*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 1198/88

af 25. april 1988

om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af rullekaeder til cykler med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkraevning af den midlertidige antidumpingtold paa denne import

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1761/87 (2), saerlig artikel 12,

under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation i Det Raadgivende Udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Tidligere Procedure

(1) Som foelge af en klage indgivet af Fachverband Fahrrad- und Kraftradteile-Industrie e.V. offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af 1/2 × 1/8 rullekaeder til cykler, fra den 1. januar 1988, henhoerende under KN-kode ex 7315 11 10, med oprindelse i Sovjetunionen og Den Kinesiske Folkerepublik, og indledte en undersoegelse.

(2) Efter afslutningen af naevnte undersoegelse, som viste, at der forelaa dumping (Kommissionens forordning (EOEF) nr. 2317/85 (4)) og forvoldtes skade, afgav det kinesiske firma China National Light Industrial Products, Import and Export Corporation, Beijing, og den sovjetiske eksportoer visse pristilsagn. Ifoelge bestemmelserne i den kinesiske eksportoers tilsagn, som blev godtaget ved Kommissionens afgoerelse 86/33/EOEF (5), forpligtede ovennaevnte kinesiske firma sig til at forhoeje eksportprisen med et beloeb, der ansaas for tilstraekkeligt til at afboede dumpingimportens skadelige virkninger.

B. Misligholdelse af tilsagnet og genoptagelse af proceduren

(3) Kommissionen modtog i juli 1987 en klage fra producenterne i Faellesskabet, hvoraf det fremgik, at 1/2 × 1/8 rullekaeder til cykler, fremstillet af det kinesiske firma China National Light Industrial Products, Import and Export Corporation, Beijing, paa ny indfoertes i Faellesskabet til priser, som forvoldte den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade; klagen var ledsaget af offentliggjorte statistiske oplysninger vedroerende maengder og priser for den paagaeldende import. Kommissionen modtog desuden fra producenterne og visse medlemsstaters toldmyndigheder specifikke oplysninger, hvoraf det fremgik, at pristilsagnet var blevet misligholdt ved salg til eksport til det tyske og det britiske marked i 1987. Den kinesiske ekportoer, som i henhold til artikel 10, stk. 6, i forordning (EOEF) nr. 2176/84 blev opfordret til at fremsaette bemaerkninger hertil, anfaegtede ikke rigtigheden af disse oplysninger.

(4) Paa grundlag af disse beviser trak Kommissionen ved forordning (EOEF) nr. 14/88 (6) i henhold til artikel 10, stk. 6, i forordning (EOEF) nr. 2176/84 godtagelsen af den kinesiske eksportoers pristilsagn tilbage og genindfoerte paa grundlag af de faktiske forhold, der var fastlagt foer godtagelsen af pristilsagnet, en midlertidig antidumpingtold til en sats svarende til forskellen mellem nettoprisen pr. meter, frit Faellesskabets graense, ufortoldet, og 0,56 ECU.

Desuden besluttede Kommissionen (1) efter konsultation at genoptage antidumpingproceduren vedroerende importen af rullekaeder til cykler med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.

C. Undersoegelse

(5) Kommissionen underrettede officielt de beroerte eksportoerer og importoerer, repraesentanterne for eksportlandet og producenterne i Faellesskabet om genoptagelsen af proceduren og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

(6) Tre producenter fra Faellesskabet og to importoerer gav deres mening skriftligt tilkende. Hverken de kinesiske eksportoerer eller de beroerte importoerer anmodede om at blive hoert.

Den kinesiske eksportoer besvarede ikke det tilsendte spoergeskema og fremlagde heller ikke andre oplysninger, skoent Kommissionen skriftligt havde henledt hans opmaerksomhed paa, at saafremt en eksportoer ikke udviser samarbejdsvilje, kan der traeffes beslutninger paa grundlag af de tilgaengelige oplysninger (artikel 7, stk. 7, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

(7) Kommissionen indhentede og efterproevede alle de oplysninger, som den ansaa for noedvendige, og aflagde kontrolbesoeg hos den tyske producent Union Sils, Van de Loo & Co. GmbH, Froendenberg, Forbundsrepublikken Tyskland.

Kommissionen anmodede om skriftlige, detaljerede redegoerelser fra alle producenterne i Faellesskabet, fra den kinesiske eksportoer og fra de importoerer, den vidste var beroert at proceduren, og efterproevede i det omfang, det skoennedes noedvendigt, de saaledes indhentede oplysninger.

(8) Kommissionens undersoegelse omfattede perioden januar til december 1987.

D. Dumping

(9) Med henblik paa at fastslaa, om der finder dumping sted i forbindelse med importen af den paagaeldende vare med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, havde Kommissionen under hensyntagen til, at dette land ikke har markedsoekonomi, under den tidligere procedure fastlagt varens normale vaerdi paa grundlag af priserne paa hjemmemarkedet i Spanien. Da dette land er blevet medlem af Faellesskabet, valgte Kommissionen paa forslag fra den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet Japan som referenceland. Dette valg er begrundet i, at den paagaeldende vare og fremstillingsmetoderne i Japan kan sammenlignes med de tilsvarende forhold i eksportlandet, og at konkurrencesituationen paa det japanske marked kan sikre konkurrencedygtige priser. Disse priser giver desuden den japanske producent mulighed for at opnaa en rimelig, men ikke for stor fortjeneste. Den kinesiske eksportoer gjorde ikke indsigelse mod dette valg.

(10) Den normale vaerdi blev derfor beregnet paa grundlag af priserne paa det japanske hjemmemarked, som fastlagt af Kommissionen.

(11) Eksportpriserne blev fastlagt paa grundlag af de priser, som faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

(12) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen i fornoedent omfang og for saa vidt der forelaa tilstraekkelige beviser herfor, hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, saasom den paagaeldende vares kvalitet, markedsfoeringsvilkaar og betalingsbetingelser. Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik.

(13) Det fremgaar af sammenligningen, at der finder dumping sted for saa vidt angaar hele eksporten til Faellesskabet i referenceperioden. Dumpingmargenen, beregnet cif Faellesskabets graense, ufortoldet, varierer afhaengig af indfoerselsmedlemsstaten og ligger som et vejet gennemsnit langt over 50 %.

E. Skade

(14) Det fremgaar af de beviser, Kommissionen er i besiddelse af, at Faellesskabets import af rullekaeder til cykler med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik steg fra 2 100 000 m i 1984 til 3 500 000 m i 1987, hvilket svarer til en foroegelse af Den Kinesiske Folkerepubliks markedsandel i Faellesskabet fra 13 til 26 % (2).

(15) Salgspriserne for den importerede vare var under hensyntagen til kvalitetsforskelle lavere end faellesskabsproducenternes priser i undersoegelsesperioden, idet der var tale om underbud paa 35 til 45 %. Den kinesiske eksportoers priser naaede end ikke op paa et niveau, som gav producenterne i Faellesskabet fuld daekning for produktionsomkostningerne.

(16) Denne foroegelse af importmaengden sammenholdt med de kinesiske eksportoerers lave priser har paa Faellesskabets marked bidraget til et generelt og fortsat prisfald, til salg med tab samt til nedgang i Faellesskabets produktion og en deraf foelgende daarligere udnyttelse af produktionskapaciteten.

Faellesskabets produktion faldt fra 8 800 000 m i 1984 til 8 500 000 m i 1985 og til 5 500 000 m i 1987. Den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet havde i 1987 en udnyttelse af produktionskapaciteten paa under 40 %. Selv om omfanget af importen fra Kina ikke fuldstaendig svarer til nedgangen i Faellesskabets produktion, maa det konstateres, at denne import har opnaaet en meget betydelig markedsandel (30 % i Forbundsrepublikken Tyskland, 36 % i Nederlandene og 32 % i Italien, og disse markeder aftager alene naesten 94 % af den samlede import fra Kina), som ligger over markedsandelen for import af den paagaeldende vare med oprindelse i andre tredjelande. Dette forhold samt den kendsgerning, at importen af den paagaeldende vare med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik har fundet sted til priser, der er langt lavere end faellesskabsproducenternes priser, foerer til den konklusion, at denne import er den vaesentligste aarsag til den skade, som paafoeres den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet. Erhvervsgrenen har konstateret en stigning i enhedsomkostningerne og har maattet saelge sin produktion til priser, som ikke laengere sikrede en rimelig daekning af produktionsomkostningerne. Den har saaledes lidt betydelige finansielle tab, og denne udvikling har isaer i Tyskland foert til et fald i beskaeftigelsen og medfoert, at der mange steder er indfoert deltidsarbejde.

(17) Kommissionen har undersoegt, hvorvidt skaden kan tilskrives andre faktorer, saasom udviklingen i forbruget i Faellesskabet, nedgang i Faellesskabets eksport eller foroegelse af importen af den paagaeldende vare med oprindelse i andre tredjelande.

Forbruget faldt fra ca. 16 000 000 m i 1984 til 14 000 000 m i 1985 og har ligget paa dette niveau indtil 1987.

For 1984 til 1987 faldt Faellesskabets eksport med ca. 700 000 m.

For saa vidt angaar anden import gav nedgangen i forbruget fra 1984 til 1985 sig udslag i et fald i den samlede import af stort set samme stoerrelsesorden i denne periode. Det fremgaar af de foreliggende statistiske oplysninger for 1986 og 1987, at importen af den paagaeldende vare med oprindelse i bl.a. Indien, Sovjetunionen og Taiwan i begraenset omfang kan have bidraget til nedgangen i Faellesskabets salg. Dog ligger denne import maengdemaessigt under importen fra Kina, og de paagaeldende varer er generelt blevet solgt til hoejere priser.

Selv om ovenstaaende tre faktorer har kunnet paavirke den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, kan de i sig selv kun forklare en lille del af den skade, som erhvervsgrenen har lidt. Den del af skaden, som kan tilskrives dumpingimporten, maa derfor saerskilt betragtet anses for vaesentlig for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet.

F. Faellesskabets interesser

(18) I betragtning af de alvorlige vanskeligheder, som den direkte beroerte erhvervsgren i Faellesskabet befinder sig i, vil der vaere risiko for den paagaeldende erhvervsgrens fortsatte bestaaen med de deraf foelgende konsekvenser for beskaeftigelsen i de beroerte omraader, saafremt der ikke indfoeres foranstaltninger med henblik paa at afboede dumpingimportens skadelige virkninger. Desuden finder Raadet, at de paataenkte foranstaltningers indvirkning paa priserne vil vaere ubetydelig for cykelfabrikanternes konkurrencedygtighed og uden konsekvenser for koeberne af cykler. Det maa derfor konkludere, at det er i Faellesskabets interesse, at der traeffes foranstaltninger med henblik paa at afboede den skade, som er paafoert disse producenter, og at disse foranstaltninger traeffes i form af en endelig antidumpingtold.

G. Toldsats

(19) Omfanget af skaden er bestemt af forskellen mellem paa den ene side salgspriserne i Faellesskabet for de varer, der er genstand for dumping, og paa den anden side de priser, der er noedvendige for at sikre de mest effektive producenter i Faellesskabet en tilstraekkelig fortjeneste paa deres salg. Paa dette grundlag mener Raadet, at det under hensyntagen til underbudsmargenen er noedvendigt at indfoere en told paa 35 % for at afboede skaden. Desuden finder Raadet det noedvendigt, idet tilsagnet ikke har vaeret overholdt, med henblik paa at sikre en effektiv gennemfoerelse af antidumpingforanstaltningerne og forhindre enhver omgaaelse, at beloeb, for hvilke der blev stillet garanti ved den foreloebige antidumpingtold, opkraeves endeligt, og der ud over en vaerditold indfoeres en variabel told. Den endelige told fastsaettes derfor til forskellen mellem den nettopris, frit Faellesskabets graense, ufortoldet, som betales af den foerste importoer i Faellesskabet, og 0,65 ECU pr. m, eller til det beloeb, der fremkommer ved anvendelse af den endelige vaerditold paa 35 %, idet det hoejeste beloeb anvendes -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Den ved artikel 1 i Raadets forordning (EOEF) nr. 338/86 (1) indfoerte told ophaeves.

Artikel 2

1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af 1/2 × 1/8 rullekaeder til cykler, henhoerende under KN-kode ex 7315 11 10, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.

2. Tolden fastsaettes til forskellen mellem nettoprisen pr. m, frit Faellesskabets graense, ufortoldet, og 0,65 ECU, eller 35 % af nettoprisen pr. m, frit Faellesskabets graense, ufortoldet, idet det hoejeste beloeb anvendes.

Priserne frit Faellesskabets graense anses som nettopriser, hvis betaling i henhold til salgsbetingelserne skal finde sted senest 30 dage efter afsendelsestidspunktet; de forhoejes eller nedsaettes med 1 % for hver maaned, betalingsfristen henholdsvis afkortes eller forlaenges.

3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.

Artikel 3

De beloeb, for hvilke der i henhold til forordning (EOEF) nr. 14/88 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkraeves endeligt med hoejst 35 %.

Artikel 4

Denne forordning traeder i kraft dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 25. april 1988.

Paa Raadets vegne

H.-D. GENSCHER

Formand

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. L 167 af 26. 6. 1987, s. 9.

(3) EFT nr. C 235 af 5. 9. 1984, s. 9.

(4) EFT nr. L 217 af 14. 8. 1985, s. 7.

(5) EFT nr. L 40 af 15. 2. 1986, s. 27.

(6) EFT nr. L 3 af 6. 1. 1988, s. 5.

(1) EFT nr. C 2 af 6. 1. 1988, s. 5.

(2) I 1986 omfattede importen af den paagaeldende vare med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik 4 685 000 m. Tallene for 1987 er foreloebige.

(1) EFT nr. L 40 af 15. 2. 1986, s. 25.