˘ndret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om adgang til og samtrafik mellem
elektroniske kommunikationsnet og tilhłrende faciliteter (1)
(2001/C 270 E/24)
(EØS-relevant tekst)
KOM(2001) 369 endelig udg.  2000/0186(COD)
(Forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 250, stk. 2 den 4. juli 2001)
(1) EFT C 365 E af 19.12.2000, s. 215.
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
EUROPA-PARLAMENTET OG R¯DET FOR DEN
EUROP˘ISKE UNION HAR Uændret
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, særlig artikel 95,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg,under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (
1),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget, under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (2),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251, og Uændretud fra fłlgende betragtninger:
(1) Direktivet [. . ./. . ./EF om fælles rammebestemmelser for
elektroniske kommunikationsnet og -tjenester] indeholder
målsætningerne for et regelsæt, der omfatter elektroniskekommunikationsnet og -tjenester i EU, herunder faste ogmobile telenet, kabel-tv-net, jordbaserede sendenet, satel-litnet og internetbaserede net til fremfłring af tale, telefax,data eller billeder. Det drejer sig om net, som medlems-staterne har godkendt i henhold til direktivet [. . ./. . ./EFom tilladelser for elektroniske kommunikationsnet og-tjenester] eller under tidligere retsakter. Bestemmelserneom netadgang og samtrafik i nærværende direktiv finderanvendelse på de net, der bruges til kommercielt udbud afoffentligt tilgængelige elektroniske kommunikationstjene-ster eller til transmission af radio- og tv-signaler. Direk-tivet omfatter adgangs- og samtrafikordninger mellemtjenesteudbydere; det gælder ikke for net, der udelukkendeanvendes til udbud af kommunikationstjenester til enbestemt slutbruger eller til en lukket brugergruppe, og
omfatter heller ikke netadgang for slutbrugere eller
andre parter, der ikke leverer offentligt tilgængeligetjenester.
___________
(1) EFT C 123 af 25.4.2001, s. 50.
(2) EFT C (Ved brev af 16.2.2001 har Regionsudvalget oplyst, at det
ikke afgiver udtalelse om dette direktiv).DA 25.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 270 E/161
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
(2) Begrebet »adgang« defineres vidt forskelligt, og der er
derfor behov for en præcis definition af, hvordan begrebetbruges i dette direktiv, uden at det berłrer dets anvendelsei forbindelse med andre af Fællesskabets bestemmelser. Detligger i begrebet »operatłr«, at der er tale om kontrol overdet omhandlede net eller de omhandlede faciliteter, menikke nłdvendigvis ejerskab; en netoperatłr kan eje det
underliggende net eller de underliggende faciliteter eller
leje nogle af dem eller dem alle.
(3) Direktiv 95/47/EF om standarder for transmission af
tv-signaler (
1) indeholder ikke noget krav om, at der
anvendes bestemte digital-tv-transmissionssystemer eller-tjenester, og markedsaktłrerne har derfor kunnetudvikle passende systemer på eget initiativ. De europæiskemarkedsaktłrer har gennem Den Europæiske Gruppevedrłrende Digital Tv-transmission udviklet en vifte aftv-transmissionssystemer, der er taget i brug aftv-selskaber over hele verden. Disse transmissionssystemerer blevet standardiseret af Det Europæiske Institut for Tele-standarder (ETSI) og har fået status som rekommanda-tioner fra Den Internationale Telekommunikationsunion
(ITU). Med hensyn til »digital tv-tjeneste i bredskærms-
format« udgłr 16:9-formatet referenceformatet for bred-format-tv-tjenester og -programmer, og dette format ernu indfłrt i medlemsstaterne i medfłr af Rådets afgłrelsenr. 93/424/EØF af 22. juli 1993 om en handlingsplan forindfłrelse af avancerede tv-tjenester i Europa (
2).
(4) På et marked med fri og åben konkurrence błr der ikke
være begrænsninger, der hindrer virksomheder i atforhandle sig frem til indbyrdes netadgangs- og samtrafik-aftaler, navnlig hvad angår tværnationale aftaler, i over-ensstemmelse med traktatens konkurrenceregler. Påmarkeder, hvor der også fremover vil være stor forskelpå virksomhedernes forhandlingsposition, og hvor vissevirksomheder er afhængige af en infrastruktur, der
udbydes af andre selskaber, for at kunne fremfłre deres
tjenester, vil det være hensigtsmæssigt, at der på forhåndopstilles en række grundlæggende regler, som sikrer, atmarkedet fungerer effektivt. De nationale tilsynsmyndig-heder błr gives mulighed for at sikre den fornłdne netad-gang, samtrafik og interoperabilitet mellem tjenester tilgavn for slutbrugerne, når det ikke lykkes at nå tilenighed om en handelsaftale. Det vil f.eks. kunne fore-komme, hvis netoperatłrer uden rimelig grund begrænserslutbrugernes muligheder for at tilslutte sig internetpor-taler og -tjenester. De nationale tilsynsmyndigheder błrudelukkende anvende forhåndsregler på områder, hvorde samme resultater ikke ville kunne opnås lige såhurtigt ved hjælp af reglerne i konkurrencelovgivningen,efter at situationen er opstået.(4) På et marked med fri og åben konkurrence błr der ikke
være begrænsninger, der hindrer virksomheder i atforhandle sig frem til indbyrdes netadgangs- og samtrafik-aftaler, navnlig hvad angår tværnationale aftaler, i over-ensstemmelse med traktatens konkurrenceregler. For atgennemfłre et reelt, tværeuropæisk marked med łgeteffektivitet, effektiv konkurrence, flere og bedre tjenesterog lavere forbrugerpriser, skal den virksomhed, der
anmodes om netadgang eller samtrafik indgå i og fłre
kommercielle forhandlinger i god tro. På markeder, hvorder også fremover vil være stor forskel på virksomhe-dernes forhandlingsposition, og hvor visse virksomhederer afhængige af en infrastruktur, der udbydes af andreselskaber, for at kunne fremfłre deres tjenester, vil detvære hensigtsmæssigt, at der på forhånd opstilles enrække grundlæggende regler, som sikrer, at markedetfungerer effektivt. De nationale tilsynsmyndigheder błrgives mulighed for at sikre den fornłdne netadgang,samtrafik og interoperabilitet mellem tjenester til gavnfor slutbrugerne, når det ikke lykkes at nå til enighedom en handelsaftale. Det vil f.eks. kunne forekomme,hvis netoperatłrer uden rimelig grund begrænser slutbru-gernes muligheder for at tilslutte sig internetportaler og
___________
(1) EFT L 281 af 23.11.1995, s. 51.
(2) EFT L 196 af 5.8.1993, s. 48.DA C 270 E/162 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25.9.2001
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
-tjenester. De nationale tilsynsmyndigheder błr udeluk-
kende anvende forhåndsregler på områder, hvor desamme resultater ikke ville kunne opnås lige så hurtigtved hjælp af reglerne i konkurrencelovgivningen, efter atsituationen er opstået.
(5) Nationale love eller administrative forskrifter, der knytter
betingelser og vilkår for netadgang eller samtrafik sammenmed aktiviteterne hos den part, der anmoder omsamtrafik, nærmere betegnet omfanget af den pågældendesinvesteringer i netinfrastruktur, i stedet for at knytte demtil de leverede samtrafik- eller netadgangstjenester, kanresultere i konkurrenceforvridning, hvilket er i strid medkonkurrencelovgivningen. De nationale tilsynsmyndig-heder skal under alle omstændigheder tage hensyn tilden retspraksis, der er fastlagt af De Europæiske Fælles-skabers Domstol, og undlade at godkende prisordningereller priser, der strider mod traktatens artikel 81, stk. 1,
eller artikel 82.Uændret
(6) Alle telenetoperatłrer kontrollerer adgangen til deres egne
kunder, der identificeres ved hjælp af numre eller adresseri en offentliggjort nummer- eller adresseoversigt. Andrenetoperatłrer skal kunne udbyde samtrafik til dissekunder og har således brug for at kunne kobles sammenenten direkte eller indirekte. De nuværende rettigheder ogpligter i forbindelse med indgåelse af samtrafikaftaler błrderfor opretholdes. Det vil også være hensigtsmæssigt atbevare de forpligtelser, der tidligere er fastlagt i direktiv
95/47/EF, ifłlge hvilken alle elektroniske kommunika-
tionsnet, der benyttes til distribution af digitaletv-tjenester, skal kunne distribuere bredskærms-tv-tjenesterog -programmer, således at brugerne kan modtage disseprogrammer i det format, de sendes i.
