MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET

Teknisk justering af den finansielle ramme for 2014 på grundlag af udviklingen i BNI (Artikel 6 i Rådets forordning nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020)

1. indledning

Rådets forordning nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[1] (i det følgende benævnt "FFR-forordningen") indeholder en tabel over den finansielle ramme for EU-28 for perioden 2014-2020 udtrykt i 2011-priser (tabel 1).

I henhold til artikel 6, stk. 1, i FFR-forordningen foretager Kommissionen forud for budgetproceduren for regnskabsåret n+1 hvert år en teknisk justering af den finansielle ramme på grundlag af udviklingen i EU's bruttonationalindkomst (BNI) og priserne og underretter budgetmyndighedens to parter om resultaterne. Med hensyn til priserne fastlægges udgiftslofterne i løbende priser ved brug af den faste deflator på 2 %, som er fastsat i artikel 6, stk. 2, i FFR-forordningen. Denne meddelelse omfatter de senest foreliggende økonomiske prognoser hvad angår udviklingen i BNI.

Kommissionen beregner samtidig den margen, der er til rådighed inden for loftet for egne indtægter, der er fastsat i overensstemmelse med afgørelse 2007/436/EF, Euratom, det absolutte beløb for margenen til uforudsete udgifter som omhandlet i artikel 13, den samlede margen for betalinger som omhandlet i artikel 5 og den samlede margin for forpligtelser som omhandlet i artikel 14 i FFR-forordningen.

Formålet med denne meddelelse er at forelægge budgetmyndigheden resultatet af den tekniske justering (EU-28) for regnskabsåret 2014 i henhold til artikel 6 i FFR-forordningen.

Eftersom den tekniske justering for 2014 er baseret på FFR-forordningens nye bestemmelser, som ikke var blevet vedtaget inden påbegyndelsen af budgetproceduren for regnskabsåret n+1, blev den tekniske justering for 2014 undtagelsesvis ikke udført inden påbegyndelsen af budgetproceduren. Budgettet for 2014 er dog i overensstemmelse med de lofter og beløb, der følger af denne tekniske justering.

2. TILPASNING AF TABELLERNE OVER DEN FINANSIELLE RAMME (TABEL 1-2)

Tabel 1 viser den finansielle ramme for EU-28 i 2011-priser som omfattet af bilag I til FFR-forordningen.

Tabel 2 viser den finansielle ramme for EU-28 justeret for 2014 (dvs. i løbende priser). Den finansielle ramme udtrykt i procent af BNI er opdateret med de seneste økonomiske prognoser (efterår 2013) og langsigtede fremskrivninger.

2.1. Det samlede tal for BNI

Ifølge de senest foreliggende prognoser udgør BNI for 2014 13 422 184 mio. EUR i løbende priser for EU-28.

2.2. Hovedresultaterne af den tekniske justering af den finansielle ramme for 2014

Det samlede loft for forpligtelsesbevillinger for 2014 (142 540 mio. EUR) svarer til 1,06 % af BNI.

Det tilsvarende samlede loft for betalingsbevillinger (135 866 mio. EUR) svarer til 1,01 % af BNI. Hvis de seneste økonomiske prognoser lægges til grund, kommer margenen under loftet på 1,23 % for egne indtægter og udgør 29 267 mio. EUR (0,22 % af BNI for EU-28).

3. SAMLET MARGEN FOR BETALINGER

I henhold til artikel 5 i FFR-forordningen vil Kommissionen justere betalingsloftet for årene 2015-2020 opad med et beløb svarende til differencen mellem de gennemførte betalinger og FFR-betalingsloftet for året n-1. Enhver justering opad modregnes af en tilsvarende nedsættelse af loftet for betaling for året n-1.

Denne justering vil blive foretaget første gang i 2015.

4. SÆRLIGE INSTRUMENTER

Der findes en række instrumenter uden for de udgiftslofter, der er aftalt i den finansielle ramme for 2014-2020. Disse instrumenter skal give mulighed for at reagere hurtigt på ekstraordinære eller uforudsete begivenheder og sikre en vis fleksibilitet ud over de aftalte udgiftslofter inden for bestemte grænser:

4.1. Nødhjælpsreserven

I henhold til artikel 9 i FFR-forordningen kan nødhjælpsreserven mobiliseres med op til et maksimumsbeløb på 280 mio. EUR pr. år i 2011-priser eller 297 mio. EUR i 2014 i løbende priser (2 209 mio. EUR for hele perioden i løbende priser). De uudnyttede beløb for det foregående år kan fremføres.

4.2. Den Europæiske Unions Solidaritetsfond

I henhold til artikel 10 i FFR-forordningen kan Den Europæiske Unions Solidaritetsfond mobiliseres med op til et maksimumsbeløb på 500 mio. EUR pr. år i 2011-priser eller 531 mio. EUR i 2014 i løbende priser (3 945 mio. EUR for hele perioden i løbende priser). De uudnyttede beløb for det foregående år kan fremføres.

4.3. Fleksibilitetsinstrumentet

I henhold til artikel 11 i FFR-forordningen kan Fleksibilitetsinstrumentet mobiliseres med op til et maksimumsbeløb på 471 mio. EUR pr. år i 2011-priser eller 500 mio. EUR i 2014 i løbende priser (3 716 mio. EUR for hele perioden i løbende priser). De uudnyttede beløb for de foregående tre år kan fremføres.

4.4. Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen

I henhold til artikel 12 i FFR-forordningen kan Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen mobiliseres med op til et maksimumsbeløb på 150 mio. EUR pr. år i 2011-priser eller 159 mio. EUR i 2014 i løbende priser (1 183 mio. EUR for hele perioden i løbende priser).

4.5. Margen til uforudsete udgifter

I henhold til artikel 13 i FFR-forordningen skal der fastsættes en margen til uforudsete udgifter på op til 0,03 % af Unionens bruttonationalindkomst ud over lofterne for den flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020.

Det absolutte beløb for margenen til uforudsete udfordringer for året 2014 er 4 026,7 mio. EUR.

4.6. Den samlede margen for forpligtelser til vækst og beskæftigelse, navnlig ungdomsbeskæftigelse

I henhold til artikel 14 i FFR-forordningen skal første disponible margener under FFR-lofterne for forpligtelsesbevillinger for årene 2014-2017 udgøre en samlet FFR-margen for forpligtelser, der stilles til rådighed ud over de lofter for årene 2016-2020 til politiske mål vedrørende vækst og beskæftigelse, navnlig ungdomsbeskæftigelse, der er fastsat i bilaget til FFR-forordningen. Kommissionen beregner det beløb, der er til rådighed.

Den samlede FFR-margen for forpligtelser vil blive beregnet gang i 2015.

[1] EUT L …