KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 02.07.1997 
KOM(97) 348 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af håndtasker af læder 
med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkrævning af den 
dertil svarende midlertidige told og om afslutning af proceduren vedrørende 
importen af håndtasker af plast og tekstilmaterialer med oprindelse 
i Den Kinesiske Folkerepublik 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
Vedr.: Antidumpingprocedure vedrørende importen af håndtasker med oprindelse 
i Den Kinesiske Folkerepublik 
1. Vedlagt forslag til Rådets forordning om indførelse af endelige 
antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af håndtasker af læder med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og om afslutning af proceduren 
vedrørende importen af håndtasker af plast og tekstilmaterialer. 
2. Antidumpingproceduren indledtes på anmodning af den pågældende erhvervsgren 
i Fællesskabet (CEDIM), og Kommissionen iværksatte sin undersøgelse i maj 
1996. Den pågældende vare var håndtasker af læder, plast og tekstilmaterialer, der 
ansås for at være en og samme vare. 
3. I februar 1997 indførte Kommissionen midlertidige antidumpingforanstaltninger 
på den pågældende vare, efter at den havde fastslået, at dumpingimporten af 
håndtasker med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik havde påført EF-
erhvervsgrenen væsentlig skade. 
4. Efter at Kommissionens tjenestegrene havde foretaget en yderligere undersøgelse 
af sagen, kunne det fastslås, at der foreligger to forskellige varer, nemlig på den 
ene side håndtasker af læder og på den anden side håndtasker af plast og 
tekstilmaterialer. På grundlag af undersøgelsen kunne det endvidere fastslås, at 
EF-erhvervsgrenen havde lidt væsentlig skade som følge af dumpingimporten af 
begge ovennævnte varer, altså henholdsvis håndtasker af læder og håndtasker af 
plast og tekstilmaterialer med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
5. Kommissionens tjenestegrene fandt, at det af hensyn til beskyttelsen af 
Fællesskabets interesser er påkrævet at gribe ind over for importen af håndtasker 
af læder, medens der er tvingende grunde til ikke at indføre endelige 
antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af håndtasker af plast og 
tekstilmaterialer med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
6. På baggrund af ovennævnte undersøgelsesresultater bør der indføres endelige 
antidumpingforanstaltninger vedrørende håndtasker af læder, og proceduren bør 
afsluttes uden indførelse af endelige antidumpingforanstaltninger vedrørende 
håndtasker af plast og tekstilmaterialer. 
U 
RÅDETS FORORDNING (EF) NR. ..../97 
af 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af håndtasker af læder 
med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkrævning af den 
dertil svarende midlertidige told og om afslutning af proceduren vedrørende 
importen af håndtasker af plast og tekstilmaterialer med oprindelse 
i Den Kinesiske Folkerepublik 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om 
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske 
Fællesskab1, særlig artikel 9, stk. 2 og 4, og artikel 10, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af Det Rådgivende 
Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
1 EFT nr.L 56 af 6.3.1996, s. 1. 
4i> 
A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER 
(1) Ved forordning (EF) nr. 209/972 indførte Kommissionen en midlertidig 
antidumpingtold på importen til Fællesskabet af visse typer håndtasker med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og henhørende under KN-kode 
4202 21 00 (læder), 4202 22 10 (plast) og 4202 22 90 (tekstilmaterialer). 
B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE 
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold fik interesserede parter på 
anmodning lejlighed til at blive hørt af Kommissionen. Flere af disse parter 
tilkendegav også skriftligt deres synspunkter vedrørende resultaterne af 
undersøgelsen. 
(3) Kommissionens tjenestegrene undersøgte spørgsmålet om Fællesskabets 
interesser yderligere og indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som ansås 
for nødvendige for at træffe endelig afgørelse i sagen. Som følge af det store antal 
parter, der gav sig til kende nogen tid efter udløbet af den fastsatte frist, og de 
bemærkninger, som interesserede parter fremførte på et meget sent tidspunkt i 
undersøgelsen og umiddelbart efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger, 
accepterede Kommissionen undtagelsesvis at lade disse parter indgå i 
undersøgelsen af Fællesskabets interesser. 
2 EFT nr.L 33 af 4.2.1997, s. 11. 
(4) På anmodning underrettedes parterne skriftligt om de vigtigste kendsgerninger og 
betragtninger, på grundlag af hvilke det påtænktes for så vidt angår håndtasker af 
læder at anbefale indførelse af endelig told og endelig opkrævning af de beløb, for 
hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told, og endvidere at afslutte 
proceduren vedrørende håndtasker af plast og tekstilmaterialer. 
(5) Kommissionen tog stilling til parternes mundtlige og skriftlige bemærkninger, og 
i påkommende tilfælde ændredes resultaterne af Kommissionen undersøgelse for 
at tage hensyn hertil. 
C. TILSLUTNING TIL KLAGEN 
(6) Nogle interesserede parter havde gjort gældende, at klagen ikke havde tilslutning 
fra en betydelig del af den samlede produktion i Fællesskabet, idet der ikke forelå 
beviser for, at de enkelte producenter, som tilsammen tegner sig for en betydelig 
del af produktionen, tilslutter sig klagen. De påpegede desuden, at flere nationale 
sammenslutningers opposition mod klagen påvirker klagens repræsentativitet. 
(7) Efter en undersøgelse forud for indledningen af proceduren konstateredes det, at 
de nationale sammenslutninger i Belgien, Frankrig, Grækenland, Italien, Portugal, 
Spanien og Det Forenede Kongerige gav deres tilslutning til klagen. De tilsluttede 
medlemmers produktion udgør en betydelig del (ca. 70%) af den samlede 
produktion i Fællesskabet, jf. bestemmelserne i artikel 5, stk. 4, i Rådets 
forordning (EF) nr. 384/96, i det følgende benævnt "grundforordningen". 
(8) Tilslutningen fra medlemmerne af de nationale sammenslutninger (dvs. de enkelte 
selskaber) opnåedes af CEDIM gennem ovennævnte nationale sammenslutninger, 
som i kraft af deres rets- og handleevne kan repræsentere medlemmerne. 
(9) Der registreredes ingen opposition forud for indledningen af undersøgelsen, 
eftersom tre andre nationale sammenslutninger, som er medlemmer af CEDIM 
(Østrig, Tyskland og Nederlandene) i CEDIM erklærede sig indforstået med ikke 
at modsætte sig klagen. Endelig skal det anføres, at ingen selskaber eller nationale 
sammenslutninger i de øvrige fem medlemsstater (Danmark, Finland, Irland, 
Luxembourg og Sverige) gav udtryk for opposition mod klagen. 
(10) Efter indledningen af proceduren besluttede den britiske sammenslutning at 
trække sin tilslutning til klagen tilbage. Den østrigske, tyske og nederlandske 
sammenslutning, der oprindeligt undlod at modsætte sig klagen, besluttede også 
at opponere mod proceduren. Denne holdningsændring kan ikke med 
tilbagevirkende kraft så tvivl om gyldigheden af indledningen af proceduren. I 
betragtning af den beskedne produktion i de pågældende lande (mindre end 7% af 
den samlede produktion i Fællesskabet) kan en sådan opposition ikke give 
anledning til, at der sås tvivl om, at de parter, der tilslutter sig klagen, tegner sig 
for en betydelig del af den samlede produktion i Fællesskabet. 
(11) Endelig er næsten alle de selskaber, der gav udtryk for opposition mod 
proceduren, importører og detailhandlere af håndtasker, som ikke fremstiller den 
pågældende vare. Deres opposition er derfor irrelevant for vurderingen af, om 
klagen er repræsentativ. 
(12) Det kan derfor fastslås, at Kommissionen forud for indledningen af proceduren 
anmodede om og modtog beviser fra klagende part, ifølge hvilke betingelserne i 
artikel 5, stk. 4, i grundforordningen med hensyn til repræsentativitet var opfyldt, 
og at den krævede tilslutning blev opretholdt under hele proceduren. 
D. UNDERSØGELSE 
(13) Nogle interesserede parter gjorde gældende, at den stikprøve af EF-producenter, 
der er beskrevet i betragtning 5 i forordning (EF) nr. 209/97, hverken er 
repræsentativ eller statistisk gyldig, fordi de selskaber, der indgår i stikprøven, 
blev udvalgt fra en særskilt liste, som de respektive nationale sammenslutninger 
havde indgivet, og ikke fra de medlemslister, der var benyttet til at vurdere, om 
klagen var repræsentativ. Disse parter påstår, at de nationale sammenslutninger 
således fik lov til forud enten udelukkende at vælge de EF-producenter, der 
tilslutter sig klagen, eller dem, hvis finansielle indikatorer gjorde det lettere at 
konstatere, at der forvoldtes skade, eller dem der var rede til at samarbejde. 
(14) Stikprøven af EF-producenter blev udvalgt på grundlag af detaljerede 
oplysninger, som de nationale sammenslutninger ikke tidligere var i besiddelse af 
i så detaljeret form for den betragtede periode. Det er derfor opfattelsen, at der 
ikke kunne udvælges en gyldig stikprøve på grundlag af de medlemslister, som de 
nationale sammenslutninger fremlagde som grundlag for klagen. 
(15) Påstanden om, at de nationale sammenslutninger kunne have foretaget en 
forhåndsudvælgelse af de EF-producenter, hvis indikatorer gjorde det lettere at 
konstatere, at der forvoldtes skade, er heller ikke sand. Det skal således påpeges, 
at de generelle data vedrørende produktion, salg, forbrug og beskæftigelse er 
blevet fastlagt på grundlag af den samlede EF-erhvervsgren, hvor det ikke er 
muligt at foretage en forhåndsudvælgelse. Hvad angår oplysningerne vedrørende 
de EF-producenter, der indgår i stikprøven, er der tale om så detaljerede og 
fortrolige oplysninger, at disse ikke normalt meddeles de nationale 
sammenslutninger, som derfor ikke havde nogen mulighed for af foretage en 
forhåndsudvælgelse. Denne påstand må følgelig også afvises. 
(16) Nogle parter gjorde også gældende, at eftersom identiteten af de EF-producenter, 
der indgår i stikprøven, ikke er afsløret, er de blevet frataget muligheden for at 
varetage deres forsvar. 
(17) Truslen om kommercielle modforanstaltninger anses for så alvorlig, at det 
berettiger, at EF-producenternes identitet ikke afsløres. Desuden anses det 
manglende kendskab til identiteten af de EF-producenter, der indgår i stikprøven, 
ikke for at indebære, at interesserede parters mulighed for at varetage deres 
forsvar begrænses, idet de har adgang til de ikke fortrolige udgaver af svarene på 
de spørgeskemaer, som andre interesserede parter har indgivet under proceduren. 
(18) En interesseret part gjorde gældende, at stikprøven af uafhængige importører er 
fordrejet, fordi der kun er udtaget store uafhængige importører til stikprøven. Som 
følge af disse importørers stærkere forhandlingsposition er der en tendens til, at de 
opnår lavere importpriser, hvilket har resulteret i en fordrejning af de beregnede 
dumpingmargener. 
(19) Denne påstand er ubegrundet. De uafhængige importører blev udtaget til 
stikprøven på grundlag af omfanget af deres import og beskæftigelse som et 
udtryk for store, mellemstore og små importører. 
Navnene på de uafhængige importører i Frankrig, der indgår i stikprøven, og som 
er anført i betragtning 10 i forordning (EF) nr. 209/97, skal ændres som følger: i 
stedet for Dané et Galliay læses Pollyconcept. Dette ændrer ikke gyldigheden af 
Kommissionens undersøgelsesresultater, eftersom den konsekvent har benyttet 
oplysningerne vedrørende sidstnævnte. 
(20) Efter indførelsen af de midlertidige antidumpingforanstaltninger fik en 
producent/eksportør (Gebr. Picard International Ltd.) på anmodning tilsendt et 
spørgeskema for eksportører, og den pågældende indgav en fuldstændig 
besvarelse heraf. Denne producent/eksportør var ikke blevet undersøgt forud for 
udstedelsen af forordning (EF) nr. 209/97, da det pågældende firma tidligere 
havde lagt hovedvægt på sin rolle som importør, og ikke som forbunden 
eksportør, selv om firmaet havde givet sig til kende i denne egenskab inden for 
den frist, der var fastsat i punkt 7 i meddelelsen om indledning af proceduren. 
(21) Umiddelbart før eller efter offentliggørelsen af forordning (EF) nr. 209/97, dvs. 
nogen tid efter udløbet af den frist, der var fastsat i punkt 7 i meddelelsen om 
indledning af proceduren, gav et stort antal producenter/eksportører sig til kende 
og tilbød at samarbejde. Disse selskaber er følgelig ikke blevet betragtet som 
interesserede parter i proceduren, og deres anmodninger om individuel behandling 
er derfor blevet afvist. 
E. DEN AF UNDERSØGELSEN OMFATTEDE VARE OG SAMME VARE 
1. Den af undersøgelsen omfattede vare 
(22) I den foreløbige undersøgelse betragtede Kommissionen håndtasker af læder, 
plast og tekstilmaterialer som en og samme vare i betragtning af, at de ansås for at 
have de samme egenskaber og anvendelsesformål. 
(23) Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger gjorde flere interesserede parter 
gældende, at der burde sondres mellem på den ene side håndtasker af læder og på 
den anden side håndtasker af syntetiske materialer (plast/tekstilmaterialer). 
Nogle parter gjorde også gældende, at der endvidere burde sondres mellem 
håndtasker af læder, læderlapper og polyurethanbelagt flettet læder i betragtning 
af de påståede forskelle i stil, kvalitet, forarbejdning, anvendelsesformål, pris og 
forbrugernes opfattelse af varen. 
(24) Det skal påpeges, at det er Kommissionens faste praksis, som bekræftet af EF-
Domstolen, at definere den af undersøgelsen omfattede vare på grundlag af dens 
grundlæggende fysiske genskaber, anvendelsesformål, indbyrdes ombyttelighed 
og forbrugernes opfattelse af varen. 
10 
(25) Hvad dette angår fremgår det af undersøgelsen, at de forskellige typer 
råmaterialer, der benyttes til fremstilling af håndtasker af læder og af syntetiske 
materialer, tydeligt giver varen forskellige fysiske genskaber. 
Medens der generelt er tale om samme anvendelsesformål, er det nu fastslået, at 
forbrugeren ganske klart har en forskellig opfattelse af håndtasker af henholdsvis 
læder og syntetiske materialer, idet det råmateriale, der er benyttet til yderside på 
håndtaskerne, er det mest afgørende for forbrugerens valg. 
(26) Det fremgår endvidere af undersøgelsen, at der på markedet for håndtasker 
foreligger faste forbrugerpræferencer. De to typer af håndtasker kan derfor stort 
set ikke erstatte hinanden, bortset fra få tilfælde, hvor der er tale om håndtasker af 
læderlignende plast. Dette har muliggjort en betydelig prisforskel mellem 
håndtasker af læder og syntetiske materialer med det resultat, at der findes to 
forskellige markedssegmenter med klare skillelinjer imellem omfattende varer, 
der ikke anses for i væsentlig grad at kunne erstatte hinanden. 
(27) Håndtasker af henholdsvis læder og syntetiske materialer skal derfor og i 
overensstemmelse med institutionernes veletablerede praksis med hensyn til 
varedefinition betragtes som forskellige varer. 
11 
2. Samme vare 
(28) Flere parter gjorde gældende, at de håndtasker, der fremstilles i Fællesskabet, og 
dem der importeres fra Den Kinesiske Folkerepublik ikke er samme vare, jf. 
definitionen i artikel 1, stk. 4, i grundforordningen, som følge af forskelle i 
kvalitet, design og anvendelsesformål. Det er også gjort gældende, at der er tale 
om så store kvalitetsforskelle mellem importerede og i Fællesskabet fremstilledes 
håndtasker, at de to varer ikke konkurrerer med hinanden. 
(29) Det fremgår endvidere af undersøgelsen, at inden for hver af de to varer, der er 
omfattet af undersøgelsen (håndtasker af læder/syntetiske materialer), omfatter de 
importerede håndtasker alle typer fra højeste til laveste kvalitetsniveau, og de 
konkurrerer således direkte med hele sortimentet af håndtasker fremstillet i 
Fællesskabet. Disse undersøgelsesresultater understøttes af oplysninger, som flere 
samarbejdsvillige importerende EF-producenter har indgivet om dette spørgsmål, 
og som viser, at der ikke er kvalitetsforskelle mellem håndtasker fremstillet i 
Fællesskabet og håndtasker importeret fra Den Kinesiske Folkerepublik, begge 
varer tilhører samme kollektion, og de sælges til de samme kunder. Der er derfor 
for varesortimentet generelt ikke tale om kvalitetsforskelle mellem 
sammenlignelige modeller. 
(30) Hvad angår forskelle i design, kan det ikke konkluderes, at de er så omfattende, at 
der bliver tale om en anden vare. Nogle importører har i så henseende endog 
erkendt, at de designer deres håndtasker i Fællesskabet under hensyntagen til 
sæsonens mode, som det også er tilfældet med EF-producenterne. 
12 
F. DUMPING 
1. Normal værdi 
(31) Med hensyn til valget af referenceland påstod en importør, at hverken forordning 
(EF) nr. 209/97 eller dokumenterne med oplysning om undersøgelsesresultaterne 
indeholdt en tilstrækkelig forklaring på, at Indien eller Taiwan ikke udvalgtes som 
referenceland. Rådet finder imidlertid, at betragtning 24 - 26 i forordning (EF) nr. 
209/97 er tilstrækkelig klar i så henseende. 
(32) Flere interesserede parter anmodede om, at navnene på de to samarbejdsvillige 
indonesiske selskaber blev oplyst, da dette var nødvendigt for at sikre, at 
førstnævnte effektivt kunne varetage deres forsvar. Rådet anser det imidlertid ikke 
for muligt at afsløre navnene på disse selskaber, da de kun var rede til at 
samarbejde, hvis Kommissionen garanterede, at selskabernes oplysninger, 
herunder deres identitet, behandledes som fortrolige. Desuden vil afsløringen af 
de pågældende selskabers navne ikke øge nævnte interesserede parters muligheder 
for at varetage deres forsvar. De væsentligste økonomiske forhold, der 
kendetegner disse to eksportørers situation, er på fyldestgørende måde beskrevet i 
betragtning 28 og 29 i forordning (EF) nr. 209/97. 
13 
(33) I betragtning af, at håndtasker af læder og af syntetiske materialer nu anses for at 
være forskellige varer, beregnedes der i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i 
grundforordningen særskilte normale værdier for de to varer fra de pågældende to 
samarbejdsvillige indonesiske producenter, og der blev hertil lagt et rimeligt 
beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre 
generalomkostninger (SA&G) og fortjeneste. Undersøgelsesresultaterne i 
betragtning 28 (fjerde afsnit) i forordning (EF) nr. 209/97 om, hvorvidt de to 
indonesiske producenter er repræsentative, bekræftes for begge varer. 
(34) Det er gjort gældende, at de samarbejdsvillige indonesiske producenters 
produktionsomkostninger bør justeres for at tage hensyn til, at de kinesiske 
eksportører fortrinsvis importerer råmaterialer i henhold til en procedure for aktiv 
forædling. Det skal i den forbindelse anføres, at det er fastslået, at de råvarer, som 
de samarbejdsvillige indonesiske producenter anvender til fremstilling af begge 
ovennævnte varer, ikke er af indonesisk oprindelse og indføres toldfrit i 
Indonesien i henhold til en procedure for aktiv forædling. Det følger heraf, at der 
er tale om samme indkøbsmønster i Indonesien og Kina, og at det derfor ikke er 
påkrævet at foretage nogen justering. 
(35) En eksportør gjorde gældende, at den procentsats, som Kommissionen benyttede 
til beregning af SA&G, ikke var repræsentativ for de SA&G, der påløb hos de 
kinesiske eksportører. På baggrund af denne påstand undersøgtes de pågældende 
SA&G på ny på grundlag af de efterprøvede, faktiske SA&G, der påløb hos de 
indonesiske eksportører af håndtasker, og det konstateredes, at der var tale om 
samme handelsled som de kinesiske eksportørers salg. 
14 
2. Eksportpris 
(36) I betragtning af de meget få kinesiske eksportører, der var rede til at samarbejde 
(herunder også Gebr. Picard International Ltd) i den foreliggende procedure, 
nemlig svarende til kun 1,58% af al eksport fra Den Kinesiske Folkerepublik, 
kunne de samarbejdsvillige eksportørers eksportpriser ikke anses for 
repræsentative for ikke-samarbejdsvillige eksportørers priser. 
(37) Med henblik på den endelige fastlæggelse af de faktiske omstændigheder blev 
eksportpriserne for de samarbejdsvillige selskaber, Shilton og Lee & Man, med 
hensyn til samme varer fastsat ved anvendelse af samme metode, som benyttedes 
i den oprindelige undersøgelse. De undersøgelsesresultater, der er omhandlet i 
betragtning 33 og 34 i forordning (EF) nr. 209/97, bekræftes. 
(38) Det konstateredes, at den tredje samarbejdsvillige eksportør (Gebr. Picard 
International Ltd), der ikke behandledes individuelt i forordning (EF) nr. 209/97, 
eksporterede alle varer til EF via et forbundet selskab etableret i Fællesskabet. 
Selskabets eksportpriser beregnedes derfor i overensstemmelse med artikel 2, stk. 
9, i grundforordningen ved fra den forbundne importørs priser ved salg til første 
uafhængige kunde at fradrage importørens SA&G og en fortjenstmargen, der 
fastsattes på grundlag af gennemsnitsfortjenesten for uafhængige importører. 
(39) Eksportpriserne for ikke-samarbejdsvillige kinesiske eksportører fastsattes som 
omhandlet i betragtning 32 i forordning (EF) nr. 209/97. Denne metode bekræftes 
herved. 
15 
3. Sammenligning 
(40) Den vejede gennemsnitlige normale værdi fob Indonesien for hver af de 
pågældende håndtasker af henholdsvis læder og syntetiske materialer 
sammenlignedes med den vejede gennemsnitlige eksportpris fob Kina for hver af 
de pågældende to varer. For at sikre en rimelig sammenligning mellem den 
normale værdi og eksportprisen blev der i overensstemmelse med artikel 2, stk. 
10, i grundforordningen foretaget behørige justeringer i de tilfælde, hvor der 
stilledes krav herom, for så vidt det på tilfredsstillende måde kunne godtgøres, at 
påståede forskelle påvirkede prisernes sammenlignelighed. 
(41) En eksportør gjorde gældende, at sammenligningen mellem den normale værdi og 
eksportprisen burde finde sted for hver enkelt håndtaskemodel eller hvert 
katalognummer (ofte benævnt "stilnummer") fremfor på grundlag af gennemsnit 
for samme vare. Rådet finder imidlertid, at en sammenligning på dette niveau ikke 
er mulig ud fra en praktisk betragtning som følge af det meget store antal 
forskellige modeller, som hver har forskellige fysiske egenskaber og 
kombinationer af udstyr og tilbehør. Desuden konstateredes der ikke at foreligge 
nogen objektive kriterier, på grundlag af hvilke der kunne sondres mellem særlige 
kategorier eller modeller inden for den respektive samme vare; af samme grunde 
var det ikke muligt for Kommissionen at sammenligne den normale værdi og 
eksportprisen på grundlag af kategorier bestående af modelnumre eller 
katalognumre. Det følger heraf, at den eneste rimelige metode, som 
Kommissionen havde til rådighed, var at sammenligne den normale værdi og 
eksportprisen på grundlag af gennemsnit for hver af de pågældende to varer (dvs. 
særskilt for håndtasker af læder og håndtasker af syntetiske materialer). 
16 
4. Dumpingmargener 
(42) Som anført ovenfor indgav tre samarbejdsvillige producenter/eksportører, som 
alle er privatejede selskaber med hjemsted i Hongkong og fabrikker for 
fremstilling af håndtasker i Kina, antagelige anmodninger om individuel 
behandling, dvs. fastsættelse af særskilte eksportpriser og dermed individuelle 
dumpingmargener og skadestærskler. 
(43) De undersøgelsesresultater, der er omhandlet i betragtning 37 - 40 i forordning 
(EF) nr. 209/97 med hensyn til de to selskaber, der foreløbigt indrømmedes 
individuel behandling, bekræftes. 
(44) Endvidere undersøgtes anmodningen om individuel behandling af en tredje 
eksportør/producent (Gebr. Picard International Ltd). Det konstateredes, at dette 
selskabs faktiske situation var meget lig situationen for de to selskaber, der 
foreløbigt var blevet indrømmet individuel behandling, som beskrevet i 
betragtning 38 og 39 i forordning (EF) nr. 209/97. 
17 
(45) Rådet finder, at de tre samarbejdsvillige selskaber, der anmodede om individuel 
behandling, udøvede deres virksomhed i en sådan faktisk uafhængighed af de 
offentlige kinesiske myndigheder, at deres situation kan sammenlignes med den, 
der ville være gældende i et land med markedsøkonomi, og risikoen for, at 
eksporten kanaliseres via disse selskaber med individuelle antidumpingtoldsatser, 
må derfor anses for at være meget lille. Der er følgelig fastsat særskilte 
eksportpriser og individuelle dumpingmargener og skadestærskler for de 
pågældende tre eksportører som en undtagelse fra det princip, at der for lande 
uden markedsøkonomi beregnes en dumpingmargen gældende for hele landet (jf. 
artikel 9, stk. 5, i grundforordningen). Det skal påpeges, at der kun indrømmes 
individuel behandling med hensyn til samme vare, som faktisk fremstilledes og 
eksporteredes til Fællesskabet fra den pågældende eksportør i 
undersøgelsesperioden, dvs. håndtasker af læder for så vidt angår Shilton og Gebr. 
Picard International Ltd og håndtasker af syntetiske materialer for Lee & Man. 
(46) Dumpingmargenerne for de selskaber, der er indrømmet individuel behandling, er 
fastsat til: 
• Shilton, håndtasker af læder: nul 
• Gebr. Picard International Ltd, håndtasker af læder: 7,7% 
• Lee & Man, håndtasker af syntetiske materialer: 64,7%. 
(47) Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for de eksportører, der ikke er 
indrømmet individuel behandling, er fastsat til: 
• 83,5% for håndtasker af læder og 
• 151% for håndtasker af syntetiske materialer 
af eksportprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet. 
18 
G. HÅNDTASKER AF LÆDER 
(1) Skade 
1. Forbrug i Fællesskabet 
(48) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg forbruget af håndtasker af læder i 
Fællesskabet fra ca. 51 mio. enheder til 52,3 mio. enheder, dvs. en stigning på ca. 
2,5%. 
2. Importens omfang og markedsandel 
(49) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg importen af håndtasker af læder med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik fra 8,2 mio. enheder til 10,4 mio. 
enheder, dvs. med 27%. Opgjort i værdi var der tale om en stigning på 15%, 
nemlig fra 43,6 mio. ECU i 1992 til 50 mio. ECU i undersøgelsesperioden. 
(50) Markedsandelen i Fællesskabet for importen af håndtasker af læder med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik steg fra 16,2% i 1992 til 20% i 
undersøgelsesperioden. 
19 
3. Priserne på dumpingvarerne og underbud 
(51) Som allerede nævnt i forordningen om midlertidig told blev der som følge af 
manglende samarbejdsvilje fra de kinesiske eksportørers side benyttet officielle 
statistiske data med henblik på at analysere prisudviklingen for importerede 
håndtasker af læder. Den gennemsnitlige importpris, cif, for håndtasker af læder 
faldt således med 9%, nemlig fra 5,29 ECU pr. enhed i 1992 til 4,79 ECU pr. 
enhed i undersøgelsesperioden. 
(52) Til beregningen af prisunderbud benyttedes samme metode som i forordning (EF) 
nr. 209/97, dvs. cif-importpriserne ved salg til de uafhængige importører, der 
indgik i stikprøven, sammenlignedes efter en justering til prisen, leveret hos 
kunden, med de salgspriser i Fællesskabet, der beregnedes af de EF-producenter, 
hvis produktion omfattede de mest grundlæggende typer, der solgtes, alt i samme 
handelsled. 
(53) Af en sammenligning med uafhængige importørers importpriser, udtrykt i procent 
af EF-producenternes salgspriser, og efter en omregning for at tage hensyn til 
vægtige argumenter fra interesserede parter efter indførelsen af midlertidige 
foranstaltninger, fremgår det, at der for håndtasker af læder er tale om underbud 
på 31,4%. 
20 
4. EF-erhvervsgrenens situation 
(a) Produktion 
(54) EF-erhvervsgrenens produktion af håndtasker af læder steg fra anslået 26,5 mio. 
enheder i 1992 til 30,3 mio. enheder i undersøgelsesperioden. Opgjort i værdi steg 
produktionen fra anslået 905 mio. ECU i 1992 til 1 100 mio. ECU i 
undersøgelsesperioden, svarende til 21%. 
(b)Salg 
(55) Der konstateredes et fald i salget (i mængder) i Fællesskabet af varer fremstillet af 
EF-erhvervsgrenen mellem 1992 og undersøgelsesperioden. Der var således tale 
om en tilbagegang i salget fra ca. 21 mio. enheder i 1992 til 20 mio. enheder i 
undersøgelsesperioden. Opgjort i værdi faldt salget med ca. 8%, nemlig fra ca. 
6Ô0 mio. ECU i 1992 til 550 mio. ECU i undersøgelsesperioden. 
(c) Markedsandel 
(56) Beregnet på grundlag af enheder faldt EF-erhvervsgrenens andel af EF-markedet 
fra ca. 41% i 1992 til ca. 39% i undersøgelsesperioden. 
(d) Rentabilitet og beskæftigelse 
21 
(57) I overensstemmelse med artikel 3, stk. 8, i grundforordningen er rentabilitet og 
beskæftigelse i den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet beregnet på grundlag 
af den snævrest mulige varegruppe, for hvilken de EF-producenter, der indgår i 
stikprøven, har meddelt oplysninger, dvs. håndtasker fremstillet af både læder og 
syntetiske materialer. 
Beregnet på grundlag af reviderede vejede gennemsnit faldt rentabiliteten fra 
5,9% i 1992 til 1,3% i undersøgelsesperioden. 
(58) På grundlag af en ekstrapolering af de beskæftigelsestal, som EF-producenterne 
fremlagde som led i undersøgelsen af Fællesskabets interesser, kan det fastslås, at 
beskæftigelsen faldt fra ca. 18 600 beskæftigede i 1992 til 14 000 i 
undersøgelsesperioden, dvs. et fald på 25%. 
22 
5. Konklusion vedrørende skade 
(59) Af de økonomiske indikatorer for EF-erhvervsgrenen, der er undersøgt i 
forbindelse med konklusionerne vedrørende importens omfang og priserne på 
dumpingvarerne, fremgår det, at EF-producenternes situation for så vidst angår 
håndtasker af læder forværredes mellem 1992 og undersøgelsesperioden. Som 
påvist måtte EF-erhvervsgrenen som helhed registrere nedgang i salg, 
markedsandel, beskæftigelse og rentabilitet. 
(60) Hvad angår stigningen i produktionen skal det anføres, at EF-producenternes 
eksport øgedes betydeligt. 
(61) Det er derfor Kommissionen opfattelse, at EF-erhvervsgrenen har lidt skade, der 
kan betragtes som væsentlig, jf. definitionen i grundforordningens artikel 3. 
23 
(2) Årsagssammenhæng 
1. Følgevirkningerne af dumpingimporten 
(62) Stigningen i importen til Fællesskabet af håndtasker af læder fra Den Kinesiske 
Folkerepublik til dumpingpriser, som var væsentligt lavere end EF-
producenternes priser, faldt sammen med en nedgang i EF-erhvervsgrenens 
markedsandel og en forringelse af dens finansielle situation. Det fremgik af 
undersøgelsen, at de stigende mængder af håndtasker, der importeredes til lave 
dumpingpriser, medførte, at mange EF-producenter ikke længere var i stand til at 
imødegå konkurrencen fra denne dumpingimport. 
(63) Hertil kommer, at eftersom konkurrencen finder sted generelt og der benyttes 
samme distributionssystem til varer fremstillet i Fællesskabet og varer importeret 
fra Den Kinesiske Folkerepublik, er den store prisforskel, som kommer til udtryk 
i betydelige underbud, en direkte årsag til den skade, der er påført EF-
erhvervsgrenen. 
(64) Dumpingimporten fra Den Kinesiske Folkerepublik anses følgelig for at have haft 
en så negativ indvirkning på EF-erhvervsgrenens situation, at den kan betegnes 
som væsentlig. 
24 
2. Følgevirkningerne af andre faktorer 
(65) Der blev draget omsorg for at sikre, at følgevirkninger for EF-erhvervsgrenen af 
andre faktorer ikke blev tilskrevet den pågældende dumpingimport. 
(66) Visse interesserede parter henviste i den forbindelse specielt til importen til 
Fællesskabet af håndtasker med oprindelse i Indien. Det fremgår af foreliggende 
tal fra EUROSTAT, at importen af håndtasker af læder fra Indien mellem 1992 og 
undersøgelsesperioden holdt sig på et uændret niveau på ca. 5 mio. enheder. 
Importpriserne på disse varer steg fra ca. 8 ECU i 1992 til ca. 9,2 ECU i 
undersøgelsesperioden, altså en stigning på 15%, hvilket er noget højere end 
priserne på kinesiske håndtasker. Markedsandelen i Fællesskabet for håndtasker 
fra Indien faldt med 4% mellem 1992 og undersøgelsesperioden. 
25 
(67) Importen af håndtasker fra Hongkong steg fra ca. 400 000 enheder i 1992 til ca. 
750 000 enheder i undersøgelsesperioden. Set i forhold til den samlede import til 
Fællesskabet af håndtasker (målt i mængde) øgede Hongkong sin andel fra 1,9% i 
1992 til 3,3% i undersøgelsesperioden. Importen af håndtasker med oprindelse i 
Hongkong har imidlertid konstant tegnet sig for en forholdsvis lille markedsandel 
i Fællesskabet, nemlig en andel, der øgedes fra 0,6% i 1992 til 1,4% i 
undersøgelsesperioden. 
(68) Hvad angår import fra andre tredjelande er denne imports andel af den samlede 
import faldet fra 32% i 1992 til 30% i undersøgelsesperioden. Denne imports 
andel af EF-markedet faldt mængdemæssigt fra 12% i 1992 til 11% i 
undersøgelsesperioden. 
Det skal bemærkes, at markedsandelen i Fællesskabet for importen fra alle 
tredjelande med undtagelse af Den Kinesiske Folkerepublik har holdt sig på et 
uændret niveau mellem 1992 og undersøgelsesperioden, nemlig 23% beregnet på 
grundlag af antal enheder. 
26 
3. Konklusion vedrørende årsagssammenhæng 
(69) Selv om visse andre faktorer kan have bidraget til den skade, der er påført EF-
erhvervsgrenen, har den betydelige dumpingimport fra Den Kinesiske 
Folkerepublik særskilt betragtet forvoldt væsentlig skade for den pågældende 
erhvervsgren i Fællesskabet. Denne konklusion bygger på de forskellige faktorer, 
der er omhandlet i det foregående, og især de betydelige underbud, den 
markedsandel, som importen af håndtasker fra dette land har vundet i 
Fællesskabet på bekostning af EF-erhvervsgrenen, og forringelsen af EF-
producenternes rentabilitet. 
(3) Fællesskabets interesser 
1. Generelle bemærkninger 
(70) Der henvises til betragtning 76 ff. i forordning (EF) nr. 209/97, ifølge hvilke der 
er foretaget en vurdering af de forskellige involverede parters interesser, herunder 
EF-erhvervsgrenens, importørernes og forhandlernes interesser, og at 
Kommissionen foreløbigt konkluderede, at der ikke var nogen tvingende grunde 
til ikke at gribe ind over for den pågældende import. Kommissionen påtog sig at 
foretage en undersøgelse af visse spørgsmål i tilknytning til Fællesskabets 
interesser, som ikke var blevet tilstrækkeligt underbygget på det tidspunkt, da der 
blev truffet foreløbig afgørelse i sagen. 
27 
2. Indvirkning på EF-erhvervsgrenen N • 
(a) EF-erhvervsgrenens nuværende situation 
(71) Det fremgår af de oplysninger, der er modtaget fra de 50 EF-producenter, som 
besvarede det spørgeskema vedrørende Fællesskabets interesser, der tilsendtes 
interesserede parter, og som repræsenterer ca. 20% af den samlede produktion i 
Fællesskabet af håndtasker, at en betydelig del af produktionen i Fællesskabet er 
håndtasker af læder. Opgjort i værdi er 93% af den samlede produktion i 
Fællesskabet håndtasker af læder. 
(72) De i Fællesskabet fremstillede varer tilføres en betydelig merværdi i form af 
design, innovation og kvalitet. EF-producenterne råder over særlig knowhow med 
hensyn til læderforarbejdning som et resultatet af en mangeårig tradition inden 
for denne sektor i Fællesskabet. 
(73) EF-erhvervsgrenen havde i undersøgelsesperioden en andel af EF-markedet for 
håndtasker af læder på 39%, hvilket er et tegn på dens økonomiske betydning. 
(74) EF-erhvervsgrenens levedygtighed fremgår også klart af de resultater, den har 
opnået på eksportmarkederne, hvor salget er stigende som følge af de 
salgsfremmende virkninger af anvendelsen af varemærker for håndtasker "made 
in Europe". EF-erhvervsgrenens eksport af håndtasker af læder er steget fra ca. 6 
mio. enheder i 1992 til ca. 10 mio. enheder i undersøgelsesperioden. 
28 
(b) Følgevirkningerne af at indføre/ikke indføre foranstaltninger 
(75) Indføres der ikke antidumpingforanstaltninger, er der intet der peger i retning af, 
at EF-erhvervsgrenen ikke fortsat vil befinde sig i en negativ situation til skade 
for en erhvervsgren, som grundlæggende er både levedygtig og 
konkurrencedygtig. 
(76) Den situation, som importerende producenter i Fællesskabet befinder sig i, er 
blevet undersøgt nærmere, og det er fastslået, at hovedparten af disse selskaber 
fremstiller håndtasker af læder i Fællesskabet og importerer håndtasker af 
syntetiske materialer fra Den Kinesiske Folkerepublik. I de tilfælde, hvor de 
importerende producenter også importerer håndtasker af læder, er der 
almindeligvis blot tale om et supplement til egen produktion. 
3. Indvirkning på importører/handlende 
(77) Det fremgår af yderligere undersøgelser, at det fulde beløb af den midlertidige 
antidumpingtold (39,2%) almindeligvis fordeles ligeligt mellem de forskellige 
trin i distributionskæden, navnlig mellem importør, detailhandler og i sidste led 
forbrugeren. Dette synes at være muligt som følge af den gennemsnitlige 
bruttofortjeneste for henholdsvis importører og detailhandlere på ca. 70% på cif-
prisen, indbefattet en fortjeneste på 14% af omsætningen. 
(78) Følgevirkningerne af eventuelle endelige foranstaltninger for importører og 
handlende skal ses på baggrund af undersøgelsesresultaterne vedrørende den 
pågældende vare. En begrænsning af anvendelsesområdet for foranstaltningerne 
til kun at omfatte håndtasker af læder (jf. betragtning 118 ff.) vil således mindske 
foranstaltningers følgevirkninger for disse parter. 
29 
(79) Nogle importører gjorde gældende, at de havde måttet indstille deres virksomhed 
eller havde finansielle vanskeligheder. Eftersom importørerne normalt foretager 
indkøb i US-Dollar, lider de i øjeblikket under virkningerne af US-dollars styrke 
over for de europæiske valutaer. Det konkluderes, at visse importørers/handlendes 
vanskelige finansielle situation også kan tilskrives valutakurssvingninger. 
(80) Hvad angår påstanden om, at indførelsen af antidumpingtold ikke vil medføre en 
forøgelse af EF-producenternes salg, men vil foranledige importørerne til at købe 
fra andre tredjelande, skal det anføres, at det ikke er formålet med 
antidumpingforanstaltninger at begrænse import fra tredjelande, som ikke finder 
sted til dumpingpriser. Desuden bekræftes det af undersøgelsesresultaterne, at det 
ikke er sandsynligt, at det store flertal af importørerne vil købe håndtasker af 
læder fra andre tredjelande på grund af den faglærte arbejdskraft og den 
knowhow, der er nødvendig for at fremstille håndtasker af læder, og som Den 
Kinesiske Folkerepublik i øjeblikket råder over. 
(81) I betragtning af ovenstående er det ikke sandsynligt, at indførelsen af 
foranstaltninger vedrørende importen af håndtasker af læder vil bringe 
distributionskædens forretningsaktiviteter i fare. 
30 
4. Indvirkning på forbrugerne 
(82) Som nævnt ovenfor fordeles tolden i øjeblikket mellem de forskellige trin i 
distributionskæden. Det er derfor ikke sandsynligt, at tolden for forbrugerne vil 
medføre en prisstigning på over 9%. 
(83) Da håndtasker af læder desuden er en modevare, som ikke købes regelmæssigt, 
bør en moderat stigning i forbrugerpriserne ses på den baggrund, at der ikke 
foreligger en klar opfattelse af, hvad der er den rigtige forbrugerpris for en 
håndtaske, og det er derfor ikke sandsynligt, at efterspørgslen påvirkes væsentligt 
i det lange løb. 
(84) I betragtning af ovenstående forventes det derfor ikke, at indførelsen af endelige 
foranstaltninger vedrørende importen af håndtasker af læder vil få væsentlige 
følger for forbrugerne. 
5. Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser 
(85) På baggrund af ovenstående er det opfattelsen, at Kommissionens konklusioner i 
forordning (EF) nr. 209/97 vedrørende Fællesskabets interesser bør bekræftes for 
så vidt angår håndtasker af læder. Der er ikke nogen tvingende grunde til at 
antage, at det ikke vil være i Fællesskabets interesse at vedtage endelige 
foranstaltninger. 
31 
H. HÅNDTASKER AF SYNTETISKE MATERIALER 
(A) Skade 
1. Forbrug i Fællesskabet 
(86) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg forbruget af håndtasker af syntetiske 
materialer i Fællesskabet fra 73 mio. enheder til 96 mio. enheder, dvs. en stigning 
påca. 31%. 
2. Importens omfang og markedsandel 
(87) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg importen af håndtasker af syntetiske 
materialer med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik fra 53 mio. enheder til 
78 mio. enheder, dvs. med 47%. Opgjort i værdi var der tale om en stigning på 
31%, nemlig fra 152 mio. ECU i 1992 til 199 mio. ECU i undersøgelsesperioden. 
(88) Markedsandelen i Fællesskabet for importen af håndtasker af syntetiske 
materialer med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik steg fra 73% i 1992 til 
81% i undersøgelsesperioden. 
32 
3. Priserne på dumpingvarerne og underbud 
(89) Den gennemsnitlige importpris, cif, for håndtasker af syntetiske materialer ifølge 
EUROSTAT, faldt med 10%, nemlig fra 2,8 ECU pr. enhed i 1992 til 2,5 ECU pr. 
enhed i undersøgelsesperioden. 
(90) Underbudsmargenen for håndtasker af syntetiske materialer udgør 27,8%. 
4. EF-erhvervsgrenens situation 
(a) Produktion 
(91) EF-erhvervsgrenens produktion af håndtasker af syntetiske materialer har 
konstant ligget på ca. 14 mio. enheder mellem 1992 og undersøgelsesperioden. 
