b) igivetfaldetforslagomyderligereudviklingafLifeelleretfinansieltinstrument,derudelukkende
omfattermiljøområdet,ogsombl.a.tagerhensyntilhenstillingernevedrørendedenrevisionafLife,derskalgældefra2007.
2. EfterKommissionensvedtagelseafetsådantforslagtræfferEuropa-ParlamentetogRådetihen-
holdtiltraktatensenestden1.maj2006afgørelseomiværksættelseafdettefinansielleinstrumentfraden1.januar2007.
3. Detbeløbindenforfinansieringsrammen,derernødvendigttilovervågningogregnskabsrevi-
sioniperiodenefterden31.december2006,anseskunforatværebekræftet,hvisdeterioverens-stemmelsemeddenyefinansielleoverslag,dertagesianvendelsei2007.«
Artikel2
DenneforordningtræderikraftpåtredjedagenefteroffentliggørelseniDenEuropæiskeUnionsTidende.
Denneforordningerbindendeialleenkelthederoggælderumiddelbartihvermedlemsstat.
Udfærdigeti
PåEuropa-Parlamentetsvegne
formandenPåRådetsvegne
formanden
P5_TA(2004)0335
Stemplingaftredjelandsstatsborgeresrejsedokumenter*
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets forordning om ind-
førelseafenforpligtelseformedlemsstaterneskompetentemyndighedertilsystematiskatstempletredjelandsstatsborgeresrejsedokumentervedpassageafmedlemsstaternesydregrænserogomændringidenhenseendeafkonventionenomgennemførelseafSchengen-aftalenogDenFælles
Håndbog(KOM(2003)664/dashC5-0580/2003/dash2003/0258(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilKommissionensforslag(KOM(2003)664)(
1),
/dash derhenvisertilEF-traktatensartikel62,stk.2,litraa),/dash der henviser til EF-traktatens artikel 67, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet
(C5-0580/2003),
/dash derhenvisertilprotokollenomintegrationafSchengen-reglerneiDenEuropæiskeUnion,
/dash derafRådeterblevetinformeretom,atIrlandogDetForenedeKongerigeStorbritannienogNord-
irlandikkeønskeratdeltageivedtagelsenoganvendelsenafdenforanstaltning,derergenstandforKommissionensforslag,
(1) EndnuikkeoffentliggjortiEUT.C104E/628 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Onsdag,den21.april2004
/dash derhenvisertilforretningsordenensartikel67,
/dash derhenvisertilbetænkningfraUdvalgetomBorgernesFrihederogRettighederogRetligeogIndre
Anliggender(A5-0229/2004),
1. godkenderKommissionensforslagsomændret;
2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens
artikel250,stk.2;
3. opfordrerRådettilatunderretteParlamentet,hvisdetikkeagteratfølgedentekst,Parlamentethar
godkendt;
4. anmoderRådetomathøreParlamentetpåny,hvisdetagteratændreKommissionensforslagi
væsentliggrad;
5. pålæggersinformandatsendeParlamentetsholdningtilRådetogKommissionen.
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
Ændring1
TITEL
ForslagtilRådetsforordningomindførelseafenforpligtelse
formedlemsstaterneskompetentemyndighedertilsystematisk
at stemple tredjelandsstatsborgeres rejsedokumenter ved pas-sageafmedlemsstaternesydregrænserogomændringidenhenseende af konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalenogDenFællesHåndbogForslagtilRådetsforordningomindførelseafenforpligtelse
formedlemsstaterneskompetentemyndighedertilsystematisk
at stemple tredjelandsstatsborgeres rejsedokumenter ved pas-sageafmedlemsstaternesydregrænserogomændringidenhenseende af konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalenogDenFællesHåndbog omDeYdreGrænser
(Denneændringvedrørerheleretsaktsforslaget.)
Ændring2
BETRAGTNING1
(1) DetEuropæiskeRådiSevilladen21.og22.juni2002
opfordrede til atstyrke samarbejdet omat bekæmpeulovligindvandringogopfordredeKommissionenogmedlemsstaterne
tilattræffeforanstaltningerforatsikreenensartetkontrolog
overvågningveddeydregrænser.(1) DetEuropæiskeRådiSevilladen21.og22.juni2002
opfordredetil at styrkesamarbejdet omat bekæmpeulovligindvandringoganmodedeRådet,Kommissionenogmedlems-
staterneomhverisærindenforrammerneafderesbeføjelser
ativærksætteoperative foranstaltningerforatsikre ,atmed-
lemsstaterne indbyrdes udfører en samordnet og integreretforvaltningafdeydregrænsersamtenensartetkontrolog
overvågning.
Ændring3
BETRAGTNING1A(ny)
(1a) Ilysetafdenfællesinteresse,EU’smedlemsstaterhar
iindførelseafenmereeffektivforvaltningafdeydregræn-ser, anmodede Det Europæiske Råd i Thessaloniki den19.-20.juni2003KommissionenomatforelæggeforslagtilennyudgaveafDenFællesHåndbogomDeYdreGrænser,
bl.a.vedrørendestempling aftredjelandsstatsborgeres rejse-
dokumenter.
Ændring4
BETRAGTNING2
(2) Bestemmelserne i konventionen om gennemførelse af
Schengen-aftalenaf14.juni1985 ogiDenFællesHåndbog(2)Ihenholdtilbestemmelserneikonventionenomgennem-
førelseafSchengen-aftalenaf14.juni1985vedrørendepas-30.4.2004DA C104E/629 DenEuropæiskeUnionsTidende
Onsdag,den21.april2004
vedrørende passage af de ydre grænser er ikke tilstrækkelig
klareogpræcisehvadangårforpligtelsentilatpåføretredje-
landsstatsborgeres rejsedokumenter ind- og udrejsestempel i
forbindelsemedpassageafdeydregrænser.Detmedførerfor-
skelligpraksisimedlemsstaterneoggørdetvanskeligtatkon-trollere,omtidsfristernefortredjelandsstatsborgereskortvarigeopholdpåmedlemsstaternesområdeoverholdes,dvs.højsttremånederienseksmånedersperiode.sageafdeydregrænser ,undertegnetiSchengenden19.juni
1990,skalkontrollenveddeydregrænserhaveetensartetomfang. Disse bestemmelser erimidlertidikke tilstrækkelig
præcisehvadangårforpligtelsentilatpåføretredjelandsstats-
borgeresrejsedokumenterind-ogudrejsestempeliforbindelsemedpassageafdeydregrænser.Detmedførerforskelligpraksisimedlemsstaterneoggørdetvanskeligtatkontrollere,omtids-fristernefortredjelandsstatsborgereskortvarigeopholdpåmed-lemsstaternesområdeoverholdes,dvs.højsttremånederienseksmånedersperiode.
Ændring5
BETRAGTNING2A(ny)
(2a) DenFællesHåndbogomDeYdreGrænserindeholder
bestemmelseromstemplingaftredjelandsstatsborgeresrejse-dokumenter ved passage af de ydre grænser for medlems-stater, der har inkorporeret Schengen-reglerne, og dissebestemmelserbørændresogsamlesienfællesskabsretsakt,somskalværebindendeialleenkeltheder.
Ændring6
BETRAGTNING2B(ny)
(2b) Rådet (retlige og indre anliggender) vedtog den
19.december 2002 konklusioner vedrørende kontrollen veddeydregrænserogbekæmpelsenafulovligindvandringogopfordrede Kommissionen til at afklare de eksisterendeSchengen-regler på området og foreslå relevante ændringersamt undersøge muligheden for en øget harmonisering afprocedurerneforgrænsekontrol.
Ændring8
BETRAGTNING5
(5) Medlemsstaternes forpligtelse til systematisk at påføre
tredjelandsstatsborgeres rejsedokumenter stempel ved indrejsepåmedlemsstaternesområdeogbegrænsningenafdetilfælde,hvordervilkunneindføreslempelserafpersonkontrollenveddeydregrænser,givermulighedforatformode,atmanglendestemplingafrejsedokumenterbetyder,atindehaverensopholderulovligtiforholdtilreglerneforkortvarigeopholdsvarig-hed. Derimod skal en sådan formodning kunne tilbagevisesvedethvertbevismiddel,dergodtgør,atopholdetsvarighederioverensstemmelsemedreglerne.(5) Medlemsstaternes forpligtelse til systematisk at påføre
tredjelandsstatsborgeres rejsedokumenter stempel ved indrejsepå medlemsstaternes område via Schengen-områdets ydre
grænserogbegrænsningenafdetilfælde,hvordervilkunne
indføres lempelser af personkontrollen ved de ydre grænser,givermulighedforatformode,atmanglendestemplingafrej-sedokumenterbetyder,atindehaverensopholderulovligtifor-holdtilreglerneforkortvarigeopholdsvarighed.Derimodskalensådanformodningkunnetilbagevisesvedethvert skriftligt
bevismiddel,dergodtgør,atopholdetsvarighederioverens-stemmelsemedreglerne.
Ændring9
BETRAGTNING7
(7)KonventionenomgennemførelseafSchengen-aftalen og
DenFællesHåndbogskalændrestilsvarende.(7)Schengen-konventionen ogDenFællesHåndbog omDe
YdreGrænserskalændrestilsvarende.C104E/630 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Onsdag,den21.april2004
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
Ændring10
BETRAGTNING9
(9) HvadangårIslandogNorgeudgørdenneforordningen
videreudvikling af bestemmelserne i Schengen-reglerne somomhandletidenaftale,somRådetforDenEuropæiskeUnionharindgåetmedRepublikkenIslandogKongerigetNorgeomdissetostatersassociering igennemførelsen,anvendelsenogden videre udvikling af Schengen-reglerne, som falder indunderdetområde,dereromhandletiartikel1,litraB,iRådetsafgørelse1999/437/EFaf17.maj1999omvissegennemførel-sesbestemmelsertildenpågældendeaftale.(9) HvadangårIslandogNorgeudgørdenneforordningen
videreudvikling af bestemmelserne i Schengen-reglerne somomhandletidenaftale,somRådetforDenEuropæiskeUnionharindgåetmedRepublikkenIslandogKongerigetNorge ,og
somblevundertegnetiBruxellesden18.maj1999, omdisse
to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og denvidere udvikling af Schengen-reglerne, som falder ind underdetområde,dereromhandletiartikel1,litraB,iRådetsafgø-relse1999/437/EFaf17.maj1999omvissegennemførelses-bestemmelsertildenpågældendeaftale.
Ændring11
BETRAGTNING10
(10) DenneforordningudgørenudbygningafSchengen-reg-
lerne,somDetForenedeKongerigeikkedeltageri,ioverens-stemmelsemedartikelRådetsafgørelse2000/365/EFaf29.maj
2000omanmodningenfraDetForenedeKongerigeStorbritan-nienogNordirlandomatdeltageivissebestemmelseriSchen-gen-reglerne. Det Forenede Kongerige deltager derfor ikke ivedtagelsenafdenneforordning,ogforordningenerikkebin-dendeforogfinderikkeanvendelseiDetForenedeKongerige.(10) DenneforordningudgørenudbygningafSchengen-reg-
lerne,somDetForenedeKongerige StorbritannienogNord-
irlandikkedeltageri,ioverensstemmelsemedRådetsafgørelse
2000/365/EFaf29.maj2000omanmodningenfraDetFor-enedeKongerigeStorbritannienogNordirlandomatdeltageivissebestemmelseriSchengen-reglerne.DetForenedeKonge-rigeStorbritannienogNordirland deltagerderforikkeived-
tagelsenafdenneforordning,ogforordningenerikkebindendeforogfinderikkeanvendelseiDetForenedeKongerige Stor-
britannienogNordirland .
Ændring12
ARTIKEL2,NR.1
Artikel6,stk.2,litrae(konventionenomgennemførelseafSchengen-aftalen)
e) Hvisensådankontrolikkekangennemførespågrundaf
særligeoguforudseteomstændigheder,derkræverøjeblik-keligeforanstaltninger,skalderforetagesenprioritering.Idenforbindelseerindrejsekontrolprincipieltvigtigereendudrejsekontrol. Den berørte medlemsstat skal hurtigst
muligtunderretteRådetogKommissionen.e) Hvisensådankontrolikkekangennemførespågrundaf
særligeoguforudseteomstændigheder,derkræverøjeblik-keligeforanstaltninger,skalderforetagesenprioritering.Idenforbindelseerindrejsekontrolprincipieltvigtigereendudrejsekontrol.Denberørtemedlemsstatskal straksunder-
rettehhv.RådetsogKommissionens Generalsekretariat
omdeuforudseteforanstaltninger,denhartruffet .
Ændring13
ARTIKEL2,NR.3
Artikel23a,stk.2(konventionenomgennemførelseafSchengen-aftalen)
2. Denne formodning kantilbagevisesaftredjelandsstats-
borgeren,der vedethvert bevismiddelkangodtgøre ,athan
overholderbetingelserneforkortvarigtophold. Idenhenseende
kan han fremlægge beviser, som f.eks. transportbilletter,
bevisforopholdiudlandetogerklæringer efter artikel 22og45.2. Denneformodning ogethvertretligtskridt,dermåtte
følgeheraf,skalstraks tilbagevises,hvistredjelandsstatsborge-
renfremlægger dokumentation for , at han/hunoverholder
betingelserneforkortvarigtophold.
Ændring14
ARTIKEL2,NR.3
Artikel23a,stk.3(konventionenomgennemførelseafSchengen-aftalen)
3. Hvisformodningenefterstk.1ikkekantilbagevises, kan
de kompetente myndigheder anvendebestemmelserne i
artikel23,stk.3,4og5.3. Hvis formodningen efter stk. 1 ikke kan tilbagevises,
anvenderde kompetente myndigheder bestemmelserne i
artikel23,stk.3,4og5.30.4.2004DA C104E/631 DenEuropæiskeUnionsTidende
Onsdag,den21.april2004
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
Ændring15
ARTIKEL3,INDLEDNINGOGNR.1
Punkt1.3.5(DenFællesHåndbog)
IdelIIiDenFællesHåndbogforetagesfølgendeændringer: IdelIIiDenFællesHåndbog omDeYdreGrænser foretages
følgendeændringer:
1. Punkt1.3.5affattessåledes: 1. Punkt1.3.5affattessåledes:»Kontrollenved landgrænserne kanlempes under særlige og
uforudseteomstændigheder. Disseomstændighederindtræder,
nåruforudsetebegivenhedermedførerentætrejsetrafik,dergør ventetiderne for at nå frem til kontrolstedet urimeligtlangesamtidigmed,atalleressourcermedhensyntilperso-nale,midlerogorganisationeropbrugt .«»Kontrollenvedlandegrænserne ogsø-ogluftgrænserne lem-
pes i tilfælde af ensartet definerede særlige og uforudsete
omstændigheder.«
Ændring16
ARTIKEL3,NR.3
Punkt.2.1.1,stk.1,indledning(DenFællesHåndbog)
Vedindrejsepåenmedlemsstatsområdeanbringesdersyste-
matisketstempelpå:Ved indrejse på en medlemsstats område , der indebærer
passageafenydregrænse, anbringesdersystematisketstem-
pelpå:
Ændring17
ARTIKEL3,NR.5
Punkt3.4.2.3,stk.3(DenFællesHåndbog)
Selvomkontrollenerlempet,skaldelokaltansvarligeover-
holdefremgangsmådenipunkt1.3.5.4.Selvomkontrollenerlempet pågrundafsærligeomstændig-
heder, skalde lokaltansvarlige overholde fremgangsmåden i
punkt1.3.5.4.
Ændring18
ARTIKEL4
Medlemsstaternetræfferdeforanstaltninger,derernødvendige,
foratinformeretredjelandsstatsborgereomgennemførelsenafdenneforordningMedlemsstaterne,Kommissionen og Rådet træffer de foran-
staltninger,derernødvendige,foratinformeretredjelandsstats-borgereomgennemførelsenafdenneforordning
P5_TA(2004)0336
Europæiskovervågningscenterfornarkotika*
Europa-ParlamentetslovgivningsmæssigebeslutningomforslagtilRådetsforordningvedrørendedet europæiske overvågningscenter for narkotika og narkotikamisbrug (omarbejdning)
(KOM(2003)808/dashC5-0060/2004/dash2003/0311(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilKommissionensforslagtilRådet(KOM(2003)808)(
1),
/dash der henviser til EF-traktatens artikel 308, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet
(C5-0060/2004),
(1) EndnuikkeoffentliggjortiEUT.C104E/632 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Onsdag,den21.april2004
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER