Nr. C 194/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 7. 89 
3.18. Bilag 5 
Bilagets titel er forkert, fordi det i realiteten er »vacci­
ner« og ikke »betingelser for vaccination«, der søges 
reguleret. Desuden mister bilaget sin relevans efter ved­
tagelsen af KOM(88) 779 endelig udg. — SYN 190 — 
forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af yderligere bestemmelser for immunologiske veterinærmedicinske 
præparater, som udvider anvendelsesområdet for direk­
tiv 81/851/EØF. Der er håb om, at dette direktiv snart 
vil blive færdigbehandlet. 
ØSU slår derfor til lyd for, at man sletter dette bilag 
samt referencerne hertil i selve forordningen. 
Bryssel, den 31. maj 1989. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslaget til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlems­
staternes lovgivning om levnedsmidler og levnedsmiddelingredienser, som er behandlet med 
ioniserende stråling 
(89/C 194/06) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 26. december 1988 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 100 A at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser, som udpegede Kenneth J. Gardner til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
den 3. maj 1989. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 266. plenarforsamling den 31. maj 1989 
med 85 stemmer for og 43 imod, mens 16 stemte hverken for eller imod, følgende udtalelse 
(afstemning med navneangivelse). 
1. Indledning 
1.1. Levnedsmiddelbestråling (*) anvendes til at 
dræbe farlige bakterier og større patogene organismer 
samt skadelige insekter. Bestråling er også et middel til 
at forlænge visse levnedsmidlers holdbarhed. Levneds­
midlet udsættes til dette formål for ioniserende stråling 
enten fra elektriske maskiner eller fra isotopkilder, i 
begge tilfælde under omhyggeligt kontrollerede vilkår. 
Processen er teknologisk set kompliceret og dyr, så dens 
anvendelse begrænses til særlige tilfælde. 
Følgende seks medlemsstater tillader forskellige grader af 
levnedsmiddelbestråling (af forskellige varer): Belgien (ca. 10 
levnedsmidler), Danmark (2), Spanien (2), Frankrig (ca. 9), 
Italien (3) og Nederlandene (ca. 40). Irland, Grækenland og 
Portugal har ingen lovgivning, som forbyder eller tillader 
levnedsmiddelbestråling. Situationen i Luxembourg er uklar. 
Storbritannien forbyder bestråling. I Tyskland er bestråling i 
princippet forbudt, men der kan administrativt gives tilladelse 
for bestemte levnedsmidler (f.eks. krydderier). 1.2. Mange almindelige mennesker er yderst optaget 
af spørgsmålet om, hvorvidt behandling af levnedsmid­
ler med ioniserende stråling er acceptabel for forbruger­
ne, og af spørgsmålet om beskyttelse af arbejdstagerne 
på bestrålingsanlæg. Der er særlig interesse for 
spørgsmålet om denne konserveringsmetodes sundheds­
mæssige ufarlighed og teknologiske nødvendighed, risi­
koen ved strålingsmanipulation og forsømmelse af hygi­
ejniske standarder samt om det stigende antal arbejds­
pladser med strålingsproblemer og de ernærings­
fysiologiske problemer, der måske kan opstå, hvis 
levnedsmidlet som følge af bestråling får forringet næ­
ringsværdi. 
1.3. Teknikken, der anvendes ved bestråling af lev­
nedsmidler med en dosis på op til 10 kGy, har været 
underkastet meget omhyggelige ernæringsmæssige og 
toksikologiske tests i løbet af de sidste 30 år herunder 
dyreforsøg gennem flere generationer. Mange af disse 
omfattende videnskabelige og tekniske data stammer 
31. 7. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 194/15 
fra et internationalt projekt, som blev finansieret af 25 
lande. Det konstateres derfor i norm (KODEKS) af De 
forenede Nationers Levnedsmiddel- og Landbrugsorga­
nisation (FAO) og Verdenssundhedsorganisationen 
(WHO), »at levnedsmiddelbestrålingsmetoden er er­
klæret sikker for generel anvendelse op til en samlet 
gennemsnitlig absorberet dosis på 10 kGy«. Denne er­
klæring er siden blevet støttet af EF's Videnskabelige 
Komité for Levnedsmidler. 
