++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 19 . december 1974

om en procedure i henhold til artikel 85 i traktaten om oprettelse af EOEF

( IV/23.013 - Goodyear Italiana - Euram )

( Den italienske tekst er den eneste autentiske )

( 75/94/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 85 ,

under henvisning til Raadets forordning nr . 17 af 6 . februar 1962 ( 1 ) , saerlig artiklerne 6 og 8 ,

under henvisning til den i henhold til artikel 4 i forordning nr . 17 af selskabet Goodyear Italiana S.p.A . , Rom ( Italien ) , herefter benaevnt Goodyear Italiana , den 7 . november 1963 foretagne anmeldelse af en aftale om eneforhandling indgaaet den 1 . maj 1963 med selskabet Euram Italia S.p.A . , Milano ( Italien ) , herefter benaevnt Euram ,

under henvisning til offentliggoerelsen af anmeldelsens indhold i hovedtraek i De Europaeiske Faellesskabers Tidende nr . C 91 af 3 . august 1974 i medfoer af artikel 19 , stk . 3 , i forordning nr . 17 ,

under henvisning til den af Det Raadgivende Udvalg for kartel - og monopolspoergsmaal den ... afgivne udtalelse i henhold til artikel 10 i forordning nr . 17 , og

ud fra foelgende betragtninger :

I

1 . Den anmeldte kontrakt indeholder i sin nuvaerende udformning navnlig foelgende bestemmelser :

Goodyear Italiana udpeger Euram til eneforhandler i Italien af film af plast af varemaerket Vitafilm bestemt til emballage og til pakning af levnedsmidler , som fremstilles af Goodyear Italiana og af de oevrige Goodyear-selskaber i verden . Goodyear Italiana forpligter sig til ikke at foretage direkte salg til nogen anden person eller virksomhed i Italien , dog med undtagelse af leverancer til de kontorer eller afdelinger under De forenede Staters regering , der befinder sig i dette land .

Euram , som koeber og saelger for egen regning , fastsaetter frit sine videresalgspriser . Selskabet forpligter sig til ikke at saelge varer af lignende art som dem , der omfattes af kontrakten , og som kunne konkurrere hermed , ligesom det forpligter sig til hvert aar at koebe visse minimumsmaengder , idet kontrakten ellers kan haeves . Goodyear Italiana forbeholder sig ret til at udoeve kontrol med den reklame , som Euram anvender ved markedsfoeringen af den paagaeldende vare ; alle omkostninger i forbindelse med denne reklame paahviler fuldt ud eneforhandleren .

2 . Paa Kommissionens anmodning har parterne med virkning fra 7 . august 1973 aendret bestemmelser , der forboed Euram at eksportere den paagaeldende vare til lande uden for Italien , og har erstattet den med en bestemmelse , i henhold til hvilken Euram stadig er hindret i at saelge til omraader uden for Faellesskabet , men herefter frit kan saelge overalt inden for faellesmarkedet , dog saaledes at selskabet forpligter sig til ikke at foere nogen aktiv salgsfremmende politik uden for Italiens graenser , som f.eks . oprettelse af filialer , opretholdelse af udleveringslagre eller udoevelse af reklamevirksomhed .

Med virkning fra samme dato er parterne endvidere blevet enige om at fjerne foelgende bestemmelser i aftalen :

a ) forpligtelsen for Goodyear Italiana til ikke uden Euram's tilladelse at saelge varer i Italien , der kan konkurrere med de varer , der er omfattet af aftalen ;

b ) forpligtelsen for Euram til ikke at bestride gyldigheden af varemaerket Vitafilm , som gaelder for den vare , der er omfattet af den paagaeldende eneforhandlingsaftale .

3 . Den paagaeldende varen der er en film af polyvinylklorid , som almindeligvis forekommer i 30 cm brede og 120 m lange oprullede strimler , er et af de mest anvendte halvfabrikata i husholdningen inden for plastvarer . Takket vaere flere af varens egenskaber , saasom dens uigennemtraengelighed , varmesammenstraekkelighed , varmesvejsbarhed , gennemsigtighed og lette haandterlighed , udbredes den til stadighed paa det almindelige emballeringsmarked og i saerdeleshed paa markedet for pakning af levnedsmidler , hvor den fortrinsvis anvendes .

Fremstillingen af den paagaeldende vare udgoer kun en ringe del af Goodyear Italiana's virksomhed , der i det vaesentlige er koncentreret om fremstillingen af daek . Inden for faellesmarkedet findes 3 andre datterselskaber af det amerikanske selskab Goodyear International Corporation , som fremstiller denne vare . Goodyear Italiana har dog altid kun leveret Euram film af egen produktion til opfyldelse af aftalen og har hele tiden optraadt paa uafhaengig maade .

Euram er et handelsselskab , der udover Goodyear Vitafilm forhandler en raekke andre artikler til brug for emballering af levnedsmidler , saasom beholdere af traemasse og af polystyren , daaser , alummiumsbaand , poser af polyethylen , maskiner til automatisk etikettering , maerkepenne , osv . Omkring halvdelen af dets kunder er store supermarkeder , medens den anden halvdel udgoeres af en lang raekke smaa og middelstore selvbetjeningsforretninger ( " minimarkeder " ) . Selskabet markedsfoerer hele denne raekke af supplerende varer gennem saelgere , der er direkte tilknyttet Euram . Selskabet stiller ligeledes en serviceordning til raadighed for isaer dets mindre kunder , for saa vidt angaar indkoeringen og funktionen af deres systemer foer emballering af levnedsmidler i film af plast .

Paa det italienske marked konkurrerer den film , som forhandles af Euram , med varer af samme art , som fremstilles af flere andre virksomheder , hvoraf mindst én har en produktion , der er stoerre end Goodyear Italiana's . Euram's kunder , navnlig de store supermarkeder , daekker ikke deres samlede behov for film gennem leverancer fra Euram , men koeber ogsaa denne vare hos andre fabrikanter .

4 . Efter den i henhold til artikel 19 , stk . 3 , i forordning nr . 17 foretagne offentliggoerelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende er der ikke fremkommet indsigelser fra tredjemand .

II

5 . I artikel 85 , stk . 1 , i traktaten fastsaettes , at alle aftaler mellem virksomheder , der kan paavirke handelen mellem medlemsstater , og som har til formaal eller til foelge at hindre , begraense eller fordreje konkurrencen inden for faellesmarkedet , er uforenelige med faellesmarkedet og forbudt .

6 . I henhold til den omhandlede eneforhandlingsaftale har Euram forpligtet sig til ikke at saelge varer , der kan konkurrere med de varer , der er omfattet af aftalen . Dette indebaerer ikke blot , at der sker en begraensning af Euram's handlefrihed , men ogsaa , at der sker en aendring i stillingen for andre - aktuelle eller potentielle - leverandoerer af film af plast , som maatte oenske af afsaette deres varer paa det italienske marked gennem Euram . Denne begraensning er maerkbar , eftersom Euram for tiden er den eneste italienske virksomhed , der saelger hele raekken af artikler , som er noedvendige for anvendelsen af systemet for emballering af levnedsmidler ved hjaelp af film , og eftersom Euram daekker en efterspoergsel af disse artikler , der svarer til omkring 30 % af efterspoergslen heraf fra brugerne paa det italienske marked . At samme grund kan den paagaeldende begraensning paavirke handelen mellem medlemsstater i det omfang , hvori varebevaegelserne mellem de oevrige omraader af faellesmarkedet og Italien kan udvikle sig paa en anden maade end det ville vaere sket , hvis der ikke havde vaeret nogen aftale , og i en henseende , som kan skade etableringen af et faelles marked mellem medlemsstaterne .

7 . Euram har endvidere forpligtet sig til ikke af foere en aktiv salgsfremmende politik for den paagaeldende vare i de andre faellesskabslande . Som foelge heraf sker der ikke blot en begraensning af eneforhandlerens frihed til at foretage videresalg , men der sker ogsaa en aendring i tredjemands stilling ; dette gaelder saerlig de handlende og forbrugerne i de andre lande inden for faellesmarkedet , som stilles over tor et mindsket udbud af den paagaeldende vare i deres lande . Denne begraensning er maerkbar , fordi Euram indtager en vigtig stilling for saa vidt angaar salget af film til emballering af levnedsmidler i Italien , og fordi markedet for denne vare er i stadig vaekst inden for hele Faellesskabet . Af samme grund kan den paagaeldende begraensning paavirke handelen mellem medlemsstater i det omfang , hvori varebevaegelserne mellem Italien og de oevrige omraader af faellesmarkedet kan udvikle sig paa en anden maade , end det ville vaere sket , hvis der ikke havde vaeret nogen aftale , og i en henseende , som kan skade etableringen af et faelles marked mellem medlemsstaterne .

8 . Euram har desuden forpligtet sig til ikke at udfoere den paagaeldende vare til lande , der ligger uden for EOEF . En foelge heraf er ikke blot , at der sker en undertrykkelse af Euram's frihed til at udfoelde forretningsmaessige aktiviteter vedroerende denne vare uden for EOEF , men ogsaa at ethvert foretagende i tredjelande hindres i koebe Vitafilm hos Euram med henblik paa derefter at afsaette denne vare inden for faellesmarkedet . Denne bestemmelse har dog ikke til foelge , at der sker en maerkbar begraensning af konkurrencen inden for faellesmarkedet ; enhver koeber , der er etableret inden for faellesmarkedet , kan ikke blot forsynes med Vitafilm direkte af Euram , men ogsaa , direkte eller indirekte , af andre betydende leverandoerer heraf som er hjemmehoerende baade inden for og uden for Faellesskabet . I betragtning af disse forsyningsmuligheder er det lidet sandsynligt , at der vil ske videresalg inden for faellesmarkedet af Vitafilm , som forinden foerst er blevet solgt af Goodyear Italiana til Euram , og som derefter er blevet eksporteret af sidstnaevnte virksomhed til et omraade uden for faellesmarkedet for varer , der videresaelges paa den maade , vil vaere paavirket af en raekke yderligere oekonomiske omstaendigheder , saasom akkumulerede forretningsfortjenester og transportomkostninger samt de toldafgifter , der foelger af , at Det europaeiske Faellesskabs toldgraenser passeres to gange . Et saadant videresalg er saa meget mere usandsynligt , som at der ifoelge Kommissionens oplysninger ikke findes og - navnlig paa grund af den konkurrencemaessige situation i den paagaeldende sektor - heller ikke inden for en forudseelig fremtid vil findes saadanne prisforskelle for det paagaeldende produkt mellem EOEF og tredjelande , at disse pristorskelle kan daekke de yderligere omkostninger .

9 . Aftalen falder saaledes ind under anvendelsesomraadet for artikel 85 , stk . 1 paa grund af de forpligtelser , der er paalagt Euram til ikke at saelge konkurrende varer og til ikke at foere en aktiv salgspolitik uden for Italien .

III

10 . I henhold til artikel 85 , stk . 3 , kan bestemmelseme i artikel 85 , stk . 1 , erklaeres uanvendelige paa aftalen , saafremt den bidrager til at forbedre produktionen eller fordelingen af varerne eller til at fremme den tekniske eller oekonomiske udvikling , samtidig med at den sikrer forbrugerne en rimelig andel af fordelen herved , og uden at der :

a ) paalaegges de paagaeldende virksomheder begraesninger , som ikke er noedvendige for at naa disse maal ;

b ) gives disse virksomheder mulighed for at udelukke konkurrencen for en vaesentlig del af de paagaeldende varer .

11 . Kommissionens forordning nr . 67/67/EOEF af 22 . marts 1967 ( 2 ) , om anvendelse af traktatens artikel 85 , stk . 3 , paa kategorier af eneforhandlingsaftaler finder paa grund af artikel 1 , stk . 2 , ikke anvendelse paa den foreliggende aftale , fordi der er tale om en aftale , hvori der kun deltager virksomheder fra en enkelt medlemsstat , og som vedroerer videresalg af varer inden for denne medlemsstat .

