A4-0280/98

Beslutning om en kvalitetspolitik for landbrugsprodukter og levnedsmidler

Europa-Parlamentet,

* der henviser til forslag til beslutning af Miranda om indfoerelse af en faellesskabsordning med henblik paa at fremme regionale produkter af saerlig kvalitet (B4-0028/96),

* der henviser til forretningsordenens artikel 148,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A4-0280/98),

A. der henviser til, at alle foedevarer, der afsaettes paa det indre marked, skal vaere sikre for folkesundheden, at den europaeiske lovgivning foelgelig til stadighed maa tilpasses, og at der maa skabes tilstraekkelige kontrolmekanismer,

B. der henviser til, at forbrugerne ved siden af foedevaresikkerhed i stigende grad er interesseret i et landbrugsprodukts eller levnedsmiddels oprindelse og produktionsmetode, at forbrugerne i de seneste aar i stadig hoejere grad har rettet opmaerksomheden mod miljoeet og dyrevelfaerd, at forskellige markedsoperatoerer allerede har reageret herpaa, og at der findes en mangfoldighed af kvalitetsmaerker for landbrugsprodukter og levnedsmidler,

C. der samtidig henviser til, at forbrugerne oensker sikkerhed for at kunne foretage et frit valg, og at de derfor boer have adgang til klar, let forstaaelig, paalidelig og aerlig information,

D. der henviser til, at Europa-Parlamentet har taget initiativ til at opfoere 10 mio ecu under reserven paa 1995-budgettet til udvikling af et europaeisk kvalitetsmaerke for landbrugsprodukter og levnedsmidler,

E. der henviser til, at Kommissionen for oejeblikket behandler resultatet af en undersoegelse, den har finansieret, med henblik paa at optegne og analysere de eksisterende kvalitetsmaerker i Europa, og at Kommissionen med denne undersoegelse ligeledes oensker at faa indsigt i de vigtigste markedsoperatoerers forventninger til disse kvalitetsmaerker,

F. der henviser til, at der allerede findes en europaeisk kvalitetspolitik for landbrugsprodukter, der tager sigte paa det oekologiske landbrug og faellesskabsbeskyttelse af geografiske betegnelser og oprindelsesbetegnelser, de traditionelle specialiteter og de specifikke kvalitetslandbrugsprodukter fra regioner i den yderste periferi, og at disse kategorier i Europa har en markedsandel paa ca. 10%,

G. der henviser til, at beskyttede produkter spiller en vigtig rolle, idet de sikrer et varieret udbud af levnedsmidler, hvilket gavner forbrugernes valgmulighed,

H. der henviser til, at der imidlertid allerede findes horisontale og vertikale bestemmelser til beskyttelse af menneskers sundhed og overholdelse af mindstekrav i forbindelse med dyrevelfaerd (under opdraet, transport og slagtning),

1. er af den opfattelse, at landbrugssektoren saa vidt muligt boer sikre sit udkomme paa markedet, og at den europaeiske kvalitetspolitik kan yde et positivt bidrag ikke blot her, men ogsaa i forbindelse med landskabspleje og fysisk planlaegning;

2. erkender, at »kvalitet« er et subjektivt begreb, som unddrager sig en ensartet definition; er derfor af den opfattelse, at den europaeiske kvalitetspolitik ikke kan erstatte, men kun supplere og samordne den eksisterende nationale, regionale og lokale kvalitetspolitik;

3. anser infrastrukturinvesteringer som et afgoerende element i reformen af den faelles landbrugspolitik og udviklingen af landdistrikterne, der muliggoer udviklingen af de lokale markeder og deres afsaetningskredsloeb samt bedre forbindelser mellem de lokale producenter og de relevante lokale forsyningskanaler med henblik paa fremme af landbrugsprodukter af saerlig kvalitet; anser det i den forbindelse for uomgaengeligt noedvendigt at stoette udviklingen af oekologiske produktionsmetoder i landbruget og fremme regionale og traditionelle produkter af saerlig kvalitet;

4. er af den opfattelse, at begrebet kvalitet baseret paa evnen til at sikre optimal ernaeringsvaerdi, folkesundhed, sundhedssikkerhed, etiske produktionsmetoder, miljoebeskyttelse, dyrevelfaerd, sikkerhed for produkternes oprindelse og gennemsigtige informationer boer spille en stadig stoerre rolle i internationale forhandlinger, og at Kommissionen i den forbindelse maa spille en foregangsrolle under de kommende WTO-forhandlinger;

5. anmoder om, at forordning (EOEF) 2092/91 om oekologiske produktionsmetoder udvides til at omfatte animalske produkter, og at der indfoeres et europaeisk logo for oekologiske produkter, saaledes at forbrugerne paa ensartet vis oplyses om et produkts oekologiske produktionsmetode; er desuden af den opfattelse, at indfoerelsen af et europaeisk logo boer ledsages af et europaeisk stoetteprogram, og at det ville opnaa stoerre anerkendelse blandt forbrugerne, hvis produktionsvilkaarene var strenge, og kontrollen var paalidelig, ensartet og harmoniseret og blev varetaget af et af alle operatoerer uafhaengigt organ;

6. anmoder om, at der udvikles og udarbejdes nye erhvervskvalifikationer for kvalitetseksperter, isaer inden for sensorisk og organoleptisk produktanalyse;

7. anmoder Kommissionen om at evaluere og om noedvendigt fremskynde procedurerne til faellesskabsbeskyttelse af geografiske betegnelser, oprindelsesbetegnelser og traditionelle specialiteter, men naturligvis paa betingelse af, at de i deres helhed svarer til den beskyttede oprindelsesbetegnelse og den beskyttede geografiske betegnelse;

8. er af den opfattelse, at det stadig stoerre antal kvalitetsmaerker maa ledsages af en europaeisk lovgivning vedroerende bl.a. maerkningen af de paagaeldende produkter for at goere kvalitetsmaerkerne gennemskuelige for forbrugeren; kvalitetsmaerker, der anerkendes paa europaeisk niveau, maa opfylde strenge og klare basisbetingelser, herunder frivillig deltagelse i ordningen, offentligt teknisk dossier og uafhaengig kontrol, som udfoeres af et statsorgan eller en uafhaengig statsautoriseret proeveinstans, idet udgiften hertil afholdes af de beroerte parter;

9. anmoder Kommissionen om hurtigst muligt at forelaegge de foerste resultater af sin undersoegelse og i den forbindelse isaer angive, hvilke landbrugs- og gartneriprodukter der primaert egner sig til en europaeisk kvalitetspolitik; udtrykker forventning om, at undersoegelsen viser, at en raekke eksisterende kvalitetsmaerker for landbrugsprodukter og levnedsmidler i EU er baseret paa de samme betingelser og kriterier; anmoder dernaest Kommissionen om at undersoege mulighederne for et europaeisk kvalitetsmaerke for de paagaeldende landbrugsprodukter og levnedsmidler som supplement til de eksisterende nationale og regionale kvalitetsmaerker;

10. anmoder om indfoerelse af en tredje europaeisk kvalitetskategori baseret paa miljoekriterier i bred forstand (herunder dyrevelfaerd); oensker derfor, at der lige som for det oekologiske landbrug indfoeres en europaeisk kodeks for god landbrugspraksis og en europaeisk lovgivning om det integrerede landbrug; indfoerelsen af et europaeisk kvalitetsmaerke kan endelig paa ensartet vis goere forbrugeren bekendt med denne nye kvalitetskategori;

11. oensker med denne tredje europaeiske kvalitetskategori dels at imoedekomme forbrugerens efterspoergsel efter mere miljoevenlige landbrugsprodukter og levnedsmidler, dels at fremme det miljoevenlige landbrug; anmoder Kommissionen om at undersoege muligheden af at basere dette maerke paa livscyklusanalyser (LCA) for det paagaeldende produkt med henblik paa at faa klare og kontrollable kriterier, der kan bruges paa trods af de forskellige produktionsmetoder og -vilkaar i Unionen;

12. opfordrer til, at der ogsaa for typiske regionale produkter indfoeres krav om overholdelse af EU's produktionsbestemmelser og isaer om attestering heraf, og at alt dette forvaltes gennem enkle regler og om muligt paa decentralt plan;

13. opfordrer Kommissionen til som led i den integrerede politik for udviklingen af landdistrikterne at oege stoetten til decentraliserede forarbejdnings- og afsaetningsstrukturer og at prioritere stoetten til forarbejdning af kvalitetsprodukter gennem igangsaetningsfinansieringer;

14. er klar over, at et europaeisk kvalitetsmaerke ikke vil kunne traede i stedet for de eksisterende kvalitetsmaerker, saa laenge markedet ikke kraever det, men henviser dog til fordelene ved, at de eksisterende maerker suppleres med et europaeisk kvalitetsmaerke: overskuelighed for forbrugeren og gennemfoerelse af det indre marked, idet maerket bevarer sin vaerdi ved overskridelse af de indre graenser;

15. anmoder Kommissionen om at oplyse, hvorledes producenter af kvalitetsprodukter i hoejere grad kan beloennes af markedet, og hvorledes de kan drage fordel af passende skatte- og afgiftsmaessige incitamenter, og hvorledes EU-borgerne ved hjaelp af stoetteforanstaltninger kan tilskyndes til at forbruge kvalitetsprodukter;

16. anmoder indtraengende Kommissionen om at holde fast ved den europaeiske kvalitetspolitik i WTO-regi og sikre importerede landbrugsprodukters og levnedsmidlers kvalitet og opfyldelse af sundhedsbestemmelserne paa det europaeiske marked, fortrinsvist gennem aekvivalensaftaler med handelspartnere;

17. opfordrer desuden Kommissionen til at forvalte de markedsinstrumenter, der er fastlagt i de forskellige faelles markedsordninger og i forbindelse med strukturpolitikken, paa en saadan maade, at de produkter fremmes, der baerer et kvalitetsmaerke, der er anerkendt paa europaeisk plan;

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.