++++

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 3 . februar 1982

om anvendelse af Euratom-traktatens artikel 37

( 82/181/Euratom )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske Atomenergifaellesskab , saerlig artikel 37 og 124 ,

efter hoering af den gruppe af eksperter , som i medfoer af traktatens artikel 31 er udpeget af Det videnskabelige og tekniske Udvalg , og

ud fra foelgende betragtninger :

erfaringerne med anvendelsen af Kommissionen henstilling af 16 . november 1960 vedroerende anvendelsen af traktatens artikel 37 ( 1 ) boer laegges til grund ;

den almindelige tekniske udvikling paa kerneenergiomraadet , forandringerne med hensyn til arten og maengden af radioaktive restprodukter og en aendret holdning til straalebeskyttelse noedvendiggoer , at begrebet " bortskaffelse af radioaktivt spild " defineres noejere ;

det kan ikke udelukkes , at visse aktiviteter , hvorfra udledningerne normalt er ubetydelige , kan give anledning til betydelige udslip i tilfaelde af ulykker ;

Europa-Parlamentet har i sin beslutning af 20 . november 1980 om placering af atomkraftvaerker i graenseregioner opfordret Kommissionen til at se naermere paa anvendelsen af artikel 37 , isaer for saa vidt angaar den gaeldende frist ;

planer om bortskaffelse af radioaktive restprodukter fra nukleare reaktorer og fra oparbejdningsanlaeg kraever i forbindelse med artikel 37 , at der udvises saerlig opmaerksomhed , inden opfoerelsen af anlaeggene begyndes ;

den stadig stoerre koncentration af kilder til radioaktivt udslip og den kumulative virkning heraf , isaer i vandmiljoeer , noedvendiggoer et noejere kendskab til de faktiske udslip for at muliggoere en bedre vurdering af den samlede straalingspaavirkning , naar forelaeggelsen af almindelige oplysninger skal gennemgaas i medfoer af artikel 37 ; i dette oejemed maa medlemsstaterne regelmaessigt fremsende visse oplysninger om udledninger , der sker i henhold til planer om bortskaffelse , hvorom der tidligere er afgivet udtalelse i overensstemmelse med artikel 37 ;

for at sikre at de grundlaeggende sikkerhedsnormer for beskyttelse af befolkningens sundhed anvendes paa en ensartet maade , og for at kunne vurdere planer for bortskaffelse konsekvent , er det noedvendigt , at den information , der skal gives , specielt i forbindelse med de almindelige oplysninger , specificeres noejere -

HENSTILLER :

1 . At der ved " bortskaffelse af radioaktivt spild " som omhandlet i traktatens artikel 37 forstaas enhver form for udledning af radioaktive stoffer i forbindelse med nedennaevnte tre kategorier af aktiviteter , hvad enten der er tale om planlagte aktiviteter eller uforsaetlige haendelser .

AKTIVITETER AF KATEGORI 1 :

1 . Drift af nukleare reaktorer ;

2 . Oparbejdning af anvendt reaktorbraendsel .

AKTIVITETER AF KATEGORI 2 :

1 . Udvinding , koncentration og omdannelse af uran og thorium ;

2 . Berigning af U-235 indeholdt i uran ;

3 . Fremstilling af reaktorbraensel ;

4 . Behandling og lagring af radioaktivt affald fremkommet ved aktiviteter af kategori 1 og kategori 2 ( 2 ) ;

5 . Dumpning i havet af radioaktivt affald fra aktiviteter af kategori 1 og kategori 2 ;

6 . Nedgravning paa land eller i havbunden af radioaktivt affald fra aktiviteter af kategori 1 og kategori 2 ;

7 . Lagrind ( 2 ) af anvendt reaktorbraendsel paa andre steder end dem , der vedroerer aktiviteter af kategori 1 ;

8 . Nedlaeggelse af anlaeg , der vedroerer aktiviteter af kategori 1 ;

9 . Industriel haandtering og behandling af radioaktive stoffer .

AKTIVITETER AF KATEGORI 3 :

Alle andre aktiviteter , der medfoerer udledning af radioaktive stoffer .

2 . At der ved " almindelige oplysninger " som omhandlet i traktatens artikel 37 forstaas :

- for aktiviteter af kategori 1 : de oplysninger , der er anfoert i bilag 1A og 2 ;

- for aktiviteter af kategori 2 , bortset fra 5 , og 6 : de oplysninger , der er anfoert i bilag 1A , og for aktiviteter af kategori 5 og 6 , de oplysninger , der er anfoert i bilag 1B ;

- for aktiviteter af kategori 3 : de oplysninger , der er anfoert under punkt 5 b ) .

3 . At for planer , der vedroerer aktiviteter af kategori 1 og 2 , indsendes de relevante dele af de " almindelige oplysninger " , som er opregnet henholdsvis i bilag 1A eller 1B , til Kommissionen saa vidt muligt et aar , men under ingen omstaendigheder mindre end seks maaneder foer den planlagte dato for begyndelsen af bortskaffelsen af radioaktive restprodukter .

4 . At for planer , der vedroerer aktiviteter af kategori 1 , indsendes de foreloebige " almindelige oplysninger " , der er opregnet i bilag 2 , til Kommissionen , inden der gives byggetilladelse fra de nationale myndigheder .

5 . At der til Kommissionen

a ) hvert andet aar fremsendes en opgoerelse over udledning af radioaktive restprodukter fra hvert enkelt anlaeg i forbindelse med aktiviteter af kategori 1 eller kategori 2 ;

b ) hvert femte aar fremsendes et skoen over den samlede udledte maengde af radioaktive restprodukter i vaeskeform til ethvert recipientvand ( f.eks . et hydrologisk bassin , havet osv . ) hidroerende fra alle aktiviteter af kategori 3 . Dette skoen kan foretages enten paa grundlag af oplysninger om udledning fra hvert enkelt anlaeg eller ud fra maalinger i recipientvandet ;

c ) foer enhver dumpning i havet af radioaktivt affald fremsendes en genpart af den meddelelse , der gives andre internationale instanser .

6 . At en medlemsstat , dersom den anser det for hensigtsmaessigt , kan anmode Kommissionen om en udtalelse om enhver plan for bortskaffelse af radioaktive restprodukter paa medlemsstatens eget omraade , som ikke er omfattet af naervaerende henstilling .

7 . At Kommissionen inden vedtagelsen underrettes om enhver aendring af en plan for bortskaffelse af radioaktive restprodukter , som allerede har vaeret den forelagt til udtalelse , saafremt en saadan aendring kan medfoere en vaesentlig foroegelse af den med bortskaffelsen forbundne straaleudsaettelse af befolkningen .

8 . At , eftersom ansvarer for forelaeggelsen af en plan for bortskaffelse af radioaktive restprodukter paahviler regeringen i vedkommende medlemsstat , paatager denne regering sig ansvaret for samtlige oplysninger , der meddeles Kommissionen vedroerende en saadan plan .

Denne henstilling er rettet til medlemsstaterne .

Den afloeser henstillingen af 16 . november 1960 .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 3 . februar 1982 .

Paa Kommissionens vegne

Karl-Heinz NARJES

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . 81 af 21 . 12 . 1960 , s . 1893/60 .

( 2 ) Forudsat at denne aktivitet ikke er omfattet af en plan , der er meddelt under en anden overskrift .

BILAG 1 A

" ALMINDELIGE OPLYSNINGER "

vedroerende aktiviteter af kategori 1 og kategori 2 , bortset fra 5 og 6

INDLEDNING

Generel fremstilling af projektet

1 . ANLAEGSPLADSEN OG DENS OMGIVELSER

1.1 . Pladsens geografiske og topografiske beliggenhed med

- et kort over omraadet med angivelse af placeringen ;

- angivelse af placeringen af anlaegget i forhold til andre eksisterende eller planlagte nukleare anlaeg , paa samme sted eller andetsteds , hvis udslip kan have betydning for udslip fra det paagaeldende anlaeg ;

- angivelse af anlaeggets afstand fra andre medlemsstaters landegraenser og fra de naermeste bymaessige bebyggelser .

1.2 . Geologi - seismologi

En kortfattet beskrivelse af

- omraadets vigtigste geologiske karakteristika ;

- omfanget af den seismiske aktivitet i omraadet ;

- den sandsynlige maksimale seismiske intensitet og anlaeggets forudsete reaktion herpaa .

1.3 . Hydrologi

For et anlaeg beliggende ved at vandloeb

Beskrivelse af vandloebet med

- en beskrivelse af hovedtraekkene af forloebet , af de vigtigste tilloeb , udmunding i havet , osv . ;

- den gennemsnitlige vandstroemning paa stedet ;

- hoejeste og laveste vandstroemning med angivelse af hyppighed og varighed .

Saafremt floden i sit loeb neden for anlaegget passerer igennem en anden eller flere andre medlemsstater , tilsvarende oplysninger for denne eller disse stater .

For et anlaeg beliggende ved kysten

Almindelig beskrivelse af kystomraadet med

- angivelse af flod og ebbe ;

- retning og styrke af saavel lokale som regionale havstroemme .

I begge tilfaelde

- risiko for oversvoemmelse og beskyttelse af anlaegget ;

- vandstand og stroemretning .

1.4 . Meteorologiske og klimatiske forhold

- omraadets klimatologi under hensyntagen til terraenforholdene ( fladland , dale , bjergmassiver ) ;

- lokale klimatiske forhold , med hyppighedsfordeling af :

- vindretninger og -styrker ;

- intensitet og varighed af nedboer ;

- atmosfaeriske spredningsforhold og varighed af temperaturinversioner for hver vindretning .

1.5 . Landbrug og anden levnedsmiddelfremstilling

En kortfattet beskrivelse af

- omraadets jordbundsforhold og oekologi ;

- anvendelse af omraadets vandressourcer som drikkevand , til vanding , osv . ;

- de vigtigste levnedsmiddelressourcer ; art og omfang af produktionsformer ; afgroeder , hysdyravl , fiskeri , jagt ;

- i tilfaelde af udslip til havet : oplysninger om fiskeri i territorialfarvande og uden for disse ;

- fordelingssystem for levnedsmidler , isaer eksport til andre medlemslande af landbrugsprodukter , fiskerivarer eller vildt fra de omhandlede omraader .

1.6 . Anden aktivitet i naerheden af anlaegspladsen

- industrielle eller militaere anlaeg ; trafik til lande og i luften ; transport gennem roerledninger ;

- mulig virkning paa anlaegget ; beskyttelsesforanstaltninger ;

- bestemmelser for industriel og anden virksomhed .

1.7 . Befolkning

- fordelingen af den beroerte befolkning i andre medlemsstater ;

- denne befolknings levevilkaar og spisevaner ,

Vigtigste karakteristika : de noedvendige oplysninger angaaende befolkningsfordelingen ( taetheden ) , med angivelse af stoerre bymaessige bebyggelser og alle saerlige forhold af betydning for risikoen for straaleudsaettelse fra udslip ad vaesentlige eksponeringsveje .

2 . ANLAEGGET

2.1 . Anlaeggets hovedtraek

Kortfattet beskrivelse af anlaegget med angivelse af dets art , formaal og hovedtraek

- for reaktorer : saerlige kendetegn ved reaktoren , reaktorbygningen , hjaelpebygningerne , braendselslagre , sikkerhedsanordninger , osv . ;

- for andre anlaeg , herunder laboratorier : saerlige kendetegn ved de anvendte processer ; haandterede og producerede maengder af radioaktive og fissile stoffer ; anlaeggets forskellige dele , sikkerhedsanordninger , osv .

2.2 . Ventilationssystemet

Skematiske diagrammer og runktionsbeskrivelse , med angivelse af virkemaade saavel under normale driftshold som i tilfaelde af uheld ; luftstroemme ; trykforskelle i bygningerne ; udslipshoejder ; oplysninger om filtre , deres effektivitet , afproevningsmetoder og -intervaller .

2.3 . Indeslutninger

Kortfattet beskrivelse af de vigtigste traek ; metoder og intervaller for afproevning af laekagetaethed .

2.4 . Tidsplaner

- idriftsaettelsesperiode og dato for anlaeggets indsaettelse i rutinedrift ;

- tilladelsesprocedurens aktuelle stadium .

2.5 . Nedlaeggelse og demontering af anlaegget

Oversigt over tekniske og administrative forholdsregler .

3 . UDSLIP AF LUFTBAARNE RADIOAKTIVE STOFFER UNDER NORMALDRIFT

3.1 . Gaeldende lovgivningsregler

- oversigt over de almindeligt gaeldende bestemmelser paa omraadet ;

- antagelser om udslip med henblik paa vurdering af de straalingsmaessige konsekvenser ;

- hvor tilladelsesproceduren ikke er afsluttet : udslip forudset af anlaegsindehaveren ;

- hvor tilladelsesproceduren er afsluttet : de godkendte udslip .

3.2 . Tekniske aspekter

- det radioaktive udslips oprindelse , dets sammensaetning og fysisk-kemiske form ;

- rensning og tilbageholdelse af udslippet , metoder og ruter for udledningen .

3.3 . Overvaagning af udslip

- proevetagning , maalinger og analyse af udslip ;

- hovedtraekkene i overvaagningsudstyret ;

- alarmeringsniveauer , modforholdsregler ( manuelle og automatiske ) .

3.4 . Vurdering af overfoersel til mennesker

3.4.1 . Modeller og parametre benyttet ved beregningen af :

- atmosfaerisk spredning af udslippet ;

- deposition og resuspension ;

- overfoersel gennem foedekaeder ;

- bestraalingsniveauer fra de vaesentlige eksponeringsveje .

3.4.2 . Vurdering af koncentrationer og bestraalingsniveauer i forbindelse med de under 3.1 naevnte udslip ;

- ved kontinuert udledning : aarlige gennemsnitskoncentrationer af aktivitet i luften i jordhoejde og forureningsniveauer for overfladen ;

- ved periodevis udledning og planlagt ekstraordinaer udledning : tidsintegrererede koncentrationer i luften i jordhoejde og forureningsniveauer for overfladen .

Disse oplysninger skal gives for de mest udsatte omraader i naerheden af anlaegget og for de beroerte omraader i andre medlemsstater ;

- de hermed forbundne bestraalingsniveauer ( 1 ) : dosisaekvivalenter til personer i de beroerte omraader i andre medlemsstater under hensyntagen til alle vaesentlige eksponeringsveje .

3.5 . Radioaktive udslip til atmosfaeren fra de under 1.1 naevnte anlaeg

I givet fald , fremgangsmaaden ved samordning med udslip fra andre anlaeg , saafremt der kan vaere tale om , at straalingsniveauerne overlejrer hinanden .

4 . UDSLIP AF VAESKEFORMIGE RADIOAKTIVE STOFFER UNDER NORMALDRIFT

4.1 . Gaeldende lovgivningsregler

- oversigt over de almindeligt gaeldende bestemmelser paa omraadet ;

- antagelser om udslip med henblik paa vurdering af de straalingsmaessige konsekvenser :

- hvor tilladelsesproceduren ikke er afsluttet : udslip forudset af anlaegsindehaveren ;

- hvor tilladelsesproceduren er afsluttet : de godkendte udslip .

4.2 . Tekniske aspekter

- det radioaktive udslips oprindelse , dets sammensaetning og fysisk-kemiske form ;

- behandling af udslippet , lagringskapaciteter , metoder og ruter for udslip .

4.3 . Overvaagning af udslip

- proevetagning , maalinger og analyse af udslip ;

- hovedtraekkene i overvaagningsudstyret ;

- alarmeringsniveauer , modforholdsregler ( manuelle og automatiske ) .

4.4 . Vurdering af overfoersel til mennesker

4.4.1 . Modeller og parametre benyttet ved beregningen af :

- akvatisk spredning af udslippet ;

- udslippets fjernelse ved sedimentation og ionbytning ;

- overfoersel via foedekaeder ;

- bestraalingsniveauer fra de vaesentlige eksponeringsveje .

4.4.2 . Vurdering af bestraalingsniveauer ( 1 ) i forbindelse med udslippene omtalt under 4.1 ovenfor : dosisaekvivalenter til personer i de beroerte omraader i andre medlemsstater under hensyntagen til alle vaesentlige eksponeringsveje .

4.5 . Radioaktive udslip til samme vandomraade fra andre anlaeg

I givet fald , fremgangsmaaden ved samordning med udslip fra andre anlaeg , saafremt der kan vaere tale om , at straalingsniveauerne overlejrer hinanden .

5 . BORTSKAFFELSE AF FAST RADIOAKTIVT AFFALD

5.1 . Kategorier af fast radioaktivt affald og skonnede maengder

5.2 . Behandling og emballering

5.3 . Midlertidig oplagring ; lagerkapacitet og -betingelser straalingsrisiko for omgivelserne , sikkerhedsforanstaltninger

6 . UTILSIGTEDE UDSLIP AF RADIOAKTIVE STOFFER

6.1 . Oversigt over havarier af indre og ydre oprindelse , som ville kunne foere til utilsigtede udslip af radioaktive stoffer

Fortegnelse over de havarier , som er gennemgaaet i sikkerhedsrapporten .

6.2 . Referencehavarier benyttet af de nationale kompetente myndigheder til at bedoemme de eventuelle straalingsmaessige konsekvenser i tilfaelde af utilsigtede udslip

Oversigt over det ( de ) behandlede havari(er ) og begrundelsen for valget af dette ( disse ) .

6.3 . Vurdering af de straalingsmaessige konsekvenser af det ( eller de ) valgte referencehavari(er )

6.3.1 . Med resulterende udslip til atmosfaeren

- antagelser med henblik paa at beregne udslippene til atmosfaeren ;

- udslipsveje ; udslippenes tidsmaessige forloeb ;

- maengder og fysisk-kemisk form af de radionuklider i udslippet , som er af betydning fra et sundhedsmaessigt synspunkt ;

- modeller og parametre benyttet ved beregningen af udslippenes atmosfaeriske spredning , deres deposition , resuspension og overfoersel via foedekaeder , og ved vurderingen af bestraalingsniveauerne fra de vaesentlige eksponeringsveje ;

- maksimale tidsintegrerede radioaktivitetskoncentrationer i luften i jordhoejde og maksimale forureningsniveauer for overfladen ( i regn - og toervejr ) i de mest udsatte omraader i naerheden af anlaegger og i de beroerte omraader i andre medlemsstater ;

- de hermed forbundne bestraalingsniveauer ( 1 ) : dosisaekvivalenter til personer i de beroerte omraader i andre medlemsstater under hensyntagen til alle vaesentlige eksponeringsveje .

6.3.2 . Med resulterende udslip til et vandomraade

- antagelser med henblik paa at beregne de vaeskeformige udslip ;

- udslipsveje ; udslippenes tidsmaessige forloeb ;

- maengder og fysisk-kemisk form af de radionuklider i udslippet , som er af betydning fra et sundhedsmaessige synspunkt ;

- modeller og parametre benyttet ved beregningen af udslippenes akvatiske opredning , deres overfoersel ved sedimentation og ionbytning samt v * foedekaeder , og ved vurderingen af straalingsniveauerne fra de vaesentlige eksponeringsveje ;

- de hermed forbundne bestraalingsniveauer ( 1 ) : dosisaekvivalenter til personer i de beroerte omraader i andre medlemsstater under hensyntagen til alle vaesentlige eksponeringsveje .

6.4 . Beredskabsplaner ; aftaler med andre medlemsstater

Kort beskrivelse af beredskabsplanlaegningsomraader , referenceniveauer for staaledosis , to - eller flersidede aftaler om kommunikation over landegraenserne og gensidig bistand , oevelser , gennemgang og revision af beredskabsplaner .

7 . OMEGNSMAALINGER

- eksterne straalingsniveauer ;

- radioaktivitet i luft , vand , jord og foedekaeder .

Under henvisning til pkt . 3.1 og 4.1 , maaleprogram godkendt af de nationale kompetente myndigheder , organisation , hyppighed og typer af proevetagning , typer af maaleinstrumenter benyttet under normale forhold og i tilfaelde af havari ; i givet fald , samarbejdsarrangementer med tilgraensende medlemsstater til dette formaal .

BILAG 1B

" ALMINDELIGE OPLYSNINGER "

vedroerende aktiviteterne 5 og 6 under kategori 2

( for projekter angaaende nye placeringer )

1 . Deponeringsstedet og dets omgivelser

Beliggenhed , dybde , geologi , seismologi og

for et sted i havet : kendetegn ved havbunden ( herunder tilstedevaerelsen af roerledninger og undersoeiske kabler ) , havstroemme og andre spredningsmekanismer , relevante biologiske oplysninger , risiko for beskadigelser ( f.eks . ved udnyttelse af marine ressourcer , ved dumpning af andet affald osv . ... )

for et sted paa landjorden : hydrologiske forhold , anvendelse af undergrunden eller af grundvand , udformning af lageret , heri indbefattet sikkerhedsforanstaltninger og kapacitet , langtidsovervaagning af pladsen .

2 . Affaldet

Volumener , tilstedevaerende radionuklider , aktiviteter , forbudte affaldstyper , behandling og emballering , antagne laehagehastigheder og , hvor det er relevant , varmeafgivelsesintensiteter .

3 . Miljoemaessige virkninger

Vurdering af de straalingsmaessige konsekvenser for miljoeet .

4 . Driftsprocedurer

Herunder forholdsregler i tilfaelde af uheld .

5 . Overvaagning

Maaleprogram(mer ) til overvaagning af straaling .

( 1 ) De praesenterede vaerdier boer afspejle det faktum , at resultaterne paa det naermeste udgoer en stoerrelsesordensangivelse , som det vil vaere uhensigtsmaessigt at tillaegge en falsk noejagtighed .

BILAG 2

FORELOEBIGE " ALMINDELIGE OPLYSNINGER "

vedroerende aktiviteterne af kategori 1

1 . Anlaegspladsen og dens omgivelser

- kort over omraadet med angivelse af anlaeggets placering i forhold til andre naerliggende nukkleare anlaeg og til andre medlemsstater ;

- omraadets vigtigste seismiske karakteristika ;

- de vigtigste karakteristika for de vandomraader , der modtager radioaktivt udslip ;

- de vigtigste regionale og lokale klimatologiske karakteristika ;

- industrielle og militaere aktiviteter i naerheden af anlaegget ;

- befolkuingsfordelingen i tilgraensende omraader af andre beroerte medlemsstater .

2 . Anlaegget

- kortfattet beskrivelse af anlaegget og dets vigtigste sikkerhedsanordninger ;

- tidsplan for anlaeggets opfoerelse .

3 . Forudsete udslip af radiaktive stoffer

- skoen over aarlige radioaktive udslip og deres straalingsmaessige konsekvenser .

4 . Havaribetingede udslip af radioaktive stoffer

- fortegnelse over de havarier , som er gennemgaaet i den foreloebige sikkerhedsrapport ;

- foreloebig vurdering af de straalingsmaessige konsekvenser af referencehavariet(-erne ) .