*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 26. marts 1985

om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende Irland og Nordirlands import af gipsplader med oprindelse i Spanien og om afslutning af denne procedure

(85/209/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 10,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i juli 1984 en klage indgivet af Gypsum Industries Ltd, som fremstiller gipsplader i Irland. Dette firma er ikke den eneste producent i Faellesskabet, og dets produktion udgoer heller ikke en vaesentlig del af den samlede produktion i Faellesskabet af den samme vare. Det blev imidlertid paastaaet i klagen, at Irland og Nordirland burde betragtes som et saerskilt konkurrerende marked for denne vare, adskilt fra resten af Faellesskabet. Klageren mente derfor, at firmaet skulle betragtes som en erhvervsgren i Faellesskabet som anfoert i artikel 4, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2176/84, da det saelger hele sin produktion paa dette saerskilte marked, og da efterspoergslen paa dette marked ikke i vaesentlig grad daekkes af andre faellesskabsproducenter af gipsplader.

Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, og indeholdt ogsaa oplysninger om de paastaaede isolation af det irske marked, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Irlands og Nordirlands import af gipsplader, henhoerende under pos. ex 68.10 A i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 68.10-10 med oprindelse i Spanien og indledte en undersoegelse.

(2) Kommissionen underrettede officielt den eksportoer og de importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

Den eneste kendte eksportoer og importoererne tilkendegav deres mening skriftligt. Eksportoeren og en af importoererne anmodede om at blive hoert mundtligt, hvilket blev imoedekommet.

(3) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos:

Producent i Faellesskabet:

Gypsum Industries Ltd, Dublin og Kingscourt

Eksportoer:

Española de Placos de Yeso, SA, Quinto de Ebro (Zaragoza) og Madrid

Importoer i Irland:

Iberian Trading Ltd, Dublin.

(4) Dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra den 1. oktober 1983 til den 30. september 1984.

B. Normal vaerdi

(5) Den normale vaerdi blev foreloebigt fastlagt paa grundlag af hjemmemarkedspriserne hos den eneste spanske producent/eksportoer.

C. Eksportpris

(6) Eksportpriserne blev fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

D. Sammenligning

(7) Ved sammenligning af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, og der blev taget hensyn til forskelle i salgsbetingelser og -vilkaar for saa vidt angaar rabatter og indirekte afgifter. Kommissionen tog ikke hensyn til salgs- og generalomkostninger og andre administrationsomkostninger, som eksportoeren havde anmodet om, da der ikke var givet tilstraekkelige beviser for en direkte forbindelse mellem disse omkostninger og det paagaeldende salg.

(8) Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik.

E. Dumpingmargen

(9) Den normale vaerdi blev fastlagt paa grundlag af eksportpriserne for hver enkelt transaktion, og som et resultat heraf fremgik det af ovennaevnte foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold, at der finder dumping sted i forbindelse med importen af gipsplader med oprindelse i Spanien, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Irland og Nordirland. Paa dette grundlag varierede dumpingmargenen udtrykt i procent af cif-eksportprisen til det paagaeldende marked fra 0 til 15 %, og den vejede gennemsnitlige margen var 7,0 %.

F. Skade

(10) For saa vidt angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at importen til Irland og Nordirland af gipsplader med oprindelse i Spanien steg udtrykt i indekstal fra 100 i 1983 (de noejagtige tal er meddelt fortroligt) til 574,6 i de foerste ni maaneder af 1984 med en deraf foelgende foroegelse af eksportlandets markedsandel fra indeks 100 i 1983 (de noejagtige tal er meddelt fortroligt) til 700 i de foerste ni maaneder af 1984.

(11) Videresalgspriserne for de importerede varer var i undersoegelsesperioden fra 0 til 15 % lavere end de irske producenters priser. I en betydelig del af undersoegelsesperioden var videresalgspriserne paa de importerede varer lavere end de priser, der var noedvendige for at sikre klageren daekning for omkostningerne og en rimelig fortjeneste.

(12) Den erhvervsgren i Faellesskabet, for hvilken virkningerne af dumpingimporten skal vurderes, er den eneste faellesskabsproducent, som saelger sin produktion paa markedet i Irland, hvor producenten har sit hjemsted, og i Nordirland. Kommissionen finder det godtgjort, at kravene i Faellesskabernes antidumpingforordning (EOEF) nr. 2176/84 vedroerende Faellesskabets opdeling i mere end et marked er opfyldt under de foreliggende omstaendigheder.

(13) Dette har for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet betydet en nedgang i markedsandelen fra indeks 100 i 1983 (det noejagtige tal er meddelt fortroligt) til 93 i de foerste ni maaneder af 1984. Antallet af beskaeftigede er i samme periode faldet med ca. 4 %, samtidig med at den gennemsnitlige fortjeneste af salget i de seks maaneder forud for den 30. september 1984 faldt til indeks 62.2 (det noejagtige tal er meddelt fortroligt) sammenlignet med indeks 100 for det aar, der sluttede den 30. marts 1984.

(14) Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer, saasom omfanget af og priserne paa importvarer, der ikke er solgt til dumpingpriser, eller stagnation i efterspoergslen. Det er godtgjort, at Irlands import fra andre lande end Spanien har vaere ubetydelig mellem 1983 og 1984 og at de importerede varer ikke er solgt til priser, som forvoldt erhvervsgrenen i Faellesskabet skade. Med hensyn til forbruget fremgaar det af undersoegelsen, at efterspoergslen efter gipsplader paa det paagaeldende marked steg med naesten 6 % mellem 1982 og de foerste ni maaneder af 1984. Trods stigning i markedets stoerrelse har den irske producent set sin markedsandel falde.

(15) Dumpingimportens omfang og andel af markedet samt de priser, hvortil dumpingvarerne udbydes til salg paa det paagaeldende marked, foranledigede Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af gipsplader med oprindelse i Spanien saerskilt betragtet maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.

G. Faellesskabets interesser

(16) Kommissionen har overvejet, hvorvidt det er i Faellesskabets interesse at indfoere beskyttelsesforanstaltninger.

(17) I betragtning af, at den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet noedvendigvis maa fremskaffe tilstraekkelige midler til at finansiere fremtidige investeringer, og da en prisstigning har forholdsvis ringe indvirkning paa omkostningerne i den forbrugende industri, er Kommissionen naaet til den konklusion, at det er i Faellesskabets interesse, at der gribes ind. H. Tilsagn

(18) Den paagaeldende eksportoer er blevet underrettet om de vigtigste resultater af den foreloebige undersoegelse og har fremsat bemaerkninger hertil. Española de Placos de Yeso, SA, afgav derefter tilsagn vedroerende deres eksport af gipsplader til Irland og Nordirland.

(19) Naevnte tilsagn indebaerer, at eksportpriserne til Irland og Nordirland haeves til det niveau, der er noedvendigt for at hindre fortsat dumping. Det fremgaar, at der kan foeres effektiv kontrol med, om tilsagnet gennemfoeres korrekt.

(20) Under disse omstaendigheder finder Kommissionen, at det afgivne tilsagn kan godtages, og proceduren kan derfor afsluttes, uden at der indfoeres antidumpingtold.

Der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Det raadgivende Udvalg -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Kommissionen godtager det tilsagn, der er afgivet af Española de Placos de Yeso, SA, i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af gipsplader, henhoerende under pos. ex 68.10 A i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 68.10-10,. med oprindelse i Spanien.

Artikel 2

Den i artikel 1 naevnte antidumpingprocedure afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 26. marts 1985.

Paa Kommissionens vegne

Willy DE CLERCQ

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. C 276 af 16. 10. 1984, s. 4.