*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 386/90

af 12. februar 1990

om kontrol i forbindelse med udfoersel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner eller andre beloeb

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

I henhold til artikel 8 i Raadets forordning (EOEF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansiering af den faelles landbrugspolitik (3), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 2048/88 (4), traeffer medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger for at sikre sig, at de af Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) finansierede foranstaltninger rent faktisk er blevet gennemfoert, og at de er blevet gennemfoert paa behoerig maade, for at forhindre og forfoelge uregelmaessigheder, og for at gennemfoere tilbagebetaling af beloeb, der er udbetalt med urette paa grund af uregelmaessigheder eller forsoemmelser;

Revisionsretten paapeger i sin saerberetning om reglerne for udbetaling af eksportrestitutioner ved udfoersel af landbrugsvarer (5) og i sin aarsberetning for regnskabsaaret 1987 (6) nogle svagheder ved visse medlemsstaters kontrol med udbetalingen af restitutioner eller andre beloeb i forbindelse med udfoersel;

en ordning, som kombinerer elementer fra den fysiske kontrol ved udfoersel og regnskabskontrollen, yder principielt de bedste garantier uden at indebaere en for stor oekonomisk belastning eller for hoeje administrationsomkostninger i forhold til de fordele, der kan forventes heraf for Faellesskabets finanser;

for at forbedre og harmonisere de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet, forekommer det noedvendigt at indfoere en EF-kontrolordning;

en saadan kontrolordning boer baseres navnlig paa fysisk stikproevekontrol af varerne ved udfoerslen herunder af varer, der udfoeres efter en forenklet procedure, samt paa kontrol af betalingsansoegningsdossiererne foretaget af det udbetalende organ; for den regnskabskontrol som de kompetente organer skal gennemfoere efterfoelgende i de beroerte virksomheder, er der fastsat bestemmelser i Raadets forordning (EOEF) nr. 4045/89 af 21. december 1989 om medlemsstaternes kontrol med de foranstaltninger, der indgaar i ordningen for finansiering gennem Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen, og om ophaevelse af direktiv 77/435/EOEF (7);

hyppigheden af den fysiske kontrol og af anvendelsen af analyselaboratorier boer oeges under hensyntagen til den store andel, som eksportrestitutionerne til landbrugsprodukter udgoer af Faellesskabets budget -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. I denne forordning fastsaetter visse regler for kontrol med, om transaktioner, der giver ret til udbetaling af eksportrestitutioner og alle andre beloeb i forbindelse med udfoersel, rent faktisk har fundet, og at de har fundet sted paa behoerig maade.

2. Ved varer forstaas i denne forordning produkter, for hvilke der ydes beloeb som omhandlet i stk. 1 i henhold til EF-retsforskrifter, der er udstedt som led i den faelles landbrugspolitik.

Artikel 2

Medlemsstaterne foretager:

a) fysisk kontrol af varerne, jf. artikel 3, ved gennemfoerelsen af toldforamliteterne ved udfoersel, og inden der bevilges tilladelse til udfoersel af varerne, baseret paa de dokumenter, der er fremlagt til stoette for udfoerselsangivelsen, og

b) kontrol af betalingsansoegningsdossierne, jf. artikel 4.

Artikel 3

1. Med forbehold af de saerlige bestemmelser, der kraever en mere grundig kontrol, skal den i artikel 2, litra a), omhandlede fysiske kontrol:

a) foretages stikproevevis og vaere hyppig og uanmeldt,

b) under alle omstaendigheder mindst omfatte et repraesentativt udsnit paa 5 % af de udfoerselsangivelser, i forbindelse med hvilke der er ansoegt om ydelse af de i artikel 1, stk. 1, omhandlede beloeb.

2. I overensstemmelse med de naermere bestemmelser, der skal fastlaegges efter fremgangsmaaden i artikel 6, anvendes den i stk. 1, litra b), naevnte sats:

- pr. toldsted,

- pr. kalenderaar, og

- pr. varesektor.

Efter samme fremgangsmaade kan der dog undtagelsesvis for saerlige tilfaelde og perioder paa grundlag af objektive konstateringer vedroerende en foroeget risiko for svig fastsaettes en kontrolsats paa over 5 %.

I saa fald anses den i stk. 1, litra b), naevnte sats for overholdt af et toldsted, naar minimumssatsen paa 5 % i loebet af det paagaeldende kalenderaar er naaet for alle sektorer taget under et og under hensyn til kontrollen i de naevnte saerlige tilfaelde.

3. Kan der ikke fastslaas overensstemmelse mellem varen og dens betegnelse i restitutionsnomenklaturen ved simpel besigtigelse af varen, og kraever tariferingen eller kvaliteten noeje kendskab til bestanddelene, skaffe toldvaesenet sig vished for rigtigheden af denne betegnelse alt efter varens art ved indgaaende inspektion eller ved fysisk undersoegelse, som endog kan bestaa i analyser paa specielt udstyrede laboratorier.

4. Kontrollen efter denne artikel foretages med forbehold af de foranstaltninger, som toldvaesenet maatte traeffe for at sikre, at varerne forlader toldomraadet i samme stand som paa tidspunktet, hvor der gives tilladelse til udfoersel.

Artikel 4

De udbetalende organer foretager paa grundlag af betalingsansoegningsdossiererne og andre disponible oplysninger, herunder isaer eksportdokumenter og toldmyndighedernes bemaerkninger, en kontrol af alle oplysninger i dossiererne, som danner grundlag for udbetalingen af de paagaeldende beloeb.

Artikel 5

Medlemsstaterne samordner kontrol, der vedroerer en og samme handlende, herunder den kontrol, der omhandles i henholdsvis artikel 3 og 4 og i forordning (EOEF) nr. 4045/89.

En saadan samordnet kontrol foretages paa initiativ af eller efter anmodning fra enten Kommissionens tjenestegrene eller de toldmyndigheder, der foretager den fysiske kontrol, eller de kontorer, som forestaar kontrollen af betalingsansoegningsdossiererne eller den efterfoelgende regnskabskontrol.

Artikel 6

De bestemmelser, der er noedvendige for anvendelsen af naervaerende forordning, vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 26 i forordning (EOEF) nr. 2727/75 (1), eller, alt efter tilfaeldet, i den tilsvarende artikel i de oevrige forordninger om de faelles markedsordninger.

Bestemmelserne kan omfatte:

- metoden til beregning af den i artikel 3, stk. 1, litra b), omhandlede minimumsprocentsats samt de naermere bestemmelser eller undtagelser herfra med hensyn til de saerlige situationer,

- de varer, som skal underkastes en analyse efter artikel 3, stk. 3,

- samordning af kontrollen mellem medlemsstaternes tjenester og Kommissionens tjenestegrene.

Artikel 7

1. Efter fremgangsmaaden i artikel 6 fastsaettes der overgangsforanstaltninger vedroerende anvendelsen af artikel 3, stk. 1 og 2.

2. Inden den 1. januar 1992 forelaegger Kommissionen Raadet en rapport om gennemfoerelsen af denne forordning og foreslaar paa baggrund af de indhoestede erfaringer de aendringer af kontrolordningen i denne forordning, der maatte vise sig noedvendige.

Artikel 8

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 12. februar 1990.

Paa Raadets vegne

J. WALSH

Formand

(1) EFT nr. C 29 af 6. 2. 1987, s. 5.

(2) EFT nr. C 190 af 20. 7. 1987, s. 144.

(3) EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13.

(4) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 1.

(5) EFT nr. C 215 af 26. 8. 1985, s. 1.

(6) EFT nr. C 316 af 12. 12. 1988, s. 68.

(7) EFT nr. L 388 af 30. 12. 1989, s. 18.

(1) EFT nr. L 281 af 1. 11. 1975, s. 1.