Ved regel 2 fastsættes fristerne for indkaldelse til og afslutning af konsultationsmøder. Der foreslås også flere muligheder for, hvordan møderne kan afholdes.

Den retsakt, der skal vedtages, bliver bindende for parterne i henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 10 og artikel 121, stk. 2, litra d). Ved retsakten gennemføres handels- og samarbejdsaftalens artikel 63, stk. 3. I henhold til denne artikel skal Handelsspecialudvalget vedrørende Toldsamarbejde og Oprindelsesregler fastlægge en procedure for konsultationer, som parterne skal afholde, hvis de er uenige om anvendelsen af oprindelsesreglerne. Dette gælder navnlig, når en part giver afslag på en anmodning om præferencetoldbehandling af et produkt fra den anden part, selv om den eksporterende part har afgivet en positiv udtalelse, der bekræfter produktets oprindelse efter en verifikationsprocedure. I henhold til de foreslåede regler skal parterne afholde konsultationer på en fleksibel måde for at lette kommunikationen indbyrdes og begrunde et afslag på en anmodning om præferencetoldbehandling.

Den retsakt, der skal vedtages, har til formål at fastsætte regler for konsultationer mellem parterne i tilfælde, hvor den ene part giver afslag på en anmodning om præferencetoldbehandling af et produkt fra den anden part, selv om den eksporterende part har afgivet en positiv udtalelse om produktets oprindelse.

I henhold til handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side ("handels- og samarbejdsaftalen") har en part i aftalen adgang til told- og kvotefri import af varer, der har oprindelse i den anden part, hvis de pågældende varer opfylder oprindelseskravene. I handels- og samarbejdsaftalens artikel 63 fastsættes en procedure for verifikation af produkternes oprindelse. Det fastsættes også heri, at parterne skal afholde konsultationer, hvis den ene part giver afslag på en anmodning om præferencetoldbehandling af et produkt fra den anden part, selv om den eksporterende part har afgivet en positiv udtalelse, der bekræfter produktets oprindelse.

Ved regel 5 fastsættes bestemmelser om udarbejdelse af og frister for mødereferater.

Ved regel 6 kræves det, at parterne forsøger at nå frem til en gensidigt tilfredsstillende løsning. Det præciseres også, hvornår konsultationsperioden anses for at være udløbet, og det anføres, at den ikke vil blive anset for at være udløbet, hvis konsultationen ikke har fundet sted af årsager, der kan tilskrives en af parterne.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Rådet bør fastlægge den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i Handelsspecialudvalget vedrørende Toldsamarbejde og Oprindelsesregler i forbindelse med vedtagelsen af reglerne for proceduren for konsultationer i henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 63, stk. 3. Det vil føre til bedre regulering og større gennemsigtighed.

Den foreslåede procedure berører ikke indholdet af oprindelsesreglerne i handels- og samarbejdsaftalen.

4.Retsgrundlag

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag

4.1.1.Principper

I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtager Rådet afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".

Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ.

4.1.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde

Med handels- og samarbejdsaftalen oprettes Handelsspecialudvalget vedrørende Toldsamarbejde og Oprindelsesregler. Det er derfor et organ, der er oprettet ved en aftale.

Den retsakt, som Handelsspecialudvalget vedrørende Toldsamarbejde og Oprindelsesregler skal vedtage, er en retsakt, der har retsvirkninger. Den vil være bindende for parterne i henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 10 og artikel 121, stk. 2, litra d).

Den påtænkte retsakt supplerer eller ændrer ikke den institutionelle ramme for aftalen.

Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i TEUF.

4.2.Materielt retsgrundlag

4.2.1.Principper

Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger hovedsagelig af formålet med og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages en holdning på Unionens vegne. Den påtænkte retsakt kan have et dobbelt formål eller bestå af to elementer, hvoraf det ene kan bestemmes som det primære, mens det andet kun er sekundært. I dette tilfælde skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, have et enkelt materielt retsgrundlag, nemlig retsgrundlaget for det primære eller fremherskende formål eller element.

4.2.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde

Den påtænkte retsakts primære formål og indhold er at indføre en procedure for konsultationer i de tilfælde, hvor en part giver afslag på en anmodning om præferencetoldbehandling af et produkt fra den anden part i henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 63, stk. 3.