++++

RAADETS RESOLUTION

af 27 . juni 1980

om retningslinjer for en arbejdsmarkedspolitik for Faellesskabet

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , og

ud fra foelgende betragtninger :

Som foelge af udsigterne til en moderat vaekst , den demografiske udvikling , samt de strukturelle tilpasningsproblemer , der isaer skyldes energikrisen , indfoerelsen af ny teknologi og aendringerne i den internationale oekonomi , vil beskaeftigelsessituationen sandsynligvis fortsat give anledning til bekymring i de kommende aar , navnlig i visse af Faellesskabets omraader ;

udvidelsen af Faellesskabet maa antages at ville foere til aendringer i beskaeftigelsesforholdene i Faellesskabet ;

Faellesskabets svar paa de oekonomiske og sociale problemer maa vaere et led i en overordnet strategi , der uden at have inflatorisk virkning tager sigte paa at styrke grundlaget for vaekst , konkurrencedygtighed og fornyelse , at forbedre beskaeftigelsesforholdene og at imoedekomme nye sociale behov , der maatte opstaa ;

der boer i denne forbindelse fastlaegges en mere samordnet fremgangsmaade over for beskaeftigelsesproblemerne for paa nationalt plan og paa faellesskabsplan at naa frem til en beskaeftigelsespolitik , der vil kunne styrke kampen mod arbejdsloesheden ;

arbejdsmarkedspolitikken udgoer en betydningsfuld del af beskaeftigelsespolitikken ; dens vaesentligste opgave gaar ud paa at fremme saavel den kvantitative som den kvalitative tilpasning mellem efterspoergselen efter og udbudet af arbejdskraft , ved at der paa alle omraader fuldt ud skabes mulighed for erhvervsvejledning , erhvervsmaessig uddannelse og omskoling samt arbejdsformidling , og i givet fald ved foranstaltninger til fremme af den geografiske bevaegelighed ; den effektive loesning af denne opgave kraever en hensigtsmaessig udvikling af arbejdet med planlaegning af og prognoser for arbejdsmarkedet ;

de initiativer , der allerede er ivaerksat paa faellesskabsplan i henhold til traktaten og til Raadets resolution af 21 . januar 1974 om et arbejdsmarkedsmaessigt og socialt handlingsprogram ( 1 ) , er et betydningsfuldt skridt ; i denne forbindelse boer opmaerksomheden navnlig henledes paa :

- interventionerne fra Faellesskabets forskellige finansieringsinstrumenter , navnlig instrumenterne under Den europaeiske Socialfond , hvis midler er blevet vaesentligt foroeget , og som nu er et betydningsfuldt redskab til gennemfoerelse af arbejdsmarkedspolitikken ;

- de resultater , der er opnaaet med hensyn til arbejdskraftens frie bevaegelighed , navnlig eksistensen af en ordning til afbalancering af udbud og efterspoergsel paa arbejdsmarkedet , samt de retningslinjer , der er fastlagt ved Raadets resolution af 9 . februar 1976 om et handlingsprogram til fordel for vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer ( 2 ) ;

- de foerste resultater for saa vidt angaar den indbyrdes afstemte beskaeftigelsespolitik i medlemsstaterne og samarbejdet mellem de nationale offentlige arbejdsformidlingsmyndigheder ;

- de forskellige normative retsakter , der er vedtaget af Faellesskabets institutioner i forbindelse med aktioner til fordel for mindre udviklede omraader , for ugunstigt stillede kategorier af arbejdstagerne og for sektorer i vanskeligheder ;

- arbejdsmarkedsparternes oegede deltagelse i Faellesskabets aktiviteter ;

de opnaaede resultater boer danne grundlaget for yderligere styrkelse af Faellesskabets arbejdsmarkedspolitik ved paa den ene side at fastlaegge maalsaetninger for medlemsstaternes og Faellesskabets politik og paa den anden side at vedtage faellesskabsforanstaltninger , idet disse maalsaetninger fastlaegges i tilstraekkeligt brede vendinger for at tage hensyn til hver enkelt medlemsstats saerlige situation , samt

under hensyntagen til arbejdet i Det staaende udvalg for Beskaeftigelse paa moederne den 9 . oktober 1979 , den 26 . februar og navnlig den 29 . maj 1980 , og

efter at have taget Kommissionens meddelelse vedroerende retningslinjerne for en arbejdsmarkedspolitik for Faellesskabet til efterretning -

VEDTAGET FOELGENDE RESOLUTION ,

som fastlaegger maalsaetningerne for Faellesskabets arbejdsmarkedspolitik og fastsaetter de foranstaltninger , der skal traeffes , og de metoder , der skal bringes i anvendelse i forbindelse med denne politik .

