DA    DA DA 
 
DA 1   DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 21.4.2009 
SEK(2009) 525 
  
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE 
Ledsagedokument til 
forslag til 
RÅDETS FORORDNING 
om fastlæggelse af en flerårig plan for den vestlige bestand af almindelig hestemakrel 
RESUMÉ AF KONSEKVENSANALYSEN  
 
{COM(2009) 189} 
{SEC(2009) 524} 
 
DA 2   DA ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE 
RESUMÉ AF KONSE KVENSANALYSEN  
af forslaget om fastlæggelse af en flerårig plan for den vestlige bestand af almindelig 
hestemakrel og fiskeriets udnyttelse af denne bestand  
Konsekvensanalysen vedrører et udkast ti l et forslag, som fastsætter langsigtede 
forvaltningsmål og gennemførelsesmetoder for fiskeriet efter den ve stlige bestand af 
almindelig hestemakrel. Forslagets anvendelses område har middelstor betydning, idet der er 
tale om en fangstværdi på ca. 60 mio. EUR år ligt. Ca. 600 fartøjer, 6 000 arbejdspladser til 
søs og en fangstmængde på ca. 140 000 ton konsumfis k vil blive berørt af forslaget, som skal 
sikre stabilitet og bæredygtighed. De fartøjsk ategorier, som deltager i dette fiskeri, er 
domineret af mellemstore til store pelagiske tr awlere. Konsekvensanalysen fokuserer på de 
fartøjskategorier, for hvilke hestemakrel er en  af de fem vigtigste arter. Disse kategorier 
dækker ca. 83 % af den samlede fangst. Værdie n af hestemakrelfangsterne udgør kun en lille 
til middelstor del af de tilsvarende fiskerimuligheder for de samme fiskerflåder (mellem 1 og 20 %, alt efter hvilken flåde der er tale om). 
Formålet med forslaget er: 
• at bidrage til gennemførelsen af den fælles fiskeripolitiks overordnede mål (at sikre en 
økologisk, økonomisk og socialt bæredygtig udny ttelse af marine levende ressourcer) med 
hensyn til en konkret bestand. Dette vil bliv e gjort ved at sikr e, at den årlige 
beslutningstagning vedrørende fiskerimulighe derne bygger på biologis ke indikatorer for 
udviklingen i bestanden, som de mest anerkend te videnskabelige orga ner har bekræftet er 
meningsfulde. 
• Et sekundært formål med forslaget er at skab e forudsigelighed for sektoren med hensyn til 
de årlige lovgivningsbeslutninger om den sa mlede tilladte fangstmængde for bestanden og 
at sikre stabilitet i forbindels e med denne beslutningstagning. 
• Et tredje formål med forslaget er at fremme videnskabelige analyser  af bestanden og med 
tiden øge databasernes og bestandsvurderingernes kvalitet. 
Videnskabelige udvalg og berørte pa rter er blevet hørt. Forslaget afspejler et initiativ fra de 
berørte parter, som er organiseret i Det Regi onale Rådgivende Råd for Pelagiske Bestande 
(PelRAC). 
GD MARE betragter forslaget som et yderligere element i bestræbelserne på at skabe en 
langsigtet ramme for beslutning stagningen under den fælles fisker ipolitik, som er forenelig 
med de internationale forpligtelser og med må lene for selve den fælles fiskeripolitik. Med 
denne tekst foreslås der for anden gang en lang sigtet forvaltningsstrategi for bestande, som 
ikke ligger uden for de sikre biologiske græn ser; den første plan af denne art var 
forvaltningsplanen for sildebestanden i området vest for Skotland
1. Det skal også fremhæves, 
at den anvender en anden biol ogisk indikator end biomasse og fiskeridødelighed og bygger på 
tidligere arbejde og et initiativ, som er iværksat af sektoren. 
                                                 
1 EUT L 344 af 20.12.2008, s. 6; forslag: KOM(2008) 240 endelig af 6.5.2008. 
 
DA 3   DA Der er følgende operationelle elementer og valgmuligheder: 
• Valgmulighed 1 : Uændret politik; fiskerimulighederne fa stsættes forsat hvert år på ad hoc-
basis på grundlag af årlig videns kabelig rådgivning og politiske hensyn. 
• Valgmulighed 2 : Fastfrysning eller gradvis mindskelse af fiskeritrykket i betragtning af 
den utilstrækkelige viden om best andens biologiske tilstand. 
• Valgmulighed 3 : En forvaltningsplan; der er forskel lige varianter, som er baseret på de 
forskellige biologiske indikatorer og forvaltn ingsredskaber, der er til rådighed. Især 
overvejes forvaltning ved hjælp af tekni ske foranstaltninger eller regulering af 
fiskeriindsatsen samt forvaltning ved hj ælp af en begrænsning af produktionen. 
Forvaltning ved hjælp af en begrænsning af produktionen foretrækkes, og her drøfter man 
en fangstregel baseret på en andel af den samlede gydebestand og en fangstregel baseret på 
tendensen i ægmængden. Sidstnævnte variant fo retrækkes. I forbindelse med denne variant 
fremlægges der en række mulige supplerende elementer vedrørende fangststabilitet, 
nedgang i bestanden og kontrol. 
Tjenestegrenen har foretaget en enkel simu lering af, hvilken økonomisk indvirkning de to 
foretrukne valgmuligheder (nr. 1 og  3) på mellemlang sigt vil ha ve på fortjenstmargenerne for 
dem samlede flåde. Den viser, at forskellen er  marginal, og at valgmulighed 3 endda kan have 
en lidt mere positiv virkning relativt set. I den fremlagte konsekvensanalyse sammenlignes de 
mulige scenarier, og konklusionen er, at det mest he nsigtsmæssige scenarie er det, der består i 
at foreslå en langsigtet forvaltningsplan, som fastsætter TAC'er, der er stabile i tre år, på 
grundlag af en fangstkontrolregel, som er basere t på forsigtig rådgivnin g om fangstniveauet, 
justeret med en tendens, der afspejler resu ltaterne af de treå rlige ægundersøgelser.