++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 20 . december 1974

om anvendelse af de tyske forbundsbaners specialtarif nr . 214 for transport af fast braendsel fra Ahlen ( Westfalen ) til Alsdorf ( Krs . Aachen )

( Den tyske tekst er den eneste autentiske )

( 75/96/EKSF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab ( EKSF-traktaten ) , saerlig artiklerne 2 til 5 og 70 ,

under henvisning til beslutning nr . 72/93/EKSF af 21 . januar 1972 ( 1 ) , i hvilken Kommissionen har godkendt de tyske forbundsbaners specialtarif for transport af fast braendsel fra Ahlen ( Westfalen ) til Alsdorf ( Krs . Aachen ) indtil den 31 . december 1974 ,

under henvisning til skrivelse af 24 . april 1974 fra forbundsrepublikken Tysklands faste repraesentation ved De europaeiske Faellesskaber , med hvilken den tyske regering har ansoegt Kommissionen om forlaengelse af godkendelsen af denne specialtarif ( nu : specialtarif nr . 214 ) foreloebig til den 31 . december 1978 , og

ud fra foelgende betragtninger :

I

Med sin beslutning af 21 . januar 1972 gav Kommissionen godkendelsen en tidsfrist til den 31 . december 1974 , fordi den ansaa det for noedvendigt at tage den paagaeldende specialtarif og dennes godkendelse op til fornyet overvejelse , ogsaa saafremt de forhold , der laa til grund for denne beslutning ikke havde aendret sig ;

i sin ansoegning om forlaengelse anfoerer den tyske regering , at de grunde , der havde medfoert indfoerelsen af specialtarif nr . 214 , stadig eksisterede , og saerlig , at anvendelsen heraf fortsat vor noedvendig med henblik paa de tyske forbundsbaners snaevre oekonomiske interesse i at opretholde den paagaeldende trafik ;

i ansoegningen samt under droeftelsen den 18 . november 1974 mellem repraesentanter for Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber og for den tyske regering meddelte sidstnaevnte , at der i forhold til den i beslutningen fra 1972 beskrevne situation var indtraadt foelgende aendringer :

- kulleverancerne fra Ahlen til Alsdorf , som i 1971 havde ligget paa ca . 269 000 tons og i 1972 paa ca . 208 000 tons var paa grund af geologiske forstvirelser i visse af gruberne hos Eschweiler-Bergwerks-Verein i distriktet Aachen steget til 401 000 tons i 1973 og 518 000 tons i 1974 ,

- udvekslingsmaengderne af kul mellem Eschweiler-Bergwerks-Verein og Kempense Steenkolenmijnen N.V . var blevet fastsat til 220 000 tons om aaret paa grundlag af en ny kontrakt med gyldighed til den 31 . december 1976 ;

- fragtsatsen i henhold til specialtarif nr . 214 udgoer for tiden som foelge af de mellemliggende tarifforhoejelser 14,60 DM/t ; reduktionen i forhold til den normalt gaeldende tarif beloeber sig alt efter maengden og transportprogrammet for togstammer til 13 - 16 % ;

- fragtsatsen i henhold til den internationale tarif nr . 1235 for befordring af udvekslingskul mellem Kempense Steenkolenmijnen N.V . i Zolder og Eschweiler Bergwerks-Verein i Alsdorf udgoer for tiden 100 FB/t , forbundsbanernes andel 2,40 DM/t ;

- i tilfaelde af bortfald af kultrafikken fra Ahlen til Alsdorf og dermed ogsaa fra Alsdorf til Zolder ville forbundsbanerne med det nuvaerende fragtvolumen have et indtaegtstab paa ca . 8 millioner DM om aaret ;

paa Kommissionens skriftlige forespoergsel af 18 . juli 1974 har den tyske regering med skrivelse fra sin faste repraesentation af 4 . oktober 1974 bekraeftet , at indtaegterne fra specialtarif nr . 214 daekkede omkostningerne for de paagaeldende transporter og bidrog til at forbedre de tyske forbundsbaners finansielle drifsresultat ; alene forbundsbanernes snaevre oekonomiske interesse var saaledes bestemmende for anvendelsen af tariffen , den tyske regering har imidlertid ikke tilvejebragt bevis herfor , som det kraeves , med den begrundelse , at forbundsministeren for trafik i henhold til § 14 i Bundesbahngesetz selv har kontrolleret den paagaeldende tarif , det skulle derfor ikke vaere Kommissionens opgave at efterproeve den tyske regerings pastande .

II

Anvendelsen af specialtariffen i den indenlandske trafik til fordel for en eller flere virksomheder inden for kul - og stalproduktionen kraever i henhold til EKSF-traktatens artikel 70 , stk . 4 , Kommissionens godkendelse ; bestemmelsen omfatter ikke alene de specialtariffer , der indfoeres specielt til gavn for kul - og staalvirksomheder , men samtlige specialtariffer , der - uafhaengigt af grundene til deres indfoerelse - er til fordel for en eller flere af disse virksomheder ; Kommissionen skal give godkendelsen , for saa vidt disse specialtariffer harmonerer med EKSF-traktatens pricipper ; en saadan overensstemmelse antages principielt at foreligge , naar og for saa vidt saertariffen er begrundet i de saerlige forhold paa transportmarkederne ; en transportvirksomheds interesse i en saertarif med henblik paa opretholdelse af en bestemt trafik skal dog ikke tages i betragtning , saafremt det ikke er foreneligt med det faelles kul - og staalmarkeds funktion i henhold til bestemmelserne i EKSF-traktaten ;

specialtarif nr . 214 henhoerer under artikel 70 , stk . 4 , i EKSF-traktaten , fordi den som foelge af sit begraensede lokale anvendelsesomraade kun kommer Eschweiler-Bergwerks-Verein , en ARBED-dattervirksomhed , dvs . en bestemt virksomhed inden for kul - og staalindustrien til gode paa den maade , at denne opnaar en tarifreduktion i forhold til den normalt gaeldende tarif .

III

De kul , der transporteres fra Ahlen til Alsdorf i henhold til specialtarif nr . 214 er udelukkende kokskul fra gruben " Westfalen " ( Ruhr ) ; kullene er bestemt til delvis forsyning af koksvaerket " Anna " , der er beliggende i distriktet Aachen og tilhoerer Eschweiler Bergwerks-Verein . Koksvaerket Anna og de gruber ved Ruhr og i distriktet Aachen , der tilhoerer Eschweiler Bergwerks-Verein , er ikke selvstaendige , men kun produktionsafdelinger under denne virksomhed ;

Da Kommissionen vedtog beslutningen af 21 . januar 1972 , var der ikke anledning for den til at frygte , at indfoerelsen af specialtariffen ville have negative virkninger for det faelles kul - og staalmarkeds funktion .

I den tid , hvor den ovennaevnte beslutning har vaeret anvendt ( januar 1972 til december 1974 ) , har situationen paa kulmarkedet og saerlig paa kokskulmarkedet aendret sig saaledes , at det forekommer hensigtsmaessigt , at de mulige foelger af tariffens opretholdelse paa det faelles markeds funktion undersoeges omhyggeligt ; de forandringer , der er indtraadt paa kokskulmarkedet , hidroerer saerligt fra , at efterspoergslen efter kokskul fra de koksproducerende virksomheder i faellesskabet er steget siden 1972 , medens produktionen af faellesskabskul forringedes foeleligt ; som foelge heraf voksede den andel af faellesskabsproduktionen , der er bestemt til koksfremstilling ; den relativt store efterspoergsel har fra slutningen af 1973 medfoert en kraftig formindskelse - i visse tilfaelde til fuldstaendig oploesning - af de hidtil eksisterende kul - og kokslagre i Faellesskabet og saerlig i Tyskland ; her er flere virksomheder for tiden ikke i stand til fuldstaendig at opfylde de langfristede leveringskontrakter , som de har indgaaet med aftagere i Faellesskabet med henblik paa forsyning af staalindustrien med kokskul og koks .

For at lette produktionen af kokskul og afsaetningen heraf i omraader langt fra produktionsdistrikterne samt i den interne udveksling i Faellesskabet vedtog Kommissionen den 25 . juli 1973 beslutning nr . 73/287/EKSF om kokskul og koks til Faellesskabets staalindustri ( 2 ) ; i denne beslutning , der gaelder indtil den 31 . december 1978 , bemyndiges medlemsstaterne til at yde kulvirksomhederne inden for deres omraade en produktionsstoette indtil en stoerrelse svarende til forskellen mellem de enkelte distrikters gennemsnitlige produktionsomkostninger og den kostpris , der ville gaelde for kul fra tredjelande i det paagaeldende distrikts hovedafsaetningsomraade ; paa grund af udviklingen i denne kalkulered pris , som genspejler situationen paa det internationale kulmarked , har den tyske regering givet afkald paa at goere brug af den mulighed , som den i medfoer af beslutning nr . 73/287/EKSF af 25 . juli 1973 har for at yde kulvirksomhederne inden for sit omraade en produktionsstoette for aaret 1974 ; afsaetningen af de disponible kul i Faellesskabet forloeber i almindelighed under oekonomiske betingelser , som goer det muligt for producenterne at opnaa omkostningsdaekkende indtaegter for en stigende del af deres produktion ;

til daekning af tilpasningsrabatter , der alligvel skulle vise sig at vaere noedvendige paa forbrugsstedet for kokskul i omraader fjernt fra produktionsdistriktet , giver ovennaevnte beslutning regeringerne mulighed for at yde kulvirksomhederne inden for deres omraade en stoette , der kan udgoere indtil 3 hhv . 1,6 RE pr . ton kul alt efter , om den modtagende virksomhed ligger ved kysten eller ikke ; denne mulighed goeres der fortsat brug af ;

