BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører afgørelsen om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Almindelige Råd under Verdenshandelsorganisationen ("WTO") i forbindelse med den påtænkte vedtagelse af en gennemgang af "Understanding on Tariff Rate Quota Administration Provisions of Agricultural Products, as defined in Article 2 of the Agreement on Agriculture".

2.Baggrund for forslaget

2.1.Marrakeshoverenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen

Forslaget til Rådets afgørelse har til formål at bemyndige Europa-Kommissionen til på Unionens vegne at støtte en afgørelse, der skal træffes i Det Almindelige Råd under Verdenshandelsorganisationen ("WTO"). Verdenshandelsorganisationen blev oprettet ved Marrakeshoverenskomsten ("WTO-overenskomsten"), som trådte i kraft den 1. januar 1995.

Den Europæiske Union er part i aftalen.

2.2.WTO's Ministerkonference og Almindelige Råd

Ministerkonferencen har i henhold til WTO-overenskomstens artikel IV, stk. 1, beføjelse til at træffe afgørelser om alle spørgsmål i henhold til de multilaterale handelsaftaler.

I henhold til WTO-overenskomstens artikel IV, stk. 2, varetages Ministerkonferencens opgaver dog af Det Almindelige Råd i perioderne mellem Ministerkonferencens møder.

I henhold til artikel IX, stk. 1, bestræber WTO's organer sig på at træffe afgørelser ved konsensus.

2.3.Den påtænkte retsakt, der skal vedtages af WTO's Almindelige Råd

På den niende samling i WTO's Ministerkonference i december 2013 vedtog ministrene (for handel) en afgørelse om "Understanding on Tariff Rate Quota Administration Provisions of Agricultural Products, as defined in Article 2 of the Agreement on Agriculture" (WT/MIN(13)/39) ("aftalememorandummet om toldkontingenter").

Formålet med aftalememorandummet om toldkontingenter er at strømline forvaltningen af toldkontingenter for landbrugsprodukter. I punkt 13 i aftalememorandummet om toldkontingenter fastsættes en gennemgang af aftalememorandummet, hvorved erfaringerne med, hvordan det har fungeret indtil videre, tages i betragtning. Gennemgang skulle indledes senest fire år efter vedtagelsen af aftalememorandummet om toldkontingenter. I 2018 indledte landbrugsudvalget gennemgangen. Tidligt i 2019 udarbejdede sekretariatet for landbrugsudvalget et udkast til rapport, som skal fremlægges for WTO's Almindelige Råd, og hvori der redegøres for den udviklingen hidtil.

På grund af manglende enstemmighed blandt medlemmerne af WTO om de indholdsmæssige ændringer af aftalememorandummet om toldkontingenter, henstiller udvalget til Det Almindelige Råd at forlænge gennemgangens varighed indtil udgangen af 2021 og at øge gennemsigtigheden i forvaltningen af toldkontingenter (se bilag 2 til rapporten).

Disse henstillinger (i bilag 2 til rapporten) bør fremlægges for Det Almindelige Råd i december 2019. Det Almindelige Råd bør vedtage henstillingerne i form af en afgørelse om gennemgangen af aftalememorandummet om toldkontingenter.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Dette formål har til formål til at gøre det muligt for Unionen at bidrage til at vedtagelsen af en afgørelse om gennemgangen af aftalememorandummet om toldkontingenter på mødet i WTO's Almindelige Råd i december 2019.

Fra Unionens synspunkt er forlængelse af den periode, gennemgangen løber over, indtil 2021 yderst vigtig, da det vil gøre det muligt at fortsætte det gældende aftalememorandum om toldkontingenter og give WTO-medlemmerne mulighed for at afholde yderligere drøftelser om gennemgangen af aftalememorandummet om toldkontingenter.