(7) Direktiv 95/47/EF indeholder de fłrste lovrammer for den
nyopståede digital-tv-industri, og disse rammer błrbevares, navnlig hvad angår kravet om udbud af adgangs-styring på ensartede, rimelige og ikke-diskriminerendevilkår. Den teknologiske og markedsmæssige udviklingkræver, at disse krav tages op til fornyet overvejelse med
jævne mellemrum for bl.a. at afgłre, om der er grundlag
for at udvide dem, så de også omfatter nye gateways, somf.eks. elektroniske programoversigter (EPG) og program-meringsgrænseflader for applikationer (API), til gavn forde europæiske borgere.(7) Konkurrencereglerne kan ikke i sig selv sikre den kultu-
relle mangfoldighed og mediepluralisme inden for digitaltv. Direktiv 95/47/EF indeholder de fłrste lovrammer forden nyopståede digital-tv-industri, og disse rammer błrbevares, navnlig hvad angår kravet om udbud af adgangs-styring på ensartede, rimelige og ikke-diskriminerende
vilkår for at sikre, at der er adgang til en bred vifte af
programmer og tjenester. Den teknologiske ogmarkedsmæssige udvikling kræver, at disse krav tages optil fornyet overvejelse med jævne mellemrum for bl.a. atafgłre, om der er grundlag for at udvide dem, så de ogsåomfatter nye gateways, som f.eks. elektroniske program-oversigter (EPG) og programmeringsgrænseflader forapplikationer (API), til gavn for de europæiske borgere.DA 25.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 270 E/163
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
(8) For at sikre sammenhængen med eksisterende ordninger
og undgå huller i lovgivningen er det nłdvendigt at sikre,at de forpligtelser vedrłrende netadgang og samtrafik, derer indeholdt i artikel 4, 6, 7 , 8, 11, 12 og 14 i direktiv97/33/EF af 30. juni 1997 om samtrafik på teleområdetmed henblik på at sikre forsyningspligtydelser og inter-operabilitet ved anvendelse af ONP-principperne (
1),
ændret ved direktiv 98/61/EF (2), de forpligtelser vedrł-
rende særlige nettilslutninger, der er indeholdt i artikel16 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/10/EF af26. februar 1998 om ONP-vilkår for taletelefonitjenesterog om udbud af forsyningspligtydelser på teleområdetunder konkurrenceforhold (
3) og de forpligtelser vedrł-
rende udbud af transmissionskapacitet på faste kredslłb,der er fastlagt i Rådets direktiv 92/44/EF af 5. juni 1992om etablering af ONP-vilkår for faste kredslłb (
4), senest
ændret ved Kommissionens beslutning nr. 98/80/EF (5)i
fłrste omgang indarbejdes i de nye rammebestemmelser,men at de revurderes hurtigst muligt på baggrund afgældende markedsvilkår. En sådan revurdering błr ogsåomfatte de organisationer, der er omfattet af Europa-Parla-mentets og Rådets forordning om adgang til abonnent-nettet. Revurderingen błr foretages ud fra en łkonomiskmarkedsanalyse baseret på de metoder, der er fastlagt i
konkurrencelovgivningen. Målet er at begrænse de sektor-
specifikke forhåndsregler, efterhånden som konkurrencenspredes til hele markedet. Der tages imidlertid også hłjdefor i denne procedure, at der kan opstå nye flaskehalsesom fłlge af den teknologiske udvikling, hvilket kan skabebehov for forhåndsregler, f.eks. inden for bredbåndsnet.Konkurrencen vil ikke nłdvendigvis udvikle sig ligehurtigt i alle markedssegmenter eller i alle medlemsstater,og de nationale tilsynsmyndigheder skal kunne lempeforskriftsmæssige forpligtelser på de markeder, hvorkonkurrencen i sig selv głr det muligt at opnå dełnskede resultater. For at sikre, at markedsaktłrer, derbefinder sig i samme situation, behandles ens i allemedlemsstater, skal Kommissionen kunne sikre, at bestem-melserne i dette direktiv anvendes ensartet. Fællesskabetog dets medlemsstater har påtaget sig en række forplig-
telser med hensyn til samtrafik mellem telenet i forbin-
delse med WTO-aftalen om basistelekommunikation og ernłdt til at overholde disse forpligtelser.(8) For at sikre sammenhængen med eksisterende ordninger
og undgå huller i lovgivningen er det nłdvendigt at sikre,at de forpligtelser vedrłrende netadgang og samtrafik, derer indeholdt i artikel 4, 6, 7 , 8, 11, 12 og 14 i direktiv97/33/EF af 30. juni 1997 om samtrafik på teleområdetmed henblik på at sikre forsyningspligtydelser og inter-operabilitet ved anvendelse af ONP-principperne (
1),
ændret ved direktiv 98/61/EF (2), de forpligtelser vedrł-
rende særlige nettilslutninger, der er indeholdt i artikel16 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/10/EF af26. februar 1998 om ONP-vilkår for taletelefonitjenesterog om udbud af forsyningspligtydelser på teleområdetunder konkurrenceforhold (
3) og de forpligtelser vedrł-
rende udbud af transmissionskapacitet på faste kredslłb,der er fastlagt i Rådets direktiv 92/44/EF af 5. juni 1992om etablering af ONP-vilkår for faste kredslłb (
4), senest
ændret ved Kommissionens beslutning nr. 98/80/EF (5)i
fłrste omgang indarbejdes i de nye rammebestemmelser,men at de revurderes hurtigst muligt på baggrund afgældende markedsvilkår. En sådan revurdering błr ogsåomfatte de organisationer, der er omfattet af Europa-Parla-mentets og Rådets forordning (EF) nr. 2887/2000 af18. december 2000 om adgang til abonnentnettet (
6).
Revurderingen błr foretages ud fra en łkonomisk
markedsanalyse baseret på de metoder, der er fastlagt i
konkurrencelovgivningen. Målet er at begrænse de sektor-specifikke forhåndsregler, efterhånden som konkurrencenspredes til hele markedet. Der tages imidlertid også hłjdefor i denne procedure, at der kan opstå nye flaskehalsesom fłlge af den teknologiske udvikling, hvilket kan skabebehov for forhåndsregler, f.eks. inden for bredbåndsnet.Konkurrencen vil ikke nłdvendigvis udvikle sig ligehurtigt i alle markedssegmenter eller i alle medlemsstater,og de nationale tilsynsmyndigheder skal kunne lempeforskriftsmæssige forpligtelser på de markeder, hvorkonkurrencen i sig selv głr det muligt at opnå dełnskede resultater. For at sikre, at markedsaktłrer, derbefinder sig i samme situation, behandles ens i allemedlemsstater, skal Kommissionen kunne sikre, at bestem-melserne i dette direktiv anvendes ensartet. Fællesskabet
og dets medlemsstater har påtaget sig en række forplig-
telser med hensyn til samtrafik mellem telenet i forbin-delse med WTO-aftalen om basistelekommunikation og ernłdt til at overholde disse forpligtelser.
___________
(1) EFT L 199 af 26.7.1997 , s. 32.
(2) EFT L 268 af 3.10.1998, s. 37 .
(3) EFT L 101 af 1.4.1998, s. 24.
(4) EFT L 165 af 19.6.1992, s. 27.
(5) EFT L 14 af 20.1.1998, s. 27.___________
(1) EFT L 199 af 26.7.1997 , s. 32.
(2) EFT L 268 af 3.10.1998, s. 37.
(3) EFT L 101 af 1.4.1998, s. 24.
(4) EFT L 165 af 19.6.1992, s. 27.
(5) EFT L 14 af 20.1.1998, s. 27.
(6) EFT L 336 af 30.12.2000, s. 4.DA C 270 E/164 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25.9.2001
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
(9) Der er i direktiv 97/33/EF fastlagt en række forpligtelser
for virksomheder, der har en stærk markedsposition,heriblandt krav om gennemskuelighed, ikke-diskrimine-ring, regnskabsmæssig adskillelse, netadgang og priskon-trol, herunder omkostningsægthed. Det błr fortsat væremuligt at anvende disse forpligtelser, men de błr også forat undgå unłdigt tunge regler opstilles som en samling
maksimumsforpligtelser, der kan pålægges virksomhe-
derne; det kan undtagelsesvis for at opfylde internationaleforpligtelser eller overholde Fællesskabets regler værehensigtsmæssigt at indfłre forpligtelser i forbindelse mednetadgang eller samtrafik for samtlige markedsaktłrer,som det på nuværende tidspunkt er tilfældet med adgangs-styringssystemer for digitale tv-tjenester. Forhåndsregler vilunder alle omstændigheder kun være berettiget, såfremt demidler, der fłlger af konkurrencelovgivningen, ikke givermulighed for at opnå de łnskede resultater lige så hurtigt.Uændret
(10) Gennemskuelige betingelser og vilkår for netadgang og
samtrafik, herunder priser, głr det lettere at indgå aftaler,undgå uoverensstemmelser og styrke markedsaktłrernestillid til, at en tjeneste ikke udbydes på diskriminerendevilkår; åbne og gennemskuelige tekniske grænseflader kanvære særlig vigtige for at sikre driftskompatibilitet.
(11) Princippet om ikke-diskriminering hindrer, at virksom-
heder med en stærk markedsposition giver anledning tilkonkurrenceforvridning, navnlig når der er tale om verti-kalt integrerede virksomheder, der udbyder tjenester tilkonkurrenter, som de konkurrerer med på de markeder,de pågældende net ligger til grund for.
(12) Regnskabsmæssig adskillelse głr det muligt at klarlægge
interne prisoverfłrsler og giver de nationale tilsynsmyn-digheder mulighed for at kontrollere, om eventuelle kravom ikke-diskriminering er opfyldt. Kommissionen har iden forbindelse fremsat henstilling 98/322/EF af 8. april1998 om samtrafik på et liberaliseret telemarked (Del 2 Opsplitning af regnskaber og omkostningsberegning) (
1).
(13) Obligatorisk adgang til netinfrastruktur kan begrundes ud
fra behovet for at styrke konkurrencen, men de nationaletilsynsmyndigheder er nłdt til at afveje infrastrukture-jernes ret til at udnytte deres infrastrukturer til egneformål mod andre tjenesteudbyderes ret til at få adgangtil faciliteter, der er væsentlige for, at de kan udbydekonkurrerende tjenester; kravet om fri netadgang, som
łger konkurrencen på kort sigt, błr ikke resultere i, at
konkurrenterne mister deres incitament til at investere ialternative faciliteter, der kan styrke konkurrencen pålængere sigt. Kommissionen har udsendt en meddelelseom anvendelsen af konkurrenceregler på aftaler om netad-gang i telesektoren (
2), som omhandler disse spłrgsmål.
___________
(1) EFT L 141 af 13.5.1998, s. 6.
(2) EFT C 265 af 22.8.1998, s. 2.DA 25.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 270 E/165
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
(14) Det kan være nłdvendigt at kontrollere priserne, såfremt
en analyse af et bestemt marked viser, at konkurrencen erutilstrækkelig. Reguleringen kan være forholdsvisbeskeden, som f.eks. kravet om rimelige priser for opera-tłrvalg, jf. direktiv 97/33/EF, eller betydeligt tungere, somf.eks. kravet om, at priserne skal være omkostningsægtefor at de kan dokumenteres tilstrækkeligt, når konkur-
rencen ikke er stærk nok til at hindre overpriser.
Navnlig operatłrer med en stærk markedsposition vilkunne presse priserne, således at forskellen mellem deresdetailpriser og de samtrafikpriser, der skal betales afkonkurrenter, der udbyder lignende detailtjenester, bliverfor lille til at skabe bæredygtig konkurrence. Kommis-sionen har i sin henstilling 98/195/EF af 8. januar 1998om samtrafik på et liberaliseret telemarked (Del 1 Samtrafiktakster) (
1) anbefalet, at samtrafiktaksterne i EU
fastlægges ud fra de langsigtede gennemsnitlige differens-omkostninger med henblik på at fremme effektiv og bære-dygtig konkurrence.
(15) Medlemsstaterne sikrer ved at informere herom, at
markedsaktłrerne og potentielle nye aktłrer på markedethar kendskab til deres rettigheder og pligter og ved, hvorde kan få nærmere oplysninger herom. Når oplysningerneoffentliggłres i EF-Tidende, kan de berłrte parter i andremedlemsstater finde de oplysninger, de har brug for.
(16) For at afgłre, hvorvidt Fællesskabets regler anvendes
korrekt, skal Kommissionen vide, hvilke virksomhederder er udpeget som havende en stærk markedsposition,og hvilke forpligtelser de nationale tilsynsmyndighederhar pålagt markedsaktłrerne; det er derfor nłdvendigt,at medlemsstaterne ud over at offentliggłre oplysningerne
også sender dem til Kommissionen.
(17) Som fłlge af den hastige teknologiske og markedsmæssige
udvikling vil det være hensigtsmæssigt at tage gennem-fłrelsen af dette direktiv op til fornyet overvejelse inden
for tre år efter dets ikrafttræden for at undersłge, om det
er lykkedes at virkeliggłre målsætningerne heri.
(18) Eftersom foranstaltningerne til gennemfłrelse af dette
direktiv er generelle foranstaltninger som omhandlet i
artikel 2 i Rådets afgłrelse 1999/468/EF af 28. juni
1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udłvelsenaf de gennemfłrelsesbefłjelser, der tillægges Kommis-sionen (
2), błr de vedtages efter forskriftsproceduren, jf.
afgłrelsens artikel 5 
___________
(1) EFT L 73 af 12.3.1998, s. 42.
(2) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.DA C 270 E/166 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25.9.2001
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
KAPITEL I
ANVENDELSESOMR¯DE, FORM¯L OG DEFINITIONER
Artikel 1
Anvendelsesområde og formål
1. Inden for rammerne af direktivet [om fælles ramme-
bestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjene-ster] fastlægges der i nærværende direktiv harmoniserederegler for, hvordan medlemsstaterne kan regulere adgang tilog samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhł-rende faciliteter. Formålet er med udgangspunkt i princippernefor det indre marked at opstille et regelsæt, der omfattermarkedet for leverandłrer af net og tjenester, med henblik påat skabe bæredygtig konkurrence, interoperabilitet mellemtjenester og fordele for forbrugerne.
2. Direktivet fastlægger rettigheder og pligter for virksom-
heder, der ejer eller driver offentlige kommunikationsnet ogtilhłrende faciliteter, og for virksomheder, der anmoder omsamtrafik og/eller adgang til sådanne net eller tilhłrende facili-teter. Der opstilles målsætninger for de nationale tilsynsmyn-digheder med hensyn til netadgang og samtrafik og fastsættesprocedurer, der sikrer, at de forpligtelser, der fastlægges af denationale tilsynsmyndigheder, revurderes og om nłdvendigttrækkes tilbage, så snart de tilsigtede mål er nået.
Artikel 2
Definitioner
Definitionerne i direktiv [om fælles rammebestemmelser for
elektroniske kommunikationsnet og -tjenester] finder anven-delse, hvor det er relevant.
Fłlgende definitioner anvendes også:
a) »adgang«: tilrådighedsstillelse af faciliteter og/eller tjenester
for en anden virksomhed på nærmere fastsatte vilkår ogpå eksklusivt eller ikke-eksklusivt grundlag med henblik på
udbud af elektroniske kommunikationstjenester. Adgang
omfatter bl.a. adgang til netelementer og tilhłrende facili-teter og tjenester, der indebærer såvel fast som trådlłs tilslut-ning af udstyr, adgang til fysisk infrastruktur, herunderbygninger, ledninger og master, adgang til softwaresystemer,herunder driftsstłttesystemer, adgang til nummerkonverte-ring eller systemer, der tilbyder tilsvarende funktioner,adgang til mobilnet, navnlig med henblik på roaming, oga) »adgang«: tilrådighedsstillelse af faciliteter og/eller tjenester
for en anden virksomhed på nærmere fastsatte vilkår ogpå eksklusivt eller ikke-eksklusivt grundlag med henblik på
udbud af elektroniske kommunikationstjenester. Adgang
omfatter bl.a. adgang til netelementer og tilhłrende facili-teter og tjenester, der indebærer såvel fast som trådlłs tilslut-ning af udstyr, herunder navnlig adgang til abonnentnet ogde nłdvendige faciliteter og tjenester med henblik på udbudaf tjenester via abonnentnet; adgang til fysisk infrastruktur,herunder bygninger, ledninger og master, adgang til softwa-resystemer, herunder driftsstłttesystemer, adgang tilDA 25.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 270 E/167
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
adgang til adgangsstyringssystemer i forbindelse med digitale
tv-tjenester. Samtrafik er en særlig form for adgang, deretableres mellem offentlige netoperatłrer. Adgang omfatteri dette direktiv ikke tilslutning af slutbrugerenummerkonvertering eller systemer, der tilbyder tilsvarende
funktioner, adgang til fast- og mobilnet, navnlig med henblikpå national og international roaming, og adgang til adgangs-styringssystemer i forbindelse med digitale tv-tjenester og tilelektroniske programoversigter. Samtrafik er en særlig formfor adgang, der etableres mellem offentlige netoperatłrer.Adgang omfatter i dette direktiv ikke tilslutning af slutbru-
gere
b) »samtrafik«: fysisk og logisk sammenkobling af offentlige
elektroniske kommunikationsnet, som bruges af densamme eller af en anden virksomhed med henblik på atgive brugere en virksomheds mulighed for at kommunikereindbyrdes eller med brugere en anden virksomheds eller fåadgang til andre virksomheders tjenester. Tjenester kanudbydes af de berłrte parter eller af andre parter, som haradgang til nettetb) »samtrafik«: fysisk og logisk sammenkobling af offentlige
elektroniske kommunikationsnet, som bruges af densamme eller af en anden virksomhed med henblik på atgive brugere af en virksomheds net mulighed for at kommu-nikere indbyrdes eller med brugere af en anden virksomhedsnet eller få adgang til andre virksomheders tjenester.Tjenester kan udbydes af de berłrte parter eller af andreparter, som har adgang til nettet
c) »operatłr«: en virksomhed, der udbyder, driver eller kontrol-
lerer et offentligt tilgængeligt elektronisk kommunika-tionsnet, også kaldet en »netoperatłr«, eller en tilhłrende
facilitet, som f.eks. et adgangsstyringssystem, hvorved den
kan begrænse eller forbyde tjenesteudbydere adgang til slut-brugeren eller kontrollere slutbrugerens tjenesteudbudUændret
d) »digital tv-tjeneste i bredskærmsformat«: en tv-tjeneste, der
helt eller delvis består af programmer, der produceres ogredigeres med henblik på at blive vist i fuld bredbånds-format ved brug af anamorf ekspansion. 16:9-formatet erreferenceformatet for bredskærms-tv-tjenester
e) »slutbruger«: en bruger, der ikke udbyder offentligt tilgænge-
lige elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester.
f) »abonnentledning«: er det kredslłb, der forbinder nettermi-
neringspunktet hos en abonnent med lokalcentralens hoved-fordeler eller en tilsvarende facilitet i et offentligt fast tele-fonnet.
KAPITEL II
GENERELLE BESTEMMELSER OM REGULERING AF NETAD-
GANG OG SAMTRAFIKUændret
Artikel 3
Generelle bestemmelser for netadgang og samtrafik
1. Medlemsstaterne sikrer, at der ikke findes begrænsninger,
som forhindrer virksomheder i samme medlemsstat eller iDA C 270 E/168 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25.9.2001
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
forskellige medlemsstater i indbyrdes at forhandle sig frem til
tekniske og kommercielle aftaler om netadgang og/ellersamtrafik i overensstemmelse med EF-lovgivningen. Den virk-somhed, der anmoder om netadgang eller samtrafik, behłverikke indhente tilladelse til at drive virksomhed i den medlems-stat, hvor der anmodes om netadgang eller samtrafik, såfremtden ikke udbyder tjenester i denne medlemsstat.
2. Med forbehold af artikel 26 i direktivet [om forsynings-
pligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniskekommunikationsnet og -tjenester] undlader medlemsstaterneat opretholde love eller administrative forskrifter, som kræver,at operatłrer ved tilvejebringelse af netadgang eller samtrafiktilbyder virksomheder forskellige betingelser og vilkår for desamme tjenester, og/eller som opstiller forpligtelser, der ikkeer forbundet med de tjenester i forbindelse med netadgang
og samtrafik, der rent faktisk leveres.
Artikel 4
Rettigheder og pligter for udbydere af elektroniske
kommunikationsnet
1. Alle virksomheder, og som driver elektroniske kommuni-
kationsnet til udbud af offentligt tilgængelige elektroniskekommunikationstjenester, har ret og, hvis andre virksomhedermed en tilsvarende tilladelse anmoder derom, også pligt tilindbyrdes at forhandle sig frem til aftaler om samtrafik medhenblik på at udbyde de pågældende tjenester, så det sikres, atdisse tjenester kan udbydes i hele Fællesskabet, og at de erdriftskompatible.1. Alle virksomheder, som inden for rammerne af en generel
tilladelse i henhold til direktiv . . ./. . ./EF [om tilladelse for elek-troniske kommunikationsnet og -tjenester] og som driver elek-troniske kommunikationsnet til udbud af offentligt tilgængeligeelektroniske kommunikationstjenester, har ret og, hvis andrevirksomheder med en tilsvarende tilladelse i en andenmedlemsstat anmoder derom, også pligt til indbyrdes atforhandle sig frem til aftaler om samtrafik med henblik på atudbyde de pågældende tjenester, så det sikres, at disse tjenesterkan udbydes i hele Fællesskabet, og at de er driftskompatible.
Operatłrer skal tilbyde netadgang og samtrafik på vilkår, der
stemmer overens med de nationale tilsynsmyndigheders rele-vante afgłrelser i henhold til artikel 5-8.
2. Elektroniske kommunikationsnet, der anvendes til fremfł-
ring af digitale tv-tjenester, skal kunne anvendes til fremfłringaf tv-tjenester og -programmer i bredskærmsformat. Netopera-tłrer, der modtager og videresender bredskærms-tv-tjenester og-programmer, skal bevare dette bredskærmsformat.UændretDA 25.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 270 E/169
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
3. Med forbehold af artikel 11 i direktivet [om tilladelser for
elektroniske kommunikationsnet og -tjenester] sikrer de natio-nale tilsynsmyndigheder, at virksomheder, der har brug foroplysninger fra en anden virksomhed under forhandlingerneom adgangs- eller samtrafikaftaler, udelukkende anvenderdisse oplysninger til det formål, hvortil de er givet, og tilenhver tid respekterer, at de oplysninger, der fremfłres eller
oplagres, skal behandles fortroligt. Oplysningerne må ikke vide-
regives til anden side, og navnlig ikke til andre afdelinger,datterselskaber eller partnere, som herved kunne opnå enkonkurrencemæssig fordel.
Medlemsstaterne giver de nationale tilsynsmyndigheder befł-
jelse til at pålægge sanktioner.
Artikel 5
De nationale tilsynsmyndigheders befłjelser og ansvar i
forbindelse med netadgang og samtrafikUændret
1. De nationale tilsynsmyndigheder skal med henblik på at
virkeliggłre målsætningerne i artikel 7 i direktivet [om fællesrammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og-tjenester] anspore til og słrge for, at der etableres denfornłdne netadgang og samtrafik, at der sikres interoperabilitetmellem tjenesterne samt varetage deres ansvar med henblik påat fremme effektiviteten, skabe bæredygtig konkurrence ogskabe flest mulig fordele for brugerne.1. De nationale tilsynsmyndigheder skal med henblik på at
virkeliggłre målsætningerne i artikel 7 i direktivet [om fællesrammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og-tjenester] træffe alle rimelige foranstaltninger til at sikrenettenes integritet, anspore til og słrge for, at der etableresden fornłdne netadgang og samtrafik, at der sikres interopera-bilitet mellem tjenesterne og end-to-end konnektivitet fortjenester, der er anmeldt som forsyningspligt, samt varetagederes ansvar med henblik på at fremme effektiviteten, skabebæredygtig konkurrence og skabe flest mulig fordele forbrugerne.
2. Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndig-
heder gives befłjelse til at pålægge, de forpligtelser, der erbeskrevet i artikel 6 og pålægge operatłrer, der er anmeldtsom havende en stærk markedsposition på et bestemtmarked, Såfremt virksomhederne ikke er nået frem til enaftale om netadgang og samtrafik, słrger medlemsstaternefor, at den nationale tilsynsmyndighed kan gribe ind på foran-ledning af en af de implicerede parter eller på eget initiativ med
grundlag i de politiske målsætninger og procedurer, der er
indeholdt i artikel 6, 7 , 13, 14, 15, 16, 17 og 18 i direktivet[om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunika-tionsnet og -tjenester].2. Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndig-
heder gives befłjelse til at pålægge operatłrer af adgangssty-ringssystemer, de forpligtelser, der er beskrevet i artikel 6 ogpålægge operatłrer, der er anmeldt som havende en stærkmarkedsposition på et bestemt marked, de forpligtelser, derfastlægges i direktivets artikel 7-13. På et konkurrenceprægetmarked błr det principielt overlades til de pågældende virk-somheder at indgå handelsaftaler om samtrafik mellem og
adgang til de forskellige net. Såfremt virksomhederne ikke er
nået frem til en aftale om netadgang og samtrafik, słrgermedlemsstaterne for, at den nationale tilsynsmyndighed kangribe ind på foranledning af en af de implicerede parter ellerpå eget initiativ med grundlag i de politiske målsætninger ogprocedurer, der er indeholdt i artikel 6, 7 , 13, 14, 15, 16, 17 og18 i direktivet [om fælles rammebestemmelser for elektroniskekommunikationsnet og -tjenester].DA C 270 E/170 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25.9.2001
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
2a. Såfremt det som resultat af den analyse, der gennemfłres
i overensstemmelse med artikel 14 i direktiv [om fælles ramme-bestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjene-ster] fastslås, at der er effektiv konkurrence på et bestemtmarked, sikrer medlemsstaterne, at de nationale tilsynsmyndig-heder trækker alle forudgående forpligtelser tilbage, der erpålagt operatłrer hvad angår dette marked i henhold til
artikel 7-13.
KAPITEL III
FORPLIGTELSER FOR OPERATØRER SAMT MARKEDSVUR-
DERINGSPROCEDURERUændret
Artikel 6
Adgangsstyringssystemer og tilhłrende faciliteter
1. Medlemsstaterne sikrer, at betingelserne i bilag I, del,
finder anvendelse på adgangsstyring for digitale tv-tjenester,som udsendes til seere i Fællesskabet, uanset transmissionsform.1. Medlemsstaterne sikrer, at betingelserne i bilag I, del I,
finder anvendelse på adgangsstyring for digitale tv-tjenester,som udsendes til seere i Fællesskabet, uanset transmissionsform.
2. betingelserne for adgang til andre faciliteter i bilaget, del
II, kan ændres efter proceduren i artikel 14 stk. 2,2. I det omfang, det er nłdvendigt som fłlge af den
markedsmæssige og teknologiske udvikling, tager Kommis-sionen, i samråd med Kommunikationspolitisk Udvalg, skridttil at udvide indholdet af bilag I efter proceduren i artikel 14,stk. 2, navnlig for at tage hensyn til andre tilknyttede facilitetersom f.eks. dem, der er anfłrt i bilag I, del II, samt nye og
kommende tilknyttede faciliteter.
3. Af hensyn til den markedsmæssige og teknologiske udvik-
ling kan der tages skridt til, at indholdet af bilag ændres efterproceduren i artikel 14, stk. 2.3. Af hensyn til den markedsmæssige og teknologiske udvik-
ling kan der tages skridt til, at indholdet af bilag I ændres efterproceduren i artikel 14, stk. 2.
Artikel 7
Revurdering af tidligere forpligtelser i forbindelse med
netadgang og samtrafikUændret
1. Medlemsstaterne viderefłrer alle forpligtelser for virksom-
heder, der udbyder offentligt tilgængelige elektroniske kommu-
nikationsnet i forbindelse med netadgang og samtrafik, der var
gældende inden nærværende direktivs ikrafttræden, i henholdtil artikel 4, 6, 7 , 8, 11, 12 og 14 i direktiv 97/33/EF, artikel 16i direktiv 98/10/EF, artikel 7 og 8 i direktiv 92/44/EF og artikel3 i forordning om adgang til, indtil disse forpligtelser er blevetrevurderet, og der er truffet en afgłrelse herom i henhold tilstk. 3.1. Medlemsstaterne viderefłrer alle forpligtelser for virksom-
heder, der udbyder offentligt tilgængelige elektroniske kommu-
nikationsnet i forbindelse med netadgang og samtrafik, der var
gældende inden nærværende direktivs ikrafttræden, i henholdtil artikel 4, 6, 7 , 8, 11, 12 og 14 i direktiv 97/33/EF, artikel 16i direktiv 98/10/EF, artikel 7 og 8 i direktiv 92/44/EF og afledtaf artikel 3 i forordning (EF) nr. 2887/2000 om adgang tilparsnoede metalliske abonnentledninger, indtil disse forplig-telser er blevet revurderet, og der er truffet en afgłrelseherom i henhold til stk. 3.DA 25.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 270 E/171
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
2. De markeder, der er omfattet af forpligtelserne i stk. 1,
anfłres i den forelłbige beslutning om relevante produkt- ogtjenestemarkeder, der offentliggłres af Kommissionen ifłlgefremgangsmåden i artikel 14 i direktivet [om fælles ramme-bestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjene-ster].Uændret
3. Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndig-
heder ved dette direktivs ikrafttræden og herefter lłbende fore-tager markedsanalyser efter fremgangsmåden i artikel 14 idirektivet [om fælles rammebestemmelser for elektroniskekommunikationsnet og -tjenester] for at afgłre, om disseforpligtelser błr opretholdes, ændres eller trækkes tilbage.Parter, der berłres af, at forpligtelser ændres eller trækkestilbage, skal underrettes herom i passende tid i forvejen.
Artikel 8
Fastlæggelse, ændring eller ophævelse af forpligtelser
1. Såfremt det som resultat af en markedsanalyse, der er
foretaget ifłlge artikel 14 i direktivet [om fælles rammebestem-melser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester], fast-slås, at en operatłr har en stærk markedsposition på et bestemtmarked, fastlægger de nationale tilsynsmyndigheder en ellerflere af forpligtelserne i artikel 9-13 efter behov for at undgåkonkurrenceforvridning. Den eller de forpligtelser, derfastlægges, skal tage udgangspunkt i det konkrete problem.
De nationale tilsynsmyndigheder pålægger ikke forpligtelser i
henhold til denne artikel, hvis de finder, at konkurrencen ereffektiv. Derfor skal der gennemfłres markedsanalyser medregelmæssige mellemrum. Med forbehold af stk. 2 skal forplig-telserne i artikel 9-13 kun pålægges virksomheder, der anses forat have en stærk markedsposition på det pågældende marked.
2. De nationale tilsynsmyndigheder kan, uden at det berłrer
bestemmelserne i artikel 6 pålægge virksomheder, herundervirksomheder, der ikke har en stærk markedsposition, deforpligtelser i forbindelse med samtrafik, der er nævnt iartikel 9-13, med henblik på at overholde internationaleforpligtelser.
I særlige tilfælde, hvor Kommissionen på forhånd har givet
tilladelse hertil, kan de nationale tilsynsmyndigheder pålægge
operatłrer med en stærk markedsposition forpligtelser i forbin-delse med netadgang og samtrafik, der ligger ud over de iartikel 9-13 omhandlede, såfremt alle de pågældende forplig-telser er berettigede set i forhold til de målsætninger, der eropstillet i nærværende direktivs artikel 1 samt i artikel 7 idirektivet [om fælles rammebestemmelser for elektroniskekommunikationsnet og -tjenester], og står i et rimeligtforhold til det tilsigtede mål.UændretDA C 270 E/172 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25.9.2001
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
2a. Forpligtelser, der pålægges i henhold til denne artikel,
skal være baseret på arten af det pågældende problem, deskal være rimelige, og de skal være begrundede ud fra demålsætninger, der er fastsat i artikel 7 i direktivet [om fællesrammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og-tjenester]. Forpligtelserne indfłres fłrst efter hłring ihenhold til dette direktivs artikel 6.
De nationale tilsynsmyndigheder undersłger afgłrelsens
indvirkning på alle de virksomheder, der findes på markedet,bl.a. ved hjælp af analyser af kvantitative markedsdata, medhenblik på at sikre, at den ikke hindrer investeringer og desta-biliserer nye operatłrer, hvilket vil głre det vanskeligt at bevarestabile konkurrenceforhold.
3. Med hensyn til stk. 2, litra a), underretter de nationale
tilsynsmyndigheder Kommissionen om deres afgłrelser om at
fastlægge, ændre eller ophæve forpligtelser for markedsaktłrer
ifłlge procedurerne i artikel 6, stk. 2-4 i direktivet [om fællesrammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og-tjenester].3. Med hensyn til stk. 2, litra a), underretter de nationale
tilsynsmyndigheder Kommissionen om deres forelłbige afgł-
relser om at fastlægge, ændre eller ophæve forpligtelser for
markedsaktłrer ifłlge procedurerne i artikel 6, stk. 2-4 i direk-tivet [om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommu-nikationsnet og -tjenester].
3a. De nationale tilsynsmyndigheder giver operatłrer, der
har samtrafik- og adgangsordninger, et passende varsel og enrimelig periode til at finde alternative tjenesteudbydere ellergenforhandle en kommerciel aftale på det nye grundlag, fłrde ophæver en operatłrs forpligtelse.
Artikel 9
Krav om gennemskuelighedUændret
1. De nationale tilsynsmyndigheder kan i medfłr af bestem-
melserne i artikel 8 stille krav om gennemskuelighed i forbin-delse med samtrafik og/eller netadgang, herunder at virksom-heder skal stille bestemte oplysninger, som f.eks. tekniske speci-fikationer, netkarakteristika betingelser og vilkår for levering oganvendelse samt priser, til rådighed for offentligheden1. De nationale tilsynsmyndigheder kan i medfłr af bestem-
melserne i artikel 8 stille krav om gennemskuelighed i forbin-delse med samtrafik og/eller netadgang, herunder at virksom-heder skal stille bestemte oplysninger, som f.eks. tekniske speci-fikationer, netkarakteristika (herunder specifikke oplysningerom eventuelle ændringer i nettene) betingelser og vilkår forlevering og anvendelse samt priser, til rådighed for offentlig-heden for så vidt der ikke er tale om fortrolige oplysninger.
2. Såfremt en virksomhed er underlagt krav om ikke-diskri-
minering, kan de nationale tilsynsmyndigheder forlange, atvirksomheden offentliggłr et referenceudbud, der ertilstrækkelig specifikt og indeholder en beskrivelse af deudbudte tjenester, opgjort efter enkeltkomponenter alt eftermarkedssituationen, og de hertil knyttede betingelser ogvilkår, herunder priser.Uændret
3. De nationale tilsynsmyndigheder kan fastlægge, hvilke
specifikke oplysninger der skal stilles til rådighed, hvor detalje-rede de skal være, og hvordan de skal offentliggłres.DA 25.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 270 E/173
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
3a. Under hensyntagen til stk. 3, og i tilfælde, hvor en
operatłr har forpligtelser om ubundtet adgang til parsnoedeabonnentledninger, sikrer de nationale tilsynsmyndigheder, atder offentliggłres et referencetilbud, som mindst indeholderelementerne i bilag II. Af hensyn til den markedsmæssige ogteknologiske udvikling kan der tages skridt til, at indholdet afbilag II ændres efter proceduren i artikel 14, stk. 2.
Artikel 10
Krav om ikke-diskriminering
1. De nationale tilsynsmyndigheder kan i medfłr af bestem-
melserne i artikel 8 stille krav om ikke-diskriminering i forbin-delse med samtrafik og/eller netadgang.
2. Kravet om ikke-diskriminering skal navnlig sikre, at de
pågældende virksomheder under tilsvarende forhold tilbyder
andre virksomheder, der udbyder lignende tjenester, sammevilkår, og at de udbyder tjenester og formidler oplysninger tilandre på samme vilkår og af samme kvalitet, som gælder fortjenester, der udbydes af dem selv, deres datterselskaber ellerpartnere.Uændret
Artikel 11
Krav om regnskabsmæssig adskillelse
1. De nationale tilsynsmyndigheder kan i medfłr af bestem-
melserne i artikel 8 kræve, at der fłres særskilte regnskaber forbestemte aktiviteter i forbindelse med samtrafik og/eller netad-gang.
De nationale tilsynsmyndigheder kan navnlig kræve, at vertikalt
integrerede virksomheder giver indsigt i deres engrospriser oginterne prisoverfłrsler, såfremt en markedsanalyse viser, at denpågældende operatłr udbyder inputfaciliteter, der er af afgł-
rende betydning for andre tjenesteudbydere, og samtidig
konkurrerer med disse på det marked, det pågældende netligger til grund for.
2. For at kunne kontrollere, om kravet om gennem-
skuelighed er overholdt, skal de nationale tilsynsmyndighederkunne forlange, at regnskabsoplysninger, herunder oplysningerom indtægter modtaget fra tredjemand, stilles til rådighed,såfremt der anmodes herom.2. For at kunne kontrollere, om kravet om gennem-
skuelighed er overholdt, skal de nationale tilsynsmyndighederkunne forlange, at regnskabsoplysninger, herunder oplysningerom indtægter modtaget fra tredjemand, stilles til rådighed,såfremt der anmodes herom. De nationale tilsynsmyndighederhar befłjelse til at fastsætte hvilket regnskabsformat, disse regn-skabsoplysninger skal opbevares i, og til at forlange, at oplys-ningerne revideres i overensstemmelse med den revisionsstan-dard, som tilsynsmyndigheden har fastlagt.
De nationale tilsynsmyndigheder kan under hensyn til national
lovgivning og Fællesskabets bestemmelser om fortroligholdelseaf forretningshemmeligheder offentliggłre oplysninger, der kanmedvirke til virkeliggłrelsen af et frit og konkurrencebaseretmarked.UændretDA C 270 E/174 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25.9.2001
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
Artikel 12
Forpligtelser i forbindelse med adgang til og anvendelse af
specifikke netfaciliteter
1. De nationale tilsynsmyndigheder kan i medfłr af bestem-
melserne i artikel 8 indfłre forpligtelser for operatłrer i forbin-delse med adgang til og anvendelse af specifikke faciliteterog/eller tjenester i tilknytning hertil, bl.a. i tilfælde hvor dennationale tilsynsmyndighed er af den opfattelse, at nægtelse afnetadgang kunne hindre, at der skabes et bæredygtigt konkur-rencebaseret marked i detailleddet, eller være i modstrid medslutbrugernes interesser.1. De nationale tilsynsmyndigheder kan i medfłr af bestem-
melserne i artikel 8 indfłre forpligtelser for operatłrer i forbin-delse med adgang til og anvendelse af specifikke faciliteterog/eller tjenester i tilknytning hertil, bl.a. i tilfælde hvor dennationale tilsynsmyndighed er af den opfattelse, at nægtelse afnetadgang eller urimelige vilkår og betingelser med en tilsva-rende virkning kunne hindre, at der skabes et bæredygtigtkonkurrencebaseret marked i detailleddet, eller være i modstridmed slutbrugernes interesser.
Operatłrerne kan bl.a. pålægges:
a) pligt til at give tredjemand adgang til specifikke netele-
menter og/eller -faciliteter
b) pligt til at opretholde adgang til faciliteter, der tidligere er
givet adgang til
c) pligt til at tilbyde videresalg af bestemte tjenester
d) pligt til at tilbyde fri adgang til tekniske grænseflader, proto-
koller eller andre nłgleteknologier, der er afgłrende fortjenesternes driftskompatibilitet
e) pligt til at tilbyde samhusning eller andre former for fælles
brug af faciliteter, herunder fælles brug af ledninger,
bygninger eller master
f) pligt til at udbyde bestemte tjenester, der er nłdvendige for
at sikre, at tjenesterne er driftskompatible fra punkt tilpunkt, herunder faciliteter til intelligente nettjenester ellerroaming på mobile net
g) pligt til at tilbyde adgang til driftsstłttesystemer eller ligende
softwaresystemer, der er nłdvendige for at skabe rimeligekonkurrenceforhold på tjenesteområdet
h) pligt til at sammenkoble net eller netfaciliteter.Uændret
De nationale tilsynsmyndigheder kan ud over de nævnte
forpligtelser stille krav om billighed, rimelighed, hurtighed,gennemskuelighed og/eller ikke-diskriminering.DA 25.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 270 E/175
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
2. Når de forpligtelserne i stk. 1, nationale tilsynsmyndig-
heder navnlig tage hensyn til2. Når de nationale tilsynsmyndigheder overvejer, om de
skal fastlægge forpligtelserne i stk. 1, og især, når de vurdererom sådanne forpligtelser er i overensstemmelse med de målsæt-ninger, der er fastsat i artikel 7 i direktiv [om fælles ramme-bestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjene-ster], skal de navnlig tage hensyn til nedenstående faktorer:
a) hvorvidt det i lyset af den igangværende markedsudvikling
er teknisk og łkonomisk bæredygtigt at bruge eller installerekonkurrerende faciliteter,a) hvorvidt det i lyset af den igangværende markedsudvikling
er teknisk og łkonomisk bæredygtigt at bruge eller installerekonkurrerende faciliteter, under hensyntagen til karakteren
og typen af de involverede samtrafik- og adgangsordninger
b) hvorvidt det er praktisk muligt at tilbyde den foreslåede
adgang i betragtning af den forhåndenværende kapacitetUændret
c) hvor store startinvesteringer ejeren af faciliteten skal foretage
set i forhold til de risici, der er forbundet hermed
d) behovet for at sikre den frie konkurrence på længere sigte) eventuelle relevante intellektuelle eller industrielle ejendoms-
rettigheder.
De nationale tilsynsmyndigheder hłrer de interesserede parter
inden de træffer afgłrelse om adgangsforpligtelser. De giver deinteresserede parter lejlighed til at give udtryk for deres hold-
ning til ovennævnte faktorer. Ved offentliggłrelsen af en afgł-
relse angiver de nationale tilsynsmyndigheder, hvordan deinteresserede parters holdning er blevet behandlet og hvordander er taget hłjde herfor.
Artikel 13
Forpligtelser i forbindelse med priskontrol og omkost-
ningsregnskaberUændret
1. De nationale tilsynsmyndigheder kan i medfłr af bestem-
melserne i artikel 8 indfłre priskontrol, herunder stille kravom, at priserne skal være omkostningsægte, og krav om udar-bejdelse af omkostningsregnskaber i forbindelse med udbud afbestemte former for samtrafik og/eller netadgang, såfremt enmarkedsanalyse viser, at den pågældende operatłr som fłlge afutilstrækkelig konkurrence kan lægge sine priser på et unatur-
ligt hłjt niveau eller presse priserne til skade for slutbrugerne.1. De nationale tilsynsmyndigheder kan i medfłr af bestem-
melserne i artikel 8 indfłre priskontrol, herunder stille kravom, at priserne skal være omkostningsægte, og krav om udar-bejdelse af omkostningsregnskaber i forbindelse med udbud afbestemte former for samtrafik og/eller netadgang, såfremt enmarkedsanalyse viser et eksisterende og varigt markedssvigt,som betyder, at den pågældende operatłr kan lægge sine
priser på et unaturligt hłjt niveau i mere end en kortvarig
periode eller varigt presse priserne, så det forhindrer konkur-rence, til skade for slutbrugerne.
De nationale tilsynsmyndigheder skal tage hensyn til operatł-
rens investeringer og de risici, der er forbundet hermed.De nationale tilsynsmyndigheders priskontrol må ikke indvirke
negativt på konkurrencen på lang sigt eller hindre investeringeri alternative infrastrukturer. De nationale tilsynsmyndighederskal tage hensyn til operatłrens investeringer og de risici, derer forbundet hermed.
2. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at de metoder,
der kan anvendes til fastlæggelse af priser, sigter mod atfremme effektiviteten og skabe bæredygtig konkurrence ogłgede fordele for forbrugerne.UændretDA C 270 E/176 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25.9.2001
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
3. I tilfælde hvor en virksomhed har pligt til sikre, at dens
priser er omkostningsægte, er det virksomheden selv, der skalbevise, at taksterne er omkostningsbaserede og kun giver enrimelig forrentning af investeringerne. De nationale tilsynsmyn-digheder kan anmode en virksomhed om at fremlægge fulddokumentation for dens priser og om nłdvendigt påbyde, atpriserne nedsættes.3. I tilfælde hvor en virksomhed har pligt til sikre, at dens
priser er omkostningsægte, er det virksomheden selv, der skalbevise, at taksterne er omkostningsbaserede og kun giver enrimelig forrentning af investeringerne. Til fastlæggelse afomkostningsægte tjenesteudbud kan de nationale myndighederkræve, at der gennemfłres omkostningsberegningsmetoder, derer uafhængige af de metoder, virksomheden benytter. De natio-
nale tilsynsmyndigheder kan anmode en virksomhed om at
fremlægge fuld dokumentation for dens priser og om nłdven-digt påbyde, at priserne nedsættes.
4. De nationale tilsynsmyndigheder słrger for, at der, hvis
der stilles krav om anvendelse af et omkostningsregnskabs-
system til stłtte for priskontrollen, stilles en beskrivelse af
omkostningsregnskabssystemet, der som et minimum viser dehovedkategorier, omkostningerne er samlet i, og hvordanomkostningerne er fordelt, til rådighed for offentligheden. Detkontrolleres af en kompetent uafhængig instans, at omkost-ningsregnskabet er udfærdiget efter de fastsatte regler. Engang om året offentliggłres en erklæring om hvorvidt reglerneer blevet overholdt.Uændret
KAPITEL IV
PROCEDUREM˘SSIGE BESTEMMELSER
Artikel 14
Udvalg
1. Kommissionen bistås af Kommunikationspolitisk Udvalg,
der er nedsat ved artikel 19 i direktivet [om fælles ramme-bestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjene-ster].
2. Når der henvises til nærværende stykke, finder den i
artikel 5 i afgłrelse 1999/468/EF omhandlede forskriftspro-cedure anvendelse i overensstemmelse med samme afgłrelsesartikel 7 og artikel 8.
3. Det i artikel 5, stk. 6, i afgłrelse 1999/468/EF omhand-
lede tidsrum er på tre måneder.
Artikel 15
Offentliggłrelse af og adgang til oplysninger
1. Medlemsstaterne sikrer, at der offentliggłres oplysninger
om de særlige forpligtelser, der påhviler virksomhederne ihenhold til dette direktiv, med angivelse af det specifikkeprodukt/den specifikke tjeneste og de geografiske markeder.De słrger for, at ajourfłrte oplysninger głres offentligttilgængelige på en måde, der sikrer, at alle interesseredeparter har let adgang til disse oplysninger.1. Medlemsstaterne sikrer, at der offentliggłres oplysninger
om de særlige forpligtelser, der påhviler virksomhederne ihenhold til dette direktiv, med angivelse af det specifikkeprodukt/den specifikke tjeneste og de geografiske markeder.De słrger for, at ajourfłrte oplysninger for så vidt de ikke erfortrolige, głres offentligt tilgængelige på en måde, der sikrer,at alle interesserede parter har let adgang til disse oplysninger.DA 25.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 270 E/177
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
2. Medlemsstaterne sender Kommissionen en kopi af de
oplysninger, der offentliggłres. Kommissionen stiller oplysnin-gerne til rådighed i lettilgængelig form og videregiver dem tilKommunikationspolitisk Udvalg og KommunikationspolitiskArbejdsgruppe på Hłjt Plan, hvor det er relevant.Uændret
Artikel 16
Underretning af Kommissionen
1. Medlemsstaterne underretter inden den 1. januar 2002
Kommissionen om, hvilke nationale tilsynsmyndigheder derskal varetage de opgaver, der er fastlagt i dette direktiv.
2. De nationale tilsynsmyndigheder underretter Kommis-
sionen om, hvilke virksomheder der i henhold til dette direktivanses for at have en stærk markedsposition, og hvilke forplig-telser de pålægges i medfłr af direktivet. Enhver ændring, derhar betydning for, hvilke forpligtelser der påhviler disse virk-
somheder, eller hvilke virksomheder der er omfattet af dette
direktivs bestemmelser, skal straks bringes til Kommissionenskendskab.
Artikel 17
Revurdering
Kommissionen undersłger med jævne mellemrum, hvorledes
dette direktiv fungerer, og aflægger rapport til Europa-Parla-mentet og Rådet herom, fłrste gang senest tre år efter direkti-vets ikrafttræden. I denne forbindelse kan Kommissionenanmode om oplysninger fra medlemsstaterne, der omgåendestiller sådanne oplysninger til rådighed.
Artikel 18
Gennemfłrelse i national ret
1. Medlemsstaterne sætter de nłdvendige love og admini-
strative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktivinden den 31. december 2001. De underretter straks Kommis-sionen herom.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en
henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggłrelsenledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvis-ningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de
nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, derer omfattet af dette direktiv, og til senere ændringer af disseforskrifter.DA C 270 E/178 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25.9.2001
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
Artikel 19
Ikrafttræden
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggł-
relsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel 20
Adressater
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
BILAG I
BETINGELSER FOR ADGANG TIL DIGITALE TV-TJENESTER,
DER SENDES TIL SEERE I F˘LLESSKABETUændret
Del I  Bestemmelser for anvendelse af adgangsstyringssystemer
i henhold til artikel 6, stk. 1
I forbindelse med adgangsstyring for digitale tv-tjenester, som udsendes
til seere i Fællesskabet, skal medlemsstaterne uanset transmissionsform i
henhold til artikel 6 sikre, at fłlgende bestemmelser finder anvendelse:
a) adgangsstyringssystemer, som anvendes på Fællesskabets marked,
skal teknisk give mulighed for omkostningseffektiv adgangsstyring,
således at netoperatłrer på lokalt eller regionalt plan har fuld
kontrol over de tjenester, som anvender sådanne adgangsstyrings-systemer,
b) alle operatłrer af adgangsstyringstjenester, der etablerer og markeds-
fłrer adgang til digitale tv-tjenester, uanset transmissionsform:
 tilbyder på ensartede, rimelige og ikke-diskriminerende vilkår og
i overensstemmelse med Fællesskabets konkurrencelovgivning
alle tv-selskaber tekniske tjenesteydelser, der głr det muligt for
seere, der har fået en dekoder leveret fra operatłrerne, atmodtage tv-selskabernes digital-tv-transmissioner, og overholderFællesskabets konkurrencelovgivning,
 fłrer særskilte regnskaber for deres aktiviteter som operatłrer af
adgangsstyring,
c) når indehavere af den industrielle ejendomsret til adgangsstyrings-
produkter og -systemer giver licens til fabrikanter af forbrugsudstyr,
skal det ske på ensartede, rimelige og ikke-diskriminerende vilkår.Når der gives licens, hvor der skal tages hensyn til tekniske oghandelsmæssige faktorer, kan rettighedshaverne ikke opstille betin-
gelser, der forbyder eller på anden måde forhindrer, at selve
produktet udstyres med:
 enten en standardiseret grænseflade, der giver mulighed for
forbindelse med flere andre adgangsstyringssystemer,
 eller særligt udstyr til et andet adgangsstyringssystem, forudsat
at licensmodtageren opfylder de relevante rimelige bestem-melser, som for dennes vedkommende garanterer sikkerhedenfor de transaktioner, der udfłres af leverandłrerne af adgangs-
styring.DA 25.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 270 E/179
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
Del II  Andre tilhłrende faciliteter, der kan tages op til over-
vejelse efter revurderingsproceduren i artikel 6, stk. 2
 Adgang til programmeringsgrænseflader for applikationer (API)
 Adgang til elektroniske programoversigter (EPG)  Adgang til f.eks. navigationssystemer, elektroniske programoversigter
(EPG)
 Adgang til digitale radiotjenester
BILAG II
MINIMUMSLISTE OVER ELEMENTER, DER SKAL INDG¯ I DE
STANDARDTILBUD OM UBUNDTET ADGANG TIL ABON-
NENTLEDNINGER, SOM NOTIFICEREDE OPERATØRER SKAL
OFFENTLIGGØRE
A.Vilkårene for ubundtet adgang til abonnentledninger
1. De netelementer, der gives adgang til, omfattende navnlig
fłlgende elementer:
a) adgang til abonnentledninger;
b) adgang til ikke-talefrekvensspektret på abonnentledningerne
ved delt adgang til abonnentledningerne.
2. Information om fysiske adgangsfaciliteters placering (1), dispo-
nible abonnentledninger i nærmere bestemte dele af accessnettet.
3. Tekniske vilkår for adgang til og anvendelse af abonnentled-
ninger, herunder de tekniske specifikationer for de parsnoedemetalliske ledninger.
4. Procedurer for bestilling og tilrådighedsstillelse, brugsrestrik-
tioner.
B.Samhusningstjenester
1. Oplysning om den notificerede operatłrs relevante lokaliteter (
1).
2. Samhusningsvalgmuligheder på de lokaliteter, der er nævnt
under punkt 1, herunder fysisk samhusning samt eventuelt fjern-samhusning og virtuel samhusning.
3. Udstyrets specifikationer: eventuelle begrænsninger for, hvilket
udstyr der kan samhuses.
4. Sikkerhedsaspekter: de sikkerhedsforanstaltninger, notificerede
operatłrer har truffet på samhusningsstederne.
___________
(1) Adgangen til disse oplysninger kan begrænses til interesserede parter, for at
undgå problemer med offentlig sikkerhed.DA C 270 E/180 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25.9.2001
OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG
5. Adgangsvilkår for de konkurrerende operatłrers ansatte.
6. Sikkerhedsnormer.
7. Regler for allokering af plads, hvor samhusningsarealet er
begrænset.
8. Vilkår for de adgangsberettigedes adgang til at inspicere de
steder, hvor der er fysisk samhusningsmulighed, og steder, hvor
samhusning er blevet nægtet under henvisning til manglendekapacitet.
C.Informationssystemer
Vilkår for adgang til den notificerede operatłrs driftsupportsy-
stemer, informationssystemer eller databaser til forhåndsbestilling,levering, bestilling, vedligeholdelses- og reparationsbestilling samt
fakturering.
D.Leveringsvilkår
1. Frister for svar på anmodninger om tilrådighedsstillelse af
tjenesteydelser og faciliteter; aftaler om serviceniveau, fejlretning,
procedurer for tilbagevenden til normal drift og servicekvalitets-
parametre.
2. Standardkontraktbetingelser, herunder om nłdvendigt kompensa-
tion for manglende overholdelse af tidsfrister.
3. Priser eller prisformler for hver enkelt af ovennævnte karakteri-
stika, funktioner og faciliteter.DA 25.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 270 E/181