A4-0136/98

Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om retlig beskyttelse af adgangsstyrede og adgangsstyrende tjenester (KOM(97)0356 - C4-0475/97 - 97/0198(COD))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Betragtning 2

>Originaltekst>

udbuddet af radio- og tv-spredningstjenester samt informationssamfundets tjenester paa tvaers af landegraenserne kan yde et betydeligt bidrag til at virkeliggoere disse maal;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

udbuddet af radio- og tv-spredningstjenester samt informationssamfundets tjenester paa tvaers af landegraenserne kan

bidrage til - ud fra et individuelt synspunkt - at denne grundlaeggende rettighed bliver effektiv i fuldt omfang, og - ud fra et kollektiv synspunkt - til virkeliggoerelse af traktatens maal;

(AEndring 2)

Betragtning 3

>Originaltekst>

traktaten foreskriver fri bevaegelighed for alle tjenesteydelser, der praesteres mod vederlag; naar denne ret anvendes paa radio og tv-spredningstjenester samt informationssamfundets tjenester, er den ligeledes en konkret EF-retlig manifestering af et mere generelt princip, nemlig udtryksfriheden som forankret i artikel 10 i Europaraadets konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

traktaten foreskriver fri bevaegelighed for tjenesteydelser, der

i almindelighed praesteres mod vederlag; naar denne ret anvendes paa radio og tv-spredningstjenester samt informationssamfundets tjenester, er den ligeledes en konkret EF-retlig manifestering af et mere generelt princip, nemlig udtryksfriheden som forankret i artikel 10 i Europaraadets konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder; i denne artikel anerkendes udtryk

keligt borgernes ret til at modtage og videregive informationer uden hensyntagen til landegraenser, og enhver begraensning af denne ret skal bero paa en passende overvejelse af andre legitime interesser, som er vaerdige til retsbeskyttelse;

(AEndring 3)

Betragtning 3a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

adgangsstyringssystemer boer ikke anvendes udelukkende med det formaal at naegte forbrugere i nogle medlemsstater adgang til tjenester, som er til fri disposition i andre medlemsstater;

(AEndring 4)

Betragtning 3b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

dette direktiv boer yde beskyttelse imod ulovlige anordninger (piratudstyr), dvs. anordninger, som specielt er indrettet til eller teknisk tilpasset til uautoriseret modtagelse;

(AEndring 5)

Betragtning 5a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

den seneste udvikling inden for teknologien og paa omraadet for de audiovisuelle medier samt dens virkninger for borgerne berettiger ligeledes til at udvide dette forslag til ogsaa at omfatte de tjenester, der praesteres som et led i en mere generel oekonomisk aktivitet, eller i det mindste visse af disse tjenester;

(AEndring 25)

Betragtning 5b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

kryptering af radio- og tv-spredningstjenester maa ikke uden rimelig grund afskaere den almindelige seer fra adgang til de paagaeldende tjenester, hvis de oprindeligt blev udbudt vederlagsfrit;

(AEndring 6)

Betragtning 6

>Originaltekst>

den digitale teknologi skaber forudsaetninger for, at forbrugernes valgmuligheder kan oeges og den kulturelle mangfoldighed styrkes, idet der kan tilbydes en endnu bredere vifte af tjenester som omhandlet i traktatens artikel 59 og 60; disse tjenester vil ofte kun vaere rentable, hvis tjenesteudbyderen kan sikres et vederlag ved hjaelp af adgangsstyring;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

den digitale teknologi skaber forudsaetninger for, at forbrugernes valgmuligheder kan oeges og den kulturelle mangfoldighed styrkes, idet der kan tilbydes en endnu bredere vifte af tjenester som omhandlet i traktatens artikel 59 og 60; disse tjenester vil ofte kun vaere rentable, hvis tjenesteudbyderen kan sikres et vederlag ved hjaelp af adgangsstyring;

tilsvarende synes retsbeskyttelse af tjeneste

udbydere imod ulovlige anordninger, der muliggoer gratis adgang til disse tjenester, at vaere noedvendig for at sikre disse tjenesters oekonomiske baeredygtighed;

(AEndring 7)

Betragtning 8a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

direktivet beroerer ikke de faellesskabsbestem

melser eller nationale bestemmelser, der skal sikre, at en raekke radio- og fjernsynstjenester, som anses for at vaere i offentlighedens interesse, ikke er adgangsstyrede;

(AEndring 8)

Betragtning 8b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

direktivet beroerer ikke de kulturpolitiske aspekter af eventuelle yderligere faellesskabsforanstaltninger vedroerende nye tjenester;

(AEndring 9)

Betragtning 10

>Originaltekst>

anvendelsen af traktaten er ikke tilstraekkelig til at fjerne disse hindringer i det indre marked, hvorfor aendringerne maa fjernes ved etablering af et ensartet beskyttelsesniveau i medlemsstaterne; dette betyder, at de nationale regler for kommercielle aktiviteter, der vedroerer ulovlige anordninger, maa tilnaermes hinanden;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

anvendelsen af traktaten er ikke tilstraekkelig til at fjerne disse hindringer i det indre marked, hvorfor aendringerne maa fjernes ved etablering af et ensartet beskyttelsesniveau i medlemsstaterne; dette betyder, at de nationale regler for kommercielle aktiviteter

og andre aktivite

ter, som regel af oekonomisk art, der vedroerer de ulovlige anordninger, maa tilnaermes hin

anden;

(AEndring 10)

Betragtning 10a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det ser ud til at vaere noedvendigt at sikre, at medlemsstaterne vedtager passende retsbeskyttelse mod, at enkeltpersoner eller grupper anvender ulovlige anordninger med henblik paa oekonomisk gevinst, vel vidende eller med rimelig grund til at vide, at saadanne anordninger vil muliggoere eller lette uautoriseret omgaaelse af effektive tekniske foranstaltninger af enhver art, der har til formaal at sikre betaling af vederlaget for en lovligt udbudt tjeneste;

(AEndring 11)

Betragtning 11

>Originaltekst>

disse kommercielle aktiviteter skader forbru

geren, som vildledes om de ulovlige anordningers oprindelse; der er brug for et hoejt forbrugerbeskyttelsesniveau for at kunne bekaempe denne form for bedrag over for forbrugeren; i henhold til traktatens artikel 129 A, stk. 1, skal Faellesskabet bidrage til virkeliggoerelsen af et hoejt forbrugerbeskyttelsesniveau ved de foranstaltninger, som det vedtager i henhold til artikel 100 A;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

disse aktiviteter skader forbrugeren, som vildledes om de ulovlige anordningers oprindelse; der er brug for et hoejt forbrugerbeskyttelsesniveau for at kunne bekaempe denne form for bedrag over for forbrugeren; i henhold til traktatens artikel 129 A, stk. 1, skal Faellesskabet bidrage til virkeliggoerelsen af et hoejt forbrugerbeskyttelsesniveau ved de foranstaltninger, som det vedtager i henhold til artikel 100 A;

(AEndring 12)

Betragtning 13a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

de sanktioner og retsmidler, der er fastsat i dette direktiv, beroerer ikke andre sanktioner eller retsmidler, som medlemsstaterne maatte fastsaette i deres nationale lovgivning, f.eks. i form af generelt forebyggende foranstaltninger eller beslaglaeggelse af ulovlige anordninger;

(AEndring 13)

Betragtning 14a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

medlemsstaterne skal i henhold til traktatens artikel 5 traeffe alle noedvendige foranstaltninger for at sikre opfyldelsen af de forpligtelser, som foelger af Faellesskabets retsakter, navnlig ved at soerge for, at den valgte sanktion er effektiv, staar i forhold til den ulovlige aktivitets virkning og er afskraekkende;

(AEndring 14)

Betragtning 14b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ved vedtagelsen af de bestemmelser, der er fastsat i dette direktiv, boer medlemsstaterne handle i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa-Parlamentet om betydningen af sanktioner for gennemfoerelsen af faellesskabslovgivningen vedroerende det indre marked, hvori det hedder, at det »er noedvendigt med en overordnet tilgang til sanktionsspoergsmaalet i det indre marked for baade at sikre loyal konkurrence paa lige vilkaar og beskyttelse af de almene interesser, der er omfattet af de generelle faellesskabsbestemmelser«;

(AEndring 15)

Betragtning 15

>Originaltekst>

anvendelsen af nationale bestemmelser, som forbyder privat besiddelse af ulovlige anordninger, boer ikke beroeres af dette direktiv; det samme goer sig gaeldende for anvendelsen af EF's konkurrenceregler og for anvendelsen af EF's regler for intellektuel ejendomsret;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

dette direktiv hindrer ikke noget eventuelt initiativ fra medlemsstaterne med henblik paa ved anvendelse af nationale bestemmelser at forbyde privat besiddelse af ulovlige anordninger; det samme goer sig gaeldende for anvendelsen af EF's konkurrenceregler og for anvendelsen af EF's regler for intellektuel ejendomsret;

(AEndring 16)

Betragtning 15a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

direktivet beroerer ikke seernes ret til adgang til ikke-krypterede kanaler inden for adgangsstyrede tjenesters sendeplatform uden opkraevning af andre gebyrer end det normale gebyr for adgang til platformen;

(AEndring 17)

Betragtning 16a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der maa sikres ligevaegt mellem paa den ene side tjenesteudbydernes og ophavsretsindehavernes interesser som modtagere af vederlag for deres tjenester (ved kryptering) og paa den anden side den brede offentligheds interesser, saaledes at den ikke i stigende grad udelukkes fra information og kulturelle begivenheder;

(AEndring 18)

Artikel 1, litra a)

>Originaltekst>

a) »Beskyttet tjeneste« foelgende tjenester, naar de som adgangsstyrede tjenester ydes paa basis af adgangsstyring:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a)

»Beskyttet tjeneste« foelgende tjenester, naar de som adgangsstyrede tjenester ydes paa basis af adgangsstyring:

>Originaltekst>

- tv-spredning som defineret under tv-radiospredning i artikel 1, litra a), i direktiv 89/552/EOEF

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- tv-spredning som defineret under tv-radiospredning i artikel 1, litra a), i direktiv 89/552/EOEF og artikel 2, litra a), i samme direktiv som aendret ved direktiv 97/36/EF(1)

>Originaltekst>

- radiospredning, dvs. traadbaaren eller traadloes udsendelse, herunder udsendelse via satellit, af radioprogrammer, der er beregnet til at blive modtaget af almenheden

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- radiospredning, dvs. traadbaaren eller traadloes udsendelse, herunder udsendelse via satellit, af radioprogrammer, der er beregnet til at blive modtaget af almenheden

>Originaltekst>

- informationssamfundets tjenester, jf. artikel 1, nr. 2, i Raadets direktiv 83/189/EOEF, som aendret ved direktiv . . ./. . .(1);

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- informationssamfundets tjenester, jf. artikel 1, nr. 2, i Raadets direktiv 83/189/EOEF, som aendret ved direktiv . . ./. . . (2)

>Originaltekst>

eller adgangsstyring af ovennaevnte tje

nester som en selvstaendig adgangs

styrende tjeneste.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

og adgangsstyring af ovennaevnte tjene

ster, der anses for en selvstaendig adgangsstyrende tjeneste, henhoerer ogsaa denne kategori.

>Originaltekst>

(1) EFT L ...

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT L 202 af 30.7.1997, s. 60.

(2) KOM(96)0392, EFT C 307 af 16.10.1996, s. 11.

(AEndring 20)

Artikel 1, litra b)

>Originaltekst>

b) »Adgangsstyring« en teknisk foranstalt

ning og/eller arrangement, der goer adgangen til tjenesten i forstaaelig form afhaengig af en forudgaaende individuel tilladelse, der skal sikre betalingen af et vederlag for den paagaeldende tjeneste.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b)

»Adgangsstyring« en teknisk foranstalt

ning og/eller arrangement, der goer adgangen til tjenesten i forstaaelig form afhaengig af en forudgaaende individuel tilladelse, der skal sikre beskyttelsen af den oekonomiske vaerdi af den paa

gaeldende tjeneste.

(AEndring 21)

Artikel 1, litra c)

>Originaltekst>

c) »Adgangsstyringsanordning« et udstyr eller program, der er udformet eller adapteret med henblik paa at muliggoere adgangen til en beskyttet tjeneste i forstaaelig form.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c)

»Adgangsstyringsanordning« et udstyr eller program, der er udformet, opbyg

get eller adapteret med henblik paa at muliggoere adgangen til en beskyttet tjeneste i forstaaelig form.

(AEndring 22)

Artikel 1, litra e)

>Originaltekst>

e) »Ulovlig anordning« et udstyr eller program, der er udformet eller adapteret med henblik paa at muliggoere uautoriseret adgang til en beskyttet tjeneste.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

e)

»Ulovlig anordning« et udstyr eller pro

gram, der er udformet, opbygget eller adapteret med det formaal at muliggoere uautoriseret adgang til en beskyttet tjeneste.

(AEndring 23)

Artikel 3, litra a)a (nyt), b) og c)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a)a enhver afsaetning med henblik paa direkte eller indirekte oekonomisk gevinst

>Originaltekst>

b) installation, vedligeholdelse eller udskift

ning af ulovlige anordninger i kommercielt oejemed

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b)

installation, vedligeholdelse eller udskift

ning af ulovlige anordninger i kommercielt oejemed eller med henblik paa direkte eller indirekte oekonomisk gevinst

>Originaltekst>

c) brugen af kommerciel kommunikation med henblik paa at fremme salget af ulovlige anordninger.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c)

brugen af kommerciel kommunikation med henblik paa at fremme salget af ulovlige anordninger: reklame, direkte markedsfoering, stoette, sponsorering, salgsfremmende pr-foranstaltninger

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ca) reklame og enhver udbredelse af informationer vedroerende fremstilling, import, salg og afsaetning af disse ulovlige anordninger generelt

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

cb) reklame og enhver udbredelse af infor

mationer vedroerende aktiviteter og handlinger, der letter uautoriseret adgang

(AEndring 24)

Artikel 4, stk. 2

>Originaltekst>

2. Den enkelte medlemsstat traeffer de foranstaltninger, der er noedvendige med henblik paa at sikre, at tjenesteudbydere, hvis interesser beroeres af en ulovlig aktivitet, der udoeves paa den paagaeldende medlemsstats territorium, kan anlaegge erstatningssag og anmode om, at der nedlaegges paabud eller forbud og i givet fald foretages beslaglaeggelse af ulovlige anordninger.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Den enkelte medlemsstat traeffer de foranstaltninger, der er noedvendige og i overensstemmelse med dens lovgivning med henblik paa at sikre, at tjenesteudbydere, hvis interesser beroeres af en ulovlig aktivitet, der udoeves paa den paagaeldende medlemsstats territorium, kan anlaegge erstatningssag og anmode om, at der nedlaegges paabud eller forbud og i givet fald foretages beslaglaeggelse af ulovlige anordninger.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om retlig beskyttelse af adgangsstyrede og adgangsstyrende tjenester (KOM(97)0356 - C4-0475/97 - 97/0198(COD))(Faelles beslutningsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Raadet (KOM(97)0356 - 97/0198(COD)) ((EFT C 314 af 16.10.1997, s. 7.)),

- der henviser til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, og EF-traktatens artikel 57, stk. 2, artikel 66 og 100 A, i henhold til hvilke Kommissionen har forelagt sit forslag (C4-0475/97)

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og udtalelserne fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier (A4-0136/98),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2;

4. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst, og kraever i saa fald, at der indledes samraadsprocedure;

5. minder om, at Kommissionen skal forelaegge Parlamentet alle aendringer, den agter at foretage i det af Parlamentet aendrede forslag;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.