++++

( 1 ) Udtalelse afgivet den 13 . juni 1978 ( endnu ikke offentliggjort i EFT ) .

( 2 ) Udtalelse afgivet den 13 . juni 1978 ( endnu ikke offentliggjort i EFT ) .

( 3 ) EFT nr . C 112 af 20 . 12 . 1973 , s . 1 , og EFT nr . C 139 af 13 . 6 . 1977 , s . 1 .

( 4 ) EFT nr . L 194 af 25 . 7 . 1975 , s . 1 .

RAADETS RESOLUTION

af 26 . juni 1978

om et handlingsprogram for De europaeiske Faellesskaber vedroerende kontrol med og formindskelse af forurening af havet med carbonhydrider

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER _

som henviser til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og

som tager foelgende i betragtning :

Det europaeiske Raad gav paa sit moede i Koebenhavn den 7 . og 8 . april 1978 udtryk for den opfattelse , at Faellesskabet boer goere forebyggelse og bekaempelse af havforurening , isaer med carbonhydrider , til et af hovedmaalene for sin indsats ;

i handlingsprogrammerne for De europaeiske Faellesskaber paa miljoeomraadet ( 3 ) understreges det , at det er af afgoerende betydning for vesteuropa , at der ivaerksaettes en effektiv aktion mod de farer , der er forbundet med transport af carbonhydrider , herunder truslen om alvorlig fourening af kysterne foraarsaget af ulykkestilfaelde i rum soe ; og at beskyttelse af havvandene med henblik paa at sikre opretholdelsen af den vitale oekologiske ligevaegt er en yderst vigtig opgave ;

de myndigheder i medlemsstaterne , som det paahviler at traeffe de noedvendige foranstaltninger i tilfaelde af forurening af havet med carbonhydrider , maa hurtigst muligt kunne raade over oplysninger angaaende menneskelige og materielle ressourcer , hvormed forureningen kan bringes under kontrol ;

disse myndigheder maa for hurtigst muligt at kunne bringe en uforsaetlig forurening med carbonhydrider under kontrol eller endog forebygge en saadan kunne opnaa kendskab til specifikationerne paa fartoejer og " offshoreanlaeg " , som kan foraarsage en saadan forurening ; de maa informeres om de overtraedelser , som maatte vaere begaaet af fartoejerne i medlemsstaternes territorialfarvande ;

disse myndigheder maa kunne regne med hurtig assistance fra specialister , som er tilstraekkelig uddannet i bekaempelse af forurening af havet med carbonhydrider ; det udstyr , som bruges hertil , maa kunne bringes i umiddelbar anvendelse ;

da arbejdet i forbindelse med konstruktion og udvikling af fartoejer til forureningsbekaempelse er forbundet med store omkostninger , er det noedvendigt at undersoege muligheden for et eventuelt faellesskabsbidrag ;

de retlige bestemmelser for daekning af risiko for uforsaetlig forurening med carbonhydrider maa sikre en passende skadeserstatning til ofrene for forureningen ;

der boer ivaerksaettes forskning med henblik paa at forbedre metoderne til mekanisk og kemisk behandling af carbonhydrider , der er udtoemt i havet , samt med henblik paa at faa stoerre kendskab til disse carbonhydriders videre skaebne samt deres virkning paa havets fauna og flora ;

de aktioner , som skal ivaerksaettes i henhold til denne resolution , kan under ingen omstaendigheder fritage de oekonomisk ansvarlige for deres civil - og strafferetlige ansvar ;

Kommissionen maa kunne raade over de noedvendige midler til at forberede de detaljerede forslag , som omtales i vedlagte program ;

der foreligger allerede internationale overenskomster vedroerende foranstaltninger til kontrol af forurening foraarsaget af carbonhydrider , som visse medlemsstater er parter i , og disse aftaler boer suppleres , uden at der sker unoedig overlapning _

godkender retningslinjerne i det handlingsprogram , der er gengivet i bilaget ;

tager til efterretning , at Kommissionen vil foretage undersoegelser , inden den saa hurtigt som muligt forelaegger hensigtsmaessige forslag vedroerende gennemfoerelsen af dette program ;

forpligter sig til at traeffe afgoerelse om disse forslag inden ni maaneder efter , at de er forelagt af Kommissionen , eller i givet fald efter at udtalelser fra Europa-Parlamentet og Det oekonomiske og sociale Udvalg foreligger ;

anmoder medlemsstaterne om paa Kommissionens anmodning i hvet enkelt tilfaelde at tilsende denne alle fornoedne oplysninger med henblik paa gennemfoerelsen af denne resolution .

