KONKLUSIONER FRA RAADET OG UNDERVISNINGSMINISTRENE, FORSAMLET I RAADET af 14. maj 1987 vedroerende et program for europaeisk samarbejde om handicappedes integration i skolerne (87/C 211/01)

RAADET OG UNDERVISNINGSMINISTRENE, FORSAMLET I RAADET -

noterer sig paa grundlag af en rapport fra Uddannelsesudvalget de fremskridt, der er gjort vedroerende handicappedes integration i skolerne siden vedtagelsen af konklusionerne herom den 4. juni 1984;

gentager, at det er vigtigt, at der opnaas den stoerst mulige integration af de handicappede i skolerne, og giver deres tilslutning til de hovedforanstaltninger, der er naevnt i disse konklusioner, og som tager sigte paa at fjerne fysiske hindringer, uddanne laerere, udvikle undervisningsplaner og skabe forstaaelse i familier og lokalsamfund;

understreger, at det er noedvendigt fortsat at arbejde med klonklusionerne i forbindelse med Faellesskabsprogrammet vedroerende handicappedes generelle sociale integration (1);

er enige om, at der i forbindelse med det fremtidige arbejde i medlemsstaterne og i Det Europaeiske Faellesskab ligeledes boer tages hensyn til betragtningerne i bilag I til disse konklusioner;

godkender principielt det fireaarsprogram for europaeisk samarbejde og udveksling til stoette for medlemsstaternes indsats, som findes i bilag II til konklusionerne. Bilag III indeholder en oversigt over forskningsemner. Dette program vil blive gennemfoert af Kommissionen inden for rammerne af dens finansielle midler og med al den noedvendige bistand fra medlemsstaterne;

tilslutter sig Kommissionens forslag om at forny mandatet for arbejdsgruppen vedroerende handicappedes integration i skolerne, saaledes at den kan faerdiggoere ovennaevnte program og overvaage dets gennemfoerelse;

opfordrer Kommissionen til under programmets gennemfoerelse af sikre - en noeje samordning med handlingsprogrammet til fremme af handicappedes sociale og oekonomiske integration og mulighed for en selvstaendig tilvaerelse;

- at opmaerksomheden isaer rettes mod problemerne vedroerende overgangen fra skole til voksenliv og arbejdsliv i alle programmets vigtigste elementer;

opfordrer Kommissionen til ved afslutningen af den paagaeldende periode at forelaegge en rapport om fremskridtene i medlemsstaterne og om programmet for samarbejde og udveksling paa faellesskabsplan. (1) EFT nr. C 347 af 31.12.1981.

BILAG I Betragtninger vedroerende det fremtidige arbejde med handicappedes integration i skolerne

a) Handicappedes integration i skolerne boer ses som en vigtig del af bestraebelserne paa at integrere handicappede i samfundslivet. Dette kan foere til, at handicappede faar et mere tilfredsstillende voksenliv og arbejdsliv. Samtidig har normale boern gavn af at vokse op sammen med handicappede og integrationen kan medfoere generelt oenskelige undervisningsreformer.

Skolernes undervisningsmaal, herunder noedvendigheden af at give boern faerdigheder, de kan bruge i deres voksenliv og arbejdsliv, boer give alle boern mulighed for at udnytte deres naturlige anlaeg. Deres evner og erhvervede faerdigheder og undervisningsmetoder boer vaere saa smidige, at de opfylder de enkeltes behov, herunder behovene hos handicappede og boern med indlaeringsvanskeligheder af anden slags.

b) Integrationspolitikken medfoerer aendringer i skolesystemerne, og systemerne boer udvikles yderligere, saaledes at alle boern kan udnytte deres medfoedte anlaeg. Integration er en udviklingsproces, hvorunder forskelle i art og tempo mellem skolesystemerne respekteres. Processen indebaerer, at der opstilles maal for det enkelte barn og det vil i denne forbindelse vaere forkert at saette institutionelle graenser for integrationen under henvisning til handicappets art og grad.

c) Integrerede situationer og specialiserede institutioner skal betragtes som komplementaere i et langsigtet perspektiv. Der boer ske saa megen integration i skolerne som muligt og anvendes saa mange specialiserede institutioner, som det er noedvendigt. De to systemer skal - gennem faelles tilrettelaeggelse af undervisningsmaessige og specialiserede serviceydelser og paa andre maader - samarbejde aktivt paa grundlag af sammenhaengende og veldefinerede retningslinjer baade paa nationalt og lokalt plan.

d) Inden for rammerne af det generelle program for handicappedes sociale integration boer der indledes et samarbejde mellem alle de institutioner, som tager sig af handicappede boern, inden for undervisning, erhvervsuddannelse, serviceydelser vedroerende overgangen fra skole til voksenliv og arbejdsliv, sundhedssektoren (herunder psykologiske og paramedicinske facilititer) og den sociale sektor. Det generelle ansvar for undervisningen af handicappede boern boer saa vidt muligt paahvile de myndigheder, som er ansvarlige for undervisningen i almindelighed.

e) de forskellige uddannelsesmaessige muligheder, der er affoedt af den nye informationsteknologi paa dette omraade, skal undersoeges fuldt ud.

f) Der boer paa nationalt plan tilvejebringes midler med henblik paa indsamling af oplysninger om fremskridt inden for integration i skolerne og med henblik paa offentliggoerelse af disse.

BILAG II Firaarsprogram for europaeisk samarbejde og udveksling, der gennemfoeres af Kommissionen til stoette for medlemsstaternes indsats

A. Gennemgang af foelgende emner, der er faelles for alle skoleniveauer og alle handicap: 1. Saerlige systemer og integrerede situationer;

2. Laerere og foraeldre;

3. Klassevaerelset;

4. En fuldstaendig skoletilvaerelse.

Naermere oplysninger om disse fire emner findes i bilag III.

B. Paa grundlag af forslag fra medlemsstaterne udvaelger Kommissionen 20 eksisterende lokale forsoeg/situationer, der er eksempler paa vaesentlig integration, og som er af saerlig relevans for et eller flere af de fire emner. Disse emner skal derefter analyseres mere realistisk paa grundlag af det indsamlede materiale, og der vil kunne foreslaas bredt anvendelige loesninger.

De deltagende skoler tilbydes foelgende: - studieopholdsprogram (ca. 80 af de 100 yderligere pladser til saerundervisning, der er afsat i 1988- budgettet);

- aarligt seminar for »projektledere«;

- deltagelse af to eller flere »projektgruppemedlemmer« i den aarlige emnebaserede konference;

- dokumentation, information og raadgivning fra Kommissionens raadgivere samt et regelmaessigt nyhedsbrev.

C. Passende anvendelse af EURYDICE og den allerede bestaaende HANDYNET - database for handicappede i saerlige spoergsmaal vedroerende undervisning af handicappede boern.

D. Opmaerksomheden skal konstant vaere rettet mod den bedst mulige anvendelse af ny teknologi i undervisningen af handicappede boern, specielt i forbindelse med integration.

BILAG III Oversigt over forskningsemner

1. Saerlige systemer og integrerede situationer a) Analyse af systemer til samordning af afgoerelser vedroerende samt videreudvikling af integrationspolitikken

b) Analyse af tilgaengelige data om omkostningseffektiviteten af forskellige former for faciliteter

c) Case studies, der belyser aendringer i positiv retning af specialiserede laereres/institutioners rolle i integreringssituationer

d) Praktiske modeller for positivt samarbejde mellem skolerne og andre lokale serviceorganer (sundhedsforvaltningen, socialforvaltningen osv.) til stoette for integrationen

2. Laerere og foraeldre a) Sammenligning af arbejdsmodeller og eventuelle evalueringsdata vedroerende: i) indfoejelse i laerernes indledende grunduddannelse af aspekter, som skal forberede »almindelige« laerere til integrerede situationer,

ii) efteruddannelse af almindelige laerere til »grundlaeggende« roller i integrerede situationer,

iii) efteruddannelse af almindelige laerere eller speciallaerere til ledende roller i integrerede situationer;

b) Case studies af positive forsoeg med at inddrage foraeldre (og andre familiemedlemmer) til handicappede og ikke-handicappede boern positivt i integrationsprocessen, enten gennem information, undervisning, droeftelse med fagfolk eller deltagelse i beslutningstagningen.

3. Klassevaerelset

Case studies af effektive aendringer af undervisningsplanen med saerlig reference til behovene hos boern med forskellige handicap, der kan indebaere et eller flere af foelgende punkter: a) aendringer af laeseplanens maal og indhold;

b) aendringer af undervisningsmetoder og -tilrettelaeggelse, isaer hvor der tages sigte paa at fremme individualisering;

c) den ny teknologis bidrag som hjaelp til kommunikation og indlaering.

4. En fuldstaendig skoletilvaerelse a) Fysiske aspekter: i) case studies, herunder finansielle data, af hensigtsmaessige nyopfoerelser, ombygninger og indretninger af skolebygninger, saaledes at fysisk handicappede boern (herunder syns- og hoerehaemmede) i fuldt omfang kan benytte skolens faciliteter,

ii) det samme paa videregaaende uddannelsesinstitutioner,

iii) lignende undersoegelser vedroerende tilpasset transport til og fra skole, omfattende alle undervisningsniveauer og forskellige miljoeer (by/land).

b) Sociale aspekter:

Analyse af studier (og udarbejdelse af nye studier om noedvendigt) af handicappede boerns sociale erfaringer i centrale situationer, i betydeligt omfang baseret paa udsagn fra boernene selv og deres ligemaend.