KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(93) 297 endelig udg. 
Bruxelles, den 9. juli 1993 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om ydelse af agromonetær støtte 
(forelagt af Kommissionen) 
BEGRUNDELSE 
Landbrugspriserne kan, udtrykt i national valuta, falde som følge af 
Fællesskabets monetære regler på landbrugsområdet U. Ifølge disse regler kan 
der ved visse prisfald ydes "udligningsstøtte (og "national udligningsstøtte"), 
hovedsageligt for at tage hensyn til prisfaldenes negative indvirkning på 
I andbrugs i ndkomsterne. 
Hvor prisfaldene kun er i national valuta, er visse regler for ydelse af 
udligningsstøtte allerede fastlagt i forordning (EØF) nr. 3813/92. Hvor 
prisfaldene bade vedrører priserne i ECU og i national valuta, er der endnu ikke 
fastsat sådanne regler. Formålet med dette forslag er at åbne mulighed for 
fastsættelsen af detaljerede gennemførelsesbestemmelser for den udligningsstøtte, 
der er omhandlet i artikel 8 i forordning (EØF) nr. 3813/92, såvel som for den 
nationale udligningsstøtte, der er omhandlet i artikel 9 i samme forordning. 
Det er Kommissionens opfattelse, at gennemførelsesbestemmelserne for de to former 
for støtte kun bør afvige fra hinanden i de tilfælde, hvor en ensartet 
fremgangsmåde ville være i strid med de grundlæggende principper, der ligger bag 
artikel 8 og 9 i forordning (EØF) nr. 3813/92. 
I forslaget fastlægges det, hvorledes loftet for det samlede støttebeløb skal 
bestemmes, så en overdreven godtgørelse undgås, samtidig med at der tages hensyn 
ti I de teoretiske og praktiske vanskeligheder, som et nøjagtigt overslag over 
prisfaldenes indvirkning på indkomsterne er forbundet med. I forslaget fastsættes 
det også, hvilket minimumstab der skal foreligge, inden der kan ydes støtte, 
hvorledes støtten kan ydes, så markedsforstyrrelser undgås, og det i givet fald 
sikres, at støtten aftager med tiden. De procedurer, der skal følges, er 
fastlagt, så det sikres, at enhver støtte i medfør af artikel 8 og 9 i forordning 
(EØF) nr. 3813/92 er i fuld overensstemmelse med EF-reglerne. 
1) Rådets forordning (EØF) nr. 3813/92, EFT nr. L 387 af 31.12.1992, s. 1. 
. ,--'l o, „ 
Der er tre aspekter ved det foreliggende forslag, som kræver særlige 
bemærkninger. Det første er kravet i forordning (EØF) nr. 3813/92 om, at national 
udligningsstøtte skal have et sociostrukturelt sigte. Den tidligere agromonetære 
forordning (nr. 1677/85) indeholdt en lignende betingelse, som også 
nødvendiggjorde et forslag fra Kommissionen om en definition af dette begreb. 
Dette forslag, K0M(89) 382, blev ikke vedtaget af Rådet og er i øjeblikket ved at 
blive trukket tilbage. Kommissionen mener nu, at afgrænsningen af begrebet 
"sociostrukturelt" i forbindelse med nærværende forslag må være bredere end i det 
forslag, den fremlagde for ca. fire år siden. Definitionen må være tilstrækkelig 
bred til, at det underliggende mål med støtten kan opnås, nemlig at lempe de 
negative korttidsvirkninger, som prisnedsættelserne har på indkomsterne, samtidig 
med at markedsforstyrrelser undgås. 
Det andet aspekt vedrører markedsforstyrrelserne, som skal undgås. For at denne 
essentielle betingelse kan opfyldes, begrænses støtten ifølge forslaget til 
kontantudbetalinger, der er uafhængige af produktionen og ikke indebærer nogen 
forpligtelse for støttemodtageren med hensyn til anvendelsen, samt til visse 
nærmere angivne "sociostrukturelle" foranstaltninger. Ved disse begrænsninger 
undgås det, at støtten ydes til foranstaltninger, der kunne medføre 
markedsforstyrrelser. Det foreslås derfor, at medlemsstaterne frit skal kunne 
bestemme, hvilke landbrugere støtten ydes til, og hvor stor den skal være, idet 
den eneste betingelse er, at loftet for det samlede støttebeløb overholdes. 
Det tredje aspekt vedrører fastsættelsen af maksimumsbeløbene for støtten. Disse 
er forskellige for de enkelte medlemsstater, men kun i den udstrækning og alene 
fordi en given nedgang i støttepriserne påvirker landbrugsindkomsterne i højere 
eller mindre grad i de enkelte dele af Fællesskabet. For visse produkter har en 
given nedsættelse af støttepriserne en mere markant indvirkning på producenternes 
samlede indkomster, end det er tilfældet for andre produkter. Forskellene 
afspejler således den manglende ensartethed med hensyn til produktsammensætningen 
i de forske;lige medlemsstater. Forskellene afspejler også den uensartede 
påvirkning, som nedsatte støttepriser har på indkomsterne i de forskellige 
medlemsstater som følge af andre tekniske faktorer, såsom forbruget i 
forarbejdnings leddet. 
Eftersom bestemmelserne har direkte forbindelse med Fællesskabets agromonetære 
bestemmelser, er det nødvendigt, at Fællesskabet handler. 
-A b -
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) NR /93 
af 1993 
om ydelse af agromonetær støtte 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3813/92 af 28. december 1992 om 
den regningsenhed og de omregningskurser, der skal anvendes i den fælles 
landbrugspolitik^1), særlig artikel 8, stk. 4, og artikel 9, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Medlemsstater med flydende valutaer er ved artikel 8 i forordning (EØF) nr. 
3813/92 blevet bemyndiget ti I at yde udligningsstøtte, når priserne i deres 
nationale valutaer falder som følge af en anvendelse af artikel 4 i samme 
forordning, under forudsætning af at betingelserne i artikel 8, stk. 1, er 
opfyldt; ifølge artikel 8, stk. 4, i nævnte forordning skal Rådet på forslag af 
Kommissionen træffe afgørelse om de parametre, inden for hvilke der kan ydes en 
sådan støtte; 
alle medlemsstaterne er ved artikel 9, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 3813/92 
blevet bemyndiget ti I at yde national udligningsstøtte, når priserne i deres 
nationale valutaer falder som følge af en forhøjelse af justeringsfaktoren i 
henhold til samme forordnings artikel 9, stk. 1; ifølge artikel 9, stk. 2, i 
forordning (EØF) nr. 3813/92 skal en sådan støtte have et sociostrukturelt sigte, 
og den må ikke være knyttet til produktionen; der findes ikke nogen fast EF-
definition af begrebet "sociostrukturel", og det er derfor nødvendigt at 
fastsætte de grænser, inden for hvilke der kan ydes støtte i medfør af artikel 9, 
stk. 2, i den pågældende forordning; 
(1) EFT nr. L 387 af 31.12.1992, s. 1. 
- 2 - ' 
kravene i artikel 8, stk. 4, i forordning (EØF) nr. 3813/92 indebærer, at Rådet 
skal fastsætte minimumsgrænser og maksimumsbeløb for støtten-, ifølge artikel 9, 
stk. 2, i samme forordning skal Rådet fastlægge en procedure, efter hvilken der 
kan ydes national udligningsstøtte; selv om de betingelser, der giver anledning 
til national udligningsstøtte som omhandlet i artikel 9, stk. 2, i forordning 
(EØF) nr. 3813/92 og ti I udligningsstøtte som omhandlet i samme forordnings 
artikel 8, stk. 2, er forskellige, behøver betingelserne for ydelsen af sådan 
støtte til støttemodtagerne ikke at være forskellige; af hensyn til klarheden og 
retssikkerheden bør Rådet nu fastsætte gennemførelsesbestemmelserne for både den 
udligningsstøtte og den nationale udligningsstøtte, der er omhandlet i artikel 8 
og 9 i forordning (EØF) nr. 3813/92; nævnte forordning kan have indflydelse på 
producenternes indkomster såvel inden for landbruget som inden for fiskeriet; 
under hensyntagen ti I de praktiske vanskeligheder, der er med at fastslå 
størrelsen af de indkomsttab, som prisfaldene medfører, undtagen hvor der 
foretages en tilnærmelse, bør det i disse gennemførelsesbestemmelser fastsættes, 
hvorledes maksimumsbeløbet for støtten skal bestemmes, så risikoen for en 
overdreven udligning i de enkelte medlemsstater undgås; bestemmelserne bør 
ligeledes fastlægge den minimumstærskel for indkomsttab, under hvilken det vil 
være unødvendigt at tillade støtte, samt de tidsfrister, inden for hvilke 
ansøgningen om og ydelsen af støtten skal finde sted, idet disse bør afspejle den 
midlertidige karakter af den indvirkning, som den agromonetære udvikling har på 
indkomsterne; bestemmelserne må også fastlægge de måder, som støtten kan ydes på, 
så markedsforstyrrelser undgås, samt procedurer for godkendelse af støtte, der 
kan sikre støttens overensstemmelse med EF-forskrifterne 
for at gøre det lettere at anvende en række af forordningens bestemmelser bør der 
fastsættes en procedure, som sikrer et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne 
og Kommissionen; 
eftersom bestemmelserne har direkte forbindelse med Fællesskabets agromonetære 
bestemmelser, er det nødvendigt, at Fællesskabet handler -
UOSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
- 3 -
Artikel 1 
1. Forordningen fastlægger de grænser, betingelser og procedurer, der skal 
overholdes, for at en medlemsstat kan yde udligningsstøtte i medfør af artike 
8 i forordning (EØF) nr. 3813/92 og national udligningsstøtte i medfør af 
samme forordnings artikel 9. 
2. Henvisningerne i denne forordning til landbrug og landbrugere skal anses for 
også at omfatte tilsvarende aktiviteter og erhvervsdrivende inden for 
f isker iet. 
Artikel 2 
1. Det samlede støttebeløb, der ydes af en medlemsstat i hele perioden for 
støtteordningens anvendelse må i intet tilfælde være mere end dobbelt så stort 
som det årlige indkomsttab, der anslås i overensstemmelse med artikel 3. 
2. En medlemsstat kan yde støtte i form af: 
a) årlige udbetalinger til støttemodtagerne uden betingelser vedrørende 
støttens anvendelse og/eller 
b) de i bilag I anførte foranstaltninger. 
3. Støtte, der ydes i medfør af stk. 2, litra a), skal for hver støttemodtager: 
- ved hver årlig rate nedsættes med mindst en tredjedel af det oprindelige 
beløb; kapitalisering er ikke tilladt 
- være uafhængig af støttemodtagerens aktuelle eller fremtidige produktion, 
salg eller køb, men kan knyttes til en bedrifts samlede areal eller dens 
samlede antal arbejdsenheder; en differentiering af beløbene for 
forskellige støttemodtagere er tilladt. 
- A -
4. Støtten kan kun ydes til landbrugere, idet definitionen af en landbruger 
fastlægges af den pågældende medlemsstat ud fra kriterier, der er objektive og 
ikke indebærer forskelsbehandling. Støtte ti I de foranstaltninger, der er 
anført i bilag i, anses dog for at være ydet til landbrugere uanset 
støttemodtagerens status. 
5. En medlemsstat, der har til hensigt at yde støtte, skal vedtage den nationale 
gennemførelsesforanstaltning inden for følgende perioder efter datoen for 
afslutningen af don relevante procedure, der er fastlagt i artikel 4: 
- et år for støtte som omhandlet i stk. 2, litra a) 
- to år for støtte som omhandlet i stk. 2, litra b). 
6. Det samlede ydede støttebeløb beregnes ved addition af: 
- alle beløb, der er omfattet af stk. 2, litra a), og 
- den del af de beløb, der er omfattet af stk. 2, litra b), der overstiger 
størrelsen af den støtte, der normalt godkendes af Kommissionen i 
forbindelse med statsstøtte. 
Artikel 3 
1. Beregningen af de årlige tab i landbrugsindkomsterne må i intet tilfælde 
overstige nettoindkomsten for landbruget i den pågældende medlemsstat, 
multipliceret med prisnedsættelsen i medlemsstaten Justeret således, at den 
indvirkning, som nedsættelsen af landbrugsomregningskurserne har på 
landbrugsindkomsterne, afspejles. Beregningen af tabet i landbrugsindkomsterne 
fastsættes nærmere af Kommissionen efter proceduren i artikel 12 i Rådets 
forordning (EØF) nr. 3813/92. 
2. Ved anvendelsen af stk. 1 gælder følgende definitioner: 
a) Nettoindkomsten for landbruget er årsgennemsnittet, beregnet ud fra de 
data, der er offentliggjort af De Europæiske Fællesskabers Statistiske 
Kontor for de seneste tre år, for hvilke der foreligger oplysninger, 
udtrykt i ECU og multipliceret med den gennemsnitlige juster ingsfaktor som 
omhandlet i artikel 1, litra c), i forordning (EØF) nr. 3813/92 for det 
pågældende år. 
b) Prisnedgangen i national valuta for den pågældende medlemsstat er, 
medmindre andet følger af stk. 3, lig med den procentuelle nedgang i 
priserne i ECU pr. 1. juli som følge af anvendelsen af artikel 9, stk. 1, i 
forordning (EØF) nr. 3813/92, justeret med et beløb svarende til: 
for faste valutaer, den procentuelle ændring i landbrugsomregningskursen 
pr. 1. juli i forhold til kursen et år tidligere, 
- for flydende valutaer, den procentuelle ændring i den gennemsnitlige 
landbrugsomregningskurs i de 12 måneder, der ligger umiddelbart forud 
for måneden for fremsættelsen af den i stk. 4, omhandlede anmodning, i 
forhold til det tilsvarende gennemsnit for de 12 måneder forud for denne 
per iode, 
idet formlen i bilag II anvendes. 
3. Hvis det i stk. 1 omhandlede årlige tab i landbrugsindkomsterne for den 
pågældende medlemsstat er på mindre end 1%, ydes der ingen støtte. Den 
prisnedgang, på grundlag af hvilken indkomsttabet er beregnet, fremføres dog i 
så fald til medtagelse ved den følgende bestemmelse af indkomsttabet, i fuldt 
omfang i et år efter datoen for den i artikel 4, stk. 1, omhandlede anmodning, 
og med to tredjedele i det andet år og en tredjedel i det tredje år. Et 
indkomsttab, der ligger mere end tre år tilbage, tages ikke i betragtning. 
6 -
Artikel 4 
1. En anmodning om støtte skal fremsættes af medlemsstaten inden for følgende 
t idsfr ister : 
- for medlemsstater med en fast valuta, den 30. juni året efter den 1. Juli, 
der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra b); anmodningen skal, medmindre 
andet følger af artikel 3, stk. 3, kun vedrøre virkningen af 
valutakursjusteringer over en 12 måneders periode begyndende den 1. Juli 
det foregående år 
- for medlemsstater med en flydende valuta, første gang den 1. januar 1994 
eller senere og derefter mindst 12 måneder efter indgivelsen af en 
anmodning om støtte i medfør af artikel 8, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 
3813/92. 
2. Rådets afgørelse som omhandlet i artikel 8, stk. 4, i forordning (EØF) nr. 
3813/92 træffes, når der i overensstemmelse med stk. 1 er indgivet en 
anmodning om støtte. 
3. Kommissionen træffer afgørelse om maksimumsstørrelsen af den nationale 
udligningsstøtte, der må ydes i medfør af artikel 9, stk. 2, i forordning 
(EØF) nr. 3813/92, når den pågældende medlemsstat har anmodet herom, og dette 
sker efter proceduren i Traktatens artikel 93, stk. 3, og i overensstemmelse 
med nærværende forordning. National udligningsstøtte må ikke ydes, inden 
Kommissionen har konstateret, at den er forenelig med denne forordning. 
Kommissionens afgørelse om, hvorvidt en national udligningsstøtte kan 
godkendes, træffes senest to måneder efter modtagelsen af den i stk. 1 
omhandlede anmodning. Har Kommissionen ikke udtalt sig inden for denne frist, 
kan de planlagte foranstaltninger iværksættes, forudsat at medlemsstaten forud 
har underrettet Kommissionen om sin hensigt. Hvis en medlemsstat ønsker at yde 
støtte i form af en foranstaltning, der omfatter såvel udligningsstøtte som 
national udligningsstøtte, skal afgørelsen dog udskydes, indtil Rådet har 
truffet afgørelse i henhold til stk. 2, og ved anvendelsen af artikel 2, stk. 
5, anses datoen for Kommissionens afgørelse at være den samme som datoen for 
Rådets afgørelse. 
- 7 -
Artikel 5 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i 
De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i På Rådets vegne 
Formand 
- 8 -
BILAG 
Foranstaltninger som omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra b) 
a) Støtteforanstaltninger på bedriftsniveau: 
- Forbedring af landbrugsprodukters kvalitet gennem kvalitetskontrol 
- Tilskyndelse ti I og forøgelse af fælles brug af maskiner 
- Forsikring mod ekstraordinære vejrforhold 
- Bekæmpelse af dyre- og plantesygdomme 
b) Støtte til afsætning af landbrugsprodukter: 
- Oprettelse af producentsammenslutninger 
- Reklame for landbrugsprodukter 
c) Støtte til landbrugsforskning på følgende områder: 
- Datamatisering 
- Mi IJøbeskyttelse 
- Diversificering af produkter i overensstemmelse med målene for den fælles 
landbrugspolit ik. 
- 9 -
BILAG I I 
Formel som omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra b) 
Prisnedgangen i national valuta defineres som: 
Ti x (-S- + 1> -1 
To 100 
hvor : 
c er det procentuelle prisfald i ECU den 1. juli det pågældende år, jf. 
artikel 9, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 3813/92. 
Ti og To for faste valutaer er landbrugsomregningskurserne pr. 1. Juli det 
pågældende år henholdsvis det foregående år. 
Ti og To for flydende valutaer er den gennemsnitlige landbrugsomregningskurs 
for de 12 måneder forud for datoen for anmodningen om støtte henholdsvis for 
de 12 måneder forud for denne periode. 
_ At 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
DATO: 4.6.1993 
1. BUDGETPOST: BEVILLINGER: 
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: 
Rådets forordning (EØF) nr. /93 om ydelse af en agromoneter støtte. 
3. RETSGRUNDLAG: 
Forordning (EØF) nr. 3813/92 af 28.12.1992, artikel 8 og 9. 
4. FORMAL: 
Fastsættelse af regler for ydelse af en national støtte eller en EF-støtte til udligning af de negative 
virkninger for landbrugsindkomsterne af valutakursjusteringerne. 
5. FINANSIELLE VIRKNINGER 
5.0 UDGIFTER. SOM AFHOLDES 
- OVER EF-BUDGETTET 
(RESTITUTION/INTERVENTION) 
- OVER DE NATIONALE BUDGETTER) 
- AF ANDRE 
5.1 XXXXXXXXX 
- XXXXXXXXXXXXXXXXXXX 
XXXXXXXXXXXXXXX 
- XXXXXXXXXXXXXXXX 
5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER 
5.1.1 XXXXXXXX - XXXXXXXXX 12-MÅNEDERSPERIODE 
(Mlo. ECU) 
1995 
(1) INDEVÆRENDE 
REGNSKABSÅR (93) 
(Mio. ECU) 
(1) 
1996 
(1) FØLGENDE 
REGNSKABSÅR (94) 
(Mio. ECU) 
(1) 
1997 
(1) 1998 
(1) 
5.2 BEREGNING: 
6.0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET? 
JA/NEJ 
6.1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE BUDGET? 
, 1>. : R ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT? JA/NEJ 
JA/NEJ 
6.3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER? 
JA/NEJ 
6Etø£RKNINGER: 
På nuværende tidspunkt er det umuligt at sætte tal på de finansielle virkninger af dette forslag, da de 
afhænger af den fremtidige udvikling i valutakurserne. 
Hvad angår faste valutaer, er der tale om national støtte. 
For de flydende valutaer (drachme, peseta, lire, escudo og pund) kan der kun opstå udgifter, hvis valutaerne 
opskrives. Hvis alle disse flydende valutaer opskrives i fremtiden, kan det anslås, at den støtte, der svarer 
til prisnedgangen på 1%, som følger efter opskrivningen, vil medføre en udgift pâ EF-budgettet på højst 
260 mio. ECU det første anvende Isesar. 
Det or meget usandsynligt, at der opstår udgifter inden 1995-budgettet. 
_ A4 -
ISSN 0254-1459 
KOM(93) 297 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 
Katalognummer : CB-CO-93-333-DA-C 
ISBN 92-77-57192-6 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg