Nr. C 68/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 3. 89 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Ændret forslag til Rådets beslutning om fælles implementering af strategisk program for inno­
vation og overførsel af teknologi (hovedfasen) (') 
SPRINT (1989-1993) 
(KOM(89) 105 endelig udg.) 
(Forelagt af Kommissionen i medfør afEØF-Traktatens artikel 149, stk. 3, den 24. februar 1989) 
(89/C 68/12) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg (2), og 
ud fra følgende betragtninger: 
I følge Traktatens artikel 2 har Fællesskabet bl.a. til 
opgave at fremme en harmonisk udvikling af erhvervs­
livet og en varig og velafbalanceret ekspansion i Fælles­
skabet som helhed, og i følge Traktatens artikel 130A 
udbygger og viderefører Fællesskabet sin aktion, hvis 
formål er at styrke den økonomiske og sociale samhø­
righed, for at fremme en harmonisk udvikling i Fælles­
skabet som helhed; 
i følge Traktatens artikel DOF sætter Fællesskabet sig 
det mål at forstærke europæisk industris videnskabelige 
og teknologiske fundament og begunstige udviklingen af 
europæisk industris konkurrenceevne i international 
sammenhæng, og opfyldelsen af dette mål sker især 
gennem en resolut indsats for at fremme innovation og 
teknologioverførsel; 
gennemførelsen af Fællesskabets strategiske program 
for innovation og teknologioverførsel SPRINT 
(') EFT nr. C 268 af 15. 10. 1988, s. 3. 
O EFT nr. C 23 af 30. 1. 1989, s. 6. 1983-1988 (}) har anskueliggjort nødvendigheden af at 
føre en ambitiøs fælles politik vedrørende innovation og 
teknologioverførsel og påvist den værditilvækst, den vil 
bringe med sig, navnlig i betragtning af den forestående 
gennemførelse af det indre marked fra udgangen af 
1992; 
af hensyn til Fællesskabets fremtid er det væsentligt 
gennem passende forholdsregler at øge virksomhedernes 
innovationskapacitet og tilskynde til hurtig indførelse af 
nye teknologier, så snart de bliver tilgængelige; 
mange af de seneste teknologier har endnu ikke fået den 
udbredelse, de kunne have fået i visse traditionelle 
erhvervssektorer eller i visse udviklingsmæssigt eller 
industrielt tilbagestående regioner, her ville en hurtig 
integration af disse teknologier netop kunne betyde, at 
de pågældende sektorer og regioner kunne afhjælpe 
deres mangler og således styrke både konkurrenceevnen 
og den økonomiske og sociale samhørighed i Fælles­
skabet; 
medlemsstaterne har udviklet særtjenester med specialise­
ring i støtte til innovation, teknologioverførsel, rådgiv­
ning i innovationsstyring, finansiering og industrielt 
samarbejde; disse infrastrukturers store multiplikatoref­
fekt tilskynder til innovation og teknologisk udvikling 
hos især de mindre virksomheder, og etablering af trans­
nationale kontakt-, samarbejds-, uddannelses- og over­
førselssystemer optimerer sådanne nationale bestræ­
belser; 
Fællesskabet har suppleret medlemsstaternes aktion ved 
at fremme initiativer til støtte for innovation og tekno­
logioverførsel, initiativer der indgår som væsentlige 
komponenter i implementering af andre Fællesskabspro­
grammer; 
(3) EFT nr. L 353 af 15. 12. 1983, s. 12 og EFT nr. L 153 af 
13.6. 1987, s. 45. 
