ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)641
Vol.1979/0215

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)641 endeligudg.
Bruxelles,den27.november1979
Henstilling medhenblikpå
Rådetsafgørelse
ombemyndigelsetilKommissionentilpåFællesskabets vegne
atforhandle omoprettelseafeninternational konvention
omlaksebestande -derforekommer idetnordligeAtlanterhav
(forelagtRådetafKommissionen )
V"
<':V;v\
-%■V.-
X>' ••v"■
c*££*'/
,,^<o7
^A1'''
<? -,.,•>■\-'
KOM(79)641endeligudg.

à•
• ;- iBfiRUNÛBUSe ' *
1.Atlanterhavslaksen vandrerhvertSrfrafloderiNordamerika ogEuropatilfar­
vandene udforVestgrønland ogtilNorskehavet ogvendertoellerflereårsenere\
tilbagetildenflod,hvordenblevfødt.Dennelangevandring erbaggrunden for-
debestræbelser ,dersidenslutningen af1960'erne harværetgjortforatnåfrem
tilenregulering aflaksefiskeriet genneminternationale aftaler.Medhenblik på
atbegrænserovfiskeriet efterlakshardekyststater ,frahvisfloderlaksene
stammer,ønsketforbudmodlaksefiskeri udenforfiskerijurisdiktionsområderne og
.begrænsning aflaksefangsterne indenfordisseområder, ■N
2.Deninternationale konvention omfiskeriet idetnordvestlige Atlanterhav (1949)
udgjorde rammenomdeførstedrøftelser afdettespørgsmål .I1970blevallekOn-<*
traherende parterikonventionen (medundtagelse afDanmark,Forbundsrepublikken
Tyskland ogNorge)enigomattræffehensigtsmæssige foranstaltninger medhenblik
påatforbydelaksefiskeri ifarvande udenfornationale fiskerigrænser (somdengang
låhøjst12sømil -frabasislinjerne ).Toårsenereblevdekontraherende parter
enigom-etregulativ,ifølgehvilkenikke-grønlænderes fiskeriefterlakside
grønlandske farvandeskulleophøresenestden31.decémber 1975,ogatgrønlænde-.
resfiskeri kunskullefindestedindenfordennationale fiskerigrænse ogdet
årligefiskeriskullebegrænsestilgennemsnittet af.deårligefangster fra1964•
til1971.SidenFællesskabets medlemsstaters udtræden afICNAFden31*december
■1978hardenneforordning dogikkemereværetbindendeforDanmark. ■
3.Dadeti1978blevklart,atordningerne ihenholdtilICNAFvilleudløbe,udtrykte
Deforenede StatersogCanadasmyndigheder overforFællesskabet ,somhavdevare­
tagetforvaltningen affiskeressourcerne i1976,ønskeom,atsamarbejdet omfor­
valtningen aflaksefiskeriet i'degrønlandske farvande skullefortsætte .<
4.Underforhandlingerne omfiskeriaftalen mellem EØFogCanadagjordedecanadiske
' . *•' * .
myndigheder detklart,ataftalen kunvillebliveindgået påbetingelse af,at
Fællesskabet iaftalensgyldighedsperiode forpligtede sigtilatbegrænse lakse­
-fiskeriet igrønlandske farvandetildemængder,dervarfastlagt ,iICNAF-ordningerne
af1972.Denneforpligtelse blevtidligere påårétgivetforårene1978og1979i
enbrevveksling mellemFællesskabet ogCanada.
5.Imellemtiden harDeforenedeStatersmyndigheder meddeltFællesskabet ,atordnin-•
gerombevarelse afatlanterhavslaksen efterderesopfattelse børfastlægges ien
multilateral istedetforenbilateral aftale,ogmedhenblikherpåfremlagde de■=
imarts1979forslagtileninternational "konvention ,derskalomfattedetnordlige
Atlanterhav ogtilstødende have.Udoveroprettelse afeninstitutionel rammefor
detinternationale samarbejde pådetteområdevilDeforenedeStatersforslag med­
førevedtagelse afspecifikke bevarelsesforanstaltninger ,somf.eks.forbudmod
laksefiskeri mereend12sømilfrabasislinjerne ogbegrænsning affangsteri'
.12-milezonen tilentengennemsnittet afdeårligefangsterfra1976til1978eller
deårligemængder,derertilladtihenholdtilICNAF-ordningerne .

Fællesskabets standpunkt •(.,-
Fællesskabet haralleredeisinefiskeriaftaler medDeforenedeStaterogCanada
accepteretdegenerelleprincipper,derkomtiludtrykpåDeforenedeNationers
tredjehavretskonference medhensyntilbevarelseogforvaltningafbestandeaf
anadromearter(seartikel66'idenuformelleintegrerede forhandlingstekst / ,
revision 1,28.4.1979).Detteindebærerbl.a.enanerkendelse af,atdekyst-
stater,ihvisfloderbestandeafanadromearterharoprindelse,harenprimær
interesseiogansvarforbevarelsenafsådannebestande,atdestater,tilhvis
farvandedissebestandevandrer,skalsamarbejde med"oprindelsesstaten "om
*
bevarelse,ogatbevarelsesforanstaltninger fordissebestandekangennemføres
%
vedhjælpafregionaleorganisationer ,nårdetteerhensigtsmæssigt .Iartikel
VIIIifiskeriaftalen mellemEØF'ogCanadaanføresdetogså,atparterneskal
arbejdesammenomudfærdigelse afpermanentemultilateraleordninger,derafspejler
deresanerkendelse åf,at"oprindelseskyststaterne "harenprimærinteressei.
bevarelsenafbestandeafanadromearter.
Fællesskabets anerkendelse afdisseretningslinjer er.efterKommissionens opfat­
telseensbetydende med,atFællesskabet skaltageimodDeforenedeStatersop­
fordringtilatdeltageiforhandlinger omeninternational konventjonomatIan-.
terhavslaksé Deterdogklart,atvedtagelseafkonkretebevarelsesforanstaltninger
ihenholdtilensådankonventionvilføretilvæsentligeinteressekonflikter
mellemdeforskellige samfund,deriFællesskabet udnytterdissebestande.Under
disseomstændigheder menerKommissionen,atdekommendeforhandlinger vilforløbe
bedst,såfremtformellespørgsmålvedrørendeartenafdenorganisation,derskal
oprettesihenholdtilennykonvention,klart.adskillesfraogafgøresfør
spørgsmål omindholdsomf.eks.artenafdebevarelsesforanstaltninger ,dervedtages
ihenholdtilkonventidnen.
Sometførsteskridtbørparterneidenforeslåedekonventionopretteenorganisation
somskalsørgeforvidenskabelig rådgivning omlaksebestande ogtræffeforanstalt­
ningerpågrundlagheraf.NogleafdemerespecifikkeforslagiDeforenedeStaters
udkastforudserartenafdenrådgivning,dervilfremkommegennemkonventionens -
ordninger-Fællesskabet børudsættesineafgørelser,såledesatbevarelsesforan­
staltningerne førstvedtageseft«rengrundigundersøgelse af.behovetfordemog
efderesvirkninger.Medhenblikp.3atsikreenpassendebevarelseaflaksebe-
standen,indtildenihenholdtilkonventionen oprettedeorganisation kanindlede
sitarbejde,erdetefterKommissionens opfattelsenødvendigtsamtidigtmedfor­
handlingerne omselvekonventionen atforhandle ominterimsaftaler ,somf.eks.kan
gældeiétårefterkonventionens ikrafttræden ellertoårefterdensundertegnelse ,
altefterhvilkenperiodedererkortest.

Rimeligeforpligtelser mellemdekontraherende partereretandetgrundliggende
princip,sombørindgåienhverkonvention omlaks.Deterklart,atensådan
konventionvilmedførebegrænsninger aferhvervsfiskeriet efterlaksihavom­
råder,mensådannebegrænsninger børfordelesligeligtmellem"oprindelsesstaterne "
og,destater,tilhvisfårvandelaksenvandrer.Fællesskabetvilikkekunneaccep­
tere,atenenkeltpartellerregionskalbæredenfuldebyrdeafbevarelsenpå
alleøvrigepartersogregionersvegne.Medhenblikpåatoverholdeprincippet om
rimeligeforpligtelser skaldeorganer,deroprettesihenhold ,tilkonventionen,.
ogsåbeskæftigesigmedomfangetaflaksefiskeriet iindrefarvande.
Behovetforligevægtmellembegrænsningerne for"oprindelses"-og"værtsstaterne "
ogdetforhold,atlaksebestande medoprindelse ino^lemedlemsstater vandrertit
såveldetnordøstlige somdetnordvestlige Atlanterhav,gørdet-efterKommissionens ,
opfattelsenødvendigt,atdenforeslåedekonventionskalomfatteheledetnordlige
Atlanterhav ogtilstødende have(medundtagelseaføstersøen)og^muligvistilstø­
dendeindrevande.Afgørelservedrørendebevarelsebørdogtræffes'isærskilte
fiskerikommissioner ,somomfatterhenholdsvisdetnordøstlige ogdetnordvestlige
Atlanterhav,idetdenenkeltekommission kunfårdekontraherende partersommed­
lemmer,somhardirekteinteresseibestandene idetpågældendeområde.
EndeligmenerKommissionen,atenfremtidigbevarelsespolitik forhvertfiskeri
børhaveenbrederehistoriskbasis,såledesatalleparterrammesafsamme
begrænsninger .Idenneforbindelse forekommerdentreårigereferenceperiode for
fangsterne,dererforeslåetafDeforenedeStater,atværeutilstrækkelig ;eri
længerereferenceperiode vilbedreafspejlefiskerietsindbyrdesinteresser.
MeddisseforbeholdmenerKommissionen,atFællesskabet børdeltageidefore-/
slåedémultilaterale forhandlinger og.iselvekonventionen .Petteerdeteneste
standpunkt,somerforeneligt medFællesskabets synspunktervedrørendebehovet
*
forinternationalt samarbejde ombevarelseaffiskebestandene .«Hvisdetikkeer
muligtatbliveenigeom"enmultilateral løsningafdettespørgsmål,vilder
blotblivelagtstørreprespåFællesskabetforatindgåenbilateral ,aftale.
KommissionenhenstillerderfortilRådet,atdetvedtagerdenvedlagteafgørelse k
ombemyndigelseafKommissionentilatforhandleomoprettelseafeninternational
konvention ombevarelseaflaksebestandeidetnordligeAtlanterhav,ihvilken
Fællesskabetskalværekontraherende part.;

