RAADETS DIREKTIV af 20. juni 1991 om aendring af direktiv 83/643/EOEF om forenkling af fysisk kontrol og administrative formaliteter i forbindelse med godstransport mellem medlemsstaterne (91/342/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Direktiv 83/643/EOEF (4), aendret ved direktiv 87/53/EOEF (5), omfatter en raekke foranstaltninger, der skal nedsaette ventetiden i forbindelse med godstransport ved passage af de indre graenser i Faellesskabet;

i henhold til artikel 8 A i Traktaten skal der i loebet af perioden indtil den 31. december 1992 gradvis oprettes et indre marked, som omfatter et omraade uden indre graenser, hvor der blandt andet er sikret fri bevaegelighed for varer;

indtil de indre graenser afskaffes, er det muligt paa kort sigt at goere nye fremskridt for at forenkle og fremskynde varebevaegelserne inden for Faellesskabet;

det princip, der er indfoert ved direktiv 83/643/EOEF, og ifoelge hvilket der skal foretages stikproevekontrol, undtagen hvor der foreligger behoerigt begrundede omstaendigheder, finder kun anvendelse paa fysisk kontrol; erfaringen viser, at det for at begraense ventetiden ved graenserne i saa vidt omfang som muligt vil vaere hensigtsmaessigt at definere begreberne »kontrol« og »formaliteter« samt praecisere betingelserne for stikproevekontrollen;

i forbindelse med ordningen for faellesskabsforsendelse kan virksomheden indlede forsendelsesproceduren i afgangsmedlemsstaten og/eller tage hoejde for varernes overgang til frit forbrug eller deres henfoersel under en anden toldprocedure paa et sted i bestemmelsesmedlemsstaten; i denne forbindelse vil princippet om at koncentrere de forskellige former for kontrol paa et og samme sted, som indfoert ved direktiv 83/643/EOEF, kun virke positivt ved graenserne, hvis denne koncentration fortrinsvis finder sted paa varernes afgangs- eller bestemmelsessted, dog med forbehold af virksomhedens frie valgmuligheder;

aabningstiderne for de vigtigste kontrolsteder i medlemsstaterne boer udvides for at lette gennemfoerelsen af kontrol og formaliteter paa varernes afgangs- eller bestemmelsessted -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

I direktiv 83/643/EOEF foretages foelgende aendringer:

1) I artikel 1 indsaettes foelgende som stk. 3:

»3. I dette direktiv forstaas ved:

- »kontrol«, alle former for operationer, hvorved toldmyndighederne eller andre kontrolmyndigheder foretager en fysisk, herunder ogsaa visuel kontrol af transportmidlet og/eller varerne for at sikre, at disses art, oprindelse, tilstand, maengde eller vaerdi er i overensstemmelse med oplysningerne i de forelagte dokumenter

- »formaliteter«, alle former for formaliteter, som administrationen paalaegger virksomhederne, og som bestaar i forelaeggelse eller undersoegelse af dokumenter og certifikater, som ledsager varerne, eller andre oplysninger, uanset form eller baeremiddel, vedroerende varerne eller transportmidlet.«

2) Artikel 2 affattes saaledes:

»Artikel 2

1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at de forskellige former for kontrol og formaliteter vedroerende alle former for transport finder sted med den mindst mulige ventetid, og

- saa vidt muligt paa samme sted og fortrinsvis paa varernes afgangs- og/eller bestemmelsessted

- ved stikproever, for saa vidt angaar kontrol, undtagen hvor der foreligger behoerigt begrundede omstaendigheder.

2. Ved anvendelse af stk. 1, andet led, skal grundlaget for stikproevekontrollen omfatte samtlige forsendelser, som passerer et graensested eller frembydes ved et toldsted eller en kontroltjeneste i en bestemt periode, og ikke samtlige varer, der udgoer hver enkelt forsendelse.

Ved stikproevekontrollen skal der tages hensyn til den risiko, der er knyttet til de forsendelser, som passerer et graensested eller frembydes ved et toldsted eller en kontroltjeneste.

3. Paa godsets afgangssted og bestemmelsessted letter medlemsstaterne under de omstaendigheder, de anser for passende, anvendelsen af forenklede procedurer saaledes som fastsat i bestemmelserne om forsendelse og omsaetning af gods og dets overgang til frit forbrug.

4. Medlemsstaterne bestraeber sig paa at fordele placeringen af toldsteder ogsaa inde i landet, saaledes at de beroerte virksomheders behov tilgodeses bedst muligt.«

3) Artikel 5, stk. 1 og 2, affattes saaledes:

»1. Naar trafikmaengden berettiger dertil, foranlediger medlemsstaterne at:

a) graenseovergangsstederne holdes aabne, saaledes at det, undtagen i tilfaelde af faerdelsforbud, bliver muligt:

- for gods under en toldforsendelsesordning og de ved transport heraf anvendte transportmidler samt for koeretoejer, som ikke medfoerer last, at passere graensen i alle doegnets 24 timer med de dertil svarende kontrolforanstaltninger og formaliteter, undtagen hvis graensekontrol er noedvendig med henblik paa at hindre sygdomsudbredelse

- at foretage kontrol og gennemfoere formaliteter for faerdsel med transportmidler og for gods, der ikke transporteres under en toldforsendelsesordning, fra mandag til fredag i mindst ti timer uden afbrydelse og loerdag i mindst seks timer uden afbrydelse, medmindre disse dage er officielle fri- og helligdage

b) toldsteder og andre tjenester, der foretager kontrol og gennemfoerer formaliteter ved ind- og udfoersel af varer, og som ligger inde i landet, holdes aabne, saaledes at kontrollen og formaliteterne i forbindelse med det gods, der frembydes dér, kan ske fra mandag til fredag i mindst ti timer og loerdag i mindst seks timer, medmindre disse dage er officielle fri- eller helligdage

c) i tilfaelde, hvor koeretoejer og gods transporteres med fly, tilpasses de i litra a), andet led, omhandlede aabningstider saaledes, at de svarer til det faktiske behov, idet de i givet fald kan opdeles i forhold til trafikintensiteten

d) omladninger, som toldmyndighederne i henhold til gaeldende bestemmelser tillader foretaget uden deres umiddelbare opsyn, kan finde sted paa ethvert tidspunkt i overensstemmelse med de faktiske behov.

2. Naar veterinaertjenesterne har vanskeligt ved generelt at overholde de i stk. 1, litra a), andet led, og litra b) og c), omhandlede tidsrum, soerger medlemsstaterne for, at der er en veterinaerekspert til raadighed i disse tidsrum, idet der kraeves et varsel paa mindst 12 timer fra transportvirksomhedens side; dette varsel kan dog fastsaettes til 18 timer i tilfaelde af transport af levende dyr.«

4) I artikel 11 indsaettes foelgende som stk. 4:

»4. Dette direktiv ophaeves fra og med datoen for ivaerksaettelse af Raadets forordning (EOEF) nr. 2726/90 af 17. september 1990 om faellesskabsforsendelse (*).

(*) EFT nr. L 262 af 26. 9. 1990, s. 1.« Artikel 2 1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1. september 1991.

Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 3

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Udfaerdiget i Luxembourg, den 20. juni 1991. Paa Raadets vegne

R. GOEBBELS

Formand

(1) EFT nr. C 204 af 15. 8. 1990, s. 15. (2) EFT nr. C 19 af 28. 1. 1991, s. 81 og afgoerelse af 12. juni 1991 (endu ikke offentliggjort i Tidende). (3) EFT nr. C 69 af 18. 3. 1991, s. 8. (4) EFT nr. L 359 af 22. 12. 1983, s. 8. (5) EFT nr. L 24 af 27. 1. 1987, s. 33.