*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 1695/88

af 14. juni 1988

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af garn af polyester med oprindelse i Mexico, Sydkorea, Taiwan og Tyrkiet

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1761/87 (2), saerlig artikel 11,

efter underretning af Associeringsraadet EOEF-Tyrkiet i henhold til artikel 47, stk. 2, i tillaegsprotokollen til Aftalen om Oprettelse af en Associering mellem Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab og Tyrkiet (3),

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. PROCEDURE

(1) Kommissionen modtog i maj 1987 en klage indgivet af Comité International de la Rayonne et des Fibres Synthétiques (Paris) (CIRFS) paa vegne af producenter af garn af polyester, hvis samlede produktion udgoer hovedparten af produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (4) om indledning af en antidumpingprocedure og indledte en undersoegelse vedroerende garn af polyester med oprindelse i Mexico, Sydkorea, Taiwan og Tyrkiet.

Denne undersoegelse vedroerer importen af baade delvis orienteret garn af polyester (POY) og crepegarn af polyester (PTY). POY-garn er en garntype, der udelukkende anvendes til fremstilling af PTY-garn, som igen anvendes til fremstilling af stoffer af polyester eller af bomuld og polyester. De paagaeldende varer henhoerer under KN-kode 5402 33 10, 5402 33 90 og 5402 42 00.

(2) Kommissionen underrettede officielt de producenter/eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanterne for de eksporterende lande, klagerne og faellesskabsproducenterne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

(3) Hovedparten af faellesskabsproducenterne og de kendte producenter/eksportoerer og importoerer tilkendegav deres mening skriftligt. Et antal af dem anmodede om at blive hoert mundtligt, hvilket blev imoedekommet.

(4) Visse af de virksomheder, der anvender varen, fremsatte ligeledes bemaerkninger.

(5) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos:

a) Producenter i Faellesskabet:

- Du Pont de Nemours GmbH, Duesseldorf

- Enka AG, Wuppertal

- Hoechst AG, Frankfurt am Main

- La Seda de Barcelona SA, Barcelona

- Montefibre spa under Montedison-koncernen, Milano

- Nurel SA, Barcelona

- Rhone-Poulenc Fibres SA, Lyon

- Sociedad Anonima de Fibras Artificiales, Barcelona.

b) Producenter/eksportoerer i tredjelande:

Mexico:

- Celanese Mexicana SA, Mexico

- Fibras Sinteticas SA, Monterrey

- Fibras Quimicas SA, Monterrey

- Nylon de Mexico SA, Monterrey

- Kimex SA, Mexico

Sydkorea:

- Kohap Ltd, Seoul

- Kolon Industries Inc., Seoul

- Sam Yang Co., Ltd, Seoul

- Tong Yan Polyester Co., Ltd, Seoul

Taiwan:

- Chung Shing Textile Company Ltd, Taipei

- Far Eastern Textile Ltd, Taipei

- Nan Ya Plastics Corp., Taipei

- Shin Kong Synthetic Fibres Corp., Taipei

- Tuntex Fibre Co., Ltd, Taipei

Tyrkiet:

- SASA Artificial and Synthetic Fibres Inc., Adana, der eksporterer gennem EKSA

- Soenmez Filament AS, Bursa, der eksporterer gennem Soenmez Textil

- Nergis AS, Bursa, der eksporterer gennem Nerpas

- SIFAS Sentetik Iplik Fabrikalari AS, Bursa, der eksportorerer gennem MEPA

- Polylen AS, Bursa.

(6) Dumpingundersoegelsen omfattende perioden fra den 1. januar til den 30. juni 1987.

B. DUMPING

(7) Den normale vaerdi, eksportpris og dumpingmargen fastsattes saerskilt for POY- og PTY-garn.

I. Mexico

a) Normal vaerdi

(8) Generelt blev den normale vaerdi foreloebigt fastlagt paa grundlag af hjemmemarkedspriserne hos de producenter, der eksporterede til Faellesskabet, og som fremlagde tilstraekkelige bevisligheder. Den normale vaerdi blev fastlagt paa maanedsbasis for hver enkelt vares vedkommende. I de tilfaelde, hvor der i en given maaned ikke havde vaeret noget salg paa hjemmemarkedet af en af de eksporterede varetyper, fastsattes den normale vaerdi paa grundlag af den vejede gennemsnitlige salgspris paa hjemmemarkedet i de oevrige maaneder.

I de tilfaelde, hvor der ikke var noget salg paa hjemmemarkedet af en varetype, der eksporteredes til Faellesskabet, anvendtes ved fastsaettelsen af den normale vaerdi hjemmemarkedsprisen for den varetype, der svarede mest til den paagaeldende varetype.

b) Eksportpriser

(9) Eksportpriserne blev fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

I de tilfaelde, hvor importoeren var et selskab, der var forbundet med eksportoeren, beregnedes eksportpriserne paa grundlag af de priser, som den forbundne importoer anvendte, naar varen foerste gang videresolgtes til en uafhaengig koeber i Faellesskabet. Denne pris blev justeret for at tage passende hensyn til samtlige omkostninger, herunder eventuel told, der paaloeb mellem import og videresalg af de undersoegte varer, samt til en rimelig fortjenstmargen. Denne blev fastsat under hensyntagen til uafhaengige importoerers fortjenstmargen paa den paagaeldende vare.

c) Sammenligning

(10) Den normale vaerdi for hver enkelt varetype sammenlignedes paa maanedsbasis med eksportprisen for en tilsvarende type paa grundlag af hver enkelt transaktion.

For saa vidt angaar anmodninger om justeringer for forskelle i salgsvilkaar blev der i henhold til artikel 2, stk. 10, litra c), i forordning (EOEF) nr. 2176/84 foretaget justeringer for forskelle, der havde direkte tilknytning til de paagaeldende salg (provisioner, haandtering, kredit, transport og forsikring), og for hvilke der fremlagdes tilfredsstillende bevisligheder.

I henhold til artikel 2, stk. 10, litra d), i forordning (EOEF) nr. 2176/84 blev der anmodet om justering for fritagelse for importafgifter paa raavarer, der indgaar som en fysisk bestanddel i varer beregnet til eksport til Faellesskabet, og dette blev indroemmet de selskaber, der fremlagde tilfredsstillende bevisligheder.

Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik.

d) Dumpingmargener

(11) Det fremgik af den foreloebige undersoegelse af ovennaevnte faktiske forhold, at der finder dumping sted, og at dumpingmargenerne er lig med forskellen mellem den normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet, med de noedvendige justeringer. De heraf foelgende vejede gennemsnitlige dumpingmargener, med anvendelse af prisen frit Faellesskabets graense, er foelgende:

- Celanese Mexicana SA,

Mexico: PTY 34,73 %

POY 45,83 %

- Fibras Sinteticas SA,

Monterrey: PTY 26,03 %

- Fibras Quimicas SA,

Monterrey: PTY 7,01 %

- Nylon de Mexico SA,

Monterrey: POY 18,73 %

- Kimex SA, Mexico: PTY 44,53 %.

II. Sydkorea

a) Normal vaerdi

(12) Generelt blev den normale vaerdi foreloebigt fastlagt paa grundlag af hjemmemarkedspriserne hos de producenter, der eksporterede til Faellesskabet, og som fremlagde tilstraekkelige bevisligheder. Den normale vaerdi blev fastlagt paa maanedsbasis for hver enkelt vares vedkommende. I de tilfaelde, hvor der i en given maaned ikke havde vaeret noget salg paa hjemmemarkedet af en af de eksporterede varetyper, fastsattes den normale vaerdi paa grundlag af den vejede gennemsnitlige salgspris paa hjemmemarkedet i de oevrige maaneder. I de tilfaelde, hvor der ikke var noget salg paa hjemmemarkedet af en varetype, der eksporteredes til Faellesskabet, anvendtes ved fastsaettelsen af den normale vaerdi hjemmemarkedsprisen for den varetype, der svarede mest til den paagaeldende varetype.

