++++

Retningslinjer for forvaltningen af Den europaeiske Socialfond i aarene 1981-1983

1 . GENERELLE ASPEKTER

1.1 . Prioriteter

1.1.1 . Som foelge af misforholdet mellem omfanget af indgivne ansoegninger og disponible bevillinger maa Kommissionen udvaelge de ansoegninger , hvortil der skal gives tilskud , efter de prioriteringskriterier , der fastsaettes for hvert interventionsomraade og for de enkelte arter af foranstaltninger .

1.1.2 . Der gives inden for de forskellige interventionsomraader foerste prioritet til foranstaltninger , der paaregnes finansieret samtidig af flere faellesskabsfonde , samt til foranstaltninger , der gennemfoeres af flere medlemsstater i faellesskab .

1.1.3 . Der gives ikke paa noget interventionsomraade prioritet til :

1.1.3.1 . rene genopfriskningskurser eller foranstaltninger i forbindelse med oplysningskurser , der ikke har et tilstraekkeligt uddannelsesmaessigt indhold ; denne bestemmelse finder ikke anvendelse paa pkt . 2.3.1.1 ( vandrede arbejdstagere ) ;

1.1.3.2 . foranstaltninger vedroerende dels varer , hvis situation er kritisk i samhandelen inden for Faellesskabet ( syntetiske fibre , stroemper og stroempebukser , kamgarnsspinderi , pullovere ) ( 1 ) , dels varer magen til dem , der eksporteres til lave priser fra visse tredjelande ( 2 ) , saafremt disse foranstaltninger staar i forbindelse med en foroegelse af produktionskapaciteten , der medfoerer fare for , at der opstaar nye beskaeftigelsesproblemer .

1.1.4 . Saafremt en foranstaltning vedroerer baade uddannelse og placering i beskaeftigelse ( 3 ) af de samme personer , og uddannelsen ikke finder sted i et uddannelsescenter ( uden forbindelse med produktionen ) , kan der kun gives prioritet til den ene del af foranstaltningen .

1.2 . Godkendelsernes varighed

1.2.1 . Ansoegningerne godkendes

1.2.1.1 . for hoejst ét aar ad gangen , saafremt de vedroerer foranstaltninger , der gennemfoeres med bestemte mellemrum eller loebende ;

1.2.1.2 . for hele varigheden af foranstaltningerne , dog hoejst tre aar , saafremt de vedroerer enkeltprogrammer .

1.2.2 . Saafremt en ansoegning vedroerende et enkeltprogram afslaas , kan medlemsstaterne og de ansvarlige for foranstaltningerne ikke under henvisning til en senere aendring i retningslinjerne kraeve , at dette afslag tages op til fornyet overvejelse .

1.2.3 . Godkendes en ansoegning vedroerende en foranstaltning , der gennemfoeres med bestemte mellemrum , og som omfatter delforanstaltninger , der afsluttes efter det godkendte tidsrum af 12 maaneder , gives der prioritet til disse delforanstaltninger under hele gennemfoerelsesperioden uden hensyn til eventuelle senere aendringer i retningslinjerne ; de kan dog hoejst finansieres i tre aar .

1.3 . Ikke-anvendte bevillinger

Paa grundlag af de oplysninger , som de organer , der modtager tilskud , skal fremsende , giver medlemsstaterne i rette tid ( i det regnskabsaar , hvor forpligtelsen er indgaaet , eller i det foelgende ) Kommissionen underretning om ikkeanvendte bevillinger , saaledes at disse kan genanvendes ( 4 ) . Med henblik paa at sikre en hensigtsmaessig anvendelse af de bevillinger , hvorover der er disponeret , tager Kommissionen hensyn til , om denne bestemmelse overholdes af hvert enkelt af de organer , der modtager stoette , i forbindelse med vurderingen af foranstaltninger , der senere forelaegges af samme organ med henblik paa tilskud . Denne fremgangsmaade vil blive anvendt for foerste gang i forbindelse med forpligtelser , der indgaas i 1980 .

1.4 . Vejet nedskaering

Saafremt det inden for et interventionsomraade viser sig , at omfanget af ansoegninger overstiger de disponible bevillinger , foretages der en nedskaering for de ansoegninger , der er klassificeret paa det nederste prioriteringsniveau , hvor der stadig er bevillinger til raadighed . Den nedskaeringskoefficient , der skal anvendes paa ansoegningerne fra en bestemt medlemsstat , fastsaettes i forhold til medlemsstatens ledighedsprocent og bruttonationalproduktet pr . indbygger , opgjort til loebende valutakurser . Herved fremkommer der et samlet beloeb til fratraekning i forbindelse med alle en medlemsstats ansoegninger , der er klassificeret paa det prioriteringsniveau , hvor den vejede nedskaering skal finde sted . Hvorledes dette beloeb fratraekkes de enkelte ansoegninger , afgoeres efter hoering af de nationale myndigheder .

1.5 . Graekenlands tiltraedelse ( 5 ) :

Kommissionen vil tage hensyn til Graekenlands saerlige forhold i forbindelse med anvendelsen af naervaerende retningslinjer paa de ansoegninger , der indgives af denne medlemsstat .

1.6 . Forundersoegelser og modelforsoeg

Kun pkt . 1.1.1 , 1.1.2 , 1.3 og 1.5 finder anvendelse paa forundersoegelser og modelforsoeg .

2 . INTERVENTIONER I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 I RAADETS AFGOERELSE 71/66/EOEF ( 6 )

2.1 . Personer , der forlader landbruget ( 7 )

2.1.1 . Der gives prioritet til foranstaltninger ,

2.1.1.1 . der gennemfoeres i forbindelse med saerforanstaltninger vedroerende landbrugsmiljoeet ;

2.1.1.2 . der gennemfoeres i ugunstigt stillede omraader ( omraader , hvor indkomsten ligger under gennemsnittet i Faellesskabet , samt visse bjergomraader ( 8 ) .

2.1.2 . Bemaerkning :

Disse foranstaltninger skal gennemfoeres til fordel for driftsledere , loenmodtagere og medhjaelpende familiemedlemmer , der forlader landbruget , eller som har forladt det for hoejst to aar siden for at arbejde inden for en anden sektor , eller som oensker at udoeve en virksomhed ved siden af landbruget .

2.2 . Arbejdstagere i tekstil - og beklaedningsindustrien ( 9 )

2.2.1 . Der gives foerste prioritet til :

foranstaltninger til fordel for

2.2.1.1 . personer , der forlader sektoren ; disse foranstaltninger skal gennemfoeres i omraader med hoej arbejdsloeshedsprocent ;

2.2.1.2 . personer , der forbliver i sektoren ; disse foranstaltninger skal gennemfoeres i forbindelse med omstillings - eller strukturomlaegningsprogrammer .

2.2.2 . Der gives anden prioritet til :

de oevrige foranstaltninger til fordel for personer , der forbliver i sektoren , eller som forlader den , saafremt uddannelsesforanstaltningerne gennemfoeres med henblik paa ansaettelser , som arbejdsgiverne forinden har truffet beslutning om .

2.3 . Vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer ( 10 )

2.3.1 . Der gives prioritet til :

2.3.1.1 . foranstaltninger til fordel for personer , som inden for Faellesskabet flytter fra et land til et andet ; disse foranstaltninger skal indgaa i integrerede programmer og vedroere mindst to faser af vandringsprocessen ; disse to faser behoever dog ikke omfatte de samme personer ;

2.3.1.2 . foranstaltninger , der vedroerer uddannelse og efteruddannelse af socialt personale og laererpersonale , der beskaeftiger sig med vandrende arbejdstagere eller deres familiemedlemmer ;

2.3.1.3 . demonstrationsforanstaltninger , der tager sigte paa at forbedre kvaliteten af den saerlige undervisning , der meddeles boern af vandrende arbejdstagere ; tidsrummet for fondens intervention kan ikke overstige tre aar i alt ;

2.3.1.4 . foranstaltninger vedroerende sprogundervisning eller erhvervsforbindelse , hvori sprogundervisningen indgaar som en vigtig del . Disse foranstaltninger skal tage sigte paa at lette de vandrende arbejdstageres indpasning i erhvervs - og samfundslivet .

2.3.2 . Bemaerkning :

Disse foranstaltninger kan ligeledes omfatte saerforanstaltninger , der gennemfoeres til fordel for vandrende arbejdstagere , der lige er ankommet til Faellesskabet og befinder sig i en noedsituation .

2.4 . Unge ( 11 )

2.4.1 . Der gives foerste prioritet til :

2.4.1.1 . foranstaltninger , der vedroerer erhvervsintroduktion , erhvervsforberedelse , erhvervsuddannelse eller omskoling , og som er afpasset efter arbejdsmarkedets behov samt foerer til ansaettelse eller beskaeftigelse ; disse foranstaltninger skal gennemfoeres til fordel for unge paa Groenland , i de oversoeiske franske departementer , i Irland , i Nordirland og Syditalien ;

2.4.1.2 . foranstaltninger , der gennemfoeres til fordel for kvinder , og som tager sigte paa erhvervsuddannelse eller omskoling ; disse foranstaltninger skal endvidere tage sigte paa at fremme en mere ligelig fordeling af maend og kvinder inden for nye fag og fag , hvor kvinderne er underrepraesenteret .

2.4.2 . Der gives anden prioritet til :

- foranstaltninger af samme art som dem , der tildeles foerste prioritet ( 2.4.1.1 ) , men som gennemfoeres til fordel for unge i omraader , som ligger i de oevrige regioner , der er optaget paa den i pkt . 2.4.6.2 omhandlede liste , og som er ramt af alvorlige problemer i forbindelse med strukturomlaegning eller omstilling inden for industrien , til hvis loesning der er vedtaget en faellesskabspolitik ; uddannelses - og omskolingsforanstaltningerne skal gennemfoeres i forbindelse med omstillings - eller strukturomlaegningsprogrammer .

2.4.3 . Der gives tredje prioritet til :

- foranstaltninger af samme art som dem , der tildeles foerste prioritet ( 2.4.1.1 ) , og som gennemfoeres til fordel for unge i omraader , som ligger i de oevrige regioner , der er optaget paa den i pkt . 2.4.6.2 omhandlede liste , men som ikke tildeles anden prioritet ( 2.4.2 ) .

2.4.4 . Undtagelser :

uden hensyn til ovenstaaende kan der undtagelsesvis og for et tidsrum af hoejst tre aar ydes tilskud til

2.4.4.1 . foranstaltninger , der tager sigte paa at forbedre de lokale uddannelsesstrukturer ;

2.4.4.2 . nye vekseluddannelsesforanstaltninger , der gennemfoeres som forsoeg for et begraenset antal personer ;

2.4.5 . Bemaerkning :

Kommissionen laegger medlemsstaternes lovgivning og praksis til grund for sin vurdering af forholdene vedroerende de forskellige kategorier af unge .

2.4.6 . Begraensninger for saa vidt angaar personkreds og geografisk beliggenhed :

2.4.6.1 . de i pkt . 2.4.1 , 2.4.2 og 2.4.3 omhandlede foranstaltninger forbeholdes unge , der soeger beskaeftigelse foerste gang ; denne bestemmelse finder dog hverken anvendelse paa foranstaltninger vedroerende ansaettelse eller beskaeftigelse eller paa foranstaltninger , der gennemfoeres til fordel for kvinder ( 2.4.1.2 ) ;

2.4.6.2 . paa grundlag af resultaterne af den statistiske undersoegelse over arbejdsstyrken , der foretages hvert andet aar , vedtager Kommissionen en liste over prioriterede regioner i forbindelse med ungdomsarbejdsloesheden , som den reviderer med regelmaessige mellemrum ( 12 ) .

2.5 . Kvinder ( 13 )

2.5.1 . Der gives foerste prioritet til :

- foranstaltninger , der tager sigte paa at fremme en mere ligelig fordeling af maend og kvinder inden for nye fag og fag , hvor kvindere er underrepraesenterede .

2.5.2 . Der gives anden prioritet til :

- foranstaltninger , der ogsaa kan vedroere de traditionelle kvindefag , men

2.5.2.1 . som gennemfoeres til fordel for kvinder , der er ramt af masseafskedigelser ;

2.5.2.2 . som goer det muligt for kvinder at opnaa en beskaeftigelse , hvortil der kraeves bedre kvalifikationer end til deres hidtidige beskaeftigelse .

2.5.3 . Bemaerkning :

Foranstaltninger , der gennemfoeres til fordel for kvinder med et uddannelsesniveau , der ligger over sekundaertrinnet , kan kun komme i betragtning , saafremt alle ansoegninger vedroerende foranstaltninger til fordel for ufaglaerte eller tillaerte kvindelige arbejdere er blevet imoedekommet .

3 . INTERVENTIONER I HENHOLD TIL ARTIKEL 5 I RAADETS AFGOERELSE 71/66/EOEF ( 14 )

3.1 . Regioner

3.1.1 . Der gives foerste prioritet til :

- foranstaltninger , der vedroerer oplaering , uddannelse , ansaettelse i forbindelse med oprettelse af nye arbejdspladser , flytning i forbindelse med ansaettelser , som arbejdsgiverne forinden har truffet beslutning om , og som gennemfoeres til fordel for arbejdstagere paa Groenland , i de oversoeiske franske departementer , i Irland , i Nordirland og i Syditalien . Uddannelsesforanstaltningerne for arbejdsloese arbejdstagere skal vaere afpasset efter arbejdsmarkedets behov .

3.1.2 . Der gives anden prioritet til :

3.1.2.1 . foranstaltninger , der vedroerer flytning i forbindelse med ansaettelse , som arbejdsgiverne forinden har truffet beslutning om ;

3.1.2.2 . foranstaltninger , der vedroerer uddannelse , og som gennemfoeres til fordel for arbejdstagere , der er arbejdsloese , eller som er truet af arbejdsloeshed ; der er tale om foranstaltninger , der gennemfoeres med henblik paa ansaettelser , som arbejdsgiverne forinden har truffet beslutning om , eller med henblik paa at bevare beskaeftigelsen .

Disse foranstaltninger gennemfoeres til fordel for arbejdstagere i de regioner og omraader , der er berettigede til stoette fra Den europaeiske fond for Regionaludvikling ( 15 ) , og hvor der er alvorlige problemer i forbindelse med strukturomlaegning eller omstilling inden for industrien , til hvis loesning der er vedtaget en faellesskabspolitik .

3.1.3 . Der gives tredje prioritet til :

- foranstaltninger af samme art som dem , der tildeles anden prioritet , men som gennemfoeres til fordel for arbejdstagere i de oevrige regioner og omraader , der er berettigede til stoette fra Den europaeiske fond for Regionaludvikling .

3.1.4 . Der gives fjerde prioritet til :

- foranstaltninger , der vedroerer oplaering , uddannelse eller ansaettelse i forbindelse med oprettelse af nye arbejdspladser , og som gennemfoeres til fordel for arbejdstagere , der har vaeret arbejdsloese i mere end seks maaneder ; foranstaltninger , der vedroerer ansaettelse i forbindelse med oprettelse af nye arbejdspladser , og som gennemfoeres til fordel for arbejdsloese arbejdstagere , der ansaettes i virksomheder med under 25 ansatte . Disse foranstaltninger skal gennemfoeres til fordel for arbejdstagere i de under anden eller tredje prioritet omhandlede regioner og omraader .

3.1.5 . Der gives femte prioritet til :

- de oevrige foranstaltninger , der vedroerer uddannelse af arbejdstagere der er arbejdsloese eller truet af arbejdsloeshed , og ansaettelse i forbindelse med oprettelse af nye arbejdspladser , og som gennemfoeres til fordel for arbejdstagere i de under anden eller tredje prioritet omhandlede regioner og omraader .

3.1.6 . Undtagelse :

Uden hensyn til ovennaevnte kan der undtagelsesvis og for et tidsrum af hoejst tre aar ydes tilskud til foranstaltninger , der tager sigte paa at forbedre de lokale uddannelssestrukturer .

3.1.7 . Bemaerkning :

Kommissionen laegger medlemsstaternes lovgivning og praksis til grund for sin vurdering af de forskellige arbejdstagerkategoriers forhold .

3.2 . Den tekniske udvikling og virksomhedsgrupper

3.2.1 . Den tekniske udvikling

3.2.1.1 . Der gives foerste prioritet til :

3.2.1.1.1 . foranstaltninger , der bidrager til at bevare beskaeftigelsen inden for erhvervsgrene , hvor indfoerelsen af ny produktionsteknologi eller -teknik bringer beskaeftigelsesniveauet i fare ( trussel om arbejdsloeshed ) ;

3.2.1.1.2 foranstaltninger , der gennemfoeres for at fremme en modernisering af produktionsteknikken og forvaltningen i smaa og mellemstore virksomheder .

3.2.1.2 . Der gives anden prioritet til :

3.2.1.2.1 . foranstaltninger , der gaar ud paa for foerste gang i en medlemsstat at anvende en ny teknologi , som vil vaere til gavn for en hel erhvervsgren ;

3.2.1.2.2 . foranstaltninger , der gennemfoeres inden for ekspanderende erhvervsgrene , saafremt indfoerelsen af ny produktionsteknologi eller -teknik foerer til oprettelse af nye arbejdspladser , og saafremt der kraeves helt nye kvalifikationer , og der er en saadan mangel paa arbejdskraft , at der er fare for , at udviklingen af den nye teknologi herved haemmes .

3.2.1.3 . Bemaerkninger :

3.2.1.3.1 . ovennaevnte foranstaltninger kan tage sigte paa omskoling af arbejdstagere med henblik paa anden ansaettelse eller forbliven i samme beskaeftigelse , men i ingen af tilfaeldene maa der vaere tale om almindelig faglig tillaering ( bl.a . skal uddannelsens varighed vaere mindst 200 timer , ogsaa for arbejdstagere , der er arbejdsloese , truet af arbejdsloeshed , eller som er underbeskaeftigede ) ;

3.2.1.3.2 . den tekniske udvikling vil blive vurderet i forhold til virksomhedernes beliggenhed og stoerrelse .

3.2.2 . Virksomhedsgrupper

Der gives prioritet til foranstaltninger , der tager sigte paa

3.2.2.1 . af loese beskaeftigelsesproblemerne i sektorer , hvor der er alvorlige problemer i forbindelse med strukturomlaegning eller omstilling inden for industrien , til hvis loesning der er vedtaget en faellesskabspolitik ;

3.2.2.2 . i de oevrige sektorer at fremme mobiliteten for arbejdstagere , der rammes af vaesentlige personaleindskraenkninger , og som kan sikres ny fast beskaeftigelse inden for erhvervsgrene i udvikling .

Disse foranstaltninger skal , selv om de kun vedroerer en enkelt virksomhed ad gangen , gennemfoeres inden for sektorer , som staar over for vaesentlige og langvarige aendringer som foelge af produktions - og afsaetningsvanskeligheder , som skyldes aendrede markedsvilkaar .

3.3 . Handicappede

3.3.1 . Der gives foerste prioritet til :

3.3.1.1 . demostrationsforanstaltninger , der er afpasset efter arbejdsmarkedets behov , og som er af fornyende karakter . De kan hoejst omfatte 200 personer , og varigheden af fondens intervention kan ikke overstige tre aar ;

3.3.1.2 . foranstaltninger , der tager sigte paa at placere handicappede i erhvervslivet , og som gennemfoeres paa Groenland , i de oversoeiske franske departementer , i Irland , i Nordirland og i Syditalien .

3.3.2 . Der gives anden prioritet til :

foranstaltninger

3.3.2.1 . vedroerende erhvervsuddannelse eller tillaering ;

3.3.2.2 . vedroerende tilpasning af arbejdspladsen eller arbejdsstedet samt maskiner og vaerktoej ;

3.3.2.3 . vedroerende beskaeftigelse af handicappede i erhvervslivet .

4 . FORUNDERSOEGELSER OG MODELFORSOEG ( 16 )

Stoerstedelsen af de disponible bevillinger gives til modelforsoeg .

Der gives prioritet til foranstaltninger , der opfylder flest mulige af foelgende betingelser :

4.1 . de er af fornyende karakter ;

4.2 . de tager sigte paa at skabe nye arbejdspladser ;

4.3 . de tager sigte paa at forbedre uddannelsen og navnlig goere den alsidig ;

4.4 . de vil sandsynligvis kunne anvendes andetsteds inden for Faellesskabet ;

4.5 . de vedroerer de prioriterede foranstaltninger inden for fondens interventionsomraade .

Medlemsstaterne skal forelaegge modelforsoegene senest seks maaneder , inden de ivaerksaettes .

( 1 ) Dok . nr . SEC(71 ) 363 endelig udg . , der er oversendt til medlemsstaterne den 30 . juli 1971 og til de nye medlemsstater den 19 . december 1973 ; tillaeg oversendt den 4 . februar 1977 ( bilag IV/382/76 til skrivelse af 4 . februar 1977 ) .

( 2 ) Forordning ( EOEF ) nr . 1176/79 ( bilag A , gruppe I og II ) , EFT nr . L 149 af 18 . 6 . 1979 .

( 3 ) Stoette til placering i beskaeftigelse omhandles i artikel 3 , stk . 1 , litra e ) , i forordning ( EOEF ) nr . 2396/71 , EFT nr . L 249 af 10 . 11 . 1971 , s . 54 , og EFT nr . L 337 af 27 . 12 . 1977 , s . 2 , samt i forordning ( EOEF ) nr . 3039/78 , EFT nr . L 361 af 23 . 12 . 1978 , s . 3 .

( 4 ) Artikel 16 a ) , stk . 2 , i finansforordning 73/91/EKSF , EOEF , Euratom , EFT nr . L 333 af 2 . 12 . 1976 ; artikel 3 , stk . 2 i afgoerelse 78/706/EOEF , EFT nr . 238 af 30 . 8 . 1978 .

( 5 ) Se akten vedroerende Graekenlands tiltraedelse , EFT nr . L 291 af 19 . 11 . 1979 .

( 6 ) Afgoerelse 71/66/EOEF , EFT nr . L 28 af 4 . 2 . 1971 , s . 15 ; EFT nr . L 337 af 27 . 12 . 1977 , s . 8 .

( 7 ) Afgoerelse 72/428/EOEF , EFT nr . L 291 af 28 . 12 . 1972 , s . 158 og EFT nr . L 337 af 27 . 12 . 1977 , s . 10 ; i overensstemmelse med bilag II i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab finder denne afgoerelse ligeledes anvendelse inden for fiskeriet .

( 8 ) Defineret i direktiv 75/268/EOEF , EFT nr . L 128 af 19 . 5 . 1975 , s . 1 .

( 9 ) Afgoerelse 76/206/EOEF , EFT nr . L 39 af 14 . 2 . 1976 , s . 39 , og nr . L 337 af 27 . 12 . 1977 , s . 11 .

( 10 ) Afgoerelse 77/803/EOEF , EFT nr . L 337 af 27 . 12 . 1977 , s . 12 ; se endvidere Raadets resolution af 9 . 2 . 1976 , EFT nr . C 34 af 14 . 2 . 1976 , s . 2 .

( 11 ) Afgoerelse 75/459/EOEF , EFT nr . L 199 af 30 . 7 . 1975 , s . 36 , og EFT nr . L 337 af 27 . 12 . 1977 , s . 10 .

( 12 ) Af tekniske aarsager vil denne liste blive vedtaget senere .

( 13 ) Afgoerelse 77/804/EOEF , EFT nr . L 337 af 27 . 12 . 1977 , s . 14 .

( 14 ) EFT nr . L 28 af 4 . 2 . 1971 , s . 15 ; EFT nr . L 337 af 27 . 12 . 1977 , s . 8 .

( 15 ) Artikel 3 i forordning ( EOEF ) nr . 724/75 , EFT nr . L 73 af 21 . 3 . 1975 , s . 1 ; EFT nr . L 35 af 9 . 2 . 1979 , s . 1 .

( 16 ) Artikel 7 i forordning ( EOEF ) nr . 2396/71 , EFT nr . L 249 af 10 . 11 . 1971 , s . 54 , og EFT nr . L 337 af 27 . 12 . 1977 , s . 2 .