*****

EUROPA-PARLAMENTETS AFGOERELSE

af 7. april 1987

om decharge til Kommissionen for den oekonomiske forvaltning af Den femte europaeiske Udviklingsfond for regnskabsaaret 1985

(87/283/EOEF)

EUROPA-PARLAMENTET,

- der henviser til EOEF-traktaten,

- der henviser til den anden Lomé-konvention AVS/EOEF (1),

- der henviser til status og regnskaber for Den tredje, fjerde og femte europaeiske Udvilingsfond for regnskabsaaret 1985 (2),

- der henviser til Revisionsrettens aarsberetning for regnskabsaaret 1985 med institutionernes svar (3),

- der henviser til Raadets henstilling om decharge (dok. C 2-13/87),

- der henviser til, at traktaten af 22. juli 1975 bemyndiger Europa-Parlamentet til at give decharge for Faellesskabets finansielle virksomhed,

- der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget for Udvikling og Samarbejde (dok. A 2-9/87),

1. meddeler decharge til Kommissionen for den oekonomiske forvaltning af Den femte europaeiske Udviklingsfond for regnskabsaaret 1985 paa grundlag af foelgende beloeb:

1.2 // indgaaede beloeb: // 697 304 353,78 ECU, // betalinger: // 586 293 595,07 ECU;

2. henviser til sine bemaerkninger i beslutningen, der er en del af denne afgoerelse;

3. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse og beslutningen med de ledsagende bemaerkninger til Kommissionen, Raadet, Revisionsretten og Den europaeiske Investeringsbank og at soerge for, at de offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (L-udgaven).

Udfaerdiget i Strasbourg, den 7. april 1987.

Sir Henry PLUMB

Formand

(1) EFT nr. L 347 af 22. 12. 1980.

(2) KOM(86) 177 endel.

(3) EFT nr. C 321 af 15. 12. 1986.

BESLUTNING

med bemaerkninger til afgoerelserne om decharge for den oekonomiske forvaltning af Den tredje, fjerde og femte europaeiske Udviklingsfond for regnskabsaaret 1985

EUROPA-PARLAMENTET,

- der henviser til artikel 137 og 206b i EOEF-traktaten,

- der henviser til henholdsvis artikel 67 og 70 i finansforordningerne vedroerende Den fjerde og femte europaeiske Udviklingsfond, i henhold til hvilke Kommissionen traeffer alle hensigtsmaessige foranstaltninger for at tage bemaerkningerne i afgoerelserne om decharge til foelge,

- der henviser til, at Kommissionen i henhold til samme artikler paa Europa-Parlamentets anmodning ligeledes skal afgive rapport om de foranstaltninger, der er truffet som foelge af Parlamentets bemaerkninger, saerlig med hensyn til de instruktioner, den har givet de tjenestegrene, som har til opgave at sikre forvaltningen af de europaeiske udviklingsfonde,

- der vedtager at fremsaette de i ovennaevnte artikel 67 og 70 omhandlede bemaerkninger i form af denne beslutning, der er en del af de enkelte afgoerelser om decharge for den oekonomiske forvaltning af de europaeiske udviklingsfonde for regnskabsaaret 1985,

- der ligeledes vedtager denne beslutning som led i udoevelsen af de befoejelser, der er en afgoerende forudsaetning for, at dens kontrolfunktion kan gennemfoeres med henblik paa at afhjaelpe de mangler, der er konstateret under behandlingen af dechargen og endvidere paa at sikre en bedre forvaltning af de europaeiske udviklingsfonde,

- der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget for Udvikling og Samarbejde (dok. A2-9/87),

Den tredje europaeiske Udviklingsfond

1. konstaterer, at Kommissionen har udsat afslutningen af Den tredje europaeiske Udviklingsfond ved i 1985 at traeffe afgoerelser om finansiering herunder;

2. tager til efterretning, at Kommissionen den 10. september 1986 traf afgoerelse om at overfoere restbeloebene fra Den tredje europaeiske Udviklingsfond (15,95 mio ECU) til Den femte europaeiske Udviklingsfond;

Den fjerde europaeiske Udviklingsfond

3. opfordrer Kommissionen til at rette sig efter Revisionsrettens bemaerkninger og til at fremlaegge forslag til anbringelse af en raekke ikke-udnyttede indtaegter under Den fjerde europaeiske Udviklingsfond;

Udnyttelsesgrad

4. konstaterer, at Parlamentet ikke har modtaget en beretning fra Kommissionen med en tilfredsstillende analyse af aarsagerne til den lave udnyttelsesgrad af udviklingsfondens bevillinger i forhold til de store internationale organisationer, der beskaeftiger sig med udviklingsbistand, saa meget mere som at denne opfordring fremgik af beslutningen om decharge for 1983;

5. tager til efterretning, at der pr. 31. december 1985 kun var indgaaet forpligtelser for 76,6 % af de midler, der kunne planlaegges til Den femte europaeiske Udviklingsfond (i forhold til 64,8 % i 1984), og at tallet var 34,7 % for betalingernes vedkommende (i forhold til 22,1 % i 1984);

Regnskaber

6. anmoder Kommissionen om at rette sig efter Revisionsrettens bemaerkninger i dens aarsberetninger fra 1985 og tidligere aar vedroerende det alt for hoeje bidrag, som Kommissionen har anmodet medlemslandene om, forsinkelserne i forbindelse med visse medlemsstaters indbetaling af bidrag og Kommissionens utilstraekkelige regnskabsfoering af udviklingsfondens banksaldi;

7. tager til efterretning noedvendigheden af at udvide personalet i Generaldirektoratet for Udvikling, som Kommissionen har naevnt i sine bemaerkninger til Revisionsrettens beretning, og henviser til sin beslutning herom af 16. april 1985, som udgoer en del af afgoerelsen om meddelelse af decharge for gennemfoerelsen af budgettet for regnskabsaaret 1983;

AVS-staternes rolle ved fastlaeggelsen af bistanden

8. anmoder Kommissionen om at respektere artikel 110 og 153 i den anden Lomé-konvention (Den femte europaeiske Udviklingsfond) og at tage tilstraekkeligt hensyn til modtagerlandenes begraensninger bl.a. med hensyn til samfinansiering af vedligeholdelsesprojekter og betalinger i fremmed valuta;

9. konstaterer, at den tredje Lomé-konvention i hoejere grad giver mulighed for at tage hensyn til alle i punkt 8 naevnte begraensninger, selv problematikken omkring mangelen paa valuta;

10. kritiserer, at princippet om samspil mellem EF-foranstaltninger og nationale foranstaltninger ikke er blevet overholdt, som fremhaevet af Revisionsretten i forbindelse med en raekke projekter;

Voldgiftsproceduren ved uoverensstemmelser

11. haaber, at Kommissionen vil respektere de loefter, den har afgivet i svarene til Revisionsretten om decharge for 1985, og at den vil lancere et edb-program med henblik paa at registrere de vigtigste stridsspoergsmaal, der har vaeret behandlet for nationale, administrative og juridiske instanser i forbindelse med gennemfoerelsen af offentlige kontrakter, idet disse konflikter ofte har oekonomiske konsekvenser for udviklingsfonden; Ex-post evaluering

12. opfordrer igen Kommissionen til at foretage mere uddybende efterfoelgende evalueringer og kritiserer, at der ikke eksisterer en databank indeholdende alle finansielle oplysninger vedroerende det faglige og oekonomiske samarbejde under Den europaeiske Udviklingsfond og de erfaringer, der er indhentet under udfoerelsen og i forbindelse med ex-post evalueringen, hvilket Parlamentet anmodede om i sin beslutning om decharge for 1983;

Den europaeiske Investeringsbank

13. anmoder endnu en gang Kommissionen og Den europaeiske Investeringsbank om at levere permanente og udtoemmende oplysninger til Revisionsretten vedroerende de projekter, den forvalter, og som modtager udviklingsbistand fra Faellesskabet i overensstemmelse med de principper, der er fastsat i Parlamentets beslutning af 22. oktober 1985 (1);

14. kritiserer haardt Kommissionens negative holdning til, at Revisionsretten foretager en analyse af Investeringsbankens indtaegter og udgifter paa udviklingsomraadet, som Parlamentet anmodede om i sin beslutning af 22. oktober 1985 paa grundlag af den udvidelse af Rettens kontrolbefoejelser, som fastsat i traktaten om oprettelse heraf;

Opfoerelse af Den europaeiske Udviklingsfond paa budgettet

15. anmoder Parlamentets juridiske tjenester om en udtalelse om omfanget af Revisionsrettens befoejelser i relation til de fonde, der forvaltes af Den europaeiske Investeringsbank, saaledes at den kan tjene som grundlag for en eventuel retssag for De europaeiske Faellesskabers Domstol.

16. understreger sin vilje til at saette alle til raadighed staaende midler, herunder ogsaa juridiske midler, ind paa at faa Den europaeiske Udviklingsfond opfoert paa budgettet fra 1990/91, som Kommissionen har foreslaaet for Den syvende europaeiske Udviklingsfond i sin beretning til Raadet og Europa-Parlamentet om finansieringen af Faellesskabets budget (2).

(1) EFT nr. C 343 af 31. 12. 1985, s. 27.

(2) KOM(87) 101 endel.