RESOLUTION, VEDTAGET AF RAADET OG REPRAESENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RAADET af 6. december 1994 om kvinders ligeberettigede deltagelse i en beskaeftigelsesfremmende strategi for oekonomisk vaekst i Den Europaeiske Union (94/C 368/02)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION OG REPRAESENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RAADET,

som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, og

som tager foelgende i betragtning:

Raadets direktiver om lige behandling af maend og kvinder har i vaesentlig grad bidraget til at bedre kvindernes forhold;

direktiv 75/117/EOEF (1), 76/207/EOEF (2), 79/7/EOEF (3) og 86/613/EOEF (4) der er vedtaget for at harmonisere kvinders og maends levevilkaar og arbejdsforhold og for at fremme lige muligheder for kvinder og maend, er af stor betydning;

Faellesskabernes handlingsprogrammer for 1982-1985, 1986-1990 og 1991-1995 vedroerende lige muligheder for kvinder og maend samt de forpligtelser, som er blevet indgaaet i denne sammenhaeng samt inden for nogle beslaegtede omraader, har bidraget positivt til at fremme lige muligheder;

gennemfoerelse af det i traktatens artikel 119 omhandlede princip om lige loen for samme arbejde eller for et arbejde af tilsvarende vaerdi samt af det lighedsprincip, der foelger deraf i overensstemmelse med faellesskabsbestemmelserne, er en vaesentlig faktor i opbygningen af det faelles marked og dets funktion;

leve- og arbejdsvilkaarene for kvinder og maend maa harmoniseres af hensyn til en afbalanceret oekonomisk og social udvikling; Det Europaeiske Raad opfordrede paa moederne i Madrid og Strasbourg kraftigt til, at der tillaegges de oekonomiske og de sociale aspekter lige stor vaegt;

de hidtidige bestraebelser med hensyn til bl.a. bevidstgoerelse, oplysning og uddannelse har, ligesom den stoette, der er ydet i Den Europaeiske Socialfonds regi, skabt gunstige betingelser for at straebe mod endnu hoejere maal i fremtiden;

i overensstemmelse med artikel 2 i traktaten har Faellesskabet til opgave at fremme et hoejt beskaeftigelsesniveau;

der boer, under hensyn til medlemsstaternes ansvar og til de enkelte medlemsstaters saerlige arbejdsmarkedsstrukturer, herunder forskellige former for arbejde, soerges for et tilstraekkeligt udbud af fuldtids- og/eller deltidsarbejde til saavel maend som kvinder;

en effektiv politik for lige muligheder maa hvile paa et integreret helhedsgrundlag, som giver mulighed for at tilrettelaegge arbejdstiden bedre og goere den mere fleksibel samt for lettere at kunne vende tilbage til arbejdsmarkedet; dygtiggoerelsestilbud til kvinder og tilskyndelse til, at kvinder driver selvstaendig virksomhed, boer vaere elementer heri;

I

1. ERINDRER OM, at Faellesskabets retsakter udgoer det noedvendige grundlag for udformningen af faellesskabsaktioner, og fremhaever Kommissionens rolle som traktaternes vogter;

2. UNDERSTREGER,

a) at lige muligheder hviler paa maends og kvinders evne til selv at tjene til livets ophold ved hjaelp af loennet beskaeftigelse;

b) at et hoejt kvalifikationsniveau er uomgaengelig noedvendigt for Europa;

c) at det af de aktuelle demografiske tendenser allerede nu kan aflaeses, at det voksende potentiel af veluddannede kvinder vil udgoere de vaesentligste - men hidtil ikke tilstraekkelig udnyttede - kvalitative og innovative ressourcer, som boer udvikles og udnyttes mere intensivt;

d) at ledighedsprocenten blandt kvinder i de fleste medlemsstater langt overstiger maendenes, isaer for de langtidslediges vedkommende;

e) at selv om kvindernes beskaeftigelsesandel er steget i de senere aar paa unionsplan, er kvinderne stadig overrepraesenterede i beskaeftigelser, som er mindre kvalificerede, daarligere betalt, sikkerhedsmaessigt daarligere og koncentreret i et begraenset antal erhverv;

f) at kvinderne er underrepraesenteret i ledende stillinger og i nye beskaeftigelser, som kraever tekniske kvalifikationer paa hoejt plan;

g) at kvinder, der oensker at komme ind paa arbejdsmarkedet, stoeder paa saerlige strukturelle og praktiske vanskeligheder;

3. BEKRAEFTER PAA NY, at en fortsat dynamisk udvikling af det indre marked og isaer oprettelsen af nye arbejdspladser noedvendiggoer fremme af lige muligheder for maend og kvinder, bl.a. i form af positive saerforanstaltinger;

4. OPSTILLER paa grundlag heraf nogle vigtige maal, uden at debatten og overvejelserne paa unionsplan dog derved skal anses for at vaere afsluttet:

a) kvinders adgang til arbejdsmarkedet og forbedring af deres faglige status skal goeres lettere, navnlig gennem bedre adgang til tilbud om dygtiggoerelse;

b) koensbestemt opdeling af arbejdsmarkedet skal bringes til ophoer;

c) kvinders placering i ansvarlige stillinger i oekonomiske, sociale og politiske instanser skal styrkes med henblik paa lige deltagelse;

d) loenforskelle mellem maend og kvinder skal ophaeves;

e) fuldtids- og deltidsbeskaeftigelse skal fremmes paa frivillig basis;

f) arbejdstiden skal tilrettelaegges bedre og goeres mere fleksibel;

g) arbejde som selvstaendig og isaer oprettelse og overtagelse af virksomheder skal fremmes;

Forbedring af arbejdstidstilrettelaeggelsen

5. ERKENDER, at arbejdsmarkedets parter spiller en vigtig rolle og har befoejelser paa dette omraade, men fastslaar, at en forbedring af tilrettelaeggelsen af og en stoerre fleksibilitet i arbejdstiden som led i en aktiv beskaeftigelsespolitik

a) er en erhvervsmaessig, nationaloekonomisk og social forudsaetning for at give kvinder og maend bedre muligheder for at forene deres erhvervsmaessige indsats, familieforpligtelser og personlige interesser;

b) klart forudsaetter, at der skabes de fornoedne rammer, f.eks. boernepasningsfaciliteter;

c) kan faa en positiv virkning for beskaeftigelsen;

6. NAERER BETAENKELIGHEDER med hensyn til, at der isaer inden for deltidsarbejde sker en koensbestemt opdeling af arbejdsmarkedet;

7. FINDER det derfor noedvendigt,

a) at arbejdsforholdene baade i det private erhvervsliv og i den offentlige sektor tilrettelaegges saaledes, at der kan ske en tilpasning af arbejdstiden;

b) at der tillades fleksible arbejdstider for stadig flere stillinger, i det omfang det er muligt ogsaa for kvalificerede stillinger;

c) at den oegede fleksibilitet indfoeres paa en saadan maade, at den udloeser positive beskaeftigelsesvirkninger;

d) at deltidsarbejde indfoeres paa frivillig basis for kvinder og maend, saaledes at den koensbestemte opdeling af arbejdsmarkedet mindskes;

e) at personaleledelser oplaeres i arbejdstidstilrettelaeggelse og i spoergsmaal af erhvervsmaessig betydning for derved at fremme lige muligheder;

Et hoejt kvalifikationsniveau i Europa er bydende noedvendigt

8. KONSTATERER,

a) at den nye teknologi forudsaetter, at arbejdstagerne har et hoejt kvalifikationsniveau; det er netop den nye teknologi, der forudsaetter en grunduddannelse, som der kan bygges videre paa, og efter- og videreuddannelse;

b) at antallet af uddannelsesstillinger i vid udstraekning er koensbestemt, og at det haenger sammen med de koensbestemte hindringer, der begraenser adgangen til at faa et arbejde og goere karriere; det udgoer stadig en hindring for en effektiv udvidelse af kvindernes erhvervsmuligheder;

9. UNDERSTREGER, at for at kvinderne kan tage fremtidens udfordringer op og udnytte deres faerdigheder i et bredt erhvervsspektrum paa alle niveauer, er det noedvendigt,

a) at flere kvinder oplaeres i ikke traditionelle fag, herunder navnlig de tekniske fag, og at de faar oegede muligheder for at komme i beskaeftigelse;

b) at tilskynde kvinderne til at forberede sig til at bestride ansvarsbetonede stillinger og arbejde inden for nye erhvervssektorer, herunder navnlig de tekniske fag, ved hjaelp af specifikke foranstaltninger, der kan tjene som model for unge kvinder;

c) at de traditionelle kvindefag moderniseres og goeres mere attraktive, og at der skabes bedre muligheder for at forbedre den faglige status;

d) at efter- og videreuddannelsestilbuddene tilpasses bedre til kvindernes behov inden for egnede strukturelle rammer (f.eks. boernepasning), og at der tilstraebes en loebende planlaegning af karrieren og den faglige udvikling;

e) at kvinder faar tilbudt saerlige efter- og videreuddannelser, der aabner nye faglige muligheder for dem, navnlig i landomraaderne og de omraader, der i saerlig hoej grad er beroert af strukturomlaegningen;

f) at kvinderne nyder rimelige fordele af medlemsstaternes og Faellesskabets stoetteforanstaltinger, henset til andelen af kvinder i maalgrupperne (f.eks. unge uden uddannelse, arbejdsloese, langtidsledige);

g) at de nationale og tvaernationale strategier, der skal kombinere de aktiviteter, der tager sigte paa at forbedre kvinders erhvervsuddannelse og erhvervsmuligheder, modtager en effektiv stoette paa de forskellige niveauer med henblik paa at udnytte de nye perspektiver og nyskabelser i praksis, navnlig internt i virksomhederne;

Lette kvindernes integrering paa og tilbagevenden til arbejdsmarkedet

10. UNDERSTREGER, at det derfor er hensigtmaessigt

a) at fortsaette kvindernes integrering paa arbejdsmarkedet, og

b) i tilfaelde af en afbrydelse af familiemaessige grunde at lette deres tilbagevenden til arbejdsmarkedet ved at tilbyde vejledning og uddannelsesmuligheder;

Fremme af selvstaendigt arbejde

11. KONSTATERER,

a) at i mange medlemsstater oprettes et betydeligt antal af nye virksomheder af kvinder; kvinders oprettelse og overtagelse af virksomheder kan indvirke positivt paa beskaeftigelsen,

b) at mange kvinder opfatter det at oprette en virksomhed som ensbetydende med at komme ud af arbejdsloesheden og samtidig skabe jobs til andre;

12. ER OVERBEVIST OM, at det derfor er hensigtsmaessigt,

a) at der i programmerne for virksomhedsoprettelse eller -overtagelse tages saerligt hensyn til kvinders saerlige behov og tilbydes dem relevante vejledningsmuligheder;

b) at undersoege de betingelser, der er opstillet i programmerne, for virksomhedsoprettelse eller -overtagelse, for at afdaekke, om de ogsaa egner sig til aktiviteter i servicesektoren;

c) at handelskamre, banker og de lokale administrationer og myndigheder

- samarbejder om at afgraense behovene for og tilbuddet om erhvervsvejledning og uddannelse for at give de kvinder en chance, der oensker at oprette eller overtage en virksomhed, ikke mindst som led i jobskabelsesforanstaltninger i tilbagestaaende regioner;

- tager hensyn til, at mange kvinder opretter en virksomhed lidt efter lidt (f.eks. som en bibeskaeftigelse);

II

1. OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL:

a) at udforme politikker med henblik paa at forene de familiemaessige og arbejdsmaessige forpligteler, bl.a. foranstaltninger, der skal fremme og lette en stoerre deltagelse i familielivet fra maendenes side;

b) at erkende, at uafhaengigt af det overordnede maal om hoej beskaeftigelse skal foranstaltninger til fremme af en fleksibel arbejdstid til fremme af deltidsarbejde paa frivillig basis og til forbedring af uddannelessystemer og stoette til oprettelse eller overtagelse af virksomheder, som omhandlet i Kommissionens hvidbog »Vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse«, ud fra et lighedssynspunkt komme kvinder til gode i lige saa hoej grad som maend;

c) at udnytte de diskussioner, der har vaeret foert i forbindelse med hvidbogens ivaerksaettelse, til bedre at integrere kvindepolitikken i Unionens og medlemsstaternes oekonomiske, finansielle, sociale og arbejdsmarkedsrelaterede politik og samtidig udvikle nye aktioner ved hjaelp af saerprogrammer til fordel for kvinder og at yde en effektiv stoette til tvaerfaglige strategier;

d) at bistaa Kommissionen ved forberedelsen af fjerde faellesskabshandlingsprogram paa mellemlang sigt vedroerende lige muligheder for kvinder og maend fra 1996 til 2000;

e) at tage fuldt hensyn til arbejdsmarkedets parters ansvar og befoejelser paa dette omraade;

2. OPFORDRER ARBEJDSMARKEDETS PARTER TIL:

a) at inddrage emner som lige muligheder og lige behandling i overenskomstforhandlingerne og navnlig bestraebe sig paa at sikre, at der i virksomheder og i erhvervsgrene og -sektorer indfoeres fleksible arbejdstider og deltidsarbejde paa frivillige basis, og at lette kvindernes tilbagevenden til arbejdsmarkedet;

b) at sikre kvinderne en rimelig adgang til erhvervsuddannelse i virksomhederne;

c) at viderefoere og intensivere dialogen mellem arbejdsmarkedets parter om problemet med at forene de arbejdsmaessige og familiemaessige forpligtelser og om problemet med at beskytte maends og kvinders vaerdig paa arbejdsmarkedet;

d) under overenskomstforhandlingerne aktivt at inddrage spoergsmaalet om lige loen og fjernelse af den koensdiskriminering, der maatte vaere i loenordninger og/eller indplaceringsordninger;

e) at traeffe alle noedvendige foranstaltninger til at sikre kvinderne en oeget deltagelse i de beslutningstagende organer;

3. OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL:

a) med henblik paa forberedelsen af fjerde handlingsprogram for lige muligheder for kvinder og maend fra 1996 til 2000:

- at goere en ny og styrket indsats for at fremme ligestillingen mellem kvinder og maend, kombineret med en strategi for beskaeftigelsesfremmende oekonomisk vaekst;

- at udvikle initiativer, der kan oege fleksibiliteten, fremme deltidsarbejde og uddannelsestilbud samt tilskynde til oprettelse eller overtagelse af virksomheder;

b) i forbindelse med udformningen og ivaerksaettelsen af politikker og handlingsprogrammer vedroerende beskaeftigelse, at arbejde maalbevidst videre paa at indfoere muligheder og ligebehandling og at viderefoere og intensivere de allerede ivaerksatte aktioner.

(1) EFT nr. L 45 af 19. 2. 1975, s. 19.

(2) EFT nr. L 39 af 14. 2. 1976, s. 40.

(3) EFT nr. L 6 af 10. 1. 1979, s. 24.

(4) EFT nr. L 359 af 19. 12. 1986, s. 56.