*****

RAADETS AFGOERELSE

af 5. oktober 1987

om et faellesskabsprogram for elektronisk overfoersel af handelsdata via kommunikationsnet (TEDIS)

(87/499/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2), og

ud fra foelgende betragtninger

Faellesskabet har til opgave gennem opprettelsen af et faelles marked og gennem gradvis tilnaermelse af medlemsstaternes oekonomiske politik at fremme en harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed og snaevrere forbindelser mellem de stater, som det forener;

stats- og regeringscheferne understregede paa deres moeder i Stuttgart, Athen og Fontainebleau telekommunikationens betydning som en vaesentlig kilde til oekonomisk vaekst og samfundsmaessig udvikling;

Europa-Parlamentet har i sin vurdering af situationen og udviklingen med hensyn til telekommunikation lagt vaegt paa dennes saerdeles vigtige rolle for den fremtidige politiske, samfundsmaessige og oekonomiske udvikling af Faellesskabet (Europa-Parlamentets debatter vedroerende telekommunikation i 1983, Leonardi-Betaenkningen, Albert og Ball-Betaenkningen af 1982);

Raadet naaede den 17. december 1984 til enighed om hovedbestanddelene i en faellesskabspolitik for telekommunikation, herunder den maalsaetning at forbedre avancerede telekommunikationstjenester og -net ved aktioner paa faellesskabsplan;

telekommunikationssektoren har stor oekonomisk betydning, saavel havd angaar de industrielle aktiviteter inden for denne sektor som sektorens bidrag til en effektiv informationsudveksling i hele Faellesskabet;

standarderne inden for det informationsteknologiske omraade og det noedvendige arbejde med at udforme dem er af specifik art, bl.a. paa grund af foelgende forhold:

- de tekniske specifikationers kompleksitet og den praecision, der kraeves for at sikre dataudvekslingen og systemernes indbyrdes driftkompatibilitet;

- behovet for hurtigt at tilvejebringe standarder og derved undgaa, at systemerne for udveksling af elektroniske (handels)data udvikler sig i inkompatibel retning;

- noedvendigheden af at sikre, at der indfoeres internationale standarder paa et saadant grundlag, at de bliver trovaerdige med hensyn til deres praktiske anvendelse;

der er ivaerksat et generelt standardiseringsprogram inden for informationsteknologi og telekommunikation;

med Raadets beslutning 87/95/EOEF af 22. december 1986 om standardisering inden for informationsteknologi og telekommunikation (3) tilsigtes det i disse sektorer at etablere en generel ramme for udarbejdelse af standarder eller faelles tekniske specifikationer, isaer med henblik paa at lette informationsudvekslingen i hele Faellesskabet gennem fjernelse af de hindringer, der skyldes inkompatibilitet paa grund af manglende eller upraecise standarder;

som led i KU-projektet (1) og CADDIA-programmet skal der bl.a. ivaerksaettes aktioner for at sikre et snaevert samarbejde med handels- og industrikredse med henblik paa tilvejebringelse af passende graenseflader for kommunikation og udveksling af information mellem handelens og industriens systemer og toldadministrationernes;

naevnte maalsaetning kan kun naas ved at skabe et snaevert samarbejde mellem handels- og industrikredse inden for forskellige industrisektorer med henblik paa at sikre kompatibiliteten mellem systemerne for elektronisk overfoersel af handelsdata;

som led i KU-projektet skal der tages hensyn til sikkerheds-, beskyttelses- og fortrolighedsaspekter i forbindelse med de oplysninger om ind- og udfoersel samt intern samhandel i Faellesskabet, som Kommissionen, toldadministrationerne og de handlende faar adgang til, og som forvaltes af eller som passerer Kommissionen, toldadministrationerne og erhvervslivet;

ovenstaaende betragtninger indgaar i en langt mere omfattende problematik: beskyttelse af information i forbindelse med elektronisk overfoersel af handelsdata mellem edb-systemer og overensstemmelse mellem de foranstaltninger, der traeffes som led i KU-projektet, og de foranstaltninger, der ivaerksaettes i en industriel sammenhaeng, er en bydende noedvendighed;

