RESOLUTION VEDTAGET AF RAADET OG REPRAESENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RAADET af 31. oktober 1994 om styrkelse af EF-samarbejdet inden for civilbeskyttelse (94/C 313/01)

RAADET OG REPRAESENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RAADET,

som henviser til resolutionerne af 25. juni 1987 vedroerende etablering af EF-samarbejde inden for civilbeskyttelse (1), af 13. februar 1989 om udvikling af EF-samarbejdet inden for civilbeskyttelse (2), af 23. november 1990 om EF-samarbejdet inden for civilbeskyttelse (3), af 23. november 1990 om forbedring af medlemsstaternes gensidige bistand i tilfaelde af naturkatastrofer eller menneskeskabte katastrofer (4), og resolutionen af 8. juli 1991 om forbedring af medlemsstaternes gensidige bistand i tilfaelde af naturkatastrofer og teknologiske katastrofer (5);

som tager i betragtning, at de uddannelsesaktioner og simuleringsoevelser, som tilrettelaegges af Kommissionen, er nyttige for civilbeskyttelsestjenesterne; disse aktioner og oevelser har bidraget dels til at forbedre beredskabsniveauet, dels til at der har kunnet udvikles personlige kontakter; disse kontakter vil muliggoere en bedre udnyttelse af erfaringerne paa EF-plan og goere den gensidige bistand hurtigere og mere effektiv;

som tager i betragtning, at den ekspertudvekslingsordning, der er ved at blive udviklet, ogsaa vil vaere med til at oege denne nyttevaerdi;

som tager i betragtning, at frivilligt personale har en vaesentlig funktion for adskillige civilbeskyttelsessektorer, jf. Europa-Parlamentets beslutning af 16. december 1983 om frivilligt arbejde (6);

som tager i betragtning, at det er en stor fordel for den gensidige bistand i tilfaelde af katastrofe, at det allerede etablerede praktiske apparat herfor bevares og styrkes under iagttagelse af medlemsstaternes kompetence vedroerende den praktiske anvendelse; erfaringerne med telekommunikation mellem medlemsstaterne har vist, at der inden for rammerne af det eksisterende permanente net af nationale korrespondenter er behov for et brugerudvalg, der kan styre alle nye initiativer paa omraadet;

som understreger, at der boer gives alle, der er involveret i civilbeskyttelse, mulighed for at udveksle erfaringer i et europaeisk perspektiv;

som mener, at selvbeskyttelse er et vigtigt element i civilbeskyttelsen;

som gentager, at det er noedvendigt at styrke de initiativer, der tages inden for omraaderne oplysning, uddannelse og bevidstgoerelse af offentligheden, herunder navnlig de unge, for bl.a. at oege graden af selvbeskyttelse;

som tager i betragtning, at det er vigtigt at ivaerksaette konkrete aktioner inden for rammerne af aftalen om Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade (7), som traadte i kraft den 1. januar 1994, saerlig under aftalens artikel 78;

som tager i betragtning, at der skal saettes alt ind paa at tilrettelaegge aktionerne paa internationalt plan bedst muligt og dermed rationalisere ressourceforbruget, uden at dette beroerer medlemsstaternes kompetence i den henseende;

som henviser til, at selv om artikel 3, litra t), i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab allerede hjemler mulighed for at indfoere foranstaltninger inden for civilbeskyttelse, saa staar der i erklaeringen om civilbeskyttelse, energi og turisme, der er knyttet til slutakten i traktaten om Den Europaeiske Union, at bl.a. bestemmelserne om civilbeskyttelse skal droeftes igen i overensstemmelse med fremgangsmaaden i artikel N, stk. 2, i traktaten om Den Europaeiske Union, paa grundlag af en rapport, som Kommissionen senest i 1996 skal forelaegge for Raadet;

som tager i betragtning, at det derfor er hensigtsmaessigt at udstikke nogle overordnede retningslinjer, som Kommissionen kan laegge til grund med tanke paa denne rapport;

som henviser til, at der i henhold til punkt 2 i resolutionen af 25. juni 1987 er etableret et permanent net af de enkelte landes og Kommissionens korrespondenter; dette net spiller en vaesentlig rolle ved fastlaeggelsen af alle de initiativer, der tages paa EF-plan;

ANERKENDER, at nettet af nationale korrespondenter, herefter benaevnt »nettet«, er et fundamentalt redskab, der sikrer sammenhaeng i EF-samarbejdet inden for civilbeskyttelse, og at de nationale korrespondenter fortsat boer spille en aktiv rolle, isaer for at goere det lettere for eksperterne at deltage i EF-aktionerne, for at formidle oplysninger om aktionerne til de involverede parter, og for at goere det lettere for projekter, som medlemsstaterne har taget initiativ til, at opnaa til EF-stoette;

ER ENIGE OM, at de efter behov i deres respektive administrationer vil afsaette de noedvendige menneskelige ressourcer eller holde dem til raadighed til at muliggoere en tilfredsstillende funktion af nettet og en eventuel udvikling af dettes rolle, og om at bestemme, at generaldirektoererne for civilbeskyttelse eller personer paa et tilsvarende niveau kan moedes regelmaessigt og i princippet en gang om aaret;

SER MED TILFREDSHED PAA de fremskridt, der er gjort med hensyn til ivaerksaettelsen af ovennaevnte resolutioner, navnlig for saa vidt angaar udviklingen af uddannelsesaktioner, simuleringsoevelser og pilotprojekter, og anmoder Kommissionen om at fortsaette og udbygge sine aktioner;

OENSKER ligeledes, at der kan udvikles et samarbejde mellem skoler og nationale uddannelsescentre, der er aktive inden for civilbeskyttelse, uden at dette beroerer medlemsstaternes kompetence i den henseende;

TAGER med tilfredshed TIL EFTERRETNING, at Kommissionen har paabegyndt det indledende arbejde med at etablere en ekspertudvekslingsordning foreloebig for en pilotfase paa to aar i traad med det oenske, der blev udtrykt i resolutionen af 23. november 1990, og er i oevrigt enige om, at det inden udgangen af denne foerste pilotfase skal vurderes, om det er hensigtsmaessigt at fortsaettes ordningen, og i bekraeftende fald at lade nettet se paa de naermere enkeltheder heri, navnlig for saa vidt angaar spoergsmaalet om finansiering;

STOETTER Kommissionens initiativ til i snaevert samarbejde med de nationale administrationer at udveksle forskellige erfaringer vedroerende frivilligt arbejde for at blive klar over, hvilke aktioner der kan bidrage til den bedste ressourceudnyttelse inden for denne sektor, og understreger med henblik herpaa interessen for afholdelsen af et uddannelsesvaerksted for frivilligt arbejde i juni 1994 i Portugal;

GLAEDER SIG over fremskridtene i etableringen af en fast ordning for bistand, navnlig gennem udarbejdelsen af en haandbog, der bl.a. indeholder en liste over de enkelte landes og EF's kontaktpunkter, steder med tilgaengelig ekspertise vedroerende visse interventionsomraader samt registre over de hjaelpemidler, der er til raadighed i hver enkelt medlemsstat, og de fastlagte procedurer og arrangementer, hvorved disse ressourcer stilles til raadighed, under iagttagelse af medlemsstaternes kompetence vedroerende den praktiske anvendelse;

GLAEDER SIG over, at Kommissionen har truffet foranstaltninger til at etablere en doegnvagtordning i Kommissionens regi og til at afholde udgifterne i forbindelse med detachering af eksperter;

ANMODER Kommissionen om at konsolidere denne ordning og, hvor det er noedvendigt, overveje en udvidelse af dens daekningsomraade ved at nedsaette ekspertgrupper med speciale inden for specifikke omraader, i taet samarbejde med nettet.

MENER isaer, at Kommissionen i sine forslag til aktioner boer laegge hovedvaegten paa beredskab, forebyggelse af katastrofer og paa indsatsen i katastrofesituationer, og stoetter i denne forbindelse Kommissionens initiativ til i taet samarbejde med nettet at ivaerksaette aktioner til at forbedre beredskabsniveauet hos dem, der skal forebygge noedsituationer og lede arbejdet i tilfaelde af, at saadanne opstaar;

FINDER det noedvendigt, at civilbeskyttelsestjenesternes behov tages med i betragtning i forbindelse med de transeuropaeiske datanet mellem administrationerne, og beder desuden Kommissionen vurdere behovet for, muligheden for og omkostningerne ved et telekonference-system, der er konstant tilgaengeligt, isaer med henblik paa noedsituationer;

BEDER Kommissionen undersoege mulighederne for, at der i fortsaettelse af konklusionerne fra Europa 93-kampagnen og i samarbejde med nettet skabes et forum, hvor folk, der arbejder inden for civilbeskyttelse, kan udveksle erfaringer;

GENTAGER deres oenske om, at der navnlig i skolerne igangsaettes initiativer til bedre oplysning, uddannelse og bevidstgoerelse af borgerne, bl.a. for at oege deres selvbeskyttelse;

TAGER TIL EFTERRETNING, at der har udviklet sig et samarbejde mellem Faellesskabet og EFTA-landene, og glaeder sig over, at samarbejdet styrkes, ved at der i Faellesskabets uddannelsesaktioner deltager eksperter fra EOES-aftalens kontraherende parter, som ikke er medlemmer af Faellesskabet;

BEDER Kommissionen via sine regelmaessige kontakter med internationale organisationer, som deltager aktivt i civilbeskyttelsesarbejde, at forbedre koordineringen af civilbeskyttelsesinterventioner, der finder sted paa internationalt plan, uden at dette beroerer medlemsstaternes kompetence i den henseende;

FINDER, det var hensigtmaessigt, at alle de initiativer paa civilbeskyttelsesomraadet, der er truffet som led i EF-samarbejdet, i samarbejde med Kommissionen blev praesenteret paa passende maade paa verdenskonferencen om forebyggelse af naturkatastrofer - som De Forenede Nationers Generalforsamling havde indkaldt til den 23. til 27. maj 1994 i Yokohama - saaledes at andre regioner kan faa del i de indhoestede erfaringer;

FORPLIGTER SIG TIL at arbejde taet og aktivt sammen med Kommissionen i forbindelse med udarbejdelsen af den rapport, som den som undersoegelsesgrundlag, i overensstemmelse med fremgangsmaaden i artikel N, stk. 2, i traktaten om Den Europaeiske Union, skal forelaegge for Raadet senest i 1996 om spoergsmaalet om medtagelse af et afsnit om civilbeskyttelse i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab.

(1) EFT nr. C 176 af 4. 7. 1987, s. 1.

(2) EFT nr. C 44 af 23. 2. 1989, s. 3.

(3) EFT nr. C 315 af 14. 12. 1990, s. 1.

(4) EFT nr. C 315 af 14. 12. 1990, s. 3.

(5) EFT nr. C 198 af 27. 7. 1991, s. 1.

(6) EFT nr. C 10 af 16. 1. 1984, s. 288.

(7) EFT nr. L 1 af 3. 1. 1994, s. 1.