++++

HANDICAPPEDES SOCIALE INTEGRATION _ IVAERKSAETTELSE AF NYE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER

( Forelagt Raadet af Kommissionen den 4 . november 1981 )

I . FAELLESSKABETS BIDRAG TIL DET INTERNATIONALE HANDICAPAAR

1 . Det internationale handicapaar 1981 er en saerlig anledning og indebaerer en forpligtelse for Faellesskabet til at goere en stoerre indsats til fordel for handicappede . I marts 1981 gav Europa-Parlamentet udtryk for sit engagement paa dette omraade og opfordrede medlemsstaterne og faellesskabsinstitutionerne til at vedtage en lang raekke foranstaltninger til fremme af de handicappedes oekonomiske , sociale og erhvervsmaessige integration ( 1 ) . I juli 1981 faerdigbehandlede Det oekonomiske og sociale Udalg sin udtalelse ( 2 ) om de handicappedes situation og problemer og fremsatte ligeledes en raekke forslag til foranstaltninger paa omraadet .

2 . For at markere det internationale handicapaar har Kommissionen haft ansvaret for en raekke aktiviteter og moeder baade i medlemsstaterne og paa faellesskabsplan . Formaalet med de seminarer og konferencer , som Kommissionen arrangerede for eksperter i Luxembourg i juni om mobilitet og boligforhold , i Mulhouse i oktober om stoette fra Den europaeiske Socialfond til handicappede og i Noordwijkerhout , ligeledes i oktober , om unge handicappedes overgang til voksen - og arbejdslivet , var at viderefoere Kommissionens igangsvaerende foranstaltninger paa en raekke saerlige omraader . Kommissionen er imidlertid af den opfattelse , at dens vaesentligste bidrag til det internationale handicapaar boer bestaa i en mere integreret langsigtet plan for Faellesskabets indsats til fordel for handicappede i de kommende aar .

( 1 ) Europa-Parlamentets beslutning vedroerende handicappedes oekonomiske , sociale og erhvervsmaessige integration i det europaeiske Faellesskab , vedtaget den 15 . marts 1981 ( EFT nr . C 77 af 6 . 4 . 1981 , s . 27 ) .

( 2 ) Det oekonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om de handicappedes situation og problemer , Soc . 63 af 2 . juli 1981 .

3 . Med naervaerende meddelelse fremsaettes der nogle nye forslag til Faellesskabets indsats med henblik paa at fremme de handicappedes sociale integration . Det er tanken hermed at bygge videre paa og supplere den igangsvaerende indsats paa dette omraade paa faellesskabsplan , og at supplere de foranstaltninger , der tager sigte paa at fremme forebyggelse af fysiske og psykiske handicaps samt udvikling af tekniske hjaelpemidler ( 3 ) . Denne meddelelse boer ogsaa ses i sammenhaeng med foranstaltninger paa andre omraader af Faellesskabets beskaeftigelses - og socialpolitik , der tager sigte paa at forbedre den samlede befolknings leve - og arbejdsvilkaar . Den forestaaende rapport om Faellesskabets handlingsprogram for fattigdomsbekaempelse vil vaere saerdelses relevant i denne forbindelse .

( 3 ) F.eks . paa omraaderne medicinsk og ergonomisk forskning sikkerhed paa arbejdspladsen og miljoe - og forbrugerbeskyttelse . Jf . ogsaa den anden og den tredje handlingsplan paa omraadet videnskabelig og teknisk information og dokumentation ( IDST ) .

II . DEN HANDICAPPEDES SOCIALE INTEGRATION

4 . Handicappede har lige saa megen ret som andre til at deltage i og bidrage til alle sider af det oekonomiske , sociale og politiske liv . De handicappedes sociale integration , der saetter dem i stand til at udoeve deres rettigheder , er et maal , som alle medlemsstaterne gaar ind for . Det forudsaetter , at der goeres en indsats for at fjerne de barrierer , som udelukker de handicappede fra at deltage i livet i deres samfund , ikke alene ved hjaelp af saerlige kompenserende ydelser eller revalideringsforanstaltninger , men ogsaa ved , at der tages hensyn til de handicappedes behov uanset arten af deres handicaps , naar man planlaegger og udformer de sociale strukturer , der paavirker deres leve - , uddannelses - og arbejdsmiljoe . De handicappedes sociale integration boer derfor til stadighed vaere et aspekt , der tages hensyn til paa en lang raekke politiske omraader .

5 . Den sociale integration er desuden en proces , der kraever en indsats af baade handicappede og ikke-handicappede . Den kraever aktiv medvirken af de handicappede selv og eventuelt af deres familier , naar der skal traeffes og ivaerksaettes beslutninger , der beroerer dem . Ligeledes kraever den , at den brede offentlighed faar oplysning om aarsagerne til og problemerne i forbindelse med handicaps og om , hvordan den kan bidrage til at overvinde virkningerne af disse .

6 . Bortset fra den mere generelle , principielle begrundelse for at foere en politik , der tager sigte paa social integration , er det klart , at revalideringsforanstaltninger sammen med en indsats for at afhjaelpe de sociale foelger af handicappet kan foere til betydelige sociale og oekonomiske fordele for hele samfundet , ikke mindst , fordi udgifterne til sociale ydelser , offentlig bistand og bekostelige former for institutionspleje derved nedbringes .

7 . Under de nuvaerende oekonomiske forhold er det ikke tilstraekkeligt at sikre , at de handicappede ikke kommer til at baere en urimelig stor del af byrden i den oekonomiske nedgangsperiode . Baade af oekonomiske og sociale aarsager er det vaesentligt at bevare det mindstemaal af ydelser intakte , som er den absolutte forudsaetning for , at mange handicappede kan foere et mere eller mindre uafhaengigt liv , og at den oekonomiske byrde for samfundet kan begraenses til et minimum . Med hensyn til beskaeftigelsen oeger de voksende vanskeligheder paa arbejdsmarkedet , som ikke blot rammer de handicappede , behovet for en indsats for at fordele beskaeftigelsesmulighederne mere rimeligt og for at give alle mulighed for at bidrage produktivt og kreativt til det oekonomiske liv .

8 . Ligeledes kan indfoerelsen af nye informationsteknologier _ selv om de foroeger usikkerheden paa arbejdsmarkedet _ udnyttes af samfundet til isaer at fremme den sociale integration af handicappede og skabe nye muligheder for mobilitet og beskaeftigelse paa omraader , hvor disse ikke fandtes i forvejen .

III . FRA TEORI TIL PRAKSIS

9 . I aarenes loeb har Faellesskabet ligesom forskellige internationale organisationer spillet en vaesentlig rolle inden for forskning og afproevning af forskellige metoder til at lette de handicappedes sociale integration i form af aktiviteter paa omraader som almen uddannelse , erhvervsuddannelse , beskaeftigelse , transport , boligforhold osv . ( 1 ) . Kommissionen finder ikke , at Faellesskabets indsats boer vaere en gentagelse af de forskellige internationale resolutioner og konventioner , som indeholder minimumsnormer og grundlaeggende principper paa de forskellige politiske omraader , der beroerer de handicappede , og som medlemsstaterne allerede har tiltraadt . Den praktiske gennemfoerelse af disse er imidlertid et faellesskabsanliggende .

( 1 ) Jf . Bilag II : Rapport om det forberedende arbejde til det internationale handicapaar .

Faellesskabet har ydet et vaesentlig bidrag i form af oekonomiske stoette fra Den europaeiske Socialfond til erhvervsuddannelses - og revalideringsprogrammer i medlemsstaterne . I forbindelse med disse tilskud blev der givet hoejeste prioritet til ordninger og foranstaltninger , der indeholder fornyende elementer eller gennemfoeres i ugunstigt stillede omraader af Faellesskabet . Reglerne for Den europaeiske Socialfonds virksomhed skal revideres i loebet af 1982 . Det er dog ikke tanken med denne meddelelse at foregribe resultaterne af denne revision , og den er heller ikke et forsoeg paa at indfoere en ny form for oekonomisk bistand fra Faellesskabets side , f.eks . til kapitalinvesteringsprojekter eller indtaegtsstoette til handicappede . Kommissionen er tvaertimod af den opfattelse , at Faellesskabet i oejeblikket med stoerst udbytte kan koncentrere sine anstrengelser om de problemer , der opstaar i forbindelse med ivaerksaettelsen af foranstaltninger med henblik paa social integration , og om den praktiske udnyttelse af erfaringerne med foranstaltninger paa dette omraade , der indeholder fornyende elementer .

Der er tale om tre forskellige problemkomplekser :

_ spredning af resultaterne af de seneste forskningsog forsoegsprojekter ;

_ tilpasning af eksempler paa nye metoder , der med held er anvendt andre steder , til de lokale forhold i de forskellige faser , hvor politikken udformes , planlaegges og gennemfoeres ;

_ koordination og gensidig styrkelse af de forskellige sektorer og myndigheder , der har ansvaret for udviklingen af samordnet strategi for den sociale integration .

10 . Disse problemer har vist sig at vaere saerlig akutte inden for lokalsamfundene . Det er tilmed paa dette omraade , de lokale myndigheder i de fleste medlemsstater i vid udstraekning er selvstyrende eller har et administrativt ansvar inden for mange af de sektorer , der er direkte inddraget i de handicappedes sociale integration . Det er desuden i lokalsumfundet , der kan traeffes de mest effektive foranstaltninger for at sikre dels en stoerre medvirken i beslutningstagningen fra de handicappedes og deres familiers side , dels medinddragelse af andre organer i arbejdet , herunder frivillige organisationer , undervisnings - og uddannelsesinstitutioner , raadgivningsorganer samt arbejdsmarkedets parter .

11 . Selv om der findes adskillige eksempler paa effektive og nye foranstaltninger til fremme af de handicappedes sociale integration paa lokalt plan , har det helt klart vist sig , at de fleste fornyelser inden for et givet omraade , som f.eks . beskaeftigelse eller byplanlaegning , er resultatet af initiativer og bidrag fra enkeltpersoner , der er beskaeftiget paa det paagaeldende omraade . I visse tilfaelde kan det forekomme , at en given fornyende foranstaltning saetter en raekke andre spontane initiativer i gang . Der er imidlertid kun faa eksempler paa en samordnet planlaegning mellem de forskellige sektorer eller paa systematiske forsoeg inden for lokalsamfundet paa at drage nytte af erfaringer med nye fremgangsmaader andetsteds fra paa en lang raekke politiske omraader ( 1 ) .

12 . Der er Kommissionen opfattelse , at en saerligt udpeget koordineringsgruppe vil kunne yde et vaesentligt bidrag til en samordnet indsats paa lokalt plan , hvis det lykkes gruppen at faa saavel de handicappede selv som planlaeggerne i de lokale administrationer , fagfolk som f.eks . erhvervsvejledere og ansatte i sundhedssektoren , de lokale arbejdsgivere , fagforeninger og frivillige organisationer til at naere tillid til og stoette det arbejde , gruppen udfoerer . Der er behov for en aktiv medvirken af alle disse medlemmer af lokalsamfundet , hvis der skal goeres fremskridt paa alle de omraader , integrationen omfatter , og ikke mindst hvis de unge handicappede skal forberedes effektivt til voksen - og arbejdslivet . Desuden ville selv eksistensen af en saadan koordineringsgruppe vaere et udtryk for lokalsamfundets engagement i en samordnet indsats for at loese problemerne , og den ville samtidig vaere et forbindelsesled , hvis erfaringer nye initiativtagere til enhver tid ville kunne traekke paa .

( 1 ) Der er blevet peget paa dette i konklusionerne af den foerste fase af OECD's arbejde ( CERI ) om unge handicappede : jf . " The Education of the Handicapped Adolescent : Integration in the School " , OECD 1981 ( isaer kapitelerne II , III og X i del I ) .

IV . IVAERKSAETTELSE AF NYE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER

13 . Kommissionen finder , at der paa trods af de betydelige finansielle begraensninger , der i oejeblikket bestaar med hensyn til at udvide ordningerne for handicappede , er store muligheder for at bedre de handicappedes sociale integration paa grundlag af de principper , der er anfoert i kapitel II , ved hjaelp af samordnede og nye foranstaltninger paa lokalt plan . Dette generelle maal boer vaere ledetraaden for Faellesskabets indsats til fordel for handicappede i den naeste femaars-periode og vil bl.a . imoedekomme Raadets oenske om " at styrke de lokale myndigheders og serviceorganers rolle med henblik paa at goere den erhvervsmaessige revalidering af de handicappede mere effektiv og at fremme deres sociale integration ( 1 ) .

14 . Med dette maal for oeje finder Kommissionen det noedvendigt , at der tages en raekke nye , indbyrdes sammenhaengende initiativer , hvor de eksisterende foranstaltninger kombineres med ivaerksaettelsen af nye . Der foreslaas :

i ) oprettelse af et faellesskabsnet af lokale fornyende foranstaltninger , der skal tjene som referencer og demonstrationsmodeller for udviklingen af politikken andre steder ;

( 1 ) Raadets konklusioner af 9 . juni 1980 .

ii ) indfoerelse af forbedrede systemer til udbredelse af oplysninger og udveksling af erfaringer mellem ( og inden for ) medlemsstaterne for at bidrage til udviklingen og evalueringen af nationale og lokale politikker og metoder ;

iii ) tilrettelaeggelse af en raekke undersoegelser og konferencer for at gennemgaa udvalgte politiske emner med saerlig relevans paa lokalt plan med henblik paa at opstille faelles retningslinjer for , hvorledes politikken i medlemsstaterne boer udvikle sig ;

iv ) styrkelse af arbejdet i det eksisterende oekonomiske net af revalideringscentre for at fremme samarbejdet mellem dem med hensyn til at finde frem til modelloesninger paa noegleproblemer og give centrene mulighed for at spille en mere aktiv rolle i udbredelsen af nye metoder til revalidering ( 1 ) ;

v ) udbredelse af resultaterne af Faellesskabets pilotprojekter paa boligomraadet , der har til formaal at fremme de handicappedes sociale integration og planer for det videre arbejde paa dette omraade ( 2 ) .

15 . Der vil blive lagt saerlig vaegt paa at koordinere disse fem aktioner og paa at fremme samarbejdet mellem de personer , der er direkte involveret i disses gennemfoerelse . Desuden boer andre relevante og allerede eksisterende aktioner paa faellesskabsplan , isaer inden for medicinsk forskning , tekniske hjaelpemidler og transport , indgaa i dette arbejde , og i fremtiden boer der i hoejere grad fokuseres paa problemerne vedroerende udbredelse og generalisering af de indvundne erfaringer .

16 . Nettet af fornyende aktioner paa lokalt plan boer oprettes for en fireaars-periode fra og med 1983 . De naermere enkeltheder om , hvordan dette net skal tilrettelaegges , er anfoert i bilag I . Det vigtigste formaal med nettet vil vaere at fremme indfoerelsen af nye metoder paa lokalt plan samt at vurdere disse , idet der laegges saerlig vaegt paa at koordinere de forskellige serviceordninger _ saavel planlaegning som formidling _ der fremmer de handicappedes sociale integration . Faellesskabet yder finansiel stoette til koordineringsgruppen og evalueringsundersoegelserne inden for hvert omraade . Anden finansiel stoette udefra til de nye ordninger vil i princippet vaere udelukket , for at bestraebelserne kan koncentreres om aktioner , som paa lang sigt kan fortsaettes inden for rammerne af de midler , der normalt staar til raadighed . Nettet skulle saaledes sikre en intensiv udveksling af erfaringer mellem de forskellige omraader og saette Faellesskabet i stand til at foretage sammenlignende undersoegelser af de vigtigste emner i forbindelse med fornyelse og gennemfoerelse af politikken .

( 1 ) Jf . " Erhvervsmaessig revalidering af erhvervshaemmede " ; rapport om Faellesskabets handlingsprogram , som Kommissionen oversendte til Raadet den 30 . oktober 1979 ( KOM ( 79 ) 572 endelig udg . af 26 . oktober 1979 ) .

( 2 ) Jf . foerste meddelse vedroerende pilotforanstaltninger paa boligomraadet , som Kommissionen oversendte til Raadet den 17 . september 1980 ( KOM ( 80 ) 491 endelig udg . af 9 . september 1980 ) .

17 . For at sikre , at de enkelte lande deltager fuldt ud i hele dette program , vil Kommissionen anmode medlemsstaterne om at udpege repraesentanter til en forbindelsesgruppe , der skal raadgive Kommissionen med hensyn til alle aspekter ved programmet , samt vaere et fortsat forbindelsesled mellem Kommissionen og de enkelte landes myndigheder .

18 . Kommissionen vil ogsaa regelmaessigt droefte foranstaltningernes udvikling med repraesentanterne for de stoerste frivillige organisationer , der findes paa europaeisk plan . Kommissionen vil ligeledes sikre loebende kontakt med OECD og andre interesserede internationale organisationer , med henblik paa at der inden for programmet tages hensyn til udviklingen uden for Faellesskabet .

19 . Nye initiativer til fremme af skabelse af forbedrede informationssystemer vedroerende den sociale integration boer vaere egnede til paa lang sigt at sikre en effektiv samling af de erfaringer , der er gjort inden for Faellesskabet og at stimulere fornyelsesprocessen paa alle niveauer . Kommissionen vil isaer yde stoette til :

i ) oprettelse hovedsagelig til fordel for de politiske beslutningstagere af en europaeiske faellesskabsdatabase vedroerende de handicappede , som skal forbinde beskaeftigelse med uddannelse , laereruddannelse og andre dermed forbundene sektorer , og som for saa vidt angaar metoder vil bygge paa erfaringerne fra Det europaeiske center for udvikling af erhvervsuddannelse i Berlin og paa Informationsnettet for uddannelse i Faellesskabet ( EURYDICE ) ;

ii ) oprettelse af et informationsnet paa faellesskabsplan mellem de lokale myndigheder . Arbejdet skal i foerste omgang koncentreres om et begraenset antal planlaegningsspoergsmaal , som opstaar i forbindelse med nettet af foranstaltninger paa lokalt plan , og som direkte indvirker paa de handicappedes forhold ;

iii ) initiativer , der skal sikre regelmaessige kontakter og samarbejde paa faellesskabsplan mellem frivillige organisationer og sammenslutninger , som repraesenterer de handicappede , og som arbejder paa at fremme de handicappedes medvirken ved beslutningstagningen paa alle niveauer .

Foranstaltningerne paa dette omraade vil blive gennemfoert i naer sammenhaeng med de foranstaltninger , der udvikles i forbindelse med videnskabelig og teknologisk information og dokumentation ( IDST ) .

20 . Igennem hele perioden vil der blive gennemfoert en raekke undersoegelser og konferencer vedroerende vigtige emner , der baade har relation til praktiske erfaringer paa lokalt plan og til udviklingen af den nationale politik ( f.eks . lovgivning og gennemfoerelse af beskaeftigelseskvoter for handicappede ) . Kommissionen vil udarbejde retningslinjer for aktioner i medlemsstaterne paa de paagaeldende omraader . Den foerste af disse konferencer , som vil finde sted i 1982 , vil dreje sig om de lokale myndigheders ansvar med hensyn til at fremme den sociale integration ; den vil indgaa som et led i ivaerksaettelsen af udviklingsforanstaltninger i de enkelte omraader .

21 . Det eksi

centre vil spil

Kommissionen om alle aspekter ved de nye foranstaltninger . Isaer vil udviklingsforanstaltningerne i de enkelte omraader give gode muligheder for at udbrede og vurdere resultaterne af den forskning og de foranstaltninger til udvikling af nye metoder , som centrene har udfoert . Det vil ligeledes vaere vigtigt at opretholde og styrke samarbejdet inden for selve nettet for at sikre , at det fornyende arbejde vedroerende emner som moduluddannelse og uddannelse af laerere fortsaettes .

22 . I slutningen af 1981 vil Kommissionen offentliggoere en evalueringsrapport om programmet for pilotprojekter om de handicappedes boligforhold . Paa grundlag af disse konklusioner vil Kommissionen opstille nye kriterier for stoette til andre pilotprojekter i fremtiden . Det forventes , at denne aktions indfoejelse blandt de oevrige foranstaltninger , der er beskrevet i naervaerende meddelelse i hoej grad vil betyde , at der paa dette omraade vil kunne drages bedre nytte af erfaringerne med nye metoder i andre sektorer , ligesom de erfaringer , der er gjort paa boligomraadet , lettere vil kunne spredes til andre sektorer og anvendes der .

23 . Kommissionen vil forelaegge Raadet en rapport om udviklingen i foranstaltningerne paa alle fem omraader midt i den naeste femaars-periode og en endelig rapport , naar foranstaltningerne er afsluttet .

V . KONKLUSIONER

24 . Kommissionen anmoder Raadet om , som et bidrag til det internationale handicapaar og som et bevis paa dets vilje til at oege indsatsen paa faellesskabsplan over for handicappede i de kommende aar at stoette Kommissionen i gennemfoerelsen af dette program ved at godkende de foranstaltninger , der taenkes gennemfoert paa faellesskabsplan med henblik paa at fremme de handicappedes sociale integration , efter de retningslinjer , der er anfoert i de foregaaende afsnit . Raadet anmodes ligeledes om for detsvedkommende at bekraefte , at debeskedne udgifter til de beskrevne foranstaltninger ; som der er angivet detaljerede skoen over i vedlagte finansielle bilag , skal daekkes gennem en udvidelse af bevillingerne til de eksisterende budgetposter .

BILAG I

NETTET AF INDBYRDES SAMMENHAENGENDE LOKALE FORNYENDE FORANSTALTNINGER

1 . Nettet skal i givet fald bestaa af et begraenset antal omraader , som udvaelges af vedkommende myndigheder i hver enkelt medlemsstat i samarbejde med Kommissionen . Derefter tilstraebes det at samle de lokale foranstaltninger til fremme af den sociale integration af handicappede i disse omraader . Nettet kommer sammenlagt til at bestaa af i alt 16 _ 17 projekter , og maalet er , at det skal give et godt billede af de forskelligartede omraader i EF , herunder baade nyere og aeldre byomraader samt forskellige former for landdistrikter . Det er hensigten at udvaelge omraader i hver enkelt deltagende medlemsstat , der nogenlunde svarer til gennemsnittet for den paagaeldende stat _ set ud fra velstand , beskaeftigelse og befolkningstaethed _ samt med et " gennemsnits " ry , for saa vidt angaar den sociale integration . De udvalgte omraader vil normalt falde sammen med landets administrative inddeling og boer om muligt have en befolkning paa mellem 150 000 og 300 000 , hvorved det bliver muligt at inddrage en lang raekke problemer , tjenesteydelser og former for social service , samtidig med , at det bliver muligt at koncentrere interessen omkring de forskellige former for saerlig handicaps og behov , der maatt findes i det paagaelgende lokalsamfund .

2 . Det foerste skridt vil bestaa i nedsaettelse af et raadgivende udvalg for hvert omraade . I udvalget er repraesentanter for de handicappede og deres familier samt repraesentanter for de vigtigste offentlige og private interesser , der er involveret i den sociale integration af handicappede og endelig repraesentanter for arbejdsmarkedets parter og private velgoerende organisationer . Derefter udpeges der en koordineringsgruppe , som det raadgivende udvalg skal godkende ; denne gruppes ansvarsomraade bliver at stimulere og stoette alle fornyende foranstaltninger i det paagaeldende omraade .

3 . Maalet vil vaere at fremme den sociale integration af de handicappede i de omraader , der udgoer nettet , gennem en samordnet indsats paa lokalt plan eventuelt med stoette fra regionale eller statslige myndigheder ; foranstaltninger boer gennemfoeres inden for i hvert fald foelgende sektorer :

_ beskaeftigelse , der skal laegges saerlig vaegt paa positive arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger i form af erhvervsvejledning og arbejdsformidling , muligheder for efteruddannelse eller omskoling , tilpasning af arbejdspladserne samt tilskyndelse til nyansaettelser paa det almindelige arbejdsmarked ; desuden skal opmaerksomheden rettes mod nye former for tilrettelaeggelse af arbejdet , herunder kooperative virksomheder , delvis beskyttede vaerksteder i stoerre virksomheder samt nye muligheder for hjemmearbejde ;

_ tekniske hjaelpemidler , hvor der skal laegges saerlig vaegt paa let adgang til alle mulige hjaelpemidler med hensyn til undervisning , kommunikation og mobilitet , bedre oplysning om de disponible hjaelpemidler , hvilket bidrag , den dye mikroelektroniske teknologi kan yde , vedligeholdelse af udstyr og oplaering i brugen af det , samt nye beskaeftigelsesmuligheder , som kan komme paa tale som foelge af en teknologiske udvikling ;

_ praktisk erhvervsuddannelse og forberedelse til voksenlivet , hvor opmaerksomheden isaer skal rettes mod de praktiske integrationsproblemer , navnlig oeget ansaettelse og uddannelse af laerere og behandlere , foraeldrenes aktive medvirken og tilvejebringelse af undervisningsmidler , praktisk oplaering med henblik paa at kunne klare sig selv i samfundet , erhvervsvejledning samt moduluddannelser ;

_ sundhed og velfaerd , hvor opmaerksomheden isaer skal rettes mod vejledning i sundhedsmaessig spoergsmaal , isaer for unge foraeldre , forebyggelse og tidlig erkendelse af sygdomme , stoette til dem , der ud over at have et fysisk eller psykisk handicap ogsaa har sociale og oekonomiske problemer , samt kontinuitet i den sociale og sundhedsmaessige bistand , der er til raadighed for alle kategorier af handicappede , herunder tjenesteydelser i hjemmet ;

_ transport , boligforhold og fysisk planlaegning , hvor der skal laegges saerlig vaegt faa fjernelse af hindringer for mobiliteten og deltagelse i f.eks . erhvervsuddannelse og beskaeftigelse . Opmaerksomheden skal rettes mod byplanlaegningspolitik , transportinfrastruktur og boligpolitik , der isaer har til formaal at oege kontakten mellem handicappede og ikke-handicappede ;

_ oplysning , kommunikation og bevidstgoerelse af den brede offentlighed , hvor der skal laegges saerlig vaegt paa overalt i lokalsamfundet at udbrede kendskabet til og forstaaelsen for de handicappedes problemer , at fremkalde en positiv indstilling til deres integration , at fjerne enhver form for " stempling " af de handicappede , og at oege bevidstheden om behovet for samarbejde og koordinering af de offentlige og de private serviceordninger .

4 . Kommissionen vil yde finansiel stoette til foelgende aktiviteter :

_ udgifterne til koordineringsgruppen : der boer afsaettes et maksimalt aarligt beloeb til delvis daekning af de loebende udgifter til gruppen , medens resten afholdes af de ansvarlige myndigheder i det paagaeldende omraade ;

_ udgifterne til kontrol med og evaluering af projektet i omraadet : der boer her ligeledes afsaettes et aarligt maksimumsbeloeb til delvis daekning af udgifterne til en evalueringsgruppe , som udpeges med godkendelse af medlemsstaterne og af de raadgivende udvalg for det paagaeldende omraade ;

_ tilrettelaeggelse af det indbyrdes samarbejde og udvekslingen af indhoestede erfaringer mellem projekterne i de forskellige medlemsstater , navnlig i form af oprettelse af et hensigtsmaessigt organ paa faellesskabsplan .

BILAG II

RAPPORT OVER FORBEREDELSERNE TIL DET INTERNATIONALE AAR FOR HANDICAPPEDE

INDLEDNING

Da de forende Nationer tog initiativer til et internationalt handicapaar ( 1981 ) , oenskede de at oege de handicappedes muligheder for paa lige fod med deres medborgere at deltage i samfundslivet og faa del i de goder , den oekonomiske og sociale udvikling har skabt .

Det er en af Faellesskabets maalsaetninger at medvirke hertil . Faellesskabet gaar dog et skridt videre og oensker , at de handicappede skal integreres i samfundet . Allerede i 1969 var dette emnet for et arbejdsmandat , som Raadet gav Kommissionen . Paa grundlag af dette mandat arbejdede Kommissionen uafbrudt igennem lang tid med at fastsaette konsekvente og holdbare maalsaetninger og retningslinjer for en aktion . Arbejdet foerte til ivaerksaettelse i 1974 af et faelles handlingsprogram " Erhvervsmaessig revalidering af handicappede " og til finansiering i 1976 af pilotarbejder i forbindelse med opfoerelse og indretning af boliger . Disse aktiviteter fortsaettes og gennemfoeres nu sideloebende med mere specifikke aktioner , som det er vanskeligt at faa et samlet overblik over .

Ansvaret for disse programmer og specifikke aktioner er fordelt paa mange forskellige tjenestegrene i Kommissionen . For disse tjenestegrene er det internationale aar for handicappede blevet anledningen til at indlede et samarbejde . Dette samarbejde er blevet fremmet ved , at der paa faelles informationsmoeder er skabt kontakt mellem repraesentanter for tjenestegrenene og repraesentanter for handicaporganisationerne paa europaeisk niveau . Dette dokument illustrerer et aspekt af denne indsats .

I . FORANSTALTNINGERNE FREM TIL 1979 OG DEN SENESTE UDVIKLING PAA DE ENKELTE OMRAADER

Statistik

1 . G . Rouaults undersoegelse " Les handicapés et leur emploi " ( de handicappede og deres beskaeftigelse ) ( 1 ) har vist , at der kun foreligger statistisk materiale om de personer , som er omfattet af saerlige foranstaltninger f.eks . pension , uddannelse arbejdsformidling ) ; da disse foranstaltninger adskiller sig fra hinanden , er oplysningerne herom ikke sammenlignelige , hvorfor der ikke kan udarbejdes en samlet oversigt . Det er imidlertid vigtigt at have et overblik over de foreliggende oplysninger Eurostat har i 1980 indledt en ajourfoering af den i 1978 offenliggjorte undersoegelse , der er baseret paa perioden 1974 _ 1976 .

Toldbestemmelser

2 . Faellesskabet har ivaerksat " Nairobi-protokollen " , der blev vedtaget paa UNESCOs generalforsamling i 1976 vedroerende toldfri indfoersel af hjaelpemidler til blinde og andre handicappede :

a ) protokollen blev undertegnet af Faellesskabet paa basis af Raadets afgoerelse 79/505/EOEF af 8 . maj 1979 ( 2 ) ;

b ) faellesskabsbestemmelserne blev aendret ved forordning ( EOEF ) 1028/79 af 8 . maj 1979 ( 2 ) ;

c ) betingelserne for opnaaelse af toldfritagelse er naermere fastsat i forordning ( EOEF ) 2783/79 af 12 . december 1979 ( 3 ) .

Man maa herefter soege at faa gennemfoert , at disse foranstaltninger reelt og i bred almindelighed bliver ivaerksat i medlemsstaterne .

Forbrugerbeskyttelse

3 . Kommissionen har sammen med Det europaeiske Standardiseringsudvalg ( CEN ) indledt en undersoegelse af sikkerhedsnormer paa to omraader :

a ) foranstaltninger , som giver svagsynede mulighed for ved beroering at identificere beholdere med farlige stoffer ;

b ) foranstaltninger , som goer det vanskeligt at aabne beholdere med farlige stoffer ( for at beskytte boern , men ogsaa aeldre og handicappede ) .

4 . I forbindelse med " Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs foerste program for en politik vedroerende forbrugerbeskyttelse og -information " ( 4 ) har Faellesskabet nedsat en raadgivende forbrugerkomité . Dette organ kan efter anmodning fra Kommissionen eller paa eget initiativ give udtryk for forbrugernes , navnlig aeldre eller handicappede forbrugeres , synspunkter .

Anvendelse af nye former for teknologi

5 . I slutningen af 1979 forelagde Kommissionen Det europaeiske Raad et dokument om " Europa og den nye informationsteknologi-Faellesskabets bidrag " ( 5 ) .

Denne teknologi er af stor betydning , da den kan

_ forbedre kommunikationssystemet og de aeldres og de handicappedes levevilkaar ,

_ fremme udviklingen af mindre fysisk kraevende erhversarbejde , hvori de handicappede lettere vil kunne indpasses .

I dokumentet fremhaeves betydningen af uddannelsen af brugerne . Der omtales et program , med adresse til undervisningsministrene , for stoerre udveksling af erfaringer paa en raekke punkter , herunder anvendelse af den nye teknologi undervisningen af handicappede .

Erhvervsmaessig revalidering og beskaeftigelse

6 . Raadet vedtog den 27 . juni 1974 Faellesskabets handlingsprogram om erhvervsmaessig revalidering af erhvervshaemmede ( 6 ) .

Paa det praktiske plan omfatter dette program :

_ aktiviteter , som Kommissionen tager initiativet til : aktiviteter inden for rammerne af " det europaeiske net af revaliderings - og uddannelsescentre " , hvormed formaalet er at oege uddannelseskapaciteten og uddanne personalet i disse institutioner ,

_ foranstaltninger , som traeffes paa initiativ af grupper og organer inden for den sociale sektor , og hvortil Faellesskabet yder oekonomisk stoette . Karakteristisk for disse foranstaltninger er , at der kraever samarbejde mellem de naevnte grupper , organer og nationale myndigheder samt Faellesskabets myndigheder ,

7 . Hvad angaar midlerne forudsaetter programmets gennemfoerelse :

_ oekonomisk stoette fra Faellesskabet ( Den europaeiske Socialfond ; de handicappedes andel af artikel 304 paa Kommissionens budget ) ,

_ Kommissionens politiske og tekniske koordinering af programmet .

Dette arbejde omfatter i oejeblikket :

a ) stoette til demonstrationsprojekter , der tager sigte paa hurtigt at daekke de aktuelle behov ; viderefoerelse af denne stoette ;

b ) iagttagelse af virkningerne af de aktioner , som Faellesskabet tilskynder til ( foroegelse af antallet af arbejdssoegende , omstrukturering af den sociale sektor , ny lovgivning ) , og ivaerksaettelse af de initiativer , der er noedvendige for at udligne eller forstaerke disse virninger , udbrede kendskabet til disse spoergsmaal og skabe debat herom i Faellesskabet ;

c ) udnyttelse af den erfaring , der erhverves paa omraadet , og fortolkning af de foreloebige resultater af aktionerne .

8 . I 1978 sammenfattede Kommissionen resultaterne af de demonstrationsprojekter , der blev gennemfoert i loebet af de foerste aar efter programmets ivaerksaettelse . Der blev i Luxembourg fra den 21 . til den 23 . marts 1979 afholdt en moederaekke om " erhvervsmaessig revalidering af handicappede _ fire aars undersoegelser og oekonomisk stoette ( 1974 _ 1977 ) " . Paa grundlag heraf udarbejdede Kommissionen en rapport om gennemfoerelsen af programmet ( 7 ) og forelagde den for Raadet .

9 . Den europaeiske Socialfond afsatte i 1980 74 millioner ERE til erhvervsmaessig uddannelse af handicappede ( forpligtelsesbevillinger ) . Siden 1974 er disse bevillinger steget konstant . Fonden bidrager desuden til ovennaevnte arbejde ( pkt . 7 a ) , b ) og c ) ) med de pilotundersoegelser og -projekter , som ligger til grund for Fondens stoette , og med vurdering af resultaterne af disse . I denne forbindelse skal naevnes seminarerne om uddannelse af uddannere ( Heidelberg 1972 og Mulhouse 1973 ) , som i hoej grad har vaeret med til at danne grundlag for det i pkt . 7 beskrevne handlingsprogram .

10 . Den erhvervsmaessige integration af handicappede afhaenger ogsaa af faktorer , som ikke vedroerer arbejdet ; her kan blandt andet naevntes boligens betydning . Kommissionens arbejde paa boligomraadet er delt op i etaper :

a ) analyse af de tekniske minimumskrav , koerestolsbrugere maa stille til adgangsforholdene til boligen og dens indretning ( 1974 _ 1975 ) ( 8 ) ;

b ) finansiering af programmer til opfoerelse og modernisering af boliger i medlemsstaterne : pilotprojekter , men ogsaa mere omfattende programmer vedroerende de fysisk handicappede ( fra 1976 ) og psykisk handicappede ( fra 1978 ) ;

c ) udnyttelse af resultaterne ; dette er af de seneste etaper i arbejdet og vil blive naermere beskrevet nedenfor ( pkt . 27 ) .

Indtaegter og social sikring

11 . Foelgende arbejde vedroerer de ikke-erhvervsaktive :

a ) de erhvervshaemmedes indtaegter . Naar et handicap er medfoedt eller rammer en hjemmegaaende husmor eller en aeldre og medfoerer invaliditet , er disses oekonomiske rettigheder forskellige . Man har foretaget et " case study " af disse forskelle og sammenligner de opnaaede resultater under hensyntagen til det gennemsnitlige loenniveau ( arbejdet er endnu ikke afsluttet ) ;

b ) social sikring af personer , som ikke er omfattet af de nugaeldende ordninger . Dette vedroerer alt efter hvilket land , der er tale om , visse handicappede , kvinder uden erhvervsarbejde , studerende og unge arbejdsloese , indsatte , personer med tilpasningsvanskeligheder , men ogsaa visse selvstaendige erhvervsdrivende og visse loenmodtagere ( hjemmehjaelpere , hjemmearbejdende ... ) . Manglerne i de sociale sikringsordninger boer afhjaelpes paa foelgende maade :

_ generelle foranstaltninger til sikring mod sygdom , alderdom og invaliditet samt familiemaessige forpligtelser ,

_ saerlige foranstaltninger til fordel for personer , der har saerlige behov ( foerst og fremmest personer med medfoedt handicap ) .

Et udkast til henstilling fra Kommissionen om disse spoergsmaal er blevet forelagt for Europa-Parlamentet , der afgav sin udtalelse den 13 . januar 1977 ( 9 ) . Dette udkast er stadig under behandling .

Den offentlige sundhedssektor

12 . Den primaere og sekundaere forebyggelse af handicap er i vaesentlig omfang spoergsmaal , som henhoerer under den offentlige sundhedssektor . Faellesskabet har gennem flere aa truffet saerlige foranstaltninger paa dette omraade , men har endnu ikke udarbejdet en samlet politik . Raadet afholdt to moeder om den offentlige sundhedssektor henholdsvis den 13 . december 1977 og den 16 . november 1978 . Kommissionen er i oejeblikket i faerd med at udarbejde et handlingsprogram .

Transport

13 . Den 24 . juni 1980 vedtog Ministerraadet et direktiv om gensidig anerkendelse af foererbeviser udstedt i de enkelte medlemsstater og om indfoerelse af et EF-foererbevis inden 1986 ( 10 ) . Der er saaledes skabt grundlag for arbejdet fremover vedroerende betingelserne for erhvervelse af foererbevis , og de betingelser , de handicappede skal opfylde i den forbindelse , hoerer ind under dette omraade .

Udviklingsbistand

14 . Til mange af de projekter , der er gennemfoert i udviklingslandene til fordel for handicappede , har Faellesskabet ydet og yder stadig oekonomisk stoette :

a ) blandt de projekter , der med bistand fra Den europaeiske Udvikingsfond blev ivaerksat i aarene mellem 1959 og 1978 i de lande , der har undertegnet Yaoundé og Lomé I konventionerne vedroerer 272 projekter dels sundhedssektoren , dennes beskaeftigede og funktion , dels aktioner vedroerende hygiejne og sundhed , som medvirker til den primaere forebyggelse af handicap ;

b ) siden 1976 har Kommissionen ydet oekonomisk stoette til " mikroprojekter " foreslaaet af ikke-statslige organisationer og ivaerksat i alle udviklingslandene . 16 af de projekter , der indtil nu er ydet stoette til , vedroerer direkte de handicappede , og den samlede stoette til saadanne projekter i aarene 1977 _ 1979 beloeber sig til 900 000 ERE .

Det skal bemaerkes , at Kommissionen yder oekonomisk stoett til mange forskellige formaal , men den har ingen direkte indflydelse paa projekternes art og formaal i de lande , hvor aktionerne finder sted .

Uddannelse som saadan samt livslang uddannelse

15 . Raadet vedtog den 9 . februar 1976 et samarbejdsprogram paa uddannelsesomraadet ( 11 ) . Desuden vedtog Raadet og undervisningsministrene forsamlet i Raadet den 13 . december 1976 en resolution ( 12 ) vedroerende foranstaltninger med henblik paa at " forbedre forberedelsen af de unge til erhvervsarbejde og lette deres overgang fra uddannelse til arbejdslivet " og hvori isaer omtales ivaerksaettelsen af pilotprojekter og undersoegelser vedroerende unge fysisk og psykisk handicappede .

I forsaettelse af disse beslutninger fik . J . S . Joergensen til opgave at foretage en undersoegelse af specialundervisningen i Faellesskabet . Paa baggrund af den rapport , der blev udarbejdet herefter , afholdtes der i Rom den 4 . _ 7 . december 1978 en konference om " Skolen og de handicappede i Faellesskabet _ udviklingstendenser og perspektiver " ( 13 ) .

Medicinsk forskning

16 . Faellesskabet tilskynder medlemsstaterne til at foretage en samordnet aktion paa forskningsomraadet . Denne samordnede aktion omfatter bl.a . medicinsk forskning og det offentlige sundhedsvaesen , og visse af disse aktioner har direkte indvirkning paa den sekundaere forebyggelse at handicap og paa revalidering :

a ) det foerste program ( der er under udarbejdelse ) omfatter en samordnet aktion paa tre omraader , herunder registrering af medfoedte defekter ( 14 ) ;

b ) det andet program ( vedtaget af Raadet den 18 . marts 1980 ( 15 ) , omfatter fire , fleraarige , samordnede aktioner , hvoraf de tre vedroerer :

_ paavisning af tendens til thrombose ,

_ forstaaelse , vurdering og behandling af nedsat hoereevne ,

_ kriterier for perinatal kontrol ;

c ) man har netop startet udarbejdelsen af et tredje program . Dette fleraarige program skal skabe mulighed for at forbedre :

_ behandling af boern ( ved foedslen og umiddelbart efter ) , aeldre og handicappede ,

_ den biomedicinske teknologi og sundhedspleje .

Reformer i industrien

17 . Kommissionen finder , at nogle behov ikke kan daekkes af Faellesskabets eksisterende industriproduktion ; dette gaelder isaer de aeldres og de handicappedes behov . Hvis man faar et bedre kendskab til disse behov , og der skabes efterspoergsel efter de produkter , som vil kunne tilfredsstille disse behov , vil dette kunne tilskynde industrien til at foretage reformer og i sidste instans forbedre levevilkaarerne for disse mennesker . Der blev i 1979 afholdt to symposier om hjaelpemidler , der anvendes i behandlingen af handicappede og i deres hverdag ( " Technical aids " , " tools for living " ) og isaer om :

_ teknologien , der danner grundlag herfor ( Harrow , 23 . _ 25 . oktober 1979 ) ,

_ produktionen af og markedet for disse hjaelpemidler ( Berlin , 19 . _ 21 . november 1979 ) .

Referatet heraf blev offentliggjoprt i 1980 ( 16 ) .

II . DET FORBEREDENDE ARBEJDE I 1979 OG 1980 OG DE VIGTIGSTE MAALSAETNINGER HERFOR

18 . I andet halvaar af 1979 og igennem hele 1980 bestraebt de tjenestegrene , der er ansvarlige for de naevnte programmer og kompetenceomraader , sig paa at opnaa konkrete resultater af deres aktioner og koordinere deres arbejde ; dette skete paa tre omraader :

_ erhvervsmaessig uddannelse og beskaeftigelse af handicappede ,

_ uddannelse af handicappede boern ,

_ tekniske hjaelpemidler , som anvendes af aeldre og handicappede .

Samtidig ivaerksatte GD V analyser og forskningsarbejde vedroerende de handicappedes integrering i samfundet . Disse spoergsmaal vil blive behandlet successivt .

Erhvervsmaessig revalidering og beskaeftigelse af handicappede

19 . I Kommissionens rapport om gennemfoerelse af Faellesskabets handlingsprogram " Erhvervsmaessig revalidering af erhvervshaemmede " , som Raadet fik forelagt den 30 . oktober 1979 ( 7 ) , fremhaeves de vanskeligheder , de handicappede stoeder paa , naar de soeger beskaeftigelse . Kommissionen anmodede Raadet om at bekraefte den maalsaetning , man havde fastlagt med ivaerksaettelsen af programmet ( nemlig af optraene de handicappede til at udfoere normalt arbejde ) og foreslog retningslinjer for en politik til fremme af beskaeftigelsen af handicappede .

Raadet gav i de konklusioner , det vedtog den 9 . juni 1980 , Kommissionen et bekraeftende svar baade med hensyn til programmets maalsaetning og til retningslinjerne . I det foelgende vil disse retningslinjer blive anvendt som ramme om redegoerelsen for de foranstaltninger , der senest er blevet truffet .

A . Videreudvikling af de maalsaetninger , som foreslaas virksomhederne , og foroegelse af de midler , de faar stillet til raadighed

20 . Arbejdsgruppen " Erhvervsmaessig revalidering af erhvervshaemmede " har undersoegt arbejdsgivernes juridiske forpligtelser i medlemsstaterne for saa vidt angaar beskaeftigelse af handicappede . Arbejdsgruppen har nedfaeldet sine konklusioner i et dokument rettet til de beroerte parter , som jo skal samarbejde og derfor maa have samme maalsaetninger , nemlig de handicappede , arbejdsmarkedets parter , det offentlige samt revalideringscentrene ( 17 ) .

21 . Desuden har arbejdsgruppen undersoegt de muligheder , der ligger i de smaa virksomheder , som ikke er underkastet ovennaevnte forpligtelser , samt mulighederne for gennem foranstaltninger svarende til dem , der anvendes i oejeblikket til fremme af beskaeftigelsen af unge , at motivere disse virksomheder til at beskaeftige handicappede ( 18 ) .

22 . Naar betingelserne for et samarbejde om beskaeftigelse af handicappede reelt er til stede , og naar alle de beroerte parter har samme maalsaetninger , er der mulighed for at naa saa langt , at virksomhederne ikke begraenser sig til at oprette arbejdspladser for handicappede , ment ogsaa bidrager til at uddanne dem . Man har ved hjaelp af demonstrationsprojekter for unge psykisk handicappede , der er gennemfoert i Italien med bistand fra Socialfonden undersoegt de naermere retningslinjer for og paedagogikken i forbindelse med oplaering i virksomheder .

B . Bedre organisering af det normale hjaelpeapparat , der benyttes i forbindelse med arbejdsformidling , uddannelse og erhvervsvejledning med henblik paa at goere det lettere tilgaengeligt for handicappede

23 . Indpasningen af handicappede paa det normale arbejdsmarked afhaenger ikke blot af de saerlige foranstaltninger , man kan traeffe , men ogsaa og isaer af en bedre organisering af de offentlige institutioner , som tilbyder erhvervsvejledning , uddannelse og arbejdsformidling til hele befolkningen , og som er arbejdsmarkedets normale hjaelpeapparat . At goere denne sektor mere handlekraftig og virkningsfuld er et af Faellesskabets maal ; Kommissionen har forelagt Raadet forslag herom i april 1980 ( 19 ) , og Raadet droeftede disse den 9 . juni .

24 . Det er vigtigt , at man naar det resultat , at handicappede , der henvender sig til disse institutioner , faar den hjaelp , de har behov for . Nogle af centrene i det europaeiske net er uddannelsescentre , der integrerer svaert handicappede i undervisningen for ikke-handicappede , og man foelger hele tiden forloebet af denne integration .

25 . Siden juli 1980 har arbejdsgruppen " Beskaeftigelsesstatistik " , som udarbejder statistikker over arbejdsloeshed , undersoegt mulighederne for regelmaessig indsamling af oplysninger om handicappede arbejdssoegende .

C . Koodinering paa lokalt plan af beskaeftigelsespolitikken og andre faktorer , som har betydning for integreringen i samfundet og i livet

26 . En af disse faktorer er boligen . I punkt 10 omtales de programmer , Faellesskabet yder stoette til . Kommissionen har for nylig forelagt Raadet en rapport om disse programmer ( 20 ) . Den har endvidere udarbejdet et audiovisuelt materiale om de principper , som ligger til grund for de erfaringer og programmer , den har ydet stoette til . Man paabegyndte i 1981 en vurdering af de enkelte programmer ; et vigtigt element i denne vurdering er arbejdsdagene over emnet " Handicappede _ mobilitet og boligforhold " , som Kommissionen afholdt i Luxembourg den 3 . , 4 . , og 5 . juni 1981 i samarbejde med den europaeiske handicapsammenslutning ( AEH _ Action Européenne des Handicapés _ Luxembourg ) ( se punkt 51 ) .

27 . Under rev revalideringsprocessen forlader visse mennesker ( psykisk handicappede , psykisk syge ) de lukkede institutioner , hvor de hidtil har opholdt sig . En forudsaetning for , at disse menneskers integrering i samfundet og erhvervslivet lykkes , er deres mulighed for at leve i et lille samfund , som er integreret i det normale muljoe , og som har sociale strukturer og rammer svarende til et boligkvarter eller en landsby . Kommissionen yder stoette og bistand til en konference om " miljoe for psykisk handicappede " , som afholdes i Bruxelles den 15 . og 16 . oktober 1981 af den nationale sammenslutning for hjaelp til psykisk handicappede .

28 . En anden vigtig faktor er transport . Spoergsmaalet om kollektive transportmidler vil blive beskrevet nedenfor . For saa vidt angaar individuel transport , og isaer transport med og parkering af invalidekoeretoejer , har Kommission i loebet af 1980 indsamlet oplysninger om indfoerelse i medlemsstaterne af de faciliteter , der er omtalt i henstillingen af 6 . december 1977 fra den europaeiske transportministerkonference ( CEMT ) . De foranstaltninger , der er noedvendige for at goere disse faciliteter tilgaengelige for handicappede fra andre lande , skulle have vaeret traadt i kraft senest den 1 . januar 1980 .

D . Tilstraekkelig udbygning af de institutioner , der modtager svaert handicappede , og af de specialinstitutioner , der varetager den erhvervsmaessige revalidering

29 . I forbindelse med den erhvervsmaessige revalidering spiller uddannelse en central rolle , og metoderne maa hele tiden forbedres , for at

_ de praktiske foranstaltninger opfylder de handicappedes individuelle krav ( mulighed for at aendre tidspunktet for paabegyndelse af kurserne og for at aendre varigheden af de enkelte undervisningsetaper etc . ) ,

_ de erhvervede faerdigheder baade med hensyn til art og niveau giver de handicappede en reel fordel , naar de soeger beskaeftigelse .

Institutionerne i det europaeiske net er direkte engageret i dette arbejde gennem saerlige foranstaltninger til omlaegning af undervisningen og gennem et meget snaevert internt samarbejde .

30 . Omlaegning og udvikling af uddannelsen af handicappede er undervisernes fortjeneste og vil ikke kunne lade sig goere uden dem . Man stoeder paa usaedvanlig store problemer med hensyn til rekruttering og uddannelse af undervisere og andet revalideringspersonale , naar den erhvervsmaessige uddannelse af handicappede sker paa steder , hvor uddannelsesfaciliteterne er mangelfulde eller helt mangler . Man har imidlertid opnaaet gode resultater inden for de seneste aar , selv i de mindst udviklede omraader i Faellesskabet . Den erhvervede erfaring paa omraadet fremgaar at et audiovisuelt materiale ( 21 ) .

31 . Sideloebende med uddannelsen af handicappede og forbedringen og udviklingen heraf foelger man hele tiden opmaerksomt de handicappedes arbejdsevne og forsoeger at vurdere , hvilke faerdigheder den paagaeldende vil kunne tilegne sig under uddannelsen , og hvilke den paagaeldende har tilegnet sig . Der taenkes her ikke blot paa faglig kunnen , men ogsaa motoriske , sensoriske og intellektuelle faerdigheder . Paa grundlag af den erfaring , der er gjort , har det europaeiske net angivet de faktorer , som skal indgaa i denne vurdering ( 22 ) .

32 . Endelig foelger man noeje de foranstaltninger , som Den europaeiske Socialfond yder bidrag til . Man dels vurderer og offentliggoer resultaterne heraf , dels vurderer Fondens indsats med henblik paa at goere den mere effektiv . Kommissionen afholder et seminar herom den 6 . , 7 . og 8 . oktober 1981 i Mulhouse .

Uddannelse som saadan samt livslang uddannelse for handicappede

33 . Efter konferencen i Rom , der omtales i punkt 15 , blev en ekspertgruppe anmodet om at udbygge J . S . Joergensens undersoegelse af udviklingstendenserne i Faellesskabet som beskrevet i hans rapport . Resultaterne af denne gruppes arbejde blev beskrevet i et dokument ( 23 ) som i slutningen af 1980 blev sendt ud til mange organisationer og sammenslutninger med henblik paa at faa deres tilkendegivelse af , hvilke spoergsmaal der skulle tages op i et kommende faelles handlingsprogram om uddannelse som saadan samt livslang uddannelse for handicappede .

34 . Kommissionen har endvidere anmodet hr . Joergensen om at udarbejde sin undersoegelse om de ni og begynde at udarbejde rapporter vedroerende situationen i Graekenland , Spanien og Portugal . Monografier omhandler betydningen af foerskoleundervisning for handicappede boern og de perspektiver , den nye teknologi aabner .

35 . I samarbejde med det europaeiske center " Travail er Société " ( arbejde og samfund ) og med stoette fra mange sammenslutninger af undervisere og ikke-statslige organisationer afholder Kommissionen en konference om emnet " Forberedelse af unge handicappede til erhvervsarbejde " . Denne konference finder sted i Nordwijkerhoud ( Nederlandene ) fra den 15 . til den 23 . oktober 1981 . Kommissionen yder ogsaa oekonomisk stoette til seminarer , som afholdes af europaeiske sammenslutninger af undervisere .

Tekniske hjaelpemidler

36 . Efter symposiet i Berlin , der omtales i punkt 17 , blev der fremsat henstillinger med foelgende indhold :

_ det understreges , at det er noedvendigt at forbedre informationen om tekniske hjaelpemidler ,

_ interessen hos Kommissionens tjenestegrene for samordnede aktioner til fremme af de oevrige vigtige aspekter ved tekniske hjaelpemidler boer stimuleres .

37 . Vedroerende informationen har man kort efter symposiet i Berlin anmodet en arbejdsgruppe med repraesentanter for de kompetente sammenslutninger for revalidering af handicappede og for forbrugerbeskyttelse samt den internationale kommission for tekniske hjaelpemidler ( International Committee for Technical Aids _ ICTA ) om at foretage en indgaaende analyse af behovene . Af gruppens rapport ( april 1980 ) fremgik det saa tydeligt , hvilke aktioner der burde prioriteres , at det var muligt at tage konkrete initiativer inden for rammerne af " det 2 . handlingsprogram for omraadet videnskabelig og teknisk information og dokumentation " ( IDST ) ; i slutningen af 1980 foranstaltedes der en undersoegelse med det formaal at klarlaegge , hvordan en databank for de tekniske hjaelpemidler , der tilbydes aeldre og handicappede paa det europaeiske marked skulle vaere indrettet , og om det var muligt at oprette en saadan . Banken skulle bygge paa en flersproget nomenklatur , som er i overensstemmelse med de eksisterende systemer , og der skulle kunne udarbejdes fortegnelser paa Faellesskabets sprog . Undersoegelsen blev gennemfoert i den foerste halvdel af 1981 , og der blev rettet henvendelse til talrige specialsammenslutninger ; de foreloebige konklusioner paa tidspunktet for naervaerende rapports udsendelse blevet forelagt de kompetente organer inden for IDST-udvalget .

38 . Andre vigtige aspekter omkring fremme af tekniske hjaelpemidler er foelgende :

_ forskning ,

_ paavirkning af markedet for at faa udvirket , at der fremstilles varer , der er tilpasset behovene , og som kan saelges til rimelige priser ,

_ udvikling af efterspoergslen som foelge af uddannelse af brugerne , isaer paa omraader , hvor de tekniske fremskridt aabner nye muligheder .

Igangsatte aktioner er omtalt i det foelgende .

39 . Man har paabegyndt et forberedende arbejde vedroerende forskningen , men der er endnu ikke truffet praktiske beslutninger :

_ ovennaevnte arbejdsgruppe havde anbefalet , at der blev udarbejdet en oversigt over igangvaerende forskningsprojekter ; denne oversigt samt andre forslag til oversigter over medicinsk forskning bliver nu undersoegt ,

_ fremme af ny forskning vil kunne finde sted inden for rammerne af det 3 . program for medicinsk forskning og offentlig sundhed ; under forberedelsen af programmer er aeldre og / eller handicappede blevet betragtet som en af de maalgrupper , der boer tages hensyn til i arbejdet , og den praktiske anvendelse af teknologien som er vigtigt arbejde , der boer prioriteres hoejt .

40 . Baade oplysning om eksisterende produkter og oplysning om forskning og forskningen i sig selv vil , saa snart der finder en forbedring sted , faa en stimulerende virkning paa udbuddet af produkter . Der er dog muligt allerede nu at goere indsats paa markedet :

_ for det foerste ved en opfoelgning af procedurerne i forbindelse med toldfri indfoersel af hjaelpemidler fremstillet uden for Faellesskabet ( idet der med disse procedurer tages hensyn til Faellesskabets produktion af disse hjaelpemidler ( se punkt 2 ) .

_ for det andet gennem et samarbejde mellem de laboratorier , som foretager afproevninger af disse hjaelpemidler i medlemsstaterne ; der er blevet skabt kontakter mellem forbrugerorganisationernes proevelaboratorier , saa det bliver muligt at udveksle erfaringer og afproevningsresultater , og saaledes at man med tiden kan forbedre informationen til aeldre og handicappede om de hjaelpemidler , der er til deres raadighed .

41 . Kommunikationshandicap ( som foelge af nedsat hoereevne eller syn eller paa grund af talebesvaer ) er et omraade , hvor der er umaadelig store anvendelsesmuligheder for den nye teknologi . En af betingelserne for en konkret , praktisk udnyttelse heraf er traening af brugeren . Man maa navnlig vaere det personale , der beskaeftiger sig med handicappede , behjaelpelig med at forbedre deres evne til at analysere manglerne og til at anbefale og eventuelt selv udarbejde systemer , som kan afhjaelpe disse . I december 1980 gav Kommissionen tilladelse til gennemfoerelse af en undersoegelse ( 24 ) , hvormed formaalet er at fremskaffe en foerste type didaktisk materiale til brug ved denne traening . De foerste resultater af undersoegelsen blev forelagt en gruppe eksperter og praktikere fra forskellige medlemslande paa et seminar om " autonomi og kommunikation for handicappede _ tekniske kommunikationshjaelpemidler " , som fandt sted i Luxembourg den 16 . _ 18 . marts 1981 . De sproglige aspekter undersoegtes sammen med de tekniske aspekter ( 25 )

III . DE HANDICAPPEDES INTEGRERING I SAMFUNDET : EN ARBEJDSPLAN OG DENS ANVENDELSE

42 . I aarene 1974 _ 1978 fremkom der nye tanker med hensyn til de handicappedes integrering i samfundet .

Integreringen i samfundet har vaerer et vigtigt politisk aspekt i de aktiviteter , som er blevet stoettet af Den europaeiske Socialfond inden for rammerne af Faellesskabets handlingsprogram om erhvervsmaessig revalidering af handicappede ( se herom punkterne 6 , 7 og 8 ) . Disse aktiviteter fandt sted paa de lokale myndigheders initiativ ; der drejede sig om veldefinerede befolkningsgrupper , og formaalet var , at alle handicappede i disse befolkningsgrupper skulle integreres i samfunds - og erhvervslivet .

43 . Der blev foretaget en analyse af disse aktiviteter under forberedelsen af de informationsdage , som blev afholdt i Luxembourg den 21 . , 22 . og 23 . marts 1979 ( se punkt 8 ) ( 26 ) . Heraf fremgik , at :

_ denne fremgangsmaade saetter de psykisk handicappedes problemer i relief ,

_ problemerne i forbindelse med bolig , uddannelse og oplaering , arbejde og fritidsbeskaeftigelser for de handicappede kan loeses uden saerlige foranstaltninger , dvs . ved hjaelp af de samme foranstaltninger , som dem , der tages i anvendelse for befolkningen som helhed ,

_ de noedvendige laegelige og sociale tjenesteydelser kan opnaas ved en sammenlaegning og en rationel udnyttelse af de eksisterende strukturer .

Ved denne fremgangsmaade bliver integreringen i samfundet en situation , der er samfundstilstand , hvor den handicappede forbliver i sit lokalsamfund og _ i dette samfund _ spiller en personlig rolle ( saerlig paa grund af sit arbejde samt deltager i fuldt omfang i den faelles tilvaerelses aktiviteter . Hvis denne situation ikke eksisterer , kan man ikke forvente at skabe den alene ved revalidering , som kun angaar den handicappede og saedvanligvis foregaar i et saerskilt miljoe , integreringen i samfundet afhaenger i hoej grad af indstillingen i det miljoe ; hvor den foregaar , af skabelsen af visse materielle betingelser og foelgelig af hele samfundet .

44 . For at kunne tage hensyn hertil ved forberedelsen af sit fremtidige arbejde har Kommissionen

_ sammen med repraesentanter for handicaporganisationer overvejet disse problemer ,

_ fundet frem til metoder , hvorved integreringen i samfundet kan komme til at foregaa som ovenfor beskrevet .

45 . Analysen af faktorerne i og betingelserne for integreringen blev foretaget paa et informationsmoede , der blev afholdt den 15 . januar 1980 i Luxembourg mellem repraesentanter fra de tjenestegrene , hvis aktiviteter er beskrevet i dette dokuments foerste del , og repraesentanter for europaeiske organisationer for handicappede .

Man lagde ved denne lejlighed saerlig vaegt paa opfyldelsen af de materielle betingelser . Det drejer sig bl.a . om :

_ at faa fremkaldt en aendret opfattelse paa de generelle politiske omraader ( oekonomisk politik , egnsplanlaegning , bebyggelse , bolig - og transportpolitik , uddannelses - og beskaeftigelsespolitik ) for saaledes at undgaa , at de beslutninger , der traeffes paa disse omraader , medvirker til at oege de sociale skel og marginaliseringen af de svageste grupper i samfundet ,

_ en tilpasning af det udstyr , der anvendes i boligen og inden for kommunikation og transport , af undervisnings - og arbejdsstrukturerne , at behandling og bistand samt af de offentlige tjenesteydelser , saa alle kan faa gavn af disse faciliteter ,

_ der skal desuden ydes en effektiv , individuel bistand til personer og familier , der er i vanskeligheder , samt traeffes forskellige foranstaltninger til fremme af handicappedes integrering i samfunds - og erhvervslivet i tilfaelde , hvor de tilhoerer en marginalgruppe .

Disse omraader henhoerer under de offentlige myndigheder . Aktionen kraever medvirken af alle samfundsborgere og i foerste raekke af de handicappede selv . En vigtig del af denne aktion boer foregaa paa lokalt plan paa grundlag af en foerstehaandsvurdering af situationen og under medvirken af alle politiske og sociale kraefter samt , om noedvendigt , med stoette fra instanser paa nationalt plan og faellesskabsplan . De retningslinjer , der her angives , er ikke endelige _ men fortsat genstand for eftertanke .

46 . Saaledes anskuet er denne sag et uhyre omfattende anliggende . Til loesning af problemerne har Kommissionen valgt at arbejde efter to hovedretningslinjer :

a ) indledning og stimulering af en dialog mellem handicappede og ikke-handicappede om handicappene og de deraf foelgende praktiske vanskeligheder , samt indsamling af oplysninger om disse vanskeligheder og de behov , der opstaar herved ;

b ) hjaelp til de lokale myndigheder i deres valg af effektive og velegnede loesninger paa de omraader , hvor de har kompetence .

Kampagne for social kommunikation og en undersoegelse af behovene

47 . Tanken om en informationskampagne rettet mod offentligheden blev allerede udkastet i handlingsprogrammet fra 1974 ( 6 ) . Igangsaettelsen forsinkedes paa grund af manglende kendskab til de vanskeligheder , de handicappede moeder i deres daglige tilvaerelse , den holdning , man kan foreslaa ikke-handicappede at indtage , samt disses beredvillighed med hensyn til indlede en dialog og yde gensidig hjaelp . En kampagne for social kommunikation bliver nu mere og mere noedvendig , og den boer omfatte :

_ indsamling af oplysninger gennem et rundspoerge blandt de enkelte handicappede ,

_ en undersoegelse af de ikke-handicappedes holdning ,

_ udvikling af dialogen mellem Kommissionen og de handicappedes organisationer ,

_ informering af offentligheden .

Kommissionen har paabegyndt arbejdet efter ovennaevnte linjer .

48 . I 1979 gik Kommissionen principielt ind paa at stoette en audiovisuel undersoegelse omfattende mennesker , som her nedsatte sensoriske , motoriske eller psykiske evner . Disse mennesker adspoerges om , hvilke konsekvenser dette handicap har haft for deres deltagelse i samfundslivet , og interviewet optages paa videobaand . Formaalet med denne aktion er

_ at faa de handicappede til at udtale sig om deres individuelle problemer ,

_ at opbygge et videotek , som kan anvendes til uddannelsesformaal , hovedsagelig uddannelse af socialmedarbejdere ,

_ gennem en analyse af det indsamlede materiale at faa stoerre indsigt i de handicappedes behov , alt efter hvilket handicap det drejer sig om ,

_ at stimulere anvendelsen af audiovisuelle metoder i aktioner , der sigter paa at skabe eller forbedre kontakten mellem handicappede og ikke-handicappede .

49 . En forundersoegelse , der blev foretaget i perioden mellem december 1979 og april 1980 ( 27 ) viste , at det ved hjaelp af den audiovisuelle undersoegelse er muligt at samle materiale , som kan anvendes i oplysningen af offentligheden og til undervisningsformaal , og at der derved afdaekkes problemer , som man hidtil ikke har haft roget saerlig stort kendskab til . Ud fra dette materiale har det vaeret muligt at producere en film , som kan anvendes i forbindelse med debatter og til undervisningsformaal ( 28 ) . Der er udarbejdet stoettemateriale til arrangoererne af saadanne foranstaltninger ( 29 ) . Filmen er indspillet paa fransk , men vil senere foreligge paa andre sprog . Paa grundlag af de positive resultater af dette forsoeg kan rundspoerget forventes gennemfoert i 1981 ( 30 ) .

50 . I begyndelsen af 1981 blev der foretaget en meningsmaaling i tre medlemslande for at undersoege , hvorledes ikke-handicappede opfatter de handicappede , og hvilken holdning de har til dem og deres integrering i samfundet . Resultaterne er ved at blive analyseret ( 31 ) .

51 . Paabegyndelsen af en loebende dialog mellem de handicappedes organisationer og Kommissionens tjenestegrene er blevet forsinket paa grund af manglende repraesentative strukturer paa faellesskabsniveau . Dette forhold har for nylig aendret sig :

a ) i 1979 blev der oprettet en sammenslutning af handicaporganisationer ( Action Européenne des Handicapés _ Luxembourg ( AEH ) ) . Den repraesenterer nu flere millioner mennesker i forskellige lande ;

b ) flere internationale sammenslutninger har oprettet kontaktorganer paa europaeisk niveau . Her boer naevnes den kommission , som er oprettet af den internationale sammenslutning af organisationer for psykisk handicappede ( International ) League of Societies for the Mentally Handicapped ) , og den komité , der er nedsat af den internationale blindesammenslutning ( International Federation of the Blind ) ; der forventes et lignende initiativ fra verdenssammenslutningen for doeve ( World Federation of the Deaf ) ;

c ) Siden 1979 er der afholdt faelles informationsmoeder , og disse forventes afholdt fremover med regelmaessige medlemrum ; heri deltager observatoerer fra " Rehabilitation International " ( international revalidering ) , verdenssammenslutningen af krigsveteraner ( World Veterans' Federation ) og Komiteen for Familiesammenslutninger ved De europaeiske Faellesskaber ( COFACE ) ; under de sidste moeder har man forberedt faelles aktioner som f.eks . de i punkterne 26 og 27 naevnte .

52 . Kommissionen benytter den hjaelp , disse organisationer tilbyder , til at opnaa en dybere forstaaelse af behovene .

Den anmodede i 1980 den belgiske sammenslutning for foraeldre til psykotiske boern om i samarbejde med lignende sammenslutninger i andre lande at udarbejde en beskrivelse af de vanskeligheder , disse foraeldre moeder , og klarlaegge deres behov for hjaelp ( 32 ) . De noedvendige kontakter blev oprettet under kongressen " Autism Europe 1980 " ( autisme i Europa 1980 ) , som blev afholdt i Gent den 20 . _ 22 . juni 1980 , og som har resulteret i udarbejdelsen af en rapport , som omhandler uddannelse og informering af foraeldrene , de institutioner , som kan imoedekomme boernenes behov samt den hjaelp , der boer ydes voksne , der lider af autisme . De paagaeldende sammenslutninger har planlagt atter at moedes i Paris i 1983 og i mellemtiden at arbejde med problemet i forbindelse med den voksne psykisk handicappede samt dennes vaerges juridiske status .

Endnu et eksempel er blinde : Den europaeiske komité under Den internationale sammenslutning for blinde afholdt den 25 . og 26 . maj et studiemoede i Luxembourg med stoette og deltagelse fra Kommissionen .

53 . Endelig er der spoergsmaalet om formidling af oplysninger . Kommissionen er klar over , at der i dag er et stort udaekket behov for oplysning , som til stadighed oeges . Man overvejer i oejeblikket , hvad der kan goeres .

Stoette til de lokale myndigheder

54 . Kommissionen er af den opfattelse , at konkrete foranstaltninger vedroerende boligen , transportmidlerne , adgangsforhold osv . ofte udebliver , fordi det er vanskeligt at finde effektive loesninger og skaffe de noedvendige midler . Det ville vaere formaalstjenligt at anmode de lokale myndigheder , som allerede har taget initiativer paa disse omraader , om at goere rede for og sammenligne deres erfaringer . Kommissionen er derfor i faerd med at forberede en europaeisk konference om " planer for integrering og tilvaerelse i samfundet paa grundlag af de lokale myndigheders erfaringer " , som muligvis vil finde sted i slutningen af 1982 . Under det tidligere naevnte moede den 15 . januar 1980 gav sammenslutningerne tilsagn om at ville arbejde med paa dette projekt .

55 . Denne konference skal , hvis den skal give gode resultater , forberedes omhyggeligt :

_ der skal finde en specifik teknisk forberedelse sted , som nu er igangsat paa boligomraadet ( gennem de under punkt 26 naevnte aktioner ) og paa omraadet : kollektiv transport i byomraader ( hvor man for nylig har paabegyndt en kritisk analyse af de mest positive erfaringer i Europa ( 33 ) ,

_ konferencen skal forberedes politisk : nye partnere , dvs . Den europaeiske èommuneforening og Den internationale Kommuneforening boer deltage i Faellesskabsaktionen for handicappede . Der blev skabt kontakter i forbindelse med forberedelsen til studiedagene " De handicappede _ mobilitet og boligforhold " Kommissionen skabte endvidere interesse for dette problem paa de europaeiske kommuners staaende konference om teknologiske spoergsmaal ( Standing Technological Conference of European Local Authorities _ STCELA ) ( 34 ) under denne organisations anden aarlige samling ( London , den 6 . _ 8 . oktober 1980 ) .

Dokumentation

( 1 ) Publikation CA-24-78-427 , Kontoret for De europaeiske Faellesskabers officielle Publikationer , 1978 .

( 2 ) EFT nr . L 134 af 31 . 5 . 1979 .

( 3 ) EFT nr . L 318 af 13 . 12 . 1979 .

( 4 ) EFT nr . C 92 af 25 . 4 . 1975 .

( 5 ) Dokument KOM ( 79 ) 650 endelig udg . af 23 . november 1979 .

( 6 ) EFT nr . C 80 af 9 . 7 . 1974 .

( 7 ) Dokument KOM ( 79 ) 572 endelig udg . af 26 . oktober 1979 .

( 8 ) D . Strumpp : " Des logements qui facilitent l'intégration des handicapés " . ( Boligens betydning for integration af erhvervshaemmede ) . Foredrag holdt paa informationsmoederne i Luxembourg den 21 . , 22 . og 23 . marts 1979 .

( 9 ) EFT nr . C 30 af 7 . 2 . 1977 .

( 10 ) Direktivet var endnu ikke offentliggjort den 31 . oktober 1980 .

( 11 ) EFT nr . C 38 af 19 . 2 . 1976 .

( 12 ) EFT nr . C 308 af 30 . 12 . 1976 .

( 13 ) Rapporten og referatet var endnu ikke offentliggjort den 31 . oktober 1980 .

( 14 ) EFT nr . L 52 af 23 . 2 . 1978 .

( 15 ) EFT nr . L 78 af 25 . 3 . 1980 .

( 16 ) " The Use of Technology in the Care of the Elderly and the Disabled _ Tools for Living " _ F . Pinter Publishers Ltd , London 1980 .

( 17 ) " Objectifs et étapes de l'action communautaire concernant l'emploi des personnes handicappées et leur insertion dans le travail " ( Maalsaetninger for og etaper i Faellesskabets indsats paa omraadet beskaeftigelse af handicappede og disses erhvervsmaessige integration ) _ dokument fra arbejdsgruppen " Erhvervsmaessig revalidering af af erhvervshaemmede " ( nr . 5490/79 ) .

( 18 ) " Possibilité d'accroître le nombre de personnes handicapées qui trouvent emploi dans les petites entreprises " ( Study of the feasibility of employing handicapped persons in small undertakings and mixed cooperatives ) _ endelig rapport udarbejdet paa grundlag af undersoegelse P/79/155 ( dok . nr . 5489/79 ) .

( 19 ) " Orientations pour une politique communautaire du marché du travail " ( Retningslinjer for en EF-arbejdsmarkedspolitik ) _ dok KOM ( 80 ) 186 endelig udg . af 28 . april 1980 .

( 20 ) " Information sur les actions pilotes dans le domaine du logement , en vue de promouvoir l'intégration sociale des handicapés et des travailleurs migrants " _ dok . KOM ( 80 ) 491 endelig udg . af 9 . september 1980 .

( 21 ) Undersoegelse AV/79/514 . Historisk arkiv nr . 639/80 af 11 . december 1980 .

( 22 ) " L'évaluation de la capacité de travail " ( Arbejdsproevning ) _ dokument fra det europaeiske net af revaliderings - og uddannelsescentre ( bilag I til dok . nr . 4519/78 ) .

( 23 ) " Education of the Handicapped in the European Community " _ consultative document , februar 1980 .

( 24 ) Undersoegelse AX/80/514 , igangvaerende .

( 25 ) dReferat : dok . nr . 3413/81 FR , april 1981 .

( 26 ) Bemaerk saerlig de af F . Basaglia m.fl . ( dok . 2088/79 ) og A . Nicoletti ( dok . 2655/79 ) forelagte rapporter .

( 27 ) Undersoegelse AV/79/513 . Historisk arkiv nr . nr . 081/80 af 28 . april 1980 .

( 28 ) " Le regard des autres " ( Andres opmaerksomhed ) af F . Solanas . 16 mm farvefilm . Filmudlejer : Bureau de documentation audiovisuelle sur les handicaps , 40 , rue Pascal , Paris 13e . Tlf . 707 55 55 .

( 29 ) " Notes pour les animateurs d'actions de formation utilisant le film " Le regard des autres " ( Notes for instructors using the film " As Others See Us " ) ( dok . nr . 4280/80 ) .

( 30 ) Undersoegelse AV/80/516 , igangvaerende .

( 31 ) Undersoegelse AX/80/516 , igangvaerende .

( 32 ) Undersoegelse AV/80/130 , Historisk arkiv nr . 78/81 af 4 . maj 1981 .

( 33 ) Undersoegelse AX/81/128 , igangvaerende .

( 34 ) Sekretariat : 250 M Bedford Chambers , Covent Garden , London WC 2 . Tlf . : 01/836 32 81 .