++++

( 1 ) EFT nr . 13 af 21 . 2 . 1962 , s . 204/62 .

( 2 ) EFT nr . 127 af 20 . 8 . 1963 , s . 2268/63 .

( 3 ) Pergamyn er gennemsigtigt papir , som hovedsagelig anvendes til indpakning af blomster .

( 4 ) Se side 56 , pkt . 16 .

( 5 ) EFT nr . C 75 af 29 . 7 . 1968 , s . 3 .

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 23 . december 1977

om en procedure i henhold til EOEF-traktatens artikel 85

( IV/29.176 - pergamentpapir )

( Den tyske , den engelske , den franske og den italienske tekst er de eneste autentiske )

( 78/252/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR _

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 85 ,

under henvisning til Raadets forordning nr . 17 af 6 . februar 1962 ( 1 ) , saerlig artikel 3 og 15 ,

under henvisning til den af Kommissionen den 25 . april 1977 trufne beslutning om paa eget initiativ i denne sag at indlede procedure i henhold til artikel 3 i forordning nr . 17 ,

under henvisning til hoering af de beroerte virksomheder i henhold til artikel 19 , stk . 1 , i naevnte forordning nr . 17 og bestemmelserne i forordning nr . 99/63/EOEF af 25 . juni 1963 ( 2 ) ,

under henvisning til udtalelse af 9 . november 1977 fra Det raadgivende udvalg for Kartel - og Monopolspoergsmaal i overensstemmelse med artikel 10 i forordning nr . 17 , og

ud fra foelgende betragtninger :

1 . DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER

A . BESKRIVELSE AF MARKEDET

1 . Produktionen

( 1 ) Pergamentpapir fremstilles ved at nedlaegge papirark af god kvalitet i et svovlsyrebad . Man faar saaledes en type papir , som er gennemsigtigt og langt staerkere end det oprindelige papir , og som er uigennemtraengeligt for fedtstoffer og i stor udstraekning for vand og luft .

( 2 ) Pergamentpapir anvendes som beskyttende emballage til fedtstoffer ( som f.eks . smoer og fedt ) , til andre levnedsmidler og selv til dynamit . Man anvender det ogsaa som membran for osmose og dialyse , som dokument - eller tegnepapir , til fremstilling af lykoenskningskort osv . Til produktionen af visse typer tapet fremstilles der ogsaa pergamentpapir , der kun er behandlet paa den ene side . Men alle disse former for teknisk anvendelse udgoer kun sekundaer eller endog kun marginale anvendelsesmuligheder . Det vigtigste anvendelsesomraade for pergamentpapir er emballage til fedtholdige levnedsmidler , isaer smoer , og kun markedet for denne type pergamentpapir tages i betragtning i denne beslutning .

( 3 ) Pergamentpapir goeres ofte under faerdigbehandlingen bloedere og mere gennemsigtigt ved en let appretering med glycerin , glucose osv . Pergamentpapiret undergaar i oevrigt , foer det anvendes til indpakning af smoer eller andre levnedsmidler , en raekke andre former for behandling og forarbejdning ( impraegnering , paatrykning , tilskaering , osv . ) , der som oftest udfoeres af papirforarbejdere , trykkere eller emballagefabrikanter .

( 4 ) Den vigtigste konkurrent til pergamentpapir er kunstpergamentpapir eller " greaseproof " papir , som fremstilles ved at papirmassen ( oftest bisulfitmasse ) underkastes en saerlig raffineringsproces . Dette papir er ligeledes gennemsnigtigt og i stor udstraekning uigennemtraengeligt for fedtstof . Det ligner pergamentpapir , men er ikke saa vandtaet . Det tjener stort set til samme formaal som pergamentpapir , men paa grund af dets lavere pris anvendes det i stoerre udstraekning til indpakning af fedtholdige levnedsmidler .

( 5 ) De officielle statistikker indeholder ikke saerskilte tal med hensyn til fremstillingen af pergamentpapir ; fremstillingen heraf medtages under produktionen af andre former for indpakningspapir som f.eks . " grease-proof " og pergamyn ( 3 ) . Dog kan produktionstallene faas hos de nationale og internationale brancheorganisationer . Nedenstaaende tabel , som er opstillet af Genuine Vegetable Parchment Association ( GVPA ) ( 4 ) ; viser , hvorledes produktionen har udviklet sig i medlemsstaterne fra 1967 - 1973 .

Produktion af pergamentpapir bestemt til emballagebrug

( i tons )

* 1967 * 1968 * 1969 * 1970 * 1971 * 1972 * 1973

Belgien * 862 * - * - * - * - * - * -

Tyskland * 18 540 * 19 616 * 19 836 * 18 336 * 16 259 * 15 570 * 16 357

Frankrig * 11 890 * 12 700 * 12 802 * 12 378 * 11 600 * 12 849 * 14 305

Det forenede Kongerige * 15 128 * 15 086 * 14 010 * 13 864 * 7 475 * 5 599 * 6 028

Italien ( 1 ) * 3 273 * 2 803 * 3 563 * 3 375 * 3 032 * 3 935 * 3 902

I alt ( EOEF ) * 49 693 * 50 205 * 50 211 * 47 953 * 38 366 * 37 953 * 40 592

Australien * - * - * - * - * 2 476 * 2 542 * 2 536

Finland * 5 464 * 6 260 * 6 249 * 7 017 * 7 026 * 6 876 * 6 738

I alt ( GVPA ) * 55 157 * 56 465 * 56 460 * 54 970 * 47 868 * 47 371 * 49 866

( 1 ) For Italiens vedkommende vedroerer tallene i tabellen kun produktionen i virksomheden Burgo , medlem af GVPA indtil 1975 ; tallene omfatter ikke produktionen hos de to andre italienske producenter ( CIMA og CRDM ) , der aldrig har vaeret medlemmer af GVPA , og som tilsammen fremstiller ca . 3 000 tons pergamentpapir .

( Kilde : GVPA )

( 6 ) Fra 1966 til 1969 har produktionen i Faellesskabet af pergamentpapir bestemt til emballagebrug holdt sig uforandret paa ca . 50 000 tons . Fra og med 1970 er der sket en gradvis formindskelse af produktionen i Faellesskabet , hvilket for en stor del skyldes konkurrencen fra andre former for indpakning ( anvendelse af " grease-proof " papir og polyethylenfilm paa omraader , hvor der foer brugtes pergamentpapir ) . Den i 1973 konstaterede stigning i produktionen skyldes alene et konjunkturfaenomen . De tilgaengelige oplysninger vedroerende tiden efter 1973 - omend de ikke er fuldstaendige _ giver anledning til at konkludere , at den faldende tendens paa markedet er forsat .

( 7 ) Af medlemsstaterne producerer kun fire pergamentpapir . Det drejer sig om Tyskland , Frankrig , Det forenede Kongerige og Italien . I 1973 fremstilledes til emballagebrug ca . 16 000 tons pergamentpapir i Tyskland og 14 000 tons i Frankrig . Inden for samme tidsrum fremstilledes kun ca . 7 000 tons i Italien og 6 000 tons i Det forenede Kongerige . Derudover kan det fastslaas , at der i Belgien efter 1967 ikke laengere er fremstillet pergamentpapir , og at der i 1971 i Det forenede Kongerige er sket et voldsomt fald i produktionen fra 13 864 til 7 475 tons ( se tabellen ovenfor ) .

2 . Handelen inden for Faellesskabet

( 8 ) For saa vidt angaar udenrigshandelen giver de af De europaeiske Faellesskabers statistiske Kontor offentliggjorte statistikker ( se bilag A 1 - A 3 ) et ret repraesentativt billede af handelen inden for Faellesskabet med pergamentpapir beregnet til indpakning af levnedsmidler , selv om der i disse statistikker ikke skelnes mellem de forskellige typer af pergamentpapir . Af disse tabeller fremgaar det , at kun de to medlemsstater med den betydeligste produktion , Tyskland og Frankrig , udfoerer temmelig store maengder af pergamentpapir . Det fremgaar endvidere , at denne eksport hovedsagelig er rettet mod bestemte lande inden for Faellesskabet ( Belgien , Danmark , Nederlandene og Det forenede Kongerige ) , mens der derimod mellem Tyskland , Frankrig og Italien naesten ingen handel er .

