KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRING

Ændring 1

Forslag til forordning Betragtning 1

(1) Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget er flere gange blevet ændret på væsentlige punkter. Da der skal foretages yderligere ændringer, bl.a. for at tage hensyn til de ændringer, der indførtes med Lissabontraktaten, bør forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af klarhedshensyn erstattes af denne forordning. (1) Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget er flere gange blevet ændret på væsentlige punkter. Da der skal foretages yderligere ændringer, bl.a. for at tage hensyn til de ændringer, der indførtes med Lissabontraktaten, bør forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af klarhedshensyn erstattes af denne forordning i henhold til Lissabontraktaten som vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet i fællesskab efter den almindelige lovgivningsprocedure .

Ændring 2

Forslag til forordning Betragtning 2

(2) Forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 fastlagde de budgetprincipper og finansielle regler, der bør overholdes i alle retsakter og af alle institutioner. Forordningens grundlæggende principper, udformning og struktur samt de grundlæggende regler for den budgetmæssige og økonomiske forvaltning bør opretholdes. Undtagelserne til disse grundlæggende principper bør revideres og så vidt muligt forenkles under hensyntagen til deres fortsatte relevans, deres nytteværdi for Unionens årlige budget (i det følgende betegnet"budgettet") og den byrde, de medfører for de implicerede parter. De centrale elementer i reformen af den finansielle forvaltning bør opretholdes og styrkes: de finansielle aktørers rolle, integreringen af kontrol i de operationelle tjenester, de interne revisorer, aktivitetsbaseret budgettering, moderniseringen af regnskabsprincipper og -regler og de grundlæggende principper for tilskud. (2) (2) Forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 fastlagde de budgetprincipper og finansielle regler, der bør overholdes i alle retsakter og af alle institutioner , og som gælder for udarbejdelsen og gennemførelsen af det almindelige budget, sikrer forsvarlig og effektiv forvaltning, kontrol og beskyttelse for så vidt angår Unionens finansielle interesser samt øger gennemsigtigheden . Forordningens grundlæggende principper, udformning og struktur samt de grundlæggende regler for den budgetmæssige og økonomiske forvaltning bør opretholdes. Undtagelserne til disse grundlæggende principper bør revideres og så vidt muligt forenkles under hensyntagen til deres fortsatte relevans, deres nytteværdi for Unionens årlige budget (herefter"budgettet") og den byrde, de medfører for de implicerede parter. De centrale elementer i reformen af den finansielle forvaltning bør opretholdes og styrkes: de finansielle aktørers rolle, integreringen af kontrol i de operationelle tjenester, de interne revisorer, aktivitetsbaseret budgettering, moderniseringen af regnskabsprincipper og -regler og de grundlæggende principper for tilskud.

Ændring 3

Forslag til forordning Betragtning 4 a (ny)

FORSLAG TIL LOVGIVNINGSMÆSSIG BESLUTNING ÆNDRING

(4a) For så vidt angår Unionens rammeprogrammer for forskning er der behov for en yderligere forenkling og harmonisering af regler og procedurer som påpeget i Europa-Parlamentets beslutning af 11. november 2010 om forenkling af gennemførelsen af rammeprogrammerne for forskning (2) og i den endelige rapport fra ekspertgruppen om en foreløbig evaluering af det syvende rammeprogram, offentliggjort den 12. november 2010 på grundlag af artikel 7, stk. 2, i afgørelse nr. 1982/2006/EF.

Ændring 4

Forslag til forordning Betragtning 5

(5) Forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 begrænsede sig til at fastlægge hovedprincipperne og grundreglerne for hele det budgetområde, der er omfattet af traktaterne, mens bestemmelserne om anvendelsen var fastlagt i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget for at sikre et bedre regelhierarki og således gøre forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 lettere at læse. Kommissionen kan i medfør af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (i det følgende benævnt EUF-traktaten) få delegeret beføjelse til at vedtage retsakter om den almindelige anvendelse for at supplere eller ændre ikke-væsentlige elementer i retsakter . Som følge heraf bør visse af de bestemmelser, der er fastlagt i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 indarbejdes i denne forordning. De nærmere regler for anvendelsen af denne forordning, der vedtages af Kommissionen, bør begrænses til tekniske aspekter og gennemførelsesvilkår. (5) Forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 begrænsede sig til at fastlægge hovedprincipperne og grundreglerne for hele det budgetområde, der er omfattet af traktaterne, mens bestemmelserne om anvendelsen var fastlagt i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget for at sikre et bedre regelhierarki og således gøre forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 lettere at læse. Kommissionen kan i medfør af artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (herefter"TEUF") ved en lovgivningsmæssig retsakt få delegeret beføjelse til at vedtage ikke-lovgivningsmæssige retsakter , der udelukkende skal supplere eller ændre ikke-væsentlige elementer i den lovgivningsmæssige retsakt . Som følge heraf bør visse af de bestemmelser, der er fastlagt i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 indarbejdes i denne forordning.

Ændring 5

Forslag til forordning Betragtning 8

(8) Reglerne om renter, der hidrører fra forfinansiering, bør forenkles, da de forårsager en overdreven stor administrativ byrde for såvel modtagere af EU-midler som Kommissionens tjenestegrene og giver anledning til misforståelser mellem Kommissionens tjenestegrene og aktører og partnere. Af forenklingshensyn, navnlig overfor tilskudsmodtagere, og i tråd med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning bør der ikke længere være nogen forpligtelse til at skabe et renteafkast ved forfinansiering og inddrive sådanne renter. Det bør dog være muligt at indføje en sådan forpligtelse i et uddelegeringsinstrument for at gøre det muligt at genanvende renteafkast fra forfinansiering til de programmer, der forvaltes af visse befuldmægtigede, eller at inddrive renteafkastet. (8) Reglerne om renter, der hidrører fra forfinansiering, bør forenkles, da de forårsager en overdreven stor administrativ byrde for såvel modtagere af EU-midler som Kommissionens tjenestegrene og giver anledning til misforståelser mellem Kommissionens tjenestegrene og aktører og partnere. Af forenklingshensyn, navnlig overfor tilskudsmodtagere, og i tråd med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning bør forpligtelsen til at skabe et renteafkast ved forfinansiering og inddrive sådanne renter ved forfinansiering omgående ophæves . Det bør dog være muligt at indføje en sådan forpligtelse i et uddelegeringsinstrument for at gøre det muligt at genanvende renteafkast fra forfinansiering til de programmer, der forvaltes af visse befuldmægtigede, eller at inddrive renteafkastet.

Ændring 6

Forslag til forordning Betragtning 11

(11) Det er fastsat i traktaten , at den flerårige finansielle ramme skal fastlægges ved en forordning . Det er derfor nødvendigt at indarbejde visse bestemmelser fra den flerårige finansielle ramme for 2007-2013 i denne forordning. For at sikre budgetdisciplin er det især nødvendigt at etablere en forbindelse mellem den flerårige finansielle ramme og den årlige budgetprocedure. Det er desuden nødvendigt at indføje bestemmelser om Europa-Parlamentets og Rådets forpligtelse til at respektere de tildelinger af forpligtelsesbevillinger, der er fastsat i de grundlæggende retsakter vedrørende strukturforanstaltninger, udvikling af landdistrikter og Den Europæiske Fiskerifond. (11) Ifølge traktaten vil den flerårige finansielle ramme fremover blive fastlagt ved en forordning , og den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning skal ændres i overensstemmelse dermed, hvorfor det er logisk at indarbejde visse bestemmelser fra den interinstitutionelle aftale i denne forordning. For at sikre budgetdisciplin er det især nødvendigt at etablere en forbindelse mellem den flerårige finansielle ramme og den årlige budgetprocedure. Det er desuden nødvendigt at indføje bestemmelser om Europa-Parlamentets og Rådets forpligtelse til at respektere de tildelinger af forpligtelsesbevillinger, der er fastsat i de grundlæggende retsakter vedrørende strukturforanstaltninger, udvikling af landdistrikter og Den Europæiske Fiskerifond.

Ændring 7

Forslag til forordning Betragtning 13 a (ny)

(13a) Indtægter, som ikke-statslige tredjeparter indkasserer i bestræbelserne på at nå EU's legitime mål, såsom bekæmpelsen af smugleri og forfalskning af cigaretter (f.eks. Phillip Morris-aftalen), bør behandles som formålsbestemte indtægter, især hvis disse er resultatet af aftaler indgået i forbindelse med alternative tvistbilæggelsesprocesser.

Ændring 8

Forslag til forordning Betragtning 16

(16) For så vidt angår bestemmelser om proportionalitet, bør begrebet acceptabel fejlrisiko indføres som led i den anvisningsberettigedes risikovurdering. Institutionerne bør kunne fravige den almindelige væsentlighedsgrænse på 2 %, som Revisionsrettens anvender for at træffe konklusion om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Niveauer for en acceptabel fejlrisiko udgør et mere hensigtsmæssigt grundlag for dechargemyndighedens vurdering af kvaliteten af Kommissionens risikoforvaltning. Europa-Parlamentet og Rådet bør derfor fastsætte niveauet for den acceptable fejlrisiko for hvert politikområde under hensyntagen til omkostningerne ved og udbyttet af kontrollen. (16) Med henblik på at vurdere fejlrisikoen under hensyntagen til princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og passende kontrol og træffe foranstaltninger i overensstemmelse dermed bør der anvendes et forvaltningsredskab, som viser fejlrisikoen.

Ændring 9

Forslag til forordning Betragtning 16 a (ny)

(16a) Princippet om åbenhed i artikel 15 i TEUF, som kræver, at institutionerne arbejder så åbent som muligt, gør det i forbindelse med gennemførelsen af Unionens budget til et krav, at borgerne har mulighed for at vide, hvor og til hvilke formål Unionens midler anvendes. Sådanne oplysninger fremmer den demokratiske debat, bidrager til at inddrage borgerne i Unionens beslutningsproces og styrker den institutionelle kontrol med Unionens udgifter. Dette mål bør nås ved, at der, helst ved hjælp af moderne kommunikationsmidler, offentliggøres relevante oplysninger om de endelige kontrahenter og de endelige modtagere af EU-midler under hensyntagen til deres legitime interesse i fortrolighed og sikkerhed samt for fysiske personers vedkommende deres ret til, at deres privatliv respekteres og deres personoplysninger beskyttes. Institutionerne bør derfor anvende en selektiv fremgangsmåde i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Afgørelser om offentliggørelse bør baseres på relevante kriterier for at sikre, at oplysningerne er relevante.

Ændring 10

Forslag til forordning Betragtning 23 a (ny)

(23a) For tilskud med lav og meget lav værdi kan der anvendes forenklede regnskabs- og godkendelsesprocedurer for at skabe en modtagerstyret tilgang.

Ændring 11

Forslag til forordning Betragtning 23 b (ny)

(23b) Der kan også ydes tilskud inden for grundforskning, hvor der ikke kan fremlægges resultater på grund af forskningsaktiviteten.

Ændring 12

Forslag til forordning Betragtning 24

(24) Erfaringerne med offentlig-private partnerskaber, der institutionaliseres som EU-organer i medfør af artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002, viser, at der er behov for yderligere alternativer for at øge udvalget af instrumenter og inddrage organer, hvis regler er mere fleksible og tilgængelige for private partnere end de regler, der gælder for Unionens institutioner. Sådanne alternativer bør operere under indirekte forvaltning. Et alternativ bør være et organ, der oprettes ved en basisretsakt og pålægges finansielle regler, der tager hensyn til de nødvendige principper for at sikre forsvarlig økonomisk forvaltning af EU-midler. Sådanne principper bør vedtages i en delegeret forordning og bygge på de principper, som tredjemand, der har fået overdraget budgetgennemførelse, skal efterleve. Et andet alternativ bør være gennemførelse af offentlig-private partnerskaber af organer, der er omfattet af privatretlige bestemmelser i en medlemsstat. (24) Erfaringerne med offentlig-private partnerskaber, der institutionaliseres som EU-organer i medfør af artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002, viser, at der er behov for yderligere alternativer for at øge udvalget af instrumenter og inddrage organer, hvis regler er mere fleksible og tilgængelige for private partnere end de regler, der gælder for Unionens institutioner. Sådanne alternativer bør operere under indirekte forvaltning. Et alternativ bør være et organ, der oprettes ved en basisretsakt og pålægges finansielle regler, der tager hensyn til de nødvendige principper for at sikre forsvarlig økonomisk forvaltning af EU-midler. Sådanne principper bør vedtages i en delegeret forordning , i forbindelse med hvilken Revisionsretten bør høres, og bygge på de principper, som tredjemand, der har fået overdraget budgetgennemførelse, skal efterleve.

Ændring 13

Forslag til forordning Betragtning 25

(25) Af hensyn til EUF-traktatens artikel 317 bør der i denne forordning indføres basale kontrol- og revisionsforpligtelser for medlemsstaterne, når de gennemfører budgettet indirekte i delt forvaltning, da disse for indeværende kun findes i sektorspecifikke forordninger. Det er således nødvendigt at indføje bestemmelser, der opstiller sammenhængende rammer for alle de pågældende politikområder, baseret på en harmoniseret administrativ struktur på nationalt plan, fælles forvaltnings- og kontrolforpligtelser for disse strukturer, en årlig forvaltningserklæring med en uafhængig revisionsudtalelse og en årlig erklæring fra medlemsstaterne om, at de påtager sig ansvaret for forvaltningen af de EU-midler, de har fået overdraget, regnskabsafslutning og suspensions- og korrektionsmekanismer i Kommissionens regi. De mere detaljerede bestemmelser bør forblive i de sektorspecifikke forordninger. (25) Af hensyn til artikel 317 og 290 i TEUF bør der i denne forordning indføres basale kontrol- og revisionsforpligtelser for medlemsstaterne, når de gennemfører budgettet indirekte i delt forvaltning, da disse for indeværende kun findes i sektorspecifikke forordninger. Det er således nødvendigt at indføje bestemmelser, der opstiller sammenhængende rammer for alle de pågældende politikområder, baseret på en harmoniseret administrativ struktur på nationalt plan, som ikke skaber nogen form for yderligere kontrolstrukturer, men tillader medlemsstaterne at godkende organer, der har til opgave at anvende EU-midler. Medlemsstaterne bør have beføjelser til at afgøre, hvilken enhed eller organisation der skal udføre godkendelsesmyndighedens funktioner, enten en enhed eller organisation på samme administrative niveau som det godkendte organ eller en enhed eller organisation, som allerede fører tilsyn med andre myndigheder for øjeblikket; dette bør ikke udelukke en medlemsstats valg af enhver anden struktur, forudsat at dette er i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning. Desuden bør fælles forvaltnings- og kontrolforpligtelser for disse strukturer, en årlig forvaltningserklæring med en uafhængig revisionsudtalelse og en årlig erklæring fra medlemsstaterne om, at de påtager sig ansvaret for forvaltningen af de EU-midler, de har fået overdraget, regnskabsafslutning og suspensions- og korrektionsmekanismer i Kommissionens regi være omfattet af denne forordning med henblik på at skabe en sammenhængende lovgivningsramme, som også forbedrer retssikkerheden i almindelighed og effektiviteten af kontrol- og korrektionsforanstaltninger samt beskyttelsen af Unionens finansielle interesser . De mere detaljerede bestemmelser bør forblive i de sektorspecifikke forordninger.

Ændring 14

Forslag til forordning Betragtning 33 a (ny)

(33a) Alle udkast til forslag, der indgives til den lovgivende myndighed, bør understøtte anvendelsen af brugervenlige informationsteknologier (e-forvaltning), og interoperabiliteten af data, som behandles i forbindelse med budgetforvaltningen, bør sikres med henblik på at øge effektiviteten. Der bør fastsættes ensartede standarder for dataoverførsel af data, der foreligger i elektronisk format. Der bør fastsættes en overgangsperiode til opnåelse af disse mål på to år fra denne forordnings ikrafttræden.

Ændring 15

Forslag til forordning Betragtning 38 a (ny)

(38a) Faste beløb og enhedssatser bør anvendes på et frivilligt grundlag og kun, når det er hensigtsmæssigt. Den terminologi, der benyttes i forbindelse med faste beløb og enhedssatser, bør gøres mere klar.

Ændring 16

Forslag til forordning Betragtning 38 b (ny)

(38b) Kommissionen bør foreslå en nærmere afklaring eller en rimelig definition af støtteberettigede omkostninger, da det ville sikre bedre overholdelse af princippet om angivelse af fuldstændige omkostninger, dvs. direkte og indirekte omkostninger, før og efter forskningsfasen.

Ændring 17

Forslag til forordning Betragtning 43 a (ny)

(43a) For at give de reviderede enheder tilstrækkelig tid til at behandle de af Revisionsrettens konstateringer, som kunne få indvirkning på den reviderede enheds endelige regnskaber eller de underliggende transaktioners lovlighed og/eller formelle rigtighed, sikrer Revisionsretten, at alle sådanne konstateringer fremsendes til den pågældende institution eller det pågældende organ i god tid.

Ændring 18

Forslag til forordning Betragtning 44

(44) Bestemmelserne vedrørende de foreløbige og endelige regnskaber bør opdateres, navnlig for at tage højde for de rapporteringsoplysninger, der bør ledsage de regnskaber, der fremsendes til Kommissionens regnskabsfører med henblik på konsolidering. Der bør ligeledes henvises til den forvaltningserklæring, der ledsager de endelige regnskaber, som institutioner og organer, der finansieres over Unionens budget, fremsender til Revisionsretten samt til den forvaltningserklæring, der ledsager fremsendelsen af Unionens endelige konsoliderede regnskaber. Endelig bør der fastsættes en kortere frist for Revisionsrettens fremsættelse af bemærkninger til de foreløbige regnskaber for andre institutioner end Kommissionen og for organer, der finansieres over budgettet, så de sættes i stand til at opstille deres endelige regnskaber under hensyntagen til Revisionsrettens bemærkninger. (44) Bestemmelserne vedrørende de foreløbige og endelige regnskaber bør opdateres, navnlig for at tage højde for de rapporteringsoplysninger, der bør ledsage de regnskaber, der fremsendes til Kommissionens regnskabsfører med henblik på konsolidering. Der bør ligeledes henvises til den forvaltningserklæring, der ledsager de endelige regnskaber, som institutioner og organer, der finansieres over Unionens budget, fremsender til Revisionsretten samt til den forvaltningserklæring, der ledsager fremsendelsen af Unionens endelige konsoliderede regnskaber. Endelig bør der fastsættes en kortere frist for Revisionsrettens fremsættelse af bemærkninger til de foreløbige regnskaber for andre institutioner end Kommissionen og for organer, der finansieres over budgettet, så de sættes i stand til at opstille deres endelige regnskaber under hensyntagen til Revisionsrettens bemærkninger. Med henblik på at afslutte dechargeproceduren i det år, der følger efter det kontrollerede år, vil der blive nedsat en arbejdsgruppe, der skal udarbejde forslag til afkortning af proceduren.

Ændring 19

Forslag til forordning Betragtning 45

(45) For så vidt angår de oplysninger, Kommissionen skal fremsende i tilknytning til decharge, bør Kommissionen især forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en evalueringsrapport om Unionens finanser på grundlag af de opnåede resultater, jf. EUF-traktatens artikel 318. Der bør derfor indføres passende bestemmelser i denne forordning om en sådan rapport i forbindelse med andre eksisterende rapporteringsforpligtelser. (45) For så vidt angår de oplysninger, Kommissionen skal fremsende i tilknytning til decharge, bør Kommissionen især forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en evalueringsrapport om Unionens finanser på grundlag af de opnåede resultater, jf. artikel 318 i TEUF. Der bør derfor indføres passende bestemmelser i denne forordning om en sådan rapport i forbindelse med andre eksisterende rapporteringsforpligtelser. Rapporten bør navnlig indeholde elementer vedrørende resultater inden for kønsaspekterne i personalepolitik.

Ændring 20

Forslag til forordning Betragtning 48

(48) Med hensyn til de specifikke bestemmelser for gennemførelsen af eksterne foranstaltninger er det nødvendigt, at de tilpasses de ændringer, der er foreslået vedrørende forvaltningsmetoder. (48) Med hensyn til de specifikke bestemmelser for gennemførelsen af eksterne foranstaltninger er det nødvendigt, at de tilpasses de ændringer, der er foreslået vedrørende forvaltningsmetoder , og at foreslå en differentieret tilgang, når EU skal reagere på humanitære katastrofer, internationale kriser eller tredjelande, der befinder sig i en overgangsproces på vej mod demokrati .

Ændring 21

Forslag til forordning Betragtning 54 a (ny)

(54a) Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde med henblik på delegerede retsakter, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af de relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

Ændring 22

Forslag til forordning Betragtning 55

(55) Denne forordning bør kun revideres, når det er nødvendigt. For hyppige revisioner foranlediger uforholdsmæssigt store omkostninger i forbindelse med tilpasningen af de administrative strukturer og procedurer til de nye regler. Og endelig kan den tid, hvor de gældende bestemmelser er blevet anvendt, i visse tilfælde være for kort til, at der kan drages gyldige konklusioner. udgår

Ændring 23

Forslag til forordning Betragtning 56 a (ny)

(56a) Denne forordnings læsbarhed bør forbedres ved at tilføje et indeks, som også omfatter titler på alle artikler samt en ordliste med finansielle udtryk.

Ændring 24

Forslag til forordning Artikel 1

Denne forordning fastsætter regler for opstilling og gennemførelse af Unionens årlige budget (i det følgende benævnt"budgettet") og for regnskabsaflæggelse og kontrol af regnskaber. 1. Denne forordning fastsætter regler for opstilling og gennemførelse af Den Europæiske Unions almindelige budget (herefter"budgettet") og for regnskabsaflæggelse og kontrol af regnskaber.

2. I denne forordning forstås ved: — "institution" Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd og Rådet, Europa-Kommissionen, Den Europæiske Unions Domstol og Den Europæiske Revisionsret, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget, Den Europæiske Ombudsmand, Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (i det følgende benævnt "EU-Udenrigstjenesten") — den Europæiske Centralbank anses ikke for at være en EU-institution. Enhver henvisning til "Unionen" forstås som en henvisning til Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab.

Ændring 25

Forslag til forordning Artikel 2

Enhver bestemmelse vedrørende gennemførelsen af budgettets indtægter og udgifter, der findes i en anden retsakt, skal overholde de budgetprincipper, der er anført i afsnit II . Enhver bestemmelse vedrørende gennemførelsen af budgettets indtægter og udgifter, der findes i en anden retsakt, skal overholde bestemmelserne i denne forordning og de detaljerede regler for gennemførelse af denne forordning i henhold til den i artikel 199 omhandlede delegerede forordning .

Denne forordning finder anvendelse på Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd og Rådet, Europa-Kommissionen, Den Europæiske Unions Domstol, Den Europæiske Revisionsret, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget, Den Europæiske Ombudsmand, Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (i det følgende benævnt "institution(er)"). Ethvert forslag og enhver ændring af et forslag, som forelægges for lovgivningsmyndigheden, skal indeholde en klar henvisning til de bestemmelser, der indeholder undtagelser fra finansforordningen eller fra delegerede forordninger vedtaget i medfør af denne forordning, og de specifikke grunde til undtagelserne skal angives i begrundelsen til ethvert sådant forslag.

Denne forordning finder ikke anvendelse på Den Europæiske Centralbank.

Denne forordning finder anvendelse på gennemførelsen af administrationsudgifter i tilknytning til bevillinger i budgettet til Euratoms forsyningsagentur.

Ændring 26

Forslag til forordning Artikel 2 a (ny)

Artikel 2a Beskyttelse af personoplysninger Denne forordning berører ikke bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger eller i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger.

Ændring 27

Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1

1. Budgettet er det dokument, der for hvert regnskabsår forudgående angiver og godkender de samlede indtægter og udgifter, der skønnes nødvendige for Unionen og Det Europæiske Atomenergifællesskab . 1. Alle indtægter og udgifter skal inkluderes i budgettet og dets bilag, herunder, for hvert regnskabsår , overslag og samtlige godkendte indtægter og udgifter, der skønnes nødvendige for Unionen.

Ændring 28

Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 2

2. Unionens udgifter og indtægter omfatter: 2. Unionens udgifter og indtægter omfatter:

a) Unionens udgifter og indtægter , herunder de administrationsudgifter for institutionerne, der følger af bestemmelserne i traktaten om Den Europæiske Union om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, og de aktionsudgifter, der følger af gennemførelsen af disse bestemmelser, såfremt de afholdes over budgettet, a) Unionens udgifter og indtægter

b) Det Europæiske Atomenergifællesskabs udgifter og indtægter. b) de indtægter og udgifter, der opstår i forbindelse med gennemførelsen af den relevante Europæiske Udviklingsfond.

Ændring 29

Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 2 a (nyt)

2a. Unionens udgifter, som omhandlet i stk. 2, omfatter: a) administrative udgifter, herunder de administrationsudgifter, institutionerne må afholde i henhold til bestemmelserne i traktaten om Den Europæiske Union vedrørende den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, og de aktionsudgifter, der følger af gennemførelsen af disse bestemmelser i de tilfælde, hvor de afholdes over budgettet, samt b) operationelle udgifter, der følger af gennemførelsen af disse bestemmelser i de tilfælde, hvor udgifterne afholdes over budgettet, herunder tilknyttede støtteudgifter.

Ændring 30

Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 2 b (nyt)

2b. På budgettet opføres også sikkerhedsstillelsen for Unionens lånoptagelses- og långivningstransaktioner i forbindelse med forvaltningen af den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet (EFSF) og den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM) samt betalinger til garantifonden for aktioner i forhold til tredjelande.

Ændring 31

Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 4

4. Renter af midler, der er Unionens ejendom, tilkommer ikke Unionen, medmindre andet er bestemt i de aftaler, der er indgået med de opdragsenheder, der er opstillet i artikel 55, stk. 1, nr. ii)-viii) , og i beslutninger om ydelse af tilskud eller tilskudsaftaler indgået med modtagere . I de tilfælde anvendes sådanne renter på ny til det tilsvarende program eller indkasseres. 4. Renter af midler, der er Unionens ejendom, tilkommer ikke Unionen, medmindre andet er bestemt i de aftaler, der er indgået med de opdragsenheder, der er opstillet i artikel 55, stk. 1, litra b, nr. ii)-viii). I de tilfælde anvendes sådanne renter på ny til det tilsvarende program og modregnes i den respektive modtagers fordringer eller , hvis dette er umuligt, upraktisk eller ineffektivt, indkasseres de .

Ændring 32

Forslag til forordning Artikel 5 a (ny)

Artikel 5a Tidsfristens udløb 1. En tidsfrist fastsat i dage udløber ved udgangen af den sidste dag i perioden. 2. En tidsfrist fastsat i uger, måneder eller en periode omfattende mere end én måned – år, halvår, kvartal – udløber ved udgangen af dagen i den sidste uge eller den sidste måned, som ved sin betegnelse eller sit nummer svarer til den dag, hvor begivenheden eller tidspunktet indtræffer. 3. Såfremt den dag, på hvilken en tidsfrist, der er fastsat i måneder, vil udløbe, ikke forekommer i den sidste måned, udløber fristen ved udgangen af månedens sidste dag.

Ændring 33

Forslag til forordning Artikel 5 b (ny)

Artikel 5b Forlængelse af tidsfristen Hvis tidsfristen forlænges, beregnes den nye frist fra udløbet af den foregående frist.

Ændring 34

Forslag til forordning Artikel 5 c (ny)

Artikel 5c Søn- og helligdag; lørdage Hvis en handling skal finde sted på en bestemt dag eller inden for en frist, og hvis den pågældende dag eller den sidste dag inden fristens udløb er en søndag, en officielt anerkendt almindelig helligdag eller en lørdag, gælder den følgende arbejdsdag for denne dag.

Ændring 35

Forslag til forordning Artikel 9 – stk. 2 – litra a a (nyt)

aa) eller, i behørigt berettigede tilfælde, beløb til projekter vedrørende fast ejendom, som defineret i artikel 195, stk. 3, der endnu ikke er afsluttet, såfremt de forberedende etaper forud for indgåelsen af forpligtelsen endnu ikke er blevet afsluttet pr. 31. december og beløbene er nødvendige for, at arbejdet kan fremskyndes eller gæld kan tilbagebetales tidligt; der kan indgås forpligtelser for disse beløb indtil den 31. december det følgende år; samt

Ændring 36

Forslag til forordning Artikel 9 – stk. 2 – litra b a (nyt)

ba) beløb fra en ordning for egne indtægter.

Ændring 37

Forslag til forordning Artikel 9 – stk. 4

4. Ikke-opdelte bevillinger, der svarer til forpligtelser, som er behørigt indgået ved regnskabsårets afslutning, fremføres automatisk, dog kun til det følgende regnskabsår. 4. Ikke-opdelte bevillinger, der svarer til forpligtelser, som er behørigt indgået ved regnskabsårets afslutning, fremføres automatisk, dog kun til det følgende regnskabsår. Dette gælder desuden for frigjorte og uudnyttede bevillinger (forpligtelser og betalinger), der ikke er omfattet af stk. 2 og 3, samt disponible, uudnyttede margener under det generelle loft i den flerårige finansielle ramme for hvert område, som udgør en samlet margen for den flerårige finansielle ramme og fordeles på forskellige områder i det følgende regnskabsår alt efter behov.

Ændring 38

Forslag til forordning Artikel 9 – stk. 6

6. Bevillinger opført under reserven og bevillinger til personaleudgifter kan ikke fremføres jf. dog artikel 10. 6. Bevillinger opført under reserven og bevillinger til personaleudgifter kan ikke fremføres jf. dog artikel 10. For så vidt angår denne artikel, omfatter personaleudgifter løn og tillæg til medlemmer af og ansatte ved de institutioner, som personalevedtægterne er gældende for.

Ændring 39

Forslag til forordning Artikel 9 a (ny)

Artikel 9a Uudnyttede bevillinger vedrørende både forpligtelser og betalinger samt frigjorte bevillinger for år n kan fremføres til budgettet for år n+1 eller til et fremtidigt budget inden for rammerne af den årlige budgetprocedure på baggrund af en beslutning fra budgetmyndigheden. Senest den 1. oktober i år n fremlægger Kommissionen sit overslag over uudnyttede og frigjorte bevillinger for år n for både forpligtelser og betalinger for budgetmyndigheden. Hver af budgetmyndighedens parter anviser, hvorledes uudnyttede bevillinger skal fordeles, enten i budgettet for år n+1 eller endda for efterfølgende år. Beslutningen træffes i fællesskab af budgetmyndighedens to parter i overensstemmelse med proceduren efter artikel 314 i TEUF. De uudnyttede og frigjorte bevillinger indføres i et af budgetterne uden at overskride loftet i den flerårige finansielle ramme. Uudnyttede og frigjorte bevillinger kan enten fordeles på et konkret program eller indføres i et midlertidigt kapitel. I sådanne tilfælde opkræves der først midler fra medlemsstaterne efter budgetmyndighedens beslutning om det konkrete bestemmelsessted. Hvis der efter vedtagelsen af det årlige budget er uudnyttede margener under de enkelte lofter i den finansielle ramme, kan budgetmyndigheden forud for procedurens afslutning beslutte at fremføre de uudnyttede margener under de enkelte lofter til et af de følgende år i den flerårige finansielle ramme. Det samlede beløb for den flerårige finansielle ramme forbliver uændret.

Ændring 40

Forslag til forordning Artikel 13 – stk. 3

3. Hvis kontinuiteten i Unionens virksomhed eller forvaltningshensyn nødvendiggør det, kan Rådet med kvalificeret flertal på forslag fra Kommissionen bevilge to eller flere foreløbige tolvtedele til såvel forpligtelser som betalinger ud over dem, der automatisk er til rådighed i medfør af stk. 1 og 2. Det forelægger straks Europa-Parlamentet sin bevillingsafgørelse. 3. Hvis kontinuiteten i Unionens virksomhed eller forvaltningshensyn nødvendiggør det, kan Rådet med kvalificeret flertal på forslag fra Kommissionen bevilge et udgiftsbeløb, der overstiger én foreløbig tolvtedel, men ikke overstiger den samlede sum af to foreløbige tolvtedele til såvel forpligtelser som betalinger ud over dem, der automatisk er til rådighed i medfør af stk. 1 og 2. Det forelægger straks Europa-Parlamentet sin bevillingsafgørelse.

Afgørelsen træder i kraft tredive dage efter vedtagelsen, hvis Europa-Parlamentet, der træffer afgørelse med et flertal af sine medlemmer, inden for denne frist ikke beslutter at reducere disse udgifter. Afgørelsen træder i kraft tredive dage efter vedtagelsen, hvis Europa-Parlamentet, der træffer afgørelse med et flertal af sine medlemmer, inden for denne frist ikke beslutter at reducere disse udgifter.

Hvis Europa-Parlamentet beslutter at reducere disse udgifter, tager Rådet sin bevillingsafgørelse op til revision under hensyn til det beløb, som Europa-Parlamentet har vedtaget . Hvis Europa-Parlamentet beslutter at reducere disse udgifter, er det reducerede beløb gældende .

De yderligere tolvtedele bevilges med en tolvtedels fulde beløb og kan ikke opdeles. Hvis beløbet for to foreløbige tolvtedele, som er bevilget for et givent kapitel i henhold til første afsnit, ikke er tilstrækkeligt til at dække de udgifter, der er nødvendige for at undgå en afbrydelse af kontinuiteten i Unionens virksomhed på det område, det pågældende kapitel vedrører, kan der undtagelsesvist gives tilladelse til at overskride det bevillingsbeløb, der er opført under det tilsvarende kapitel på det foregående regnskabsårs budget. Budgetmyndigheden træffer afgørelse efter fremgangsmåden i dette stykke. Det samlede beløb for bevillingerne på det foregående regnskabsårs budget må dog under ingen omstændigheder overskrides.

Ændring 41

Forslag til forordning Artikel 15

Saldoen for regnskabsåret Fremførsel af budgetsaldoen

1. Saldoen for hvert regnskabsår opføres på budgettet for det følgende regnskabsår som indtægt, hvis der er tale om et overskud, eller som betalingsbevilling, hvis der er tale om et underskud. 1. Saldoen for hvert regnskabsår efter fremførsler i henhold til artikel 9 og 10 opføres på budgettet for det følgende regnskabsår som supplerende indtægt, hvis der er tale om et overskud, eller kun som betalingsbevilling, hvis der er tale om et underskud, i nøje overensstemmelse med artikel 7 i Rådets afgørelse om egne indtægter, men dette omfatter ikke en næsten automatisk tilpasning af medlemsstaternes bidrag til Unionens budget .

2. Overslag over sådanne indtægter eller betalingsbevillinger opføres på budgettet under budgetbehandlingen ved forelæggelse af en ændringsskrivelse efter fremgangsmåden i artikel 35. De opstilles i overensstemmelse med Rådets forordning om gennemførelse af afgørelsen om Unionens egne indtægter. 2. Overslag over sådanne indtægter eller betalingsbevillinger opføres på budgettet under budgetbehandlingen ved forelæggelse af en ændringsskrivelse efter fremgangsmåden i artikel 35.

3. Efter fremlæggelsen af regnskabet for hvert regnskabsår opføres en eventuel difference i forhold til overslagene på budgettet for det følgende regnskabsår ved et ændringsbudget, der alene omhandler dette . I så fald forelægges forslaget til ændringsbudget af Kommissionen inden 15 dage efter forelæggelsen af det foreløbige årsregnskab. 3. Efter fremlæggelsen af regnskabet for hvert regnskabsår opføres en eventuel difference i forhold til overslagene på budgettet for det følgende regnskabsår ved et ændringsbudget, der alene omhandler denne difference og, i tilfælde af et overskud, de tilsvarende supplerende bevillinger . I så fald forelægges forslaget til ændringsbudget af Kommissionen inden 45 dage efter forelæggelsen af det foreløbige årsregnskab.

Ændring 42

Forslag til forordning Artikel 15 a (ny)

Artikel 15a Reserve til betalinger og forpligtelser Overskuddet og de uudnyttede forpligtelser fra de foregående regnskabsår under den aktuelle flerårige finansielle ramme samt frigjorte bevillinger opføres i reserven til betalinger og forpligtelser. Reserven anvendes i første omgang til at dække eventuelle ekstra og/eller uforudsete behov samt til dækning af en eventuel negativ reserve; proceduren herfor er fastsat i artikel 44. Beslutningen om at anvende reserven træffes i fællesskab af budgetmyndighedens to parter efter forslag fra Kommissionen.

Ændring 43

Forslag til forordning Artikel 16

Den flerårige finansielle ramme og budgettet opstilles og gennemføres i euro, og regnskaberne aflægges i euro. Den flerårige finansielle ramme og budgettet opstilles og gennemføres i euro, og regnskaberne aflægges i euro.

Af hensyn til likviditetsstyringen som omhandlet i artikel 65 kan regnskabsføreren og, hvis der er tale om forskudskonti, forskudsbestyreren, og, i forbindelse med den administrative forvaltning af Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (i det følgende benævnt "EU-Udenrigstjenesten") , den ansvarlige anvisningsberettigede, dog gennemføre transaktioner i nationale valutaer på nærmere vilkår, der fastsættes i den delegerede forordning som omhandlet i artikel 199. Af hensyn til likviditetsstyringen som omhandlet i artikel 65 kan regnskabsføreren og, hvis der er tale om forskudskonti, forskudsbestyreren, og, i forbindelse med den administrative forvaltning af Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, den ansvarlige anvisningsberettigede, dog gennemføre transaktioner i nationale valutaer på nærmere vilkår, der fastsættes i den i artikel 199 omhandlede delegerede forordning.

Resultatet af sådanne valutatransaktioner opføres under et særskilt udgiftsområde i de respektive institutioners regnskaber; denne bestemmelse finder tilsvarende anvendelse på de i artikel 196b omhandlede organer.

Kommissionen sikrer gennem hensigtsmæssige midler, at valutaudsving i aflønningen og godtgørelser til Unionens personale udlignes mindst månedligt med henblik på at sikre lige behandling af transaktioner afregnet i euro og lønninger, der i sagens natur afregnes i andre valutaer. Dens beregninger sker på grundlag af Inforeuro-kursen.

Ændring 44

Forslag til forordning Artikel 18 – stk. 2 – litra e a (nyt)

ea) bøder pålagt i konkurrencesammenhæng, andre bødebeløb og tilgodehavender som resultat af udenretslig tvistbilæggelse, overenskomst eller enhver lignende aftale indgået med, eller udbetalinger udbetalt af, en ikke-statslig tredjepart

Ændring 45

Forslag til forordning Artikel 18 – stk. 2 – afsnit 1 a (nyt)

I tilfælde som omhandlet i litra b) kan forpligtelsesbevillinger dog stilles til rådighed ved, at medlemsstaten undertegner en bidragsaftale angivet i euro. Denne bestemmelse finder ikke anvendelse i de tilfælde, der er omhandlet i artikel 173, stk. 2, og artikel 175, stk. 2.

Ændring 46

Forslag til forordning Artikel 18 – stk. 3

3. Følgende udgør interne formålsbestemte indtægter: 3. Følgende udgør interne formålsbestemte indtægter:

a) indtægter fra tredjemand for levering af varer, tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder udført på dennes anmodning a) indtægter fra tredjemand for levering af varer, tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder udført på dennes anmodning

b) indtægter fra salg af køretøjer, materiel, installationer, materialer samt apparater til videnskabelige og tekniske formål, der skal udskiftes eller kasseres, når den bogførte værdi er helt afskrevet b) indtægter fra salg af køretøjer, materiel, installationer, materialer samt apparater til videnskabelige og tekniske formål, der skal udskiftes eller kasseres, når den bogførte værdi er helt afskrevet

c) indtægter fra tilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb c) indtægter fra tilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb i henhold til artikel 77

ca) indtægter fra renter på forfinansiering i henhold til artikel 5

d) indtægter fra levering af varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder, der udføres for andre tjenestegrene, institutioner eller organer, herunder sådanne institutioners og organers tilbagebetalinger af udlæg for tjenesterejser d) indtægter fra levering af varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder, der udføres for andre tjenestegrene, institutioner eller organer, herunder sådanne institutioners og organers tilbagebetalinger af udlæg for tjenesterejser

e) forsikringserstatninger e) forsikringserstatninger

f) indtægter fra salg, udlejning eller andet kontraktforhold vedrørende rettigheder i tilknytning til fast ejendom f) indtægter fra salg, udlejning , indfrielse eller andet kontraktforhold vedrørende rettigheder i tilknytning til fast ejendom

g) indtægter fra salg af publikationer og film, også på elektroniske medier. g) indtægter fra salg af publikationer og film, også på elektroniske medier.

Ændring 47

Forslag til forordning Artikel 19 – stk. 2 a (nyt)

2a. Enkeltdonationer til Kommissionen på over 999 EUR eller samlede donationer fra samme giver, som overstiger dette beløb inden for et år, spores via en særlig hjemmeside.

Ændring 48

Forslag til forordning Artikel 20 – stk. 1

1. Den delegerede forordning, der er omhandlet i artikel 199, kan angive de tilfælde, hvor visse indtægter kan fratrækkes betalingsanmodninger, og hvor der i så fald udstedes betalingsanvisning på nettobeløbet. 1. De følgende fradrag kan finde anvendelse på betalingsanmodninger, for hvilke der derefter udstedes betalingsanvisning på nettobeløbet:

a) sanktioner, der pålægges parterne i indkøbsaftaler eller modtagere af tilskud

b) prisnedslag, bonusser og rabatter fratrukket fakturaer og udgiftsopgørelser

c) renter fra forfinansieringsbetalinger

d) justeringer for uretmæssigt betalte beløb.

De i første afsnit, litra d), omhandlede justeringer kan foretages i form af direkte fradrag mod en ny betaling af samme type til den samme modtager i henhold til det kapitel, den artikel og det regnskabsår, hvorunder den overskydende udbetaling er konteret, idet en sådan betaling enten kan være en mellemliggende betaling eller en saldobetaling.

Unionens regnskabsregler finder anvendelse på de i stk. 1, litra c) og d), omhandlede elementer.

Ændring 49

Forslag til forordning Artikel 21 – stk. 1

1. Bevillingerne fordeles på afsnit og kapitler; kapitlerne underinddeles i artikler og konti. 1. Bevillingerne fordeles på afsnit og kapitler; kapitlerne underinddeles i artikler og konti. Driftsbevillinger og investeringer opføres særskilt.

Ændring 50

Forslag til forordning Artikel 21 – stk. 2

2. Kommissionen kan inden for sin egen budgetsektion selv overføre bevillinger som omhandlet i artikel 23 eller anmoder om budgetmyndighedens godkendelse af bevillingsoverførsler i de tilfælde, der er omhandlet i artikel 24. 2. Kommissionen kan inden for sin egen budgetsektion overføre bevillinger som omhandlet i artikel 23; alternativt kan Kommissionen eller de øvrige institutioner anmode om budgetmyndighedens godkendelse af bevillingsoverførsler i de tilfælde, der er omhandlet i artikel 24.

Ændring 51

Forslag til forordning Artikel 21 – stk. 3

3. Der kan kun overføres bevillinger til budgetposter, hvorunder der på budgettet er opført en bevilling eller er anført et pro memoria (p.m.). udgår

Ændring 52

Forslag til forordning Artikel 21 – stk. 4

4. Bevillinger, der modsvares af formålsbestemte indtægter, kan kun overføres, hvis disse indtægter bevarer deres oprindelige formål. udgår

Ændring 53

Forslag til forordning Artikel 22 – stk. 3

3. Alle institutioner undtagen Kommissionen kan inden for deres egen budgetsektion foreslå budgetmyndigheden, at der foretages overførsler fra et afsnit til et andet af over 10 % af regnskabsårets bevillinger under den post, hvorfra overførslen foretages. Disse overførsler foretages efter proceduren i artikel 24. 3. Alle institutioner undtagen Kommissionen kan inden for deres egen budgetsektion foreslå budgetmyndigheden, at der foretages overførsler fra et afsnit til et andet af over 15 % af regnskabsårets bevillinger under den post, hvorfra overførslen foretages. Disse overførsler foretages efter proceduren i artikel 24.

Ændring 54 + 262 + 267 + 268

Forslag til forordning Artikel 23

1. Kommissionen kan inden for sin budgetsektion selv : 1. Kommissionen kan inden for sin budgetsektion:

a) foretage overførsler af forpligtelsesbevillinger inden for hvert kapitel a) foretage overførsler af forpligtelsesbevillinger inden for hvert kapitel

b) foretage overførsler af betalingsbevillinger inden for hvert afsnit b) foretage overførsler af betalingsbevillinger inden for hvert afsnit efter forudgående underretning af Europa-Parlamentet og Rådet, såfremt ingen af disse gør indsigelse mod overførslen inden for tre uger

c) for så vidt angår personale- og driftsudgifter, der er fælles for flere afsnit, foretage overførsler fra et afsnit til et andet c) for så vidt angår personale- og driftsudgifter, der er fælles for flere afsnit, foretage overførsler fra et afsnit til et andet , dog højst 15 % af regnskabsårets bevillinger under den budgetpost, hvorfra overførslen foretages, og højst 30 % af regnskabsårets bevillinger under den budgetpost, hvortil overførslen foretages

d) for så vidt angår aktionsudgifter foretage overførsler mellem kapitler inden for samme afsnit, dog inden for en grænse på i alt højst 10 % af regnskabsårets bevillinger under den budgetpost, hvorfra overførslen sker. d) for så vidt angår aktionsudgifter foretage overførsler mellem kapitler inden for samme afsnit, dog inden for en grænse på i alt højst 15 % af regnskabsårets bevillinger under den budgetpost, hvorfra overførslen sker

Tre uger før den foretager de i første afsnit, litra b), omhandlede overførsler, underretter Kommissionen budgetmyndigheden om sine intentioner i så henseende. Hvis der foreligger behørigt motiverede grunde, som en af budgetmyndighedens to parter har gjort opmærksom på inden for denne treugers periode, finder proceduren i artikel 24 anvendelse.

2. Kommissionen kan inden for sin egen budgetsektion træffe beslutning om følgende overførselsbevillinger fra et afsnit til et andet , forudsat at den umiddelbart herefter underretter budgetmyndigheden om sin beslutning : 2. Kommissionen kan inden for sin egen budgetsektion træffe beslutning om overførsel fra et afsnit til et andet af bevillinger fra afsnittet "reserver" som omhandlet i artikel 43, hvor den eneste betingelse for at frigøre reserven er vedtagelse af en basisretsakt efter den almindelige lovgivningsprocedure som omhandlet i artikel 294 i TEUF, forudsat at den umiddelbart herefter underretter budgetmyndigheden om sine intentioner i så henseende.

a) overføre bevillinger fra afsnittet "reserver" som omhandlet i artikel 43, hvor den eneste betingelse for at frigøre reserven er vedtagelse af en basisretsakt efter den almindelige lovgivningsprocedure som omhandlet i artikel 294 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

b) i behørigt begrundede undtagelsestilfælde, hvor der er tale om internationale humanitære katastrofer og kriser, der indtræffer efter den 1. december i regnskabsåret, kan Kommissionen overføre uudnyttede budgetbevillinger for det løbende regnskabsår, der stadig er disponible under budgetafsnittene under udgiftsområde 4 i den flerårige finansielle ramme, til budgetafsnittene vedrørende bistand i krisesituationer og humanitære bistandsforanstaltninger. 2a. I behørigt begrundede undtagelsestilfælde, hvor der er tale om internationale humanitære katastrofer og kriser, der indtræffer efter den 1. december i regnskabsåret, kan Kommissionen overføre uudnyttede budgetbevillinger for det løbende regnskabsår, der stadig er disponible under budgetafsnittene under udgiftsområde 4 i den flerårige finansielle ramme, til budgetafsnittene vedrørende bistand i krisesituationer og humanitære bistandsforanstaltninger.

Kommissionen underretter budgetmyndighedens to parter umiddelbart efter, at den har foretaget sådanne overførsler eller har anvendt bevillinger til det efterfølgende regnskabsår på denne måde.

2b. Kommissionen kan fremlægge oplysninger til begrundelse af overførslen i form af et arbejdsdokument fra sine tjenestegrene.

2c. Kommissionen kan inden for sin budgetsektion foreslå budgetmyndigheden andre overførsler end dem, der er omhandlet i stk. 1.

Ændring 55

Forslag til forordning Artikel 24 – overskrift

Overførsler, som Kommissionen foreslår budgetmyndigheden Overførsler, som institutionerne foreslår budgetmyndigheden

Ændring 56

Forslag til forordning Artikel 24 – stk. 1

1. Kommissionen forelægger sit forslag til overførsler for Europa-Parlamentet og Rådet samtidigt. 1. Institutionerne forelægger deres forslag for budgetmyndighedens to parter samtidigt.

Ændring 57

Forslag til forordning Artikel 24 – stk. 2

2. Budgetmyndigheden træffer afgørelse om bevillingsoverførsler efter stk. 3-6 , jf. dog de undtagelser, der er omhandlet i afsnit I i anden del. 2. Budgetmyndigheden træffer afgørelse om bevillingsoverførsler efter stk. 3, 4 og 6 , jf. dog de undtagelser, der er omhandlet i afsnit I i anden del.

Ændring 58

Forslag til forordning Artikel 24 – stk. 3

3. Medmindre sagen er af hastende karakter, træffer Rådet, med kvalificeret flertal, og Europa-Parlamentet for hver overførsel, som de får forelagt, afgørelse om Kommissionens forslag inden seks uger fra de to institutioners modtagelse af forslaget. 3. Medmindre sagen er behørigt begrundet som værende af hastende karakter, træffer Rådet, med kvalificeret flertal, og Europa-Parlamentet for hver overførsel, som de får forelagt, afgørelse om institutionens forslag inden seks uger fra de to institutioners modtagelse af forslaget.

Ændring 59

Forslag til forordning Artikel 24 – stk. 4

4. Overførselsforslaget vedtages, hvis der inden for seksugersfristen sker følgende: 4. Overførselsforslaget vedtages, hvis der inden for seksugersfristen sker følgende:

a) Europa-Parlamentet og Rådet vedtager det — begge budgetmyndighedens parter vedtager det

b) enten Europa-Parlamentet eller Rådet vedtager det, og den anden institution undlader at træffe afgørelse — den ene af budgetmyndighedens to parter vedtager det, og den anden undlader at træffe afgørelse

c) Europa-Parlamentet og Rådet undlader at træffe afgørelse eller træffer ikke en afgørelse, som går imod Kommissionens forslag . — begge budgetmyndighedens to parter undlader at træffe afgørelse eller træffer ikke en afgørelse, som går imod overførselsforslaget .

Ændring 60

Forslag til forordning Artikel 24 – stk. 5

5. Den seksugersfrist, der er omhandlet i stk. 4, nedsættes til tre uger, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet anmoder om noget andet, når: a) overførslen udgør mindre end 10 % af bevillingerne på den budgetpost, som den stammer fra, og ikke overstiger 5 mio. EUR, eller b) overførslen kun vedrører betalingsbevillinger, og den samlede overførsel ikke overstiger 100 mio. EUR. udgår

Ændring 61

Forslag til forordning Artikel 24 – stk. 6

6. Hvis enten Europa-Parlamentet eller Rådet har ændret overførslen, og den anden har godkendt den eller undladt at træffe afgørelse, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet har ændret overførslen, betragtes det laveste beløb, som enten Europa-Parlamentet eller Rådet har accepteret, som godkendt, medmindre Kommissionen trækker sit forslag tilbage. 6. Hvis en af budgetmyndighedens to parter har ændret overførslen, og den anden har godkendt den eller undladt at træffe afgørelse, eller hvis begge parter har ændret overførslen, betragtes det laveste beløb, som enten Europa-Parlamentet eller Rådet har accepteret, som godkendt, medmindre institutionen trækker sit forslag tilbage.

Ændring 62

Forslag til forordning Artikel 24 a (ny)

Artikel 24a Specifikke regler for overførsler 1. Der kan kun overføres bevillinger til budgetposter, hvorunder der på budgettet er opført en bevilling eller et pro memoria (p.m.). 2. Bevillinger, der modsvares af formålsbestemte indtægter, kan kun overføres, hvis disse indtægter bevarer deres oprindelige formål.

Ændring 63

Forslag til forordning Artikel 25 – stk. 2

2. Afgørelser om overførsler, der skal muliggøre anvendelse af nødhjælpsreserven, træffes af budgetmyndigheden på forslag af Kommissionen eller af Kommissionen for højst 10 % af regnskabsårets bevillinger under den budgetpost, hvorfra overførslen sker . 2. Afgørelser om overførsler, der skal muliggøre anvendelse af nødhjælpsreserven, træffes af budgetmyndigheden på forslag af Kommissionen. Der skal forelægges et særskilt overførselsforslag for hver enkelt transaktion.

Proceduren i artikel 24, stk. 3 og 4, finder anvendelse. Får Kommissionens forslag ikke tilslutning fra Europa-Parlamentet og Rådet , og fastlægges der ikke en fælles holdning med hensyn til anvendelsen af denne reserve, undlader Europa-Parlamentet og Rådet at træffe afgørelse om Kommissionens overførselsforslag. Proceduren i artikel 24, stk. 3 og 4, finder anvendelse. Får Kommissionens forslag ikke tilslutning fra budgetmyndighedens to parter , og fastlægges der ikke en fælles holdning med hensyn til anvendelsen af denne reserve, undlader budgetmyndighedens to parter at træffe beslutning om Kommissionens overførselsforslag.

Ændring 64

Forslag til forordning Artikel 26 – stk. 3

3. Der skal opstilles specifikke, målelige, realiserbare, relevante og tidsbestemte målsætninger for alle de aktivitetsområder, som budgettet omfatter. Det kontrolleres ved hjælp af resultatindikatorer fastsat for hver enkelt aktivitet, om disse målsætninger er opfyldt, og de administrative tjenester, som afholder udgiften, fremsender oplysninger til budgetmyndigheden. Disse oplysninger fremsendes snarest muligt hvert år og skal senest foreligge i de dokumenter, der ledsager det foreløbige budgetforslag. 3. Der skal opstilles specifikke, målelige, realiserbare, relevante og tidsbestemte målsætninger for alle de aktivitetsområder, som budgettet omfatter. Det kontrolleres ved hjælp af resultatindikatorer fastsat for hver enkelt aktivitet, om disse målsætninger er opfyldt, og de administrative tjenester, som afholder udgiften, fremsender oplysninger til budgetmyndigheden. Disse oplysninger , der er omhandlet i artikel 34, stk. 2a, litra d), fremsendes hvert år og skal senest foreligge i de dokumenter, der ledsager budgetforslaget.

Ændring 65

Forslag til forordning Artikel 27 – stk. 1 a (nyt)

1a. Under budgetbehandlingen fremlægger Kommissionen de oplysninger, der er nødvendige for, at udviklingen i bevillingsbehovene kan sammenlignes med de oprindelige overslag i finansieringsoversigterne. Disse oplysninger omfatter de fremskridt, der er gjort, og hvilket stadie lovgivningsmyndigheden er nået til i behandlingen af de forelagte forslag. Bevillingsbehovene justeres om nødvendigt i takt med fremskridtene i forhandlingerne om basisretsakten.

Ændring 66

Forslag til forordning Artikel 27 – stk. 2

2. For at mindske risikoen for svig og uregelmæssigheder skal den i stk. 1 omhandlede finansieringsoversigt indeholde oplysninger om det interne kontrolsystem, der indføres, en risikovurdering samt eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger. 2. For at mindske risikoen for svig og uregelmæssigheder skal den i stk. 1 omhandlede finansieringsoversigt indeholde oplysninger om det interne kontrolsystem, der indføres, et overslag for omkostninger og fordele ved de kontroller, der er omfattet af sådanne systemer, og en risikovurdering samt eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.

Ændring 67

Forslag til forordning Artikel 28 – stk. 2 – litra a a (nyt)

aa) præcise, konsekvente og gennemsigtige kontrolregler, der respekterer de berørte parters rettigheder

Ændring 68

Forslag til forordning Artikel 28 – stk. 2 – litra d

d) forebyggelse, afsløring og korrigering af svig og uregelmæssigheder d) forebyggelse, afsløring og opfølgning på korrektion af svig og uregelmæssigheder, uden at dette indskrænker de opgaver, der påhviler de finansielle aktører, jf. kapitel 3

Ændring 69

Forslag til forordning Artikel 28 – stk. 2 a (nyt)

2a. En effektiv intern kontrol er baseret på bedste internationale praksis og omfatter bl.a.: a) adskillelse af opgaver b) en passende strategi for risikoforvaltning og kontrol, herunder kontrol på modtagerniveau c) undgåelse af interessekonflikter d) tilstrækkelige revisionsspor og dataintegritet i datasystemer e) procedurer for overvågning af resultaterne og for opfølgning af konstaterede svagheder i den interne kontrol og undtagelser f) regelmæssig evaluering af, om det interne kontrolsystem fungerer, som det skal.

Ændring 70

Forslag til forordning Artikel 28 – stk. 2 b (nyt)

2b. En effektiv intern kontrol er baseret på følgende elementer: a) gennemførelse af en hensigtsmæssig strategi for risikostyring og kontrol, som koordineres blandt relevante aktører i kontrolkæden b) tilgængeligheden af kontrolresultater for alle relevante aktører i kontrolkæden c) tillid, hvor det er berettiget, til forvaltningserklæringer fra gennemførelsespartnere og uafhængige revisionserklæringer, såfremt kvaliteten af det arbejde, der ligger til grund herfor, er tilstrækkelig og acceptabel, og arbejdet er udført i overensstemmelse med aftalte standarder d) rettidig anvendelse af korrigerende foranstaltninger, herunder i givet fald afskrækkende sanktioner e) klar og utvetydig lovgivning som grundlag for politikkerne f) afskaffelse af flere kontroller g) princippet om at forbedre balancen mellem fordele og ulemper ved kontrol, under hensyntagen til den i artikel 29 omhandlede fejlrisiko.

Ændring 71

Forslag til forordning Artikel 29

Acceptabel fejlrisiko Fejlrisiko

Lovgivningsmyndigheden træffer efter proceduren i EUF-traktatens artikel 322 beslutning om en acceptabel fejlrisiko for budgettets forskellige dele. Denne beslutning tages i betragtning ved den årlige dechargeprocedure i overensstemmelse med artikel 157, stk. 2. Kommissionen skal ved fremlæggelsen af nye udgiftsforslag anslå udgifterne til administrations- og kontrolsystemer samt fejlrisikoniveauet ved den foreslåede lovgivning opgjort for hver enkelt udgiftstype og medlemsstat.

Den acceptable fejlrisiko skal baseres på en analyse af kontrollens omkostningseffektivitet. Medlemsstater, enheder og personer, der er omhandlet i artikel 55, stk. 1, litra b), indberetter på Kommissionens anmodning de udgifter, de har afholdt i tilknytning til kontrol, samt antallet af og omfanget af aktiviteter, der finansieres over budgettet. Hvis fejlrisikoniveauet under gennemførelsen af programmet vedvarende er højt, skal Kommissionen udpege svaghederne i kontrolsystemerne, analysere omkostninger og fordele ved eventuelle korrigerende foranstaltninger og tage passende skridt i form af f.eks. forenkling af de gældende bestemmelser, ændring af programmets udformning, stramning af kontrollen eller om fornødent afslutning af aktiviteten.

Den acceptable fejlrisiko overvåges nøje og revideres, hvis kontrolomstændighederne ændrer sig væsentligt. Forvaltningserklæringer om nationale forvaltnings- og kontrolsystemer fremsendt af de af medlemsstaterne godkendte organer er en forudsætning for disse systemers effektivitet.

Ændring 72

Forslag til forordning Artikel 29 a (ny)

Artikel 29a Adskillelse af funktioner Funktionerne som regnskabsfører og betalingsansvarlig holdes adskilt.

Ændring 73

Forslag til forordning Artikel 30 – stk. 2 – afsnit 3

Det konsoliderede årsregnskab og den beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, som hver institution udarbejder, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. Det konsoliderede årsregnskab og den beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, som hver institution udarbejder, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende umiddelbart efter vedtagelsen .

Ændring 280

Forslag til forordning Artikel 31 – stk. 2

2. Kommissionen giver på en hensigtsmæssig måde adgang til de oplysninger om modtagerne af midler fra budgettet, som den ligger inde med , når budgettet gennemføres centralt og direkte af dens tjenestegrene eller af EU-delegationer i henhold til artikel 53, andet afsnit , samt oplysningerne om modtagerne af midler fra de enheder, som opgaver i forbindelse med budgettets gennemførelse er uddelegeret til, når der er tale om andre forvaltningsmetoder. 2. Kommissionen giver på en hensigtsmæssig måde adgang til oplysninger om kontrahenter og modtagere af midler og om den præcise art af og formålet med de foranstaltninger, der finansieres over budgettet, når budgettet gennemføres centralt, og til oplysninger om kontrahenter og modtagere af midler fra de enheder, som opgaver i forbindelse med budgettets gennemførelse er uddelegeret til, når der er tale om andre forvaltningsmetoder.

Denne forpligtelse gælder også for de øvrige institutioner for så vidt angår deres kontrahenter og eventuelle modtagere.

Ændring 75

Forslag til forordning Artikel 31 – stk. 3

3. Disse oplysninger stilles til rådighed under behørig iagttagelse af fortrolighedskravene, især beskyttelse af personoplysninger som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 og af sikkerhedskravene under hensyn til de særlige forhold i forbindelse med hver af de i artikel 53 nævnte forvaltningsmetoder samt, hvor det er relevant, i overensstemmelse med de relevante sektorspecifikke bestemmelser . 3. Disse oplysninger stilles til rådighed under behørig iagttagelse af kravene med hensyn til fortrolighed og sikkerhed samt for fysiske personers vedkommende deres ret til, at deres privatliv respekteres og deres personoplysninger beskyttes, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001.

For fysiske personers vedkommende offentliggøres kun kontrahentens eller modtagerens navn og tilhørssted, det tildelte beløb og formålet med tildelingen, og offentliggørelsen af disse oplysninger baseres på relevante kriterier som f.eks. den periodiske fordeling eller tildelingens art og omfang. Detaljeringsgraden af de offentliggjorte oplysninger afhænger af de særlige forhold, der gør sig gældende for den pågældende sektor og for hver af de i artikel 55 nævnte forvaltningsmetoder; detaljeringsgraden og kriterierne fastlægges i den i artikel 199 omhandlede delegerede forordning og i eventuelle relevante sektorspecifikke bestemmelser.

Ændring 76

Forslag til forordning Artikel 32 – stk. 1

Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Den Europæiske Unions Domstol, Revisionsretten, Det Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget, Ombudsmanden, den europæiske tilsynsførende for databeskyttelse og EU-Udenrigstjenesten opstiller hver især et overslag over deres udgifter og indtægter, som de sender til Kommissionen hvert år inden den 1. juli. Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Den Europæiske Unions Domstol, Revisionsretten, Det Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget, Ombudsmanden, Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og EU-Udenrigstjenesten opstiller hver især et overslag over deres udgifter og indtægter, som de sender til Kommissionen og samtidig, til orientering, til budgetmyndigheden hvert år inden den 1. juli.

Ændring 77

Forslag til forordning Artikel 32 – stk. 3

Institutionerne sender også hvert år inden den 1. juli budgetmyndigheden overslagene til orientering. Kommissionen opstiller et overslag over sine egne udgifter og indtægter, som den også sender til budgetmyndigheden inden samme dato . Kommissionen opstiller et overslag over sine egne udgifter og indtægter, som den også sender til budgetmyndigheden umiddelbart efter vedtagelse .

Ændring 78

Forslag til forordning Artikel 33

Hvert af de organer, der er omhandlet i artikel 200, sender i overensstemmelse med retsakten om dets oprettelse hvert år inden den 31. marts Kommissionen og budgetmyndigheden et overslag over sine udgifter og indtægter, herunder en stillingsfortegnelse, samt sit udkast til arbejdsprogram. Hvert af de organer, der er omhandlet i artikel 200, sender i overensstemmelse med retsakten om dets oprettelse hvert år senest den 31. marts samtidigt Kommissionen og budgetmyndigheden et overslag over sine udgifter og indtægter, herunder en stillingsfortegnelse, samt sit udkast til arbejdsprogram.

Ændring 79

Forslag til forordning Artikel 34 – stk. 1 – afsnit 2

Budgetforslaget indeholder en samlet oversigt over Unionens udgifter og indtægter og sammenfatter de overslag, der er omhandlet i artikel 32. Budgetforslaget indeholder en samlet oversigt over Unionens udgifter og indtægter , herunder en samlet oversigt over reserven til betalinger og forpligtelser, og sammenfatter de overslag, der er omhandlet i artikel 32.

Ændring 80

Forslag til forordning Artikel 34 – stk. 2 – afsnit 1

2. Kommissionen knytter i givet fald en finansiel programmering for de følgende år til budgetforslaget. 2. Kommissionen knytter en finansiel programmering for de følgende år til budgetforslaget.

Ændring 81

Forslag til forordning Artikel 34 – stk. 2 a (nyt)

2a. Kommissionen vedlægger endvidere budgetforslaget: a) en analyse af den økonomiske forvaltning i det forløbne regnskabsår samt af de uindfriede forpligtelser b) hvis det er hensigtsmæssigt, en udtalelse om de øvrige institutioners overslag, der kan indeholde afvigende overslag, vedlagt begrundelser herfor c) alle relevante arbejdsdokumenter vedrørende institutionernes stillingsfortegnelser og de tilskud, som Kommissionen yder de i artikel 196b omhandlede organer samt Europaskolerne. Ethvert sådant arbejdsdokument, hvoraf den senest godkendte stillingsfortegnelse fremgår, skal redegøre for: i) alt personale ansat af Unionen, herunder dens juridisk adskilte enheder, ordnet efter type af kontrakt ii) en redegørelse for politikken vedrørende stillinger og eksternt personale og for balancen mellem kønnene iii) antallet af reelt besatte stillinger ved begyndelsen af det år, hvor budgetforslaget fremlægges, med angivelse af fordelingen efter indplacering og administrativ enhed iv) stillingernes fordeling på politikområder v) det oprindeligt anslåede antal, for hver kategori af eksternt personale, af tilsvarende fuldtidsansatte på basis af de godkendte bevillinger såvel som antallet af personer, der reelt er til rådighed ved begyndelsen af det år, hvor budgetforslaget fremlægges, med angivelse af fordelingen af disse efter ansættelsesgruppe og, i hensigtsmæssigt omfang, lønklasse samt d) årsberetningerne indeholdende: i) oplysninger om opfyldelsen af alle de specifikke, målelige, realiserbare, relevante og tidsbestemte målsætninger, der tidligere er opstillet for de forskellige aktiviteter, samt de nye målsætninger, målt ved hjælp af indikatorer ii) en fyldestgørende begrundelse og en cost-benefit-strategi for foreslåede ændringer i bevillingsniveauet iii) en klar redegørelse for baggrunden for intervention på EU-plan i overensstemmelse med bl.a. subsidiaritetsprincippet iv) oplysninger om gennemførelsessatser for det foregående års aktiviteter og gennemførelsessatser for indeværende år. Resultatet af evalueringerne behandles og bruges til at vise, hvilke fordele foreslåede budgetændringer vil kunne indebære.

Ændring 82

Forslag til forordning Artikel 34 – stk. 2 b (nyt)

2b. I tilfælde, hvor Kommissionen overdrager budgetgennemførelsen til offentlig-private partnerskaber, vedlægges budgetforslaget et arbejdsdokument indeholdende: a) en årsberetning om de resultater, som eksisterende offentlig-private partnerskaber har opnået i det forløbne år b) de fastsatte mål for det år, budgetforslaget omhandler, med angivelse af de specifikke budgetmæssige behov med henblik på opnåelse af disse mål c) de administrative udgifter og det gennemførte projekt opgjort samlet og efter type, som defineret i artikel 196a, og efter hvert enkelt offentlig-privat partnerskab i det forløbne år d) det beløb i finansielle tilskud, der er udbetalt fra Unionens budget, og værdien af bidrag i form af konkrete ydelser udbetalt af andre partnere inden for hvert offentlig-privat partnerskab e) ved tilsvarende anvendelse af stk. 2a, litra c), stillingsfortegnelserne for de offentlig-private partnerskaber, hvor personalet aflønnes helt eller delvist med EU-midler; disse stillingsfortegnelser skal tages i betragtning ved udarbejdelsen af arbejdsdokumentet, jf. stk. 2a, litra c). I de tilfælde, hvor offentlig-private partnerskaber anvender finansielle instrumenter, skal arbejdsdokumentet uanset stk. 2c opstille oplysningerne herom efter partnerskab og efter finansielt instrument.

Ændring 83

Forslag til forordning Artikel 34 – stk. 2 c (nyt)

2c. I de tilfælde, hvor Kommissionen gør brug af finansielle instrumenter, vedlægges budgetforslaget et arbejdsdokument, der redegør for: a) den kapital, der er udstedt i form af finansielle instrumenter og finansieret via EU-budgettet, og den samlede kapital, der er investeret pr. finansielt instrument, herunder af tredjeparter, opgjort samlet og, angivet som gearingsgrad for hvert finansielt instrument, som værdien af kapital- og kvasi-kapitalandele b) indtægter og tilbagebetalinger modtaget i det forløbne år og et overslag for det år, som budgetforslaget omhandler c) Unionens samlede antal eventualforpligtelser og udestående forpligtelser, der er afledt af anvendelsen af finansielle instrumenter i det foregående år, især opgjort efter: i) alle eventuelle forpligtelser over for tredjeparter som følge af garantier ii) alle eventuelle forpligtelser som følge af maksimal udnyttelse af en kreditramme stillet til rådighed for tredjeparter iii) alle eventuelle samlede tab af efterstillet gæld eller kapital- eller kvasi-kapitalandele, eller iv) enhver anden mulig forpligtelse eller eventualforpligtelse, såvel som enhver oplysning, der er eller kan være relevant for risikovurderingen d) hensættelserne i budgettet til foregribelse af risici, såvel som uforudsete risici opgjort samlet og efter finansielt instrument e) procentdel af og absolut antal tilfælde, hvor der er trukket på garantier, eller efterstillet gæld, kapital- eller kvasi-kapitalandele er gået tabt som følge af svækkelse eller konkurs, opgjort samlet og efter finansielt instrument for det forløbne år, samt den samlede tid, det pågældende finansielle instrument har været i anvendelse f) det gennemsnitlige tidsrum mellem betalingen af et finansielt instrument i form af efterstillet gældskapital (mezzanin) til modtagerne og tilbagetrækningen af denne kapital; i tilfælde, hvor dette tidsrum er længere end tre år, udarbejder Kommissionen en handlingsplan for minimering af tidsrummet inden for rammerne af den årlige dechargeprocedure g) den geografiske fordeling af anvendelsen (absorptionen) af de finansielle instrumenter opgjort efter henholdsvis medlemsstat og finansielt instrument h) de administrative omkostninger ved enhver form for forvaltningsgebyrer, godtgørelser eller andre pengesummer, der afholdes til forvaltningen af finansielle instrumenter i de tilfælde, hvor denne opgave er overdraget til tredjepart, opstillet samlet og efter henholdsvis forvaltningspart og forvaltede finansielle instrument i) stillingsfortegnelserne, under tilsvarende anvendelse af stk. 2a, litra c), i tilfælde hvor personalet aflønnes helt eller delvist med EU-midler; disse stillingsfortegnelser skal tages i betragtning ved udarbejdelsen af arbejdsdokumentet, jf. stk. 2a, litra c).

Ændring 84

Forslag til forordning Artikel 34 – stk. 3

3. Sammen med budgetforslaget forelægger Kommissionen også alle arbejdsdokumenter, som den mener kan understøtte budgetanmodningerne. 3. Sammen med budgetforslaget forelægger Kommissionen også alle yderligere arbejdsdokumenter, som den mener kan understøtte budgetanmodningerne.

Ændring 85

Forslag til forordning Artikel 34 – stk. 4 – afsnit 2 – litra d

d) en detaljeret oversigt over samtlige ansatte i EU-delegationerne på tidspunktet for fremlæggelsen af budgetforslaget, herunder en oversigt opdelt efter geografisk område, land og mission, hvori der sondres mellem stillinger i stillingsfortegnelsen, kontraktansatte, lokalt ansatte og udsendte nationale eksperter, og bevillinger, der er anmodet om i budgetforslaget, til andre personaletyper, med dertil svarende overslag omregnet til antal fuldtidsbeskæftigede, som kan ansættes inden for rammerne af de bevillinger, der er anmodet om. d) en detaljeret oversigt over samtlige ansatte i EU-delegationerne på tidspunktet for fremlæggelsen af budgetforslaget, herunder en oversigt opdelt efter geografisk område, køn, land og mission, hvori der sondres mellem stillinger i stillingsfortegnelsen, kontraktansatte, lokalt ansatte og udsendte nationale eksperter, og bevillinger, der er anmodet om i budgetforslaget, til andre personaletyper, med dertil svarende overslag omregnet til antal fuldtidsbeskæftigede, som kan ansættes inden for rammerne af de bevillinger, der er anmodet om.

