ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)71
Vol.1977/0029

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
COM(77)71endeligudg.
Bruxelles,21marts1977
MEDDELELSE
FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
OPLÆGTILLØSNINGAFFÆLLESSKABETS
RAFFINERINGSPROBLEMER
COM(77)71endeligudg.

BEGRUNDELSE
1.Vedsitmødeden21.december1976godkendteRådetFællesskabets
handlingsprogram for1977vedrørendeenergipolitik ogopfordrede
Kommissionentilsåhurtigtsommuligtatforelæggederelevante
forslagogmeddelelser.
2.Dettehandlingsprogram omfatterunderpkt.6"olierafineringspo –
litik"følgendeproblemer:
–overskydende rafineringskapacitet ogtilpasningafkapaciteten
tilefterspørgselsstrukturen og
–beskyttelseafraffinaderier overforimportafprodukterfra
tredjelande.
3.IvedlagtemeddelelsegennemgårKommissionen disseproblemerog
forelæggerRådetforslagtilderesløsning.

#1
MEDDELELSE
FRA KOMMISSIONEN TIL HADET
OPLÆG TIL LØSNING AEFÆLLESSKABETS
RAFFINERIN GSPROBLEMER

-2-
RESUME
1.Fællesskabets raffineringsindustri stariøjeblikketoverfor-ellervili
nærfremtidståoverfor–problemer,derberørerrentabiliteten påenså­
danmåde,atdeterpåkrævetattræffeforanstaltninger påfællesskabsplan .
Dennemeddelelseomhandlerdegenerelleretningslinjer ,derbørlæggestil
grundforenløsningafproblemerne.GodkenderRådetdettegenerelleoplæg,
vilKommissionen tagedenødvendigeskridttildetsgennemførelse .
2.Raffineringsindustriens problemererdelsafinternart(overskydendedestil-
lationskapacitet ,tilpasningafraffineringsstrukturentilmarkedets "behov)
ogdelsafeksternart(importafprodukterfratredjelande).Disseproblemer
erindbyrdesnærtforbundne.
3.Skalproblemetmedfællesskabets overskydende destillationskapacitet løses,erdetnødvendigtatindstilledriftenafanlægmedenkapacitetpåca.140Ilt/
år,dvs.ca.16,55&afdeneksisterendekapacitet.Dettemålbørnåsvedfuld­
stændigtatstandsenyopførelser ,undtageneftersamråd,påfællesskabsplan og
vedmidlertidigt-oginogletilfældeendeligt-atindstilledriftenafmindre
betydningsfulde og/ellermindreeffektiveanlæg.
Atløsedetteproblemerhovedsagelig enopgaveforindustrien ,idetdenatio­
naleregeringersrollebegrænsestilatskabedebedstmuligesociale,finan­
sielleogadministrative vilkårforindustriensindgreb.Pågrundlagaffor­
ordning1056/72kanKommissionen overvågeudviklingenidennesektorogkontrol­
lere,omdeforanstaltninger ,industrientræffertilafhjælpningafforholdet,
erioverensstemmelse medFællesskabets mål.Hvertår•underretter Kommissionen
Energiudvalget medhenblikpåatdrøftesituationen ogafgøre,hvilkenholdning
Fællesskabet børindtage.Kommissionen vilomnødvendigt fremlæggeenberetning
forRådet.
4.Skaldetandetproblemløses,dvs.uligevægten mellemraffineringsstrulcturen og
efterspørgselsstrukturen ,vildetværenødvendigtatopbyggeyderligere omdan-
nelseskapacitet ienstørrelsesorden svarendetilenbenzinproduktion påmellem
8og12Mt/år,hvilketvilindebæreinvesteringeristørrelsesordenen 2-3mia
US-$(1976).Dettespørgsmålskalogsådrøftesmedproducentlandene .
Iførsteomgangpåhvilerdetogsåindustrienatløsedenneopgave.Dettekræver
fordetførsteenbedrerentabilitet forraffineringsaktiviteterne .
IhenholdtilforordningIO56/72kanKommissionenovervågeudviklingenpådette
områdeogpågrundlagherafdrøftemedEnergiudvalget hvorledesFællesskabet
skalstillesig.kommissionenvilomnødvendigtfremlæggeenberetningforRådet.
5«Dettredjeproblem,denvoksendekonkurrencefrademangeeksportraffinaderier ,
dererplanlagtitredjelande,isæriMellemøsten ogiMiddelhavsområdet ,vil
sætterentabiliteten iFællesskabets raffineringsindustri undernytpres.

