RAADETS RESOLUTION af 28. juni 1990 om intensiveret samarbejde om radiofrekvenser paa europaeisk plan, navnlig med henblik paa tjenester med faelleseuropaeisk dimension (90/C 166/02)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

som henviser til forslag fra Kommissionen, og

som tager foelgende i betragtning:

I Raadets resolution af 30. juni 1988 om etablering af et faelles marked for teletjenester og -udstyr inden 1992 (1) opfordrer Raadet til, at skabelsen af Europa-daekkende tjenester fremmes i overensstemmelse med markedsbehov og relevante samfundsmaessige behov;

visse kategorier af radiokommunikationstjenester udgoer i stigende grad en vaesentlig del af disse tjenester og har navnlig afgoerende betydning for borgere paa rejse i Faellesskabet;

saadanne tjenester stiller krav om stadig mere intensiv udnyttelse af radiofrekvensspektret, og begraensningen af det spektrum, som er forbeholdt disse tjenester, er et paatraengende problem;

radiofrekventsspektret er en knap ressource, som der ogsaa er betydelig efterspoergsel efter fra anden side, saasom i staten, til forsvaret og til radiospredning, herunder tv, som naevnt i kapital 1, afsnit 111, i det radioreglement, der er knyttet til konventionen om Den Internationale Telekommunikationsunion;

i Europa anvendes radiofrekvenserne for tiden i overensstemmelse med radioreglementerne fra Den Internationale Telekommunikationsunion, og smidig hensyntagen til situationen i de enkelt lande er noedvendig ; kravet om samordning paa europaeisk plan er imidlertid uomgaengeligt, navnlig inden for de nye offentlige mobilkommunikationssystemer og paa satellitomraadet;

det er en afgoerende forudsaetning for teknisk standardisering af radioudstyr, at der er enighed om faelles frekvensbaand for radiokommunikationssystemer med faelleseuropaeiske egenskaber, og i ovennaevnte resolution samt i Raadets resolution af 27. april 1989 om standardisering inden for informationsteknologi og telekommunikation (2) har Raadet erkendt betydningen af, at der goeres en indsats for at naa frem til faelles standarder paa teleomraadet;

der er behov for faelles frekvensbaand, for at give mulighed for brug af udstyret i forskellige lande, for at minimere samordningsproblemerne ved graenserne, og for at lette produktion af udstyret i de store serier, der er paakraevet, hvis europaeisk industri skal kunne konkurrere paa verdensmarkedet;

medlemsstaternes systemer for frekvenstildeling har udviklet sig historisk, og der maa tages behoerigt hensyn til de internationale ordninger og mekanismer, der er oprettet med henblik paa frekvensplanlaegning;

dette gaelder navnlig de internationale reglementer og procedurer, som Den Internationale Telekommunikationsunion (ITU) har udarbejdet paa dette omraade;

inden for rammerne af Den Europaeiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) udvikles der en samordnet fremgangsmaade for frekvenstildeling paa europaeisk plan;

i betragtning af markedets, teknologiens og standardiseringskravenes stigende kompleksitet, kraever fastlaeggelsen af, hvordan frekvensbaand og spektrum skal fordeles, bredere deltagelse, hvor det drejer sig om Europa-daekkende tjenester.

en saadan Europa-daekkende deltagelse er en noedvendig forudsaetning for udarbejdelsen af standarder, for at europaeiske erhvervsvirksomheder kan udvikle nyt udstyr, og for at teleadministrationerne og andre leverandoerer kan indfoere nye tjenester i rette tid, navnlig inden for mobil- og satellitkommunikation;

samordningen af radiofrekvenser skal ske under overholdelse af princippet om adskillelse af regeludstestelses- og driftsopgaver; (1) EFT nr. C 257 af 4.11.1988, s. 1. (2) EFT nr. C 117 af 11.5.1989, s. 1.