18. 3. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 68/11 
i øvrigt bør disse initiativer optimeres, således at de får 
større effektivitet og bedre samspil; 
det er nødvendigt i denne første fase af programmet at 
give virksomhederne og deres organisationer, finansie­
ringsinstitutter, specialiserede rådgivningsfirmaer og 
andre eksperter en mere central rolle; 
teknologioverførsel og innovation spiller en stor rolle for 
de små og mellemstore virksomheder, og derfor bør 
aktioner på dette område koordineres med den politik til 
fordel for de små og mellemstore virsomheder, som 
Kommissionen har udviklet inden for rammerne af sit 
aktionsprogram ('); 
det er absolut nødvendigt at råde over redskaber, der 
kan sikre bedre kendskab til selve processen i innovation 
og teknologioverførsel, således at hindringer kan indenti-
ficeres og effekten af anvendte redskaber og politiske 
midler kan evalueres; 
gensidig information, udveksling af erfaringer og 
samklang mellem medlemsstaterne og Kommissionen på 
det innovationspolitiske område bidrager væsentligt til at 
styrke denne politiks effektivitet og samhørigheden i 
Fællesskabet som helhed; 
der bør være nemmere adgang til teknologier, kapitaler 
og markeder for at stimulere innovationen; 
Fællesskabets aktion på disse områder forekommer 
nødvendig, selv om Traktaten ikke umiddelbart giver 
relevante beføjelser — 
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
Hovedfasen i det strategiske program til støtte for inno­
vation og teknologioverførsel, herefter kaldet »SPRINT -
programmet« (»Strategic Programme for Innovation and 
Technology Transfer«), er fastsat til at vare fem år fra 
og med den 1. januar 1989. 
Artikel 2 
Programmets målsætning er følgende: 
1. at styrke innovationskapaciteten hos europæiske 
producenter af varer og tjenesteydelser med henblik 
på det store marked fra 1992, 
2. at fremme hurtig indfletning af nye teknologier og 
udbredelse af innovationer i hele det økonomiske 
netværk i Fællesskabet, navnlig i de regioner og 
erhvervssektorer, hvor en sådan integration endnu 
(') KOM(86) 445 endelig udg. ikke er sket, og således styrke den økonomiske og 
sociale samhørighed i Fællesskabet omkring innova­
tion og teknologioverførsel, 
3. at effektivisere og koordinere redskaber og igangvæ­
rende politik omkring innovation og teknologiover­
førelse på fællesskabsplan og på regionalt og natio­
nalt plan. 
Artikel 3 
For at nå de i artikel 2 opstillede mål skal følgende 
aktioner iværksættes i henhold til de i artikel 5 fastsatte 
regler, idet der manes til fuld opmærksomhed omkring 
igangværende initiativer: 
— styrkelse af informationstjenesternes struktur i Fælles­
skabet gennem konsolidering af eksisterende transna­
tionale netværk og oprettelse af yderligere netværk 
med særlig hensyntagen til de områder i Fællesskabet, 
hvor en hensigtsmæssig struktur endnu ikke findes, 
eller den foreliggende er utilstrækkelig, på basis af 
eksisterende organisationer i de enkelte regioner; 
— støtte til pilotprojekter af fælles interesse omkring 
overførsel af innovationer inden for Fællesskabet; 
— forbedring af innovationsmiljøet gennem bedre kend­
skab til innovationsprocesserne og bedre samklang 
mellem medlemsstaterne og Kommissionen. 
Detaljeret beskrivelse af disse aktioner findes i bilag I. 
Artikel 4 
Programmets implementering anslås at ville koste 130 
mio ECU. En væsentlig del af dette beløb vil blive 
anvendt til fordel for udviklingsmæssigt og industrielt 
tilbagestående regioner. 
Den vejledende fordeling mellem de forskellige aktioner 
jf. artikel 3 fremgår af bilag II. 
Artikel 5 
1. Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af 
SPRINT-programmet. 
2. Kommissionen bistås af et udvalg bestående af 
repræsentanter for medlemsstaterne. 
Nr. C 68/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 3. 89 
Udvalgets formandsskab varetages af Kommissionens 
repræsentant. Udvalget betegnes »Innovationsudvalget«. 
Forslag til foranstaltninger forelægges i udvalget af 
Kommissionens repræsentant. Udvalget afgiver sin ud­
talelse vedrørende forslaget inden for en frist, som 
formanden kan fastsætte, alt efter hvor meget sagen 
haster. Udtalelse afgives med den stemmeflerhed, der er 
fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, vedrørende anta­
gelse af afgørelser, som Rådet anmodes om at træffe på 
Kommissionens foranledning. Ved afstemninger i 
udvalget stemmer medlemsstaternes repræsentanter med 
vægt jf. ovennævnte artikel. Formanden deltager ikke i 
afstemningen. 
Foranstaltninger, der vedtages af Kommissionen, træder 
straks i kraft. Dersom de ikke svarer til innovationsud-
valgets udtalelse, skal Kommissionen dog uopholdeligt 
meddele Rådet dette og vil så kunne forlænge fristen for 
gennemførelsen af de meddelte foranstaltninger. Udsæt­
telsen må dog højst vare en måned regnet fra datoen for 
meddelelsen om uoverensstemmelsen. 
Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal, kan 
træffe anden afgørelse inden for den frist, der er fastsat i 
det foregående stykke. 
3. Ved implementering af aktionsplan jf. artikel 3 vil 
Kommissionen rådføre sig med innovationsudvalget bl.a. 
på følgende punkter: 
— aktionsplanens prioriteringer, 
— projektevaluering, 
— programevaluering til brug for rapporten jf. artikel 8. 
4. Kommissionen vil sikre stram koordinering mellem 
SPRINT-programmet og igangværende eller kommende 
fællesskabsinitiativer med sammenlignelige relateringer. 
Artikel 6 
1. Fællesskabets økonomiske støtte vil blive tilpasset 
de enkelte aktioners beskaffenhed. Den vil kunne ydes i 
form af direkte eller indirekte subventioner, som lån i 
egne midler, som bidrag til etablering af en garantiord­
ning eller lignende. Støtten vil blive udtrykt i procent af 
den samlede aktionssum. Den vil være desto lavere, jo 
tættere projektet eller aktionen er knyttet til markedme­
kanismerne. 
2. SPRINT-programmets implementering vil alminde­
ligvis hvile på forslag indkaldt af Kommissionen. 3. Kommissionen vil dog yderligere inden for 
rammerne af andre fællesskabsprogrammer, herunder 
navnlig regionalpolitikken, kunne anvende redskaber og 
organisationer af egen udvikling, således at programmet 
effektiviseres og den store sammehæng styrkes. 
4. Kommissionens medkontrahenter skal i reglen 
påtage sig en væsentlig del af finansieringen, dvs. mindst 
50 % af den samlede projektsum. Dog må et bidrag ud 
over denne sats ikke udelukkes i særlige tilfælde, hvor 
innovationsudvalget udtaler sig positivt. 
Det gælder især, når udviklingsmæssigt og industrielt 
tilbagestående regioner har særlige vanskeligheder med 
at deltage i transnationale aktiviteter. 
Artikel 7 
I følge en procedure udarbejdet af Kommissionen, og 
efter udtalelse fra innovationsudvalget, udveksler 
medlemsstaterne og Kommissionen periodisk alle nød­
vendige oplysninger omkring implementering af dette 
program eller rettere det program, der er genstand for 
nærværende afgørelse. 
Artikel 8 
I løbet af programmets tredje implementeringsår udar­
bejder Kommissionen en evalueringsrapport over de 
hidtidige resultater og forelægger den, efter at have 
indhentet innovationsudvalgets udtalelse, for Rådet, 
Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg. 
Europa-Parlamentets udtalelse om denne beretning og 
om de eventuelle ændringsforslag hertil vil blive 
indhentet. 
Når programmet er afsluttet, forelægger Kommissionen, 
efter at have indhentet innovationsudvalgets udtalelse, en 
rapport over programmets gennemførelse og resultater 
for Rådet, Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg. 
Artikel 9 
Kommissionen udbreder i Fællesskabet, med de mest 
hensigtsmæssige midler, oplysninger om de aktioner, der 
finder sted til gennemførelse af denne afgørelse, samt om 
deres resultater. 
Artikel 10 
Denne afgørelse stiles til medlemsstaterne. 
18. 3. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 68/13 
BILAG I 
STRATEGISK PROGRAM FOR INNOVATION OG TEKNOLOGIOVERFØRSEL 
SPRINT (1989-1993) 
MÅLSÆTNING OG BESKRIVELSE AF AKTIONERNE 
Målsætning 
Det foreslåede program har følgende punkter: 
1. større innovationskapacitet til europæiske producenter af varer og tjenester med henblik på det store 
marked fra 1992, 
2. hurtigere indfletning af ny teknologi i Fællesskabets samlede økonomiske netværk, bl.a. i regioner og 
aktivitetssektorer, hvor teknologien endnu ikke er fuldt integreret, hvorved Fællesskabets økonomiske 
og sociale sammenhænge inden for innovation og teknologioverførsel vil blive styrket. Programmet skal 
afvikles i nært samarbejde med andre af Fællesskabets programmer, redskaber og organisationer, 
3. større effektivitet og lighed for redskaber og eksisterende regionale, nationale og fælles programmer på 
innovationsområdet. 
De foreslåede aktioner skal følge tre prioriterede aktionslinjer og vil således kunne drage størst mulig 
fordel af Fællesskabets dimension og samtidig optimere nationale bestræbelser omkring innovation og 
teknologioverførsel til fremme af europæiske virksomheders teknologiske udvikling. 
Aktionslinjer 
A. STÆRKERE EUROPÆISK INFRASTRUKTUR AF INNOVATIONSTJENESTER GENNEM 
OPRETTELSE AF FÆLLES NETVÆRK 
Her stiles især mod: 
1. Udbygning af fælles innovationsnetværk 
a) konsolidering og udvikling af de eksisterende netværk, der bl.a. omfatter: 
— konsulenter i teknologi og innovationsstyring 
— kollektive sektorbestemte forskningscentre 
— finansieringsinstitutter for innovation 
b) oprettelse af nye netværk, bl.a. mellem: 
— kontraktforskningsfirmaer 
— ingeniørbureauer 
— specialister i kvalitetskontrol, værdianalyse el. lign. 
c) udbygning af samarbejdet inden for Fællesskabet mellem: 
— grænsefladerne forskning-industri og universitet-industri 
— teknikerbyer og »science parks« 
d) etablering af en kommunikationsautomatik mellem de enkelte netværk til gavn for innovation og 
teknologioverførsel. 
2. Følgeforanstaltninger til netværkene 
a) aktioner omkring information, sensibilisering, udvikling og overførsel af know-how på området for 
innovationsmanagement og tilknyttede områder: 
— transnational og interregional grænseoverskridende udveksling af erfaringer, bl.a. gennem 
støtte til undersøgelser, ekspertseminarer, oprettelse af ekspertnet i relevante managementdis­
cipliner (kvalitetskontrol, værdianalyse, markedsføring osv.); 
— velegnede PR-aktioner til kommunikation af styringsmetoder (fx. konferencer, udstillinger, 
publikationer, Europa-priser, »success-stories«); 
Nr. C 68/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 3. 89 
— aktioner omkring information, sensibilisering og overførsel af know-how, der bør være trans­
nationale i deres tilsnit eller målsætning. De skal henvende sig til et relevant publikum og 
handle om spredning og overførsel af teknologi samt innovationsmanagement. Disse aktioner 
skal arrangeres i nært samspil med COMETT-programmet. 
b) specifikke redskaber cil effektivisering af netværkene, som fx: 
— fremtidige partneres kontakt til et netværk (fx gennem besøg, faglige udvekslinger og præsen-
tationsseminarer), 
— udveksling af teknologiske faciliteter, hvilket bl.a. skal ske ved at: 
— forstærke den transnationale effekt af teknologimesser og -udstillinger (tværregionalt 
samarbejde mellem arrangører, tværregionale industribesøg osv.) 
