KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 431 endelig udg. 
Bruxelles, den 6. november 1991 
Forslag ti I 
RÅDETS FORORDNING (EOF) 
om ændring af forordning (EØF) nr. 3528/86 
om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening 
Forslag ti I 
RAPETS FQRQRPNING (EØF) 
om beskyttelse af skovene i Fællesskabet 
mod brande 
(forelagt af Kommissionen) 

_ 1 _ 
BEGRUNDELSE 
I. Indledning 
I maj 1989 vedtog Rådet et første handlingsprogram for skovbruget med 
fire hovedaspekter: 
- beskyttelse af skovene mod luftforurening og brande 
- tilskud til skovrejsning på landbrugsjord 
- udvikling og udnyttelse af skovene i en række landdistrikter 
- nedsættelse af Den Stående Skovbrugskomité. 
Disse fire hovedaspekter blev suppleret med foranstaltninger, der kunne 
betragtes som ledsageforanstaltninger; således blev viIkârene "for 
forarbejdning og afsætning af skovbrugsprodukter forbedret, og der blev 
indført et EF-system for information og kommunikation vedrørende 
skovbruget (EFICS). 
Kommissionen forbereder for øjeblikket en revision af denne helhed med 
henblik på at forelægge et nyt sammenhængende handlingsprogram for 
skovbruget; revisionen sker på grundlag af de erfaringer, der er vundet i 
forbindelse med regionaludviklingen og udviklingen af landdistrikterne, 
og den sker i snæver sammenhæng med reformen af den fælles landbrugs­
politik. 
Imidlertid udløber de to forordninger om beskyttelse af skovene mod 
luftforurening^1) og mod brande^2) ved slutningen af 1991, og det er 
derfor nødvendigt at foreslå en videreførelse (i revideret form) af de to 
foranstaltninger, for at kontinuiteten i deres anvendelse ikke brydes. 
Dette betyder dog ikke, at i sammenhængen i den helhed, som 
handlingsprogrammet for skovbruget repræsenterer, bliver anfægtet, og 
forslagene er desuden selvstændige i forhold til reformen af den fælles 
landbrugspolit ik. 
(1) Forordning (EØF) nr. 3528/86 af 17. november 1986, EFT nr. L 362, s. 2, 
ændret ved forordning (EØF) nr. 1613/89 af 29.05.1989, EFT nr. L 165, 
s. 8. 
(2) Forordning (EØF) nr. 3529/86 af 17. november 1986, EFT nr. L 362, s. 5, 
ændret ved forordning (EØF) nr. 1614/89 af 29.05.1989, EFT nr. L 165, 
s. 10. 
- 2 -
I I• Forslag 
1• Beskyttelse af skovene mod luftforurening 
Forordning (EØF) nr. 3528/86 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet 
mod luftforurening, har skabt grundlag for følgende: 
- et EF-net for observation af EF-skovenes sundhedstilstand 
- to rapporter om skovenes sundhedstilstand; en tredje er under 
udarbejdelse 
- projektet med det formål at skabe større indsigt i problemet 
skovdød. 
Der er arbejder i gang med henblik på at etablere et net for intensiv 
skovovervågn ing i snæver sammenhæng med det internationale" samordnede 
program for vurdering og overvågning af luftforureningens virkninger 
på skovene (ICP, skove). 
Forslag 
Det foreslås, at forordningen videreføres i sin nuværende form i fem 
år, dog således at EF-nettet med observâtionsområder udbygges med et 
net for mere intensiv skovovervågn ing. Denne nye foranstaltning skal 
ikke blot gøre det muligt at øge kendskabet til det komplekse samspil 
mellem skovøkosystemer og forureningsfaktorer, men den skal også ses 
i sammenhæng med de politiske forpligtelser, som de europæiske lande 
og Fællesskabet indgik under ministerkonferencen om skovbeskyttelse 
den 18. og 19. december 1990 i Strasbourg. 
2. Beskyttelse af skovene mod brande 
Skovbrandene, navnlig i Fællesskabets Middelhavsområder, er ikke blot 
et stort økologisk problem, men skovødelæggelsen er også et økonomisk 
problem for de pågældende områder. Hvert år hærger brande i Sydeuropa 
over 500.000 ha skov. 
Hidtil har Fællesskabet finansieret brandforebyggende 
foranstaltninger gennem: 
- 3 -
- EUGFL 
* forordning (EØF) nr. 269/79 om indførelse af en fælles 
foranstaltning inden for skovbruget i visse Middelhavsområder i 
Fællesskabet, videreført ved De Integrerede Middelhavsprogrammer 
(IMP) i udvidet form 
* særforanstaltninger i visse områder i Italien, Frankrig og 
Spanien (forordning (EØF) nr. 1400/86, nr. 1401/86 og 
nr. 1118/88) 
* i en vis udstrækning i forbindelse med regionaludviklingen og 
udviklingen af landdistrikter under mål nr. 1 og 5; 
- foranstaltninger uden for EUGFL: forordning (EØF) nr. 3529/86 om 
beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening, ændret 
ved forordning (EØF) nr. 1614/89. 
Afslutningen af IMP og udløbet af forordning (EØF) nr. 3529/86 kan 
skabe alvorlige lakuner, fordi grundlaget for udviklingen af 
landdistrikterne ikke er tilstrækkeligt til, at der på relevant vis 
kan sikres en løsning på de alvorlige brandproblemer, der i øvrigt 
ikke kun er begrænset til områderne under mål nr. 1 og 5b. 
Det er derfor afgørende for skovøkosystemernes bevarelse og for 
skovenes miljømæssige, økonomiske og sociale funktioner, at 
forordning (EØF) nr. 3529/86 fornyes. 
De to seneste års alvorlige brande, som også har ødelagt en betydelig 
del af de skov invester inger, der blev finansieret under EUGFL 
(forordning (EØF) nr. 269/89, IMP), har klart vist, at der er 
alvorlige mangler i den indsats og politik, der er iværksat til 
beskyttelse af skovene mod brande, navnlig hvad angår sammenhængen 
mellem de forskellige foranstaltninger. 
Forslag 
Efter en lang række drøftelser om skovenes brandbeskyttelse i 
Den Stående Skovbrugskomité og efter høring af forskellige 
ikke-statslige organisat ioner (f.eks. Centraludvalget for EF's 
Skovbrugsejere og COPA) og regionale eksperter foreslås det, at 
forordning (EØF) nr. 3529/86 videreføres i fem år, samtidig med at 
den ændres gennemgribende; ændringen har navnlig følgende sigte: 
- at koncentrere EF-indsatsen om zoner med stor brandrisiko; 
- 4 -
- at tilskynde medlemsstaterne ti I at udvikle sammenhængende 
strategier for beskyttelse af skovene mod brande; sådanne 
strategier skal indebære en analyse af brandårsagerne og en indsats 
for at reducere disse, og de skal omfatte forebyggelse og 
overvågning inden for zoneplaner; EF-fi nans i er ingen begrænes til 
foranstaltninger, der klart indgår i en sådan strategi; 
- at udvikle et informationssystem for skovbrande (databank), så at 
beskyttelsessystemerne bliver mere effektive, og navnlig at 
årsagerne kan analyseres. 
Ved udviklingen af dette system bidrager Fællesskabet og 
medlemsstaterne til, at der oprettes en decentraliseret europæisk 
databank; de europæiske lande og Fællesskabet indgik en politisk 
forpligtelse herom på ministerkonferencen om skovbeskyttelse 
den 18. og 19. december 1990 i Strasbourg. 
. s 
Forslag ti I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) nr. /91 
af 1991 
om ændring af forordning (EØF) nr. 3528/86 
om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 43 og 130 S, 
under henvisning til forslag fra KommissionenC), 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par Iamentet^2), 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalgt, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Skovenes vækstforhold forringes vedvarende i Fællesskabet, og den fælles 
foranstaltning, der blev indført ved Rådets forordning (EØF) nr. 
3528/86(4>, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1613/89(5), bør 
derfor videreføres og udbygges; 
det er nødvendigt at indsamle præcise data om omfanget af og udviklingen i 
en række af de forhold, som medvirker til skovforurening, og kombinere dem 
med detaljerede oplysninger ifølge væsentlige økologiske parametre, 
således at forholdet mellem årsag og virkning i forbindelse med skovenes 
(1) EFT nr. 
(2) EFT nr. 
(3) EFT nr. 
(4) EFT nr. L 326 af 21.11.1986, s. 2. 
(5) EFT nr. L 165 af 16.6.1989, s. 8. 
