13. 10.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 258/9 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1785/81 om den 
fælles markedsordning for sukker 
KOM(90) 323 endelig udg./2 
(Forelagt af Kommissionen den 3. august 1990) 
(90/C 258/05) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 42 og 
43, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Fællesskabets støtteordninger, der tager sigte på at skabe 
samme betingelser for råsukker, der indføres på præfe­
rencevilkår til raffinering især i Portugal, udløber den 
30. juni 1991; Fællesskabet bekræftede dog i sin erklæ­
ring om forsyning af sukkerraffineringsindustrien i 
Portugal, der er knyttet til slutakten vedrørende Portu­
gals tiltrædelse, at det var rede til inden udløbet af over­
gangsperioden at foretage en generel undersøgelse af 
forsyningssituationen for raffineringsindustrien i Fælles­
skabet på grundlag af en rapport fra Kommissionen; da 
denne overgangsperiode udløber ved udgangen af 1992, 
er det hensigtsmæssigt for ikke at foregribe konklusio­
nerne i denne rapport at videreføre ovennævnte 
ordninger i uændret stand indtil udgangen af produk­
tionsåret 1992/93; 
i artikel 23 i forordning (EØF) nr. nr. 1785/81 ('), senest 
ændret ved forordning (EØF) nr. 1068/89 (2), er det dels 
fastsat, at produktionskvoteordningen i denne sektor 
gælder for produktionsårene 1986/87 til 1990/91, og 
dels, at Rådet inden den 1. januar 1991 skal fastsætte 
den ordning, der skal gælde fra den 1. juli 1991; 
(') EFT nr. L 177 af 1. 7. 1981, s. 4. 
O EFT nr. L 114 af 27. 4. 1989, s. 1. den fælles markedsordning for sukker har siden produk­
tionsåret 1986/87 bygget på dels princippet om produ­
centernes økonomiske ansvar for hvert produktionsår for 
tab som følge af afsætningen af produktionsoverskud i 
Fællesskabet i forbindelse med kvoterne i forhold til 
forbruget i Fællesskabet, dels på en ordning med pris- og 
afsætningsgaranti afpasset efter hver virksomheds 
produktionskvoter; det er ønskeligt at videreføre dette 
princip og denne ordning i en ny periode på to produk­
tionsår, 1991/92 og 1992/93, for at gøre det muligt at 
beherske produktionen i Fællesskabet, som har en stor 
teknisk produktionskapacitet, i en situation, hvor udvik­
lingen på verdensmarkedet for sukker stadig trods en vis 
forbedring er præget af stor omskiftelighed i noterin­
gerne og af cykliske variationer; 
på den ene side giver derfor udsigterne for udviklingen 
på verdensmarkedet for sukker på mellemlang sigt ikke 
mere anledning til at forvente en tydelig og varig bedring 
af prissituationen end en tilbagevenden til meget lave 
priser; på den anden side gør manglen på en interna­
tional sukkeroverenskomst med restriktive klausuler for 
alle parter det vanskeligt at foretage en ensidig tilpasning 
af de pris- og afsætningsgarantier, der indrømmes 
Fællesskabets producenter; i den nuværende situation 
indebærer enhver nedsættelse af garantierne i denne 
sektor i øvrigt risiko for en mærkbar nedgang i kvote-
sukkerroearealeme til fordel for andre landbrugsaf­
grøder, der ikke eller kun delvis finansieres af producen­
terne selv; under disse forhold bør de nuværende sukker-
og isoglucosebasismængder opretholdes uændret for de 
to ovennævnte produktionsår, men der bør fastsættes 
bestemmelser for at muliggøre en hurtig iværksættelse af 
de internationale forpligtelser, som Fællesskabet måtte 
indgå inden for sukkersektoren bl.a. i forbindelse med 
GATT; 
i den fælles markedsordning for sukker blev der allerede 
ved dens indførelse som følge af dens restriktive produk­
tionskvoteordning givet virksomhederne mulighed for 
efter aftale med sukkerroeavlerne eller sukkerrørsavlerne 
Nr. C 258/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 13. 10.90 
at overføre en del af deres produktion fra et produk­
tionsår til det næste med obligatorisk oplagring i tolv 
måneder; det væsentligste mål for denne overførsel var at 
sætte de pågældende i stand til at klare en uforudset 
produktionsudvikling fra et produktionsår til det næste 
uden, ligesom det er tilfældet med C-sukker, nødven­
digvis at skulle udføre sukkeret til tredjelande, lige meget 
hvordan situationen på verdensmarkedet er for sukker; 
fra produktionsåret 1981/82 blev det fastsat, at overført 
C-sukker fra nu af kunne omfattes af den refusion, der 
er fastsat i Fællesskabets ordning for udligning af lager­
omkostninger i den obligatoriske oplagringsperiode; 
efter at denne refusion har fundet sted i ni produk­
tionsår, viser erfaringen en meget mærkbar stigning i 
mængden af overføn C-sukker og dermed en overfør-
selspraksis, der ikke længere har noget til fælles med 
begrebet overførsel som nævnt ovenfor; 
den systematiske overførsel af betydelige mængder kan i 
øvrigt udgøre et incitament til produktion af C-sukker 
og en måde at omgå kvoterne på; under sådanne forhold 
bør der for overføn C-sukker vendes tilbage til den 
situation, der bestod fra 1968/69 til 1980/81, nemlig at 
oplagringsomkostningerne i forbindelse med Fælles­
skabets udligningsordning for sådanne udgifter ikke 
længere kan refunderes for overføn C-sukker i den obli­
gatoriske oplagringsperiode; dog vil det som overgangs­
foranstaltning være hensigtsmæssigt at lempe denne regel 
ved en bestemmelse for produktionsårene 1991/92 og 
1992/93 om, at lageromkostningerne kan refunderes for 
de seks første måneder af den obligatoriske oplagrings­
periode; 
sukkerroeavlen i Italien støder på grund af sektorens 
særlige forhold og landbrugsbedrifternes størrelse stadig 
selv i de nordlige områder på vanskeligheder især med 
hensyn til anvendelsen af moderne produktionsmetoder 
og af strukturårsager især i de centrale og sydlige 
områder, hvor sukkerroeavlen er nødvendig for at rege­
nerere den særligt lerholdige jord for således at undgå en 
tilbagevenden til monokultur; Den Italienske Republik 
bør derfor i en nærmere fastsat periode svarende til 
kvoteordningens periode bemyndiges til at yde en 
national tilpasningsstøtte, der er begrænset til sukker­
roeavlen, og som er degressiv under hensyntagen til den 
degressionsgrad, der allerede er nået for produktionsåret 
1990/91, i henhold til den tilladelse til at yde en sådan 
støtte, der er fastsat i artikel 4, stk. 1 og 2, i Rådets 
forordning (EØF) nr. 1254/89 ('); Den Italienske Repu­
blik har i øvrigt til hensigt at fortsætte omstruktureringen 
af sukkerroesektoren og sukkerproduktionen ved hjælp 
af omstruktureringsplaner i forbindelse med EØF-Trak-
tatens artikel 92 til 94; under disse forhold er det beret­
tiget at bemyndige nævnte land for produktionsårene 
1991/92 og 1992/93 uden tilsidesættelse af nævnte 
(') EFT nr. L 126 af 9. 5. 1989, s. 1. artikler til fortsat at kunne tilpasse denne støtte, når den 
er knyttet til en omstruktureringsplan; desuden bør der 
tages hensyn til den nuværende rentesats i Italien; 
overgangen til nærværende forordning bør ske på de 
bedst mulige vilkår; med henblik herpå kan visse over­
gangsforanstaltninger vise sig nødvendige; overgangsfor­
anstaltningerne bør vedtages efter fremgangsmåden i 
artikel 41 i forordning (EØF) nr. 1785/81 — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 1785/81 foretages følgende 
ændringer: 
1. I artikel 9, stk. 4b, ændres årstallene »1987/88 til 
1990/91« til »1991/92 til 1992/93«. 
2. I artikel 9, stk. 4c, ændres årstallene »1988/89 til 
1990/91« til »1991/92 til 1992/93«. 
3. Artikel 23 affattes således: 
»Artikel 23 
1. Artikel 24 til 32 anvendes for produktions­
årene 1991/92 og 1992/93. 
2. For den i stk. 1 omhandlede periode og uden 
tilsidesættelse af artikel 24, stk. 2, og artikel 25 er A-
og B-kvoterne for de sukkerproducerende virksom­
heder og de isoglucoseproducerende virksomheder 
lig med de kvoter, der var gældende for produk­
tionsåret 1990/91. 
3. For den i stk. 1 omhandlede periode og uden 
tilsidesættelse af artikel 25, stk. 3a, er de basis­
mængder for A- og B-produktion af sukker og 
isoglucose, der anvendes ved tildeling af kvoterne, 
lig med de mængder, der er fastsat i artikel 24, stk. 
2. 
4. Rådet fastsætter inden den 1. januar 1993 efter 
fremgangsmåden i Traktatens artikel 43, stk. 2, den 
ordning, der skal anvendes fra den 1. juli 1993.« 
4. Artikel 24, stk. 1, affattes således: 
»1. Medlemsstaterne tildeler på de i dette afsnit 
fastsatte betingelser en A-kvote og en B-kvote til 
hver sukkerproducerende virksomhed og hver 
isoglucoseproducerende virksomhed, der er etableret 
på deres område, og som i produktionsåret 1990/91 
har fået tildelt en A-kvote og en B-kvote.« 
13. 10.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 258/11 
5. I artikel 24 indsættes i stedet for stk. 3, 4 og 5 
følgende: 
»3. For den i artikel 23, stk. 1, omhandlede 
periode og uden tilsidesættelse af stk. la og artikel 
25 er hver sukkerproducerende virksomhed og hver 
isoglucoseproducerende virksomheds A-kvote og 
B-kvote henholdsvis lig med den A-kvote og den 
B-kvote, der blev tildelt den for produktionsåret 
1990/91.« 
6. Artikel 24, stk. 7, udgår, og stk. 6 og 8 bliver 
herefter henholdsvis stk. 4 og 5. 
7. Artikel 27, stk. 2, andet led, affattes således: 
»— oplagrer den eller de mængder, der skal over­
føres, i en tolvmåneders periode, hvis begyn­
delse nærmere skal fastsættes. Lageromkostnin­
gerne for denne periode refunderes ikke i 
henhold til artikel 8 for overført C-sukker. 
Som en overgangsforanstaltning for produk­
tionsårene 1991/92 og 1992/93 kan lagerom­
kostningerne i forbindelse med overført 
C-sukker dog refunderes for de seks første 
måneder af den obligatoriske oplagringspe-
riode.« 
8. I artikel 28, stk. 2, affattes første punktum således: 
»2. Inden udgangen af produktionsåret 1992/93 
konstateres kumulativt for produktionsårene 
1991/92 og 1992/93:«. 
9. Artikel 29, stk. 1, affattes således: 
»1. Hvis det efter anvendelsen af artikel 28 og 
artikel 28a i produktionsåret 1990/91 konstateres, at 
det samlede faktiske tab i nævnte produktionsår: 
a) ikke fuldt ud dækkes af provenuet af produk­
tionsafgiften og eventuelt tillægsafgiften, lægges 
den heraf følgende finansielle udgift til det i 
artikel 28, stk. 1, litra e), anslåede samlede tab 
for det produktionsår, hvor nævnte konstatering 
finder sted; 
b) er mindre end provenuet af produktionsafgiften 
og eventuelt tillægsafgiften, trækkes et beløb lig 
med denne forskel fra det samlede anslåede tab 
eller lægges til den anslåede indtægt, der følger af 
anvendelsen af artikel 28 og artikel 28å for det 
produktionsår, hvor nævnte konstatering finder 
sted.« 10. Artikel 46 affattes således: 
»Artikel 46 
1. For produktionsårene 1991/92 og 1992/93 er 
Den Italienske Republik bemyndiget til på betingel­
serne i stk. 2 og 3 at yde en tilpasningsstøtte til 
sukkerroeavlerne. 
2. Den i stk. 1 nævnte støtte kan kun ydes for 
produktion af den mængde sukker, der ligger inden 
for hver sukkerproducerende virksomheds A- og 
B-kvote. 
For denne produktion kan det maksimale støtte­
beløb: 
a) pr. 100 kg hvidt sukker ikke overstige 23,64 % af 
interventionsprisen for hvidt sukker fastsat i 
henhold til artikel 3, stk. 1, litra a), i forordning 
(EØF) nr. 1785/81 for det pågældende produk­
tionsår 
°g 
b) — for produktionsåret 1991/92 ikke overstige 
70% 
— for produktionsåret 1992/93 ikke overstige 
60% 
af den samlede finansielle forpligtelse i ecu, der 
allerede er tilladt på området for produktionsåret 
1988/89. 
3. Den Italienske Republik kan dog tilpasse de i 
stk. 2 omhandlede støttebeløb, såfremt dette er 
påkrævet som følge af usædvanlige forhold i forbin­
delse med de planer for omstrukturering af sukker­
sektoren i Italien, som er under gennemførelse. Ved 
anvendelse af EØF-Traktatens artikel 92 til 94 
vurderer Kommissionen navnlig, om disse støtte­
beløb er i overensstemmelse med omstrukturerings­
planerne. 
4. Endvidere bemyndiges Den Italienske Republik 
i produktionsårene 1991/92 og 1992/93, når den 
rentesats, der i Italien indrømmes den bedste 
solvente kunde, ligger mindst 3 % over den rente­
sats, der anvendes ved beregning af den i artikel 8 i 
forordning (EØF) nr. 1785/81 omhandlede refusion, 
til at dække denne forskels virkning for lagerom­
kostningerne med en statsstøtte.« 
11. Artikel 47 affattes således: 
»Artikel 47 
Såfremt foranstaltninger måtte blive nødvendige, for 
at de internationale forpligtelser, som Fællesskabet 
indgår om sukkersektoren i forbindelse med GATT 
eller Den Internationale Sukkeroverenskomst, kan 
Nr. C 258/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 13. 10.90 
opfyldes i forbindelse med nærværende forordning, 
træffer Rådet med kvalificeret flertal på forslag af 
Kommissionen om disse foranstaltninger, der kan 
afvige fra bestemmelserne i nærværende forordning.« 
12. I artikel 48 ændres ordene »indtil den 30. juni 1987« 
til »indtil den 30. juni 1992«. Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentlig­
gørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Den anvendes fra den 1. juli 1991. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og 
gælder umiddelbart i hver medlemsstat.