ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)191
Vol.1981/0074

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FOROE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatKOM(81)191 endeligudg.
Bruxelles,den22.april1981
INTERNTDOKUMENT
*
FORHANDLINGERNE OMSPANIENSTILTRÆDELSE
FORSLAGVEDRØRENDE TRANSPORT
o
(MeddelelsefraKommissionentilRådet)
KOM(81)191endeligudg.

INDLEDNING
1.Denne meddelelse vedrører deundtagelser ,Spanien haranmodet omiforbindelse
medsinovertagelse af"acguiscommun aujaj^re wvedrørende transport .Denindeholder
desvar ,derefter Kommissionens opfattelse børgives påSpaniens anmodninger under
tiltrædelsesforhandlingerne vedrørende midlertidige undtagelser pådette område .
2.Spanien redegjorde fordetvæsentligste indhold afsine anmodninger isine erklæ –
1) ...ringer af3.12.79 ,22.4*80 og3.11.80 .Despanske anmodninger ,hvoraf derop­
rindelig var ti,blev mindsket tiltreefter enrække tekniske drøftelser .
3.Despanske anmodninger vedrører derfor følgende treretsakter :Rådets forordning
(EØF)nr.I463/7Oaf20.juli 1970 o®indførelse afetkontrolapparat inden for
landevejstransport ,
*
Rådets forordning nr.II7/66/EØFaf28.juli 1966 omindførelse affælles regler
fordeninternationale personbefordring sidlandevej medomnibusser ,
Rådets forordning (E23F)nr.1191/69af26.juni 1969 ommedlemsstaternes fremgangs­
måde medhensyn til demedbegrebet offentlig tjeneste forbundne forpligtelser inden
forsektoren fortransporter med jernbane ,adlandeveje ogsejlbare vandveje .
Detmåbemærkes ,atSpanien isine erklæringer ikke anførte dennøjagtige varighed
afdeundtagelser ,landet havde tilhensigt atanmode om.
-4.Fællesskabet børnufastlægge sinholdning tilindholdet afdespanske anmodninger .
5.Spanien harikke givet nærmere oplysninger omtidsgrænser ,menharforsåvidt an­
gårforordning nr.I463/7O(fartskrivere )under tekniske drøftelser mellem spanske
eksperter ogKommissionens tjenestemænd ogisinerklæring af16.3.81 påtaget sig
atopstille etprogram foroprettelse aflcalibreringscentre oginstallering af
fartskrivere .Kommissionens tjenestegrene harpåderes side erklæret ,atdeerrede
tilatydedespanske myndigheder iMadrid teknisk bistand vedopstillingen afet
gennemførligt program .
6.Detbørbemærkes ,atforslagene erbaseret påacquis communautaire idets nuvæ­
rende udformning .Deforegriber derfor ikke éventuelle foranstaltninger påtrans-
portområdet ,dermåtte blive truffet afFællesskabet ,ogsomnaturligvis vilindgå
iaccruis communautaire fraderes vedtagelse .
1)C0NF -E20/79.
2)CGNF -E22/80.
3)CGNF -E55/80.

