*****

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 22. juli 1987

om de tilsyns- og beskyttelsesforanstaltninger, som medlemsstaterne kan bemyndiges til at traeffe i medfoer af EOEF-traktatens artikel 115

(87/433/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 115, og

ud fra foelgende betragtninger:

Traktatens artikel 30 og foelgende artikler vedroerende ophaevelse af de kvantitative restriktioner og alle foranstaltninger med tilsvarende virkning gaelder baade for varer med oprindelse i Faellesskabet og for varer, der er overgaaet til fri omsaetning i en hvilken som helst af medlemsstaterne uanset disse varers oprindelse;

disse bestemmelser er til hinder for, at der i samhandelen inden for Faellesskabet kan kraeves importlicenser eller anvendes nogen som helst tilsvarende fremgangsmaade, ogsaa selv om det er et rent formelt krav;

desuden udelukker traktatens artikel 9, stk. 2, enhver administrativ procedure, der, for saa vidt angaar frie varebevaegelser, indebaerer forskelbehandling mellem varer, som har oprindelse i Faellesskabet, og varer, som har oprindelse i tredjelande, og er overgaaet til fri omsaetning i en af medlemsstaterne;

en fuldstaendig gennemfoerelse af disse principper forudsaetter imidlertid gennemfoerelse af en faelles handelspolitik;

gennemfoerelsen af en faelles handelspolitik er endnu ikke helt afsluttet; for visse varer fra tredjelande er de foranstaltninger, der anvendes af medlemsstaterne, nemlig endnu ikke blevet afloest af en ensartet ordning;

det forhold, at den faelles handelspolitik endnu kun er delvis gennemfoert, vil kunne bevirke, at der mellem medlemsstaterne fortsat bestaar handelspolitiske forskelle, der vil kunne foraarsage omlaegninger i samhandelen, som traktatens artikel 115 hjemler mulighed for at imoedegaa;

til dette formaal er Kommissionen befoejet til at bemyndige medlemsstaterne til at traeffe foranstaltninger med henblik paa tilsyn inden for Faellesskabet eller beskyttelsesforanstaltninger, der fraviger princippet om frie varebevaegelser inden for Faellesskabet, for varer, der har oprindelse i tredjelande, og er overgaaet til fri omsaetning i en af medlemsstaterne; det fastsaettes imidlertid i artikel 115, at der kun gives bemyndigelse til noedvendige foranstaltninger, samt at Kommissionen fortrinsvis skal vaelge saadanne foranstaltninger, som medfoerer de mindste forstyrrelser i faellesmarkedets funktion;

det foelger heraf, at der paa det nuvaerende stadium af gennemfoerelsen af det faelles marked kun boer gives bemyndigelse til foranstaltninger efter traktatens artikel 115, naar disse omlaegninger i samhandelen medfoerer oekonomiske vanskeligheder eller skader effektiviteten af handelspolitiske foranstaltninger, som anvendes af medlemsstaterne i henhold til Faellesskabets internationale forpligtelser;

efter Den Europaeiske Faelles Akt skal der fra den 1. januar 1993 vaere oprettet et faelles europaeisk omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital; dette indebaerer dels, at de stadig bestaaende forskelle mellem medlemsstaternes handelspolitiske foranstaltninger gradvis afskaffes eller begraenses, dels at Kommissionen fuldt ud tager hensyn til disse maal ved vurderingen af, hvorvidt det er noedvendigt at give bemyndigelse til foranstaltninger efter traktatens artikel 115; Kommissionen har ved sin beslutning 80/47/EOEF af 20. december 1979 om de tilsyns- og beskyttelsesforanstaltninger, som medlemsstaterne kan bemyndiges til at traeffe over for indfoersel af visse varer, der har oprindelse i tredjelande og er overgaaet til fri omsaetning i en anden medlemsstat (1) fastlagt visse kriterier og procedurer for anvendelsen af traktatens artikel 115;

der boer for at udnytte den indvundne erfaring og overholde det handlingsprogram, som Faellesskabet har fastlagt med henblik paa gennemfoerelsen af enhedsmarkedet, foretages aendringer i beslutning 80/47/EOEF; bl. a. boer dens anvendelsesomraade udvides til at omfatte alle tilfaelde, hvor der bestaar forskelle mellem de handelspolitiske foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet i overensstemmelse med traktaten, herunder tilfaelde, hvor der endnu foreligger bemyndigelse til forskelle i foranstaltninger af toldmaessig art, og visse af dens kriterier og procedurer boer praeciseres; disse aendringer boer indarbejdes i teksten til naevnte beslutning, og der boer vedtages én enkelt retsakt;

saafremt der gives bemyndigelse til at traeffe en tilsynsforanstaltning, skal der automatisk og vederlagsfrit udstedes importdokumenter inden for en bestemt tidsfrist og for alle de maengder, som ansoegningen omfatter; saafremt der ansoeges om tilsynsforanstaltninger, fordi indfoerslerne vil kunne medfoere vanskeligheder i en medlemsstat, boer denne risiko vurderes paa baggrund af den hidtil konstaterede forstyrrelse i samhandelen og stoerrelsen af de importmuligheder, som Faellesskabet har ydet det paagaeldende tredjeland;

saafremt en medlemsstat anmoder om bemyndigelse til at anvende beskyttelsesforanstaltninger, boer fristen for udstedelse af importdokumenter forlaenges, saafremt de ansoegninger om udstedelse af dokumenter, der endnu ikke er faerdigbehandlet, naar op paa et vist antal;

de oplysninger og begrundelser, som medlemsstaterne giver til stoette for de anmodninger, de forelaegger for at opnaa bemyndigelse til at indfoere de paagaeldende foranstaltninger, skal goere det muligt for Kommissionen fuldt ud at vurdere, om en saadan bemyndigelse er noedvendig;

det boer fastsaettes, at Kommissionen efter behov kan gennemfoere en undersoegelse for at efterproeve rigtigheden af oplysninger, den raader over;

de i overensstemmelse med traktatens artikel 115 indfoerte beskyttelsesforanstaltninger skal, som foelge af, at de ikke blot udgoer en undtagelse fra traktatens artikel 9 og 30, men ogsaa er en hindring for gennemfoerelsen af en faelles handelspolitik, som omhandlet i traktatens artikel 113, fortolkes og anvendes strengt; under hensyntagen hertil og til de i den faelles akt fastsatte maal boer der kun gives bemyndigelse til anvendelse af saadanne foranstaltninger i et begraenset tidsrum, og kun naar situationens alvor kraever det;

for at undgaa hindringer for samhandelen inden for Faellesskabet boer det fastsaettes, at medlemsstaterne som almindelig regel ved opfyldelsen af formaliteterne i forbindelse med indfoersel af en vare fra en anden medlemsstat skal begraense sig til at anmode importoeren om visse oplysninger og data; medlemsstaterne maa som almindelig regel ved oprindelseskontrollen kun kraeve en erklaering vedroerende varens oprindelse ud fra det kendskab, importoeren med rimelighed kan formodes at have hertil -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Anvendelsesomraade

Denne beslutning finder anvendelse paa indfoersel i en medlemsstat af varer, der har oprindelse i et tredjeland og er overgaaet til fri omsaetning i Faellesskabet, for hvilke der ikke gaelder ensartede indfoerselsbetingelser.

Artikel 2

Tilsyn inden for Faellesskabet

1. Saafremt indfoersel i en medlemsstat af en af de i artikel 1 naevnte varer kunne medfoere oekonomiske vanskeligheder, kan indfoerslen af den naevnte vare efter bemyndigelse fra Kommissionen for et tidsrum, der fastsaettes af denne, goeres betinget af udstedelse af et importdokument.

2. Kommissionen giver i reglen ikke den i stk. 1 omhandlede bemyndigelse, naar

a) der i det kalenderaar, der gaar forud for det aar, hvori anmodningen indgives, ikke har fundet vaesentlig import sted af den paagaeldende vare fra de andre medlemsstater;

b) de af Faellesskabet aabnede importmuligheder for den paagaeldende vare fra oprindelsestredjelandet ikke overskrider 1 % af de af Faellesskabet aabnede importmuligheder fra samtlige tredjelande, for hvilke der gaelder en lignende ordning.

3. Med forbehold af bestemmelserne i artikel 3 udstedes dette dokument vederlagsfrit af den paagaeldende medlemsstat for hele den maengde, som ansoegningen omfatter, inden for en frist paa hoejst fem arbejdsdage efter importoerens indgivelse af ansoegningen, uanset dennes hjemsted i Faellesskabet.

4. Med henblik paa at opnaa den i stk. 1 naevnte forudgaaende bemyndigelse tilsender medlemsstaten Kommissionen en anmodning indeholdende foelgende oplysninger:

a) en beskrivelse af varen med dens handelsbetegnelse, toldposition i den faelles toldtarif, NIMEXE-nummer og oprindelsesland;

b) hvilken importordning der anvendes ved direkte indfoersel over for oprindelseslandet og de oevrige tredjelande, herunder i givet fald hvilken toldordning der anvendes, og hvor meget i maengde og/eller i vaerdi der er mulighed for at indfoere samt de oekonomiske begrundelser for denne ordning;

c) maengden eller vaerdien af indfoerslerne af de paagaeldende varer:

- med oprindelse i det paagaeldende tredjeland, fordelt paa direkte indfoersler og indfoersler af varer i fri omsaetning,

- med oprindelse i alle tredjelande,

- med oprindelse i Faellesskabet;

d) risikoen for paaberaabte oekonomiske vanskeligheder og oplysninger til begrundelse herfor, saasom forbrug af varen, den nationale produktions, det paagaeldende tredjelands og alle tredjelandes markedsandel.

De i litra c) og d) naevnte oplysninger skal vedroere det paagaeldende og de to forudgaaende aar. Hvor disse oplysninger ikke kan leveres med den kraevede noejagtighed eller ikke kan leveres rettidigt, skal medlemsstaternes anmodning indeholde de bedste tilgaengelige oplysninger.

5. Den medlemsstat, der modtager den i artikel 1 omhandlede bemyndigelse, kan, af den der ansoeger om et importdokument, kun kraeve foelgende oplysninger og data:

a) identificering af importoeren og afsenderen i den medlemsstat, hvorfra varen kommer;

b) oprindelseslandet og den medlemsstat, hvorfra varen importeres;

c) beskrivelse af varen med angivelse af:

- dens handelsbetegnelse,

- dens position i den faelles toldtarif og NIMEXE-nummer;

d) varens vaerdi og maengde i de saedvanlige handelsmaessige enheder;

e) den eller de forventede datoer for leveringen;

f) beviser for varers overgang til fri omsaetning:

Hvis varerne endnu ikke er bragt i fri omsaetning paa den dato, hvor importansoegningen indgives, eller hvis der ikke paa denne dato kan forelaegges beviser, udstedes importdokumentet, men dets gyldighed begraenses til en maaned efter ansoegerens modtagelse deraf.

Artikel 3

Beskyttelsesforanstaltninger

1. Saafremt indfoersel i en medlemsstat af en af de i artikel 1 omhandlede varer medfoerer oekonomiske vanskeligheder dér, kan den paagaeldende medlemsstat indfoere beskyttelsesforanstaltninger efter bemyndigelse fra Kommissionen, der fastsaetter betingelserne og de naermere regler for disse foranstaltninger.

2. Kommissionen giver kun denne bemyndigelse for et begraenset tidsrum, og kun naar situationens alvor kraever det.

3. Med henblik paa at opnaa bemyndigelsen tilsender medlemsstaten Kommissionen en anmodning, der ud over de i artikel 2, stk. 4, litra a) og b), naevnte angivelser indeholder foelgende oplysninger og data:

a) den medlemsstat, hvorfra varen indfoeres:

b) datoen for indgivelsen af ansoegningen om importdokument;

c) maengden og vaerdien af de indfoersler af den paagaeldende vare, som har fundet sted, eller hvortil der er givet tilladelse:

- med oprindelse i det paagaeldende tredjeland, fordelt paa direkte indfoersler og indfoersler af varer i fri omsaetning,

- med oprindelse i de oevrige tredjelande, over for hvilke der i den medlemsstat, der anmoder om bemyndigelsen, findes en tilsvarende importordning eller ordning med lignende virkninger,

- med oprindelse i alle tredjelande,

- med oprindelse i Faellesskabet;

d) saa vidt muligt maengden og vaerdien af genudfoerslerne til de oevrige medlemsstater og til tredjelande af den vare, der har oprindelse i det paagaeldende tredjeland;

e) de paaberaabte oekonomiske vanskeligheder, belyst ved hjaelp af udviklingen i en raekke faktorer, saasom produktion, udnyttelse af kapaciteten, forbrug, salg, det paagaeldende tredjelands, alle tredjelandes og den nationale produktions markedsandel, priser (dvs. prisfald eller udeblivende prisstigninger, der normalt ville vaere indtraadt), tab og vinding, beskaeftigelse;

f) paa Kommissionens anmodning de foranstaltninger, der er taget eller paataenkes for at raade bod paa situationen i den paagaeldende sektor.

De under litra c), d) og e) naevnte oplysninger skal vedroere det paagaeldende og de to forudgaaende aar.

Hvor disse oplysninger ikke kan leveres med den kraevede noejagtighed eller ikke kan leveres rettidigt, skal medlemsstaternes anmodning indeholde de bedste tilgaengelige oplysninger.

Kommissionen kan, naar den finder det noedvendigt, gennemfoere en undersoegelse for at efterproeve noejagtigheden af medlemsstaternes oplysninger. Kommissionen kan i dette tilfaelde, naar der ikke er indfoert beskyttelsesforanstaltninger og dette risikerer at vaere til alvorlig skade for den paagaeldende sektor, give bemyndigelse til midlertidig anvendelse af beskyttelsesforanstaltninger, indtil resultaterne af den naevnte undersoegelse foreligger.

4. Det forhold, at en medlemsstat indgiver en anmodning, kan ikke vaere til hinder for, at der paa de betingelser og inden for de frister, der er fastsat i artikel 2, udstedes importdokumenter, hvorom der er ansoegt inden Kommissionens beslutning.

5. Saafremt medlemsstaten imidlertid konstaterer, at maengden eller den samlede vaerdi af de ansoegninger, der er til behandling, og som vedroerer den paagaeldende vare med oprindelse i det paagaeldende tredjeland, udgoer enten over 5 % af de direkte importmuligheder fra dette tredjeland, eller over 1 % af den totale eksterne EOEF-import gennem den sidste 12- maaneders periode, for hvilke statistiske informationer er tilgaengelige:

- forlaenges fristen for udstedelse af importdokumenter til 10 arbejdsdage efter importoerens indgivelse af ansoegningen,

- kan medlemsstaten afvise disse ansoegninger om importdokumenter, saafremt Kommissionens beslutning bemyndiger den hertil.

6. Medlemsstaten indsender ansoegning om beskyttelsesforanstaltninger pr. telex eller telefax og sender samtidig paa samme maade en kopi til de kompetente myndigheder, som medlemsstaterne har udpeget hertil. Den giver ansoegeren om importdokumentet underretning om, at der er indgivet en anmodning om indfoerelse af beskyttelsesforanstaltninger.

7. Kommissionen skal traeffe afgoerelse med hensyn til medlemsstaternes anmodning inden fem arbejdsdage fra modtagelsen heraf.

Artikel 4

Bevis for oprindelse

1. I forbindelse med formaliteterne ved indfoersel af varer, der er omfattet af foranstaltninger med henblik paa tilsyn inden for Faellesskabet eller beskyttelsesforanstaltninger, kan de kompetente myndigheder i indfoerselsmedlemsstaten anmode importoeren om at angive varens oprindelse paa toldangivelsen eller paa importdokumentansoegningen.

2. Der kan kun anmodes om yderligere oplysninger ved toldklareringen, og kun saafremt det er absolut noedvendigt at fastslaa de paagaeldende varers egentlige oprindelse paa grund af alvorlig, begrundet tvivl herom. Anmodningen om saadanne yderligere oplysninger maa imidlertid ikke i sig selv vaere til hinder for indfoersel af varerne.

Afsluttende bestemmelser

Artikel 5

Med undtagelse af de i artikel 2, stk. 4, litra d), og artikel 3, stk. 3, litra e), naevnte oplysninger finder de ved denne beslutning fastsatte procedurer anvendelse, naar effektiviteten af de handelspolitiske foranstaltninger, medlemsstaterne traeffer i henhold til Faellesskabets internationale forpligtelser, bringes i fare paa grund af omlaegninger i samhandelen.

Artikel 6

1. Denne beslutning anvendes fra den 1. oktober 1987.

2. Beslutning 80/47/EOEF ophaeves fra samme dato. Henvisninger til den ophaevede beslutning skal betragtes som henvisninger til naervaerende beslutning.

Artikel 7

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. juli 1987.

Paa Kommissionens vegne

Willy DE CLERCQ

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 16 af 22. 1. 1980, s. 14.