PRINCIPERKLAERING VEDTAGET AF RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION OG AF SOCIALMINISTRENE, FORSAMLET I RAADET den 6. december 1993 i anledning af afslutningen af Det Europaeiske AAr for AEldre og for Solidaritet mellem Generationerne (1993) (93/C 343/01)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION OG SOCIALMINISTRENE, FORSAMLET I RAADET,

1. HENVISER TIL Raadets afgoerelse af 26. november 1990 om faellesskabsaktioner til fordel for aeldre (1) og til Raadets afgoerelse af 24. juni 1992 om tilrettelaeggelse af Det Europaeiske AAr for AEldre og for Solidaritet mellem Generationerne (1993) (2), hvori det hedder, at medlemsstaterne skal samarbejde om kommunikation og informationsudveksling, og hvori de opfordres til at overveje og droefte de foranstaltninger, der skal traeffes som foelge af befolkningens stigende gennemsnitsalder;

2. HENVISER TIL, Det Europaeiske Faellesskabs pagt om arbejdstagernes grundlaeggende sociale rettigheder, der blev vedtaget paa Det Europaeiske Raads samling i Strasbourg den 9. december 1989 af stats- og regeringscheferne for elleve medlemsstater, hvori det blandt andet i afsnittet om aeldre erklaeres:

»Alt efter de saerlige forhold i det enkelte land:

24. Skal enhver arbejdstager i Det Europaeiske Faellesskab, der bliver pensioneret, kunne faa adgang til midler, der sikrer vedkommende en rimelig levestandard.

25. Skal enhver, der har naaet pensionsalderen, men som ikke er berettiget til pension, og som ikke har andre midler til sit underhold, kunne faa adgang til en tilstraekkelig indkomst samt en social bistand og laegehjaelp, der er tilpasset den paagaeldendes behov.«;

3. HENVISER TIL Raadets henstilling af 24. juni 1992 om faelles kriterier i forbindelse med sikring af tilstraekkelige indtaegter og ydelser fra socialbeskyttelsesordninger (3);

4. HENVISER TIL Raadets henstilling af 27. juli 1992 om overensstemmelse mellem maalene og politikken for social beskyttelse (4);

5. HENVISER TIL de befoejelser, der i henhold til ovennaevnte henstillinger er forbeholdt medlemsstaterne;

6. HENVISER TIL, at der i forbindelse med det europaeiske aar er blevet gennemfoert faellesskabsaktiviteter, der bl.a. har dannet grundlag for udarbejdelsen af de faelles principper i denne erklaering;

7. HENVISER TIL Raadets resolution af 30. juni 1993 om fleksible tilbagetraekningsordninger (5);

8. KONSTATERER

- at den demografiske udvikling, der viser en kraftig foroegelse af aeldrebefolkningen i samtlige medlemsstater, har oekonomiske, sociale, sundhedsmaessige og budgetmaessige konsekvenser;

- at medlemsstaterne bekraefter deres politiske vilje til at loese de sociooekonomiske problemer i forbindelse med befolkningens stigende gennemsnitsalder;

- at de erkender, at de aeldre yder et vaerdifuldt bidrag til det sociale, kulturelle og oekonomiske liv;

- at aeldres behov og oensker boer imoedekommes, saaledes at de faar mulighed for at deltage aktivt i alle aspekter af samfundslivet;

9. ERKLAERER

- at medlemsstaterne i deres lovgivning og politik anerkender, at aeldre er ligevaerdige borgere, der nyder frihed og lighed med hensyn til rettigheder og pligter inden for alle omraader af samfundslivet;

- at de agter at fremme aeldres integration paa alle omraader af samfundslivet og bekaempe udstoedelse og social isolation samt forskelsbehandling ud fra den betragtning, at alle uanset alder har krav paa anerkendelse af deres menneskelige vaerdighed;

10. ERKLAERER, at medlemsstaterne vil foere en politik, der bygger paa de grundlaeggende principper om solidaritet mellem generationerne og inden for disse, med henblik paa at

- fremme de aeldres integration i samfundet ved at give dem mulighed for at udfolde sig paa det familiemaessige, sociale, politiske, kulturelle, rekreative og uddannelsesmaessige plan;

- tilskynde til respekt for de aeldres individualitet, deres ret til et privatliv og deres fysiske integritet og fremme mulighederne for, at de aeldre paatager sig et ansvar;

11. OPFORDRER medlemsstaterne til i overensstemmelse med ovennaevnte principper at godkende foelgende maalsaetninger for udformningen af politikker paa de omraader, der har saerlig interesse for aeldre:

i) for saa vidt angaar indtaegtsniveau og levestandard

a) at traeffe foranstaltninger for at sikre aeldre ret til en mindsteindtaegt og/eller adgang til andre socialbeskyttelsesordninger og for at give dem mulighed for fortsat at deltage selvstaendigt i samfundslivet;

b) at sikre aeldre, som traekker sig tilbage fra arbejdsmarkedet efter endt arbejdsforloeb, en erstatningsindkomst i form af faste ydelser eller beregnet i forhold til indtaegten fra deres tidligere beskaeftigelse, saaledes at de kan bevare et rimeligt leveniveau i forhold til deres bidrag til relevante sociale sikringsordninger;

c) at fastsaette disse beloeb paa grundlag af indikatorer, som de anser for relevante, som f.eks. statistikken over den gennemsnitlige disponible indkomst i medlemsstaten, statistikken over husholdningernes forbrug, den lovsikrede minimumsloen, hvis en saadan findes, eller prisniveauet;

d) at opstille metoder til regelmaessig revision af disse beloeb paa grundlag af de naevnte indikatorer, for at ydelserne til stadighed kan daekke behovene;

e) at soerge for, at aeldre fortsat kan indgaa som en aktiv del af samfundet, og at de kan bevare en tilknytning til arbejdsmarkedet under hensyntagen til den oekonomiske og beskaeftigelsesmaessige situation i hver enkelt medlemsstat;

f) i god tid at tilpasse pensionssystemerne til den demografiske udvikling og samtidig bibeholde de lovmaessige pensionsordningers centrale rolle;

ii) for saa vidt angaar bolig og mobilitet

a) at fremme en smidig boligpolitik med en raekke forskellige boligformer, der giver de aeldre mulighed for fortsat at deltage i samfundslivet; der boer i den forbindelse tages hensyn til den enkelte aeldres oenske om at forblive i egen bolig;

b) at soerge for, at aeldres selvstaendighed og privatliv respekteres;

c) at oege de aeldres selvstaendighed ved at fremme omgivelser og infrastruktur, der goer det let og sikkert at bevaege sig fra sted til sted;

iii) for saa vidt angaar pleje og andre ydelser

a) paa grundlag af objektive kriterier, at tilbyde en passende hjaelp, der har til formaal at sikre de aeldres selvstaendighed samt fysiske, psykiske og sociale velbefindende; dette tilbud kan vedroere pleje og andre ydelser i hjemmet, ambulante ydelser, aeldreboliger og -institutioner samt sundhedsydelser;

b) at fremme koordineringen mellem de forskellige sundhedsmaessige og sociale ydelser;

c) at udvikle velegnede, differentierede ydelser for at imoedekomme de nye behov hos en befolkning, der omfatter flere og flere meget gamle, saa man saa vidt muligt undgaar afhaengighed og institutionsophold; dette gaelder isaer personer, der lider af alderdomsbetingede sygdomme;

d) at opstille kriterier for indfoerelse og indretning af saadanne ydelser og institutioner;

e) at planlaegge foranstaltninger med henblik paa at forebygge eller udskyde sygdom og begyndende afhaengighed uden udelukkende at have de aeldre som maalgruppe;

iv) for saa vidt angaar beskaeftigelse af aeldre arbejdstagere og forberedelse af pensionsalderen

- at udvikle initiativer:

a) der med udgangspunkt i solidariteten mellem generationerne skal vurdere, i hvilket omfang en differentieret behandling paa grundlag af alder er berettiget;

b) der skaber mulighed for en smidig overgang fra arbejdsliv til pensionering;

c) der paa passende vis stoetter de aeldre i denne overgang ved at skabe strukturer for modtagelse, oplysning og praktisk bistand og lette de administrative procedurer i forbindelse hermed;

d) der fremmer overfoerslen af kompetence til de efterfoelgende generationer, saa de aeldres erfaringer udnyttes;

v) for saa vidt angaar de aeldres deltagelse

paa alle samfundsomraader, at fremme aeldres fulde deltagelse i samfundslivet ved paa en hensigtsmaessig maade at give dem alle de oplysninger, der er noedvendige for en aktiv og fornuftig deltagelse paa alle de omraader, der vedroerer dem;

12. UNDERSTREGER:

a) at virkeliggoerelsen af ovennaevnte maal kan udgoere et vaesentligt bidrag til at bekaempe og forhindre udstoedelse og social isolation af aeldre;

b) at virkeliggoerelsen af disse maal skal fremmes i medlemsstaterne;

c) at Raadet og socialministrene regelmaessigt vil undersoege, hvordan det gaar med gennemfoerelsen af de naevnte maal;

13. NOTERER SIG foelgende erklaering fra Kommissionen:

»Kommissionen understreger, at den demografiske udvikling og navnlig befolkningens stigende gennemsnitsalder er en af socialpolitikkens store udfordringer.

Den minder i oevrigt om, at Det Europaeiske AAr for AEldre og for Solidaritet mellem Generationerne har gjort det muligt at goere positive fremskridt med hensyn navnlig til dataanalyse, debat om aeldresagen, nye indfaldsvinkler, udveksling af erfaringer, mobilisering af aktoerer, samarbejde mellem aktoerer indbyrdes og aktiv deltagelse fra de paagaeldende personer.

Den understreger i denne forbindelse, at der boer ivaerksaettes foranstaltninger paa basis af disse fremskridt, og at vedtagelserne i budgettet for 1994 udgoer et beskedent, men nyttigt grundlag herfor.

Paa baggrund af den igangvaerende evaluering og resultaterne af Det Europaeiske AEldreaar agter den i 1994 at fremsaette forslag paa mellemlang sigt, som skal goere det muligt at udvikle Faellesskabets stoette til medlemsstaternes politik paa omraadet. «

(1) EFT nr. L 28 af 2. 2. 1991, s. 29.

(2) EFT nr. L 245 af 26. 8. 1992, s. 43.

(3) EFT nr. L 245 af 26. 8. 1992, s. 46.

(4) EFT nr. L 245 af 26. 8. 1992, s. 49.

(5) EFT nr. C 188 af 10. 7. 1993, s. 1.