12. 3..90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 62/21 
mere specifik udtalelse, men må nøjes med at stille 
spørgsmål og fremføre visse forbehold, som det er sket 
ovenfor. 
7.2. I øvrigt har ØSU nøje fulgt udviklingen i drøftelser­
ne i EF-institutionerne, herunder specielt mærket sig 
konklusionerne af finans- og økonomiministrenes møde i 
Rådet den 9. oktober og 13. november 1989. 
7.3. Alt peger i retning af, at det af tidsmæssige grunde 
ikke vil kunne lade sig gøre inden udgangen af 1992 at 
indføre en ordning, efter hvilken beskatningen sker i 
oprindelseslandet. Der vil derfor fra 1. januar 1993 være 
behov for en overgangsordning, der bør være så kort som 
mulig, hvor de afgiftspligtiges transaktioner fortsat 
beskattes i bestemmelseslandet. 
Bruxelles, den 19. december 1989 
Generelle bemærkninger 
1. ØSU godkender Kommissionens forslag generelt og i 
særdeleshed, at der afsættes flere midler til EHLASS-
programmet. 
2. ØSU minder om, at det oprindelige demonstrations­
projekt, der blev indført under, hvad der senere blev kaldt 
EHLASS-programmet, som udgangspunkt havde indsam­
ling af ulykkesstatistikker fra hospitaler. Formålet var at 
tilvejebringe oplysninger og analyser af sådanne ulykker og 
omfattede endvidere en erfaringsmæssigt baseret vurdering 
af systemets positive og negative sider. 
2.1. Det nye forslag omfatter øget indsamling af 
hospitalsoplysninger og »supplerende undersøgelser« af 
oplysninger fra andre informationskilder. 7.4. Det må påses, at de administrative byrder reduceres 
til et minimum, da der ellers vil blive lagt urimelige 
omkostninger over på erhvervslivet, hvilket i sidste ende 
rammer forbrugeren. 
7.5. I den nye ordning må grænsekontrollen imidlertid 
bortfalde. I stedet må den skattemæssige kontrol finde sted 
i de pågældende medlemsstater på basis af et egnet 
samarbejde mellem de nationale skattemyndigheder, 
herunder via udveksling af skattemæssige oplysninger. 
7.6. Endelig må privatpersoners frie bevægelighed og 
varekøb sikres gennem ophævelse af restriktionerne på 
rejsendes afgiftsfri indførsel af varer. I denne forbindelse er 
det ønskeligt, at der sker en afgørende tilnærmelse af 
afgiftssatserne, da der ellers er fare for konkurrenceforvrid­
ninger. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg 
3. ØSU henviser til sin udtalelse (2) om det oprindelige 
forslag om EHLASS-projektet, der blev vedtaget ved 
Rådets beslutning 86/138/EØF af 22. april 1986 (3). 
4. ØSU påpeger endnu en gang nødvendigheden af at 
integrere EHLASS-programmet i andre EF-aktioner (jf. 
pkt. 1.7.3 i den oprindelige udtalelse) såsom ESPRIT, F&U 
og den nye »metode« i forbindelse med teknisk harmonise­
ring og standarder. 
4.1. I forlængelse heraf ser ØSU gerne, at EHLASS-
programmet bliver mere fuldstændigt integreret i de 
forskellige forbrugerinformationsaktioner, der for nylig er 
blevet vedtaget, eller som for øjeblikket er under overvejel­
se, f.eks. hurtig udveksling af oplysninger om forbrugs-Udtalelse om forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 86/138/EØF om et 
demonstrationsprojekt med henblik på oprettelse af et informationssystem på fællesskabsplan 
for ulykker, der sker i forbindelse med forbrugsprodukter, samt om fastsættelse af de 
finansielle midler til projektets drift de sidste to år (*) 
(90/C 62/09) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 9. november 1989 under henvisning til EØF-
Traktatens artikel 198 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte emne. 
ØSU henviste det forberedende arbejde til sektionen for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgsmål, 
men udpegede senere Alma Williams til hovedordfører. 
ØSU vedtog på sin 272. plenarforsamling, den 20. september 1989, enstemmigt følgende udtalelse: 
(!) EFT nr. C 300 af 29. 11. 1989, s. 7. (2) EFT nr. C 188 af 29. 7. 1985. 
