29. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 21/13 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om en aktion til beskyttelse af miljøet i kystområderne ved 
og kystfarvandene i Det Irske Hav, Nordsøen, Østersøen og den nordøstlige del af Atlanter­
havet 
KOM(90) 498 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 20. december 1990) 
(91/C 21/06) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130 S, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I henhold til Traktatens artikel 130 R har Fællesskabets 
virke på miljøområdet hovedsagelig til formål at bevare, 
beskytte og forbedre kvaliteten af miljøet; 
i erklæringen fra Det Europæiske Råds møde på Rhodos 
den 2. og 3. december 1988 om miljøet blev det præci­
seret, at der skal tages særligt hensyn til de have og kyst­
områder i medlemsstaterne, som er af særlig økonomisk 
og økologisk betydning, især Middelhavsområdet, 
Nordsøen og Det Irske Hav; 
i overensstemmelse med den resolution, som blev 
vedtaget af Rådet for De Europæiske Fællesskaber og 
repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, 
forsamlet i Rådet den 19. oktober 1987 ('), om viderefø­
relse og gennemførelse af en politik og et handlingspro­
gram for De Europæiske Fællesskaber på miljøområdet 
(1987-1992) skal Fællesskabets indsats navnlig koncen­
treres om bekæmpelse af forurening af ferskvand og af 
havet ved en generel forbedring af vandmiljøet, navnlig i 
Nordsøen og i Middelhavet; 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber og repræsentan­
terne for medlemsstaternes regeringer forsamlet i Rådet 
O EFT nr. C 328 af 7. 12. 1987, s. 1. har godkendt henstillingerne i handlingsprogrammet for 
De Europæiske Fællesskaber på miljøområdet 
(1987-1992); 
i ministererklæringen fra deltagerne i den Tredje interna­
tionale Konference om Beskyttelse af Nordsøen, der blev 
afholdt i Haag den 7. og 8. marts 1990, bekræftedes 
behovet for at beskytte Nordsøens miljø, og der blev 
vedtaget en række konkrete foranstaltninger med en 
præcis tidsplan; 
for at beskytte miljøet i Det Irske Hav, Nordsøen, 
Østersøen og den nordøstlige del af Atlanterhavet må 
alle kyststater gå sammen i en international indsats; visse 
foranstaltninger på dette område kan bedre gennemføres 
på fællesskabsplan end af hver enkelt medlemsstat alene; 
det er nødvendigt, at Fællesskabet inden for de midler, 
der er til rådighed, yder finansiel støtte til projekter i 
forbindelse med miljøbeskyttelse af visse kystområder og 
kystfarvande samt til de administrative og tekniske ledsa­
geforanstaltninger, der er nødvendige for gennemfø­
relsen af de pågældende foranstaltninger; 
til virkeliggørelse af aktionsmålene bør der afsættes et 
passende beløb; første fase er på fem år, og denne fase 
strækker sig ud over den periode, der er omfattet af den 
interinstitutionelle aftale og de finansielle overslag; det er 
i øjeblikket ikke muligt definitivt at fastsætte de nødven­
dige bevillinger for aktionens samlede periode; 
Kommissionen bør ved gennemførelsen af denne forord­
ning bistås af et rådgivende udvalg; 
der kunne benyttes det udvalg, der blev nedsat ved 
MEDSPA-forordningen — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Der indføres en fællesskabsaktion til beskyttelse af 
miljøet i kystområderne ved og kystfarvandene i Det 
Irske Hav, Nordsøen, Østersøen og den nordøstlige del 
af Atlanterhavet (NORSPA). 
Nr. C 21/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 1. 91 
Artikel 2 
Målsætningerne for den i denne forordning omhandlede 
aktion er: 
a) at øge indsatsen for at beskytte og forbedre miljøkva­
liteten og at gennemføre Fællesskabets miljøpolitik i 
det pågældende område 
b) at opretholde og øge effektiviteten af fællesskabsfor­
anstaltningerne til fordel for miljøet i området 
gennem Fællesskabets andre politikker 
c) at udbygge samarbejdet om miljøbeskyttelse mellem 
kyststaterne i det pågældende område ved at integrere 
fællesskabsaktionen i de tiltag, der gennemføres på 
lokalt, nationalt og internationalt plan 
d) at fremme udviklingen og anvendelsen af rene eller 
mindre forurenende teknologier, overførslen af denne 
teknologi og udvekslingen af erfaringer vedrørende 
miljøet i de pågældende områder. 
Artikel 3 
1. De fællesskabsudgifter, der skønnes nødvendige til 
gennemførelse af den aktion, der indføres ved denne 
forordning, beløber sig for de første to år til 10 mio. 
ECU. 
2. Budgetmyndigheden fastsætter de disponible bevil­
linger for hvert regnskabsår i forbindelse med den årlige 
budgetprocedure under overholdelse af de finansielle 
overslag. 
Artikel 4 
1. Den i denne forordning omhandlede finansielle 
støtte kan ydes til foranstaltninger, der på varig vis kan 
bidrage til at forbedre kvaliteten af de kystområder og 
-farvande, der er omhandlet i artikel 1, og som er anført 
blandt de højtprioriterede foranstaltninger i bilaget. 
2. Ydelse af finansiel støtte til en foranstaltning 
afgøres i henhold til procedurerne i artikel 11. 
Artikel 5 
1. Foranstaltninger, hvortil der ydes støtte fra struk­
turfondene og Fællesskabets andre finansielle instru­
menter, kan ikke modtage finansiel støtte efter nærvæ­
rende forordning. 2. Den finansielle støtte kan ydes til de i artikel 4 
omhandlede foranstaltninger, såfremt disse foranstalt­
ninger ikke kan modtage støtte fra strukturfondene eller 
i henhold til bistanden til den økonomiske og sociale 
reformproces i landene i Central- og Østeuropa. 
Artikel 6 
1. Enhver fysisk eller juridisk person eller sammen­
slutning af personer, der bærer det endelige ansvar for 
gennemførelsen af de i artikel 4 omhandlede foranstalt­
ninger, kan modtage finansiel støtte. 
2. Den finansielle støtte kan ydes i form af: 
— kapitaltilskud til investeringer, bortset fra investe­
ringer i infrastrukturer 
eller 
— økonomisk bistand til pilot- eller demonstrationspro­
jekter, igangsættende eller oplysende foranstaltninger 
samt tiltag, der tager sigte på at tilvejebringe den 
nødvendige viden til gennemførelse af aktionen, til at 
forbedre kontrollen med og overvågningen af det 
pågældende miljø og til at fremme udveksling af erfa­
ring og teknologioverførsel. 
Artikel 7 
Satserne for den finansielle støtte til de foranstaltninger, 
der er omhandlet i artikel 4, skal holdes inden for 
følgende grænser: 
— højst 50 % af de samlede omkostninger, når der er 
tale om offentlige investeringer 
— højst 30 % af de samlede omkostninger, når der er 
tale om private investeringer 
— højst 100 % af de samlede omkostninger ved foran­
staltninger, der tager sigte på at tilvejebringe den 
nødvendige viden til gennemførelse af aktionen eller 
igangsættende og oplysende foranstaltninger, der 
iværksættes på Kommissionens initiativ. 
Artikel 8 
1. For at sikre et godt resultat af de foranstaltninger, 
der gennemføres af modtagerne af den finansielle støtte, 
træffer Kommissionen de fornødne foranstaltninger med 
henblik på: 
— at kontrollere, om de af Fællesskabet finansierede 
foranstaltninger er gennemført korrekt 
— at forebygge og forfølge uregelmæssigheder 
— at få tilbagebetalt midler, der er medtaget uberettiget 
som følge af misbrug eller forsømmelighed. 
29. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 21/15 
2. Uden at det berører den kontrol, der gennemføres 
af Revisionsretten i samarbejde med medlemsstaternes 
kontrolinstanser i henhold til Traktatens artikel 206a og 
enhver inspektion, der foretages på grundlag af Trakta­
tens artikel 209, litra c), kan tjenestemænd eller andre 
repræsentanter for Kommissionen, bl.a. ved stikprøve­
kontrol, på stedet kontrollere de foranstaltninger, der 
finansieres via fællesskabsaktionen. 
Inden der foretages kontrol på stedet, underretter 
Kommissionen den pågældende støttemodtager herom 
med henblik på at opnå den fornødne hjælp. 
3. I en periode på tre år efter den sidste udbetaling 
vedrørende en foranstaltning holder modtageren af den 
finansielle støtte alle udgiftsbilag i forbindelse med 
foranstaltningen til rådighed for Kommissionen. 
Artikel 9 
1. Kommissionen kan nedsætte eller suspendere beta­
lingen af den finansielle støtte til enhver foranstaltning, 
hvis den afslører misbrug eller en betydelig ændring, der 
berører foranstaltningens art eller gennemførelsesvilkår, 
og som ikke er forelagt Kommissionen til godkendelse. 
2. Hvis fristerne ikke er overholdt, eller hvis gennem­
førelsen af en foranstaltning kun berettiger til, at der 
ydes en del af den bevilgede finansielle støtte, anmoder 
Kommissionen støttemodtageren om at fremføre sine 
bemærkninger inden for en given frist. Fremsætter denne 
ingen behørig begrundelse, kan Kommissionen lade 
resten af den finansielle støtte bortfalde. 
3. Ethvert uberettiget udbetalt beløb skal tilbagebe­
tales til Kommissionen. Ikke rettidigt tilbagebetalte beløb 
tillægges morarenter. 
Artikel 10 
1. Kommissionen sørger for et effektivt tilsyn med 
gennemførelsen af fællesskabsaktionen. Dette finder sted 
ved hjælp af rapporter, der udarbejdes efter procedurer 
fastlagt ved fælles aftale mellem Kommissionen og støt­
temodtageren samt ved hjælp af stikprøvekontrol. 
2. For flerårige foranstaltninger tilsender støttemodta­
geren senest seks måneder efter udløbet af hvert hele 
gennemførelsesår Kommissionen rapporter om forløbet. Senest seks måneder efter foranstaltningens afslutning 
tilsendes Kommissionen tillige en endelig rapport; for 
foranstaltninger af en varighed på under to år forelægger 
støttemodtageren Kommissionen en rapport senest seks 
måneder efter foranstaltningens afslutning. Kommis­
sionen fastlægger rapporternes form og indhold. 
3. På grundlag af de i stk. 1 og 2 omhandlede tilsyns-
procedurer og rapporter ændrer Kommissionen om 
nødvendigt de oprindeligt godkendte støttebeløb eller 
støttebetingelser samt eventuelt tidsplanen for betalin­
gerne. 
4. Gennemførelsesbestemmelserne for denne artikel er 
fastsatte efter proceduren som defineret i artikel 11. 
Artikel 11 
1. Ved gennemførelsen af de i artikel 4 omhandlede 
foranstaltninger bistås Kommissionen af et udvalg af 
rådgivende karakter, oprettet af MEDSPA. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget 
et projekt til de foranstaltninger, der skal træffes. 
Udvalget afgiver en udtalelse om dette projekt inden for 
en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen 
til de pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet 
fald ved afstemning. 
3. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover 
har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens hold­
ning indføres i mødeprotokollen. 
4. Kommissionen tager størst muligt hensyn til 
udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvor­
ledes den har taget hensyn til dets udtalelse. 
Artikel 12 
Listen over de foranstaltninger, som har modtaget finan­
siel støtte, offentliggøres til orientering i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Artikel 13 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggø­
relsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Nr. C 21/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 1. 91 
Den anvendes i en periode på ti år, opdelt i to faser på forordning, navnlig vedrørende de prioriterede foran-
hver fem år. Inden første fases afslutning vurderer stakninger, der skal gennemføres under anden fase. 
Kommissionen resultaterne og rapporterer til Rådet og 
Europa-Parlamentet hvis det anses for nødvendigt. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og 
Kommissionen foreslår Rådet ændringerne af denne gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
BILAG 
Fællesskabsaktion for beskyttelse af miljøet i kystområderne ved og kystfarvandene i Det Irske Hav, 
Nordsøen, Østersøen og den nordøstlige del af Atlanterhavet 
Højtprioriterede foranstaltninger 
A. Foranstaltninger i Det Europæiske Fællesskab 
1. Næringsstoffer 
Foranstaltninger med henblik på at nedbringe tilførslen af næringsstoffer i kystområder, herunder fra 
landbruget. 
2. Farlige stoffer 
Alle foranstaltninger med henblik på at nedbringe: 
— tilførslen af persistente, toksiske og bioakkumulerende stoffer til de pågældende have fra floder, 
flodmundinger og luften 
— dumpning og forbrænding til havs af kloakslam, industriaffald og klapmaterialer 
— forurening fra skibe og flydende anlæg. 
3. Industrisektorer 
Fastlæggelse af foranstaltninger med henblik på at fremme anvendelsen af emissionsnormer og even­
tuelt oprettelse af brancheaftaler med industrisektorer, der forurener betydeligt punktvis, som f.eks. 
papir- og papirmasseindustrien, gødningsindustrien, biocidfremstillingen, -formuleringsindustrien og 
den farmaceutiske industri. 
4. Bevarelse og beskyttelse afarter og habitat 
Iværksættelse af hensigtsmæssige foranstaltninger vedrørende: 
— integreret forvaltning af biotoper af interesse for Fællesskabet og internationalt 
— nedbringelse eller bekæmpelse af kysterosion eller klitternes forsvinden i visse vådområder ved 
kyster og flodmundinger med økosystemer af særlig betydning. 
B. Foranstaltninger til fordel for de kyststater i det berørte område, som ikke er medlem af EF 
Alle foranstaltninger til støtte for udvikling af: 
— samarbejde mellem kyststaterne 
— udveksling af erfaringer på områder under A 
— i givet fald overførsel af miljøvenlige teknologier samt teknisk bistand til opstilling af politikker og 
handlingsprogrammer samt oprettelse af administrative og forskriftsgivende strukturer på miljøom­
rådet.