RÅDETS AFGØRELSE 2009/569/FUSP

af 27. juli 2009

om støtte til OPCW's aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 13, stk. 3, og artikel 23, stk. 1, og

ud fra følgende betragtninger:

EU's strategi understreger den centrale rolle, som konventionen om kemiske våben (CWC) og Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPCW) spiller i bestræbelserne på at opnå en verden uden kemiske våben. EU har i forbindelse med EU's strategi forpligtet sig til at arbejde for universel tiltrædelse af de vigtigste traktater og aftaler om nedrustning og ikke-spredning, herunder CWC. EU's strategis målsætninger supplerer OPCW's målsætninger i forbindelse med denne organisations ansvar for gennemførelsen af CWC.

Det er nødvendigt at videreføre denne intensive og målrettede bistand fra EU til OPCW som led i den aktive gennemførelse af kapitel III i EU's strategi. Foranstaltningerne vedrørende universel tilslutning til CWC bør fortsætte og tilpasses til og målrettes mod det stadig mindre antal stater, der ikke deltager i konventionen. Disse aktiviteter bør suppleres med nye for at støtte specifikke projekter, der gennemføres af OPCW med henblik på en fuldstændig gennemførelse af CWC, og for at styrke det internationale samarbejde på området kemiske aktiviteter —

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Artikel 1

1. Med det formål at sikre en umiddelbar og praktisk anvendelse af nogle af elementerne i EU's strategi støtter EU OPCW's aktiviteter med henblik på følgende:

at øge de deltagende staters kapacitet til at opfylde deres forpligtelser i henhold til konventionen og

at fremme universaliteten ved at tilskynde ikke-deltagende stater til at tiltræde konventionen.

2. I den forbindelse er OPCW's projekter i overensstemmelse med foranstaltningerne i EU's strategi følgende:

Outreachaktiviteter over for industrien — CWC og workshop om sikkerhed i forbindelse med kemiske processer

Outreachaktiviteter over for ikke-deltagende stater

Bilaget til denne afgørelse indeholder en detaljeret beskrivelse af disse projekter.

Artikel 2

1. Formandskabet, der bistås af Rådets generalsekretær/den højtstående FUSP-repræsentant (GS/HR), er ansvarligt for gennemførelsen af denne afgørelse. Dette sker i fuldt samarbejde med Kommissionen.

2. Den tekniske gennemførelse af det i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekt varetages af OPCW's tekniske sekretariat (i det følgende benævnt »det tekniske sekretariat«). Det udfører denne opgave under formandskabets ansvar og under tilsyn af GS/HR. GS/HR indgår med henblik herpå de nødvendige arrangementer med det tekniske sekretariat.

3. Formandskabet, GS/HR og Kommissionen foretager en løbende koordinering i forbindelse med projektet i overensstemmelse med deres respektive beføjelser.

Artikel 3

1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af de i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekter er på 2 110 000 EUR.

2. De udgifter, der finansieres over beløbet i stk. 1, forvaltes i overensstemmelse med de fællesskabsprocedurer og -regler, der gælder for De Europæiske Fællesskabers almindelige budget.

3. Kommissionen overvåger, at de i stk. 1 omhandlede udgifter forvaltes korrekt. Med henblik herpå indgår den en finansieringsaftale med det tekniske sekretariat. Det skal fremgå af aftalen, at det tekniske sekretariat sørger for, at EU's bidrag til projektet bliver synligt i en grad, der svarer til dets størrelse.

4. Kommissionen bestræber sig på at indgå den finansieringsaftale, der er omhandlet i stk. 3, snarest muligt efter denne afgørelses ikrafttræden. Den underretter Rådet om eventuelle vanskeligheder i forbindelse med denne proces og om datoen for indgåelsen af aftalen. Kommissionen offentliggør i Den Europæiske Unions Tidende, C-udgaven, en meddelelse om datoen for indgåelsen af finansieringsaftalen.

Artikel 4

Formandskabet, der bistås af GS/HR, aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse på grundlag af regelmæssige rapporter fra det tekniske sekretariat. Disse rapporter skal danne udgangspunkt for Rådets evaluering. Dette sker i fuldt samarbejde med Kommissionen. Den aflægger rapport om de finansielle aspekter af de i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekter.

Artikel 5

1. Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

2. Denne afgørelse udløber 18 måneder efter indgåelsen af finansieringsaftalen i artikel 3, stk. 3. Den udløber dog seks måneder efter ikrafttrædelsen, hvis denne finansieringsaftale ikke er indgået inden da.

