10.3.81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 51/5 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSION 
Forslag til Rådets direktiv om ændring af det første direktiv 73/239/EØF om samordning 
af de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om adgang til og udøvelse 
af direkte forsikringsvirksomhed, bortset fra livsforsikring, navnlig med hensyn til turist­
assistance 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 13. januar 1981) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 57, 
stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parla­
mentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Rådets første direktiv 73/239/EØF af 24. juli 1973 
om samordning af de administrativt eller ved lov fast­
satte bestemmelser om adgang til og udøvelse af 
direkte forsikringsvirksomhed, bortset fra livsforsik­
ring ('), ændret ved direktiv 76/580/EØF af 26. juni 
1976 (2), har for at lette adgangen til og udøvelsen af 
den nævnte form for forsikringsvirksomhed fjernet 
visse forskelle i de nationale lovgivninger; 
der er gjort mærkbare fremskridt på området for 
præstation af naturalydelser; sådanne ydelser er 
(') EFTnr. L 228 af 16. 8. 1973. 
(2) EFT nr. L 189 af 13.7. 1976. underkastet bestemmelser, der er forskellige fra 
medlemsstat til medlemsstat; disse forskelle udgør en 
hindring for udøvelsen af etableringsretten; 
for at fjerne ovennævnte hindring for etablerings­
retten bør det præciseres, at en virksomhed ikke er 
udelukket fra anvendelsesområdet for direktiv 
73/239/EØF, blot fordi den kun har form af natural­
ydelse, eller hvis udførelse til tjenesteyderen kun 
anvender sit eget personale og udstyr; 
i nævnte direktiv bør der optages en ny forsikrings-
klasse bestående i serviceydelser; visse former for 
service, der i flere medlemsstater som oftest ydes af 
automobilklubber eller lignende organisationer, bør 
udelukkes fra nævnte direktivs anvendelsesområde; 
et selskab, som udøver forsikringsvirksomhed inden 
for forsikringsklassen »service«, skal råde over de 
nødvendige midler til inden for passende frister at 
præstere de naturalydelser, som det tilbyder; der bør 
udarbejdes særlige bestemmelser vedrørende bereg­
ningen af den solvensmargen og den minimumsgaran-
tifond, som nævnte selskab skal råde over; 
visse overgangsforanstaltninger er påkrævet for at 
gøre det muligt for de selskaber, som ikke udøver 
anden forsikringsvirksomhed end service, at tilpasse 
sig bestemmelserne i direktiv 73/239/EØF; 
Nr. C 51/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 10.3.81 
det er nødvendigt at ajourføre nævnte direktivs 
bestemmelser vedrørende de juridiske former, som 
forsikringsselskaber kan antage; visse af nævnte direk­
tivs bestemmelser vedrørende reglerne for agenturer 
og filialer, der oprettes inden for Fællesskabet, men 
hører under selskaber, hvis vedtægts retsmæssige 
hjemsted ligger uden for Fællesskabet, må ændres for 
at gøre dem mere sammenhængende — 
-UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: Artikel 4 
Under pkt". A i bilaget til det første direktiv indføjes 
følgende tekst mellem ordene »retshjælpsforsikring« 
og det sidste punktum: 
18. Service 
— service til personer, der kommer i vanskelig­
heder under befordring eller under fravær fra 
hjemmet, 
— service ydet under andre omstændigheder. 
Artikel 1 Artikel 5 
I dette direktiv angiver udtrykket »første direktiv« 
Rådets første direktiv af 24. juli 1973 om samordning 
af de administrativt eller ved lov fastsatte bestem­
melser om adgang til og udøvelse af direkte forsik­
ringsvirksomhed bortset fra livsforsikring (73/239/ 
EØF). 
Artikel 2 
Artikel 1 i det første direktiv affattes således: 
1. Dette direktiv vedrører adgang til og udøvelse 
af selvstændig direkte forsikringsvirksomhed 
udøvet gennem forsikringsselskaber, der er 
etableret i en medlemsstat, eller som ønsker at 
etablere sig i en medlemsstat. 
2. En virksomhed udelukkes ikke fra dette direk­
tivs anvendelsesområde, blot fordi den kun har 
form af naturalydelse, eller fordi tjenesteyderen 
kun anvender sit eget personale eller udstyr. Her 
tænkes navnlig på forpligtelsen til mod forudgå­
ende betaling af et fast beløb øjeblikkelig at yde 
materiel bistand til indehaveren af en servicekon­
trakt, når han ex i vanskeligheder som følge af en 
hændelig begivenhed i de tilfælde og under de 
betingelser, der er fastsat i kontrakten. Eftersalgs-
service og vedligeholdelse er ikke omfattet. 