(b) Salg 
(92) Der konstateredes et fald i salget (i mængder) i Fællesskabet af håndtasker 
fremstillet af EF-erhvervsgrenen på ca. 70% mellem 1992 og undersøgelses­
perioden. Der var således tale om en tilbagegang i salget fra ca. 6 mio. enheder i 
1992 til 2 mio. enheder i undersøgelsesperioden. 
(c) Markedsandel 
(93) Beregnet på grundlag af enheder faldt EF-erhvervsgrenens andel af EF-markedet 
fra ca. 9% i 1992 til ca. 3% i undersøgelsesperioden. 
(d) Rentabilitet og beskæftigelse 
(94) EF-producenternes samlede rentabilitet faldt gradvis fra 5,9% i 1992 til 1,3% i 
undersøgelsesperioden. 
(95) Beskæftigelsen i sektoren for håndtasker faldt fra ca. 18 600 beskæftigede i 1992 
til 14 000 i undersøgelsesperioden, dvs. et fald på 25%. 
33 
5. Konklusion vedrørende skade 
(96) Det fastslås, at den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet, som fremstiller 
håndtasker af syntetiske materialer, har lidt væsentlig skade som omhandlet i 
artikel 3 i grundforordningen. 
(97) Baggrunden herfor er forværringen i de økonomiske indikatorer for denne 
erhvervsgren mellem 1992 og undersøgelsesperioden, hvor der har været tale om 
nedgang i salg, markedsandel, beskæftigelse og rentabilitet, og denne udvikling 
skal ses i lyset af stigningen i importen af håndtasker af syntetiske materialer fra 
Den Kinesiske Folkerepublik og priserne på disse håndtasker. 
(B) Årsagssammenhæng 
1. Følgevirkningerne af dumpingimporten 
(98) På baggrund af ovenstående undersøgelsesresultater anses importen af håndtasker 
af syntetiske materialer fra Den Kinesiske Folkerepublik for særskilt betragtet at 
have haft væsentlig indvirkning på EF-erhvervsgrenens situation. 
(99) I betragtning af, at der generelt er konkurrence mellem håndtasker af syntetiske 
materialer fremstillet i Fællesskabet og sådanne håndtasker, som importeres fra 
Den Kinesiske Folkerepublik, og at de to varer afsættes gennem det samme 
distributionssystem, viser de underbud, der er konstateret, at importen af 
håndtasker af syntetiske materialer fra Den Kinesiske Folkerepublik særskilt 
betragtet har forvoldt væsentlig skade for den pågældende erhvervsgren i 
Fællesskabet. 
34 
2. Følgevirkningerne af andre faktorer: import fra tredjelande 
(100) Kommissionen undersøgte, om andre faktorer end importen af håndtasker af 
syntetiske materialer fra Den Kinesiske Folkerepublik, nemlig anden import fra 
tredjelande, har indvirket på EF-erhvervsgrenen. 
(101) Hvad angår Indien fremgår det af foreliggende tal fra EUROSTAT, at selv om 
importen fra Indien steg fra 1,6 mio. enheder i 1992 til 3,4 mio. enheder i 
undersøgelsesperioden, steg denne imports andel af den samlede import af 
håndtasker af syntetiske materialer til Fællesskabet kun fra 2,6% i 1992 til 3,6% i 
undersøgelsesperioden. Markedsandelen i Fællesskabet for disse håndtasker af 
syntetiske materialer har konstant ligget på et lavt niveau og udgjorde 3,5% i 
undersøgelsesperioden. 
(102) Importen af håndtasker af syntetiske materialer fra Hongkong steg fra 1,5 mio. 
enheder i 1992 til 6,5 mio. enheder i undersøgelsesperioden. Importen af disse 
håndtasker har imidlertid konstant tegnet sig for en forholdsvis lille andel af 
markedet for håndtasker af syntetiske materialer i Fællesskabet, nemlig en andel, 
der øgedes fra 2% i 1992 til 7% i undersøgelsesperioden. 
(103) Hvad angår import fra andre tredjelande er denne imports andel af den samlede 
import af håndtasker af syntetiske materialer til Fællesskabet faldet fra 11% i 
1992 til 5,5% i undersøgelsesperioden. Denne imports andel af EF-markedet for 
håndtasker af syntetiske materialer faldt fra 9,7% i 1992 til 5% i 
undersøgelsesperioden. 
35 
3. Konklusion vedrørende årsagssammenhæng 
(104) Det fremgår af ovenstående analyse, at selv om visse andre faktorer kan have 
bidraget til den skade, som EF-erhvervsgrenen har lidt, må de betydelige 
mængder af håndtasker af syntetiske materialer, der er importeret fra Den 
Kinesiske Folkerepublik til dumpingpriser, særskilt betragtet anses for at have 
forvoldt væsentlig skade for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet. 
(C) Fællesskabets interesser 
1. EF-erhvervsgrenen 
(105) Det fremgår af ovenstående indikatorer for den pågældende erhvervsgren i 
Fællesskabet, som fremstiller håndtasker af syntetiske materialer, at det ikke er 
sandsynligt, at denne erhvervsgren vil kunne drage fordel af indførelsen af 
antidumpingforanstaltninger. Indførelsen af foranstaltninger vil ikke medføre en 
forøgelse af EF-producenternes salg af håndtasker af syntetiske materialer i 
betragtning af, at sådanne håndtasker formentlig på mellemlang sigt vil blive 
indkøbt i andre tredjelande. Det er således konstateret, at produktionsprocessen i 
den pågældende sektor for fremstilling af håndtasker af syntetiske materialer er 
karakteriseret ved, at den inden for en forholdsvis kort frist vil kunne overflyttes 
til et andet tredjeland. Nogle interesserede parter har i den forbindelse fremlagt 
dokumentation for, at en sådan flytning allerede har fundet sted i visse tilfælde. 
Der er derfor god grund til at forvente, at de fleste af de mængde- og prismæssige 
fordele, der måtte være en følge af indførelsen af antidumpingforanstaltninger, 
ikke vil komme EF-erhvervsgrenen til gode, men begunstige importen fra andre 
tredjelande. 
36 
(106) Indføres der ikke foranstaltninger, vil følgerne heraf for beskæftigelsen hos de 
producenter i Fællesskabet, der fremstiller håndtasker af syntetiske materialer, 
desuden være forholdsvis begrænset i betragtning af de beskedne mængder, der 
sælges i Fællesskabet af EF-fremstillede håndtasker af syntetiske materialer og 
det samlede antal beskæftigede på dette område, som anslås til ca. 500. Medens 
disse arbejdspladser således nok kan blive berørt af konkurrencen fra 
dumpingimporten af håndtasker fra Den Kinesiske Folkerepublik, skal dette tal 
ses i sammenhæng med den samlede beskæftigelse på ca. 14 000 i hele 
Fællesskabets håndtaskesektor. Det forventes i den forbindelse, at en stigning i 
EF-producenternes salg af håndtasker af læder kan have den virkning, at den 
eventuelle negative virkning af ovennævnte opvejes. 
2. Indvirkning på importører/handlende 
(107) I betragtning af den meget store andel af EF-markedet for håndtasker af syntetiske 
materialer, som importen fra Den Kinesiske Folkerepublik tegner sig for, vil det 
kunne forventes, at indførelsen af endelige antidumpingforanstaltninger til 
afløsning af den midlertidige told vil have væsentlige følgevirkninger for 
importører og handlende i Fællesskabet. 