I . MAALSAETNINGER

Den arbejdsmarkedspolitik , der skal foeres paa nationalt plan og paa faellesskabsplan , boer aabne mulighed for , at udbudet af arbejdskraft kan imoedekommes i videst muligt omfang , og stoette enhver politik , der tilsigter at oege beskaeftigelsen og bekaempe arbejdsloesheden .

Arbejdsmarkedspolitikken skal navnlig laegge vaegt paa at begraense uligevaegten mellem udbud og efterspoergsel paa arbejdsmarkedet , isaer den kvalitative uligevaegt , idet der ligeledes tages hensyn til aendringer i teknologien og den internationale oekonomi .

Arbejdsmarkedspolitikken boer ligeledes tilsigte en bedre integration af Faellesskabets arbejdsmarked .

Det boer derfor sikres , at de offentlige arbejdsformidlingsmyndigheders struktur og strukturen inden for erhvervsuddannelsen svarer til disse krav i overensstemmelse med de i denne resolution fastlagte retningslinjer .

Arbejdsmarkedsparternes aktive medvirken ved gennemfoerelsen af arbejdsmarkedspolitikken er en vaesentlig forudsaetning for effektiviteten af den aktion , der skal ivaerksaettes . Paa faellesskabsplan vil Det staaende udvalg for Beskaeftigelse vaere det rette forum til sikring af denne medvirken .

Disse maalsaetninger boer gennemfoeres paa grundlag af en bedre sammenhaeng mellem de aktioner , der skal ivaerksaettes paa det oekonomiske og paa det arbejdsmarkedsmaessige og sociale plan , med henblik paa en forbedring af beskaeftigelsessituationen og en effektiv bekaempelse af arbejdsloesheden .

II . AKTIONSOMRAADER

1 . Kendskab til arbejdsmarkedet

Kendskabet til arbejdsmarkedet boer forbedres ved en udbygning af de kvalitative og kvantitative oplysninger og en tilpasning heraf til udviklingen i behovene , idet der udfoldes bestraebelser for at undgaa en foroegelse af arbejdsbyrden for de offentlige myndigheder og virksomhederne .

I denne sammenhaeng boer der ved styrkelse af samarbejdet mellem medlemsstaternes og Faellesskabets kompetente tjenestegrene tages skridt til :

- at lette en stoerre udbredelse af de arbejdsmarkedsstatistikker , -undersoegelser og -analyser , som foreligger paa nationalt plan og paa faellesskabsplan ;

- at fremme en bedre information paa nationalt plan og paa faellesskabsplan , navnlig for saa vidt angaar bevaegelserne i arbejdsloeshedssituationen , forskellige former for beskaeftigelse ( deltidsarbejde , midlertidigt arbejde osv . ) og nye kvalifikationskrav i forbindelse med indfoerelsen af ny teknologi .

2 . Erhvervsvejledning samt erhvervsmaessig uddannelse og omskoling

For effektivt at kunne opfylde arbejdsmarkedets krav boer ordningerne for erhvervsvejledning i hoejere grad vaere tilgaengelige for unge og for arbejdssoegende samt , i forebyggende oejemed , for arbejdstagere , hvis beskaeftigelse er truet .

I denne forbindelse boer erhvervsvejledningen laegge vaegt paa lige muligheder for maends og kvinders adgang til beskaeftigelse .

Ordningerne for erhvervsvejledning boer tage hensyn til de tilgaengelige oplysninger om den oekonomiske og teknologiske udvikling og om udviklingen med hensyn til erhvervsmaessige kvalifikationer .

Paa faellesskabsplan boer samarbejdet mellem de nationale offentlige arbejdsformidlingsmyndigheder udvides til at omfatte disse omraader .

Med hensyn til erhvervsmaessig uddannelse og omskoling er det tilraadeligt :

- at der sker et opsving i aktiviteterne til fremme af en faelles politik for erhvervsmaessig uddannelse , og navnlig en hoejnelse af uddannelsesniveauerne ;

- at de nuvaerende strukturer tilpasses de nye oekonomiske og sociale behov ( for eksempel indfoerelse af ny teknologi , tilpasning til strukturaendringer , bedre forberedelse af de unge til arbejdslivet og genindtraeden i erhvervslivet ) og arbejdstagernes erhvervsoensker .

Forbindelsen mellem almen uddannelse og erhvervsmaessig uddannelse boer forbedres , og isaer boer vekseluddannelse udvikles i overensstemmelse med retningslinjerne i Raadets resolution af 18 . december 1979 ( 3 ) .

Faellesskabet vil paa disse omraader stoette de reformer , som visse medlemsstater har paataenk at indfoere for at forbedre deres erhvervsuddannelsesstrukturer og tilpasse dem til de nye oekonomiske og sociale behov , blandt andet ved at fremme det tekniske og administrative samarbejde mellem medlemsstaterne .

3 . Arbejdsformidling

Det boer sikres , at de offentlige arbejdsformidlingsmyndigheder fuldt ud spiller en aktiv formidlende rolle med henblik paa at fremme tilpasningen mellem efterspoergselen efter og udbudet af arbejdskraft paa lokalt plan , nationalt plan og faellesskabsplan .

Det er vigtigt at sikre :

- at der forefindes hensigtsmaessige strukturer ,

- at de anvendte metoder for at finde frem til ledige stillinger forbedres , og

- at de ydede tjenester er af hoej kvalitet ,

for at de offentlige arbejdsformidlingsmyndigheder bedre kan imoedekomme saavel arbejdstagernes som arbejdsgivernes behov .

Faellesskabet boer ved sin aktion paa dette omraade stoette ivaerksaettelsen af disse retningslinjer , navnlig for saa vidt angaar anvisningsstrukturerne , og tilstraebe at udvikle et effektivt samarbejde mellem de nationale offentlige arbejdsformidlingsmyndigheder paa konkrete omraader saasom uddannelse af personale , indfoerelse af databehandling i de offentlige arbejdsanvisningsmyndigheders virksomhed og erhvervsvejledning .

De nationale tjenestegrene boer drage omsorg for , at Det europaeiske system for udveksling af tilbud og ansoegninger om beskaeftigelse registreret med henblik paa international Udligning ( SEDOC ) bliver fuldt ud funktionsdygtigt . Raadet tager til efterretning , at Kommissionen har til hensigt at foretage en vurdering af dette system .

4 . Planlaegning og prognoser

Der boer tilstraebes en hensigtsmaessig udvikling hvad angaar planlaegning af og prognoser for arbejdsmarkedets problemer . En saadan fremgangsmaade boer omfatte iagttagelse og vurdering af de kvantitative og kvalitative aendringer i beskaeftigelsessituationen i samarbejde med arbejdsmarkedets parter , og muliggoere ivaerksaettelse af sammenhaengende aktioner , der tager sigte paa erhvervsmaessig uddannelse og omskoling .

Denne planlaegning boer ivaerksaettes paa regionalt og i givet fald paa lokalt plan . Endvidere boer brugen af styringsmetoder paa virksomhedsplan opmuntres . Den naevnte planlaegning boer fortsaettes , ikke blot fordi den kan bidrage til arbejdsmarkedets hensigtsmaessige funktion paa dets forskellige planer , men ogsaa fordi den kan bidrage til udformningen af den generelle politik , der har en indvirkning paa beskaeftigelsen .

Faellesskabet kunne stoette ivaerksaettelsen af disse foranstaltninger ved at lette udvekslingen af erfaringer og ved at bidrage til en forbedring af oplysningerne .

5 . Foranstaltninger for saerlige kategorier af arbejdstagere

Specielle foranstaltninger med sigte paa kategorier af arbejdssoegende , der moeder saerlige vanskeligheder paa arbejdsmarkedet , boer vaere et af de sociale maal for arbejdsmarkedspolitikken , saaledes at disse forskellige kategorier i hoejere grad faar lige muligheder med hensyn til adgangen til beskaeftigelse .

Med henblik herpaa boer den indsats , der allerede er paabegyndt paa faellesskabsplan for unge , kvinder , aeldre arbejdstagere , vandrende arbejdstagere og erhvervshaemmede fortsaettes .

I denne sammenhaeng boer der tages saerlige hensyn til de beskaeftigelsesproblemer , der skyldes manglende eller utilstraekkelige kvalifikationer , langtidsledighed eller moderskab .

6 . Regionale foranstaltninger

Paa regionalt plan boer arbejdsmarkedspolitikken tilpasses udviklingsbehovene i de ugunstigt stillede omraader blandt andet ved at oege de lokale muligheder for erhvervsmaessig uddannelse i forhold til udviklingen i beskaeftigelsesmulighederne i de paagaeldende omraader .

7 . Sektorbestemte foranstaltninger

Inden for de enkelte sektorer boer foelgerne af rationalisering og strukturaendringer afboedes , og omskoling af arbejdstagerne som en forberedelse til ny beskaeftigelse maa fremmes .

III . INSTRUMENTER OG STOETTEAKTIONER FOR ARBEJDSMARKEDSPOLITIKKEN

Ivaerksaettelsen af de retningslinjer for en arbejdsmarkedspolitik for Faellesskabet , der er fastlagt i denne resolution , boer lettes ved en bedre anvendelse af Faellesskabets forskellige finansielle instrumenter , navnlig Den europaeiske Socialfond .

Integrationen af Faellesskabets arbejdsmarked boer fremmes paa grundlag af bestemmelserne om arbejdskraftens frie bevaegelighed inden for Faellesskabet , og isaer ved effektiv gennemfoerelse af SEDOC , under hensyn til den beskaeftigelsesmaessige fortrinsret , der skal gives arbejdstagere , som er statsborgere i Faellesskabets medlemsstater , og til behovet for at styre adgangen til Faellesskabets arbejdsmarked af arbejdskraft fra tredjelande , samt ved en passende indbyrdes afstemt migrationspolitik over for tredjelande i henhold til Raadets konklusioner af 22 . november 1979 .

Det er vigtigt , at medlemsstaterne soeger at finde frem til effektive foranstaltninger til bekaempelse af ulovlig indvandring og ulovlig beskaeftigelse ( 4 ) .

De forskellige faellesskabsretsakter vedroerende navnlig ligebehandling af maend og kvinder og indbyrdes tilnaermelse af de nationale lovgivninger er et supplerende redskab for integrationen af Faellesskabets arbejdsmarked .

For saa vidt angaar tilpasningen af arbejdstiden , skal de retningslinjer foelges , som Raadet vedtog i sin resolution af 18 . december 1979 ( 5 ) .

Ligeledes kan aktionen med sigte paa at forbedre arbejdsvilkaarene bidrage til at mindske den kvalitative uligevaegt paa arbejdsmarkedet .

Det er af betydning at fortsaette moederne saavel mellem arbejdsdirektoererne som mellem cheferne for arbejdsformidlingsmyndighederne .

IV . AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Raadet opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af de disponible midler at tage de noedvendige initiativer til udvikling af faellesskabsaktionen og til fremme af medlemsstaternes samarbejde inden for arbejdsmarkedspolitikken , efter retningslinjerne i denne resolution .

Raadet opfordrer endvidere Kommissionen til at drage omsorg for , at disse initiativer indgaar i en samlet faellesskabsstrategi , som omfatter foranstaltninger inden for den oekonomiske politik og paa det sociale omraade , som indbefatter arbejdsmarkedspolitikken som et betydningsfuldt element , og som er noedvendig for forbedring af beskaeftigelsessituationen og bekaempelse af arbejdsloesheden .

( 1 ) EFT nr . C 13 af 12 . 2 . 1974 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 34 af 14 . 2 . 1976 , s . 2 .

( 3 ) EFT nr . C 1 af 3 . 1 . 1980 , s . 1 .

( 4 ) Denne bestemmelse foregriber ikke det fremtidige arbejde , der paa dette omraade maatte finde sted paa faellesskabsplan .

( 5 ) EFT nr . C 2 af 4 . 1 . 1980 , s . 1 .