Fælles forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som Unionen skal indtage i det associeringsråd, der er oprettet ved Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Kongeriget Marokko på den anden side, til vedtagelsen af en henstilling om gennemførelsen af handlingsplanen EU-Marokko om gennemførelse af den fremskredne status (2013-2017) /* JOIN/2013/06 final - 2013/0107 (NLE) */





BEGRUNDELSE Marokko og EU har indgået en Euro-Middelhavs-associeringsaftale, som har været i kraft siden marts 2000, på grundlag af hvilken de to parter i juli 2005 godkendte en handlingsplan EU-Marokko for en femårig periode inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik. Inden for denne ramme er forbindelserne mellem EU og Marokko i betydelig grad blevet styrket og modnet. Vedtagelsen af det fælles dokument om den fremskredne status i oktober 2008 gav forbindelserne et nyt opsving og medførte en betydelig styrkelse på områderne politiske forbindelser, sikkerhed, økonomi og handel samt på en række andre områder og i de mellemfolkelige kontakter[1]. Da den nuværende handlingsplan inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik udløb i juli 2010, blev det vurderet, at det var hensigtsmæssigt at forhandle og indgå en handlingsplan baseret på målene og ambitionerne i det fælles dokument om den fremskredne status. Indtil den nye plan er blevet vedtaget, har de to parter imidlertid aftalt fortsat at anvende handlingsplanen fra 2005. Forbindelserne mellem EU og Marokko skal ses i relation til den generelle politiske situation, som har været i rivende udvikling i området siden begyndelsen af 2011. I den fælles meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet med titlen "En ny tilgang til nabolande i forandring" redegøres der for en ny tilgang, der indebærer en højere grad af differentiering, som sætter det enkelte partnerland i stand til at udvikle sine forbindelser med EU i overensstemmelse med dets egne bestræbelser, behov og kapacitet, men som også skal baseres på gensidig ansvarlighed og fælles tilslutning til universelle værdier som menneskerettigheder, demokrati og retsstat samt kapaciteten til at gennemføre de fælles vedtagne prioriteter. Den nye handlingsplan definerer klart de prioriterede mål for det privilegerede partnerskab mellem EU og Marokko og tager fuldt ud højde for den avancerede status og de tætte forbindelser mellem de to parter. Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EEAS) har i tæt samarbejde med Europa-Kommissionens tjenestegrene og EU's medlemsstater ført indledende drøftelser med Marokko, der har ført til en aftale om et udkast til handlingsplan, navnlig en liste over prioriterede foranstaltninger, der skal gennemføres inden for denne ramme. På det sidste møde i associeringsrådet EU-Marokko, der blev afholdt den 23. april 2012, bemærkede de to parter, at de var tæt på en aftale, som der blev opnået endelig enighed om i november 2012. Afslutningen af begge parters tekniske høringer blev meddelt ved en brevudveksling den 28. november 2012 (EEAS) og den 10. januar 2013 (Marokko). Den nye handlingsplan EU-Marokko om gennemførelse af den fremskredne status (2013-2017) vil være det vigtigste referenceværktøj for de bilaterale forbindelser med Marokko i de kommende år; den vil være en køreplan for en tættere associering mellem Marokko og EU. Den europæiske naboskabspolitik vil fortsat være en drivkraft og udgøre en fælles politisk ramme, der bl.a. er baseret på partnerskab og fælles ejerskab samt resultatorienteret differentiering og skræddersyet bistand. Europa-Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (herefter "den højtstående repræsentant") vedlægger som bilag teksten til det fælles forslag til Rådets afgørelse om den holdning, som Unionen skal indtage i associeringsrådet EU-Marokko, med henblik på vedtagelse af en henstilling om gennemførelsen af handlingsplanen. Europa-Kommissionen og den højtstående repræsentant opfordrer derfor Rådet til at vedtage vedlagte fælles forslag til Rådets afgørelse. 2013/0107 (NLE) Fælles forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som Unionen skal indtage i det associeringsråd, der er oprettet ved Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Kongeriget Marokko på den anden side, til vedtagelsen af en henstilling om gennemførelsen af handlingsplanen EU-Marokko om gennemførelse af den fremskredne status (2013-2017) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til Rådets og Kommissionens afgørelse 2000/204/EF, EKSF af 24. januar 2000 om indgåelse af Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Kongeriget Marokko på den anden side, særlig artikel 2, stk. 1, under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 29, under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Kongeriget Marokko på den anden side blev undertegnet den 26. februar 1996 og trådte i kraft den 1. marts 2000. (2) Parterne agter at godkende den nye handlingsplan EU-Marokko inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik om gennemførelse af den fremskredne status (2013-2017), som afspejler det privilegerede partnerskab mellem de to parter og bidrager til gennemførelsen af Euro-Middelhavs-aftalen gennem udarbejdelse og vedtagelse af konkrete tiltag til virkeliggørelse af dens mål — VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Den holdning, Unionen skal indtage i det associeringsråd, der er oprettet ved Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Kongeriget Marokko på den anden side vedrørende gennemførelsen af handlingsplanen EU-Marokko inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik om gennemførelse af den fremskredne status (2013-2017), er baseret på associeringsrådets udkast til henstilling, der er knyttet som bilag til denne afgørelse. Artikel 2 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. Udfærdiget i Bruxelles, den […]. På Rådets vegne Formand Udkast til HENSTILLING om gennemførelsen af handlingsplanen EU-Marokko inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik om gennemførelse af den fremskredne status (2013-2017) Associeringsrådet EU-Marokko har — under henvisning til Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Kongeriget Marokko på den anden side, særlig artikel 80, og ud fra følgende betragtninger: (1) Artikel 80 i Euro-Middelhavs-aftalen giver associeringsrådet beføjelser til at rette passende henstillinger med henblik på at virkeliggøre aftalens mål. (2) I henhold til artikel 90 i Euro-Middelhavs-aftalen træffer parterne alle fornødne almindelige eller særlige foranstaltninger til at opfylde deres forpligtelser i henhold til aftalen, og de drager omsorg for, at aftalens mål virkeliggøres. (3) Parterne i Euro-Middelhavs-aftalen har godkendt handlingsplanen EU-Marokko inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik om gennemførelse af den fremskredne status (2013-2017). (4) Handlingsplanen EU-Marokko inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik vil bidrage til gennemførelsen af aftalen gennem udarbejdelsen og vedtagelsen af en fælles aftale mellem parterne med konkrete tiltag, der kan tjene som praktisk vejledning for gennemførelsen. (5) Handlingsplanen har to formål, nemlig at opstille konkrete tiltag til opfyldelse af parternes forpligtelser i henhold til Euro-Middelhavs-aftalen og udstikke de bredere rammer for en yderligere styrkelse af forbindelserne mellem EU og Marokko for at skabe en betydelig grad af økonomisk integration og et udvidet politisk samarbejde i overensstemmelse med de generelle mål for Euro-Middelhavs-aftalen — (6) VEDTAGET DENNE HENSTILLING: Eneste artikel Associeringsrådet henstiller, at parterne gennemfører handlingsplanen EU-Marokko inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik om gennemførelse af den fremskredne status (2013-2017), der er vedlagt som bilag, i det omfang gennemførelsen har til formål at nå målene i Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Kongeriget Marokko på den anden side. Udfærdiget i [...], den [...]. På vegne af associeringsrådet Formand BILAG DEN EUROPÆISKE NABOSKABSPOLITIK UDKAST TIL HANDLINGSPLAN FOR MAROKKO (2013-2017) OM GENNEMFØRELSE AF DEN FREMSKREDNE STATUS I. Indledning Den europæiske naboskabspolitik fastsætter ambitiøse mål baseret på et fælles ansvar og overholdelse af fælles og gensidigt anerkendte værdier som demokrati, retsstatsprincipper, god regeringsførelse og overholdelse af menneskerettigheder. Den hviler ligeledes på principperne om markedsøkonomi, frihandel, bæredygtig udvikling og nedbringelse af fattigdommen og gennemførelse af politiske, økonomiske, sociale og institutionelle reformer. Oprettelsen af et område med fred og stabilitet, herunder krisestyring, forebyggelse og løsning af konflikter i regionen, indgår ligeledes i den europæiske naboskabspolitik. Marokko deler disse værdier og principper, der har ligget til grund for udarbejdelsen af landets politikker både på nationalt og internationalt plan. Partnerskabet Den Europæiske Union (EU)-Marokko, der blev indledt med handelsaftalen fra 1969, oplevede et vendepunkt med associeringsaftalen, der blev indgået i 1996 og med den europæiske naboskabspolitik. De gjorde det muligt at styrke de politiske, økonomiske og handelsmæssige forbindelser og sikre en fortsat udvikling af den kulturelle og menneskelige udveksling. På grundlag af denne associeringsaftale har forbindelserne mellem Marokko og EU udviklet sig løbende og støt hen imod et egentligt partnerskab EU-Marokko og gjort Marokko til en privilegeret partner. Vedtagelsen i oktober 2008 af det fælles dokument om en styrkelse af de bilaterale forbindelser / den fremskredne status var begyndelsen på en ny etape i de bilaterale forbindelser. Dette dokument styrker det prioriterede partnerskab mellem EU og Marokko og fastsætter nye ambitioner for en udbygning af de politiske, økonomiske og menneskelige forbindelser. Topmødet mellem EU og Marokko, der blev afholdt i Granada i marts 2010, bekræftede disse ambitioner og understregede det særlige partnerskab mellem EU og Marokko. I dag, hvor forbindelserne er meget udbyggede, bestræber de to parter sig på at styrke dette eksemplariske og gensidigt fordelagtige partnerskab yderligere for sammen på solidarisk vis at løfte de fælles politiske, økonomiske og sociale udfordringer. Fremskridt med god regeringsførelse og politiske og socioøkonomiske reformer er de grundlæggende/fælles principper for gennemførelsen af den fremskredne status. Dette partnerskab kræver et styrket engagement med hensyn til gennemførelsen og videreførelsen af de store reformer, som Marokko har indledt, både på det politiske plan, hvad angår demokrati, menneskerettigheder og overholdelse af retsstatsprincippet og på det økonomiske og sociale plan, navnlig med henblik på mærkbare fremskridt med menneskelig udvikling. Omfanget af EU's støtte vil blive tilpasset ambitioner og fremskridt for de reformer, som Marokko gennemfører, og landets behov og kapacitet. EU og Marokko vil fortsat arbejde i den retning inden for rammerne af Marokkos nye forfatning, der blev vedtaget den 1. juli 2011, og EU's nye strategi, der er udviklet inden for rammerne af partnerskabet for demokrati og fælles velstand med det sydlige Middelhavsområde. EU erkender, at for Marokkos vedkommende er en tilnærmelse til EU et afgørende valg for landets udenrigspolitik. Målet er i så høj grad som muligt at sikre en tilnærmelse til EU for at styrke og ledsage landets dynamik på områderne politisk modernisering, åben økonomi og social samhørighed. Marokko ser også dette mål som den bedste måde til at fremme samordningen og koordinationen med EU om strategiske spørgsmål af fælles interesse. De to parter mener, at fordelene ved en sådan proces vil blive styrket af en regional maghrebinsk integration og bekræfter, at de er parate til at samarbejde for at tilføre denne integration ny dynamik. I overensstemmelse med artikel 8 i traktaten om Den Europæiske Union og Marokkos ønske om at indgå en ny aftale om de gensidige forbindelser er parterne enige om at fortsætte overvejelserne om en sådan aftales form. Handlingsplanen EU-Marokko inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik har givet mulighed for en mere målrettet anvendelse af instrumenterne i medfør af associeringsaftalen og støttet Marokkos mål om i højere grad at integrere de marokkanske økonomiske og sociale strukturer i Den Europæiske Unions. Den nye handlingsplan for gennemførelsen af den fremskredne status er en vigtig etape i den fortsatte proces til styrkelse af forbindelserne mellem Marokko og EU, som vil bruge alle muligheder, mekanismer og instrumenter i den fremskredne status. Dette instrument vil fremme udarbejdelsen og gennemførelsen af politikker og foranstaltninger, der tager sigte på at fremme en konsolidering af retsstaten, demokrati og menneskerettigheder, økonomisk vækst, beskæftigelse og social samhørighed, nedbringelse af fattigdommen og miljøbeskyttelse, og således bidrage til det langsigtede mål om en bæredygtig udvikling. Gennemførelsen af dette nye instrument vil tage højde for den nødvendige balance mellem en styrkelse af udviklingen hen imod en åben og moderne marokkansk økonomi og nødvendigheden af en bæredygtig socioøkonomisk udvikling. De to parter vil i øvrigt fortsætte gennemførelsen af den økonomiske integration ved at indlede forhandlinger om en vidtgående og bred frihandelsaftale, som vil udbygge de allerede afsluttede eller igangværende sektorforhandlinger, bl.a. forhandlingerne om liberalisering af handelen med tjenesteydelser og etableringsretten, og undersøge muligheden for på gensidig basis at forbedre de præferenceindrømmelser, der er vedtaget inden for rammerne af frihandelsaftalen for landbrugsprodukter, forarbejdede landbrugsprodukter og fiskevarer under hensyntagen til de to parters særlige situation. Det nye instrument er en sammenfatning af den tidligere handlingsplan og det fælles dokument om den fremskredne status. Det omfatter de aftalte reformer og foranstaltninger inden for rammerne af handlingsplanen, som endnu ikke er gennemført, og de nye elementer i det fælles dokument. Det nye instrument afspejler i øvrigt principperne om differentiering og ejerskab i overensstemmelse med Marokkos reformprogram. Det gør køreplanen for den fremskredne status operationel. Ifølge det nye dokument skal Marokkos regering indføre en strategi for reguleringsmæssig tilpasning på basis af en evaluering af de eksisterende forskelle, definere prioriteterne for denne tilpasning og fastsætte en tidsplan for gennemførelsen. Denne strategi vil blive støttet af EU's støtteprogrammer. Det nuværende instrument foreskriver bl.a. en gradvis og løbende reguleringsmæssig tilnærmelse til EU-retten med henblik på gradvist at integrere den marokkanske økonomi i EU's indre marked og fremme handelen, investeringerne og væksten. I den henseende forpligter de to parter sig til at foretage en systematisk analyse af forskellen mellem den marokkanske lovgivning og EU-retten på grundlag af de referencer, der er nævnt i handlingsplanen. Der vil for hvert område i handlingsplanen blive foretaget en evaluering af de nødvendige prioriteter og midler for at sikre en sådan konvergens. Den reguleringsmæssige tilpasning kan tage form af i) en fuldstændig gradvis overtagelse på kort eller lang sigt af EU-retten på visse områder, ii) gennemførelse af en del af EU-retten eller iii) en overtagelse af EU-rettens hovedprincipper eller bedste praksis på et givet område. Ved udløbet af handlingsplanens to første år vedtager den marokkanske regering et nationalt program for reguleringsmæssig konvergens for at fastsætte prioriteter, rækkevidde og tempo som nævnt i Trône-talen i 2010. Den nye handlingsplan vil danne udgangspunkt for programmering, gennemførelse af og opfølgning på EU-støtten under hensyntagen til de behov, der gives udtryk for, og de opnåede mellemliggende resultater. I den forbindelse vil Marokko og EU stille midler til rådighed for gennemførelsen af de godkendte prioriteter. For EU's vedkommende vil denne støtte væsentligst blive ydet via de nationale vejledende programmer for Marokko, der definerer støttens prioriteter og den vejledende finansieringsramme. Støtten vil blive ydet under streng overholdelse af de gældende regler og procedurer for iværksættelse af EU's eksterne bistand. Der kan anvendes en række instrumenter til at gennemføre EU's støtte til Marokko, herunder instrumenter inden for rammerne af den nye strategi for nabolande. Blandt disse instrumenter er udveksling af råd og teknisk ekspertise, bedste praksis og viden, støtte til kapacitets- og institutionsopbygning, støtte til sektorreformer, støtte til fremme af integration og social og økonomisk samhørighed og til nedbringelse af udviklingsforskelle mellem regioner og støtte til civilsamfundet. Lån fra europæiske finansielle institutioner vil også spille en afgørende rolle for gennemførelsen af den nye handlingsplan. I den henseende skal naboskabsinvesteringsfaciliteten og lånefaciliteten for investeringer og partnerskab (FEMIP) mellem EU og Middelhavsområdet, der finansieres af EU, spille en afgørende rolle for at fremme lån til gennemførelsen af infrastrukturarbejder og for udviklingen og partnerskabet med den private sektor. Det vil bl.a. give mulighed for fuld anvendelse af de midler fra Den Europæiske Investeringsbank (EIB), som er sikret inden for rammerne af FEMIP. Parterne er ligeledes enige om sammen at sikre en optimal anvendelse af de nye instrumenter for gennemførelse af det finansielle samarbejde, f.eks. de instrumenter, der indføres som følge af den nye strategi for nabolande på den ene side og adgangen til de nødvendige finansielle midler for at støtte Marokkos fortsatte gennemførelse af disse reformer og tilnærmelsen til EU; målet er at gøre integrationen Marokko/EU mere effektiv og hensigtsmæssig. Handlingsplanen skal løbe over fem år (2013–2011). Der vil blive lagt særlig vægt på de prioriterede foranstaltninger, der er identificeret i skemaet i handlingsplanen (jf. Bilag III), der er en integreret del af handlingsplanen Mens handlingsplanen gennemføres, kan de to parter tilpasse den i forhold til den marokkanske regerings og/eller EU's nye prioriteter uden at skulle vedtage en ny handlingsplan. Gennemførelsen af reformer på en lang række nøgleområder kræver, at der fastsættes præcise mål og stilles de nødvendige midler til rådighed. Associeringsudvalget og de underudvalg, der oprettes inden for rammerne af associeringsaftalen, vil sikre en regelmæssig opfølgning af handlingsplanens gennemførelse, navnlig hvad angår de opnåede fremskridt og den ydede støtte. Parterne kan ligeledes udarbejde statusrapporter. Civilsamfundet skal kunne bidrage aktivt til denne opfølgning. Handlingsplanen, der indgår i processen for gennemførelse af den fremskredne status, er en vigtig fase i udviklingen af de to parters forbindelser hen imod et privilegeret partnerskab. Ad hoc-gruppen om den fremskredne status vil på dette grundlag fortsætte sine overvejelser med henblik på at definere nye perspektiver for dette nye partnerskab og identificere indhold, instrumenter og målsætninger. II. Handlingsplan A. SKABE ET OMRÅDE MED FÆLLES VÆRDIER 1. Politisk og strategisk dialog 1.1 Udenrigs- og sikkerhedspolitisk samarbejde Styrke dialogen og samarbejdet inden for udenrigs- og sikkerhedspolitik for at sikre en regelmæssig samordning af internationale spørgsmål, hensyntagen til begge parters interesser og en styrkelse af sikkerheden og stabiliteten, navnlig i Maghreb-landene Udvikle den bilaterale politiske dialog, bl.a. gennem: · Afholdelse af topmøder mellem Marokko og EU på ad hoc-basis. · Afholdelse af møder mellem Marokkos udenrigsministerium og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og næstformand i Europa- Kommissionen på ad hoc-basis. · Afholdelse af uformelle møder på ad hoc-basis mellem den marokkanske udenrigsminister og de europæiske udenrigsministre. · Marokkanske fagministres deltagelse på ad hoc-basis i møder med europæiske ministerkolleger i tilslutning til regelmæssige møder i EU's Ministerråd møder. · Afholdelse af ad hoc-møder mellem højtstående marokkanske embedsmænd og medlemmer af udvalg og grupper i Rådet for Den Europæiske Union, herunder Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité, Maghreb-Mashrek-gruppen, Afrikagruppen (COAFR), Terrorismegruppen (COTER) og Menneskerettighedsgruppen (COHOM). · Marokkos støtte fra sag til sag til erklæringer og afgørelser fra Rådet for Den Europæiske Union inden for fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) i henhold til retningslinjer udarbejdet af EU. Øget samarbejde i multilaterale fora · Afholde møder i New York mellem Marokkos udenrigsminister og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og næstformand i Europa-Kommissionen med henblik på at sikre en bedre samordning af de to parters holdninger. · Fælles initiativer inden for rammerne af FN's Menneskerettighedsråd og FN-Generalforsamlingens Tredje Komité og andre internationale organisationer på grundlag af prioriteter, som de to parter har fastsat og godkendt, og udarbejdelse af en tidsplan for samrådsmøder i Genève og New York inden møder i de FN-organer, der varetager menneskerettighedsspørgsmål. · Indføre uformelle samrådsmekanismer med henblik på at bidrage til at forbedre gennemførelsen af multilaterale aftaler. · Afholde samråds- og koordineringsmøder om initiativer vedrørende bekæmpelse af trusler mod den internationale, regionale og subregionale sikkerhed. · Samråd mellem Marokko og EU om bekæmpelse af klimaændringer. Styrke samarbejdet om konfliktforebyggelse og krisestyring · Styrke samarbejdet og dialogen inden for rammerne af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP). · Forberede indgåelse af en rammeaftale om informationssikkerhed. · Indgå en rammeaftale for Marokkos deltagelse i EU's krisestyringsoperationer (civile og militære). · Eventuel deltagelse i uddannelsestiltag vedrørende konfliktforebyggelse og krisestyring organiseret af Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi (ESDC). · Undersøge mulighederne for samråd med hensyn til styring af post-konfliktsituationer og genopbygning i forbindelse med fredsskabende operationer. · Udvikle partnerskabet for fred og sikkerhed i Afrika under hensyntagen til begge parters interesser. · Bidrage til FN's konfliktløsningsindsats. · Deltage aktivt i initiativet vedrørende regionale ekspertisecentre på det kemiske, biologiske, radiologiske og nukleare område (Centres d’Excellence Chimique, Biologique, Radiologique et Nucléaire (CBRN), der har til formål at styrke den institutionelle kapacitet i forhold til kemiske, biologiske, radiologiske og nukleare risici, uanset om de har kriminel oprindelse eller er opstået efter ulykker eller naturkatastrofer (sekretariat for centret for Vestafrika/Atlanterhavskysten planlagt i Marokko). Udbygge samarbejdet med hensyn til ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben og kontrol med eksport af våben og produkter med dobbelt anvendelse · Bidrage til gennemførelsen af slutdokumentet fra konferencen om gennemgang af ikke-spredningstraktaten (NPT) (2010). · Aktivt engagement i forhandlingsprocessen om våbenhandelstraktaten (ATT). · Afholde seminarer og øvelser om gennemførelsen af principperne i det globale initiativ til bekæmpelse af nuklear terrorisme (GICNT). · Styrke dialogen om ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben og deres fremføringsmidler, som omfatter undersøgelse af specifikke trusler i forbindelse med disse våben for den regionale sikkerhed, bl.a. ved: – gennemførelse på nationalt plan af de gældende internationale forpligtelser, navnlig FN's Sikkerhedsråds resolution 1540/04 og 1977/2011 – tilslutning til og national gennemførelse af de relevante internationale instrumenter på dette område på grundlag af et styrket samarbejde med de kompetente internationale organisationer, som f.eks. Det Internationale Atomagentur (IAEA) – et styrket samarbejde om forebyggelse og bekæmpelse af ulovlig handel med materialer, udstyr og viden, der kan indgå i fremstilling af masseødelæggelsesvåben og deres fremføringsmidler – fremme udbredelsen og gennemførelsen af Haag-adfærdskodeksen mod spredning af ballistiske missiler (HCOC) og traktaten om et Altomfattende Forbud mod Atomprøvesprængninger (CTBTO). · Indførelse af et effektivt nationalt system til kontrol med eksport af våben og produkter med dobbelt anvendelse, der giver mulighed for at kontrollere eksport og transit af våben og produkter, der kan indgå i fremstilling af masseødelæggelsesvåben, bl.a. ved at: – vedtage regler for kontrol med eksport, der bl.a. omfatter bestemmelsessted for våben og produkter med dobbelt anvendelse, og effektive og hensigtsmæssige sanktioner i tilfælde af overtrædelser – udvikle et partnerskab mellem forvaltningen og private aktører for at sikre udbredelse og overholdelse af forpligtelser, hvad angår kontrol med eksport af våben og produkter med dobbelt anvendelse. · Styrkelse af dialogen om spørgsmål vedrørende kontrol med eksport af håndvåben og lette våben og kontrol med omladning og transit, bl.a. gennem regionale uddannelses- og oplysningsseminarer. · Samarbejde vedrørende forebyggelse og bekæmpelse af ulovlig handel med konventionelle våben, herunder håndvåben og lette våben og bekæmpelse af denne handel. 1.2 Samarbejde om civilbeskyttelse · Fortsætte det regionale samarbejde om forebyggelse, forberedelse og svar på naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer. · Indgå operationelle aftaler mellem Marokkos og Europa-Kommissionens organer om samarbejdet med monitorerings- og informationscentret under aktiveringer af EU's civilbeskyttelsesordning. · Fremme en styrkelse og diversificering af samarbejdet på civilbeskyttelsesområdet, herunder forebyggelse, forberedelse og forvaltning af naturkatastrofer og teknologiske risici, indførelse af et varslingssystem for naturkatastrofer og relevante uddannelses- og specialiseringstiltag. 1.3 Regionalt samarbejde Støtte gennemførelsen af initiativer og projekter vedrørende regional integration · Aktivt engagement for en optimal gennemførelse af Middelhavsunionen, således at den bliver en global og solidarisk partnerskabsramme. · Engagement for en styrkelse af de subregionale koordinerings- og samarbejdsmekanismer i 5+5-dialogen og i Den Arabiske Maghreb (AMU) - EU, bl.a. gennem udvikling af projekter med variabel geometri på områder af fælles interesse · Fremme den intraregionale integration, bl.a. inden for rammerne af Den Arabiske Maghreb-Union, på det økonomiske og handelsmæssige område · Fremme af en effektiv gennemførelse af Agadiraftalen for at styrke den økonomiske integration mellem de arabiske lande, der støder op til Middelhavet. · Intensivering af den bilaterale samordning om partnerskabet Afrika-EU. 2. Demokrati, retsstat og god regeringsførelse Foranstaltninger i dette kapitel vedrører overholdelse af de demokratiske principper og menneskerettigheder samt god regeringsførelse, navnlig inden for rammerne af gennemførelsen af Marokkos forfatning, der blev vedtaget den 1. juli 2011. 2.1 Demokrati, retsstat og god regeringsførelse Konsolidere de institutioner, der sikrer demokrati, overholdelse af retsstatsprincipper og princippet om magtadskillelse og magtbalance · Konsolidering af parlamentets og regeringens rolle. · Konsolidering af de politiske partiers rolle inden for rammerne af den demokratiske pluralisme og styrkelse af udvekslingen mellem politiske partier og parlamentariske grupper. · Styrkelse af den parlamentariske oppositions bidrag og vigtige rolle i det parlamentariske arbejde og sikring af oppositionens rettigheder. · Større rolle til civilsamfundet, navnlig gennem et styrket samråd med civilsamfundets aktører og de parter, der deltager i udarbejdelsen af lovforslag; Indførelse af samrådsinstanser og i højere grad inddragelse af disse i udarbejdelsen, gennemførelsen og evalueringen af de offentlige politikker. · Styrkelse af borgernes deltagelse i forvaltningen af det offentlige liv, bl.a. ved at sikre deres ret til at indgive andragender og foreslå lovgivning. · Styrkelse af foranstaltninger, der skal øge antallet af registrerede på valglisterne og valgdeltagelsen. · Konsolidering af de foranstaltninger og administrative instanser, der skal sikre en styrkelse af statens demokratiske praksis, bl.a. ved at oprette en forfatningsdomstol. · Fortsat afholdelse af demokratiske valg i overensstemmelse med internationale standarder. · Fortsat gennemførelse af loven om uafhængig og neutral valgobservation, bl.a. ved at inddrage civilsamfundet. · Fortsat gennemførelse af lovgivningsmæssige foranstaltninger, der fremmer mænds og kvinders lige adgang til mandater og poster, der besættes ved valg, og foranstaltninger, der tager sigte på at øge kvinders deltagelse i det politiske liv. · Fremme Marokkos gennemførelse af foranstaltninger, der giver marokkanere med bopæl i udlandet mulighed for at udøve deres stemmeret og være valgbare. · Fortsættelse og styrkelse af det nationale menneskerettighedsråds (CNDH) og ombudsmandsinstitutionens handlemuligheder og uafhængighed. Modernisering af den offentlige forvaltning · Garanti for lige adgang til offentlige tjenester, en rimelig geografisk dækning og offentlige tjenesters opfyldelse af krav om kvalitet, gennemsigtighed, regnskabsaflæggelse og ansvarlighed. I den henseende skal der vedtages og gennemføres et charter for offentlige tjenester, der fastsætter regler for god regeringsførelse vedrørende offentlige forvaltningers drift. · Styrke strukturerne for modtagelse, formidling og forvaltning af klager i offentlige forvaltninger og udarbejde uddannelsesprogrammer for ansatte i modtagestrukturer. · Modernisere forvaltningen af menneskelige ressourcer i den offentlige sektor. · Forenkle de administrative procedurer. · Oplyse om EU-politikker. · Fremme ligestillingen mellem mænd og kvinder i den offentlige forvaltning, navnlig kvinders adgang til ledende stillinger. · Samarbejde om evaluering af offentlige politikker. 2.2 Decentralisering og regionalisering Konsolidering af den administrative og budgetmæssige decentralisering · Gennemførelse af den administrative decentraliseringsproces. · Styrkelse af den forvaltningsmæssige og tekniske kapacitet og af de lokale myndigheders uddannelse og forvaltning af menneskelige ressourcer. · Gennemførelse af finansloven for de lokale myndigheder og deres organisationer. · Forenkling og forbedring af provenuet af lokal beskatning. · Styrkelse af de territoriale myndigheders mulighed for fuldt ud at evaluere og mobilisere deres beskatningsmæssige potentiale. · Fremme af partnerskabs- og samarbejdsinitiativer mellem de lokale marokkanske og europæiske myndigheder. · Gennemførelse af den udvidede regionaliseringsproces ved at vedtage og gennemføre den organiske lov, der fastsætter rammer og retningslinjer for de lokale myndigheder. · Styrkelse af kapaciteten i de forvaltninger, der støtter og styrer regionaliseringsprojektet, bl.a. hvad angår fastsættelse af en finansierings- og udligningsmodel, administrativ organisation og udvikling af partnerskabs- og kontraktindgåelseskapacitet. · Professionalisering af de lokale tjenester og styrkelse af projektstyring. · Fremme samarbejdsinitiativer mellem marokkanske lokale enheder og EU's Regionsudvalg. 2.3 Reform af retsvæsenet Reform af retsvæsenet og styrkelse af dets uafhængighed · Styrkelse af retsvæsenets uafhængighed og sikring af en effektiv drift og oprettelse af det øverste retsråd. · Gennemførelse af de reformer, der er nødvendige for at sikre dommernes uafhængighed, bl.a. hvad angår udnævnelse, forfremmelse, pensionering og disciplinærforanstaltninger. · Revision af statutten for dommere og justitssekretærer og af den juridiske ramme for de forskellige ansatte i retssystemet. · Øget adgang til retsvæsenet for alle og gratis adgang for personer, der ikke har rådighed over tilstrækkelige midler i de tilfælde, hvor det er foreskrevet i loven. · Sikring af retten til en retfærdig rettergang, princippet om uskyldsformodning og retten til effektive retsmidler. · Færdiggørelse af den nye straffelov, revision af strafferetsplejeloven og den civile retsplejelov i overensstemmelse med internationale standarder. · Oprettelse af et nationalt overvågningscenter for kriminalitet. · Udvikling af alternative tvistbilæggelsesmetoder, f.eks. mægling, voldgift og forlig, og anvendelse af andre sanktionsmuligheder end fængsel, bl.a. et system til overvågning af tiltalte. · Fortsættelse af decentraliseringen af domstolene, revision af domstolssystemets opbygning og organisation. · Forenkling og forbedring af de retlige procedurer, herunder nedbringelse af procedurernes varighed, og af retssagen for at sikre, at der afsiges domme inden for en rimelig frist, og af fuldbyrdelsen af de afsagte domme. · Forbedring af den retlige bistand til tilbageholdte personer i overensstemmelse med loven. · Efteruddannelse af dommere og andre ansatte i retsvæsenet på følgende områder: menneskerettigheder, internationale aftaler, sagsøgtes rettigheder, erhvervsret. · Styrkelse af førsteinstansretternes afdelinger for familieretlige sager for at ledsage anvendelsen af familieretten. · Styrkelse af kapaciteten for det dommerkorps, der behandler sager om mindreårige, og af kriminalpolitiet for mindreårige. · Styrkelse af kapaciteten for den sociale støtteinfrastruktur – socialarbejdere og institutioner, der overvåger og rehabiliterer mindreårige. · Sikre anvendelse af de internationale standarder for ungdomsretspleje, navnlig FN's standardminimumsregler for retspleje over for mindreårige (Beijingreglerne) og FN's retningslinjer for forebyggelse af ungdomskriminalitet (Riyadhretningslinjerne). Forbedring af forholdene under frihedsberøvelse · Sikre, at frihedsberøvede fuldt ud kan gøre deres rettigheder gældende i alle faser af frihedsberøvelsen. · Institutionel styrkelse af "Délégation Générale à l’Administration Pénitentiaire et à la Réinsertion" (generaldirektoratet for fængselsadministration og reintegration), bl.a. med hensyn til uddannelse, sikring af de frihedsberøvedes rettigheder (for at forbedre forholdene under frihedsberøvelsen), nedbringelse af overbelægning i fængslerne og sikring af de frihedsberøvedes reintegration. · Sikre enhver persons fysiske og psykiske integritet og styrke bekæmpelsen af straffrihed, hvis denne er i fare, herunder inden for rammerne af de forpligtelser, der følger af den internationale konvention mod tortur og grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf. · Uddannelse af overordnet personale og tilsynsførende personale ved at styrke deres kompetence på pædagogiske og sikkerhedsmæssige områder og i relation til menneskerettigheder. · Oprettelse af nye pædagogiske centre i fængslerne. · Samarbejde om at forbedre frihedsberøvedes reintegration. · Forbedring af forholdene under frihedsberøvelse ved at nedbringe overbelægningen i fængslerne gennem et program for opførelse og renovering af fængsler. · Decentralisering ved at oprette ni regionale direktorater for decentral og lokal forvaltning af fængsler. 2.4 Styrkelse og beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder Sikre overholdelse, fremme og beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder i overensstemmelse med internationale standarder · Fortsætte bestræbelserne på at harmonisere de marokkanske retsregler med de internationale menneskerettighedsstandarder. · Tillægge de behørigt ratificerede og offentliggjorte internationale konventioner forrang for national ret og harmonisere de nationale retsforskrifter i overensstemmelse med disse konventioner (forfatningens præambel). · Afslutte implementeringsprocessen og gennemførelsen af den valgfri protokol til konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder. · Gennemføre henstillingerne fra Racediskriminationskomitéen (CEDR) fremsat på komitéens 77. møde i Genève i august 2010 efter gennemgang af den periodiske rapport for Marokko. · Deponering i De Forenede Nationer af Marokkos tiltrædelsesinstrumenter for den første valgfri protokol til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder (PIDCP) vedrørende klageprocedurerne, for den valgfri CEDEF-protokol og den valgfri protokol til konventionen mod tortur. · Ratifikation af den internationale konvention til beskyttelse af alle personer mod tvungen forsvinding. · Fortsat gennemførelse af henstillingerne i henstillingerne fra FN's Menneskerettighedsråds universelle regelmæssige gennemgang. · Undersøge mulighederne for Marokkos faste deltagelse i de særlige procedurer. · Fortsætte høringerne med henblik på ratifikation af Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol. · Øge den lovsikrede beskyttelse af retten til liv og fastholde de facto-moratoriet for fuldbyrdelse af dødsstraf og fortsætte dialogen om en revision af bestemmelserne i straffeloven om ophævelse af dødsstraf og om tiltrædelse af PIDCP's anden valgfri protokol. · Fortsat gennemføre alle henstillinger fra kommissionen for retfærdighed og forsoning (Instance Equité et Réconciliation – IER), bl.a. ved at gennemføre en national strategi til bekæmpelse af straffrihed. · Vedtage og gennemføre den nationale handlingsplan for demokrati og menneskerettigheder. · Intensivere dialogen og samarbejdet vedrørende bekæmpelse af racisme og fremmedhad. · Vedtage og gennemføre den organiske lov, der fastslår, at tamizight er statens officielle sprog på lige fod med det arabiske sprog. · Konsolidere de bestræbelser, der er iværksat for at fremme og bevare de kulturelle rettigheder for Marokkos forskellige samfund (bl.a. allerede indledt på det audiovisuelle område) og sikre beskyttelse af de dialekter, der anvendes i Marokko. Med henblik herpå indføre et marokkansk sprog- og kulturråd. · Sikre religionsfrihed. · Fremme bekæmpelsen af alle former for diskrimination i overensstemmelse med artikel 26 i ICCPR (den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder). 2.5 Ytringsfrihed, herunder på det audiovisuelle område, og forsamlings- og foreningsfrihed Sikre beskyttelse af de grundlæggende friheder i overensstemmelse med internationale standarder · Styrke garantierne vedrørende ytringsfrihed i overensstemmelse med internationale standarder. · Vedtage den nye presselov i overensstemmelse med internationale standarder for menneskerettigheder og støtte til udarbejdelse og gennemførelse af en adfærdskodeks for journalister; overveje at begrænse eller fjerne frihedsberøvende foranstaltninger for journalister og sikre kildebeskyttelse i forbindelse med udøvelsen af deres job. · Effektiv anvendelse af pressens selvregulering under streng overholdelse af demokratiske og etiske, herunder fagetiske, regler i overensstemmelse med internationale referencerammer. · Afslutte indførelsen af et nationalt presseråd. · Gennemføre reformer, der fremmer mediepluralisme og medieuafhængighed, herunder finansiel, og liberalisere medie- og reklamemarkedet. · Styrke den høje myndighed for audiovisuel kommunikation i liberaliseringsprocessen for den audiovisuelle sektor og fremme af mediepluralisme og et mangfoldigt udtryk for forskellige tankeretninger og meninger. · Konsolidere den eksterne audiovisuelle pluralisme (flere operatører) og den interne pluralisme (indholdspluralisme) for at sikre de midler, der er nødvendige for at producere et mangfoldigt indhold, og navnlig sikre gennemførelse af et professionelt og effektivt audiovisuelt informationssystem. · Vedtage og gennemføre lovgivningsmæssige foranstaltninger vedrørende adgang til den information, der beror hos den offentlige forvaltning, de valgte institutioner og de institutioner, der er pålagt en public service-opgave. · Gennemføre mæglingsmekanismer før retsforfølgning af lovovertrædelser begået af pressen. · Effektivt anvende den eksisterende lovgivning om foreningsfrihed og styrke de midler, der giver mulighed for at klage over afgørelser eller undladelser fra den offentlige forvaltnings side. · Ændre loven om demonstrationer på offentlig vej og offentlige forsamlinger i retning af at opnå balance mellem overholdelse af den offentlige orden og sikring af de grundlæggende rettigheder og friheder. · Vedtage og gennemføre den organiske lov om reglerne for udøvelse af strejkeretten i samråd med arbejdsmarkedets parter. 2.6 Fremme af kvinders rettigheder Fremme kvinders civile, politiske, sociale og økonomiske rettigheder og ligestillingen mellem mænd og kvinder på alle områder · Gennemføre CEDAW (konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder) og princippet om ligestilling, hvad angår rettigheder og friheder på det civile, politiske, økonomiske, sociale, kulturelle, uddannelsesmæssige og miljømæssige område. · Arbejde for at sikre lige repræsentation af mænd og kvinder, oprette en myndighed for lige repræsentation og bekæmpe alle former for diskrimination. · Gennemføre regeringens dagsorden for ligestilling mellem mænd og kvinder 2011-2015 som regeringens handlingsplan for indførelse af ligestilling mellem kønnene i de offentlige politikker. · Gennemføre konklusionerne fra Euro-Middelhavs-mødet om kvinders rolle i samfundet (Marrakech, november 2009). · Indføre og styrke mekanismer og strukturer for fremme og beskyttelse af kvinders rettigheder. · Fortsat indføre mekanismer og midler for at fremme anvendelsen af familieretten hos de involverede aktører, fortsætte informations- og uddannelsestiltag for dommere om familierettens principper og mål og styrke familiedomstolenes materielle og menneskelige midler. · Indførelse og drift af fonden for familiesolidaritet. · Færdiggøre den lovgivningsmæssige ramme for bekæmpelse af vold mod kvinder (inden for rammerne af reformen af strafferetten og vedtagelsen af loven om vold mod kvinder). · Styrke anvendelse af ligestillingsforanstaltningerne i arbejdsmarkedslovgivningen. 2.7 Fremme børns og sårbare personers rettigheder, herunder handicappede personers rettigheder Sikre beskyttelse af børns og handicappedes rettigheder i overensstemmelse med internationale standarder · Styrke mekanismerne til kontrol af en effektiv anvendelse af arbejdsmarkedslovgivningen, der forbyder børn under 15 år at arbejde, jf. Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) konventioner 182 og 138. · Vedtage og gennemføre loven om ansættelses- og arbejdsbetingelser for personer ansat som hushjælp. · Udbrede ordningen for lægehjælp til de dårligst stillede (régime d’assistance médicale des démunis, RAMED). · Vedtage og anvende loven om rettigheder for handicappede. · Oprette det rådgivende familie- og børneråd (Conseil Consultatif de la famille et de l'enfance) og et rådgivende råd for ungdom og foreningsliv (Conseil Consultatif de la jeunesse et de l'action associative). 2.8 Samarbejde mellem Marokko, EU og Europarådet Udvikle et samarbejde mellem Marokko og Europarådet, bl.a. på Europarådets ekspertiseområder, og definition af synergier med hensyn til samarbejdsområder og foranstaltninger inden for rammerne af partnerskabet Marokko-EU. · Indledning af et samarbejde mellem det nationale menneskerettighedsråds (CNDH) og Europarådets menneskerettighedskommissær om fremme af menneskerettigheder. · Marokkos gradvise tilslutning til de relevante Europarådskonventioner vedrørende beskyttelse af de grundlæggende rettigheder, som er åbne for deltagelse af lande, der ikke er medlemmer af Europarådet, i overensstemmelse med Europarådets tiltrædelsesprocedurer, herunder: – konventionen om it-kriminalitet – konventionen om bekæmpelse af menneskehandel – konventionen om udøvelse af børns rettigheder – konventionen om beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug – konventionen om hvidvaskning, efterforskning samt beslaglæggelse og konfiskation af udbyttet fra strafbart forhold og finansiering af terrorisme – konventionerne om bekæmpelse af korruption og tillægsprotokollen – konventionen om forebyggelse af terrorisme – konventionen om gensidig retshjælp i straffesager og den anden tillægsprotokol – konventionen til forebyggelse af tortur og umenneskelig eller vanærende behandling eller straf – konventionen om beskyttelse af det enkelte menneske i forbindelse med elektronisk databehandling af personoplysninger – konventioner i relation til audiovisuel kommunikation og støtte til Marokkos deltagelse i Det Europæiske Observationsorgan for det Audiovisuelle Område. · Gennemføre programmet for trepartssamarbejde. · Fortsætte status som "partner for demokrati" i Europarådets Parlamentariske Forsamling. · Fremme samarbejdsforanstaltninger mellem de marokkanske territoriale enheder og Europarådets Kongres af Lokale og Regionale Myndigheder (CLRAE). · Udnytte ekspertisen hos Den Europæiske Kommission for Demokrati gennem Ret (Venedigkommission), som landet har været medlem af siden 2007. · Tilnærmelse af Marokkos og Europarådets retlige ramme for menneskerettigheder. 2.9 Bekæmpelse af korruption Samarbejde om bekæmpelse af korruption · Gennemføre FN's konvention og andre relevante instrumenter med hensyn til forebyggelse og bekæmpelse af korruption. · Fortsat samarbejde med OECD med hensyn til forebyggelse og bekæmpelse af korruption. · Fortsat ajourføre og harmonisere Marokkos lovgivning om forebyggelse og bekæmpelse af korruption. · Fortsat samarbejde med OECD med hensyn til forebyggelse og bekæmpelse af korruption. · Styrke den offentlige kapacitet til objektiv evaluering af politikkerne med hensyn til forebyggelse og bekæmpelse af korruption. · Kortlægge korruptionsrisici efter en todelt – regional og sektormæssig – strategi. · Styrke åbenhed, forenkling og dematerialisering af den offentlige forvaltnings procedurer og gennemføre målene for e-forvaltning. · Styrke de institutioner, der fører tilsyn og kontrol, foretager opfølgning og aflægger regnskaber bl.a. for at sikre åbenhed om deres afgørelser og udvikle en indbyrdes koordinering. · Styrke reglerne om integritet og åbenhed med hensyn til forvaltning af de offentlige finanser, delegeret forvaltning af offentlige tjenester, indgåelse og gennemførelse af offentlige indkøb. · Oprette den nationale instans for redelighed og bekæmpelse af korruption og styrke dens rolle, uafhængighed og kapacitet. · Styrke civilsamfundets deltagelse i forebyggelse af korruption. · Ledsage oprettelsen af retshjælpscentre i forbindelse med bekæmpelse af korruption. · Styrke skatteretterne, herunder revisionsretten. · Anvende loven om beskyttelse af informanter og ofre for korruption. For at opfylde alle mål i "Et område med fælles værdier" vil Marokko fortsætte sine bestræbelser på at informere alle nationale aktører om nødvendigheden af at lade sig inspirere af de principper og værdier, der er foreskrevet i Europarådets europæiske menneskerettighedskonvention, Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, Europarådets delaftaler samt de relevante europæiske direktiver på området. Dette dokument er vedlagt en vejledende liste over europæiske retlige bestemmelser, der skal tages højde for i den henseende. Denne informationsindsats vil ligeledes vedrøre den nationale lovgiver, der skal tage højde for disse værdier og principper ved udformningen af den nationale lovgivning. 3. Samarbejde om retlige anliggender og sikkerhed 3.1 Civil- og strafferetligt samarbejde Vedtagelse af lovgivning om retligt samarbejde mellem stater · Gennemførelse af de væsentligste internationale konventioner, f.eks.: – Haagerkonventionen fra 1965 om forkyndelse i udlandet af retslige og udenretslige dokumenter i sager om civile eller kommercielle spørgsmål – Haagerkonventionen fra 1970 om bevisoptagelse i udlandet i sager om civile eller kommercielle spørgsmål – Haagerkonventionen fra 1980 om de civilretlige virkninger af internationale barnebortførelser – Haagerkonventionen fra 1996 om retternes kompetence, lovvalg, anerkendelse, fuldbyrdelse og samarbejde vedrørende forældremyndighed og foranstaltninger til beskyttelse af mindreårige. · Styrkelse af dialogen om international børnebeskyttelse og familieretlige spørgsmål i forbindelse med Marokkos deltagelse i den juridiske konference om grænseoverskridende familiespørgsmål, "Maltaprocessen" indledt af Haagerkonferencen om International Privatret. · Indførelse af konkrete løsninger for at forebygge, forvalte og løse konflikter om forældremyndighed, herunder barnebortførelser. · Indgåelse af en samarbejdsaftale mellem Marokko og EU's Enhed for Retligt Samarbejde (EUROJUST) under hensyntagen til kravene vedrørende beskyttelse af personoplysninger. 3.2 Politisamarbejde Fortsætte udviklingen af samarbejdet mellem Marokkos og EU-medlemsstaternes politimyndigheder · Fremme politisamarbejdet med hensyn til bedste praksis. · Indgå en aftale om strategisk samarbejde mellem Marokkos kompetente myndigheder og Den Europæiske Politienhed (Europol). · Indgå en samarbejdsaftale mellem Marokko og Det Europæiske Politiakademi (Cepol) og deltagelse i Cepols uddannelsestiltag. · Oprette "Institut Supérieur de lutte contre la criminalité" (instans til bekæmpelse af kriminalitet). 3.3 Samarbejde om bekæmpelse af terrorisme Fortsat udvikle og styrke samarbejdet med hensyn til forebyggelse og bekæmpelse af terrorisme · Styrke samarbejdet vedrørende forebyggelse og bekæmpelse af terrorisme, hvad angår forebyggelse, efterretninger og retligt og politimæssigt samarbejde. · Fortsat gennemføre FN's Sikkerhedsråds resolutioner 1988/11, 1989/11 og 1373/01 og ratificere alle relevante internationale konventioner og protokoller. · Fortsat samarbejde inden for rammerne af COTER. · Gennemføre terrorlovgivningen, herunder lovgivningen om forebyggelse og bekæmpelse af terror under overholdelse af menneskerettighederne. 3.4 Samarbejde om bekæmpelse af organiseret kriminalitet Ratificering og gennemførelse af internationale instrumenter til bekæmpelse af organiseret kriminalitet · Gennemføre FN's konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet og de tilhørende protokoller om smugling af indvandrere til lands, til vands og i luften, bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil samt den supplerende protokol om forebyggelse, bekæmpelse og retsforfølgning af menneskehandel, særlig handel med kvinder og børn. · Udvikle lovgivningen ifølge de relevante internationale standarder og instrumenter. · Udvikle lovgivningen om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel ifølge internationale standarder og instrumenter. · Styrke foranstaltningerne for de mest udsatte grupper (kvinder og børn). · Gennemføre uddannelse om mekanismerne om forebyggelse og bekæmpelse af organiseret kriminalitet, bl.a. om menneskehandel, herunder identifikation, beskyttelse og bistand til ofre for menneskehandel. · Forbedre instrumenterne til analyse af kriminalitetstyper og metoderne til menneskehandel og udnyttelse. · Udveksle oplysninger og bedste praksis i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af it-kriminalitet. Udvikle metoder til at bekæmpe menneskehandel · Styrke den globale strategi vedrørende de personer, der er ansvarlige for rekruttering, de personer, der transporterer, logerer og udnytter migranterne, andre mellemmænd, kunder eller personer, der drager fordel deraf. · Iværksættelse af særlige uddannelsestiltag for dommere, politi og grænsekontrolpersonale. 3.5 Bekæmpelse og forebyggelse af narkotika og narkotikahandel Styrke bekæmpelsen af narkotikahandel, herunder transit og eksport, og narkotikamisbrug, bl.a. gennem forebyggelse inden for rammerne af gennemførelsen af forskellige aspekter af den nationale strategi til narkotikabekæmpelse · Styrke den nationale strategi til forebyggelse og bekæmpelse af narkotika, herunder foranstaltninger vedrørende nedbringelse af efterspørgsel og udbud, forebyggelse og foranstaltninger til udvikling af regionerne. · Fortsætte dialogen vedrørende forebyggelse og bekæmpelse af narkotika. · Iværksætte samarbejdsforanstaltninger med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EONN), bl.a. med henblik på tiltag fra det nationale overvågningscenter for narkotika og narkotikamisbrug. · Iværksætte særlige uddannelsestiltag for dommere, politi og grænsekontrolpersonale. · Styrke kapaciteten for den nationale kommission vedrørende narkotikamisbrug. · Samarbejde inden for rammerne af den fortsatte proces med at udrydde dyrkning af cannabis og gennemførelse af alternative udviklingsprogrammer. · Udvikle programmer i Marokko for forebyggelse, behandling og rehabilitering af narkotikamisbrugere, bl.a. sammen med Europarådets kompetente instanser. · Styrke de særlige strukturer, der giver mulighed for at tage vare på narkotikamisbrugeres sundhedsmæssige og sociale situation. · Samarbejde om at udarbejde standarder med hensyn til omdirigering af kemiske prækursorstoffer og andre stoffer, der anvendes til fremstilling af narkotika. 3.6 Hvidvaskning af penge og økonomisk og finansiel kriminalitet Styrke indsatsen mod og samarbejdet om bekæmpelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme · Gennemføre artikel 61 i associeringsaftalen. · Udveksle oplysninger om lovgivning, praksis, europæiske typologier og internationale instrumenter (bl.a. henstillinger fra Den Finansielle Aktionsgruppe (FATF)) vedrørende forebyggelse og bekæmpelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme. · Fortsat udvikle den lovgivningsmæssige og administrative ramme vedrørende forebyggelse og bekæmpelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme i overensstemmelse med principperne i henstillingerne fra FATF. · Styrke den nationale indsats for forebyggelse og bekæmpelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme. · Styrke informationsudvekslingen mellem de europæiske systemer af finansielle efterretningsenheder og det marokkanske system, bl.a. inden for rammerne af Egmontgruppen. · Udarbejde et uddannelsesprogram for dommere, anklagere, politi og andre berørte forvaltninger på området. · Styrke den marokkanske finansielle efterretningsenheds kapacitet og konsolidere dens forebyggende rolle. · Gennemføre oplysningskampagner for at bevidstgøre skatteydere. · Udarbejde kontrolprocedurer for skatteydere. 3.7 Forvaltning af grænser, personers mobilitet og migrationspolitik, international beskyttelse og asyl Fortsat dialog om migration, mobilitet og sikkerhed, bl.a. med henblik på: · en bedre organisation af lovlig migration · en optimering af migrationens positive følger for udviklingen · en effektiv bekæmpelse af ulovlig migration og menneskehandel, herunder samarbejde om tilbagetagelse og en bedre grænsekontrol · fremme og international beskyttelse og styrkelse af asylpolitikken · fremme og overholde migranters rettigheder, både for marokkanske statsborgere med bopæl i EU og migranter fra tredjelande, der befinder sig i Marokko · fremme initiativer både til fordel for integration af marokkanske migranter med ulovligt ophold, der indrejser i EU, og for den sociale og arbejdsrelaterede reintegration af marokkanere, der vender tilbage til deres oprindelsesland. Formålet med dialogen er at indgå et mobilitetspartnerskab med en række initiativer vedrørende migration, mobilitet og sikkerhed aftalt og iværksat af begge parter. De foranstaltninger, der identificeres i løbet af dialogen, vil bl.a. omfatte styrket adgang til de lovlige migrationskanaler, en lempelse af retningslinjerne for indrømmelse af visa (bl.a. via EU's visumkodeks), tilbagetagelse til oprindelseslandet og social og arbejdsmæssig reintegration i tilfælde af frivillig tilbagevenden. Dette mobilitetspartnerskab er udformet som en langsigtet samarbejdsramme i overensstemmelse med den overordnede strategi om migrationsspørgsmål og mobilitet og den marokkanske politik på området, og det er baseret på en politisk dialog og samarbejde, som udvikler sig i tidens løb på grundlag af forbindelserne mellem Marokko og EU. Udvikling og international beskyttelse og asylpolitik ved at: · Styrke den marokkanske lovgivningsmæssige og institutionelle ramme vedrørende asylret i overensstemmelse med internationale standarder og bestemmelserne i Marokkos forfatning. · Fortsat gennemføre principperne i Genèvekonventionen fra 1951 og dens protokol fra 1967 f.eks. vedrørende reglerne for identifikation af migranter, der har behov for en international beskyttelse, anvendelse af non-refoulement-princippet, følgerne af opnåelse af flygtningestatus. · Styrke de offentlige politikker om migration under hensyntagen til behovet for international beskyttelse og nødvendigheden af at tilbyde flygtninge holdbare løsninger, der giver dem mulighed for at blive integreret. · Fortsætte samarbejdet med FN's Højkommissariat for Flygtninge (UNHCR) inden for rammerne af gennemførelsen af dets mandat i Marokko og udvikle nationale strukturer med ansvar for behandling af asylproceduren samlet set. 3.8 Beskyttelse af personoplysninger Sikre et højt beskyttelsesniveau for personoplysninger i forbindelse med udviklingen af informationssamfundets applikationer, offentlige databaser og elektronisk kommunikation. · Intensivere samarbejdet mellem den nationale kommission for kontrol af beskyttelse af personoplysninger og lignende europæiske organer for kontrol af behandling af personoplysninger. · Beskytte personoplysninger i forbindelse med udviklingen af elektronisk handel (elektronisk signatur, forvaltning af domænenavne). 4. Tilnærmelse mellem befolkningerne 4.1 Parlamentarisk samarbejde · Styrkelse af initiativerne i Det Blandede Parlamentariske Udvalg EU-Marokko. · Styrkelse af parlamentets tekniske, organisatoriske og lovgivningsmæssige kapacitet. · Samarbejde mellem Marokkos parlament og Europa-parlamentet med henblik på en styrkelse af partnerskabet mellem Marokko og EU, bl.a. ved at gennemføre denne handlingsplan. 4.2 Fremme udvekslings- og konsultationsnetværk mellem civilsamfundets aktører og inddrage nye aktører · Styrke foreningslivets organisatoriske og forvaltningsmæssige kapacitet og indflydelse. · Fremme udveksling mellem marokkanske og europæiske ngo'er. · Fremme civilsamfundets, navnlig foreningers og ungdomshuses, adgang til nye informations- og kommunikationsteknologier. · Styrke det regionale udviklingsagenturs rolle i gennemførelsen af samarbejdsprogrammer, erfaringsudveksling og kapacitetsopbygning for civilsamfundets aktører. · Gennemføre en styrket dialog mellem EU (herunder agenturet for grundlæggende rettigheder) og Marokkos nationale menneskerettighedsråds (CNDH). 4.3 Udvikle en struktur for forbindelserne mellem Marokkos og EU's lokale myndigheder og med EU's Regionsudvalg · Styrke udvekslingen mellem Marokkos og EU's territoriale myndigheder inden for rammerne af Euro-Middelhavs-forsamlingen. · Fremme de lokale myndigheders udarbejdelse af samarbejdsprojekter, bl.a. via udviklingsagenturer. · Udvikle regeringsførelsen og det institutionelle samarbejde på flere niveauer. · Styrke de territoriale myndigheder og gennemføre moderniserings- og uddannelsesprogrammer for de lokale og regionale forvaltninger. 4.4 Samarbejde mellem Marokkos økonomiske og sociale udvalg og EU's Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg Styrke forbindelserne og fremme det strukturerede samarbejde mellem Marokkos økonomiske og sociale udvalg og EU's Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg · Indføre et struktureret samarbejde og en regelmæssig dialog mellem de to institutioner. · Fremme en social dialog mellem arbejdsmarkedets parter og det marokkanske civilsamfunds organisationer og EU's organisationer. · Udveksle oplysninger, publikationer og databaser for at bidrage til at styrke aktiviteterne og berige drøftelserne i de to institutioner. · Afholde fælles konferencer om emner af fælles interesse. 4.5 Samarbejde mellem mæglingsinstitutionen og den europæiske ombudsmand Indførelse af et struktureret samarbejde og en regelmæssig dialog mellem de to instanser. · Styrkelse af ekspertisen på mæglingsområdet. · Udarbejde et handlingsprogram vedrørende den konvention, der er under forhandling, herunder: – Mekanismer til at styrke borgernes rettigheder over for den offentlige forvaltning. – Mekanismer til at højne det etiske niveau i den offentlige sektor. – Mekanismer til at styrke bevidstheden om menneskerettigheder og principperne om god forvaltningsskik. · Koordinering af de to institutioners foranstaltninger i internationale instanser. 4.6 Kulturelt samarbejde · Afslutte ratifikationsproceduren og gennemførelsen af UNESCO's konvention fra 2005 om beskyttelse og fremme af de kulturelle udtryksformers mangfoldighed. · Styrke det kulturelle samarbejde for at fremme den interkulturelle dialog. · I internationale fora, som f.eks. UNESCO, arbejde for at fremme og beskytte den kulturelle diversitet. · Fremme dialogen og samarbejdet vedrørende bevarelse og valorisering af den historiske arv / kulturarven og udvikling af kultursektoren. · Intensivere Marokkos deltagelse i de kulturelle samarbejdsprogrammer i Middelhavsområdet (Euromed Heritage og Euromed Audiovisuel) med inddragelse af de berørte marokkanske instanser, som f.eks. høje myndighed for audiovisuel kommunikation (Haute Autorité de la Communication Audiovisuelle (HACA)), Det Kongelige Institut for Amazighkulturen (Institut Royal de la Culture Amazighe (IRCAM)) og Marokkos råd for kommunikation i udlandet (Conseil de la communication marocaine à l'étranger (CCME) osv. · Modernisere og forbedre forvaltningen af kultursektoren (offentlig og privat). · Udvikle Marokkos rolle med hensyn til fremme af den interkulturelle dialog ved at styrke kultursektoren for at øge produktionen og spredningen af audiovisuelt indhold, der bl.a. afspejler Marokkos og EU's fælles værdier og mål. · Samarbejde med Europarådets Nord-Syd Center. · Samarbejde om udarbejdelse af Marokkos nationale plan for alliancen af civilisationer. B. ET FÆLLES ØKONOMISK OMRÅDE 5. Økonomisk og social reform 5.1 Makroøkonomisk ramme Konsolidere de fremskridt, der er opnået for at forbedre de makroøkonomiske resultater og fremme vækst, beskæftigelse og udvikling · Yderligere konsolidering af en stabil makroøkonomisk ramme, bl.a. ved at sikre en holdbar situation for handelsbalancen og udvikle økonomiens udenrigshandel. · Fortsætte den forsigtige budgetpolitik med henblik på en budgetmæssig konsolidering på mellemlang sigt, der kan sikre stabile og holdbare offentlige finanser. · Fortsætte nedbringelsen af den offentlige gæld. · Styrke centralbankens operationelle kapacitet i forbindelse med gennemførelse af politikken til overvågning af banksystemet og kontrol af inflationen. · Styrke systemet til forvaltning af de offentlig finanser bl.a. gennem udveksling af ekspertviden. · Øge kilderne til økonomisk vækst. · Fortsætte reformen af den offentlige forvaltning. · Fortsætte bestræbelserne på at reformere ordningen for prisstøtte til energi og visse fødevarer for at nedbringe den budgetmæssige byrde og sikre holdbare offentlige finanser gennem en tilgang, der navnlig er rettet mod lavindkomstgrupper. 5.2 Beskatning Fortsat gennemførelse af en skattepolitik og skatteadministration, der er i overensstemmelse med de internationale og europæiske standarder Sikre de offentlige indtægter og gøre skattesystemet mere retfærdigt · Fortsat sanere undtagelsesbestemmelser og begrænse nye fritagelser. · Udvide skattegrundlaget. · Fortsætte momsreformen ved at forenkle og forbedre denne afgifts økonomiske neutralitet. · Fortsætte indkomstskattereformen. · Udvikle den skattemæssige adfærd og indføre en gradvis beskatning af den uformelle sektor. Modernisering af skatteforvaltningen · Fortsat dematerialisering af skatteforvaltningens (Direction Générale des Impôts (DGI)) service. · Fortsat forenkle skattesystemet, bl.a. ved at harmonisere angivelsesfrister, klage- og sanktionsfrister. · Effektivisere skattekontrollen bl.a. med udgangspunkt i nye tilgange, f.eks. en målrettet risikobaseret tilgang, og ved at give skatteforvaltningen adgang til automatiske kontrolprogrammer. · Forbedring af de interne kontrolsystemer: sporing af afgørelser, interne forvaltningsprocedurer, revision og forvaltningskontrol, opfølgningsinstrument og resultatindikatorer, resultattavle osv. · Bedre service generelt og i særdeleshed bedre kundeservice. Skattemæssigt samarbejde og gradvis tilnærmelse til det europæiske selskabsskattesystem · Fortsætte og udbygge dialogen om gennemførelse af principperne for god forvaltningspraksis på skatteområdet, herunder EU's adfærdskodeks om virksomhedsbeskatning. · Gennemføre Euro-Middelhavs-chartret for virksomheder med henblik på en investeringsfremmende beskatning. · Uddanne skatteforvaltningens ledende personale. 5.3 Forvaltning af og kontrol med offentlige finanser Større åbenhed og mere effektive regler for programmering, forvaltning, gennemførelse og kontrol med offentlige udgifter Fortsætte gennemførelsen af en rationel forvaltning af de offentlige finanser · Vedtage den nye organiske lov om finansloven, som er under forberedelse, og som fastslår følgende principper: – flerårig programmering – resultatorienteret forvaltning – budgetmæssig åbenhed gennem en omlægning af budgetstrukturen med fokus på princippet om programmer – budgetmæssig holdbarhed gennem indførelse af nye regler – øget og afklaret rolle til parlamentet i budgetproceduren. Fortsat modernisering af det offentlig regnskab · Generel udbredelse af informations- og forvaltningssystemet for de offentlige udgifter. · Styrkelse af kapaciteten for forvaltninger, navnlig decentrale forvaltninger, og ledere med ansvar for budgetforvaltning. · Modernisering af systemet til forvaltning af lokale offentlige finanser. Modernisering af det interne kontrolsystem for offentlige udgifter · Fortsat styrke kapaciteten i de forvaltninger (Inspection générale des finances/IGF, Inspection générale des ministères/IGM, Inspection générale des administrations territoriales/IGAT), der har ansvaret for revision af og kontrol med regelmæssigheden og udnyttelsen af de offentlige udgifter. · Fortsat gradvis sikre tilnærmelse til de internationale standarder og metoder (Den Internationale Revisorsammenslutnings (IFAC), Institute of Internal Auditors, International Organisation of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) og til EU's bedste praksis vedrørende kontrol med og revision af offentlige indtægter og udgifter. · Gennemføre lovgivningen om ledelsesansvar (anvisningsberettigede), revisorer og regnskabsførere i den offentlige sektor. · Styrke kapaciteten for gennemførelsen af en mere effektiv lovgivning om statens finansielle kontrol med offentlige virksomheder. · Udveksle erfaringer og ekspertise mellem de marokkanske institutioner med ansvar for kontrol og revision af de offentlige finanser og de tilsvarende europæiske institutioner. Styrkelse af det eksterne kontrolsystem for offentlige udgifter · Styrkelse af Revisionsrettens kapacitet. · Udveksling af erfaringer mellem Marokkos revisionsret og medlemsstaternes og EU's institutioner med ansvar for ekstern kontrol. · Styrke budgetdemokratiet ved at styrke parlamentets beføjelser og analysekapacitet i forbindelse med vedtagelsen og gennemførelsen af budgettet. 5.4 Strukturreformer for at styrke den marokkanske økonomis konkurrenceevne Strukturreform og fremskridt hen imod en velfungerende og konkurrencedygtig markedsøkonomi · Fortsætte reformer, der forbedrer erhvervsklimaet, herunder det igangværende arbejde med investeringschartret og fysisk infrastruktur for at støtte investeringer, øge konkurrenceevnen og beskæftigelsen. · Indføre en hurtig varslings- og konsultationsmekanisme for foranstaltninger, der har følger for handel og investeringer. · Gennemføre den overordnede plan for integrerede industrielle platforme og erhvervsområder inden for rammerne af "Pacte national pour l’Emergence industrielle" og "Plan Rawaj" for handel og distribution. · Forbedre tilrådighedsstillelsen af grunde til industri- og handelsformål. · Fortsat gennemføre foranstaltninger, der tager sigte på at øge produktiviteten for og uddannelsen af arbejdskraft i økonomiens vækstsektorer, bl.a. dem der er nævnt i "Pacte National pour l’Emergence industrielle" (luftfart, bilindustri, elektronik, offshoring, fødevarer og tekstil). · Gennemføre de strategiske og handelsmæssige undersøgelser, der giver mulighed for at udvikle industrisektorer og nye nicheaktiviteter. 5.5 Beskæftigelse (herunder grundlæggende sociale rettigheder og grundlæggende arbejdsmarkedsstandarder og socialpolitik) Styrke dialogen og samarbejdet vedrørende beskæftigelse, socialpolitik og ligestilling mellem mænd og kvinder Fremme ligestilling mellem kønnene · Aktivt fremme ligestillingen mellem mænd og kvinder på alle niveauer (beskæftigelse, uddannelse, iværksættervirksomhed og beslutningstagning). · Fortsætte paritetspolitikken og politikken til bekæmpelse af stereotyper over for mænd og kvinder. · Konsolidere beskyttelsen af gravide på arbejdspladsen. Styrke de grundlæggende sociale rettigheder og de grundlæggende arbejdsmarkedsstandarder · Skabe betingelser, der fremmer mulighederne for at ratificere ILO's konvention 87 om foreningsfrihed og beskyttelse af retten til at organisere sig. · Styrke kontrollen med gennemførelsen og en effektiv anvendelse af de retlige bestemmelser i relation til ILO's konventioner 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 og 182. · Styrke mekanismerne til kontrol med anvendelsen bestemmelserne i arbejdsmarkedslovgivningen, herunder bestemmelserne om børnearbejde. · Fortsætte forhandlingerne med arbejdsmarkedets parter for at vedtage en organisk lov om reglerne for udøvelse af strejkeretten. · Styrke de relevante og uafhængige strukturer for social dialog (toparts- og trepartsdialog), herunder kapaciteten for arbejdsmarkedets parter. · Fremme virksomhedernes sociale ansvar og udviklingen af en iværksætterpraksis, der respekterer FN’s Global Compact-initiativ og ILO's trepartserklæring om multinationale virksomheder og socialpolitik samt OECD's praksis på området. · Styrke indsatsen for fremme og overvågning af sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, herunder gennem uddannelsestiltag om disse områder, institutionalisering af forsigtighedsprincippet, forebyggelse af erhvervsbetingede risici i forbindelse med håndtering af farlige og giftige stoffer og udveksling af bedste praksis og analyser på området med henblik på at nedbringe antallet af ulykker og erhvervsbetingede sygdomme. · Tilnærme den nationale lovgivning til de generelle principper i EU's direktiver om forebyggelse af erhvervsbetingede risici og om sundhed og sikkerhed, fjernelse af risiko- og ulykkesfaktorer, information, konsultation, lige deltagelse af mænd og kvinder og uddannelse af arbejdstagere og deres repræsentanter[2] og støtte gennemførelsen via det nationale arbejdstilsyn (Institut national des conditions de vie au travail). · Forbedre metoderne til registrering og en åben og sammenhængende behandling af alle statistikker om arbejdsulykker. Gennemføre politikker for beskæftigelse, beskæftigelsesegnethed og anstændigt arbejde for at styrke beskæftigelsen og bekæmpe arbejdsløshed. Fremme adgangen til en anstændig beskæftigelse i den formelle økonomi · Udvikle en politik for beskæftigelse, beskæftigelsesegnethed og anstændigt arbejde i Marokko under hensyntagen til retningslinjerne for den europæiske beskæftigelsesstrategi og handlingsramme fastsat af Euromed-ministerkonferencen om beskæftigelse i Marrakech i november 2008 i overensstemmelse med principperne om social retfærdighed, herunder: – Styrke befolkningens beskæftigelsesfrekvens i den formelle produktionssektor, styrke kvinders beskæftigelsesfrekvens og selvstændiges andel af den aktive befolkning. – Udvikle kompetencegivende uddannelser (navnlig lærlingeuddannelser og programmer for kombinerede perioder med skoleophold og praktik), navnlig for unge for at forbedre deres beskæftigelsesegnethed. – En bedre tilpasning af kvalifikationer under hensyntagen til arbejdsmarkedets behov, navnlig en bedre integration af unge og kvinder i de formelle produktionssektorer. – Gennemføre et system til evaluering og kontrol af foranstaltninger til aktiv beskæftigelsesfremme for at gøre dem mere effektive og relevante i forhold til arbejdsmarkedets behov. Styrke arbejdsformidlingens (l’Agence nationale pour la promotion de l’emploi et des compétences (ANAPEC)) kapacitet. – Gennemføre det integrerede program for anstændigt arbejde som følge af Marokkos og ILO's vedtagelse og opfølgning af programmets mål og indikatorer. Fremme vedtagelsen og anvendelsen af politikkerne vedrørende social beskyttelse og social inklusion · Vedtage og gennemføre en erstatningsordning ved tab af job. · Fortsætte de løbende bestræbelser på at nedbringe den del af befolkningen, der befinder sig i absolut eller relativ fattigdom eller i en sårbar situation. · Fortsætte de løbende bestræbelser på at nedbringe den sociale eksklusion (f.eks. den del af befolkningen, der bor i slumområder). · Fortsætte samarbejdet for at nå Marokkos mål om at nedbringe fattigdommen og forbedre den sociale samhørighed. · Garanti for aktiv social inklusion for alle ved at opfordre til at deltage på arbejdsmarkedet, navnlig for de mest udsatte grupper. · Indføre konkrete administrative foranstaltninger for at sikre en social og arbejdsmarkedsmæssig integration af handicappede. · Udvide den obligatoriske sygeforsikring (AMO) til at omfatte alle socialgrupper (bl.a. selvstændige, liberale erhverv og studerende). · Udveksle bedste praksis for at udvide dækningen og øge den sociale beskyttelse, navnlig i forhold til de dårligst stillede befolkningsgrupper. · Garantere det sociale sikringssystems finansielle holdbarhed. Udvide anvendelsen af sygeforsikringen til at omfatte hele befolkningen (navnlig dårligt stillede grupper), hvad angår grundlæggende kvalitetslægehjælp · Nedbringe husholdningernes gennemsnitlige direkte udgifter ("out of the pocket"), navnlig for de dårligt stillede grupper. · Udvide antallet af personer, der reelt er dækket af et af sygeforsikringen. Konvergens: For at iværksætte disse reformer vil Marokko, hvad angår lovgivningsmæssig konvergens, med EU's støtte tage højde for de relevante europæiske direktiver vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen (udarbejdelse af nye lovgivningsmæssige og administrative regler vedrørende forebyggelse af erhvervsbetingede risici), lige muligheder for mænd og kvinder, beskyttelse mod diskrimination, arbejdsret og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. 5.6 Regional og lokal udvikling · Konsolidere udviklingsprocessen på lokalt niveau: – Styrke de institutionelle og finansielle ressourcer i kommunerne, navnlig landkommunerne ("Communes 2015"). – Sikre gennemførelse af kommunale udviklingsplaner (udarbejdelse, vedtagelse, regelmæssig revision). – Fremme samarbejdet mellem kommunerne. – Modernisere den kommunale forvaltning gennem informatisering, dematerialisering af procedurerne og forbedring af kvaliteten af de tjenester, der tilbydes borgerne. – Styrke partnerskabet mellem de territoriale myndigheder, den private sektor og ikkestatslige organer med henblik på gennemførelsen og forvaltningen af infrastruktur og udstyr på lokalt og regionalt niveau. – Mobilisere de territoriale myndigheders beskatningsmæssige potentiale. · Sikre en hurtigere fjernelse af forskelle mellem regioner og mellem land og by. – Definere og gennemføre regionale udviklingspolitikker og politikker for specifikke områder (f.eks.: bjergområder). – Udarbejde og gennemføre regionale udviklingsplaner (Plans de Développement Régional (PDR)) i de 16 regioner. – Nedbringe forskellene, hvad angår adgang til social og økonomisk basisinfrastruktur. – Styrke kapaciteten for aktørerne inden for regional og lokal udvikling. – I forbindelse med de kommende fælles evalueringer (Marokko, Kommissionen) af gennemførelsen af Euro-Middelhavs-chartret for virksomheder og under forbehold af tilstrækkelig finansiering vurdere, om chartret er kendt og overholdt i hele landet, herunder uden for de økonomiske udviklingspoler, og hvilke følger det har i de forskellige regioner og for de berørte. – Styrke samarbejdet gennem regionale og tværnationale programmer mellem Marokko og EU for at nedbringe den uensartede udvikling i regionerne og øge velfærden. 5.7 Social og menneskelig udvikling · Sikre mere effektive projekter inden for rammerne af Initiative Nationale pour le Développement Humain (INDH). · Styrket kontrol og evaluering af INDH-projekter. · Fremme mikroprojekter, der skaber beskæftigelse og stabile indkomster. · Øget repræsentation i INDH's ledelsesorganer af kvinder, unge og personer med særlige behov. 5.8 Bæredygtig udvikling · Gennemførelse af initiativerne vedrørende bæredygtig udvikling i det nationale charter for miljø og bæredygtig udvikling ved at færdiggøre rammelovgivningen. · Fortsætte oprettelsen af de strukturer og procedurer, der vedrører strategisk planlægning på området bæredygtig udvikling og koordinering mellem de forskellige aktører. 6. Handel, marked og regelreform 6.1 Tilnærmelse af Marokkos og EU's lovgivningsmæssige ramme på disse områder · Indføre en mekanisme til at registrere forskelle mellem Marokkos lovgivning og EU's regelsæt med henblik på at udarbejde et nationalt konvergensprogram. · Identificere prioriterede sektorer med hensyn til lovgivningsmæssig tilnærmelse samt de nødvendige nationale ressourcer og tidsplanen for gennemførelsen. 6.2 Handelsforbindelser, herunder indgåelse af en vidtgående og bred frihandelsaftale I overensstemmelse med henstillingerne i Euromed-køreplanen og målene i det fælles dokument om den fremskredne status vil de to parter først og fremmest arbejde for indgåelsen af en vidtgående og bred frihandelsaftale og på sigt for oprettelsen af et fælles økonomisk område. Opfyldelse af forpligtelserne i associeringsaftalens afsnit II (Frie varebevægelser) · Overvåge gennemførelsen af de handelsrelaterede aspekter i associeringsaftalen mellem EU og Marokko, navnlig med henblik på en gensidig fjernelse af import- og eksportrestriktioner for varer under alle toldmæssige og ikke-toldmæssige aspekter. · Fortsætte og udvikle den frie vareudveksling i overensstemmelse med de sektorrelaterede politikker. · Gennemføre og overvåge aftalen om liberalisering af handelen med landbrugsvarer og forarbejdede landbrugsvarer, fisk og fiskevarer. · Uddanne personale og styrke den administrative kapacitet inden for udenrigshandel. Bidrage til at sikre gennemførelsen af et Euro-Middelhavs-frihandelsområde · Fortsætte gennemførelsen af frihandelsaftalen med Middelhavspartnerne på regionalt, intraregionalt og bilateralt niveau. · Anvende og overvåge gennemførelsen af aftalen om bilæggelse af handelstvister, herunder støtte til uddannelse af marokkanske voldgiftsmænd inden for udenrigshandel, der kan optræde som voldgiftsmænd inden for rammerne af en tvistbilæggelsesprocedure. · Overvåge gennemførelsen af Agadiraftalen på alle de områder, der på nuværende tidspunkt er dækket af aftalen; arbejde for inddragelse af så mange områder som muligt, som f.eks. tjenesteydelser og investeringer, og opfordre til at udbrede anvendelsen af Agadiraftalen til andre lande i regionen. · Gennemføre initiativer for at styrke Euro-Middelhavs-partnerskabet, bl.a. indføre en Euro-Middelhavs-mekanisme for at fremme handel og investeringer, der omfatter en mekanisme til hurtig varsling og konsultation om foranstaltninger, der har betydning for handel og investeringer. · Styrke samarbejdet og dialogen i forbindelse med definition og anvendelse af handelsbeskyttelsesinstrumenter. · Fortsætte de igangværende bilaterale forhandlinger om liberalisering af handel og tjenesteydelser og etablering. Indgåelse af en vidtgående og bred frihandelsaftale · Indlede forhandlinger med henblik på at indgå en vidtgående og bred frihandelsaftale mellem Marokko og EU, som vil bidrage til en gradvis integration af deres markeder. · Forhandlingerne om en vidtgående og bred frihandelsaftale vil omfatte følgende sektorer (ikke-udtømmende liste under hensyntagen til udvælgelse af prioriterede sektorer inden for rammerne af den lovgivningsmæssige ramme): – tekniske regler for industriprodukter, standarder og overensstemmelsesvurdering – offentlige indkøb – kapitalbevægelser og betalinger – beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder – sundhedsmæssige og plantesundhedsmæssige foranstaltninger – konkurrencepolitik – told og handelslettelser – dialog om handelsbeskyttelsesinstrumenter – styrket liberalisering af handel med tjenesteydelser og beskyttelse af investeringer – handel og bæredygtig udvikling – undersøgelse af mulighederne for at forbedre de præferenceindrømmelser, der er givet inden for rammerne af frihandelsaftalen om landsbrugsprodukter, forarbejdede landbrugsprodukter og fiskevarer under hensyntagen til landbrugspolitikken og de særlige karakteristika for de to parters berørte produkter. 6.3 Lettere adgang til markedet for industriprodukter 6.3.1 Fri bevægelighed for industriprodukter (harmoniserede EU-områder) Lettere adgang til markedet for industriprodukter. Fortsætte harmoniseringen af den marokkanske lovgivning om industriprodukter med internationale og europæiske regler og praksis · Inden for rammerne af den fremskredne status fortsætte tilpasningen af den gældende lovgivning til EU's regelsæt og gennemførelsen heraf gennem forbedret infrastruktur. · Fortsætte tilnærmelsen af lovgivningen vedrørende standarder, tekniske regler og overensstemmelsesvurdering med henblik på en gradvis harmonisering med den europæiske regelramme på horisontalt niveau og i prioriterede sektorer. · Styrke de institutioner, der er ansvarlige for standardisering (IMANOR), godkendelse (COMAC), overensstemmelsesvurdering, metrologi og markedsovervågning, bl.a. gennem udveksling af informationer og ekspertise og ved at integrere dem i de europæiske og internationale strukturer, herunder medlemskab af Den Europæiske Akkrediteringsorganisation (EA). · Forhandle en aftale om overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer (AOG) i sektorer af fælles interesse, hvor lovgivningen og standarderne er de samme som i Den Europæiske Union. 6.3.2 Fjernelse af restriktioner (ikke-harmoniserede EU-områder) Fremme frie varebevægelser og styrke det administrative samarbejde · Fortsat forebygge diskriminerende foranstaltninger og sikre, at de interesserede parter får mulighed for at rejse de identificerede problemer. · Styrke det centrale kontaktpunkt og det informationscenter, der oprettes inden for rammerne af aftalen om tekniske handelshindringer for at fremme informationsformidlingen og samarbejdet mellem EU og Marokko og med de økonomiske aktører. · Fortsat analysere den marokkanske lovgivning om mærkning, sammensætning, fremstilling og beskrivelse af varer med henblik på en tilnærmelse til de eksisterende generelle EU-principper. · Identificere og undersøge de ikke-toldmæssige hindringer og arbejde for en fjernelse gennem Euromed-mekanismen til handelsfremme. 6.4 Sundhedsmæssige og plantesundhedsmæssige spørgsmål Forbedre dyre- og plantesundheden og skabe fødevaresikkerhed for fødevarer og foderstoffer til dyr og fremme handelen mellem Marokko og EU · Fortsætte gennemførelsen af WTO-aftalen om anvendelsen af sundhedsmæssige og plantesundhedsmæssige foranstaltninger og de internationale standarder i Verdensorganisationen for Dyresundhed (OIE) og den internationale plantebeskyttelseskonvention og Codex Alimentarius. · Ajourføre reglerne for dyresundhed, plantesundhed og sundhedssikkerhed for fødevarer og foderstoffer til dyr, og dyrevelfærd for at tilnærme sig EU's beskyttelsesniveau og regler, herunder regler for hygiejne, identifikation og sporing, levende dyr, fødevarer, foderstoffer for dyr, fiskevarer osv. Herunder: – vedtage lovgivningsmæssige tekster udarbejdet og valideret inden for rammerne af partnerskabsprojektet finansieret af EU i 2007-2009. – vedtage gennemførelsesbestemmelser for lov nr. 28-07 vedrørende fødevaresikkerhed. · Opfordre til en modernisering af fødevareindustrien, herunder fiskerierhvervet, med hensyn til hygiejne og sundhedssikkerhed i overensstemmelse med lov nr. 28-07. · Samarbejde om godkendelse af pesticider, kontrol af pesticidrester og forurenende stoffer i fødevarer og foderstoffer til dyr og foranstaltninger til beskyttelse mod indførelse af skadelige stoffer for planter og vegetabilske produkter. · Samarbejde med det nationale kontor for fødevaresikkerhed (ONSSA) for at: – forbedre forebyggelsen og udryddelsen af smitsomme dyresygdomme – iværksætte nye regler for fødevaresikkerhed (lov nr. 28-07) – bringe kontrolposter ved grænserne i overensstemmelse med reglerne – modernisere laboratorier med henblik på akkreditering. · Fortsætte samarbejdet med ONSSA bl.a. for indføre et regionaliseringssystem for dyrevelfærd for at styrke Marokkos eksport inden for rammerne af frihandelsaftalen mellem Marokko og Den Europæiske Union. · Fortsætte samarbejdet vedrørende varsling af sundhedstrusler og deltagelse i systemet til hurtig varsling (RASFF) ifølge EU's retningslinjer. · Fortsætte Marokkos deltagelse i TRACES-systemet (Trade Control and Expert System.) · Samarbejde med ONSSA med det formål at indføre et system til godkendelse af fødevarevirksomheder (fødevarer af animalsk oprindelse). Systemet skal: · a) sikre forbrugerbeskyttelse i Marokko · b) være et værktøj til at øge åbenheden, forudsigeligheden og tilliden for kontrolforanstaltninger og således fremme handelen · c) være baseret på en vurdering af effektiviteten af eksportlandenes officielle inspektions- og certificeringssystemer (og ikke på specifikke produkter eller virksomheder) i overensstemmelse med retningslinjer og principper for de internationale standarder, herunder Codex Alimentarius CAC/GL 26-1997 · d) sikre en effektiv udnyttelse af ONSSA's ressourcer. Konvergens: For at nå disse mål vil Marokko opstille prioriteter og udarbejde de nødvendige lovgivningstekster (f.eks. gennemførelsesbestemmelser for lov nr. 28-07) vedrørende fødevaresikkerhed og udkast til de tekster, der er udarbejdet og valideret inden for rammerne af partnerskabsprojektet finansieret af EU i 2007-2009. Hvad angår lovgivningsmæssig konvergens, vil Marokko med støtte fra EU tage højde for den relevante europæiske lovgivning på veterinær- og plantesundhedsområdet. 6.5 Landbrug og fiskeri Landbrug Modernisering og styrkelse af kapaciteten i landbrugssektoren inden for rammerne af en liberalisering af samhandelen og i overensstemmelse med perspektiverne i "Plan Maroc Vert" (PMV): · Udvikle en solidarisk landbrugssektor (søjle II i PMV), bl.a. små landbrug i skrøbelige og vanskelige regioner. De prioriterede foranstaltninger, der indgår i rammen for en styrkelse af partnerskabsprogrammer, er: – Udvikling af trædyrkning i bjergområder for at bidrage til at bekæmpe fattigdom. – Udvikling af lokale produkter med udgangspunkt i produkter, der er af interesse for begge parter. – Forbedring af den økonomiske situation i landbrugssektoren, bl.a. på områderne mekanisering, kommercialisering, tjenester for små landbrug, teknologiinnovation, forskning for at forbedre produktiviteten og kvaliteten osv. – Udvikling af en kvalitetsproduktion, herunder økologisk produktion. – Samarbejde på området geografiske betegnelser. – Sikring af naturressourcer og biodiversitet. · Fremme en kvalitetsproduktion og konsolidering af samhandelen på tværs af brancher. · Fremme og styrke indførelsen af partnerskaber mellem marokkanske og europæiske brancheorganisationer. · Indlede forhandlinger med henblik på en bilateral aftale om beskyttelse af geografiske betegnelser tre måneder efter ikrafttrædelsen af aftalen om liberalisering af handelen med landbrugsprodukter, agroindustrielle produkter og fiskevarer. · Bistå Marokko, så landet på kort sigt opfylder betingelserne for at deltage i pilotprojekter om udvikling af landdistrikter (ENPARD) og på mellemlang sigt muliggøre en flerårig udvikling af ENPARD-initiativet. Regulering af og standarder for ikke-sanitær overensstemmelse og bedste praksis for landbrugs- og fiskeriprodukter · Tilnærmelse af lovgivningen vedrørende standarder for ikke-sanitær overensstemmelse og bedste praksis for landbrugs- og fiskeriprodukter med henblik på en gradvis tilnærmelse til de europæiske retsregler. · Styrkelse og kontrol af de institutioner, der er ansvarlige for ovennævnte aspekter for landbrugs- og fiskeriprodukter (Etablissement Autonome de Contrôle et de Coordination des Exportations/EACCE, ONSSA og andre), bl.a. gennem informationsudveksling og ved at integrere dem i de europæiske og internationale strukturer. · Uddannelse af fagpersonale vedrørende anvendelse af lovgivning og standarder for ikke-sanitær overensstemmelse. Fremme af handelen ved at fjerne de eksisterende ikke-toldmæssige hindringer for landbrugs- og fiskeriprodukter · Ajourføre den marokkanske lovgivning om mærkning, sammensætning, fremstilling, præsentation af fødevarer og beskrivelse af landbrugs- og fiskeriprodukter. · Tilnærme de eksisterende generelle regler til EU's regler for mærkning af produkter, der indeholder kød, fedtindhold osv. Forbedre gennemførelsen af den lovgivningsmæssige tilnærmelse af PMV i overensstemmelse med konvergensmålet · Opbygge kapacitet i retlige anliggender og i landbrugspolitikken: præsentation af de interne og eksterne europæiske retsregler, navnlig de forskellige fælles markedsordninger for landbrugsprodukter og den fælles landbrugspolitik. · Modernisere den strategiske overvågning af produkter og markeder som ledsagelse til den nye politik til modernisering af landbruget. Fiskeri Sikre gennemførelse af en forvaltningsramme for fiskeri i overensstemmelse med indholdet i og målene for Halieutis-strategien og den fælles fiskeripolitik med hensyn til bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne og områder af fælles interesse · Sikre ressourcernes bæredygtighed (akse 1 i Halieutis-strategien): – intensivere den videnskabelige forskning – udbrede fiskeriforvaltningssystemet gennem samlede tilladte fangstmængder (TAC) – modernisere flåden og justere fiskeriindsatsen – fortsat bekæmpe det ulovlige, urapporterede og uregulerede fiskeri – fremme udviklingen af akvakultur. · Optimere produktionen (akse 2 i Halieutis-planen): – modernisere havneinfrastrukturer og landingssteder forbeholdt fiskeri – effektiv forvaltning af havneområder. · Valorisere fiskevarer og mulighederne for deres afsætning (akse 2 og 3 i Halieutis-strategien): – lette industriens adgang til kvalitetsråvarer – stimulere diversificering og indrette industriproduktionen på de mest rentable markeder – strukturere og dynamisere det indre marked – fremme udvekslingen af fiskerivarer for at bidrage til at indføre et frihandelsområde. · Indarbejde tværgående spørgsmål: – offentlig forvaltning: styrke brancheorganisationernes høringsrolle og opmuntre til dialog mellem branchens forskellige segmenter – retlige foranstaltninger: konsolidering, afklaring og ajourføring – kontrol og overvågning: styrkelse af midlerne over alt i branchen – kvalitet og hygiejne: gennemførelse af foranstaltninger, der giver mulighed for sporing i hele produktionskæden [se punkt 5.4] – menneskelige ressourcer og beskæftigelse: oprettelse af et observationsorgan for beskæftigelse i fiskerisektoren (arbejdsbetingelser, fremme af kvinders status, foranstaltninger vedrørende tilpasning til den økonomiske situation). – oprettelse af kompetenceklynger. Konvergens: For at nå disse mål vil Marokko med støtte fra EU tage højde for forordningen om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik (EF nr. 2371/2002) samt de specifikke bestemmelser i den fælles fiskeripolitik på områder af fælles interesse, nemlig: – Indarbejdelse af miljødimensionen. – Kontrol, opfølgning og overvågning. – Støtte til forskning. Gennemføre Halieutis-strategien i overensstemmelse med målet om lovgivningsmæssig konvergens væsentligst vedrørende fiskeressourcernes holdbarhed. · Fortsætte vedtagelsen og gennemførelsen af en ny passende retlig ramme, der indarbejder de europæiske regler for bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, herunder forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri. · Udvikle opfølgnings- og kontrolkapaciteten for udøvelse af fiskeri og lovlig handel med fiskerivarer i hele produktionsprocessen. Denne kapacitet vedrører: – menneskelige ressourcer uddannet til denne nye opgave – midler til elektronisk forvaltning af data, der er forenelige med gældende standarder i EU, som er den væsentligste aftager af marokkanske fiskevarer – satellitovervågning af fiskefartøjers position. · Fortsætte vedtagelsen og gennemførelsen af en retlig ramme for bevarelse af havmiljøet og forebyggelse af forurening af dette miljø. · Sikre, at Institut National de Recherche Halieutique (INRH), der har til opgave at overvåge kvaliteten af havmiljøet, råder over det nødvendige udstyr og de nødvendige midler til forskning og opfølgning. · Udvikle akvakulturen og støtte den institution, der er ansvarlig for akvakultur (Agence nationale pour développement de l’aquaculture) ved at vedtage en tilskyndende retlig ramme, der respekterer de internationale normer og standarder på miljøbeskyttelsesområdet og tilskynder til investeringer på området. · Fortsætte moderniseringen af fiskeriflåden uden at øge fiskerikapaciteten. · Sikre gennemførelse og fuld overholdelse af de standarder, der er vedtaget inden for rammerne af internationale og regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, navnlig Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT) og Den Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavet (GFCM). · Bidrage til regulering af fiskeriindsatsen i forhold til ressourceudnyttelsen. · Tilskynde til anvendelse af selektive fiskeredskaber. · Bidrage til forebyggelse af forurening fra skibe. · Anvende de gældende standarder og regler vedrørende søfarendes uddannelse og sundhed. · Styrke forskningen og redningsindsatsen på havet. 6.6 Etableringsret, selskabsret, regnskaber og revision Etablering Lette etablering og forbedre erhvervsklimaet · Sikre et miljø, der er gunstigt for erhvervslivet og navnlig tage fat på reform af retssystemet, forenkling af procedurer og nedbringelse af bureaukratiet. · Indføre foranstaltninger, der giver mulighed for at sikre oprettelse af onlinevirksomheder. · Styrke det marokkanske agentur for investeringsfremme som fokuspunkt for udenlandske investeringer. · Sikre en regelmæssig dialog med repræsentanter for udenlandske investorer for at forbedre betingelserne for etablering. · Styrke samarbejdet med Euromed-agenturerne for investeringsfremme. Konvergens: for at nå disse mål vil Marokko være særlig opmærksom på: – at forenkle de administrative procedurer (ved at sikre, at de administrative procedurer vedrørende adgang til og udøvelse af servicevirksomhed er åbne, proportionelle og baseret på objektive kriterier for at sikre forudsigelighed og retssikkerhed for tjenesteydere). – at støtte tjenesteyderne i forbindelse med deres administrative procedurer (ved at styrke de disponible oplysninger eller indføre kvikskranker for tjenesteydere) – at udbrede indførelsen af "e-reguleringssystemet" i alle regionale investeringscentre (centres régionaux d'investissement (CRI)) i Marokko. Selskabsret Harmonisering af selskabsretten for at sikre beskyttelse af alle parter og fremme virksomhedernes aktivitet · Forbedre beskyttelsen af aktionærer og andre parter i overensstemmelse med europæiske standarder og europæisk praksis på området. · Afslutning af kodeksen for god forvaltningsskik for de forskellige typer virksomheder og offentlige enheder i overensstemmelse med europæiske og internationale standarder og opfølgning af anvendelsen af alle eksisterende kodekser. · Fortsat støtte "Institut marocain des Administrateurs" (IMA) for at oplyse, udbrede og sprede principperne for god virksomhedsledelse (møder, diskussionsfora, internetsider …) og for at sikre strategisk overvågning og forskning inden for virksomhedsledelse (publikationer, analyser, overvågningscenter for virksomhedsledelse). · Afslutte moderniseringen af handelsregistret og systemet til offentliggørelse i statstidende for at informere tredjemand. Konvergens: for at nå disse mål vil Marokko, hvad angår lovgivningsmæssig konvergens, med støtte fra EU tage højde for de europæiske selskabsretlige regler. Regnskaber og revision Anvendelse af de europæiske og internationale regnskabs- og revisionsstandarder for børsnoterede selskaber · Fortsætte bestræbelserne på at sikre en revisorstand af høj kvalitet. · Fortsætte de foranstaltninger, der er iværksat for at fremme børsnoterede selskabers vedtagelse og anvendelse af internationale og europæiske regnskabs- og revisionsstandarder, herunder: – Rådets fjerde direktiv af 25. juli 1978 på grundlag af traktatens artikel 54, stk. 3, litra g), om årsregnskaberne for visse selskabsformer (78/660/EØF). – Rådets syvende direktiv af 13. juni 1983 på grundlag af traktatens artikel 54, stk. 3, litra g), om konsoliderede regnskaber (83/349/EØF). – Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002 af 19. juli 2002 om anvendelse af internationale regnskabsstandarder. – Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 2006/43/EF af 13. oktober 1998 om lovpligtig revision af årsregnskaber og konsoliderede regnskaber. 6.7 Tjenesteydelser, finansielle tjenesteydelser og posttjenester Fortsat udvikle servicesektoren i Marokko · Harmonisere Marokkos og EU's lovgivning vedrørende anvendelse af generelle eller sektormæssig retsregler med henblik på at tilnærme Marokkos og EU's lovgivning. · Fremme af e-handelsudviklingen. · Styrke kapaciteten til evaluering af handel med tjenesteydelser. · På grundlag af en ramme, der skal fastsættes i protokollen om handel med tjenesteydelser og etablering lette drøftelserne om gensidig anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer for at fremme tjenesteudbyderes mobilitet. Konvergens: For at nå disse mål vil Marokko tage højde for: – Direktiv 2000/31/EF om elektronisk handel. – Direktiv 2006/123 om tjenesteydelser i det indre marked (arbejde med kvikskranker, systematisering af principperne om administrativ forenkling og af elektroniske administrative procedurer inden for rammerne af gennemførelsen af direktiv 2006/123). Finansielle tjenesteydelser Fortsætte reformen af finansielle tjenesteydelser (banker, forsikringer og kapitalmarked) vedrørende regulering og overvågning gennem en tilnærmelse til europæiske standarder (den finansielle sektor er tillagt prioritet med hensyn til konvergens) · Fortsat anvende Basel II-regelsættet samt ændringerne (Bale III). · Bevare et passende indlånsgarantisystem. · Fortsat styrke de lovgivningsmæssige og tilsynsmæssige rammer for kapitalmarkederne i retning af EU's rammer. · Fortsat styrke beføjelser, effektivitet og uafhængighed for tilsyn med finansielle institutioner, kapitalmarkeder og forsikringsselskaber i overensstemmelse med internationale standarder og udviklingen af det makroprudentielle tilsyn. · Styrke den lovgivningsmæssige og institutionelle ramme for at udvikle forsikrings- og værdipapirmarkederne. · Fortsat gøre det finansielle tilsyn mere effektivt og troværdigt i overensstemmelse med henstillingerne fra D