-3-
Skalderopretholdesbalancemellempadenenesidebehovetforenrentabel
rafrineringsindustriiFællesskabet ,ogpådenandensidebehovetforenud­
advendtpolitik,børFællesskabetefterfølgenderetningslinjer udarbejdeen
politik,derlæggerhovedvægten påinformation ogpåsamarbejdehosallebe­
rørteparter:
a)retningsgivende prognoserpåmellemlangsigtforimportenfratredjelande
b)etinformations-ogsamrådssystem indenfor,Fællesskabet
c)drøftelsemedberørtetredjelande omproblemeriforbindelse medhandelen
medraffineredeprodukter.Dissedrøftelserskalfortredjelande ,somer
dækketaffællesslcabsaf'taler,findestedefterderetningslinjer ,disse
aftalerforeskriver
d)omnødvendigt,anvendelseafhandelspolitiske foranstaltninger .
6.Olieselskabernes aktionervediværksættelsen afovennævnteforanstaltninger nå
ikkeindebæreovertrædelseafTraktatenskonkurrenceregler ;dettegaldersærligartikel85og86.

-4
''ν^ΏΤΤΙΜΪ
.-;-otepapir sigter modenløsning aifølgende treproblemer ,somr&ffinering :;-
-.idustrien iFællesskabet står overfor :
-enmindskelse afdenoverskydende destillationskapacitet ,
-entilpasning afraffineringsstrukturen tilmarkedets "behov ,
-øget import afolieprodukter fralande uden forFællesskabet .
Disse problemer erindbyrdes nært forbundne .
A. Mindskelse afden overskydende destillationskaT)acj-tet
1.Etafhovedproblemerne forFællesskabets raffinerings industri erenmeget
stor overskydende destillationskapacitet ,somformentlig vilbestå til
ind i1980 «erne .Denne overskudskapacitet erentung byrde forrentabili­
teten afFællesskabets raffinaderier ogkanmedføre ,atnogle afdisse
virksomheder trækkes bort frafællesskabsmarkedet .For atafhjælpe denne
situation såhurtigt sommuligt erdetpåtrængende nødvendigt atgennem­
føre enbetydelig mindskelse afdenbestående overkapacitet .
Foreslåede foranstaltninger
2.Detvilvære etrimeligt målatmindske kapaciteten såmeget ,atderop­
nåsenudnyttelsesgrad på80%snarest muligt istedet for60-70% ,somkan
forventes iløbet afperioden 1976-80 ,hvis derikke træffes foranstalt­
ninger .Dette vilindebære ,atdriften afdestillationsanlæg medenkapa­
citet på140Mt/årskal indstilles (jf.bilag i).Ensådan formindskelse
afraffineringskapaciteten vilstadig give entilstrækkelig fleksibilitet
tilatsikre forbrugeren modubegrundede prisstigninger (indtil 1973 var
raffinaderiernes kapacitetsudnyttelse istørrelsesordenen 85%)«
3.Følgende foranstaltninger mågennemføres foratnådette måls
a)detmåsikres ,atderikke igangsættes nyeprojekter ,
b)driften af ;;.indre betydningsfulde og/eller mindre effektive anlæg
indstilles midlertidigt eller endeligt .
Foratsikre atderikke igangsættes nyeprojekter ,skal Rådet bifalde ,
atnyanlæg suspenderes ienovergangsperiode ,som iførste omgang skal
være til1980 .Nyanlæg skal kunundtagelsesvis kunne finde sted .Medlems­
staterne skal informere Kommissionen omalle påtænkte nyanlæg .Kommissio­
nenvilsåhurtigt sommuligt tage initiativ tilendrøftelse iEnergi­
udvalget ogeventuelt afgive udtalelse .

