ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)678
Vol.1982/0213

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)678 endeligudg.
Bruxelles,den20.oktober1982
GATT-MINISTERMØDET
o
Informationsnote forelagtRådetafKommissionen
K0MC82)678endeligudg.i"i ;rI
' ,-Cepj
Ni

GATT-ministermødet
Informat ionsnot eforelagt Rådet afKommissionen
Indledning
Isinmeddelelse tilRådet ijuli1982^forpligtede Kommissionen sig
til atudarbejde yderligere rapporter omresultaterne afdet forbere­
dende arbejde medhenblik påGATT-ministermødet inovember ogomnød­
vendigt atfremlægge nyeforslag .Rådet togunder drøftelserne dette
oplæg til efterretning .
Kommissionen har siden daopretholdt nær kontakt med medlemsstaterne
gennem deforartikel 113-udvalget gnidende procedurer ,således at
derregelmæssigt erudvekslet oplysninger ogsynspunkter omudviklin­
gen idrøftelserne iGeneve .
Kommissionen fremsender hermed enrapport omresultaterne afdrøftelserne
afdevigtigste områder samt visse antydninger afdeforventede fremskridt
idekommende uger .Det skal imidlertid understreges ,atsituationen i
øjeblikket erret flydende ogusikker ;denne rapport skal kun ses som
den bedst mulige vurdering afsituationen ,som den ser udiøjeblikket .
Kommissionen agter atsupplere nedenstående redegørelse medyderligere
oplysninger ogforslag vedrørende spørgsmål ,derskal afgøres afRådet ;
disse forslag måsånært sommuligt tage denseneste udvikling iGenéve i
betragtning .
Den seneste udvikling
Detforberedende arbejde idelegationerne iGeneve resulterede i,at
formanden forden forberedende komité islutningen afjuli udsendte et
dokument .Dette dokument varimidlertid ufuldstændigt ,forsåvidt som
det forflere væsentlige spørgsmåls vedkommende viste sigumuligt at
medtage konkrete tekster tildebeslutninger ,somministrene måtte træf­
feinovember ,medens dokumentet indeholdt flere forskellige alternati­
vervedrørende andre spørgsmål .Dette viser engrundlæggende mangel på
enighed mellem GATT -medleminerne ,både medhensyn tildetvæsentlige ind­
hold afdebeslutninger ,dereventuelt skal træffes ,ogomhvorvidt der
børiværksættes etomfattende nytarbejdsprogram (omfattende sådanne
spørgsmål somtjenesteydelser ,problemer itilknytning tilhandelsinve -
sterinrer osv .)eller omdet under denuværende omstændigheder ville

-la-
VOT"eatforetrække atbegrænse programmet tilatomfatte devanskeligste
aktuelle spørgsmål ,
1)Dok .KOM(82 )k03endelig udg .

-?
Der harunder defortsatte drøftelser iseptember ogoktober hersket en
visforvirring omkring dette centrale valg affremgangsmåde .Udviklings­
landene har istadig højere grad gjort detklart ,atdenu.1,der ihenhold
tiljuli-dokumentet ersatforministermødet ,ikke opfylder deres krav .
Deharpapeget ,atdemål ,somindustrilandene sigter mod-ogsomind­
befatter princippet om,atdemere avancerede udviklingslande børpåtage
sigstørre GATT-forpligtelser (spørgsmålet omen"gradvis "udvikling )
meddetsigte ,atGATT 'sbeskyttelsesklausul forbedres ,således atdengiver
mulighed forselektive feranstaltninger ,ogatGATT' sanvendelsesområde
udvides tilogså atomfatte sådanne områder somhandel medtjenesteydelser -
strider modderes interesser .Dette erkommet tiludtryk inegative og
endog fjendtlige holdninger fraudviklingslandenes side under deforbere­
dende drøftelser med enkraftig understregning afdennuværende økonomiske
krises negative virkninger for d'5reshandel ,hvilket efter deres opfattel­
segørdetpåtrængende ,atderudfoldes yderligere bestræbelser forat
liberalisere hindringer forderes eksport ,ogatdeGATT-regler ,der
indebærer ,atudviklingslandene indrømmes særbehandling ,ihøjere grad
11*^overholdes .
Der erstadig meget ,derskal gøres ,inden udviklingslandene errede tilat
acceptere indholdet afdenpolitiske erklæring ,derskal vedtages afministrene ,
ogdette erenvæsentlig forudsætning for ,atkonferencen fåretheldigt udfald .
Beslutninger ,der skal træffes afministrene
IKommissionens meddelelse fra juli forventedes det ,atministrene ville
fåforelagt etdokument opdelt itredele ogomfattende enpolitisk er­
klæring sammen med tekster omhandlende substantielle eller procedure -
mæssige spørgsmål ,somtilsammen faktisk udgør etnytarbejdsprogram for
GATT .Ipraksis har det vist sig ,atindholdet afhver delafdokumentet
anses for atvære afhængig afudviklingen idrøftelserne afdeandre dele ;
f.eks .vil denpolitiske erklæring ihenseende tilbeskyttelsesklausu -
lenikke kunne indeholde forpligtelser ,derermere vidtrakkende ,endhvad der
"blev opnået enighed omunder desubstantielle drøftelser cmdette spørgs­
mål .
Efterhånden som det forberedende arbejde skred frem blev det klart ,at
detbliver meget vanskeligt omikke umuligt pånuværende tidspunkt at
nåfrem tilvæsentlige afgørelser ommange spørgsmål .Dette afspejler ,at
alle lande istigende grad erutilbøjelige tilatpåtage sigvæsentlige
nyeforpligtelser såhurtigt efter indgåelsen afaftalerne vedafslut­
ningen afTokyo-runden ,ogsålænge deninternationale økonomiske
situation ersåusikker .
2)Seafsnit påside 9–lo«

Iensituation med fortsat økonomisk krise anses mange deltageres oprinde
lige forventninger om,hvad derkanopnås påministermødet ,istadig høje
grad for atvære urealistiske ogoverdrevne .Som følge heraf peger de
igangværende drøftelser iretning afenmere begrænset målsætning med
større vægt påbehovet foratgåvidere medenrække afpunkterne idet
yderligere arbejdsprogram ogmindre vægt påspecifikke substantielle afgø
reiser iden nærmeste fremtid .Det forventes ,atden forberedende komité
udsender endnu etdokument omkring den 20.oktober .
Idenresterende del afdenne rapport redegør Kommissionen for devigtig­
steforslag ogspørgsmål ,dererunder drøftelse ,samt fordemuligheder ,
somforøjeblikket undersøges afdeltagerne .Rapporten indeholder følgende
punkter :
1.Den politiske erklæring .
2.Spørgsmål itilknytning tilbeskyttelsesklausulen .
3.Landbrug .
k.Spørgsmål itilknytning tiludviklingslandene .
5.Procedurer for bilæggelse aftvister .
6.Andre spørgsmål (navnlig amerikanske forslag omundersøgelser på
områder ,der ernye forGATT )«
Den politiske erklæring
Der ergjort fremskridt iarbejdet med ataffatte teksten til denne
erklæring ,men der føres stadig intensive forhandlinger ,navnlig ved­
rørende arten afdeforpligtelser ,somministrene måtte vedtage som et
middel til isærlig grad atunderstrege detgenerelle mål ,nemlig
3)enbekræftelse ogstyrkelse afdet internationale handelssystem .
Fællesskabets holdning har hidtil været den ,atder generelt erten­
dens tilatlægge overdreven stor vægt på detsynspunkt ,atfejl og
mangler vedhandelssystemets virkemåde erenvæsentlig årsag tilde
nuværende økonomi ;kevanskeligheder .
3)Sedokumentet "Interim Draft ofPolitical Declaration "af1.oktober ;
iafsnit 5redegøres der fordeforeslåede kollektive forpligtelser
iengeneraliseret form .

-k-
Erkl teringen mahave etmc;re præcist ogafbalanceret indhold med en
anerkendelse afhandelssystemets relative evne tilatoverleve detpres ,
som eruløseligt forbundet med den nuværende krise ,samtidig med en
understregning afdenbetydning ,dermåtillægges denmanglende stabili­
tet idet internationale valutariske ogfinansielle system ,dehøje
rentesatser ogandre makroøkonomiske begrænsninger ,som ilige såhgj
grad erfaktorer ,der medfører usikkerhed for verdenshandelen .
Undersøgelsen af,hvorledes GATT-systemet fungerer ,erogså etspørgmål ,
dergiver anledning tilenvisuenighed ,navnlig forsåvidt somden i
forhøjgrad synes atpåpege ,atdet ervæsentligt atsikre forbedringer
ideregler ,dervedrører sådanne områder somlandbrug eller tekstiler ,
eller ideregler ,derfinder anvendelse påbeskyttelsesforanstaltninger .
Hvad angår deforpligtelser ,derskal vedtages ,hardrøftelserne været
centreret omhvorvidt disse skulle have politisk karakter (f.eks .den såkaldte
"OECD Tråde Pledge *)eller snarere kontraktlige ,hvilket ville være mere i
overensstemmelse medGATT-f remgangsmåde .Isidstnævnte tilfælde erdet
klart ,atforpligtelserne nødvendigvis måfastlægges påetrealistisk
niveau ,somkanaccepteres afregeringerne ,ogsommedrimelighed kan for­
ventes overholdt under denuværende omstændigheder .Det vil ikke være
tilrådeligt eller politisk troværdigt atbebude nyeforpligtelser ,der
gårudover sådanne grænser eller somumiddelbart følges afbetingelser .
Efterleves bestemmelserne iforbindelse med eventuelle nye forpligtelser
ikke ,vil ciet vrcre katastrofalt .
Iden forbindelse erder fremsat forskellire forslag ,herunder enfuld­
stændig "standstill "forbeskyttelsesforanstaltninger ,derertruffet
uden forGATT (f.eks .aftaler omfrivillig begrænsning ),eller engradvis
afvikling afsådanne foranstaltninger ideterimidlertid vanskeligt klart
atfastslå disse foranstaltninger ,ogder synes istadig højere grad at
være forståelse for ,atsådanne forpligtelser ikke generelt kanforventes
overholdt .Påtilsvarende måde viltilsagn omenyderligere liberalisering
afhandelen (dvs .gennem nyeforhandlinger )eller omengradvis afvikling
afdesærlireregler ,dergælder forlandbrug e^ler tekstiler ,næppe kunne
vinde generel tilslutning iøjeblikket .Enforpligtelse tilatarbejde
forenyderligere udvidelse afhandelen kunne derformentlig snarere op­
nåstilslutning til .

-5-
Derarbejdes pånyeudkast ,somkanforventes fremlagt idekommende uger .
Fællesskabet harindtil nuværet afdenopfattelse ,atpræcise forpligtelser
vilvære vanskeligere atacceptere endenformulering ,derudtrykker politisk
vilje tilatstyrke ogoverholde deeksisterende GATT-regler og-forpligtelser .
Enerklæring omnyebestræbelser forathindre indførelsen afforanstaltninger ,
derkunne medvirke tilenyderligere opløsning afGATT-syst emet ,erenmulig­
hed .Engenerel forpligtelse tilatmodstå protektionisme vedfastlæggelse af
handelspolitikken kunne også være passende .
Spørgsmål itilknytning tilbeskyttelsesklausulen
Under konsultationerne omdette emne drøftedes tovæsentlige spørgsmål :
-spørgsmålet om,hvorvidt der ihenhold tilGATT-reglerne kangives
bemyndigelse til selektive beskyttelsesforanstaltninger ,ogibekræf­
tende fald påhvilke betingelser }
-spørgsmålet om,hvorvidt sådanne foranstaltninger ,som iøjeblikket er
truffet uden forrammerne afGATT (f.eks .aftaler omfrivillig begræns­
ning ,bilaterale arrangementer ),kunne komme ind unr'er GATT-reglerne og
underkastes GATT-tilsyn .
Konsultationerne hargjort detmuligt atnåvisse fremskridt pådette om­
råde .IenGATT-undersøgelse ,dergennemførtes fornylig ,blev dergjort
kraftigt opmurkson pådemange foranstaltninger ,afselektiv karakter ,der
findes ,ogdette har fået mange lande tilaterkende betydningen afdet
andet afovennævnte tospørgsmål ,selv omderfortsat tages væsentlige
forbehold medhensyn tilløsningen afførstnævnte spørgsmål .
Situationen ser iøjeblikket udsom følger :
-den 30.august blev der tildelegationerne udsendt etudkast tilbeslut­
ning omfattende forbedringer afbeskyttelsesklausulen .Ifølge dette ud­
kast kan derkunindføres selektive foranstaltninger ,såfremt depågæl­
dende parter erenige ,ogiandre tilf&clde ersådanne foranstaltninger
udtrykkeligt forbudt ;
-dette dokument erhidtil blevet afvist afudviklingslandene som et
uacceptabelt grundlag forforhandlinger .Defastholder ,atdokumentet for
såvidt angår enrmkke aspekter måindeholde strenrere betingelser og
bestemmelse omtilsyn via enGATT-kornité ,farselv denne form forselek­
tive foranstaltninger ertilladt ;

-6-
-Fællesskabet harifølge Rådets forhandl ingsdirekt iverfraTokyo–
runden ogefter konsultationer iartikel 113-udvalget indtaget det
standpunkt ,ateneventuel nyprocedure ,deråbner mulighed forat
træffe selektive foranstaltninger ,skal kunne anvendes ipraksis ,og
atdet ,såfremt derikke kanopnås bilateral enighed ,vilvære på­
krævet athave enprocedure ,dergørdetmuligt alligevel attræffe
selektive foranstaltninger ;
-under deseneste uformelle drøftelser erdisse synspunkter trukket
skarpere op,ogdetsernuudtil ,atselektive foranstaltninger under
enhver form afvises ,hovedsagelig somfølge aftidligere erfaringer
itekstilsektoren .Der erengrundlæggende mistillid til ,atindustri­
landene ipraksis viloverholde strengere kriterier ,selv omproceduren
indeholdt bestemmelse om,atselektive foranstaltninger skulle godkendes
afennykomité ;
-følgelig hardetendnu ikke været muligt atskabe deniKC!t(82 )403
påregnede ligevægt mellem pådeneneside enanerkendelse afretten til
vuider visse nærmere bestemte omstændigheder attræffe selektive foranstalt­
ninger ogpådenanden side større gennemsigtighed ogdisciplin forsåkaldte
"slørede foranstaltninger ".Selv omdetmåske kunne lette yderligere forhand­
linger ,hvis derudvises vilje til atøgegennemsigtigheden pådette område ,
serdet iøjeblikket ikke udtil ,atdette vilsikre enløsning ,deråbner
mulighed forattræffe selektive foranstaltninger ,uden atdererenighed
mellem parterne .
Afstanden mellem delegationernes synspunkter omdisse spørgsmål eriføl^p
vurderingerne iøjeblikket meget stor ,ogdet ernæppe sandsynligt ,atder
kanfindes enløsning inden november .Fællesskabet harforeslået ,at
GATT-undersogelsen gennemgås nærmere ,navnlig denævnte "slørede foran­
staltninger ",som etmiddel tilgøre yderligere fremskridt .
Der erunder drøftelserne omden politiske erklæring blevet udøvet pres
foratfåvedtaget en"standstill "ogenafvikling afsådanne "slørede
foranstaltninger ".Nogle afvore handelspartnere errede til atoverveje
dette under denforudsætning ,atennybeskyttelsesklausul villegitimere så­
danne foranstaltninger ,således atder ipraksis ikke bliver tale omnogen
egentlig ændring .Fællesskabet haranført ,ateftersom derikke iøjeblik­
ketkanopnås enighed omdette spørgsmål ombeskyttelsesforanstaltninger ,
kanforslaget ikke anses foratvære enrealistisk nyforpligtelse .

-7-
Landbrug
Drøftelserne har været centreret omfølgende væsentlige forslag ,som
erfremsat afforskellige handelspartnere :
-atGATT bør iværksætte etarbejdsprogram omhandelen medlandbrugs­
varer medhenblik påforberedelsen afyderligere forhandlinger om
liberalisering afhandelen ogadgang tilmarkederne ;
-atder bør foretages engennemgribende gennemgang afdeeksisterende
regler vedrørende eksportsubsidier pålandbrugsområdet medhenblik på
enforbedring afdi^se regler ;
-atGATT-reglerne forlandbrugsvarer gradvis børbringes pålinje med
deregler ,der gælder for andre varer .
Det harpåtrods afstærkt divergerende opfattelser hidtil været muligt
atundgå enåben konfrontation omdisse spørgsmål .Hvad angår detførste
forslag har Fællesskabet gjort det klart ,atdet vil være forhastet at
træffe beslutninger ,der indebærer yderligere forhandlinger omlandbrug ,
ogder synes athave udviklet sig envis enighed om,atdet næppe vil
være muligt atfinde generel tilslutning tildettredje spørgsmål .
Med hensyn til tanken omengennemgang afreglerne omsubsidier ,har
Fællesskabet foreslået ,atensådan gennemgang bør finde sted ietegnet
organ (enlandbrugskomité ),ogatden ikke børbegrænses tilkun atomfatte
subsidier ,men udvides til atomfatte alle former for direkte ogindirekte
beskyttelse ogstøtte .Formålet medundersøgelsen skulle ikke konkret
være atsøge atfin^e frem til bedre regler ,dette ville ikke være accep­
tabelt såkort tidefter afslutningen afTokyo-runden ,men atundersøge
alle deforskellige foranstaltninger ,derpåvirker adgangen tilmarkederne
ogkonkurrencen isamhandelen medlandbrugsvarer ,ogendvidere omde
regler ,dervedrører sådanne foranstaltninger ,ertilstrækkelige .
1)Australien har orså foreslået enstandstill forsadanne subsidier
efterfulgt afengradvis "nedtrapning "fra det nuværende niveau .

Efter deseneste drøftelser iGATT "s"Consultative Group of18"(CG.lS )
on?det espørgsm'.l ,synes deratvære enudvikling igang ,derkanføre
tilenighed ometarbejdsprogram forlandbrugsområdet omfattende følgen­
depunkter :
-større gennemsigtighed forforanstaltninger pålandbrugsområdet
-enundersøgelse pabaggrund afrettigheder ogforpligtelser ihenhold
tilGATT ,særlig IV.del ,af:
•foranstaltninger ,dervedrører adgangen tilmarkederne ,
.ekspor tsubsidier ogalle former foreksportstøtte ,
.medlemslandenes landbrugspolitik .
Denne undersøgelse skulle omfatte alle foranstaltninger ,somkunne
være tilvæsentlig skade fo£dekontraherende parters handel eller
interesser ..
-enundersøgelse afligevægten mellem rettigheder ogforpligtelser
idenne sektor ,herunder udsættelser ogandre ekstraordinære foran­
staltninger
-ipåkommende tilfælde skabe enfælles forståelse forGATT-bestemmelsernes
anvendelsesområde
-nedsættelse afenkomité ,derskal gøre arbejdet ogaflægge rapport om
ca.toår.(l)
Selv omUSA ogAustralien sandsynligvis kanacceptere dette program ,
synes disse tolande stadig atville lægge større vægt påsubsidier i
almindelighed ,både forindustrivarer oglandbrugsvarer ,ogdeharfore­
slået engenerel gennemgang ihenhold tilartikel XVI ,paragraf 5tiet
særskilt organ .Desuden foreslår Australien ,atderbørindledes en
omgående oggradvis afvikling afeksisterende subsidier inden for en
bestemt frist ,somikke måoverstige femar.Kommissionen minder om,atder
foralle produkter varenlangvarig undersøgelse afGATT-regler under Tokyo-runden ,
ogatderspecielt forlandbrugs subsidier blev opnået bilateral enighed medUSA
(brevveksling mellem hr.Gundelach oghr.Strauss )netop under disse forhandlinger .
(l)Dereksisterer ikke iøjeblikket enGATT-4comité ,derharsommandat atdisku­
tere alle landbrugsspørgsmål generelt ;sådanne emner tages opienrække af
dekomiteer ,somblev oprettet gennem Tokyo –rundens aftaler ogarrangementer ,
parallelt meddiskussionen vedrørende industrielle produkter .

Udviklingslandene
Som ni°vnt iindlednim entil denne rapport har udviklingslandene udvist
ennegativ holdning tilflere spørgsmål .Selv ornderertegn pånyebe­
stræbelser fraderes side for atopretholde enforenet front (måske fordi
defornemmer ,atnogle afdeaktuelle forslag vil føre til større diffe­
rentiering mellem udvi''linrslandene ),har deikke været istand til at
fremlægge specifikke tekster ,der indeholder fælles forslag .Dette kan
også være ettaktisk skridt forathindre forhandlinger omgensidige
indrømmelser .
Udviklingslandenes ønsker {'bl.a.omfuld iværksættelse afdelIVi
GATT ,omatder træffes foranstaltninger til atliberalisere adgangen
fortropiske varer ,omatbegrænse /fjerne kvantitative restriktioner og
atfjerne /afbøde virkningen afgradvis stigende toldsatser )erikke desto
mindre blevet genoptaget under drøftelserne ;derlægges også betydelig
vægt påbehovet for entilbagevenden tilfrihandel itekstilsektoren .
Der har været tale omenvis udveksling afsynspunkter omtanker ,der
erfremsat uformelt afDeforenede Stater ogSchweiz ,ogsom sigter mod
nye toldforhandlinger ,navnlig med demere avancerede udviklingslande .
Kort sagt skulle sådanne forhandlinger omfatte tilbud tildisse lande
omfortsatte (eller inogle tilfælcle nye )GSP-fordele -eventuelt til
særlige toldsatser ,som ermindre gunstige end deforandre GSP-lande
gældende -modatdisse lande forpligter sig tilafåbne foradgangen
tilHeres markeder .Udviklingslandene hargjort detklart ,atensådan
fremgangsmåde erirrelevant ogubetimelig under denuværende økonomiske
forhold ,ogFællesskabet har stillet sig tvivlende over formuligheden
forpådenne måde atskabe grundlag forfaktisk atøgeadgangen til
sådanne markeder ogharligeledes udtrykt tvivl om,hvorvidt detilbudte
fordele idensidste ende vilkunne accepteres afdepågældende udviklings­
lande .
Ikke dosto mindre erder efter samråd medartikel 113-udvalget udarbejdet
etoplæg tildette spørgsmål ,hvori også indgår deøvrige spørgsmål ,der
erafinteresse forudviklingslandene .Dette oplæg består afentre-punkts
plan :fordet første foreslås detatgive tilslutning til etprogram for
mulige foranstaltninger til fordel forhandelen idemindst udviklede
lande ;for detandet skal dergives udtryk forfortsat støtte til de
bestræbelser ,somudfoldes afudviklingslandene medhenblik påindbyrdes
åtudvikle toldpræferenceordninger ;ogfordettredje erder ibetragtning
afdebetydelige fremskridt ,der allerede ergjort iretning afat

-10-
indrømme told-ogkontingentfri adgang forvarer ,dererafinteresse
fordemindst udviklede landes eksport ,ogdevanskeligheder ,derer
forbundet medunder denuværende økonomiske forhold atindlede yderlige
omfattende forhandlinger ,fremsat forslag om,atdergennemføres enfor­
undersøgelse foratfastslå ,omderergrundlag forfremtidige forhand­
linger ,hornskal føres pabasis afgensidige indrømmelser meddeudvik­
lingslande ,dereristand tilatindg .\sådanne forpligtelser .
Drrventes snarest udsendt ennytekst fraGATT' ssekretariat ,hvori dertages
hensyn tildisse forskellige tanker ogforslag .Denne skalgennemgås afFælles­
skabet påetpassende tidspunkt ,ogKommissionen vilfremlægge yderligere
forslag omnødvendigt .
Bilæggelse ?<ftvister .
Derharfundet konsultationer sted p,\grundlag afetudkast tilbeslut­
ning ,somindebærer vi.,seforbedringer afdeeksisterende GATT-procedurer
padette omrade .Forslaget omfatter trehovedpunkter :
-ennøjere præcisering af,atproceduren borindeholde en"mæglings "-
fase ,saledes atGATT 'sgeneraldirektør f.eks .kunne gribe indog
tilskynde til ,atderfindes enløsning ,ogderned foregribe behovet
foratanvende denformelle procedure meddeltagelse afpaneler ;
-parterne ientvist bør ialle sager automatisk have ret til at
nedsatte etpanel "^;
_nar etpanel haraflagt rapport ,bør dekontraherende parter kunne
træffe deraf følgende beslutninger vedconsensus-proceduren ,selv om
eneller anden part tager afstand frarapporten eller ikke kan tilslut­
tesig enhenstilling ,der foreslås .
Detfremgår afdrøftelserne ,atderformentlig ividudstrækning kan
findes tilslutning tilførste ogtred.je punkt inden konferencen skal finde
sted ,ogderkannokopnås enighed omenministerbeslutning ,deromfatter
disse spørgsmål .Detmåanses forhensigtsmæssigt atstyrke denindledende
fase afproceduren forbilæggelse aftvister ,således atchancen forat
nåtilenordning mellem parterne øges ;ogopfattelsen af "begrebet enighed ,
selv nåralle parter ikke kantilslutte sig ,erblot enbekræftelse afden
traditionelle GATT-praksis forvedtagelse afbeslutninger .Dererimidlertid en
øget tendens til,atpaneler bliver bedt omatfortolke GATT-regler ,ogi
disse tilfælde vildetvære normal GATT-praksis ,atdenforeslåede nyefor­
tolkning ,sombevirker nyeforpligtelser ,ikke anses forbindende fordekontra­
herende parter ,someruenige medpanelets synspunkter .

-loa-
Hvad angar detandet punkt harFællesskabet fastholdt denholdning ,det
allerede indtog under Tokyo-runden .Fællesskabet finder ,atdette forslag
ereteksempel påoverdreven kodificering afenGATT-praksis ,hvilket er
uønsket iprincippet ,ogsom idet foreliggende tilfælde ville være farlig ,
eftersom enhver form forskønsmæssig afgørelse isådanne situationer ville
blive frataget dekontraherende parter .Detkananses forsandsynligt ,at
spørgsmålet ikke vilblive genoptaget .
l)Ihenhold tilnugældende GATT-regler og-praksis sker dette normalt
som følge afenanmodning om,atder nedsættes etpanel ,men dekon­
traherende parter har ,inet mindste teoretisk ,ret til attræffe
anden afgørelse .

-11-
Andre spørgsmål
Navnlig Deforenede Stater harfastholdt forslaget omenGATT-undersøgel -
seafsærlige problemer iforbindelse medhandelen medtjenesteydelser ,
enundersøgelse ,somskulle omfatte enfase forindsamling afoplysnin­
ger omvanskelighederne pådette omrade ogsenere enundersøgelse af
mulighederne foratanvende GATT-pr incipper og-regler påservicesekto­
ren .Derpåregnes athengå 2-3 år,førderkantræffes yderligere beslut­
ninger .
Fællesskabet harhidtil patrods afvisse forbehold (f.eks .omGATT kan
eller bor beskssftire sigmedspørgsmål ,dervedrrrer etableringsret )
til envispxad støttet tanken omenGATT-undersøgelse uden dermed på
nogen måde atforegribe ,hvad dermåtte blive resultatet afetsådant
arbejde .Fællesskabet har indtaget det standpunkt ,athandelen med tje­
nesteydelser vil blive stadig mere betydningsfuld iindustrilandene ,og
atdetformentlig vilvære hensigtsmæssigt atregulere denne handel på
internationalt plan .Visse andre parter iGATT (Japan ,denordiske lande
ogCanada )harindtaget samme holdning eller endog udtrykt endnu stærkere
støtte til tanken .
Det erblevet mere ogmere klart ,atUSAanser dette spørgsmål forat
være afstor politisk betydning ,men detmøder stærk modstand fraudvik­
lingslandene ,som ikko eroverbevist om,atdet vilvære hensigtsmæssigt ,
atGATT bevæger sigindpåetforholdsvis nytområde panuværende tids­
punkt ibetragtning afdeøvrige påtrængende problemer ,derharforbindel­
semed den økonomiske krise ,gældsbyrder oghandelshindringer forvarer ;
ognogle afudviklingslandene erganske klart blevet irriterede over ,
atder erblevet lagt pres pådem idenforbindelse ,hvilket harført til
enhurtig polarisering afsynspunkterne (navnlig forsåvidt angår Brasi­
lien ).Antydningen af,atGATT-principperne (f.eks .mestbegunstigelse
eller national behandling )kunne være relevante inden forservicesekto­
ren ,anfægtes ligeledes stærkt .Demindst udviklede lande vilforetrække ,
atarbejdet meddisse spørgsmål finder sted iandre fora endGATT .
Hvad angår andre forslag tildetfremtidige arbejde omspørgsmål som
f.eks .lokalt indhold eller eksportpræstationskrav ogsamhandelen med
højteknologivarer ,harudviklingslandene indtaget entilsvarende negativ
holdning .Fællesskabet harhidtil ikke været modstander afførstnævnte
spørgsmål ,menharunder dennuværende fase iforhandlingerne stærkt mod­
satsigenhver nyunderscgelse vedrørende højteknologivarer .