RAADETS RESOLUTION af 3. december 1992 om forholdet mellem industriens konkurrenceevne og miljoebeskyttelse (92/C 331/03)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

som henviser til meddelelsen »Industripolitik i et aabent og konkurrencebaseret miljoe: Retningslinjer for en EF-politik«, som Kommissionen forelagde den 20. november 1990,

som henviser til programmet »Mod en baeredygtig udvikling«, som Kommissionen forelagde den 29. april 1992,

som henviser til relevante internationale aftaler, navnlig Rio-erklaeringen og Agenda 21, der blev vedtaget paa De Forenede Nationers Konference om Miljoe og Udvikling den 3. til 14. juni 1992 i Rio de Janeiro,

som tager foelgende i betragtning:

Faellesskabet og dets medlemsstater tilsluttede sig Rio-erklaeringen og Agenda 21, der tager sigte paa at etablere baeredygtige udviklingsmoenstre i hele verden, og hvori stoerre gruppers betydning og isaer industriens rolle med hensyn til at skabe baeredygtig vaekst anerkendes;

artikel 130 R i Traktaten fastlaegger Faellesskabets maal paa miljoeomraadet og de principper og faktorer, der skal tages hensyn til ved udarbejdelsen af foranstaltninger til at naa disse maal; Faellesskabet skal handle i det omfang, maalene kan gennemfoeres bedre paa faellesskabsplan end paa rent nationalt plan; og

som erkender foelgende:

miljoebeskyttelseskrav boer integreres i definitionen og gennemfoerelsen af faellesskabspolitikken paa andre omraader;

sund og baeredygtig vaekst kan bidrage til at tilvejebringe de ressourcer og den know-how, der er behov for med henblik paa at forbedre miljoeet, og industrien og dennes konkurrenceevne har central betydning for skabelse af saadan vaekst;

smaa og mellemstore virksomheder samt store virksomheder boer medvirke til at beskytte og forbedre miljoeet, for at der kan skabes en baeredygtig udvikling;

politikker til beskyttelse og forbedring af miljoeet kan saette gang i udviklingen og tilskynde til anvendelse af mere effektive fremgangsmaader og kan skabe markeder for nye produkter og fremgangsmaader, men ogsaa paafoere industrien omkostninger;

offentligheden presser i stadig hoejere grad paa for, at industrien skal blive mere miljoevenlig, og der er et oenske om produkter, der har mindre negative virkninger for miljoeet;

ved udformning og gennemfoerelse af foranstaltninger til beskyttelse og forbedring af miljoeet boer der tages hensyn til problemets karakter, foranstaltningernes effektivitet og de potentielle fordele og omkostninger ved handling eller manglende handling;

foranstaltningerne skal ogsaa tage sigte paa at forbedre EF-industriens konkurrencedygtighed paa verdensmarkedet;

foranstaltninger, der fordrejer konkurrencen i Faellesskabet eller begraenser handelen, boer ikke desto mindre undgaas i overensstemmelse med Traktatens bestemmelser;

i Faellesskabets miljoepolitik boer der tages hensyn til en afbalanceret udvikling af regionerne, og det erkendes, at den samhoerighedsfond, der skal oprettes, kan yde et markant bidrag til en forbedring af miljoebeskyttelsen og industriens konkurrenceevne i de mindre udviklede regioner og i regioner under omstilling -

VEDTAGER FOELGENDE RESOLUTION:

RAADET

1. HILSER Kommissionens meddelelse af 4. november 1992 om industriens konkurrenceevne og miljoebeskyttelse velkommen og erklaerer sig enigt i, at en snaever samordning af politikkerne for industri og miljoe er vigtig.

2. BEKRAEFTER, at det agter at integrere Faellesskabets maalsaetninger paa miljoeomraadet i de politikker, der beroerer industrien; mener, at industrien boer inddrage miljoehensyn i sine egne strategier, og opfordrer den til at udvikle og indfoere rene eller renere tilgaengelige processer og produkter og at udvikle passende interne forvaltningssystemer.

3. MENER, at en forebyggende og markedsorienteret holdning til miljoebeskyttelse kan vaere gavnlig for industriens konkurrenceevne og boer anlaegges, hvor det er muligt.

4. BEKRAEFTER, at det laegger vaegt paa styrket konkurrenceevne i industrien kombineret med et hoejt miljoebeskyttelsesniveau, og erklaerer, at det vil overveje yderligere, hvordan dette skal opnaas.

5. SER med tilfredshed paa, at Kommissionen, som anfoert i programmet »Mod en baeredygtig udvikling«, agter at opstille klare, langsigtede miljoemaalsaetninger for industrien og finder, at industrien, navnlig smaa og mellemstore virksomheder, for fuldt ud at kunne bidrage til at skabe en baeredygtig udvikling fra starten maa involveres naert i en dialog om udarbejdelsen af politikker, der tager sigte paa at opfylde disse maalsaetninger.

6. ERKENDER, at oekonomiske virkemidler, der tilskynder til stoerre miljoevenlighed, og en frivillig indsats fra industriens side, herunder aftaler mellem industri og regering, for saa vidt de gennemfoeres effektivt og er forenelige med Traktatens konkurrenceregler, kan foere til fremskridt hen imod opfyldelse af Faellesskabets miljoemaalsaetninger paa en mere omkostningseffektiv maade, end hvis der anvendes obligatoriske miljoebestemmelser; mener, at saadanne alternative loesninger altid boer undersoeges som en mulighed for at opnaa den mest egnede kombination af instrumenter.

7. MENER, at foranstaltningerne med henblik paa at naa Faellesskabets maalsaetninger paa miljoeomraadet skal vaere sammenhaengende, forudsigelige og i praksis kunne gennemfoeres af industrien, idet der tages ganske saerligt hensyn til de specifikke behov i smaa og mellemstore virksomheder og miljoeforholdene i Faellesskabets forskellige omraader, og maa haandhaeves konsekvent i alle dele af Faellesskabet.

8. FINDER, at der er behov for bedre og systematiske metoder til at vurdere fordelene ved foranstaltninger til beskyttelse og forbedring af miljoeet samt industriens omkostninger og fordele i forbindelse hermed.

9. MENER, at der, i betragtning af at forslag, der tager sigte paa at forbedre og beskytte miljoeet, har saa stor betydning for industrien, i de fleste tilfaelde boer foelges generelle procedurer for udarbejdelse og offentliggoerelse af vurderinger af virkningerne.

10. MENER, at der er behov for en mere intensiv information til industrien om, hvordan udvikling og brug af renere teknologier kan indvirke positivt paa konkurrenceevnen.

11. FINDER det vigtigt, at forholdet mellem handelspolitik og miljoe afklares, bekraefter sin vilje til samarbejde paa dette omraade med OECD, GATT og andre internationale fora, og er enigt om at intensivere sin behandling af dette spoergsmaal.

12. MENER, at konkurrencen i Faellesskabet kan forbedres, hvis industrielle og private forbrugere faar mere paalidelige og sammenhaengende oplysninger om virksomheders og produkters miljoevenlighed.

13. BEKRAEFTER sin tilslutning til princippet om, at forureneren skal betale.

14. MENER, at der paa visse omraader ogsaa er behov for en forbedret statistisk ramme og for at klarlaegge raekkevidden og stoerrelsen af Faellesskabets marked for miljoeteknologi.

15. OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL:

i) at fremme en effektiv dialog med industrien og paase, at generelle procedurer for konsultation med beroerte parter, herunder navnlig smaa og mellemstore virksomheder, foelges i forbindelse med dens nye forslag til lovgivning eller andre instrumenter med henblik paa at ivaerksaette miljoepolitik

ii) at vaere opmaerksom paa de mest omkostningseffektive maader at opfylde Faellesskabets politiske miljoemaalsaetninger paa og hermed navnlig tage mulighederne for en frivillig indsats fra industriens side og fordelene ved oekonomiske virkemidler som et alternativ eller supplement til lovregulering i betragtning

iii) at tilstraebe, at der er et rimeligt forhold mellem industriens, herunder smaa og mellemstore virksomheders omkostninger til foranstaltninger til beskyttelse og forbedring af miljoeet og foranstaltningernes nyttevirkninger for industrien og miljoeet

iv) som hastesag i samraad med medlemsstaterne og andre interesserede parter at udarbejde forbedrede og systematiske metoder med henblik paa at fastslaa, ved hjaelp af hvilket instrument eller hvilken kombination af instrumenter miljoepolitikkerne bedst kan goeres effektive, og til at vurdere, hvilke omkostninger disse politikker paafoerer industrien, og hvilke nyttevirkninger de har for miljoeet

v) at sikre, at foranstaltninger til beskyttelse og forbedring af miljoeet giver industrien stoerst mulig frihed til at udvikle og indfoere de bedst egnede og oekonomisk gennemfoerlige teknologier og teknikker for at naa de maal, der er sat paa miljoeomraadet, paa grundlag af en effektiv og ren teknologi

vi) yderligere, og i det omfang det er noedvendigt at overveje, hvordan den statistiske ramme, der er noedvendig som stoette for Faellesskabets politikker vedroerende miljoe og miljoeteknologiindustrien, kan forbedres.

16. OPFORDRER KOMMISSIONEN OG MEDLEMSSTATERNE TIL:

a) at samarbejde med henblik paa at tilskynde til udvikling af miljoeteknologier, herunder renere teknologier, og til at udbrede dem til industrien, herunder smaa og mellemstore virksomheder, i alle omraader i Faellesskabet

b) at laegge stoerre vaegt paa udvikling af miljoeteknologier, herunder renere teknologier inden for bestaaende og planlagte programmer til stoette for forskning og udvikling vedroerende industriprocesser

c) at samarbejde om bevarelsen af det indre markeds integritet samtidig med, at miljoebeskyttelse fremmes paa et hoejt plan, idet det undgaas, at der skabes nye handelsbarrierer paa nationalt plan

d) at tilskynde standardiseringsorganer paa nationalt og internationalt plan til i passende omfang at laegge vaegt paa miljoehensyn i forbindelse med udarbejdelse af industristandarder

e) at opprioritere forbrugeroplysning om produkters miljoevenlighed, for eksempel i form af miljoemaerkning, der er paalidelig og ensartet i hele Faellesskabet

f) at samarbejde om at sikre, at en frihandelspolitik kan forenes med beskyttelsen af miljoeet, og at ensidige handelsforanstaltninger undgaas.

17. ERKLAERER, at det agter at tage disse spoergsmaal op igen i foerste halvdel af 1993.