21.4.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C98/29
Udtalelseomreformafdenfælleslandbrugspolitik :
—Kommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)ometintegreretsystemforforvaltning
ogkontrolafvisseEF-støtteordninger
(92/C98/13)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen23.januar1992underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
detovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforLandbrugogFiskeri,somudpegede
MichaelStrausstilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden7.februar1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin294.plenarforsamling ,mødetden26.februar
1992,udenstemmerimodog6hverkenforellerimod,følgendeudtalelse.
1.ØSUbifalderdeprincipper,derliggertilgrund
forforslaget.Dogerdetintegreredeforvaltnings -og
kontrolsystem (systemet)nødvendigvis såkompliceret ,
atdetefterØSU'smeningikkevilkunneiværksættes
deførsteparår.framyndighedernes sidemåbetragtessomsubsidiær.
Producenterne måimidlertidbringestilatindse,at
papirarbejdet ernødvendigt,hvisudligningsstøtte­
ordningerne—hvisformåleratøgederesindkomster
—skalfungereretfærdigt .Landmændene børogså
accepterestikprøveundersøgelser .Eventueltbedrageri
børstraffesmedstorebøder,fordiomfattendebedrage­
rihurtigtkanbringealdirektelandbrugsstøtte imis­
kredit.2.Deterkendes,atenkontrolmedudligningsgodt­
gørelse,somerknyttettildetopdyrkedearealellertil
størrelsenafdenenkeltelandmandsdyrehold,måblive
kompliceret ,ogatstorpåpasselighed erpåkrævet.
3.Kontrollenbliverkompliceret ,fordidetvilvære
nødvendigtatindføreetedb-systemmedenEF-dæk­
kendedatabase,hvorierregistreretdeenkeltebrugmed
deresstøtteberettigede arealerogdyr.Dettekræveret
systemmednumeriskidentifikationafarealerogdyr.
Etsådantsystemerpåkrævet,fordisåmangelandbru­
gereerberettigedetilindividueludligningsgodtgørelse ,
atdetblivertilsvarendeproblematiskatkontrollere,at
bedrageriikkeforekommer .6.1praksisvilsystemetikkekunneiværksættes i
fuldtomfangpr.1.januar1993.Detvilsandsynligvis
tageflereåratprogrammeresystemetoggøredethelt
køreklart.Kommissionen måderforfremsættemidlerti­
digeforslagtil,hvordanudligningsordningerne kan
kontrolleres ,indtilsystemetbliveroperationelt .
7.Eventuellefeasibilitystudiesmågennemførespå
EF-dækkendebasis,såledesatmansikrersig,atsyste­
merneerkompatibledeenkeltemedlemsstater imellem.
8.Metodentilidentifikation ogregistreringaffår
vilkrævesærligopmærksomhed .Ikkebloterderom­
kring100millionerfåriEF,mendetenkeltefårkan
skifteejeroptil7gangeiløbetafdetslevetid.Desuden
erøremærkningensærligvanskeligprocedure,ognogle
fårharikkefuldtudvoksedeører.4.Dermåudvisesstorpåpasselighed ,ikkeblotfor
atundgåbedrageri,menogsåforatsikre,atudlignings­
godtgørelsenikkeendersometredskabtilrenationali­
seringaflandbrugspolitikken .Deternemmereatsikre,
atstøttefordelespåsammebasisiheleEF,nårdette
skerviamarkedsordningerne ,endnårstøttenudbetales
direktetilproducenterne iformafudligningsgodtgørel ­
se,somnødvendigvis måadministreres afnationale
myndigheder .EnEF-dækkendedatabaseskullesætte
Kommissionen istandtilatsikre,atudligningsstøtte­
ordningenanvendesensartetiheleFællesskabet .9.Sammenhængen mellemdedetaljeredeårligeer­
klæringerogdeheltsærskilte,konkretestøttean­
søgningerbørklargøres.Erklæringeneraffremadsku­
endekarakter,idetlandmændenehérskalgøreredefor
deresplaneroghensigter.Disseændrersighyppigt,
alenepågrundafvejret,ogdetvilderforikkevære
tilstrækkeligtathenvisetildisseerklæringer ,førstøtte­
ansøgningerne godkendes .
10.Detbørovervejesnøje,hvilkendatomanskal
sættesomfristforindgivelsenafdenårligeerklæring.
Deternokikkesærlighensigtsmæssigt atkræveerklæ­
ringerneindgivet,førforårssåningen ertilendebragt .5.Forslagetindebærer,atlandmændene skaludfylde
detaljeredeerklæringer,nårdeansøgeromudlignings­
godtgørelse .Dermedvæltesderetstortpapirarbejde
overpålandmændene .Hjælpogovervågningfraer­
hvervsorganisationernes sideeridenforbindelsenød­
vendigforforberedelsenafdendokumentation ,somde
offentligemyndighederharbrugfor;eventuelhjælp

Nr.C98/30 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 21.4.92
11.ØSUerenigi,atEFbørmedfinansiereindførel­
senafsystemet.Delskunneomkostningerne læggeen
tungfinansielbyrdepåvissemedlemsstater ,ogdels
visererfaringerne ,atfraværetafEF-finansiering kanfå
regeringernetilatpåberåbesigadministrationsom ­
kostningernesstørrelsesompåskudforikkeibehørigtomfangatgennemføredekontrol-ogstøtteforan­
staltninger,somellerservedtagetpåEF-plan.Endvidere
burdemedfinansiering sætteEF-myndighederne bedre
istandtilatsikresig,atdeforskelligekontrolforanstalt­
ningerintegrerespåkorrektvis.
Bryssel,den26.februar1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
BILAG
Forretningsordenens artikel43,stk.4
Følgendeændringsforslag blevforkastetunderdebatten:
Punkt1
Punktetudformessåledes:
»ØSUstillersigmegetforbeholdenttilKommissionens forslagogfinder,atdetikkedetførsteparårvil
væremuligtativærksættedetintegreredeforvaltnings-ogkontrolsystem (systemet),dernødvendigvismå
væremegetkompliceret.«
Begrundelse
Overadministration vilsættelandmændeneunderkontrolietuacceptabeltomfang.
Afstemningsresultat
For:21,imod:38,hverkenforellerimod:5.