VEDTAGNE TEKSTER
1. Udvidelsen af Den Europæiske Union
A5-0250/2000
Europa-Parlamentets beslutning om udvidelsen af Den Europæiske Union (KOM(1999) 500 4dash
C5-0341/2000 4dash 2000/2171(COS))
Europa-Parlamentet,
Rdash der henviser til Kommissionens sammenfatning om rapporterne om de enkelte ansøgerlandes frem-
skridt i retning mod tiltrædelse (KOM(1999) 500 Rdash C5-0341/2000,
Rdash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
Rdash der henviser til bidrag fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål (2000/2057(INI)), Udvalget om
Retlige Anliggender og det Indre Marked (2000/2120(INI)), Udvalget om Industripolitik, EksterneØkonomiske Forbindelser, Forskning og Energi (2000/2149(INI)), Udvalget om Beskæftigelse og
Sociale Anliggender (2000/2121(INI)), Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbruger-
politik (2000/2080(INI) og 2000/2081(INI)), Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter(2000/2122(INI)), Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme (2000/2123(INI) og
2000/2124(INI)) og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder (2000/2125(INI)),
Rdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelser fra Budgetudvalget, Budgetkontroludvalget, Udvalget om Økonomi
og Valutaspørgsmål, Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,Fiskeriudvalget og Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport (A5-0250/2000),
A. der henviser til, at foreningen af Europa, som har været delt som følge af den sovjetiske besættelse af
Central- og Østeuropa, i et område med fred, sikkerhed, velstand og stabilitet, fortsat er Den Euro-
pæiske Unions historiske mission og det højeste mål for dets politik,
B. der henviser til, at udligning af de økonomiske og sociale uligheder mellem EU’s nuværende og
kommende medlemsstater er Unionens vigtigste opgave, som kun kan løses gennem et ligeberettiget
samarbejde mellem alle medlemsstater og gensidig solidaritet,
C. der henviser til, at udvidelsen indebærer fordele for både de nuværende EU-medlemsstater og de ansø-
gerlande, som er i gang med at forberede sig på medlemskab, idet det vil indebære en styrkelse af
området med fred, sikkerhed og retfærdighed, større økonomisk vækst og øgede investeringer fratredjelande, hvilket vil styrke Europas stilling på verdensplan,
D. der henviser til, at Det Europæiske Råd på mødet i Helsinki nåede frem til samme konklusion som
Europa-Parlamentet med hensyn til at indlede tiltrædelsesforhandlinger med alle ansøgerlandene i
Central- og Østeuropa for at undgå en opsplitning i to grupper,
E. der henviser til, at Helsinki-konklusionerne understreger princippet om fuld differentiering under for-
handlingsprocessen og påpeger at hvert land bør vurderes efter sine egne fremskridt og fortjenester,
F. der henviser til, at reformprocesserne i ansøgerlandene har ført til sociale problemer og især store
sociale forskelle og i visse tilfælde en høj arbejdsløshed,
G. der henviser til, at tiltrædelse af Unionen ikke blot kræver en politisk beslutning, men også indebærer
grundlæggende lovgivningsmæssige og politiske justeringer i ansøgerlandene,C 178/112 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
H. der derfor henviser til, at det overordnede princip for førtiltrædelsesstrategien, som er en væsentlig del
af den samlede tiltrædelsesproces, er opfyldelse af de politiske, økonomiske og fællesskabsretligeKøbenhavnskriterier,
I. der henviser til, at fremskridt i forhandlingerne skal ledsages af fremskridt i indarbejdelse af Fælles-
skabets regelværk i landenes lovgivning og dens faktiske gennemførelse og håndhævelse,
J. der henviser til, at Den Europæiske Unions medlemsstater på deres side er forpligtet til uden forsin-
kelse at vedtage og gennemføre de reformer, der er nødvendige for udvidelsen,
K. der henviser til, at pligterne og ansvaret i forbindelse med udvidelsesprocessen ikke kun hviler på den
ene part, men at også EU og medlemsstaterne må gøre en betydelig indsats for at forberede sig på
virkningerne af en udvidet Union, såvel hvad angår politikken i de forskellige sektorer og gennem-førelsen heraf som Unionens opbygning og arbejdsgang,
L. der henviser til, at grundlæggende reformer er nødvendige for, at den forestående udvidelse af Den
Europæiske Union kan gennemføres med et positivt resultat, navnlig mere åbenhed og nærdemokrati,
en aktiv politik til bekæmpelse af den høje arbejdsløshed, en udligning af de sociale forskelle ogsolidariske finansieringsmekanismer i Unionen,
M. der henviser til, at EU parallelt med den igangværende udvidelsesproces bør udvikle et mere vidtræk-
kende paneuropæisk samarbejde, der tager hensyn til situationen på Balkan, forbindelserne medRusland og Ukraine, den nordiske dimension og de udfordringer, som et snævrere samarbejde medMiddelhavsområdet frembyder,
N. der henviser til, at Europa-Parlamentet i henhold til EU-traktatens artikel 49 skal afgive samstemmende
udtalelse med et absolut flertal blandt sine medlemmer om enhver udvidelse, og at dette ansvar inde-bærer en omfattende behandling af tiltrædelsesforhandlingernes resultater,
1. glæder sig over fremskridtene i tiltrædelsesforhandlingerne med samtlige ansøgerlande og opfordrer
Kommissionen og Rådet til at sikre, at princippet om differentiering efterleves fuldt ud i forhandlingspro-
cessen for at muliggøre en differentieret optagelsesproces i overensstemmelse med det fremskridt, detenkelte land har gjort;
2. gentager, at regeringskonferencen skal styrke Unionens institutionelle ramme og gøre den mere
effektiv, gennemsigtig og demokratisk for at muliggøre en udvidelse af Unionen fra begyndelsen af 2003
uden at hindre, at Unionen samtidig uddybes; mener, at det ideelle ville være, at den igangværende rege-ringskonference bliver den sidste, inden den første bølge af ansøgerlande lukkes ind i Unionen, og at Det
Europæiske Råd i det mindste straks bør udelukke muligheden af, at nye institutionelle reformer betragtes
som en forudsætning for udvidelsen; kræver, at ansøgerlandene inddrages stærkere i debatten om, hvilkespørgsmål der skal afgøres på regeringskonferencen;
3. insisterer på, at der efter regeringskonferencens afslutning udarbejdes et klart tiltrædelsesscenario på
grundlag af en detaljeret bedømmelse af hvert lands præstation, og foreslår, at EU’s institutioner, medlems-
staterne og de ansøgerlande, der er indledt forhandlinger med, gør alt for at sikre, at Europa-Parlamentetkan afgive samstemmende udtalelse om de første tiltrædelsestraktater inden valget til Europa-Parlamentet i2004, således at de pågældende lande kan forvente at deltage i dette valg, og om de følgende tiltrædelses-
traktater i løbet af den næste valgperiode;
4. understreger, at overgangsperioder er nødvendige, men at det er meget vigtigt, at de begrænses både i
tid og rækkevidde for ikke at true samhørigheden i EU og det indre markeds funktion; overgangsperio-derne bør været tilpasset behovene i de enkelte ansøgerlande, så de støt og roligt kan tilpasse sig de krav,
som en konkurrencebaseret markedsøkonomi indebærer;
5. opfordrer Kommissionen til at opretholde dynamikken fra førtiltrædelsesstrategien med alle ansøger-
landene og fremhæver betydningen af den virksomhed, der iværksættes som led i denne strategi; dette
skulle sætte hvert ansøgerland i stand til at omsætte de forpligtelser, der indgås under forhandlingerne, i
konkrete resultater, navnlig hvad angår opbygningen af en administrativ infrastruktur, som skal sikregennemførelsen og håndhævelsen af Fællesskabets regelværk i de fremtidige medlemsstater;22.6.2001 DA C 178/113 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
6. opfordrer ansøgerlandene til at gøre en yderligere indsats for at styrke deres administrative kapacitet
til at gennemføre og håndhæve Fællesskabets regelværk allerede forud for tiltrædelsen og til at udnyttestøttemidlerne;
7. konstaterer, at lovbestemmelserne om de audiovisuelle medier og intellektuel ejendomsret på trods af
visse lovgivningsmæssige foranstaltninger stadig er langt fra at være i overensstemmelse med EU-bestem-melserne og bør tilpasses reglerne i den gældende fællesskabsret;
8. opfordrer Kommissionen til at sørge for, at udbudsprocedurerne i forbindelse med EU-støttede
projekter i ansøgerlandene har den samme høje standard som gælder inden for EU med hensyn tilforskriftsmæssighed, åbenhed og hurtig gennemførelse, for at sikre, at midlerne anvendes forskriftsmæssigt;
9. opfordrer alle ansøgerlande til at fortsætte udbygningen af effektive finanskontrol- og revisionsproce-
durer for at sikre en grundig kontrol med anvendelsen af førtiltrædelsesmidlerne;
10. forventer, at ansøgerlandene træffer alle nødvendige foranstaltninger til bekæmpelse af korruption
og organiseret kriminalitet, og støtter deres bestræbelser på dette område;
11. konstaterer, at der trods de fremskridt, der er gjort i ansøgerlandene med hensyn til at reformere
rets- og politivæsenet, fortsat er behov for en gennemgribende forbedring med hensyn til de demokratiskespilleregler, domstolenes uafhængighed, samordning mellem forskellige myndigheder samt uddannelse af
personalet, bl.a. i forbindelse med bekæmpelse af økonomisk kriminalitet;
12. henviser til, at ansøgerlandene i henhold til Unionstraktatens artikel 49 og de såkaldte Københavns-
kriterier i fuld udstrækning skal respektere de demokratiske principper, overholde menneskerettighederneog overtage Fællesskabets regelværk;
13. finder, at reformen af Dublin-konventionen er en vigtig del af de EU-interne udvidelsesforberedelser
for at undgå, at de nye medlemsstater får et uforholdsmæssigt stort antal asylansøgere som følge af deresgeografiske beliggenhed;
14. påpeger, at gennemførelse af de gældende fællesskabsbestemmelser inden for ligebehandling er en
absolut forudsætning for tiltrædelse, eftersom det først og fremmest er et spørgsmål om menneskerettig-heder, og at den nødvendige opbygning af institutioner på området er en væsentlig forudsætning for enfuldstændig gennemførelse af fællesskabsbestemmelserne;
15. understreger, at mindretallene i ansøgerlandene skal behandles i fuld overensstemmelse med prin-
cipperne i Europarådets, FN’s og OECD’s konventioner; navnlig bør behandlingen af de grupper, som eranført i EF-traktatens artikel 13, samt disses rettigheder, medtages ved vurderingen af opfyldelsen af
Københavnskriterierne;
