3. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;
4. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
4. Fiberproduktion: den fælles markedsordning for hør og hamp *
A5-0124/2000
I.
Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1251/1999 om indførelse af en
støtteordning for producenter af visse markafgrøder for at medtage hør og hamp bestemt til fiber-
produktion (KOM(1999) 576 /dash C5-0280/1999 /dash 1999/0236(CNS))
Forslaget ændret som følger (1):
KOMMISSIONENS FORSLAG (2) ÆNDRINGER
(Ændring 1)
Betragtning 2
(2)Sektoren for hør og hamp har undergået store forandrin-
ger, siden Rådets forordning (EØF)nr. 1380 /70 om den fælles
markedsordning for hør og hamp trådte i kraft. Foruden dentraditionelle dyrkning af hør, der især er bestemt til produktionaf lange fibre til tekstilformål, foregår der en dyrkning, ofte med
lavere omkostninger, af hør, som udelukkende er bestemt til produk-tion afkortefibre .(2)Sektoren for hør og hamp har undergået store forandrin-
ger, siden Rådets forordning (EØF)nr. 1308 /70 om den fælles
markedsordning for hør og hamp trådte i kraft. Foruden dentraditionelle dyrkning af hør og hamp , der især er bestemt til
produktion af lange fibre til tekstilformål, og traditionel
anvendelse af fibre af hamp , foregår der en produktion af
hør og hamp, der tager sigte på et nyt marked for kortefibre. Da netop de korte fibre hhv. totalfibrene kan anven-des til nye og innovative materialer og formål med frem-tidsperspektiver, bør disse på langt sigt prioriteres foryderligere at øge alternativerne til syntetisk fremstilledestoffer.
(Ændring 2)
Betragtning 3
(3) Den meget høje hektarstøtte for korte hørfibre og hampefibre i
forhold til produktionsomkostningerne eller produktværdien medfører,at der har været en vis tilskyndelse til at dyrke afgrøderne i spekula-tionsøjemed. Arealerne med korte hørfibre og hampefibre er blevetudvidet,udenatderharværetentilsvarendeudviklingiproduktioneneller den faktiske efterspørgsel efter disse produkter. De foranstalt-ninger, der er truffet for at undgå denne anormale situation, harikke givet de ønskede resultater, men har medført, at bestemmelserne
fordisse produktererblevetmereindviklede.(3) På grund af den attraktive arealbetaling er der i nogle
medlemsstater forekommet dyrkning udelukkende i spe-kulationsøjemed. De foranstaltninger, som er blevet truf-fet, har medført meget komplicerede bestemmelser idenne sektor og til dels ikke givet de ønskede resultater.
(1)Sagen henvist til fornyet udvalgsbehandling, jf. forretningsordenens artikel 69, stk. 2.
(2)EFT C 56 E af 29.2.2000, s. 17.23.2.2001 DA C 59/51 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. maj 2000
(Ændring 3)
Betragtning 4
(4)For at løse problemerne på markedet for hør og hamp
bestemt til fiberproduktion bør det fastsættes, at støtten til deberørte landbrugere skal svare til støtten for konkurrerendeafgrøder. Med henblik herpå, og for at forenkle gældendebestemmelser, bør produkterne medtages under den støtteord-ning for producenter af visse markafgrøder, der blev indførtved Rådets forordning (EF)nr. 1251/1999. Hvis opretholdelsen
afproduktionenberettigerhertil,erderiøvrigt fastsat støtte til for-
arbejdning af strå af hør og hamp som led i Rådets forordning(EF)nr. … om den fælles markedsordning for hør og hampbestemt til fiberproduktion.(4)For at løse problemerne på markedet for hør og hamp
bestemt til fiberproduktion bør det fastsættes, at støtten til deberørte landbrugere skal svare til støtten for konkurrerendeafgrøder. Med henblik herpå, og for at forenkle gældendebestemmelser, bør produkterne medtages under den støtteord-ning for producenter af visse markafgrøder, der blev indførtved Rådets forordning (EF)nr. 1251/1999. For at opretholde
produktionen i denne sektor, er det nødvendigt, at der erfastsat støtte til forarbejdning af strå af hør og hamp som led iRådets forordning (EF)nr. … om den fælles markedsordningfor hør og hamp bestemt til fiberproduktion. For at undgå
bedrageri eller misbrug i denne sektor og sikre, at produ-
center og forarbejdningsvirksomheder bringer hør- oghampprodukter af høj kvalitet på markedet, skal produ-center og forarbejdningsvirksomheder have tilstrækkeligeincitamenter. Producenterne er imidlertid nødt til overfor de ansvarlige myndigheder at bevise, at de har leverettil den forarbejdende virksomhed, og den forarbejdendevirksomhed skal over for de ansvarlige myndighederbevise, at den har forarbejdet de afleverede fibre. Hvisder efter en frist på 18 måneder ikke kan forelægges til-strækkeligt bevis for de ansvarlige myndigheder, vil støt-ten falde til det niveau, som gælder for braklægning .
(Ændring 4)
Betragtning 5
(5)For atsikre enharmonisk overgang tildenstøtte,dererfastsat
forkorn,ogforogsåatløsedenuværendeproblemersomfølgeafdeforskellige støtteordninger for spindhør og oliefrø, bør betalingen forhør og hamp bestemt til fiberproduktion fastsættes på samme niveausombetalingenforhørfrø,derselvskaltilpassesbetalingenforkorniproduktionsåret 2002/2003.(5) For at forenkle støtteordningen for hør og hamp inte-
greres den i støtteordningen for producenter af markaf-grøder. Ordningen vil blive udvidet til at omfatte deområder, som i øjeblikket producerer hør og hamp udover det areal, som kommer i betragtning i henhold tilarealbetalingsordningen for markafgrøder, og andreegnede ikke-landbrugsarealer, hvis det kan bevises, at derikke vil ske nogen erosion eller anden økologisk skadesom følge af dyrkningen. Støtteniveauet for hør og hampbør fastsættes på et tilstrækkeligt højt niveau for yderli-gere at udvikle sektoren med henblik på diversificering.
(Ændring 5)
Betragtning 6
(6) Foratundgå,atformåletmedforordning(EF)nr.1251/1999
omgås, bør det fastsættes, at hektarstøtten for hør og hamp bestemttil fiberproduktion betales på betingelse af, at visse dyrkningsvilkåroverholdes.Udgår.C 59/52 DA 23.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. maj 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 6)
Betragtning 7
(7)Der bør fastsættes særlige foranstaltninger for hamp for at
undgå, at ulovlige afgrøder skjules blandt de afgrøder, forhvilke der kan betales arealstøtte, og at de derved forstyrrerden fælles markedsordning for hamp. Det bør derfor fastsættes,at der kun ydes støtte for de arealer, hvor der er sået frø afhampesorter, der giver visse garantier for indholdet af stimule-rende stoffer. Hvermedlemsstatbørogsåbegrænsehampearealernei
hvert produktionsområde for at sikre, at der i vid udstrækning føreskontrol med indholdet af stimulerende stoffer i planter på de arealer,der indgives støtteansøgning for. Der bør derfor indføres en ordningmed forhåndsgodkendelser, der sikrer, at de af medlemsstaterne fast-sattemaksimumsarealer ikkeoverskrides.(7)Der bør fastsættes særlige foranstaltninger for hamp for at
undgå, at ulovlige afgrøder skjules blandt de afgrøder, forhvilke der kan betales arealstøtte, og at de derved forstyrrerden fælles markedsordning for hamp. Det bør derfor fastsættes,at der kun ydes støtte for de arealer, hvor der er sået frø afhampesorter, der giver visse garantier for indholdet af stimule-rende stoffer.
(Ændring 7)
Betragtning 8a(ny)
(8a) Planerne over de regionale basisarealer bør udvides
med hamp- og hørarealer; i denne forbindelse er det nød-vendigt som referenceår for medlemsstaterne Østrig,Finland og Sverige at vælge årene efter deres tiltrædelse.
