De fornyede undersøgelser udgør fortsat en væsentlig del af arbejdet hos Kommissionens tjenestegrene for handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter. Tabel 2 i arbejdsdokumentet indeholder statistiske oplysninger for årene 2012-2016.

I 2016 blev der indledt 15 nye undersøgelser (12 af dem vedrørte stål- og metalsektoren), og ni sager blev genåbnet for at gennemføre retlige konklusioner. I ni tilfælde blev der indført midlertidig told. I alt blev otte sager afsluttet med indførelsen af en endelig told, mens otte undersøgelser blev afsluttet uden indførelsen af foranstaltninger.

Antallet af gældende foranstaltninger er steget en anelse (4 %) i det forgangne år, mens antallet af pågående undersøgelser (20) ved årets udgang var det samme som ved udgangen af 2015. Antallet af nye indledte sager (15) steg en anelse, mens et stort antal sager (9) blev genåbnet med henblik på at gennemføre retlige konklusioner. Antallet af indledte fornyede undersøgelser (15) var stadig højt, selv om det var lavere end i 2015. De fleste af de fornyede undersøgelser var udløbsundersøgelser.

2016 var et meget travlt og udfordrende år inden for handelsbeskyttelsesområdet. I november 2016 vedtog Kommissionen et forslag til lovgivning, der indeholder en ny metode til beregning af normale værdier, hvis priser og omkostninger på eksportlandets marked er fordrejede. Forslaget gennemgår lige nu den almindelige lovgivningsprocedure. Siden begyndelsen af stålkrisen er der blevet arbejdet intensivt for, at den europæiske industri ville få hurtig og effektiv støtte til at afhjælpe de skadelige virkninger fra unfair import. Kommissionen har gjort brug af alle de redskaber, der er til rådighed, inden for rammerne af den eksisterende handelspolitiske lovgivning. Stålkrisen påviste også behovet for at modernisere de handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter og viste sig at være et vigtigt incitament for, at Rådet nåede til enighed om en holdning i december 2016 om det lovgivningsmæssige initiativ, som Kommissionen vedtog allerede i april 2013. Konklusionerne fra Det Europæiske Råd i juni 2016 indeholdt også en opfordring til en hurtig afslutning af dette arbejde. Forslaget gennemgår lige nu den almindelige lovgivningsprocedure.

Dette er en rapport om Den Europæiske Unions antidumping-, antisubsidie- og beskyttelsesforanstaltninger i 2016. Den forelægges for Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 23 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 2016/1036 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union ("antidumpinggrundforordningen"), artikel 34 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 2016/1037 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union ("antisubsidiegrundforordningen"), og artikel 23 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 2015/478 om fælles ordninger for indførsel. Ligesom i de foregående år suppleres denne rapport af et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene samt detaljerede bilag.

1.3.1.Udløbsundersøgelser (jf. bilag F)

Ifølge antidumpinggrundforordningens artikel 11, stk. 2, og antisubsidiegrundforordningens artikel 18 udløber foranstaltninger efter 5 år, medmindre det som led i en udløbsundersøgelse fastslås, at de bør bibeholdes i deres oprindelige form. I 2016 udløb fem foranstaltninger automatisk efter deres gyldighedsperiode på 5 år.

I 2016 blev der indledt 13 fornyede udløbsundersøgelser, og fem udløbsundersøgelser blev afsluttet med en forlængelse af tolden i yderligere fem år. Kun én udløbsundersøgelse blev afsluttet med en ophævelse af foranstaltningerne.

1.3.2.Interimsundersøgelser (jf. bilag G)

Antidumpinggrundforordningens artikel 11, stk. 3, og antisubsidiegrundforordningens artikel 19 indeholder bestemmelser om en fornyet undersøgelse af foranstaltningerne i løbet af deres gyldighedsperiode. Fornyede undersøgelser kan begrænses til at omfatte aspekter i forbindelse med dumping, subsidiering eller skade.

I 2016 blev der indledt i alt to interimsundersøgelser. Fire interimsundersøgelser blev afsluttet med en bekræftelse eller ændring af tolden. Fem interimsundersøgelser blev afsluttet med en ophævelse af foranstaltningerne.

1.3.3."Andre" interimsundersøgelser (jf. bilag H)

Der var tre "andre" fornyede undersøgelser – dvs. som hverken faldt ind under de undersøgelser, der normalt indledes i henhold til antidumpinggrundforordningens artikel 11, stk. 3, eller antisubsidiegrundforordningens artikel 19 – som blev afsluttet i 2016. Der blev ikke indledt nogen nye undersøgelser, der falder ind under kategorien "andre". Disse fornyede undersøgelser vedrører normalt en gennemførelse af Domstolens afgørelser.

1.3.4.Undersøgelse af nye eksportører (jf. bilag I)

Antidumpinggrundforordningens artikel 11, stk. 4, og antisubsidiegrundforordningens artikel 20 indeholder bestemmelser om henholdsvis fornyede undersøgelser af nye eksportører og "fremskyndede" fornyede undersøgelser med henblik på at fastsætte en individuel dumpingmargen eller en individuel udligningstold for nye eksportører i det pågældende eksportland, som ikke eksporterede den pågældende vare i undersøgelsesperioden. Sådanne eksportører skal påvise, at de reelt er nye eksportører, og at de rent faktisk er begyndt at eksportere varen til EU efter undersøgelsesperioden. For sådanne nye eksportører kan der fastsættes en individuel told, som normalt er lavere end den landsdækkende told.

I 2016 blev der hverken indledt eller afsluttet nogen undersøgelser af nye eksportører.

1.3.5.Overvæltningsundersøgelser (jf. bilag J)

Hvis der er tilstrækkelige oplysninger, som viser, at eksportpriserne er faldet efter den oprindelige undersøgelsesperiode og enten inden eller som følge af indførelsen af foranstaltninger, eller at der ikke har været nogen, eller kun utilstrækkelige, ændringer i hverken videresalgspriserne eller de efterfølgende salgspriser på den importerede vare i EU, kan der indledes en overvæltningsundersøgelse for at kontrollere, om foranstaltningen har påvirket ovennævnte priser. Der kan fastsættes nye dumpingmargener, og tolden kan forhøjes for at tage hensyn til sådanne lavere eksportpriser. Muligheden for overvæltningsundersøgelser er fastlagt i antidumpinggrundforordningens artikel 12 og i antisubsidiegrundforordningens artikel 19, stk. 3.

I 2016 blev der hverken indledt eller afsluttet nogen overvæltningsundersøgelser.

1.3.6.Omgåelsesundersøgelser (jf. bilag K)

Antidumpinggrundforordningens artikel 13 og antisubsidiegrundforordningens artikel 23 indeholder bestemmelser om muligheden for, at undersøgelser kan genoptages, hvis der fremlægges bevis for omgåelse af foranstaltningerne.

I 2016 blev der indledt én undersøgelse af denne type. Seks antiomgåelsesundersøgelser blev afsluttet med forlængelse af foranstaltningerne. Den vigtigste af disse vedrørte omgåelse af foranstaltningerne over for importen af solcellemoduler og -celler fra Folkerepublikken Kina ved omladning via Malaysia og Taiwan.

1.4.Beskyttelsesundersøgelser (jf. bilag L)

I 2016 blev der ikke indledt nogen beskyttelsesundersøgelser, og der blev ikke indført foranstaltninger.

2.Håndhævelse af antidumping-/antisubsidieforanstaltninger