KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 22.05.1996 
KOM(%)22() endelig udg. 
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN 
TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET 
UAFHÆNGIG EKSTERN OVERVÅGNING OG EVALUERING AF 
FÆLLESSKABETS INDSATS INDEN FOR 
FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING 

RESUME 
Kornmissionen søger konstant at dokumentere og øge troværdigheden og effektiviteten af dens 
arbejde for at evaluere Fællesskabets FTU-indsats. I lyset af de seneste afgørelser om det 
fjerde rammeprogram og beslutninger om de hermed forbundne særprogrammer, som 
foreskriver en kompleks evalueringsordning og en aktiv rolle for uafhængige eksterne 
eksperter i denne ordning, har Kommissionen besluttet at se med friske øjne på Fællesskabets 
FTU-evalueringsindsats. Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) blev 
hørt, hvorpå det nedsatte et evaluerings-underudvalg. Rådets forskningsgruppe og gruppe for 
atomspørgsmål samt Europa-Parlamentets udvalg for forskning, teknologisk udvikling og 
energi (CERT) er blevet underrettet om denne udvikling. 
I denne meddelelse gøres der kort rede for den evaluering, der kræves i henhold til 
afgørelserne og beslutningerne, og skitseres der en rationaliseret fremgangsmåde, som tager 
hensyn til udtalelsen fra CREST. Denne metode vil give resultater på en betimelig, effektiv 
og omkostningsbesparende måde. Den er koncentreret omkring løbende overvågning af 
særprogrammer og rammeprogram og femårlig evaluering af programmerne. Regelmæssig 
rapportering vil finde sted en gang om året, sammenfaldende med offentliggørelsen af den 
årlige rapport, der kræves i henhold til artikel 130 P i traktaten om Den Europæiske Union. 
Metoden blev forsøgsvis indført i 1995 og vil blive revideret efter tre års gennemførelse. 
Metoden bygger på det solide erfaringsgrundlag, som Kommissionen allerede har opnået fra 
tidligere evalueringer, og tager hensyn til et nyligt initiativ med henblik på konkrete skridt 
frem mod den bedste evalueringspraksis i Kommissionen. Metodens vigtigste træk er en 
yderligere udvikling frem mod en sammenhængende overvågning og evaluering af 
Fællesskabets FTU-indsats. Metoden indebærer navnlig 
i) at der indføres løbende overvågning, som videreudvikles gennem evaluering af 
programmerne til en evaluering af politikken på det teknisk-videnskabelige område, 
ii) at gennemførelsesprincipperne forklares tydeligt, 
iii) passende bistand fra uafhængige eksterne eksperter og 
iv) mulighed for at se resultater tilstrækkeligt tidligt til drøftelsen af beslutninger om 
kommende programmer. 
Kommissionen er ansvarlig for overvågningen og evalueringen af Fællesskabets FTU-indsats. 
Inddragelsen af eksperter og instanser ude fra og procedurernes åbenhed vil imidlertid øge 
overvågningens og evaluerings uafhængighed og gennemsigtighed. Endvidere indføres der et 
nyt redegørelsesniveau, idet Kommissionen offentliggør sine svar på de anbefalinger, der 
udarbejdes af det panel, der foretager den femårlige vurdering af rammeprogrammet. Dette 
vil øge troværdigheden af Fællesskabets FTU-evaluering. 
Via denne meddelelse opfordrer Kommissionen Rådet og Europa-Parlamentet til at notere sig 
denne rationaliserede fremgangsmåde, som tager hensyn til de aktuelle retlige krav til 
overvågning og evaluering. 
- 3 
1. INDLEDNING 
Ifølge Kommissionens hvidbog om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse (KOM(93) 700 
endelig udg.) er en øget FTU-indsats og afpasning af denne indsats til de nye 
markedsbetingelser et at de vigtigste midler til at forbedre Europas industrielle og 
teknologiske præstationer. Evaluering - og her tænkes både på evalueringen af programmerne 
(deres forvaltning, kvalitetsstyring, interne procedurers effektivitet osv.) og på evalueringen 
af resultaterne (forøget teknisk-videnskabelig viden, formidling og optimering af resultater, 
industriens udnyttelse af FTU-resultater og deres relation til innovationsprocesser, måling af 
langsigtede økonomiske og sociale virkninger osv.) - spiller i denne forbindelse en vigtig rolle 
ved at bidrage til: den effektive gennemførelse af FTU-aktiviteterne, sammenhæng med alle 
relevante indsatsområder og den bedste udnyttelse af offentlige ressourcer. 
Ifølge afgørelserne om det fjerde rammeprogram0 og beslutningerne om dets særprogrammer 
skal Kommissionen gennemføre en kompleks evalueringsordning (se punkt 3). Kommissionen 
gør i denne meddelelse rede for en rationaliseret fremgangsmåde, som vil give resultater på 
en betimelig, effektiv og omkostningsbesparende måde. 
2. UDVIKLINGEN I FÆLLESSKABETS FTU-EVALUERINGSINDSATS 
Den systematiske evaluering af Fællesskabets FTU-aktiviteter blev bekræftet i handlingsplanen 
fra 19832) og har siden udviklet sig yderligere3*. Anvendelsen af eksterne eksperter har været 
et vigtigt træk for at gøre denne evaluering så uafhængig som mulig. 
I 1993 opfordrede Rådet og Europa-Parlamentet Kommissionen til at fortsætte med at 
forbedre troværdigheden af evalueringen af Fællesskabets FTU-programmer, samtidig med 
at uafhængigheden garanteres. Derfor indeholdt afgørelserne om det fjerde rammeprogram 
yderligere krav vedrørende evalueringen. 
I 1994 udarbejdede de tjenestegrene under Kommissionen, der beskæftiger sig med 
gennemførelsen af rammeprogrammet et debatoplæg som det første skridt mod en reaktion 
på Rådets og Europa-Parlamentets opfordring. Dette oplæg blev fremsendt til CREST, CERT 
og Den Europæiske Forsamling for Videnskab og Teknologi (ESTA). 
I 1995 afgav CREST en udtalelse4), som blandt andet gik ind for oprettelse af et 
evaluerings-underudvalg under CREST. Forskningsgruppen og atomspørgsmålsgruppen 
(Rådet) samt CERT (Parlamentet) er blevet underrettet om denne udvikling. 
1) 1 denne meddelelse forstås ved "det fjerde rammeprogram", Fællesskabets aktiviteter som følge at" de to 
afgørelser: L Afgørelse nr. 1110/94/EF om fjerde rammeprogram for Det Europæiske Fællesskabs 
indsats inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstrationsaktioner (1994-1998) og 2. 
Afgørelse nr. 94/268/Euratom om et rammeprogram for Det Europæiske Atomenergifællesskabs indsats 
inden for forskning og uddannelse (1994-1998). 
2) Rådets resolution af 28. juni 1983. 
3) Meddelelse til Rådet om Fællesskabets handlingsplan for evaluering af EF' s forsknings- og 
udviklingsaktiviteter i årene 1987 - 1991, KOM(86) 660 endelig udg. af 4.12.1986 
4) CREST's udtalelse til Rådet og Kommissionen om overvågnings- og evalueringsprocedurer for 
Fællesskabets forskningsprogrammer, vedtaget på dets møde den 18. maj 1995. 
Den 21. marts 1995 godkendte Kommissionen et program*0 for sund og effektiv økonomisk 
forvaltning (SEM 2000), som er opdelt i tre faser: konsolidering inden for de nuværende 
rammer, reform af den økonomiske forvaltningskultur samt partnerskab med medlemsstaterne. 
Ved vedtagelsen af den anden fase i dette program indførte Kommissionen blandt andet kravet 
til systematisk evaluering af alle Fællesskabets programmer og aktioner og gjorde det klart, 
at det primært er de operationelle generaldirektorater, der bærer ansvaret for at gennemføre 
eval ueringsopgaven. 
