Nr. C 255/4 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 7.11.  75 
for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  at 
udarbejde  en udtalelse  og en beretning  herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der blev  fremsat  af 
Afdelingen  for industri,  handel,  håndværk  og tjene-
steydelser  på mødet  den  2. april  1975, 
under  henvisning  til beretning,  aflagt  af ordføreren, 
hr. Masprone, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  129.  ple-
narforsamling,  der  blev  holdt  den  23.  og 24.  april 
1975,  mødet  den  24. april  1975  — VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
enstemmigt 
1. Udvalget  godkender  direktivforslaget. 
1.1. Det  finder  det  imidlertid  ønskeligt,  at Kom-
missionen  undersøger  spørgsmålet  om  identifikation 
af motorkøretøjer  fra siden  og i påkommende  tilfælde 
fremsætter  forslag  herom  snarest  muligt. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  24. april  1975. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Udtalelse  om  »Kommissionens  meddelelse  til Rådet  om  en fællesskabspolitik  for data-
matik« 
Udvalgets  udtalelse  er baseret  på en ikke  offentliggjort  tekst. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Udvalget  besluttede  på sin 122.  plenarforsamling  på forslag  fra sit præsidium  at afgive 
en udtalelse  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 129.  plenarforsamling  holdt  i Bruxelles 
den 23. og 24. april  1975  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til artikel  20,  stk.  4 i forretnings-
ordenen, 
under  henvisning  til den  beslutning,  det traf  den  18. 
juli 1974  efter  forslag  fra præsidiet  om på eget  initia-
tiv af fremsætte  en udtalelse  om  »Kommissionens 
meddelelse  til Rådet  om  en fællesskabspolitik  for 
datamatik«, under  henvisning  til den  beslutning,  præsidiet  traf 
den 16. juli 1974  om at pålægge  Afdelingen  for indu-
stri, handel,  håndværk  og tjenesteydelser  at udarbejde 
en udtalelse  og en beretning  herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse  Afdelingen  for in-
dustri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  fremsatte 
den 2. april  1975, 
under  henvisning  til den  beretning,  der blev  aflagt  af 
ordføreren,  hr. de Ferranti, 
7.11.75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 255/5 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  129.  ple-
narforsamling,  der  blev  holdt  den  23.  og 24.  april 
1975,  mødet  den 24. april  1975,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Kommissionen  har analyseret  databehandlingens  øje-
blikkelige  situation  i Europa  og fremsat  indledende 
forslag,  der  tager  sigte  på at styrke  industrien  og 
fremme  en effektiv  anvendelse  af datamater; 
Rådet  har  fremsat  en resolution  af 15.  juli 1974  (*) 
som man  tilslutter  sig; 
den nuværende  situation  på datamatmarkedet  er 
sådan,  at én leverandør  af store  og mellemstore 
(»mainframe«-)  datamater  til almindelige  formål  ind-
tager  en dominerende  markedsposition,  medens  der 
er større  konkurrence  i andre  delsektorer  inden  for 
databehandlingsindustrien; 
den største  producent  af centralenheder  (»mainfra-
me«)  anlægger  en markedsføringsstrategi,  der hviler 
på forudsætningen  om,  at datarnatbrugeren  skal 
aftale  et fuldstændigt  system,  hvilket  på lang  sigt ikke 
nødvendigvis  vil være  i brugernes  interesse; 
industriens  struktur  undergår  ændringer  som  følge  af 
forskellige  forhold  som  f.eks.  de hastigt  faldende  pri-
ser på materiel  baseret  på halvlederteknik  (f.eks. 
omkostningslave  mini-datamater),  de opdelte  syste-
mers  stigende  betydning  samt  den  udvikling,  der er 
sket inden  for  datamatindustrien  for  så vidt  angår 
centralenheder  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
uden  nogen  stemmer  imod,  mens  6 undlod  at 
stemme. 
Udvalget  godkender  Kommissionens  meddelelse  med 
forbehold  af følgende  bemærkninger. 
1. Udvalget  vil meget  gerne  tilstræbe,  at den  euro-
pæiske  politik  for datamatik  skal  bidrage  til den øko-
nomiske  og sociale  udvikling  i Fællesskabet. 
1.1. Dette  kan  opnås  ved at styrke  den  europæiske 
databehandlingsindustris  konkurrenceevne  og ved  at beskytte  brugernes  interesser,  især  ved  at give  disse 
flere  og mere  reelle  valgmuligheder. 