frekvenstildelingen skal efter dette princip fortsat varetages af de myndigheder, hvis opgave det er at forvalte frekvensspektret;

planlaegningen af frekvensspektret og tildeling af frekvenser til tjenesteleverandoererne boer underlaegges objektive, gennemskuelige og ikke-diskriminerende vilkaar og sikre lige adgang til markedet under hensyntagen til de eksisterende tjenesters og forskellige brugerkategoriers behov og til behovet for beskyttelse af interesser, som er af vaesentlig betydning for medlemsstaternes sikkerhed;

hvis frekvensspektret, som er en knap naturressource, skal udnyttes saa effektivt som muligt, maa tjenesteleverandoerer, industri, brugere og standardiseringsorganer paa et tidligt tidspunkt inddrages i arbejdet med at finde frem til de frekvenser, der egner sig bedst til fremtidige anvendelser, for saaledes at tage fuldt hensyn til de anvendelser, der paa lang sigt vil udvikle sig paa markedet og i industrien, og til behovsudviklingen hos andre brugere af radiospektret;

den nuvaerende mekanisme, der er indfoert af CEPT, boer derfor suppleres med de ressourcer, der er noedvendige til gennemfoerelse af analyser af frekvensbehovet paa lang sigt under hensyntagen til markedets efterspoergsel, standardiseringsbehovet og produktudviklingen, og til behovsudviklingen hos andre brugere af radiospektret;

i en saadan ramme, hvori der deltager frekvenssagkyndige fra de nationale myndigheder, der har ansvaret for frekvensforvaltningen, fra teleadministrationerne og andre tjenesteleverandoerer samt fra industrien og brugerne, skulle det navnlig vaere muligt at udpege de frekvenser, der egner sig bedst til tjenester med faelleseuropaeiske egenskaber, og at fremsaette anbefalinger til de regeludstedende myndigheder eller i givet fald til Faellesskabet;

arbejdet i en saadan ramme maa foregaa i et taet samarbejde og samspil med Det Europaeiske Institut for Telestandarder (ETSI), saa den vigtige sammenhaeng mellem frekvensplanlaegning og standarder sikres;

CEPT har paabegyndt og paa nogle punkter afsluttet arbejdet paa dette omraade ; ETSI har for sit vedkommende ogsaa paabegyndt arbejdet paa dette omraade;

en saadan ramme boer endvidere omfatte langsigtet frekvensplanlaegning paa europaeisk plan og udarbejdelse af anbefalinger om globale aendringer i frekvensbrugen, under hensyntagen til det forhold, at udfasning eller omlokalisering af eksisterende anvendelser kan goere saadanne aendringer meget tidskraevende paa grund af de betydelige beloeb, der er investeret i eksisterende radiokommunikationssystemer;

inden for en saadan ramme skal medlemsstaterne overholde faellesskabsretten, navnlig hvad angaar konkurrencereglerne;

det boer tilstraebes, at Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber inddrages paa passende maade i en saadan ramme;

en saadan ramme skulle lette udarbejdelsen af faelles standpunkter til frekvensspoergsmaal paa internationalt plan, navnlig i forbindelse med arbejdet i ITU og dens konferencer om radiofrekvenser, i overensstemmelse med Raadets resolution af 30. juni 1988;

en saadan ramme boer opbygges under hensyntagen til erfaringerne fra de eksisterende samordningsmekanismer i CEPT ; den maa etableres paa europaeisk plan og staa aaben for deltagelse fra enhver, der hoerer ind under en af ovennaevnte kategorier -

ANSER FOELGENDE PUNKTER FOR POLITISKE HOVEDMAAL PAA DETTE OMRAADE: 1) Det europaeiske samarbejde om radiofrekvenssamordning boer intensiveres med det formaal at tilvejebringe tilstraekkelige frekvensressourcer til nye tjenester paa grundlag af behovene paa det europaeiske marked og under hensyntagen til behovene hos eksisterende tjenester og forskellige brugerkategorier.

2) Herunder boer der navnlig arbejdes paa tildeling af tilstraekkelige frekvensressourcer til mobil- og satellitkommunikation i rette tid og under behoerig hensyntagen til de krav, som andre brugere stiller til spektret.

3) Frekvensspektret boer udnyttes saa effektivt som muligt ved paa et tidligt tidspunkt at tage hensyn til kravene vedroerende tjenesteudbuddet og de krav, brugerne stiller, sammenholdt med udstyrsproduktionen og standardiseringsarbejdet.

4) Der boer udarbejdes faelleseuropaeiske standpunkter vedroerende anvendelsen af frekvensspektret i forbindelse med international frekvenssamordning, navnlig med henblik paa ITU og dens konferencer om radiofrekvenser paa dette omraade, gennem mekanismer, der er indfoert af CEPT.

5) For at lette opfyldelsen af disse maal boer der tilskyndes til oprettelse af en ramme for samarbejdet mellem frekvenssagkyndige fra de nationale myndigheder, der har ansvaret for frekvensforvaltningen, fra teleadministrationerne og andre tjenesteleverandoerer samt fra industrien og brugerne med udgangspunkt i de eksisterende samordningsmekanismer inden for CEPT. Inden for en saadan ramme boer der: - vaere mulighed for deltagelse fra enhver, der hoerer ind under en af ovennaevnte kategrorier

- dannes et forum for arbejdet med at finde frem til de frekvensspektrer, der egner sig bedst til forskellige tjenester og andre anvendelsesformaal, under behoerig hensyntagen til markedets behov og produktudviklingen og til de krav, andre brugere stiller til frekvensspektret

- paa dette grundlag navnlig identificeres egnede frekvenser til tjenester med faelleseuropaeiske egenskaber og efter anmodning fremsaettes anbefalinger herom til de regeludstedende myndigheder eller til Faellesskabet

- tilrettelaegges et taet samarbejde og samspil med ETSI og med andre beroerte standardiseringsorganer, saa der fuldt ud kan tages hensyn til den naere sammenhaeng mellem udvikling af standarder og tildeling af frekvensspektrum

- ivaerksaettes forskning i frekvensbehovenes langsigtede udvikling til gavn for den langsigtede planlaegning af frekvensanvendelsen med udgangspunkt i markedets behov samt fremsaettes anbefalinger paa dette omraade til de regeludstedende myndigheder og i givet fald til Faellesskabet

- ivaerksaettes forskning til forberedelse af faelles standpunkter paa ITU-konferencer om radiofrekvenser, naar der er behov herfor til at lette udarbejdelsen af faelles standpunkter

- afsaettes ressourcer til analyser af de langsigtede markedsmaessige og teknologiske foelger af anbefalinger vedroerende frekvenser paa europaeisk plan og til en hensigtsmaessig organisatorisk struktur.

NOTERER SIG MED TILFREDSHED:

6) Den igangvaerende reform af mekanismerne til frekvensplanlaegning og -samordning, som CEPT har ivaerksat, herunder navnlig beslutningen om at oprette et europaeisk radiokommunikationskontor, som giver mulighed for at tage hensyn til alle interesserede parters meninger, og som har en passende organisation og vedtaegt.

OPFORDRER KOMMISSIONEN OG MEDLEMSSTATERNE SAMT CEPT TIL:

7) At stoette den videre udvikling af de nye rammer, der er indfoert af CEPT, herunder oprettelsen af det europaeiske radiokommunikationskontor paa grundlag af en passende vedtaegt, idet de noedvendige ressourcer stilles til raadighed, saa det sikres, at kontoret faar en effektiv drift og en evne til at reagere hurtigt paa de behov, der opstaar, paa baggrund af medlemsstaternes forpligtelser i henhold til faellesskabsretten, navnlig konkurrencereglerne, og de generelle politiske maal, der er fastlagt i punkt 5).