ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Dette forslag til ændring af forordning (EU, Euratom) 2020/2093 fremlægges sammen med forslaget til forordning om oprettelse af et instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine og forslaget om ændring af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 for så vidt angår fastlæggelsen af en diversificeret finansieringsstrategi som generel lånemetode.

Efter den uprovokerede og uberettigede russiske invasion af Ukraine har Unionen ydet betydelig støtte til Ukraine for at styrke landets modstandsdygtighed, yde humanitær bistand, militær bistand og anden støtte. Ukraine vil have behov for fortsat bistand for at sikre, at staten fungerer tilfredsstillende.

Unionens makrofinansielle bistand til Ukraine har hidtil været omfattende og effektiv, men den er blevet ydet på ad hoc-basis, i nogle få måneder ad gangen, og har krævet betydelige tilførsler af midler fra Unionens budget samt nationale garantier i hver finansieringsrunde. Erfaringerne med makrofinansiel bistand i form af lån til Ukraine har vist, at der er begrænsninger, hvad angår finansieringen af tilførslen af midler til nye låneprogrammer under lofterne i den flerårige finansielle ramme (FFR) for 2021-2027. Anvendelsen af garantier stillet af medlemsstaterne som supplement til budgetmidlerne har været forbundet med mange operationelle og finansielle ulemper. Den fragmenterede tilgang, der måtte anvendes i forbindelse med den seneste makrofinansielle bistand i form af lån til Ukraine, er i lyset af den nuværende situation ikke længere holdbar. Der skal findes en strukturel løsning i Unionens budget for at sikre fortsat finansiel støtte til Ukraine.

Med ændringen af forordning (EU, Euratom) 2020/2093 udvides den budgetdækning, der i øjeblikket finder anvendelse på lån til medlemsstaterne, til også at omfatte lån til Ukraine, der stilles til rådighed for 2023 og 2024, og som angår finansiel bistand, for hvilken der træffes afgørelse om at godkende frigivelse i de pågældende år. Hvis Unionen skal opfylde tilbagebetalingsforpligtelser med midler fra Unionens budget — i tilfælde af, at en modtagerstat (en medlemsstat eller Ukraine, for så vidt angår finansiel bistand, der stilles til rådighed for 2023 og 2024) ikke betaler det skyldige beløb til tiden — vil de nødvendige beløb derfor skulle mobiliseres ud over FFR-lofterne op til loftet for egne indtægter (fra den såkaldte "margen").
BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Handelsforhandlingsrunden i Doha (også kaldet Dohaudviklingsdagsordenen eller "DDA") i Verdenshandelsorganisationen ("WTO") blev indledt i 2001 og omfattede en bred vifte af spørgsmål, herunder fiskerisubsidier, landbrug, industriprodukter, tjenesteydelser, industrisubsidier og udviklingsspørgsmål. Formålet med WTO-forhandlingerne om fiskerisubsidier var at opfylde FN's mål for bæredygtig udvikling (mål 14.6).

FN's mål for bæredygtig udvikling (mål 14.6) har til formål at forbyde visse former for fiskerisubsidier, der bidrager til overkapacitet og overfiskning, at afskaffe subsidier, der bidrager til ulovligt, ureguleret og urapporteret fiskeri, samt at afstå fra at indføre nye subsidier af denne art, idet det anerkendes, at en passende, effektiv, særlig og differentieret behandling af udviklingslande og de mindst udviklede lande bør være en integreret del af WTO-forhandlingerne om fiskerisubsidier.

På WTO's 12. ministerkonference, der fandt sted den 12.-17. juni 2022 i Genève, blev der opnået enighed om aftalen om fiskerisubsidier ("aftalen"). WTO's 12. ministerkonference vedtog protokollen om ændring af Marrakeshoverenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen ved at indsætte aftalen om fiskerisubsidier, jf. bilaget til nævnte protokol, i Marrakeshoverenskomsten efter aftalen om subsidier og udligningsforanstaltninger.

Aftalen er et afgørende skridt for at sikre, at fiskerisubsidier har bæredygtighed som deres centrale mål og at undgå at gøre skade på havene og fiskebestandene, som er uundværlige for kystsamfundenes eksistensgrundlag i hele verden. På en hidtil uset måde har alle WTO-medlemmer tilsluttet sig betydelige begrænsninger af subsidier til ikkebæredygtigt fiskeri, navnlig:
BILAG

Udkast

AFGØRELSE Nr. …/2022 TRUFFET AF ØPA-UDVALGET,

der er nedsat ved den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side om nedsættelse af ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter

ØPA-UDVALGET HAR —

under henvisning til den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side ("aftalen"), navnlig artikel 92, hvori det fastsættes, at ØPA-Udvalget er ansvarligt for forvaltningen af alle de områder, der er omfattet af aftalen, og for udførelsen af alle de heri nævnte opgaver,

under henvisning til ØPA-udvalgets afgørelse nr. 1/2016 af 15. december 2016 vedrørende vedtagelse af forretningsordenen, navnlig artikel 5, hvori det fastsættes, at ØPA-udvalget kan nedsætte underudvalg under sin myndighed til at behandle specifikke emner inden for aftalens anvendelsesområde, og

i betragtning af behovet for at nedsætte et ØPA-Underudvalg om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter —

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE

Artikel 1

1.ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter for partnerskabet mellem Det Europæiske Fællesskab og Centralafrika nedsættes for at påtage sig de opgaver, der er defineret i artikel 2.

2.Hovedformålet med ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter er at lette udvekslingen af oplysninger om spørgsmål vedrørende landbrug, græsning og udvikling af landdistrikter.

Artikel 2

ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter har til opgave at undersøge dokumenter for at udarbejde udtalelser, udvikle og afgive udtalelser og fremsætte forslag vedrørende spørgsmål inden for landbrug, græsning og udvikling af landdistrikter. Underudvalget skal gøre det muligt for parterne at udveksle erfaringer, oplysninger og bedste praksis, samt rådgive hinanden om alle spørgsmål vedrørende de generelle og specifikke mål, der er defineret i artikel 2 i aftalens afsnit I, inden for underudvalgets anvendelsesområde, som beskrevet nedenfor.

1.ØPA-Underudvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter har under ØPA-Udvalgets myndighed til opgave:

a)At overvåge alle de aspekter af aftalens afsnit II, III og V, der omhandler handel med landbrugsprodukter og animalske produkter, sundheds- og plantesundhedsspørgsmål, fødevaresikkerhed og udvikling af landdistrikter samt intellektuel ejendomsret og bæredygtig udvikling, da de finder anvendelse på landbrugsprodukter og animalske produkter.

b)At deltage i politiske dialoger om landbrug, husdyr og udvikling af landdistrikter inden for følgende områder:

i)produktion, forbrug, fremme af handel og markedsudviklingen inden for henholdsvis landbrugsprodukter og animalske produkter

ii)fremme af investeringer i landbrugs- og græsningssektorerne, herunder i aktiviteter i mindre målestok

iii)politikker for udvikling af landbrug og landdistrikter, lovgivning og reguleringer, herunder politikker om geografiske betegnelser og økologisk landbrug
Med forslaget udvides anvendelsesområdet for artikel 15, stk. 1, litra d), i forordning (EU) nr. 389/2012 om medlemsstaternes forpligtelse til at udveksle de nødvendige oplysninger i tilfælde, hvis der er sket total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af punktafgiftspligtige varer under en afgiftssuspensionsordning, til også at omfatte bevægelser af punktafgiftspligtige varer, som er overgået til forbrug på en medlemsstats område og derefter flyttes til en anden medlemsstats område med henblik på levering til erhvervsmæssige formål.

