*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 14. juni 1982

om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af visse typer polypropylenfolie til kondensatorer med oprindelse i Japan og om afslutning af denne procedure

(82/397/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 10,

efter hoering i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til forordning (EOEF) nr. 3017/79, og

ud fra foelgende betragtninger:

Kommissionen modtog en klage indgivet af the Association of Plastics Manufacturers in Europe (APME) paa vegne af de to producenter i Faellesskabet, som paa det paagaeldende tidspunkt tegnede sig for den samlede produktion i Faellesskabet af behandlet polypropylenfolie til elektriske kondensatorer (OPP-T); klagen indeholdt bevisligheder for, at der fandt dumping sted med hensyn til tilsvarende varer med oprindelse i Japan, og at der forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf;

disse bevisligheder var tilstraekkelige til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure, og Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en procedure vedroerende importen af saadanne varer med oprindelse i Japan og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert deraf, samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og til at blive hoert mundtligt; alle eksportoerer og importoerer, som ifoelge de foreliggende oplysninger var beroert af sagen, benyttede sig af denne lejlighed;

med henblik paa at fastlaegge dumpingmargenen og skadens omfang indhentede og efterproevede Kommissionen alle de oplysninger, som den ansaa for noedvendige;

Kommissionen aflagde kontrolbesoeg hos de to japanske producenter, Toray Industries Inc. og Honshu Paper Co. Ltd, som tilsammen tegner sig for hele den japanske eksport af OPP-T til Faellesskabet, samt hos tre handelshuse med saede i Tokyo, som var inddraget i de paagaeldende eksportforretninger, nemlig Mitsui & Co. Ltd (som saelger folie fra Toray), Japan Pulp and Paper Company Limited og Gunze Sangyo Inc. (som saelger folie fra Honshu); Kommissionen aflagde endvidere kontrolbesoeg hos de tre af sagen beroerte importoerer, Mitsui & Co. Limited (London branch), Det forenede Kongerige og Mitsui & Co. Europe GmbH samt Gunze (Duesseldorf) GmbH, Tyskland, og ligeledes hos de to producenter i Faellesskabet, Kalle i Tyskland og Safidiep i Frankrig; Kommissionen indhentede supplerende oplysninger fra en tredje faellesskabsproducent, Kopafol i Tyskland, som foerst startede produktionen i anden halvdel af 1981;

med henblik paa fastlaeggelse af dumpingmargenen valgte Kommissionen som undersoegelsesperiode tidsrummet fra den 1. juni 1980 til den 31. maj 1981, og da der eksporteres OPP-T af mange forskellige tykkelser til Faellesskabet, fandt Kommissionen, at de typer folie, som for hver af de paagaeldende to producenter var de vigtigste, og som udgjorde mere end 85 % af eksportmaengden, ville kunne anses for at vaere et repraesentativt udsnit; Kommissionen baserede derfor sine undersoegelser paa eksporten af varer fra Toray med en tykkelse paa 8 og 10 m og paa eksporten af varer fra Honshu med en tykkelse paa 7, 8 og 10 m;

ved fastlaeggelsen af normalvaerdien for de paagaeldende varer maatte Kommissionen tage i betragtning, at folie med en tykkelse paa 7, 8 eller 10 m fremstillet af Toray eller Honshu ikke er blevet solgt til uafhaengige koebere paa det japanske marked, bortset fra et meget lille kvantum, som Toray havde solgt til en japansk metalliseringsvirksomhed, som dette selskab havde en saerlig forarbejdningsaftale med; Kommissionen ansaa ikke disse salg for at have fundet sted i normal handel;

Kommissionen fik ikke forelagt prisoplysninger vedroerende eksportsalg af Torays varer til tredjelande; i undersoegelsesperioden er der ikke blevet afsat varer, fremstillet af Honshu, til tredjelande i maengder af nogen betydning; under disse omstaendigheder soegte Kommissionen at fastsaette normalvaerdien paa grundlag af en beregnet vaerdi;

for Torays vedkommende blev den beregnede vaerdi fastsat paa grundlag af materiale- og fremstillingsomkostningerne med tillaeg af et beloeb til daekning af de generalomkostninger, der fremgik af selskabets regnskaber, samt en fortjenstmargen paa 6 %, som selskabet ansaa for rimelig;

Honshu fremlagde ikke de noedvendige oplysninger om den beregnede vaerdi, og tillod heller ikke Kommissionens tjenestemaend at gennemse selskabets regnskaber; Kommissionen maatte derfor basere sin undersoegelse paa de foreliggende oplysninger; med henblik herpaa fastsatte Kommissionen en hypotetisk hjemmemarkedspris ab fabrik paa folie med en tykkelse paa 7, 8 og 10 m ved ekstrapolation paa grundlag af hjemmemarkedsprisen for Honshu-folie med tykkelser umiddelbart under og over de tykkelser, der solgtes til eksport;

disse normalvaerdier sammenlignedes for hver enkelt transaktion med de priser ab fabrik, der betaltes for de varer, som solgtes til eksport til Faellesskabet; med henblik paa en rimelig sammenligning mellem normalvaerdien og eksportpriserne blev der for Torays vedkommende taget hensyn til forskelle i betalingsbetingelser og emballeringsomkostninger for varer til henholdsvis hjemmemarkedet og til eksport samt forskelle med hensyn til de direkte salgsomkostninger paa de to markeder, hvor det over for Kommissionen klart kunne godtgoeres, at der var tale om saadanne forskelle;

hvad angaar Honshu blev der taget hensyn til forskelle i kreditvilkaarene for saa vidt angaar salg paa hjemmemarkedet og til eksport; der blev ikke taget hensyn til paastaaede forskelle i produktionsomkostningerne for eksportvarer og for varer, der solgtes paa hjemmemarkedet, fordi selskabet ikke tillod den gennemgang af regnskaberne, som var paakraevet for at efterproeve denne paastand;

af denne sammenligning fremgik det, at der for Torays eksportsalg til Faellesskabet i den af undersoegelsen omfattede periode var tale om dumping med en margen paa i nogle tilfaelde indtil 31 %, medens den vejede gennemsnitlige margen var 1,07 %; det fremgik endvidere, at samtlige de af Honshu eksporterede varer solgtes til dumpingpriser med en vejet gennemsnitlig dumpingsmargen paa 53,4 %;

Kommissionen undersoegte ogsaa, om Mitsui og Gunze Sangyo, der solgte varer fremstillet af Toray og Honshu til Faellesskabet, havde afsat disse varer til dumpingpriser; i undersoegelsesperioden havde hverken Mitsui eller Gunze Sangyo solgt OPP-T med en tykkelse paa 7, 8 eller 10 m paa hjemmemarkedet, og oplysninger om Mitsuis eksportpriser ved salg til tredjelande af de paagaeldende varer blev ikke stillet til raadighed for Kommissionen; Kommissionen baserede derfor for Mitsuis vedkommende dumpingberegningerne paa den for Toray fastsatte normalvaerdi og for Gunze Sangyo vedkommende paa den for Honshu fastsatte normalvaerdi;

hvad angaar disse handelshuses eksportpriser, maatte Kommissionen tage hensyn til, at begge selskaber har solgt de paagaeldende varer til deres datterselskaber i Faellesskabet; under disse omstaendigheder beregnedes eksportpriserne paa grundlag af de priser, hvortil de importerede varer foerste gang videresolgtes til uafhaengige koebere i Faellesskabet, idet der blev taget hensyn til alle omkostninger, der paaloeb mellem import og videresalg, herunder transportomkostninger i Faellesskabet, forsikring, told, omkostninger ved kreditter til kunder i Faellesskabet, betalt provision, omkostninger ved kreditter til kunder i Faellesskabet, betalt provision, en rimelig margen til daekning af datterselskabernes salgs- og generalomkostninger samt en fortjenstmargen paa 2,8 %; denne margen, som synes at vaere rimelig, svarer til den fortjeneste, som en af de tre importoerer havde opnaaet paa salg af OPP-T i undersoegelsesperioden, og var den eneste oplysning, Kommissionen var i besiddelse af;

Mitsui's og Gunze Sangyo's eksportpriser ab fabrik sammenlignedes for hver enkelt transaktion med de repsektive normalvaerdier;

af disse sammenligninger fremgaar det, at der for Misuis eksportsalg til Faellesskabet var tale om dumping med en margen paa i nogle tilfaelde indtil 27 %, medens den vejede gennemsnitlige margen var 1,3 %; hvad angaar Gunze Sangyo var der for alt eksportsalg til Faellesskabet tale om dumping med en vejet gennemsnitlig margen paa 86,4 %;

med hensyn til dumpingimportens skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet fremgik det af de oplysninger, Kommissionen havde adgang til under den foreloebige undersoegelse, at den samlede import af OPP-T fra Japan steg fra 738 t i 1978 til 1 305 t i 1980 og faldt til 499 t i foerste halvdel af 1981; selv om forbruget i Faellesskabet af de paagaeldende varer oegedes med ca. 75 % i perioden fra 1978 til 1980, tegnede importen fra Japan sig for stort set samme andel af markedet, nemlig mellem 32,2 og 36 %; i den af undersoegelsen omfattede periode var videresalgspriserne paa importeret japansk folie af den mest almindelige type med en tykkelse paa 8 m, som tegner sig for mere end halvdelen af forbruget i Faellesskabet, meget lave, og producenterne i Faellesskabet var tvunget til at saenke priserne for at opretholde en vis markedsandel; lavprisimportens pristrykkende virkning var saerlig udtalt i Italien, som er et af de vigtigste markeder i Faellesskabet; i 1981 var det vejede gennemsnit af videresalgspriserne paa de importerede varer i nogle tilfaelde mere end 30 % lavere end det prisniveau, der er noedvendigt for at producenterne i Faellesskabet kan faa daekning for deres omkostninger og opnaa en rimelig fortjeneste;

dette har for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet haft til foelge, at producenterne af OPP-T i Faellesskabet har haft betydelige tab og har vaeret ude af stand til at saelge deres varer til rentable priser;

Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer, saasom importmaengden af og priserne paa ikke dumpede varer, eller overkapacitet hos faellesskabsproducenterne, som hver for sig eller samlet ogsaa har negative virkninger for den paagaeldende erhvervsgren; det betydelige omfang af dumpingimporten, som udgoer ca. halvdelen af den samlede import af de paagaeldende varer, de priser, hvortil disse varer blev udbudt til salg i Faellesskabet, samt det forhold, at den pristrykkende virkning af importen var saerlig udtalt paa de markeder i Faellesskabet, hvor hele importen var blevet solgt til dumpingpriser med saerligt store margener, foranledigede Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af OPP-T med oprindelse i Japan taget saerskilt har foraarsaget skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet i et omfang, der maa anses for vaesentlig;

alle beroerte eksportoerer og importoerer blev underrettet om resultaterne af undersoegelsen og fremkom med kommentarer hertil; Honshu Paper Co. Ltd og Gunze (Duesseldorf) GmbH, der optraeder som datterselskab af Gunze Sangyo, gav derefter tilsagn om at forhoeje deres priser til et niveau, der er tilstraekkeligt til at ophaeve de skadelige virkninger af de konstaterede dumpingmargener; Toray Industries Inc. og Mitsui & Co. Ltd har ligeledes afgivet tilsagn, som indebaerer, at der ikke fortsat paafoeres faellesskabsproducenterne skade;

Kommissionen har derfor fastslaaet, at det ikke laengere er paakraevet at traeffe beskyttelsesforanstaltninger med hensyn til importen af behandlet polypropylenfolie til elektriske kondensatorer, med oprindelse i Japan, og har besluttet at godtage de afgivne tilsagn og at afslutte proceduren, uden at der indfoeres antidumpingtold -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Kommissionen godtager herved de tilsagn, der er afgivet i forbindelse med antidumpingprocedure vedroerende behandlet polypropylenfolie til elektriske kondensatorer, med oprindelse i Japan.

Artikel 2

Antidumpingproceduren vedroerende importen af behandlet polypropylenfolie til elektriske kondensatorer, med oprindelse i Japan, er herved afsluttet.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 14. juni 1982.

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. C 155 af 24. 6. 1981, s. 2.