1.2. Udvalget  erkender  behovet  for at gøre  anven-
delsen  af datamater  mere  udbredt  og mere  effektiv  og 
for at uddanne  kompetente  datamatbrugere,  der for 
eksempel  skal  kunne  udnytte  mere  komplicerede  an-
vendelsesmetoder.  Der  er her tale  om et område,  hvor 
det offentliges  indkøbspolitik  bør  forfølge  et videre 
formål  end  det,  der foreslås  i Kommissionens  doku-
ment. 
1.3. Udvalget  fremhæver  den  succesrige  indsats, 
mange  selskaber  har  gjort  på datamatområder  som 
ydre enheder,  terminaler,  minidatamater  og elektro-
niske  komponenter.  Skønt  markedet  for  mange  af 
disse  områder,  herunder  den  del,  store  selskaber  i 
nogle  medlemsstater  har  sikret  sig,  er afhængigt  af 
datamatmarkedet  for centralenheder,  er det kun  del-
vis kontrolleret  af ét enkelt  selskab,  og ikke  domine-
ret af dette.  Mange  selskaber,  bl.a.  dele  af den  euro-
pæiske  databehandlingsindustri,  har  således  været  i 
stand  til at trænge  ind på disse  specialiserede  delmar-
keder  og opnået  en kompetence,  der  sætter  dem  i 
stand  til at gøre  sig gældende  inden  internationale 
konkurrence. 
1.4. Den  nuværende  situation  inden  for centralen-
hedssektoren  er i al væsentlighed  følgende:  konkur-
rencen  er undergivet  visse  faktiske  grænser,  der  er 
blevet  gjort  fremskridt  på kompatibilitetsområdet, 
der er taget  begrænsede  skridt  til at adskille  priserne 
på programmellet,  datatransmissionssystemer  får sti-
gende  betydning,  og samtidig  er der  i USA  blevet 
gjort  en række  anklager  gældende  over  for én domi-
nerende  producent.  Derfor  finder  Udvalget  det særde-
les vigtigt,  at man  indleder  en europæisk  politik,  der 
kan bidrage  til at fremskynde  omstruktureringen  og 
hæve  konkurrenceevnen  inden  for den europæiske  in-
dustri,  og samtidig  forhindre,  at der  anrettes  skade 
mod beskæftigelsen  og borgerne,  samt  at den enkeltes 
privatliv  respekteres.  Denne  politik  må  udarbejdes, 
inden  det bliver  for sent  at udnytte  de muligheder, 
strukturændringerne  inden  for industrien  frembyder. 
2. Af  disse  grunde  skal  Udvalget  foreslå,  at kom-
missionsforslagene  udbygges  med  følgende  strategi 
for databehandlingen: 
2.1. Fællesskabet  bør opmuntre,  og hvor  det måtte 
findes  nødvendigt,  støtte  centralenhedsproducenter  i 
deres  bestræbelser  på at opnå  en mindstestørrelse, 
der gør dem  levedygtige,  hvilket  er nærmere  fastlagt  i 
retningslinjerne  nedenfor. 
(*) EFT  nr. C 86 af 20. 7. 1974,  s. 1. 2.2. Indsatsen  bør  rettes  mod  selskaber,  der  må 
forventes  at blive  konkurrencedygtige  og teknisk 
kompetente  inden  for et rimeligt  tidsrum. 
Nr. C 255/6 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 7.11.75 
2.3. Selv  om  fusioner  efter  Udvalgets  opfattelse 
ikke i sig selv  er der.  eneste  vej frem  mod  virksomhe-
der af levedygtig  størrelse  — med  mindre  alle  impli-
cerede  parter  er enige  om,  at en fusionering  faktisk 
indebærer  tekniske  og kommercielle  fordele  — finder 
Udvalget  det  alligevel  beklageligt,  at der  ikke  på 
europæisk  plan  findes  nogen  retslig  struktur,  der 
kunne  lette  enhver  ønskelig  form  for sammenslutning 
mellem  producenter  i forskellige  medlemsstater.  I 
denne  forbindelse  skal  Udvalget  endnu  en gang  an-
mode  om,  at der  snarest  tilvejebringes  en statut  for 
det europæiske  aktieselskab.  Denne  europæiske  rets-
lige organisationsform  vil være  overordentlig  velegnet 
til at lede  videregående  sammenslutninger,  hvis 
sådanne  er nødvendige,  ind i rette  baner. 
2.4. Denne  politik  for  centralenhedsproducenter 
bør udbygges  gradvist  ved  at fremme  samarbejdet  in-
den for  andre  delsektorer  af industrien  jf. nedenfor, 
hvor  mulighederne  er større,  og europæiske  selskaber 
er bedre  i stand  til at udnytte  dem.  Herved  vil der 
skabes  større  konkurrence  på det internationale  plan, 
og datamatbrugerne  vil få større  valgmuligheder.  Det 
ønskede  samarbejde  bør også  omfatte  producenterne 
af centralenheder,  så at de samlede  investeringer,  der 
kræves  for at konkurrere  internationalt,  nedbringes. 
3. Udvalget  anbefaler  derfor,  at andre  selskaber  på 
databehandlingsområder  fremmes,  så at de fuldt  ud 
kan udnytte  deres  muligheder  for at konkurrere  inter-
nationalt.  Det  drejer  sig om leverandører  af kommu-
nikationssystemer  og andre  specialiserede  systemle-
verandører,  producenter  af terminaler,  ydre  enheder 
og minidatamater,  halvlederindustrien  samt  forskelli-
ge servicevirksomheder  såsom  konsulentfirmaer  og 
system-,  programmel-  og rådgivningsfirmaer.  Mange 
af disse  vil bidrage  til datakommunikationssystemer, 
der bliver  af stadig  større  betydning  og vil dominere 
markedet  i 1980'erne.  Disse  kunne  anvendes  til at for-
binde  mange  terminaler  eller  subsystemer  med  en stor 
central  datamat  eller  til indbyrdes  at tilslutte  opdelte, 
men forbundne,  brugersystemer,  hvor  anlæggene  til 
behandling  af ind-  og uddata  og fillagerkapaciteten 
placeres  en lang  række  steder  tættere  på brugerkred-
sen. Større  datanet  vil også  blive  udviklet  med  hen-
blik på indbyrdes  tilslutning  af mange  uens  systemer, 
måske  i forbindelse  med  anvendelse  af pakkeskift-
teknologi. række  implicerede  parter  samt  ved  at offentliggøre 
konklusionerne  og henstillingerne.  Opmuntring  og 
tilskyndelse  kan,  hvis  det er nødvendigt  og har posi-
tiv effekt,  finde  sted  i form  af aftale  og foretruke 
normer  (f.eks.  for grænseflader  og programmerings-
sprog),  ved at iværksætte  andre  foranstaltninger,  som 
dem,  der  er angivet  i artikel  100  om  at fjerne  de 
tekniske  hindringer  for samhandelen  og i artikel  86 
om at undgå  en dominerende  stilling  på markedet 
samt  gennem  en velgennemtænkt  offentlig  indkøbs-
politik,  i kraft  af hvilken  der kan  arbejdes  hen  imod 
en fri adgang  til offentlige  indkøb  inden  for Fælles-
skabet. 
5. Disse  foranstaltninger  må nødvendigvis  gennem-
føres  gradvist  og samordnet,  og udformes  så at sær-
lige producent-  og brugerinteresser  beskyttes  således: 
5.1. Producenterne  af centralenheder  må  foretage 
store  investeringer  i forskning  og udvikling  i forbin-
delse  med  udformningen  af et bredt,  og så vidt  muligt 
fuldstændigt  udvalg  af material,  programmel  og ydel-
ser i tilknytning  hertil.  Hvis  andre  selskaber  må 
udnytte  denne  investering  for at kunne  tilbyde  alter-
native  produkter  eller  ydelser  og dermed  mindske 
den retmæssige  markedsandel,  som  investeringen 
skulle  sikre,  så må det være  rigtigt,  at de skal  bidrage 
til en rimelig  andel  af omkostningerne. 
5.2. Datamatbrugere  bør  heller  ikke  pålægges 
yderligere  afgifter  med  tilbagevirkende  kraft  (måske 
som følge  af større  adskilthed)  og må have  tid for at 
kunne  tilpasse  sig de muligheder,  nye former  for mar-
kedsføring  frembyder,  især  hvis  systemer,  der er sam-
mensat  af komponenter  fra mange  leverandører,  in-
stalleres,  eller  hvis  de leverandører  af centralenheder, 
der traditionelt  tilbyder  fuldt  udbyggede  systemer  til 
brugerne,  ikke  anvendes  som  hovedleverandører. 
6. En  mere  effektiv  anvendelse  af datamater  må 
fortsat  fremmes  af Fællesskabet  jf. 1.2 på forskellig 
vis, f.eks.  således  som  Kommissionen  har  foreslået 
det. 
4. Fællesskabet  bør  drage  omsorg  for,  at leveran-
dørerne  følger  nye  former  for markedsføringspsaksis 
baseret  på adskilthed,  som  støtter  denne  strategi  og 
gør datamatmarkedet  tilgængeligt  for et bredt  udsnit 
af selskaber.  Disse  former  for praksis  kan  fremmes 
ved at undersøge,  hvilke  af dem,  der kan  og bør  føl-
ges eller  forhindres,  og drøfte  dette  med  en lang 6.1. Det  må altså  på nationalt  plan  opmuntre  den 
undervisning  og vejledning,  der skal  danne  grundlag 
for oprettelse  af et stort  marked  af kompetente  bru-
gere,  der er i stand  at udnytte  datamaterne  fuldt  ud 
og drage  fordel  af de mere  åbne  former  for markeds-
føringspolitik,  der er ved  at dukke  op. I denne  sam-
menhæng  skal  man  specielt  lægge  vægt  på indholder 
af lederuddannelser. 
7.11.75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 255/7 
6.2. Fællesskabet  må især  støtte  pioneranvendelser 
af højt  udviklet  karakter,  navnlig  inden  for områder, 
der er af interesse  for Fællesskabet  selv,  f.eks.  toldad-
ministration.  Det  må også  undersøge,  hvorledes  bru-
gererfaringer  kan  udveksles,  og hvordan  man  kan 
fremme  udnyttelsen  af datamater  på vigtige  anvendel-
sesområder  gennem  nationale  centre  for  system-  og 
anvendelsesekspertice,  og hvorledes  disse  centre  kan 
koordineres  på fællesskabsplan. 
6.3. I  denne  sammenhæng  fremhæver  Udvalget  be-
tydningen  af Rådets  afgørelse  af 18.  marts  1975  om 
bemyndigelsen  til iværksættelse  af en handlingsplan 
for tre år på området  information  og dokumentation 
(baseret  på Kommissionens  forslag)  (*), for  så vidt 
databehandlingsindustrien  i Fællesskabet  ellers  ville 
komme  til at bære  hovedansvaret  for gennemførelsen 
af sit treårs-program. 
7. Udvalget  ønsker  at understrege,  at ligegyldigt  i 
hvilken  forbindelse  Fællesskabet  yder  økonomisk 
støtte,  så bør  det offentlige  have  nøje  indseende  med 
anvendelse  af den  bevilgede  støtte,  der  bør  bruges  i 
overensstemmelse  med  Fællesskabets  politik  for data-
matik. 
7.1. I  denne  forbindelse  bør  Kommissionen  søge 
frem  til en overenskomst  med  de implicerede  økono-
miske  interesser  og de berørte  samfundsgrupper,  her-
under  især  med  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg, 
i1) EFT  nr. C 126  af 17. 10. 1974. om alle  aspekterne  ved  denne  politik  (målsætninger, 
finansiering,  kriterier  for støtte  osv.). 
8. En  effektiv  politik  for datamatik  forudsætter  en 
analyse  af den  aktuelle  beskæftigelsessituation  i indu-
strien  og af de ændringer,  der  finder  sted  heri,  samt 
de fremtidige  udviklingslinjer. 
8.1. Det  er derfor  nødvendigt  at tilvejebringe  et 
billede  af beskæftigelsesstrukturen,  arbejdsforholdene 
samt  grund-  og videreuddannelsen  inden  for  de for-
skellige  sektorer  i datamatindustrien  og beslægtede 
industrigrene.  I oversigten  bør  man  medtage  såvel 
produktions-som  anvendelsessiden. 
8.2. Disse  undersøgelser  skal  danne  grundlag  for 
en vurdering  af de følger,  en europæisk  politik  for 
datamatik  må tænkes  at få for de fremtidige  beskæfti-
gelsesmuligheder  i industrien  og for udviklingen  af en 
hensigtsmæssig  arbejdsmarkedspolitik  og af egnede 
programmer. 
9. Hertil  kommer,  at det er nødvendigt  at gennem-
føre undersøgelser  vedrørende  datamaternes  øjeblik-
kelige  og fremtidige  indflydelse  på samfundsøkono-
mien  og følger  for arbejdspladserne  og arbejdets  til-
rettelæggelse  samt  arbejdsvilkårene  inden  for  indu-
strien  og administrationen. 
10. Der  må udformes  en politik,  der  sikrer  en be-
skyttelse  af enkeltpersoners  privatliv  på et nærmere 
fastsat  niveau,  og dette  bør  være  indeholdt  i og støt-
tes af en europæisk  politik  for datamatik,  der især  må 
forebygge  misbrug. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  24. april  1975. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE