++++

RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 729/70

af 21 . april 1970

om finansiering af den faelles landbrugspolitik

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artiklerne 43 og 209 ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 1 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg , og

ud fra foelgende betragtninger :

Raadet har ved forordning nr . 25 om finansiering af den faelles landbrugspolitik ( 2 ) oprettet Den europaeiske udviklings - og garantifond for Landbruget , som udgoer en del af Faellesskabernes budget ; i denne forordnings afsnit I er de principper opstillet , der skal anvendes efter overgangsperioden ;

da der i faellesmarkedets slutfase bestaar ensartede prissystemer og en faelles landbrugspolitik , skal Faellesskabet baere de finansielle foelger heraf ; efter dette princip , som er indeholdt i artikel 2 , stk . 2 , i ovennaevnte forordning finansieres af fonden restitutioner ved udfoersel til tredjelande , interventioner til regulering af landbrugsmarkederne og de faelles foranstaltninger , som vedtages til virkeliggoerelse af de i traktatens artikel 39 , stk . 1 , litra a ) , anfoerte maal , herunder de strukturaendringer , der er fornoedne for faellesmarkedets funktion ;

i saerlig grad skal det princip opretholdes , at Fonden omfatter en garantisektion for udgifterne til landbrugets faelles markedsordninger og en udviklingssektion for de faellesudgifter , der vedroerer landbrugsstrukturen ; administrationen af Fonden er overdraget til Kommissionen ; mellem medlemsstaterne og Kommissionen oprettes et snaevert samarbejde i en Komité for Den europaeiske udviklings - og garantifond for Landbruget ;

ifoelge artikel 2 , stk . 2 , i forordning nr . 25 , hvori begrebet henfoerelse af udgifter under Fonden erstattes af begrebet finansiering gennem Faellesskabet , skal der fastlaegges en ny ordning , efter hvilken midlerne ikke laengere forskudsbetales af medlemsstaterne , men af Faellesskabet ;

med hensyn til udviklingssektionen skal Raadet senere efter den i traktatens artikel 43 fastsatte fremgangsmaade traeffe beslutning om de faelles foranstaltninger og fastlaegge disses anvendelsesomraade , finansielle virkning og oevrige betingelser ;

under visse forudsaetninger skal de bestemmelser i Raadets forordning nr . 17/64/EOEF af 5 . februar 1964 om betingelserne for stoette fra Den europaeiske udvilings - og garantifond for Landbruget ( 3 ) , som sikrer kontinuiteten i Faellesskabets finansiering af foranstaltninger til forbedring af landbrugsstrukturen forblive i kraft ;

der skal traeffes foranstaltninger for at forhindre og forfoelge alle uregelmaessigheder og for at gennemfoere tilbagebetaling af beloeb , der er udbetalt uretmaessigt paa grund af uregelmaessigheder eller forsoemmelser ; der skal fastsaettes regler for overtagelsen af de finansielle foelger af saadanne uregelmaessigheder eller forsoemmelser ;

Faellesskabets udgifter skal kontrolleres noeje ; til supplering af den af medlemsstaterne paa eget initiativ gennemfoerte kontrol , der som hidtil er af den vaesentligste betydning , skal det bestemmes , at Kommissionens funktionaereb skal foretage undersoegelser , og at Kommissionen skal kunne kraeve medlemsstaternes bistand ;

omfanget af Faellesskabets finansiering kraever , at Raadet og Det europaeiske Parlament holdes regelmaessigt underrettet gennem oekonomiske rapporter herom ;

finansieringsordningen ifoelge artikel 2 , stk . 2 , i forordning nr . 25 og den ordning ifoelge artikel 2 , stk . 1 , i naevnte forordning , hvorefter importafgifterne og de oevrige indtaegter overfoeres til Faellesskabet som egne midler , boer indfoeres samtidigt ,

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

Artikel 1

1 . Den europaeiske udviklings - og garantifond for Landbruget - i det foelgende benaevnt " Fonden " - udgoer en del af Faellesskabernes budget .

Den omfatter to sektioner :

- garantisektionen ,

- udviklingssektionen .

2 . Garantisektionen finansierer :

a ) restitutionerne ved udfoersel til tredjelande ,

b ) interventionerne til regulering af landbrugsmarkederne .