— udvikling og hensigtsmæssig anvendelse af kommunikationsmidler for disse teknologiske 
faciliteter (kataloger, udstillinger, stipendier, databanker, konferencer, seminarer og video­
konferencer) 
— nærmere bestemmelse af optimal praksis (»best practice«) for teknologioverførsel 
— specifikke forholdsregler med henblik på bredere deltagelse i Fællesskabets forskellige netværk 
fra de regioner, hvor infrastrukturen af innovationstjenester er mindst udviklet. 
c) lancering af netværksskabte innovationer gennem en livligere dialog mellem kapitalejere, tekno­
loger og indehavere af innovationsprojekter, der har identitet i netværket (fx projekt-databanker, 
»investment fora« og »brokerage meetings« inden for Fællesskabet) 
B. STØTTE TIL PILOTPROJEKTER FOR INNOVATIONSOVERFØRSEL INDEN FOR FÆLLES­
SKABET 
Her stiles især mod: 
— støtte til pilotprojekter med transnationalt tilsnit, der satser på industrielt samarbejde og især 
fokuserer på applikationer for generiske teknologier i modtagererhvervene i udviklingsmæssigt og 
industrielt tilbagestående regioner inden for Fællesskabet; 
— følgeaktioner med henblik på sensibilisering og uddannelse i de berørte virksomheder med fokus på 
deres transnationale dimension; 
— teknisk assistance til virksomheder, navnlig små og mellemstore, der kan integrere disse teknologier, 
herunder navnlig gennem netværk med specialisering i teknologioverførsel og fra teknologiske 
topcentre; 
— støtte til effektiv realisering af projekterne, navnlig gennem mobilisering af disponible offentlige og 
private finansieringsmidler. 
To parallelle metoder kan benyttes: 
— den ene kortlægger disponible teknologier, hvis omkostnings/resultatforhold tillader bred accept i 
virksomheder i udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner, og sigter mod udbredt 
anvendelse af disse teknologier i de pågældende sektorer; 
— den anden kortigger vederhæftige, kollektive behov hos virksomhedsgrupper i en bestemt sektor 
eller region og sigter mod identifikation og eventuel tilpasning af disponible teknologier til løsning 
af et defineret problem. 
Projekterne skal være store nok til at virke som katalysatorer for udviklingen i de berørte sektorer og 
for anvendelse af de pågældende teknologier. Et projekt skal endvidere helt eller delvis opfylde følgende 
kriterier: 
— det skal være et eksempel på anvendelse af en »systemisk« og global metode ved indførelse af en 
teknologisk ændring. Det gælder både de rent tekniske aspekter og komponenter som virksomheds­
organisation, uddannelse, personalemotivation og styringsmetoder, som fx værdianalyse, industrielt 
design og markedsanalyse; 
— det skal finde frem til den optimale kombination af ekspertise i et transnationalt samarbejde (mellem 
medlemsstater) og om muligt i et transfunktionelt og interregionalt samarbejde (på tværs af 
faggrupper); 
18. 3. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 68/15 
— det skal vælge de rigtige aktivitetssektorer og anvende de rigtige teknologier, således at det får en 
stor erhvervsmæssig effekt; 
— det skal sørge for udbud af og adgang til teknologi og dermed bidrage aktivt til at mindske forskel­
lene mellem regionerne; 
— det skal så vidt muligt baseres på eksisterende infrastrukturer og anvende dem med større udbytte; 
— det skal have indbygget opfølgnings- og evalueringsautomatik, som bl.a. refererer til talmæssige 
målsætninger, der let lader sig kontrollere; 
— det skal have indbygget genanvendelsesautomatik for erfaringerne, helst direkte gennem brugervirk-
somhederne, således at multiplikatoreffekten bliver maksimal. 
C. FORBEDRING AF INNOVATIONSMILJØET GENNEM STØRRE KENDSKAB TIL INNOVA-
TIONSPROCESSER OG BEDRE SAMKLANG MELLEM MEDLEMSSTATERNE 
1. Nøje kontrol med innovationen i Europa (»European Innovation Monitoring System«) og evaluering 
af støtteforanstaltninger; 
2. større samklang i udveksling af politiske erfaringer mellem medlemsstaterne og Kommissionen på 
området for innovation og teknologioverførsel, bl.a. for at fastsætte de ydre rammer i form af love 
og administrative bestemmelser samt økonomiske, skatte- og afgiftsmæssige vilkår til gavn for inno­
vation og teknologioverførsel.