DA    DA DA 
DA    DA  EUROPA-KOMMISSIONEN 
Bruxelles, den 6.8.2010 
SEK(2010) 983 endelig 
Kommissionens svar på særberetningen  
"Er mobilitetsordningen under Leonardo da  Vinci-programmet udformet, og forvaltes 
den på en sådan måde, at den vil kunne føre til effektive resultater?"
DA 2   DA Kommissionens svar på særberetningen  
"Er mobilitetsordningen under Leonardo da  Vinci-programmet udformet, og forvaltes 
den på en sådan måde, at den vil kunne føre til effektive resultater?" 
DA 3   DA RESUMÉ 
I-III. Det glæder Kommissionen, at Revisionsretten i sin beretning overor dnet konkluderer, at 
mobilitetsordningen under Leonardo da Vinci-programmet er udformet og forvaltes på en sådan måde, at den kan føre til effektive resultater.  
Programmet har oplevet en stigende efterspør gsel, som på nuværende tidspunkt kun delvist 
kan imødekommes (under 50 % af ansøgningerne kan godkendes inden for det disponible budget). I 2009 blev der givet tilskud til over 80 000 personer (personer under 
grunduddannelse 67 %, personer på  arbejdsmarkedet 20 %, lære re/undervisere 13 %). Langt 
størstedelen af deltagerne (næste n 90 %) oplyste i deres afslutte nde rapport, at de var yderst 
tilfredse med deres udenlandsophold.  
Den positive effekt, som deltagerne i det tidligere program oplevede, blev bekræftet af en 
undersøgelse, der blev offentliggjort i 2007. Mob ilitetsforløbet forbedrede unges færdigheder 
og kvalifikationer samt påvirkede deres beskæf tigelsesegnethed og dere s personlige udvikling 
positivt. Snart afsluttes en undersøgelse om  effekten af mobilitetsordningen under 
Leonardoprogrammet for lærere og undervisere inden for erhvervsuddannelse (VETPRO), og 
de første resultater bekræfter den positive effekt  ikke kun på deltagernes personlige udvikling, 
men også på erhvervsuddannelser, uddannelsesinstitutioner og -systemer.  
Det glæder Kommissionen, at Retten  anerkender, at der er blevet  etableret et hensigtsmæssigt 
system til forvaltning af programmets livscykl us, og at programmets operationelle elementer 
generelt blev forvaltet godt. Ko mmissionen understreger, at mange af anbefalingerne for 
forvaltning gælder for hele programmet for livslang læring, da Leonardoprogrammet er en 
integreret del af dette program.  
IV. Kommissionen påpeger, at beretningen hovedsageligt dækkede perioden 2007-2008, som 
var de to første år i det nye integrerede program. Programmerings- og rapporteringscyklusen 
med de nationale kontorer strækker sig imidle rtid over to år fra de nationale kontorers 
forberedelse af det foreløbige arbejdsprogram  til Kommissionens endelige vurdering af de 
årlige rapporter. Revisionsretten har derfor ikke taget højde for forbedringer, som er foretaget 
efterfølgende sæ rligt i 2010.  
Derudover skal det bemærkes, at resultaterne af  de aktiviteter, som bl ev medfinansieret i 
2007-2008, ofte ikke viser sig lige efter aktiviteterne, da der normalt går flere år, før man kan 
se effekten af mobilitet og uddannelse.  
IV. første punkt I forbindelse med udformningen af det aktuel le Leonardo da Vinci-program iværksatte 
Kommissionen en høring af de nationale kontore r, nationale myndighede r og interessenter for 
at gøre brug af tidligere erfaringer. Kommissi onen tog ikke kun hensyn til resultaterne og 
forslagene fra de obligatoriske evalueringer, men den fandt også idéer og inspiration i andre 
eksterne undersøgelser.  
IV. sjette punkt Kommissionen er opmærksom på, at de nationa le myndigheders sekundær e kontroller af de 
nationale kontorer er af va rierende kvalitet, hvilket Retten også påpegede i sin 
revisionserklæring for regnska bsåret 2008. Kommissionen reager ede på Rettens tidligere 
DA 4   DA påpegning ved at udarbejde nogle detaljerede retningslinjer, som skal give metodologisk 
støtte og praktiske værktøjer til de nationale  myndigheder i forbindelse med de sekundære 
kontroller. Retningslinjerne blev udsendt til medlemsstaterne i december 2009 og var 
hovedemnet på et seminar for de nationale mynd igheder, som blev afholdt i marts 2010 for at 
afhjælpe de konstaterede svagheder.  
IV. syvende punkt Kommissionen erkender, at arbejdet med resultatindika torer bør afsluttes.  
Den understreger imidlertid, at arbejdet med at fastlægge indikatorer i samarbejde med 
udvalget for programmet allerede blev påbe gyndt i 2007. På baggrund af undersøgelser og 
evalueringer af det foregående Leonardoprogram  samt de tilgængelige kvantitative data og 
den kvalitative feedback fra deltagerne i det aktuelle program er Kommissionen desuden 
overbevist om, at Leonardo da Vinci-mobilitetsprogrammet skaber effektive resultater.  
V. Kommissionen anerkender Rettens anbefali nger og har allerede helt eller delvist 
implementeret dem bl.a. med hensyn til kvalitati v feedback til de nationale myndigheder om 
de nationale kontorers årsrapporter, integr ation af de årlige aktivitetsrapporter i 
kontrolbesøgene, tilpasning af struktur en i de årlige ak tivitetsrapporter til 
arbejdsprogrammerne, resultatorientered e indikatorer i de nationale kontorers 
arbejdsprogrammer og færdiggørelse af LLPLink.  
Kommissionens ønsker at understrege, at: – den allerede i 2009 væsentligt forbedrede it-stø ttesystemet til forva ltning af programmet og 
vil forbedre dets rapporter ingsfunktion yderligere i 2010. 
– den allerede giver kvalitativ feedback vedrørende de nationa le kontorers årlige 
arbejdsprogrammer, men at den af effektiv itetshensyn kun giver feedback i tilfælde, hvor 
der er behov for revision, fordi de forv entede kvalitetsnormer ikke er opfyldt.  
– den er enig med Retten i, at det er vigtigt at  hjælpe med at finde partnere, og den er i gang 
med at udforske andre muligheder, eftersom den oprindelige partnersøgningsdatabase ikke 
levede op til den forventede kvalitet. 
– den allerede har udarbejdet detaljer ede retningslinjer til bedømmelse af 
projektansøgninger. Kommissionen mener, at overvågningen af kvalitetsbedømmelsen af 
ansøgninger indgår i de nationale myndighede rs sekundære kontroller af de nationale 
kontorer. Den er dog i gang med at  undersøge, om den under hensyn til 
omkostningseffektivitet kan overvåg e disse procedurer nærmere.  
– den inkluderede resultatindikato rer i udkastet til de nationale  kontorers arbejdsprogrammer 
for 2011. De blev taget godt imod af direktørerne  for de nationale kontorer på deres møde 
den 20. maj 2010 og vil derfor bl ive anvendt i plan lægnings- og rapporteringsperioden i 
2011.  
– Kommissionen erkender, at arbejdet med resultatindikatorer bør afsluttes. Den 
understreger imidlertid, at arbejdet med at  fastlægge indikatorerne i samarbejde med 
udvalget for programmet allerede blev på begyndt i 2007. Kommissi onens forslag blev 
vedtaget af udvalget på dets møde den 17. juni 2010. På denne baggr und vil de relevante 
data blive sat op mod de indikatorer, som nu er blevet fastlagt. De første resultater 
DA 5   DA forventes medio 2011. På baggrund af undersøge lser og evalueringer af det foregående 
Leonardoprogram samt de tilgængelige kvantitativ e data og den kvalitative feedback fra 
deltagerne i det aktuelle program er Kommi ssionen desuden overbevist om, at Leonardo da 
Vinci-mobilitetsprogrammet skaber effektive resultater.  
REVISIONSOMFANG OG -METODE 
13. Kommissionen fremhæver, at 2007 og 2008 var de første år af programmet for livslang 
læring, som for første gang integrerede Leon ardo da Vinci-programmet og det tidligere 
Socratesprogram i ét samlet program. Der var derfor blevet udviklet nye fælles procedurer. 
Desuden strækker programmerings- og rapporterings cyklusen med de nationale kontorer sig 
over to år fra de nationale kontorers forbered else af arbejdsprogram merne til den endelige 
bedømmelse af de årlige rapporter. Retten har derfo r ikke taget højde for forbedringer, som er 
foretaget efterfølge nde særligt i 2010.  
BEMÆRKNINGER 
16. Kommissionen understeger, at re sultaterne af de aktiviteter, som blev medfinansieret i 
2007-2008, ofte ikke viser sig lige efter aktiviteterne, da der normalt går flere år, før man kan 
se effekten af mobilitet og uddannelse.  
