KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 18.01.1996 
KOM(95)720 endelig udg. 
94/0078 (SYN) 
Ændret forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
OM ÆNDRING AF DIREKTIV 
85/337/EØF OM OFFENTLIGE OG PRIVATE PROJEKTERS INDVIRKNING PÅ 
MILJØET 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 A, stk. 2) 

Begrundelse 
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 130 S, stk 1, hørte Rådet Europa-
Parlamentet om forslaget til et direktiv om ændring af direktiv 85/337/EØF om offentlige 
og private projekters indvirkning på miljøet (Kom (93) 575 endel.udg, 94/0078 (SYN)). 
Europa-Parlamentet vedtog på sit møde den 11. oktober 1995 58 ændringsforslag, hvoraf 
Kommissionen har accepteret 16 enten fuldt ud eller delvis1*. Disse ændringsforslag drøftes 
nedenfor og indgår i dette ændrede forslag. 
Ændringsforslag, der accepteres af Kommissionen 
Ændring af betragtninger: Relevant baggrund som det femte handlingsprogram på 
miljøområdet og konklusionerne af Det Europæiske Råd i Dublin (ændringsforslag nr. 2, 5, 
II og 15). Ændring til "høj" miljøbeskyttelse og "ensartede" kriterier falder i tråd med 
Kommissionens forslag (ændringsforslag nr. 3). 3. betragtning som ændret ifølge 
ændringsforslag nr. 8 vil bedre afspejle forslaget, der i nogen grad vil ændre omfanget af 
medlemsstaternes forpligtelser. 
Ændring af artiklerne i direktiv 85/337/EØF. Som ændret i tråd med første del af 
ændringsforslag nr. 32 er det gjort klart i direktivet, at der for projekter, der kræver en 
vurdering, skal ansøges om tilladelse. Kommissionen mener imidlertid, at ændringen 
passer bedre ind i selve direktivet, hvis ændringen foretages i artikel 2, stk. 1, i stedet for 
artikel 6, som foreslået af Parlamentet. . 
I artikel 3 vil definitionen på miljøfaktorer, der omfattes af en vurdering, blive tydeliggjort 
(ændringsforslag 25). I artikel 5 vil listen med minimumsoplysninger, der skal indsamles 
til en vurdering af miljøvirkninger, blive genindført. Dette vil fremme harmoniseringen i 
medlemsstaterne (ændringsforslag 28). Artikel 7 vil blive forbedret med en ny indledning 
vedrørende fristen for høring i forbindelse med grænseoverskridende virkninger (første del 
af ændringsforslag 33). 
I artikel 9 indsættes et nyt afsnit om, at de nærmere enkeltheder for offentliggørelse af en 
tilladelse skal fastsættes af medlemsstaterne (sidste del af ændringsforslag 34) 
Ændring af bilag I til direktiv 85/337/EØF: Bilag I's anvendelsesområde vil blive forbedret 
ved at tilføje en henvisning til projekter for visse aktiviteter, f.eks. fremstilling og 
berigning af nukleart brændsel, anlæg til forbrænding af affald, til opsamling af grundvand 
og visse anlæg til intensiv dyreopdræt (ændringsforslag 44 og 46 og pkt. 9a, 9d, 9e, 9f, 9i, 
9n og 9s i ændringsforslag 47). 
Ændring af bilag II til direktiv 85/337/EØF: Bilag II's anvendelsesområde vil blive 
forbedret ved at tilføje en henvisning til projekter for havbundsminedrift, for 
vindmølleparker, for permanente væddeløbs- og prøvekørselsbaner, for skrotoplagring og 
oplagring af bilvrag og for svævebaner (visse elementer af ændringsforslag 50 og 51). 
i) Referat af mødet den 11. oktober 1995, foreløbig udg., EP 194.336. 
Ændringsforslag, der ikke kan accepteres af Kommissionen 
Ændring af betragtninger. De ikke accepterede ændringer af betragtningerne passer 
generelt ikke ind i forslaget, er tilknyttet andre ændringer, der afvises eller overlapper 
andre ændringer. Det drejer sig om det femte handlingsprogram på miljøområdet 
(ændringsforslag 1), "second expert opinions" (ændringsforslag 6), foretagelse af en 
lønsomhedsanalyse før et projekts gennemførelse (ændringsforslag 9), undgåelse af 
konkurrenceforvridning (ændringsforslag 71), definition på miljø (ændringsforslag 12), 
behovet for særlig hensyntagen til øer (ændringsforslag 13), mekanisme til afgørelse af 
hvilke projekter, der skal vurderes (ændringsforslag 14) og behovet for at harmonisere 
fællesskabslovgivningen (ændringsforslag 17). 
Ændring af artiklerne i direktiv 85/337/EØF: Generelt overlapper de foreslåede ikke 
accepterede ændringer Kommissionens forslag eller lovgivning eller passer ikke ind i den 
til forslaget indtagne approach. Hvad nogle ændringsforslag angår, menes det, at direktivet 
ikke er et passende instrument til gennemførelse af de foreslåede ændringer. 
Med hensyn til artikel 1 blev det foreslået, at der indførtes et krav om vurdering af 
programmer (ændringsforslag 19 samt ændringsforslag 4 og 7 til betragtningerne), men 
dette behandles i et separat forslag. Det blev ligeledes foreslået at ændre definitionerne 
(ændringsforslag 20 og 21). Disse forslag er allerede dækket af direktivet eller overlapper 
andre ændringsforslag. Desuden er det anses ikke passende at inkludere projekter 
vedrørende nationale forsvarsformål (ændringsforslag 22) . Undtagelse af projekter, der er 
vedtaget i nationale særlove (ændringsforslag 22) falder ikke i tråd med målsætningen med 
at undgå dobbeltarbejde, som allerede er anført i direktivet. 
Med hensyn til artikel 2 blev det foreslået, at der indførtes nye ordninger for anvendelse af 
beføjelsen til at undtage specifikke projekter i exceptionelle tilfælde (ændringsforslag 24 
og ændringsforslag 18 til betragtningerne); dette anses ikke for nødvendigt, eftersom denne 
beføjelse sjældent anvendes. Med hensyn til artikel 4 er målet med Kommissionens forslag 
at fastlægge en klar og effektiv mekanisme til at afgøre, hvilke bilag li-projekter der skal 
vurderes. Det menes i denne forbindelse ikke, at ændringsforslag 26 ville forbedre 
forslagets ordlyd. 
Angående artikel 5, stk. 1, er der planlagt et nyt scoping-forløb med høring af bygherre og 
myndigheder. Det blev foreslået, at ændre dette ved at lade offentligheden deltage i 
scoping-fasen (ændringsforslag 27). Denne bestemmelse anses for at være for 
vidtrækkende. Resten af de foreslåede ændringer til denne artikel menes ikke at forbedre 
Kommissionens forslag, dvs. oplysninger, der stilles til rådighed for bygherren 
(ændringsforslag 29), en fortegnelse over konsulenter i vurdering af miljøvirkninger 
(ændringsforslag 30) og civilretligt ansvar (ændringsforslag 31). 
Med hensyn til artikel 6 var der foreslået detaljer om offentlige høringer (anden del af 
ændringsforslag 32), og angående artikel 7 om grænseoverskridende høringer blev det 
foreslået at fastlægge detaljerede proceduremæssige krav (størstedelen af ændringsforslag 
33 og ændringsforslag 18 om betragtningerne). Kommissionen mener imidlertid, at 
medlemsstaterne selv bedst kan udarbejde sådanne detaljer. 
Med hensyn tii artikel 9 foreslog Kommissionen, at afgørelsen om tilladelse skulle 
meddeles berørte medlemsstater i grænseoverskridende tilfælde Dette burde ikke udgå 
som foreslået i første del af ændringsforslag 34. Ændringsforslag 34 foreslog ligeledes, at 
iniljøkompensation skulle behandles her, men direktivet anses ikke for at være det rette 
instrument til at dække dette aspekt. Det var yderligere foreslået at indføre kontrol efter 
tilladelse (ændringsforslag 36, 37 og ændringsforslag 16 om betragtningerne), men dette 
ville falde sammen med andre forslag fra Kommissionen, såsom udkastet til direktiv om 
integreret forureningskontrol. Med hensyn til at nedsætte et ad hoc-udvalg til at hjælpe 
Kommissionen med at undersøge direktivets effektivitet (ændringsforslag 38) har 
Kommissionen allerede regelmæssige kontakter med medlemsstaterne til at drøfte 
direktivet. Der foreslås ligeledes vurdering af miljøvirkningerne af projekter, der 
gennemføres uden for EU, som modtager EU-finansiering (ændringsforslag 39 og 
ændringsforslag 84). Denne type vurderingskrav er bedre egnet i det pågældende EF-
fmansieringsinstrument. 
Ændring af ikrafttrædelsesbestemmelse: Der er to forslag vedrørende 
ikrafttrædelsesbestemmelser (ændringsforslag 40 og 41). Bestemmelserne i direktivet som 
vedtaget i 1985 burde gælde for alle ansøgninger, der er modtaget inden den dag, hvor 
medlemsstaterne skal overholde forslagets bestemmelser. 
Ændring af bilag I til direktiv 85/337/EØF: Visse ændringsforslag er ikke blevet 
accepteret, fordi definitionerne deri er for præcise til at kunne bruges (ændringsforslag 42, 
43, 45 og punkterne 9b, 9c, 9g, 9h, 9j, 9k, 91, 9m, 9o, 9tj, 9r og 9t til 9w af 
ændringsforslag 47). 
Ændring af bilag II til direktiv 85/337/EØF: Der var foreslået nye projekttyper til bilag II. 
En lang række af disse projekter vil sædvanligvis ikke få væsentlige virkninger på miljøet 
eller er allerede omfattet af direktivet (dette gælder for ændringsforslag 49 og resten af 
ovenfornævnte ændringsforslag 50 og 51, 52, 53, 54 og 65). 
Ændring af det nye bilag Ha til direktiv 85/337/EØF: Der er blevet foreslået to ændringer 
til det nye bilag Ha. Forslaget om "rationel energiudnyttelse" kan imidlertid behandles 
under det eksisterende område "anvendelsen af naturressourcer" (ændringsforslag 55). I det 
andet ændringsforslag var målet at pålægge et krav om indholdet af 
arealanvendelsesplaner, som ikke dækkes af direktivet (ændringsforslag 56). 
Ændring af bilag III til direktiv 85/337/EØF: Der er fremsat to forslag til tilføjelse til bilag 
III om den information, der skal foreligge i henhold til Artikel 5 Det er vurderet 
uhensigtsmæssigt at give en udtrykkelig definition af "alternativer" (ændringsforslag 57). 
Det anses ikke for hensigtsmæssigt at henvise til "forsikringsdækning" i bilag III 
(ændringsforslag 67). 
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2, ændrer Kommissionen som 
følgende ordlyden af sit forslag om vurdering af miljøvirkninger for at medtage de 
accepterede ændringsforslag i sit forslag. 
4 -
ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM ÆNDRING AF DIREKTIV 
85/337/EØF OM OFFENTLIGE OG PRIVATE PROJEKTERS INDVIRKNING PÅ 
MILJØET 
KOM (93) 575 endel. udg., SYN 94/0078 
(Forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2, 
/JAM 3|t3|CJ|C3|C)|C3|t3|C3|(\ 
ORIGINALTEKST ÆNDRET TEKST 
Betragtning 1 
Hovedformålet med 
miljøvurderingsproceduren i henhold til 
Rådets direktiv 85/337/EØF4 er, at de 
kompetente myndigheder far de 
oplysninger, der er nødvendige for, at de 
fuldt informeret om et givet projekts 
sandsynlige virkninger på miljøet kan 
træffe afgørelse herom; den er således et 
fundamentalt redskab i miljøpolitikken 
som defineret i traktatens artikel 130 R, Hovedformålet med 
miljøvurderingsproceduren i henhold til 
Rådets direktiv 85/337/EØF4 er, at de 
kompetente myndigheder får de 
oplysninger, der er nødvendige for, at de 
fuldt informeret om et givet projekts 
sandsynlige virkninger på miljøet kan 
træffe afgørelse herom, den er således et 
fundamentalt redskab i miljøpolitikken 
som defineret i traktatens artikel 130 R og 
i Fællesskabets femte program for politik 
og handling i forbindelse med miljøet og 
bæredygtig udvikling: 
Betragtning 2 
der skal på EU-plan sikres en tilstrækkelig 
miljøbeskyttelse ved fastlæggelse af en 
generel ramme for vurdering af og 
kriterier for, hvilke projekter der skal 
underkastes en miljøvurdering; der skal på EU-plan sikres en høj. 
miljøbeskyttelse ved fastlæggelse af en 
generel ramme for vurdering af og 
ensartede kriterier for, hvilke projekter der 
skal underkastes en miljøvurdering; 
Betragtning 2a (ny) 
konklusionerne fra Det Europæiske Råd i 
Dublin fastslår, at Fællesskabets og dets 
medlemsstaters aktion skal have til formål 
at sikre borgerne retten til et rent og sundt 
miljø; 
Betragtning 3 
5 -
den beretning om implementering af 
direktiv 85/337/EØF, som Kommissionen 
vedtog den 2. april 1993, viser, at der 
foreligger en række vanskeligheder i 
forbindelse med direktivets gennemførelse; 
en række bestemmelser i direktivet bør 
derfor gøres tydeligere, så der kan opnås 
større fordele ved vurderingsproceduren, 
uden at ændre rækkevidden af de 
forpligtelser, medlemsstaterne har i 
henhold til direktivet: den beretning om implementering af 
direktiv 85/337/EØF, som Kommissionen 
vedtog den 2 april 1993, viser, at der 
foreligger en række vanskeligheder i 
forbindelse med direktivets gennemførelse; 
en række bestemmelser i direktivet bør 
derfor gøres tydeligere, så der kan opnås 
større fordele ved vurderingsproceduren 
Betragtning 4 
det findes ikke desto mindre nødvendigt at de indvundne erfaringer med vurdering af 
fastsætte bestemmelser i direktivet, som 
går ud på at forbedre reglerne for 
vurderi ngsproceduren ; indvirkning på miljøet gør det nødvendigt 
at fastsætte bestemmelser i direktivet, som 
går ud på at forbedre reglerne for 
vurderingsproceduren ; 
Betragtning 7 
nogle af disse bestemmelser bringer 
direktivets bestemmelser i 
overensstemmelse med den konvention om 
vurdering af virkningerne på miljøet på 
tværs af landegrænserne (Espoo-
konventionen), som Fællesskabet 
undertegnede sammen med 
medlemsstaterne den 25. februar 1991 -man bør i dette direktiv integrere de 
vigtigste principper i konventionen om 
vurdering af virkningerne på miljøet på 
tværs af landegrænserne (Espoo-
konventionen), som Fællesskabet 
undertegnede sammen med 
medlemsstaterne den 25. februar 1991 -
Artikel 1, nr. la (nyt) 
Artikel 2, stk 1, affattes således: 
"Medlemsstaterne træffer alle nødvendige 
foranstaltninger til at sikre, at der for 
projekter, der skønnes at få væsentlige 
miljøvirkninger i kraft af bl.a. deres art, 
dimensioner eller placering, skal ansøges 
om tilladelse og foretages en vurdering af 
deres virkninger-
Disse projekter defineres i ait'kel 4. 
Artikel 1, nr Ib (nyt) 
Artikel 3 affattes således: 
"Vurderingen af indvirkningen på miljøet 
skal, afhængigt af hvert enkelt tilfælde og 
i overensstemmelse med artikel 4 til 11. 
bestå i på passende måde at påvise, 
beskrive og vurdere de direkte og indirekte 
virkninger af et projekt på følgende 
faktorer: 
- mennesker (herunder deres sundhed og 
sikkerhed samt livskvalitet), fauna og 
flora. 
- jordbund, vand, luft, klima og landskab. 
- materielle goder og kulturarv (herunder 
historiske monumenter og bygninger og 
andre bygningsværker, 
- samspillet mellem faktorerne i første, 
andet og tredje led" 
Artikel 1, nr. 4 
4. Artikel 5. stk. 2. ophæves Udgår 
Artikel 1, nr. 8 
2 De berørte medlemsstater foretager 2. De berørte medlemsstater foretager 
efter en rimelig tidsplan høringer, der skal høringer og fastsætter en rimelig frist for 
vedrøre: varigheden af perioden af høringen, der 
skal vedrøre: 
Artikel 1, nr 10 
Artikel 9, sidste afsnit (nyt) 
"Medlemsstaterne fastsætter de nærmere 
enkeltheder vedrørende denne 
information" 
BILAG, nr 1 
"3. a) Anlæg til oparbejdning af bestrålet "3. a) Anlæg til oparbejdning af bestrålet 
nukleart brændsel. nukleart brændsel, 
b) Anlæg, der udelukkende er bestemt b) Anlæg, der udelukkende er bestemt 
til varig deponering eller endelig til fremstilling eller berigning af 
bortskaffelse af radioaktivt affald. nukleart brændsel, oparbejdning af 
herunder midlertidige centraliserede bestrålet nukleart brændsel eller 
lagre til radioaktivt affald og andet radioaktivt affald, varig eller 
bestrålede brændsel selementer." midlertidig deponering, og/eller 
bortskaffelse af radioaktivt affald 
eller bestrålede brændsel sel em enter 
ba) Nedlukning af atomkraftværker." 
- 7 -
BILAG, nr. 3a (nyt) 
Bilag I. punkt 9. affattes således: 
"9. Anlæg til bortskaffelse af affald: 
forbrænding, kemisk behandling 
eller deponering af giftigt og farligt 
affald samt anlæg til forbrænding 
af industri- og husholdningsaffald 
med en kapacitet på over 300 tons 
om dagen" 
BILAG, nr. 3b (nyt) 
I bilag I indsættes følgende punkter: 
10. Arbejder i forbindelse med 
opsamling af grundvand, såfremt 
den årlige mængde vand, der skal 
opsamles, andrager eller overstiger 
10 mio m3. 
11. Anlæg til overførsel af 
vandressourcer mellem 
flodbækkener. 
12. Anlæg til behandling af spildevand, 
herunder forvaltning og behandling 
af slam, med en kapacitet på over 
300 000 person-ækvivalenter^. 
13. Anlæg til fremstilling af kulbrinter 
på havet. 
14. Dæmninger og andre anlæg til 
permanent opsamling af vand med 
en kapacitet på over 100 Hm3. 
15. Anlæg til intensiv fjerkræ- og 
svineavl med en kapacitet på over: 
- 40 000 stk. fjerkræ 
- 2 000 svin (30 kg og derover) 
- 750 søer. 
BILAG, nr. 5a (nyt) 
I bilag II. punkt 2 og 3. indsættes følgende 
nye litra: 
!!2 Udvindingsindustrier 
Havbundsminedrift 
3. Energiindustrien 
Store anlæg til udnyttelse af 
vindkraft til energiproduktion 
(vindmølleparker)." 
i) I dette direktiv forstås ved personækvivalent en organisk bionedbrydelig belastning, der har et femdages 
biokemisk iltforbrug på 60 g ilt/dag. 
8-
"11. Andre projekter 
a) Permanente væddeløbs- og 
prøvekørsel sbaner for biler og 
motorcykler 
e) Skrotoplagring BILAG, nr 7 
"11. 
a) 
e) 
j) Andre projekter 
Permanente væddeløbs- og 
prøvekørsel sbaner for 
motorkøjetøjer 
Skrotoplagring og oplagring af 
bilvrag 
Svævebaner. 

C*> 
ISSN 0254-1459 
KOM(95) 720 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 14 
Katalognummcr : CB-CO-95-751-DA-C 
ISBN 92-77-98412-0 
Kontoret for De Ewopaiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg