ikke ført til en mindelig 
ordning inden 15 dage efter underretningen i 
litra c), og den påstående overtrædelse 
fortsætter. 
18 
Kommissionen træffer inden for en frist af to 
måneder fra underretningen om den foranstaltning, 
der er truffet af medlemsstaten, afgørelse om, 
hvorvidt den trufne foranstaltning er forenelig med 
fællesskabsretten. Såfremt denne afgørelse er 
negativ, skal medlemsstaten straks bringe den 
pågældende foranstaltning til ophør. 
Bestemmelsen i første afsnit er ikke til hinder for 
anvendelsen af procedurer, forholdsregler eller 
sanktioner over for de pågældende overtrædelser i 
den medlemsstat, under hvis myndighed det 
pågældende tv-radiospredningsorgan hører." Kommissionen træffer inden for en frist af to 
måneder fra underretningen om den foranstaltning, 
der er truffet af medlemsstaten, afgørelse om, 
hvorvidt den trufne foranstaltning er forenelig med 
fællesskabsretten. Såfremt denne afgørelse er 
negativ, skal medlemsstaten straks bringe den 
pågældende foranstaltning til ophør. 
Bestemmelsen i første afsnit er ikke til hinder for 
anvendelsen af procedurer, forholdsregler eller 
sanktioner over for de pågældende overtrædelser i 
den medlemsstat, under hvis myndighed det 
pågældende tv-radiospredningsorgan hører." 
4) Artikel 3 affattes således: 
"Artikel 3 4) Artikel 3 affattes således: 
"Artikel 3 
Medlemsstaterne kan for så vidt angår 
de tv-radiospredningsorganer, som 
hører under deres myndighed, indføre 
strengere eller mere detaljerede 
bestemmelser på de områder, der er 
omfattet af dette direktiv. Sådanne 
regler, som skal være i 
overensstemmelse med 
fællesskabsretten, kan bl.a. tage sigte 
på: 
at gennemføre målsætninger af 
sprogpolitisk art 
at tage hensyn til den almene 
interesse med hensyn til 
fjernsynets funktion som 
medium for information, 
uddannelse, kultur og 
underholdning og behovet for 
at bevare pluralismen i 
forbindelse med 
nyhedsformidling og medier. 1. Medlemsstaterne kan for så vidt angår 
de tv-radiospredningsorganer, som 
hører under deres myndighed, indføre 
strengere eller mere detaljerede 
bestemmelser på de områder, der er 
omfattet af dette direktiv. 
19 
2. Medlemsstaterne sørger med passende midler 
og inden for rammerne af deres lovgivning 
for, at de tv-radiospredningsorganer, der 
henhører under deres kompetence, overholder 
bestemmelserne i dette direktiv. Medlemsstaterne sørger med passende midler 
og inden for rammerne af deres lovgivning 
for, at de tv-radiospredningsorganer, der 
henhører under deres kompetence, faktisk 
overholder bestemmelserne i dette direktiv. 
3. Hver enkelt medlemsstat fastsætter, hvilke 
sanktioner der skal anvendes over for de tv-
radiospredningsorganer, der henhører under 
deres kompetence, i tilfælde af manglende 
overholdelse af de bestemmelser, der er 
vedtaget i medfør af nærværende direktiv. 
Disse sanktioner skal være tilstrækkelige til 
at sikre, at disse bestemmelser overholdes. 
Medlemsstaterne sørger ligeledes for, at deres 
lovgivning vedrørende tv-
radiospredningsorganer, der henhører under 
deres kompetence, giver mulighed for at 
anvende midlertidige foranstaltninger, der har 
til formål at afbøde en overtrædelse af 
nærværende direktivs bestemmelser, om 
nødvendigt ved anvendelse af en suspension 
af sendetilladelsen." Foranstaltningerne skal omfatte passende 
procedurer, der gør det muligt for direkte 
berørte tredjeparter, herunder personer, der er 
hjemmehørende i andre medlemsstater, at 
henvende sig til de kompetente retlige eller 
øvrige myndigheder med henblik på i 
overensstemmelse med de nationale 
bestemmelser at anmode om faktisk 
overholdelse af bestemmelserne. 
5) 
1. Artikel 4 affattes således: 
"Artikel 4 5) 
Medlemsstaterne skal med passende midler 1. 
drage omsorg for, at tv-radiospred-
ningsorganerne afsætter den største andel af 
den sendetid, der ikke består af nyheder, 
sportsbegivenheder og 
underholdningsudsendelser med 
konkurrencepræget islæt, reklame, tekst-tv og 
teleshopping, til europæiske produktioner i 
den i artikel 6 anførte betydning. Artikel 4 affattes således: 
"Artikel 4 
Medlemsstaterne skal med passende midler 
drage omsorg for, at tv-radiospred-
ningsorganerne afsætter den største andel af 
den sendetid, der ikke består af nyheder, 
sportsbegivenheder og 
underholdningsudsendelser med 
konkurrencepræget islæt, reklame, tekst-tv og 
teleshopping, til europæiske produktioner i 
den i artikel 6 anførte betydning. 
20 
For så vidt angår kanaler, hvis programflade, 2. 
bortset fra den tid der anvendes til reklame 
eller teleshopping, for mindst 80%'s 
vedkommende består af spillefilm eller anden 
fiktion, dokumentarprogrammer eller 
tegnefilm, fastsætter medlemsstaterne, at tv-
radiospredningsorganerne i stedet for at 
overholde den i stk. 1 omhandlede 
forpligtelse, kan vælge at lade 25% af deres 
programbudget være forbeholdt europæiske 
produktioner i den i artikel 6 anførte 
betydning. I dette direktiv forstås ved 
programbudgettet de bogførte udgifter i 
forbindelse med erhvervelse af 
transmissionsrettigheder, produktion og 
koproduktion af samtlige programmer, der er 
udsendt af den pågældende kanal i løbet af 
referenceåret. For så vidt angår kanaler, hvis programflade, 
bortset fra den tid der anvendes til reklame 
eller teleshopping, for mindst 80%'s 
vedkommende består af spillefilm eller anden 
fiktion, dokumentarprogrammer eller 
tegnefilm, fastsættermedlemsstaterne, attv-
radiospredningsorganerne i stedet for at 
overholde den i stk. 1 omhandlede 
forpligtelse, kan vælge at lade 25% af deres 
programbudget være forbeholdt europæiske 
produktioner i den i artikel 6 anførte 
betydning. I dette direktiv forstås ved 
programbudgettet de bogførte udgifter i 
forbindelse med erhvervelse af 
transmissionsrettigheder, produktion og 
koproduktion af samtlige programmer, der er 
udsendt af den pågældende kanal i løbet af 
referenceåret. 
De i stk. 1 og 2 omhandlede andele skal 
opnås gradvis og trinvis senest tre år efter 
datoen for den pågældende kanals første 
transmission. De i stk. 1 og 2 omhandlede andele skal 
opnås gradvis og trinvis senest tre år efter 
datoen for den pågældende kanals første 
transmission. 
Kanaler, der udelukkende udsender 4. 
programmer på et ikke-fællesskabssprog, er 
hverken omfattet af nærværende artikel eller 
artikel 5. Kanaler, der udelukkende udsender 
programmer på et ikke-fællesskabssprog, er 
hverken omfattet af nærværende artikel eller 
artikel 5. 
Fra datoen for dette direktivs vedtagelse 
aflægger medlemsstaterne hvert andet år 
rapport til Kommissionen om anvendelsen af 
nærværende artikel og artikel 5. Fra datoen for dette direktivs vedtagelse 
aflægger medlemsstaterne hvert andet år 
rapport til Kommissionen om anvendelsen af 
nærværende artikel og artikel 5. 
21 
Derme rapport skal bl.a. indeholde en statistisk 
oversigt over den andel af sendetiden, der er 
omhandlet i nærværende artikel og artikel 5, for hver 
af de kanaler, der henhører under den pågældende 
medlemsstats kompetence. Medlemsstaterne giver 
Kommissionen meddelelse om årsagerne til, at de 
pågældende andele ikke er opnået, samt om hvilke 
foranstaltninger de i hvert tilfælde træffer for at 
sikre, at det pågældende tv-radiospredningsorgan 
faktisk når op på andelen. Denne rapport skal bl.a. indeholde en statistisk 
oversigt over den andel af sendetiden, der er 
omhandlet i nærværende artikel og artikel 5, for hver 
af de kanaler, der henhører under den pågældende 
medlemsstats kompetence. Medlemsstaterne giver 
Kommissionen meddelelse om årsagerne til, at de 
pågældende andele ikke er opnået, samt om hvilke 
foranstaltninger de i hvert tilfælde træffer for at 
sikre, at det pågældende tv-radiospredningsorgan 
faktisk når op på andelen. 
Kommissionen fremsender disse rapporter til de 
øvrige medlemsstater og til Europa-Parlamentet, evt. 
ledsaget af en udtalelse. Den sørger i 
overensstemmelse med traktaten for, at nærværende 
artikel og artikel 5 overholdes. Kommissionen kan i 
sin udtalelse især tage hensyn til de fremskridt, der 
er gjort i forhold til tidligere år, til førstegangs-
udsendelsers andel af programtiden, til de særlige 
forhold, som de nye tv-radiospredningsorganer virker 
under, og til den særlige situation i lande, der har 
ringe audiovisuel produktionskapacitet, eller hvis 
sprog har begrænset udbredelse." Kommissionen fremsender disse rapporter til de 
øvrige medlemsstater og til Europa-Parlamentet, evt. 
ledsaget af en udtalelse. Den sørger i 
overensstemmelsemed traktaten for, at nærværende 
artikel og artikel 5 overholdes. Kommissionen kan i 
sin udtalelse især tage hensyn til de fremskridt, der 
er gjort i forhold til tidligere år, til førstegangs-
udsendelsers andel af programtiden, til de særlige 
forhold, som de nye tv-radiospredningsorganer virker 
under, og til den særlige situation i lande, der har 
ringe audiovisuel produktionskapacitet, eller hvis 
sprog har begrænset udbredelse." 
22 
6) Artikel 5 affattes således: 6) Artikel 5 affattes således: 
"Artikel 5 
Medlemsstaterne skal med passende midler 
drage omsorg for, at tv-radiospred-
ningsorganerne afsætter mindst 10% af den 
sendetid, der ikke består af nyheder, 
sportsbegivenheder og 
underholdningsudsendelser med 
konkurrencepræget islæt, reklame, 
teleshopping eller tekst-tv - eller alternativt 
efter medlemsstaternes valg, mindst 10% af 
deres programbudget - til europæiske 
produktioner, stammende fra producenter, der 
er uafhængige af tv-radiospredningsorganer. 
Denne andel skal opnås, idet en andel på 
mindst 50% skal forbeholdes programmer af 
ny dato, dvs. programmer, der udsendes 
senest fem år efter deres produktion". "Artikel 5 
Medlemsstaterne skal med passende midler 
drage omsorg for, at tv-radiospred-
ningsorganerne afsætter mindst 10% af den 
sendetid, der ikke består af nyheder, 
sportsbegivenheder og 
underholdningsudsendelser med 
konkurrencepræget islæt, reklame, 
teleshopping eller tekst-tv - eller alternativt 
efter medlemsstaternes valg, mindst 10% af 
deres programbudget - til europæiske 
produktioner, stammende fra producenter, der 
er uafhængige af tv-radiospredningsorganer. 
Denne andel skal opnås, idet en andel på 
mindst 50% skal forbeholdes programmer af 
ny dato, dvs. programmer, der udsendes 
senest fem år efter deres produktion". 
7) Artikel 6 ændres således: 
a) Stk. 1, litra a), affattes således: 
"a) programmer fremstillet i 
medlemsstaterne" 7) Artikel 6 ændres således: 
a) Stk. 1, litra a), affattes således: 
"a) programmer fremstillet i 
medlemsstaterne" 
og et nvt punkt d) indsættes: 
"d) anvendelsen af bestemmelserne 
i litra b) og c) er betinget af. 
at programmerne med 
oprindelse i medlemsstaterne 
er ikke genstand for 
diskriminerende 
foranstaltninger i de 
pågældende tredjelande." 
23 
b) Stk. 3 affattes således: b) Stk. 3 affattes.således: 
c) "3. De i stk. 1, litra c), omhandlede 
programmer er programmer, der enten 
udelukkende eller i koproduktion med 
producenter, der er bosiddende i en 
eller flere medlemsstater, er fremstillet 
af producenter, der er etableret i et 
eller flere europæiske tredjelande, 
med hvilke Fællesskabet har indgået 
aftaler omfattende den audiovisuelle 
sektor, såfremt de er fremstillet 
hovedsagelig under medvirken af 
ophavsmænd og medarbejdere, der er 
bosiddende i en eller flere stater i 
Europa." 
Som stk. 3a indsættes: c) 
"3 a. Programmer, der ikke er europæiske 
produktioner i den i stk. 1 anførte 
betydning, men som er produceret 
som led i bilaterale 
koproduktionsaftaler mellem 
medlemsstaterne og tredjelande, 
betragtes som europæiske 
produktioner, for så vidt som 
størstedelen af de samlede 
produktionsudgifter er afholdt af 
koproducenterne i Fællesskabet, og 
såfremt produktionen ikke kontrolleres 
af en eller flere producenter, der er 
etableret uden for medlemsstaterne." 
d) I stk. 4 indsættes "og stk. 3a" efter d) 
Programmer, der ikke er europæiske 
programmer i henhold til stk. 1". "3. De i stk. 1, litra c), omhandlede 
programmer er programmer, der enten 
udelukkende eller i koproduktion med 
producenter, der er bosiddende i en 
eller flere medlemsstater, er fremstillet 
af producenter, der er etableret i et 
eller flere europæiske tredjelande, 
med hvilke Fællesskabet har indgået 
aftaler omfattende den audiovisuelle 
sektor, såfremt de er fremstillet 
hovedsagelig under medvirken af 
ophavsmænd og medarbejdere, der er 
bosiddende i en eller flere stater i 
Europa." 
Som stk. 3a indsættes: 
"3 a. Programmer, der ikke er europæiske 
produktioner i den i stk. 1 anførte 
betydning, men som er produceret 
som led i bi laterale 
koproduktionsaftaler mellem 
medlemsstaterne og tredjelande, 
betragtes som europæiske 
produktioner, for så vidt som 
størstedelen af de samlede 
produktionsudgifter er afholdt af 
koproducenterne i Fællesskabet, og 
såfremt produktionen ikke kontrolleres 
af en eller flere producenter, der er 
etableret uden for medlemsstaterne." 
I stk. 4 indsættes "og stk. 3a" efter 
Programmer, der ikke er europæiske 
programmer i henhold til stk. 1 " 
24 
8) Artikel 7 affattes således: 
"Artikel 7 
Rettighedsindehaverne og tv-
radiospredningsorganerne træffer aftale om 
fristerne for udsendelse af spillefilm. Såfremt 
der ikke foreligger en sådan aftale, udsender 
tv-radiospredningsorganerne ikke nogen 
spillefilm, førend følgende frister er udløbet, 
siden værket først blev vist i biograferne i en 
af medlemsstaterne: 
a) seks måneder for "pay-per-view"-
tjenester 
b) tolv måneder for andre former for 
betalings-tv end de under litra a) 
anførte 
c) atten måneder for andre tjenester end 
de under litra a) og b) anførte. 
Medlemsstaterne sørger for, at de tv-
radiospredningsorganer, der henhører under 
deres kompetence, overholder disse 
bestemmelser." 8) Artikel 7 affattes således: 
"Artikel 7 
Medmindre der indgået anden aftale mellem 
rettighedsindehaverne og tv-
radiospredningsorganerne, udsender 
sidstnævnte først spillefilm atten måneder 
efter, at de første gang vistes i biograferne i 
en af medlemsstaterne. 
Denne frist nedsættes til tolv måneder for: 
a) 
b) "pav-per-view"-^enester og betalings-
tv-kanaler 
spillefilm koproduceret af tv-
radiospredningsorganet" 
9) Artikel 8 ophæves. 9) Artikel 8 ophæves. 
9a. Artikel 9 affattes således: 
Artikel 9 
Dette kapitel finder ikke anvendelse på 
fiemsvnsudsendelser. der er beregnet for et lokalt 
publikum, og som ikke indgår i et nationalt net." 
10) Overskriften til kapitel IV affattes således: 10) Overskriften til kapitel IV affattes således: 
"Fjernsynsreklamer, sponsorvirksomhed og 
teleshopping". " Fj ernsynsreklamer, sponsorvirksomhed og 
teleshopping". 
25 
10a. Artikel 10 affattes således: 
"Artikel IQ 
1. Fjernsynsreklamer og 
teleshoppingudsendelser skal klart kunne 
identificeres som sådanne og skal holdes klart 
adskilt fra det øvrige program med optiske 
og/eller akustiske midler. 
2. Isolerede reklameindslag samt 
teleshoppingindslag må kun undtagelsesvis 
forekomme. 
11) Artikel 11, stk. 3, affattes således: 3. . Ved reklamer, og i teleshopping-udsendelser 
må der ikke benyttes subliminale teknikker. 
4. Skjult reklame og teleshopping er forbudt. 
11. > Artikel 11 affattes således: 
Artikel 11 
"1. Fjernsynsreklamer og teleshopping skal 
indsættes mellem udsendelserne. Med 
forbehold af stk. 2 til 5 kan reklamer og 
teleshopping dog ligeledes indsættes under 
udsendelserne, når det sker på en sådan 
måde, at udsendelsernes integritet og værdi 
ikke berøres under hensyn til naturlige 
ophold i programmet og dettes længde og art, 
og der ikke gribes ind i rettighedshavernes 
rettigheder. 
2. I udsendelser, der består af uafhængige dele, 
eller i sportsudsendelser, udsendelser om 
andre begivenheder og 
underholdningsudsendelser med en lignende 
struktur med pauser må reklamer og 
teleshopping kun indsættes mellem de 
uafhængige dele eller i pauserne. 
26 
"3. Transmissioner af spillefilm kan afbrydes én 
gang for hver samlet periode på 45 minutter. 
Endnu en afbrydelse er tilladt, hvis deres 
programsatte varighed med mindst 20 
minutter overstiger to eller flere samlede 
perioder på 45 minutter." "3. Transmissioner af audiovisuelle værker som 
f.eks. spillefilm og film, der er fremstillet for 
fjernsynet (med undtagelse af serier, tv-
føljetoner. underholdningsudsendelser og 
dokumentarfilm, kan, forudsat at deres 
programsatte varighed overstiger 45 minutter, 
afbrydes en gang for hver samlet periode på 
45 minutter. Endnu en afbrydelse er tilladt, 
hvis deres programsatte varighed overstiger 
med mindst 20 minutter to eller flere samlede 
perioder på 45 minutter. 
Når andre udsendelser end dem, der er 
omfattet af stk. 2, afbrydes af reklamer eller 
teleshopping-indslag, bør der gå mindst 20 
minutter mellem de enkelte afbrydelser af 
udsendelsen. 
5. Der må ikke indsættes reklamer og 
teleshopping i transmissioner af gudstjenester. 
Tv-aviser, nyhedsmagasiner, 
dokumentarudsendelser, religiøse udsender og 
børneudsendelser, hvis programsatte varighed 
er mindre end 30 minutter, må ikke afbrydes 
af reklamer og teleshopping. Når deres 
programsatte varighed er på mindst 30 
minutter, gælder bestemmelserne i stk. 1 til 
4. 
12) I artikel 12 affattes indledningen således: 12) I artikel 12 affattes indledningen således: 
"Fjernsynsreklamer og teleshopping må 
ikke:" "Fjernsynsreklamer og teleshopping må 
ikke:" 
og litra c) affattes således: 
"c) krænke personers religiøse, filosofiske 
eller politiske overbevisning;" 
27 
13) Artikel 13 og 14 affattes således: 
"Artikel I? 
Alle former for fjernsynsreklamer og 
teleshopping vedrørende cigaretter og andre 
tobaksvarer er forbudt. 13) Artikel 13 og 14 affattes således: 
"Artikel 13 
Alle former for fjernsynsreklamer og 
teleshopping vedrørende cigaretter og andre 
tobaksvarer er forbudt. 
Artikel 14 
Fjernsynsreklamer og teleshopping 1. 
vedrørende lægemidler og medicinsk 
behandling, der er receptpligtige i den 
medlemsstat, under hvis myndighed tv-
radiospredningsorganet hører, er forbudt." 
14) Artikel 15 ændres således: 
a) Indledningen til første afsnit affattes 
således: 
"Fjernsynsreklamer og teleshopping 
vedrørende alkoholholdige drikkevarer 
skal opfylde følgende kriterier:" 
b) Vedrører ikke den danske udgave. Artikel 14 
Fjernsynsreklamer og teleshopping 
vedrørende lægemidler og medicinsk 
behandling, der er receptpligtige i den 
medlemsstat, under hvis myndighed tv-
radiospredningsorganet hører, er forbudt" 
2. Teleshopping vexfrgrenje Iff gemjfler çg 
mpdiçir»^ l^wndlmgi §Qm g vroterav^ en 
tillfttolse til markedsføring i henhold t\\ 
direktiv 65/65/EØF . senest ændret ved 
direktiv 89/343/EØF2. er forbudt. 
14) Artikel 15 ændres således: 
a) Indledningen til første afsnit afFattes 
således: 
Tjemsyrisreklamer og teleshopping 
vednaende alkordhofclige drikkevarer 
skal opfylde følgende kriterier:" 
b) Vedrører ikke den danske udgave. 
EFT nr. L 22 af 9.2.1965/ s. 369. 
EFT nr. L 142 af 25.5.1989, s. 14 
2% 
15) Artikel 16 ændres således: 
a) Indledningen affattes således: 
"Fjernsynsreklamer og teleshopping 
må ikke skade mindreårige moralsk 
eller fysisk og skal derfor være i 
overensstemmelse med følgende 
kriterier til beskyttelse af disse:" 
b) Vedrører ikke den danske udgave. 15) Artikel 16 ændres således: 
a) Indledningen affattes således: 
"Fjernsynsreklamer og teleshopping 
må ikke skade mindreårige moralsk 
eller fysisk og skal derfor være i 
overensstemmelse med følgende 
kriterier til beskyttelse af disse:" 
b) Vedrører ikke den danske udgave. 
29 
16) Artikel 17, stk. 2, affattes således: 16) Artikel 17, stk. 2, affattes således: 
"2. Fjernsynsprogrammerne må ikke 
sponsoreres af fysiske eller juridiske 
personer, hvis hovedvirksomhed er 
fremstilling eller salg af produkter 
eller præstation af tjenesteydelser, for 
hvilke reklame er forbudt i henhold til 
artikel 13." "2. Fjernsynsprogrammerne må ikke 
sponsoreres af fysiske eller juridiske 
personer, hvis hovedvirksomhed er 
fremstilling eller salg af cigaretter 
eller andre tobaksprodukter. 
2a. I forbindelse med sponsorering af tv-
programmer. der foretages af 
virksomheder, hvis aktiviteter omfatter 
fremstilling eller salg af medicinske 
produkter og medicinsk behandling, 
kan der gøres opmærksom på 
virksomhedens navn eller image, men 
der må ikke reklameres for specifikke 
medicinske produkter eller for 
receptpligtig medicinsk behandling. 
17) Artikel 18 affattes således: 
"Artikel 18 17) Artikel 18 affattes således: 
"Artikel 18 
1. Reklameudsendelser må ikke udgøre 
mere end 15% af den daglige 
sendetid. Denne procentsats kan dog 
hæves til 20, hvis den omfatter andre 
former for reklame end 
reklameindslag og/eller teleshopping­
indslag, der indsættes i eller mellem 
programmer, der transmitteres af en 
tjeneste, som ikke udelukkende 
transmitterer teleshopping, på 
betingelse af at omfanget af 
reklameindslag ikke overstiger 15%. 
2. Sendetiden for reklameindslag inden 
for en given periode på en klokketime 
må ikke overstige 20%." 2. Sendetiden for teleshoppingindslag, 
reklameindslag og andre 
reklamemidler, med undtagelse af 
teleshoppingprogrammer som 
omhandlet i artikel 18a. må ikke 
overstige 20% af den daglige 
sendetid. Sendetiden for 
reklameindslag må ikke overstige 15% 
af den daglige sendetid. 
Sendetiden for reklameindslag og 
teleshoppingindslag inden for en given 
periode på en klokketime må ikke 
overstige 20%." 
Med henblik på anvendelsen af denne 
artikel omfatter reklame ikke 
meddelelser fra tv-
radiospredningsorganet i forbindelse 
med dets egne programmer". 
30 
18) Som artikel 18a og 18b indsættes: 
"Artikel 18a 
1. Teleshopping-programmer og -indslag skal let 
kunne identificeres som sådanne, og hvis de 
indgår i en tjeneste, som ikke udelukkende 
sender denne slags programmer, skal de være 
klart adskilt fra tjenestens øvrige udsendelser, 
herunder reklameudsendelser, ved hjælp af 
optiske og/eller akustiske midler. 18) Som artikel 18a indsættes: 
"Artikel l$a 
Teleshopping-programmer, der udsendes af 
en kanal, som ikke udelukkende sender 
sådanne programmer, skal mindst have en 
uafbrudt varighed af 15 minutter. Den 
samlede sendetid for sådanne programmer må 
ikke overstige tre timer pr. dag, de skal være 
klart identificeret sonl teleshopping­
programmer ved hjælp af optiske og/eller 
akustiske midler. 
