++++

RAADETS RESOLUTION

af 19 . december 1984

om bekaempelse af langtidsledigheden

( 85/C 2/03 )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til det af Kommissionen forelagte udkast til resolution ( 1 )

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

Paa arbejds - og socialministrenes moede den 27 . maj 1982 gav Raadet udtryk for sin dybe bekymring over den vedvarende store arbejdsloeshed og anerkendte behovet for en yderligere indsats for at hjaelpe de langtidsledige ;

paa finans - , arbejds - og socialministrenes faelles moede den 16 . november 1982 blev Kommissionen af Raadet anmodet om at gennemfoere en unersoegelse af langtidsledigheden og fremsaette forslag til , hvordeles problemerne kan afhjaelpes ;

i sine konklusioner af 22 . juni 1984 vedroerende et handlingsprogram for Faellesskabet paa det sociale og arbejdsmarkedsmaessige omraade paa mellemlang sigt fremhaevede Raadet betydningen af foranstaltninger til loesning af arbejdsloeshedsproblemet ;

langtidsledigheden har antaget yderst alvorlige dimensioner , og en fortsat hoej samlet arbejdsloeshed foerer til en yderligere forvaerring af situationen , som det blev understreget af Det staaende udvalg for Beskaeftigelse den 25 . oktober 1984 ;

det er absolut noedvendigt for de offentlige myndigheder at traeffe bredere politiske foranstaltninger for at stimulere den oekonomiske vaekst og skabe beskaeftigelse , hvilket er centrale elementer i en strategi med sigte paa at opretholde og styrke Faellesskabets oekonomi ; til dette boer knyttes effektive foranstaltninger inden for arbejdsmarkeds - og socialpolitikken ;

en fortsaettelse af langtidsledigheden paa det nuvaerende niveau er en hindring for virkeliggoerelsen af det faellesskabsmaal , der bestaar i en forbedring af leve - og arbejdsvilkaarene ;

de langtidslediges levevilkaar boer tages i betragtning ved fastsaettelsen af stoerrelsen af de sociale overfoersler ;

mindskelse af langtidsledigheden og behovet for atter at skabe vaekst i beskaeftigelsen kraever blandt andet foranstaltninger til at oege smidigheden paa arbejdsmarkedet ;

der er risiko for , at de langtidsledige vil vaere at finde blandt dem , der senest kommer til at nyde godt af et eventuelt opsving i beskaeftigelsen , og politiske foranstaltninger , der indgaar i en overordnet strategi bekaempelse af langtidsledigheden , boer derfor styrkes og udbygges -

VEDTAGET FOELGENDE RESOLUTION :

I . ALMINDELIGE RETNINGSLINJER

Raadet er staerkt foruroliget ved problemet med langtidsledigheden . Det erkender , at der ikke kan findes en loesning uden en generel politik , der sigter mod et genopsving i oekonomi og beskaeftigelse .

Raadet finder samtidig , at Faellesskabets politik til bekaempelse af arbejdsloesheden for at vaere effektiv maa omfatte specifikke foranstaltninger , hvorved der tages hensyn til det alvorlige problem med langtidsledighed . Dette kraever , at regeringerne og arbejdsmarkedets parter traeffer baade individuelle og faelles foranstaltninger , der gennemfoeres paa lokalt , regionalt og nationalt plan , og som boer stoettes paa faellesskabsplan .

Gennem de specifikke foranstaltninger , der skal gennemfoeres , maa det for saa vidt angaar langtidsledigheden tilstraebes at oege effektiviteten af de nuvaerende politikker paa det sociale omraade og inden for beskaeftigelsen

- ved at oege udbredelsen og sammenligneligheden af oplysninger og analyser vedroerende langtidsledigheden ;

- ved at intensivere bestraebelserne paa at skabe nye job og oege arbejdsmarkedets fleksibilitet ;

- ved at tage hensyn til mulighederne og problemerne vedroerende tilpasning og indretning af arbejdstid og -praksis ;

- ved at udbygge ordninger og programmer for grundlaeggende og videregaaende uddannelse , saa arbejdstagere og navnlig langtidsledige faar mulighed for at tilpasse deres faerdigheder og udvikle disse yderligere ;

- ved at forbedre tilrettelaeggelsen af arbejdsformidlings - og socialsikringstjenesterne , saaledes at disse bliver bedre i stand til at foere den fastlagte politik ud i livet og saaledes forhindre , at langtidsledigheden oeges yderligere ;

- ved at yde en passende bistand til dem , der forbliver arbejdsloese i laengere perioder .

II . NATIONALE FORANSTALTNINGER

For at soege problemet loest opfordres medlemsstaterne til i overensstemmelse med deres egen politik og nationale praksis og under hensyn til arbejdsmarkedsparternes ansvar og autonomi at traeffe foelgende foranstaltninger :

- ivaerksaette og/eller viderefoere koordinerede analyser med det formaal at tilvejebringe omfattende data om langtidsledigheden og naa til stoerre bevidsthed om de langtidslediges saerlige forhold ;

- i tilfaelde af nedlaeggelse af arbejdspladser , i samarbejde med arbejdsformidlingerne og arbejdsmarkedets parter soerge for , at arbejdstagere , der trues af arbejdsloeshed , underrettes i god tid , og at der hurtigt stilles passende foranstaltninger ( navnlig raadgivning og uddannelse ) til raadighed for dem , saaledes at de kan kvalificere sig til andre fag og i givet fald vaelge at lade sig foertidspensionere ;

- soerge for , at arbejdsformidlingen og andre beroerte instanser er struktureret , organiseret og udstyret paa en saadan maade , at de hurtigst muligt kan finde frem til og foelge dem , der staar i fare for at blive langtidsledige ; disse organer skal i tide yde dem den noedvendige personlige bistand , navnlig i form af udfoerlig vejledning eller uddannelse ;

- finde frem til de personer , der er blevet langtidsledige , saaledes at der kan traeffes passende foranstaltninger , bl.a . i form af loebende vejledning , uddannelse og specifikke beskaeftigelsesprogrammer eller -foranstaltninger ;

- undersoege de mekanismer , der gaelder paa arbejdsmarkedet , herunder navnlig anvendelsen af bestemte ordninger , og , hvis det er noedvendigt , gaeldende praksis med hensyn til anvisning , udvaelgelse og afskedigelse , som kan forvaerre langtidsledigheden ;

- fjerne eventuelle hindringer for indfoerelsen af nye former for tilpasning af arbejdstiden , som kunne hjaelpe langtidsledige til beskaeftigelse , under hensyn til at en omlaegning og nedsaettelse af arbejdstiden kun kan faa positive virkninger for beskaeftigelsen , saafremt virksomhedernes konkurrenceevne ikke svaekkes , saafremt der er tilstraekkelig smidighed paa arbejdsmarkedet til at hindre flaskehalssituationer , og saafremt der tages hensyn til specifikke og sektorbestemte karakteristika , navnlig virksomhedernes stoerrelse ;

- soerge for , at specifikke beskaeftigelsesprogrammer eller-foranstaltninger til fordel for arbejdsloese , enkeltvis eller i grupper , herunder ogsaa kooperativer , tilrettelaegges , vurderes og forbedres sammen med de beroerte parter ; omfanget af saadanne programmer eller foranstaltninger boer afspejle langtidsledighedens omfang paa lokalt og regionalt plan ; programmernes eller foranstaltningernes struktur og indhold boer ogsaa afpasses efter de lokale behov , men boer , hvor dette er hensigtsmaessigt , indeholde et afsnit , der er knyttet til uddannelsessystemet ;

- hvor dette ikke allerede er sket , tage bestemmelserne for udbetaling af sociale sikringsydelser og/eller arbejdsloeshedsunderstoettelse op til revision med henblik paa at goere det muligt for arbejdsloese at paatage sig visse former for frivilligt , midlertidigt arbejde , uden at de fortaber retten til understoettelse , naar dette ikke beroerer de normale forhold paa arbejdsmarkedet ;

- opmuntre og hjaelpe arbejdsloese , som oensker at starte deres egen virksomhed , f.eks . ved at soerge for fortsat udbetaling af indkomststoette eller lignende betalinger i overensstemmelse med de retningslinjer , der er fastlagt i resolutionen af 7 . juni 1984 om lokale beskaeftigelsesinitiativers bidrag til bekaempelse af arbejdsloesheden ( 4 ) ;

- anspore arbejdsmarkedets parter til

a ) at fremme ansaettelse af langtidsledige bl.a . ved at benytte de af regeringerne indfoerte tilskyndelsesordninger ;

b ) saa vidt det er muligt , aktivt at stoette bestraebelserne paa at skabe frivilligt arbejde og arbejde af samfundsmaessig interesse , f.eks . ved at stille personale til raadighed , tillade brug af ellers ubenyttede lokaler eller ved at yde stoette til produktudvikling ;

- soege at undgaa , at de langtidsledige mister modet og isoleres ved at oege deres muligheder for atter at blive integreret i arbejdsmarkedet , idet der gennem offentlige eller private initiativer soerges for lige muligheder for adgang til aktiviteter af erhvervsmaessig og ikke-erhvervsmaessig art , som giver baade social kontakt og faglig hjaelp og vejledning ;

- mere generelt oege befolkningens bevidsthed om aktiviteter og programmer , der staar aabne for langtidsledige , ved hjaelp af forskellige midler , herunder i givet fald medlerne .

III . FORANSTALTNINGER PAA FAELLESSKABSPLAN

1 . Under hensyntagen til den rolle , Faellesskabets finansielle instrumenter og eksisterende handlingsprogrammer spiller i kampen mod langtidsledigheden , opfordres Kommissionen til at ivaerksaette foelgende supplerende initiativer og i givet fald forelaegge Raadet forslag med henblik herpaa :

- i samarbejde med medlemsstaterne at opnaa en bedre forstaaelse af langtidsledighedens beskaffenhed og omfang ,

a ) ved paa et faellesskabsgrundlag , der er accepteret af alle , at forbedre indsamlingen af relevante statistiske oplysninger ;

b ) ved at paase , at Kommissionen raader over de noedvendige oplysninger til , at der direkte kan tages hensyn til langtidsledighed som kriterium for tildeling af oekonomisk bistand , hvor der er fastsat bestemmelser herom , navnlig over Den europaeiske Socialfond ;

- stoette og fremme medlemsstaternes indsats , samarbejde med arbejdsmarkedets parter i udfoldelsen af deres bestraebelser og yde passende bistand over Den europaeiske Socialfond for at bekaempe langtidsledigheden i overensstemmelse med de for fonden gaeldende regler

a ) isaer med hensyn til tilrettelaeggelsen af arbejdsformidling og lignende tjenester samt specifikke beskaeftigelsesprogrammer og -foranstaltninger ;

b ) med saerlig vaegt paa initiativer , som kan bidrage til ansaettelse af og social bistand til langtidsldige ;

- undersoege muligheden for at indfoere positive foranstaltninger med henblik paa for eksempel at tilbyde uddannelse , omskoling eller arbejdserfaring efter en vis arbejdsloeshedsperiode ;

- med bistand fra MISEP ivaerksaette yderligere forskning i saavel de offentlige myndigheders som arbejdsmarkedsparternes foranstaltninger og fremgangsmaader , der paa nationalt plan har vist sig effektive i kampen mod langtidsledigheden , med henblik paa at udbrede anvendelsen af dem til andre regioner i Faellesskabet .

2 . Raadet noterer sig at Kommissionen har til hensigt at ivaerksaette en omfattende gennemgang af politikken paa faellesskabsniveau med henblik paa at udvikle en mere maalrettet beskaeftigelses - og socialpolitik paa mellemlang sigt , der kan foere til en mere effektiv indsats mod langtidsledigheden . Blandt de emner , der skal undersoeges i denne sammenhaeng , er * jobskabelse og smidighed paa arbejdsmarkedet , muligheder for at forbedre virksomhedernes konkurrencedygtighed med henblik paa at skabe flere arbejdspladser , sociale stoetteordninger , tilbagetraekning fra arbejdsmarkedet , almen og erhvervsrettet uddannelse samt de fremtidige livs - og arbejdsmoenstre .

3 . Kommissionen opfordres til hvert andet aar at underrette Raadet om de fremskridt , der sker med hensyn til gennemfoerelsen af disse foranstaltninger .

4 . Faellesskabets finansiering af de i dette afsnit anfoerte foranstaltninger skal vedtages inden for rammerne af budgetproceduren og de juridiske forpligtelser , som Raadet har indgaaet eller vil indgaa .

( 1 ) EFT nr . C 322 af 3 . 12 . 1984 , s . 14 .

( 2 ) Udtalelse afgivet den 25 . oktober 1984 ( endnu ikke offentliggjort i EFT ) .

( 3 ) Udtalelse afgivet den 21 . og 22 . november 1984 ( endnu ikke offentliggjort i EFT ) .

( 4 ) EFT nr . C 161 af 21 . 6 . 1984 .