*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 26. marts 1990

om afslutning af antidumpingproceduren vedroerende importen af wolframpulver med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea

(90/155/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 9,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. PROCEDURE

(1) Kommissionen modtog i juli 1988 en skriftlig klage indgivet af Comité de Liaison des Industries de Métaux Non Ferreux de la Communauté Européenne paa vegne af producenter, der tegner sig for stoerstedelen af produktionen i Faellesskabet af wolframpulver.

Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure.

Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af wolframpulver, henhoerende under KN-kode 8101 10 00, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea.

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanterne for eksportlandet og klagerne.

Den opfordrede de beroerte parter til at besvare det spoergeskema, som de havde faaet tilsendt, og gav dem endvidere lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

(3) Alle de klagende faellesskabsproducenter besvarede spoergeskemaet, tilkendegav deres synspunkter skriftligt og anmodede om at blive hoert af Kommissionen, hvilket blev imoedekommet.

(4) Ingen af de tre vigtigste kinesiske eksportorganisationer eller deres 20 regionalkontorer eller de otte kinesiske producenter, som Kommissionen havde sendt spoergeskema til, returnerede dette i blot delvis udfyldt stand. Til gengaeld henvendte China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemicals Importers and Exporters, i det foelgende benaevnt »det kinesiske handelskammer«, sig til Kommissionen og tilkendegav, at det ville besvare spoergeskemaet paa vegne af alle de naevnte kinesiske eksportoerer og producenter. Det kinesiske handelskammer anmodede endog to gange Kommissionen om at faa tidsfristen udsat, saa det bedre kunne forberede svarene, hvilket blev imoedekommet. Ved fristens udloeb havde Kommissionen imidlertid ikke modtaget en egentlig besvarelse af spoergeskemaet, men kun nogle generelle argumenter.

Det kinesiske handelskammer anmodede ligeledes om at faa et moede med Kommissionen, hvilket blev imoedekommet, og det fremfoerte her dels nogle generelle argumenter, dels argumenter vedroerende et andet mellemprodukt af wolfram, som er genstand for en saerskilt antidumpingundersoegelse.

Ingen af de ni selskaber, der er angivet i klagen som importoerer af wolframpulver med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, besvarede Kommissionens spoergeskema.

(5) Den koreanske eksportoer/producent, selskabet Korea Tungsten Mining Co. Ltd, (KTMC), Seoul og Daegu, sendte Kommissionen en fuldstaendig besvarelse af spoergeskemaet paa vegne af selskabets salgskontorer i Faellesskabet og i eget navn.

KTMC anmodede endvidere om at blive hoert, hvilket blev imoedekommet, og tilkendegav ligeledes sine synspunkter skriftligt.

(6) Foelgelig blev der for saa vidt angaar de parter, der undlod at besvare spoergeskemaet eller give sig til kende paa anden vis, truffet afgoerelse paa grundlag af de foreliggende oplysninger jf. artikel 7, stk. 7, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2423/88, dvs. oplysninger indhentet hos klagerne samt officielle faellesskabsstatistikker.

(7) Hos de parter, som havde indvilget i at deltage i undersoegelsen, indhentede og efterproevede Kommissionen alle de oplysninger, den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse om dumpingen og skadens omfang. Den aflagde saaledes kontrolbesoeg hos foelgende selskaber:

a) Producenter i Faellesskabet

- Hermann C. Stark Berlin, GmbH & Co KG, Duesseldorf og Goslar, Tyskland

- Murex Ltd, Rainham, Det Forenede Kongerige

- Eurotungstène Poudres SA, Grenoble, Frankrig.

b) Producent i referenceland

- Korea Tungsten Mining Co., Ltd (KTMC), Seoul og Daegu, Republikken Korea

Kommissionen foretog ogsaa en undersoegelse hos en producent i et referenceland, som klageren havde foreslaaet, nemlig selskabet Wolfram Bergbau- und Huettengesellschaft mbH, Wien OEstrig.

(8) Antidumpingundersoegelsen omfattede perioden fra den 1. januar 1988 til den 30. september 1988.

Undersoegelsen gik ud over den periode paa et aar, der er fastsat i artikel 7, stk. 9, litra a), i forordning (EOEF) nr. 2423/88, paa grund af den tid, der medgik til konsultationer i Det Raadgivende Udvalg.

B. BESKRIVELSE AF VAREN - DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSGREN I FAELLESSKABET

(9) Wolframpulver fremstilles ved reduktion af ammoniumparawolframat eller wolframoxid (i reglen i ovne med hydrogen atomsfaere). Pulveret forhandles i forskellige kvaliteter, alt efter kornstoerrelse og anvendelsesformaal.

Der er tale om et mellemprodukt, dels til forarbejdning til wolframcarbid, dels til anvendelse i uaendret stand til fremstilling af visse emner saasom elektriske kontakter. Den paagaeldende vare henhoerer under KN-kode 8101 10 00.

Ifoelge de oplysninger, som Kommissionen har indhentet, kan den vare, der eksporteres af Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea, og den, der fremstilles af faellesskabsproducenterne, betragtes som samme vare som omhandlet i artikel 2, stk. 12, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.

(10) Kommissionen fastslog, at de faellesskabsproducenter, paa hvis vegne klagen er indgivet, tegnede sig for stoerstedelen af wolframproduktionen i Faellesskabet i referenceperioden.

Kommissionen finder saaledes, at de klagende faellesskabsproducenter udgoer den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet som omhandlet i artikel 4, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.

C. SKADE

1. Importomfang og markedsandele

a) Republikken Korea

(11) I sin besvarelse af spoergeskemaet havde selskabet KTMC angivet tal vedroerende omfanget af selskabets salg af wolframpulver i Faellesskabet, der afveg en smule fra Eurostat's tal vedroerende importen af varer med oprindelse i Republikken Korea.

Hvad angaar de beviser vedroerende salget af wolframpulver i Faellesskabet, som KTMC forelagde ved kontrolbesoeget, fandt Kommissionen, at der i denne undersoegelse burde tages hensyn til KTMC's faktiske leverancer i Faellesskabet i aarene fra 1984 til 1987 og de foerste ni maaneder af 1988 med henblik paa at finde en loesning i denne sag i stedet for at anvende de tal, som Eurostat havde offentliggjort, og som var gengivet i klagen.

(12) Paa dette grundlag viser det sig, at importen af den paagaeldende vare med oprindelse i Korea foerst steg til 118 tons i 1986 for saa senere at falde til 58 tons i referenceperioden, dvs. til et niveau paa aarsbasis, som ligger under niveauet i 1984, 1986 og 1987.

Hvad angaar den del af markedet i Faellesskabet, som importen fra Korea af den paagaeldende vare tegner sig for, fandt Kommissionen det rimeligt, at vurdere denne markedsandel paa grundlag af de samlede maengder, som havde vaeret genstand for transaktioner inden for Faellesskabet (dvs. ved sammenlaegning af faellesskabsproducenternes salgsmaengder og den samlede import af varer med oprindelse i tredjelande).

Heraf fremgaar det, at den sydkoreanske eksportoers markedsandel udgjorde 5,8 % i 1984 og nu er faldet til under 4 %.

b) Den Kinesiske Folkerepublik

(13) Det fremgaar af de af Eurostat offentliggjorte tal, som er de bedste oplysninger, der foreligger vedroerende Kina, at importen af kinesiske varer, som startede i 1985, kun steg til 35 tons i referenceperioden.

Udtrykt i markedsandele udgjorde denne import mindre end 3 % af den samlede maengde transaktioner vedroerende wolframpulver i hele perioden 1985 til 1988. c) Andre leverandoerlande

(14) Importen af varer med oprindelse i andre tredjelande var stabil i perioden 1984 til 1988 (ca. 900 tons i aarligt gennemsnit), hvilket vil sige ca. 87 % af importmarkedet.

2. Priser

(15) I perioden 1985 til 1988 nedsatte den koreanske eksportoer sine salgspriser i Faellesskabet med 11 %, hvilket er en begraenset nedskaering i forhold til den generelle faldende tendens i priserne paa importeret wolframpulver i samme periode, nemlig 28 %.

(16) I perioden 1985 til 1988 nedsatte eksportoererne fra Den Kinesiske Folkerepublik betragtet som en helhed deres salgsprisen med over 28 %.

(17) Hvad angaar forskellene mellem priserne i Faellesskabet paa wolframpulver fra Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea og faelleskabsproducenternes priser, sammenlignede Kommissionen gennemsnitsprisen paa varer importeret fra Kina og den vejede gennemsnitspris paa varer importeret fra Korea (frit Faellesskabets graense, fortoldet) med faellesskabsproducenternes vejede gennemsnitlige salgspris, ekskl. transport.

Kommissionen fastslog paa grundlag af denne sammenligning, at prisforskellene i referenceperioden var paa 19,5 % for saa vidt angaar eksportoererne fra Den Kinesiske Folkerepublik. Til gengaeld blev der ikke konstateret prisunderbud for den koreanske eksportoer KTMC's vedkommende i forhold til faellesskabsproducenternes priser.

3. Andre oekonomiske faktorer

a) Produktion

(18) Kommissionen fastslog, at Faellesskabets produktion af wolframpulver havde udviklet sig paa foelgende maade: Hvis indeks 1984 = 100 anvendes som grundlag, naaede denne produktion 106 i 1985, 96 i 1986, 91 i 1987 og 107 i referenceperioden. Disse tal viset i tydeligt opsving i Faellesskabets produktion i 1988, hvorved det var muligt at overskride niveauet fra 1985.

b) Kapacitetsudnyttelse

(19) Paa grundlag af den faktiske disponible kapacitet hvert aar i perioden 1984 til 1987 og i referenceperioden var der tale om en nedgang i faellesskabsproducenternes kapacitetsudnyttelse fra 86 % til 70 % mellem 1984 og 1987, men en staerk stigning (til 91 %) i de foerste ni maaneder af 1988.

c) Salg

(20) Faellesskabsproducenternes salg paa markedet i Faellesskabet udviklede sig saaledes: Hvis indeks 1984 = 100 anvendes som grundlag, steg salget til 122 i 1985, 117 i 1986, 103 i 1987 og 126 i de foerste ni maaneder af 1988 (tallene for denne periode er beregnet paa aarsbasis). Det maa bemaerkes, at faellesskabsproducenternes salg ikke faldt til et niveau under 1984-niveauet i perioden mellem 1985 og 1988, og at der i 1988 var en tydelig stigning i forhold til det foregaaende aar.

d) Markedsandel

(21) Beregnet paa samme grundlag som for Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea faldt faellesskabsproducenternes markedsandel lidt i 1986 og 1987, men forbedredes i referenceperioden og blev endda hoejere end niveauet for 1984 og 1985.

e) Fortjeneste

(22) Kommissionen fastslog, at faellesskabsproducenternes finansielle resultater forringedes lidt i 1986, men at de til gengaeld tydeligt forbedredes i referenceperioden.

4. Konklusion

(23) I betragtning af ovennaevnte oekonomiske faktorer er Kommissionen naaet til den konklusion, at importen af wolframpulver med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea, betragtet saerskilt eller samlet, ikke har forvoldt klageren skade i undersoegelsesperioden.

D. TRUSSEL OM SKADE

(24) Klagen var delvis baseret paa truslen om, at den paagaeldende import ville forvolde skade, og Kommissionen undersoegte derfor, om der med sikkerhed kunne forventes en oejeblikkelig aendring af forholdene, som ville skabe en situation, hvor den paastaaede dumpingimport kunne forvolde vaesentlig skade.

(25) Kommissionen fastslog i den forbindelse, at:

- den foreliggende importudvikling for Den Kinesiske Folkerepubliks vedkommende var af beskedent omfang, og at de paagaeldende maengder var ret smaa sammenlignet med maengderne fra andre leverandoerlande, som ikke mistaenktes for dumping

- der for Republikken Koreas vedkommende havde vaeret en faldende tendens fra 1987 i den paagaeldende import, som ligeledes var af ringe omfang. (26) Under disse omstaendigheder fastslaar Kommissionen, at en aendring af situationen, hvor den paastaaede dumpingimport kunne paafoere skade, ikke er umiddelbart forestaaende og ikke i oejeblikket kan forventes med sikkerhed.

E. DUMPING

(27) Paa grundlag af naevnte konklusioner vedroerende skade og trussel om skade har Kommissionen ikke fundet det noedvendigt at foretage en naermere undersoegelse af, om de paagaeldende importerede varer solgtes til dumpingpriser.

F. AFSLUTNING AF PROCEDUREN

(28) Antidumpingproceduren vedroerende importen af wolframpulver med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea afsluttes foelgelig, uden at der indfoeres beskyttelsesforanstaltninger.

(29) Der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Det Raadgivende Udvalg.

(30) Klageren er blevet underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, paa grundlag af hvilke Kommissionen agter at afslutte proceduren, og har ikke gjort indsigelse herimod -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Eneste artikel

Antidumpingproceduren vedroerende importen af wolframpulver med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea afsluttes hermed.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 26. marts 1990.

Paa Kommissionens vegne

Frans ANDRIESSEN

Naestformand

(1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 1.

(2) EFT nr. C 322 af 15. 12. 1988, s. 6.