12.2.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C38/21
ÆndretforslagtilRådetsforordning(EØF)omoprettelseafensamhørighedsfond (')
(93/C38/15)
KOM(92)599endeligudg.
(ForelagtafKommissionen den5.januar1993)
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR—
underhenvisningtilTraktatenomOprettelseafDet
EuropæiskeFællesskab,særligartikel130D,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtilsamstemmende udtalelsefraEuropa­
Parlamentet ,
underhenvisningtiludtalelsefraDetØkonomiskeog
SocialeUdvalg,
underhenvisningtiludtalelsefraRegionsudvalget ,og
udfrafølgendebetragtninger :
ITraktatensartikel2nævnessomenafFællesskabets
opgaverfremmeaføkonomiskogsocialsamhørighed
samtsolidaritetmellemmedlemsstaterne ;iartikel3,
litraj),anføresstyrkelseafdenøkonomiskeogsociale
samhørighedsomendelafFællesskabetsvirkemeddei
artikel2nævntemålforøje;
ifølgeTraktatensartikel130AskalFællesskabetfort­
sættesinindsatsforatstyrkesinøkonomiskeogsociale
samhørighed ,ogdetskalnavnligstræbeefterat
formindskeforskellenemellemdeforskelligeområders
udviklingsniveauer ogforbedresituationen idemindst
begunstigedeområder,herunderlanddistrikterne ;Fælles­
skabetsindsatsgennemsamhørighedsfonden skal
medvirketilatnåmåleneiartikel130A;
iprotokollenomøkonomiskogsocialsamhørighed ,der
erknyttettilTraktaten,bekræftesdetpåny,atFælles­
skabetskalfremmeøkonomiskogsocialsamhørighed
samtsolidaritetmellemmedlemsstaterne ,ogdetanføres,
atderindenden31.december1993skaloprettesen
samhørighedsfond ,derskalydefinansiellebidragtil
projekterpåmiljøområdetogindenfortranseuropæiske
netimedlemsstater ,derharenbruttonationalindkomst
pr.indbyggerpåmindreend90%afgennemsnittet i
Fællesskabet ,ogsomharetprogram,derførertilopfyl­
delseafbetingelserneforøkonomiskkonvergenssom
nævntiTraktatensartikel104C;medlemsstaternes rela­
tivevelstandkanbedstvurderespågrundlagafbruttona­
tionalindkomsten pr.indbyggermåltikøbekraftspari­
teter;depågældendemedlemsstaters særligesituationnødven­
diggørenmålrettetindsatsforathjælpedemmedat
opfyldedekonvergenskriterier ,somerenforudsætning
forovergangtiltredjeetapeafDenØkonomiskeog
MonetæreUnion;
ifølgeTraktatensartikel130D,stk.2,skalRådetoprette
ensamhørighedsfond ,deryderfinansiellebidragtil
projekterindenformiljøogtranseuropæiske netpå
transportinfrastrukturområdet ;
ifølgeTraktatensartikel129C,stk.1,kanFællesskabet
gennemsamhørighedsfonden bidragetilfinansieringenaf
specifikkeprojekterimedlemsstaterne påtransportinfra­
strukturområdet ,idetdertageshensyntilprojekternes
økonomiskelevedygtighed ;
imedførafTraktatensartikel130Skanderfrasamhø­
righedsfonden ydesfinansielstøttetilmedlemsstaternes
indsatsmedhenblikpågennemførelse afFællesskabets
politikpåmiljøområdet ;samhørighedsfonden skal
bidragetilfinansieringen afnyeforanstaltninger ,hvis
Rådetbeslutter,atdeindebærerudgifter,derskønnes
uforholdsmæssigt storeforenmedlemsstatsoffentlige
myndigheder ;
deberørtemedlemsstater harforpligtetsigtilikkeat
formindskederesinvesteringerindenformiljøbeskyttelse
ogtransportinfrastrukturer ,ogdetiartikel9iRådets
forordning(EØF)nr.4253/88af19.december1988om
gennemførelsesbestemmelser tilforordning(EØF)nr.
2052/88forsåvidtangårsamordningenafdeforskellige
strukturfondsinterventioner indbyrdessåvelsommed
interventionerne fraDenEuropæiskeInvesteringsbank
ogdeøvrigeeksisterendefinansielleinstrumenter (2)
omhandledeadditionalitetsprincip anvendesderforikke
forsamhørighedsfonden ;
ihenholdtilTraktatensartikel198E,stk.2,skalEIB
lettefinansieringen afinvesteringersammenmedstøtte
frastrukturfondene ogandreafFællesskabetsfinansielle
instrumenter ;
deternødvendigtatsamordneforanstaltninger indenfor
miljøogtranseuropæiske transportnetpåtransportinfra­
strukturområdet ,dergennemføresmedstøttefrasamhø­
righedsfonden ,strukturfondene ,EIBogdeøvrigefinan­
sielleinstrumenter ,såledesatFællesskabets indsatskan
blivesåeffektivsommuligt;
(')EFTnr.C248af25.9.1992,s.14. HEFTnr.L374af31.12.1988,s.1.

Nr.C38/22 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 12.2.93
jekter,dererenfølgeafforanstaltninger ,somer
vedtagetihenholdtilTraktatensartikel130S
—transportinfrastrukturprojekter affællesinteresse,der
finansieresafmedlemsstaterne ,ogsomfastlæggesi
deretningslinjer ,derernævntiTraktatensartikel
129C;såfremtrelevanteretningslinjer somom­
handletiartikel129Cendnuikkeerblevetvedtaget
afRådet,kanandretransportinfrastrukturprojekter ,
derbidragertilgennemførelse afmåleneiTraktatens
artikel129B,finansieres
—forberedende undersøgelser ogfagligbistandi
forbindelsemedstøtteberettigede projekter.
Artikel4
Finansielleressourcer
1.Forperioden1993-1999udgørdesamledefor­
pligtelsesbevillinger forfonden15150mio.ECUi
1992-priser .
2.Ioverensstemmelse medstk.1udgørforpligtelses­
bevillingerneforhvertåriperodenfølgendebeløb:
—1993:1500mio.ECU
—1994:1750mio.ECU
—1995:2000mio.ECU
—1996:2250mio.ECU
—1997:2500mio.ECU
—1998:2550mio.ECU
—1999:2600mio.ECU.Kommissionen børkunneydedenfornødnefaglige
bistandmedhenblikpåathjælpemedlemsstaterne med
atudarbejdeprojekterne ;
samhørighedsfondens virksomhedskalværeioverens­
stemmelsemedFællesskabetspolitikbl.a.medhensyntil
miljøbeskyttelse ,transport,konkurrenceogindgåelseaf
offentligeaftaler;
derbørforetagesenvejledendefordelingafforpligtelses­
bevillingernemellemmedlemsstaterne ,såledesatdet
bliverlettereatprogrammereprojekterne ;
somfølgeafkraveneomøkonomiskogsocialsamhø­
righederdetnødvendigtatfastsætteenhøjstøttesats;
dermåindføreseffektivemetodermedhensyntiltilsyn,
evalueringogkontroliforbindelsemedEF-foranstalt­
ninger;
derbørfastsættesbestemmelserompassendeinformation
omdenstøtte;Fællesskabetydergennemsamhørigheds­
fonden—
UDSTEDTFØLGENDE FORORDNING :
Artikel1
Definitionogmål
1.Deroprettesensamhørighedsfond ,idetfølgende
benævnt»fonden«.
2.Fondenskalbidragetilstyrkelseafdenøkonomiske
ogsocialesamhørighed iFællesskabetogskalfungere
efterbestemmelserne idenneforordning .
Artikel2
Virkefelt
1.Fondenyderfinansielstøttetilprojekterindenfor
miljøogtranseuropæiske netpåtransportinfrastruktur ­
områdetimedlemsstater ,derharenbruttonationalind­
komstpr.indbyggerpåmindreend90%afgennem­
snittetiFællesskabet ,ogsomharetprogram,derfører
tilopfyldelseafbetingelserneforøkonomiskkonvergens
somnævntiTraktatensartikel104C.
2.Medhensyntildetistk.1omhandledebruttonatio­
nalindkomstkriterium kanmedlemsstaterne fortsatmod­
tagestøttefrafonden,forudsatatdeefterenmidtvejsre­
visioni1996fortsatharenbruttonationalindkomst på
under90%afEF-gennemsnittet .
Artikel3
Støtteberettigede projekter
Fondenkanydestøttetil:
—miljøprojekter ,derbidragertilgennemførelse af
måleneiTraktatensartikel130R,herunderpro­Artikel5
Vejledendetildeling
Foratletteplanlægningen afbistandenidepågældende
medlemsstater fastsætterKommissionen forpligtelsesbe­
villingerneforhvermedlemsstatpågrundlagafenvejle­
dendetildelingaffondenssamledemidler.Denvejle­
dendetildelingskalhovedsageligbyggepåbefolkning,
bruttonationalindkomst pr.indbyggerogareal;derskal
ogsåtageshensyntilandresocioøkonomiske faktorer
somf.ekSimangelfuldetransportinfrastrukturer .
Artikel6
Betingetstøtte
1.HvisRådetioverensstemmelse medartikel104C,
stk.6,fastslår,atenmedlemsstatharetuforholdsmæs­
sigtstortoffentligtunderskud,ogdenneafgørelseikke
ophævesioverensstemmelse medartikel104C,stk.12,
indenetårellerenhverandenfrist,dererfastsatforat
korrigeredetteunderskudienhenstillingioverensstem­
melsemedartikel104C,stk.7,kaningennyeprojekter
elleringennyestadierafetprojekt,såfremtdetdrejer
sigomstørreprojektermedflerestadier,finansieresaf
fondenfordennemedlemsstat .

12.2.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C38/23
2.Såfremtderertaleomprojekter,derdirekte
berørermereendénmedlemsstat ,kanRådetundtagel­
sesvisbeslutteatudskydesuspensionen .
3.Suspensionaffinansieringkanikkefåvirkning
mindreendtoårefterikrafttrædelsen afTraktatenom
DenEuropæiskeUnion.
4.Suspensionenophører,nårRådetioverensstem­
melsemedartikel104C,stk.12,ophæverdenafgørelse,
dethartruffetioverensstemmelse medartikel104C,
stk.6.
Artikel7
Støttesats
1.Støttefrafondenydesietomfangpå80-85%af
offentligeellerdermedligestilledeudgiftersomdefineret
iforbindelsemedstrukturfondene .
2.Forberedendeundersøgelserogfagligestøtteforan­
staltninger,somernødvendigeforgennemførelsen af
støtteberettigede projekter,kanfinansieresmed100%.Artikel10
Godkendelseafprojekter
1.Kommissionen træfferiforståelsemeddenpågæl­
dendemedlemsstatbeslutningomdeprojekter,derskal
finansieresaffonden.
2.Depågældendemedlemsstater ogKommissionen
sikrerenpassendebalancemellemprojektervedrørende
miljøogtransportinfrastrukturer .Iforbindelsemed
dennebalanceskaldertageshensyntilTraktatensartikel
130S,stk.5.
3.Ansøgningeromstøtteihenholdtilartikel3fore­
læggesafdenpågældendemedlemsstat .Projekter,
herundergrupperafindbyrdessammenhængende
projekter,skalværeafetsådantomfang,atdehar
væsentligindflydelsepåbeskyttelsenafmiljøeteller
forbedringenafdetranseuropæiske transportinfrastruk­
turnet.
4.Ansøgningerne skalindeholdefølgendeoplys­
ninger:Navnetpådetorgan,dereransvarligtfor
gennemførelsen ,investeringensart,stedet,hvorinveste­
ringenskalgennemføres ,investeringsomkostningerne ,en
planforgennemførelsen ,enfinansieringsplan ogden
samledefinansiering,medlemsstaten ansøgeromfra
fondenogfraandreEF-kilder.Deskalogsåindeholde
deoplysninger,somernødvendigeforatfastslå,at
projekterneerioverensstemmelse meddenneforord­
ning.
5.Følgendekriterieranvendesforatsikreprojek­
terneskvalitet:
—detøkonomiskeogsocialeudbyttepåmellemlang
sigt,somskalståietrimeligtforholdtildeanvendte
ressourcer;derskalskeenvurderingpågrundlagaf
enanalyseafomkostningerogudbytte
—deprioriteter,dereropstilletafdemedlemsstater ,
dermodtagerstøtten
—debidrag,projekternekanydetilgennemførelse af
Fællesskabetspolitikindenformiljøogtranseuro­
pæiskenet
—projekternesforenelighedmedFællesskabetspolitik
påforskelligeområderogderesoverensstemmelse
medandreEF-strukturforanstaltninger .
6.Forudsatatdererforpligtelsesbevillinger til
rådighed,træfferKommissionen normaltbeslutningom
støttefrafondensenesttremånedereftermodtagelsenaf
ansøgningerne ,jf.dogartikel6.IKommissionens beslut­
ningeromgodkendelseafprojekterellergrupperaf
projekterangivesstørrelsenafdenfinansiellestøtte,
ligesomdeindeholderenfinansieringsplan samtalle
bestemmelser ogbetingelser,derernødvendigefor
gennemførelsen afprojekterne .
7.Kommissionens beslutningeroffentliggøres iDe
EuropæiskeFællesskabersTidende.Artikel8
SamordningogforenelighedmedFællesskabetspolitikpå
forskelligeområder
1.Projekter,derfinansieresaffonden,skalværei
overensstemmelse medtraktaternesbestemmelser ,dei
medførherafvedtagneinstrumenterogFællesskabets
politikpåforskelligeområder,herundermiljøbeskyttelse ,
transport,konkurrenceogindgåelseafoffentligeaftaler.
2.Kommissionen skalsikresamordningogsammen­
hængmellemprojekter,deriværksættesihenholdtil
denneforordning,ogforanstaltninger ,deriværksættes
medbidragfraFællesskabetsbudget,EIBogandreaf
Fællesskabets finansielleinstrumenter .
