*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 1. marts 1983

om godtagelse af tilsagn afgivet i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af ferrosilicium med oprindelse i Island, Jugoslavien, Norge, Sverige og Venezuela og om afslutning af denne procedure

(83/93/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 10,

efter konsultationer i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til ovennaevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

Kommissionen har modtaget en klage, indgivet af bl.a. »Chambre Syndicale de l'Électro-métallurgie et de l'Électrochimie« og »Assoferleghe«, paa vegne af europaeiske producenter af ferrosilicium, indbefattet franske og italienske producenter, hvis samlede produktion udgoer hovedparten af produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare; klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted, og at der forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf; disse beviser var tilstraekkelige til at begrunde ivaerksaettelsen af en undersoegelse; Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende indfoerslen i Faellesskabet af ferrosilicium henhoerende under position 73.02 C i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 73.02-30, med oprindelse i Venezuela og Jugoslavien, og indledte en undersoegelse;

den 30. juli 1982 modtog Kommissionen en yderligere klage vedroerende importen af samme vare fra Island, Norge og Sverige; denne klage indeholdt ligeledes tilstraekkelige beviser til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure, og Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (4) om udvidelse af antidumpingproceduren til ogsaa at omfatte importen af denne vare med oprindelse i ovennaevnte tre lande;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandene;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til at give deres mening til kende skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt;

alle eksportoererne og producenterne i Faellesskabet samt de fleste af importoererne gav deres mening til kende skriftligt; alle eksportoererne og nogle af importoererne anmodede om at blive hoert mundtligt, hvilket blev dem tilstaaet;

der blev fremlagt redegoerelser paa vegne af forbrugere i Faellesskabet af ferrosilicium;

Kommissionen anmodede om og fik forelagt detaljerede skriftlige redegoerelser fra de klagende producenter i Faellesskabet samt fra eksportoerer og importoerer; Kommissionen efterproevede de fremlagte oplysninger i det omfang, det ansaas for paakraevet;

Kommissionens dumpingundersoegelse omfattede en periode paa tolv maaneder fra juni 1981 til august 1982;

for saa vidt angaar to jugoslaviske eksportoerer, Elektrobosna og Tovarna Dusika Ruse, som fremlagde tilstraekkelige beviser, blev den normale vaerdi midlertidigt fastlagt paa grundlag af den sammenlignelige pris, der faktisk var betalt i normal handel for ferrosilicium beregnet til forbrug i Jugoslavien;

den svenske producent, Vargoen Alloys AB, anfoerte ligeledes, at hans salg paa hjemmemarkedet fandt sted i normal handel, men han indgav ikke naermere oplysninger om dette salg; den normale vaerdi blev derfor fastlagt paa grundlag af de bedste oplysninger, der forelaa, hvilket i det foreliggende tilfaelde var oplysninger meddelt Kommissionen om en anden ferrosiliciumproducents pris ved eksport til Sverige;

ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi for Orkla Metal A/S & Co, A/S Fesil & Co., Tinfos Jernverk A/S og Elkem A/S. Norge, Icelandic Alloys Ltd, Island, samt CVG-Fesilven, Venezuela, maatte Kommissionen tage hensyn til det forhold, at der ikke havde fundet salg sted af samme vare paa hjemmemarkedet, eller at salget paa hjemmemarkedet af samme vare ikke gjorde det muligt at foretage en rimelig sammenligning, fordi der var tale om for smaa maengder; Kommissionen fastslog derfor, at den normale vaerdi for disse selskabers vedkommende skulle fastlaegges paa grundlag af den beregnede vaerdi; den beregnede vaerdi blev for hvert selskab fastlagt paa grundlag af de samlede materiale- og fremstillingsomkostninger, indbefattet generalomkostninger, og med et tillaeg paa 3 % til daekning af fortjeneste, som ansaas for rimelig paa baggrund af den hidtidige rentabilitet i den paagaeldende erhvervsgren;

i betragtning af, at A/S Fesil & Co. er en eksportvirksomhed, som i den af undersoegelsen omfattede periode leverede ferrosilicium til Faellesskabet, fremstillet af norske producenter, blev den beregnede vaerdi i dette saerlige tilfaelde baseret paa de paagaeldende producenters vejede gennemsnitlige materiale- og fremstillingsomkostninger, indbefattet generalomkostninger, med et tillaeg til daekning af A/S Fesil & Co's driftsomkostninger samt en rimelig fortjenstmargen paa 3 %;

det fremgaar af den foreloebige undersoegelse, der blev ivaerksat med henblik paa at fastslaa, som der fandt dumping sted, at den jugoslaviske producent Jugohroms priser paa hjemmemarkedet i undersoegelsesperioden og for saa vidt angaar betydelige maengder i gennemsnit havde vaeret saa lave, at de ikke gav daekning for de samlede omkostninger, baade faste og variable, som normalt paaloeber under produktionen; den normale vaerdi blev derfor i dette tilfaelde fastlagt paa grundlag af den beregnede vaerdi, dvs. de samlede materiale- og fremstillingsomkostninger, indbefattet generalomkostninger plus en margen paa 3 % til daekning af fortjeneste, som ansaas for rimelig;

eksportpriserne blev fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der eksporteredes til Faellesskabet;

saafremt varerne eksporteredes til datterselskaber i Faellesskabet, beregnedes eksportpriserne paa grundlag af de priser, hvortil den importerede vare foerste gang videresolgtes til en uafhaengig koeber, idet der i behoerigt omfang blev taget hensyn til alle omkostninger, der paaloeb mellem import og videresalg, herunder i paakommende tilfaelde told, samt en fortjenstmargen paa 3 %, som ansaas for rimelig paa baggrund af den gennemsnitlige fortjenstmargen, som opnaaedes af uafhaengige importoerer af den paagaeldende vare;

ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen i paakommende tilfaelde hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, saasom forskelle i fysiske egenskaber ved den paagaeldende ferrosilicium eller i salgsbetingelser;

til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik;

det fremgaar af ovennaevnte foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold, at der finder dumping sted for saa vidt angaar importen fra alle de af undersoegelsen omfattede eksportoerer; dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet;

dumpingmargenen er forskellig fra eksportoer til eksportoer og afhaengig af den paagaeldende importerende medlemsstat; udtrykt i procent af eksportprisen frit Faellesskabets graense ligger den vejede gennemsnitlige dumpingmargen mellem 4,4 % og 53,7 %;

hvad angaar de skadelige virkninger af dumpingimporten fra Island, Jugoslavien, Norge, Sverige og Venezuela, fremgaar det af de beviser, Kommissionen er i besiddelse af, at den samlede indfoersel i Faellesskabet eksklusive Det forenede Kongerige, hvis importstatistikker er fortrolige) er steget fra 217 503 tons i 1979 til ca. 267 000 tons i 1982; de fem eksportlandes markedsandel i Faellesskabet oegedes fra 34,8 % til 44,8 % i samme periode; baade den faktiske importmaengde og de af undersoegelsen omfattede fem eksportlandes andel af markedet er steget;

den vejede gennemsnitlige videresalgspris for de importerede varer har i mange tilfaelde vaeret vaesentligt lavere end faellesskabsproducenternes priser i undersoegelsesperioden; videresalgspriserne for de importerede varer var i hele undersoegelsesperioden lavere end de priser, der var noedvendige for at give faellesskabsproducenterne daekning for omkostninger og en rimelig fortjenstmargen;

virkningerne heraf for den erhvervsgren i Faellesskabet, der fremstiller ferrosilicium, har vist sig ved et fald i produktionen fra 307 000 tons i 1979 til 218 000 tons i 1982, en nedgang i kapacitetsudnyttelsen fra 76,8 % til 55,9 % og i markedsandelen fra 44,2 % til 29,2 % ligesom der har vaeret tale om pristryk og betydelige tab;

Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer, saasom stagnation i efterspoergslen; forbruget i Faellesskabet er faldet med 16 % i perioden fra 1979 til 1982; det er imidlertid fastslaaet, at dette fald har paavirket produktionen i Faellesskabet mere end det har paavirket dumpingimporten, som i samme periode er oeget med 23 % i absolutte tal og med 47 % udtrykt som markedsandel; denne betydelige foroegelse af dumpingimporten, og de priser, hvortil dumpingvarerne udbydes til salg i Faellesskabet, foranledigede Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af ferrosilicium med oprindelse i Island, Jugoslavien, Norge, Sverige og Venezuela saerskilt betragtet maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade;

de beroerte eksportoerer blev underrettet om de vigtigste resultater af den foreloebige undersoegelse og afgav bemaerkninger hertil; Icelandic Alloys Ltd, Island, Elkem A/S, Orkla Metal A/S & Co., Tinfos Jernverk A/S og A/S Fesil & Co., Norge, Vargoen Alloys AB, Sverige, CVG-Fesilven, Venezuela samt Elektrobosna, Jugohrom og Tovarna Dusika Ruse, Jugoslavien, afgav herefter visse tilsagn vedroerende deres eksport af ferrosilicium til Faellesskabet;

de naevnte tilsagn indebaerer, at importpriserne forhoejes til det niveau, som Kommissionen efter at have sammenlignet faellesskabsproducenternes vejede gennemsnitlige priser og omkostninger med de enkelte importoerers omkostninger og saerlige afsaetningsvilkaar, ansaa for noedvendigt for at hindre, at der forvoldes skade, og som i de fleste tilfaelde udligner dumpingmargenen;

Kommissionen har derfor fastslaaet, at det ikke paa nuvaerende tidspunkt er paakraevet at traeffe beskyttelsesforanstaltninger med hensyn til importen af ferrosilicium med oprindelse i Island, Jugoslavien, Norge, Sverige og Venezuela;

Kommissionen finder, at de afgivne tilsagn under disse omstaendigheder kan godtages, og proceduren kan derfor afsluttes, uden at der indfoeres antidumpingtold;

der blev i Det raadgivende Udvalg ikke rejst indsigelse mod denne afgoerelse -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Kommissionen godtager de tilsagn, der er afgivet af Icelandic Alloys Ltd, Island, Elkem A/S, Orkla Metal A/S & Co., Tinfos Jernverk A/S og A/S Fesil & Co., Norge, Vargaen Alloys AB, Sverige, CVG-Fesilven, Venezuela, samt Elektrobosna, Jugohrom og Tovarna Dusika Ruse, Jugoslavien, i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende ferrosilicium henhoerende under position 73.02 C i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 73.02-30, med oprindese i Island, Jugoslavien, Norge, Sverige og Venezuela.

Artikel 2

Antidumpingproceduren vedroerende importen af ferrosilicium med oprindelse i Island, Jugoslavien, Norge, Sverige og Venezuela afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 1. marts 1983.

Paa Kommissionens vegne

Étienne DAVIGNON

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. C 144 af 8. 6. 1982, s. 2.

(4) EFT nr. C 250 af 24. 9. 1982, s. 2.