KOMMISSIONENS BESLUTNING af 22. december 1992 om procedurerne for EF-graensekontrolstedernes veterinaerkontrol af tredjelandsprodukter

(93/13/EOEF)KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets direktiv 90/675/EOEF af 10. december 1990 om fastsaettelse af principperne for tilrettelaeggelse af veterinaerkontrollen for tredjelandsprodukter, der foeres ind i Faellesskabet (1), senest aendret ved beslutning 92/438/EOEF (2), saerlig artikel 4, stk. 6, artikel 8, stk. 3, artikel 10, stk. 2, artikel 11, stk. 7, artikel 14, stk. 3, artikel 16, stk. 4, og artikel 18, stk. 1, og

ud fra foelgende betragtninger:

Principperne for tilrettelaeggelse af dokumentkontrollen, identitetskontrollen og den fysiske kontrol samt de foranstaltninger, der skal traeffes i forbindelse hermed, er fastsat; der boer nu vedtages supplerende foranstaltninger for at etablere en paalidelig, harmoniseret procedure og ivaerksaette det nye veterinaerkontrolsystem for tredjelandsprodukter;

dokumentkontrollen og identitetskontrollen er baseret paa, at importoerens oplysninger sammenholdes med de produkter, der foeres ind i Faellesskabet, og den skal foregaa efter bestemte regler; den fysiske kontrol af produkterne skal ogsaa vaere i overensstemmelse med bestemte regler; kontrollens art og resultatet af den skal anfoeres paa et certifikat;

for at det nye system kan fungere harmonisk, boer alle oplysningerne om et produkt derfor samles i et basisdokument, der foelger en bestemt model;

produkter, der kun kan godkendes til andre formaal end konsum, boer forsendes efter en gaeldende faellesskabsprocedure;

nogle former for veterinaerkontrol foretages ikke af produkter, der befinder sig i rejsendes bagage, og som er bestemt til personligt forbrug, eller som findes i smaaforsendelser til private; der boer dog fastsaettes en maksimumsvaegt for de produkter, der falder ind under disse undtagelser;

vegetabilske produkter, der kan overfoere smitsomme sygdomme til dyr, boer underkastes veterinaerkontrol; der boer opstilles en liste over dem og en liste over de tredjelande eller dele af tredjelande, der har tilladelse til at udfoere dem til Faellesskabet;

partier af produkter, der udfoeres fra en medlemsstat til et tredjeland, kan blive afvist af sidstnaevnte; i saa fald er det den kompetente myndighed i den medlemsstat, der har udfoert produkterne, der skal traeffe passende foranstaltninger til kontrol af partiet, naar det igen foeres ind paa Faellesskabets omraade;

efter artikel 11, stk. 2, litra b), i direktiv 90/675/EOEF kan medlemsstaterne indgaa bilaterale aftaler for naermere at bestemme veterinaerkontrol i bestemmelseslandet; i saa fald skal medlemsstaterne traeffe passende foranstaltninger til, at al den veterinaerkontrol, der omhandles i direktivet, bliver gennemfoert;

der vil i en saerskilt beslutning blive fastsat gennemfoerelsesbestemmelser med hensyn til produkter oplagret i en frizone eller paa et frilager, paa lager under toldkontrol eller i transit paa EF-omraadet fra et tredjeland til et andet;

der vil senere blive fastsat gennemfoerelsesbestemmelser om fravigelser med hensyn til kontrol af fisk fra tredjelande, der foeres ind i Faellesskabet;

der vil i saerskilte beslutninger med gennemfoerelsesbestemmelser blive fastsat saerlige proeveudtagnings- og undersoegelsesbetingelser for de forskellige produkttyper;

de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Staaende Veterinaerkomité -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

1. Dokumentkontrol og identitetskontrol foretages i henhold til bilag A.

2. Importoererne eller deres repraesentanter er forpligtet til ved hjaelp af et basisdokument efter modellen i bilag B paa forhaand at underrette graensekontrolstedets veterinaerpersonale om, at produkterne ankommer. Dokumentet bestaar af fire eksemplarer (en original og tre kopier); importoeren eller dennes repraesentant skal:

- udfylde rubrik 1 paa de fire eksemplarer

- sende en kopi til toldvaesenet paa graensekontrolstedet

- sende originalen og de to andre kopier til embedsdyrlaegen paa graensekontrolstedet.

3. Basisdokumentet efter modellen i bilag B udfaerdiges i hvert fald paa mindst et af graensekontrolstedets sprog det sted, hvor tredjelandsprodukterne foeres ind i Faellesskabet, og paa mindst et af bestemmelseslandets sprog.

