RAADETS BESLUTNING af 21 . december 1990 om vedtagelse af et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling paa transportomraadet ( EURET ) 1990-1993 ( 91/11/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 Q, stk . 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1),

i samarbejde med Europa-Parlamentet ( 2 ),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og

ud fra foelgende betragtninger :

I henhold til Traktatens artikel 130 K ivaerksaettes rammeprogrammet ved hjaelp af saerprogrammer, der udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;

Raadet vedtog ved afgoerelse 87/516/Euratom, EOEF ( 4 ) andet rammeprogram for Faellesskabets forskning og teknologiske udvikling ( 1987-1991 ), som bl . a . omfatter aktioner paa transportomraadet;

efter vedtagelsen af afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF ( 5 ) om det tredje rammeprogram for Faellesskabets indsats inden for forskning og teknologisk udvikling ( 1990-1994 ) er det noedvendigt at fortsaette gennemfoerelsen af andet rammeprogram ( 1987-1991 ) ved hjaelp af saerprogrammer som fastsat i sidstnaevnte rammeprogram, f . eks . vedroerende forskning paa transportomraadet ( aktionslinje 2.3 );

for udvaelgelsen af faellesskabsaktioner fastsaettes der i rammeprogrammet kriterier, bl . a . skal den paagaeldende forskning bidrage til at styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed i Faellesskabet, samtidig med at kravet til videnskabelig og teknisk kvalitet skal vaere opfyldt;

gennemfoerelsen af det indre marked vil i betydelig grad oege transportbehovet og kraeve, at transportsystemerne som helhed udnyttes paa den mest effektive, mest oekonomiske og sundhedsmaessigt og miljoemaessigt mindst skadelige maade for at imoedekomme behovet for oeget bevaegelighed for varer og personer i Faellesskabet, idet der tages hensyn til de daarligst stillede regioner samt

oe - og graenseregioner;

den tekniske innovation kan spille en afgoerende rolle for de forskellige transportformers effektivitet og konkurrenceevne samt for formindskelsen af deres skadelige virkninger - navnlig af den samlede paavirkning af miljoeet - og af deres energiforbrug, samtidig med at den oeger sikkerheden i forbindelse med dem, og den kan i oevrigt bidrage til at forbedre arbejdsvilkaarene for de ansatte inden for denne sektor;

stigningen i samhandelen og rejseaktiviteterne vil kunne medfoere alvorlige problemer med overbelastning af transportnettene, som maa loeses paa en helt ny maade, idet forskning, udvikling og teknologisk innovation orienteres i hensigtsmaessig retning;

Kommissionen kan i naer kontakt med medlemsstaterne tage nyttige initiativer til at fremme koordineringen af medlemsstaternes nationale forskningsaktiviteter paa transportomraadet;

samarbejde paa forskningsomraadet giver mulighed for transportnettenes standardisering, kompatibilitet og i visse tilfaelde integrering, der er de grundlaeggende karakteristika for et transportsystem, som er baade mere effektivt og mindre skadeligt for miljoeet;

det er noedvendigt i videst muligt omfang at inddrage smaa og mellemstore virksomheder ( SMV ) i udviklingen af de nye transportteknikker; der maa tages hensyn til deres saerlige behov, idet dog kravet til programmets videnskabelige og tekniske kvalitet skal vaere opfyldt;

i programmet boer der tages hensyn til problemernes regionale dimension og betydning samt til forbindelserne med transitlandene;

deltagelse af organisationer og virksomheder fra europaeiske tredjelande, der har indgaaet aftaler med Faellesskabet om videnskabeligt og teknisk samarbejde vedroerende forsknings - og udviklingsaktioner kan - paa passende vilkaar - bidrage til at hoejne transportsystemernes teknologiske niveau i Faellesskabet;

der gennemfoeres et betydeligt antal samordnede aktioner inden for forskning paa transportomraadet i COST-regi, og de skal supplere de aktiviteter, som er fastsat i naervaerende program;

Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning ( CREST ) er blevet hoert -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING : Artikel 1

Et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling for Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab paa transportomraadet, som fastlagt i bilag I, vedtages hermed for en periode paa tre aar begyndende den 21 . december 1990 . Artikel 2

1 . De midler, der skoennes noedvendige til gennemfoerelsen af programmet, andrager 25 mio . ECU, heri medregnet udgifter til seks ansatte .

2 . Bilag II indeholder en vejledende fordeling af midlerne . Artikel 3

De naermere bestemmelser for programmets gennemfoerelse og satserne for Faellesskabets finansielle deltagelse er anfoert i bilag III . Artikel 4

1 . I loebet af andet aar for programmets gennemfoerelse tager Kommissionen det op til fornyet vurdering og sender til Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om resultaterne heraf; denne rapport skal om fornoedent vaere ledsaget af forslag til aendring eller forlaengelse af programmet .

2 . Ved programmets afslutning foretager Kommissionen en evaluering af de opnaaede resultater og forelaegger Europa-Parlamentet og Raadet en rapport herom .

3 . De i stk . 1 og 2 omhandlede rapporter udarbejdes under hensyntagen til de maalsaetninger, der er opstillet i bilag I, og i overensstemmelse med artikel 2, stk . 2, i afgoerelse 87/516/Euratom, EOEF . Artikel 5

Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af programmet . Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand .

I de kontrakter, der indgaas af Kommissionen, angives parternes rettigheder og forpligtelser, herunder regler for formidling, beskyttelse og udnyttelse af forskningsresultaterne . Artikel 6

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes . Udvalget afgiver en udtalelse om udkastet inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter . Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk . 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen . Under afstemninger i udvalget tildeles medlemsstaternes repraesentanters stemmer den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel . Formanden deltager ikke i afstemningen .

Kommissionen vedtager foranstaltninger, der finder anvendelse straks . Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger . I saa fald gaelder foelgende :

- Kommissionen udsaetter gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum, som under ingen omstaendigheder kan vaere laengere end tre maaneder regnet fra datoen for underretningen

- Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i foregaaende led . Artikel 7

Den i artikel 6 fastsatte procedure skal navnlig finde anvendelse i forbindelse med :

- indholdet af indkaldelsen af forslag

- vurderingen af de foreslaaede projekter og Faellesskabets anslaaede bidrag til disse

- gennemfoerelsen af samordnede aktioner

- afvigelser fra de generelle regler for Faellesskabets deltagelse som fastsat i bilag III

- deltagelse af tredjelandes organisationer og virksomheder i et projekt som omhandlet i artikel 8, stk . 2

- enhver tilpasning af den vejledende fordeling af midler som fastsat i bilag II

- de foranstaltninger, der skal traeffes for at evaluere programmet

- arrangementer vedroerende formidling, beskyttelse og udnyttelse af resultaterne af den forskning, der udfoeres i henhold til programmet . Artikel 8

1 . Kommissionen bemyndiges i overensstemmelse med Traktatens artikel 130 N til at forhandle aftaler med internationale organisationer, tredjelande, der deltager i Det Europaeiske Samarbejde om Videnskabelig og Teknisk Forskning ( COST ), samt med europaeiske lande, der har indgaaet rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk samarbejde med Faellesskabet, med henblik paa at knytte dem til dette program .

2 . Er der indgaaet rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk samarbejde mellem europaeiske tredjelande og De Europaeiske Faellesskaber, kan organisationer og virksomheder, der er etableret i disse lande, paa grundlag af kriteriet om gensidige fordele deltage i et projekt, der gennemfoeres som led i dette program .

3 . Kontraherende parter, der er etableret uden for Faellesskabet, men som deltager i et projekt, der gennemfoeres under programmet, kan ikke drage fordel af Faellesskabets finansiering af programmet . Saadanne kontraherende parter bidrager til afholdelsen af de generelle administrationsudgifter . Artikel 9

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles, den 21 . december 1990 .

Paa Raadets vegne

A . RUBERTI

Formand ( 1 ) EFT nr . C 318 af 20 . 12 . 1989, s . 5, og

EFT nr . C 37 af 7 . 2 . 1990, s . 5 . ( 2 )

EFT nr . C 175 af 16 . 7 . 1990, s . 121, og

EFT nr . C 295 af 26 . 11 . 1990 . ( 3 )

EFT nr . C 124 af 21 . 5 . 1990, s . 26 . ( 4 )

EFT nr . L 302 af 24 . 10 . 1987, s . 1 . ( 5 )

EFT nr . L 117 af 8 . 3 . 1990, s . 28 .

BILAG I PROGRAMMETS MAALSAETNINGER OG INDHOLD SAMT EVALUERINGSKRITERIER

Faellesskabets maalsaetninger for transportsektoren i rammeprogrammet sigter mod :

- konkurrenceevne : at forbedre transportsystemernes og de hertil knyttede industriers effektivitet og konkurrenceevne gennem nedsaettelse af omkostningerne og forbedring af ydeevnen, ydelsens kvalitet og forvaltningen af de forskellige systemer og deres bestanddele

- sikkerhed : at forbedre sikkerheden i forbindelse med transportsystemerne samt arbejdsvilkaarene

- miljoebeskyttelse : at mindske transportsystemernes skadelige virkninger paa miljoeet .

Faellesskabets forskning paa transportomraadet boer tilrettelaegges saaledes, at den er til gavn for Faellesskabets samlede transportsystem, tilgodeser den enkelte transportform og tjener til stadig inspiration . Den skal bidrage til, at der kan traeffes beslutninger vedroerende transportpolitik, forskningspolitik og transportrelateret industripolitik .

Paa grund af transportsektorens sammensatte karakter og stoerrelse omfatter EURET-programmet et begraenset antal prioriterede forskningsemner .

EURET-programmet har tre specifikke maalsaetninger :

- optimering af driften af transportnettene

- logistik

- reduktion af eksterne skadevirkninger.

Disse specifikke maalsaetninger kan beskrives saaledes :

1 . Optimering af driften af transportnettene

1.1 . Cost-benefit-analyse og analyse af samtlige faktorer af betydning for nye vejbygningsprojekter

Formaalet er at bedoemme, om det er muligt at udarbejde et referencesystem paa europaeisk plan til analyse og udarbejdelse af en samordnet metode til evaluering af vejbygningsprojekter, under hensyntagen til de saerlige karakteristika i Faellesskabets randomraader og i transitlande .

1.2 . Udarbejdelse af et europaeisk system til regulering af jernbanetrafikken

Formaalet er at udforme et kontrolsystem for jernbanetrafikken, saavel hvad angaar passagerbefordring som godstransport, at evaluere pejle - og transmissionsudstyr og at udvikle systemets vigtigste softwarekomponenter .

Systemet skal vaere baseret paa omfattende vekselvirkning mellem infrastrukturen og det rullende materiel og drejer sig dels om transmissioner mellem spor og tog, dels om justeringer via instrumenter i togene til automatisk maaling af en given tilbagelagt straekning .

Kun en foerste fase kan gennemfoeres under EURET . Det er imidlertid vigtigt, at projektets resterende faser, dvs . udvikling af hardware-komponenter samt udarbejdelse af systemet og dets gennemproevning, paabegyndes i tide .

1.3 . Udarbejdelse og evaluering af et system til regulering af skibstrafikken

Formaalet er at evaluere fordelene ved og gennemfoerligheden af foranstaltninger, som bedst muligt udnytter de investeringer i systemer for skibstrafiktjenester (VTS ), der allerede er blevet eller er ved at blive foretaget, og at evaluere, om en del af de eksisterende eller planlagte VTS kan indgaa i et eller flere generelle systemer til regulering af skibstrafikken i europaeiske farvande . Slutresultatet boer vaere et system, som leverer ydelser til brugerne, saasom relevante oplysninger om den nuvaerende trafiksituation og den sandsynlige fremtidige kontekst, hvori trafikken skal indgaa, samt om selve trafikken, og som i saerdeleshed omfatter havomraader med hoej trafiktaethed .

1.4 . Forsoeg med automatiseret luft/jord-dataudveksling til lufttrafikreguleringssystemerne i Europa

Formaalet er inden for rammerne af et fremtidigt luftfartssystem i Europa at fastlaegge, udvikle og evaluere anvendelsesmulighederne for, kravene til og metoderne for dataudveksling mellem jord - og luftbaarne systemer og mellem piloten og flyvelederen som back-up for stemmekommunikation .

De foerste elementer i et program til undersoegelse af systemudviklings - og integrationsaspekterne er allerede blevet ivaerksat inden for rammerne af PHARE-programmet ( Programme of Harmonized Air Traffic Management Research in Eurocontrol ).

1.5 . Undersoegelse af flyvelederens arbejdsplads i lufttrafikreguleringssystemerne i Europa

Formaalet er at forbedre flyvelederens automatiserede stoette paa baggrund af udviklingen af en ny arbejdsplads til flyvelederen ved anvendelse af tidssvarende teknologier med hensyn til graensefladen mellem menneske og maskine, saaledes at dette paa mellemlang sigt kan bidrage til at skabe den kapacitetsforoegelse, der er noedvendig i den europaeiske lufttrafik . Programmet skal vaere tvaerfagligt og med deltagelse af flyveledere, eksperter i menneskelige faktorer og ingenioerer .

2 . Logistik

2.1 . Scenarium med henblik paa en oekonomisk og behovsmaessig analyse af godstransportsektoren i Faellesskabet

Formaalet er at evaluere, i hvilket omfang det nuvaerende transportsystem kan tilpasses til at kunne daekke den stigende efterspoergsel efter godstransport, saaledes at der i god tid kan indfoeres de noedvendige nyskabelser og, hvor det er hensigtsmaessigt, nye transportsystemer .

2.2 . OEkonomisk og teknisk forskning i godsomladning - Udarbejdelse og evaluering af systemer til hurtig omladning

Formaalet er at udarbejde og evaluere et nyskabende og effektivt system til hurtig lastning og losning af gods mellem forskellige transportmidler, navnlig jernbaner .

2.3 . Optimering af de menneskelige ressourcer inden for soetransport - Forbedring af konkurrenceevnen i Faellesskabets soetransport ved indfoerelse af avanceret teknologi

Formaalet er at fastlaegge den optimale besaetningssammensaetning for forskellige skibstyper og soetransportsystemer alt efter forskellige omstaendigheder og under hensyn til den stigende anvendelse af avanceret teknologi .

2.4 . Vurdering af de menneskelige faktorer i forbindelse med relationerne menneske-skib

Formaalet er at tilpasse skibet ( og dets udstyr ) bedre til menneskelige behov og adfaerd ved at vurdere besaetningsmedlemmernes opgaver og deres adfaerd i forskellige konkrete situationer og at udvikle forholdsregler til at reducere menneskelige fejl, isaer i forbindelse med faergetransport .

3 . Reduktion af de eksterne skadevirkninger

3.1 . Forbedrede metoder til evaluering af trafiksikkerheden for personbiler med anhaenger/campingvogn

Formaalet er at vurdere omfanget og betydningen paa europaeisk plan af problemet med ulykker, hvori er involveret privatbiler med anhaengere/campingvogne, og at fremsaette henstillinger med henblik paa at forbedre deres trafiksikkerhed .

Den vigtigste foranstaltning er at udarbejde en analytisk metode og at gennemfoere statistiske undersoegelser .

3.2 . Evaluering af sikkerheden i forbindelse med lastvognstog

Formaalet er at faa foretaget en analyse af de gaeldende bestemmelser vedroerende godkendelse af lastvognstog samt en teknisk analyse af bestemte typer lastvognstog med henblik paa udarbejdelse af nye sikkerhedsbestemmelser .

I betragtning af disse specifikke maalsaetninger er de generelle kriterier, der skal anvendes ved vurderingen af resultaterne af programmet, foelgende:

1 ) Da den foerste generelle maalsaetning er at forbedre faellesskabstransportens effektivitet og konkurrenceevne, skal evalueringen fastslaa, hvorvidt aktionerne :

- har bidraget til at oege de europaeiske virksomheders teknologiske konkurrenceevne i transportsektoren samt de hertil knyttede sektorer

- har bidraget til teknologisk harmonisering og til at mindske hindringerne for transportaktiviteterne

- har bidraget til at mindske omkostningerne til investeringer og drift, til at foroege nettenes kapacitet og til at forbedre ydeevnen og ydelsernes kvalitet .

2 ) Da en anden generel maalsaetning er at forbedre sikkerheden og arbejdsvilkaarene, skal evalueringen fastslaa, hvorvidt aktionerne :

- har bidraget til at mindske de risici, som koeretoejer og systemer udgoer for personer og ejendom

- kan forbedre arbejdsvilkaarene .

3 ) Da endnu en generel maalsaetning er at forbedre miljoevirkningerne, skal evalueringen fastslaa, hvorvidt aktionerne har bidraget til at mindske transportens skadevirkninger paa miljoeet .

4 ) I oevrigt sigter EURET-programmet generelt mod at styrke forskningen paa transportomraadet inden for Faellesskabet . I denne forbindelse indebaerer evalueringen kriterier som :

- styrkelsen af det europaeiske samarbejde om forskning paa transportomraadet

- det stade i teknologioverfoerslen, der er naaet mellem medlemsstaterne og mellem de erhvervsdrivende og/eller brugerne

- forskningsresultaternes anvendelighed

- tilvejebringelsen af oplysninger til brug for beslutninger vedroerende transportpolitik, forskningspolitik eller transportrelateret industripolitik .

5 ) Set i rammeprogrammets bredere perspektiv boer evalueringen gennemfoeres i lyset af alle udvaelgelseskriterierne i bilag III til det rammeprogram, der blev vedtaget ved afgoerelse 87/516/Euratom, EOEF, og hvor et af kriterierne er, at forskningen skal bidrage til at styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed i Faellesskabet .

Evalueringen skal gennemfoeres af Kommissionen gennem et panel af uafhaengige eksperter .

( 1 ) Inklusive personale - og administrationsomkostninger paa 2,6 mio . ECU . 2 mio . ECU kan afsaettes til samordnede aktioner ( 1.1, 2.1, 3.1, 3.2 ).

BILAG II RESUME AF PROGRAMMET OG VEJLEDENDE FORDELING AF MIDLERNE

Vejledende

fordeling

( mio . ECU ) 1 . Optimering af driften af transportnettene 16,5 ( 66 %) 1.1. Cost-benefit-analyse og analyse af samtlige faktorer af betydning for nye vejbygningsprojekter 0,5 1.2 . Udarbejdelse af et europaeisk system til regulering af jernbanetrafikken 5,0 1.3 . Udarbejdelse og evaluering af et system til regulering af skibstrafikken 3,0 1.4 . Forsoeg med automatiseret luft/jord -dataudveksling til lufttrafikreguleringssystemerne i Europa 5,0 1.5 . Undersoegelse af flyvelederens arbejdsplads i lufttrafikreguleringssystemerne i Europa 3,0 2 . Logistik 7,5 ( 30 %) 2.1 . Scenarium med henblik paa en oekonomisk og behovsmaessig analyse af godstransportsektoren i Faellesskabet 0,5 2.2 . OEkonomisk og teknisk forskning i godsomladning - Udarbejdelse og evaluering af systemer til hurtig omladning 3,0 2.3 . Optimering af de menneskelige ressourcer inden for soetransport 3,0 2.4 . Vurdering af de menneskelige faktorer i forbindelse med relationerne menneske-skib 1,0 3 . Reduktion af de eksterne skadevirkninger 1,0 ( 4 %) 3.1 . Forbedrede metoder til evaluering af trafiksikkerheden for personbiler med anhaenger/campingvogn 0,5 3.2 . Evaluering af sikkerheden i forbindelse med lastvognstog 0,5

25 ( 1 )

BILAG III NAERMERE BESTEMMELSER FOR PROGRAMMETS GENNEMFOERELSE OG SATSERNE FOR FAELLESSKABETS FINANSIELLE DELTAGELSE

Programmet skal gennemfoeres paa grundlag af :

i ) forskningskontrakter med omkostningsdeling

ii ) samordnede aktioner

iii ) studier og vurderinger .

Deltagerne kan vaere universiteter og andre hoejere laereanstalter, forskningsorganisationer og erhvervsvirksomheder, herunder smaa og mellemstore virksomheder, enkeltpersoner eller en hvilken som helst kombination heraf, etableret i Faellesskabet .

Forskningsprojekter med omkostningsdeling boer som hovedregel gennemfoeres af uafhaengige deltagere fra mindst to medlemsstater .

Kontrakter i forbindelse med forskningsprojekter med omkostningsdeling skal som hovedregel tildeles efter en udvaelgelsesprocedure, der bygger paa indkaldelse af forslag ved offentliggoerelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Hvad angaar kontrakter med omkostningsdeling vil Faellesskabets deltagelse som hovedregel daekke op til 50 % af de samlede udgifter, men denne procentsats kan variere alt efter forskningens art og udviklingsstade . Som alternativ kan universiteter og forskningsinstitutter for hvert projekt, som de udfoerer under dette program, vaelge mellem 50 % finansiering af de samlede udgifter eller 100 % finansiering af de supplerende marginalomkostninger .