16. opfordrer Kommissionen til at afsætte tilstrækkelige Phare-bevillinger til at kunne bistå ansøgerlan-
dene med at løse spørgsmål i forbindelse med romaerne og beskyttelse af børn gennem udbygning af de
nationale Phare-støttede programmer med et program, der omfatter flere lande og forvaltes i nært fælles-
skab med roma-samfundene og de lokale myndigheder og i samarbejde med andre europæiske organi-sationer;
17. konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen har udviklet en informationsstrategi om fordelene ved
en udvidelse af EU, som den er i færd med at gennemføre, idet den også i den forbindelse skal tildele det
nødvendige personale til de relevante tjenester, og opfordrer ansøgerlandene og EU-medlemsstaterne til atkoordinere deres egne informationskampagner; mener, at en forudsætning for en effektiv offentlig debat er,
at der sikres mere åbenhed omkring og demokratisk kontrol med tiltrædelsesforhandlingerne; opfordrer
derfor Rådet og Kommissionen til at sikre, at Parlamentet orienteres rettidigt og høres i passende omfangom fremskridtene i forhandlingerne;
18. overvejer i denne forbindelse muligheden for, at Europa-Parlamentet åbner informationskontorer i
ansøgerlandenes hovedstæder i samarbejde med Kommissionens informationskontorer for at bidrage tilden offentlige debat om spørgsmål vedrørende tiltrædelsen af EU;C 178/114 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
19. støtter Kommissionen i dens bestræbelser på især at tage hensyn til problemerne i de struktursvage
grænseregioner på begge sider af den nuværende grænse mellem EU 15 og ansøgerlandene, for at disseregioner ikke skal lide socio-økonomisk og politisk skade i en sådan grad, at tiltrædelses- og integrations-
processen hæmmes i lang tid;
20. opfordrer ansøgerlandene til at skænke indbyrdes samarbejde og oprettelse af regionale samarbejds-
strukturer større opmærksomhed; opfordrer Kommissionen til at styrke de eksisterende initiativer tilfremme af dette samarbejde og stille de nødvendige midler til rådighed herfor;
21. understreger betydningen af udvidelsen for de nuværende medlemsstaters økonomi, den kendsger-
ning, at den politiske of makroøkonomiske gevinst fra udvidelsen mere end dækker de nuværende med-
lemsstaters ekstraudgifter til udvidelsen, og at EU allerede i dag har et voksende handelsoverskud over for
ansøgerlandene;
22. understreger, at en accept af bestemmelserne vedrørende Den Økonomiske og Monetære Union
udelukker enhver mulighed for at sige fra og forpligter til at deltage i et overordnet, irreversibelt politiskprojekt, som forudsætter reel økonomisk konvergens og en tilgang til ØMU’en, som ikke blot indebærermedlemskab af et valutaområde, men som i høj grad medfører samordning af de økonomiske og sociale
politikker;
23. mener, at Revisionsretten og de tilsvarende institutioner i ansøgerlandene skal sikres uafhængighed,
og at der forud for tiltrædelsen skal gives og sikres dem midler til at vurdere resultatet af deres undersø-gelser; opfordrer til at fortsætte og videreudvikle kontakter mellem finanskontrolinstitutionerne i ansøger-landene og i medlemsstaterne; ønsker det parvise samarbejde om faglig bistand udviklet i over-
ensstemmelse med ansøgerlandenes behov samt fortsættelse af de seminarer, som Kommissionen
tilrettelægger; ønsker, at ansøgerlandene ved tiltrædelsen i videst muligt omfang respekterer beskyttelsenaf EU’s finansielle interesser; forventer, at ansøgerlandene allerede nu deltager i bekæmpelsen af svig til
skade for Den Europæiske Unions finansielle interesser, og at de i deres nationale programmer for
overtagelse af Fællesskabets regelværk, som revideres hvert år, hurtigst muligt indfører de bedste systemertil bekæmpelse af svig; finder, at de ansøgerlande, der ikke allerede har gjort det, hurtigst muligt bør
undertegne og ratificere internationale konventioner og protokoller om strafferetlig beskyttelse; ønsker, at
ansøgerlandene forud for tiltrædelsen gennemfører de nødvendige reformer for at sikre, at opkrævningenaf de egne indtægter fungerer tilfredsstillende, og at de harmoniserer beregningen af BNI;
24. mener, at de eksisterende budgetbevillinger vil vise sig at være utilstrækkelige til at sikre et vellykket
resultat af denne historiske udvidelse på lang sigt, medmindre der gennemføres enten en radikal reform af
de eksisterende udgiftspolitikker, f.eks. den fælles landbrugspolitik, eller en forhøjelse af lofterne for de
egne indtægter;
25. anfører, at udvidelsen vil være en belastning for EU-budgettet, men at udgifterne hertil helt klart kan
holdes under loftet for egne indtægter på 1,27% af BNI for betalingsbevillinger indtil 2006; understregerendvidere behovet for at finansiere udvidelsen inden for de rammer, der er fastsat i den interinstitutionelle
aftale fra 6. maj 1999(
1);
26. opfordrer indtrængende Kommissionen til at overveje de budgetmæssige konsekvenser af udvidel-
sen, som vil ske på en anden måde end forventet i 1999 på Det Europæiske Råds møde i Berlin og af
Parlamentet, især hvad angår datoerne for tiltrædelse og den rækkefølge, hvori ansøgerlandene vil tilsluttesig Unionen; anmoder endvidere Kommissionen om at udarbejde planer for tilpasning af de finansielle
overslag (anvendelse af udgiftsområde 8), herunder især for det tilfælde, at mere end seks nye medlems-
stater tiltræder EU inden 2006, og for det tilfælde, at de første kandidatlande vil tilslutte sig unionen senereend 2002; henstiller indtrængende til Kommissionen at undersøge de økonomiske og budgetmæssige virk-ninger af udvidelsen efter udløbet af de finansielle rammer for perioden 2000-2006, som var baseret på
den antagelse, at seks medlemsstater ville tiltræde Unionen; understreger, at de næste langsigtede budget-
beregninger må foretages på grundlag af op til 13nye medlemsstaters fulde tiltrædelse, hvilket bl.a. vilkræve en fuldstændig reform af landbrugs- og regionalpolitikkerne;
27. understreger betydningen af andre politiske, kulturelle, sociale og økonomiske aspekter af udvidel-
sen, der er vanskelige at opgøre i tal, som f.eks. den positive indvirkning på konkurrencen, miljøet, demo-
krati og fred, udsigterne til øget vækst og en fælles valuta for det største fælles marked i verden (på længere
sigt); opfordrer Kommissionen til at udarbejde en rapport om, hvad det vil koste, hvis der ikke finder enudvidelse sted;
(1) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.22.6.2001 DA C 178/115 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
28. insisterer på, at der efter regeringskonferencens afslutning udarbejdes et udførligt scenario for
tiltrædelsen på grundlag af en detaljeret bedømmelse af hvert lands præstation;
29. har til hensigt at tage særskilt stilling til medlemsstaternes positionspapirer og forhandlingernes
foreløbige resultater, efterhånden som de foreligger.
Konvergens og stabilitet i ansøgerlandene
30. henviser til, at de nye medlemslandes økonomier i de første år efter optagelsen vil stå over for en
stor udfordring, især på grund af de uundgåelige forandringer, som vil berøre deres finansielle, økonomiske
og samfundsmæssige strukturer, og at perioden med overgangen til euro, som i sig selv rummer nogle
begrænsninger, udgør et yderligere skridt på vejen mod en vellykket overgang til markedsøkonomi i over-ensstemmelse med Københavnskriterierne;
31. noterer sig de klart positive konsekvenser af de forskellige politiske initiativer til begrænsning af
inflationen og fastlåsning af valutakurserne, som allerede er gennemført i mange ansøgerlande, men under-
streger behovet for en pragmatisk fremgangsmåde for at kunne gennemføre relevante tilpasninger, for atreformerne gennemføres gradvist og på en bæredygtig måde i førtiltrædelsesfasen og for at sikre valutaer-
nes troværdighed på mellemlang sigt og opfordrer til, at der føres en politik, som mindsker risikoen for
underskud på de eksterne balancer og valutakurskriser;
32. bemærker, at fuld deltagelse i ØMU’en, herunder stemmeret, kun kan finde sted, efter at alle trak-
tatens bestemmelser er opfyldt, men erkender dog, at nogle ansøgerlande muligvis ønsker at gå længere oghurtigere frem med hensyn til at overholde kravene for og nyde fordelene ved deltagelse i ØMU’en,
33. opfordrer Kommissionen til at gennemføre en omhyggelig evaluering af de fremskridt, der er gjort i
forhold til de økonomiske Københavnskriterier, bl.a. af hvorvidt markedsøkonomien fungerer hensigtsmæs-
sigt, om de retlige rammer for økonomien er stabile, og om der er gennemført en reform af erhvervsrettenog ordningerne for statsstøtte;
34. fremhæver, at der må ske en styrkelse af bank- og finanssystemerne, især ved et internationalt
samarbejde med henblik på bl.a. en forbedring af banktilsynets troværdighed, og henstiller derfor til, at
der udvikles redskaber som f.eks. centre for kreditinformation (centraliseret risikokontrol) for navnlig atbegrænse forfordelingen af de små og mellemstore virksomheder i forbindelse med finansierings-
muligheder;
35. opfordrer Kommissionen til under hensyntagen til forholdene i de enkelte lande at indføre over-
gangsperioder for liberalisering af kapitalbevægelserne, især på kort sigt, i lighed med hvad der er tilfældetfor den frie bevægelighed for varer og personer, idet det må understreges, at finansiel ustabilitet indebæreralvorlige risici for banksystemerne og for selve økonomien;
36. foreslår, at der skabes en institutionaliseret ramme med henblik på i perioden forud for tiltrædelsen
at lette udvekslingen af informationer mellem finansministerierne og centralbankerne i ansøgerlandene og
de ansvarlige EU-institutioner, eventuelt i form af regelmæssige møder i tilknytning til møderne i DetØkonomiske og Finansielle Udvalg og i Den Økonomisk-politiske Komité, hvor der kunne fremlægges
»prækonvergens-programmer« på grundlag af harmoniserede indikatorer og statistikker; Kommissionen
skal så regelmæssigt orientere Parlamentet om resultaterne med gennemførelsen af programmerne;
37. anbefaler i betragtning af de pågældende landes ganske særlige behov med hensyn til infrastruktu-
rer, udvikling af de menneskelige ressourcer og forbedringer af miljøbeskyttelsen, at de offentlige investe-
ringer medtages ved vurderingen af den måde, de offentlige finanser forvaltes på, idet det skal bemærkes, atder i de fleste af landene er betydelige budgetmæssige manøvremuligheder som følge af vækstrater, der
ligger betydeligt over de tilsvarende i EU;
38. opfordrer myndighederne i de ansøgerlande, som ikke allerede har gjort dette, til så hurtigt som
muligt at indføre en vekselkurspolitik, som er knyttet sammen med euroen og i samarbejde med myndig-hederne i Den Europæiske Union nøje at undersøge de udfordringer og risici, som den delvise monetære
integration, der er resultatet af den tiltagende brug af euroen som parallelvaluta, vil indebære;
39. opfordrer Kommissionen til to gange årligt at aflægge rapport til Europa-Parlamentet om, hvor langt
man er nået med forhandlingerne, og udtrykker ønske om en forbedring af den gensidige information, isærmellem parlamenterne i medlemsstaterne og ansøgerlandene.C 178/116 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
Status over lovgivningen i ansøgerlandene og gennemførelse heraf på områder, der er forbundet med
det indre marked
40. agter ved ratifikationen af hver enkelt tiltrædelsestraktat at påtage sig det fulde ansvar, ikke blot for,
at det indre marked er velfungerende, men også for de sociale og økonomiske forhold i EU og ansøger-
landene og forbeholder sig ret til selv at vurdere, om Københavnskriterierne er opfyldt, og om de indgåede
aftaler er rimelige på baggrund af de forventninger, Parlamentet har givet udtryk for;
41. minder udtrykkeligt om, at Det Europæiske Råd på sit møde i København fastsatte som en tiltræ-
delsesforudsætning, at ansøgerlandet evner »at klare konkurrencepresset og markedskræfterne i Unionen«;
konstaterer i den forbindelse, at BNP i ansøgerlandene stadig kun udgør 7% af BNP i EU-15, selv ombefolkningen svarer til 21% af befolkningen i EU-15; er fuldt ud klar over, at det i den økonomiske histo-rie er et enestående projekt at ville etablere et indre marked mellem to områder med så forskellige
strukturer; opfordrer Kommissionen til med henblik på den enkelte tiltrædelsesafgørelse at forelægge en
grundig økonomisk analyse til vurdering af dette kriteriums opfyldelse;
42. går ind for en intelligent og problemrelevant styring af den økonomiske integrationsproces, således
at man undgår kritik og modstand hos nogen af parterne; anser overgangsbestemmelser for at være et
fleksibelt og hensigtsmæssigt redskab, hvormed der navnlig med hensyn til arbejdstagernes frie bevæge-lighed og fri udveksling af tjenesteydelser kan undgås forstyrrelser under integreringsprocessen; anmoder
Kommissionen om, at den i tiltrædelsesstrategien er opmærksom på, at statsstøtten skal nærme sig det
niveau, der er tilladt i den gældende fællesskabsret;
43. advarer mod at undervurdere virkningerne af den arbejdsdeling mellem det nuværende EU og ansø-
gerlandene, der er under udvikling på det indre marked; er overbevist om, at den hermed forbundne acce-
lerering af strukturændringerne vil være til fordel for begge parter (win-win); betragter det dog som en
europæisk opgave at løse visse problemer, der er knyttet til markedsintegrationen Rdash eventuelt inden forbestemte sektorer eller i grænseområderne Rdash således som det også var tilfældet med det integrerede Mid-delhavsprogram ved udvidelsen mod syd;
44. mener, at det er vigtigt at slå fast, at der i det indre marked er en direkte sammenhæng mellem
anerkendelse af grundlæggende friheder og overholdelse af mindstenormer, f.eks. på det sociale område og
miljøområdet, inden for forbrugerbeskyttelse, sundhedsbeskyttelse og konkurrence; kræver derfor, at derunder tiltrædelsesforhandlingerne på passende vis tages hensyn til denne sammenhæng, for på den måde
at undgå økonomiske og sociale omvæltninger;
45. ser positivt på fremskridtene med hensyn til at tilpasse ansøgerlandenes lovgivning til EU-reglerne
for det indre marked og opfordrer alle ansøgerlande til ikke at slække på deres bestræbelser; opfordrerKommissionen til via resultattavlen at overvåge, at EU-direktiverne rent faktisk er gennemført i den natio-
nale lovgivning ved ansøgerlandenes tiltrædelse;
46. insisterer på, at gennemførelsen af EU-retten kun lever op til kravene i Europa, hvis EU-retten i det
daglige anvendes effektivt i administrationen, domstolene, af de instanser, som fører tilsyn med markederneosv.; er meget foruroliget over efterslæbet på dette område, som under alle omstændigheder skal væreudlignet, før en tiltrædelse finder sted;
47. betragter et funktionsdygtigt retsvæsen med uafhængige domstole, tilstrækkeligt mange uddannede
dommere, som træffer afgørelser, der kan fuldbyrdes inden for en rimelig frist, som en afgørende forud-
sætning for, at ansøgerlandene kan få adgang til det indre marked, fordi ensartet beskyttelse af de økono-miske aktørers rettigheder er en absolut forudsætning for fair handel; konstaterer, at der gør sig et betyde-
ligt efterslæb gældende i ansøgerlandene, for så vidt angår retssikkerheden;
48. lægger særlig vægt på Københavnskriteriet om »garanterede retsstatsforhold«, som naturligvis ude-
lukker enhver diskriminering af EU-borgere fra gældende ret; henleder især opmærksomheden på dengrundlæggende ret til frit at etablere sig og erhverve jord;
49. nærer bekymring over manglen på åbenhed i udvidelsesforhandlingerne med hensyn til det indre
marked, både over for offentligheden og over for Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter; frygter ibetragtning af de forventede afgørelsers enorme rækkevidde, at borgernes opbakning af udvidelsen mod øst
yderligere vil svækkes, hvis de i årenes løb ikke holdes fuldt orienteret om, hvor langt forhandlingerne er
nået; opfordrer medlemsstaternes regeringer, Rådet og Kommissionen til at offentliggøre den officielleholdning til de enkelte tiltrædelseskapitler og gå ind i en diskussion herom, således som dette på forbilled-22.6.2001 DA C 178/117 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
lig vis sker i nogle ansøgerlande; påpeger, at et godt strømlinet kommercielt kommunikationssystem er en
afgørende faktor for, at det indre marked kan fungere godt, og understreger, hvor vigtig den gensidigeanerkendelse af medlemsstaternes systemer er.
Udvidelsens følger for industri, ekstern handel, forskning og energi
50. er af den opfattelse, at ansøgerlandene på det industripolitiske område principielt står over for to
opgaver, nemlig tilpasning af deres lovgivning til den gældende fællesskabsret samt styrkelse af deres indu-striers konkurrenceevne; understreger, at denne tilpasning ikke er begrænset til lovgivningsvirksomhed,men må ledsages af udvikling af en retsstat, der giver enhver investor tilstrækkelig retssikkerhed; under-
streger ligeledes, at fremskridtene med løsningen af disse opgaver samtidig vil være afgørende for fastsæt-
telsen af de enkelte ansøgerlandes tiltrædelsestidspunkt;
51. foreslår derfor for at fremme konkurrenceevnen og den økonomiske og sociale samhørighed en
samordnet indsats i førtiltrædelsesperioden:
Rdash særlige tiltag for at accelerere tilpasningen af industrien og tilskynde til oprettelse af nye virksomheder,
herunder navnlig små og mellemstore virksomheder
Rdash foranstaltninger til forbedring og forenkling af de retlige bestemmelser, herunder bestemmelser om
produktbeskrivelse, markedsadgang, konkurrenceregler, finansiering og miljønormer, navnlig emis-
sionsgrænser for hele industrien og ikke blot energisektoren,
Rdash hensigtsmæssige foranstaltninger til supplering af industripolitikken, som f.eks. skabelse af stabile
makroøkonomiske forhold, tilvejebringelse af øgede menneskelige ressourcer, en dialog mellem
arbejdsmarkedets parter og et levedygtigt socialsikringssystem, gennemførelse af en aktiv arbejdsmar-
kedspolitik og etablering af hensigtsmæssige infrastrukturer;
Rdash foranstaltninger til fremme af et diskriminationsfrit kommunikationsområde;
52. mener, at opfyldelsen af følgende fem krav er en forudsætning for en vellykket tilpasning af indu-
strien med henblik på at skabe eller opretholde et investeringsfremmende klima: tilstrækkelig finansieringaf programmerne, effektive kapitalmarkeder, prioritering af nye teknologisk avancerede virksomheder i
stedet for delvist forældede industrianlæg, ens konkurrencebetingelser for alle virksomheder, uafhængigt
af om de er offentlige eller private, og bekæmpelse af korruption; mener imidlertid, at Phare-programmet,blandt andet som følge af dets nuværende forvaltning og prioriteringer, hidtil ikke har været en overvæl-dende succes; opfordrer Kommissionen til at sende Europa-Parlamentet en separat situationsrapport, hvor
vægten lægges på følgende forhandlingskapitler: industripolitik, små og mellemstore virksomheder, tele-
kommunikation, virksomheder inden for den audiovisuelle sektor samt medie- og internetområdet, oghvor der foretages en analyse af strukturomlægningens omfang og de nødvendige udgifter til finansiering
af denne samt eventuelle undtagelser fra konkurrencereglerne, f.eks. for radio og tv som offentlige tjenester,
hvis det er påkrævet;
53. er overbevist om, at eksportpotentialet i ansøgerlandene vil stige, hvis tilpasningen af industrien
fortsættes, hvis der i forbindelse med F&U tages hensyn til særlige behov og eksportsektorer, og hvis der
tilskyndes til oprettelse af nye virksomheder; erkender imidlertid, at Europaaftalerne mellem EU og ansø-gerlandene i Central- og Østeuropa har øget liberaliseringen af handelen mellem ansøgerlandene og EU og
skabt en nyttig ramme for justeringen af ansøgerlandenes regler og love vedrørende kapitalbevægelser,
industriel og intellektuel ejendomsret samt offentlige indkøb;
54. forventer af Rådet og Kommissionen, at de officielt forelægger Parlamentet de for nylig indgåede
handelsaftaler, og at Kommissionen forelægger det en analyse af de frihandelsaftaler, der allerede er indgået
med ansøgerlandene, med fokus på deres forenelighed med EU’s fælles handelspolitik under forberedelses-fasen; gør opmærksom på, at Kommissionen ikke har forelagt Parlamentet nogen kvantitativ vurdering af
udvidelsens mulige indvirkning på »skabelse af handelsforbindelser« eller »omlægning af handelen«; ønsker
endvidere en analyse af de ændringer i de direkte investeringer fra tredjelande i de hidtidige medlemsstaterog ansøgerlandene, der kan forventes ved udvidelsen;
55. understreger, at EU’s handelsstrategi er baseret på gensidig markedsadgang og integrering af ver-
densmarkederne, og fastslår, at der efter en tiltrædelse ikke længere kan bestå en national handelspolitik
uden for den fælles handelspolitik; forventer af ansøgerlandene, at de allerede forud for tiltrædelsen afstem-
mer deres handelspolitik med EU’s fælles handelspolitik, herunder navnlig mere resolutte foranstaltningerC 178/118 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
til harmonisering af handelsforbindelserne med tredjelande via fælles optræden i WTO og de internationale
finansielle organisationer (IMF og Verdensbanken), og at de også gennem yderligere toldnedsættelser mål-rettet forbereder tiltrædelsen; anerkender ligeledes, at der i en senere tid er opstået et tæt samarbejde mel-
lem visse ansøgerlande og EU på dette område; opfordrer Kommissionen til at støtte ansøgerlandene i
deres indsats for yderligere at åbne deres markeder;
56. understreger, at EU’s femte udvidelse falder sammen med informationssamfundets fremkomst; hen-
viser til de fordele, som en yderligere vækst som følge af oprettelsen af et »fælles informationsområde«
indebærer; understreger nødvendigheden af en større indsats for at høste fordelene ved anvendelsen afinformationsteknologier i gamle og nye sektorer i ansøgerlandene, idet det skal sikres, at en bred bruger-kreds får adgang, og at der stilles et alment tjenesteudbud til rådighed; mener, at den offentlige sektor børvise et godt eksempel ved at anvende informationsteknologier, der kan bidrage betragteligt til åbenhed,forenkling og hurtighed i ansøgerlandenes statslige forvaltninger;
57. opfordrer Kommissionen til at orientere Parlamentet om nye teknologirelaterede sektorer (Internet-
tet, bioteknologi, rumfart osv.) og de områder inden for videnskab og forskning samt telekommunikation,
som Kommissionen drøfter med ansøgerlandene, og undersøge, om den traditionelle metode med »udbud«
og »konkurrence om forskningsmidler« fra EU-budgettet er hensigtsmæssig og effektiv for de 13ansøger-lande, mens disse er midt i en omstillingsfase, der stiller krav om fortsat forskning i samfundsanliggender,økonomiske forhold og miljøspørgsmål;
58. understreger den særlige situation for energisektoren, da energiforbruget tidligere i ansøgerlandene i
vid udstrækning var gratis, og at det derfor er specielt vanskeligt at indføre et prissystem, som dog af
hensyn til miljøbeskyttelsen og nedbringelse af energiproduktionen også er specielt vigtigt; konstaterer, atden fuldstændige overtagelse og gennemførelse af direktiverne om det indre marked for strøm og gas er en
forudsætning for ansøgerlandenes integration i det indre marked, ligesom det er tilfældet med kravene om
oliereserver samt overtagelse af de i EU gældende sikkerhedsstandarder for drift af atomkraftværker, dereseventuelle nedlukning samt bortskaffelse af brændsel, herunder transporten heraf;
59. opfordrer Kommissionen til at forelægge en oversigt over eksisterende undersøgelser og om nød-
vendigt foretage en dybtgående undersøgelse af følgende energiaspekter:
a) et kvantitativt overslag over udgifterne til modernisering af energivirksomhederne i de central- og
østeuropæiske ansøgerlande og over de nødvendige ressourcer og den nødvendige tid for at nå op
på samme energiintensitet og niveau for anvendelse af varige energikilder som i EU,
b) en vurdering af simuleringen af modeller for handel med emissionsrettigheder og deres indvirkning på
energisektoren i ansøgerlandene,
c) det potentielle maksimale bidrag fra EF-budgettet via programmer som Save, Joule, Thermie, Altener
osv. til alle 13ansøgerlande eller via andre finansieringskilder, og forslag til koordinering af en sådanbistand.
Beskæftigelse og sociale aspekter i ansøgerlandene
60. glæder sig over og anerkender de meget store bestræbelser, som de central- og østeuropæiske lande
har gjort for at modernisere de økonomiske og sociale strukturer og forventer, at de nødvendige reformer
ikke medfører sociale ulemper og kræver, at Kommissionen straks indleder sin informationskampagne om
udvidelsen; bemærker med bekymring, at vækstraterne i de central- og østeuropæiske lande ikke er påhøjde med de økonomiske forskningsinstitutters forventninger fra 1997, og at de interne sociale uligheder
øges, hvilket indebærer, at konvergensen i indkomst sandsynligvis vil udvikle sig langsommere Rdash i nogle
ansøgerlande har der endog været negativ vækst; henstiller derfor, at der træffes økonomiske og socialpo-litiske foranstaltninger allerede i førtiltrædelsesperioden med henblik på at øge den sociale og økonomiske
samhørighed og undgå negative virkninger af store indkomstforskelle i medlemsstaterne og mellem disse
indbyrdes; henstiller også, at der tages initiativer med henblik på at sikre finansiering af indenlandskeinvesteringer og investeringer fra udlandet og dermed fremme konvergensen i per capita-indkomsten;22.6.2001 DA C 178/119 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
61. henstiller, at investeringer i offentlig og social infrastruktur Rdash trods den nødvendige kontrol med
ligevægt på budgetterne i de central- og østeuropæiske lande Rdash ikke må bringes i fare, men at de derimodbør fremmes;
62. mener, at den sociale beskyttelse ikke kun er en budgetmæssig byrde, men også kan blive en pro-
duktiv faktor og en hjørnesten i den europæiske sociale model; bemærker, at de sociale udgifter spiller en
vigtig rolle i strukturomlægningsprocessen og således kan medvirke til at fremme væksten og konvergen-
sen i indkomst; fremhæver, at de fire mål for den sociale beskyttelse (indkomst gennem arbejde, ydelserved arbejdsløshed, pensioner og sundhedspleje) gælder for såvel EU som de central- og østeuropæiskelande; fremhæver, at de fire mål (som er fastlagt i Kommissionens meddelelse KOM(1999) 347, og som
Rådet har tilsluttet sig i sine konklusioner(
1)) skal nås ved en bæredygtig finansiering og effektiv admini-
stration; anser det for vigtigt, at virksomhederne i EU opfylder de sociale og miljømæssige bestemmelser,når de opererer og/eller investerer i ansøgerlandene; anmoder Kommissionen om at forhandle en adfærds-kodeks i lighed med den adfærdskodeks om sociale og økologiske aspekter for multinationale virksomhe-der, der er vedtaget af OECD; anmoder Kommissionen om at sikre, at EU-finansierede programmer ogprojekter til omstrukturering af industrisektoren omfatter aspekter vedrørende beskæftigelse, social beskyt-telse, ligestilling mellem mænd og kvinder og miljøbeskyttelse i overensstemmelse med EF-traktatensartikel 2;
63. kræver, at der i betragtning af arbejdsmarkedets parters og de regionale aktørers afgørende rolle
med hensyn til beskæftigelse og sociale forhold, træffes yderligere foranstaltninger for at videreudvikleden sociale dialog med henblik på at bidrage til den demokratiske udvikling, udviklingen af de sociale
sikringsordninger, sundhedspleje og pensionsordninger samt arbejdsmiljøet og sikre lige muligheder og
ligebehandling i arbejdsmarkedspolitikken; er ligeledes klar over det civile samfunds betydning for fremmeaf den sociale integration i samfundet og opfordrer derfor til udvikling og styrkelse af ngo’erne og af dia-
logen mellem borgerne;
64. understreger, at arbejdsstyrkens procentvise andel af den samlede befolkning i de central- og østeu-
ropæiske lande generelt er lavere end i EU, navnlig for kvinder; understreger, at arbejdsmarkedsinstitutio-
nerne og de nationale beskæftigelseshandlingsplaner skal udvikles eller videreudvikles i de central- og øst-
europæiske lande, hvilket vil muliggøre en hurtigere strukturomlægning; henstiller derfor til de central- ogøsteuropæiske lande, at de tilpasser deres kvalifikationsprofiler og de pågældende uddannelsessystemer til
de nye europæiske økonomiske betingelser og uddannelsessystemer med henblik på at fremme vækst og
konvergens; kræver også, at køns-mainstreaming og spørgsmål i forbindelse med mindreårige tillæggessærlig betydning i disse politiske tiltag;
65. mener, at hvis integrationsprocessen er velforberedt, kan der ikke forventes en større migration fra
de central- og østeuropæiske lande til EU; er imidlertid overbevist om, at den sociale udstødelse og fattig-dommen i de central- og østeuropæiske lande skal nedbringes væsentligt med henblik på at opretholde
social samhørighed og social fred i et udvidet EU; bemærker, at vi er nødt til at forberede os på at forhin-
dre og begrænse sociale spændinger i grænseområderne mellem EU og de central- og østeuropæiske landepå grund af de store forskelle i levestandard og indkomstniveau;
66. opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at finansiere de planlagte særlige grænseoverskridende
støtteforanstaltninger i EU’s grænseområder, hvor der må forventes pendlere på grund af forskellene i ind-komstniveau, prisniveau og levestandard;
67. henviser til de overgangsperioder, som blev aftalt i forbindelse med tidligere runder af udvidelse af
EU, og til Europa-Parlamentets beslutning af 4. december 1997 om Kommissionens meddelelse »Agenda
2000 Rdash Et udvidet og styrket EU« (KOM(97) 2000 Rdash C4-0371/97)(
2);
68. bemærker, at Rådets direktiv 2000/43/EF(3) om gennemførelse af princippet om ligebehandling af
alle uanset race eller etnisk oprindelse er en del af gældende fællesskabsret; kræver, at der træffes politiskeforanstaltninger med henblik på at bekæmpe forskelsbehandling på grund af race eller etnisk oprindelse,både i EU og i de central- og østeuropæiske lande; bemærker ligeledes, at bestemmelsen i EF-traktatensartikel 13om bekæmpelse af forskelsbehandling indgår i den gældende fællesskabsret, og at al afledt retfra denne artikel skal gennemføres fuldt ud såvel i EU som i de central- og østeuropæiske lande;
(1) EFT C 8 af 12.1.2000, s. 7.
(2) EFT C 388 af 22.12.1997, s. 17.
(3) EFT L 180 af 19.7.2000, s. 22.C 178/120 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
69. anmoder om, at der udarbejdes en detaljeret undersøgelse af årsagerne og grundene til dødeligheden
blandt børn under fem år (navnlig i Rumænien), faldet i befolkningstallet og den lavere forventede leve-alder (navnlig i Rumænien, Ungarn og de baltiske lande), og at der på baggrund af konklusionerne af
denne i partnerskab med Verdenssundhedsorganisationen ydes særlig støtte til den børnesundhedspolitik,
der føres i disse lande, samt at der udarbejdes lignende undersøgelser vedrørende situationen for handicap-pede i institutioner samt den generelle behandling af roma-befolkningen; alt dette kræver større opmærk-
somhed fra ansøgerlandene samt ekstern støtte fra EU-15.
Miljøaspekter i udvidelsesforhandlingerne
70. opfordrer ansøgerlandene til at prioritere gennemførelsen i national lovgivning af de gældende mil-
jøregler meget højt, således at de er gennemført fuldt ud senest på tiltrædelsesdatoen; mener, at EU-miljø-direktiver, som kan implementeres uden store omkostninger (f.eks. direktiverne om vurdering af virknin-
gerne på miljøet, miljøinformation, dyrs velfærd og habitater og fugle), bør finde anvendelse fra første
tiltrædelsesdag; anser det for absolut nødvendigt, at gennemførelsen af regelværket på de endnu eksiste-rende miljømæssige problemområder (som vand og luftforurening, behandling af affald) får særlig prioritet;
mener, at overgangsperioderne for gennemførelsen af de meget omkostningskrævende dele af det eksiste-
rende regelværk på miljøområdet bør begrænses til maksimum fem år, medmindre risiciene for miljø ellermennesker kræver hurtigere foranstaltninger, og at der kun undtagelsesvist i meget velbegrundede tilfældebør være mulighed for en overgangsperiode på mere end fem år, som kan gøres til genstand for forhand-
linger, efter at Kommissionen har hørt Europa-Parlamentet og har dokumenteret over for Parlamentet, at
en sådan anmodning er begrundet; mener, at godkendelsen af undtagelserne skal gøres betinget af udarbej-delsen af en bindende tidsplan, handlingsplan og finansieringsstrategi;
71. insisterer på, at der fastsættes realistiske interimsmål i tiltrædelsestraktaterne, hvis der indrømmes de
nye medlemsstater overgangsperioder på miljøområdet, hvilket sandsynligvis vil ske, og at manglende over-
holdelse af disse mål bør betragtes som regulære overtrædelser af fællesskabsretten;
72. finder, at Kommissionen ikke forelægger tilstrækkelige oplysninger i udvidelsesrapporten om livs-
kvalitet og miljø; opfordrer ansøgerlandene til årligt at forelægge Europa-Parlamentet de nationale pro-grammer for overtagelsen af regelværket med nøjagtige tidsplaner og status over regelfastsættelsesprocedu-
rerne; kræver, at Kommissionen i førtiltrædelsesperioden årligt aflægger rapport om miljøsituationen,
herunder en status over gennemførelsen af regelværket, til Europa-Parlamentet og relaterer disse rapportertil interimsmål med henblik på nøjagtigt at fastlægge, hvor store fremskridt de enkelte ansøgerlande har
gjort; opfordrer ngo’er, der er aktive inden for miljøpolitikken, til at hjælpe Europa-Parlamentet med at
indkredse potentielle eller reelle mangler i ansøgerlandenes indsats ved at forelægge rapporter indehol-dende en vurdering af situationen inden udgangen af 2001 og derefter årligt;
73. henstiller, at EU’s førtiltrædelsesstøtte til miljømæssige formål i ansøgerlandene fordobles inden
2006; understreger, at EU’s finansielle instrumenter, såsom Phare, Ispa (strukturpolitisk førtiltrædelsesin-
strument) og Sapard (særligt tiltrædelsesprogram vedrørende landbrug og udvikling af landdistrikter), bør
samordnes og yde større støtte til bæredygtig udvikling; kræver, at Ispa-finansieringsgrænsen på 5mio.euro fjernes, således at små og nyskabende projekter får en chance, og at EU-finansierede projekter ogprogrammer ikke blot tager behørigt hensyn til dyrs velfærd og beskyttelse, men også skaber forudsætnin-
ger for et godt kvægbrug, som tager hensyn til dyrenes naturlige adfærd, samt en minimering af dyretrans-
porter ved, at dyrene slagtes så tæt på opdrætsstedet som muligt; mener ikke, at der bør accepteres over-gangsbestemmelser på dyrebeskyttelsesområdet;
74. mener, at det er vigtigt, at virksomheder med hovedsæde i EU overholder EU’s miljønormer i for-
bindelse med aktiviteter og/eller investeringer i ansøgerlandene; anmoder Kommissionen om at indlede
forhandlinger om en sådan »miljøadfærdskodeks« med UNICE; understreger, at al EU-førtiltrædelsesbistand
bør være forenelig med EU’s politik for inddragelse af miljømæssige betragtninger i andre politikker, ogopfordrer i denne henseende Kommissionen til at udarbejde og offentliggøre vurderinger af den miljømæs-sige indvirkning af alle EU-finansierede førtiltrædelsesprojekter og Rdash planer, herunder lån fra EIB, inden depågældende midler anvendes, og kræver, at EIB ved ydelsen af sådanne lån i ansøgerlandene i Central- ogØsteuropa i høj grad forbedrer gennemskueligheden af sin praksis og almindelige politik med hensyn til at22.6.2001 DA C 178/121 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
informere offentligheden; opfordrer de kompetente myndigheder til at undersøge mulighederne for at til-
vejebringe flere midler til direkte støtte til naturbeskyttelse både før og efter tiltrædelsen, f.eks. gennemfastsættelse af bredere kriterier for tildeling af Ispa-midler til miljøprojekter, således at disse kriterier ogsåomfatter naturbeskyttelsesaktiviteter, herunder især lokalisering af passende områder for Natura 2000 ogden efterfølgende forvaltning af sådanne områder;
75. understreger betydningen af et stærkt engagement fra ansøgerlandenes såvel som EU’s side inden for
miljø og nuklear sikkerhed; erindrer om, at de sovjetisk udviklede førstegenerationsatomkraftreaktorer
betragtes som en »højrisikofaktor« for Europa generelt; opfordrer indtrængende ansøgerlandene til at
opfylde deres forpligtelser vedrørende nedlukningen heraf; er af den opfattelse, at disse atomreaktorer børnedlukkes senest på tidspunktet for tiltrædelsen; støtter Kommissionens plan for EU-finansiering af viden-skabeligt og teknisk samarbejde med henblik på nedlukning af nukleare anlæg; erkender behovet for at ydesocial bistand til forflyttede arbejdstagere; opfordrer internationale finansinstitutioner såsom EIB og EBRD,til at tilvejebringe multilateral strategisk investering og bilateral finansiel bistand til gennemførelse af ener-gibesparelsesprojekter og udvikling af vedvarende energikilder i ansøgerlandene;
76. opfordrer Kommissionen såvel som Rådet og regeringerne i både de nuværende medlemsstater og
ansøgerlandene til at gøre en indsats for at øge ansøgerlandenes bevidsthed om og forståelse for betydnin-
gen af miljø- og naturbeskyttelse generelt og Natura 2000 i særdeleshed både inden for de offentlige
instanser og i befolkningen som helhed; kræver, at der udvikles en effektiv forvaltning på lokalt, regionaltog nationalt plan for at sikre, at miljølovgivningen implementeres på behørig vis; tilskynder til større
offentlig deltagelse og inddragelse af miljø-ngo’er og ngo’er, der er aktive inden for dyrevelfærd, i tiltrædel-
sesprocessen i erkendelse af, at miljøbeskyttelse og Rdash bevaring ikke kun afhænger af love og regulativer,men af eksistensen af aktive og uafhængige ikke-statslige organisationer, der er organiseret lokalt, regionalt,
nationalt og på europæisk og internationalt plan, såvel som af en omfattende bevidsthed, opmærksomhed
og indsigt hos den almindelige befolkning, eksperter og politisk ansvarlige beslutningstagere; foreslår atstyrke partnerskaber mellem ansøgerlandenes og medlemsstaternes forvaltninger;
77. mener, at det vigtigste princip er en bedre koordinering af kravene til økonomisk vækst og miljøet;
fremhæver som et grundlæggende udgangspunkt integrationen af miljøpolitikken i de øvrige politikker;
opfordrer derfor de kompetente myndigheder til at sikre, at EU-finansierede projekter og programmer,herunder programmer til infrastrukturmodernisering, idet man navnlig skal være opmærksom på bl.a.udnyttelse af vedvarende energikilder og en effektiv kollektiv transport, udvikling af transport ad bane, og
beskyttelse af ansøgerlandenes store biodiversitet og hensyn til de sammenhængende naturområder, og på
at miljøskadelige projekter forkastes; erkender, at biodiversitet er en uvurderlig rigdom, som med ansøger-landenes tiltrædelse vil blive en del af Den Europæiske Unions uerstattelige arv; erkender ud fra en praktisk
synsvinkel, at biodiversiteten og de naturlige og kulturelle rigdomme i ansøgerlandenes landområder vil
kunne udgøre det potentielle grundlag for sociale og økonomiske strategier baseret på en bæredygtigudvikling; støtter aktiviteter, som søger at mindske enhver ødelæggelse af landskabet og naturen og øge
fordelene samt bevare befolkningen i landområderne og beskytte biodiversiteten; ønsker i denne henseende
at skabe klare forbindelser mellem de nationale planer for udvikling af landområderne og de bevillinger,der tildeles under Sapard, og fugle- og habitatdirektivernes prioriteringer, især for så vidt angår Natura2000-områderne, som bør gøres til genstand for pilot-miljøprogrammer for landbruget;
78. opfordrer indtrængende ansøgerlandene til i samarbejde med Kommissionen at fastlægge Natura
2000-områderne inden tiltrædelsen og udarbejde en ordning, som sikrer, at de to relevante direktiversbilag ændres ved første givne lejlighed, således at der tages hensyn til særlige arter og habitater, som ikkeallerede forefindes inden for EU 15, såvel som det faktum, at en stor del af territoriet allerede er fredet i
mange ansøgerlande og fortsat bør være det; henstiller i denne forbindelse, at EU-medlemskabet under
ingen omstændigheder må føre til en reduktion af det samlede beskyttede areal, navnlig hvad angår desammenhængende naturområder;
79. opfordrer endvidere indtrængende alle implicerede parter til at erkende, at naturbeskyttelse ikke kun
opnås gennem fastlæggelse og beskyttelse af bestemte områder, men generelt bør tage udgangspunkt i
politikker, som fremmer en bæredygtig økonomisk aktivitet såvel i landområderne som i byområderneC 178/122 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
(herunder fritidsaktiviteter), miljøvenligt land- og skovbrug og udvikling af by- og industriområder,
integrerer miljøhensyn i den lange række af offentlige tiltag, hvor det er hensigtsmæssigt, navnlig i forbin-delse med transport og energi, reducerer den samlede luft- og vandforurening, bevarer jordkvaliteten og
andre naturlige ressourcer og forebygger økonomisk aktivitet, som ødelægger værdifulde habitater (f.eks.
dræning af vådområder); søger i denne forbindelse at undgå en gentagelse af problemerne i EU 15, f.eks. iforbindelse med intensivt landbrug, monokultur, forflytning af landbrugets arbejdskraft og manglende hen-
syntagen til biodiversitetens generelle og økonomiske værdi; ønsker at modvirke sådanne tendenser (og
f.eks. fremme opretholdelsen af landbrugssamfund, små landbrug, traditionelle og økologiske metoder tilopdeling af marker Rdash såsom hække, kanaler og stengærder Rdash opdræt af sjældne husdyrracer og oprettelse
af økologiske korridorer) ved hjælp af foranstaltninger, der allerede er opført på budgettet, herunder
EUGFL og fællesskabsinstrumentet Leader.
Sundheds- og forbrugerbeskyttelsesaspekter i tiltrædelsesforhandlingerne
Folkesundhed
80. opfordrer Kommissionen til at arbejde tæt sammen med ansøgerlandene og WHO’s Europa-kontor
for at overvåge, hvilke fremskridt der gøres for at gennemføre reformer vedrørende fysisk, psykisk og
neurologisk sundhed samt miljøhygiejne og for at efterleve gældende fællesskabsret på sundhedsområdet
og fremme udarbejdelsen af statistikker og resultatmålinger, således at det bliver lettere at foretage en sam-menligning mellem de enkelte lande;
81. mener, at Phare-programmet er et nyttigt redskab til at støtte fremskridt i ansøgerlandene, og at
programmet kunne spille en mere fremtrædende rolle på sundhedsområdet; mener, at landene børopmuntres og hjælpes til fuldt ud at engagere sig i arbejdet i Overvågningscentret for Narkotika og Narko-
tikamisbrug og i Nettet til Epidemiologisk Overvågning af og Kontrol med Overførbare Sygdomme; mener,
at de bør deltage fuldt ud i forskningsprogrammerne på sundhedsområdet og i Fællesskabets folkesund-hedsprogrammer, og at Kommissionen bør spille en aktiv rolle for at fremme og støtte ansøgninger fra
landene om at tilslutte sig sådanne programmer; henstiller desuden indtrængende til Kommissionen om at
sikre, at midlerne når frem til modtagerne hurtigere, end det var tilfældet under den tidligere Kommission;mener, at Kommissionen skal høre ansøgerlandene og tage stilling til, om de har brug for bistand Rdash og igivet fald, hvilken slags bistand Rdash for snarest muligt at nå op på en fyldestgørende standard for sikker-
heden og kvaliteten af blod og blodprodukter;
82. mener, at de voksende sociale uligheder og samfundets øgede forsørgerbyrde er vigtige udfordringer
for sundhedssektoren i ansøgerlandene; mener desuden, at der Rdash i en mere markedsorienteret kontekst Rdash
er brug for passende regulering inden for sundhedssystemerne; opfordrer derfor ansøgerlandene til atudvikle sundhedssystemer, som sikrer de grundlæggende elementer, der kendetegner alle EU-medlemsstater:
adgang til sundhedspleje af god kvalitet uanset indkomst, et velreguleret marked, kvalitet, omkostningsef-
fektivitet, ansvarlighed, selvregulering og deltagelse; mener, at der bør lægges særlig vægt på bedre sund-hedsoplysning og familieplanlægning;
83. mener, at ansøgerlandene bør være opmærksomme på ny fællesskabsret vedrørende fysisk og
psykisk sundhed, der tager udgangspunkt i EF-traktatens artikel 152, og opfordrer Kommissionen til atgøre sit bedste for at høre ansøgerlandene i de forberedende faser ved udarbejdelsen af nye udkast til
fællesskabsinstrumenter inden for folkesundhed og sundhedsfremme;
84. mener, at Den Europæiske Investeringsbank kan spille en særlig vigtig rolle som ansøgerlandenes
partner på sundhedsområdet; mener, at Kommissionen bør samarbejde med banken og regeringerne i
ansøgerlandene for at fremme et sådant partnerskab, og at Kommissionen også bør samarbejde medWHO for at etablere en database om samarbejds- og bistandsprojekter af bilateral og multilateral karakter
i hvert enkelt ansøgerland for at sikre en effektiv udnyttelse af ressourcer og for at undgå dobbeltarbejde;
noterer sig, at det er vigtigt at være opmærksom på kønsaspektet på det sundhedspolitiske område, og atder er et særligt behov for kønsopdelte statistikker.22.6.2001 DA C 178/123 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
Forbrugerbeskyttelse
85. bifalder resultatet af forhandlingerne med ansøgerlandene i »Luxembourg-Gruppen« om forbruger-
beskyttelse og værdsætter det faktum, at alle landene i denne gruppe har accepteret gældende fællesskabsretom forbrugerpolitik, og at intet land har anmodet om undtagelser eller overgangsperioder; opmuntreransøgerlandene i »Helsinki-Gruppen« til at følge dette eksempel under de kommende forhandlinger;
86. beklager imidlertid, at der Rdash trods disse fremskridt på lovgivningsområdet Rdash stadig hersker ringe
forståelse for forbrugerpolitikkens og forbrugerrettighedernes betydning i det civile samfund og for forbru-gerorganisationernes særlige rolle såvel hos myndighederne som i befolkningen;
87. mener, at efter inkorporeringen af gældende fællesskabsret i national lovgivning vil de vigtigste
resterende forbrugerpolitiske problemer i ansøgerlandene fortsat være en effektiv håndhævelse af lovgiv-
ningen, forbrugernes klagemuligheder, uafhængige forbrugerorganisationer og forbrugeroplysning;
88. opfordrer Kommissionen og ansøgerlandene til at forbedre gennemførelsen af forbrugerpolitikken
og til navnlig at oprette effektive høringsmekanismer, takle spørgsmålet om støtte til forbruger-ngo’er og
fremme uddannelsesforanstaltninger i skolerne og oplysningskampagner over for befolkningen om forbru-
geres rettigheder og pligter; mener desuden, at Kommissionen og ansøgerlandene under og efter inkorpo-reringen af gældende fællesskabsret bør lægge særlig vægt på spørgsmål vedrørende fællesskabsregulering
af fødevaresikkerhed og ernæring, teletjenester, finansielle tjenesteydelser og produktsikkerhed i bredeste
forstand; mener desuden, at der altid må lægges størst mulig vægt på fødevaresikkerhed og Rdash politik,ikke mindst fordi dette er af stor betydning for det indre markeds funktion;
89. opfordrer Kommissionen til at samarbejde tæt med ansøgerlandene om at etablere et permanent
regionalt initiativ til fremme af uddannelse, dialog og gensidig forståelse for alle aktører på det forbruger-politiske område, dvs. retsvæsenet, regeringen, industrien og ngo’erne.
Landbrugs- og fiskerimæssige aspekter ved udvidelsen
90. bekræfter sin vilje til optagelse af yderligere stater i EU; henviser i denne forbindelse til de positive
erfaringer ved de hidtidige udvidelser; er imidlertid af den opfattelse, at der på landbrugs- og fiskeriområdetmå gøres større anstrengelser såvel fra de 15 EU-stater med hensyn til deres mulighed for at optage nyestater som fra ansøgerstaterne med hensyn til deres mulighed for at tiltræde EU;
91. hilser med tilfredshed de anstrengelser, der allerede er udfoldet af staterne i Luxembourg- og
Helsinki-grupperne, hvad angår omstruktureringen af deres landbrug; går ud fra, at man vil fortsætte på
denne måde, og at førtiltrædelsesstøtteordningen, Sapard, i denne forbindelse vil være af stor betydning;
92. konstaterer med beklagelse, at det foreliggende datamateriale om ansøgerstaterne endnu udviser
mangler på landbrugsområdet, og kræver derfor, at der i budgettet for 2001 afsættes yderligere midler til
at bistå disse lande med opbyggelsen af et fungerende landbrugsstatistiksystem og en hensigtsmæssig ind-
samling af data, da det er nødvendigt for en objektiv vurdering af udviklingen i landene, at der foreliggeraktuelt og pålideligt datamateriale specifikt vedrørende landbruget;
93. opfordrer Kommissionen til under forhandlingerne at tage hensyn til såvel den makroøkonomiske
ligevægt i de 15 EU-stater og i ansøgerstaterne som de økonomiske og strukturelle betingelser, der eropstillet i Det Europæiske Råds beslutninger fra mødet i Berlin i 1999; finder i princippet, at støtte til
landbruget i ansøgerlandene bør begrænses til foranstaltninger rettet mod strukturel reform af landbrugs-
sektoren, og understreger samtidig, at direkte betalinger som støtte til indkomstudligning, der er tænkt somkompensation for prisfald, efter en tiltrædelse kun vil være berettiget, hvor der er tale om egentlige ind-
komsttab, og hvor en strukturændring ikke umiddelbart er mulig, men ikke hvor priserne på hjemmemar-
kederne på grund af den løbende inflation og efterspørgslen på hjemmemarkedet efter landbrugsprodukteralligevel stiger;C 178/124 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
94. anmoder Kommissionen om, at den i betragtning af den mulige udvidelse af indkomststøtteordnin-
gen til også at omfatte de central- og østeuropæiske lande giver Europa-Parlamentet et efter hvert land oghver sektor opdelt skøn over de mulige omkostninger i disse lande ved anvendelse af den nugældende
fælles landbrugspolitik;
95. opfordrer Kommissionen til at forelægge det et skøn over de sandsynlige udgifter til en gennem-
førelse i ansøgerlandene af den fælles fiskeripolitik, især hvad angår tilpasningen af de administrativestrukturer;
96. støtter planerne om at fastlægge produktions-/fiskerikvoteniveauet for hver berørt produktgruppe
på grundlag af de tidligere produktionstal i en nærmere bestemt referenceperiode og opfordrer ansøger-
landene til at forelægge oplysninger om de respektive mængder i perioden 1995-1999;
97. bekræfter vigtigheden af landdistrikterne i hele Europa og udtrykker i denne forbindelse håb om, at
de øst- og sydeuropæiske ansøgerlandes tiltrædelse af EU ikke vil føre til sociale forstyrrelser i form af enafvandring fra landdistrikterne og arbejdsløshed; er i denne forbindelse af den opfattelse, at den nye anden
søjle inden for landbrugsområdet, fremme af landdistrikterne, må styrkes yderligere; opfordrer derfor Kom-
missionen til, at den under drøftelserne om ansøgerlandenes krav om direkte betalinger som et alternativgiver dem hurtig og lempelig adgang til midlerne til udvikling af landdistrikterne; opfordrer Kommissionentil at holde sig for øje, at udvidelsen ikke må skabe tvivl om det aktuelle niveau i landbrugsstøtten i de
femten nuværende medlemslande og navnlig i regionerne i de yderste randområder;
98. kræver, at ansøgerstaterne fuldt ud overtager den gældende fællesskabsret, navnlig på veterinær- og
plantesundhedsområdet samt bestemmelserne om dyrevelfærd; erkender, at ansøgerlandene på disse områ-der samt på visse andre specifikke områder, der er særlig komplekse og omfattet af de fælles markedsord-
ninger, bør forelægge detaljerede planer for en fremrykket gennemførelse af fællesskabsretten på landbrugs-
området inden tiltrædelsen; anser det imidlertid for nødvendigt med enkelte overgangsordninger, somimidlertid kun må fastsættes individuelt inden for meget stramme rammer og kun for det kortest muligetidsrum; anmoder Kommissionen om at gøre det muligt for ansøgerlandenes repræsentanter at deltage i de
møder, der afholdes i Den Europæiske Unions Veterinærkomité og Plantesundhedskomité;
99. bekræfter betydningen af at indlede førtiltrædelsesstrategien med henblik på en gradvis liberalisering
af handelen med landbrugsprodukter inden udvidelsen; fastholder nødvendigheden af inden udvidelsen atreducere de eksisterende toldmæssige og ikke-toldmæssige hindringer i visse ansøgerlande, hvor mange
produkter har privilegeret adgang til fællesskabsmarkedet, for på denne måde at sikre Fællesskabets land-
brugsprodukter adgang til disse markeder på ikke-diskriminatoriske vilkår samt for at muliggøre en afba-lanceret udvikling i samhandelen;
100. kræver, at der før den første mulige runde af nye staters tiltrædelse af EU sikres Europa-Parla-
mentet fuld medbestemmelsesret på landbrugsområdet.
Udvidelse og regionalpolitik
101. understreger udvidelsens betydning for skabelsen af en Europæisk Union, som strækker sig ud over
de gamle geografiske grænser, og som følger fælles normer og værdier, herunder solidaritetsprincippet medsigte på styrkelse af økonomisk og social samhørighed i hele det europæiske område, social og økonomisk
udvikling og befæstelse af demokratiet og sikring af menneskerettighederne; understreger på ny behovet
for, at EU vedblivende gennemfører økonomiske og strukturelle reformer for at stimulere konkurrenceev-nen og et bæredygtigt opsving i regionerne;
102. minder om, at Den Europæiske Unions opgave består i at reagere hensigtsmæssigt på udvidelsen,
som vil medføre optagelse af et stort antal ugunstigt stillede områder; advarer mod risikoen for en uafba-
lanceret vækst i de forskellige regioner i de nye medlemslande, både som følge af visse ansøgerlandes egne
interne politikker og som følge af markedsvirkninger og investeringer fra medlemsstaterne, og opfordrerderfor Kommissionen til at omformulere kriterierne for strukturstøtte for at sikre en passende bistand til
ugunstigt stillede regioner i såvel ansøgerlandene som de nuværende medlemsstater; kræver, at EU opret-
holder de nuværende samhørighedskrav uanset de statistiske ændringer af beregningen af gennemsnitsind-tægten i EU, som er forårsaget af udvidelsen;22.6.2001 DA C 178/125 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
103. påpeger, at alle ansøgerlande er parate til at gennemføre Fællesskabets regelværk fuldt ud på opta-
gelsestidspunktet; bemærker dog, at screeningsprocessen har vist store mangler, herunder mangelfuldt tal-materiale i nogle af ansøgerlandene og manglende definition af statistiske enheder, samt, endnu vigtigere,
mangler i forhold til den nødvendige administrative kapacitet til at kunne anvende de finansielle bevillinger
fra strukturfondene effektivt; opfordrer derfor Kommissionen til især at tage hensyn dette forhold i førtil-trædelsesstrategien;
104. tilskynder ansøgerlandene til at gøre fremskridt med hensyn til decentraliserings- og regionalise-
ringsprocessen og at videreføre det regionale samarbejde under hensyntagen til nødvendigheden af at
udvikle og styrke lokale administrative enheder for at tilvejebringe en forvaltning, som er tæt på borgerne;
anmoder i så henseende Kommissionen og ansøgerlandene om at indlede et grænseoverskridende og tvær-regionalt samarbejde mellem disse lande indbyrdes og mellem dem og deres nabolande i EU, således at EU
kan iværksætte programmer, som tilskynder ansøgerlandene til et nærmere regionalt samarbejde;
105. henstiller indtrængende til ansøgerlandene at styrke den administrative kapacitet effektivt i
forbindelse med gennemførelsen af regionalpolitikken (de nationale regionalpolitikker og Fællesskabets
førtiltrædelsesstøtte) og især accelerere den forberedende uddannelse og formidling af viden med henblik
på gennemførelse af Fællesskabets regelværk straks efter udvidelsen og hurtig gennemførelse af struktur-fondsprogrammerne i overensstemmelse med Fællesskabets bestemmelser for programmering, kontrol, eva-
luering og finansiel forvaltning og kontrol;
106. mener, at den styrkede førtiltrædelsesstrategi er velegnet som en begyndelse til at forberede ansø-
gerlandene til udvidelsen, og understreger vigtigheden af en yderligere styrkelse af institutionsopbygningen
som led i Phare-programmet med henblik på at inddrage det lokale og regionale niveau i institutionsop-bygningen; henstiller indtrængende til ansøgerlandenes og medlemsstaternes administrationer, navnlig i de
medlemsstater, der modtager strukturfondsmidler, at deltage fuldt ud i de aktiviteter, der er udformet med
sigte på at sikre forbedring af administrativ kapacitet, overførsel af viden og tilegnelse af erfaringer iforbindelse med tilpasning og gennemførelse af Fællesskabets regelværk;
107. udtrykker sin bekymring for, at de nuværende finansielle overslag ikke er tilstrækkelige til at løse
opgaverne i forbindelse med regionalpolitikken og den økonomiske og sociale samhørighed i et udvidetEU; opfordrer Kommissionen til i form af årsrapporter om fremskridtene i de enkelte regioner at orientere
Europa-Parlamentet og Rådet om, hvorvidt de finansielle midler er blevet anvendt korrekt i ansøgerlan-
dene, så forpligtelsesbevillingerne gennem en korrekt anvendelse styrker førtiltrædelsesstøtten med henblikpå hurtigere at kunne løse problemerne i forbindelse med infrastrukturbevillinger i ansøgerlandene, og at
der for at give disse lande mulighed for at blive fortrolige med absorberingen af finansielle bevillinger sker
en gradvis forøgelse af disse, indtil de har nået eftertiltrædelsesniveauet; er af den opfattelse, at bevillin-gerne vedrørende førtiltrædelsesstøtte til Cypern og Malta bør flyttes fra udgiftsområde 4 (Foranstaltninger
udadtil) til afsnit 7 (Førtiltrædelsesstøtte), så de gældende bestemmelser bliver ensartede for alle ansøger-
landene, og disse sikres ligebehandling;
108. mener, at Interreg-, Ispa-, Phare- og Meda-samarbejdsprogrammerne kan bidrage væsentligt til den
regionale udvikling, og opfordrer ansøgerlande, der måtte have uoverensstemmelser med nabolande, der ermedlemmer af Den Europæiske Union, til at bringe deres holdninger i de enkelte sager i overensstemmelsemed de ændrede forhold for at skabe det klima af tillid, der er nødvendigt for at udvikle og udbygge
samarbejdet på alle niveauer og fremme alle involverede parters interesser; henstiller indtrængende til
Kommissionen, at den kritisk følger førtiltrædelsesprogrammet, især Ispa, for at regulere anvendelsen afstrukturstøtten i ansøgerlandene efter disses optagelse i EU og i denne forbindelse at gøre brug af de
erfaringer, der er gjort med Tysklands genforening;
109. anser det for nødvendigt i forbindelse med udvidelsesprocessen under iagttagelse af nærhedsprin-
cippet at tage hensyn til Det Europæiske Fysiske og Funktionelle Udviklingsperspektiv og til klart at
forbinde det med regionalpolitikken med henblik på en reform af strukturfondene i 2006 for at give etpassende svar på udviklingsbehovene i et udvidet EU, og opfordrer Kommissionen til i denne forbindelse at
analysere udvidelsens virkninger for beskæftigelsen, samhørigheden og virksomhedsudflytningen for i god
tid at kunne tage skridt til at hindre, at der opstår uligheder mellem regionerne;
110. afventer den anden samhørighedsberetning i slutningen af 2000 for på dette grundlag sammen
med Kommissionen at kunne træffe afgørelse om, hvordan EU’s samhørighedspolitik skal udformes efterudvidelsen.C 178/126 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
Udvidelse, transport og turisme
Generelt
111. opfordrer ansøgerlandene til hurtigst muligt at skabe en effektiv administrativ struktur, som skal
muliggøre en reel anvendelse af den gældende fællesskabsret, som skal være fuldstændig gennemført påtidspunktet for tiltrædelsen (tekniske, afgiftsmæssige, sociale, miljømæssige og sikkerhedsmæssige bestem-
melser), og som skal gøre det muligt at kontrollere gennemførelsen; overgangsfrister og undtagelsesbestem-
melser bør Rdash om overhovedet Rdash defineres kort og præcist og være nødvendige og velbegrundede; medhensyn til sikkerheds- og miljøbestemmelser skal der ikke fastsættes nogen overgangsperioder; man bør
især være opmærksom på »partnerskaber« (twinning), hvor erfarne tjenestemænd fra medlemsstaterne bistår
ansøgerlandene;
112. understreger nødvendigheden af gennemførelse og udvidelse af de transeuropæiske net, ved hjælp
af hvilke ansøgerlandene skal tilkobles en moderne transportinfrastruktur, og foreslår også at medtageTINA-beretningen som grundlag med dette formål for øje; understreger desuden, at det er EU’s mål
gennem forbedring af TEN-transportnettet Rdash med optimal integration af de nationale og regionale
transportnet Rdash at styrke ugunstigt stillede regioners konkurrenceevne; understreger betydningen af, at tra-fiksikkerhedsarbejdet prioriteres højt i ansøgerlandene; understreger, at det også er nødvendigt at afhjælpede mangler i det transeuropæiske net mod øst, der gør sig gældende mange steder i de nuværende EU-
medlemsstater;
113. udtrykker tilfredshed med de bevillinger, der er afsat inden for rammerne af Phare og Ispa og
andre EU-støtteprogrammer; kræver også støtte til små og mellemstore virksomheder inden for rammerneaf disse programmer, men er dog klar over, at der til udbygning af infrastrukturen vil være behov for et
langt større investeringsniveau, i hvilken forbindelse der især også skal appelleres til private investorer og
mellem den offentlige og den private sektor; derfor er det nødvendigt at tage den hidtidige finansierings-strategi op til fornyet overvejelse.
Transport ad landevej
114. opfordrer Kommissionen til for det første inden for godstransporten ad landevej at sikre, at de
fællesskabsretlige bestemmelser inden for arbejds-, social- og skatteretten også rent faktisk anvendes i de
enkelte medlemslande ved tiltrædelsen, og for det andet at forelægge Parlamentet og Rådet forslag om,hvordan markedsforstyrrelser i Den Europæiske Union og ansøgerlandene på grund af de sandsynligvisfortsat eksisterende forskelle i lønomkostningerne og de indirekte lønomkostninger kan forhindres på tids-
punktet for tiltrædelsen; i denne forbindelse bør man også undersøge spørgsmålet om, hvorvidt overgangs-
bestemmelser fra tidspunktet for tiltrædelsen kan være berettigede og hensigtsmæssige for både Den Euro-pæiske Union og for de enkelte medlemsstater; om nødvendigt skal en etapevis model begrænse sociale
spændinger i medlems- og ansøgerlandene til et minimum; målet med den fælleseuropæiske transportpoli-
tik før og efter ansøgerlandenes tiltrædelse skal være i så vid udstrækning som muligt at få omlagt navnliggodstransporten til jernbanerne; i denne forbindelse kan særlige transitordninger navnlig i overgangsperio-
der imidlertid ikke udelukkes.
Transport ad jernbane
115. opfordrer Kommissionen, medlemsstaterne og ansøgerlandene til med henblik på en miljøvenlig
transportpolitik at prioritere transport ad jernbane i Europa meget højt; gennem foranstaltninger fra EU’sside samt i ansøgerlandene bør der gøres alt, for at den stadig eksisterende jernbaneinfrastruktur iansøgerlandene anvendes fornuftigt og udbygges med henblik på også at kunne klare sig på et nyt og
større europæisk indre marked Rdash hovedvægten i den forbindelse ligger især på jernbanenettets interopera-
bilitet; kræver desuden en omstrukturering af jernbaneselskaberne i de lande, hvor dette endnu ikke er sket,med henblik på at sikre en retfærdig, ikke-diskriminerende adgang til infrastruktur.
International transport
116. opfordrer Kommissionen til at give den intermodale transport, som tillader den bedste og mest
miljøvenlige kombination af de forskellige transportformer højere prioritet; hindringer, som er til skade
for dette intermodale system (manglende grænseflader, manglende koordinering mellem de forskelligetransportformer) skal fjernes.22.6.2001 DA C 178/127 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
Transport ad indre vandveje
117. anbefaler, at transporten ad indre vandveje i øget omgang inddrages i de fælleseuropæiske korri-
dorer; indenlandske havne bør udbygges som knudepunkter for alle transportformer; især Donau, som er
den vigtige forbindelse mellem Nord- og Vesteuropa og Sortehavet, og andre vigtige vandveje i dengrænseoverskridende transport skal på lang sigt fuldt ud og dermed også i ansøgerlandene integreres i
TEN-nettet; der skal også stilles Ispa-midler til rådighed til udbygning af de indre vandveje.
Søtransport
118. anser det med henblik på at etablere den største flåde på internationalt plan for nødvendigt, at
opbygning af både en moderne flagstatsadministration og en effektiv havnestatskontrol støttes, og under-
streger udtrykkeligt nødvendigheden af at gennemføre de højeste sikkerheds- og miljønormer.
Lufttransport
119. kræver under hensyntagen til flyets status som det sikreste transportmiddel, at ansøgerlandene for
det første ufortøvet overtager de EU-foranstaltninger til en mere effektiv kontrol med luftrummet, der skalvedtages i indeværende år, og for det andet straks deltager i den europæiske sikkerhedsmyndighed for
lufttransporten (EASA), der er ved at blive oprettet.
Turisme
120. opfordrer medlemsstaterne og ansøgerlandene til i højere grad at prioritere turismen, for at Europa
forbliver førende på turistområdet Rdash under hensyntagen til de store økonomiske fremtidsmuligheder indenfor denne erhvervsgren og med henblik på de positive virkninger for arbejdsmarkedet; opfordrer desudenansøgerlandene til også inden for turistområdet at anvende de førtiltrædelsesbevillinger, der står til rådi-
ghed for dem inden for rammerne af Phare, Ispa, Sapard eller Interreg; turismen nødvendiggør en bedre
koordinering med andre politikområder, især transportpolitikken.
Lige muligheder og udvidelse
121. påpeger, at vedtagelsen af fællesskabsretten på ligestillingsområdet er en nødvendig betingelse for
tiltrædelse, eftersom her er tale om en integreret del af menneskerettighedsspørgsmålet, og at oprettelsen af
institutioner på dette område er en altafgørende forudsætning for en fuldstændig gennemførelse af fælles-
skabsretten; opfordrer Kommissionen til under sine forhandlinger med ansøgerlandene at kræve en absolutgaranti for en fuldstændig gennemførelse af fællesskabsretten på kvinderettigheds- og ligestillingsområdet
og til indtil tiltrædelsen så vidt muligt at inddrage de pågældende lande og de respektive ngo’er i den
aktuelle og fremtidige udvikling på dette område;
122. opfordrer regeringerne i alle ansøgerlandene til at forelægge præcise oplysninger eller at bekræfte
tidsplanen for deres lovgivningsprogram med hensyn til inkorporering og gennemførelse af de enkeltedirektiver og at sikre, at vedtagelsen af retsakter om lige muligheder og ikke-forskelsbehandling ledsagesaf hensigtsmæssige gennemførelsesmekanismer; foreslår i den forbindelse at intensivere den parlamentari-
ske dialog mellem Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter i unionslandene og ansøgerlandene;
opfordrer Kommissionen til om nødvendigt at sørge for fyldestgørende ekspertise og finansielle midlermed henblik på at lette denne gennemførelses- og håndhævelsesproces;
123. anmoder Kommissionen om at opfordre regeringerne i alle ansøgerlandene til Rdash og bistå dem i
denne forbindelse Rdash at indføre procedurer for indsamling og spredning af specifikke statistikker for mænd
og kvinder om kønsrelaterede spørgsmål, som er sammenlignelige med dem, der anvendes i EU, for at øge
opmærksomheden om problemerne og gøre det lettere at sammenligne, således at disse oplysninger kantjene som et udgangspunkt for forbedringer;C 178/128 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000
124. opfordrer regeringerne i ansøgerlandene til at forbedre kvinders effektive adgang til informationer
om deres juridiske rettigheder og til at tilskynde kvinder i ansøgerlandene til at kræve deres rettigheder oggøre disse gældende over for domstolene, således at der skabes solid retspraksis inden for ligestilling, og for
at skabe en større bevidsthed om kønsaspekterne hos den dømmende myndighed, praktiserende jurister og
juridiske rådgivere, politikere og hos offentligheden;
125. opfordrer regeringerne i alle ansøgerlandene til at tilskynde til og fremme udviklingen af et aktivt
civilt samfund, herunder ikke-statslige organisationer, der repræsenterer kvinder, f.eks. gennem informa-
tions- og uddannelsesprogrammer om de internationale normer for beskyttelse af kvinders rettigheder;
opfordrer indtrængende Kommissionen til at gøre alt for at sikre et effektivt samarbejde mellem ngo’er iEU og ansøgerlandene samt at inddrage sidstnævnte i tiltrædelsesprocessen; opfordrer Kommissionen til at
fremme og støtte udvekslingen af oplysninger mellem ansøgerlandene og EU-medlemsstaterne, også
mellem faglige sammenslutninger og organisationer, for på den måde at føre mennesker med samme pro-blemer sammen, så de får bedre forståelse for hinanden og lærer af hinandens erfaringer;
126. opfordrer alle offentlige og private institutioner i ansøgerlandene til at sikre »mainstreaming« (dvs.
integrering af kønsaspektet) på tværs af det politiske spektrum, således at kvindespørgsmål ikke behandlesisoleret, men integreres i alle områder af det sociale og økonomiske liv; opfordrer ansøgerlandenes rege-ringer til at oprette eller forstærke de såkaldte »nationale mekanismer« (jf. Beijing-handlingsplanen og
statusdokumentet Beijing +5) for at give denne mainstreaming gode impulser og overvåge den;
127. opfordrer arbejdsmarkedets parter i ansøgerlandene til at indføre og sikre en beskæftigelsespolitik
og -praksis baseret på ligestilling mellem kønnene og lige muligheder især hvad angår lige løn for ligearbejde for begge køn; opfordrer Kommissionen til sammen med UNICE og andre repræsentative arbejds-giversammenslutninger at forhandle sig frem til en adfærdskodeksfor EU-selskaber, der driver virksomhed i
disse lande;
128. opfordrer Kommissionen til aktivt at tilskynde alle ansøgerlande til at deltage i fællesskabspro-
grammerne om lige muligheder og især det kommende handlingsprogram om lige muligheder for mændog kvinder (2001-2005) samt Stop- og Daphne-programmerne om forebyggelse af vold mod kvinder;
129. opfordrer regeringerne i alle ansøgerlandene til at vedtage og gennemføre en bredt anlagt kønsspe-
cifik beskæftigelsesstrategi for at afskaffe kønsdiskriminering og (horisontal og vertikal) kønsopdeling påarbejdsmarkedet, herunder en omfattende række tjenesteydelser (offentlige eller private), som gør det lettereat forene erhvervsarbejde med familieliv, især når det gælder børnepasningsfaciliteter samt fyldestgørende
erhvervsuddannelse;
130. opfordrer regeringerne i alle ansøgerlandene til at iværksætte foranstaltninger og gennemføre love,
der tager sigte på at afskaffe enhver form for handel med kvinder, og at bekæmpe vold i familien, herundervedtage love, der forbyder hustruvoldtægt; opfordrer regeringerne i alle ansøgerlandene og Kommissionen
til at fremme uddannelse og sensibilisering af politiet og retsvæsenet, at styrke de ikke-statslige organisati-
oner, som bekæmper handel med kvinder både i ansøgerlandene og i EU, og at styrke samarbejdet mellemEU og ansøgerlandene også ved at stille tilstrækkelige finansielle midler til rådighed til at lette dette
samarbejde;
*
**
131. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes parla-
menter og parlamenter og regeringer i de ansøgerlande, hvormed der er indledt tiltrædelsesforhandlinger.22.6.2001 DA C 178/129 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. oktober 2000