12 . Goodyear Italiana , hvis hovedaktivitet finder sted paa markedet for daek , kan imidlertid paa grund af aftalen koncentrere salget af sin produktion af film om en enkelt videresaelger og er ikke noedsaget til at opretholde omfattende forretningsforbindelser med et stort antal mellemhandlere og koebere . Endvidere bliver Euram - der ved direkte salg saelger en hel raekke af supplerende varer , som bruges ved emballeringen af levnedsmidler i film af plast - bedre i stand til at imoedekomme den stigende efterspoergsel af denne vare ved direkte salg til brugerne . Aftalen goer det derved muligt at sikre disse brugere , supermarkeder inden for levnedsmiddelsektoren og minimarkeder , en lettere og mere regelmaessig forsyning , ligesom den saetter dem bedre i stand til at udnytte varen paa grund af den servicebistand , Euram yder dem .

13 . Den anmeldte aftale sikrer forbrugerne en rimelig andel af fordelen herved . Euram maa nemlig i sin salgspolitik baade tage hensyn til konkurrerende varer af lignende art , som findes paa markedet , og til at selve varen Vitafilm ogsaa kan komme fra andre leverandoerer , hvorfor selskabet har en interesse i at levere forbrugerne de naevnte varer paa de mest fordelagtige vilkaar .

14 . Den begraensning , der bestaar i , at Euram forpligter sig til ikke at foere en aktiv salgspolitik i de andre faellesmarkedslande , kan anses for en noedvendig forudsaetning for at opnaa de oven for naevnte fordele ; derved anspores Euram nemlig til at koncentrere sine salgsfremmende foranstaltninger om det omraade , hvor selskabet har eneforhandlingsret , og til saaledes at bidrage kraftigere til en forbedring af distributionen i Italien .

15 . Det kan ligeledes anses for en noedvendig forudsaetning for en forbedring af distributionen , at det forbydes Euram at saelge varer , der kan konkurrere med den vare , der omfattes af kontrakten , fordi dette tilskynder Euram til at koncentrere sine foranstaltninger om salget af Goodyear Italiana-varen .

16 . Den vare , der omfattes af den paagaeldende eneforhandlingsaftale , befinder sig i direkte konkurrence baade med lignende varer , som saelges i Italien af andre virksomheder , og med selve varen Vitafilm , der fremstilles andre steder , og som kan indfoeres i Italien . Aftalen giver saaledes ikke de paagaeldende virksomheder mulighed for at udelukke konkurrencen for en vaesentlig det at de paagaeldende varer .

17 . Alle betingelser for anvendelsen af artikel 85 , stk . 3 , er hermed opfyldt .

18 . Den paagaeldende aftale har foerst fra den 7 . august 1973 opfyldt alle betingelserne for anvendelsen af artikel 85 , stk . 3 . Det er derfor passende , at beslutningen faar virkning fra den samme dato .

19 . For saa vidt angaar fastsaettelsen af gyldighedsperioden kan det anses , at de vigtigste forhold , der har dannet grundlag for beslutningen ikke va * sentligt ville blive aendret foer den 31 . december 1982 -

TRUFFET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Bestemmelserne i artikel 85 , stk . 1 , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab erklaeres i henhold til artikel 85 , stk . 3 , uanvendelige paa den aendrede udgave af 7 . august 1973 af den aftale om eneforhandling , som den 1 . maj 1963 blev indgaaet mellem virksomhederne Goodyear Italiana S.p.A . ( Rom ) og Euram Italia S.p.A . ( Milano ) .

Artikel 2

Denne beslutning faar virkning fra den 7 . august 1973 ; den gaelder indtil den 31 . december 1982 .

Denne beslutning er rettet til virksomhederne Goodyear Italiana S.p.A . , Rom ( Italien ) og Euram Italia S.p.A . , Milano ( Italien ) .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 19 . december 1974 .

Paa Kommissionens vegne

François-Xavier ORTOLI

Formand

( 1 ) EFT nr . 13 af 21 . 2 . 1962 , s . 204/62 .

( 2 ) EFT nr . 57 af 25 . 3 . 1967 , s . 849/67 .