14.2.87 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.L46/45
II
(Retsakterhvisoffentliggørelse ikkeerobligatorisk)
RÅDET
RÅDETSAFGØRELSE
af9.februar1987
omgodtagelseaftilsagniforbindelsemedantidumpingproceduren vedrørende
importenafmalerpensler ,-børstero.lign.medoprindelseiDenkinesiskeFolke­
republikogomafslutningafundersøgelsen
(87/104/EØF)
NIMEXE-nummer 96.01-49,medoprindelseiDen
kinesiskeFolkerepublik ,ogindledteenundersø­
gelse.
(2)Kommissionen underrettedeofficieltdeekspor­
tørerogimportører,somdenvidstevarberørtaf
sagen,samtrepræsentanter foreksportlandet og
klagerneoggavdedirekteberørteparterlejlighed
tilattilkendegivederesmeningskriftligtogtilat
anmodeomatblivehørtmundtligt.
(3)Hovedpartenafdekendteproducenter ,eksportøren
ognoglefåimportørertilkendegavderesmening
skriftligt.Nogleanmodedeomatblivehørtmundt­
ligt,hvilketblevimødekommet .
(4)Derblevikkefremlagtredegørelserpåvegneaf
virksomheder iFællesskabet ,derindkøberden
pågældendevare.
(5)Kommissionen indhentedeogefterprøvedealle
oplysninger,somdenansåfornødvendigemed
henblikpåattræffeenforeløbigafgørelseog
aflagdekontrolbesøghos:
ProducenteriFællesskabet
BechtloffKG,Burk,Forbundsrepublikken
Tyskland,RÅDETFORDEEUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR—
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDet
europæiskeøkonomiskeFællesskab,
underhenvisningtilRådetsforordning(EØF)nr.2176/84
af23.juli1984ombeskyttelsemoddumpingimport eller
subsidieretimportfralande,derikkeermedlemmeraf
Deteuropæiskeøkonomiske Fællesskab('),særlig
artikel10,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,forelagt
efterkonsultation idetrådgivendeudvalg,derernedsati
henholdtilnævnteforordning,og
udfrafølgendebetragtninger :
A.Procedure
(1)Kommissionen modtogiapril1986enklage
indgivetafdeneuropæiskesammenslutning af
børste-ogpenselfabrikanter påvegneafprodu­
centeriFællesskabetafmalerpensler ,-børstero.
lign.,hvissamledeproduktionudgørstortsethele
produktionen iFællesskabetafdepågældende
varer.Klagenindeholdtbeviserfor,atderfandt
dumpingstedogforvoldtesvæsentligskadesom
følgeheraf,hvilketansåsfortilstrækkeligttilat
begrundeiværksættelsen afenprocedure.Kommis­
sionenoffentliggjorde derforenmeddelelseiDe
EuropæiskeFællesskabers Tidende(2)omindled­
ningafenantidumpingprocedure vedrørende
Fællesskabetsimportafvissemalerpensler ,hvidte­
kosteoglakpensler,henhørendeunderpos.ex
96.01BIIIidenfællestoldtarif,svarendetilBritonChadwick,Attleborough ,Detforenede
Kongerige,
DOSullivan&Co,Ltd,Cork,Irland,
FlettwoodProductsLtd,Dublin,Irland,
L.G.Harris&Co,Ltd,StokePrior,Bromsgrove ,
DetforenedeKongerige,
Kronen-Pinselfabrik GmbH&CoKG,Lohne,
Forbundsrepublikken Tyskland,(')EFTnr.L201af30.7.1984,s.1.
(2)EFTnr.C103af30.4.1986,s.2.

Nr.L46/46 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 14.2.87
MessererGmbH,Wieseth,Forbundsrepublikken
Tyskland,
Mosley-StoneLtd,Stockport,DetforenedeKonge­
rige,
H.L.SterkelGmbH,Ravensburg,Forbundsrepu­
blikkenTyskland,
WistobaPinselfabrik,BadLauterberg,Forbundsre­
publikkenTyskland.
ImportøreriFællesskabet
Bristle,Hair&FibreCompanyLtd,London,Det
forenedeKongerige,
CharlesBentley&SonLtd,Loughborough ,Det
forenedeKongerige,
TobiasBraude&CoLtd,London,Detforenede
Kongerige,
DelbancoMeyer&CoLtd,London,Detforenede
Kongerige.
Tredjeland
Harris(Ceylon)Ltd,Meegoda,SriLanka.dennormaleværdipågrundlagafhjemmemar­
kedspriserne iSriLanka.
C.Eksportpris
(10)Eksportpriserne blevfastlagtpågrundlagafde
priser,derfaktiskvarbetaltellerskullebetalesfor
devarer,dersolgtestileksporttilFællesskabet .
D.Sammenligning
(11)Medhenblikpåsammenligningen afdennormale
værdimedeksportpriserne gjordedenkinesiske
eksportørkravpåfradragforimportafgifterogindi­
rekteskatteriSriLanka,hvilketblevimødekom­
met.Derblevikkefremsatkravomandrefradrag.
Tilallesammenligninger anvendtespriserab
fabrik.
E.Dumpingmargen
(12)Detfremgårafovennævnteforeløbigeundersøgelse
afdefaktiskeforhold,atderfinderdumpingsted
forsåvidtangårdenkinesiskeeksportør,ogat
dumpingmargenen erligmedforskellenmellem
denfastsattenormaleværdiogeksportprisen til
Fællesskabet .
Derkonstateredesforskelligedumpingmargener alt
efterpenseltypeogimporterendemedlemsstat .Den
vejedegennemsnitlige dumpingmargen foral
eksporttilFællesskabetafdepågældendevarer
oversteg100%.
F.Skade
(13)Iforbindelsemedundersøgelsen konstateredesdet,
atca.90%afdenkinesiskeeksportvarkoncen­
treretpåtremarkederiFællesskabet ,nemlig
Tyskland,IrlandogDetforenedeKongerige.
Vurderingen afdeskadeligevirkningervedrører
derforhovedsageligdissemedlemsstater .
(14)Forsåvidtangårdumpingimportens skadeligevirk­
ningerfremgårdetafdeoplysninger ,Kommis­
sioneneribesiddelseaf,atFællesskabetsimportfra
DenkinesiskeFolkerepublik alleredehavdeet
betydeligtomfangi1980,ogatdenmereend
fordobledesfra1980til1981.Sidenharimporten
årligtliggetpåetmegethøjtniveausvarendetil
mindst25miostk.('),ogiflereåroverstegden
dettetal.Denøjagtigetalpåvirkedesimidlertidi
højgradafmegetstoreforsendelserafpensler,som
normaltførstgradvisvilleværeblevetsendtpå
markedet,mensomikkedestomindre,dade
eksporteredes ogimporteredes istorepartier,har
haftenpludseligogumiddelbarindvirkningpå
importtalleneogsåledesmedførtstoresvingninger .Kommissionen anmodedeomogmodtogdetalje­
redeskriftligeredegørelserfranæstenallede
producenter iFællesskabet,derhavdeindgivet
klage,fraeksportørenogfranoglefåafdeberørte
importører,ogefterprøvededefremlagteoplys­
ningeridenudstrækning ,detansåsforpåkrævet.
(6)Dumpingundersøgelsen omfattedeperiodenfraden
1.april1985tilden31.marts1986.
B.Normalværdi
(7)Foratfastslå,omdervartaleomdumpingimport
fraDenkinesiskeFolkerepublik ,måtteKommis­
sionentagehensyntil,atdettelandikkehar
markedsøkonomi ,ogKommissionen måttederfor
baseresinafgørelsepådennormaleværdiietland
medmarkedsøkonomi .Klagerenhavdeiden
forbindelseforeslåetSriLanka.
Denkinesiskeeksportørogenimportøranfægtede
valgetafSriLanka,menfremsatteikkeforslagom
etandetland,derkunneanvendessomsammenlig­
ningsgrund .
Enimportørgjordederimodgældende,atder
bogstaveligtaltikkefandtnogenproduktionstedi
SriLanka.Dennepåstandvistesigatværeukorrekt.
(8)Kommissionen finderdetgodtgjort,atderikkeer
særligeforskelleiproduktionsprocesserne iSri
Lankaogieksportlandet .
Detkonstateredesendvidere,atdervartilstrækkelig
konkurrencepådetsrilankanskehjemmemarked
mellemtostørreogenrækkemindreproducenter
tilatsikre,atprisniveauetvarrimeligtiforholdtil
produktionsomkostningerne .
(9)Kommissionen konkluderede derfor,atdetville
værehensigtsmæssigt ogikkeurimeligtatfastsætte(')Eksportørenharfremlagtnøjagtigetal,somimidlertiderfor­
trolige;Fællesskabetsimportstatistikker kanikkeanvendes
somsådan,dadeomfatterenlangrækkevarer,ogdeangivne
mængderkantildelsværefærdigpakkede serierafpensler.

14.2.87 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.L46/47
(15) Detkonstateredesimidlertid,atenrækkepensel­
producenterhavdeindstilletproduktionen ide
senesteår,ogatdemegetbilligekinesiskepensler
indførttildumpingpriser havdeværetenmedvir­
kendefaktorhertil.Hvadangarmarkedsandele hardet,dakunfa
importørerharmedvirketiundersøgelsen på
tilfredsstillende måde,vistsigumuligtatberegne
pålideligeognøjagtigemarkedsandele pågrundlag
afdetfaktiskesalgiFællesskabet .Pågrundlagaf
oplysningerfradenkinesiskeeksportørhar
Kommissionen imidlertidfundetdetgodtgjort,at
importenfraKinasiden1982hartegnetsigforen
andelafmarkedetpåmellem30og40%,ogatde
årligeudsvingalmindeligvisholdtsigindenfor
dissegrænser.Vedfastlæggelsen affællesskabsproducenternes
markedsandel stodKommissionen overforde
sammevanskeligheder sombeskrevetovenfori
forbindelsemedfastlæggelsen afdekinesiske
eksportørersandel.Kommissionen kunneimid­
lertidmedsikkerhedfastslå,atderesmarkedsandel
underhensyntagentilårligeudsvingforblevpå
mellem50og60%.(16)Depriser,hvortildeimporteredekinesiskevarer
videresolgtes iFællesskabet,variundersøgelsespe­
riodenigennemsnitmereend50%lavereend
fællesskabsproducenternes priser;dennøjagtige
prisforskeludvisteudsvingalteftervaretype.
Kommissionen konstaterede ,atvideresalgspriserne
fordeimporteredevarergenereltvarlangtlavere
enddepriser,dervarnødvendigeforatsikre
fællesskabsproducenterne dækningforomkostnin­
gerneogenrimeligfortjeneste.Derfandtesendog
eksemplerpå,atfællesskabsproducenterne fra
importøreriFællesskabetmodtogtilbudpåkine­
siskepenslertilpriser,dervarlavereendfælles­
skabsproducenternes indkøbspriser fordevigtigste
råmaterialertilfremstillingen ,nemligbørstehår
somogsåleveredesafdenpågældendeeksportøri
DenkinesiskeFolkerepublik .
(17)Hvadangårdetilbageværende fællesskabsprodu­
centersfortjenestefastslogKommissionen ,atstillet
overfordemegetlavepriserpåkinesiskepensler,
somnormaltikkeengangkunnegivedækningfor
fællesskabsproducenternes variableproduktionsom­
kostninger,trafsidstnævnteenrækkeforskellige
dispositionerellerenkombinationherafforatblive
påmarkedet.Deudvidedeentenproduktionen til
atomfatteandrebeslægtedevarerogreducerede
dervedgeneralomkostningerne forpensler,ellerde
afvisteatsælgederesvarertilpriser,dervarlavere
endomkostningerne ,dadeideresegenskabaf
mindrefirmaerikkevilleværeistandtilat
fastholdeensådanstrategiilængeretid,ellerde
indkøbteselvbegrænsedemængderkinesiske
penslerfrauafhængigeimportørerogsolgtedem
medfortjeneste,hvorveddestøttedederesegen
produktion .Hvadsidstnævnteangårfastslog
Kommissionen pågrundlagafdeforeliggende
oplysninger ,atmængdenafkinesiskepensler,der
solgtesaffællesskabsproducenterne iundersøgel­
sesperioden,svingedeframedlemsstattilmedlems­
statfra0til25%afdetsamledesalgafdekine­
siskevarer,atimodsætningtilvissefirmaer,som
indstilledeproduktionen afpenslerforkunatsælge
importeredepensler,begyndtedetilbageværende
producenterblotatsælgekinesiskepenslerforat
afværge,atdereshidtidigemarkederblevovertaget
afleverandører ,somudelukkendesolgteimporte­
redepensler,atfællesskabsproducenterne påintet
tidspunkttoginitiativtilatimporterekinesiske
penslerogatresultatetafundersøgelsen afspørgs­
måletomskadefølgeligikkeugyldiggøresafdet
forhold,atfællesskabsproducenterne selvsolgte
begrænsedemængderkinesiskevarer.Eksportøren
anfægtedeikkedennekonklusion .Detteharfordenpågældendeerhvervsgrenidetre
mestberørtemedlemsstater medførtennedgangi
produktionen mellem1982ogundersøgelsespe­
riodenpåmellem28og15%,altefterdetpågæl­
dendemarked.Detteførtetiletbetydeligtfaldi
kapacitetsudnyttelsen hosdeproducenter,somi
betragtningafdenforeliggendesituationbesluttede
ikkeatmindskedereskapaciteteller,somi
modsætningtilenrækkeproducenter,undlodat
udvideproduktionsprogrammet .
Kommissionen undersøgte endvidere,om
dumpingimporten havdevæsentligindflydelsepå
lagerbeholdninger ogbeskæftigelse .Hvadangår
lagerbeholdningerne konstateredesdet,atibetragt­
ningaf,atproducenterne almindeligvisvarmindre
firmaer,vardenormalttvungettilatindskrænke
produktionen ,entenmidlertidigtellerpermanent,
fremforatøgelagerbeholdningerne ,idetdeikke
villeværeistandtilatfinansiereensådan
forøgelse.
(18)Nogleimportørergjordegældende,atdehavde
skabtetnytmarkedforbilligeengangspensler ,
navnligisupermarkeder oggør-det-selvbutikker ,og
atdetraditionellefællesskabsproducenter ikkevar
interesserede iatsælgetildettemarked.Kommis­
sionenkanikkegodtagedennepåstand.Etnyt
markedskabesikkevedblotatsælgeenetableret
varetilunderdethalveafdenpris,hvortilden
normaltsælgespåmarkedet.Underalleomstæn­Forsåvidtangårbeskæftigelsen fandtKommissio­
nen,atdeforeliggendetalikkekunnegive
grundlagforrelevantekonklusioner ,fordidefleste
producenterhavdeindførtnyemaskinertilrationa­
liseringafproduktionsprocessen ognæstenalle
producenterfremstilledeetstortsortimentafvarer,
hvortilarbejdsstyrken iligegradkunneanvendes.

Nr.L46/48 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 4.2.87
pågældendeerhvervsgren iFællesskabetophører.
Detfremgår,atdeteffektivtkanovervåges,at
tilsagnetanvendeskorrekt.
Underdisseomstændigheder ansesdetafgivne
tilsagnforacceptabeltogundersøgelsen kanderfor
afsluttes,udenatderindføresantidumpingtold .
(22)DerblevgjortindsigelsemoddenneafgørelseiDet
rådgivendeUdvalg—dighedererdetalenepågrundafdelavedumping­
priser,atkundenihøjeregraderredetilatoverveje
atkassereenpenselefterkorttidsbrugistedetfor
ataccepteredeyderligereomkostninger ogdet
besvær,atfællesskabsproducenterne ikkeafhensyn
tilderesegneoverlevelsesmuligheder erinteresseret
iellerkansælgetilpriser,dererlavereendderes
variableproduktionsomkostninger .
(19)Kommissionen harundersøgt,omdererforårsaget
skadeafandrefaktorer,såsomimportfraandre
landeellervæsentligeforandringeriforbrugsmøn­
stret.Detanslås,atimportenfraandretredjelande
aldrigharoversteget10%afdetberørtemarked,
ogforbrugetsynesikkeathaveforandretsig
væsentligtsiden1982.Dumpingimportens vedva­
rendemegethøjeniveauognavnligdemegetlave
priser,hvortildumpingvarerne udbydestilsalgi
Fællesskabet,harimidlertidforanledigetKommis­
sionentilatfastslå,atdumpingimporten afmaler­
pensler,-børstero.lign.medoprindelseiDen
kinesiskeFolkerepubliksærskiltbetragtetmåanses
forathavepåførtdenpågældendeerhvervsgren i
Fællesskabetvæsentligskade.
G.Fællesskabets interesser
(20)Dererikkemodtagetbemærkninger fraforbrugere
afdenpågældendevare.Ibetragtningafdealvor­
ligevanskeligheder ,somdenpågældendeerhvervs­
greniFællesskabetjf.detovenforanførtebefinder
sigi,erKommissionen nåettildenkonklusion,at
deteriFællesskabetsinteresse,atdergribesind.
H.Tilsagn
(21)Efterafslutningenafdenforeløbigeundersøgelse
afgavdenberørteeksportørettilsagnvedrørende
sineksportafmalerpensler,-børstero.lign.
Nævntetilsagnvilhavetilfølge,ateksportophører
ietsådantomfang,atdenskade,derforvoldesdenTRUFFETFØLGENDE AFGØRELSE :
Artikel1
Dettilsagn,dererafgivetafChinaNationalNative
Produce&AnimalBy-ProductsImport&Export
Corporationiforbindelsemedantidumpingproce­
durenvedrørendeimportenafmalerpensler ,-bør­
stero.lign.henhørendeunderpos.ex96.01BIIIi
denfællestoldtarif,svarendetilNIMEXE-nummer
96.01-49,medoprindelseiDenkinesiskeFolkere­
publik,godtages.
Artikel2
Undersøgelsen iforbindelsemeddeniartikel1
nævnteantidumpingprocedure afsluttes.
UdfærdigetiBruxelles,den9.februar1987.
PåRådetsvegne
M.EYSKENS
Formand