B4-0454/96

Beslutning om forhandlingerne om en handels- og samarbejdsaftale med Sydafrika

Europa-Parlamentet,

- der henviser til traktaten om Den Europaeiske Union, saerlig bestemmelserne om den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik (afsnit V) og maalsaetningerne i EF-traktatens artikel 130 U,

- der henviser til Den Europaeiske Unions erklaering af 19. april 1994 om samarbejdet med Sydafrika,

- der henviser til sluterklaering fra ministerkonferencen mellem EU og det sydlige Afrika den 5.-6. september 1994 i Berlin,

- der henviser til sin udtalelse af 30. november 1994 ((EFT C 363 af 19.12.1994, s. 13.)) om forslag til Raadets afgoerelse om indgaaelse af en aftale mellem Det Europaeiske Faellesskab og Den Sydafrikanske Republik (KOM(94)0402 - C4-0171/94 - 94/0216(CNS)),

- der henviser til Sydafrikas anmodning om optagelse i Lomé-konventionen og Georgetown-aftalen, som stoettes af AVS-landene,

- der henviser til sin beslutning af 10. oktober 1995 om Sydafrikas fremtidige oekonomiske og handelsmaessige forbindelser med Den Europaeiske Union ((EFT C 287 af 30.10.1995, s. 32.)),

- der henviser til de forhandlinger, som indledtes officielt den 30. juni 1995, om en langsigtet handels- og samarbejdsaftale mellem Sydafrika og Den Europaeiske Union,

A. konstaterer, at der er opnaaet vaesentlige fremskridt mellem Den Europaeiske Union og Sydafrika med hensyn til de ikke-kommercielle aspekter af forhandlingerne, hvorimod indledningen af forhandlingerne om de kommercielle aspekter er blevet vaesentligt forsinket,

B. der beklager, at denne vedvarende forsinkelse udelukkende er foraarsaget af, at Den Europaeiske Unions medlemsstater ikke er naaet til enighed om et tilfredsstillende supplerende og detaljeret mandat for samhandlen, som kunne have foert til indgaaelse af en aftale med Sydafrika i gensidig interesse,

C. der henviser til, at datoen for indgaaelsen af den endelige aftale mellem Sydafrika og Den Europaeiske Union er blevet fastsat til marts 1995, og at de stadige forsinkelser vil kunne faa negative virkninger for optagelsen i Lomé-konventionen af protokollen om Sydafrika,

D. der henviser til, at Sydafrikas evne til at forbedre sine oekonomiske og handelsmaessige forbindelser vil faa afgoerende betydning for konsolideringen af det skroebelige demokrati og for sikringen af politisk stabilitet i det sydlige Afrika som saadan,

E. der henviser til, at Den Europaeiske Union i oevrigt endnu ikke har styrket sine handelsmaessige forbindelser eller har draget fordel af de nye muligheder for samhandel, som er tilvejebragt med de politiske forandringer, der fulgte efter de demokratiske valg i Sydafrika for to aar siden,

F. der henviser til, at denne situation paa laengere sigt vil kunne undergrave den solide position, som Den Europaeiske Union hidtil har haft paa det sydafrikanske marked i forhold til sine konkurrenter,

G. der henviser til, at Raadet har erklaeret sig villig til at godkende et nyt forhandlingsmandat til Kommissionen,

1. opfordrer paa ny indtraengende Den Europaeiske Unions medlemsstater og Kommissionen til at foere reelle og omfattende forhandlinger med Sydafrika med henblik paa indgaaelse af en langsigtet handelsaftale, som er til fordel for begge parter;

2. er fortsat bekymret over det forhold, at forsinkelserne i Raadet tilsyneladende snarere skyldes medlemsstaternes usikkerhed om Den Europaeiske Unions generelle politik i spoergsmaalet om frihandelsomraader end Sydafrika som saadan;

3. understreger, at den oekonomiske omstruktureringsproces i Sydafrika er et enestaaende tilfaelde og minder om, at Parlamentet har opfordret Kommissionen og medlemsstaterne til »at udvise stoerst mulig fleksibilitet« og at lade alle muligheder staa aabne;

4. minder Den Europaeiske Unions medlemsstater om, at de har forpligtet sig til at indgaa en handelsaftale med praeferentiel adgang for Sydafrika;

5. beklager EU-medlemsstaternes hensigt om til det endelige handelsmandat at tilfoeje en liste over sydafrikanske landbrugsvarer beregnet til eksport, som paa forhaand vil blive holdt uden for forhandlingerne;

6. minder i denne forbindelse om, at Sydafrikas potentielle landbrugseksport er begraenset paa grund af toerke og manglen paa egnede landbrugsarealer samt paa grund af den stigende interne efterspoergsel;

7. minder endvidere om, at Sydafrika i forhold til sine vigtigste konkurrenter fortsat diskrimineres med hensyn til adgang til Den Europaeiske Unions marked;

8. understreger ogsaa, at enhver senere handelsaftale noedvendigvis skal indeholde hensigtsmaessige og gennemsigtige garantier baade for producenterne i Den Europaeiske Union og for de traditionelle leverandoerer i AVS-landene;

9. foreslaar derfor, at udelukkelsen af bestemte varer fra den praeferentielle adgang til markederne accepteres som en integrerende del af forhandlingerne med Sydafrika, naar denne udelukkelse er noedvendig for at sikre producenternes position, det vaere sig de europaeiske, AVS- eller sydafrikanske producenter;

10. understreger paa ny behovet for at gennemfoere en korrekt analyse af virkningerne af en frihandelszone, ikke blot for Den Europaeiske Union, men ogsaa for industrien i Sydafrika og i dens partnerlande i SACU (Southern African Customs Union);

11. beklager i denne sammenhaeng, at nogle medlemsstater betragter saadanne konsekvensberegninger som et middel til at forsinke forhandlingerne yderligere;

12. er bekymret for, at denne indstilling i medlemsstaterne ved en fastlaeggelse af det detaljerede handelsmandat i alvorlig grad kan goere Den Europaeiske Unions tilbud til Sydafrika mindre attraktivt;

13. understreger paa ny langsigtede handelsforbindelsers betydning for de fremtidige relationer mellem Den Europaeiske Union og Sydafrika og goer medlemsstaterne opmaerksom paa, at deres holding er et dementi af deres maalbevidste loefte om politisk stoette til Sydafrika, der kom til udtryk i Den Europaeiske Unions ovennaevnte erklaering af 19. april 1994;

14. opfordrer derfor Den Europaeiske Unions medlemsstater og Kommissionen til at tage hensyn til de hoeje tilpasningsomkostninger, som den stigende liberalisering af handelen, som Den Europaeiske Union nu foreslaar, vil faa for Sydafrika (og for landets partnere i SACU);

15. kraever navnlig fleksibilitet i omfanget af og tidsplanen for de toldnedsaettelser, der stilles krav om over for Sydafrika og som noedvendigvis maa vaere langt mindre vidtgaaende end de af Den Europaeiske Union kraevede for at kunne vaere oekonomisk og politisk forsvarlige;

16. bekraefter paa ny, at enhver fremtidig handelsaftale boer stimulere den interregionale handel i det sydlige Afrika ved en hurtig samordning af oprindelsesreglerne paa regionalt niveau;

17. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udskille de ikke- handelsmaessige aspekter fra de handelsmaessige i aftalen, for at forsinkelserne i forhandlingerne om de detaljerede handelsmaessige aspekter ikke faar negative virkninger for de ikke-handelsmaessige aspekter, som det er tilfaeldet med Lomé-protokollen;

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Sydafrikas regering og parlament, de oevrige regeringer i medlemsstaterne i South- ern African Development Community (SADC), AVS-Ministerraadet og Den Paritetiske Forsamling AVS-EU.