(Ændring 8)
ARTIKEL1,NR.−1(nyt)
Artikel2,stk.2(forordning (EF)nr.1251/1999)
− 1. Sidst i artikel 2, stk. 2, tilføjes følgende:
Ved fastlæggelsen af det regionale basisareal skal der
tages hensyn til hør- og hampdyrkningen. For med-lemsstaterne Østrig, Finland og Sverige gælder somreferenceår for hamp og hør årene 1995-1997.
(Ændring 9)
ARTIKEL1,NR.2
Artikel4,stk.3,afsnit1(forordning (EF)nr.1251/1999)
2) Iartikel4,stk.3,førsteafsnit,ændres»forhørfrø«til»forhørfrø
og hørog hampbestemt tilfiberproduktion«.Udgår.23.2.2001 DA C 59/53 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. maj 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 10)
ARTIKEL1,NR.2a(nyt)
Artikel4,stk.3,afsnit1,led3a(nyt)(forordning (EF)nr.1251/1999)
2a. I artikel 4, stk. 3, afsnit 1, tilføjes følgende ord:
For hamp og hør:/dash 126 euro/t (mindst 600 euro pr. ha) fra regn-
skabsåret 2001/2002.
(Ændring 11)
ARTIKEL1,NR.2b(nyt)
Artikel4,stk.3,nytafsnit(forordning (EF)nr.1251/1999)
2b. I artikel 4, stk. 3, tilføjes følgende nye afsnit:
Arealbetalingen for hør og hamp er uafhængig af strå
eller kornanvendelse.
(Ændring 12)
ARTIKEL1,NR.2c(nyt)
Artikel4,stk.4a(nyt)(forordning (EF)nr.1251/1999)
2c. I artikel 4 tilføjes følgende afsnit:
4a. Arealstøtten for dyrkning af hamp og hør kom-
mer kun til udbetaling, når producenten kan bevise, athan har leveret til den forarbejdende virksomhed.
(Ændring 13)
ARTIKEL1,NR.3
Artikel5a,stk.2,led2(forordning (EF)nr.1251/1999)
udash godkendte første forarbejdningsvirksomheder indgår købe-
kontrakterforheleproduktionen tilandreformålendkonsum .udash godkendte første forarbejdningsvirksomheder indgår købe-
kontrakter for strå .
(Ændring 14)
ARTIKEL1,NR.3
Artikel5a,stk.3(forordning (EF)nr.1251/1999)
3. Medlemsstaterne fastsætter for hvert produktionsområde det
maksimale areal, for hvilket der kan ydes arealbetaling forhamp bestemt til fiberproduktion, for at sikre , at der føres kon-
trol med indholdet af tetrahydrocannabinol på mindst 30 % afde arealer, der ansøges om støtte for. For at sikre, at maksi-
mumsarealerne ikke overskrides, opretter medlemsstaterne en
ordning med forhåndsgodkendelse til at dyrke hamp, der
begrænser tilsåningerneihenholdtildenneordning tildisse arealer .3. Medlemsstaterne kan fastsætte det maksimale areal, for
hvilket der kan ydes arealbetaling for hamp bestemt til fiber-produktion, for at sikre et tilstrækkeligt niveau for kontrol
med indholdet af tetrahydrocannabinol på mindst 30 % af den
dyrkning , der ansøges om støtte til. For at sikre, at maksi-
mumsarealerne ikke overskrides, kanmedlemsstaterne oprette
en ordning med forhåndsgodkendelse til at dyrke hamp i for-
hold til markederne .C 59/54 DA 23.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. maj 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 15)
ARTIKEL1,NR.3a(ny)
Artikel6,stk.1,afsnit1(forordning (EF)nr.1251/1999)
3a. Artikel 6, stk. 1, afsnit 1, affattes således:
1. Udtagningsforpligtelsen for den enkelte produ-
cent, der ansøger om arealbetaling, fastsættes som enandel af det areal med markafgrøder, bortset fra hør-og hampfibre, for hvilket vedkommende har indgivetansøgning, og denne andel udtages i henhold til denneforordning.
