KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 06.12.1996 
KOM(96) 651 endelig udg. 
Rapport til Rådet 
om anvendelsen af forordning (EØF) nr. 2990/82 
om salg af smør til nedsat pris til personer. 
der får socialhjælp 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om ændring af forordning (EØF) nr. 2990/82 om salg af smør til nedsat pris 
til personer, der får socialhjælp 
(forelagt af Kommissionen) 

Rapport til Rådet 
om anvendelsen af forordning (EØF) nr. 2990/82 
om salg af smør til nedsat pris til personer. 
der får socialhjælp 
1. Baggrund 
Markedssituationen for mælk i almindelighed og smør i særdeleshed har hidtil gjort 
en lang række foranstaltninger påkrævet, navnlig for smør, for at øge det interne og 
eksterne salg og dermed formindske opkøbet til offentlig interventionsoplagring. 
Ordningen med salg af smør til personer, der får socialhjælp, er blevet anvendt siden 
1978, og i henhold til artikel 3a i Rådets forordning (EØF) nr. 2990/82, senest 
ændret ved forordning (EF) nr. 1802/95, undersøger Rådet inden den 31. december 
1996 på grundlag af en rapport fra Kommissionen, om det subsidierede salg i medfør 
af nævnte forordning skal videreføres. Tidligere rapporter til Rådet har i fire tilfælde 
resulteret i videreførelse af ordningen i toårige perioder; den seneste udløber den 31. 
december 1996. Forordningen er hidtil kun blevet anvendt i Irland, og de følgende 
bemærkninger vedrører derfor kun denne medlemsstat. 
2. Kriterier for berettigelse 
Personer, der kan drage fordel af ordningen, er sådanne, der modtager socialhjælp 
som defineret i del III, afsnit 118, af den irske sociallov af 1993 (Social Consolidation 
Act 1993). Det drejer sig om følgende ordninger, der forvaltes af socialministeriet 
(Department of Social Welfare) og af sundhedsministeriet (Department for Health) i 
Irland: 
Alderspension (Old Age Pensions) 
Arbejdsløshedsunderstøttelse (Unemployment Assistance) 
Enkepension og børnepension for forældreløse børn (Windows' and Orphans' 
Pension) 
Hustrubidrag til forladte (Deserted Wife's Allowance) 
Forældrebidrag til enlige (Alone Parents Allowance) 
Hustrubidrag til indesattes ægtefæller (Prisoner's Wife's Allowance) 
Plejeforældrebidrag (Carer's Allowance) 
Blindepension (Blind Pension) 
Supplerende socialhjælp (Social Welfare (Supplementary Welfare) Allowance) 
Førtidspension (Pre-retirement Allowances). 
3. Procedure for anvendelse og kontrol af ordningen 
Der anvendes et system med boner, der giver ret til to pund smør pr. måned til normal 
detailsalgspris minus tilskuddet, og som tildeles personer, der er udvalgt efter de i punkt 
2 nævnte kriterier. Der tildeles ligeledes boner for personer, der er afhængige af 
personer, som modtager socialhjælp. Bonerne er gyldige i udstedelsesmåneden og de 
følgende to måneder. 
Kontrolsystemet omfatter kontrol med vandmærkede og sikkerhedstrykte boner og de 
nummererede boners antal, belob, mængder og berettigelse til støtte. Kontrollen giver 
sammen med erklæringer fra de detailhandlere, der sælger smørret, og myndighedernes 
kontrol på stedet sikkerhed for. at ordningen ikke misbruges. 
4. Udviklingen på markedet for smør og gule fedtstoffer i Irland 
Efter artikel 4, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 1898/87 skal medlemsstaterne sende 
Kommissionen oplysninger om udviklingen på markedet for smør og gule fedtstoffer. 
De irske myndigheders oplysninger om udviklingen i markedsandelen for smør, smør 
med lavt fedtindhold, margarine og fedtblandinger viser følgende udvikling i perioden 
1987-1995: 
År 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 Smør 
tons 
20.500 
16.325 
13.235 
12.000 
12.025 
11.925 
11.825 
12.000 
11.900 (%) 
42.4 
33.8 
27.4 
25.3 
25.4 
25.1 
25.1 
25.5 
25.4 Smør med lavt 
fedtindhold 
tons 
2.000 
2.750 
1.860 
1.575 
1.575 
1.575 
1.575 
1.500 
1.500 (%) 
4.1 
5.7 
3.9 
3.3 
3.3 
3.3 
3.3 
3.2 
3.2 Margarine 
tons 
14.900 
14.200 
15.700 
15.100 
14.600 
13.900 
13.700 
13.200 
13.000 (%) 
30.8 
29.4 
32.5 
31.8 
30.9 
29.5 
29.1 
28.1 
27.7 Fedtblandinger 
tons 
11.000 
15.000 
17.500 
18.825 
19.100 
19.700 
20.000 
20.300 
20.500 (%) 
22.7 
31.1 
36.2 
39.6 
40.4 
41.8 
42.5 
43.2 
43.7 I alt 
tons 
48.400 
48.275 
48.295 
47.500 
47.300 
47.100 
47.100 
47.000 
46.400 
Det bemærkes, at der på markedet for gule fedtstoffer under ét i perioden 1987-1995 
kan konstateres en tilbagegang på 4,1%, mens fedtblandingerne har fået en stadigt 
stigende markedsandel i forhold til smør. Fedtblandingerne indeholder normalt smør 
eller fløde og vegetabilske fedtstoffer, og markedsføringen bygger hovedsagelig på 
bedre smørbarhed i forhold til smør. Indførelsen af smør med nedsat og lavt 
fedtindhold, hvori der indgår mælkeprotein og vand, så fedtindholdet nedsættes, har 
også resulteret i et fald i markedsandelen for smør med fuldt fedtindhold. Det 
bemærkes dog, at den store årlige nedgang i forbruget af smør med fuldt fedtindhold 
i 1980'erne ikke har gjort sig gældende siden 1990, så markedsandelen nu ligger ret 
uændret på lidt over 25 %. 
5. Udviklingen i salg, finansielle omkostninger og antallet af modtagere 
Irland har anvendt den ved ovennævnte forordning fastsatte ordning siden 1978, og 
navnlig i de seneste år har den repræsenteret en meget stor del af hjemmeforbruget 
af irsk smør. I 1995 blev der ydet støtte til køb af ca. 7 600 tons smør under 
ordningen, og det skønnes, at tallet bliver nogenlunde det samme for 1996. Siden 
1992 har købet udgjort over 60% af det samlede irske smørforbrug, men under 6% 
af produktionen, og det forventes, at disse procenter vil forblive stort set uændrede 
i 1996. De samlede omkostninger, beregnet som opkøbte mængder multipliceret med 
støttesatsen efter anvendelse af switch over-koefficienten, skønnes at udgøre 10,4 
mio. ECU i 1996. 
Der har været følgende udvikling i salg, omkostninger og modtagere siden 1987: 
År 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995* 
19%* Køb 
(tons) 
5.651 
6.178 
6.567 
6.182 
6.260 
7.331 
7.400 
7.900 
7.600 
7.500 Finansielle 
ornkostninger 
(mio. ECU) 
10.06 
11.00 
11.69 
11.00 
9.39 
11.00 
10.36 
11.06 
8.74 
8.63 Modtagere** 
720.000 
720.000 
720.000 
720.000 
740.000 
776.000 
834.000 
800.000 
916.000 
900.000 
** Foreløbige tal og uden anvendelse af switch over-koefficienten. 
Beregnet på grundlag af de udstedte boner. 
6. Konklusioner og forslag 
Anvendelsen af forordning (EØF) nr. 2990/82 i Irland har fortsat været en vellykket 
foranstaltning, som har opretholdt salget til de under punkt 2 nævnte kategorier af 
modtagere af socialhjælp, der under normale omstændigheder ville have været blandt de 
første til at skifte til billigere substitutionsprodukter af økonomiske grunde. 
En nedgang i disse befolkningsgruppers forbrug kan medføre salg af smør til intervention. 
Ud fra et socialt, markedsmæssigt og økonomisk synspunkt kan det vanskeligt forsvares, 
at denne langvarige fordel bringes til ophør for mindre velstillede befolkningsgrupper 
(arbejdsløse, pensionister mv.), og der kan heller ikke ses bort fra det gunstige omdømme 
i befolkningen, som en EU-ordning til fremme af smørsalget har. 
Kommissionen foreslår derfor, at ordningen videreføres i endnu to år indtil den 31. 
december 1998. Dog bør den støtteberettigede maksimumsmængde pr. modtager pr. 
måned nedsættes fra 1 kg til 0,5 kg, eftersom der kan konstateres en generel tendens til 
nedgang i det irske smørforbrug i de seneste ti år. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 
om ændring af forordning (EØF) nr. 2990/82 om salg af smør til nedsat pris 
til personer, der får socialhjælp 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 804/68 af 27. juni 1968 om den fælles 
markedsordning for mælk og mejeriprodukter1, senest ændret ved forordning (EF) nr. 
1587/962, særlig artikel 12, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtning: 
Ved forordning (EØF) nr. 2990/823, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1802/954, er 
der indført en ordning med salg af smør til nedsat pris til personer, der får socialhjælp; 
ordningen udløber den 31. december 1996; i henhold til artikel 3a, stk. 3, undersøger 
Rådet inden dette tidspunkt på grundlag af en rapport fra Kommissionen, om der er 
mulighed for at videreføre ordningen; på baggrund af den af Kommissionen forelagte 
rapport og de opnåede resultater bør ordningen videreføres i to år -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 2990/82 foretages følgende ændringer: 
1) I artikel 1 ændres "den 31. december 1996" til "den 31. december 1998". 
2) I artikel 3a, stk. 3, ændres "den 31. december 1996" til "den 31. december 
1998". 
EFT nr. L 148 af 28.6.1968, s. 13. 
EFT nr. L 206 af 16.8.1996, s. 21. 
EFT nr. L 314 af 10.11.1982, s. 26. 
EFT nr. L 174 af 26.7.1995, s. 27. 
^ 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
1. BUDGETPOST: Kapitel Bl-2040 BEVILLINGER: 13,6 mio. ECU (ændringsskrivelse nr. 
2 til det foreløbige budgetforslag for 
1997) 
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2990/82 om salg 
af smør til nedsat pris til personer, der får socialhjælp 
3. RETSGRUNDLAG: Artikel 12, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 804/68 
4. FORMÅL: Forlængelse af ordningen vedrørende salg af smør til nedsat pris til personer, der får socialhjælp 
FINANSIELLE VIRKNINGER 12-MÅNEDERS-PERIODE 
mio. ECU INDEVÆRENDE 
REGNSKABSÅR (1997) 
mio. ECU FØLGENDE 
REGNSKABSÅR (1998) 
mio. ECU 
5.0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES 
- OVER EF-BUDGETTET 
RESTITUTION/INTERVENTION 
- OVER DE NATIONALE BUDGETTER 
- AF ANDRE 
5.1 INDTÆGTER 
- EF's EGNE INDTÆGTER 
(AFGIFTER/TOLD) 
- NATIONALE KILDER + 10,2 + 8,1 + 10,2 
1999 
mio. ECU 2000 
mio. ECU 2001 
mio. ECU 2002 
mio. ECU 
5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER 
5.1.1 OVERSLAG - INDTÆGTER +2,1 
5.2 BEREGNING: 
12 måneder: 7 000 x 1,389 ECU/t x 1,047 (DK) 
1997: 7 000 x 1,389 ECU/t x 9,5/12 x 1,047 (DK) 10,2 mio. ECU (B) 
8,1 mio. ECU (B) 
6.0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL I 
DET LØBENDE BUDGET? JA/N« 
6.1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE BUDGET? JA/MEJ 
6.2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT? JA/NEJ 
6.3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER? JA/NB* 
BEMÆRKNINGER: 
Ændringsskrivelse nr. 2 til det foreløbige budgetforslag for 1997 er blevet udarbejdet ud fra den forudsætning, at 
ordningen forlænges efter den 31.12.1996 for en mængde på 10 000 t og med en uændret støttesats. 
Da den maksimale mængde pr. person/måned er uievet nedsat fra 1 kg til 0,5 kg, gås der ud fra, at mængden på 
10 000 t i det foreløbige budgetforslag nedsættes til 7 000 t. 
ISSN 0254-1459 
KOM(96) 651 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 05 01 
Katalognummer : CB-C0-96-654-DA-C 
ISBN 92-78-13139-3 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
%