- C-
forringelse bedre kan indkredses; det er i dette øjemed hensigtsmæssigt at 
etablere et EF-net med permanente områder for overvågning af 
skovøkosystemerne -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 3528/86 foretages følgende ændringer: 
1. Artikel 2 affattes således: 
"Artikel 2 
1. Formålet med aktionen er at hjælpe medlemsstaterne med: 
- på grundlag af en fælles metodik regelmæssigt at udarbejde en 
oversigt over de skader, der er sket på skovene, navnlig som 
følge af luftforurening, 
- på en samordnet og harmonisk måde at oprette det net af 
observât ionsområder, der er nødvendigt for at udarbejde denne 
oversigt, eller at udvide det alierede eksisterende net, 
- at gennemføre intensiv og permanent overvågning af 
skovøkosystemerne, 
- på samordnet og harmonisk måde at oprette et net af områder, der 
er nødvendigt for en sådan intensiv og permanent overvågning, 
eller at udvide det allerede eksisterende net. 
2. Medlemsstaterne tilsender Kommissionen de data, der indsamles gennem 
nettet med områder, der danner grundlag for oversigten, og nettet 
med områder, der tjener til intensiv og permanent overvågning. 
-1 -
3. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel, herunder de 
bestemmelser, der vedrører indsamlingen, arten og sammenlignelig­
heden af de indsamlede data, vedtages efter proceduren i artikel 7. 
2. Artikel 7 affattes således: 
"Artikel 7 
1. Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel, indbringer 
formanden for Den Stående Skovbrugskomité, der er nedsat ved Rådets 
beslutning 89/367/EØF , sagen for komitéen, enten på eget initiativ 
eller efter anmodning fra en medlemsstats repræsentant. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast ti I de 
foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen afgiver udtalelse om 
dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under 
hensyn til, hvor meget spørgsmålet haster. Udtalelsen vedtages med 
det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for 
vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af 
Kommissionen. Under afstemningen i komitéen tillægges de stemmer, 
der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der 
er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i 
afstemningen. 
Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks finder anvendelse. 
Såfremt disse foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med komitéens 
udtalelse, meddeles de omgående Rådet af Kommissionen. Kommissionen kan 
da i højst en måned fra denne meddelelse udsætte anvendelsen af de 
foranstaltninger, den har vedtaget. 
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse inden for en 
fr ist på en måned." 
3. Artikel 11 affattes således: 
b7 
"Artikel 11 
1. Aktionen skal løbe i ti år fra den 1. Januar 1987. 
2. Fællesskabet bidrager til aktionen inden for rammerne af de 
bevillinger, som er opført hertil på De Europæiske Fællesskabers 
budget, og i henhold til de i denne forordning fastsatte 
bestemmelser. 
3. Inden udløbet af den i stk. 1 nævnte periode gennemgår Rådet på 
forslag af Kommissionen på ny denne forordning." 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i 
hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 1991. 
På Rådets vegne 
Formand 
-9-
FINANSIERINGSOVERSIGT vedrørende: 
Udkast til rådsforordning om ændring af forordning (EØF) nr. 3528/86 om beskyttelse af 
skovene i Fællesskabet mod luftforurening0 
1. Budgetpost: Konto: Betegnelse: 
III B 2 515 Skove 
III B 8 255 Skove (støtte- og ullægsudgifter) 
2. Retsgrundlag: Artikel 43 og 130s 
3. Klassifikation: Ikke-obligatorisk udgift 
4. Foranstaltningens formål og beskrivelse af aktionen: Indsamling og analyse af 
data om omfanget og udviklingen af forurenende stoffer i skovene og om disse stoffers 
indvirkning på skovøkosystemet. Gennemførelse af pilotprojekter vedrørende genetablering 
af skove og forbedrede observationsmetoder 
5. Beregningsmetode: 
5.1 Udgiftens art: Post III B2-515: Medfinansiering af nationale udgifter 
5.2 Fællesskabsfinansieringens størrelse: Højst 50% (100% for støtte- og tillægsforanstaltninger 
finansieret over post III B8-255) 
5.3 Beregning 
EF-ud gifter Støtte- og Ullægsudgifter 
(EF afholder 100%; undersøgelser, 
ekspersiser, publikationer osv.) 
03 mio. ECU/år 
(FB i mio. ECU/år) 
net af observationsområder 3,9 
pilotprojekter 
(genetablering, forbedring 
af observationsmetoder og 
udbygning al" kendskabet 
til de forurenende stoffers 
indvirkning på skovøko­
systemet) 1,5 
evaluering og opfølgning 0,6 
I ALT 6,02) 
1 ) 1 ormålet med forordningsforslaget er al forlænge de foranstaltninger, der er indført ved forordning (EØF) 
nr. 3528/86, som udløber den 31.12.1991, og at udhygge og udvide dem. 
2) I de fem år, hvor den nuværende ordning (forordning (HØF) nr. 3528/86) er blevet anvendt, har udgifterne 
udgjort 13,5 mio I.iCl.1 svarende til 2,7 mio. liCl J/år. Forhøjelsen på 33 mio. ECU/år skyldes dels den 
udvidede observation i de allerede eksisterende observationsområder (der skal indsamles flere data om 
jordbundens uistand), dels de øgede årlige udgifter som følge af oprettelsen af yderligere permanente 
områder for intensiv observation al' skovøkosystemer. 
- A O 
6. Finansielle virkninger for aktionsbevillingerne: 
6.1 Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (mio. ECU) 
Post III B2-515 Post III B8-255 
Regnskabsår FB BB FB/BB 
19923) 4,04) p.m. 0,24) 
1993 6,0 3,1 0,3 
1994 6,0 5,2 0,3 
1995 6,0 5,6 0,3 
1996 6,0 5,6 0,3 
Hg. regnskabsår - 8,5 
I ALT 28,0 28,0. 1,4 
6.2 Finansiering i indeværende regnskabsår: -
7. Bemærkninger: 
FB = forpligtelsesbevillinger / BB = betalingsbevillinger 
3) Tallene for 1992 svarer til tallene i det foreløbige budgetforslag for 1992. 
4) Det antages, at aktionens normale gennemførelsesrytme først opnås i 1993, og derfor er beløbene for det 
først anvendelsesår lavere end overslaget i 5.3. 
- in 
Forslag ti I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) nr. 
om beskyttelse af skovene i Fællesskabet 
mod brande 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 43 og 130S, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Skovene spiller en væsentlig rolle for den økologiske ligevægt, navnlig ved 
deres indflydelse på Jordbund, vandforhold, klima, fauna og floar; 
skovene bidrager således til, at landbruget og samfundet i landdistrikterne 
bevares og udvikles; landbrugets og landsamfundets eksistens er i vid 
udstrækning afhængig af, at der er omkringliggende sunde skove; 
de funktioner, som skovene således har, trues i stigende grad af brande, der 
hvert år hærger store skovarealer, navnlig i Fællesskabets sydlige del; 
~U -
det er således af stor betydning, at Fællesskabets skove beskyttes mod 
brande, og problemet er af meget hastende karakter; Fællesskabet bør derfor 
øge sit bidrag ti I de bestræbelser, medlemsstaterne har iværksat for at 
forbedre beskyttelsen; 
for at formindske brandenes antal og betydning og reducere deres omfang bør 
Fællesskabets bidrag koncentreres om en eliminering af brandårsagerne, om 
brandforebyggende foranstaltninger og om foranstaltninger til overvågning af 
skovene; 
Fællesskabets bidrag bør først og fremmest gælde de zoner, hvor der er en 
konstant eller regelmæssigt tilbagevendende risiko for skovbrande; 
Fællesskabets område bør derfor opdeles efter, hvilken risiko der er for 
skovbrande, og Fællesskabets bidrag bør gradueres efter brandrisikoen i de 
enkelte zoner; 
Fællesskabet bør navnlig i de zoner, hvor der er stor brandrisiko, bidrage 
til, at der iværksættes integrerede planer til beskyttelse af skovene mod 
brande; planerne skal såvel omfatte årsagernes eliminering som indførelse og 
forbedring af systemer til forebyggelse og overvågning; 
ved at der etableres en databank i medlemsstaterne og på EF-plan, kan der 
tilvejebringes et vigtigt redskab til forbedring af skovenes beskyttelse mod 
brande; 
der er i øvrigt blevet udviklet initiativer til forbedring af bekæmpelsen af 
skovbrande, navnlig i forbindelse med gennemførelsen af resolutionen af 
23. november 1990 om EF-samarbeJdet inden for civilbeskyttelse^1^ og 
resolutionen af 10. juni 1991 om forbedring af medlemsstaternes gensidige 
bistand i tilfælde af naturkatastrofer og teknologiske katastrofer^2^; 
blandt disse initiativer vil den indsamling af oplysninger vedrørende 
bekæmpelsesmidler, Kommissionen har iværksat i samarbejde med 
medlemsstaterne, være et nyttigt supplement til den i denne forordning 
omhandlede databank; 
for at lette iværksættelsen af de påtænkte foranstaltninger bør der skabes 
et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen; samarbejdet 
kan ske gennem Den Stående Skovbrugskomité -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
(1) EFT nr. C 315 af 14.12.1990, s. 1-2 
(2) EFT nr. 
-"7 3 
Artikel 1 
1. For at styrke bestræbelserne for at opretholde og overvåge skovøko­
systemerne og bevare skovenes produkt i vitetspotentiel til fordel for 
landdistrikterne indføres der en EF-aktion til beskyttelse af skovene mod 
brande, i det følgende benævnt "aktionen". 
2. Aktionen har til formål: 
- at formindske skovbrandenes antal 
- at formindske skovbrandenes omfang. 
3. Aktionen omfatter foranstaltninger med følgende sigte: 
a. at klarlægge skovbrandenes årsager og bestemme midlerne til deres 
bekæmpelse, navnlig ved hjælp af: 
- undersøgelser med henblik på klarlægning af brandårsagerne og af 
anledningen til brandudbruddene; 
- undersøgelser med henblik på forslag til foranstaltninger, der kan 
eliminere brandårsagerne og anledningen til brandudbruddene; 
- kampagner med henblik på information og bevidstgørelse. 
b. at etablere eller forbedre forebygge Isessystemer, navnlig at 
tilvejebringe infrastrukturer til beskyttelse mod brande, f.eks. 
skovveje, stier, vandforsyningssteder, brandbælter, områder med ryddet 
undervækst og skovfrie strækninger, samt at iværksætte arbejder med 
henblik på vedligeholdelse af brandbælter, områder med ryddet 
undervækst og skovfrie strækninger; sådan indsats skal gennemføres som 
led i en samlet strategi for beskyttelse af skovområder mod brande. 
c. at oprette eller forbedre overvågningssystemer, navnlig at etablere 
faste og mobile overvågningsstrukturer og at tilvejebringe 
kommunikat ionsudstyr. 
,iy-
d. at iværksætte tilknyttede foranstaltninger, navnlig følgende: 
- uddannelse af højt specialiseret personale; 
- gennemførelse af analytiske undersøgelser og af pilot- og 
demonstrationsprojekter vedrørende nye metoder, ny teknik og ny 
teknologi, der kan gøre aktionen mere effektiv. 
Artikel 2 
1. Medlemsstaterne klassificerer deres område efter risikoen for skovbrande. 
En risikoklassificeret zone skal generelt svare ti I en administrativ 
inddeling på mindst NUTS I I I-niveau. 
2. Som højrisikozone kan kun klassificeres zoner, hvor en konstant eller 
regelmæssigt tilbagevendende risiko for skovbrande i alvorlig grad truer 
den økologiske ligevægt og sikkerheden for personer og ejendom eller 
bidrager til fremskyndet ørken- og ødemarksdannelse i landdistrikter. 
Som højrisikozone kan kun klassificeres zonerne i Portugal og Spanien; 
i Frankrig: i regionerne Korsika, Languedoc-Roussi I Ion, Provence-Alpes, 
Côte-d'Azur samt departementerne Ardéche og Drôme; 
i Italien: Mezzogiorno, Lazio, Toscana, Liguria, Umbria, Marche, EmiIia-
Romagna samt provinserne Cuneo og Alessandria i Piemonte og Pavia i 
Lombardia; 
i Grækenland 
3. Som mellemrisikozone kan klassificeres zoner, hvor risikoen for 
skovbrande kan true skovøkosystemerne i betydelig grad, men hvor risikoen 
dog ikke er konstant eller regelmæssigt tilbagevendende. 
-</£-
4. Som lavrisikozone betragtes de øvrige zoner i Fællesskabet. 
5. Medlemsstaterne sender Kommissionen listen over zonerne, der er 
klassificeret efter risiko, senest seks måneder efter denne forordnings 
ikrafttrædelse. 
Kommissionen træffer afgørelse om listernes godkendelse efter proceduren 
i artikel 9. 
Artikel 3 
1. Medlemsstaterne tilsender Kommissionen planer for beskyttelse af skovene 
mod brande for høj- og mellemrisikozonerne. 
2. For højrisikozonerne skal planerne omfatte følgende: 
- en redegørelse for den foreliggende situation i den pågældende zone 
eller de I zone, for så vidt angår det eksisterende forebyggelses- og 
overvågningssystem samt de bekæmpelsesmidler, der er ti I rådighed; 
redegørelsen skal endvidere indeholde en beskrivelse af de metoder og 
den teknik, der anvendes til beskyttelse af skovene mod brande; 
- en oversigt over brandene i de seneste fem år med angivelse af de 
vigt igste årsager; 
- de mål, der skal være nået ved slutningen af planens gennemførelses­
periode, for så vidt angår: 
* elimineringen eller formindskelsen af de vigtigste årsager 
* forbedringen af forebyggelses- og overvågningssystemerne 
* forbedringen af bekæmpe Isessystemerne; 
- en beskrivelse af de foranstaltninger, der er planlagt med henblik på 
at nå de fastsatte mål; 
-4fc-
- oplysning om, hvilke partnere der er knyttet til beskyttelsen af 
skovene mod brande, og de nærmere bestemmelser om den samordning, der 
gælder for disse partnere: 
3. For mellemrisikozonerne skal planerne mindst omfatte følgende: 
- en redegørelse for den foreliggende situation i den pågældende zone 
eller delzone, for så vidt angår det eksisterende forebyggelses- og 
overvågningssystem; redegørelsen skal endvidere indeholde en 
beskrivelse af de metoder og den teknik, der anvendes til beskyttelse 
mod brande; 
- de mål, der skal være nået ved slutningen af planens gennem­
førelsesperiode, for så vidt angår eliminering eller formindskelse af 
de vigtigste brandårsager samt forbedring af forebyggelses- og 
overvågn Ingssystemerne; 
- en beskrivelse af de foranstaltninger, der er planlagt med henblik på 
at nå de fastsatte mål; 
- oplysning om, hvilke partnere der er knyttet til beskyttelsen af 
skovene mod brande, og de nærmere bestemmelser om den samordning, der 
gælder for disse partnere. 
4. Kommissionen afgiver efter høring af Den Stående Skovbrugskomité en 
udtalelse om planerne for beskyttelse af skovene mod brande senest tre 
måneder efter deres meddelelse. 
5. Fra den 1. Januar 1993 er finansiering i henhold til EF-aktioner af 
skovbrugsforanstaltninger i højrisikozoner og mellemrisikozoner betinget 
af, at der er fastlagt planer for beskyttelse af skovene mod brande, og 
at foranstaltningerne gennemføres i overensstemmelse med planerne. 
--19-
Artikel 4 
1. Medlemsstaterne forelægger inden den 1. november hvert år Kommissionen 
deres projekter eller programmer til øget beskyttelse af skovene mod 
brande. 
2. Projekterne og programmerne kan gælde følgende: 
- for højrisikozonerne, de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 1, 
stk. 3, Iitra a) - d); 
- for mellemrisikozonerne, de foranstaltninger, der er nævnt i 
artikel 1, stk. 3, litra b) og d), samt kampagner til information og 
bevidstgørelse. 
3. Efter den 1. november 1992 kan der kun forelægges projekter og 
programmer, der indgår i planer som omhandlet i artikel 3, om hvilke 
Kommissionen har afgivet positiv udtalelse. 
Efter den 1. november 1992 får programmer fortrinsstilling. 
4. Gennemførelsesbestemmelserne til stk. 1 vedtages efter proceduren i 
artikel 9. 
Artikel 5 
1. Kommissionen sikrer samordningen og opfølgningen af den i denne 
forordning fastsatte aktion til beskyttelse af skovene mod brande. Den 
kan navnlig søge bistand fra forskningsinstitutter og videnskabelige og 
tekniske konsulenter. 
- 'S 
2. Samordningen og opfølgningen omfatter endvidere hjælp til medlemsstaterne 
til at oprette et informationssystem for skovbrande med følgende formål: 
- at fremme udvekslingen af oplysninger om skovbrande; 
- at foretage en løbende evaluering af virkningen af de 
foranstaltnigner, medlemsstaterne og Kommissionen har iværksat til 
beskyttelse af skovene mod brande; 
- at klarlægge, i hvilke perioder brandrisikoen gør sig gældende, samt 
dens grad og årsager; 
- at udvikle strategier for beskyttelse af skovene mod brande og navnlig 
for årsagernes eliminering eller formindskelse. 
3. Gennemførelsesbestemmelserne til det foregående stykke vedtages efter 
proceduren i artikel 9. 
De gælder navnlig oplysningernes art, sammenlignelighed og indsamling 
samt betingelserne for adgang til oplysningerne. 
4. Medlemsstaterne kan begrænse indsamlingen af oplysninger til høj- og 
me 11emr i s i kozonerne. 
5. Kommissionen kan med henblik på informationssystemernes forberedelse 
finansiere pilotprojekter, som først og fremmest gælder gennemførligheden 
af systemets forskellige målsætninger. Projekterne iværksættes i samråd 
med de kompetente myndigheder i medlemsstaterne. 
- 43, 
Artikel 6 
1. Kommissionen træffer beslutning om Fællesskabets medfinansiering af de 
projekter og programmer, som medlemsstaterne forelægger, Jf. artikel 4. 
Beslutning om tilskud fra Fællesskabet træffes efter høring af Den 
Stående Skovbrugskomité, der er nedsat ved Rådets beslutning 89/367/EØF. 
2. Fællesskabets medfinansiering af de i artikel 1, stk. 3, litra a) d) 
nævnte foranstaltninger udgør: 
indtil 50% af de af Kommissionen godkendte udgifter for 
højr isikozonerne; 
indtil 30% af de af Kommissionen godkendte udgifter for 
mellemr i sikozonerne. 
3. Fællesskabet afholder udgifterne til den i artikel 5, stk. 1, nævnte 
samordning. Dog udgør Fællesskabets medfinansiering af medlmesstaternes 
udgifter til oprettelsen af det i artikel 5, stk. 2, nævnte 
informat ionssystem: 
indtil 50% for foranstaltninger for højrisikozonerne; 
indtil 30% for foranstaltninger for mellemrisikozonerne; 
indtil 15% for foranstaltninger for de øvrige zoner. 
Artikel 7 
Medlemsstaterne udpeger de myndigheder og organer, som har beføjelse til at 
gennemføre de foranstaltninger, der træffes i henhold til denne forordning, 
og de myndigheder og organer, til hvilke Kommissionens tjenestegrene skal 
refundere Fællesskabets andel af finansieringen. 
-20-
Artikel 8 
Medlemsstaterne træffer i overensstemmelse med nationale love og 
administrative bestemmelser de fornødne foranstaltninger med henblik på: 
- at sikre, at de af Fællesskabet finansierede foranstaltninger faktisk 
gennemføres, og at de gennemføres korrekt; 
- at hindre uregelmæssigheder-, 
- at inddrive beløb, der er mistet som følge af uregelmæssigheder eller 
manglende påpasselighed. 
Medlemsstaterne stiller alle nødvendige oplysninger til rådighed for 
Kommissionen og træffer alle foranstaltninger, der kan lette den kontrol, 
som Kommissionen anser for hensigtsmæssig i forbindelse med forvaltningen af 
Fællesskabets finansiering, herunder kontrol på stedet. Medlemsstaterne 
underretter Kommissionen om de med henblik herpå trufne foranstaltninger. 
Artikel 9 
1. Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel, indbringer formanden 
for Den Stående Skovbrugskomité, der er nedsat ved Rådets beslutning 
89/367/EØF, sagen for komitéen, enten på eget initiativ eller efter 
anmodning fra en medlemsstats repræsentant. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast ti I de 
foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen afgiver udtalelse om dette 
udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, 
hvor meget spørgsmålet haster. Udtalelsen vedtages med det flertal, som 
er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de 
afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under 
afstemningen i komitéen tildeles de stemmer, der afgives af repræsentan­
terne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel. 
Formanden deltager ikke i afstemningen. 
- ^1 
Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks finder anvendelse. 
Såfremt disse foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med komitéens 
udtalelse, meddeles de omgående Rådet af Kommissionen. Kommissionen kan 
da i højst en måned fra denne meddelelse udsætte anvendelsen af de 
foranstaltninger, den har vedtaget. 
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse inden for en 
fr1st på en måned. 
Artikel 10 
1. Fællesskabsaktionen skal løbe i fem år fra den 1. januar 1992. 
2. Fællesskabet bidrager til aktionen inden for rammerne af de bevillinger, 
som er opført hertil i De Europæiske Fællesskabers budget, og i henhold 
til bestemmelserne i denne forordning. 
3. Inden udløbet af den i stk. 1 nævnte periode tager Rådet på forslag af 
Kommissionen denne forordning op ti I fornyet behandling på grundlag af en 
rapport om virksomheden i den sektor, forordningen omfatter. 
Artikel 11 
Rådets forordning (EØF) nr. 3529/86 af 17. november 1986 om beskyttelse af 
skovene i Fællesskabet mod brande anvendes fortsat på projekter og 
programmer, der er indgivet før den 31. december 1991. 
-^ -c -
Artikel 12 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i 
De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
. ^3-
FINANSIERINGSQVERSIGT vedrørende: 
Udkast til rådsforordning om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod brande1* 
1. Budgetpost: Betegnelse: 
III B 2-515 Skove 
III B 8-255 Skove (støtte- og ullægsudgifter) 
2. Retsgrundlag: Artikel 43 og 130s 
3. Klassifikation: Ikke-obligatorisk udgift 
Foranstaltningens formål og beskrivelse af aktionen: Reduktion af antallet og 
omfanget af brande og størrelsen af afbrændte arealer gennem bekæmpelse af brandårsagerne 
og indførelse af brandbeskyttelsesforanstaltninger og skovovervågningsforanstaltninger 
5. Beregningsmetode: 
5.1 Udgiftens art Post III B2-515: Medfinansiering af nationale udgifter 
5.2 Fællesskabsfinansieringens størrelse: 
foranstaltninger til beskyttelse, overvågning osv. (artikel 1, stk. 3): 30% eller 50%, 
som er maksimum, alt efter brandrisikoen i del pågældende område 
foranstaltninger til etablering af et informationssystem (artikel 5, stk. 2): 15%, 30% 
eller 50%, som er maksimum, alt efter brandrisikoen i det pågældende område 
støtte- og tillægsforanstaltninger finansieret over post III B8-255 (minibudget): 100% 
5.3 Beregning 
Post III B2-515: 
(FB i mio. ECU/år) 
- bekæmpelse af årsager 3,0 
- forebyggelse 11,0 
- overvågning 6,0 
I ALT 20,02) 
Post III B8-255 (minibudget - EF afholder KX)%, undersøgelser, ekspertiser, publikationer 
osv.): 0,8 mio. ECU/år 
1) Fonnålet med forordningsforslaget er at foretage en grundig revision af forordning (EØF) nr. 3529/86 og 
1614/89, der vedrører beskyttelse af skove mod brande, og som udløber ved udgangen af 1991, og at 
videreføre dem i yderligere fem år. 
2) 1 de fem år, hvor den nuværende ordning (forordning (EØF) nr. 3529/86) er blevet anvendt, har udgifterne 
udgjort 43,0 mio ECU svarende til 8,6 mio. ECU/år. Forhøjelsen på 11,4 mio. ECU/år skyldes, at 
aktionerne til forebyggelse af skovbrande vil blive anvendt på et større geografisk område, og også at man 
har øget antallet af foranstalntinger, der finansieres (bekæmpelse af brandårsager). 
5^ -
6. Finansielle virkninger for aktionsbevillingerne: 
6.1 Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (mio. ECU) FB/BB 
Post III B2-515 Post III B8-255 
Regnskabsår FB BB FB/BB 
19923) 11,44) 0,1 0,64) 
1993 20,0 9,1 0,8 
1994 20,0 16,8 0,8 
1995 20,0 18,6 0,8 
1996 20,0 19,8 0,8 
Flg. regnskabsår - 27,0 
I ALT 91,4 91,4 3,8 
6.2 Finansiering i indeværende regnskabsår: -
7. Bemærkninger: 
FB = forpligtelsesbevillinger / BB = betalingsbevillinger 
3) Tallene for 1992 svarer til tallene i det foreløbige budgetforslag for 1992. 
4) Det antages, al aktionens normale gennemførelsesrytme først opnås i 1993, og derfor er beløbene for det 
først anvendclsesår lavere end overslaget i 5.3. 

ISSN 0254-1459 
KOM(91) 431 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 14 03 
Katalognummer : CB-CO-91-475-DA-C 
ISBN 92-77-76857-6 
Kontoret for De Europasiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg