RESOLUTION VEDTAGET AF RAADET OG REPRAESENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RAADET af 29. maj 1990 om bekaempelse af racisme og fremmedhad (90/C 157/01)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG REPRAESENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RAADET -

som henviser til Traktaterne om Oprettelse af De Europaeiske Faellesskaber,

som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),

som henviser til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),

som tager foelgende i betragtning:

Bekaempelse af racisme og fremmedhad er et led i beskyttelsen af de grundlaeggende rettigheder ; faelleserklaeringen fra Europa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen af 5. april 1977 (3) vidner om den afgoerende betydning, som faellesskabsinstitutionerne tillaegger overholdelsen af de grundlaeggende rettigheder;

medlemsstaterne har i Den Europaeiske Faelles Akt understreget noedvendigheden af at »fremme demokratiet paa grundlag af de grundlaeggende rettigheder, der er anerkendt i medlemsstaternes forfatninger og love, i konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder og i den europaeiske socialpagt, navnlig frihed, lighed og social retfaerdighed«;

i sin resolution af 16. juli 1985 om retningslinjer for Faellesskabets indvandrerpolitik (4) har Raadet understreget, at »det med henblik paa en harmonisk sameksistens mellem medlemsstaternes statsborgere og vandrende arbejdstagere samt disses familier« er noedvendigt, at »der paa faellesskabsplan, i de enkelte stater og lokalt tages initiativer med henblik paa information og bevidstgoerelse«;

i sin beslutning af 16. januar 1986 (5) tager Europa-Parlamentet henstillingerne i undersoegelsesudvalgets betaenkning om den voksende fascisme og racisme i Europa til efterretning, og det »opfordrer Kommissionen, Raadet, de oevrige faellesskabsinstitutioner, parlamentsudvalgene, Europa-Parlamentets praesidium samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter til at traeffe de noedvendige foranstaltninger med henblik paa deres gennemfoerelse«;

den 11. juni 1986 konstaterede Europa-Parlamentet, Raadet, repraesentanterne for medlemsstaterne, forsamlet i Raadet, og Kommissionen, »at der flere steder i stigende grad forekommer udslag af fremmedhad i form af holdninger, bevaegelser og voldshandlinger, der ofte er rettet mod indvandrere«, og de vedtog en erklaering om bekaempelse af racisme og fremmedhad (6), hvori de »kraftigt fordoemmer enhver intolerance, fjendtlighed eller magtanvendelse over for en person eller en gruppe af personer paa grund af racemaessige, religioese, kulturelle, sociale eller nationale forskelle« og »finder det yderst vigtigt, at der traeffes enhver noedvendig foranstaltning for at sikre gennemfoerelsen af deres faelles vilje til at beskytte det enkelte samfundsmedlems personlighed og vaerdighed samt til at afvise enhver form for isolering af udlaendinge«;

det tilkommer EF-institutionerne og medlemsstaternes kompetente myndigheder inden for rammerne af deres respektive befoejelser at traeffe de noedvendige foranstaltninger til ivaerksaettelse af denne resolution - (1) EFT nr. C 69 vom 20.3.1989, S. 43. (2) EFT nr. C 23 vom 30.1.1989, S. 33. (3) EFT nr. C 103 af 27.4.1977, s. 1. (4) EFT nr. C 186 af 26.7.1985, s. 3. (5) EFT nr. C 36 af 17.7.1986, s. 142. (6) EFT nr. C 158 af 25.6.1986, s. 1. 1. NOTERER SIG Kommissionens meddelelse om bekaempelse af racisme og fremmedhad, der vedroerer ivaerksaettelsen af den faelles erklaering af 11. juni 1986 om bekaempelse af racisme og fremmedhad, som har til formaal i saa henseende at beskytte samtlige personer, der befinder sig paa Faellesskabets omraade;

2. FASTSLAAR, at handlinger, der udspringer af racisme og fremmedhad, kan modvirkes af retlige eller institutionelle foranstaltninger, saasom: a) ratifikation i de medlemsstater, der endnu ikke har foretaget en saadan, af internationale instrumenter, som bidrager til at bekaempe enhver form for racediskrimination

b) anerkendelse i de medlemsstater, hvor dette endnu ikke er sket, af de individuelle andragender, som er omhandlet: - i artikel 25 i den europaeiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder, og

- i artikel 14 i den internationale konvention om afskaffelse af alle former for racediskrimination;

ratifikation om noedvendigt af den valgfrie protokol, der er knyttet til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder

c) fast haandhaevelse af love, der skal forebygge eller afvaerge handlinger, der er udtryk for forskelsbehandling eller fremmedhad, og udarbejdelse af saadanne love i de medlemsstater, hvor dette endnu ikke er sket

d) bestraebelser paa nationalt, regionalt og lokalt plan for at udvirke, at de forskellige befolkningsgrupper integreres tilfredsstillende, samt eventuelt fremme af nationale maeglingsprocedurer

e) indroemmelse til de organisationer, der arbejder for at bekaempe racisme og fremmedhad, af ret til at indtraede som part i en retssag, i det omfang dette er foreneligt med den paagaeldende medlemsstats retssystem

f) indfoerelse af retshjaelp, som kan opnaas efter de almindelige retsregler, der er gaeldende i den paagaeldende medlemsstat, for at saette de beroerte i stand til at forsvare deres rettigheder

g) understregning af betydningen af, at der saettes kraftigt ind paa at modvirke de foelger, som diskriminerende handlinger, der udspringer af racisme og fremmedhad, kan faa for boern;

3. HENSTILLER til medlemsstaterne, at de vedtager saadanne foranstaltninger, som de finder passende, idet de navnlig er opmaerksomme paa de i punkt 2 omhandlede foranstaltninger;

4. FINDER, at det er af stoerste betydning, at der ivaerksaettes en forebyggende og konkret informations- og uddannelsespolitik til bekaempelse af racisme og fremmedhad; a) paa informationsomraadet: i) tager de til efterretning, at Kommissionen i overensstemmelse med EOEF-Traktatens artikel 4: - vil gennemfoere sammenlignende undersoegelser af, hvilke retsmidler der er blevet ivaerksat i de forskellige medlemsstater for at bekaempe alle former for forskelsbehandling, racisme, fremmedhad og tilskyndelse til had og voldshandlinger af racediskriminerende art

- vil bidrage til at oege oplysningen om disse retsmidler

- vil fremme befolkningsundersoegelser af, hvorledes demokratiske vaerdier opfattes, samt vedroerende relationerne mellem de forskellige befolkningsgrupper, der lever i Europa

ii) opfordrer de medlemsstaterne til: - at henlede opmaerksomheden paa den rolle, som medierne kan spille til fjernelse af racefordomme og fremme af harmoniske forbindelser mellem de forskellige befolkningsgrupper, der lever i Europa, samt fremme debatten om denne information i lyset af voldshandlinger, navnlig af racediskriminerende art

b) for saa vidt angaar uddannelsen og ungdommen: i) forventer de, at de initiativer, som er taget - at fremme en europaeisk dimension i uddannelsen, der er tilpasset den enkelte medlemsstats saerlige forhold, og som kan udvikle samfundssind, pluralistiske vaerdier og tolerance

- at fremme udvekslingsprogrammer for unge som et middel til at oege tolerancen og forstaaelsen

- at udbygge og uddybe det igangvaerende samarbejde i Faellesskabet, der skal forbedre skolegangen for indvandrerboern

ogsaa i betydelig grad vil bidrage til at mindske fremmedhadet og fremme og tilskynde til tolerance og gensidig forstaaelse

ii) henviser de til foelgende foranstaltninger, som allerede er truffet i denne forbindelse: - resolution af 24. maj 1988, vedtaget af Raadet og undervisningsministrene, forsamlet i Raadet, om den europaeiske dimension i undervisningen (1)

- Raadets afgoerelse 88/348/EOEF af 16. juni 1988 om vedtagelse af handlingsprogrammet til fremme af ungdomsudvekslinger inden for Faellesskabet - Ungdom for Europa-programmet (2) (1) EFT nr. C 177 af 6.7.1988, s. 5. (2) EFT nr. L 158 af 25.6.1988, s. 42.

- Raadets direktiv 77/486/EOEF af 25. juli 1977 om skolegang for boern af migrantarbejdstagere (1)

- foranstaltninger, der vedroerer fremme af undervisningen i moderne sprog, foranstaltninger, der vedroerer skolegangen for boern af migrantarbejdstagere, samt faellesskabsforanstaltninger til fordel for disses eget sprog og egen kultur

iii) opfordrer de medlemsstaterne til: - at tilskynde til den samfundsmaessige og faglige uddannelse af undervisere, isaer i omraader med staerk koncentration af indvandrere, for at orientere dem om de saerlige forhold, der kendetegner deres elevers og studerendes forskellige oprindelser og kulturer

- at oege kendskabet til hjemlandets sprog og kultur;

5. UNDERSTREGER betydningen af enhver form for relevant samarbejde mellem Faellesskabet og Europaraadet;

6. ANERKENDER betydningen af de foranstaltninger og initiativer, som De Forenede Nationer har truffet til bekaempelse af racediskrimination. (1) EFT nr. L 199 af 6.8.1977, s. 32.