Henstilling medhenblikpå
Rådetsafgørelse
ombemyndigelsetilKommissionentilpåFællesskabets -
vegneatforhandle omoprettelseaf.en.international
konvention omlaksebestanden ,derforekommer idetnordligeAtlanterhav
.R8DETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab,
ν
underhenvisningtilhenstillingfraKommissionen,og
udfrafølgendebetragtninger :
Den3.november1976vedtogRådetenrækkeresolutioner vedrørendevisse
eksterneoginterneaspekterafdenfællesfiskeripolitik;'
USA's- regeringharforeslåetforhandlinger medhenblikpå
indgåelseafeninternational konvention omlaksebestanden idetnordlige
Atlanterhav;
påDeforenedeNationerstredjehavretskonference blevderfastlagtvisse
principper *medhensyntilbevarelsenogforvaltningen afbestandeafanadrome
arter,herunderprincippet ominternationalt samarbejde omdettespørgsmål;
DeteuropæiskeøkonomiskeFællesskaberenigidisseprincipper;
Fællesskabet børderfordeltageiforhandlinger ometablering afenpassende
rammefordetinternationale samarbejde omdettespørgsmål;
vedhjælpafdetteinternationale samarbejdeskalderskabesligevægtmellem
interesserne hosdeforskellige samfund,somudnytterdenneressourceindenfor
deafhensyntilbevarelsenfastsattegrænser-

-2-
TRUFFETFØLGENDE AFGØRELSE :
Eneste -artikel
Kommissionen bemyndigestilpåFællesskabets vegneogioverensstemmelse ■
medretningslinjerne ibilagetatforhandleomoprettelseafeninternational
konvention ombevarelseaflaksebestande ,derforekommer idetnordligeAtlan
terhav. - '
Kommissionen førerforhandlingerne medbistandafrepræsentanter framedlems­
staternes
Udfærdiget iBruxelles,den PåRådetsvegne
Formand

BILAG
1.Somudgangspunktferdisseforhandlinger vilFællesskabet anvana*04principper,
derpåDeforenedeNationerstredjehavretskonference blevudarbejdetforbestande
afanadromearter(artikel66idenuformelleintegreredeforhandlingstekst /
revision 1). .
2.Underhensyntildeipunkt1omhandledeprincippergårFællesskabet indforen
konvention,hvorunderderfastsættesenrammeforvedtagelsenafregelmæssige beva­
relsesforanstaltninger forlaksebestande ,derforekommer idetnordligeAtlanterhav
ogtilstådende have,medundtagelseaføstersøen.Dennerammekunneblandtandet
omfatte:
1)etvidenskabeligt udvalg,somvaretagerindsamlingoganalyseafoplysninger
vedrørendealtlaksefiskeri indenfordetafkonventionen omfattedeområde
samtrådgiverKommissionen iforvaltningsspørgsmål
2)enellerflerefiskerikommissioner ,sompågrundlagafforeliggende viden­
skabeligeudtalelserforeslårdekontraherende parterforanstaltninger til
bevarelseogforvaltning aflaksebestand-e idetafkonventionen omfattede
områdeefterdenormaleprocedurer iinternationale fiskerikonventioner
3)hensigtsmæssige forskrifterfordekontraherende partersindsamling og
fremsendelse afoplysninger vedrørendelaksefiskeri indenforderes
fiskerijurisdiktionsområde '
4)hensigtsmæssige forskrifterforhåndhævelseafdebevarelsesforansta Itninger,
derunderkonventionen vedtagesfordetafkonventionen omfattedeområde.
3.Målsætningen fordenipunkt2omhandledeorganisation måværegennemførelse af
hensigtsmæssige bevarelsesforanstaltninger iheledetområde,konventionen omfatter
Derskalogsåsikresligevægtmellemdekontraherende partersindrømmelser vedalle
bevarelsesforanstaltninger ,somindebærerbegrænsninger ilaksefangsten ,bl.a.
underhensyntagentil
-denhistoriskeudviklingidetpågældendefiskeri
-vissesamfundsøkonomiskeafhængighed afdetpågældendefiskeri.
4.Udoverfastsættelsen afen'sådanrammebørderikonventionen fastsættesmidler­
tidigebevarelsesforanstaltninger ,somfastlæggesnærmereiensærskiltprotokol.
Disseforanstaltninger skalisåfaldanvendesfraundertegnelsen afdenforeslåede
konvention,indtildertræffesendeligeforanstaltninger underkonventionen,forud­
satatsådannemidlertidige foranstaltninger ikkemågældeudoverennærmere
fastsatperiode,sompåforhåndskalforhandles meddeøvrigeparter.