*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 16. juni 1983

om godtagelse af tilsagn afgivet i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af ferrochrom med lavt kulstofindhold, med oprindelse i Den sydafrikanske Republik, Sverige, Tyrkiet og Zimbabwe, og om afslutning af denne procedure

(83/306/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 10,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til ovennaevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i november 1982 en klage, indgivet af Fachverband Ferrolegierungen Stahl und Leichtmetallveredler e.V. paa vegne af en producent i Tyskland, der tegner sig for stoerstedelen af Faellesskabets produktion af ferrochrom med lavt kulstofindhold, i hvilken Kommissionen blev opfordret til at ivaerksaette en fornyet undersoegelse af de tilsagn, den godtog i 1978 i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af denne vare fra Den sydafrikanske Republik og Sverige; Kommissionen modtog samtidig en klage, indgivet paa vegne af den samme producent i Faellesskabet, vedroerende importen med oprindelse i Tyrkiet og Zimbabwe; anmodningen om en fornyet undersoegelse og klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted, og at der forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf; disse beviser blev anset for at vaere tilstraekkelige til at begrunde ivaerksaettelsen af en undersoegelse; Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om fornyet undersoegelse af de pristilsagn, der var godtaget af Kommissionen i 1978 i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af ferrochrom med lavt kulstofindhold, henhoerende under pos. 73.02 ex E I i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 73.02-52, med oprindelse i Den sydafrikanske Republik og Sverige, og om indledning af en ny antidumpingprocedure vedroerende importen af samme vare med oprindelse i Tyrkiet og Zimbabwe, og den ivaerksatte en undersoegelse,

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert heraf, repraesentanterne for de eksporterende lande samt klageren og gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt og mundtligt at give deres mening til kende;

(3) samtlige eksportoerer og stoerstedelen af importoererne gav skriftligt deres mening til kende; eksportoererne og flere importoerer anmodede om at blive hoert mundtligt, og denne anmodning blev imoedekommet;

(4) repraesentanten for den tyrkiske producent/eksportoer Etibank anmodede om et moede med hovedproducenten i Faellesskabet for at de to parter kunne fremsaette deres forskellige synspunkter; Kommissionen var indstillet paa at imoedekomme denne anmodning, men faellesskabsproducenten naegtede at deltage, og en saadan udveksling af synspunkter kunne foelgelig ikke finde sted;

(5) visse aftagere af den paagaeldende vare i Faellesskabet gav skriftligt udtryk for deres synspunkter og anmodede om at blive hoert af Kommissionen, som imoedekom anmodningen;

(6) med henblik paa foreloebigt at fastslaa dumpingimportens omfang indhentede og kontrollerede Kommissionen alle de oplysninger, den ansaa for at vaere noedvendige; den aflagde kontrolbesoeg hos foelgende selskaber:

- faellesskabsproducenten:

Elektrowerk Weisweiler, Duesseldorf, Tyskland,

- producenter/eksportoerer uden for Faellesskabet:

- Ferrolegeringar Trollhaetteverken AB, Stockholm, Sverige

- Middelburg Steel and Alloys Holdings (PTY) Ltd, Sandton, Den sydafrikanske Republik

- Zimbabwe Alloys Limited, Harare, Zimbabwe;

- importoeren:

Société Anonyme des Minerais, Luxembourg, der handler paa vegne af den tyrkiske producent/eksportoer Etibank;

(7) dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra december 1981 til november 1982.

B. Normal vaerdi

(8) ved fastsaettelsen af den normale vaerdi for eksporten fra producenterne i Tyrkiet og Zimbabwe maatte Kommissionen tage hensyn til, at disse eksportoerers salg af tilsvarende varer paa hjemmemarkedet ikke var et rimeligt sammenligningsgrundlag, idet salget paa disse markeder var utilstraekkeligt; desuden viste undersoegelserne vedroerende Den sydafrikanske Republik og Sverige, at eksportoerernes priser for tilsvarende varer, solgt paa hjemmemarkedet, igennem en laengere periode og for betydelige maengders vedkommende, havde vaeret lavere end samtlige faste og variable omkostninger, der normalt paaloeber ved fremstillingen; Kommissionen besluttede derfor, at den normale vaerdi for de paagaeldende fire eksportoerer skulle fastsaettes paa grundlag af en beregnet vaerdi;

(9) de beregnede vaerdier fastsattes ud fra de paagaeldende selskabers samlede materiale- og fremstillingsomkostninger samt generalomkostninger, med tillaeg af en fortjenstmargen paa 4 %, som betragtedes som rimelig paa baggrund af de resultater, selskaberne havde opnaaet gennem regnskabsaar med overskud;

C. Eksportpris

(10) eksportpriserne blev beregnet paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der var solgt til eksport til Faellesskabet;

D. Sammenligning

(11) ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen, hvor det var noedvendigt, hensyn til de faktorer, der kunne have betydning for prisernes sammenlignelighed, bl.a. forskelle i betalings- og leveringsbetingelser;

(12) alle sammenligninger blev foretaget paa grundlag af priserne »ab fabrik«;

E. Dumpingmargener

(13) det fremgik af ovennaevnte foreloebige undersoegelser, at der, for saa vidt angik de paagaeldende fire lande, var tale om dumping med en margen svarende til forskellene mellem den fastsatte normale vaerdi og eksportprisen i Faellesskabet;

(14) afhaengigt af eksportlandet varierede den saaledes beregnede margen fra 7,2 % til 31,7 %;

F. Skade

(15) Med hensyn til den skade, der er forvoldt af dumpingimporten, fremgaar det af de beviser, Kommissionen raader over, at Faellesskabets import af ferrochrom med lavt kulstofindhold med oprindelse i Den sydafrikanske Republik, Sverige, Tyrkiet og Zimbabwe steg fra 17 166 tons i 1979 til 23 167 tons i 1982, hvilket betyder, at de paagaeldende landes markedsandel steg fra 21 % til 39 % i loebet af samme periode;

(16) videresalgsprisen for de importerede varer var lavere end de priser, faellesskabsproducenten maatte beregne sig for at faa daekket sine omkostninger og opnaa en rimelig fortjeneste;

(17) med hensyn til virkningen af denne import for hovedproducenten i Faellesskabet fremgaar det af de beviser, Kommissionen raader over, at klagerens produktion var stabil i den paagaeldende periode, medens hans salg af ferrochrom med lavt kulstofindhold faldt med 11 % fra 1979 til 1982; faellesskabsproducentens lager, som ganske vist kan svinge noget i omfang, er saaledes blevet foroeget betydeligt;

(18) faellesskabsproducentens rentabilitet, hvad angaar den paagaeldende vare, var positiv i 1980, men blev negativ i 1981, og den faldt igen med 89 % i 1982, hvorved selskabet, som ikke laengere kunne overholde sine oekonomiske forpligtelser, bragtes i en uholdbar situation paa trods af dets forsoeg paa at begraense sine omkostninger;

(19) antallet af beskaeftigede hos faellesskabsproducenten faldt med 14 % mellem 1980 og 1982; en fortsaettelse eller tilmed foroegelse af dumpingimporten fra de eksporterende lande indebaerer en stor risiko for, at det nuvaerende antal ansatte vil blive reduceret med yderligere 15 %;

(20) Kommissionen undersoegte ligeledes den skade, der er forvoldt af andre faktorer, som f.eks. nedgangen i det samlede forbrug af den paagaeldende vare, for hvilket indekstallet faldt fra 100 i 1979 til 73 i 1982; det er imidlertid paavist, at denne nedgang har paavirket Faellesskabets produktion mere end dumpingimporten, som er steget i maengde; den betydelige foroegelse af dumpingimporten og de priser, til hvilke de paagaeldende varer tilbydes i Faellesskabet, har faaet Kommissionen til at slutte, at virkningerne af dumpingimporten af ferrochrom med lavt kulstofindhold, med oprindelse i Den sydafrikanske Republik, Sverige, Tyrkiet og Zimbabwe, i sig selv maa anses for at paafoere den paagaeldende producent i Faellesskabet en betydelig skade;

G. Hensynet til Faellesskabets interesser

(21) de stoerste forbrugere i Faellesskabet af ferrochrom med lavt kulstofindhold gjorde gaeldende, at indfoerelsen af beskyttelsesforanstaltninger ikke ville vaere i Faellesskabets interesse, idet saadanne foranstaltninger ville foroege deres omkostninger betydeligt og derved goere dem mindre konkurrencedygtige; faellesskabsproducenten er imidlertid bragt i en saerlig vanskelig oekonomisk situation med hensyn til fremstilling og salg af den paagaeldende vare og for at undgaa, at han maa lukke sin fabrik - hvilket i hoej grad vil goere Faellesskabet afhaengigt af leverandoerer i tredjelande - og i betragtning af, at en forhoejelse af prisen paa denne vare vil faa forholdsvis ringe indvirkning paa omkostningerne inden for den forbrugende industri, har Kommissionen besluttet, at det af hensyn til Faellesskabets interesser vil vaere hensigtsmaessigt at traeffe saadanne foranstaltninger;

H. Tilsagn

(22) de beroerte eksportoerer blev underrettet om de vigtigste konklusioner af den foreloebige undersoegelse og fremsatte bemaerkninger hertil; der blev senere afgivet tilsagn af Middelburg Steel and Alloys Holdings (PTY) Limited, Ferrolegeringar Trollhaetteverken AB, Etibank og Zimbabwe Alloys Limited, for saa vidt angaar deres eksport af ferrochrom med lavt kulstofindhold til Faellesskabet;

(23) disse tilsagn vil medfoere, at prisen ved import i Faellesskabet kommer til at ligge paa et niveau, som Kommissionen, efter at have sammenlignet det vejede gennemsnit af faellesskabsproducentens priser og omkostninger med de forskellige importoerers omkostninger og saerlige salgsbetingelser, mener er noedvendigt for at ophaeve de skadelige virkninger; disse forhoejelser er mindre end de konstaterede dumpingmargener;

(24) under disse omstaendigheder kan de afgivne tilsagn godtages, og proceduren kan saaledes afsluttes uden indfoerelse af endelig antidumpingtold;

(25) Det raadgivende Udvalg har ikke gjort indsigelse mod denne loesning -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

De tilsagn, der er afgivet af Middelburg Steel and Alloys Holdings (PTY) Ltd, Ferrolegeringar Trollhaetteverken AB, Etibank og Zimbabwe Alloys Limited i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af ferrochrom med lavt kulstofindhold, henhoerende under pos. 73.02 ex E I i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 73.02-52, med oprindelse i Den sydafrikanske Republik, Sverige, Tyrkiet og Zimbabwe, godtages.

Artikel 2

Antidumpingproceduren vedroerende importen af ferrochrom med lavt kulstofindhold med oprindelse i Den sydafrikanske Republik, Sverige, Tyrkiet og Zimbabwe afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 16. juni 1983.

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. C 338 af 24. 12. 1982, s. 26.