Artikel 6

Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.

(1) EUT L 349 af 25.11.2004, s. 63.

(2) EUT L 331 af 17.12.2005, s. 34.

(3) EUT L 85 af 27.3.2007, s. 10.

BILAG

EU’s støtte til OPCW's aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU’s strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben

Projekt I: National gennemførelse, verifikation og universalitet

Mål:

At øge de deltagende staters kapacitet til at opfylde deres forpligtelser i henhold til konventionen og tilskynde de ikke-deltagende stater til bedre at forstå fordelene ved at tiltræde konventionen og engagere sig mere i OPCW's aktiviteter.

Formål:

— Formål 1

— De deltagende stater skal gøre fremskridt i retning af at: — opfylde de nationale gennemførelseskrav i henhold til konventionens artikel VII — overholde deres krav vedrørende erklæringer og inspektionserklæringer i henhold til konventionens artikel VI — forstå procedurerne i forbindelse med en anfægtelsesinspektion i henhold til konventionens artikel IX samt de relevante anfægtelser og andre spørgsmål.

— Formål 2

— De ikke-deltagende stater skal involveres mere i OPCW's aktiviteter, og deres forståelse af konventionen og dens fordele skal forbedres.

Resultater:

— Resultat 1

— De nationale myndigheder har forbedret deres kapacitet til at udarbejde national gennemførelseslovgivning.

— Toldembedsmænd har forbedret deres kapacitet til at identificere kemikalier, der er relevante for konventionen, og til at forelægge præcise oplysninger om overførsler af listede kemikalier for de nationale myndigheder.

— De nationale myndigheder har forbedret deres kapacitet til rettidigt at udarbejde og fremsende erklæringer, navnlig i elektronisk format.

— De nationale myndigheders embedsmænd er uddannet i at ledsage OPCW-inspektionshold.

— De deltagende stater har et bedre kendskab til anfægtelsesinspektionsmekanismen som et grundlæggende verifikationsredskab, som de har til rådighed med henblik på afklaring af eventuel manglende overholdelse af konventionen.

— De deltagende stater modtager forsikringer om, at det tekniske sekretariat er parat til at gennemføre en anfægtelsesinspektion med et vellykket resultat og anvende konventionens verifikationsordning effektivt.

— Resultat 2

— De ikke-deltagende stater er mere involveret i OPCW's aktiviteter og har opnået en bedre forståelse af fordelene ved at tiltræde konventionen.

Aktiviteter:

Bilaterale tekniske bistandsbesøg: Støtten til de deltagende stater vil blive ydet i form af individuelt udformede tekniske bistandsbesøg med henblik på at yde målrettet bistand til opfyldelse af kravene til de anmodninger, der fremsættes af de deltagende stater. Denne støtte vil omfatte sensibilisering og outreachbestræbelser gennem nationale bevidstgørelsesworkshopper, særlige uddannelseskurser, bistand til udarbejdelse af national gennemførelseslovgivning og hermed forbundne foranstaltninger samt industrirelaterede emner i henhold til artikel VI.

Uddannelse af toldembedsmænd i de tekniske aspekter af konventionens overførselsordning: Der er ydet støtte til toldembedsmænd under de tre tidligere fælles aktioner. På grundlag af den indhøstede erfaring vil outreachaktiviteter over for toldembedsmænd gennem uddannelseskurser blive gennemført med henblik på at forbedre indsamlingen og videregivelsen af oplysninger om import og eksport af listede kemikalier til de nationale myndigheder. De regionale og subregionale uddannelseskurser, der afholdes, vil omfatte praktiske demonstrationer og øvelser.

Uddannelse af nationale ledsagere: Der vil blive tilbudt et kursus for at øge bevidstheden blandt de deltagende stater om deres rettigheder og pligter i henseende til gennemførelsen af inspektioner i henhold til artikel VI. Den faktiske uddannelse af nationale ledsagere vil finde sted på et subregionalt uddannelseskursus, der skal give relevant information om verifikationsordningen, navnlig gennemførelsen af inspektioner i henhold til artikel VI. Sådanne uddannelseskurser vil også omfatte praktiske øvelser på et anlæg samt skrivebordøvelser.

Uddannelse af nationale myndigheder i brugen af et elektronisk deklarationsværktøj: Kurser og sensibiliseringsworkshopper på regionalt og subregionalt niveau vil give personale fra de nationale myndigheder de redskaber og den viden, der er nødvendig for at indsamle, ajourføre og analysere oplysninger om produktionen, forarbejdningen og forbruget af kemikalier med dobbelt anvendelse, sætte dem bedre i stand til at forelægge nøjagtige og rettidige deklarationer og identificere eventuelle trusler og/eller spredningsaktiviteter.

Praktisk anfægtelsesinspektionsøvelse: Der vil blive foretaget en fuldstændig praktisk øvelse for at øge de deltagende staters viden om og forståelse af de procedurer, der indgår i en anfægtelsesinspektion. Denne øvelse giver også det tekniske sekretariat mulighed for at afprøve og forbedre sine færdigheder og sin kapacitet til at tilrettelægge anfægtelsesinspektioner samt indkredse problemer, der, hvis de ikke er kendt eller tages op, kan indvirke på sekretariatets evne til effektivt at udføre en reel anfægtelsesinspektion.

Outreachaktiviteter over for ikke-deltagende stater: Repræsentanter for ikke-deltagende stater, der kan påvirke nationale aktioner vedrørende tiltrædelse/ratifikation, og dem, der er direkte involveret i spørgsmål af relevans for konventionen, vil få støtte til at deltage i forskellige programmer, der er tilrettelagt af afdelingen for internationalt samarbejde og international bistand (ICA). Disse programmer vil omfatte regionale workshopper for de deltagende staters nationale myndigheder og regionale workshopper for toldmyndigheder. Medarbejdere fra afdelingen for eksterne forbindelser under det tekniske sekretariat vil også få støtte til at deltage i disse møder med henblik på at tage de nødvendige kontakter og indgå i et samspil med de støttede deltagere fra ikke-deltagende stater. Derudover overvejes der om nødvendigt skræddersyede besøg og arrangementer med deltagelse af ikke-deltagende stater inden for rammerne af denne ordning for støtte til ikke-deltagende stater.

Projekt II: Internationalt samarbejde

Mål:

At øge de deltagende staters teknologiske kapacitet gennem internationalt samarbejde inden for kemiske aktiviteter til de formål, der ikke er forbudt efter konventionen.

Formål:

— Formål 1

— Deltagende stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier skal deltage i internationale samarbejdsinitiativer vedrørende udnyttelse af kemi til fredelige formål.

— Deltagende stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier skal forbedre deres offentligt finansierede laboratoriers kapacitet til at gennemføre konventionen på området udnyttelse af kemi til fredelige formål.

— Formål 2

— Deltagende stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier skal gøre fremskridt med at fremme den industrirelaterede nationale gennemførelse af konventionen i overensstemmelse med artikel XI ved at forbedre sikkerhedsstyringen af kemiske processer.

Resultater:

— Resultat 1

— Øget kapacitet i deltagende stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier til at deltage i internationale samarbejdsinitiativer vedrørende udnyttelse af kemi til fredelige formål.

— Øget teknisk kompetence i offentligt finansierede laboratorier i deltagende stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier med hensyn til at analysere kemikalier, der er knyttet til den nationale gennemførelse af konventionen, og inden for fredelig anvendelse af kemi ved hjælp af moderne analysemetoder, navnlig gaskromatografi (GC) og gaskromatografi/massespektrometri (GC/MS).

— Resultat 2

— Kapaciteten i deltagende stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier til at deltage i internationale samarbejdsinitiativer vedrørende udnyttelse af kemikalier til fredelige formål er blevet øget.

— Forbedret kompetence og forståelse blandt personalet i små og mellemstore virksomheder, repræsentanter for industrisammenslutninger og de nationale myndigheder eller statslige institutioner i de deltagende stater, der har udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier, med hensyn til praksis for processikkerhedsstyring i små og mellemstore kemivirksomheder.

Aktiviteter:

Kursus i udvikling af analytiske færdigheder: På dette 2-ugerskursus vil deltagerne få teoretisk uddannelse og praktisk erfaring i gaskromatografi og gaskromatografi-massespektrometri, der omfatter hardware, systemvalidering og optimering samt problemløsning. Der vil også blive fokuseret på forberedelsen af miljøprøver og på GC- og GC/MS-analyser af sådanne prøver af kemikalier, der er knyttet til konventionen. Deltagerne vil få intensiv praktisk uddannelse i forberedelsen af forskellige prøvematricer, der skal analyseres af GC med elementudvælgelsesdetektorer og af GC/MS i elektronsammenstøds- og kemiioniseringsmodus, og de vil blive indført i en række udvindings-, rensnings- og udledningsprocedurer. Kurset vil blive gennemført med støtte fra VERIFIN/TU i Delft eller tilsvarende ansete institutioner, der er udvalgt ved en gennemsigtig proces.

Outreachaktiviteter over for industrien — CWC og workshop om sikkerhed i forbindelse med kemiske processer: Der vil blive en indføring i konventionen og de internationale samarbejdsprogrammer, der gennemføres i medfør af denne. Bl.a. bedste industrielle praksis og elementerne i processikkerhedsstyringskonceptet vil blive drøftet under denne workshop. Endvidere vil denne workshop omfatte en oversigt over procesrisikoanalyse (PHA) og risiko og funktionsevne (HAZOP), principperne vedrørende den menneskelige faktor, forandringsledelse og sikkerhedskultur/medarbejderdeltagelse.

Projekt III: Seminar — OPCW's bidrag til den internationale sikkerhedsdimension og anfægtelser

Mål:

At støtte den effektive gennemførelse af konventionen og øge forståelsen af dens samlede bidrag til den internationale fred og sikkerhed.

Formål:

— Formål 1 — At give et holistisk overblik over konventionens rolle og betydning i den internationale sikkerhedsarkitektur.

— Formål 2 — At øge bevidstheden blandt konventionens vigtigste interessenter på nationalt, regionalt og internationalt plan om konventionens bestemmelser og gennemførelsesstrategier.

— Formål 3 — At fremme netværkssamarbejde og synergier og andre fælles samarbejdstilgange til international sikkerhed.

Resultater:

— Resultat 1 — Interessenterne informeres bedre om betydningen af konventionen og øger deres støtte til OPCW's arbejde, herunder dens verdensomspændende program og aktiviteter.

— Resultat 2 — Interessenterne er blevet mere opmærksomme på konventionen og de innovative strategier for gennemførelsen.

— Resultat 3 — De ikke-deltagende stater har styrket deres dialog og samarbejdsrelationer med OPCW for at lette deres bestræbelser på at tiltræde konventionen.

— Resultat 4 — Den kemiske industri har forbedret sin kapacitet til at koordinere fælles initiativer til gennemførelse af konventionen.

Aktivitet:

Seminar: Seminaret vil blive holdt i Haag eller i en interesseret deltagende stat. Personalet ved det tekniske sekretariat og repræsentanter for andre mellemstatslige organisationer, deltagende stater, den kemiske industri og universitetsfolk vil holde foredrag om relevante emner i tilknytning til konventionen. Arrangementet vil også give det tekniske sekretariat lejlighed til at føre bilaterale konsultationer med deltagende mellemstatslige organisationer og ikke-deltagende stater. Dette seminar vil blive holdt i partnerskab med eller med støtte fra værtslandet og eventuelle interesserede (og relevante) organisationer.

Projekt IV: Besøg fra repræsentanter for eksekutivrådet på anlæg til tilintetgørelse af kemiske våben

Mål:

At fremme fjernelsen af lagre af kemiske våben og anlæg til fremstilling af kemiske våben, der er underlagt de verifikationsforanstaltninger, der er fastsat i konventionen.

Formål:

— Formål 1 — De deltagende stater skal kunne overvåge de fremskridt, der gøres med at opnå fuldstændig tilintetgørelse af lagre af kemiske våben, og skal kunne indkredse og løse problemer med henblik på at opnå tilintetgørelse på et tidligt stadium.

— Formål 2 — De deltagende stater skal have større tillid til, at der tages håndgribelige og konkrete skridt til fuldstændig tilintetgørelse af lagre af kemiske våben.

Resultater:

— Resultat 1 — De deltagende stater har fået større forståelse af problemerne og de tekniske vanskeligheder i forbindelse med tilintetgørelsen af kemiske våben.

— Resultat 2 — De deltagende stater har fået større tillid til, at der tages håndgribelige og konkrete skridt til fuldstændig tilintetgørelse af lagre af kemiske våben.

Aktivitet:

Besøg på anlæg til tilintetgørelse af kemiske våben (CWDF): Der er hidtil gennemført tre besøg — på Annistonanlægget i USA (oktober 2007), på Shchuchyeanlægget i Den Russiske Føderation (september 2008) og på Pueblo- og Umatillaanlæggene i USA (juni 2009). De tre besøg, der hidtil er gennemført, har været værdifulde som middel til at tage spørgsmål eller betænkeligheder op vedrørende en besiddende deltagende stats program for opfyldelse af sine forpligtelser til at tilintetgøre sine kemiske våben inden for den godkendte forlængede frist. Det er derfor i overensstemmelse med konferencens beslutning klart, at begge besiddende deltagende stater i de resterende år indtil 2012 vil være vært for sådanne besøg såvel på anlæg til tilintetgørelse af kemiske våben, der allerede er i drift, som på anlæg, der nu er under opførelse.

Projekt V: Andet møde i det videnskabelige rådgivende organ

Mål:

At sætte konferencen af deltagende stater, eksekutivrådet eller de deltagende stater i stand til bedre at tage hensyn til de videnskabelige og teknologiske fremskridt og deres potentielle følger for gennemførelsen af konventionen.

Formål:

At sætte generaldirektøren i stand til at yde særlig rådgivning til OPCW's politikforberedende organer og til de deltagende stater på videnskabelige og teknologiske områder, der er relevante for konventionen.

Resultater:

— Resultat 1 — De deltagende stater modtager rådgivning og anbefalinger på videnskabelige og teknologiske områder, der er relevante for konventionen.

— Resultat 2 — De deltagende stater holdes ajour og informeres bedre på videnskabelige og teknologiske områder, der er relevante for konventionen.

Aktivitet:

Videnskabeligt rådgivende organ (SAB): I efteråret 2009 vil der blive holdt et andet SAB-møde i Haag. Mødet varer tre dage, hvorunder SAB vil fortsætte med at tage spørgsmål op i forbindelse med de videnskabelige og teknologiske fremskridt og deres potentielle følger for gennemførelsen af konventionen. Mødet vil også drøfte en rapport fra den midlertidige arbejdsgruppe om prøvetagning og analyse, der vil blive udarbejdet under det møde, som der er indkaldt til i denne gruppe, inden andet møde i SAB. Den midlertidige arbejdsgruppe tager spørgsmål op i relation til nye og supplerende teknikker for onsiteanalyse, offsiteanalyse og analyse af toksiner (ricin og saxitoksin), offsite og onsite.

Projekt VI: Seminar — OPCW's bidrag på området sikkerhed og ikke-spredning

Mål:

At støtte de globale bestræbelser på ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben, navnlig kemiske våben.

Formål:

— Formål 1 — At øge kapaciteten for de nationale myndigheder og andre interessenter, som er involveret i gennemførelsen af konvention, til at bidrage til at forhindre spredning af kemiske våben og anvendelse af kemikalier i forbindelse med terrorangreb.

— Formål 2 — At oprette et multiinteressentforum for samarbejde som et redskab til støtte for de deltagende staters aktiviteter inden for kemisk ikke-spredning og inden for bekæmpelse af terrorisme.

Resultater:

— Resultat 1 — Interessenterne i konventionen er blevet mere opmærksomme på spredningstruslen og de udfordringer, som kemiske våben udgør, samt på brugen af toksiske kemikalier i forbindelse med terrorangreb.

— Resultat 2 — De deltagende stater er bedre forberedt på at imødegå terrortrusler, som indebærer brug af toksiske kemikalier i forskellige situationer.

— Resultat 3 — De nationale myndigheder og de relevante nationale og internationale partnere, den kemiske industri, universitetsfolk og OPCW er blevet i stand til at fremme synergier og yderligere kontakter i retning af et fælles mål — fuld og effektiv gennemførelse af konventionen.

— Resultat 4 — Deltagende stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier deltager i udvekslingen af viden og erfaring om verifikation og andre gennemførelsesforanstaltninger og har øget kendskabet til den seneste udvikling inden for konventionens verifikationsordning og beskyttelsen mod kemiske våben.

Aktivitet:

Seminar: Seminaret vil omfatte foredrag fra det tekniske sekretariat om forskellige spørgsmål vedrørende gennemførelsen af konventionen og dens bidrag til sikkerhed og ikke-spredning. Foredragene vil blive holdt af forskellige interessenter i konventionen, og der vil blive afholdt særlige workshopper under seminaret om relevante aspekter i tilknytning til de risici, der er forbundet med spredningen af kemiske våben og anvendelsen af toksiske kemikalier i forbindelse med terrorangreb. Seminaret giver også lejlighed til at drøfte, stille spørgsmål om og give svar på emner i tilknytning til OPCW's bidrag til sikkerhed og ikke-spredning.

Projekt VII: De deltagende staters beredskab med hensyn til at forhindre og reagere på angreb, der indebærer brug af kemikalier

Mål:

At bidrage til udviklingen af de deltagende staters nationale kapacitet til at mindske risiciene for et terrorangreb med kemikalier og forbedre deres reaktion på anmodninger om bistand i tilfælde af brug af eller trusler om brug af kemikalier.

Formål:

— Formål 1 — Deltagende stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier skal forbedre deres kapacitet til:

— at mindske risiciene for, at terrorister får adgang til materialer, udstyr og viden, der kan anvendes til et terrorangreb på kemiske anlæg

— at vurdere, om de eksisterende planer, politikker og procedurer er tilstrækkelige til at reagere på et terrorangreb på kemiske anlæg

— at reagere i tilfælde af et terrorangreb med kemikalier

— at gennemføre deres beslutningsprocesser, herunder udveksling af oplysninger og koordinering af aktioner med nationale og internationale partnere i tilfælde af terrorangreb mod kemiske anlæg

— at påbegynde arbejdet med at skabe en platform for samarbejde mellem målgrupper for at kunne reagere i tilfælde af terrorisme med frigørelse af toksiske kemikalier.

— Formål 2

— De deltagende stater skal blive mere bevidst om betydningen af rettidigt at fremsende fuldstændige erklæringer om nationale programmer i tilknytning til beskyttelsesformål.

— De deltagende stater skal bidrage til OPCW's beredskab, så den bliver bedre i stand til at reagere på en anmodning om bistand.

— De deltagende stater i regionerne eller subregionerne tilskyndes til at fremme kontakter med henblik på oprettelse af regionale netværk til forbedring af deres koordinerede reaktion på en nødsituation, der involverer kemiske våben.

Resultater:

— Resultat 1 — De deltagende stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier er blevet mere bevidst om:

— terroristers brug af toksiske kemikalier og/eller kemiske anlægs sikkerhed

— nødvendigheden af at fremme samarbejdet i forbindelse med nødsituationer, der involverer kemiske våben, i tilfælde af et terrorangreb.

— Resultat 2 — De deltagende stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier har øget deres kapacitet til:

— at mindske risiciene for, at terrorister får adgang til materialer, udstyr og viden, der kan anvendes til et terrorangreb på kemiske anlæg

— at reagere i tilfælde af et terrorangreb med kemikalier

— at udveksle oplysninger og koordinere aktioner med nationale og internationale partnere i tilfælde af et terrorangreb på kemiske anlæg.

— Resultat 3 — De deltagende stater er blevet bevidst om betydningen af rettidigt at fremsende fuldstændige erklæringer om nationale programmer i tilknytning til beskyttelsesformål.

— Resultat 4 — De deltagende stater er nu bedre i stand til at fremsætte tilbud om bistand til OPCW som svar på en anmodning om bistand.

— Resultat 5 — De deltagende stater har udviklet kontakter, der kan føre til et fremtidigt samarbejde på regionalt plan, med henblik på at reagere på en nødsituation, der involverer kemiske våben.

Aktiviteter:

Skrivebordsøvelser: Denne aktivitet sigter mod at udbygge de deltagende staters kapacitet til at mindske risiciene for, at der anskaffes eller anvendes kemiske våben til terrorformål. Dette vil bl.a. forhindre mulig adgang for terrorister til materialer, udstyr og viden, der kan anvendes til udvikling og fremstilling af kemiske våben. Der vil blive udviklet et detaljeret koncept for skrivebordsøvelsen. Et terrorangreb på et kemisk anlæg med frigørelse af toksiske kemikalier vil være et grundscenario i øvelsen. Skrivebordsøvelsen vil undersøge beslutningstagningen på tværs af offentlige myndigheder, udveksling af oplysninger og ydelse af bistand mellem de relevante nationale og internationale organisationer. Skrivebordsøvelsen vil blive gentaget i andre regioner i fremtiden baseret på det modul, som det tekniske sekretariat og de deltagende stater har udviklet. Denne aktivitet vil omfatte deltagelse af tilknyttede områder i afdelingen for internationalt samarbejde og bistand, verifikationsafdelingen og inspektoratet. Skrivebordsøvelsen vil blive tilrettelagt af kontoret for særlige projekter.

Regional workshop: Den regionale workshop skal fremme drøftelsen og analysen af flere bistands- og beskyttelsesrelaterede spørgsmål med særlig fokus på områder såsom de deltagende staters rettigheder og pligter i henhold til konventionens artikel X, fremsendelse af erklæringer om beskyttelsesprogrammer, analyse af svagheder og problemområder i artikel X og en oversigt over bistands- og beskyttelsesaktiviteter i regionen. De deltagende stater vil holde foredrag for at videreformidle de indhøstede erfaringer.

Projekt VIII: Program vedrørende Afrika

Mål:

At øge de deltagende staters kapacitet til at opfylde deres forpligtelser i henhold til konventionen og tilskynde de ikke-deltagende stater til bedre at forstå fordelene ved at tiltræde konventionen og engagere sig mere i OPCW's aktiviteter.

Formål:

— Formål 1 — De deltagende afrikanske stater skal gøre fremskridt i retning af at:

— opfylde de nationale gennemførelseskrav i henhold til konventionens artikel VII

— overholde deres krav vedrørende erklæringer og inspektionserklæringer i henhold til konventionens artikel VI.

— Formål 2

— De deltagende afrikanske stater skal gøre fremskridt i retning af at medtage konventionen i læseplanen for det internationale Kofi Annan-uddannelsescenter på det fredsbevarende område (KAIPTC).

— Formål 3

— De ikke-deltagende stater skal involveres mere i OPCW's aktiviteter, og deres forståelse af konventionen og dens fordele skal forbedres.

— Formål 4

— Deltagende afrikanske stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier skal deltage i internationale samarbejdsinitiativer vedrørende udnyttelse af kemi til fredelige formål.

— Deltagende afrikanske stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier skal forbedre deres offentligt finansierede laboratoriers kapacitet til at gennemføre konventionen på området udnyttelse af kemi til fredelige formål.

— Formål 5

— De deltagende afrikanske stater skal blive mere bevidst om betydningen af rettidigt at fremsende fuldstændige erklæringer om nationale programmer i tilknytning til beskyttelsesformål.

— De deltagende afrikanske stater skal bidrage til OPCW's beredskab, så den bliver bedre i stand til at reagere på en anmodning om bistand.

— De deltagende afrikanske stater i regionerne eller subregionerne tilskyndes til at fremme kontakter med henblik på oprettelse af regionale netværk til forbedring af deres koordinerede reaktion på en nødsituation, der involverer brug af kemiske våben.

Resultater:

— Resultat 1

— De nationale myndigheder har forbedret deres kapacitet til at udarbejde national gennemførelseslovgivning.

— Toldembedsmænd har forbedret deres kapacitet til at identificere kemikalier, der er relevante for konventionen, og til at forelægge præcise oplysninger om overførsler af listede kemikalier for de nationale myndigheder.

— De nationale myndigheder har forbedret deres kapacitet til rettidigt at udarbejde og fremsende erklæringer, navnlig i elektronisk format.

— De nationale myndigheders embedsmænd er uddannet i at ledsage OPCW-inspektionshold.

— Resultat 2

— Personalet ved KAIPTC og deltagerne i centrets programmer vil få et bedre kendskab til konventionen.

— Resultat 3

— De ikke-deltagende stater er mere involveret i OPCW's aktiviteter og har opnået en bedre forståelse af fordelene ved at tiltræde konventionen.

— Resultat 4

— Øget kapacitet i deltagende afrikanske stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier til at deltage i internationale samarbejdsinitiativer vedrørende udnyttelse af kemi til fredelige formål.

— Øget teknisk kompetence i offentligt finansierede laboratorier i deltagende afrikanske stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier med hensyn til at analysere kemikalier, der er knyttet til den nationale gennemførelse af konventionen, og inden for fredelig anvendelse af kemi ved hjælp af moderne analysemetoder, navnlig GC og GC/MS.

— Øget kapacitet i deltagende afrikanske stater med udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier til at deltage i internationale samarbejdsinitiativer vedrørende udnyttelse af kemikalier til fredelige formål.

— Forbedret kompetence og forståelse blandt personalet i små og mellemstore virksomheder, repræsentanter for industrisammenslutninger og de nationale myndigheder/statslige institutioner i de deltagende afrikanske stater, der har udviklingsøkonomier eller overgangsøkonomier, med hensyn til praksis for processikkerhedsstyring i små og mellemstore kemivirksomheder.

— Resultat 5

— De deltagende afrikanske stater er blevet bevidst om betydningen af rettidigt at fremsende fuldstændige erklæringer om nationale programmer i tilknytning til beskyttelsesformål.

— De deltagende afrikanske stater er nu bedre i stand til at fremsætte tilbud om bistand til OPCW som svar på en anmodning om bistand.

— De deltagende afrikanske stater har udviklet kontakter, der kan føre til et fremtidigt samarbejde på regionalt plan, med henblik på at reagere på en nødsituation, der involverer kemiske våben.

