++++

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 10 . april 1974

til Det forenede Kongeriges regering vedroerende retsforskrifter gaeldende i Storbritannien og i Nordirland om foranstaltninger til udfoerelse af faellesskabsforordninger om personbefordring ad landevej mellem medlemsstaterne samt om harmonisering af den nationale lovgivning med disse retsforskrifter

( Den engelske tekst er den eneste autentiske )

( 74/255/EOEF )

Det forenede Kongeriges faste repraesentation har ved brev af 18 . juni 1973 meddelt Kommissionen ordlyden af retsforskrifter , der sigter paa at tilpasse henholdsvis Storbritanniens og Nordirlands nationale lovgivning til bestemmelserne i foelgende forordninger :

- Raadets forordning nr . 117/66/EOEF af 28 . juli 1966 om indfoerelse af faelles regler for den internationale personbefordring ad landevej med omnibusser ( 1 ) ;

- Kommissionens forordning ( EOEF ) nr . 1016/68 af 9 . juli 1968 vedroerende fastlaeggelse af modeller for kontroldokumenter i henhold til artikel 6 og 9 i Raadets forordning nr . 117/66/EOEF ( 2 ) ;

- Raadets forordning ( EOEF ) nr . 516/72 af 28 . februar 1972 om indfoerelse af faelles regler for pendulkoersel med omnibusser mellem medlemsstaterne ( 3 ) ;

- Raadets forordning ( EOEF ) nr . 517/72 af 28 . februar 1972 om indfoerelse af faelles regler for rutekoersel og saerlige former for rutekoersel med omnibusser mellem medlemsstaterne ( 4 ) ,

og paa at traeffe de bestemmelser , som det paahviler medlemsstater at vedtage med henblik paa udfoerelsen af de naevnte faellesskabsforordninger .

Denne meddelelse er i henhold til foelgende artikler en hoering af Kommissionen :

- 10 i forordning nr . 117/66/EOEF ,

- 6 i forordning ( EOEF ) nr . 1016/68 ,

- 24 i forordning ( EOEF ) nr . 516/72 ,

- 22 i forordning ( EOEF ) nr . 517/72 .

Foer Kommissionen tager stilling til de forskellige bestemmelser i de retsforskrifter , den har til undersoegelse , fremsaetter den en principiel udtalelse :

I Det forenede Kongerige er Raadets forordning nr . 177/66/EOEF og Kommissionens forordning ( EOEF ) nr . 1016/68 i henhold til tiltraedelsestraktaten gaeldende fra den 1 . juli 1973 ; forordning ( EOEF ) nr . 516/72 og forordning ( EOEF ) nr . 517/72 skal ligeledes anvendes i Det forenede Kongerige fra den 1 . juli 1973 i henhold til bestemmelserne i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2442/72 af 21 . november 1972 ( 5 ) . Endvidere skal i medfoer af forordning nr . 117/66/EOEF og forordning ( EOEF ) nr . 1016/68 de noedvendige foranstaltninger til udfoerelse deraf vedtages inden fristens udloeb ; de gennemfoerelsesforanstaltninger , som de nye medlemsstater skal traeffe i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 516/72 og forordning ( EOEF ) nr . 517/72 , skal i medfoer af Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2442/72 af 21 . november 1972 vedtages foer den 1 . april 1973 .

Imidlertid blev de foranstaltninger , som er forelagt Kommissionen til hoering for Storbritanniens vedkommende , vedtaget den 25 . april 1973 og for Nordirlands vedkommende henholdsvis den 28 . juni 1973 og den 14 . juni 1973 .

Endvidere skal i henhold til forordning nr . 117/66/EOEF , forordning ( EOEF ) nr . 1016/68 , forordning ( EOEF ) nr . 516/72 og forordning ( EOEF ) nr . 517/72 gennemfoerelsesforanstaltningerne vedtages af medlemsstaterne efter hoering af Kommissionen . Kommissionen maa med beklagelse konstatere , at de ved de naevnte faellesskabsforordninger fastsatte frister ikke er blevet overholdt af Det forende Kongeriges regering , og at det paa grund af den anvendte fremgangsmaade ikke har vaeret Kommissionen muligt at tage stilling foer ikrafttraedelsen af de retsforskrifter , som var til hoering , af denne grund er maalet med den procedure , som er indfoert ved de naevnte faellesskabsforordninger , ikke naaet , og visse af de foranstaltninger , der nu anvendes i Det forenede Kongerige , svarer ikke til de gaeldende faellesskabsbestemmelser . Med forbehold af en eventuel indledning af en klage mod Det forenede Kongerige for overtraedelse anmoder Kommissionen derfor Det forenede Kongeriges regering om at foretage en tilpasning til faellesskabsbestemmelserne af de af denne regering vedtagne gennemfoerelsesforanstaltninger , som er anfoert nedenfor i denne henstilling .

1 . I titlerne samt i de indledende afsnit om de sanktioner , som skal anvendes i tilfaelde af overtraedelse , del II i retsakten af 1973 vedroerende transport ad landevej ( international passagertrafik ) , vedtaget af Det forenede Kongerige og del II i retsakten vedroerende De europaeiske Faellesskaber ( international passagertrafik ) vedtaget af Nordirland , henvises der til forordning nr . 117/66/EOEF ; de noedvendige henvisninger til forordning ( EOEF ) nr . 1016/68 , forordning ( EOEF ) nr . 516/72 og forordning ( EOEF ) nr . 517/72 er kun medtaget ved de saerlige foranstaltninger med henblik paa sanktioner .

Da Det forenede Kongerige ikke har overtraadt forordning nr . 117/66/EOEF , men derimod de forordninger , som er vedtaget til gennemfoerelse af denne , og for at fjerne enhver mulighed for fejltagelser fra myndighedernes og de udenlandske transportvirksomheders side , henstiller Kommissionen derfor til Det forenede Kongeriges regering at supplere titlerne samt de indledende afsnit vedroerende de sanktioner , som skal anvendes i tilfaelde af overtraedelse , ved henvisning til de faellesskabsforordninger , som er naevnt i punkt 3 , stk . 1 , litra a ) , i de retsakter , der er til hoering .

2 . I artikel 5 , litra b ) , i de forordninger , som er til hoering , fastsaettes de sanktioner , der skal anvendes for pendulkoersel , " med undtagelse af den i artikel 6 i forordning nr . 117/66/EOEF naevnte koersel " .

Kommissionen vil her goere opmaerksom paa , den sidstnaevnte koersel ikke kan betragtes som pendulkoersel , men er en saerlig form for befordring undergivet attestordningen og under noeje fastlagte betingelser udfoert af en virksomhed for dennes egne arbejdstagere . " Pendulkoersel " er derimod befordring for andenmands regning , drevet paa grundlag af en tilladelse og undergivet saerlige bestemmelser , som paa ingen maade omfattes af den i artikel 6 i forordning nr . 117/66/EOEF naevnte " befordring " . Derfor henstiller Kommissionen til Det forenede Kongeriges regering om at aendre ordlyden af artikel 5 i dens gennemfoerelsesforskrifter , idet saetningsudsnittet " ... med udelukkelse af de i artikel 6 i den paagaeldende forskrift naevnte tjenester ... " slettes .

3 . Artikel 9 i de til hoering vaerende retsforskrifter fritager fra ordningen om national tilladelse pendulkoersel , rutekoersel og saerlige former for rutekoersel , som finder sted i overensstemmelse med forordning ( EOEF ) nr . 516/72 og forordning ( EOEF ) nr . 517/72 i koeretoejer , der er indregistreret henholdsvis i Storbritannien og i Nordirland . Derimod er den i artikel 6 i forordning nr . 117/66/EOEF naevnte befordring undergivet tilladelsesordningen , fordi Det forenede Kongeriges regering klassificerer den under lejlighedsvis koersel .

Som tidligere anfoert af Kommissionen er den sidstnaevnte befordring af saerlig karakter og fritaget for enhver tilladelsesordning . Artikel 11 i forordning nr . 117/66/EOEF , som bestemmer , at fritagelsesforanstaltningerne for lejlighedsvis koersel " ikke medfoerer aendringer i de betingelser , paa hvilke hver medlemsstat giver sine statsborgere adgang til disse former for virksomhed " , gaelder i oevrigt kun for den i artikel 5 i den paagaeldende forordning naevnte koersel og ikke for befordring som naevnt i artikel 6 .

Kommissionen henstiller til Det forenede Kongeriges regering , for saa vidt angaar dens gennemfoerelsesforskrifter , at foretage de aendringer , som er noedvendige for at sikre , at den i artikel 6 naevnte transport ikke undergives den nationale tilladelsesordning .

4 . Kommissionen konstaterer , at de andre bestemmelser til retsforskrifter , som er til hoering , for saa vidt angaar deres karakter og indhold svarer til de krav , som er paalagt medlemsstaterne ved Faellesskabets forordninger , i medfoer af hvilke de er vedtaget .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 10 . april 1974 .

Paa Kommissionens vegne

François-Xavier ORTOLI

Formand

( 1 ) EFT nr . 147 af 9 . 8 . 1966 , s . 2688/66 .

( 2 ) EFT nr . L 173 af 22 . 7 . 1968 , s . 8 .

( 3 ) EFT nr . L 67 af 20 . 3 . 1972 , s . 13 .

( 4 ) EFT nr . L 67 af 20 . 3 . 1972 , s . 19 .

( 5 ) EFT nr . L 265 af 24 . 11 . 1972 , s . 7 .