17.11.75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 263/77 
tid, og at den  skule  kunne  anvendes  180  dage  efter 
ratificeringen,  hvilket  vil sige  fra 1. januar  1976. 
4. Udvalget  vil derfor  ikke  være  imod,  at der even-
tuelt  fastsættes  en mere  realistisk  dato  i forordningen. 
5. Endelig  henleder  Udvalget  Rådets  opmærksom-
hed på, at regeringerne  på Rådets  møde  den  11. de-
cember  1974  anmodede  Kommissionen  om  at se 
nærmere  på, hvilke  forbedringer  der kunne  tænkes  at 
lette gennemførelsen  af forordning  (EØF)  nr. 543/69. 
Så snart  det  viser  sig,  at der  er enighed  om  disse 
ændringer,  bør  de to ordninger  bringes  i overens-stemmelse  med  hinanden.  Rådet  bør  dernæst  under-
søge,  hvorledes  AETRs  tilpasning  til  eventuelle 
ændringer  af fællesskabsordninger  kan  sikres.  Depo-
neringen  af ratifikationsdokumenterne  berøres  ikke 
heraf. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  26.  juni  1975. 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Formand 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  afgørelse  om Den  europæiske  Socialfonds  intervention 
med hensyn  til forholdsregler  vedrørende  strukturelle  tilpasninger 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er endnu  ikke  offentliggjort  i De 
Europæiske  Fællesskabers  Tidende. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  29. april  1975  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det  nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  131.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  25. og 26. juni  1975,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til artikel  198  i traktaten  om opret-
telse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab, 
under  henvisning  til anmodning  om udtalelse  fra Rå-
det for De europæiske  Fællesskaber  af 30. april  1975, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  Udvalgets 
præsidium  traf  den  22. april  1975,  om i forventning 
om denne  høring  at pålægge  Afdelingen  for sociale 
anliggender  at udarbejde  en udtalelse  og en beretning 
herom, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for sociale  anliggender  på mødet  den  12.  juni  1975, 
og den  mundtlige  beretning,  som  hr. Laval  har  afgi-
vet på ordføreren,  hr. Fassina's  vegne, under  henvisning  til forhandlingerne  på den  131.  ple-
narforsamling  den  25.  og 26. juni  1975,  mødet  den 
25. juni  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
uden  stemmer  imod,  mens  3 undlod  at stemme: 
Indledende  bemærkning 
Udvalget  beklager,  at det har fået  sat en så usædvan-
lig kort  tidsfrist  for udarbejdelsen  af en udtalelse  af 
et spørgsmål,  der  er af afgørende  betydning  for ud-
formningen  og iværksættelsen  af en virkelig  euro-
pæisk  socialpolitik. 
Nr. C 263/78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17.11.75 
1. Socialfondens  rolle  i bestræbelserne  på at 
imødegå  konsekvenserne  af strukturtilpasnings-
fænomenerne 
1.1. Under  henvisning  til kommunikeet  fra topmø-
det i Paris  i december  1974  påtænker  Kommissionen 
i medfør  af Rådets  afgørelse  af 1. februar  1971  om re-
formen  af Den  europæiske  Socialfond,  særlig  artikel  4, 
at iværksætte  en specifik  aktion,  især  inden  for den 
faglige  uddannelse,  for at der  ved  hjælp  af den  nød-
vendige  mobilitet,  kan  sikres  en bedre  tilpasning  af 
udbud  og  efterspørgsel  på beskæftigelsesområdet. 
Kommissionen  er desuden  af den  opfattelse,  at man 
bør tilskynde  til en øget  aktivitet  i de grene  af er-
hvervslivet,  hvor  en ekspansion  er sælig  ønskelig 
med henblik  på den  økonomiske  udvikling  i Fælles-
skabet  på mellemlang  sigt,  samt  lette  en strukturel 
tilpasning  af de sektorer,  som  er hårdest  ramt. 
1.2. Udvalget  godkender  disse  generelle  hensigter, 
men konstaterer  samtidig,  bl.a.  under  henvisning  til 
de synspunkter,  som  det  ved  flere  lejligheder  har  gi-
vet udtryk  for  i forbindelse  med  Socialfonden,  at de 
foranstaltninger,  som  Kommissionen  foreslår  iværk-
sat til imødegåelsé  af de nuværende  økonomiske  og 
sociale  problemer,  er et vidnesbyrd  om,  at Socialfon-
den indtil  nu ikke  har  været  et tilstrækkelig  effektivt 
redskab  for  Fællesskabets  beskæftigelsespolitik  og 
erhvervsuddannelsespolitik,  hverken  når  det  har  dre-
jet sig  om  at udrydde  arbejdsløsheden  eller  om  at 
værge  truslen  om en sådan. 
1.3. Da  de unges  beskæftigelse  og arbejdsløsheden 
i denne  gruppe  er et så vigtigt  og presserende  pro-
blem,  udtrykker  Udvalget  ønske  om  at Kommissio-
nen hurtigst  muligt  forelægger  Rådet  et forslag  til 
henstilling  indeholdende  foranstaltninger,  der  giver 
unge  arbejdsløse  mulighed  for at få en faglig  uddan-
nelse  eller  videreuddannelse,  der skal  gøre  dem  bedre 
rustet  til at udøve  erhvervsvirksomhed. 
1.4. Uden  at undervurdere  de særlige  vanskelighe-
der, som  de seneste  års ændringer  i den  økonomiske 
situation  på verdensplan  og i den  internationale  sam-
handel  har  givet  anledning  til i kraft  af deres  omfang 
og hurtige  opståen,  beklager  Udvalget,  at det  netop 
er i en kriseperiode  og som  reaktion  på følgerne  af 
begivenheder,  hvis  årsager  er mangfoldige  og vanske-
lige at udrede,  at Socialfonden  får overdraget  beføjel-
ser, som  burde  have  været  den  tildelt  på et' tidligere 
tidspunkt;  havde  det  været  tilfældet,  ville  den  på 
bedre  vilkår  end  de nuværende,  have  kunnet  spille  den 
forebyggende,  strukturerende  rolle,  som  egentlig  til-
kommer  den,  og som  Udvalget  altid  har tillagt  ganske 
særlig  betydning. 1.5. Allerede  i sin udtalelse  om  reformen  af Den 
europæiske  Socialfond  fra 1969  understregede  Udval-
get, at det var nødvendigt,  at Fondens  beføjelser  ind-
gik som  led i Fællesskabets  strukturpolitik. 
1.6. I  en udtalelse  af nyere  dato  om  omstrukture-
ring af økonomierne  fandt  Udvalget  det nødvendigt: 
»At skærpe  de instrumenter,  som  Fællesskabet 
råder  over,  således  at det  med  initiativ  og støtte 
kan gribe  ind i omstruktureringsprocessen.  I den-
ne sammenhæng  fremhæver  Udvalget  betydningen 
af Den  europæiske  Investeringsbank  og Regional-
fonden,  samt  ikke  mindst  Socialfonden,  hvis  op-
gaver  og struktur  skal  udbygges  i det omfang,  det 
er nødvendigt  for effektivt  at støtte  omstrukture-
ringsprocessen«. 
1.7. Hvad  angår  udvælgelsen  af de foranstaltnin-
ger, til hvilke  der  i medfør  af afgørelsen  kan  ydes 
tilskud,  bemærker  Udvalget,  at mangelen  på nøjagtige 
kriterier  vil gøre  det  meget  vanskeligt  at vurdere, 
hvor  vigtige  og hastende  de nødvendige  tilpasninger 
er i de forskellige  grene  af erhvervslivet.  I denne 
sammenhæng  bemærkede  Udvalget  i sin udtalelse  om 
omstrukturering  af økonomierne,  at en politik,  der 
tager  sigte  på omstrukturering  på mellemlang  sigt, 
ikke kan  udformes  under  hensyntagen  til faktorer, 
der ganske  vist  er af aktuel  betydning,  men  hvis  be-
tydning  dog  kan  forandre  sig i løbet  af meget  kort 
tid. 
1.8. Denne  bemærkning  har  efter  Udvalgets  me-
ning  fuld  gyldighed  på det  meget  vigtige  område, 
som erhvervsvejledning  og -uddannelse  af arbejds-
kraften  udgør. 
1.9. Desuden  bør  tanken  om  fuld  og bedre  be-
skæftigelse  være  en hovedfaktor  ved  enhver  beslut-
ning  om teknologiske  eller  strukturelle  ændringer,  så-
ledes  som  Udvalget  anmodede  om  i sin udtalelse  om 
beskæftigelsen  på baggrund  af den  nye  situation  i 
Fællesskabet,  punkt  2.5.  (1). 
1.10.  Udvalget  er derfor  af den  opfattelse,  at 
udvælgelsen  af de foranstaltninger,  til hvilke  der  kan 
ydes  tilskud  fra Fonden,  bør  foretages  under  hensyn-
tagen  til ikke  blot  den  nuværende  krises  øjeblikkelige 
virkninger,  men  også  til samfundets  langsigtede  og 
samlede  økonomiske  og sociale  målsætninger. 
1.11.  Udvalget  minder  ligeledes  om,  at det har  gi-
vet udtryk  for ønsket  om,  at de kriterier,  på grundlag 
(!) EFT  nr. C 109  af 19. 9. 1974,  s. 52. 
17.11.75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 263/79 
af hvilke  prioritetsrækkefølgen  fastsættes,  bliver 
kendt.  Det  beklager,  at det  foreliggende  forslag  ikke 
giver  tilstrækkeligt  klare  oplysninger  på dette  punkt, 
og at Kommissionen  i øvrigt  ikke  drager  de nødven-
dige konsekvenser,  for  så vidt  angår  den  eventuelle 
forøgelse  af Socialfondens  økonomiske  midler. 
1.12.  Under  alle  omstændigheder  konstaterer  Ud-
valget,  at Den  europæiske  Socialfond  råder  over  mid-
ler, som  medlemsstaterne  kan  have  skønnet  tilstræk-
kelige  i tider  med  økonomisk  og  social  vækst.  På 
baggrund  af krisens  omfang  er Udvalget  imidlertid  af 
den opfattelse,  at det  ville  være  utænkeligt  at gå i 
gang  med  en omstrukturering  af økonomierne  uden 
samtidig  at give  Fonden  midler,  der  modsvarer  de 
samfundsmæssige  følgevirkninger  af en sådan  om-
strukturering,  bl.a.  med  hensyn  til indkomststøtte  til 
arbejdstagerne  og en aktiv  og effektiv  beskæftigelses-
politik. 
2. De påtænkte  foranstaltninger  må  nødvendigvis 
være  i overensstemmelse  med  Fællesskabets  økono-
miske  og sociale  målsætninger 
2.1. Udvalget  kan  kun  tilslutte  sig  ethvert  ønske 
om, at der  er en sådan  overensstemmelse,  men  samti-
dig bør  Fællesskabets  økonomiske  og sociale  målsæt-
ninger  ikke  blot  bestå  i hensigtserklæringerne  og de 
generelle  udsagn;  man  bør  gå videre  til konkrete 
valg,  faste  tidsfrister  og præcist  formulerede  midler, 
idet man  dog  sikrer  en vis smidighed  i tilpasningen. 
Efter  afdelingens  mening  vil det være  særdeleles  van-
skeligt  at indgå  som  led  i målsætninger,  der  endnu 
kun er vagt  defineret  eller  defineret  i ringe  omfang 
overhovedet. 
3. Prioritering  af foranstaltninger  til fordel  for  de 
regioner,  sektorer  og persongrupper,  der  er hårdest 
ramt  af beskæftigelses-vanskelighederne 
3.1. Udvalget  beklager,  at Kommissionen  under  de 
nuværende  forhold  ikke  har kunnet  udvise  større  nøj-
agtighed  på dette  punkt.  Dette  medfører  risiko  for 
en ophobning  af de forskellige  prioriterede  mål  og 
planer,  hvis  indbyrdes  sammenhæng  og  respektive 
betydning  man  har  svært  ved  at holde  adskilt. 
3.2. Under  alle  omstændigheder  finder  Udvalget,  at 
man for  Fællesskabet  som  helhed  i første  række  må 
søge  at finde  frem  til de sektorer,  regioner  og per-
songrupper,  der  er hårdest  ramt  af den  vedvarende 
krisesituation;  således  at de plantagte  foranstaltnin-
ger får den  størst  mulige  virkning. 3.3. I  denne  sammenhæng  er Udvalget  af den  op-
fattelse,  at Rådet  omgående  og uden  at skelne  mel-
lem lande,  områder  eller  sektorer  bør  træffe  en afgø-
relse,  der tillægger  følgende  grupper  absolut  prioritet: 
— unge  under  25 år, der  er ramt  af arbejdsløshed, 
eller  som  søger  beskæftigelse  for første  gang; 
— vandrende  arbejdstagere,  for  så vidt,  angår  om-
struktureringsforanstaltninger,  der  har  til formål 
— enten  at fjerne  truslen  om  hjemsendelse  til 
oprindelseslandet  på grund  af arbejdsløshed,  eller 
at forbedre  vilkårene  for  tilbagevenden  til eller 
genindpasning  i oprindelseslandet  på betingelse  af, 
at der  virkelig  er tale  om  en frivillig  tilbageven-
den og ikke  om  et skjult  middel  til at fremme 
afskedigelserne. 
3.4. Udvalget  udtrykker  derfor  ønske  om,  at alle 
spørgsmål  i tilknytning  til Socialfondens  aktivitet,  og 
især de foranstaltninger  til sektor-  og områdebestemt 
omstrukturering,  bliver  behandlet  og uddybet  med 
henblik  på en reform  af Socialfondens  rolle  og akti-
viteter  som  helhed.  Dette  bør  ske  omgående  og efter 
den behørige  fremgangsmåde,  i hvilken  forbindelse 
repræsentanter  for  de forskellige  grupper  i det  øko-
nomiske  og sociale  liv bør medinddrages. 
3.5. Specielt  hvad  angår  de  regionale  aspekter 
minder  Udvalget  om,  at det  altid  har  betragtet 
iværksættelsen  af regionalpolitikken  og en klar  defini-
tion på denne  som  en afgørende  betingelse  for,  at So-
cialfonden  kan  fungere  effektivt.  Man  må  imidlertid 
konstatere,  at denne  definition  og denne  iværksættel-
se stadig  ikke  er foretaget. 
3.6. Endelig  ønsker  Udvalget  at minde  om,  at Fon-
den i henhold  til artikel  3, stk.  2, i Rådets  afgørelse 
af 1. februar  1971  i særlige  tilfælde,  der bestemmes  af 
Rådet,  ligeledes  kan  ydes  tilskud  til fordel  for perso-
ner, som  skal  udøve  selvstændig  virksomhed  (f.eks. 
Rådets  forordning  (EØF)  nr. 2398/71  af 8. november 
1971  til fordel  for personer,  der  direkte  er beskæfti-
get som  selvstændige  inden  for landbruget). 
4. Konklusioner 
4.1. Udvalget  erkender,  at Kommissionens  forslag 
udgør  et rosværdigt  forsøg  på at imødegå  visse  pro-
blemer  af betydning  for Fællesskabets  økonomiske  og 
sociale  fremtid,  men  må  dog  generelt  beklage,  at de 
stillede  forslag  er så vage  og under  alle  omstændighe-
der fragmentariske,  at de efter  dets  mening  måske 
nok vil gøre  det lettere  for Rådet  at træffe  en afgørel-
se, men  at de kun  vanskeligt  kan  føre  til, at de fore-
Nr. C 263/80 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17.11.  75 
slåede  målsætninger  bliver  opfyldt,  og at de kun  i be-
grænset  omfang  vil bidrage  til på fornuftig  vis at fo-
retage  en omstrukturering  mod  sektorer,  som  det  er 
hensigtsmæssigt  at udbygge. 
4.2. Der  står  så meget  på spil,  og det er så vanske-
ligt at træffe  et valg,  at Fællesskabet  burde  have  for-
søgt at undgå  at træffe  en halvfærdig  afgørelse,  der er 
begrænset  såvel  tidsmæssigt  som  i selve  sit sigte;  den 
burde  snarere  — på grundlag  af veldefinerede  øko-
nomiske  og sociale  målsætninger  — have  stræbt  mod 
en viljefast  og helstøbt  aktion,  der kan  genoprette  til-liden  til Den  europæiske  Socialfond  og give  den  de 
konkrete  midler  i hænde,  uden  hvilke  den  ikke  kan 
blive  et centralt  og virkelig  effektivt  redskab  for 
Fællesskabets  socialpolitik. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  25. Juni  1975. 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Formand 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om fastsættelse  af hovedinterventions-
centre  for olieholdige  frø og af de der  gældende,  afledte  interventionspriser  for pro-
duktionsåret  1975/1976 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 145  af 28. juni  1975,  side  2. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  5. juni  1975  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  131.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  25. og 26. juni  1975,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udtalelse 
af 5. juni  1975, 
under  henvisning  til artikel  198  i EØF-traktaten, 
under  henvisning  til den  beslutning,  dets  formand 
traf om at pålægge  Landbrugsafdelingen  at udarbejde 
en udtalelse, 
under  henvisning  til det  forslag  til udtalelse,  som 
ordføreren,  hr. Schnieders,  har fremlagt, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Landbrugs-
afdelingen  på mødet  den  5. juni  1975, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  131.  ple-
narforsamling  den  25.  og 26.  juni  1975,  mødet  den 
25. juni  1975  — VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
enstemmigt: 
Udvalget  godkender  Kommissionens  forslag. 
Den bemærker  imidlertid,  at den  interventionspris, 
der er foreslået  for centrene  i Danmark  (Århus  og 
København),  og som  er beregnet  på grundlag  af den 
pris,  der er fastsat  for Hamborg,  ikke  i tilstrækkelig 
grad  forekommer  at tage  hensyn  til de faktiske  trans-
portudgifter.  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  an-
moder  Kommissionen  og Rådet  om at undersøge  det-
te spørgsmål  indgående  i lyset  af de erfaringer,  som 
bliver  indvundet  i indeværende  produktionsår. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  25. Juni  1975. 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Formand