»MMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(92) 304 endelig udg. 
Bruxelles, den 17. juli 1992 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om ændring af antidumpingtolden som led i den fornyede 
undersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af 
syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Rumænien, Taiwan, 
Tyrkiet og de jugoslaviske republikker Serbien, Montenegro 
og Makedonien og om afslutning af den fornyede under­
søgelse vedrørende importen af syntetiske fibre 
af polyester med oprindelse i Amerikas 
Forenede Stater og Mexico 

- 2 -
BEGRUNDELSE 
1 . I De Europæiske FæLLesskabers Tidende, nr. C 230 af 15.9.1990, offent-
Liggjorde Kommissionen en meddelelse om fornyet undersøgeLse i henhold 
tiL artikel 14 i forordning (EØF) nr. 2423/88 af gældende antidumping-
foranstaLtninger vedrørende importen tiL Fællesskabet af syntetiske 
fibre af polyester med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, Jugosla-
vien, Mexico, Rumænien, Taiwan og Tyrkiet. 
2. Kommissionens undersøgeLse omfattede perioden fra den 1. januar 1990 
ti L den 31. august 1990. 
3. Den normale værdi i forbindelse med dumpingimporten fastsattes således: 
for de tre selskaber med hjemsted i Taiwan på grundlag af den bereg-
nede værdi, som fastsattes ved sammenLægning af produktionsomkost-
ningerne og en rimelig fortjenstmargen. Pl dette grundLag konstate-
redes der dumpingmargener på mellem 5,9 og 13,0%; 
for så vidt angår Tyrkiet og de ] ugosLaviske r epublikker Serbien, 
Monténegro og Makedonien på grundLag af priserne 
på hjemmemarkedet. Der konstateredes dumpingmargener på meLLem 11,4 
og 15,6%; 
for Rumænien, som er et statshandeLsLand, på grundLag af den bereg-
nede værdi for Taiwan. Pl dette grundLag konstateredes der en 
dumpingmargen på 14,1%. 
4. Det var ikke nødvendigt at undersøge, om der var taLe om dumping for 
Amerikas Forenede Staters og Mexicos vedkommende, idet eksporten fra 
disse to Lande ikke bidrog tiL skaden. 
5. Hvad angår spørgsmåLet om skade, var det formåLet med undersøgeLsen 
at fastsLå, om der havde været taLe om en ændring i omstændighederne, 
tiL det bedre eLLer værre, både for så vidt anglr eksportørernes op-
træden på markedet i FæLLesskabet og den pågæLdende EF-erhvervsgrens 
situation, og dette uanset de antidumpingforanstaLtninger, der er om-
fattet af denne fornyede undersøgeLse. 
- 3 -
6. Det fremgår af undersøgeLsen, at fæLLesskabserhvervsgrenens situation, 
som er karakteriseret ved faldende saLg og finansieLLe tab, gør det 
påkrævet at oprethoLde beskytteLsen mod importen af den pagæLdende \/are 
tiL dumpingpriser med oprindeLse i Taiwan, Rumænien, Tyrkiet og de jugo-
sLaviske repubLikker Serbien, Montenegro og Makedonien. 
De foranstaLtninger, der er taget op tiL fornyet undersøgeLse, 
har såLedes ikke hindret, at EF-producenternes priser fortsat underby-
des, og importen af den pagæLdende \/are er fortsat meget betydeLig. 
Under disse omstændigheder er det ikke berettiget at ophæve gæLdende 
antidumpingforanstaLtninger mod disse Lande, som sammensLutningen af 
importører i FæLLesskabet har gjort sig tiL taLsmand for. ForanstaLt-
ningerne skaL derimod tiLpasses resuLtaterne af den foreLiggende under­
søgeLse vedrørende dumping og skade. Hvad derimod angår import med op­
rindeLse i Amerikas Forenede Stater og Mexico, kan den ikke Længere 
anses for at forvoLde skade eLLer indebære en trusseL herom. 
7. I overensstemmeLse med sædvanLig praksis har Kommissionens tjeneste-
grene omhyggeLigt undersøgt, hvorLedes antidumpingforanstaLtningerne 
berører forbrugernes interesser. Det fremgår, at brugernes interesser 
ikke i væsentLig grad viL bLive berørt af en videreføreLse af antidum­
pingforanstaLtningerne. 
8. Under disse omstændigheder bør antidumpingforanstaLtningerne oprethoL-
des, idet de dog tiLpasses resuLtaterne af den fornyede undersøgeLse 
som anført i punkt 3 og 4, nemLig: 
for Taiwan en antidumpingtoLd på meLLem 5,9 og 13,0%, 
for Tyrkiet en antidumpingtoLd på 11,4%, 
- for de jugosLaviske repubLikker Serbien, Montenegro og Makedonien 
en antidumpingtoLd pa 15,6%, 
- for Rumænien en antidumpingtoLd på 14,1%, og 
- for Amerikas Forenede Stater og Mexico ingen foranstaLtninger. 
- 4 -
Forslag t i L 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om ændring af antidumpingtolden som led i den fornyede 
undersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af 
syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Rumænien, Taiwan, 
Tyrkiet og de jugoslaviske republikker Serbien, Montenegro 
og Makedonien og om afslutning af den fornyede under­
søgelse vedrørende importen af syntetiske fibre 
af polyester med oprindelse i Amerikas 
Forenede Stater og Mexico 
R&DET FOR DE EUROPfflSKE FffLLESSKABER HAR -
under henvisning tiL Traktaten om OpretteLse af Det Europæiske 
Økonomiske FæLLesskab, 
under henvisning tiL Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 
1988 om beskytteLse mod dumpingimport eLLer subsidieret import fra 
1) Lande, der ikke er medLemmer af Det Europæiske Økonomiske FæLLesskab , 
særLig artikeL 14, 
efter underretning af Associeringsrådet EØF-Tyrkiet i henhoLd tiL 
artikeL 47, stk. 2, i tiLLægsprotokoLLen tiL aftaLen om opretteLse af 
2) en associering meLLem Det Europæiske Økonomiske FæLLesskab og Tyrkiet 
under henvisning tiL forsLag fra Kommissionen foreLagt efter konsuLta-
tion i Det Rådgivende UdvaLg, der er nedsat i henhoLd tiL nævnte 
forordning, og 
ud fra føLgende betragtninger: 
1) EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
2) EFT nr. L 293 af 29.12.1972, s. 3. 
- 5 -
A. PROCEDURE 
(1) Ved forordning (EØF) nr. 3946/88 indførte Rådet en endeLig antidum-
pingtoLd på importen af syntetiske fibre af poLyester med oprindeLse i 
Amerikas Forenede Stater, JugosLavien, Mexico, Rumænien, Taiwan og 
Tyrkiet. 
(2) I marts 1990 modtog Kommissionen en anmodning om fornyet undersøgeLse 
indgivet af "Association of Importers of Synthetic Fibres of PoLyester"; 
samtidig fremsatte eksportørerne af den pågæLdende \/are med oprindeLse 
i Amerikas Forenede Stater, Mexico og Rumænien anmodninger om en fornyet 
undersøgeLse. 
(3) Kommissionen, som efter konsuLtationer fastsLog, at der foreLigger 
tiLstrækkeLige beviser tiL at begrunde iværksætteLsen af en fornyet 
undersøgeLse, foresLog i overensstemmeLse med artikeL 14 i foi— 
ordning (EØF) nr. 2423/88, at der bLev foretaget en fuLdstændig under­
søgeLse af forordning (EØF) nr. 3946/88 og indLedte en sådan 
4) undersøgeLse 
(4) Kommissionen underrettede officieLt de eksportører, importører og pro-
ducenter i FæLLesskabet, som den vidste var berørt af sagen, og gav de 
berørte parter LejLighed tiL at tiLkendegive deres synspunkter skrift-
Ligt og tiL at anmode om at bLive hørt mundtLigt. 
Det konstateredes, at der ikke var nogen producenter/eksportører i 
repubLikkerne SLovenien, Kroatien. EventueLLe antidumpingforanstaLt-
ninger, der indføres på grundLag af den fornyede undersøgeLse, bør 
føLgeLig begrænses tiL kun at omfatte de jugosLaviske repubLikker 
Serbien, Mbntenegro og Makedonien. 
* og Bosnien-Hercegovina 
(5) Eksportørerne, importørerne og IRSFC (InternationaL Rayon and Synthetic 
Fibres Committee) tiLkendegav deres synspunkter skriftLigt. NogLe af 
de nævnte parter anmodede om at bLive hørt mundtLigt, hviLket bLev 
imødekommet. 
(6) Kommissionen indhentede og efterprøvede aLLe de opLysninger, som den 
anså for nødvendige med henbLik på en afgøreLse af spørgsmåLet om dum-
ping og skade, og den afLagde kontroLbesøg hos: 
3) EFT nr. L 348 af 17.12.1988, s. 49. 
4) EFT nr. C 230 af 15.9.1990, s. 3. 
- produceniter i FæLLesskabet: 
- DU PONT DE NEMOURS GmbH, TyskLand 
- ENKA AG, TyskLand 
- HOECHST AG, TyskLand 
- ENICHEM FIBRE SpA, ItaLien 
- MONTEFIBRE SpA, ItaLien 
- NUREL SA, Spanien 
- LA SEDA DE BARCELONA SA, Spanien 
- RHONE POULENC SA, Spanien 
- BRILEN SA, Spanien 
- FUNICISA FIBRAS SINTETICAS SA, PortugaL 
- AKZO NV, NederLandene 
- RHONE POULENC FIBRES SA, Frankrig 
- WELLMAN INTERNATIONAL Ltd., IrLand 
- importører i FæLLesskabet: 
- HUGO BARTRAM KG, TyskLand 
- JOCHEN VON GRUNDHERR, TyskLand 
- producenter i tredjeLånde: 
a) Taiwan 
- CHUNG SHING TEXTILE Co. LTD., Taipei 
- FAR EASTERN TEXTILE Ltd., Taipei 
- NAN YA PLASTICS Corp., Taipei 
- SHINKONG SYNTHETIC FIBRES Corp., Taipei 
- TAINAN SPINNING Co. Ltd., Tainan 
- TUNTEX DISTINCT Corp., Tainan 
- 7 -
b) Tyrkiet 
- SASA, ARTIFICIAL AND SYNTHETIC FIBRES INC, Adana, som eksporterer 
via EXSA,Adana, der er et seLskab forbundet med SASA, 
- SONMEZ FILAMENT, Bursa 
c)de jugosLaviske repubLikker Serbien , Montenegro og Makedonien 
- HEMTEKS, Skopje 
d) Mexico 
- CELANESE MEX03CANA SA, Mexico 
- CRISAL TEXTIL SA, Mexico 
- FIBRAS SINTETICAS SA, Monterrey 
- KIMEX SA, Mexico 
- NYLON DE MEXICO, Mexico 
e) Amerikas Forenede Stater 
- EASTMAN CHEMICAL PRODUCTS INC, Kingsport TE 
- E.I. DU PONT DE NEMOURS AND CO., WiLmington DE 
- HOECHST CELANESE FIBERS, Inc, CharLotte NC 
- WELLMAN Inc, JohnsonviLLe 
- MARtlN-COLOR-FI Inc, EdgefieLd 
- GATES FORMED-FIBRE PRODUCT Inc, Auburn 
- FOSS MANUFACTURING COMPANY Inc, Hampton 
- BOLLAG INTERNATIONAL Corp., NeweLL, NC 
- CARTER, MOORE & Co. Inc, New York 
- 8 
(/) Kommissionen modtog og benyttede opLysninger fra importørerne, 
producenterne i eksportlandene og producenterne i FælLesskabet. 
(8) Producenterne/eksportørerne bLev underrettet om de vigtigste kends-
gerninger og betragtninger pa grundLag af hviLke Kommissionen 
havde tiL hensigt at anbefaLe, at der indføres endeLige foranstalt-
ninger. De fik endvidere en frist, inden for hviLken de 
kunne fremsætte bemærkninger tiL ovennævnte opLysninger. Kommissio­
nen gennemgik deres bemærkninger og tog om fornødent hen-
syn hertiL i sine konkLusioner. 
(9) DumpingundersøgeLsen omfattede perioden 1. januar 1990 - 31. august 
1990. 
B. FORNYET UNDERSØGELSE PÅ" GRUNDLAG AF ARTIKEL 14 I 
FORORDNING (EØF) NR. 2423/88 
(10) For så vidt angår den forvoLdte skade har en begrænsning af impor-
ten og/eLLer en genopretning af EF-erhvervsgrenens økonomiske og 
finansieLLe situation kun værdi, hvis dette sker som føLge 
af andre f-aktorer end gæLdende antidumpingforanstaLtninger. 
- 9 -
C. VARE 
1 . BeskriveLse af varen 
(11) Definitionen af varen er identisk med den, der er anført i 
forordning (EØF) nr. 3946/88. 
(12) Den vare, der er omfattet af undersøgeLsen, er korte syntetiske fibre 
af poLyester, ikke kartede, kæmmede eLLer på anden måde beredte 
tiL spinding, aLmindeLigvis benævnt syntetiske poLyesterfibre, 
henhørende under KN-kode 5503 20 00; i det føLgende benævnes 
varen under ét syntetiske poLyesterfibre. 
Varen er et råmateriaLe, som anvendes i forskeLLige faser af pro-
duktionsprocessen for tekstiLvarer aLt afhængig af de pågæLdende 
tekstiLers art. Ca. 60% af forbruget i FæLLesskabet af syntetiske 
poLyesterfibre anvendes tiL spinding, dvs. tiL fremstiLLing af 
fiLamenter tiL fremstiLLing af tekstiLer, eventueLt bLandet med 
andre fibre, såsom uLd og bomuLd. Ca. 40% anvendes som fyLdema-
teriaLe, dvs. tiL udstopning af visse tekstiLvarer (f.eks. puder, 
biLsæder, anorakker, ), heri også indbefattet andre anvendeL-
sesformåL for ikke-vævet materiaLe, såsom fremstiLLing af væg-tiL-væg 
tæpper. 
(13) SeLv om de potentieLLe anvendeLsesformåL for og kvaLiteten af 
syntetiske poLyesterfibre kan variere, indebærer dette ikke væ-
sentLige forskeLLe i de grundLæggende fysiske egenskaber, kunder-
nes opfatteLse af varen eLLer markedsføringen af de forskeLLige 
typer syntetiske poLyesterfibre; de bør derfor betragtes som en 
og samme vare i denne undersøgeLse. 
NogLe importører rejste det spørgsmåL, om der ikke burde sondres 
meLLem syntetiske poLyesterfibre, der anvendes tiL udstopning, og 
fibre, der anvendes tiL andre formaL. En sådan sondring kan imid-
Lertid ikke godtages, fordi den først er muLig på et senere trin 
i produktionsprocessen ved videreforarbejdningen af syntetiske 
poLyesterfibre. Inden en sådan forarbejdning har syntetiske poLy-
esterfibre i aLmindeLighed samme fysiske egenskaber. 
- 10 -
Nogle eksportører og importører arunodede også om, at syntetiske 
polyesterfibre med særlige egenskaber, såsom "thermofusable 
fibres" og to-komponent fibre, blev betragtet som en vare 
forskellig fra den ovenfor definerede vare og således udelukket 
fra den foreliggende undersøgelse, idet priserne på sådanne fibre 
langt oversteg salgspriserne for andre fibre. Det fremgik 
imidlertid af undersøgelsen, at selv om der findes flere typer 
syntetiske polyesterfibre, som har forskellige egenskaber med 
henblik på at opfylde konkrete behov, er de grundlæggende fysiske 
egenskaber, produktionsmåde og anvendelsesformål de samme som for 
andre typer af syntetiske polyesterfibre. Endvidere er markedet 
for denne vare kendetegnet ved en overlapning mellem forskellige 
typer af syntetiske polyesterfibre uden klare skillelinjer mellem 
de forskellige typer. Det konstateredes således, at eventuelle 
særlige egenskaber ikke indebar, at de påståede særlige typer 
syntetiske polyesterfibre kunne betragtes som forskellige fra de 
øvrige typer, og de bør derfor indgå i den foreliggende 
undersøgelse. 
2. Samme vare 
(14) Kommissionen fastslog, at de syntetiske polyesterfibre, der 
fremstilles i Fællesskabet, og de fibre, der sælges på 
hjemmemarkedet i Taiwan, i de jugoslaviske republikker Serbien, 
Montenegro og Makedonien, i Tyrkiet, Rumænien, Amerikas Forenede 
Stater og Mexico i henseende til alle væsentlige fysiske og 
tekniske egenskaber svarer til de varer, der eksporteres fra 
ovennævnte lande til Fællesskabet. 
- 11 -
D. DUMPING 
1. Normal værdi 
a) Taiwan 
(15) Kommissionen konstaterede, at de taiwanske firmaer, der havde 
eksporteret til Fællesskabet, i referenceperioden havde solgt 
repræsentative mængder af den pågældende vare på hjemmemarkedet, 
dvs. over 5% af eksporten til Fællesskabet. Da de mængder, der 
blev solgt med fortjeneste, imidlertid var ubetydelige, var det 
nødvendigt at beregne den normale værdi på grundlag af 
produktionsomkostningerne og en rimelig fortjenstmargen. 
Produktionsomkostningerne beregnedes på grundlag af alle 
omkostninger, både faste og variable, til materialer og frem-
stilling for transaktioner i normal handel, med tillæg af et 
rimeligt beløg til dækning af salgs- og administrations-
omkostninger og andre generalomkostninger. I betragtning af, at 
den pågældende vare solgtes i repræsentative mængder på 
hjemmemarkedet, beregnedes dette beløb på grundlag af de 
taiwanske producenters omkostninger i forbindelse med salg af 
samme vare på hjemmemarkedet. Hvad angår fortjenstmargenen 
fremgår det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, 
at der ikke i undersøgelsesperioden var tale om et repræsentativt 
fortjenstgivende salg på hjemmemarkedet. Under disse omstændig-
heder fastsatte Kommissionen fortjenstmargenen på et andet 
rimeligt grundlag, nemlig på grundlag af den fortjeneste, som de 
pågældende firmaer havde opnået i de seneste tre år, og på 
grundlag af hvert firmas samlede salg i denne sektor; den derved 
fremkomne margen ligger på mellem 6 og 11%. 
b) De jugoslaviske republikker Serbien, Montenegro og Makedonien 
(16) Eftersom salget på hjemmemarkedet fandt sted i repræsentative 
mængder (mere end 5% af eksportsalget til Fællesskabet), blev den 
normale værdi fastsat på grundlag af de priser, der faktisk var 
betalt eller skulle betales i normal handel for samme vare 
bestemt til forbrug på hjemmemarkedet, med fradrag af alle 
rabatter og prisafslag. 
- 12 -
c) Tyrkiet 
(17) I betragtning af, at den pågældende vare var blevet soLgt på 
hjemmemarkedet i repræsentative mængder (mere end 5% af eksport-
saLget tiL FæLLesskabet), bLev den normale værdi fastsat på 
grundLag af de priser, der faktisk var betaLt eLler skuLLe beta-
Les i normaL handeL for samme vare bestemt tiL forbrug på hjemme­
markedet, med fradrag af aLLe rabatter og prisafslag. 
d) Rumænien 
(18) Da Rumænien ikke kan betragtes som et Land med markedsøkonomi, 
måtte Kommissionen basere sine beregninger på den normaLe vær­
di for de pågæLdende varer i et Land med markedsøkonomi. Impor-
tørerne og den rumænske producent havde rejst indvendinger mod 
anvendeLsen af Tyrkiet, der var bLevet anvendt i den foregående 
undersøgeLse, men accepterede, at Taiwan anvendtes som sammenLig-
ningsgrundLag. Kommissionen fastsLog, at der ikke var taLe om væ-
sentLige forskeLLe hverken med hensyn tiL produktionsproces eLLer 
-omfang, varetyper i de to Lande eLLer i viLkårene for adgang tiL 
de vigtigste komponenter, der indgik i produktionsomkostningerne. 
Det konkLuderedes derfor, at det var hensigtsmæssigt og ikke 
urimeLigt at væLge Taiwan som grundLag for fastsætteLse af den 
normaLe værdi for Rumænien. 
(19) Som anført i betragtning 14 var det nødvendigt at fastsætte den 
normaLe værdi for Taiwan på grundLag af den beregnede værdi. 
En importør af den rumænske vare anmodede i den forbindeLse om, 
at den såLedes fastsatte normaLe værdi bLev justeret, idet han 
gjorde gæLdende, at Rumænien havde en reLativ fordeL med hen­
syn tiL Leverancerne af oLie, som er en ravare, der anvendes 
tiL fremstiLLingen af poLyesterfibre. Denne anmodning ansås ikke 
for begrundet. Det fremgik såLedes af undersøgeLsen, at de taiwan-
ske firmaer kunne indkøbe råmateriaLer tiL Lave priser på hjemme­
markedet. En eventueL fordeL for den rumænske producent kan såLe­
des ikke være af større betydning. 
- 13 -
Ved beregningen af den normaLe værdi for Rumænien baserede 
Kommissionen sine beregninger på opLysningerne vedrørende den 
mest produktive taiwanske producent, som havde frernstiLlet samme 
vare tiL salg på hjemmemarkedet og tiL eksport. Radet finder, 
at der såLedes fuLdt ud er taget hensyn tiL eventueLLe reLati-
ve fordeLe, så meget mere som den pågæLdende importør ikke 
havde dokumenteret sin påstand med nøjagtige beregninger. 
e) Arnerikas Forenede Stater og Mexico 
(20) Da eksporten fra disse to Lande ikke har bidraget tiL den for-
voLdte skade (jf. betragtning 30 og 31), finder Kommissionen 
det ikke påkrævet at undersøge, om der er taLe om dumping. 
2. Eksportpris 
(21) Eksportpriserne bLev fastLagt på grundLag af de priser, der 
faktisk var betaLt eLLer skuLLe betaLes for de varer, der soLg-
tes tiL eksport tiL FæLLesskabet. 
Hvor eksporten fandt sted via datterseLskaber eLLer associerede 
parter med hjemsted i FæLLesskabet, som det var tiLfæLdet for 
den tyrkiske producent, fastsatte Kommissionen eksportpriserne 
på grundLag af videresaLgsprisen tiL første uafhængige køber, 
behørigt justeret for at tage hensyn tiL samtLige omkostninger, 
der påLøb meLLem indførseL og videresaLg af de pågæLdende varer 
samt en margen, der ansås for rimeLig, tiL dækning af generaL-
omkostninger og fortjeneste under hensyntagen tiL den fortjene-
ste, som uafhængige importører af den pågæLdende vare opnåede. 
- 14 -
'>. Sammenl ign nn) 
(22) Ved sammenligningen mellem den normale værdi og eksportpr1serne 
på grundLag af hver enkelt transaktion tog Kommissionen 1 over-
ensstemmelse med artikeL 2, stk. 9 og 10, i forordning (EØF) nr. 
2423/88 hensyn tiL forskeLLe, der påvirkede prisernes sammen-
LigneLighed, såsom saLgsomkostninger, dvs. kreditviLkår, 
transport-, forsikrings- og håndteringsomkostninger, teknisk 
bistand, Løn tiL sæLgere og andre omkostninger i tiLknytning 
tiL saLget, hvor det pl tiLfredsstiLLende måde kunne godt-
gøres, at disse omkostninger havde direkte tiLknytning tiL 
det pågæLdende saLg. TiL aLLe sammenLigninger anvendtes pri-
ser ab fabrik og i samme handeLsLed. 
(25) Hvad angår eksportpriserne for varer, der eksporteredes af pro-
ducenterne i Tyrkiet og i de jugoslaviske republikker Serbien, 
Montenegro og Makedonien tog Kommissionen for at sikre en rimelig 
sammenligning og i overensstemmelse med artikel 2, stk. 10, litra 
b), i forordning (EØF) nr. 2423/88 hensyn til forskelle, der 
kunne tilskrives importafgifterne for råmaterialer, som varierede 
alt efter om råmaterialerne anvendtes til produktion af varer til 
salg på hjemmemarkedet eller til eksportsalg til Fællesskabet. 
Der blev foretaget justeringer i de tilfælde, hvor det konsta-
teredes, at der var indrømmet tilbagebetaling af afgifter, for så 
vidt disse tilbagebetalinger vedrørte materialer, der rent fysisk 
var indgået i de til Fællesskabet eksporterede varer. 
4. Dumpingmargen 
(24) Det fremgår af sammenLigningen, at der finder dumping 
sted. Den beregnede dumpingmargen for hvert Land elLer producent/ 
eksportør er Lig med forskellen meLLem den fastsatte normaLe værdi 
og eksportprisen ved saLg tiL Fællesskabet, behørigt justeret. 
På grundLag af prisen frit Fællesskabets grænse udgør den gennem-
snitlige vejede dumpingmargen for hvert land eller hver produ-
cent/eksportør, der er omfattet af undersøgelsen, følgende: 
- 15 -
1a iwan: 
NAN YA PLASTICS Corp., Taipei 5,9% 
FAR EASTERN TEXTILE Ltd., Taipei 6,8% 
SHINKONG SYNTHETIC FIBRES Corp., Taipei 13,0% 
Rumænien: 14,1% 
De jugosLaviske republikker- Serbien, Montenegro og Makedonien: 
HEMTEKS, Skopje 15,6% 
Tyrkiet: 
SASA ARTIFICIAL SYNTHETIC FIBRES Inc, Adana 11,4% 
(25) For de firmaer, der ikke medvirkede i undersøgelsen eLLer ikke 
havde givet sig til kende over for Kommissionen, eller som ikke 
havde besvaret Kommissionens spørgeskema, blev dumpingmargenen 
fastsat på grundlag af de foreliggende oplysninger i overensstem-
melse med artikeL 7, stk. 7, Litra b), i forordning (EØF) nr. 
2423/88. Kommissionen var i den forbindelse af den opfattelse, 
at resultaterne af dens undersøgelse var det bedst egnede grundlag 
for fastsættelse af dumpingmargenen, og at det ville væreat be-
Lønne mangLende samarbejdsviLje og åbne muLighed for omgåelse 
af antidumpingtolden at antage, at dumpingmargenen for sådanne 
firmaer skulle være Lavere end den højeste margen, der var fastsat 
for de eksportører, der medvirkede i undersøgelsen. For disse 
firmaer anvendtes derfor den højeste, relevante margen. Rådet 
bekræfter denne konklusion. 
- 16 -
SKADE 
(26) I overensstemmelse med artikel 14, stk. 1, i forordning (F.ØF) 
nr. 2423/88 er det formålet med undersøgelsen at fastslå, om 
der har været tale om en ændring i omstændighederne, til det 
bedre eller værre, både for så vidt angår eksportørernes op-
træden på markedet i Fællesskabet og den pågældende EF-erhvervs-
grens situation, og dette uanset de antidumpingforanstaltninger, 
der er omfattet af den foreliggende fornyede undersøgelse. 
(27) Kommissionen fastslog følgende: 
1. Eksportørernes optræden på fælLesskabsmarkedet 
a) Kumulering 
(28) For at måle dump.ingimportens indvirkning på den pågældende 
erhvervsgren i Fællesskabet bør det i første omgang fastslås, 
om det er hensigtsmæssigt at fastholde den fremgangsmåde, der 
blev fulgt ved indførelsen af de foranstaltninger, der er gen-
stand for nærværende undersøgelse, dvs. en kumulering af al 
import med oprindelse i de Lande, der er omfattet af undersøgel­
sen. 
(29) Den importerede mængde fra Mexico lå i nærheden af 0,1% i 1990. 
Selv om den blotte kendsgerning, at der har været tale om en 
ganske ubetydelig import fra Mexico efter indførelsen af anti-
dumpingforanstaltningerne, ikke i sig seLv berettiger, at de op-
hæves eller at denne import ikke kumuleres med den øvrige im­
port, fremgår det af undersøgelsen, at det mexicanske markeds 
struktur ifølge en analyse for flere år gør det Lidet sandsyn-
Ligt, at eksporten af den pågældende vare til Fællesskabet i 
fremtiden vil nå et niveau, der kan anses for at have nogen betydning, 
Den mexicanske produktion er således i det væsentlige bestemt 
for det amerikanske marked. Dette bekræftes af det forhold, 
at allerede i perioden fra 1984 til 1990 var den mexicanske mar-
kedsandel i Fællesskabet, på trods af en betydelig mexicansk 
produktionskapacitet, ret ubetydelig, idet den svingede mellem 
0,2 og 0,5%, bortset fra en stigning til 1% i 1987. 
- 17 -
Kommissionen er derfor af den opfattelse, at der ikke vil blive 
tale om nogen væsentlig stiqning i importen fra Mexico, hvis 
antidumpingtolden ophæves, og at det ikke er særlig sandsynligt, 
at den senere vil bidrage til nogen skade. Kommissionen finder, 
at det under disse omstændigheder ikke er nødvendigt at kumulere 
importen fra Mexico med importen fra de øvrige berørte lande. 
(30) Den importerede mængde fra Amerikas Forenede Stater er faldet og teg-
nede sig i 1990 kun for en andel af markedet på 0,8%. Det kunne på 
grundlag af undersøgelsen fastslås, at denne udvikling skyldes 
andre omstændigheder end antidumpingtolden. For det første skal 
der erindres orn, at de største amerikanske producenter, som tegner 
sig for langt den største del af eksporten til FælLesskabet, ikke 
er omfattet af en sådan told, og for de øvriges vedkommende er 
tolden forholdsvis Lav. For det andet er den amerikanske produk-
tion koncentreret om produkter af højere værdi og hovedsagelig 
rettet mod hjemmemarkedet. Under disse omstændigheder er det ikke 
særlig sandsynligt, at gældende antidumpingtold har haft nogen 
væsentlig betydning for de fra USA eksporterede mængder, og det 
er næppe sandsynligt, at denne eksport i fremtiden vil bidrage 
til nogen skade. Det er på denne baggrund berettiget ikke at kumu­
lere importen fra USA med importen fra de øvrige berørte lande. 
(31) Hvad angår importen fra de øvrige fire Lande, der er omfattet af 
undersøgelsen, kan navnlig importen fra Taiwan og Tyrkiet (en 
markedsandel på henholdsvis 4,2% og 2,0% i 1990) ikke anses for 
ubetydelig. 
(32) Selv om de importerede mængder fra Rumænien og de jugoslaviske 
republikker Serbien, Montenegro og Makedonien er faldet 
betydeligt siden indførelsen af antidumpingforanstaltninger, 
således at importen fra de naevnte jugoslaviske republikker er 
nået ned på et ret beskedent niveau og måske endog kan anses for 
ubetydelig for Rumæniens vedkommende, kan denne tilbagegang 
imidlertid kun forklares ved tilstedeværelsen af antidumping­
foranstaltninger . 
- 18 -
Eksporten fra Rumænien og Jugoslavien har således altid været 
rettet mod FæLLesskabet, hvilket er kommet til udtryk ved bety-
delige og konstante markedsandele i de sidste seks år. Impor-
ten fra disse Lande udgør derfor fortsat en trussel om skade. 
Som det var tilfældet ved indførelsen af de foranstaltninger, 
der er genstand for den fornyede undersøgelse, bør virkninger-
ne af denne import således kumuleres med virkningerne af importen 
fra Taiwan og Tyrkiet. 
(33) Rådet bekræfter denne konklusion. 
b) Forbruget i FæLLesskabet 
(34) Størrelsen af fællesskabsmarkedet har holdt sig på et forholds-
vis stabilt niveau. Det steg fra 431 535 tons i 1988 til 
441 033 tons i 1989 og faldt derefter til 424 194 tons i 1990 
(277 507 tons i referenceperioden). 
c) De importerede mængder 
(35) Efter indførelsen af antidumpingforanstaltningerne i december 
1988 faldt den importerede mængde af syntetiske fibre af poly-
ester fra de berørte fire Lande fra 44 000 tons i 1988 til 
31 400 tons i 1990. For Taiwan alene steg importen fra 12 000 
tons i 1988 til 18 000 tons i 1990. De pågældende landes andel 
af markedet i FæLLesskabet faldt fra 10,2% i 1988 til 7,4% i 
1990. 
d) Importpriser 
(36) I referenceperioden \/ar importpriserne Lavere end fællesskabspro-
ducenternes priser, idet der konstateredes prisunderbud på i 
gennemsnit mellem 19 og 25%. Det skal erindres, at disse under-
bud konstateredes på et tidspunkt, hvor antidumpingforanstalt­
ningerne \/ar i kraft. 
- 19 -
2. Fællesskabserhvervsgrenens situation 
a) Produktionskapacitet, udnyttelsesgrad, Lagre 
(37) Produktionen i FæLLesskabet af syntetiske polyesterfibre steg 
fra 379 286 tons i 1988 til 428 147 tons i 1989 og faldt der-
efter til 407 251 tons i 1990. Produktionskapaciteten øgedes 
fra 432 903 tons i 1988 til 466 339 tons i 1989 og 471 723 tons 
i 1990, svarende til en næsten uændret udnyttelsesgrad på mel-
Lem 86 og 88%. I samme periode øgedes lagerbeholdningerne fra 
29 146 tons til 56 533 tons, svarende til 94%. 
b) EF-erhvervsgrenens salg og markedsandel 
(38) EF-erhvervsgrenens salg af syntetiske polyesterfibre i FæL­
Lesskabet steg fra 337 424 tons i 1988 til 356 465 tons i 
1989 og faldt derefter til 330 310 tons i 1990, svarende til 
220 207 tons i referenceperioden. EF-erhvervsgrenens markeds­
andel udviklede sig således: 78,2% i 1988, 80,8% i 1989 og 
79,4% i 1990. 
c) Prisudvikling 
(39) Der er gennemført en detaljeret undersøgelse af salgspriserne 
i FæLLesskabet for syntetiske polyesterfibre, som er fremstillet 
af henholdsvis fællesskabsproducenterne og producenterne i de 
af undersøgelsen omfattede Lande. 
Det fremgår af denne undersøgelse, at priserne efter. ind-
førelsen af antidumpingforanstaltningerne steg i FæLLesskabet 
mellem 1988 og 1989, hvorefter de igen faldt, således at de i 
1990 igen var nede på 1988-niveauet. 
- 20 -
d) Fortjeneste 
(40) Kommissionen konstaterede, at den pågældende erhvervsgren i 
Fællesskabet siden 1988 generelt har opvist ugunstige finansi-
elle resultater. På trods af en mindre bedring i 1989 var der 
i referenceperioden igen tale om en forværring af situationen. 
I 1990 opnåede kun nogle få fællesskabsproducenter en beskeden 
fortjeneste, medens adskillige måtte registrere betydelige tab. 
Målt som et vejet gennemsnit var EF-erhvervsgrenens finansielle 
resultater negative i referenceperioden, nemlig i størrelses-
ordenen 2,3%. 
e) Beskæftigelse og investering 
(41) I perioden fra 1988 til 1990 nedlagde fælLesskabserhvervsgrenen 
237 arbejdspladser, dvs. 5% af arbejdsstyrken i denne sektor, 
endvidere indskrænkedes investeringerne,og to fabrikker luk-
kedes. 
3. Konklusion vedrørende en ændring i omstændighederne 
(42) Det fremgår af ovenstående, at den skade, der påføres denne er­
hvervsgren i Fællesskabet - salgstiIbagegang og finansielle tab -
gør det påkrævet at opretholde beskyttelsesforanstaltninger mod 
importen til dumpingpriser med oprindelse i Taiwan, Rumænien, 
Tyrkiet og ae jugoslaviske republikker Serbien, Montenegro og 
Makedonien. De gældende foranstaltninger, 
som er taget op til fornyet undersøgelse, har således ikke hin-
dret, at eksportvarerne tiL stadighed er blevet udbudt til salg 
til priser, der er lavere end fællesskabsproducenternes priser, 
og der er fortsat eksporteret betydelige mængder til Fællesskabet. 
Under disse omstændigheder er det ikke berettiget at ophæve 
gældende antidumpingforanstaltninger mod nævnte Lande,således som sam-
menslutningen af importører i Fællesskabet har anmodet om. For-
anstaltningerne bør tværtimod tilpasses resultaterne af den fore-
liggende undersøgelse vedrørende dumping og skade. Hvad angår 
importen af den pågældende vare med oprindelse iAmerikas Forenede 
Stater og Mexico, kan den ikke længere anses for at være en årsag 
til. skade, hverken i øjeblikket eller i fremtiden, af de grunde, 
der er anført i betragtning 29 og 30. 
- 21 -
(43) Importørerne gjorde gældende, at i forbindelse med en anmod-
ning om fornyet undersøgelse ruec henblik på opnsvelse af gæl­
dende foranstaltninger.. kan gældende told kun ændres i form 
af en neusættelse. 
Radet kan ikke godtage denne nåstand. For det første indeholder 
hverken gældende fæl lesskabsret eller GATT's antiaumpingkode 
en sådan bestemmelse. For det andet ville en sådan regel være 
i strid med filosofien bag bestemmelserne om fornyet under­
søgelse i forordning (EØF) nr. 2423/88. Formålet med artikel 
14 er således at tilpasse foranstaltningerne til ændringer i 
omstændighederne, både for så vidt angår spørgsmålet om dumping 
og den deraf følgende skade. Det er derfor uden betydning, om 
anmodningen om fornyet undersøgelse fremsættes af importørerne, 
eksportørerne eLLer fællesskabsproducenterne. 
Dette er så meget mere tilfældet, som Kommissionen til enhver 
tid kan tage gældende foranstaltninger op til fornyet undersø­
gelse og tilpasse dem konstaterede ændringer i omstændighederne, 
selv uden anmodning herom fra en af de berørte parter. 
F. FASTSÆTTELSE AF TOLDEN 
1. Toldsats 
(44) Med henblik på fastsættelse af den told, der skal indføres, tog 
Kommissionen både hensyn til de konstaterede dumpingmargener og 
den told, der er nødvendig for at afhjælpe de skadelige virknin-
ger. 
(45) Med henblik på beregning af skadestærsklen måtte Kommissionen 
tage i betragtning, at EF-erhvervsgrenen som helhed havde været 
tabsgivende. Det er således nødvendigt at sikre, at de påtænkte 
foranstaltninger gør det muligt for denne erhvervsgren at hæve 
priserne, så den kan få dækning for produktionsomkostningerne 
og opnå en rimelig fortjeneste. Denne fortjeneste er anslået 
til 8% på grundlag af den fortjenstmargen, der er opnået i tidli-
gere år, samt erhvervsgrenens fortsatte investeringsbehov på 
længere sigt. 
- 22 -
Kommissionen beregnede derefter de prisforhøjelser, der er nød-
vendige, for at EF-erhvervsgrenen kan opnå dækning for samtlige 
omkostninger og opnå en fortjeneste pa 8%. Importpriserne for 
dumpingvarerne forhøjedes derefter med det derved fremkomne be-
Løb udtrykt i procent af den vejede gennemsnitspris for importen, 
cif Fællesskabets grænse. 
Skadestærsklen for hver enkelt eksportør beregnedes ved at Lægge 
denne beregnede gennemsnitLige forhøjelse til gældende antidum-
pingto'.d. 
(46) Resultatet af denne beregning er en skadesmargen for hver eks­
portør svarende til den forhøjelse, der vil gøre det muligt for 
fællesskabsproducenterne at hæve deres priser med henblik på at 
genskabe en sund økonomisk situation. 
(47) Det viste sig imidlertid, at for de rumænske, jugoslaviske, tyr-
kiske og taiwanske producenter/eksportører var dumpingmargenen 
lavere end den beregnede gennemsnitLige skadestærskel. I over-
ensstemmelse med artikel 13, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 
2423/88 skal toldsatsen for de pågældende eksportører derfor 
fastsættes på grundlag af denne margen. 
(48) Da det ikke kan udelukkes, at der findes andre producenter/eks­
portører, som ikke har besvaret Kommissionens spørgeskema eller 
på anden måde givet sig til kende, eller som ikke har fremlagt 
de oplysninger, som Kommissionen anså for nødvendige, må det med 
den begrundelse, der allerede er anført i betragtning 25, anses 
for påkrævet at indføre en told fastsat på grundlag af de bedst 
egnede oplysninger, der foreligger. Følgelig fastsættes for dis-
se firmaer den højeste relevante margen. 
(49) Der indføres ingen told over for producenterne i Mexico og i Ameri 
kasForenede Stater af de i betragtning 29 og 30 anførte grunde. 
(50) Rådet bekræfter disse konklusioner. 
2. Toldens form 
(51) Der er ikke fremført argumenter, som kan begrunde en ændring af 
den af undersøgelsen omfattede antidumpingtolds form. Det må 
under disse omstændigheder anses for hensigtsmæssigt at fast-
holde tolden i form af en værditold. 
- 23 -
G. FALLESSKA8ETS INTERESSER 
1. EF-erhvervsgrenens situation 
(52) Hvis der ikke opretholdes en form for beskyttelse af den pågæl-
dende erhvervsgren i Fællesskabet mod den illoyale konkurrence, 
vil det resultere i en yderligere forværring af situationen. 
FælLesskabserhvervsgrenen påførtes allerede skade i en tidli-
gere periode, hvilket gav anledning til indførelsen af de for-
anstaltninger, der nu er taget op til fornyet undersøgelse. 
Da disse foranstaltninger ikke har kunnet afhjælpe ska-
den, befinder fæl Lesskabsproducenterne sig i en vanskelig si­
tuation. Enhver yderligere forværring vil bringe beskæftigelsen 
og investeringerne i den pågældende erhvervssektor i fare, 
og adskillige virksomheder i senere led i produktionsprocessen 
er afhængige af denne sektor. 
2. Importørernes situation 
(53) Importørerne har gjort gældende, at de befinder sig i en van­
skelig situation, idet de dels står over for store producen-
ter i Fællesskabet af fibre, dels som kunder har magtfulde 
forarbejdningsvirksomheder for disse fibre, på hvilke det ikke 
er muligt at overvælte antidumpingtolden i fuldt omfang, £n 
antidumpingtold vil derfor resultere i en indskrænkning af deres 
fortjenstmargen og dermed true deres fortsatte beståen. Rådet 
finder ikke denne påstand relevant. 
Der er ikke givet nogen begrundelse for de fremførte påstande 
om de virkninger, som opretholdelsen af antidumpingforanstalt-
ningerne vil kunne have for importørernes konkurrencemæssige 
og finansielle situation. I betragtning af, at resultatet af 
den fornyede undersøgelse tilsiger en ophævelse af den 
told, der indførtes i 1988,eller en sænkning af denne told, 
skulle det i det mindste til dels betyde en Lettelse for impor­
tørerne. Desuden er importørernes argumentation i strid med 
formalet med antidumpingtold, nemlig genoprettelsen af en sund 
konkurrencemæssig situation, som ikke forstyrres af illoyal 
handelspraksis. Det vil ikke være muligt at nå dette mål, hvis 
en importør kan påberåbe sig en fordel, der er en følge af en 
sådan praksis. 
- 24 -
3- Interesseafvejning 
(54) Efter at have afvejet ovenstående argumenter mod det væsent-
Lige bidrag, som den pågældende import yder til de vanskelig-
heder, fællesskabsproducenterne af syntetiske polyesterfibre 
befinder sig i, fastslår Rådet, at det af hensyn til beskyttel-
sen af Fællesskabets interesser er påkrævet at opretholde de 
tidligere indførte foranstaltninger mod dumpingimporten i form 
af en told, der er justeret i overensstemmelse med resultater-
ne af nærværende undersøgelse. 
H. NYTILKOMNE PRODUCENTER 
(55) For så vidt angår de nytilkomne producenter på markedet, som 
ikke eksporterede den pågældende vare i referenceperioden, 
er Kommissionen rede til at iværksætte en fornyet undersøgel­
se, så snart de pågældende eksportvirksomheder over for Kommis­
sionen kan godtgøre, at de ikke har eksporteret til Fællesska-
bet i undersøgelsesperioden (betragtning 9), at de først har 
påbegyndt en sådan eksport efter udløbet af nævnte periode, og 
at de hverken er associeret eller forretningsmæssigt forbundet 
med et af de selskaber, der er omfattet af den foreliggende 
undersøgelse. 
I. FORORDNINGENS GYLDIGHEDSPERIODE 
(56) Nærværende forordning bør betragtes som en ændring af forord-
ning (EØF) nr. 3946/88 som anført i artikel 15 i forordning 
(EØF) nr. 2423/88. Foranstaltningernes gyldighed op-
hører følgelig fem år efter tidspunktet for nærværende forord-
nings ikrafttræden -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Artikel 1 i forordning (EØF) nr. 3946/88 affattes siledes 
- 25 
"ArtikeL 1 
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af syntetiske 
fibre af polyester, henhørende under KN-kode 5503 20 00 og med op-
rindelse i de jugoslaviske republikker Serbien, Montenegro og 
Makedonien , samt i Rumænien, Taiwan og Tyrkiet. 
2. Tolden, som beregnes på grundlag af prisen for varen, frit Fælles-
skabets grænse, ufortoldet, fastsættes således: 
- 13,0% for fibre af polyester med oprindelse i Taiwan (TARIC-
tillægskode: 8195), med undtagelse af fibre, der fremstilles af 
følgende selskaber, for hvilke tolden fastsættes således: 
FAR EASTERN TEXTILE Ltd., Taipei 6,8% 
(TARIC-tillægskode: 8192) 
NAN YA PLASTICS Corp., Taipei 5,9% 
(TARIC-tillægskode: 8193) 
SHINKONG SYNTHETIC FIBRES Corp., Taipei 13,0% 
(TARIC-tillægskode: 8194) 
- 15,6% for fibre af polyester med oprindelse i de jugoslaviske 
republikker Serbien, Montenegro og Makedonien 
(TARIC-tillægskode: 8263) 
- 11,4% for fibre af polyester med oprindelse i Tyrkiet 
(TARIC-tillægskode: 8198) 
- 14,1% for fibre af polyester med oprindelse i Rumænien 
(TARIC-tillægskode: 8262). 
3. Den endelige antidumpingtold på importen af syntetiske fibre 
af polyester, henhørende under KN-kode 5503 20 00 og med oprindelse 
i Amerikas Forenede Stater og Mexico ophæves og proceduren afslut-
tes med hensyn tiL disse to Lande. 
4. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse." 
- 26 -
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i 
De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddel-
bart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
ISSN 0254-1459 
KOM(92) 304 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 
Katalognummer : CB-CO-92-284-DA-C 
ISBN 92-77-45517-9 
Kontorct for De Europ&iske Faellesskabers Offîdelle Publikationer 
L-2985 Luxembourg