Ændring 86

Forslag til forordning Artikel 34 – stk. 4 a (nyt)

4a. Kommissionen supplerer budgetforslaget med et forslag om at mobilisere reserven til betalinger og forpligtelser i forbindelse med eventuelle behov, som opstår, og som der ikke oprindeligt er taget højde for i det årlige budget eller forordningen, der fastsætter den flerårige finansielle ramme.

Ændring 87

Forslag til forordning Artikel 34 – stk. 4 b (nyt)

4b. Sammen med budgetforslaget sender Kommissionen desuden Europa-Parlamentet og Rådet et arbejdsdokument om ejendomspolitikken udarbejdet af de enkelte institutioner og organer som omhandlet i artikel 196b med følgende oplysninger: a) for hver enkelt bygning de udgifter og områder, der dækkes af bevillingerne under de tilsvarende budgetposter b) den forventede udvikling i den samlede programmering af områder og placeringer for de kommende år med beskrivelse af allerede kendte ejendomsprojekter i planlægningsfasen, som omhandlet i artikel 195, stk. 3, c) endelige betingelser og omkostninger samt relevante oplysninger vedrørende projektgennemførelsen for nye ejendomsprojekter, der tidligere er blevet forelagt budgetmyndigheden efter proceduren i artikel 195, stk. 3, men som ikke er medtaget i tidligere års arbejdsdokumenter d) endelige betingelser og omkostninger for kontraktforlængelser, der ikke er omfattet af proceduren i artikel 195, stk. 3, men som indebærer en årlig belastning på over 500 000 EUR.

Ændring 88

Forslag til forordning Artikel 35

Indtil det forligsudvalg, der er omhandlet i EUF-traktatens artikel 314, indkaldes, kan Kommissionen på eget initiativ eller efter anmodning fra de øvrige institutioner for så vidt angår deres respektive sektioner samtidig forelægge Europa-Parlamentet og Rådet ændringsskrivelser til budgetforslaget på grundlag af nye faktorer, der ikke var kendt, da budgetforslaget blev fastlagt, herunder en ændringsskrivelse med ajourførte udgiftsoverslag for landbruget. Kommissionen kan, på grundlag af nye oplysninger der ikke var til rådighed, da budgetforslaget blev opstillet, på eget initiativ eller efter anmodning fra de øvrige institutioner for så vidt angår deres respektive sektioner samtidig forelægge Europa-Parlamentet og Rådet ændringsskrivelser til budgetforslaget i god tid før indkaldelsen af det forligsudvalg, der er omhandlet i artikel 314 i TEUF . Dette kan omfatte en ændringsskrivelse med ajourførte udgiftsoverslag for landbruget.

Ændring 89

Forslag til forordning Artikel 36

Artikel 36 Godkendelse af Forligsudvalgets resultat udgår

Når Forligsudvalget er nået til enighed om et fælles udkast, bestræber Europa-Parlamentet og Rådet sig på at godkende Forligsudvalgets resultat snarest muligt i henhold til EUF-traktatens artikel 314, stk. 6, i overensstemmelse med deres respektive forretningsordener.

Ændring 90

Forslag til forordning Artikel 38

1. Kommissionen forelægger forslag til ændringsbudgetter for anvendelse af Den Europæiske Solidaritetsfond og forslag til ændringsbudget med henblik på hver af de følgende situationer:

a) overskud

b) revision af overslaget over traditionelle egne indtægter og moms og grundlag for bruttonationalindkomst

c) forhøjelse af overslaget over indtægter og reduktion af betalingsbevillingerne

1. Kommissionen forelægger i tilfælde af uundgåelige, helt usædvanlige eller uforudsete omstændigheder forslag til ændringsbudget. Kommissionen fremlægger i tilfælde af uundgåelige, helt usædvanlige eller uforudsete omstændigheder to yderligere forslag til ændringsbudget pr. år .

Anmodninger om ændringsbudget fra de øvrige institutioner i de samme tilfælde som i første afsnit sendes til Kommissionen. Anmodninger om ændringsbudget fra de øvrige institutioner i de samme tilfælde som i første afsnit sendes til Kommissionen.

Før fremlæggelsen af et forslag til ændringsbudget undersøger Kommissionen og de øvrige institutioner, hvilket spillerum der er for reallokering af de relevante bevillinger under hensyn til en eventuel forventet underudnyttelse af bevillinger. Før fremlæggelsen af et forslag til ændringsbudget undersøger Kommissionen og de øvrige institutioner, hvilket spillerum der er for reallokering af de relevante bevillinger under hensyn til en eventuel forventet underudnyttelse af bevillinger.

2. Kommissionen forelægger samtidig Europa-Parlamentet og Rådet ethvert forslag til ændringsbudget senest den 1. september hvert år, medmindre ganske særlige omstændigheder gør sig gældende. Den kan lade anmodninger om ændringsbudgetter fra de øvrige institutioner ledsage af en udtalelse. 2. Medmindre særlige behørigt begrundede omstændigheder gør sig gældende, eller Den Europæiske Solidaritetsfond finder anvendelse, i hvilket tilfælde der kan fremlægges budgetændringsforslag når som helst i årets løb, forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet sine forslag til ændringsbudget samtidigt i april og/eller august . Den kan lade anmodninger om ændringsbudgetter fra de øvrige institutioner ledsage af en udtalelse.

3. Europa-Parlamentet og Rådet drøfter forslagene og tager i den forbindelse hensyn til, hvor meget sagen haster. 3. Europa-Parlamentet og Rådet drøfter forslagene og tager i den forbindelse hensyn til, hvor meget sagen haster.

Ændring 91

Forslag til forordning Artikel 40 – stk. 1 – litra a

a) en almindelig oversigt over indtægter og udgifter a) en almindelig oversigt over indtægter og udgifter , idet der skelnes mellem drifts- og investeringsomkostninger

Ændring 92

Forslag til forordning Artikel 41 – stk. 2 a (nyt)

2a. Administrative udgifter klassificeres således: a) udgifter vedrørende personale, der er godkendt i stillingsfortegnelsen: der anføres et bevillingsbeløb og et antal stillinger i fortegnelsen svarende til disse udgifter b) udgifter til eksternt personale og øvrige udgifter omhandlet i artikel 23, stk. 1, litra c), som finansieres over udgiftsområdet "administration" under den flerårige finansielle ramme c) udgifter vedrørende bygninger og hertil knyttede udgifter, herunder rengøring og vedligeholdelse, lejeudgifter, telekommunikation, vand, gas og elektricitet d) eksternt personale og teknisk bistand direkte tilknyttet gennemførelsen af programmer. De typer af Kommissionens administrative udgifter, der er fælles for flere afsnit, opføres i en separat oversigt, klassificeret efter type.

Ændring 93

Forslag til forordning Artikel 41 – stk. 2 b (nyt)

2b. Artikler og konti skal i videst muligt og passende omfang svare til de individuelle transaktioner, der er foretaget inden for rammerne af en given særskilt aktivitet. Den i artikel 199 omhandlede delegerede forordning fastlægger retningslinjerne for klassificering af artikler og konti med det formål at gøre budgettet så gennemsigtigt og kortfattet som muligt.

Ændring 94

Forslag til forordning Artikel 44 – stk. 2

Reserven skal anvendes inden regnskabsårets udgang ved overførsel efter fremgangsmåden i artikel 21 og 23. Reserven skal anvendes hurtigst muligt og inden regnskabsårets udgang , i første omgang ved hjælp af reserven til betalinger og forpligtelser som fastsat i artikel 15 (3a), eller ved overførsel efter fremgangsmåden i artikel 21 og 23.

Ændring 95 + 287

Forslag til forordning Artikel 46 – stk. 1

1. Budgettet viser: 1. Budgettet viser:

a) i den almindelige oversigt over indtægter og udgifter: a) i den almindelige oversigt over indtægter og udgifter:

i) overslag over Unionens indtægter i det pågældende regnskabsår i) overslag over Unionens indtægter i det pågældende regnskabsår

ii) de anslåede indtægter i det foregående regnskabsår og indtægterne i regnskabsåret n - 2 ii) de anslåede indtægter i det foregående regnskabsår og indtægterne i regnskabsåret n - 2

iii) forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det pågældende regnskabsår iii) forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det pågældende regnskabsår

iv) forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det foregående regnskabsår iv) forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det foregående regnskabsår

v) de indgåede udgiftsforpligtelser og de betalte udgifter i regnskabsåret n - 2 v) de indgåede udgiftsforpligtelser og de betalte udgifter i regnskabsåret n - 2 , sidstnævnte også anført som procentdel af budgettet

vi) de relevante anmærkninger for hver underinddeling, jf. artikel 41, stk. 1 vi) de relevante anmærkninger for hver underinddeling, jf. artikel 41, stk. 1

b) i hver enkelt budgetsektion: indtægter og udgifter struktureret på samme måde som under litra b) b) i hver enkelt budgetsektion: indtægter og udgifter struktureret på samme måde som under litra b)

c) for så vidt angår personale: c) for så vidt angår personale:

i) en stillingsfortegnelse, der for hver budgetsektion angiver det antal faste og midlertidige stillinger i hver lønklasse inden for hver kategori og tjenestegruppe, der godkendes inden for rammerne af budgetbevillingerne i) en stillingsfortegnelse, der for hver budgetsektion giver en fyldestgørende redegørelse for samtlige menneskelige ressourcer og angiver det antal faste og midlertidige stillinger i hver lønklasse inden for hver kategori og tjenestegruppe, der godkendes inden for rammerne af budgetbevillingerne , suppleret af et dokument, som angiver antallet af fuldtidsækvivalenter af kontraktansatte og lokalt ansatte

ii) en stillingsfortegnelse over det personale, der aflønnes over bevillingerne til forskning og teknologisk udvikling med henblik på direkte foranstaltninger, og en stillingsfortegnelse over det personale, der aflønnes over de samme bevillinger med henblik på indirekte foranstaltninger; fortegnelserne er opdelt efter kategori og lønklasse og med en sondring mellem faste og midlertidige stillinger, der godkendes inden for rammerne af budgetbevillingerne ii) en stillingsfortegnelse over det personale, der aflønnes over bevillingerne til forskning og teknologisk udvikling med henblik på direkte foranstaltninger, og en stillingsfortegnelse over det personale, der aflønnes over de samme bevillinger med henblik på indirekte foranstaltninger; fortegnelserne er opdelt efter kategori og lønklasse og med en sondring mellem faste og midlertidige stillinger, der godkendes inden for rammerne af budgetbevillingerne

iii) hvad angår videnskabeligt og teknisk personale kan opdelingen baseres på lønklassegrupper på betingelser fastsat i hvert enkelt budget; stillingsfortegnelsen skal angive antallet af højtkvalificerede videnskabelige og tekniske medarbejdere, der har ret til specielle fordele i henhold til de særlige bestemmelser i vedtægten iii) hvad angår videnskabeligt og teknisk personale kan opdelingen baseres på lønklassegrupper på betingelser fastsat i hvert enkelt budget; stillingsfortegnelsen skal angive antallet af højtkvalificerede videnskabelige og tekniske medarbejdere, der har ret til specielle fordele i henhold til de særlige bestemmelser i vedtægten

iv) en stillingsfortegnelse, der for hvert af de i artikel 200 omhandlede organer, som modtager tilskud over budgettet, angiver antallet af stillinger for hver lønklasse og for hver kategori. Stillingsfortegnelserne skal ud for det antal stillinger, der godkendes for det pågældende regnskabsår, vise antallet af godkendte stillinger for det foregående regnskabsår iv) en stillingsfortegnelse, der for hvert af de i artikel 196b omhandlede organer, som modtager tilskud over budgettet, angiver antallet af stillinger for hver lønklasse og for hver kategori. Stillingsfortegnelserne skal ud for det antal stillinger, der godkendes for det pågældende regnskabsår, vise antallet af godkendte stillinger for det foregående regnskabsår

ca) for så vidt angår finansiering til internationale organisationer, i et dokument som bilag til sektionen vedrørende Kommissionen:

i) en oversigt over alle bidrag, med en fordeling pr. EU-program/fond og pr. international organisation

ii) en begrundelse med forklaring på, hvorfor det var mere effektivt for Unionen at finansiere de internationale organisationer end at handle direkte.

d) for så vidt angår lånoptagelse og långivning: d) for så vidt angår lånoptagelse og långivning:

i) i den almindelige oversigt over indtægter: budgetposter, der svarer til de pågældende transaktioner og er bestemt til opførelse af eventuelle tilbagebetalinger fra modtagere, der i første omgang har misligholdt deres forpligtelser og derved gjort det nødvendigt at iværksætte opfyldelsesgarantien; disse poster forsynes med et pro memoria (p.m.) og de relevante anmærkninger i) i den almindelige oversigt over indtægter: budgetposter, der svarer til de pågældende transaktioner , især anvendelsen af finansielle instrumenter (artikel 130, 131), og er bestemt til opførelse af eventuelle tilbagebetalinger fra modtagere, der i første omgang har misligholdt deres forpligtelser og derved gjort det nødvendigt at iværksætte opfyldelsesgarantien såvel som alle indtægter, der genereres ved anvendelsen af finansielle instrumenter ; disse poster forsynes med et pro memoria (p.m.) og de relevante anmærkninger

ii) i sektionen vedrørende Kommissionen: ii) i sektionen vedrørende Kommissionen:

— budgetposter, der svarer til Unionens opfyldelsesgaranti i forbindelse med de pågældende transaktioner. Disse poster forsynes med et pro memoria (p.m.), så længe der ikke herunder er opstået faktiske udgifter, der skal dækkes af endelige bevillinger — budgetposter, der svarer til Unionens opfyldelsesgaranti og finansielle instrumenter i forbindelse med de pågældende transaktioner. Disse poster forsynes med et pro memoria (p.m.), så længe der ikke herunder er opstået faktiske udgifter, der skal dækkes af endelige bevillinger

— anmærkninger med henvisning til basisretsakt, omfang og varighed af de planlagte transaktioner samt den finansielle garanti, som Unionen stiller for gennemførelsen af transaktionerne — anmærkninger med henvisning til basisretsakt, omfang og varighed af de planlagte transaktioner samt den finansielle garanti, som Unionen stiller , eller andre finansielle instrumenter, som den anvender i forbindelse med transaktionerne

— en komplet udregning af procenten af overordnede midler, der afsættes til finansielle instrumenter, i forhold til Unionens budget

iii) i et dokument som bilag til sektionen vedrørende Kommissionen, til orientering: iii) i et dokument som bilag til sektionen vedrørende Kommissionen, til orientering:

— alle kapitalandele i form af finansielle instrumenter eller offentlig-private partnerskaber, som vedlægges specifikke anmærkninger om resultaterne heraf

— løbende kapitaltransaktioner og gældsforvaltning — løbende kapitaltransaktioner og gældsforvaltning

— kapitaltransaktioner og gældsforvaltning i det pågældende regnskabsår — kapitaltransaktioner og gældsforvaltning i det pågældende regnskabsår

e) de samlede udgifter vedrørende den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) opføres under ét og samme kapitel i budgettet med overskriften FUSP og fordelt på specifikke artikler. Disse artikler omfatter FUSP's udgifter og indeholder specifikke budgetposter, der som minimum anfører de enkelte større missioner . e) de samlede udgifter vedrørende den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) opføres under ét og samme kapitel i budgettet med overskriften FUSP og fordelt på specifikke artikler. Disse artikler omfatter FUSP's udgifter og indeholder en specifik budgetpost for hver enkelt mission .

ea) alle indtægter og udgifter under de respektive europæiske udviklingsfonde, som opføres under et særligt budgetudgiftsområde i Kommissionens budgetsektion.

Ændring 281

Forslag til forordning Artikel 47 – stk. 1 – afsnit 2 – litra b

b) det samlede antal godkendte stillinger for hver stillingsfortegnelse må ikke overskrides . b) institutionen eller organet har deltaget i en benchmarking-undersøgelse med andre EU-organer og andre institutioner iværksæt gennem Kommissionens personalescreening .

Ændring 96

Forslag til forordning Artikel 49

Hvis gennemførelsen af en EU-retsakt vil medføre overskridelse af de disponible budgetbevillinger eller de beløb, der er afsat i den flerårige finansielle ramme, må den finansielle gennemførelse af en sådan retsakt først finde sted, når budgettet er blevet ændret, og den finansielle ramme eventuelt er blevet revideret på passende måde. Hvis gennemførelsen af en EU-retsakt vil medføre overskridelse af de disponible budgetbevillinger eller de beløb, der er afsat i den flerårige finansielle ramme, må den finansielle gennemførelse af en sådan retsakt først finde sted, når budgettet er blevet ændret, og den finansielle ramme eventuelt er blevet revideret på passende måde. For så vidt angår denne artikel og uanset artikel 4, stk. 2, anses en EU-retsakt for at eksistere i de tilfælde, hvor lånoptagelses- eller långivningstransaktioner påvirker den samlede margen (artikel 9, stk. 4) for ethvert indeværende eller fremtidigt år, for hvilket den flerårige finansielle ramme er gældende.

Ændring 97

Forslag til forordning Artikel 50 – stk. 2

2. Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen, således at bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning. 2. Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen, således at bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning , og varetager deres kontrol- og revisionsforpligtelser i overensstemmelse med artikel 317 i TEUF .

Ændring 98

Forslag til forordning Artikel 51 – stk. 1 – afsnit 2

Ved en basisretsakt forstås en retsakt, der giver et retligt grundlag for en foranstaltning og for afholdelsen af den dertil svarende udgift, der er opført på budgettet. Ved en basisretsakt forstås en retsakt, der giver et retligt grundlag for en foranstaltning og for afholdelsen af den dertil svarende udgift, der er opført på budgettet. Artikel 2 finder anvendelse.

Ændring 99

Forslag til forordning Artikel 51 – stk. 3

3. Inden for anvendelsesområdet for afsnit V i EU-traktaten kan en basisretsakt have en af de former , som er anført i artikel 26, stk. 2, artikel 28, stk. 1, artikel 29, artikel 31, stk. 2, artikel 33 og artikel 37 i EU-traktaten . 3. Inden for anvendelsesområdet for afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union (herefter "TEU") kan en basisretsakt have en af følgende former:

— Rådets afgørelse, som er nødvendig for fastlæggelsen og iværksættelsen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (artikel 26, stk. 2, i TEU)

— Rådets afgørelse, hvis en international situation kræver en operationel aktion (artikel 28, stk. 1, i TEU)

— Rådets afgørelse, der fastlægger Unionens tilgang til et bestemt spørgsmål af geografisk eller tematisk karakter (artikel 29 i TEU)

— Rådets afgørelse, der fastlægger en EU-aktion eller EU-holdning eller iværksætter en EU-aktion eller EU-holdning (artikel 31, stk. 2, 1.-3. led, i TEU) eller vedrører udpegelse af en særlig repræsentant (artikel 31, stk. 2, 4. led, artikel 33, i TEU)

— indgåelse af aftaler med en eller flere stater eller internationale organisationer (artikel 37 i TEU).

Ændring 100

Forslag til forordning Artikel 51 – stk. 5 – litra b – afsnit 2a og 2b (nye)

De samlede bevillinger til de pilotprojekter, der er omhandlet i litra a), må ikke overstige 40 mio. EUR pr. regnskabsår. De samlede bevillinger til de nye forberedende foranstaltninger, der er omhandlet i første afsnit af denne litra, kan ikke overstige 50 mio. EUR pr. regnskabsår, og de samlede bevillinger, som der faktisk er indgået forpligtelser for til forberedende foranstaltninger, kan ikke overstige 100 mio. EUR.

Ændring 101

Forslag til forordning Artikel 51 – stk. 5 – litra c

c) bevillinger til forberedende foranstaltninger inden for afsnit V i EU-traktaten. Disse foranstaltninger skal begrænses til en kort periode og skal have til formål at fastlægge betingelserne for Unionens indsats for at opfylde målene for FUSP og for vedtagelsen af de nødvendige juridiske instrumenter. c) bevillinger til forberedende foranstaltninger inden for afsnit V i TEU (vedrørende almindelige bestemmelser om Unionens optræden udadtil og særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik) . Disse foranstaltninger skal begrænses til en kort periode og skal have til formål at fastlægge betingelserne for Unionens indsats for at opfylde målene for FUSP og for vedtagelsen af de nødvendige juridiske instrumenter.

I forbindelse med Unionens krisestyringsoperationer har forberedende foranstaltninger bl.a. til formål at vurdere de operative behov, sikre en hurtig første anvendelse af ressourcerne eller skabe betingelserne på stedet for iværksættelse af operationen. I forbindelse med Unionens krisestyringsoperationer har forberedende foranstaltninger bl.a. til formål at vurdere de operative behov, sikre en hurtig første anvendelse af ressourcerne eller skabe betingelserne på stedet for iværksættelse af operationen.

Forberedende foranstaltninger vedtages af Rådet på forslag fra EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik . Forberedende foranstaltninger vedtages af Rådet i fuldt samarbejde med Kommissionen, og Europa-Parlamentet høres i god tid forud og informeres udførligt om de forberedende foranstaltninger, navnlig dem, der vedrører FUSP og den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik .

For at sikre en hurtig gennemførelse af de forberedende foranstaltninger underretter den højtstående repræsentant hurtigst muligt Kommissionen om Rådets hensigt om at iværksætte en forberedende foranstaltning og især om de anslåede ressourcer, som er nødvendige til dette formål. I overensstemmelse med denne forordning træffer Kommissionen alle de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at midlerne udbetales hurtigt For at sikre en hurtig gennemførelse af de forberedende foranstaltninger underretter EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik hurtigst muligt Europa-Parlamentet og Kommissionen om Rådets hensigt om at iværksætte en forberedende foranstaltning og især om de anslåede ressourcer, som er nødvendige til dette formål. I overensstemmelse med denne forordning træffer Kommissionen alle de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at midlerne udbetales hurtigt

Ændring 102

Forslag til forordning Artikel 54 – stk. 1

1. Det er forbudt de finansielle aktører og alle andre personer, der er beskæftiget med budgetgennemførelse , forvaltning, revision eller kontrol, at foretage handlinger, der vil kunne medføre, at den pågældendes egne interesser kommer i konflikt med Unionens interesser. Hvis noget sådant skulle ske, har den pågældende pligt til at afholde sig fra at foretage handlingen og til at forelægge sagen for den kompetente myndighed . 1. Det er forbudt de finansielle aktører og alle andre personer, der er beskæftiget med budgetgennemførelse og forvaltning, herunder forberedende foranstaltninger med henblik herpå, revision eller kontrol, at foretage handlinger, der vil kunne medføre, at den pågældendes egne interesser kommer i konflikt med Unionens interesser. Hvis noget sådant skulle ske, har den pågældende pligt til at afholde sig fra at foretage handlingen og til at forelægge sagen for sin nærmeste overordnede, som skriftligt fastslår, om der eksisterer en interessekonflikt . Hvis der konstateres en interessekonflikt, skal den person, hvis interesser er involveret, indstille alle sine aktiviteter vedrørende den pågældende sag. Den nærmeste overordnede træffer personligt alle eventuelle yderligere, hensigtsmæssige foranstaltninger.

Ændring 103

Forslag til forordning Artikel 54 – stk. 2

2. Der er tale om interessekonflikt, når en upartisk og objektiv udøvelse af de opgaver, der påhviler en finansiel aktør eller en anden person omhandlet i stk. 1, bringes i fare af familiemæssige, følelsesmæssige, politiske, nationale eller økonomiske grunde eller ethvert andet interessefællesskab med modtageren. 2. Der er tale om interessekonflikt, når en upartisk og objektiv udøvelse af de opgaver, der påhviler en finansiel aktør eller en anden person omhandlet i stk. 1, bringes , eller af offentligheden kan opfattes som værende, i fare af familiemæssige, følelsesmæssige, politiske, nationale eller økonomiske grunde eller ethvert andet interessefællesskab med modtageren.

Handlinger, der ugyldiggøres af en interessekonflikt, kan blandt andet bestå i:

a) at indrømme sig selv eller en tredjepart, med hvem der består et blodslægtskab, en familierelation eller anden specifik relation, uberettigede direkte eller indirekte fordele

b) at afvise at indrømme en potentiel modtager, ansøger eller tilbudsgiver de rettigheder eller fordele, som vedkommende er berettiget til, eller at indrømme disse i overmål

c) at udføre uberettigede eller uretmæssige handlinger eller undlade at udføre obligatoriske handlinger.

Der er tale om interessekonflikt, når en potentiel modtager, ansøger eller tilbudsgiver er medlem af det personale, der er omfattet af personalevedtægten, er kontraktansat, lokalt ansat eller udsendt national ekspert.

Ændring 104

Forslag til forordning Artikel 55 – stk. 1 – litra a

a) af dens tjenestegrene eller af EU-d