RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2409/92 af 23. juli 1992 om billetpriser og rater inden for luftfart

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 84, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen(1) ,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2) ,

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg(3) , og

ud fra foelgende betragtninger:

Det er vigtigt at fastlaegge en luftfartspolitik for det indre marked i loebet af perioden indtil den 31. december 1992, jf. Traktatens artikel 8 A;

det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;

Raadets direktiv 87/601/EOEF(4) og Raadets forordning (EOEF) nr. 2342/90 af 24. juli 1990 om billetpriser for ruteflyvning(5) udgoer de foerste skridt med henblik paa gennemfoerelsen af det indre marked hvad angaar flybilletpriser;

flybilletpriser boer normalt bestemmes frit af markedskraefterne;

det er hensigtsmaessigt, at fri prisfastsaettelse ledsages af passende foranstaltninger til beskyttelse af forbrugernes og branchens interesser;

det er hensigtsmaessigt, at alle spoergsmaal om prisfastsaettelse behandles i samme forordning;

denne forordning traeder i stedet for forordning (EOEF) nr. 2342/90 og til dels i stedet for Raadets forordning (EOEF) nr. 294/91 af 4. februar 1991 om fragtflyvning mellem medlemsstaterne(6) -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Denne forordning finder anvendelse paa kriterier og procedurer for fastsaettelse af billetpriser og rater for transport i trafikflyvning udelukkende inden for Faelleskabet.

2. Med forbehold af stk. 3 finder denne forordning ikke anvendelse paa:

a) billetpriser og rater, der anvendes af andre luftfartsselskaber end EF-luftfartsselskaber

b) billetpriser og rater, der fastsaettes i henhold til en forpligtelse til offentlig tjeneste i overensstemmelse med Raadets forordning (EOEF) nr. 2408/92 af 23. juli 1992 om EF-luftfartsselskabers adgang til luftruter inden for faelleskabet(7)

3. Kun EF-luftfartsselskaber har ret til at indfoere nye produkter eller lavere billetpriser end dem, der gaelder for identiske produkter.

Artikel 2

I denne forordning forstaas ved:

a) »flybilletpriser«, de priser i ecu eller i lokal valuta, som passagerer skal betale luftfartsselskaber eller deres agenter for at transportere dem og deres bagage ad luftvejen, og de betingelser, hvorunder disse priser gaelder, herunder vederlag og betingelser, der tilbydes bureauer og andre mellemled

b) »rate pr. saede«, de priser i ecu eller i lokal valuta, som chartrere skal betale luftfartsselskaber for at transportere chartreren, dennes kunder og bagage ad luftvejen, og de betingelser, hvorunder disse priser gaelder, herunder vederlag og betingelser, der tilbydes bureauer og andre mellemled

c) »charterpriser«, de priser i ecu eller i lokal valuta, som passagerer skal betale chartrere for tjenesteydelser, der bestaar i eller omfatter transport af dem og deres bagage ad luftvejen, og de betingelser, hvorunder disse priser gaelder, herunder vederlag og betingelser, der tilbydes bureauer og andre mellemled

d) »fragtrater«, de priser i ecu eller i lokal valuta, der skal betales for transport af fragt, og de betingelser, hvorunder disse priser gaelder, herunder vederlag og betingelser, der tilbydes bureauer og andre mellemled

e) »standardfragtrater«, de fragtrater, som luftfartsselskabet normalt opgiver, herunder ogsaa eventuelle normalrabatter

f) »trafikflyvning«, en flyvning eller en raekke flyvninger med transport af passagerer, fragt og/eller post mod vederlag og/eller lejeafgift

g) »luftfartsselskab«, et lufttrafikforetagende med en gyldig licens

h) »EF-luftfartsselskab«, et luftfartsselskab med en gyldig licens udstedt af en medlemsstat i overensstemmelse med Raadets forordning (EOEF) nr. 2407/92 af 23. juli 1992 om udstedelse af licenser til luftfartsselskaber(8)

i) »beroert(e) medlemsstat(er)«, de(n) medlemsstat(er), mellem hvilke eller inden for hvilken billetprisen eller raten gaelder

j) »involveret medlemsstat/involverede medlemsstater«, den (de) beroerte medlemsstat(er) og den (de) medlemsstat(er), hvori det (de) luftfartsselskab(er), der driver trafikflyvning, har licens

k) »basisbilletpris«, den laveste fuldt fleksible billetpris for en enkeltbillet eller returbillet, som udbydes til salg i mindst samme omfang som enhver anden fuldt fleksibel pris, der tilbydes for samme trafikflyvning.

Artikel 3

Charterpriser samt EF-luftfartsselskabers rater pr. saede og fragtrater aftales frit mellem parterne i en transportaftale.

Artikel 4

Luftfartsselskaber, der opererer inden for Faellesskabet, skal efter anmodning oplyse offentligheden om alle flybilletpriser og standardfragtrater.

Artikel 5

1. Med forbehold af denne forordning fastsaetter EF-luftfartsselskaberne frit flybilletpriserne.

2. Den (de) beroerte medlemsstat(er) kan kraeve, at flybilletpriser anmeldes til dem i den form, den (de) foreskriver, hvilket skal ske uden forskelsbehandling paa grundlag af nationalitet eller luftfartsselskabets identitet. Anmeldelse kan kraeves foretaget tidligst 24 timer (omfattende en arbejdsdag), inden en flybilletpris traeder i kraft, bortset fra matching af en eksisterende pris, hvortil der blot kraeves en forudgaaede meddelelse.

3. En medlemsstat kan indtil 1. april 1997 kraeve, at billetpriser paa indenrigsruter, som beflyves af hoejst ét luftfartsselskab, som den har udstedt licens til, eller i faellesskab af to luftfartsselskaber, som den har udstedt licens til, skal anmeldes mindst en arbejdsdag, men hoejst en maaned, inden de traeder i kraft.

4. En flybilletpris kan udbydes til salg og anvendes i transport, saa laenge den ikke er inddraget i medfoer af artikel 6 eller 7.

Artikel 6

1. Efter fremgangsmaaden i denne artikel kan en beroert medlemsstat til enhver tid beslutte:

a) at inddrage en basisbilletpris, som under hensyn til prisstrukturen som helhed paa den paagaeldende rute og andre relevante faktorer, herunder konkurrenceforholdene paa markedet, er urimeligt hoej til skade for brugerne i forhold til luftfartsselskabets fuldt fordelte relevante omkostninger paa lang sigt, herunder et tilfredsstillende kapitalafkast

b) uden forskelsbehandling at standse yderligere prisfald paa et marked (det vaere sig en rute eller et rutenet), naar markedskraefterne har foert til en vedholdende udvikling i nedadgaaende retning af billetpriserne, som afviger betydeligt fra saedvanlige saesonbestemte prisudsving, og som medfoerer udbredte tab blandt alle de beroerte luftfartsselskaber i den paagaeldende trafikflyvning under hensyntagen til luftfartsselskabernes fuldt fordelte relevante omkostninger paa lang sigt.

2. En afgoerelse i henhold til stk. 1 skal begrundes og meddeles Kommissionen og alle andre involverede medlemsstat(er) samt det (de) beroerte luftfartsselskab(er).

3. Hvis ingen anden beroert medlemsstat eller Kommissionen inden 14 dage fra modtagelsen af meddelelsen har gjort indsigelse med angivelse af deres grunde hertil paa baggrund af stk. 1, kan den medlemsstat, der har truffet afgoerelse i henhold til stk. 1, paalaegge det (de) beroerte luftfartsselskab(er) efter omstaendighederne at inddrage basisbilletprisen eller at undlade yderligere prisnedsaettelser.

4. I tilfaelde af indsigelse kan en involveret medlemsstat kraeve konsultationer for at undersoege situationen. Konsultationerne skal finde sted inden 14 dage fra anmodningen herom, medmindre andet aftales.

Artikel 7

1. Paa anmodning af en involveret medlemsstat undersoeger Kommissionen, om en afgoerelse om, hvorvidt der skal gribes ind i medfoer af artikel 6, opfylder kriterierne i artikel 6, stk. 1. Medlemsstaten underretter samtidig den anden (de andre) beroerte medlemsstat(er) og det (de) beroerte luftfartsselskab(er). Kommissionen offenliggoer straks i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, at flybilletprisen/flybilletpriserne er forelagt til undersoegelse.

2. Uanset stk. 1 kan Kommissionen paa grundlag af en klage fra en part med en legitim interesse undersoege, om flybilletpriser opfylder kriterierne i artikel 6, stk. 1. Kommissionen offentliggoer straks i De Europaeiske Faellesskabers Tidende en meddelelse om, at flybilletprisen/flybilletpriserne er forelagt til undersoegelse.

3. En flybilletpris, der var gaeldende, da den blev forelagt i henhold til stk. 1, forbliver i kraft, medens undersoegelsen staar paa. Hvis Kommissionen, eller Raadet i overensstemmelse med stk. 8, inden for de forudgaaende seks maaneder har besluttet, at en tilsvarende eller lavere basisbilletpris mellem de to paagaeldende byer ikke opfylder kriterierne i artikel 6, stk. 1, litra a), forbliver flybilletprisen ikke i kraft, medens undersoegelsen staar paa.

Desuden kan det paagaeldende luftfartsselskab, hvis stk. 6 har vaeret anvendt, ikke under Kommissionens undersoegelse anvende en hoejere basisbilletpris end den, der var gaeldende umiddelbart inden den basisbilletpris, som den igangvaerende undersoegelse vedroerer.

4. Efter konsultationer med de beroerte medlemsstater skal Kommissionen traeffe beslutning snarest muligt og under ingen omstaendigheder senere end 20 arbejdsdage efter at have modtaget tilstraekkelige oplysninger fra det (de) beroerte luftfartsselskab(er). Kommissionen tager alle oplysninger, som den modtager fra interesserede parter, i betragtning.

5. Hvis et luftfartsselskab ikke forelaegger de oenskede oplysninger inden for den tidsfrist, der er fastsat af Kommissionen, eller forelaegger ufuldstaendige oplysninger, fremsaetter Kommissionen ved beslutning krav om, at oplysningerne skal forelaegges; i beslutningen praeciseres det, hvilke oplysninger der kraeves, og der fastsaettes en passende tidsfrist for forelaeggelse af dem.

6. Kommissionen kan ved beslutning bestemme, at en gaeldende flybilletpris skal inddrages, indtil den har truffet sin endelige afgoerelse, hvis et luftfartsselskab har forelagt ukorrekte oplysninger eller har forelagt dem i ufuldstaendig form, eller hvis det ikke har forelagt dem inden for den i henhold til stk. 5 ved beslutning fastsatte tidsfrist.

7. Kommissionen skal straks meddele den (de) beroerte medlemsstat(er) og det (de) beroerte luftfartsselskab (er) sin begrundede beslutning i henhold til stk. 4 og 6.

8. En beroert medlemsstat kan forelaegge Kommissionens beslutning i henhold til stk. 4 for Raadet inden for en maaned. Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe anden afgoerelse inden for en maaned.

9. De beroerte medlemsstater paaser, at Kommissionens beslutning gennemfoeres, medmindre den er under behandling i Raadet, eller Raadet har truffet anden afgoerelse i overensstemmelse med stk. 8.

Artikel 8

Mindst en gang om aaret skal Kommissionen afholde konsultationer med repraesentanter for luftfartens brugerorganisationer i Faelleskabet om flybilletpriser og dermed beslaegtede spoergsmaal, idet Kommissionen med henblik herpaa giver deltagerne de relevante oplysninger.

Artikel 9

Kommissionen offentliggoer en rapport om anvendelsen af denne forordning inden den 1. april 1994 og derefter med regelmaessige mellemrum.

Artikel 10

1. Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder om gennemfoerelsen af denne forordning, isaer med hensyn til indhentning af oplysninger til den rapport, der er naevnt i artikel 9.

2. Fortrolige oplysninger, der modtages i medfoer af denne forordning, er undergivet tavshedspligt.

Artikel 11

Forordning (EOEF) nr. 2342/90 ophaeves herved.

Artikel 12

Denne forordning traeder i kraft den 1. januar 1993.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. juli 1992.

Paa Raadets vegne J. COPE Formand

(1) EFT nr. C 258 af 4. 11. 1991, s. 15.

(2) EFT nr. C 125 af 18. 5. 1992, s. 150.

(3) EFT nr. C 169 af 6. 7. 1992, s. 15.

(4) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 12.

(5) EFT nr. L 217 af 11. 8. 1990, s. 1.

(6) EFT nr. L 36 af 8. 2. 1991, s. 1.

(7) Se side 8 i denne Tidende.

(8) Se side 1 i denne Tidende.