B4-0981/98

Beslutning om Kommissionen meddelelse om integration gennem partnerskab (KOM(98)0333 - C4-0410/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(98)0333 - C4-0410/98),

* der henviser til formandskabets konklusioner efter Det Europaeiske Raads moede i Cardiff den 15. og 16. juni 1998 ((Bulletin af 17.06.1998.)),

* der henviser til sin beslutning af 18. juni 1998 om resultaterne af Det Europaeiske Raads moede den 15. og 16. juni 1998 i Cardiff ((EFT C 210 af 06.07.1998, s. 192.)),

* der henviser til Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse nr. 2179/98/EF om revision af Det Europaeiske Faellesskabs program for politik og handling i forbindelse med miljoeet og baeredygtig udvikling »Mod en baeredygtig udvikling« ((EFT L 275 af 10.10.1998, s. 1.)),

* der henviser til Amsterdam-traktatens artikel 6, 2 og 3,

* der henviser til Agenda 2000-pakken og de dertil knyttede lovgivningsforslag,

* der henviser til, de tilsagn, som EU afgav under Kyoto-konferencen og til Parlamentets beslutning af 17. september 1998 om klimaaendringer i fasen forud for Buenos Aires (november 1998) ((Protokol fra moedet, del II, punkt 6.)),

* der henviser til Det Europaeiske Faellesskabs strategi for biologisk mangfoldighed, som Kommissionen har vedtaget (KOM(98)0042 - C4-0140/98), og til Parlamentets og Raadets henstillinger i den forbindelse,

* der henviser til den kommende udvidelse af Det Europaeiske Faellesskab og til de igangvaerende forhandlinger,

* der henviser til konklusionerne fra faellesmoedet i Raadet (miljoe/transport) den 17. juni 1998,

* der henviser til sin beslutning af 14. maj 1997 om Kommissionens meddelelse om gennemfoerelse af Faellesskabets miljoelovgivning (KOM(96)0500 - C4-0591/96) ((EFT C 167 af 02.06.1997, s. 92.)),

A. der henviser til, at Kommissionens meddelelse om integration gennem partnerskab klart og praecist gennemgaar problemstillingen og paaviser behovet for yderligere integration, hvilket i sig selv ikke laengere er en mulighed, men en pligt,

B. der henviser til, at henstillingerne i meddelelsen ikke er detaljerede og konkrete nok til at sikre hurtige og konstante fremskridt i retning af en integration,

C. der henviser til, at konklusionerne fra Det Europaeiske Raads moede i Cardiff i juni 1998 (punkt 32-36) indeholder et klart budskab til Raadet i alle dets sammensaetninger om at sikre, at integreringen af miljoehensyn i alle faellesskabspolitikkerne foeres ud i livet,

D. der henviser til, at den nuvaerende tilrettelaeggelse af arbejdet i Kommissionen og Raadet ikke skaber de noedvendige forudsaetninger for gennemfoerelse af integrationsprincippet som indeholdt i traktaten,

E. der henviser til, at Faellesskabet mangler de noedvendige retningslinjer og indikatorer til at foere tilsyn med, hvor stor en grad af integration der er opnaaet, ligesom det mangler mekanismer til at rette op paa situationen, hvis integrationen er utilstraekkelig,

F. der henviser til, at selv om det er EF-Domstolens praerogativ at fortolke traktatens integrationskrav, saa kan maalet i sidste ende kun naas ved en holdningsaendring hos beslutningstagerne vaek fra de traditionelle sektoropdelte fremgangs- og taenkemaader,

G. der henviser til, at der ikke findes nogen planer om lovgivningsforslag til gennemfoerelse af integrationsprincippet;

H. der henviser til, at der under revisionen af det femte handlingsprogram paa miljoeomraadet er sket en styrkelse af integrationen af miljoeet, ligesom der er opstillet detaljerede lister over Faellesskabets prioriterede maalsaetninger i forbindelse med andre politikker som f.eks. landbrug, transport, energi, industri og turisme,

I. der henviser til, at artikel 3 C i Amsterdam-traktaten (artikel 6 i den konsoliderede traktat) indeholder et krav om integrering af miljoebeskyttelseskrav i formuleringen og gennemfoerelsen af Faellesskabets politikker og aktioner,

J. der henviser til, at baade Agenda 2000-pakken, Faellesskabets strategi for gennemfoerelsen af Kyoto-protokollen og Kommissionens meddelelse om biologisk mangfoldighed repraesenterer store udfordringer for Faellesskabet, ikke blot i sig selv, men ogsaa for saa vidt angaar integrationsprincippet,

K. der henviser til, at udvidelsesprocessen er en enestaaende lejlighed til at anvende integrationsprincippet fra begyndelsen af lovgivningsprocessen, dvs. i forbindelse med ansoegerlandenes overtagelse af Faellesskabets regelvaerk,

L. der henviser til, at Miljoeraadet kun sjaeldent har holdt faellesmoeder med andre Raad,

M. der henviser til, at integreringen af miljoebeskyttelseskravene i Faellesskabets oevrige politikker er en forudsaetning for en effektiv gennemfoerelse og haandhaevelse af EU's miljoelovgivning,

1. glaeder sig over Kommissionens meddelelse og anser den for et realistisk og solidt grundlag for opnaaelsen af det overordnede maal om en baeredygtig udvikling gennem integration af miljoebeskyttelseskravene i de oevrige EU-politikker;

2. beklager imidlertid, at henstillingerne i den ikke er tilstraekkeligt ambitioese, og mener at det er noedvendigt med en meget mere detaljeret handlingsplan for hvilke konkrete foranstaltninger der skal traeffes, af hvilke institutioner, og hvornaar, hvis det oenskede maal skal opnaas;

3. erkender sin rolle i den foreslaaede integration gennem partnerskab mellem Raadet, Parlamentet og Kommissionen med det formaal at integrere miljoehensyn i de oevrige omraader af Faellesskabets politik; er rede til at yde sit bidrag til dette partnerskab og opfordrer sine partnere til at goere det samme;

4. er rede til paa lige fod med Raadet og Kommissionen at baere ansvaret for den praktiske gennemfoerelse af bestemmelserne i Amsterdam-traktatens artikel 6;

5. forpligter sig til at tage sin interne organisation op til revision for at sikre, at der tages hensyn til noedvendigheden af at integrere miljoebeskyttelseskravene i beslutningstagningen;

6. opfordrer Kommissionen til at soerge for, at alle relevante forslag bliver ledsaget af en miljoevirkningsoversigt eventuelt i lighed med de oversigter, der anvendes til at evaluere forslags konsekvenser for smaa og mellemstore virksomheder;

7. opfordrer Raadet til hurtigt at behandle Kommissionens forslag til Raadets direktiv om vurdering af bestemte planers og programmers virkning paa miljoeet (KOM(96)0511 - C4-0191/97) ((EFT C 129 af 25.04.1997, s. 14.)) og at naa frem til en faelles holdning hurtigst muligt;

8. gentager sit krav om bindende lovgivning om integration af miljoebeskyttelse, baeredygtighed og forbrugerbeskyttelse i form af et rammedirektiv;

9. opfordrer de kommende raadsformandskaber til at beramme mindst et faellesmoede hvert halve aar mellem miljoeministrene paa den ene side og henholdsvis landbrugsministrene, transportministrene, energiministrene, industriministrene og turistministrene, der i det femte handlingsprogram paa miljoeomraadet betegnes som de miljoemaessigt mest betydningsfulde; understreger, at disse faellesmoeder ikke skal erstatte de normale miljoeministermoeder, og dagsordenen skal koncentrere sig om praktiske integrations- og lovgivningsanliggender, som er under behandling; mener endelig, at man i forbindelse med samtlige OEkofin-moeder og andre raadsmoeder, hvor man behandler strukturfondene, skal hoere miljoeministrene om den praktiske gennemfoerelse af integrationsprincippet;

10. opfordrer Raadet til at sikre, at spoergsmaal om integration, gennemfoerelse og haandhaevelse droeftes af de relevante fagraad mindst én gang hvert halve aar, saa man kan foere tilsyn med fremskridt i retning af en baeredygtig udvikling;

11. opfordrer Kommissionen til i sit aarlige arbejdsprogram klart at angive, hvordan den har til hensigt at gennemfoere sin meddelelse;

12. opfordrer Kommissionen til at udarbejde klare retningslinjer og indikatorer for tilsynet med og evalueringen af, i hvilken grad integrationen er gennemfoert; paapeger, at retningslinjer for god landbrugspraksis, som allerede er vedtaget eller under forberedelse, kan tjene som model for denne proces;

13. opfordrer til oeget anerkendelse af miljoehensyn i forbindelse med Agenda 2000, Faellesskabets strategi for gennemfoerelsen af Kyoto-protokollen og Faellesskabets strategi for biologisk mangfoldighed og stiller sig positivt til droeftelse med Raadet og Kommissionen om en mekanisme, som kan sikre, at disse initiativer foeres ud i livet; mener ogsaa, at det vil vaere noedvendigt at vedtage bestemmelser, som goer det muligt i faellesskab at foere tilsyn med, hvilket fremskridt der opnaas;

14. er af den opfattelse, at de store udfordringer, som Faellesskabet staar over for i form af udvidelsen, Agenda 2000-reformerne, strategien efter Kyoto og Faellesskabets strategi for biologisk mangfoldighed goer det muligt for faellesskabsinstitutionerne og medlemsstaterne at vise deres vilje til at gennemfoere integrationsprincippet som indeholdt i traktaten;

15. opfordrer Det Europaeiske Raad til paa sit moede i Wien i december 1998 at goere status over, hvilke fremskridt der er gjort, og til at reagere paa kravene i denne beslutning;16. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Det Europaeiske Raad, Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes parlamenter.