Udtalelse om Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse om ivaerksaettelse af Faellesskabets handlingsprogram »SOCRATES« (1)

(94/C 217/06)

Raadet for Den Europaeiske Union besluttede den 3. marts 1994 i henhold til EF-traktatens artikel 198 C at anmode om Regionsudvalgets udtalelse om Kommissionens ovennaevnte forslag.

Regionsudvalget vedtog paa sin 3. plenarforsamling den 17.-18. maj 1994, moedet den 18. maj, med stort flertal, idet 2 stemte hverken for eller imod, paa grundlag af et forslag forelagt af David Bellotti som hovedordfoerer, foelgende udtalelse.

1. Generelle bemaerkninger

1.1. Generel stoette

Regionsudvalget stoetter principperne i Kommissionens forslag om ivaerksaettelse af SOCRATES-handlingsprogrammet. Det mener, at programmet vil bidrage til udviklingen af uddannelse og erhvervsuddannelse af hoej kvalitet, og at den foreslaaede indsats vil fungere som katalysator. Udviklingen af partnerskaber og net vil fremme og styrke Den Europaeiske Unions regioner.

Regionsudvalget tilslutter sig derfor forslaget, som stoettes med denne udtalelse.

1.2. Subsidiaritet og mangfoldighed

Regionsudvalget gaar ind for en decentralisering af det administrative og oekonomiske ansvar for programmet.

Begrundelsens punkt 29 anerkender noedvendigheden af »...respekt for uddannelsessystemernes mangfoldighed, frivilligt samarbejde mellem forskellige aktoerer og parternes mulighed for frit at vaelge ...«, og dette opnaas bedst ved, at de raadgivende udvalg sikres behoerig repraesentation, d.v.s. at Skotland med sit specielle uddannelsessystem maa have separat medlemskab.

1.3. Adgang til programmerne

Uddannelsesmyndighederne og uddannelsesinstitutionerne boer have lige - og nem - adgang til programmerne. Der maa traeffes foranstaltninger, der sikrer, at projekter, som daekker mere end én aktion eller viser sig at befinde sig midt imellem aktioner, ikke afvises, hvis de er vaerdifulde.

1.4. Den forholdsmaessige fordeling af midlerne

Regionsudvalget mener, at der er behov for en revision af forholdet mellem de midler, der stilles til raadighed for henholdsvis hoejere uddannelse og almen uddannelse (i oejeblikket 3:1). Efterhaanden som programmet udvikles, vil skoleundervisning paa primaer- og sekundaertrinnet blive et vitalt omraade for programmet, som ikke vil kunne vokse uden denne vaesentlige dimension.

1.5. Overvaagning og evaluering

En objektiv overvaagning ville gavne programmet. En saadan overvaagning kunne udfoeres af undervisere paa forskellige niveauer samt af vejledere med generel og lokal ekspertviden, som forstaar mulighederne og vanskelighederne i at soege om og opnaa stoette til saadanne programmer. Dette ville ogsaa bidrage til at sikre, at lokale og regionale synspunkter er repraesenteret i programmerne.

1.6. Regionsudvalget stoetter ideen om forskermobilitet og -udveksling. Der boer traeffes foranstaltninger til fremme af denne form for mobilitet samt af offentliggoerelse og spredning af forskningsresultater, jf. EURYDICE.

1.7. Regionsudvalget anerkender behovet for at oprette et center til udbredelse af god praksis og til fremme af effektive net.

2. Saerlige bemaerkninger

KAPITEL I

2.1. Studieophold i udlandet

Det ville vaere en forbedring af programmet, hvis det entydigt fremgik, at studerende kunne foelge kurser i et andet land ogsaa i korte perioder. En forud fastlagt minimumsperiode vil hindre mange i at deltage.

Hvad angaar programmerne for samarbejde mellem universiteterne og oprettelsen af omfattende net for hver disciplin og hvert fakultet, anbefaler Regionsudvalget, at denne lejlighed udnyttes til at anvende og afproeve nye paedagogiske vaerktoejer, navnlig dem, der er baseret paa telematik, audiovisuelt materiale og multimediesystemer.

KAPITEL II

2.2. Samarbejde mellem skoler

Regionsudvalget er tilfreds med de foreslaaede kriterier for ydelse af EU-stoette. De boer fortolkes fleksibelt, saa at innovation og nytaenkning opmuntres. Der boer stilles midler til raadighed for unges mobilitet, isaer hvis unge med en ugunstig oekonomisk og social baggrund skal have et incitament til at deltage. Fleksibilitetsprincippet boer gaelde adgangen til stoette under SOCRATES-programmet, saa unge sikres muligheden for stoerre mobilitet.

2.3. Multilateralt partnerskab

Regionsudvalget erkender, at det er vaerdifuldt, at mindst tre institutioner deltager, men bilaterale programmer kan ogsaa i visse tilfaelde, isaer i regioner, hvor der er sproglige mindretal, vaere nyttige og fortjene stoette, hvorfor de ikke automatisk boer udelukkes.

2.4. Sprogvalg

Selv om det er vaerdifuldt at laere sprog, der ikke er saa udbredte, og som der sjaeldent undervises i, boer disse sprog ikke have prioritet, naar der stadig er et betydeligt behov for at tilskynde til anvendelse af de mere udbredte sprog.

2.5. Interregionale netvaerk

Det ville vaere en stor forbedring af programmet, hvis lokale og regionale myndigheder samt eksisterende net kunne stoette partnerskaber og skabe kontakter, som ville vaere vanskeligere at etablere paa medlemsstatsniveau, hvor kendskabet til sagerne ikke er saa stort.

2.6. Skolegang for boern af vandrende arbejdstagere og sigoejnere

Aktionen boer fortolkes saa bredt, at den omfatter alle vandrende arbejdstagere. Omrejsende artister udelukkes ofte, og det skal der rettes op paa. SOCRATES-programmet boer samordnes med handlingsprogrammet for bekaempelse af social udstoedning og fremme af solidaritet.

KAPITEL III

2.7. Information og kommunikation

Elektronisk kommunikation er nyttig, isaer i fjerntliggende omraader, men information boer spredes hurtigt. Der boer oprettes lokale og regionale informationscentre, som kan daekke faellesskabsprogrammer for unge.

Regionsudvalget anerkender, at den oprindelige kompetencegivende uddannelse kun kan udgoere en basis for alle undervisere, som derfor boer have praktiske og finansielle muligheder for med jaevne mellemrum at ajourfoere og forbedre deres viden og kvalifikationer.

Regionsudvalget mener, at man paa EU-plan ved at fremme information samt udvekslingen af erfaringer om uddannelsesmaessige nyskabelser maa kunne undersoege, om disse imoedekommer EU-borgernes behov, isaer i form af at forbedre deres viden eller faglige faerdigheder, samt om de repraesenterer en rationalisering af EU-stoetten.

2.8. Voksenundervisning

Naar de nye metoder er valgt, maa laerere eller undervisningsteams uddannes i brugen af dem. Voksenundervisning er en vigtig del af et livslangt uddannelsesforloeb, men mangler helt i SOCRATES-programmet. Voksenundervisning kan bidrage vaesentlig til »den europaeiske dimension paa uddannelsesomraadet« og til udviklingen af »Borgernes Europa« i praksis. Regionsudvalget anmoder derfor om, at en saeraktion om voksenundervisning medtages i programmet.

3. Konklusioner

3.1. Ikrafttraedelsesdato

Det er meget vigtigt, at programmet faar en god start. Den 1. januar 1995 er en ambitioes startdato, som kun boer fastholdes, hvis det er sikkert, at alt er parat.

3.2. Lige muligheder og miljoebevidsthed

Disse hensyn er meget vaesentlige. De boer vaere et centralt punkt i programmet og en forudsaetning for deltagelse. Uddannelse med henblik paa oeget miljoebevidsthed boer indgaa i hvert af programmets tre kapitler.

3.3. Budget

I artikel 8, stk. 3, hedder det, at Kommissionen forelaegger Raadet, Europa-Parlamentet og andre institutioner en foreloebig rapport om ivaerksaettelsesfasen i 1998. Regionsudvalget forventer bidrag til denne rapport fra lokale og regionale myndigheder og vil hilse saadanne bidrag velkommen.

Regionsudvalget anerkender betydningen af, at uddannelsesinstitutioner paa alle niveauer etablerer samarbejde med tilsvarende institutioner i de nye demokratiske lande i Central- og OEsteuropa samt fjernsamarbejde om laeseplaner. Kommissionen og Ministerraadet opfordres til at anerkende den vitale betydning af saadanne aktiviteter ved at lade dem indgaa i SOCRATES-programmet.

Bryssel, den 18. maj 1994.

Jacques BLANC

Formand for

Det Regionsudvalg

(1) EFT nr. C 66 af 3. 3. 1994, s. 3.