++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING Nr . 528/76/EKSF

af 25 . februar 1976

om faellesskabsregler for medlemsstaternes intervention til fordel for stenkulindustrien

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab , saerlig artikel 2 til 5 , 46 , 47 , 67 , 68 og 95 , stk . 1 og 2 ,

under henvisning til hoering af Det raadgivende Udvalg og samstemmende og enstemmig udtalelse fra Raadet , og

ud fra foelgende betragtninger :

I

De strukturelle aendringer af energimarkedet i slutningen af halvtredserne foranledigede medlemsstaterne til den 21 . april 1964 at vedtage en protokol om energiproblemer ( 1 ) . I overensstemmelse med punkt 11 i denne protokol og paa grundlag af traktatens artikel 95 , stk . 1 og 2 , vedtog Den hoeje Myndighed den 17 . februar 1965 beslutning nr . 3/65 om faellesskabsregler for medlemsstaternes interventioner til fordel for stenkulindustrien ( 2 ) . Denne beslutning , som forlaengedes ved Kommissionens beslutning nr . 27/67 ( 3 ) , gjaldt indtil den 31 . december 1970 ;

en undersoegelse af de oekonomiske betingelser , hvorunder produktion og afsaetning af faellesskabskul foregik i 1970 , viste , at kulminerne i mange af Faellesskabets minedistrikter ikke var levedygtige trods de foretagne rationaliseringsbestraebelser ; efter hoering af Det raadgivende Udvalg og efter samstemmende og enstemmig udtalelse fra Raadet vedtog Kommissionen derfor den 22 . december 1970 beslutning nr . 3/71 ( 4 ) ; denne beslutning udloeber den 31 . december 1975 ;

de begivenheder , der siden 1973 har praeget verdensmarkedet for energi , saerlig markedet for raaolie , har skabt en ny situation for Faellesskabets stenkulindustri ; der er ikke alene opstaaet betydelige problemer med hensyn til sikkerheden i Faellesskabets energiforsyning , ogsaa priserne for energi er steget voldsomt , hvilket har medfoert en forbedring i konkurrencesituationen for virksomhederne i stenkulindustrien ; det oekonomiske tilbageslag har imidlertid skabt nye problemer og vanskeligheder ;

noedvendigheden af at sikre Faellesskabets energiforsyning paa lang sigt boer foranledige medlemsstaterne til i saa udstrakt grad som muligt at formindske deres afhaengighed af energiimport ( 5 ) ; for Faellesskabets stenkulindustri gaelder i betragtning af denne nye situation foelgende retningslinjer ( 6 ) :

- den samlede stenkulproduktion i Faellesskabet boer opretholdes under hensyntagen til de naturlige og tekniske forudsaetninger i de enkelte minedistrikter og under tilfredsstillende oekonomiske betingelser ;

- der boer udfoldes bestraebelser paa at opretholde eller genvinde stenkulindustriens konkurrenceevne gennem produktionsforoegelse , rationalisering og omkostningssaenkning ;

- der boer foeres en aktiv arbejdskraftpolitik ;

- investeringsvirksomheden boer intensiveres i egnede minedistrikter med henblik paa foroegelse af eksisterende produktionskapacitet og skabelse af ny produktionskapacitet ;

med hensyn til stenkulindustriens indtjening kan det konstateres , at situationen er forbedret ; mange distrikter og virksomheder har naaet rentabilitetstaersklen , saafremt man ikke tager hensyn til forpligtelser stammende fra fortiden som foelge af lukningerne af miner i de forloebne aar ( gamle forpligtelser ) ; der findes stadig urentable miner , der sandsynligvis maa lukkes senere , idet det dog vil vaere noedvendigt at foretage lukningerne i en passende rytme for at undgaa oekonomiske og sociale vanskeligheder i de paagaeldende distrikter ;

paa grund af usikkerheden med hensyn til fremtiden er det vanskeligt at forudsige , hvilke aendringer der kan indtraede i stenkulindustriens finansielle situation som foelge af udviklingen i dennes kostpriser og i priserne for de konkurrerende energiformer ;

det er derfor ikke sikkert , at stenkulindustriens finansielle situation vil goere det muligt for denne selv at foere de ovennaevnte retningslinjer ud i livet ; dersom medlemsstaterne indstiller enhver ydelse af stoette til stenkulindustrien , vil lukning af urentable miner vaere uundgaaelig paa kort sigt og opnaaelsen af den langsigtede stabilisering af produktionen vil vaere truet ; en saadan udvikling vil :

- goere det umuligt at naa det i EKSF-traktatens artikel 2 , stk . 2 , anfoerte principielle maal , navnlig fordi den vil forstyrre de bestraebelser paa at rationalisere stenkulindustrien , der er foretaget i faelles interesse og med de i traktatens artikel 3 , litra c ) , d ) , e ) og g ) anfoerte maal for oeje ;

- have foelger for Faellesskabets energiforsyning , som er i modstrid med traktatens artikel 3 , litra a ) ;

- desuden indebaere risiko for , at der opstaar alvorlige forstyrrelser i de oekonomiske og sociale forhold i nogle af Faellesskabets minedistrikter ;

i henhold til EKSF-traktaten har medlemsstaterne beholdt deres kompetence til at foretage aendringer i finansieringen af de sociale ydelser , dog saaledes at Kommissionen har en mulighed for at intervenere , saafremt den konstaterer , at de af medlemsstaterne foretagne aendringer vil kunne forvanske konkurrencevilkaarene inden for det faelles marked ; offentlige tilskud til finansiering af de sociale ydelser med henblik paa at daekke de unormale byrder , som hviler paa stenkulindustrien som foelge af det oekonomiske tilbageslag , kan betragtes som forenelige med det faelles marked ; dette er isaer tilfaeldet , saafremt de offentlige foranstaltninger bevirker , at forholdet mellem udgiften pr . beskaeftiget minearbejder og ydelsen pr . ydelsesberettiget bringes ned paa det niveau , som er gaeldende i de oevrige industrigrene ; under de nuvaerende omstaendigheder er det tilstraekkeligt , at foretage en samordning af de foranstaltninger , der traeffes med dette formaal for oeje ; traktaten indeholder ikke fornoeden hjemmel hertil ; i dette tilfaelde , som ikke er omhandlet i traktaten , kan bestemmelserne i artikel 95 , stk . 1 , anvendes ;

i henhold til traktaten skal der drages omsorg for indfoerelse , opretholdelse og overholdelse af normale konkurrencebetingelser ; som foelge af nedgangen i stenkulproduktionen i loebet af de sidste aartier hviler der unormale og ulige byrder paa virksomhederne , som kan forvanske de normale konkurrencevilkaar ; offentlige tilskud til finansiering af disse byrder , der goer det muligt at daekke dem helt eller delvist , kan betragtes som forenelige med det faelles marked , saafremt Kommissionens kontrol er sikret , og saafremt der sker en fastlaeggelse af hvilke byrder , der kan betragtes som stammende fra fortiden ; forudsaetningerne for finansiering af de sociale ydelser gaelder tilsvarende her ;

af disse grunde er det noedvendigt at indfoere nye faellesskabsregler for stoette til stenkulindustrien for til enhver tid at kunne sikre , at de ovenfor naevnte maal naas ; traktaten indeholder ingen saerlig hjemmel for Kommissionen til at indfoere saadanne regler ; i dette tilfaelde , som ikke er omhandlet i traktaten , er det noedvendigt at anvende bestemmelserne i artikel 95 , stk . 1 , for at sikre at de i traktatens indledende artikler anfoerte maal naas .

II

En saadan anvendelse af traktatens artikel 95 , stk . 1 , maa indpasses i Faellesskabets almindelige betraebelser paa at fastlaegge en faelles energipolitik ; med udgangspunkt i udviklingen inden for energisektoren konstaterede Raadet paa sin samling den 17 . december 1974 ( 7 ) bl.a . :

- at saafremt Faellesskabet i hoej grad forbliver afhaengigt af energi indfoert fra tredjelande , saerlig af olie , vil dette under de nuvaerende og forventelige forhold paa verdensmarkedet kunne bringe Faellesskabets oekonomiske balance og det oekonomiske og sociale fremskridt i fare ; det er derfor paakraevet at begraense denne afhaengighed saa meget som muligt ,

- at Faellesskabets samlede produktionsniveau for stenkul boer opretholdes paa tilfredsstillende oekonomiske betingelser ;

paa sin samling den 13 . februar 1975 ( 8 ) godkendte Raadet med henblik paa virkeliggoerelsen af ovennaevnte maal for Faellesskabets stenkulindustri foelgende retningslinjer :

- der maa drages omsorg for gennemfoerelse af de noedvendige investeringer , samt for at en passende arbejdskraft er til raadighed ,

- der maa sikres en stabil og regelmaessig afsaetning paa tilfredsstillende oekonomiske vilkaar og under hensyntagen til forbrugernes interesser ;

der boer i denne forbindelse isaer tages hensyn til afsaetningen af kul til staalindustrien og elektricitetsvaerkerne ; desuden boer der traeffes foranstaltninger til oprettelse af kullagre , der skal kompensere virkningerne af variationer i efterspoergslen og imoedegaa tilfaelde af forsyningsstop ;

ved virkeliggoerelsen af disse principper er det imidlertid vigtigt , at de foranstaltninger , der skal traeffes , ikke gaar ud over , hvad der er strengt noedvendigt , og kun afviger fra traktatens almindelige bestemmelser , i det omfang det er uomgaengeligt noedvendigt for at loese problemerne inden for Faellesskabet , idet det isaer boer undgaas , at der gives indirekte stoette til industrielle kulforbrugere ;

paa grundlag af ovenstaaende retningslinjer for den kulpolitik , der skal foeres , skal Kommissionen foer gennemfoerelsen af disse retningslinjer undersoege medlemsstaternes finansielle interventioner til fordel for stenkulindustrien for at konstatere , om de bidrager til virkeliggoerelsen af foelgende maal :

- stabilisering af Faellesskabets samlede produktion paa tilfredsstillende oekonomiske vilkaar ,

- koncentration af produktionen paa de miner , henholdsvis de minedistrikter , der har de bedste muligheder for at foroege deres produktivitet , eller som forekommer mest egnede til at bidrage til forsyningen af saerlige kulmarkeder inden for Faellesskabet ,

- lukning af urentable miner uden at der opstaar alvorlige oekonomiske og sociale vanskeligheder i de omraader , hvor der endnu ikke er tilstraekkelige muligheder for anden beskaeftigelse .

III

Kommissionens godkendelse af de foranstaltninger , som regeringerne har til hensigt at traeffe , boer ske paa grundlag af et noeje og fuldstaendigt kendskab til disse foranstaltninger og under hensyntagen til deres oekonomiske og sociale sammenhaeng ; derfor boer medlemsstaterne i medfoer af traktatens artikel 47 forpligtes til regelmaessigt at meddele Kommissionen alle oplysninger om de direkte eller indirekte interventioner , som de har til hensigt at gennemfoere til fordel for stenkulindustrien , samt om grundene til og raekkevidden af disse interventioner saerlig med henblik paa virkningerne paa produktionens udvikling paa lang sigt og under hensyntagen til udsigterne paa lang sigt for en sikker kul - og energiforsyning ;

det er desuden noedvendigt at opstille kriterier , som kan sikre , at stoetten er i overensstemmelse med det tilstraebte maal ; det maa derfor forhindres , at der ydes stoette , som paa grund af dens relative betydning eller saerlige omstaendigheder ved den ville vaere uforenelig med det faelles markeds funktion , isaer naar betingelserne for produktionen , afsaetningen og samhandelen derved aendres paa en maade , som er i modstrid med den faelles interesse ; det maa derfor sikres , at medlemsstaternes finansielle interventioner saa vidt muligt :

- er tilpasset de kvantitative prognoser for hvert minedistrikt eller hver virksomhed ,

- er i overensstemmelse med retningslinjerne i denne beslutning , baade med hensyn til stabiliseringen paa lang sigt af produktionen paa tilfredsstillende oekonomiske vilkaar og med hensyn til prisdannelsen for faellesskabskul med henblik paa at undgaa indirekte stoette til industrielle kulforbrugere ,

- bidrager til at fremme rationaliseringen ,

- forhindrer , at der opstaar alvorlige oekonomiske og sociale vanskeligheder i omraader , hvor mulighederne for anden beskaeftigelse endnu er utilstraekkelige ;

Kommissionen boer ved vurderingen af stoetten ikke alene tage hensyn til den stoette , der ydes med hjemmel i denne beslutning , men ogsaa til alle andre finansielle foranstaltninger til fordel for stenkulindustrien i Faellesskabet ; dersom den oekonomiske situation i virksomhederne inden for stenkulindustrien kraever det , boer det desuden vaere muligt at udbetale forskud , ogsaa foer godkendelsesproceduren er afsluttet .

IV

Der boer ske en fastlaeggelse af de former for stoette , der kan nyde godt af en forhaandsgodkendelse fra Kommissionen :

a ) stabilisering af den samlede produktion i Faellesskabet paa tilfredsstillende oekonomiske vilkaar vil kunne opnaas , saafremt der tilvejebringes yderligere produktionskapacit t i nye eller eksisterende miner i de distrikter , hvor de oekonomiske betingelser er gunstige ; med dette for oeje skal der foretages betydelige investeringer , og finansieringen af disse kan lettes ved hjaelp af stoette ; for at sikre et mere gennemsigtigt stoettesystem boer virksomhederne inden for stenkulindustrien forpligtes til at bogfoere investeringsstoette paa en saerskilt konto ;

b ) stabiliseringen af den samlede produktion medfoerer desuden udgifter til personalets uddannelse og stabilisering ; det boer derfor vaere muligt at godkende stoette til finansiering af saadanne udgifter ;

c ) for at sikre en kontinuerlig udnyttelse af produktionskapaciteten samt for at foroege elasticiteten i udbudet af faellesskabskul boer virksomhederne i stenkulindustrien kunne oprette og vedligeholde konjunkturbestemte lagre af kul og koks ; da de oekonomiske byrder i forbindelse hermed kan blive meget store , boer det vaere muligt at godkende stoette til dette formaal ;

d ) dersom stenkulproducenterne opretholder sikkerhedslagre af kul og koks paa foranledning af deres regeringer for at foroege sikkerheden i energiforsyningen , boer de byrder , som dette paafoerer dem , helt eller delvis kunne begraenses eller daekkes ved hjaelp af stoette ;

e ) med henblik paa at sikre afsaetningen af faellesskabskedelkul til elektricitetsvaerkerne kan det blive noedvendigt for medlemsstaterne at traeffe saerlige foranstaltninger ; det maa i saa fald sikres , at disse foranstaltninger ikke gaar ud over , hvad der er noedvendigt for at bibeholde disse kuls konkurrenceevne , og at de ikke anvendes i en form , der skader gennemfoerelsen af denne beslutning ;

f ) det kan ikke udelukkes , at de ovenfor naevnte stoetteformer ikke er tilstraekkelige for minedistrikter og virksomheder , der er urentable , til at forhindre alvorlige oekonomiske og sociale vanskeligheder i de omraader , hvor der endnu ikke er tilstraekkelige muligheder for anden beskaeftigelse , ligesom det heller ikke kan udelukkes at de ikke er tilstraekkelige til at forhindre , at produktionen i andre minedistrikter , der er af afgoerende betydning for forsyningen paa lang sigt , falder til under det niveau , der maa betragtes som passende med henblik paa at sikre Faellesskabets energiforsyning ; i disse tilfaelde kan det vaere noedvendigt at yde en stoette , der dog ikke maa overstige forskellen mellem de forventede gennemsnitlige omkostninger i forbindelse med stenkulsproduktionen og de gennemsnitlige indtaegter , der kan opnaas i det foelgende kalenderaar ;

Kommissionen kan efter droeftelse med medlemsstaternes regeringer begraense stoetten til de minedistrikter , der er af afgoerende betydning for forsyningen paa lang sigt , saafremt den konstaterer , at forskellen mellem omkostninger og indtaegter skyldes , at stenkulindustriens virksomheder handler paa en maade , der hverken staar i et rimeligt forhold til oekonomisk tilfredsstillende vilkaar eller til de krav , som sikkerheden i energiforsyningen stiller paa lang sigt ;

en virksomheds manglende oekonomiske balance kan goere det noedvendigt ogsaa at daekke faktiske tab , som er indtraadt i virksomheden i loebet af de to foregaaende aar , saafremt det kan dokumenteres , at undladelse af at daekke disse tab ville have foelger , der strider imod denne beslutnings maal .

V

Paa grund af den i oejeblikket uoverskuelige udvikling inden for stenkulindustrien er anvendelsen af de forskellige stoetteformer , som er hjemlet i de forskellige situationer , et effektivt middel til at naa baade de oekonomiske og de sociale maal , som er anfoert i traktatens indledende artikler ;

den rette gennemfoerelse af denne beslutning boer sikres ved bestemmelser , som giver Kommissionen mulighed for effektivt at udoeve sine befoejelser med hensyn til godkendelse , for at stille passende betingelser for en saadan godkendelse , samt for senere at gennemfoere den noedvendige kontrol og at tilbagekalde godkendelsen , naar den ikke mere er berettiget ; Kommissionen boer endvidere vaere i stand til at modsaette sig , at virksomheder , som modtager stoette , praktiserer kunstigt lave priser - enten ved anvendelse af deres prislister eller ved tilpasning af deres tilbud - som kan forstyrre det faelles markeds rette funktion ; det boer desuden vaere muligt at suspendere denne beslutning i tilfaelde af alvorlige forstyrrelser i forsyningen af markedet eller vaesentlige aendringer af de oekonomiske vilkaar , der ligger til grund for beslutningens vedtagelse ; Kommissionen vil underrette Raadet om gennemfoerelsen af beslutningen i 1980 ;

i betragtning af noedvendigheden af at sikre Faellesskabets energiforsyning og for at goere det muligt for virksomhederne inden for stenkulindustrien at traeffe de noedvendige dispositioner boer gyldighedsperioden for denne beslutning fastsaettes til ti aar ; for at der kan tages hensyn til nye omstaendigheder boer det vaere muligt efter udloebet af en periode paa fem aar efter beslutningens ikrafttraeden at aendre eller ophaeve denne paa foranledning af en medlemsstat eller Kommissionen efter den i EKSF-traktatens artikel 95 , stk . 1 , fastsatte fremgangsmaade -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

AFDELING I

Generelle maal

Artikel 1

Kommissionen er bemyndiget til paa de nedenfor anfoerte betingelser at godkende medlemsstaternes finansielle interventioner til fordel for Faellesskabets stenkulindustri , naar disse - under iagttagelse af de maal , som Raadet i sin resolution af den 17 . december 1974 har fastsat med hensyn til Faellesskabets kulproduktion - letter virkeliggoerelsen af foelgende maal :

1 . Opretholdelse , foroegelse eller rationalisering af produktionskapaciteten i de miner eller minedistrikter som synes bedst egnede til paa lang sigt at sikre Faellesskabets forsyning med kul til energiproduktion og med kokskul paa tilfredsstillende oekonomiske betingelser , idet der tages hensyn til deres beliggenhed i forhold til markederne , til deres reserver af efterspurgte kvaliteter eller til muligheden for at forbedre deres produktivitet .

2 . Yderligere tilpasning til markedsforholdene af produktionen i urentable miner og minedistrikter , paa en maade der ikke skaber alvorlige oekonomiske og sociale vanskeligheder i de omraader , hvor der endnu ikke er tilstraekkelige muligheder for anden beskaeftigelse .

AFDELING II

Medlemsstaternes forpligtelser

Artikel 2

( 1 ) Har en medlemsstat til hensigt at traeffe foranstaltninger med det i artikel 1 naevnte maal for oeje , skal den senest den 1 . november hvert aar for hvert kulminedistrikt eller hver virksomhed i stenkulindustrien meddele foelgende oplysninger til Kommissionen :

1 . alle de direkte eller indirekte finansielle interventioner , som den i loebet af det foelgende aar har til hensigt at gennemfoere til fordel for stenkulindustrien ,

2 . saafremt de finansielle interventioner tjener til at finansiere sociale ydelser inden for stenkulindustrien :

a ) gaeldende administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser og aendringer til gaeldende og allerede meddelte bestemmelser ,

b ) stoerrelsen af de sociale ydelser , opdelt efter art , som i det foregaaende aar blev udbetalt til arbejdstagere og tidligere arbejdstagere i stenkulindustrien og de , der maatte indtraede i deres rettigheder , samt antallet af ydelsesberettigede og de tilsvarende oplysninger for de almindelige sociale sikringsordninger ;

c ) de forskellige kilder og stoerrelsen af de dertil svarende beloeb , som har vaeret anvendt til finansieringen af de i punkt 2 , litra b ) , naevnte ydelser ;

3 . saafremt de finansielle interventioner tjener til daekning af gamle forpligtelser , som maatte paahvile stenkulindustriens virksomheder :

a ) arten af de gamle forpligtelser , der skal daekkes ;

b ) den forventede stoerrelse af de gamle forpligtelser i det aar , stoetten ydes ;

c ) det omfang , hvori virksomhederne har indregnet de gamle forpligtelser i omkostningerne vedroerende den loebende produktion eller har opbygget finansielle reserver med henblik paa selv at daekke de gamle forpligtelser ;

4 . grundene til og raekkevidden af de forskellige interventioner samt alle yderligere oplysninger til bedoemmelse af interventionerne i overensstemmelse med bestemmelserne i denne beslutning samt dokumentation for , at interventionerne ikke er mere vidtgaaende end absolut paakraevet for at naa de naevnte maal ;

5 . prognoser over den forventede udvikling i produktionen , indfoerselen og afsaetningen af stenkul og koks af stenkul i form af statusopgoerelser :

a ) for det kommende femte aar :

- en samlet prognose over de disponible maengder og afsaetningen af stenkul ;

b ) for det kommende aar :

- en prognose over de disponible maengder og afsaetningen af stenkul , opdelt paa foelgende sektorer : koksvaerker , elektricitetsvaerker , andre industrielle forbrugere og husopvarmning ,

- en prognose over produktion og afsaetning af koks opdelt paa de forskellige sektorer .

6 . oplysninger for en femaarsperiode om den forventede udvikling i den eksisterende produktionskapacitet i minedistrikterne og virksomhederne indenfor stenkulindustrien samt om planer og foranstaltninger med henblik paa aabning af nye miner ;

7 . oplysninger for et aar forud om planlagte lukninger af miner eller dele af miner samt prognoser over omstrukturering af de paagaeldende omraader og genbeskaeftigelse af ledig arbejdskraft i forbindelse med programmerne for den regionale udvikling ;

( 2 ) for 1976 skal de i stk . 1 anfoerte oplysninger meddeles senest den 30 . juni 1976 ;

( 3 ) har en medlemsstat til hensigt i loebet af kalenderaaret at gennemfoere interventioner af finansiel karakter , der knytter sig til dem , der allerede er meddelt i henhold til stk . 1 , eller at aendre eksisterende foranstaltninger , skal den give Kommissionen meddelelse derom saa betids , at Kommissionen kan undersoege de paataenkte foranstaltninger og udtale sig om dem i overensstemmelse med nedenstaaende fremgangsmaader .

AFDELING III

Fremgangsmaader ved undersoegelse og godkendelse

Artikel 3

( 1 ) Paa grundlag af foelgende kriterier undersoeger Kommissionen enhver foranstaltning , som medlemsstaterne har til hensigt at traeffe til fordel for stenkulindustrien , for at konstatere om den er forenelig med den rette funktion af det faelles marked for kul :

1 . sammenhaengen mellem de kvantitative prognoser for de enkelte distrikter og virksomheder inden for rammerne af Faellesskabets samlede forsyning med kul og koks ;

2 . hensyntagen til samhandelen inden for Faellesskabet og til konkurrenceforholdene mellem Faellesskabets stenkulproducenter ;

3 . hensigtsmaessigheden af regeringernes finansielle foranstaltninger under hensyntagen til denne beslutnings maal og prisdannelsen for faellesskabskul i det omfang , hvori denne paavirkes af stoettens stoerrelse , under iagttagelse af princippet om , at stoetten ikke maa overstige det absolut noedvendige og ikke maa foere til indirekte stoette til de industrielle forbrugere ;

4 . fremskridt med hensyn til tilpasning og udvikling af produktionskapaciteten og rationalisering af de miner , hvor produktiviteten er stoerst , under hensyntagen til deres beliggenhed i forhold til markederne og til deres reserver af efterspurgte kulkvaliteter ;

5 . forebyggelse af alvorlige oekonomiske og sociale vanskeligheder , fremkaldt ved lukninger af miner med ringe indtjeningsevne i et omraade , hvor mulighederne for anden beskaeftigelse endnu er utilstraekkelige .

( 2 ) Ved undersoegelsen paa grundlag af de i stk . 1 anfoerte kriterier tager Kommissionen ikke alene hensyn til den stoette , som kan ydes paa grundlag af denne beslutning , men ogsaa til alle andre finansielle foranstaltninger til fordel for Faellesskabets stenkulindustri . Den drager herved omsorg for , at stoetten og de finansielle foranstaltninger ikke er i modstrid med det i traktaten indeholdte forbud mod forskelsbehandling .

Artikel 4

( 1 ) Statslige interventioner til finansiering af sociale ydelser betragtes som forenelige med det faelles marked i det omfang , de bevirker , at forholdet mellem udgiften for virksomhederne inden for stenkulindustrien pr . beskaeftiget minearbejder og ydelsen pr . ydelsesberettiget bringes ned paa samme niveau som i de andre industrier .

( 2 ) Medlemsstaternes regeringer skal forelaegge Kommissionen de noedvendige faktiske oplysninger og detaljerede beregninger af de i stk . 1 naevnte forhold mellem udgifter og ydelser .

Artikel 5

( 1 ) Foranstaltninger , der traeffes af staterne til fordel for virksomhederne for at goere det muligt for dem at daekke udgifter hidroerende fra lukning af miner , og som ikke har forbindelse med den loebende produktion eller afsaetningen af kul , betragtes som forenelige med det faelles marked , saafremt de ikke overstiger disse udgifter ( gamle forpligtelser ) . Der kan ydes daekning for :

1 . udgifter , som kun paahviler virksomheder , hvor lukninger finder sted eller har fundet sted , nemlig :

a ) udgifter til daekning af sociale ydelser , der staar i forbindelse med pensionering af arbejdstagere , foer disse har naaet den ved lov fastsatte pensionsalder ;

b ) andre ekstraordinaere udgifter , til arbejdstagere , der har mistet deres arbejde som foelge af lukninger ;

c ) ydelse af pension og godtgoerelser , ud over de lovbestemte pensionsordninger til arbejdstagere , der har mistet deres arbejde paa grund af lukning , samt til personer , som var berettigede til disse ydelser foer lukningen ;

d ) vederlagsfri leverancer af kul til arbejdstagere , der har mistet deres arbejde paa grund af lukninger , samt til personer , der var berettigede dertil foer lukningen ;

e ) resterende skattemaessige forpligtelser ;

f ) ekstra sikkerhedsarbejder under jorden , foraarsaget af lukninger ;

g ) terraenskader , der skyldes mineanlaeg , der tidligere har vaeret i drift ;

h ) resterende forpligtelser i form af bidrag til organer , der har til opgave at soerge for vandforsyning og spildevandsbortledning ;

i ) oevrige resterende forpligtelser i forbindelse med vandforsyning og spildevandsbortledning ;

j ) resterende forpligtelser i forbindelse med tidligere minearbejderes sygesikringsordning ;

k ) ekstraordinaere forringelser af aktiver , foraarsaget af minelukninger i tilfaelde , hvor daekningen af disse ekstraordinaere tab er uomgaengelig noedvendig , for at virksomheden kan overleve .

2 . udgifter , der paahviler adskillige virksomheder :

a ) forhoejelse af bidragene - udenfor de lovbestemte ordninger - til daekning af sociale ydelser , som foelge af formindskelsen af antallet af bidragspligtige paa grund af lukninger ;

b ) udgifter til vandforsyning og spildevandsbortledning , som foelge af lukninger ;

c ) forhoejelse af bidragene til organer , der har til opgave at soerge for vandforsyning og spildevandsbortledning , i det omfang denne forhoejelse skyldes et fald i den bidragspligtige stenkulproduktion efter lukning .

( 2 ) Stoetten kan gives i form af en fast ydelse , som ikke overstiger de faktiske gamle forpligtelser .

( 3 ) Medlemsstaternes regeringer skal meddele Kommissionen de noedvendige faktiske oplysninger og detaljerede beregninger af forholdet mellem virksomhedernes samlede faktiske gamle forpligtelser og den paataenkte foranstaltning .

Artikel 6

( 1 ) Kommissionen kan efter hoering af Raadet godkende den i artikel 7 til 12 omhandlede stoette , saafremt den konstaterer , at denne er i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 3 .

( 2 ) Kommissionen afgiver efter de fremgangsmaader og regler , som er fastsat i traktaterne , udtalelse om alle andre former for stoette og finansielle interventioner , isaer de i artikel 4 og 5 anfoerte , dersom disse falder ind under traktaterne .

( 3 ) Medlemsstaterne maa ikke uden forudgaaende godkendelse fra Kommissionen yde den i stk . 1 naevnte stoette .

( 4 ) Saafremt virksomhedernes oekonomiske situation noedvendiggoer udbetaling af forskud paa de paataenkte finansielle interventioner foer godkendelsesproceduren er afsluttet , skal disse forskud betegnes som saadanne og maa kun ydes under udtrykkeligt forbehold om tilbagebetaling .

AFDELING IV

Stoette fra medlemsstaterne

Artikel 7

( 1 ) Statsstoette , der har til formaal at opretholde eller foroege produktionskapaciteten i distrikter , hvor de oekonomiske betingelser er gunstige , kan godkendes .

( 2 ) Statsstoette , der har til formaal at rationalisere virksomhederne eller tilpasse dem til forholdene paa kulmarkedet og som bidrager til at forbedre rentabiliteten eller sikkerheden i eksisterende miner , kan godkendes .

( 3 ) Den i stk . ( 1 ) og ( 2 ) omhandlede stoette kan ydes til saerlige investeringsprojekter , investeringsprogrammer eller til afproevning af nyt teknisk udstyr paa foelgende betingelser :

1 . disse investeringsprojekter eller -programmer skal bidrage til forbedring af rentabiliteten eller sikkerheden i minerne ; regeringerne skal fremlaegge dokumentation herfor ;

2 . investeringsprojekter eller -programmer , som tjener til forbedring af rentabiliteten , skal hovedsagelig bidrage til :

a ) koncentration af mineanlaeg ;

b ) foroeget mekanisering og automatisering af kulbrydningen eller arbejdet under jorden ;

c ) foraedling af stenkul ;

3 . investeringer , der tjener til afproevning af nyt teknisk udstyr , skal bidrage til at fremskynde og lette den praktiske anvendelse af ny teknisk viden inden for stenkulindustrien .

( 4 ) Virksomhederne inden for stenkulindustrien har pligt til at bogfoere modtagen investeringsstoette paa en saerskilt konto .

( 5 ) Hvis det drejer sig om investeringsprogrammer , skal Kommissionen endvidere mindst én gang aarligt for de forskellige projekter i det program , hvis gennemfoerelse er blevet besluttet , underrettes om formaalene med de paagaeldende projekter , investeringsudgifterne samt de tilsvarende stoettebeloeb .

( 6 ) Dersom den soegte stoette vedroerer investeringer , der allerede er begunstiget gennem foranstaltninger i medfoer af EKSF-traktatens artikel 54 og 55 , skal beloebene for disse begunstigelser angives for hvert enkelt projekt .

Artikel 8

Statsstoette med henblik paa at lette finansieringen af virksomhedernes udgifter til den absolut noedvendige ansaettelse , uddannelse , tilpasning og stabilisering af personalet , kan godkendes .

Artikel 9

( 1 ) Stoette til oprettelse og vedligeholdelse af ekstraordinaere lagre for at foroege elasticiteten i udbudet af faellesskabskul med henblik paa en bedre tilpasning til konjunktursvingninger i efterspoergslen , kan godkendes .

( 2 ) Stoetteberettigede er kun lagre af gangbare kul og koks , som tilhoerer producenterne eler direkte eller indirekte finansieres eller oplagres af disse , og som tilsammen overstiger en tolvtedel af aarsproduktionen af stenkul i det paagaeldende minedistrikt eller den paagaeldende virksomhed . Ved opgoerelsen af de konjunkturbestemte lagre lades de sikkerhedslagre , der opretholdes i henhold til artikel 10 , ude af betragtning .

( 3 ) Stoetten maa hoejst daekke udgifterne til oplagring af de i stk . ( 2 ) naevnte maengder , afskrivninger inklusive , hvorimod vaerdihedskrivninger ikke tages i betragtning .

( 4 ) Et stoettebeloeb pr . ton fastsaettes et aar forud for henholdsvis kokskul , andre kul og koks ; der skal goeres rede for beregningen af disse beloeb .

Artikel 10

Der kan gives godkendelse til stoette til oprettelse og vedligeholdelse af langfristede sikkerhedslagre af kul og koks , som tilhoerer producenterne eller direkte eller indirekte finansieres eller oplagres af disse , og som oplagres paa produktionsstedet eller hos forbrugeren med henblik paa at foroege sikkerheden i kulforsyningen i tilfaelde af afbrydelser i energiforsyningen , i det omfang disse lagre oprettes paa foranledning af regeringen i den paagaeldende medlemsstat . Den stoette , der ydes hertil , kan daekke de egentlige udgifter til oplagring , afskrivninger og * dinedskrivninger . Ud over disse udgifter kan det offentlige godtgoere virksomhederne den kapital , der er bundet i sikkerhedslagrene , saafremt det garanteres , at beloebet tilbagebetales til det offentlige , dersom sikkerhedslagrene realiseres .

Artikel 11

( 1 ) Stoette fra medlemsstaterne specielt til fordel for faellesskabskedelkul , der anvendes i elektricitetsvaerkerne , med henblik paa at stabilisere den langsigtede afsaetning af kedelkul inden for denne sektor , kan godkendes .

( 2 ) Den i stk . ( 1 ) omhandlede stoette skal ydes paa en saadan maade , at den kan indpasses i det almindelige stoettesystem , og saaledes at den ikke er til hinder for gennemfoerelsen af denne beslutning .

Artikel 12

( 1 ) Stoette ud over den i artikel 7 til 11 omhandlede stoette kan godkendes , dersom det godtgoeres :

1 . at tilpasningen af produktionen i urentable minedistrikter til det niveau , der dikteres af markedsvilkaarene , ville fremkalde alvorlige oekonomiske og sociale vanskeligheder i et omraade , hvor der endnu ikke er tilstraekkelige muligheder for anden beskaeftigelse , eller

2 . at den produktionskapacitet , der er noedvendig paa lang sigt for at sikre Faellesskabets energiforsyning , ikke kan opretholdes uden denne stoette i rentable minedistrikter eller i minedistrikter , hvis produktion er noedvendig for forsyningen af saerlige markeder .

( 2 ) Den i stk . ( 1 ) , punkt 1 , omhandlede stoette kan kun ydes :

1 . hvis lukning af miner og afskedigelse af arbejdskraft maa forudses ;

2 . dersom den for de enkelte minedistrikter eller virksomheder hoejst daekker forskellen mellem de forventede gennemsnitlige omkostninger ved stenkulproduktionen og de gennemsnitlige indtaegter , der kan opnaas i det foelgende kalenderaar ( kulproduktionsaar ) ;

3 . saafremt den beregnes med et standardbeloeb pr . ton produktion for de enkelte minedistrikter eller virksomheder ;

4 . saafremt stoerrelsen af stoetten dokumenteres ved fremlaeggelse af oplysninger om de gennemsnitlige produktionspriser og indtaegter for det kortest mulige forudgaaende tidsrum .

( 3 ) Den i stk . ( 1 ) , punkt 2 , omhandlede stoette skal beregnes efter de i stk . ( 2 ) , punkt 2 til 4 , fastsatte kriterier med let forbehold , at Kommissionen kan fastsaette en oevre graense , hvis den konstaterer , at forskellen mellem de forventede gennemsnitlige omkostninger ved stenkulproduktionen og de gennemsnitlige indtaegter , der kan opnaas i det foelgende kalenderaar ( kulproduktionsaar ) er foraarsaget af en udvikling inden for virksomhederne i stenkulindustrien , som hverken staar i et rimeligt forhold til oekonomisk tilfredsstillende vilkaar eller til de krav , som sikkerheden i energiforsyningen stiller paa lang sigt .

( 4 ) Den omkostningslettelse , som fremkommer ved ydelse af stoette i henhold til artikel 4 og 5 samt 7 til 11 , skal tages i betragtning ved beregningen af minernes produktionsomkostninger og driftstab .

Normale afskrivninger og en normal forrentning af den kapital , som er noedvendig for driften , kan indregnes i produktionsomkostningerne .

( 5 ) Ved fastsaettelsen af stoettens stoerrelse skal der tages hensyn til den stoette , der ydes i medfoer af beslutning nr . 73/287/EKSF om kokskul og koks . Denne stoette skal fremgaa af opgoerelsen .

( 6 ) Dersom viderefoerelse af en produktion er noedvendig paa grund af et af de i stk . 1 omhandlede forhold , men denne viderefoerelse er truet paa grund af virksomhedernes manglende oekonomiske balance , kan der undtagelsesvis ud over den stoette , der kan ydes i henhold til stk . ( 2 ) og ( 3 ) godkendes en stoette , der hoejst kan daekke forskellen mellem omkostninger og indtaegter ved stenkulproduktionen i loebet af de to forudgaaende aar , dersom denne forskel endnu ikke er blevet daekket . I dette tilfaelde skal der forelaegges en redegoerelse for de i de foregaaende stykker omhandlede forhold for den periode , i hvilken tabene er opstaaet . Det skal endvidere oplyses , i hvilket omfang disse tab i mellemtiden er blevet nedbragt ved hjaelp af andre statslige foranstaltninger .

AFDELING V

Almindelige og afsluttende bestemmelser

Artikel 13

Ved bedoemmelsen af , om de af medlemsstaterne paataenkte finansielle foranstaltninger er forenelige med det faelles markeds rette funktion , skal Kommissionen ogsaa tage hensyn til den stoette , der kan godkendes i henhold til beslutning nr . 73/287/EKSF af 25 . juli 1973 .

Artikel 14

( 1 ) Kommissionen kan for at sikre , at den stoette , som den godkender , udelukkende ydes med de i artikel 7 til 12 anfoerte maal for oeje :

1 . stille enhver passende betingelse for sin godkendelse ,

2 . for de begunstigede virksomheders vedkommende begraense den i EKSF-traktatens artikel 60 hjemlede ret til tilpasning af tilbud og forpligte virksomhederne til overholdelse af mindstepriser . I tilfaelde af overtraedelse finder EKSF-traktatens artikel 64 anvendelse .

( 2 ) Kommissionen kan gennemfoere passende kontrol hos virksomhederne .

( 3 ) Kommissionen tilbagekalder godkendelsen af stoette eller aendrer den , hvis den konstaterer , at stoetten ikke mere opfylder de betingelser , der er fastsat i artikel 7 til 12 , eller at de faktiske foelger af denne stoette eller anvendelsen af den er i modstrid med betingelserne for dens godkendelse . Den paagaeldende medlemsstat skal inden for de af Kommissionen fastsatte frister efterkomme beslutningen om tilbagekaldelse af godkendelsen eller om aendring af dens indhold .

Artikel 15

Konstaterer Kommissionen paa begaering af en medlemsstat eller paa eget initiativ , at :

1 . gennemfoerelsen af denne beslutning medfoerer risiko for alvorlige forstyrrelser paa det faelles kulmarked eller vanskeligheder , som kan give sig udtryk i en forvaerring af energiforsyningen i almindelighed eller af regionale oekonomiske forhold , eller

2 . der indtraeder betydelige aendringer i vilkaarene for eller omfanget af handelen paa kulmarkedet inden for Faellesskabet , hvorved de oekonomiske vilkaar , som dannede grundlaget for denne beslutning , forandres ,

kan Kommissionen efter hoering af de interesserede parter helt eller delvis suspendere gennemfoerelsen af denne beslutning . Den giver straks Raadet meddelelse herom .

Uafhaengig af bestemmelserne i foregaaende stykke forelaegger Kommissionen i loebet af 1980 Raadet en beretning om de erfaringer , der er indvundet , og de problemer , der har vist sig , i forbindelse med gennemfoerelsen af denne beslutning .

Artikel 16

Kommissionen giver med regelmaessige mellemrum Raadet meddelelse om gennemfoerelsen af denne beslutning .

Artikel 17

Kommissionen traeffer efter hoering af Raadet alle noedvendige foranstaltninger med henblik paa gennemfoerelsen af denne beslutning .

Artikel 18

( 1 ) Denne beslutning traeder i kraft den 1 . januar 1976 . Den gaelder indtil den 31 . december 1985 .

( 2 ) Efter udloebet af en periode paa fem aar efter denne beslutnings ikrafttraeden , kan denne paa foranledning af en medlemsstat eller af Kommissionen ophaeves eller aendres efter den i EKSF-traktatens artikel 95 , stk . 1 , fastsatte fremgangsmaade , saafremt dette er paakraevet som foelge af nye omstaendigheder .

Denne beslutning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 25 . februar 1976 .

Paa Kommissionens vegne

Christopher SOAMES

Naestformand

( 1 ) EFT nr . 69 af 30 . 4 . 1964 , s . 1099/64 .

( 2 ) EFT nr . 31 af 25 . 2 . 1965 , s . 480/65 .

( 3 ) EFT nr . 261 af 28 . 10 . 1967 , s . 1 .

( 4 ) EFT nr . L 3 af 5 . 1 . 1971 , s . 7 .

( 5 ) " Faellesskabets energipolitik ; Maal for 1985 " ( dok . KOM(74 ) 1960 endel . ) .

( 6 ) " Orientering paa mellemlang sigt vedroerende kul 1975 - 1985 " , EFT nr . C 22 af 30 . 1 . 1975 .

( 7 ) Raadets resolution R/3649/74 .

( 8 ) Raadets resolution R/505/75 .