19.4.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C108/31
Udtalelseomdenøkonomiskeårsberetning1993
(93/C108/08)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen18.februar1993underhenvisningtil
Rådetsbeslutning90/141/EØFaf12.marts1990omgennemførelse afgradviskonvergens i
denøkonomiskepolitikogdeøkonomiskeresultateriførsteetapehenimodDenøkonomiske
ogmonetæreUnion,særligartikel4,atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgs
udtalelseomDenøkonomiskeårsberetningfor1993.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforøkonomiske ,finansielleogmonetære
spørgsmål,somudpegedeVascoCaitilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden9.februar
1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin303.plenarforsamling af24.og25.februar
1993,mødetden24.februar1993,følgendeudtalelse.
1.Introduktion
1.1.Kommissionen vedtogsinøkonomiskeårsberet­
ningomdenøkonomiskesituationiEFden3.februar
1993.Rådsformandskabets ønskeom,atØSU'sudtalel­
seskulleforeliggeindenudgangenaffebruarmåned,
lettedeselvsagtikketilrettelæggelsen afarbejdetog
forberedelsen afudtalelsen .
Deomfattende,presserendeproblemer,årsberetningen
blotlægger,erimidlertidisigselventilstrækkeliggrund
til,atØSUbestræbtesigpåatfremsættesinudtalelse
rettidigt.
ØSUudarbejderdesudenenudtalelseominitiativet
vedrørende »Vækstogbeskæftigelse «.
1.2.Formandskabets konklusionerfradeteuropæi­
sketopmødeiEdinburgh,indeholderen»Erklæringom
fremmeafetøkonomiskopsvingiEuropa«.Denfulde
gennemførelse afdenneerklæringvilifølgeDetEuro­
pæiskeRåd»bidragetilat(...)styrkeforudsætningerne
forøkonomiskvækstogvirkebeskæftigelsesfrem ­
mende«.
1.2.1.Somøjeblikkeligeforanstaltninger udover
styrkelsenafdemultilateraleovervågningsmekanismer
nævnesitopmødeerklæringen oprettelsenafennymid­
lertidigEIB-lånefacilitet på5milliarderECUtilfremme
affinansieringen afinfrastrukturprøjekter ,navnligi
forbindelsemedtranseuropæiske net,ogetableringen
afeneuropæiskinvesteringsfond medenkapitalpå
2milliarderECU(tilsammenligning andragerdesamle­
deårligeinvesteringer iEF1000milliarderECU).ændredenøkonomiskeudvikling,menatEFpåmellem­
langsigtskullekunnegenfindesitvækstpotentiale på
ca.3%omåret.
2.2.Demakroøkonomiske fremskrivninger iårsbe­
retningenkanikkelængereskjule,hvoralvorligden
økonomiskesituationiEFer.
2.2.1.EfterenperiodemedenvækstiEF'sBNPpå
over3%årligti1990,viserdetsigimodsætningtil,
hvadmanhavdeventetogforudsagt,atvæksteniEF's
BNPiperioden1991-1993vilfaldesåmeget,atdenfor
detreårbetragtetunderétvilsvaretilvæksteniblot
etafdeforudgåendetreår.
2.2.2.Hvadangårvækstenidefastebruttoinveste­
ringer,lådenneiEF,efterathaveværetoppepå7%
årligtiperioden1987-1989,på3,8%i1990,på0,5%i
1991og1%i1992,ogdetforudsesnu,atvæksteni
investeringerne i1993blivernegativ(-0,5%).Udvik­
lingeniinvesteringerne imaterielvarendnumerene­
gativ.
2.2.3.Inflationstakten harigennemsnitforEFsiden
1989vedholdendeliggetpåca.5%årligt(deflatoren
fordetprivateforbrugharsiden1989liggetpå4,9%,
4,5%,5,3%og4,6%,ogmanforudserligeledesen
prisstigningstakt på4,6%for1993).Sammenligningsvis
faldtinflationen iUSAfra5%i1989-1990tilca.3%i
1992-1993,ogiJapanharinflationenholdtsiginden
for2-3%årligt.
2.2.4.HvadangårEF'sudenrigshandel ,erdetdet
faldendeoverskudpådentyskehandelsbalance siden
1989,derharværetdenprimæreårsagtilEF'sstigende
handelsunderskud .
2.2.4.1.Betalingsbalancen iprocentafBNPbevæge­
desigfraligevægti1989tiletunderskudpå0,3%i
1989,1%i1991og1992,ogunderskuddet forventesi
1993ligeledesatliggepå1%.
2.2.5.Medlemsstaternes budgetstillingbevægedesig
fortsatlængerevækframålværdierne iprotokollentil2.Kommissionens analyseafdenøkonomiskesitua­
tioniFællesskabet ,årsagernehertilsamtfremtids­
udsigterne
2.1.Kommissionen anførerisinøkonomiske årsbe­
retning,atderpåkørtsigtikkeermulighedforat

Nr.C108/32 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 19.4.93
2.3.6.Denkombinerede effektafovennævntefakto­
rerharsiden1989væretetkonstantfaldiindikatorerne
forforbrugernesogvirksomhedernes tillid,somultimo
1992varpådereslavesteniveaunøgensinde .
2.4.Deøkonomiskeudsigterfor1993,somKommis­
sionenlæggerfrem,erikkesærligtopmuntrende .Der
synesikkeatværenøgetalternativtildenhidtilførte
politik,ligesomdetsynesnødvendigtatfortsættemed
densammeøkonomiskeogfinansiellepolitik.
2.4.1.MedhensyntilMaastricht-traktatens sætaf
betingelserforekommerdetnødvendigtatunderstrege
medlemsstaternes forpligtelsetilatnådemål,derer
formuleret irelationtilnominelkonvergens,således
atderkanskabesgrundlagforetkommendesundt
økonomiskopsving,ogvirksomhedernes ogforbruger­
nestillidkangenskabes .
2.4.2.Inflationspres ,budgetkonsolidering ogløntil­
bageholdenhed ,navnligidenoffentligesektor,erefter
Kommissionens opfattelsefortsathovedproblemerne på
kørtsigt,ogeventuelleafvigelserfradeformulerede
målkanunderminerebetingelsernefor,atEFfra1995­
1996atterkommeroppåenhøjerevækstrate.Maastricht-traktaten :denoffentligesektorsfinansie­
ringsbehov iEFbetragtetunderétudtryktsomen
procentafBNPvari1989på2,9%,menstegi1990til
4,1%,4,6%i1991og5,3%i1992,ogfor1993ventes
finansieringsbehovet atliggepå5,75%.
2.2.6.Densamledebeskæftigelse iEFsteg1,5%i
1989-1990,hvilketbragteledigheden iEFnedpå8,3%
islutningenaf1990.Menhereftervendtetendensen,
medenstigningibeskæftigelsen påkun0,1%i1991
ogdernæstetfaldpå0,5%i1992;for1993ventesen
beskæftigelsesnedgang på0,8%,hvilketerensbetyden­
demedenledighedsprocent på11ellerca.15millioner,
arbejdsledige .
2.2.6.1.Kapacitetsudnyttelsen ifremstillingssekto­
ren,somlåpåca.85%i1990,faldti1991til82%og
i1992tilunder80%.
2.2.7.Stigningstakten ireallønnenpr.beskæftiget
(deflateretmedforbrugerprisindekset )androg2,8%i
1990,menfaldttil1,8%i1991ogtil1,3%i1992,og
derventesenstigningstaktomkringnuli1993.
2.2.7.1.Rentabiliteten erstegetkontinuerligtindtil
1990-1991ognærmersigdehistoriskhøjeniveaueri
perioden1961-1973 .
2.3.DeafKommissionen anførtegrundetildenne
negativekonjunkturudvikling desenesteårogdemange
fejlslagneprognoserer:
2.3.1.Økonomienscykliskebevægelser :efterenpe­
riodemedusædvanligkraftigvæksti1988-1989,som
overskredvækstpotentialet ogførtetiletstærktinfla­
tionspres,somdetblevnødvendigtatimødegå(delspå
lønsiden,delspåbudgetsiden )medenstrampengepoli­
tikfra1989-1990 .
2.3.2.Udviklingen iUSA'søkonomi(envækstiBNP
på0,7%i1990ogetfaldiBNPpå1,3%i1992)og
Japansøkonomi(hvorvækstenfaldttil5,2%i1990,
til4,4%i1991og1,5%i1992)samtdollarkursenhar
medførtvanskeligheder forEF'seksportorer .
2.3.3.ForeningenafdetoTysklande,somienførste
fasestimuleredehjemmemarkedsefterspørgslen (5%år­
ligti1990-1991),mensenereførtetiluligevægt(højere
inflationendsædvanligt,budgetunderskud påomkring
3,5%afBNP—oghersesderbortfrafaktorer,som
hidtilerholdtudenforbudgettet,mensomvilblive
inkorporeretherifra1995).
2.3.4.Spekulationsbølgen påvalutamarkederne ,
somstartedeisommeren1992ogførtetil,atpundet
oglirenudtrådteafvalutakursmekanismen ,ogatde
mestudsattevalutaererblevetdevalueret (peseta,escu­
do,irskepund).
2.3.5.DenpolitiskesituationiEFefterdendanske
ogdenfranskefolkeafstemning forværredes iallemed­
lemsstaterogskabteenfølelseafusikkerhedomde
videreperspektiverforPolitiskeUnionogDenøkono­
miskeogmonetæreUnion.3.Bemærkninger tildenøkonomiskesituationogde
nødvendigeforanstaltninger
3.1.Maastricht-traktatens kriterierfornominelkon­
vergensmåopfattessommellemfristede kriterierrettet
modtilvejebringelsen afikke-inflationære vækstbetin­
gelserogoprettelsenafØMU.Kriteriernemånubygges
udmedenmålsætningomenkraftigererealvækst;i
modsatfaldvildenforværredeøkonomiskesituation
ogstigendeledighedforringemulighederneforatnå
måleneomøkonomiskogsocialsamhørighedoggrad­
visforbedringaflevestandarden ,somdisseerindskre­
vetiTraktatensartikel2.
3.2.Stats-ogregeringschefernes initiativvedrørende
vækstogbeskæftigelsevarpositivt:deterudtrykfor
enanerkendelseafdenalvorligesituationogdenskon­
sekvenserforledighedenoggivervækstogjobskabelse
topprioritet iEF'spolitik.
3.2.1.Påbaggrundafdenalvorligeøkonomiskesi­
tuationhavdemandognokventethurtigereogmere
effektivebeslutninger ,såoffentligheden havdemærket
gennemslagskraften afEF'sinitiativer.
3.3.Initiativetbørfølgesopafenkoordineringmed
EF'spartnereidetinternationale økonomiskesam­

19.4.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C108/33
kvem,såmanundgårinflationspresogsamtidigtsikrer
gunstigeydrerammebetingelser forEF'svækststrategi .
3.4.Vækst-ogbeskæftigelsesstrategien måikke
svækkesafrestriktivbudgetpolitik ,somkanhaveen
negativeffektpåvæksten.Udenatslækkepåbestræbel­
sernehenimodnominelkonvergenspåmellemlangsigt
børderimidlertidgøresenhurtigindsatsforatgenska­
bevæksten.
3.4.1.Enlavereinflationstakt erennødvendighed
isærpåbaggrundafdeninternationalekonkurrence­
kontekst,EFbefindersigi,såledesatEFgenvindersin
konkurrencemæssige stillingpåinternationaltplan.
3.5.Koordinationen iEF-regimåførstærkes,ogde
økonomisk-politiske tiltag,dergennemføresafmed­
lemsstaternesomledivækst-ogbeskæftigelsesinitiati ­
vet,måkoordineresogindberettespåEF-planet,og
ikkeblotværedikteretafegneinterneomstændigheder .
3.6.Modsætningsforholdet mellemindremålsætnin­
gerogydremålsætninger iforskelligeeuropæiskelan­
desøkonomiskepolitikbørafklaresogeliminereshur­
tigstmuligt,specielthvorderertaleomproblemermed
hensyntilfastholdelseafvalutapariteten ,konkurrence­
evneforringelse samtbudgetunderskud ogstatsgæld.medensspændetidenkørteudlånsrenteerpå5,3
procentpoint iTysklandsdisfavør.
Manmåhåbe,atdenbeslutningomatsænkelombard­
satsenogdiskøntosatsen medhenholdsvis0,5og0,25
procentpoint ,somBundesbanktrafforganskenyligt,
viludløseetgenereltfaldiprisenpåpengeiEuropa.
3.7.3.Netopenrentenedsættelse vilkunneskabe
forudsætningerne forvækstiinvesteringerne ogidet
privateforbrugogforenreduktionidenoffentlige
gæld.
3.7.4.Dagennemsnitsrenten pågældenerhøjereend
dennominellevækstiBNP(somersammensatafen
mængde-ogenpriskomponent ,derbeggeudviseren
klartfaldendetendens),erderopståeten»sneboldef­
fekt«,somharforværretgældsætningen påtrodsafden
konstateredeforbedringafdeprimærebudgetsaldi ide
lande,derbestræbersigpåatstyrkebudgetdisciplinen .
3.8.ImangeOECD-landehardefinansielleinstitu­
tioneridesenesteårgivetforrangtillåntilfastejen­
dom,idetanlægsaktiverforekomatgivegodsikkerhed
forlånene.
3.8.1.Denskærpedekonkurrenceogetofteutil­
strækkeligttilsynmedkreditinstitutterne førtetilufor­
holdsmæssigtstorestigningeriejendomspriserne ,hvil­
ketefterkreditsektorens opfattelserepræsenterede en
styrkelseafsikkerheden .
3.8.2.Detsenereprisdykpåejendomsmarkedet for­
plantedesigtilenrækkelandeogførtetilkonkurser,
somnødvendiggjorde indsprøjtningafmassiveoffentli­
gemidleroggenereltsattespørgsmålstegn veddisse
aktiverspålidelighed .
3.8.3.Dennealvorligesituationharafgørendekonse­
kvenser—sommåundersøgestilbunds—forrytmen
idetøkonomiskeopsving,somunderalleomstændighe­
dersynesklartmeretøvendeogsvagereendilignende
tidligereperioder.
3.8.4.Meddennuværendegældsætning ,isåvelhus­
holdningerne ,erhvervslivetogdenoffentligesektor,vil
ennedsættelseafrentesatserne ikkeisigselvvære
tilstrækkeligtilatsikreenøgetøkonomiskdynamik.
Derforerderogsåbehovforforanstaltninger rettet
modenmereeffektiv,produktivanvendelseafkapita­
len,somindebærerøgetlångivningtilerhvervsinveste­
ringeristedetfortilf.eks.ejendomsspekulation .
3.9.Infrastrukturinvesteringerne ,isæritranseuro­
pæiskenetindenfortransport-,energi-ogtelekommu­
nikationsektoren ,ermedtilføjelsenafetnytafsniti
Traktaten,lagtindunderEF'sbeføjelserforatsikre,
atdetindremarkedgiverdefulde,tiltænktefordele.
3.9.1.Deforberedendearbejderforudforigangsæt­
telsenafprøjekter,somimangetilfældealleredeligger
klar,børfremskyndes ,ogmedlemsstaterne ellerEF­3.6.1.ØSUslårtillydforenfornyetfælles,koordine­
retogrettidigforpligtendeindsatsfraallemedlemssta­
terssideirelationtilvalutakurserne .
3.7.Realrenten,specieltdenkørterente,erpåetaf
sinehøjesteniveauernøgensinde ideindustrialiserede
lande.OECDanførerdaogsåisinsenesteårsberetning
(december1992),atdethøjerenteniveau iEuropahar
bremsetvæksten.
Påtrodsafetfaldiinflationstakterne ideflestelande,
somharmedførtennedsættelseafrentesatserne for
indlån,harudlånsrentesatserne ikkefulgtsammeten­
dens.
3.7.1.Dermåimidlertidsomaltidskelnesmellem
denkørterente,sompåvirkesdirekteafcentralbankens
aktiviteter,ogdenlangerente,somivæsentliggrad
bestemmesafforholdetopsparing/investeringerogfrem
foraltafinflationsforventningerne .
3.7.2.If.eks.Tysklandliggerdenlangeudlånsrente
iøjeblikket0,3procentpointunderdenamerikanske ,

Nr.C108/34 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 19.4.93
institutionerne børalleredenumeddele,hvilkeprøjek­
terderbørigangsættestidligereendplanlagt.
3.9.2.Samhørighedsfonden børligeledesgøresope­
rationelhurtigstmuligt.
3.9.3.Udoverdissebeslutningersdirektevirkninger
påensektor,somerhårdtramtafdennuværende
krise,vilenfremskyndelseafplanlagteforanstaltninger
ligeledesværeetudtrykfor,atmansætterkræfterne
indpåogtrorpådetøkonomiskeopsving.
3.10Demakroøkonomiske virkningerafEdin­
burgh-topmødets beslutningervedrørendefinansierin­
genafEFfremtil1999,inklusiveforøgelsenafstruktur­
fondsmidlerne ,erendikkebehandletiKommissionens
årsberetning ,menburdemedtagesblandtfaktorer,der
begunstigeretopsving.
3.10.1.Skøntdenvedtagnefremtidigefinansieringaf
EFliggerunderKommissionens oprindeligeforslag,
blevløftetoverEF'segneindtægterhævet,ligesom
strukturmidlerne blevstyrketbetydeligt,ogstigningeni
udgiftsområderne internepolitikkerogforanstaltninger
overfortredjelande,navnliglandeneiØst-ogCentral­
europa,blevsikret.
3.10.2.EF-budgettetstigerfraca.70milliarderECU
i1993tilhenved84milliarderECUi1999,hvorafca.
30milliarderECUvilværeforbeholdtstrukturforan­
staltninger .
3.10.3.Dissetransfereringers omfattendedirekteog
indirektevirkningerformodtagerlandene vil,kombine­
retmedstigningeniefterspørgslenhosleverandørerfra
andremedlemsstater ,givetvisbidragebetydeligttilat
skabeettillidsklima,såmegetdestomeresomeksisten­
senafenflerårigrammevilfjernedenusikkerhed,der
liggeriårligebudgetter.3.11.Arbejdsmarkedsparternes rolleogderesbidrag
tilatbringeEFudafdennuværendekriseharværetet
tilbagevendende temaiEF'stekster,sidenmankonsta­
terede,atdenøkonomiskesituationhavdeudvikletsig
langtværreendventet.
3.11.1.Detforventesafarbejdsmarkedets parter,at
desikrerløntilbageholdenhed ,deropfattessomenbe­
tingelseforfinansielstabilitet,ogatdeacceptereret
fleksibeltarbejdsmarked ,somfremmeransættelsenaf
nyearbejdstagere .Forsåvidtangårlønudviklingen
præcisererKommissionen videre,atstigningstakten i
reallønningerne børliggepåhalvdelenafproduktivi­
tetsstigningen .Denandenhalvdelbørtjenetilatøge
rentabiliteten .
3.11.2.Dekrav,somarbejdsmarkedets parterpå
deressideharfremsatoverforEF'sbeslutningstagende
instanser,kravsomnavnligbaserersigpåerklæringen
af3.juli1992vedtagetsomledidensocialedialogi
EF,navnligomenmeredynamiskøkonomiskpolitik,
etlavererenteniveau,øgedeinvesteringer ,stabilpenge­
værdiogvarigearbejdspladser ,harikkevundetgehør
isammeomfang.
3.11.3.Enøgetinddragelseafarbejdstagerne ivirk­
somhedensliv,navnligpåområdersomforbedring
afarbejdsmetoder ogintroduktionafnyteknologiog
innovationer iproduktionsprocessen ,ervæsentligfor
engenoprettelseogstyrkelseafdeneuropæiskeøkono­
miskonkurrenceevne pålangsigt.Denforsinkedemo­
derniseringafforholdenepåarbejdsmarkedet ivisse
europæiskelandeerenafforklaringerne pådenstore
mangelpåspecialiseretarbejdskraftogpåvirksomhe­
dernesudækkedearbejdskraftsbehov trodshøjledighed
(enandenvigtiggrundermanglernevederhvervsud­
dannelsessystemet ,somikkeerorienterettilstrækkeligt
modvirksomhedernes reellebehov).
Bryssel,den24.februar1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg