++++

KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 2182/80

af 14 . august 1980

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa visse kemiske goedningsstoffer med oprindelse i Amerikas forenede Stater

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) , saerlig artikel 10 og 11 ,

efter hoering i det raadgivende udvalg , der er nedsat i henhold til naevnte forordning , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog i december 1979 en klage , som var indgivet af Comité Marché Commun de l'Industrie des Engrais Azotés et Phosphatés paa vegne af producenter , der repraesenterer en vaesentlig del af Faellesskabets produktion af goedningsstof bestaaende af en oploesning af urinstof og ammoniumnitrat ; klagen indeholdt bevisligheder for , at der fandt dumping sted vedroerende den tilsvarende vare med oprindelse i Amerikas forenede Stater , og at dette forvoldte vaesentlig skade , isaer i Frankrig og i Forbundsrepublikken Tyskland ;

da disse bevisligheder var tilstraekkelige til at berettige ivaerksaettelsen af en undersoegelse , offentliggjorde Kommissionen i overensstemmelse hermed en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 2 ) om indledning af en undersoegelse verdroerende indfoerslen af visse kemiske goedningsstoffer med oprindelse i Amerikas forenede Stater og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan :

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer , som den vidste var beroert deraf , samt repraesentanter for eksportlandene og klageren ;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og redegoere herfor mundtligt ; hovedparten af de beroerte importoerer og eksportoerer benyttede sig af denne bijlighed ;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skadens omfang indhentede og kontrollerede Kommissionen alle de oplysninger , den ansaa for noedvendige , og aflagde kontrolbesoeg hos de eksportoerer og importoerer , som tegnede sig for naesten hele importen af den paagaeldende vare , nemlig i Amerikas forenede Stater , Allied Chemical Corporation ( Houston ) , Transcontinental Fertilizer Corporation ( Philadelphia ) , International Ore and Fertilizer Corporation og Intsel Corporation ( New York ) ; i Belgien , Demufert SA ( Bruxelles ) ; i Frankrig , Comagri SA ( Paris ) ; i Tyskland , Helm Duengemittel GmbH ( Hamburg ) ; Kommissionen foretog endvidere en kontrol paa stedet hos de vigtigste af de faellesskabsproducenter , der indgav klage , nemlig i Frankrig hos APC SA , Compagnie Française de l'Azote SA , Générale des Engrais SA og Société Chimique de la Grande Paroisse SA ( Paris ) , i Tyskland hos Ruhr-Stickstoff AG ( Bochum ) og hos BASF AG ( Ludwigshafen ) ;

i forbindelse med fastlaeggelsen af den normale vaerdi maatte Kommissionen tage hensyn til , at alle de beroerte amerikanske producenter , bortset fra Allied Chemical Corporation , ikke eksporterede den paagaeldende vare til Faellesskabet i undersoegelsesperioden og derfor ikke stillede de oenskede oplysninger til raadighed ; der blev derfor ikke aflagt kontrolbesoeg hos disse firmaer ; de eksportoerer , hos hvem der blev aflagt kontrolbesoeg , og som ikke producerer den paagaeldende vare , solgte ikke i undersoegelsesperioden denne vare paa hjemmemarkedet og eksporterede den ikke til tredjelande med undtagelse af et enkelt salg til Sverige ; dette salg til Sverige ansaas for at vaere for ubetydeligt til at muliggoere en rimelig sammenligning ; Kommissionen beregnede derfor den normale vaerdi paa grundlag af de oplysninger , den modtog fra Allied Chemical Corporation det eneste firma , der eksporterer til EOEF , og som baade producerer og saelger varen paa det amerikanske marked ;

paa basis af de oplysninger , der var indhentet hos denne producent , konkluderede Kommissionen at med den pris , hvortil betydelige maengder af den paagaeldende vare var solgt til forbrug paa hjemmemarkedet i 1978 og 1979 , var det ikke muligt at faa daekning for alle omkostninger i normal handel ;