-5-
4.Efter Kommissionens opfattelse erdenoverskydende destillationskapaci *3-:
hovedsagelig industriens problem ,sombørløses afvirksomhederne selv-
Medlemsstaterne børimidlertid sikre ,atdenne rationaliseringsproces
kanfinde sted under debedst mulige vilkår ,ogsøge atskabe engunstig ,
finansiel ogadministrativ baggrund for ,atindustrien kangennemføre
sine foranstaltninger .Debørogså sikre ,atder ildce bliver alvorlige
følgevirkninger forbeskæftigelsen (l).
Kommissionen skal drage omsorg for ,ativærksættelsen afdennævnte proces
ikke fører tilretsstridig samordnet praksis mellen olieselskaber eller
tilmisbrug afdominerende stilling tilskade formindre betydelige og
ikke-integrerede raffinaderi -eller distributionsvirksomheder .'
5.I-Iedhjemmel iforordning IO56/72kanKommissionen overvåge udviklingen i
raffineringsselctoren ogkontrollere omdeforanstaltninger ,industrien
træffer tilafhjælpning afforholdet ,erioverensstemmelse medPælles -
skabets mål ,dvs .atmindske kapaciteten med140Mt/år.Foratfuldstæn­
diggøre deoplysninger ,derafgives iindberetningerne iforhold til
forordning IO56/72,skal regeringerne anmode virksomhederne omfra1977
ogfremover desuden atgive oplysninger omderes planer ommidlertidigt
lukning afanlæg .Pågrundlag afdisse oplysninger vilKommissionen hvert
årmedEnergiudvalget drøfte udviklingen iraffineringssektoren ogden
holdning ,somFællesskabet børindtage .Kommissionen vilomnødvendigt
forelægge enberetning forRådet ,eventuelt medforslag .
B. Tilpasning afraffineringsstrukturen til markedets behov
6.Iløbet afperioden 1975-85 vilFællesskabet også ståover forenvoksende
uligevægt mellem raffineringsindustriens produktsammensætning ogmarkedets
efterspørgsel somfølge afenforskydning iefterspørgselsstrukturen i
retning aflette produkter ,somformentlig i1985 vilnåstørrelsesordenen
24Mt/årmotorbenzin ognafta -råstof fordenpetrokemiske industri .
Foreslåede foranstaltninger
7.Disse problemer kanløses påfølgende måde :
a)vedenforøgelse afdenmængde lette råolie ,derforarbejdes ,
b)vedyderligere import afmotorbenzin og/eller eksport afbrændsels­
olie ,
c)vedyderligere atudvide omdannelseskapaciteten udover detallerede
planlagte .
l)Hvilket iøjeblikket forekommer lidet sandsynligt pågrund afstrukturen
iraffineringsindustrien ,detstærkt begrænsede antal arbejdspladser i
forhold tilinvesteringerne ,ogeftersom manallerede siden 1974 har
måttet vænne sigtilenformindsket aktivitet .

8.Eftersom dernæppe kanventes ettilstrækkeligt "bidrag somiølge afyder­
ligere forarbejdning afråolie tillettere produkter ogsomfølge afyder­
ligere import afmotorbenzin ogeksport afbrændselsolie ,vil dotforment­
ligvære nødvendigt medenudbygning afomdannelcesk&paciteten forat
oprette detventede underskud aflette produkter .I1535 vildersandsyn­
ligvis vare behov foryderligere omdannelseskapacitet påmellem 8og12MtJL
tilproduktion afmotorbenzin ,hvilket svarer tilenanslået investering
påca.2-3miaUSS(1976 ).Denne side afproblemet sisal ligeledes drøftes
medproducentlandene medhenblik påsamarbejde .
9.Detvilkunvære muligt forFællesskabets industri atforetage denødvendi­
geinvesteringer under forudsætning af,atdengrundlæggende rentabilitet
afhovedproduktlinjerne ertilfredsstillende .Defleste virksomheder synes
ikke athave væsentlige vanskeligheder medhensyn tilfinansiering afny-
investeringer iomdannelseskapacitet ,fordi vilkårene forsådanne projekter
ergunstige .Derskulle derfor være godgrund tilatformode ,atindustrien
vilforetage denødvendige investeringer foratopnå enbedre balance mel­
lemproduktion ogefterspørgelsstruktur .
10.Kommissionen hariforordning IO56/72dennødvendige hjemmel tilatovervåge
udviklingen idenne sektor .Kommissionen koordinerer isamarbejde medmed­
lemsstaterne oggennem drøftelser medindustrien alle foranstaltningerne
pådette område .Pågrundlag afdisse oplysninger vilKommissionen hvert
årmedEnergiudvalget drøfte udviklingen idenne sektor ogdenholdning ,
somFællesskabet bør indtage .Kommissionen vil omnødvendigt fremlægge
enberetning forBådet .
Import afolieprodukter fra tredjelande
11.Idekommende årvilfællesskabsmarkedet også blive berørt afdemange
eksportraffinaderier ,dererplanlagt itredjelande ,især iproducerende
lande –ogheraf især landene iMellemøsten ogiMiddelhavsområdet .Den
nuværende kapacitet idisse toområder erca.160Mt/år,menskøn fra
producentlandene over denfremtidige kapacitet ligger istørrelsesordenen
260-375 Mt/år.Denuværende mere beskedne talerdogstadig betydelige .
Ideseneste årharFællesskabets import afolieprodukter ligget påca.
30Mt/år,eller ca.6%afimporten afråolie ,hvoraf ca.5Mt/årblev
importeret fraovennævnte toområder .Denne import gavikke anledning til
alvorlige problemer forFællesskabets raffineringsindustri .Selv ompro-
ducentlandenes interne efterspørgsel forøges ,ogselv omUSA 1sogJapans
import formentlig vilstige ,kandernæppe være tvivl om,ateksporten
afprodukter tilfællesskabsmarkedet vilblive forøget .

-7-
12.Fællesskabets olieindustri står derfor påmellemlang sigt over forenintens Kon­
kurrence fraproducerende tredjelande ,traditionelt harFællesskabet været netto -
eksportør afolieprodukter .Denne situation begyndte atvende i197& ,hvor Fælles­
skabet forførste gang blev nettoimportør af6Mtsvarende tilca.6>afdetin­
terne behov .
Detmåforventes ,atdenne tendens fortsætter ifremtiden .Deterimidlertid vigtigt ,
atproducentlande vedinvesteringsafgørelser tager hensyn tildereelle muligheder
påfællesskabsmarkedet .Fællesskabet børpåsinside blive sigafhængigheden afrå­
olie fra disse lande bevidst .
13.Dennuværende ordning forimport afolieprodukter kanresumeres somfølger :
a)Mfltarà.ffgy
-efter GATT-forhandlingerne varierer denormale toldsatser idenfælles told­
tarif (FTT)fra0%for"feedstocks "til3t5$fortynge produkter og6$for
lette produkter .Disse satser udgør enbeskyttelse påca.50$afværditilvæksten ,
Iøjeblikket gælder denne regel forca.75-80$'afdeprodukter ,derind­
føres iFællesskabet .
Resten (20-25$)afdeolieprodukter ,derindføres iFællesskabet ,nyder godt
aftoldindrømmelser ihenhold tilsamarbejdsaftaler ogfrihandelsaftaler ,som
Fællesskabet harundertegnet ogdetgenerelle præferencesystem .Afhængig afden
pågældende særordning kanolieprodukter enten indføres toldfrit eller tilned­
satte satser begrænset aftoldkontingenter eller –lofter .Lofterne ivisse af v-
disse ordninger skal fjernes 1.januar 1980 .
b)Kvantitative restriktioner
Olie erendnu ikke omfattet afenfælles importordning (l).Situationen varierer
framedlemsstat tilmedlemsstat .Enmedlemsstat opretholder kvantitative restrik­
tioner forimporten fraGATT-lande ogfralande ,derindrømmes samme behandling ,
medens flere andre medlemsstater også opretholder enkvotaordning forimporten
fraøstlande .For detredjelande ,medhvilke Fællesskabet harafsluttet frihan­
dels-,præference -eller samarbejdsaftaler ,erdernormalt ikke kvantitative re­
striktioner .
(l)Rådet harendnu ikke truffet afgørelse vedrørende Kommissionens forslag om,
atolieprodukter skal være omfattet afRådets forordning EØFnr.1439/74af
4.juni 1974 omdenfælles importordning (EFTnr.L159af15.6.1974 )og
forordning EØFnr.IO9/7Oomfastlæggelse afenfælles ordning forindførsel
frastatshandelslande (EFTL19af21.1.1970 )eller omdefinitionen afop-
rindelsesbegrebet (forslag tilRådets forordning (EØF)vedrørende enfælles
definition afoprindelsesbegrebet forråolie ogmineralske olieprodukter
(KOM(73 )2247 endel .af2.juli 1974 )).

