*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 26. august 1983

om godtgoerelse af tilsagn afgivet i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af campingvogne og dele dertil med oprindelse i Jugoslavien og om afslutning af proceduren

(83/428/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 10,

efter hoering i Det raadgivende Udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. PROCEDURE

(1) I november 1982 modtog Kommissionen en klage indgivet af European Caravan Federation paa vegne af producenter af campingvogne, som repraesenterer praktisk taget hele Faellesskabets produktion af den paagaeldende vare; klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted, og at der som foelge heraf forvoldtes vaesentlig skade, som ansaas for tilstraekkelig til at berettige ivaerksaettelse af en procedure; Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende importen af campingvogne og dele dertil, henhoerende under pos. ex 87.14 B II og ex 87.14 D i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 87.14-33 og ex 87.14-70 og med oprindelse i Jugoslavien og indledte en undersoegelse;

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at give deres mening til kende skriftligt og til at anmode om en hoering;

(3) den jugoslaviske producent og eksportoer, Industrija Motornih Vozil (IMV), Novo Mesto, hvis datterselskaber i Faellesskabet indfoerer den paagaeldende vare, gav sin mening til kende skriftligt og anmodede om at blive hoert mundtligt; denne anmodning blev imoedekommet;

(4) IMV anmodede om at faa lejlighed til at moedes med klageren for at kunne fremlaegge sine synspunkter; Kommissionen var indstillet paa at imoedekomme denne anmodning, men European Caravan Federation afslog at deltage i et moede, og det var derfor ikke muligt at arrangere et saadant moede;

(5) der fremkom ikke indlaeg fra eller paa vegne af Faellesskabets koebere af campingvogne;

(6) Kommissionen indhentede og efterproevede alle de oplysninger, den fandt noedvendige med henblik paa en foreloebig fastsaettelse af dumpingimportens omfang, og aflagde kontrolbesoeg hos foelgende:

EF-producenter

- Caravanes Georges et Jacques SA, Craponne, Frankrig,

- SIR Caravelair SA, Tournon, Frankrig,

- Gruau Caravanes SA, Tournon, Frankrig,

- Caravanes Sterckeman SA, Seclin, Frankrig,

- Chateau Caravans NV, Hamont, Belgien,

- Kip Caravans BV, Hoogeveen, Nederlandene,

- Eriba-Hymer GmbH, Bad Waldsee, Forbundsrepublikken Tyskland,

- ABI Caravans Limited, Beverley, Det forenede Kongerige,

- Cosalt Caravans Ltd, Grimsby, Det forenede Kongerige,

- Roller SpA, Calenzano, Italien;

Producent/eksportoer uden for EF

Industrija Motornih Vozil (IMV), Novo Mesto, Jugoslavien,

EF-importoerer

- IMV Adria-Caravan Belgium NV, Deinze, Belgien,

- IMV Adria Wohnwagen Vertriebs GmbH, Muenchen, Forbundsrepublikken Tyskland,

- IMV Adria Caravan France, Paris, Frankrig,

- IMV Adria Caravan Nederland BV, Kesteren, Nederlandene;

(7) Kommissionen anmodede om og modtog detaljerede skriftlige redegoerelser fra de klagende EF-producenter, eksportoeren og importoererne og efterproevede oplysningerne i det omfang, den fandt det noedvendigt;

(8) dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra den 1. januar til den 31. december 1982;

Campingvogne

B. NORMAL VAERDI

(9) den normale vaerdi af campingvogne blev foreloebigt fastsat paa grundlag af de priser, som anvendtes paa hjemmemarkedet af producenter, der eksporterede til EF, og som fremlagde tilstraekkelige beviser; disse priser blev betragtet som repraesentative for hjemmemarkedet;

C. EKSPORTPRIS

(10) da der blev eksporteret til datterselskaber i Faellesskabet, blev eksportpriserne beregnet paa grundlag af de priser, til hvilke den indfoerte vare foerste gang videresolgtes til en uafhaengig koeber med passende justeringer for at tage hensyn til samtlige omkostninger, der paaloeb mellem indfoersel og videresalg, herunder told og en fortjenstmargen paa 5 %, som blev anset for rimelig paa baggrund af den fortjeneste, der opnaaedes af uafhaengige importoerer paa Faellesskabets marked for EF-producerede campingvogne;

D. SAMMENLIGNING

(11) ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen i givet fald hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed; der var hovedsagelig tale om forskelle i campingvognenes udstyr til hjemmemarkedet og til eksportmarkedet, omkostningerne i afdelingerne for campingvogne i to jugoslaviske salgsorganisationer paa hjemmemarkedet sammenlignet med den jugoslaviske importoers salgsorganisationer paa de forskellige markeder i Faellesskabet, godtgoerelse af den jugoslaviske importafgift paa dele, som indgaar i de eksporterede campingvogne og varierende leverings-, betalings- og andre aftalemaessige vilkaar, saafremt krav paa disse omraader kunne godtgoeres paa tilfredsstillende maade; til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik;

E. DUMPINGMARGEN

(12) det fremgaar af ovennaevnte foreloebige undersoegelse af oplysningerne, at der fandt dumping sted med hensyn til Industrija Motornih Vozil (IMV), Novo Mesto, og at dumpingmargenen er lig med den margen, hvormed den beregnede normale vaerdi overstiger prisen ved eksport til Faellesskabet; dumpingmargenerne er forskellig for de forskellige importerende medlemsstater, den vejede gennemsnitlige margen oversteg 30 % i hvert enkelt tilfaelde;

Dele til campingvogne

F. NORMAL VAERDI

(13) ved fastsaettelsen af den normale vaerdi for dele til campingvogne, der udelukkende eksporteres til en samlefabrik i Belgien, som helt ejes af den jugoslaviske eksportoer, maatte Kommissionen tage hensyn til, at samme vare ikke blev solgt paa det jugoslaviske hjemmemarked; da der ikke blev eksporteret til andre markeder, soegte Kommissionen at beregne den normale vaerdi paa grundlag af en beregnet vaerdi for disse dele; i betragtning af eksportoerens mange industrielle aktiviteter og den saerlige struktur af virksomhedens forskellige produktionsenheder viste det sig imidlertid at vaere objektivt umuligt for eksportoeren at fremlaegge tilfredsstillende beviser for de samlede materiale- og fremstillingsomkostninger, herunder generalomkostninger i forbindelse med produktionen af de paagaeldende dele til campingvogne;

G. DUMPINGMARGEN

(14) Kommissionen har forslaaet at prisfastsaettelsen for dele til campingvogne i vaesentlig grad fulgte samme kalkulations- og handelsmoenster som hele campingvogne; det er derfor paa nuvaerende stadium af undersoegelsen ikke urimeligt at fastsaette samme dumpingmargen for dele til campingvogne som for hele campingvogne, der eksporteres til Belgien med justering for forskelle i transportomkostninger og afgiftsbetalinger; den saaledes foreloebigt fastsatte margen overstiger 30 %;

H. SKADE

(15) hvad angaar de skadelige virkninger af dumpingimporten, fremgaar det af de beviser, der foreligger for Kommissionen, at kun indfoerslen i Faellesskabet af hele campingvogne fra Jugoslavien steg fra 9 997 enheder i 1979 til 12 041 enheder i 1981 og faldt til 9 572 enheder i 1982, svarende til en markedsandel paa 4,9 % i 1979, 6,7 % i 1981 og paa 6 % i 1982; det skal imidlertid erindres, at den jugoslaviske eksportoer producerer campingvogne i Faellesskabet med en betydelig maengde dele, der importeres fra Jugoslavien til dumpingpriser; hvis antallet af disse campingvogne laegges sammen med importen af hele campingvogne, ville det resultere i en markedsandel paa 9,2 % i 1979, 12,4 % i 1981 og 10,7 % i 1982;

(16) videresalgspriserne for importerede hele campingvogne var i undersoegelsesperioden op til 43 % lavere end faellesskabsproducenternes priser alt efter model og marked og under hensyntagen til forskellige tekniske specifikationer og salgsvilkaar; videresalgspriserne for de importerede vogne var lavere end de priser, der er noedvendige for at give faellesskabsproducenterne daekning for omkostningerne og en rimelig fortjeneste; i referenceperioden var salgspriserne for campingvogne, der produceres i Faellesskabet med dele, som importeres til dumpingpriser fra Jugoslavien, tilsvarende lavere end faellesskabsproducenternes priser; udviklingen i selskaberne inden for Industrija Motornih Vozil (IMV) henimod slutningen af referenceperioden medfoerte en betydelig indskraenkning af prisforskellen, som paa det tidspunkt kun beroerte to markeder i Faellesskabet og hoejest udgjorde 12 %;

(17) virkningen af dumpingimporten maatte vurderes i forhold til den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, nemlig alle Faellesskabets producenter af stive campingvogne med undtagelse af eksportoerens datterselskab i Belgien;

(18) de vaesentligste virkninger af dumpingimporten for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet har vaeret tab af markedsandele, hvilket har resulteret i produktionsnedgang og fremfor alt i pristryk, oekonomiske tab og fald i beskaeftigelsen;

(19) den paagaeldende erhvervsgrens andel af markedet faldt fra 89,6 % i 1979 til 85,4 % i 1981, inden den steg til 86,7 % i 1982; for at imoedegaa konkurrencen fra den jugoslaviske dumpingimport, saerlig med hensyn til de mindre modeller, og fastholde deres markedsandel har flere faellesskabsproducenter undladt at foretage prisforhoejelser, som kunne have givet dem mulighed for at faa daekning for omkostningerne og at opnaa en rimelig fortjeneste; andre faellesskabsproducenter er ophoert med at fremstille en hel serie mindre modeller af campingvogne, fordi de ikke kan konkurrere med de lave priser paa den jugoslaviske dumpingimport; salget paa Faellesskabets marked er faldet fra ca. 203 000 enheder i 1979 til ca. 160 000 enheder i 1982 med en tilsvarende produktionsnedgang, eftersom lagerbeholdningerne har vaeret mere eller mindre konstante; de oplysninger vedroerende beskaeftigelsen, som Kommissionen efterproevede, viser en nedgang paa omkring 25 % mellem 1979 og 1981; i dette tal er imidlertid ikke medregnet fald i beskaeftigelsen som foelge af, at stoerre producenter traadte i likvidation, hvilket har vaeret tilfaeldet i alle medlemsstater;

(20) Kommissionen har vurderet, om der er forvoldt skade, som skyldes andre faktorer, saasom maengden af og priserne paa varer, der ikke er importeret til dumpingpriser, eller aendringer i efterspoergslen; det er blevet fastslaaet, at den samlede import fra alle andre lande altid har svaret til noget under 3 % af markedet; forbruget i Faellesskabet faldt desuden med ca. 12 % mellem 1979 og 1981 og 21 % mellem 1979 og 1982; det er imidlertid blevet konstateret, at nedgangen har beroert faellesskabsproduktionen mere end dumpingimporten, som steg med 20 % mellem 1979 og 1981 og faldt med ca. 8 % mellem 1979 og 1982; (21) alle disse forhold foranledigede Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af campingvogne og dele dertil med oprindelse i Jugoslavien isoleret betragtet maa anses for at have forvoldt vaesentlig skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet;

I. FAELLESSKABETS INTERESSER

(22) efter at have taget hensyn til Faellesskabets interesser og den foreloebigt fastlagte dumpingmargen og skade fastslog Kommissionen, at der maa gribes ind;

J. TILSAGN

(23) den beroerte eksportoer blev underretter om de vigtigste resultater af den foreloebige undersoegelse og fremkom med kommentarer hertil; der blev derefter afgivet tilsagn af eksportoeren, Industrija Motornih Vozil ( (IMV), Novo Mesto, vedroerende eksporten til Faellesskabet af campingvogne og dele dertil;

(24) tilsagnet indebaerer, at videresalgspriserne i Faellesskabet haeves til det niveau, som Kommissionen dels under hensyntagen til de salgspriser, der er noedvendige for at give faellesskabsproducenterne en rimelig fortjeneste, dels under hensyntagen til EF-importoerernes indkoebspriser samt omkostninger og fortjenestmargener ansaa for noedvendigt for at afboede de skadelige virkninger; disse forhoejelser er ikke i noget tilfaelde stoerre end de dumpingmargener, der blev fastslaaet ved undersoegelsen;

(25) under disse omstaendigheder kan de afgivne tilsagn godtages, og undersoegelsen kan derfor afsluttes, uden at der indfoeres antidumpingtold;

(26) der blev ikke rejst indvendinger herimod i Det raadgivende Udvalg -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Kommissionen godtager det tilsagn, der er afgivet af Industrija Motornih Vozil (IMV), Novo Mesto, Jugoslavien, i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af campingvogne og dele dertil, henhoerende under pos. ex 87.14 B II og ex 87.14 D i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 87.14-33 og ex 87.14-70.

Artikel 2

Antidumpingproceduren vedroerende importen af campingvogne og dele dertil med oprindelse i Jugoslavien afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 26. August 1983.

Paa Kommissionens vegne

Poul DALSAGER

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. C 89 af 31. 3. 1983, s. 3.