A4-0338/97

Beslutning om Kommissionens arbejdsdokument om de eksterne aspekter af Den OEkonomiske og Monetaere Union (SEK(97)0803 - C4-0265/97)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens arbejdsdokument (SEK(97)0803 - C4-0265/97)

- der henviser til EF-traktatens artikel 109,

- der henviser til formandskabets konklusioner fra topmoedet i Amsterdam i juni 1997,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0338/97),

A. der henviser til, at graden af en valutas internationalisering afhaenger af dens accept i hjemlandet og i udlandet som betalingsmiddel, regningsenhed og vaerdireserve,

B. der henviser til, at indfoerelsen af den faelles valuta vil fuldende oprettelsen af verdens stoerste enhedsmarked, som har en stoerre grad af aabenhed end De Forenede Stater og Japan (EU's eksportandel af BNP: 15,1% sammenlignet med 11,9% for USA og 10,6% for Japan), skoent den er betydeligt lavere end de enkelte medlemsstaters nuvaerende vaerdier (gennemsnitligt 29,2%),

C. der henviser til, at den faelles valuta vil oprette et af verdens stoerste kapitalmarkeder med en tendens i retning af eliminering af f.eks. forskellene i afkast af 10-aarige statsobligationer,

D. der henviser til, at euroens stilling i verden som international transaktionsvaluta og officiel reservevaluta vil afhaenge af dels den underliggende oekonomis omfang, styrke, stabilitet, aabenhed og den samlede handels associerede volumen - faktorer, som alle fremkommer automatisk ved simpel sammenlaegning af tallene for de sandsynlige OEMU-medlemmer - og dels bredden, dybden og likviditeten paa de euro-kapitalmarkeder, som skal udvikles efter indfoerelsen af OEMU,

E. der henviser til, at paa baggrund af tilstedevaerelsen af de oevrige allerede, om end i usystematisk form, eksisterende bestemmende faktorer vil euroens stilling i verden i afgoerende grad afhaenge af konsolideringen af et integreret euro-kapitalmarked med de ovenfor naevnte kendetegn,

F. der henviser til, at konsolideringen af et saadant marked paa europaeisk plan forudsaetter, at saavel de private banker og vaerdipapirfirmaer som de offentlige tilsynsmyndigheder, bestraeber sig paa at opnaa sammenkobling af og interoperabilitet mellem de eksisterende kapitalmarkeder i Europa,

G. der henviser til, at den faelles valuta vil oege tendensen i retning af synkronisering af de oekonomiske cykler som foelge af konvergenskriterierne for adgang til den faelles valutas omraade og de stabilitetsorienterede politikker, som Den Europaeiske Centralbank (ECB) og medlemsstaterne vil vaere forpligtet til at foere, samt til, at den faelles valuta som foelge heraf i mindre grad vil vaere paavirket af kurssvingninger,

H. der henviser til, at euroen i perioden umiddelbart efter sin indfoerelse vil kunne udvise manglende kursstabilitet paa grund af de internationale institutionelle investorers uforudsigelige adfaerd, og paapeger:

- at der er risiko for, at en saadan periode med ustabilitet vil kunne vare temmelig laenge, eftersom en stabilisering af de interne europaeiske vekselkurser formentlig vil blive modsvaret af en oeget ustabilitet i euro-kursen,

- at det for at imoedegaa en saadan risiko er noedvendigt, at euroen sikres hoej trovaerdighed,

- at en saadan trovaerdighed vil bygge paa overholdelsen af traktatens konvergenskriterier og paa de regler, der dikteres af vaekst- og stabilitetspagten, samt paa ECB's institutionelle forpligtelse over for prisstabilitet,

- at det derfor ikke er noedvendigt for ECB at foere en alt for restriktiv monetaer politik for at sikre euroens trovaerdighed,

I. der henviser til, at euro-kursen paa laengere sigt vil afhaenge af de grundlaeggende oekonomiske faktorer (vaekst, inflation, over- eller underskud paa betalingsbalancen og de offentlige budgetter) samt af forventningerne til disse faktorers udvikling, ikke blot i EU, men ogsaa i de andre store valutazoner, herunder navnlig dollarzonen,

J. der henviser til, at det derfor er yderst vigtigt, at euroens kurs over for dollar og yen forbliver paa et niveau, der afspejler en grundlaeggende ligevaegt af laengere varighed, og som ikke medfoerer recession (paa grund af en for hoej kurs) eller inflation (ved for lav kurs),

K. der henviser til, at dette ikke blot udelukker, at OEMU kan manipulere med kursen for at fremme konkurrenceevnen, men ogsaa at man kan se igennem fingre med forstyrrelser skabt af eksterne aktoerer eller begivenheder; henviser til, at saadanne forstyrrelser i praksis opstaar igen og igen som foelge af mangelen paa en systematisk international koordinering,

L. der henviser til, at ovenstaaende rejser spoergsmaalet om ansvaret for de noedvendige korrigerende interventioner, idet det er indlysende, at kortsigtede svingninger boer varetages af ECB, mens laengerevarende afvigelser henhoerer under Unionens generelle politiske ansvar,

M. der henviser til, at EF-traktatens artikel 109 kun indeholder meget vage bestemmelser om, hvorledes en kurspolitik for euroen skal udformes, idet man koncentrerer sig om procedurer for indgaaelse af valutakursaftaler med ikke-faellesskabslande og bemyndiger Raadet - som traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal og efter hoering af ECB, men ikke af Europa-Parlamentet - til at udarbejde generelle retningslinjer for valutakurspolitikken uden naermere angivelse af saerlige ansvarsomraader,

N. der henviser til, at en fuldt ud effektiv monetaer politik, der ligger til grund for kurspolitikken, forudsaetter en koordinering af OEMU-medlemsstaternes finanspolitikker,