(108) En sammenligning af den markedsandel, der opretholdes af henholdsvis EF-
erhvervsgrenen (ca. 2% i undersøgelsesperioden) og importen fra Den Kinesiske 
Folkerepublik (ca. 80% i undersøgelsesperioden), lader formode, at de negative 
virkninger af indførelsen af antidumpingforanstaltninger for importører og 
handlende ganske klart vil stå i en urimeligt forhold til de eventuelle fordele, som 
den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet ville kunne opnå på kort sigt som 
følge af sådanne antidumpingforanstaltninger. 
37 
(109) Det anslås, at der i distributionskæden for håndtasker af syntetiske materialer er 
beskæftiget ca. 4 100. Indførelsen af antidumpingforanstaltninger på importen af 
håndtasker af syntetiske materialer forventes at få negative følger for denne 
beskæftigelse, i det mindste på mellemlang sigt. Da den forventede overgang til 
indkøb af forsyninger i andre tredjelande imidlertid vil finde sted på mellemlang 
sigt, forventes det, at der i mellemtiden alligevel vil være risiko for en række job i 
distributionssystemet. På den anden side ventes det ikke, at beskæftigelses­
niveauet hos producenterne af håndtasker af syntetiske materialer vil falde 
væsentligt, i betragtning af at EF-erhvervsgrenen koncentrerer sig om 
eksportmarkederne. 
3. Indvirkning på forbrugerne 
(110) Det skal i den forbindelse anføres, at hvis der indføres endelig told, vil der opstå 
knaphed, i det mindste på kort sigt, således at forbrugernes valgmuligheder 
begrænses. 
Følgevirkningerne for forbrugeren i form af en vis prisstigning skal også ses på 
baggrund af, at EF-producenterne formentlig ikke vil opnå nogen fordele, og i 
distributionskæden vil virkningerne være negative. 
38 
4. Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser 
(111) I betragtning af ovenstående faktiske omstændigheder og udviklingstendenser, 
som afviger betydeligt fra den situation, der er fastlagt for håndtasker af læder, må 
der anses for at være tvingende grunde til at fastslå, at det ikke er i Fællesskabets 
interesse at indføre endelige antidumpingforanstaltninger på importen af 
håndtasker af syntetiske materialer. Sådanne endelige foranstaltningers negative 
virkninger for importen af håndtasker af syntetiske materialer fra Den Kinesiske 
Folkerepublik vil stå i et urimeligt. forhold til EF-erhvervsgrenens faktiske 
fordele. 
I. Told 
1. Håndtasker af læder 
(112) Nogle interesserede parter gjorde gældende, at der bør indføres told i form af en 
variabel told. I betragtning af det store antal forskellige håndtasker af læder og 
den kendsgerning, at konkurrencen anses for at finde sted generelt for håndtasker 
af læder og ikke blot for håndtasker i de lavere prisklasser, er det opfattelsen, at 
der bør indføres told i form af en værditold. 
De foreløbige konklusioner vedrørende den form for told, der skal indføres, 
bekræftes derfor. 
(113) For så vidt angår beregningen af skadestærsklen, dvs. salg til underbudspriser, 
bekræfter Rådet den metode, der er fulgt i forordning (EF) nr. 209/97 
(betragtning 103 - 105). Der blev således foretaget en sammenlægning af den 
konstaterede underbudsprocent og den vejede gennemsnitlige manglende 
fortjeneste i undersøgelsesperioden for EF-producenterne i stikprøven. På 
grundlag heraf udgør den vejede gennemsnitlige skadestærskel for håndtasker af 
læder udtrykt i procent af prisen, frit Fællesskabets grænse 38%. 
39 
(114) For de selskaber, der anmodede om og indrømmedes individuel behandling, 
udgør skadestærskelen udtrykt i procent af prisen, frit Fællesskabets grænse 
følgende: 
• for Shilton ansås det i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, i 
grundforordningen ikke for påkrævet at beregne en individuel 
skadestærskel, da den konstaterede dumpingmargen er nul, 
• for Picard er skadestærskelen 32,7%. 
(115) Da skadestærsklen er lavere end den fastlagte dumpingmargen, bør 
antidumpingtolden beregnet på grundlag af prisen, frit Fællesskabets grænse, i 
overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, i grundforordningen fastsættes til 38%. 
(116) For de selskaber, der anmodede om og indrømmedes individuel behandling, bør 
antidumpingtolden fastsættes til følgende: 
• for Shilton: nul, 
• for Picard: 7,7%, som er lig med den dumpingmargen, der er fastsat for 
dette selskab. 
40 
2. Håndtasker af syntetiske materialer 
(117) I betragtning af, at der anses for at være tvingende grunde til ikke at vedtage 
antidumpingforanstaltninger vedrørende håndtasker af syntetiske materialer, bør 
proceduren vedrørende importen af håndtasker af plast (KN-kode 4202 22 10) og 
håndtasker af tekstilmaterialer (KN-kode 4202 22 90) afsluttes. 
J. OPKRÆVNING AF MIDLERTIDIG TOLD 
(118) Eftersom resultaterne af Kommissionens foreløbige undersøgelse vedrørende 
håndtasker af læder i hovedsagen bekræftes endeligt, finder Rådet, at det i 
overensstemmelse med artikel 10, stk. 2, i grundforordningen er påkrævet 
endeligt at opkræve de beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EF) nr. 
209/97 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold på håndtasker af 
læder, med en sats svarende til den endelige told, der indføres, dvs. 38%, dog med 
undtagelse af import fra Picard. For dette selskab opkræves den midlertidige told 
med en sats svarende til den endelige told for dette selskab, dvs. 7,7%. 
(119) De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told på 
håndtasker af plast og tekstilmaterialer, bør frigives -
41 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af håndtasker med yderside 
af læder, kunstlæder eller laklæder, henhørende under KN-kode 4202 21 00 og 
med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
2. I denne forordning forstås ved håndtasker af læder, også håndtasker med 
skulderrem, herunder håndtasker uden hank, med yderside af læder, kunstlæder 
eller laklæder, hovedsagelig beregnet til opbevaring af små genstande til 
personligt brug, såsom nøgler, punge, makeup, cigaretter osv., uanset størrelse og 
form. 
3. Tolden fastsættes til 38% af nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet 
(TARIC-kode: 8900), med undtagelse af import af håndtasker af læder, der 
fremstilles af følgende selskaber, for hvilke tolden fastsættes til nedennævnte 
satser: 
Jane Shilton (Pacific) Ltd.: 0,0% (TARIC-tillægskode: 8961) 
Gebr. Picard International Ltd.: 7,7% (TARIC-tillægskode: 8087) 
4. De beløb, for hvilke der i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 209/97 
er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold på håndtasker af læder, 
opkræves endeligt med en sats svarende til den endelige told. Sikkerhedsstillelse, 
der overstiger den endelige told, frigives. 
42 
Artikel 2 
1. Antidumpingproceduren vedrørende importen af håndtasker med yderside af 
plader eller folier af plast eller af tekstilmaterialer, henhørende under KN-kode 
4202 22 10 og 4202 22 90, afsluttes. 
2. De beløb, for hvilke der i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 209/97 
er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold på håndtasker af plast og 
tekstilmaterialer, frigives. 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 1997. 
På Rådets vegne 
Formand 

ISSN 0254-1459 
KOM(97) 348 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 12 02 
Katalognummer : CB-CO-97-340-DA-C 
ISBN 92-78-21990-8 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg