om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Rådet for Handel med Tjenesteydelser under Verdenshandelsorganisationens (WTO) om godkendelse af andre WTO-medlemmers anmeldte præferencebehandling for så vidt angår andre tjenesteydelser og leverandører af tjenesteydelser fra de mindst udviklede lande end dem, der er beskrevet i artikel XVI i GATS

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

Begrundelse og formål

Forslaget til Rådets afgørelse er det første skridt i gennemførelsen af WTO's fritagelse for så vidt angår tjenesteydelser fra de mindst udviklede lande. Fritagelsen for så vidt angår tjenesteydelser giver WTO-medlemmerne mulighed for at give tjenesteydelser fra de mindst udviklede lande unilateral præferencebehandling, og det forudsætter godkendelse fra Rådet for Handel med Tjenesteydelser ("CTS" - Council for Trade in Services) af den anmeldte præferencebehandling, som indrømmes med hensyn til andre foranstaltninger end dem, der er beskrevet i artikel XVI (markedsadgang) i den almindelige overenskomst om handel og tjenesteydelser ("GATS" - General Agreement on Trade in Services). Forslaget til Rådets afgørelse fastlægger den holdning, som Kommissionen skal indtage på Unionens vegne i CTS.

Forslaget til Rådets afgørelse henviser ikke til nogen præferencebehandling, EU selv vil indrømme de mindst udviklede lande, hvilket ville være det næste skridt mod operationaliseringen af fritagelsen. Den planlagte præferencebehandling, som skal meddeles CTS, og som indrømmes de mindst udviklede lande, er i øjeblikket ved at blive udarbejdet i retning af et udspil, der er blevet til efter konsultationer med medlemsstaterne, og som blev tilkendegivet over for WTO’s medlemmer på et højniveaumøde i CTS den 5. februar 2015.

Overensstemmelse med andre eksisterende politiske bestemmelser på politikområdet og andre EU-politikker

På den niende WTO-ministerkonference på Bali tilsluttede den Europæiske Union sig konsensus om at vedtage fritagelse af tjenesteydelser fra de mindst udviklede lande. EU er fast besluttet på, at den forestående tiende WTO-ministerkonference i Nairobi i december 2015 skal blive en succes, og på at der skal gøres konkrete fremskridt i forhandlingerne i Dohaudviklingsrunden og gennemførelsen af Balipakken, inklusive delen om de mindst udviklede lande. Forslaget til Rådets afgørelse er en del af gennemførelsen af Balipakken.

Ved at støtte den økonomiske udvikling af de mindst udviklede lande vil den foreslåede godkendelse af andre WTO-medlemmers anmeldte præferencebehandling bidrage til at nå traktatens målsætning om at EU skal bidrage til en harmonisk udvikling af verdenshandelen og fastlægge og arbejde for fælles politikker som kan fremme bæredygtig udvikling af udviklingslandene. Den foreslåede godkendelse vil også bidrage til at afslutte en del af forhandlingerne om Dohaudviklingsdagsordenen om tjenesteydelser.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

Retsgrundlag

Retsgrundlaget for forslaget til Rådets afgørelse er artikel 91, artikel 100 og artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).

Ved artikel 218, stk. 9, i TEUF er det fastsat, at når en retsakt med retsvirkning skal træffes af et organ nedsat ved en international aftale, vedtager Rådet på forslag af Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik en afgørelse om, hvilken holdning der skal indtages på Unionens vegne med hensyn til godkendelse af denne retsakt i organet. Godkendelsen af andre WTO-medlemmers anmeldte præferencebehandling falder ind under denne bestemmelse, da afgørelsen træffes af et organ, der er nedsat ved en international aftale (CTS), som påvirker rettigheder og forpligtelser i EU.

De påtænkte præferencebehandlinger vedrører forpligtelser i henhold til GATS og vedrører potentielt alle servicesektorer, herunder transport. Derfor hører den foreslåede afgørelse ind under anvendelsesområdet for artikel 91, artikel 100 og artikel 207, stk. 4, første afsnit, i TEUF.

3.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Forslaget har ingen virkninger for budgettet.

4.ANDRE ELEMENTER

Gennemførelsesplaner samt regler om overvågning, evaluering og rapportering

Godkendelse af den præferencebehandling, som andre WTO-medlemmer indrømmer de mindst udviklede lande, udløser ikke nogen gennemførelsesprocesser i EU.

2015/0156 (NLE)