*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2737/90

af 24. september 1990

om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkraevning af den midlertidige told

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12,

under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultationer i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Midlertidige foranstaltninger

(1) Kommissionen indfoerte ved forordning (EOEF) nr. 763/90 (2) en midlertidig antidumpingtold paa importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, henhoerende under KN-kode 2849 90 30. Gyldighedsperioden for denne told blev forlaenget med hoejst to maaneder ved forordning (EOEF) nr. 2127/90 (3).

B. Efterfoelgende procedure

(2) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemicals Importers and Exporters, i det foelgende benaevnt »det kinesiske handelskammer«, der handler paa to kinesiske eksportoerers vegne, nemlig China National Non-Ferrous Metals Import and Export Corporation (CNIEC) og China National Metals and Minerals Import and Export Corporation (Minmetals), om at blive hoert af Kommissionen, hvilket blev imoedekommet.

(3) Kommissionen underrettede det kinesiske handelskammer om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, paa grundlag af hvilke den agtede at anbefale indfoerelse af endelig antidumpingtold og endelig opkraevning af de beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told. Det kinesiske handelskammer og de kinesiske eksportoerer fik ligeledes en frist til at fremsaette bemaerkninger.

(4) En importoer, som ikke havde givet sig til kende for Kommissionen inden for den frist, der er angivet i meddelelsen om indledning af undersoegelsen, anmodede ligeledes om at blive hoert, hvilket blev imoedekommet i henhold til artikel 3 i forordning (EOEF) nr. 763/90.

(5) Kommissionen tog hensyn til alle de bemaerkninger, der blev fremsat, inden den drog sine endelige konklusioner, som Raadet bekraefter.

(6) Denne undersoegelse blev ikke afsluttet inden for den frist paa et aar, der er fastsat i artikel 7, stk. 9, litra a), i forordning (EOEF) nr. 2423/88, paa grund af konsultationernes varighed i det raadgivende udvalg forud for indfoerelsen af midlertidige foranstaltninger.

C. Den af undersoegelsen omfattede vare og samme vare

(7) Den importoer, der er omhandlet i betragtning 4 haevdede, at selv om wolframcarbid eksporteret af Den Kinesiske Folkerepublik, og wolframcarbid fremstillet af faellesskabsproducenterne har en identisk kemisk sammensaetning kan de ikke sammenlignes kvalitativt. Importoeren haevdede, at den kinesiske carbid kun kunne anvendes til mindre kraevende formaal (fremstilling af vaerktoej) paa grund af en mindre paalidelig partikelstoerrelse og -fordeling.

(8) Selv om importoeren anvendte dette argument for at berettige de kinesiske eksportoerers lave priser (samme synspunkt behandles i dette perspektiv i betragtning 17), fandt Kommissionen, at argumentet ogsaa maatte undersoeges med hensyn til definitionen af begrebet samme vare, da de paastaaede kvalitetsforskelle kunne give sig udslag i forskellige former for endelig anvendelse.

(9) Kommissionen bemaerker i den forbindelse, at der med hensyn til den endelige anvendelse af wolframcarbid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og wolframcarbid fremstillet af faellesskabsproducenterne ikke findes nogen skarp specialisering, da:

- producenterne i Faellesskabet saelger alle kategorier af brugere uden undtagelse;

- det paa grund af manglende samarbejdsvilje fra de kinesiske eksportoerer og producenter og importoererne i Faellesskabet ikke er muligt at bekraefte, at de kinesiske leverancer er beregnet for en begraenset eller endog bestemt kategori af brugere;

- forekomsten af visse meget specialiserede og forholdsvis sjaeldne anvendelser (der kraever saerlige specifikationer, som faellesskabsproducenterne lettere kan opfylde end leverandoerer i fjerntliggende lande) ikke er til hinder for, at wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid fremstillet af faellesskabsproducenterne og wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid eksporteret af Den Kinesiske Folkerepublik generelt kan ombyttes indbyrdes og saaledes konkurrere paa en stor del af markedet.

Paa dette grundlag kan disse varer fortsat anses for at vaere samme vare, jf. artikel 2, stk. 12, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.

(10) Raadet bekraefter konklusionen om, at wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid fremstillet i Faellesskabet er samme vare som wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid importeret fra Kina, jf. artikel 2 i forordning (EOEF) nr. 2423/88.

D. Dumping

(11) Der er ikke blevet meddelt nye oplysninger vedroerende dumpingen, siden den midlertidige told indfoertes for importen af varer med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. Raadet bekraefter konklusionerne vedroerende dumpingimporten fra Den Kinesiske Folkerepublik som angivet i forordning (EOEF) nr. 763/90.

E. Skade

(12) Hvad angaar spoergsmaalet om skade, fremfoerte det kinesiske handelskammer to paastande.

For det foerste fremfoerte dette organ en indsigelse vedroerende Den Kinesiske Republiks og Republikken Koreas kommercielle adfaerd (importen af varer med oprindelse i Republikken Korea var oprindelig omfattet af denne procedure, men ansaas ikke for at have forvoldt vaesentlig skade, og proceduren vedroerende denne import blev afsluttet ved forordning (EOEF) nr. 763/90). Indsigelsen, der var baseret paa Faellesskabets statistikker vedroerende aarene 1986, 1987 og 1988, gik ud paa, at eksportoeren fra Republikken Korea havde foretaget en nedsaettelse af sine salgspriser i Faellesskabet, der var stoerre end den nedsaettelse, der blev tilskrevet de kinesiske eksportoerer.

(13) Kommissionen erindrer i den forbindelse om indholdet af betragtning 27 i forordning (EOEF) nr. 763/90, hvori der gives en begrundelse for, at man i Koreas tilfaelde valgte oplysningerne fra den koreanske eksportoers besvarelse af spoergeskemaet, som blev kontrolleret paa stedet, i stedet for de tal, der er offentliggjort af Eurostat.

Paa dette grundlag bekraefter Kommissionen sine konklusioner vedroerende prisudviklingen for importeret wolframcarbid som angivet i betragtning 31 og 32 i forordning (EOEF) nr. 763/90.

(14) Det andet argument, der fremfoertes af det kinesiske handelskammer, og som ogsaa anfoeres af den i betragtning 4 omhandlede importoer, vedroerer de kinesiske leverancers indvirkning paa markedet i Faellesskabet. Argumentet bygger paa tre betragtninger:

- den forholdsvis ringe markedsandel, som eksportoererne fra Den Kinesiske Folkerepublik tegner sig for (5,3 % i referenceperioden);

- omfanget af faellesskabsproducenternes eksportsalg til lave priser;

- den oestrigske og den amerikanske eksports store markedsandel.

Paa grundlag af disse betragtninger, som bygger paa Faellesskabets officielle statistikker vedroerende aarene 1984 til 1988, drog de kinesiske eksportoerer den konklusion, at faellesskabsproducenterne bevidst havde valgt at eksportere deres varer til lave priser i stedet for at saelge dem paa faellesskabsmarkedet til hoejere priser og saaledes havde overladt en stor del af dette marked til leverandoerer fra tredjelande, blandt hvilke Den Kinesiske Folkerepublik kun indtager en meget beskeden plads.

Det kinesiske handelskammer mente derfor, at skadens omfang burde tages op til ny vurdering under hensyn til disse faktorer, og fandt paa dette grundlag, at faellesskabsproducenterne ikke var blevet paafoert vaesentlig skade paa markedet i Faellesskabet.

(15) Kommissionen har gennemgaaet denne indsigelse og er naaet til den konklusion, at den ikke anfaegter de foreloebige konklusioner vedroerende skaden.

Hvad angaar betragtningerne i foerste og tredje led i betragtning 14 vedroerende markedsandele, erindrer Kommissionen om indholdet af betragtning 29, 33 og 44 i forordning (EOEF) nr. 763/90, som de paagaeldende parter ikke har kunnet gendrive, nemlig foelgende:

- en import af varer, der kun tegner sig for en forholdsvis ringe andel af markedet (5,3 % for Den Kinesiske Folkerepubliks vedkommende i referenceperioden), kan forvolde vaesentlig skade, naar den ledsages af et betydeligt prisunderbud (35,34 % for Den Kinesiske Folkerepubliks vedkommende i referenceperioden);

- der foreligger ikke noget vaesentligt prisunderbud og deraf foelgende skade, som kan tilskrives importen af varer med oprindelse i andre tredjelande (saerlig OEstrig og Amerikas Forenede Stater), der traditionelt er leverandoerer af wolframcarbid til Faellesskabet, og hvis markedsandele har vaeret stabile i perioden 1984 til 1988. (16) Hvad angaar bemaerkningen i andet led i betragtning 14, anfoerer Kommissionen, at den bygger paa en analyse af prisudviklingen mellem 1984 og 1988 for eksporten fra Faellesskabet af de paagaeldende varer, saadan som den fremgaar af Faellesskabets statistikker under hensyn til, at denne udvikling afspejler faellesskabsproducenternes aktiviteter. Men de oplysninger, som Kommissionen indhentede og kontrollerede paa stedet i forbindelse med undersoegelsen hos de tre beroerte producenter, giver anledning til at korrigere denne analyse. Denne korrektion er noedvendig, fordi en vaesentlig del af deres aktiviteter udgoeres af de saakaldte »bearbejdningskontrakter« i forbindelse med eksport (se betragtning 36 i forordning (EOEF) nr. 763/90).

Denne aktivitet, der er baseret paa tjenestekontrakter, hvorefter faellesskabsproducenterne forarbejder raavarer, som tilhoerer en kunde, til wolframcarbid, forklarer de lave priser i Faellesskabets eksportstatistikker.

De priser, der er offentliggjort af Eurostat, er et gennemsnit af:

- dels de normale priser ved salg af egen produktion til eksport,

- dels de forarbejdningspriser, som faellesskabsproducenterne fakturerer, naar de eksporterer carbid fremstillet af raavarer, som ikke tilhoerer dem selv.

I betragtning af raavareomkostningernes vaesentlige betydning inden for wolframsektoren har disse bearbejdningskontrakter en meget tydelig indvirkning paa gennemsnitspriserne, men det kan ikke anvendes som argument for at anfaegte stringensen af de paagaeldende faellesskabsproducenters kommercielle driftsfoerelse. En undersoegelse af kendsgerningerne viser tvaertimod, at faellesskabsproducenterne paa ingen maade valgte at eksportere deres varer til lave priser eller at give afkald paa at konkurrere paa markedet i Faellesskabet.

(17) Den importoer, der er omhandlet i betragtning 4, fremfoerte yderligere to argumenter vedroerende skaden. Det foerste argument er naevnt i betragtning 7 og vedroerer en kvalitetsforskel mellem kinesiske varer og varer fra Faellesskabet, som skulle berettige en prisforskel, som Kommissionen ikke havde taget hensyn til ved beregningen af prisunderbudsmargenerne (betragtning 33 i forordning (EOEF) nr. 763/90) og skadens omfang (betragtning 53 i naevnte forordning).

Den paastaaede kvalitetsforskel, som bygger paa, at kinesisk carbid har mindre paalidelige dimensioner, skulle indebaere, at de endelige brugere begraenser anvendelsen af disse varer til mindre kraevende anvendelsesformaal eller foretager kvalitetskontrol og eventuelt forberedninger, inden de anvender disse varer.

(18) Kommissionen kan i den forbindelse bekraefte, at brugerne af wolframcarbid almindeligvis har brug for en ensartet vare og derfor:

- foretager forsoeg og faerdiggoerelser ved indledningen af en produktion paa grundlag af en raavare fra en ny leverandoer;

- sidenhen og med regelmaessige mellemrum foretager kvalitetskontrol og i givet fald bearbejdning inden anvendelsen.

Disse hensyn ved anvendelsen gaelder saavel for varer importeret fra Den Kinesiske Folkerepublik som for varer koebt hos faellesskabsproducenterne eller andre producenter og er altsaa ikke en specifik egenskab for kinesisk carbid, som kan berettige til systematisk lavere priser end faellesskabsproducenternes priser.

(19) Hvad angaar den egentlige kvalitetsforskel, som eventuelt skulle vaere paavist ved visse af de ovenfor naevnte former for kontrol, anmodede Kommissionen den paagaeldende importoer om at forelaegge objektive talangivelser for at bestemme den oekonomiske betydning af forskellen, men denne var ikke i stand til at forelaegge beviselementer med henblik paa en saadan bestemmelse.

Under disse omstaendigheder finder Kommissionen, at der hverken er grund til eller mulighed for at revidere de paagaeldende beregninger paa et rimeligt grundlag.

(20) Kommissionen praeciserer, at den paa forhaand har taget hensyn til eventuelle kvalitetsforskelle (som kan vedroere visse leverancer, der opfylder meget specielle specifikationer) ved at basere sine beregninger paa:

- faellesskabsproducenternes salgspriser for carbid af standardkvalitet, for saa vidt angaar fastsaettelsen af prisunderbudet;

- omkostningerne for den mest repraesentative producent i Faellesskabet ved produktion af carbid af standardkvalitet, forhoejet med en rimelig fortjenstmargen fastsat til 10 % af produktionsomkostningerne, for saa vidt angaar fastsaettelsen af skadens omfang.

(21) Det andet argument, som den i betragtning 4 omhandlede importoer fremfoerte, er, at pristrykket for wolframcarbid i Faellesskabet fra 1987 svarer til en naturlig tilpasning af priserne, som indtil da skulle have vaeret for hoeje paa markedet i Faellesskabet. Kommissionen bemaerker i den forbindelse, at den i loebet af undersoegelsen hos faellesskabsproducenterne har kunnet kontrollere, at disse producenters fortjeneste mellem 1984 og 1987 laa paa et niveau, som blev anset for at vaere normalt for den paagaeldende vare, og at nedgangen i deres salgspriser (i oevrigt meget begraenset som angivet i betragtning 40 i forordning (EOEF) nr. 763/90) kunne vaere direkte forbundet med stigningen i importen af kinesiske varer til dumpingpriser.

(22) Der er ikke blevet meddelt andre nye oplysninger vedroerende skaden eller aarsagssammenhaengen mellem skade og dumping, siden den midlertidige told blev indfoert. Raadet bekraefter konklusionerne vedroerende skaden som angivet i forordning (EOEF) nr. 763/90.

F. Faellesskabets interesser

(23) Ingen brugere af wolframcarbid eller sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik har givet sig til kende over for Kommissionen efter indfoerelsen af den midlertidige told.

Kun den i betragtning 4 omhandlede importoer anfoerte paa ny det argument, som Kommissionen havde naevnt i betragtning 48 i forordning (EOEF) nr. 763/90, men uden at forelaegge nye oplysninger, som kunne underbygge det.

(24) Raadet bekraefter Kommissionens konklusioner i betragtning 48 til 52 i forordning (EOEF) nr. 763/90, ifoelge hvilke det er i Faellesskabets interesse at afhjaelpe den konstaterede dumpingimports skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet.

G. Endelig told

(25) Raadet bekraefter, at det er noedvendigt at anvende en vaerditold, som er vaesentlig mindre end den konstaterede dumpingmargen, men samtidig tilstraekkelig til at afhjaelpe den skade, der er paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet.

(26) Eftersom Kommissionens konklusioner vedroerende den midlertidige antidumpingtolds form og niveau som angivet i betragtning 53 i forordning (EOEF) nr. 763/90 forbliver uaendrede (se i den forbindelse betragtning 18 i naervaerende forordning), boer den endelige antidumpingtold vaere lig med den midlertidige antidumpingtold.

H. Tilsagn

(27) To kinesiske eksportoerer, CNIEC og Minmetals, har afgivet tilsagn, som blev anset for tilfredsstillende. Virkningerne af disse tilsagn vil vaere, at prisen paa de paagaeldende varer haeves til et niveau, der er tilstraekkeligt til at afhjaelpe den skade, der er paafoert produktionen i Faellesskabet.

Efter konsultationer, hvorunder to medlemsstater gjorde indsigelse imod denne loesning, blev de paagaeldende tilsagn godtaget ved Kommissionens afgoerelse 90/480/EOEF (1).

I. Opkraevning af den midlertidige told

(28) Paa grund af omfanget af de konstaterede dumpingmargener og den alvorlige skade, der er forvoldt den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, finder Raadet det noedvendigt, at de beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkraeves endeligt med det fulde beloeb -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, henhoerende under KN-kode 2849 90 30.

2. Tolden fastsaettes til 33 % af nettoprisen, frit Faellesskabets graense, ufortoldet (Taric-tillaegskode 8477).

Prisen frit Faellesskabets graense anses som en nettopris, hvis betaling i henhold til de faktiske betalingsbetingelser skal finde sted senest 30 dage efter datoen for varernes ankomst til Faellesskabets toldomraade. Den forhoejes med 1 % for hver maaned, betalingsfristen forlaenges.

3. Den i stk. 2 omhandlede told gaelder ikke for wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid, der eksporteres til Faellesskabet af:

- China National Non-Ferrous Metals Import and Export Corporation (CNIEC), (Taric-tillaegskode 8478), og

- China National Metals and Minerals Import and Export Corporation (Minmetals), (Taric-tillaegskode 8478).

4. Gaeldende toldbestemmelser finder anvendelse.

Artikel 2

De beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold ved anvendelse af forordning (EOEF) nr. 763/90, opkraeves endeligt med det fulde beloeb.

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 24. september 1990.

Paa Raadets vegne

V. SACCOMANDI

Formand

(1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 1.

(2) EFT nr. L 83 af 30. 3. 1990, s. 36.

(3) EFT nr. L 195 af 26. 7. 1990, s. 2.

(1) Se side 59 i denne Tidende.