A4-0122/96

Forslag til Raadets forordning om stoette til befolkningspolitik og -program- mer i udviklingslandene (KOM(95)0295 - C4-0421/95 - 95/0166(SYN))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 40)

Henvisning 2a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- under henvisning til den handlingsplan, der godkendtes i Kairo i 1994 paa verdenskonferencen om befolkning og udvikling,

(AEndringsforslag 35)

Betragtning 1

>Originaltekst>

De fleste udviklingslandes muligheder for at virkeliggoere deres oekonomiske og sociale udvikling begraenses betydeligt af en hoej befolkningstilvaekst, og der er i disse lande vedtaget nationale programmer for foedselsspredning;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

De fleste udviklingslandes muligheder for at virkeliggoere deres oekonomiske og sociale udvikling stoeder paa mange hindringer. En af disse hindringer er den hoeje befolkningstilvaekst. Der er i disse lande vedtaget nationale pro- grammer for foedselsspredning;

(AEndringsforslag 2)

Betragtning 2a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i konklusionerne fra Europa-Parlamentets hoering af 25. november 1993 blev der lagt vaegt paa det meget komplekse forhold mellem demografi og udvikling, idet det blev understreget, at en befolkningstilvaekst indtil en vis graense kan udgoere en oekonomisk vaekstfaktor, men at den meget hoeje befolkningstilvaekst, som kunne konstateres i visse udviklingslande, gjorde det umuligt at opfylde de dermed opstaaede behov og give befolkningen haab om en afbalanceret udvikling, navnlig paa miljoeomraadet;

(AEndringsforslag 3)

Betragtning 2b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

befolkningsproblematikken i forbindelse med den nuvaerende internationalisering af alle former for handel og udveksling er et af elementerne i den gensidige afhaengighed i verden;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 2c (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der er i den seneste tid sket en udvikling i udviklingslandene, navnlig i form af aendringer i adfaerdsmoenstrene paa forplantningsomraadet, som i mange tilfaelde har foert til en nedgang i foedselshyppigheden;

(AEndringsforslag 5)

Betragtning 2d (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

baade maends og kvinders mulighed for at udoeve et valg i forbindelse med foedselshyppigheden er et vigtigt element i sikringen af fremskridt og udvikling;

(AEndringsforslag 6)

Betragtning 3a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Faellesskabet fremmer individets ret til at vaelge antallet og spredningen af sine boern, men det fordoemmer ethvert land eller enhver organisation, som misbruger menneskerettighederne ved at fremme tvungen abort, tvangssterilisering, drab paa spaedboern samt afvisning, vanroegt og mishandl- ing af uoenskede boern som en metode til at kontrollere befolkningstilvaeksten;

(AEndringsforslag 7)

Betragtning 4

>Originaltekst>

Det Europaeiske Faellesskab har forpligtet sig til at foelge Cairo-konferencen op i form af bl.a. oeget finansiel stoette til befolkningsprogrammer i udviklingslandene;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Det Europaeiske Faellesskab har forpligtet sig til at foelge Cairo-konferencen op bl.a. ved at oege sin finansielle stoette til befolkningsprogrammer i udviklingslandene til 300 mio ecu inden aar 2000;

(AEndringsforslag 8)

Betragtning 5

>Originaltekst>

modtagerlandene boer gives mulighed for at indfoere afbalancerede befolkningspolitikker, der er forenelige med en baeredygtig udvikling, og at udvikle strategier til styrkelse af kvindens status, som er en afgoerende faktor for foedselskontrol, ved aktioner paa de forskellige sociale, oekonomiske og kulturelle omraader og isaer noegleomraaderne sundhed og uddannelse;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

modtagerlandene boer gives mulighed for at indfoere afbalancerede befolkningspolitikker, der er forenelige med en baeredygtig udvikling, og at udvikle strategier til styrkelse af kvinders selvbestemmelsesret og ligestilling mellem koennene, som er afgoerende faktorer for accept af familieplanlaegning, ved aktioner paa de forskellige sociale, oekonomiske og kulturelle omraader og isaer noegleomraaderne sundhed og uddannelse;