4. Uden at dette beroerer stk. 3, kan oplysningerne paa basisdokumentet efter modellen i bilag B efter aftale med medlemsstatens kompetente myndighed forhaandsanmeldes ved telekommunikation eller ethvert andet dataoverfoerselssystem.

Artikel 2

Den fysiske kontrol, laboratorieundersoegelserne og analyserne af de officielle proever foretages i henhold til bilag C og D.

Artikel 3

1. Naar kontrollen i artikel 1 og 2 er gennemfoert, skal rubrik 2 i basisdokumentet efter modellen i bilag B udfyldes under ansvar af graensekontrolstedets embedsdyrlaege, og dokumentet skal underskrives af denne; dernaest overgives originalen til toldvaesenet paa graensekontrolstedet og en kopi til importoeren eller dennes repraesentant, mens den anden kopi opbevares paa graensekontrolstedet.

2. Embedsdyrlaegen opbevarer i mindst tre aar de originale hygiejne- og sundhedscertifikater og -dokumenter, der ledsager partiet, samt kopien af basisdokumentet efter modellen i bilag B.

Artikel 4

1. Hvis der ved veterinaerkontrollen viser sig saadanne mangler, at produkterne ikke maa foeres ind paa Faellesskabets omraade, tager myndigheden efter samraad med importoeren eller dennes repraesentant hurtigst muligt stilling til, om partiet skal returneres eller destrueres.

2. Hvis myndigheden traeffer afgoerelse om destruktion af partiet, tager den alle forholdsregler, saa flytninger af partiet og selve destruktionen til enhver tid forbliver under officiel kontrol. Partiet skal destrueres paa graensekontrolstedets anlaeg eller paa de naermestliggende, egnede anlaeg.

3. Hvis den kompetente myndighed som fravigelse af stk. 1 accepterer, at produkterne i henhold til artikel 16, stk. 2, i direktiv 90/675/EOEF kan anvendes til andre formaal end konsum, maa de kun transporteres og behandles under myndighedens kontrol, og transporten og behandlingen skal ske i overensstemmelse med Raadets direktiv 90/667/EOEF af 27. november 1990 om sundhedsmaessige bestemmelser for bortskaffelse, forarbejdning og afsaetning af animalsk affald og for beskyttelse mod forekomst af patogener i foder fremstillet af dyr, herunder fisk, og om aendring af direktiv 90/425/EOEF (3). Endvidere underrettes den stedlige myndighed, der er kompetent med hensyn til det registrerede anlaeg paa bestemmelsesstedet, om transporten via Animo-systemet eller, indtil dette system er indkoert, ved telekommunikation eller et andet dataoverfoerselssystem.

4. Procedurerne i stk. 1, 2 og 3 anvendes ogsaa, hvis der ved myndighedens kontrol paa graenseovergangsstedet afsloeres mangler som omhandlet i artikel 4, stk. 3, i direktiv 90/675/EOEF. Foranstaltninger i henhold til artikel 16, stk. 1 og 2, maa dog kun traeffes i samraad med embedsdyrlaeggen paa det naermeste graensekontrolsted. Alle returnerede sendinger indberettes straks til Shift-systemet eller, indtil dette system er indkoert, ved telekommunikation eller et andet dataoverfoerselssystem.

Artikel 5

1. Uden at dette beroerer specifikke EF-regler for bestemte produkter, underkastes produkter til konsum som omhandlet i artikel 14, stk. 1, nr. i), ii) og iv), i direktiv 90/675/EOEF ikke systematisk veterinaerkontrol som beskrevet i direktivets kapitel I, hvis de ikke vejer over 1 kg. Dog traeffes de fornoedne foranstaltninger til at sikre, at kun produkter fra godkendte tredjelande eller dele af tredjelande foeres ind i Faellesskabet.

2. Stk. 1 anfaegter ikke reglerne for folkesundhed og dyresundhed som fastsat i de relevante EF-forskrifter eller i mangel heraf i de nationale forskrifter.

Artikel 6

1. Medlemsstaterne underkaster de vegetabilske produkter i bilag E den veterinaerkontrol, der omhandles i artikel 1, stk. 1.

2. Medlemsstaterne tillader indfoersel af de vegetabilske produkter i bilag E fra tredjelande eller dele af tredjelande, der er anfoert i bilag F, hvis der ikke er forbud mod indfoersel fra disse tredjelande eller dele af tredjelande.

3. Foranstaltningerne i artikel 16 i direktiv 90/675/EOEF finder anvendelse med de fornoedne aendringer paa vegetabilske produkter, hvis veterinaerkontrollen viser, at de ikke opfylder betingelserne i denne beslutning.

Artikel 7

Denne beslutning anvendes fra den 1. januar 1993.

Artikel 8

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. december 1992.

Paa Kommissionens vegne

Ray MAC SHARRY

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 373 af 31. 12. 1990, s. 1.

(2) EFT nr. L 243 af 25. 8. 1992, s. 27.

(3) EFT nr. L 363 af 27. 12. 1990, s. 51.

BILAG A

Gennemfoerelsesbestemmelser for dokumentkontrol og identitetskontrol af tredjelandsprodukter 1. Myndigheden skal for hvert vareparti kontrollere den toldprocedure, som det er angivet til.

2. Hygiejne- og sundhedscertifikater og -dokumenter, der skal ledsage et parti varer med oprindelse i et tredjeland, skal kontrolleres med henblik paa at faa bekraeftet:

a) at det drejer sig om et originalt certifikat eller document

b) at det vedroerer et tredjeland eller en del af et tredjeland, der har tilladelse til at udfoere til Faellesskabet, eller, naar der er tale om produkter, for hvilke reglerne ikke er harmoniseret, til den paagaeldende medlemsstat

c) at dets form og indhold er i overensstemmelse med det standardeksemplar, der er fastsat for det paagaeldende produkt og tredjeland

d) at det bestaar af et enkelt ark

e) at det er blevet fuldstaendigt udfyldt

f) sundheds- eller hygiejnecertifikatet eller -dokumentet stemmer overens med den dag, hvor produkterne er blevet laesset for at blive sendt til Faellesskabet

g) at det er udstedt til en enkelt modtager

h) at det vedroerer en virksomhed, der har tilladelse til at udfoere til Faellesskabet, eller, naar der er tale om produkter, for hvilke reglerne ikke er harmoniseret, til den paagaeldende medlemsstat

i) at det er udstedt paa mindst et af de officielle sprog i den medlemsstat, hvor kontrollen foretages

j) at det er forsynet med embedsdyrlaegens (eller, hvis der foreligger fuldmagt hertil, den officielle repraesentants) haandskrevne underskrift og hans navn og stilling laeseligt angivet med trykte bogstaver samt tredjelandets officielle stempel i en afgivende farve fra de oevrige angivelser paa certifikatet

k) at de anfoerte oplysninger er identiske med oplysningerne i det dokument for partiet, der svarer til modellen i bilag B.

3. Det skal ved visuel kontrol sikres, at produkterne er i overensstemmelse med oplysningerne paa de certifikater og dokumenter, der ledsager partiet. Denne kontrol omfatter foelgende:

a) kontrol af transportmidlernes forsegling, naar en saadan er foreskrevet

b) for alle produkttypers vedkommende kontrol af, at stemplerne, de officielle maerker eller sundhedsmaerker til identifikation af oprindelseslandet og -virksomheden forefindes og stemmer overens med certifikatets eller dokumentets

c) for emballerede produkters vedkommende endvidere kontrol af den maerkning, som kraeves i veterinaerbestemmelserne.

BILAG B

BILAG C

Gennemfoerelsesbestemmelser for fysisk kontrol af produkterne 1. Den fysiske undersoegelse af partierne skal foregaa paa saadanne betingelser, at der kan foeres kontrol paa tilfredsstillende maade.

2. Transportbetingelserne og transportmidlerne kontrolleres for de enkelte partier. Det skal bl.a. bekraeftes:

a) at temperaturforholdene er i overensstemmelse med eventuelt gaeldende krav for de paagaeldende produkter saaledes som fastsat i EF-bestemmelserne eller, hvis saadanne ikke findes, de nationale bestemmelser

b) at produkterne er blevet transporteret under saadanne forhold, at de har kunnet holdes i den kraevede stand

c) at der ikke er tegn paa noget unormalt under transporten.

3. At produkterne er i overensstemmelse med certifikatets oplysninger skal bekraeftes paa grundlag af foelgende:

a) det kontrolleres, at stykvaegten eller vaegten pr. pakning, antallet af de paa hygiejne- eller sundhedscertifikatet eller -dokumentet anfoerte stykker/pakninger er lig med partiets vaegt, f.eks. i betragtning af vaegten af et styk eller en emballage

b) det kontrolleres, at den ydre og indre emballage er i overensstemmelse med EF-kravene eller, hvis saadanne ikke er fastsat, de nationale krav: materialer, tilstand, tilstedevaerelse af foreskrevne maerker og/eller angivelser.

4. Efter aabningen af den ydre og indre emballage gennemgaar hvert parti en fysisk undersoegelse for at kontrollere, at produkterne opfylder betingelserne i direktiverne for de enkelte produkter eller i mangel heraf i de nationale love.

Med henblik herpaa foretages der en organoleptisk, navnlig visuel undersoegelse for afvigelser, der goer produktet uegnet til det formaal, som det er beregnet til ifoelge certifikaterne eller ledsagedokumenterne. Undersoegelserne omfatter principielt mindst 1 % af partiets stykker eller pakninger og mindst to og hoejst ti stykker/pakninger. Undersoegelsen af loest ladede produkter skal omfatte mindst fem proever, der udtages forskellige steder i partiet.

Paa baggrund af de undersoegte produkter kan embedsdyrlaegen afvige fra ovenstaaende maksimum.

Ud over ovennaevnte fysiske kontrol skal sundhedskontrollen af produkter til konsum obligatorisk omfatte foelgende:

- maaling af produktets temperatur, hvis dette er paakraevet i henhold til EF-bestemmelser eller, hvis saadanne ikke findes, i henhold til nationale bestemmelser

- undersoegelse for afvigelser i konsistens, farve, lugt og eventuelt smag; for frosne og dybfrosne produkters vedkommende foretages denne undersoegelse af de optoeede produkter.

5. Derudover foreskriver dyrlaegen, naar han finder det noedvendigt, supplerende undersoegelser for at kontrollere, at EF's eller medlemsstaternes retsforskrifter for indfoersel af eller samhandel med disse produkter overholdes.

6. I tvivlstilfaelde underkastes produkterne supplerende fysiske og laboratoriemaessige undersoegelser, bl.a. om noedvendigt af hvilken dyreart det drejer sig om, efter at hele partiet er aflaesset.

7. Ud over formaliteterne i artikel 3 traeffer veterinaervaesenet alle foranstaltninger til at bevidne den fysiske kontrol af partiet, isaer ved at genlukke og officielt stemple alle kontrollerede pakninger og ved at genforsegle alle containere, der er aabnet, og angive plombenummeret paa dokumentet i bilag B eller paa de certifikater og dokumenter, der ledsager partiet.

BILAG D

Gennemfoerelsesbestemmelser for laboratorieundersoegelse af produkterne 1. Indtil EF-overvaagningsplanerne er godkendt, underkaster medlemsstaterne varepartier, der frembydes til indfoersel, en overvaagningsplan til kontrol af, at EF-bestemmelserne eller, hvis saadanne ikke findes, de nationale bestemmelser overholdes, navnlig til paavisning af restkoncentrationer, patogener og andre stoffer, der er skadelige for mennesker, dyr eller miljoeet.

Overvaagningsplanen tager hensyn til produkternes karakter og de dermed forbundne risici.

Under alle omstaendigheder underretter embedsdyrlaegen paa det graensekontrolsted, der har foretaget en proeveudtagning i forbindelse med denne overvaagningsplan, den kompetente myndighed paa bestemmelsesstedet i henhold til artikel 4, stk. 5, i direktiv 90/675/EOEF og anfoerer proeveudtagningen paa dokumentet efter bilag B, som han udsteder bekraeftelse af den veterinaerkontrol, han har foretaget. Hvis en proeve vedroerer et stof eller et patogen, der udgoer en direkte eller umiddelbar risiko for folkesundheden eller dyresundheden, kan embedsdyrlaegen paa det graensekontrolsted, der har foretaget proeveudtagningen, eller den kompetente myndighed paa bestemmelsesstedet, som han har underrettet, udsaette overgangen af partiet til fri omsaetning, indtil resultaterne af laboratorieundersoegelsen er kendt.

Hver medlemsstat underretter de oevrige medlemsstater og Kommissionen om mangler, der er konstateret ved gennemfoerelsen af disse overvaagningsplaner, for at kunne tilpasse den veterinaerkontrol, der skal foretages, til de saaledes indhentede oplysninger.

2. Hvis den kompetente myndighed bl. a. som foelge af undersoegelsen af et parti eller paa baggrund af oplysninger modtaget fra en anden medlemsstat eller Kommissionen eller paa baggrund af et ugunstigt udfald af undersoegelsen af et forudgaaende parti beslutter at lade foretage laboratorieundersoegelse, maa partiet kun sendes til bestemmelsesstedet paa betingelse af, at laboratorieundersoegelsen har givet tilfredsstillende resultater. I mellemtiden forbliver partiet under kontrol af den ansvarlige dyrlaege paa det graensekontrolsted, som har foretaget veterinaerkontrollen.

BILAG E

Vegetabilske produkter, der er underkastet veterinaerkontrol 1. Halm

2. Hoe

BILAG F

Liste over lande eller dele af lande for hvilke medlemsstaterne skal autorisere indfoersel af hoe og halm Australien

Bulgarien

Canada

Chile

Cypern

Estland

Finland

Groenland

Hviderusland

Island

Kroatien

Letland

Litauen

Malta

New Zealand

Norge

Polen

Rumaenien

Schweiz

Slovenien

Sverige

Tjekkoslovakiet

Ungarn

USA

OEstrig