Nr. C1V7I2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 8. 86 
erstattes af et andet, som forbyder medlemsstaterne at 
foretage de pågældende handlinger. 
2.4. I forslagets artikel 1, stk. 2, litra a) og b), på side 3, 
hedder det, at »medlemsstater, der anvender over tre staser, 
kan mindske antallet til tre, og at de, der anvender en 
enkelts sats, kan forøge dette antal til to«. 
Udvalget mener ikke, at dette forslag vil få nogen praktisk 
betydning, da medlemsstaternes ret til at nedsætte antallet 
af de momssatser, som de anvender, for tiden er ubestridt. 
Endvidere mener Udvalget, at antallet af satser bør 
reduceres. 
2.5. Artikel 1, stk. 3, litra a), tillader medlemsstaterne at 
ændre deres normalsats ved at tilnærme den til gennemsnit­
tet mellem den laveste og den højeste normalsats, som 
gælder i EF. 
Udvalget mener, at udgangspunktet for tilnærmelsen bør 
være gennemsnittet af samtlige normalsatser i EF og at 
gennemsnittet bør vægtes efter omfanget af handelsomsæt­
ningen. 
2.6. Artikel 1, stk. 3, litra d), tillader medlemsstaterne at 
hæve de satser, som ligger under deres egen normalsats, uden dog at overstige gennemsnittet af de laveste gældende 
satser i EF. 
Også i dette tilfælde vil det være mest hensigtsmæssigt at 
bruge vejede gennemsnit. 
Udvalget mener tillige, at der i dette tilfælde også bør tages 
hensyn til nul-satsen. 
2.7. Udvalget mener, at der med hensyn til gennemførel­
sen af artikel 1, stk. 3, også bør ses nærmere på visse 
afgifter, der ikke betegnes som moms, men som helt kan 
sidestilles hermed. 
2.8. 
sen< I forslagets artikel 1, stk. 4, defineres »normalsat-
Udvalget mener ikke, at udtrykket »normalsats« er 
velegnet. »Basissats« ville være bedre. 
2.9. I forslagets artikel 2, stk. 3, på side 5, hedder det: 
»De i stk. 1 og 2 anførte bestemmelser finder ikke 
anvendelse på punktafgifter på forarbejdet tobak, alkohol­
holdige drikkevarer og mineralolieprodukter«. 
Udvalget mener, at artikel 2, stk. 3, bør udgå, medmindre 
Kommissionen forelægger et specifikt forslag på området. 
Bruxelles, den 22. maj 1986. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Gerd MUHR 
Udtalelse om »Forslag til Rådets direktiv om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning 
om omsætningsafgifter — merværdiafgiftsordningens anvendelse på udnyttelsen af en 
fremtidig fast forbindelse over Kanalen« (') 
(86/C 207/02) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 20. januar 1986 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 99 og 100 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
ovennævnte forslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets sektion for økonomiske og finansielle 
anliggender, som udpegede Carlo Hemmer til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 15. april 
1986. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 237. plenarforsamling den 21. maj 1986 
enstemmigt følgende udtalelse: 
(!) EFT nr. C 358 af 31. 12. 1985, s. 18. 
18. 8. 86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 207/3 
1. Det økonomiske og sociale Udvalg godkender 
direktivforslaget, som går ud på, at anvendelsen af den 
fremtidige faste forbindelse over Kanalen fritages for 
moms, og at tidligere afholdte afgifter i forbindelse med 
denne anvendelse godtgøres. 
2. Kommissionens forslag er enkelt, logisk og fornuftigt, 
da det ligestiller alle former for forbindelse over Kanalen. 
Ordningen bør revideres i tilfælde af, at andre former for 
Bruxelles, den 21. maj 1986. 
1. Det økonomiske og sociale Udvalg 
— udtrykker kraftig støtte til hovedsigtet i disse forslag og 
er enig i de fleste af bestemmelserne, 
— er uenig i visse aspekter af forslagene, 
— henstiller, at der foretages en række ændringer. 
Generelt har ØSU søgt at undgå at gå for meget i detaljer i 
sine kommentarer, idet den er af den opfattelse, at 
Kommissionens forslag kun bør fastlægge rammerne for en 
fleksibel fremgangsmåde, hvorved det overlades til de 
nationale myndigheder på basis af de grundlæggende 
principper, der er nedfældet i forslaget, at udforme det 
system, som passer dem bedst. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Den europæiske konvention (der blev vedtaget den 
31. maj 1985 af de 21 medlemslande i Europarådet) har to 
målsætninger: 
a) at formindske antallet af dyr, der anvendes til forsøg, 
(!) EFT nr. C 351 af 31. 12. 1985, s. 16. transport over Kanalen underlægges merværdiafgift, idet 
det er vigtigt at undgå enhver form konkurrenceforvrid­
ning. 
3. Det økonomiske og sociale Udvalg benytter lejlig­
heden til at opfordre Kommissionen til at fremskynde sit 
arbejde med at fjerne de forvridninger, der skyldes afgifter 
på tjenesteydelser inden for personbefordringen generelt. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Gerd MUHR 
b) at sikre dyrs velfærd i forbindelse med forsøg, således at 
enhver unødig lidelse undgås. 
2.2. Gennem det foreliggende forslag søges den euro­
pæiske konventions principper, målsætninger og hovedele­
menter indarbejdet i Fællesskabets regler. Formålet med 
det foreliggende forslag er at sikre, at konventionen 
gennemføres i fuldt omfang og på en konsekvent og 
sammenhængende måde i medlemsstaterne. 
ØSU henstiller, at forslagets endelige tekst skal ligge så tæt 
som muligt på konventionens tekst af hensyn til fortolk­
ningen generelt ret. 
2.3. Den europæiske konvention vil, når den er 
ratificeret, være et værdifuldt skridt hen imod sikringen af 
velfærden hos de dyr, der anvendes til forsøg. Adskillige års 
indgående debat var påkrævet mellem de deltagende lande 
for at opstille rammerne for konventionen og udarbejde de 
tilhørende vejledninger. Lande, som ikke er medlemmer af 
De europæiske Fællesskaber, bør tilskyndes til at ratificere 
og gennemføre bestemmelserne i fuldt omfang. 
2.4. Det overordnede sigte i de foreliggende forslag 
støttes på det kraftigste. Målsætningerne i det foreslåede 
direktiv støttes ligeledes i fuldt omfang. Da det er vigtigt, at Udtalelse om »Forslag til Rådets direktiv om beskyttelse af dyr, der anvendes til forsøg og 
andre videnskabelige formål« 0) 
(86/C 207/03) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 20. januar 1986 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 43 og 100 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
ovennævnte forslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets sektion for miljøbeskyttelse, sundhedsvæsen og 
forbrug, som udpegede Peter Storie-Pugh til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 6. maj 
1986. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 237. plenarforsamling den 21. maj 1986 
enstemmigt følgende udtalelse: