++++

KOMMISSIONENS UDTALELSE

af 28 . februar 1973

til regeringen for Den franske Republik om et udkast til arreté ministériel om ivaerksaettelse af SNCF's tarifordning for varetransport og et udkast til en décision om offentlighedsordningen for SNCF's , landevejstransporternes og den indenlandske skibsfarts tariffer og priser

( 73/254/EOEF )

I overensstemmelse med artikel 1 i Raadets beslutning af 21 . marts 1962 om indfoerelse af en fremgangsmaade til forudgaaende undersoegelse og forhandling om visse administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser , som medlemsstaterne paataenker at udstede paa transportomraadet ( 1 ) har den franske regering ved skrivelse af 11 . januar 1973 fra sin faste repraesentation ved De Europaeiske Faellesskaber , med en ledsagende note meddelt Kommissionen teksterne til et udkast til arreté ministériel om ivaerksaettelse af en tarifordning for varetransport for De franske Statsbaner ( SNCF ) og til et udkast til en décision om offentlighedsordningen for SNCF's , landevejstransporternes og den indenlandske skibsfarts tariffer og priser .

Skrivelsen fra den faste repraesentation er kommet Kommissionen i haende den 15 . januar 1973 , og den franske regering har ligeledes tilsendt de andre medlemsstater udkastene .

Paa foranledning af Kommissionen fandt et orienterende moede med den franske regerings repraesentanter sted den 5 . februar 1973 i Bruxelles . I overensstemmelse med artikel 2 , stk . 4 , i Raadets beslutning og med den franske regerings tilslutning er fristen paa en maaned , som er fastsat i stk . 1 i naevnte artikel blevet forlaenget .

Kommissionen har ikke fundet det noedvendigt at tage initiativ til en forhandling med de andre medlemsstater saaledes som naevnt i artikel 2 , stk . 3 , i Raadets beslutning af 21 . marts 1962 .

I

1 . Ifoelge den ledsagende note og forklaringer afgivet af de franske repraesentanter ved ovennaevnte moede

- udgoer den tekst , der er forelagt Kommissionen til udtalelse gennemfoerelsesbestemmelserne for SNCF's ny driftsbetingelser , der er godkendt ved dekret nr . 71-1024 af 23 . december 1971 og ved artikel 16 i dekret nr . 71-933 af 22 november 1971 , der aendrer dekretet af 14 . november 1949 om samordning og harmonisering af jernbane - og landevejstransport ;

- er naevnte tekst affoedt af en dobbelt bestraebelse for baade at kunne give SNCF en tarifordning , som er i overensstemmelse med den selvbestemmelse i forvaltningen , som er fastsat i dets undergaaede reform , og som har vaeret genstand for tillaegget af 27 . januar 1971 til overenskomsten af 31 . august 1937 , og at sikre lighed i behandlingen af de tre landtransportsektorer for saa vidt angaar adgang til markedet ;

- har disse betragtninger foert til , at den franske regering finder det muligt at fastsaette , at en generalisering af det indikative tarifsystem , det saakaldte referencesystem , for SNCF's varetransport som helhed , undtagen for transport af EKSF-produkter , for hvilke fragttarifferne er bindende ;

- har den franske regering paa grund af forskellene i raekkevidden af tarifsystemerne for de tre landtransportsektoren og i mangel af mulighed for at fastlaegge en offentlighedsordning for landevejs - og flodtrafikken , for hvilken der i oejeblikket ikke er fastsat nogen tarif , vaeret noedsaget til at undtage SNCF fra offentlighedspligten for visse tariffer og transportprisers vedkommende ;

- har det system , som er et resultat af de foranstaltninger , der er fastsat i de to omtalte udkast , karakter af en overgangsordning ;

- ville den maksimale aabning af tarifgaflerne for SNCF , som ifoelge artikel 11 , stk . 1 , i driftsbetingelserne ikke maa overskride den maksimumvidde , der er fastsat af transportministeren for de forskellige konkurrerende transportformer og for den samme vareklasse , vaere 23 % for alle SNCF's tariffer , selv i tilfaelde , hvor de konkurrerende transportformer ikke er underlagt et tarifsystem .

