Forslag til RAADETS OG KOMMISSIONENS AFGOERELSE om den holdning, Faellesskabet skal indtage i Associeringsraadet, der blev oprettet ved den Europaaftale, der blev indgaaet den 12. juni 1995 mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Estland paa den anden side, for saa vidt angaar vedtagelsen af gennemfoerelsesbestemmelser til Europaaftalens artikel 63, stk. 1, nr. iii), og stk. 2 (forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og henholdsvis Republikken Bulgarien, Republikken Estland, Republikken Letland, Republikken Litauen, Republikken Polen, Rumaenien og Republikken Slovenien paa den anden side fastsaetter, at Associeringsraadet skal vedtage de noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser til statsstoettereglerne. De relevante artikler er: Artikel 63 i Europaaftalen med Estland og Polen, artikel 64 i Europaaftalen med Rumaenien, Bulgarien, Letland og Litauen og artikel 65 i Europaaftalen med Slovenien.

Bestemmelserne om statsstoette er et af de fundamentale punkter i Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og de respektive stater. I afgoerelsesforslaget, der omfatter statsstoette og stoette, som ydes ved hjaelp af statsmidler under enhver taenkelig form, der kan beroere samhandelen mellem Det Europaeiske Faellesskab og de respektive stater, fastlaegges det, hvordan samarbejdet mellem parternes tilsynsmyndigheder skal fungere.

Det foelger af de respektive raads- og kommissions afgoerelser om indgaaelse af Europaaftalerne, at traktaterne om oprettelse af de tre faellesskaber danner grundlaget ved fastlaeggelsen af, hvilken holdning Faellesskabet skal indtage i Associeringsraadet. EF-traktatens artikel 133 og 300 samt EKSF-traktatens artikel 95 tjener som retsgrundlag ved fastlaeggelsen af, hvilken holdning Faellesskabet skal indtage i Associeringsraadet vedroerende vedtagelsen af gennemfoerelsesbestemmelserne til statsstoettereglerne.

Raadet har indtil nu godkendt gennemfoerelsesbestemmelser til statsstoettereglerne for Tjekkiet og Slovakiet. Gennemfoerelsesbestemmelserne til statsstoettereglerne i Tjekkiet blev vedtaget af Associeringsraadet den 24. juni 1998 (EFT L 195 af 11.7.1998). Vedlagte forslag foelger den vedtagne model for Slovakiet.

Kommissionen anmoder derfor Raadet om at vedtage vedlagte forslag til raads- og kommissionsafgoerelse.

Forslag til RAADETS OG KOMMISSIONENS AFGOERELSE om den holdning, Faellesskabet skal indtage i Associeringsraadet, der blev oprettet ved den Europaaftale, der blev indgaaet den 12. juni 1995 mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Estland paa den anden side, for saa vidt angaar vedtagelsen af gennemfoerelsesbestemmelser til Europaaftalens artikel 63, stk. 1, nr. iii), og stk. 2

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION OGKOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 133 sammenholdt med artikel 300, stk. 2, foerste punktum,

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, saerlig artikel 95,

under henvisning til forslag fra Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber,

under henvisning til udtalelse fra Det Raadgivende Udvalg, og

ud fra foelgende betragtninger:

(1) Det Europaeiske Faellesskab og dets medlemsstater indgik den 19. december 1997 en Europaaftale med Republikken Estland;

(2) det er fastlagt i Europaaftalens artikel 63, stk. 3, at Associeringsraadet skal vedtage de noedvendige regler for gennemfoerelsen af samme artikels stk. 1 og 2;

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Den holdning, Faellesskabet skal indtage i Associeringsraadet, der blev oprettet ved Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Estland paa den anden side, for saa vidt angaar gennemfoerelsesbestemmelserne til naevnte Europaaftales artikel 63, stk. 1, nr. iii), og stk. 2, baseres paa det forslag til afgoerelse, som Associeringsraadet skal traeffe, og som er knyttet som bilag til denne afgoerelse.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Raadets vegne Paa Kommissionens vegne

BILAG

ASSOCIERING MELLEMDEN EUROPAEISKE UNION OG REPUBLIKKEN ESTLAND

- Associeringsraadet -

AFGOERELSE Nr. /99 TRUFFET AF ASSOCIERINGSRAADET MELLEM DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OGDERES MEDLEMSSTATER PAA DEN ENE SIDEOG REPUBLIKKEN ESTLAND PAA DEN ANDEN SIDE

om vedtagelse af gennemfoerelsesbestemmelser til reglerne om statsstoette i artikel 63, stk. 1, nr. iii), og stk. 2, jf. artikel 63, stk. 3, i Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Estland paa den anden side, samt

ASSOCIERINGSRAADET HAR -

under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Estland paa den anden side, saerlig artikel 63, stk. 3, og

ud fra foelgende betragtninger:

Efter Europaaftalens artikel 63, stk. 3, skal Associeringsraadet inden den 31. december 1997 ved afgoerelse vedtage de noedvendige regler for gennemfoerelsen af samme artikels stk. 1 og 2;

i henhold til Europaaftalens artikel 63, stk. 2, skal begrebet "offentlig stoette" i Europaaftalens artikel 63, stk. 1, nr. iii), vurderes paa grundlag af kriterier, som udformes paa basis af anvendelsen af artikel 87 i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab; begrebet "offentlig stoette" omfatter saaledes statsstoette og stoette, som ydes ved hjaelp af statsmidler under enhver taenkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkaarene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, hvis saadan stoette beroerer samhandelen mellem Det Europaeiske Faellesskab og Republikken Estland (statsstoette);

Republikken Estland udpeger en national institution eller administration til at varetage tilsynet med statsstoetteanliggender;

denne tilsynsmyndighed faar til opgave at undersoege eksisterende og fremtidige stoetteprogrammer i Republikken Estland og afgive udtalelse om, hvorvidt saadanne programmer er forenelige med Europaaftalens artikel 63, stk. 1, nr. iii), og stk. 2;

Republikken Estland traeffer de fornoedne foranstaltninger for at sikre, at tilsynsmyndigheden i tide modtager al relevant information fra andre centrale, regionale og lokale statslige instanser, saaledes at den kan varetage sine opgaver;

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber bistaar tilsynsmyndigheden inden for rammerne af de relevante faellesskabsprogrammer med dokumentation, uddannelse og finansiering af studierejser og noedvendig faglig bistand -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Gennemfoerelsesbestemmelser til de statsstoettebestemmelser, der er omhandlet i artikel 63, stk. 1, nr. iii), og stk. 2, i den Europaaftale, der er indgaaet mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Estland paa den anden side, jf. samme Europaaftales artikel 63, stk. 3, vedtages hermed.

Artikel 2

Disse gennemfoerelsesbestemmelser traeder i kraft den foerste dag i den maaned, der foelger efter vedtagelsen.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Associeringsraadets vegne

Formand

GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL REGLERNE OM STATSSTOETTE I ARTIKEL 63, STK. 1, Nr. iii), OG STK. 2, JF.ARTIKEL 63, STK. 3, I EUROPAAFTALEN OM OPRETTELSE AF EN ASSOCIERING MELLEM DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG DERES MEDLEMSSTATER PAA DEN ENE SIDE OG REPUBLIKKEN ESTLAND PAA DEN ANDEN SIDE

TILSYNSMYNDIGHEDERNES TILSYN MED STATSSTOETTE

Artikel 1

Tilsynsmyndighedernes tilsyn med statsstoette

Det Europaeiske Faellesskabs ("Faellesskabets") og Republikken Estlands tilsynsmyndigheder foerer tilsyn med statsstoetteforanstaltninger og undersoeger, om de er forenelige med Europaaftalen, paa grundlag af de herfor gaeldende procedureregler i Faellesskabet og i Republikken Estland. Faellesskabets og Republikken Estlands tilsynsmyndighed er henholdsvis Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber ("Kommissionen") og det estiske finansministerium.

PRAKTISKE RETNINGSLINJER FOR SAGSBEHANDLING

Artikel 2

Forenelighedskriterier

1. Den i artikel 1 omhandlede undersoegelse af, hvorvidt stoetteprogrammer og stoettetildelinger er forenelige med Europaaftalen, skal vurderes paa grundlag af kriterier, som udformes paa basis af anvendelsen af artikel 87 i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, dvs. paa grundlag af nuvaerende og fremtidig afledt ret, rammebestemmelser, retningslinjer og andre relevante administrative retsakter, der er i kraft i Faellesskabet, samt den retspraksis, der er fastlagt af Retten i Foerste Instans og De Europaeiske Faellesskabers Domstol og den saerlige vejledning, som skal udarbejdes i medfoer af artikel 4, stk. 3.

Hvor stoetteydelsen eller stoetteprogrammer gaelder produkter, der er omfattet af protokol nr. 2 til Europaaftalen, anvendes dette stykkes foerste punktum fuldt ud, idet undersoegelsen dog ikke foretages paa grundlag af kriterier, der er udformet paa basis af anvendelsen af artikel 87 i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, men paa grundlag af kriterier, der er udformet paa basis af anvendelsen af statsstoettereglerne i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab.

2. Republikken Estlands tilsynsmyndigheder skal underrettes om retsakter, der indebaerer vedtagelse, ophaevelse eller aendring af de i stk. 1 omhandlede forenelighedskriterier, naar saadanne retsakter ikke offentliggoeres, men specifikt bringes til de enkelte medlemsstaters opmaerksomhed.

3. Har Republikken Estland ikke gjort indsigelse inden tre maaneder efter modtagelsen af de officielle oplysninger herom, gaelder aendringerne som forenelighedskriterier, jf. stk. 1. Goer Republikken Estland indsigelse mod saadanne aendringer, finder der med udgangspunkt i den indbyrdes tilnaermelse af lovgivningerne, der tilsigtes med Europaaftalen, konsultationer sted i Associeringsraadet i henhold til artikel 7 og 8 i naervaerende bestemmelser.

4. Samme princip laegges til grund i tilfaelde af andre stoerre aendringer i Faellesskabets statsstoettepolitik.

Artikel 3

Stoette af begraenset omfang

Stoetteprogrammer og enkelttilfaelde af stoetteydelse, som ikke omfatter eksportstoette, og som falder under den gaeldende graense i Faellesskabet for stoette af begraenset omfang [1], anses for kun at have en ubetydelig indvirkning paa konkurrencen og handelen mellem parterne og behandles derfor ikke paa grundlag af disse regler. Denne artikel omfatter ikke industri omfattet af traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, skibsbygning, transport eller stoette til udgifter i forbindelse med landbrug og fiskeri.

[1] I oejeblikket er EF-graensen ifoelge Kommissionens meddelelse om stoette af begraenset omfang (EFT C 68 af 6.3.1996) paa 100 000 EUR i samlet stoette pr. virksomhed over en treaars periode.

Artikel 4

Undtagelsesbestemmelser

1. Efter Europaaftalens artikel 63, stk. 4, litra a), betragtes Republikken Estland som et omraade svarende til de omraader i Faellesskabet, der er beskrevet i artikel 87, stk. 3, litra a), i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab.

2. Tilsynsmyndighederne foretager i faellesskab en bedoemmelse af den maksimale stoetteintensitet og den specifikke regionale daekningsgrad for omraader i Republikken Estland, hvor der kan ydes national regionalstoette.De forelaegger et faelles forslag for Associeringsudvalget, der traeffer afgoerelse herom.

3. Kommissionen og Republikken Estland tilsynsmyndighed udarbejder og aendrer om fornoedent ogsaa, ud over de stoettekategorier, der er tilladt i Faellesskabet, en saerlig vejledning om, hvorvidt stoette til afhjaelpning af de saerlige problemer, som overgangen til markedsoekonomi medfoerer for Republikken Estland, er forenelige med reglerne.

KONSULTATIONSPROCEDURER OG BILAEGGELSE AF TVISTER

Artikel 5

Undersoegelse af visse stoetteformer

1. Den beroerte tilsynsmyndighed kan henvise stoetteprogrammer og individuelle stoettetildelinger - uanset om de daekkes af rammebestemmelser og retningslinjer i Faellesskabet eller ej - til behandling i konkurrence- og statsstoetteunderudvalget, naar stoettebeloebet andrager mere end 3 millioner EUR. Underudvalget kan aflaegge rapport til Associeringsudvalget, som kan vedtage de relevante afgoerelser eller anbefalinger med hensyn til, hvorvidt stoetteprogrammet eller stoettetildelingen er forenelig med Europaaftalen og disse regler.

2. Hovedsigtet med saadanne afgoerelser og henstillinger er at undgaa, at der indfoeres beskyttelsesforanstaltninger i samhandelen som reaktion paa stoetteforanstaltningerne.

3. Associeringsudvalget kan beslutte, at der skal ske en udvidelse af de i denne artikel omhandlede undersoegelsesmuligheder.

Artikel 6

Anmodning om information

Erfarer en parts tilsynsmyndighed, at et stoetteprogram eller en individuel stoettetildeling tilsyneladende kraenker vigtige interesser for den paagaeldende part, kan myndigheden anmode den ansvarlige instans om information herom. Begge tilsynsmyndigheder bestraeber sig under alle omstaendigheder paa at holde hinanden underrettet om vigtige forhold, der kan vaere af praktisk interesse for den anden part.

Artikel 7

Konsultations- og adfaerdsregler

1. Mener Kommissionen eller Republikken Estlands tilsynsmyndighed, at statsstoette, der ydes paa det omraade, hvor den anden myndighed er ansvarlig, i vaesentlig grad paavirker dens vigtige interesser, kan den anmode om, at der indledes konsultationer med den anden tilsynsmyndighed, og den kan saaledes anmode om, at den anden parts tilsynsmyndighed ivaerksaetter passende procedurer til afhjaelpning af forholdet. Dette forhindrer ikke, at parterne kan traeffe andre foranstaltninger paa grundlag af den for omraadet gaeldende lovgivning, og indskraenker ikke den frihed, som den myndighed, der modtager anmodningen, har til at traeffe endelig afgoerelse inden for rammerne af bestemmelserne i Europaaftalen.

2. Det paahviler den myndighed, der modtager anmodningen, at foretage en omhyggelig undersoegelse af de synspunkter og forhold, der forelaegges af den anmodende myndighed, herunder de vaesentlige kraenkelser af vigtige interesser, som den part, som har foranlediget anmodningen, haevdes at vaere udsat for.

3. Tilsynsmyndigheder, som deltager i konsultationer paa grundlag af denne artikel, bestraeber sig paa - uden at deres oevrige rettigheder og forpligtelser herved tilsidesaettes - at naa frem til en gensidigt acceptabel loesning under hensyntagen til de involverede vigtige interesser inden for en frist paa tre maaneder.

Artikel 8

Bilaeggelse af tvister

1. Foerer de under artikel 7 omhandlede konsultationer ikke til en gensidigt acceptabel loesning, tages sagen efter anmodning fra en af parterne op til behandling i konkurrence- og statsstoetteunderudvalget, der er oprettet som led i Europaaftalen, inden for en frist paa tre maaneder efter anmodningens fremsaettelse.

2. Foerer denne udveksling af synspunkter ikke til en gensidigt tilfredsstillende loesning, eller er den i stk. 1 naevnte frist udloebet, kan sagen indbringes for Associeringsudvalget, der kan rette passende henstillinger til loesning af problemet.

3. Disse procedurer beroerer ikke eventuelle indgreb i henhold til Europaaftalens artikel 63, stk. 6. Indgreb i samhandelen boer kun finde anvendelse som sidste udvej.

Artikel 9

Fortrolighed

1. For saa vidt angaar Europaaftalens artikel 63, stk. 7, er en tilsynsmyndighed ikke forpligtet til at udlevere oplysninger til den anden tilsynsmyndighed, hvis dette er forbudt i henhold til den lovgivning, der gaelder for den myndighed, som er i besiddelse af oplysningerne.

2. Tilsynsmyndighederne hemmeligholder information, den anden myndighed har stillet til raadighed i fortrolighed.

GENNEMSIGTIGHED

Artikel 10

Stoetteopgoerelse

1. Som led i de relevante faellesskabsprogrammer yder Kommissionen Republikken Estland bistand til udarbejdelse og ajourfoering, paa samme grundlag som i Faellesskabet, af en opgoerelse over landets stoetteprogrammer og individuelle stoettetildelinger for at sikre og loebende forbedre gennemsigtigheden heraf.

2. Kommissionen tilsender regelmaessigt Republikken Estland oplysninger om dokumentation, som udarbejdes vedroerende dette emne med sigte paa Faellesskabets medlemsstater.

Artikel 11

Gensidig oplysning

Med henblik paa stoerre gennemsigtighed i statsstoetten soerger parterne for regelmaessig og gensidig offentliggoerelse og udveksling af oplysninger om statsstoettepolitikken.

DIVERSE

Artikel 12

Administrativ bistand (sprog)

Kommissionen og Republikken Estlands tilsynsmyndighed traeffer praktiske foranstaltninger til gensidig bistand samt andre passende tiltag, navnlig med hensyn til oversaettelse.