DA ECB -PUBLIC 
 
 
DEN EUROPÆISKE CENTRALBANKS UDTALELSE  
af 5. december 2013  
om Finanstilsynets ledelse  
(CON/20 13/83) 
 
Indledning og retsgrundlag  
Den Europæiske Centralbank (ECB) modtog den 6. november 2013 en anmodning fra den danske 
finansielle tilsynsmyndighed ( Finanstil synet ) om en udtalelse om et forslag til ændring af lov om 
finansiel virksomhed, lov om værdipapirhandel m.v., lov om realkreditlån og realkreditobligationer m.v., 
lov om forvaltere af alternative investeringsfonde m.v. og forskellige andre love1 (herefter  
"lovforslaget"). 
ECB 's kompetence til at afgive udtalelse har hjemmel i artikel 127, stk. 4 , og artikel 282, stk. 5, i traktaten 
om Den Europæiske Unions funktionsmåde, samt artikel 2, stk. 1, sjette led, i Rådets beslutning 
98/415/EF af 29. juni 1998 om de nationale myndigheders høring af Den Europæiske Centralbank om udkast til retsforskrifter
2, da lov forslaget  vedrører  regler for finansielle institutioner, for så vidt de 
materielt påvirker de finansielle institutioner og de finansielle markeders stabili tet. I overensstemmelse 
med artikel  17.5, første punktum, i forretningsordenen for Den Europæiske Centralbank er denne 
udtalelse vedtaget af ECB's Styrelsesråd.  
 
1.  Formålet med lovforslaget  
1.1 Lovforslaget vedrører Finanstilsynets styrings-  og ledelsess truktur gennem oprettelsen af en 
bestyrelse, der har til opgave at yde teknisk, organisatorisk og ledelsesmæssig støtte til 
Finanstilsynets direktion  og træffe tilsyns mæssige afgørelser3. Det Finansielle Råd, som er 
Finanstilsynets nuværende beslutningstag ende organ, nedlægges , når bestyrelsen er oprettet.  Ifølge 
lovforslaget er formålet med ændringen at tilvejebringe  en effektiv organisatorisk opbygning  af 
Finanstilsynet,  der styrke r dets tilsyns virksomhed4. 
1.2 I henhold til lovforslaget ledes Finanstilsy net af en bestyrelse og en direktør, som tilsammen har 
juridisk, økonomisk og finansiel sagkundskab.  Bestyrelsen har ansvar et for: a) at godkende 
                                                 
1  Lovforslaget gennemfører kravene til likviditetsdækning, kapitalbuffere og systemisk vigtige finansielle institutter i 
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/36/EU af 26. juni 2013 om adgang til at udøve virksom hed som 
kreditinstitut og om tilsyn med kreditinstitutter og investeringsselskaber (EUT L 176  af 27.6.2013, s. 388) og indeholder 
de ændringer, der er nødvendige for anvendelsen af  Europa -Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 575/2013 af 26. 
juni 2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og investeringsselskaber  (EUT L 176  af 27.6.2013, s. 1).  
2  EFT L 189 af 3.7. 1998, s. 42.  
3  Jf. § 1, stk. 10, i lovforslaget, der ændrer § 345 i lov om finansiel virksomhed.  
4  Jf. afsnit 2.4 i bemærkningerne til lovforslaget.  
ECB -PUBLIC  
2 tilsynsvirksomhedens tilrettelæggelse, b) fastlægge de strategiske mål for Finanstilsynets 
tilsynsvirksomhed, c) godkende Finanstilsynets årsrapport, d) træffe afgørelser  i tilsynssager af 
principiel karakter og i tilsyn sager, der har betydelige følger, e) træffe afgørelse r om at overgive 
sager til politimæssig efterforskning, f) godkende  bekendtgørelser og vejl edninger udstedt af 
Finanstilsynet5. Bestyrelsen kan ved instruks delegere nogle af sine beføjelser til direktøren for 
Finanstilsynet6. 
1.3 Erhvervs - og vækstministeren udpeger syv medlemmer  af bestyrelsen:  tre med juridisk, økonomisk 
eller finansiel sagku ndskab, to med ledelsesmæssig baggrund fra  den finansielle sektor, ét med 
ledelses mæssig baggrund fra  det øvrige erhvervsliv og ét medlem fra Danmarks Nationalbank.   
Erhvervs - og vækstministeren udpeger blandt bestyrelsesmedlemmerne en formand og 
næstform and7. En repræsentant fra Erhvervs - og Vækstministeriet får plads som observatør i 
bestyrelsen.  Bestyrelsen træffer afgørelser med simpelt stemmeflertal.  Ved stemmelighed er 
formandens stemme afgørende8. 
1.4 Derudover  nedsættes et ekspertpanel.  Samlet har p anelet  særlig sagkundskab inden for det 
finansielle område , herunder  pengeinstitutv irksomhed, realkreditvirksomhed, forsikrings - og 
pensionsvirksomhed, værdipapirhandel, fondsmæglervirksomhed samt  finansielle forbrugerforhold . 
Bestyrelsen kan efter beho v anmode om bistand fra panelet i forbindelse med diskussioner om 
konkrete tilsyns sager9. 
 
2. Generelle bemærkninger  
2.1 ECB glæder sig over oprettelsen af en bestyrelse, som skal tilvejebringe  en effektiv organisatorisk 
opbygning af Finanstilsynet med h enblik på at styrke dets tilsynsvirksomhed . En sådan bestyrelse 
sikrer Finanstilsynets operationelle uafhængighed af politiske myndigheder10, hvilket er i 
overen sstemmelse med væsentlige og internationalt anerkendte standarder for tilsyn med de 
finansielle markeder11. 
2.2 Hvad angår  sammensætningen af bestyrelsen glæder ECB sig over, at det følger af lovforslaget, at 
ét af medlemmerne af bestyrelsen kommer fra Danmarks Nationalbank12, hvilket stemmer  overens 
med den nuværende praksis for udnævnelsen af medlemm er af Det Finansielle Råd.  
2.3 Endelig fastsættes embedsperioden for medlemmer af bestyrelsen til to år. Embedsperioden for 
medlemmer af Det Finansielle Råd er på nuværende tidspunkt fire år. ECB foreslår, af hensyn til 
                                                 
5  Jf. ændringen i lovforslagets § 345, stk . 7.  
6  Jf. ændringen i lovforslagets § 345, stk . 14. 
7  Jf. ændringen i lovforslagets § 345, stk . 1-4. 
8  Jf. ændringen i lovforslagets § 345, stk . 12. 
9  Jf. ændringen i lovforslagets § 345, s tk. 8. 
10  Jf. bemærkningerne til § 345, stk. 1 i lovforslaget.  
11  Se princip 2 i Baselkomiteen for Banktilsyns Hovedprincipper for effektivt banktilsyn, tilgængelig på Den Internationale 
Betalingsbanks websted www.bis.org.  
12  Gældende  lovgivning foreskrive r, at Danmarks Nationalbank indstiller  et medlem af Det Finansielle Råd, jf. den 
nuværende § 345, stk. 1, nr. 1 i lov om finansiel virksomhed.  
ECB -PUBLIC  
3 kontinuitet og stabilitet, at overve je en længere varighed af embedsperioden i overensstemmelse 
med international praksis, med en mulig begrænsning af antallet af genudnævnelser.  
 
Denne udtalelse vil blive offentliggjort på ECB's websted.  
  
Udfærdiget i Frankfurt am Main, den 5. december 201 3. 
 
[Underskrift] 
 
Formand for ECB  
Mario DRAGHI