;OMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 78 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 14. marts 1991 
Forslag ti I 
RÅDETS AFGØRELSE 
om godkendelse af konventionen om Den Internationale Kommission 
for Beskyttelse af Elben 
(forelagt af Kommissionen) 

ïiESRUNPELSE 
1. Konventionen om Den Internationale Kommission for beskyttelse af Elben 
blev undertegnet i Magdeburg den 8. oktober 1990 af Forbundsrepublikken 
Tyskland og Den Tjekkiske og Slovakiske Føderative Republik samt af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, i overensstemmelse med Rådets 
beslutning 8549/90 af 24. september 1990. 
2. Konventionen træder i kraft på den dato, hvor samtlige underskrivende 
parter har meddelt Forbundsrepublikken Tyskland, som er depositar, at de 
i henhold til deres respektive nationale lovgivning krævede 
forudsætninger for konventionens ikrafttræden er opfyldt (artikel 18, 
stk. 1). 
3. Konventionen tager først og fremmest sigte på at forhindre forurening af 
Elben og dennes afvand Ingsomrade (artikel 1, stk. 1). Til dette formål 
skal der i henhold til konventionen oprettes en International 
kommissionen for beskyttelse af Elben. 
I henhold til konventionens artikel 2 skal Den Internationale Kommission 
bl.a. udarbejde oversigter over punktvise og diffuse vandforurenings­
kilder og fremsætte forslag om grænseværdier for udledning af spildevand 
og konkrete kvalitetsmålsætninger samt forslag om konkrete handlingspro­
grammer til reduktion af udledningerne af skadelige stoffer. 
4. Konventionen vedrører derfor spørgsmål, der omfattes af EF-lovgivningen. 
Fællesskabets direktiver om kvalitetsmålsætninger for vandmiljøet og 
bortskaffelse eller nedbringelse af vandforurening forårsaget af farlige 
stoffer gælder således for Elben og dens bifloder, hvor disse løber 
gennem Forbundsrepublikken Tysklands territorium. 
5. Spørgsmål vedrørende fiskeri og skibsfart er udtrykkeligt udelukket fra 
konventionen (artikel 1, stk. 4). Af denne grund må EØF-Traktatens 
artikel 130 S anses for det rette retsgrundlag for denne radsafgørelse. 
6. Kommissionen foreslår på denne baggrund, at Rådet vedtager vedlagte 
udkast til afgørelse om godkendelse, på vegne af Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskab, af konventionen om Den Internationale Kommission 
for Beskyttelse af Elben, således at Fællesskabet fuldt ud kan påtage 
sig sin rolle som part i konventionen. 
-3-
Forslag t i I 
RÅDETS AFGØRELSE 
om indgåelse af konventionen om Den Internationale Kommission 
for Beskyttelse af Elben 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 130 S, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen^1), 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lamented2), 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(3), 
under henvisning til resolutionen vedtaget af Rådet for De Europæiske 
Fællesskaber og repræsentaterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet I 
Rådet den 19. oktober 1987, om videreførelse og gennemførelse af en politik og 
et handlingsprogram for De Europæiske Fællesskaber på miljøområdet (1987-
1992)(4) og til det fjerde handlingsprogram for De Europæiske Fællesskaber 
på miljøområdet, der er knyttet som bilag til denne resolution, i det 
følgende benævnt "det fjerde handlingsprogram", og 
ud fra følgende betragtninger: 
Blandt de vigtigste foranstaltninger i det fjerde handlingsprogram, som er en 
videreførelse af de tidligere handlingsprogrammer, er styring og kontrol med 
henblik på at forbedre vandkvaliteten og nedbringe forureningen; 
det fjerde handlingsprogram kræver en aktiv deltagelse fra Fællesskabets og 
medlemsstaternes side i internationale foranstaltninger til beskyttelse af 
miljøet, og der lægges I denne forbindelse særlig vægt på bilaterale 
forbindelser med tredjelande; 
(1) SEC(90)1399 final 
(2) 
(3) 
(4) EFT nr. C 328 af 7.12.1987, s. 1. 
-h 
et væsentligt punkt i konventionen om Den Internationale Kommission for 
Beskyttelse af Elben, undertegnet i Magdeburg den 8. oktober 1990, er 
oprettelsen af en international kommission med henblik på at forebygge 
forurening af Elben og dennes afvand ingsomrade, for så vidt som de er dækket 
af denne konvention; 
den gældende fællesskabslovgivning om vandforurening omfatter Elben og dennes 
bifloder, hvor de løber gennem Forbundsrepublikken Tysklands territorium; 
Fællesskabet bør indgå konventionen for at opfylde en af Fællesskabets 
målsætninger for sa vidt angår bevarelse, beskyttelse og forbedring af 
miljøkvaliteten, som fastsat 1 Den Europæiske Fællesakt; 
konventionen blev undertegnet den 8, oktober 1990 på Fællesskabets vegne -
-5-
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
Konventionen om Den Internationale Kommission for Beskyttelse af Elben 
godkendes herved på Det Europæiske Fællesskabs vegne. 
Teksten til konventionen er vedføjet som bilag til denne afgørelse. 
Artikel 2 
I overensstemmelse med konvent Ionens art I kel 18, stk. 1, meddeler formanden 
for Rådet for De Europæiske Fæl Iesskaber, pa Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskabs vegne, Forbundsrepublikken Tyskland, som er depositar, at 
forudsætnIngerne for konvent ionens i krafttræden er opfy Idt af Det Europæl ske 
Økonomiske F*tlessksb. 
Utff«rd4øetni Bruset le»» 
-6-
KONVENTION OM DEN INTERNATIONALE KOMMISSION 
FOR BESKYTTELSE AF ELBEN 
Regeringerne i Forbundsrepublikken Tyskland og Den Tjekkiske og Slovakiske 
Føderative Republik samt Det Europæiske økonomiske Fællesskab 
(konventionens parter) er -
med henblik på beskyttelse af Elben, 
i ønsket om at forebygge dennes fortsatte forurening og forbedre dens 
nuværende tilstand, 
i betragtning af nødvendigheden af vedvarende at reducere forureningen af 
Nordsøen via Elben, 
i overbevisning om disse opgavers påtrængende karakter, og 
med den hensigt at styrke det samarbejde, der allerede består mellem 
parterne på dette område -
blevet enige om følgende: 
Artikel 1 
1. Parterne samarbejder om beskyttelse af vandmiljøet i Elben og dennes 
afvand ingsomrade inden for rammerne af Den Internationale Kommission 
for Beskyttelse af Elben, I det følgende kaldet "kommissionen". 
2. De vil navnlig bestræbe sig for: 
a) at muliggøre udnyttelse, først og fremmest indvinding af 
drikkevand fra grundvand hidrørende fra floden samt 
landbrugsmæssig udnyttelse af vandet og sedimenterne, 
b) at nå frem til et økosystem, der kommer så tæt som muligt på 
den naturlige tilstand, med en sund artsrigdom, 
c) vedvarende at reducere Nordsøens belastning via Elbens 
afvand i ngsomrade. 
3. For trinvis at nå frem til disse mål vedtager parterne inden for 
kommissionens rammer arbejdsprogrammer med tidsplaner for de til enhver 
tid højst prioriterede opgaver. Disse programmer Indeholder blandt 
andet forslag til foranstaltninger til reduktion af emissioner på 
grundlag af det tekniske stade og reduktion af forureningen fra 
diffuse kl I der. 
4. Konventionen berører Ikke spørgsmål vedrørende fiskeri og skibsfart; 
dette udelukker dog ikke behandling af spørgsmål vedrørende beskyttelse 
af vandmiljøet mod forurening som følge af disse aktiviteter. 
-%-
Artikel 2 ( 
1. Komm i ss i onen ska I i sær : 
a) udarbejde oversigter over væsentlige punktvise udledninger af 
skadelige stoffer (register over udledere), foretage 
vurderinger af vandmiljøets forurening fra diffuse kilder og 
ajourføre begge dele, 
b) fremsætte forslag til grænseværdier for udledning af 
en I I rlawinH spiIdevand, 
c) fremsætte forslag til konkrete kvalitetsmålsætninger under 
hensyntagen til kravene til udnyttelsen af vandmiljøet, de 
særlige betingelser, beskyttelsen af Nordsøen Indebærer, og de 
natur Iige biocønoser i vandmiljøet, 
d) fremsætte forslag til fælles måle- og undersøge isesprogrammer 
med henblik på at fastslå kvaliteten af såvel vandmiljøet som 
sedimenterne og afstrømningen samt af biocønoserne i 
vandmiljøet og langs bredderne, koordinere gennemførelsen heraf 
samt dokumentere og vurdere resultaterne, 
e) udarbejde ensartede metoder til klassificering af 
vandkvaliteten I Elben, 
f) fremsætte forslag til konkrete handlingsprogrammer til 
reduktion af mængden af skadelige stoffer såvel fra kommunale 
og industrielle punktvise kilder som fra diffuse kilder samt 
yderligere foranstaltninger, heri indbefattet tidsplaner og 
omkostn i ngsoversI ag, 
g) fremsætte forslag til beskyttelsesforanstaltninger med henblik 
på at forebygge forurening af vandmiljøet som følge af uheld, 
h) fremsætte forslag ti I et ensartet alarm- og advarselssystem for 
flodens afvand Ingsomrade og ajourføre dette på grundlag af de 
indvundne erfar inger, 
-3 
i) redegøre for de hydrologiske forhold i Elbens afvand Ingsomrade 
og dokumentere de faktorer, der er afgørende for disse (Elben-
monograf i ), 
j) dokumentere den vand løbsøko Iog i ske betydning af de forskellige 
biotopelementer samt udarbejde forslag til forbedring af 
betingelserne for blocønoser både I vandet og langs bredderne, 
k) rådgive om planlagte samt på begæring af en delegation også om 
eksisterende former for vandløbsudnyttelse, som i givet fald 
kan indebære omfattende grænseoverskridende virkninger, heri 
indbefattet vandbygningsarbejder og vandløbsregulering, 
I) fremme samarbejdet, først og fremmest om videnskabelige 
forskningsprojekter og på området informationsudveksling, 
navnlig om teknikkens stade-, 
m) forberede grundlaget for eventuelle aftaler mellem de 
forskellige parter om beskyttelse af Elben og dennes 
afvand ingsomrade. 
2. Kommissionen kan desuden behandle alle andre anliggender, som parterne 
måtte overdrage den efter fælles aftale. 
Artikel 3 
Denne konvention gælder på den ene side for de territorier, hvor Traktaten 
om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab finder anvendelse, og 
på de heri fastsatte vilkår, og på den anden side for Den Tjekkiske og 
Slovakiske Føderative Republiks territorium. 
-fi-
Artikel 4 
Parterne meddeler kommissionen de oplysninger, der er påkrævet til 
opfyldelse af kommissionens opgaver, samt hvilke foranstaltninger der er 
truffet og hvilke pengemidler der i alt er bevilget hertil. Kommissionen 
kan tilstille parterne forbedringsforslag. 
Artikel 5 
1. Kommissionen bestir af delegationer for de forskellige parter. Hver 
part udnævner maksimalt fem delegerede samt suppleanter for disse, 
heriblandt en delegationsleder og dennes suppleant. 
2. Hver delegation kan I forbindelse med behandlingen af bestemte 
spørgsmål hidkalde sagkyndige, som den selv udpeger. 
Artikel 6 
1. Formandsposten i kommissionen beklædes efter tur af delegationerne for 
de forskellige parter. De nærmere regler for varetagelsen af 
formandsposten fastsættes af kommissionen og optages i dennes 
forretningsorden; den delegation, der beklæder formandsposten, udnævner 
ét af sine medlemmer til formand for kommissionen. Denne delegation kan 
for den periode, formandsposten gælder, udpege yderligere et medlem. 
2. Formanden bør som hovedregel ikke udtale sig på sin delegations vegne i 
forbindelse med kommissionsmøderne. 
-A 
Artikel 7 
1. Efter indbydelse fra formanden mødes kommissionen mindst én gang årligt 
til ordinær forsamling på et sted, der fastsættes af formanden. 
2. Ekstraordinære forsamlinger skal indkaldes af formanden på begæring af 
en delegation. 
3. Mellem kommissionens møder kan der finde konsultationer sted mellem 
de Iegat ions I ederne. 
4. Formanden foreslår dagsordenen. Hver delegation har ret til at lade de 
punkter sætte på dagsordenen, som de ønsker behandlet. Rækkefølgen af 
punkterne fastsættes efter flertalsbeslutning i kommissionen. 
Artikel 8 
1. Hver delegation har én stemme. 
2. Ved forhandlinger og afgørelser inden for denne konventions rammer samt 
i forbindelse med dens gennemførelse handler Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab og Forbundsrepublikken Tyskland Inden for deres respektive 
kompetenceområder. Det Europæiske Økonomiske Fællesskab udøver ikke sin 
stemmeret i de tilfælde, hvor Forbundsrepublikken Tyskland er 
kompetent; og det samme gælder i det modsatte tilfælde. 
