*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 31. januar 1986

om afslutning af antidumpingproceduren vedroerende importen af hamre med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik

(86/20/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 9,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhòld til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i 1984 en klage indgivet af European Tool Committee (CEO) paa vegne af producenter af hamre, hvis samlede produktion udgjorde hovedparten af produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af kugle-, klo-, maskin- og forhamre af uaedle metaller, henhoerende under pos. ex 82.04 i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 82.04-50, med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik og indledte undersoegelsen.

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

(3) Med henblik paa at indhente alle de oplysninger, der ansaas for noedvendige, sendte Kommissionen spoergeskemaer til 19 tyske, franske og britiske firmaer, paa hvis vegne klagen var indgivet, for at goere det muligt for hvert enkelt firma at paavise, hvilken skade importen af hamre fra Den kinesiske Folkerepublik havde paafoert det.

(4) Kommissionen modtog kun svar fra ni firmaer, hvoraf kun fem meddelte de oplysninger, der anmodedes om i spoergeskemaet, to indgav ufuldstaendige svar, og to svarede, at importen af den paagaeldende vare fra Den kinesiske Folkerepublik efter deres formening ikke havde paafoert dem skade.

(5) Paa trods af, at Kommissionen derefter anmodede CEO om mere fyldestgoerende svar fra organisationens medlemmer, modtog den ikke yderligere svar fra de oevrige 10 producenter. Kommissionen gennemgik noeje de svar, den havde modtaget. Ingen af producenterne anmodede om at blive hoert af Kommissionen. En af importoererne anmodede om at blive hoert, hvilket blev imoedekommet.

(6) Kommissionen efterproevede de oplysninge. den havde modtaget, for saa vidt som den ansaa det for paakraevet med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos foelgende producenter i Faellesskabet:

- Hermann Bremer KG, Wuppertal, Tyskland

- Burgon & Ball Ltd, Sheffield, Det forenede Kongerige

- Goldenberg SA, Saverne, Frankrig

- Outillage Mob, Le Chambon-Feugerolles, Frankrig

- Carl Dan Peddinghaus GmbH & Co. KG, Ennepetal, Tyskland

- Joh. Herm Picard, Wuppertal, Tyskland

- Spear & Jackson (Tools) Ltd, W. Midlands, Det forenede Kongerige

- Stanley Tools Ltd, Sheffield, De forenede Kongerige

- WM Whitehouse & Co (Tools) Ltd, W. Midlands, De forenede Kongerige.

Klageren anmodede om og modtog alle de oplysninger, Kommissionen var i besiddelse af, for saa vidt som saadanne oplysninger var relevante for varetagelsen af klagerens interesser, var blevet benyttet af Kommissionen i undersoegelsen og havde afgoerende indflydelse paa resultaterne heraf.

Kommissionen ansaa ikke de fremlagte oplysninger for fortrolige i henhold til artikel 8 i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

B. Skade

(7) For saa vidt angaar paastanden om, at importen af hamre fra det paagaeldende land forvoldte faellesskabsproducenterne af denne vare skade, fremgik det af undersoegelsen, at indfoerslen i Faellesskabet fra Den kinesiske Folkerepublik steg fra 3 501 tons i 1980 til 4 344 tons i 1982, men faldt til 4 028 tons i 1983, 3 685 tons i 1984 og 1 184 tons i foerste halvdel af 1985. Denne nedgang svarede til et fald i markedsandelen fra ca. 40 % i 1982 til 16 % i foerste halvdel af 1985.

(8) Af de oplysninger, som Kommissionen modtog fra de firmaer, der havde indgivet klage, og som medvirkende i undersoegelsen fremgik det, at produktionen steg fra 2 167 tons i 1980 til 2 404 tons i 1984. Hvad angaar paastanden om, at kapacitetsudnyttelsen var faldet paa grund af den paagaeldende import, konstateredes det, at der var tale om et stadigt fald i perioden indtil 1983 efterfulgt af en stigende tendens i 1984 og foerste halvdel af 1985. Det var ikke muligt, selv fra de virksomheder, der medvirkede i undersoegelsen, at faa forelagt oplysninger om salget i Faellesskabet og uden for Faellesskabet. I betragtning af, at der ikke var tale om nogen vaesentlig aendring i lagerbeholdningerne i perioden fra 1980 til 1984, og den samlede eksport til tredjelande var uforandret, kan det imidlertid konkluderes, at faellesskabsproducenternes markedsandel i Faellesskabet oegedes med ca. 5 % fra 1980 til 1984.

(9) Selv om prisudviklingen i Faellesskabet forud for og i referenceperioden generelt udviser forholdsvis smaa stigninger, er Kommissionen af den opfattelse, at det af de foreliggende oplysninger om de maengder, der er importeret baade fra Kina og fra andre lande, priserne paa de importerede varer og priserne paa faellesskabsproducenternes varer fremgaar, at det forhold, at priserne ikke er steget kraftigere, ikke med sikkerhed kan tilskrives den paagaeldende import. Kommissionen konstaterede imidlertid, at der i isolerede regionale tilfaelde var tale om pristryk, som kunne tilskrives en del af den paagaeldende import, men denne imports skadelige indvirkning paa priserne var begraenset i tid og til omraaderne i importhavnenes umiddelbare naerhed, og kunne i betragtning af de maengder, der var tale om, ikke anses for vaesentlig paa faellesskabsplan. Desuden opnaaede alle de firmaer, der have indgivet klage, og som medvirkede i undersoegelsen, fortjeneste ved salget af hamre i Faellesskabet i referenceperioden, dog med undtagelse af et enklt firma, og i nogle tilfaelde var fortjenesten ganske hoej set paa baggrund af den almindelige oekonomiske situation.

(10) Kommissionen finder saaledes paa grundlag af de foreliggende oplysninger, at i den udstraekning hvori de klagende firmaer, som medvirkede i undersoegelsen, maatte have lidt skade i referenceperioden, som med sikkerhed kan tilskrives den paagaeldende import, kan en saadan skade ikke anses for vaesentlig. Desuden undlod et betydeligt antal af de klagende firmaer paa trods af gentagne anmodninger at meddele de noedvendige oplysninger om den skade, de maatte have lidt, hvilket i hoej grad vanskeliggjorde undersoegelsen. Denne holdning foranledigede Kommissionen til at slutte, at skade, som disse firmaer maatte have lidt, naeppe var vaesentlig.

C. Dumping

(11) I betragtning af ovennaevnte resultater af undersoegelsen af spoergsmaalet om skade fandt Kommissionen det ikke paakraevet at undersoege paastanden om, at der finder dumping sted for saa vidt angaar importen af den paagaeldende vare, eftersom der alene kan traeffes antidumpingforanstaltninger, naar det af en undersoegelse fremgaar, at der har fundet dumping sted i den af undersoegelsen omfattede periode, at der derved er forvoldt vaesentlig skade, og at det af hensyn til beskyttelsen af Faellesskabets interesser er paakraevet at indfoere saadanne foranstaltninger.

Det er Kommissionens opfattelse, at proceduren under disse omstaendigheder boer afsluttes, uden at der indfoeres beskyttelsesforanstaltninger.

Der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Det raadgivende Udvalg -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Eneste artikel

Antidumpingundersoegelsen vedroerende importen af hamre med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 31. januar 1986.

Paa Kommissionens vegne

Willy DE CERCQ

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. C 96 af 17. 4. 1985, s. 3.