Nr.C223/30 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 31.8.92
UdtalelseomRapport1991fraKommissionen tilRådetogParlamentetomdenfælles
fiskeripolitik
(92/C223/12)
Kommissionen forDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen12.december1991under
henvisningtilEØF-Traktatens artikel198atanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgs
udtalelseomRapport1991fraKommissionen tilRådetogParlamentetomdenfælles
fiskeripolitik .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforLandbrugogfiskeri,somudpegede
AugustoFerrazdaSilvatilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden12.maj1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin297.plenarforsamling ,mødetden27.maj
1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
tilatgivearbejdsmarkedets partermulighedforat
tilkendegivederesholdningførvedtagelsenafforslage­
netilforordningomdensamledefællesfiskeripolitik
for1993-2002 .
1.3.1.Dadennemeddelelsedannergrundlagetfor
denforeliggende »Rapport1991fraKommissionen til
RådetogParlamentetomdenfællesfiskeripolitik«,har
ØSU'sbemærkninger iudtalelsen,somblevvedtaget
påden289.plenarforsamling den26.september1991,
stadigidetvæsentligefuldgyldighed.
2.FiskerietiEFfra1983til1990
2.1.TAC(TotalAdmissibleCatch)ogdissesfordeling
pånationalekvoter1.Indledning
1.1.DaKommissionen ihenholdtilforordning
(EØF)nr.170/83underalleomstændigheder skulle
fremlæggeenrapportomfiskerisektoren ,besluttede
denatbenyttelejlighedentildelsatgørestatusover
denfællesfiskeripolitikfra1983til1990ogdelsat
defineredegenerelleretningslinjerforfiskerisektorens
fremtid,setietbredtperspektiv .
1.1.1.Detteermegetbelejligt,eftersomtidenpolitisk
setermodentilenbreddebatomdennesektori
EF,deridesenesteårharoplevetgennemgribende
forandringer ,somharændretdensgrundlæggende vil­
kårbetydeligt :oprettelseafeksklusiveøkonomiske
zonermeddenderaffølgenderadikaleændringafmu­
lighederneogbetingelserneforadgangentilressourcer­
ne,deudvidelserafEFmodnordogsyd,derharfundet
sted,samtdetstadigtstørreindhugidefiskeressourcer ,
derertilrådighed.
1.2.Denfællesfiskeripolitikeretresultatafvanske­
ligeogminutiøsepolitiskekompromiserogafetlangva­
rigtogikkemindreminutiøstdiplomatiskarbejde,og
deternødvendigtattilpassedensopbygningforatsikre
densvidereførelseogudvikling.Enafbalanceretog
rationelforvaltningafressourcerneerutvivlsomten
uomgængeligforudsætningfordennesektorsoverle­
velse.
1.2.1.Fiskerisektorens voksendebetydningbørfrem­
hævesogvurderespåenpassendemådeikkekuni
henseendetildensbidragtilbruttonationalproduktet ,
menogsåtildennesektorsringegeografiskespredning
ogbetydningenafdeerhvervsaktiviteter ,dererknyttet
tilheledenneproduktionssektor .
1.3.IsinudtalelseomKommissionens meddelelsetil
RådetogParlamentetomdenfællesfiskeripolitik (*)
bifaldtØSU,atKommissionen havdetagetinitiativ2.1.1.TAC-niveauerne afspejlerdesværreretofte
merepolitiskeendvidenskabelige hensynogfølgerder­
forikkedevidenskabelige vurderinger,deskullebaseres
på.
2.1.1.1.Måskeerdethér,manskalsøgeårsagen
til,atpolitikkenforressourceforvaltning harværeten
relativfiaskoognæstenikkeharhaftnogenpositive
virkninger.
2.1.2.Endvidereharmanglenpåsocioøkonomiske
ledsageforanstaltninger måskeogsåbidragettil,atde
forskelligeerhvervsgrupper indenforfiskerietikkehar
reageretherpåellerendogharanvendtbestemmelserne
påenmåde,sompåmellemlangoglangsigtikkevil
væreideresegeninteresse.
