Forslag til Raadets forordning (EF, Euratom) om bistand som led i prae-tiltraedelsesstrategien til de lande i Central- og OEsteuropa, der har ansoegt om tiltraedelse af Den Europaeiske Union (98/C 48/09) KOM(97) 634 endelig udg. - 97/0351(CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 19. december 1997)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 203,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og

ud fra foelgende betragtninger:

Det Europaeiske Raad opstillede i Koebenhavn i juni 1993 de oekonomiske og politiske betingelser, som skal vaere opfyldt, for at de associerede lande i Central- og OEsteuropa, som oensker det, kan blive medlem af Den Europaeiske Union; de vigtigste vanskeligheder, som disse lande er udsat for med hensyn til at opfylde disse betingelser, er blevet fastslaaet som led i proceduren i artikel O i traktaten om Den Europaeiske Union;

stats- og regeringscheferne erklaerede sig paa Det Europaeiske Raads moede i Amsterdam den 16.-17. juni 1997 paa ny rede til at styrke Unionens prae-tiltraedelsesstrategi for at lette ansoegerlandenes forberedelser til tiltraedelse, og Kommissionen har med dette for oeje fremsat en raekke forslag i »Agenda 2000«;

Det Europaeiske Faellesskabs bistand til stoette af prae-tiltraedelsesstrategien boer tilrettelaegges paa basis af partnerskabsforbindelser med hvert af ansoegerlandene og samles om de prioriteter, der foelger af ovennaevnte vanskeligheder;

de finansielle midler, der staar til raadighed, boer forvaltes bedst muligt paa grundlag af de prioriteter, der foelger af Kommissionens udtalelser om tiltraedelsesansoegningerne; Raadet boer kunne traeffe afgoerelse om principperne, prioriteterne og de almindelige betingelser for tiltraedelses-partnerskaberne, saaledes at Kommissionen kan tage hensyn hertil i forbindelse med partnerskaberne;

Faellesskabets bistand som led i en prae-tiltraedelsesstrategi bygger paa de bistandsprogrammer for de paagaeldende lande, der vedtages i overensstemmelse med traktaternes bestemmelser, i overensstemmelse med Raadets forordning (EOEF) nr. 3906/89 af 18. december 1989 om oekonomisk bistand til visse lande i Central- og OEsteuropa (1), senest aendret ved forordning (EF) nr. 753/96 (2), naervaerende forordning har derfor ingen finansielle virkninger;

programmeringen af de finansielle midler til EF-bistanden vil ske efter procedurerne i forordningerne vedroerende finansieringsinstrumenterne eller de tilsvarende programmer;

prae-tiltraedelsesbistanden er betinget af, at demokratiets og retsstatens principper overholdes, at menneskerettighederne respekteres, og at mindretallenes rettigheder beskyttes og respekteres;

overholdelse af betingelserne i Europaaftalerne er ogsaa en forudsaetning for Faellesskabets bistand;

en partnerskabsordning med henblik paa tiltraedelse kan bidrage til at virkeliggoere Faellesskabernes maal, og traktaterne indeholder ingen anden hjemmel i denne forbindelse end EF-traktatens artikel 235 og Euratom-traktatens artikel 203 -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Den bistand, der er omhandlet i forordning (EOEF) nr. 3906/89, samt enhver anden bistand fra Faellesskabet som led i en prae-tiltraedelsesstrategi til fordel for de lande, der har ansoegt om tiltraedelse af Den Europaeiske Union, ydes inden for rammerne af en ordning for partnerskab med henblik paa tiltraedelse, der danner en samlet ramme for:

- prioriteterne for forberedelserne til tiltraedelse, saaledes som de foelger af analysen af situationen i de forskellige lande i forhold til de politiske og oekonomiske kriterier og de forpligtelser, der er forbundet med medlemskab af Unionen

- de finansielle midler til at bistaa hvert ansoegerland med gennemfoerelsen af de prioriteter, der er fastslaaet som led i forberedelsen til tiltraedelse.

Artikel 2

Raadet traeffer inden den 15. marts 1998 med kvalificeret flertal paa foerslag af Kommissionen afgoerelse om principperne, prioriteterne og de almindelige betingelser for hvert partnerskab med henblik paa tiltraedelse, saaledes som de foelger af Kommissionens udtalelser om tiltraedelsesansoegningerne.

Artikel 3

Faellesskabets bistand som led i prae-tiltraedelsesstrategien er bistanden i henhold til de programmer, der vedtages i overensstemmelse med traktatens bestemmelser og saerlig forordning (EOEF) nr. 3906/89.

Paa grundlag af de afgoerelser, som Raadet traeffer efter naevaerende forordnings artikel 2, sker programmeringen af de finansielle midler til den bistand, der bevilges som led i tiltraedelsespartnerskabet, efter procedurerne i forordningerne vedroerende finansieringsinstrumenterne eller de tilsvarende programmer.

Artikel 4

Tilpasningerne af partnerskaberne med henblik paa tiltraedelse sker alt efter tilfaeldet efter procedurerne i artikel 2 og/eller 3.

Artikel 5

Hvis en vaesentlig forudsaetning for en fortsaettelse af prae-tiltraedelsesbistanden ikke er opfyldt, i tilfaelde af kraenkelse af de demokratiske principper, retsstaten, menneskerettighederne eller princippet om respekt for og beskyttelse af mindretals rettigheder, kan Raadet med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen traeffe passende foranstaltninger med hensyn til praetiltraedelsesbistanden til et ansoegerland.

Artikel 6

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

(1) EFT L 375 af 23.12.1989, s. 11.

(2) EFT L 103 af 26.4.1996, s. 5.