8. opfordrer Kommissionen til at gøre det entydigt klart i retningslinjerne, at gensidige eller blot ensi-
dige underleveranceaftaler (leveringer til kolleger) ikke er omfattet af forbuddet i artikel 81, stk. 1;
9. erkender behovet for at undgå en renationalisering af EU’s konkurrencelovgivning og opfordrer ind-
trængende til, at Kommissionen sørger for, at nationale konkurrencemyndigheder afholder sig fra atbehandle sådanne fritagede aftaler på ny efter egen national lovgivning;
10. udtrykker sin bekymring for, at der i retningslinje 122 og 141 fastsættes en vilkårlig grænse for
markedsstyrken på 15%, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at hæve denne grænse til mindst20%;
11. opfordrer Kommissionen til at forlænge varigheden af overgangsperioden for gennemførelsen af
disse forordninger til to år;
12. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlems-
staternes parlamenter.
15. Komplementariteten mellem Fællesskabets og medlemsstaternes politik
A5-0227/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen om komplementariteten mellem
Fællesskabets og medlemsstaternes politik påområ det for udviklingssamarbejde (KOM(1999) 218
Rdash C5-0179/1999 Rdash 1999/2156(COS))
Europa-Parlamentet,
Mdash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(1999) 218 Mdash C5-0179/1999),
Mdash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
Mdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A5-0227/2000),
A. der henviser til sin beslutning af 28. oktober 1993 om øget samordning af medlemsstaternes og EØF’s
udviklingsbistand(1), af 21. februar 1997 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parla-
mentet om komplementaritet mellem Fællesskabets og medlemsstaternes politik vedrørendeudviklingssamarbejde(
2) og af 17. februar 2000 om sammenhængen mellem Unionens forskellige poli-
tikker og udviklingspolitikken(3),
B. der henviser til, at Fællesskabets politik med hensyn til udviklingssamarbejde i medfør af EF-traktatens
artikel 177 er et supplement til medlemsstaternes politik,
C. der henviser til Rådets resolution af 21. maj 1999 vedrørende komplementaritet,D. der henviser til, at Fællesskabet og medlemsstaterne i henhold til EF-traktatens artikel 180 skal
samordne deres politik med hensyn til udviklingssamarbejde og føre samråd om deres bistandspro-grammer, herunder i internationale organisationer og på internationale konferencer,
E. der henviser til, at Den Europæiske Union er verdens største offentlige bistandsyder,
F. der henviser til, at komplementariteten i forbindelse med udviklingspolitikkerne skal indgå som led i
en overordnet strategi, som også omfatter kohærensen og koordinationen mellem disse politikker,
(1) EFT C 315 af 22.11.1993, s. 250.
(2) EFT C 85 af 17.3.1997, s. 178.
(3) »Vedtagne tekster«, punkt 7.17.5.2001 DA C 146/107 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 21. september 2000
G. der navnlig henviser til, at det ved flere lejligheder har understreget betydningen af at opnå en bedre
koordination og komplementaritet for at gøre yderligere fremskridt i opnåelsen af målene for EU’sudviklingspolitik, men med beklagelse må konstatere, at medlemsstaterne og Rådet indtil nu ikke harudvist nogen reel politisk vilje hertil,
H. der henviser til, at de forskellige synsvinkler for medlemsstaternes politikker og EU’s politik er en af
årsagerne til den manglende koordination mellem Fællesskabets og medlemsstaternes udviklingsbi-standspolitikker,
I. der er overbevist om, at EU er det rette niveau med hensyn til at fjerne de politiske hindringer og gøre
fremskridt i opfyldelsen af målsætningen om komplementaritet mellem Fællesskabets og medlems-staternes politikker,
J. der henviser til, at resultaterne i de tilfælde, hvor Kommissionen og medlemsstaterne har foretaget en
koordinering inden for rammerne af internationale organisationer og konferencer som f.eks. Beijing-og Cairo-konferencerne, har været yderst positive,
K. der henviser til de nye mekanismer, som Bretton Woods-institutionerne har taget i brug siden 1999,
navnlig CDF (Comprehensive Development Framework) og PRSP (Poverty Reduction Strategy Paper),
L. der glæder sig over Kommissionens forslag og håber, at det vil åbne mulighed for en højere grad af
komplementaritet,
M. der henviser til, at udfordringerne på verdensplan, herunder navnlig de uligheder og andre skævheder,
som tiltager i takt med globaliseringen, gør det nødvendigt at styrke EU’s politik for udviklingsbistand,og at fremskridt med hensyn til komplementaritet vil gøre en sådan styrkelse mulig,
N. der henviser til, at Kommissionen i sin meddelelse om reformen af forvaltningen af den eksterne
bistand forudser en forenkling af komitologiproceduren,
1. beklager, at hovedmålene for EU’s bistand, dvs. komplementaritet, koordination og kohærens, ikke
behandles samlet, men hver for sig;
2. opfordrer Rådet og Kommissionen til at intensivere indsatsen for større komplementaritet og især for
at gennemføre Rådets og Europa-Parlamentets respektive resolutioner og beslutninger på området;
3. glæder sig over, at det takket være de pilotprojekter, der er gennemført i nogle lande, i den seneste
tid har været muligt at gøre fremskridt med hensyn til stedlig informationsudveksling og samordning;
4. finder imidlertid, at medlemsstaterne bør intensivere informationsudvekslingen og kommunikationen
med Kommissionen med henblik på at forbedre koordinationen mellem dem og bane vejen for komple-
mentære udviklingspolitikker;
5. beklager dog, at Kommissionen ikke har udarbejdet en samlet status, så man havde kunnet kaste lys
over vanskelighederne og muligvis i højere grad præcisere, hvilke midler der skulle til for at gøre hurtigerefremskridt;
6. er i lighed med Rådet og Kommissionen af den opfattelse, at operationel koordination Mdash inden for en
kohærent ramme Mdash er det bedste middel til gennemførelse af komplementaritet i medlemsstaternes ogFællesskabets politik og til reel påvirkning af de internationale koordinationsmekanismer, der omfatteralle donorer;
7. anmoder Rådet og Kommissionen om at ændre komitologisystemet på en sådan måde, at medlems-
staternes deltagelse koncentreres i programmeringsfasen med henblik på at sikre komplementariteten i
programmeringen og øge smidigheden i de enkelte projekters gennemførelsesfase;
8. godkender Kommissionens forslag om en operationel koordination og forvaltning af de menneskelige
ressourcer på EU-niveau;C 146/108 DA 17.5.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 21. september 2000
9. understreger, at en decentralisering af beslutningstagningen inden for såvel EU’s som medlems-
staternes forvaltninger for udviklingssamarbejde er en absolut forudsætning for større komplementaritet,og anmoder Kommissionen om inden for den nærmeste fremtid at fremlægge sine planer for en styrkelseaf decentraliseringsprocessen;
10. finder det med henblik på en forbedring af EU-bistandens effektivitet nødvendigt at forøge de
menneskelige ressourcer til forvaltning af Fællesskabets midler til udviklingsbistand;
11. anser det for hensigtsmæssigt, at Kommissionen har udvalgt en række områder, hvor den har
særlige fortrin, men beklager, at det overordnede ansvar for analyse og forslag på det udviklingspolitiske
område ikke er medtaget; sådanne analyser, foretaget i snævert samarbejde med medlemsstaterne, er enabsolut forudsætning for opnåelse af komplementaritet, ligesom de gør det muligt at gøre de europæiskemærkesager og anskuelser gældende i internationale fora;
12. anser det for meget vigtigt at forbedre kohærensen i bred forstand inden for EU’ s udviklingsinitia-
tiver med henblik på at forbedre EU-udviklingspolitikkens effektivitet og troværdighed;
13. opfordrer Kommissionen til snarest at udarbejde en operationel handlingsplan med henblik på at
indkredse og foreslå de prioriterede handlingsfelter og instrumenter, som kan gøre det muligt at frem-skynde opnåelsen af komplementaritet;
14. mener, at Kommissionen ud over den foreliggende meddelelse bør udarbejde en samlet tekst, hvori
den behandler spørgsmål vedrørende komplementaritet, kohærens og koordination for generelt at styrkesåvel de fælles som de bilaterale udviklingspolitikker inden for Den Europæiske Union og dermed forøgedennes synlighed;
15. beklager, at det afgørende spørgsmål om koordinationen i internationale fora ikke får tilstrækkelig
opmærksomhed i Kommissionens overvejelser og forslag;
16. opfordrer Rådet og Kommissionen til i forbindelse med sikringen af komplementaritet, kohærens og
operationel koordination at tage hensyn til ikke-statslige organisationer, herunder navnlig ikke-statsligeudviklingsorganisationer, og til at støtte og fremme deres deltagelse i de organer i Fællesskabet ogmedlemsstaterne, som beskæftiger sig med koordinationen;
17. fremhæver, at in situ-koordination for at være effektiv bør udføres under de berørte landes myndig-
hed og inden for rammerne af de strategier, de selv har valgt;
18. er enig med Kommissionen i, at fremskridt på komplementaritetsområdet kræver både en tilstræk-
kelig stærk politisk vilje og operationelle midler, og glæder sig over, at denne politiske vilje i den seneste
tid er blevet styrket på EU-niveau trods tilbageholdenhed i visse medlemsstater, men kræver, at den
styrkede politiske vilje udmøntes i konkrete tiltag;
19. anmoder Rådet og Kommissionen om at informere Parlamentet om konkrete fremskridt med plan-
lagte og igangværende initiativer til fremme af komplementaritet, navnlig hvad angår arbejdet med fastlæg-gelse af landestrategier;
20. beklager, at Kommissionen, som det i øvrigt også er tilfældet på andre områder inden for udvik-
lingspolitikken, ikke råder over tilstrækkelige ressourcer til at gennemføre de nødvendige undersøgelser oganalyser, så den har måttet bygge på det arbejde, der er foretaget af andre organer, hvis politiske og sam-fundsmæssige holdninger er forskellige fra EU’s, og anmoder derfor om en tilstrækkelig forøgelse af Kom-missionens ressourcer på dette område;
21. beklager, at Kommissionen ikke har foretaget en evaluering af koordinationen i internationale orga-
nisationer, og opfordrer til, at der gennemføres en undersøgelse af de reelle muligheder for en koordina-tion mellem Kommissionen og medlemsstaterne i internationale organisationer og på internationale kon-ferencer med henblik på at styrke komplementariteten og effektiviteten af deres aktiviteter i disse fora;anmoder Rådets generalsekretær og højtstående repræsentant for FUSP om at udarbejde en undersøgelseaf mulighederne for koordination af medlemsstaternes standpunkter i de forskellige internationale fora;
22. anmoder indtrængende om, at Kommissionens forslag om en harmoniseret ramme om de nationale
strategidokumenter for hvert EF-land gennemføres hurtigst muligt;17.5.2001 DA C 146/109 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 21. september 2000
23. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at koordinere deres tjenester i tredjelande med
henblik på at sikre en effektiv stedlig komplementaritet; anmoder Kommissionen om i samme forbindelseat inddrage komplementaritetsmålsætningen i sine planer om decentralisering og reform af delegationerne;
24. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlems-
staternes parlamenter.
16. Racisme
B5-0766/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Den Europæiske Unions holdning påVerdenskonferencen
mod racisme og om den aktuelle situation i EU
Europa-Parlamentet,
Mdash der henviser til EU-traktatens artikel 6, 7 og 29og EF-traktatens artikel 13,Mdash der henviser til de internationale juridiske instrumenter, der er udarbejdet på dette område af FN, ILO,
UNESCO og Europarådet, særlig den internationale konvention af 1965 om afskaffelse af alle formerfor racediskrimination og rammekonventionen af 1995 om beskyttelse af nationale mindretal,
Mdash der henviser til sine beslutninger og Undersøgelsesudvalgets beretninger om racisme, fremmedhad og
antisemitisme, særlig beslutning af 16. marts 2000(
1),
Mdash der henviser til vedtagelsen med Europa-Parlamentets støtte af Rådets direktiv 2000/43/EF af
29. juni 2000 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprin-delse,
Mdash der henviser til Den Europæiske Unions oprettelse af Det Europæiske Overvågningscenter for racisme
og fremmedhad i Wien,
A. der henviser til, at antallet af registrerede racistiske voldshandlinger mod indvandrere og mindretal er
steget i medlemsstaterne,
B. der henviser til de gode valgresultater, som racistiske og fremmedhadske partier har opnået,C. der henviser til, at der er en snæver sammenhæng mellem det voksende antal registrerede voldshand-
linger og højreekstremistiske partiers og bevægelsers aktiviteter, og at disse anvender nye teknologiermed global information til at nå deres mål,
1. støtter den europæiske konference, der afholdes af Europarådet den 11.-13. oktober 2000 i
Strasbourg med emnet: »alle forskellige, alle lige«, der skal være det europæiske bidrag til Verdenskonferen-cen mod racisme i 2001;
2. bemærker den fornyede bølge af racisme og fremmedhad i verden, og anfører, at disse former for
racisme og racediskrimination er en af de alvorligste krænkelser af menneskerettighederne;
3. anmoder derfor Rådet om, at det i overensstemmelse med principperne og kravene i Amsterdam-
traktatens bestemmelser på dette område samt i det fremtidige charter om grundlæggende rettighederforelægger en fælles holdning fra Den Europæiske Union på Verdenskonferencen mod racisme i 2001;
4. finder, at denne fælles holdning fra Den Europæiske Unions side bør afspejle Unionens forpligtelse til
i overensstemmelse med traktatens egne bestemmelser dels at arbejde for en bedre forståelse af årsager tilog virkninger af racisme og fremmedhad, dels i praksis at gennemføre en politik, der kan forebygge ogstraffe en sådan opførsel.
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 17.C 146/110 DA 17.5.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 21. september 2000