*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 90/82

af 18. januar 1982

om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa phenol med oprindelse i Amerikas Forenede Stater

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12,

under henvisning til forslag fra Kommissionen fremsat efter samraad med det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 6 i forordning (EOEF) nr. 3017/79, og

ud fra foelgende betragtninger:

Kommissionen indfoerte ved forordning (EOEF) nr. 2017/81 (2) en midlertidig antidumpingtold paa 19,9 % paa phenol med oprindelse i Amerikas Forenede Stater; for eksporten fra nedenstaaende selskaber blev der dog fastsat foelgende toldsatser:

- Allied Corporation, Morristown,

New Jersey: 12,2 %

- ICC Industries Inc., New York, NY: 10,5 %

- Monsanto Company, St. Louis, Missouri: 9,7 %

- Shell Chemical Company, Houston, Texas: 8,8 %;

eksporten fra Dow Chemical Company og Georgia Pacific Corporation blev undtaget fra den midlertidige antidumpingtold;

ved forordning (EOEF) nr. 3197/81 (3) blev gyldighedsperioden for denne midlertidige antidumpingtold forlaenget med hoejst to maaneder;

under den supplerende undersoegelse af sagen havde de beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende, til at blive hoert af Kommissionen og til mundtligt at redegoere for deres synspunkter, til at goere sig bekendt med ikke-fortrolige oplysninger af betydning for forsvaret af deres interesser samt til at blive underrettet om de vaesentligste faktiske omstaendigheder og betragtninger, som ville blive lagt til grund for en endelig afgoerelse; klagerne og de fleste af de paagaeldende eksportoerer og importoerer benyttede sig af denne lejlighed til skriftligt og mundtligt at give deres mening til kende; efter en noeje gennemgang af de foreliggende oplysninger besluttede Kommissionen at aflaegge kontrolbesoeg hos Allied Corporation (New Jersey), Shell Chemical (Texas), US Steel Corporation (Pennsylvania), Monsanto Europe SA (Bruxelles, Belgien), og Shell International Chemical Company (London, UK);

Georgia Pacific Corporation, der var blevet fritaget for den midlertidige told, fordi dette selskabs eksportpriser laa over den normale vaerdi, fremlagde dokumentation for, at det ikke havde haft nogen eksport til Faellesskabet af den beroerte vare, siden den midlertidige told var blevet indfoert; den foreloebige afgoerelse og fritagelsen af dette selskab for denne told bekraeftes under disse omstaendigheder af Kommissionen;

det andet selskab, Dow Chemical Company , der blev fritaget for den midlertidige told paa grund af det pristilsagn, som selskabet gav Kommissionen, fastholder dette tilsagn, men bestrider gyldigheden af Kommissionens foreloebige afgoerelse om, at der finder dumping sted, med den motivering, at den phenol, som selskabet eksporterer til Faellesskabet, fremstilles af cumer, der har oprindelse i Faellesskabet, og som bevarer denne oprindelsesstatus som foelge af den ubetydelige vaerditilvaekst i Amerikas Forenede Stater;

i overensstemmelse med artikel 5 i Raadets forordning (EOEF) nr. 802/68 af 27. juni 1968 om den faelles definition af begrebet varers oprindelse (1) finder Kommissionen, at den phenol, der eksporteres af selskabet, er af amerikansk oprindelse, fordi den sidste forarbejdning, der foerer til fremstilling af et nyt produkt, finder sted i USA; ved indfoersel af den paagaeldende vare til forbrug i Faellesskabet angiver selskabet desuden selv, at varen er af amerikansk oprindelse; Kommissionen betragter under disse opstaendigheder den foreloebige afgoerelse om, at der finder dumping sted, som endelig;

for at fastslaa, om der fandt dumping sted for saa vidt angaar de andre selskaber, hvis eksport ikke var blevet undtaget fra den midlertidige told, sammenlignede Kommissionen priserne ved eksport til Faellesskabet med den normale vaerdi;

Kommissionen fastsatte den normale vaerdi paa grundlag af hjemmemarkedspriserne, idet visse salg dog blev holdt uden for beregningen af den normale vaerdi, fordi saadanne salg ikke ansaas for at have fundet sted i normal handel enten paa grund af saerlige forarbejdningsaftaler eller den saerlige konkurrencemaessige situation i forholdet til en kunde; for saa vidt angaar de eksportoerer , der ikke havde noget salg paa hjemmemarkedet, blev den normale vaerdi fastsat paa grundlag af deres leverandoerers vejede gennemsnitlige salgspriser;

eksportpriserne fastsattes paa grundlag af den pris, der faktisk betaltes for de paagaeldende varer ved eksport til Faellesskabet; dette gjaldt dog ikke Dow Chemical Company og Monsanto Company, idet der for disse to selskabers vedkommende var tale om eksport til datterselskaber i Faellesskabet, og eksportpriserne blev derfor beregnet paa grundlag af de priser, hvortil den importerede vare foerste gang videresolgtes til en uafhaengig koeber efter en passende justering for at tage hensyn til de faktiske omkostninger, der var blevet fastslaaet under undersoegelsen, samt en fortjenstmargen paa 5 % foer skat, som Kommissionen ansaa for rimelig;

Monsanto Company har imidlertid bestridt rigtigheden af den af Kommissionen anvendte fortjenstmargen og har fremlagt oplysninger fra otte forskellige kilder for at paavise, at den normale fortjeneste ved salg af phenol er under 5 %; fem af disse kilder beskaeftiger sig ikke med phenolhandel, medens én er en faellesskabsproducent, som har meddelt Kommissionen fuldstaendigt modstridende oplysninger; de to resterende selskaber, der har fremlagt oplysninger, er kunder hos Monsanto Company, og har bortset fra erklaeringerne til Monsanto Company om fortjenstmargener naegtet alt samarbejde med Kommissionen under undersoegelsen; Kommissionen har selv anmodet om og modtaget oplysninger fra uafhaengige importoerer og andre kilder, og det fremgaar af disse oplysninger, at den normale fortjenstmargen for importoerer eller andre, der handler med phenol i Faellesskabet, kan variere mellem 1 og 10 %; paa grund af de staerkt afvigende synspunkter fastlog Kommissionen, at det er umuligt at foretage et generelt skoen over fortjenstmargenen, da denne er afhaengig af en raekke saerlige forhold; i den forbindelse skal der tages hensyn til omfanget og arten af Monsantos transaktioner i Faellesskabet , omfanget af kapitalinvesteringer samt den servicevirksomhed, selskabet udoever, og disse faktorer skal sammenlignes med den mindre omfattende organisation i mindre maegler- og handelsfirmaer; under hensyntagen til ovenstaaende fandt Kommissionen, at en rimelig mindre fortjenstmargen ville vaere gennemsnittet af de fortjenstmargener, den havde faaet oplysning om under undersoegelsen;

i de tilfaelde , hvor producenterne ikke solgte direkte til Faellesskabet, ansaas eksportprisen for at vaere den pris, hvortil varen solgtes til handlende eller forhandlere med henblik paa videreeksport til Faellesskabet;

sammenligningerne for 1980 viste, at der fandt dumping sted i begge halvaar af dette aar; da det imidlertid blev fastslaaet, at der var blevet forvoldt stoerst skade i sidste halvaar af 1980, fandt Kommissionen, at de beregnede dumpingmargener for denne periode skulle laegges til grund for beregningen af den antidumpingtold, der skulle gaelde for selskaber, der eksporterede til Faellesskabet i den paagaeldende periode; for de selskaber, der kun havde eksporteret til Faellesskabet i foerste halvaar af 1980, blev denne periode betragtet som undersoegelsesperioden; der blev i paakommende tilfaelde taget hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, saasom forskelle med hensyn til salgsbetingelser og handelsled, navnlig for saa vidt angaar transport, betalingsbetingelser og salgsomkostninger;

for de selskaber, der kun eksporterede til Faellesskabet i foerste halvaar af 1980, blev der fastsat foelgende vejede gennemsnitlige dumpingmargener:

- Allied Corporation: 12,2 %,

- ICC Industries Inc: 10,5 %,

- Monsanto Company: 6,5 %;

for de selskaber, der eksporterede til Faellesskabet i begge halvaar af 1980, blev foelgende vejede gennemsnitlige dumpingmargener endeligt fastsat:

1.2.3 // // foerste halvaar 1980 // andet halvaar 1980 // Shell Chemical Company // 4,2 % // 0 // US Steel Corporation // 6,2 % // 14,1 %

for saa vidt angaar de eksportoerer , der hverken besvarede Kommissionens spoergeskema eller paa anden maade gav sig til kende under den foreloebige undersoegelse , blev dumpingmargenen fastsat paa grundlag af de foreliggende oplysninger; det maatte i den forbindelse tages i betragtning, at der ifoelge klagen var tale om dumpingmargener paa mellem 25 og 32 %;

Kommissionen fandt imidlertid, at resultaterne af dens undersoegelse gav et mere korrekt billede af dumpingmargenens stoerrelse; i valget mellem de forskellige konstaterede dumpingmargener fandt Kommissionen derfor, at det ville vaere at begunstige eksportoerer, der ikke samarbejdede, at antage, at dumpingsmargenen for saadanne eksportoerer var lavere end den stoerste dumpingmargen paa 14,1 %, der var fastlagt for en eksportoer, som fuldt ud havde samarbejdet;

med hensyn til spoergsmaalet om dumpingimportens skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, har Kommissionen paa ny gennemgaaet og om noedvendigt revideret alle relevante oplysninger for 1980;

importen af phenol med oprindelse i USA oegedes fra 50 683 tons i 1979 til 72 173 tons i 1980; det fremgik, at hovedparten af de varer, der blev importeret i 1980, solgtes til dumpingpriser; den amerikanske andel af det frie, dvs. det ikke-integrerede marked, var 20,5 % i 1978, 16,4 % i 1979 og 24,0 % i 1980; denne imports samlede markedsandel steg fra 6,7 % i 1978 til 8,8 % i 1980;

denne importstigning androg ca 47 % i foerste halvaar af 1980 og 34 % i andet halvaar af 1980 set i forhold til samme perioder i 1979; faellesskabsproducenternes andel af det frie marked faldt fra 78,1 % i 1979 til 52,5 % i foerste halvaar af 1980 som foelge af den oegede import; stigningen i dumpingimporten foerte endvidere til et betydelig pristryk paa markedet i Faellesskabet; trods paastande fra US Steel om det modsatte, har Kommissionen konstateret, at de amerikanske producenters priser var lavere end faellesskabsproducenternes hver eneste maaned i 1980, og at prisforskellen var stoerst i andet halvaar 1980; trods faellesskabsproducenternes forsoeg paa at imoedegaa de amerikanske leverandoerers lave priser i andet halvaar 1980 genvandt de kun en del af det frie marked, der var gaaet tabt i foerste halvaar 1980 og havde ved udgangen af 1980 en markedsandel paa kun 69,4 %; som foelge heraf led faellesskabsproducenterne meget store tab eller opnaaede vaesentligt lavere fortjenester; Kommissionen konstaterede, at den gennemsnitlige fortjeneste i 1979 foer skat paa 15 % af omsaetningen for hovedparten af producenternes vedkommende forvandledes til et tab paa 10 % af omsaetningen i 1980;

produktionen af phenol i Faellesskabet faldt fra 944 639 tons i 1978 til 816 781 tons i 1980, og kapacitetsudnyttelsen faldt fra 72 % til 59 % i samme periode;

Kommissionen har taget hensyn til skade , der skyldes andre faktorer, som hver for sig eller samlet ogsaa paavirker denne erhvervsgren i Faellesskabet; den har konstateret, at medens det samlede forbrug i Faellesskabet faldt fra 913 904 tons i 1978 til 820 020 i 1980, faldt produktionen mere end denne forbrugsnedgang betingede; forbruget paa det frie marked oegedes i samme periode fra 298 000 tons til 301 000; selv om importen fra andre lande end det i klagen omhandlede steg fra 3 512 tons i 1978 til 19 950 tons i 1980, har importmaengden vaeret betydeligt mindre end den fra De forenede Stater, og priserne har ligget paa samme niveau som faellesskabsproducenternes priser; den ikke-dumpede import repraesenterede kun 31 % af den samlede import af phenol i 1980;

den ikke-dumpede imports indvirkning paa EF-markedet for phenol og indvirkningen af efterspoergselsnedgangen er blevet udskilt fra dumpingsimportens indvirkning; den betydelige og pludselige foroegelse af dumpingimporten af phenol, der har fundet sted siden 1978, og isaer i 1980, og de meget lave priser, hvortil de amerikanske eksportoerer har udbudt varen til salg i Faellesskabet i andet halvaar af 1980, har foranlediget Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten saerskilt betragtet er til vaesentlig skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet;

under disse omstaendigheder er det for at beskytte Faellesskabets interesser noedvendigt at indfoere endelig antidumpingtold paa importen af phenol med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, som i betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer vaere lig med de konstaterede dumpingmargener, og endeligt at opkraeve de beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told, med en sats svarende til de endeligt fastsatte satser;

forud for indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold godtog Kommissionen et tilsagn fra Dow Chemical Company; importen af varer, der fremstilles og eksporteres af dette selskab, boer foelgelig fortsat undtages fra anvendelsen af denne antidumpingtold;

United States Steel Corporation har i mellemtiden givet tilsagn om at indstille eksporten til Faellesskabet; Kommissionen anser dette tilsagn for tildfredsstillende; importen af varer , der fremstilles og eksporteres af dette selskab, boer foelgelig undtages fra anvendelsen af denne told; en anden amerikansk producent, General Electric Co (Massachussets), som aldrig har eksporteret til Faellesskabet, gav tilsagn om ikke at eksportere i fremtiden til en pris, der ligger under den normale vaerdi paa eksporttidspunktet; Kommissionen anser dette tilsagn for tilfredsstillende; varer, der fremstilles og eksporteres af dette selskab, boer foelgelig for fremtiden undtages fra anvendelsen af denne told - UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa phenol, henhoerende under pos. ex 29.06 A I i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE nr. ex 29.06-11, med oprindelse i Amerikas Forenede Stater.

2. Denne told paalaegges ikke phenol, der fremstilles og eksporteres af Dow Chemical Company, General Electric Company, Georgia Pacific Corporation, Shell Chemical Company og United States Steel Corporation.

3. Tolden fastsaettes til 14,1 % af den toldvaerdi, der fastsaettes i overensstemmelse med Raadets forordning (EOEF) nr. 1224/80 af 28. maj 1980 om varers toldvaerdi (1), bortset fra foelgende selskabers eksport for hvilken tolden fastsaettes til:

- Allied Corporation 12,2 %,

- ICC Industries Inc 10,5 %,

- Monsanto Company 6,5 %.

4. Gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa denne told.

Artikel 2

De beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told i medfoer af forordning (EOEF) nr. 2017/81, opkraeves endeligt med en sats svarende til de i artikel 1, stk. 3, anfoerte satser.

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 18. januar 1982.

Paa Raadets vegne

L. TINDEMANS

Formand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 195 af 18. 7. 1981, s. 22.

(3) EFT nr. L 322 af 9. 11. 1981, s. 1.

(1) EFT nr. L 148 af 28. 6. 1968, s. 2.

(1) EFT nr. L 134 af 31. 3. 1980, s. 1.