18.7.81 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.L196/1
II
(Retsakterhvisoffentliggørelse ikkeerobligatorisk)
KOMMISSION
KOMMISSIONENS BESLUTNING
af27.maj1981
vedrørendeenplanomstøtte,somdennederlandske regeringagteratydetil
investeringer,derforetagesafenvirksomhed,derfremstillerisolationsmaterialer
(stenuld)
(Dennederlandsketeksterdenenesteautentiske)
(81/523/EØF)
KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR—
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDet
europæiskeøkonomiskeFællesskab,særligarti­
kel93,stk.2,førsteafsnit,
efterioverensstemmelse mednævnteartikelathave
givetdeinteresseredeparterenfristtilatfremsætte
deresbemærkninger underhenvisninghertil,og
udfrafølgendebetragtninger :Vedundersøgelsen afnævntelovforslagioverens­
stemmelsemedproceduren iEØF-traktatens arti­
kel93,stk.1og3,anførteKommissionen ,atden
supplerendepræmietilstoreprojekterudgjordeen
generelstøtteordning ,dadenikkeindeholdtnoget
erhvervsmæssigt ellerregionaltmål.Daordningen
finderanvendelsepåalleinvesteringerudenskelnen
mellemvirksomheder ,regionerellererhvervsgrene ,
kunnedenikkeomfattesafundtagelserne iEØF­
traktatensartikel92,stk.3,litraa)ellerc).Udenen
nærmerespecifikationafindustrielleellerregionale
målkunneKommissionen ikkevurdereordningens
virkningerpåhandelenmellemmedlemsstater eller
påkonkurrencen ogsåledesvurdere,omdenvar
foreneligmedfællesmarkedet .
I
Vedartikel6idennederlandskelovaf29.juni1978
WetInvesteringsrekening (WIR)(*)vedrørendesti­
muleringogstyringafinvesteringerne indførtesen
»supplerendepræmietilstoreprojekter«.Tilskuddet
ydestilinvesteringsprojekter ,deroverstiger30mio'
hfl.,ogdetkanværepåoptil4%afdetpågældende
investeringsbeløb ,afhængigtafantalletafnyopret­
tedearbejdspladser .Hvadsådannegenerellestøtteordninger angår,er
detKommissionens praksisataccepteredem,nåren
affølgendetobetingelsereropfyldt:medlemsstaten
anmeldertilKommissionen entenenregionaleller
enerhvervsmæssig planforordningensanvendelse
eller,hvisdenikkefinderdettemuligt,vigtige
enkelttilfælde ,hvorordningenanvendes.
Ioverensstemmelse meddettestandpunktanmo­
dedeKommissionen om,atalleenkelttilfælde af
anvendelseaf»densupplerendepræmieforstore
projekter«—ibetragtningafdepågældendeinve­
steringersomfang—påforhåndogibehørigtid,jf. (!)Staatsblad1978,nr.368.

Nr.L196/2 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 18.7.81
EØF-traktatens artikel93,stk.3,blevanmeldttil
den.bejdspladser ,ogderkræveshertilinvestenngerpå
54miohfl.(ca.19,3mioERE).
IIIUnderdrøftelsermeddenederlandskemyndigheder
harKommissionen meddelt,atdenvilletagestilling
tilpræmiensydelsefrasagtilsagogunderhensyn­
tagentildehermedforbundnefordeleogtildeprin­
cipper,derernedfældetiartikel92ff.,ellersomer
udvikletiforbindelsemeddenpraktiskeanvendelse
afdissebestemmelser .Afdenomstændighed ,at
Kommissionen harkrævetsystematiskforhånds­
meddelelseomhvertenkelt,kandennederlandske
regeringikkeudlede,atKommissionen påforhånd
harudtryktnogetpositivtstandpunktoverforord­
ningenmeddensupplerendepræmie.Dennederlandskeregeringsvaredevedtelex-med­
delelseregistreretden25.maj1979påKommissio­
nensopfordringihenholdtilEØF-traktatens arti­
kel93ogfremhævede ,atWIR-ordningen automa­
tiskfinderanvendelseogikkekananvendesselek­
tivtmedhensyntilnyttenafdenpåtænkteinvester­
ing;denkonkludererudfradenstigendeefterspørg­
selefterisolationsmaterialer ,denomstændighed ,at
denstøttemodtagende virksomhedkoncentrerersin
eksportomBenelux-markedet ,ogstøttensrelativt
begrænsedebeløb,atydelseafdensupplerende
præmietilstoreprojektertildenpågældendevirk­
somhedikkevilfånogenugunstigindflydelsepå
samhandelen ,derstridermoddenfællesinteresse.Dennederlandskeregeringharimødekommet Kom­
missionensanmodningvediartikel6,stk.7,ogi
artikel7,stk.3,ikapitelVinævntenederlandske
lovaf29.juni1978atindføreregleromsådanfor­
håndsmeddelelse .
IIIforbindelsemedhøringenafdeinteresseredepar­
teroplysteenmedlemsstat ,atdenpåtænktestøtte
villepåvirkesamhandelenmellemmedlemsstaterne
ogvillekunnefordrejekonkurrencevilkårene ,bl.a.
påbekostningafmedlemsstatens egneproducenter
afisolationsmaterialer ;enandenmedlemsstatoply­
steoverforKommissionen ,atdenfandtdenneder­
landskestøttelidetvelbegrundet ibetragtningafdet
mærkbareregelmæssige fald,dererregistreretpå
densmarkediproduktionen oganvendelsenafsten­
uldsfibre .Vedskrivelseaf4.januarog13.februar1979gav
dennederlandskeregeringioverensstemmelse med
dissereglerKommissionen underretningom,atden
agtedeatydeensådan»supplerendepræmietil
storeprojekter«tiletnederlandskselskab,derfrem­
stillerisolationsmaterialer .
Den»supplerendepræmietilstoreprojekter«,der
ydesidetforeliggendetilfælde,vilandrage1,9mio
hfl.(0,677mioERE)afinvesteringsbeløbet og
udgørdenhøjestetilladteprocentsats(4%).Denstøttemodtagende virksomhedharfåetbekræf­
tetsineforventninger medhensyntilenstigende
efterspørgsel ,særligpåBenelux-markedet (+15%);
denharfremhævet,atprojektetskalsessometledi
Nederlandenes offentligeenergibesparelsespolitik ;
meddenpåtænkteudvidelseskabesderca.275nye
arbejdspladser ivirksomheden ,ogydelsenafden
supplerendepræmietilstoreprojektervilikkefå
nogenindflydelsepådenendeligesalgspris.Desudenydesdertildisseinvesteringersomfølge
af,atdeforetagesietregionaludviklingsområde ,et
tilskudpåhøjst5,4miohfl.(1,924mioERE)ihen­
holdtildennederlandske regionalstøtteordning
(Investeringspremieregeling ,IPR)idetdetforventes,
atdetkanbidragetilenbedresocio-økonomisk
ligevægtiområdetMelick-Herkenbosch (Limburg).
IV
Støttenydesmedhenblikpå,atdenpågældende
virksomhedkanudvidesineanlægogforøgesin
produktionskapacitet forisolationsmaterialer af
stenuld;meddennyeinvesteringforøgesproduk­
tionskapaciteten fra80000tilca.116000tonsom
året;meddenneudvidelseskabesderca.275nyear­Derfindesensamhandelmedisolationsmaterialer
indenforFællesskabet ,særligmeddetnederlandske
marked;stenuldkonkurrerermedalledeøvrige
disponibleisolationsmaterialer påmarkedet(glas­
uld,plastprodukter osv.);endviderefindesderi

18.7.81 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.L196/3
oprindeligeprojekt,såledesatdertageshensyntil
denproduktionskapacitet ,somgradvisopbyggesi
FrankrigogiDetforenedeKongerige;detsersåle­
desudtil,atdetnederlandskeprojektharkarakter
afennødvendiginvestering,somertilpassetbeho­
vene,ogsomvirksomheden underalleomstændig­
hederharinteresseiatforetageforunderdenforud­
seligeudviklingpådensmarkederidetmindste
proportionalt atkunneopretholdesinmarkedsan­
del;endeligfremgårdetafkoncernensårsberetning
for1979,atdenpåtænkteinvesteringerundergen­
nemførelse .Fællesskabetenproduktionafdisseforskelligeiso­
lationsmaterialer .
Udviklingen iefterspørgselen efterisolationsmateri­
alersynespåetgivetmarkedatværeafhængigaf
såvelforbrugsvaner somenmereuberegneligfaktor,
nemligforanstaltninger truffetafdetoffentligetil
tilskyndelsetilisolering;efterspørgselen efterisola­
tionsmaterialer påvirkesgenereltafdeøjeblikket
ugunstigekonjunkturerforenergi,menefterspørgse­
lenefterdeforskelligeisolationsmaterialer erimid­
lertidforskelligframedlemsstattilmedlemsstat ,
bådemedhensyntiltidspunktogprodukternesart;
afårsberetningen for1978fordenkoncern,somden
nederlandske virksomhed ,støttenskalydestil,til­
hører,fremgårdetidennehenseendeafbeskrivel­
senafdeforskelligedatterselskaber ,atderertale
ommegetforskelligeforholdpådetteområde,især
påEF-markedet ;påBeneluxmarkedet ,hvorden
nederlandske virksomhedhovedsageligpåregnerat
udfoldesinebestræbelser ,vildenforudsigeligestig­
ningiefterspørgselen efterisolationsmaterialer
sandsynligvis blivepå15%.VI
Denafdennederlandske regeringforeslåedestøtte
vilderforkunnepåvirkehandelenmellemmedlems­
staterneogfordrejeellertruemedatfordrejekon­
kurrencenvedatbegunstigedenpågældendevirk­
somhedellerdensproduktion,jf.EØF-traktatens
artikel92,stk.1.
V
Dennyeproduktionskapacitet betyder,atvirksom­
hedensgenerellekonkurrencemæssige stillingpå
markedetforisolationsmaterialer styrkes,isærpå
detnederlandskemarked,idetdenmeddennye
investeringgradvissættesistandtilatimødekomme
enstigendegenerelefterspørgselefterisolationsma­
terialer;dennyeproduktionskapacitet giverifølge
deforeliggendeoplysningersamtidigvirksomheden
mulighedforatopretholde idetmindstedetsamme
samledeniveaufordemængder,deriøjeblikket
eksporterestildeøvrigemedlemsstaters marked.IfølgeEØF-traktatens artikel92,stk.1,erstøtte,
somopfylderdeisammeartikelanførtekriterier,
principieltuforeneligmedfællesmarkedet ;iundta­
gelsernefradennebestemmelseomuforenelighed ,
somerfastsatiEØF-traktatens artikel92,stk.3,
opstillesdemål,derskalsøgesnåetiFællesskabets
ogikkedenenkeltestøttemodtagende virksomheds
interesser;disseundtagelserskalfortolkessnæverti
forbindelsemedengennemgangafsåvelregionale
ellersektoralestøtteordninger somenkelttilfælde ,
hvorgenerellestøtteordninger finderanvendelse ;
isærkanderkunindrømmesundtagelse,hvisKom­
missionenfinderdetgodtgjort,atstøttenernødven­
dig,såfremtetafdenævntemålskalnås.
Dennederlandske virksomhedøgedei1978sin
omsætningmedca.14%,somhovedsageligudgør
enstigningimængde;denvilsandsynligvis ,setpå
baggrundafoverslageneforisærBenelux,kunne
udnyttesinproduktionskapacitet fuldtud;detfrem­
gårendvidereafkoncernenskonsoliderede regnska­
berfor1978,atvirksomheden erenafdeprodukti­
onsenheder ,derharhaftsærligtilfredsstillende
resultater;detteforholdharogsågjortsiggældende
i1979.Atindrømmeenundtagelse,nårdetdrejersigom
støtte,forhvilkederikkeernogenmodydelse,ville
svaretil,atdetaccepteredes ,athandelenmellem
medlemsstater blevpåvirketogkonkurrencen for­
drejet,udenatdervilletilflyFælleskabetnogenfor­
delheraf,samtidigmedatdetvilleværeengodken­
delseaf,atvissemedlemsstater fikurimeligefor­
dele.
Desudenerdeninvestering,somdennederlandske
virksomhedforetager,etledienstørreindsats,som
koncernenyder,ogsomligeledesberørerFrankrigs
ogDetforenedeKongerigesmarked,medhenblik
påatstyrkekoncernensalmindeligekonkurrence­
mæssigestilling;deterblevetoplyst,atgennemfø­
relsenafdennederlandskevirksomhedsinvestering
vilblivestraktoverlængeretidiforholdtildetNårKommissionen anvenderovennævnteprincip­
periforbindelsemedsinundersøgelseafenkelttil­
fælde,hvorgenerellestøtteordninger bringesi
anvendelse,skaldenfindedetgodtgjort,atderfra
denstøttemodtagende virksomhedssideforeligger
enmodydelse,såledesatforstå,atydelsenafstøtten
skalfremmeopnåelsenafetafdeiEØF-traktatens
artikel92,stk.3,fastsattemål.Kanensådanmody­

Nr.L196/4 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 18.7.81
delseikkepåvises,ognavnlig,hvisdenstøttede
investeringalligevelforetages,erdetklart,atstøtten
ikkebidragertilatopnådeiundtagelserne nævnte
mål,mentjenertilatøgedenpågældendevirksom­
hedsfinansiellestyrke.
Inærværendetilfældesynesderikkeatforeliggeen
sådanmodydelsefradenstøttemodtagende virk­
somhedsside.hængikkehardealvorligstesocialeogøkonomiske
problemer,samtidigmedatdeudgørenregion,hvor
dererenreelfarefor,atderfinderetoverbudaf
støttested,oghvorenhverstøtteihøjeregradend
andetstedsvilkunnepåvirkesamhandelen mellem
medlemsstaterne .Endviderefindesderideforelig­
gendesocioøkonomiske oplysningerforNederlan­
deneintet,dergiveranledningtilatudlede,atderi
traktatensforstandherskeralvorligforstyrrelseilan­
detsøkonomi.Deterikkeformåletmed»densup­
plerendepræmietilstoreprojekter«,såledessom
denerydetikonkretetilfælde,atafhjælpeensådan
situation.Hvismanindtogetandetstandpunkt,
villeNederlandene idennuværendesituationmed
langsomvækstogstorarbejdsløshed iheleFælles­
skabetfåmulighedfortilegenfordelattiltrække
investeringer ,somellersvillekunneforetagesi
andre,mindregunstigtstilledemedlemsstater .Den
senesteøkonomiskeogsocialeudviklingiFælles­
skabettalerfor,atdettestandpunktfastholdesbåde
overforpræmiensomsådanogoverfordeenkelte
tilfælde,hvordenkanydes.Dennederlandskeregeringharnemligikkekunnet
give,ogKommissionen harikkekunnetfinde,
nogenbegrundelsefor,atdenforeslåedestøtte
opfylderbetingelserneforatfaldeindunderenaf
deiEØF-traktatens artikel92,stk.3,fastsatteund­
tagelsesbestemmelser .
Forsåvidtangårdeiartikel92,stk.3,litraa)og
c)indeholdteundtagelsesbestemmelser angående
støttetilfremmeafudviklingenafvisseområder,
mådetantages,atMelick-Herkenbosch ikkeeret
område,hvorlevestandarden er»usædvaliglav«,
eller»hvorderherskerenalvorligunderbeskæfti­
gelse«,somanførtiundtagelsesbestemmelsen ilitra
a).Hvadangårundtagelsenilitrac),hardenneder­
landskeregeringtagethensyntildetbidrag,somde
pågældendeinvesteringerviludgøretilatskabeen
bedresocioøkonomisk ligevægtiområdet,idetden
hertilharydetenandenstøtteihenholdtilden
nederlandske støtteordning medregionaltsigte
»Investeringspremieregeling «(IPR).Dennederland­
skeregeringharisinebemærkninger tilKommissio­
nenselvunderstreget ,atden»supplerendepræmie
tilstoreprojekter«ikkeydespågrundlagafregio­
nalebetragtninger .Endeligfremgårdet,forsåvidtangårundtagelses­
bestemmelsen iEØF-traktatens artikel92,stk.3,
litrac)om»støttetilfremmeafudviklingenafvisse
erhvervsgrene «pågrundlagafundersøgelsen over
udviklingen iisolationsmaterialeindustrien iFæl­
lesskabetogiNederlandene ,grundtilatantage,at
markedsforholdene sammenmeddeoffentligefor­
anstaltningertiltilskyndelsetilisolation,somidet
foreliggendetilfældetagerformafforbrugerstøtte ,i
sigselv,udenatderforetagesstatsligeindgrebtil
fordelforproducenterne ,kansikreennormal
udviklingafdennevirksomhed ;derforkanden»
supplerendepræmietilstoreprojekter«idetforelig­
gendetilfældeikkebetragtessometbidragtilat
fremmeudviklingenafenerhvervsgren ihenholdtil
EØF-traktatens artikel92,stk.3,litrac);den
omstændighed ,atdennyeinvesteringendviderevil
kunnegivedenbegunstigedevirksomhedmulighed
foratkonsolideresinmarkedsstilling vedatsætte
denistandtilatefterkommedenforudseligegene­
rellestigningiefterspørgselen efterisolationsmateria­
lerpådetnederlandske marked,samtidigmedat
denopretholder idetmindstesitsamledeeksportni­
veauoverfordeøvrigemedlemsstater ,gørdetikke
muligtatantage,atdenplanlagtestøtteikkevil
bevirkeenændringafsamhandelsvilkårene påen
måde,derstridermoddenfællesinteresse.Forsåvidtangårundtagelserne iEØF-traktatens
artikel92,stk.3,litrab),erdepågældendeinvester­
ingerunderalleomstændigheder underlagtdenor­
malemarkedskræfter ;desudenerderikkevedden
pågældendeinvesteringnoget,derspecieltgiverden
karakteraf»etprojektaffælleseuropæisk interesse«
eller»etprojekt,derkanafhjælpealvorligforstyr­
relseienmedlemsstats økonomi«,hvisfremme
berettigertil,atderihenholdtilEØF-traktatens arti­
kel92,stk.3,litrab),gøresundtagelsefraEØF-trak­
tatensartikel92,stk.1.DaKommissionen togstil­
lingtilWIR-støtteordningen påpegededeniøvrigt,
atNederlandene erendelafFællesskabets centrale
regioner,dvs.regioner,derifællesskabssammen ­Herefteropfylderdetnederlandske støtteprojekt
ikkedenødvendigebetingelserforatkunnefalde
indunderenafundtagelsesbestemmelserne iEØF­
traktatensartikel92,stk.3—

18.7.81 Nr.L196/5 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
Artikel1
KongerigetNederlandene undladeratgennemføre
detprojekt,hvoromdennederlandskeudenrigsmi­
nistergavKommissionen meddelelsevedskrivelse
af4.januar1979,ogsomgårudpåatydeen
»supplerendepræmietilstoreprojekter«iforbin­
delsemedinvesteringer ,somforetagesiMelick­
Herkenbosch afennederlandskvirksomhed ,der
fremstillerisolationsmaterialer .
Artikel2
KongerigetNederlandene underretterindento
månederframeddelelsenafdennebeslutningKom­missionenomdeforanstaltninger ,somdenhartruf­
fetmedhenblikpåatefterkommebeslutningen .
Artikel3
DennebeslutningerrettettilkongerigetNederlan­
dene.
UdfærdigetiBruxelles,den27.maj1981.
PåKommissionens vegne
F.H.J.J.ANDRIESSEN
MedlemafKommissionen