Kommissionen fandt derfor , at disse salg ikke havde fundet sted i normal handel og beregnede en vaerdi paa grundlag af den amerikanske producents materiale - og fremstillingsomkostninger i 1979 med et tillaeg til daekning af de generalomkostninger , der fremgik af selskabets regnskab , samt en fortjenstmargen paa 5 % , der ansaas for at vaere rimelig ;

den beregnede vaerdi ab fabrik sammenlignedes med Allied Chemical Corporation's eksportpriser til EOEF i 1979 ;

denne producent kraevede , at der af hensyn til en rimelig sammenligning skulle tages hensyn til det forhold , at der kun var tale om distributions - og lageromkostninger i forbindelse med salg paa hjemmemarkedet ; producenten kraevede endvidere , at der skulle tages hensyn til forskelle med hensyn til salg paa hjemmemarkedet og til eksport for saa vidt angik betalingsbetingelser , salgsomkostninger , solgte maengder til individuelle kunder paa hjemmemarkedet og paa eksportmarkedet samt handelsled ;

Kommissionen tog hensyn til saadanne forskelle , som beroerte prisernes sammenlignelighed med hensyn til variable distributions - og salgsomkostninger , saelgerloenninger og betalingsbetingelser ;

der indroemmedes ikke fradrag for faste distributions - og salgsomkostninger , bortset fra saelgerloenninger , og for lageromkostninger , da Kommissionen under hensyntagen til de amerikanske myndigheders saedvanlige praksis ikke fandt , at disse omkostninger havde direkte tilknytning til det paagaeldende salg , selv om de kun paaloeb for saa vidt angik hjemmemarkedet ; Kommissionen var af den opfattelse , at de vilkaar , der var gaeldende for salg paa hjemmemarkedet , ikke gav generel mulighed for at opnaa maengderabat , og der blev derfor ikke taget hensyn til forskelle med hensyn til maengder , der blev solgt paa hjemmemarkedet og til eksport ; der blev ikke foretaget nogen justering med hensyn til eventuelle forskelle i handelsled , fordi producenten ikke kunne paavise omfanget af eventuelle omkostningsmaessige forskelle som foelge af forskelle med hensyn til handelsled for salg paa henholdsvis hjemmemarkedet og til eksport ;

den eksportpris , som de oevrige eksportoerer , bortset fra Allied Chemical Corporation , meddelte , var beregnet fob amerikansk havn og var derfor ikke altid sammenlignelig med ovennaevnte beregnede pris ; i disse tilfaelde blev den indenlandske fragt , der skulle fratraekkes eksportprisen , fastlagt paa basis af den gennemsnitlige indenlandske fragt fra Allied Chemical Corporation's fabrikker til firmaets forskellige salgssteder paa hjemmemarkedet , da det var de bedst tilgaengelige oplysninger ; ved en sammenligning af eksportoerernes eksportpris , bortset fra Allied Chemical Corporation's , med den normale vaerdi kunne der ikke indroemmes fradrag for forskelle med hensyn til salgsomkostninger , da Kommissionen ikke fik forelagt de noedvendige bevisligheder for eksportoerernes salgsomkostninger ;

det fremgik af den foreloebige undersoegelse , at den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for al eksport var 12,2 % ;

hvad angaar de skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet , fremgik det af de bevisligheder , som blev forelagt Kommissionen under den foreloebige undersoegelse , at indfoereslen i Faellesskabet af goedningsstoffer bestaaende af en oploesning med nitrogen med oprindelse i USA var steget fra 3 300 t i produktionsaaret 1977/78 til over 400 000 t i 1979/80 ; denne imports markedsandel var oeget fra 0 i produktionsaaret 1976/77 til ca . 50 % i 1979/80 i Frankrig og i Forbundsrepublikken Tyskland ;

i 1979 var udsalgsprisen for den vare , der indfoertes i Frankrig og Forbundsrepublikken Tyskland , betydeligt lavere end prisen paa den tilsvarende vare fremstillet af lokale producenter ; eksempelvis blev de priser , der var fastsat af de franske producenter , som var mest beroert af dumpingimporten , underbudt med indtil 15 % i samme handelsled ;

den franske og tyske industri tabte som foelge heraf markedsandele , og priserne trykkedes ; de besoegte franske producenters produktion faldt fra 390 000 t i 1977 til 280 000 t i 1979 ; den tyske produktion forblev forholdsvis stabil i samme periode ; samtidig voksede det franske forbrug af varen fra ca . 597 000 t i produktionsaaret 1977/78 til ca . 733 000 t i 1979/80 , og forbruget i Forbundsrepublikken Tyskland var i samme periode steget fra ca . 71 000 t til ca . 93 000 t ;

de franske producenters markedsandel i Frankrig faldt derfor fra ca . 72 % i produktionsaaret 1977/78 til ca . 38 % i 1979/80 , og paa tilsvarende maade faldt de tyske producenters markedsandel fra ca . 61 % i produktionsaaret 1978/79 til ca . 45 % i 1979/80 ;

de amerikanske eksportoerers lave priser tvang de beroerte faellesskabsproducenter til at saelge til priser , der ikke var tilstraekkelige til at daekke de omkostningsstigninger , der fandt sted i den betragtede periode ;

Kommissionen har endvidere taget hensyn til skader , der skyldes andre faktorer , der hver for sig eller samlet ogsaa har negative virkninger for den paagaeldende industri ; den har i denne forbindelse undersoegt udviklingen i importen af varer med oprindelse i andre tredjelande og i andre medlemsstater ; en saadan undersoegelse var ikke mulig for saa vidt angaar Forbundsrepublikken Tyskland , fordi der ikke forelaa noejagtige statistiske oplysninger ; for saa vidt angaar Frankrig , som er det stoerste marked i Faellesskabet for goedninsstoffer bestaaende af en oploesning af urinstof og ammoniumnitrat , var der ikke tale om import fra andre tredjelande i perioden 1977-1979 , og importen fra Belgien og Nederlandene , der er de vigtigste EF-eksportoerer til det franske marked , faldt fra 125 000 t i de foerste syv maaneder af produktionsaaret 1978/79 til naesten 88 000 t i samme periode i 1979/80 ;

det har vist sig , at denne import ikke har paavirket den beroerte industri i vaesentlig grad ; dumpingimporten maa derfor anses for at vaere aarsag til ovenfor anfoerte vanskeligheder ;

under disse omstaendigheder er det for at hindre , at der forvoldes skade under proceduren , af hensyn til Faellesskabets interesser noedvendigt omgaaende at gribe ind ved at indfoere en midlertidig antidumpingtold paa importen af goedningsstoffer bestaaende af urinstof og ammoniumnitrat med oprindelse i Amerikas forenede Stater ; i betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer denne told vaere lig med den midlertidigt fastsatte dumpingmargen ;

en af eksportoererne , Allied Chemical Corporation , har i mellemtiden frivilligt forpligtet sig til at forhoeje sine priser til et niveau , der udligner den konstaterede dumpingmargen ; Kommissionen anser dette tilsagn for tilfredsstillende ; den vare , der fremstilles og eksporteres af dette selskab , boer foelgelig undtages fra anvendelsen af denne told -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

Artikel 1

1 . Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa goedningsstof bestaaende af en oploesning af urinstof og ammoniumnitrat , henhoerende under pos . ex 31.02 C i den faelles toldtarif , svarende til NIMEXE-nummer ex 31.02-90 , med oprindelse i Amerikas forenede Stater . Denne told paalaegges ikke goedningsstof bestaaende af en oploesning af urinstof og ammoniumnitrat , der fremstilles og eksporteres af Allied Chemical Corporation , USA .

2 . Den i stk . 1 anfoerte told fastsaettes til 12,2 % af den toldvaerdi , der angives i overensstemmelse med Kommissionens forordning ( EOEF ) nr . 1496/80 af 11 . juni 1980 om angivelse af oplysninger vedroerende toldvaerdi og om dokumenter , der skal fremlaegges ( 3 ) .

3 . De gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa denne told .

4 . De i stk . 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af sikkerhedsstillelse svarende til det midlertidige toldbeloeb .

Artikel 2

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 7 , stk . 4 , litra b ) og c ) , i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 kan de beroerte parter inden for en frist paa én maaned fra tidspunktet for naevaerende forordnings ikrafttraeden give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen .

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 11 , 12 og 14 i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , finder naervaerende forordning anvendelse i en periode paa fire maaneder , eller indtil Raadet vedtager endelige foranstaltninger .

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 14 . august 1980 .

Paa Kommissionens vegne

Etienne DAVIGNON

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 47 af 26 . 2 . 1980 , s . 2 .

( 3 ) EFT L 154 af 21 . 6 . 1980 , s . 16 .