2. Teleshopping-programmer og -indslag skal 
være i overensstemmelse med 
bestemmelserne i Rådets direktiv [... om 
aftaler vedrørende fjernsalg](10), bl.a. for så 
vidt angår oplysninger om aftalernes indhold. 
Artikel 18b 
1. Varigheden af de teleshopping-blokke, som 
bringes i en tjeneste, der ikke udelukkende 
udsender sådanne programmer, må ikke 
overstige tre timer pr. periode af 24 timer. 
2. Tjenester, der udelukkende udsender 
teleshopping-programmer, er ikke undergivet 
nogen tidsmæssig begrænsning". 
19) Artikel 19 ophæves. 19. Artikel 19 affattes således: 
"Artikel 19 
Artikel 18 og 18a finder ikke anvendelse på kanaler, 
der udelukkende sender reklame og/eller 
teleshopping". 
(10) EFT nr. L 
31 
20) Artikel 20 affattes således: 
"Medlemsstaterne kan under overholdelse af 
fællesskabsretten fastsætte andre betingelser 
end de i artikel 11, stk. 2 til 5, og artikel 18 
og 18b fastsatte, for så vidt angår 
udsendelser, der udelukkende er bestemt til 
det nationale område, og som hverken direkte 
eller indirekte kan modtages i en eller flere 
medlemsstater, jf. dog artikel 3." 20) Artikel 20 affattes således: 
"Medlemsstaterne kan under overholdelse af 
fællesskabsrettenfastsætteandre betingelser 
end de i artikel 11, stk. 2 til 5, og artikel 18 
og 18a fastsatte, for så vidt angår 
udsendelser, der udelukkende er bestemt for 
et lokalt publikum, og som hverken direkte 
eller indirekte kan modtages i en eller flere 
medlemsstater, jf. dog artikel 3." 
21. 
22. Artikel 21 ophæves. 21. Artikel 21 ophæves. 
Overskriften til kapitel V affattes således: 22. Overskriften til kapitel V affattes således: 
"Beskyttelse af mindreårige og af den "Beskyttelse af mindreårige og af den offentlige 
offentlige moral" orden. 
23. Artikel 22 affattes således: 
"Artikel 22 
Medlemsstaterne træffer passende 
foranstaltninger med henblik på at sikre, at 
de tv-radiospredningsorganer, som hører 
under deres myndighed, ikke udsender 
programmer, herunder trailere, som i alvorlig 
grad kan skade mindreåriges fysiske, mentale 
eller moralske udvikling, herunder navnlig 
programmer, som indeholder pornografi eller 
umotiveret vold. "Artikel 22 
Medlemsstaterne træffer passende 
foranstaltninger med henblik på at sikre, at 
de tv-radiospredningsorganer, som hører 
under deres myndighed, ikke udsender nogen 
programmer, som i alvorlig grad kan skade 
mindreåriges fysiske, mentale eller moralske 
udvikling, herunder navnlig programmer, som 
indeholder pornografi eller umotiveret vold. 
32 
2. De i stk. 1 omhandlede foranstaltninger 2. 
anvendes også på andre programmer, som 
kan skade mindreåriges fysiske, mentale eller 
moralske udvikling, medmindre det ved 
valget af sendetidspunkt eller ved tekniske 
foranstaltninger sikres, at mindreårige i 
udsendelsesområdet normalt ikke ser eller 
hører udsendelserne." De i stk. 1 omhandlede foranstaltninger 
anvendes også på andre programmer, som 
kan skade mindreåriges fysiske, mentale eller 
moralske udvikling, medmindre det ved 
valget af sendetidspunkt eller ved tekniske 
foranstaltninger sikres, at mindreårige i 
udsendelsesområdet normalt ikke ser eller 
hører udsendelserne. Når sføfønnft 
programmer udsendes i ukodet form, skal 
medlemsstaterne sikre, at der forud for dem 
gives en akustisk advarsel, eller at de gennem 
hele deres varighed er markeret med et 
VJSUeU syrnfrpl 
24. Som artikel 22a og 22b indsættes: 
"Artikel 22a 
Medlemsstaterne skal sørge for, at 
udsendelserne ikke på nogen måde tilskynder 
til had på grund af race, køn, religion eller 
nationalitet. 24. Som artikel 22a og 22b indsættes: 
" Artikel 22ft 
Medlemsstaterne skal sørge for, at 
udsendelserne ikke på nogen måde tilskynder 
til had på grund af race, køn, religion eller 
nationalitet. 
