RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2079/92 af 30. juni 1992 om en faellesskabsordning med stoette til foertidspensionering i landbruget

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 42 og 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Udsigterne paa mellemlang og lang sigt for landbruget i Faellesskabet og reformen af markedsstoettemekanismerne stiller stigende krav til landbrugernes evne til at tilpasse sig udviklingen;

der boer tilskyndes til foertidspensionering i landbruget for at forbedre bedrifternes oekonomiske baeredygtighed;

en ordning med foertidspensionering kan medvirke til at give aeldre landbrugere, der beslutter at ophoere med landbrugsvirksomhed, en indkomst, til at landbrugere, der kan forbedre de resterende landbrugsbedrifters oekonomiske baeredygtighed, faar stoerre mulighed for at overtage saadanne aeldre landbrugeres bedrifter, og til at landbrugsarealer udnyttes til ikke-landbrugsmaessige formaal, naar der ikke kan findes landbrugere, der kan overtage dem og dyrke dem rentabelt;

paa bedrifter, der beskaeftiger aeldre medhjaelpende familiemedlemmer og aeldre arbejdstagere, kan en nedlaeggelse betyde, at saadanne personer mister deres arbejde og indkomst; derfor boer ogsaa saadanne personer sikres en indtaegtskilde;

for at foranstaltningen kan blive effektiv, boer overdragelsen og udvidelsen af landbrugsbedrifter samt udnyttelsen af arealer til ikke-landbrugsmaessige formaal foregaa saaledes, at en rationel udnyttelse af landdistrikterne sikres; medlemsstaterne kan naa dette maal ved at give deres eksisterende tjenester de fornoedne midler eller ved at yde stoette til oprettelsen af nye tjenester;

eftersom strukturproblemerne i landbruget er vidt forskellige hvad angaar aarsag, art og omfang, kan det vaere noedvendigt at finde loesninger, der varierer alt efter omraaderne, og som kan tilpasses med tiden; det er noedvendigt at medvirke til den samlede oekonomiske og sociale udvikling i hvert enkelt omraade; det bedste resultat kan opnaas, hvis medlemsstaterne under overholdelse af faellesskabskriterierne ivaerksaetter ordningen i form af fleraarige programmer, der opstilles i samraad med Kommissionen, og vedtager de fornoedne love og administrative bestemmelser til programmernes gennemfoerelse;

der boer vedtages en procedure for fastsaettelse, alt efter behov af gennemfoerelsesbestemmelser til denne forordning, isaer kontrolomraadet;

de disponible midler til ivaerksaettelse af de foranstaltninger, der fastsaettes ved denne forordning, skal supplere de midler, der er afsat til gennemfoerelse af strukturfondsforanstaltninger, herunder foranstaltningerne til fordel for omraader, der falder ind under maal nr. 1 og 5b i artikel 1 i forordning (EOEF) nr. 2052/88 (4) -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Stoetteordningens formaal

1. For at ledsage aendringerne inden for de faelles markedsordninger kan medlemsstaterne indfoere en faellesskabsordning med stoette til foertidspensionering, der medfinansieres af Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektoren, paa de betingelser, der er fastsat i denne forordning.

2. Stoetten til foertidspensionering bidrager paa én gang til:

a) at sikre aeldre landbrugere, der beslutter at ophoere med landbrugsvirksomhed, en indkomst

b) at give landbrugere, der kan forbedre de resterende landbrugsbedrifters oekonomiske baeredygtighed, stoerre mulighed for at overtage saadanne aeldre landbrugeres bedrifter

c) at landbrugsarealer anvendes til ikke-landbrugsmaessige formaal, naar det ikke kan forventes, at de kan udnyttes rentabelt til landbrugsformaal.

3. Stoetten til foertidspensionering kan omfatte foranstaltninger, der skal sikre:

a) at aeldre medhjaelpende familiemedlemmer og aeldre arbejdstagere i landbruget, der er blevet arbejdsloese, fordi driftslederen er gaaet paa foertidspension, opnaar en indkomst

b) at overdragelse og udvidelse af landbrugsbedrifter samt udnyttelse af arealer til ikke-landbrugsmaessige formaal foregaar saaledes, at en rationel udnyttelse af landdistrikterne samtidig tilgodeses.

Artikel 2

Definitioner

I denne forordning forstaas ved:

- »overdragere«: landbrugere, der ophoerer endeligt med al erhvervsmaessig landbrugsvirksomhed under denne ordning med stoette til foertidspensionering

- »arbejdstagere«: medhjaelpende familiemedlemmer og arbejdstagere i landbruget, der var beskaeftiget paa overdragerens bedrift, inden overdrageren lod sig foertidspensionere, og som ophoerer endeligt med al landbrugsvirksomhed

- »overtagere i landbruget«: personer, der efterfoelger overdragere som ledere af landbrugsbedrifter, og som i forbindelse med overtagelsen udvider dem, eller landbrugere, der helt eller delvis overtager de af overdragerne frigjorte arealer med henblik paa udvidelse af deres egen bedrift

- »overtagere uden for landbruget«: alle andre personer eller organer, der helt eller delvis overtager frigjorte arealer for at udnytte dem til ikke-landbrugsmaessige formaal, skovrejsning eller oprettelse af naturreservater

- »frigjorte arealer«: de arealer, som overdragerne dyrkede, indtil de ophoerte med erhvervsmaessig landbrugsvirksomhed, og paa hvilke de indstiller landbrugsproduktionen

- »landbrug som hovederhverv«: virksomhed, der udoeves som fastsat i artikel 5, stk. 1, litra a), i Raadets forordning (EOEF) nr. 2328/91 af 15. juli 1991 om forbedring af landbrugsstrukturernes effektivetet (5).

Artikel 3

Stoetteordning

1. Der kan ydes foelgende former for stoette til foertidspensionering af overdragere:

a) en foertidspensionspraemie

b) en aarlig godtgoerelse, der er uafhaengig af det frigjorte areals stoerrelse

c) en aarlig praemie pr. hektar frigjort areal

d) et pensionstillaeg, hvis den nationale pension er for lille til at tilskynde til ophoer med landbrugsvirksomhed.

Disse stoetteformer kan kombineres, eventuelt saaledes at der udbetales aftagende aarlige ydelser.

Det samlede EF-medfinanseringsberettigede beloeb pr. bedrift beregnes efter en referencemetode baseret paa foelgende:

a) udbetaling fra foertidspensionsalderen til den normale pensionsalder af en aarlig godtgoerelse paa 4 000 ECU pr. bedrift forhoejet med en aarlig praemie paa 250 ECU pr. ha med et samlet aarligt maksimumsbeloeb paa 10 000 ECU pr. bedrift

b) eventuel udbetaling af et aarligt pensionstillaeg, som, naar det laegges sammen med den normale pension, som medlemsstaten udbetaler, giver en samlet aarlig ydelse af samme stoerrelse som det, der er naevnt i litra a)

c) ydelse af den i litra a) og b) omhandlede stoette i indtil 10 aar, dog kun indtil overdrageren fylder 70 aar.

Medlemsstaterne kan dog anvende en anden stoetteudbetalingsmetode end referencemetoden i tredje afsnit, idet de kan udbetale lavere aarlige ydelser, der eventuelt kan vaere gradvis aftagende, og som udbetales i en laengere periode, der kan overstige 10 aar og fortsaette, efter at overdrageren er fyldt 70 aar. I saa fald kan den EF-medfinansieringsberettigede stoette hoejst vaere lig med det beloeb, der ville vaere blevet udbetalt efter referencemetoden. Hvis der i stoetteordningen indgaar en foertidspensionspraemie, kan den maksimale EF-medfinansieringsberettigede praemie endvidere ikke overstige 12 000 ECU forhoejet med 750 ECU pr. ha frigjort areal med et maksimumsbeloeb paa 30 000 ECU pr. bedrift; dette beloeb medregnes i det samlede EF-medfinansieringsberettigede beloeb beregnet efter referencemetoden.

2. Der kan ydes foelgende former for stoette til foertidspensionering af arbejdstagere:

a) en foertidspensionspraemie

b) en aarlig godtgoerelse.

Disse to stoetteformer kan kombineres.

Det samlede EF-medfinansieringsberettigede beloeb pr. arbejdstager beregnes efter en referencemetode, der er baseret paa foelgende:

a) udbetaling fra foertidspensionsalderen til den normale pensionsalder af en aarlig godtgoerelse paa 2 500 ECU

b) ydelse af den i litra a) omhandlede godtgoerelse i indtil 10 aar, dog kun indtil arbejdstageren naar den normale pensionsalder.

Medlemsstaterne kan dog anvende en anden stoetteudbetalingsmetode end referencemetoden i tredje afsnit, idet de kan udbetale lavere aarlige ydelser, der eventuelt kan vaere gradvis aftagende, og som udbetales i en laengere periode, der kan overstige 10 aar og fortsaette, efter at arbejdstageren har naaet den normale pensionsalder. I saa fald kan den EF-medfinansieringsberettigede stoette hoejst vaere lig med det beloeb, der ville vaere blevet udbetalt efter referencemetoden. Hvis der i stoetteordningen indgaar en foertidspensionspraemie, kan den maksimale EF-medfinansieringsberettigede praemie endvidere ikke overstige 7 500 ECU pr. arbejdstager; dette beloeb medregnes i det samlede EF-medfinansieringsberettigede beloeb, der er beregnet efter referencemetoden.

Stoetten til foertidspensionering er EF-medfinansieringsberettiget for hoejst to arbejdstagere pr. bedrift.

3. Medlemsstaterne kan yde igangsaetningsstoette til de tjenester og net, der varetager overdragelsen og udvidelsen af landbrugsbedrifter samt udnyttelsen af arealer til ikke-landbrugsmaessige formaal samtidig med, at en rationel udnyttelse af landdistrikterne sikres; stoetten er et bidrag til daekning af driftsudgifterne.

Ovennaevnte tjenester kan bl.a. udfoere sagkyndige undersoegelser af de landbrugsbedrifter, der skal overdrages, opstille en liste over udbud af og efterspoergsel efter landbrugsarealer og -bedrifter og udarbejde planer for, hvordan de frigjorte arealer kan anvendes. De kan ogsaa overtage de frigjorte arealer og senere overdrage dem til overtagere, der opfylder kravene i denne forordning.

For at vaere stoetteberettiget skal tjenesterne vaere godkendt af medlemsstaten og have mindst én heltidsbeskaeftiget medarbejder med de fornoedne kvalifikationer.

Den EF-medfinansieringsberettigede igangsaetningsstoette udgoer 36 000 ECU pr. heltidsbeskaeftiget medarbejder. Dette beloeb fordeles over hver medarbejders foerste fem ansaettelsesaar.

Artikel 4

Stoetteprogrammer

1. Medlemsstaterne ivaerksaetter stoetteordningen paa hele deres omraade gennem fleraarige nationale eller regionale programmer.

2. Hvert program skal mindst indeholde:

- en afgraensning af det geografiske omraade, som programmet vedroerer

- en beskrivelse af strukturforholdene i det paagaeldende omraade bl.a. med angivelse af statistiske oplysninger om antallet af bedrifter i forhold til arealet og landbrugerens alder og om indkomsterne

- en beskrivelse af, hvilke foertidspensions- og pensionsordninger der findes i det paagaeldende omraade, med angivelse af, i hvilket omfang de er blevet anvendt i de seneste aar, og hvilke vanskeligheder der har vaeret

- angivelse af og begrundelse for stoettens stoerrelse og stoettebetingelserne, alt efter hvilken type stoettemodtager der er tale om

- et overslag over antallet af overdragere, overtagere og arbejdstagere, der omfattes af stoetten

- et overslag over, hvor mange hektar der vil blive frigjort af overdragerne, og hvor stor en del heraf der vil blive overdraget til overtagere i landbruget (efterfoelgere og andre landbrugere) eller overtagere uden for landbruget

- et overslag over de forventede udgifter til de forskellige paataenkte stoetteforanstaltninger og de noedvendige oekonomiske midler med angivelse af udgiftstakten

- en tidsplan for ivaerksaettelse af de forskellige stoetteforanstaltninger.

Artikel 5

Betingelser for de stoetteberettigede personer

Medlemsstaterne fastsaetter de betingelser, som de beroerte personer skal opfylde, og som mindst indeholder foelgende elementer:

1) Overdragere skal:

- paa tidspunktet for ophoeret vaere mindst 55 aar, men endnu ikke have naaet den normale pensionsalder

- have haft landbrug som hovederhverv i de sidste ti aar forud for ophoeret.

2) Overtagere i landbruget skal:

- vaere i besiddelse af tilstraekkelig faglig dygtighed i henhold til artikel 5, stk. 6, i forordning (EOEF) nr. 2328/91

- forpligte sig til at have landbrug som hovederhverv paa den overtagne bedrift i mindst fem aar efter de bestemmelser, der er fastsat i artikel 6, stk. 3 og 4.

3) Arbejdstagere skal:

- vaere mindst 55 aar, men endnu ikke have naaet den normale pensionsalder

- ophoere endeligt med al landbrugsvirksomhed efter at have anvendt mindst halvdelen af deres arbejdstid paa landbrugsvirksomhed i de sidste fem aar forud for ophoeret

- have vaeret beskaeftiget paa overdragerens bedrift i en periode, der mindst svarer til to aars fuldtidsbeskaeftigelse i de sidste fire aar forud for overdragerens foertidspensionering

- vaere tilsluttet socialsikringsordningen.

4) Overtagere uden for landbruget skal forpligte sig til at anvende jorden som fastsat i artikel 6, stk. 5.

Artikel 6

Betingelser for de frigjorte arealer

1. Betingelserne i denne artikel for frigjorte arealer skal anvendes i mindst hele den periode, hvor overdrageren faar udbetalt stoette til foertidspensionering.

2. Overdragere har lov til fortsat at udoeve landbrugsvirksomhed paa indtil 10 % af bedriftens areal, dog hoejst 1 ha, forudsat at de indstiller al erhvervsmaessig landbrugsproduktion. Stoerrelsen af den del af bedriftens areal, som overdragere kan beholde, kan tilpasses af Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 29 i forordning (EOEF) nr. 4253/88 (6). De kan desuden paa betingelser, der fastsaettes af medlemsstaten, bevare raadigheden over det areal, hvorpaa de bygninger ligger, som de fortsat bebor sammen med deres familie.

3. Landbrugsbedrifter, der har faaet overdraget frigjorte arealer, skal gennem overdragelsen vaere blevet stoerre, saa bedrifterne bliver oekonomisk mere baeredygtige, efter kriterier, der skal fastsaettes naermere, bl.a. med hensyn til overtagerens faglige dygtighed, areal, arbejdsmaengde eller indkomst, alt efter omraade og produktionstype. Medlemsstaterne fastsaetter disse kriterier samt den frist, inden for hvilken overdrageren skal opfylde dem.

4. Frigjorte arealer, der overdrages til overtagere i landbruget, skal dyrkes i mindst fem aar, og kravene om miljoebeskyttelse skal efterkommes.

5. Frigjorte arealer, der overdrages til overtagere uden for landbruget, skal anvendes paa en saadan maade, at miljoe- og naturkvaliteten bevares eller forbedres.

6. De frigjorte arealer kan indgaa i en jordfordeling eller i en almindelig udveksling af jordlodder. I saa fald skal bestemmelserne i denne artikel anvendes for arealer svarende til de frigjorte arealer.

Medlemsstaterne kan endvidere fastsaette, at de frigjorte arealer kan overtages af et organ, der forpligter sig til senere at overdrage dem til overtagere, der opfylder kravene i denne forordning.

Artikel 7

Nationale ordninger

1. Medlemsstaterne saetter de fornoedne love og administrative bestemmelser i kraft for at gennemfoere programmet. Disse foranstaltninger har isaer til formaal:

- at goere programmet tilstraekkelig attraktivt i forhold til de foertidspensionsordninger, der allerede maatte eksistere i det omraade, programmet vedroerer

- at lette overdragelsen af frigjorte arealer, navnlig ved at fremme relevante former for erhvervelse eller forpagtning af arealerne, der sikrer bevarelsen eller udnyttelsen af jorderne

- at aabne mulighed for i kontrakterne om koeb eller forpagtning af frigjorte arealer at indfoeje klausuler om, at bestemmelserne i artikel 6 om arealernes anvendelse skal opfyldes

- at organisere overdragelse og udvidelse af landbrugsbedrifter og sikre rationel udnyttelse af landdistrikterne ved at give de eksisterende tjenester de fornoedne midler eller yde stoette til oprettelse af nye tjenester

- at sikre en harmonisk overgang fra faellesskabsordningen med stoette til foertidspensionering til den nationale pensionsordning.

2. Denne forordning indskraenker ikke medlemsstaternes ret til at vedtage supplerende stoetteforanstaltninger, hvis betingelser eller regler for ydelse afviger fra de i forordningen fastsatte, eller hvis beloeb overstiger de heri fastsatte lofter, forudsat at foranstaltningerne traeffes i overensstemmelse med Traktatens artikel 92, 93 og 94.

Artikel 8

Gennemgang af programmerne

1. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke forslag til stoetteprogrammer de har, og hvilke nationale ordninger der allerede findes eller er planlagt.

2. Kommissionen gennemgaar disse meddelelser med henblik paa at fastslaa:

- om de er i overensstemmelse med denne forordning, under hensyn til forordningens maal og sammenhaengen mellem de enkelte foranstaltninger

- arten af de EF-medfinansieringsberettigede foranstaltninger

- stoerrelsen af de samlede EF-medfinansieringsberettigede udgifter.

3. Kommissionen traeffer beslutning om godkendelse af programmerne efter fremgangsmaaden i artikel 29 i forordning (EOEF) nr. 4253/88.

Artikel 9

Sats for Faellesskabets finansiering

Satsen for Faellesskabets medfinansiering er 75 % i omraader, der falder ind under maal nr. 1 i artikel 1 i forordning (EOEF) nr. 2052/88, og 50 % i de oevrige omraader.

Artikel 10

Gennemfoerelsesbestemmelser

Kommissionen vedtager eventuelle gennemfoerelsesbestemmelser til denne forordning efter fremgangsmaaden i artikel 29 i forordning (EOEF) nr. 4253/88.

Artikel 11

Afsluttende bestemmelse

Forordning (EOEF) nr. 1096/88 ophaeves (7). Den gaelder dog fortsat for stoette, der er ydet inden den 30. juli 1993.

Artikel 12

Ikrafttraeden

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 30. juni 1992.

Paa Raadets vegne

Arlindo MARQUES CUNHA

Formand

(1) EFT nr. C 300 af 21. 11. 1991, s. 15.(2) EFT nr. C 94 af 13. 4. 1992.(3) EFT nr. C 98 af 21. 4. 1992, s. 25.(4) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 9.(5) EFT nr. L 218 af 6. 8. 1991, s. 1.(6) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1988, s. 1.(7) EFT nr. L 110 af 29. 4. 1988, s. 1.