KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 1103/93 af 30. april 1993 om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen til Faellesskabet af visse elektroniske vaegte med oprindelse i Singapore og Republikken Korea

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 11,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til ovennaevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. PROCEDURE (1) Paa grundlag af en klage indgivet af flere faellesskabsproducenter, som ifoelge det anfoerte tegnede sig for en vaesentlig del af produktionen i Faellesskabet af elektroniske vaegte, indledte Kommissionen i januar 1992 efter offentliggoerelse af en meddelelse herom i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2), en antidumpingprocedure vedroerende importen til Faellesskabet af visse elektroniske vaegte til brug i detailhandelen, i det foelgende benaevnt »elektroniske vaegte«, henhoerende under KN-kode 8423 81 50 og med oprindelse i Singapore og ivaerksatte en undersoegelse.

(2) I marts 1992 indgav de samme faellesskabsproducenter, som er naevnt i betragtning 1, endnu en klage med henblik paa at udvide proceduren vedroerende importen af elektroniske vaegte med oprindelse i Singapore til ogsaa at omfatte importen af samme varetype med oprindelse i Republikken Korea.

(3) I april 1992 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse om udvidelse af proceduren (3), hvorved importen af elektroniske vaegte med oprindelse i Republikken Korea blev inddraget i proceduren vedroerende importen af den paagaeldende vare med oprindelse i Singapore.

(4) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer samt faellesskabsimportoerer og -producenter, som den vidste var beroert af proceduren, og gav de paagaeldende lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hoert.

(5) Repraesentanter for eksportoererne og de fleste af de producenter i Faellesskabet, der havde indgivet klage, tilkendegav deres synspunkter skriftligt. En raekke importoerer gjorde ogsaa deres mening gaeldende, og nogle af naevnte parter anmodede om at blive hoert, hvilket blev imoedekommet.

(6) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumping og deraf foelgende skade, og den aflagde kontrolbesoeg hos:

a) Producenter i Faellesskabet:

- Bizerba Werke GmbH, Balingen, Tyskland

- Gec Avery, Smethwick, Det Forenede Kongerige

- Maatschappij van Berkels Patent NV, Rijswijk, Nederlandene

- Testut, Béthune, Frankrig

- Lutrana, Viry-Châtillon, Frankrig

- Brevetti van Berkel Spa, Milano, Italien

- Santo Stefano Spa, Cassano Magnago, Italien

- Vandoni Spa, San Donato Milanese, Italien

- Grupo Campesa, Barcelona, Spanien.

Disse faellesskabsproducenter tegner sig for ca. 80 % af den samlede produktion af elektroniske vaegte i Faellesskabet.

b) Eksporterende producenter i Singapore:

- Teraoka Weigh-System PTE, Singapore.

c) Eksporterende producenter i Korea:

- Cas Corporation, Seoul

- Descom Scales Manufacturing Co. Ltd, Seoul, tidligere Dailim-Ishida Scales Mfg Co. Ltd, Seoul

- Han Instrumentation Technology Co. Ltd, Seoul.

d) Uafhaengige importoerer:

- Biesta BV, Leusden, Nederlandene

- Carrin & Co. NV, Antwerpen, Belgien

- Digi System NV, Antwerpen, Belgien

- Herbert & Sons, Suffolk, Det Forenede Kongerige.

(7) Kommissionen anmodede om og modtog skriftlige og mundtlige redegoerelser fra klagerne, fra de anfoerte eksportoerer og fra en raekke uafhaengige importoerer og efterproevede de fremlagte oplysninger i det omfang, det ansaas for paakraevet.

(8) Dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra 1. januar til 31. december 1991 (undersoegelsesperioden).

B. VARE 1. Varebeskrivelse

(9) De varer, der er omfattet af undersoegelsen, er elektroniske vaegte til brug i detailhandelen med numerisk angivelse af vaegt, enhedspris og pris at betale (med eller uden printeranordning for disse tre angivelser), henhoerende under KN-kode 8423 81 50.

Elektroniske vaegte fremstilles i forskellige modeller med forskellig ydeevne og teknologi. Den paagaeldende erhvervsgren inddeler vaegtene i tre kategorier alt efter det segment af markedet, salget rettes imod, nemlig:

- kategori 1, som omfatter fristaaende elektroniske vaegte uden indbygget printeranordning og uden forudinstillingstaster

- kategori 2, som er vaegte i mellemklassen med indbygget printeranordning og visse forudinstillingstaster, og endelig

- kategori 3, som er de mest avancerede vaegte med den yderligere mulighed, at de kan indgaa som led i et system og edb-sammenkobles.

Selv om anvendelsesmulighederne for og kvaliteten af elektroniske vaegte kan variere, er der ikke tale om vaesentlige forskelle i de grundlaeggende fysiske egenskaber eller markedsfoeringsmetoder for de forskellige modeller af elektroniske vaegte.

Endvidere er der ingen klare skillelinjer mellem naevnte tre kategorier, og modeller, der henhoerer under forskellige kategorier, kan ofte erstatte hinanden. De maa derfor i denne procedure anses for at vaere en og samme vare.

2. Samme vare

(10) Det fremgaar af undersoegelsen, at de forskellige elektroniske vaegte, der saelges paa det koreanske og det singaporeanske marked, paa trods af forskelle i stoerrelse, levetid, spaending eller udformning er identiske med eller ligger taet op ad de elektroniske vaegte, der eksporteres fra Korea og Singapore til Faellesskabet, og de maa derfor anses for at vaere samme vare.

Paa tilsvarende maade er de i Faellesskabet fremstillede elektroniske vaegte i alle tre kategorier, bortset fra mindre tekniske forskelle, i alle henseender identiske med de elektroniske vaegte, der eksporteres fra Korea og Singapore til Faellesskabet.

C. DUMPING 1. Singapore

1.1. Normal vaerdi

(11) Den normale vaerdi blev fastsat paa grundlag af de vejede gennemsnitlige hjemmemarkedspriser for modeller, der solgtes i normal handel. Priserne beregnedes netto, dvs. med fradrag af alle afslag og rabatter, der havde direkte tilknytning til salget af elektroniske vaegte.

(12) Et mindre salg af vareproever til priser svarende til 50 % af produktionsomkostningerne herfor ansaas ikke for at have fundet sted i normal handel, og de blev derfor holdt uden for de transaktioner, der blev lagt til grund for fastsaettelsen af den normale vaerdi.

Det resterende salg paa hjemmemarkedet ansaas for tilstraekkelig repraesentativt som grundlag for fastsaettelse af den normale vaerdi, da det paagaeldende salg oversteg 5 % af eksportsalget til Faellesskabet.

1.2. Eksportpris

(13) Eksportsalget gik direkte til uafhaengige importoerer i Faellesskabet. Eksportpriserne blev derfor fastsat paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for den vare, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

1.3. Sammenligning

(14) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne paa grundlag af hver enkelt transaktion tog Kommissionen i fornoedent omfang og i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9 og 10, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, saasom forskelle i fysiske egenskaber, loen til saelgere og direkte salgsomkostninger, dvs. kreditvilkaar, transport-, forsikrings-, haandterings- og emballeringsomkostninger samt teknisk bistand og andre omkostninger, hvor det paa trilfredsstillende maade kunne paavises, at saadanne omkostninger havde direkte tilknytning til det paagaeldende salg.

Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik og i samme handelsled.

1.4. Dumpingmargen

(15) Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for Teraoka Weigh-System PTE Ltd, beregnet i procent af importvaerdien frit Faellesskabets graense, ufortoldet, udgoer 8,5 %.

