ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 0 69 
 
 
 
Vol. 1983/00 25 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(83) 69 endelig udg. 
Bruxelles, den 10 februar 1983. 
MEDDELELSE  TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN 
OG TIL EUROPA-PARLAMENTET 
om faellesskabsbistand til Libanons genopbygning 
KOM(83) 69 endelig  udg. 

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RADFT 
OG TIL EUROPA-PARLAMENTET 
om fællesskabsbistand  til Libanons  genopbygning 
Ef-fcer de israelske troppers invasion  af Libanon i juni  1982 har Det 
europæiske Fællesskab ved  flere lejligheder givet  udtryk  for, at det gerne 
vil bistå ved  genopbygningen  af landet.  Dette skete bl.a.  i konklusionerne 
fra Det europæiske Råds møder den  28./29.  juni og den 3./4«  december  1982 
samt i den erklæring, der  blev offentliggjort  efter Rådets samling  (uden­
rigsministrene)  den 20.  september  1982. Gennem  dette tilsagn  ønskede De Ti 
at bekræfte  deres solidaritet  med et  venligsindet land, hvis  stabilitet  fort­
sat er alvorlig  truet. 
Medlem af Kommissionen  Edgard Pisani,  der har udviklingsspørgsmål som an­
svarsområde,  begav sig til Libanon  i december  1982 for at undersøge  landets 
behov og finde frem til, hvilke foranstaltninger  Fællesskabet  kunne iværk­
sætte. Sammen med forskellige  andre projekter forelagde  de libanesiske  myn­
digheder et hastende  projekt,  der var  klar til finansiering udefra  med ca. 
20 mio EGU, og som tog  sigte på at forsyne byen Beirut med drikkevand. 
Som følge af de  meget presserende  vandproblemer  i Beirut, der er  blevet yder­
ligere forværret på  grund af de forsinkelser,  som krigen har medført, kan 
de libanesiske  myndigheder  ikke længere udsætte gennemførelsen af  dette pro­
jekt, for hvilket  der så  vidt vides ikke findes  andre finansieringsmuligheder 
end et bidrag fra  Fællesskabet^ de  baserer  derfor  alle deres forhåbninger 
på et sådant  bidrag. 
Hvis Fællesskabet  vil vise  Libanon  en politisk  gestus, således som det har 
lovet, og især  hvis denne gestus  skal bidrage  til Libanons  stabilisering, 
er det klart, at Fællesskabet bør vælge en  foranstaltning,  der kan gennemfø­
res hurtigt.  En omgående  intervention fra  Fællesskabets  side ville få så meget 

- 2 -
større politisk  betydning,  som andre lande og institutioner  tøver med at 
investere  i landet. Den foreslåede  foranstaltnings  hastende  karakter skal 
altså først og  fremmest  ses i sammenhæng med det  politiske  mål, man  vil 
f orfølge. 
I sig selv  synes projektet  særlig  velegnet  til genopbygningsbistand.  Det skal 
for det første gennemføres  for at dække  befolkningens  behov for vand, men 
også for at imødegå  faren for forurening  af fordelingsnettet  som følge af 
en afbrydelse  af dets drift, som det  for øjeblikket er tilfældet i  Beirut. 
Desuden frembyder  projektet  den fordel, at det er  beliggende  i et område, 
hvor Fællesskabets  deltagelse ikke skulle  støde på  politiske  problemer,  og 
at det vil kunne gavne alle uanset religiøst tilhørsforhold. 
For at interventionen  kan få  hele den ønskede  politiske  virkning  er det  alt­
så nødvendigt, at der  hurtigt træffes  beslutninger  vedrørende såvel  projek­
tets finansiering  som dets gennemførelse. 
Med hensyn  til finansieringen  må den nye  post  952 "særlig  bistand  til Libanon" 
tilføres  midler gennem en overførsel; det pågældende beløb må så i løbet af 
regnskabsåret 1983 genopføres på den  post, det er overført  fra. I denne for­
bindelse er der som  bilag I vedlagt et forslag om overførsel. 
Faktsik er der næppe  andre muligheder. 
At anvende  det ekstraordinære lån på 50 mio ECU  fra EIB til dette projekt 
forekommer  uhensigtsmæssigt. Der er her  tale om lån på markedsvilkår  uden 
rentegodtgørelse, og  dermed for tyngende  for en foranstaltning  af denne art, 
der ikke er direkte rentabel. 
At anvende  midlerne  i den nye  finansprotokol  til aftalen EØF/Libanon er  heller 
ikke ønskeligt.  Bortset fra,  at disse bevillinger ikke  er tilstrækkelige, 
da de er begrænset  til  11 mio EGU i  form af gavebistand for  de 5 næste år, er 
de allerede planlagt  anvendt  til andre projekter. 