(AEndringsforslag 41)

Betragtning 5a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

disse befolkningspolitikker boer, for at de kan blive virkelig effektive, indgaa i en bredere ramme af foranstaltninger til bekaempelse af fattigdom og truslerne mod miljoeet;

(AEndringsforslag 39)

Betragtning 6

>Originaltekst>

en ny indsats i den henseende kan fremme en baeredygtig oekonomisk og social udvikling i udviklingslandene og disse landes harmoniske og stigende inte- gration i verdensoekonomien;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

en indsats i den henseende vil kun vaere effektiv, hvis den ledsages af en baeredygtig social og oekonomisk udvikling, som muliggoer en harmonisk og stigende integration i verdensoekonomien for udviklingslandene;

(AEndringsforslag 42)

Betragtning 6a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

maalene for enhver faellesskabsfinansiering er familieplanlaegning, genetisk sundhed, bekaempelse af sygdomme, der kan overfoeres ved seksuelt samkvem, og udvikling af forskningen paa disse omraader;

(AEndringsforslag 43)

Betragtning 6b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

de ikke-statslige organisationer er af afgoerende betydning for vellykkede sundheds-, uddannelses- og planlaegningspolitikker, isaer over for kvinder og unge piger;

(AEndringsforslag 9)

Artikel 1

>Originaltekst>

Faellesskabet ivaerksaetter et samarbejde til stoette for befolkningspolitikken i udviklingslandene.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Faellesskabet ivaerksaetter et samarbejde til stoette for befolkningspolitik og -programmer i udviklingslandene.

(AEndringsforslag 10)

Artikel 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 1a

Dette samarbejde om befolkningspolitikken tager gradvist hensyn til alle elementerne i forholdet mellem demografi og udvikling (foedselshyppighed, doedelighed, ind- og udvandring osv.), og befolkningspolitikken integreres gradvist i de forskellige aspekter af udviklingspolitikken.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 2, stk. 1, 1. led

>Originaltekst>

- at goere det muligt for kvinder og maend paa basis af den fornoedne viden selv at vaelge, hvor mange boern de oensker at faa, og med hvilke mellemrum foedslerne skal finde sted

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at goere det muligt for kvinder og maend paa basis af den fornoedne viden selv at vaelge, hvor mange boern de oensker at faa, og med hvilke mellemrum foedslerne skal finde sted, og forebygge uoenskede graviditeter og koenssygdomme, herunder AIDS

(AEndringsforslag 12 + 45)

Artikel 2, stk. 1, 2. led

>Originaltekst>

- at bidrage til, specielt for kvindernes vedkommende, at skabe sociokulturelle, oekonomiske og uddannelsesmaessige forhold, der fuldt ud saetter dem i stand til at traeffe dette valg

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at bidrage til, specielt for kvindernes og pigernes vedkommende, at skabe sociokulturelle, oekonomiske og uddannelsesmaessige forhold, der fuldt ud saetter dem i stand til at traeffe dette valg, isaer gennem fordoemmelse og afskaffelse af enhver form for seksuel vold og mishandl- ing, som kraenker deres vaerdighed og truer deres sundhed

(AEndringsforslag 46)

Artikel 2, stk. 1, 3. led

>Originaltekst>

- at bidrage til udvikling eller reform af sundhedssystemerne for at forbedre adgangen til og kvaliteten af ydelserne inden for genetisk sundhed og dermed betydeligt mindske sundhedsrisiciene for kvinder og boern

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at bidrage til udvikling eller reform af sundhedssystemerne for at forbedre adgangen til og kvaliteten af ydelserne inden for genetisk sundhed, herunder hensyntagen til vitale behov som f.eks. risikofrit moderskab og forebyggelse af sygdomme, der kan overfoeres ved seksuelt samkvem, og HIV/AIDS, og dermed betydeligt mindske sundhedsrisiciene for kvinder og boern

(AEndringsforslag 47)

Artikel 2, stk. 1, led 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at fremme udviklingsprogrammer, som tager hensyn til behovet for ligestilling mellem kvinder og maend i familien, i erhvervslivet og i det sociale, kulturelle og politiske liv

(AEndringsforslag 36)

Artikel 2, stk. 1, led 3b (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- den beslutning, der blev truffet paa konferencen i Cairo om, at abort paa ingen maade skal fremmes som en metode til familieplanlaegning, skal overholdes strengt i forbindelse med programmets gennemfoerelse. Derfor skal aborter ikke finansieres under denne budgetkonto.

(AEndringsforslag 14)

Artikel 2, stk. 2, 1. led

>Originaltekst>

- stoette til etablering og udvikling af familieplanlaegningstjenester inden for rammerne af en politik ivaerksat af regeringer, internationale organisationer og ikke-statslige organisationer (NGO'er), idet der laegges saerlig vaegt paa marginalgrupper, hvor denne problematik goer sig staerkere gaeldende

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- stoette til etablering og udvikling af tjenester for genetisk sundhed og familieplanlaegningstjenester inden for rammerne af en politik ivaerksat af regeringer, internationale organisationer og ikke-statslige organisationer (NGO'er), idet der laegges saerlig vaegt paa marginalgrupper, hvor denne problematik goer sig staerkere gaeldende, f.eks. unge

(AEndringsforslag 15)

Artikel 2, stk. 2, 3. led

>Originaltekst>

- forbedring af ydelserne inden for genetisk sundhed, for saa vidt angaar infrastruktur, udstyr, forsyninger eller uddannelse

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- forbedring af ydelserne inden for genetisk sundhed, for saa vidt angaar infrastruktur, udstyr, forsyninger eller uddannelse, (herunder risikofrit svangerskab, pleje foer og efter foedslen, familieplanlaegning og forebyggelse og kontrol med koenssygdomme, herunder AIDS)

(AEndringsforslag 16)

Artikel 2, stk. 2, 4. led

>Originaltekst>

- stoette til oplysnings-, uddannelses- og bevidstgoerelseskampagner med henblik paa bl.a. at oege forstaaelsen for, hvilke fordele fremskyndelsen af den demografiske omstilling vil betyde for samfundet som helhed

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- stoette til oplysnings-, uddannelses- og bevidstgoerelseskampagner og stoette med henblik paa bl.a. at oege forstaaelsen for, hvilke fordele genetisk sundhed og lav befolkningstilvaekst vil betyde for samfundet som helhed

(AEndringsforslag 17)

Artikel 2, stk. 2, led 5a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- familiepolitikken, herunder undervisnings- og alfabetiseringspolitikken omfatter orientering om paalidelige og lovlige svangerskabsforebyggende midler.

(AEndringsforslag 18)

Artikel 3

>Originaltekst>

Bistandsmodtagerne og samarbejdspartnerne omfatter ikke blot stater og regioner, men ogsaa decentrale enheder, regionale organisationer, offentlige institutioner, traditionelle eller lokale samfund, private aktoerer og foretagender, herunder ikke-statslige kooperativer og organisationer og sammenslutninger repraesenterende lokalbefolkningen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Bistandsmodtagerne og samarbejdspartnerne omfatter ikke blot stater og regioner, men ogsaa decentrale enheder, regionale organisationer, offentlige institutioner, traditionelle eller lokale samfund, private aktoerer og foretagender, herunder kooperativer, ikke-statslige og lokale organisationer samt organisationer i medlemsstaterne og sammenslutninger repraesenterende lokalbefolkningen.

(AEndringsforslag 49)

Artikel 3a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 3a

Kvinderne, som staar i centrum for enhver baeredygtig menneskelig udvikling, opfordres til at deltage i udarbejdelsen, planlaegningen, gennemfoerelsen og evalueringen af alle befolkningsprojekter og -programmer.

(AEndringsforslag 33)

Artikel 3b, (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 3b

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Programmerne skal gennemfoeres paa grundlag af en dialog med de beroerte nationale, regionale og lokale myndigheder, saa det undgaas at gennemtvinge politikker uden forudgaaende samraad, og der skal saa vidt muligt tages hoejde for de beroerte befolkningsgruppers kulturelle, sociale og oekonomiske situationen.

(AEndringsforslag 21)

Artikel 4, stk. 1

>Originaltekst>

1. De midler, der kan anvendes i forbindelse med de i artikel 2 naevnte aktioner, omfatter bl.a. undersoegelser, faglig bistand, uddannelse eller andre tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt revisioner og evaluerings- og kontrolmissioner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. De midler, der kan anvendes i forbindelse med de i artikel 2 naevnte aktioner, omfatter bl.a. undersoegelser, serviceydelse, faglig bistand, bevidstgoerelse, uddannelse eller andre tjenesteydelser, information, uddannelse og kommunikation, leverancer og arbejder samt revisioner og evaluerings- og kontrolmissioner.

(AEndringsforslag 22)

Artikel 4, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a. Der tillades ikke EU-bistand til noget land eller nogen organisation, der tillader eller fremmer tvungen abort, tvangssterilisering eller drab paa spaedboern som middel til befolkningskontrol.

(AEndringsforslag 23)

Artikel 4, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Der boer i tilfaelde, hvor et projekt er udformet som opstart paa en vedvarende virksomhed, fortrinsvis tilstraebes et finansielt bidrag fra lokale partnere, navnlig til driftsudgifter, med henblik paa at sikre saadanne projekters levedygtighed efter faellesskabsfinansieringens ophoer.

(AEndringsforslag 24)

Artikel 4, stk. 5

>Originaltekst>

5. For at styrke sammenhaengen og komplementariteten mellem de aktioner, der finansieres af Faellesskabet, og de aktioner, der finansieres af medlemsstaterne, og derved sikre, at disse aktioner som helhed bliver saa effektive som muligt, traeffer Kommissionen alle noedvendige koordinerings-foranstaltninger, herunder:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. For at styrke sammenhaengen og komplementariteten mellem de aktioner, der finansieres af Faellesskabet, og de aktioner, der finansieres af medlemsstaterne, EIB og andre bilaterale og internationale bidragydere, og derved sikre, at disse aktioner som helhed bliver saa effektive som muligt, traeffer Kommissionen alle noedvendige koordinerings- foranstaltninger, herunder:

>Originaltekst>

a) indfoerelse af en ordning for systematisk udveksling af information om de aktioner, der finansieres eller paataenkes finansieret af Faellesskabet og medlemsstaterne;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) indfoerelse af en ordning for systematisk udveksling af information om de aktioner, der finansieres eller paataenkes finansieret af Faellesskabet, medlemsstaterne, EIB og andre bilaterale og internatio- nale bidragydere;

>Originaltekst>

b) koordinering paa stedet af gennemfoerelsen af aktionerne i kraft af regelmaessige moeder og informationsudveksling mellem Kommissionens og medlemsstaternes repraesentanter i modtagerlandet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) koordinering paa stedet af gennemfoerelsen af aktionerne i kraft af regelmaessige moeder og informationsudveksling mellem bidragydernes repraesentanter i modtagerlandet.

(AEndringsforslag 25 + 37)

Artikel 6, stk. 5

>Originaltekst>

5. Deltagelse i udbud og kontrakter staar aaben paa lige vilkaar for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten. Dette kan udvides til ogsaa at omfatte andre udviklingslande.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. Deltagelse i udbud og kontrakter staar aaben paa lige vilkaar for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne, modtagerstaten og andre udviklingslande (herunder ikke-statslige organisationer og private konsulentvirksomheder). Dette kan i behoerigt begrundede undtagelsestilfaelde udvides til ogsaa at omfatte andre tredjelande.