3 . Udviklingssektionen finansierer de faellesforanstaltninger , som udover Den europaeiske Investeringsbanks og Den europaeiske Socialfonds foranstaltninger vedtages med henblik paa virkeliggoerelsen af de i traktatens artikel 39 , stk . 1 , litra a ) , anfoerte maal , herunder de strukturaendringer , der er noedvendige for faellesmarkedets funktion .

4 . Udgifter til administration og personale , der afholdes af medlemsstaterne og af modtagerne af stoette fra Fonden , baeres ikke af Fonden .

Artikel 2

1 . Restitutioner ved udfoersel til tredjelande , som efter Faellesskabets regler ydes inden for rammerne af den faelles markedsordning for landbruget , finansieres i henhold til artikel 1 , stk . 2 , litra a ) .

2 . Om fornoedent fastsaetter Raadet paa forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal naermere regler for finansieringen af disse restitutioner .

Artikel 3

1 . Interventioner til regulering af landbrugsmarkederne , som foretages efter Faellesskabets regler inden for rammerne af den faelles markedsordning for landbruget , finansieres i henhold til artikel 1 , stk . 2 , litra b ) .

2 . Paa forslag af Kommissionen udsteder Raadet med kvalificeret flertal inden 1 . januar 1972 de for anvendelsen af stk . 1 noedvendige almindelige bestemmelser om finansieringen af disse interventioner .

3 . De i henhold til artiklerne 5 og 6 i forordning nr . 17/64/EOEF fastsatte bestemmelser samt Raadsforordning ( EOEF ) nr . 1600/68 af 15 . oktober 1968 om finansiering gennem Den europaeiske udviklings - og garantifond for Landbruget af udgifter , som opstaar ved saerlige foranstatninger ivaerksat af Den italienske Republik ved indfoersel af foderkorn ( 4 ) , forbliver i kraft for disse interventioner , senest indtil 30 . juni 1972 .

Raadet traeffer inden udloebet af 1970 med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen beslutning om tilpasning af de naevnte bestemmelser , saaledes at disses overensstemmelse med denne forordnings bestemmelser sikres , og om supplering af disse bestemmelser ved gennemfoerelsesbestemmelser .

Artikel 4

1 . Medlemsstaterne udpeger de kontorer og organer , som de bemyndiger til fra denne forordnings ikrafttraeden at betale de i artiklerne 2 og 3 omhandlede udgifter . De meddeler saa snart som muligt efter denne forordnings ikrafttraeden Kommissionen nedenstaaende oplysninger om disse kontorer og organer :

- benaevnelse og eventuelle statutter

- administrative og regnskabstekniske forudsaetninger , hvorunder betalinger i forbindelse med gennemfoerelsen af Faellesskabets regler inden for rammerne af den faelles markedsordning for landbruget foretages .

De underretter omgaaende Kommissionen om enhver aendring heri .

2 . Kommissionen stiller de noedvendige midler til raadighed for medlemsstaterne , for at de udpegede kontorer og organer kan foretage de i stk . 1 naevnte betalinger i overensstemmelse med Faellesskabets regler og de nationale lovgivninger .

Medlemsstaterne soerger for , at disse midler uden forsinkelse udelukkende anvendes til de fastsatte formaal .

3 . Kontorerne og organerne aflaegger mindst én gang om aaret rapport og regnskab over de i stk . 1 naevnte udgifter .

Medlemsstaterne sender disse rapporter og regnskaber til Kommissionen og vedlaegger alle beretninger eller dele af beretninger udarbejdet af de kompetente revisions - eller kontrolmyndigheder vedroerende disse udgifter .

4 . De naermere bestemmelser om denne artikels anvendelse udstedes om fornoedent efter den i artikel 13 fastsatte fremgangsmaade .

Artikel 5

1 . Medlemsstaterne sender med regelmaessige mellemrum Kommissionen nedenstaaende materiale , som angaar de i artikel 4 naevnte kontorer og organer , og som vedroerer de af garantisektionen finansierede foranstaltninger :

a ) opgoerelse over kassebeholdningen og overslag over de finansielle behov ,

b ) aarsregnskab med de for dets afslutning noedvendige bilag .

