++++

KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 2999/80

af 20 . november 1980

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa vinylacetatmonomer med oprindelse i Amerikas forenede Stater

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) , saerlig artikel 10 og 11 ,

efter konsultationer i det raadgivende udvalg , der er nedsat i henhold til naevnte forordning , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog i juni 1980 en klage , som var indgivet af European Council of Chemical Manufacturers' Federations ( CEFIC ) paa vegne af producenter , der tegner sig for hele produktionen af vinylacetatmonomer i Faellesskabet ; klagen indeholdt bevisligheder for , at der fandt dumping sted vedroerende den tilsvarende vare med oprindelse i Amerikas forenede Stater , og at dette forvoldte vaesentlig skade ;

disse bevisligheder var tilstraekkelige til at berettige ivaerksaettelsen af en undersoegelse , og Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 2 ) om indledning af en undersoegelse vedroerende importen af vinylacetatmonomer med oprindelse i Amerikas forenede Stater og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan ;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer , som den vidste var beroert deraf , samt repraesentanter for eksportlandet og klageren ;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og redegoere herfor mundtligt ; hovedparten af de beroerte importoerer og eksportoerer benyttede sig af denne lejlighed ;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skadens omfang indhentede og kontrollerede Kommissionen alle de oplysninger , den ansaa for noedvendige , og aflagde kontrolbesoeg hos de eksportoerer og importoerer , der tegnede sig for naesten hele importen af den paagaeldende vare , herunder i Amerikas forenede Stater , Celanese Chemical Company Inc . , Dallas , U.S . Industrial Chemicals Co . , New York , Borden Inc . , New York og Union Carbide Corporation , New York ; én eksportoer , Fallek Chemical Company , New York , afslog at meddele de noedvendige oplysninger , og en anden eksportoer , Gill and Duffus Chemicals Inc . , New York ville ikke modtage Kommissionens tjenestemaend ; Kommissionen aflagde ligeledes kontrolbesoeg hos Amcel Europe S.A . , Bruxelles , Belgien , som er et datterselskab af Celanese Chemical Company Inc . , hos Fluidiks B.V . , Amsterdam , Nederlandene , som er importoer og agent for to amerikanske eksportoerer , hos Phillips Petroleum Chemicals NV/SA , Overijse , Belgien , paa vegne af en tilsluttet eksportoer , International Petroleum Sales Inc . og hos en af de vigtigste producenter i Faellesskabet , Rhône Poulenc S.A . , Paris , Frankrig ; Kommissionen anmodede om og modtog meget detaljerede skriftlige redegoerelser fra alle producenter i Faellesskabet med hensyn til spoergsmaalet om skade og aarsagen hertil ;

der blev endvidere taget hensyn til oplysninger indgivet af forskellige faellesskabsforbrugere af vinylacetatmonomer og til de af disse fremfoerte argumenter ;

med henblik paa den foreloebige fastlaeggelse af dumpingmargenen sammenlignede Kommissionen priserne ved eksport til Faellesskabet med priserne paa det amerikanske hjemmemarked ; til disse sammenligninger anvendtes repraesentative priser eller vejede gennemsnitspriser ab fabrik for 1979 og de foerste seks maaneder af 1980 , og der blev i paakommende tilfaelde taget hensyn til forskelle , der paavirkede prisernes sammenlignelighed , saasom forskelle med hensyn til maengder , salgsbetingelser og handelsled ;

det fremgik af den foreloebige undersoegelse , at der i 1979 stort set ikke indfoertes vinylacetatmonomer af amerikansk oprindelse til dumpingspriser ; hvad angaar de foerste seks maaneder af 1980 , da eksporten steg staerkt , foerte undersoegelser , der omfattede mindst 70 % af den samlede eksport , til det foreloebige resultat , at der forekom dumping ; den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for eksport til dumpingpriser andrager 10,6 % ;

med hensyn til de enkelte selskaber , der var omfattet af undersoegelsen , gav denne foelgende foreloebige resultater ;

med hensyn til US Industrial Chemicals Co . konstateredes det , at der fandt dumping sted , og at den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for de foerste seks maaneder af 1980 andrager 10,6 % ; der blev taget hensyn til * salg fandt sted i forskellige handelsled ;

et krav fra selskabet om , at der blev taget hensyn til en rabat paa 10 til 15 % til selskabets forhandler , saaledes som det haevdedes at vaere saedvane i De forenede Stater inden for denne erhvervsgren , kunne kun delvis godtages , da et saadant fradrag maatte baseres paa de lavere omkostninger , der direkte kunne tilskrives forskellen med hensyn til handelsled ;

hvad angaar Union Carbide Corporation konstateredes det paa grundlag af de bedst foreliggende oplysninger , at der fandt dumping sted med en vejet gennemsnitlig margen paa 10,6 % ; oplysninger , som selskabet selv har indgivet , bekraefter , at en dumpingmargen paa , i det mindste en saadan procentsats , har eksisteret ;

for saa vidt angaar Borden Inc . konstateredes det , at selskabet ikke eksporterede direkte til Faellesskabet ;

hvad angaar Celanese Chemical Company Inc . paavirkedes prissammenligningerne af det forhold , at maengder og priser varierede baade for salg paa det amerikanske hjemmemarked og for eksport til Faellesskabet ; det besluttedes i den foreloebige undersoegelse at sammenligne de mest repraesentative vejede gennemsnitspriser paa hjemmemarkedet med eksportpriserne til Faellesskabet , i begge tilfaelde ab fabrik ; det konstateredes paa dette grundlag , at der ikke fandt dumping sted ;

for Phillips Petroleum Company's vedkommende baseredes prissammenligningerne paa vejede gennemsnitspriser i De forenede Stater og eksportpriserne til Faellesskabet ; der stilledes ikke krav om prisjusteringer eller fradrag med henblik paa den foreloebige undersoegelse , og dette ansaas heller ikke for noedvendigt ; paa grundlag af denne sammenligning konstateredes det , at der ikke fandt dumping sted ;

hvad angaar dumpingsimportens skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet , fremgik det af de bevisligheder , der blev forelagt Kommissionen under den foreloebige undersoegelse , at den samlede indfoersel i Faellesskabet af amerikansk vinylacetatmonomer steg fra 14 820 t i 1977 til ca . 32 500 t i de foerste seks maaneder af 1980 ; det var vist , at et betydeligt kvantum heraf indfoertes til dumpingpriser ;

Kommissionen har taget hensyn til , at en stor del af produktionen af vinylacetatmonomer baade i Faellesskabet og i De forenede Stater forbruges i et senere led i produktionen af producenterne selv ; den amerikanske imports andel af det frie marked , dvs . eksklusive den del , der bruges til videreforarbejdning , er steget fra 9,8 % i 1977 til ca . 31,5 % i de foerste seks maaneder af 1980 ; dumpingimportens andel af markedet beloeber sig til 17 % i de foerste seks maaneder af 1980 ;

importen er derefter igen steget betydeligt ; denne stigning kan for en stor dels vedkommende tilskrives det forhold , at Faellesskabets marked synes at vaere det mest lovende eksportmarked for De forenede Stater , hvor den nuvaerende produktion og produktionskapacitet overstiger den indenlandske efterspoergsel ;

med hensyn til priserne i Faellesskabet ved videresalg af vinylacetatmonomer indfoert fra De forenede Stater kan der foretages en sondring mellem de , almindeligvis stoerre , eksportoerer , som traditionelt har leveret til en i det vaesentlige identisk kundegruppe i Faellesskabet , og som almindeligvis har foert en ansvariig prispolitik , og som de selskaber , hvis salg er mindre regelmaessigt , og som for det meste saelger til forskellige kunder , samt de selskaber , der for nylig er traengt ind paa Faellesskabets marked for vinylacetat ; navnlig i foerste og andet kvartal 1980 , har sidstnaevnte selskabers udsalgspriser ligget betydeligt under priserne paa vinylacetatmonomer fremstillet i Faellesskabet ;

foelgerne heraf for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet var i begyndelsen , at den hindredes i at haeve priserne , at den i den senere tid har maattet nedsaette priserne , og at faellesskabsproducenternes markedsandel er faldet med ca . 21,5 % i perioden fra 1977 til 1980 ; nogle faellesskabsproducenter har som foelge heraf nedskaaret produktionen betydeligt ; andre har forsoegt at opretholde deres markedsandele ved at saelge til stadigt lavere priser ;

alle faellesskabsproducenter tvinges i oejeblikket til at saelge til priser , der ikke giver daekning for de oegede omkostninger , og er ikke i stand til at afhjaelpe situationen ved selv at anvende en stoerre del af produktionen paa et senere produktionstrin ; som foelge heraf lider alle producenter tab , hvoraf nogle er meget store ; visse producenter overvejer at indstille produktionen af vinylacetatmonomer , hvilket kan true beskaeftigelsen for ca . 1 070 arbejdstagere ;

Kommissionen har taget hensyn til skade , der skyldes andre faktorer , som hver for sig eller samlet ogsaa paavirker denne erhvervsgren i Faellesskabet ; Kommissionen har i den forbindelse fastslaaet , at udbud og efterspoergsel i Faellesskabet har vaeret forholdsvis stabil paa trods af visse konjunktursvingninger ; endvidere har der for den ikke-dumpede imports vedkommende ikke vaeret tale om en tilsvarende pludselig stigning i importmaengden , som det har vaeret tilfaeldet for dumpingimporten , selv om der har vaeret tale om betydelige maengder , og disse blev solgt til priser der , paa grund af det staerkt konkurrencepraegede marked , ikke var videre forskellige ; den ikke-dumpede imports indvirkninger paa markedet for vinylacetatmonomer er blevet anslaaet og udskilt fra virkningen af dumpingimporten ; den kraftige og pludselige stigning i omfanget af indfoerselen af dumpet vinylacetatmonomer samt priserne saadanne dumpede indfoersler er blevet udbudt til , faar Kommissionen til at konkludere , at virkningen af de dumpede indfoersler alene udgoer vaesentlig skade ; ander disse omstaendigheder er det for at hindre , at der forvoldes skade under proceduren , af hensyn til Faellesskabets interesser noedvendigt omgaaende at gribe ind i form af indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af vinylacetatmonomer med oprindelse i Amerikas forenede Stater ; i betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer denne told vaere lig med de midlertidigt fastsatte dumpingmargener ;

Kommissionen har i den forbindelse undersoegt virkningerne af eventuelle beskyttelsesforanstaltninger for de saakaldte ikke-integrerede producenter af maling og klaebestoffer , hvortil vinylacetatmonomer er et af de grundlaeggende raastoffer ; set i sammenhaeng med stoerrelsen af den midlertidige told har disse virkninger ikke foert til andre konklusioner ;

en af eksportoererne , U.S . Industrial Chemicals Co . , har i mellemtiden frivilligt forpligtet sig til at forhoeje sine priser til et niveau , der udligner den konstaterede dumpingmargen ; Kommissionen anser dette tilsagn for tilfredsstillende ; importen af de varer , der fremstilles og eksporteres af dette selskab , boer foelgelig undtages fra anvendelsen af denne told -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

Artikel 1

1 . Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa vinylacetatmonomer , henhoerende under pos . ex 29.14 A II c ) 1 i den faelles toldtarif , svarende til NIMEXE-nummer 29.14-32 , med oprindelse i Amerikas forenede Stater .

2 . Denne told paalaegges ikke vinylacetatmonomer , der eksporteres af

- Celanese Chemical Company , Inc . , Dallas , USA ,

- International Petroleum Sales , Inc . , Panama , som er et medlem af Philipps Petroleum gruppen , og

- U.S . Industrial Chemicals Co . , som er en afdeling af National Distillers and Chemical Corporation , New York , USA .

3 . Den i stk . 1 anfoerte told fastsaettes til 10,6 % af den toldvaerdi , der angives i overensstemmelse med Kommissionens forordning ( EOEF ) nr . 1496/80 af 11 . juni 1980 om angivelse af oplysninger vedroerende toldvaerdi og om dokumenter , der skal fremlaegges ( 3 ) .

4 . Gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa denne told .

5 . De i stk . 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af sikkerhedsstillelse svarende til det midlertidige toldbeloeb .

Artikel 2

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 7 , stk . 4 , litra b ) og c ) , i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 kan de beroerte parter inden for en frist paa én maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen .

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 11 , 12 og 14 i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , finder naervaerende forordning anvendelse i en periode paa fire maaneder , eller indtil Raadet vedtager endelige foranstaltninger .

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 20 . november 1980 .

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 169 af 9 . 7 . 1980 , s . 2 .

( 3 ) EFT nr . L 154 af 21 . 6 . 1980 , s . 16 .