RAADETS AFGOERELSE af 22. juli 1991 om finansiel bistand til Israel og den palaestinensiske befolkning i de besatte omraader (91/408/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

Faellesskabet oensker at ivaerksaette en finansiel bistandsaktion til fordel for Israel og den palaestinensiske befolkning i de omraader paa Jordans vestbred og i Gaza, der er besat af Israel, i det foelgende benaevnt »de besatte omraader«, for at bidrage til at formindske de negative foelger af fjendtlighederne i Golf-omraadet;

Israels oekonomiske situation og de besatte omraaders finansielle kapacitet er saadan, at den finansielle bistand til Israel boer tage form af et laan med rentegodtgoerelse til stoette af landets betalingsbalance paa mellemlang sigt, mens bistanden til den palaestinensiske befolkning i de besatte omraader boer tage form af gavebistand;

Faellesskabet skal kunne raade over de noedvendige midler til at gennemfoere denne finansielle bistand;

der boer med hensyn til rentegodtgoerelsen og gavebistanden tilvejebringes de noedvendige EF-finansieringsmidler til at gennemfoere foranstaltningen; de faktisk disponible bevillinger vil blive fastsat som led i budgetproceduren under overholdelse af de finansielle overslag, der er knyttet som bilag til aftalen mellem institutionerne om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren af 29. juni 1988 (3);

fordelingen af midlerne mellem Israel og den palaestinensiske befolkning i de besatte omraader skal ske paa grundlag af en evaluering af de respektive behov set ud fra de socio-oekonomiske virkninger af konflikten, de beroerte befolkningsgrupper og en sammenligning af levestandarderne;

laanet til Israel boer finansieres ved et EF-laan, der optages paa kapitalmarkederne; laanet boer forvaltes af Kommissionen;

den paagaeldende foranstaltning vil kunne bidrage til virkeliggoerelsen af Faellesskabets maalsaetninger;

Traktaten indeholder med henblik paa vedtagelsen af denne afgoerelse ikke anden hjemmel end artikel 235 -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Faellesskabet ivaerksaetter en finansiel bistand til fordel for Israel og den palaestinensiske befolkning i de besatte omraader med et beloeb, der fordeles saaledes:

- 160 mio. ECU i form af et laan med en rentegodtgoerelse paa 27,5 mio. ECU

- 60 mio. ECU i form af gavebistand.

Artikel 2

1. Den finansielle bistand til Israel stilles til raadighed for dette land i form af et mellemfristet laan paa 160 mio. ECU i hovedstol med en maksimal loebetid paa syv aar.

2. Laanet er ledsaget af en rentegodtgoerelse, som afholdes over De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

De noedvendige udgifter for Faellesskabet til finansiering af denne rentegodtgoerelse udgoer 27,5 mio. ECU for 1991.

3. Laanet og rentegodtgoerelsen ydes paa de betingelser og efter de bestemmelser, der er omhandlet i artikel 3.

Artikel 3

1. Med henblik paa ivaerksaettelse af den i artikel 2 omhandlede laangivningstransaktion bemyndiges Kommissionen til efter hoering af Det Monetaere Udvalg paa Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskabs vegne at laane de noedvendige midler paa kapitalmarkederne.

2. Kommissionen er, efter hoering af Det Monetaere Udvalg, bemyndiget til at foere forhandlinger med de israelske myndigheder om de naermere retningslinjer for laanets udbetaling samt om de laanevilkaar, der skal sikre, at laaneprovenuet anvendes i overensstemmelse med maalene for denne aktion, som er at mindske de negative socio-oekonomiske konsekvenser i Israel af konflikten i Golf-omraadet.

Det laaneprovenu, der stilles til raadighed for Israel, udbetales til Israels Nationalbank udelukkende med henblik paa de i foerste afsnit naevnte formaal.

3. Kommissionen fastlaegger i samarbejde med de israelske myndigheder og efter hoering af Det Monetaere Udvalg retningslinjerne for udbetalingen af den i artikel 2, stk. 2, omhandlede rentegodtgoerelse og traeffer de fornoedne gennemfoerelsesforanstaltninger.

4. De i stk. 1 naevnte laanoptagelses- og laangivningstransaktioner gennemfoeres med anvendelse af samme valideringsdato og maa ikke inddrage Faellesskabet i omlaegningen af loebetider, i nogen valuta- eller renterisiko eller i nogen anden kommerciel risiko.

5. Kommissionen traeffer, saafremt Israel oensker det, de noedvendige foranstaltninger til, at der indsaettes en klausul i laanevilkaarene om foertidig tilbagebetaling, og til at denne klausul kan bringes i anvendelse.

6. Kommissionen kan paa anmodning af Israel, og saafremt omstaendighederne tillader en bedre rente paa laanet, refinansiere alle sine oprindelige laanoptagelser eller en del heraf eller omlaegge de dermed forbundne finansielle betingelser. Refinansieringen eller omlaegningen sker paa de i stk. 4 omhandlede vilkaar og maa ikke medfoere en forlaengelse af den gennemsnitlige loebetid for de deraf beroerte laanoptagelser eller en forhoejelse af beloebet, beregnet efter den aktuelle vekselkurs, af den udestaaende kapital paa refinansierings- eller omlaegningsdatoen.

7. Alle omkostninger, som Faellesskabet afholder i forbindelse med indgaaelsen og gennemfoerelsen af den ved denne afgoerelse fastsatte transaktion, baeres af Israel.

8. Det Monetaere Udvalg holdes underrettet om forloebet af de i stk. 5 og 6 naevnte transaktioner.

Artikel 4

1. Den finansielle bistand til den palaestinensiske befolkning i de besatte omraader tager form af gavebistand. Faellesskabets udgifter til finansiering af denne bistand beloeber sig til 60 mio. ECU i 1991.

Bistanden er bestemt til at daekke udgifter til at afhjaelpe de socio-oekonomiske problemer (sundhed, uddannelse, bolig), som befolkningen er udsat for som foelge af konflikten i Golf-omraadet, herunder den fornoedne faglige bistand til gennemfoerelse af denne foranstaltning.

Bistanden stilles til raadighed paa grundlag af generelle retningslinjer, som fastlaegges efter fremgangsmaaden i artikel 5.

2. Kommissionen paaser, at de midler, der udbetales som led i den i stk. 1 naevnte bistand, anvendes af modtagerne i overensstemmelse med denne afgoerelses maalsaetninger, idet modtagerne skal forelaegge et program for midlernes anvendelse og en efterfoelgende beretning om, hvorledes de faktisk er blevet anvendt.

Artikel 5

1. Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har en repraesentant for Kommissionen som formand.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for den frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

3. Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

Har Raadet efter udloebet af en frist paa to maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet, ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

Artikel 6

Kommissionen forelaegger senest den 30. juni 1992 Europa-Parlamentet og Raadet en foerste rapport om gennemfoerelsen af den finansielle bistand i henhold til denne afgoerelse. Den forelaegger endvidere en endelig rapport, saa snart aktionen er afsluttet. Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. juli 1991. Paa Raadets vegne

P. DANKERT

Formand

(1) EFT nr. C 111 af 27. 4. 1991, s. 3. (2) EFT nr. C 183 af 15. 7. 1991. (3) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 33.