*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 101/83

af 17. januar 1983

om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa visse kemiske goedningsstoffer med oprindelse i Amerikas Forenede Stater

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 (1) om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidiert import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 12,

under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter hoering af det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

I 1981 indfoerte Raadet ved forordning (EOEF) nr. 349/81 (3) en endelig antidumpingtold paa importen af goedningsstof bestaaende af en oploesning af urinstof og ammoniumnitrat (UAN) med oprindelse i Amerikas Forenede Stater; denne told fastsattes til 6,5 %;

denne endelige antidumpingtold blev ikke paalagt UAN, som eksporteredes af bl.a. Allied Corporation (tidligere Allied Chemical Corporation), Kaiser Aluminum Domestic and International Sales Corporation (Kaiser) og Transcontinental Fertilizer Co. (Transcontinental), eftersom disse selskaber havde afgivet tilsagn, der var blevet godtaget af Kommissionen (4);

Allied Corporation, Transcontinental og Kaiser meddelte ved skrivelser af henholdsvis 7. juni, 2. juli og 23. juli 1982 Kommissionen, at de hver isaer trak deres tilsagn om prisforhoejelser tilbage;

i overensstemmelse med artikel 10, stk. 6, i forordning (EOEF) nr. 3017/79, underrettede Kommissionen straks medlemsstaterne og genoptog proceduren (5); denne genoptagelse var ligeledes berettiget paa grund af bevisligheder, som producenterne i Faellesskabet forelagde Kommissionen, og hvoraf det fremgik, at omstaendighederne verdroerende Faellesskabets import af UAN henhoerende under pos. ex 31.02 C i den faelles toldtarif (NIMEXE-nr. ex 31.02-90) med oprindelse i USA var aendret i en saadan grad, at det var berettiget at ivaerksaette en fornyet undersoegelse i henhold til artikel 14 i forordning (EOEF) nr. 3017/79;

det var Kommissionens opfattelse, at de selskaber, der trak deres tilsagn tilbage, gjorde dette ud fra et oenske om at eksportere UAN til Faellesskabet til priser, der var lavere end de priser, der var afgivet tilsagn om; ifoelge de oplysninger, Kommissionen raadede over, ville eksport til saadanne priser vaere ensbetydende med, at der fandt dumping sted, ligesom den ville have skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet;

ved den foreloebige undersoegelse var der konstateret dumpingmargener paa 6,5 % for Allied Corporations og Transcontinentals vedkommende og paa 5 % for Kaiser vedkommende; saafremt disse selskabers tilsagn ikke var blevet godtaget, ville der vaere blevet paalagt told af samme stoerrelsesorden;

paa grundlag af de bevisligheder, Kommissionen raadede over, var det af hensyn til beskyttelsen af Faellesskabets interesser noedvendigt omgaaende at ivaerksaette midlertidige foranstaltninger; i henhold til artikel 10, stk. 6, i forordning (EOEF) nr. 3017/79 indfoerte Kommissionen derfor ved forordning (EOEF) nr. 1976/82 (6), aendret ved forordning (EOEF) nr. 2302/82 (7) en midlertidig antidumpingtold af ovennaevnte stoerrelse paa eksporten fra de paagaeldende tre selskaber;

samtidig ivaerksatte Kommissionen en supplerende undersoegelse og underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, den vidste var beroert heraf, samt repraesentanter for de eksporterende lande herom;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og til at anmode om at blive hoert mundtligt; samtlige beroerte eksportoerer og visse importoerer gav skriftligt deres mening til kende og anmodede om at blive hoert mundtligt, hvilket blev dem tilstaaet;

for at Kommissionen kunne faa lejlighed til at gennemfoere en fuldstaendig undersoegelse af de foreliggende oplysninger, inden der blev truffet endelige foranstaltninger, forlaengede Raadet ved forordning (EOEF) nr. 3044/82 (1) gyldighedsperioden for den midlertidige antidumpingtold med to maaneder;

med henblik paa den supplerende undersoegelse indhentede og efterproevede Kommissionen de oplysninger, den ansaa for at vaere noedvendige, ved kontrolbesoeg hos foelgende faellesskabsproducenter:

Azotes et Produits chimiques SA, Paris,

Compagnie Française de l'Azote, Paris,

Générale des Engrais, Paris,

Société chimique de la Grande Paroisse, Paris,

Ruhr Stickstoff AG, Bochum,

BASF, Ludwigshafen,

Nederlandsche Stikstof Maatschappij, Bruxelles,

Unie van Kunstmestfrabrieken BV, Utrecht,

og hos foelgende importoerer: Demufert SA, Bruxelles, Ferdis SA, Bruxelles;

Allied Corporation medvirkende ikke ved undersoegelsen; Kaiser meddelte Kommissionen, at selskabet ikke havde eksporteret til Faellesskabet, siden det havde afgivet sit tilsagn, og at der som foelge deraf ikke forelaa nogen eksportpris, som kunne anvendes ved en sammenligning; et kontrolbesoeg hos Transcontinental i Philadelphia afsloerende imidlertid, at den vare, selskabet eksporterede, var fremstillet af Kaiser;

som et resultat af denne supplerende undersoegelse fastsatte Kommissionen ajourfoerte normale vaerdier for de paagaeldende selskabers vedkommende; da Allied Corporation ikke var rede til at samarbejde, maatte Kommissionen for dette selskabs vedkommende fastslaa, om der var tale om dumping i henhold til artikel 7, stk. 7, litra b), i forordning (EOEF) nr. 3017/79 paa grundlag af de foreliggende oplysninger; af de foreliggende oplysninger maatte Kommissionen afvise offentliggjorte data vedroerende priserne paa det amerikanske hjemmemarked, eftersom de beroerte eksportoerer og importoerer anfaegtede tallenes noejagtighed, og fordi Kommissionen havde god grund til at formode, at selv om disse priser paa en korrekt maade afspejlede vilkaarene paa det amerikanske hjemmemarked, var de ikke tilstraekkelige til at daekke producenternes faste og variable omkostninger; Kommissionen tog derfor hensyn til, at Allied Corporation i 1981 havde afgivet tilsagn om prisforhoejelser med det formaal at bringe selskabets priser i overensstemmelse med den normale vaerdi; med henblik paa i fremtiden at undgaa uoverensstemmelser mellem den normale vaerdi og eksportpriserne indeholdt tilsagnet desuden en indekseringsmekanisme, som indebar en justering af eksportpriserne hver sjette maaned;

eftersom Allied Corporation havde afskibet to store partier til Faellesskabet efter at have trukket sit tilsagn tilbage, valgtes som referenceperiode til bestemmelse af, om det havde fundet dumping sted, perioden fra det foerste parti blev afsendt (juli 1982) til slutningen af 1982; Kommissionen har anvendt indekseringsmekanismen i referenceperioden, og da den saaledes fremkomne pris er den pris, til hvilken Allied skulle have eksporteret i henhold til betingelserne i tilsagnet, har Kommissionen anvendt denne pris til at fastsaette den normale vaerdi for referenceperioden;

Kaiser og Transcontinental skulle anvende samme indeksering som Allied Corperation til justering af eksportpriserne hver sjette maaned;

selv om Kaiser ikke havde direkte afskibninger i gyldighedsperioden for selskabets tilsagn, fremgik det af undersoegelsen, at det eneste parti, der var afsendt af Transcontinental i denne periode bestod af varer fremstillet af Kaiser; foelgelig blev der fastsat en normal vaerdi for Kaiser, idet ovennaenvnte indekseringsmekanisme blev anvendt til justering af Kaisers eksportpris for den seks maaneders periode, i hvilken den eneste forsendelse fandt sted, dvs. de foerste seks maaneder af 1982;

eftersom Transcontinental ikke havde noget salg af den paagaeldende vare paa det amerikanske hjemmemarked, og eftersom det eneste parti, som dette selskab afsendte til Faellesskabet i den paagaeldende periode, bestod af varer fremstillet af Kaiser, fandt Kommis

sionen det passende at anvende den normale vaerdi, der var fastsat for Kaiser, som grundlag for Transcontinentals normale vaerdi; Kaisers normale vaerdi justeredes for at tage hensyn til en rimelig fortjenstmargen for Transcontinental; i denne forbindelse ansaas en margen paa 5 % foer skat for at vaere rimelig;

for Allied's og Transcontinental's vedkommende blev eksportpriserne fastsat paa grundlag af de priser, der faktisk betaltes for den paagaeldende vare ved eksportsalg til Faellesskabet;

da Kaiser ikke havde nogen direkte afskibninger til Faellesskabet i den paagaeldende periode, men eksporterede via Transcontinental, og eftersom Transcontinental ikke under undersoegelsen ville opgive den pris, selskabet betalte Kaiser for varen, fastsatte Kommissionen Kaisers eksportpris ved at fratraekke Transcontinentals pris en rimelig fortjenestmargen for videresalg af en saadan vare til Faellesskabet, dvs. 5 %; endvidere havde Kaiser givet tilsagn om en betydelig stoerre prisforhoejelse end Transcontinental; i henhold til betingelserne i Kaisers tilsagn var dette selskab forpligtet til paa enhver maade at sikre, at tilsagnet ikke blev omgaaet ved videresalg - med henblik paa eksport til Faellesskabet - at varer solgt i lande, der ikke er medlemmer af Faellesskabet; Kommissionen har derfor grund til at antage, at Kaiser har brudt sit tilsagn;

alle sammenligninger af den normale vaerdi med eksportpriserne er foretaget paa grundlag af prisen fob amerikansk havn;

saadanne sammenligninger viser, at der for de tre selskabers vedkommende finder dumping sted, idet de forskellige dumpingmargener er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og eksportpriserne til Faellesskabet;

eftersom Allied Corporation afskiber varer til forskellige priser, blev der fastsat en vejet gennemsnitlig dumpingmargen for dette selskab;

der konstateredes forskellige dumpingmargener for de paagaeldende eksportoerer, nemlig foelgende:

Allied Corporation, 19,05 %,

Kaiser Aluminium Domestic and International Sales Corporation, 12,13 %,

Transcontinental Fertilizer Company, 12,01 %;

Kommissionen fandt, at resultaterne af dens undersoegelse gav et saa noejagtigt grundlag som muligt for fastsaettelse af dumpingmargenen, og at et lavere niveau ville betyde, at Allied Corporation havde haft fordel af at traekke sit tilsagn tilbage og naegte at samarbejde, og at Kaiser og Transcontinental havde haft fordel af at traekke deres tilsagn tilbage;

hvad angaar den skade, der er foraarsaget af dumpingimporten, fremgaar det af de bevisligheder, Kommissionen raader over, at importen fra de paagaeldende selskaber i loebet af de foerste otte maaneder af 1982 udgjorde 118 850 tons, hvilket paa aarsbasis svarer til 12 % af Faellesskabets samlede forbrug af UAN;

de priser, der betales i Faellesskabet for de paagaeldende dumpingvarer, er betydeligt lavere end faellesskabsproducenternes priser;

dette har medfoert, at den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet fortsat lider tab ved salg af UAN;

med hensyn til om de skadelige virkninger skyldes andre faktorer, fremgaar det af de bevisligheder, Kommissionen raader over, at visse faellesskabsproducenter i de oevrige medlemsstater er gaaet ind paa markedet og har oeget deres salg af UAN, isaer i Frankrig; det fremgaar imidlertid af undersoegelsen, at disse producenters lave priser, som har medfoert betydelige tab, skyldes, at de maatte konkurrere med dumpingimporten; de skadelige virkninger af dumpingimporten har saaledes ramt producenten i hele Faellesskabet, og der er ikke grundlag for den af de beroerte eksportoerer og importoerer fremsat paastand om, at den skade, der er paafoert franske og tyske producenter, udelukkende skyldes andre faellesskabsproducenters salg af UAN;

Kommissionen gennemfoerer i oejeblikket en fornyet antidumpingundersoegelse med det formaal at faa fastslaaet, om der finder dumping sted i forbindelse med den oevrige eksport af UAN til Faellesskabet;

virkningen af dumpingimporten fra de paagaeldende selskaber er derfor blevet udskilt fra virkningen af den oevrige eksport, der er omfattet af ovennaevnte fornyede undersoegelse;

de beroerte eksportoerer og importoerer haevdede endvidere, at de franske producenter, som tegner sig for 43 % af Faellesskabets produktion af UAN, ikke kunne anses for at have lidt skade, paa baggrund af den beslutning, der var truffet af den kompetente minister paa konkurrenceomraadet (1), ifoelge hvilken der skulle foretages en aendring af visse aspekter af de franske producenters prispolitik, bl.a. med hensyn til goedningsstoffer fremstillet paa basis af nitrogen; de haevdede endvidere, at selv om denne beslutning vedroerer baade faste (isaer ammoniumnitrat) og flydende (UAN) goedningsstoffer paa nitrogenbasis, var den ikke mindre relevant, eftersom ammoniumnitrat og UAN i realiteten har samme karakter; Kommissionen indhentede og efterproevede fremstilling og salg af UAN, og disse oplysninger gjorde det muligt saerskilt at identificere den paagaeldende vare; Kommissionen finder det godtgjort, at den i loebet af undersoegelsen modtog korrekte oplysninger vedroerende den saerlige situation, der gaelder for faellesskabsprocenter af UAN; paa baggrund af disse oplysninger anser Kommissionen det for godtgjort, at dumpingimporten af UAN fra de paagaeldende selskaber har paafoert faellesskabsproducenterne vaesentlig skade, herunder ogsaa de franske producenter; Kommissionen finder, at dens konstatering af

skade, specielt hvad angaar UAN, ikke er i modstrid med de franske mydigheders beslutning rettet til goedningsproducenterne, idet denne tog sigte paa et langt bredere spektrum af goedningsstoffer, fremstillet paa baade fosfor- og nitrogenbasis;

der er ikke rettet henvendelse til Kommissionen fra forbrugere i Faellesskabet; forbrugerne i Faellesskabet er under alle omstaendigheder i det lange loeb ikke tjent med en erhversgren i Faellesskabet, som svaekkes eller begraenses af vedvarende dumping; under disse omstaendigheder er det for at beskytte Faellesskabets interesser noedvendigt at indfoere en endelig antidumpingtold paa goedningsstof bestaaende af en oploesning af urinstof og ammoniumitrat, som har oprindelse i Amerikas Forenede Stater, og som eksporteres af de paagaeldende tre selskaber; i betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer denne told vaere lig med de konstaterede dumpingmargener, og de beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told paa den paagaeldende vare, boer opkraeves endeligt;

de beroerte eksportoerer og importoerer blev underrettet om Kommissionens konklusioner i overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EOEF) nr. 3017/79;

disse endelige foranstaltninger vedroerende eksporten fra de eksportoerer, der har trukket deres tilsagn tilbage, foregriber ikke paa nogen maade resultaterne af den fornyede undersoegelse, som Kommissionen i oejeblikket gennemfoerer vedroerende anden eksport af UAN fra USA;

indtil det paa grundlag af den igangvaerende eller senere procedurer findes paakraevet at ophaeve, annullere eller aendre forordning (EOEF) nr. 349/81, forbliver denne i kraft -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa goedningsstof bestaaende af en oploesning af urinstof og ammoniumnitrat, henhoerende under pos. ex 31.02 C i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 31.02-90, eksporteret af Allied Corporation, Kaiser Aluminum Domestic and International Sales Corporation og Transcontinental Fertilizer Company.

2. Tolden fastsaettes paa grundlag af den toldvaerdi, der fastsaettes i overensstemmelse med Raadets forordning (EOEF) nr. 1224/80 af 28. maj 1980 om varers toldvaerdi (1), til foelgende:

Allied Corporation 19,05 %,

Kaiser Aluminum Domestic and International Sales Corporation 12,13 %

Transcontinental Fertilizer Company 12,01 %.

3. Gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa denne told.

Artikel 2

De beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told i henhold til forordning (EOEF) nr. 1976/82, opkraeves endeligt med:

6,5 % for varer eksporteret af Allied Corporation,

6,5 % for varer eksporteret af Transcontinental Fertilizer Company,

5,0 % for varer eksporteret af Kaiser Aluminum Domestic and International Sales Corporation.

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 17. januar 1983.

Paa Raadets vegne

J. ERTL

Formand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. L 39 af 12. 2. 1981, s. 4.

(4) EFT nr. L 39 af 12. 2. 1981, s. 35.

(5) EFT nr. C 179 af 16. 7. 1982, s. 4.

(6) EFT nr. L 214 af 22. 7. 1982, s. 7.

(7) EFT nr. L 246 af 21. 8. 1982, s. 5.

(1) EFT nr. L 322 af 18. 11. 1982, s. 4.

(1) »Bulletin officiel de la concurrence et de la consommation« af 12. 12. 1981.

(1) EFT nr. L 134 af 31. 5. 1980, s. 1.