11. Beskyttelse af dyr under transport
A5-0347/2001
Europa-Parlamentets beslutningom Kommissionens beretningom de erfaring er, medlemsstaterne
har gjort siden gennemførelsen af Rådets direktiv 95/29/EF om ændring af direktiv 91/628/EØF om
beskyttelse af dyr under transport (KOM(2000)809 (dash C5-0189/2001 (dash 2001/2085(COS))
Europa-Parlamentet,
3dash der henviser til Kommissionens beretning til Rådet og Europa-Parlamentet (KOM(2000)8093dash
C5-0189/2001),
3dash der henviser til Rådets direktiv 91/628/EØF af 19. november 1991 om beskyttelse af dyr under trans-
port(1), senest ændret ved direktiv 95/29/EF(2),
3dash der henviser til Rådets beslutning af 19. juni 2001 om beskyttelse af dyr under transport(3),
3dash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1,3dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter og udtalelse fra
Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik (A5-0347/2001).
A. der henviser til, at transport af levende dyr over store afstande, manglende lovgivning og kontrol har
resulteret i en eksplosiv spredning af smitsomme dyresygdomme, såsom svinepest og mund- og klov-syge,
B. der henviser til, at pligten til at anvende rastepladser ved transporter over store afstande ligeledes har
bidraget hertil,
C. der henviser til, at mange mindre slagterier i især tyndtbefolkede regioner er blevet lukket, bl.a. på
grund af EU-lovgivning, og at dette har medvirket til at øge transporten af slagtedyr over store
afstande,
D. der henviser til, at der hyppigt forekommer overtrædelser af direktiverne om dyrevelfærd ved transport
af levende dyr over store afstande, at håndhævelsen af medlemsstaternes tilsynspolitik er klart util-strækkelig i strukturel henseende, og at den anvendte sanktionspolitik ikke har virket tilfredsstillende,
E. der bl.a. på grundlag af Kommissionens beretning om erfaringerne med transportdirektivet påpeger, at
selv om alle medlemsstater tydeligvis har gennemført den eksisterende EU-lovgivning i deres nationaleret, overholdes den langt fra i tilstrækkeligt omfang,
F. der med hensyn til transporten ad landevej påpeger, at forskellene mellem de lovbefalede transport- og
hvileperioder for dyr og de lovbefalede køre- og hviletider for chaufførerne ikke har virket fremmende
på overholdelsen af lovgivningen,
G. der henviser til, at Rådet og Kommissionen i henhold til Amsterdam-traktatens protokol om dyrebe-
skyttelse og dyrevelfærd har pligt til at tage fuldt hensyn til dyrs velfærd, når de fastlægger og gennem-fører Fællesskabets transportpolitik, navnlig i forbindelse med fastlæggelsen af bestemte krav til køre-tøjer beregnet til dyretransport,
H. der henviser til, at der hyppigt sker alvorlige krænkelser ved eksporten af levende dyr til slagtning i
lande uden for EU,
(1) EFT L 340 af 11.12.1991, s. 17.
(2) EFT L 148 af 30.6.1995, s. 52.
(3) EFT C 273 af 28.9.2001, s. 1.13.6.2002 DA C140E/149 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 13. november 2001
I. der med hensyn til import af levende dyr påpeger, at sådanne dyrs velfærd skal sikres i henhold til den
europæiske lovgivning, og indførelse af sygdomme undgås,
J. der henviser til, at der er store forskelle mellem medlemsstaternes politikker for afholdelse af husdyr-
markeder og anvendelse af husdyrauktioner og -indsamlingscentraler, og at disse forskelle udgør entrussel imod det frie indre marked,
I. anmoder Rådet og Kommissionen om, at de inden for den nærmeste fremtid fremkommer med forslag
til ændring af den eksisterende lovgivning om transport af dyr (kvæg, får, geder, heste og svin) og i den
forbindelse i hvert fald medtager følgende ændringer samt gennemfører følgende inspektionsforanstalt-
ninger:
1. finder, at transporttiden for kvæg, heste, geder, får og svin, som ikke skal anvendes til specifikke
opdræts- eller sportsformål, bør begrænses til maksimalt otte timer eller 500 kilometer; såfremt trans-porten overskrider et tidsrum på fire timer eller en distance på 250 kilometer:
3dash skal dyrene have mulighed for at ligge ned samt have adgang til frisk vand;3dash derudover skal transportmidlet have mekanisk ventilation (uafhængig af motoren), og temperaturen i
transportmidlet må ikke være under 5°C og ikke over 30°C;
2. for områder, hvor der inden for en radius på 500 kilometer ikke eller næsten ikke er disponible
slagterier, kan Kommissionen på grund af specifikke geografiske forhold midlertidigt give dispensation fraden i punkt1 nævnte periode og de forhold, som transporten finder sted under. Den i punkt1 nævnteperiode må ikke øges med mere end 50%;
3. finder, at når de i punkt1 nævnte dyrearter skal anvendes til opdræts- og sportsformål (og er regi-
strerede som sådanne), kan det tillades, at transporten overskrider et tidsrum på otte timer eller en distancepå 500 kilometer, forudsat at transporttiden ikke overstiger 48 timer, at der på forhånd er udstedt tilladelsehertil, og at de gældende regler respekteres, således at alle dyr har tilstrækkelig liggeplads med ren strøelseog har individuel adgang til tilstrækkeligt frisk vand og foder; finder, at transportmidlet derudover skalhave mekanisk ventilation (uafhængig af motoren);
4. minder Rådet og Kommissionen om deres pligt til at tage fuld hensyn til dyrenes velfærd under
transport, hvilket er en juridisk forpligtelse i henhold til protokollen om dyrebeskyttelse og dyrevelfærd,som blev vedtaget i Amsterdam, og til at forelægge en beretning om, hvorledes denne forpligtelse opfyldes;
5. anmoder Kommissionen om at høre Den Videnskabelige Styringskomité med henblik på at indhente
ekspertudtalelser om varigheden af dyretransporter;
6. finder, at Kommissionen for så vidt angår små øer og den hermed forbundne transport ad søvejen
bør fremsætte yderligere forslag om transport af dyr i overensstemmelse med de gældende krav for trans-portkvaliteten i EU; finder dog, at i de tilfælde, hvor dyr i forbindelse med transport ad søvejen fra små øertil et rimeligt nærliggende sted på fastlandet eller omvendt læsses af motorkøretøjet, medens transportenom bord på skibet finder sted i båse med strøelse og tilstrækkeligt med vand, plads og ventilation, bør ensådan søtransport ikke indgå i beregningen af transporttiden;
7. finder, at antallet af de kontroller, som Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret foretager med medlems-
staternes gennemførelse af lovgivningen, bør udvides væsentligt, og at Levnedsmiddel- og Veterinærkonto-ret derfor skal udpege mindst 15 inspektører inden den 1. januar 2002;
8. finder, at medlemsstaterne hver 12. måned bør forelægge Kommissionen en rapport om den gen-
nemførte kontrol, som navnlig skal angive, hvor hyppigt kontrollen har været gennemført, hvilke manglerog overtrædelser der er konstateret, og hvilke sanktioner de kompetente myndigheder har anvendt;
