Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2516/2000

af 7. november 2000

om ændring af de fælles principper i det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Det Europæiske Fællesskab (ENS 95) for så vidt angår skatter og bidrag til sociale ordninger og om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2223/96

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285,

under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),

under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(2),

efter proceduren i traktatens artikel 251(3), og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 af 25. juni 1996 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Det Europæiske Fællesskab(4) (ENS 95) udgør referencerammen for de fælles standarder, definitioner, klassifikationer og regnskabsregler, der skal anvendes ved udarbejdelse af medlemsstaternes regnskaber til opfyldelse af Fællesskabets statistiske behov, således at der kan opnås resultater, der er sammenlignelige medlemsstaterne imellem.

(2) I artikel 2 i forordning (EF) nr. 2223/96 fastlægges betingelserne for Kommissionens ændring af metodologien for ENS 95 med det formål at præcisere og forbedre indholdet.

(3) Det er derfor nødvendigt at forelægge Europa-Parlamentet og Rådet præciseringer vedrørende registrering af skatter og bidrag til sociale ordninger i ENS 95, da disse præciseringer ændrer de grundlæggende begreber.

(4) I artikel 2 i protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktatens artikel 104, bestemmes det, at der ved offentligt underskud forstås den offentlige sektors nettolåntagning, som defineret i det europæiske nationalregnskabssystem (ENS).

(5) Udvalget for Det Statistiske Program, der er nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom(5), Udvalget for Penge-, Kreditmarkeds- og Betalingsstatistik, der er nedsat ved Rådets afgørelse 91/115/EØF(6) og Bruttonationalindkomstudvalget (BNI-Udvalget) kan afgive udtalelse om den landsspecifikke registrering af skatter og sociale ordninger i regnskaberne, når de finder det relevant.

(6) Udvalget for Det Statistiske Program og Udvalget for Penge-, Kreditmarkeds- og Betalingsbalancestatistik er blevet hørt.

(7) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af forordning (EF) nr. 2223/96 bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(7) -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Formål

Formålet med denne forordning er at ændre de fælles principper i ENS 95 for så vidt angår skatter og bidrag til sociale ordninger for at sikre sammenlignelighed og åbenhed mellem medlemsstaterne.

Artikel 2

Almindelige principper

Virkningen på den offentlige sektors nettolåntagning/nettolångivning af skatter og bidrag til sociale ordninger, som registreres i systemet, omfatter ikke beløb, som ikke vil kunne oppebæres.

Derfor svarer virkningen på den offentlige sektors nettolåntagning/nettolångivning af skatter og bidrag til sociale ordninger, som registreres i systemet efter optjeningstidspunktet, set over en rimelig periode til de beløb, som faktisk oppebæres.

Artikel 3

Registrering af skatter og bidrag til sociale ordninger i regnskaberne

De skatter og bidrag til sociale ordninger, der registreres i regnskaberne, kan udledes af to kilder, nemlig beløb, som fremgår af en ansættelse eller en angivelse, eller indbetalinger.

a) Anvendes ansættelse eller en angivelse som kilde, justeres beløbene ved hjælp af en koefficient, der gør det muligt at tage hensyn til ansatte eller angivne, men aldrig oppebårne beløb. Som en alternativ behandling vil der kunne registreres en kapitaloverførsel til de relevante sektorer svarende til den samme justering. For at afspejle de ansatte eller angivne, men aldrig oppebårne beløb, beregnes koefficienterne på grundlag af tidligere erfaringer og nuværende forventninger. Koefficienterne er specifikke for de forskellige typer skatter og bidrag til sociale ordninger. Hvert land fastsætter de koefficienter, det vil anvende, efter en metode, som på forhånd er aftalt med Kommissionen (Eurostat).

b) Anvendes indbetalinger som kilde, periodeafgrænses disse, således at de pågældende beløb henføres til det tidsrum, hvor den virksomhed, der har givet anledning til indbetalingspligten, har fundet sted (eller, hvad angår visse former for indkomstskatter, til det tidsrum, hvor skatteansættelsen har fundet sted). Afgrænsningen kan baseres på det gennemsnitlige tidsinterval mellem den pågældende virksomhed (eller skatteansættelsen) og indbetalingen.

Artikel 4

Kontrol

1. Kommissionen (Eurostat) kontrollerer, at medlemsstaterne gennemfører de principper, der er fastlagt i denne forordning.

2. Fra år 2000 fremsender medlemsstaterne til Kommissionen (Eurostat) inden udgangen af hvert år en detaljeret beskrivelse af de metoder, de har til hensigt at anvende for de forskellige kategorier af skatter og bidrag til sociale ordninger for at overholde denne forordning.

3. Hver enkelt af de berørte medlemsstater og Kommissionen (Eurostat) aftaler, hvilke metoder der skal anvendes, samt eventuelle ændringer.

4. Udvalget for Det Statistiske Program, Udvalget for Penge-, Kreditmarkeds- og Betalingsstatistik og BNI-Udvalget holdes af Kommissionen (Eurostat) underrettet om de metoder, der anvendes, og om beregningen af ovennævnte koefficienter.

Artikel 5

Gennemførelse

Efter proceduren i artikel 4 i forordning (EF) nr. 2223/96 indfører Kommissionen inden seks måneder efter vedtagelsen af nærværende forordning de ændringer i bilag A i forordning (EF) nr. 2223/96, der er nødvendige for anvendelsen af nærværende forordning.

Artikel 6

Udvalgsprocedure

Artikel 4 i forordning (EF) nr. 2223/96 affattes således:

"Artikel 4

1. Kommissionen bistås af Udvalget for Det Statistiske Program (i det følgende benævnt 'udvalget').

2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.

Fristen i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.

3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden."

Artikel 7

Ikrafttræden

1. Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.

2. Medlemsstaterne kan anmode Kommissionen om en overgangsperiode på højst to år til at tilpasse deres regnskabssystemer til denne forordning.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 7. november 2000.

På Europa-Parlamentets vegne

N. Fontaine

Formand

På Rådets vegne

L. Fabius

Formand

(1) EFT C 21 E af 25.1.2000, s. 68.

(2) EFT C 75 af 15.3.2000, s. 19.

(3) Europa-Parlamentets udtalelse af 13.4.2000 (endnu ikke offentliggjort i EFT), Rådets fælles holdning af 26.6.2000 (EFT C 245 af 25.8.2000, s. 1) og Europa-Parlamentets afgørelse af 3.10.2000 (endnu ikke offentliggjort i EFT).

(4) EFT L 310 af 30.11.1996, s. 1. Forordningen er ændret ved forordning (EF) nr. 448/98 (EFT L 58 af 27.2.1998, s. 1).

(5) EFT L 181 af 28.6.1989, s. 47.

(6) EFT L 59 af 6.3.1991, s. 19. Afgørelsen er ændret ved afgørelse 96/174/EF (EFT L 51 af 1.3.1996, s. 48).

(7) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.