KOMMISSIONENS HENSTILLING af 23. april 1998 om dobbelt angivelse af priser og andre monetære beløb (98/287/EF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER,

som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 155, og

som tager følgende i betragtning:

(1) Ifølge udkastet til Rådets forordning om indførelse af euroen (1) vil euroen blive de deltagende medlemsstaters valuta fra den 1. januar 1999; euroen vil erstatte de deltagende medlemsstaters nationale valutaer til omregningskursen; i løbet af en overgangsperiode vil euroen findes i forskellige denominationer; de nationale valutaenheder vil være underenheder af euroen efter omregningskursen; ifølge artikel 4, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 af 17. juni 1997 om visse bestemmelser vedrørende indførelsen af euroen (2) skal omregningskurserne anvendes til omregninger begge veje mellem euroenheden og de nationale valutaenheder;

(2) problematikken vedrørende dobbelt angivelse af priser og andre monetære beløb blev drøftet på den første rundbordskonference om de praktiske aspekter af euroen i maj 1997; til opfølgning af denne rundbordskonference blev der af Kommissionen nedsat rådgivende ekspertgrupper, som skulle undersøge spørgsmålet om dobbelt pris- og beløbsangivelse og om tilvænning til de nye priser og værdiskalaer i euro; disse rådgivende ekspertgruppers rapporter er blevet offentliggjort (3), og deres konklusioner - sammen med Kommissionens foreløbige konklusioner - fremlagt i meddelelsen »Opdatering af de praktiske aspekter af indførelsen af euroen«, som blev vedtaget den 11. februar 1998 (4); denne fremgangsmåde blev drøftet på rundbordskonferencen den 26. februar 1998;

(3) på grundlag af disse konklusioner er det Kommissionens opfattelse, at dobbelt pris- og beløbsangivelse i vid udstrækning vil lette overgangen til euroen for såvel forbrugere som virksomheder inden for detailhandel og tjenesteydelser, og at dobbelt pris- og beløbsangivelse især vil blive et vigtigt instrument i forbrugeroplysningen og -beskyttelsen; dobbelt pris- og beløbsangivelse er ét af de mange kommunikationsmidler, der vil kunne bruges som led i en overordnet kommunikationsstrategi med henblik på at lette omstillingen til euroen;

(4) lovgivning på EF-plan om dobbelt pris- og beløbsangivelse er efter Kommissionens opfattelse ikke den bedste måde at sikre, at dobbelt pris- og beløbsangivelse opfylder forbrugernes behov og samtidig reducerer omkostningerne ved overgangen til euroen mest muligt; Kommissionen har dog draget den konklusion, at hvor dobbelt pris- og beløbsangivelse benyttes, vil overholdelse af en »standard for god praksis« øge sikkerheden og klarheden for alle berørte parter; en sådan standard for god praksis bør omfatte følgende: en klar tilkendegivelse fra detailhandlernes side af, om de er villige til at acceptere betaling i euroenheden i overgangsperioden; en klar skelnen mellem på den ene side den enhed, som prisen fastsættes i, og som de beløb, der skal betales, beregnes i, og på den anden side modværdien, der kun anføres til orientering; aftaler om fælles formater og design for dobbelt pris- og beløbsangivelse, hvor det er hensigtsmæssigt, samt undgåelse af en for stor informationsmængde, som kan skabe forvirring;

(5) artikel 4 og 5 i forordning (EF) nr. 1103/97 fastsætter regler for indførelsen og anvendelsen af omregningskurserne; omregningskurserne og afrundingsreglerne bør benyttes ved beregningen af modværdierne ved dobbelt pris- og beløbsangivelse; dobbelt pris- og beløbsangivelse bør ikke indebære at detailhandlerne er forpligtet til at acceptere betalinger i euro i overgangsperioden;

(6) der findes en række bestemmelser om forbrugerbeskyttelse og forbrugeroplysning; artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/6/EF af 16. februar 1998 om forbrugerbeskyttelse i forbindelse med angivelse af priser på forbrugsvarer (5) fastsætter, at prisangivelser (salgsprisen og prisen pr. måleenhed) skal angives på en sådan måde, at de ikke kan misforstås, er umiddelbart synlige og let læselige; nævnte artikel 4 fastsætter i overensstemmelse med betragtning 13 i direktivet, at medlemsstaterne af gennemsigtighedshensyn kan sætte en maksimal grænse for, hvor mange priser, der skal angives i den nationale valutaenhed og i euroenheden; betragtning 5 i forordning (EF) nr. 1103/97 fastsætter, at andre foranstaltninger end foranstaltningerne i denne forordning og i den forordning, der skal vedtages i henhold til traktatens artikel 109 L, stk. 4, tredje punktum, bør undersøges for at sikre en afbalanceret overgang, navnlig for forbrugerne;

(7) for klarhedens og fuldstændighedens skyld anføres såvel de retlige krav som fortolket af Kommissionen som den af Kommissionen foreslåede standard for god praksis sammen i denne henstilling; denne standard for god praksis kunne tjene som minimumsgrundlag for forhandlinger mellem de berørte brancher og forbrugerne med det sigte at aftale standarder for gennemsigtighed og informationsniveau; sådanne forhandlinger er allerede indledt på nationalt plan og EF-plan;

(8) det vil være ønskeligt, hvis dobbelt pris- og beløbsangivelse på »retningsgivende bilag« som bankkontoudskrifter og fakturaer fra offentlige forsyningsvirksomheder påbegyndes tidligt i overgangsperioden; dobbelt pris- og beløbsangivelse bør indføres gradvis i detailhandelen afhængigt af en række faktorer; det tempo, hvori kunderne ønsker at gennemføre omstillingen, behovet for at oplyse forbrugerne, hvilken type detailforretning der er tale om, og hvilke produkttyper der sælges, samt hvilke tekniske følgevirkninger og omkostninger ændringen af de eksisterende pris- og beløbsangivelsessystemer vil medføre;

(9) henstilling 98/286/EF om dialog, opfølgning og oplysning med henblik på at lette overgangen til euroen (6) omhandler foranstaltninger til overvågning og evaluering af standarden for god praksis i relation til indførelsen af euroen; Kommissionen vil overveje lovgivning for at sikre, at standarden for god praksis, vedrørende dobbelt pris- og beløbsangivelse overholdes, hvis disse foranstaltninger skulle vise sig at være ineffektive,

HENSTILLER:

Artikel 1

Definitioner

I denne henstilling forstås ved:

a) »dobbelt angivelse af priser og andre monetære beløb«: samtidig angivelse af beløb i den nationale valutaenhed og i euroenheden

b) »deltagende medlemsstater«: de medlemsstater, der indfører den fælles valuta i overensstemmelse med traktaten

c) »national valutaenhed«: valutaenheden i en deltagende medlemsstat, som denne enhed defineres på dagen før starten på tredje fase af Den Økonomiske og Monetære Union

d) »euroenhed«: valutaenheden af euroen som omhandlet i artikel 2, andet punktum, i udkastet til Rådets forordning om indførelse af euroen

e) »overgangsperiode«: det tidsrum, der begynder den 1. januar 1999 og slutter den 31. december 2001

f) »omregningskurs«: den uigenkaldeligt fastlåste omregningskurs, der vedtages af Rådet for valutaen i hver deltagende medlemsstat i henhold til traktatens artikel 109 L, stk. 4, første punktum.

Artikel 2

Standard for god praksis

1. Ved dobbelt angivelse af priser og andre monetære beløb skal følgende regler overholdes i medfør af gældende lovgivning:

a) omregningskurserne skal benyttes ved beregningen af modværdierne ved dobbelt pris- og beløbsangivelse

b) afrunding til nærmeste cent skal overholdes som en minimumsstandard for nøjagtigheden af angivelser af priser og andre monetære beløb, der er blevet omregnet fra en national valutaenhed til euroenheden

c) dobbelte angivelser af priser og andre monetære beløb skal angives på en sådan måde, at de ikke kan misforstås, er umiddelbart synlige og let læselige.

2. Desuden bør følgende grundlæggende regler overholdes:

a) Især med henblik på at sikre, at dobbelte pris- og beløbsangivelser ikke kan misforstås:

i) bør det være muligt at skelne mellem på den ene side den enhed, som prisen fastsættes i, og som de beløb, der skal betales, beregnes i, og på den anden side modværdien, der kun anføres til orientering

ii) bør dobbelte angivelser af priser og andre monetære beløb ikke overlæsses med for mange tal. Generelt kan den dobbelte prisangivelse på enkeltvarer begrænses til den endelige pris, som forbrugerne skal betale. Generelt kan dobbelte pris- og beløbsangivelser på kasseboner fra detailforretninger og andre finansielle opgørelser begrænses til totalbeløbet.

b) Detailhandlerne bør klart og tydeligt tilkendegive, om de er villige til at acceptere betaling i euroenheden i overgangsperioden.

Artikel 3

Gennemførelse

1. Dobbelt pris- og beløbsangivelse bør indgå som led i en overordnet kommunikationsstrategi, der sigter mod at lette overgangen til euroen for forbrugere og ansatte.

2. Dobbelt pris- og beløbsangivelse i retningsgivende bilag som bankkontoudskrifter og fakturaer fra offentlige forsyningsvirksomheder bør påbegyndes tidligt i overgangsperioden.

3. Indførelsen af dobbelt pris- og beløbsangivelse i detailhandelen bør ske gradvis og vil afhænge af behovet for at lette overgangen for kunderne og forbrugerne, og det tempo, hvori de ønsker at gennemføre omstillingen. Den vil også afhænge af, hvilken type detailforretning der er tale om, hvilken type produkter der sælges, og hvilke tekniske følgevirkninger og omkostninger ændringen af de eksisterende pris- og beløbsangivelsessystemer vil medføre.

4. Brancheorganisationerne bør overveje mulighederne for at udarbejde fælles formater eller design for dobbelte pris- og beløbsangivelser. De opfordres desuden til at hjælpe de mindre detailhandlere med at tilvejebringe dobbelte pris- og beløbsangivelser og gennemføre andre informationsinitiativer.

Artikel 4

Afsluttende bestemmelser

Medlemsstaterne opfordres til at støtte gennemførelsen af denne henstilling.

Artikel 5

Adressater

Denne henstilling er rettet til medlemsstaterne og til alle erhvervsdrivende, der måtte anvende dobbelt angivelse af priser og andre monetære beløb.

Udfærdiget i Bruxelles, den 23. april 1998.

På Kommissionens vegne

Yves-Thibault DE SILGUY

Medlem af Kommissionen

(1) EFT C 236 af 2. 8. 1997, s. 8.

(2) EFT L 162 af 19. 6. 1997, s. 1.

(3) Rapport fra ekspertgruppen om de tekniske og omkostningsmæssige aspekter af dobbelt pris- og beløbsangivelse, »Euro Paper« nr. 13; rapport fra ekspertgruppen om accept af de nye priser og værdiskalaer, »Euro Paper« nr. 18.

(4) KOM(1998) 61 endelig udg.

(5) EFT L 80 af 18. 3. 1998, s. 27.

(6) Se side 22 i denne Tidende.