SPECIFIKKE FORSLAG
Idetfølgende redegøres derforSpaniens stilling hvad angår detreretsakter ,
forhvilke landet haranmodet ommidlertidige undtagelser ,ogendvidere fordeaf
Spanien anførte begrundelser efterfulgt ihvert enkelt -tilfælde afFællesskabets
forslag .
I.Rådets forordning (EØF )nr.1463/70af20..juli 1970 omindførelse afet
kontrolapparat inden for landevejstransport
a)Spaniens stilling
•v
Despanske myndigheder forudser problemer dels iforbindelse medoprettelsen
*
afdenødvendige kalibreringscentre ,somskal attestere ,athver enkelt fart­
skriver erkorrekt installeret ogvirker efter hensigten ,samt forsegle den ,
dels iforbindelse med installationen afdisse kontrolapparater ieksisterende
køretøjer .Deforetager forøjeblikket enteknisk undersøgelse aftidsplanen
fordette arbejde ,ogresultaterne vil snarest blive forelagt .Under detek­
niske drøftelser medKommissionens tjenestegrene den11.3.81 fremhævede de
spanske repræsentanter ,atdetvarhensigten fratiltrædelsest idspunkt etat
sikre ,atdervarinstalleret ogblev anvendt fartskrivere inyekøretøjer ,
ikøretøjer ,deranvendes iinternational transport ,ogikøretøjer ,der
anvendes tiltransport affarligt gods .
b)Kommissionens forslag
Kommissionen foreslår ,atSpanien fratiltrædelsen anvender Fællesskabets
bestemmelser omfartskrivere inyekøretøjer ,ikøretøjer ,deranvendes i
international transport ,ogikøretøjer ,deranvendes tiltransport affar­
ligt gods .
Forsåvidt angår andre køretøjer foreslår Kommissionen ,atdenspanske an­
modning ommidlertidig undtagelse principielt godkendes .Undtagelsen bør
imidlertid være afkort vari^ied ,ligesom detvartilfældet veddeforegå­
ende tiltrædelser .Kommissionen foreslår derfor ,atfartskrivere indføres
inden forenfrist påtreårfratiltrædelsest idspunktet .Spanien vilsåledes
fåtilstradckelig tidtilatgennemføre etdetaljeret program omfattende alle
juridiske ogtekniske aspekter iforbindelse medoprettelsen afkalibrerings -
centre forfartskrivere ,især hvis etsådant program opstilles meddetsajnme .

-3-
Kommissionen fores ^år,atSpanien opfordres tilatforelægge enkelthederne i
etsådant program farkenferencen ,inden udarbejdelsen gårindidenafslut­
tende fase ,nårundtagelsen skal bekræftes .
II.Rådets forordning r,r.117/66/EØFaf28. .juli 1966 omindførelse affælles regler
fordeninternationale personbefordring adlandevej medomnibusser
a)Span !ensstilling
Isinerklæring af16.3.81 gørSpanien opmærksom på,atmange spanske arbejds­
tagere borogarbejder uden forSpanien ,ogatSpanien eretturistmål .Spa­
nien frygter ,attransportvirksomheder ,dereretableret' ^!-lande ,hvor derer
spanske vandrende arbejdstagere ,oghvorfra turister tager tilSpanien ,vil
fåenstor konkurrencefordel .Denne forordnings ikrafttrædelsestidspunkt vil
skabe enhelt nysituation ,dervilkræve entilpasningsproces ,"foratde
spanske virksomheder kanfåadgang tilmarkedet pålige vilkår .Denne omlæg­
ning vilpågrund afdestore omkostninger ogdenkomplicerede beskaffenhed
tage envistid .Det spanske transporterhverv skal tilpasse signyemarkeds -
mønstre .Derskal opbygges støtteerhverv ogindgås kontrakter .Detvilogså
blive nødvendigt atreorganisere visse ruter mellem byer iSpanien ogiandre
dele afEuropa for atimødegå konkurrencen ogbevare rentabiliteten forden
pågældende lejlighedsvise transport .
Spanien viltræffe alle nødvendige foranstaltninger iperioden indtil tiltræ -
delsestidspunktet ,menanser detalligevel fornødvendigt atregne meden
kort overgangsperiode .
*
b)Kommissionens forslag
DeterKommissionen magtpåliggende 'endnu engang atbekræfte ,atliberalise­
ringen aflejlighedsvis personbefordring ihenhold tilartikel 5»stk.2,
litra a)ogb),iRådets forordning nr.II7/66/EØFaf28.juli1966 ,efter
dens mening ikke skulle kunne "medføre alvorlige vanskeligheder forfaste
internationale passagerforbindelser ,somdespanske transport selskaber vare­
tager påindeværende tidspunkt ".

A
Kommissionen deler således ikke denspanske delegations opfattelse aflibe­
raliseringen aflejlighedsvis kørsel .
l)Konsiaissirmon vilførst ogfremmest understrege jatide14år,depågæl­
dende liberaliseringsforanstaltninger harværet gældende ,hardealdrig
skabt vanske ],igheder forrutetrafikken inden forFællesskabet .
2.Dengørlivsledes opmærksom på,atturisttrafikken hovedsagelig errund­
ture medlukkede døre ,dvs.kørsel ,derudføres medsamme køretøj ,og
hvor samme gruppe rejsende befordres hele vejen ogbringes tilbage til
udgangspunktet ,uden atderkanoptages eller afsættes passagerer under­
vejs . '
Medlemsstaterne Italien ogGrækenland erligesom Spanien lande ,derekspor­
terer arbejdskraft ogmodtager turister .Menhverken Italien i1966 eller
Grækenland ,dadette land tiltrådte Fællesskabet ,opnåede enovergangs­
periode inden liberaliseringen aflejlighedsvis kørsel .
DaSpaniens situation kansammenlignes medItaliens ogGrækenlands ,ogi
betragtning afdeerfaringer ,derergjort meddenøjeblikkelige anven­
delse afforordning nr.II7/66/EØFidisse tolande ,mener Kommissionen
ikke ,atlejlighedsvis kørsel vilkunne fremkalde "alvorlige vanskeligheder "
inden forden internationale rutekørsel .
3.Iøvrigt mådetbemærkes ,atforordning nr.II7/66/EØFikkeåbner mulig­
hedforatudføre befordring afvandrende arbejdstagere somlejlighedsvis
kørsel ,idet sådan befordring faktisk errutekørsel .Isådanne tilfælde
kranres derentilladelse ,somkunkanudstedes efter fælles overenskomst
mellem destater ,påhvis område derejsende optages ogafsættes .
Kornmissionen mener derfor ,atderikke ergrund tilatplanlægge enmid­
lertidig undtagelse fradenne forordning tilfordel forSpanien .

-5-
III.Rådets forordning (BØF )nr.1191 /69af26..juni1969 cmmedlemsstaternes
fremgangsmåde medhensyn tildemedbegrebet offentlig t.ieneste forbundne
forpligtelser inden forsektoren fortransporter med .jernbane ,adlande­
veje ogsejlbare vandveje
a)Spaniens stilling
Spanien accepterer ,atdenne forordning træder ikraft påtiltrædelses -
tidspunktet .Forsåvidt angår gennemførelsen finder denspanske dele­
gation imidlertid ,atderkræves enkort frist for atgive despanske
*
myndigheder lejlighed til itilstrækkelig godtidatoffentliggøre de
forpligtelser tiloffentlig tjeneste ,somefter deres mening børop­
retholdes for atbevare niveauet idenoffentlige transport ,ogendvi­
dere foratdekompensationsbeløb ,derskal betales fordisse forplig­
telser tiloffentlig tjeneste ,kaninkluderes inationalbudgettet .
b)Kommissionens forslag
Kommissionen anerkender gyldigheden afdisse argumenter ,menmener ,at
despanske myndigheder øjeblikkeligt børbegynde attræffe alle nød­
vendige beslutninger ogforanstaltninger iforbindelse medspørgsmålet
om,hvilke tjenester derbørophøre ,oghvilke derbørbibeholdes .Der­
efter skulle dekunne indføje kompensatxansamkostningerne idetførste
nationalbudget efter tiltrædelsen medhenblik påfuld gennemførelse
*
étårefter tiltrædelsen .
Kommissionen foreslår derfor ,,atderaccepteres enundtagelse meden
varighed påétårtilfordel forSpanien forsåvidt angår gennemførel­
senafdenne forordning .