*****

RAADETS AFGOERELSE

af 21. december 1988

om et handlingsprogram for Det Europaeiske Turistaar (1990)

(89/46/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Turismens formidlende og kontaktskabende rolle kan bidrage til virkeliggoerelsen af et Faellesskab uden indre graenser fra 1993;

turismen kan bidrage til, at borgerne, navnlig de unge, faar bedre kendskab til kultur og levevis i de forskellige EF-medlemsstater;

turisterhvervet har vaesentlig oekonomisk betydning for Faellesskabets medlemsstater;

Europa-Parlamentet foreslog i sin beslutning af 22. januar 1988 om en lettelse, fremme og finansiering af turismen, at 1990 erklaeres for Det Europaeiske Turistaar;

ministrene med ansvar for turisme understregede paa deres uformelle moeder den 6. maj og den 3. september 1988 turismens betydning for virkeliggoerelsen af det indre marked;

det stoerste problem for turismen i Faellesskabet er dens staerkt saesonpraegede karakter, hvilket betyder en underudnyttelse af kapital og arbejdskraft i lavsaesonen og en staerk koncentration i hoejsaesonen, som foerer til overbelastning af transportkapaciteten og indkvarteringsfaciliteterne og til nedslidning af det naturlige og det menneskeskabte miljoe;

derfor er det vigtigt at udvirke en bedre udnyttelse af de eksisterende turistinfrastrukturer og -faciliteter, og Det Europaeiske Turistaar er et saerlig velegnet middel til at naa dette maal;

Det Europaeiske Turistaar kan i hele Faellesskabet foere til en stoerre erkendelse af de muligheder og fordele, som en udvidelse af turistsaesonen indebaerer for Faellesskabets regioner;

i loebet af Det Europaeiske Turistaar skal der goeres en indsats for at tilskynde borgerne i alle medlemsstaterne, navnlig de unge, til at rejse til udlandet, saa de bliver mere bevidste om den europaeiske virkelighed;

det er noedvendigt at sikre, at denne afgoerelse anvendes paa ensartet maade, og der boer derfor indfoeres en EF-procedure til fastsaettelse af de naermere gennemfoerelsesbestemmelser; der boer nedsaettes et udvalg, som skal organisere et snaevert og effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen paa dette omraade;

Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til gennemfoerelse af disse foranstaltninger end artikel 235 -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

1990 erklaeres for Det Europaeiske Turistaar.

Artikel 2

Formaalene med Det Europaeiske Turistaar er

- at forberede virkeliggoerelsen af et Faellesskab uden indre graenser gennem udnyttelse af turismens formidlende og kontaktskabende funktion i forbindelse med, at der skabes et Borgernes Europa

- at understrege turisterhvervets oekonomiske og sociale betydning, bl. a. i forbindelse med regionalpolitikken og oprettelsen af nye arbejdspladser.

Derfor skal Faellesskabet, medlemsstaterne og de private organisationer koordinere deres indsats, navnlig med henblik paa:

- at anspore medlemsstaternes borgere, navnlig de unge, til at faa et bedre kendskab til kultur og levevis i de oevrige medlemsstater

- at fremme en bedre tidsmaessig og geografisk spredning af turismen med skyldigt hensyn til miljoeet, navnlig ved at tilskynde til en spredning af ferierne og ved at udvikle alternativer til masseturismen, nye turistmaal og nye former for turisme

- at fremme turismen medlemsstaterne imellem, navnlig ved at lette de rejsendes frie bevaegelighed, samt at fremme turismen i Europa fra tredjelande.

Artikel 3

Det beloeb, der skoennes noedvendigt til inden for rammerne af de paa budgettet for hvert enkelt regnskabsaar opfoerte bevillinger at finansiere programmet for Det Europaeiske Turistaar, andrager 5 mio ECU. De naermere bestemmelser vedroerende programmets finansiering er anfoert i bilaget, der udgoer en integrerende del af denne afgoerelse.

Artikel 4

Kommissionen traeffer, i samraad med det i artikel 5 naevnte styringsudvalg, de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelsen af programmet, navnlig med hensyn til koordineringen af offentlige og private turistorganisationers aktiviteter i medlemsstaterne.

Artikel 5

Der nedsaettes et styringsudvalg, i det foelgende benaevnt »Udvalget«. Udvalget bestaar af hoejst to repraesentanter pr. medlemsstat og Kommissionens repraesentant er formand. Repraesentanter for brancheforeninger inden for turisterhvervet paa faellesskabsplan vil blive opfordret til at deltage i Udvalgets arbejde som observatoerer.

Udvalget skal hoeres i forbindelse med forberedelsen og koordineringen af de i bilaget naevnte foranstaltninger.

Paa formandens eller paa et af udvalgsmedlemmernes anmodning kan udvalget undersoege ethvert andet spoergsmaal vedroerende de i artikel 2 naevnte foranstaltninger.

Artikel 6

Medlemsstater, der til de i artikel 2 naevnte formaal oensker oekonomisk stoette fra Faellesskabet, opfordres til at pege paa projekter af den i bilaget omhandlede art, som egner sig til faellesskabsfinansiering, til at foere kontrol med gennemfoerelsen af disse projekter samt at afgive beretning til Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber.

Artikel 7

Kommissionen underretter Europa-Parlamentet og Raadet om arbejdets gang og forelaegger dem en endelig rapport om programmets gennemfoerelse.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. december 1988.

Paa Raadets vegne

V. PAPANDREOU

Formand

(1) EFT nr. C 293 af 17. 11. 1988, s. 12.

(2) EFT nr. C 326 af 19. 12. 1988.

(3) Udtalelse afgivet den 23. november 1988 (endnu ikke offentliggjort i EFT).

BILAG

PAATAENKTE FORANSTALTNINGER I DET EUROPAEISKE TURISTAAR

A. Foranstaltninger uden oekonomisk virkning for Faellesskabets budget

Foranstaltninger, der foreslaas gennemfoert paa frivillig basis af offentlige og private virksomheder inden for turistbranchen:

- samordning af rabatter paa transport og indkvarteringsfaciliteter i lavsaesonen

- anvendelse af det faelles symbol og slogan for Det Europaeiske Turistaar i de saedvanlige reklamekampagner

- informationsspredning om Det Europaeiske Turistaar gennem massemedierne.

B. Foranstaltninger, der delvis finansieres over Faellesskabets budget

1. Pilotprojekter, der ivaerksaettes af offentlige og/eller private organer, og som kan anspore til nye fremgangsmaader til fremme af turisme uden for saesonen, turisme med kulturelt sigte, turisme i landdistrikter og billigere former for turisme samt anden turisme.

Anslaaet udgift: 1,5 mio ECU

2. Foranstaltninger, der ivaerksaettes af offentlige og/eller private organer, til fremme af ungdomsturisme (unge paa indtil 26 aar) med sigte paa at forbedre deres kendskab til de andre EF-landes kultur og levevis.

Anslaaet udgift: 1 mio ECU

Der kan ydes tilskud paa op til 40 % af udgifterne til foranstaltningerne. Medlemsstaterne indsender ansoegningerne om tilskud til Kommissionen efter at have foretaget en foreloebig udvaelgelse af projekterne ud fra projekternes egnethed med henblik paa gennemfoerelsen af de i denne afgoerelse opstillede maal.

Naar Kommissionen har indhentet det i artikel 5 i denne afgoerelse naevnte styringsudvalgs udtalelse om, hvorvidt medlemsstaternes ansoegninger er stoetteberettigede, prioriterede og saa vidt muligt ligeligt fordelt paa faellesskabsplan, underretter den medlemsstaterne om dens godkendelse/afvisning af de enkelte projekter eller anmoder om supplerende oplysninger.

Kommissionen skal tage stilling til ansoegninger om godtgoerelse en gang i kvartalet for de ansoegninger, der er indkommet i det foregaaende kvartal, efter foelgende tidsplan:

1.2 // // // for ansoegninger, der er indgivet i // traeffes afgoerelserne senest // // // 1. kvartal 1989 // i slutningen af 2. kvartal 1989 // 2. kvartal 1989 // i slutningen af 3. kvartal 1989 // 3. kvartal 1989 // i slutningen af 4. kvartal 1989 // 4. kvartal 1989 // i slutningen af 1. kvartal 1990 // 1. kvartal 1990 // i slutningen af 2. kvartal 1990 // 2. kvartal 1990 // i slutningen af 3. kvartal 1990 // //

De projekter, der tildeles EF-stoette, vil blive betegnet som »Det Europaeiske Turistaars EF-projekter«.

Medlemsstaternes kompetente myndigheder har ansvaret for kontrollen med og gennemfoerelsen af Det Europaeiske Turistaars EF-projekter. Naar projekterne er gennemfoert, sender de Kommissionen ansoegning om godtgoerelse for hvert EF-stoettet projekt samt en rapport om projektets gennemfoerelse, vedlagt dokumentation for de faktiske udgifter.

C. Foranstaltninger, der finansieres fuldt ud over EF-budgettet

1. Priser og konkurrencer

Der vil blive tildelt priser i konkurrencer om emner, der skal fastlaegges af Styringsudvalget, f.eks. paa foelgende omraader:

- bedste arrangement for modtagelse af turister i en by eller landsby i hver medlemsstat

- bedste blomsterudsmykning og renholdelse af en by eller landsby

- bedste modtagelse af unge i et ungdomsherberg eller lignende etablissement i hver medlemsstat - bedste tilrettelaeggelse af ophold for handicappede i en by, i en landsby eller i et hotel, et feriecenter mv., der modtager turister

- bedste tilrettelaeggelse, praesentation af og oplysningsformidling om tre »kulturrejser« gennem flere medlemsstater

- ungdomskonkurrence om bedste kunstneriske fremstilling af emnet »rejser i Europa«

- bedste skriftlige opgave om turisme (sekundaerskolen)

- bedste tegning af »rejser i Europa« (sekundaer- og primaerskolen).

Anslaaet udgift i alt: 300 000 ECU

2. Informations- og reklamekampagner

- i samtlige medlemsstaters massemedier med henblik paa fremme af turisme uden for saesonen, turisme med kulturelt sigte, turisme i landdistrikter og billigere former for turisme samt andet informationsmateriale om alternative turistmaal og

- i tredjelandes masemedier.

Anslaaet udgift i 1989: 900 000 ECU

Anslaaet udgift i 1990: 1 300 000 ECU

3. Administrative udgifter og logo for turistaaret

- afloenning af midlertidigt ansat personale ved Kommissionen

- leje af kontorlokaler og -udstyr i forbindelse med forberedelsen af Det Europaeiske Turistaar

- logo for Det Europaeiske Turistaar.

Anslaaet udgift: p.m. (1)

(1) Skal finansieres over aktionsbevillingerne (kapitel B 58) i 1989- og 1990-budgetterne med indtil henholdvis 300 000 og 500 000 ECU.