1. udtrykker tilfredshed med Kommissionens dokument, som giver et nyttigt overblik over de eksterne aspekter af den faelles valuta;

2. mener, at euroens eksterne vaerdi noedvendigvis maa vaere forbundet med den grundlaeggende maalsaetning om, at dens interne vaerdi er stabil, hvilket er Den Europaeiske Centralbanks primaere opgave;

3. bemaerker det oenskelige i - forudsat at konvergenskriterierne i EF- traktaten og de efterfoelgende budgetpolitiske bestemmelser indfoert med stabilitets- og vaekstpagten er blevet overholdt - at der foeres en monetaer politik, som tager sigte paa at moderere de lange renter med henblik paa fra begyndelsen af overgangsperioden, der straekker sig fra indfoerelsen af euroen til dens konsolidering, at tilstraebe en valutakurs for euroen, som ikke er overvurderet i forhold til dollaren;

4. finder, at ECB med henblik paa at holde kursen over for dollaren paa et niveau, der saa praecist som muligt afspejler forholdet mellem de grundlaeggende faktorer i oekonomierne (jf. punkt J), boer undgaa kursindgreb, der skal fremme konkurrenceevnen, men derimod via den monetaere politiks normale instrumenter boer gribe ind for at imoedegaa lejlighedsvise forstyrrelser;

5. betragter det som noedvendigt, at foranstaltninger i tilfaelde af mere grundlaeggende valutakursforstyrrelser som foelge af vore partneres monetaere politikker eller paa grund af eksterne begivenheder henhoerer under Unionens generelle politiske ansvar, hvilket isaer, ud over Raadets befoejelser, indebaerer, at Kommissionen skal tildeles en initiativret;

6. opfordrer foelgelig Raadet og Kommissionen i samarbejde med Det Europaeiske Monetaere Institut og efter hoering af Europa-Parlamentet til at undersoege det komplekse indhold i EF-traktatens artikel 109 med henblik paa at omfortolke den paa utvetydig maade, og henstiller isaer, at der indfoeres mere effektive, stroemlinede procedurer med henblik paa at goere OEkofin-raadet i stand til at udoeve sit grundlaeggende ansvar for valutakurspolitikken;

7. opfordrer Kommissionen til at evaluere de dollarreserver, der vil kunne anses for at vaere i overskud i forhold til det beloeb, der er paakraevet til at beskytte valutaen, samt at fremlaegge forslag til, hvorledes disse overskydende reserver kunne anvendes;

8. anmoder om, at Kommissionen i forbindelse med det indre marked fremskynder harmoniseringen af skatter og afgifter, administrativ praksis og finansielle instrumenter paa de forskellige europaeiske kapitalmarkeder, saaledes at de kan begynde at fungere som et integreret indre marked inden for den kortest mulige tidshorisont;

9. anmoder om, at Det Forenede Kongeriges regering tillaegger hensynet til fordelene ved et faelles europaeisk kapitalmarked, som ogsaa omfatter City of London, behoerig vaegt, naar den traeffer afgoerelse om tiltraedelse af den faelles europaeiske valuta, og om at lette den britiske finanssektors forsoeg paa at forberede sig til det naerest mulige samarbejde med euro-omraadet under afventning af Det Forenede Kongeriges regerings endelige afgoerelse vedroerende euro-medlemskabet;

10. anmoder regeringerne for de medlemsstater, der vil deltage i euroen, om saa hurtigt som muligt efter indfoerelsen af den faelles valuta at overveje at konvertere deres samlede respektive offentlige gaeld til euro;

11. finder, at de medlemsstater, som foreloebig maa staa uden for den foerste OEMU- gruppe, boer beskyttes i EMS II-regi - paa grundlag af aftaler mellem finansministrene og centralbankcheferne - mod kursforstyrrelser, som skyldes spekulation eller forstyrrelser i andre valutaer og saaledes er uafhaengige af de paagaeldende landes adfaerd;

12. haaber, at de medlemsstater, hvis valutaer paa nuvaerende tidspunkt ikke indgaar i EMS, hurtigst muligt tilslutter deres valutaer dette system, ikke mindst med henblik paa EMS II's ikrafttraeden;

13. haaber, at OEMU vil bidrage afgoerende til at daemme op for spekulationens destabiliserende virkninger ved at danne en stor international valutazone og afskraekke fra enhver form for konkurrencepolitisk devaluering i de internationale oekonomiske forbindelser;

14. opfordrer Raadet og Kommissionen til at samarbejde med De Forenede Staters monetaere myndigheder om at koordinere valutakurspolitikkerne med henblik paa at fremme stabilitet og afskraekke fra spekulation;

15. understreger, at Den Monetaere Union vil bidrage til at daemme op for de destabiliserende investerings- og beskaeftigelseshaemmende virkninger af en oekonomisk skadelig spekulation og til paa mellemlang sigt at fastlaegge maalzoneprincipper mellem de vigtigste internationale valutaer, som paa lang sigt udelukker valutadumping som konkurrencemiddel i de internationale oekonomiske forbindelser;

16. er af den opfattelse, at en erstatning af det nuvaerende globale valutasystem med et to- eller tresidet system bestaaende af euroen, US- dollar og maaske yennen vil udgoere en enestaaende chance for stabilitet og samarbejde og give Den Europaeiske Union en ny og saerligt ansvarsfuld rolle i det internationale monetaere system;

17. anmoder foelgelig om, at man snarest undersoeger, hvorledes Den Europaeiske Union kan blive repraesenteret i de relevante internationale fora, som bedre afspejler Unionens nye status som et af verdens stoerste enhedsvalutaomraader;

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Raadet for EMI og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.