A4-0045/97

Beslutning om Kommissionens groenbog om liv og arbejde i informationssamfundet: mennesket i centrum (KOM(96)0389 - C4-0522/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens groenbog »Liv og arbejde i informationssamfundet: Mennesket i centrum« (KOM(96)0389 - C4-0522/96),

- der henviser til Kommissionens hvidbog om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse (KOM(93)0700 - C3-0509/93),

- der henviser til anbefalingerne til Det Europaeiske Raad: »Europa og det globale informationssamfund« (KOM(94)0347 - C4-0093/94),

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet, Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om Europa paa vej mod informationssamfundet: en handlingsplan (KOM(94)0347 - C4-0093/94),

- der henviser til sin beslutning af 30. november 1994 om anbefalingerne til Det Europaeiske Raad: »Europa og det globale informationssamfund« samt om meddelelsen fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet og til Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om Europa paa vej mod informationssamfundet: en handlingsplan ((EFT C 363 af 19.12.1994, s. 33.)),

- der henviser til sin beslutning af 19. september 1996 om anbefalingerne til Det Europaeiske Raad: »Europa og det globale informationssamfund« samt om meddelelse fra Kommissionen »Europa paa vej til informationssamfundet: en handlingsplan« ((EFT C 320 af 28.10.1996, s. 164.)),

- der henviser til sin beslutning af 21. juni 1996 ((EFT C 198 af 08.07.1996, s. 248.)) samt Raadets afgoerelse af 21. november 1996 om vedtagelse af det fleraarige program til fremme af Europas sproglige mangfoldighed i informationssamfundet ((EFT L 306 af 28.11.1996, s. 40.));

- der henviser til konklusionerne fra G7-ministerkonferencen i Bruxelles den 25. og 26. februar 1995 om informationssamfundet,

- der henviser til rapporten fra arbejdsgruppen paa hoejt niveau, »Opbygning af et informationssamfund for alle«, af februar 1996,

- der henviser til rapporten fra Informationssamfundsforummet,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender og udtalelser fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier samt Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder (A4-0045/97),

A. der henviser til, at begrebet »informationssamfund« giver anledning til uklarheder, og at afhjaelpningen heraf skal bygge paa de vaerdier, der skal ligge til grund for dette samfund, og paa en klar skelnen mellem information og viden,

B. der er af den opfattelse, at der paa lokalt, regionalt, nationalt og europaeisk plan skal vaere politisk vilje til at opbygge et socialt retfaerdigt informationssamfund, der ikke alene bygger paa EU-borgernes behov, men ogsaa paa forpligtelser i en international sammenhaeng,

C. der henviser til, at de nye informations- og kommunikationsteknologier (IKT) boer tilpasses menneskets behov, saaledes at de virkelig kan bidrage til en forbedring af alle menneskers livskvalitet og til borgernes deltagelse paa alle niveauer,

D. der henviser til, at der skal tilvejebringes samme billige basisudbud af og sikres samme enkle adgang til ikke-kommercielle elektroniske informationstjenester, som det er tilfaeldet med basisudbuddet af nyheder, underholdning og kulturelle tilbud gennem de offentlige radio- og tv- selskaber og den billige adgang til boeger og dokumentation gennem de offentlige biblioteker,

E. der er af den opfattelse, at groenbogen om liv og arbejde i informationssamfundet - mennesket i centrum i utilstraekkelig grad saetter mennesket i centrum og ensidigt laegger vaegt paa arbejdet og beskaeftigelsen og oekonomiens konkurrenceevne,

F. der er af den opfattelse, at Kommissionen ikke har taget tilstraekkeligt hensyn til udtalelserne fra Informationssamfundsforummet og ekspertgruppen paa hoejt niveau,

G. der er af den opfattelse, at det er en fejl, at der ikke i groenbogen er gjort opmaerksom paa betydningen af en nedsaettelse og tilpasning af arbejdstiden for beskaeftigelsen i informationssamfundet, selv om det i groenbogen anfoeres, at vaeksten i beskaeftigelsen i gennemsnit har andraget 0,3% i mange aar, samtidig med at den erhvervsaktive befolkning er steget med 0,6%,

H. der henviser til, at der derfor er behov for ledsageforanstaltninger til informationssamfundet med henblik paa (re)integrering af langtidsledige, navnlig gennem uddannelse og udvidelse af servicesektoren,

