Nr. C 347/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 12. 87 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om et system for sundhedskontrol ved grænse­
kontrolsteder ved indførsel fra tredjelande (SHIFT-projektet) (!) 
é (87/C 347/02) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 12. juni 1987 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 43 og 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets landbrugssektion. Sektionen vedtog sin 
udtalelse den 1. oktober 1987 på grundlag af Peter Storie-Pugh's mundtlige beretning. 
Det økonomiske og sociale Udvalg (ØSU) vedtog på sin 249. plenarforsamling den 21.-22. 
oktober 1987 enstemmigt følgende udtalelse: 
ØSU godkender Kommissionens forslag, dog med forbehold af følgende bemærkninger: 
1. Indledende bemærkninger 
1.1. Kommissionen foreslår, at der foretages en 
gennemførlighedsanalyse vedrørende en harmoniseret 
datamatisering af grænsekontrollen for at sikre en effek­
tiv forvaltning af oplysninger om dyre- og folkesund­
heden. Udtrykket feasibility study anvendes i begrundel­
sen, men ikke i artiklerne, hvilket det bør af klarheds-
hensyn. 
1.2. Endvidere ville teksten blive klarere, hvis ordene 
»dyre- og folke-« blev indføjet før »sundhedskontrol« i 
titlen. 
1.3. Forhåbentlig vil den foreslåede analyse resultere 
i et forslag til direktiv (eftersom forslaget vedrører 
harmoniseringen af dyre- og folkesundhedskrav); et 
sådant direktiv bør ikke kun baseres på artikel 43, men 
også på artikel 100 A. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Det endelige formål med det datamatiseringssys-
tem, der tilstræbes med SHIFT-projektet, er at forbedre 
kvaliteten af grænsekontrollen (herunder sikre en mere 
effektiv forebyggelse af svig) uden at sinke transporten 
af levende dyr og letfordærvelige animalske produkter. 
Omkostningerne ved et sådant system (som skal indgå 
i SHIFT-projektet) ville blive ringe sammenholdt med 
besparelserne i de administrative omkostninger ved ma­
nuel håndtering af omfattende datamængder, således at 
resultatet ville blive en bedre forbrugerbeskyttelse til 
lavere omkostninger for såvel forbrugerne som produ­
centerne. 
2.2. Det skal understreges, at Kommissionens forslag 
ikke ændrer gældende dyre- og folkesundhedsregler, 
men snarere tager sigte mod at sikre en effektiv gennem­
førelse af gældende og evt. fremtidig lovgivning på dette 
område. 
(•) EFT nr. C 153 af 11. 6. 1987, s. 6. 2.3. Endnu er ikke alle bemyndigelsesbestemmelser­
ne for grænsekontrolstedernes funktionsmåde på plads; 
det står dog klart, at det er nødvendigt med et informa­
tionssystem til at varetage de særlige problemer, som 
de specifikke krav i forbindelse med beskyttelsen af 
forbrugernes og dyrenes sundhed giver anledning til. 
De oplysninger, der er nødvendigt af hensyn til dyre-
og folkesundheden, adskiller sig i vid udstrækning fra 
dem, der er påkrævede af rent toldmæssige grunde; der 
er således behov for et mere specialiseret system end 
det, der tilstræbes med CADDIA-programmet i dets 
nuværende form. 
2.4. Det erkendes, at mere generelle problemer er 
involverede, såsom struktureringen af datanettet, be­
skyttelsen af fortrolige oplysninger og afskaffelsen af 
sprogbarrierer. Ikke desto mindre må det være muligt 
at gøre fremskridt på et bestemt område uden af den 
grund at overse den generelle problematik. 
2.5. Ved at skabe en grænseflade mellem de eksiste­
rende nationale systemer og Kommissionens system 
skulle SHIFT-projektet kunne gøre den analytiske me­
todologi og stringensen i kontrolprocedurerne mere 
ensartet i de forskellige medlemsstater, hvilket ville 
modvirke konkurrenceforvridninger. 
2.6. Det bemærkes, at undersøgelsen af SHIFT-pro-
jektets gennemførlighed skal finansieres over Kommis­
sionens budget ved at overføre midler, der allerede er 
tildelt landbrugssektoren (CADDIA). Eftersom det er 
nødvendigt at iværksætte en hvilken som helst foreslået 
ordning samtidig i alle medlemsstaterne, bør man i 
undersøgelsen være særlig opmærksom på den øgede 
omkostningsbyrde, som projektet kunne betyde for 
visse medlemsstater, der allerede har finansielle vanske­
ligheder med af efterleve gældende dyre- og folkesund-
hedslovgivning (f.eks. 85/649/EØF og 86/469/EØF). 
22. 12. 87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 347/5 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Artikel 4, stk. 2, affattes således: »Når Kommis­
sionen anmoder komité og udvalg, som omhandlet i 
stk. 1, om udtalelse, kan den fastsætte en frist for 
afgivelsen af denne udtalelse. Komitéens og udvalgets 
Bruxelles, den 21. oktober 1987. 
1. Indledende bemærkninger 
1.1. ØSU besluttede for nylig på eget initiativ at tage 
problemerne vedrørende en harmonisering af trafikreg­
lerne i EF op til behandling. 
1.2. I mellemtiden har Kommissionen forelagt sin 
meddelelse om hastighedsbegrænsninger i Fællesskabet. 
1.3. ØSU mener, at det i anledning af denne høring 
bør benytte lejligheden til på passende måde at tilkende­
give sine synspunkter vedrørende det mere generelle 
spørgsmål om regulering af motorkøretøjstrafikken på 
EF's veje. 
2. Kommissionens dokument 
2.1. Selv om Kommissionens dokument har form af 
en meddelelse, hvad indholdet også synes at bekræfte, 
håber ØSU, at det i stedet vil blive betragtet som en 
redegørelse og undersøgelse, der snarere skal have til 
formål at fremkalde konstruktive forslag fra de berørte udtalelse vedtages ved afsteming. Ethvert medlem af 
komitéen eller udvalget kan kræve, at hans opfattelse 
indføres i mødeprotokollen«. 
En afstemning er nødvendig for at gøre komitéens eller 
udvalgets synspunkt klart. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
samfunds- og erhvervskredse end på forhånd at fastlæg­
ge de principielle retningslinjer og tanker i det bebudede 
forslag til direktiv. 
2.2. ØSU mener, at det er nødvendigt at gennemføre 
så ensartede og generelle regler som muligt på grundlag 
af et egnet direktiv, der fastsætter hastighedsgrænser 
i EF. 
2.3. Selv om ØSU påskønner de gode hensigter i 
meddelelsen »Hastighedsbegrænsninger i Fællesska­
bet«, finder det dog, at indholdet er mangelfuldt og 
ikke frembyder et tilstrækkeligt konstruktivt grundlag 
for et direktivforslag om dette emne. 
2.4. Set i lyset heraf har ØSU fundet det hensigts­
mæssigt ikke at følge den sædvanlige fremgangsmåde, 
hvor Kommissionens forslag gennemgås med henblik 
på vurderinger og forslag; i stedet har det foretrukket 
at forsøge at gennemføre sin egen analyse af dette 
ømtålelige og komplicerede problem for derefter at 
drage sine egne konklusioner og formulere forslag på 
grundlag af disse. Udtalelse om meddelelsen af Kommissionen vedrørend hastighedsbegrænsninger i Fæl­
lesskabet 
(87/C 347/03) 
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 6. marts 1987 at anmode om 
Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om den ovennævnte meddelelse. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets sektion for transport og kommunikation, 
som udarbejdede udtalelsen den 15. juli 1987 på grundlag af Cavazzuti's rapport. 
Det økonomiske og sociale Udvalg (ØSU) vedtog på sin 249. plenarforsamling den 21. oktober 
1987, med 110 stemmer for, 9 imod og 21 hverken for eller imod, følgende udtalelse 
(afstemning med navneangivelse):