RAADETS RESOLUTION af 8. juni 1993 om en faelles politik for sikkerhed til soes

(93/C 271/01)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER,

som paa ny bekraefter konklusionerne fra den ekstraordinaere samling i Raadet den 25. januar 1993, hvori det hedder, at Raadet agter at forbedre sikkerheden til soes og at bidrage til forureningsforebyggelse i de farvande, der omgiver Faellesskabet, ved at udvikle og gennemfoere internationale standarder for skibe, personale og navigationsprocedurer og ved at udvikle navigationsinfrastrukturer og beredskabsfaciliteter;

som understreger den rolle, som Den Internationale Soefartsorganisation (IMO) og i relevante tilfaelde Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) spiller for sikkerheden og forureningsforebyggelsen til soes, isaer ved at udarbejde standarder for skibe, mandskab og den maritime infrastruktur;

som understreger den rolle, som det europaeiske samarbejder spiller inden for rammerne af Paris-aftalememorandummet om havnestatskontrol (MOU) for anvendelsen af IMO's standarder;

som paa ny henstiller til Faellesskabet og dets medlemsstater at stoette og fremme en yderligere og mere samordnet og beslutsom indsats i forbindelse med det arbejde, der foregaar i IMO og inden for rammerne af Paris-aftalememorandummet;

som erkender noedvendigheden af en intensiveret indsats paa faellesskabs- eller nationalt plan, som det er mest hensigtsmaessigt, for at sikre en mere passende opfyldelse af kravene om sikkerhed og forureningsforebyggelse til soes;

som med tilfredshed noterer sig Kommissionens meddelelse om en faelles politik for sikkerhed til soes, herunder det sammenhaengende handlingsprogram for de prioriterede foranstaltninger, som Faellesskabet og dets medlemsstater skal traeffe for at oege sikkerheden og forureningsforebyggelsen til soes,

I

1) BEMAERKER med tilfredshed, at de maal og hovedinitiativer, som er skitseret i naevnte meddelelse, i vid udstraekning svarer til konklusionerne fra ovennaevnte ekstraordinaere samling;

2) STOETTER FULDT UD maalene i meddelelsen;

3) UNDERSTREGER, at faellesskabsforanstaltninger vedroerende sikkerhed og forureningsforebyggelse til soes, herunder navnlig med henblik paa ensartet anvendelse af IMO's standarder, principielt boer gaelde skibe, der foerer alle flag i faellesskabsfarvande (medlemsstaternes farvande) med henblik paa at beskytte Faellesskabets kystlinjer, liv, fauna og flora og havets oevrige ressourcer; foranstaltningerne maa ikke bringe EF-flaadens konkurrenceevne i fare under hensyn til, at skibsfart er international;

4) LAEGGER i denne sammenhaeng VAEGT PAA, at en yderligere EF-indsats boer bygge paa foelgende hovedmaal:

- at styrke inspektionen - navnlig at skaerpe foranstaltninger vedroerende driftsstandarder og mod underkvalificerede besaetninger - samt at traeffe foranstaltninger til at udtage alle skibe, som ikke overholder standarderne, fra EF-farvandene

- at forbedre navigationssikkerheden

- med udgangspunkt i gaeldende lovgivning og internationale retningslinjer at udpege miljoefoelsomme omraader i Faellesskabet og at foreslaa IMO saerlige foranstaltninger for disse omraader.

II

1) ER ENIGT OM, at ovennaevnte hovedmaal boer naas under iagttagelse af foelgende prioritering i et EF-handlingsprogram, hvori der tages hensyn til internationale konventioner og til arbejdet i IMO, MOU og ILO:

a) effektiv og ensartet anvendelse af internationale regler med henblik paa:

- at udarbejde faelles kriterier for en skaerpet havnestatskontrol og at harmonisere reglerne for havnestatsinspektion og tilbageholdelse, herunder mulighed for at naegte skibe adgang til EF-havnene, hvis de konstateres ikke at opfylde internationalt anerkendte standarder og naegter at gennemgaa den oenskede forbedring, og tillige mulighed for at offentliggoere inspektionsresultaterne

- at sikre tvungen gennemfoerelse af de af IMO's resolutioner, der anses for at vaere noedvendige for at forbedre sikkerheden til soes for saa vidt angaar alle skibe, der sejler ind i EF-farvande, uanset flag

- at udarbejde faelles standarder for klassifikationsselskaber

- at harmonisere gennemfoerelsen af IMO's standarder, samt procedurerne for godkendelse af soefartsudstyr

- at fremme arbejdet med indfoerelsen af et EF-skibsregister (Euros) i form af et register over skibe med hoeje sikkerhedsstandarder

b) styrkelse af uddannelsen med henblik paa:

- at udvikle faelles standarder for minimumsuddannelsesniveauer for mandskab i noeglestillinger herunder spoergsmaalet om faelles sprog om bord paa EF-fartoejer samt for havneinspektoerer og VTS-operatoerer

c) forbedring af den maritime infrastruktur og trafikreglerne til soes med henblik paa:

i) at indkredse behovet for maritim infrastruktur til beskyttelse af miljoefoelsomme omraader i Faellesskabet og at foreslaa IMO saerlige foranstaltninger for disse

ii) yderligere at udvikle VTS-infrastrukturer og at harmonisere VTS-procedurer samt indfoere krav om skibsrapportering gennem IMO, hvor dette er relevant

iii) at vedtage en mere fyldestgoerende rapporteringsform i henhold til artikel 13 i Raadets direktiv om mindstekrav til skibe, som er paa vej til eller fra Faellesskabets soehavne med farligt eller forurenende gods

iv) at soerge for, at der i stoerre omfang stilles modtagelsesfaciliteter til raadighed i Faellesskabet og fremme brugen heraf

v) at udarbejde en europaeisk radionavigationsplan og, hvis det er hensigtsmaessigt, undersoege muligheden for at indfoere en ordning, hvorefter omkostningerne ved at stille radionavigationshjaelpemidler til raadighed daekkes af brugerne under hensyn til international havret

vi) at styrke Faellesskabets koordinerede beredskabsplanlaegning ved at skaerpe ansvaret med hensyn til bugserings- og bjaergningsfaciliteter

d) privatretligt ansvar:

- snarest muligt at ratificere:

- den internationale konvention af 1969 om det privatretlige ansvar for skader ved olieforurening (CLC) og den internationale konvention af 1971 om oprettelse af en international fond for erstatning af skader ved olieforurening (FUND), saafremt de endnu ikke er blevet ratificeret

- protokollerne til konventionen om ansvar af 1969 og til FUND-konventionen af 1971, som blev vedtaget i 1984 og revideret i 1992, og som vedroerer oegede erstatningsbeloeb

- at fortsaette behandlingen af spoergsmaalet om ansvar for miljoeskader, herunder muligheden for en konvention om baade ansvar og fond i forbindelse med farlige og skadelige stoffer

e) sikkerhed for passagerskibe:

at harmonisere kriterierne for fastsaettelse af antallet af ansvarlige for redningsbaadene om bord paa passagerskibe paa korte internationale rejser og disse personers kvalifikationer

f) risikovurdering:

at overveje, hvorvidt og i givet fald hvordan de principper for risikovurdering, der gaelder for andre stoerre risici, kan anvendes inden for godstransport til soes;

2) GODKENDER i princippet, at der nedsaettes et udvalg for sikkerhed til soes i overensstemmelse med Raadets afgoerelse 87/373/EOEF af 13. juli 1987 om fastsaettelse af de naermere vilkaar for udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, der tillaegges Kommissionen (1) med henblik paa:

a) at centralisere de opgaver, der inden for eksisterende eller kommende EF-lovgivning vedroerende spoergsmaal om sikkerheden til soes tillaegges de udvalg, som er oprettet i medfoer af ovennaevnte afgoerelse

b) at bistaa og raadgive Kommissionen i alle spoergsmaal om sikkerheden til soes samt om forebyggelse eller begraensning af miljoeforurening, der skyldes skibsfartsaktiviteter;

3) GIVER SIN TILSLUTNING TIL, at der foretages en mere effektiv faelles overvaagning af IMO's arbejde og af det arbejde, der foretages inden for rammerne af Paris-aftalememorandummet, og til at forberede eller bidrage til en taettere koordinering af medlemsstaternes holdninger efter de saedvanlige raadsprocedurer, hen imod en faelles holdning i disse organisationer.

III

1) SER DERFOR MED TILFREDSHED, at Kommissionen har forelagt forslag vedroerende:

- faelles regler og standarder for organisationer, der udfoerer undersoegelser og syn af skibe (klassifikationsselskaber) (2)

- mindstekrav til uddannelse af soefolk;

2) OPFORDRER KRAFTIGT Kommissionen til hurtigst muligt at forelaegge Raadet henstillinger med henblik paa en specifik indsats og formelle forslag vedroerende:

- gennemfoerelse af artikel 13 i Raadets direktiv om mindstekrav til skibe, som er paa vej til eller fra Faellesskabets soehavne med farligt eller forurenende gods

- kriterier for skibsinspektion, herunder harmonisering af regler om tilbageholdelse, samt mulighed for at offentliggoere inspektionsresultaterne og anloebsforbud

- haandhaevelse inden for Faellesskabet af relevante IMO-resolutioner, navnlig:

- IMO-resolution A 722(17) om anvendelse af tonnagemaal for ballastrum i saerlige ballasttanke (SBT)

- IMO-resolution om skibes IMO-identifikationsnummer

- et revideret forslag om indfoerelsen af et EF-skibsregister (Euros), ogsaa med henblik paa sikkerhed til soes under europaeiske flag

- faelles sikkerhedsregler for skibsudstyr om bord paa baade fragt- og passagerskibe

- sikkerhedsregler for passagerskibe i indenrigsfart

- et udvalg for sikkerhed til soes

- trafikovervaagningsforanstaltninger og hjaelpemidler hertil, bl.a. VTS (Vessel Traffic Services);

3) FORPLIGTER SIG til at goere sit yderste for at naa til konklusioner om disse henstillinger og traeffe afgoerelse om forslagene inden udgangen af 1993;

4) OPFORDRER Kommissionen til at forelaegge en interimsrapport inden udgangen af 1993;

VEDTAGER, at det inden udgangen af 1994 og med udgangspunkt i Kommissionens rapport vil revidere og ajourfoere de maal og det prioriterede handlingsprogram, der er indeholdt i denne resolution.

(1) EFT nr. L 197 af 18. 7. 1987, s. 33.

(2) EFT nr. C 167 af 18. 6. 1993, s. 13.