(3) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1986. 
Nr. C 62/22 De Europæiske Fællesskabers Tidende 12. 3. 90 
produkter, produktsikkerhed i almindelighed, sikkerheds­
krav til legetøj, giftcentre osv. Det endelige mål bør være at 
få oprettet et »paraply«-informationssystem til brug for de 
centrale og lokale regeringer, erhvervslivet og alle, der 
beskæftiger sig med sikkerhedsnormer, PR og uddannelse. 
4.2. I den forbindelse ser ØSU med tilfredshed på, hvad 
der i bilaget til forslaget anføres under overskriften 
»Oversigt over virkningerne for EF-borgerne«: 
»Udviklingen af dette demonstrationsprojekt og perma­
nent indførelse af et statistisk informationssystem for 
ulykker, der sker i forbindelse med forbrugsprodukter, 
skal bidrage til at øge produktsikkerhedsniveauet, idet 
det bliver muligt at iværksætte forebyggende foranstalt­
ninger og opstille prioriterede aktiviteter, som først og 
fremmest er til gavn for EF-borgerne«. 
5. I sin oprindelige udtalelse (pkt. 1.2 og 1.3) gør ØSU 
endvidere opmærksom på, at udtrykket »forbrugsproduk­
ter« anvendes i en temmelig vag betydning i Kommissio­
nens forslag, og anmoder om at få udformet en mere præcis 
definition; en sådan foreligger imidlertid endnu ikke, og 
ØSU gentager derfor sin anmodning i den henseende. 
Måske kunne man også indføre begrebet »produkter til 
normal, personlig brug«. 
6. ØSU er enig i, at Kommissionen fortsat bør spille en 
vigtig rolle i koordineringen af de nationale systemer og 
anvende et passende maskineri til at overvåge aktiviteterne 
i medlemsstaterne. Uden et koordinerende organ vil 
EHLASS-programmet blive opløst i en lang række 
nationale programmer. 
7. ØSU mener, at man bør finde ud af, hvorledes de 
indsamlede oplysningers statistiske brugbarhed kan for­
bedres, således at der kan opstilles prioriteter for yderligere 
forskning og handling. 
7.1. I medlemsstaterne er der således forskellige måder 
at anvende hospitalerne på i forbindelse med behandling af 
tilskadekomne. Der må gøres en klar indsats for at få løst 
dette problem, f.eks. ved at undersøge, hvor stor en del af 
befolkningen i de enkelte medlemsstater der behandles på 
hospitalet. 
7.2. EHLASS-programmet kunne endvidere bruges til at 
indkredse særlige problemer (f.eks. ved børnesikkerheds­
udstyr), og der kunne i den henseende fremsættes 
henstillinger til CEN/CENELEC. 
Bruxelles, den 20. december 1989 8. ØSU understreger nødvendigheden af at forbedre de 
administrative procedurer, bl.a. således at de hospitaler, 
der deltager i ordningen, får de penge, de har til gode, uden 
forsinkelse. 
9. ØSU udtrykker tilfredshed med, at der skal offentlig­
gøres årsrapporter på nationalt plan og på EF-plan, og 
opfordrer til at gøre disse bredt tilgængelige i en ensartet og 
konsekvent form. 
9.1. Edb-udskrifter bør være tilgængelige for alle med et 
klart behov herfor, dog under hensyntagen til nogle 
oplysningers fortrolige karakter. 
10. Endelig opfordrer ØSU Kommissionen til allerede 
nu at overveje, hvilken opfølgning det vil blive nødvendigt 
at give det nuværende EHLASS-program, når det slutter 
sidst i 1991. 
Særlige bemærkninger 
I. Artikel 1, nr. 2, om ændring af artikel 4, stk. 2, i 
beslutning 86/138/EØF: 
Stk. 2 
Første punktum affattes således: 
»... udarbejde og offentliggøre årsrapporter med de 
opnåede resultater.« 
Stk. 3 
Første punktum affattes således: 
»Kommissionen iværksætter og foretager de undersø­
gelser ...«. 
Stk. 4 
Det bør i denne tekst tydeliggøres, hvilket udvalg der 
henvises til i dette stykke. 
11. Bilag, punkt (d) 
De »supplerende undersøgelser«, hvortil der er afsat 3,8 
millioner ecu, bør præciseres nærmere. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg