++++

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 19 . september 1977

til Det forenede Kongeriges regering om udkast til bekendtgoerelse om gennemfoerelse af Raadets direktiv 74/561/EOEF af 12 . november 1974 om adgang til erhvervet med godstansport ad landevej i indenlandsk og international transport

( 77/608/EOEF )

Ved skrivelse af 22 . december 1976 og 18 . februar 1977 meddelte Det forenede Kongeriges faste repraesentation ved De europaeiske Faellesskaber - med henblik paa konsultation - Kommissionen ordlyden af et udkast til bekendtgoerelse om gennemfoerelse af Raadets direktiv 74/561/EOEF af 12 . november 1974 om adgang til erhvervet med godstransport ad landevej i indenlandsk og international transport .

Denne meddelelse er givet inden for rammerne af direktivets artikel 7 , stk . 1 , i henhold til hvilken " medlemsstaterne efter at have hoert Kommissionen traeffer saadanne foranstaltninger , som er noedvendige for inden 1 . januar 1977 at gennemfoere dette direktiv , navnlig artikel 3 , stk . 4 " .

For det foerste beklager Kommissionen , at Det forenede Kongeriges regering ved den sene meddelelse af gennemfoerelsesforanstaltningerne ikke i tide har opfyldt sine forpligtelser i henhold til bestemmelserne i artikel 7 i direktivet og ydermere har gjort det umuligt for Kommissionen at rette denne henstilling i rette tid .

For saa vidt angaar ovennaevnte lovforslag retter Kommissionen foelgende henstilling :

1 . Kommissionen konstaterer , at det af Det forenede Kongeriges regering forelagte udkast til bekendtgoerelse opfylder direktivets bestemmelser med hensyn til :

- princip , definition og gennemfoerelsesbestemmelser for kravet om haederlighed og faglig dygtighed ( direktivets artikel 3 ) ;

- midlertidig viderefoerelse af virksomhedens drift i overensstemmelse med artikel 4 , stk . 1 ;

- inddragelse af tilladelsen i henhold til artikel 6 , stk . 2 , dersom bestemmelserne i artikel 3 , stk . 1 , litra a ) , b ) eller c ) , ikke laengere er opfyldt .

2 . For saa vidt angaar oekonomisk evne henstiller Kommissionen til Det forenede Kongeriges regering , at den supplerer § 9 , stk . 3 , i udkast til bekendtgoerelse under hensyntagen til ordlyden af direktivets artikel 3 , stk . 3 :

" Ved oekonomisk evne forstaas raadighed over saadanne finansielle midler , som behoeves til at saette virksomheden i gang og til dennes tilboerlige drift ( ... ) "

3 . Med hensyn til bestemmelsen af , hvilke fysiske personer der efter omstaendighederne skal opfylde betingelserne for adgang til erhvervet i henhold til direktivets artikel 3 , stk . 1 , henleder Kommissionen regeringens opmaerksomhed paa den definition af begrebet virksomhed , som er indeholdt i direktivets artikel 1 , stk . 2 , andet afsnit . Ifoelge denne definition betragtes bl . a . som " virksomhed " enhver sammenslutning eller kreds af personer med eller uden status som juridisk person Saaledes maa en sammenslutning , der drives af flere fysiske personer som omtalt i § 9 , stk . 6 , i udkastet til bekendtgoerelse , betragtes som en virksomhed .

I dette tilfaelde er det saaledes ikke tilstraekkeligt som anfoert i naevnte stk . 6 , at en eller flere af de i sammenslutningen deltagende personer er i besiddelse af faglig dygtighed , til at indehaveren af tilladelsen kan anses for at opfylde denne betingelse . Som fastsat i direktivets artikel 3 , stk . 1 , tredje afsnit , er det absolut noedvendigt , at " de under litra a ) og c ) anfoerte krav opfyldes af en af de fysiske personer , som vedvarende faktisk leder virksomhedens transportarbejde " ( haederlighed og faglig dygtighed ) .

Kommissionen henstiller derfor til Det forenede Kongeringes regering , at den aendrer § 9 , stk . 6 , i udkastet til bekendtgoerelse , saaledes at kravene i direktivets artikel 3 , stk . 1 , tredje afsnit , overholdes .

4 . Kommissionen konstaterer endvidere , at § 10 i udkastet til bekendtgoerelse indeholder visse saerlige bestemmelser , der gaelder dersom indehaveren af tilladelsen - eller ansoegeren - er et holdingselskab , mens de benyttede koeretoejer - eller de koeretoejer , der skal benyttes - i henhold til tilladelsen tilhoerer et datterselskab . Det foelger af disse bestemmelser , at de forskellige oplysninger , som er noedvendige for at konstatere , om der foreligger haederlighed og oekonomisk evne , skal vedroere datterselskabet .

Under hensyntagen til direktivets artikel 3 , stk . 1 , tredje afsnit , henstiller Kommissionen til Det forenede Kongeriges regering , at den supplerer § 10 , saaledes at den kraevede faglige dygtighed ligeledes bedoemmes paa datterselskabets niveau .

5 . For saa vidt angaar overgangsbestemmelserne opfylder § 4 , stk . 4 , og § 9 i udkastet til bekendtgoerelse , stort set de tilsvarende bestemmelser i direktivets artikel 5 .

Dog henleder Kommissionen regeringens opmaerksomhed paa denne artikels ordlyd .

For det foerste kraeves der i artikel 5 , stk . 1 , ikke bevis for uafbrudt udoevelse af transportvirksomhed for at overgangsbestemmelserne kan anvendes .

Faellesskabet henstiller derfor til regeringen , at den aendrer § 4 , stk . 4 , i udkastet til bekendtgoerelse paa dette punkt , saaledes at det er i overensstemmelse med faellesskabsbestemmelserne .

For det andet er det i direktivets artikel 5 , stk . 2 , fastsat , at fysiske personer , som i tidsrummet fra den 31 . december 1974 til den 1 . januar 1978 enten :

- har faaet tilladelse til at udoeve erhverv med godstransport ad landevej uden at have foert bevis for opfyldelse af kravet om faglig dygtighed i henhold til nationale bestemmelser , eller

- er blevet udpeget til vedvarende og faktisk at lede transportarbejdet i en virksomhed ,

inden den 1 . januar 1980 skal opfylde den i artikel 3 , stk . 4 , omhandlede betingelse med hensyn til faglig dygtighed .

Samme krav stilles i det i artikel 3 , stk . 1 , tredje afsnit , naevnte tilfaelde .

Imidlertid kraeves det i § 9 , stk . 9 , i udkastet til bekendtgoerelse , der omhandler dette spoergsmaal , at disse personer skal opfylde betingelsen med hensyn til faglig dygtighed inden den 1 . januar 1978 , hvorved der opstilles strengere vilkaar end i direktivets artikel 5 , stk . 2 .

Kommissionen henstiller derfor til Det forenede Kongeriges regering , at den aendrer § 9 , stk . 9 , saaledes at de beroerte fysiske personer kan nyde godt af den i direktivets artikel 5 , stk . 2 , in fine , fastsatte frist .

6 . Endelig minder Kommissionen regeringen om , at medlemsstaterne i henhold til direktivets artikel 6 , stk . 1 og 3 , skal begrunde afgoerelser , hvorved der gives afslag paa ansoegninger om adgang til erhvervet , samt tilsikre ansoegerne mulighed for ved anvendelse af egnede midler at goere deres interesser gaeldende saavel over for disse afgoerelser som over for afgoerelser om inddragelse af tilladelse .

Da udkastet til bekendtgoerelse ikke indeholder bestemmelser herom , henstiller Kommissionen til Det forenede Kongeriges regering , at den afhjaelper denne mangel .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 19 . september 1977 .

Paa Kommissionens vegne

Richard BURKE

Medlem af Kommissionen