RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 319/92 af 3. februar 1992 om ivaerksaettelse i en forsoegsperiode af det finansielle instrument »EC Investment Partners« til fordel for lande i Asien, Latinamerika og Middelhavsomraadet

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

Faellesskabet gennemfoerer et saavel finansielt og fagligt som oekonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien, Latinamerika og Middelhavsomraadet;

for at udbygge dette samarbejde boer der bl.a. aabnes mulighed for foranstaltninger til fremme af investeringer, der er i partnernes gensidige interesse, og navnlig af investeringer, som foretages af smaa og mellemstore virksomheder;

der er i Raadet almindelig enighed om den private sektors betydning for udviklingsprocessen;

tilstedevaerelsen af joint ventures og investeringer foretaget af EF-virksomheder i udviklingslande kan indebaere visse fordele for disse, herunder kapitaloverfoersel, knowhow, beskaeftigelse, overfoersel af uddannelses- og oplaeringsvirksomhed, stoerre eksportmuligheder og opfyldelse af lokale behov;

der har siden 1988 vaeret et treaarigt pilotprojekt i gang, hvis formaal er via det finansielle instrument »EC Investment Partners« at oprette joint ventures mellem Faellesskabet og lande i Asien, Latinamerika og Middelhavsomraadet;

Raadet fastlagde den 18. december 1990 retningslinjer for det nye samarbejde med dels Asien og Latinamerika, dels Middelhavsomraadet;

trods de hidtil opnaaede resultater, som viser, at dette instrument har visse muligheder for at naa de opstillede maal, er der stadig behov for en praecis klarlaeggelse af, hvilken plads instrumentet skal indtage i raekken af instrumenter for samarbejdet med Asien, Latinamerika og Middelhavsomraadet;

det er derfor noedvendigt at forny og udbygge instrumentet i yderligere en forsoegsperiode paa tre aar fra den 1. januar 1992 for at faa instrumentets nyttevirkning bekraeftet og gennemfoerelsen heraf yderligere udbygget med henblik paa fuldt ud at kunne udnytte mulighederne for en indsats af faelles interesse i landene i Asien, Latinamerika og Middelhavsomraadet;

der boer tilskyndes til den bredest mulige deltagelse af virksomheder fra alle medlemsstaterne;

alle medlemsstaterne boer opfordres til at medvirke til at fremme deres investeringer i landene i Asien, Latinamerika og Middelhavsomraadet gennem finansieringsinstitutter, der er specialiseret i udvikling;

det boer fastlaegges, hvilke maal der skal naas, og hvilke kriterier der skal gaelde for dette instruments virke;

Traktaten indeholder ikke anden hjemmel for vedtagelse af denne forordning end artikel 235 -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Inden for rammerne af det oekonomiske samarbejde med landene i Asien, Latinamerika og Middelhavsomraadet ivaerksaetter Faellesskabet i en forsoegsperiode paa tre aar fra den 1. januar 1992 saerlige samarbejdsformer, som har til formaal at fremme investeringer af faelles interesse, foretaget af erhvervsvirksomheder i Faellesskabet, navnlig i form af joint ventures med lokale erhvervsvirksomheder i de paagaeldende stoetteberettigede lande.

2. Smaa og mellemstore virksomheder vil faa fortrinsret til ordningen under hensyn til deres respektive muligheder og behov, medens store multinationale virksomheder er udelukket fra at deltage.

Artikel 2

Instrumentet, som benaevnes »EC Investment Partners«, i det foelgende »instrumentet«, omfatter fire forskellige typer faciliteter til finansiering af:

1) foranstaltninger til identifikation af projekter og partnere, ved udbetaling af en stoette paa op til 50 % af udgifterne i forbindelse med foranstaltningerne, dog maksimalt 100 000 ECU (facilitet nr. 1)

2) feasibility-undersoegelser og andre foranstaltninger fra de erhvervsvirksomheders side, der agter at oprette joint ventures eller foretage investeringer, ved ydelse af rentefri laan paa op til 50 % af udgifterne, dog maksimalt 250 000 ECU (facilitet nr. 2)

3) kapitalbehovene for et joint venture eller et lokalt selskab, der har indgaaet licensaftaler, til daekning af de saerlige investeringsrisici i udviklingslande, ved erhvervelse af kapitalinteresser i egenkapitalen eller ved tilvejebringelse af ansvarlig laanekapital paa hoejst 20 % af joint venture-kapitalen, dog maksimalt 1 mio. ECU (facilitet nr. 3)

4) uddannelse og faglig bistand eller bistand til forvaltning af et joint venture, som allerede er oprettet eller er under oprettelse, eller af et lokalt selskab, der har indgaaet licensaftaler, ved ydelse af rentefri laan paa op til 50 % af udgifterne i forbindelse med foranstaltningerne, dog maksimalt 250 000 ECU (facilitet nr. 4).

