Rådets beslutning

af 26. februar 2004

om bemyndigelse af Spanien til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 21 i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter

(2004/228/EF)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag(1), særlig artikel 27,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) I medfør af artikel 27, stk. 1, i direktiv 79/388/EØF kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i dette direktiv, for at forenkle afgiftsopkrævningen eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse.

(2) I et brev, der blev registreret af Kommissionens Generalsekretariat den 27. oktober 2003, anmodede den spanske regering om at kunne anvende særlige afgiftsforanstaltninger inden for affaldssektoren.

(3) De øvrige medlemsstater blev informeret om den spanske anmodning den 7. november 2003.

(4) Hensigten med den pågældende undtagelsesforanstaltning er at give Spanien mulighed for at kunne udpege modtageren af specifikke leverancetyper i affaldssektoren som afgiftspligtig. I henhold til artikel 17, stk. 2, litra a), i direktiv 77/388/EØF kan modtageren af affaldsleverancer fradrage den afgift, der skal betales for sådanne leverancer. Dette tiltag vil mindske de problemer, som skattemyndighederne har med momsinddragelse i denne sektor.

(5) Den pågældende foranstaltning skal først og fremmest betragtes som et tiltag, der tager sigte på at forebygge afgiftsunddragelse i affaldsgenbrugssektoren, såsom manglende indbetaling af faktureret moms fra erhvervsdrivende, der foretager indsamling, sortering og simpel omarbejdning af affaldsmateriale, som derefter ikke kan spores. Foranstaltningen vil endvidere også forenkle skattemyndighedernes arbejde.

(6) Foranstaltningen er tilpasset målsætningen, eftersom den ikke skal anvendes på alle afgiftspligtige operationer i sektoren, men kun for specifikke operationer, i forbindelse med hvilke der er tale om betydelige afgiftsunddragelsesproblemer.

(7) Den 7. juni 2000 offentliggjorde Kommissionen en strategi med henblik på at forbedre momssystemet på kort sigt. Heri påtog Kommissionen sig at strømline det store antal nuværende undtagelsesbestemmelser. I visse tilfælde kunne en sådan strømlining medføre, at visse specielt effektive undtagelsesbestemmelser blev udvidet til at omfatte samtlige medlemsstater.

(8) Kommissionens seneste kontakter til visse nationale myndigheder og repræsentanter for sektoren tyder på, at det vil være nødvendigt at indføre regler, der er specielt tilpasset sektoren med henblik på at sikre en mere retfærdig beskatning af Fællesskabets erhvervsdrivende inden for denne sektor. Kommissionen har til hensigt at udarbejde et forslag om en særlig ordning for affaldsgenbrugssektoren.

(9) Undtagelsesbestemmelsen bør derfor udløbe samme dato, som en særlig momsordning for affaldsgenbrugssektoren træder i kraft, men dog senest den 31. december 2005.

(10) Foranstaltningen har ingen negative virkninger for Fællesskabets egne momsindtægter, og det har heller ingen indvirkning på størrelsen af det afgiftsbeløb, der skal erlægges i forbindelse med det endelige forbrug -

VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Ved undtagelse fra artikel 21, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF, som formuleret i artikel 28, litra g), bemyndiges Spanien hermed til at udpege modtageren af leverancer varer og tjenesteydelser, som er omhandlet i artikel 2 i nærværende beslutning, som momspligtig.

Artikel 2

Modtageren af leverancer af varer og tjenesteydelser kan udpeges som afgiftspligtig i følgende tilfælde:

a) leverancer af industriaffald, ferrometalaffald og -skrot, rester og andre genbrugsmaterialer bestående af ferro- og ikke-ferrometaller, legeringer heraf, slagger, aske og industriaffald, der indeholder metaller eller metallegeringer, og tjenesteydelser i forbindelse med udvælgelse, skæring, fragmentering og trykning af sådanne materialer

b) leverancer af affald af papir, karton eller glas

c) leverancer af halvforarbejdede produkter (f.eks. blokke, klumper, plader, stænger, korn, granulat og varmtvalsede stænger i uregelmæssigt oprullede ringe) fra fremstilling, forarbejdning eller smeltning af non-ferrometaller, undtagen blandinger med nikkel.

Artikel 3

Denne beslutning udløber samme dato, som en særlig momsordning for affaldsgenbrugssektoren, der ændrer direktiv 77/388/EØF, træder i kraft, dog senest den 31. december 2005.

Artikel 4

Denne beslutning er rettet til Kongeriget Spanien.

Udfærdiget i Bruxelles, den 26. februar 2004.

På Rådets vegne

N. Dempsey

Formand

(1) EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1. Senest ændret ved direktiv 2003/92/EF (EUT L 260 af 11.10.2003, s. 8).