*****

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 8. juni 1988

om en procedure for forhaandsunderretning og samraad vedroerende indvandrerpolitikken over for tredjelande

(88/384/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 118, og

ud fra foelgende betragtninger:

I Faellesskabet udgoer indvandrerne en betydelig befolkningsgruppe, hvis sammensaetning har undergaaet en raekke aendringer, navnlig som foelge af den permanente karakter, dens tilstedevaerelse har faaet, familiesammenfoeringerne samt den hoeje foedselshyppighed;

deres erhvervsmaessige og sociale integration er forbundet med problemer navnlig for saa vidt andengenerationsindvandrernes skoleuddannelse, erhvervsuddannelse og beskraeftiglse;

det er vigtigt at sikre, at medlemsstaterne i deres indvandrerpolitik over for tredjelande tager hensyn til Faellesskabets politikker og oevrige foranstaltninger, navnlig paa det arbejdsmarkedspolitiske omraade, for ikke at risikere, at resultaterne heraf forringes; det er derfor noedvendigt, at det goeres lettere at udveksle oplysninger og synspunkter paa disse omraader med henblik paa at fastlaegge en faelles holdning, og det er vigtigt, at der etableres en procedure for samraad med deltagelse af alle medlemsstater;

Raadet har endvidere i sin resolution af 9. februar 1976 (1) om et handlingsprogram til fordel for vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer samt i sin resolution af 27. juni 1980 (2) om retningslinjer for en arbejdsmarkedspolitik for Faellesskabet understreget vigtigheden af, at der foretages en hensigtsmaessig afstemning af indvandrerpolitikken over for tredjelande, samt at integrationen af Faellesskabets arbejdsmarked boer fremmes inden for rammerne af arbejdskraftens frie bevaegelighed inden for Faellesskabet, navnlig ved hjaelp af en hensigtsmaessig afstemning af politikken paa disse omraader i overensstemmelse med de konklusioner, Raadet vedtog den 22. november 1979 desangaaende; Raadet bekraeftede hensigtsmaessigheden af en saadan afstemning i sin resolution af 16. juli 1985 (3) om retningslinjer for Faellesskabets indvandrerpolitik;

i punkt 10 i slutkommunikéet fra stats- og regeringschefernes moede i Paris den 9. og 10. december 1974 slaas der til lyd for en gradvis harmonisering af udlaendingelovgivningen; det samme gaelder de konklusioner, som formandskabet for Det Europaeiske Raad vedtog den 25. og 26. juni 1984, for saa vidt angaar socialpolitikken; i en erklaering, der er bilagt Den Europaeiske Faelles Akts slutakt (4), har Konferencen af repraesentanter for medlemsstaternes regeringer givet udtryk for medlemsstaternes vilje til at samarbejde »med forbehold af Faellesskabets befoejelser, navnlig for saa vidt angaar indrejse, faerden og ophold for statsborgere fra tredjelande«;

i Europa-Parlamentets beslutning af 9. juni 1983 (5) om bl.a. en harmonisering af visumpolitikken og udlaendingelovgivningen;

det er Kommissionens opgave i medfoer af de befoejelser, Traktaten tildeler den, at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne paa det sociale omraade, navnlig paa de naevnte omraader, samt at tilrettelaegge de noedvendige konsultationer med henblik herpaa;

med henblik herpaa vedtog Kommissionen den 8. juli 1985 beslutning 85/381/EOEF (6) om en procedure for forhaandsunderretning og samraad vedroerende indvandrerpolitikken over for tredjelande:

Domstolen har i sin dom af 9. juli 1987 i de forenede sager 281, 283, 284, 285 og 287/85 (Forbundsrepublikken Tyskland, Den Franske Republik, Kongeriget Nederlandene, Kongeriget Danmark og Det Forenede Kongerige mod Kommissionen) udtalt, at samarbejdet mellem medlemsstaterne paa det sociale omraade i henhold til Traktatens artikel 118, stk. 1, ogsaa omfatter indvandrerpolitikken over for tredjelande, samt tilrettelaeggelsen af samraad, som i henhold til Traktatens artikel 118, stk. 2, er overladt til Kommissionen, bemyndiger denne institution til at udstede bindende regler;

bortset fra de aendringer, der er foretaget i overensstemmelse med ovennaevnte dom af 9. juli 1987, er denne beslutning af samme indhold som beslutning 85/381/EOEF -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

1. Medlemsstaterne underretter i god tid, og senest paa tidspunktet for offentliggoerelsen, Kommissionen og de oevrige medlemsstater om:

- udkast til foranstaltninger, som de paataenker at traeffe vedroerende arbejdstagere fra tredjelande samt disses familiemedlemmer, for saa vidt angaar indrejse, ophold og beskaeftigelse, herunder illegal indrejse og illegalt ophold og illegal beskaeftigelse, samt ligestilling med hensyn til leve- og arbejdsvilkaar, loen og oekonomiske samt frivillig tilbagevenden til hjemlandet

- udkast til aftaler om ovennaevnte forhold samt udkast til samarbejdsaftaler med tredjelande, som de agter at indgaa eller viderefoere med tredjelande, saafremt disse aftaler indeholder bestemmelser om saadanne forhold

- udkast til aftaler med tredjelande, som de agter at indgaa eller viderefoere, om deres egne statsborgeres samt disses familiemedlemmers ophold og beskaeftigelse i disse stater.

2. Paa de i stk. 1 omhandlede omraader tilstiller medlemsstaterne Kommissionen samt de oevrige medlemsstater ordlyden af de aftaler, som de indgaar med tredjelande, samt ordlyden af gaeldende love og administrative retsforskrifter.

Artikel 2

1. Anmoder en medlemsstat senest to uger efter modtagelsen af de i artikel 1 omhandlede oplysninger herom, eller tager Kommissionen selv initiativ hertil, foranstalter den et samraad med medlemsstaterne vedroerende disse oplysninger inden for en frist paa seks uger efter deres modtagelse.

Goer en medlemsstat gaeldende, at sagen er af hastende karakter, foranstalter Kommissionen omgaaende dette samraad.

2. Kommissionen kan efter anmodning fra en medlemsstat eller paa eget initiativ foranstalte et samraad afholdt paa et hvilket som helst tidspunkt om de i artikel 1 omhandlede udkast, bestemmelser og aftaler, medmindre der er tale om spoergsmaal, som der allerede har vaeret afholdt samraad om, og i hvilke der ikke er fremkommet nye elementer.

Artikel 3

Det i artikel 2, stk. 1, omhandlede samraad har navnlig til formaal at:

a) fremme den gensidige information og at lette indkredsningen af problemer af faelles interesse og paa dette grundlag goere det lettere for medlemsstaterne at naa frem til en faelles politik, navnlig med hensyn til de internationale normative bestemmelser paa indvandringsomraadet

b) belyse, hvilke foranstaltninger det kunne vaere hensigtsmaessigt, at enten Faellesskabet eller medlemsstaterne traeffer paa de i artikel 1 omhandlede omraader, navnlig med henblik paa at fremme en harmonisering af medlemsstaternes udlaendingelovgivning, medvirke til, at bilaterale aftaler kommer til at indeholde saa mange faelles bestemmelser som muligt, og forbedre beskyttelsen af de faellesskabsborgere, der arbejder og opholder sig i tredjelande.

Artikel 4

1. Samraadet tilrettelaegges af Kommissionen. Denne varetager formandskabet ved moederne samt sekretariatsforretningerne.

2. Den procedure for samraad, der indfoeres ved denne beslutning, griber ikke ind i de befoejelser, der tillkommer allerede eksisterende udvalg, navnlig de raadgivende og faglige udvalg, som fastsat ved Raadets forordning (EOEF) nr. 1612/68 (1).

3. Medlemsstaterne og Kommissionen traeffer alle noedvendige foranstaltninger for at sikre, at proceduren for samraad fungerer efter hensigten, samt for i paakommende tilfaelde at soerge for, at oplysninger, der tilstilles dem i forbindelse hermed, hemmeligholdes.

Artikel 5

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 8. juni 1988.

Paa Kommissionens vegne

Manuel MARÍN

Naestformand

(1) EFT nr. C 34 af 14. 2. 1976, s. 2.

(2) EFT nr. C 168 af 8. 7. 1980, s. 1.

(3) EFT nr. C 186 af 26. 7. 1985, s. 3.

(4) EFT nr. L 169 af 29. 6. 1987, s. 26.

(5) EFT nr. C 184 af 11. 7. 1983, s. 112.

(6) EFT nr. L 217 af 14. 8. 1985, s. 25.

(1) EFT nr. L 257 af 19. 10. 1968, s. 2.