*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 1633/82

af 23. juni 1982

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa import af fiberplader (haarde plader) med oprindelse i Rumaenien, om ophaevelse af Kommissionens afgoerelse 80/564/EOEF, om godtagelse af tilsagn i forbindelse med proceduren vedroerende indfoersel af fiberplader fra Finland, Norge, Polen, Sovjetunionen, Spanien, Sverige, Tjekkoslovakiet og Ungarn og om afslutning af proceduren med hensyn til disse lande og Bulgarien

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 10 og 11,

efter hoering i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

Kommissionen besluttede den 4. juni 1980 at godtage tilsagn i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende indfoersel af fiberplader med oprindelse i Finland, Norge, Polen, Rumaenien, Sovjetunionen, Spanien, Sverige og Tjekkoslovakiet, og at afslutte denne procedure (2);

Kommissionen modtog en anmodning om fornyet undersoegelse af de afgivne pristilsagn fra European Confederation of Wood-Working Industry paa vegne af producenter i Faellesskabet, der tegner sig for naesten hele produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare, idet der blev fremlagt beviser for, at der igen fandt dumping sted med hensyn til importen af haarde plader og isoleringsplader fra disse lande; samtidig indgav ovennaevnte sammenslutning en klage, hvoraf det fremgik, at der fandt dumping sted med hensyn til importen af haarde plader med oprindelse i Bulgarien og Ungarn, og at der som foelge heraf forvoldtes vaesentlig skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet;

da de naevnte bevisligheder var tilstraekkelige til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure, offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om fornyet undersoegelse af beslutningen om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende indfoersel af fiberplader med oprindelse i naevnte lande og om genoptagelse af proceduren;

Kommissionen offentliggjorde endvidere en meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende importen af fiberplader med oprindelse i Bulgarien og Ungarn (4); Kommissionen indledte derefter en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandene og klagerne;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og til at blive hoert mundtligt;

alle beroerte eksportoerer og flere importoerer benyttede sig af denne lejlighed til at afgive skriftlige og/eller mundtlige redegoerelser;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skadens omfang, indhentede Kommissionen fra de beroerte faellesskabsproducenter, eksportoerer, importoerer og agenter alle de oplysninger, den ansaa for noedvendige; for at efterproeve disse oplysninger aflagde den kontrolbesoeg hos foelgende selskaber:

Faellesskabsproducenter:

Isorel SA, Paris, Frankrig

Unalit SA, St Jean de Losne, Frankrig

Herman D. Krages, Leutkirch, Tyskland

H. Henselmann GmbH & Co. Kg, Tiengen, Tyskland

Herzberger Plattenwerk GmbH & Co. Kg, Herzberg, Tyskland

Pim Board Co. Ltd, Sunbury on Thames, Det forenede Kongerige

Cape Insulation Limited, Queensferry, Det forenede Kongerige

Orsa SpA, Mondovi, Italien

Legnochimica SpA, Mondovi, Italien

Faesite SpA, Padova, Italien

Eksportoerer:

Karlit AB, Karlsholmsbruk, Sverige

AB Statens Skogsindustrier, Skinnskatteberg, Sverige

Svaneholms AB, Svanskog, Sverige

Holmen AB, Norrkoeping, Sverige

Masonite Wikstroem AB, Stockholm, Sverige

Tafisa SA, Madrid, Spanien

Ahlstroem OY, Phihlava, Finland

Wihl Schauman OY, Helsinki, Finland

Enso Gutzeit OY, Helsinki, Finland

Hackman OY, Helsinki, Finland

Norsk Wallboard AS, Vennesla, Norge

Treschow Fitzoee, Larvik, Norge

Berger Langmoen AS, Brumunddal

Importoerer/agenter:

Tyskland

Mueller Szymczak & Co., Hamburg

Steinbrugge & Berninghausen GmbH & Co., Bremen

Italien

Angelo Nicotra & Cie SpA, Acireale

Sadepan SpA, Viadana

Peganoni Importlegno SpA, Pioltello

Belgien

NV Unalit, Geraardsbergen

NV Beveka, Antwerpen

NV Isipan, Gent

Omniplex NV, Bruxelles

Det forenede Kongerige

Tafinsa Board Ltd, London

Price Morgan Ltd, London

Laconite Ltd, London

Polish Timber Products Ltd, London

Frankrig

Konow & Smith, Paris

Sapco SA, Paris

for at fastslaa, om der fandt dumping sted, valgte Kommissionen som undersoegelsesperiode tidsrummet fra den 1. januar til den 30. juni 1981;

med henblik paa fastlaeggelse af dumpingmargenen sammenlignede Kommissionen de paagaeldende eksportoerers eksportpriser med den normale vaerdi i undersoegelsesperioden;

med hensyn til Finland, Norge og Spanien fastsattes den normale vaerdi paa grundlag af priserne paa hjemmemarkedet i undersoegelsesperioden, for saa vidt den tilsvarende vare blev solgt i normal handel og ikke med tab;

hvad angaar en finsk eksportoer konstateredes det imidlertid, at isoleringsplader i en laengere periode og i betydelige maengder var blevet solgt til priser, der var lavere end samtlige de med produktionen forbundne omkostninger; den normale vaerdi blev derfor fastsat gennem en justering af de konstaterede priser for dermed at opveje tab og tage hoejde for en rimelig fortjeneste;

for saa vidt angaar den eneste spanske eksportoer konstateredes det, at haarde plader af dark-pine ligeledes var blevet solgt med tab, og den normale vaerdi blev fastsat paa grundlag af den beregnede vaerdi, indbefattet en rimelig margen til daekning af generalomkostninger og fortjeneste;

for den norske eksportoers vedkommende konstateredes det, at der eksporteredes betydelige maengder til Faellesskabet af Norbit isoleringsplader, som ikke solgtes i Norge; den normale vaerdi blev derfor fastsat paa grundlag af listeprisen for 20 % bitumen isoleringsplader, der anerkendtes som vaerende tilsvarende;

den normale vaerdi for haarde plader blev for alle eksportoerer i Sverige fastsat paa grundlag af den beregnede vaerdi, indbefattet en rimelig margen til daekning af generalomkostninger og fortjeneste, enten fordi salget i Sverige ikke var saa stort, at det kunne anses for repraesentativt, eller fordi de paagaeldende plader i en laengere periode og i betydelige maengder var blevet solgt til priser, der var lavere end samtlige de med produktionen af disse plader forbundne omkostninger; for den eneste svenske eksportoer af isoleringsplader, der var omfattet af undersoegelsen, blev den normale vaerdi fastsat paa grundlag af salget paa hjemmemarkedet;

for at fastslaa, om der var tale om dumping i forbindelse med importen fra Bulgarien, Polen, Rumaenien, Sovjetunionen, Tjekkoslovakiet og Ungarn, maatte Kommissionen tage hensyn til, at disse lande ikke har markedsoekonomi;

Kommissionen maatte derfor laegge den normale vaerdi i et land med markedsoekonomi til grund for sine beregninger; klagerne havde i den forbindelse peget paa det oestrigske og det spanske marked for haarde plader og det oestrigske marked for isoleringsplader;

Kommissionen fandt, at eftersom den maatte undersoege importen fra ti lande, herunder fire lande med markedsoekonomi, ville de yderligere administrationsudgifter, der ville vaere forbundet med at foretage undersoegelser i endnu et land (OEstrig), kun vaere berettigede, saafremt det kunne godtgoeres, at det ganske klart ville vaere mere hensigtsmaessigt og rimeligt at anvende priserne paa det oestrigske hjemmemarked som den normale vaerdi, fremfor priser eller omkostninger i et af de af undersoegelsen omfattede lande med markedsoekonomi; der blev ikke fremlagt dokumentation for, at de oestrigske priser ville vaere mere hensigtsmaessige eller rimelige end priserne i et af de beroerte lande med markedsoekonomi; Kommissionen fandt det paa baggrund af resultaterne af sin undersoegelse rimeligt og hensigtsmaessigt at fastsaette den normale vaerdi for de af undersoegelsen omfattede statshandelslande paa grundlag af hjemmemarkedspriserne for isoleringsplader i Norge og paa grundlag af den beregnede vaerdi af haarde plader af dark-pine (ringeste kvalitet) i Spanien; der blev ikke gjort indsigelse mod anvendelsen af hjemmemarkedspriserne i Norge som den normale vaerdi for isoleringsplader; de ungarske og rumaenske eksportoerer havde anfaegtet anvendelsen af priserne paa det spanske hjemmemarked med den begrundelse, at det spanske marked var beskyttet, og at den kendsgerning, at de spanske eksportoerer var blevet anklaget for dumpingeksport, i sig selv var en tilkendegivelse af, at priserne paa det spanske hjemmemarked ikke var et egnet grundlag for fastsaettelsen af den normale vaerdi; de havde foreslaaet, at den normale vaerdi blev fastsat paa grundlag af de jugoslaviske hjemmemarkeds- eller eksportpriser;

Kommissionen godtager ikke det argument, at alene fordi et tredjeland ogsaa er blevet anklaget for dumpingeksport, er priserne paa dette tredjelands hjemmemarked et uegnet eller urimeligt grundlag for fastsaettelsen af den normale vaerdi i statshandelslande;

da den normale vaerdi under alle omstaendigheder fastsattes paa grundlag af produktionsomkostningerne, indbefattet generalomkostninger og en rimelig fortjeneste, for en spansk producent, der anerkendes som en af de mest effektive producenter i Europa, var det ikke paakraevet at tage hensyn til, om det spanske marked for haarde plader var beskyttet;

eksportpriserne for alle de paagaeldende lande blev fastsat paa grundlag af de eksportpriser, der var betalt eller skulle betales for de varer, der blev solgt til eksport til Faellesskabet i undersoegelsesperioden;

ved sammenligningen af den normale vaerdi og eksportpriserne tog Kommissionen i paakommende tilfaelde hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, saasom forskellige distributions- og salgsomkostninger samt leverings- og betalingsbetingelser, hvor det paa tilfredsstillende maade kunne godtgoeres, at saadanne krav var berettigede;

nogle af statshandelslandene kraevede, at der blev taget hensyn til kvalitetsforskelle; der kunne imidlertid ikke tages hensyn til disse krav, da der ikke blev fremlagt kvantificerbare oplysninger til stoette herfor;

for saa vidt angaar landene med markedsoekonomi og Ungarn anvendtes til sammenligningerne priser ab fabrik, medens der for de oevrige lande uden markedsoekonomi anvendtes fob-priser;

af ovennaevnte foreloebige undersoegelse fremgaar det, at der finder dumping sted med hensyn til alle de af undersoegelsen omfattede eksportoerer; dumpingmargenen er lig med det beloeb, hvormed den fastsatte normale vaerdi overstiger prisen ved eksport til Faellesskabet;

de konstaterede margener er forskellige alt efter den paagaeldende eksportoer, den importerende medlemsstat og den pladetype, der er tale om; det vejede gennemsnit for hver af de af undersoegelsen omfattede eksportoerer var foelgende:

Bulgarien:

22,3 % for haarde plader; ingen eksport af isoleringsplader;

Tjekkoslovakiet:

11,1 % for haarde plader; 28,4 % for isoleringsplader;

Finland:

Ahlstroem: 10,2 % for haarde plader; 14,8 % for isoleringsplader;

Enso Gutzeit: 1,4 % for haarde plader; 25,1 % for isoleringsplader;

Hackman: ingen eksport af haarde plader; 9,8 % for isoleringsplader;

Schauman: 1,4 % for haarde plader; ingen eksport af isoleringsplader;

Ungarn:

12,8 % for haarde plader; ingen eksport af isoleringsplader;

Norge:

Berger Langmoen ingen eksport af haarde plader; 37,0 % for isoleringsplader;

Norsk Wallboard: 10,9 % for haarde plader; 4,75 % for isoleringsplader;

Treschow-Fritzoee: ingen eksport af haarde plader; 21,3 % for isoleringsplader;

Polen:

10,3 % for haarde plader; 31,4 % for isoleringsplader;

Rumaenien:

26,9 % for haarde plader; ingen eksport af isoleringsplader;

Spanien:

Tafisa: 18,8 % for haarde plader; ingen eksport af isoleringsplader;

Sverige:

Assi: 11,3 % for haarde plader; ingen eksport af isoleringsplader;

Holmen: 19,9 % for haarde plader; ingen eksport af isoleringsplader;

Karlit: 14,3 % for haarde plader; ingen eksport af

Masonite: 17,1 % for haarde plader; ingen eksport af isoleringsplader;

Svaneholms: 1,7 % for haarde plader; 13,3 % for isoleringsplader;

Sovjetunionen:

27,7 % for haarde plader; ingen eksport af isoleringsplader; hvad angaar den skade, der er paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen raader over, at medens importen af haarde plader fra de paagaeldende lande faldt en smule fra et maksimum i 1979 paa 373 000 t, hvilket foerte til de foranstaltninger, der blev truffet i 1980, til 163 000 t i foerste halvdel af 1981, satte nedgangen i forbruget dem i stand til at oege deres markedsandel fra 32,5 % i 1979 til 32,7 % i foerste halvdel af 1981; med hensyn til isoleringsplader faldt importen fra de paagaeldede lande fra et maksimum i 1979 paa 63 000 t til 24 000 t i foerste halvdel af 1981; deres markedsandel faldt ligeledes fra 51,8 % i 1979 til 44 % i foerste halvdel af 1981;

priserne paa de importerede varer var i undersoegelsesperioden betydeligt lavere end faellesskabsproducenternes produktionsomkostninger, indbefattet generalomkostninger og en rimelig fortjenstmargen, for tilsvarende varer; denne underbudsmargen svingede fra 8 til 25 % for haarde plader fra de paagaeldende lande med markedsoekonomi og fra 32 til 43 % for haarde plader fra de paagaeldende statshandelslande; for isoleringsplader var der tale om en margen paa 13 til 14 % for landene med markedsoekonomi og 25 til 30 % for statshandelslande,

for den beroerte erhvervsgren i Faellesskabet, hvis produktion er faldet fra 638 000 t i 1979 til 280 000 t i foerste halvdel af 1981 for haarde pladers vedkommende og fra 56 000 t til 21 000 t i samme periode for isoleringspladers vedkommende, var foelgerne heraf, at priserne trykkedes, saaledes at de ikke kun forhoejes i takt med udviklingen i produktionsomkostningerne, og det var saaledes ikke muligt at faa daekning for disse omkostninger; desuden faldt faellesskabsproducenternes salg af haarde plader i Faellesskabet med 18 % i perioden fra 1979 til foerste halvdel af 1981, og lagrene blev naesten fordoblet i samme perioden; salg og lagre af isoleringsplader holdt sig i samme periode stort set paa et uaendret niveau;

naesten alle producenter i Faellesskabet har derfor betydelige tab paa produktionen af fiberplader med deraf foelgende nedgang i beskaeftigelsen;

Kommissionen undersoegte, om der er forvoldt skade af andre faktorer, som hver for sig eller samlet kan have negative virkninger for denne erhvervsgren i Faellesskabet, saasom omfanget af og priserne paa anden import eller nedgang i efterspoergslen; da dumpingimport med oprindelse i de beroerte lande i 1980 og foerste halvdel af 1981 imidlertid udgjorde mere end to tredjedele af den samlede import og i betragtning af, at Kommissionen i oejeblikket gennemfoerer en antidumpingprocedure mod Brasiliens eksport af haarde plader til Faellesskabet, som dog udgoer mindre end 10 % af den samlede import, foranledigede dette Kommissionen til at fastslaa, at den af undersoegelsen omfattede dumpingimport af fiberplader har paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade;

Kommissionen maa under disse omstaendigheder tilbagekalde sin godtagelse af de i oejeblikket gaeldende tilsagn;

efter at vaere blevet underrettet om de vigtigste resultater af undersoegelsen har foelgende eksportoerer afgivet tilsagn vedroerende deres fremtidige priser:

Karlit AB, Sverige, AB Statens Skogsindustrier, Sverige, Svaneholms AB, Sverige, Holmen AB, Sverige, Masonite Wikstroem, Sverige, Stora Kopparberg, Sverige, Tafisa SA, Spanien, Ahlstroem OY, Finland, Wilh. Schauman OY, Finland, Enso Gutzeit OY, Finland, Hackman OY, Finland, Norsk Wallboard AS, Norge, Treschow Fritzoee, Norge, Berger Langmoen AS, Norge, Lingnimpex, Ungarn, Paged, Polen, Exportles, Sovjetunionen, Ligna, Tjekkoslovakiet;

alle disse tilsagn udligner enten dumpingmargen eller afvaerger de skadelige virkninger; Kommissionen finder derfor, at disse tilsagn kan godtages;

markedsandelen for importen fra Bulgarien har aldrig oversteget 0,7 % og i undersoegelsesperioden var den helt nede paa 0,2 %; under disse omstaendigheder anses det ikke for paakraevet at indfoere beskyttelsesforanstaltninger mod denne import;

importen fra Rumaenien har imidlertid traditionelt vaeret stoerre, og i foerste halvdel af 1981 var der tale om en markedsandel paa 0,8 %, hvilket var medvirkende til den skade, der paafoertes den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet;

selv om muligheden for at finde en konstruktiv loesning paa dette problem droeftedes med det rumaenske eksportselskab, blev der ikke afgivet noget tilsagn;

under disse omstaendigheder er det af hensyn til Faellesskabets interesser noedvendigt omgaaende at gribe ind for at hindre, at det prisniveau, der er fastlagt ved disse tilsagn, undergraves af import fra Rumaenien;

der boer derfor indfoeres en midlertidig told paa importen af fiberplader fra Rumaenien;

med henblik paa at fastlaegge tolden finder Kommissionen, at for saa vidt angaar denne procedure, vil den mest retfaerdige loesning vaere, at der fastsaettes en minimumspris svarende til den normale vaerdi beregnet fob, men forhoejet med de gennemsnitlige transportomkostninger fra Rumaenien til de forskellige markeder i Faellesskabet; der boer fastsaettes en frist, inden for hvilken de beroerte parter efter indfoerelsen af den midlertidige told kan give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Kommissionens afgoerelse af 4. juni 1980 om godtagelse af tilsagn, afgivet af eksportoerer i Finland, Norge, Polen, Rumaenien, Sovjetunionen, Spanien, Sverige og Tjekkoslovakiet i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende indfoersel af fiberplader med oprindelse i disse lande, ophaeves.

2. De nye tilsagn afgivet af

Karlit AB, Sverige, AB Statens Skogsindustrier, Sverige, Svaneholms AB, Sverige, Holmen AB, Sverige, Masonite Wikstroem, Sverige, Stora Kopparberg, Sverige, Tafisa SA, Spanien, Ahlstroem OY, Finland, Wilh. Schauman OY, Finland, Enso Gutzeit OY, Finland, Hackman OY, Finland, Norsk Wallboard AS, Norge, Treschow Fritzoee, Norge, Berger Langmoen AS, Norge, Lingnimpex, Ungarn, Paged, Polen, Exportles, Sovjetunionen, Ligna, Tjekkoslovakiet, godtages, og proceduen vedroerende indfoersel af fiberplader fra Bulgarien, Finland, Norge, Polen, Sovjetunionen, Spanien, Sverige, Tjekkoslovakiet og Ungarn afsluttes.

Artikel 2

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af fiberplader, af vaegt over 0,8 g/cm3 (haarde plader), henhoerende under pos. ex 44.11 i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 44.11-10 og 20, med oprindelse i Rumaenien.

2. Tolden fastsaettes til forskellen mellem nettoprisen pr. m2, frit Faellesskabets graense, ufortoldet, og 0,79 ECU for haarde plader af tykkelse 2,8 mm og derover, men under 3,5 mm. For andre tykkelser gaelder foelgende indeks:

- 2,0 mm og derunder 0,86

- over 2,0 mm, men under 2,8 mm 0,925

- 3,5 mm og derover, men under 5,0 mm 1,45

- 5,0 mm og derover, men under 7,0 mm 1,90

- 7,0 mm og derover 2,40.

3. De i stk. 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af sikkerhedsstillelse svarende til det midlertidige toldbeloeb.

4. Gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa naevnte midlertidige told.

Artikel 3

De beroerte parter kan inden for en frist paa en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b) og c), i forordning (EOEF) nr. 3017/79.

Artikel 4

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Naervaerende forordning finder anvendelse i fire maaneder, eller indtil Raadet vedtager endelige foranstaltninger, alt efter hvad der indtraeder foerst, jf. dog artikel 11, 12 og 14 i forordning (EOEF) nr. 3017/79.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. juni 1982.

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 145 af 11. 6. 1980, s. 39.

(3) EFT nr. C 164 af 4. 7. 1981, s. 3.

(4) EFT nr. C 164 af 4. 7. 1981, s. 2.