KOMMISSIONENS UDTALELSE af 5. oktober 1993 om anvendelsen af artikel 4, stk. 2, i Raadets direktiv 91/670/EOEF om gensidig anerkendelse af personcertifikater, der giver adgang til udoevelse af funktioner i civil luftfart (AEkvivalens mellem britiske og belgiske pilotcertifikater) (Kun den franske og den nederlandske udgave er autentisk)

(93/551/EOEF)KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets direktiv 91/670/EOEF af 16. december 1991 om gensidig anerkendelse af personcertifikater, der giver adgang til udoevelse af funktioner i civil luftfart (1), saerlig artikel 4, stk. 2,

under henvisning til den belgiske regerings anmodning,

under henvisning til anmodningen til de paagaeldende medlemsstater om at fremsende oplysninger om deres pilotuddannelsesordninger og -programmer, og

ud fra foelgende betragtninger:

(1) Ved skrivelse nr. 911.91.42.40.477, som indgik til Kommissionen den 6. juli 1993, anmodede de belgiske myndigheder Kommissionen om paa grundlag af artikel 4, stk. 2, i direktiv 91/670/EOEF at afgive en udtalelse om aekvivalens mellem pilotcertifikater udstedt af de civile luftfartsmyndigheder i Belgien og Det Forenede Kongerige.

I henhold til direktivets artikel 4, stk. 2, litra b), skal Kommissionen afgive sin udtalelse inden to maaneder efter at have modtaget anmodningen herom. Paa grund af sommerferieperioden anmodede Kommissionen ved skrivelse af 26. august 1993 til de belgiske myndigheder om, at konsultationsperioden blev forlaenget til den 30. september 1993.

(2) Det fastsaettes i artikel 3, stk. 1, i direktiv 91/670/EOEF, at en medlemsstat uden unoedig forsinkelse og supplerende proever skal anerkende ethvert certifikat, der er udstedt af en anden medlemsstat samt alle hertil knyttede rettigheder og attestationer. Certifikater udstedt af en anden medlemsstat kan anerkendes paa grundlag af enten aekvivalens (artikel 4, stk. 1 til 4) eller erfaring (artikel 4, stk. 5). Det fastsaettes i artikel 4, stk. 1, at kravet om anerkendelse gaelder i de tilfaelde, hvor et certifikat udstedt af hjemmedlemsstaten er baseret paa krav, der er aekvivalente med kravene i vaertsmedlemsstaten. I henhold til direktivets artikel 4, stk. 2, litra a), kan en medlemsstat anmode Kommissionen om en udtalelse vedroerende aekvivalensen af et certifikat, som er forelagt den til anerkendelse; anmodningen om udtalelse skal fremsaettes inden tre uger, efter at ansoegningen om anerkendelse er modtaget.

(3) For saa vidt angaar piloter er de fundamentale principper om fri bevaegelighed for personer, etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser, som er nedfaeldet i traktens artikel 48, 52 og 59, gennemfoert i kraft af direktivets artikel 3, stk. 1 (2). I denne artikel fastsaettes princippet om gensidig anerkendelse af pilotcertifikater.

Ikke desto mindre goer direktivets artikel 4 gensidig anerkendelse af disse certifikater betinget af en eventuel verifikationsprocedure for i tvivlstilfaelde at faa fastlaaet, om der er aekvivalens mellem vaertsmedlemsstatens og den udstedende medlemsstats krav. Artikel 4 tager hermed sigte paa at garantere sikkerheden for tjenesteydelser inden for lufttransport, hvilket der udtrykkelig henvises til i direktivets sjette betragtning. Anvendelse af verifikationsproceduren maa imidlertid ikke gaa ud over, hvad der er strengt noedvendigt for at naa den generelle maalsaetning om sikkerhed inden for luftfarten, og maa derfor ikke skade den effektive udoevelse af ovennaevnte traktatsikrede rettigheder.

(4) Kommissionen har undersoegt de respektive belgiske og britiske krav til udstedelse af pilotcertifikater til lufttransport (ATPL) og vurderet dem i overensstemmelse med tre grundlaeggende kriterier:

- generelle minimumskrav

- faerdighedskrav

- krav til teoretisk viden.

a) En undersoegelse af de belgiske og britiske myndigheders respektive generelle minimumskrav ved udstedelse af ATPL-certifikater viser, at der er aekvivalens.

b) Med hensyn til pilotfaerdigheder er sammenligningen af medlemsstaternes krav baseret paa en analyse af de krav, der er fastlagt i regler og bestemmelser samt i de kontrolformer, der anvendes under testflyvninger. De mindstekarakteristika for luftfartoejer, i hvilke de praktiske proever, der foerer til pilotcertifikatet, skal aflaegges, er en vaesentlig komponent i certifikatet.

Belgien anvender et luftfartoej paa over 20 tons, medens Det Forenede Kongerige anvender et let flermotoret fly. I praksis udstedes et ATPL-certifikat, naar erfaringskriterierne er opfyldt, men der er ikke nogen saerskilt ATPL-faerdighedstest, da den er indholdt i type rating-testen.

En indehaver af et britisk certifikat vil derfor skulle vaere i besiddelse af en type rating for FAR 25/JAR 25-flyvemaskiner.

c) Sammenligningen mellem Det Forenede Kongerige og Belgien med hensyn til krav om teoretisk viden viser, at der stilles de samme generelle krav med hensyn til viden i dybden og i bredden. Yderligere proever for at vurdere deres aekvivalens forekommer derfor ikke hensigtsmaessige.

(5) Paa grundlag af de foreliggender oplysninger og under hensyntagen til de ovenfor anfoerte principper samt ud fra den betragtning, at alle medlemsstaterne opfylder de internationalt anerkendte ICAO-standarder for luftfartssikkerhed -

VEDTAGET FOELGENDE UDTALELSE:

Artikel 1

Et pilotcertifikat med henblik paa lufttransport (ATPL) udstedt i Det Forenede Kongerige kan generelt anses for at vaere aekvivalent med et tilsvarende certifikat udstedt af Belgien, forudsat at indehaveren desuden har en type rating som luftkaptajn paa et fly af typen JAR kategori 25 (flermotorede fly paa mere end 5 700 kg).

Artikel 2

Denne udtalelse er rettet til Kongeriget Belgien.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 5. oktober 1993.

Paa Kommissionens vegne

Abel MATUTES

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 373 af 31. 12. 1991, s. 21.

(2) Se ogsaa Domstolens dom af 15. oktober 1987, Heylens, sag 222/86, Sml. 1987, s. 4097, af 7. maj 1991, Vlassopoulou, sag C-340/89, Sml. 1991, s. I-2357, og af 31. marts 1993, Kraus, sag C-19/92, endnu ikke offentliggjort.