ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)306
V ol.1982/0112

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)306 endelig udg.
Bruxelles ,den 8.oktober 1982
MEJERIPRODUKTER -FØDEVAREHJÆLP TIL ZIMBABWE UNDER 1982-PROGRAMMET
(Meddelelse til Rådet fra Kommissionen )
4
KOM(o2 )306endelig udg .

Ccn 3
PRÆSENTATION
OVERSIGT
ZIMBABWE' 8regering har anmodet omfødevarehjælp iform afmejeri­
produkter over enfireårig periode ,nemlig fra 1982til 1987 «
Iførste omgang vil der "blive indgået enaftale omlevering af
16000tskummetmælkspulver og2750t "butteroil idenomtalte
periode .I1984 vil spørgsmålet omyderligere "behov "blive taget op
til "behandling .
Denne fødevarehjælp ifonn afmejeriprodukter vil afZIMBABWE 'e
regering "blive anvendt tilatudligne forskellen mellem landets
egen mælkeproduktion ogden indenlandske efterspørgsel ,indtil
landets plan for selvforsyning erført udilivet .
Fødevarehjælpen vil hovedsagelig komme landbefolkningen ogde
fattige i "byerne til gode gennem salg afkonsummælk medstatstil­
skud .Den integrerede plan forudvikling afselvforsyning med mejeri­
produkter ,hvor fødevarehjælpen spiller envæsentlig rolle ,vil gavne
desmålandbrug og "befolkningen ilanddistrikterne ,hvis økonomiske
ogsociale vilkår herigennem forbedres .
Behovet
BNIpr.indbygger iZIMBABWE eranslået til kun 630 $pr.år(Verdens -
hankens talfor 1980 ),hvorved landet fuldt udopfylder detvæsentligste
kriterium ,Fællesskabet normalt anvender fortildeling afhjælp ihen­
hold til programmerne for fødevarehjælp .Det skal desuden bemærkes ,at
derilandet ertale omoverordentlig store skævheder iindkomst forde­
lingen ;detersåledes fraregeringens side blevet anslået ,atbønderne
igennemsnit har enårsindkomst påkun 75

-2-
Siden uafhængigheden imarts 1980 har ZIMBABWE' sregering iværksat et
omfattende program med økonomiske reformer med henblik påatomstruk­
turere landets økonomi ogforbedre levestandarden for lavindkomst -
grupperne oglandbefolkningen generelt .
Som følge afdisse foranstaltninger erefterspørgslen efter mejeri­
produkter ,herunder navnlig konsummælk ,steget med 40$siden uafhæn­
gigheden ,ogdereropstået enalvorlig ,strukturbetinget mangel -
situation .I1982 vildette underskud være på66mioliter konsum­
mælk ,ogdetvili1983 stige til 86mioliter eller 2>6foafdetfor­
ventede indenlandske forbrug .
Følgelig erderopstået etbehov for fødevarehjælp iform afskummet­
mælkspulver ogbutteroil ,der kan omdannes til konsummælk .Dette behov
vilfortsat gøre sig gældende iettidsrum ,dereranslået tilfire
år,hvor ZIMBABWE' sregering vil gennemføre sinintegrerede plan for
udvikling aflandets mejerisektor ;målet for denne plan eratblive
selvforsynende med mejeriprodukter .
MEJERI IlmJ STRIEN
ZIMBABWE rader for øjeblikket over enhøjt udviklet ogeffektiv
mejeriindustri ,dererbaseret påca.450mellemstore eller store
velorganiserede malkekvægbrug .Der findes idag femmejerier fordelt
over landet ,ogder skal efter planerne opføres etsjette .
Mælkeprodukt ionen fra disse brug ,somidag erden eneste forsynings -
kilde formejeriindustrien ,erfor 1982 anslået til 148 mioliter ,
medens efterspørgslen anslås til 212 mioliter .
Tidligere var mejeriindustriproduktionen hovedsagelig bestemt for
den hvide befolkning ogfor eksport til bestemte befolkningsgrupper
inabolandene .Ierkendelse afdette har regeringen nuindført strenge
restriktioner for fremstillingen afforarbejdede mejeriprodukter som

-3-
f.eks .fløde ,smør ogost,ogdenhar herigennem ændret produktionen
iretning afkonsummælk "beregnet for "befolkningen somhelhed .Som
lediregeringens politik foratforbedre den brede "befolknings kost­
vaner ydes der statstilskud ved salget afkonsummælk .
Planen omat "blive selvforsynende
Regeringen harlanceret enintegreret plan ,dertager sigte påat
gøre landet selvforsynende medmejeriprodukter iløbet affemår.
Denne plan erbaseret påenforbedring afsmåbøndernes økonomiske
situation vedatanspore til øget mælkeproduktion ilanddistrikterne
med det formål atøge dedisponible mængder mælk ,derbringes ihan­
delen ,ietsådant omfang ,atman mindst kan dække det nuværende un­
derskud på64mioliter .Bøndernes samlede kvægbesætninger ,derer
påca.1mio malkekøer ,producerer ca.150 mioliter mælk pr.år,
hvoraf intet sendes tilmejerierne ,damælken konsumeres afbønder­
neselv .Skønt detateje kvæg tilkommer familiernes mandlige over­
hoved ,somofte erfraværende ,ejes ogbruges mælken afkvinderne .
Eneventuel forbedring afmælkeproduktionen ogderaf følgende videre­
salg vil derfor socialt ogøkonomisk være endirekte fordel for fami­
lien ,der herigennem bl.a .vil være istand tilatindkøbe andre lev­
nedsmidler ,derernødvendige foratopnå enalsidig kost .
Forattilvejebringe denødvendige forudsætninger fordette foreslår
regeringen følgende :
-tier skal oprettes samlestationer for mælk ilandbrugsområderne ,og
dette skal kombineres meduddannelsesforanstaltninger ,forædling af
kvægbestanden ogetprogram med krydsningsforsøg ,Iden indledende
?ase skal der oprettes 50centre ,der hver skal betjene ca.^}00
familiebrug )
-der skal etableres enindsamlingsordning for mælk istore mængder
med det formål atlette produktionen ogindsamlingen ilanddistrik­
terne !

-4-
-derskal iværksættes intensive mælke produkt ionsprojekterpi
kooperativ "basis somled iregeringens samlede benbosætnings -og
jordreformprogram .Disse projekter vilbeskæftige 5000familier
inedprodukt ionafmælk ,fragt ,kaffe ogandre landbrugsvarer ;
-mejeriindustriens udstyr og .anlæg skal forbedres medhenblik på
atdække dendermed følgende forøgelse afbåde produktion og
efterspørgsel ;
-derskal oprettes serviceorganer tilforædling afkvægbestanden
samt tilvaretagelse afkonsulent -ogforskningsarbejde .
FINANSIERING
Desamlede omkostninger iforbindelse medden integrerede plan er
rnslået til 47mioZHTBASV /EDollars .
-GaveMsti'.nden fro .donorlande påbilateralt grundlag beløber sig
til17,3 miodollars ,medens 7|2miodollars kommer fralandet
selv .
-I>oresterende kapitalbehov vilblive dækket afindtægterne fra
salget affødevarehjælpen ,derbeløber sigtil ialt22,5 mio
dollars .
-Couuterpart-zaidlerne vilblive anvendt tilfinansiering afmælke­
produkt ionsprojekteme forsmåbønderne ,afhentningen afmælk i
landdistrikterne samt etablering afstatslige serviceorganer .
KOITIiLUoIOlî
Vhjmndlag afdeoplysninger ,Zimbabwes myndigheder harfremlagt ,
erKommissionen afdenopfattelse ,atanmodningen omfødevarehjælp
iform afmejeriprodukter over enflerårig periode somstøtte til
£cnncmfprelsen afenintegreret plan forudvikling afengrundlæg­
gende levnedsmiddelindustri iZimbabvje ,erfuldt udberettiget ,
ilts".dsnt flerårigt program vilgøre detmuligt forlandet atblive
r-elvforsynende medmejeriprodukter inden foretbegrænset tidsrum .

-5-
Zimbabwes myndigheder haranmodet omfølgende mængder :
Skummetmælkspulver Butteroil
1982 6200 t 1000 t
1983 5200 t 750 t
1984 4400 t 600 t
1985 3400 t 400 t
1986 2200 t 250 t
IALT 21400 t 3000 t
DeterKommissionens opfattelse ,atFællesskabet bør imødekomme denne
anmodning ogpåtage sig atlevere størstedelen afdeovennævnte mængder .
I1982-programmet erder allerede afsat 1500tons som etførste bidrag
tildette program .Ibetragtning aftidspunktet fordenendelige afgørel­
sevedrørende 1982-programmet erdet imidlertid umuligt forKommissionen
atlevere densamlede mængde ,hvorom deranmodes for1982 ,inden forden
tidsfrist ,derertilbage .Kommissionen foreslår derfor ,atmængden af
skummetmælkspulver i1982 begrænses til 4000 tons .
Desuden erdetKommissionens opfattelse ,atselv omprogrammet efter pla­
nerne skal være afsluttet i1986 ,børdergøres status over udviklingen i
1984 medhenblik påeventuelle justeringer idenoprindelige planlægning .
Nærværende forslag omfatter derfor kun leverancerne frem tiludgangen af
1985 .
Ibetragtning afdennuværende udvikling idrøftelserne vedrørende defrem­
tidige beslutningsprocedurer iforbindelse medfødevarehjælp ,finder Kom­
missionen det ikke tilrådeligt atindlede ,hvad der kunne blive betragtet
somnyeprocedurer ,førsamordningsproceduren vedrørende dennye rammefor -
ordning omfødevarehjælp erafsluttet .Kommissionen opfordrer derfor Rådet
til atgive deres samtykke tilprogrammet ogatudskyde
afgørelsen omenkelthederne ifremtidige tildelinger til etsenere tids­
punkt .