9. finder, at Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret hvert år bør forelægger Kommissionen og Parla-
mentet en omfattende inspektionsrapport;C140E/150 DA 13.6.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 13. november 2001
10. finder det betænkeligt, at direktiv 91/628/EØF (som ændret ved direktiv 95/29/EF) ikke håndhæves i
tilstrækkelig grad; understreger, at medlemsstaterne forventes at sørge for en korrekt håndhævelse af euro-pæisk lovgivning; gør opmærksom på, at det er Kommissionens opgave at sikre, at medlemsstaterne over-holder deres forpligtelser; kræver, at direktivet overholdes og dets gennemførelse kontrolleres;
11. påpeger, at der skal gøres fremskridt i gennemførelsen af overtrædelsesprocedurer imod de med-
lemsstater, som endnu ikke eller i utilstrækkelig grad har gennemført den gældende EU-lovgivning om
transport af dyr; finder, at Kommissionen hvert år bør forelægge Rådet og Europa-Parlamentet en rapport,som også bør sendes til medlemsstaternes parlamenter; finder, at denne rapport også bør omfatte denmåde, hvorpå EU-reglerne for beskyttelse af dyr under transport overholdes;
12. finder, at Kommissionen ved siden af tilsynet med overholdelsen og gennemførelsen af direktiver
også bør udarbejde en handlingsplan, som klart viser, hvordan koordineringen og kommunikationenmellem medlemsstaterne indbyrdes og medlemsstaterne og Kommissionen med hensyn til gennemførelsenkan forbedres;
13. opfordrer medlemsstaterne til hver især inden for seks måneder at udarbejde en forvaltnings- og
kontrolplan med detaljerede oplysninger om, hvilke foranstaltninger de agter at træffe for at sikre eneffektiv gennemførelse af Rådets direktiv 91/628/EØF (som ændret ved direktiv 95/29/EF) for transporter,som påbegyndes i, passerer gennem eller afsluttes på deres område;
14. opfordrer medlemsstaterne til at forstærke sanktionspolitikken med hensyn til overtrædelser ved
hjælp af afskrækkende bøder samt inddragelse af tilladelser til dyretransport ved gentagne overtrædelser;finder, at Kommissionen bør forelægge et forslag om at harmonisere sanktionspolitikken i EU mest muligt;
15. opfordrer medlemsstaterne til:
3dash at fastsætte langt strengere sanktioner for transportvirksomheder, der overtræder Rådets direktiv
91/628/EØF (som ændret ved direktiv 95/29/EF);
3dash at kræve, at chaufførerne medbringer en kopi af deres egen eller deres firmas tilladelse i køretøjet;3dash at suspendere eller inddrage en transportvirksomheds tilladelse, såfremt der foreligger alvorlige eller
gentagne overtrædelser af direktivet;
16. finder, at Kommissionen inden den 1. januar 2002 bør forelægge et forslag om en europæisk har-
moniseret certifikatmodel for registrerede transportvirksomheder; finder, at Kommissionen samtidig børforelægge et forslag om, at den obligatoriske ruteplan i forbindelse med transport over lange afstandeharmoniseres efter en europæisk model;
17. opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvorledes den kan støtte mindre, lokale slagterier og
mobile slagterier for at sikre, at transporttiden til slagteriet bliver minimal;
18. finder, at Kommissionen inden den 1. januar 2003 bør forelægge en handlingsplan om begræns-
ning af transporten af levende dyr over lange afstande med angivelse af, hvordan der kan opnås en regio-
nalisering af produktionskæden;
19. opfordrer Kommissionen til at undersøge kvaliteten af transporten af dyr nærmere og fremsætte
konkrete forslag til, hvordan de forskellige aspekter kan forbedres, samt i den forbindelse tage hensyn tilde aspekter, som ikke nævnes i evalueringsrapporten; finder, at der bør forelægges konkrete forslag omharmonisering af transport- og hviletider for dyr og køre- og hviletider for chauffører, rengørings- ogdesinfektionsmuligheder efter transport, definition af dyrs egnethed til transport, definition af plads- ogtemperaturkrav under transport og indførelse af certificering af transportkøretøjer samt certificering afchauffører;
20. opfordrer Kommissionen til at sikre, at enhver chauffør og medhjælp på et motorkøretøj, der trans-
porterer dyr, har et erhvervscertifikat, der er anerkendt af en af medlemsstaterne, og som bekræfter, at denpågældende har gennemgået et uddannelseskursus for førere af motorkøretøjer bestemt til transport af dyri overensstemmelse med Fællesskabets bestemmelser om mindstekrav til uddannelse af chauffører inden forvejtransport;13.6.2002 DA C140E/151 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 13. november 2001
21. opfordrer Kommissionen til snarest muligt at afskaffe betalingen af restitutioner ved eksport af
levende dyr beregnet til slagtning og til at søge at etablere bindende internationale retningslinjer om trans-port af levende kvæg over lange distancer;
22. finder, at der ved import af levende dyr ved EU-grænsen parallelt med den veterinære kontrol med
dyrene bør foretages kontrol med transportmidlet med henblik på overholdelse af de europæiske ladnings-
og velfærdsnormer; finder, at hvis der ikke er tale om dyr, som skal slagtes inden for 24 timer, skal dyreneanbringes i karantæne på bestemmelsesstedet i 30 dage, i hvilken periode ingen dyr må transporteres bortfra bedriften;
23. påpeger med hensyn til importen af levende dyr ved EU’s grænser, at de europæiske bestemmelser
om normer for ladning og dyrevelfærd, og at varigheden af transport af levende dyr skal respekteres;finder, at hvis der konstateres overtrædelser, eller hvis det ikke kan påvises, at ovennævnte aspekter erefterkommet, skal det ikke være muligt at importere de pågældende levende dyr i EU;
24. opfordrer Rådet til snarest at fastlægge en fælles holdning til Kommissionens forslag om at forbedre
konstruktion og design af køretøjer til transport af dyr (KOM(1997)336) under hensyntagen til, at enkeltemedlemsstater allerede har gjort en stor indsats på dette område;
25. opfordrer Kommissionen til at sikre, at tredjelandes transportvirksomheder benytter sig af chauf-
fører, som er i besiddelse af den relevante EU-tilladelse til transport af levende dyr; finder, at såfremtchaufføren ikke er i besiddelse af denne tilladelse, bør lasten overdrages til en anden, der har en sådantilladelse;
26. opfordrer medlemsstaterne til at afvise ruteplaner, som indeholder ufuldstændige oplysninger, eller
som viser, at bestemmelserne i Rådets direktiv 91/628/EØF (som ændret ved direktiv 95/29/EF) vedrørendetransporttider, hvileperioder og vanding og fodring ikke vil blive overholdt under den planlagte transport;
27. opfordrer oprindelsesmedlemsstaterne til at gennemføre inspektion og anden kontrol for at sikre, at
køretøjer med levende dyr ikke forlader deres område, hvis de:
i) er overfyldte ellerii) transporterer syge dyr elleriii) ikke overholder de supplerende bestemmelser, der er fastlagt i Rådets forordning (EF) 411/98 om
supplerende normer vedrørende dyrebeskyttelse, for lastbiler, der benyttes til befordring af dyr vedover otte timers transporttid(
1);
28. opfordrer de medlemsstater, der er transit- eller bestemmelseslande, til at vedtage effektive systemer
de steder, hvor dyrene regelmæssigt passerer under lange transporter, for at kontrollere, at dyrene trans-porteres i overensstemmelse med ruteplanen og kravene i Rådets direktiv 91/628/EØF (som ændret veddirektiv 95/29/EF);
29. opfordrer de medlemsstater, der er transit- eller bestemmelseslande, til at orientere de medlemssta-
ter, hvor transporten er påbegyndt, om eventuelle alvorlige mangler, som de konstaterer vedrørende rute-
planer, køretøjernes standarder eller dyrenes sundhed og velfærd med det formål at sætte oprindelsesmed-lemsstaten i stand til at træffe foranstaltninger for at hindre, at sådanne mangler opstår i fremtiden;
II. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes parla-
menter.
(1) EFT L 52 af 21.2.1998, s. 8.C140E/152 DA 13.6.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 13. november 2001