RAADETS AFGOERELSE af 21. november 1994 om reglerne for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i Det Europaeiske Atomenergifaellesskabs saerprogrammer for forskning og uddannelse (94/761/Euratom)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 7,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

Ifoelge traktatens artikel 7 skal Faellesskabets forsknings- og uddannelsesaktiviteter paa kerneenergiomraadet gennemfoeres ved hjaelp af saerprogrammer for forskning og undervisning, der fastlaegges for et tidsrum af ikke over fem aar;

for at kunne indgaa i en sammenhaengende ramme af bestemmelser om Faellesskabets forsknings- og uddannelsesaktiviteter skal saerprogrammerne vedtages i overensstemmelse med et fleraarigt rammeprogram;

rammeprogrammet for Det Europaeiske Atomenergifaellesskabs indsats inden for forskning og uddannelse (1994-1998) blev vedtaget ved Raadets afgoerelse 94/268/Euratom (3);

i dette rammeprogram fastsaettes der naermere betingelser for Faellesskabets finansielle bidrag til forsknings- og uddannelsesaktiviteter, som gennemfoeres af tredjemand og af Det Faelles Forskningscenter paa samme grundlag som tredjemand;

der boer fastsaettes regler for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i gennemfoerelsen af dette rammeprogram og saerprogrammerne;

ifoelge traktatens artikel 10 og 101 kan Faellesskabet under ivaerksaettelsen af rammeprogrammet samarbejde om forskning og uddannelse med tredjelande og internationale organisationer; rammeprogrammet for 1994-1998 omfatter et saadant samarbejde; der maa tages hensyn hertil ved fastsaettelsen af regler for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse;

Faellesskabets medfinansiering udbetales normalt til deltagerne paa grundlag af dokumentation for de faktiske omkostninger; andre metoder, bl.a. faste satser, kan aftales, hvis det er hensigtsmaessigt;

i nogle saerprogrammer for forskning og uddannelse er det noedvendigt at udspecificere, supplere eller opstille betingelser eller begraensninger for bestemmelserne i denne afgoerelse om virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i det omfang, det er noedvendigt for gennemfoerelsen af maal eller maalsaetninger, som er specifikke for disse programmer;

ifoelge artikel 130 J i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab (i det foelgende benaevnt »EF-traktaten«) skal Raadet fastsaette regler for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i indsatsen inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (i det foelgende benaevnt »FTU«) med henblik paa ivaerksaettelsen af et fleraarigt rammeprogram vedtaget i overensstemmelse med EF-traktaten;

for at sikre, at der er en sammenhaeng mellem aktiviteterne under Euratom-rammeprogrammet og aktiviteterne under EF-rammeprogrammet, boer naervaerende afgoerelse og afgoerelsen om regler for deltagelse i Faellesskabets FTU-aktiviteter i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 130 J derfor vedtages samtidigt og for samme tidsrum;

FTU-aktiviteter skal gennemfoeres i overensstemmelse med principperne for forsvarlig oekonomisk forvaltning, herunder navnlig for tilbageholdenhed og omkostningseffektivitet, som fastsat i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Ved gennemfoerelsen af det fleraarige rammeprogram for Det Europaeiske Atomenergifaellesskabs aktiviteter paa forsknings- og uddannelsesomraadet samt saerprogrammerne, der vedtages i overensstemmelse med traktatens artikel 7, gaelder reglerne i de foelgende artikler, hver gang Kommissionen vedtager dette i overensstemmelse med traktatens artikel 10, for deltagelsen af

a) fysiske personer, virksomheder, forskningscentre, universiteter og andre former for juridiske personer (i det foelgende benaevnt »juridiske personer«) og

b) Det Faelles Forskningscenter

i Faellesskabets indirekte FTU-aktioner, som er omhandlet i bilag IV, punkt 1, litra a), i afgoerelse 94/268/Euratom.

Artikel 2

Der skal vaere adgang til deltagelse i FTU-aktiviteter med et finansielt bidrag fra Faellesskabet for enhver juridisk person, som er etableret i Faellesskabet eller i et tredjeland, som er associeret med og bidrager finansielt til gennemfoerelsen af det relevante saerprogram gennem en aftale, som er indgaaet med Faellesskabet i overensstemmelse med traktatens artikel 101, stk. 2 (i det foelgende benaevnt »stat, som er associeret med programmet«), og for Det Faelles Forskningscenter, forudsat at

a) den juridiske person eller Det Faelles Forskningscenter

- gennemfoerer eller skal til at gennemfoere FTU i Faellesskabet eller i en stat, som er associeret med programmet, og har de grundlaeggende midler til at gennemfoere den paagaeldende aktivitet, eller

- kan bidrage til den paagaeldende FTU-aktivitet som potentiel bruger af FTU-resultater eller bistaa med formidling og nyttiggoerelse, herunder overfoersel af FTU-resultater med henblik paa udnyttelse i Faellesskabet eller en stat, som er associeret med programmet

b) de foreslaaede aktiviteter gennemfoeres af

- normalt mindst to juridiske personer. Disse personer maa ikke vaere affilierede og skal vaere etableret i forskellige medlemsstater eller i mindst en medlemsstat og en stat, som associeret med programmet, eller

- mindst en juridisk person og Det Faelles Forskningscenter.

Artikel 3

1. Internationale organisationer og juridiske personer fra andre tredjelande end stater, som er associeret med programmet, jf. artikel 2, kan deltage i Faellesskabets forsknings- og uddannelsesaktiviteter fra projekt til projekt, forudsat at

a) deltagelsen har interesse for Faellesskabets politik, og

b) deltagelsen sker sammen med mindstetallet af juridiske personer fra Faellesskabet og stater, som er associeret med programmet, som fastsat i artikel 2, og

c) den paagaeldende juridiske person er etableret og gennemfoerer FTU-aktiviteter i:

i) et europaeisk land, eller

ii) et tredjeland, der med Faellesskabet har indgaaet en videnskabelig og teknisk samarbejdsaftale om aktiviteter under det relevante program, eller

iii) et tredjeland, der er omfattet af et maal i programmet til fremme af internationalt FTU-samarbejde, med hensyn til aktiviteterne under dette program.

2. Med forbehold af betingelserne i stk. 1, litra a) og b), kan det i afgoerelsen om vedtagelse af det relevante saerprogram bestemmes, at juridiske personer, der ikke er omfattet af stk. 1, litra c), kan deltage, naar dette effektivt bidrager til programmets gennemfoerelse og tilgodeser princippet om gensidig interesse.

3. Medmindre andet er bestemt i den relevante afgoerelse om saerprogrammet, daekker faellesskabsfinansieringen under rammeprogrammet ikke deltagelse af internationale organisationer og juridiske personer fra tredjelande efter denne artikel.

I behoerigt specificerede tilfaelde kan deltagelse af internationale forskningsorganisationer, der er beliggende i Europa, dog faa finansiel stoette fra Faellesskabet.

4. Visse foranstaltninger til forberedelse, ledsagelse og stoette af indirekte FTU-aktioner kan undtagelsesvis gennemfoeres med finansiel stoette fra Faellesskabet af juridiske personer fra en hvilken som helst stat eller af internationale organisationer, forudsat at dette har interesse for Faellesskabets politik.

Artikel 4

1. Forslag til FTU-aktiviteter inden for nuklear fissionssikkerhed udvaelges normalt paa grundlag af indkaldelser af forslag, som offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, og som enhver juridisk person og Det Faelles Forskningscenter kan svare paa i overensstemmelse med artikel 2 og 3.

Aktiviteterne i forbindelse med kontrolleret termonuklear fusion gennemfoeres primaert inden for rammerne af asscocieringskontrakter, NET-aftalen, den firesidede aftale mellem Faellesskabet, Japan, Den Russiske Foederation og Amerikas Forenede Stater om samarbejde om aktiviteterne i forbindelse med den tekniske projektering af den internationale termonukleare forsoegsreaktor (ITER), JET og andre saadanne aftaler, som Faellesskabet har indgaaet efter raad fra Det Raadgivende Udvalg for Fusionsprogrammet, efter de procedurer, der er fastlagt i saadanne aftaler.

2. Den procedure, der anvendes ved indgivelse og udvaelgelse af forslag, skal holde ansoegernes og Kommissionens administrative omkostninger paa det noedvendige minimum.

3. Forslagene udvaelges paa grundlag af kriterierne i det fleraarige rammeprogram og maalene i det paagaeldende saerprogram. Foelgende andre faktorer boer tages i betragtning, medmindre de ikke finder anvendelse paa den paagaeldende aktivitet:

- forslagets nyskabende karakter

- effektivt tvaernationalt samarbejde

- udvikling af synergi mellem forskellige deltagerkategorier, herunder bedre integration af smaa og mellemstore virksomheder

- forslagets omkostningseffektivitet

- deltagernes evne til at gennemfoere eller bidrage effektivt til tvaernationale FTU-aktiviteter

- udsigterne for effektiv formidling af FTU-resultaterne og udnyttelsen heraf, eventuelt ogsaa af smaa og mellemstore virksomheder.

Artikel 5

Betingelserne i artikel 2, litra a) og b), samt reglerne for udvaelgelse af forslag i artikel 4 gaelder ikke for:

- aktiviteter bestaaende af indkoeb og tjenesteydelser, herunder konkurrencebetingede stoetteaktioner, som er omfattet af de relevante bestemmelser, saerlig afsnit IV og VII, i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget

- tilskud til konferencer, workshopper og seminarer.

Artikel 6

De kontrakter, der indgaas mellem Faellesskabet og deltagerne i den paagaeldende aktivitet, skal navnlig praecisere de administrative, finansielle og tekniske kontrolordninger vedroerende aktionen og omfatte bestemmelser om intellektuel ejendomsret.

Med forbehold af de budgetmaessige og administrative foranstaltninger, der er noedvendige for at saette Det Faelles Forskningscenter i stand til at konkurrere om Faellesskabets indirekte FTU-aktiviteter i henhold til artikel 2, er Det Faelles Forskningscenter bundet af samme betingelser og har samme rettigheder som de oevrige deltagere i de paagaeldende aktiviteter.

Artikel 7

1. Faellesskabets medfinansiering bestaar i godtgoerelse af en del af omkostningerne ved aktiviteten, der fastlaegges efter bestemmelserne i bilag IV til Raadets afgoerelse 94/268/Euratom om vedtagelse af rammeprogrammet.

2. Metoderne til fastlaeggelse og betaling af Faellesskabets medfinansiering angives i indkaldelsen af forslag og i det informationsmateriale, der udsendes i forbindelse med indkaldelsen.

3. Den saedvanlige metode bestaar i rettidig betaling, naar deltageren har dokumenteret de faktiske omkostninger ved de ressourcer, der anvendes til aktiviteten, herunder de indirekte generalomkostninger.

Alternativt kan betaling ske efter en af foelgende metoder efter saerlig aftale med deltagerne:

a) faste afvejede beloeb til daekning af nogle af eller alle de saedvanlige ressourcer til gennemfoerelse af FTU. Der skal ved fastlaeggelsen af disse beloeb tages hensyn til forskellene mellem de forskellige typer juridiske personer og aktiviteter i medlemsstaterne, og naar disse foreligger og er relevante, til de nationale beloeb, der anvendes for lignende aktiviteter

b) faste beloeb, som er betingede af, at visse aftalte maal naas

c) for smaa projekter faste beloeb, der fastlaegges paa grundlag af en vurdering af de foreslaaede omkostninger ved arbejdet.

Valget af den relevante metode, der skal anvendes for de projekter, der er udvalgt i henhold til artikel 4, aftales med hver enkelt deltager og anfoeres i de kontrakter, der er naevnt i artikel 6.

4. For aktioner med omkostningsdeling med juridiske personer skal »ekstraomkostninger« kun omfatte

i) direkte omkostninger, som skyldes aktiviteten, og som den juridiske person ikke paa anden maade har forpligtet sig til

ii) et passende bidrag til de indirekte generalomkostninger.

Juridiske personer kan henvise til »ekstraomkostninger« til FTU-projekter, naar den regnskabsmetode, der anvendes af den paagaeldende juridiske person, efter Kommissionens opfattelse ikke goer det muligt at dokumentere alle omkostningerne ved aktiviteten tilstraekkelig noejagtigt.

Artikel 8

1. Smaa og mellemstore virksomheder, som er etableret i Faellesskabet eller i en stat, som er associeret med programmet, kan til fremme af teknologi:

a) hvis de har ensartede tekniske problemer, men ikke tilstraekkelige forskningsfaciliteter, deltage i »samordnede« forskningsaktiviteter, hvorved de kan engagere andre juridiske personer til at gennemfoere FTU paa deres vegne

b) faa stoette, bl.a. via net for decentraliseret bistand, til soegen efter partnere og til udarbejdelse af projektforslag. De kan ogsaa faa finansiel stoette til gennemfoerelse af forundersoegelsesfasen i en FTU-aktivitet, normalt paa samarbejdsbasis, med henblik paa at vurdere dens gennemfoerlighed og den efterfoelgende indgivelse af et endeligt forslag til en faellesskabsaktivitet, herunder »samordnet« forskning.

2. Efter en foerste indkaldelse kan forslag til »samordnet« forskning og skitseforslag med henblik paa saadanne forundersoegelsesfaser indgives naar som helst.

Artikel 9

I det omfang, det er noedvendigt for gennemfoerelsen af et programs saerlige maal eller foranstaltninger, kan reglerne i denne afgoerelses udspecificeres, suppleres eller underkastes betingelser eller begraensninger i afgoerelsen om vedtagelse af saerprogrammet.

Artikel 10

1. Den aarlige rapport, som Kommissionen forelaegger Europa-Parlamentet og Raadet i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, i afgoerelse 94/268/Euratom, skal indeholde oplysninger om denne afgoerelses gennemfoerelse.

2. Denne afgoerelse finder anvendelse paa aktiviteter under det fleraarige rammeprogram for 1994-1998.

3. Inden udloebet af rammeprogrammet forelaegger Kommissionen Raadet en rapport om gennemfoerelsen af denne afgoerelse ledsaget af passende forslag om dens forlaengelse eller tilpasning.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. november 1994.

Paa Raadets vegne

M. WISSMANN

Formand

(1) EFT nr. C 205 af 25. 7. 1994, s. 314.(2) EFT nr. C 295 af 22. 10. 1994, s. 31.(3) EFT nr. L 115 af 6. 5. 1994, s. 31.