++++

KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 1579/80

af 19 . juni 1980

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa mekaniske vaekkeure ( bortset fra rejseure ) med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik og Sovjetunionen og om ophaevelse af en national antidumpingtold paa mekaniske vaekkeure med oprindelse i Kina , indfoert i henhold til overgangsbestemmelserne i tiltraedelsesakten

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) , saerlig artikel 11 og 14 ,

efter hoering i det raadgivende udvalg , der er nedsat i henhold til naevnte forordning , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog i maj 1979 en klage , som var indgivet af British Clock and Watch Manufacturers Association Ltd paa vegne af producenter , der repraesenterer en vaesentlig del af Faellesskabets produktion af mekaniske vaekkeure ; klagen indeholdt bevisligheder for , at der fandt dumping sted vedroerende tilsvarende varer med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik , Kongkong , Kina , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet , og at dette forvoldte vaesentlig skade ;

da disse bevisligheder var tilstraekkelige til at berettige ivaerksaettelsen af en undersoegelse , offentliggjorde Kommissionen i overensstemmelse hermed en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 2 ) om indledning af en undersoegelse vedroerende indfoerselen af mekaniske vaekkeure med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik , Hongkong , Kina , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet , og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan ;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer som den vidste var beroert deraf , samt repraesentanter for eksportlandene ;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og redegoere herfor mundtligt samt til at moedes , saaledes at de kunne redegoere for deres synspunkter og fremfoere modargumenter ;

en raekke af de beroerte importoerer og samtlige beroerte eksportoerer med undtagelse af den sovjetiske eksportoer benyttede sig af denne lejlighed ;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skadens omfang foretog Kommissionen en kontrol paa stedet hos de importoerer og agenter for eksportoerer , som tegnede sig for hovedparten af importen af de paagaeldende varer , nemlig i Belgien hos EWA Technical and Optical Equipment SA ( Bruxelles ) og Société Commerciale Anversoise SA ( Antwerpen ) , i Tyskland hos Kuco Handelsgesellschaften Kudler KG ( Hamburg ) og Max A . Obermann KG ( Hamburg ) , i Frankrig hos Slava SA ( Besançon ) , Agefi ( Paris ) , Société d'Industrie Horlogère de Besançon ( Paris ) , C . Spiero ( Strasbourg ) , og Kiple ( Morteau ) i Nederlandene hos A . Herschdorfer en Co ( Uithoorn ) og Hema BV ( Amsterdam ) , i Det forenede Kongerige hos Walter S . Strauss Ltd ( London ) , Steven Strauss and Co Ltd ( London ) , The Boots Company Ltd ( London ) , H . Goldman Ltd ( London ) og S . Goldman and Sons Ltd ( London ) ; hvad angaar Italien , modtog Kommissionen intet svar fra de fleste af de 19 importoerer , den rettede henvendelse til , og det vides derfor ikke hvilke importoerer , der er de stoerste ; under disse omstaendigheder er der endnu ikke foretaget kontrol paa stedet hos importoerer eller agenter i Italien ; Kommissionen foretog en kontrol paa stedet hos tre firmaer i Hongkong , som er impliceret i produktion og eksport af mekaniske vaekkeure til Faellesskabet , nemlig Chiap Hua Clocks and Watches Ltd , Eastern Time Ltd og General Time Asia Ltd ; Kommissionen foretog endvidere kontrol paa stedet hos de vigtigste af de faellesskabsproducenter , der indgav klage , nemlig i Frankrig hos Réveils Bayard SA ( St . Nicholas-d'Aliermont ) , i Tyskland hos Adolf Jerger KG ( Niedereschach ) , Peter-Uhren GmbH ( Rottweil ) , Wehrle Uhrenfabrik GmbH ( Schoenwald ) og Uhrenfabrik Senden GmbH ( Senden/Iller ) og i Det forenede Kongerige hos Westclox ( UK ) Ltd ( Dumbarton , Skotland ) ;

i forbindelse med undersoegelsen af , om der var tale om dumping for Hongkongs vedkommende , konstateredes det , at salget paa hjemmemarkedet af mekaniske vaekkeure fremstillet i Hongkong udgoer en ganske ubetydelig del af Hongkongs produktion af den paagaeldende vare , og det kunne derfor ikke anses for at vaere et rimeligt sammenligningsgrundlag ;

under kontrolbesoegene konstateredes det , at Hongkongs eksport af den paagaeldende vare ikke afsattes paa markederne i tredjelande til hoejere priser end priserne ved eksport til Faellesskabet ;

der blev endvidere foretaget en undersoegelse vedroerende den beregnede normale vaerdi paa grundlag af materiale - og fremstillingsomkostningerne i Hongkong og med rimeligt tillaeg til daekning af generalomkostninger og fortjeneste ; for hver af de vigtigste modeller , der eksporteres til Faellesskabet , sammenlignedes den saaledes fastsatte normale vaerdi med eksportprisen til Faellesskabet ; da disse stoerrelser kun forelaa paa fob-stadiet , anvendtes dette til sammenligningen ; det fremgik ligeledes heraf , at der ikke var tale om dumping for saa vidt angaar eksporten til Faellesskabet af de paagaeldende varer med oprindelse i Hongkong ;

for at fastslaa , om der var tale om dumping i forbindelse med importen fra Den tyske demokratiske Republik , Kina , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet , maatte Kommissionen tage hensyn til , at disse lande ikke har markedsoekonomi ;

Kommissionen maatte derfor laegge den normale vaerdi i et land med markedsoekonomi til grund for sine beregninger ; i klagen blev der i den forbindelse peget paa det mexicanske hjemmemarked ;

paa grundlag af de af klagerne fremlagte oplysninger vedroerende det mexicanske marked og af oplysningerne om markedet i Hongkong indhentet under undersoegelsen samt paa baggrund af de argumenter , som en raekke af de beroerte eksportoerer og importoerer fremfoerte , og hvorved anvendeligheden af det mexicanske marked som sammenligningsgrundlag blev draget i tvivl , synes det hensigtsmaessigt og ikke urimeligt , i det mindste med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af , om der finder dumping sted , at benytte Honkong som grundlag for fastsaettelsen af den normale vaerdi for eksporten af mekaniske vaekkeure fra de paagaeldende lande uden markedsoekonomi ; i den forbindelse skulle navnlig den ringe grad af beskyttelse , der ydes produktionen af vaekkeure i Hongkong , vaere en garanti for et rimeligt omkostnings - og prisniveau ;

da der ikke konstateredes dumping for Hongkongs vedkommende , var det hensigtsmaessigt og ikke urimeligt at benytte Hongkong eksportpriser til Faellesskabet som grundlag for fastlaeggelsen af den normale vaerdi for eksporten til Faellesskabet fra de paagaeldende lande uden markedsoekonomi ; den foreloebige fastlaeggelse af dumpingmargenen for disse lande blev i overensstemmelse hermed foretaget ved at sammenligne de aktuelle eksportpriser for hver af de enkelte eksportoerers vigtigste modeller med de aktuelle eksportpriser paa de Hongkong-modeller , hvis fysiske udformning kom naermest ; priserne paa eksport fra de vedroerte lande uden markedsoekonomi fandtes kun paa stadierne cif frit graense eller frit leveret ; det var derfor noedvendigt for Kommissionen paa grundlag af de bedst tilgaengelige oplysninger at foretage rimelige fradrag fra disse priser for at goere dem sammenlignelige med den normale vaerdi , der alene kunne fastsaettes rimeligt paa et fob Hongkong stadie ;

der blev taget behoerigt hensyn til saadanne forskelle , som beroerte prisernes sammenlignelighed , og som Kommissionen havde kendskab til , navnlig med hensyn til rabatter og kreditvilkaar ; der blev ved beregningen ikke foretaget fradrag for forskelle i fysiske egenskaber ved varen bortset fra de ydre karakteristika ; Kommissionen vil tage dette spoergsmaal op til yderligere overvejelse paa baggrund af en teknisk vurdering , som den foranlediger gennemfoert af en egnet organisation udefra ;

i nogle tilfaelde var eksportpriserne forskellige for en bestemt model afhaengigt af bestemmelsesmedlemsstaten ; i saadanne tilfaelde blev dumpingmargenen fastsat paa grundlag af de eksportpriser , der blev anset som repraesentative ; der er blevet taget hensyn til de involverede maengder og til situationen paa de forskellige faellesskabsmarkeder ;

det fremgaar af ovennaevnte foreloebige undersoegelse af sagen , at der er tale om dumping for saa vidt angaar importen fra de paagaeldende lande uden markedsoekonomi , og at dumpingmargenen er lig med det beloeb , hvormed den ovenfor omhandlede normale vaerdi overstiger den pris , hvortil varerne eksporteres til Faellesskabet ; denne margens stoerrelse varierer betydeligt alt efter de paagaeldende vaekkeures type og eksportlandet ;

det var derfor noedvendigt af fastsaette gennemsnitlige dumpingmargener ; for Sovjetunionen var den vejede gennemsnitlige dumpingmargen 1,75 ERE pr . ur for modeller med dobbeltklokke og 1,50 ERE for andre modeller ; for Den tyske demokratiske Republik , Kina og Tjekkoslovakiet er Kommissionen ikke i besiddelse af tilstraekkelige oplysninger til at beregne vejede gennemsnitlige dumpingmargener ; for store vaekkeure med dobbeltklokke henhoerende under NIMEXE-nummer 91.04-56 beregnedes imidlertid foelgende dumpingmargener : for Den tyske demokratiske Republik 1,30 ERE , for Kina 1,60 ERE og for Tjekkoslovakiet mellem 0,93 og 1,11 ERE ; for andre modeller fra disse tre lande varierer de beregnede margener fra nul til 0,91 ERE , med et aritmetisk gennemsnit paa 0,35 ERE for Den tyske demokratiske Republik , 0,38 ERE for Kina og 0,04 ERE for Tjekkoslovakiet ;

hvad angaar de skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet fremgaar det af de bevisligheder , som Kommissionen raader over , at indfoerselen i Faellesskabet af de omhandlede mekaniske vaekkeure med oprindelse i de lande , for hvilke der er konstateret dumping , steg fra 2,80 mio stk . i 1975 til 4,71 mio stk . i 1978 og naaede op paa 1,49 mio stk . i de foerste seks maaneder af 1979 ; i betragtning af , at salget af vaekkeure er saesonbetinget , kan sidstnaevnte tal ikke noedvendigvis tages som udtryk for en aendring i den stigende tendens ;

de foreliggende oplysninger tyder paa , at importen af de paagaeldende mekaniske vaekkeure med oprindelse i de lande , for hvilke der er konstateret dumping , i 1978 tegnede sig for 36 % af markedet i Faellesskabet mod 22 % i 1975 ; markedsandelen for denne import var i 1978 17 % i Tyskland , 42 % i Frankring og 21 % i Det forenede Kongerige og Irland ;

i 1979 var udsalgsprisen i Faellesskabet for mekaniske vaekkeure , for hvilke der er konstateret dumping , betydeligt lavere end prisen paa tilsvarende mekaniske vaekkeure fremstillet af Faellesskabets producenter ; for vaekkeure med dobbeltklokke var priserne paa de importerede dumpingvarer f.eks . mellem 0,56 og 1,78 ERE pr . ur lavere end den laveste , kendte rentable pris fra en faellesskabsproducent i samme handelsled ; for andre modeller var denne prisforskel paa mellem 0,26 og 3,75 ERE ;

dette afspejler isaer de meget lave importpriser for ure med oprindelse i disse lande ;

virkningerne heraf for Faellesskabets industri er hovedsagelig , at der mistes markedsandele , og at priserne i Faellesskabet for mekaniske vaekkeure af en type svarende til de importerende trykkes ; det anslaas saaledes , at faellesskabsproducenternes markedsandel i Faellesskabet er faldet fra 59 % i 1975 til 47 % i 1978 ; i Tyskland anslaas markedsandelen at vaere faldet fra 67 % til 56 % i Frankrig fra 65 % til 44 % og i Det forenede Kongerige og Irland fra 57 % til 52 % ; desuden opnaar de virksomheder , der har soegt at bevare deres markesandel , en meget lav fortjeneste eller har i tilfaelde betydelige tab paa deres grundmodeller ;

Faellesskabets produktion af mekaniske vaekkeure anslaas at vaere faldet med ca . 20 % siden 1975 , hvilket har resultaret i tab af mange arbejdspladser ; f.eks . har de fire vigtigste producenter reduceret deres arbejdsstyrke med mellem 12 % og 32 % siden 1975 ; de foreliggende bevisligheder tyder paa , at dette hovedsagelig skyldes nedgang i produktionen , og ikke rationalisering ;

den eneste tilbageblevene britiske producent af mekansike vaekkeure har for nylig vaeret tvunget til at afskedige et betydeligt antal arbejdstagere og har for de resterende arbejdstagere indfoert en tredagesuge ;

Kommissionen har taget hensyn til skader der skyldes andre faktorer , der hver for sig eller samlet ogsaa har negative virkninger for Faellesskabets industri ; Kommissionen har i denne forbindelse isaer undersoegt omfanget af og priserne paa anden indfoersel og efterspoergslen for mekaniske vaekkeure ; omfanget af anden indfoersel og efterspoergselen for mekaniske vaekkeure ; omfanget af anden indfoersel faldt fra 2,43 mio stk . i 1975 til 2,25 mio stk . i 1978 , og faldt yderligere i foerste halvdel af 1979 ; gennemsnitspriserne for de vaesentligste vedroerte lande var i foerste halvdel af 1979 , med undtagelse af Brasilien og Ungarn , hoejere end den hoejeste pris fra de kilder , hvor der blev konstateret dumping ; paa samme tid udgjorde indfoerseler fra Ungarn og Brasilien kun 7 % af al indfoersel , undtagen hvor der blev konstateret dumping og er saaledes faldet vaesentligt fra deres 1978 niveau , ifoelge de informationer , der var tilgaengelige for Kommissionen , har efterspoergslen efter mekaniske vaekkeure vaeret uaendret fra 1975 til 1978 , hvorimod antallet af faellesskabsproducenter faldt drastisk i denne periode ;

det fremgaar af den foreloebige undersoegelse af oplysningerne , at der ikke foreligger dumping , hvad angaar Hongkong , hvorimod der konstateres dumping hvad angaar Kina , Tjekkoslovakiet , Den tyske demokratiske Republik og Sovjetunionen , og at der er tilstraekkelige beviser for den heraf foelgende skade ;

under disse omstaendigheder er det for at hindre , at der forvoldes skade under proceduren , af hensyn til Faellesskabets interesser noedvendigt omgaaende at gribe ind i form af indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af mekaniske vaekkeure ( bortset fra rejseure ) med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik , Kina , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet ;

med henblik paa at fastsaette stoerrelsen af denne told har Kommissionen taget de foreloebigt fastlagte dumpingmargener samt omfanget af den forvoldte skade i betragtning ;

de beroerte kinesiske og tjekkoslovakiske eksportoerer har i mellemtiden frivilligt givet tilsagn om at haeve deres priser til et niveau , hvorved de skadelige virkninger af dumpingimporten af modeller med dobbeltklokke ophaeves , og hvorved de fastsatte dumpingmargener for andre modeller udlignes ; Kommissionen finder , at disse kan godtages ; proceduren vedroerende eksport med oprindelse i disse to lande boer foelgelig afsluttes , og den paagaeldende eksport boer undtages fra tolden ;

i loebet af undersoegelsen foretog Kommissionen en vurdering af den nationale antidumpingtold , som Det forenede Kongerige i henhold til overgangsbestemmelserne i tiltraedelsesakten havde indfoert paa eksporten til Det forenede Kongerige af mekaniske vaekkeure med oprindelse i Kina ; paa baggrund af ovennaevnte tilsagn fra de kinesiske eksportoerer er Kommissionen naaet til den konklusion , at denne told boer ophaeves ;

der boer fastsaettes en frist , inden for hvilken de beroerte parter efter indfoerelsen af den midlertidige told kan give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

Artikel 1

1 . Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa mekaniske vaekkeure ( bortset fra rejseure ) henhoerende under pos . 91.02 B I og 91.04 B I i den faelles toldtarif , svarende til NIMEXE-nummer 91.02-91 , 91.04-56 og 91.04-58 , med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik og Sovjetunionen .

2 . Den midlertidige antidumpingtold fastsaettes til foelgende :

a ) for den tyske demokratiske Republik :

i ) for modeller med udvendige klokker , henhoerende under NIMEXE-nummer 91.04-56 : 1,30 ERE pr . ur ,

ii ) for andre modeller : 0,35 ERE pr . ur ;

b ) for Sovjetunionen :

i ) for alle modeller med udvendige klokker : 1,75 ERE pr . ur

ii ) for andre modeller : 1,50 ERE pr . ur .

3 . De i stk . 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af sikkerhedsstillelse svarende til det midlertidige toldbeloeb .

4 . De gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa denne midlertidige told .

Artikel 2

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 7 , stk . 4 , litra b ) og c ) i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 kan de beroerte parter inden for en frist paa én maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen .

Artikel 3

Den antidumpingtold paa Pund 0,90 pr . ur , der i henhold til overgangsbestemmelserne i tiltraedelsesakten indfoertes paa eksporten til Det forenede Kongerige af mekaniske vaekkeure med oprindelse i Kina , ophaeves .

Artikel 4

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 11 , 12 og 14 i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , finder naervaerende forordning bortset fra artikel 3 anvendelse i en periode paa fire maaneder , eller indtil Raadet vedtager endelige foranstaltninger .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 19 . juni 1980 .

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 212 af 24 . 8 . 1979 , s . 3 .