KOMMISSIONENS HENSTILLING af 22. juli 1998 om god miljøpraksis for vaske- og rengøringsmidler (meddelt under nummer K(1998) 2163) (98/480/EF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER,

som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 155, andet led, og

ud fra følgende betragtninger:

Vaske- og rengøringsmidler har allerede været genstand for forskellige fællesskabsbestemmelser om fremstilling, passende håndtering, anvendelse og mærkning, særlig Rådets direktiv 73/404/EØF af 22. november 1973 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om vaske- og rengøringsmidler (1), senest ændret ved direktiv 86/94/EØF (2), og Kommissionens henstilling 89/542/EØF af 13. september 1989 om mærkning af vaske- og rengøringsmidler (3);

Rådets direktiv 88/379/EØF af 7. juni 1988 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om klassificering, emballering og etikettering af farlige præparater (4), senest ændret ved direktiv 96/65/EF (5), gælder for vaske- og rengøringsmidler, der er klassificeret som farlige i henhold til artikel 3 i ovennævnte direktiv;

foranstaltningerne i denne henstilling foregriber ikke kravene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF af 20. december 1994 om emballage og emballageaffald (6);

Der gælder særlige fællesskabskrav for kosmetiske midler, som ikke er omfattet af denne henstilling;

miljøkriterierne for tildeling af Fællesskabets miljømærke til vaskemidler som fastsat i Kommissionens beslutning 95/365/EF (7) er forskellige fra denne henstilling; fabrikanter bør derfor overveje at anvende Fællesskabets miljømærke udover at overholde denne henstilling;

Kommissionen har fastlagt retningslinjer for effektiv anvendelse af miljøaftaler i en meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet (8); Rådet og Europa-Parlamentet har i deres resolutioner af 17. juli 1997 og 7. oktober 1997 om miljøaftaler anerkendt, at sådanne aftaler kan være et værdifuldt instrument til at udnytte industriens egen ansvarsbevidsthed maksimalt (9);

Kommissionen finder, at alle berørte parter skal konsulteres vedrørende henstillingen og i særdeleshed vedrørende dens implementering og de opnåede resultater, for derved at fremme effektiviteten og for at garantere gennemsigtighed og troværdighed for denne industriforpligtelse, som anerkendt af Kommissionen i form af en kommissionshenstilling;

reduktion i vasketemperaturer ville nedbringe energiforbruget og således nedbringe CO2-emissionerne;

reduktion af forbruget af vaskemidler og deres emballage vil sandsynligvis mindske de generelle miljøvirkninger tilknyttet vaske- og rengøringsmidler;

reduktion af svært bionedbrydelige ingredienser i vaske- og rengøringsmidler vil reducere vaske- og rengøringsmidlers miljøvirkninger;

industrien udarbejdede en adfærdskodeks for at forbedre forbrugeroplysningen, der kunne sikre rigtig anvendelse og især dosering af vaske- og rengøringsmidler gennem mere detaljeret mærkning, oplysende annoncer og andre programmer med henblik på at gøre forbrugerne mere miljøbevidste, spare ressourcer og have direkte positive virkninger for vandkvaliteten og miljøet generelt;

der er i hver medlemsstat nationale sammenslutninger, der repræsenterer størstedelen af virksomhederne i vaske- og rengøringsmiddelindustrien; de er alle medlemmer af AISE (Association Internationale de la savonnerie, de la détergence et des produits d'entretien), der har forpligtet sig til at anvende denne kommissionshenstilling;

AISE, der repræsenterer over 90 % af vaske- og rengøringsmiddelindustrierne i Fællesskabet, har forpligtet sig til at sikre overensstemmelse med denne henstilling i samarbejde med de nationale sammenslutninger;

ikke AISE-medlemmer, der sælger, markedsfører eller fremstiller vaske- og rengøringsmidler i Det Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Økonomiske samarbejdsområde kan også deltage heri;

de resultater, der opnås ved denne henstilling, bør meddeles til Europa-Parlamentet og Rådet samt til offentligheden lige som Kommissionens meddelelser om miljøaftaler;

gennemførelse af Kommissionens henstilling skal på den ene side sikres af AISE ved over for Kommissionen at sikre overensstemmelse med bestemmelserne i denne henstilling og på den anden side af de nationale sammenslutninger, der vil samarbejde med myndighederne i medlemsstaterne for at sikre gennemførelse af disse bestemmelser;

denne henstilling bør træde i kraft så hurtigt som muligt for at reducere miljøvirkningerne af anvendelsen af vaske- og rengøringsmidler;

det er nødvendigt, at producenter og forbrugere udviser andre bestræbelser, for at der kan opnås bæredygtig udvikling,

HENSTILLER:

Artikel 1

I denne henstilling forstås ved vaske- og rengøringsmidler de produkter, der sælges til offentligheden generelt til brug ved vask og rengøring.

Artikel 2

Den samlede mængde energi, der anvendes til et vaskekredsløb for produktgruppen defineret i artikel 1, bør reduceres med 5 % inden år 2002 i forhold til 1996.

Artikel 3

Forbruget pr. capita i Det Europæiske Fællesskab af produktgruppen defineret i artikel 1 bør reduceres med 10 % inden år 2002 i forhold til 1996.

Artikel 4

Forbruget pr. capita af primær og sekundær emballage af produktgruppen defineret i artikel 1 bør reduceres med 10 % inden år 2002 i forhold til 1996.

Artikel 5

Indholdet af svært bionedbrydelige organiske ingredienser, som defineret i bilaget, bør reduceres for produktgruppen defineret i artikel 1 inden år 2002 i forhold til 1996.

Artikel 6

Gennem forbrugeroplysning skal der informeres om korrekt brug af vaske- og rengøringsmidler, jf. dog Rådets direktiv 84/450/EØF (10) om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om vildledende reklame.

Artikel 7

For at overvåge fremskridt med hensyn til denne henstilling vil der blive indsamlet statistiske oplysninger i medlemsstaterne. De indsamlede statistiske oplysninger skal rapporteres til henholdsvis Kommissionen og til de nationale myndigheder. De oplysninger og data, der skal indsamles, samt dataindsamlingen og -efterprøvningen er fastlagt i bilaget.

De nationale AISE-sammenslutninger og AISE selv vil få en neutral organisation til at indsamle og behandle de statistiske oplysninger.

Artikel 8

Med henblik på gennemførelse af denne henstilling samarbejder de nationale myndigheder med de nationale medlemmer af AISE.

Artikel 9

Indtil målene i henstillingen er nået, hører Kommissionen hvert andet år medlemsstaterne, AISE og forbrugerudvalget (11) om situationen med hensyn til gennemførelse af henstillingen. Kommissionen underretter Rådet og Europa-Parlamentet herom og stiller oplysningerne til rådighed for offentligheden.

Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 1998.

På Kommissionens vegne

Martin BANGEMANN

Medlem af Kommissionen

(1) EFT L 347 af 17. 12. 1973, s. 51.

(2) EFT L 80 af 25. 3. 1986, s. 51.

(3) EFT L 291 af 10. 10. 1989, s. 55.

(4) EFT L 187 af 16. 7. 1988, s. 14.

(5) EFT L 265 af 18. 10. 1996, s. 15.

(6) EFT L 365 af 31. 12. 1994, s. 10.

(7) EFT L 217 af 13. 9. 1995, s. 14.

(8) KOM (96) 561, endelig udg. af 27. november 1996.

(9) EFT C 286 af 22. 9. 1997, s. 254 og EFT C 321 af 22. 10. 1997, s. 6.

(10) EFT L 250 af 19. 9. 1984, s. 17. Direktivet er senest ændret ved Rådets og Europa-Parlamentets direktiv 97/55/EF af 6. oktober 1997, EFT L 290 af 23. 10. 1997, s. 18.

(11) EFT L 162 af 13. 7. 1995, s. 37.

BILAG

AISE og de nationale medlemmer heraf indsamler alle nødvendige data og overvåger gennemførelsen af denne henstilling. Med henblik herpå kan de nationale sammenslutninger, der er medlemmer af AISE, samarbejde med de nationale myndigheder. Referencegrundlaget for gennemførelse af henstillingens mål er år 1996.

Følgende data indsamles for hvert enkelt nationalt marked:

Produktforbrug

Virksomheder opgiver deres samlede forbrug af vaske- og rengøringsmidler (pulver og flydende) i tons pr. kalenderår. Forbrug betyder salg på hvert nationalt marked af vaske- og rengøringsmidler målt i tons.

Emballageforbrug

Virksomheder opgiver deres samlede forbrug af emballage til de ovennævnte vaske- og rengøringsmidler i tons pr. kalenderår på hvert nationalt marked.

Svært bionedbrydelige organiske ingredienser

Virksomheder opgiver deres samlede forbrug af svært bionedbrydelige organiske ingredienser (1) tilknyttet det ovenfor nævnte salg af vaske- og rengøringsmidler (pulver og væsker) i tons pr. kalenderår på hvert nationalt marked.

Energiforbrug

Reduktion af energiforbruget pr. vask vil blive defineret på basis af ændring i vaskeprogrammers temperaturfordeling. AISE vil opstille passende og repræsentative vanestudier på europæisk plan for at finde temperaturprofilen for hver medlemsstat.

Statistiske oplysninger indsamles i medlemsstaterne og rapporteres gennem AISE til Kommissionen hvert andet år, undtagen for energiforbruget, der kun opgives for 1996 og igen i år 2002. Den første rapport med data for referencegrundlaget 1996 meddeles Kommissionen i september 1998.

Den første statusrapport om 1997 og 1998 meddeles Kommissionen i september 1999. Rapporterne til Kommissionen omfatter data for hver medlemsstat og gennemsnitsdata for EU.

Overensstemmelse med målene i denne henstilling vil blive baseret på vægtede gennemsnitsdata for EU.

Med den første rapport giver AISE Kommissionen en liste over virksomheder, der gennemfører henstillingen i hver medlemsstat.

Indsamling og efterprøvning af data foretages af et uafhængigt organ med passende erfaring. Det uafhængige organ garanterer, at fortrolige oplysninger fra de individuelle virksomheder ikke videregives.

(1) Svært bionedbrydelige organiske ingredienser er dem, der ikke bionedbrydes mere end 70 % i SCAS-testsystemet for bionedbrydelighed eller i Zahn Wellens test som defineret under C.12 og C.9 i bilag V til direktiv 67/548/EØF (EFT 196 af 16. 8. 1967), senest ændret ved direktiv 92/32/EØF (EFT L 154 af 5. 6. 1992).