2.2.Relativstabilitet
2.2.1.Forordning (EØF)nr.170/83fastsætterden
juridiskerammeforetafbalanceretsystemforbevarelse
ogudnyttelseafhavetsbiologiskeressourcergennemen
begrænsningaffangsterne .Detteførtetilenfordelingaf
TAC'ernepånationalekvoter,somskullesikrerelativ (MEFTnr.C339af31.12.1991,s.75.

31.8.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C223/31
resultatetafetpolitiskkompromisendafbiologiske
hensyn.Denneopfattelseserdesværreudtilatblive
bekræftetafdentilstand,vissebestande,somforeksem­
peltorskogkuller,befindersigi.stabilitetmedhensyntildeenkeltemedlemsstaters hid­
tidigefiskeriafdeforskelligebestande,underhensynta­
gentildespeciellebehovideregioner,derersærligt
afhængigeaffiskeriet.Detteprincipgavsigendvidere
udslagienprocentvisfordelingaffangsterneforhver
bestandvedhjælpafenfordelingsnøgle ,derskalgælde
indtiludgangenaf1992;dettehartilsyneladende givet
medlemsstaterne engarantiforatfåtildeltetminimum
afkvoterhvertår,nårmanserbortfrasystemets
indbyggedeusikkerhed .2.5.Strukturpolitik
2.5.1.Strukturforvaltningen serikkeudtilathave
væretnogenstorsucces,nårmantagerdenoverkapaci­
tetibetragtning,derstadigfindesiEF.Deambitiøse
målomatudviklefiskerisektoren rationeltogsikre
fiskerneenrimeliglevefoderikkeblevetopfyldt.
2.5.2.Strukturpolitikken eretafdeelementeriden
fællesfiskeripolitik ,manbørværemereopmærksom
påidekommendeår.2.2.2.Fiskerietharligesomandreerhvervbrugfor
atkendedejuridiske,økonomiske ,tekniskeogsociale
vilkårforudøvelsenaferhvervet.Erhvervetssærlige
karakteristikabetyder,atdetpr.definitionerunderlagt
enrækkeuforudsigeligefaktorersåsomvejrforhold ,de
forskelligearterssvingendealderssammensætning ,som
videnskabenikkealtidharværetistandtilatforklare,
samtfølgerneafbelastningenafhavmiljøet,somfiskeri­
erhvervetikkeharfuldstændigindflydelsepå.
2.2.3.Afdissegrundeerdetabsolutnødvendigt,at
allefaktorer,derkanindvirkepådetmuligefangstni­
veauforhverartogforhverzone,tagesnøjemedi
betragtning ,såledesatEF-fiskerflådernes fangstmulig­
hederikkeforstyrres .Princippetomrelativstabiliteter
ligeledesetvigtigtelementiinvesteringsbeslutninger .
2.2.4.ØSUstøttergenereltopretholdelsen afdette
princip—dogmeddeeventuelletilpasninger,som
udviklingensiden1983tilsiger.2.6.Fiskerflåden—Flerårigeudviklingsprogrammer
(FUP)
2.6.1.Selvomresultatetikkeerhelttilfredsstillende ,
menerØSU,atFUPeretvigtigtmiddeltilatskabebedre
overensstemmelse mellemdedisponibleressourcerog
fangstkapaciteten .FUPharnavnliggivetmulighedfor
atfåbedrekendskabtildeforskelligefiskerflåders
karakteristika ogpotentiale.
2.6.2.Meddetteforbedredekendskabtilfiskerflå­
dernessammensætning erprogrammernes effektivitet
genereltvedatblivebedre.Detvingerendvideremed­
lemsstaterneogfiskerneselvtilikkekunatfokuserepå
enfornyelseaffiskerflåden ,menogsåpådenskapacitet.
2.6.3.Denmangelpåensocialdimension,somogså
gørsiggældendepådettefelt,serudtilathaveværet
stærktmedvirkendetil,atmåleneikkeerblevetopfyldt.
Skøntmanved,atennedskæringafflådennødvendigvis
vilfåkonsekvenserforbeskæftigelsen ,erderikkeblevet
gjortnogetforatafbødedesocialekonsekvenser .2.3.Ligeadgangsmuligheder
2.3.1.Problemernemed»sameksistens «påfiskeban­
kerneerdevanskeligsteatløse.Princippetomfriad­
gangtilEF'sfiskerizonereretgrundlæggende princip,
somatterbørbekræftes .
2.7.Middelhavet2.3.2.Debegrænsninger afdenfriadgangtil12-mile
zonen,dererfastsatiart.6iforordning (EØF)nr.170/
83,eretkompromis,somblevopnåetefterlangeog
vanskeligeforhandlinger .Dehargjortdetmuligtat
håndhæveprincippetomfriadgang—udendissetil­
pasningervilledettemåskeikkehaveværettilfældet.
Dennekombinationafprincipogundtagelsesbestem ­
melser,somergenereltaccepteretaffiskerisektoren ,
harogsåbeskyttetdelokalefiskersamfund ,dersåledes
harkunnetfortsættemedatdrivederestraditionelle
fiskeri.ØSUstøtterKommissionens ønskeomatindføreen
fællesordningformedlemslandene oganlæggeenstra­
tegiforetsamarbejdemellemallemiddelhavslande for
atsikreenrationeludnyttelseafressourcerne .
2.8.EF'seksklusiveøkonomiske zone
2.4.Shetlandsområdet
Dereringensomhelsttvivlom,atdetcentraleelement
idenfællesfiskeripolitikharværetoprettelsenafen
eksklusivøkonomiskzone(EEZ)iNordatlanten .Den
harganskegivetbidragettilatfremmedeneuropæiske2.4.1.Selvomderikkerejsesindvendingermoddens
opretholdelse ,synesdenneordningsnarereatvære

Nr.C223/32 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 31.8.92
idéogintegrationogmuliggjortenfællesforvaltning
affiskeressourcerne .heraf,såledesatEF'skystområderkanbevarederes
socioøkonomiske struktur,menerØSU,ataltmåsættes
indpåatgøredenfællesfiskeripolitikmereeffektiv,
forfiskerieterenvæsentligdelafEuropasmaritime
arv.2.9.Forbindelsermedtredjelande
EFerafhængigaftredjelandene ,bådeforatfådækket
sitbehovforimportaffiskeriprodukter ogforatfå
adgangtilfiskeressourcerne .Dennedobbelteafhængig­
hed,dererblevetforstærketidesenesteårpågrund
afudvidelsenafmarkedetforfiskeriprodukter ogde
begrænsededisponibleressourcer,hargjortdetnødven­
digtatindgåfiskeriaftalermedtredjelande .Disseaftaler
spillerenstadigstørrerolleidenfællesfiskeripolitik .3.1.4.ØSUgentagersinstøttetilKommissionens
bestræbelserpåatfremmeprincippetomglobaliteti
denfællesfiskeripolitikogpåatskabestørrekonse­
kvensogsamvirkemellemdeforskelligeaspekter.
3.1.5.Derpegesatterpåbehovetforattilføreden
fællesmarkedsordning nydynamikforsåvidtangårde
principper,somforbindelserne medtredjelandene og
handelspolitikken skalbyggepå(3).
3.1.6.Deterafdenallerstørstebetydning,atbe­
slutningstagningen blivermeregennemskuelig ,således
aterhvervslivetsogdefagligeorganisationers repræsen­
tanterbliverbekendtmedalleelementer,derindgåri
beslutningstagningen .Kommissionen burdeogsåind­
dragedemiforberedelsen oggennemførelsen afde
vigtigeinternationale forhandlinger .2.10.Handelspolitik
2.10.1.ØSUglædersigover,atKommissionen er
enigmeddeti,atdeprincipper,somEFharfastlagt
vedrørendehandelsforbindelserne medtredjelande,må
gøresklarere,ogatdeskaloverholdes (1).SomØSU
tidligereharbemærket,harvissetoldnedsættelser for
fiskeprodukter ivirkelighedenikkekunværettilgavn
forfiskeriet,menogsåforandreinteresseriEF,der
ikkeharnogetatgøremedselvefiskerierhvervet .
2.10.2.HvadangårforsyningenafEF'smarked(2),
hvordereretudækketbehovforvisseprodukter,
bekræfterØSUgyldighedenafprincippetomfælles­
skabspræferencen .Endvidereerdernubehovforat
støtteforskningsprogrammer foratnåfremtilenbedre
udnyttelseafEF'soverskudsproduktion ellerafdefiske­
riprodukter,derikkeudnyttestilstrækkeligt .3.1.7.Kommissionens centraliserede ogselvtilstræk­
keligeforvaltningafdeforskelligeaspekterafdenfælles
fiskeripolitikharingenopbakning,ogdenerhellerikke
ønskelig.Nærhedsprincippet ,somgårudpå,athver
partpåtagersigsindelafansvaretfordetfællesmål,
vilderimodgivemulighedforenstørreogmereeffektiv
inddragelseafalleparter,hvilketerenforudsætning
for,atdenfællesfiskeripolitikkanbliveensucces.
3.Retningslinjerfordenfællesfiskeripolitik1993-20023.2.Forvaltningafressourcerne
3.2.1.DestørsteproblemerforEF'sfiskereberorpå
debegrænsederessourcer,derertilrådighediEF's
farvande,samtbegrænsningerne forderesadgangtil
tredjelandesfiskeriområder .
3.2.2.Deterheltnødvendigt,atmiljøaspektetkom­
mertilatspilleenstørrerolleidenfællesfiskeripolitik ,
navnlignårderertaleomenforvaltningafhavets
biologiskeressourcer,somersærligtafhængigeafde
miljømæssigefaktorer.
3.2.3.Selvomfiskebestandenes nuværendetilstand
ikkeudelukkendekantilskrivesfiskeridødeligheden (4),
erderingen,derbenægter,atdeudnytteskraftigt,
hvilketkanbevirkeetfaldideberørtefiskeresfangster
tilskadeforsåvelredernesombesætningerne .Enfor­
valtningafressourcerneerabsolutpåkrævet!3.1.Generellebemærkninger
3.1.1.ØSUstøttergenereltderetningslinjer ,Kom­
missionenforeslåridennerapporttilRådetogParla­
mentet.
3.1.2.ØSUunderstreger ,atdereretpresserende
behovforbevarelseaffiskeressourcerne ,ogatdette
målbørnedfældesogprioritereshøjtiEF-rettenogi
DeForenedeNationershavretskonvention .
3.1.3.Hvisderskalværeenfremtidfordettevigtige
erhvervogfordebefolkningsgrupper ,somerafhængige
(i)EFTnr.C339af31.12.1991,s.75,pkt.5.1,5.2og6til
6.3.2.
(2)Dok.SEK(91)2288endeligudg.af8.1.1991,pkt.2.3.4.1.(3)EFTnr.C339af31.12.1991,s.75.
(4)EFTnr.C339af31.12.1991,s.75,pkt.2.3.-2.3.2.1 .

31.8.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C223/33
osv.fastsættesfordeenkelteregionerellersektorer.
Udefrakommendefartøjerskalforbydesadgang,når
flådekapaciteten overskriderdenfastsattegrænse.Ka­
pacitetenskalløbendetilpassesfiskebestandenes til­
stand.
3.2.6.5.Enreguleringpådetteområdeeraltidmeget
vanskelig.Denmåikkebliveenhindringfordennød­
vendigeteknologiskeudvikling.Detekniskeforan­
staltningerbørværeenkle,letteatkontrollereogi
forvejenværeafprøvetisamarbejdemederhvervets
folk.
3.2.6.6.Forskningenbørsigtemodatstillemere
selektivefangstmetoder tilrådighedforfiskerne(2).
Hvadforvaltningenaffiskeressourcerne angår,kandet
værefristendeatregulereheltnedidetaljer.Menman
måikkeglemmereguleringensbegrænsninger :
—kontrolvanskelighederne ,
—omkostningerne vedkontrolpåhavet,
—risikofor,atderlæggeshindringerfordentekniske
udvikling,elleratlovgivningenhurtigtoverhalesaf
detekniskefremskridt .
3.2.6.7.Noglefåenkle,effektiveogselvufuldkomne
foranstaltninger eratforetrækkefremforettungt
apparat,derervanskeligtativærksætte,ogsomikke
overholdesaffiskerne.3.2.4.Deteraltafgørendeatfåkendskabtilstørrel­
senogudviklingenafdebestande,påhvilkederdrives
fiskeriiEF'sfarvande,ogdeteretafgørendeelementi
enpolitikforforvaltningaffiskeressourcerne .Demid­
ler,derafsættestilforskningenforatfåstørrevidenom
bestandene,børsvaretildennevidensstorebetydning.
3.2.5.ØSUbekræftersinholdningmedhensyntil
opretholdelsen —omendmedvisseforbedringer—af
systemetmedTACogkvotersometsupplementtil
politikkenfortilpasningaffangstkapaciteten tildedis­
ponibleressourcer.Derbørgøresenindsatsforatsikre,
atdefastsatteTAC'erogkvoterbliveroverholdt.
3.2.5.1.ØSUfremhæver,atKommissionen idenne
rapportharaccepteretindførelsenafflerårigeTAC'er
omfattendeflerearter,såledessomØSUharforeslåeti
sintidligereudtalelse(1).Dettevilmuliggøreenmere
realistiskforvaltning .
3.2.5.2.ØSUpåpegeridenneforbindelse,atsystemet
medTAC'erogkvoter,deromfatterflerearter,er
tænktsometmiddeltilopnåelseafstørrefleksibilitet,
hvilketengenerelanvendelseafdettesystemkanbidra­
getil.Såledesbøranvendelsenafflerarts-TAC'er og
-kvoterikkeføretil,atfangstenafallearterneforbydes,
nårunderkvotenforénenkeltarteropfisket.
3.2.6.Andreforanstaltninger kunneogsåkommepå
tale,såsomreguleringaf:
a)antalletafdage,hvordermåfiskes;
b)antalletaffartøjer,deresstørrelseogmotorkraft;
c)fiskeredskaberne .
3.2.6.1.Enbegrænsningaffangsttidenkanværeen
løsning,somerværdatoverveje,menobligatoriske
pauserafkortvarighedkanføretilsærligintensaktivi­
tetdeøvrigedage,selvomdettekangåudoversik­
kerheden .
3.2.6.2.Forsøgpåatindførealtformangeregler
forfartøjernesindretningkanfåutilsigtedevirkninger.
Ogsåpådettefeltløbermandenrisiko,atfartøjerne
endermedatbliveindrettetefterforordningernes krav
ogikkeefterfiskerietsreellebehov.Nogetsådantville
bestemtikkeværetilgavnforsikkerheden...
3.2.6.3.Detmåundgås,atEF-lovgivningen ellerstøt­
tekriteriernegiveranledningtil,atfarligebådtypereller
fiskemetodertagesibrug.
3.2.6.4.Desudenbørdenationaleogregionalemyn­
dighederspilleenendnustørrerolleiforvaltningenaf
ressourcerne .Derkunneforeksempelindføresregiona­
leflerårigeudviklingsprogrammer ,såledesatflådeka­
pacitetenogdeglobalegrænserformotorkraft,tonnage3.2.7.Licenser
3.2.7.1.Licensernebøropfattessometmiddeltilat
fåkendskabtilfiskeriindsatsen ogsikreoverholdelsen
afgældendebestemmelser .Etlicenssystembørkun
indføresefterforudgåendehøringafdeberørtefaglige
organisationer .Indførelseafetlicenssystemfordemest
belastedeområderkanværeenmulighed,derbørover­
vejes,hvissituationensalvortilsigerdet.
3.2.7.2.Fiskeressourcerne eretfællesgodeogkan
derforikkeerhvervesafprivatpersoner .ØSUafviser
tankenomatindføreetsystemmedomsætteligeli­
censer.
3.2.7.3.Underalleomstændigheder børindførelseaf
etlicenssystemledsagesafensocioøkonomisk plan.
Nårdentilladeligefiskeriindsatsogdenfastsattefiskeri­
kapaciteterberegnet,erdetoptilmedlemsstaterne at
forvaltedelicenser,deharfåettildelt.
3.2.8.Industrifiskeri
ØSUbeklager,atKommissionen isinRapport1991til
RådetogParlamentetomdenfællesfiskeripolitik—
somfokusererpåfiskebestandenes tilstand—ikkeom­
(i)EFTnr.C339af31.12.1991,s.75,pkt.2.4.-2.4.6.1 . (2)EFTnr.C339af31.12.1991,s.75,pkt.2.5.-2.5.2.1 .

Nr.C223/34 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 31.8.92
stakningerkunnebidragetilatskabestørrestabiliteti
sektoren.
3.3.4.Medhensyntildennødvendigenedskæringaf
EF'sfiskerflåde,somifølgeGulland-rapporten anslås
til40%igennemsnitforaltEF-fiskeri,understreger
ØSUatter,atdeternødvendigtatgraduerenedskærin­
gen.Eneventuelnedskæringskalbaserespåendetalje­
retundersøgelseafhverenkeltflådeogdensfangstmu­
ligheder.talerdenneformforfiskeri,hvorfangsterneikkegår
tilkonsum.Deterenforsømmelse ,eftersomindustrifi­
skeriet,derlevererråvarertilfiskemelsindustrien ,synes
athaveenbetydeligindvirkningpåfiskeres­
sourcerne(1).
3.2.9.Ikke-erhvervsmæssigt fiskeri
ØSUerafdenopfattelse,atdernuerbehovforat
træffeforholdsregler forathindre,aterhvervsfiskerne
udsættesforilloyalkonkurrencefrafritidsfiskere .I
ensituationmedstadigfærredisponibleressourcer
forekommerdetabsolutnødvendigtatregulereden
formforfiskeri.
3.2.10.Kontrol
ØSUerklærersigeniginødvendigheden af,atEFfår
mulighedforatforetageeneffektivkontrol,somskal
varetagesafKommissionen ogafmedlemsstaterne og
omfattealleaspekterafdenfællesfiskeripolitik (2).
Naturligvisbørderligesompåandreområdertilskyn­
destil,atderidenationaleinspektionskorps deltager
kontrollanter fraandremedlemsstater .
3.3.Strukturer
3.3.1.Strukturpolitikken erenafdemåder,hvorpå
mankanforvalteressourcerne .EntilpasningafEF­
flådenskapacitettildedisponibleressourcererdet
vigtigsteelementienforvaltningspolitik ogbørpriorite­
reshøjst.Johurtigeredersættesindforatfågenskabt
balancen,destostørreudbyttevilfiskerisektoren få
afbestandenesregenerering .Ensådantilpasningaf
fiskerflådenbørværeetlediensamletplan,som
navnligbøromfattedesocialeaspekterideresfulde
udstrækning ,hvilketendnuikkeertilfældetidenfore­
liggenderapport.
3.3.2.Medhensyntilstøttenerdetogsånødvendigt
attagehensyntildebestræbelser ,somnoglemedlems­
staterharudfoldetforatoverholdederesflerårigeud­
viklingsprogrammer (FUP).
3.3.3.Denbedsteogmesteffektivemåde,hvorpå
mankansikrefiskerietsfremtid,synesatværeenkon­
trolmedflådensudvikling,idetandreformerforindgri­
beniforvaltningenafressourcerneløbendeskaltilpas­
sesdentekniskeudviklingindenforfiskeriet;desuden
kandeværevanskeligeatkontrollere .
3.3.3.1.SelvomkriterierneforFUPikkeertilstræk­
kelige(motorkraft,tonnage),kandettesystemdoggive
acceptableresultater,hvisdetoverholdes—hvilket
endnuikkeertilfældetivissemedlemsstater .
3.3.3.2.Velovervejedeforanstaltninger medhenblik
påressourceforvaltning vilsammenmedstrukturforan­3.4.Socialpolitik
3.4.1.ØSUpåpegerendnuengang,atdeteren
alvorligmangel,atdenfællesfiskeripolitikikkeomfat­
terdesocialeaspekter(3).Deløsninger,derpegespåi
Kommissionens rapportfor1991(4),medhenblikpå
tilpasningaffiskerietsomfangtildedisponiblefiskeres­
sourcer,såledesatdersikresenstabilogrationeludnyt­
telse,vilkunkunnegennemføres ,hvisdertagesvirkeli­
gesocialehensyn.ØSUgentagerdesocialpolitiskekrav,
detharfremsatitidligereudtalelser.
3.4.2.Hvadangårbestræbelserne påatskabestørre
økonomiskogsocialsamhørighed ,glæderØSUsig
over,atderiforbindelsemedstrukturpolitikkerne og
reformenafstrukturfondene tilstøtteforderegioner,
derersærligtafhængigeaffiskeriet,eroprettetet
nytmålnr.6tilfremmeafomstruktureringer ogtil
afhjælpningafdeøkonomiskeogsocialekonsekvenser
heraf.
3.4.3.Uddannelse ogkommunikation
3.4.3.1.Forvaltningen afressourcerneerennøgle­
faktorifiskeripolitikken .Dentiderforbi,hvorfiskeriet
kunneklaresiguden.Detersærligtvigtigt:
—atfremtidensfiskereharforståelsefordennesitua­
tion.Dettekræverenhensigtsmæssig uddannelse
ogenundervisning ,hvorderisærlæggesvægtpå
audiovisuellehjælpemidler ,
—atfremtidenslederehartilstrækkeligvidentilat
sættesigindiEF'sforvaltningspolitik ,
—atfiskeskipperne ogde,somidagharansvaret,er
tilstrækkeligtvelinformerede ;Kommissionen burde
føreeninformationspolitik foratbegrundedetruf­
nebeslutningerogtilskyndetilengagement,initiati­
verogdebat.
3.4.3.2.Dafiskerierhvervet erforbundetmedsærligt
storefarer,børadgangentilatudøvedetteerhverv
værebetingetafenobligatoriskuddannelseafenvis
varighed.Denneskalomfattesikkerhed,kendskabtil
(J)EFTnr.C339af31.12.1991,s.75,pkt.2.6.-2.6.2.1.
(2)EFTnr.C339af31.12.1991,s.75,pkt.2.7.-2.7.4.1 .(3)EFTnr.C339af31.12.1991,s.75.
(4)Dok.SEK(91)2288endeligudg.

31.8.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C223/35
havetsfarer,brugafsikkerhedsudstyr ogførstehjælp .
Ensådanuddannelsekunneeventueltudbyggesmed
andremoduler.
3.4.3.3.ØSUhenvisertilbemærkningerne isinudta­
lelseCES126/92omminimumsforskrifter forsikkerhed
ogsundhedunderarbejdetombordpåfiskerfartøjer .
3.4.4.Socialeledsageforanstaltninger
3.4.4.1.Indskrænkningen affiskerflådenvilnødven­
digvisfåkonsekvenserforbeskæftigelsen .SomKom­
missionenselverkender,vilnedskæringenafflådens
kapacitetfremoverbliveintensiveret,ogivisseområder
kandenendogblivedrastisk.
3.4.4.2.ØSUhartidligereunderstregetnødven­
dighedenafsocialeledsageforanstaltninger iforbindelse
medomstruktureringen afsektorenognedskæringenaf
flådenskapacitet.Kommissionens forslagtilforordning
4028/86indeholdtforanstaltninger ,dergikidenne
retning,mendeblevdesværreikkeaccepteretafRådet.
3.4.4.3.ØSUmener,atKommissionen ogmedlems­
staternebørafhjælpedesocialeproblemerogtræffe
foranstaltninger ,derkanafbødedereskonsekvenser .3.5.Fiskeriaftalermedtredjelande
3.5.1.EFharvedhjælpaffiskeriaftalerkunnetaf­
hjælpesitkroniskeunderskudaffiskeriprodukter og
sikrevidereførelsen afEF-flådernestraditionellefiskeri­
aktiviteter,såledesathjemmemarkedets skrøbeligeba­
lanceogenvis—ogheltnødvendig—stabiliteti
fiskernesindtægteridetstoreogheleharkunnetopret­
holdes.
3.5.2.Derforbørdesåkaldteaftalerafførstegenera­
tionprioritereshøjest,nårdetteermuligt,bådeaf
hensyntilbeskæftigelsen ogforsyningenafEF'shjem­
memarked .
3.5.3.PådenandensidebørKommissionen iover­
ensstemmelsemedåndeniDeForenedeNationersnye
havretskonvention sørgefor,atdeaftaler,derindgås
medtredjelande—navnligdesåkaldteaftalerafanden
generation—kanfremmeenøkonomiskogsocial
udviklingforfiskerneogbefolkningerne idepågælden­
delande.
3.6.Finansiering
ØSUerenigmedKommissionen i,atdefinansielle
midlertilafhjælpningafdeproblemer,derprægerden
fællesfiskeripolitik ,skalværepåhøjdemedambitions­
niveauet,ogfiskeripolitikken —såveldeninternesom
den,derføresoverforomverdenen—skaltilføres
dennødvendigedynamik,somdenaktuelleudvikling
kræver.
Bruxelles,den27.maj1992.
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
MichaelGEUENICH