KOMMISSIONENS AFGOERELSE af 12. december 1994 om hoeringskonsulentens kompetenceomraade under Kommissionens behandling af konkurrencesager (Tekst af betydning for EOES) (94/810/EKSF, EF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab,

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, og

ud fra foelgende betragtninger:

Traktaterne om oprettelse af Faellesskaberne og de hertil hoerende gennemfoerelsesbestemmelser vedroerende konkurrencespoergsmaal fastsaetter, at de beroerte parter samt tredjeparter har ret til at blive hoert, foer der traeffes en endelig beslutning, der beroerer deres interesser;

Kommissionen skal paase, at denne ret sikres under behandlingen af konkurrencesager;

det er hensigtsmaessigt, at tilrettelaeggelsen og gennemfoerelsen af de administrative procedurer, der skal sikre retten til at blive hoert, betros en uafhaengig person, der har erfaring med konkurrencespoergsmaal, hvilket vil bidrage til, at Kommissionens behandling af konkurrencesager bliver objektiv, gennemsigtig og effektiv;

med henblik herpaa oprettede Kommissionen i 1982 stillingen som hoeringskonsulent og fastsatte dennes kompetenceomraade;

det er noedvendigt at tilpasse og konsolidere hoeringskonsulentens kompetenceomraade i lyset af den udvikling, der siden har vaeret i faellesskabsretten -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

1. De i gennemfoerelsesbestemmelserne til EKSF-traktatens artikel 65 og 66, EF-traktatens artikel 85 og 86 og Raadets forordning (EOEF) nr. 4064/89 (1) fastsatte hoeringer tilrettelaegges og gennemfoeres af hoeringskonsulenten i overensstemmelse med artikel 2 til 10 i naervaerende afgoerelse.

2. De i stk. 1 naevnte gennemfoerelsesbestemmelser er:

a) ESFK-traktatens artikel 36, stk. 1

b) Kommissionens forordning nr. 99/63/EOEF af 25. juli 1963 om udtalelser i henhold til artikel 19, stk. 1 og 2, i Raadets forordning nr. 17 (2)

c) Kommissionens forordning (EOEF) nr. 1630/69 af 8. august 1969 vedroerende hoeringer i henhold til artikel 26, stk. 1 og 2, i Raadets forordning (EOEF) nr. 1017/68 af 19. juli 1968 (3)

d) Kommissionens forordning (EOEF) nr. 4260/88 af 16. december 1988 om meddelelser, klager, ansoegninger og hoeringer i henhold til Raadets forordning (EOEF) nr. 4056/86 om fastsaettelse af de naermere retningslinjer for anvendelsen af traktatens artikel 85 og 86 paa soetransport (4)

e) Kommissionens forordning (EOEF) nr. 4261/88 af 16. december 1988 om klager, ansoegninger og hoeringer i henhold til Raadets forordning (EOEF) nr. 3975/87 om fastsaettelse af fremgangsmaaden ved anvendelse af konkurrencereglerne paa virksomheder i luftfartssektoren (5)

f) Kommissionens forordning (EOEF) nr. 2367/90 af 25. juli 1990 om anmeldelser, frister og udtalelser i henhold til Raadets forordning (EOEF) nr. 4064/89 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (6).

3. Administrativt er hoeringskonsulenten tilknyttet Generaldirektoratet for Konkurrence. For at sikre hoeringskonsulentens funktionsmaessige uafhaengighed har han paa de i artikel 9 naevnte betingelser direkte referat til konkurrencekommissaeren.

4. Er hoeringskonsulenten forhindret, udpeger generaldirektoeren for konkurrence - naar det efter samraad med hoeringskonsulenten skoennes hensigtsmaessigt - en anden tjenestemand i mindst loenklasse A3, som ikke er involveret i behandlingen af den paagaeldende sag, til at udoeve funktionerne i medfoer af dette mandat.

Artikel 2

1. Hoeringskonsulenten sikrer, at hoeringen afvikles korrekt, og derigennem at bidrage til, at hoeringen og den eventuelle efterfoelgende beslutning faar en objektiv karakter. Hoeringskonsulenten skal isaer soerge for, at der ved udarbejdelsen af udkastene til Kommissionens beslutninger paa konkurrenceomraadet tages behoerigt hensyn til alle relevante omstaendigheder, hvad enten disse er fordelagtige eller ufordelagtige for de beroerte parter.

2. Hoeringskonsulenten drager ved udoevelsen af sine funktioner omsorg for, at retten til forsvar bliver respekteret, idet han dog samtidig tager hensyn til kravet om, at konkurrencereglerne anvendes effektivt og i overensstemmelse med gaeldende forordninger og de af Foersteinstansretten og EF-Domstolen fastslaaede principper.

Artikel 3

1. Beslutninger, om udenforstaaende fysiske eller juridiske personer skal hoeres, traeffes efter hoering af den direktoer, der er ansvarlig for behandlingen af den paagaeldende sag.

2. Udenforstaaende fysiske eller juridiske personers anmodning om at blive hoert fremsaettes skriftligt med angivelse af, hvilken interesse de har i sagens udfald.

3. Hvis den anmodende part ikke anses at have godtgjort en tilstraekkelig interesse i at blive hoert, begrundes dette skriftligt, og der gives den paagaeldende en frist til at fremkomme med eventuelle yderligere bemaerkninger skriftligt.

Artikel 4

1. Beslutninger om hvorvidt personer skal hoeres mundtligt, traeffes efter hoering af den direktoer, der er ansvarlig for behandlingen af den paagaeldende sag.

2. Anmodninger om mundtlig hoering fremsaettes i de skriftlige bemaerkninger til Kommissionens skrivelser til de paagaeldende personer, og det skal i anmodningerne begrundes hvilken interesse disse personer har i at blive hoert mundtligt.

3. De i stk. 2 naevnte skrivelser er foelgende:

- skrivelser, der ledsager en meddelelse af klagepunkter

- skrivelser, hvori man opfordrer en fysisk eller juridisk person, der har godtgjort en tilstraekkelig interesse i at blive hoert som udenforstaaende tredjemand, til at fremkomme med sine skriftlige bemaerkninger

- skrivelser, hvori en klager informeres om, at Kommissionen ikke mener, at de elementer, den har modtaget, berettiger til at konstatere en stedfunden overtraedelse, og hvori klageren opfordres til at fremkomme med sine eventuelle bemaerkninger skriftligt

- skrivelser, hvori en fysisk eller juridisk person underrettes om, at Kommissionen ikke mener, at vedkommende har godtgjort en tilstraekkelig interesse i at blive hoert som udenforstaaende tredjemand.

4. Hvis den anmodende part ikke anses at have godtgjort en tilstraekkelig interesse i at blive hoert mundtligt, underrettes han skriftligt med en naermere begrundelse herfor. Der fastsaettes en frist, inden for hvilken han kan fremkomme med yderligere skriftligere bemaerkninger.

Artikel 5

1. Hvis personer, virksomheder eller sammenslutninger af personer eller virksomheder, der har modtaget et eller flere af de i artikel 4, stk. 3, naevnte skrivelser, har en begrundet formodning om, at Kommissionen ligger inde med dokumenter, som ikke er blevet stillet til deres raadighed, og som er noedvendige, for at de effektivt at udoeve deres ret til at blive hoert, kan de ved begrundet anmodning forelaegge sagen for hoeringskonsulenten.

2. Den begrundede beslutning vedroerende en saadan anmodning meddeles den anmodende person, virksomhed eller sammenslutning samt enhver anden person, virksomhed eller sammenslutning, der er beroert af proceduren.

3. Hvis der paataenkes afsloeret en oplysning, der kan vaere omfattet af en virksomheds forretningshemmelighed, informeres virksomheden herom skriftligt, og der gives en naermere begrundelse herfor. Der fastsaettes en tidsfrist, inden for hvilken den beroerte virksomhed kan fremkomme med skriftlige bemaerkninger.

4. Hvis den paagaeldende virksomhed modsaetter sig videregivelsen af oplysningen, som anses ikke at vaere beskyttet, og saaledes kan videregives, redegoeres der herfor i en begrundet beslutning, der meddeles den paagaeldende virksomhed. I beslutningen angives den dato, hvor oplysningen vil blive afsloeret. Denne dato maa ikke vaere kortere end én uge fra datoen for meddelelsen.

5. Hvis virksomheder eller sammenslutninger af virksomheder finder, at den frist, der er fastsat for besvarelsen af en af de i artikel 4, stk. 3, naevnte skrivelser, er for kort, kan de inden for den oprindelige frist forelaegge sagen ved en begrundet anmodning. Den anmodende part informeres skriftligt om, hvorvidt anmodningen kan efterkommes.

Artikel 6

1. For at hoeringen kan forberedes effektivt, og saerlig med henblik paa at de faktiske forhold kan blive belyst saa grundigt som muligt, kan hoeringskonsulenten efter samraad med den direktoer, der er ansvarlig for behandlingen af den paagaeldende sag, inden hoeringen tilstille de beroerte virksomheder en liste over de spoergsmaal, som han oensker de skal tage stilling til.

2. Med henblik herpaa kan hoeringskonsulenten efter samraad med den direktoer, der er ansvarlig for behandlingen af den paagaeldende sag, indkalde til et moede med de beroerte parter og i givet fald ogsaa med Kommissionens tjenestegrene for at forberede selve hoeringen.

3. Hoeringskonsulenten kan ligeledes anmode om, at det vaesentlige indhold af de erklaeringer, som paataenkes afgivet af de personer, der efter de paagaeldende virksomheders forslag skal hoeres, i forvejen meddeles ham skriftligt.

Artikel 7

1. Efter samraad med den direktoer, der er ansvarlig for behandlingen af den paagaeldende sag, fastsaetter hoeringskonsulenten, hvor og hvornaar hoeringen skal finde sted, og hvor laenge den skal vare, ligesom han traeffer afgoerelse om eventuelle anmodninger om udsaettelse af hoeringen.

2. Hoeringskonsulenten er eneansvarlig for gennemfoerelsen af hoeringen.

3. Hoeringskonsulenten afgoer saaledes, om der kan gives tilladelse til at fremlaegge nye dokumenter under hoeringen, hvilke personer der skal hoeres paa en parts vegne, og hvorvidt personer skal hoeres hver for sig eller i overvaerelse af andre personer, der deltager i hoeringen.

4. Hoeringskonsulenten soerger for, at hovedindholdet af de enkelte personers erklaeringer anfoeres i referater, som i paagaeldende tilfaelde laeses og godkendes af de paagaeldende.

Artikel 8

Hoeringskonsulenten underretter generaldirektoeren for konkurrence om hoeringens forloeb og om de konklusioner, han drager af hoeringen. Hoeringskonsulenten fremsaetter sine bemaerkninger om sagens videre forloeb. Disse bemaerkninger kan f.eks. vedroere noedvendigheden af at indhente yderligere oplysninger, frafaldelse af visse klagepunkter eller meddelelse af yderligere klagepunkter.

Artikel 9

Hoeringskonsulenten kan, hvis han anser det for hensigtsmaessigt, under udoevelsen af de i artikel 2 fastlagte funktioner fremsaette sine bemaerkninger direkte til konkurrencekommissaeren.

Artikel 10

Kommissaeren med ansvar for konkurrence kan paa hoeringskonsulentens anmodning i givet fald beslutte at vedlaegge dennes endelige udtalelse som bilag til det udkast til beslutning, som forelaegges for Kommissionen, saaledes at det sikres, at Kommissionen, naar den tager stilling til en konkret sag, er fuldt ud orienteret om alle de elementer, der indgaar i sagen.

Artikel 11

Denne afgoerelse annullerer og erstatter Kommissionens afgoerelser af 8. september 1982 og af 23. november 1990 om indfoerelse af hoeringer inden for rammerne af de i EKSF-traktatens artikel 65 og 66 samt i EF-traktatens artikel 85 og 86 fastlagte procedurer.

Artikel 12

Denne afgoerelse finder anvendelse fra dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 12. december 1994.

Paa Kommissionens vegne

Karel VAN MIERT

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. 395 af 30. 12. 1989, s. 1; berigtiget i EFT nr. L 257 af 21. 9. 1990, s. 13.

(2) EFT nr. 127 af 20. 8. 1963, s. 2268/63.

(3) EFT nr. L 209 af 21. 8. 1969, s. 11.

(4) EFT nr. L 376 af 31. 12. 1988, s. 1.

(5) EFT nr. L 376 af 31. 12. 1988, s. 10.

(6) EFT nr. L 219 af 14. 8. 1990, s. 5.