++++

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 19 . september 1977

til Det forenede Kongeriges regering om et udkast til beke * dtgoerelse om gennemfoerelse i Nordirland af Raadets to direktiver 74/561/EOEF og 74/562/EOEF af 12 . november 1974 om henholdsvis adgang til erhvervet med godstransport ad landevej og adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej , i indenlandsk og international transport

( 77/607/EOEF )

Ved skrivelse af 18 . april 1977 meddelte Det forenede Kongeriges faste repraesentation ved De europaeiske Faellesskaber - med henblik paa konsultation - Kommissionen ordlyden af et udkast til bekendtgoerelse om gennemfoerelse i Nordirland af Raadets to direktiver 74/561/EOEF og 74/562/EOEF af 12 . november 1974 om henholdsvis adgang til erhvervet med godstransport ad landevej og adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej , i indenlandsk og international transport .

Denne meddelelse er givet inden for rammerne af henholdsvis artikel 7 , stk . 1 , og artikel 6 , stk . 1 , i foernaevnte to direktiver , ifoelge hvilke medlemsstaterne efter at have hoert Kommissionen traeffer saadanne foranstaltningen som er noedvendige for inden 1 . januar 1977 at gennemfoere naevnte direktiver , saerlig henholdsvis artikel 3 , stk . 4 , og artikel 2 , stk . 4 .

Kommissionen beklager , at Det forenede Kongeriges regering ved den sene meddelelse af gennemfoerelsesforanstaltningerne ikke i tide har opfyldt sine forpligtelser i henhold til bestemmelserne i henholdsvis artikel 7 og artikel 6 i de to direktiver og ydermere har gjort det umuligt for Kommissionen at rette denne henstilling i rette tid .

For saa vidt angaar ovennaevnte lovforslag retter Kommissionen foelgende henstilling :

1 . Kommissionen konstaterer , at Det forenede Kongeriges udkast til bekendtgoerelse vedroerende Nordirland baade med hensyn til adgangen til erhvervet med godstranport ad landevej og med hensyn til adgangen til erhvervet med personbefordring ad landevej opfylder bestemmelserne i de to foernaevnte direktiver for saa vidt angaar :

- princip , definition og gennemfoerelsesbestemmelser for kravene om haedetlighed , oekonomisk evne og faglig dygtighed ( henholdsvis artikel 3 og artikel 2 i de to direktiver ) ;

- midlertidig viderefoerelse af virksomhedens drift under de omstaendigheder og i henhold til de bestemmelser , der er omhandlet i henholdsvis artikel 4 , stk . 1 , og artikel 3 , stk . 1 , i de to direktiver ;

- gennemfoerelse af henholdsvis artikel 6 , stk . 2 og 3 , og artikel 5 , stk . 2 og 3 , i naevnte direktiver vedroerende inddragelse af tilladelserne samt klagemulighederne .

2 . Med hensyn til personbefordring ad landevej , naermere bestemt fritagelsen for visse kategorier , goer Kommissionen Det forenede Kongeriges regering opmaerksom paa , at disse fritagelser i henhold til artikel 1 , stk . 3 , i direktiv 74/562/EOEF er betinget af , at visse kriterier overholdes , nemlig at det drejer sig om :

- fysiske personer eller virksomheder , der kun udfoerer visse former for personbefordring i ikke-erhvervmaessigt oejemed , eller

- som har anden hovedvirksomhed end personbefordring ad landevej ,

- for saa vidt deres transportvirksomhed kun har ringe indflydelse paa transportmarkedet .

Kommissionen henstiller derfor til regeringen , at den supplerer § 3 , stk . 3 , i udkastet til bekendtgoerelse , saaledes at de i direktivets artikel 1 , stk . 3 , omhandlede krav - naermere bestemt det sidste af dem - overholdes fuldt ud .

3 . Med hensyn til bestemmelsen af , hvilke fysiske personer der efter omstaendighederne skal opfylde betingelserne for adgang til erhvervet i henhold til henholdsvis artikel 3 , stk . 1 , og artikel 2 , stk . 1 , i de to direktiver , henleder Kommissionen regeringens opmaerksomhed paa den definition af begrebet virksomhed , som er indeholdt i artikel 1 , stk . 2 , i de to direktiver . Ifoelge denne definition betragtes bl . a . som " virksomhed " enhver sammenslutning eller kreds af personer med eller uden status som juridisk person . Saaledes maa en sammenslutning af to eller flere fysiske personer , som omhandlet i § 5 , stk . 6 , i udkastet til bekendtgoerelse , betragtes som en virksomhed .

Det er saaledes ikke tilstraekkeligt som anfoert i naevnte stk . 6 , at en af de i sammenslutningen deltagende personer er i besiddelse af faglig dygtighed , til at indehaveren af tilladelsen kan anses for at opfylde denne betingelse . Det er tvaertimod fastsat i henholdsvis artikel 3 , stk . 1 , tredje afsnit , og i artikel 2 , stk . 1 , tredje afsnit , i de to direktiver , at kravene vedroerende haederlighed og faglig dygtighed skal opfyldes af en af de fysiske personer , som vedvarende faktisk leder virksomhedens transportarbejde .

Kommissionen henstiller derfor til Det forenede Kongeriges regering , at den aendrer § 5 , stk . 6 , i udkastet til bekendtgoerelse , saaledes at kravene i henholdsvis artikel 3 , stk . 1 , tredje afsnit , og artikel 2 , stk . 1 , tredje afsnit , i de to direktiver overholdes .

4 . Kommissionen konstaterer ligeledes , at § 5 , stk . 4 , litra a ) , b ) og e ) , og stk . 5 , litra a ) , b ) og e ) i udkastet til bekendtgoerelse ikke er i fuld overensstemmelse med de tilsvarende bestemmelser i de to direktiver , som indeholder overgangsbestemmelserne ( henholdsvis artikel 5 og artikel 4 ) .

For det foerste henleder Kommissionen regeringens opmaerksomhed paa , at henholdsvis artikel 5 , stk . 1 , og artikel 4 , stk . 1 , i de to direktiver indeholder bestemmelser om , at fysiske personer og virksomheder , som godtgoer , at de inden 1 . januar 1978 i henhold til nationale bestemmelser i en medlemsstat har haft tilladelse til at udoeve erhverv med henholdsvis godstransport og personbefordring ad landevej i indenlandsk og/eller international transport , er fritaget for at bevise , at de efter forholdene opfylder de krav , som er fastsat i henholdsvis artikel 3 og artikel 2 i de to direktiver . Denne fritagelse vedroerer saaledes ikke udelukkende den faglige dygtighed , men ogsaa spoergsmaalet om haederlighed og oekonomisk evne .

Kommissionen henstiller derfor til Det forenede Kongeriges regering , at den supplerer sit udkast til bekendtgoerelse paa dette punkt .

For det andet skal de fysiske personer , som befinder sig i enten den ene eller den anden af de situationer , der er beskrevet i henholdvis artikel 5 , stk . 2 , og artikel 4 , stk . 2 , i de to direktiver , inden den 1 . januar 1980 opfylde betingelsen med hensyn til faglig dygtighed . Dette kan de imidlertid kun goere paa grundlag af den af Det forenede Kongerige fastsatte metode til godtgoerelse af faglig dygtighed : et certifikat udstedt af den kompetente myndighed som bevis for et godt kendskab til de i bilagene til de to direktiver naevnte omraader eller besiddelse af ethvert andet certifikat , eksamensbevis eller kvalifikationsbevis , som er anerkendt af ministeriet ( § 5 , stk . 4 , lita c ) og d ) , og stk . 5 , litra c ) og d ) , i udkastet til bekendtgoerelse ) , eller ved at opfylde de i artikel 5 , stk . 4 , litra e ) , og stk . 5 , litra e ) , i udkastet til beskendtgoerelse omhandlede betingelser med hensyn til faglig erfaring .

Kommissionen henstiller derfor til Det forenede Kongeriges regering , at den bringer udkastet til bekendtgoerelse i overensstemmelse med bestemmelsen i foernaevnte direktiver , hvorefter kun fysiske personer , som i tidsrummet fra den 31 . december 1974 til den 1 . januar 1978 har faaet tilladelse til at udoeve erhverv med henholdsvis godstransport og person * efordring eller er blevet udpeget til at lede en virksomhed i henhold til henholdsvis artikel 5 , stk . 2 , og artikel 4 , stk . 2 , i foernaevnte direktiver , nyder godt af en yderligere frist paa to aar til at tilpasse sig de bestemmelser med hensyn til faglig dygtighed , som er fastsat paa nationalt plan .

5 . Endelig henstiller Kommissionen til regeringen , at den supplerer sit udkast til bekendtgoerelse ved at fastsaette , at afgoerelser om afslag paa en ansoegning om adgang til erhvervet skal begrundes , saaledes som det er foreskrevet i henholdsvis artikel 6 , stk . 1 , og artikel 5 , stk . 1 , i de to direktiver , for saa vidt en saadan begrundelse ikke allerede kraeves i henhold til de gaeldende lovbestemmelser .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 19 . september 1977 .

Paa Kommissionens vegne

Richard BURKE

Medlem af Kommissionen