(16) For saa vidt angaar firmaer, som ikke var rede til at medvirke i undersoegelsen, fandt Kommissionen, at dumpingmargenen boer fastsaettes paa grundlag af de foreliggende oplysninger i overensstemmelse med artikel 7, stk. 7, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2423/88. Det var opfattelsen, at de faktiske omstaendigheder, der blev fastlagt som led i undersoegelsen, var det bedst egnede grundlag, og at det ville vaere en beloenning af manglende samarbejdsvilje og kunne foere til omgaaelse af antidumpingforanstaltningerne, hvis saadanne firmaer ansaas for at have solgte den paagaeldende vare til Faellesskabet til priser, der var hoejere end de laveste priser, som var fastslaaet for det samarbejdende selskab, der tegnede sig for ca. 80 % af eksporten til Faellesskabet.

Dumpingmargenen for ikke-samarbejdende selskaber beregnedes derfor til 31 %.

2. Republikken Korea

2.1. Eksportpriser

Salg til uafhaengige importoerer

(17) Eksportpriserne i forbindelse med salg direkte til uafhaengige importoerer i Faellesskabet blev fastsat paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet. De koreanske producenter fastslog, at naevnte salg fandt sted til importoer/engrosvirksomhed eller forhandler, og Kommissionen fandt det paa grundlag af de fremlagte oplysninger godtgjort, at dette var tilfaeldet.

Ved godtagelsen heraf tog Kommissionen hensyn til baade saelgers og koebers funktioner paa grundlag af de paaloebne omkostninger og de solgte maengder, paa grundlag af en konsekvent fastsaettelse af priserne i det paagaeldende handelsled, og endelig de foreliggende oplysninger om distributionskaeden.

Salg til forretningsmaessigt forbundne importoerer

(18) For eksport til importoerer, der var forretningsmaessigt forbundet med eksportoererne, beregnedes eksportpriserne i overensstemmelse med artikel 2, stk. 8, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2423/88 paa grundlag af videresalgsprisen til foerste uafhaengige koeber, og denne pris justeredes for at tage hensyn til alle omkostninger, der paaloeb mellem indfoersel og videresalg, og en fortjenstmargen paa 5 %, som ansaas for rimelig paa baggrund af de oplysninger, Kommissionen var i besiddelse af fra den uafhaengige importoer, der samarbejdede.

Kommissionen godtog en koreansk producents krav om, at eksportpriserne, som beregnedes cif Faellesskabets graense, fastsattes for salg i engrosleddet, dvs. til importoer/engrosvirksomhed. Dette krav blev godtaget med samme begrundelse som anfoert ovenfor for salg til uafhaengige importoerer.

2.2. Normal vaerdi

a) Normal vaerdi fastsat paa grundlag af priserne i eksportlandet

(19) For de tre eksportoerer, der medvirkede i denne procedure, blev den normale vaerdi for de modeller, der eksporteredes til Faellesskabet, fastsat paa grundlag af den vejede gennemsnitlige salgspris paa hjemmemarkedet, da disse modeller blev solgt i tilstraekkelige maengder (dvs. mere end 5 % af eksportsalget til Faellesskabet) og til priser, som sikrede daekning for alle omkostninger, der med rimelighed kunne fordeles i normal handel paa det koreanske hjemmemarked.

Priserne beregnedes netto, dvs. med fradrag af alle afslag og rabatter, der havde direkte tilknytning til salget af elektroniske vaegte.

b) Selektiv normal vaerdi

(20) To de af tre koreanske eksportoerer gjorde gaeldende, at der burde sondres mellem tre kategorier af deres uafhaengige kunder paa hjemmemarkedet, og at den normale vaerdi burde fastsaettes selektivt paa grundlag af de vejede gennemsnitspriser for deres salg til en bestemt kategori af uafhaengige kunder, dvs. ifoelge det anfoerte forhandlere, som eksportoererne paastod var det bedst egnede handelsled for sammenligning med eksportsalget. De gjorde navnlig gaeldende, at denne saerlige kategori af kunder varetog funktioner, der var forskellige fra de oevrige uafhaengige kunders, og dette afspejledes i omfanget og arten af de omkostninger, der paaloeb, i de solgte maengder og i prismoenstret.

(21) Faellesskabsinstitutionerne har i den forbindelse konsekvent indtaget den holdning, at det kun er muligt at fastslaa, om der er tale om et bestemt handelsled, hvis det er muligt at paavise alle relevante faktorer, herunder baade saelgers og koebers funktioner, og at der er tale om en vis konsekvens i henseende til maengder, omkostninger og priser i det paagaeldende distributionsled sammenholdt med andre led.

Et andet vigtigt spoergsmaal i forsoeget paa at fastlaegge en bestemt kundekategori er dennes stilling i relation til distributionssystemet paa det paagaeldende marked, og om det af denne sammenligning kan paavises, at alene denne kategori boer sammenlignes med de eksportkunder, der indtager en tilsvarende stilling i distributionssystemet paa eksportmarkedet.

(22) Efter en undersoegelse af de eksporterende producenters opbygning af salgsorganisationen paa hjemmemarkedet og i Faellesskabet fastslog Kommissionen, at den fremsatte paastand boer afvises. Producenterne var saaledes ikke i stand til paa tilfredsstillende maade at paavise en vis konsekvens i henseende til maengder, omkostninger og priser i det ene distributionsled sammenholdt med andre led. Af de beviser, der blev fremlagt vedroerende nogle af disse faktorer for den paagaeldende kategori af kunder, fremgik det saaledes, at de i vaesentlig grad var de samme som for andre kategorier, som ifoelge det anfoerte var forskellige fra foerstnaevnte.

(23) Under disse omstaendigheder fastslog Kommissionen for de paagaeldende producenter, at de fremlagte beviser var utilstraekkelige til at paavise, at salget fandt sted til bestemte kategorier af kunder, som klart kunne skelnes fra hinanden, eller at kun en af disse paastaaede forskellige kategorier var mere egnet for sammenligning med eksportpriserne end det samlede salg paa hjemmemarkedet. Den normale vaerdi for disse producenter blev derfor fastsat paa grundlag af alt salg til uafhaengige kunder.

2.3. Sammenligning

(24) Eftersom priserne var forskellige, sammenlignedes den normale vaerdi med eksportpriserne paa grundlag af hver enkelt transaktion. I overensstemmelse med artikel 2, stk. 9 og 10, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 tog Kommissionen om fornoedent hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, saasom forskelle i fysiske egenskaber, loen til salgspersonale og direkte salgsomkostninger, dvs. kreditvilkaar, transport-, forsikrings-, haandterings- og emballeringsomkostninger samt teknisk bistand og andre omkostninger, hvor det paa tilfredsstillende maade kunne godtgoeres, at disse forskelle havde direkte tilknytning til det paagaeldende salg. Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik og i samme handelsled.

(25) To af de koreanske producenter, der var omfattet af undersoegelsen, gjorde gaeldende, at den normale vaerdi burde nedsaettes med et beloeb svarende til visse afslag, som ifoelge det anfoerte indroemmedes kunderne paa hjemmemarkedet, idet disse kunder havde en ordning med loebende konto for koeb af alle varer i de paagaeldende producenters sortiment. Kommissionen konstaterede imidlertid, at de paagaeldende afslag ikke specielt havde tilknytning til salget af vaegte, og de indroemmedes ikke paa grundlag af vaerdien af det paagaeldende salg, men i forhold til nedbringelsen af det samlede udestaaende. Det konkluderedes derfor, at der ikke var nogen direkte forbindelse mellem disse afslag og de paagaeldende salg.

(26) For to koreanske producenter blev det kraevede fradrag i forbindelse med loen til salgspersonale justeret for at tage hensyn til, at en del af det paagaeldende salgspersonale ikke fuldt ud var beskaeftiget med direkte salgsaktiviteter. Paa tilsvarende maade nedsattes transportomkostningerne, idet det kraevede fradragsbeloeb indbefattede generelle rejse- og kommunikationsudgifter. Saadanne omkostninger kunne ikke direkte henfoeres til salget af den paagaeldende vare, og der kan derfor ikke foretages fradrag herfor i henhold til artikel 2, stk. 10, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.

