EUROPA-PARLAMENTETS AFGOERELSE af 16 . april 1991 om meddelelse af decharge til Kommissionen for den oekonomiske forvaltning af Den Sjette Europaeiske Udviklingsfond for regnskabsaaret 1989 ( 91/292/EOEF )

EUROPA-PARLAMENTET,

- der henviser til EOEF-Traktaten,

- der henviser til den tredje Lomé-konvention AVS-EOEF ( 1 ),

- der henviser til status og regnskaber for Den Fjerde, Femte og Sjette Europaeiske Udviklingsfond for regnskabsaaret 1989 ( KOM(90 ) 0148 endelig udg .),

- der henviser til Revisionsrettens AArsberetning for Regnskabsaaret 1989 med Institutionernes Svar ( 2 ),

- der henviser til Raadets henstilling om decharge af 18 . marts 1991 ( C3-0173/91 ),

- der henviser til, at Traktaten af 22 . juli 1975 bemyndiger Europa-Parlamentet til at give decharge for Faellesskabets finansielle virksomhed,

- der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde ( A3-0070/91 ),

1 . giver decharge til Kommissionen for den oekonomiske forvaltning af Den Sjette Europaeiske Udviklingsfond for regnskabsaaret 1989 paa grundlag af foelgende beloeb :

- indgaaede beloeb : 895 211 025,02 ECU

- betalinger : 1 024 161 799,46 ECU;

2 . fremsaetter sine bemaerkninger i den beslutning, der ledsager denne afgoerelse ( 3 );

3. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse og beslutningen med bemaerkninger til Kommissionen, Raadet, Revisionsretten og Den Europaeiske Investeringsbank samt at soerge for, at de offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( L-udgaven ). Udfaerdiget i Strasbourg, den 16 . april 1991 .

Enrico VINCI Enrique BARÓN CRESPO Generalsekretaer Formand

( 1 ) EFT nr . L 86 af 31 . 3 . 1986, s . 1 . ( 2 ) EFT nr . C 313 af 12 . 12 . 1990, s . 1 . (3 ) Se side 35 i denne Tidende . BESLUTNING med de bemaerkninger, der ledsager afgoerelserne om meddelelse af decharge til Kommissionen for den oekonomiske forvaltning af Den Fjerde, Femte og Sjette Europaeiske Udviklingsfond for regnskabsaaret 1989

EUROPA-PARLAMENTET,

- der henviser til EOEF-Traktatens artikel 137 og 206b,

- der henviser til artikel 67, 70 og 73 i finansforordningerne for henholdsvis vedroerende Den Fjerde, Femte og Sjette Europaeiske Udviklingsfond, i henhold til hvilke Kommissionen traeffer alle hensigtsmaessige foranstaltninger for at tage de bemaerkninger, der ledsager afgoerelserne om decharge, til foelge,

- der henviser til, at Kommissionen i henhold til samme artikler paa Europa-Parlamentets anmodning ligeledes skal afgive rapport om de foranstaltninger, der er truffet som foelge af Parlamentets bemaerkninger, saerlig med hensyn til de instruktioner, den har givet de tjenestegrene, som har til opgave at sikre forvaltningen af De Europaeiske Udviklingsfonde,

- der vedtager at fremsaette de i ovennaevnte artikel 67, 70 og 73 omhandlede bemaerkninger i form af denne beslutning, der ledsager de enkelte afgoerelser om decharge for den oekonomiske forvaltning af De Europaeiske Udviklingsfonde for regnskabsaaret 1989,

- der ligeledes vedtager denne beslutning som led i udoevelsen af de befoejelser, der er en afgoerende forudsaetning for, at dets kontrolfunktion kan gennemfoeres med henblik paa at afhjaelpe de mangler, der er konstateret under behandlingen vedroerende decharge, samt med henblik paa at sikre en bedre forvaltning af De Europaeiske Udviklingsfonde,

- der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde ( dok . A3-0070/91 ),

Prioriteringen af udviklingspolitikken

1 . henviser til, at Europa-Parlamentet i lang tid har prioriteret EF's udviklingspolitik hoejt, at det har spillet en aktiv rolle i forbindelse med gennemfoerelsen af denne politik og indledningen af bestemte foranstaltninger, at det regelmaessigt har bidraget til en forbedring af Kommissionens foranstaltninger og har fremhaevet disses positive resultater;

Udnyttelsen af EUF-midler

2 . tager til efterretning, at 98,6 % af hele Den Fjerde EUF var blevet forpligtet ved udgangen af 14 . gennemfoerelsesaar ( 98,5 % i 1988 ), og at 95 % var blevet udbetalt; gentager sin anmodning til Kommissionen om, at Den Fjerde EUF afsluttes, inden fjerde Lomé-konvention traeder i kraft;

3 . konstaterer, at udbetalingsrytmen for Den Femte EUF er blevet endnu langsommere ved udgangen af 9 . gennemfoerelsesaar ( 79 %), og at den er 5 % lavere end for Den Fjerde EUF paa samme tidspunkt;

4 . giver endnu engang udtryk for sin bekymring over de forsinkede udbetalinger vedroerende planlagte projekter; erkender paa den anden side, at den nye indirekte betalingsform giver visse problemer; gentager sin anmodning til Kommissionen i forbindelse med decharge for 1983 om en redegoerelse for grundene til den langsomme udbetalingsrytme for EUF;

Mangler i finansforvaltningen og bogfoeringen

5 . konstaterer, at Revisionsretten hvert aar fremsaetter samme kritik vedroerende finansforvaltningen og bogfoeringen, og at ogsaa Parlamentet meget ofte maa komme ind paa denne kritik i sine bemaerkninger vedroerende decharge;

6 . tager til efterretning, at Kommissionen har tilkendegivet at ville gennemfoere foelgende foranstaltninger inden 1 . oktober 1991 :

a ) opgivelse af administrativ praksis fra delegationernes og den anvisningsberettigedes side, som medfoerer, at betalinger effektueres uden forudgaaende bevillingsforpligtelse,

b ) aendring af de interne procedurer, saaledes at finansinspektoerens paategning sker foer den bogfoeringsmaessige registrering af bevillingsforpligtelsen,

c ) udarbejdelse af praecise tjenesteanvisninger for regnskabsfoering og indfoerelse af effektive paalidelighedstests vedroerende edb-regnskabssystemet,

d ) udarbejdelse og anvendelse af den haandbog for finansierings - og regnskabsprocedurer, der har vaeret talt om i saa lang tid,

e ) indfoerelse af nye generelle udbudsbetingelser for arbejds -, leverings - og servicekontrakter,

f ) omorganisering af Kommissionens tjenestegrene med henblik paa en effektiv adskillelse af den anvisningsberettigedes og regnskabsfoererens funktioner,

g ) oprettelse af en enhed til kontrol med regnskabsfoeringen i oekonomidirektoratet under GD VIII med henblik paa at lette finansinspektoerens arbejde,

h ) forbedring af opstillingen af de finansielle bilag;

7 . goer Kommissionen opmaerksom paa, at den har ansvaret for, at personaleressourcerne fordeles paa en saadan maade, at den kan leve op til sine forpligtelser; understreger i den forbindelse endnu engang udtrykkeligt, at en effektiv forvaltning af EUF efter dets opfattelse har hoej politisk prioritet;

8 . opfordrer Kommissionen til inden 1 . oktober 1991 at forelaegge en beretning om gennemfoerelsen af de under punkt 6 anfoerte foranstaltninger;

9 . tager til efterretning, at Kommissionen betegner den fejlagtige anvendelse af overfoerselsbetalinger til Benin inden for rammerne af STABEX som en fiasko; tager ligeledes til efterretning, at det drejer sig om et enkelttilfaelde, men henstiller under alle omstaendigheder til Kommissionen uopfordret at oplyse om saadanne tilfaelde;

10 . gentager i forbindelse med det af Revisionsretten under punkt 14.14 og 14.15 skildrede tilfaelde BRGM sit krav om, at Den Europaeiske Investeringsbanks aktiviteter inden for rammerne af EUF kontrolleres bedre;

11 . goer Kommissionen opmaerksom paa, at det paa grundlag af Revisionsrettens saerberetninger nr . 6/87 og nr . 7/87 har formuleret henstillinger vedroerende forvaltningen af counterpart-midler og foedevarebistand, som Kommissionen burde tage med i sine overvejelser;

12 . mener, at der til hoejnelse af projekternes og programmernes kvalitet maa oprettes en EF-inspektionstjeneste, som aflaegger beretning til de beroerte instanser saavel i EF som i EF-AVS-samarbejdet, og anmoder Kommissionen om at tage initiativ hertil .