ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)66
Vol.1981/0020

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(81)66 endelig udg.
* Bruxelles ,den18.februar 1981
FÆLLES POLITIK PADET VIDENSKABELIGE OGTEKNOLOGISKE OMRÅDE
INDVIRKNINGEN AFFÆLLESSKABETS F&U PAHORIZONTALE POLITIKKER
(Rapport til Rådet fraKommissionen )
1-3 ?Q F–1I 1 ^ JvJI f~~fsji
SortiduSecrétariat
General
KOM (81)66endelig udg .

FAELLESPOLITIK PADETVIDENSKABELIGE 06TEKNOLOGISKE OMRADE:
INDVIRKNINGEN AFFAELLESSKABETS F&UPÅHORISONTALE POLITIKKER
0. 0MeddelelsetilRådetsomsvarpadetsanmodningaf \
20.december1979
-MEDDELELSE
-RAPPORT
INDLEDNING
I.REGIONALPOLITIK
o-Dennuvaerende situation pafaellesskabsni veau
-F&Uogregionalpolitik imedlemsstaterne
-Faellesskabets F&Usomstrittetilregionaludvikling-
ethandlingsprogram
II.'SMÅOGMELLEMSTORE VIRKSOMHEDER
-Indvirkningen affaellesskabets F&U-denøjeblikkelige
situation
-Alleredeigangvaerende F&U-aktion
-Muligheden afenfaellesskabspolitik tilfremmeafF&Uved
ogtilfordelforsmåogmellemstore virksomheder
III.UDVIKLINGSLANDE
-Indvirkningen afFaellesskabets F&U-denaktuelle
situation
-Situationen imedlemsstaterne
-UNCSTD,"Wien-programmet "ogdenvoksendeforståelsei
udviklingslandene afvidenskabens ogteknologiens rolle
-Forslagtilaktionindenforetfaellesskabsprogram for
F&Utilfordelforudviklingslande
'-Detforeslåede F&U-programforu-lande

KOMISSIONENS POLITIK PÅPETVIDENSKABELIGE OGTEKNOLOGISKE OMRÅDE
INDVIRKNINGEN AFFÆLLESSKABETS F&UPÅHORISONTALE POLITIKKER •
Meddelelse til Rådet som svar pådets anmodning
■-af20.december 1979
.
Vedlagte rapport giver Kommissionens svar påRådets anmodning (619 .møde i
Rådet (forskning )den20.december 1979 )om"atvurdere denmulige indvirk­
ning afFællesskabets F&Upåhorisontale politikker (såsom .regionalpolitik ,
fremtidig økonomi -ogindustristrukturpolitik særlig medhensyn tilsmåog
mellemstore industrier ogpolitikker forstøtte tiludviklingslande )".
Rapporter viser ,atnuværende F&U-programmer kunharenindirekte virkning
påsådanne politikker ogforklarer ,hvorfor dette ertilfældet .Denpeger på
mulige retningslinjer forFællesskabets indsats ,somvilkunne indføre en
mere direkte indvirkning . •
Medhensyn tilregional udvikling opstilles der irapporten enrække aktio­
ner ,hvoraf nogle inden forrammerne afdenfælles F&tJ-politik ogandre
inden forrammerne afFællesskabets regionalpolitik ,hvorom Kommissionen til
sintidvilkunne fremsætte nyeforslag over forRådet .
Medhensyn tilsmåogmellemstore virksomheder (SMV)foreslås det irapporten
atFællesskabet indtager enforsigtig holdning tilspecifikke F&Ufremmende
foranstaltninger tilfordel for ,småogmellemstore virksomheder .Derpeges på
!
atandre ansporende foranstaltninger iforbindelse med SMVogteknologisk
innovation kanhave betydelig stimulerende virkning påF&Utilgavn forsmå
ogmellemstore virksomheder . '
Medhensyn til F&LJ tilgavn forudviklingslande viser rapporten ,atigangvæ­
rende arbejde tilgavn forFællesskabet påområder somnaturlige ressourcer
ogalternative energiressourcer vilkunne udvikles ogtilpasses tilatimøde­
komme udviklingslandenes behov .

Imidlertiderderpåandreområder,isærtropisklandbrugogefterhøsttek­
nologisamttropemedicin ,etpresserende "behovforetF&U-program medsigte
påatgavneudviklingslandene samtidigmedatdetkoordinerer ogstøtterF&U-
indsatsenimedlemsstaterne .Kommissionen agterinærfremtidatfremsende
endnuenmeddelelsetilRådet,hvoriderforeslåsetsærligtprogramtildet­
teformål.
Irapportenpåpegesogsådetbidrag,somPAST-programmetforventesatydetil
denfremtidigeorienteringafdenøkonomiske,densociale,denregionaleog
denindustrielle politik.
Rådetopfordrestilattagedennemeddelelse ogdeforslagfraKommissionen ,
somerindeholdtivedlagterapport,tilefterretning somsvarpådetsanmod­
ningaf20.december1979*

FÆLLESPOLTTIKPÅTCTVTDEtTSK/VHaLTClgOGTEfv'TOLOO'ISKEOMRÅDE
' ' 1 '
Indvirkningen afFællesskabets F&Upåhorisontalepolitikker
rap-norttilRådetfraKommissionen
• .V
INDLSMING .
1.Underdedrøftelser ,somafholdtesden21.oktober1979iLuxembourg ,
anmodedeRådetKommissionen om"atvurderedenmuligeindvirkningaf
Fællesskabets F&Upåhorisontalepolitikker (såsomregionalpolitik ,frem­
tidigøkonomiskogindustrielstrukturpolitik ,isærmedhensyntilsmå
ogmellemstoreindustriersamtstøttepolitiktiludviklingslande )".
(Konklusionervedtagetpå619.mødeiRådet"forskning"den20.december
1979).
2.Kommissionen harioverensstemmelse hermedforetagetenvurderingaf
virkningenafdensløbendeF&U–programmerpådeomtaltetreområder.Den
harendvidereforetagetenindledendeundersøgelse afdenmuligeindvirk­
ning,somFællesskabets F&Ukunnehave,hvisderblevtruffetnyeafgø­
relser,ognyeprogrammerblevpåbegyndt.
3.Undersøgelser pådissetreområderhargjortdetklart,atdeløbende
F&U-programmer kunharenindirekteindvirkning påregionalpolitik ,
politiktilfordelforsmåogmellemstoreindustrierogpolitikkertil
støtteforudviklingslande .Detsammegælderogsåformeregenerelle
!horisontalepolitikker,herunderøkonomiskpolitikogindustripolitik .
4«Fradenfællesvidenskabs-ogteknologipolitiks begyndelsei1974blev
Fællesskabets F&U-programmer udformet,sådestøttedeforskelligeaf
Fællesskabets sektorpolitikker ,f.eks.miljø,energiogråstofferogikke
meddetformålatstøtteregionaludviklingellersmåogmellemstore

-2-
virksomhederellerandrehorisontalepolitikker .Leterderforikke
overraskende ,atFællesskabets F&Ukunharhaftindirekteindvirkning på
dehorisontalepolitikker .Denneindirektevirkningkanudmærket "blive
væsentligifremtiden.ImidlertiderdetmesteafdetF&U-arbejde ,der
foretagesafKommissionen ,aflangsigtetkarakter,ogdeterfortidligt
atrognemed,atsedenindirektevirkning,deridensidsteendekanvare
"betydningsf-ald forøkonomiskogindustrielpolitik,'f.eks.virkningenaf
–forskningsprogrammet påmiljøområdet udtryktvedlovgivningogdens
indvirkningpåindustrien ,-
–energiprogrammet påområdetnyeenergiformer ,dervilkunneanvendes
iudviklingslande ,ogsomvilbrugenyudvikletudstyr,fremstilletaf
deneuropliskeindustriogdereftereksporteret ,eller
–råstofprogrammet ,dervilkunnemindskedeneuropæiskeafhængighed
afoversøiskekilderogpåvirkeindustrienvedatfremmedenudbredte
brugafgenbrugs–ellererstatningsmaterialer .
5.IdenneforbindelsebørogsånavnesFAST-programmet ,someretforsk­
ningsprogramforFællesskabet (indirekteaktion).Manhåber,aten
betydeligdelafresultaterne afFAST-programmet vilkunneværeaf
direkterelevansfordefremtidigeretningslinier forøkonomisk,social,
regionalogindustrielpolitikpåfællesskabsplan ;menogsådetligger
ihøjgradudeifremtiden.
6.Restenafdennerapporterderforvietdetrespecifikkeområder,der
erudvalgtafRådetogindeholderyderligereengennemgangaf,hvorfor
aktuelleF&U–programmerkunharindirektevirkningpådisse.Derfore­
slåseventuelfremtidigaktionmedhenblikpåenpositivogmeredirekte
■virkning,hvordetteskønneshensigtsmæssigt .

>--3-
■I.R3GIONALPOLITIK■,. ■
I .1• ■-' ■ v X • s
■■Dennuværendesituation t>afællesskabsniveau
7»Detførstepunkt,påhvilketdenregionaleindvirkningafFællesskabets
P&Ubørovervejes,erselyedekontrakter,derindgåsunderFællesskabets
F&U-programmer .Procedurerne ^fortildelingafindividuelleforskningskon-
trakterblevfrastartenudformet,såFællesskabet .ihøjstmuliggrad
kunnedragefordelafdevidenskabelige ogteknologiskeresultater,der
sandsynligvis kunneopnåshosførendeforskere,somarbejderepådetpå­
gældendeområde.Programmerne blevendvideresom,påpegetovenfor,alle
omhyggeligtplanlagt,sådestøttedeforskelligeafFællesskabets sektor-
politikkerogikkemeddetformålatstøtteregionaludvikling.Deter
ligeledesenkendsgerning ,atenstordelafuniversiteterne ogdermed
forskningscentre 'ogligeledesandre,ikkeuniversitetsbaserede ,videnska–
beligeforskningsinstitutioner ligger ,iFællesskabets centraleregioner.
Resultateter,atenstordelafdeforskningskontrakter ,derplaceres
underdenfællespolitik,gårtilinstitutioneridevelstillederegioner,
ogatdemindrevelstillederegionerkunfåretminimumafdeplacerede
-kontrakter .
8.Derfindesnaturligvis enrækkeforskningsinstitutioner meddetbedste
renomméide*mindrevelstillederegioner.1deflestefællesskabslande
erdemindrevelstillederegionerimidlertid -mindretætbefolkede endde
O ■» ^ ^nvelståenderegionerogharderforfærreuniversiteter ogfærreforsknings­
institutter .Deterennaturligfølgeafdennesituation,atrelativtfå
forskningsprogrammer kommerfrasådanneregioner.Inoglefællesskabslande ,
hvorderegionaleproblemerhovedsagelig skyldestilbagegangen forældre
.industrier,erderbetydningsfulde forskningsorganisationer ,f.eks.i
Edinburgh^iGlasgowogiNancy.'DisseregionerfårmangeEFF&U-kontrakter .
9.Endvidereeksistererderenvisgradafspecialisering blandtforsknings-
organisationer ,ogmangeafdem,derliggeridemindrevelstillederegio­
ner,harspecialiseret sigpåområder,hvorFællesskabets udgiftertilF&U
errelativtsmå.Desenereårsstørreprogrammeriformafindirekteaktion
såsomenergi,miljø,råstofferosv.harangåetfelter,hvorpådevæsentligste
institutioner forstørstedelens' vedkommendeliggeridevelståenderegioner.
Endvidereerderdenomstændighed ,atmangeafdeforskningsinstitutioner ,

