*****

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 8. maj 1985

om den britiske regerings stoette til producentorganisationerne

(Kun den engelske udgave er autentisk)

(85/425/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 93, stk. 2, foerste afsnit,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 100/76 af 19. januar 1976 om den faelles markedsordning for fiskerivarer (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 3443/80 (2), saerlig artikel 11 og 26, og Raadets forordning (EOEF) nr. 3796/81 (3), som traadte i stedet for den pr. 1. juni 1982, saerlig artikel 13 og 28,

efter i henhold til traktatens artikel 93, stk. 2, foerste afsnit, at have givet de interesserede parter en frist til at fremsaette deres bemaerkninger og under henvisning til disse bemaerkninger, og

ud fra foelgende betragtninger:

I

Ved skrivelse af 28. marts og 4. juni 1980 fra Det forenede Kongeriges faste repraesentation ved De europaeiske Faellesskaber gav den britiske regering i henhold til EOEF-traktatens artikel 93, stk. 3, meddelelse om, at den agtede at tildele producentorganisationerne i fiskerisektoren en stoette paa 2 mio £ i perioden fra den 1. april til den 30. september 1980;

denne stoette skulle fordeles mellem de forskellige modtagere i forhold til deres fangstmaengder i 1979 og skulle anvendes til flere aktioner, herunder indfoerelse af en praemie, for midlertidig oplaegning af fartoejer, tilskud til havnemyndighederne, saaledes at de midlertidigt kan nedsaette de afgifter, de opkraever, finansiering af programmer for forbedring af metoderne for emballering af fiskerivarer og salgsfremstoed for saadanne varer samt stoette til producentorganisationernes autonome tilbagetagelsesprisordninger; producentorganisationerne skal selv paa eget ansvar varetage fordelingen af stoetten paa disse fire maal;

den britiske regering begrundede stoetteforslaget med den vanskelige situation for de britiske fiskere, som ikke havde kunnet haeve markedspriserne svarende til den store foroegelse af deres produktionsomkostninger, og saerlig prisstigningerne paa olieprodukter; regeringen paapegede, at denne situation havde betydet nedgang i fiskeriet og kunne foraarsage ukontrolleret nedsaettelse af den britiske fiskerflaade, medens de igangvaerende droeftelser paa faellesskabsplan endnu ikke har skabt mulighed for at indfoere en faelles strukturpolitik; formaalet med den planlagte stoette var altsaa at undgaa en irreversibel udvikling i den britiske fiskerisektor, med alt hvad dette kunne betyde af omfattende sociale og regionale eftervirkninger; med den paagaeldende stoette mente den britiske regering, at producentorganisationernes vigtige position i den faelles markedsordning for fiskerivarer blev styrket;

den omhandlede stoette omfattes i medfoer af artikel 26 i forordning (EOEF) nr. 100/76 og artikel 28 i forordning (EOEF) nr. 3796/81 af EOEF-traktatens artikel 92, 93 og 94;

Kommissionen har efter en indledende undersoegelse fundet, at der vare fare for, at den del af den paagaeldende stoette, der var bestemt til at give producentorganisationerne mulighed for at bevare deres autonome tilbagetagelsesprisordning, kunne vaere en overtraedelse af bestemmelserne i forordning (EOEF) nr. 100/76 om den faelles markedsordning for fiskerivarer, og den besluttede derfor at indlede proceduren i EOEF-traktatens artikel 93, stk. 2, med hensyn til samtlige former for stoette til producentorganisationerne; den har med henblik herpaa ved skrivelse af 22. juli 1980 opfordret den britiske regering til at fremsaette sine bemaerkninger;

II

i sit svar til Kommissionen af 22. august 1980 anmodede regeringen for Det forenede Kongerige Kommissionen om at bekraefte, at dens modstand kun drejede sig om stoetten til de autonome tilbagetagelsesprisordninger; Kommissionen har aldrig modtaget et svar vedroerende de egentlige elementer i denne stoette;

flere medlemsstater og flere erhvervsorganisationer har indsendt bemaerkninger til Kommissionen; flere medlemsstater og erhvervsorganisationer deler Kommissionens opfattelse; andre medlemsstater mener, at medlemsstaterne har vaeret noedsaget til at indfoere stoette for at undgaa en forvaerring af situationen, fordi der ikke findes en faelles politik i fiskerisektoren;

ved skrivelse af 3. februar 1984 og telex af 18. april 1984 anmodede Kommissionen den britiske regering om at faa noejagtige oplysninger om, hvordan hver enkelt producentorganisation har fordelt beloebene paa hver af de fire naevnte aktioner; i skrivelse af 17. maj 1984 har den britiske regering sendt Kommissionen en tabel over fordelingen af stoetten paa 2 mio £ mellem de paagaeldende producentorganisationer og de planlagte aktioner, og det fremgaar af denne tabel, at mindst 40 % at det samlede beloeb var forbeholdt stoette til de autonome tilbagetagelsesprisordninger;

det fremgaar af disse oplysninger, at den britiske regering har ydet stoette i den fastsatte periode, til trods for at proceduren i EOEF-traktatens artikel 93, stk. 2, var indledt; regeringen har saaledes ikke opfyldt de forpligtelser, der paahviler den i henhold til EOEF-traktatens artikel 93, stk. 3,

III

det er i forordning (EOEF) nr. 100/76 og forordning (EOEF) nr. 3796/81, henholdsvis i artikel 8, stk. 1, og i artikel 9, stk. 1, fastsat, at producentorganisationerne kan fastsaette en tilbagetagelsespris, under hvilken de ikke er forpligtet til at saelge de af deres medlemmer indleverede varer; for visse fiskearter fastsaettes en tilbagetagelsespris paa faellesskabsplan, medens producentorganisationerne kan fastsaette en autonom tilbagetagelsespris for alle arter;

den finansielle udligning, der er fastsat i artikel 11 i forordning (EOEF) nr. 100/76 og i artikel 13 i forordning (EOEF) nr. 3796/81, anvendes udelukkende ved tilbagetagelse af arter, som er undergivet Faellesskabets tilbagetagelsesordning, og kan kun tildeles producentorganisationer, som anvender de af Faellesskabet fastsatte tilbagetagelsespriser. For de paagaeldende arter har de fleste britiske producentorganisationer i 1980 anvendt tilbagetagelsespriser, som laa vaesentligt over faellesskabspriserne;

ydelsen af tilskud til producentorganisationerne er endvidere fuldstaendig reguleret og begraenset til ydelse af den i artikel 6, stk. 1 og 2, i forordning (EOEF) nr. 100/76 og i artikel 6, stk. 1, 2 og 4, i forordning (EOEF) nr. 3796/81 omhandlede stoette; statstilskud til producentorganisationerne, der ydes som stoette til de autonome tilbagetagelsesprisordninger, er derfor ikke omfattet af anvendelsesomraadet for disse bestemmelser, som tager sigte paa at tilskynde til oprettelse af producentorganisationer og lette disse virksomhed;

den statsstoette, der ydes de britiske producentorganisationer for at give den mulighed for at opretholde deres autonome tilbagetagelsesordninger, styrker deres konkurrencedygtighed paa alle omraader af deres virksomhed, ogsaa dem, der indgaar i faellesskabsordninger; det maksimale omfang af stoetten efter artikel 6, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 100/76 og i artikel 6, stk. 1 og 2, i forordning (EOEF) nr. 3796/81 forhoejes saaledes uretmaessigt med den paagaeldende stoette; ydelse af en saadan stoette kan faa store konsekvenser for principperne for producentorganisationernes ansvar og medansvar i henhold til markedsordningerne;

ydelse af stoette til producentorganisationerne for at give dem mulighed for at opretholde deres autonome tilbagetagelsesprisordning er derfor en overtraedelse af faellesskabsretten;

IV

EOEF-traktatens artikel 92, stk. 1, indeholder principperne, at de i samme bestemmelse omhandlede former er uforenelige med faellesmarkedet; undtagelserne efter EOEF-traktatens artikel 92, stk. 3, kan i oevrigt under ingen omstaendigheder anvendes paa tilfaelde af overtraedelse af markedsordningen for fiskerivarer;

denne beslutning foregriber ikke de konsekvenser, som Kommissionen eventuelt maatte drage med hensyn til tilbagekraevning af ovennaevnte stoette hos modtagerne og med hensyn til finansiering af den faelles fiskeripolitik gennem EUGFL - VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Den af Det forenede Kongerige tildelte stoette i perioden fra den 1. april til den 30. september 1980 til producentorganisationerne for at give dem mulighed for at opretholde deres autonome tilbagetagelsesprisordning er uforenelig med EOEF-traktatens artikel 92. En saadan stoette maa foelgelig ikke laengere ydes.

Artikel 2

Det forenede Kongerige underretter inden en maaned fra meddelelsen af denne beslutning Kommissionen om de foranstaltninger, som den har truffet for at efterkomme den.

Artikel 3

Denne beslutning er rettet til Det forenede Kongerige.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 8. maj 1985.

Paa Kommissionens vegne

Frans ANDRIESSEN

Naestformand

(1) EFT nr. L 20 af 28. 1. 1976, s. 1.

(2) EFT nr. L 359 af 31. 12. 1980, s. 13.

(3) EFT nr. L 379 af 31. 12. 1981, s. 1.