Udviklingen i udbud og efterspoergsel paa kulmarkedet som helhed medfoerer for flere virksomheder i Faellesskabet , at de til sikring af deres forsyning loebende eller lejlighedsvis aftager leverancer til priser , der delvis overstiger produktionsomkostningerne for Faellesskabskul ; under disse omstaendigheder ville de tyske forbundsbaner ved at opretholde specialtariffen yde en fordel til en enkelt virksomhed i Faellesskabet i forhold til andre virksomheder , - tilmed ud over statsstoetten , der kan ydes paa grundlag af stoetteordningen for kokskul og koks til staalindustrien ; i 1972 blev virkningen af fragtnedsaettelsen anslaaet til mindre end 700 000 DM pr . aar ; for 1974 kan man i betragtning af udviklingen i transportmaengden og tarifnedsaettelsen regne med 1,1 til 1,4 millioner DM ; Eschweiler Bergwerks-Verein , der var repraesenteret i den tyske delegation ved moedet den 18 . november 1974 , har fremfoert , at den forventede nedsaettelse af transporttariffen var " conditio sine qua non " for den aarlige reservering af ca . 400 000 tons gode westfalske kokskul til anvendelse i koksvaerket " Anna " ;

anvendelsen af specialtariffen ville saaledes vaere grundlaget for et samarbejdsforhold , medens den paagaeldende kulmaengde ved anvendelse af den normale tarif vil kunne udbydes paa det frie marked , hvor forskellige mulige koebere optraeder under normale konkurrencebetingelser ; som foelge heraf ville opretholdelsen af specialtariffen dels aendre den forretningsmaessige risiko , som hver enkelt virksomhed skal baere , og dels aendre de oekonomiske kraefters normale spil ;

opretholdelsen af specialtariffen ville direkte eller indirekte medfoere , at den lige adgang til en produktion ophaeves for alle forbrugere paa det faelles marked , der befinder sig i en sammenlignelig situation ; dette er ikke foreneligt med EKSF-traktatens maal ; repraesentanter for Eschweiler Bergwerks-Verein har gjort gaeldende , at udvekslingen af visse maengder kokskul mellem Eschweiler Bergwerks-Verein og den belgiske virksomhed Kempense Steenkolenmijnwn , der bidrager til forsyningen af koksvaerket " Anna " , ville blive fortsat til gensidig tilfredshed ogsaa i tilfaelde af ophaevelse af reserveringen af westfalske kul til koksvaerket " Anna " ; derfor medfoerer ophaevelsen af specialtariffen i sig selv ingen skadelige foelger for de ovennaevnte kulvirksomheder ;

de konklusioner , som Kommissionen drager ovenfor , ligger inden for rammerne af " Orientering paa mellemlangt sigt vedroerende kul 1975-1985 " , som den fornylig har vedtaget og meddelt Raadet .

IV

Paa grund af de forstyrrende virkninger , som opretholdelsen af specialtarif nr . 214 ville have paa det faelles kul - og staalmarkeds funktion , er de tyske forbundsbaners snaevre oekonomiske interesser i anvendelsen af denne tarif ikke laengere af afgoerende betydning ;

paa grund af den nuvaerende situation paa kulmarkedet forekommer risikoen for , at Eschweiler Bergwerks-Verein opgiver forsyningen af koksvaerket " Anna " i Alsdorf med kul fra gruben " Westfalen " i Ahlen , ikke laengere givet , og dermed er den snaevre oekonomiske interesse ikke laengere ubestridelig ; den tyske regering har yderligere ikke tilvejebragt det af Kommissionen forlangte bevis for , at anvendelsen af denne tarif faktisk bidrager til at forbedre de tyske forbundsbaners finansielle driftsresultat ; de af den tyske regering fremfoerte grunde til at naegte at forelaegge dette bevis er irrelevante i forhold til traktatens forpligtelser .

V

Under disse omstaendigheder kan de tyske forbundsbaners specialtarif nr . 214 ikke laengere anses for at vaere i overensstemmelse med EKSF-traktatens principper -

TRUFFET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Anvendelsen af de tyske forbundsbaners specialtarif nr . 214 for transport af fast braendsel fra Ahlen ( Westfalen ) til Alsdorf ( Krs . Aachen ) efter den 31 . december 1974 godkendes ikke .

Artikel 2

Denne beslutning er rettet til forbundsrepublikken Tyskland .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 20 . december 1974 .

Paa Kommissionens vegne

François-Xavier ORTOLI

Formand

( 1 ) EFT nr . L 33 af 7 . februar 1972 , s . 16 .

( 2 ) EFT nr . L 259 af 15 . 9 . 1973 , s . 36 .