Aktiviteter:

Bilaterale tekniske bistandsbesøg: Støtten til de deltagende afrikanske stater vil blive ydet i form af individuelt udformede tekniske bistandsbesøg med henblik på at yde målrettet bistand til opfyldelse af kravene til de anmodninger, der fremsættes af de deltagende afrikanske stater. Denne støtte vil omfatte sensibilisering og outreachbestræbelser gennem nationale bevidstgørelsesworkshopper, særlige uddannelseskurser, bistand til udarbejdelse af national gennemførelseslovgivning og hermed forbundne foranstaltninger samt industrirelaterede emner i henhold til artikel VI.

Outreachaktivitet — Institut for akademisk og praktisk uddannelse — Kofi Annan-centret: Personalet ved OPCW vil besøge KAIPTC for at holde foredrag om forskellige aspekter af konventionen. Da KAIPTC tilbyder en bred vifte af uddannelsesprogrammer for såvel militærfolk som ansatte i den civile offentlige tjeneste, der forventes at påtage sig politikformulerende roller i regeringen, har denne outreachaktivitet fra det tekniske sekretariats side til formål at fremme medtagelsen af konventionen i KAIPT's læseplan.

Uddannelse af toldembedsmænd i de tekniske aspekter af konventionens overførselsordning: Der er ydet støtte til toldembedsmænd under de tre tidligere fælles aktioner. På grundlag af den indhøstede erfaring vil outreachaktiviteter over for toldembedsmænd gennem uddannelseskurser blive gennemført med henblik på at forbedre indsamlingen og videregivelsen af oplysninger om import og eksport af listede kemikalier til de nationale myndigheder. De regionale og underregionale uddannelseskurser, der afholdes, vil omfatte praktiske demonstrationer og øvelser.

Outreachaktiviteter over for ikke-deltagende stater: Repræsentanter for ikke-deltagende afrikanske stater, der kan påvirke opfattelser vedrørende tiltrædelse/ratifikation, og dem, der er direkte involveret i spørgsmål af relevans for konventionen, herunder toldmyndighederne, vil få støtte til at deltage i forskellige programmer, der er tilrettelagt af afdelingen for internationalt samarbejde. Disse programmer vil omfatte regionale workshopper for de deltagende staters nationale myndigheder og regionale workshopper for toldmyndigheder. Medarbejdere fra afdelingen for eksterne forbindelser under det tekniske sekretariat vil også få støtte til at deltage i disse møder med henblik på at tage de nødvendige kontakter og indgå i et samspil med de støttede deltagere fra ikke-deltagende stater.

Kursus i udvikling af analytiske færdigheder: På dette 2-ugerskursus vil deltagere fra afrikanske stater få teoretisk uddannelse og praktisk erfaring i gaskromatografi og gaskromatografi-massespektrometri, der omfatter hardware, systemvalidering og optimering samt problemløsning. Der vil også blive fokuseret på forberedelsen af miljøprøver og på GC- og GC/MS-analyser af sådanne prøver af kemikalier, der er knyttet til konventionen. Deltagerne vil få intensiv praktisk uddannelse i forberedelsen af forskellige prøvematricer, der skal analyseres af GC med elementudvælgelsesdetektorer og af GC/MS i elektronsammenstøds- og kemiioniseringsmodus, og de vil blive indført i en række udvindings-, rensnings- og udledningsprocedurer. Kurset vil blive gennemført med støtte fra VERIFIN/TU i Delft eller tilsvarende ansete institutioner, der er udvalgt ved en gennemsigtig proces.

Outreachaktiviteter over for industrien — CWC og workshop om sikkerhed i forbindelse med kemiske processer: Der vil blive en indføring i konventionen og de internationale samarbejdsprogrammer, der gennemføres i medfør af denne. Bl.a. bedste industrielle praksis og elementerne i processikkerhedsstyringskonceptet vil blive drøftet på under denne workshop. Endvidere vil denne workshop omfatte en oversigt over procesrisikoanalyse (PHA) og risiko og funktionsevne (HAZOP), principperne vedrørende den menneskelige faktor, forandringsledelse og sikkerhedskultur/medarbejderdeltagelse.

Regional workshop — artikel X og spørgsmål vedrørende regionalt samarbejde på området bistand og beredskab: Den regionale workshop skal fremme drøftelsen og analysen af flere bistands- og beskyttelsesrelaterede spørgsmål med særlig fokus på områder som de deltagende staters rettigheder og pligter i henhold til konventionens artikel X, fremsendelse af erklæringer om beskyttelsesprogrammer, analyse af svagheder og problemområder i artikel X og en oversigt over bistands- og beskyttelsesaktiviteter i regionen. De deltagende afrikanske stater vil holde foredrag for at videreformidle de indhøstede erfaringer.