(Ændring 37)
ARTIKEL1,NR.3b(nyt)
Artikel7(forordning (EF)nr.1251/1999)
3b. I artikel 7 indføjes følgende afsnit:
Medlemsstaterne kan fravige denne bestemmelse i for-
bindelse med ansøgninger om betaling for spindhørog hamp og udtagning af jord som følge heraf i
medfør af artikel 6, såfremt sådanne ansøgninger
vedrører arealer, der har modtaget arealbetaling forhør og hamp i henhold til Rådets forordning (EF)nr. 1308/70 eller denne forordning i produktionsårene1998/1999, 1999/2000 og 2000/2001.
(Ændring 16)
ARTIKEL1,NR.4
Artikel9(forordning (EF)nr.1251/1999)
4. I artikel 9 foretages følgende ændringer: 4. I artikel 9 foretages følgende ændringer:
a) istk.1indsættes eftersjetteled: Udgår.
Rdash hør bestemt til fiberproduktion, regler for de købekon-
trakter, der indgås med godkendte første forarbejd-ningsvirksomheder, jf.artikel5a,stk.1
Rdash hampbestemttilfiberproduktion:
i) reglerfor de købekontrakter, der indgås med god-
kendte første forarbejdningsvirksomheder, jf.artikel5a,stk.1
ii) særlige kontrolforanstaltninger og metoder til at
bestemme indholdetaftetrahydrocannabinol23.2.2001 DA C 59/55 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. maj 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
b)i stk. 2 affattes første led således: b)i stk. 2 affattes første led således:
udash enten gøre betalingerne betinget af, at der anven-
des:udash enten gøre betalingerne betinget af, at der anven-
des særlige frø , det vil sige:
i) særlige frø
ii)certificerede frø af hård hvede og hør og hamp
bestemttilfiberproduktionudash certificerede frø af hamp bestemt til fiber-
produktion
iii)bestemte sorter oliefrø, hård hvede, hørfrø og
frø af hør og hamp bestemt til fiberproduk-tionudash bestemte sorter oliefrø, hård hvede, hørfrø og
frø af hør og hamp bestemt til fiberproduk-tion
udash eller give medlemsstaterne mulighed for at opstille
sådanne betingelser for ydelse af betalinger.udash eller give medlemsstaterne mulighed for at opstille
sådanne betingelser for ydelse af betalinger.
(Ændring 17)
ARTIKEL3,AFSNIT2
Den anvendes fra produktionsåret 2000/2001 . Den anvendes fra produktionsåret 2001/2002 .
II.
Forslag til Rådets forordning om den fælles markedsordning for hør og hamp bestemt til fiber-
produktion (KOM(1999) 576 /dash C5-0281/1999 /dash 1999/0237(CNS))
Forslaget ændret som følger (1):
KOMMISSIONENS FORSLAG (2) Ændringer
(Ændring 18)
Betragtning 5
(5) Under hensyn til de særlige kendetegn for markedet for lange
hørfibreogmarkedetforkortehørfibreoghampefibrebørderfastsæt-tesforskelligestøttebeløbfordetotyperfibre.Foratsikre,atderaltialt ydes en støtte, som gør det muligt at opretholde den traditionelleproduktion af lange hørfibre på betingelser, som ligner dem, der er
fastsat i Rådets forordning (EØF) nr. 1308/70 om den fælles
markedsordning for hør og hamp, bør den støtte, der ydes til førsteforarbejdningsvirksomheder, gradvisforhøjesforattagehensyntildengradvise nedsættelse af den hektarstøtte, der ydes producenten ihenholdtilforordning(EF)nr.1251/1999.Støttentilkortehørfibrebørafskaffespåsigt.For kortehørfibreog hampefibrebørførstefor-arbejdningsvirksomhedermodtageenstøtte,hvorved dederaffølgendenye produkter og de potentielle afsætningsmarkeder kan tilpasse sighinandenoverenvis periode.(5) For at sikre en tilstrækkelig støtte til, at forarbejdnin-
gen af hør- og hampstrå kan fortsættes, bør der ydes enforarbejdningspræmie, der tager hensyn til sektorens ren-tabilitet.
(1)Sagen henvist til fornyet udvalgsbehandling, jf. forretningsordenens artikel 69, stk. 2.
(2)EFT C 56 E af 29.2.2000, s. 19.C 59/56 DA 23.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. maj 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER