Lovgivningsmæssig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Rådets forordning om fastlæggelse af en særlig ramme for bistand til traditionelle AVS- bananleverandører (KOM(98)0005 C4-0263/98 98/0014(SYN)) (Samarbejdsprocedure - førstebehandling)



EF-Tidende nr. C 210 af 06/07/1998 s. 0320



A4-0237/98 Forslag til Raadets forordning om fastlaeggelse af en saerlig ramme for bistand til traditionelle AVS-bananleverandoerer (KOM(98)0005 - C4-0263/98 - 98/0014(SYN)) Forslaget godkendt med foelgende aendringer: (AEndring 1) Betragtning 1a (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> Den Europaeiske Union er bundet af de tilsagn, som den gav AVS-landene i Lomé-konventionen og isaer dens protokol nr. 5, hvis formaal er at give AVS-landene garanti for bevarelsen af deres fordele paa det europaeiske marked, adgang til dette marked paa betingelser, som ikke maa vaere ringere end dem, de hidtil har haft, og forbedring af produktions- og afsaetningsforholdene for AVS-bananer; (AEndring 2) Betragtning 1b (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> den faelles markedsordning for bananer og de dertil knyttede handelspraeferencer er reelle udviklingsinstrumenter for et stort antal AVS-lande; (AEndring 3) Betragtning 5 >Originaltekst> disse aendringer har aendret markedsvilkaarene for de traditionelle AVS-leverandoerer betydeligt; >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> disse aendringer har aendret markedsvilkaarene for de traditionelle AVS-leverandoerer betydeligt , og de vil saerlig kunne skade de daarligst stillede leverandoerer; (AEndring 4) Betragtning 7 >Originaltekst> der boer derfor ud over den i fjerde AVS-EF- konvention omhandlede faglige og finansielle bistand ydes en faglig og finansiel bistand til de traditionelle AVS-leverandoerer med henblik paa tilpasning til de nye markedsvilkaar og isaer forbedring af konkurrenceevnen og samtidig fremme af miljoevenlige produktions- og afsaetningsmetoder for bananer; >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> der boer derfor ud over den i fjerde AVS-EF- konvention omhandlede faglige og finansielle bistand ydes en faglig og finansiel bistand til de traditionelle AVS-leverandoerer med henblik paa tilpasning til de nye markedsvilkaar og isaer forbedring af konkurrenceevnen og samtidig fremme af miljoevenlige produktions- og afsaetningsmetoder for bananer under overholdelse af de sociale bestemmelser; (AEndring 5) Betragtning 7a (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> »fair trade« har til formaal at medvirke til at bekaempe fattigdom og fremme hensigtsmaessige sociale og miljoemaessige forhold, og disse initiativer boer derfor stoettes; (AEndring 6) Betragtning 7b (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> de europaeiske forbrugere er i voksende udstraekning rede til at koebe produkter fra den saakaldte »Fair- Trade«-handel og ogsaa til at betale noget hoejere priser for dem; Den Europaeiske Union stoetter maalsaetningen om, at bananer fra producenter, der overholder saerlig hoeje miljoemaessige og sociale standarder, i oeget omfang skal udbydes paa det europaeiske marked; derfor skal AVS-bananproducenterne stoettesefter disse kriterier ved omlaegningen af plantagerne og ved certificeringen; (AEndring 7) Betragtning 7c (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> det er noedvendigt at fremme alternative oekonomiske aktiviteter for de producenter, som er mindst i stand til at tilpasse sig til de nye markedsvilkaar; programmet for faglig og finansiel bistand boer derfor udvides til at omfatte hjaelp til diversificering; dette vil kun vaere muligt, hvis det beloeb, der gives til programmet, er tilstraekkeligt stort til at opfylde AVS-leverandoerernes reelle behov og gives over en periode, der er tilstraekkelig lang til at daekke kriseperioden; (AEndring 8) Betragtning 7d (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> det vil vaere noedvendigt med saerforanstaltninger for at goere det muligt for producenterne at bevare kvaliteten og produktiviteten i den periode, der foelger umiddelbart efter indfoerelsen af den aendrede ordning, inden bistandsprogrammerne er gennemfoert; (AEndring 9) Betragtning 10a (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> paa baggrund af den saerlige situation i Somalia, hvor der i flere aar ikke har eksisteret en regering og en anerkendt retmaessig myndighed, boer Kommissionen og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, indtil en saadan myndighed nedsaettes og anerkendes, tage hensyn til den offentlige myndigheds organisation i Somalia og goere, hvad der er muligt, for straks at lette genoptagelsen og forbedringen af markedsfoeringen af bananer, saaledes at de somaliske bananproducenter under tilsyn af en institution eller et organ, der udpeges af EF,. straks kan nyde godt af alle bestemmelser i denne forordning; (AEndring 10) Betragtning 10b (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> det er noedvendigt, at der fastsaettes saerlige bestemmelser for straks og i praksis at imoedegaa den saerlige og alvorlige situation paa bananmarkedet i Somalia, saaledes at det hurtigt kan genoprettes, og man kan afhjaelpe foelgerne af de voldsomme oversvoemmelser, der haergede landet i slutningen af 1997 og begyndelsen af 1998 * (AEndring 11) Artikel 1, stk. 1 >Originaltekst> 1. Der fastlaegges en saerlig ramme for faglig og finansiel bistand for at hjaelpe de traditionelle AVS-bananleverandoerer med at tilpasse sig til de nye markedsvilkaar efter de aendringer, der er indfoert i den faelles markedsordning for bananer ved forordning (EF) nr. . . ./98. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 1. Der fastlaegges et saerligtsystem for faglig og finansiel bistand for at hjaelpe de traditionelle AVS-bananleverandoerer med at tilpasse sig til de nye markedsvilkaar efter de aendringer, der er indfoert i den faelles markedsordning for bananer ved forordning (EF) nr. . . ./98. (AEndring 12) Artikel 1, stk. 2 >Originaltekst> 2. Denne saerlige ramme anvendes for en periode paa hoejst ti aar fra den 1. januar 1999. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 2. Dette saerlige system anvendes for en periode paa ti aar fra gennemfoerelsestidspunktet, hvorefter det paa grundlag af de gennemfoerte tilpasningsbestraebelser og markedsudviklingen viderefoeres eller aendres. Det udformes som en teknisk og finansiel bistand med et indkomststoettesystem paa grundlag af kriterier, der saerlig tager hensyn til de daarligst stillede leverandoerers interesser, idet der ses bort fra alle omstillingsprogrammer. (AEndring 13) Artikel 1, stk. 2a (nyt) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 2a. Kommissionen forpligter sig til at fremme omstillingen i AVS-landene gennem oprettelse af en saerlig fond. (AEndring 14) Artikel 2, led 2 >Originaltekst> * »bananer«: friske eller toerrede bananer henhoerende under KN-kode 0803 00 19. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> * »bananer«: friske eller toerrede bananer henhoerende under KN-kode 0803 00 19, bortset fra melbananer. (AEndring 15) Artikel 2a (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> Artikel 2a Paa baggrund af den saerlige situation i Somalia forstaas der, for saa vidt angaar Somalia - indtil en regering retmaessigt anerkendes - ved »traditionelle AVS-leverandoerer« producenterne selv og deres repraesentative organisationer. (AEndring 16) Artikel 3, stk. 1 >Originaltekst> 1. Traditionelle AVS-leverandoerer er berettigede til faglig og finansiel bistand. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 1. Alle traditionelle AVS-leverandoerer samt Den Dominikanske Republik og Ghana er berettigede til faglig og finansiel bistand, som i videst muligt omfang skal komme producenterne direkte til gode gennem hurtig ydelse af stoetten. (AEndring 17) Artikel 3, stk. 1a (nyt) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 1a. Indkomststoetten ydes udelukkende til de daarligst stillede traditionelle AVS-leverandoerer. (AEndring 18) Artikel 3, stk. 2, led 1 >Originaltekst> * foroegelse af produktiviteten under hensyntagen til miljoeet >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> * foroegelse af produktiviteten under hensyntagen til miljoeet og overholdelse af de sociale minimumsnormer vedroerende arbejdsvilkaar (AEndring 19) Artikel 3, stk. 2, led 4 >Originaltekst> * oprettelse af producentorganisationer, der har til formaal at forbedre deres produkters afsaetning og konkurrenceevne, og udvikling af ordninger til certificering af miljoevenlige produktionsmetoder >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> * bistand til producent- og landbrugsorganisationer med henblik paa at forbedre konkurrenceevnen og oege markedsmulighederne gennem stoette til initiativer, der goer det muligt for producenterne at opfylde de sociale og miljoevenlige kriterier, der er opstillet af internationalt anerkendte importoerer og markedsorganisationer, der gaar ind for »fair trade« og oekologiske produkter (AEndring 20) Artikel 3, stk. 2, led 5 >Originaltekst> * udvikling af en produktions- og/eller afsaetningsstrategi, der tager sigte paa at opfylde markedskravene i Faellesskabet paa baggrund af den faelles markedsordning for bananer >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> * udvikling og anvendelse af en produktions- og/eller afsaetningsstrategi i samraad med producent- og landbrugsorganisationer, der tager sigte paa at opfylde markedskravene i Faellesskabet paa baggrund af den faelles markedsordning for bananer (AEndring 21) Artikel 3, stk. 2, led 6 >Originaltekst> * bistand til traening, markedsinformation, udvikling af miljoevenlige produktionsmetoder, forbedring af distributionsinfrastrukturen og forbedring af handelsmaessige og finansielle tjenesteydelser til bananproducenter. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> * bistand til traening, markedsinformation, udvikling af miljoevenlige produktionsmetoder, gennemfoerelse af sociale projekter til forbedring af loenmodtagernes arbejds- og levevilkaar, forbedring af distributionsinfrastrukturen og forbedring af handelsmaessige og finansielle tjenesteydelser til bananproducenter i samraad med producent- og landbrugsorganisationer. (AEndring 22) Artikel 3, stk. 2a (nyt) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 2a. »Fair trade« - bananproducenter skal ligesom »fair trade«-agenturer vaere berettigede til saerlige stoetteforanstaltninger inden for teknisk og finansiel bistand. (AEndring 35) Artikel 3, stk. 2b (nyt) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 2b. I de lande, hvor Kommissionen efter at have indhentet oplysninger hos bananproducenterne konstaterer, at der ikke kan opnaas konkurrenceevne paa verdensmarkedet selv efter en overgangsperiode paa 5 til 10 aar og efter stoette, kan bevillingerne i henhold til denne forordning ogsaa anvendes til differentiering, dvs. til fremme af andre sektorer, som f.eks. haandvaerk og turisme, eller til fremme af andre landbrugsprodukter. (AEndring 23) Artikel 3, stk. 2c (nyt) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 2c. Der ydes ogsaa faglig og finansiel bistand for at bidrage til gennemfoerelse af programmer, der tager sigte paa at stoette diversificering til andre oekonomiske sektorer, og bistanden vil omfatte investeringer og stoette med henblik paa udvikling af menneskelige ressourcer. (AEndring 24) Artikel 4, afsnit 1a (nyt) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> I de foerste aar af den aendrede ordning stiller Kommissionen imidlertid uden for disse programmer midler til raadighed til uopsaettelige foranstaltninger, som er noedvendige for, at producenterne kan forbedre og bevare kvaliteten og produktiviteten. (AEndring 25) Artikel 4, afsnit 1b (nyt) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> Kommissionen og medlemsstaterne boer i partnerskab med traditionelle AVS-leverandoerer og i samarbejde med den private sektor, det civile samfund og internationale organer stoette og udvikle en strategi for diversificering af traditionelle AVS-stater med stor afhaengighed af bananeksport. (AEndring 26) Artikel 4a (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> Artikel 4a Hvad angaar Somalia, skal Europa-Kommissionen efter hoering af det i artikel 7 naevnte udvalg sikre, at der udpeges et organ, som kan repraesentere de somaliske producenter under droeftelser og forhandlinger med Kommissionen. (AEndring 27) Artikel 5, stk. 1 >Originaltekst> 1. Inden for det samlede beloeb, der er til raadighed for et givet aar, fastsaetter Kommissionen det maksimalbeloeb, der er til raadighed for hver traditionel AVS- leverandoer til finansiering af de i artikel 3, stk. 2, omhandlede programmer, under hensyntagen til konkurrenceevnen og bananproduktionens betydning for det paagaeldende lands oekonomi. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 1. Inden for det samlede beloeb, der er til raadighed for et givet aar, fastsaetter Kommissionen det maksimalbeloeb, der er til raadighed for hver traditionel AVS- leverandoer til finansiering af de i artikel 3, stk. 2, omhandlede programmer, under hensyntagen til forskellen i konkurrenceevnen i forhold til bananer fra konkurrerende tredjelande og til bananproduktionens sociooekonomiske betydning for det paagaeldende land samt betingelserne for den regionale integrationspolitik og diversificeringen af landbrugseksporten. (AEndring 28) Artikel 5, stk. 1a (nyt) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 1a. De disponible bevillinger skal primaert gives til smaa og uafhaengige producenter. Multinationale virksomheder, dvs. virksomheder, der driver bananplantager i mere end ét land, udelukkes fra stoette i henhold til denne forordning. (AEndring 29) Artikel 6, afsnit 1a (nyt) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> Som foelge af den saerlige situation i Somalia beregnes referenceprisen paa grundlag af det bedste eksportresultat, Somalia har opnaaet inden 1991. (AEndring 30) Artikel 6a (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> Artikel 6a Kommissionen forpligter sig til at gennemfoere en gennemskuelig ordning for teknisk og finansiel bistand, som goer det muligt for producenterne eller producentorganisationerne at overfoere bistanden eller at udnytte den paa den mest direkte maade. (AEndring 31) Artikel 6b (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> Artikel 6b Den samlede finansieringsramme ansaettes til 500 mio ecu(1) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> (1) Erklaering fra Europa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen af 6. marts 1995 om opfoerelse af finansielle bestemmelser i retsakter (EFT C 102 af 4.4.1996, s. 4). (AEndring 32) Artikel 6c (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> Artikel 6c Reduktionskoefficienten anvendes fra 2004 over for leverandoerer, der ikke har gjort en tilstraekkelig indsats for at oege deres konkurrenceevne. (AEndring 33) Artikel 7a (ny) >Originaltekst> >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> Artikel 7a Pr. 31. december 2000 og herefter hvert andet aar forelaegger Kommissionen Europa-Parlamentet og Raadet en beretning om, hvordan denne forordning fungerer. I denne beretning laegges der isaer vaegt paa forbedringer i banansektorens konkurrenceevne i de traditionelle AVS-bananleverandoerlande og udviklingen i bananproducenternes indkomster. Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets forordning om fastlaeggelse af en saerlig ramme for bistand til traditionelle AVS-bananleverandoerer (KOM(98)0005 - C4-0263/98 - 98/0014(SYN))(Samarbejdsprocedure - foerstebehandling) Europa-Parlamentet, * der henviser til Kommissionens forslag til Raadet (KOM(98)0005 - 98/0014(SYN)) ((EFT C 108 af 07.04.1998, s. 91.)), * hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C og 130 W(C4-0263/98), * der henviser til forretningsordenens artikel 58, * der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde og udtalelse fra Budgetudvalget og Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A4-0237/98), 1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag; 2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2; 3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra a); 4. kraever, at der indledes samraadsprocedure, hvis Raadet ikke agter at foelge den tekst, Parlamentet har godkendt; 5. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad; 6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.