RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 3904/92 af 17. december 1992 om tilpasning af erhvervet som toldklarerer og speditoer til det indre marked

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og ud fra foelgende betragtninger:

Gennemfoerelsen af det indre marked er et fundamentalt maal, der vil indvirke yderst positivt paa Faellesskabets udvikling;

flere geografiske omraader vil blive stillet over for store vanskeligheder, da de er staerkt afhaengige af toldaktiviteter;

ophaevelsen af toldformaliteterne pr. 1. januar 1993 vil medfoere en betydelig aendring af den oekonomiske aktivitet ved Faellesskabets indre graenser;

toldklarereres og speditoerers arbejde afhaenger i hoej grad af gennemfoerelse af toldkontrol og opfyldelse af toldformaliteter;

ophaevelsen af toldformaliteterne ved de indre graenser i Faellesskabet vil medfoere en brat afslutning paa dette erhvervs udoevelse inden for Faellesskabet;

dette erhverv boer fuldstaendig omdefinere sit virke efter den 1. januar 1993; dette faar vaesentlige foelger baade for loenmodtagerne og for virksomhederne inden for denne sektor samt for de omraader, hvis oekonomiske struktur hovedsageligt bygger paa graenseaktiviteter;

isaer smaa og mellemstore virksomheder har behov for stoette til at tilpasse sig ophaevelsen af toldformaliteterne ved de indre graenser;

i betragtning af omstaendighederne og paa baggrund af Birminghamerklaeringen fra Det Europaeiske Raad den 16. oktober 1992 kan faellesskabsforanstaltninger vaere et nyttigt supplement til medlemsstaternes indsats;

saadanne foranstaltninger kan desuden tilskynde medlemsstaterne og de beroerte regioner til at udarbejde forslag og stille midler til raadighed med henblik paa at loese de oekonomiske problemer i de paagaeldende graenseomraader;

Faellesskabet mener, at det er noedvendigt hurtigt at gennemfoere ledsageforanstaltninger til fordel for erhvervet som toldklarerer og speditoer;

disse foranstaltninger vil navnlig indgaa som led i aktioner, der ivaerksaettes i Faellesskabet inden for rammerne af strukturfondene;

de foranstaltninger, der kan modtage stoette fra strukturfondene, boer suppleres med aktioner, som ikke finansieres af disse fonde, saaledes at man opnaar et bredt spektrum af interventionsmuligheder til stoette for omstrukturering og spredning af de tjenester, som dette erhverv tilbyder;

disse specifikke og ekstraordinaere foranstaltninger, som skal supplere strukturfondenes foranstaltninger, boer vaere tidsbegraensede;

de aktioner, der er omfattet af denne forordning, skal vaere i overensstemmelse med Faellesskabets politikker, herunder ogsaa konkurrencereglerne;

gennemfoerelsen af disse interventioner sker i lyset af den oekonomiske og sociale samhoerighed;

Faellesskabet oensker at hjaelpe de omraader og virksomheder, der beroeres af Faellesskabets politik vedroerende fjernelse af de fiskale graenser og af toldkontrollen;

stoetten til de beroerte omraader og virksomheder skal have form af forskellig bistand til bl. a. styring, adgang til kapitalmarkederne og erhvervsuddannelse;

for at ivaerksaette midlerne til at naa de fastsatte maal boer der fastlaegges retningslinjer for Faellesskabets intervention - UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Maal Den aktion, som Faellesskabet gennemfoerer ved denne forordning, skal supplere de aktioner, der ivaerksaettes inden for rammerne af strukturfondene, idet den skal:

- yde bistand til de omraader, som hver medlemsstat over for Kommissionen har angivet som vaerende haardest ramt af ophaevelsen af toldformaliteterne, med henblik paa en oekonomisk omstilling og skabelse af erstatningsaktiviteter - bidrage til omstillingen og/eller omstruktureringen af de kriseramte, men levedygtige virksomheder, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, for at bevare det stoerst mulige antal arbejdspladser.

Artikel 2

Interventionsmidler 1. De faellesskabsinterventioner, der skal ivaerksaettes med henblik paa at stoette de geografiske omraader, kan omfatte:

- raadgivning af de kompetente myndigheder om udviklingsmuligheder og alternative udviklingsteknikker - stoette til lokale udviklingsinitiativer - finansiering af foranstaltninger, der skal ledsage den lokale udvikling.

2. De faellesskabsinterventioner, der skal ivaerksaettes med henblik paa at stoette de virksomheder, hvis hovedaktivitet er forbundet med toldkontrol og udfoerelse af toldformaliteter ved Faellesskabets indre graenser, kan omfatte:

- styring af omstillingen eller omstruktureringen af virksomhederne, navnlig gennem markedsundersoegelser - overfoersel af teknologi, herunder indsamling og udbredelse af information og indfoerelse af innovation i virksomhederne - foranstaltninger, der fremmer oprettelse og opretholdelse af varige arbejdspladser - erhvervsuddannelse af virksomhedens ansatte samt alle foranstaltninger, der har til formaal at lette denne erhvervsuddannelse.

Artikel 3

Stoetteberettigede foranstaltninger De interventioner, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, gennemfoeres i de omraader i Faellesskabet, som medlemsstaterne i medfoer af artikel 1 har defineret som vaerende haardest ramt.

De aktioner, der finansieres i henhold til denne forordning, skal vaere i overensstemmelse med Traktaterne og de retsakter, der er udstedt i henhold til disse, samt med faellesskabspolitikkerne, navnlig vedroerende konkurrencereglerne.

Artikel 4

Interventionsformer Finansiering fra Faellesskabet kan have form af:

- samfinansiering af en national stoetteordning, herunder af refusioner - samfinansiering af egnede projekter, herunder af refusioner - stoette til teknisk bistand og undersoegelser som forberedelse til aktioner.

Finansieringen er isaer beregnet paa smaa og mellemstore virksomheder.

Artikel 5

Interventionssats Faellesskabets interventionssats i henhold til denne forordning udgoer hoejst 50 % af udgifterne til de i artikel 2 omhandlede aktioner. I saerlige tilfaelde og navnlig i tilbagestaaende regioner kan Kommissionen haeve denne sats til 75 %.

Faellesskabets intervention supplerer private eller offentlige ydelser. I de tilfaelde, hvor interventionen supplerer private ydelser, maa interventionssatsen under ingen omstaendigheder overstige 50 %.

Faellesskabsstoette til foranstaltninger og individuelle aktioner, der finansieres i medfoer af denne forordning, maa ikke kumuleres med anden stoette fra strukturfonde.

Artikel 6

Stoetteansoegninger Stoetteansoegningerne indsendes af de kompetente myndigheder, der er udpeget af medlemsstaterne, efter samraad med de beroerte erhvervsgrupper og arbejdsmarkedsparter fra 1. januar 1993. Sidste frist for indsendelse af ansoegninger er fastsat til 31. marts 1993.

Artikel 7

Godkendelse af stoetteansoegninger og gennemfoerelse Kommissionen traeffer i princippet beslutning om stoetteansoegningerne senest tre maaneder efter indsendelse af disse, saafremt kravene i denne forordning er opfyldt.

Faellesskabets interventioner daekker en periode begyndende den 1. januar 1993, og kan omfatte finansiering med tilbagevirkende kraft af stoette, der er godkendt efter denne dato. Den juridiske forpligtelse i forbindelse med interventionerne skal vaere indgaaet foer den 31. december 1993.

Kommissionen offentliggoer en liste over godkendte stoetteansoegninger i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 8

Teknisk bistand Ud over de interventionsformer, der er omhandlet i artikel 4, kan der ligeledes ydes finansiel stoette til daekning af udgifter til teknisk bistand, evaluering og opfoelgning af de foranstaltninger, der er vedtaget i medfoer af denne forordning.

For saadanne operationer kan faellesskabsfinansieringen uanset artikel 5 andrage op til 100 % af udgifterne dertil. De samlede beloeb til disse interventioner maa imidlertid ikke overstige 2 % af det samlede beloeb, der er afsat paa budgettet i henhold til denne forordning.

Artikel 9

Overvaagning - evaluering - finanskontrol Kommissionen og medlemsstaterne sikrer en effektiv overvaagning og evaluering af de faellesskabsinterventioner, der finansieres i medfoer af denne forordning.

Kommissionens beslutning om godkendelse af finansielle interventioner omfatter de naermere bestemmelser for overvaagning og evaluering af dem.

Den beroerte medlemsstat haefter subsidiaert for tilbagebetaling til Faellesskabet af uberettiget udbetalte beloeb.

Artikel 10

Forpligtelser og betalinger 1. De budgetmaessige forpligtelser effektueres paa grundlag af Kommissionens beslutninger om godkendelse af de paagaeldende aktioner.

2. Udbetalingen af den finansielle stoette sker i overensstemmelse med de budgetmaessige forpligtelser. Den sendes til den kompetente myndighed, som i medlemsstatens betalingsanmodning er udpeget til dette formaal.

3. Faellesskabet udbetaler et forskud paa 60 % af hver budgetforpligtelse, naar denne er indgaaet.

4. Betaling af restbeloebet foretages paa betingelse af:

- at den i stk. 2 omhandlede udpegede myndighed forelaegger Kommissionen en betalingsanmodning inden seks maaneder efter aktionens faktiske afslutning og senest den 30. juni 1995 - at medlemsstaterne indsender en bekraeftelse af rigtigheden af de oplysninger, der er indeholdt i betalingsanmodningen.

Artikel 11

Anvendelse af ecu De beloeb, Kommissionens forpligtelser og betalinger vedroerer, udtrykkes og udbetales i ecu.

De kurser, som anvendes, er de kurser, der er gaeldende paa den dato, hvor stoetteansoegningen og den endelige betalingsanmodning modtages.

Artikel 12

Rapport Kommissionen sender inden 1. november 1994 en rapport til Europa-Parlamentet og Raadet om de interventioner, der er gennemfoert paa grundlag af denne forordning.

Artikel 13

Ikrafttraeden Denne forordning traeder i kraft den 1. januar 1993 for en periode paa et aar.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 17. december 1992.

Paa Raadets vegne R. NEEDHAM Formand

(1) EFT nr. C 220 af 27. 8. 1992, s. 4.

(2) EFT nr. C 337 af 21. 12. 1992.

(3) Udtalelse afgivet den 25. november 1992 (endnu ikke offentliggjort i Tidende).