A4-0304/96

Forslag til Raadets afgoerelse om oprettelse af Den Europaeiske Garantifond til Fremme af Produktionen af Biograf- og TV-film (KOM(95)0546 - C4-0070/96 - 95/0281(CNS))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

Betragtning 11

>Originaltekst>

det er noedvendigt at begraense risikoen for at goere det muligt for de europaeiske produktions- og distributionsselskaber at opnaa de kreditter og laan, de har brug for til finansiering af produktioner og udvikling af virksomheder; det er noedvendigt med yderligere midler, foerst og fremmest til finansiering af produktioner bestemt for det europaeiske og oevrige internationale marked og til udvikling af selskaber, der vil kunne producere eller bidrage til produktion af vaerker bestemt for disse markeder;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er noedvendigt at begraense de finansielle aktoerers risiko for at goere det muligt for de europaeiske produktions- og distributionsselskaber at opnaa de kreditter og laan, de har brug for til finansiering af produktioner; det er noedvendigt med yderligere midler, foerst og fremmest til finansiering af produktioner og spillefilm, som produceres og distribueres med anvendelse af de nyeste metoder og den nyeste teknik, bestemt for de europaeiske og oevrige internationale markeder og til udvikling af selskaber, der vil kunne producere eller bidrage til produktion af vaerker bestemt for disse markeder f.eks. distributoerer og formidlere, erhvervelse af rettigheder og garanti for minimumsindtaegter;

(AEndringsforslag 3)

Betragtning 11a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

fonden skal have en strukturerende effekt paa sektoren og have til formaal at fremme samproduktioner og europaeisk og international formidling af biograf- og TV-film;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 11b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

fonden skal kunne foranledige bankerne til at udvise konstant interesse for sektoren for fremstilling og distribution af film og TV i Europa;

(AEndringsforslag 5)

Betragtning 14a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

de udgifter, som fonden har til drift eller tab, skal daekkes ved en godtgoerelse fra fondens garantibeloeb og afkastet fra kapitalanbringelserne i henhold til fremgangsmaader, der vil blive naermere fastsat;

(AEndringsforslag 6)

Betragting 18a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

som led i sine forvaltningsopgaver skal EIF fastlaegge de finansielle virksomheders rolle i partnerskaberne til gengaeld for deres deltagelse i fondens kapital;

(AEndringsforslag 7)

Betragtning 18b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

paa grund af den audiovisuelle sektors saerlige karakteristika er anvendelse af EIF's kriterier ikke tilstraekkelig, men der boer desuden indfoeres en ad hoc-struktur til forvaltning af fonden med deltagelse af de eksterne partnere, EIF og Kommissionen med bistand fra en gruppe af eksperter fra bankverdenen og den audiovisuelle sektor;

(AEndringsforslag 8)

Betragtning 20

>Originaltekst>

opbygningen af et europaeisk audiovisuelt marked kraever, at der produceres europaeiske vaerker, dvs. produktioner med oprindelse i Faellesskabets medlemsstater som defineret i artikel 6 i Raadets direktiv 89/552/EOEF;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

opbygningen af et europaeisk audiovisuelt marked kraever, at der produceres og distribueres europaeiske vaerker, dvs. produktioner med oprindelse i Faellesskabets medlemsstater som defineret i artikel 6 i Raadets direktiv 89/552/EOEF;

(AEndringsforslag 9)

Betragtning 20a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der indfoeres muligheder for at tage hensyn til projekter indgivet af de smaa lande med en begraenset produktion for vaerker som opfylder kriterierne om faglig og finansiel trovaerdighed;

(AEndringsforslag 10)

Betragtning 20b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

filmproduktion og international formidling er vanskeligere for film fra smaa sprogomraader, og her vil fonden kunne have en stimulerende virkning;

(AEndringsforslag 11)

Betragtning 25a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

paa grund af den usikkerhed, som skyldes at fonden skal hvile i sig selv og modtage kapitaltilfoersler fra eksterne investorer, boer der indfoeres en 5-aarig forsoegsperiode; det vil paa grundlag af evalueringsrapporter om dens finansielle balance og dens strukturerende virkninger tre aar efter dens oprettelse og efter i alt fem aar vaere muligt at undersoege, paa hvilke vilkaar fondens aktiviteter kan viderefoeres

(AEndringsforslag 12)

Artikel 2, stk. 2, 1. led

>Originaltekst>

- fremme af produktionen af europaeiske fiktionsvaerker, beregnet for biograf og tv, bestemt for det europaeiske og andre internationale markeder

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- fremme af produktionen og distributionen af europaeiske fiktionsvaerker, beregnet for biograf og tv, bestemt for det europaeiske og andre internatio- nale markeder med saerligt henblik paa produktioner fra mindre sprogomraader

(AEndringsforslag 14)

Artikel 2, stk. 2, led 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- fremstilling og afsaetning i og uden for EU af biograf- og TV- film

(AEndringsforslag 15)

Artikel 2, stk. 2, led 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- fremstilling af produktioner fra lande, der udgoer et begraenset sprogligt eller geografisk omraade, og mindre projekter, som opfylder kriterier om faglig og finansiel trovaerdighed.

(AEndringsforslag 16)

Artikel 2, stk. 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Fonden skal ikke blot garantere enkeltprojekter, men skal ogsaa beskaeftige sig med de saerlige forhold i filmbranchen, hvor generhvervelse af rettigheder er ekstremt langvarig, ligesom Fonden skal sikre generelle projekter som udarbejdelse af kataloger under saerlig hensyntagen til overdragelse af rettigheder.

(AEndringsforslag 17)

Artikel 3, stk. 2, 1. led

>Originaltekst>

- foreslaas andre garantiinstitutter, bl.a. Den Europaeiske Investeringsfond (EIF), at optraede som medgarant ved individuelle aktiviteter og »projektpakker«

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- foreslaas andre garantiinstitutter, bl.a. Den Europaeiske Investeringsfond (EIF), at optraede som medgarant med indtil 50% af beloebet ved individuelle aktiviteter og »projektpakker«

(AEndringsforslag 18)

Artikel 3, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Fonden skal desuden sikre kortfristede laan paa grundlag af forventet indgaaelse af kontrakter, saa der kan udarbejdes en sammenhaengende finansieringsplan, isaer til smaa og mellemstore virksomheder og mindre projekter.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 4, stk. 2

>Originaltekst>

2. Den af Fonden stillede garanti kan normalt ikke overstige halvdelen af de individuelle laan og kreditter. Hvor der er tale om garanti i faellesskab med EIF, begraenses Fondens ansvar forholdsmaessigt.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Den af Fonden stillede garanti kan i intet tilfaelde overstige 50% af Fondens samlede garantier, uanset om der er tale om nationale eller inter- nationale garantier.

(AEndringsforslag 20)

Artikel 4, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Fonden kan desuden fungere som en genforsikring over for andre nationale garantifonde eller forsikringsselskaber og stille garanti for et eller flere projekter.

(AEndringsforslag 21)

Artikel 5, stk. 1

>Originaltekst>

1. Faellesskabet bidrager til Fondens kapital med forbehold af de disponible budgetmidler. Faellesskabets bidrag samt bidrag fra tredjeparter indbetales paa en saerlig konto, der er aabnet hos EIF.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Faellesskabet bidrager til Fondens kapital med forbehold af de disponible budgetmidler. Faellesskabets bidrag samt bidrag fra tredjeparter indbetales paa en saerlig konto, der er aabnet hos EIF for at overholde princippet om ligestilling mellem EU og tredjeparter, som er en del af fondens grundlag.

(AEndringsforslag 22)

Artikel 5, stk. 2

>Originaltekst>

2. Renterne fra den saerlige konto, hvortil indbetalingerne til kapitalen foretages, indtaegterne stammende fra praemier, honorarer og provisioner samt enhver anden form for indtaegter tilfoejes kapitalen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Investeringer fra tredjeparter, som tilflyder fonden, boer kunne give udbytte; derfor tilfoejes indtaegterne stammende fra praemier, honorarer og provisioner samt enhver anden form for indtaegter kapitalen i et omfang svarende til det oprindelige beloeb; herudover vil et udbytte kunne udbetales til de finansielle parter efter fradrag af driftsomkostningerne og afgoerelse truffet af bankudvalget.

(AEndringsforslag 23)

Artikel 5, stk. 3

>Originaltekst>

3. De praemier og provisioner, der betales af modtagerne af garantien, fastsaettes saaledes, at der er ligevaegt mellem indtaegter og udgifter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. De praemier og provisioner, der betales af modtagerne af garantien, fastsaettes paa grundlag af de af Kommissionen og det raadgivende udvalg fastsatte udvaelgelseskriterier i henhold til karakter og varighed af det projekt, som der ydes garanti for. Fonden forvaltes saaledes, at der er ligevaegt mellem indtaegter og udgifter.

(AEndringsforslag 24)

Artikel 5, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Det er noedvendigt, at der forefindes en kritisk masse, saa snart Fonden oprettes; desuden skal kapitaldannelsen vaere aaben, saa der kan ske nye kapitaltilfoersler.

(AEndringsforslag 25)

Artikel 5, stk. 3b (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3b. Kontrakten om garanti underskrives af EIF og et eller flere pengeinstitutter, som enten har indskudt kapital i Fonden, eller som oensker at tegne en forsikring ved Fonden med henblik paa finansiering af et projekt.

(AEndringsforslag 26)

Artikel 5, stk. 3c (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3c. Hver gang et projekt stoettes af garantifonden, og det giver udbytte, udbetales der en provision foer skat til fonden.

(AEndringsforslag 27)

Artikel 6, stk. -1 (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

-1. Fonden oprettes for fem aar med henblik paa at muliggoere en evaluering af dens finansielle udvikling og dens indvirkning paa den europaeiske audiovisuelle sektor.

(AEndringsforslag 28)

Artikel 6, stk. 1

>Originaltekst>

1. Fonden forvaltes af EIF. De naermere betingelser for forvaltningen fastsaettes i en samarbejdsaftale, der indgaas mellem Kommissionen og EIF, og hvis indhold godkendes efter proceduren i artikel 7, stk. 2.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Fonden forvaltes af en finansiel ad hoc-struktur inden for rammerne af EIF, hvori deltager de eksterne parter, som har tilfoert Fonden midler, og som bistaas af en gruppe branchefolk i den indledende behandling af ansoegningerne. De naermere betingelser for denne forvaltning fastsaettes i en samarbejdsaftale mellem EIF, Kommissionen, tredjeparter og medlemsstaternes repraesentanter i det raadgivende udvalg.

(AEndringsforslag 29)

Artikel 6, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a. EIF traeffer enhver afgoerelse om garantistillelse, naar ansoegningerne er blevet behandlet i to instanser:

a) et indstillingsorgan under EIF, som skal have til opgave at foretage sonderinger og yde ekspertbistand i forbindelse med, om projekterne indeholder:

- kvalitetsbetonede drejeboeger og billeder,

- aftaler om udspredning og dis- tribution

- mulighed for udbredelse indenfor og udenfor Europa.

Det fremsender sin indstilling til den virksomhed, der har indgivet projektet, og denne kan derefter forhandle med sine bankforbindelser om udarbejdelsen af garantiaftalen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) et bankudvalg under selve EIF, som skal yde finansiel og teknisk ekspertbistand i forbindelse med de foreslaaede projekter, bestaaende af medlemmer af EIF samt af repraesentanter for deltagerne i finansieringen og en repraesentant for Kommissionen.

(AEndringsforslag 30)

Artikel 6, stk. 1b (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1b. Kommissionen fremsender til budgetmyndigheden ordlyden af samarbejdsaftalen og de eventuelle aendringer, hver gang aftalen bliver revideret.

(AEndringsforslag 31)

Artikel 6, stk. 2

>Originaltekst>

2. EIF udfoerer denne opgave med samme omhu, som den udfoerer aktiviteter vedroerende sine egne midler. De enkelte garantitransaktioner godkendes i overensstemmelse med de procedurer, der gaelder for EIF's egne transaktioner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. EIF udfoerer denne opgave med bistand fra disse to instanser.

(AEndringsforslag 32)

Artikel 6, stk. 5

>Originaltekst>

5. EIF fremsender alle garantiforslag til Kommissionen med henblik paa udtalelse. Hvis Kommissionen fremsender sit samtykke til EIF, kan denne yde garantien.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndringsforslag 33)

Artikel 7

>Originaltekst>

Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne og har Kommissionens repraesentant som formand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, der bestaar af en repraesentant for hver medlemsstat og har Kommissionens repraesentant som formand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udvalget skal forinden fastsaette Fondens udvaelgelseskriterier under hensyntagen til de saerlige karakteristika hos de smaa og mellemstore virksomheder og de mindre projekter, som indgives af uafhaengige producenter.

>Originaltekst>

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et forslag til foranstaltninger. Udvalget fremsaetter en udtalelse om forslaget inden for en frist, som formanden kan fastsaette, alt efter hvor hastende den paagaeldende sag er, eventuelt efter afstemning

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et forslag til foranstaltninger. Udvalget fremsaetter en udtalelse om forslaget inden for en frist, som formanden kan fastsaette, alt efter hvor hastende den paagaeldende sag er, eventuelt efter afstemning

>Originaltekst>

Udtalelsen anfoeres moedeprotokollen; desuden har hver enkelt medlemsstat ret til at faa sin holdning anfoert i moedeprotokollen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udtalelsen anfoeres moedeprotokollen; desuden har hver enkelt medlemsstat ret til at faa sin holdning anfoert i moedeprotokollen.

>Originaltekst>

Kommissionen tager i videst mulige udstraekning hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til udtalelsen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen tager i videst mulige udstraekning hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til udtalelsen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udvalget afholder principielt offentlige moeder, medmindre der traeffes saerlig begrundet afgoerelse om det modsatte, som offentliggoeres i god tid. Det offentliggoer sin dagsorden to uger inden moedets afholdelse. Det offentliggoer protokoller fra sine moeder. Det opretter et offentligt register indeholdende medlemmernes oplysninger om deres oekonomiske interesser.

(AEndringsforslag 35)

Artikel 8

>Originaltekst>

Naar Fonden har fungeret i tre aar, og derefter hvert femte aar, forelaegger Kommissionen Europa- Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en uafhaengigt udarbejdet evalueringsrapport om de opnaaede resultater, om noedvendigt ledsaget af passende forslag.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Bankudvalget udarbejder hvert aar til det raadgivende udvalg og til Kommissionen en aktivitetsrapport samt en finansiel oversigt med en evaluering af Garantifonden og den garanti, der er ydet, med henblik paa at kunne foretage en finansiel vurdering.

Naar Fonden har fungeret i tre aar og efter fem aar, forelaegger Kommissionen Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en uafhaengigt udarbejdet evalueringsrapport, hvori der er taget hensyn til den finansielle udvikling samt Fondens indvirkning paa den europaeiske audiovisuelle sektor og om de opnaaede resultater, om noedvendigt ledsaget af passende forslag.

(AEndringsforslag 36)

Artikel 9

>Originaltekst>

Senest den 30. april hvert aar forelaegges en beretning udarbejdet af EIF's finansudvalg for EIF's tilsynsraad til godkendelse. Den omfatter bl.a. Fondens regnskaber, afsluttet ultimo det foregaaende aar, samt en liste over de foranstaltninger, Fonden har gennemfoert. Kommissionen fremsender den godkendte beretning til Europa-Parlamentet og til Raadet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Senest den 30. april hvert aar forelaegges en beretning udarbejdet af EIF's finansudvalg for EIF's tilsynsraad til godkendelse. Den omfatter bl.a. Fondens regnskaber, afsluttet ultimo det foregaaende aar, forvaltningsregnskabet og balancen samt en liste over de foranstaltninger, Fonden har gennemfoert, bl.a. med oplysninger om de modtagende selskaber (oprindelsesland, virksomhedens stoerrelse). Kommissionen fremsender den godkendte beretning til Europa-Parlamentet og til Raadet.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets afgoerelse om oprettelse af Den Europaeiske Garantifond til Fremme af Produktionen af Biograf- og TV-film (KOM(95)0546 - C4-0070/96 - 95/0281(CNS))

(Hoeringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet (KOM(95)0546 - 95/0281(CNS)) ((EFT C 41 af 13.02.1996, s. 8.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens 130 (C4-0070/96),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier og udtalelse fra Budgetudvalget og Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0304/96),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst.

4. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

5. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.