Som med alle andre sikkerhedsskøn er der selvfølgelig 
også her tale om en vurdering af den relative betydning 
af påviste og eventuelet upåviste risici. 
1.4. Muligheden for anvendelse af strålebehandlings-
metoden må ikke føre til uhygiejnisk produktion eller 
uhygiejnisk behandling af levnedsmidler. 
2. Eksisterende bestrålingsanlæg 
2.1. Der findes i øjeblikket mindst 150 bestrålingsan­
læg i hele verden, hvoraf en del ligger i EF. Både i EF-
lande og i den øvrige del af verden er der planer om 
nye anlæg. 
Eftersom bestrålingen ikke kan spores i det færdige 
levnedsmiddel, vil varer fra alle disse bestrålingsanlæg 
i og uden for EF fortsat kunne omsættes frit i EF, 
medmindre der indgås en international aftale om kon­
trol af disse anlæg. 
3. Detektion af bestrålede levnedsmidler 
3.1. Levnedsmiddelbestråling under kontrollerede 
vilkår som foreslået af Kommissionen og KODEKS 
er en meget mild behandling, og de ændringer, den 
medfører, er for små til, at de kan konstateres med de 
gængse metoder. De detektionsmetoder, der findes på 
nuværende tidspunkt, er desuden for dårligt definerede, 
for dyre og for komplicerede til at danne et praktisk 
grundlag for international kontrol af bestrålede levneds­
midler. 
3.2. Disse detektionsproblemer har imidlertid fået 
repræsentanter for fagforeninger, de europæiske land­
brugsorganisationer og forbrugerorganisationer i EF til 
at beskæftige sig med spørgsmålet om international 
kontrol af bestrålede levnedsmidler. 
3.3. ØSU erkender, at der i øjeblikket gøres en stor 
F&U-indsats i EF for at løse detektionsproblemet. På 
baggrund af problemets centrale betydning opfordrer 
ØSU indtrængende Kommissionen til at yde et væsent­
ligt større økonomisk bidrag til forskningen med hen­
blik på meget hurtigt at finde frem til en rentabel og 
praktisk anvendelig detektionsmetode. ØSU henstiller 
kraftigt, at dette forslag til direktiv først gennemføres, når der foreligger acceptable metoder til detektion af 
bestråling. 
4. EF-handel 
4.1. Kommissionen foreslår med baggrund i den nu­
værende praksis et system, som indebærer godkendelse 
og inspektion af bestrålingsanlæg, for derved at over­
vinde de aktuelle problemer i forbindelse med detektion 
af strålebehandling af levnedsmidler. 
4.2. Da levnedsmidler efter 1992 vil kunne bevæge sig 
frit inden for EF, synes der kun at være to muligheder: 
a) fortsat at lade kontrollen med levnedsmiddelbestrå­
ling henhøre under national lovgivning, hvilket i 
praksis betyder, at bestrålede levnedsmidler har fri 
bevægelighed fra de lande, som tillader be­
handlingen; 
b) at indføre EF-rammebestemmelser, således som 
Kommissionen foreslår det. 
4.3. Det er endvidere meget vigtigt at sikre sig, at 
medlemsstaterne kun kan indføre bestrålede levneds­
midler fra tredjelande, hvis de opfylder vedtagne EF-
normer (jf. artikel 8). 
5. Generelle bemærkninger 
Under disse omstændigheder finder ØSU det ikke tilrå­
deligt at bifalde indførelsen af EF-rammebestemmelser 
om bestråling af levnedsmidler, bortset fra bestråling 
af krydderier, så længe Kommissionen ikke har fremlagt 
overbevisende dokumentation for denne konserverings­
metodes nødvendighed og sundhedsmæssige ufarlighed. 
ØSU beder derfor EF-Kommissionen om en redegørelse 
for: 
— bestemte internationale organisationers vurdering 
af levnedsmiddelbestråling, 
—- videreudviklingen af alternative konserveringsme­
toder, 
— mulighederne for at påvise bestråling, 
— international bestrålingspraksis, 
— importen af produkter, der ofte er bestrålede, 
— kapaciteten i de anlæg i EF, som er egnede til at 
foretage levnedsmiddelbestråling, 
— hvor langt man er nået i diskussionen om bestråling 
af levnedsmidler i medlemslandene, EF-Kommissio­
nen og i Rådet. 