3 . Virksomhederne

( 9 ) I det foelgende er opregningen af de paagaeldende virksomheder ledsaget af en angivelse af deres produktionstal for pergamentpapir beregnet til indpakning . Som foelge af de statistiske vanskeligheder , som opstaar paa grund af sondringen mellem de forskellige slags pergamentpapir , er disse tal baseret paa et overslag ( gennemsnittet af produktionen i 1974 og 1975 ) .

( 10 ) I Tyskland findes der fire pergamentpapirproducenter : Feldmuehle AG , 4 P Nicolaus Kempten GmbH , 4 P Rube Goettingen GmbH og Schleipen og Erkens AG ( herefter : Feldmuehle , Nicolaus , Rube , Schleipen og Erkens ) . Disse virksomheder er medlemmer af en tysk brancheorganisation , som de selv har oprettet : " Vereinigung Echt Pergament " .

( 11 ) Den tyske produktion er stort set fordelt paa de fire producenter som foelger : Feldmuehle 5 000 tons ; Nicolaus 5 000 tons ; Rube 2 000 tons ; Schleipen og Erkens 8 000 tons . For saa vidt angaar Rube , boer det praeciseres , at denne virksomhed ud over de 2 000 tons pergamentpapir til indpakning af levnedsmidler fremstiller pergamentpapir specielt beregnet til teknisk brug i naesten samme omfang . Det boer desuden bemaerkes , at foer 1973 fremstillede virksomheden Henkel ligeledes pergamentpapir , men at virksomheden efter dette tidspunkt har indstillet produktionen heraf .

( 12 ) Indtil 1970 var der i Frankrig fire pergamentpapirproducenter : Canson og Montgolfier , Dalle og Lecomte , Les Papeteries Alamigeon og Lacroix ( herefter Alamigeon og Vizille . Vizille ophoerte med at fremstille pergamentpapir i 1970 . Canson og Montgolfier , som kun fremstillede ca . 1 000 tons pergamentpapir pr . aar , indstillede i 1974 ligeledes sin produktion . Der er saaledes for tiden kun to pergamentpapirproducenter i Frankrig , Alamigeon , som producerer ca . 2 000 tons pr . aar , og Dalle og Lecomte , som har en produktion paa ca . 10 000 tons .

( 13 ) De franske producenter har oprettet en brancheorganisation , " Syndicat des Fabricants de Papiers Sulfurisés " , som de alle i sin tid var medlemmer af , og til hvilken de to resterende producenter stadig er knyttet .

( 14 ) I Det forenede Kongerige producerer for tiden kun én virksomhed , Wiggins Teape , pergamentpapir . Virksomhedens aarlige produktion er paa ca . 6 000 tons . For 1971 fremstillede koncernen Inveresk ligeledes pergamentpapir , og de engelske producenters produktion var dengang af naesten samme omfang . I 1971 indstillede Inveresk fremstillingen af denne vare .

( 15 ) I Italien fremstillede indtil 1975 tre papirproducenter pergamentpapir . Det drejede sig om CIMA og CRDM , som tilsammen fremstillede ca . 2 000 tons , og Cartiere Burgo , som i 1975 indstillede denne produktion , der i oevrigt paa det tidspunkt kun var paa 1 500-1 800 tons pr . aar .

( 16 ) Alle de naevnte producenter med undtagelse af CIMA og CRDM er medlemmer af " Genuine Vegetable Parchment Association " ( GVPA ) eller har vaeret medlemmer heraf , foer de indstillede pergamentpapirproduktionen . Denne internationale brancheorganisation med saede i Sverige taeller blandt sine medlemmer ligeledes det finske selskab G . A . Serlachius OY , der i sin fabrik i Kangas fremstiller ca . 7 000 tons pergamentpapir , samt siden 1971 det australske selskab Associated Pulp and Paper Mills Ltd . , som producerer ca . 2 500 tons pr . aar . Den 12 . februar 1975 ophoerte Wiggins Teape med at vaere medlem af GVPA .

B . PRODUCENTERNES ADFAERD

1 . Forsyningerne til det britiske marked

( 17 ) Den 4 . februar 1971 afholdt EVPAs medlemmer en generalforsamling i Paris paa foranledning af de engelske producenter . I det af GVPAs sekretariat affattede moedereferat hedder det side 2 , stk . 3 :

( 18 ) " Formanden oplyste generalforsamlingen om baggrunden for moedet , var blevet indkaldt til efter anmodning fra de britiske medlemmer . Det blev meddelt , at British Vegetable Parchment Mills Ltd ( Inveresk ) vil indstille sin produktion af pergamentpapir i Northfleet-fabrikken i marts 1971 . Wiggins Teape vil derefter forsyne hele markedet i Det forenede Kongerige saavel som i Irland . Fra og med 1971 vil Wiggins Teape have behov for at supplere sin egen produktion ved opkoeb hos andre pergamentpapirproducenter " ( 1 ) .

( 19 ) Den 22 . marts 1971 , dvs . halvanden maaned efter generalforsamlingen i Paris , sendte Wiggins Teape alle sine egne kunder saavel som Inveresks tidligere kunder en skrivelse med oplysning om , at Wiggins Teape efter indstillingen af Inveresks produktion havde accepteret selv at sikre den fortsatte levering til alle forbrugerne i Det forenede Kongerige , og at selskabet med henblik herpaa havde sikret sig supplerende forsyninger fra andre europaeiske producenter . I samme skrivelse anfoertes det desuden , at den toldafgift paa 18 % ( 2 ) , som paalagdes ved indfoerselen af disse varer , ville blive ligeligt fordelt paa de samlede leveringer , heri medregnet leveringer fra Wiggins Teapes fabrik .

( 20 ) Af en gennemgang af de statistiske tabeller , som er blevet opstillet i forbindelse med et kontrolbesoeg hos Wiggins Teape , fremgaar det , at leveringerne af pergamentpapir til denne virksomhed siden januar 1972 er blevet foretaget af foelgende producenter : Alamigeon , Dalle og Lecomte , Feldmuehle , Nicolaus , Schleipen og Erkens , Serlachius ( Kangas ) ( sidstnaevnte producent leverede kun 6 tons i 1972 ) . De samlede forsyninger til Wiggins Teape var paa 1 240 tons i 1972 , 1 374 tons i 1973 og 1 168 tons i 1974 og fordeler sig efter oprindelsesland paa foelgende maade :

( 1 ) Original tekst : " The Chairman informed the Meeting of the background for this Meeting which had been called upon a request from British members . It was reported that British Vegetable Parchment Mills Ltd ( Inveresk ) will cease the production of vegetable parchment at the Northfleet mill in March 1971 . Wiggins Teape will thereafter service the entire markets in the UK as well as in the Irish Republic . From May 1971 and onwards Wiggins Teape will need to supplement their own production by quantities acquired from other producers of vegetable parchment " .

( 2 ) Efter anmodning fra Wiggins Teape blev denne told ophaevet den 1 . 1 . 1972 .

( i tons )

* Frankrig * Tyskland * Finland * I alt

1972 * 542 * 691,7 * 6,3 * 1 240

1973 * 792,6 * 581 * - * 1 373,6

1974 * 695 * 473,2 * - * 1 168,2

( 21 ) Bortset fra disse leveringer af pergamentpapir til Wiggins Teape har de franske og tyske producenter ikke foretaget leveringer af pergamentpapir til det engelske marked . Det er vigtigt at praecisere , at de leverancer , som producenterne fra de andre europaeiske lande har foretaget til Wiggins Teape , ikke af GVPA betragtes som egentlig eksport , og at de foelgelig heller ikke fremgaar af denne organisations eksportstatistikker ( se pkt . 38 ) . Manglen paa leveringer til andre koebere end Wiggings Teape modsiges ikke af de europaeiske statistikker over udenrigshandelen ( se bilag A 1 - A 3 ) . Forskellene , som fremgaar af en sammenligning mellem de officielle statistikker og Wiggins Teapes fortegnelser , kan forklares ved smaapartier , der er blevet solgt af franske og tyske forhandlere / forarbejdere .

( 22 ) For saa vidt angaar det irske marked fremgaar det af de af GVPA opstillede eksportstatistikker , at ca . 90 % af forbruget af pergamentpapir i Irland i aarene 1973 - 1974 blev daekket af Wiggins Teape , mens resten blev leveret af Schleipen og Erkens .

( 23 ) Hvad angaar adgangen til det britiske marked er det vaesentligt at goere opmaerksom paa , at en told paa 18 % paa import af pergamentpapir samt forskelle i produktionsnormer kan skabe hindringer , som vanskeliggoer direkte leveringer til dette marked fra kontinentale producenter .

2 . Opdelingen af de oevrige nationale markeder

( 24 ) Den 6 . september 1966 afholdt GVPA i Hamburg en ekstraordinaer generalforsamling for at undersoege forslaget fra Wiggins Teape , London , om at standse pergamentpapirproduktionen i fabrikken i Nivelles ( Belgien ) , som tilhoerte Wiggins Teape Belgium , mod en erstatning for den del af markedet , som saaledes ville blive til raadighed for de andre GVPA-producenter .

( 25 ) I det af Burgos' repraesentant udfaerdigede moedereferat hedder det , at medlemmerne af GVPA efter en undersoegelse af situationen paa det belgiske og hollandske marked blev enige om foelgende punkter :

( 26 ) 1 . Med instillingen af produktionen i Wiggings Teapes belgiske fabrik bliver det belgiske marked , som indtil da var forbeholdt Wiggins Teape Belgium , frit eksportmarked for alle de andre producenter paa foelgende betingelser :

_ i 3 aar skal salget til de belgiske kunder ske gennem Wiggins Teape Belgiums belgiske salgsorganisation ;

_ i 3 aar skal eksportoererne til det belgiske marked betale Wiggins Teape en provision paa 15 % .

( 27 ) 2 . Det hollandske marked , som indtil 1966 var delt mellem de belgiske og tyske producenter , bliver frit eksportmarked , uden at Wiggins Teape faar nogen erstatning herfor ; det samme vil vaere tilfaeldet for de kvoter , som Wiggins Teape Belgium raadede over paa de andre eksportmarkeder .

( 28 ) 3 . GVPA vil opstille en prisliste for Belgien og Nederlandene , saaledes som allerede sket for de andre eksportmarkeders vedkommende ( se pkt . 40-52 ) .

( 29 ) I de af GVPA opstillede eksporttabeller , som angiver medlemmernes samlede udfoersel af pergamentpapir til de forskellige modtagerlande ( se pkt . 38 ) , naevnes ingen eksport fra medlemmerne til deres respektive lande ( Tyskland , Frankrig , Italien ) .

( 30 ) Denne markedsopdeling , der _ med undtagelse af de andre europaeiske producenters leveringer til Wiggins Teape _ sker mellem de fire pergamentproducerende lande inden for Faellesskabet , modsiges ikke af de offentlige statistikker for udenrigshandel ( se bilag A 1 - A 3 ) , som ogsaa omfatter eksport foretaget af forhandlere eller forarbejdere , som ikke er medlemmer af GVPA .

( 31 ) GVPA sendte den 27 . marts 1972 en skrivelse til Burgo for at goere denne virksomhed bekendt med , at der efter oenske fra de tyske producenters side den 19 . april 1972 i Duesseldorf ville blive afholdt en ekstraordinaer forsamling med deltagelse af GVPAs franske og tyske medlemmer med henblik paa at undersoege det problem , der var opstaaet paa grund af de oegede leveringer af pergamentpapir til Tyskland , formodentlig stammende fra en udenforstaaende virksomhed ( Papeteries de Montévrain ) .

( 32 ) Paa GVPAs generalforsamling den 19 . juni 1973 gjorde de franske og tyske producenter opmaerksom paa , at 63 tons pergamentpapir med oprindelse i Italien var blevet eksporteret til Frankrig i april maaned , og at saadanne leveringer ogsaa syntes at have fundet sted til Tyskland . Da en proeveudtagning havde vist , at det kunne dreje sig om pergamentpapir fremstillet af CIMA " anmodede de beroerte deltagere om , at der om muligt kunne klages til CIMA for at standse denne eksport eller i hvert fald for at opnaa , at de beroerte lande blev gjort bekendt hermed " ( 1 ) .

( 33 ) Samhandelen mellem de fire lande i faellesskabet , som fremstiller pergamentpapir , karakteriseres endvidere af foelgende forhold :

a ) strengere tyske standarder ( DIN-standarder og Deutscher Milch-Kontors saerlige forskrifter ) ;

b ) i Frankrig eller Italien , er prisniveauet lavere end kostprisen for de tyske producenter .

3 . Udveksling af oplysninger om eksportens stoerrelse og om priserne

( fra juni 1973 til slutningen af 1974 )

( 34 ) I den sidste udgave af vedtaegterne for GVPA af 26 . september 1962 fastsaettes i artikel 1 , afsnit c ) , at der mellem sammenslutningens medlemmer skal ske en udveksling " af oplysninger vedroerende produktion , forskning , udvikling , forbrug og salgsbetingelser i forbindelse med pergamentpapir " .

( 35 ) I praksis sker denne udveksling af information i to faser : i den foerste fase bliver alle de saerlige oplysninger vedroerende hver enkelt virksomhed af disse virksomheder tilsendt GVPAs sekretariat ; i anden fase bliver disse oplysninger _ hvad enten de er blevet baerbejdet eller ikke _ sendt tilbage til alle GVPAs medlemmer .

( 1 ) Oversat uddrag af det af Burgo udfaerdigede referat af moede den 19 . juni 1973 . Original tekst : " 1 partecipanti interessati hanno chiesto se è possibile intervenire presso la CIMA per fermare queste esportazioni o almeno per ottenere che le stesse vengano segnalate ai paesi interessati " .

a ) Meddelelsen af oplysninger til GVPA om eksportens stoerrelse og om priserne

( 36 ) GVPAs medlemmer fremsendte regelmaessigt til GVPAs sekretariat genparter af alle fakturaer vedroerende salg til eksport . Denne praksis omtales saavel i afsnit 1 Litra c ) , i det af Burgos repraesentant udfaerdigede referat af GVPAs moede den 6 . september 1966 , hvor det paapeges at : " Eftersom alle producenternes eksportfakturaer altid regelmaessigt er blevet sendt til GVPA , vil det vaere nemt at foretage en opgoerelse herover " ( 2 ) , som i bilaget til det af GVPAs sekretariat udfaerdigede referat af GVPAs 25 . generalforsamling , som fandt sted i Evian den 19 . juni 1973 . I dette bilag hedder det saaledes : " Vedroerende 19 . juni 1973 :

1 . Som hidtil skal genparter af fakturaer og en maanedlig opgoerelse over den samlede eksportmaengde sendes til sekretariatet .

2 . Genparter af bekraeftede ordrer skal sendes personligt til H . Wittefeldt uden foelgeskrivelse " ( 3 ) .

( 37 ) De GVPA-medlemmer , som traditionelt spillede rollen som " price leader " paa nogle af de af GVPA betegnede " frie eksportmarkeder " ( se pkt . 40-52 ) , sendte GVPAs sekretariat de pristabeller , som de fastsatte for disse markeder . Heraf fulgte , at Nicolaus efter hver beslutning om prisforhoejelse fastsatte og meddelte sekretariatet den for Nederlandene gaeldende prisliste ; Dalle og Lecomte gjorde det samme for Belgiens vedkommende , ligesom Serlachius gjorde det for Danmarks og de oevrige skandinaviske landes vedkommende .

( 2 ) Original tekst : " Poiché copia delle singole fatture di esportazione di tutte le cartiere associate vengono da sempre già inviate regolarmente alla GVPA , saraa agevole fare i conteggi relativi " .

( 3 ) Original tekst : " Ref . June 19th 1973

1 ) As hitherto copies of invoices and a monthly report of the tonnage exported are to be sent to the Secretariat .

2 ) Copies of order confirmations are to be sent personally to Mr . H . Wittefeldt without any accompanying letter " .

b ) Videresendelse af oplysningerne til medlemsvirksomhederne

( 38 ) Paa grundlag af oplysningerne i de regelmaessigt tilsendte fakturaer for eksportsalg opstillede GVPAs sekretariat statistiske tabeller over omfanget af hver producents eksport . Naermere betegnet angiver disse tabeller omfanget af det enkelte medlems maanedlige eksport af pergamentpapir til de forskellige lande samt den samlede stoerrelse af denne eksport fra den 1 . januar i det loebende aar . Disse maanedlige eksporttabeller blev af GVPAs sekretariat regelmaessigt tilsendt alle medlemmerne .

( 39 ) Saa snart GVPAs sekretariat havde modtaget de af de i pkt . 37 naevnte producenter fastsatte prislister , videresendtes disse til de andre medlemmer , saaledes som det fremgaar af de nedenfor anfoerte konkrete eksempler vedroerende den anvendte fremgangsmaade ved fastsaettelsen af priserne paa eksportmarkederne .

4 . Faelles prisfastsaettelse paa eksportmarkederne

( 40 ) Generelt set er forhoejelsen af priserne paa " de frie eksportmarkeder " _ dvs . de lande , hvori ingen af medlemmerne har saede _ sket i to faser . Foerst fastsatte GVPAs medlemmer under en generalforsamling procenten for prisforhoejelsen samt datoen for de nye prisers ikrafttraeden ; dernaest fremsendte de medlemmer , som spillede rollen som " price leader " paa de paagaeldende markeder , de prislister , som de paa grundlag af den tidligere besluttede procentsats havde udarbejdet i enkeltheder til GVPAs sekretariat med henblik paa videresendelse til de andre medlemmer .

( 41 ) Til trods for at de har deltaget i moeder ; hvor man har vedtaget forhoejelser af priserne paa eksportmarkederne i Faellesskabet , har et vist antal virksomheder ( Alamigeon , Burgo , Wiggins Teape ) praktisk taget ikke foretaget leverancer til disse markeder enten paa grund af utilstraekkelig produktion eller fordi kvaliteten af deres varer var for ringe til at opfylde de belgisk-luxembourgske , danske og nederlandske forbrugeres krav .

( 42 ) Paa GVPAs 25 . generalforsamling , som blev afholdt den 19 . juni 1973 i Evian , besluttede deltagerne _ efter at have underrettet hinanden om priserne i de respektive lande _ at haeve eksportprisen paa eksportmarkederne indenfor EOEF med virkning fra den 2 . juli 1973 . Disse beslutninger om prisforhoejelser omtales i det af Burgos repraesentant udfaerdigede referat , hvori det i oevrigt praeciseres , at priserne skulle haeves med foelgende procenter i faellesskabslandene : 6 % i Belgien , 8 % i Nederlandene og 8 % i Danmark .

( 43 ) Den 5 . og den 9 . juli 1973 meddelte GVPA alle sine medlemmer de priser , som skulle anvendes paa de europaeiske markeder og paa de markeder , hvor priserne var udtrykt i dollars ( oesteuropaeiske og oversoeiske lande ) ; i disse priser _ som hidroerte fra Dalle og Lecomte ( for BLOEU ) , fra Nicolaus ( for Nederlandene ) fra Serlachius ( for Danmark ) og fra GVPA selv ( for de andre markeder ) _ var de paa moedet den 19 . juni 1973 vedtagne forhoejelser medregnet . De procentsatser , som var anfoert i det af Burgos repraesentant udfaerdigede referat , fremgik i oevrigt tydeligt af den foelgeskrivelse , hvormed priserne fremsendtes .

( 44 ) Det fremgaar af det af Burgos repraesentant udfaerdigede moedereferat , at GVPAs medlemmer paa moedet den 20 . september 1973 i Koebenhavn _ efter langvarig diskussion om prisniveauet _ besluttede at forhoeje priserne paa eksportmarkederne med foelgende procentsatser : 10 % med oejeblikkelig virkning i de lande , hvor priserne udtrykkes i dollar , og 10 % fra den 1 . januar 1974 paa alle de oevrige eksportmarkeder .

( 45 ) De priser , som GVPA meddelte medlemmerne , bekraefter disse forhoejelser :

a ) ved skrivelse af 20 . september 1973 meddeltes den af Nicolans for Nederlandene med virkning fra 1 . januar 1974 fastsatte pris ; heri var inkluderet den paa moedet den 20 . september 1973 vedtagne forhoejelse paa 10 % ;

b ved skrivelse af 27 . september 1973 meddeltes :

_ den pris , som skulle gaelder for de oversoeiske markeder og Oesteuropa , hvor priserne udtrykkes i dollars ; i foelgeskrivelsen praeciseredes det , at denne pris omfattede den paa moedet i Koebenhavn den 20 . september 1973 vedtagne forhoejelse paa 10 % , samt at en ny forhoejelse paa 10 % skulle gennemfoeres med virkning fra 1 . januar 1974 ;

_ den pris , som skulle vaere gaeldende i Nordeuropa , Schweiz og Oestrig , samt prisen for landene i franc-zonen ; i disse priser var medregnet den paa moedet i Koebenhavn vedtagne forhoejelse paa 10 % med virkning fra 1 . januar 1974 .

c ) ved skrivelse af 16 . november 1973 meddeltes den af Dalle og Lecomte i Belgien anvendte pris iberegnet en forhoejelse paa ca . 9 % ; for saa vidt angaar Dalle & Lecomtes pris boer det naevnes , at det i det af Burgos repraesentant udfaerdigede referat fremgaar , at hr . Dalle ikke var fuldstaendig enig med hensyn til en forhoejelse paa 10 % i Belgien , og at han forbeholdt sig ret til at nedsaette denne procent ;

d ) den i Danmark af Serlachius anvendte pris blev meddelt den 2 . april 1974 ; den omfattede ligeledes den den 20 . september 1973 vedtagne forhoejelse paa 10 % .

( 46 ) Paa moedet den 31 . januar 1974 i Koebenhavn besluttede de delegerede efter at have meddelt de i deres respektive lande anvendte priser at gennemfoere en ekstra forhoejelse paa 79 dollars pr . ton til udligning af de hoejere energiomkostninger . Samtidig blev det anbefalet at begraense udbudet med henblik paa _ med virkning fra april maaned _ at kunne gennemfoere de forhoejelser , som skulle vedtages paa moedet den 1 . marts 1974 . I GVPAs foelgeskrivelse af 4 . februar 1974 blev der erindret om beslutningen om at gennemfoere denne ekstra forhoejelse , og det praeciseredes , at den skulle have virkning fra 1 . april 1974 .

( 47 ) Paa moedet den 1 . marts 1974 i Koebenhavn bekraeftedes beslutningen om at gennemfoere en ekstra forhoejelse paa 79 dollars med virkning fra 1 . april 1974 , og det blev endvidere besluttet at forhoeje eksportpriserne med 5 % .

( 48 ) Den af Serlachius den 1 . marts 1974 fastsatte pris for Danmark indeholdt disse forhoejelser . De paa moedet den 1 . marts 1974 vedtagne forhoejelser var ligeledes medregnet i de priser , som GVPA den 8 . marts 1974 fremsendte for markederne uden for EOEF , den 15 . marts 1974 fremsendte for franc-zonen og den 18 . marts 1974 fremsendte for Belgien / Luxembourg . Den pris , som Nicolaus fastsatte for Nederlandene , omfattede udover den naevnte forhoejelse paa 79 dollars en forhoejelse af grundprisen paa 8 % og ikke paa 5 % som aftalt . Nicolaus anfoerte i saa henseende foroven i sin til GVPA fremsendte nye prisliste for Nederlandene , der var gaeldende fra 1 . april 1974 , at paa grund af stigningerne i raavare - og loenomkostningerne havde virksomheden vaeret " tvunget til at haeve sine priser til foelgende beloeb " .

( 49 ) Paa generalforsamlingen den 16 . maj 1974 i Cascais ( Portugal ) besluttede GVPAs medlemmer efter at have bekendtgjort priserne paa de nationale markeder at forhoeje med 15 % paa alle eksportmarkederne samt at foretage en yderligere forhoejelse paa gennemsnitligt 7 - 8 % i de forhoejelse paa gennemsnitligt 7 - 8 % i de lande , hvor priserne var lavest , skulle den yderligere forhoejelse vaerer paa mindst 5 % .

( 50 ) Disse prisforhoejelser blev bekraeftet dels i en skrivelse af 27 . maj 1974 fra GVPA til organisationens medlemmer , dels i de priser , som fastsattes af :

_ Serlachius den 16 . maj 1974 for Danmarks vedkommende .

_ Dalle & Lecomte den 1 . juli 1974 for Belgiens vedkommende

_ Nicolaus den 28 . maj 1974 for Nederlandenes vedkommende .

( 51 ) Endelig blev der paa moedet den 30 . oktober 1974 i Muenchen truffet afgoerelse om at gennemfoere foelgende eksportprisforhoejelser med virkning fra 1 . januar 1975 :

_ 125 dollars pr . ton for de oversoeiske lande

_ 10 % for de skandinaviske lande ,

_ 8 % for de oevrige europaeiske lande .

( 52 ) Disse forhoejelser bekraeftedes i foelgende skrivelser og prislister fra GVPA :

_ skrivelse af 4 . november 1974 indeholdende de af Serlachius anvendte priser i Danmark , i de oevrige skandinaviske lande , i Oestrig og i Schweiz .

_ skrivelse af 19 . november 1974 indeholdende den af Nicolaus anvendte pris i Holland ,

_ skrivelse af 26 . november 1974 indeholdende de i Belgien og i franc-zonen gaeldende priser .

II . ANVENDELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 85 , STK . 1

( 53 ) I henhold til EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1 , er alle aftaler mellem virksomheder , alle vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder og alle former for samordnet praksis , der kan paavirke handelen mellem medlemsstater , og som har til formaal eller til foelge at hindre , begraense eller fordreje konkurrencen inden for faellesmarkedet , uforenelige med faellesmarkedet og forbudt .

( 54 ) Visse af de ovenfor beskrevne omstaendigheder vedroerer adfaerd , som er bragt til ophoer , og for hvilke foraeldelsesfristen for at paalaegge boede er udloebet . Kommissionen kan endvidere kun konstatere overtraedelser i det omfang , hvor de kendsgerninger , som den har kendskab til , goer det muligt for den at fastslaa overtraedelserne paa grundlag af tilstraekkeligt bevis . Under disse omstaendigheder har Kommissionen fundet , at der forelaa de i det foelgende beskrevne overtraedelser .

1 . GVPA-medlemmernes adfaerd paa det britiske marked

( 55 ) Af det under pkt . 18 citerede uddrag af referatet af GVPAs moede den 4 . februar 1971 fremgaar det , at Wiggins Teape efter indstillingen af Inveresks produktion agtede at forbeholde sig hele det engelske og irske marked , og at denne virksomhed foreslog at supplere sin egen utilstraekkelige produktion gennem leveringer fra andre GVPA-medlemmer .

( 56 ) Af den skrivelse , som Wiggins Teape den 22 . marts 1971 sendte til alle sine kunder samt til Inveresks tidligere kunder , fremgaar det , at de andre europaeiske producenter var indforstaaet med at levere Wiggins Teape de maengder af pergamentpapir , som var noedvendige til daekning af hele den britiske efterspoergsel .

( 57 ) De af Wiggins Teape og GVPA opstillede importtabeller samt de officielle statistikker over udenrigshandel ( se pkt . 20 og 21 ) viser desuden , at det ikke lykkedes Wiggins Teape at forbeholde sig hele det irske marked , eftersom visse forbrugere paa dette marked faar deres leveringer direkte fra Schleipen & Erkens , men de viser ogsaa , for saa vidt angaar det britiske marked har de europaeiske producenter udelukkende leveret til Wiggins Teape uden nogensinde at levere direkte til de britiske brugere .

( 58 ) Selv om en toldafgift paa 18 % paa den engelske import af pergamentpapir kunne vanskeliggoere de kontinentale producenters afsaetning paa det engelske marked , var situationen dog ogsaa den , at brugerne var noedt til at hente en betydelig del af deres forsyninger fra udlandet . Under alle omstaendigheder kan denne toldafgift ikke paaberaabes efter dens ophaevelse den 1 . januar 1972 . Det kan ligeledes fastslaas , at vanskelighederne i forbindelse med tilpasningen til de engelske standarder eller til de engelske brugeres saerlige krav har kunnet overvindes af de kontinentale producenter , som gennem flere aar regelmaessigt har leveret ret betydelige maengder af pergamentpapir til Wiggins Teape .

( 59 ) Disse kendsgerninger bekraefter saaledes , at der fra maj 1971 til december 1974 mellem Wiggins Teape og de GVPA-medlemmer , der regelmaessigt har leveret pergamentpapir til den engelske virksomhed , har eksisteret en samordnet praksis , som for de kontinentale producenters vedkommende ( Alamigeon , Dalle og Lecomte , Feldmuehle , Nicolaus og Schleipen og Erkens ) bestod i at undlade at levere pergamentpapir til de engelske brugere , samtidig med at de accepterede at forsyne Wiggins Teape med de maengder , denne virksomhed havde brug for for at supplere sin egen utilstraekkelige produktion og for saaledes at kunne daekke hele det engelske behov for pergamentpapir .

( 60 ) Siden den 1 . januar 1973 ( datoen for Det forenede Kongeriges tiltraedelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ) har en saadan samordnet praksis haft til formaal og til foelge at begraense konkurrencen inden for faellesmarkedet . Den forhindrer saaledes konkurrenterne til Wiggins Teape inden for Faellesskabet i at levere pergamentpapir direkte til de britiske forhandlere og brugere .

( 61 ) Ved saaledes at begraense de tyske og franske producenters mulighed for at eksportere til det engelske marked kan denne samordnede praksis desuden paavirke handelen mellem medlemsstaterne .

( 62 ) Den omstaendighed , at den eneste engelske producents ( Wiggins Teape - produktionskapacitet ( 6 000 ton ) var ca . 20 % mindre end kundernes forbrug , er tilstraekkelig til at vise , at de kontinentale producenter havde mulighed for at foretage betydelige direkte leverancer til de engelske aftagere af pergamentpapir . Det kan saaledes konstateres , at denne samordnede praksis har begraenset konkurrencen maerkbart , samtidig med at den kan paavirke handelen mellem medlemsstater .

2 . Udveksling af oplysninger im eksportens omfang samt om priserne

( 63 ) a ) Indsamling og bearbejdning af talmateriale med henblik paa at opstille statistikker over industriens produktion og salg paahviler i henhold til loven de offentlige kontorer for statistik samt brancheorganisationerne i samarbejde med virksomhederne . Der er foelgelig intet til hinder for ; at nationele eller europaeiske brancheorganisationer , som repraesenterer de samme interesser i forskellige lande , organiserer udveksling statistiske data , som belyser den beroerte branches produktions - og salgsforhold uden angivelse af de beroerte virksomheders identitet .

( 64 ) Det forholder sig paa samme maade , naar saadanne samlede statistiske oplysninger gives paa en mere detaljeret maade end de officielle statistikker for saa vidt angaar de paagaeldende produkter og perioder . De virksomheder , som deltager i udvekslingen af saadanne detaljerede statistiske oplysninger , maa dog vaere indstillet paa , at Kommissionen , naar der foreligger begraensninger af konkurrencen , omhyggeligt vil undersoege situationen i de tilfaelde , hvor udviklingen paa de paagaeldende markeder lader formode , at der findes samordnet praksis om en stiltiende opdeling af markedet eller fastsaettelse af priser . I denne forbindelse maa man tage i betragtning , at de interesserede virksomheder har mulighed for at identificere de oevrige deltageres konkurrencemaessige adfaerd .

Man maa i oevrigt ogsaa allerede ved indsamlingen af oplysningerne som et indicium , der peger mod en samordnet praksis , betragte den regelmaessige fremsendelse til sekretariatet for sammenslutningen af de interesserede virksomheder af fakturaer eller andre individuelle oplysninger , som normalt maa anses for at vaere forretningshemmeligheder , som ikke er noedvendige for udarbejdelsen af periodiske , selv maanedlige , statistikker ( se pkt . 36 ) . I saadanne tilfaelde er det tilstraekkeligt til centralen at fremsende supplerende tal hidroerende fra de i den paagaeldende periode uderbejdede fakturaer .

( 65 ) Naar der i tilfaelde som dette , hvor der er tale om et system med gensidig udveksling af statistiske data gaaende ud paa tilbagesendelse til konkurrenterne af data individualiseret paa virksomhederne , er et saadant system tilstraekkeligt til at udgoere en samordnet praksis i strid med artikel 85 , stk . 1 . Denne form for udveksling af oplysninger _ vedroerende omfanget af de enkelte medlemmers eksport _ goer det muligt at faa kendskab til de paagaeldende virksomheders forhold paa de forskellige markeder og skaber saaledes mellem de deltagende virksomheder en form for solidaritet og gensidig paavirkning , som noedvendigvis foerer til en samordning af deres oekonomiske aktiviteter . Disse virksomheder fjerner saaledes visse risikomomenter , som konkurrencen indebaerer , og benytter i stedet er praktisk samarbejde , hvilket foerer til konkurrencebetingelser , som ikke svarer til markedets normale betingelser . En saadan adfaerd , som er i modstrid med bestemmelserne i artikel 85 , stk . 1 , omtales ikke i Kommissionens meddelelse vedroerende samarbejde mellem virksomheder ( 1 ) , saerlig afsnit II 1 i denne meddelelse .

( 66 ) At en saadan udveksling af oplysninger foerer til en stoerre gennemskuelighed af markedet , aendrer intet i denne vurdering . EOEF-traktaten tilsigter et system med ufordrejet konkurrence . Ufordrejede konkurrenceforhold er uforenelige med en kunstigt skabt markedssituation , hvori _ som i dette tilfaelde _ visse konkurrencerisici fjernes ved en unormal gennemskuelighed , som virker til fordel for saelgerne og ikke for koeberne .

( 67 ) b ) Ogsaa den gensidige udveksling af oplysninger vedroerende salgspriserne kan kun forklares som en bestraebelse paa at samordne de paagaeldende virksomheders adfaerd paa markedet og skabe konkurrencebetingelser , som ikke svarer til de normale markedsbetingelser , idet et praktisk samarbejde traeder i stedet for de risici , som priskonkurrencen medfoerer . Som en naturlig foelge heraf foerer de virksomheder , som deltager i denne udveksling af oplysninger , i forbindelse med deres eksport en prispolitik , der er tilpasset efter adfaerden hos de virksomheder , som besidder en overvejende markedsandel i importlandet og har saerlige forbindelser med forhandlerne i dette land .

( 68 ) De producenter , som maatte oenske at eksportere til disse lande , kunne ganske vist gennem mellemmaend skaffe sig disse virksomheders prislister , men denne fremgangsmaade ville vaere betydeligt mere kompliceret og tidkraevende . Den spontane meddelelse af vigtige oplysninger om priser boer saaledes betragtes som en kunstig aendring ag konkurrencebetingelserne med det formaal at skabe solidaritet og mulighed for gensidig indflydelse mellem konkurrenter .

( 69 ) De ovenfor omtalte former for adfaerd , som bestaar i , at GVPAs medlemmer oplyser hinanden om omfanget af eksporten samt om de paa eksportmarkederne anvendte priser , er former for samordnet praksis , som har til formaal at fordreje og begraense konkurrencen inden for Faellesmarkedet .

( 70 ) Disse former for praksis kan paavirke handelen mellem medlemsstater , fordi hver enkelt af de virksomheder , som beroeres af denne udveksling af oplysninger om priserne og eksportens omfang , foranlediges til at fastlaegge sin pris - og salgspolitik i overensstemmelse med de andre producenter , som tager del i denne udveksling , hvoraf foelger , at de naturlige handlesveje mellem medlemsstaterne kan paavirkes kunstigt i vaesentligt omfang .

3 . Prisfastsaettelse paa eksportmarkederne

( 71 ) Som omtalt ovenfor under pkt . 40-52 , moedtes GVPA-medlemmerne flere gange aarligt med henblik paa at fastsaette salgspriserne for pergamentpapir paa det belgisk-luxembourgske , danske og nederlandske marked ; dette udgoer en samordnet praksis som udtrykkeligt omtalt i traktatens artikel 85 , stk . 1 , litra a ) .

( 72 ) Denne praksis har en alvorlig begraensning af konkurrencen paa Faellesskabets marked for pergamentpapir til formaal , idet den netop beroerer Faellesskabets aabne markeder , forstaaet saaledes , at adgangen hertil ikke _ i modsaetning til GVPA-medlemmernes nationale markeder _ frembyder saerlige vanskeligheder som foelge af specielt udformede normer .

( 73 ) Det forhold , at visse producenter _ isaer Nicolaus og Rube _ til tider paa de foernaevnte markeder har afsat deres varer til priser , der var lavere end angivet i de til alle GVPA-medlemmerne fremsendte prislister , er ikke ensbetydende med , at der ikke foreligger en overtraedelse . Alle de interesserede virksomheders prisforhoejelser fandt sted paa netop de datoer , som blev vedtaget paa moederne , og de reelle procentuelle forhoejelser laa meget taet ved de vedtagne . Selv om visse GVPA-medlemmer ikke har foretaget leverancer af pergamentpapir til det belgisk-luxembourgske , danske og nederlandske marked , ( se pkt . 41 ) , udgoer alene det forhold , at disse virksomheder har deltaget i de droeftelser , under hvilke salgspriserne for disse markeder blev fastsat , samt at de regelmaessigt har modtaget prislisterne for disse markeder , en overtraedelse af bestemmelserne i artikel 85 , stk . 1 . En saadan adfaerd medfoerer faktisk en billigelse af en potentiel begraensning af konkurrencemulighederne for de beroerte virksomheder .

III . ANVENDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 85 , STK . 3

( 74 ) I henhold til EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 3 , kan bestemmelserne i artikel 85 , stk . 1 erklaeres uanvendelige paa enhver aftale eller kategori af aftaler mellem virksomheder , paa enhver vedtagelse eller kategori af vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder og paa enhver samordnet praksis eller kategori deraf , som bidrager til at forbedre produktionen eller fordelingen af varerne eller til at fremme den tekniske eller oekonomiske udvikling , samtidig med at de sikrer forbrugerne en rimelig andel af fordelen herved , og uden at der paalaegges de paagaeldende virksomheder begraensninger , som ikke er noedvendige for at naa disse maal , og uden at der gives disse virksomheder mulighed for at udelukke konkurrence for en vaesentlig del af de paagaeldende varer .

( 75 ) De ovenfor under pkt . 55-73 beskrevne former for samordnet praksis bestaaende i at forbeholde det engelske marked for Wiggins Teape ved kun at levere til denne virksomhed , i at oplyse hinanden om omfanget af eksporten og de noterede priser samt i at fastsaette forhoejelserne af salgspriserne i faellesskab paa eksportmarkederne skulle have vaeret anmeldt , for at dispensation i henhold til traktatens artikel 85 , stk . 3 , kunne meddeles . Da der ikke foreligger en saadan anmeldelse , kan der i medfoer af artikel 4 , stk . 1 , i forordning nr . 17 ikke meddeles dispensation .

( 76 ) Selv om de ovenfor naevnte tilfaelde af samordnet praksis var blevet anmeldt , er Kommissionen af den opfattelse , at bestemmelserne i artikel 85 , stk . 3 , ikke kunne vaere blevet anvendt herpaa . Eftersom formaalet med disse former for samordnet praksis bestod i at undlade at konkurrere med et medlem paa dennes nationale marked eller i udveksling af oplysninger om de af de enkelte firmaer eksporterede maengder og om de noterede priser eller i faelles fastsaettelse af priserne for visse eksportmarkeder , kan der ikke vaere tale om en forbedring af produktionen eller fordelingen , som kunne komme forbrugerne til gode .

IV . ANVENDELSE AF ARTIKEL 3 OG ARTIKEL 15 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 17/62

( 77 ) Kommissionen betragter foelgende som overtraedelser af artikel 85 :

( 78 ) 1 . Alamigeon , Dalle og Lecomte , Feldmuehle , Nicolaus , Schleipen og Erkens og Wiggins Teape har deltaget i en samordnet praksis , som for de franske og tyske virksomheder bestod i at afholde sig fra at levere pergamentpapir direkte til de engelske brugere samtidig med at de forsynede Wiggins Teape med de maengder , som denne virksomhed behoevede med henblik paa at supplere sin utilstraekkelige produktion , saa den alene kunne daekke den direkte forsyning til alle de engelske kunder .

( 79 ) 2 . De tyske og franske producenter samt Burgo , Wiggins Teape og Serlachius har deltaget i en samordnet praksis , som dels bestod i regelmaessigt at udveksle oplysninger om omfanget af hver virksomheds eksport , dels i at oplyse hinanden om deres respektive priser .

( 80 ) 3 . De ovenfor under pkt . 79 naevnte producenter af pergamentpapir har deltaget i en samordnet praksis , som bestod i , at de ved periodiske aftaler fastsatte salgspriserne paa det belgisk-luxembourgske , danske og nederlandske marked .

( 81 ) I medfoer af artikel 15 , stk . 2 , litra a ) , i forordning nr . 17/62 kan Kommissionen ved beslutning paalaegge virksomhederne boeder paa mindst tusind og hoejst en million regningsenheder , idet sidstnaevnte beloeb dog kan forhoejes til 10 % af omsaetningen i det sidste regnskabsaar , saafremt de forsaetligt eller uagtsom har begaaet en overtraedelse af bestemmelserne i traktatens artikel 85 , stk . 1 . Ved fastsaettelsen af boedens stoerrelse skal overtraedelsens grovhed og varighed tages i betragtning .

( 82 ) Wiggins Teapes og de tyske og franske producenters adfaerd paa det engelske marked synes ikke _ i betragtning af de davaerende oekonomiske omstaendigheder at have alvorlige konkurrencebegraensende virkninger . Det er saaledes sandsynligt , at de kontinentale producenter efter lukningen af Inveresk-fabrikken _ isaer i betragtning af nedgangstendensen paa det paagaeldende marked _ kun med stor vankskelighed kunne have gennemfoert en maerkbar foroegelse af deres afsaetning paa det engelske marked , isaer hvis Wiggins Teape ikke havde bidraget effektivt til at faa suspenderet anvendelsen af en toldafgift paa 18 % . Der er saaledes ikke grund til , at de virksomheder , som har deltaget i denne overtraedelse , skal paalaegges boeder .

( 83 ) Den af GVPAs medlemmer foerte praksis bestaaende i gensidig udveksling af oplysninger vedroerende de enkelte virksomheders eksport og prisniveau er en overtraedelse , som ikke noedvendigvis er blevet begaaet forsaetligt eller ved grov uagtsomhed . Paa det tidspunkt , hvor de paagaeldende handlinger fandt sted , havde anvendelsen af EOEF-traktatens konkurrenceregler endnu ikke givet anledning til kommissionsbeslutninger , som i tilstraekkelig grad praeciserer deres reakkevidde paa dette omraade . Betingelserne for anvendelse af artikel 15 , stk . 2 , i forordning nr . 17 er foelgelig ikke opfyldt .

( 84 ) Ved i faellesskab at fastsaette de procentvise stigninger i salgspriserne paa det belgisk-luxembourgske , danske og nederlandske marked kunne GVPA-medlemmerne derimod ikke vaere uvidende om , at de begik en alvorlig overtraedelse af traktatens konkurrenceregler . Ivaerksaettelsen af denne samordnede praksis har saaledes gjort det muligt for de direkte interesserede producenter at fastholde deres stilling paa disse markeder uden frygt for priskonkurrence fra de andre deltageres side . Der er paa grundlag heraf grund til at idoemme disse producenter _ dvs . Dalle og Lecomte , Feldmuehle , Nicolaus , Rube , Schleipen og Erkens og Serlachius _ en boede . Situationen er ikke helt den samme for Alamigeon , Burgo og Wiggins Teape , som , fordi de ikke har vaeret direkte interesseret i de paagaeldende markeder ( se pkt . 41 ) , kun har spillet en beskeden rolle i denne forbindelse .

( 85 ) Ved fastsaettelsen af boedens stoerrelse skal tidsrummet fra den 19 . juni 1973 ( datoen for GVPAs 25 . generalforsamling i Evian ) til den 30 . oktober 1974 ( datoen for moedet i " Promotion Committee " i Muenchen ) tages i betragtning . Med henblik paa at afgoere , i hvor hoej grad de forskellige virksomheder har vaeret impliceret i denne samordnede praksis , boer endvidere baade omfanget af deres afsaetning paa de beroerte markeder og det samlede omfang af deres pergamentpapirproduktion , som angivet ovenfor under pkt . 9-16 , tages i betragtning . I denne forbindelse maa der tages hensyn til , at i den paagaeldende periode ( 1973-1974 ) oversteg omsaetningen for Dalle og Lecomtes vedkommende 3 000 tons og for baade Nicolaus' og Schleipen og Erkens' vedkommende 2 000 tons . Feldmuehles og Serlachius' omsaetning laa paa omkring 100 tons . Rubes produktion var mindre end 40 tons . Endvidere skal de interesserede virksomheders adfaerd ved fastsaettelsen af priserne tages i betragtning , og isaer den afdaempende rolle , som Dalle & Lecomte spillede ( se pkt . 45 ) . Under hensyntagen til disse omstaendigheder synes det hensigtsmaessigt at fastsaette boedernes stoerrelse som fastsat i artikel 2 .

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

1 . Wiggins Teape , Alamigeon , Dalle og Lecomte , Feldmuehle , Nicolaus og Schleipen & Erkens har begaaet en overtraedelse af EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1 , ved fra den 1 . januar 1973 til udgangen af 1974 at have deltaget i en samordnet praksis , som for de naevnte franske og tyske virksomheders vedkommende bestod i at de paa de britiske marked udelukkende leverede pergamentpapir til Wiggins Teape .

2 . Alamigeon , Burgo , Dalle og Lecomte , Feldmuehle , Nicolaus , Rube , Schleipen og Erkens , Serlachius og Wiggins Teape har begaaet en overtraedelse af EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1 , ved fra juni 1973 til udgangen af 1974 at have deltaget i en samordnet praksis , som dels bestod i , at de enkelte virksomheder regelmaessigt meddelte hinanden omfanget af deres eksport , dels i at de gensidigt oplyste hinanden om deres respektive priser .

3 . De i artikel 1 , stk . 2 , naevnte producenter af pergamentpapir har begaaet en overtraedelse af artikel 85 , stk . 1 , ved i perioden fra juni 1973 til slutningen af 1974 at have deltaget i en praksis , som bestod i , at de paa det belgisk-luxembourgske , det danske og det nederlandske marked periodisk samordnede forhoejelserne af deres salgspriser .

Artikel 2

Foelgende boeder paalaegges de virksomheder , som har begaaet den i artikel 1 , stk . 3 , konstaterede overtraedelse :

1 . til Dalle og Lecomte en boede paa 25 000 ( femogtyve tusinde ) RE eller 138 855 ( et hundrede og otteogtredive tusinde ottehundrede og femoghalvtres ) ffr . ;

2 . til Feldmuehle en boede paa 15 000 ( femten tusinde ) RE eller 54 900 ( fireoghalvtreds tusinde ni hundrede ) DM ;

3 . til Nicolaus en boede paa 25 000 ( femogtyve tusinde ) RE eller 91 500 ( enoghalvfems tusinde fem hundrede ) DM ;

4 . til Rube en boede paa 10 000 ( ti tusinde ) RE eller 36 600 ( seksogtredive tusinde seks hundrede ) DM ;

5 . til Schleipen og Erkens en boede paa 25 000 ( femogtyve tusinde ) RE eller 91 500 ( enoghalvfems tusinde fem hundrede ) DM ;

6 . til Serlachius en boede paa 15 000 ( femten tusinde ) RE eller 63 000 ( treogtres tusinde ) finske mark .

Artikel 3

Denne beslutning kan tvangsfuldbyrdes i overensstemmelse med artikel 192 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab .

De i artikel 2 paalagte boeder vil vaere at indbetale inden tre maaneder efter meddelelsen af denne beslutning paa foelgende af Kommissionen konti :

a ) for Dalle og Lecomtes vedkommende :

Société générale , Direction de l'étranger ,

29 , boulevard Haussmann ,

F-75454 Paris-Cedex 09 ,

compte n * 0699.2000-00150734050 ,

CCE Bruxelles ;

b ) for Feldmuehles , Nicolaus' , Rubes og Schleipen og Erkens' vedkommende :

Deutsche Bank ,

Koenigsallee 45 ,

D-4000 Duesseldorf ,

Konto Nr . 2399095 ;

c ) for Serlachius' vedkommende :

Banque Bruxelles Lambert ,

compte n * 310-0231000-32 ,

CCE Bruxelles .

Artikel 4

Denne beslutning er rettet til foelgende virksomheder :

Papeteries Alamigeon og Lacroix SA , Collas ( Frankrig ) ,

Papeteries Dalle og Lecomte SA , Bousbecque ( Frankrig ) ,

Gartiere Burgo SpA , Torino ( Italien ) ,

Feldmuehle AG , Duesseldorf ( Tyskland ) ,

4 P Nicolaus Kempten GmbH , Kempten ( Tyskland ) ,

4 P Rube Goettingen GmbH , Goettingen ( Tyskland ) ,

Schleipen og Erkens AG , Juelich ( Tyskland ) ,

G . A . Serlachius OY , Maenttae ( Finland ) ,

Wiggins Teape Limited , London ( Det forenede Kongerige ) .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 23 . december 1977 .

Paa Kommissionens vegne

Raymond VOUEL

Medlem af Kommissionen

BILAG A 1

EKSPORT AF PERGAMENTPAPIR I 1972

NIMEXE 4803.10

( i tons )

* Oprindelse

Modtagerland * * * * * * Belgien - * Det forenede

* EUR 9 * Tyskland * Frankrig * Italien * Nederlandene * * * Irland * Danmark

* * * * * * Luxembourg * Kongerige

Verden * 10 531 ( 1 ) * 6 265 * 3 939 * 247 * 53 * 27 * : * : * :

EUR 9 * : * 3 680 * 2 017 * 188 * 53 * 28 * : * : * :

Tyskland * 163 * - * 45 * 61 * 46 * 8 * 3 * - * -

Frankrig * 25 * - * - * - * 4 * 19 * 2 * - * -

Italien * - * - * - * - * - * - * - * - * -

Nederlandene * 1 707 * 1 470 * 149 * 87 * - * 1 * - * - * -

Belgien-Luxembourg * 1 496 * 225 * 1 226 * 40 * 3 * - * 2 * - * -

Det forenede Kongerige * : * 711 * 597 * - * - * - * - * : * :

Irland * : * 24 * - * - * - * - * : * - * :

Danmark * : * 1 250 * - * - * - * - * : * : * -

( 1 ) vedroerer alene de seks oprindelige faellesskabslande .

( - = intet ) .

( : = ikke til raadighed ) .

BILAG A 2

EKSPORT AF PERGAMENTPAPIR I 1973

NIMEXE 4803.10

( i tons ) .

* Oprindelse

Modtagerland * * * * * * Belgien - * Det forenede

* EUR 9 * Tyskland * Frankrig * Italien * Nederlandene * * * Irland * Danmark

* * * * * * Luxembourg * Kongerige

Verden * 12 072 ( 1 ) * 6 892 * 4 589 * 517 * 54 * 20 * : * : * :

EUR 9 * : * 3 204 * 2 443 * 450 * 54 * 20 * : * : * :

Tyskland * 160 * - * 24 * 90 * 43 * 3 * - * - * -

Frankrig * 144 * 9 * - * 124 * - * 11 * - * - * -

Italien * - * - * - * - * - * - * - * - * -

Nederlandene * 1 484 * 1 263 * 181 * 34 * - * 6 * - * - * -

Belgien-Luxembourg * 1 689 * 121 * 1 355 * 202 * 11 * - * - * - * -

Det forenede Kongerige * : * 544 * 883 * - * - * - * - * : * :

Irland * : * - * - * - * - * - * : * - * :

Danmark * : * 1 267 * - * - * - * - * : * : * -

( 1 ) Vedroerer alene de seks oprindelse faellesskabslande .

( - = intet ) .

( : = ikke til raadighed ) .

BILAG A 3

EKSPORT AF PERGAMENTPAPIR I 1974

NIMEXE 4803.10

( i tons )

* Oprindelse

Modtagerland * * * * * * Belgien - * Det forenede

* EUR 9 * Tyskland * Frankrig * Italien * Nederlandene * * * Irland * Danmark

* * * * * * Luxembourg * Kongerige

Verden * 15 033 * 7 377 * 5 505 * 1 326 * 140 * 48 * 563 * 20 * 54

EUR 9 * 7 734 * 3 497 * 2 870 * 846 * 60 * 45 * 385 * 20 * 11

Tyskland * 1 092 * - * 478 * 553 * 60 * - * 1 * - * -

Frankrig * 277 * 210 * - * 49 * - * 18 * - * - * -

Italien * 9 * 6 * 3 * - * - * - * - * - * -

Nederlandene * 1 763 * 1 324 * 231 * 180 * - * 27 * 1 * - * -

Belgien-Luxembourg * 1 611 * 139 * 1 409 * 63 * - * - * - * - * -

Det forenede Kongerige * 1 306 * 525 * 750 * - * - * - * - * 20 * 11

Irland * 407 * 24 * - * - * - * - * 383 * - * -

Danmark * 1 271 * 1 271 * - * - * - * - * - * - * -

( - = intet ) .