Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets forordning om ændring
af Rådets forordning (EØF) nr. 3922/91 om harmonisering af tekniske krav og administrative pro-
cedurer inden for civil luftfart (KOM(2000) 121 Bdash C5-0170/2000 Bdash 2000/0069(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
6dash der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2000) 121(1)),
6dash der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2 og artikel 80, stk. 2,
(C5-0170/2000),
6dash der henviser til forretningsordenens artikel 67,6dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme og udtalelse fra
Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked (A5-0393/2000),
1. godkender det således ændrede forslag;
2. anmoder Kommissionen om, hvis repræsentanterne for luftfartsselskaberne og de ansatte når frem til
en aftale om flyve- og tjenestetidsbegrænsninger samt hviletidsregler for flybesætninger og kabinebesætnin-ger inden den 1. maj 2001, at udarbejde et nyt forslag om ændring af denne forordning pågrundlag af
denne aftale;
3. anmoder Kommissionen om, hvis repræsentanterne for luftfartsselskaberne og de ansatte ikke når
frem til en aftale om flyve- og tjenestetidsbegrænsninger samt hviletidsregler for flybesætninger og kabine-
besætninger inden den 1. maj 2001, at udarbejde et forslag med fastsættelse af flyve- og tjenestetidsbe-grænsninger samt hviletidsregler for flybesætninger og kabinepersonale inden den 1. juli 2001;
4. anmoder om fornyet høring, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller
erstatte det med en anden tekst.
5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
(1) EFT C 311 E af 31.10.2000, s. 13.
2. Bangladesh
B5-0048/2001/ændr. 1
Europa-Parlamentets beslutning om Bangladesh
Europa-Parlamentet,
6dash der henviser til den nye samarbejdsaftale EU/Bangladesh,6dash der henviser til sin holdning af 17. januar 2001 om forslag til Rådets beslutning om indgåelse af en
samarbejdsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Folkerepublikken Bangladesh(
1),
6dash der henviser til sin beslutning af 20. november 1997 om situationen i regionen Chittagong Hill
Tracts(2),
6dash der henviser til mundtlig forespørgsel til Kommissionen af 20. oktober 2000 fra Udvalget om
Udvikling og Samarbejde (B5-0004/2001),
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 6.
(2) EFT C 371 af 8.12.1997, s. 213.C 262/228 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 18. januar 2001
A. der henviser til, at overholdelsen af menneskerettighederne er en helt nødvendig betingelse for ethvert
samarbejde mellem EU og Bangladesh, og opfordrer derfor regeringen i Bangladesh til at gøre sityderste for at sikre gennemførelsen af foranstaltninger, der sikrer menneskerettighederne, herunderbekæmpelse af forskelsbehandling pågrund af køn, etnisk oprindelse, religion mv., og opfordrerKommissionen til at sikre, at menneskerettighedssituationen i Bangladesh overvåges, samt at Europa-Parlamentet holdes underrettet herom,
B. der henviser til, at den nye aftale er en bekræftelse af de gode forbindelser mellem Den Europæiske
Union og Bangladesh, og at den er en ramme for yderligere udvidelse,
C. der henviser til, at Bangladesh stadig er et af de mindst udviklede lande, men at der har været en
glædelig økonomisk vækst, en nedgang i fødselstallet, en nedgang i analfabetismen, et voksende antalkvinder, der deltager i valg, og en udvikling bort fra et autokratisk styre til demokrati inden for desidste ti år,
D. der henviser til de forskellige katastrofer, som hyppigt har ramt landet,E. der er foruroliget over den seneste stigning i den politiske vold i Bangladesh og forværringen af
situationen, for såvidt angå r lov og orden, med beretninger om hyppige klager over politibrutalitet,
F. der er foruroliget over den manglende dialog mellem regeringen og det største oppositionsparti, hvil-
ket har medført, at sidstnævnte boykotter parlamentariske møder, og afskærer landet fra en effektiv ogansvarlig parlamentarisk opposition,
G. der henviser til, at der vil blive afholdt almindelige valg inden november 2001,H. der henviser til, at det sidste almindelige valg i juni 1996 blev overvåget af EU, som bemærkede visse
misforhold, men konkluderede, at valget i alt væsentligt foregik i overensstemmelse med bestemmel-serne, og at Bangladesh’s befolkning var i stand til at udøve et demokratisk valg,
I. der bemærker opfordringerne fra både regeringen og oppositionen til EU om at sende valgobservatø-
rer til det næste almindelige valg,
J. der henviser til, at Parlamentet i en årrække har gjort en indsats for at sikre beskyttelsen af stammebe-
folkningerne i Chittagong Hill Tracts,
1. opfordrer de vigtigste politiske partier i Bangladesh til at overvinde deres traditionelle uoverensstem-
melser og samarbejde for at fådet parlamentariske system til at fungere, hvilket vil give landet grundlag for
beskyttelse af menneskerettighederne, retsstatslige forhold, god regeringsførelse og demokratisk frihed;
2. opfordrer regeringen i Bangladesh til at sikre, at forberedelserne af et kommende valg herunder navn-
lig udnævnelsen af valgtilsynsførerende og valgtilforordnede og udarbejdelsen af valgregistre gennemførespåen objektiv må de og om muligt i samarbejde med oppositionen;
3. opfordrer oppositionen til igen at deltage i parlamentsmøder og til at afståfra eventuelle voldelige
udenomsparlamentariske aktiviteter, som f.eks. tilskyndelse til proteststrejker eller folkestrejker;
4. opfordrer regeringen til at tilskynde oppositionen til at genoptage sine parlamentariske aktiviteter i
fuldt omfang ved at afståfra enhver form for provokation med det formå l at forfølge eller intimideredennes politikere eller tilhængere af partier, som ikke deltager i regeringen;
5. forventer, at forretningsministeriet, der vil blive dannet, når den nuværende regering træder tilbage,
og forblive ved magten i en periode påtre må neder op til de almindelige valg, vil gennemføre valgforbe-redelserne påen neutral og effektiv må de;18.9.2001 DA C 262/229 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 18. januar 2001
6. opfordrer samtlige politiske partier til at udnytte perioden forud for de kommende almindelige valg
til at gåind i en ansvarlig politisk debat og redegøre for deres politik til udvikling af Bangladesh og afståfra enhver form for voldelig eller nedbrydende aktivitet;
7. mener, at det påbaggrund af den potentielt ustabile politiske situation og det udbyggede forhold til
Bangladesh, som den nye samarbejdsaftale er et bevis på, vil være rimeligt om EU sender observatører forat overvåge de kommende valg, og opfordrer Rådet og Kommissionen til at træffe afgørelse herom i dennærmeste fremtid;
8. mener af samme grund og under henvisning til, at medlemmer af Parlamentet deltog som observa-
tører i Bangladesh under valgene i både 1991 og 1996, at Parlamentet bør sende en delegation af obser-vatører til det kommende valg;
9. udtrykker bekymring over, at der udøves pres fra forskellige sider, der tager sigte påat undergrave
landets sekulariserede kultur, og opfordrer regeringen i Bangladesh til at sikre, at organisationer ogprivatpersoner, der gør en indsats for at beskytte landets sekulariserede kultur, kan arbejde uden frygt forundertrykkelse;
10. støtter i overensstemmelse med sin beslutning af 21. april 1994 om dødstrusler mod Taslima
Nasrin og krænkelser af kvinders rettigheder i Bangladesh(
1), den indsats, som regeringen i Bangladesh
gør for at opnå, at Golam Asam og andre førende politikere, der er ansvarlige for krigsforbrydelser underlandets uafhængighedskrig i 1971, stilles for en international domstol;
11. glæder sig over, at den nye samarbejdsaftale vil bane vej for en udbygget politisk dialog under fuld
hensyntagen til bestemmelserne om menneskerettigheder og demokratiske frihedsrettigheder og vil fremme
udvidelsen af samhandelen og investeringer, den fortsatte humanitære bistand og en intensivering af udvik-lingsaktiviteterne;
12. opfordrer særligt til, at der udvikles projekter, der inddrager kvinder både med hensyn til uddan-
nelse og andre relevante projekter, der kan bidrage til kvinders inddragelse i samfundslivet påkommunaltplan og i den lokale regering;
13. påpeger, at Bangladesh’s fattigdom er ledsaget af problemer i forbindelse med oversvømmelser og
erosion, der medfører hjemløshed og tab af liv, og et uddannelsessystem, som endnu ikke helt kanbekæmpe analfabetismen og give landets ungdom mulighed for i fuldt omfang at gøre brug af deres evner;
14. udtrykker stor bekymring over arsenikforgiftningen af drikkevandet i Bangladesh fra rørbrønde,
