ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)657
Vol.1977/0211

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)657 endeligudg.
Bruxelles,den12.december 1977
fe/o.•–jOr■„rro1
£40t1i^r'•&\>Ëpl\*1o*.'/S/
UDKASTTIL
BESLUTNING FRARADETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
OM
FÆLLESSKABETS HANDLINGSPROGRAM
VEDRØRENDE SUNDHEDSBESKYTTELSE OGSIKKERHED PSARBEJDSPLADSEN
(forelagtRådetafKommissionen )
KOM(77)657endeligudg.

UDKAST
TIL BESLUTNING FRARÅDET FOR 'DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
OMFÆLLESSKABETS HANDLINGSPROGRAM
VEDRØRENDE SUNDHEDSBESKYTTELSE OGSIKKERHED PÅARBEJDSPLADSEN
RÅDET FOR DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
underhenvisning tiltraktaterne omoprettelse afDeeuropæiske Fælleiskaber ,
under henvisning tiludkast fraKommissionen ,
under henvisning tiludtalelse fraEuropa-Parlamentet ,
under henvisning tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg ogud
frafølgende betragtninger :
1)Rådets afgørelse af21.januar 197^*)ometarbejdsmarkedsmæssigt og
socialt handlingsprogram fastsætter ,atderskal udarbejdes ethandlings­
program forsikkerhed ogsundhed påarbejdspladsen ;
2)navnlig ihenhold tilartikel 2itraktaten omoprettelse afDeteuropæiske
økonomiske P'ællesskab harFællesskabet især tilopgave atfremme enharmo­
nisk udvikling afdenøkonomiske virksomhed iFællesskabet somhelhed ,en
varig ogafbalanceret ekspansion ,enøget stabilitet ogenhurtigere høj-•
nelse aflevestandarden ,derskal ledsages afenhensigtsmæssig sundheds­
mæssig beskyttelse afbefolkningen samt eneffektiv forebyggelse afde
farer ,dererforbundet medarbejdspladsen ;
3)ihenhold tilartikel 117og118 isamme traktat ermedlemsstaterne enige
om,atdeternødvendigt at.fremme enforbedring afarbejdernes leve -og
arbejdsvilkår forherigennem atmuliggøre enudjævning afdisse vilkår på
etstadigt stigende niveau ,ogatbeskyttelse modarbejdsulykker oger­
hvervssygdomme samt sundhedsforskrifter forarbejde idenne sammenhæng
optræder blandt demest påtrængende opgaver ;
x)EFTnr.C13af12.februar 19lU ,s.1

-2-
b)stats -ogregeringschef erne bekræftede påderes konference iParis i
oktober ly72 ,atøkonomisk ekspansion børføre tilenforbedring både af
livskvaliteten ogaflevestandarden ;
5)detstadig store antal døde ,tilskadekomne ,invaliderede ogsyge
somfølge afarbejdsulykker ogei"hverv ssygdomme eretalvorligt pro­
blem ,derfortsat ermeget magtpåliggende atløse ;
6)enalvorlig indsats påfællesskabsplan erpåkrævet medhenblik påatbe­
vare denmenneskelige kapital .Fællesskabets arbejdsstyrke udgør ,samt
atfinde ogbenytte demidler ,dereregnede tilatopretholde eller skabe
etarbejdsmiljø ,der erioverensstemmelse medmennesket ogdets retsmæs -
sige forhåbninger ;
7)denne opgave kræver ikke blot enstyrkelse afsamarbejdet staterne og
Kommissionen imellem ,menyderligere ,atarbejdsmarkedets parter istigende
grad deltager ibeslutninger ogaktioner påområdet sikkerhed ,hygiejne
ogsundhedsbeskyttelse påarbejdspladsen påalle niveauer ,ogisær påvirk­
somhed sniveau ;
8)forbedringen afarbejdsbetingelser ogmiljø børske -generelt ogskal om­
fatte alle økonomiske sektorer ;
9)igivet fald skal Detrådgivende Udvalg forsikkerhed ,hygiejne ogsund-
hedsbeskyttelse påArbejdspladsen ,nedsat ihenhold tilRådets afgørelse
af27.juni .197^*)tilknyttes denne opgave ;
*)EFTar.L185af9.juli 197**,s.15

-.5-
godkendt dethandlingsprogram ,der ervedlagt som bi-lag ;
taget tilefterretning ,atKommissionen inden forrammerne afnævnte handlings­
program ,ogisær itakt meddenderi satte tidsplan ogprioriteter ,vil freia-
sætte egnede forslag medhenblik påeneffektiv gennemførelse afdette prograc .

FÆLLESSKABETS HANDLINGSPROGRAM VEDRØRENDE
SUNDHEDSBESKYTTELSE OGSIKKERHED PÅARBEJDSPLADSEN

FÆLLESSKABETS HANDLINGSPROGRAM VEDRØRENDE
SUNDHEDSBESKYTTELSE OGSIKKERHED PÅARBEJDSPIADSEN
INDHOLDSFORTEGNELSE
Indledning
I.-Almindelig målsætning forhandlingsprogrammet vedrørende sundheds -
beskyttelse ogsikkerhed påarbejdspladsen
II.-Beskrivelse afdetarbejde ,derskal gøres påfællesskabsplan

INDLEDNING '
7
Enmeget stor delafbefolkningen idenimedlemsstater eristørre eller
mindre grad ideres arbejde udsat formange ogforskelligartede former for
farer ,somkanpåvirke sundhed ogsikkerhed .Deområder ,dersædvanligvis reg­
nesmed inden forarbejdspatologien ,erarbejdsulykker ogerhvervssygdorrjnne ,
tilhvis forebyggelse ogpåvisning der imange årerblevet udført etarbejde
inden forFællesskabet ,ogforhvis skadelige virkninger derydes heleller
delvis kompensation gennem forskellige erstatningssystemer .
Trods bestræbelserne inden forFællesskabet erantallet afulykker ogerhvervs­
sygdomme stadig stort .Udover deøkonomiske aspekter erdemenneskelige og
sociale følger afarbejdsulykker ogerhvervssygdomme ikke tilatoverskue ,for
det erikke nemt atdanne sig etbillede afdenmoralske skade eller denfrem­
tidige udvikling iforbindelse medulykker ogsygdomme .Mankanimidlertid regr.e
med ,atdesamlede udgifter iforbindelse mederhvervsulykker ogsygdomme ligger
langt over deskønsmæssige beregninger ,manharadgang til .
Denmoderne teknologi har indført mere fremskredne processer ,derkan skabe
nyefarer .Derproduceres eller anvendes kemiske stoffer ,der erutilstrække­
ligt afprøvet set irelation tilderes skadelige virkning påmennesker .
Alle kemiske ,fysiske ,mekaniske ogbiologiske påvirkninger samt depsykosocio -
logiske faktorer ,derharrelation tilarbejdet ,skal kunne identificeres og
erkendes irette tid samt forudses ogbringes under kontrol itilstrækkelig
grad ,således atderikke opstår eventuelle skader eller sker envæsentlig
forringelse afsikkerheden .
Forebyggelse ,begrænsning og,hvor determuligt ,total eliminering affarer­
nepådeterhvervsmæssige område indtager enfremtrædende plads inden forenhver
politik påområdet sundhedsbeskyttelse ogsikkerhed forarbejdstageren .

Medlemsstaterne harganske vist lang tradition fortilrettelæggelse af
sikkerhed ogforebyggelse ,mendebør i-øvrigt kunne acceptere ,atder
gennemføres etfælles koordineret ,dynamisk ogeffektivt handlingsprogram
tilatforbedre devilkår ,mennesket udøver sitarbejde under ,samt til i
højst mulig grad atsikre menneskets velfærd samt livskvaliteten på
arbejdspladsen .Foratkunne iværksætte etsådant program måmanikke blot
harmonisere ideer ogaktionsprincipper ,menogså planlægge ogstyre den
tekniske udvikling ogtilrettelæggelsen afarbejdet iforhold tildekrav ,
der stilles til sikkerhed ogsundhed .
I
Ibetragtning afdenbetydning ,problemet tilenhver tidhar ,børKommissi­
onen støtte ,fremme ogudvikle enfælles politik tilforebyggelse afog
kamp modalle erhvervsmæssige farer ,især gennem erhvervelse afnyviden ,
ogvedatopfordre til falles planlægning ogkoordinering samt gennem
udvikling afrelevante aktioner påforskellige ansvars -ogfagområder .
Dette program bør ,udover udveksling aferfaringer ogforbedring afden
gensidige information ,føre til ,atdermellem deansvarlige myndigheder i
medlemsstaterne ogarbejdsmarkedets parter skabes en^Tlles holdning oget
virkeligt samarbejde tilbekæmpelse afdefarer afenhver art ,som
arbejdsmiljøet udsætter menneskets sundhed ogsikkerhed samt samfundet for .
Idetforeliggende program erdertaget hensyn tildeafKommissionen
foreslåede retningslinjer samt enrække undersøgelser ogdrøftelser ,der
hårfundet sted idesidste toår.Der erligeledes taget hensyn til
Kommissionens erfaringer inden forkul.-ogstålindustrien samt påatomener -
giområdet ,hvor man ihenhold tilEKSF -ogEURATOM-traktaterne ienårrække
hargennemført forskningsprogrammer ogudført enharmoniserings -og
standardiseringsvirksomhed medhenblik påforebyggelse afogbeskyttelse
modderisici ,der isærlig grad optræder idisse tresektorer .
Dette program påvirker ikke andre programmer somf.eks .programmet til
fjernelse aftekniske hindringer forsamhandelen ogprogrammet for
miljøbeskyttelse .
Iforslagene tilspecifikke aktioner idette program harmantaget hensyn
tildetarbejde ,derforegår iandre forskningsprogrammer ,især påmiljø­
området ,medhenblik påatsikre denbedst mulige koordinering afaktioner
ogforslag .
Visse aktioner vilkunne gennemføres isamarbejde medeller itilknytning til
andre organisationer ,især Deneuropæiske Fond tilforbedring afLeve-ogArbejd
vilkårene ogDeteuropæiske Center forudvikling aferhvervsuddannelse .

I.GENERELLE HAL FOR HANDLINGSPROGRAM VEDRØRENDE SUNDHEDSBESKYTTELSE OG
SIKKER HED ,
Detvæsentligste formål medprogrammet erathæve beskyttelsesniveauet ifor­
bindelse medrisici afenhver artpåarbejdspladsen ,vedatmaneffektivise­
rerforebyggelsen af,kontrollen inedogherredømmet over disse risici .
Enafgørende betingelse for ,atprogrammet kanrealiseres ,er,atarbejdsmar­
kedet sparter deltager fuldt oghelt iforebyggelses -ogbeskyttelsesarbejdet .
Hver afdeiprogrammet foreslåede aktioner skal sesudfraetsamlet billede
henimod enbedre organisation ogenmere fremskreden udvikling afsamarbejdet
fraarbejdsmarkedets parters side iforbindelse medforebyggelse ogbeskyttelse
afarbejdstageren .Yderligere måder ,foratmankanholde sigajour medde
internationale organisationers arbejde ogforatundgå overlapning iundersø­
gelser eller aktioner ,skeetforbedret samarbejde mellem medlemsstaterne ,såle­
desatdeinternationale institutioner ,derbeskæftiger sigmed sikkerhed ,hy­
giejne ogbeskyttelse påarbejdspladsen ,kaniværksætte fælles aktioner .
Dette program skal skabe mulighed foratnåfølgende generelle mål :
a)Enforbedring afarbejdshjælpemidlerne iforbindelse medstørre sikkerhed
ogved atopfylde sundhedskravene vedtilrettelæggelse afarbejdet .Denne
forbedring' skal ikke blot gælde deeksisterende midler ,menligeledes de
tekniske fremskridt ,somligger bagudarbejdelse afnyearbejdshjælpemidler
eller videreudvikling afeksisterende midler ,ogsomikke altid tager hensyn
tilkravene omsundhedsbeskyttelse ogsikkerhed ;disse krav skal medalle­
rede fradetøjeblik ,maskinerne ,lokalerne oginstallationerne planlægges ,
ogskal integreres ideforskellige fabrikations -oganvendelsesstadier .
Problematikken omkring sundhed ogsikkerhed skal ligeledes tages ibetragt­
ning ideforskellige faser ,derindgår iproduktion oganvendelse afke­
miske stoffer .
Der erensnæver forbindelse mellem pådeneneside forebyggelsen afer-
hvervsulykker ogsygdomme ogpådenanden side tilrettelæggelsen afarbejdet
samt oplæring ogoplysning påsikkerheds -ogsundhed sområdet påarbejds­
pladsen .Detervigtigt ,atdeklassiske metoder tages optilrevision ,og
manmåhurtigst muligt fastlægge denarbejdsmiljøpolitik ,derskal føre til
større effektivitet pådet forebyggende område .

-u-
Hvor erhvervsrisikoen eruundgåelig ,børdenholdes inden fortålelige
I
grænser ,derkangælde foralle arbejdstagere iFællesskabet ,ogovervej­
elser stunt referencerammer børhvile påetfælles grundlag .
Til enbedre kontrol vedanvendelsen afforebyggende foranstaltninger bør
overvågningen afsundheds -ogarbejdsforhold skærpes udframedicinske ,
hygiejniske ogsikkerhedsmæssige retningslinjer tilpasset vortids krav .
b)Enforbedring afdenviden ,dererindsøjnlet medhenblik påaterkende
ogvurdere farerne samt forbedre kontrol -ogforebyggelsesmetoderne .
Pågrund afdepågældende faktorers sammensatte ogforskelligartede natur ,
bliver studiet afulykkesårsagerne ,"ætiologien ",enførste-prioritet inden
forforskning oganalyse .Denallerede eksisterende forskning skal koordi­
neres .Fremme afnyforskning erenlogisk nødvendighed forenhver form
forfællesskabsaktion påområdet arbejdsmedicin ,hygiejne ogsikkerhed .
c)Enforbedring afmenneskets adfærd medhenblik påatfremme ogudvikle
forståelsen forsikkerhed ogsundhed .
Udover denteknisk betonede forebyggelse ogbeskyttelse erdetnødvendigt
atindføre enegentlig sikkerheds -ogsundhedspædagogik ,somendnu ikke
findes ,mensomskal gennemføres ihenhold tilderelevante principper og
metoder pådeforskellige undervisningstrin ogpåalle ansvars -ogvirke -
niveauer ivirksomheden .

11•BESKYTTELSE !AFDETARBEJDE ,DER SKAL GØRES PÅFÆLLESSKABSPLAN
Realiseringen afdisse generelle målkræver adskillige aktioner ,derbe­
rører videnskabelige discipliner ,ogsomforudsa'tter ,atdenenkelte del­
tager effektivt iforvaltningen afdenpågældende sundhed ogsikkerhed ,
ogsomligeledes børtvinge arbejdsmarkedets parter ogdefaglige organi­
sationer tilatengagere sigmere aktivt iudarbejdelsen oggennemførelsen
afenpolitik tilforebyggelse afrisici påarbejdspladsen .
Udfradisse generelle målforestiller man sigdeseks følgende konkrete
aktioner ,fordelt efter bestemte frister :
1)Integrering afsikkerheden pådeforskellige undviklings -,produk­
tions -ogdriftstrin ;
2)Fastsættelse afekspositionsgrænser forarbejdstagere iforbindelse
medforurenende ogskadelige stoffer ,derfindes eller kanfindes
påarbejdspladsen ;
3)Udvikling afkontrollen medarbejdstagernes sikkerhed ogsundhed ;
U)Undersøgelse afulykkesårsagerne ,"ætiologien ",ogvurdering afderisici ,
der erforbundet medarbejdet ;
5)Koordinering ogfremme afforskningsarbejdet inden forsundhedsbe -
skyttelse ogsikkerhed påarbejdspladsen ;
6)Udvikling afforståelsen forsikkerhed ogsundhed gennem undervisning
oguddannelse ;

-6-
Aktion 1
I
Integrering afsikkerheden pådoforskellige udviklings -ogdriftstrin
Motivering ogmålsætning
Medhenblik påatstøtte integreringen afsikkerheden vilKommissionen overveje
aktioner ,dersomhovedformål haratgennemføre eller igivet fald forbedre
harmoniseringen afprincipper ogideer iforbindelse medsikkerhed påarbejds­
pladsen ,maskiner ,apparater oginstallationer ,ogligeledes udarbejde eller
koordinere regler fordisses anvendelse ,samt forskrifter foranvendelsen affar­
ligestoffer.' |
Kuomdage erprincippet omintegreret sikkerhed generelt anerkendt somværende
afafgørende betydning forenhver præventiv aktion ,ogmeihenviser istadig
stigende grad tildette princip både pånationalt oginternationalt plan .I
alle beslutninger ,derharmedvirksomliederne atgøre (planlægning ogopbygning
afvirksomheden ,køboganvendelse afinstallationer ,tilrettelæggelse afpro­
duktionen ,arbejdsmetoder ,adfærdsmønster etc'.),måmanyderligere tage sikker­
heden med ibilledet .Ligeledes måmanunder udvikling ogfabrikation afmaski­
nerogredskaber undersøge disse iforvejen ogpåbedst mulig måde garantere sik­
kerheden ianvendelsen samtidig med ,atmanbeskytter brugerens helbred .
Ergonomiens principper anvendes endnu ikke itilstrækkelig grad iforskningen
påsikkerhedsområdet .Ergonomi iplanlægningen erallerede udbredt iFælles­
skabets lande ,mendenanvendes iutilfredsstillende grad sammenlignet meddebe­
stræbelser idenretning ,derforegår ideskandinaviske lande ogiDeforenede
Stater .
Resultaterne afdenforskning ,dererforegået idesidste årikul-ogstål­
industrien kantjene somillustration ogeksempel pådeinitiativer ,derskal
fastsættes påfællesskabsniveau iandre industrisektorer .
Pådette område planlægger Kommissionen foranstaltninger ,derkanstimulere
til ,atdisse principper anvendes oggradvis kommer tilatudgøre grundlaget
for ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser eller moderne tekniske
regler ,udarbejdet påfællesskabsplan medhenblik påatforbedre densituation ,
derforøjeblikket hersker imange forskellige aktiviteter iindustrien eller
landbruget .Disse foranstaltninger går ihovedsagen udpå:

a)Opbygning or;indretning afvirksomhederne .Blandt demange faktorer ,
manbørtage med ibetragtning ^fremhæver Kommissionen følgende :ventila­
tion ogbelysning ,temperatur ,beskyttelse modfald idettomme rumogmod
fald aftunge genstande ,beskyttelse modbrand ,støj °Svibrationer ,luft­
arter ,dampe ogstøv ,anlæg aftransportveje ognødudgange ,anbringelse af
døre ogvinduer .
b)Tilrettelæggelse afarbejdet inden forvirksomhederne eller meller ,flere
virksomheder .
Følgende punkter kræver særlig opmærksomhed :
udstyr ogindretning afarbejdsstederne ,arbejdssteder ifriluft ,sikker -
hedsskiltning ,udførelse affarligt arbejde ,forbud modadgang ogophold ,
transport inden forvirksomheden ,kontrol ,vedligeholdelsesarbejder ,for-
søgsinstallationer ,koordinering afarbejdet ivirksomheden ,koordinering
afarbejdet ideforskellige grene afsamme virksomhed eller forskellige
virksomheder etc .
c)Fremstilling oganvendelse afmaskiner ,apparater ogværktøj .
Dette erdetvigtigste område ,hvor mananvender denforebyggende teknik ,
der erafafgørende betydning ,både udfraetsocialt ogudfraetøkonomisk
synspunkt .Idenne sektor vilharmoniseringsforanstaltningerne kræve etlang­
varigt indledende arbejde .
Medhensyn tilfremstilling afmaskiner ogapparater erbegrebet sikkerhed
allerede blevet taget opidetgenerelle program af28.maj19&9 ne<^hen­
blik påfjernelse aftekniske hindringer forsamhandelen x).Desuden lig-,
gerderenpotentiel fare ianvendelsen afmaskiner ogapparater ogifor­
længelse heraf måmaniværksætte enudveksling aferfaringer ogoplysninger ,
således atmankanerkende ogidenficere sådanne farer .
Iøvrigt gjorde Rådet i19&9 opmærksom påmuligheden afigivet fald atsuppler
Fællesskabets harmoniseringsdirektiver omfremstilling afmaskiner ogappa­
rater medregler fordisses anvendelse .Derskal oprettes rådogudarbejdes
regler ,således atderkanfastsættes normgivende bestemmelser påfælles -
skabsplan .
d)Omgang medfarlige stoffer ogpræparater .
Pådette område skal derkøres enharmoniseringsaktion påfællesskabsplan ned
henblik påatforbedre denpraktiske tilrettelæggelse afsikkerhedsarbejdet ;
dvs .håndtering påarbejdsstedet ,oplæring ,,mærkning afbeholdere ogrør . ;
x)Jf.EFTnr.76af17.juni 19&9 .

Foranstaltninger tilteknisk ogsundhedsmæssig beskyttelse ,forbud ogbegræns­
ninger ,arbejdstidens varighed ,medicinske beskyttelsesforanstaltninger skal
ligeledes harmoniseres pafællesskabsplan .Arbejdsgangen iforbindelse medfar­
lige stoffer (klassificering ,mærkning ogemballering )behandles iprogrammet
"Fjernelse aftekniske hindringer forsamhandelen "og"Miljø ".
ι
Indhold
■■iii i •
Enrække afdeovennævnte målvil først kunne naspamellemlangt oglangt sigt .
Valget mellem deproblemer ,der skal undersøges ,børforetages dels udfra
fremsatte ønsker ,eller fragivne retningslinjer fradeimplicerede parters
side ,hvor manførst ogfremmest måtage praktiske hensyn ibetragtning ,ogdels
udfrapresserende behov ,derkanopstå ifarlige oguforudsete situationer ,son
f.eks .ulykker ogkatastrofer ,eller somopstår ,nårmanerhverver nyviden om
kemiske stoffers virkning samt omnødvendigheden afatkontrollere anvendelsen
afdisse medhenblik påbeskyttelse afhelbredet .
Kommissionen vilgive førsteprioritet tilfølgende undersøgelser :
a)Iforbindelse medopbygning ogindretning afvirksomheder
1)Organisation ogindretning aflandbrugsvirksomheder .Hermåmanhuske
på,atdekrav ,driften afdenmoderne virksomhed skal opfylde ,stort
setsvarer tildem ,derpålægges industrivirksomheder .Disse krav er
normalt endnu ikke taget ibetragtning idenationale bestemmelser ,og
detville være hensigtsmæssigt atgøre dette påfællesskabsplan .
2)Kampen mod stø.j ogvibrationer .Denne kamp kræver særlige aktioner på
kort ogmellemlangt sigt .Denvigtigste opgave eratfastsætte etopti­
malt lydniveau formaskiner påbasis afsundheds -ogsikkerhedsmæssige
oplysninger samt envurdering afderesultater ,manvilnåfrem tilvia
forskning ogundersøgelse afpraktiske erfaringer (f.eks .anvendelse
afmaskiner ,derhar etlavt støjniveau ,ogsomallerede erindkørt ).Lyd
niveauet vilblive fastsat gennem direktiver ,efter atmanhajrådført
sigmednationale eksperter ,idet mantager særlig hensyn tilpraktiske
metoder tilbeskyttelse afarbejdstagerne .
b)Iforbindelse medtilrettelæggelse afarbejdet inden forvirksomheden
1)Transport inden forvirksomhederne .Deninterne transport ogisær en
sikker tilrettelæggelse aftransportveje børundersøges ,ogsamtidig
skal derudarbejdes relevante praktiske instruktioner herom .Detdrejer
sigheromensektor ,hvor ulykkeshyppigheden erspecielt høj .

-9-
2)Sikkorh cdsr .kiItinng påarbcjd:;p ]a.rinen .Rådsdirektiv m*.TT/'iT^/EøFuf {
25.juli 1977 omsikkerhedsskiltning påarbejdspladsen påbyder ,atdenne
skiltning skal være ipermanent overensstemmelse med detekniske frem-'
skridt ogharmoniser ingshenstillinger påinternationalt niveau .
Kanharnedsat ettilpasningsudvalg ,dermødes med regelraaissige mellem­
rum .Denne aktion ,derblev påbegyndt i1977 >vilblive fortsat i1978
og1979 pågrundlag afetudkast tildirektiver .
3)Koordination afarbejdet ihoved -ogbivirksomheder .Detinterne ogeks­
terne samarbejde ihoved -ogbivirksomheder (underentrepriser )kræver en
særlig teknisk undersøgelse udfra etsikkerhedssynspunkt .Ipraksis ,og
især hvad angår koordinering afsamarbejdet mellem flere uafhængige virk­
somheder ,står derendnu mange uløste problemer tilbage .Disse spørgsmål
måbehandles påfællesskabsniveau ogskal føre til ,atdenne koordinering
gennemføres afderelevante juridiske midler .
c)1forbindelse medfremstilling oganvendelse afmaskiner ,apparater og
redskaber
Udover detarbejde ,der erudført iforbindelse med fjernelse aftekniske hind­
ringer for sarahandelen ogmedhensyn tilplanlægning og'fremstilling afmaskiner ,
apparater ogværktøj ,synes detnødvendigt påkort ogmellemlangt sigt atunder­
søge nødvendigheden afatfåfælles regler foranvendelse påfølgende områder :
landbrugsmaskiner ,løftemaskiner ,maskiner deranvendes ibyggeriet ,metalstil -
ladser ,træbearbejdningsmaskiner .Alt efter deenkelt-e tilfælde ogresultaterne
afdetsamarbejde ,derskal tilrettelægges ,vilsådanne regler fåform af
retningslinjer eller direktiver .
d)Iforbindelse medomgang medfarlige stoffer
Problematikken omkring omgang medfarlige oggiftige stoffer børundersøges
meget hurtigt ogbørmunde udifælles regler ,dervilblive fremsat somfor­
slag tilmedlemsstaterne .Deteretspørgsmål omenidetvæsentlige praktisk
fremgangsmåde ,som iførste omgang skal anvendes iforbindelse med debeskyt -
telsesproblemer ,derer ,knyttet tilanvendelse afpesticider ogukrudt sdræbere
ilandbruget .
Deropstår problemer afsamme art iforbindelse medandre produkter som
f.eks .arsenik ,bly ,kviksølv ,cadmium ,krom ,nikkel ,plantestøv ,biologisk
forurenende stoffer osv .
Efterhånden sommanindhenter viden omdisse stoffers toksikologiske virk­
ninger ,somnævnt ipunkt 5under aktion 2,vilderblive udarbejdet prak­
tiske retningslinjer foralle deprodukter ,hvor dererproblemer iforbin­
delse medhåndtering ogsundhedsrisici .

Aktion 2
Fastsættelse afekspositionsgrænser forarbejdstagere iforbindelse med
forurenende eller skadelige stoffer ,derfindes eller kan findes måarbejds -
I
pladsen .
Motivering ogformål
Ekspositionsgrænser forarbejdstagere iforbindelse medforurenende ogskade­
lige stoffer udgør devæsentligste data fortilrettelæggelse afbeskyttelse
modogkontrol med etstort antal farer påarbejdspladsen .Detersåledes afbe­
tydning ,atKommissionen påfællesskabsplan gennemfører enharmonisering af
normer ,metodologi ogdereferencer ,detilladelige ekspositionsgrænser erfast­
sat efter afmedlemsstaterne .
Påfællesskabsplan eksisterer derallerede normer forstrålingsbeskyttelse ,
derblev vedtaget somdirektiv allerede i1959 ,ogsomfornylig blev ændret
idirektiv afjuni 1976 ;disse normer ereteksempel påen :!*æll sundhedsmæssig
politik over forenindustriel fare ,deromfatter både arbejdstagere ogbefolk­
ninger ,oghvis udgangspunkt erfælles forhele Fællesskabet .Dette eksempel
børudvides tilandre forurenende stoffer ,derkanfindes påarbejdspladsen .
Yderligere gørdeundersøgelser ,Kommissionen ifire århargennemført ,især i
forbindelse medgennemførelsen af"Miljø"-programmet samt ^enindhøstede erfaring
medhensyn tilvisse forurenende stoffer imiljøet ,detmuligt allerede nuat
fremlægge konkrete handlingsforslag medhenblik påenrække specifikke forurenende
stoffer ,derisær berører arbejdsmiljøet .
Menudover disse kortsigtede aktioner planlægger Kommissionen påfællesskabs -
niveau ,samtidig med ,atmantager hensyn tilderesultater ,derstår tilrådig­
hedpåinternationalt plan ,især fraWHOogDeninternationale Arbejdsorganisa­
tion ,atgåvidere medenobjektiv analyse afdeskadelige virkninger eller
uønskede resultater afudsættelse forforurenende stoffer under givne omstændig­
heder .Kommissionen vilderaf udlede deskadelighedskriterier ,hvorpå mankan
basere detilladelige grænser forarbejdstagernes eksposition ;etsådant fore­
havende omfatter mange forskellige stoffer ogviludvikle sig ,efterhånden som
deundersøgelser ,derforøjeblikket foretages over giftstoffer iindustrien ,
gøres færdige .
Beskyttelse afmenneskets helbred modkemiske produkter nødvendiggør enyderst
sammensat toksikologisk vurdering ,sommanpåindeværende tidspunkt erkender
erufuldstændig .Medhensyn tilkræftfremkaldende stoffer børKommissionen gen­
nemføre enhøjt prioriteret aktion ,eftersom deteralmindeligt kendt ,atet
stort antal afdekræftsygdomme ,mennesket får ,skyldes eksterne faktorer ,hvor­
afnogle erdekemiske produkter ,manudsættes forpåarbejdspladsen .

Indhold
Kommissionen planlægger følgende akt.ioner :
1)Ikkc-ionisercnde stråling ogandre fysiske påvirkninger
Medhensyn tilikke-ioniserende stråling vilKommissionen i1978 forelægge
Rådet udkast tildirektiver vedrørende mikrobølger ,laserstråler ,ultra­
violette ogultralydstråler ;disse direktiver erinspireret afdenprocedure ,
der erfulgt iforbindelse mednormer forbeskyttelse modradioaktivitet .
2)Harmonisering afeknpositionsgrænser
Kommissionen planlægger hurtigst muligt atforetage ensammenlignende under­
søgelse afderegler oghenstillinger ,dereksisterer imedlemsstaterne ned
hensyn tiltilladelige niveauer forarbejdstageres eksposition forgiftige
stoffer eller fysiske skadevirkninger .Deværdier ,manharvedtaget ideenkelte
lande ,erforskellige ,denterminologi ,mananvender ,erikke den samme ,ogde
udkast ,dertjener somgrundlag forfastsættelse afdisse grænser ,hviler ikke
pådesamme principper .Enharmonisering erderfor afgørende nødvendig ,og
Kommissionen vilforelægge etgenerelt direktiv ,derkoordinerer ogharmoniserer
deekspositionsniveauer ,dereventuelt erajourført ihenhold tildesidste
videnskabelige data oginternationale oplysninger ,somKommissionen råder over ;
dette kan ske inden 1979 -
Fordelen ved-denne kortsigtede aktion erhurtigt påfællesskabsplan atskabe
enharmonisering uden atafvente fuldførelsen afdeundersøgelser ogdenforsk­
ning ,somforØjeblikket finder sted ,dels iKommissionen ogdels imedlems­
staterne ,påområdet giftstoffer påarbejdspladsen .
•3)Direktiver iforbindelse medsærlige ,giftige stoffer
Denalmindelige harmonisering ,derbehandles under punkt 2,bør suppleres
medudarbejdelsen afspecifikke direktiver ,således somdef.eks .erfore­
slået afKommissionen formonomert vinylklorid ,ogsoradetvil ske inær
fremtid forasbest ,bly ,kviksølv ,opløsningsmidler ,kulmonoxid ,støj og
vibrationer .Deundersøgelser ,der iøjeblikket finder sted iKommissionen ,
ogvornuværende viden gørdetmuligt allerede nufordeovennævnte forurenen­
destoffers vedkommende atfastsætte ekspositionsniveauer ,der ertilladelige
udfra etsundhedsbeskyttelsessynspunkt .
h)Kræftfremkaldende stoffer
Kommissionens særlige aktion medhensyn tilstoffer ,derforefindes iarbejds­
miljøet ,vilbestå i:
-indsamling afdata omspredning afkræftfremkaldende stoffer ogderes kon­
centration iarbejdsmiljøet :

-12-
-fremskaffelse oganalyse afmddicinske data ;
-udarbejdelse afpåvisningstests ,der'letkananvendes ; ;
-fastsættelse aflavest mulige niveauer for ,eller omnødvendigt forbud
mod enrække kræftfremkaldende stoffer ,derforefindes iarbejdsmiljøet .
5)Toksikologisk vurdering
Dentoksikologiske vurdering erafgørende ,nårmanbetragter desundheds­
farer ,derskyldes mange kemiske ogbiologiske stoffers tilstedeværelse iar­
bejdsmiljøet .Ensådan kankunforetages ,hvis manråder over tilstrækkelig
viden omdisse stoffers virkninger påmennesket .Denmetodologi ,Kommissionen
harvedtaget tilevaluering affaren iforbindelse medforurenende stoffer i
miljøet generelt ,erbaseret påforskning iskadelighedskriterier ,hvoraf man
kanudlede deekspositionsniveauer ,•derkantillades formennesket .Dedata ,
Kommissionen allerede harmodtaget omdesundhedsmæssige virkninger afforu­
reningen ibyernes atmosfære ogomvisse forurenende stoffer ivandet ,
eretudgangspunkt fordenaktion ,manharplanlagt påarbejdsmiljøets område .
Følgende stoffer vilblive prioriteret :arsenik ,cadmium ,krom ,jernoxid ,
nikkel ,plantestøv ,ozon ,kvælstofoxider ogbiologiske forurenende stoffer .
Medbehørig hensyntagen tildet ,derallerede erforetaget ogplanlagt på
internationalt plan ,skal Kommissionen prioritere enudvidelse ogenudvik­
ling afvorviden omobjektiv vurdering afderisici ,der erforbundet med
degiftige stoffer ,derforefindes iarbejdsmiljøet .Denne aktion skal dels
resultere idirektiver vedrørende ekspositionsgrænser forarbejdstagere ,men og­
såiudarbejdelse afpraktiske retningslinjer forrisikofri omfang meddisse
stoffer iarbejdsmiljøet .Kommissionen regner medatkøre denne aktion påmel-
lemlangt sigt samtidig med ,atdengennemfører enrække undersøgelser ogtek­
niske ogvidenskabelige rådslagninger .Iudførelsen afdenne aktion vilKommis­
sionen blive bistået afetvidenskabeligt udvalg fortoksikologi formennesker ,
sommanpåregner nedsat islutningen af1977 ♦

-13-
Akti on3
I
Udvihlinp ,a.fkontrollen med arbe.i datageren ssundhed op ;sikkerhed
Motiverinp;0.7 :formå l
Ekspositionsgrænser forarbejdstageren ogbestemmelser omsikkerhed og
beskyttelse erafafgørende betydning itilrettelæggelsen afdetforebyggende
arbejde ,men deteraflige såstor betydning ,atderiværksættes forskel­
lige former forpermanent ogfornuftigt tilsyn medhenblik påatkontrollere
deforanstaltninger ,manharvedtaget ,ogdeekspositionsniveauer ,dererfore­
skrevet forarbejdsmiljøet .
Ensådan kontrol børharmoniseres ogkoordineres påfællesskabsplan .
Kontrollen medarbejdstagerens sundhed ogsikkerhed hviler påflere forskellige
former for supplerende kontrol :
a)kontrol raedeffektiviteten afdebestemmelser ,dergælder fordenenkeltes
eller alles sikkerhed ogbeskyttelse ,iforbindelse medmaskiner ,udstyr og
installationer :
b)kontrol raedhygiejne ogarbejdsbetingelser ,dvs .enkontrol ,hvormed mankan
vurdere ekspositionsf ormer iforbindelse meddeforskellige fysiske ,kemiske
biologiske påvirkninger ,manudsættes for iarbejdsmiljøet ;
c)kontrol medarbejdstagerens helbred ogadfærd ,forsåvidt detfalder ind
under området arbejdsmedicin ;
d).særlig kontrol efter udførelse affarligt arbejde afusædvanlig art ;
e)årvågenhed over fortoksikologiske virkninger iindustrien ;
f)inspektion .
Kommissionen finder detnødvendigt ,atmanpafællesskabsplan gennemfører en
harmonisering afkontrolprincipper ogmetoder .Yderligere måmangøre arbejds­
tagerne aktive inden forkontrollen ogovervågningen påvirksomhedsplan ,enten
direkte eller påtværs afeksisterende organer eller institutioner .
Depåtænkte løsninger skal medvirke til ,atrepræsentanter forarbejdstagerne
ogarbejdsgiverne ihøjere grad deltager pådeforskellige virksomheds -ogan-
svarsniveauer idenpraktiske tilrettelæggelse afdenne kontrol .

-14-
Indhold t
a)Kontrol med effektiviteten afbestemmelserne forsikkerhed op;beskyttelse
Denne kontrol foregår forøjeblikket påforskellige måder altefter deen­
.kelte lande ,depågældende regler ogaktiviteter .Efter enanalyse afdebe­
stemmelser ,derforøjeblikket ergældende fordenne kontrol ,vilRådet få
fremsendt relevante forslag tilvedtagelse medhenblik påatharmonisere
ogstyrke tilrettelæggelsen afensådan form forkontrol ,hvor repræsentan­
terbåde forarbejdstagere ogarbejdsgivere børdeltage isåhøjgrad som
muligt .
«
b)Kontrol medhygiejne ogarbejdsbetingelser
Kontrol medkoncentrationer afforurenende stoffer iarbejdsmiljøet samt
belastningerne ideomgivende faktorer eretuundværligt led itilrettelæggel­
senafforebyggelse ogkontrol .
Medlemsstaterne harprogrammer medforanstaltninger ,mendeerbaseret påfor­
skellige metoder ogofte påforskellige principper .Disse foranstaltninger bør
• ·
harmoniseres pafællesskabsplan medhensyn tilprøvetagning ,teknik og
hyppighed .
Kommissionen vil ,nårdenharforetaget enanalyse afdisse forskellige me­
toder ,gennemføre sammenlignende programmer ogudarbejde referencemetoder
medhenblik påpåvisning afdevigtigste forurenende stoffer ,manstøder på
iarbejdsmiljøet .
Manvilgøre ensærlig indsats foratfremme udviklingen afnyekontrol -og
målingsmetoder vedindividuel eksposition .Kommissionen vilgøre enlignende
indsats medhenblik påatanvende deallerede eksisterende menneskelige bio­
•*
logiske indikatorer samt atforske inyeindikatorer ,dergørdetmuligt tid­
ligt atpåvise enændring ihelbredet .Deneuropæiske liste over erhvervs­
sygdomme viltjene somreferencedokument vedoprettelsen afenprioriterings­
liste fordenne aktion ,dervilgåigang i1978 .Manmånødvendigvis tage
højde ikke blot fordeindividuelle sensibilitetsfaktorer ,som iforbindelse
med enrække forurenende stoffer kanvære afafgørende betydning ,samt for
arbejdsstedet ,dergørdetmuligt atfinde frem tilgrupper medsærlig høj
risiko foreksposition påarbejdspladsen ,menogså forsærlige grupper af
arbejdstagere somf.eks .unge mennesker ogkvinder .

-15-
c'Kontrol nedarbejdstagerens helbred
Arbejdsmedicinen skal sesirelation tilartil;el 118 itraktaten omop­
rettelse afEØFsomgenstand fordetsnævre samarbejde ,Kommissionen har
tilopgave atfremme mellem medlemsstaterne pådetsociale område ,især for
i
savidt angar omrader iforbindelse medarbejdsbetingelser ,"beskyttelsen
modarbejdsulykker ogerhvervs sygdomme .Udtrykket "arbejdsmedicin ",således
somdetfremgår afhenstillingen fra1962 omarbejdsmedicin ivirksomheden ,
betegner entjeneste ,derforefindes påarbejdspladserne eller inærheden
afdisse ,ogsomskal
a)sikre beskyttelse afarbejdstagerne modenhver form forhelbredsforringelse ,
derkanskyldes deres arbejde eller debetingelser ,hvorunder dette ud­
i '
føres ;
b)bidrage tilarbejdstagerens psykiske ogfysiske tilpasning ,især gennem
tilpasning afarbejdet tilarbejdstageren ogved ,atarbejdstageren til­
deles arbejde ,hanhardebedste forudsætninger foratfuldføre ;
c)bidrage til ,atarbejdstagernes fysiske ogpsykiske velfærd sikres iså
højgrad sommuligt .
Endvidere harman ihenstilling 112fraDeninternationale Arbejdsorganisation
fastslået detprincip ,atarbejdsmedicinen ialtvæsentligt skal være af
præventiv karakter ,ogmanharafgrænset etområde ,derdækker både påvisningen
affarer påarbejdspladsen ogentilpasning afarbejdstagerne ,samt psykolo­
gisk ogfysiologisk undersøgelse afarbejdsstederne ,dehygiejniske installa­
tioner ,ansættelse oglægekontrol ,førstehjælpst jenester ,forskning påom­
rådet arbejdsmedicin .
Manmåregne med envidere harmonisering ,deromfatter tilrettelæggelsen
afenarbejdsmedicinsk tjeneste ivirksomheden ,således atbedriftslægens arbej
deihøjere grad integreres idetsystem tilkontrol medarbejdstagerens sik­
kerhed ogsundhed ,somman inærværende program gårstærkt indfor .
Ensådan ændring vil ske i1978 viarelevante drøftelser meddepågældende
.parter .Denskal efter hensigten resultere ietdirektiv omorganisation
afdetarbejdsmedicinske område iFællesskabets medlemsstater ,dertænkes fore­
lagt i1979 .

-16-
d)Særlig kontrol
Imange virksomheder frembyder arbejdsstederne enhøjere risiko endgennem­
snittet ;visse lejlighedsvise opgaver kanligeledes medføre ,atmanudsættes
forenfare ,derligger over den ,manudsættes forunder normale arbejds­
betingelser ,eller somligger over detfastsatte ekspositionsniveau .Som
eksempel kanmannævne redriings -ogsikkerhedshold ,vedligeholdelses -eller
reparationshold ,ansatte ivirologiske laboratorier samt institutioner ,
hvor der fremstilles serum eller vacciner osv .
Påfællesskabsplan måmanorganisere enudveksling afoplysninger ogerfa­
ringer omdetilfælde ,hvor sådanne forhold indtræffer ,hvad derskal føre
tilfastlæggelse afprincipper ogkriterier fordenne særlige form forkon- >
trol .
e)Årvågenhed over fortoksikologiske virkninger iindustrien
Kommissionen planlægger ativærksætte enordning medsærlig agtpågivenhed
over forgiftstoffer iindustrien især medhenblik påatimødekomme enten­
dens ,Deninternationale Arbejdsorganisation harpåpeget ,ogsomhartilfor­
mål atskabe etcentralt oplysnings system ,derskal dække alle påviste
tilfælde afusædvanlige virkninger afgiftigt stof ienhver form forindu­
striel virksomhed .Dette system skal være baseret påmeget specialiserede
centre ,dereristand tilatanalysere deoplysninger ,derkommer frade
forskellige' bedriftslægetjenester ,ogsom igivet fald atvideregive demtil
depågældende personer eller institutioner .
Kommissionen vil ,nårdenharrådført sig inødvendigt omfang ,fremsende
etegnet forslag tilRådet herom .
f)Inspektion
Inspektion paområder somsikkerhed ,arbejdsmedicin og-hygiejne skal til­
rettelægges påensådan måde ,atdenfuldt udkanpåtage sigbåde ansvar og
kontrolopgaver ,ogvilisær lægge vægt pådeforebyggende aktioner .Denød­
vendige foranstaltninger skal træffes isnævert samarbejde med dekompetente
myndigheder imedlemslandene ,således atinspektionen styrkes ogudvikles
idenne retning pånationalt niveau .Kommissionen hartilhensigt atrevidere
denrolle ,deninspektion ,der ihver medlemsstat eransvarlig forgennem­
førelsen afdenormgivende bestemmelser iforbindelse medsundhed ,arbejds -
hygiejne ogsikkerhed ,spiller .Ensådan revision vilomfatte eksamensbeviser ,
diplomer ,attester ogandre kvalifikationsbeviser ,samt debeføjelser og
omfanget afdetansvar ,derskal gælde påområdet .

-±(-
Akti onH
1
Ulykken -ogsygdomsårsager ,(ætiologi )samt vurdering afrisici i
forbindelse med arbe ,jdet .
Motivering ogformål
Faren forulykker eller sygdom kankunvurdere sobjektivt ,hvis man eribe­
siddelse afsikre metoder tilatbedømme omfanget ,alvoren ogudviklingen her­
afietgivet tidsrum ,oghvis mangenerelt fårenbedre viden omdeforskellige
faktorer ,derermedvirkende til ,aterhvervssygdomme ogulykker iforbindelse
medarbejdet opstår .
Statistikker eretuundværligt redskab tilanalyse afkendsgerninger ,tilfor­
tolkning ogtilevaluering afderesultater ,man haropnået ved atføre enfore­
byggende politik .
Enforbedring afstatistikker ogderes sammenlignelighed ,enharmonisering afme­
todologien ogenmere præcis fortolkning afdestatistiske data erenvæsentlig
hjælp tiludviklingen afenbedre tilrettelæggelse afarbejdet udfra etfore-
byggelsessynspunkt .Dafremgangsmåderne erforskellige ,"måmanskelne mellem de
aktioner ,deromfatter arbejdsulykker ,ogdem ,deromfatter sygdomme ,der skyl­
desarbejdet .
Disse aktioner skal føre til ,atman eristand tilaterhverve sig enbedre
viden omdeforskellige faktorer ,der ermedvirkende til ,aterhvervssygdomme
ogulykker "iforbindelse medarbejdet opstår ,ogtilderaf atdrage praktiske
konsekvenser medhenblik påenmere effektiv forebyggelse afogbeskyttelse mod
farer påarbejdspladsen .Pådenne måde kanbeskyttelsen afarbejdstageren ,der
først ogfremmest skal gåpåforebyggelse ,tilrettelægges påetobjektivt ogrea­
listisk grundlag .
Manvilvære særlig opmærksom over formuligheden afatfastslå deøkonomiske
ogsociale omkostninger vedulykker ogsygdomme iforbindelse medarbejdet med
henblik påisær atlave enprioritetsliste forforebyggende aktioner .
Under iværksættelsen afdisse aktioner vilmantage hensyn tildeharmonise -
ringsbestræbelser ,derallerede erforetaget iandre internationale organisa­
tioner ,ogtildetarbejde ,derallerede erfærdigt eller igang ,især iDen
internationale Arbejdsorganisation .

-18-
Indhold .. ,
Disse aktioner omhandler udelukkende arbejdsulykker ogsygdomme ,der skyldes
arbe jdet .
Iivad angår arbe jdsulykker ,erdertosektorer ,derallerede nudækkes afFæl­
lesskabets statistikker ,nemlig jern-ogstålindustrien ogminerne .Vedat
drage nytte afdenindhøstede erfaring idisse sektorer harKommissionen tilhen­
sigt atudarbejde fællesskabsstatistikker forandre sektorer ogigangsætte dybt­
gående undersøgelser påsektorbasis samt harmonisere definitionerne ogdefor­
skellige former forulykke sanmeldelse medhenblik påatudarbejde enmere præ-
t
cisætiologi .Indledende undersøgelser erigang ,ogaktionen viludvise de
første resultater i1979 .
Hvad angår sygdomme ,derskyldes arbejdet ,omhandler deindgåede statistikker
jjånationalt plan normalt kunerhvervssygdomme ,ogdeerudarbejdet påforskel­
ligt grundlag ,således atderikke ermulighed forsammenligning .Manharingen
fællesskabsstatistikker pådette område ,ogde':ville være formålstjenligt i
første omgang atudarbejde enfælles metodologi for kunne udnytte deallerede
eksisterende nationale statistikker .Kommissionen planlægger derfor atindsamle
nationale statistiske oplysninger ,analysere demogudarbejde forslag til enme­
todologi ogenfælles fremgangmåde ,derkanmuliggøre enevaluering aftallene
fordødelighed ,sygdom ogfravær samt deres tidligere udvikling .
Derbørinstitueres etsnævert samarbejde omdisse nyeproblemer meddenationale
statistiske kontorer ogdenationale myndigheder pådetsociale område .
Aktionen erpåmellemlangt sigt ,ogdens første resultater vilikke være til
rådighed føromto-tre år.

ly-
Aktion 5
Koordinering ogfremme afforskningsarbejdet inden forsikkerhed og
sundhed påarbejdspladsen
Motivering ogmålsætning
Deiprogrammet indeholdte aktioner vilfåderes videnskabelige støtte iet
forskningsprogram ,derkoordineres og/eller udføres ifællesskab ogilige
højgrad dækker foranstaltninger modogvirkninger afforurenende ogskadelige
stoffer påhelbredet ,somudviklingen afenmere sikker ogmindre forurenende
teknologi inden forvirksomheden ,enteknologi ,dersamtidig kanrespektere
miljøet ialmindelighed . I
I
Samarbejdet mellem medlemsstaternes institutter oglaboratorier skal organise­
resogstyrkes medhenblik påatundgå overlapning ,øgeeffektiviteten ian­
vendelsen afdedisponible finansiella midler ogomnødvendigt bringe meget
specialiserede laboratorier sammen omløsningen afproblemer ,somikke kan
løses afetenkelt medlemsland .
Yderligere skal derforskes påområder ,derendnu ku :ei;lidt eller slet ikke
udforsket ,som f.eks .landbruget ogtertiær sektoren .
Indhold
Påfællesskabsplan forbereder manallerede nutopermanente registreringer af
igangværende eller planlagt forskning pånationalt niveau (sikkerhed ogarbejds­
medicin ).Devilgøre detmuligt ,atmanfra1978 kanopbygge engensidig ud­
veksling afoplysninger blandt deansvarlige organer medhenblik påatforbedre
udveksling afviden ogfastsætte betingelser for etsnævert samarbejde mellem
forskningsinstitutterne .Disse permanente registreringer villigeledes gøre det
klart ,hvor dererområder ,derikke erdækket .Derertrepilotundersøgelser
igang ombrandfarlige produkter ,erhvervsrisici ibygningsindustrien ogvisse
kræftfremkaldende produkter .Disse undersøgelser gør ,atman iløbet af1978
ligeledes kanafgrænse deforskningsprojekter ,derskal udføres ifællesskab .
Dendatabank ,der erunder udarbejdelse iKommissionens tjenestegrene ,ogsom
erbaseret pådisse registreringer ,skal færdiggøres gradvis ogskal inkludere
nyeforskningsarbejder ;man hartaget hensyn til ,atdenne databank senere skal
tilsluttes detinformationssystem ,derervedatblive oprettet påkommissions -
niveau fordenmedicinske forsknings vedkommende .

-Μ -
Deforskningsprojekter ,der skal udfylde hullerne ivorviden omdegiftige
stoffer ogderes indvirkning påhelbredet ,eller somskal forbedre vore me­
toder tilmåling afdisse stoffer ,erafstor betydning for ,atadskillige
afsnit afprogrammet ogisær afsnittet omfastlæggelse afkriterier forskade -
lighed kanlykkes .Devilligeledes bidrage tilsånøjagtigt sommuligt at
bestemme denpotentielle ogreelle indvirkning påhelbredet afdeforurenende
eller skadelige stoffer ,derfindes eller kanfindes påarbejdspladsen .
I
Disse forskellige data ,dervilblive analyseret afKommissionen fra1979 ,
kanpåfællesskabsplan udgøre grundlaget forudarbejdelsen afetmere præcist
ogdetaljeret udviklings -ogforskningsprogram ,dersenere iform afetfor­
slag fraKommissionen kanforelægges .'.ådet tilvedtagelse .

-VI-
•–Aktion 6 _
«
Udvikling afforståelsen forsikkerhed ogsundhed gennem undervisning
oguddannelse
Motivering op;formål
Kensigten meddenne aktion eratudvikle forståelsen forsikkerhed ogsundhed
gennem undervisning oguddannelse .Denerafcentral betydning for ,atdet
kanlykkes atfremme sikkerhed oghygiejne påarbejdspladserne .Aktionen er
baseret påundervisning oguddannelse ogdækker såvel undervisning påforskel­
lige niveauer somvirksomheden .Denvilligeledes være afgenerel interesse for
defaglige ogsociale organisationer ,derbeskæftiger sigmedproblematikken
omkring forebyggelse ogbeskyttelse iarbejdet .
Aktionen skal gennemføres påmellemlangt oglangt sigt pågrund afdeforskel­
lige miljøer ,den errettet mod ,ogfordi der indtil nuikke hareksisteret
enegentlig metodologi ogfælles principper .Detvilblive nødvendigt atgennem­
føre forskellige undersøgelser ogarrangementer ,førmankannåfrém tilresul­
tater ogkonkrete forslag påfællesskabsplan .
Denne aktion dækker områderne undervisning ,virksomhed ogbefolkning .
Kvad angår undervi sningen skal deprimære principper forsikkerhed ogsundhed
indgå idenalmindelige undervisning iskolerne .Dennødvendige viden oghold­
ning tilarbejdssikkerhed oghygiejne skal pådeforskellige undervisningsni -
veauer integreres iundervisningsprogrammerne ,ogdette skal ske iforbindelse
meddekrav tilforebyggelse ,dererioverensstemmelse meddetvirkelige liv .
Manmåpåfællesskabsplan skabe enegentlig sikkerhed spædagogik ,dertager
højde forforskellene itraditioner ognationale katakteristika ,men somer
baseret påsamme principper ogsamme fremgangsmåde .
Inden forvirksomheden skal kampen modfarer organiseres ogkoordineres syste­
matisk påalle ledelses -ogansvarsniveauer ivirksomheden .Manmåkonsolidere ,
udvikle ogudbrede kendskabet tilprincipperne forsikkerhed ogsundhed .Den
aktion ,derskal gennemføres medhenblik påarbejdstagerne ,skal ledsages af
enindsats foratøgeforståelsen hosindustrifolk ogvirksomhedsledere .

-22-
Hvad angår uddannelsen afbefolkningen ,skal denaktion ,dergennemføres i
I
undervisningen ,suppleres afenaktion rettet modsærlige befolkningsgrupper .
Anvendelse afaudiovisuelle hjælpemidler eretafdemest aktuelle ogeffek­
tive midler tilatoplyse omvigtigheden ogbetydningen afforebyggelse på
ulykkes -ogsygdomsområdet .
Indhold
1)Undervisning
Kommissionen hartilhensigt sammen meddeansvarlige kredse inden forden
nationale undervisning atforetage indledende undersøgelser medhenblik på
atnåfrem til enharmoniseret programmering påfællesskabsplan . '
^denalmindelige undervisning ,derbegynder allerede ideyngste klasser og
fortsætter hele skoletiden igennem ,skal oplysningen foregå påtoplaner :
-enteoretisk ogpraktisk indførelse ,derskal lære barnet ogdenunge at
være påvagt over forulykkesrisici ;
-enuddannelse ,derskal indprente enmoralsk ogsamfundsbevidst forståelse
forsundhed ogsikkerhed .
Identekniske undervisning måmanpåalle niveauer identekniske viden ogfag­
lige uddannelse tilføre endermed forbunden viden omsikkerhed ogsundhed .Der
skal gøres en .særlig indsats påuddannelsesområdet medhenblik pådepersoner ,
der isærlig grad beskæftiger sigmed sikkerhed ogsundhed ,ogsomhar enspeciel
funktion eller etsærligt ansvar pådette område .
Kommissionen vilforeslå nogle EF-uddannelsesmodeller forsærlige fagogfunk­
tioner ,somf.eks .bedriftslæger ,specialister påarbejdssikkerhedsområdet ,
ingeniører ,arkitekter ,medlemmer afvirksomhedernes sikkerhedsudvalg ogansvar­
lige ifagforeningerne .
2)Virksomhederne
Påvirksomhedsplan skal uddannelse iarbejdssikkerhed foregå inden forselve
virksomheden ,dadenalmindelige ogtekniske undervisning ikke kanerstatte
relevante aktioner iarbejdsmiljøet .Denne form foruddannelse skal supplere
denundervisning ,derforegik iskolen ,ogskal derudover sikre ,atdenne
uddannelse gives tildepersoner ,somikke tidligere harfået ensådan .
Ensådan uddannelse ,somskal foregå inden forindustrien ,vilfåetmere
sektorbestemt ogmere detaljeret præg .Imange tilfælde vildenblive til­
rettelagt afspecielle organer ,hvis virke skal koordineres påfællesskabsplan .

Man niåikke glemme denbetydning ,someksemplets magt ,kammerat r,kåbetogin­
struktionen "påarbejd splfi.dr.en "har .
»
I1970 vilKommissionen :
-udarbejde fællesskabsmodeller foruddannelse ogyderligere oplæring afbe­
stemte personalekategorier medhenblik påsikkerhed :direktion ,administration
cgarbejdsledere ,ledere afsikkerhedskurser ogsundhedsuddannelse ,sikkerheds­
repræsentanter ;
-udarbejde fælles skabsraodeller tilindførelse isikkerhedsproblematikken for
denyansatte arbejdstagere ,vandrende arbejdstagere ogarbejdstagere ,der
har skiftet beskæftigelse ;
-udarbejde håndbøger ognormer forgodpraksis iforbindelse med sektorbe -
!
stemte aktiviteter eller farligt arbejde ;
-organisere sikkerhedskampagner ,derhar enbegrænset tidsmæssig rækkevidde
ogetpræcist formuleret mål ,ogsominvolverer arbejdstagerne påensådan
måde ,atdeføler sigsom "bevidste ogaktive "led ikampagnen ;
-udvide dekollektive kurser ,derallerede findes forandre kategorier af
personer beskæftiget med forebyggelse ogsikkerhed .
Denne aktion vildrage .fordel af,atder forindustriens ledelse ogarbejds­
tagerne stilles denviden ogdebegreber tilrådighed ,sommanharerhvervet sig
enten viaudveksling aferfaringer i-specialistgrupperne idepågældende bran­
cher eller viadenforskning ,der ersamordnet ogfinansieret ifællesskab .
Denne viden kaninkluderes ideinstruktioner ,regler eller normer forgodprak­
sis ,derskal udspredes eller kommenteres idepågældende organisationer ,ogson
påpermanent basis skal holdes ajour .
Kommissionen gårindforensådan form forsamarbejde ogfremme afarbejdssik -
kerheden gennem oplysninger ,denvilmodtage vedativærksætte visse andre
særlige punkter ihandlingsprogrammet ,som f.eks .information omulykker ,de
tekniske fremskridt inden forplanlægning ,fremstilling oganvendelse afmaskinel
oginstallationer samt viaresultater fraagtpågivenhed over forgiftstoffer
iindustrien .
3)Befolkningsgrupper
Udover dennævnte aktion inden forundervisningsområdet børdertilrette­
lægges enalmindelig oplysning afbestemte befolkningsgrupper såsomkvinde -
grupper ,forældresammenslutninger ogfaglige foreninger vedrørende betyd­
ningen afforebyggelse iforbindelse medulykker ogsygdomme .Pådette omrade
eksisterer derallerede enrække initiativer pånationalt plan .Deranvendes
allerede audiovisuelle hjælpemidler tilstøtte forensådan oplysning .Kom­

-2k-
missionen agter atkoordinere ogudvikle disse bestræbelser ifællesskab ,
ogmanharplaner omatlave film ogoprette etpermanent kartotek over de
audiovisuelle hjælpemidler ,derkananvendes overalt .
*

FZCiT,FI.AJCTEFIE
1.Limebudrétaire concsrnee
Poste3520
2.Intitulédel'action ï~ ~. . !
Programmed'actiondesCommunautéseuropéennesenmatièredesantéetcscuri't !
îsurlelieudetravail. i
t
?
3.Base.juridique ;
!
3.0Articles117et118duTraitéC.E.E.
i
3.1RésolutionduConseildu21janvier1S74concernantunprogranme -d'ac-i;rJ
socialeetnotajnmentlaprioritéNo6.
4.Objectifdel'action
-1
L'élévationduniveaudeprotectionàl'égarddesrisquesprofessionnels de
i
itoutenature,enrendantplusefficacelaprévention ,lecontrôleetla
maîtrisedecesrisques.
5.Incidencefinancière del'action .
5.0.stirle?d-?-:crises:actionpermanente
\
5.0.0.1alaenarrredubudr-etco^imunaiitaire
3*0.1échéancierpluriannuel descrédits
1978• 1529 •1280
825.000'u.c.e.1.100.000u.c.e*1.300.000u.c.e.
aprixconstants
Sileprogrammed'actiondesCommunautéseuropéennesenmatièrede
santéetsécuritésurlelieudetravailestadoptécommeprévudans
lecourantdupremiersemestre1978,desactionsnouvellesserontà
entreprendreetjustifientuneaugmentationdesressources,aussi
bienencequiconcernelesréunionsdeconcertationetdeconsulta­
tionquedesétudesetdesprogrammesd'intercomparaison .
»••»•t

~2-
U.C.O.
125.0005.1.Incidencefir.ir.oi.l-regurlesrer.r-ourccr .:néant
5.1.1.î'odedecalcul '
«
D'aprèsl'expérienceantérieureonpeutcsticerquelesdépensesse
l97v.répartissent commecuit:u»c»-»
–Réunionsd'expei'ts " 125.000
–contratsd'étudesetdeprestation deservices
pourlamiseaupointdedirectives ,recocxan–
dationsetguidesdobonnepratiqueetc. 400.000
–organisation decolloques,symposia,sémin­
airestechniquesetscientifiques etpublication
desactesainsiquederapportsscientifiques 100.000
¥
–stagesetséminairesdestinésauxresponsables
desEtatsmembresetdespartenaires sociaux 90-000
–visitesd'information etcoordination auprès
desorganesetinstallations quiparticipent
àl'actioncommunautaire deprévention 30.000
permanentdedocumentation etd'information
technique .■
–développement demoyensaudio-visuels surla
sécuritédutravail,l'éducationotlaforma­
tionsanté-sécurité 30.000
625.CCC
Po\ircequiestdereunions,missions,etudesetcolloques,les
coGtsontétécalculésd'aprèslesbarèmesutilisésparlaCorjriî£i:r.
peurlesdépensesdece£er.re.
Pourlesannées1979et19&0,lesdépensesserépartirontvraisenblable-er.t
delamêmemanière *
•Financement
6.0Financementpossibleparcréditsinscritsauchapitreconcernédansle
budget.
*^nforr.ationsur1gpersonnelnécessairepourlaréalisation del'action
EnsupposantqueleprogrammesoitacceptéparleConseilaucoursdel'année1;
leseffectifsnécessaires .àlaréalisation duprogracnequidoiventêtrenis
àladispositiondesservicesdeLuxembourg (D.G.V.etOfficeStatistique )
doiventêtreévaluésà9A,5Bet5C.,serépartissar.t semnesuit:
-OfficeStatistique :1A–1B(effectifsupplémentaire )
-D.G.V. {8A-4B-5C.

Dansleperconno:!actuelonserviceàlaB.C.V.àLuxcnLourg(Direction
SantéetSécurité)ilya1Aet1Cquicontdéjàdirecten-,ontconcerner
parlepro^rarArne.L'effectifsupplémentaire àmettrealadispositionces
1979secomposerait doncde:
ZA–4S–4C»