3. DEN NUVÆRENDE SITUATION 
Afgørelserne om det fjerde rammeprogram og beslutningerne om særprogrammerne6* kræver, 
at Kommissionen (se tabel 1): 
For så vidt angår rammeprogrammet: 
konstant og systematisk med passende bistand fra uafhængige eksterne eksperter 
undersøger hvor langt gennemførelsen er nået sammenholdt med programmets 
oprindelige mål (artikel 4, stk. 1) og 
lader uafhængige sagkyndige eksperter foretage en ekstern evaluering af forvaltningen 
og gennemførelsen af Fællesskabets aktioner i løbet af de fem år, der går forud for 
evalueringen, og meddeler resultatet af evalueringen og sine konklusioner forsynet 
med bemærkninger hertil til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, inden den forelægger sit forslag til femte rammeprogram (artikel 4, 
stk. 2) 
For så vidt angår særprogrammerne: 
konstant og systematisk med passende bistand fra uafhængige eksterne eksperter 
undersøger hvor langt gennemførelsen af programmet er nået (artikel 4, stk. 1) , 
lader uafhængige sagkyndige eksperter foretage en ekstern evaluering af den indsats, 
der er gjort inden for de områder, der er omfattet af programmet og af forvaltningen 
heraf i de fem år, der går forud for denne evaluering (artikel 4, stk. 2) og 
lader ved hvert enkelt særprograms udløb foretage en uafhængig sidste evaluering af 
de resultater, der er opnået sammenholdt med målene, og forelægger den endelige 
evalueringsrapport tor Europa-Parlamentet, Rådet og Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg (artikel 4, stk. 3). 
At gennemføre kravene i disse retsakter med de eksisterende metoder ville føre til: 
5) Anbefaling nr. 4 i memorandum fra formanden, Anita Gradin og Erkki Liikanen, SEK(95) 1301/4 af 
22. juli 1995 og meddelelse til Kommissionen om evaluering (konkrete skridt til god praksis i 
Kommissionen), SEK(96)659 af 9 april 1996. 
6) Rådets beslutninger: 94/801/EF af 23. november 1994, 94/572/EF af 27. juli 1994, 94/802/EF af 23. 
november 1994, 94/571/EF af 27. juli 1994, 94/803/EF af 23. november 1994, 94/91 l/EF af 15. 
december 1994, 94/804/EF af 23. november 1994, 94/912/EF af 15. december 1994, 94/913/EF at 15. 
december 1994, 94/805/EF af 23. november 1994, 94/806/EF af 23. november 1994, 94/914/EF af 15. 
december 1994, 94/915/EF af 15. december 1994, 94/807/EF af 23. november 1994, 94/917/EF af 15. 
december 1994, 94/916/EF af 15. december 1994, 94/920/Euratom af 15. december 1994, 
94/799/Euratom af 8. december 1994, samt Rådets beslutninger gennemført af Det Fælles 
Forskningscenter: 94/918/EF af 15. december 1994 og 94/919/Euratom af 15. december 1994. 
5 -
i) et behov for at gennemføre 2 store evalueringsrunder (den ene midtvejs gennem det 
fjerde rammeprogram og den anden ved rammeprogrammets afslutning), i begge 
tilfælde for omkring 20 programmer, 
ii) for kort et tidsinterval mellem disse 2 evalueringer til at kunne spore væsentlige 
fremskridt, 
iii) at der kræves endelige evalueringer, inden der er opnået væsentlige teknisk­
videnskabelige resultilter og deres virkninger fremgår tydeligt, og 
iv) et krav om at få afklaret, hvilke opgaver der påhviler de uafhængige eksterne 
eksperter, der skal yde "passende bistand". 
4. RATIONALISERINGSTILTAG 
I det følgende skitseres en rationaliseret metode, som Kommissionen har til hensigt at indføre. 
I denne metode er der taget hensyn til udtalelsen fra CREST og, hvor det er relevant, til 
principperne i SEM 2000-initiativet. 
4.1 Hvorledes kan der rationaliseres 
I udtalelsen fra CREST erkendes det, at ovennævnte komplekse evalueringskrav i praksis kan 
opfyldes ved en rationaliseret metode, samtidig med at man undgår bureaukrati og evaluering 
for evalueringens egen skyld (se tabel 1). Kravene til overvågning og evaluering af 
programmerne vil blive tilfredsstillet ved to former for aktioner i forbindelse med 
rammeprogrammet og dets særprogrammer: 
i) løbende overvågning, med passende bistand fra uafhængige eksterne eksperter, 
herunder årlig rapportering, og 
ii) femårlig vurdering midtvejs i gennemførelsen. Denne vurdering skal gennemføres af 
uafhængige eksterne eksperter og vil indbefatte den endelige evaluering under det 
foregående rammeprogram. Den endelige evaluering af ethvert igangværende 
særprogram vil indgå i den efterfølgende femårlig vurdering. Således vil den endelige 
evaluering (artikel 4, stk. 3) blive uafhængig af den femårlig vurdering (artikel 4, stk. 
2) for hvert enkelt program. 
Disse to aktiviteter, overvågning og evaluering, er adskilte og særskilte opgaver. 
For så vidt angår rammeprogrammet vil den femårlig vurdering sammen med Kommissionens 
bemærkninger blive meddelt til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg, inden Kommissionen forelægger sit forslag til det næste rammeprogram (artikel 4, 
stk. 2). 
CREST foreslog endvidere i sin udtalelse, at blandt andet følgende emner skal behandles: 
projektudvælgelsens overensstemmelse med målsætningerne i særprogrammet og 
arbejdsprogrammet, 
i hvor høj grad de udvalgte projekter eller grupper af projekter svarer til Fællesskabets 
bredere politiske målsætninger, navnlig på områder, som er relevante for det 
pågældende særprogram, 
projektets fremskridt og resultater sammenholdt med de oprindeligt fastlagte mål, 
tilfælde hvor de uafhængige overvågningshold mener, at resultaterne vil få særlig 
vigtige virkninger, eller hvor dårlige præstationer kræver yderligere undersøgelser, 
effektiviteten og gennemsigtigheden ved forvaltningen af programmet, herunder 
forløbetaf indkaldelser, bedøm mel ses-og udvælgelsesprocessen, kontraktforhandlinger 
og udbetaling af beløb samt den interne samordning inden for Kommissionen, 
anvendelsen af særlige foranstaltninger og støtteaktiviteter (f. eks. støtte til små og 
mellemstore virksomheder, bedre formidling af oplysninger osv.), 
der kan være behov for ændringer i programmets balance eller i 
gennemførelsesstrategien i lyset af erfaringerne og ændringer i det bredere miljø. 
CREST foreslog også i sin udtalelse en række præstations-indikatorer for input og output til 
brug i overvågnings- og evalueringsprocesserne (se punkt 5.1). 
4.2 Hvorledes opnås det største udbytte 
En integreret overvågnings- og evalueringsmetode, med bistand fra eksterne eksperter, er 
skitseret i det nedenstående, hvor løbende overvågningsrapporter i tide vil tilvejebringe 
betydelige supplerende oplysninger til den årlige rapport, der kræves i henhold til artikel 130 
P i traktaten om Den Europæiske Union7). Den femårlige evaluering af programmerne vil 
tilvejebringe et større input til drøftelserne omkring Fællesskabets fremtidige FTU-aktiviteter. 
Ved denne overgang til løbende overvågning og femårlig vurdering vil resultaterne foreligge 
på det tidspunkt, hvor beslutningerne skal træffes, og det bliver muligt at få et samlet overblik 
over gennemførelsen af programmerne med regelmæssige mellemrum. Endvidere vil 
evalueringerne udgøre en "sammenhængende helhed". Det bliver muligt at drage ved lære af 
evalueringerne ikke blot for særprogrammerne, men også for rammeprogrammet og hele 
Fællesskabets politik på det teknisk-videnskabelige område. 
Passende inddragelse af eksperter og instanser ude fra (navnlig i CREST og 
programudvalgene) og åbenhed i procedurerne vil gøre evalueringerne mere uafhængige og 
gennemskuelige samtidig med at der tages hensyn til behovet for at respektere visse 
oplysningers fortrolighed. De eksterne eksperter vil drøfte deres rapporter med 
programlederne og programudvalgene. Denne proces skulle lette gennemførelsen af 
eksperternes anbefalinger. Endvidere indføres der et nyt redegørelsesniveau, idet 
Kommissionen offentliggør sine svar på de anbefalinger, der udarbejdes af det panel, der 
foretager den femårlige vurdering af rammeprogrammet. 
