*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 561/88

af 29. februar 1988

om indfoerelse af en ordning med importtilladelser gaeldende for importen til Italien af fodtoej med oprindelse i Sydkorea og Taiwan

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 288/82 af 5. februar 1982 om den faelles importordning (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 1243/86 (2), saerlig artikel 15, stk. 1,

efter konsultationer i det raadgivende udvalg, der er nedsat ved ovennaevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. PROCEDURE

1. De italienske myndigheder underrettede den 17. juli 1987 Kommissionen om, at importen til Italien af fodtoej med oprindelse i Sydkorea og Taiwan var vokset og fortsatte med at vokse i et omfang og paa vilkaar, som medfoerte eller truede med at medfoere alvorlig skade for landets egen industri.

2. Til stoette for den italienske anmodning blev der fremlagt dokumentation vedroerende importudviklingen og importvilkaarene, saerlig med hensyn til priser. Der blev ogsaa givet oplysninger om denne imports indvirkninger paa fodtoejsindustrien.

3. Kommission besluttede efter konsultationer, at den dokumentation, den var i besiddelse af, var tilstraekkelig til at begrunde en undersoegelse; den offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en faellesskabsprocedure med henblik paa at undersoege importen til Italien af de paagaeldende varer med oprindelse i Sydkorea og Taiwan og indledte sin undersoegelse af sagen.

4. Kommissionen underrettede officielt de producenter og importoerer, som den vidste var beroert af sagen; den gav alle beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

Der blev i saerdeleshed af Associazione Nazionale Calzaturifici Italiana (ANCI) og af Confédération Européenne de l'Industrie de la Chaussure (CEC) fremlagt argumenter paa de italienske producenters vegne. Der blev ligeledes fremlagt oplysninger af Korean Footwear Exporters Federation (KEFA) og af de vigtigste italienske importoerer.

5. Ved undersoegelsen bestraebte Kommissionen sig paa at indhente og efterproeve alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige. Den aflagde kontrolbesoeg hos en raekke virksomheder.

Kommissionen udvalgte nedenstaaende producenter, der blev betragtet som de mest repraesentative for de forskellige typer importeret fodtoej.

Italienske producenter

- Calzaturificio ALBA (Barletta)

- Calzaturificio B2 SRL (Marbia)

- Bonis (Asolo)

- Canguro SpA (Verona)

- CIDA SRL (Porto San Giogio)

- COFRA SRL (Barletta)

- Lottini SRL (Ponte a Moriano)

- Giusfredi SRL (Segromigno in Monte)

- Calzaturifici Melania SpA (Montegiorgio)

- New Nices Shoes SAS (Barletta)

- Calzaturificio Pezzol SNC (Barletta)

- Calzaturificio Rogers SRL (Barletta)

- Mater Sport SRL (Barletta)

- Rontani SpA (Monsagrati)

- Calzaturificio Valbrunella SpA (Giovannillarione).

Italienske importoerer

- CEBO Italia SAS (Medole)

- De Fonseca Orient SpA (Torino)

- Dimex (Larciano)

- Canguro (Verona)

- New Games SRL (Rom)

- Con. Gro. C. (Verona).

6. Ved prissammenligningen anvendtes perioden 1. januar til 31. december 1987.

B. BEROERTE VARER OG ERHVERVSGRENE

7. De af undersoegelsen omfattede varer er fodtoej henhoerende under pos. 64.01 til 64.04 i Den Faelles Toldtarif, specielt saadanne, som svarer til NIMEXE-nummer 64.01-11 til 64.04-90 og KN-kode 6401 10 til 6405 90 90.

8. Kommissionens undersoegelse viste, at det i betragtning af Den Kombinerede Nomenklaturs opdeling, sammenfaldet mellem de forskellige typer fodtoej samt de til raadighed staaende produktionsstatistikker praktisk taget var umuligt at inddele de forskellige typer fodtoej, der var omfattet af undersoegelsen, i adskilte kategorier, hvad enten det drejede sig om at fastlaegge importudviklingen, prisniveauet eller denne imports indvirkning paa den italienske industri. Som foelge af denne betydelige vanskelighed maatte skaden vurderes paa grundlag af de globale produktionsdata. Da importen af varer med oprindelse i Sydkorea og Taiwan er koncentreret om visse typer fodtoej, kan det anslaas, at den reelle skade, som er paafoert de italienske producenter af de paagaeldende typer fodtoej, er maerkbart stoerre end det fremgaar af nedenstaaende samlede tal.

9. Selv om det ikke var muligt ud fra statistikkerne at opstille underkategorier omfattende de forskellige typer fodtoej, viste undersoegelsen hos producenterne og importoererne ikke desto mindre, at visse typer fodtoej, som har oprindelse i de paagaeldende lande, og som blev importeret til eller produceret i Italien i ubetydelig maengde, kunne udelukkes fra de beskyttelsesforanstaltninger, der skal traeffes.

C. FODTOEJ

10. Importen af fodtoej til Italien har udviklet sig saaledes:

(Mio par)

1.2.3.4.5 // // // // // // // 1984 // 1985 // 1986 // 1987 // // // // // // Sydkorea // 8,6 // 10,3 // 11,7 // 21,7 // Taiwan // 5,7 // 7,1 // 9,1 // 18,4 // // // // //

Der har saaledes vaeret en stigning i den sydkoreanske eksports markedsandel fra 5,5 % i 1984 til 12,7 % i 1987 og i den taiwanske eksports markedsandel fra 3,6 % i 1984 til 10,8 % i 1987.

11. Salgspriserne paa det italienske marked for visse typer fodtoej indfoert fra Sydkorea og Taiwan har ligget henholdsvis ca. 70 og 76 % under de italienske producenters priser.

Disse prisunderbud har tvunget de italienske producenter til at nedsaette deres salgspriser til under deres kostpriser og at afgive markedsandele til de sydkoreanske og taiwanske eksportoerer. De italienske producenters markedsandel er faldet fra 65,9 % i 1984 til 41,9 % i 1987. Foelgen er en forringelse af deres situation, der har givet sig udslag i deres finansielle resultater, idet stoerstedelen af de paagaeldende virksomheder har haft tab, og disse er blevet yderligere forvaerret i undersoegelsesperioden.

Produktionskapacitetens udnyttelsesgrad er faldet fra 77 % i 1984 til 68 % i 1987. Beskaeftigelsen har vaeret fortsat faldende, nemlig fra 134 317 enheder i 1984 til 122 000 enheder i 1987.

Den omstrukturering, der for oejeblikket finder sted i denne sektor, risikerer at blive bragt alvorligt i fare paa grund af vanskelighederne som foelge af den meget aggressive konkurrence isaer i prismaessig henseende fra importen af varer med oprindelse i Sydkorea og Taiwan, som beroever de paagaeldende virksomheder de noedvendige finansielle midler til at naa dette maal.

12. Saavel udviklingen i importen af varer med oprindelse i Sydkorea og Taiwan som de priser, hvortil denne import sker, er derfor til alvorlig skade for den paagaeldende italienske industri. I betragtning af den betydelige produktionskapacitet i Sydkorea og i Taiwan er der i oevrigt al mulig grund til at formode, at stigningen i importen af varer med oprindelse i Sydkorea og Taiwan vil fortsaette i det nuvaerende tempo, hvis der ikke traeffes relevante beskyttelsesforanstaltninger.

For at fjerne skadevirkningerne og forhindre, at der paafoeres de italienske producenter yderligere skade, boer der saaledes paa dette marked uopsaetteligt indfoeres beskyttelsesforanstaltninger, som tidsbegraenses til to et halvt aar, nemlig fra 1. marts 1988 til 30. juni 1990, for at en harmonisk udvikling af verdenshandelen hindres mindst muligt, men som goer det muligt for de paagaeldende italienske virksomheder at fortsaette deres moderniseringsbestraebelser.

13. De kvantitative lofter for importen til Italien af fodtoej med oprindelse i Taiwan fastsaettes paa grundlag af importen til Italien i perioden fra andet halvaar 1984 til foerste halvaar 1987.

For at sikre, at disse kvantitative lofter overholdes, skal de italienske myndigheder fra den 1. marts 1988 goere importen af de paagaeldende varer med oprindelse i Taiwan betinget af en importlicens, der udstedes inden for rammerne af det i denne forordning fastsatte kvantitative loft.

14. Efter at vaere blevet underrettet om resultaterne af Kommissionens undersoegelse har de koreanske myndigheder ved skrivelse til Kommissionen givet tilsagn om dels fra den 1. marts 1988 at goere eksport af de nedenfor anfoerte varer betinget af en eksportlicens, dels at udstede disse licenser saaledes, at foelgende kvantitative lofter for eksporten af disse varer til Italien overholdes, og dette indtil den 30. juni 1990:

1.2 // // // KN-kode // Varebeskrivelse // // // 6401 92 til 6401 99 90 // Vandtaet fodtoej med ydersaal og overdel af gummi eller plast // 6402 19 00, 6402 20 00; 6402 91 til 6402 99 99 // Andet fodtoej, med ydersaal og overdel af gummi eller plast // 6403 19 00, 6403 20 00; 6403 51 til 6403 99 99 // Fodtoej med ydersaal af gummi, plast, laeder eller kunstlaeder og overdel af laeder // 6404 // Fodtoej med ydersaal af gummi, plast, laeder eller kunstlaeder og overdel af tekstilmaterialer // 6405 // Andet fodtoej // //

Periode:

1.2.3 // Sydkorea // 1988 (ti maaneder) // 9 300 000 par // // 1989 // 13 230 000 par // // 1990 (seks maaneder) // 6 946 000 par.

15. I betragtning af de foranstaltninger, som Sydkoreas regering har truffet, boer der i forbindelse med import til Italien af de paagaeldende varer fastsaettes egnede foranstaltninger til kontrol af, at den af de sydkoreanske myndigheder indfoerte eksportbegraensningsmekanisme fungerer tilfredsstillende.

16. Kommissionen konstaterede ved undersoegelsen, at de sydkoreanske og taiwanske varers stigende indtraengen ikke var begraenset til det italienske marked. Denne stigning var ogsaa maerkbar paa andre faellesskabsmarkeder, bl.a. paa det franske marked, hvor en undersoegelse i oejeblikket er i gang.

I betragtning af den saerligt alvorlige situation i Italien er det imidlertid noedvendigt for at beskytte Faellesskabets interesser, at der uopsaetteligt traeffes foranstaltninger, som er begraenset til dette ene marked.

Kommissionen forbeholder sig dog ret til senere i lyset af resultatet af undersoegelsen paa det franske marked og oplysningerne fra Faellesskabets statistiske tilsyn med importen af foretage en undersoegelse af den samlede situation for Faellesskabets industri, en undersoegelse, hvorved der med henblik paa gennemfoerelsen af det indre marked boer tages hensyn til de forskellige importordninger i medlemsstaterne -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Import til Italien af de i stk. 2 anfoerte varer med oprindelse i Taiwan er betinget af, at de forelaegges en importlicens udstedt af de italienske myndigheder inden for rammerne af de nedenfor fastsatte lofter:

Periode:

1.2.3 // Taiwan // 1988 (ti maaneder) // 7 230 000 par // // 1989 // 10 290 000 par // // 1990 (seks maaneder) // 5 402 000 par.

2. Disse lofter anvendes paa foelgende varer:

1.2 // // // KN-kode // Varebeskrivelse // // // 6401 92 til 6401 99 90 // Vandtaet fodtoej med ydersaal og overdel af gummi eller plast // 6402 19 00, 6402 20 00; 6402 91 til 6402 99 99 // Andet fodtoej, med ydersaal og overdel af gummi eller plast // 6403 19 00, 6403 20 00; 6403 51 til 6403 99 99 // Fodtoej med ydersaal af gummi, plast, laeder eller kunstlaeder og overdel af laeder // 6404 // Fodtoej med ydersaal af gummi, plast, laeder eller kunstlaeder og overdel af tekstilmaterialer // 6405 // Andet fodtoej // //

3. Disse importlicenser gaelder kun i Italien. Disse kvantitative lofter forhoejes i givet fald ved overfoersel af uudnyttede maengder fra den foregaaende periode eller nedsaettes med forlods udnyttede maengder fra de kvantitative lofter for den foelgende periode med indtil 6 % af det kvantitative loft for det indevaerende aar.

4. Den i stk. 1 omhandlede importlicens udstedes automatisk og gebyrfrit inden for en frist paa hoejst fem arbejdsdage fra den dag, hvor importoeren indgiver anmodningen, inden for rammerne af de aarlige kvantitative lofter for Italien.

Artikel 2

1. Import til Italien af de i artikel 1, stk. 2, anfoerte varer med oprindelse i Sydkorea er betinget af en importtilladelse udstedt af de italienske myndigheder. Denne importtilladelse gaelder kun i Italien.

2. Den i stk. 1 omhandlede importtilladelse udstedes automatisk og gebyrfrit inden for en frist paa hoejst fem arbejdsdage fra den dag, hvor importoeren forelaegger originalen til eksportlicensen for de paagaeldende maengder udstedt af de sydkoreanske myndigheder inden for rammerne af de kvantitative lofter for eksport til Italien.

Artikel 3

Denne forordning er ikke til hinder for import til Italien af de i artikel 1, stk. 2, anfoerte varer med oprindelse i Sydkorea og Taiwan, som paa dens ikrafttraedelsestidspunkt var under forsendelse til Italien, forudsat at der ikke kan gives dem en anden bestemmelse, og at de er ledsaget af det i artikel 13 i forordning (EOEF) nr. 288/82 omhandlede importdokument udstedt af de italienske myndigheder, idet datoen for konnossementet er afgoerende.

Artikel 4

Faellesskabsproceduren vedroerende undersoegelse af udviklingen i importen til Italien af fodtoej med oprindelse i Sydkorea og Taiwan afsluttes.

Artikel 5

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra 1. marts 1988 til 30. juni 1990.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 29. februar 1988.

Paa Kommissionens vegne

Willy DE CLERCQ

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 35 af 9. 2. 1982, s. 1.

(2) EFT nr. L 113 af 30. 4. 1986, s. 1.

(3) EFT nr. C 217 af 15. 8. 1987, s. 7.