BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Politikken til fremme og udvidelse af beskyttelsen af eksisterende geografiske betegnelser på internationalt plan er blandt de strategier, der prioriteres for at opnå en mere bæredygtig international samhandel med landbrugsprodukter. Det bør gøre det muligt at styrke Den Europæiske Unions kvalitetspolitik, bekæmpe vildledende praksis og forhindre uretmæssig anvendelse af geografiske betegnelser. Dette vil bidrage til at øge merværdien af EU's landbrugseksport og således gøre EU's økonomi mere konkurrencedygtig.

Kina er EU's næststørste handelspartner, og EU er Kinas største handelspartner. Kina og Europa handler i gennemsnit for over 1 mia. EUR om dagen. Handel med landbrugsfødevarer er en vigtig del af denne relation, og balancen mellem EU og Kina er klart positiv for EU. I 2018 havde EU et handelsoverskud på 5,4 mia. EUR over for Kina i denne sektor. Kina var EU's næststørste eksportdestination (11 mia. EUR) og indtog tredjepladsen for så vidt angår EU-import (5,6 mia. EUR). Disse tal skal ses i forhold til EU's samlede handelsunderskud for varer på 184,9 mia. EUR over for Kina i 2018 (209,9 mia. EUR i eksport og 394,8 mia. EUR i import).

Udviklingen af Kinas middelklasse, som skulle nå op på 500 millioner mennesker i de næste tre år, skaber øget efterspørgsel efter kvalitetsprodukter og dermed europæiske geografiske betegnelser. Ifølge en undersøgelse bestilt af GD AGRI i 2013 sælges et produkt med en geografisk betegnelse i gennemsnit til mere end det dobbelte af prisen på et tilsvarende produkt uden en geografisk betegnelse. Denne aftale vil derfor være til gavn for de europæiske producenter og bør give de landdistrikter, hvor disse produkter fremstilles, et løft.

Denne aftale er også et yderligere skridt i retning af en generel anerkendelse af geografiske betegnelser og vigtigheden af at beskytte dem, hvilket er en proces, som EU står for gennem de forskellige frihandelsaftaler, som EU har undertegnet i de seneste år.

Ud over de økonomiske fordele vil aftalen også være en milepæl i vores forbindelser med Kina, da det vil være den første væsentlige bilaterale handelsaftale, der er undertegnet af EU og Kina. Det er også et tegn til verden om, at begge parter forpligter sig til at uddybe handelsforbindelserne og et symbol på vores åbenhed og vores overholdelse af internationale regler som grundlag for handelsforbindelserne.

Den 10. september 2010 gav Rådet bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale med Kina med henblik på at opnå det højest mulige beskyttelsesniveau for de geografiske betegnelser, der er omfattet af aftalen, og at tilvejebringe instrumenter til at bekæmpe vildledende praksis og uretmæssig anvendelse af geografiske betegnelser.

På grundlag af disse forhandlingsdirektiver har Kommissionen ført forhandlinger med Folkerepublikken Kina om en ambitiøs og omfattende aftale om samarbejde og om beskyttelse af geografiske betegnelser.

Kommissionen har fremsat følgende forslag til Rådets afgørelser:

–Forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Folkerepublikken Kinas regering om samarbejde om og beskyttelse af geografiske betegnelser

–Forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Folkerepublikken Kinas regering om samarbejde om og beskyttelse af geografiske betegnelser.

Vedlagte forslag til Rådets afgørelse udgør det retlige instrument til undertegnelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Folkerepublikken Kinas regering om samarbejde om og beskyttelse af geografiske betegnelser.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Indgåelsen af aftalen indgår i den overordnede EU-strategi til fremme af EU's politik for geografiske betegnelser. Initiativet har til formål at sikre et højt beskyttelsesniveau, som minimum på niveauet i artikel 23 i TRIPS +, for en liste over EU's geografiske betegnelser i Folkerepublikken Kina og kinesiske geografiske betegnelser i EU. Initiativet vil give producenter af produkter med geografiske betegnelser en konkurrencemæssig fordel.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Indgåelsen af en bilateral aftale om geografiske betegnelser med Folkerepublikken Kina er i overensstemmelse med EU's optræden udadtil og navnlig med Unionens mål for EU's strategi til fremme af politikken for geografiske betegnelser.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET