++++

RESOLUTION VEDTAGET AF RAADET OG REPRAESENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER

af 22 . marts 1971

om den trinvise gennemfoerelse af Den oekonomiske og monetaere Union i Faellesskabet

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG REPRAESENTANTER FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER HAR -

under henvisning til det endelige kommuniqué fra moedet mellem stats - eller regeringscheferne i Haag den 1 . og 2 . december 1969 saerlig punkt 8 , der udtrykker deres vilje til at udvikle Faellesskabet til en oekonomisk og monetaer union gennem ivaerksaettelsen af en etapeplan ,

under henvisning til de faelles konklusioner i den foreloebige rapport ( 1 ) fra gruppen under forsaede af hr . Pierre Werner , stats - og finansminister i Luxembourgs regering , nedsat ved Raadets afgoerelse af 6 . marts 1970 , og til at Raadet paa sit 116 . moede den 8 . og 9 . juni 1970 ( 2 ) har gjort disse konklusioner til sine egne , nemlig at :

- endemaalet , der blev fastlagt paa moedet mellem stats - eller regeringscheferne , fremtraeder som et maal , der vil kunne naas i loebet af indevaerende aarti , forudsat at det nyder vedvarende politisk stoette fra regeringerne ;

- Den oekonomiske og monetaere Union indebaerer , at hovedbeslutningerne i den oekonomiske politik traeffes paa faellesskabsplan og derfor , at den noedvendige kompetence overfoeres fra nationalt plan til faellesskabsplan . Resultatet vil kunne vaere skabelsen af en faelles moentenhed , som vil udgoere en garanti for unionens uigenkaldelige karakter ;

- paa vejen mellem udgangspunktet og endemaalet maa der tages talrige skridt parallelt og gradvist over en bred front . Visse forholdsregler indebaerer en aendring af Rom-traktaten , og det er vigtigt at fuldfoere det forberedende arbejde i forbindelse hermed allerede i foerste etape . Imidlertid muliggoer allerede de nu gaeldende bestemmelser , at der goeres vaesentlige fremskridt ;

- den foerste etape boer indledes den 1 . januar 1971 og vaere gennemfoert inden en fastsat tid ; ud fra en teknisk betragtning forekommer en treaarig periode at vaere passende . Denne etape har til formaal at goere Faellesskabets virkemidler stadig mere funktionsdygtige og at danne begyndelsen til Faellesskabet som en selvstaendig enhed i det internationale valutasystem ;

- den foerste etape kan ikke betragtes som et maal i sig selv ; den kan ikke adskilles fra den fuldstaendige oekonomiske og monetaere integrationsproces . Den boer derfor indledes i fast beslutning om at naa endemaalet ;

- i denne foerste etape boer konsultationsprocedurerne styrkes efter metoder , der endnu ikke er fastlagt ; medlemsstaternes budgetpolitik boer foeres under hensyntagen til faellesskabsmaalene ; en vis harmonisering af skattepolitikken maa finde sted ; penge - og kreditpolitikken boer snaevert koordineres , og integrationen af kapitalmarkederne boer intensiveres ;

- Faellesskabet boer gradvis indtage faelles standpunkter i valutasamarbejdet med tredjelande og internationale organisationer ; i saerdeleshed maa det ikke i valutakursrelationerne medlemslandene imellem benytte sig af eventuelle ordninger , der muliggoer en formindskelse af fastheden i det internationale valutasystem ;

under henvisning til de forslag , der er formuleret af denne gruppe i dens endelige rapport , og i billigelse af de synspunkter , der er udtrykt om de elementer , som er uundvaerlige for eksistensen af en oekonomisk og monetaer union og om de oekonomisk-politiske konsekvenser , som en saadan union indebaerer ;

i bevidstheden om den dybtgaaende politiske betydning som gennemfoerelsen af Den oekonomiske og monetaere Union vil have for Faellesskabet og medlemsstaterne ;

i oensket om at bekraefte den uigenkaldelige karakter af det skridt , som stats - eller regeringscheferne har besluttet at tage med hensyn til skabelsen af en oekonomisk og monetaer union ;

under henvisning til udkast fra Kommissionen ;

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet -

VEDTAGET FOELGENDE RESOLUTION :

I

For paa én gang at sikre en tilfredsstillende vaekst , fuld beskaeftigelse og stabilitet inden for Faellesskabet , at afhjaelpe eksisterende strukturel og regional uligevaegt , og at styrke Faellesskabets bidrag til det internationale oekonomiske og valutariske samarbejde og saaledes naa frem til et Faellesskab i stabilitet og vaekst , udtrykker Raadet og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer deres politiske vilje til i loebet af de naeste ti aar at gennemfoere en oekonomiske og monetaer union efter en etapeplan , der begynder den 1 . januar 1971 .

De skridt , der boer tages , skal muliggoere , at Faellesskabet ved afslutningen af denne proces

1 . udgoer et omraade , i hvilket personer , varer , tjenesteydelser og kapital kan bevaege sig frit og uden konkurrencefordrejninger , men ogsaa uden at give anledning til strukturel og regional uligevaegt , samt paa vilkaar der tillader de oekonomiske enheder at udfolde deres virksomhed paa faellesskabsplan ;

2 . danner et selvstaendigt valutarisk omraade i det internationale system , karakteriseret ved den fuldstaendige og uigenkaldelige konvertibilitet mellem valutaerne , afskaffelse af valutakursernes svingningsmarginer og fastlaeggelsen af uforanderlige valutapariteter , - betingelser der er uundvaerlige for skabelsen af en faelles moentenhed , - og omfattende et centralbanksystem paa faellesskabsplan ;

3 . paa det oekonomiske og valutariske omraade vil vaere i besiddelse af en kompetence og et ansvar , der goer det muligt for dets institutioner at sikre styringen af unionen . Med henblik herpaa skal de noedvendige beslutninger om den oekonomiske politik traeffes paa faellesskabsplan , og de noedvendige befoejelser tillaegges Faellesskabets institutioner .

Fordelingen af kompetence og ansvar mellem Faellesskabets institutioner paa den ene side og medlemsstaterne paa den anden skal ske under hensyntagen til , hvad der er noedvendigt for sammenhaengen i unionen og effektiviteten af Faellesskabets handlinger .

Faellesskabets institutioner skal saettes i stand til effektivt og hurtigt at udoeve deres befoejelser paa det oekonomisk-politiske og det valutapolitiske omraade .

Den faellesskabspolitik , der ivaerksaettes inden for rammerne af Den oekonomiske og monetaere Union skal goeres til genstand for droeftelser i og kontrolleres af Europa-Parlamentet .

Centralbanksystemet paa faellesskabsplan bidrager inden for rammerne af sit ansvarsomraade til at virkeliggoere maalsaetningerne om stabilitet og vaekst i Faellesskabet .

De principper , der er defineret ovenfor , skal anvendes paa foelgende omraader :

- penge - og kreditpolitikken inden for unionen ;

- valutapolitikken over for omverdenen ;

- politikken med hensyn til et faelles kapitalmarked og med hensyn til kapitalbevaegelserne til og fra tredjelande ;

- budget - og skattepolitikken , hvor den har forbindelse med stabilitets - og vaekstpolitikken . For saa vidt angaar budgetpolitikken i snaevrere forstand fastsaettes paa faellesskabsplan det spillerum inden for hvilket hovedelementerne i de samlede offentlige budgetter boer definde sig , navnlig aendringen i deres omfang , stoerrelsen af saldiene samt maaderne for disses finansiering og anvendelse ;

- de noedvendige forholdsregler paa det strukturelle og det regionale omraade , med hensblik paa inden for rammerne af en faellesskabspolitik , der har raadighed over passende midler , at bidrage til en afbalanceret udvikling inden for Faellesskabet og navnlig at loese de vigtigste problemer .

II

Efterhaanden som der goeres fremskridt med hensyn til at naerme sig endemaalet , boer der , naar det er noedvendigt , skabes virkemidler paa faellesskabsplan , som kan erstatte eller supplere virkningerne af de nationale virkemidler .

Paa alle omraader maa de skridt , der tages vaere indbyrdes sammenhaengende og forstaerke hinanden ; i saerdeleshed maa udviklingen i retning af valutarisk enhed stoette sig paa parallelle fremskridt i den gensidige tilpasning af medlemsstaternes oekonomiske politik og senere i tilvejebringelsen af en ensartet oekonomisk politik .

III

Med henblik paa at naa disse maal er Raadet og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer blevet enige om med virkning fra den 1 . januar 1971 at indlede ivaerksaettelsen af en raekke foranstaltninger , der skal gennemfoeres i loebet af en foerste etape af tre aars varighed .

1 . Paa forslag fra Kommissionen fastsaetter Raadet bestemmelser om styrkelse af koordineringen af den kortfristede oekonomiske politik med henblik paa at sikre denne virkelig effektivitet og isaer gennem en intensivering og en mere udbredt anvendelse af forudgaaende obligatoriske konsultationer . Koordineringen af den kortfristede oekonomiske politik boer tage hensyn til maaltallene i de mellemfristede oekonomiske programmer .

Til dette formaal er Raadet enedes om , paa forslag fra Kommissionen , som forudgaaende har konsulteret arbejdsmarkedets parter inden for rammerne af Det oekonomiske og sociale Udvalg eller eventuelt ved andre procedurer at fastlaegge hovedlinjerne i den oekonomiske politik paa faellesskabsplan samt maaltal for de offentlige budgetters hovedelementer . For at lette koordineringen af den oekonomiske politik er Raadet enedes om paa forslag fra Kommissionen og efter udtalelse fra de beroerte komiteer at tage de noedvendige skridt for gradvis at harmonisere de oekonomisk-politiske virkemidler og navnlig at tilpasse tidstabellerne for de nationale budgetprocedurer .

2 . For effektivt at fremme den fri bevaegelighed for personer , varer , tjenesteydelser og kapitel samt en sammenkaedning af oekonomierne traeffer Raadet paa forslag fra Kommissionen og under bevarelse af en passende balance , afgoerelse om foelgende forholdsregler ;

- faellesskabsregler , der fastsaetter et ensartet beregningsgrundlag for mervaerdiafgiften i overensstemmelse med afgoerelse af 21 . april 1970 angaaende udskiftning af medlemsstaternes finansielle bidrag med Faellesskabernes egne indtaegter ( 3 ) ;

- harmonisering af anvendelsesomraade , beregningsgrundlag og opkraevningsmetoder for punktafgifterne , saerlig for dem , der oever en maerkbar indflydelse paa handelen ;

- harmonisering af visse arter af skatter , der direkte kan paavirke kapitalbevaegelserne inden for Faellesskabet , navnlig harmonisering af beskatningsreglerne for rente af fast forrentede vaerdipapirer samt for dividender ;

- viderefoerelse af harmoniseringen af selskabsbeskatningens struktur ;

- en gradvis udvidelse af afgiftsfriheden ved privatpersoners passage af graenserne inden for Faellesskabet .

Inden udloebet af den foerste etape tager Raadet de foretagne undersoegelser samt Kommissionens forslag om tilnaermelse af satserne for mervaerdiafgiften samt for punktafgifterne op til behandling .

3 . For at fremme kapitalens fri bevaegelighed vil Raadet paa forslag fra Kommissionen :

- vedtage et direktiv , der paa den ene side fastsaetter de retningslinjer for en gradvis liberalisering , efter hvilke vaerdipapiremissioner paa kapitalmarkedet bliver tilladt uden diskriminering af nogen art , og som paa den anden side afskaffer enhver forskelsbehandling ved optagelse af vaerdipapirer paa boerserne naar emittenten er hjemmehoerende i en anden medlemsstat ;

- etablere en procedure med henblik paa en gradvis koordinering af medlemsstaternes kapitalmarkedspolitik .

4 . For ved hjaelp af forholdsregler paa det regionale og strukturelle omraade at mindske spaendinger , der vil kunne bringe den rettidige virkeliggoerelse af Den oekonomiske og monetaere Union i fare , traeffer Raadet paa forslag fra Kommissionen beslutninger om de noedvendige foranstaltninger til et foerste skridt med henblik paa en loesning af de problemer , der har prioritet , under hensyntagen til retningslinjerne i det tredje program for den mellemfristede oekonomiske politik ; det skal isaer ske ved , at Raadet inden for rammerne af ikraftvaerende traktater , giver Faellesskabet passende midler i haende .

5 . For at styrke koordineringen af medlemsstaternes penge - og kreditpolitik er Raadet enedes om :

- at de forudgaaende og obligatoriske konsultationer i Det monetaere Udvalg og Komiteen af Direktionsformaend for Centralbankerne intensiveres ;

- at centralbankerne anmodes om inden for graenserne af deres kompetence og rammerne af deres eget ansvar at koordinere deres politik i Komiteen af Direktionsformaend for Centralbankerne inden for rammerne af de retningslinjer for den almindelige oekonomiske politik , som Raadet fastlaegger ;

- at Det monetaere Udvalg og Komiteen af Direktionsformaend i Centralbankerne i snaevert samarbejde fortsaetter arbejdet med harmoniseringen af de pengepolitiske virkemidler .

6 . Raadet er enedes om , at Faellesskabet gradvis skal indtage faelles standpunkter i valutasamarbejdet med tredjelande og internationale organisationer ; i saerdeleshed maa Faellesskabet ikke i valutakursrelationerne medlemsstaterne imellem benytte sig af eventuelle ordninger , der muliggoer en formindskelse af fastheden i det internationale valutasystem .

7 . Raadet og medlemsstaterne opfordrer medlemsstaternes centralbanker til fra begyndelsen af den foerste etape forsoegsvis og ved en samordnet intervention over for US-dollaren at begraense kursudsvingene mellem deres valutaer til snaevrere marginer end dem , der foelger af de gaeldende marginer for kursudsving over for US-dollaren .

Raadet er enedes om , at der alt efter omstaendighederne og de resultater der er opnaaet med hensyn til harmoniseringen af den oekonomiske politik , kan tages skridt som bestaar i , at man overgaar fra " de facto " til " de jure " status i spoergsmaalet om interventioner i medlemstaternes valutaer , og gradvis indsnaevring af udsvingsmarginen mellem faellesskabsvalutaerne . Komiteen af Direktionsformaend i Centralbankerne udarbejder to gange om aaret en rapport til Raadet og til Kommissionen om forloebet af centralbankernes samordnede interventioner paa valutamarkedet og redegoer for det hensigtsmaessige i at vedtage nye forholdsregler paa dette omraade .

8 . Raadet opfordrer Det monetaere Udvalg og Komiteen af Direktionsformaend i Centralbankerne til i naert samarbejde og senest den 30 . juni 1972 at fremlaegge en rapport om opbygningen af samt opgaverne og vedtaegterne for en europaeisk fond for monetaert samarbejde , for at denne fond , under hensyn til de indvundne erfaringer om indsnaevring af kursmarginerne og den stigende gensidige tilpasning af den oekonomiske politik eventuelt vil kunne etableres i loebet af den foerste etape ; den skal senere indgaa i det centralbanksystem paa faellesskabsplan , der er forudset i afsnit I , nummer 2 foran . Rapporten skal tilstilles Raadet og Kommissionen .

9 . For at fremme den harmoniske gennemfoerelse af planen om en oekonomisk og monetaer union og navnlig for at sikre den noedvendige parallellitet mellem de oekonomisk-politiske og de valutapolitiske forholdsregler , skal gyldigheden af bestemmelserne af valutapolitisk karakter , dvs . punkt III , nummer 7 og 8 samt varigheden af systemet til ydelse af finansiel bistand paa mellemlangt sigt vaere fem aar at regne fra begyndelsen af den foerste etape . Efter indgaaelsen af en aftale om overgang til den anden etape vil de ovenfor naevnte bestemmelser forblive i kraft .

IV

Raadet tager til efterretning , at Kommissionen inden den 1 . maj 1973 vil fremlaegge for dette :

- en meddelelse om de fremskridt , der er opnaaet i loebet af den foerste etape under hensyntagen til den parallellitet , der boer iagttages mellem koordineringen af den oekonomiske politik og fremskridtene paa det valutapolitiske omraade inden for Faellesskabet ;

- en rapport udarbejdet i samarbejde med de beroerte raadgivende komiteer om den fordeling af kompetence og ansvar mellem faellesskabsinstitutionerne og medlemsstaterne , som , navnlig paa det konjunkturpolitiske omraade , det penge - og kreditpolitiske omraade og paa det budgetpolitiske omraade , vil vaere noedvendig for at sikre , at en oekonomisk og monetaer union kommer til at fungere tilfredsstillende .

Raadet og i givet fald repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer fastlaegger paa forslag fra Kommissionen og foer udloebet af den foerste etape af tre aars varighed de forholdsregler , der efter overgangen til den anden etape foerer til den fuldstaendige gennemfoerelse af Den oekonomiske og monetaere Union , enten

- paa grundlag af Traktatens nugaeldende bestemmelser eller

- paa grundlag af Traktatens artikel 235 eller

- paa grundlag af Traktatens artikel 236 .

( 1 ) EFT nr . C 94 af 23 . 7 . 1970 , s . 8 .

( 2 ) EFT nr . C 136 af 11 . 11 . 1970 , s . 19 .

( 3 ) EFT nr . L 94 af 28 . 4 . 1970 , s . 19 .