Artikel9
Samordningogoverlapning
1.Derkanikkesamtidigydesstøttetiludgifterfra
fondenogfraDenEuropæiskeUdviklings-ogGaranti­
fondforLandbruget ,DenEuropæiskeSocialfondeller
DenEuropæiskeFondforRegionaludvikling .
2.NårderydesandenformforEF-støttetilet
projekt,mådensamledestøttefraEFikkeoverstige
90%afdesamledeudgifter.

Nr.C38/24 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 12.2.93
Artikel11
Finansiellebestemmelser
1.Budgetforpligtelser indgåsiecupågrundlagafdei
artikel10omhandledekommissionsbeslutninger om
godkendelseafstøtten.Forpligtelserne indgåsiformaf
årligetrancherforhvertprojekt.
2.Udbetalingerne skeriecu,ogdeeromfattetafde
særligeordninger,dererfastsatigennemførelsesbestem ­
melserneihenholdtilartikel15.
Artikel12
Finansielkontrol
1.Foratsikreetgodtresultatafdeprojekter,der
finansieresaffonden,træffermedlemsstaterne de
nødvendigeforanstaltninger til:
—regelmæssigtatkonstatere,omdeafFællesskabet
finansieredeaktionerergennemførtkorrekt
—atforebyggeogforfølgeuregelmæssigheder
—atfåtilbagebetaltmidler,derergåettabtsomfølge
afuregelmæssigheden ellerforsømmelighed .Med­
mindremedlemsstaten og/ellerdengennemførende
myndighedgodtgør,atdeikkeerskyldiuregelmæs­
sighederellerforsømmeligheden ,ermedlemsstaten
subsidiærtansvarligfortilbagebetalingen afde
uberettigetudbetaltebeløb.
2.Medlemsstaterne underretterKommissionen omde
foranstaltninger ,dertræffesidenhenseende,ogisærom
sagensforløbitilfældeafadministrativogretsligforføl­
gelse.Idennesammenhængtræffermedlemsstaterne og
Kommissionen denødvendigeforanstaltninger forat
sikre,atdeudveksledeoplysningerforbliverfortrolige .
3.Vedforelæggelsenafbetalingsanmodninger stiller
medlemsstaterne allerelevantenationalerapporterom
kontrollenafdepågældendeprojektertilrådighedfor
Kommissionen .
4.Udenatgribeindidenkontrol,medlemsstaterne
gennemfører ihenholdtilnationaleloveogadministra­
tivebestemmelser ,ogudenatTraktatensartikel188A
ogdeninspektion,derforetagespågrundlagafTrakta­
tensartikel209,litrac),berøresherafkanKommissio­
nenstjenestemænd ,bl.a.vedstikprøvekontrol ,påstedet
kontrolleredeprojekter,derfinansieresaffonden,og
gennemgådekontrolsystemer og-foranstaltninger ,der
erudarbejdetafdenationalemyndigheder,somunder­
retterKommissionen omdeforanstaltninger ,dehar
truffetidenneforbindelse .5.Andreordningervedrørendegennemførelsen afden
finansiellekontrolfastsættesioverensstemmelse med
artikel15.
Artikel13
Tilsynogevaluering
1.Medlemsstaterne ogKommissionen sikrereffektivt
tilsynogeffektivevalueringiforbindelsemedgennemfø­
relsenafEF-projekter ihenholdtildenneforordning .
2.Ordningernevedrørendetilsynmedogevaluering
afEF-projekterfastsættesioverensstemmelse medarti­
kel15.
Artikel14
Information
1.Kommissionen forelæggerenårsberetningom
fondensvirksomhedforRådet,Europa-Parlamentet ,Det
ØkonomiskeogSocialeUdvalgogRegionsudvalget .
2.Medlemsstaterne sikrer,atfondensvirksomheder
genstandforpassendeinformationmedhenblikpåat
gøreoffentligheden opmærksompådenrolle,Fælles­
skabetspilleriforbindelsemedprojekterne .Dekonsul­
tererKommissionen ogunderretterdenomdeinitiativer,
dertagesidennehenseende .
Artikel15
Gennemførelse
PåforslagafKommissionen fastsætterRådetmedkvali­
ficeretflertaldenødvendigegennemførelsesbestemmelser
tildenneforordning .
Artikel16
Afsluttendebestemmelser
1.PåforslagafKommissionen tagerRådetioverens­
stemmelsemedproceduren iTraktatensartikel130D
denneforordningoptilfornyetovervejelse i1999.
2.Rådetsforordning(EØF)nr....(detfinansielle
samhørighedsinstrument )ophæves.
Artikel17
Ikrafttræden
Denneforordningtræderikraftpåsyvendedagenefter
offentliggørelsen iDeEuropæiskeFællesskabersTidende.
Denneforordningerbindendeialleenkelthederog
gælderumiddelbart ihvermedlemsstat .