RAADETS BESLUTNING af 21. september 1993 om et faellesskabsinitiativ vedroerende teknologi for handicappede og aeldre (TIDE) (1993-1994)

(93/512/EOEF)RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvald (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

I resolutionen vedtaget af Raadet og af repraesentanterne for Det Europaeiske Faellesskabs medlemsstaters regeringer, forsamlet i Raadet, den 21. december 1981 om handicappedes sociale integration (4), understreges det, at det er vigtigt at fremme udviklingen af og adgangen til tekniske hjaelpemidler og at samle information og erfaringer inden for ny teknologi og dens anvendelse, saaledes at kommunikation, mobilitet og beskaeftigelse goeres lettere for handicappede;

Kommissionen har gennemfoert TIDE-pilotaktionen vedroerende teknologi, som kan hjaelpe handicappede og aeldre (5), for at dokumentere, at det er noedvendigt at ivaerksaette et faellesskabsinitiativ paa dette omraade;

Europa-Parlamentet opfordrede i sin beslutning af 17. september 1992 om TIDE-programmet (6) Faellesskabet til at ivaerksaette et program for 1993 og 1994 paa grundlag af resultaterne af TIDE-pilotfasen samt til at afsaette tilstraekkelige midler til dette program;

10 til 15 % af alle europaeere lider i dagliglivet under et handicap og har derfor ikke samme personlige og samfundsoekonomiske muligheder som andre;

aeldre og isaer gamle udgoer en meget hoej andel af de handicappede, og denne andel vil i fremtiden stige vaesentligt i Faellesskabet og medfoere store stigninger i de samlede sundhedsomkostninger;

ny teknologi frembyder mange muligheder for at hjaelpe handicappede og aeldre til at klare sig selv bedre, idet den kan opfylde deres forventninger, fremme den sociale og oekonomiske sammenhaeng og bidrage til at begraense omsorgsudgifterne, hvilket ogsaa kommer socialsikringsordningerne staerkt til gode, idet de store udgifter til plejehjem, beskyttede boliger og hjemmepleje mindskes;

det nuvaerende marked for denne teknologi, der skal bidrage til en uafhaengig tilvaerelse og samfundsoekonomisk integration, er meget opdelt paa de forskellige tekniske omraader, nationale forskrifter, kulturelle normer og handcapkategorier, hvilket ikke er befordrende for tilvejebringelse af teknologiske loesninger i Faellesskabet og medfoerer hoeje priser for baade enkeltpersoner og finansieringsorganer;

der maa goeres en stoerre indsats med faelles sigte, for at der kan skabes stoerre sammenhaeng og omkostningseffektivitet paa markedet for rehabiliteringsteknologi, baade ved at skabe stoerre overensstemmelse mellem rehabiliteringsteknologien og den generelt orienterede teknologi og ved gradvis at forbedre handicappedes og aeldres adgang til den generelt orienterede teknologi;

et initiativ paa faellesskabsplan i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet er berettiget af hensyn til de bedre resultater, der kan opnaas ved at samle og udvikle ekspertisen i medlemsstaterne, hvorved dobbeltarbejde undgaas, og af hensyn til initiativets omfang; muligheden for at koordinere indsatsen paa industriplan og manglende teknologisk udvikling og standardisering er ligeledes argumenter, der goer handling fra Faellesskabets side berettiget derved, at det kan stimulere det indre marked for rehabiliteringsteknologi og forbedre grundlaget for den europaeiske rehabiliteringsteknologiindustris internationale konkurrenceevne;

i henhold til Traktatens artikel 130 A skal Faellesskabet for at fremme sin harmoniske udvikling som helhed udvikle og fortsaette sin indsats for at styrke sin oekonomiske og sociale samhoerighed;

der boer nedsaettes en komité, der skal bistaa Kommissionen med at udfoere opgaverne ifoelge denne beslutning;

Traktaten indeholder ikke anden hjemmel for vedtagelsen af denne beslutning end artikel 235 -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Der vedtages herved et faellesskabsinitiativ vedroerende rehabiliteringsteknologi for handicappede og aeldre kaldet »TIDE-initiativet (Technology Initiative for Disabled and Elderly people)«, i det foelgende benaevnt »initiativ«, som defineret i bilag I, for en periode, der begynder paa datoen for denne beslutnings vedtagelse og slutter den 31. december 1994.

Artikel 2

1. De midler, der skoennes noedvendige til initiativets gennemfoerelse, beloeber, sig til 30 mio. ECU, herunder medregnet udgifter til personale og administration til et beloeb paa 3,3 mio. ECU.

2. En vejledende fordeling af midlerne er anfoert i bilag II.

3. I december 1993 forelaegger Kommissionen Raadet en rapport med en oversigt over de forslag, der er modtaget, og disses kvalitet. Hvis det viser sig, at forvaltningskomitéen har modtaget mange forslag af hoej kvalitet, som har maattet afvises paa grund af manglende midler, tager Raadet paa forslag af Kommissionen det samlede beloeb op til fornyet overvejelse med mulighed for at forhoeje det til 35 mio. ECU.

Artikel 3

De naermere bestemmelser for initiativets gennemfoerelse, herunder satsen for Faellesskabets finansielle deltagelse, er anfoert i bilag III.

Artikel 4

1. Ved initiativets afslutning lader Kommissionen en gruppe uafhaengige eksperter foretage en evaluering af resultaterne. Denne gruppes rapport, der ledsages af Kommissionens eventuelle bemaerkninger, forelaegges for Europa-Parlamentet og Raadet.

2. Ved udarbejdelsen af den i stk. 1 naevnte rapport tages der hensyn til de maalsaetninger, der er opstillet i bilag I til denne beslutning.

Artikel 5

1. Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af initiativet.

2. I de kontrakter, Kommissionen indgaar, fastlaegges parternes rettigheder og forpligtelser, herunder regler for udbredelse, beskyttelse og udnyttelse af resultaterne.

3. I overensstemmelse med maalsaetningerne i bilag I udarbejdes der et arbejdsprogram, som ajourfoeres i noedvendigt omfang. I dette program fastlaegges detaljerede maalsaetninger, arten af de projekter, der skal gennemfoeres og de finansielle bestemmelser, der skal vedtages i denne forbindelse. Kommissionen indkalder projektforslag paa grundlag af arbejdsprogrammet.

Artikel 6

1. Kommissionen bistaas af en komité, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger komitéen et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Komitéen afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til, hvor meget paagaeldende spoergsmaal haster. Den udtaler sig med det flertal som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i komitéen tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

3. Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af komitéen afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger.

4. I det i stk. 3, andet punktum, naevnte tilfaelde kan Kommissionen udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa en maaned regnet fra datoen for denne underretning.

5. Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i ovenstaaende stykke.

Artikel 7

Ved initiativets gennemfoerelse anvendes proceduren i artikel 6 i saerdeleshed med hensyn til:

- prioriterede emner for arbejdsprogrammet, der er naevnt i artikel 5, stk. 3

- indholdet af indkaldelser af tilbud

- udvaelgelseskriterier for projekter og kontrahenter

- vurdering af projekter og det beloeb, der skoennes noedvendigt som Faellesskabets bidrag til disse projekter

- undtagelser fra de generelle bestemmelser i bilag III

- deltagelse i ethvert projekt af organisationer og virksomheder fra tredjelande som omhandlet i artikel 8

- evaluering af faellesskabsforanstaltningen med henblik paa udarbejdelse af den i artikel 4 omhandlede rapport

- tilpasninger af den vejledende fordeling af det i bilag II anfoerte beloeb

- foranstaltninger til udbredelse, beskyttelse og udnyttelse af resultaterne af de aktiviteter, der ivaerksaettes under initiativet.

Artikel 8

1. Organer og virksomheder, der er etableret i landene i Den Europaeiske Frihandelssammenslutning (EFTA) kan faa adgang til at deltage som partnere i et projekt under initiativet efter proceduren i artikel 6 og efter kriteriet om gensidig fordel.

2. Intet kontraherende organ, der er etableret uden for Faellesskabet, og som deltager som partner i et projekt under initiativet, kan omfattes af Faellesskabets finansiering af dette. Det paagaeldende organ deltager i de generelle administrationsomkostninger.

Artikel 9

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. september 1993.

Paa Raadets vegne

A. BOURGEOIS

Formand

(1) EFT nr. C 166 af 17. 6. 1993, s. 12.

(2) EFT nr. C 255 af 20. 9. 1993.

(3) EFT nr. C 249 af 13. 9. 1993, s. 33.

(4) EFT nr. C 347 af 31. 12. 1981, s. 1.

(5) EFT nr. C 76 af 21. 3. 1991, s. 20.

(6) EFT nr. C 284 af 2. 11. 1992, s. 123.

BILAG I

Maal og rammer I. Maal

TIDE-faellesskabsinitiativet er et initiativ til fremme og udnyttelse af teknologi med det bestemte hovedformaal »at fremme etableringen af et indre marked for rehabiliteringsteknologi i Europa for at lette handicappedes og aeldres integrering i samfunds- og erhvervslivet«.

Midlet er samarbejde mellem tvaerfaglige team. Samarbejdet tager sigte paa:

- at udbrede kendskabet til, goere rede for og tilpasse teknologien til brugergruppernes behov

- at finde frem til nye former for udnyttelse af rehabiliteringsteknologien, f.eks. intelligente aeldreboliger og avancerede hoereapparater

- at fremme innovation og teknologioverfoersel inden for rehabiliteringsteknologien og

- at fremskynde udarbejdelsen af tekniske forskrifter og standarder.

II. Rammerne for de foranstaltninger, der skal fremme etableringen af det indre marked for rehabiliteringsteknologi

TIDE-foranstaltningen bestaar af fire dele svarende til foelgende arbejdsomraader:

1. Adgang til kommunikations- og informationsteknologi og stoette til interpersonel kommunikation: Adgang til og dialog med multimediemiljoeer; teknologi til bedre interpersonel kommunikation; tilgaengelige tjenester og systemer.

2. Omgivelseskontrolteknologi i dagliglivet: Bruger- og systemgraenseflader; robottekniksystemer; mobilitets- og transportkontrolsystemer.

3. Genopbygning og styrkelse af motoriske og kognitive funktioner: IT til individualiserede planer for vurdering, rehabilitering og autonomi i samfundslivet; teknologi til rehabilitering og opretholdelse af motoriske funktioner; substitutionsmateriel for motoriske funktioner.

4. Teknologi vedroerende integrerede systemer: Intelligente miljoeer og systemer; orienterings- og navigationssystemer for mobilitet; arbejdsomgivelser for handicappede og aeldre.

Foranstaltningen vil hovedsagelig bestaa i et kompleks af projekter til fremme og udnyttelse af teknologi. Alle projekterne forventes at deltage i de horisontale aktiviteter under TIDE-initiativet. Disse omfatter tilvejebringelse af faelles holdninger, markedsundersoegelser, costbenefit- og omkostningseffektivitetsanalyser og standardisering. De horisontale aktiviteter tager sigte paa loesningsrammer, en costbenefitmodel, en markedsfaktormodel og informationsarbejde. De enkelte projekter vil blive paalagt nogle faelles opgaver, der overvejende vil bestaa i at underbygge de opstillede modeller og fremskaffe data. Det forventes ogsaa, at projektdeltagerne soerger for at udbrede og udnytte deres egne resultater.

Det arbejde, der skal udfoeres, skal foelge grundprincipperne for markeds- og kundeorienteret teknologifremme, der i TIDE udtrykkeligt er udarbejdet som fem sammenkaedede principper, nemlig:

- Det brugerorienterede princip: Brugerne skal inddrages i projekterne. Projekterne skal levere oplysninger om den endelige brugers behov og om de forventede fordele af de teknologiske loesninger for slutbrugerne (baade de handicappede og aeldre og omsorgspersonalet).

- Det markedsorienterede princip: Projekterne skal udnytte mulighederne ved det indre marked og foere til udvikling af teknologibaserede prototypeprodukter og -tjenester.

- Princippet om innovation og teknologitilpasning: Der skal laegges vaegt paa innovation og tilpasning og avanceret udnyttelse af ny teknologi og dennes integrering i relevante internationale standarder.

- Princippet om tvaerfagligt koncept: Projekterne skal udnytte de knappe videnskabelige, tekniske og kommercielle ressourcer paa et omraade, der kraever social, oekonomisk, undervisningsmaessig og klinisk samt teknologisk viden.

- Princippet om teknologisk verificering: Teknologiudnyttelsesformerne skal evalueres med faktiske eller potentielle slutbrugere ved hjaelp af feltforsoeg eller scenarier.

BILAG II

Vejledende fordeling af de midler, der skoennes noedvendige

/* Tabel: Se EFT */

BILAG III

Generelle bestemmelser for initiativets gennemfoerelse og satsen for Faellesskabets finansielle deltagelse 1. Initiativet gennemfoeres paa grundlag af de maal og rammer, som er beskrevet i bilag I.

2. Initiativet gennemfoeres i form af omkostningsdelte foranstaltninger og horisontale aktiviteter (undersoegelseskontrakter).

3. Kontrakterne indgaas efter en udvaelgelsesprocedure, der bygger paa indkaldelse af tilbud, der offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

4. Faellesskabets finansielle deltagelse i kontrakter med omkostningsdeling kan ikke overstige 50 %. Universiteter og lignende institutioner eller organer, der deltager i aktioner med omkostningsdeling, vil kunne soege om enten en finansiering paa 50 % af de samlede udgifter eller en finansiering paa 100 % af de yderligere marginalomkostninger.

5. Faelleskabets deltagelse i horisontale aktiviteter (undersoegelseskontrakter) kan naa op paa 100 %.

6. For at kunne modtage stoette skal der i omkostningsdelte foranstaltninger vaere mindst to deltagende uafhaengige partnere, der er etableret i forskellige mellemsstater. Mindst to af partnerne i et projekt boer vaere industrivirksomheder.