++++

( 1 ) EFT nr . L 29 af 6 . 2 . 1980 , s . 5 .

( 1 ) EFT nr . 219 af 29 . 11 . 1966 , s . 3728/66 .

( 2 ) EFT nr . L 229 af 17 . 8 . 1973 , s . 28 .

KOMMISSIONENS BESLUTNING Nr . 2320/81/EKSF

af 7 . august 1981

om faellesskabsregler for stoette til jern - og staalindustrien

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR _

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab , saerlig artikel 95 , stk . 1 og 2 ,

efter hoering af Det raadgivende Udvalg og efter samstemmende og enstemming udtalelse fra Raadet , og

ud fra foelgende betragtninger :

I

Paa baggrund af den langvarige krise inden for jern - og staalindustrien , som havde svaekket de fleste jern - og staalvirksomheders finansielle stilling i et saadant omfang , at de ikke var i stand til at gennemfoere den strukturomlaegning , som var noedvendig bl.a . for at tilpasse kapaciteten til den forventede efterspoergsel , vedtog Kommissionen den 1 . februar 1980 beslutning nr . 257/80/EKSF ( 1 ) ; hovedsigtet med denne beslutning var at indfoere en EF-stoetteordning , hvorefter der kunne ydes sektorstoette til jern - og staalindustrien til bestemte klart definerede formaal forudsat at denne stoette fremmede strukturomlaegningen var af begraenset varighed og intensitet og ikke gav anledning til uacceptable fordrejninger af konkurrencen ; stoette til jern - og staalvirksomheder efter regionale eller generelle stoetteordninger var fortsat omfattet af baade artikel 67 i EKSF-traktaten og artikel 92 og 93 i EOEF-traktaten ;

siden da er jern - og staalindustriens krise blevet forvaerret ; efterspoergselen efter de fleste produkter er faldet , og der er sket en forvaerring af virksomhedernes finansielle vanskeligheder ; behovet for kapacitetsnedskaeringer og en genoprettelse af konkurrenceevnen traenger sig derfor saa meget mere paa ; desuden udsaettes medlemsstaterne i stadig hoejere grad for pres for at give stoette til deres industrier foerst og fremmest for at sikre deres eksistens , og der er saaledes en endnu stoerre fare for , at stoetten kan foere til prisreduktioner eller opretholdelse af urentable priser i en tid hvor en af hovedbetingelserne for et nyt opsving inden for denne industri er , at der genskabes et hoejere prisniveau ;

det er ligeledes blevet klart , at hvis strukturomlaegningen skal gennemfoeres saaledes at den bliver sammenhaengende retfaerdig og socialt acceptabel er det oenskeligt , at der indfoeres et omfattende EF-stoettesystem , hvor der baade kan tages hensyn til de aendrede forhold og erfaringerne med anvendelsen af beslutning nr . 257/80/EKSF ; et saadant system der bibeholder de samme brede maalsaetninger som foer , boer _ gennem anvendelse af strengere regler , der indebaerer en gradvis afskaffelse af stoetteforanstaltninger inden for en naermere fastsat periode _ sikre , at strukturomlaegningen , herunder kapacitetsnedskaeringerne , foretages i det hurtige tempo , som situationen nu kraever ; det boer ogsaa goere det muligt at sikre , at al stoette som kan komme jern - og staalindustrien til gode behandles ensartet efter en og samme procedure , der gaelder baade for sektorstoette dvs . stoette ydet i medfoer af ordninger , hvis formaal eller virkning hovedsagelig er at stoette jern - og staalvirksomheder , og ikke-sektorbestemt stoette herunder isaer de former for stoette der ydes efter generelle eller regionale stoetteordninger ; desuden boer systemet begraense konkurrencefordrejninger til et minimum ; et omfattende EF-system efter disse retningslinjer og med visse tidsfrister er ved siden af andre elementer , saa som en stabilisering af markedet og vedtagelse af sociale foranstaltninger til at afboede virkningerne af strukturomlaegningsbestraebelserne for industriens arbejdskraft , et noedvendigt element i den generelle politik , som Faellesskabet agter at foere for at skabe et fornyet opsving inden for jern - og staalindustrien ;

Faellesskabet staar derfor over for et tilfaelde som ikke er omhandlet i EKSF-traktaten , men hvor det imidlertid er noedvendigt for det at skride ind ; traktatens artikel 95 , stk . 1 , boer derfor bringes i anvendelse for herved at saette Faellesskabet i stand til at forfoelge de maal , der er opstillet i naevnte traktats indledende artikler ;

II

for at sikre at den noedvendige strukturomlaegning inden for industrien straks saettes i gang og fuldfoeres hurtigst muligt , er det noedvendigt at foreskrive , at der skal ske en gradvis nedsaettelse og en afskaffelse af stoetten inden for naermere fastsatte frister ; disse frister skal ikke blot gaelde for medlemsstaternes beslutninger om at yde stoette men ogsaa for udbetaling af stoetten ; der boer ogsaa skelnes mellem de forskellige former for stoette med henblik paa at opstille strammere frister for de stoetteformer , som kan skade konkurrencen mest eller vaere mindre effektive med hensyn til at fremme strukturomlaegningen ; det er vigtigt at udvise en vis smidighed i forbindelse med fastsaettelsen af fristerne , saaledes at der kan tages hensyn til markedsudviklingen , og eventuelle udforudsete negative virkninger som foelge af fristerne kan undgaas ;

det er noedvendigt at sikre , at stoetten kun anvendes til de formaal , hvortil den er blevet tilladt , og at de strukturomlaegningsforanstaltninger , herunder kapacitetsnedskaeringer som stoetten er knyttet til , faktisk gennemfoeres ; selv om stoette er noedvendig for at foretage strukturomlaegningen , indebaerer den ikke desto mindre en fare for alvorlige konkurrencefordrejninger inden for Faellesskabet ; der boer derfor vedtages passende kontrolprocedurer for at skabe sikkerhed for , at der ikke gives stoette paa en saadan maade , at den virker haemmende for genskabelsen af normale markedsvilkaar og isaer af et prisniveau , som kan saette jern - og staalindustrien i stand til hurtigst muligt paany at blive rentabel og klare sig uden nogen form for stoette ;

jern - og staalindustrien skal gennemfoere de forsknings - og udviklingsprogrammer , der er af vital betydning for dens fremtidige konkurrenceevne og det tekniske fremskridt ; det er noedvendigt at opstille passende kriterier for en vurdering af stoette til disse aktiviteter ;

ved vurderingen af stoette maa der ikke ske nogen forskelsbehandling af virksomhederne , bl.a . paa grundlag af deres ejendomsretlige status , hvadenten de er offentlige eller private ; de regler , der opstilles i denne beslutning , boer derfor ogsaa gaelde for ethvert stoetteelement der er indeholdt i de finansieringsforanstaltninger , som medlemsstaterne traeffer med den offentlige sektors jern - og staalvirksomheder for oeje ; saadan stoette kan bestaa af tilfoersel af kapital , afskrivning af tab , afkald paa dividender eller normalt afkast af offentlige midler eller kompensation for finansielle byrder paalagt af offentlige myndigheder ; Kommissionens undersoegelse af saadanne stoetteelementer maa ikke foere til , at Kommissionen kontrollerer strukturen i medlemsstaternes oekonomiske systemer ;

III

i betragtning af den stadig alvorligere krise inden for jern - og staalindustrien og de strengere regler , der maa anvendes til at imoedegaa denne , kraever gennemfoerelsen af denne beslutning et snaevrere samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne et samarbejde som baade omfatter stoette som ikke giver anledning til problemer med hensyn til dens forenelighed med traktaten og stoette , der giver anledning til kontroverser ;

uden at foregribe de eventuelle foranstaltninger , der maatte vise sig noedvendige paa baggrund af den fremtidige udvikling , boer denne beslutning i betragtning af den nuvaerende oekonomiske og sociale situation inden for Faellesskabet i almindelighed og situationen inden for jern - og staalindustrien i saerdeleshed anvendes indtil den 31 . december 1985 for at sikre , at faellessmarkedet fungerer tilfredsstillende _

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

1 . Al stoette til jern - og staalindustrien , der finansieres af en medlemsstat , eller ved hjaelp af statsmidler under enhver form , kan _ uanset om den er sektorbestemt eller ej _ udelukkende betragtes som faellesskabsstoette og derfor som forenelig med faellessmarkedets tilfredsstillende funktion , hvis den paagaeldende stoette er i overensstemmelse med de almindelige regler i artikel 2 og bestemmelserne i artikel 3 til 7 . Stoetten maa kun ivaerksaettes efter de i denne beslutning fastlagte procedurer .

2 . Begrebet stoette omfatter stoette ydet af lokale organer samt de stoetteelementer , der eventuelt indgaar i medlemsstaternes finansieringsforanstaltninger til fordel for saadanne virksomheder inden for jern - og staalindustrien som de kontrollerer direkte eller indirekte uden at der er tale om tilvejebringelse af risikovillig kapital efter almindelig selskabspraksis i et samfund med markedsoekonomi .

Artikel 2

Almindelige regler

1 . Stoette til jern - og staalindustrien kan anses for at vaere forenelig med faellessmarkedets tilfredsstillende funktion , saafremt

_ den virksomhed eller gruppe af virksomheder , som medtager stoette har taget skridt til at gennemfoere et sammenhaengende strukturomlaegningsprogram med noejagtig angivelse af de forskellige bestanddele i strukturomlaegningen ( modernisering , kapacitetsnedskaering og eventuelt finansiel strukturomlaegning ) , et program som skal kunne genoprette virksomhedernes konkurrenceevne og goere dem finansielt levedygtige uden stoette under normale markedsvilkaar ;

_ det paagaeldende strukturomlaegningsprogram foerer til en nedbringelse af den samlede produktionskapacitet i den virksomhed eller gruppe af virksomheder som medtager stoette og ikke oeger produktionskapaciteten for de forskellige produktkategorier , for hvilke der ikke findes et marked i vaekst ;

_ stoetten til staalvirksomhederne gradvis formindskes med hensyn til baade stoerrelse og intensitet ;

_ den paagaeldende stoette ikke foerer til konkurrencefordrejninger og ikke aendrer handelsvilkaarene i et omfang , der er i strid med den faelles interesse ;

_ stoettetilsagnet er afgivet senest den 1 . juli 1983 og ikke giver anledning til betalinger efter den 31 . december 1985 bortset fra rentegodtgoerelser og indfrielse af sikkerhedsstillelse i forbindelse med laan udbetalt foer denne dato .

2 . Kommissionen kan , i det omfang dette er foreneligt med maalsaetningerne i denne beslutning , ved gennemgangen af den paataenkte stoettes stoerrelse og intensitet tage hensyn til enhver anden stoette , der tidligere maatte vaere ydet den paagaeldende virksomhed , og til enhver strukturomlaegningsforanstaltning den maatte have gennemfoert .

3 . Naar Kommissionen tager stilling til de i forbindelse med strukturomlaegningsprogrammet forelagte stoetteanmodninger , sker det under hensyntagen til den saerlige situation , der hersker i medlemsstater , som kun har en enkelt jern - og staalvirksomhed , hvis paavirkning af faellesskabsmarkedet er af meget begraenset betydning .

Artikel 3

Investeringsstoette

1 . Stoette til fremme af investeringer i jern - og staalindustrien kan betragtes som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion , hvis stoetten opfylder foelgende kriterier :

_ Kommissionen skal have faaet forhaandsmeddelelse om det paagaeldende investeringsprogram i de tilfaelde hvor det kraeves i henhold til Den hoeje Myndigheds beslutning nr . 22/66 af 16 . november 1966 om oplysninger fra virksomhederne om deres investeringen ( 1 ) , som aendret ved Kommissionens beslutning nr . 2237/73/EKSF ( 2 ) eller senere beslutninger ;

_ stoettens stoerrelse og intensitet skal vaere begrundet i omfanget af den indsats , der goeres med henblik paa strukturomlaegning under hensyntagen til strukturproblemerne i den region , hvor investeringen skal gennemfoeres og skal vaere begraenset til det i saa henseende noedvendige ;

_ investeringsprogrammet skal vaere paa linje med de i artikel 2 fastsatte kriterier samt med de generelle maal for staalsektoren under hensyntagen til en eventuel begrundet udtalelse fra Kommissionen om det paagaeldende investeringsprogram .

2 . Kommissionen tager ved gennemgangen af denne stoette hensyn til det omfang , hvori investeringsprogrammet bidrager til virkeliggoerelsen af Faellesskabets oevrige maal , saa som innovation , energibesparelse og miljoebeskyttelse , idet artikel 2 og ovenstaaende stk . 1 samtidig skal vaere overholdt .

Artikel 4

Stoette til lukning

1 . Stoette til daekning af saedvanlige omkostninger i forbindelse med hel eller delvis lukning af jern - og staalvaerker kan betragtes som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion .

2 . Foelgende omkostninger kan daekkes af saadan stoette :

_ udbetalinger til arbejdstagere der afskediges eller foertidspensioneres , for saa vidt disse udbetalinger ikke udgoer stoette i henhold til traktatens artikel 56 , stk . 1 , litra c ) , eller artikel 56 , stk . 2 , litra b ) ;

_ godtgoerelser til tredjemand som foelge af opsigelse af aftaler , bl.a . om levering af raavarer ;

_ udgifter til nyindretning af det lukkede anlaegs omraade bygninger og / eller infrastruktur med henblik paa anden industriel anvendelse .

3 . Stoette til lukning kan , saafremt den ikke kunne have vaeret fastsat i de programmer , som anmeldes senest den 30 . september 1982 , undtagelsesvis og uanset artikel 8 , stk . 1 , og artikel 2 , stk . 1 , femte led , anmeldes til Kommissionen efter denne dato og godkendes efter den 1 . juli 1983 .

Artikel 5

Driftsstoette

1 . Driftsstoette til visse virksomheder eller produktionsanlaeg kan betragtes som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion , hvis den opfylder foelgende kriterier :

_ stoetten skal udgoere en intergrerende del af et strukturomlaegningsprogram som fastsat i artikel 2 , stk . 1 , foerste led ;

_ stoettens varighed skal vaere begraenset til maksimalt to aar , den skal nedsaettes gradvist mindst én gang hvert aar , og den maa ikke give anledning til betalinger efter den 31 . december 1984 ; Kommissionen kan dog i undtagelsestilfaelde og efter behoerigt begrundet anmodning fra den paagaeldende medlemsstat give tilladelse til at fravige toaars-fristen efter at have indhentet udtalelse fra medlemsstaterne forsamlet i Raadet ;

_ stoetten skal med hensyn til intensitet og stoerrelse vaere begraenset til , hvad der er strengt noedvendigt for at muliggoere fortsat drift i strukturomlaegningsperioden og den skal vaere berettiget under henvisning til omfanget af de bestraebelser , der goeres for at gennemfoere strukturomlaegningen , idet der samtidig tages hensyn til den stoette der eventuelt ydes til investeringer .

2 . Ved gennemgangen af saadan stoette tager Kommissionen hensyn til de problemer , som den eller de paagaeldende enheder samt den eller de paagaeldende regioner staar overfor , samt til stoettens konkurrencemaessige bivirkninger paa andre markeder end staalmarkedet , herunder bl.a . transportmarkedet .

Artikel 6

Ekstraordinaer stoette

1 . Ekstraordinaer stoette , der midlertidigt skal bidrage til at sikre en virksomheds overlevelse i afventning af et strukturomlaegningsprogram eller en lukning af virksomheden kan kun betragtes som forenelig med faellessmarkedets tilfredsstillende funktion , saafremt og i det omfang den er noedvendig , med hensyn til omfang og art , for at loese akutte sociale problemer .

En saadan stoette maa ikke have en varighed paa over seks maaneder og maa ikke aendre samhandelsvilkaarene i et omfang , der er i strid med den faelles interesse .

2 . Uanset bestemmelserne i artikel 1 , stk . 1 , gaelder bestemmelserne i artikel 2 , stk . 1 , ikke for ekstraordinaer stoette .

3 . Ekstraordinaer stoette kan ikke godkendes efter den 31 . december 1981 .

Artikel 7

Stoette til forskning og udvikling

1 . Stoette til daekning af jern - og staalvirksomhedernes udgifter til forsknings - og udviklingsprojekter kan betragtes som forenelig med faellessmarkedets tilfredstillende funktion , saafremt det paagaeldende forsknings og / eller udviklingsprojekt har ét af foelgende maal :

_ nedbringelse af produktionsomkostningerne ( herunder energibesparelse ) eller forbedring af produktiviteten ;

_ forbedring af produkternes kvalitet ;

_ forbedring af staalprodukternes ydeevne eller foroegelse af staals anvendelsesmuligheder ;

_ forbedring af arbejdsvilkaarene , for saa vidt angaar sundhed og sikkerhed .

2 . Det samlede stoettebeloeb for alle former for stoette til disse formaal maa ikke overstige 50 % af de stoetteberettigede omkostninger ved projektet . Ved stoetteberettigede omkostninger forstaas omkostninger , der er direkte forbundet med det paagaeldende projekt , idet bl.a . enhver form for udgifter til investeringer i forbindelse med produktionsprocessen ikke anses for stoetteberettigede .

Artikel 8

1 . Kommissionen underrettes saa betids om projekter vedroerende indfoerelse eller aendring af den i artikel 3 til 7 omhandelede stoette , at den kan fremsaette sine bemaerkninger hertil . Meddelelser efter denne artikel skal finde sted senest den 30 . september 1982 . Den paagaeldende medlemsstat kan kun gennemfoere de planlagte foranstaltninger med Kommissionens billigelse og under overholdelse af de af den fastsatte betingelser .

2 . Kommissionen skal indhente medlemsstaternes udtalelse om mere omfattende stoetteprojekter , der meddeles til den , foer den tager endelig stilling til dem . Den underretter alle medlemsstaterne om sin stillingtagen til hvert enkelt stoetteprojekt .

3 . Dersom Kommissionen efter at have opfordret de paagaeldende til at fremsaette deres bemaerkninger konstaterer , at en stoette ikke er forenelig med bestemmelserne i denne beslutning , giver den den paagaeldende medlemsstat meddelelse om sin beslutning . Kommissionen traeffer en saadan beslutning senest tre maaneder efter modtagelsen af de oplysninger , der er noedvendige for at saette den i stand til at vurdere den paagaeldende stoetteforstaltning . Bestemmelserne i traktatens artikel 88 finder anvendelse , saafremt en medlemsstat ikke efterkommer den paagaeldende beslutning .

4 . Er der forloebet to maaneder fra datoen for modtagelsen af meddelelsen om det omhandlede projekt , uden at Kommissionen har indledt den i stk . 3 fastsatte procedure eller paa anden maade har tilkendegivet sin stilling , kan de paataenkte foranstaltninger ivaerksaettes paa betingelse af , at medlemmstaten paa forhaand har meddelt Kommissionen , at den har til hensigt at goere dette .

5 . Kommissionen skal handle hurtigst muligt under hensyntagen til , hvor meget sagen haster . Kommissionen udtaler sig kun om stoetteordningerne og anmoder kun om meddelelser om konkrete eksempler paa ordingernes anvendelse , saafremt dette viser sig noedvendigt for at sikre , at stoetten er forenelig med bestemmelserne i denne beslutning .

Artikel 9

Medlemsstaterne tilsender to gange om aaret Kommissionen beretninger om stoettebetalingerne i loebet af de foregaaende seks maaneder , om anvendelsen heraf og om de resultater , der er opnaaet i samme tidsrum , hvad angaar strukturomlaegning . Disse beretninger skal omfatte oplysninger om samtlige finansielle foranstaltninger , som medlemsstaterne eller de regionale eller lokale myndigheder traeffer over for offentlige jern - og staalvirksomheder . De indsendes senest to maaneder efter hvert halvaars slutning i en form , der fastlaegges af Kommissionen .

Den foerste af disse beretninger skal vedroere stoettebetalingerne i andet halvaar 1981 .

Artikel 10

Kommissionen udarbejder med regelmaessige mellemrum rapporter om denne beslutnings anvendelse til brug for Raadet og til orientering af Europa-Parlamentet .

Artikel 11

1 . Kommissionen aflaegger senest to maaneder foer de for meddelelsen om de paataenkte stoetteforanstaltninger og stoettens udbetaling fastsatte frister beretning for Raadet om den konstaterede prisudvikling for jern - og staalprodukter henhoerende under EKSF-traktaten .

2 . Kommissionen kan efter at have indhentet Raadets samstemmende og enstemmige udtalelse og efter hoering af Det raadgivende Udvalg til sin tid aendre denne beslutning , bl.a . paa baggrund af nye retningslinjer for Faellesskabets oevrige politik paa jern - og staalomraadet .

Artikel 12

1 . Aendring af fristerne

Hvis Kommissionen paa baggrund af markedsudviklingen og udviklingen i prisniveauet for jern - og staalprodukter skoenner , at det er noedvendigt at aendre de i denne beslutnings artikel 2 , 5 og 6 og artikel 8 , stk . 1 , fastsatte frister , anmoder den Raadet om at afgive en samstemmende og enstemming udtalelse . Hvis Raadet ikke traeffer en enstemmig afgoerelse inden to maaneder efter Kommissionens anmodning , fremsaettes en samstemmende udtalelse med kvalificeret flertal som fastsat i traktatens artikel 28 , stk . 4 , til gennemfoerelse af artikel 78 , 78b og 78d .

2 . Saerlige tilfaelde af ikke-sektorbestemt stoette

Kommissionen kan efter procedure i stk . 1 vedtage bestemmelser , der fraviger denne beslutning , og som goer det muligt at undgaa , at anvendelsen af denne beslutning efter den 1 . juli 1983 paa ikke-sektorbestemte stoetteordninger , bl.a . ordninger vedroerende energibesparelser og miljoebeskyttelse , faar konsekvenser , som ikke er tilsigtede ved denne beslutning , for jern - og staalvirksomhederne ; det forudsaettes i denne forbindelse , at principperne i artikel 2 , stk . 1 , foerste til fjerde led fortsat finder anvendelse .

Artikel 13

Denne beslutning afloeser Kommissionens beslutning nr . 257/80/EKSF af 1 . februar 1980 om faellesskabsregler for stoette til fordel for staalindustrien .

Procedurereglerne i beslutning nr . 257/80/EKSF finder dog fortsat anvendelse paa anmeldte stoetteprojekter , for hvilke der paa datoen for naervaerende beslutnings ikrafttraeden allerede er givet de interesserede parter en frist til at fremsaette deres bemaerkninger .

Denne beslutninger finder anvendelse indtil den 31 . december 1985 .

Denne beslutning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver enkelt medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 7 . august 1981 .

Paa Kommissionens vegne

F . H . J . J . ANDRIESSEN

Medlem af Kommissionen