For et og samme projekt maa beloebene under facilitet nr. 2, 3 og 4 tilsammen ikke overstige 1 mio. ECU.

Artikel 3

1. Finansieringsinstitutterne udvaelges af Kommissionen blandt foelgende organer efter hoering af det i artikel 8 naevnte udvalg: udviklingsbanker, forretningsbanker, investeringsbanker og institutter til fremme af investeringer.

2. Et finansieringsinstitut, der har indgivet et forslag efter kriterierne i artikel 6, modtager betaling efter regler, som fastsaettes af Kommissionen.

Artikel 4

1. Hvad angaar den i artikel 2 omhandlede facilitet nr. 1 indgives finansieringsansoegninger til Kommissionen af den institution, den sammenslutning eller det organ, som foretager identifikationen af partnere og projekter enten direkte eller via et finansieringsinstitut.

2. Hvad angaar de i artikel 2 omhandlede faciliteter nr. 2-4 kan ansoegninger kun indgives af de paagaeldende virksomheder via de i artikel 3 naevnte finansieringsinstitutter. Faellesskabsmidlerne stilles til de deltagende virksomheders raadighed udelukkende via finansieringsinstituttet, og ansoegning herom rettes til samme.

3. Hvad angaar den i artikel 2 omhandlede facilitet nr. 2 kraeves det, at finansieringsinstitutterne og virksomhederne deler risikoen i forbindelse med projektet; falder projektet imidlertid tilfredsstillende ud, kan Faellesskabets bidrag overstige 50 % af udgifterne.

4. Hvad angaar den i artikel 2 omhandlede facilitet nr. 3 skal finansieringsinstitutterne deltage finansielt med et beloeb, der mindst er lige saa stort som Faellesskabets. Denne facilitet er for saa vidt angaar Faellesskabet forbeholdt smaa og mellemstore virksomheder; dette princip kan fraviges i specifikt begrundede tilfaelde af saerlig udviklingspolitisk betydning, f.eks. teknologioverfoersel.

5. Hvad angaar den i artikel 2 omhandlede facilitet nr. 4 skal finansieringsinstitutterne deltage finansielt i projektet med et beloeb, der mindst svarer til Faellesskabets.

6. De rammeaftaler, som Kommissionen undertegner sammen med finansieringsinstitutterne, indeholder udtrykkelige bestemmelser om, at Revisionsretten i henhold til Traktatens artikel 206a har befoejelse til at udoeve kontrol med naevnte institutters virksomhed for projekter, der finansieres over De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

Artikel 5

1. Stoette i medfoer af instrumentet kan, efter omstaendighederne og i henhold til artikel 2, ydes enten som tilskud, som rentefri laan eller som kapitalinteresser i egenkapitalen eller som ansvarlig laanekapital.

Finansieringsinstitutterne erhverver principielt kapitalinteresser i eget navn. Kommissionen kan dog i saerlige tilfaelde overdrage et finansieringsforetagende en kapitalinteresse paa Faellesskabets vegne, navnlig hvis et finansieringsinstitut paa grund af retsreglerne i en EF-medlemsstat eller i andre specifikke tilfaelde ikke kan erhverve kapitalinteresser.

Joint ventures oprettet inden for instrumentet har alene befoejelse til at traeffe afgoerelser af forretningsmaessige, industriel, oekonomisk og investeringsmaessig art.

2. For saa vidt angaar den i artikel 2 omhandlede facilitet nr. 2 skal rentefri laan tilbagebetales efter regler, som Kommissionen fastsaetter, idet indfrielsesperioden skal vaere saa kort som mulig og i intet tilfaelde laengere end fem aar. Laanene skal ikke tilbagebetales, hvis undersoegelserne har givet et negativt resultat.

3. For saa vidt angaar facilitet nr. 3 overdrages kapitalinteresser erhvervet ved hjaelp af instrumentet snarest muligt, naar projektet er blevet levedygtigt, under iagttagelse af Faellesskabets bestemmelser om forsvarlig oekonomisk forvaltning.

4. Tilbagebetaling af laan, afstaaelse af kapitalinteresser og betaling af renter og udbytte medfoerer opbygning af revolverende midler, som finansieringsinstitutterne ligger inde med for Faellesskabets regning, og som forvaltes i henhold til instrumentet og i overensstemmelse med princippet om forsvarlig forvaltning, sikkerhed og tilfredsstillende afkast af investeringen. Midlerne anvendes til transaktioner under instrumentet eller anbringes til markedsrenten, og anvendes saaledes, at behovet for anvendelse af EF-midler, for saa vidt angaar transaktioner under instrumentet, begraenses. Alle aktiver, som et finansieringsinstitut ligger inde med, overfoeres til Faellesskabet, hvis instituttets tilknytning til instrumentet ophoerer, eller hvis instrumentet bortfalder.

Artikel 6

1. Projekterne udvaelges af finansieringsinstituttet eller for saa vidt angaar den i artikel 2 omhandlede facilitet nr. 1, af Kommissionen og finansieringsinstituttet i forhold til de bevillinger, der er vedtaget af budgetmyndigheden, og paa grundlag af foelgende kriterier:

1) Investeringens forventede levedygtighed og ansoegerens egnethed;

2) Bidrag til udviklingen, vurderet bl.a. paa grundlag af foelgende elementer:

- virkning paa den lokale oekonomi

- skabelse af vaerditilvaekst

- skabelse af lokale arbejdspladser

- incitament for lokale ivaerksaettere

- overfoersel af teknologi og knowhow, og bedre udnyttelse af anvendte teknikker

- uddannelse og oplaering af ledere og lokalt personale

- betydningen for kvinderne

- skabelse af lokale arbejdspladser paa betingelser, som ikke indebaerer udnyttelse af de ansatte

- virkning paa handels- og betalingsbalancen

- miljoevirkninger

- fremstilling og udbud paa det lokale marked af varer, som hidtil har vaeret vanskelige at tilvejebringe eller har vaeret af ringe kvalitet

- anvendelse af lokale raastoffer og ressourcer.

2. Den endelige firnansieringsafgoerelse traeffes af Kommissionen, der paaser, at kriterierne i stk. 1 overholdes, og at projektet er foreneligt med Faellesskabets politikker i deres forskellige aspekter, samt at projektet er af gensidig interesse for Faellesskabet og det paagaeldende udviklingsland.

Artikel 7

De stoetteberettigede lande er de udviklingslande i Asien, Latinamerika og Middelhavsomraadet, som hidtil har vaeret omfattet af Faellesskabets foranstaltninger vedroerende udviklingssamarbejde, og som har indgaaet regionale eller bilaterale samarbejds- eller associeringsaftaler med Faellesskabet.

Artikel 8

1. Kommissionen ivaerksaetter instrumentet i henhold til bestemmelserne i denne forordning.

2. Kommissionen bistaas i udfoerelsen af denne opgave alt efter tilfaeldet af det udvalg, der er nedsat ved artikel 11 i forordning (EOEF) nr. 442/81 (3), eller af det udvalg, der er nedsat ved artikel 6, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 3973/86 (4).

3. a) Efter fremgangsmaaden i stk. 4 vedtages:

- udvaelgelsen af finansieringsinstitutter paa baggrund af disses erfaring og egnethed til at forhaandsudvaelge projekter efter kriterierne i artikel 6

- retningslinjerne vedroerende direkte investeringer

b) Endvidere kan udvalget paa Kommissionens initiativ eller efter anmodning fra et af sine medlemmer behandle alle spoergsmaal i forbindelse med anvendelsen af denne forordning og navnlig:

- oplysninger om projekter, som er finansieret i det forloebne aar

- rammerne for den i artikel 9 naevnte uafhaengige evaluering

- alle andre oplysninger, som Kommissionen oensker at forelaegge det.

4. Med hensyn til de i stk. 3, litra a), naevnte forhold forelaegger Kommissionens repraesentant udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget spoergsmaalet haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

Har Raadet ved udloebet af en maaned efter forslagets forelaeggelse ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

5. Forvaltningen af de aktioner, der gennemfoeres sammen med landene i Middelhavsomraadet i henhold til instrumentet, overdrages Den Europaeiske Investeringsbank, saa snart denne erklaerer, at den er i stand til at paatage sig denne opgave.

Artikel 9

1. Kommissionen forelaegger senest den 30. april hvert aar Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om gennemfoerelsen for det foregaaende aar, navnlig om de udvalgte projekter, de tildelte bevillinger og tilbagebetalingerne til De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget samt en statistisk aarsoversigt.

2. Kommissionen forelaegger senest den 31. marts 1994 Europa-Parlamentet og Raadet resultaterne af en uafhaengig evaluering af instrumentet.

3 Raadet opfordrer Revisionsretten til inden den 31. december 1993 at afgive udtalelse om gennemfoerelsen af instrumentet.

Artikel 10

Hvis instrumentet skal viderefoeres efter udloebet af forsoegsperioden paa tre aar, skal Raadet traeffe afgoerelse herom paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet samt under hensyn til konklusionerne af den uafhaengige evaluering, der er naevnt i artikel 9, stk. 2.

Artikel 11

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 1992. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 3. februar 1992. Paa Raadets vegne

Joao PINHEIRO

Formand

(1) EFT nr. C 81 af 26. 3. 1991, s. 6. (2) EFT nr. C 183 af 15. 7. 1991, s. 464. (3) EFT nr. L 48 af 21. 2. 1981, s. 8. (4) EFT nr. L 370 af 30. 12. 1986, s. 5.