RAADETS DIREKTIV 92/72/EOEF af 21. september 1992 om luftforurening med ozon

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 S,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Fjerde handlingsprogram for De Europaeiske Faellesskaber paa miljoeomraadet fra 1987 (4) aabner mulighed for at traeffe foranstaltninger vedroerende fotokemisk forurening, herunder for ozon, paa grund af skadeligheden og under hensyntagen til den foreliggende viden om virkningerne for menneskers sundhed og miljoeet;

af hensyn til menneskers sundhed boer ozonkoncentrationerne i luften begraenses, og man boer udnytte og fremme tekniske og videnskabelige oplysninger med henblik paa at opnaa stoerre viden om denne type forurening og for i fremtiden at traeffe effektive og egnede foranstaltninger til nedbringelse heraf;

der er behov for saa fuldstaendig en viden som muligt om omfanget af ozonforureningen i alle medlemsstater;

en saadan viden forudsaetter oprettelse af maalestationer, som kan levere data om ozonkoncentrationerne i luften;

for at kunne raade over sammenlignelige resultater inden for rammerne af dette direktiv er det noedvendigt, at medlemsstaterne anvender aekvivalente metoder til bestemmelse af koncentrationerne;

paa grund af den fotokemiske forurenings saerlige karakter er det noedvendigt, at medlemsstaterne og Kommissionen, samt Det Europaeiske Miljoeagentur (5) saa snart det er oprettet, gensidigt udveksler oplysninger for at opnaa viden om problemet;

ved at fastsaette oplysnings- eller alarmtaerskler, der udloeser forholdsregler fra befolkningens side, kan forureningsepisoders indvirkning paa sundheden begraenses;

talvaerdierne for disse taerskler skal bygge paa resultaterne af det arbejde, der udfoeres i Verdenssundhedsorganisationen (WHO), herunder det forhold mellem dosis og virkning, der er fastsat for dette forurenende stof;

de oplysninger, der indsamles i forbindelse med dette direktiv, skal evalueres regelmaessigt for at goere det muligt at foelge udviklingen i luftforureningen med ozon og at kontrollere virkningen af medlemsstaternes og Faellesskabets bestemmelser til begraensning af de fotokemiske praekursorer samt i fremtiden at fastsaette nye bestemmelser vedroerende ozon og luftkvalitet; denne evaluering og disse oplysninger boer indgaa i en rapport, som Kommissionen udarbejder saa hurtigt som muligt og senest ved udgangen af en periode paa fire aar efter direktivets ivaerksaettelse;

bekaempelse af luftforureningen med ozon kan ogsaa omfatte foranstaltninger til begraensning af ozonpraekursorerne; derfor skal Kommissionen i den tidligere naevnte rapport fremsaette forslag om kontrol af luftforurening med ozon, der om noedvendigt tager sigte paa at nedbringe emissioner af ozonpraekursorer;

Faellesskabets og medlemsstaternes indsats mod fotokemisk forurening skal koordineres, saa udbyttet bliver stoerst muligt -

VEDTAGET FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

1. Formaalet med dette direktiv er at fastlaegge en harmoniseret procedure for

- overvaagning

- informationsudveksling

- underretning og alarmering af befolkningen

i forbindelse med luftforurening med ozon, saaledes at medlemsstaternes kompetente myndigheder og Kommissionen kan erhverve stoerre viden om denne form for luftforurening i Faellesskabet, optimere den indsats, der er noedvendig for at nedbringe ozondannelsen og sikre offentligheden et minimum af oplysninger i tilfaelde af overskridelse af de taerskelvaerdier for koncentrationen, der er naevnt i punkt 3 og 4 i bilag I.

2. I dette direktiv forstaas ved

- taerskelvaerdi for beskyttelse af sundheden, den ozonkoncentration, der svarer til vaerdien i bilag I, punkt 1, som af hensyn til bevarelsen af menneskets sundhed ved laengere forureningsepisoder ikke maa overskrides

- taerskelvaerdi for beskyttelse af plantevaeksten, den ozonkoncentration, der svarer til vaerdierne i bilag I, punkt 2, hvorover plantevaeksten kan blive paavirket

- taerskelvaerdi for underretning af befolkningen, den ozonkoncentration, der svarer til vaerdien i bilag I, punkt 3, hvorover der forekommer begraensede og midlertidige virkninger paa sundheden hos saerligt foelsomme befolkningskategorier ved en eksponering af kortere varighed, og hvor medlemsstaterne skal traeffe foranstaltninger paa de vilkaar, der er fastsat i dette direktiv

- taerskelvaerdi for alarmering af befolkningen, den ozonkoncentration, der svarer til vaerdien i bilag I, punkt 4, hvorover der er fare for menneskers sundhed ved en eksponering af kortere varighed, og hvor medlemsstaterne skal traeffe foranstaltninger paa de vilkaar, der er fastsat i dette direktiv.

Artikel 2

Hver medlemsstat udpeger et organ, der skal vaere ansvarligt for at underrette Kommissionen og for at koordinere gennemfoerelsen af den harmoniserede procedure, der er naevnt i artikel 1, stk. 1, og underretter straks Kommissionen herom.

Artikel 3

Medlemsstaterne udpeger eller opretter i givet fald maalestationer, der skal levere de data, der er noedvendige af hensyn til ivaerksaettelsen af dette direktiv. Antallet og placeringen af disse stationer fastsaettes af medlemsstaterne i henhold til bilag II.

Artikel 4

1. Ved maaling af ozonkoncentrationerne anvender medlemsstaterne

- enten den referencemetode, der er omhandlet i bilag V

- eller enhver anden analysemetode, som paaviseligt giver maaleresultater, der er aekvivalente med resultaterne af referencemetoden.

Til dette formaal udpeger hver medlemsstat det eller de laboratorier, der har ansvaret for vurderingen af den metode, der anvendes paa nationalt plan, i forhold til dette direktivs referencemetode.

Den tilrettelaegger endvidere paa nationalt plan en sammenligning af de laboratorier, der deltager i indsamlingen og analysen af data.

2. Saa snart maalestationerne er oprettet, giver medlemsstaterne Kommissionen foelgende oplysninger:

- den anvendte metode til bestemmelse af ozonkoncentrationerne og, saafremt der anvendes en anden metode end dette direktivs referencemetode, belaeg for aekvivalensen hermed

- maalestationernes geografiske koordinater, beskrivelse af den zone, der er daekket af stationerne, samt kriterierne for udvaelgelsen af stedet

- resultaterne fra eventuelle vejledende maalekampagner, der er foretaget i henhold til bilag II, punkt 2.

3. Kommissionen kan paa faellesskabsplan gennemfoere maalekampagner til sammenligning af de i stk. 1 naevnte laboratorier.

Artikel 5

Ved overskridelse af vaerdierne i bilag I, punkt 3 og 4, traeffer medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger til, at offentligheden underrettes (f.eks. via radio, fjernsyn eller aviser) i henhold til i bilag IV.

Artikel 6

1. Fra den 1. januar 1995 giver medlemsstaterne senest seks maaneder efter den aarlige referenceperiode Kommissionen foelgende oplysninger

- maksimum, median og 98-percentilen af timegennemsnittet og 8-timersgennemsnittet i aarets loeb paa hver maalestation; percentilerne beregnes efter metoden i bilag III

- antallet af, datoerne for og varigheden af de perioder, hvori taerskelvaerdierne i bilag I, punkt 1 og 2, er overskredet.

Medlemsstaterne kan desuden indgive oplysninger baseret paa 99,9-percentilen.

2. Naar taerskelvaerdien for underretning i bilag I, punkt 3, er overskredet i loebet af en kalendermaaned, meddeler medlemsstaterne inden udgangen af den efterfoelgende maaned Kommissionen

- paa hvilken eller hvilke datoer denne eller disse overskridelser indtraf

- varigheden heraf

- den maksimale timekoncentration observeret i hver enkelt overskridelsesperiode.

3. Naar taerskelvaerdien for alarmering i bilag I, punkt 4, er overskredet i loebet af en uge (fra mandag til den foelgende soendag), meddeler medlemsstaterne senest inden udgangen af den efterfoelgende maaned Kommissionen

- paa hvilken eller hvilke datoer denne eller disse overskridelser indtraf

- varigheden heraf

- den maksimale timekoncentration observeret i hver enkelt overskridelsesperiode.

Disse oplysninger suppleres med relevante data om, hvad der kan vaere aarsag til overskridelsen.

4. Saafremt de data, der er omhandlet i stk. 1, 2 og 3, forefindes i medlemsstaterne for perioder, der ligger forud for den dato, der er anfoert i artikel 9, fremsender medlemsstaterne dem til Kommissionen senest ved fremsendelsen af data vedroerende den foerste referenceperiode. Den paagaeldende periode maa ikke overstige fem aar.

5. Kommissionen sender alle de i stk. 1 til 4 omhandlede data til Det Europaeiske Miljoeagentur, saa snart dette har paabegyndt sin virksomhed.

Artikel 7

Kommissionen foretager regelmaessigt, og i hvert fald mindst en gang om aaret, en vurdering af de data, der er indsamlet i henhold til dette direktiv. Resultatet af denne vurdering meddeles medlemsstaterne.

Med henblik paa at koordinere Faellesskabets og medlemsstaternes foranstaltninger til bekaempelse af fotokemisk forurening afholder Faellesskabet konsultationer med medlemsstaterne med deltagelse af det i artikel 2 omhandlede ansvarlige organ om problemet med fotokemisk luftforurening og isaer om foelgende spoergsmaal:

- udviklingen med hensyn til ozonkoncentrationer i medlemsstaterne som helhed og de observerede episoders eventuelle graenseoverskridende karakter

- de foranstaltninger og programmer, som medlemsstaterne planlaegger for at nedbringe den luftforurening, der skyldes ozon

- erfaringer med og viden om problemet med fotokemisk forurening.

Artikel 8

Snarest muligt og senest efter en periode paa fire aar efter dette direktivs ikrafttraeden forelaegger Kommissionen Raadet en rapport om de indsamlede oplysninger og om vurderingen af den fotokemiske forurening inden for Faellesskabet. Kommissionen forelaegger samtidig med ovennaevnte rapport Raadet de forslag, den anser for hensigtsmaessige vedroerende kontrol med luftforureningen med ozon, og som om noedvendigt tager sigte paa at nedbringe emissionerne af ozonpraekursorer.

Artikel 9

Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest 18 maaneder efter dets vedtagelse. De underretter straks Kommissionen herom.

Naar medlemsstaterne vedtager disse love og bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

Artikel 10

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. september 1992.

Paa Raadets vegne

J. GUMMER

Formand

(1) EFT nr. C 192 af 23. 7. 1991, s. 17.(2) EFT nr. C 150 af 15. 6. 1992, s. 228.(3) EFT nr. C 49 af 24. 2. 1992, s. 1.(4) EFT nr. C 328 af 7. 12. 1987, s. 1.(5) EFT nr. L 120 af 11. 5. 1990, s. 1.

BILAG I

TAERSKELVAERDIER FOR OZONKONCENTRATIONEN I LUFTEN (*) (Vaerdierne udtrykkes i ìg03/m³, henfoert til foelgende temperatur og tryk: 293 K og 101,3 kPa)

1. Taerskelvaerdi for beskyttelse af sundheden

110 ìg/m³ som gennemsnitsvaerdi over 8 timer (**)

2. Taerskelvaerdier for beskyttelse af plantevaeksten

200 ìg/m³ som gennemsnitsvaerdi over 1 time

65 ìg/m³ som gennemsnitsvaerdi over 24 timer

3. Taerskelvaerdi for underretning af befolkningen

180 ìg/m³ som gennemsnitsvaerdi over 1 time

4. Taerskelvaerdi for alarmering af befolkningen

360 ìg/m³ som gennemsnitsvaerdi over 1 time

(*) Koncentrationerne skal maales kontinuerligt.

(**) 8-timersgennemsnittet er et mobilt gennemsnit uden overlapning; det beregnes fire gange om dagen paa grundlag af de 8 timevaerdier mellem kl. 0 og 9, kl. 8 og 17, kl. 16 og 1 og kl. 12 og 21. Med hensyn til de oplysninger, der skal gives i henhold til artikel 6, stk. 1, foerste led, er 8-timersgennemsnittet et ensidigt mobilt gennemsnit, der beregnes hver time h paa grundlag af de 8 timevaerdier mellem h og h-9.

BILAG II

OVERVAAGNING AF OZONKONCENTRATIONEN 1. Formaalet med at maale luftens ozonkoncentration er at bedoemme

i) saa noejagtigt som muligt, hvor stor en risiko der er for, at mennesker udsaettes for vaerdier over graensevaerdierne for beskyttelse af sundheden

ii) plantevaekstens (f.eks. skove, naturlige oekosystemer, afgroeder, groensager) udsaettelse sammenholdt med vaerdierne i bilag I.

2. Maalepunkterne anbringes paa steder, der geografisk og vejrmaessigt set er repraesentative, og hvor

i) faren for at naerme sig eller overskride taerskelvaerdierne i bilag I er hoejest

ii) det er sandsynligt, at mennesker eller plantevaekst, jf. punkt 1, udsaettes for ozonforurening.

Paa steder, hvor medlemsstaterne ikke er i besiddelse af oplysninger om de steder, der er naevnt i nr. i) og ii), foretager de vejledende maalekampagner, foer de fastlaegger placeringen af de maalepunkter, der skal levere de data, der er noedvendige af hensyn til ivaerksaettelsen af dette direktiv.

3. Medlemsstaterne opretter eller udpeger yderligere maalepunkter for at

i) bidrage til identificering og beskrivelse af dannelsen og transporten af ozon og ozonpraekursorer

ii) foelge udviklingen i ozonkoncentrationen i de zoner, der er beroert af baggrundsforurening.

Den obligatoriske maaling af kvaelstofoxider og den anbefalede maaling af flygtige organiske forbindelser, skal udfoeres saaledes, at den giver oplysning om dannelsen af ozon og oplysninger til brug for kontrollen med graenseoverskridende stroemme af flygtige organiske forbindelser, og saaledes at det bliver muligt at fastslaa, hvilke forbindelser der er mellem de forskellige forurenende stoffer.

4. Den endelige aflaesning af ozonmaaleinstrumenterne skal foretages saaledes, at timegennemsnit og 8-timersgennemsnit kan beregnes i henhold til bilag I og III.

BILAG III

BEREGNING AF MAALERESULTATERNE FOR DEN AARLIGE REFERENCEPERIODE 1. Koncentrationerne skal maales kontinuerligt.

2. Den aarlige referenceperiode begynder den 1. januar og slutter den 31. december i samme kalenderaar.

3. For at kunne anerkende beregningen af percentilerne (*) er det noedvendigt, at 75 % af vaerdierne er disponible, og at de er saa ensartet fordelt som muligt over hele den paagaeldende periode for det paagaeldende maalested. Hvis dette ikke er tilfaeldet, skal det naevnes ved meddelelsen af resultaterne.

Beregningen af 50- (98-)percentilen paa grundlag af vaerdierne fra hele aaret foretages saaledes: 50- (98-)percentilen beregnes paa grundlag af de faktisk maalte vaerdier. De maalte vaerdier afrundes til naermeste ìg/m³. Alle vaerdier anfoeres i stigende orden paa en liste for hvert sted:

X1& {Ì9};X2& {Ì9};X3& {Ì9}; . . . . .& {Ì9};Xk& {Ì9}; . . . . .& {Ì9};XN-1& {Ì9};XN

50- (98-)percentilen er vaerdien af det k'te element, idet k beregnes ved hjaelp af foelgende formel:

k = 0,50(0,98)·N

N er antallet af faktisk maalte vaerdier. Vaerdien 0,50(0,98)·N afrundes til naermeste hele tal.

BILAG IV

Nedennaevnte oplysninger skal videregives i tilstraekkelig stort omfang og saa hurtigt som muligt, for at den beroerte befolkningsgruppe kan traeffe alle fornoedne forebyggende og beskyttende foranstaltninger. De skal fremsendes til medierne.

Liste over, hvilke oplysninger der mindst skal meddeles befolkningen i tilfaelde af hoeje ozonniveauer i luften

1. Dato, klokkeslaet og sted for koncentrationer, som ligger over de i bilag I, punkt 3 og 4, fastsatte taerskelvaerdier.

2. Henvisning til arten eller arterne af de overskredne faellesskabsvaerdier (underretning eller alarmering).

3. Forudsigelser: - udviklingen i koncentrationerne (forbedring, stabilisering eller forvaerring)

- det beroerte geografiske omraade

- varighed.

4. Den beroerte befolkningsgruppe.

5. De forholdsregler, som den beroerte befolkningsgruppe skal traeffe.

(1)() Medianen er lig med 50-percentilen.

BILAG V

REFERENCEANALYSEMETHODE, DER SKAL ANVENDES I FORBINDELSE MED DETTE DIREKTIV Den referenceanalysemetode, der skal anvendes i forbindelsen med dette direktiv ved ozonbestemmelsen, er UV-absorptionsmetoden. Der er ved at ske en standardisering af denne metode i ISO. Saa snart ISO har offentliggjort standarden, vil den heri beskrevne metode udgoere dette direktivs referencemetode.

Medlemsstaterne skal tage hensyn til foelgende ved anvendelsen af maalemetoder og maaleinstrumenter:

1) maaleinstrumentets overensstemmelse med de karakteristika og funktioner, der er anfoert af fabrikanten, herunder baggrundsstoej, reaktionstid og linearitet, skal verificeres foerst paa laboratoriet og dernaest paa stedet

2) instrumentet skal regelmaessigt kalibreres med et UV-referencefotometer som anbefalet af ISO

3) paa stedet skal instrumenterne kalibreres regelmaessigt, for eksempel for hver 23 eller 25 timer. Endvidere skal kalibreringens noejagtighed verificeres ved regelmaessigt sideloebende at anvende et instrument, der er kalibreret som under punkt 1.

Saafremt instrumentets indgangsfilter udskiftes inden kalibreringen, tages proeven foerst efter at filtret i en passende periode (fra 30 minutter til flere timer) har vaeret udsat for den omgivende ozonkoncentration

4) proeveudtagningsstudsen skal vaere anbragt mindst 1 m fra eventuelle vertikale skaerme for at undgaa skaermvirkninger

5) aabningen i proeveudtagningsstudsen skal vaere beskyttet mod regn og insekter. Der maa ikke anvendes noget forfilter

6) proeveudtagningen maa ikke paavirkes af naerliggende anlaeg (luftkonditioneringsanlaeg eller datatransmissionsudstyr)

7) proeveudtagningsledningen skal vaere af inert materiale (f.eks. glas, PTFE eller rustfrit staal), som ikke aendres, naar det udsaettes for ozon.

Den skal i forvejen udsaettes for passende ozonkoncentrationer

8) proeveudtagningsledningen mellem udtagningsstudsen og analyseinstrumentet skal vaere saa kort som mulig. Navnlig skal den tid det tager for gasproeven at loebe igennem proeveudtagningsledningen vaere saa kort som mulig (for eksempel af en stoerrelsesorden paa nogle faa sekunder under tilstedevaerelsen af andre reaktive gasser som NO)

9) enhver kondensering i proeveudtagningsledningen skal undgaas

10) proeveudtagningsledningen skal rengoeres regelmaessigt under hensyntagen til de lokale forhold

11) proeveudtagningsledningen skal vaere vandtaet, og flow-hastigheden skal kontrolleres regelmaessigt

12) proevetagningen maa ikke paavirkes af gasudslip i instrumentet eller proeveudtagningssystemet

13) der skal traeffes alle noedvendige sikkerhedsforanstaltninger med henblik paa at undgaa temperaturudsving, som kan medfoere maalefejl.