-4-
derertilknyttetuniversiteter imindrevelståenderegioner,samtidig
medatdebeskæftiger udmærkedevidenskabsmænd ,ertinderdenkritiske
størrelseogliderunderafstandenmellemdemogandreforskningsopganisa ^-
tionerogmedlemsstaternes administrative centre.
10.Ibetragtningafdisseomstændigheder mådetkonstateres ,atforsknings­
institutionerimedlemsstaternes mincLrevelståenderegionerfårenrimelig'
andelafkontrakterunderEFF&U^programmeriforholdtilderesantalog
*videnskabelige specialisering ;mendenmængdeforskningsarbejde ,somdette
repræsenterer ,harenuklarogringedirektevirkningpådenøkonomiske
udviklingafdemindrevelståenderegioner. >
11.Bortsetfraregionaltorienteretforskning,somUdføresiregionerne,yder
F&Uinstitutionerne iFællesskabets centraleregionerogså,etvigtigt
bidragtildemindrevelståenderegionersøkonomiskéudvikling.F.eks.ud­
føresenstordelafdenlandbrugsforskning ,somskafferbetydeligviden­
skabeligstøttetilmangeafFællesskabets fattigereregioner,faktistaf'
forskningsorganisationer ,derliggeridecentraleregioner.Heraffremgår
detderforklart,atF&Ukhenseendetilregionalpolitik hartoaspekters
–skabelseafogstøttetilF&U-faciliteter ,infrastraktur ,investering
medetF&Uindholdsamtforskningsprojekter indenforselvedemindre-
udviklederegioner,og* ,
ø '
-F&U,derudføresallesteder,ogsomkanbidragetilregionalemål.
F&Uogregionalpolitik imedlemsstaterne
12.Videnskabelige aktiviteterialmindelighed ermerekoncentreret idecen­
traleområderafvoremedlemsstater endidemindreudviklede regioner.
Ikkedestomindrevariererkoncentrationsgradenfralandtilland.Derhar
•fornyligudvikletsig-enforståelseaf,atF&Ukanydeetbidragtilregio
naludvikling.F.eks.findesderennyitaliensklov,deropretterforsk­
ningsinstitutter iSyditalien ,somskalarbejdepåtre.hovedområder :vand,
landbrugogindustri.Letteståriforbindelse mednødvendigheden ,der
nubredterkendes,afatsætteF&Uienregionirelationtildenssærlige
behov.IIrlandharregeringenfremmetF&Uideydreregioner,ogåbningen
isommeren1980afetinnovationscenter påNationalInstituteforHigher

Education's omradeiLimerickmarkereretyderligereskridtidenneretning.
EndviderefindeødsriIrlandenrækkealleredeigangværendeellerplanlagte
projektermedlignendemål.IDetforenedeKongerigeudfoldesstorebestræ–
»beiser.foratudvikleVidenskabelige institutioner i,Skotland,isærpå
^ > '' ,i «.■
'områderneinformationsteknologi ogmikroelektronik .
13«DisseeksemplerpåfremmeafF&UiFællesskabets mindreudviklede regioner
hængersammenmeddenforbindelse mellemforskningsfaciliteter oghjemlige '
fabrikationsfaciliteter ,somnuindsesatværeafstorvigtighed.Dergøres
•
<enindsatsfor-atudnyttede,naturligeressourceribestemteregioner,atA
opmuntreigangsætterinitiativer lokaltogatsmedeforbindelser mellemden
.akademiskeverdenogværkstedet,mellemværkstedetogmarkedspladsen .
Tidligereerindustrieludviklingiregionerneimangemedlemsstater blevet
stimuleretvedattilskyndetilatflyttefilialerafproduktionsanlæg til
regionerne.Deroprettesderforfabrikkeriregionerne,medensledelseog
F&U-facilitet -erbliveridevelstående områder.Mankannusefarenved
,dennepolitik.Underforholdmedetprespåøkonomienerdetdisseanlæg,
ders^omdeførsteoglettestereduceresistørrelseellerlukkes.Placering
afF&U-faciliteter ,entendetnueriselveanlæggeneelleriregionale
- i -'\ . ■■■forskningsinstitutioner ,-skullebidragetilatgøreregionerne mereselv­
forsynende ;detteskullefremmeoprettelsenaffastbaseretindustri,der
erligesåvelegnettilatmodståpressetaføkonomiskevanskeligheder som
industrierne idecentraleregioner;mendetteeretanliggendeformedlems­
staterne,ogdetmenesikke–idetmindsteiøjeblikket–atFællesskabet
selvbørtagenogenaktionidennehenseende.
■- 1 ' ' ,
Fællesskabs F&Usomstøttetilregionaludvikling-éthandlinfsprogram
>.. '''''-
14.Eksisterende F&U-programmer forFællesskabetvilkunnebrugesmereendi1
øjeblikkettilatforetageforskningafspecielinteresseformindrevél-
stillederegionervedindenforprogrammerne atidentificere forskningmed
enspecifikregionaludviklingsinteresse .Egnedeprogrammeromfatterenergi
(f.eks.energiøkonomi ,vedvarendeenergikilder ,syntetiskebrændstoffer og
-erstatningsbrcendse lsstoffer),miljø(f.eks.,vandforurening ),landbrug
.(herunderskovbrug),ogdetnye'fiskeriforskningsprogram ,somforøjeblikket
erforelagtRådet..1 ,.:' t

β
15«Herudovervildetværemuligtatudvidedeeksisterende programmervedat
indføjeforskningsemner afspecielregionalinteresse i"bådeforsknings-og
'demonstrationsprojekter .Dettevilkunnearrangerespådettidspunkt,
hvorprogrammernerevideres,ellernåropfølgningsprogrammer udarbejdes.
16.Udoverdeaktuelleprogrammervildetværenødvendigtatgåindiunder-■
søgelsermedhenblikpåat"bestemmespecifikkenyeF&Uområder,derikke
erdækketfortiden.Detvilværenødvendigtatudføredisseundersøgelser
med"bistandafderelevantemyndighederimedlemsstaterne .På"baggrundaf
resultaterneafdisseundersøgelservilKommissionen overvejeatforelægge
specifikkenyeF&Uforslagafregionalinteresseiderelevantesektorer,
-ι
menhvorderfortidc*nikkefindesnogleprogrammerforfællesF&U-politik.
Forslagtilsådann&F&Uprojekter,somskaludføresidemindrevelstillede
regionerafFællesskabet ,månødvendigvis tagehensyntil,hvilkeressourcer
ogsærligekvalifikationer derertilstedelokalt,ligesomgenerelleemner
såsomudviklingafturismemåtilgodeses.
17«Foralleaktiviteter ,derindebærerplaceringafF&Ukontrakter,vilder
kunneopståenekstrafordelfordemindrevelstillederegion-er,hvisder
skerenforøgelseidenandelafF&Ukontrakter ,somtildelescentreog
institutioner beliggendeidemindrevelstillederegioner.Kontrakter,der
skalstøttesådannemål,behøverimidlertidikkenødvendigvis atblive
udførtudelukkendeafforskningsorganisationer idemindrevelstillede
regioner.Institutteridevelstillederegioner,somarbejderfordemindre
velstilledes behov,vilhyppigtkunnevsredemestegnede;devilimidler­
tidkunnearbejdesnævertsammenmedinstitutter ,dererbeliggendeide
mindrevelstillede regioner.Selvomdenstørsteindsatsidenneretning
"vnødvendigvis måtagesindenforrammerneafprogrammeriformafindirekte
aktion,vilogsåandreinstrumenteriFællesskabets F&U-politik ,nårdet
skønneshensigtsmæssigt ,kunneanvendes,herunderdemonstrationsprojekter ,
undersøgelser ogbidrag(fralaboratorieridemindrevesltillederegionertil
projekteriformafsamordnetaktion.Dettevilkunneindføreenpositivsam­
menhængmellemregionalpolitik ogikkeblotFællesskabets F&U-politik ,menog­
sådebeslægtedesektorpolitikker ,f.eks.energi,industri,landbrugogmiljø.
18.Allenyeaktiviteter ,derspecieltanvendesellerudformestilfordelforde
mindrevelstillederegioner,vilkræveenforøgelseafdemidler,derertil
rådighedforprogrammer,somudføresindenforrammerneafFællesskabets
F&U-politik.Dettevilværeioverensstemmelse medRådetsmandat,hvisånd
deteratgøremålene-forFællesskabets F&U-programmer og-politikbredere

-7-
ogatindføjeogsåandremålsåsomregionaludvikling .Rådetsprioriteter må
ikkedestomindreikkeforstyrresaftilføjelsenafdenregionaledimension,
ogdetvilværenødvendigtforRådetpåpassendemådejatforøgedenødven­
digeressourcertilatimødekommedisseprioriteter ,dersomderskaltilføjes
specifikkeregionalemål. '
19.Medhenblikpåatanvendevidenskabogteknologiifuldtomfangidemindre
velstillederegionervi-1detværenødvendigtogsåatforstærkedeneksiste­
rende,videnskabelige ogteknologiske infrastruktur ogatskabenyinfra­
struktur.Detkanendvidereværenødvendigtidemindrevelstillede regioner
atstøttenyeinvesteringer ,somharetF&U-indhold .Derkanogsåværeet
behovforF&U-pilotprojekteridemindrevelstillederegioner.Sådanneakti­
onerkanpassendeovervejesindenforrammerneafeksisterende regionalpoli­
tik,ogfællesskabsstøtte børtageformaffinansielstøttetilsådanne
projekterfraDeneuropæiskePondforRegionaludvikling ,kvota-ellerikke–
kvotasektionen efterbehov.
20.Kommissionenforeslårderformedhensyntilregionaludviklingenprogressiv
* ■ ■ \
gennemførelse afenpolitik,dersigterpåatorientereF&Umoddemindre
velstillede regioner.Dettekankungøres,hvisderstillesyderligepenge
%tilrådighed.Kommissionen vilundersøgemulighedenafpaetpassendetids­
punktatforelæggeRådetnyeforslag,derviltagesigtepå:-
* '• *
indføje •
;1.at/forsknings-ogudviklingsaktiviteter afinteressefordemindre
velstillederegioneriF&U-programmer,derfortidengennemførespå
'grundlagafFællesskabets F&U-politik , -
-2.atindføjenyeF&U-emnerafregionalinteresseidenfællesF&U-politik ,
3.ativærksætteundersøgelser ,derskaldefinerebehov,identificere
•/egnedenyeområderforF&Uoggennemgåprioriteteridemindrevel­
stillederegionermedhenblikpåatgennemføre 1og2,

-8-
4»idetilfælde,hvordetermuligtatudnyttelokaleressourcer,da
fortrinsvisattildelaP&U–kontraktertilforskningscentre oginsti­
tutioner,dererbeliggendeideæindrevelstillederegioner,iden
udstrækningkvalitetenafforskningsprojekterne berettigersådanne'
aktioner. • '
5-atudføreF&U–projekteridemindrevelstillederegioner,atstøttein­
vesteringmedetF&Ur-indholdogat-ydefinansielstøttetilskabelse
•ellerforstærkning afvidenskabelig ogteknologiskinfrastruktur inden
forrammerneafregionalpolitiske aktiviteter .Etsådantinitiativville
■ikkealeneværeetsvarpåRådetsanmodningaf20.december1979,men
villeogsåvareioverensstemmelse medRådetsresolutionaf6.februar
1979(37Tnr.C36af9-februar1979»s.'lO),somgentogbehovetfor
en"vurderingafderegionsmæssige konsekvenser affællesskabsaktioner ".
IX.ST'iPOGT.*3TjL,,,"*<irir>T?^yrT?TrsOT-*1tf3D3R. '•"
Indvirkningen afFællesskabets F&U–denøjeblikkelige situation <'
21.Desærligefordelevedsmåogmellemstore virksomheder ervelkendteog
påskønnesafKommissionen .Småogmellemstorevirksomheder (SKY1er)erofte
foretagsomme ,yderstnyskabende ogeroftedeførstevirksojnhedertilat
anvendenyeteknologier .AfdissegrundeofrerKommissionen særligopmærk­
somhedpåforskningsforslag ,derkommerfraSMV'erogerhyppigtindstillet
påatplacerekontrakterhosdempågrundaforiginaliteten idemodtagne
forslag. ,
22.Alligevelkor.jr.erkunenlilledelafforskningsforslagenefraSXV'er,og
somfølgeherafbliveriværdimæssig henseendekunen*lilledelafvore
"forskningskontrakter placerethosdem.Kedhensyntilprogrammerfor
indirekteaktion(isærenergi-ogmiljøprogrammerne ,derharløbetiet
retlangttidsrum)andragerdenprocentdelafkontrakter,dererplaceret
hossmåogmellemstorevirksomheder ,ca.10$.Fordenyereprogrammer
ventes,atandelenafkontrakterpåområderneråstoffer,substitution
afstoffer,biologiogvissenukleareprogrammermåskevil*værenoget
højereenddettal,.dereropnåetpåenergi-ogmiljøområdet ;mendet
vilikkeunderdonuværendeordningernogensinde værenogensærlighøj
andel,d.v.s.stornoktilatydeetbidragtilenpolitiktilstøttefor
småogmellemstore virksomheder .

-9-
23.Derertregrundetil,atSMV'erikkefremsætteretstortantalforsk-
ningsforslag :
-a)SMV'erharsåtravltmed.atudviklederesegenforretning,atde
hyppigtikkehartidtilatfølgemedi,hvaddersker,ogsikkert
ikkehartidtilatlæseDeeuropæiskeFællesskabers Tidende,hvori
opfordringerne tilatindsendeforslagoffentliggøres .Medensstørre
virksomheder endvidereerikonstantkontaktmedministeriet og
medlemmerafudvalgvedrørendeprogramforvaltning påderesvirkefelt,
hardesmåogmellemstore virksomheder ikkedekræfter,derskal
læggesidenkonstante"dyrkning"af/embedsmænd ogrådgivere,som
dettemedfører. ,
-"b)SMV'erersjældentindrettettilatforetagekontraktforskningsarbe jde.
Deresforskningsfaciliteter kanværeveludstyrede ,.mendeerintimt
forbundetmeddetformål,hvortilSMV'enblevoprettet,d.v.s.udvik­
lingenafetbestemtnytproduktogdenvidereF&U,derernødvendig
foratholdesigiførsterækkepåetmarked,somdensøgeratudvikle.
Undersådanneomstændigheder erdetusandsynligt ,atdererekstra,
kapacitetforforskningpåandreområder.Forskningsfaciliteterne er
sjældentsærligtegnedetilvidenskabeligt arbejde,somKommissionen
søgeratfåudført.Deudgørdetilfælde,hvorSMV'ernekan fremsende
førsteklassesforskningsforslag,somfaktisktildeleskontrakter.
Detbørherbemærkes,at'mangeSMV'erinoglefællesskabslande benytter
sigafordningerforkooperativellerkollektivforskning,hvorforsk­
ningudføresilaboratorier vedforskningssammensretningerpåvegneaf
enrækkeSMV'er.Sådanneforskningssammenslutninger fårmangeF&U-
kontralcterfraKommissionen ,ogsådantarbejdeerindirektetilgavn
forSMV'erne;1menSMV'erneselvfårunderdisseomstændigheder ingen .
kontrakter .
-c)DeflesteSMV'ererhellerikkeforskningsorienterede .Deerhyppigt
teknologibaserede ,mendebyggerpåénmandselleréngruppesviden
ellerpåforskning,udførtafandre.Deterikkederesvirkeatudføre
forskning,deresvirkeeratanvendeforskningenpåindustrielinno­
vationogproduktion .

-10-
Alleredeigangværende F&U-aktion
24.Fællesskabets tekstil-ogbeklædningsindustri erovervejendeindustriaf
småogmellemstorevirksomheder .Etførsteforskningsprogram ,hvoraf
disseindustriervilkunnenydegodt,erafsluttet,ogetandetprogram
erforeslåetafKommissionen .Endvidereerdetforskningsprogram vedrø­
rende"beklædningogfodtøj,somRådetvedtogden14-februar1977>i
gang.Derviltilsintid"bliveforetagetenvurderingafdenværdi,disse
programmerharforSMV'er.Hertilkommer,atKommissionen harforeslået
atsættevisseaktiviteterigangiforbindelse medteknologiforlermine-
ralerogkeramik,enandenindustrisektor ,deriudstraktgradbeståraf
SMV'er.
•25.Vissefællesskabsprogrammer ,derindebærerfinansielstøttetildemon-
strationsprojekter påenergiområdet ,ogvisseforsieningsprogrammer i
forbindelse medalternativeenergikilder erfortidenigang,ogsmåog
mellemstore virksomheder skullekunnedragefordelisærafresultaterne
afdettearbejde.
26.Andrefællesskabsaktiviteter iforbindelse medF&Uoginnovation,somer
afrelevansforSMV'er,omfatteraktion,derertiltænktatgiveSMV'er
adgangtilinformationer ogvisseaspekterafdetanalysearbejde vedrø­
rendeindustrielinnovation,somnuforegårindenforKommissionen .
Mulighedenafenfællesskabspolitik tilfremmeafF&Uvedogtilfordel
forsmåogmellemstore virksomheder .
27.Allemedlemsstater iFællesskabet haridesenereårofretenbetydelig
indsatspåatbehandleproblemetsmåogmellemstore virksomheder .Derer
optegnetgodtogvelhundredeforanstaltninger oginstitutioner ,derer
vietfremmende F&Utilfordelforsmåogmellemstore virksomheder .

-11-
28.Detypiske træk vedsmå ogmellemstore' virksomheder varierer meget fra
land tilland inden forFællesskabet .letkan idetmindste diskuteres ,
omstørre bestræbelser pånationalt grundlag ,sommåske samtidig behøver
envisgrad afsamråd ogstandardisering ,alligevel ertilstrækkelige til "
atklare problemet .Specifikke fællesskabsforanstaltninger tilstøtte for
F&Umedhensyn tilsmåogmellemstore virksomheden' måOvervejes meget
kritisk ogomhyggeligt påbaggrund aferfaringerne imedlemsstaterne .
Fællesskabet skal påingen måde konkurrere mednationale fremmende foran­
staltninger ogbørbegrænse sigtilkoordinering ogharmonisering påde
forskellige niveauer . ' '
I '
29.Kommissionen mener derfor ,atFællesskabet skal indtage enforsigtig
holdning medhensyn tilspecifikke fremmende foranstaltninger tilfordel
forF&Uforsmåogmellemstore virksomheder .Detvilvære mest hensigts­
mæssigt atindarbejde sådan fremme idenalmindelige ramme afeksisterende
eller fremtidige programmer forforskning ,udvikling eller demonstrations -
projekter ogprøve påatøgesmåogmellemstore virksomheders deltagelse
inden fordisse programmer .Foratdette kangøres mådertilvejebringes
midler tilatidentificere forslag ,derkommer frasmåogmellemstore
virksomheder ,ogdet vilherudover være nødvendigt formedlemsstaterne at
afholde særlige propogandakampagner blandt småogmellemstore virksomheder
forathenlede deres opmærksomhed påprogrammer ,tilhvilke deres forslag
kan tages under overvejelse .Hvis derfremkommer flere forskningsprogram­
merfraSMV'er ,erKommissionen allerede tilstrækkeligt opmærksom påderes
fortriJi til atofre demsærlig opmærksomhed .Mange SMV'er er .imidlertid
afhængige afcentre forkollektiv forskning ,derudfører deres forskning
fordempåsamarbe jdsbasis .
30.Vedsiden afsamarbejde mellem centre forkollektiv forskning erder
også spørgsmålet omfællesskabs internt samarbejde iF&Umellem SMV'erne
selv .Kommissionen vilundersøge dette spørgsmål yderligere foratse,
omdetskulle være hensigtsmæssigt atoverveje etindgreb ,der spe-
1
cielt ertiltænkt atstimulere sadant samarbejde ,især mellem nyetekno -
logibaserede firmaer ,derofte haregnede forskningsfaciliteter .
\

-12-
31.Enandenforanstaltning ,somforøjeblikketundersøges ,viltilfældigvis
kunneværetilhjalpforF&UiSKV'er.Dendrejersigomtilvejebringelsen
afrisikovilligkapitalpåfællesslcabsomspændende grundlagsometincita­
menttilinnovationiSMV'er.Dennevilkunnemedvirketilanvendelsen
afP&UiSKV'er,selvomdenpågældende F&Unaturligvis kanværeF&U
udførthvorsomhelst,ikkekunindenforrammerneaffællesskabsprogram -
mer.
III.UDVIKLINGSLANDE
Indvirkningen afFællesskabets F&U-denaktuellesituation
32.AllenuværendeF&U-programmerudtænkesogforvaltesiFællesskabets inter­
esse.Omdenneinteresseståriforbindelse med"Fællesskabets økonomiske -
udviklingalene,elleromdererandreinteressersåsomforbrugerbeskyt­
telse,miljøbeskyttelse ellersocialefordele,sågælderdetbådeiførste
ogsidsteendefordelenforbefolkningen iFællesskabet .Derforkander
hellerikkenogetstedsidenuværendeF&U-programmerfindesforsknings-
emnereller-punkter,dererudtænktspecielttilfordelforudviklings­
lande.PådenandensidekanvisseafFællesskabets F&U-aktiviteter ,side­
løbendeskaffefordeleforudviklingslande .
Detteskyldesikke,atdeerudformethertil,menfordidenvidenskab
ogteknologi,derfremkommerafdisseaktivitetererafertart,derhar
videanvendelsesmuligheder ,ogsomkunnevendestilbistandforudvik­
lingslande,hvisderblevstilletyderligerefinansielleressourcertil
rådighed.F&UafdennetypekanfindesindenforFællesskabets forsknings­
programmerpåområdernenyeenergiformer ,primæreråstoffer,medicinsk
forskningog,imerebegrænsetomfang,iandreprogrammer .Endvidere om­
fatterdetnyeprogramforforskningvedrørendefiskeri,somKommissionen
fornyligharforeslåetRådet,områder,dereraftilstrækleeligalminde­
liganvendelsetilatværeafinteresseforudviklingslande .
(Dissebemærkninger gælderforF&U-programiner underdenfællesF&U-politik.
DeF&U-programmer ogprojekter,somfinansieresaffondsunderDenfælles
Udviklingspolitik (DenEuropæiskeFondforRegionaludvikling ,Maghrebog
Kashrakaftalernecgfor.dcnefraiidce-tilsluttede lande),ernaturligvis
specielttilpassetdeberørteudviklingslandes behov).Endvidereerder
pådetFællesForsieningscenter(9medarbejdere )etspecieltprogramfor
F&Uforudvikling.-

Situationen imedlemsstaterne
• . è •.
/ . . •
33.visse medlemsstater haringen forskningsprogrammer medsigte påatgavne
udviklingslande ;mendefleste medlemsstater ,ogisær demmedhistoriske
'■eller nære handelsmæssige -forbindelser med "bestemte lande iudviklings -'
verdenen ,harinstitutioner eller forskningsprogrammer ,dererstærkt
orienteret modudviklingslandenes behov .•
34«Idefleste tilfælde ligger disse institutioner nupåetlavere niveau
endtidligere .Daafkoloniseringsprocessen erfortsat ,harmanantaget ,
atstater ,derfornylig erblevet selvstændige ,gradvis selv vilpåtage
'sigfunktioner ,der ifortiden blev udført afkolonimagter .*Alligevel er
^ •
udviklingslandene selv forstørstedelens *vedkommende endnu ikke istand
■-N . " "
til 1deres eget land aterstatte denvidenskabelige indsats afhøj
kvalitet imedlemslandene mednyevidenskabs -ogteknologiinstitutioner .
Detsynes nusærlig passende ,atFællesskabet påtager sigdenfunktion
atudbygge forskningsprogrammerne imedlemsstaterne til fordel for
udviklingslandene ognavnlig fordem ,somFællesskabet haraftaler med .
Sådanne aktiviteter måklart holdes udskilt fraaktiviteter foropbygning
afenvidenskabelig indsats ogvidenskabelige institutioner iselve ud-,
viklings landene .Sådanne aktiviteter hører hjemme under Deneuropæiske
Fond forRegionaludvikling eller samarbe jdsordninger medudviklingslande
under aftalerne medMaghreb ,Machrak ,ASEAtT-lande o.s.v .Etfællesskabs -
program inder ,fe:*-cLctto .onr&cle skal derfor ikke konkurrere medforsk­
ning udført iudviklingslandene selv ,menskal støtte medlemslandenes
nuværende anstrengelser tilfordel forudviklingslandene . .

-14-
UNCSTD."Wien-programmet "ogdenvoksendeforståelseiudviklingslandene
.afvidenskabens ogteknologiens rolle
35«Netopnuvilværeetsærligbelejligttidspunkttilatovervejesærlige
forastaltningertilbistandformedlemsstaternes videnskabelige indsats
"tilfordelforudviklingslande pågrundafdenvoksendeforståelse,
udviklingslande nuharnåetmedhensyntildenrolle,somvidenskabog
%
teknologikanspilleideresøkonomiskeogsocialeudviklingsproces .
Denneholdningdominerededrøftelserne pådenandenUNCSTDoghavdei
højgradindflydelsepåsluterklæringen ,"Wien-programmet"somvedtaget
af.DeforenedeNationersgeneralforsamling idensresolution34/218af•
23.januar1980."Wien–programmet"hardefineret3hovedretningslinier
forsamarbejdet mellemdeindustrialiserede landeogudviklingslandene :
I ■
–atstillederesultaterafF&U-aktiviteter ,somderigelandeopnår,
tilrådighedfordetinternationale fællesskab ,
* *
-kraftigtatøgedenforskningsindsats ideindustrialiserede lande,
derervietløsningenafprioriterede videnskabelige problemeriud­
viklingslandene,
-atbiståudviklingslandene iskageisenafderesegetvidenskabelige
potentieloguddannelsen afderesvidenskabsmænd ogteknikere.
36.Alledissetrehovedretningslinier forsamarbejde måovervejespåfælles-
skabsniveau ;isærdenarldenmedsinunderstregning afanmodningentilde
industrialiserede landeomkraftig-tatøgedenforskningsindsats ,som
ervietvidenskabtilfordelforudviklingslande ,børbemærkes.Deter
Kommissionens opfattelse,atetfællesskabsprogram forforstærkning af
afdenationalebestræbelser afudviklingslandene villebliveopfattet
sometbetydningsfuldt politiskskridtidenrigtigeretning.Fællesskar-
betsnuværendeF&U-programmer ,derbortsetfraetbeskedentbidragfra
DetfællesForskningscenter ,kimøverringeellerubetydeligindflydelse
påpolitikkenforstøttetiludviklingslande ,måsuppleresafF&U-arbejde
påfællesskabsniveau ,udførtgennemetprogramiformafindirekteak­
tionspecieltmeddetformålatgavneudviklingslande .

-15
Forslagtilaktionindenforetfællesskabsprogram forF&Utilfordel
forudviklingslande
37•Enundersøgelse,udførtafen.adhocCREST/u-1andsgruppe*^indenfor
rammerneafCREST,førtetilfastlæggelseafenXrækkesektorer,derkunne
dragefordelafenfællesskabsaktion tilstøtteafaktiviteterimedlems­
staternetilfordelforudviklingslande .Følgendesektorer "blevudpeget:*.
–tropisklandbrugogefterhøst-teknologi , '
–tropemedicin ,herunderernæring,v
–naturligeressourcer ,■' .
–alternativeenergiformer ,/
–uddannelseoginfrastruktur . ■ -%V'
/>åbegyndtudarbejdelsen af
etforslagtiletprogram,derskalstøtteF&Uimedlemsstaterne med
følgendesigte:. *. ■''..',
–Betydeligstyrkelseafdetimedlemsstaterne eksisterende potentiel
forvidenskabe 1igtogteknologisk samarbejdeforatkynnetagesigaf
detstigendebehovienbilateralrammeeller;fællesskabsramme ,
–affremmedetarbejde,derpå.samarb,ejdsgrundlagudføres -blandtviden­
skabsmændimedlemsstaterne ,ogsomsætterforskelligeudviklingslande .
istand-tilatdragefordelafforskning,derudføresibestemtemed-'
lemsstater,indledningsvis medhenblikpåatgavneandreudviklings­
lande,
–atbidragetil,atvidenskabelige kredseimedlemsstaterne farenbedre
^forståelseafproblemerneiudviklingslandene ogderesprioriteter ,.
medhenblikpåatfremmeenbedreoverførselafvidenskabelige resulta–•
tertiludviklingsproblemer , .,,.-
-atgøredetlettereatindføjeaspektervedudviklingslande iF&U-pro–
graxamer,derudføresindenforFællesskabet primærttilgavnforFælles­
,skabetselv.-
Videnskabeligt ogteknisksamarbejdemedudviklingslandene -CREST/56/77

-16-
Petforeslåede F&U–programforu–landene
39«IførsteomgangforeslåsetbegrænsetF&U-program .Detvilomfattetro­
pisklandbrugogefterhøst-teknologi ,tropemedicin (herunderernæring)
samtuddannelse o"ginfrastrukturaspekter iforbindelse meddisseområder.
Enindsatsforøgelse pådisseområderhaster,fordibetydningsfuld eks­
pertiseimedlemsstaterne ergåettabtefteraflcoloniseringsperioden .
Disseområdererafstørstevigtighedforudviklingslandene ,sådekan
bekæmpesultogsygdomogfåhjælptilenhøjerelevestandard oghøjere
gradafselvstændighed .Deproblemer,sompådisseområdererudpegettil
aktionmedhaste–prioritet,ermegetspecifikkeforudviklingslande ,så
resultaterafforskning,derskulleløseudvikledelandesproblemer,kan
ikkeoverføresogerhyppigtfaktiskoverhovedet ikkerelevante.
40.Detforeslåedeprogramomfatterikkearbejdepåandrevigtigeområder,
såsomnaturligeressourcer ogalternativeenergiressourcer .Detteskyldes
atigangværende arbejdepådisseområdertilfordelforFællesskabet •
letterevilkunneudviklesogtilpasses "udviklingslandenes behovuden
•Xindførelseaf'fuldstændig nyeprogrammer .Deterrigtigt,atdeeksis­
terendeF&U-prograinmer pådisseområderprimærterorienteretefter
medlemsstaternes behovogkunmarginaltbehandlerdeaspekter,derer
afbetydningforudviklingslandene .Kommissionenforeslårderforirette
tidatudarbejdeforslagtilændringafdisseprogrammertilatgøredem
mereanvendeligepåproblemeriudviklingslande .Herudovererdetblevet
udførtenUndersøgelse medhenblikpåetfællesskabsprogram ,derskulle
tilskyndetil,atforskningsorganisationer imedlemsstaterne viludvikle
"tilpassedeteknologier"forudviklingsverderen .Yderligereundersøgelser
vilnuværenødvendigeforatbestemmeprioritetsområder .Vedafslut­
ningenherafvilvKommissionen overvejeatforeslåRådetetpassende
program.Etsådantprogramkunnemedføreikkeblotfordeleforudviklings
landene,menogså,atvoreindustrierfårforbedretadgangtildestore
potentielle markederiudviklingsverdenen .

17"
41.Fuldstændige enkeltheder ,i-forslagettilligemedenfuldstændigteknisk
/begrundelsevilfremgåafenyderligeremeddelelsetilRådet,somKom-,
■missionenagteratforelæggeiløbetafkorttid.Programmetvilforsøge
atidenfif.icere -forskningsområder ,derkanmedvirketilatkoordinere .
aktiviteterimedlemsstaterne .Detvilomfatteforskningsområder ,hvor
ssrligekspertisealleredeertilgtedeimedlemsstaterne ,ogdervil
"blivetagetvidtgåendehensyntilaktiviteterne indenfordestørrein­
ternationaleorganisationer såsomVerdenssundhedsorganisationen (WHO)
ogDePorenedeRationersOrganisationforErnæringogLandbrug(PAO)
forat.undgåatduplikerederesarbejde.
"■V ; •, , t '
Prioriteterne idetforeslåedeprogramerifuldoverensstemmelse med
Fællesskabets udviklingspolitik ,ogdetsgennemførelse vilværeitråd
medaktiviteterne ihenholdtilFællesskabets samarbejdsaftaler .
o o