18. Det glæder Kommissionen, at Retten bemærked e, at der ved udformningen af det nye 
Leonardoprogram blev taget hensyn til resultate rne af midtvejsevalueringen og den endelige 
evaluering af det foregående program i form af strukturerede handlingsplaner.   
Kommissionen har siden 2007 arbejdet tæt sa mmen med udvalget for programmet om at 
fastlægge et sæt effektindikatorer som kan anvendes på programmet for livslang læring som 
helhed. Udvalget havde ingen kommentarer til  to forslag, som Kommissionen fremlagde, og 
efterspurgte en yderligere analys e af omkostningseffektiviteten. De t nye forslag blev vedtaget 
af udvalget på dets møde den 17. juni 2010. På denne baggrund vil de rele vante data blive sat 
op mod de indikatorer, som nu er  blevet fastlagt. De første resultater forventes medio 2011.  
19-20.  Kommissionen fastholder, at de t ikke er dens opgave at følge op på, om de nationale 
myndigheder fulgte op på de a nbefalinger, der blev givet på  nationalt pla n. Kommissionen 
kan imidlertid godt opfordre de nationale myndigheder til at foretage en opfølgning på 
nationalt plan.   
Kommissionen understreger, at de  endelige nationale rapporter, som blev indsendt af de 
nationale myndigheder inden for den fastsatte fris t, blev overdraget til den eksterne kontrahent 
til analyse, og resultaterne blev godkendt af Kommissionen. Tværgående spørgsmål er blevet 
inkluderet i den endelige handlingspl an, som Kommissionen har udarbejdet.  
22. Kommissionen mener ikke, at det er nødvendigt  at udarbejde handli ngsplaner på baggrund 
af eksterne undersøgelser, som ikke er  officielle evalueringer af programmet.   
Indholdet af eksterne undersøgelser som "St udy on the obstacles to transnational mobility 
facing apprentices and other youn g people in initial vocationa l training and on ways of 
overcoming them" også kaldet "MoVe-iT" og "Impact Analysis of Leonardo da Vinci 
Mobility Measures on Young Trai nees and Employees, and the Influence of Socio-economic 
Factors", som revisionsret ten henviser til, bruges so m baggrundsinformation og som 
inspirationskilde til videre udvikling eller tilpasning af programmet og dets regler.  
De giver også et mere detaljeret indb lik i visse aspekter af programmet. 
DA 6   DA Tekstboks 1 
Første punkt 
Kommissionen er enig i, at gennemførelsen  af foranstaltningerne i værtslandene og 
forberedelsen af deltagerne stadig kan forbed res, sådan som den unde rsøgelse, der henvises 
til, anbefaler. Undersøgelsen konkluderer dog også, at programmets grundlæggende 
principper og mekanismer hverken skal elle r bør ændres. Undersøgelsen konkluderer, at: 
"Leonardo da Vinci-mobilitetsprogrammet kan beskrives som særlig effektivt og omkostningseffektivt."  
27. Det glæder Kommissionen, at Retten genere lt finder forvaltninge n af projekternes 
livscyklus hensigtsmæssig. 
Som Retten påpeger, kan it- støttesystemet forbedres.  Kommissionen gør opmærksom på, at 
det var nødvendigt at etablere et helt nyt it-system, som dækker flere underprogrammer og 
aktiviteter, til det nye progra m for livslang læring, som Leona rdo da Vinci-programmet kun er 
en del af. Kvaliteten af rapporteringen om genne mførelse er efterhånde n blevet bedre og er nu 
stabil.  Desuden var der otte elektroniske formular er til rådighed for ansøgninger til 2010, to 
rapporteringsformularer er under udarbejdelse og yderlige tre skulle blive udarbejdet i 2010. 
Langt de fleste ansøgninger til Leonardo da  Vinci-programmet bl ev således behandlet 
elektronisk i 2010, hvilket forbedrede effektivitete n og reducerede antallet af fejl i forbindelse 
med manuel indtastning.  
28. Kommissionen gentager, at der blev foretaget store ændringer i it-systemerne i 2009, og 
de fortsatte i 2010.  Retten har derfor ikke taget højde fo r forbedringer, som er foretaget 
efterfølgende sæ rligt i 2010.  
29. Kommissionen har siden starten af progra mmet for livslang læring fortsat indsamlet 
kvantitative data og kvalitativ feedback fr a deltagerne vedrørende  Leonardo da Vinci-
mobilitetsprogrammet gennem Rap4Leo
1, hvilket har givet konstant e og pålidelige dataserier 
om programmet.  
Kommissionen understreger desude n, at LLPLink siden slutninge n af 2008 er blevet anvendt 
til at udarbejde ensartede og standardiserede finansieringsrapporter og forvaltningsstatistikker. Kombinationen af de statistiske data fra Rap4Leo og LLPLink sikrer en høj kvalitet og 
ensartethed i dataene for mobilitet un der Leonardo da Vinci-programmet.  
Kommissionen har siden 2007 arbejdet tæt sa mmen med udvalget for programmet om at 
fastlægge et sæt effektindikatorer som kan anvendes på programmet for livslang læring som 
helhed. Udvalget havde ingen kommentarer til  to forslag, som Kommissionen fremlagde, og 
efterspurgte en yderligere analys e af omkostningseffektiviteten. De t nye forslag blev vedtaget 
af udvalget på dets møde den 17. juni 2010. På denne baggrund vil de rele vante data blive sat 
op mod de indikatorer, som nu er  blevet fastlagt. De første  resultater forventes medio 2011. 
31. Det glæder Kommissionen, at retten finder ordningerne for godkendels e af de nationale 
kontorers årlige arbejdsprogrammer hensigtsmæssige.   
                                                
 
1 Rap4Leo er et it-redskab, som blandt andet gør det muligt at indsamle kvantitative data og meninger fra 
dem, der har deltaget i Leonardo da Vinci-programmets mobilitetsaktiviteter.  
DA 7   DA Af hensyn til omkostningseffektiviteten give r Kommissionen kun feedba ck til de nationale 
kontorer om deres udkast til det årlige arbe jdsprogram i tilfælde, hvor der er behov for 
revision for at sikre, at de forv entede kvalitetsnormer opfyldes.  
Kommissionen understreger imidlertid, at den gi ver de nationale myndighe der og de nationale 
kontorer detaljeret kvalitativ f eedback om forvaltningen og gennemførelse af programmet i 
sine evalueringskonklusioner af  de nationale kontorers årsr apport, som også fastsætter 
forventede afhjælpende foranstaltninger,  hvor der er behov for det. Kommissionen 
kontrollerer også, om de afhjælpende foranstaltn inger er inkluderet i de  nationale kontorers 
efterfølgende arbejdsp rogram for at sikre en løbe nde forbedring af programmets 
gennemførelse.  
32. Det glæder Kommissionen, at Retten mene r, at deltagerlandenes og Kommissionens 
information om og fremme af programmet er tilfredsstillende.  
33-35.  Kommissionen er opmærksom på , at nogle af ansøgerne har vanskeligheder med at 
finde værtspartnere i andre lande, og den noterer sig forslaget om at gøre denne proces lettere.  
Den tidligere partnersøgningsdatabase, som var tilgængelig i forbindelse med Leonardo da Vinci II-programmet, blev lukket, fordi den ikke  kunne sikre, at database ns oplysninger var af 
tilstrækkelig høj kvalitet.  Det er nødvendigt at undersøge andre alternative løsninger.  
EuroApprenticeshipnetværket og -platformen, so m er blevet etableret af kompetente 
institutioner, bl.a. håndværks- og handelsfor bund og erhvervsuddannelses institutioner, og som 
startede op i 2010 efter en indkaldel se af forslag, er et lovende eksempel på et værktøj, som 
måske er mere velegnet til at løse probl emet med at finde gode værtsvirksomheder.  
Kommissionen mener, at sådanne alternativer  kan udforskes med henblik på den næste 
generation af programmet.  
36. Kommissionen noterer med tilfredshed, at deltag erlandenes procedurer for bedømmelse af 
ansøgninger og udvælgelse af projekter anses for at være gennemsigtige, velorganiserede og i 
overensstemmelse med Komm issionens instrukser.  
Den understreger, at procedurereg lerne i vejledningen ti l de nationale kontor er er udarbejdet 
med henblik på at sikre, at de udvalgte pr ojekter er af tilstr ækkelig høj kvalitet.  
37. Som det fremgår af Kommissionens opdaterede retningslinjer fra 2009, bør der foretages 
en kvalitetssikring af bedømmelsen af ansøgning er om tilskud i forbindelse med de nationale 
myndigheders sekundære kontroller  af de nationale kontorer.  Proceduren for tildeling af 
tilskud, som bedømmelsen af ansøgninger om tilskud er en vigtig del af, er en af de "hovedkontroller", som de nationale myndighe der skal udtale sig om i deres årlige 
revisionserklæring.   
41. Der er blevet udarbejdet et revideret udkast til de nationale kontor ers arbejdsprogrammer 
for 2011 med mål og resultatindi katorer, som skulle gøre de t lettere at foretage en 
meningsfuld sammenligning af de fak tiske og de planlagte resultater.
 Den nye 
fremgangsmåde blev taget godt imod af direktører ne for de nationale ko ntorer på deres møde 
den 20. maj 2010 og vil derfor b live anvendt i planlægnings- og rapporteringsperioden fra 
2011.  
43. For at imødekomme den manglende ensartet hed i de nationale kontorers tilgang til 
udarbejdelsen af den årlige aktivitetsrapport  har Kommissionen oprettet en fælles online 
rapportformular, som skal benyttes af alle de nationale kontorer.  Derudover gav 
DA 8   DA Kommissionen detaljerede instru ktioner om udarbejdelsen af  årsrapporterne i 2009 på 
baggrund af erfaringer fra tidligere år.  
Tekstboks 2 
Kommissionen understreger, at de  svagheder, som Retten har f undet i de nationa le kontorers 
beskrivelse af resultaterne af  gennemførelsen af arbejdspro grammet for 2007 henviser til tre 
ud af de seks nationale kontorer , som blev undersøgt, og de optræ der ikke systematisk i alle 
tre tilfælde.  
44. Kommissionen har siden de  årlige aktivitets rapporter for 2008 sendt omfattende 
evalueringskonklusioner til de nationale  myndigheder og nationale kontorer. 
Evalueringskonklusionerne giver detaljeret fee dback om kvaliteten af  gennemførelsen og 
forvaltningen af programmet i det pågældende land og har til formål at vejlede de nationale 
kontorer, så de kan forbedre deres arbejde. Nu er der således en direkte forbindelse mellem de 
nationale kontorers arbejdsprogram og den årlige aktivitetsrapport.  
46. Som Retten påpeger, skal de nationale kontorer ud over at kontrollere tilskudsmodtagerne 
for at sikre, at EU-midlerne benyttes hensigts mæssigt, også aflægge kontrolbesøg for at støtte 
programmets tilskudsmodtagere. I betragtning af de nationale kontorers begrænsede 
ressourcer og de omfattende krav for kontrol,  fandt Kommissionen de t ikke passende at 
fastsætte et minimum for, hvor  mange kontrolbesøg de nationale  kontorer skal aflægge. På 
den måde kan de nationale kontorer selv plan lægge overvågningen af tilskudsmodtagerne på 
en effektiv og hensigtsmæssig måde, som tager højde for nationale forhold og begrænsninger 
ved for eksempel at erstatte kontrolbesøgene  med kontrolmøder, hvor flere tilskudsmodtagere 
er samlet. 
47. Kontrolbesøgene vedrørende kvalitet og e ffekt blev indført i 2008 og er siden løbende 
blevet forbedret med henblik på at finde fr em til programmets konkrete effekt på baggrund af 
eksempler fra virkelige projekter. Siden august 2008 har de nationale kontorer regelmæssigt 
modtaget feedback. Den anden runde kontrolbesøg vedrørende kvalitet og effekt af Leonardo 
da Vinci-programmet, som påbegyndes i 2010, vil have et mere regionalt fokus.  
48. Leonardoprogrammets målsætninger er fast sat i retsgrundlaget for programmet for 
livslang læring, som er blevet godkendt af Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionen 
arbejder på at udvikle  nogle passende indikatorer for målsætningerne for programmet for 
livslang læring som helhed. Dette er en sær lig kompliceret opgave, da retsgrundlaget 
indeholder 58 målsætninger. Kommissionen er kender, at det overordnede system for 
rapportering om resultater, virkninger og effe kt på baggrund af resultatindikatorer bør 
færdiggøres. På sit møde den 17. juni 2010 vedtog udvalget for programmet for livslang 
læring den fremgangsmåde, som Kommissionen foreslog.  
Kommissionen understreger dog, at dokumentati onen fra de eksterne  undersøgelser om 
mobilitet under Leonardoprogrammets virkni ng på unge praktikanter og kandidater2 og om 
VETPRO-mobilitetens effekt på individuelle og systemer3 viser, at mobiliteten under 
Leonardoprogrammet i vid udstrækning opf ylder programmets målsætninger.  
                                                 
2 http://ec.europa.eu/edu cation/pdf/doc218_en.pdf 
3 Den endelige rapport bliver snart offentliggjort.  
DA 9   DA Den påpeger også, at en stor samling data er tilgængelig i databaserne Rap4Leo og LLPLink. 
Rap4Leo indeholder desuden kvalitativ feedback  fra deltagerne, som giver udtryk for en 
meget høj tilfredshed med deres oplevelse r i forbindelse med Leonardoprogrammet.  
49. For at forbedre kvaliteten og ensartetheden af de nationale kontorers årsrapporter gav 
Kommissionen dem nogle omfattende  retningslinjer herom i 2009. 
50. Hvad angår fastlæggelsen af effektindika torer for programmet for livslang læring, så 
vedtog udvalget for programmet for livslang læ ring på sit møde 17. juni 2010 den reviderede 
fremgangsmåde, som blev fo reslået af Kommissionen.  
51-52. Kommissionen har siden starten af progr ammet for livslang læring fortsat indsamlet 
kvantitative data og kvalitativ feedback fra deltagerne vedrørende mobilitet under Leonardo 
da Vinci-programmet gennem Rap4Leo, hvilket har givet konstante og pålidelige dataserier 
om programmet.  
Kommissionen understreger desude n, at LLPLink siden slutninge n af 2008 er blevet anvendt 
til at udarbejde ensartede og standardiserede finansieringsrapporter og forvaltningsstatistikker. Kombinationen af de statistisk e oplysninger fra Rap4Leo og LLP Link sikrer en høj kvalitet og 
ensartethed i dataene for mobilitet un der Leonardo da Vinci-programmet.  
Kommissionen har siden 2007 arbejdet tæt sa mmen med udvalget for programmet om at 
fastlægge et sæt effektindikatorer, som kan anvendes på programmet for livslang læring som 
helhed. Udvalget havde ingen kommentarer til  to forslag, som Kommissionen fremlagde, og 
efterspurgte en yderligere analys e af omkostningseffektiviteten. De t nye forslag blev vedtaget 
af udvalget på dets møde den 17. juni 2010. På denne baggrund vil de rele vante data blive sat 
op mod de indikatorer, som nu er  blevet fastlagt. De første  resultater forventes medio 2011. 
56. Kommissionen er opmærksom på, at der findes svagheder med hensyn til mange af de 
nationale kontorers forvaltni ng af de primære kontroller. De nationale myndigheder og de 
nationale kontorer blev formelt gjort opmærkso m på dette i de bemærkninger og anbefalinger, 
som blev udarbejdet efter analysen af de nati onale kontorers årsrapporte r, samt ved kontrol- 
og revisionsbesøg på stedet. Da de primære kontroller er et vigtigt redskab til at sikre, at EU-
midlerne benyttes hensigtsmæssigt, overvåger  Kommissionen svagheder på dette område 
meget nøje og sørger for, at der tages passende afhjælpende foranstaltnin ger på nationalt plan.  
56. første punkt.  Kommissionen er opmærksom på, at ét af de nationale kontorer, som Retten besøgte i 
forbindelse med revisionen, ikke vurdered e og godkendte de endelige rapporter inden for 
fristen på 45 dage. Kommissionen lavede selv  en bemærkning og en anbefaling omkring dette 
problem efter sin systemrevision i landet i 2008.  
56. andet punkt  Det eksempel, som Retten fandt på gennemførsel af de endelige betalinger til støttemodtagere 
uden den nødvendige feedback fra alle deltagerne i mobilitetsprojekterne, drejer sig kun om ét 
nationalt kontor.  
58. Kommissionen har siden 2008 givet de na tionale myndigheder vejledning om de 
obligatoriske sekundære kontroller. På baggrund af  erfaringerne fra de første to år af 
programmet og Kommissionens eg en revision samt opfølgninge n på Rettens anbefaling i 
DA 10   DA forbindelse med DAS-revisionen for 2008 supplerede Kommissionen i 2009 disse 
retningslinjer med en vejledning om, hvilke proce durer de sekundære kontroller skal omfatte.  
KONKLUSION OG ANBEFALINGER 
59. Det glæder Kommissionen, at Retten overor dnet konkluderer, at de n har etableret et 
hensigtsmæssigt system til forvaltning af projekternes livscyklus under programmet for livslang læring.  
Kommissionen tog ikke kun hens yn til resultaterne og forsla gene fra de obligatoriske 
evalueringer, men også til eksterne undersøge lser. Hovedformålet med de eksterne 
undersøgelser og rapporter er at give Kommi ssionen baggrundsinformation og analyser, men 
de har en helt anden status end de obligator iske evalueringer, som kræves i henhold til 
retsgrundlaget. Kommissionen er derfor ikke forpligtet til at følge op på dem på samme 
formelle måde som de obligatoriske evalueringer. 
Selvom Kommissionens it-system , LLPLink, var ufuldstændigt ved Rettens revision, fordi 
man først startede med at udvikle det i 2008 , er det nu stabilt og fungerer korrekt, og 
kvaliteten af oplysninger er blevet væsentligt  forbedret efter man indførte elektroniske 
formularer. Samtidig har brugen af et særlig t redskab til mobilitet under Leonardoprogrammet 
forhindret datatab, og Kommissionen har fort sat med at indsamle alle de nødvendige 
oplysninger om aktiviteten uden mang ler siden det foregående program. 
60. Det glæder Kommissionen, at Retten anerke nder programmets operationelle elementer 
såsom de nationale kontorers årlige arbejdsprogrammer, offentlig omtale, promovering og formidling af oplysninger. 
Kommissionen lukkede sin tidlig ere partnersøgningsdatabase på grund af problemer med 
kvalitetssikring. Alternative lø sninger til partnersøgning u ndersøges for øjeblikket, men 
Kommissionen påpeger, at manglen på for ek sempel en partnersøgningsdatabase ikke 
forhindrer en vellykket gennemf ørelse af programmet, da ef terspørgslen langt overgår det 
budget, der er til rådighed til mobilite tsprojekter under Leonardoprogrammet.  
Som det fremgår af Kommissionens opdaterede re tningslinjer fra 2009, bør der foretages en 
kvalitetssikring af bedømmelsen af ansøgninge r om tilskud i forbindelse med de nationale 
myndigheders sekundære kontroller af de nationale kontorer. 
Anbefaling 1  
a) Kommissionen accepterer an befaling 1a, som allerede gennemføres: Siden de årlige 
rapporter for 2008 har Kommissionen givet de nationale kontorer kvalitativ feedback. 
Derudover har den, som Retten har bemærket, give t feedback om arbejdsprogrammerne i de 
tilfælde, hvor der var behov for revision for at opfylde de forventede kvalitetsnormer.  
b) Kommissionen accepterer delvist anbefa ling 1b. Kommissionen l ukkede sin tidligere 
partnersøgningsdatabase på grund af problemer med kvalitetssikring. Alte rnative løsninger til 
partnersøgning undersøges for øjeblikket, men Ko mmissionen påpeger, at manglen på for 
eksempel en partnersøgningsdatabase ikke forhindrer en vellykket gennemførelse af 
programmet, da efterspørgslen langt overgår det budget, der er til rådighed til mobilitetsprojekter under Leonardoprogrammet.  
DA 11   DA c) Kommissionen mener ikke, at de  nationale kontorer bør have en formel rolle i at gøre det 
lettere for andre landes deltagere  at finde ophold, da dette vill e medføre større ændringer i 
fordelingen af ansvarsopgaver og påvirk e de retlige forhold mellem andre landes 
organisationer. Dette forhindrer dog ikke uf ormelle udvekslinger mellem egnede formidlere. 
d) Kommissionen accepterer anbefaling 1d. Kommi ssionen arbejder på en videreudvikling af 
bedømmelseshåndbogen til evaluatorer i forbindelse med den nye online ansøgning og den reviderede bedømmelsesformular.  
e) Med hensyn til anbefaling 1e bemærker Komm issionen, at den for øjeblikket er i gang med 
at ændre fremgangsmåden ved kontrolbesøgene vedr ørende kvalitet og effekt, så der bliver 
foretaget en stikprøvekontrol af de nationa le kontorers bedømmelser af ansøgningernes 
kvalitet. Kommissionen vil derefter vurdere, hvad disse stikprøvekontroller tilføjer, og hvor 
mange ressourcer de kræver set ud fra kontrollernes omkostningseffektivitet.  
f) Kommissionen accepterer anbefaling 1f.  61. Kommissionen glæder sig ov er Rettens vurdering af ko ntrolsystemerne i Kommissionen 
og på medlemsstatsniveau. Disse kontrolsystemer fokus erer på at sikre, at EU-midlerne bliver 
brugt hensigtsmæssigt på årsbasis. 
Kommissionen bliver løbende informeret om programmets resultater gennem de nationale 
kontorers årsrapporter om forvaltningen og ge nnemførelsen af programmet og gennem sine 
kontrolbesøg vedrørende kvalitet og effekt.  
Kommissionen understreger, at den fortsatte med at indsamle kvantitative data og kvalitativ 
feedback fra deltagerne vedrørende mobilitet under Leonardo da Vinci-programmet gennem Rap4Leo, hvilket har givet konstante og pålidelig e dataserier siden programmets start. Før 
udvalget for programmet har taget s tilling til effektindikatorerne, står det ikke klart i hvilket 
omfang dataene lever op til indikatorernes behov.  
Kommissionen understreger de suden, at effekt først kan måles efter noget tid. 
Medlemsstaterne skal rapportere om de n første del af programmet i deres 
midtvejsevalueringer som ventes i 2010. Disse bidrag vil gøre det muligt at forbedre 
Leonardoprogrammets resultater både hvad angå r det nuværende program og forberedelsen af 
næste generation af programmet.  
Kommissionen understreger desude n, at LLPLink siden slutninge n af 2008 er blevet anvendt 
til at udarbejde ensartede og standardiserede finansieringsrapporter og forvaltningsstatistikker. Kombinationen af de statistisk e oplysninger fra Rap4Leo og LLP Link sikrer en høj kvalitet og 
ensartethed i dataene for mobilitet un der Leonardo da Vinci-programmet.  
Kommissionen har siden 2007 arbejdet tæt sa mmen med udvalget for programmet om at 
fastlægge et sæt effektindikatorer, som kan anvendes på programmet for livslang læring som 
helhed. Udvalget havde ingen kommentarer til  to forslag, som Kommissionen fremlagde, og 
efterspurgte en yderligere analys e af omkostningseffektiviteten. De t nye forslag blev vedtaget 
af udvalget på dets møde den 17. juni 2010. På denne baggrund vil de rele vante data blive sat 
op mod de indikatorer, som nu er  blevet fastlagt. De første resultater forventes medio 2011.  
Kommissionen mener, at de ovenstående elem enter og undersøgelser giver tilstrækkelig 
forsikring om, at programmet er effektivt.  
DA 12   DA Anbefaling 2  
a) Kommissionen accepterer anbefaling 2a og u nderstreger, at evalueringskonklusionerne af 
de nationale kontorers årlige aktivitetsrapporter v il blive integreret i Kommissionens 
kontrolbesøg hos de nationale kontorer.  
b) Kommissionen accepterer anbefaling 2b og vil sikre overensstemmelse mellem strukturen i 
den årlige aktivitetsrapport og strukturen i de  nationale kontorers arbejdsprogrammer, efter 
revisionen af strukturen i arbejdsp rogrammet, som er planlagt i 2011. 
c) Kommissionen accepterer anbefaling 2c. Kommi ssionens reviderede forslag blev vedtaget 
af udvalget for programmet for livslang læri ng på dets møde den 17. juni 2010. På denne 
baggrund vil de relevante data blive sat op mod de indikatorer, som nu er blevet fastlagt. De 
første resultater forventes medio 2011.  
d) Kommissionen accepterer anbefa ling 2d og vil bestræbe  sig på at etablere et system til 
effektmåling til det efterfølgende program. 
Kommissionen understreger at effe kt ikke kan måles fra starten, men kun efter, at programmet 
har kørt i en vis periode. Dette gøres normalt ve d hjælp af undersøgelser  og evalueringer. Det 
faktum, at retsgrundlaget for programmet fo r livslang læring indeholder 58 målsætninger 
gjorde opgaven med at fastsætte passe nde indikatorer særl ig kompliceret.  
62. Det glæder Kommissionen, at Revisionsrette n i sin beretning overo rdnet konkluderer, at 
mobilitetsordningen under Leonardo da Vinci-programmet er udformet og forvaltes på en sådan måde, at den kan føre til effektive resultater.  
Den er allerede gået i gang med at arbejde på  flere af de punkter, som Retten fremhæver, og 
har opnået fremskridt med hensyn til bl.a. kva litativ feedback vedrørende de årlige 
arbejdsprogrammer, bedømmelse af an søgninger og forbedring af it-systemet. 
Kommissionen erkender, at arbejdet med resultatindi katorer bør afsluttes. 
Den understreger imidlertid, at arbejdet med fastlæggelse af indikatorer i samarbejde med 
udvalget for programmet allerede blev påbe gyndt i 2007. På baggrund af undersøgelser og 
evalueringer af det foregående Leonardoprogram  samt de tilgængelige kvantitative data og 
den kvalitative feedback fra deltagerne i det aktuelle program er Kommissionen desuden 
overbevidst om, at Leonardo da Vinci-mobilite tsprogrammet skaber effektive resultater.