ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)637
Vol.1981/0192

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(81)637 endelig udg.
Bruxelles ,den 26.oktober 1981
A r»u?o
/ê . !5;'p'?oaSnP!)«çV»-
R-a-0e|^i
-A P /
w-' ;v /
\ V ^ /
- V"? -cv/\/-x \Z X/
"//{^ \
MANDATET AP30.MAJ 1980 :
MIDDELHAVSPROGRAMMER
Aktionslinjer
(Meddelelse fraKommissionen tilRådet )
K0M(81 )637endelig udg .

,KcM657-
MIDDELHAVSPROGRAMffîR
Aktionslin.ier
1.Kommissionen harforpligtetsigtilatfremlæggeEP-prcgratomertil'
fordelformiddelhavsområderne ,ogdenfinderdethensigtsmæssigt pånærvæ-"
rendetidspunktyderligereatpræciseredegrundliggende aktionslinjer
herfor.Denbekræfter,atdenhartilhensigtatudarbejdedisseprogrammer
isnævertsamarbejdemeddepågældendemedlemsstaters nationaleogregionale
myndigheder ogatfremlæggeprogrammerne indenudgangenaf1982.
2.Enafbalanceret udviklingafFællesskabet forudsætter ,.atderydesen
omfattendeindsatsforatbringesituationenidemindstudvikledeområder
påhøjdemedsituationenideøvrigeområder.Middelhavsområderne erien
særligsituation,somikkeblotskyldesudviklingsniveauet ,menogsåområ­
dernessærligeøkonomiskeforhold.Somfølgeafstruktur-ognaturforholdene
hardeikkeisåhøjgradsomandreområderfåetudbytteafdeneuropæiske
integrationsproces ogdeforskelligeEF-politikker .Disseområdereriøvrigt
ogsåsærligtudsatforfølgerneafdenigangværende udvidelseogdenfrem­
tidigeudviklingafmiddelhavspolitikken .
3.Detfremgårheraf,atdererenindbyrdessammenhæng'mellem"indhent-
ningspolitikken "fordisseområderogde-øvrigeEF-politikker ,oghvor
vigtigtdetermedensamordnetaktionfraFællesskabet .Depolitikker,som
medlemsstaterne vilanvendeforenudviklingafnævnteområderellerforat
forberededempåindvirkningen afigangværendeforanstaltninger ,måintegre­
resiFællesskabets aktionogvilderigennemblivestyrket.
Fællesskabets bidragtilløsningenafdisseområdersproblemerkanogså
omfatteintegreredeprogrammer.I'programmerneskaldertageshensyntil:
-dennødvendigeforbindelse -mellemEF-foranstaltninger ognationale
aktioner, <

Formåletei3iiiedesatopnåienstørstmuligeeffektivitet vecatforstærke
vekselvirkningen mellemdeforskellige aktionerogpolitikker .
Programmerne vilblivetilpassetmiddelhavsområdernes særligeforholdog
muligheder ,dervilblivetagethensyntilmiljøet,ogalledetilrådighed
ståendemidlervilblivekoncentreret omatbringeområdernepåniveaumed
deøvrigeområder.
4-Detogrundliggende formålmedenhverforanstaltning tilfordelfordisse
områdermåværehøjereindkomstertilbefolkningen ogenforbedringaf
beskæftigelsessituationen .
Landbrugetspillerfortsatenaltafgørende rollefor"bruttoregionalproduktet "
ogforbeskæftigelsen .Deterstærkthandicappet somfølgeafdenaturlige
produktionsbetingelser ,denstrukturelle tilbageståenhed samtdentraditio­
neltbetingedeproduktion,derindebærer,atmarkederneervanskelligeat
styre.Beskæftigelsessituationen ermegetforuroligende pågrundafden
udbredteunderbeskæftigelse ilandbruget ,hvortilkommerenafdehøjeste
arbejdsløshedsprocenter iFællesskabet .
Enforbedringafstrukturerne ,somhurtigtvillepåvirkelandbrugets indkom­
ster,bremsesumiddelbart derved,atdetøvrigearbejdsmarked ikkeeristand
tilatopsugedenarbejdskraft ,somfrigøresfralandbruget ,idetmindste
ikkesålængedejobskabendeforanstaltninger ikkeharbåretfrugt.Bestræ­
belsernepåatforbedreindkomsterne gennemproduktionsintensivering og
tilvejebringelse afalternative produktionsformer kangodtfortsættes .Med
hensyntildetypiskemiddelhavsprodukter mådenneintensivering ikkeresul­
tereistrukturoverskud ,jf.perspektiverne iforbindelse medFællesskabets
udvidelse .
Medhensyntilproduktionen afikke-middelhavsprodukter ,somoptagerenmeget
stordelafarealerneoglandbrugsbefolkningen ,ogsomderforspilleren
fundamentalrolleforlandbr^etidisseområder,begrænsesdenneintensive­
ringafselvenatur'-ogmarkedsforholdene .

-3-
5«Fjølléeskabet "barjgenttei&fBrefofsnstaltninger af"botypgi-:
–sektorbegrænsede foranstaltninger tilatstimulereproduktionsmulighederne
idisseområder,.
–horisontaleforanstaltninger tilforbedringafområdernestilpasningsevne ,
navnligvedattiltrækkeinvesteringer ,derkansvaresig.
6.Landbrugetsstorebetydningkræver,atmanførstogfremmestfortsætterde
indledteforanstaltninger idennesektor,somivissetilfældeéndnuikke
hargivetresultater.
Situationen pålandbrugsområdet giveranledningtilatgribeindisåvel
markedsordningerne sompådetstrukturelle område.Porsåvidtangårvirknin­
gerneafdenfælleslandbrugspolitik ,måmåletværeatopnåbalancemellem
Fællesskabets regioner,idetdertageshensyntilderessærligekarakter.
Somforanstaltninger medsigtepåmarkedetkanmanforestillesig:
–produktionstilskyndelse ogbestræbelser påatopnåmaksimalkomplementaritet
(nyesortetaffrugtoggrønsager,plantningafskovpå"enstordelafde
disponiblearealer)
–en"garantivare"-politik medhovedvægten på"naturlige"produkter
–forbrugsfremmende foranstaltninger
–enbedreanvendelseaffællesskabspræferencen ogénmereeffektiveksport-
politik.' '
Pådetstrukturelle områdeforudsætter enbedretilrettelæggelse afproduk­
tionenbl.a.enforbedreterhvervsorganisering .Afsætningsstrukturerne bør
ogsåforbedres.Endviderebørmanletteerhvervsafgangenforældrelandbru­
gere,somikkebelasterbeskæftigelsesmarkedet ,ogmanbørydedirekteind-
komststøtte ,indtilbeskæftigelsessituationen erblevetforbedretgennem
udviklingenafandreaktiviteter ,såledesatlandbrugetsrationalisering kan
intensiveres .

-4-
7.Iførste rakka afdisse andr^aktiviteter kommer levnedsmiddelindustrien ,
som "børtilskyndes til atplacere sig inærheden aflandbrugsproduktionsom -
råaerne ,ogenkontraktpolitik ,somsikrer såvel forsyningerne tilforar -
bejdningsvirksomhederne somproducenternes indkomster .Piskeriet "byder også
påmuligheder gennem enforbedring affiskeri -,kølelager -ogforarbejdnings -
strukturerne ,udvikling afhavbrug ogudsætning afnyyngel .Udvikling af
turisme ,bl.a .ilandområder ,oghåndværk vilskabe arbejdspladser ,navnlig
iform afbierhverv ,somkanforenes meddeltidslandbrug .Disse områder er
fattige pådetraditionelle energikilder ,menerfordelagtigt beliggende for
udviklingen afnyeenergikilder :solenergi ,biomasse ogjordvarme ,hvis ud­
nyttelse kræver kapital ,initiativer ogviden ,somdefleste afdisse områder
ikke har .
Flertallet afdisse foranstaltninger nårdesmåogmellemstore virksomheder ,
somudgør detikke-landbrugsmæssige grundlag idisse områder ,ogsomskal
have bistand tilderes strukturering ,deres udvikling og,ividest muligt
omfang ,deres fælles infrastrukturer .
8.Skal deropnås etoptimalt resultat ,erdetnødvendigt atdebedste betin­
gelser for attiltrække investeringer ertil stede .Omkostningsniveauet og
kreditbetingelserne skal derfor forbedres .
Tilvejebringe -Isen afpassende rammer for enheldig gennemførelse afaktionerne
kræver ,udiver <vennævnt ^foranstaltninger tilforbedring afinfrastruktu­
rerne ,atvisse flaskehalse S'sm isærlig grad hæmmer disse områder ,fjernes .
Først ogfremmest erintern 5bestræbelser påatudvikle infrastrukturerne
for +ransport '.gforsiring nødvendige for enoptimal udnyttelse afdemulig­
heder ,deforskellige sektorer -rummer ,
Produktionsstrukturernes t:1paf -Ting fo^udsatter etprogram foruddannelse af
arbejeskraften ,Forval' .'J.r >jsk.apaciteten idelokale administrationer ,derofte
ibetydelig grad sætter enbremse forenudtømmende anvendelse afFællesska­
bets instrumenter ogstø+to ,skal forbedres ,Ibløsning afproblemet meddet
ofte svigtes ideprivate initiativ kræver eninformationskampagne påtværs af

-5-
alj.eskrai-^f.er,somFælleaakabat cgdaisærKommissionen vilwrsistand "til
atgennemføre .
9.Fællesskabet "barrnedhenblikpågennemførelsen afdeintegrerede program­
mermobiliserealle.demidlerogfonde,somdetråderover-EUGFL,herunder
navnligvjiviklingssektionen ,Regionalfonden (indenforogudenforkvoten),
Socialfonden ,DeneuropæiskeInvesteringsbank ogDetnyeFællesskabsinstru -
ment(hvisudlånsbetingelser børlempesforvissebistandstyper ).Degennem­
førteellerpåtænktetilpasninger ,forsåvidtangårRegionalfonaenogSocial-
fonden,vilbidragetilenmereeffektivanvendelseafdisseinstrumenter .
Omfangetafdemidler,dererneivendigeforFællesskabets gennemførelse af
depåtænkteforanstaltninger ,kanførstbestemmesnøjagtigt,nårforslagene
vedrørende deintegrerede programmerfremlægges .Idisseforslagvilder
bl.a.blivetagethensyntildetfaktiskebehovforyderligerefællesskabs-
støtte.
10.Enhurtigogpræcisgennemførelse afforanstaltningerne skullekunne
starteindhentningsprocessen iFællesskabets middelhavsområder .Detteerså
megetmereberettiget oghastende,somFællesskabet ståroverfornogletids­
frister,derfårvigtigekonsekvenser formiddelhavsområderne ,oghvisover­
holdelsederforvilværetilforeelforalleparteridisseområder.