RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 1763/92 af 29. juni 1992 om finansielt samarbejde af interesse for alle tredjelande i Middelhavsomraadet

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

Til gennemfoerelse af en ny Middelhavspolitik vedtog Raadet paa sin samling den 18. og 19. december 1990 en resolution om finansielt samarbejde af interesse for alle tredjelande i Middelhavsomraadet;

i denne resolution er der bl.a. enighed om at supplere de foranstaltninger, der gennemfoeres i henhold til de finansprotokoller, der er indgaaet med tredjelandene i Middelhavsomraadet, med andre typer foranstaltninger, nemlig foranstaltninger, der straekker sig ud over det enkelte lands graenser, og foranstaltninger paa miljoeomraadet;

der boer fastsaettes et program for en femaarig periode (1992-1996);

for saa vidt angaar de finansielle midler fra budgettet er et beloeb paa 230 mio. ECU noedvendigt til gennemfoerelse af det fleraarige program, heraf 25 mio. ECU som risikovillig kapital; for 1992 er det beloeb, som skoennes noedvendigt inden for rammerne af de nuvaerende finansielle overslag, 46 mio. ECU;

de beloeb, der skal disponeres over til finansieringen af programmet for perioden efter 1992, skal indgaa i Faellesskabets gaeldende finansielle rammer;

Raadet har besluttet, at der for den del af laanene, som Den Europaeiske Investeringsbank, i det foelgende benaevnt »Banken«, paa de betingelser, som den har fastsat i overensstemmelse med sine vedtaegter, yder af sine egne midler til projekter paa miljoeomraadet, skal ydes en rentegodtgoerelse, og at der derfor boer afsaettes et beloeb af budgetmidlerne hertil;

der boer fastsaetter regler, herunder forvaltningsmaessige regler, for samarbejdet vedroerende de foranstaltninger, som finansieres over budgettet;

i forbindelse med laanetransaktioner, der omfatter rentegodtgoerelse, haenger Bankens ydelse af laan af egne midler og ydelse af rentegodtgoerelse over Faellesskabets budgetmidler noedvendigvis sammen og betinger hinanden; Banken kan ifoelge sine vedtaegter ved en enstemmig afgoerelse i bestyrelsen, i tilfaelde hvor der foreligger en negativ udtalelse fra Kommissionen, beslutte at yde et laan af egne midler under forudsaetning af at der ydes rentegodtgoerelse; fremgangsmaaden ved ydelse af rentegodtgoerelse boer paa denne baggrund under alle omstaendigheder foere til en hurtig afgoerelse, hvad enten godtgoerelsen ydes eller eventuelt naegtes;

der boer nedsaettes et udvalg sammensat af repraesentanter for medlemsstaterne, som skal bistaa Banken ved udfoerelsen af de opgaver, der paahviler den ved gennemfoerelsen af denne forordning;

Traktaten indeholder ikke anden hjemmel for vedtagelsen af denne forordning end artikel 235 -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Til gennemfoerelse af den nye Middelhavspolitik traeffer Faellesskabet foranstaltninger til supplering af de foranstaltninger, som finansieres i medfoer af de finansprotokoller, der er indgaaet med tredjelandene i Middelhavsomraadet.

2. Stk. 1 gaelder for alle de tredjelande i Middelhavsomraadet, som Faellesskabet har indgaaet associerings- eller samarbejdsaftaler med.

3. For staerkere at understrege det regionale aspekt ved dette samarbejde, som ikke maa begunstige et enkelt land uforholdsmaessigt, soerger Kommissionen for, at stoetten fordeles ligeligt mellem de paagaeldende regioner og lande. Med henblik herpaa foretager Kommissionen og Banken hvert aar en evaluering af de finansielle midler, der er medgaaet til stoetten, og af den regionale fordeling af dem.

Artikel 2

1. Programmet har en varighed paa fem aar (1992-1996).

2. Et beloeb paa 230 mio ECU af Faellesskabets finansielle midler skoennes noedvendigt til programmets gennemfoerelse, heraf 46 mio. ECU for aaret 1992 inden for rammerne af de finansielle overslag for 1988-1992 (1).

For den efterfoelgende periode for programmets anvendelse skal beloebet indgaa i Faellesskabets gaeldende finansielle rammer.

3. Budgetmyndigheden afgoer, hvilke bevillinger der er disponible for hvert regnskabsaar, under hensyn til principperne for forsvarlig oekonomisk forvaltning, som er omhandlet i artikel 2 i finansforordningen af 21. december 1977 vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget (2).

4. Stoerstedelen af det beloeb, som er afsat til stoette til miljoebeskyttelse i Middelhavsomraadet, skal anvendes til rentegodtgoerelse for de laan, der ydes af Banken.

Artikel 3

1. De foranstaltninger, der skal traeffes i henhold til artikel 1, tager sigte paa:

- gennemfoerelse af foranstaltninger af regional interesse

- samarbejde paa miljoeomraadet

- tilskyndelse til investeringer, ved hjaelp af risikovillig kapital, til fordel for europaeiske virksomheder til finansiering af partnerskabet.

Samarbejdet kan ligeledes vedroere befolkningsmaessige spoergsmaal i tilknytning til udviklingsforanstaltninger, navnlig vedroerende befolkningstilvaeksten.

Der skal tages hensyn til udviklingens kulturelle dimension i forbindelse med de foranstaltninger, der ivaerksaettes inden for rammerne af det samarbejde, der fastlaegges i denne forordning.

2. De i stk. 1 omhandlede foranstaltninger af regional interesse har form af:

- forhaandsvurderinger af regionale infrastrukturprojekter

- stoette til foranstaltninger af interesse for et eller flere tredjelande i Middelhavsomraadet og for Faellesskabet samt stoette til integrationsprocessen i omraadet gennem fagligt samarbejde, herunder ved hjaelp af faglig bistand, uddannelse, seminarer, undersoegelser.

Institutioner og organer, der virker for oeget integration i omraadet, modtager ligeledes denne stoette i form af faglig bistand.

3. Samarbejdsforanstaltningerne paa miljoeomraadet har form af:

- finansiering af rentegodtgoerelser paa 3 % i forbindelse med laan, som Banken har ydet af sine egne midler uden for finansprotokollerne, til gennemfoerelse af investeringer

- foranstaltninger med katalysatoreffekt saasom pilot- eller demonstrationsprojekter, herunder navnlig projekter, der tager sigte paa beskyttelse af Middelhavet, og uddannelsesforanstaltninger.

4. Den risikovillige kapital anvendes foerst og fremmest til tilvejebringelse af egenkapital eller dermed sidestillet kapital til fordel for virksomheder (private eller blandede) i produktionssektoren, hvori selskabsdeltagerne er fysiske eller juridiske personer, der er statsborgere i en af Faellesskabets medlemsstater og i et tredjeland i Middelhavsomraadet. Den vil ligeledes kunne anvendes til finansiering af foranstaltninger til identifikation af projekter og partnere og til finansiering af saerlige undersoegelser med henblik paa forberedelse og udformning af projekter, som er af interesse for den slags virksomheder, samt til bistand til disse virksomheder i startperioden.

Artikel 4

Bortset fra den risikovillige kapital, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1, antager den finansiering, som ydes af Faellesskabet til de i denne forordning omhandlede foranstaltninger, form af gavebistand.

Den stoette, der er omhandlet i denne forordning, kan kombineres med finansiering over Bankens egne midler og kan ydes i samfinansiering med medlemsstaterne, tredjelande i omraadet, multilaterale organer eller med modtagerlandene selv. Bistandens faellesskabskarakter skal i videst mulig udstraekning fastholdes.

Aftaler og kontrakter i forbindelse med gennemfoerelsen af projekter eller foranstaltninger, som finansieres af Faellesskabet i medfoer af denne forordning, skal i de paagaeldende tredjelande i Middelhavsomraadet vaere omfattet af en skatte- og toldordning, som ikke er mindre gunstig end den, disse lande anvender over for den mest begunstigede nation eller den mest begunstigede internationale organisation inden for udviklingssamarbejde. Indholdet af denne ordning fastsaettes efter faelles aftale mellem parterne.

Artikel 5

1. Finansieringsafgoerelser angaaende andre foranstaltninger end ydelse af rentegoerelse i forbindelse med laan, der er ydet af Banken, og tilvejebringelse af risikovillig kapital traeffes efter fremgangsmaaden i artikel 7.

Finansieringsafgoerelser angaaende samlede bevillinger til aktioner vedroerende fagligt samarbejde, uddannelsessamarbejde og handelsfremmende samarbejde traeffes efter fremgangsmaaden i artikel 6; Kommissionen underretter regelmaessigt det i artikel 6 naevnte udvalg om anvendelsen af de paagaeldende samlede bevillinger.

Afgoerelser, som aendrer afgoerelser, der er truffet efter fremgangsmaaden i artikel 7, traeffes af Kommissionen, naar de ikke indebaerer vaesentlige aendringer eller en supplerende forpligtelse paa over 20 % af den oprindelige forpligtelse.

2. Finansieringsafgoerelser angaaende ydelse af rentegodtgoerelse i forbindelse med laan, der er ydet af Banken, traeffes efter fremgangsmaaden i artikel 8.

3. Finansieringsafgoerelser angaaende tilvejebringelse af risikovillig kapital traeffes efter fremgangsmaaden i artikel 9.

Artikel 6

1. De i denne forordning omhandlede foranstaltninger, som finansieres over Faellesskabernes budget, forvaltes af Kommissionen, idet Banken dog stadig forvalter rentegodtgoerelser og transaktioner vedroerende risikovillig kapital i henhold til en generalfuldmagt, som Kommissionen har givet den paa Faellesskabets vegne i overensstemmelse med artikel 105, stk. 3, i finansforordningen af 21. december 1977 vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

2. Mindst en gang om aaret meddeler Kommissionen og Banken medlemsstaterne de oplysninger, som de har indhentet i de bistandsberettigede lande, om allerede kendte sektorer og projekter, som vil kunne modtage stoette i henhold til denne forordning.

Artikel 7

1. Kommissionen bistaas af MED-Udvalget, som er nedsat ved artikel 6 i Raadets forordning (EOEF) nr. 1762/92 af 29. juni 1992 om gennemfoerelse af protokollerne om finansielt og fagligt samarbejde indgaaet af Faellesskabet med tredjelandene i Middelhavsomraadet (1).

2. Kommissionen repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstatern, den vaegt, som er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

3. a) Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

b) Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes, Raadets traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

Har Raadet ved udloebet af en frist paa tre maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

Artikel 8

1. For saa vidt angaar projekter, som finansieres ved laan med rentegodtgoerelse, udarbejder Banken et finansieringsforslag i overensstemmelse med sine vedtaegter.

Banken anmoder i overensstemmelse med artikel 21 i sine vedtaegter Kommissionen om en udtalelse og hoerer ligeledes det udvalg, der er nedsat ved artikel 9 i forordning (EOEF) nr. 1762/92.

2. Udvalget afgiver en udtalelse om Bankens forslag. Kommissionens repraesentant goer i udvalget rede for Kommissionens holdning til det paagaeldende projekt og navnlig for, om det er i overensstemmelse med denne forordnings formaal og med de generelle retningslinjer, som Raadet har fastlagt.

Udvalget orienteres endvidere af Banken om de laan uden rentegodtgoerelse, som denne agter at yde af sine egne midler.

3. Paa grundlag af denne hoering anmoder Banken Kommissionen om at traeffe en finansieringsafgoerelse med henblik paa ydelse af rentegodtgoerelse for det paagaeldende projekt.

4. Kommissionen forelaegger MED-Udvalget et udkast til afgoerelse om godkendelse eller i givet fald afvisning af finansieringen af rentegodtgoerelsen. Afgoerelsen traeffes efter fremgangsmaaden i artikel 6 i forordning (EOEF) nr. 1762/92.

5. Kommissionen sender den i stk. 4 omhandlede afgoerelse til Banken, som derefter kan yde laanet, hvis afgoerelsen indebaerer godkendelse af rentegodtgoerelsen.

Artikel 9

1. Banken forlaegger et forslag vedroerende finansiering med risikovillig kapital for Artikel 9-Udvalget med henblik paa en udtalelse. Kommissionens repraesentant redegoer i udvalget for Kommissionens holdning til det paagaeldende projekt, navnlig for, om det er i overensstemmelse med denne forordnings formaal og med de generelle retningslinjer, som Raadet har fastlagt.

2. Paa grundlag af denne hoering sender Banken forslaget til Kommissionen.

3. Kommissionen traeffer finansieringsafgoerelsen inden for en passende frist under hensyntagen til projektets beskaffenhed.

4. Kommissionen sender den i stk. 3 omhandlede afgoerelse til Banken, som traeffer de noedvendige foranstaltninger.

Artikel 10

1. Kommissionen undersoeger sammen med Banken, i hvilken udstraekning samarbejdet i medfoer af denne forordning er gennemfoert, og informerer Europa-Parlamentet og Raadet herom en gang om aaret.

2. Kommissionen og Banken evaluerer - hver isaer for de projekter, som vedroerer dem - de vaesentligste afsluttede projekter for at afgoere, om de maal, som blev opstillet under forundersoegelsen af projekterne, er naaet, og for at opstille retningslinjer med det formaal at goere den fremtidige bistand mere effektiv. Disse evalueringsrapporter sendes til medlemsstaterne.

Artikel 11

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 29. juni 1992.

Paa Raadets vegne

Jorge BRAGA DE MACEDO

Formand

(1) EFT nr. C 68 af 16. 3. 1991, s. 11, og EFT nr. C 48 af 22. 2. 1992, s. 16.

(2) EFT nr. C 39 af 17. 2. 1992.

(1) En vejledende fordeling af det beloeb, som skoennes noedvendigt, findes i bilaget.

(2) EFT nr. L 356 af 31. 12. 1977, s. 1. Finansforordningen er senest aendret ved forordning (Euratom, EKSF, EOEF) nr. 610/90 (EFT nr. L 70 af 16. 3. 1990, s. 1).

(1) Se side 1 i denne Tidende.

BILAG

Vejledende opdeling af det beloeb, som skoennes noedvendigt til programmet

Fordelingen af det beloeb paa 230 mio. ECU, som skoennes noedvendigt, omfatter foelgende vejledende beloeb:

- 115-120 mio. ECU til interventioner paa miljoebeskyttelsesomraadet, hvoraf 100 mio. ECU til rentegodtgoerelse i forbindelse med laan fra Banken

- 85-90 mio ECU til foranstaltninger af regional interesse (forhaandsvurderinger, faglig bistand til regional integration samt eventuelle rentegodtgoerelser for andre sektorer end miljoesektoren)

- 25 mio. ECU i form af risikovillig kapital.

Paa grundlag af de i artikel 6, stk. 2, omhandlede oplysninger, som Kommissionen og Banken har meddelt medlemsstaterne, kan der finde en droeftelse sted om en mere praecis tildeling af beloebene efter stoetteform paa miljoebeskyttelsesomraadet og til foranstaltninger af regional interesse.