Artikel 22b 
I forbindelse med den i artikel 26 omhandlede 1. 
beretning lægger Kommissionen særlig vægt på 
overholdelsen af bestemmelserne i dette kapital." 
2. Artikel 22b 
Ï forbindelse med den i artikel 26 
omhandlede beretning lægger Kommissionen 
særlig vægt på overholdelsen af 
bestemmelserne i dette kapital." 
Kommissionen skal i samarbejde med de 
kompetentemvndighederimedlemsstaterne 
gennemføre gn undersøgelse af fordele og 
ulemper ved yderligere foranstaltninger med 
henblik på at lette den kontrol, der udøves af 
forældremyndighedens indehavere med 
hensvn til, hvilke programmer mindreårige 
33 
24a. 24.a. Artikel 23, stk. 1, affattes således: 
"1. Med forbehold af medlemsstaternes øvrige civile, 
administrative og strafferetlige bestemmelser skal 
alle fysiske og juridiske personer uanset nationalitet, 
hvis retmæssige interesser, herunder navnlig ære og 
rygte, er blevet krænket ved en ukorrekt påstand i et 
tv-program, have ret til berigtigelse eller tilsvarende 
foranstaltninger. Medlemsstaterne skal sikre, at den 
faktiske udøvelse af retten til berigtigelse ikke 
hindres af anvendelsen af urimelige regler eller 
betingelser. Berigtigelsen skal bringes inden for en 
rimelig tid efter anmodningen og under betingelser, 
der i størst mulig grad svarer til betingelserne i 
forbindelse med den udsendelse, anmodningen 
vetorer, 
25. Artikel 25 ophæves. 
26. Artikel 26 affattes således: 
"Artikel 26 
Senest ved udløbet af det tredje år at regne 
fra datoen for vedtagelse af dette direktiv og 
derefter hvert andet år skal Kommissionen 
forelægge Europa-Parlamentet, Rådet samt 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg en 
beretning om gennemførelsen af dette 
direktiv, og eventuelt fremsætte forslag for at 
tilpasse det til udviklingen på tv-
radiospredningsområdet, specielt på 
baggrund tf dentetaQtogisto ydvMng siden 
dets vedtagelse." 
34 
Artikel 2 Artikel? 
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love 1. 
og administrative bestemmelser i kraft for at 
efterkomme dette direktiv senest et år efter 
datoen for dets ikrafttræden. De underretter 
straks Kommissionen herom. 
Når medlemsstaterne vedtager disse 
bestemmelser, henvises der deri til dette 
direktiv, eller de ledsages ved 
offentliggørelsen af en sådan henvisning. De 
nærmere regler for denne henvisning 
fastsættes af medlemsstaterne. 
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de 2. 
vigtigste nationale retsforskrifter, som de 
udsteder på de områder, der er omfattet af 
dette direktiv. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love 
og administrative bestemmelser i kraft for at 
efterkomme dette direktiv senest et år efter 
datoen for dets ikrafttræden. De underretter 
straks Kommissionen herom. 
Når medlemsstaterne vedtager disse 
bestemmelser, henvises der deri til dette 
direktiv, eller de ledsages ved 
offentliggørelsen af en sådan henvisning. De 
nærmere regler for denne henvisning 
fastsættes af medlemsstaterne. 
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de 
vigtigste nationale retsforskrifter, som de 
udsteder på de områder, der er omfattet af 
dette direktiv. 
Artikel 3 
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter 
offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende. 
Bestemmelserne i artikel 1, nr. 5, finder faktisk 
anvendelse i en periode på ti år regnet fra datoen for 
nærværende direktivs ikrafttræden. Artikel 3 
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter 
offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende. 
Bestemmelserne i artikel 1, nr. 5, finder faktisk 
anvendelse i en periode på ti år regnet fra datoen for 
nærværende direktivs ikrafttræden. 
Artikel 4 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Artikel 4 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
35 

ISSN 0254-1459 
KOM(96) 200 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 16 
Katalognummer : CB-CO-96-210-DA-C 
ISBN 92-78-03590-4 
Kontoret for De Europeiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
3C