KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1628/94 af 4. juli 1994 om gennemfoerelsen af et program for graenseoverskridende samarbejde mellem lande i Central- og OEsteuropa og Faellesskabets medlemsstater inden for rammerne af PHARE-programmet

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3906/89 af 18. december 1989 om oekonomisk bistand til visse lande i Central- og OEsteuropa (1), senest aendret ved Raadets forordning (EOEF) nr. 1764/93 (2), saerlig artikel 8, og

ud fra foelgende betragtninger:

Raadet har gentage gange understreget, at det er noedvendigt at styrke samarbejdet og fremme integrationen mellem landene i Central- og OEsteuropa og Det Europaeiske Faellesskab;

Det Europaeiske Raad besluttede paa sit moede i Koebenhavn i juni 1993, at de associerede lande i Central- og OEsteuropa, som maatte oenske det, kan blive medlemmer af Den Europaeiske Union, saa snart de er i stand til at paatage sig de forpligtelser, der foelger af medlemskab, dvs. naar de opfylder der kraevede oekonomiske og politiske betingelser;

et taettere samarbejde mellem graenseomraaderne kan bidrage til omstillingsprocessen i landene i Central- og OEsteuropa og stimulere der oekonomiske aktiviteter i deres yderomraader og dermed bidrage til den generelle oekonomiske udvikling af de paagaeldende lande;

et saadant samarbejde kan endvidere fremme den integrationsproces, der blev igangsat med Europaaftalerne, og udynttelsen af de nye samarbejdsmuligheder, der er opstaaet i kraft af handels- og samarbejdsaftalerne;

det graenseoverskridende samarbejde mellem Faellesskabet og landene i Central- og OEsteuropa kan ogsaa bidrage til etablering og udvikling af transeuropaeiske net paa transport, telekommunikations- og energiinfrastrukturomraadet;

det er vigtigt, at de lokale graenseoverskridende foranstaltninger integreres fuldt ud i de respektive landes udviklingspolitik;

i Raadet forordning (EOEF) nr. 4253/88 (3), aendret ved Raadets forordning 2082/93 (4), og artikel 3, stk. 2, i Raadets forordning (EOEF) nr. 4254/88 (5), aendret ved forordning (EOEF) nr. 2083/93 (6), fastslaas procedurerne for godkendelse af faellesskabsinitiativer (bl.a. INTERREG), der finansieres af Det Europaeiske Faellesskabs strukturfonde;

forordning (EOEF) nr. 3906/89 indeholder regler og betingelser for ydelsen af oekonomisk bistand til visse lande i Central- og OEsteuropa, og denne ramme kan benyttes til gennemfoerelsen af et graenseoverskridende samarbejdsprogram;

de initiativer, der foreslaas af de respektive lokalemyndigheder og andre oekonomiske aktoerer paa begge sider af en graense, boer tages i betragtning, og der boer goeres en saerlig indsats for at tilskynde til, at der formuleres faelles programmer;

denne i forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra Udvalget for OEkonomisk Genopbygning i visse lande i Central- og OEsteuropa -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Inden for de generelle rammer for PHARE-programmet, som er fastlagt i forordning (EOEF) nr. 3906/89, finder foelgende regler anvendelse paa finansieringen af strukturforanstaltninger i graenseomraader i lande i Central- og OEsteuropa, som har faelles graense med Faellessakbet.

Disse foranstaltninger gennemfoeres under hensyntagen til Faellessakbets strukturpolitikker og specielt INTERREG II.

Artikel 2

1. De paagaeldende foranstaltninger omfatter alle PHARE-modtagerlande, som har faelles graense med en af EU's medlemsstater.

2. De paagaeldende graenseomraader udvaelges af de enkelte lande i forstaaelse med Kommissionen, under hensyntagen til den noedvendige sammenhaeng med INTERREG II.

Artikel 3

Faellesskabets bistand under dette program skal foerst og fremmest finansiere det paagaeldende central- eller oesteuropaeiske lands deltagelse i faelles projekter med en medlemsstat, som det deler graense med.

Projekternes formaal er:

i) at fremme samarbejdet mellem graenseomraader i Den Europaeiske Union og tilstoedende omraader i Central- og OEsteuropa, og saaledes hjaelpe graenseomraaderne i Central- og OEsteuropa til at loese de saerlige udviklingsproblemer, som bl.a. maatte skyldes deres stilling inden for de nationale oekonomier, til gavn for de lokale befolkninger og paa en maade, der er forenelig med beskyttelsen af miljoeet

ii) at tilskynde til oprettelse og udvikling af netvaerk for samarbejde paa begge sider af graenserne og til etablering af forbindelser mellem disse netvaerk og mere omfattende EU-netvaerk.

Artikel 4

1. I de i henhold til artikel 2 udvalgte graenseegne kan de projekter, der kan medtages i det graenseoverskridende samarbejdsprogram, have form af:

i) projekter, der er knyttet til foranstaltninger, der stoettes i INTERREG II

ii) projekter godkendt af de paagaeldende lande, som har graenseoverskridende virkning, bidrager til udviklingen af strukturer i graenseomraader og letter samarbejdet mellem landene Central- og OEsteuropa og Faellesskabet som helhed, og hvor den samfinansiering, der kan opnaas inden for rammerne af INTERREG II, ikke er tilstraekkelig.

2. Programmet kan ogsaa omfatte projekter, som ledsager andre foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene, saasom ECOS og OUVERTURE. Den beskedne stoette der kan blive tale om, kan ydes til alle lande, som kan omme i betragtning til PHARE-bistand, og er ikke begraenset til graenseomraader.

3. Der laegges saerlig vaegt paa projekter, som modtager samfinansiering fra eller paa vegne af de lokale myndigheder eller oekonomiske aktoerer i de paagaeldende central- og oesteuropaeiske lande.

4. Finansieringen kan omfatte ressourcer fra andre EU-medlemsstater og central- og oesteuropaeiske lande, fra internationale finansieringsinstitutter og fra andre private eller offentlige kilder.

Artikel 5

1. De foranstaltninger, der kan finansieres under programmet, kan vaere af foelgende art:

- fjernelse af administrative og institutionelle hindringer for den frie bevaegelighed for personer, varer og tjenesteydelser over graenserne

- forbedring af infrastrukturer, isaer kommunikationsfaciliteter og lokal forsyning med vand, gas og elektricitet, til fordel for omraader paa begge sider af graenserne

- affaldsforvaltning, miljoeforvaltning og forureningsbekaempelse, specielt problemer, der forvaerres paa grund af beliggenhed i et graenseomraade

- fremme af turisme

- foranstaltninger til udvikling af landbrug og landdistrikter, med saerlig vaegt paa stoette til graenseoverskridende samarbejdsprojekter

- foranstaltninger til fremme af samarbejde paa sundhedsomraadet, specielt deling af ressourcer og faciliteter hen over graenserne

- foranstaltninger paa energi-, telekommunikations- og transportomraadet med henblik paa at fremme udviklingen af transeuropaeiske net i overensstemmelse med de retningslinjer, der er vedtaget af Kommissionen

- udvikling eller etablering af faciliteter og ressourcer til forbedring af informations- og kommunikationsstroemmen mellem graenseegne, herunder stoette til radio, tv, aviser og andre medier.

I det omfang, de vedroerer det graenseoverskridende samarbejde, kan foelgende foranstaltninger endvidere finansieres over programmet:

- fremme af forretningsmaessigt samarbejde, virksomhedsudvikling, finansielt samarbejde og samarbejde mellem institutioner, der repraesenterer erhvervslivet (f.eks. handelskamre)

- investeringsstoette og tilraadighedsstillelse af tjenesteydelser og stoettefaciliteter, bl.a. til smaa og mellemstore virksomheders teknologioverfoersel og markedsfoering

- uddannelses- og beskaeftigelsesforanstaltninger.

2. Der laegges saerlig vaegt paa foranstaltninger, som er planlagt i taet samarbejde med de regionale og lokale myndigheder i graenseegnene, og som omfatter etablering eller udvikling af faelles forvaltningsstrukturer, som har til formaal at udvide og uddybe det graenseoverskridende samarbejde mellem offentlige og halvoffentlige organer samt almennyttige organer.

3. Udarbejdelsen af planer for udvikling af graenseomraader, projektidientificering og programformulering, feasibility-undersoegelser, bistand til gennemfoerelse af programmer og tilsyn og/eller evalueringer kan ogsaa finansieres.

Artikel 6

1. Faellesskabets bidrag ydes principielt i form af tilskud. Saafremt Faellesskabets tilskud bidrager til finansiering af indtaegtsskabende aktiviteter, fastsaetter Kommissionen, i samraad med de kompetente myndigheder, reglerne for denne finansiering, som eventuelt kan omfatte samfinansiering via projektets indtaegter eller tilbagebetaling af de oprindelse tilskud.

2. Den ydede stoette kan daekke udgifter til indfoersel og lokale udgifter, som er noedvendige for projekternes og programmernes gennemfoerelse.

Faellesskabets finansiering omfatter ikke skatter og afgifter samt erhvervelse af fast ejendom.

3. De udgifter, der kan daekkes, kan omfatte faglig bistand, undersoegelser, uddannelse og andre institutionsskabende foranstaltninger, programmer for levering af noedvendigt udstyr eller andre produktionsmidler, investeringstransaktioner og arbejdsprogrammer.

4. Vedligeholdelses- og driftsomkostninger i central- og oesteuropaeiske lande kan i igangsaetningsfasen daekkes i gradvis aftagende omfang.

Artikel 7

For hvert af de beroerte graenseomraader mellem Faellesskabet og landene i Central- og OEsteuropa nedsaettes et faelles planlaegnings- og tilsynsudvalg bestaaende af repraesentanter for de paagaeldende lande, som kan omfatte regionale eller lokale repraesentanter, der har til opgave at udvaelge et antal faelles projekter. Henstillingerne om projekter fremsendes til Kommissionen af regeringen for det paagaeldende central- eller oesteuropaeiske land paa grundlag af de forslag, der fremsaettes af de relevante myndigheder.

Artikel 8

1. Kommissionen vil for hvert graenseomraade udarbejde et programforslag paa grundlag af de henstillinger fra det faelles planlaegnings- og tilsynsudvalg, som regeringen for det paagaeldende central- eller oesteuropaeiske land har fremsendt.

2. Tilskuddet, hvad enten det udgoer det central- eller oesteuropaeiske lands fuldstaendige eller delvise bidrag til det faelles projekt, vedtages i henhold til proceduren i artikel 9 i Raadets forordning (EOEF) nr. 3906/89 og godkendes i forstaaelse med modtagerlandet gennem en finansieringsaftale.

Artikel 9

1. Kommissionen forvalter denne bistand i overensstemmelse med den normale fremgangsmaade for bistand til Central- og OEsteuropa, som den er fastsat i Raadets forordning (EOEF) nr. 3906/89.

3. Hvor det er muligt, etableres faelles forvaltningsstrukturer med henblik paa at lette programmernes gennemfoerelse.

Artikel 10

Ved gennemfoerelsen af de i artikel 3 omhandlede maalsaetninger sikrer Kommissionen den noedvendige kooordinering og sammenhaeng mellem PHARE-bistanden og bistanden fra strukturfondene.

Artikel 11

Kommissionen udarbejder hvert aar en rapport om gennemfoerelsen af de graenseoverskridende samarbejdsforanstaltninger mellem Faellesskabet og landfene i Central- og OEsteuropa i det foregaaende aar. Rapporten fremsendes til Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og PHARE-forvaltningskomiteen.

Artikel 12

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 4. juli 1994.

Paa Kommissionens vegne

Leon BRITTAN

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 375 af 23. 12. 1989, s. 11.

(2) EFT nr. L 162 af 3. 7. 1993, s. 1.

(3) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1988, s. 1.

(4) EFT nr. L 193 af 31. 7. 1993, s. 24.

(5) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1988, s. 15.

(6) EFT nr. L 193 af 31. 7. 1993, s. 34.