RAADETS DIREKTIV af 12. juni 1986 om aendring af direktiv 84/631/EOEF om overvaagning af og kontrol inden for Faellesskabet med graenseoverskridende overfoersel af farligt affald (86/279/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 og 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg(3), og ud fra foelgende betragtninger:

I De europaeiske Faellesskabers handlingsprogram paa miljoeomraadet, som blev godkendt af Raadet den 22. november 1973(4), og som viderefoeres og gennemfoeres i henhold til resolutionerne af 17. maj 1977(5) og af 7. februar 1983(6), indgaar en faellesskabsaktion til kontrol med bortskaffelse af farligt affald;

medlemsstaterne skal i medfoer af direktiv 78/319/EOEF(7) traeffe de noedvendige foranstaltninger til at giftigt og farligt affald bortskaffes, uden at menneskers sundhed bringes i fare, og uden at miljoeet skades;

i dette oejemed indeholder direktiv 84/631/EOEF(8) bestemmelser om overvaagning af og kontrol inden for Faellesskabet med graenseoverskridende overfoersel af farligt affald;

i bestraebelserne paa at beskytte miljoeet mod risici i forbindelse med dette affald boer der tages hensyn til forureningsrisici, som kan opstaa uden for Faellesskabet;

ved overfoersel af affald til et tredjeland skal indehaveren i forbindelse med anmeldelsen derfor afgive udfoerlige oplysninger om bestemmelsestredjelandets samtykke, og modtageren af affaldet skal endvidere have tilstraekkelig teknisk kapacitet til at bortskaffe affaldet;

desuden har erfaringen ved overfoersel af affald til et tredjeland vist, at det vil vaere mere rimeligt, om retten til at udstede en bekraeftelse af modtagelsen af anmeldelsen eller til at goere indsigelse mod overfoerslen tildeles afsendermedlemsstaten; under visse omstaendigheder boer den sidste transitmedlemsstat dog kunne udoeve denne ret;

for at imoedekomme disse forskellige krav boer direktiv 84/631/EOEF aendres -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Artikel 3, 4, 5, 7 og 17 i direktiv 84/631/EOEF affattes saaledes:

Artikel 3 1. Dersom affaldets indehaver agter at overfoere eller lade overfoere affald fra en medlemsstat til en anden eller lade det passere gennem en eller flere medlemsstater eller overfoere det til en medlemsstat fra et tredjeland eller overfoere det fra en medlemsstat til et tredjeland, skal han anmelde dette til de beroerte medlemsstaters kompetente myndigheder, der er ansvarlig for udstedelsen af bekraeftelsen af modtagelse, og fremsende en kopi til myndighederne i de oevrige beroerte medlemsstater samt i givet fald til bestemmelsestredjelandet og/eller til transittredjelandet eller transittredjelandene.

2. Anmeldelse foretages ved hjaelp af et standardledsagedokument, der skal udarbejdes i henhold til arti- kel 15, og hvis indhold er naermere angivet i bilag I, i det foelgende benaevnt ledsagedokumentet.

3. I forbindelse med denne anmeldelse til den kompetente myndighed i den medlemsstat, der er ansvarlig for udstedelsen af bekraeftelsen af modtagelsen, skal affaldets indehaver give denne myndighed fyldestgoerende oplysninger bl.a. om:

-affaldets oprindelse og sammensaetning samt om producentens identitet; en detaljeret fortegnelse over affaldet, hvis dette er af forskellig oprindelse, samt de oprindelige producenters identitet, dersom denne kendes,

-de dispositioner, der taenkes truffet med hensyn til ruter og forsikring vedroerende skade forvoldt paa tredjemand,

-de foranstaltninger, der taenkes truffet med hensyn til transportsikkerhed, og navnlig om fragtfoereren opfylder de bestemmelser, som de beroerte medlemsstater har fastsat for udoevelse af denne form for transportvirksomhed,

-hvorvidt der foreligger en kontraktmaessig aftale med en modtager af affaldet, der skal have den fornoedne tekniske kapacitet til at sikre bortskaffelse af det paagaeldende affald under forhold, der hverken er til fare for menneskers sundhed eller for miljoeet, der hverken er til fare for menneskerssundhed eller for miljoeet. Ved opbevaring, behandling eller deponering af affaldet i en medlemsstat skal modtageren ligeledes vaere i besiddelse af en tilladelse i overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 78/319/EOEF eller artikel 6 i direktiv 76/403/EOEF.

4. Ved overfoersel af affald fra en medlemsstat til et tredjeland skal affaldets indehaver indhente bestemmelsestredjelandets samtykke, inden han indleder den i stk. 3 fastsatte anmeldelsesprocedure. Anmeldelsen skal indeholde fyldestgoerende oplysninger om dette samtykke.

Artikel 4 1. Graenseoverskridende overfoersel maa foerst finde sted, efter at de kompetente myndigheder i den i stk. 2, litra a), b) eller c), omhandlede medlemsstat har bekraeftet modtagelsen af anmeldelsen. Denne bekraeftelse skal noteres paa ledsagedokumentet.

2. Bekraeftelse af modtagelsen af en anmeldelse eller indsigelser, som fremsaettes i overensstemmelse med stk. 3, skal senest en maaned efter modtagelse af anmeldelsen fremsendes til affaldtes indehaver:

a)enten af de kompetente myndigheder i bestemmelsesmedlemsstaten;

b)eller, ved transit gennem Faellesskabet af affald fra et tredjeland til bortskaffelse uden for Faellesskabet, af de kompetente myndigheder i den sidste medlemsstat, som affaldet passerer igennem;

c)eller, ved overfoersel af affaldet fra en medlemsstat med henblik paa bortskaffelse uden for Faellesskabet i et tredjeland, af de kompetente myndigheder i afsendelsesmedlemsstaten, men dog ikke i det tilfaelde, der er naevnt i sidste afsnit i dette stykke,

med kopi til affaldets modtager og de kompetente myndigheder i de oevrige beroerte medlemsstater samt i givet fald til bestemmelsestredjelandet og transittredjelandet eller transittredjelande.

Hvis affaldet bortskaffes i et tredjeland, der graenser op til den sidste transitmedlemsstat, har sidstnaevnte ret til at udstede bekraeftelse af modtagelsen eller til at goere indsigelser i stedet for den medlemsstat, der er naevnt i litra c). En transitmedlemsstat, der har til hensigt at udoeve den ret, som tillaegges den i dette afsnit, skal underrette Kommissionen og de oevrige medlemsstater herom. Den kan ikke udoeve denne ret tidligere end tre maaneder efter den saadan underretning.

3. Indsigelser skal vaere begrundet i love eller andre retsforskrifter om miljoebeskyttelse, offentlig orden og sikkerhed eller om sundhedsbeskyttelse, der er i overensstemmelse med dette direktiv, med andre faellesskabsretsakter eller med internationale konventioner paa omraadet, som vedkommende medlemsstat har indgaaet inden meddelelsen af dette direktiv.

4. Naar de kompetente myndigheder i den i stk. 2 omhandlede medlemsstat mener, at de problemer, der har givet anledning til indsigelsen, er loest, tilsender de straks affaldets indehaver bekraeftelse af modtagelse af anmeldelsen med kopi til affaldets modtager og de kompetente myndigheder i de oevrige beroerte medlemsstater, samt i givet fald til bestemmelsestredjelandet og transittredjelandet eller transittredjelandene.

5. Den bekraeftelse af modtagelsen, som de kompetente myndigheder i den i stk. 2 omhandlede medlemsstat tilsender affaldets indehaver i henhold til denne artikel, bevirker ikke, at affaldsproducenten eller nogen anden part frigoeres fra forpligtelser ifoelge gaeldende nationale bestemmelser eller faellesskabsbestemmelser.

6. Med forbehold af stk. 1 og 2 har de kompetente myndigheder i afsendelsesmedlemsstaten og i den eller de eventuelle transitmedlemsstater en frist paa 15 dage efter anmeldelsen til i givet fald at stille betingelser for transporten af affaldet paa deres nationale omraade. Disse betingelser, der skal meddelses affaldets indehaver med kopi til de kompetente myndigheder i de beroerte medlemsstater, maa ikke vaere strengere end dem, der kraeves for tilsvarende gennemgaaende overfoersler, som foretages i den paagaeldende medlemsstat, og de skal vaere i overensstemmelse med eksisterende konventioner. Affaldets indehaver skal overholde disse betingelser for at kunne foretage overfoerslen.

De kompetente myndigheder i afsendelsesmedlemsstaten kan senest 20 dage efter modtagelse af anmeldelsen goere indsigelse med henvisning til, at overfoerslen af affaldet er til hinder for udfoerelsen af de planer, der er udarbejdet i medfoer af artikel 12 i direktiv 78/319/EOEF eller artikel 6 i direktiv 76/403/EOEF, eller at den strider mod forpligtelser ifoelge internationale overens- komster paa omraadet, som denne stat har indgaaet inden meddelelsen af dette direktiv. Saadanne indsigelser skal fremsaettes over for affaldets indehaver med kopi til de kompetente myndigheder i de beroerte medlemsstater.

Artikel 5 1. Affaldets indehaver kan indgive en samlet anmeldelse, saafremt der regelmaessigt overfoeres affald med samme fysiske og kemiske egenskaber til den samme modtager via samme toldsted i afsendelsesmedlemsstaten, via samme toldsted i bestemmelsesmedlemsstaten, og, ved transit, via de samme toldsteder i transitmedlemsstaten eller transitmedlemsstaterne.

2. De kompetente myndigheder i den i artikel 4,

stk. 2, omhandlede medlemsstat og i givet fald de kompetente myndigheder i en eller flere transitmedlemsstater kan som betingelse for at acceptere, at der indgives en saadan samlet anmeldelse, kraeve at faa bestemte oplysninger, som f.eks. de noejagtige maengder af eller regelmaessige fortegnelser over det affald, der skal overfoeres.

3. I forbindelse med en samlet anmeldelse kan en enkelt bekraeftelse af modtagelsen som omhandlet i artikel 4, stk. 1, gaelde for flere affaldsforsendelser for et tidsrum af hoejst et aar.

4. Samlede anmeldelser skal foretages ved hjaelp af ledsagedokumentet,

Artikel 7 1. Naar affald forlader Faellesskabet med henblik paa bortskaffelse uden for dette, fremsender toldstedet i den sidste medlemsstat, som affaldet passerer igennem, uanset artikel 6, stk. 4, en kopi af ledsagedokumentet til de kompetente myndigheder i denne medlemsstat, som i det i artikel 4, stk. 2, litra c), omhandlede tilfaelde endvidere fremsender en kopi til de kompetente myndigheder i afsendelsesmedlemsstaten. Saadanne kopier skal opbevares i mindst to aar.

2. Desuden erklaerer eller attesterer affaldets indehaver senest seks uger efter, at affaldet har forladt Faellesskabet, over for de kompetente myndigheder i den i arti- kel 4, stk. 2, litra b) eller c), omhandlede medlemsstat, at det paagaeldende affald har naaet sit bestemmelsessted, og angiver het sidste toldsted i Faellesskabet, som det har passeret.

Artikel 17 Affald (herunder isaer affald, skrot, slam, aske og partikler) af non-ferrometaller, der skal genanvendes, oparbedjes eller recirkuleres paa grundlag af en kontraktmaessig aftale om udfoerelse af saadanne processer, er undtaget fra bestemmelserne i dette direktiv, forudsat at foelgende betingelser er opfyldt:

a)indehaveren skal paa et standarddokument, hvis indhold er beskrevet i bilag III, og som skal medfoelge transporten, afgive en erklaering om, at de paagaeldende materialer skal underkastes ovennaevnte processer, idet en kopi af erklaeringen skal fremsendes til de kompetente myndigheder i den i artikel 4,

stk. 2, naevnte medlemsstat;

b)modtageren skal i samme dokument erklaere, at de naevnte processer faktisk vil finde sted, og senest 15 dage efter modtagelsen af materialerne fremsende erklaeringen til de kompetente myndigheder i den i litra a) naevnte medlemsstat.

Artikel 2

1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love eller administrative forskrifter i kraft for senest den 1. januar 1987 at efterkomme dette direktiv. De underretter straks Kommissionen herom.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 3

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 12. juni 1986.

Paa Raadets vegneP. WINSEMIUSFormand

(1)EFT nr. C 284 af 7. 11. 1985, s. 5.

(2)EFT nr. C 36 af 17. 2. 1986, s. 197.

(3)EFT nr. C 354 af 31. 12. 1985, s. 4.

(4)EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 3.

(5)EFT nr. C 139 af 13. 6. 1977, s. 3.

(6)EFT nr. C 46 af 17. 2. 1983, s. 1.

(7)EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43.

(8)EFT nr. L 326 af 13. 12. 1984, s. 31.