Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING om ændring af beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

Med Rådets beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik [1] fik Kommissionens tjenestegrene et fleksibelt redskab, som gør det muligt at tilpasse de statistiske applikationer til udviklingen i informationsbehovet.

[1] EFT L 162 af 1.7.1996, s. 14.

Ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 2298/2000/EF [2] blev det redskab, der blev indført ved beslutning 96/411/EF, forlænget indtil 2002.

[2] EFT L 263 af 18.10.2000, s. 1.

Der er med dette redskab, og især med forlængelsen af det, skabt grundlag for at fremme tilpasningen af Fællesskabets landbrugsstatistikker til udviklingen i behovet for statistiske oplysninger i forbindelse med den fælles landbrugspolitik.

Redskabet har allerede været anvendt, og der er blevet fastlagt tekniske handlingsplaner for 1996, 1997, 1998, 1999, 2001 og 2002.

Denne tilpasningsproces er imidlertid endnu ikke afsluttet. Tværtimod bør indsatsen fortsættes i de kommende år bl.a. for at tage hensyn til den forventede udvikling i den fælles landbrugspolitik og til udvidelsen af EU, som væsentligt vil forøge antallet af medlemsstater, som potentielt har stort behov for en tilpasning af deres landbrugsstatistikker.

Kommissionen finder det hensigtsmæssigt dels at forlænge det redskab, der blev indført ved beslutning 96/411/EF, indtil 2007, dvs. indtil Fællesskabets statistiske program 2003-2007 udløber, dels at foretage den ændring af artikel 6, stk. 4, som er blevet nødvendig i henhold til den interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen af 6. maj 1999 om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (punkt 33).

2002/0044 (COD)

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING om ændring af beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Kommissionen [3],

[3] EFT ... af ..., s. ... .

i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251 [4], og

[4] Europa-Parlamentets udtalelse af .... .

ud fra følgende betragtninger:

(1) Formålet med Rådets beslutning 96/411/EF af 25. juni 1996 om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik [5] er, at denne statistik i højere grad skal kunne opfylde de informationsbehov, som følger af den fælles landbrugspolitik.

[5] EFT L 162 af 1.7.1996, s. 14. Beslutningen er senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 2298/2000/EF (EFT L 263 af 28.10.2000, s. 1).

(2) Kommissionens rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af beslutning 96/411/EF [6] er positiv.

[6] KOM(2001) ...... .

(3) Processen med at tilpasse medlemsstaternes statistiske systemer til de behov, der følger af udviklingen i den fælles landbrugspolitik, er endnu ikke afsluttet.

(4) Som følge af både den interne udvikling i den fælles landbrugspolitik og ydre faktorer som udvidelsen mod øst og indledningen af den nye runde af multilaterale handelsforhandlinger bør de statistiske behov i højere grad identificeres og de eksisterende lovgivningsrammer for de statistiske oplysninger vedrørende den fælles landbrugspolitik, som medlemsstaterne skal fremsende til Kommissionen, løbende tilpasses.

(5) I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. [...] EF af [...] [om Fællesskabets statistiske program 2003-2007] [7] bør der ske en videreførelse af de aktioner, der har til formål at forbedre de eksisterende landbrugsstatistikker og at planlægge den kommende udvikling med henblik på at kunne opfylde de krav, som den fælles landbrugspolitik stiller.

[7] EFT ... af ..., s. ... .

(6) Det redskab, der blev indført ved beslutning 96/411/EF, har gjort det muligt at fremme tilpasningen af Fællesskabets landbrugsstatistiske system til udviklingen i behovet for statistiske oplysninger i forbindelse med den fælles landbrugspolitik. Denne proces er imidlertid endnu ikke afsluttet. Beslutning 96/411/EF bør derfor ændres for at kunne forlænge processen -

VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Beslutning 96/411/EF ændres således:

1) I artikel 3 ændres "2000-2002" til "2003-2007".

2) Artikel 6, stk. 4, affattes således:

"4. Finansieringsrammen for gennemførelsen af dette program er for perioden 2003-2007 fastlagt til 5 mio. EUR.

De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag".

3) I artikel 11 ændres "2002" til "2007".

4) I artikel 11 udgår "efter høring af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité".

Artikel 2

Denne beslutning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.

Artikel 3

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand Formand

FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET

>TABELPOSITION>

1. BUDGETPOST (nummer og betegnelse)

B2-513: Omstrukturering af systemet for landbrugsundersøgelser

2. SAMLEDE TAL

2.1 Samlet rammebevilling (del B): ... mio. EUR som forpligtelsesbevilling

5 000 000 EUR

2.2 Gennemførelsesperiode:

2003-2007

2.3 Samlet flerårigt skøn over udgifterne:

a) Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (finansieringstilskud) (jf. punkt 6.1.1)

Mio. EUR (3 decimaler)

>TABELPOSITION>

b) Teknisk og administrativ bistand og støtteudgifter (jf. punkt 6.1.2)

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

c) Personale- og andre driftsudgifters samlede budgetvirkninger (jf. punkt 7.2 og 7.3)

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

2.4 Forenelighed med den finansielle programmering og de finansielle overslag

|X| Forslaget er foreneligt med den gældende finansielle programmering

| | Forslaget kræver omprogrammering af de relevante poster i de finansielle overslag

| | Omprogrammeringen kan betyde, at bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale må tages i brug.

2.5 Virkninger for budgettets indtægtsside [8]

[8] Nærmere oplysninger i særskilt orienterende dokument.

|X| Ingen (vedrører tekniske aspekter ved en foranstaltnings gennemførelse)

3. BUDGETSPECIFIKATIONER

>TABELPOSITION>

4. RETSGRUNDLAG

Traktatens artikel 285

5. BESKRIVELSE OG BEGRUNDELSE

5.1 Behov for EU-foranstaltninger [9]

[9] Nærmere oplysninger i særskilt orienterende dokument.

5.1.1 Mål

Formålet med Rådets beslutning 96/411/EF, senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 2298/2000/EF, er, at Fællesskabets landbrugsstatistik i højere grad skal kunne opfylde de informationsbehov, som følger af reformen af den fælles landbrugspolitik. Med henblik herpå træffer medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger for at tilpasse deres nationale landbrugsstatistiksystemer og tager i den forbindelse hensyn til de målsætninger, kriterier og prioriteringer, der er anført i beslutningen.

Fællesskabet deltager i de udgifter, som den enkelte medlemsstat har i forbindelse med tilpasningen af de nationale systemer eller i forbindelse med det forberedende arbejde på områder af ny eller voksende interesse, som indgår i en teknisk handlingsplan. Fællesskabets bidrag er tidsmæssigt begrænsede. De skal lette afprøvningen eller etableringen af indsamlingsmetoder og -systemer, der opfylder de behov for statistisk information, som er anført i de årlige handlingsplaner.

5.1.2 Dispositioner, der er truffet på grundlag af forhåndsevalueringen

Formålet med dette forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning er at forlænge den aktion, der blev truffet beslutning om i 1996, i yderligere fem år. I forbindelse med forslaget er der udarbejdet en rapport til Europa-Parlamentet og Rådet, hvor der gøres udtømmende status over de aktioner, der er gennemført i perioden 1996-2001, over de resultater, der er opnået, og over de problemer og udfordringer, som Fællesskabets landbrugsstatistiksystem vil blive stillet over for i de kommende år. Det fremgår af rapporten, at resultaterne generelt er positive, både hvad angår forbedringen af de statistiske systemer og hvad angår aktualiteten af de modtagne oplysninger, men at arbejdet bør fortsættes i yderligere fem år i betragtning af den nuværende udvikling inden for den fælles landbrugspolitik. Da der desuden allerede i 2000 er gennemført en række tilpasninger af grundbeslutningen, foreslås det på baggrund af de indvundne erfaringer og for at forøge foranstaltningernes effektivitet at forlænge de gældende bestemmelser uændret.

5.1.3 Dispositioner, der er truffet på grundlag af den efterfølgende evaluering

Kommissionen forelagde allerede i 1999 en første rapport om gennemførelsen af Rådets beslutning 96/411/EF og fremsatte samtidig forslag til tilpasning af de gældende bestemmelser, herunder navnlig om en bedre udnyttelse af ressourcerne og om en bedre tilrettelæggelse og evaluering af arbejdet (KOM(99) 338 endelig udg. og KOM(99) 332 endelig udg.). Disse nye bestemmelser trådte i kraft i 2001 (på grund af forsinkelser i den fælles beslutningstagning). Det ser for øjeblikket ud til, at disse bestemmelser fuldt ud opfylder de tilstræbte mål. Der er derfor ingen grund til at ændre dem på ny for perioden 2003-2007.

5.2 Indsatsområder og nærmere bestemmelser for støtten

På baggrund af de prioriteringer og kriterier, der er opstillet i grundbeslutningen, fastsætter Kommissionen hvert år de områder, hvor medlemsstaterne i det følgende år bør koncentrere deres aktioner med hensyn til forbedring af de statistiske systemer. Medlemsstaterne deltager i disse handlingsplaner på frivilligt grundlag og giver Kommissionen meddelelse om deres projekter inden for hvert enkelt område. På grundlag af en udvælgelse af medlemsstaternes ansøgninger, som navnlig foretages under hensyn til de forelagte projekters relevans og interesse for Fællesskabet og den disponible budgetramme, udarbejder Kommissionen en handlingsplan for det pågældende år og fastlægger størrelsen af Fællesskabets bidrag til omkostningerne ved hver enkelt aktion. De mål, der i de pågældende år skal nås ved aktioner, hvortil der udbetales et bidrag fra Fællesskabet, fastslægges nærmere i et bilag til Kommissionens beslutning om godkendelse af de årlige handlingsplaner. Fællesskabets bidrag udbetales i to rater, idet den første rate på 30 % udbetales som forskud, efter at Kommissionen har fået meddelelse om og har godkendt arbejdsplanen for den pågældende aktion. Det resterende beløb udbetales, når Kommissionen har fået forelagt og efter udtalelse fra Den Stående Landbrugsstatistiske Komité har godkendt en rapport om gennemførelsen af hvert enkelt gennemført projekt.

- en eller flere målgrupper: de nationale statistiske kontorer, Fællesskabets statistiksystem, fællesskabsinsitutionerne, brugerne af landbrugsstatistikker

- delmål for programperioden: færdiggørelse af de løbende tilpasninger, opfyldelse af nye behov for statistikker som følge af de igangværende reformer af den fælles landbrugspolitik (hensyntagen til miljømæssige aspekter i den fælles landbrugspolitik, hensyntagen til landbrugets multifunktionelle rolle osv.) og nødvendige tilpasninger som følge af den teknologiske udvikling af nye redskaber til indsamling af data

- konkrete foranstaltninger til gennemførelse af aktionen: tilpasning af prioriteringerne som følge af udviklingen i den fælles landbrugspolitik og i teknikken til indsamling af oplysninger; udarbejdelse af årlige handlingsplaner, som afspejler disse ændringer i prioriteringerne

- umiddelbare resultatkrav: forbedring af kvaliteten og aktualiteten af de disponible statistiske oplysninger, dækning af nye interesseområder, optimering af de disponible ressourcer både på nationalt plan og EU-plan

- resultaternes forventede virkninger for realiseringen af det overordnede mål: konsolidering og styrkelse af Fællesskabets statistiksystem; forbedring af de oplysninger, der er nødvendige til udformning, forvaltning og evaluering af den fælles landbrugspolitik; fremme af virkeliggørelsen af et europæisk statistikområde og dermed større integration af de nationale statistiksystemer på fællesskabsplan

- finansieringsstøtten: for Fællesskabets bidrag er der fastsat et loft for maksimumsbeløbet pr. medlemsstat og pr. aktion. Medlemsstaterne afholder den resterende del af omkostningerne ved aktionen. Fællesskabets bidrag varierer, alt efter hvilken aktion og medlemsstat der er tale om. Generelt fastsættes bidragets størrelse ud fra objektive kriterier (areal, produktion, arbejdskraft osv.). Ofte fastsættes Fællesskabets bidrag dog som et fast beløb. Dette afgøres af Kommissionen efter udtalelse fra Den Stående Landbrugsstatistiske Komité.

5.3 Gennemførelsesmetoder

Kommissionen forvalter aktionerne direkte udelukkende med personale, der er ansat i henhold til vedtægten. Medlemsstaterne høres både i forbindelse med vedtagelsen af handlingsplanerne og i forbindelse med godkendelsen af rapporterne om gennemførelsen. De holdes løbende underrettet om arbejdet og om de fremskridt, der gøres på de enkelte områder. Dette sker på regelmæssige møder i Luxembourg i arbejdsgrupperne, der indkaldes af Eurostat.

6. FINANSIELLE VIRKNINGER

6.1 Samlede finansielle virkninger for budgettets del B (hele programperioden)

6.1.1 Finansieringsstøtte

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (3 decimaler)

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

6.2 Beregning af omkostningerne pr. foranstaltning i budgettets del B (hele programperioden) [10]

[10] Nærmere oplysninger i særskilt orienterede dokument.

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (3 decimaler)

>TABELPOSITION>

Om nødvendigt forklares beregningsmetoden.

7. VIRKNINGER FOR PERSONALERESSOURCER OG ADMINISTRATIONSUDGIFTER

7.1 Personalemæssige virkninger

>TABELPOSITION>

8. RESULTATOPFØLGNING OG EVALUERING

8.1 Resultatopfølgningssystem

Kommissionen fastlægger hvert år en teknisk handlingsplan efter høring af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité. Den årlige tekniske handlingsplan gennemføres af medlemsstaternes statistikmyndigheder, som skal forelægge Kommissionen en rapport om gennemførelsen af de planlagte aktioner og om de statistikker, som arbejdet munder ud i.

8.2 Hvordan og hvor ofte skal der evalueres*

De enkelte projekter kontrolleres regelmæssigt under medvirken af medlemsstaterne i Eurostats arbejdsgrupper.

Hvad angår aktionen i dens helhed skal Kommissionen inden den 1. november 2007 forelægge en rapport om gennemførelsen af aktionen og i givet fald fremsætte forslag om forlængelse.

9. FORHOLDSREGLER MOD SVIG

Fællesskabets bidrag til medlemsstaterne udbetales i to rater, idet første rate udbetales efter Kommissionens godkendelse af arbejdsprogrammet for det enkelte projekt, og den resterende rate efter godkendelsen af rapporten om gennemførelsen af aktionerne. Kommissionen gennemfører i samarbejde med medlemsstaternes kompetente myndigheder kontrol på stedet, i det omfang den finder det nødvendigt.