*****

KOMMISSIONENS UDTALELSE

af 19. juni 1984

om de regionale udviklingsprogrammer

(84/389/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 155,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 724/75 af 18. marts 1975 om oprettelse af en europaeisk fond for regionaludvikling (EFRU) (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 3325/80 (2), saerlig artikel 6, og

ud fra foelgende betragtninger:

Medlemsstaterne har givet Kommissionen meddelelse om de nye anden generations regionaludviklingsprogrammer i henhold til ovennaevnte artikel 6;

disse programmer er udarbejdet i henhold til Kommissionens henstilling 79/535/EOEF af 23. maj 1979 (3);

Udvalget for Regionalpolitik har den 11. februar, 13. maj og 1. og 2. juli 1982, 24. og 25. marts, 26. og 27. maj, 7 og 8. juli og 10. november 1983 afgivet en positiv udtalelse vedroerende disse programmer;

de faelles retningslinjer, der er udarbejdet af Udvalget for Regionalpolitik (4), angiver, hvilke oplysninger disse programmer boer indeholde i de fem afsnit »oekonomisk og social analyse«, »udviklingsmaal«, »udviklingsforanstaltninger«, »finansielle ressourcer« og »gennemfoerelse«;

som foelge af den gennemgang af regionaludviklingsprogrammerne, der er foretaget i naert samarbejde med de nationale myndigheder samt i Udvalget for Regionalpolitik, har flere medlemsstater paa Kommissionens anmodning suppleret deres programmer eller givet nye vigtige oplysninger -

ANGIVET FOELGENDE UDTALELSE:

I overenstemmelse med henstilling 79/535/EOEF er anden generations regionaludviklingsprogrammerne med en enkelt undtagelse blevet udarbejdet for perioden 1981/85, hvilket falder sammen med Faellesskabets femte program for den oekonomiske politik paa mellemlang sigt.

I alle programmer svarer de geografiske enheder til de regioner der kan modtage EFRU-stoette, men de indeholder ogsaa oplysninger om foranstaltninger, der gennemfoeres i andre regioner.

1. OEkonomisk og social analyse

Alle regionaludviklingsprogrammer indeholder en beskrivelse af hovedlinjerne i den hidtidige oekonomiske og sociale udvikling samt af de vaesentligste skaevheder i regionerne og aarsagerne hertil. Imidlertid kan virkningerne paa regionaludviklingen af de foretagne foranstaltinger - regionalstoette og infrastrukturinvesteringer - ikke evalueres efter samme maalestok.

Udviklingsmulighederne og -betingelserne belyses i alle programmer, men i nogle sker det paa en lovlig kortfattet og generel maade.

Virkningerne af medlemsstaternes og Faellesskabets politik - bortset fra regionalpolitik - har endnu ikke kunnet tages tilstraekkeligt i betragtning i analyserne.

2. Udviklingsmaal

Som allerede naevnt indeholder programmerne kun sjaeldent oplysninger om de fremtidige jobskabelsesmaal; maalene for den fremtidige indkomstudvikling i regionerne anfoeres ikke.

Maalene for regionaludviklingen beskrives i de fleste tilfaelde i generelle vendinger uden angivelse af tal. Med hensyn til infrastukturmaalene angives det normalt ikke, hvilken forbindelse der er mellem regionaludviklingen og de planlagte infrastukruinvesteringer. Mange programmer indeholder generelle oplysninger om politikken paa andre omraader, der er af betydning for regionaludviklingen.

De fleste programmer indeholder oplysninger om national infrastruktur, der har betydning for regionerne.

3. Udviklingsforanstaltninger

Alle programmer indeholder oplysninger om de eksisterende regionalpolitiske foranstaltninger, herunder isaer de regionale stoetteordninger.

De fleste programmer indeholder detaljerede oplysninger om fremtidige infrastrukturinvesteringers tidsmaessige placering.

Programmerne indeholder generelt ikke oplysninger om de eksisterende regionalpolitiske foranstaltninger, herunder isaer de regionale stoetteordninger.

4. Finansielle ressourcer

Programmerne indeholder generelt oplysninger om de finansielle midler, der er til raadighed for regionaludviklingen i programperioden opdelt paa de enkelte aar, om de finansielle midler, der er afsat til infrastrukturinvesteringer. Sidstnaevnte oplysninger angives imidlertid ikke altid for EFRU-regionerne.

Visse programmer indeholder oplysninger om finansielle overfoersler mellem forskellige offentlige instanser, isaer fremhaeves midler af regional eller underregional oprindelse.

5. Gennemfoerelse

Programmerne indeholder som helhed detaljerede oplysninger om de forvaltninger eller institutioner, der er ansvarlige for gennemfoerelsen af programmerne.

Som konklusion finder Kommissionen, at anden generations programmerne som helhed repraesenterer en vaesentlig forbedring i forhold til foerste generation og giver den et bedre grundlag for at vurdere de investeringsprojekter, som medlemsstaterne forelaegger med henblik paa at opnaa stoette fra EFRU.

Kommissionen mener dog, at en mere praecis definition af prioriteterne ville paa én gang lette koordinationen af retningslinjerne og prioriteterne for en faelles regionalpolitik og de nationale regionalpolitikker samt EFRU's forvaltning i valget mellem foranstaltninger der finansieres i faellesskab.

Kommissionen udtrykker den hensigt aarligt med hver medlemsstat at ville undersoege de projekter og programmer, der oenskes medfinansieret af Faellesskabet inden for de definerede prioriteter med udgangspunkt i regionaludviklingsprogrammerne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 19. juni 1984.

Paa Kommissionens vegne

Antonio GIOLITTI

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 73 af 21. 3. 1975, s. 1.

(2) EFT nr. L 349 af 23. 12. 1980, s. 10.

(3) EFT nr. L 143 af 12. 6. 1979, s. 9.

(4) EFT nr. C 69 af 24. 3. 1976, s. 2.