++++

RAADETS RESOLUTION

af 21 . januar 1974

om et arbejdsmarkedsmaessigt og socialt handlingsprogram

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR

under henvisning til traktaterne om oprettelse af De europaeiske Faellesskaber ,

under henvisning til udkast fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg , og

ud fra foelgende betragtninger :

Traktaterne om oprettelse af De europaeiske Faellesskaber har overdraget disse opgaver i overensstemmelse med de arbejdsmarkedsmaessige og sociale maalsaetninger ;

navnlig i henhold til artikel 2 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab har Det europaeiske oekonomiske Faellesskab isaer til opgave at fremme en harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed , en varig og afbalanceret ekspansion , en oeget stabilitet og en hurtigere hoejnelse af levestandarden ;

stats - og regeringscheferne bekraeftede paa deres konference i Paris i oktober 1972 , at oekonomisk ekspansion ikke er et maal i sig selv , men boer foere til en forbedring baade af livskvaliteten og af levestandarden ;

stats - og regeringscheferne fremhaevede i de konklusioner der blev truffet paa naevnte konference , at de finder en energisk indsats paa det arbejdsmarkedsmaessige og sociale omraade lige saa betydningsfuld som gennemfoerelsen af den oekonomiske og monetaere union , og de henstillede til Faellesskabets institutioner paa grundlag af de af stats - og regeringscheferne og af Kommissionen fremsatte forslag under konferencen , at vedtage et arbejdsmarkedsmaessigt og socialt handlingsprogram , der fastsaetter konkrete foranstaltninger og de tilsvarende midler , isaer inden for rammerne af Den europaeiske Socialfond ;

et saadant program indebaerer foranstaltninger til gennemfoerelse af fuld og bedre beskaeftigelse , forbedring af leve - og arbejdsvilkaar samt oeget deltagelse for arbejdsmarkedets parter i Faellesskabets oekonomiske samt arbejdsmarkeds - og socialpolitiske belsutninger , og for arbejdstagerne i virksomhedernes liv ;

ivaerksaettelsen af de i ovennaevnte program naevnte foranstaltninger skal ske i overensstemmelse med traktaternes bestemmelser , herunder artikel 235 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ;

der er taget hensyn til de oensker som arbejdsmarkedets parter har givet udtryk for ;

uafhaengigt af , at beskaeftigelsen er alvorligt truet som foelge af den situation , der foreligger paa tidspunktet for denne resolutions vedtagelse og uden at foregribe resultatet af de undersoegelser og foranstaltninger , som maatte blive ivaerksat , er det vigtigt , at Faellesskabet udtaler sig om maalsaetningen for og prioriteringen af dets indsats paa det arbejdsmarkedsmaessige og sociale omraade i de kommende aar ;

taget Kommissionens sociale handlingsprogram til efterretning , og

finder , at der med henblik paa trinvist at opfylde den europaeiske unions arbejdsmarkeds - og socialpolitiske maal , maa goeres en energisk indsats for at foelgende hovedmaalsaetninger kan virkeliggoeres : fuld og bedre beskaeftigelse paa faellesskabsniveau , og paa nationalt og regionalt niveau , hvilket er en afgoerende forudsaetning for en effektiv arbejdsmarkeds - og socialpolitik ; forbedring af leve - og arbejdsvilkaarene , som muliggoer en gradvis udjaevning af disse paa et stadigt stigende niveau ; oeget deltagelse for arbejdsmarkedets parter i Faellesskabets oekonomiske samt arbejdsmarkeds - og socialpolitiske beslutninger og for arbejdstagerne i virksomhedernes liv ;

finder , at Faellesskabets arbejdsmarkeds - og socialpolitik har en selvstaendig funktion og maa bidrage vaesentligt til virkeliggoerelsen af ovennaevnte maalsaetninger ved ivaerksaettelse af faellesskabsforanstaltninger eller ved fastsaettelse paa faellesskabsplan af maalsaetninger for medlemsstaternes arbejdsmarkeds - og socialpolitik , uden dog at soege at regulere alle arbejdsmarkedsmaessige og sociale problemer paa ensartet maade eller til faellesskabsniveau at overfoere ansvarsomraader , som kan varetages mere effektivt paa andre niveauer ;

finder , at Faellesskabets politik paa alle omraader til stadighed maa have de arbejdsmarkedsmaessige og sociale maalsaetninger for oeje ;

finder , at det er vaesentligt at sikre sammenhaengen mellem arbejdsmarkeds - og socialpolitikken og Faellesskabets politik paa andre omraader , for at de trufne foranstaltninger samtidig kan bidrage til gennemfoerelse af maalsaetningerne for arbejdsmarkeds - og socialpolitikken og politikken paa andre omraader ;

finder , at det for en vellykket gennemfoerelse af de foreslaaede foranstaltninger , saerlig i betragtning af de strukturaendringer og den strukturelle uligevaegt inden for Faellesskabet , er vigtigt at tilvejebringe de noedvendige midler , saerlig ved en styrkelse af Den europaeiske Socialfonds rolle ,

udtrykker politisk vilje til i en foerste etape , omfattende perioden fra 1974 til 1976 , at vedtage de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af foelgende maalsaetninger , idet disse foranstaltninger skal slutte sig til de , som vedtages inden for rammerne af Faellesskabets politik paa andre omraader :

Gennemfoerelse af fuld og bedre beskaeftigelse i Faellesskabet

- indfoerelse af en hensigtsmaessig afstemning af medlemsstaternes beskaeftigelsespolitik med udgangspunkt i noedvendigheden af at gennemfoere en politik for fuld og bedre beskaeftigelse saavel i Faellesskabet som helhed som paa regionalt niveau ;

- fremme af et bedre samarbejde mellem de nationale arbejdsformidlingsmyndigheder ;

- ivaerksaettelse af en faelles politik for faglig uddannelse med henblik paa gradvis at virkeliggoere de vaesentlige maalsaetninger paa dette omraade og navnlig en tilnaermelse af uddannelsesniveauerne , saerlig ved oprettelse af et europaeisk center for faglig uddannelse ;

- ivaerksaettelse af foranstaltninger til gennemfoerelse af ligestilling mellem maend og kvinder for saa vidt angaar adgang til beskaeftigelse , faglig uddannelse og faglig forfremmelse saavel som arbejdsvilkaar , herunder afloenning , idet der tages hensyn til den vigtige rolle , som arbejdsmarkedets parter spiller paa dette omraade ;

- ioevrigt bestraebelser paa at bringe overensstemmelse mellem alle de beroertes familiemaessige forpligtelser og deres arbejdsmaessige oensker ;

- opstilling af et handlingsprogram til fordel for vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer , som saerligt gaar ud paa :

- at forbedre vilkaarene for den frie bevaegelighed for medlemsstaternes arbejdstagere inden for faellesskabet , herunder social sikring , saavel som medlemsstaternes sociale infrastruktur , som er afgoerende forudsaetninger for loesningen af de saerlige problemer for vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer , isaer problemerne vedroerende modtagelse , bolig , social service , uddannelse og undervisning af boernene ;

- ved effektiv bistand i de forskellige faser at menneskeliggoere den frie bevaegelighed for Faellesskabets arbejdstagere og deres familiemedlemmer , dog saaledes at den vaesentlige maalsaetning fortsat maa vaere at goere det muligt for arbejdstagerne at finde beskaeftigelse paa deres hjemegn ;

- at gennemfoere ligebehandling af Faellesskabets arbejdstagere og arbejdstagerne fra tredjelande samt for deres familiemedlemmer med hensyn til leve - og arbejdsvilkaar , loenninger og oekonomiske rettigheder under hensyntagen til de gaeldende faellesskabsbestemmelser ;

- at fremme en afstemming af indvandringspolitiken over for tredjelande ;

- indledning af virkeliggoerelsen af et program for faglig og social reintegration af handicappede , som isaer skal fremme forsoeg der kan danne moenster med henblik paa handicappedes genindtraeden i erhvervslivet eller i givet fald i deres beskaeftigelse i beskyttede vaerksteder , og der gennemfoeres en sammenlignende undersoegelse af de lovbestemmelser og foranstaltninger , der er fastsat paa dette omraade paa nationalt plan ;