2 . Efter hoering af den i artikel 11 naevnte Fondskomité

a ) traeffer Kommissionen

- ved aarets begyndelse paa grundlag af det i stk . 1 , litra a ) , naevnte materiale beslutning om et forskud til kontorerne og organerne paa et beloeb paa indtil én tredjedel af de paa budgettet optagne midler ;

- i aarets loeb beslutning om yderligere betalinger til daekning af de udgifter , der skal afholdes af et kontor eller et organ ;

b ) afslutter Kommissionen inden udloebet af det foelgende aar kontorernes og organernes regnskaber paa grundlag af det i stk . 1 , litra b ) , naevnte materiale .

3 . De naermere bestemmelser om denne artikels anvendelse udstedes efter den i artikel 13 fastsatte fremgangsmaade .

Artikel 6

1 . De faelles foranstaltninger , som Raadet efter den i traktatens artikel 43 , stk . 2 , tredje afsnit , fastsatte fremgangsmaade har vedtaget med henblik paa virkeliggoerelsen af de i traktatens artikel 39 , stk . 1 , litra a ) , anfoerte maal , herunder de for faellesmarkedets funktion noedvendige strukturaendringer , finansieres i henhold til artikel 1 , stk . 3 .

2 . Raadet fastlaegger samtidig med vedtagelsen af en faelles foranstaltning foelgende :

a ) det maal , der skal naas , og arten af de foranstaltninger , der skal traeffes ,

b ) Fondens andel i denne faelles foranstaltning ,

c ) den faelles foranstaltnings anslaaede samlede omkostninger og dens forventede varighed ,

d ) oekonomiske og finansielle betingelser ,

e ) noedvendige procedurebestemmelser .

3 . De faelles foranstaltninger vedtages under hensyntagen til Raadets beslutning af 4 . december 1962 om koordinering af landbrugsstrukturpolitikken ( 5 ) .

4 . Bestemmelserne i anden del af forordning nr . 17/64/EOEF forbliver i kraft med undtagelse af artikel 14 , stk . 1 , litra a ) , og artikel 16 .

De naevnte bestemmelser ophoerer , naar det aarlige beloeb til Faellesskabets finansiering af de i stk . 2 naevnte faelles foranstaltninger naar op paa 285 millioner regningsenheder .

Er de stadig i kraft den 1 . januar 1972 , anvendes de resterende midler i henhold til 1 . afsnit indtil et beloeb svarende til det disponible restbeloeb af den i 2 . afsnit naevnte sum .

De naevnte bestemmelser gaelder under alle omstaendigheder for gennemfoerelsen af de indtil da vedtagne foranstaltninger . De gaelder ogsaa for anvendelsen af de midler , der er omfattet af de budgetter , der ligger forud for budgettet for 1972 ; disse midler skal fortrinsvis anvendes til faelles foranstaltninger med forbehold af Raadets forordninger ( EOEF ) nr . 2010/68 af 9 . december 1968 om bistand fra Den europaeiske udviklings - og garantifond for Landbruget , udviklingssektionen for aaret 1969 ( 6 ) og ( EOEF ) nr . 1534/69 af 29 . juli 1969 om bistand fra Den europaeiske udviklings - og garantifond for Landbruget , udviklingssektionen , for aaret 1970 ( 7 ) . Gennemfoerelsesbestemmelserne til dette afsnit udstedes om fornoedent efter den i artikel 13 fastsatte fremgangsmaade .

5 . Midlerne i Fonden , udviklingssektionen , udgoer fra 1 . januar 1972 aarligt 285 millioner regningsenheder . Dette beloeb kan af Raadet kun forhoejes for saa vidt angaar de i stk . 2 naevnte faelles foranstaltninger efter den i traktatens artikel 43 , stk . 2 , 3 . afsnit , fastsatte fremgangsmaade .

Artikel 7

1 . Kommissionen traeffer efter hoering af den i artikel 11 naevnte Fondskomité vedroerende de finansielle aspekter beslutning om Fondens bistand .

2 . Kommissionen fastlaegger efter hoering af Den staaende Landbrugsstrukturkomité samt efter hoering af den naevnte Fondskomité vedroerende de finansielle aspekter gennemfoerelsesbestemmelserne til de enkelte faelles foranstaltninger .