Kommissionens forordning (EF) nr. 684/2009 ophæves og erstattes af delegeret forordning (EU).../... [Publikationskontoret: Indsæt venligst publikationsnummer]. Med forslaget erstattes henvisningen til kodeliste 11 i bilag II til Kommissionens forordning (EF) nr. 684/2009 i artikel 19, stk. 2, litra c), i ovennævnte forordning med henvisningen til kodeliste 10 i bilag II til delegeret forordning (EU).../... [Publikationskontoret: Indsæt venligst publikationsnummer].

Forslaget udvider anvendelsesområdet for artikel 19, stk. 4, første afsnit, i forordning (EU) nr. 389/2012 for så vidt angår medlemsstaternes forpligtelse til via et centralt register at udveksle oplysningerne i de respektive nationale registre vedrørende erhvervsdrivende, som flytter punktafgiftspligtige varer mellem medlemsstater under en afgiftssuspensionsordning, til også at omfatte bevægelser af punktafgiftspligtige varer, der er overgået til forbrug på en medlemsstats område og derefter flyttes til en anden medlemsstats område med henblik på levering til erhvervsmæssige formål

Artikel 20, stk. 1, første punktum, i forordning (EU) nr. 389/2012 henviser til muligheden for elektronisk bekræftelse af punktafgiftsnumrene for erhvervsdrivende, der beskæftiger sig med bevægelser af punktafgiftspligtige varer under afgiftssuspensionsordningen. Forslaget udvider anvendelsesområdet, således at denne mulighed finder anvendelse på punktafgiftsnumre for erhvervsdrivende, der flytter punktafgiftspligtige varer, der er overgået til forbrug på en medlemsstats område og derefter flyttes til en anden medlemsstats område med henblik på levering til erhvervsmæssige formål.
•Høringer af interesserede parter

I overensstemmelse med artikel 218, stk. 4, i TEUF har Kommissionen ført forhandlingerne i samråd med et særligt udvalg. Branchen er ligeledes blevet hørt under forhandlingerne. De bemærkninger, som er afgivet i denne proces, er taget i betragtning. De berørte medlemsstater har kontrolleret, at henvisningerne til de bilaterale lufttrafikaftaler er korrekte. Branchen understregede betydningen af et solidt retsgrundlag for deres kommercielle aktiviteter.

•Indhentning og brug af ekspertbistand

•Konsekvensanalyse

•Målrettet regulering og forenkling

•Grundlæggende rettigheder

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

5.ANDRE FORHOLD

•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

Aftalens parter skal skriftligt ad diplomatisk vej meddele hinanden, at de har afsluttet deres respektive interne procedurer, som er nødvendige for, at aftalen kan træde i kraft. Denne aftale træder i kraft på dagen, hvor den sidste meddelelse foreligger.

Protokollatet af konsultationer til den paraferede aftale omfatter forpligtelser fra begge sider for så vidt angår gennemførelse og anvendelse af aftalen med henblik på at sikre, at alle fremtidige ordninger om lufttrafik mellem Japan og medlemsstater i EU er i fuld overensstemmelse med aftalens artikel 2. Begge parter har ligeledes givet udtryk for deres hensigt om at fremme regelmæssig udveksling af synspunkter om luftfartsspørgsmål og spørgsmål vedrørende aftalen.
BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Blandede EØS-Udvalg i forbindelse med den planlagte vedtagelse af Det Blandede Udvalgs afgørelse om ændring af protokol 31 til EØS-aftalen om samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder.

2.Baggrund for forslaget

2.1.EØS-aftalen

Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde ("EØS-aftalen") sikrer lige rettigheder og forpligtelser på det indre marked for borgere og økonomiske aktører i EØS. Den indeholder bestemmelser om medtagelse af EU-lovgivning, der dækker de fire friheder, i alle 30 EØS-stater, som omfatter EU-medlemsstaterne, Norge, Island og Liechtenstein. Derudover dækker EØS-aftalen samarbejdet på andre vigtige områder såsom forskning og udvikling, uddannelse, socialpolitik, miljø, forbrugerbeskyttelse, turisme og kultur, samlet benævnt "ledsagepolitikker og horisontale politikker". EØS-aftalen trådte i kraft den 1. januar 1994. Den Europæiske Union er sammen med medlemsstaterne part i EØS-aftalen.

2.2.Det Blandede EØS-Udvalg

Det Blandede EØS-Udvalg har ansvaret for forvaltningen af EØS-aftalen. Det udgør et forum for udveksling af synspunkter i tilknytning til EØS-aftalens funktion. Dets afgørelser træffes ved konsensus og er bindende for parterne. Europa-Kommissionens Generalsekretariat har ansvaret for at koordinere EØS-spørgsmål på Unionens side.

2.3.Den retsakt, der skal vedtages af Det Blandede EØS-Udvalg

Det Blandede EØS-Udvalg forventes at vedtage Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse ("den påtænkte retsakt") om ændring af protokol 31 til EØS-aftalen om samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder.

Formålet med den påtænkte retsakt er at udvide samarbejdet mellem EØS-aftalens kontraherende parter til at omfatte forordning (EU) 2019/128 om oprettelse af Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (Cedefop) og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 337/75.

Den påtænkte retsakt får bindende virkning for parterne i henhold til EØS-aftalens artikel 103 og 104.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Kommissionen forelægger vedlagte udkast til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse til vedtagelse i Rådet som Unionens holdning. Når holdningen er vedtaget, skal den snarest muligt forelægges i Det Blandede EØS-Udvalg.

Ved vedlagte udkast til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse får EØS-EFTA-staterne ret til at deltage i Cedefops aktiviteter, og dette går videre, end hvad der kan betragtes som blot en teknisk tilpasning som omhandlet i Rådets forordning (EF) nr. 2894/94. Unionens holdning skal derfor fastlægges af Rådet.

EØS-EFTA-staterne bør også bidrage finansielt til ovennævnte aktiviteter.

4.Retsgrundlag

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag

4.1.1.Principper
2022/0371 (COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET



i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde



vedrørende

Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand+)

1.Baggrund

Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet

(dokument COM (2022) 597 final — 2022/0371 COD): 9.11.2022. Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget: 24.11.2022. Rådets holdning vedtaget: 10.12.2022.

2.Formålet med Kommissionens forslag

Kommissionens forslag havde til formål at fastlægge en struktureret og effektiv tilgang til Unionens finansielle støtte til Ukraine i 2023.

For at sikre et sundt finansielt grundlag foreslog Kommissionen, at lån til Ukraine skulle understøttes af en garanti fra den såkaldte "buffer", dvs. det budgetmæssige råderum over lofterne i den flerårige finansielle ramme (FFR) op til de grænser, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1 og 2, i afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter. Dette blev ledsaget af et parallelt forslag om ændring af forordning (EU, Euratom) 2020/2093 (ændring af FFR-forordningen) med henblik på at gøre det muligt at behandle eventualforpligtelser som følge af finansiel bistand, der er stillet til rådighed for Ukraine i 2023, og hvor eventuelle udbetalinger er gennemført inden den 31. marts 2024, på samme måde som finansiel bistand til medlemsstaterne, dvs. med mulighed for at mobilisere garantien for finansiel bistand til Ukraine ud over FFR-lofterne.

3.Bemærkninger til Rådets holdning

Det parallelle forslag til en ændring af FFR-forordningen, der gør det muligt at garantere optagelse af lån til fordel for Ukraine via anvendelse af bufferen, er endnu ikke blevet vedtaget. Rådet foreslår derfor en alternativ budgetmæssig dækning af lånet gennem frivillige garantier fra medlemsstaterne. Samtidig vil budgetdækning gennem bufferen blive mulig fra den dato, hvor ændringen af FFR-forordningen eller dens efterfølger efter at være blevet vedtaget finder anvendelse.

Kommissionen støtter indførelsen af disse regler som et bæredygtigt budgetgrundlag, der muliggør en gradvis udbetaling af op til 18 000 000 000 EUR i makrofinansiel bistand+-lån til Ukraine i forbindelse med ikrafttrædelsen af garantiaftalerne mellem Kommissionen og medlemsstaterne.

4.Konklusion

Kommissionen accepterer Rådets førstebehandlingsholdning.
BEGRUNDELSE

Den 14. november 2019 forelagde Kommissionen et forslag til Rådets afgørelse på grundlag af artikel 218, stk. 5, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 6, stk. 2, andet afsnit, i tiltrædelsesakten om bemyndigelse til undertegnelse af en protokol om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater, Den Europæiske Union og dens medlemsstater, Island og Kongeriget Norge med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union.

Udløbet af overgangsperioden for Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union den 31. december 2020 gjorde det nødvendigt at ændre protokollen for at fjerne henvisningerne til Det Forenede Kongerige. Kommissionen har derfor forhandlet med USA, Island og Norge om de nødvendige ændringer med henblik herpå. De delegationer, der repræsenterer parterne, er nået til enighed om ændringerne.

Det er endvidere nødvendigt at ændre artikel 2 i forslaget til Rådets afgørelse for at sikre overholdelse af tildelingen af beføjelser mellem institutionerne i henhold til traktaterne, navnlig Kommissionens beføjelse i henhold til artikel 17 i traktaten om Den Europæiske Union til at repræsentere Unionen udadtil.

Kommissionen fremsætter derfor nærværende ændrede forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse til undertegnelse af protokollen.

2019/0259 (NLE)

Ændret forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om undertegnelse på vegne af Den Europæiske Union og dens medlemsstater af en protokol om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den anden part, Island som den tredje part, og Kongeriget Norge som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 5,

under henvisning til akten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 6, stk. 2, andet afsnit,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Kommissionen har i overensstemmelse med Rådets afgørelse 13351/12 af 14. september 2012 om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger forhandlet en protokol om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater som den første part, Den Europæiske Union og dens medlemsstater som den anden part, Island som den tredje part og Kongeriget Norge som den fjerde part, der er undertegnet den 16. og 21. juni 2011, med henblik på at tage hensyn til Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union ("protokollen").

(2)Forhandlingerne blev vel afsluttet med paraferingen af protokollen den 8. marts 2019.

(3)Protokollen bør i overensstemmelse med dens artikel 6 undertegnes og anvendes midlertidigt af Unionen og dens medlemsstater med forbehold af dens indgåelse på et senere tidspunkt —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1
ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)2209
Vol.1973/0406

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

FÆLLESSKABER TIDSPLAN TORARBEJDETINDENFORENERGIOMRÅDETBruxelles,decemberLy;3
ARBEJDE
1.Udarbejdelseafoverslagoverenergireserverne iFællesskabet
2«BeretningfraKommissionen omdenuværendeellerforventedeindvirkninger ,
somenergiforsyningssituationen kanhavepåproduktionen,beskæftigelsen ,
priserneogbetalingsbalancerne ,samtpåudviklingenidemonetærereserver.
at
3«Kommissionensforslagmedhenblikpåatsikre,detfællesenergimarked'
virkertilfredsstillende
4.(l)ForslagfraKommissionen omdenfællesløsningafdeproblemer,
udviklingeni
som/dennuværendeenergikrisestiller.
(2)ForslagfraKommissionen omfællesogrimeligerestriktioner
forenergiforbruget .
5«Fællesskabsprogram forreserve-energikilder .
6.Forslagomberigniiigafuran.
7»ForslagfraKommissionen omsamarbejdemedolieproducerende lande,
indenforrammerneaffællesskabspolitikken .
8*Stillingtagenforsåvidtangårforbindelserne meddeandre
forbrugerlande .KOMMISSIONEN
15/174RÅDET
31/174
31/174
10/1,74
10/174
28/274
alleredelagtpå
Rådetsbord
31januar197428/274
snarest
9*NedsættelseafetEnergiudvalg « 17/1273 18/1273