*****

RAADETS BESLUTNING

af 27. juni 1985

om vedtagelse af et arbejdsprogram for Kommissionen vedroerende et forsoegsprojekt for indsamling, koordinering og afstemning af oplysninger om miljoe og naturressourcer i Faellesskabet

(85/338/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Gennemfoerelsen af det handlingsprogram for De europaeiske Faellesskaber paa miljoeomraadet (1982-1986), som Raadet for De europaeiske Faellesskaber og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet, vedtog almindelige retningslinjer for i deres resolution af 7. februar 1983 (4), forudsaetter, at der forligger afstemte sammenlignelige oplysninger om miljoe- og naturressourcesituationen i Faellesskabet, isaer af hensyn til ivaerksaettelsen af faellesskabsaktioner paa foelgende prioriterede omraader, som er optaget i naevnte program: inddragelse af miljoehensyn i Faellesskabets oevrige politikker, bekaempelse af lokal og graenseoverskridende luftforurening, beskyttelse af biotoper af stoerre betydning for bevarelse af naturen i Faellesskabet, beskyttelse af miljoeet i Middelhavsomraadet;

denne beslutning tager udgangspunkt i betragtningerne i resolutionen af 7. februar 1983, dvs. det hensigtsmaessige i at handle paa det rette plan samt noedvendigheden af at koordinere arbejdet paa internationalt plan, vurdere omkostninger og fordele ved de paataenkte aktioner, tage hensyn til de forskelligartede forhold i Faellesskabet samt soerge for den rette forberedelse af aktionen baade i teknisk og i politisk henseende;

aktionen har til formaal at skaffe et informationsgrundlag for saa vidt angaar miljoesituationen i Faellesskabet med henblik paa foranstaltninger paa foelgende specielle omraader: biotoper af vaesentlig betydning for bevarelse af naturen i Faellesskabet, luftforureningsproblemer, ressourcer og karakteristika vedroerende miljoeet i den del af Middelhavsomraadet, der omfattes af Faellesskabet; disse oplysninger boer desuden lette gennemfoerelsen paa faellesskabsplan af den nationale og regionale miljoepolitik og tjene til orientering af offentligheden; den boer endvidere goere det lettere paa grundlag af sammenlignelige data at vudere den indvirkning, som foranstaltninger, der er truffe eller planlagt i andre sektorer af Faellesskabets samt den nationale og regionale politik, faar paa miljoeet;

der boer skabes egnede rammer for en rationel tilrettelaegning af arbejdet med indsamling og behandling af oplysninger om miljoesituationen paa faellesskabsplan, som goer det muligt at vurdere miljoefaenomenernes vekselvirkning globalt og foelge aendringerne i miljoeet gennem tiden;

under hensyn til den nuvaerende viden om miljoefaenomener og om forskellige miljoeers gensidige paavirkning samt de i oejeblikket foreliggende datas karakter og Faellesskabets geografiske udstraekning, boer der ivaerksaettes et forsoegsprojekt;

det er paakraevet snarest muligt at opnaa konkrete resultater vedroerende en raekke prioriterede emner;

det er noedvendigt i visse regioner at forbedre tilvejebringelsen af data, der er sammenlignelige i faellesskabssammenhaeng;

det boer sikres, at forsoegsprojektet er foreneligt med andre eksisterende eller planlagte faellesskabsaktioner samt nationale og internationale aktioner, isaer paa edb-omraadet;

ivaerksaettelsen af og retningslinjerne for aktionen kraever et snaevert samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne, navnlig stoette fra de paagaeldende instanser i medlemsstaterne for at lette adgangen til data;

traktaten indeholder ikke den noedvendige hjemmel til indsamling, koordinering og afstemning af de paagaeldende oplysninger, hvorfor dennes artikel 235 maa tages i anvendelse -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Kommissionens arbejdsprogram vedroerende et forsoegsprojekt for indsamling, koordinering og afstemning af oplysninger om miljoe og naturressourcer i Faellesskabet, i det foelgende benaevnt »programmet« vedtages for en periode paa fire aar fra den 1. januar 1985 at regne.

Teksten til programmet er anfoert i bilaget.

Kommissionen varetager gennemfoerelsen af arbejdsprogrammet med bistand af et udvalg sammensat af repraesentanter for medlemsstaterne.

Artikel 2

De midler, der skoennes noedvendige til Programmets gennemfoerelse, beloeber sig til 4 mio ECU.

Artikel 3

Kommissionen forelaegger ved udgangen af det andet aar af den i artikel 1 omhandlede periode Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om programmets hidtidige forloeb samt om de fremtidige retningslinjer.

Ved afslutningen af naevnte periode forelaegger den dem en endelig rapport om de opnaaede resultater. Paa baggrund af disse resultater forelaegger Kommissionen, saafremt den anser det for hensigtsmaessigt, passende forslag for Raadet om en eventuel opfoelgning.

Artikel 4

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 27. juni 1985.

Paa Raadets vegne

A. BIONDI

Formand

(1) EFT nr. C 291 af 27. 10. 1983, s. 8.

(2) EFT nr. C 337 af 17. 12. 1984, s. 421.

(3) EFT nr. C 140 af 28. 5. 1984, s. 24.

(4) EFT nr. C 46 af 17. 2. 1983, s. 1.

BILAG

ARBEJDSPROGRAM FOR KOMMISSIONEN VEDROERENDE ET FORSOEGSPROJEKT FOR INDSAMLING, KOORDINERING OG AFSTEMNING AF OPLYSNINGER OM MILJOE OG NATURRESSOURCER I FAELLESSKABET

(1985-1988)

I. PROGRAMMETS INDHOLD

Programmet vil give resultater, som dels vil vaere til direkte nytte ved gennemfoerelsen af Faellesskabets miljoepolitik, og dels goere det muligt at vurdere, om det vil vaere formaalstjenligt at fortsaette arbejdet med henblik paa indfoerelse af et informationssystem vedroerende miljoeet i Faellesskabet.

I denne forbindelse boer man saerlig overveje, om alle eksisterende relevante metoder til indsamling af data kan udnyttes fuldt ud, saaledes at dobbeltarbejde undgaas, og der sikres en fremgangsmaade, der er saa lidt udgiftskraevende som muligt.

Nedennaevnte aktiviteter er ikke anfoert i prioritetsorden. Det forhold, at de kompletterer hinanden, indebaerer, at de i praksis vil blive gennemfoert samtidig.

A. Fortrinsvis anvendelse af programmet paa problemer paa faellesskabsplan

a) Biotoper af vaesentlig betydning for bevarelse af naturen

Formaalet er at identificere og beskrive biotoper af vaesentlig betydning for bevarelse af naturen i Faellesskabet.

Arbejdet baseres dels paa de foreloebige resultater af testundersoegelsen »Biotopes of significance for nature conservation«, saerlig konklusionerne vedroerende kriterierne for udvaelgelse af biotoper og karakteristika, der skal anvendes ved beskrivelsen af disse, dels paa den videnskabelige viden, som er erhvervet gennem de internationale organisationers virksomhed paa dette omraade.

Arbejdet gennemfoeres i snaevert samarbejde med Europaraadet.

b) Sur nedboer

Formaalet er at bidrage til loesningen af det problem inden for lokal og graenseoverskridende luftforurening, som almindeligvis betegnes »sur regn«.

Arbejdet tager sigte paa at samle og skabe sammenhaeng mellem data, som er tilvejebragt ved allerede igangvaerende foranstaltninger paa faellesskabsplan eller i andre organisationer (isaer OECD og Den oekonomiske Kommission for Europa) samt at finde frem til de sektorer, hvor dataene er utilstraekkelige, og fremskaffe et informationsgrundlag for udarbejdelsen af forslag, der kan bidrage til bekaempelsen af faenomenet »sur regn«.

Arbejdet koncentreres om

- dels paa faellesskabsplan at indsamle oplysninger om luftemissioner og at skabe sammenhaeng mellem disse oplysninger,

- dels at udnytte al forskning paa omraadet med henblik paa at opnaa en samlet oversigt paa faellesskabsplan over fordelingen og udstraekningen af baade reelle og potentielle skader (uanset oprindelse) paa biotoper og jordbund.

c) Beskyttelse af miljoeet i Middelhavsomraadet

Formaalet er at indsamle og afstemme informationen vedroerende de miljoemaessige ressourcer og karakteristika, som er mest direkte beroert af udviklingsprogrammerne, isaer dem som foelger af gennemfoerelsen af Faellesskabets politik i den del af Middelhavsomraadet, der hoerer under Faellesskabet.

Arbejdet vedroerer jordens anvendelse, jordbonitet, jorderosion, vandressourcer og -kvalitet, jordskaelvsrisiko samt problemer i kystomraaderne. B. Forbedring af dataenes sammenlignelighed og tilgaengelighed samt af dataanalysemetoderne med henblik paa at sikre sammenhaeng mellem resultaterne paa faellesskabsplan

a) Sammenlignelighed og tilgaengelighed af de miljoedata, der indsamles i medlemsstaterne og internationalt

- tilrettelaeggelse af en gensidig informationsudveksling vedroerende igangvaerende eller planlagt arbejde, og oprettelse af en regelmaessigt ajourfoert fortegnelse over kilder til samt kategorier og definitioner af data og informationssystemer vedroerende miljoeet;

- graenseoverskridende projekter for at goere dataene mere sammenlignelige;

- stoette til det arbejde, der goeres af medlemsstaterne eller i internationale organisationer for at forbedre adgangen til de sammenlignelige data paa faellesskabsplan.

b) Dataanalysemetoder

- udvikling af metoder til udnyttelse af data, som tilvejebringes ved teledetektion;

- valg af edb-teknik til forvaltning af informationerne vedroerende miljoeet i Faellesskabet samt til tilvejebringelse af sammenhaeng mellem de nationale og regionale informationssystemer.

II. RETNINGSLINJER FOR PROGRAMMETS GENNEMFOERELSE

A. Programmet vil, naar det viser sig formaalstjenligt, blive gennemfoert efter retningslinjerne i Kommissionens meddelelse til Raadet vedroerende en metodologisk fremgangsmaade til brug for et informationssystem vedroerende miljoesituationen og naturressourcerne i Det europaeiske Faellesskab.

Denne fremgangsmaade er isaer karakteriseret ved

- overholdelse af principperne om konsekvens, fleksibilitet, gennemsigtighed, videnskabelig stringens og loensomhed;

- en modulstruktur, som muliggoer gradvis oprettelse af et informationsgrundlag samt tilpasning af dette til udviklingen inden for forskningen;

- indhentning af oplysninger, der kan foere til beskrivelse af miljoeet set ud fra tre synsvinkler, nemlig dets beskaffenhed, dets foelsomhed og det pres, det udsaettes for;

- begraensning af Faellesskabets database til de oplysninger, som er noedvendige til gennemfoerelsen af Faellesskabets miljoepolitik;

- anvendelse af edb-teknik til lagring, indsamling og indledende behandling af dataene samt offentlighedens adgang til de grundlaeggende data med henblik paa videnskabelig bekraeftelse.

B. Bistaaet af det udvalg, der skal nedsaettes i henhold til artikel 1 i beslutningen, fastlaegger Kommissionen noejagtigt arten af de data, som skal indsamles, de naermere bestemmelser vedroerende denne indsamling samt metoderne for databehandlingen.

For at lette kommunikationen mellem eksperterne, de forskellige involverede instanser og Kommissionen, isaer med hensyn til adgang til dataene, underretter medlemsstaterne Kommissionen om, hvilke personer eller instanser der kan lette denne kommunikation.

III. ANVENDELSE OG UDBREDELSE AF OPLYSNINGERNE

A. Anvendelse af oplysningerne

De oplysninger om miljoesituationen, som fremkommer i forbindelse med programmet, skal kunne tjene til gennemfoerelse af miljoepolitikken ikke blot paa faellesskabsplan, men ogsaa paa nationalt og regionalt plan, samt til orientiering af offentligheden.

B. Udbredelse af oplysningerne

Oplysningerne vil blive offentliggjort, forudsat at de er i overensstemmelse med Kommissionens og medlemsstaternes regler om udbredelse af oplysninger, saerlig for saa vidt angaar fortroligheden.