++++

( 1 ) EFT nr . L 63 af 5 . 3 . 1974 , s . 16 .

RAADETS BESLUTNING

af 24 . juli 1978

om tilpasning af de offentlige budgetter for 1978 og forberedelse af de offentlige budgetter for 1979 inden for rammerne af Faellesskabets samordnede aktion

( 78/658/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR _

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets beslutning 74/120/EOEF af 18 . februar 1974 om gennemfoerelse af hoej grad af overensstemmelse inden for den oekonomiske politik i Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs medlemsstater ( 1 ) , saerlig artikel 1 og 3 ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

i betragtning af , at Faellesskabet har ivaerksat en samordnet aktion ,

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Medlemsstaterne foelger en oekonomisk politik i overensstemmelse med de i bilaget beskrevne retningslinjer vedroerende tilpasning af de offentlige budgetter for 1978 og forberedelse af de offentlige budgetter for 1979 .

Artikel 2

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 24 . juli 1978 .

Paa Raadets vegne

K . von DOHNANYI

Formand

BILAG

De enkelte medlemsstaters bidrag til Faellesskabets samordnede aktion vil blive foelgende :

( i ) I Danmark er spillerummet yderst begraenset . Som bidrag til en samordnet aktion vil der imidlertid blive indroemmet indkomstskattelettelser paa op til 500 mio kr . , dvs . 0,2 % af BNP , over 1979-budgettet ( ud over de ved lov fastsatte automatiske reguleringer ) , og denne indsats vil ydermere vaere knyttet til mulighederne for , at udfaldet af de kommende indkomstforhandlinger medvirker til sikring af stabilitet i oekonomien . En vis stigning i den offentlige sektors laanebehov kan ogsaa tillades .

( ii ) Inden for rammerne af den samordnede aktion vil Forbundsrepublikken Tyskland som sit bidrag , ved udgangen af august , fremlaegge lovforslag vedroerende supplerende foranstaltninger af et betydeligt omfang _ op til 1 % af BNP _ med henblik paa at opnaa en vaesentlig styrkelse af efterspoergselen og en hoejere vaekstrate . Beslutningen vedroerende omfanget vil inddrage hensyn til finansieringsmulighederne og noedvendigheden af at undgaa en foroegelse af inflationstrykket . Valget af de enkelte indgreb maa ioevrigt tage hensyn til de tidsrum , der forloeber , inden et indgreb faar virkning paa den effektive efterspoergsel .

( iii ) I Frankrig er der sket en bedring af de oekonomiske udsigter i de senest maaneder , delvis som foelge af foranstaltninger til sikring af en mere hensigtsmaessig prisdannelse . Et vigtigt aspekt af disse foranstaltninger er fremskaffelse af den noedvendige kapital til virksomhederne med henblik paa at fremme investeringerne . Inden for rammerne af den samordnede aktion vil budgetunderskuddet i 1978 blive oeget med et beloeb svarende til 0,5 % af BNP . Udformningen af 1979-budgettet skal yderligere bidrage til den faelles strategi genneri foroegelse af overfoerslerne til visse kategorier af husstande og udsaettelse af de diskretionaere indgreb til nedsaettelse af budgetunderskuddet under det i 1978 forventede niveau .

( iv ) I Irland har en ekspansiv politik gennem 1978 givet den hoejeste vaekstrate i Faellesskabet . Den samordnede aktion vil kunne hjaelpe Irland til at opfylde maalsaetningerne i regeringens seneste groenbog " Development for Full Employment " og navnlig til i 1979 at opnaa en vedvarende staerk produktionsfremgang samtidig med en nedsaettelse af statens laanebehov til 10,5 % af BNP mod 13 % i 1978 . Irlands eget bidrag vil derfor blive beskedent . Der vil imidlertid blive gennemfoert yderligere vaekstfremmende foranstaltninger i 1979 , herunder overfoersel af budgetressourcer fra visse kategorier af loebende tilskud til udgifter med stoerre beskaeftigelsesfremmende virkninger . Faellesskabet vil paa sin side medvirke til at oege investeringerne gennem en prioritering ved tildelingen af finansielle midler .

( v ) I Italien er den primaere maalsaetning for den samordnede aktion at opnaa en varig real vaekst , i 1979 med en vaekstrate 1,5 % hoejere end i 1978 , gennem en mindskelse af den offentlige sektors underskud og tilvejebringelsen af et sundere oekonomisk grundlag for den fremtidige udvikling . I 1978 blev underskuddet for den udvidede offentlige sektor som helhed staerkt foroeget fra 12,1 % af BNP i 1977 . Den italienske regering gennemfoerer for tiden foranstaltninger til en betydelig nedbringelse af dette underskud i den sidste del af 1978 og i 1979 . Med henblik herpaa er der budgetmaessige foranstaltninger under udarbejdelse for at haeve visse skatter og offentlige tariffer , at nedsaette de offentlige udgifter og dermed begraense underskuddet for den offentlige sektor til 31 500 mrd . lire , dvs . 15,7 % af BNP i 1978 . I 1979 maa der med de sociale parters bistand saettes endnu mere ind paa at reducere dette underskud udtrykt i procent af BNP , hovedsagelig gennem foranstaltninger til opdaemning af den nominelle vaekst i de sociale overfoersler og det offentlige forbrug og til nedsaettelse af tilskuddene til de nationaliserede virksomheder . Paa baggrund af udsigterne til stoerre vaekst i Europa som foelge af den samordnede aktion vil maalsaetningen vaere at nedbringe underskuddet for den udvidede offentlige sektor med lidt mere end 1 % af BNP , og at forberede yderligere nedsaettelser i de foelgende to aar inden for rammerne af den nye treaarige budgetplanlaegning , som regeringen overvejer . Faellesskabet vil paa sin side medvirke til at oege investeringerne gennem en prioritering ved tildelingen af finansielle midler .

( vi ) I Nederlandene har myndighederne for nylig revideret de budgetpolitiske retningslinjer paa mellemlang sigt paa grundlag af en skoennet vaekstrate paa mellemlang sigt for realindkomsten i Nederlandene paa 3 % . Skoent den budgetpolitiske maalsaetning er at nedbringe den offentlige sektors finansielle underskud til 4-5 % af nationalindkomsten i 1982 , vil finanspolitikken paa kort sigt vaere ekspansiv navnlig paa grund af det oegede spillerum , tilvejebragft gennem den samordnede aktion . Fra midten af 1978 indfoerte myndighederne nye investeringsfremmende foranstaltninger og nedsatte arbejdsgivernes sociale sociale sikringsbidrag . Underskuddet vil stige som foelge af yderligere foranstaltninger inden for rammerne af budgettet for 1979 med 1 % af nationalindkomsten sammenlignet med 1978 niveauet . Disse foranstaltninger omfatter indgreb til fremme af energibesparende investeringer til forbedring af arbejdsmarkedets virkemaade og en stabilisering af byrden ved skatter og sociale sikringsbidrag .

( vii ) I Belgien har stigningen i den offentlige sektors underskud i 1978 delvis som foelge af en langsommere aktivitets - og indkomstfremgang end ventet foranlediget myndighederne til for nylig at traeffe en raekke restriktive foranstaltninger ( takstforhoejelser , stramning af visse udgiftsprogrammer ) og til at anmode om saerlige befoejelser _ indtil udgangen af 1978 _ for at gennemfoere yderligere besparelser paa 1978-budgettet saavel som i forslaget til 1979-budgettet , der er under udarbejdelse . Disse foranstaltninger sigter paa at skabe oeget spillerum for udgifter til fremme af investeringerne og til skattelettelser for smaa og mellemstore virksomheder . Skoen over de samlede budgetmaessige konsekvenser af de trufne eller planlagte foranstaltninger er endnu ikke til raadighed . Paa grundlag af et foreloebigt skoen kan underskuddet for den offentlige sektor som helhed imidlertid forventes at stige fra 5,3 % af BNP i 1977 til 5,7 % i 1978 . Under hensyn til det oegede spillerum skabt gennem en samordnet aktion forventer de belgiske myndigheder i 1979 en yderligere stigning i midlerne til fremme af private investeringer og / eller til lettelse af skatter og sociale sikringsbidrag .

( viii ) Luxembourg vil vaere i stand til at bidrage til den samordnede aktion med en skattemaessig stimulering paa over 1 % af BNP gennem skattelettelser , foroegede overfoersler til visse kategorier af husstande og stoette til investering og industriel omstilling , idet disse foranstaltninger isaer ivaerksaettes over 1979-budgettet .

( ix ) Som et bidrag til den samordnede aktion meddelte Det forenede Kongeriges regering i april i sine budgetforslag for 1978/79 skattenedsaettelser paa 2 mrd . Pund , dvs . 1,25 % af BNP . Med disse forslag er det spillerum , der blev skabt ved stabiliseringspolitikken i de to foregaaende aar , blevet opbrugt , og den offentlige sektors forventede laanebehov for 1978-79 forventes at naa den graense , der er meddelt Den internationale Valutafond ( og bekraeftet ved fornyelsen af stand by-kreditten i maj 1978 ) . Som foelge af Parlamentets aendringer i budgetforslagene , hvorved den offentlige sektors forventede laanebehov blev forhoejet yderligere , var de britiske myndigheder i juni tvunget til at traeffe restriktive skattemaessige og pengepolitiske foranstaltninger for at nedbringe den offentlige sektors laaneoptagelse til det paataenkte niveau og for at sikre , at vaeksten i pengemaengden holdes inden for de meddelte graenser . Hvorvidt yderligere beskedne stimuli kan komme paa tale senere maa bero paa forloebet af den samordnede aktion og paa Det forenede Kongeriges oekonomiske og finansielle situation til den tid .

Paa sine kommende moeder vil Raadet behandle gennemfoerelsen af dette program for samordnet aktion , isaer i forbindelse med sin tredje gennemgang senere paa aaret 1978 af den oekonomiske situation i Faellesskabet og ved fastlaeggelsen til den tid af retningslinjerne for den oekonomiske politik i 1979 .