II

For artikel 2 i Raadets beslutning af 21 . marts 1962 , udsender Kommissionen paa grundlag af de almindelige retningslinier , som Faellesskabets institutioner har fastlagt i tarifpolitisk henseende , foelgende udtalelse :

2 . Reglerne for offentlighed i de priser , som er fastlagt i de to behandlede udkast for de tre transportformer , saavel som smidigheden i reglerne for tilgang af de enkelt-kontrakter inden for rammerne af SNCF's bindende tarifsystem , i tilfaelde af konkurrence med en befragter af en transportform , som ikke er underlagt ordningen for det bindende tarifsystem , gaar ubestrideligt i retning af en harmonisering af konkurrencebetingelserne paa det tarifmaessige plan .

Dog er de foranstaltninger , som den franske regering har fastsat i deres raekkevidde ikke ganske i overensstemmelse med de principper , der er fastlagt i Raadets overenskomst af 22 . juni 1965 , dels hvad angaar det respektive anvendelsesomraade for det bindende tarifsystem og referencetarifsystemet for de forskellige transportformer , og dels hvad angaar raekkevidden af offentligheden .

Med hensyn til sidstnaevnte tilfaelde konstaterer Kommissionen , at den franske regering aabner mulighed for at undtage SNCF for offentlighed i visse tariffer og transportpriser , hvorimod Raadets overenskomst af 22 . juni 1965 betinger sig offentlighed uden undtagelse i anvendte priser for transporter der sker paa en straekning paa 50 kilometer og derover , selv naar et tarifsystem ikke foreligger .

Den henviser i denne forbindelse til de betragtninger , den har fremsat over for SNCF's ny driftsbetingelser i sin udtalelse af 29 . januar 1971 ( 2 ) .

Kommissionen paapeger desuden , at de paataenkte undtagelser er mere omfattende end dem , som den er blevet opfordret til at tage stilling til i denne udtalelse , og at de medfoerer en uoverensstemmelse , for saa vidt som de ogsaa anvendes paa SNCF-transporter , der paa den internationale landevejstransports omraade er underkastet tarifsystem og offentlighed uden undtagelse .

3 . Hvad angaar de betingelser , ifoelge hvilke landevejstransportvirksomheder er berettigede til at fastsaette priser uden for tarifgaflerne , har Kommissionen i sin henstilling af 26 . maj 1971 om aendring af dekretet af 14 . november 1949 om samordning og harmonisering af jernbane - og landevejstransporten ( 3 ) gjort opmaerksom paa , at den kun vil kunne anerkende tarifsystemet for landevejstransport , naar den er blevet hoert i forbindelse med reglerne for fastsaettelse af og offentlighed i disse priser .

Da de paataenkte foransaltninger ikke fastsaetter regler for formerne for offentlighed , fastholder Kommissionen sine betragtninger med hensyn til fastsaettelse af priser uden for gaflerne .

4 . Kommissionen tager erklaeringerne fra den franske regerings repraesentanter til efterretning , ifoelge hvilke det system , der er et resultat af de to udkast , der er blevet forhandlet , kun har karakter af en overgangsordning for en forventet senere tilnaermelse af tarifordningerne inden for landtransporten som helhed .

Paa disse betingelser og med de forbehold , som er udtrykt i ovenstaaende betragtninger , afgiver den en velvillig udtalelse om de naevnte udkast .

III

5 . Kommissionen underretter de oevrige medlemsstater om denne udtalelse .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 28 . februar 1973 .

Paa Kommissionens vegne

François-Xavier ORTOLI

Formand

( 1 ) EFT nr . 23 af 3 . 4 . 1962 , s . 720/62 .

( 2 ) EFT nr . L 32 af 9 . 2 . 1971 , s . 19 .

( 3 ) EFT nr . L 134 af 28 . 6 . 1971 , s . 2 .