Nr.C287/48 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 4.11.92
5.Arbejdsgivergruppen påpeger,arregeringscheferne påtopmøderiLissabonerklærede,arvisseEF-forskrifter
børtagesoptilfornyetovervejelseogbringesioverensstemmelse medsubsidiaritetsprincippet .Arbejdsgiver­
gruppenmener,atdetteogsåbøromfattedeforslagindenforrammerneafdetsocialehandlingsprogram ,
somdrøftesforøjeblikket .
ANDRADE ,ARENA,BAGLIANO ,BEALE,BELL,BELTRAMI ,BENTOGONÇALVES ,BERNABE1 ,
BRED1MA-SAVOPOULOU ,CAVALEIRO BRANDÃO ,CEYRAC,CONNELLAN ,vanDAM,DELORO­
ZOY,DONCK,DOUVIS,FRERICHS,GAFFRON ,GAFOFERNANDEZ ,GARDNER ,GHIGONIS ,Gl­
ACOMELLI ,GIESECKE ,GREEN,KAARIS,KAFKA,KAZAZIS,LITTLE,LOW,McGARRY ,MERGE
JUSTE,MEYER-HORN ,MOBBS,NOORDWAL ,PANEROFLOREZ,PARDON .PEARSON,PELLETIER
R„PERRIN-PELLETIER ,PETERSEN ,PETROPOULOS ,PROUMENS ,ROBINSON ,RODRÍGUEZ DE
AZERODELHOYO,RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,ROMOLI,SAUWENS ,SCHADE-POULSEN ,
SCHNIEDERS ,SOLARI,STECHERNAVARRA ,TESOROOLIVER,TUKKER.WHITWORTH ,WICK.
Udtalelseom»DensocialesituationiFællesskabet i1991«
(92/C287/13)
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgbesluttededen27.maj1992ihenholdtilforretningsorde­
nensartikel20,stk.4,atudarbejdeudtalelseomovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforSocial-,Familie-,Uddannelses -og
Kulturspørgsmål ,somudpegedeWernerLowtilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
18.juni1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin298.plenarforsamling af1.-2.juli1992,
mødetden2.juli1992,medetflertalafstemmerforog5hverkenforellerimod,følgende
udtalelse .
1.Indledning megetbeklageligt,hvisudviklingenpådetteområde
skermedtoforskelligehastigheder .Detbørikkevære
muligt,atderimedlemsstaterne skabesforskelligebe­
skyttelsesniveauer ogforskelligegrundlæggende rettig­
hederpådetsocialeogarbejdsmarkedsmæssige områ­
de.Ensådansituationkunneudgøreenbetydelighin­
dringforarbejdskraftens friebevægelighed ogføretil
konkurrencefordrejning iFællesskabet .1.1.ØSU'sårligeudtalelseomdensocialesituation
læggerdennegangsærligvægtpåudviklingen iarbejds­
markeds-ogbeskæftigelsesforholdene ,ihvilkenforbin­
delsedertageshensyntilkonklusionerne iKommissio­
nensårsrapportombeskæftigelsen iEFi1991.Årsbe­
retningenom»Gennemførelsen afSocialpagten «be­
handles ioverensstemmelse medartikel29i
»Fællesskabspagten omarbejdstagernes grundlæggende
arbejdsmarkedsmæssige ogsocialerettigheder«ien
særligudtalelse . 1.3.ØSUviludtalesigomdettespørgsmål ien
særskiltudtalelse.Detopfordrerdogalleredenutil,at
manfårafklaretspørgsmåletomMaastricht-aftalens
ogMaastricht-protokollens juridiskeogpolitiskestatus
oghåber,atMaastricht-aftalen hurtigstmuligtbliver
ratificeretafparlamenterne oggennemført isinhelhed
iallemedlemslandene .1.2.AltialtbedømmerØSUiprincippetresultaterne
afEF-topmødet iMaastrichtpositivt.Detbetragter
demsometfremskridthenimodeteuropæisksocialt
ogarbejdsmarkedsmæssigt fællesskab.Navnligdenye
sagsområderogprocedurer,derfastlæggesiprotokol­
lenomsocial-ogarbejdsmarkedspolitikken ,hartil
følge,atdervedsidenafDetEuropæiskeØkonomiske
Fællesskabopståreteuropæiskfællesskabpådetsociale
ogarbejdsmarkedsmæssige område.MenØSUbekla­
ger,atdentilprotokollenføjedeaftaleomsocial-og
arbejdsmarkedspolitikken kunblevundertegnetaf11af
de12medlemsstater .Detvillederforværeoverordentlig
glædeligt,omden12.medlemsstatsnarestmuligtkunne
tilsluttesigdenyeaftaler.Ellersmåmanfrygte,atder
pådetteområdeskerenspaltningindenforFællesska­
bet,såderopståreneuropæisksocial-ogarbejdsmar­
kedspolitikfor11afde12medlemsstater ,ogdeter1.4.Deflestesocial-ogarbejdsmarkedspolitiske for­
anstaltninger iEFi1991vedrørteSocialpagtenogdet
socialehandlingsprogram .Pr.1.november1991havde
Kommissionen forelagt46afde47initiativer,derblev
bebudetihandlingsprogrammet ,heraf34forslagfra
Kommissionen tilRådet.Pr.30.juni1992var13af
disseforslagblevetendeligtvedtagetafRådet,heraf
4vedrørendesundheds-ogsikkerhedsbeskyttelse på
arbejdspladsen og2vedrørendearbejdsvilkår .For3

4.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C287/49
forslagsvedkommende harRådetfastlagtderesfælles
holdning,medens12forslagfortsaterunderbehandling
iRådet.På3afdisseerbehandlingenudsat.2.1.3.Skøntderi80'erne(1985-1990 )blevskabt9
mio.nyearbejdspladser ,erstigningenibeskæftigelsen
klartforringeti1991.MedenforventetvækstrateiEF
påca.1,7%i1992ogeninflationsratepåca.5,5%
måmanregnemed,atstigningenyderligeretageraf.
ØSUviltagenærmerestillingtildettespørgsmålien
udtalelseomgennemførelsen afSocialpagten .Ovenikøbetserdetudtil,atdisseskønnuændresi
nedadgåenderetning,ogsituationenbliverdermed
endnumereugunstig.
2.Arbejdsmarkedet ogudviklingen ibeskæftigelsen 2.1.4.Arbejdsmarkederne iEFharganskevistøget
derestilpasningsevne ,menvirksomhedsindehaverne og
arbejdstagerne børforfremtideniendnuhøjeregrad
endhidtiltilpassederesarbejdsmetoder og-praksisefter
deændredevilkår.Fremforaltmåderskabesnye
arbejdspladser .Derbørlæggestokriteriertilgrundfor
detteklartnødvendigemål:arbejdstidenskaltilpasses
ogomstillesefterproduktionskravene ,oglønmodtager­
neskalhavemulighedforatfremføreogfåopfyldtde
derafaffødtenyebehov.2.1.1991kendetegnedes afaftagendevækstibeskæf­
tigelsenogstigendearbejdsløshed .Detteskyldtesividt
omfang,atdenøkonomiskesituationgenereltforvær­
redes.
Pågrundafdeændredevilkårervirksomhederne nødt
tilatudvisestortilpasningsevne .Pådenandenside
møderdeogsåstørrefleksibilitetpåarbejdsmarkedet .Denøkonomiske vækstiverdensomhelhedvarmed
enstigningpå0,2%næstenstagnerende i1991.Dertil
kommersærligeproblemer ivisseøkonomiskesektorer
somrustnings-ogautomobilindustrien .Verdenoverer
derdesudenmangeeksportmarkeder ,derbefindersig
ienrecessionsfase ,ogikkemindstdeøsteuropæiske
markederssammenbrudharhaftendæmpendeeffekt
påEF'ssamledeøkonomi. Deændredevilkårmedførerendvidere,atarbejdstager­
neskvalifikationsniveau skalhøjnesviauddannelse,og
atbeskæftigelsesvilkår og-praksisændres.
EF'ssamledenationalprodukt stegi1991kun1,3%
mod2,8%i1990.IfølgeKommissionens prognoservil
vækstenførstvedudgangenaf1992øgesbeskedent,så
denlanderpå1,7%iEFsomhelhedfor1992.11993
forventesenvækstpå2,3%.Deterafgørende,atarbejdsmarkedets partertilstræber
ligevægtmellemkraveneogdetilrådighedstående
midler.
2.1.1.Somfølgeafutilstrækkelige tilpasningsforan­
staltninger imedlemsstaterne iløbetaf80'erneblev
vigtigestrukturændringer ikkegennemført .Navnlig
hvadangårinflationsbekæmpelse ,konsolidering af
medlemsstaternes budgetter,nedbringelseafdenoffent­
ligesektorsunderskudsamtafviklingafsubventioner
gjordemedlemsstaterne forlidtforatrustesigmodde
smerteligefølgerafenverdensomspændende recession.2.1.5.Dissevigtigemålkankunnås,hvisregerin­
gerne
—konsolidererstatsbudgetterne bedre,
—formulererenfornuftigindustri-ogstrukturpolitik ,
dergennemføreskonsekventsomovenforantydet.
2.2.Deteuropæiskearbejdsmarked udviservisseka­
rakteristisketræk:Udbuddetafarbejdspladser erste­
get,samtidigmedatderersketenforskydningaf
arbejdskraftbehovet fraindustrioglandbrugtiltje­
nesteydelsessektoren .2.1.2.Hvadangårbeskæftigelsen erfølgenheraf,at
arbejdsløsheden stadigeroverordentlighøj,nemligca.
9%eller12mio.mennesker .Sammenlignet medde
foregåendeårerdetganskevistetfald,menmedet
faldendejobudbud iventeerdetalligevelendårlig
udgangsposition .Kommissionen gårderforudfra,at
derpånymåventesnegativeudslag,ogatarbejdsløs­
hedskvoteninden1993vilstigetilca.9,5%.Desudendrejerenstordelafstillingsudbuddet sigom
deltidsjobogmidlertidigansættelse .
ØSUpåpegerpåny,atensådanudviklingogsåkan
føretilsocialespændinger iFællesskabet .Densociale
solidaritetskalderforstyrkesforatgiveEF'sborgere
bedrefremtidsudsigter .2.2.1.Detmåkonstateres,atsåveldeungeunder25
årsomkvindernenusomførersærligstærktramtaf
arbejdsløsheden .Deungeudgørca.35%afsamtlige

Nr.C287/50 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 4.11.92
opfattelseikkeacceptabelt,atlangtidsledige imange
afEF'smedlemsstater fortsatbarespisesafmeden
økonomiskkompensation .Udoverdenøkonomiske
hjælpmådergivesfleretilbudomuddannelse ,omsko­
lingogefteruddannelse ,sådelangtidsledige fåren
chanceforatkommeiarbejdeigen.
Ofteførerlangtidsledigheden til,atderamteogderes
familierenderifattigdom .DetproblemharØSUudfør­
ligttagetstillingtil,senestiudtalelsenaf12.juli1989
(CES834/89).Manharfortsatikkegjortettilstrække­
ligtresolutforsøgpiatefterkommedevigtigstekrav
heri.
2.2.5.DeterfortsatsådaniEF,atdertrodsdetstore
antalarbejdsløsefindesenvismangelpåkvalificeret
arbejdskraft ,såatudbudogefterspørgselpåarbejds­
markedetikkesvarertilhinanden.Skøntprognoserne
ikkeerklare,vilefterspørgslen efterufaglærteefter
altatdømmefaldeyderligereogefterspørgslen efter
kvalificeretarbejdskraft ,specieltfolkmedvidenskab­
eligogtekniskuddannelse,stige.arbejdsløseogermed30%ogsådenstørstegruppe
blandtdelangtidsledige .
EfterØSU'sopfattelseerdetnødvendigt,atKommissio­
nenunderdisseomstændigheder træffermeredrastiske
foranstaltninger medhenblikpåat
—forbedredeungesalmeneogfagligeuddannelse ,
—gavneetniskemindretal,somisærliggraderramt
aflangtidsarbejdsløshed ,
—kontrollereeffektivitetenogvirkningenafdensegne
foranstaltninger tilfordelforhandicappede og
gennemføreyderligereforbedringer .
2.2.2.Deerhvervsaktive kvinderssituationiFælles­
skabeterfortsatværreendmændenes .Deresarbejdsløs­
hedskvotestegvæsentligtstærkereendmændenes (ca.5
gangesåmeget).Kvinderneudgør51%afEF'ssamlede
befolkningog41%afdetsamledearbejdskraftpotenti ­
ale,menkun47%afdemerfaktiskerhvervsaktive .
Hosmændeneerbeskæftigelseskvoten denmod75%.
Kvinderneslavebeskæftigelseskvote hængerihøjgrad
sammenmedantalletogartenafdejob,derertil
rådighed,idetmangejobikkeeregnedeforellerefter­
spurgteafgiftekvinderogmødre.Foratskaffedisse
kvindernyechancermåvirksomhederne isamarbejde
medallekompetenteinstitutionersørgeforatoprette
ettilstrækkeligtantalegnedebørnehaver .
2.2.3.Stigningen iantalletafdeltidsjobskyldesøget
efterspørgselbådefraerhvervslivetssideoghosarbejds­
tagerne,herundersærligkvinder,derpågrundafderes
familiemæssige situationogellermanglendekvalifika­
tionerharringerechancerogderforikkekanfinde
fuldtidsarbejde .Igennemsnitvarhvertredjenyoprette­
dearbejdsplads iperioden1985-1989endeltidsarbejds­
plads.Herafblev40%besatmedkvinder.
ØSUharidesenesteårgentagnegangetagetstilling
tilproblemerne iforbindelsemeddeltidsarbejde .Der
henvisestilhovedpunkterne iudtalelsenaf30.april
1982i1).
2.2.4.Etsærligtproblemerfortsatlangtidsledighed­
en.Mereendhalvdelenafderegistreredearbejdsløse i
EF,dvs.ca.6mio.mennesker,harværetledigeiover
etår.Dettetalharnæstenikkeændretsigdesidste
artrodsstoreforandringerpåarbejdsmarkedet (flere
beskæftigede ).ØSUhargentagnegangeopfordret
Kommissionen tilatsenærmerepålangtidsledighed­
sproblemetforatfåmedlemsstaterne tilatføreenmere
aktivarbejdsmarkedspolitik .DeterefterØSU's2.2.6.ØSUerenigmedKommissionen i,atEF's
arbejdstagereforatkunneleveoptilfremtidensudfor­
dringermåhaveethøjtgenereltuddannelsesniveau og
enfagliguddannelse ,deropfylderdenmodernetekniks
krav.
2.2.6.1.Menforeløbigfindesderikkesammenligne­
ligenationaleuddannelsessystemer iEF.Medeteuro­
pæiskarbejdsmarked udengrænserianmarchbliver
detefterØSU'sopfattelseenafdevigtigsteopgaverfor
EFatrådebodpådennemangeludenatødelæggede
nationalesystemer,derervoksetfrem.Cedefopbøri
denforbindelsespilleenstørrerolleendhidtil.
2.2.6.2.Mendetersværtatvurderefremtidenskvali­
fikationskravogderesbetydningforvirksomhedernes
konkurrenceevne iEF,daerhvervslivets behovforkvali­
ficeretarbejdskraftafhængerstærktafdeenkeltevirk­
somhedersprodukter,produktionsmidler ogproduk­
tionsproces .
2.2.6.3.Ligeledeserdetvanskeligtatforudseden
tekniskeudviklingOfteføreranvendelseafnyteknik
tilomstrukturering afdekrav,arbejdetstiller,ogder­
medafkravenetilkvalifikationer .Kommissionen op­
fordrestil—meddennødvendigeforsigtighed—at
udvikleprocedurer,dergørdetmuligtatopstillepro­
gnoser.Enfremsynetplanlægningfravirksomhedernes
ogfraerhvervsuddannelsesinstitutionernes sidekunne
væreenhjælptilatvurderebehovet. (')EFTnr.C178af15.6.1982.

4.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C287/51
ogsånødvendigforasylsøgere .EfterØSU'sopfattelse
bådekanogvildetmedførestoreproblemer,såvel
blandtdeberørtesomibefolkningerne ,hvismedlems­
staternesomhidtilgriberasyl-ogindvandrerpolitikken
forskelligtan.KunmedenEF-løsningkanderfindes
enpolitik,somkantilfredsstillealle.
ØSUsermedbekymring,atderibefolkningen inæsten
allemedlemsstaterne ervedatopståenstadigmere
fjendtligstemningmodudlændinge .Detfordømmer
enhverformforracismeogfjendtlighedmodudlændin­
geogopfordrerEFogallemedlemsstaterne tilattage
skridttilatimødegådissefænomenerognavnligtilat
forhindre,atdebredersigsocialtogpolitisk:medden
retteinformationoguddannelsesamtenudbygningaf
dialogenogdengensidigeforståelsemellembefolkning­
eniEFogindvandrernekanderopnåsmeget.
2.3.2.AftalenmedEFTA-landene vilefterØSU's
opfattelseikkeføretilmigrationivæsentligtomfang.
DetfremgårafdetfællesEFTAØSU-udvalgsundersø­
gelser,atdernæppeergrundtilatventeproblemerpå
detpunkt.Dogbørdetafklares,hvorledesmanfor
fremtidenskalbehandleindvandrerefratredjelande ,
derkommerindiEFviaetEFTA-land .2.2.7.Kommissionen haridesenesteårvæsentligt
forøgetbestræbelserne foratopnågensidiganerkendel­
seafkvalifikations -ogeksamensbeviser ,særligforaka­
demikere.EfterØSU'sopfattelsemådettearbejdefrem­
skyndesforallefagsvedkommende medhenblikpåder
indremarkedfra1993.
2.2.8.Hvadangåranerkendelsesprocedurerne må
derskelnesmellemtrekategorier :
—Anerkendelseafeksamensbeviser frahøjerelærean­
stalter.
PådetteområdeharKommissionen alleredeudført
etbetragteligtarbejdeogbeskæftigetsigmedlæger
ogandrejobisundhedssektoren ,dyrlæger,arkitek­
ter,apotekereogadvokater .
—Anerkendelseaffagligekvalifikationsbeviser .
Pådetteområdeharanerkendelsesdirektivet fra
1989[KOM(89)372endeligudg.]bragtfremskridt,
menforeløbigkunfornoglefåfagsvedkommende .
—Overensstemmelse mellemfagligekvalifikationsbe­
viser.
Deterdetområde,derbetydermestforarbejdstagerne .
ForeløbigharKommissionen forelagt7meddelelser ,
derkundækkerenmegetlilledelaffagene.
2.2.9.Kommissionens arbejdsformidlingssystem ,
SEDOC,har-hidtilikkehaftnogenvirkning.Deter
ØSU'sopfattelse,atderhererbrugforengrundigog
fundamentalreform.Derforeslår,ardenarbejdsfor­
midling,deralleredefungerer idesåkaldte»europæiske
regioner-nærgrænserne,videreudvikles ogudbygges.
Deerfaringer,derergjorther—udvekslingermellem
vissearbejdsanvisningskontorer ,somerplaceretnær
grænserne,eralleredeenrealitet—kangiveideertil
reformafSEDOC-systemet .
2.3.Beskæftigelseogindvandrerpolitik
2.3.1.Fællesskabet somsådantkommerunderet
stadigstærkereindvandringspres ,særligfralandenei
ØsteuropaogfraMaghreb-landene ,nårmenneskerder­
frakommerforatsøgearbejdeiderigelandemodvest
ellernord.Hvisdenlavevækstibeskæftigelsen ogden
højearbejdsløshed ,derfortidengørsiggældendeiEF,
varerved,vildetteindvandringspres føretilenorme
socialeogøkonomiskeproblemer,dervilkunnegøre
detvanskeligtatintegrereindvandrerne iværtslandene .
ØSUharalleredebeskæftigetsigmeddeherantydede
problemer itoudtalelser(').Detgentagerhermedsit
kravom,atKommissionen udarbejderenEF-politik
forindvandringen fratredjelande .Ensådanpolitiker3.Prioriteterforenvækstorienteret beskæftigelsesstra­
tegi
3.1.Skalarbejdsmarkedssituationen forbedres,må
derførstogfremmestskabesnveogflerearbejdsplad­
ser.EfterØSU'sopfattelsemåEFsørgefor,atderi
allemedlemsstaterne skabesbetingelser,dergørdet
attraktivtatforetagebeskæftigelsesfremmende investe­
ringer.Detforudsætterenbedreinfrastrukturoget
tætteresamarbejdemellemEF-landenesregeringer .Det
ernemligikkemindstdenalmindeligeøkonomiske
situation,derbestemmer,omarbejdsmarkedssituatio ­
nenkanforbedres.OmdenharØSUafgivetensærlig
udtalelse(2).Kommissionen børihøjeregradendhidtil
udnyttesinemulighederforatføreenpolitik,derkan
støttemedlemsstaternes regeringer .Idenforbindelse
forekommerdetnødvendigtatkoordinereanvendelsen
afSocialfondens ,Strukturfondens ogdennyoprettede
Samhørighedsfonds midlerbedre.1givetfaldmåSocial­
fondensbetingelserændres.Padetteområdekanar­
bejdsmarkedets parterspilleensærligrolle.Ikkemindst
indenforregionernebørdeinddragesstærkereifor­
delingenogkoordineringen afmidlerne.Fagforeninger­
neogarbejdsgiverne hartidligerepåeuropæiskplan
udarbejdetfællesforslagtilenvækstskabende samar­
bejdsstrategi .Deternemligikkeeneafgørende ,hvor
mangemidlerderanvendes,detspillerogsåenrolle,
(')Initiativudtalelse om■Arbejdstagere fratredjelande«,EFTnr.
C159af17.6.1991.Udtalelseom»Indvandrerpolitik «,EFT
nr.C40af17.2.1992.-)UdtalelseomdenøkonomiskesituationiFællesskabet ,EFT
nr.C79af30.3.1992.Tillægsudtalelse omdenøkonomiske
situation iFællesskabet ,EFTnrC98af21.4.1992.

Nr.C287/52 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 4.11.92
hvordandeanvendes.Desudenmådetsikres,atuaf­
hængigeorganerogarbejdsmarkedets parterførerre­
gelmæssigkontrolmedanvendelsenafmidlerne.Derergrundtilatfrygte,atophævelsenafgrænsekon­
trollenkanføretilenstærkstigningidetillegale
vikararbejdepåtværsafgrænserne .Ogsåheropfordrer
ØSUtil,atmanhurtigstmuligtfårvedtagetdeEF
instrumenter ,somerblevetforelagt.
3.5.ØSUsermedtilfredshed,atdeførstebeslutning­
eromengennemgribende reformafSEDOC-systemet
ertruffet.Deerfaringer,sommanigrænseområder har
indhøstetgennemsamarbejdemellemarbejdsfor­
midlingskontorer tætvedgrænsen,kunneudnyttestil
gavnforSEDOC-systemet .3.2.Deterenfundamentalforudsætningforbekæm­
pelsenafungdomsarbejdsløsheden oglangtidsledighed­
en,atarbejdstagerne fårenbedreuddannelse .Dethar
vistsig,atidemedlemsstater ,hvordeungevedderes
indtrædenierhvervslivetfårenfagligtorienteretuddan­
nelse,hardestørrechancerpåarbejdsmarkedet ,særlig
hvisdemåskiftearbejdsplads ,endidelande,hvorder
ikkefindesensådangrunduddannelse .DeterØSU's
opfattelse,atKommissionen efterMaastrichtharfået
etgrundlagforatudvikleegnedeinstrumenter ,der
kansikre,atdeungeiallemedlemsstater vedderes
indtræden ierhvervslivetfårenfagliguddannelse ,der
sætterdemistandtilatfindeetkvalificeretarbejde.Det
såkaldttvestrengedesystem,hvorpraktiskuddannelse i
envirksomhedkombineresmedteoretisk-faglig uddan­
nelseiskoleregi,erformentligdetbedste.3.6.ØSUopfordrerKommissionen tilhurtigstmu­
ligtatudarbejdeEF-direktiveromindvandrerpolitik
overforstatsborgerefratredjelandeogombehandling­
enafasylsøgere .
Iøvrigterdet—somØSUmangegangehargivet
udtrykfor—nødvendigtatøgeantalletafarbejdsplad­
serforungemennesker .Nusomførforekommerdet
ØSUfornuftigtatforetageenbedrefordelingafarbej­
detogatorganiseredetbedreviaenomstrukturering .4.Densocialedialog
3.3.Kommissionen børendvideretageegnedeskridt
tilatsikre,atarbejdstagere iallemedlemsstater itilfæl­
deaftruendeellerfaktiskarbejdsløshedfårmulighed
forvidereuddannelse ogomskoling,derkanforhindre,
atdeendersomlangtidsledige ellerafskæresfraat
kunnereintegreres ierhvervslivet .Dereraltsåefter
ØSU'sopfattelsebrugforenforebyggendepolitikmed
henblikpåomskolingogkvalificeringafarbejdstagere ,
somtruesafarbejdsløshed .
Detmåsikres,atdearbejdsløse iforbindelsemedden
slagsforanstaltninger råderovertilstrækkeligefinan­
siellemidlertilatsørgeforderesunderhold.Også
heromharØSUfornyligudtaltsig(!).
Særligeproblemergørsiggældendeidemedlemsstater ,
hvisstrukturendnuiovervejendegraderprægetaf
landbrug.ØSUfinder,atdererbrugforetsærligtEF
programforarbejdstagere ,derforladerlandbruget .4.1.ØSUkonstaterermedtilfredshed,atdeeuro­
pæiskefagforeningers ogarbejdsgiveres bestræbelser
påatvidereudvikle densocialedialogafspejlersigi
Maastricht-Traktaten .Deaftaler,derblevindgåetpå
detteområdeioktober1991,harbidragetafgørendetil,
atennyformforsamarbejdemellemarbejdsmarkedets
parterblevindarbejdet iMaastricht-Traktaten under
betegnelsen »dialogenpåarbejdsmarkedet «.Hermed
erkendesdet,atarbejdsmarkedets partererredetil
selvstændigtogpåegetansvarattagedeliudformning­
enafEF'ssocialeogarbejdsmarkedsmæssige dimen­
sion.ØSUsermedinteressefremtilvidereudviklingen
afdettesamarbejdeoghåber,atdetvilføretileuropæis­
kerammeaftaler ,derkanfindeanvendelseparallelt
medEF-lovgivningen .Deterendnufortidligtatvurdere
forholdetmellemarbejdsmarkedets parterisnæverfor­
standogØSUforsåvidtangårderesindflydelsepå
social-ogarbejdsmarkedslovgivningen .Mendeter
ØSU'sopfattelse,atdenindsats,dergøressomledi
dialogenpåarbejdsmarkedet ,ogØSU'sarbejdeikke
udelukker,mensupplererhinanden,såatEF'ssocial
ogarbejdsmarkedspolitik dermedkangennemføres
bedreogmereeffektivt.Detervigtigt,atdetoorganer
arbejdersammenogikkedragerhinandensberettigelse
itvivl.
3.4.Foratforhindreatarbejdstagere ,isærkvinder,
somarbejderpådeltidellerermidlertidigtansatte,
forfordeles,opfordresKommissionen ogRådettilom­
gåendeatvedtageoggennemføredeEF-instrumenter ,
somalleredeerforelagt.Detsammegælderforvikarer.Dennyeformforsamarbejdemellemarbejdsgiverne og
arbejdstagerne erafgjortvigtig,menderfindesogså
mangeandreinteressegrupper (f.eks.landbrug,hånd­
værk,handel,småogmellemstorevirksomheder ,libe­
raleerhverv,forbrugerorganisationer ,miljøorganisatio­
ner,andels-ogkooperativorganisationer ,andrefor­
eningerogsammenslutninger samtfamilieorganisatio­
ner),derønskerogharkravpåatdeltagei
beslutningsprocessen vedrørendedenøkonomiske ,so­
cialeogarbejdsmarkedsmæssige udvikling .(')Informationsrapport om»Fattigdommen «(CES421/88).Ud­
talelseom»Tilstrækkelige ressourcerogydelseridesociale
sikringsordninger «,EFTnr.C14af20.1.1992.

4.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C287/53
5.Desmåvirksomheders ogdeselvstændigesrolle 6.Miljøbeskyttelse ogarbejdsmarkedspolitik
Allebefolkningsgrupper eridagbevidsteomvigtighed­
enafatbeskyttemiljøet.Miljø-ogforbrugervenlighed
eridagnaturligekriterierforetproduktskvalitet.De
industrigrene ,derbeskæftigersigmedmiljøbeskyttelse ,
erisamtligemedlemsstater nyskabendesektorermed
avanceretteknologi.Debidragermereogmeretilat
skabenyearbejdspladser ,somdervelatmærkeer
fremtidi.
Enandenvæsentligsektorforarbejdsmarkedet ergen­
brugsindustrien ,somefterØSU'sopfattelsefortjener
størreopmærksomhed .Ikkemindstdesektorer,som
beskæftigersigmedenergibesparelse ,ervoksetibetyd­
ning.Småogmellemstorevirksomheder samtselvstændige
erhvervsdrivende ,ikkemindstindenforhåndværk,spil­
lerenvæsentligrollepåarbejdsmarkedet ialleEF­
medlemsstater .Deresbidragtillandenesnationalpro­
dukterstadigusædvanligstort.Fremforaltspillerde
ensærligrolleiforbindelsemeddeungesuddannelse
ogpåtagersigimangemedlemsstater hovedansvaret
forerhvervsuddannelsen .ØSUeriøjeblikketvedat
udarbejdeeninitiativudtalelse omdesmåogmellemsto­
revirksomheders rolle,hvorderesbetydningsomar­
bejdsgivereogderesrolleiforbindelsemederhvervsud­
dannelsenvilblivebehandletindgående .
Udfærdiget iBruxelles,den2.juli1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomharmonisering afbeskyttelsestiden
forophavsretogvissebeslægtederettigheder (!)
(92C287/14)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen23.marts1992underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel100AatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforIndustri,Handel,Håndværkog
Tjenesteydelser ,somudpegedeJeanPardontilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
10.juni1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin298.plenarforsamling af1.-2.juli1992,
mødetden1.juli1992,medetflertalafstemmerfor,17imodog6hverkenforellerimod,
følgendeudtalelse .
1.Generellebemærkninger
1.1.Direktivforslaget tagersigtepåatharmonisere
beskyttelsestiden forophavsretogvissebeslægtederet­
tigheder,hvilketerioverensstemmelse medønsker,Det
ØkonomiskeogSocialeUdvalgvedflerelejlighederhar
givetudtrykfor.1.1.1.Isinudtalelseaf25.januar1989(2)om»Kom­
missionensgrønbogomophavsretogdenteknologiske
udfordring—Ophavsretligeproblemer,dernødvendig­
gørøjeblikkelighandling«beklagedeØSU»manglenpå
ensartethed iophavsrettensindholdogbeskyttelsespe­
riodenslængde«(punkt2.6).ØSUskønnede,atman
hurtigstmuligtburdebehandlespørgsmåletombeskvt­
(')EFTnr.C92af11.4.1992,s.6. HEFTnr.C71af20.3.1989.