++++

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 221 af 29 . 8 . 1980 , s . 2 .

KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 1101/81

af 23 . april 1981

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa kartoffelgranulat med oprindelse i Canada

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR _

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) , saerlig artikel 10 og 11 ,

efter hoering i det raadgivende udvalg , der er nedsat i henhold til naevnte forordning , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog i juli 1980 en klage , som var indgivet af Den europaeiske sammenslutning af kartoffelforarbejdende Industrier ( UEITP ) paa vegne af de britiske , nederlandske tyske producenter , som tegner sig for hele produktionen af kartoffelgranulat inden for Faellesskabet ; klagen indeholdt bevisligheder for , at der fandt dumping sted med hensyn til den tilsvarende vare med oprindelse i Canada , og at dette forvoldte vaesentlig skade , isaer i Det forenede Kongerige ;

disse bevisligheder var tilstraekkelige til at berettige ivaerksaettelsen af en undersoegelse ; Kommissionen offentliggjorde i overensstemmelse hermed en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 2 ) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende importen af kartoffelgranulat med oprindelse i Canada og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan ;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer , som den vidste var beroert deraf , samt repraesentanter for eksportlandet og klageren ;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende , til mundtligt at redegoere herfor og til at goere sig bekendt med ikke fortrolige oplysninger , som Kommissionen havde faaet forelagt af parter i sagen ; de fleste af de beroerte importoerer og eksportoerer samt nogle af producenterne i Faellesskabet benyttede sig af denne lejlighed ;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skadens omfang indhentede og efterproevede Kommissionen alle de oplysninger , den ansaa for noedvendige , og aflagde kontrolbesoeg hos de eksportoerer og importoerer , som tegnede sig for naesten hele importen af den paagaeldende vare , herunder i Canada Carnation Foods Co Ltd ( Toronto ) , Vauxhall Foods Ltd ( Lethbridge ) og McCain Foods Ltd ( Florence Ville ) ; i Det forenede Kongerige , Briess og Co Ltd og Kiril Mischeff Ltd ( London ) ; Kommissionen aflagde endvidere kontrolbesoeg hos de producenter i Faellesskabet , der havde indgivet klage , herunder i Det forenede Kongerige Dornay Foods ( King's Lynn ) og Cadbury Typhoo Ltd ( Birmingham ) ;

af undersoegelsen , der blev foretaget hos McCain Foods , fremgik det , at dette selskab kun havde eksporteret forholdsvis smaa maengder til Faellesskabet af en blanding af kartoffelgranulat og maelkepulver , en vare , der ikke er omfattet af denne undersoegelse ;

ved fastlaeggelse af den normale vaerdi maatte Kommissionen for Vauxhalls vedkommende tage hensyn til , at den pris , hvortil betydelige maengder af den paagaeldende vare var solgt til forbrug paa hjemmemarkedet i den af undersoegelsen omfattede periode fra august 1979 til juli 1980 , ikke gjorde det muligt at faa daekning for alle omkostninger inden for en rimelig frist ; Kommissionen ansaa derfor ikke disse salg for at have fundet sted i normal handel ; hvad angaar Carnation , konstateredes det , at dette selskab i regnskabsaaret 1979/80 kun solgte ubetydelige maengder kartoffelgranulat paa hjemmemarkedet , svarende til mindre end 2 % af eksportsalget ; salget paa hjemmemarkedet var derfor ikke et egnet sammenligningsgrundlag ;

Kommissionen fastlog derfor , at den normale vaerdi for begge selskaber maatte fastlaegges paa grundlag af den beregnede vaerdi ; Kommissionen fastsatte den beregnede vaerdi for Vauxhall og Carnation , i den af undersoegelsen omfattede periode , paa grundlag af de paagaeldende selskabers respektive materiale - og fremstillingsomkostninger med et tillaeg til daekning af de generalomkostninger , der fremgik af selskabernes regnskaber , samt en fortjenstmargen paa 6 % , som ansaas for at vaere rimelig ;

eksportpriserne blev fastlagt paa grundlag af de faktisk betalte priser for den paagaeldende vare ved eksport til Faellesskabet ; disse priser var angivet cif Faellesskabets graense ; for at goere disse priser sammenlignelige med den normale vaerdi maatte der foretages fradrag for indenlandsk transport , soetransport , forsikring , for visse additiver samt emballage - og kreditomkostninger ;

med henblik paa foreloebigt at fastslaa , om der fandt dumping sted , sammenlignede Kommissionen for hver enkelt transaktion de saaledes fastlagte eksportpriser ab fabrik med den normale vaerdi ;

for at naa frem til en rimelig sammenligning af den normale vaerdi med eksportpriserne blev der endvidere taget hensyn til , at visse variable omkostninger samt gage til saelgere kun afholdtes paa hjemmemarkedet ; der blev ikke foretaget fradrag for udgifter til markedsfoering , bortset fra loenninger til saelgere , da disse udgifter ikke havde direkte tilknytning til salget paa hjemmemarkedet ;

det fremgik af undersoegelsen , at der baade for Carnations og Vauxhalls vedkommende var tale om dumpingeksport i forskelligt omfang ; for visse transaktioner konstateredes en dumpingmargen paa indtil 45 % for Carnation og 11 % for Vauxhall ; de vejede , gennemsnittige margener svarede til 44,81 ERE / t for Carnation og til 4,37 ERE / t for Vauxhall

hvad angaar dumpingimportens skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet , fremgaar det af de bevisligheder , Kommissionen er i besiddelse af , at importen steg fra 2 730 tons i 1975 til 2 753 tons i 1978 og 3 954 tons i 1979 , men faldt til ca . 2 700 tons i 1980 ;

med hensyn til Det forenede Kongerige , som generelt tegner sig for mere end 90 % af denne import , svarende til over 50 % af forbruget i Faellesskabet , faldt importen fra 2 692 tons i 1975 til 2 603 tons i 1978 , steg til 3 133 tons i 1979 og faldt igen i 1980 til 2 433 tons ; importen steg imidlertid kraftigt til 336 tons i januar 1981 ; dette tal var det hoejeste for januar maaned i tre aar og det hoejeste for nogen maaned siden september 1979 ; importnedgangen i 1980 , som indtraf i aarets sidste fire maaneder efter ivaerksaettelsen af den igangvaerende antidumpingundersoegelse , faldt sammen med en midlertidig knaphed paa kartofler i visse omraader i Canada ;

den ekstraordinaert store import i 1976 og 1977 , henholdsvis 7 931 tons og 6 514 tons , skyldtes de meget toerre somre i Det forenede Kongerige i 1975 og 1976 ; denne toerke medfoerte meget hoeje kartoffelpriser , som samtidig foraarsagede en betydelig foroegelse af forbruget af granulat i Det forenede Kongerige og et fald i produktionen , som i procent af Faellesskabets produktion faldt fra mere end 50 % i 1975 til 18 % i 1977 ; det var i denne periode ikke rentabelt at fremstille granulat af britiske kartofler , og inden for alle sektorer af den paagaeldende erhvervsgren indkoebtes store maengder fra Nordamerika ;

Canadas markendsandel i Faellesskabet steg fra 5,6 % i 1975 til 8 % i 1979 og i Det forenede Kongerige fra 9,6 % til 12,3 % i samme periode ; samtidig oegedes forbruget i Faellesskabet fra 48 927 tons til 49 486 tons ;

i hele den periode , der var omfattet af undersoegelsen , var de canadiske priser indtil 26 % lavare end de britiske producenters priser ; der var fortsat tale om lavere priser i de sidste maaneder af 1980 , da den canadiske eksport til Det forenede Kongerige faldt ;

de lave priser har medfoert , at de britiske producenters salg er faldet til et niveau , der er lavere end i 1975 ; hvad angaar de nederlandske producenter , som er de eneste stoerre producenter i Faellesskabet , der regelmaessigt saelger til det britiske marked , faldt disses salg til Det forenede Kongerige fra over 2 400 tons i 1978 til 815 tons i de foerste ni maaneder af 1980 , selv om forbruget i Det forenede Kongerige i samme tidsrum oegedes med mere end 20 % ;

de lave priser medfoerte endvidere , at de britiske producenters tab oegedes betydeligt fra 1979 til 1980 ; disse tab blev vaesentligt stoerre , fordi de britiske producenter i et forsoeg paa at bevare deres markedsandele fastholdt uaendrede priser og i slutningen af 1980 endog nedsatte priserne paa trods af staerkt stigende produktionsomkostninger og andre omkostninger ;

under disse omstaendigheder foretog de britiske producenter afskedigelser i 1980 , og den ene af dem har planlagt at indstille al produktion af granulat i 1981 , hvorved der bliver yderligere 118 ledige ;

Kommissionen undersoegte endvidere , om der er foraarsaget skade af andre faktorer , der hver for sig eller samlet ogsaa har negative virkninger for den paagaeldende erhvervsgren ; den undersoegte i den forbindelse udviklingen i Det forenede Kongeriges import med oprindelse i andre tredjelande ; importen fra andre tredjelande , saerlig fra Amerikas forenede Stater , faldt fra 2 690 tons i 1975 til 859 tons i 1979 , og markedsandelen faldt fra 10 % til 3 % i samme periode ; importpriserne paa den paagaeldende vare med oprindelse i Amerikas forenede Stater har siden 1978 vaeret betydelig hoejere end priserne paa de canadiske varer ;

disse omstaendigheder foranledigede Kommissionen til foreloebigt at fastslaa , at den canadiske eksport af toerret kartoffelgranulat har forvoldt vaesentlig skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet ;

for at hindre , at der forvoldes skade under proceduren , er det under disse omstaendigheder noedvendigt af hensyn til Faellesskabets interesser omgaaende at gribe ind ved at indfoere en midlertidig antidumpingtold paa importen af kartoffelgranulat med oprindelse i Canada ; i betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer denne told have et saadant niveau , at de foreloebigt fastsatte dumpingmargener udlignes ;

en af eksportoererne , Carnation , har i mellemtiden frivilligt forpligtet sig til at forhoeje sine priser til et niveau , der udligner den konstaterede dumpingmargen ; Kommissionen anser dette tilsagn for tilfredsstillende ; den vare , der eksporteres af dette selskab , boer foelgelig undtages fra anvendelsen af denne told ;

der boer fastsaettes en frist , inden for hvilken de beroerte parter efter indfoerelsen af den midlertidige told kan give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen _

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

Artikel 1

1 . Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa kartoffelgranulat henhoerende under pos . ex 11.05 i den faelles toldtarif , svarende til NIMEXE-nummer ex 11.05-00 , med oprindelse i Canada . Denne told paalaegges ikke kartoffelgranulat , der eksporteres af Carnation Inc . og Carnation Foods Company Ltd , Canada .

2 . Den i stk . 1 anfoerte told fastsaettes til 4,481 europaeiske regningsenheder / 100 kg nettovaegt , dog fastsaettes tolden for kartoffelgranulat , der eksporteres af Vauxhall Foods Ltd , til 0,437 europaeiske regningsenheder / 100 kg nettovaegt .

3 . De i stk . 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af sikkerhedsstillelse svarende til det midlertidige toldbeloeb .

4 . De gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse paa denne told .

Artikel 2

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 7 , stk . 4 , litra b ) og c ) , i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , kan de beroerte parter inden for en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen .

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 11 , 12 og 14 i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , finder naervaerende forordning anvendelse i en periode paa fire maaneder , eller indtil Raadet vedtager endelige foranstaltninger .

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 23 . april 1981 .

Paa Kommissionens vegne

Etienne DAVIGNON

Naestformand