KOMMISSIONENS BESLUTNING af 29. april 1992 om et midlertidigt udviklingsprogam for fiskerflaaden (1992), som Nederlandene har forelagt i medfoer af Raadets forordning (EOEF) nr. 4028/86 (Kun den nederlanske udgave er autentisk) (92/360/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 4028/86 af 18. december 1986 om faellesskabsforanstaltninger til forbedring og tilpasning af fiskeri- og akvakulturstrukturerne (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 3944/90 (2), saerlig artikel 4, og

ud fra foelgende betragtninger:

I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning (EOEF) nr. 4028/86 tilsendte den nederlandske regering den 30. april 1991 Kommissionen et fleraarigt udviklingsprogram for fiskerflaaden for perioden 1992-1996, i det foelgende benaevnt »programmet«; den fremsendte senere supplerende oplysninger vedroerende dette program;

under hensyntagen til den forventede udvikling i fiskeressourcerne paa markedet for fiskerivarer og akvakulturprodukter samt til de foranstaltninger, der traeffes som led i den faelles fiskeripolitik og retningslinjerne herfor, boer det undersoeges, om programmet opfylder de i artikel 2 i forordning (EOEF) nr. 4028/86 fastsatte betingelser og kan danne ramme for finansielle interventioner fra Faellesskabets og medlemsstaternes side inden for den paagaeldende sektor;

maalsaetningen for det tidligere program, der godkendtes ved Kommissionens beslutning 88/123/EOEF (3), aendret ved beslutning 90/109/EOEF (4), udgoer et referencegrundlag ved vurderingen af den faktisk konstaterede udvikling og den indsats, der fremover skal goeres for at gennemfoere Faellesskabets maalsaetninger;

udviklingsprogrammets maalsaetninger for 1991 er ikke blevet fuldt ud opfyldt; den nuvaerende og forventede ressourcesituation i forhold til fiskerflaadens aktiviteter aabner ikke mulighed for at aendre de skoen, hvorpaa maalsaetningen blev fastlagt og godkendt, og derfor boer tilpasningen fortsat gaa i samme retning og forstaerkes i perioden 1992-1996 i betragtning af, at forekomsterne af visse fiskearter bliver stadig mindre;

omfanget af den planlagte modernisering indebaerer en vaesentlig forbedring af fiskerflaadens samlede formaaen, som boer tages i betragtning ved den vurdering af forholdet mellem fangstkapaciteten og fiskeforekomsterne, der skal foretages, naar programmet udloeber;

den konstaterede udvikling boer foelges op regelmaessigt, saaledes at rammeforanstaltningerne for fiskeriindsatsen i forbindelse med programmets ivaerksaettelse kan forbedres eller korrigeres;

en udvikling, der ikke svarer til programmets maalsaetninger, er i strid med maalsaetningerne for den faelles fiskeripolitik, og derfor kan konkrete foranstaltninger, der er ivaerksat i henhold til programmet, ikke i sig selv berettige til offentlig finansiel stoette; af den grund har godkendelsen af programmet kun virkning, saafremt de graenser og betingelser, der var forudsaetningen for godkendelsen, overholdes;

det er vigtigt, at den samlede nedskaering af fiskeriet, der anses for noedvendig for at tilpasse Faellesskabets fiskerflaade til de eksisterende ressourcer, afspejler vaesentlige nedskaeringer inden for netop de kategorier af fiskerfartoejer, hvor der klarest findes en manglende balance; der foreligger ikke i oejeblikket tilstraekkelige oplysninger, som goer det muligt at opstille en samlet klassifikation af flaaden i forhold til fiskeforekomsterne og fiskeomraaderne; der boer derfor udvikles et bredere saet af parametre med henblik paa at kunne vurdere fiskeriet saavel som flaadekapaciteten;

Kommissionen kan ikke godkende programmer for hele perioden, foer medlemsstaterne raader over de noedvendige oplysninger med henblik paa denne nye fremgangsmaade, og der vil vaere behov for en yderligere frist for at kunne gennemfoere det noedvendige arbejdsprogram med henblik herpaa;

det er ikke hensigtsmaessigt at standse den nedskaering af fiskerflaaden, som er omhandlet i udviklingsprogrammerne; der boer derfor godkendes midlertidige programmer for perioden 1. januar til 31. december 1992;

yderligere nedskaeringer af flaadekapaciteten er noedvendige under hensyntagen til de eksisterende fiskeressourcer; i henhold til de disponible oplysninger er en nedskaering paa mindst 2 % udtrykt i tonnage og maskineffekt, baseret paa maalsaetningerne for udgangen af 1991, noedvendig for at kompensere for de teknologiske fremskridt; herudover er en vis procentvis nedskaering noedvendig for de medlemsstater, der ikke har gennemfoert maalsaetningen for 1991;

Den Staaende Fiskeristrukturkomité har efter hoering om de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger ikke afgivet udtalelse -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Et midlertidigt udviklingsprogram for fiskerflaaden for perioden indtil udgangen af 1992 godkendes inden for de graenser og paa de betingelser, der omhandles i denne beslutning, og med forbehold af, at de overholdes.

Artikel 2

Senest ved udgangen af juli 1992 og ved udgangen af februar 1993 giver Nederlandene Kommissionen oplysninger for hver fartoejskategori, der beskrives i programmet, om tilgang og afgang med hensyn til antallet af fartoejer, tonnage og maskineffekt i det foregaaende halvaar, som afsluttes 30. juni eller 31. december.

Artikel 3

Den i artikel 1 omhandlede godkendelse har kun virkning, for saa vidt flaadens udvikling er i overensstemmelse med programmets maalsaetninger som anfoert i bilaget.

Artikel 4

Denne beslutning foregriber ikke eventuel finansiel faellesskabsstoette til individuelle investeringsprojekter.

Artikel 5

Denne beslutning er rettet til Kongeriget Nederlandene.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 29. april 1992.

Paa Kommissionens vegne

Manuel MARÍN

Naestformand

(1) EFT nr. L 376 af 31. 12. 1986, s. 7.(2) EFT nr. L 380 af 31. 12. 1990, s. 1.(3) EFT nr. L 62 af 8. 3. 1988, s. 28.(4) EFT nr. L 66 af 14. 3. 1990, s. 8.

BILAG

UDVIKLINGEN FOR NEDERLANDENES FISKERFLAADE (1992) I. GENERELLE OPLYSNINGER Programmet omfatter Nederlandenes samlede fiskerflaade med undtagelse af flaaden i IJsselmeer og omfatter hele denne medlemsstats omraade.

II. MAALSAETNINGER 1. Programmet tager sigte paa:

a) en nedskaering af kutterflaaden til 63 501 BRT og 374 632 kW

b) en modernisering af eksisterende fartoejer, for saa vidt dette ikke medfoerer en foroegelse af den samlede fiskerikapacitet for den paagaeldende fartoejskategori udtrykt i maskineffekt og tonnage, med undtagelse af de punkt IV, 2 omhandlede fartoejer.

2. Udviklingen i flaaden, med undtagelse af

- arbejdsbaade, der udelukkende anvendes til akvakultur

- fartoejer, der udelukkende anvendes ved fiskeri efter krebs- og bloeddyr

skal i programperioden ske inden for foelgende graenser:

Tonnage (Tonnage BRT)

Type

Maal

for 1986

programmet

pr.

31. 12. 1986

Situation

pr.

1. 1. 1987

(¹)

Situation

pr.

1. 1. 1992

Maal pr.

31. 12. 1989

31. 12. 1990

31. 12. 1991

Maal pr.

31. 12. 1992

Kutterflaaden

52 100

68 200

51 574

50 543 (²)

Hoejsoeflaaden

14 700

14 200

13 222

12 958 (²)

I alt A

66 800

82 400

80 640 (³)

71 840 (³)

64 796 (³)

63 501 (³)

Fartoejer til akvakultur og

fiskeri efter krebs/bloeddyr

13 500

I alt B

95 900

(¹) Inklusive fiskerfartoejer, der var under bygning pr. 1. januar 1987.

(²) Der tillades en vis fleksibilitet med henysn til kapacitetsfordelingen mellem fartoejskategorierne.

(³) I overenstemmelse med bestemmelserne i det nederlandske fleraarige udviklingsprogram for fiskeriflaaden for perioden 1987-1989, vil resultaterne, opnaaet ved reguleringen af antallet af dage til soes af den nederlandske administration fra 1987 og efter Kommissionen verificering, blive taget i betragtring i forbindelse med beregningen af maalene for 1992.

Maskineffekt (kW)

Type

Maal

for 1986

programmet

pr.

31. 12. 1986

Situation

pr.

1. 1. 1987

(¹)

Situation

pr.

1. 1. 1992

Maal pr.

31. 12. 1989

31. 12. 1990

31. 12. 1991

Maal pr.

31. 12. 1992

Kutterflaaden

338 560

440 000

359 478

336 000

329 280 (²)

Hoejsoeflaaden

51 520

58 000

59 919

46 278

45 352 (²)

I alt A

390 080

498 800

419 397

486 430 (³)

429 570 (³)

382 278 (³)

374 632 (³)

Fartoejer til akvakultur og

fiskeri efter krebs/bloeddyr

39 043

I alt B

537 043

(¹) Inklusive fiskerfartoejer, der var under bygning pr. 1. januar 1987.

(²) Der tillades en vis fleksibilitet med henysn til kapacitetsfordelingen mellem fartoejskategorierne.

(³) I overenstemmelse med bestemmelserne i det nederlandske fleraarige udviklingsprogram for fiskeriflaaden for perioden 1987-1989, vil resultaterne, opnaaet ved reguleringen af antallet af dage til soes af den nederlandske administration fra 1987 og efter Kommissionens verificering, blive taget i betragtring i forbindelse med beregningen af maalene for 1992.

III. PLANLAGTE FORANSTALTNINGER 1.1. Maalene i punkt II, 2, »I alt A«, er en nedskaering af fiskerikapaciteten svarende til forskellen mellem situationen pr. 1. januar 1992 og det maal, der skal naas pr. 31. december 1992, men der maa ogsaa tages hensyn til den fiskerikapacitet, der foelger af:

- den tilgang og den afgang af fartoejer, der har fundet sted efter den pr. 1. januar 1987 fastsatte situation og den 31. december 1991

hvilket i alt udgoer den samlede fiskerikapacitet, som det er noedvendigt at nedskaere.

1.2. De i punkt III, 1.1 omhandlede nedskaeringer boer gennemfoeres ved ivaerksaettelse af foelgende foranstaltninger, for saa vidt den fiskerikapacitet, der tages i brug, ligger inden for programmets maalsaetning, idet de planlagte nedskaeringer i forbindelse med de enkelte foranstaltninger vil kunne variere, paa betingelse af at den samlede nedskaering af fiskerikapaciteten, som fastlagt i punkt III, 1.1, overholdes:

- en nedskaering af den samlede fiskerflaade, i overensstemmelse med retningslinjere og maalsaetningerne i punkt II, 2, naar fartoejer i drift, der er gaaet tabt ved ulykke, forlis eller andet skal erstattes; bl.a. ved tilbagetraekning af enheder i drift, der har direkte tilknytning til nybygningerne

- vedtagelse og ivaerksaettelse af foranstaltninger til tilpasning af fiskerikapaciteten saasom ydelse af praemie for endeligt ophoer bl.a. som kompensation for de noedvendige nedskaeringer, som ikke kan gennemfoeres ved den foregaaende foranstaltninger

- vedtagelse af foranstaltninger med det formaal at eliminere potentiel foroegelse af fiskerikapaciteten, der maatte vaere i modstrid med programmets maal

- andre foranstaltninger, som kan give de samme resultater bl.a. reguleringen af antallet af dage til soes.

2. Vedtagelse og ivaerksaettelse af lovmaessige og/eller administrative foranstaltninger til effektiv kontrol med fiskerikapacitet og -aktiviteter med henblik paa virkeliggoerelse af programmets maal.

3. Forbedring af fortegnelsen over fiskerfartoejer med henblik paa effektiv kontrol med fiskerikapaciteten.

IV. BEMAERKNINGER 1. De maalsaetninger for fiskerflaaden, som er angivet i ovenstaaende tabel, kan kun revideres paa grundlag af videnskabelige vurderinger, hvoraf det fremgaar, at der findes endnu ikke udnyttede ressourcer.

2. Maalsaetninger for 1992-programmet maalt i tonnage og maskineffekt, skal fuldt ud opfyldes inden udgangen af 1992. Nedsaettelser i fiskerikapaciteten, som er opnaaet af medlemsstaterne, og som overstiger eller er lig med maalsaetningerne pr. 31. december 1991 (¹), kan tages i betragtning i 1992. I det fald kan mindst 75 % af den samlede nedsaettelse for 1992 i overenstemmelse med maalene i naervaerende bilag opnaas med endeligt ophoer af fiskeriaktivitetet, medens de resterende 25 % kan opnaas gennem kontrol med fiskeriindsatsen, hvis de er fastsat paa grundlag af vedvarende juridiske eller administrative forholdsregler.

3. Kommissionen erindrer om, at finansiel stoette med strukturelt sigte, der ydes af nationale, regionale eller lokale myndigheder til fordel for den paagaeldende sektor, fremover falder inden for rammerne af dette program.

(¹) Paa basis af oplysninger, som i overenstemmelse med bestemmelserne i artikel 2 i Kommissionens beslutning vedroerende det fleraarige udviklingsprogram for perioden 1987-1991 er sendt til Kommissionen senest den 15. februar 1992.