30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 164/ 
_____________________________________________________________________________ 
 164
 
 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅD ETS DIREKTIV 2004/51/EF 
 af 29. april 2004 
 
om ændring af Rådets direktiv 91/440/EØF 
om udvikling af Fællesskabets jernbaner 
   EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR – 
 under henvisning til traktaten om oprettelse af De t Europæiske Fællesskab, særlig artikel 71, stk. 1, 
 under henvisning til forslag fra Kommissionen
1, 
 under henvisning til udtalelse fra Det Eu ropæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
2, 
 under henvisning til udtal else fra Regionsudvalget
3, 
 efter proceduren i tr aktatens artikel 251
4 og på baggrund af det fælles udkast, som Forligsudvalget 
godkendte den 23. marts 2004, og  ud fra følgende betragtninger:  
                                                
 
1  EFT C 291 E af 26.11.2002, s. 1. 
2  EUT C 61 af 14.3.2003, s. 131. 
3  EUT C 66 af 19.3.2003, s. 5. 
4  Europa-Parlamentets udtalelse af 14.1.2003 (EUT C 38 E af 12.2.2004, s. 89), Rådets fælles 
holdning af 26.6.2003 (EUT C 270 E af 11.11.2003, s. 1), Europa-Parlamentets holdning af 
23.10.2003 (endnu ikke offentliggjort i EUT), Eu ropa-Parlamentets lovgivningsmæssige 
beslutning af 22.4.2004 og Råde ts afgørelse af 26.4.2004. 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 164/ 
_____________________________________________________________________________ 
 165
 
  
(1) I henhold til Rådets dire ktiv 91/440/EØF af 29. juli 19911 har jernbanevirksomheder med 
licens adgangsrettigheder til de t transeuropæiske jernbanegodstr ansportnet og senest fra 2008 
til hele jernbanenettet for international jernbanegodstransport. 
 (2) Udvidelsen af disse adgangsrettigheder for in ternational jernbanegodstr ansport til at omfatte 
hele nettet fra den 1. januar 2006 skulle gøre det muligt at øge de forventede fordele i forbin-
delse med overflytning til andre transportformer og udvikling af den internationale jernbane-
godstransport. 
 (3) Udvidelsen af disse adgangsrettigheder til alle typer jernbanegodstr ansport fra den 1. janu-
ar 2007 i overensstemmelse med principperne om frihed til at levere tjenesteydelser ville 
forbedre jernbanetransportens e ffektivitet i forhold til andre transportformer. Det ville også 
lette udviklingen af bæredygtig transport melle m og i medlemsstaterne ved at fremme konkur-
rencen og åbne muligheder for tilgan g af ny kapital og nye virksomheder. 
 
                                                
 
1 EFT L 237 af 24.8.1991, s. 25. Ændret ved Eu ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2001/12/EF (EFT L 75 af 15.3.2001, s. 1). 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 164/ 
_____________________________________________________________________________ 
 166
 
  
(4) Dette direktiv er led i det sæt af foranstalt ninger, som blev bebudet i hvidbogen om transport-
politik, og som omfatter direktiv 2004/.../EF om  jernbanesikkerhed i EU ("jernbanesikker-
hedsdirektivet")1, direktiv 2004/.../EF om ændring af direktiverne om interoperabilitet2 og 
forordning (EF) nr. .../2004 om oprettelse af et  europæisk jernbaneag entur ("agenturforord-
ningen")3. Dette sæt af foranstaltninger, der benæ vnes "anden jernbanepakke", blev vedtaget 
med henblik på en yderligere udvikling af Fæ llesskabets regelsæt på jernbaneområdet som 
fastlagt i navnlig direktiv 2001/12/EF4, 2001/13/EF5 og 2001/14/EF6, der samlet benævnes 
"første jernbanepakke". For at fuldstændiggøre re gelsættet og fortsætte bestræbelserne på at 
opnå et integreret europæisk jernbanesystem  foreslog Kommissionen den 3. marts 2004 et 
tredje sæt af foranstaltninger, som skal bidrage yderligere til at nå må let med dette direktiv. 
Dette forslag til tredje fase vedrører certificer ing af lokomotivførere, kvaliteten af godstrans-
port med jernbane, passagerers rettigheder i international jernbanetransport og åbning af mar-kedet for international personbefordring med je rnbane. Som led i denne lovgivningsprocedure 
vedtog Europa-Parlamentet allere de i oktober 2003 en ændring, der tager sigte på en åbning af 
markedet for alle personbefordringstjeneste r fra 2008. Europa-Parlamentet og Rådet beslut-
tede at foretage en grundig behandling af det tr edje sæt af foranstaltninger. For så vidt angår 
åbningen af markedet for internationale pe rsonbefordringstjenester bør Kommissionens for-
slag om årstallet 2010 betragtes som en målsætni ng, der giver alle operatører mulighed for at 
forberede sig på en hensigtsmæssig måde. 
 (5) Kommissionen bør undersøge udviklingen med he nsyn til trafik, sikkerhed, arbejdsbetingelser 
og operatørernes situa tion, og den bør senest den 1. janua r 2006 forelægge en rapport om 
denne udvikling, om nødvendigt le dsaget af nye forslag med he nblik på at sikre de bedst 
mulige betingelser for medlemsstaternes økonomie r, jernbanevirksomhederne og disses ansat-
te samt brugerne. 
 
                                                
 
1  EUT L 
2  EUT L 
3  EUT L 
4  EFT L 75 af 15.3.2001, s. 1 
5  EFT L 75 af 15.3.2001, s. 26. 
6  EFT L 75 af 15.3.2001, s. 29. Ændret ved Kommissionens beslutning 2002/844/EF 
(EFT L 289 af 26.10.2002, s. 30). 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 164/ 
_____________________________________________________________________________ 
 167
 
  
(6) Jernbanegodstransport giver betydelige muli gheder for at oprette ny e transporttjenester og 
forbedre de eksisterende, på bå de nationalt og europæisk plan. 
 (7) Hvis jernbanegodstransporten skal være fuld t konkurrencedygtig, bliver  det stadig mere nød-
vendigt, at der tilbydes en samlet transport ydelse, herunder også transport mellem og i med-
lemsstaterne. 
 (8) Da direktiv 2004/.../EF
+ som led i Fællesskabets nye sammenhængende regelsæt for 
jernbanesektoren fastsætter bestemmelser om regulering af jernbanesikkerheden, bør 
bestemmelserne vedrørende sikkerh ed i direktiv 91/440/EØF ophæves. 
 (9) Direktiv 91/440/EØF bør ændres i overensstemmelse hermed –  UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:  
                                                
 
+  Til publikationskontoret: Indsæt numme ret på jernbanesikkerhedsdirektivet. 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 164/ 
_____________________________________________________________________________ 
 168
 
 
Artikel 1  
 Direktiv 91/440/EØF ændres således:  1) I artikel 7 ophæves stk. 2 på  datoen for ikrafttrædelsen af  Europa-Parlamentets og Rådets 
direktiv 2004/.../EF af ... om jernbanesikkerh ed i EU ("jernbanesi kkerhedsdirektivet"). 
 2) Artikel 10 ændres således:  
a) Stk. 3 affattes således: 
 
"3. Jernbanevirksomheder, der hører under anvendelsesområdet for artikel 2, tildeles på retfærdige vilkår adgang til det transe uropæiske jernbanegodstransportnet, jf. arti-
kel 10a og bilag I, og senest den 1. januar 2006 til hele jernbanenettet med henblik på 
udførelse af internationa le godstransporttjenester. 
 
Endvidere tildeles jernbanevirksomheder, der hører under anvendelsesområdet for arti-
kel 2, senest den 1. januar 2007 adgang på retfær dige vilkår til alle  medlemsstaters in-
frastruktur med henblik på udførelse af alle former for jernbanegodstransport." 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 164/ 
_____________________________________________________________________________ 
 169
 
 
b) Stk. 5 affattes således:  
"5. Jernbanevirksomheder, der udfører je rnbanetransport, indgår de nødvendige 
offentligretlige eller privatretlige aftaler med forvalterne af den benyttede jernbaneinfra-struktur. Aftalebetingelserne skal være ikke-diskriminerende og gennemsigtige i over-
ensstemmelse med bestemmelserne i Eur opa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2001/14/EF af 26. februar 2001 om tildeling af  jernbaneinfrastrukturkapacitet og op-
krævning af afgifter for brug af jernbane infrastruktur samt sikkerhedscertificering
*. 
 
_____________________ 
* EFT L 75 af 15.3.2001, s. 29. Ændret ved Kommissionens beslutning 
2002/844/EF (EFT L 289 af 26.10.2002, s. 30)." 
 
c) Stk. 6 affattes således: 
 
"6. Spor, der fører til terminaler og havne, samt levering af tjenesteydelser i termina-
ler og havne, som er knyttet til de former fo r jernbanedrift, der er omhandlet i stk. 1, 2 
og 3, og som mere end én slutbruger benytter eller kunne benytte, stilles til rådighed for 
alle jernbanevirksomheder på en ikke-d iskriminerende og gennemsigtig måde, og an-
modninger fra jernbanevirksomheder må kun underlægges begrænsninger, hvis der fore-
ligger levedygtige jernbanealte rnativer på markedsvilkår." 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 164/ 
_____________________________________________________________________________ 
 170
 
 
d) Stk. 8 affattes således: 
 
"8. Kommissionen forelægger senest den 1. januar 2006 en rapport for Europa-
Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske  og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og 
Rådet om gennemførelsen af dette direktiv. 
 
Rapporten skal omhandle: 
 
– gennemførelsen af direktivet i medlemsst aterne og de forskellige involverede 
organers arbejde 
 – markedsudvikling, navnlig internationale  udviklingstendenser på trafikområdet, 
aktiviteter og markedsandel for samtlige markedsaktører, herunder også nye virk-somheder 
 – indvirkning på transportsektoren som he lhed, navnlig med hensyn til overflytning 
til andre transportformer 
 – indvirkning på sikkerhedsniveauet  i de enkelte medlemsstater 
 – arbejdsbetingelser i sektoren  i de enkelte medlemsstater. 
 
Den ledsages om nødvendigt af passende fors lag eller henstillinger vedrørende Fælles-
skabets fortsatte indsats for at udvikle jer nbanemarkedet og den retlige ramme herfor." 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 164/ 
_____________________________________________________________________________ 
 171
 
 
3) Artikel 10b, stk. 4, litr a c), affattes således: 
 
"c) situationen for det eu ropæiske jernbanenet" 
 4) Artikel 14 udgår.  
Artikel 2
 
 Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admi nistrative bestemmelser i kraft for at efter-
komme dette direktiv senest den 31. december 2005. De underretter straks Kommissionen herom. 
 Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelse n indeholde en henvisning til dette direktiv eller 
skal ved offentliggørelsen ledsag es af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen 
fastsættes af medlemsstaterne.  
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 164/ 
_____________________________________________________________________________ 
 172
 
 
Artikel 3  
 Dette direktiv træder i kraft på dagen for o ffentliggørelsen i Den Eur opæiske Unions Tidende. 
 
Artikel 4
 
 Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.   Udfærdiget i Bruxelles, den 29. april 2004.   På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne  P. COX            M. McDOWELL  Formand Formand  
_____________________