Nr. C 206/60 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 8. 84 
Punkt 2 og 3 — Særlige bemærkninger 
På ordførerens initiativ besluttede Udvalget enstemmigt, at man for at gøre udtalelsen så klar 
som muligt ville lade de særlige bemærkninger i forslaget til udtalelse bortfalde; disse bemærk­
ninger vedrørte dels »Forslag til forordning om indførelse af de integrerede middelhavsprogram­
mer« og dels »Forslag til forordning om fiskeri og akvakultur«. 
Udtalelse om udkast til Rådets resolution om iværksættelse af et fællesskabsprogram om 
færdselssikkerhed 
(84/C 206/17) 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr C 95 af 6. april 1984, side 2. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 2. april 1984 under henvisning til artikel 198 i traktaten om 
oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab at anmode om Det økonomiske 
og sociale Udvalgs udtalelse om nævnte emne. 
Procedure 
Afdelingen for transport og kommunikation fik pålagt det forberedende arbejde og 
vedtog med Alberto Masprone som ordfører sin udtalelse på det 156. møde den 
11. april 1984. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
På den 217. plenarforsamling den 23. og 24. maj 1984 (mødet den 24. maj) (') vedtog 
Det økonomiske og sociale Udvalg enstemmigt følgende udtalelse: 
1. Udvalget glæder sig over og godkender i hoved­
sagen Kommissionens forslag. 
2. Udvalget konstaterer med tilfredshed, at det for­
uroligende store antal færdselsulykker i EF's med­
lemslande er faldet i de seneste år som følge af en 
række forskellige foranstaltninger på nationalt og 
regionalt plan. 
3. Nogle af disse foranstaltninger er et resultat af 
en række uforpligtende henstillinger fra forskellige 
internationale organisationer. 
4. Men EF bør også gøre en indsats på dette 
område, nemlig hvor det er oplagt at løse opgaverne 
centralt i overensstemmelse med Fællesskabets inte-
grationsmålsætning, og hvor ingen andre instanser 
kan gøre det bedre. 5. EF må derfor tage sådanne spørgsmål op til 
afgørelse, som er særlig påtrængende og betydnings­
fulde når det gælder at forbedre færdselssikkerhe­
den, og som det i kraft af sine omfattende retlige og 
institutionelle midler kan sikre særlig hurtige og 
effektive løsninger på; man skal naturligvis i denne 
forbindelse ved en afvejning af de berørte interesser 
passe på ikke at støde an mod fælles målsætninger 
på det internationale område. 
6. Udvalget tilkendegav i sin tid tilfredshed med 
Kommissionens meddelelse til Rådet af 8. februar 
1971 om hovedlinjerne i Kommissionens bidrag til 
fremme af færdselssikkerheden (dok. KOM (71) 
237), hvori der bl.a. var indeholdt en analyse af for­
skellige internationale organisationers arbejde på 
dette område samt en liste over eventuelle EF-foran-
staltninger af presserende karakter på færdselssik-
kerhedsområdet. 
(') EFTnr. C 95 af 6. april 1984, s. 2. 
6. 8. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 206/61 
7. Udvalget konstaterer ligeledes med tilfredshed, 
at Fællesskabet allerede ved flere lejligheder har for­
søgt ved hjælp af forskellige foranstaltninger at yde 
et bidrag til at formindske antallet af færdselsulyk­
ker, (Bestemmelser på det sociale område for så vidt 
angår erhvervschaufførers arbejdstider, indførelse af 
fartskrivere, årlig vejsikkerhedskontrol af visse kate­
gorier af køretøjer, kørekort, konstruktionsnormer 
for køretøjer, samt et større antal direktiver om type­
godkendelse, som har direkte indflydelse på køretø­
jernes sikkerhedsmæssige egensTcaber). 
8. Udvalget beklager dog, at Kommissionen trods 
de foreliggende problemers betydning først nu fore­
lægger et relativt omfattende hensigtsprogram og 
med henblik herpå ønsker Rådets udtrykkelige 
pålæg om at: 
— »udarbejde et første program for færdselssikker­
hed inden den 31. december 1984« indehol­
dende foranstaltninger til forbedring af trans­
portinfrastrukturen, køretøjernes tekniske 
indretning og trafikanternes adfærd, 
— »forelægge forslag med første prioritet inden for 
en tidsfrist på et år fra denne dato«, 
— »nedsætte et ekspertudvalg vedrørende færd­
selssikkerhed«, som skal bistå den på dette om­
råde. 
9. Udvalget opfordrer Kommissionen og Rådet til 
at undersøge, om de konkrete henstillinger, som er 
udarbejdet af mellemstatslige organisationer, er ble­
vet indarbejdet i EF's lovgivning, idet man samtidig 
bør se nærmere på det arbejde, der foregår i ikke-
statslige organisationer eller i private organer eller 
foreninger. 
10. Udvalget henstiller indtrængende til Kommis­
sionen og Rådet, at Kommissionens forslag udvides 
med de foranstaltninger og kriterier, som er inde­
holdt i Europa-Parlamentets beslutning af 13. marts 
1984 og i nedenstående bemærkninger fremsat af 
Det økonomiske og sociale Udvalg. 
11. Udvalget erkender, at der i de mangfoldige 
internationale aktiviteter kan konstateres en fornuf­
tig koordinering og arbejdsdeling, som bør udbygges 
yderligere og udformes mere systematisk. Navnlig 
hvor Fællesskabet som følge af sine vidtrækkende 
lovgivningsmæssige beføjelser har held til at gen­
nemføre foranstaltninger, som er blevet anbefalet 
fra anden side, kan det lægge grunden til geografisk 
set meget omfattende løsninger. Færdselens udvik­
ling og det større ansvar som følge heraf må under alle omstændigheder tvinge EF til at ofre færdsels­
sikkerheden øget opmærksomhed. 
12. Udvalget udtrykker derfor sin tilfredshed med, 
at Kommissionen går i gang med en systematisk 
programmering af færdselssikkerhedsforanstaltnin-
ger på EF-plan. 
Særlige bemærkninger 
1. Det er imidlertid beklageligt, at man først 13 år 
efter forelæggelsen af »Kommissionens meddelelse 
til Rådet om hovedlinjerne i Kommissionens bidrag 
til fremme af færdselssikkerheden« af 8. februar 
1971 og af bidraget samme år fra Europa-Parlamen­
tets Transportudvalg tager fat på de allerede den 
gang aktuelle og højtprioriterede spørgsmål, nemlig: 
Hastighedsbegrænsning, betingelser for tildeling og 
fratagelse af kørekort, spirituspåvirkning, kontrol af 
motorkøretøjer, vejafmærkning og koordinering af 
forskningen i færdselsulykker. 
2. For så vidt der ikke allerede er truffet delforan­
staltninger på disse områder, må de derfor medtages 
i det foreslåede kommissionsprogram. Endvidere 
må de nødvendige finansielle og personalemæssige 
midler så vidt muligt stilles til rådighed herfor. 
3. Det er endvidere et spørgsmål, om ikke der i det 
program, Kommissionen har skitseret med hensyn 
til trafikanternes adfærd, køretøjernes tekniske 
udstyr, infrastruktur samt forskning og undersøgel­
ser tillige bør indgå følgende aspekter: Fastlæggelse 
af fælles normer, som led i en global strategi, med 
det mål bestandig at forbedre sikkerhedsniveauet for 
alle køretøjer, udvikling og udbygning af trafiksty­
ringen (anvendelse af elektroniske hjælpemidler i 
vejtrafikken) og forskningssamarbejde. Det lader sig 
nemlig ikke afvise, at elektroniske hjælpemidler 
ganske vist først og fremmest skal tjene til at forbed­
re trafikafviklingen og til at opnå optimal udnyt­
telse af infrastrukturerne. Men færdselssikkerheds-
aspektet spiller også en afgørende rolle i denne sam­
menhæng. 
4. Også et andet område, der berører færdselssik­
kerheden, bør undersøges på EF-plan, selv om man 
umiddelbart skulle mene, at det falder ind under de 
nationale eller lokale myndigheders kompetenceom­
råde. Der tænkes her på færdselssikkerheden i bytra­
fikken. Når EF har sat sig som mål at forbedre leve-
og arbejdsvilkårene, miljøbeskyttelses- og sikker­
hedsforanstaltningerne samt at fremme energibespa-
Nr. C 206/62 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 8. 84 
reiser i EF, får nemlig også dette aspekt en europæ­
isk dimension. 
5. Det må beklageligvis konstateres, at by- og nær­
trafikken i en række tilfælde er at finde i ulykkessta-
tistikken over de 70 %. 70 % af alle ulykker med per­
sonskader sker i bymæssigt bebyggede områder. 
Over 70 % af de trafikdræbte er fodgængere og cyk­
lister, ikke bilister. 70 % af samtlige trafikkens døds­
ofre er børn under 18 år og voksne over 65 år. Bili­
sterne er med deres sikkerhedsseler og nakkestøtter i 
de moderne biler så godt beskyttede, at de knap nok 
pådrager sig legemsbeskadigelser ved ulykker i 
Bruxelles, den 24. maj 1984 
1. Afgrænsning af emnet 
1.1. Affaldsmængden i Fællesskabet er på det sid­
ste steget konstant. Selv uden økonomisk vækst i de 
kommende år må man regne med den mulighed, at 
stigningen fortsætter, og at den koncentreres om 
bestemte områder, hvis der ikke i tilstrækkeligt 
omfang træffes egnede forholdsregler herimod. Man bytrafik. Automobilindustrien har formået at skabe 
en sikkerhedsstandard, som i bytrafikken må anses 
for optimal. 
6. Det er nu op til lovgiverne at drage omsorg for, 
at færdselsmiljøet gøres så sikkert, at også den bløde 
trafik får bedre overlevelseschancer. Større bøder og 
højere straframmer er ikke vejen. Den eneste løsning 
er fysisk adskillelse af trafikantgrupperne. 
7. Det økonomiske og sociale Udvalg forbeholder 
sig ret til på et senere tidspunkt eventuelt at 
behandle dette emne mere indgående. 
Francois CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
må heller ikke glemme, at de uafviseligt nødvendige 
øgede bestræbelser på at holde luften ren og 
beskytte vandressourcerne uundgåeligt vil medføre, 
at der opstår store mængder affald af forskellig 
slags. 
1.2. En sådan udvikling understreger betydningen 
af indgreb på EF-niveau for på afgørende måde at Udtalelse om et handlingsprogram for Det europæiske Fællesskab om affaldsforvaltning 
(forebyggelse, recirkulering og bortskaffelse) — En affaldspolitik for EF 
(84/C 206/18) 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Det økonomiske og sociale Udvalg besluttede den 26. oktober 1983 i henhold til for­
retningsordenens artikel 20, stk. 4, at fremsætte udtalelse om det nævnte emne. 
Procedure 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for miljøbeskyttelse, sund­
hedsvæsen og forbrug, som udpegede Josef Kolble til ordfører. Afdelingen vedtog sin 
udtalelse den 26. og 27. april 1984. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 217. plenarforsamling den 24. maj 
1984 enstemmigt følgende udtalelse.