RAADETS RESOLUTION af 13. juli 1992 om de fremtidige prioriteter for udvikling af forbrugerbeskyttelsespolitikken (92/C 186/01)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, og

som tager foelgende i betragtning:

forbedring af livskvaliteten indebaerer bl.a. beskyttelse af forbrugernes sundhed, sikkerhed og oekonomiske interesser samt oplysning og undervisning paa dette omraade af de paagaeldende;

de foranstaltninger, der traeffes i henhold til Traktatens artikel 100 A, skal sikre et hoejt forbrugerbeskyttelsesniveau, isaer for saa vidt angaar forbrugernes sundhed og sikkerhed;

Det Europaeiske Raad i Maastricht fandt desuden, at forbrugerpolitik skal indgaa i Faellesskabets politikker;

Europa-Parlamentet vedtog den 11. marts 1992 en beslutning om noedvendigheden af at fremme forbrugerbeskyttelse og sundhedsbeskyttelse med henblik paa gennemfoerelsen af det indre marked;

i Raadets resolution af 9. november 1989 fastsaettes de fremtidige prioriteter for en intensiveret forbrugerbeskyttelsespolitik, som fortsat gaelder;

Kommissionens treaarige handlingsplan (1990-1992) er blevet gradvis ivaerksat, men er endnu ikke gennemfoert fuldt ud;

Kommissionen skal ligeledes opfordres til at udarbejde en ny plan for at loese problemerne i forbindelse med forbrugerpolitikken i de kommende aar, idet der tages hensyn til prioriterede aktioner fra tidligere planer, som endnu ikke er gennemfoert, til teknologiske og socio-oekonomiske aendringer samt til behovet for at udvikle Det Europaeiske Faellesskab;

de produkter og tjenesteydelser, der leveres til forbrugerne, boer ikke udsaette forbrugerens sundhed eller sikkerhed for fare eller risiko;

forbrugernes frihed til at vaelge blandt et bredt udvalg af produkter og tjenesteydelser skal sikres ved forbedret information;

forbrugernes evne til at vaelge skal forbedres ved stoette til uddannelsesprogrammer paa passende niveauer;

der er behov for yderligere foranstaltninger for at skabe tillid blandt forbrugerne til enhedsmarkedets mekanismer, navnlig for saa vidt angaar gennemsigtighed, information og garantier;

det er vigtigt at lette forbrugernes adgang til domstolene som omhandlet i resolutionen af 25. juni 1987 om forbrugernes adgang til at soege domstolenes hjaelp (1) og i resolutionen af 9. november 1989 om de fremtidige prioriteter for en intensiveret forbrugerbeskyttelsespolitik (2);

det er noedvendigt at sikre gennemfoerelse af faellesskabslovgivningen og loebende overvaage dens foelger for forbrugerne;

gennemfoerelsen af enhedsmarkedet vil kraeve, at der laegges stoerre vaegt paa tjenesteydelsers og produkters kvalitet, isaer for saa vidt angaar levnedsmidler;

det er noedvendigt at tage hensyn til forbrugernes interesser inden for de oevrige faellesskabspolitikker samt at have en indgaaende viden om konsekvenserne af det indre marked for forbrugerne;

forbrugernes mulighed for at forsvare deres interesser boer styrkes, navnlig med henblik paa bilaeggelse af tvister paa forbrugeromraadet paa tvaers af graenserne, herunder etablering af oplysningscentre paa tvaers af graenserne;

forbrugernes adgang til at drage nytte af de forskellige muligheder i enhedsmarkedet boer forbedres ved at stoette udviklingen af forbrugersammenslutninger,

OPFORDRER Kommissionen til snarest muligt at foreslaa foranstaltninger, som kan skabe tillid blandt forbrugerne til enhedsmarkedet, bl.a. ved stoerre gennemsigtighed, bedre oplysning og bedre beskyttelse af forbrugernes sundhed, sikkerhed og oekonomiske interesser; opfordrer Kommissionen til at uddybe spoergsmaalet om illoyal reklame med henblik paa at forelaegge det et forslag herom;

OPFORDRER paa baggrund af disse prioriteter og de prioriteter, der er naevnt i bilaget, Kommissionen til senest den 31. december 1992 at forelaegge en rapport med en evaluering af den igangvaerende handlingsplan samt paa dette grundlag et forslag til en ny handlingsplan for perioden 1993-1997, der tager sigte paa at udvikle forbrugerbeskyttelsespolitikken og opfylde disse maalsaetninger;

ER ENIGT OM at tilskynde Kommissionen til at forelaegge det forslag med henblik paa at forbedre forbrugeroplysningen;

OPFORDRER ligeledes medlemsstaterne til at fremme kampagner for forbrugeroplysning og -undervisning;

NOTERER SIG, at Kommissionen har til hensigt at undersoege muligheden for at organisere et europaeisk forbrugeraar.

(1) EFT nr. C 176 af 4. 7. 1987, s. 2.

(2) EFT nr. C 294 af 22. 11. 1989, s. 1.

BILAG

PRIORITETER FOR POLITIKKEN TIL BESKYTTELSE OG FREMME AF FORBRUGERNES INTERESSER 1. Integration af politikken til beskyttelse og fremme af forbrugernes interesser i de oevrige faelles politikker

- Fuldfoerelse af den samlede undersoegelse af konsekvenserne af virkeliggoerelsen af det indre marked for forbrugerne

- Udarbejdelse af en relevant konsekvensanalyse for de forslag, der har saerlig betydning for forbrugerne

- Stoerre hensyntagen til forbrugernes interesser ved standardiseringsarbejde og certificeringsprocedurer

- Beskyttelse af forbrugernes interesser, bl.a. paa levnedsmiddelomraadet og inden for finansielle tjenesteydelser og betalingssystemer.

2. Forbrugeroplysning og -undervisning

- Forbrugeroplysning og -undervisning vedroerende enhedsmarkedet med henblik paa at sikre forbrugernes interesser og beskytte deres rettigheder

- Forbedring af informationen vedroerende de tjenesteydelser, som forbrugerne har til raadighed, isaer gennem udvikling af oplysningscentre paa tvaers af graenserne

- Forbedring af prisgennemsigtighed i forbindelse med tjenesteydelser, isaer inden for de liberale erhverv og finansielle tjenesteydelser

- Forbrugeroplysning om genanvendelsesprogrammer, rationel brug af naturressourcerne og anvendelse af miljoemaerkning.

3. Retshjaelp

Med forbehold af nationale bestemmelser paa omraadet tilskynde medlemsstaterne til at lette adgangen til domstolene;

- forenkling af bilaeggelsen af tvister paa forbrugeromraadet

- retshjaelp til forbrugere i sager, der indbringes for europaeiske domstole

- adgang for forbrugerorganisationer, der i henhold til national lovgivning har en lovlig interesse i sagen, til at indbringe sager for domstolene paa medlemsstaternes omraade efter loven i det land, hvor domstolen sidder.

4. Sikkerhed og sundhed

- Udarbejdelse af de noedvendige harmoniserede systemer for at sikre, at sundheds- og sikkerhedslovgivningen rent faktisk anvendes

- Stoette til hoejnelse af den videnskabelige knowhow hos de inspektoerer, der har til opgave at foere kontrol med forbrugsvarer i medlemsstaterne, samt forbedring af disses arbejdsmetoder

- Fortsaettelse af harmoniseringen af emballering, maerkning og klassificering af produkter.

5. Forbrugerrepraesentation

- Styrkelse af forbrugerrepraesentationen paa alle niveauer for at forbedre dialogen mellem de forskellige oekonomiske beslutningstagere

- Stoette til udvikling af forbrugersammenslutninger.

6. OEkonomiske interesser

- Forbedring af gennemfoerelsen af faellesskabslovgivningen paa forbrugeromraadet

- Overvejelse af om indbyrdes tilnaermelse af garantiordningerne samt forbedring af eftersalgsservice for varer og tjenesteydelser i det indre marked er noedvendigt og hensigtsmaessigt

- Forbedring af kvaliteten og gennemsigtigheden af betalingssystemer

- Behandling af spoergsmaalet om forbrugernes for store gaeldsstiftelse

- Hensyntagen til forbrugernes interesser ved fremme af gunstige vilkaar for den frie konkurrence i det indre marked

- Udvikling af sammenlignende undersoegelser.