3. De klasser, hvori den ovenfor under pkt. 1 
omhandlede virksomhed er opdelt, er angivet i 
bilaget. Artikel 2, stk. 2, i første direktiv suppleres med 
følgende tekst: 
e) Service ydet til personer, der ikke på det tids­
punkt, hvor den hændelige begivenhed 
indtræffer, er indehavere af en servicekontrakt, 
eller til indehavere af en kontrakt, der ikke 
dækker denne begivenhed; 
f) service ydet i forbindelse med en ulykke eller en 
skade, der rammer et køretøj; servicevirksom­
heden begrænses til 
— vej hjælp, hvor tjenesteyderen i de fleste 
tilfælde anvender sit eget personale og 
udstyr, 
— transport af køretøjet til det nærmeste og 
mest praktiske sted, hvor der kan foretages 
reparationer, 
— samt transport af føreren og passagererne til 
det nærmeste sted, hvorfra de nemt kan fort­
sætte deres rejse med andre transportmidler. 
Imidlertid omfatter dette direktiv disse former for 
virksomhed, såfremt de udøves i nær forbindelse 
med andre former for virksomhed som omhandlet i 
bilaget, pkt. A, nr. 18, første led: 
— idet det samme personale, udstyr eller de 
samme øvrige midler anvendes eller kan 
anvendes for at imødekomme anmodninger om 
service, der henhører under den ene eller den 
anden kategori; 
— eller idet de samme former for virksomhed 
dækkes af samme kontrakt som andre former 
for virksomhed, der omfattes af dette direktiv. 
Artikel 3 
Artikel 4 i det første direktiv suppleres med følgende 
tekst: 
f) De Danske Redningskorps Fællesforbund. Artikel 6 
I artikel 9 og artikel 11, stk. 1, i første direktiv 
indføjes følgende litra umiddelbart før udtrykket »og 
endvidere for de tre første regnskabsår«: 
10.3.81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 51/7 
ee) Såfremt de risici, der skal dækkes, hører under 
bilagets pkt. A, nr. 18, de midler, hvorover den 
råder med henblik på at yde denne service. 
Artikel 7 
Artikel 13 i første direktiv affattes således: 
Medlemsstaterne efterprøver i snævert samarbejde 
de tilladte selskabers finansielle situation. Såfremt 
de pågældende selskaber har tilladelse til at dække 
risici, der hører til den kategori, som er beskrevet 
under bilagets pkt. A, nr. 18, samarbejder medlems­
staterne ligeledes ved kontrollen med, hvilke midler 
disse selskaber råder over for at udføre den service, 
som de har forpligtet sig til at yde. 2. Medlemsstaterne kræver af de selskaber, der 
udøver virksomhed på deres område, at de regel­
mæssigt fremlægger det for udøvelsen af tilsynet 
nødvendige materiale og statistisk materiale, samt 
at de, hvad angår dækning af de risici, der hører 
under den i bilaget, pkt. A, nr. 18, anførte klasse, 
redegør for de midler, hvorover de råder for at 
kunne opfylde deres forpligtelser. De kompetente 
tilsynsmyndigheder tilsender hinanden det mate­
riale og de oplysninger, der er formålstjenlige for 
udøvelsen af tilsynet. 
Artikel 11 
I det første direktiv, artikel 8, stk. 1, litra a), ottende 
led, udgår ordene »cooperatieve vereniging«. 
Artikel 8 
Artikel 16, stk. 3, i første direktiv suppleres med 
følgende tekst: 
Med hensyn til risici, der er klassificeret under bila­
gets pkt. A, nr. 18, er det beløb for udbetalte 
skader, der indgår i beregningen af det andet 
resultat, de omkostninger, som anmodningerne om 
service påfører selskabet. Disse omkostninger 
beregnes på det grundlag, der er fastsat af tilsyns­
myndigheden i den medlemsstat, på hvis område 
selskabet har sit vedtægtsmæssige hjemsted. 
Artikel 9 
I artikel 17 i det første direktiv affattes stk. 2, litra a), 
andet led, således: 
— 300 000 regningsenheder for de risici eller en 
del af de risici, der hører under en af de i pkt. 
A i bilaget under numrene 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 
16 og 18 anførte klasser. 
Artikel 10 
Artikel 19 i det første direktiv affattes således: 
1. Hver medlemsstat pålægger de selskaber, der 
har deres vedtægtsmæssige hjemsted på dens 
område, hvert år at aflægge beretning over deres 
samlede virksomhed, deres finansielle situation, 
deres solvens og, hvad angår dækning af de risici, 
der hører under den i bilaget, pkt. A, nr. 18, 
anførte klasse, over de øvrige midler, hvorover de 
råder for at kunne opfylde deres forpligtelser. Artikel 12 
Artikel 26 i det første direktiv affattes således: 
1. Selskaber, der har anmodet om eller opnået 
tilladelse fra flere medlemsstater, kan anmode om 
følgende fordele, som kun kan ydes samlet: 
a) den i artikel 25 omhandlede solvensmargén 
beregnes på grundlag af den samlede virk­
somhed, som de udøver inden for Fællesskabet; 
i så fald tages kun den virksomhed, som udøves 
af samtlige agenturer eller filialer, der er 
etableret inden for Fællesskabet, i betragtning 
ved denne beregning; 
b) den i artikel 23, stk. 2, litra e), omhandlede 
sikkerhed skal kun stilles i én af disse stater; 
c) de aktiver, der danner garantifonden, kan 
anbringes i hvilken som helst af de medlems­
stater, hvor de udøver deres virksomhed. 
2. Anmodning om opnåelse af de i stk. 1 nævnte 
fordele fremsendes til de kompetente myndigheder 
i de medlemsstater, hvis godkendelse det pågæl­
dende selskab har søgt om eller opnået. I anmod­
ningen opgives den myndighed, der fremtidig skal 
føre tilsyn med de i Fællesskabet etablerede filialers 
eller agenturers solvens, for så vidt angår deres 
samlede virksomhed. Selskabets valg af myndighed 
skal begrundes. Sikkerhedsstillelsen skal deponeres 
i den pågældende medlemsstat. 
3. De i stk. 1 nævnte fordele må kun ydes, 
såfremt de kompetente myndigheder i alle de 
medlemsstater, hvortil anmodningen er fremsendt, 
samtykker. De får virkning fra det tidspunkt, på 
hvilket den valgte tilsynsmyndighed over for de 
øvrige tilsynsmyndigheder har erklæret sig rede til 
at varetage tilsynet med de i Fællesskabet etable­
rede filialers eller agenturers solvens, for så vidt 
Nr. C 51/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 10.3.81 
angår deres samlede virksomhed. Den valgte 
tilsynsmyndighed modtager fra de øvrige medlems­
stater de oplysninger, der er nødvendige for at føre 
tilsyn med den samlede solvens for agenturer og 
filialer, der er etableret på deres område. 
4. Tilladelsen til at anvende de i medfør af 
denne artikel ydede fordele tilbagekaldes af samt­
lige berørte medlemsstater samtidig på foranledning 
af en eller flere af de berørte medlemsstater. 
Artikel 13 
I artikel 27 i det første direktiv affattes stk. 2 således: 
Er der tale om et selskab, som har opnået de i 
artikel 26, stk. 1, omhandlede fordele, ligestilles 
den myndighed, der har til opgave at efterprøve 
solvensen i de agenturer og filialer, som er etableret 
inden for Fællesskabet, med hensyn til deres 
samlede virksomhed, ved anvendelsen af artikel 20, 
med myndigheden i den stat, på hvis område 
fællesskabsselskabets vedtægtsmæssige hjemsted 
ligger. 
Overgangsbestemmelser 
Artikel 14 
1. Medlemsstaterne indrømmer de selskaber, som 
på deres område ikke udøver anden forsikringsvirk­
somhed end service, en frist på fem år fra vedtagelsen 
af dette direktiv til at efterkomme betingelserne i 
artikel 16 og 17 i første direktiv. 
2. Desuden kan medlemsstaterne indrømme de i 
stk. 1 omhandlede selskaber, som ved udløbet af 
fristen på fem år endnu ikke har tilvejebragt solvens­
margenen fuldt ud, en yderligere frist på højst to år 
på betingelse af, at disse selskaber i overensstemmelse 
med artikel 20 i det første direktiv har forelagt de 
foranstaltninger, som de har til hensigt at træffe for 
at nå denne margen, til tilsynsmyndighedernes 
godkendelse. 
3. Ethvert af de i stk. 1 omhandlede selskaber, som 
ønsker at udvide sin virksomhed i henhold til artikel 8, stk. 2, eller artikel 10 i første direktiv kan kun gøre 
dette, såfremt det omgående efterkommer reglerne i 
nævnte direktiv. 
4. Ethvert af de i stk. 1 omhandlede selskaber, der 
har en anden form end de i artikel 8 det første 
samordningsdirektiv anførte, kan endnu i tre år efter 
vedtagelsen af dette direktiv fortsætte udøvelsen af sin 
nuværende virksomhed under den juridiske form, som 
det havde på nævnte tidspunkt. 
Artikel 15 
Medlemsstaterne indrømmer de i afsnit III i første 
direktiv omhandlede agenturer og filialer, som på 
deres område ikke udøver anden forsikringsvirk­
somhed end service, en frist på højst fem år fra vedta­
gelsen af dette direktiv til at efterkomme bestemmel­
serne i artikel 25 i første direktiv, forudsat at de 
pågældende agenturer og filialer ikke udvider deres 
virksomhed i henhold til artikel 10, stk. 2, i første 
direktiv. 
Afsluttende bestemmelser 
Artikel 16 
Medlemsstaterne ændrer deres nationale bestem­
melser i overensstemmelse med direktivet inden den 
31. december 1982 og underretter straks Kommis­
sionen herom. De således ændrede bestemmelser 
gennemføres med forbehold af artikel 12 og 13 inden 
den 31. december 1983. 
Artikel 17 
Efter meddelelsen af dette direktiv sender medlems­
staterne til Kommissionen de væsentligste love eller 
administrative bestemmelser, som de udsteder på det 
af dette direktiv omfattede område. 
Artikel 18 
Dette direktiv er rettet til medlemstaterne.