Forslag
Kommissionen foreslår ,at
a)Rådet vedtager følgende ændringer i1982-programmerne for fødevare­
hjælp :
-Zimbabwes tildeling afskummetmælkspulver forhøjes fra 1500 tons
til 4000 tons ;
-Zimbabwe tildeles 1000 tons butteroil .
Denødvendige retsakter ervedføjet som bilag I.
b)Rådet tager Kommissionens hensigt omativærksætte denødvendige foran­
staltninger til etablering afetflerårigt program for fødevarehjælp
iform afmejeriprodukter til Zimbabwe tilefterretning oggodkender
dette .Demængder ,dervil blive tale omidette program ,vil være
12000 tons skummetmælkspulver (4000 tons pr.år),samt 1750 tons
butteroil (750 tons i1983 ;500 tons i1984 og1985).

BILAG 1
"LvIT· ? BUTTSïïCIL
K/rræ i;ØF–FF13
irio eoi ;Κ£Γ·ΤΟΓ ! 3C5T-FRI3
ïi:ic 3euIALT
•t«*CCl't i»7% 1eco t 4,3 10,28
υ?3^ r*~-,J_ 5,73 730 t 3%4ητp tA*·'
■¡'■"ι /*'"-ΓΗ iτΟ
^I <J 5CC -t 2,25Or">fcj
ryy . ;CCC t---OJt1^ 50C t 2,2:c
1 LT:-JTJ :.;:cOí 19–'»-<-- 12,Ί 36,52

RaDETSFORORDNING (EØF)
OMLEVERING AFSKUMMETMÆLKSPULVER SOMFØDE­
VAREHJÆLP TILREPUBLIKKEN ZIMBABWE
RRDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomi­
skeFællesskab,
underhenvisningtilRådetsforordning (EØF)nr.1037/82af26.april
1982omfastsættelse afalmindelige reglerforleveringafskummetmælks­
pulvertilvisseudviklingslande ogspecialiserede organisationer inden
1)forfødevarehjælpeprogrammet for1982,særligartikel7,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,og
udfrafølgendebetragtninger :
1)EFTnr.L120af1.5.1982,s.1.

IRådetsforordning (EØF)nr.1038/82af26.apnl1982omlevering
afskummetmælkspulver tilenrækkeudviklingslande ogspecialiserede or-
1)ganisationer indenforfødevarehjælpeprogrammet for1982erderfastsat
enreservepå10990tonsskummetmælkspulver ;endelafdennemængdeer
endnudisponibel;
Fællesskabet harmodtagetenanmodning omfødevarehjælp iformafskummet­
mælkspulver frarepublikken Zimbabwe;dettelandsbehovberettigertil
fødevarehjælp fraFællesskabet -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
Artikel 1
Afdenmængdeskummetmælkspulver ,derendnuertilrådighedafreserven
ihenholdtilforordning (EØF)nr.1038/82,ydes2500tonssomfødevare­
hjælptilrepublikken ZIMBABWE.
Artikel 2
Denneforordning træderikraftpåtredjedagen efteroffentliggørelsen i
DeEuropæiske Fællesskabers Tidende.
Denneforordning erbindendeialleenkeltheder oggælderumiddelbart i
hvermedlemsstat .
UdfærdigetiBruxelles,den
PåRådetsvegne
Formand
1)EFTnr.L120af1.5.1982,s.3.

RaDETSFORORDNING (EØF)
OMLEVERING AFBUTTEROIL SOMFØDEVAREHJÆLP
TILREPUBLIKKEN ZIMBABWE
RaDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomi­
skeFællesskab,
underhenvisningtilRådetsforordning (EØF)nr.1039/82af26.april
1982omfastsættelse afalmindelige reglerforleveringafmælkefedt
tilvisseudviklingslande ogspecialiserede organisationer indenforfø-
1)devarehjælpeprogrammet for1982,særligartikel8,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,og
udfrafølgendebetragtninger :
1)EFTnr.L120af1.5.1982,s.5.

IRådetsforordning (EØF)nr.1040/82af26.april1982omLeveringaf
mælkefedttilenrækkeudviklingslande ogspecialiserede organisationer
1)indenforfødevarehjælpeprogrammet for1982erderfastsatenreserve
pi1345tonsbutteroil;endelafdennemængdeerendnudisponibel;
Fællesskabet harmodtagetenanmodning omfødevarehjælp iformafbutter-
oilfrarepublikken Zimbabwe;dettelandsbehovberettigertilfødevare­
hjælpfraFællesskabet -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
Artikel 1
Afdenmængdebutteroil,derendnuertilrådighedafreservenihenhold
tilforordning (EØF)nr.1040/82,ydes1000tonssomfødevarehjælptil
republikken ZIMBABWE.
Artikel 2
Denneforordning træderikraftpåtredjedagen efteroffentliggørelsen i
DeEuropæiske Fællesskabers Tidende.
Denneforordning erbindendeialleenkeltheder oggælderumiddelbart i
hvermedlemsstat .
UdfærdigetiBruxelles,den
PåRådetsvegne
Formand
1)EFTnr.L120af1.5.1982,s.7.