I. der er af den opfattelse, at reformen af sociallovgivningen i EU boer skabe muligheder for nye socialsikringsmodeller, som tager hensyn til de nye arbejdsmoenstre i informationssamfundet, som soeger at naa frem til en balance mellem fleksibilitet og tryghed uden at forringe loenmodtagernes stilling,

J. der henviser til, at informationssamfundet kan foere til en ukontrolleret vaekst i fjernarbejdet, og navnlig kan forvaerre situationen for kvinder med hensyn til ligestilling, sikkerhed i ansaettelsen og dobbeltarbejde,

K. der henviser til, at informationssamfundet, globaliseringen, arbejdsloesheden og forringelsen af miljoeet goer det noedvendigt med en aendret holdning til beskatningen af produktion og forbrug,

L. der er af den opfattelse, at presset fra OEMU-konvergenskriterierne og den noedvendige indsats for at opnaa stabilitet goer det endnu vanskeligere at skabe et socialt grundlag for informationssamfundet,

M. der er af den opfattelse, at begreberne »livslang uddannelse« og »det laerende samfund« ikke maa indsnaevres til »uddannelse for arbejdet«, og at der boer tages hensyn til alle perspektiver, som informations- og kommunikationsteknologierne giver borgerne for individuelt og socialt at videreudvikle sig og deltage i kultur- og samfundslivet og det politiske liv,

N. der er af den opfattelse, at liberaliseringen af telekommunikationsmarkedet uden klare aftaler om det almene tjenesteudbud indebaerer en fare for den regionale og sociale samhoerighed,

O. der er af den opfattelse, at den offentlige sektor skal spille en foerende rolle for at goere ugunstigt stillede randomraader, omraader i den yderste periferi og underudviklede omraader mere attraktive for private investorer, herunder ogsaa smaa og mellemstore virksomheder, baade ved hjaelp af uddannelse af den lokale befolkning og gennem forbedring af infrastrukturen,

P. der er overbevist om, at der kun kan opbygges et sammenhaengende og demokratisk informationssamfund, hvis borgerne er overbevist om nytten af de disponible informations- og kommunikationsteknologier, raader over faerdighederne til at anvende disse teknologier og har lige adgang til at bruge dem,

Q. der henviser til, at biblioteker fortsat spiller en vigtig rolle i sikringen af borgernes ret til demokratisk adgang til oplysninger ved at garantere lige behandling, sikre oplysningernes tilgaengelighed og vejlede brugere i anvendelsen af IKT-udstyr og til at faa adgang til oplysninger,

R. der er af den opfattelse, at groenbogen i for ringe udstraekning beskaeftiger sig med forholdene for vandrende arbejdstagere og etniske minoriteter, der allerede nu for stoerstedelen lever paa samfundets rand, maa kaempe med en stor arbejdsloeshed, og som i informationssamfundet er i fare for at blive yderligere marginaliseret,

1. anmoder Kommissionen om at udforme sit handlingsprogram om de sociale og samfundsmaessige foelger af informationssamfundet paa en saa fuldstaendig og afbalanceret maade som muligt og i saa vid udstraekning som muligt at tage hensyn til udtalelserne fra Informationssamfundsforummet, ekspertgruppen paa hoejt niveau og Europa-Parlamentet og til resultaterne af den sociale, politiske og samfundsmaessige dialog om denne groenbog;

2. glaeder sig over, at Kommissionen med groenbogen har forsoegt at opfoelge EU- initiativerne paa beskaeftigelsesomraadet, saaledes som de blev udformet paa Det Europaeiske Raads topmoede i Essen, og stoetter bestraebelserne paa i denne forbindelse at anvende strukturfondene paa en mere maalrettet maade, men henviser til behovet for at indfoere en ordning med indikatorer, som kan tjene som grundlag for forhandlinger med medlemsstaterne og de projektansvarlige;

3. anmoder Kommissionen om at indtage en mere integreret holdning til hele spoergsmaalet om informationssamfundet i stedet for den hidtil fulgte strategi med en lang raekke meddelelser og er skuffet over, at heller ikke den seneste rapport fra kommissionsmedlem Wulf-Mathies om samhoerighed og informationssamfundet (KOM(97)0713) opfylder disse forventninger;

4. opfordrer Kommissionen, arbejdsmarkedets parter og medlemsstaterne til at tage retlige skridt til at sikre anvendelse af gaeldende ret, og isaer at de grundlaeggende rettigheder sikres i IS, og til at yde de nye forhold retfaerdighed i form af supplerende bestemmelser;

5. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at udarbejde EU-rammebestemmelser for nedsaettelse og tilpasning af arbejdstiden, saaledes at der skabes bedre muligheder for en rimelig fordeling af arbejdet i informationssamfundet og bedre uddannelsesmuligheder;

6. anmoder Kommissionen om ved moderniseringen af de aftalemaessige rammer omkring arbejdslivet at prioritere loenmodtagernes behov, og henstiller ligeledes til arbejdsmarkedets parter i deres droeftelser om »atypisk arbejde« at tage hensyn til de nye krav, informationssamfundet stiller, og indtage en foererstilling i forbindelse med udformningen af saadanne rammer;

7. anmoder endnu en gang Kommissionen om inden aarets udgang at fremsaette et forslag om fjernarbejde, der tager hoejde for alle aspekter af social sikring, sikkerhed og sundhed, privatlivets fred og fiskale aspekter, og henstiller til Kommissionen, at den inden for WTO indleder droeftelser om dette spoergsmaal for navnlig at forebygge social dumping, saaledes at der skabes grundlag for i fuld tillid at kunne fremme fjernarbejde i Den Europaeiske Union;

8. anmoder Kommissionen om at fortsaette og intensivere sine bestaebelser for at naa frem til en samlet og innovativ skattepolitik, saaledes at de nuvaerende afgifter paa arbejde kan reduceres og til en vis grad omlaegges til andre omraader, og om at lade foretage en undersoegelse af alternative beskatningsformer i det globale informationssamfund;

9. anmoder Kommissionen om at udvikle det oekonomiske potentiale og sikre en fair konkurrencesituation paa omraadet for kabelinfrastrukturer, satellitter og radioadgang gennem en staerk opbakning af en »europaeisk« standardisering.

10. fremhaever, at adgang til nettene er af allerstoerste betydning i informationssamfundet, og at ikke-diskriminering, interoperabilitet, beskyttelse af privatlivets fred og overvindelse af sproglige barrierer boer betragtes som grundlaeggende principper;

11. anmoder Kommissionen om sammen med de kompetente instanser i medlemsstaterne at undersoege, om det som led i EU's uddannelsesprojekter er muligt at indfoere begrebet »eksamensbevis med aftale om efteruddannelse«, saaledes at personer, der har afsluttet deres uddannelse, har mulighed for med regelmaessige mellemrum at ajourfoere deres viden og faerdigheder, og om ogsaa at overtale medlemsstaterne til at indfoere saadanne aftaler;

12. understreger, at indfoerelsen af nye teknologier i klassevaerelset boer ske metodisk i overensstemmelse med de uddannelsesmaessige maal i stedet for at vaere teknologiorienteret og boer tage passende hensyn til den vigtige rolle, som laereren, sociale aspekter, laeseplanen og undervisningsmetoder spiller; der boer derfor foretages en undersoegelse af virkningen af at indfoere nye teknologier i uddannelsen for forskellige aldersgrupper;

13. opfordrer arbejdsmarkedets parter og medlemsstaterne til at forpligte sig til mere bindende maalsaetninger paa uddannelsesomraadet; anmoder i den forbindelse arbejdsmarkedets parter om at paatage sig deres ansvar for uddannelsen af arbejdstagerne i informationssamfundet, og opfordrer medlemsstaterne til at fastsaette ordninger for smaa og mellemstore virksomheder, der oensker at videreuddanne deres arbejdstagere, og for selvstaendige, der oensker at ajourfoere deres viden og kvalifikationer; fremfoerer i den forbindelse, at universiteterne under visse omstaendigheder kan spille en nyttig rolle i forbindelse med uddannelsen af arbejdstagerne i informationssamfundet;

14. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udvikle en saerlig uddannelses- og undervisningspolitik for informationssamfundet, som skal indebaere, at unge under uddannelse saa hurtigt som muligt indhenter konkret erhvervserfaring i et fleksibelt system med arbejde og skolegang, og som omfatter alle nye faerdigheder, som vil blive noedvendige for i fuld udstraekning at kunne deltage i informationssamfundet ikke blot i erhvervsoejemed, men ogsaa i dagligdagen;

15. paapeger, at de stadig stigende datamaengder noedvendiggoer uddannelse og erhvervsuddannelse, der ikke blot saetter borgerne i stand til at haandtere de nye teknologier, men ogsaa til at udvaelge og analysere de tilgaengelige data rigtigt; opfordrer Kommissionen til at faerdiggoere og konkretisere sine forslag om livslang uddannelse og omskoling i lyset af de paakraevede nye analytiske faerdigheder;

