RAADETS RESOLUTION af 22. december 1994 om sikkerhed ved sejlads med RO/RO-passagerfaerger (94/C 379/05)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION,

som henviser til Kommissionens meddelelse om en faelles politik for sikkerhed til soes og Raadets resolution herom af 8. juni 1993 (1),

som er dybt rystet over den katastrofale ulykke med den estiske RO/RO-passagerfaerge »Estonia«, der kaentrede i stormvejr paa turen fra Tallinn til Stockholm den 28. september 1994 med det tragiske tab af over 900 menneskeliv til foelge,

som desuden er klar over, at der er sket lignende ulykker med RO/RO-passagerfaerger i europaeiske farvande i de seneste aar,

som paa baggrund af disse ulykker er overbevist om, at sejladsen med RO/RO-passagerfaerger i europaeiske farvande og isaer kontruktionen af og udstyret paa disse faerger, besaetningernes kvalifikationer og det ansvar, der paahviler rederne og dem, der driver faergesejlads med denne type skibe, skal tages op til revision og forbedres,

som henviser til Raadets direktiv 94/58/EF af 22. november 1994 om minimumsuddannelsesniveauet for soefartserhverv (2), og navnlig til artikel 8, stk. 1 og 2, som bl.a. opstiller specifikke krav til kommunikationen om bord paa passagerskibe,

I

1. NOTERER MED TILFREDSHED initiativet fra Den Internationale Soefartsorganisation (IMO) om nedsaettelse af et ad hoc-panel af soefartseksperter, som kan fremsaette henstillinger om forbedringer af sikkerheden i forbindelse med RO/RO-passagerfaerger;

2. HENSTILLER til medlemsstaterne og Kommissionen, at de fuldt ud stoetter IMO's initiativ og samarbejder paa en saadan maade, at ekspertpanelet kan fremlaegge sine konklusioner og henstillinger senest i maj 1995; henstiller til medlemsstaterne og Kommissionen, at de medvirker til at sikre, at panelet ikke kun behandler de tekniske elementer, men ogsaa de mere vidtraekkende menneskelige aspekter;

3. OPFORDRER medlemsstaterne og Kommissionen til at fremlaegge eller stoette forslag, som IMO boer ivaerksaette:

a) en omgaaende og grundig revision af de krav til stabilitet i ubeskadiget og beskadiget tilstand, der gaelder for RO/RO-passagerfaerger, med det formaal at forbedre disse skibes soedygtighed markant

b) en revision af de evakueringsprocedurer, der gaelder for RO/RO-passagerfaerger, herunder procedurer, udstyr og krav til uddannelse af besaetningen med henblik paa hurtig evakuering, en effektiv og forstaaelig formidling af sikkerhedsinformation og evakueringsinstrukser til passagererne

c) en revision af kravene til en kompetent laegetjeneste om bord paa RO/RO-passagerfaerger paa langfart

d) et forberedende arbejde med henblik paa aendring af SOLAS-konventionen eller udarbejdelse af en uafhaengig konvention med det formaal at fastsaette bestemmelser om undersoegelse af ulykker til soes og om samarbejde mellem stater i forbindelse med undersoegelse af saadanne ulykker

e) en undersoegelse af de tekniske specifikationer, der er noedvendige for obligatorisk montering paa RO/RO-passagerfaerger af en black box, som kan vaere en hjaelp ved undersoegelserne efter en ulykke til soes

f) de noedvendige foranstaltninger med henblik paa anvendelse af standarderne i »aftalen om stabiliteten af eksisterende RO/RO-passagerskibe i faergesejlads til eller fra havne inden for et bestemt havomraade i Nordvesteuropa« som »regionale« standarder og med henblik paa at give medlemsstaterne mulighed for at anvende disse standarder paa alle RO/RO-passagerfaerger i sejlads til og fra alle havne i dette saerlige omraade

g) hurtigere og mere maalrettet arbejde i Underudvalget for Flagstatens Anvendelse af IMO's Instrumenter (FSI)

h) overvejelse af, om der er behov for at udarbejde operationelle retningslinjer, der skal anvendes under daarlige vejrforhold under hensyntagen til de paagaeldende RO/RO-faergers stoerrelse/type og det omraade, de sejler i;

4. OPFORDRER medlemsstaterne og Kommissionen til inden for rammerne af Paris-memorandummet at tilstraebe anvendelse hurtigst muligt, men senest den 1. januar 1995, af bestemmelserne om udvidet inspektion i udkastet til direktiv om havnestatskontrol;

II

OPFORDRER Kommissionen til at forelaegge forslag til raadsafgoerelser om:

1. fremskyndet obligatorisk anvendelse af den internationale kode for sikker skibsdrift (IMO-resolution A.741 (18)) senest fra den 1. juli 1996 paa al RO/RO-passagerfaergerutesejlads til eller fra europaeiske havne i overensstemmelse med folkeretten;

2. et obligatorisk krav om, at alle RO/RO-skibe, som befordrer passagerer til eller fra havne i Den Europaeiske Union paa ture, der varer et naermere bestemt antal timer, skal vaere udstyret med et system, som noejagtigt viser antallet af og navnene paa, og for ture af kort varighed alene antallet af, de passagerer og besaetningsmedlemmer, som til hver en tid befinder sig om bord paa skibet, bortset fra saerlige undtagelser i tilfaelde af ture af meget kort varighed. Disse oplysninger skal overfoeres til land, inden skibet forlader kajen, til et sted, som de kompetente myndigheder har umiddelbar adgang til;

3. en udvidet obligatorisk overvaagningsordning, herunder operationelle inspektioner osv., for alle RO/RO-passagerfaerger, som sejler til eller fra havne i Den Europaeiske Union, inden en ny rute starter, og derefter med jaevne mellemrum;

4. en ordning, der er forenelig med folkeretten og behovet for at undgaa vilkaarlig indgriben i handelsfriheden, for medlemsstaternes kontrol med sikkerheden paa alle RO/RO-passagerfaerger, der besejler havne i Den Europaeiske Union, herunder ret til undersoegelse af ulykker til soes som omtalt i de relevante IMO-resolutioner;

III

1. NOTERER SIG, at Kommissionen snarest muligt agter at forelaegge de i dens handlingsprogram omhandlede forslag, som Raadet har anmodet om, og som vil kunne indvirke positivt paa sikkerheden ved sejlads med RO/RO-passagerfaerger, isaer forslagene vedroerende:

- passende arbejdstider og arbejdsforhold til sikring af sikkerheden om bord paa saadanne passagerskibe

- faelles sikkerhedsregler for udstyr paa handels- og passagerskibe, herunder redningsmidler, navnlig paa skibe med hoeje sider

- obligatorisk anvendelse af de relevante bestemmelser i visse af IMO-forsamlingens resolutioner

- sikkerhedsregler for passagerskibe paa indenlandske ruter;

2. OPFORDRER Kommissionen til at undersoege, hvilken indvirkning konkurrence har paa sikker sejlads med faerger, og at aflaegge rapport herom til Raadet;

3. OPFORDRER Kommissionen til et aar efter, at medlemsstaterne har gennemfoert direktiv 94/58/EF, at aflaegge rapport om, hvor effektive de passagerkommunikationsordninger virker, som er foreskrevet i direktivet;

IV

1. OPFORDRER INDTRAENGENDE medlemstaterne til at underrette Kommissionen om ethvert problem, de maatte stoede paa under opfyldelsen af deres forpligtelser i henhold til det globale maritime noed- og sikkerhedssystem (GMDSS);

2. OPFORDRER INDTRAENGENDE medlemsstaterne til at paase, at de krav, de har fastsat med hensyn til anvendelsen af retningslinjerne for de sikkerhedsbestemmelser, der gaelder for transport af vejkoeretoejer om bord paa RO/RO-faerger, isaer bestemmelserne om fastsurring (IMO-resolution A.581(14)), anvendes korrekt af RO/RO-passagerfaergeselskaberne;

3. OPFORDRER INDTRAENGENDE alle klassifikationsselskaber, og isaer dem, der er europaeiske medlemmer af Den Internationale Sammenslutning af Klassifikationsselskaber (IACS), til at vurdere og stramme de relevante regler, som gaelder for de strukturelle aspekter ved RO/RO-faerger. Der boer isaer laegges vaegt paa udformning og sikring af RO/RO-passagerfaergers porte til vogndaek;

4. UNDERSTREGER noedvendigheden af at sikre, at der findes tilstraekkelige eftersoegnings- og redningsfaciliteter; og

V

BESLUTTER fortsat at behandle spoergsmaalet om sikkerhed i forbindelse med faergesejlads.

(1) EFT nr. C 271 af 7. 10. 1993, s. 1.

(2) EFT nr. L 319 af 12. 12. 1994, s. 28.