- 3 -
Desuden er midlerne  i den nye  finansprotokol ikke bevilget  som en særlig 
bistand  til Libanon,  men de er  blevet tildelt på linje med midlerne  i de 
tilsvarende finansprotokoller,  der er indgået med de  andre lande ved det  syd­
lige Middelhav. 
Derfor ville anvendelsen  af disse bevillinger  lige så vel som anvendelsen  af 
EIB-lånet føre  til, at Fællesskabets  forslag mister  enhver  politisk  betydning, 
da der så kun  bliver tale  om en omfordeling  af allerede eksisterende bevillinger 
og ikke om at tilføre  ekstra bevillinger. 
Hvad angår projektets  udførelse, er der  ligeledes  behov for hurtige beslut­
ninger. EF's finansielle bidrag  til projektet skal  omfatte følgende  udstyr 
og anlægsarbejder: 
- pumpeudstyr i 557 000 ECU 
- bygninger  til pumpestationerne 1 968 000 ECU 
- rørledninger i støbejern 386 000 ECU 
- opførelse af  reservoirer 1 636 000 ECU 
- nedlægning af  ledningerne 13 O64 000 ECU 
18 611 000 ECU 
- uforudsete  udgifter  (l,5°/°) 1 389 000 ECU 
I alt 20 000 000 ECU 
Det libanesiske bidrag (ca.  15 mio ECU)  vil omfatte  levering  af ledninger 
i asbestcement  (ca.  35 km),  ekspropriationerne  samt de nødvendige  gadearbejder. 
For den del af projektets  vedkommende, der  skal finansieres  af Fællesskabet, 
bør der omgående træffes  beslutning  om, hvorledes  gennemførelsen  skal finde 
sted. For de to  partiers  vedkommende -  elektromekanisk  pumpeudstyr  og vand­
ledningerne  i støbejern -  vil der blive udsendt et internationalt  udbud; 
deltagelsen heri vil  være åben  for alle virksomheder  i EØF og i  Libanon med 
en tidsfrist  på to måneder  for indgivelse  af tilbud. 

- 4 -
Hvad angår bygningerne  til pumpestationerne  og vandreservoirerne, vil disse 
to entrepriser  blive gjort til genstand for  et udbud efter fremskyndet  pro­
cedure, hvori entreprenørvirksomheder  fra EØF og fra Libanon  kan deltage. Den 
entreprise,  der omfatter  lægningen af  rørledningerne;  vil blive  givet i be­
grænset udbud,  hvortil kun lokale virksomheder  har adgang, med forhåndsudvæl­
gelse - såfremt de  libanesiske  myndigheder  måtte ønske det - og med  samtidig 
åbning af  tilbudene  fra de forhåndsudvalgte  virksomheder  i overværelse af 
den delegerede for Kommissionen for  De europæiske Fællesskaber  eller dennes 
stedfortræder,  for at man kan nå  frem til det økonomisk set  mest fordelagtige 
tilbud. 
Kort sagt drejer det sig proceduremæssigt om et  projekt,  der har større 
lighed med nødhjælp end med de  projekter,  der iværksættes  for bevillingerne 
i finansprotokollen. 
Kommissionen  henstiller  derfor  til Rådet, 
- at det  snarest muligt giver  sin tilslutning  til at vandforsyningsprojektet 
finansieres  med et beløb på 20  mi o ECU; 
- at det  godkender  gennemførelsesbestemmelserne som  angivet i denne medde­
lelse . 
Kommissionen beder budgetmyndigheden  udtale  sig hurtigst  muligt om den ansøgning 
om overførsel  af kreditter,  som vil blive indbragt  om kort tid,  og som er  vedlagt 
denne meddelelse  til information. 

Bilag I 
Bevillingsoverførsel nr, 
(ikke-obligatoriske  udgifter) 
Fra kapitel  93s  iSamarbei|idei  med ikke-associerede udviklingslande 
Artikel  930$ Finansielt  og teknisk  samarbejde  med ikke-associerede  ud­
viklingslande 
FBJ 20 000 000 EGU 
BB: 20 000 000 ECU 
Til kapitel  95° Bistand  til katastroferamte befolkninger  i udviklingslande 
og tredjelande 
Artikel  952: Særlig  bistand  til Libanon  20 000 000 ECU 
(ikke-opdelte  bevillinger) 
Finansins pektøren påtegnede den  dette  forslag  i henhold  til 
finansforordningens  artikel  21, stk.  4, og attesterede  dermed  bevillingernes 
tilstedeværelse. 

Begrundelse 
1. Ved ændring  nr.  58O indførte  Europa-Parlamentet  en ny artikel  952: Særlig  "bi­
stand til Libanon,  forsynet  med et p.m., i  budgetforslaget  for  1983 og åbne­
de derved mulighed for  at bevilge midler  til finansiering  af genopbygnings­
projekter  i Libanon.  Da ændringen  ikke blev modificeret  af Rådet ved  anden­
behandlingen,  optræder  denne nye artikel på  1983-budgettet. 
2. Den politiske  og økonomiske  begrundelse for  den bevillingsoverførsel, der  skal 
foretages  for at skaffe midler  til denne post, gøres der  detaljeret  rede for 
i Kommissionens  meddelelse  til Rådet om fællesskabsbistand  til Libanons  genop­
bygning. Det er  ligeledes  anført i  denne meddelelse,  at det beløb, der  skal 
overføres (20 mio  ECU), svarer  til omkostningerne  ved et  projekt  for forsyning 
med drikkevand  til byen Beirut. 
3. Spørgsmålet om,  hvor bevillingerne skal  tages fra, foreslår  Kommissionen  løst 
ved at overføre det nødvendige beløb  fra artikel 930: Finansielt  og teknisk 
samarbejde  med ikke-associerede udviklingslande,  der bortset fra fødevarehjælp 
er den eneste budgetpost  i afsnit IX med tilstrækkelig  store bevillinger  til 
at kunne bære et træk af  denne størrelsesorden i  begyndelsen  af regnskabsåret. 
4. De bevillinger,  der skal opføres i  artikel  952, vil formentlig  kunne anvendes 
over en periode på 2 år. Det foreslås  derfor at opføre 20 mio ECU i  ikke-opdelte 
bevillinger.  For at  dette kan ske, er det nødvendigt at overføre 20 mio ECU 
samtidig i forpligtelsesbevillinger  og i betalingsbevillinger  fra artikel  930. 
5. Det er Kommissionens  opfattelse,  at denne bistand,  som budgetmyndigheden  prin­
cipielt har åbnet  mulighed for,  ikke skal  trækkes  fra det samlede beløb  til 
udviklingsbistand,  der er  bevilget  for regnskabsåret 1983.  Heraf følger, at 
trækket på  artikel 930 kun kan være foreløbigt, at at beløbet på 20 mio ECU 
må genopføres i  artikel 930 i løbet af regnskabsåret 1983. 

Bilag II 
TEKNISK BESKRIVELSE 
Modtagerland Den libanesiske  Republik 
Projektets 
betegnelse Vandforsyning  til Beirut 
Anslåede  projekt­
omkostninger 20 mi o EGU 
Kortfattet 
beskrivelse Projektet  vedrører anlæggelse af en  vandledning  til 
forsyning  af byen Beirut med vand fra brøndboringerne 
i Damour,  Mershref  og Naameh 
Projektets art, 
enkeltheder  og 
målsætninger Beirut, Libanons hovedstad,  har en  befolkning,  der -
ifølge en række skøn, som på  grund af den  seneste  tids 
begivenheder  er ufuldstændige - er på tilnærmelsesvis 
en million  mennesker.  Befolkningen  i byens "fjernere 
forstæder"  (ca.  400 000  indbyggere)  er ikke medregnet 
i dette skøn. 
Byens vandforsyning  sker hovedsagelig  via en overdæk­
ket ledning,  som forsynes fra kilderne  ved "Arnel" 
(dette projekt blev  udformet  i 1870). 
I den tørre  periode,  hvor vandet  fra kilderne  tillige 
udnyttes  til kunstvanding  (ca.  50/°)» tages også en 
række brøndboringer i  brug. 
En række private brønde,  bl.a. i selve byzonen,  leve­
rer endnu i dag vand af en kvalitet,  der gør det  uegnet 
som drikkevand. 
Byens skønsmæssige  behov beløber  sig for øjeblikket  til 
mellem 300 000 og 400 000 m^  pr. døgn alt efter  års­
tiden. Den nuværende  produktion  er på 250 000 m^ om 
vinteren og 167 000  m-> om sommeren. 
Som følge af  krigen er der  sket store  skader på di­
stributionsnettet;  da krigshandlingerne blev  indstil­
let, ansloges  tabene her til ca. ^Ofo. 

- 2 -
i Takket være vesttysk bistand  og en vedvarende  indsats fra 
libanesisk  side er disse tab blevet nedbragt  til ca. 5<J?o, 
Der forventes  en yderligere bistand  på dette område  fra 
italiensk  hold; men selv om situationen forbedres  dag for 
dag, er der  ikke nævneværdigt  håb om, at  tabene kan reduce­
res til acceptable proportioner,  da vandforsyningsnettet  er 
stærkt forældet,  (i visse kvarterer  går det  helt tilbage  til 
århundredets  begynde  Ise). 
Således har Verdensbanken  finansieret  en undersøgelse  til en 
værdi af ca. 3 mio ECU  vedrørende  fornyelsen  af nettet og 
udbygningen  af dette til også at omfatte de fjernere  forstæ­
der (planlagt  til år 2000) samt reorganiseringen  af Beiruts 
vandvæsen  (O.E.B.).  Denne undersøgelse  er blevet overdraget 
et fransk  rådgivende ingeniørfirma. 
O.E.B. 
Vandforsyningen  varetages  fuldt og helt af O.E.B., som har 
500 ansatte, heraf  200 teknikere,  200 til varetagelse  af 
selve driften  samt  100 medadministrative  funktionærer.  Vand­
væsnet forvaltes  efter sunde principper  og står selv for ind­
drivningen  af de skyldige fakturerede  beløb. 
Bruttoindtægterne  fra de sidste fem år er  sorn følger (i £ L.): 
1978 1979 1980 1981 1982 
12 444 660 18 556 693  2  3 167 377 22 S02 246 32 396 650 
Forbrugerkontrakterne,  som koster ca.  2 000 £ L., er af to 
forskellige  typer: enten baseret på et bestemt rumfang 
(fast beløb)  eller på det faktiske forbrug  (vandmåler).  Pri­
sen pr. kubikmeter  vand er i dag på 1 £ L. Der er  tale om 
en enhedspris,  som gælder både  for kontrakterne  med fast be­
løb og for forbruget via  vandmåler;  der findes ikke  noget 
degressivt  takstsystem.  Der findes heller ingen offentlige 
vandposte. 
For øjeblikket sørger  O.E.B.  for en vandforsyning  i ca. 12 ti­
mer pr. døgn  om vinteren  og mellem  5 og 6  timer pr.  døgn om 
sommeren. 
Projektets 
baggrund De libanesiske  myndigheder  har med  henblik på at forbedre di­
stributionen  gennemført  en række undersøge  Iser med det  formål 
at finde  frern til andre forsyningskilder.  Ifølge planerne skal 
vandforsyningen  omkring  år 2000 ske via en dæmning  beliggende 
ca. 50 km sydøst for Beirut;  i mellemtiden  har man siden begyn­
delsen af firserne  foretaget elleve  brøndboringer  ca.  20 km 
syd for hovedstaden  i Damour-,  Mershref-  og Naameh—området. 
Disse brønde,  hvis gennemsnitdybde  er 100  rn, har en samlet 
kapacitet  på 435 1  pr. sek.  eller ca.  35 000 m^  pr. døgn.. 

- 3 -
Brøndene  vil blive udstyret  med elektriske  pumper, og vandet 
vil blive sendt  til reservoirer  oven for byen, for at der kan 
skabes et tilstrækkeligt  tryk i den ledning,  der skal forbinde 
dem med  reservoirerne  i selve Beirut, hvis  samlede  kapacitet 
er på ca.  9°" 000 m^.  Vandet  vil derfra blive distribueret  i 
byen dels efter gravitationsprincippet, dels  ved pumpning. 
Lægningen af rørledninger  fra brøndboringerne  vil betyde en 
forøgelse af mængden af  disponibelt  vand til Beirut med ca. 
20fo i den tørre  periode og vil således kunne sikre distributio­
nen af vand i 10 timer. 
Finansiering/ 
overslag Det finansielle  bidrag fra  Det europæiske økonomiske Fælles­
skab til projektet vil  omfatte nedenstående  leverancer  og 
bygge- og anlægsarbejder:  Levering  af udstyr og vandledninger 
i støbejern, opførelse af  pumpestationer  og reservoirer  samt 
arbejdet med lægning af  vandledningerne  i asbestcement. 
Det libanesiske bidrag vil  omfatte  levering  af ledninger  i 
asbestcement  (ca.  35 km, hvoraf en del skal  være dobbelte  med 
henblik på en fremtidig udvidelse), ekspropriationerne  samt 
de nødvendige  gadearbejder.  Fællesskabets  bidrag vil  beløbe 
sig til  20 mi o ECU ifølge nedenstående  overslag: 
pumpeudstyr 
bygninger  til pumpestationerne 
rørledninger i støbejern 
opførelse af  reservoirer 
lægning af  ledningerne 1 557 000 ECU 
1 968 000 ECU 
386 000 ECU 
1 636 000 ECU 
13 06A 000 ECU 
uforudsete  udgifter (ca.  7>5yo) 18 611 000 ECU 
1 38 9 000 ECU 
I alt 20 000 000 ECU 
Den libanesiske regerings bidrag vil  beløbe sig til ca. 15  mi o 
ECU. 
Gennemførelses­
bestemmelser Hvad angår det  elektromekaniske  pumpeudstyr  og vandledningerne 
i støbejern,  vil disse  to partier blive gjort  til genstand  for 
et internationalt  udbud;  deltagelse heri vil  være åben  for alle 
virksomheder  i EØF og i  Libanon med en  frist for indgivelse  af 
tilbud på to måneder. 

- 4 -
De to entrepriser,  der omfatter henholdsvis bygningerne  til 
pumpestationerne  og vandreservoirerne, vil blive gjort  til 
genstand for  et udbud efter fremskyndet procedure,  hvori 
entreprenørvirksomheder  fra EØF og fra Libanon  kan deltage. 
For så vidt angår lægningen af rørledningerne,  bliver der tale 
om et begrænset  udbud,  hvortil kun lokale virksomheder  har ad­
gang, med forhåndsudvælgelse - såfremt de  libanesiske  myndig­
heder måtte ønske det - og med  samtidig  åbning af  tilbudene 
fra de forhåndsudvalgte  virksomheder  i overværelse af den 
delegerede for  Kommissionen  for De europæiske Fællesskaber 
eller dennes stedfortræder,  for at man kan nå  frem til det 
økonomisk  set mest fordelagtige  tilbud. 
Særlige 
betingelser Den libanesiske regering  forpligter  sig til: 
1) at finansiere leveringen  af rørledninger i  asbestcenent 
samt ekspropriationerne  og de nødvendige  gadearbejder; 
2) at dække  enhver budgetmæssig  overskridelse,  som måtte 
opstå under projektets  gennemførelse. 
- _ -