RAADETS FORORDNING (EF) Nr. 2199/94 af 9. september 1994 om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af visse magnetplader (3,5& Prime; disketter) med oprindelse i Hongkong og Republikken Korea og om endelig opkraevning af den midlertidige told

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12,

under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til ovennaevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER (1) Ved forordning (EF) nr. 534/94 (2), i det foelgende benaevnt »forordningen om midlertidig told«, indfoerte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold paa importen til Faellesskabet af visse magnetplader, i det foelgende benaevnt »3,5& Prime; disketter«, med oprindelse i Hongkong og Republikken Korea og henhoerende under KN-kode ex 8523 20 90. Gyldighedsperioden for tolden forlaengedes med to maaneder ved Raadets forordning (EF) nr. 1340/94 (3).

B. EFTERFOELGENDE PROCEDURE (2) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold fik Hongkongs regering og andre interesserede parter, der anmodede herom, lejlighed til at blive hoert af Kommissionen. Nogle af parterne tilkendegav ogsaa skriftligt deres synspunkter vedroerende undersoegelsesresultaterne. Myndighederne i Hongkong gentog saaledes visse synspunkter, som de havde tilkendegivet ved flere lejligheder under proceduren.

(3) En importoer, som ikke havde medvirket i proceduren, gjorde skriftlig indsigelse over for Kommissionen efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold.

(4) Efter at have anmodet om det blev parterne underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, paa grundlag af hvilke det var hensigten at anbefale indfoerelse af endelig told og endelig opkraevning af de beloeb, for hvilke der var stillet sikkerhed i form af midlertidig told. Parterne indroemmedes endvidere en rimelig frist til at goere indsigelse efter meddelelsen af ovennaevnte oplysninger.

(5) Den klagende EF-producent, RPS, Rhône-Poulenc Systems, som er naevnt i betragtning 4, litra a) i forordningen om midlertidig told, boer nu benaevnes RPS Boeder International.

(6) Da de undersoegte data var baade komplicerede og omfattende, var det ikke muligt at afslutte undersoegelsen inden for den frist, der er fastsat i artikel 7, stk. 9, litra a), i forordning (EOEF) nr. 2423/88, i det foelgende benaevnt »grundforordningen«.

(7) Efter gennemfoerelsen af en antidumpingprocedure vedroerende importen af visse magnetplader (3,5& Prime; disketter) med oprindelse i Japan, Taiwan og Den Kinesiske Folkerepublik, i det foelgende benaevnt »den tidligere procedure«, indfoertes der i oktober 1993 en endelig antidumpingtold ved Raadets forordning (EOEF) nr. 2861/93 (4).

C. DEN UNDERSOEGTE VARE OG SPOERGSMAALET OM SAMME VARE (8) Da der ikke er indgaaet yderligere bemaerkninger vedroerende den af undersoegelsen omfattede vare og spoergsmaalet om samme vare, bekraeftes de undersoegelsesresultater, der fremgaar af ottende til tolvte betragtning i forordningen om midlertidig told.

D. DUMPING 1. Normal vaerdi

(9) For endeligt at fastlaegge de faktiske omstaendigheder blev den normale vaerdi generelt fastsat paa samme grundlag og efter samme metode, som blev anvendt, da dumpingmargenen blev foreloebigt fastsat, idet der dog blev taget hensyn til nye oplysninger og bemaerkninger, som parterne havde fremfoert.

(10) Efter offentliggoerelsen af forordningen om midlertidig told gjorde to producenter i Hongkong og myndighederne i Hongkong gaeldende, at selv om deres indenlandske salg af samme vare havde vaeret utilstraekkeligt til at muliggoere en passende sammenligning, burde det beloeb til daekning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger, der benyttedes ved fastsaettelsen af den beregnede normale vaerdi, have vaeret baseret paa de paagaeldende selskabers salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger, selv vedroerende eksportsalget, fremfor de omkostninger, der paaloeb hos en anden producent i Hongkong. Hongkongs myndigheder anfaegtede ogsaa rimeligheden af den fortjenstmargen, der benyttedes til at fastsaette den beregnede normale vaerdi.

Det var ikke muligt at foelge den fremgangsmaade, der blev foreslaaet for fastsaettelsen af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger, da det i artikel 2, stk. 3, litra b), nr. ii), i grundforordningen foreskrives, at disse omkostninger skal vedroere hjemmemarkedssalget og ikke eksportsalget.

Det fremgik af undersoegelsen, at de omhandlede salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger for den i forordningen om midlertidig told naevnte indenlandske producent vedroerte salg i samme erhvervsgren. Disse omkostninger benyttedes derfor ved fastsaettelsen af den beregnede normale vaerdi for de oevrige hongkongske producenter.

Hvad angaar den benyttede fortjenstmargen paa 10 %, bemaerkes det, at dette var den af klageren anfoerte margen, hvorom det konstateredes, at den var lavere end fortjenesten for den eneste producent, som solgte den paagaeldende vare paa markedet i Hongkong, omend salget udgjorde ikke-repraesentative maengder.

(11) Den koreanske producent gjorde gaeldende, at der burde vaere foretaget en justering af den normale vaerdi for varer, der anvendtes i reklameoejemed, og som blev givet til visse kunder, idet vaerdien af saadanne varer udgjorde et prisnedslag, som saaledes burde fradrages hjemmemarkedsprisen for den paagaeldende vare.

Da de paagaeldende varer ikke var 3,5& Prime; disketter, og der ikke forelaa noget bevis for, at prisen paa den paagaeldende vare ville have vaeret anderledes, hvis der ikke havde foreligget reklamevarer, boer de paaloebne omkostninger betragtes som reklameudgifter og ikke som prisafslag.

Den paagaeldende justering kan derfor ikke foretages i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 3, litra a).

(12) Paa baggrund af ovenstaaende bekraeftes de undersoegelsesresultater, der fremgaar af 13. og 14. betragtning i forordningen om midlertidig told.

2. Eksportpris

(13) En producent i Hongkong solgte sine varer til Faellesskabet via moderselskabet i Japan. Da der ikke forelaa fyldestgoerende oplysninger om den pris, hvortil moderselskabet solgte til eksport til Faellesskabet, fastslog Kommissionen som led i den foreloebige undersoegelse, at eksportprisen skulle fastsaettes paa grundlag af producentens pris til moderselskabet.

Efter indfoerelsen af den midlertidige told har den paagaeldende producent fremlagt dokumentation for den pris, hvortil moderselskabet solgte den paagaeldende vare til eksport til Faellesskabet.

Eksportprisen er blevet justeret i overensstemmelse hermed.

(14) Der er ikke fremfoert yderligere nye argumenter vedroerende fastsaettelsen af eksportprisen. Derfor bekraeftes undersoegelsesresultaterne i 15. og 16. betragtning i forordningen om midlertidig told.

3. Sammenligning

(15) En af producenterne i Hongkong gjorde gaeldende, at eftersom hans eksportsalg hovedsagelig gik til OEM-kunder, kunne dette salg ikke sammenlignes med det indenlandske salg af varer under en producents varemaerke, fordi salg til OEM-kunder ville finde sted til lavere priser som foelge af lavere salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste.

Efter at have undersoegt de samarbejdende hongkongske producenters salg paa hjemmemarkedet er Kommissionen naaet til den konklusion, at priserne ikke var afhaengige af salgskanalerne. Der kunne ikke fastlaegges et saerligt prismoenster for OEM-salget, hvorfor den oenskede justering ikke kunne foretages.

4. Dumpingmargener

(16) Paa grundlag af de aendringer, der er foretaget i beregningerne af den normale vaerdi og eksportprisen, udgoer de af Kommissionen beregnede endelige dumpingmargener udtrykt i procent af cif-vaerdien, som er fastsat i overensstemmelse med forordning (EOEF) nr. 1224/80 af 28. maj 1980 om varers toldvaerdi (5), for hvert af de beroerte selskaber foelgende:

"" ID="1">Hongkong" ID="1">- Jackin Magnetic Company Limited:> ID="2">7,2 "> ID="1">- Plantron (HK) Ltd:> ID="2">6,7 "> ID="1">- Technosource Industrial Ltd:> ID="2">13,3.""

Det bemaerkes, at Swire Magnetic Holdings Limited indstillede produktionen og salget af 3,5& Prime; disketter i foerste kvartal af 1994. Det ansaas derfor ikke for paakraevet at fastsaette en individuel dumpingmargen for denne producent.

"" ID="1">Republikken Korea:" ID="1">- SKC:> ID="2">8,1.""

(17) For saa vidt angaar ikke-samarbejdende producenter, gjorde myndighederne i Hongkong gaeldende, at den dumpingmargen, der skulle anvendes for Hongkong, burde fastsaettes paa grundlag af den hoejeste margen, der var fastsat for producenter i Hongkong, som medvirkede i undersoegelsen.

Kommissionen har undersoegt dette anbringende og bekraefter de undersoegelsesresultater, der fremgaar af 23. betragtning i forordningen om midlertidig told, ifoelge hvilke den manglende samarbejdsvilje fra de hongkongske producenters side goer anvendelsen af en saadan loesning urimelig, eftersom dumpingmargenen for saadanne samarbejdende eksportoerer ikke er et paalideligt grundlag for fastsaettelse af omfanget af den dumping, der har fundet sted i forbindelse med de meget store importerede maengder fra ikke-samarbejdende eksportoerer.

Kommissionen har imidlertid justeret den dumpingmargen, der skal anvendes for ikke-samarbejdende producenter i Hongkong, til den vejede gennemsnitlige margen for de forskellige varetyper, der saelges til eksport til Faellesskabet ifoelge det af klageren angivne.

Undersoegelsesresultaterne vedroerende dette spoergsmaal samt de i 22. betragtning i forordningen om midlertidig told anfoerte vedroerende ikke-samarbejdende producenter i Republikken Korea bekraeftes. Dumpingmargenen for ikke-samarbejdende producenter i de lande, der er omfattet af denne procedure, fastsaettes saaledes til:

"" ID="1">- Hongkong:> ID="2">27,4 % "> ID="1">- Republikken Korea:> ID="2">8,1 %.">

E. ERHVERVSGREN I FAELLESSKABET (18) Der er ikke fremfoert nye argumenter vedroerende spoergsmaalet om definitionen af den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet. Derfor bekraeftes de undersoegelsesresultater, der fremgaar af 24. til 29. betragtning i forordningen om midlertidig told.

F. SKADE 1. Kumulering af dumpingimportens virkninger

(19) Da der ikke er fremkommet nye argumenter i forbindelse med undersoegelsesresultaterne i 30. til 34. betragtning i forordningen om midlertidig told, bekraeftes disse undersoegelsesresultater.

2. Forbrug i Faellesskabet, dumpingimportens omfang og markedsandel

(20) Da der ikke er fremfoert bemaerkninger til dette spoergsmaal, bekraeftes de undersoegelsesresultater, der fremgaar af 35. og 36. betragtning i forordningen om midlertidig told.

3. Priserne paa dumpingvarerne

(21) Da der ikke er fremfoert bemaerkninger til dette spoergsmaal, bekraeftes de undersoegelsesresultater, der fremgaar af 37. betragtning i forordningen om midlertidig told.

4. EF-erhvervsgrenens situation

(22) Den koreanske producent og myndighederne i Hongkong anfaegtede Kommissionens synspunkter i 39. betragtning i forordningen om midlertidig told, med den begrundelse, at en stigning paa 2,5 % i EF-erhversgrenens markedsandel mellem 1989 og undersoegelsesperioden maatte foere til den konklusion, at EF-erhvervsgrenen faktisk havde klaret sig bedre end markedsgennemsnittet.

EF-erhvervsgrenens salg steg ganske vist maalt i absolutte tal, og dens beskedne markedsandel voksede fra 9,8 % i 1989 til 12,3 % i undersoegelsesperioden, men dette aendrer ikke den kendsgerning, at EF-erhvervsgrenens resultater relativt set kun kan vurderes paa baggrund af de foreliggende markedsvilkaar. Ideelt set skulle dette vaere et marked uden forvridninger, hvilket klart ikke var tilfaeldet i den undersoegte periode. Dumpingimport fra de paagaeldende lande som omhandlet af denne og den tidligere procedure, hindrede en forholdsvis ung erhvervsgren i at opnaa en markedsandel af en stoerrelse, som det med rimelighed kunne forventes, at den havde opnaaet i en periode med staerk vaekst i forbruget.

Derfor bekraeftes undersoegelsesresultaterne i 38., 39. og 42. betragtning i forordningen om midlertidig told.

G. AARSAGSSAMMENHAENG (23) Der er ikke fremfoert nye argumenter vedroerende aarsagerne til den forvoldte skade. Derfor bekraeftes undersoegelsesresultaterne i 44. til 50. betragtning i forordningen om midlertidig told.

H. FAELLESSKABETS INTERESSER (24) Der er ikke fremkommet nye argumenter vedroerende spoergsmaalet om Faellesskabets interesser.

For saa vidt angaar brugernes interesser, har Kommissionen dog, selv om de endelige brugere af 3,5& Prime; disketter paa intet tidspunkt under proceduren har gjort indsigelse, paa grundlag af de foreliggende oplysninger soegt med en vis noejagtighed at fastslaa, om indfoerelsen af antidumpingtold vil paavirke brugerne i et omfang, der gaar ud over genskabelsen af en situation med redelige konkurrencevilkaar uden fordrejning af handelen.

Da der i forbindelse med denne procedure ikke foreligger oplysninger vedroerende brugernes interesser, bygger foelgende bemaerkninger paa generelle oplysninger om udviklingen paa markedet i Faellesskabet og paa verdensmarkedet for 3,5& Prime; disketter.

Globalt er der fortsat tale om en stigning i den samlede efterspoergsel, omend en langsommere vaekst i programmelkopieringssektoren har en negativ indflydelse paa stigningstakten i overensstemmelse med den stadig laengere periode mellem udsendelsen af nye produkter (dette sker nu ca. hvert tredje aar). Der vil ogsaa kunne forventes en nedgang i efterspoergslen, efterhaanden som der udvikles nye dataoplagringssystemer.

Paa udbudssiden er der fortsat overskydende kapacitet paa verdensplan. Dette har foert til faldende priser i 1993 og i de foerste maaneder af 1994.

EF-markedet er naturligvis ikke uberoert af uligevaegten mellem udbud og efterspoergsel paa verdensplan. Priserne i Faellesskabet har vaeret faldende, og i betragtning af den konkurrence, der findes baade paa verdensmarkedet og EF-markedet, er der ikke grund til at antage, at brugernes interesser vil blive skadet ved indfoerelsen af endelig antidumpingtold i den foreliggende procedure.

Endnu en faktor, som vil afhjaelpe uberettigede stigninger i forbrugerpriserne, som maatte foelge af indfoerelsen af endelig told, er, at Faellesskabet fortsat vil vaere afhaengigt af import, eftersom den nuvaerende kapacitet i Faellesskabet kun vil kunne tilfredsstille 70 % af efterspoergslen i Faellesskabet, selv om der tages hensyn til den seneste foroegelse af EF-erhvervsgrenens kapacitet.

Det kan derfor konkluderes, at det ikke er sandsynligt, at brugerne af 3,5& Prime; disketter i Faellesskabet vil blive udsat for negative foelger af indfoerelsen af endelig antidumpingtold, navnlig vil der ikke blive tale om uberettigede prisstigninger.

Paa baggrund af ovenstaaende bekraeftes de undersoegelsesresultater, der fremgaar af 51. til 56. betragtning i forordningen om midlertidig told.

I. TOLDSATS (25) Der er ikke modtaget bemaerkninger vedroerende den metode, som Kommissionen benyttede ved fastsaettelsen af den told, der skal indfoeres, jf. 57. til 60. betragtning i forordningen om midlertidig told.

De deri fastsatte satser bekraeftes derfor, og da de konstaterede skadestaerskler overstiger de endeligt fastlagte dumpingmargener, boer der indfoeres foranstaltninger svarende til disse dumpingmargener.

J. OPKRAEVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD (26) Paa baggrund af de fastlagte dumpingmargener, den skade, der er paafoert EF-erhvervsgrenen, og sidstnaevntes vanskelige finansielle situation anses det for paakraevet, at beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkraeves endeligt for alle de beroerte selskaber. Overstiger den midlertidige told den endelige told, der indfoeres, boer det beloeb, der opkraeves, ikke overstige den endelige told -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af 3,5& Prime; disketter, som anvendes til optagelse og oplagring af indkodede digitale edb-data, henhoerende under KN-kode ex 8523 20 90 (Taric-kode: 8523 20 90*10), og med oprindelse i Hongkong og Republikken Korea.

2. Tolden fastsaettes til foelgende beregnet af nettoprisen, frit Faellesskabets graense, ufortoldet:

a) 27,4 % for de varer, der er omhandlet i stk. 1 og har oprindelse i Hongkong (Taric-tillaegskode: 8772), med undtagelse af importen af varer, der fremstilles af foelgende selskaber, for hvilke tolden fastsaettes til nedenstaaende satser:

- Jackin Magnetic Co. Ltd: 7,2 % (Taric-tillaegskode: 8775)

- Plantron HK Ltd: 6,7 % (Taric-tillaegskode: 8776)

- Technosource Industrial Ltd: 13,3 % (Taric-tillaegskode: 8778)

b) 8,1 % for de varer, der er omhandlet i stk. 1 og har oprindelse i Republikken Korea.

3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.

Artikel 2

1. De beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold i henhold til forordning (EF) nr. 534/94 for saa vidt angaar 3,5& Prime; disketter, opkraeves endeligt. Overstiger den midlertidige told den endelige told, der indfoeres, maa det beloeb, der opkraeves, ikke overstige den endelige told.

2. Sikkerhedsstillelse, der overstiger den endelige told, frigives.

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 9. september 1994.

Paa Raadets vegne

Th. WAIGEL

Formand

(1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 1. Forordningen er senest aendret ved forordning (EF) nr. 522/94 (EFT nr. L 66 af 10. 3. 1994, s. 10).

(2) EFT nr. L 68 af 11. 3. 1994, s. 5.

(3) EFT nr. L 146 af 11. 6. 1994, s. 1.

(4) EFT nr. L 262 af 21. 10. 1993, s. 4.

(5) EFT nr. L 134 af 31. 5. 1980, s. 1.