-8-
14.Afpunkt 13følger ,atFællesskabets handelspolitiske handlefrihed udadtil erbe­
grænset afinternationale forpligtelser vedrørende toldsatser ogkvantitative fri­
gørelser ,somkunkanbrydes gennem anvendelse afbeskyttelsesklausuler ,hvorom dor
gælder snævre internationale regler .Iøvrigt mådertages hensyn tilfremtidige
eller eksisterende aftaler medtredjelande ,hvori derindgår etafsnit omenergi -
samarbejde ,someventuelt kanmedføre forpligtelser vedrørende import afraffi­
nerede produkter fra disse lande .
.
Foreslåede foranstaltninger
15.Fællesskabet eransvarligt for ,atderopnås entilfredsstillende ligevægt mellem
dets indførsel afråolie ograffinerede produkter .Vedskabelse afdenne ligevægt
måderfordetførste tages hensyn tilFællesskabets ønske omatføre enudadvendt
politik ogfordetandet tilbehovet forattilvejebringe tilstrækkeligt arbejde
tilFællesskabets raffinerings industri ,efter atdenne hartilpasset sigmarkeds­
udviklingen (sepunkt AogB).
Fællesskabet børvedudformningen afsinpolitik fortilførslerne afolieprodukter
søge omatnådette målvedat:
a)udarbejde retningsgivende prognoser påmellemlang sigt ,
b)indføre etovervågnings -ogsamrådssystem inden forFællesskabet ,
c)tilrettelægge drøftelser medberørte tredjelande omproblemer iforbindelse med
handelen medraffinerede produkter .Disse drøftelser skal for tredjelande ,som
erdækket affællesskabsaf taler ,finde sted efter deretningslinjer ,disse af­
taler foreskriver ,
d)indføre handelspolitiske foranstaltninger ,hvis detanses forpåkrævet .
16.Deretningsgivende prognoser påmellemlang sigt skal :
–gøre detmuligt for økonomiske beslutningstagere ioguden forFællesskabet at
handle udfraetbedre kendskab tildensandsynlige fremtidige situation ,
–danne grundlaget veddrøftelser medtredjelande ,
–give grundlag forvurdering afdefremtidige importmuligheder under dengene­
relle præferenceordning -eller ihenhold tilnuværende eller fremtidige fælles -
skabsaf taler medtredjelande ,
–afdække kritiske situationer ,somkangøre fællesskabsforanstaltninger nødven­
dige .
17«Iforbindelse medinformations -ogkonsultationsproceduren inden forFællesskabet
kanmansammenligne deretningsgivende prognoser påmellemlang sigt meddeårlige

-9-
prognoser ,fravirksomhederne omimport afprodukter ,somKommissionen disponerer
over ihenhold tilforordning (EØF)nr.3254/74.Omnødvendigt kanvirksomhederne
konsulteres ,dersom dererbetydelig divergens mellem Fællesskabets ogindustriens
prognoser .Industrien bør iøvrigt gøre opmærksom påvæsentlige ændringer isine
prognoser iårets løb .
Ensådan sammenligning vilgøre detmuligt forKommissionen efter samråd medEnergi­
udvalget atgive meddelelse ogafgive udtalelse vedrørende densandsynlige tendens
iimport ogefterspørgsel fordisse produkter .
18.Egnede metoder forsamråd medtredjelande børudvikles foratfastslå fælles inter­
esser ogforatfinde løsninger ,sombegge parter kanacceptere .Vedudarbejdelsen
afdisse løsninger børFællesskabet tage hensyn tildensærlige situation vedrørende
forsyningssikkerheden (joint venture ,langfristede kontrakter )..Forlande ,tilhvilke
Fæll-sskabet erknyttet gennem samarbejds –eller præferenceaftaler eller eventuelle
andre aftaler ,børløsningerne findes sammen afdetoparter .
19«Medhenblik påatbeskytte sinolieindustri modalvorlige forstyrrelser pågrund af
import afraffinerede produkter fratredjelande disponerer Fællesskabet over følgende
muligheder (sedetaljer ibilag II):
a)Antidump ing-f orans taltninger
Ihenhold tilforordning (EØF)nr.459/68af5»april 1968 kanFællesskabet an­
vende antidumpingtold påimporterede olieprodukter ,såfremt disse produkter for­
volder væsentlig skade påFællesskabets olieindustri ,fordi desælges tilduo-
pingpriser .
b)Beskyttelsesforanstaltninger
Såfremt importen øges ietsådant omfang ogunder sådanne betingelser ,atden
indebærer eller truer medatindebære alvorlig skade forraffinaderiernes aktivi­
tet ,vilFællesskabet kunne træffe denødvendige beskyttelsesforanstaltninger ,
såsom mængdemæssige begrænsninger eller supplerende importtold ioverensstemmelse
medFællesskabets internationale forpligtelser .
Fortredjelande ,medhvilke dererindgået aftaler ,vilmankunne anvende beskyt -
telsesklausulerne idisse aftaler ,dogunder hensyntagen tilsamarbejdet meddisse
lande .
Forandre tredjelande vilforanstaltninger kunne træffes påbasis afbestemmel­
serne itraktatens artikel 113vedRådets beslutning efter forslag afKommissionen .
Detsiger sigselv ,attilflugten tilsådanne foranstaltninger afmidlertidig
karakter skal være ensidste mulighed ,som -kunbøranvendes ,nåralle andre mulig­
heder forenløsning inden forrammerne afdekonsultations -ogsamarbejdsproce -
durer ,somernævnt ipkt.15c),erudtømt .

BILAG1
Eksisterende ogforudsetoverskydende destillationskaoacitet iEØFi
fraværafindgreb
Umiddelbartefteroliekrisenioktober1973vardennominellerafineringskapacitet
iFællesskabetpå770Mt/årogmuliggjordeenproduktionpåca.655Mt/årveden
udnyttelsesgrad på85%(gennemsnit1963/73).Iforholdtilde610Mtråolie,som
blevbehandleti1973,resulterede dennemængdeienoverskydende kapacitetpåca.
45Mt/år.Pådettetidspunkthavdeindustrien,somforventedeenforøgelseifor­
brugpåmereend5%omåret,besluttetatbyggeyderligerekapacitetpå30Mt/år
(10%),hvorafstørstedelenskullesættesidriftiløbetafperioden1974-75«Ken
daforbrugetimidlertidfaldtmed100Mt/år(15%)mellem1973og1975»blevdenover­
skydendekapacitetpåmereend200Mt/århenimodmidtenaf1975«
Forperioden1975"til1980serprognosernefordensamledeefterspørgsel forslut-
produkter(indbefattetnettoeksport )sammenlignet medrafineringskapacitet således
ud:
ae)Pågrundafenbetydeligusikkerhederdetumuligtatgivefornuftigeprognoser
foreksportogimportafslutprodukter i1980.Derforerdeanslåetsomværende
iligevægt.

BILAG II
Fællesskabets muligheder for indgreb imedfør afforordninger om
udenrig shande len
A.Forordning omantidumping
Forordning EØF459/68af5.april 1968 (EFTL93af17.4.63 )indeholder de
grundlæggende principper forantidumping-foranstaltninger .
Detfastsættes heri ,atinden sådanne foranstaltninger kantræffes ,
SL)skal detgodtgøres ,atderforeligger dumping ,og
"b;denne dumping skal forårsage væsentlig skade forenproduktion iFællesskabet .
Derforeligger dumping ,hvis eksportprisen pået "bestemt produkt er:
-lavere endsalgsprisen påsamme produkt ioprindelseslandet ,eller
-lavere endproduktets eksportpris til aadre tredjelande ,eller lavere end
kostprisen efter skat ogafgifter ioprindelseslandet .
Anvendt påolieprodukter betyder dette ,atderf.eks .foreligger dunping ,hvis
detgodtgøres ,atetproducerende land sælger sitprodukt tilforskellige im-
portlande tilforskellige priser set iforhold tildesærlige vilkår idisse
importlande ,eller atproduktet sælges tilenpris ,dererlavere endkostprisen
påråolie medtillæg afdenormale omkostninger vedomdannelsen ,dvs .tilen
pris ,dererlavere endfremstillingsomkostningerne .Atbevise dumping pådet
internationale oliemarked eruden tvivl vanskeligt oganvendelse afbeskyttel­
sesforanstaltninger børkunpåtænkes iekstreme tilfælde .
Vurderingen afenbestemt skade forudsætter enundersøgelse afalle defaktorer ,
derharindflydelse pådenpågældende erhvervsgrens situation ,dvs .udviklingen
afproduktionen iimportlandet ,udviklingen for såvidt angår deimporterede
produkters markedsandel ,prisudviklingen ,fortjeneste ogtab for devirksom­
heder ,der erhjemmehørende iimportlandet .
Dethørunderstreges ,atenimport tildumpingpriser kangøre denallerede van­
skelige situation forFællesskabets olieraffineringsindustri yderligere ind­
viklet .
B.Beskyttelsesforanstaltninger
Derbørskelnes mellem dealmindelige beskyttelsesklausuler iartikel 113og
desærlige beskyttelsesklausuler ipræference -eller associeringsaftaler .
a)Ihenhold tilEØF–traktatens artikel 113kanFællesskabet træffe "beskyttelses­
foranstaltninger over foralle tredjelande ,herunder statshandelslande ,
inden forrammerne afdenfælles .handelspolitik .Imedfør afartikel 113er

der indført fælles importordninger foralle varer ,derindføres fratredje­
lande .Men råolie ogolieprodukter har ikke hidtil været omfattet afdenne
fælles ordning .
Ibetragtning af,atartikel 113generelt kan "bringes ianvendelse ,mindsker
ovennævnte imidlertid ikke mulighederne forindgreb påfællesskabsplan ,og
anses detforpåkrævet ,agter Kommissionen atfremlægge denødvendige forslag
forRådet medhenblik påativærksætte beskyttelsesforanstaltninger iover­
ensstemmelse medsituationen påmarkedet forolieprodukter ogioverensstemmel­
semedFællesskabets internationale forpligtelser .
Udover dealmindelige beskyttelsesforanstaltninger imedfør afartikel 113
børnævnes desærlige klausuler idepræference –eller associeringsaftaler ,
somFællesskabet harindgået medtredjelande .Disse beskyttelsesklausuler
skal gøre detmuligt atgribe ind itilfælde afalvorlige vanskeligheder i
enbestemt sektor idenøkonomiske aktivitet eller itilfælde afvanskelig­
heder somkanmedføre forværring afetområdes økonomiske situation .
Hvad angår arten afdisse foranstaltninger ,kanderbåde være tale omkvanti­
tative restriktioner ogyderligere importafgifter .