I de tilfaelde, hvor salget paa hjemmemarkedet af en varetype skete med tab, fastsattes den normale vaerdi paa grundlag af en beregnet vaerdi, dvs. produktionsomkostninger samt en rimelig fortjenstmargen, der fastsattes paa grundlag af fortjenesten paa det samlede salg af garn af polyester.

b) Eksportpriser

(13) Eksportpriserne blev fastsat paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

c) Sammenligning

(14) Den normale vaerdi for hver enkelt varetype sammenlignedes paa maanedsbasis med eksportprisen for en tilsvarende type paa grundlag af hver enkelt transaktion.

For saa vidt angaar anmodninger om justeringer for forskelle i salgsvilkaar blev der i henhold til artikel 2, stk. 10, litra c), i forordning (EOEF) nr. 2176/84 foretaget justeringer for forskelle, der havde direkte tilknytning til de paagaeldende salg (provisioner, haandtering, kredit, transport og forsikring), og for hvilke der fremlagdes tilfredsstillende bevisligheder.

I henhold til artikel 2, stk. 10, litra d), i forordning (EOEF) nr. 2176/84 blev der anmodet om justering for fritagelse for importafgifter paa raavarer, der indgaar som en fysisk bestanddel i varer beregnet til eksport til Faellesskabet, hvilket blev indroemmet de selskaber, som fremlagde tilfredsstillende bevisligheder.

Der blev anmodet om en justering i forbindelse med visse salg paa hjemmemarkedet, hvor der som valuta var anvendt amerikanske dollars og havde vaeret tale om tab paa grund af en faldende dollarkurs mellem faktureringsdatoen og den faktiske modtagelse af betalingen. Denne anmodning kunne ikke imoedekommes, fordi forordning (EOEF) nr. 2176/84 ikke giver mulighed for en saadan justering, og Kommissionen har derfor for saa vidt angaar eksportpriser anvendt de valutakurser, der var gaeldende paa faktureringsdatoen.

d) Dumpingmargener

(15) Det fremgik af den foreloebige undersoegelse af ovennaevnte faktiske forhold, at der finder dumping sted, og at dumpingmargenerne er lig med forskellen mellen den normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet, med de noedvendige justeringer. De heraf foelgende vejede gennemsnitlige dumpingmargener, med anvendelse af prisen frit Faellesskabets graense, er som nedenfor anfoert:

- Kohap Ltd, Seoul: PTY 8,17 %

- Kolon Industries Inc., Seoul: PTY 5,71 %

POY 0

- Sam Yang Co., Ltd, Seoul: PTY 18,73 %

- Tong Yan Polyester Co.,

Ltd, Seoul: PTY 23,66 %

III. Taiwan

a) Normal vaerdi

(16) Generelt blev den normale vaerdi foreloebigt fastlagt paa grundlag af hjemmemarkedspriserne hos de producenter, der eksporterede til Faellesskabet, og som fremlage tilstraekkelige bevisligheder. Den normale vaerdi blev fastlagt paa maanedsbasis for hver enkelt vares vedkommende. I de tilfaelde, hvor der i en given maaned ikke havde vaeret noget salg paa hjemmemarkedet af en af de eksporterede varetyper, fastsattes den normale vaerdi paa grundlag af den vejede gennemsnitlige salgspris paa hjemmemarkedet i de oevrige maaneder.

I de tilfaelde, hvor der ikke var noget salg paa hjemmemarkedet af en varetype, der eksporteredes til Faellesskabet, anvendtes ved fastsaettelsen af den normale vaerdi hjemmemarkedsprisen for den varetype, der svarede mest til den paagaeldende varetype.

I de tilfaelde, hvor salget paa hjemmemarkedet af en varetype skete med tab, fastsattes den normale vaerdi paa grundlag af en konstrueret vaerdi, dvs. produktionsomkostninger samt en rimelig fortjenstmargen, der fastsattes paa grundlag af fortjenesten paa det samlede salg af garn af polyester.

b) Eksportpriser

(17) Eksportpriserne blev fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

c) Sammenligning

(18) Den normale vaerdi for hver enkelt varetype sammenlignedes paa maanedsbasis med eksportprisen for en tilsvarende type paa grundlag af hver enkelt transaktion.

For saa vidt angaar anmodninger om justeringer for forskelle i salgsvilkaar blev der i henhold til artikel 2, stk. 10, litra c), i forordning (EOEF) nr. 2176/84 foretaget justeringer for forskelle, der havde direkte tilknytning til de paagaeldende salg (provisioner, haandtering, kredit, transport og forsikring), og for hvilke der fremlagdes tilfredsstillende bevisligheder.

Der blev anmodet om en justering for den kurssikring, som de taiwanske selskaber foretog med henblik paa at undgaa tab foraarsaget af en eventuel devaluering af dollaren. Denne anmodning kunne ikke imoedekommes, fordi forordning (EOEF) nr. 2176/84 ikke giver mulighed for en saadan justering. Under alle omstaendigheder ansaas det, at kurssikring er en finansiel mekanisme, som er handeltransaktionen uvedkommende, og som eksportoeren kun vil paaberaabe sig i forbindelse med en antidumpingundersoegelse, hvis dette kan vaere til hans fordel.

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. L 167 af 26. 6. 1987, s. 9.

(3) EFT nr. L 293 af 29. 12. 1972, s. 3.

(4) EFT nr. C 173 af 1. 7. 1987, s. 11.

d) Dumpingmargener

(19) Det fremgik af den foreloebige undersoegelse af ovennaevnte faktiske forhold, at der finder dumping sted, og at dumpingmargenerne er lig med forskellen mellem den normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet, med de noedvendige justeringer. De heraf foelgende vejede gennemsnitlige dumpingmargener, med anvendelse af prisen frit Faellesskabets graense, er foelgende:

- Chung Shing Textile

Company Ltd, Taipei: PTY 8,37 %

- Far Eastern Textile Ltd, Taipei: PTY 6,81 %

POY 0,27 %

- Nan Ya Plastics Corp., Taipei: PTY 5,84 %

POY 0,53 %

- Shin Kong Synthetic Fibres

Corp., Taipei: PTY 5,79 %

POY 17,38 %

- Tuntex Fibre Co., Ltd, Taipei: PTY 0

POY 0,45%.

IV. Tyrkiet

a) Normal vaerdi

(20) Generelt blev den normale vaerdi foreloebigt fastlagt paa grundlag af hjemmemarkedspriserne hos de producenter, der eksporterede til Faellesskabet, og som fremlagde tilstraekkelige bevisligheder. Den normale vaerdi blev fastlagt paa maanedsbasis for hver enkelt vares vedkommende.

For saa vidt angaar POY-garn fastsattes den normale vaerdi, hvor der ikke var noget salg paa hjemmemarkedet, paa grundlag af en beregnet vaerdi, dvs. produktionsomkostninger samt en rimelig fortjenstmargen, der fastsattes paa grundlag af fortjenesten paa det samlede salg af garn af polyester.

b) Eksportpriser

(21) Eksportpriserne blev for samtlige tyrkiske selskabers vedkommende fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

c) Sammenligning

(22) Den normale vaerdi for hver enkelt varetype sammenlignedes paa maanedsbasis med eksportprisen for en tilsvarende type paa grundlag af hver enkelt transaktion.

For saa vidt angaar anmodninger om justeringer for forskelle i salgsvilkaar blev der i henhold til artikel 2, stk. 10, litra c), i forordning (EOEF) nr. 2176/84 foretaget justeringer for forskelle, der havde direkte tilknytning til de paagaeldende salg (provisioner, haandtering, kredit, transport og forsikring), og for hvilke der fremlagdes tilfredsstillende bevisligheder.

I henhold til artikel 2, stk. 10, litra d), i forordning (EOEF) nr. 2176/84 blev der anmodet om justering for fritagelse for importafgifter paa raavarer, der indgaar som en fysisk bestanddel i varer beregnet til eksport til Faellesskabet, og dette blev indroemmet de selskaber, der fremlagde tilfredsstillende bevisligheder.

d) Dumpingmargener

(23) Det fremgik af den foreloebige undersoegelse af ovennaevnte faktiske forhold, at der finder dumping sted, og at dumpingmargenerne er lig med forskellen mellem den normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet, med de noedvendige justeringer. De heraf foelgende vejede gennemsnitlige dumpingmargener, med anvendelse af prisen frit Faellesskabets graense, er som nedenfor anfoert:

- SASA Artificial and

Synthetic Fibres Inc., Adana: PTY 11,13 %

POY 2,67 %

- Soenmez Filament AS, Bursa: PTY 13,18 %

- Negris AS, Bursa: PTY 38,50 %

- SIFAS Sentetik Iplik

Fabrikalari AS, Bursa: PTY 17,34 %

- Polylen AS, Bursa: PTY 27,60 %.

C. SKADE

I. Importens omfang af importpriser

a) Omfang

(24) Kommissionen konstaterede, at importen af POY-garn fra Mexico, Taiwan, Tyrkiet og Sydkorea udgjorde 1 924 tons i 1984, 1 697 tons i 1985, 6 087 tons i 1986 og 8 370 tons i 1987. I undersoegelsesperioden, dvs. fra januar til juni 1987, udgjorde den 4 201 tons. Efter en vis nedgang mellem 1984 og 1985 udgjorde den aarlige stigning 259 % mellem 1985 og 1986 og 37 % mellem 1986 og 1987.

De fire undersoegte landes andel af importen i Faellesskabet steg fra 21 % i 1984 og 14 % i 1985 til 36 % i 1986 og 49 % i 1987.

(25) Det konstateredes ligeledes, at importen af PTY-garn fra Mexico, Taiwan, Tyrkiet og Sydkorea udgjorde 1 324 tons i 1984, 2 069 tons i 1985, 13 947 tons i 1986 og 23 982 tons i 1987. I undersoegelsesperioden, fra januar til juni 1987, udgjorde den 14 049 tons. Den aarlige stigning var paa 56 % fra 1984 til 1985, 574 % fra 1985 til 1986 og 72 % fra 1986 til 1987.

De fire undersoegte landes andel af importen i Faellesskabet steg fra 15 % i 1984 til 18 % i 1985, til 62 % i 1986 og 73 % i 1987. (26) Markedsandelen for importen fra de fire undersoegte lande udgjorde for saa vidt angaar POY-garn 2,8 % i 1984, 2,3 % i 1985 og steg til 7,8 % i 1986 og til 10,6 % i 1987. For saa vidt angaar PTY-garn steg de fire undersoegte landes markedsandel fra 1,6 % i 1984 til 2,7 % i 1985, til 8,6 % i 1986 og til 13,4 % i 1987.

b) Priser

(27) Endvidere kunne Kommissionen foreloebigt fastslaa, at priserne paa de importerede varer fra de paagaeldende fire lande i undersoegelsesperioden var betydeligt lavere end de priser, der anvendtes af faellesskabsproducenterne. Ved en sammenligning af de priser, der anvendtes af eksportoererne, med faellesskabsproducenternes priser for tilsvarende repraesentative varetyper i samme maaned og i samme omraade inden for Faellesskabet konstateredes en prisforskel paa mellem 6 % og 15 % for POY-garns vedkommende og paa mellem 14 % og 33 % for PTY-garns vedkommende.

II. Indvirkning paa den paagaeldende erhvervsgren

Kommissionen har noteret sig foelgende faktorer:

a) Produktionen i Faellesskabet

(28) Fra 1984 til 1987 laa Kommissionens produktion af garn af polyester paa et forholdsvis stabilt niveau mellem 230 000 og 240 000 tons.

b) Markedsandel og forbrug

(29) Ved at sammenholde de oplysninger, Kommissionen raadede over, med de faktorer, der er anfoert i artikel 4, stk. 2, litra c), i forordning (EOEF) nr. 2176/84, kunne det konstateres, at selv om den paagaeldende import i perioden fra 1984 til 1987 ikke havde nogen alvorlige foelgevirkninger for hverken produktion, salg, lagerbeholdning eller beskaeftigelse inden for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, medfoerte den ikke desto mindre en betydelig nedgang i faellesskabsproducenternes markedsandel. Samtidig med, at markedsandelen for de paagaeldende fire eksporterende lande steg, faldt faellesskabsproducenternes markedsandel fra 91 % i 1984 til 89 % i 1985, til 83 % i 1986 og til 79 % i 1987. Stigningen i forbruget i Faellesskabet paa 19 % mellem 1984 og 1987 har i hoej grad styrket importen fra de fire undersoegte lande.

c) Priser

(30) Denne import har endvidere foraarsaget, at priserne paa Faellesskabets marked er blevet presset betydeligt; det konstaterede prisfald i undersoegelsesperioden var paa mellem 6 % og 16 % for POY-garns vedkommende og paa mellem 9 % og 24 % for PTY-garns vedkommende. Det fremgaar derfor klart, at i deres forsoeg paa at opretholde salg og markedsandel i EF har faellesskabsproducenterne vaeret tvunget til at saelge deres varer til stadig lavere priser og undertiden uden at faa daekning for deres omkostninger.

d) Rentabilitet

(31) Som foelge heraf blev rentabiliteten mod slutningen af 1986 og i undersoegelsesperioden kraftigt forringet, og et betydeligt antal faellesskabsproducenter led tab.

Udviklingen i faellesskabsproducenternes fortjeneste (tab) fremgaar af nedenstaaende tabel:

1.2.3 // // 1986 // 1987 (seks maaneder) // a) POY: Selskab A B C // 12,5 18,3 18,8 // (0,2) (8,9) (5,4) // b) PTY: Selskab A B C D E F G H I // 6,9 8,0 7,1 9,3 (11,0) 3,5 2,2 1,3 (23,8) // 4,4 (2,7) 2,1 2,6 (15,0) (56,6) (9,7) (6,2) (37,5).

e) Kumulering

(32) For at kunne fastslaa dumpingimportens betydning for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet har Kommissionen undersoegt virkningen af den samlede import til dumpingpriser fra de lande, der er genstand for den paagaeldende undersoegelse. For at kunne fastlaa, om det var hensigtsmaessigt at kumulere denne import, undersoegte Kommissionen, hvorvidt dumpingimporten bidrog til at foraarsage den vaesentlige skade, der er paafoert faellesskabsproducenterne. Med henblik herpaa tog Kommissionen i betragtning, om de importerede varer var sammenlignelige med de varer, der fremstilledes i Faellesskabet for saa vidt angaar fysiske egenskaber. Kommissionen undersoegte ligeledes, hvor store maengder der indfoertes, prisniveauet for denne import, og i hvilket omfang importen fra hvert enkelt land konkurrerede med samme vare fremstillet i Faellesskabet. Kommissionen konstaterede, at der har vaeret en stigning i 1986 og 1987 i importen af garn af polyester fra hver at de paagaeldende fire lande. Paa dette grundlag konkluderede Kommissionen, at for at kunne fastslaa i hvilket omfang den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet et paafoert skade, boer der tages hensyn til virkningerne af den kumulerede dumpingimport fra alle de paagaeldende eksporterende lande.

f) AArsagssammenhaeng og andre faktorer

(33) Kommissionen konstaterede, at signingen i den paagaeldende import i 1986 og 1987 faldt sammen med nedgangen i faellesskabsproducenternes priser og som foelge heraf med den forringede rentabilitet for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet. Kommissionen har undersoegt, om den skade, der er paafoert faellesskabsproducenterne, er foraarsaget af andre faktorer, saasom import fra andre tredjelande. Det konstateredes, at for saa vidt angaar POY-garn var markedsandelen for anden import i Faellesskabet 10,7 % i 1984, 14,4 % i 1985, 13,5 % i 1986 og 11,0 % i 1987. Hvad angaar PTY var markedsandelen for anden import 9,3 % i 1984, 7,6 % i 1985, 5,2 % i 1986 og 5,0 % i 1987. Det fremgaar klart af ovenstaaende, at markedsandelen for anden import har vaeret stabil hvad angaar POY, og at den er faldet betydeligt hvad angaar PTY. Der er desuden ikke noget, der tyder paa, at denne anden import skulle have fundet sted med anvendelse af dumpingpriser.

For saa vidt angaar argumentet om at de faldende omkostninger til raamaterialer ikke har medfoert en tilsvarende nedgang i faellesskabsproducenternes priser, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen raader over, at prisnedgangen mere end opvejer den betydning, de faldende omkostninger til raamaterialer har haft for de samlede omkostninger.

Paa baggrund af ovennaevnte faktorer har Kommissionen derfor fastslaaet, at importen fra de fire lande, der er omfattet af denne undersoegelse, saerskilt betragtet har paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.

Kommissionen har endvidere taget samtlige de faellesskabsproducenter, der har indgivet klage, i betragtning, herunder Hoechst AG og ENKA AG, som er forbundet med henholdsvis de eksporterende selskaber Celanese Mexicana SA og Fibras Quimicas SA, paa baggrund af, at sidstnaevnte selskaber i vid udstraekning optraeder som selvstaendige oekonomiske beslutningstagere.

D. FAELLESSKABETS INTERESSER

(34) I betragtning af de saerligt alvorlige vanskeligheder, som faellesskabsproducenterne af garn af polyester befinder sig i, er Kommissionen naaet til den konklusion, at det er i Faellesskabets interesse, at der gribes ind. For at hindre, at der forvoldes yderligere skade i den resterende del af undersoegelsesperioden, boer der traeffes foranstaltninger i form af en midlertidig antidumpingtold.

Et antal erhvervsgrene i Faellesskabet, som anvender garn af polyester, har haevdet, at indfoerslen af beskyttelsesforanstaltninger ikke vil vaere i Faellesskabets interesse, fordi det vil goere dem mindre konkurrencedygtige. Denne paastand blev imidlertid ikke underbygget. Efter Kommissionens opfattelse vil en vis prisstigning faa en forholdsvis ringe betydning for forarbejdningsindustriens omkostninger.

Kommissionen har ogsaa taget det forhold i betragtning, at der allerede gaelder visse regionale kvantitative begraensninger for Spanien og Italien for saa vidt angaar indfoersel i Faellesskabet af garn af polyester med oprindelse i Sydkorea og Taiwan, men den betragtede disse foranstaltninger som utilstraekkelige til at forhindre, at den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet paafoertes skade paa grund af dumpingimport. I denne forbindelse har Kommissionen noteret sig, at de eksportpriser, der anvendes af disse to lande, er betydeligt lavere end faellesskabsproducenternes priser. Under alle omstaendigheder er eksporten af garn af polyester fra Sydkorea og Taiwan til Faellesskabet rettet mod hele Faellesskabet og ikke blot mod Spanien og Italien.

E. MIDLERTIDIG TOLD

a) Toldsats

(35) Med henblik paa at fastsaette den midlertidige told tog Kommissionen hensyn til paa den ene side de fastlagte dumpingmargener og paa den anden side, at tolden maatte vaere tilstraekkelig til at afhjaelpe skade. Som foelge heraf sammenlignedes importpriserne med produktionsomkostningerne samt en rimelig fortjeneste for den faellesskabsproducent, der ansaas for at vaere den mest repraesentative.

De kriterier, der blev anvendt for at finde frem til den mest repraesentative producent, var stoerrelse, effektivitet og omkostningsstruktur. Denne producents produktionsomkostninger i undersoegelsesperioden blev saaledes anvendt som grundlag for fastsaettelsen af skadens omfang. Den anvendte fortjeneste var samme producents fortjenstmargen i 1986, dvs. inden virkningerne af dumpingimporten blev maerkbare.

De eksportpriser, der anvendtes ved denne sammenligning, var priserne cif Faellesskabets graense, ufortoldet, med tillaeg af almindelig told samt importoerens fortjenstmargen.

I de tilfaelde, hvor der ikke er tale om dumping eller faktorer, der betegner en skade, anvendes ingen told. Paa grundlag af ovennaevnte undersoegelse gaelder dette isaer for visse producenter af POY-garn i Mexico, Sydkorea og Taiwan.

b) Toldens form

(36) For at sikre, at beskyttelsesforanstaltningerne er effektive, og for at lette toldbehandlingen mener Kommissionen, at den midlertidige told boer have form af vaerditold.

F. ENDELIG BESTEMMELSE

(37) For at sikre en hensigtsmaessig forvaltning boer de parter, der fuldt ud har samarbejdet ved undersoegelsen, indroemmes en rimelig frist, inden for hvilken de kan give deres mening til kende om de i denne forordning anfoerte forhold og anmode om at blive hoert mundtligt - UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af ikke crepet, delvis orienteret garn af polyester (POY), henhoerende under KN-kode 5402 42 00, med oprindelse i Mexico, Taiwan og Tyrkiet.

2. Tolden, der beregnes paa grundlag af prisen frit Faellesskabets graense, ufortoldet, fastsaettes saaledes:

- 18,7 % for POY-garn med oprindelse i Mexico.

Tolden finder ikke anvendelse paa foelgende selskab:

- Celanese Mexicana SA, Mexico

- 17,4 % for POY-garn med oprindelse i Taiwan.

Tolden finder ikke anvendelse paa foelgende selskaber:

- Far Eastern Textile Ltd, Taipei

- Nan Ya Plastics Corp., Taipei

- Tuntex Fibre Co. Ltd, Taipei

- 2,7 % for POY-garn med oprindelse i Tyrkiet.

3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.

4. De i stk. 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af, at der stilles en sikkerhed svarende til den midlertidige told.

Artikel 2

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af crepet garn af polyester (PTY), henhoerende under KN-kode 5402 33 10 og 5402 33 90, med oprindelse i Mexico, Taiwan, Tyrkiet og Sydkorea.

2. Tolden, der beregnes paa grundlag af prisen frit Faellesskabets graense, ufortoldet, fastsaettes til foelgende:

- 34,7 % for PTY-garn med oprindelse i Mexico.

For nedenstaaende fastsaettes tolden til:

- Fibras Synteticas SA, Monterrey: 26,0 %

- Fibras Quimicas SA, Monterrey: 7,0 %

- Kimex SA, Mexico: 21,6 %

- 23,7 % for PTY-garn med oprindelse i Sydkorea.

For nedenstaaende selskaber fastsaettes tolden til:

- Kohap Ltd, Seoul: 8,2 %

- Kolon Industries Inc.,

Seoul Industries Inc., Seoul: 5,7 %

- Sam Yang Co., Ltd, Seoul: 18,7 %

- 8,4 % for PTY-garn med oprindelse i Taiwan.

For nedenstaaende selskaber fastsaettes tolden til:

- Far Eastern Textile Ltd, Taipei: 6,8 %

- Nan Ya Plastics Corp., Taipei: 5,8 %

- Shin Kong Synthetic Fibres Corp.,

Taipei: 5,8 %

- Tuntex Fibre Co., Ltd, Taipei er ikke omfattet af tolden

- 13,2 % for PTY-garn med oprindelse i Tyrkiet.

For nedenstaaende selskaber fastsaettes tolden til:

- SASA Artificial and Synthetic

Fibres Inc., Adana: 11,1 %

- Nergis AS, Bursa: 8,6 %

- SIFAS Sentetik Iplik

Fabrikalari AS, Bursa: 7,2 %

- Polylen AS, Bursa: 7,2 %.

3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.

4. De i stk. 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af, at der stilles en sikkerhed svarende til den midlertidige told.

Artikel 3

De parter, der har samarbejdet fuldt ud ved undersoegelsen, kan inden en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden tilkendegive deres mening skriftligt og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b) og c), i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

Artikel 4

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning finder anvendelse i fire maaneder, medmindre Raadet vedtager endelige foranstaltninger inden udloebet af denne periode, jf. dog artikel 11, 12 og 14 i forordning (EOEF) nr. 2176/84. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 14. juni 1988.

Paa Kommissionens vegne

Willy DE CLERCQ

Medlem af Kommissionen