3. Kommissionens afgørelser og forslag træffes enstemmigt, medmindre andet 
er fastsat i konventionen; på betingelser, der skal fastlægges nærmere 
i forretningsordenen, kan der finde en skriftlig procedure sted. 
-flj-
4. Såfremt alle delegationer er til stede, kan der træffes enstemmige 
afgørelser, selvom nogen afholder sig fra at afgive stemme. 
Artikel 9 
1. Kommissionen nedsætter arbejdsgrupper til udførelse af bestemte 
opgaver. 
2. Arbejdsgrupperne består af delegerede eller sagkyndige, der udpeges af 
hver enkelt delegation. 
3. Kommissionen bestemmer arbejdsgruppernes arbejdsopgaver og antallet af 
medlemmer og udnævner deres formænd. 
Artikel 10 
Kommissionen opretter et sekretariat med henblik på forberedelse og 
gennemførelse af samt anden støtte til sine arbejdsopgaver. Sekretariatet 
får sæde i Magdeburg. Reglerne herom fastsættes nærmere i 
forretn i ngsordenen. 
Artikel 11 
Kommissionen kan lade sig bistå af højt kvalificerede personer eller 
institutioner med henblik på at undersøge særlige spørgsmål. 
Artikel 12 
Kommissionen træffer beslutning om samarbejde med andre internationale og 
nationale organisationer, som kan komme på tale i forbindelse med 
beskyttelsen af vandmiljøet. 
-A-
Artikel 13 
Mindst hvert andet år aflægger kommissionen aktivitetsrapport for parterne 
samt alt efter behov andre rapporter, der navnlig skal indeholde 
resultaterne af undersøgelserne og vurderingerne af disse. 
Artikel 14 
1. Hver part afholder omkostningerne ved sin repræsentation i kommissionen 
og i arbejdsgrupperne samt omkostningerne ved de løbende undersøgelser, 
der foretages på deres territorium. 
2. De øvrige omkostninger ved kommissionens arbejde, heri indbefattet 
sekretariatsomkostningerne, fordeles mellem parterne efter følgende 
fordelingsnøgle: 
ForbundsrepubI i kken Tysk I and 65,0% 
Det Europæ i ske Økonom i ske Fæ 11esskab 2,5% 
Den Tjekkiske og Slovakiske Føderative Republik 32,5% 
I alt 100,0% 
Kommissionen kan i visse tilfælde fastlægge en anden fordeling. 
-JA-
Artikel 15 
Kommissionen fastsætter selv sin forretningsorden 
Artikel 16 
1. Gældende overenskomster og aftaler berøres ikke heraf. 
2. Kommissionen undersøger nærmere, hvorvidt det er hensigtsmæsigt at 
ændre, supplere eller ophæve overenskomster og aftaler som anført i 
stk. 1 på grund af deres indhold eller af andre grunde; den udfærdiger 
henstillinger om disses ændring eller ophævelse samt om tiltrædelse af 
nye overenskomster eller aftaler. 
Artikel 17 
Kommissionens arbejdssprog er tysk og tjekkisk 
Artikel 18 
Konventionen træder i kraft på den dato, hvor samtlige underskrivende 
parter har meddelt Forbundsrepublikken Tysklands regering, som er 
depositar, at de i henhold til deres respektive nationale lovgivning 
krævede forudsætninger for konventionens ikrafttræden er opfyldt. 
Konventionen indgås for et ubegrænset tidsrum. Den kan opsiges med en frist 
på fem år. Opsigelseserklær ingen skal afgives skriftligt til depositaren; 
denne underretter de øvrige parter herom. OpsigelseserkI ær Ingen får 
virkning på den dato, hvor den er tilgået depositaren. 
-jS-
Artikel 19 
Denne konvention, som er udfærdiget i ét eksemplar på tysk og tjekkisk, 
idet hver af disse tekster har samme gyldighed, deponeres i Forbunds­
republikken Tysklands regeringsarkiv; denne tilstiller hver part en 
bekræftet genpart. 
Udfærdiget 
den 1990 
For Forbundsrepublikken Tysklands regering 
For Det Europæiske Økomomiske Fællesskab 
For Den Tjekkiske og Slovakiske Føderative Republiks regering 

ISSN 0254-1459 
KOM(91) 78 endelig udg 
DOKUMENTER 
DA 14 
Katalognummer : CB-CO-91-102-DA-C 
ISBN 92-77-70122-6 
SALGSPRIS til og med 30 sider: 3,50 ECU for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg