RAADETS KONKLUSIONER af 26. april 1994 vedroerende det faelles forskningscenters rolle (FFC) (94/C 126/01)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION -

1) BEKRAEFTER sin resolution af 29. april 1992 om FFC og navnlig:

- FFC's faellesskabskarakter og dets rolle i forbindelse med virkeliggoerelsen af Unionens maal

- noedvendigheden af, at FFC fortsaetter og oeger sine bestraebelser paa at udvikle et mere konkurrencedygtigt koncept baseret paa et virkeligt kunde/kontrahentforhold,

2) PAAPEGER, at FFC skal bidrage til Faellesskabets forskningspolitik, isaer paa de omraader, hvor det har en saerlig ekspertise eller en ekspertise, som kun det er i besiddelse af, og paa omraader, hvor dets upartiskhed er af afgoerende betydning for den videnskabelige og tekniske stoette til Faellesskabets politikker,

3) UNDERSTREGER desuden behovet for at fastlaegge en ny strategi for FFC, hvorefter FFC, normalt i netsamarbejde med andre laboratorier, gradvist skal konkurrere med andre i forbindelse med de saerprogrammer under rammeprogrammerne, hvortil det kan bidrage, samt i forbindelse med aktiviteterne til videnskabelig og teknisk stoette for de faellesskabspolitikker, som kunne taenkes at egne sig for en saadan konkurrencestrategi; de finansieringsafgoerelser, der traeffes i henhold til forskningsrammeprogrammerne (1994-1998), boer afspejle dette maal,

4) ERKENDER, at det for at naa dette maal og for at FFC kan fungere fleksibelt og dynamisk maa sikres, at overgangen bliver glidende, og at der foretages tilpasninger af de nugaeldende regler og procedurer,

5) FINDER, at enhver afgoerelse, som har til formaal at aendre retningslinjerne for FFC, boer omfatte et aktionsprogram, som definerer det grundlaeggende maal, og som goer det muligt at evaluere de opnaaede fremskridt,

6) BESLUTTER derfor, at denne overgang skal ske glidende og gradvis i loebet af perioden fra 1995 til 1998; er enigt om, at den del af FFC's aktiviteter inden for rammeprogrammerne, der skal overgaa til konkurrencevilkaar, boer i gennemsnit i perioden 1995-1998 vaere paa henholdsvis 22 % i EF-rammeprogrammet og 10 % i Euratom-rammeprogrammet,

7) FREMHAEVER den rolle, som FFC's Styrelsesraad boer spille i gennemfoerelsen af disse konklusioner og retningslinjer,

8) UNDERSTREGER noedvendigheden af at tage behoerigt hensyn til resultaterne af den vurdering, som uafhaengige eksperter i oejeblikket er ved at foretage af FFC,

9) GIVER SIN TILSLUTNING til retningslinjerne i bilaget som grundlag for FFC's aktiviteter isaer i forbindelse med forskningsrammeprogrammerne (1994-1998),

10) ANMODER Kommissionen om snarest muligt at traeffe de noedvendige foranstaltninger til at ivaerksaette disse retningslinjer:

- ved at aendre sine interne regler, naar det er noedvendigt

- ved, hurtigst muligt og under alle omstaendigheder umiddelbart efter vedtagelsen af rammeprogrammerne (1994-1998), at forelaegge Raadet alle de forslag til afgoerelser, der er noedvendige paa det juridiske, budgetmaessige, finansielle og administrative plan (herunder bestemmelser vedroerende personaleforvaltningen),

11) FORPLIGTER sig til at sikre ivaerksaettelsen af disse retningslinjer ved saa snart som muligt i 1994 at traeffe de noedvendige afgoerelser paa grundlag af ovennaevnte forslag fra Kommissionen, saa de kan finde anvendelse fra den 1. januar 1995,

12) OPFORDRER Kommissionen til efter at have modtaget Styrelsesraadets udtalelse i 1996 at forelaegge Europa-Parlamentet og Raadet en rapport, hvori der goeres status over gennemfoerelsen af disse konklusioner, saa Europa-Parlamentet og Raadet kan faa et overblik over situationen, og

13) UNDERSTREGER, at det er noedvendigt, at FFC integreres bedre i net med partnere i samtlige medlemsstater med hensyn til baade dets institutionelle og dets konkurrencebetingede aktiviteter; FFC boer navnlig vaere drivkraften, der sikrer bedre forbindelser mellem forskningslaboratorier og -institutioner i alle Faellesskabets regioner.

BILAG

DET FAELLES FORSKNINGSCENTER Retningslinjer

I. FORSKELLIGE FORMER FOR AKTIVITETER

1. Institutionelle aktiviteter

Disse aktiviteter finansieres fuldt ud over rammeprogrammerne, saadan som det er tilfaeldet i oejeblikket.

a) Institutionelle forskningsaktiviteter

FTU-aktiviteter, hvor FFC har en for Faellesskabet saerlig ekspertise og saerlige anlaeg eller en ekspertise og anlaeg, som kun det er i besiddelse af, og som bidrager til ivaerksaettelsen af Unionens forskningspolitik.

b) Institutionelle stoetteaktiviteter

Videnskabelige og tekniske stoetteaktiviteter, som er noedvendige for udarbejdelsen og ivaerksaettelsen af de faellesskabspolitikker og de opgaver, som Kommissionen har i henhold til traktaterne, og som kraever, at det laboratorium, der gennemfoerer dem, er upartisk. De finansielle midler, der afsaettes til disse aktiviteter, skal sikre stoerst mulig fleksibilitet og vil blive opfoert paa forskningsbudgettet og forvaltet af Kommissionen efter et regelsaet, der giver et selvstaendigt ansvar til de generaldirektorater, der er kunder, og som henvender sig til FFC som tjenesteyder.

2. Konkurrencebetingede aktiviteter under rammeprogrammerne

Da Faellesskabets forskning gaar paa tvaers af graenserne, vil institutterne under FFC kunne indgaa i net med forskningsinstitutter i de forskellige medlemsstater, idet dette ikke udelukker samarbejde med kun et institut.

a) FFC's deltagelse i foranstaltninger med omkostningsdeling

For saa vidt angaar disse foranstaltninger forelaegger FFC sammen med partnerne i medlemsstaterne forslag i forbindelse med opfordringer fra Kommissionen til at byde eller bidrager til forslag, som andre laboratorier forelaegger.

b) Konkurrencebetingede stoetteaktiviteter

Aktiviteter til videnskabelig og teknisk stoette for de af Faellesskabets politikker, som kunne taenkes at egne sig for en konkurrencestrategi inden for rammerne af et kunde/kontrahentforhold. FFC vil i den forbindelse kunne efterkomme anmodninger fra Kommissionens generaldirektorater. De finansielle midler, der afsaettes til disse aktiviteter, vil blive opfoert paa forskningsbudgettet og hoere ind under kunde-generaldirektoraternes ansvar, der forvalter disse midler og tildeler dem efter konkurrencebetingede regler.

3. Konkurrencebetingede aktiviteter uden for rammeprogrammerne

a) Aktiviteter for tredjemaend

Disse aktiviteter omfatter forskning og tjenesteydelser som led i kontrakter med tredjemand, herunder kontrakter, der er opnaaet i forbindelse med medlemsstaternes FTU-programmer.

b) Andre faellesskabsaktiviteter

FFC vil kunne deltage i forskellige foranstaltninger, som er ivaerksat af Faellesskabet (f.eks. PHARE, TACIS, udviklingslande, mv.), og skal paa konkurrencevilkaar soege om faellesskabsfinansiering, som er knyttet til disse foranstaltninger.

II. BUDGETBESTEMMELSER

I forbindelse med deltagelsen i konkurrencebetingede stoetteaktiviteter som led i rammeprogrammer afholder FFC selv alle omkostninger. Hvad de andre konkurrencebetingede aktiviteter angaar, deltager FFC paa lige fod med og paa samme vilkaar som medlemsstaternes organisationer.

Inden for rammeprogrammerne (1994-1998) tildeles FFC et driftsbudget med et samlet beloeb paa 900 mio. ECU (heraf 300 mio. ECU til nukleare aktiviteter og 600 mio. ECU til ikke-nukleare aktiviteter), som daekker det samlede beloeb til finansiering af de institutionelle aktiviteter og, for de konkurrencebetingede aktiviteters vedkommende, de omkostninger, der ikke er daekket af kontrakterne med omkostningsdeling. Hvis der i overensstemmelse med artikel 1, stk. 3, i afgoerelserne om rammeprogrammerne vedtages supplerende finansiering, faar FFC en del deraf, der er proportionel med dets andel af det samlede nuvaerende beloeb til rammeprogrammerne, saafremt Europa-Parlamentet og Raadet efter en evaluering finder, at FFC udvikler sig paa tilfredsstillende vis hen imod stoerre aabenhed over for konkurrence.

III. RETLIGE BESTEMMELSER

Blandt de retlige bestemmelser, der er omhandlet i konklusionernes punkt 10, kan navnlig foelgende fremhaeves:

- aendringer i finansforordningen, saaledes at der kan indfoeres et virkeligt kunde/kontrahentforhold

- aendringer i faellesskabsbudgettets kontoplan og struktur

- tilpasninger, der maatte vaere noedvendige med hensyn til personaleforvaltning

- aendringer, som maatte vaere noedvendige i ordningen for centrets regnskabsaflaeggelse.

IV. FOELGER FOR RAMMEPROGRAMMERNES STRUKTUR

Raadet noterer sig, at Kommissionen i forbindelse med de relevante forslag til tematiske forskningsprogrammer vil anfoere hvilke aktiviteter, FFC skal udfoere, og hvilket beloeb, som er afsat hertil, under hensyn til FFC's vedtaegt. Disse aktiviteter og beloeb vil blive indeholdt i to separate programforslag for FFC, som Kommissionen vil fremlaegge sammen med de saerlige forslag til tematiske forskningsprogrammer.

De institutionelle aktiviteter vil fremgaa af de enkelte FFC-programmer, og der vil heri vaere fastsat et driftsbudget.

For at sikre en effektiv koordinering mellem centrets institutionelle aktiviteter og de oevrige aktiviteter, der er fastsat i rammeprogrammerne, skal der ske en systematisk udveksling af synspunkter mellem FFC, herunder Styrelsesraadet, og de udvalg, der nedsaettes i forbindelse med saerprogrammerne, inden for rammerne af deres respektive ansvar. Disse udvekslinger af synspunkter skal finde sted, saaledes at udvalgene kan afgive udtalelse til Kommissionen om de respektive arbejdsprogrammer, der tilpasses aarligt, og som centrets aktiviteter skal samordnes med.

Inddragelsen i FFC's aktiviteter af konkurrencebetingede aktiviteter sker fra den 1. januar 1995 og derefter gradvis i takt med gennemfoerelsen af rammeprogrammerne (1994-1998).