++++

HENSTILLING Nr . 1/64

af 15 . januar 1964

til medlemsstaternes regeringer om en forhoejelse af beskyttelsen udadtil over for jern - og staalprodukter

DEN HOEJE MYNDIGHED RETTER

under henvisning til traktatens artikler 2 - 5 , 8 , 14 , 57 , 71 , 74 , 81 og 86 samt bilag I ,

under henvisning til overenskomst af 19 . november 1957 , indgaaet af medlemsstaternes regeringsrepraesentanter , samlet i det Saerlige Ministerraad , om harmonisering af den told , der anvendes udadtil paa staalprodukter ;

under henvisning til aftale af 21 . december 1954 om forholdet mellem Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab og Det forenede kongerige Storbritannien og Nordirland og aftale af 25 . november 1957 mellem de samme hoeje kontraherende parter om deres handelsforbindelser ;

under henvisning til Den almindelige Overenskomst om Told - og Udenrigshandel ( GATT ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

Situationen paa det faelles marked for staal har i de senere maaneder vaeret kendetegnet af en tiltagende uligevaegt mellem udbud og efterspoergsel . Udvidelsen af produktionskapaciteten , ikke kun i landene inden for Faellesskabet , men ogsaa i de andre staalproducerende lande i verden , har foert til skaerpet konkurrence paa verdensmarkedet . Dette har ikke alene haft en nedgang i staaleksporten fra Faellesskabet til foelge , men isaer ogsaa en stadig voksende indfoersel i Faellesskabet af jern - og staalprodukter , der kommer fra tredjelande , og har alt i alt fremkaldt et for staerkt udbud af jern - og staalprodukter paa det faelles marked ;

indfoerslen af jern - og staalprodukter ( staal og raajern ) i Faellesskabet og produktionen inden for Faellesskabet har i aarene 1960 til 1963 udviklet sig paa foelgende maade :

I . Staal

* ( I tilsind tons ) *

Aar * Indfoersel ( slutvaegt ) * Produktion ( rastal ) *

1960 * 1.929 * 72.835 *

1961 * 1.909 * 73.244 *

1962 * 2.461 * 73.002 *

1963 * 3.404 ( 1 ) * 73.229 *

II . Rajern

Aar * Indfoersel * Produktion *

1960 * 968 * 54.041 *

1961 * 924 * 54.607 *

1962 * 1.185 * 53.715 *

1963 * 1.311 ( 1 ) * 53.204 *

( 1 ) Beregnet paa grundlag af de foerste 9 maneder

af den foranstaaende opstilling fremgaar det , at staalprodukter isaer i det sidste aar og raajernsprodukter i de to sidste aar er blevet indfoert fra tredjelande i Faellesskabet i for holdsvis oegede maengder , medens produktionen af raastaal og raajern inden for Faellesskabet er forblevet uaendret ;

disse foroegede indfoersler , som haenger sammen med , at udbuddet paa verdensmarkedet er stoerre end efterspoergslen , foretages til marginalprodktionens lave priser . Den relative foroegelse af indfoerslerne og de naevnte lave priser bevirker et vedvarende og voksende pres paa de interne priser , der anvendes af Faellesskabets jern - og staalvirksomheder . Disse virksomheder er , for at imoedegaa denne konkurrence , noedt til for en stor del af deres produktions vedkommende at goere brug af den mulighed for tilpasning , som bestaar i henhold til traktatens artikel 60 , og saaledes at afsaette denne produktion til marginalproduktionens lave pris ;

alt i alt har disse indfoersler derfor foert til alvorlig skade paa det faelles marked for produktionen af tilsvarende eller direkte konkurrerende produkter . Denne skade bestaar isaer af en staerk nedgang i indtaegterne . Dette har foert til en nedgang i de investeringsprojekter , som er noedvendige for udvikling og forbedring af produktionskapaciteten , og det truer i nogle omraader af Faellesskabet beskaeftigelsesstabiliteten i alvorlig grad . Disse skadelige foelger hindrer forfoelgelsen af de maal , der er fastsat i artikel 3 , litra c ) , d ) , e ) og g ) , og kan i det hele taget taenkes i udstrakt grad at hindre den normale funktion af det faelles marked ;

for at imoedegaa denne situation har Den hoeje Myndighed allerede truffet foranstaltninger paa det interne marked . Den har isaer forbedret og suppleret anvendelsesreglerne for bestemmelserne i traktatens artikel 60 . Disse foranstaltninger er dog ikke tilstraekkelige til at afhjaelpe de oejeblikkelige vanskeligheder paa det faelles marked . Foer Den hoeje Myndighed derfor kan tage direkte indgreb i faellesskabsvirksomhedernes produktion under overvejelse , skal den ifoelge traktatens interventionssystem , saadan som det isaer er fastlagt i artiklerne 5 og 57 , fortrinsvis benytte indirekte foranstaltninger , hvortil der ikke kun hoerer prisforanstaltninger , men ogsaa foranstaltninger paa det handelspolitiske omraade , isaer de , der er fastsat i traktatens artikel 74 ;

Faellesskabets gaeldende toldsystem for jern - og staalprodukter beror paa et harmoniseret toldniveau , som er blevet fastlagt ved en overenskomst mellem medlemsstaternes regeringer ved overgangstidens udloeb . Dette harmoniserede toldniveau ligger klart under det , der gaelder i andre stater med en betydelig staalproduktion , hvis virksomheder staar i direkte konkurrence med Faellesskabets virksomheder , saavel paa det faelles marked som paa de eksterne markeder ;

inden for denne harmoniserede toldbeskyttelse befinder den italienske told sig paa et niveau , som ogsaa for de andre lande i Faellesskabet ville vaere egnet til vaesentligt at nedsaette de skadelige foelger af indfoerslerne fra tredjelande . Da medlemsstaternes regeringer ikke har kunnet naa til enstemmighed om at fastsaette deres told med de nuvaerende italienske toldsatser som mindstegraense , finder Den hoeje Myndighed det noedvendigt i henhold til det almindelige ansvar for gennemfoerelsen af traktatens maal , der er paalagt den i traktatens artikel 8 , at henstille til regeringerne at foretage en passende forhoejelse af deres beskyttelse udadtil ;

en saadan forhoejelse er i oevrigt ikke i modstrid med de erklaeringer , som medlemsstaternes regeringer og Den hoeje Myndighed har afgivet , da de kontraherende parter i GATT 10 . november 1952 i henhold til artikel XXV meddelte undtagelsestilladelse ;

den foranstaltning , som Den hoeje Myndighed er foranlediget til at traeffe for at imoedegaa den situation , der er beskrevet i det foregaaende , kan ikke hindre Faellesskabets konstruktive deltagelse i de almindelige toldforhandlinger , der er fastsat inden for rammerne af GATT ;

de faktiske omstaendigheder , der er naevnt i det foregaaende , berettiger , at der gribes til de beskyttelsesforanstaltninger , der er fastsat i traktatens artikel 74 , punkt 3 ; den henstilling , der rettes i denne forbindelse , maa grundes paa foelgende principper :

1 . Den forhoejelse af beskyttelsen udadtil , som er formaalet med denne henstilling , kan ifoelge sin natur ikke kun anbefales principielt ; men forhoejelsens minimumsniveau maa fastlaegges , saaledes at den ensartethed og koordinering , som er noedvendig , for at de seks medlemsstater kan gennemfoere den , sikres . Valget af egnede midler til at opnaa henstillingens formaal overlades saaledes til medlemsstaternes regeringer , hvad enten disse midler bestaar af en forhoejelse af toldsatserne eller indfoerelse af enhver anden importbelastning .

Faellesskabets nuvaerende beskyttelse udadtil er reguleret ved et system af harmoniserede toldsatser . Dette system er let forstaaeligt . Den hoeje Myndighed er derfor af den opfattelse - uden formelt at rette henstilling derom - at en forhoejelse af denne toldbeskyttelse synes saerlig egnet til opnaaelse af den hurtighed , effektivitet og ensartethed , som er noedvendig for at gennemfoere denne henstilling .

2 . Henstillingen maa referere til alle positioner i tarifnomenklaturen , idet den faktiske situation , som berettiger indfoerelse af en forhoejet beskyttelse udadtil , bestaar for alle produkter , og idet stoerrelsen af beskyttelsen for de enkelte produkter ogsaa videre frem maa tage hensyn til sammenhaengen mellem de forskellige jern - og staalprodukter , som kommer i betragtning . Dog er visse forskelle i situationen , som kunne retfaerdiggoere visse lettelser , mulige . Denne mulighed maa derfor forbeholdes .

3 . Selv om de nuvaerende vanskeligheder paa staalmarkedet ikke optraeder med samme styrke i de forskellige dele af Faellesskabet , maa Den hoeje Myndighed dog tage det samlede billede af det faelles marked i betragtning .

4 . Henstillingen om forhoejelse af beskyttelsen udadtil henvender sig kun til regeringen for Den italienske Republik i det omfang denne maa forpligtes til at opretholde de italienske toldsatser , der gjaldt den 1 . januar 1964 , som mindstetoldsatser .

5 . Henstillingen skal tage hensyn til de konsolideringer , som nogle medlemsstater inden for rammerne af GATT har tilstaaet for visse toldpositioner . Deraf foelger , at disse positioner udadtil vil udvise forskellige beskyttelsessatser . For at undgaa eventuelle omlaegninger i samhandelen eller oekonomiske vanskeligheder i en eller flere medlemsstater , maa det derfor henstilles til regeringerne , for saa vidt det angaar dem , i samarbejde med Den hoeje Myndighed at soege egnede loesninger .

6 . For at afhjaelpe vanskeligheder , der opstaar som foelge af saertilfaelde af handelspolitisk eller toldteknisk art , maa der fastsaettes en saerlig fremgangsmaade , for at kunne bringe undtagelser fra de anbefalede mindstesatser for beskyttelsen udadtil i anvendelse .

7 . For at udelukke alle former for spekulation , som kunne forekomme , inden henstillingen effektivt bringes i anvendelse , synes det noedvendigt at opfordre regeringerne til at traeffe egnede midlertidige foranstaltninger .

8 . Den forhoejelse af beskyttelsen udadtil , som maa foretages paa grundlag af denne henstilling , skal betragtes som en foreloebig foranstaltning til afhjaelpning af de oejeblikkelige vanskeligheder ,

FOELGENDE HENSTILLING :

Artikel 1

Det henstilles til medlemsstaternes regeringer at traeffe alle egnede administrativt eller ved lov fastsatte foranstaltninger til med virkning fra 15 . februar 1964 for indfoersel af jern - og staalprodukter i deres respektive toldomraader at indfoere eller opretholde en beskyttelse udadtil af mindst den stoerrelse , der for hver position i Faellesskabets faelles toldnomenklatur foelger af den laveste anvendelige sats i de toldsatser , som Den italienske Republik anvendte pr . 1 . januar 1964 . Disse toldsatser fremgaar af den tabel , som er vedfoejet denne henstilling som bilag .

Artikel 2

1 . Denne henstilling anvendes ikke , for saa vidt den for bestemte toldpositioner i enkelte medlemsstater ville foere til misligholdelse af konsoliderede toldindroemmelser over for de kontraherende parter i GATT .

2 . For saa vidt andre beskyttelsessatser end de , der anbefales i artikel 1 , stadig er gaeldende i medfoer af foregaaende stykke , henstilles det til regeringerne i samarbejde med Den hoeje Myndighed at saette bestemmelser i kraft for at undgaa omlaegning i samhandelen inden for det faelles marked eller oekonomiske vanskeligheder i en eller flere medlemsstater .

Artikel 3

I saertilfaelde , som isaer er retfaerdiggjort af handelspolitiske eller toldtekniske grunde , kan Den hoeje Myndighed efter hoering af medlemsstaternes regeringer fravige de forpligtelser , der fremgaar af artikel 1 .

Artikel 4

Medlemsstaternes regeringer opfordres til , indtil den tekniske gennemfoerelse af de forpligtelser , der fremgaar af denne henstilling kan ske , at traeffe alle egnede midlertidige foranstaltninger .

Artikel 5

Jern - og staalprodukter i henhold til denne henstilling er de produkter , der er opfoert i traktatens bilag I under positionerne 4.200 til 4.500 .

Artikel 6

1 . Denne henstilling meddeles medlemsstaternes regeringer og offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende . Den traeder for hver regering i kraft ved meddelelsen .

2 . Den hoeje Myndighed aendrer eller ophaever denne henstilling , naar den konstaterer , at de omstaendigheder , som den beror paa , har aendret sig paa grundlaeggende maade eller ikke mere bestaar .

Denne henstilling er blevet behandlet og vedtaget af Den hoeje Myndighed paa dens moede den 15 . januar 1964 .

Paa Den hoeje Myndigheds vegne

Dino DEL BO

Formand

BILAG

til henstilling nr . 1/64

Mindstetoldsatser , som anvendtes i Den italienske Republik den 1 . januar 1964 , for staalprodukter fra Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab

Position * Varebeskrivelse * Mindstetold *

73.01 * Raajern , stoebejern og spejljern , i blokke , klumper eller lignende : * *

* A . Spejljern * 7 % *

* B . Haematitraajern og -stoebejern : * *

* I . Indeholdende over 1,50 vaegtprocent mangan * 5 % *

* II . Indeholdende 1,50 vaegtprocent mangan eller mindre * 5 % *

* C . Phosphorholdigt raajern og stoebejern * *

* I . Indeholdende 1 vaegtprocent silicium eller mindre * 5 % *

* II . Indeholdende over 1 vaegtprocent silicium * 5 % *

* D . Andet raajern og stoebejern * *

* I . Indeholdende mindst 0,30 og hoejst 1 vaegtprocent titan og mindst 0,50 og hoejst 1 vaegtprocent vanadium * 5 % ( a ) *

* II . Andre varer * 5 % *

73.02 * Ferrolegeringer : * *

* A . Ferromangan : * *

* I . Indeholdende over 2 vaegtprocent kulstof ( kulstofrigt ferromangan ) * 6 % *

73.03 * Affald og skrot , af jern og staal : * *

* A . Ikke sorteret eller klassificeret * fri *

* B . Sorteret eller klassificeret : * *

* I . Af stobejern * fri *

* II . Af fortinnet jern * fri *

* III . Andre varer * fri *

73.05 * Pulver af jern og staal ; jern - og staalsvamp : * *

* B . Jern - og staalsvamp . * 7 % ( b ) *

73.06 * Lupper og raaskinner , ingots , blokke , klumper o . lign . , af jern og staal : * *

* A . Lupper og raaskinner * 7 % *

* B . Ingots * 7 % *

* C . Blokke , klumper o . lign . * 7 % *

73.07 * Blooms , billets , slabs og sheetbars , af jern og staal ; emner af jern og staal , groft tildannet ved smedning : * *

* A . Blooms og billets : * *

* I . Valsede * 8 % *

* B . Slabs og sheet bars : * *

* I . Valsede * 8 % *

Position * Varebeskrivelse * Mindstetold *

73.08 * Pladeemner i ruller , af jern og staal : * *

* A . Af bredde under 1,5 m * 7 % *

* B . Af bredde paa eller over 1,5 m * 9 % *

73.09 * Universalplader , af jern og staal : * *

* A . Ikke pletteret * 9 % *

* B . Pletteret * 9 % *

73.10 * Staenger ( herunder valstraad ) , af jern og staal , varmtvalsede , smedede , strengpressede eller koldtbehandlede ; hult borestaal til minebrug : * *

* A . Kun varmtvalsede eller strengpressede : * *

* I . Valstraad * 10 % *

* II . Staenger * 9 % *

* III . Hult borestaal til minebrug * 9 % *

* D . Beklaedt ( pletteret ) eller overfladebehandlet ( poleret , overtrukket etc . ) : * *

* I . Kun beklaedt ( pletteret ) : * *

* a ) Varmtvalsede eller strengpressede * *

* 1 . Valstraad * 10 % *

* 2 . Andre varer * 9 % *

73.11 * Profiler af jern og staal , varmtvalsede , smedede , strengpressede eller koldtbehandlede ; spunsvaegjern , ogsaa med borede eller lokkede huller eller sammensatte : * *

* A . Profiler : * *

* I . Kun varmtvalsede eller strengpressede * *

* a ) U - , I - og H-profiler med en hoejde : * *

* 1 . Mindre end 80 mm * 9/10 % ( o ) *

* 2 . 80 mm eller mere * 9/10 % ( o ) *

* b ) Andre profiler * 9/10 % ( o ) *

* IV . Beklaedte ( pletteret ) eller overfladebehandlet ( poleret , overtrukket etc . ) : * *

* a ) Kun beklaedt : * *

* 1 . Varmtvalsede eller strengpressede * 9/10 % ( o ) *

* B . Spunvaegjern * 9 % *

73.12 * Baand af jern og staal , varmt - eller koldtvalsede : * *

* A . Kun varmtvalsede * 10 % *

* B . Kun koldtvalsede : * *

* I . I oprullet stand til fremstilling af hvidblik ( c ) * 10 % *

* C . Beklaedt ( pletteret ) , overtrukket eller overfladebehandlet paa anden maade : * *

* III . Fortinnet : * *

* a ) Hvidblik * 10 % *

* V . Andre varer ( forkobret , kunstigt oxyderet , lakeret , forniklet , beklaedt ( pletteret ) , parkeriseret , med paatryk etc . ) : * *

Position * Varebeskrivelse * Mindstetold *

73.12 * a ) Kun beklaedt : * *

* 1 . Varmtvalsede * 12 % *

73.13 * Plader af jern og staal , varmt - eller koldtvalsede : * *

* A . " Elektriske " plader : * *

* I . Med et ommagnetiseringstab , uanset tykkelse , paa 0,75 watt og derunder pr . kg * 12 % *

* II . Andre varer af tykkelse : * *

* a ) Over 1 mm * 9 % *

* b ) 1 mm og derunder * 10 % *

* B . Andre plader : * *

* I . Kun varmtvalsede , af tykkelse : * *

* a ) 3 mm og derover * 9 % *

* b ) 2 mm og derover , men mindre end 3 mm * 9 % *

* c ) 0,50 mm og derover , men mindre end 2 mm : * *

* 1 . Over 1 mm , men mindre end 2 mm * 9 % *

* 2 . Fra 0,50 mm til 1 mm * 10 % *

* d ) Mindre end 0,50 mm * 10 % *

* II . Kun koldtvalsede , af tykkelse : * *

* b ) 2 mm og derover , men mindre end 3 mm * 9 % *

* c ) 0,50 mm og derover , men mindre end 2 mm : * *

* 1 . Over 1 mm , men mindre end 2 mm * 9 % *

* 2 . Fra 0,50 mm til 1 mm * 10 % *

* d ) Under 0,50 mm * 10 % *

* III . Kun poleret eller glatslebet * 10 % *

* IV . Beklaedt ( pletteret ) , overtrukket eller overfladebehandlet paa anden maade : * *

* c ) Fortinnet ; * *

* 1 . Hvidblik * 10 % *

* 2 . Andre varer * 10 % *

* d ) Forzinket eller forblyet * 10 % *

* e ) Andre varer ( forkobret , kunstigt oxyderet , lakeret , forniklet , beklaedt , parkeseret , med paatryk etc . ) : * *

* 1 . Fortinnet og med paatryk * 10 % *

* 2 . Andre varer * 10 % *

* V . Bearbejdet paa anden maade : * *

* a ) Kun tilskaaret i anden form end kvadratisk eller rektangulaer * *

* 3 . Andre varer * 10 % *

73.15 * Legeret staal og kulstofrigt staal i samme former som naevnt i pos . 73.06-73.14 : * *

* A . Kulstofrigt staal : * *

* I . Ingots , blooms , billets , slabs og sheet bars : * *

* b ) I andre tilfaelde : * *

* 1 . Ingots * 7 % *

* 2 . Blooms , billets , slabs og sheet bars * 7 % *

Position * Varebeskrivelse * Mindstetold *

73.15 * III . Pladeemner i ruller , store plader * *

* a ) Pladeemner i ruller * 10 % *

* b ) Store plader * 10 % *

* IV . Staenger ( herunder valstraad ) og hult borestaal til minebrug samt profiler : * *

* b ) Kun varmtvalsede eller strengpressede * 10 % *

* d ) Beklaedt ( pletteret ) eller overfladebehandlet ( poleret , overtrukket etc ) : * *

* 1 . Kun beklaedt : * *

* aa ) Varmtvalsede eller strengpressede * 10 % *

* V . Baand : * *

* a ) Kun varmtvalsede * 10 % *

* c ) Beklaedt ( pletteret ) , overtrukket eller overfladebehandlet paa anden maade : * *

* 1 . Kun beklaedt : * *

* aa ) Varmtvalsede * 10 % *

* VI . Plader : * *

* a ) Kun varmtvalsede * 10 % *

* b ) Kun koldtvalsede , af tykkelse : * *

* 2 . Under 3 mm * 10 % *

* c ) Beklaedt ( pletteret ) , poleret , overtrukket eller overfladebehandlet paa anden maade * 10 % *

* d ) Bearbejdet paa anden maade : * *

* 1 . Kun tilskaaret i anden form end kvadratisk eller rektangulaer * 10 % *

* B . Legeret staal : * *

* I . Ingots , blooms , billets , slabs og sheet bars : * *

* b ) I andre tilfaelde : * *

* 1 . Ingots : * *

* aa ) Affald og skrot i form af ingots * fri *

* bb ) Andre varer * 5 % *

* 2 . Blooms , billets , slabs og sheet bars * 6 % *

* III . Pladeemner i ruller ; store plader : * *

* a ) Pladeemner i ruller * 8 % *

* b ) Store plader * 8 % *

* IV . Staenger ( herunder valstraad ) og hult borestaal til minebrug samt profiler : * *

* b ) Kun varmtvalsede eller strengpressede * 8/10 % ( o ) *

* d ) Beklaedt ( pletteret ) eller overfladebehandlet ( poleret , overtrukket , etc . ) : * *

* 1 . Kun beklaedt : * *

* aa ) Varmtvalsede eller strengpressede * 8/10 % ( o ) *

* V . Baand : * *

* a ) Kun varmtvalsede * 8 % *

* c ) Beklaedt ( pletteret ) , overtrukket eller overfladebehandlet paa anden maade : * *

* 1 . Kun beklaedt : * *

* aa ) Varmtvalsede * 8 % *

* VI . Plader : * *

* a ) " Elektriske " plader : * *

Position * Varebeskrivelse * Mindstetold *

73.15 * 1 . Med et ommagnetiseringstab , uanset tykkelse , paa 0,75 watt og derunder pr . kg * 12 % *

* 2 . Andre varer * 8 % *

* b ) Andre plader : * *

* 1 . Kun varmtvalsede * 8 % *

* 2 . Kun koldtvalsede , af tykkelse : * *

* bb ) Under 3 mm * 8 % *

* 3 . Beklaedt ( pletteret ) , poleret , overtrukket eller overfladebehandlet paa anden maade * 8 % *

* 4 . Bearbejdet paa anden maade : * *

* aa ) Kun tilskaaret i anden form end kvadratisk eller rektangulaer * 8 % *

73.16 * Foelgende materiel af jern og staal til jernbaner og sporveje : Skinner , kontraskinner , tunger , krydsninger og dele dertil , traekstaenger , tandhjulsskinner , sveller , skinnelasker , skinnestole , kiler til skinnestole , underlagsplader , klemplader , langplader , sporstaenger og andet specielt materiel til samling eller befaestelse af skinner : * *

* A . Skinner : * *

* II . Andre varer : * *

* a ) Nye * 10 % *

* b ) Brugte * 10 % *

* B . Kontraskinner * 10 % *

* D . Sveller * 11 % *

* E . Skinnelasker og underlagsplader : * *

* 1 . Valsede * 11 % *

( a ) Denne toldsats er foreloebig nedsat til 1 % .

( b ) Anvendelsen af denne toldsats er foreloebig udsat .

( c ) Med forbehold af kontrol paa bestemmelsesstedet .

( o ) Den hoejeste sats anvendes paa profiler med borede eller lokkede hufler .