5. EKSTERN OVERVÅGNING 
5.1 Særprogrammer 
Den eksterne overvågnings primære funktion bliver at bedømme, hvor langt programmerne 
er nået, med henblik på at bistå programlederne med at afpasse særprogrammerne til 
udviklingen og på at bidrage til den femårlige bedømmelse af disse programmer. 
Overvågningen bliver en hurtig reaktionsmekanisme, som giver et årligt billede af, hvorledes 
programmet udvikler sig. 
7) Traktaten om Den Europæiske Union, artikel 130 P: "I begyndelsen af hvert år forelægger 
Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet. Denne rapport omhandler navnlig de 
aktiviteter, der har fundet sted det foregående år inden for forskning og teknologisk udvikling og 
resultatformidling, samt arbejdsprogrammet for det igangværende år." 
Overvågningen vil blive baseret på programledernes løbende og systematiske indsamling af 
data om de fremskridt og resultater, der opnås under særprogrammerne. Med bistand fra 
CREST er der stillet forslag til et sæt indikatorer for programpræstationer, som først og 
fremmest vedrører programmer med projekter med omkostningsdeling under det fjerde 
rammeprograms første aktion. De øvrige særprogrammer, som programmet for formidling 
og nyttiggørelse af resultater og programmet for termonuklear fusion, følger forskellige 
gennemførelsesprocedurer, hvor andre præstationsindikatorer kan være relevante. Det Fælles 
Forskningscenters (FFC) deltagelse i særprogrammer vil blive overvejet som enhver anden 
deltager, medens FFC's direkte aktioner vil blive rapporteret gennem Styrelsesrådets 
bemærkninger til FFC s årsberetning, som direkte vil udgøre et input til den samlede 
overvågning af rammeprogrammet. 
De relevante og foreliggende data, der indgår i præstationsindikatorerne, for hvert enkelt 
særprogram vil blive analyseret af et lille panel af uafhængige eksperter for hvert enkelt 
særprogram, så der opnås et eksternt syn. 
Overvågningspanelerne gentager ikke programudvalgenes funktioner, og vil heller ikke være 
i modstrid med dem, men tilføje en ny dimension, nemlig en uafhængig bedømmelse af de 
enkelte særprogrammers præstationer og resultater. Overvågningspanelerne vil bedømme 
programmets resultater sammenholdt med programmets målsætninger og sammenholdt med 
hvor langt gennemførelsen er nået. 
De enkelte paneler vil forelægge resultaterne af deres analyse for den pågældende 
programledelse, som derpå træffer de fornødne foranstaltninger. 
5.2 Rammeprogrammet 
Ved overvågningen af rammeprogrammet bedømmes gennemførelsen fra år til år af det 
samlede program og overvågningen bidrager til den femårlige bedømmelse af 
rammeprogrammet. Et uafhængigt panel af eksterne eksperter vil gennemgå resultaterne af 
undersøgelserne af særprogrammerne og bedømme de samlede fremskridt i forhold til 
målsætninger, prioriteter og fremskridt i gennemførelsen af hele rammeprogrammet. Ved 
bedømmelsen af hele rammeprogrammet skal der også tages hensyn til bidraget til det mål, 
der går ud på at styrke det videnskabelige og teknologiske grundlag for Fællesskabets industri 
og at fremme udviklingen af dens internationale konkurrenceevne, samt bidraget til 
Fællesskabets politik på andre områder. 
Panelet forelægger resultaterne af dets analyse for rammeprogrammets ledelse, som træffer 
de fornødne foranstaltninger. 
6. EKSTERN FEMÅRLIG BEDØMMELSE AF SÆRPROGRAMMER OG 
RAMMEPROGRAM 
For særprogrammerne og hele rammeprogrammet vil paneler af uafhængige eksterne 
eksperter forelægge femårlige vurderinger på et tidspunkt, hvor de kan indgå i drøftelserne 
omkring kommende retsakter om Fællesskabets FTU-indsats. De årlige 
overvågningsrapporter, der er beskrevet i det ovenstående, vil indgå i den femårlige 
bedømmelse, som vil omfatte en mere strategisk dimension. (For eksempel kan langsigtede 
projekter, som er udviklet under en række hinanden efterfølgende rammeprogrammer, 
8-
vurderes over en længere tidsskala). Disse vurderinger vil ligge klar, når forslaget (il det 
næste rammeprogram skal drøftes. 
De femårlige vurderinger, som indbefatter de endelige evalueringer under det tidligere 
rammeprogram, vil omfatte tre hovedelementer, som hver ser på særskilte men indbyrdes 
relaterede træk: 
i) bedømmelse af programmets relevans, dvs. om de oprindelige målsætninger stadig er 
nyttige på baggrund af den teknisk-videnskabelige udvikling og de nye industrielle og 
socioøkonomiske betingelser, 
ii) bedømmelse af effektiviteten med hensyn til ressourceforbrug, dvs. om målene er søgt 
nået på en omkostningseffektiv måde og 
iii) bedømmelse af effektiviteten med hensyn til virkning, dvs. om de oprindelige mål er 
nået, nemlig at styrke det videnskabelige og teknologiske grundlag for Fællesskabets 
industri og at fremme udviklingen af dens internationale konkurrenceevne, samt bidrag 
til Fællesskabets politik på alle relevante områder. 
Der vil blive lagt særlig vægt på udviklingen af pålidelige metoder til evaluering af 
resultaterne fra FTU-projekter. Til dette formål er der oprettet en ad hoc-arbejdsgruppe, som 
omfatter repræsentanter fra industrien. Den vil, ved hjælp af eksterne bidrag, anbefale en 
fælles metode, som skal anvendes til evaluering af resultater fra FTU-projekter, navnlig dem 
der har betydning for industrien. 
Ved den femårlige vurdering vil der kunne lægges særlig vægt på sammenhængen mellem 
Fællesskabets og medlemsstaternes politik på det teknisk-videnskabelige område med henblik 
på at øge deres indbyrdes sammenhænge. 
For så vidt angår særprogrammerne vil evalueringsrapporterne, da den femårlige evaluering 
også kommer til at omfatte den endelige evaluering af de tidligere særprogrammer, blive 
fremsendt til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg som krævet 
i artikel 4, stk. 3, i de pågældende beslutninger. For så vidt angår rammeprogrammet vil den 
femårlige evalueringsrapport forsynet med Kommissionens bemærkninger hertil blive 
fremsendt til de samme ovennævnte institutioner, inden Kommissionen forelægger sit forslag 
til det næste rammeprogram, som krævet i artikel 4, stk. 2, i den pågældende afgørelse. 
7. GENNEMFØRELSE 
Kommissionen er ansvarlig for overvågningen og evalueringen af Fællesskabets FTU-indsats. 
CREST, programudvalgene og andre relevante instanser vil blive hørt i passende omfang. Der 
vil blive indgået aftaler med uafhængige eksterne eksperter, som skal stå for overvågningen 
og den femårlige evaluering samt udarbejde rapporter. 
Særprogrammernes overvagningspaneler vil normalt omfatte 3 eksperter med passende 
erfaring og anseelse: en fra industrien, en fra den akademiske verden og en med erfaring i 
evaluering af FTU-programmer. Rammeprogrammets overvagningspaneler vil normalt omfatte 
6-7 eksperter, idet det større antal afspejler deres bredere arbejdsområde. Der vil blive søgt 
8) Traktaten om Den Europæiske Union, artikel 130 H: "Fællesskabet og medlemsstaterne samordner deres 
indsats inden for forskning og teknologisk udvikling tor at sikre den indbyrdes sammenhæng mellem de 
nationale politikker og Fællesskabets politik. 
opnået en tilsvarende balance mellem erfaring inden for industrien, den akademiske verden 
og evaluering af FTU-programmer. 
I forbindelse med de femårlige bedømmelser vil panelerne være lidt større end i forbindelse 
med overvågningen, men holdt på et minimalt antal eksperter. Størrelsen på panelerne for 
bedømmelsen af særprogrammerne bestemmes på grundlag af de pågældende programmers 
målsætninger og anvendelsesområder. Bedømmelsen af rammeprogrammet vil kræve et panel 
på 6-8 eksperter. Panelerne til den femårlige evaluering vil kunne omfatte et par eksperter 
fra de relevante overvagningspaneler af hensyn til kontinuiteten mellem de to forskellige 
opgaver. Eksperterne vil blive hentet fra meget forskellige baggrunde af relevans for det 
vedkommende program og det forventes, at de har udstrakt erfaring med henblik på en 
grundig undersøgelse af tværgående emner. 
Der vil blive lagt særlig vægt på at sikre sammenhængen i overvågningen og den femårlige 
evaluering og at gøre proceduren så gennemskuelig som overhovedet muligt. 
Der vil blive udarbejdet regelmæssige rapporter en gang om året, sammenfaldende med den 
årlige rapport, der kræves i artikel 130 P i traktaten om Den Europæiske Union. 
8. TIDSPLAN 
Der vil blive gjort alt hvad der er muligt for at gennemføre denne ordning så hurtigt som 
muligt. 
Overvågningsarbejdet for 1995 er afsluttet. De eksterne eksperters rapporter om 
særprogrammerne og om det samlede rammeprogram foreligger. 
Med hensyn til den kommende femårlige vurdering forventes de første paneler at kunne 
indlede deres arbejde i løbet af foråret 1996, således at rapporterne om særprogrammerne kan 
forventes sommer/efterår 1996 og rapporten om det samlede rammeprogram inden årets 
udgang. 
Den rationaliserede fremgangsmåde, der er foreslået i det ovenstående, vil blive revideret 
efter tre års gennemførelse. 
9. KONKLUSIONER 
Rækken af regelmæssige årlige overvågningsrapporter og femårlige evalueringsrapporter vil 
give et bredt overblik over forvaltningen af programmerne (rammeprogram og 
særprogrammer), deres gennemførelse og det opnåede udbytte. Inddragelsen af eksterne 
eksperter og procedurernes åbenhed vil øge overvågningens og evalueringens uafhængighed 
og gennemsigtighed. Offentliggørelsen af Kommissionens reaktioner på de anbefalinger, der 
fremsættes af det panel, der foretager den femårlige evaluering af rammeprogrammet vil 
indføre et nyt redegørelsesniveau. Møder mellem eksperterne og programlederne og 
programudvalgene om resultaterne fra overvågningen og evalueringen vil sikre gensidig 
forståelse og lette gennemførelsen af passende anbefalinger. Alle disse træk vil yderligere øge 
troværdigheden af Fællesskabets FTU-evalueringsindsats. 
10 
De femårlige evalueringsrapporter vil blive sendt til Europa-Parlamentet, Rådet og Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg og dermed indgå i grundlaget for fremtidige retsakter om 
Fællesskabets FTU-indsats. 
Via denne meddelelse opfordrer Kommissionen Rådet og Europa-Parlamentet til at notere sig 
denne rationaliserede fremgangsmåde, som tager hensyn til de aktuelle retlige krav til 
overvågning og evaluering. 
TABEL 1: DEN NUVÆRENDE SITUATION mod DEN FORESLÅEDE ORDNING 
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 
RP3 : 1990-1994 
1. RETLIGE FORPLIGTELSER: RP4 : 1994-1998 
RP 5 : 1998-2002 AR 
{ RP3 
Særprogrammer 
RP? 
RP4 Revision 
{ Status over 
gennemførelse 
Særprogrammer Endelig 
evaluering 
-^ 
-* 
Endelig 
evaluerine 
5-årlig 
vurdering 
Status over 5-årlig 
gennemførelse vurdering 
(*1 Endelig 
evaluering 
Løbende overvågning 
. Lobende overvågning og 
rapportering ve<J hvert års 
begyndelse <*) ) 
2. FORESLAET ORDNING: 
5-.Vhg vurdering 
link!. endelig evaluering af RP?) 
omtrentlig periode dikket: 1991-1995 
[RPTTRP4 ( + RP5 + ....) { ^",EWn,ma } 5-arlig vurdering 
c.inkJ. endelig evaluering af RP4) 
omtrentlig periode dækket: 1995-1999 
Lober.de overvågning og 
rappor.erir.g ved hvert års 
begyndelse <*) 
Note : pile viser de omtrentlige perioder, hvor evalueringsrapporterne bor foreU-gges. 

--v£_ 
ISSN 0254-1459 
KOM(96) 220 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 15 
Katalognummer : CB-CO-96-231-DA-C 
ISBN 92-78-04206-4 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg