RAADETS RESOLUTION af 16. oktober 1989 om retningslinjer for forebyggelse af tekniske katastrofer og naturkatastrofer (89/C 273/01)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER - 1. MAERKER SIG, at fabrikanterne senest den 8. juli 1989 skulle have afsluttet sikkerhedsrapporterne vedroerende de farlige industrielle aktiviteter, der er omfattet af artikel 5 i Raadets direktiv 82/501/EOEF (1);

UNDERSTREGER, at sikkerhedsrapporter er et velegnet middel til at opnaa, at sikkerheden i farlige anlaeg undersoeges tilstraekkelig grundigt, og at der traeffes alle fornoedne sikkerhedsforanstaltninger med henblik paa at forebygge stoerre uheld og at begraense foelgerne af saadanne for mennesker og miljoe;

ANMODER Kommissionen om sammen med medlemsstaterne at arbejde for en gensidig forstaaelse for og harmonisering af principperne og de nationale fremgangsmaader for sikkerhedsrapporter;

2. KONSTATERER, at ulykker saasom ulykkerne i Bhopal og Mexico klart har vist risikoen ved, at farlige omraader og beboelsesomraader ligger for taet paa hinanden;

ERKENDER betydningen af, at der foeres kontrol med den fysiske planlaegning i forbindelse med tilladelser til nye anlaeg og byplanlaegning omkring eksisterende anlaeg;

FINDER, at denne tanke boer nedfaeldes som et krav i direktiv 82/501/EOEF, det saakaldte Seveso-direktiv, og

ANMODER Kommissionen om snarest muligt at undersoege de naermere enkeltheder med henblik herpaa;

3. UNDERSTREGER betydningen af aktiv information af befolkningen om industrielle risici;

MAERKER SIG med tilfredshed droeftelserne paa den europaeiske konference, der blev afholdt i Varese (Italien) i maj 1989;

OPFORDRER Kommissionen til at udarbejde en haandbog, bl.a. paa grundlag af disse droeftelser, med henblik paa at lette gennemfoerelsen af Raadets direktiv 88/610/EOEF af 24. november 1988 om aendring af direktiv 82/501/EOEF om risikoen for stoerre uheld i forbindelse med en raekke industrielle aktiviteter (2);

4. BEKRAEFTER interessen i faelles udnyttelse af erfaringer fra industriuheld inden for Faellesskabet;

NOTERER SIG, at det stadig er uafklaret, hvilket omfang et uheld skal have, inden det undersoeges;

ANBEFALER, at uhelds omfang i en forsoegsperiode paa to aar maales i henhold til den skala, som udvalget af kompetente myndigheder med ansvar for gennemfoerelsen af direktiv 82/501/EOEF har udarbejdet;

MAERKER SIG det tekniske bidrag fra Det Faelles Forskningscenter paa omraadet, og

ANMODER Kommissionen om at revidere skalaen for uhelds omfang paa baggrund af forsoegsresultaterne og forelaegge et forslag om, hvorledes disse bedst kan foelges op;

5. ERKENDER, at transport af farlige stoffer udgoer et problem for miljoebeskyttelse, sikkerhed og beskyttelse af menneskeliv; (1) EFT nr. L 230 af 5.8.1982, s. 1. (2) EFT nr. L 336 af 7.12.1988, s. 14.

MINDER OM noedvendigheden af, at der indfoeres en faelles politik til forebyggelse af katastrofer i forbindelse med transport af farlige stoffer og farligt affald;

OENSKER, at denne politik udformes saaledes, at maalet om et enhedsmarked paa transportomraadet kan gennemfoeres fuldt ud;

6. FINDER, at en hensigtsmaessig gennemfoerelse af de aftaler om transport af farlige stoffer, der er indgaaet af Den Europaeiske Kommission for Europa under De Forenede Nationer vil kunne foere til bedre miljoebeskyttelse;

FINDER desuden, at det med henblik paa gennemfoerelsen af det indre marked vil vaere hensigtsmaessigt paa passende vis at gennemgaa samtlige faellesskabsregler, der har indvirkning paa transport af farlige stoffer og farligt affald (regler for transport, farlige produkter og faste anlaeg til lastning, losning eller oplagring), saaledes at Kommissionen i givet fald kan forelaegge passende forslag paa omraadet under hensyn til gaeldende internationale aftaler og konventioner;

7. OPFORDRER medlemsstaterne til at undersoege udkastet til aendring af bilag 3 til Marpol-konventionen, som gaar ud paa at goere det til et krav, at fartoejer deponerer deres konnossement eller andre relevante dokumenter i afskibningshavnen;

8. TILSKYNDER medlemsstaterne til at deltage i det igangvaerende arbejde inden for Den Internationale Soefartsorganisation om ladningens fastgoerelse og inden for rammerne af aftalememorandummet om havnestatskontrol at undersoege, om den praktiske kontrol med ladningens fastgoerelse kan skaerpes;

9. OPFORDRER mere generelt medlemsstaterne til at goere en stoerre indsats, saaledes at Den Internationale Soefartsorganisations normer i hoejere grad bliver overholdt, uanset om medlemsstaten som flagstat er ansvarlig for, at dets fartoejer overholder internationale konventioner, eller som havnestat deltager i aftalememorandummet om havnestatskontrol;

10. GOER OPMAERKSOM PAA, at det er absolut noedvendigt at raade over et betydeligt antal enheder, der effektivt skal kunne saettes ind i tilfaelde af havforurening ved et uheld og anmoder Kommissionen om at tage passende initiativer, saaledes at samarbejdet mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder kan udbygges yderligere;

11. UNDERSTREGER noedvendigheden af at forbedre kendskabet til kemiske stoffers eller kulbrinters adfaerd i vand ved hensigtsmaessige undersoegelser og forskning, samt at forbedre forureningsbekaempelsesteknikkerne og henstiller til Kommissionen, at den i saerlig grad retter sin opmaerksomhed mod disse spoergsmaal i sit aarlige program for undersoegelser, pilotprojekter og uddannelse;

12. OPFORDRER medlemsstaterne til at deltage fuldt ud i FN's internationale tiaar for bekaempelse af naturkatastrofer (1990-1999) og anmoder i denne forbindelse om, at Kommissionen sammen med medlemsstaterne begynder at overveje, hvorledes naturkatastrofer i Faellesskabet, bl.a. jordskaelv, skovbrande og oversvoemmelser, kan forebygges;

13. UDTRYKKER TILFREDSHED MED de bestemmelser om tekniske katastrofer og naturkatastrofer, der er indeholdt i forslagene til femte forskningsprogram (STEP og EPOCH);

OENSKER, at der ved revisionen af Faellesskabets rammeprogram for forskning bliver lejlighed til at foretage en fornyet evaluering af forskningsaktionerne med hensyn til tekniske katastrofer og naturkatastrofer, og at der vil blive taget hensyn til sikkerhedsaspekterne i alle Faellesskabets forskningsprogrammer, navnlig inden for transport og bioteknologi.