25. noterer sig de bekymringer, somForsamlingen har givet udtrykfori forbindelsemedtruslerne mod
visse produkter såsom kakao, rom, sukker og bananer, der er af stor betydning for visse AVS-landes øko-nomier, og lover at tage hensyn til disse legitime bekymringer og fremme beskyttelsen af de præferen-ceordninger, som AVS-staterne drager fordel af i deres handelsforbindelser med Unionen;
26. pålægger sin formand at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Den Paritetiske Forsam-
ling AVS-EU og Kommissionen.
10. Stabiliserings- og associeringsaftale med FYROM
A5-0031/2000
Europa-Parlamentets beslutning om henstilling med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse
af Kommissionen til at føre forhandlinger om en stabiliserings- og associeringsaftale med Den Tid-
ligere Jugoslaviske Republik Makedonien (SEK(1999) 1279 )dash C5-0166/1999 )dash 1999/2121(COS))
Europa-Parlamentet,
7dash der henviser til Kommissionens henstilling (SEK(1999) 1279 7dash C5-0166/1999),7dash der henviser til beretning fra Kommissionen om mulighederne for at forhandle sig frem til en stabili-
serings- og associeringsaftale med Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (KOM(1999) 3007dash C5-0118/1999),
7dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,7dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelser fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindel-ser, Forskning og Energi og Udvalget om Retlige Anliggender og Det Indre Marked (A5-0031/2000),
A. der anerkender Kommissionens forslag om at skabe et fuldstændig nyt aftalemæssigt grundlag for for-
bindelserne mellem EU og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien og at bringe landet nær-mere perspektivet om fuld integration i EU’s strukturer,
B. der henviser til, at der her er tale om den første konkrete omsættelse af det koncept for en stabiliser-
ings- og associeringsproces for landene i det sydøstlige Europa, hvormed EU vil yde sit bidrag tilstabilitetspagten for det sydøstlige Europa,
C. der henviser til Kommissionens beretning af 16. juni 1999 (KOM(1999) 235), hvor den konkluderer,
at Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien på grundlag af de politiske og økonomiske refor-mer, der er indledt i henhold til samarbejdsaftalen, og efter rimelige overgangsperioder på de enkelteområder kan leve op til de krav, som en stabiliserings- og associeringsaftale stiller,
D. der henviser til Makedoniens konstruktive og ansvarlige adfærd under den krig, der hærgede landene i
Det Tidligere Jugoslavien, og understreger, at dets forsinkede tilnærmelse til EU skyldtes problemermed en medlemsstat snarere end manglende vilje til at tilslutte sig Unionen,
E. der anerkender denstabiliserende rolle, somDen Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien har spil-
let i regionen under krigen i Jugoslavien, navnlig hvad angår integreringen af det albanske mindretal ilandets politiske liv og samfundslivet og beredvilligheden til regionalt samarbejde,
F. der understreger den betydningsfulde rolle, det albanske mindretal kunne spille i dette land, og de
positive virkninger, denne sameksistensmodelkunne få i nabolandene, navnlig i Albanien og Kosovo;
G. der henviser til, at udviklingen og befæstelsen af et stærkt interetnisk samfund er en nøglefaktor, som
kunne bidrage til intern stabilisering af landet;C 339/266 DA29.11.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. februar 2000
H. der henviser til de økonomiske ulemper, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien allerede i
mange år har lidt under på grund af sanktionerne mod Forbundsrepublikken Jugoslavien,
I. der henviser til, at det regionale samarbejde om FYROM kun kan udvikle sig positivt, såfremt befolk-
ningen og økonomien i Forbundsrepublikken Jugoslavien inddrages i dette samarbejde, og derfor børde eksisterende sanktioner mod landet koncentreres om styret, og den negative indvirkning af dissesanktioner på befolkningen og økonomien bør reduceres,
J. der anerkender den fredsunderstøttende rolle, landet har spillet under Kosovokrisen, hvor det accepte-
rede stationeringen af NATO-tropper og optagelsen af flygtninge fra Kosovo;
K. der anerkender Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedoniens synlige beredvillighed til regionalt
samarbejde, somdet har lagt fordagen gennem de bilaterale aftaler med Slovenien, Forbundsrepublik-
ken Jugoslavien og Bulgarien samt gennem aktiv medvirken i stabilitetspagten gennem flersidede pro-jektforslag sammen med Grækenland, Bulgarien og Albanien,
L. der støtter den grundlæggende opfattelse, at princippet »integration i stedet for desintegration« må
gælde for den fremtidige politiske og økonomiske udformning af det sydøstlige Europa, og at vide-reudviklingen afdetregionale tiltag, somEF i 1996iværksatteover forfemlandei regionen (Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Forbundsrepublikken Jugoslavien, FYROM og Albanien) ikke blot udgør enhjørnesten i den regionale strategi bag stabilitetspagten, men også genspejler hele filosofien bag EU-integrationen,
M. der henviser til, at der i betragtning af de store forskelle med hensyn til, hvor langt de enkelte lande i
regionen er nået i deres udvikling, i første omgang må gælde det princip, at intet land i sin optrædenmå hindre et andet land i dets bestræbelser på at tilnærme sig EU,
N. der henviser til, at de nylige problemer under præsidentvalget viser, at der stadig skal gennemføres
forbedringer på området demokrati, politisk medbestemmelse og gennemskuelighed,
1. glæder sig over forhandlingsmandatet med henblik på en stabiliserings- og associeringsaftale med
DenTidligere JugoslaviskeRepublikMakedonienoggår indfor,atforhandlingerne indledessnarestmuligt;
2. anbefaler, at stabiliserings- og associeringsaftalen indgås i form af en blandet aftale på grundlag af
Amsterdamtraktatens artikel 310;
3. anbefaler,eftersomspørgsmåletomEU’sjuridiskepersonlighedikkeerafklaret,atanvendelsenafEU-
traktatens artikel 24 og 38 som retsgrundlag for stabiliserings- og associeringsaftalen i kombination medenhver anden bestemmelse indeholdt i Traktaten om oprettelse af De Europæiske Fællesskaber udelukkes;
4. anser indledningen af stabiliserings- og associeringsforhandlinger med Den Tidligere Jugoslaviske
Republik Makedonien som et vigtigt bidrag til den politiske konsolidering og økonomiske udvikling af
landet,sometvigtigtsignalomstabilitetogsometvigtigtbidragtiletablering afenretfærdiginternationalorden i regionen;
5. understreger denmodelkarakter,aftalenmedDenTidligere JugoslaviskeRepublikMakedonienharfor
de øvrige lande i regionen, og støtter aftalens ansporinger til et regionalt samarbejde;
6. vender sig imidlertid imod skabelsen af en multilateral samarbejdsstruktur som en betingelse for ind-
gåelseafenbilateralstabiliserings-ogassocieringsaftale,hhvsomtiltrædelseskriteriumudoverKøbenhavn-kriterierne, således som det anføres af Kommissionen i dokumentet om fremskridt i forbindelse med udvi-delsen;29.11.2000 DA C 339/267 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. februar 2000
7. understreger, at hvert enkelt land 7dash i betragtning af den uensartede udvikling i de pågældende lande
(Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Forbundsrepublikken Jugoslavien, FYROM og Albanien) og deres særligekarakteristika7dashmåbedømmespåsineegnepræmisser,ogatintetlandmåbliveetgidselforsinenaboeriforbindelse med processen for tilnærmelse til EU-strukturerne;
8. er af den opfattelse, at det af EU foreslåede regionale tiltag for de sydøsteuropæiske lande skal være
en tosidet forpligtelse, somikke må udvikle sig ensidigt i forbindelsemed de pågældende landes opfyldelseaf EF-regelværket, men som også skal understøttes materielt af EU selv gennem konkret regionalstøtte;
denne tosidede forpligtelse skal derfor også komme til udtryk i stabiliserings- og associeringsaftalen;
9. går derfor ind for en aktiv EU-regionalstøtte som led i stabilitetspagten, hvormed f.eks. regionale
infrastrukturprojekter såsom udbygningen af de europæiske korridorer otte og ti, grænseoverskridendeenergi-, miljø- og vandprojekter, fælles forbedring af grænseforvaltningen og toldvæsenet eller en fællesmultilateral politiuddannelse kan fremmes;
10. er af den opfattelse, at Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien bør deltage som ligeberet-
tiget partner i genopbygningsprocessen i Kosovo;
11. går imoden også symbolskafkoblingaf de sydøsteuropæiskelande fra den generelle udvidelsespro-
ces;
12. mener, at en fremtidig stabiliserings- og associeringsaftale bør indeholde en udviklingsklausul, der
stiller Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien EU-medlemskab i udsigt;
13. foreslår, at den parallelle udvidelse, somlandene i området tilbydes via en gradvis integration i EU’s
strukturer, bør omfatte institutionelle ordninger såsom muligheden for landene at sende yngre jurister ogembedsmænd til EF-Domstolen og Kommissionen;
14. støttervidereførelsen afprogrammer, der omfatterflere lande, og grænseoverskridende programmer
som led i Phare ud over år 2000, således at den regionale samarbejdsproces også virkelig kan iværksættes;
15. er af den opfattelse, at EU også på passende vis bør støtte stabiliserings- og associeringsprocessen
finansielt gennem relevante støtteprogrammer, og foreslår derfor et fælles stabiliserings- og partnerskab-sprogram for de fem lande på det vestlige Balkan, hvor Phare-navnet bibeholdes (Phare-SAP, stabiliserings-og associeringsprogram, hhv. Phare Sydøst);
16. insisterer på, at den hjælp og bistand, som verden yder til området, må have den overordnede
prioritet, at den gavner modtagerne, og derfor må den ydede bistand ikke være afhængig af gensidigeordrer fra donorlandet;
17. mener,atstabiliserings-ogassocieringsprogrammetbørsikre,atkontakterogsamarbejdemedasso-
cierede lande kan fortsættes og udvikles yderligere;
18. mener,atfortsættelsenafsamarbejdsprojekterpåtværsafgrænserne ogprogrammer meddeltagelse
af flere lande skal sikres rettidigt;
19. foreslår, at FYROM inddrages i en række kultur- og uddannelsesprogrammer 7dash f.eks. Leonardo,
Socrates og Ungdom for Europa
20. anser udviklingen af det civile samfund og støtte til demokratiserings- og medieprojekter som et
område, der kræver stor opmærksomhed;C 339/268 DA29.11.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. februar 2000
21. er af den opfattelse, at gennemførelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen bør ledsages af en
»hvidbog«,derskalfungere somennøjagtig køreplanforlandetsbestræbelserpåatopfyldeEF-regelværket,og at fremskridt med hensyn til gennemførelsen ikke først tages op af Kommissionen i en beretning efterfem år, men kontinuerligt hvert andet år;
22. mener,atgennemførelsenafprogrammerne børdecentraliseresogforlæggesfraBruxellestilSkopje,
og at der i den forbindelse bør satses på en bedre koordinering af planlægning, forvaltning, gennemførelseog opfølgning, og hvor forbedringen af administrationen, toldvæsenet og grænseforvaltningen samtfremme af små og mellemstore virksomheder bør prioriteres på kort sigt;
23. er af den opfattelse, at der med henblik på at øge og styrke sameksistensen bør gennemføres et
særligt program vedrørende udvikling af interetniske initiativer og projekter både i det civile samfund ogpå det økonomiske område;
24. gentager sit krav om, at Kommissionens repræsentation i Skopje opgraderes og får delegationssta-
tus;
25. håber, at den dialog, der nu er indledt mellem Grækenland og FYROM inden for FN snarest vil
resultere i et navn, som er acceptabelt for begge parter;
26. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
11. Komitologi
A5-0021/2000
Europa-Parlamentets beslutning om aftalen mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen om gen-
nemførelsesbestemmelser til Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de
nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen
Europa-Parlamentet,
7dash der henviser til Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999(1),
7dash der henviser til sin udtalelse af 6. maj 1999 om forslag til Rådets afgørelse om fastsættelse af de
nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(2),
7dash der henviser til den aftale, der er indgået med Kommissionen,
7dash der henviser til forretningsordenens artikel 54,
7dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Forfatningsspørgsmål (A5-0021/2000),
A. der henviser til, at artikel 8 i Rådets afgørelse af 28. juni 1999 anerkender Europa-Parlamentets ret til
at gribe ind i tilfælde af, at det mener, at gennemførelsesbeføjelserne er overskredet, og at Kommis-sionen i så fald er forpligtet til på ny at behandle udkastet til gennemførelsesforanstaltning underhensyn til Parlamentets beslutning, og at Kommissionen ligeledes skal underrette Parlamentet omopfølgningen af denne beslutning og om begrundelsen herfor,
B. der henviser til, at artikel 7, stk. 3, i afgørelsen fastsætter, at Europa-Parlamentet skal underrettes fuldt
ud, herunder om dagsordener, de udkast, udvalgene får forelagt vedrørende gennemførelsesforanstalt-ninger til retsakter, der er vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure, afstemningsresultater, kortemødereferater, lister over udvalgenes deltagere og de udkast til gennemførelsesforanstaltninger, somforelægges Rådet,
(1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
(2) EFT C 279 af 1.10.1999, s. 404.29.11.2000 DA C 339/269 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. februar 2000