5. Det Europæiske Råd i Helsinki
B5-0327, 0353, 0354 og 0357/1999
Europa-Parlamentets beslutning om Det Europæiske Råds møde i Helsinki
Europa-Parlamentet,
6dash der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Luxembourg, Det Europæiske Råd i Berlin og
Det Europæiske Råd i Köln og til redegørelserne fra formanden for Rådet og formanden for Kommis-sionen om konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Helsinki,
6dash der henviser til sin beslutning af 19. november 1997 om Amsterdam-traktaten(
1),
6dash der henviser til sin beslutning af 18. november 1999 om forberedelse af reformen af traktaterne og
om den kommende regeringskonference(2),
6dash der henviser til sin beslutning af 2. december 1999 om forberedelsen af Det Europæiske Råd i Helsinki
den 10.-11. december 1999(3),
6dash der henviser til sin beslutning af 16. september 1999 om et charter om de grundlæggende rettighe-
der(4),
6dash der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Helsinki,
Udvidelsesprocessen
1. glæder sig over Rådets afgørelse om at indlede tiltrædelsesforhandlinger med Rumænien, Slovakiet,
Letland, Litauen, Bulgarien og Malta, hvilket således skaber en fuldstændig fleksibel udvidelsesproces i fleretempi, inden for hvilken disse lande i løbet af et passende tidsrum får mulighed for at indhente de ansø-gerlande, hvormed der allerede er forhandlinger i gang, hvis de har gjort tilstrækkelige fremskridt i deresforberedelser;
2. opfordrer indtrængende Kommissionen og Rådet til under gennemførelsen af førtiltrædelsesstrategi-
erne og under forhandlingerne især at lægge vægt på styrkelse af retsstatsprincippet, de sociale fremskridt,
miljøbeskyttelse, energi- og forsyningssikkerhed, beskyttelse af mindretal, kønsdiskrimination samt asyl- og
migrationspolitik i ansøgerlandene;
3. glæder sig over Rådets afgørelse om, at en fredelig løsning af alle grænsekonflikter, om nødvendigt
ved at indbringe uløste konflikter for Den Internationale Domstol i Haag, betragtes som en del af opfyl-delsen af København-kriterierne for medlemskab af Unionen;
4. tager afgørelsen om at betragte Tyrkiet som ansøgerland med henblik på medlemskab af Den Euro-
pæiske Union til efterretning; gentager dog, at forhandlingerne ikke kan indledes, fordi Tyrkiet langt fraopfylder de politiske kriterier fra København;
5. forventer, at det forhold, at Tyrkiet har opnået status som ansøgerland, vil resultere i de nødvendige
reformer i dette land, når det gælder demokrati, retsstatsprincippet og respekten for menneskerettighederneog mindretallenes rettigheder, navnlig med henblik på en løsning af det kurdiske spørgsmål; tilskynderparlamentet i Ankara til at afskaffe dødsstraffen øjeblikkelig;
6. glæder sig over, at Det Europæiske Råd har understreget betydningen af, at der hersker høje normer
for nuklear sikkerhed i Central- og Østeuropa samt Sydøsteuropa, og deler udtrykkeligt dets opfattelse, atRådet bør overveje, hvorledes spørgsmålet om nuklear sikkerhed skal behandles inden for rammerne afudvidelsesprocessen i overensstemmelse med de relevante rådskonklusioner;
7. beklager, at der ikke er truffet konkrete beslutninger om Europakonferencens fremtid,
(1) EFT C 371 af 8.12.1997, s. 99.
(2) Vedtagne tekster af denne dato, punkt 4.
(3) Vedtagne tekster af denne dato, punkt 13.
(4) Protokollen af denne dato, del II, punkt 10a).C 296/186 DA 18.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. december 1999
Regeringskonferencen
8. beklager den manglende politiske vision hos Det Europæiske Råd, der begrænser den kommende
regeringskonference om institutionelle reformer til Kommissionens størrelse og sammensætning, stemme-vægten i Rådet og en eventuel udvidelse af flertalsafgørelser i Rådet;
9. mener, at denne reform er utilstrækkelig til at sikre, at det udvidede EU fungerer effektivt;10. kræver, at der tages fuldt hensyn til dets holdning til dagsordenen for regeringskonferencen, og
anmoder det portugisiske formandskab om så hurtigt som muligt at gøre brug af muligheden for at udvidedagsordenen i overensstemmelse med Parlamentets forslag;
11. beklager, at Det Europæiske Råd i Helsinki ikke ville anvende fællesskabsmetoden ved den kom-
mende regeringskonference og lade Parlamentet og Kommissionen deltage fuldt ud heri; giver udtryk foralvorlig bekymring som følge af de uheldige institutionelle tendenser, der blev bekræftet i konklusionernefra Det Europæiske Råds møde i Helsinki, og som placerer Det Europæiske Råd og regeringssamarbejde icentrum i Unionens institutionelle system,
12. noterer sig, at Det Europæiske Råd kraftigt støtter reformen af Kommissionens administration og at
det erkender, at der må foretages omfattende ændringer i Rådets arbejdsmetoder 6dash forholdsregler, der ernødvendige for, at institutionerne kan blive mere effektive og forberede sig på udvidelsen; er bekymretover Kommissionens tydelige mangel på ambitioner i dens forestående forslag til forordning om aktindsigt;henstiller til både Kommissionen og Rådet at udvise endnu større åbenhed, omfattende offentliggørelse afmødeprotokoller, når Rådet handler som lovgivningsmyndighed; anmoder desuden Rådet om i højere gradat inddrage Parlamentet i alle politiske spørgsmål;
13. beklager, at Europa-Parlamentets to repræsentanter ikke i fuldt omfang inddrages i samtlige faser og
på samtlige niveauer af regeringskonferencen, således som Parlamentet havde krævet;
14. kræver, at slutakten fra regeringskonferencen forelægges Europa-Parlamentet efter samme procedure
som proceduren med samstemmende udtalelse;
15. forbeholder sig at afgive udtalelse i overensstemmelse med EU-traktatens artikel 48, for så vidt
angår indkaldelsen til regeringskonferencen;
Denfælleseuropæiskesikkerheds-ogforsvarspolitik
16. tager Rådets afgørelser om en fælles europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik til efterretning; opfor-
drer indtrængende Rådet til fuldt ud at inddrage Europa-Parlamentet i den yderligere udvikling af instru-menterne og mekanismerne for denne fælles politik;
17. opfordrer indtrængende Rådet til inden for denne ramme yderligere at udvikle sin kapacitet med
hensyn til aktiv konfliktforebyggelse og ikke-militær krisestyring;
18. henstiller til Kommissionen at træffe foranstaltninger til at forbedre mulighederne for en mere retti-
dig og effektiv gennemførelse af civile programmer, som er relevante for konfliktforebyggelse og krisesty-ring, og aflægge beretning for Parlamentet inden for det næste halve år om de foranstaltninger, den agter attræffe;
19. foreslår, at yderligere civile (ikke-militære) former for krisestyring udvikles som et nøgleelement i
forbindelse med styring og løsning af kriser, og opfordrer derfor Rådet og Kommissionen til at spille enmere proaktiv rolle i konfliktforebyggelsen, styrkelsen af demokratiet, respekten for menneskerettighederneog økonomisk og social udvikling ved tilskyndelse til god regeringsførelse i tredjelande i overensstemmelsemed de europæiske værdinormer;
Enkonkurrencedygtig,jobskabendeogbæredygtigøkonomi
20. glæder sig over Rådets anerkendelse af Kommissionens strategi for det indre marked, men beklager,
at denne ikke i højere grad bekræftes som den overordnede strategi for Unionens økonomiske politik ogerhvervspolitik; mener fortsat, at forbindelsen mellem den økonomiske politik og beskæftigelsespolitikkensåvel som politikken om social samhørighed skal betragtes som de tre sider i en ligesidet trekant, der udgøren afbalanceret »policy mix«, og som skal respektere hinanden;18.10.2000 DA C 296/187 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. december 1999
21. glæder sig også over anerkendelsen af e-handelsinitiativer, men mener, at e-handlens betydning for
stimuleringen af det indre marked er undervurderet;
22. bemærker, at Rådet støtter initiativet for et elektronisk Europa, men beklager, at støttedokumen-
terne for dette initiativ endnu ikke er blevet sendt til Europa-Parlamentets medlemmer;
23. bemærker, at Det Europæiske Råd nu endelig har erkendt den manglende koordinering i de forskel-
lige processer, dialoger og retningslinjer inden for den såkaldte europæiske beskæftigelsespagt, som vedta-
get i Köln; understreger derfor, at det er nødvendigt at indføre mere strømlinede og konsekvente ordnin-ger, hvor Parlamentet kommer til at spille en uindskrænket rolle;
24. minder Det Europæiske Råd om, at vejen frem for en varig mindskelse af arbejdsløsheden også er
fremme af iværksættertanken og igangsættelse af nye virksomheder, og glæder sig derfor over, at DetEuropæiske Råd i tide har erkendt, hvilken rolle den elektroniske handel kan spille med henblik på atøge den europæiske økonomis dynamik og åbenhed;
25. glæder sig også over den opmærksomhed, der tildeles konkurrenceevnen, og anmoder om i fuldt
omfang at blive inddraget på lige fod med Kommissionen og Rådet i den debat om en politik til fremme af
konkurrenceevnen og økonomisk koordination, som Det Europæiske Råd har taget initiativ til;
26. forventer, at stats- og regeringscheferne i Lissabon endelig vil beskæftige sig intensivt med beskæfti-
gelsesfremme og social beskyttelse, da der ikke blev afgivet nogen bindende erklæringer på topmødet iHelsinki;
27. bemærker, at der vil blive aflagt beretning om handlingsplanen vedrørende et elektronisk Europa i
Lissabon; agter at afgive udtalelse herom forud for denne diskussion;
28. beklager den dårlige forvaltning af WTO-ministerkonferencen i Seattle og den overvægt af ameri-
kanske interne politikker, der førte til dens sammenbrud; understreger på ny, at det er overbevist ombehovet for et åbent, regelbaseret multilateralt handelssystem, der respekterer normerne på det socialeområde og miljøområdet og tager hensyn til udviklingslandenes interesser; anmoder Kommissionen omat forelægge forslag til at sætte ny gang i en omfattende runde af handelsforhandlinger;
Skattepakken
29. beklager, at det ikke er lykkedes at nå til enighed om skattekoordineringspakken, eftersom det er
dets opfattelse, at alle fastboende borgere i EU bør betale skat af renteindtægter fra deres opsparing; hen-stiller indtrængende, at der hurtigt findes en løsning på dette problem;
Miljøogbæredygtigudvikling
30. er tilfreds med, at Det Europæiske Råd klart har forpligtet sig til at foretage en regelmæssig evalue-
ring, opfølgning og overvågning såvel som en absolut nødvendig udvikling af passende instrumenter ogrelevante data med henblik herpå; bemærker imidlertid, at yderligere fremskridt vil afhænge af konkretepolitiske foranstaltninger på de forskellige relevante politiske områder;
31. ser frem til konklusionerne fra Rådet (det indre marked, udviklingssamarbejde og industri såvel som
almindelige anliggender, økonomi og finans samt fiskeri) om deres strategier i forbindelse med en integre-ring af miljøaspektet i deres arbejde og glæder sig over Det Europæiske Råds beslutning om at indføre en
ny fase i denne procedure, idet der opfordres til omfattende strategier med muligheden for at medtage en
tidsplan for yderligere foranstaltninger og en række indikatorer for alle de sektorer, der skal forelægges forDet Europæiske Råd i juni 2001;
Andreinternepolitikker
Folkesundhed og fødevaresikkerhed
32. deler Det Europæiske Råds opfattelse af, at der i definitionen på alle fællesskabspolitikker må gives
garanti for en høj grad af beskyttelse af folkesundheden; glæder sig i denne forbindelse over opfordringentil, at der lægges særlig vægt på alle bestræbelser på, at der gives garanti for sunde fødevarer af høj kvalitettil alle borgere gennem en forbedring af kvalitetsnormerne og en forøgelse af de kontrolsystemer, somomfatter hele fødevarekæden; understreger, at det henhører under medlemsstaternes kompetence at fore-C 296/188 DA 18.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. december 1999
tage passende og tilstrækkelige kontroller, og at det derfor er en pligt og et ansvar, som medlemsskaberne
bør påtage sig; ser frem til Kommissionens forestående forslag om eventuel oprettelse af en EU-myndighedfor fødevarer og folkesundhed;
Bekæmpelseaforganiseretkriminalitetognarkotika
33. bemærker, at Det Europæiske Råd ganske vist har godkendt Unionens handlingsplan vedrørende
bekæmpelse af narkotika (2000-2004), og har opfordret de berørte institutioner og organer til at udarbejdeen status inden år 2002, men beklager dybt, at Parlamentets henstillinger i beslutningen af 19. november1999(
1) om dette emne ikke er blevet behandlet af Rådet, herunder navnlig princippet om indkaldelse til
en ekstraordinær rådssamling »på tværs af søjlerne«, som skulle beskæftige sig med bekæmpelse af narko-tikamisbrug,
34. er bekymret over, at kravet om en ny EU-strategi for forebyggelse og bekæmpelse af organiseret
kriminalitet ikke behandles som en hastesag med faste pålæg eller tidsfrister til Rådet; bemærker endvidere,at Det Europæiske Råd var tavs omkring en europæisk-russisk handlingsplan vedrørende organiseret krimi-nalitet, og henstiller til Rådet at høre Parlamentet, før en sådan vedtages af EU;
Eksterneforbindelser
35. beklager, at der ikke er gjort fremskridt hen imod en løsning af striden om Gibraltar;36. glæder sig over vedtagelsen af en fælles EU-strategi over for Ukraine, men beklager, at Parlamentet
ikke var inddraget i udarbejdelsen heraf, og opfordrer Rådet til, at der i forbindelse med yderligere tiltagtages højde for EU’s og Ukraines gensidige interesse i at styrke landets europæiske forhåbninger og landetsmuligheder for at bidrage til en retfærdig international orden;
37. beklager, at Det Europæiske Råd ikke traf afgørelse om en fortsættelse og intensivering af Barcelona-
processen for fred, stabilitet og økonomisk samarbejde med henblik på udvikling i Middelhavsområdet;
38. glæder sig over Det Europæiske Råds afgørelser om en fortsættelse og intensivering af arbejdet
omkring den nordlige dimension og dets opfordring til Kommissionen om i samarbejde med Rådet og isamråd med partnerlandene at forberede en handlingsplan for den nordlige dimension i Den EuropæiskeUnions politikker over for tredjelande og på tværs af grænserne;
39. glæder sig over, at Det Europæiske Råd har forpligtet sig til uforbeholdent og hurtigt at gennemføre
stabilitetspagten for Sydøsteuropa; understreger dog, at dette program skal finansieres korrekt på grundlagaf korrekte vurderinger af behovene;
40. beklager, at der ikke er gjort klare fremskridt i Kosovo; fordømmer den seneste krænkelse af serber-
nes, sigøjnernes og andre mindretals rettigheder og støtter Rådet i dets faste overbevisning om, at FN’smandat skal fuldføres; beklager, at der ikke er gjort noget for de 2000 albanske krigsfanger, som stadigtilbageholdes i Serbien;
41. glæder sig over de seneste begivenheder i fredsprocessen i Mellemøsten og opfordrer Rådet til at
udøve den nødvendige pression for at sikre, at indledningen af forhandlinger mellem Israel og Syrien førertil en hurtig løsning på konflikten, som er tilfredsstillende for alle parter i fredsprocessen i Mellemøsten;
Nordirland
42. støtter Det Europæiske Råds bemærkninger om den betydningsfulde udvikling i Nordirland og hilser
denne udvikling velkommen;
*
**
43. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Det Europæiske Råd, Rådet, Kommissionen samt
medlemsstaternes regeringer og parlamenter.
(1) Vedtagne tekster af denne dato, punkt 1.18.10.2000 DA C 296/189 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. december 1999