BILAG

De europaeiske Faellesskabers handlingsprogram vedroerende kontrol med og formindskelse af forurening af havet med carbonhydrider

Kommissionen vil gennemfoere de indledende undersoegelser med henblik paa at fastslaa , hvilke huller der skal udfyldes i det nuvaerende system af foranstaltninger til kontrol med og formindskelse af forurening af havet med carbonhydrider , og med henblik paa at foreslaa egnede foranstaltninger paa faellesskabsplan og om fornoedent inden for rammerne af internationale organisationer eller overenskomster . I lyset af resultaterne af disse undersoegelser vil Kommissionen snarest muligt forelaegge Raadet egnede forslag . Disse undersoegelser skal omfatte foelgende omraader :

1 . Datamatisk behandling af oplysninger , der foreligger eller skal indsamles , vedroerende midler til bekaempelse af forurening af havet med carbonhydrider med henblik paa umiddelbar anvendelse af disse oplysninger i tilfaelde af uforsaetlig forurening

Kommissionen vil undersoege , hvilke yderligere foranstaltninger der eventuelt boer traeffes for at sikre , at medlemsstaterne , og om noedvendigt interesserede tredjelande , faar fuldstaendige , hurtige og paalidelige oplysninger om , hvorledes de skal bekaempe forurening af havet foraarsaget af carbonhydrider . Undersoegelsen vil isaer omfatte :

_ arbejdshold , der er uddannet til at bekaempe forurening af havet foraarsaget af carbonhydrider , saadanne holds saerlige kvalifikationer samt praktiske oplysninger vedroerende indsaettelse af disse hold ;

_ tilstedevaerelse af produkter og materiel til kemisk behandling af carbonhydrider ( dispersionsmidler , faeldningsmidler , forstoevningspumper og apparatur til spredning af dispersionsmidler ) ;

_ tilstedevaerelse af udstyr til mekanisk behandling af carbonhydrider og specifikationer for fartoejer og udstyr , hvorfra ovennaevnte behandlinger kan udfoeres ( fartoejernes hastighed og stabilitet , installeret udstyr ) , samt stedet , hvor disse befinder sig ;

_ tilstedevaerelse af midler til beskyttelse af kysterne ( stoffer , der kan anvendes til afgraensning af oliepletter , til absorption af carbonhydrider eller udfaeldning af disse ved sedimentation ; geler , som muliggoer anvendelse af dispersionsmidler paa klipper eller bygninger og anlaeg , forstoevnings - og indsamlingsapparatur tilpasset vand med lav dybde og udstyr til rensning af strande ) .

Det vil isaer blive undersoegt , hvorledes indsamlingen og den datamatiske behandling af disse oplysninger , der skal ajourfoeres regelmaessigt , kan gennemfoeres med saa smaa omkostninger som muligt og med undgaaelse af enhver form for overlapning . Allerede eksisterende muligheder baade paa nationalt plan og inden for rammerne af gaeldende internationale overenskomster boer udnyttes fuldt ud .

2 . Undersoegelse af om der i medlemsstaterne findes relevante oplysninger vedroerende olietankere , der kan forurene havene omkring Faellesskabet eller medlemsstaternes kyster , og vedroerende " offshore " anlaeg , der henhoerer under medlemsstaternes jurisdiktion

Den af Kommissionen indledte undersoegelse tilsigter :

a ) at fastslaa , i hvilket omfang medlemsstaterne paa nuvaerende tidspunkt har mulighed for hurtigt at komme til at raade over fuldstaendige og paalidelige oplysninger om :

_ olietankernes og de paagaeldende anlaegs konstruktion samt planer for hurtig indgriben i tilfaelde af uheld ,

_ overtraedelser i territorialfarvandene ;

b ) om noedvendigt at undersoege midler til forbedring af mulighederne for tilvejebringelse af de paagaeldende oplysninger .

3 . Undersoegelse af behovet for foranstaltninger til styrkelse af samarbejdet og effektiviteten hos beredskabshold , der findes eller skal oprettes i medlemsstaterne

Effektiv forureningsbekaempelse forudsaetter , at der findes tilstraekkeligt uddannede specialisthold , der er udstyret med let anvendeligt materiel , som kan tages i anvendelse straks , naar der er behov for det .

Kommissionen vil undersoege behovet for at forbedre samarbejdet mellem stater paa multinationalt og _ om noedvendigt _ faellesskabsgrundlag . Undersoegelsen vil isaer vedroere uddannelsesmetoder , foreneligheden mellem de forskellige former for materiel og udstyr , der anvendes , samt uddannelsesprogrammer . Kommissionen vil , saafremt det skoennes hensigtsmaessigt , fremsaette forslag til Raadet om harmonisering af de tekniske egenskaber ved de forskellige former for udstyr , der anvendes .

4 . Undersoegelse af muligheden for Faellesskabets deltagelse i konstruktion og udvikling af fartoejer til forureningsbekaempelse , hvorpaa der kan monteres udstyr , der er noedvendigt til effektiv bekaempelse af udledte carbonhydrider

Bekaempelse af udledte carbonhydrider kraever en raekke forskellige former for udstyr , hvis anvendelse afhaenger af omstaendighederne . Det er blevet foreslaaet , at alt dette udstyr samles paa fartoejer til forureningsbekaempelse med en hastighed , der er tilstraekkelig stor til , at de hurtigt kan transporteres derhen , hvor der er brug for det . Udgifterne til konstruktion og udvikling af saadanne fartoejer forekommer dog temmelig store . Kommissionen vil undersoege fordelene ved en saadan foranstaltning og de dermed forbundne finansielle problemer saavel som Faellesskabets muligheder for at bidrage til loesning af saadanne problemer , for eksempel ved hjaelp af investeringspraemier eller rentegodtgoerelser .

5 . Undersoegelse af eventuelle aendringer og forbedringer af retslige bestemmelser vedroerende daekning af risiko for uforsaetlig forurening foraarsaget af carbonhydrider

Kommissionen skal undersoege , hvilke foranstaltninger der i tilfaelde af uheld , der giver anledning til alvorlig forurening , skal traeffes for at sikre en mere effektiv anvendelse af princippet " forureneren betaler " , ifoelge hvilket privat - eller offentligretlige fysiske eller juridiske personer , der er ansvalige for en forurening , skal betale udgifterne til de foranstaltninger , som er noedvendige for at hindre eller faa kontrol over en saadan forurening , i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse til Raadet , der er knyttet som bilag til Raadets henstilling 75/436/Euratom , EKSF , EOEF af 3 . marts 1975 om paaligning af omkostninger og de offentlige myndigheders indgriben paa miljoeomraadet ( 4 ) .

Det vil navnlig vaere noedvendigt at undersoege de bestemmelser , der skal traeffes , for at godtgoerelsen daekker samtlige skader , der paafoeres som foelge af uforsaetlig forurening .

6 . Udarbejdelse af et forslag til forskningsprogram vedroerende de kemiske og mekaniske midler , der kan tages i anvendelse til bekaempelse af forurening foraarsaget af carbonhydrider udtoemt i havet , disses videre skaebne og deres virkninger paa havets flora og fauna

Kommissionen vil foretage en undersoegelse af de forskningsprogrammer , der er ivaerksat paa nationalt og internationalt plan vedroerende ovennaevnte emner . Den vil forelaegge Raadet egnede forslag med henblik paa at supplere Faelleskabets program for miljoeforskning paa dette punkt .