hvilket måske vil ramme op til 80 millioner mennesker eller halvdelen af landets befolkning, og somWHO har klassificeret som »den største masseforgiftning af en befolkning i historien«; opfordrer regeringeni Bangladesh til at gøre alt, hvad der står i dens magt, for at fremskynde forsyningen af de pågældendesamfund med arsenik-frit vand og for øjeblikkeligt at standse boringen af nye rørbrønde;
15. opfordrer regeringen i Bangladesh til at tage afgørende skridt til at forbedre situationen for den
jordløse befolkning, og opfordrer især indtrængende til, at bestemmelserne i »retningslinjerne for jordbe-
siddelse« fra 1987 bliver omsat i praksis, idet der deri er fastlagt bestemmelser om tildelingen af omtrent
en halv hektar land til jordløse mænd og en halv hektar til jordløse kvinder, således at kvinders ret til aterhverve jord respekteres;
16. minder i denne forbindelse om den følsomme geologiske og miljømæssige balance i Bramaputra-
deltaet, som allerede tidligere har ført til, at regeringerne i Bangladesh er blevet forsigtige med de højtek-nologiske løsninger, som de internationale støttegivere, f.eks. Verdensbanken og Den Europæiske Union,har foreslået med henblik på en løsning af problemer som underernæring eller oversvømmelser, som f.eks.aktionsplanen for oversvømmelser, som nu er blevet opgivet;
17. er derfor bekymret over oplysninger om, at regeringen i Bangladesh agter at undertegne en aftale
om bygning af den første atomreaktor i landet;
(1) EFT C 128 af 9.5.1994, s. 310.C 262/230 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 18. januar 2001
18. glæder sig over de store forbedringer, som Bangladesh har foretaget i de seneste år med henblik på
at begrænse de ødelæggende følger af de regelmæssigt tilbagevendende oversvømmelser, især tabet af men-neskeliv, gennem et øget katastrofeberedskab og gennem evnen til at leve med oversvømmelser;
19. opfordrer Den Europæiske Union til under hensyntagen til lande som Bangladesh at indtage en fast
holdning og en førerposition i forhandlingerne om at mindske drivhusgasemissioner og bremse klimaæn-dringer som et led i den sjette konference mellem parterne i Kyoto-protokollen samt styrke bistanden tiludviklingslandene;
20. henleder opmærksomheden på, at en række internationale virksomheder har påbegyndt udnyttelsen
af naturgasforekomster i Bangladesh og opfordrer indtrængende Den Europæiske Union til at støtte rege-
ringen i Bangladesh i dens forsøg påat udnytte disse ressourcer i befolkningens fulde interesse, idet den
prioriterer landets nationale behov i forhold til eksporten;
21. beklager, at den internationale juteorganisation, som blev oprettet i 1984 under auspicierne af FN’s
konference om handel og udvikling (UNCTAD), standsede sit arbejde i april 2000 som følge af manglen påpolitisk støtte og midler; opfordrer indtrængende Kommissionen og EU’s medlemsstater til at gøre alt, hvadder står i deres magt, for at genoplive organisationen i betragtning af, at skønsmæssigt 30 millioner men-nesker i Bangladesh, som er den vigtigste juteproducent, er direkte eller indirekte afhængige af produktet,og i betragtning af, at jute via diversificeret forarbejdning i fremtiden kunne blive en vigtig miljøvenligfiber;
22. glæder sig over Kommissionens forslag af 20. september 2000 om at give alle produkter fra de
mindst udviklede lande med undtagelse af våben toldfri adgang til det europæiske marked, hvilket forhå-bentlig vil have en positiv virkning påBangladesh’s eksport til Den Europæiske Union;
23. opfordrer Bangladesh’s regering til at gøre alt, hvad der står i dens magt, for yderligere at forbedre
arbejdsstyrkens vanskelige og usunde arbejdsvilkår, navnlig i beklædningssektoren, som udgør 2/3 af lan-
dets eksport, og hvor 85% af arbejdsstyrken er kvinder, en sektor, hvor der fortsat er tradition for kræn-kelser af fagforeningsfriheden via chikane mod og afskedigelse af arbejdstagere, der er medlemmer af enfagforening;
24. glæder sig over bestræbelserne i Bangladesh i de seneste år på at bekæmpe børnearbejde, men fast-
holder imidlertid, at der stadig bør gøres omfattende fremskridt pådette områ de;
25. glæder sig over henvisningerne i samarbejdsaftalen til principperne i FN’s charter og til forskellige
erklæringer om menneskerettighederne; går i denne forbindelse ind for, at Bangladesh får mulighed for attræffe foranstaltninger til at hindre importen af genetisk modificeret såsæd og fødevarer i over-ensstemmelse med protokollen om biologisk sikkerhed;
26. støtter Bangladesh’s ret til at vedtage et sui generis-system for intellektuel ejendomsret, som f.eks.
udkastet til en sui generis-lov, der er udarbejdet af OAU-udvalget, og som begrænser muligheden for bio-
logisk røveri (under henvisning til artikel 27, stk. 3, i WTO-aftalen om handelsrelaterede intellektuelle
ejendomsrettigheder);
27. opfordrer Bangladesh’s regering til at lette de mindre ngo’ers aktiviteter ved mindre restriktive pro-
cedurer for registrering og sikkerhedsgodkendelse;
28. understreger nødvendigheden af at fremme en ligevægtig og demokratisk ngo-sektor ved direkte at
støtte mindre initiativer pågræsrodsplan;
29. finder, at mikrokredit stadig er en vigtig del af selvstændiggørelsen, og at processen og systemet nu
bør tilføres mikrofinansiering, der skal danne grundlag for etablering af en agro-baseret mikroindustri pågræsrodsplan;
30. opfordrer Bangladesh’s regering og Kommissionen til i snævert samarbejde med andre donorlande
at udvikle og støtte projekter for en bæredygtig udvikling af landet herunder bl.a.:
6dash styrkelse af de statslige institutioners muligheder, såregeringen kan udøve sine beføjelser mere
effektivt
6dash udvikling af uddannelsen 6dash herunder uddannelsen i menneskerettigheder 6dash af personale, der har
ansvaret for retshåndhævelsen18.9.2001 DA C 262/231 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 18. januar 2001
6dash bistand med problemerne omkring tilsiltning af floder, oversvømmelse og erosion
6dash yderligere støtte til en udvidelse af mikrokreditfaciliteterne6dash genhusning af hjemløse
6dash forureningsbekæmpelse
6dash udvidelse og forbedring af undervisningsfaciliteterne6dash forbedring af kvinders vilkår ved fremme af uddannelse og øget bevidsthed omkring deres rettigheder6dash forbedring af sundhedsvæsenet6dash fremme af forskning i problematikken omkring arsenikforgiftning og udvikling og indførelse af fore-
byggende foranstaltninger
6dash forbedring af landets infrastruktur, som evnen til at udvikle egne økonomiske aktiviteter og tiltrække
udenlandsk investering er afhængig af
6dash udvikling af de menneskelige ressourcer og kapaciteten inden for informationsteknologi og kommuni-
kation;
31. bemærker, at der ofte opstår alvorlige forsinkelser i uddelingen af midler, som formodes at stå til
rådighed for udviklingsprojekter i Bangladesh, og at afsatte bevillinger i visse tilfælde ikke uddeles over-hovedet; mener, at medvirkende faktorer er manglen påmenneskelige ressourcer lokalt, navnlig for såvidtangår udviklingseksperter, langsommelige procedurer, komplicerede beslutningsprocesser i Kommissionenstjenestegrene og for stor forsigtighed i forbindelse med tilrådighedsstillelsen af midler;
32. mener, at manglen påmenneskelige ressourcer ogsåskaber vanskeligheder i forbindelse med over-
vågningen af og kontrollen med projekterne;
33. mener, at den nuværende reform af Kommissionen skal sikre, at disse problemer fjernes, idet både
antallet af ansatte og procedurerne forbedres;
34. opfordrer Bangladesh’s regering til at nedsætte den planlagte menneskerettighedskommission i Ban-
gladesh med tilstrækkelige beføjelser og personale til at udøve sit hverv effektivt og korrekt, inden mandat-perioden udløber;
35. henleder opmærksomheden på, at der ikke er nogen generel løsning på flygtningeproblematikken,
navnlig for så vidt angår de resterende Rohingya fra Burma (Myanmar) og Biharis, der efter 30 år stadig eruløst;
36. bemærker, at der er sket visse positive udviklinger siden undertegnelsen af fredsaftalen i december
1997 mellem Bangladesh’s regering og Mukhti Bahini i Chittagong Hill Tracts, men at der stadig er megetder skal gøres, og at gennemførelsesprocessen i vid udstrækning bør fremskyndes;
37. opfordrer til en øjeblikkelig effektiv påbegyndelse af arbejdet i jordkommissionen, som skal træffe
afgørelse om stridigheder om rettigheder til jord mellem de oprindelige stammebefolkninger og de bengal-ske nybyggere, og som skal have passende ressourcer til hurtigt at kunne afvikle disse yderst vanskeligeopgaver;
38. opfordrer til en virkelig udvidelse af det udnævnte interimsregionalråds beføjelser og til afholdelse af
valg til et regionalråd, inden den nuværende regerings mandatperiode udløber; anser det for vigtigt, attilbagetrækningen af sikkerhedsstyrkerne i henhold til fredsaftalen sker inden da;
39. opfordrer til, at projekterne udarbejdes i samarbejde med den parlamentariske opposition, for at
sikre tilbageføring af flygtninge og fordrevne fra stammebefolkningsgrupperne og genhusning i ChittagongHill Tracts, eventuel genhusning af 400000 bengalske nybyggere uden for Chittagong Hill Tracts i over-ensstemmelse med resultatet af vedtagelserne i jordkommissionen, og til en bæredygtig udvikling af områ-det på en sådan måde, at stammebefolkningernes kultur bevares; mener, at EU-støtte til sådanne projekterskal være afhængig af væsentlige fremskridt i gennemførelsen af fredsaftalen;C 262/232 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 18. januar 2001
40. opfordrer Bangladesh’s regering til en yderligere intensivering af bestræbelserne pået snævrere regi-
onalt, økonomisk og handelsmæssigt samarbejde inden for rammerne af SAARC;
41. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og Bangladesh’s regering.
3. FN’s Menneskerettighedskommission i Genève
B5-0040, 0041, 0042, 0044 og 0046/2001
Europa-Parlamentets beslutning om EU’s prioriteringer og henstillinger på menneskerettigheds-
området forud for den kommende samling i FN’s Menneskerettighedskommission i Genève
Europa-Parlamentet,
6dash der henviser til EU-traktaten og dens bestemmelser om menneskerettigheder,6dash der henviser til Rådets forordninger (EF) nr. 975/1999 og 976/1999 af 29. april 1999 om udvikling
og befæstelse af demokratiet og af retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grund-læggende frihedsrettigheder i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 179 og 308, som indeholderet retsgrundlag for alle EU’s menneskerettigheds- og demokratiseringsaktiviteter i kapitel B7-70 i bud-gettet,
6dash der henviser til den 57. samling i FN’s Menneskerettighedskommission, som finder sted i Genève fra
den 19. marts til den 27. april 2001,
6dash der henviser til sine tidligere beslutninger fra 27. marts 1996(
1), 20. februar 1997(2), 23. oktober
1997(3), 19. februar 1998(4), 11. marts 1999(5) og 16. marts 2000(6) om FN’s Menneskerettigheds-
kommission,
A. der henviser til, at fremme og beskyttelse af menneskerettigheder er et højt prioriteret mål for EU’s
fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og et af Unionens grundlæggende principper,
B. der henviser til, at EU i sin erklæring i anledning af 50-års-dagen for vedtagelsen af verdenserklæringen
om menneskerettigheder fastslog, at EU-politikkerne påmenneskerettighedsområ det bør »fortsættes ogom nødvendigt styrkes og forbedres«,
C. der henviser til, at alle de femten EU-medlemsstater ved at ratificere de fire Genève-konventioner sup-
pleret med tillægsprotokollerne af 1977 har erkendt, at de er forpligtet til at overholde og bidrage til
overholdelsen af den humanitære folkeret,
D. der henviser til, at Parlamentet ønsker at udøve stor indflydelse påEU’s strategi for menneskerettig-
heder og prioriteringerne på menneskerettighedsområdet, hvad angår både tematiske spørgsmål ogsærlige regioner eller lande,
E. der henviser til, at FN’s Højkommissær for Menneskerettigheder har gjort en upartisk og konsekvent
indsats for at sikre og fremme respekt for menneskerettighederne i forhold til alle enkeltpersoner oggrupper over hele verden,
(1) EFT C 117 af 22.4.1996, s. 13.
(2) EFT C 85 af 17.3.1997, s. 143.
(3) EFT C 339 af 10.11.1997, s. 154.
(4) EFT C 80 af 16.3.1998, s. 237.
(5) EFT C 175 af 21.6.1999, s. 254.
(6) EFT C 377 af 29.12.2000, s. 335.18.9.2001 DA C 262/233 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 18. januar 2001