DA Den Europæiske Unions Tidende L 135/6

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2017/881

af 23. maj 2017

om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 763/2008 om folke- og boligtællinger for så vidt angår kvalitetsrapporternes metoder og struktur og det tekniske format for indberetning af data og om ændring af forordning (EU) nr. 1151/2010

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 763/2008 af 9. juli 2008 om folke- og boligtællinger (1), særlig artikel 5, stk. 5, og artikel 6, stk. 3, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) I forordning (EF) nr. 763/2008 fastsættes der fælles regler for levering af fuldstændige oplysninger om befolknings- og boligforhold hvert tiende år.

(2) I henhold til Kommissionens forordning (EU) 2017/712 (2) bør den næste folke- og boligtælling vedrøre referenceåret 2021.

(3) I Kommissionens forordning (EU) nr. 1151/2010 (3) fastsættes kvalitetsrapporternes metoder og struktur og det tekniske format for indberetning af data om folke- og boligtællinger for referenceåret 2011.

(4) Med henblik på den næste folke- og boligtælling i 2021 og for at vurdere kvaliteten af de data, der indberettes til Kommissionen (Eurostat) er det nødvendigt at fastsætte nye metoder og en ny struktur for kvalitetsrapporterne og det tekniske format for indberetning af data.

(5) I henhold til artikel 5, stk. 5, i forordning (EF) nr. 763/2008 skal medlemsstaterne fremsende deres validerede data og metadata elektronisk i et egnet teknisk format, som skal vedtages af Kommissionen. Initiativet Statistical Data and Metadata Exchange (SDMX) vedrørende statistiske og tekniske standarder for udveksling og deling af data og metadata, som Census Hub er baseret på, blev iværksat af Den Internationale Betalingsbank, Den Europæiske Centralbank, Kommissionen (Eurostat), Den Internationale Valutafond, Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD), FN og Verdensbanken. SDMX og Census Hub fastsætter statistiske og tekniske standarder samt indberetningsstandarder for udveksling af officielle statistikker. Der bør derfor indføres et teknisk format i overensstemmelse med disse standarder.

(6) I henhold til forordning (EU) nr. 1151/2010 skal medlemsstaterne opbevare dataene vedrørende folke- og boligtællingen for referenceåret 2011 indtil den 1. januar 2025. For at brugerne skal kunne sammenligne de to tællinger, bør data fra 2011-tællingen være tilgængelige indtil den 1. januar 2035 sideløbende med 2021-dataene.

(7) Forordning (EU) nr. 1151/2010 bør derfor ændres.

(8) Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Europæiske Statistiske System —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Genstand

I denne forordning fastsættes metoderne og strukturen for medlemsstaternes rapporter om kvaliteten af de befolknings- og boligdata, som de indberetter til Kommissionen (Eurostat) for referenceåret 2021, og det tekniske format for dataindberetningen.

Artikel 2

Definitioner

Definitionerne og de tekniske specifikationer i forordning (EF) nr. 763/2008, Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/543 (4) og forordning (EU) 2017/712 anvendes i nærværende forordning.

Herudover forstås ved:

1. »statistisk enhed«: basisobservationsenhed, dvs. en fysisk person, en husstand, en familie eller en (konventionel) bolig

2. »individuel optælling«: at oplysninger om de enkelte statistiske enheder indsamles på en sådan måde, at deres karakteristika kan registreres særskilt og krydsklassificeres med andre karakteristika

3. »samtidighed«: at de oplysninger, der indhentes i en tælling, referer til samme tidspunkt (referencedato)

4. »universalitet inden for et givent område«: at der leveres data for alle statistiske enheder inden for et præcist defineret område. Hvis de statistiske enheder er personer, forstås ved »universalitet inden for et givent område«, at de data, der leveres, er baseret på oplysninger for alle personer, der har deres sædvanlige bopæl i det givne område (samlet befolkning)

5. »tilgængelighed af data for mindre områder«: hvorvidt der foreligger data for små geografiske områder og for små grupper af statistiske enheder

6. »bestemt hyppighed«: regelmæssig gennemførelse af folke- og boligtællinger i begyndelsen af hvert årti, herunder vedligeholdelse af registre

7. »datakilde«: de dataposter for statistiske enheder og/eller begivenheder i tilknytning til statistiske enheder, som udgør det direkte grundlag for udarbejdelse af folke- og boligtællingsdata for en eller flere specifikke variabler for en bestemt målpopulation

8. »målpopulation«: alle statistiske enheder inden for et bestemt geografisk område, som på referencedatoen opfylder betingelserne for indberetning af en eller flere specifikke variabler. I målpopulationen indgår hver statistisk enhed én gang

9. »estimeret målpopulation«: den bedst tilgængelige approksimation af målpopulationen. Den består af folke- og boligtællingspopulationen plus underdækning minus overdækning

10. »folke- og boligtællingspopulation«: de statistiske enheder, som faktisk er repræsenteret i folke- og boligtællingsresultaterne for en eller flere af de variabler, der er fastsat for en bestemt målpopulation. Folke- og boligtællingspopulationens dataposter er de dataposter, der er omfattet af datakilden for den fastsatte målpopulation, inklusive alle imputerede dataposter og eksklusive alle slettede dataposter. Hvis en datakilde på grund af et metodologisk princip udelukkende omfatter dataposter for en stikprøve af de statistiske enheder i den estimerede målpopulation, omfatter folke- og boligtællingspopulationen ud over de statistiske enheder i stikprøven, det supplerende sæt statistiske enheder

11. »supplerende sæt statistiske enheder«: statistiske enheder, der tilhører en estimeret målpopulation, men som der ikke findes nogen dataposter om i datakilden som følge af den anvendte stikprøvemetode

12. »dækningsvurdering«: en undersøgelse af forskellen mellem en bestemt målpopulation og den tilsvarende folke- og boligtællingspopulation

13. »undersøgelse efter optællingen«: en undersøgelse, der gennemføres kort tid efter optællingen med henblik på vurdering af dækning og indhold

14. »underdækning«: alle de statistiske enheder, der tilhører en bestemt målpopulation, men som ikke indgår i den tilsvarende folke- og boligtællingspopulation

15. »overdækning«: alle de statistiske enheder, der indgår i en folke- og boligtællingspopulation, og som anvendes til indberetning om en bestemt målpopulation, men uden at tilhøre denne målpopulation

16. »imputering af datapost«: henførelse af en kunstig men plausibel datapost til nøjagtigt ét geografisk område på det mest detaljerede geografiske niveau, som folke- og boligtællingsdata udarbejdes på, og imputering af denne datapost i en datakilde

17. »slettelse af en datapost«: den handling, hvorved en datapost, der indgår i en datakilde for en bestemt målpopulation, men som ikke indeholder nogen valide oplysninger om de statistiske enheder i målpopulationen, slettes eller ignoreres/ikke tages i betragtning

18. »partiel imputering«: indsættelse af en kunstig men plausibel værdi om en bestemt variabel i en datapost, som allerede findes i en datakilde, men som enten ikke indeholder denne værdi eller indeholder en værdi, som anses for ikkeplausibel

19. »spørgeskemabaserede data«: data, der oprindeligt er indhentet fra respondenter ved hjælp af et spørgeskema i forbindelse med indsamling af statistiske data, som vedrører et bestemt tidspunkt

20. »sammenkædning af dataposter«: en proces, der anvendes til at slå oplysninger fra forskellige datakilder sammen, ved at sammenligne dataposterne for de enkelte statistiske enheder og slå oplysninger, der referer til den samme statistiske enhed, sammen

21. »entydig identifikator«: en variabel eller et sæt af variabler i dataposterne i en datakilde eller en liste over statistiske enheder, som anvendes til:

— at kontrollere, at datakilden (eller listen over statistiske enheder) kun indeholder én datapost for hver statistisk enhed, og/eller

— sammenkædning af dataposter

22. »register«: et lager med oplysninger om statistiske enheder, som opdateres direkte, når der indtræffer begivenheder, der berører de statistiske enheder

23. »registerbaserede data«: data i eller fra et register

24. »matchning af registre«: en sammenkædning af dataposter, hvor alle de matchede datakilder findes i registre

25. »dataudtræk«: en proces, der anvendes til at hente folke- og boligtællingsoplysninger blandt oplysninger, der findes i et register, og som vedrører de enkelte statistiske enheder

26. »kodning«: en proces, der anvendes til at konvertere oplysninger til koder, der repræsenterer klasser i et klassifikationssystem

27. »datafangst«: en proces, hvorved indsamlede data importeres i et format, der egner sig til yderlig behandling

28. »dataredigering«: en proces, der anvendes til at kontrollere og ændre dataposter, for at gøre dem plausible, samtidig med at store dele af disse dataposter bibeholdes

29. »generering af en husstand«: identificering af en privat husstand i overensstemmelse med husstandsbopælsbegrebet som defineret i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2017/543 under variablen »husstandsstatus«

30. »generering af en familie«: identificering af en familie på grundlag af oplysninger om, hvorvidt personerne bor i samme husstand, men uden eller med ufuldstændige oplysninger om deres indbyrdes familierelationer. Begrebet »familie« defineres som »kernefamilie« i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2017/543 under variablen »familiestatus«

31. »enhedsbortfald«: manglende indsamling af data fra en statistisk enhed, som indgår i folke- og boligtællingspopulationen

32. »kontrol med statistisk fortrolighed«: metoder og processer med henblik på at minimere risikoen for, at der videregives oplysninger om individuelle statistiske enheder, når der frigives statistiske oplysninger

33. »estimering«: beregning af statistiske estimater ved hjælp af en matematisk formel og/eller algoritme, der anvendes på de tilgængelige data

34. »definition af datastruktur«: strukturelle metadata, der er knyttet til et datasæt, og som indeholder oplysninger om, hvordan variabler knyttes til en hyperkubus' mål, dimensioner og attributter, samt opdelinger, oplysninger om repræsentation af data og tilhørende deskriptive metadata.

Artikel 3

Metadata og kvalitetsrapportering

Medlemsstaterne forelægger senest den 31. marts 2024 Kommissionen (Eurostat) de baggrundsoplysninger samt de kvalitetsrelaterede data og metadata, der er fastsat i bilaget til denne forordning, vedrørende deres folke- og boligtællinger for referenceåret 2021 og de data og metadata, der indberettes til Kommissionen (Eurostat) i henhold til forordning (EU) 2017/712.

Artikel 4

Datakilder

Medlemsstaterne indberetter alle datakilder, der anvendes til indsamlingen af de oplysninger, der er nødvendige for at opfylde kravene i forordning (EF) nr. 763/2008; datakilderne skal navnlig:

a) være i overensstemmelse med de væsentlige kendetegn, der er nævnt i artikel 2, litra i), i forordning (EF) nr. 763/2008

b) være repræsentative for målpopulationen

c) overholde de relevante tekniske specifikationer, der er fastsat i gennemførelsesforordning (EU) 2017/543 og

d) bidrage til leveringen af data til programmet for statistiske data, jf. forordning (EU) 2017/712.

Artikel 5

Adgang til relevante oplysninger

1. På anmodning fra Kommissionen (Eurostat) giver medlemsstaterne Kommissionen (Eurostat) adgang til alle oplysninger, der er relevante for vurderingen af kvaliteten af de indberettede data og metadata i henhold til forordning (EU) 2017/712.

2. I forbindelse med overholdelsen af stk. 1 er medlemsstaterne ikke forpligtet til at levere mikrodata eller fortrolige data til Kommissionen (Eurostat).

Artikel 6

Teknisk format for indberetning af data

Det tekniske format, der skal anvendes til indberetning af data og metadata for referenceåret 2021, er formatet Statistical Data and Metadata eXchange (SDMX) som gennemført via Census Hub. Medlemsstaterne indberetter de krævede data i overensstemmelse med Kommissionens (Eurostat) datastrukturdefinitioner og tilhørende tekniske specifikationer. Medlemsstaterne opbevarer de krævede data og metadata indtil den 1. januar 2035, i tilfælde af at Kommissionen (Eurostat) på et senere tidspunkt anmoder om, at de indberettes.

Artikel 7

Ændring af forordning (EU) nr. 1151/2010

Artikel 6, tredje punktum, i forordning (EU) nr. 1151/2010 affattes således:

»Medlemsstaterne opbevarer dataene og metadataene for referenceåret 2011 indtil den 1. januar 2035. Medlemsstaterne er ikke forpligtet til at ændre eller revidere disse data efter den 1. januar 2025. Medlemsstater, der vælger at gøre dette, underretter Kommissionen (Eurostat) om disse ændringer og revisioner, inden de gennemføres.«

Artikel 8

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 23. maj 2017. På Kommissionens vegne Jean-Claude JUNCKER Formand

(1) EUT L 218 af 13.8.2008, s. 14.

(2) Kommissionens forordning (EU) 2017/712 af 20. april 2017 om fastsættelse af referenceåret og programmet for de statistiske data og metadata vedrørende folke- og boligtællinger, der er foreskrevet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 763/2008 (EUT L 105 af 21.4.2017, s. 1).

(3) Kommissionens forordning (EU) nr. 1151/2010 af 8. december 2010 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 763/2008 om folke- og boligtællinger for så vidt angår kvalitetsrapporternes metoder og struktur og det tekniske format for indberetning af data (EUT L 324 af 9.12.2010, s. 1).

(4) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/543 af 22. marts 2017 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 763/2008 om folke- og boligtællinger for så vidt angår variablernes tekniske specifikationer samt deres opdelinger (EUT L 78 af 23.3.2017, s. 13).