Berigtigelse til Kommissionens forordning (EF) nr. 2304/2002 af 20. december 2002 om gennemførelse af Rådets afgørelse 2001/822/EF om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab ("associeringsafgørelsen")

(De Europæiske Fællesskabers Tidende L 348 af 21. december 2002)

Følgende bilag indsættes til forordning (EF) nr. 2304/2002:

"BILAG

STANDARDOPBYGNING AF ENHEDSPROGRAMMERINGSDOKUMENTER FOR DE OVERSØISKE LANDE OG TERRITORIER

Del A: Samarbejdsstrategi

Resumé

Kapitel 1: EF's samarbejdsmål

Kapitel 2: OLT's politiske dagsorden

Kapitel 3: Vurdering af den politiske, økonomiske og sociale situation

Kapitel 4: Vurdering af EF's tidligere og nuværende samarbejde

Kapitel 5: Reaktionsstrategi

Del B: Vejledende program

Kapitel 6: Vejledende program

Den fulde tekst, inklusive resuméet og kapitel 1 til 6, må højst være på ca. 10 sider + bilag.

DEL A: SAMARBEJDSSTRATEGI

Resumé

SPD skal begynde med en halv sides resumé. Det skal indeholde en beskrivelse af de udfordringer, som OLT står over for på mellemlang og lang sigt, SPD's hovedmål, hovedårsagerne til valget af indsatsområder og den generelle fordeling af midlerne.

Kapitel 1: EF's samarbejdsmål

I dette kapitel redegøres der for de bredere mål for EF's samarbejde som omhandlet i EF-traktaten, EF-forordninger, internationale aftaler og den nylige erklæring om EF's udviklingspolitik.

Kapitel 2: OLT's politiske dagsorden

I dette kapitel gives der en sammenfatning af regeringens hensigter og mål, som de fremgår af officielle policy-dokumenter, af mellem- og langsigtede planer, reformstrategier eller udviklingsprogrammer. Det suppleres med en angivelse af, hvordan regeringen agter at realisere disse mål.

Kapitel 3: Vurdering af den politiske, økonomiske og sociale situation

Her redegøres der for de større udviklinger i indenlandske politikker/anliggender og relevante aspekter af den eksterne kontekst, herunder den politiske situation, handelsaspekter, den økonomiske og sociale situation, miljøaspekter og endelig de aktuelle politikkers bæredygtighed og udfordringerne på mellemlang sigt. Der foretages specielt en vurdering af forvaltningen af de offentlige udgifter samt offentlige indkøb.

Det skal være en analytisk og ikke blot en deskriptiv redegørelse. Analysen skal bygge på en dialog og (i givet fald) udarbejdes i nært samarbejde med andre donorer og med inddragelse af ikke-statslige aktører.

Kapitel 4: Vurdering af EF's tidligere og nuværende samarbejde

Dette kapitel skal indeholde en kort redegørelse for resultater af og erfaringer fra EF's tidligere og nuværende samarbejde. Der kan medtages henstillinger fra relevante evalueringer af OLT, specifikke sektorer eller projekter.

I et afsnit om kohærens (EF-policy mix) skal der gives en vurdering af forbindelsen mellem SPD og andre EF-politikker, -ressourcer og -instrumenter. EU-medlemsstaternes og andre donorers programmer skitseres i givet fald.

Kapitel 5: Reaktionsstrategi

I dette kapitel redegøres der for de strategiske valg i EF's samarbejde med en angivelse af, på hvilke områder og i hvilke sektorer støtten skal koncentreres. Valget kan logisk set tilskrives:

- EF's policy-mål

- en analyse af OLT's situation og dets udviklingsstrategi med en beskrivelse af støttestrategiens relevans og bæredygtighed

- konklusioner af policy mix/kohærens-analysen

- den vejledende størrelse af de disponible midler

- erfaringer fra tidligere og nuværende EF-aktiviteter

- komplementaritet med bistand fra andre større donorer og regeringens egne programmer. EF-støtten skal fokuseres på områder, hvor der findes komparative fordele eller særlig ekspertise.

DEL B: VEJLEDENDE PROGRAM

Kapitel 6: Vejledende program

I dette kapitel præsenteres OLT's vejledende program, som skal baseres på og være helt i overensstemmelse med den strategiske analyse. Det vejledende program udgør en integrerende del af SPD og skal falde i følgende afdelinger:

Finansielle rammebeløb

I denne afdeling gives der en fordeling af de vejledende beløb, der er afsat under 9. EUF til indsatsområderne og i givet fald andre områder. Eventuelle restbeløb fra tidligere EUF'er, hvorover der ikke er disponeret, skal også medtages og benyttes til at støtte de i strategien skitserede prioriteter. I det vejledende program kan det også angives, at der tillige kan finansieres specifikke aktioner via budgetposter, og områderne for sådan støtte kan identificeres, samtidig med at det præciseres, at der gælder specifikke regler og forordninger for finansiering via budgetposter, og at finansiering afhænger af, om der er midler til rådighed. Endelig skal det præciseres, at 9. EUF også omfatter "investeringsfaciliteten" som et finansieringsinstrument, der forvaltes af Den Europæiske Investeringsbank, men at investeringsfaciliteten ikke udgør en del af det vejledende program. Alle beløb angives i euro.

Indsatsområde

Her anføres oplysninger om de specifikke mål og forventede resultater på indsatsområdet og i givet fald andre områder og om den større planlagte støtte. Der skal også redegøres for, hvilke policy-/ledsageforanstaltninger regeringen skal træffe som et bidrag til gennemførelsen af reaktionsstrategien. Det skal angives, hvilke beløb der er øremærket til hvert område. Der skal foretages en analyse af fordelene ved budgetstøttetilgangen frem for andre metoder og en bedømmelse af, hvilken metode vil være mest effektiv. Hvis det konkluderes, at budgetstøtte (enten direkte eller via en trustfundordning eller en anden ordning) i princippet er at foretrække, skal der foretages en vurdering af den offentlige finansforvaltning og af offentlige indkøb på indsatsområdet, inden finansieringsforslaget kan forelægges.

Indikatorer

Der skal fastlægges indikatorer for input, output, resultater og så vidt muligt konsekvenser på de policy-områder, der er omfattet af indsatsområdet. Indikatorerne skal bygge på SMART-kriterierne (specifikke, målelige på kort/mellemlang sigt, realisable, realistiske og tidsbundne) og omfatte et startniveau, et mål og en klar tidshorisont, således at der kan foretages sammenligninger ved den årlige revision, midtvejs- og slutrevisionen.

Tværgående emner

Tværgående emner (kønsaspektet, miljø, udvikling af institutioner og kapacitetsopbygning) skal integreres i støtteområderne.

Til det vejledende program skal der knyttes en række tabeller:

- Støtterammer for indsatsområdet med en nærmere angivelse af indikatorer, kilder til kontrol og antagelser. Der skal fastlægges indikatorer for input, output, resultater og så vidt muligt konsekvenser på de policy-områder, der er omfattet af indsatsområdet. Indikatorerne skal bygge på SMART-kriterierne (specifikke, målelige på kort/mellemlang sigt, realisable, realistiske og tidsbundne) og omfatte et startniveau, et mål og en klar tidshorisont, således at der kan foretages sammenligninger ved den årlige revision, midtvejs- og slutrevisionen.

- En vejledende tidsplan for forpligtelser og udbetalinger.

- En tidsplan for aktiviteternes forløb."