- der soeges loesninger paa de beskaeftigelsesproblemer , som rejser sig for visse saerligt udsatte persongrupper ( unge og aeldre ) ;

- gennemfoerelse af beskyttelse af arbejdstagere , som er antaget gennem vikarbureauer , og udoevelse af kontrol med saadanne virksomheders aktivitet for at hindre misbrug ;

- fortsat ivaerksaettelse af Raadets konklusioner om beskaeftigelsespolitikken i Faellesskabet og isaer de , der vedroerer arbejdsmarkedernes gradvise integration , herunder de der vedroerer statistik og prognoser for beskaeftigelsen ;

Forbedring af leve - og arbejdsvilkaarene for herigennem at muliggoere en udjaevning paa et stadigt stigende niveau

- indfoerelse af en hensigtsmaessig afstemning af medlemsstaternes politik vedroerende arbejdsmaessig og social beskyttelse , saerlig med henblik paa en tilnaermelse paa et stadigt stigende niveau ;

- opstilling af et handlingsprogram til fordel for arbejdstagerne med henblik paa at menneskeliggoere leve - og arbejdsvilkaar og isaer :

- forbedring af arbejdssikkerhed og -sundhed ;

- gradvis fjernelse af fysiske og psykiske belastninger paa arbejdspladsen og -stedet , isaer gennem forbedring af miljoeet og forsoeg paa at finde midler til berigelse af arbejdsopgaverne ;

- en reform af arbejdets organisation , der giver arbejdstagerne stoerre muligheder isaer for at faa selvstaendigt ansvar og funktioner og for at kunne opnaa et hoejere kvalifikationsniveau ;

- fortsaettelse og fremskyndelse af arbejdet med indfoerelse af det europaeiske socialbudget ;

- gradvis udstraekning af den arbejdsmaessige og sociale beskyttelse , isaer inden for rammerne af de sociale sikringsordninger til de persongrupper , der ikke eller kun i utilstraekkelig grad er daekkede af de eksisterende ordninger ;

- fremme af koordineringen af de sociale sikringsordninger for selvstaendige inden for rammerne af den fri etableringsret og den fri udveksling af tjenesteydelser ;

- opfordring af Kommissionen til at forelaegge Raadet en rapport om problemerne vedroerende koordinering af tillaegsordninger for arbejdstagere , som flytter inden for Faellesskabet ;

- gradvis indfoerelse af ordninger med sigte paa at tilpasse de sociale sikringsydelser til velstandsstigningen i de forskellige medlemsstater ;

- beskyttelse af arbejdstagernes interesser , saerlig hvad angaar bevarelse af rettigheder og fordele i tilfaelde af fusion , koncentration eller rationalisering ;

- gennemfoerelse i samarbejde med medlemsstaterne af forskellige saerforanstaltninger mod fattigdom ved forberedelse af forsoegsprojekter ;

Oeget deltagelse for arbejdsmarkedets parter i Faellesskabets oekonomiske samt arbejdsmarkeds - og socialpolitiske beslutninger og for arbejdstagerne i virksomhedernes liv

- mere udstrakt anvendelse af det staaende udvalg for beskaeftigelse ved loesningen af alle spoergsmaal af fundamental betydning for beskaeftigelsen ;

- hjaelp til de faglige organisationer , der deltager i Faellesskabets arbejde , med oprettelse af uddannelses - og oplysningstjenester vedroerende europaeiske forhold , saavel som med skabelsen af et europaeisk fagforeningsinstitut ;

- gradvis fremme af arbejdstagernes eller deres repraesentanters deltagelse i virksomhedernes liv inden for Faellesskabet ;

- under hensyntagen til situationen i de forskellige lande lette afslutningen af europaeiske kollektive overenskomster paa egnede omraader ;

- udvikling af arbejdsmarkedets parters deltagelse i Faellesskabets oekonomiske samt arbejdsmarkeds - og socialpolitiske beslutninger ;

opstiller blandt de foranstaltninger , der ifoelge denne resolution skal ivaerksaettes foelgende prioritering :

Gennemfoerelse af fuld og bedre beskaeftigelse i Faellesskabet

1 . Indfoerelse af en hensigtsmaessig afstemning af medlemsstaternes beskaeftigelsespolitik og fremme af et bedre samarbejde mellem de nationale arbejdsformidlingsmyndigheder .

2 . Opstilling af et handlingsprogram til fordel for vandrende arbejdstagere fra medlemsstaterne og fra tredjelande .

3 . Ivaerksaettelse af en faelles politik for faglig uddannelse og oprettelse af et europaeisk center for faglig uddannelse .

4 . Ivaerksaettelse af foranstaltninger til gennemfoerelse af ligestilling mellem maend og kvinder for saa vidt angaar adgang til beskaeftigelse , faglig uddannelse og faglig forfremmelse saavel som arbejdsvilkaar , herunder afloenning .

Forbedring af leve - og arbejdsvilkaarene for herigennem at muliggoere en udjaevning paa et stadigt sitgende niveau

5 . Indfoerelse af en hensigtsmaessig afstemning af medlemsstaternes politik vedroerende arbejdsmaessig og social beskyttelse .

6 . Opstilling af et foerste handlingsprogram isaer vedroerende hygiejne , arbejdssikkerhed , arbejdstagernes sundhed og tilrettelaeggelse af arbejdsopgaverne , idet der begyndes i de sektorer , hvor arbejdsforholdene synes mest belastende .

7 . Gennemfoerelse i samarbejde med medlemsstaterne af forskellige saerforanstaltninger mod fattigdom ved forberedelse af forsoegsprojekter .

Oeget deltagelse for arbejsmarkedets parter i Faellesskabets oekonomiske samt arbejdsmarkeds - og socialpolitiske beslutninger og for arbejdstagerne i virksomhedernes liv

8 . Gradvis fremme af arbejdstagernes eller deres repraesentanters deltagelse i virksomhedernes liv inden for Faellesskabet .

9 . Udvikling af arbejdsmarkedets parters deltagelse i Faellesskabets oekonomiske samt arbejdsmarkeds - og socialpolitiske beslutninger .

tager til efterretning , at Kommissionen har forpligtet sig til for Raadet at forelaegge de noedvendige forslag vedroerende den ovenfor fastsatte prioritering i loebet af 1974 ;

tager til efterretning , at Kommissionen har forpligtet sig til for Raadet inden den 1 . april 1974 at forelaegge forslag vedroerende :

- et foerste handlingsprogram vedroerende vandrende arbejdstagere ,

- oprettelsen af et europaeisk center for faglig uddannelse ,

- et direktiv om tilpasning af lovgivningerne for saa vidt angaar rettigheder og fordele i tilfaelde af aendring i virksomheders ejerforhold , saerlig i tilfaelde af fusion ;

konstaterer , at Kommissionen allerede for Raadet har forelagt forslag vedroerende :

- en intervention fra Den europaeiske Socialfond til fordel for vandrende arbejdstagere og til fordel for handicappede arbejdstagere ,

- et handlingsprogram vedroerende handicappede arbejdstagere i det frie erhvervsliv ,

- oprettelse af et europaeisk almindeligt udvalg for arbejdssikkerhed og udvidelse af de befoejelser , der tilkommer det staaende udvalg for sikkerhed og sundhed i kulminer ,

- et direktiv om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning vedroerende anvendelse af princippet om lige loen til maend og kvinder ,

- fastsaettelse som oejeblikkelig maalsaetning den almindelige indfoerelse senest 1975 af en normal 40timers arbejdsuge og senest 1976 af fire ugers ferie med loen ,

- oprettelse af et europaeisk institut til forbedring af miljoeet og leve - og arbejdsvilkaarene ,

- et direktiv om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning vedroerende kollektive afskedigelser ,

forpligter sig til at traeffe afgoerelse senest fem maaneder efter , at Kommissionen har meddelt Raadet resultatet af sine overvejelser over Europa-Parlamentets og Det oekonomiske og sociale Udvalgs udtalelser , naar disse hoeringer har fundet sted , eller , hvis disse hoeringer ikke har fundet sted , senest ni maaneder fra fremsendelsen af Kommissionens forslag til Raadet ;

tager til efterretning , at Kommissionen har forpligtet sig til for Raadet inden den 31 . december 1976 at forelaegge en serie foranstaltninger , der skal traeffes i en ny etape .