i Kommissionens hvidbog om gennemfoerelse af det indre marked understreges vigtigheden af at udvikle nye tjenester paa tvaers af graenserne og det bidrag, som telekommunikationsnet baseret paa faelles standarder kan give til at skabe et faellesskabsmarked uden handelshindringer;

groenbogen af 30. juni 1987 indeholder retningslinjer for udviklingen af det faelles marked for telekommunikationstjenester og -udstyr;

elektronisk overfoersel af handelsdata kan i stadig stigende grad bidrage til en styrkelse af de europaeiske virksomheders konkurrenceevne baade inden for produktions- og tjenestesektoren;

der er en hastig udvikling i gang, hvor der baade fra offentlig og privat side tages initiativer til paa virksomhedsniveau eller inden for en gruppe af virksomheder eller i en industrisektor, saavel paa nationalt som internationalt plan, at indfoere systemer, der skal anvendes til elektronisk overfoersel af handelsdata, men som ikke er indbyrdes kompatible;

i forbindelse med elektronisk overfoersel af handelsdata er der risiko for, at de forskelligartede og fragmentariske metoder, der anvendes inden for et land, eller mere generelt inden for et firma, en gruppe af firmaer eller en branche, vil medfoere, at der skabes ikke-kompatible systemer, dvs. systemer, der ikke kan kommunikere indbyrdes, og at leverandoerer af udstyr og tjenesteydelser samt brugerne forhindres i at faa fuld fordel af udviklingen med hensyn til elektronisk overfoersel af handelsdata;

for at undgaa, at de forskellige systemer for elektronisk overfoersel af handelsdata ikke kan kommunikere indbyrdes, boer der fastlaegges et program, som baade skal indeholde en foerste serie af aktioner af faelles interesse, der er noedvendige for en samordnet udvikling af elektronisk overfoersel af handelsdata, og en anden serie af aktioner, der staar i mere snaever forbindelse med sektorprojekter med det formaal at forsoege at naa frem til en koordineret loesning paa de faelles problemer, der maatte opstaa i loebet at deres gennemfoerelse;

der boer indledningsvis gennemfoeres aktioner og undersoegelser med henblik paa at skabe og udvikle de gunstige vilkaar, der er noedvendige for en samordnet udvikling af elektronisk overfoersel af handelsdata;

der vil vaere noedvendigt paa grundlag af resultaterne og den indvundne erfaring at fastlaegge maalsaetninger og enkeltheder i en eventuel anden fase, der skal omfatte stoette til pilotprojekter og viderefoerelse af visse igangsatte aktioner;

traktaten indeholder ikke, bortset fra artikel 235, fornoeden hjemmel hertil -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Der ivaerksaettes et faellesskabsprogram for elektronisk overfoersel af handelsdata via kommunikationsnet (TEDIS) inden for handel, industri og administration, i det foelgende benaevnt »programmet«.

Artikel 2

Programmet gennemfoeres som fastsat i denne afgoerelse. Det loeber over en periode paa 2 aar.

Artikel 3

Programmet hat til formaal:

1. at skabe en samordning paa faellesskabsplan af arbejdet i de forskellige medlemsstater med udvikling af systemer for elektronisk overfoersel af handelsdata;

2. at goere de potentielle brugere opmaerksomme paa elektronisk overfoersel af handelsdata;

3. at goere de europaeiske udstyrs- og programmelproducenter opmaerksomme paa de muligheder, som elektronisk overfoersel af handelsdata aabner;

4. at yde logistisk bistand til europaeiske sektorgrupper;

5. at tage hensyn til de specifikke behov i forbindelse med elektronisk overfoersel af handelsdata inden for de enkelte medlemsstater i Faellesskabet og mellem disse indbyrdes i standardiserings- og telekommunikationspolitikken; at gennemfoere forberedende arbejde med henblik herpaa;

6. at medvirke til oprettelse af centre for overensstemmelsesafproevning af programmel og maskinel, der skal anvendes i systemer for elektronisk overfoersel af handelsdata;

7. at finde loesninger paa de juridiske problemer, der vil kunne bremse udviklingen af elektronisk overfoersel af handelsdata, og paase, at restriktive forskrifter for telekommunikation ikke udgoer en hindring af udviklingen af elektronisk overfoersel af handelsdata;

8. at foretage en undersoegelse af, hvilke krav systemer for elektronisk overfoersel af handelsdata, stiller med hensyn til sikkerhed for at garantere fortroligheden af de overfoerte oplysninger;

9. at undersoege de saerlige problemer, som Faellesskabets flersprogethed medfoerer, og i denne forbindelse undersoege, om det er muligt at anvende de resultater, der er opnaaet eller som forventes opnaaet i programmerne for automatisk oversaettelse, Systran og Eurotra;

10. at foretage en undersoegelse af, om der boer tilskyndes til udvikling af saerligt programmel til elektronisk overfoersel af handelsdata;

11. at udarbejde en oversigt over allerede eksisterende eller potentielle sektorprojekter inden for elektronisk overfoersel af handelsdata og at foretage en sammenlignende analyse af disse sektorprojekter;

12. at opstille en oversigt over de saerlige behov, der maatte vise sig i forbindelse med indfoerelsen af systemer for elektronisk overfoersel af handelsdata, og som nemmest kan loeses ved medvirken fra Faellesskabets side;

13. at foretage en saerlig undersoegelse af den bistand, der vil kunne ydes de smaa og mellemstore virksomheder med henblik paa disses aktive deltagelse i elektronisk overfoersel af handelsdata;

14. at overveje eventuel stoette til pilotprojekter, der kan igangsaettes gradvis, og som kan bidrage til loesninger, der kan generaliseres til at loese de problemer af faelles interesse, som opstaar i forbindelse med stoerstedelen af systemerne for elektronisk overfoersel af handelsdata.

Artikel 4

Ivaerksaettelsen af programmet skal ske i samordning med den politik og de aktioner, der i Faellesskabet gennemfoeres eller planlaegges med hensyn til telekommunikation, informationsmarked, standardisering og flersprogethed samt i saerdeleshed i samordning med CADDIA-programmet og KU-projektet paa en saadan maade, at den noedvendige samvirken sikres i forhold til de specifikke behov inden for elektronisk overfoersel af handelsdata.

Artikel 5

Kontrakterne i forbindelse med programmet indgaas med virksomheder, herunder smaa og mellemstore virksomheder, forskningsinstitutioner og andre organer, der er etableret i Faellesskabet.

Artikel 6

1. Faellesskabet bidrager til programmets gennemfoerelse inden for bevillingsrammer, der aarligt fastsaettes med henblik herpaa i Faellesskabernes almindelige budget.

2. Det noedvendige beloeb til daekning af Faellesskabets bidrag til gennemfoerelsen af programmet anslaas til 5,3 mio ECU for hele programmets varighed.

Artikel 7

Kommissionen paaser, at programmet gennemfoeres paa tilfredsstillende maade, og traeffer de noedvendige gennemfoerelsesforanstaltninger.

Artikel 8

Kommissionen forelaegger senest den 1. januar 1990 en rapport for Raadet vedroerende gennemfoerelsen af det arbejde, der er fastlagt i denne afgoerelse, og om noedvendigt et forslag med henblik paa senere foranstaltninger.

Artikel 9

Denne afgoerelse faar virkning den 1. januar 1988.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 5. oktober 1987.

Paa Raadets vegne

N. WILHJELM

Formand

(1) EFT nr. C 246 af 14. 9. 1987, s. 92.

(2) EFT nr. C 105 af 21. 4. 1987, s. 1.

(3) EFT nr. L 36 af 7. 2. 1987, s. 31.

(1) EFT nr. L 33 af 8. 2. 1986, s. 28.