Artikel 8

1 . Medlemsstaterne traeffer i overensstemmelse med de nationale administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser de fornoedne foranstaltninger for

- at sikre sig , at de af Fonden finansierede foranstaltninger virkelig er blevet gennemfoert , og at de er blevet gennemfoert paa behoerig maade ,

- at forhindre og forfoelge uregelmaessigheder ,

- at gennemfoere tilbagebetaling af beloeb , der er udbetalt med urette paa grund af uregelmaessigheder eller forsoemmelser .

Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de foranstaltninger , der er truffet med henblik herpaa , isaer det stadium , administrations - eller retssagerne befinder sig paa .

2 . Tilbagebetales de naevnte beloeb ikke fuldt ud , baerer Faellesskabet de finansielle foelger af uregelmaessighederne eller forsoemmelserne ; dette gaelder ikke for uregelmaessigheder eller forsoemmelser , som medlemsstaternes myndigheder eller organer kan goeres ansvarlige for .

De tilbagekraevede beloeb betales til de kontorer eller organer , som har udbetalt dem ; disse traekker beloebene fra de udgifter , som finansieres af Fonden .

3 . Raadet fastsaetter paa forslag fra Kommissionen med kvalificeret flertal de almindelige regler for denne artikels anvendelse .

Artikel 9

1 . Medlemsstaterne stiller alle oplysninger , der er noedvendige for Fondens funktion , til raadighed for Kommissionen , og traeffer alle foranstaltninger , der er egnede til at lette eventuelle kontrolforanstaltninger - herunder undersoegelser paa selve stedet - hvis gennemfoerelse Kommissionen skoenner formaalstjenlig som led i administrationen af Faellesskabsfinansieringen .

Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser , som de har udstedt med henblik paa anvendelsen af Faellesskabets retsakter , vedroerende den faelles landbrugspolitik , for saa vidt disse retsakter har finansielle virkninger for Fonden .

2 . Uanset de kontrolforanstaltninger , som medlemsstaterne har gennemfoert efter nationale administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser , og uanset traktatens artikler 4 og 206 og alle paa grundlag af traktatens artikel 209 , litra c ) , gennemfoerte kontrolforanstaltninger , har de funktionaerer , der er bemyndiget af Kommissionen til at foretage undersoegelser paa stedet , adgang til de boeger og alt oevrigt materiale , som vedroerer de af Fonden finansierede udgifter . De kan isaer undersoege ,

a ) om den administrative praksis er i overensstemmelse med Faellesskabets regler ,

b ) om de noedvendige bilag er til stede og stemmer overens med de af Fonden finansierede foranstaltninger ,

c ) under hvilke omstaendigheder de af Fonden finansierede foranstaltninger gennemfoeres og kontrolleres .

Kommissionen underretter rettidigt foer undersoegelsen den medlemsstat , der beroeres af undersoegelsen eller paa hvis omraade , den finder sted . Funktionaerer fra den paagaeldende medlemsstat kan deltage i revisionen .

Paa anmodning af Kommissionen og med den paagaeldende medlemsstats indfoerstaaelse gennemfoerer denne medlemsstats kompetente myndigheder revisioner eller undersoegelser med hensyn til foranstaltninger , der er omfattet af denne forordning . Funktionaerer fra Kommissionen kan deltage i disse revisioner eller undersoegelser .

For at forbedre undersoegelsesmulighederne kan Kommissionen med de paagaeldende medlemsstaters indforstaaelse lade disse medlemsstaters administration deltage i bestemte revisioner eller undersoegelser .

3 . Raadet fastsaetter om fornoedent paa forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal de almindelige regler for anvendelsen af denne artikel .

Artikel 10

Hvert aar inden 1 . juli aflaegger Kommissionen for Raadet og Det europaeiske Parlament en finansberetning vedroerende Fondens administration i det forloebne regnskabsaar og isaer beretning om udviklingen i omfanget og arten af Fondens udgifter samt om betingelserne for gennemfoerelsen af Faellesskabsfinansieringen .

Artikel 11

Komiteen for Den europaeiske udviklings - og garantifond for Landbruget - herefter benaevnt " Fondskomiteen " - bistaar inden for rammerne af artiklerne 12 - 15 Kommissionen med administrationen af Fonden .

Artikel 12

1 . Fondskomiteen sammensaettes af repraesentanter for medlemsstaterne og for Kommissionen . Hver medlemsstat er repraesenteret i Fondskomiteen med hoejst fem embedsmaend .

Formanden for Fondskomiteen er en repraesentant for Kommissionen .

2 . Saafremt den i artikel 13 fastsatte fremgangsmaade bringes i anvendelse , tildeles der medlemsstaternes stemmer vaegt i henhold til traktatens artikel 148 , stk . ( 2 ) . Formanden deltager ikke i afstemningen .

Artikel 13

1 . Naar der henvises til den fremgangsmaade , der er fastsat i denne artikel , indbringer formanden sagen for Fondskomiteen enten paa eget initiativ eller paa begaering af en medlemsstats repraesentant .

2 . Kommissionens repraesentant forelaegger et udkast til de foranstaltninger , der skal traeffes . Fondskomiteen afgiver en udtalelse om disse foranstaltninger inden for en frist , som formanden kan fastsaette under hensyn til , hvor meget de forelagte spoergsmaal haster . Udtalelsen vedtages med et flertal af 12 stemmer .

3 . Kommissionen vedtager foranstaltninger , som straks kan finde anvendelse . Saafremt disse foranstaltninger imidlertid ikke er i overensstemmelse med Fondskomiteens udtalelse , meddeles de straks Raadet af Kommissionen ; i dette tilfaelde kan Kommissionen udsaette anvendelsen af de foranstaltninger , den har vedtaget , i indtil én maaned efter meddelelsen .

Raadet kan inden for en frist af én maaned med kvalificeret flertal traeffe anden afgoerelse .

Artikel 14

1 . Fondskomiteen hoeres :

a ) i alle tilfaelde , hvor hoering af Komiteen er foreskrevet ;

b ) angaaende den skoensmaessige fastsaettelse af de fondsmidler , som kraeves optaget i Kommissionens budgetoverslag for det kommende budgetaar og i givet fald i overslag vedroerende tillaegsbudgetter ;

c ) om udkast til forslag fra Kommissionen til Raadet angaaende gennemfoerelsen af denne forordning samt om udkast til de beretninger om Fonden , der skal forelaegges Raadet .

2 . Fondskomiteen kan undersoege ethvert andet spoergsmaal , som formanden paa eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstats repraesentant forelaegger det .

Fondskomiteen underrettes regelmaessigt om Fondens virksomhed .

Artikel 15

Fondskomiteens moeder indkaldes af formanden .

Fondskomiteens sekretariat varetages af Kommissionens kontorer .

Fondskomiteen fastsaetter selv sin forretningsorden .

Artikel 16

1 . Den i artiklerne 1 - 7 fastsatte ordning gaelder for de fra 1 . januar 1971 finansierede udgifter .

Med virkning fra 1 . januar 1971 ophaeves forordning nr . 17/64/EOEF og dens gennemfoerelsesbestemmelser med forbehold af artikel 3 , stk . 3 og artikel 6 , stk . 4 , i denne forordning samt artikel 14 i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 728/70 af 21 . april 1970 om supplerende bestemmelser for finansiering af den faelles landbrugspolitik ( 8 ) .

2 . Saafremt afgoerelsen af 21 . april 1970 om afloesningen af medlemsstaternes finansielle bidrag med Faellesskabernes egne indtaegter ( 9 ) endnu ikke er traadt i kraft den 1 . januar 1971 , aendres tidspunktet den 1 . januar 1971 i stk . 1 til tidspunktet for den naevnte afgoerelses ikrafttraeden .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Luxembourg , den 21 . april 1970 .

Paa Raadets vegne

P . HARMEL

Formand

( 1 ) EFT nr . C 2 af 8 . 1 . 1970 , s . 25 .

( 2 ) EFT nr . 30 af 24 . 4 . 1962 , s . 992/62 .

( 3 ) EFT nr . 34 af 27 . 2 . 1964 , s . 586/64 .

( 4 ) EFT nr . L 253 af 16 . 10 . 1968 , s . 1 .

( 5 ) EFT nr . 136 af 17 . 12 . 1962 , s . 2892/62 .

( 6 ) EFT nr . L 299 af 13 . 12 . 1968 , s . 1 .

( 7 ) EFT nr . L 189 af 2 . 8 . 1969 , s . 1 .

( 8 ) EFT nr . L 94 af 28 . 4 . 1970 , s . 9 .

( 9 ) EFT nr . L 94 af 28 . 4 . 1970 , s . 19 .