(AEndringsforslag 38)

Artikel 6, stk. 6

>Originaltekst>

6. Leverancerne skal have oprindelse i medlemsstaterne eller modtagerstaten eller andre udviklingslande. I saerlige, behoerigt begrundede tilfaelde kan leverancerne have oprindelse i andre lande.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6. Leverancerne boer have oprindelse i medlemsstaterne eller modtagerstaten eller andre udviklingslande. Det er muligt at goere undtagelser herfra efter aftale med den paagaeldende myndighed, isaer naar der paa anden maade opstaar hoejere udgifter eller uforholdsmaessigt hoeje omkostninger for de involverede parter.

(AEndringsforslag 34)

Artikel 7, stk. 3

>Originaltekst>

3. Ved et faelles moede for de i stk. 1 naevnte udvalg foretages der én gang aarligt en udveksling af synspunkter paa grundlag af de af Kommissionens repraesentant fremlagte generelle retningslinjer for de aktioner, der skal gennemfoeres det kommende aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Ved et faelles moede for de i stk. 1 naevnte udvalg foretages der én gang aarligt en udveksling af synspunkter paa grundlag af de af Kommissionens repraesentant fremlagte generelle retningslinjer for de aktioner, der skal gennemfoeres det kommende aar. Kommissionen skal under hensyntagen til FN-undersoegelser og andre specifikke undersoegelser fastlaegge de generelle retningslinjer, som skal fremlaegges paa grundlag af samraad med myndigheder, partnerorganisationer og bistandsmodtagere i de lande, der modtager bistand.

(AEndringsforslag 28)

Artikel 7, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Moederne i det i denne artikel nedsatte udvalg er offentlige, og et fuldstaendigt moedereferat fremsendes til Europa-Parlamentet og Raadet til orientering inden for ti arbejdsdage efter hvert moede.

(AEndringsforslag 29)

Artikel 8, stk. 1

>Originaltekst>

Efter hvert regnskabsaar forelaegger Kommissionen Europa-Parlamentet og Raadet en aarsberetning omfattende et resumé af de aktioner, der er finansieret i loebet af regnskabsaaret, og en evaluering af gennemfoerelsen af denne forordning i loebet af regnskabsaaret.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Efter hvert regnskabsaar, og senest inden forelaeggelsen af det foreloebige budgetforslag for det efterfoelgende regnskabsaar, forelaegger Kommissionen Europa-Parlamentet og Raadet en aarsberetning omfattende et resumé af de aktioner, der er finansieret i loebet af regnskabsaaret, og en evaluering af gennemfoerelsen af denne forordning i loebet af regnskabsaaret.

(AEndringsforslag 30)

Artikel 8, stk. 2

>Originaltekst>

Resumeet skal bl.a. indeholde oplysninger om de aktoerer, med hvilke der er indgaaet gennemfoerelseskontrakter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Resumeet skal give detaljerede oplysninger om de aktoerer, med hvilke der er indgaaet gennemfoerelseskontrakter.

(AEndringsforslag 31)

Artikel 9, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Denne forordning tages op til revision fem aar efter dens ikrafttraedelse.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets forordning om stoette til befolkningspolitik og -programmer i udviklingslandene (KOM(95)0295 - C4-0421/95 - 95/0166(SYN))

(Samarbejdsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(95)0295 - 95/0166(SYN) ((EFT C 310 af 22.11.1995, s. 13.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C og 130 W (C4-0421/95),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde og til udtalelser fra Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget (A4- 0122/96),

1. godkender med forbehold af de vedtagne aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra a);

4. kraever, at der indledes samraadsprocedure, hvis Raadet ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

5. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.