Nr. C 194/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 7. 89 
6. Særlige bemærkninger 
Artikel 1, stk. 2, litra a) 
5 MeV ændres til 10 MeV alene på baggrund af de 
skærpede anti-terroristforanstaltninger i lufthavne. 
Hermed dækkes røntgenstråledetektion af våben i lev­
nedsmiddelforsendelser. 
Artikel 4, stk. 1 
Denne artikel, som handler om genbestråling, er meget 
uklart formuleret. I KODEKS-versionen omtales maksi­
male doser, og det ville ØSU også foretrække. 
Artikel 5 
Heri henvises der til mærkningsdirektiv 79/112/EØF. 
Dette direktiv er under ændring, så der bør henvises til 
den ændrede udgave. Det er vigtigt at bemærke, at frisk 
frugt og grøntsager tilsyneladende ikke altid er dækket 
af det ændrede mærkningsdirektiv 79/112/EØF. Der 
må foreligge klare og entydige mærkningsregler. Om 
det ændrede mærkningsdirektiv er der endnu ikke truf­
fet nogen afgørelse. 
Artikel 5, stk. 2 
Medens det ændrede mærkningsdirektiv giver regler for 
beskrivelsen af produkter, der er beregnet til salg til 
den endelige forbruger, drejer det foreliggende direktiv 
sig kun om mærkning af produkter, der handles i mel­
lemleddet. I artikel 5, stk. 2, litra e), bør der kræves 
samme angivelse, som den der forlanges ifølge det æn­
drede direktiv 79/112/EØF, så fabrikanten ved, hvad 
han skal anføre på det endelige produkts mærkeseddel. 
Det gængse udtryk er »bestrålet« eller »behandlet med 
ioniserende stråling«. Det internationale symbol, som 
kan anvendes som supplement til bestrålingsangivelsen, 
kan virke forvirrende i nogle lande. ØSU opfordrer 
derfor Kommissionen til at finde et andet symbol til 
anvendelse på produkter, der omsættes i EF. 
Artikel 6 
Her må ØSU pege på det vigtige spørgsmål om beskyt­
telse af arbejdstagerne. Der er heldigvis allerede udar­
bejdet egnede systemer til beskyttelse af arbejdstagerne 
på bestrålingsanlæg, der anvendes til sterilisering af 
medicinsk udstyr i hele EF. Samme sikkerhedsregler må 
tages i anvendelse ved bestråling af levnedsmidler og 
ved andre fremtidige anvendelser. Artikel 7 
ØSU ville foretrække, at de omhandlede registre opbe­
vares i 20 år eller i overensstemmelse med gældende 
praksis for en sådan dokumentation. 
Artikel 8, stk. 2 
ØSU opfordrer Kommissionen til at indføje et afsnit, 
som gengiver den væsentlige bemærkning i Kommis­
sionsforslagets begrundelse (side 3), nemlig at EF forbe­
holder sig ret til at indføre et selvstændigt kontrolsy­
stem, såfremt det igangværende internationale samar­
bejde ikke lykkes fuldt ud. 
1 stedet for »kan« skrives »bør«. 
Artikel 9 
Der tilføjes: »I overensstemmelse med emballeringsdi-
rektivet af 22. december 1988.« 
Artikel 11 
Proceduren i denne artikel anvendes i forbindelse med 
ændringer, der viser sig nødvendige i visse tilfælde, 
navnlig i de tilfælde, som beskrives i direktivforslagets 
artikel 10, 12 og 13. Det er ØSU's opfattelse, at den 
foreslåede procedure også bør omfatte høring af Det 
økonomiske og sociale Udvalg og fastsætte, at det er 
Rådet, der skal træffe afgørelse om eventuelle ændrin­
ger. Artikel 11 bør ændres i overensstemmelse hermed. 
Artikel 12 
Der tilføjes: »Komitéen bør tage hensyn til resultaterne 
af eventuelle evalueringer fra FAO/WHO.« 
Bilag 1 
ØSU er bekymret for, at levnedsmiddelbestråling kan 
anvendes til maskering af uhygiejniske levnedsmidler, 
og anbefaler derfor varmt, at Kommissionen opstiller 
mikrobiologiske EF-kriterier. Bilag 1 bør gås kritisk 
igennem i overensstemmelse med de behov, som define­
res i det følgende (bilag 5, stk. 1, første led). 
Listen afviger i visse henseender fra Den Videnskabelige 
Levnedsmiddelkomités vurderinger. ØSU foreslår fol-
gende ændringer: 
a) bestrålingens formål bør angives i hvert enkelt til­
fælde, f.eks. nedbringelse af bakteriemængden, ska­
dedyrsbekæmpelse osv.; 
b) i stedet for »Flager af korn« skrives »Korn«, ligesom 
i rapporten fra Den Videnskabelige Komité for Lev­
nedsmidler. 
31. 7. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 194/17 
Bilag 3 Andetled 
Se bemærkningerne til artikel 5, stk. 2. Der tilføjes: »På linje med Den Videnskabelige Levneds­
middelkomités vurdering.« 
Bilag 4 
Der er behov for en definition af ordet »parti« med 
henblik på fortsat anvendelse. Der kan findes fortilfælde 
for dette i andre direktiver. 
Bilag 5, stk. 1 Bilag 5, stk. 2 
Den indledende sætning affattes således: Fl »Levneds-
Første led middelbestråling må kun tage sigte på følgende formål:« 
Formuleres således, på linje med direktivet om til­
sætningsstoffer i levnedsmidler: r. , , , 
b Sidste led 
»'behov' defineres som en påviselig teknologisk, 
økonomisk eller anden fordel, der er til gavn for I den engelske udgave skrives disinfest i stedet for 
forbrugeren.« disinfect. Ingen ændring i den danske udgave. 
Bryssel, den 31. maj 1989. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
Følgende tilstedeværende eller repræsenterede medlemmer stemte for udtalelsen: 
Amato, Aparicio Bravo, Ataide Ferreira, Bazianas, Bento Goncalves, Beretta, Berger, Bleser, Boddy, Boisserée, 
Bos, Breyiannis, Briganti, Broicher, Burnel, Cai, Calvet Chambon, Carroll, Cavazzuti, Ceballo Herrero, 
Christie, Conde, Corell Ayora, Cortois, Dassis, Della Croce, De Tavernier, Dos Santos, Droulin, van 
Eekert, Elstner, Etty, Eulen, Flum, Forgas, Frandi, Freeman, Gayetot, Germozzi, Geuenich, Glesener, Gomez 
Martinez, Gredal, Haas, Hagen, Hilkens, Horsken, Houthuys, Jaschick, Jenkins, Kirchfeld, Lappas, Larsen, 
Laur, Liverani, Machado von Tschusi, Maddocks, Marvier, Morselli, Mourgues, Muhr, Muller, Murphy, 
Neto Da Silva, Nierhaus, Orsi, Petropoulos, Polyzos, Proenca, Raftopoulos, Rouzier, Santillan Cabeza, 
Schmitz, Schnieders, Silva, Smith L. J., Stådelin, Vallejo Calderon, Vassilaras, Velasco Mancebo, Vercellino, 
Vidal, Wick, Williams, Yverneau. 
Følgende tilstedeværende eller repræsenterede medlemmer stemte imod udtalelsen: 
Arena, Årets, Bagliano, Beltrami, Berns, Ceyrac, Clavel, Collas, Coyle, van Dam, Dodd, Donck, Fiather, 
Gardner, Green, Hancock, Hovgaard Jakobsen, Kaaris, Lustenhouwer, Mainetti, Moreland, Noordwal, de 
Normann, Panizo Arcos, Pardon, Pearson, Pelletier, Perrin-Pelletier, Poéton, Proumens, Ribiére, Robinson, 
Rolao Goncalves, Roseingrave, Schade-Poulsen, Speirs, Storie-Pugh, Tamlin, Telles, Termes Carrero, Tukker, 
Wagner, Whitworth. 
Følgende tilstedeværende eller repræsenterede medlemmer stemte hverken for eller imod: 
Aspinall, Bordes-Pages, Bredima-Savopoulou, Campbell, Giacomelli, Kazazis, Kroger, Low, Mantovani, 
Margot, Mayayo Bello, Muniz Guardado, Quevedo Rojo, Riera Marsa, Serra Caracciolo, StraufS.