KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(93) 107endelig udg. 
Bruxelles, den17 . marts 1993 
Ændret forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
indførelse af en kontrolordning under 
den falles fiskeripolitik 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens 
artikel 149, stk. 3) 
BEGRUNDELSE 
I forbindelse med revisionen af den fælles fiskeripolitik og for at afhjælpe 
manglerne i den nuværende kontrolordning forelagde Kommissionen den 
19. oktober 1992 Rådet et forslag til Rådets forordning om indførelse af en 
kontrolordning under den fælles fiskeripolitik1 ) . 
Europa-Parlamentet vedtog den 15. december 1992 en beslutning med udtalelse, 
som omfatter 30 ændringsforslag. 
Med beslutningen bekræftes det, at der er behov for en overordnet og 
integreret kontrol, der indebærer en tættere sammenhæng mellem bevarelses- og 
strukturforanstaltningerne, og som omfatter hele fiskerisektoren fra 
produktions- til salgsleddet. 
Ifølge beslutningen skal Kommissionen have de fornødne midler til at sikre, 
at medlemsstaternes kontrolindsats er rimelig og gennemskuelig, bl.a ved at 
der indføres EF-kontrol uden varsel af den nationale kontrol. Europa-
Parlamentet bekræftede desuden, at der er behov for, at de nationale 
bestemmelser kommer til at omfatte et system med graduerede, ensartede 
sanktioner med afskrækkende virkning med henblik på at undgå forskels­
behandling. 
For at støtte den fælles vilje til at styrke kontrolindsatsen har 
Kommissionen ændret sit oprindelige forslag på følgende punkter: 
- Kommissionen får økonomiske, juridiske og lovgivningsmæssige midler, for 
at den kan løse sin opgave (femte betragtning). 
- Minimumskravene til EF-fartøjer uden for EF-farvande konsolideres 
(artikel 1, stk. 3). 
- Markedsføringen skal integreres i kontrol Ion med gennemførelsen af 
forordningen (artikel 2, stk. 1). 
- De oplysninger, der er indsamlet i forbindelse med den nationale kontrol, 
skal være tilgængelige for ejerne af de pågældende fiskerfartøjer 
(artikel 19, stk. 3, første afsnit). 
- Beregningsmetoden for fradraget for de medlemsstater, der har overfisket 
og skadet andre medlemsstater, ændres (artikel 21, stk. 4, andet afsnit). 
- Rådet fastsætter beregningsmetoden for overtrædelseskoefficienterne i 
forbindelse med fradraget for de medlemsstater, der har overfisket 
(artikel 25, stk. 1, litra b), afsnit 21 (ny)). 
- Der indføres tavshedspligt i forbindelse med de oplysninger, der 
indhentes ved markedskontrollen (artikel 30, stk. 3a (ny)). 
- Hvis medlemsstaterne ikke overholder deres forpligtelse til at samarbejde 
med Kommissionen om kontrollen, udarbejder Kommissionen en rapport, som 
den kan offentliggøre (artikel 31, stk. 6, litra a)). 
(1) KOM(92) 392 endelig udg. af 30. september 1992. ./. 
- Der indføres et princip om harmonisering af sanktionernes effektivitet i 
medlemsstaterne (artikel 32, stk. 3, afsnit la (ny)). 
- Kommissionen udarbejder en årsrapport om medlemsstaternes kontrol. 
Rapporten offentliggøres og kan indeholde forslag til forbedringer af 
kontrollen (artikel 38). 
Forslaget bør desuden ændres for at tage højde for baggrunden for 
ændringsforslag, som imidlertid ikke kan følges i deres helhed, idet de ville 
gå ud over tekstens formelle sammenhæng. 
Ændringsforslagene indebærer: 
at antallet af arter, der skal anføres i logbogen, udvides, hvilket 
samtidig medfører en formel forenkling af teksten (artikel 6, stk. 1 og 
2) 
- at Forvaltningskomitéen kan fastsætte de nærmere bestemmelser om 
fritagelse for satellitkontrol, for at føre logbog og for at fremlægge 
landingsopgørelser (artikel 3, stk. 5, artikel 6, stk. 4, og artikel 7, 
stk. 3). 
Derimod har Kommissionen af formelle årsager ikke kunnet følge andre 
ændringsforslag, skønt de byggede på argumenter, som Kommissionen er lydhør 
over for. Men de vil blive taget i betragtning under de kommende drøftelser 
af forslaget. 
Det drejer sig om ændringsforslag, der indebærer: 
- at medlemsstaternes samarbejde om fiskeriovervågningen styrkes, og at der 
sker en udvidelse af retten til at forfølge et fiskerfartøj i 
territorialfarvande og internationale farvande med den pågældende 
medlemsstats godkendelse (tiende betragtning) 
- at Forvaltningskomitéen kan fastsætte undtagelser fra et-netsreglen. 
For det første punkts vedkommende er det mere påkrævet, at medlemsstaterne 
udnytter de eksisterende retlige muligheder for forfølgelse frem for at 
udvide mulighederne. 
For det andet punkts vedkommende, som er et meget følsomt politisk emne, der 
er forbundet med store meningsforskelle mellem medlemsstaterne, kan præcise 
regler kun fastsættes i en rådsforordning, også selv om problemet i 
forbindelse med kombinationsfartøjer er helt reelt. Men Kommissionen har 
endnu ikke modtaget velbegrundede, uafviselige ansøgninger. De tekniske 
foranstaltninger vedrørende, hvilke maskestørrelser der er tilladt ved de 
forskellige fiskerier, kan ikke kontrolleres og altså ikke gennemføres, uden 
at der er enkle regler for maskestørrelsen på de redskaber, et fiskerfartøj 
må anvende på et og samme togt og altså opbevare om bord på et givet 
tidspunkt. Reglen om én maskestørrelse indebærer den fornødne praktiske 
anvendelighed. Men den indskrænker mulighederne for kombinationsfiskeri på et 
og samme togt. Derfor er det nødvendigt med en fritagelsesbestemmelse, men 
der kan kun gives tilladelse til fritagelse, såfremt supplerende bestemmelser 
sikrer, at forordningens målsætning overholdes. Da disse betingelser opfyldes 
af fartøjer, der med henblik på fiskeri uden for EF-farvandene medbringer 
redskaber med større masker end dem, der kræves i EF-farvandene, vil de blive 
fritaget. 
•/. 
4 
Endelig har Kommissionen ikke kunnet følge andre ændringsforslag, der 
vedrører skattespørgsmål, der falder uden for forslagets 
anvende1sesområde 
er i modstrid med fordelingen af kontrolansvaret mellem Kommissionen og 
medlemsstaterne 
ville forsinke indførelsen af satellitteknologierne unødigt 
ville medføre praktiske vanskeligheder eller svække kontrollens 
effektivitet. 
Hvis Rådet vedtager Europa-Parlamentets ændringsforslag, vil det vise, at de 
politiske instanser er enige om, at det er nødvendigt med en effektiv kontrol 
for at sikre gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik. 
ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om indførelse af en kontrolordning under 
den fælles fiskeripolitik 
I forslaget foretages følgende ændringer: 
Femte betragtning 
selv om kontrollen i første række er medlemsstaternes ansvar, er kun 
Kommissionen i stand til at påse, at der er en effektiv og rimelig fordeling i 
medlemsstaternes indsats med hensyn til kontrol og forfølgning af 
overtræde1ser; Kommissionen skal derfor kunne løse denne opgave under de bedst 
mulige betingelser og råde over de økonomiske, juridiske og lovgivningsmæssige 
midler hertil; 
Tiende betragtning (ny) 
det er af afgørende betydning, at medlemsstaterne samarbejder i praksis om 
inspektioner på havet af fiskeriet, for at inspektionen kan blive effektiv og 
økonomisk, herunder inspektion af fiskeri, som udoves uden for de farvande, 
der hører under en medlemsstats jurisdiktion eller højhedsområde. 
Artikel 1, stk. 3 
3. Ordningen gælder for enhver form for fiskeri og dertil knyttet virksomhed 
på medlemsstaternes område og inden for de farvande, der hører under deres 
højhedsområde eller jurisdiktion; den gælder også for fiskerfartøjer, der 
fører medlemsstaternes flag, og som fisker i tredjelandsfarvande eller på 
åbent hav, uden at dette dog indskrænker anvendelsen af de særlige 
bestemmelser, der måtte være fastsat i fiskeriaftaler indgået mellem 
Fællesskabet og tredjelande eller i internationale konventioner, idet 
disse bestemmelser dog ikke kan medføre, at EF-fartøjernes forpligtelser 
begrænses til et niveau, der ligger under det ved denne forordning krævede 
niveau. 
Artikel 2, stk. 1 
For at sikre, at alle regler vedrørende bevarelses- og kontrol­
foranstaltninger overholdes, skal hver medlemsstat på sit område og inden 
for de farvande, der hører under dens højhedsområde eller jurisdiktion, 
foretage overvågning af fiskeriet og den dertil knyttede virksomhed. 
Medlemsstaten inspicerer fiskerfartøjer og alle aktiviteter, herunder 
landing, salg og markedsføring, transport og opbevaring af fiskerivarer 
samt registrering af landinger og salg, med henblik på at kontrollere, at 
denne forordning overholdes. 
/•• 
Artikel 3, stk. 5 udgår 
Artikel 3, stk. 5 (ny) 
Kommissionen kan efter proceduren 1 artikel 39 for en begrænset periode, der 
kan forlænges, fritage visse kategorier af fartøjer, der sejler under en 
medlemsstats flag eller er registreret i en medlemsstat, for de i stk. 1 
omhandlede forpligtelser, bl.a. fartøjer, der gennemfører togter af højst 24 
timers varighed at regne fra afsejlingen fra havnen til hjemkomsten til 
havnen. 
Artikel 6, stk. 1, 2, 3 og 5 udgår 
Artikel 6, stk. 1 (ny) 
1. Førere af fiskerfartøjer, som fører en medlemsstats flag eller er 
registreret i en medlemsstat, skal føre en logbog, i hvilken de for hver 
art anfører de fangstmængder, som beholdes om bord, dato og sted for disse 
fangster samt arten af de anvendte redskaber. Fangststedet udtrykkes i 
bredde- og længdegrader afrundet til nærmeste lavere grad. 
Artikel 6, stk. 2 (ny) 
2. Det vil fremgå af fortegnelser, der fastsættes efter proceduren i artikel 
39, hvilke arter der skal anføres i logbogen (jf. stk. 1), og i 
fortegnelsen skal indgå bestande og grupper af bestande, der er omfattet 
af en samlet tilladt fangstmængde (TAC) eller kvote. 
Artikel 6, stk. 4, ændres til artikel 6, stk. 3 
Artikel 6, stk. 4 (ny) 
Kommissionen kan efter proceduren i artikel 39 for en begrænset periode, der 
kan forlænges, fritage visse kategorier af fartøjer, der sejler under en 
medlemsstats flag eller er registreret i en medlemsstat, for de i stk. 1 
omhandlede forpligtelser, bl.a. fartøjer, hvis længde overalt er på 10 meter 
eller derunder. 
../.. 
i 
Artikel 6, stk. 6, ændres til artikel 6, stk. 5 
5. Førerne af fiskerfartøjer skal registrere de i stk. 1 omhandlede 
oplysninger i edb-læsbar form eller på papir. 
Artikel 7, stk. 3, andet afsnit, udgår 
Artikel 7, stk. 3, andet afsnit (ny) 
Kommissionen kan efter proceduren i artikel 39 for en begrænset periode, der 
kan forlænges, fritage visse kategorier af fartøjer, der sejler under en 
medlemsstats flag eller er registreret i en medlemsstat, for de pågældende 
forpligtelser, bl.a. fartøjer, hvis længde overalt er på 10 meter eller 
derunder. 
Artikel 19, stk. 3, første afsnit 
3. Oplysninger, der er modtaget i henhold til denne artikel, må ikke anvendes 
til andre formål end det, de er indsamlet til, og er tilgængelige for 
ejerne af de pågældende fiskerfartøjer på deres anmodning. 
Artikel 21, stk. 4, andet afsnit 
Hvis den skade, som den medlemsstat, hvis fiskeri er blevet forbudt, inden 
kvoten er opbrugt, ikke er blevet oprettet ved anvendelse af proceduren i 
artikel 6, stk. 4, i forordning (EØF) nr. , træffes der efter proceduren i 
artikel 39 foranstaltninger med henblik på passende opretning af den skade, 
der er forårsaget. Disse foranstaltninger kan indebære, at der foretages 
fradrag for den medlemsstat, der har overskredet sin kvote, tildeling eller 
andel, idet de fratrukne mængder på passende vis tildeles de medlemsstater, 
hvis fiskeri er blevet stoppet, inden deres kvote var opbrugt. Disse fradrag 
og de efterfølgende tildelinger foretages under hensyn først og fremmest til 
de arter og zoner, for hvilke der er fastsat årlige kvoter, tildelinger eller 
andele. Disse fradrag eller tildelinger kan foretages i løbet af det år, hvor 
skaden er forårsaget, eller i løbet af det eller de følgende år og beregnes i 
absolut værdi eller i procent efter den formel, som er mest fordelagtig for 
den skadelidte medlemsstat. 
Artikel 25, stk. 1, litra b), afsnit 2a (ny) 
Beregningsmetoden for overtrædelseskoefficienterne fastsættes af Rådet på 
forslag af Kommissionen samtidig med de hertil svarende begrænsninger af 
fiskeriet. 
./.. 
V 
Artikel 30, stk. 3a (ny) 
3a Kommissionen og medlemsstaternes kompetente myndigheder samt tjenestemænd 
og øvrige ansatte er forpligtet til ikke at sprede de oplysninger, som de 
har Indsamlet under anvendelse af denne artikel, og som ved deres karakter 
er omfattet af tavshedspligt. 
Artikel 31, stk. 6, litra a) 
6a Hvis Kommissionens bemyndigede repræsentanter har formodning om 
overtrædelse af de i artikel 1 nævnte regler, eller de konstaterer, at de 
nationale tjenester tilsidesætter de forpligtelser, som er pålagt dem 
Ifølge denne artikels stk. 4, giver de straks den berørte medlemsstat 
meddelelse herom i form af en rapport, uden at EØF-Traktatens artikel 169 
derved tiis ide sætte s. Medlemsstaten drager de nødvendige konsekvenser af 
rapporten. Kommissionen kan offentliggøre rapporten. 
Artikel 32, stk. 3, afsnit la (ny) 
Medlemsstaterne påser, at sammenlignelige overtrædelser medfører 
sammenlignelige afskrækkende sanktioner i medlemsstaterne. 
Artikel 38 
Medlemsstaterne tilsender hvert år inden den 31. marts Kommissionen en 
beretning om gennemførelsen af denne forordning i det forløbne år, som især 
skal indeholde en vurdering af den tekniske og menneskelige indsats og en 
redegørelse for de foranstaltninger, der kan afhjælpe konstaterede mangler. 
Kommissionen udarbejder på grundlag af medlemsstaternes beretninger og sine 
egne iagttagelser en årsrapport og tilsender den enkelte medlemsstat den del, 
som vedrører medlemsstaten selv. Efter at have taget behørigt hensyn til 
medlemsstaternes svar offentliggør Kommissionen denne rapport med 
medlemsstaternes svar og eventuelt forslag til foranstaltninger, der har til 
formål at afhjælpe de konstaterede mangler. 
ISSN 0254-1459 
KOM(93) 107 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 
Katalognummer : CB-CO-93-129-DA-C 
ISBN 92-77-53793-0 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabere Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg