*****

RAADETS DIREKTIV

af 24. juli 1986

om foerste fase af den gensidige anerkendelse af typegodkendelser af teleterminaludstyr

(86/361/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

Gensidig anerkendelse af typegodkendelser af teleterminaludstyr er omhandlet i Kommissionens meddelelse til Raadet af 18. maj 1984 om telekommunikation, i Raadets henstillinger af 12. november 1984 med henblik paa gennemfoerelse af harmonisering af telekommunikationsomraadet og med henblik paa foerste fase af aabningen af et offentligt telekommunikationsmarked samt i Raadets konklusioner af 17. december 1984 vedroerende Faellesskabets telekommunikationspolitik;

markedet for teleterminaludstyr samt udnyttelsen af alle de muligheder, der ligger i de nye teletjenester, er af stor betydning for Faellesskabets oekonomiske udvikling;

det er absolut noedvendigt at skabe eller konsolidere et eget europaeisk industripotentiel inden for de paagaeldende teknologier;

det er af stor betydning, at skabelsen af et faelles marked paa dette omraade paabegyndes snarest muligt, navnlig da industrien herved faar et bedre arbejdsgrundlag, og det bliver lettere at indtage en faelles holdning over for tredjelande;

gensidig anerkendelse af typegodkendelser af teleterminaludstyr er et vaesentligt led i oprettelsen af et aabent og ensartet marked for dette udstyr;

da der i medlemsstaterne hersker forskellige vilkaar samt tekniske og adminstrative begraensninger, boer maalet forfoelges trinvis;

navnlig boer den gensidige anerkendelse af overensstemmelsesproevning af seriefremstillet teleterminaludstyr udgoere foerste fase i den gensidige anerkendelse af typegodkendelser af dette udstyr;

som grundlag herfor boer der fastlaegges faelles tekniske specifikationer baseret paa internationale standarder og specifikationer og paa harmonisering af generelle tekniske forskrifter for proevning, maaling og godkendelse inden for telekommunikation og informationsteknologi;

der er ivaerksat et almindeligt standardiseringsprogram inden for informationsteknologi i overensstemmelse med GATT-kodeksen om normer;

der er behov for at udarbejde en mere generel ramme til forberedelse af anden fase, hvori der skal oprettes et aabent og ensartet marked for teleterminaludstyr under hensyn til, at dette i forbindelse med telekommunikation maa indebaere, baade at udstyret frit kan omsaettes, og at der kan ske fri tilslutning til nettene i overensstemmelse med de harmoniserede forskrifter;

Raadets direktiv 73/23/EOEF af 19. februar 1973 om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om elektrisk materiel bestemt til anvendelse inden for visse spaendingsgraenser (3) og Raadets direktiv 83/189/EOEF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter (4) finder bl.a. anvendelse paa telekommunikation og informationsteknologi;

den faelles hensigtserklaering, undertegnet af Den europaeiske konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) og Kommissionen, vedroerende standarder for og typegodkendelse af telekommunikationsudstyr samt de generelle retningslinjer, der er aftalt med den faelles europaeiske standardiseringsorganisation CEN/Cenelec, goer det muligt i fremtiden at overlade specialiserede tekniske harmoniseringsopgaver til disse organer;

den mekanisme, som visse administrationer under CEPT, herunder EF-medlemsstaternes egne administrationer, har foert som led i aftalen udformet i Koebenhavn den 15. november 1985, omfatter en formel vedtagelsesprocedure samt tilsagn om gennemfoerelse af visse af CEPT's henstillinger, som skal benaevnes »NET« (europaeiske telekommunikationsstandarder);

der boer nedsaettes et udvalg til at bistaa Kommissionen ved gennemfoerelsen af dette direktiv og ved den etapevise gennemfoerelse af gensidig anerkendelse af typegodkendelser af terminaludstyr -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Medlemsstaterne gennemfoerer gensidig anerkendelse af resultaterne af proevning af seriefremstillet teleterminaludstyrs overensstemmelse med faelles overensstemmelsesspecifikationer i henhold til bestemmelserne i dette direktiv.

Artikel 2

I dette direktiv forstaas ved:

1. »teleadministrationer« administrationer eller anerkendte private selskaber i Faellesskabet, der tilbyder offentlige telekommunikationstjenester;

2. »terminaludstyr« alle apparater, som er direkte eller indirekte tilsluttet et offentligt telekommunikationsnet i dettes endepunkter med henblik paa at sende, behandle eller modtage informationer;

3. »teknisk specifikation«, en specifikation, der indeholdes i et dokument, som fastlaegger karakteristika for et produkt, som f.eks. kvalitet, brugsegenskaber, sikkerhed, dimensioner, herunder terminologiske forskrifter for varen, symboler, proevning og proevningsmetoder, emballering, maerkning og etikettering;

4. »international teknisk telekommunikationsspecifikation« en teknisk specifikation for alle eller en bestemt del af et produkts egenskaber, anbefalet af et organ som Den internationale raadgivende komité for telegrafi og telefonvaesen (CCITT) eller CEPT;

5. »faelles teknisk specifikation« en teknisk specifikation, der er udarbejdet med henblik paa ensartet anvendelse i alle Faellesskabets medlemsstater;

6. »standard« en teknisk specifikation, som er vedtaget af et anerkendt standardiseringsorgan til gentagen eller konstant anvendelse, men hvis overholdelse ikke er obligatorisk;

7. »international standard« en standard, der er vedtaget af et anerkendt internationalt standardiseringsorgan;

8. »autoriseret proevningslaboratorium« et laboratorium for hvilket den medlemsstat, hvorunder det hoerer, eller et organ, som denne stat har anerkendt, har kontrolleret, at det er i overensstemmelse med den autorisationsordning, der er opstillet af CEPT i naert samarbejde med saerorganisationerne og de enkelte nationale autorisationsorganer, navnlig under hensyntagen til de relevante ISO guider, og som af denne medlemsstat eller af det organ, som denne har anerkendt, er autoriseret til at foretage overensstemmelsesproevning af terminaludstyr;

9. »overensstemmelsescertifikat« et dokument, hvorved det certificeres, at et produkt eller en ydelse er i overensstemmelse med bestemte standarder eller tekniske specifikationer;

10. »typegodkendelse af terminaludstyr« en medlemsstats kompetente myndigheds bekraeftelse af, at terminaludstyr af en bestemt type er godkendt eller anerkendt som egnet til at blive tilsluttet et givet offentligt telekommunikationsnet;

11. »overensstemmelsesspecifikation« et dokument, der indeholder praecise og fuldstaendige angivelser af det paagaeldende terminaludstyrs tekniske karakteristika (saasom sikkerhed, tekniske parametre, funktion og procedurer samt forskrifter vedroerende anvendelsen) og en noejagtig beskrivelse af proevninger og proevningsmetoder, saaledes at det kan kontrolleres, om terminaludstyret er i overensstemmelse med de tekniske forskrifter;

12. »typegodkendelsesspecifikation« en specifikation med komplette og praecise forskrifter, som terminaludstyr skal opfylde for at kunne typegodkendes; den omfatter overensstemmelsesspecifikationen og administrative forskrifter samt i givet fald forskrifter vedroerende den kvalitetskontrol, der skal gennemfoeres under fremstillingen af udstyret;

13. faelles overensstemmelsesspecifikation« en overensstemmelsesspecifikation, som anvendes i alle Faellesskabets medlemsstater af de myndigheder, der har befoejelse til at afproeve terminaludstyrs overensstemmelse; den omfatter i givet fald ligeledes de forskrifter, der kan vaere noedvendige i en given medlemsstat som foelge af historisk betingede egenskaber ved nettet eller gaeldende nationale bestemmelser med hensyn til anvendelse af bestemte radiofrekvenser;

14. »faelles typegodkendelsesspecifikation« en typegodkendelsesspecifikation, der anvendes i Faellesskabets medlemsstater af alle de myndigheder, som har befoejelse til at udstede typegodkendelser for terminaludstyr; den omfatter den faelles overensstemmelsesspecifikation samt administrative forskrifter og i givet fald forskrifter vedroerende den kvalitetskontrol, der skal gennemfoeres under fremstillingen af udstyret;

15. »NET« (europaeisk telekommunikationsstandard) en henstilling om teknisk specifikation fra CEPT, eller en del eller dele deraf, som underskriverne af den faelles hensigtserklaering om indfoerelse af europaeiske telekommunikationsstandarder, der blev vedtaget paa moedet mellem generaldirektoererne for administrationerne under CEPT den 15. november 1985 i Koebenhavn, har godkendt efter de procedurer, der er fastlagt i erklaeringen; 16. »gensidig anerkendelse af resultaterne af overensstemmelsesproevning af terminaludstyr« det forhold, at et certifikat for en terminals overensstemmelse med en faelles overensstemmelsesspecifikation eller en del heraf, udstedt af et autoriseret laboratorium eller den hertil befoejede myndighed i en medlemsstat og ledsaget af de data, der er indsamlet under proevningen, samt identifikationsdata, anerkendes i de oevrige medlemsstater, saaledes at det ikke paa ny skal proeves, om den paagaeldende terminal er i overensstemmelse med denne specifikation eller den del af specifikationen, som proevningen vedroerer, naar der soeges om typegodkendelse i en anden medlemsstat;

17. »vaesentlige krav«, de elementer i den faelles overensstemmelsesspecifikation, der har saa stor betydning, at overholdelse heraf er lovpligtig, for at den gensidige anerkendelse af resultaterne af overensstemmelsesproevningerne af terminaludstyret kan gennemfoeres som et integrerende led i typegodkendelsesproceduren. De vaesentlige krav er for tiden foelgende:

- brugersikkerhed, for saa vidt dette krav ikke er indeholdt i direktiv 73/23/EOEF,

- sikkerhed for de ansatte i de selskaber, der driver de offentlige telekommunikationsnet, for saa vidt dette krav ikke er indeholdt i direktiv 73/23/EOEF,

- beskyttelse af offentlige telekommunikationsnet mod skade,

- driftskompabilitet mellem terminaludstyr i begrundede tilfaelde.

Artikel 3

Raadet, der traeffer afgoerelse efter de i traktaten fastsatte regler og paa forslag af Kommissionen, supplerer om fornoedent listen over de vaesentlige krav og uddyber dem naermere, saafremt dette er noedvendigt for visse kategorier af produkter.

Artikel 4

Kommissionen:

1. opstiller hvert aar, efter hoering af det i artikel 5 omhandlede udvalg og under hensyntagen til det almindelige standardiseringsprogram inden for informationsteknologi:

- en fortegnelse over internationale standarder og internationale tekniske telekommunikationsspecifikationer, der skal harmoniseres,

- en fortegnelse over det terminaludstyr, for hvilket der i foerste raekke skal udformes en faelles overensstemmelsesspecifikation paa grundlag af bl.a. de vaesentlige krav,

- en tidsplan for dette arbejde;

2. anmoder CEPT om inden for de fastsatte frister, og efter i givet fald at have raadfoert sig med andre saerlige standardiseringsorganisationer, som f.eks. CEN (Den europaeiske Standardiseringsorganisation) og Cenelec (Den europaeiske komité for elektronisk Standardisering), at udarbejde de faelles overensstemmelsesspecifikationer i form af NET.

Artikel 5

1. Ved udfoerelsen af de opgaver, der er omhandlet i artikel 4, bistaas Kommissionen af et udvalg, som bestaar af gruppen af hoejtstaaende embedsmaend paa telekommunikationsomraadet. Udvalgets medlemmer kan soege bistand hos sagkyndige og raadgivere, alt efter arten af det spoergsmaal, der skal behandles. Udvalget har en repraesentant for Kommissionen som formand.

2. Ud over de tilfaelde, der er naevnt i dette direktiv, hoerer Kommissionen udvalget om:

a) den generelle maalsaetning for og de fremtidige behov i forbindelse med politikken vedroerende standardisering paa telekommunikationsomraadet;

b) problemer vedroerende autorisation af proevningslaboratorier, saerlig den i artikel 2, nr. 8, naevnte autorisationsordning og saadanne aendringer i denne ordning, som maatte vaere paakraevet;

c) de tekniske fremskridts betydning for allerede igangvaerende specifikationsarbejde og om, hvorvidt det eventuelt er noedvendigt at give CEPT et nyt mandat eller aendre dens eksisterende mandat.

Efter anmodning fra formanden eller fra en medlemsstat kan udvalget behandle ethvert spoergsmaal vedroerende dette direktivs gennemfoerelse.

3. Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden.

4. Udvalgets sekretariatsopgaver varetages af Kommissionen.

Artikel 6

1. I dette direktiv anses en NET for svarende til den faelles overensstemmelsesspecifikation.

Henvisningerne til NET offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

2. Med forbehold af de i artikel 8 omhandlede tilfaelde foranstalter medlemsstaternes kompetente myndigheder ikke nye proevninger for en bestemt type terminaludstyr, naar resultaterne af de i overensstemmelse med artikel 7 gennemfoerte proevninger har givet anledning til udstedelse af et certifikat for overensstemmelse med den tilsvarende faelles overensstemmelsesspecifikation, hvis referencer har vaeret offentliggjort i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Dette overensstemmelsescertifikat anerkendes med henblik paa typegodkendelse af det paagaeldende terminaludstyr. 3. Samtlige medlemsstaters kompetente myndigheder skal benytte de faelles overensstemmelsesspecifikationer ved gennemfoerelsen af den noedvendige kontrol med henblik paa typegodkendelse af det paagaeldende terminaludstyr.

Medlemsstaternes kompetente myndigheder kan i det i foerste afsnit naevnte tilfaelde ligeledes anvende undtagelsesproceduren i artikel 7, stk. 4.

Artikel 7

1. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke myndigheder de hver for sig har bemyndiget til at udstede typegodkendelse af terminaludstyr. Kommissionen offentliggoer en fortegnelse over disse myndigheder i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

2. Medlemsstaterne sender Kommissionen en fortegnelse over de laboratorier, som de har autoriseret eller som er autoriseret af organer, som de anerkender som kompetente til at kontrollere, om terminaludstyr er i overensstemmelse med de faelles overensstemmelsesspecifikationer. De aflaegger regelmaessigt rapport om disse laboratoriers virksomhed paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv. Disse fortegnelser og rapporter meddeles det i artikel 5 naevnte udvalg til underretning.

3. Med henblik paa anvendelse af artikel 6 skal det overensstemmelsescertifikat, som er udstedt af det autoriserede laboratorium, der har gennemfoert proevningerne, vaere ledsaget af resultaterne af de maalinger, der er gennemfoert under overensstemmelsesproevningen, af enhver oplysning, der er noedvendig for at kunne foretage en noejagtig identifikation af det terminaludstyr, der er blevet proevet, samt af en noejagtig angivelse af, hvilken faelles overensstemmelsesspecifikation, eller del heraf, der har tjent som grundlag for proevningen.

4. Medlemsstaterne sikrer sig, at teleadministrationerne anvender de faelles overensstemmelsesspecifikationer, naar de foretager indkoeb af terminaludstyr, der er omfattet af disse specifikationer, bortset fra tilfaelde hvor:

a) udstyret skal erstatte udstyr, der blev tilsluttet nettet inden indfoerelsen af den faelles overensstemmelsesspecifikation, og det opfylder den samme tekniske specifikation som det udskiftede udstyr, eller hvis en medlemsstat i en overgangsperiode, der er anerkendt som vaerende noedvendig, mellem to systemer, der er fastlagt i overensstemmelse med NET, har behov for at faa tilfoejet et begraenset antal saet udstyr, der svarer til specifikationen for det tidligere system; i begge tilfaelde skal Kommissionen underrettes om saadanne fravigelser samt om, hvor mange saet udstyr der er tale om; underretningen gives til det udvalg, der er omtalt i artikel 5;

b) det ved en omhyggelig undersoegelse af markedet - herunder indkaldelse gennem De Europaeiske Faellesskabers Tidende af henvendelser fra eventuelle interesserede - viser sig, at der ikke kan indhentes tilbud paa oekonomisk acceptable vilkaar for terminaludstyr, der svarer til den faelles overensstemmelsesspecifikation; i dette tilfaelde kan medlemsstaten, hvis det er begrundet i et helt noedvendigt behov, for et begraenset tidsrum noejes med at anvende en del af de karakteristika, der er indeholdt i de faelles overensstemmelsesspecifikationer; medlemsstaten underretter omgaaende Kommissionen og meddeler i forbindelse hermed, paa hvilke punkter den agter at tillade fravigelser fra de faelles overensstemmelsesspecifikationer; Kommissionen forelaegger spoergsmaalet som hastesag for det i artikel 5 omhandlede udvalg og kan desuden anmode CEPT om at revidere den paagaeldende faelles overensstemmelsesspecifikation; endvidere tager udvalget situationen op til ny overvejelse mindst hvert halve aar i det tidsrum, hvor undtagelsen finder anvendelse;

anmodes CEPT ikke om at revidere specifikationen, ophoerer undtagelsen, hvis en anden medlemsstat over for udvalget godtgoer, at den paa almindelige markedsvilkaar har ladet tilslutte terminaludstyr svarende til den faelles overensstemmelsesspecifikation til sit offentlige telekommunikationsnet;

en medlemsstat kan dog faa tilladelse til at forlaenge undtagelsen, dersom Kommissionen efter udtalelse fra udvalget godkender, at der i de to medlemsstater hersker saa forskellige tekniske og oekonomiske forhold, at det berettiger til en saadan undtagelse.

5. Medlemsstaterne soerger gennem samraad i det i artikel 5 omhandlede udvalg for, at der skabes rimelige konkurrencevilkaar for udfoerelsen af den samme raekke overensstemmelsesproevninger i de forskellige autoriserede laboratorier.

Artikel 8

1. En medlemsstat kan efter gennemgang af den faelles overensstemmelsesspecifikation og af resultatet af proevningen suspendere anerkendelsen af et overensstemmelsescertifikat, der er udstedt med henblik paa typegodkendelse:

a) saafremt den konstaterer mangler vedroerende anvendelsen af den faelles overensstemmelsesspecifikation;

b) saafremt den konstaterer, at den faelles overensstemmelsesspecifikation som saadan ikke opfylder de vaesentlige krav, den formodes at opfylde.

Hvis den paagaeldende medlemsstat benytter sig af denne mulighed, underretter den straks Kommissionen og de oevrige medlemsstater herom med naermere oplysning om begrundelsen for denne beslutning.

2. Vedroerer medlemsstatens beslutning brugerbeskyttelse mod elektricitet i forbindelse med terminaludstyr, finder fremgangsmaaden i artikel 9 i direktiv 73/23/EOEF anvendelse. 3. Saafremt medlemsstatens beslutning er begrundet i de i stk. 1, litra a), omhandlede omstaendigheder, indleder Kommissionen straks samraad med de beroerte medlemsstater. Saafremt der ikke opnaas enighed i loebet af fire uger, indhenter Kommissionen udtalelse fra et af de autoriserede laboratorier, der er anmeldt i henhold til artikel 7, og som er beliggende uden for de beroerte medlemsstaters omraade. Kommissionen meddeler dette laboratoriums udtalelse til samtlige medlemsstater, der inden for en maaned kan meddele den deres bemaerkninger.

Naar Kommissionen har gjort sig bekendt med de eventuelle bemaerkninger, afgiver den i givet fald passende henstillinger eller udtalelser.

Saafremt det laboratorium, der anmodes om at udtale sig, i forbindelse med udarbejdelsen af udtalelse har udgifter, der i givet fald kan daekke supplerende proevninger, afholder Kommissionen disse udgifter mod fremlaeggelse af de noedvendige regnskabsbilag. Hvis udtalelsen foerer til, at beslutningen om at suspendere anerkendelsen af overensstemmelsescertifikat frafaldes, skal den medlemsstat, der har truffet beslutningen, dog refundere Kommissionen disse udgifter, efter naermere vilkaar, der paa det paagaeldende tidspunkt forhandles med medlemsstaten.

4. Saafremt medlemsstatens beslutning er begrundet i de i stk. 1, litra b), omhandlede omstaendigheder, henviser Kommissionen sagen til det i artikel 5 naevnte udvalg, der afgiver udtalelse efter en hasteprocedure. Paa grundlag af denne udtalelse kan Kommissionen eventuelt slette den paagaeldende faelles specifikation fra den fortegnelse, der er offentliggjort i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. I saa tilfaelde underretter Kommissionen CEPT og giver det eventuelt et nyt mandat.

5. Saafremt en medlemsstat er af den opfattelse, at allerede godkendt terminaludstyr ikke opfylder et eller flere vaesentlige krav, kan den tilbagekalde den udstedte typegodkendelse; den anvender i saa fald omgaaende de i stk. 1 og 2 omhandlede fremgangsmaader.

Artikel 9

Kommissionen undersoeger de naermere regler for anden fase i gennemfoerelsen af et marked uden indre graenser for teleterminaludstyr, som navnlig skal omfatte gennemfoerelsen af gensidig anerkendelse af typegodkendelser af terminaludstyr. Den forelaegger Raadet forslag herom inden to aar efter ivaerksaettelsen af dette direktiv.

Artikel 10

Dette direktiv indskraenker ikke anvendelse af direktiv 83/189/EOEF.

Artikel 11

1. Medlemsstaterne saetter de fornoedne foranstaltninger i kraft for at efterkomme dette direktiv senest et aar efter dets vedtagelse. De underretter straks Kommissionen herom.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 12

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 24. juli 1986.

Paa Raadets vegne

A. CLARK

Formand

(1) EFT nr. C 36 af 17. 2. 1986, s. 55.

(2) EFT nr. C 303 af 25. 11. 1985, s. 2.

(3) EFT nr. L 77 af 24. 3. 1973, s. 29.

(4) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.