RAADETS RESOLUTION af 3. december 1992 om kvalifikationers gennemsigtighed

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER,

som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, og

som tager foelgende i betragtning:

I henhold til artikel 3, litra c), i Traktaten er fjernelse af hindringerne for den frie bevaegelighed for arbejdstagere, som er statsborgere i Faellesskabet, et af Faellesskabets maal; for medlemsstaternes statsborgere vil dette navnlig sige mulighed for at udoeve et erhverv eller en beskaeftigelse, det vaere sig som selvstaendig eller som arbejdstager, i en anden medlemsstat end den, hvor de har opnaaet deres erhvervsuddannelse eller erhvervserfaring;

i Raadets resolution af 18. december 1990 om sammenlignelighed af erhvervsuddannelseskvalifikationer(1) blev medlemsstaterne opfordret til at forelaegge rapporter om gennemfoerelsen af Raadets beslutning 85/368/EOEF af 16. juli 1985 om sammenlignelighed af de ved erhvervsuddannelse i medlemsstaterne opnaaede kvalifikationer(2) , og om de opnaaede resultater; medlemsstaternes rapporter foreligger nu, og de viser, at der et tvivl om, hvorvidt sammenligningerne giver den form for klare oplysninger om kvalifikationer, som er noedvendige for at fremme arbejdskraftens frie bevaegelighed; dette betyder, at der boer overvejes nye retningslinjer for arbejdet med kvalifikationers gennemsigtighed;

i deres faelles udtalelse af 3. juli 1992 om erhvervsuddannelseskvalifikationer og -attestering understregede arbejdsmarkedets parter som led i den sociale dialog, at friheden til at flytte fra ét land til et andet er i saavel arbejdstagernes som erhvervslivets interesse, og at man vil laegge vaegt paa at finde frem til en faelles metode til udveksling af oplysninger om erhvervsuddannelseskvalifikationer og -attestering og skabe gennemsigtighed paa europaeisk plan; de gaar ind for en gradvis udvikling frem for en enhedsloesning, som paatvinges ovenfra; de laegger vaegt paa, at der findes maader, hvorpaa der kan tages hensyn til saadanne relevante kvalifikationer og kundskaber blandt arbejdstagere, som er erhvervet uden formelle studier og eksamensbeviser;

uddannelsessystemerne i Faellesskabet er meget forskelligartede; de fleste arbejdssoegende har kvalifikationer, som de har erhvervet i disse forskellige systemer; dette kan goere det vanskeligt for en arbejdsgiver i én medlemsstat at vurdere en ansoegers faerdigheder og kundskaber, naar denne har kvalifikationer og erhvervserfaring fra en anden medlemsstat, og dette kan vaere en ulempe for saadanne ansoegere;

i det fremtidige arbejde i Faellesskabet vedroerende gennemsigtighed i kvalifikationer boer konflikter med nationale systemer undgaas, og de praktiske virkninger af Faellesskabets hidtidige foranstaltninger boer forbedres, der boer tages hensyn til de praktiske behov, som enkeltpersoner og arbejdsgivere giver udtryk for, og det boer foerst og fremmest indkredses, hvilke specifikke oplysninger der er behov for paa faellesskabsplan, og hvilke omraader faellesskabets indsats skal rettes mod,

VEDTAGER FOELGENDE RESOLUTION:

RAADET

1. ERINDRER OM, at Kommissionen i Raadets resolution af 18. november 1990 om sammenlignelighed af erhvervsuddannelseskvalifikationer opfordres til at forelaegge forslag, der kan goere det muligt fuldt ud at sikre fri bevaegelighed for arbejdstagere inden for Faellesskabet.

2. ER ENIGT om foelgende:

a) at goere det muligt for dem, der oensker det, at dokumentere deres erhvervsmaessige kvalifikationer, uddannelse og erhvervserfaring klart og effektivt over for potentielle arbejdsgivere i hele Faellesskabet

b) at hjaelpe arbejdsgivere med at faa let adgang til klare beskrivelser af kvalifikationer og relevant erhvervserfaring, saaledes at de kan konstatere, om kvalifikationerne hos arbejdssoegende fra andre medlemsstater svarer til det arbejde, der tilbydes.

3. ER ENIGT OM,

a) at det med henblik paa at naa de praktiske maal i punkt 2 er noedvendigt at definere behovet for information paa faellesskabsplan, samt hvorledes denne skal formidles

b) at der kraeves en trinvis loesning, saaledes at det foerst indkredses, hvilke specifikke oplysninger der er behov for paa faellesskabsplan, og der dernaest udformes en infrastruktur med henblik paa at fremskaffe disse.

Fremme af gensidig forstaaelse for og tillid til de forskellige uddannelsessystemer i medlemsstaterne og til kvalifikationerne som saadanne kunne bidrage til at naa disse maal med et positivt resultat.

4. MENER, at det i lyset af de nationale evalueringsrapporter og medlemsstaternes svar paa Kommissionens forberedende dokument vedroerende uddannelse i Det Europaeiske Faellesskab er noedvendigt, at forslag med henblik paa at naa disse maal

a) respekterer mangfoldigheden i medlemsstaternes egne uddannelses- og kvalifikationssystemer

b) tager fuldt hensyn til og supplerer gaeldende faellesskabslovgivning og -foranstaltninger

c) tager fuldt hensyn til udviklingen af EURES-systemet, med det formaal at oege den enkeltes mobilitet

d) underbygger den indsats, som enkeltpersoner, deres repraesentanter og arbejdsgivere goer, samtidig med at de er omkostningseffektive og begraenser yderligere administrative byrder og omkostninger baade i medlemsstaterne og paa faellesskabsplan mest muligt

e) foerst og fremmest boer fokusere paa behovet hos de personer, som oensker at flytte inden for Faellesskabet, samt paa det arbejde, saadanne personer er kvalificeret til, dog saadan at forslagene kan udvides til at omfatte alle erhverv

f) tager hensyn til alle de relevante faerdigheder og kundskaber, som arbejdstagerne har erhvervet via uddannelse eller erhvervserfaring

g) tager hensyn til behovet for at beskytte persondata i overensstemmelse med national praksis og faellesskabslovgivningen

h) udformes saaledes, at enkeltpersoner og arbejdsgivere frivilligt kan deltage heri

i) fungerer via eksisterende organer og myndigheder i medlemsstaterne med ansvar for kvalifikationer og disses anerkendelse, hvor det er muligt, samt fremme direkte kommunikation mellem de relevante organer

j) respekterer national praksis, herunder aftaler, der er indgaaet mellem arbejdsmarkedets parter, enkeltpersoner og arbejdsgivere

k) i hoejere grad omfatter udveksling af relevante oplysninger end kontrol heraf.

5. OPFORDRER Kommissionen til under hensyn til indholdet af denne resolution at udforme sine forslag i overensstemmelse med foelgende prioriteter:

a) det indkredses i samarbejde med medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter, hvilke oplysninger vedroerende kvalifikationer og erhvervserfaring der er behov for paa faellesskabsplan for at naa maalene i punkt 2.

Det kunne undersoeges, hvordan man kan klarlaegge de forskellige terminologier vedroerende kvalifikationer, som anvendes i medlemsstaterne, hvilket kunne bidrage til en mere effektiv kommunikation

b) i samarbejde med medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter evalueres mulighederne for at hjaelpe enkeltpersoner og arbejdsgivere med at meddele de noedvendige oplysninger.

Det boer navnlig overvejes, om det er acceptabelt og muligt, og om der vil vaere fordele ved efter anmodning at udlevere en oversigt over den enkeltes resultater (som for eksempel kunne kaldes »personlig kompetenceattest«) med en kort beskrivelse af resultater og erfaringer fra undervisning, uddannelse og arbejdsliv.

Uden at det beroerer resultatet af yderligere evaluering af disse forslag boer feasibilityundersoegelser daekke saavel informationskilderne som den maade, hvorpaa oplysningerne meddeles paa faellesskabsplan, for eksempel

i) standardudformning af hovedoplysninger. Saadanne kunne alt efter omstaendighederne meddeles af den enkelte og af de kompetente myndigheder, som medlemsstaterne har udpeget

ii) ved at medlemsstaterne udnaevner myndigheder, som kan

stoette tilvejebringelse af saadanne kortfattede oplysninger og give de noedvendige oplysninger om kvalifikationer i deres respektive lande;

optage kontakt med de tilsvarende myndigheder i andre medlemsstater for at udveksle saadanne oplysninger i overensstemmelse med enkeltpersoners og arbejdsgiveres behov

c) tilskyndelse til initiativer fra medlemsstaternes side til at udveksle relevante oplysninger og erfaringer vedroerende kvalifikationssystemer og selve kvalifikationerne for at bidrage til gennemfoerelse af maalene i punkt 2.

6. I forslagene boer det ogsaa undersoeges og fastlaegges, hvilket saerligt bidrag Det Europaeiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse i lyset af sine erfaringer kan yde til gennemfoerelse af maalene i punkt 2.

(1) EFT nr. C 109 af 24. 4. 1991, s. 1.

(2) EFT nr. L 199 af 31. 7. 1985, s. 56.