16. henstiller til Kommissionen, at den i sine forslag til liberalisering af telekommunikationssektoren tager hensyn til en dynamisk opfattelse af begrebet alment tjenesteudbud, saaledes at alle randomraader og omraader i den yderste periferi ikke stilles ugunstigt i oekonomisk og social henseende, og aktoererne paa telekommunikationsmarkedet kan paalaegges visse betingelser for levering af deres tjenester til bestemte institutioner og/eller befolkningsgrupper;

17. forventer derfor, at medlemsstaterne soerger for, at det som led i denne liberalisering sikres, at ikke kun byomraaderne, men ogsaa landdistrikterne faar adgang til denne teknologi, og at der foretages en finansiel udligning mellem de omraader, der er udstyret med denne teknologi, og dem, der endnu venter paa at faa adgang hertil;

18. henstiller til Kommissionen og medlemsstaterne at ivaerksaette en kampagne for indfoering i brug af computere, som led i hvilken navnlig unge mennesker, der er fortrolige med brugen af computere, kunne formidle deres viden og faerdigheder til den oevrige befolkning, navnlig befolkningsgrupper, der vanskeligt kan naas via uddannelse, som f.eks. unge arbejdsloese, indvandrere, husmoedre, men ogsaa aeldre, for hvem computernetvaerk kan frembyde nye perspektiver og muligheder i deres tilvaerelse, og foreslaar, at personer, der stiller deres viden til raadighed paa dette omraade, beloennes f.eks. med en »voucher«, der giver dem ret til at ajourfoere deres viden og faerdigheder;

19. opfordrer Kommissionen til gennem harmonisering og andre instrumenter i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab at tilvejebringe tidssvarende medie- og kommunika tionsbestemmelser, som i forbindelse med den tiltagende mediekonvergens og horisontale og vertikale integration sikrer foelgende: informationspluralisme, konkurrence og kulturel mangfoldighed, omfattende universelle tjenester, gennemskuelige tariffer, sikkerhed paa datanettene, selvbestemmelse paa informationsomraadet, ungdomsbeskyttelse, beskyttelse af ophavsrettigheder samt harmoniserede eller samordnede kontrolstandarder og -myndigheder inden for alle medier;

20. opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af handlingsplanen navnlig at tage hensyn til pigernes og kvindernes situation baade inden for uddannelse og erhvervsuddannelse og i forbindelse med beskaeftigelse og nye former for arbejde for at modvirke, at informationssamfundet foerer til nye uligheder;

21. henviser til behovet for at indfoere bestemmelser, som forhindrer, at fjernarbejde, som fremmes af de nye teknologier, giver sig udslag i nye former for ulighed, usikre ansaettelsesforhold og dobbeltarbejde for kvinder;

22. opfordrer Kommissionen til ved indsamlingen af udtalelser om informationssamfundet ikke blot at foelge de saedvanlige kanaler med officielle informationsformidlere, men ogsaa at goere brug af erfaringerne hos enkeltpersoner og ikke-statslige organisationer, som arbejder paa lokalt plan og graesrodsniveau;

23. mener, at databeskyttelse boer vaere en integrerende del af informationssamfundet, og at en saadan beskyttelse kun kan sikres, hvis den ikke begraenses til det nationale plan; anmoder Kommissionen om at forelaegge praecise forslag herom i hvidbogen, herunder et forslag om etablering af en databeskyttelsesmyndighed paa europaeisk plan, og om at videreudvikle Den Europaeiske Unions direktiv om databeskyttelse;

24. anmoder Kommissionen om at forelaegge forslag til styrkelse af forbrugerbeskyttelsen paa omraadet elektronisk udstyr og elektroniske tjenester og at undersoege, hvor meget et »etsteds«- forbrugerbeskyttelsesagentur paa europaeisk plan til behandling af klager kan vaere til hjaelp for forbrugerne, isaer i forbindelse med graenseoverskridende fjernsalg;

25. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til i forbindelse med deres foranstaltninger til fremme af IS i oeget grad at prioritere applikationer, som muliggoer borgernes adgang til lovgivningsbestemmelserne, offentlig information og tjenesteydelser uden ulemper, og som oeger deres demokratiske deltagelse;

26. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget, arbejdsmarkedets parter, Informationssamfundsforummet, ekspertgruppen paa hoejt niveau og Det Europaeiske Institut for Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkaarene.