30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 128
 
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 866/2004 
        af 29.4.2004 
 
om en ordning i henhold til artikel 2 
i protokol nr. 10 til tiltrædelsesakten 
 
 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -  under henvisning til protokol nr. 10 til akten vedr ørende vilkårene for Den Tjekkiske Republiks, 
Republikken Estlands, Republikken Cyperns, Re publikken Letlands, Republikken Litauens, 
Republikken Ungarns, Republikken Maltas, Rep ublikken Polens, Republikken Sloveniens og Den 
Slovakiske Republiks tiltrædelse og tilpasningerne af  de traktater, der danner grundlag for Den 
Europæiske Union
1, særlig artikel 2, 
 under henvisning til protokol nr. 3 til nævnte tiltrædel sesakt om de baseområder i Cypern, hvorover  
Det Forenede Kongerige Storbritan nien og Nordirland udøver overhøjhed
2, særlig artikel 6, 
 under henvisning til forslag fra Kommissionen
3, og 
 ud fra følgende betragtninger:  
                                                
 
1  EUT L 236 af 23.9.2003, s. 955. 
2  EUT L 236 af 23.9.2003, s. 940. 
3  EUT C 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 129
(1) Det Europæiske Råd har gentagne gange fremhæve t, at det helst så, at Cypern tiltrådte som et 
genforenet land. Der er desværre endnu ikke f undet nogen samlet løsning. I overensstemmelse 
med punkt 12 i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i København, skitserede Rådet den 26. april 2004 sin holdning med hensyn til den nuværende situation på øen. 
 (2) Indtil der findes en løsning, er anvendelse n af gældende EU-ret ved tiltrædelsen derfor 
suspenderet, jf. artikel  1, stk. 1, i protokol nr. 10, i de områder af Republikken Cypern, hvor 
regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol. 
 (3) Ifølge artikel 2, stk. 1, i pr otokol nr. 10, gør denne suspensi on det nødvendigt at fastlægge 
betingelserne for anvendelsen af de releva nte bestemmelser i EU-lovgivningen på linjen 
mellem ovennævnte områder og de områder, hv or regeringen for Republikken Cypern udøver 
faktisk kontrol. For at sikre, at disse regler anvendes effektivt, skal de også gælde for grænsen 
mellem de områder, hvor Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol, og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands  "Eastern Sovereign Base Areas". 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 130
(4) Da ovennævnte linje ikke er en ydre grænse for EU, må de r fastsættes særlige regler for 
varers, tjenesteydelsers og personers passage , som Republikken Cypern har hovedansvaret 
for. Da ovennævnte områder midlertidigt ligge r uden for Fællesskabets told- og afgiftsområde 
og uden for området med frihed, retfærdighed og sikkerhed, bør  de særlige regler garantere 
en tilsvarende grad af beskyttelse af EU's  sikkerhed med hensyn til ulovlig indvandring og 
trusler mod dens offentlige orden og økonomiske in teresser, for så vidt angår varebevægelser. 
Indtil der foreligger tilstræ kkelige oplysninger om dyresundheden i ovennævnte områder er 
transport af dyr og animalsk e produkter derfor forbudt. 
 (5) Artikel 3 i protokol nr. 10 fastsætter, at suspensionen af EU-retten ikke udelukker 
foranstaltninger til fremme af den økonomi ske udvikling i ovennævnte områder. Denne 
forordning har til formål at lette handelen og andre forbindelser mellem ovennævnte områder 
og de områder, hvor Republikken Cyperns regeri ng udøver faktisk kontrol, idet det sikres, at 
der opretholdes passende beskytte lsesnormer som nævnt ovenfor. 
 (6) For persontrafikkens vedkommende tillader regeringen for Republikken Cypern passage af 
linjen for alle cypriotiske statsborgere, EU- borgere og tredjelandstatsborgere, som opholder 
sig lovligt på den nordlige del af øen, og alle EU-borgere og tredjelandsstatsborgere, som er 
indrejst via de regeri ngskontrollerede områder. 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 131
(7) Det er under behørig hensyntagen til den cyprio tiske regerings legitime interesser nødvendigt 
at gøre det muligt for EU-borgere at udøve dere s ret til fri bevægelighed inden for EU og at 
fastsætte minimumsregler for kontrol af pers oner ved linjen og at sikre den effektive 
overvågning heraf for at bekæmpe ulovlig indvan dring af tredjelandsstat sborgere samt enhver 
trussel mod offentlige sikkerhed og offentlige orden. Det er også nødvendigt at fastsætte, på 
hvilke vilkår tredjelandes st atsborgere kan passere linjen. 
 (8) Hvad angår kontrol af personer, bør forordninge n ikke berøre bestemmels erne i protokol nr. 3, 
særlig artikel 8 . 
 (9) Denne forordning berører på ingen måde De Forenede Nationers mandat i stødpudezonen. 
 (10) Da enhver ændring af den c ypriotiske regerings politik vedrør ende linjen kan give anledning 
til problemer med hensyn til forenelighed med denne forordnings regler, skal sådanne ændringer meddeles Kommissionen forud for dere s ikrafttræden, således at Kommissionen 
kan tage passende initiativ er til at hindre inkonsekvens. 
 (11) Kommissionen bør også beføje s til at ændre bilag I, II og III til denne forordning, for at kunne 
reagere på eventuelle ændringer, som måtte kræve omgående handling - 
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 132
AFSNIT I 
ALMINDELIGE BESTEMMELSER 
 
Artikel 1  
Definitioner 
 I denne forordning forstås ved:  1) "linje"  
a) med henblik på kontrol af personer som omhandlet i artikel 2, linjen mellem de 
områder, hvor regeringen for Republikke n Cypern udøver faktisk kontrol, og de 
områder, hvor regeringen for Republikke n Cypern ikke udøver faktisk kontrol 
 b) med henblik på kontrol af varer som omha ndlet i artikel 4, linjen mellem de områder, 
hvor regeringen for Republikken Cypern i kke udøver faktisk kontrol, og  dels de 
områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, dels Det 
Forenede Kongerige Storbritannien og Nordir lands "Eastern Sovere ign Base Area" (i 
det følgende benævnt baseområdet)  
 2) "tredjelandsstatsborge r", enhver person, som ikke er unionsbo rger efter artikel 17, stk. 1, i EF-
traktaten.  
 Henvisningen i denne forordning til områder,  hvor Republikken Cyperns regering ikke udøver 
faktisk kontrol, skal forstås som henvisninge r udelukkende til områder inden for Republikken 
Cypern.   
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 133
AFSNIT II 
PERSONPASSAGE 
 
Artikel 2  
Kontrol af personer 
 1. Med henblik på at bekæmpe ulovlig indvandr ing af tredjelandsstat sborgere og modvirke 
enhver trussel mod den offentlige sikkerhed og den offentlige orden foretager Republikken Cypern 
kontrol af alle personer, som passerer linjen. Kontrollen omfatter også køretøjer og genstande 
tilhørende personer, som passerer linjen.   2. Vedkommende personer skal underkastes mindst én sådan kontrol, så deres identitet kan 
fastslås.  3. Tredjelandsstatsborgere må kun passere linjen, såfremt de 
 a) dels er i besiddelse af en  opholdstilladelse udstedt af Re publikken Cypern eller gyldigt 
rejselegitimation og eventuelt gyldigt visum til Republikken Cypern og dels 
 b) ikke udgør nogen trussel mod den offent lige orden eller den offentlige sikkerhed. 
 4. Passage af linjen sker kun ved overgang ssteder, som Republikken Cypern kompetente 
myndigheder har anvist. Bilag I indeholde r en liste over disse overgangssteder. 
 5. Kontrol af personer ved grænsen mellem base området og de områder,  hvor regeringen for 
Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol, fore tages i overensstemmelse med artikel 5, stk. 2, 
i protokol nr. 3 til tiltrædelsesakten.  
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 134
Artikel 3  
Overvågning af linjen 
 Republikken Cypern foretager en så effektiv overv ågning langs hele linjen, at  det bliver vanskeligt 
at omgå den kontrol, der foretages ved de overg angssteder, der er omha ndlet i artikel 2, stk. 4. 
  
AFSNIT III 
VAREPASSAGE 
 
Artikel 4
 
Behandling af varer, der ankommer fra de områder,  
hvor regeringen for Republikken Cy pern ikke udøver faktisk kontrol 
 1. Med forbehold af artikel 6 kan varer indføres  i de områder, hvor regeringen for Republikken 
Cypern udøver faktisk kontrol, for så vidt de fuldt ud er fremstillet eller den sidste væsentlige og økonomiske berettigede forarbejdning har fundet sted  i en dertil udstyret virksomhed, jf. artikel 23 
og 24 i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af  12. oktober 1992 om indførelse af en EF-
toldkodeks
1 i de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol. 
 2. Der skal ikke betales told eller afgifter med tilsvarende virkning eller fremlægges toldangivelse for sådanne varer, for så vidt som va rerne ikke er omfattet af eksportrestitutioner eller 
interventionsforanstaltninger. For at sikre effektiv kontrol skal de  varemængder, der passerer linjen, 
registreres. 
                                                
 
1 EFT L 302 af 19.10.1992, s. 1. Senest æ ndret ved tiltrædelsesakten af 2003. 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 135
3. Varerne må kun passere linjen ved de overgangs steder, der er opført på listen i bilag I og 
overgangsstederne Pergamos og Str ovilia under baseområdets myndighed.  
 4. Varerne skal underkastes den i bilag II omhandlede kontrol, som krævet efter EF-
lovgivningen.  5. Varerne ledsages af et dokument udstedt af  det tyrkisk-cypriotiske handelskammer, som er 
bemyndiget hertil af Kommissionen efter aftale med regeringen for Republikken Cypern, eller af et 
andet organ, der er bemyndiget hertil af nævnte regering. Det tyrkiskcypriotiske handelskammer 
eller et andet behørigt be myndiget organ fører et register over alle dokumenter, der udstedes for at 
Kommissionen kan kontrollere type n og mængden af de varer, de r passerer linjen, samt deres 
overensstemmelse med bestemmelserne i denne artikel.   6. Når varerne har passeret linje n til de områder, hvor rege ringen for Republikken Cypern 
udøver faktisk kontrol, kontroller er Republikken Cyperns kompetent e myndigheder ægtheden af det 
i stk. 5 omhandlede dokument og dettes overensstemmelse med forsendelsen.  7. Republikken Cypern behandler de i stk. 1 omha ndlede varer som ikke værende indført efter 
artikel 7, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF
1 og artikel 5 i direktiv 92/12/EØF2, hvis varerne er bestemt 
til forbrug i Republikken Cypern.  8. Stk. 7 har ingen virkninger for De Europæ iske Fællesskabers egne indtægter fra moms. 
                                                
 
1 EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1. Senest ændret ve d direktiv 2004/15/EF (EFT L 52 af 21.2.2004, 
s. 61). 
2 EFT L 76 af 23.3.1992, s. 1. Senest ændret ve d forordning (EF) nr. 807/2003 (EUT L 122 af 
16.5.2003, s. 30). 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 136
9. Transport af levende dyr og animalsk e produkter over linj en er forbudt.  
 
10. Baseområdets myndigheder kan opretholde de n traditionelle fors yning af den tyrkisk-
cypriotiske befolkning i Pyla med varer fra de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern 
ikke udøver faktisk kontrol. De fører nøje tilsyn me d, at varernes mængde og art svarer til deres 
bestemmelse.  11. Varer, der opfylder betingelserne i stk. 1 til 10, har status som fællesskab svarer efter artikel 4, 
stk. 7, i forordning (EØF) nr. 2913/92.  12. Denne artikel anvendes straks fra den 1. maj 2004 for varer, der er fuldtud fremstillet i 
områder, hvor regeringen for Republikken Cypern  ikke udøver faktisk kontrol, og som er i 
overensstemmelse med bilag II. For andre varer bero r den fulde gennemførelse af denne artikel på 
særlige regler, der fuldtud tager hensyn til den særlige situation på øen Cypern på grundlag af en kommissionsbeslutning, der sk al vedtages hurtigst muligt og senest  to måneder efte r vedtagelsen af 
denne forordning. Kommissionen best ås i den anledning af et udvalg  og artikel 3 og 7 i Rådets 
afgørelse 1999/468/EF
1 finder anvendelse. 
 
Artikel 5  
Varer, der afsendes til de områder,  
hvor regeringen for Republikken Cy pern ikke udøver faktisk kontrol 
 1. Varer, som kan passere linjen, underkastes i ngen udførselsformaliteter. Republikken Cyperns 
myndigheder skal dog under fuld overholdelse af den cypriotiske lovgivning på anmodning 
fremlægge den nødvendige dertil svarende dokumentation. 
                                                
 
1  EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23. 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 137
2. Der betales ingen eksportrestitutione r for landbrugsprodukter  og forarbejdede 
landbrugsprodukter ved passage af linjen. 
 3. Levering af varer fritages ikke  i henhold til artikel 15, stk. 1 og 2, i direktiv 77/388/EØF.  
 4. Transport af varer, som det er forbudt at fjer ne eller udføre fra Fællessk abets toldområde, eller 
som er omfattet af tilladelse, restriktioner, told eller andre afgifter ved udførsel i henhold til EF-
lovgivningen, er forbudt.  
Artikel 6
 
Lempelser for personer, der passerer linjen 
 Direktiv 69/169/EØF
1 finder ikke anvendelse, men varer,  som personer, der passerer linjen, 
medfører i deres personlige bagage, herunder højs t 20 cigaretter og 1/4 liter spiritus, fritages for 
omsætningsafgift og punktafgift, hvis de er uden  handelsmæssig karakter, og deres samlede værdi 
ikke overstiger 30 EUR pr. person. Personer, som pa sserer linjen, fritages kun for omsætningsafgift 
og punktafgift på tobaksvarer og alkoholholdige drikkevarer,  hvis de er fyldt 17 år. 
                                                 
1 EFT L 133 af 4.6.1969, s. 6. Senest ændret ve d direktiv 2000/47/EF (EFT L 193 af 29.7.2000, 
s. 73). 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 138
AFSNIT IV 
TJENESTEYDELSER 
 
Artikel 7  
Beskatning 
 Når der leveres tjenesteydelser på tværs af linjen til og fra personer, som er etableret eller har deres faste adresse eller sædvanlige bopæ l i de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke 
udøver faktisk kontrol, anses sådanne tjenesteydelser  i momshenseende for at være leveret eller 
modtaget af personer, som er etableret eller ha r deres faste adresse eller sædvanlige bopæl i de 
områder, hvor regeringen for Repub likken Cypern udøver faktisk kontrol. 
 
AFSNIT V 
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER 
 
Artikel 8
 
Gennemførelse 
 Republikken Cyperns myndigheder og baseområdets  myndigheder træffer egnede foranstaltninger 
til at sikre, at denne forordnings bestemmelser ov erholdes, og til at forhindre, at bestemmelserne 
bliver omgået. 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 139
Artikel 9  
Tilpasning af bilag 
 Kommissionen kan efter aftale me d regeringen for Republikken Cypern ændre bilagene til denne 
forordning. Kommissionen skal, i nden den ændrer bilagene, holde samråd med det tyrkiske 
handelskammer eller et andet organ, der er be hørigt bemyndiget af regeringen for Republikken 
Cypern, jf. artikel 4, stk. 5, samt  med Det Forenede Kongerige, hvis de baseområder, som det 
udøver overhøjhed over, er berørt. Kommissionen skal  ved ændring af bilag II følge den relevante 
procedure i den EF-lovgivning, der ve drører det område, der ændres. 
 
Artikel 10
 
Politikændring 
 Ændringer i den cypriotisk e regerings politik vedrørende persone rs og varers passage af linjen får 
først virkning, efter at de er blevet medde lt Kommissionen, og at Kommissionen inden for en 
måned ikke har rejst indvendi nger. Kommissionen kan om for nødent og efter samråd med Det 
Forenede Kongerige, hvis de baseområder, det udøve r overhøjhed over, er be rørt, foreslå ændringer 
til denne forordning for at sikre overensstemmelse mellem nationale regler og EU-regler vedrørende 
linjen. 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 140
Artikel 11  
Revision af og kontrol med denne forordning 
 1. Kommissionen forelægge en årlig rapport for Rå det og første gang senest et år efter denne 
forordnings ikrafttræden om genne mførelsen af denne forordning og om  den situation, der følger af 
dens anvendelse, idet den om nødvendigt ve dlægger rapporten passende ændringsforslag. 
 2. Kommissionen skal især unders øge anvendelsen af artikel 4 og handelsmønstret mellem de 
områder, hvor regeringen for Republikken Cypern  udøver faktisk kontrol, og de områder, hvor den 
ikke udøver faktisk kontrol, herunder mængde og værdi af handelen og de handlede varer.  
 3. Enhver medlemsstat kan anmode Rådet om at opfordre Kommissionen ti l at iværksætte en 
undersøgelse og rapportere til det in den for en bestemt frist om et hvilket som helst spørgsmål i 
forbindelse med anvendelse n af denne forordning. 
 4. I en nødsituation, hvor der foreligger en trussel mod eller fare for befolkningens sundhed eller 
dyre- og plantesundheden, anvendes de  relevante procedurer i de EF -bestemmelser, der er anført i 
bilag II. I andre nødsituationer, eller hvor der foreligger andre irregulære eller exceptionelle 
omstændigheder, som kræver øjeblikkelig indsat s, kan Kommissionen i samråd med regeringen for 
Republikken Cypern straks anvende  de strengt nødvendige foransta ltninger til udbedr ing af denne 
situation. De trufne foranstaltninge r skal indbringes for Rådet inden for en frist på ti arbejdsdage. 
Rådet kan med kvalificeret flertal ændre eller annullere de forans taltninger, som Kommissionen har 
truffet, inden for en frist på 21 arbejdsdage fra datoen for modtagelsen af Kommissionens 
meddelelse.  
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 141
5. Enhver medlemsstat kan opfordre Kommissionen til med en frist på en måned fra 
anmodningen at forelægge nærmere oplysninger om  mængde, værdi og hvilke varer, der passerer 
linjen, til det relevante stående udvalg e ller den relevante forvaltningskomité. 
 
Artikel 12  
Ikrafttræden 
 
Denne forordning træder i kraft på dagen for Cyperns tiltrædelse af Den Europæiske Union. 
    Denne forordning er bindende i alle enkelthed er og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
  Udfærdiget i Luxembourg, den 29.4.2004.   På Rådets vegne 
 
        M. McDOWELL 
  Formand 
   
 
________________________ 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 142
BILAG I  
 
Liste over overgangssteder, jf. artikel 2, stk. 4 
 – Ledra Palace  – Agios Dhometios   
________________________ 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 143
BILAG II  
 
Liste over krav og kontrol som anført i artikel 4, stk. 4 
  – Dyre-, plante og fødevaresundhedskrav og -kontro l som anført i de foranstaltninger, der er 
vedtaget i henhold til artikel 37 ( tidliger artikel 43) og/eller ar tikel 152, stk. 4, litra b) i EF-
traktaten. De relevante planter og planteproduk ter og andre genstande skal især underkastes 
plantesundhedskontrol, der foreta ges af behørigt beføjede eksper ter, til at efterprøve, at 
bestemmelserne i EU's plante sundhedslovgivning er opfyldt (Rådets direktiv 2000/29/EF)
1), 
inden de passerer linjen til de områder,  hvor regeringen for Republikken Cypern udøver 
faktisk kontrol. 
  
________________________ 
  
 
 
                                                
 
1  EFT L 169, 10.7.2000, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens direktiv 2004/31/EF (EUT 
L 85 af 23.3.2004, s. 18).