DEN EUROPÆISKE CENTRALBANKS AFGØRELSE

af 29. marts 2012

om oprettelse af et råd for TARGET2-Securities og om ophævelse af afgørelse ECB/2009/6

(ECB/2012/6)

(2012/235/EU)

STYRELSESRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE CENTRALBANK HAR —

under henvisning til statutten for Det Europæiske System af Centralbanker og Den Europæiske Centralbank, særlig artikel 3.1, 12.1 og 12.3, samt artikel 17, 18 og 22,

under henvisning til retningslinje ECB/2010/2 af 21. april 2010 om TARGET2-Securities (1),

under henvisning til afgørelse ECB/2009/6 af 19. marts 2009 om oprettelse af et programråd for TARGET2-Securities (2), og

ud fra følgende betragtninger:

På sit møde den 6. juli 2006 besluttede Styrelsesrådet sammen med værdipapircentraler og andre markedsaktører at undersøge muligheden for at oprette en ny tjeneste til værdipapirafvikling inden for rammerne af Eurosystemet benævnt TARGET2-Securities (T2S). Som en del af sine arbejdsopgaver i overensstemmelse med artikel 17, 18 og 22 i statutten for Det Europæiske System af Centralbanker og Den Europæiske Centralbank (herefter »ESCB-statutten«) skaber Eurosystemet med T2S en tjeneste, som er baseret på en fælles platform, der muliggør grundlæggende, neutral og grænseløs paneuropæisk kontant- og værdipapirafvikling, som tilbydes værdipapircentraler for at gøre det muligt for disse at tilbyde deres kunder harmoniserede og standardiserede afviklingstjenester i centralbankpenge mod betaling i et teknisk integreret miljø.

Den 17. juli 2008 besluttede Styrelsesrådet at indføre T2S og at tilvejebringe de ressourcer, der er nødvendige til gennemførelse heraf. På grundlag af et tilbud fra Deutsche Bundesbank, Banco de España, Banque de France og Banca d'Italia (herefter »4CB«) besluttede Styrelsesrådet, at T2S skulle udvikles og forvaltes af disse nationale centralbanker.

T2S-programrådet blev oprettet som et velfungerende ledelsesorgan, der fremlægger forslag for Styrelsesrådet om vigtige strategiske spørgsmål og udfører opgaver af rent teknisk karakter, og for at T2S, som omfatter såvel interne som eksterne interessenter, kunne organiseres på en effektiv måde.

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Artikel 1

Definitioner

Begreber, der er anvendt i denne afgørelse, har den samme betydning som de begreber, der er anvendt i retningslinje ECB/2010/2 og i T2S-rammeaftalen, som blev godkendt af Styrelsesrådet den 17. november 2011.

Artikel 2

T2S-rådet

1. T2S-rådet oprettes som et velfungerende ledelsesorgan inden for Eurosystemet, som har til opgave at fremlægge forslag for Styrelsesrådet om vigtige strategiske spørgsmål og at udføre de opgaver, som det måtte blive pålagt af Styrelsesrådet.

2. T2S-rådets mandat, herunder dets mål, ansvarsområder, opgaver, sammensætning, arbejdsrutiner og budget, fremgår af bilag I til denne afgørelse.

3. T2S-rådets forretningsorden fremgår af bilag II til denne afgørelse.

4. Adfærdskodekset for medlemmerne af T2S-rådet fremgår af bilag III til denne afgørelse.

5. Proceduren for og kravene til valg, udnævnelse og erstatning af T2S-rådets ikke-centralbank-medlemmer fremgår af bilag IV til denne afgørelse.

6. T2S-rådet påbegynder sit arbejde i juli 2012.

Artikel 3

Ophævelse

Afgørelse ECB/2009/6 ophæves.

Artikel 4

Overgangsbestemmelser

Medlemmerne af T2S-programrådet fortsætter med at udøve deres beføjelser og udføre deres opgaver, indtil alle stemmeberettigede medlemmer af T2S-rådet er blevet udnævnt.

Artikel 5

Afsluttende bestemmelse

Denne afgørelse træder i kraft den 29. marts 2012.

(1) EUT L 118 af 12.5.2010, s. 65.

(2) EUT L 102 af 22.4.2009, s. 12.

T2S-rådet rapporterer direkte til ECB's besluttende organer på en regelmæssig og struktureret måde. I forbindelse hermed udarbejder T2S-rådet efter behov rapporter til ECB's besluttende organer. Disse rapporter sendes også til Eurosystemets It Styrekomité (Eurosystem IT Steering Committee, EISC) som kan rådgive ECB's beslutningstagende organer. Komitéen for Betalings- og Afviklingssystemer (Payment and Settlement Systems Committee, PSSC) modtager rapporterne til orientering.

T2S-rådet understøttes af et teknisk udvalg, som søger at nå til enighed om tekniske spørgsmål. Hvis enighed ikke kan opnås, forelægges spørgsmålene for T2S-rådet

i tilfælde af et stemmeberettiget medlems fravær kan dette medlem overdrage sin stemme til et andet medlem; intet medlem må dog afgive mere end to stemmer ved en given afstemning

T2S-rådet træffer så vidt muligt beslutning med enstemmighed. Men er det ikke muligt at opnå enstemmighed inden for en rimelig tidsramme, kan formanden træffe beslutning om at afholde afstemning med simpelt flertal.

Styrelsesrådet træffer beslutning om sammensætningen af T2S-rådet på grundlag af forslag fra ECB's Direktion. For kategori a) til c) fremlægges ansøgningerne af centralbankchefen/formanden for den pågældende centralbank. Direktionen skal give ansøgere, som rapporterer direkte til det højeste ledelsesorgan i deres centralbank, fortrinsret. Direktionen sikrer, at der i forslaget opretholdes en passende balance mellem medlemmer med it-erfaring, erfaring med projektledelse og erfaring med værdipapirafvikling (enten som leverandør eller som bruger af sådanne tjenester).

Formanden understøttes af en viceformand, som udnævnes af Styrelsesrådet. Viceformanden er et medlem, som er parat til at træde i formandens sted i tilfælde af dennes fravær. Hvis »Delivery-versus-Payment« (DvP)-volumen, der afvikles i T2S i andre valutaer end euro, udgør mindst 40 pct. af den DvP-volumen, der afvikles i euro, kan de deltagende centralbanker uden for euroområdet fremsætte forslag til posten som viceformand.

to medlemmer (uden stemmeret), som ikke kommer fra en centralbank, som har solid erfaring som ledende embedsmænd inden for værdipapirafviklingssektoren og eventuelt erfaring inden for projektledelse, og som ikke har interessekonflikter.

et medlem fra en centralbank uden for euroområdet, som har underskrevet en aftale om valutadeltagelse (eller to sådanne medlemmer, hvis afviklingsvolumen i andre valutaer end euro er mindst 20 pct. af volumen i euroområdet)

Alle T2S-rådets medlemmer udnævnes af Styrelsesrådet. Medlemmerne rapporterer kollektivt og udelukkende til ECB's besluttende organer, når de agerer i deres egenskab af medlemmer af T2S-rådet, og skal overholde principperne i T2S-rådets adfærdskodeks, som er fastlagt i bilag III. Medlemmerne fra centralbankerne i Eurosystemet og centralbanker uden for euroområdet kan i denne egenskab søge rådgivning fra andre ansatte i de institutioner, som de kommer fra. Medlemmerne må under ingen omstændigheder modtage instrukser fra deres oprindelsesinstitution eller forpligte sig til at indtage et særligt standpunkt under drøftelserne og afstemningerne i T2S-rådet.

Styregruppen for værdipapircentraler, styregruppen for andre valutaer end euro, den rådgivende T2S-gruppe og de relevante komitéer fra Det Europæiske System af Centralbanker høres, før forslag vedrørende finansieringssystemet for T2S, der medfører ændringer i prisfastsættelsen af T2S, forelægges for Styrelsesrådet.

Fra starten af driftsfasen fremlægger T2S-rådet regelmæssigt regnskaber for de kontraherende værdipapircentraler og nationale centralbanker i medlemsstater uden for euroområdet, som giver et retvisende billede af den forretningsmæssige og økonomiske stilling, driftsresultaterne og status for omkostningsdækningen i forhold til T2S.

drøfter, koordinerer og søger, i samarbejde med de deltagende værdipapircentraler og centralbanker, at finde mulige løsninger på de tvister, der måtte opstå i forbindelse med T2S, inden for sit mandat og inden for rammerne af den optrapnings- og tvistbilæggelsesprocedure, som er fastlagt i rammeaftalen og aftalen om valutadeltagelse

udpeger, efter høring af styregruppen for værdipapircentraler og styregruppen for andre valutaer end euro, formændene for de tekniske grupper, og modtager rapporter fra de tekniske grupper

koordinerer arbejdet med de andre T2S-ledelsesstrukturer, særlig styregruppen for værdipapircentraler (CSD Steering Group), styregruppen for andre valutaer end euro (Non-euro Currencies Steering Group) og den rådgivende T2S-gruppe (T2S Advisory Group)

gennemfører de driftsmæssige rammer for T2S, herunder strategien for styring af T2S ved driftsforstyrrelser og i krisesituationer, inden for de parametre, som Styrelsesrådet har fastsat

gennemfører strategien for overgang til T2S inden for de parametre, som Styrelsesrådet har fastsat

gennemfører rammerne for risikostyringen af T2S inden for de parametre, som Styrelsesrådet har fastsat

koordinerer en hensigtsmæssig styringsproces for anmodning om ændring af dokumentsættet, der definerer anvendelsesområdet for T2S (T2S Scope Defining Set of Documents) og prioriteringen af tilladte ændringer i forbindelse med nye versioner af T2S

kontakter regelmæssigt 4CB for at indhente de informationer, der er nødvendige for at kunne udføre sine opgaver i overensstemmelse med niveau 2/niveau 3-aftalen

inden for rammerne af finansieringssystemet for T2S

T2S-rådet handler inden for de retlige rammer for T2S (navnlig rammeaftalerne, aftalerne om valutadeltagelse, niveau 2/niveau 3-aftalen, der blev vedtaget den 20. april 2011, og retningslinje ECB/2010/2).

Med forbehold af den endelige beslutningsmyndighed, som tilkommer Den Europæiske Centralbanks (ECB's) Styrelsesråd, har Styrelsesrådet betroet T2S-rådet at udføre klart definerede opgaver i forbindelse med T2S-programmet. Hvis og når der opstår nye spørgsmål i relation til T2S, kan Styrelsesrådet overdrage yderligere klart definerede opgaver, som ellers hører under Styrelsesrådets ansvarsområder, til T2S-rådet. Da Styrelsesrådet har den endelige kompetence i spørgsmål, der vedrører T2S, kan opgaver, der er overdraget til og udføres af T2S-rådet, dog forsat udføres af Styrelsesrådet. T2S-rådet er også baseret på T2S-protokollen, som er underskrevet af Eurosystemets centralbanker.

I overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og statutten for Det Europæiske System af Centralbanker og Den Europæiske Centralbank vil Eurosystemet tilbyde T2S-tjenester til værdipapircentraler i Europa. Det overordnede formål med T2S er at fremme integrationen af efterhandelen ved at støtte en central, neutral og grænseløs paneuropæisk kontant- og værdipapirafvikling i centralbankpenge, således at værdipapircentralerne kan tilbyde deres kunder harmoniserede og standardiserede afviklingstjenester i et teknisk integreret miljø med grænseoverskridende muligheder.

BILAG II

T2S-RÅDET

FORRETNINGSORDEN

KAPITEL I

T2S-RÅDET

Artikel 1

Medlemmerne

1. Medlemmerne af T2S-rådet (herefter »medlemmerne«) handler i deres personlige egenskab og i T2S-rådets interesse i overensstemmelse med de generelle principper for T2S. Medlemmerne indtager deres egne, uafhængige standpunkter under T2S-rådets møder.

2. Medlemmer fra en centralbank skal gives tilstrækkelig tid af deres centralbank, og ikke-centralbank medlemmer skal sikre, at de har tilstrækkelig tid til at deltage aktivt i T2S-rådets arbejde (dvs. at medlemmerne, undtagen formanden, i princippet skal afsætte 30 pct. af deres arbejdstid til T2S-rådets arbejde).

3. Medlemmerne inddrages ikke direkte i overvågningen af T2S eller af de værdipapircentraler, som har outsourcet deres afviklingsoperationer til T2S. Medlemmerne må ikke deltage i en komité i Eurosystemet/ESCB, der har ansvar for en af førnævnte former for overvågning. Medlemmerne må ikke deltage i Eurosystemets It-Styregruppe (EISC) eller i Revisionskomitéen (Internal Auditors Committee, IAC). De inddrages ligeledes ikke i de daglige niveau 3-aktiviter.

4. Medlemmerne skal overholde T2S-rådets adfærdskodeks (herefter »kodekset«), som fremgår af bilag III.

Artikel 2

Formanden og viceformanden

1. Formanden er medlem af T2S-rådet på fuld tid.

2. Formanden sikrer, i samarbejde med de øvrige medlemmer, T2S-rådets funktion, opfyldelse af T2S-rådets mandat, overholdelse af forretningsordenen og en effektiv beslutningsprocedure. Navnlig skal formanden:

a) fremlægge dagsordenen for T2S-rådets møder og lede disse

b) fremlægge en årlig tidsplan for afholdelse af møderne

c) tage sig af alle administrative beslutninger vedrørende T2S-programkontoret.

3. Formanden understøttes af en viceformand, som træder i formandens sted i tilfælde af dennes fravær. Formanden underretter snarest muligt viceformanden om sit fravær.

Artikel 3

Sekretariatet

1. Formanden udnævner en meget erfaren medarbejder hos Den Europæiske Centralbank (ECB) til sekretær for T2S-rådet. Formanden kan også udpege en suppleant for sekretæren.

2. Sekretæren bistår og referer til formanden. Sekretariatet sikrer en rettidig informationsudveksling a) mellem medlemmerne og b) mellem T2S-rådet og andre interessenter, herunder navnlig andre komitéer i Eurosystemet eller i Det Europæiske System af Centralbanker.

KAPITEL II

T2S-RÅDETS MØDER

Artikel 4

Tid og sted for T2S-rådets møder

1. T2S-rådet træffer efter forslag fra formanden beslutning om datoerne for dets møder. T2S-rådet mødes regelmæssigt på grundlag af en mødeplan, som fastlægges i god tid forud for hvert års begyndelse. Mødehyppigheden fastsættes ud fra T2S-programplanens behov.

2. Formanden kan indkalde til ekstraordinære møder i T2S-rådet, såfremt det skønnes nødvendigt. Formanden indkalder til et ekstraordinært møde, såfremt mindst tre medlemmer anmoder om det.

3. T2S-rådet afholder som regel sine møder i ECB's lokaler.

4. Der kan ligeledes afholdes møde i form af en telekonference, medmindre mindst tre medlemmer gør indsigelse herimod.

Artikel 5

Deltagelse i T2S-rådets møder

1. I overensstemmelse med principperne om god ledelse deltager medlemmerne regelmæssigt i T2S-rådets møder. Deltagelse sker på et strengt personligt grundlag, og medlemmerne kan ikke erstattes af andre.

2. Deltagelse i T2S-rådets møder begrænses til medlemmerne og til andre personer, der er inviteret af formanden.

Artikel 6

Afholdelse af T2S-rådets møder

1. T2S-rådets arbejdssprog er engelsk.

2. T2S-rådet vedtager en dagsorden for hvert møde. Sekretæren udarbejder som hovedregel en foreløbig dagsorden under formandens ansvar, og rundsender den til medlemmerne mindst fem arbejdsdage før et møde. T2S-rådet kan efter forslag fra formanden eller fra et medlem beslutte at fjerne punkter fra eller tilføje punkter til den foreløbige dagsorden. Et punkt kan tages af dagsordenen på anmodning af mindst tre medlemmer, hvis de tilknyttede dokumenter ikke er fremsendt rettidigt til medlemmerne.

3. Sekretæren rundsender som hovedregel dokumenterne, som skal drøftes, fem arbejdsdage før et møde. Korte dokumenter kan dog rundsendes én arbejdsdag før et møde. Dokumenter, som rundsendes mindre end to arbejdsdage før et møde, betragtes som dokumenter, der først er fremlagt på mødet, og som ikke kan danne grundlag for en beslutningstagning i T2S-rådet, medmindre alle medlemmer er enige herom.

4. Efter hvert møde i T2S-rådet udarbejder sekretæren et mødereferat, hvoraf fremgår de drøftede spørgsmål og resultatet af drøftelserne. Udkastet til mødereferatet omfatter de enkelte medlemmers standpunkter under mødet, såfremt der anmodes om optagelse heraf. Udkastet til mødereferatet rundsendes til medlemmerne senest fem arbejdsdage efter mødet.

5. Efter hvert møde i T2S-rådet udarbejder sekretæren også et udkast til en handlingsplan, hvoraf de enkelte opgaver og tidsfrister, som blev aftalt på mødet, fremgår. Handlingsplanen rundsendes til medlemmerne senest fem arbejdsdage efter mødet.

6. Medlemmerne fremsender deres bemærkninger til udkastene til mødereferat og handlingsplan til sekretæren senest fem arbejdsdage efter, at de har modtaget disse. Udkastene til mødereferat og handlingsplan forelægges for T2S-rådet til godkendelse på det efterfølgende møde (eller tidligere ved en skriftlig procedure, hvis dette er nødvendigt) og underskrives af formanden.

Artikel 7

T2S-rådets beslutningsprocedure

1. Beslutninger i T2S-rådet træffes så vidt muligt med enstemmighed.

2. T2S-rådet er beslutningsdygtigt, når mindst syv medlemmer er til stede. Hvis rådet ikke er beslutningsdygtigt, kan formanden indkalde til et ekstraordinært møde, på hvilket beslutninger kan træffes uden hensyn til reglen om beslutningsdygtighed.

3. Såfremt det er nødvendigt, går T2S-rådet på formandens anmodning over til afstemning. Formanden indleder også en afstemningsprocedure, hvis et stemmeberettiget medlem anmoder herom. I overensstemmelse med kodekset må et medlem ikke stemme, hvis der i henhold hertil opstår en interessekonflikt for medlemmet. I tilfælde af et stemmeberettiget medlems fravær kan dette medlem overdrage sin stemme til et andet stemmeberettiget medlem; intet medlem må dog afgive mere end to stemmer ved en given afstemning.

4. Formanden kan foranstalte en hemmelig afstemning på anmodning af mindst tre medlemmer.

5. Beslutning kan også træffes ved skriftlig procedure, medmindre mindst tre medlemmer gør indsigelse herimod. Ved skriftlig procedure kræves i) almindeligvis mindst to arbejdsdage til medlemmernes behandling, og ii) protokolførelse af en sådan beslutning i konklusionerne på det efterfølgende møde i T2S-rådet.

6. Et forslag anses for at være vedtaget, hvis det opnår simpelt flertal af de afgivne stemmer. I tilfælde af stemmelighed har formanden den afgørende stemme. Viceformanden har ikke den afgørende stemme i formandens fravær.

KAPITEL III

KOMMUNIKATION OG GENNEMSIGTIGHED

Artikel 8

Kommunikation udadtil

1. Formanden underretter regelmæssigt de relevante interessenter om de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af T2S-programmet. Formanden sikrer, med sekretærens bistand og med forbehold af fortrolighedsforpligtelserne i kodekset, gennemsigtigheden ved rettidigt og konsekvent at offentliggøre relevant dokumentation på T2S’ websted.

2. Medlemmerne skal på forhånd underrette formanden om enhver relevant og væsentlig repræsentation udadtil vedrørende T2S-rådets ansvarsområder og opgaver, f.eks. taler om T2S på konferencer eller møder med T2S’ interessenter, og skal fremlægge et skriftligt resumé for T2S-rådet senest fem arbejdsdage efter begivenheden. Enhver væsentlig kommunikation udadtil skal ske i Eurosystemets og T2S-programmets interesse og skal respektere Styrelsesrådets og T2S-rådets beslutninger.

3. T2S-rådet udpeger et medlem/medlemmer og/eller medarbejdere hos ECB/de nationale centralbanker, der understøtter T2S, til at deltage i offentlige og private initiativer knyttet til clearing og afvikling af værdipapirer og til eventuelt at repræsentere T2S i relevante udvalg eller arbejdsgrupper. En medarbejder hos ECB eller en national centralbank kan kun udpeges, hvis denne opfylder forpligtelser med hensyn til fortrolighed og interessekonflikter, som mindst svarer til de i kodekset fastsatte forpligtelser.

Artikel 9

Kommunikation indadtil

1. De medlemmer af T2S-rådet, som ikke tilhører Eurosystemet, modtager under krav om fortrolighed al dokumentation om T2S, som bliver fremlagt for Styrelsesrådet efter et styrelsesrådsmøde, samt de punkter fra Styrelsesrådets mødereferat, hvor der er truffet beslutning vedrørende T2S.

2. Nationale centralbanker i Eurosystemet, som ikke har en medarbejder i T2S-rådet, får automatisk adgang til al T2S-rådets dokumentation. De kan også anmode formanden om tilladelse til at deltage i et T2S-rådsudvalg, hvis de har en særlig interesse i et emne. Et medlem har til opgave at underrette disse nationale centralbanker i Eurosystemet, såfremt det vurderes, at de måtte have en sådan interesse. Dette medlem kan også fremsætte de punkter for T2S-rådet, som den pågældende nationale centralbank i Eurosystemet måtte rejse.

KAPITEL IV

FINANSIERINGSSYSTEMET

Artikel 10

Driften af T2S’ projektkonto

1. T2S-rådet står for driften af en T2S-projektkonto på vegne af Eurosystemet, som føres hos ECB, og som har status af en transitkonto. T2S’ projektkonto anvendes til at styre a) de finansielle strømme (særlig inddrivelse af midler og udbetaling af delbeløb) mellem centralbankerne i Eurosystemet, der følger af T2S’ budget, og b) de finansielle strømme i forbindelse med gebyrerne for T2S’ tjenester. T2S-rådet sikrer, at projektkontoens balance til enhver tid er i »nul« eller »positiv«.

2. Formanden opfordrer rettidigt de nationale centralbanker i Eurosystemet til at budgettere deres omkostningsandele (i overensstemmelse med omkostningsfordelingsnøglen for T2S) og at indbetale deres omkostningsandele til T2S’ projektkonto i overensstemmelse med den betalingsplan, som Styrelsesrådet har godkendt.

3. Formanden iværksætter udbetaling af delbeløb fra T2S’ projektkonto med forbehold af T2S-rådets forudgående godkendelse. Udbetalingen af delbeløb til 4CB opfattes som formelt godkendt af T2S-rådet, så snart T2S-rådet har valideret og godkendt en ydelse fra 4CB, og denne validering og godkendelse formelt er blevet vedtaget i et mødereferat fra T2S-rådets møde. Udbetalingen af et delbeløb til ECB foretages ved begyndelsen af hvert år i overensstemmelse med de aftaler, der er fastlagt i finansieringsrammen.

KAPITEL V

REVISION

Artikel 11

Revision

T2S-rådets aktiviteter er underlagt IAC's revision.