2.4. Dumpingmargen

(27) Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for de koreanske eksportoerer beregnet i procent af importprisen, frit Faellesskabets graense, udgjorde:

- Cas Corporation 9,3 %

- Descom Scales Manufacturing Co. Ltd 29,0 %

- Han Instrumentation Technology Co Ltd 7,2 %.

(28) For saa vidt angaar firmaer, som ikke var rede til at medvirke i undersoegelsen, maatte dumpingmargenen fastlaegges paa grundlag af de foreliggende oplysninger i overensstemmelse med artikel 7, stk. 7, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2423/88. Kommissionen fandt, at de faktiske omstaendigheder, der blev fastlagt som led i undersoegelsen, var det bedst egnede grundlag, og at det ville vaere en beloenning af manglende samarbejdsvilje og kunne foere til omgaaelse af antidumpingforanstaltningerne, hvis der for saadanne firmaer fastsattes en lavere dumpingmargen end den hoejeste, der var fastsat for de samarbejdende firmaer, som tegnede sig for ca. 85 % af eksporten til Faellesskabet. Dumpingmargenen for ikke-samarbejdende firmaer boer foelgelig fastsaettes til 29,0 %.

D. SKADE 1. Kumulering

(29) Ved vurderingen af, om virkningerne af importen fra Korea og Singapore skulle analyseres kumulativt, tog Kommissionen i betragtning, at de eksporterede varer fra hvert af de beroerte lande var identiske i alle henseender eller laa meget taet op ad hinanden, de kunne erstatte hinanden, og de markedsfoertes i Faellesskabet i samme periode. De konkurrerede desuden indbyrdes og med elektroniske vaegte, der fremstilles i Faellesskabet. Endelig er baade de koreanske og singaporeanske eksportoerers markedsandel betydelig.

Virkningerne af dumpingimporten for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet blev foelgelig vurderet under ét.

2. Faktorer med tilknytning til den forvoldte skade

2.1. Eksportoerernes optraeden paa EF-markedet

a) Udviklingen i forbruget i Faellesskabet

(30) Salget i Faellesskabet af elektroniske vaegte udviste et mindre fald fra ca. 140 000 enheder i 1989 til 135 000 enheder i 1990, og i 1991 forblev salget paa dette niveau (135 000 enheder).

b) Dumpingimporten fra Singapore og Korea: omfang og markedsandel

(31) Dumpingimporten af elektroniske vaegte fra Singapore og Korea steg fra 3 208 enheder i 1988 til 14 031 enheder i 1991. De to landes markedsandel oegedes fra 2,3 % i 1988 til 10,3 % i 1991.

c) Priserne paa dumpingvarerne

(32) Kommissionen undersoegte, om de koreanske og singaporeanske eksportoerer solgte deres varer til underbudspriser i undersoegelsesperioden. Med henblik herpaa undersoegtes eksportoerernes salg paa de stoerste markeder i Faellesskabet (Det Forenede Kongerige, Tyskland, Belgien, Nederlandene, Portugal, Frankrig og Graekenland), hvor disse eksportoerer solgte naesten alle de eksporterede elektroniske vaegte.

(33) Der blev foretaget en sammenligning mellem priserne paa repraesentative modeller, der markedsfoertes af EF-erhvervsgrenen, og priserne paa dermed sammenlignelige modeller fra de paagaeldende eksportoerer paa grundlag af salg i samme handelsled (priserne ved salg til uafhaengige engrosvirksomheder eller forhandlere) paa de vigtigste EF-markeder i undersoegelsesperioden. Det var ikke noedvendigt at foretage justeringer for tekniske forskelle, fordi de udvalgte modeller opfattedes som identiske af koeberne. Af ovennaevnte sammenligning fremgik det, at der var tale om underbud, som for alle selskaber oversteg 20 %, og for den koreanske eksportoer, som havde den hoejeste dumpingmargen, konstateredes der underbud paa 30 %.

2.2. EF-erhvervsgrenens situation

a) Produktion og kapacitetsudnyttelse

(34) Produktionen af elektroniske vaegte i Faellesskabet faldt fra 140 000 enheder i 1988 til 107 000 enheder i 1991, dvs. med ca. 23 %. I samme periode reduceredes produktionskapaciteten fra 181 000 i 1988 til 140 000 i 1991.

Udnyttelsesgraden faldt fra 77 % i 1988 til 73 % i 1990. En lille foroegelse fra 1990 til 1991 skyldtes hovedsagelig, at en EF-producent med en betydelig produktionskapacitet indstillede produktionen.

b) EF-erhvervsgrenens salg og markedsandel

(35) EF-erhvervsgrenens salg af elektroniske vaegte i Faellesskabet faldt fra 113 000 enheder i 1988 til 105 000 enheder i 1989 og 84 600 enheder i 1991. EF-erhvervsgrenens markedsandel udviklede sig saaledes: 84 % i 1988, 75 % i 1989, 72 % i 1990 og 62 % i 1991.

c) Prisudvikling

(36) Paa trods af stigende omkostninger faldt EF-erhvervsgrenens priser mellem 1988 og 1991 med naesten 6 % beregnet paa grundlag af vejede gennemsnit.

d) Fortjeneste

(37) Kommissionen konstaterede, at EF-erhvervsgrenen generelt havde lidt tab paa salget i Faellesskabet siden 1988.

Den tilsyneladende forbedring fra 1990 til 1991, dvs. en nedgang i driftsunderskuddet beregnet paa grundlag af vejede gennemsnit fra 5,5 % til 1 %, skyldes blot, at en EF-producent, som havde registreret betydelige tab i perioden siden 1988, lukkede sin fabrik i 1990.

e) Beskaeftigelse og investering

(38) Mellem 1988 og 1991 nedlagde EF-erhvervsgrenen 378 arbejdspladser, svarende til 25 % af arbejdsstyrken. Investeringerne blev skaaret ned, og to fabrikker lukkede.

f) Lagerbeholdninger

(39) Lagerbeholdningerne laa konstant paa et hoejt niveau mellem 1988 og 1991. Den beskedne nedgang, der registreredes i 1990, kunne tilskrives det forhold, at en EF-producent indstillede virksomheden.

2.3. Konklusioner

(40) Kommissionen fastslaar paa grundlag af ovenstaaende, at den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet paafoertes vaesentlig skade, hvilket navnlig kom til udtryk i vedvarende finansielle tab samt nedgang i markedsandel, beskaeftigelse og investeringer. EF-producenterne var tvunget til at nedskaere eller indstille produktionen.

3. AArsagerne til skade

3.1. Dumpingimportens virkninger

(41) Ved vurderingen af aarsargerne til den vaesentlige skade, der var paafoert EF-erhvervsgrenen, konstaterede Kommissionen, at stigningen i dumpingimporten fra Korea og Singapore faldt sammen med et betydeligt fald i EF-erhvervsgrenens markedsandel, priser og indtjening.

(42) Nedgangen i markedsandelen mellem 1988 og 1991 fra 84 til 62 % indtraf i en periode, hvor EF-erhvervsgrenen var udsat for pres fra to sider. Dels led den under virkningerne af dumpingimporten fra Japan, jf. Raadets forordning (EOEF) nr. 993/93 (4), navnlig hvad angaar elektroniske vaegte henhoerende under tidligere omtalte kategori 2 og 3, dels stod den over for den hastige stigning i dumpingimporten fra Korea og Singapore, navnlig for saa vidt angaar modeller henhoerende under kategori 1, hvis markedsandel oegedes fra 2 til naesten 11 % i samme periode.

(43) Denne situation forvaerredes af, at dumpingvarerne solgtes paa at aabent og gennemsigtigt marked, hvor der er fuldt kendskab til priserne. Priselasticitet kombineret med betydelige underbud som foelge af dumping havde derfor en klar indvirkning paa EF-erhvervsgrenens salg og driftsresultater.

(44) Det fremgik af undersoegelsen, at der for eksportoerernes vedkommende havde vaeret tale om et generelt prisfald fra 1988 til 1991 paa 4 % beregnet som et vejet gennemsnit. EF-producenterne maatte tilpasse deres priser til den faldende tendens. Desuden udboed de koreanske og singaporeanske eksportoerer konstant deres varer til underbudspriser i Faellesskabet.

(45) Det konstateredes i den forbindelse, at de singaporeanske og koreanske producenter i den lavere ende af markedet i vidt omfang udelukkende konkurrerede paa prisen ved salg af varer baseret paa en temmelig standardiseret teknologi og uden vaesentlige forskelle i udstyr og kvalitet. De singaporeanske og koreanske eksportvarers introduktion og hastige indtraengen paa EF-markedet maatte saaledes noedvendigvis indvirke negativt paa EF-erhvervsgrenens afsaetning, salgspriser, markedsandel og rentabilitet.

3.2. Andre faktorer

(46) Kommissionen undersoegte ogsaa, om andre faktorer end dumpingimporten kunne have hindret EF-erhvervsgrenen i at opnaa en rimelig indtjening paa salget i Faellesskabet.

(47) En eksportoer gjorde i den forbindelse gaeldende, at den oegede lavprisimport af elektroniske vaegte fra andre lande, navnlig Japan, Taiwan og Tyrkiet, i det mindste har vaeret medansvarlig for den skade, der er paafoert EF-erhvervsgrenen.

(48) Raadet har allerede fastslaaet (jf. betragtning 42), at mange af de oekonomiske vanskeligheder, som den erhvervsgren i Faellesskabet, der fremstiller elektroniske vaegte, befinder sig i, kan tilskrives dumpingimport fra Japan. Dette aendrer dog intet ved den konklusion, at dumpingimporten fra Singapore og Korea bidrog vaesentlig til den skade, der er paafoert EF-erhvervsgrenen.

(49) Hvad angaar importen fra Taiwan konstaterede Kommissionen, at der hovedsagelig er tale om udregningsvaegte, der ikke er samme vare som de af undersoegelsen omfattede.

(50) Endelig fremgik det af undersoegelsen, at der ikke havde fundet import sted fra Tyrkiet i undersoegelsesperioden.

(51) Kommissionen fandt ikke andre forhold, som kunne forklare den paagaeldende EF-erhvervsgrens vanskelige oekonomiske situation. Der var saaledes hverken tale om anden import at betydning end ovennaevnte eller om nogen nedgang i efterspoergslen mellem 1990 og 1991.

3.3. Konklusion

(52) Under disse omstaendigheder og selv i betragtning af, at importen fra Japan ogsaa har bidraget til EF-erhvervsgrenens vanskelige oekonomiske situation, er Kommissionen med henblik paa den foreloebige fastlaeggelse af de faktiske forhold naaet til den konklusion, at dumpingimporten af elektroniske vaegte med oprindelse i Korea og Singapore saerskilt betragtet maa anses for at have forvoldt vaesentlig skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet.

E. FAELLESSKABETS INTERESSER 1. Generelle betragtninger

(53) Formaalet med antidumpingtold er generelt at afhjaelpe den skade, der er forvoldt, og at fjerne de fordrejninger, som skyldes uredelig handelspraksis, for at genskabe en situation med aaben og redelig konkurrence, hvilket er i Faellesskabets almene interesse.

(54) Hvad angaar den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet fastslog Raadet allerede i betragtning 94 til 98 i forordning (EOEF) nr. 993/93 vedroerende Japan, at det af hensyn til Faellesskabets interesser var paakraevet at gribe ind. Kommissionen har ikke fundet noget element, der kunne berettige en anden fremgangsmaade i naervaerende procedure.

F. TOLDSATS (55) Ifoelge artikel 13, stk. 3, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 boer den told, der er noedvendig for at hindre, at der forvoldes yderligere skade under proceduren, ikke vaere hoejere end dumingmargenen, og den boer vaere lavere, hvis en saadan lavere told er tilstraekkelig til at afhjaelpe skaden. Da skadestaersklen i den foreliggende sag (jf. betragtning 32 og 33 vedroerende prisunderbud) overstiger dumpingmargenen, boer sidstnaevnte danne grundlag for fastsaettelsen af den midlertidige antidumpingtold, der skal indfoeres.

(56) Der boer derfor indfoeres foelgende told:

- Cas Corporation, Seoul 9,3 %

- Han Instrumentation Technology Co. Ltd, Seoul 7,2 %

- Descom Scales Manufacturing Co. Ltd, Seoul 29,0 %

- Teraoka Weigh-System PTE Ltd, Singapore 8,5 %.

(57) Hvad angaar firmaer, der ikke var rede til at medvirke i undersoegelsen, fandt Kommissionen, at tolden boer fastsaettes paa grundlag af de foreliggende oplysninger i overensstemmelse med artikel 7, stk. 7, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2423/88. De faktiske omstaendigheder, der var fastlagt som led i undersoegelsen, ansaas for det mest rimelige grundlag, og det ville vaere en beloenning af manglende samarbejdsvilje og kunne foere til omgaaelse af antidumpingforanstaltningere, hvis der for saadanne firmaer fastsattes en lavere toldsats end den hoejeste dumpingmargen, der var fastlagt for samarbejdende firmaer, dvs. 31 % for varer med oprindelse i Singapore og 29 % for varer med oprindelse i Korea.

G. AFSLUTTENDE BESTEMMELSE (58) Af hensyn til en korrekt forvaltning boer der fastsaettes en frist, inden for hvilken de beroerte parter kan tilkendegive deres synspunkter skriftligt og anmode om at blive hoert mundtligt. Det skal endvidere anfoeres, at alle undersoegelsesresultater med henblik paa denne forordning er foreloebige og eventuelt skal tages op til yderligere undersoegelse med henblik paa indfoerelse af endelig told, som Kommissionen maatte foreslaa -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af elektroniske vaegte til brug i detailhandelen, med numerisk angivelse af vaegt, enhedspris og pris at betale, med eller uden printeranordning for disse angivelser, henhoerende under KN-kode 8423 81 50 (Taric-kode: 8423 81 50 * 10) og med oprindelse i Republikken Korea og Singapore.

2. Toldsatsen, der finder anvendelse paa nettoprisen frit Faellesskabets graense, ufortoldet, fastsaettes saaledes:

a) Korea

- Varer fremstillet af:

Han Instrumentation Technology Co. Ltd Seoul 7,2 %

(Taric-tillaegskode: 8700)

Cas Corporation, Seoul 9,3 %

(Taric-tillaegskode: 8701

Alle andre (Taric-tillaegskode: 8702) 29,0 %

b) Singapore

- Varer fremstillet af:

Teraoka Weigh Systems PTE, Ltd 8,5 %

(Taric-tillaegskode: 8703)

Alle andre (Taric-tillaegskode: 8704) 31,0 %.

3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.

4. Overgang til fri omsaetning i Faellesskabet af de varer, der er omhandlet i stk. 1, er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told.

Artikel 2

Parterne kan inden en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden tilkendegive deres synspunkter skriftligt og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2423/88.

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 1

i denne forordning finder anvendelse i fire maaneder, medmindre Raadet vedtager endelige foranstaltninger inden uloebet af denne periode, jf. dog artikel 11, 12 og 13 i forordning (EOEF) nr. 2423/88.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 30. april 1993.

Paa Kommissionens vegne

Leon BRITTAN

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 1.

(2) EFT nr. C 6 af 10. 1. 1992, s. 2.

(3) EFT nr. C 84 af 4. 4. 1992, s. 14.

(4) EFT nr. L 104 af 29. 4. 1993, s. 4.