RAADETS AFGOERELSE af 25. juli 1991 om et handlingsprogram for Det Europaeiske Arbejdsmiljoeaar (1992) (91/388/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3),

under henvisning til udtalelse fra Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen, og

ud fra foelgende betragtninger:

Raadet foreslog ved sin resolution af 21. december 1987 om sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen (4), at 1992 skal vaere et europaeisk aar for sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen;

ved naevnte resolution har Raadet i oevrigt udtrykt sin tilfredshed med meddelelsen fra Kommissionen om dennes handlingsprogram for sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen (5);

dette handlingsprogram afsluttes netop i 1992, og det vil derfor vaere hensigtsmaessigt at goere status herover og paavise dets indre logik samt understrege betydningen af, at arbejdsgivere og arbejdstagere engagerer sig i sikkerhed, hygiejne og sundhedsbeskyttelse paa arbejdspladsen;

Raadet har erkendt, at bevidstgoerelse af offentligheden vil spille en afgoerende rolle for, at de foranstaltninger, som Kommissionen har foreslaaet i sit program for sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen, giver de oenskede resultater;

kendskabet til indholdet og foelgerne af lovgivningen om sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen skal forbedres blandt erhvervslivets aktoerer, arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationerne samt de organisationer, der underviser, uddanner og informerer om sikkerhed og sundhed i medlemsstaterne;

Raadet har understreget, at oplysning, bevidstgoerelse og uddannelse af arbejdsgivere og arbejdstagere vil vaere af afgoerende betydning for, om de foranstaltninger, som er foreslaaet i ovennaevnte meddelelse, giver de oenskede resultater;

formaalet med Det Europaeiske AAr er at gennemfoere en raekke aktioner med henblik paa at fremme og nyttiggoere den lange raekke faellesskabsforanstaltninger, som er vedtaget paa omraadet sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen;

Det Europaeiske AAr loeber fra den 1. marts 1992 indtil den 28. februar 1993;

et beloeb paa 12 mio. ECU skoennes noedvendigt til gennemfoerelsen af denne afgoerelse;

budgetmyndigheden skal for hvert regnskabsaar fastlaegge de disponible bevillinger i overensstemmelse med principperne for forsvarlig oekonomiske forvaltning som omhandlet i artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget;

mindst 50 % af de disponible bevillinger boer anvendes til samfinansiering af de aktioner, der er naevnt i del II, afsnit B, i bilaget;

det er oenskeligt, at de disponible midler foerst og fremmest anvendes til aktioner, der opfylder visse kriterier;

Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til vedtagelsen af denne afgoerelse end artikel 235 -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Det Europaeiske AAr - varighed 1. 1992 erklaeres for »Det Europaeiske Arbejdsmiljoeaar«.

2. Det Europaeiske AAr begynder den 1. marts 1992 og slutter den 28. februar 1993.

Artikel 2

Koordinerede aktioner 1. I loebet af Det Europaeiske AAr gennemfoerer Faellesskabet, medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter de koordinerede aktioner, som er omhandlet i bilaget.

Aktionerne kan ligeledes tilrettelaegges af offentlige og/eller private organisationer.

2. De nationale koordinationsudvalg, der sammensaettes paa trepartsgrundlag, holder i sit arbejde kontakt med Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen.

Artikel 3

Finansiering 1. De faellesskabsmidler, der skoennes noedvendige til gennemfoerelsen af denne afgoerelse, beloeber sig til 12 mio. ECU.

2. Budgetmyndigheden fastlaegger de disponible bevillinger for hvert regnskabsaar under hensyntagen til de i artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget omhandlede principper om forsvarlig oekonomisk forvaltning.

3. Mindst 50 % af de disponible bevillinger boer anvendes til samfinansiering af de aktioner, der er omhandlet i del II, afsnit B, i bilaget.

Artikel 4

De naermere bestemmelser vedroerende tilrettelaeggelsen 1. Anmodninger om finansiering af de i bilaget, del II, afsnit A og B, omhandlede aktioner forelaegges Kommissionen via medlemsstaterne med undtagelse af de aktioner, der er omhandlet i bilaget, del II, afsnit A, og som foreslaas af Kommissionen.

2. De projekter, som udvaelges, faar betegnelsen »Faellesskabsprojekter - Det Europaeiske Arbejdsmiljoeaar«.

Artikel 5

Medlemsstaternes deltagelse 1. Ved gennemfoerelsen af denne afgoerelse, navnlig udvaelgelsen af de aktioner, der er omhandlet i bilaget, del II, afsnit A og B, bistaas Kommissionen af et styrelsesudvalg af raadgivende karakter, der bestaar af en repraesentant for hver medlemsstat, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til de paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

Artikel 6

Underretning af Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Det Raadgivende Udvalg Kommissionen underretter Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomniske og Sociale Udvalg samt Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen om, paa hvilket stadium arbejdet befinder sig, og sender dem en status over og en evaluering af de aktioner, som er blevet gennemfoert i loebet af Det Europaeiske AAr. Udfaerdiget i Bruxelles, den 25. juli 1991. Paa Raadets vegne

P. DANKERT

Formand

(1) EFT nr. C 293 af 23. 11. 1990, s. 3. (2) EFT nr. C 158 af 17. 6. 1991. (3) EFT nr. C 60 af 8. 3. 1991, s. 25. (4) EFT nr. C 28 af 3. 2. 1988, s. 1. (5) EFT nr. C 28 af 3. 2. 1988, s. 3.

BILAG

AKTIONER, DER SKAL GENNEMFOERES I LOEBET AF DET EUROPAEISKE AAR

I. Generelle bestemmelser

1. Maalsaetning og begrundelse for aktionerne

Formaalet med Det Europaeiske AAr er at gennemfoere en raekke aktioner med henblik paa at fremme og nyttiggoere den lange raekke faellesskabsforanstaltninger, som er vedtaget paa omraadet sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen.

EOEF-Traktatens artikel 118 A:

- goer det muligt at forstaerke og udvide aktioner paa faellesskabsplan for saa vidt angaar en forbedring af arbejdsmiljoeet for at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed

- omhandler navnlig en forbedring af sikkerheds- og sundhedsforholdene paa arbejdspladsen, hvilket er et vigtigt element i det indre markeds sociale dimension.

Det vil derfor vaere relevant:

- at paavise den indbyrdes afhaengighed af de samfundsmaessige og oekonomiske aspekter af problemerne i forbindelse med navnlig sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen inden for rammerne af det indre marked

- i hoejere grad at bevidstgoere endnu ikke erhvervsaktive unge, arbejdstagere og arbejdsgivere om de risici, som erhvervsarbejde indebaerer for sikkerhed, hygiejne og sundhed, og om forebyggelse af disse risici.

Selv om der ikke foreligger tilstraekkeligt trovaerdige statistiske data paa faellesskabsplan, raader de enkelte medlemsstater over data, der afsloerer de store menneskelige og samfundsmaessige omkostninger ved arbejdsulykker og erhvervssygdomme.

Saaledes anslaas det, at der i 1984 i Faellesskabet som helhed blev udbetalt ca. 16 mia. ECU i erstatning for arbejdsulykker og erhvervssygdomme; dette beloeb udgoer 7 % af de samlede udgifter til sygeforsikring.

Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen har i oevrigt henstillet, at der i Det Europaeiske AAr navnlig skal tages hensyn til foelgende fire temaer:

- ren luft paa arbejdspladsen

- sikkerhed paa arbejdspladsen

- velfaerd paa arbejdspladsen

- foranstaltninger mod stoej og vibrationer.

2. Kriterier

Ved udvaelgelsen af projekter, der skal vaere omfattet af aktionerne i del II, faar foelgende fortrinsret:

a) projekter, der foerer til resultater, som kan anvendes i praksis

b) projekter, der omfatter arbejdsmoeder for et begraenset antal personer, hvor den enkelte har mulighed for at deltage aktivt (workshops)

c) projekter til fordel for smaa og mellemstore virksomheder

d) projekter til fordel for arbejdstagere, der er udsat for store risici

e) projekter til udvikling af udveksling paa tvaers af graenserne

f) projekter, der kan fortsaettes efter 1992.

II. Aktionernes indhold

A. Aktioner, som finansieres helt og holdent over faellesskabsbudgettet

1. a) Tilrettelaeggelse af et europaeisk kollokvium til lancering af Det Europaeiske AAr.

b) Tilrettelaeggelse af et europaeisk kollokvium til afslutning af Det Europaeiske AAr.

c) Tilrettelaeggelse af konferencer, kollokvier og/eller seminarer i hver enkelt medlemsstat.

2. a) Tilrettelaeggelse af en audio-visuel festival.

b) Fremme af fjernsynsprogrammer og videoprogrammer, der isaer tager sigte paa de farligste erhvervssektorer.

3. a) Udarbejdelse af brochurer og pjecer om Faellesskabets politik paa omraadet sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen.

b) Udformning af logo og plakatmateriale.

B. Aktioner, som finansieres delvist over faellesskabsbudgettet

Foelgende aktioner kan i forskelligt omfang finansieres over faellesskabsbudgettet afhaengigt af, hvilken aktion der er tale om, men dog hoejst med et beloeb svarende til 70 % af de samlede omkostninger ved projektet.

Aktioner ivaerksat af offentlige og/eller private organisationer med henblik paa:

1) at forbedre og fremme udbredelsen af oplysninger om erhvervsbetingede risici og forebyggelse heraf, herunder isaer, hvordan arbejdets tilrettelaeggelse kan indvirke paa sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen

2) at fremme uddannelse af arbejdstagere og arbejdsgivere paa omraadet sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen

3) at indpasse uddannelse i sikkerhed, hygiejne og sundhedsbeskyttelse paa arbejdspladsen i den undervisning og uddannelse, som retter sig mod arbejdsgivere og arbejdstagere

4) at oege forstaaelsen for problemerne omkring sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen i smaa og mellemstore virksomheder og at fremme specifikke loesninger

5) at forbedre udvekslingen af oplysninger om god praksis i medlemsstaterne i forbindelse med kontrol med anvendelsen af faellesskabslovgivningen om sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen.

C. Aktioner uden finansielle konsekvenser for faellesskabsbudgettet

Aktioner, som gennemfoeres af medlemsstaterne eller af offentlige og/eller private organisationer paa omraadet sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen med henblik paa:

1) at fremme udformningen af arbejdsmetoder og -steder, hvori der tages hensyn til sikkerheds- og sundhedskravene

2) at fremme anvendelsen af det faelles logo og af sloganet for Det Europaeiske AAr i de saedvanlige reklamekampagner

3) at fremme udbredelsen af oplysninger om Det Europaeiske AAr i medierne

4) andre endnu ikke fastlagte aktioner.