EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 17. april 2013  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU- 
Medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2011  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative 
Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2011,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning 
af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2011 med 
agenturets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 
2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets 
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), særlig artikel 208,  
— der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 af 26. oktober 2004 om oprettelse af et euro ­
pæisk agentur for forvaltning af det operative samarbejde ved EU-medlemsstaternes ydre grænser (  4 ), 
særlig artikel 30,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  5 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettig ­
heder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0079/2013),  
A. der henviser til, at Revisionsretten har erklæret, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet 
for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre 
Grænser (»agenturet«) for regnskabsåret 2011 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige 
og formelt rigtige,DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/325  
( 1 ) EUT C 388 af 15.12.2012, s. 202.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 349 af 25.11.2004, s. 1.  
( 5 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
B. der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2012 meddelte decharge til agenturets administrerende 
direktør for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2010 (  1 ) og i beslutningen med 
bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:  
— gentog, at praksissen med fremførsel af bevillinger bør begrænses markant og ikke bør være til 
hinder for en forsvarlig økonomisk forvaltningspraksis, og krævede, at agenturet følger princippet 
om etårighed i fremtiden  
— opfordrede agenturet til at gennemføre ex post-kontroller i form af besøg på stedet,  
C. der henviser til, at agenturets samlede budget for 2011 beløb sig til 118 200 000 EUR, sammenlignet 
med til 93 200 000 EUR i regnskabsåret 2010; der henviser til, at Unionens samlede bidrag til agentu ­
rets budget for 2011 var på 111 000 000 EUR, sammenlignet med 89 100 000 EUR i 2010,  
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning  
1. erkender, at agenturets budget var genstand for tre ændringsbudgetter med tre formål:  
— at indføre budgetposten »Eurosur« under afsnit III (aktionsudgifter)  
— at forhøje agenturets budget med 12 700 000 EUR som led i en beredskabspakke i forbindelse med 
udviklingen i Nordafrika  
— at indføre en pakke på 31 800 000 EUR i forpligtelsesbevillinger til beredskabspakken i Middelhav ­
sområdet;  
3. er dybt foruroliget over, at 33 % af agenturets budget for 2011 (38,7 mio. EUR) blev fremført til 2012; 
noterer sig, at fremførsler i relation til afsnit III »aktionsudgifter« beløb sig til 36 mio. EUR (41 %); 
konstaterer, at overførslerne ligesom i 2010 er alt for store og ikke er i overensstemmelse med 
princippet om budgettets etårighed;  
2. bemærker, at agenturet med hensyn til betalingsbevillinger har en gennemførelsesgrad på 96 % under 
afsnit I (personale), på 74 % under afsnit II (driftsudgifter) og på 58 % under afsnit III; opfordrer 
agenturet til at gennemføre særlige foranstaltninger for at forbedre sin budgetteringsprocedure og 
gennemførelsesgraden for betalinger i forbindelse med driftsudgifter og aktionsudgifter;  
4. beklager dybt, at agenturet ud af det fremførte beløb fremførte samlede forpligtelser på 5,1 mio. EUR, 
selv om agenturets finansielle bestemmelser ikke indeholder noget klart grundlag for en sådan frem ­
førsel;  
Opfølgning på dechargehenstillingerne for 2010  
5. noterer sig, at agenturet vedtog og implementerede en ex post-kontrolstrategi i 2012 og foretog tre 
kontrolbesøg, der omfattede 9 % af de 73 mio. EUR i støttebetalinger, der blev foretaget i 2011; glæder 
sig over, at det blev konstateret, at fejlraten lå under 1 %, og at der er planlagt seks kontrolbesøg i 
2013;  
6. bemærker agenturets indsats og de fortsatte vanskeligheder, det står over for i forbindelse med budget ­
gennemførelsen; noterer sig agenturets forklaringer om, at vanskelighederne blandt andet er forårsaget 
af eksterne faktorer, såsom pludselige hændelsesforløb ved de ydre grænser; opfordrer indtrængende 
agenturet til at fortsætte sin indsats på dette område;DA L 308/326 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) EUT L 286 af 17.10.2012, s. 288.
Overvågnings- og kontrolsystemerne  
7. er klar over, at agenturet trods gennemførelsen af rimelige kontroller normalt ikke anmodede 
modtagerne om bilag, som kunne imødegå risikoen for uberettigede udgifter i forbindelse med 
tilskud finansieret af agenturet til fælles operationer, der gennemføres af medlemsstaterne og landene 
tilknyttet Schengensamarbejdet; glæder sig over, at agenturet indførte politikker med sigte på at styrke 
ex-ante-kontrollerne ved systematisk at indføje en anmodning om bilag;  
8. er overrasket over at konstatere, at agenturets regnskabssystem ligesom i 2010 endnu ikke er godkendt 
af regnskabsføreren;  
9. beklager, at der er konstateret svagheder ved den interne kontrol med hensyn til forvaltningen af 
anlægsaktiver; beklager, at der ikke er fastlagt nogen procedure for afhændelse af anlægsaktiver, og 
at opgørelsen over den faktiske beholdning er ufuldstændig;  
10. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/327  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA-PROV(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).