++++

( 1 ) EFT nr . C 218 af 30 . 8 . 1979 , s . 3 .

( 2 ) EFT nr . C 291 af 10 . 11 . 1980 , s . 35 .

( 3 ) EFT nr . C 83 af 2 . 4 . 1980 , s . 24 .

( 4 ) EFT nr . C 92 af 25 . 4 . 1975 , s . 1 .

( 1 ) EFT nr . L 33 af 8 . 2 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . L 262 af 27 . 9 . 1976 , s . 169 .

( 1 ) EFT nr . C 228 af 8 . 9 . 1980 , s . 10 .

( 1 ) EFT nr . C 252 af 24 . 10 . 1978 , s . 2 .

( 2 ) Dette princip finder anvendelse under overholdelse af de strafferetslige bestemmelser , der gaelder i medlemsstaterne .

( 3 ) EFT nr . C 22 af 29 . 1 . 1977 , s . 6 .

( 1 ) EFT nr . C 70 af 21 . 3 . 1978 , s . 4 .

( 2 ) EFT nr . C 241 af 14 . 10 . 1976 , s . 9 .

( 3 ) EFT nr . C 80 af 27 . 3 . 1979 , s . 4 .

( 4 ) Paa grund af denne sektors voksende betydning afholdt Kommissionen i oktober 1979 et kollokvium for forbrugerorganisationerne over emnet " Forbrugeren som aftager af tjenesteydelser " .

RAADETS RESOLUTION

af 19 . maj 1981

om Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs andet program for en politik vedroerende forbrugerbeskyttelse og -oplysning

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER _

som henviser til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

som henviser til Kommissionens udkast ( 1 ) ,

som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,

som henviser til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

I henhold til artikel 2 i traktaten har Det europaeiske oekonomiske Faellesskab til opgave at fremme en harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed , en varig og afbalanceret ekspansion og en hurtigere hoejnelse af levestandarden ;

kvalitativ forbedring af levevilkaarene er en af Faellesskabets opgaver , som omfatter beskyttelse af forbrugernes sundhed , sikkerhed og oekonomiske interesser ;

til gennemfoerelsen af denne opgave er ivaerksaettelse paa faellesskabsplan af en politik vedroerende forbrugerbeskyttelse og -oplysning noedvendig ;

stats - og regeringscheferne bekraeftede under deres moede i Paris den 19 . og 20 . oktober 1972 denne noedvendighed ved at opfordre Faellesskabets institutioner til at forstaerke og koordinere foranstaltningerne med henblik paa forbrugerbeskyttelse ;

ifoelge Raadets resolution af 14 . april 1975 skal der ivaerksaettes et foerste program for Det europaeiske oekonomiske Faellesskab for en politik vedroerende forbrugerbeskyttelse og -oplysning ( 4 ) ;

maalsaetningerne og principperne for denne politik er allerede blevet godkendt af Raadet ;

det foerste program af 14 . april 1975 boer ajourfoeres med henblik paa at sikre kontinuiteten i de allerede indledte aktioner , og der boer tages nye opgaver op for aarene 1981-1986 _

godkender de retningslinjer , der er naevnt i det handlingsprogram , der er anfoert i bilaget ;

tager til efterretning , at Kommissionen vil forelaegge hensigtsmaessige forslag med henblik paa gennemfoerelsen af dette program ;

forpligter sig til at traeffe afgoerelse om disse forslag om muligt inden ni maaneder efter deres oversendelse fra Kommissionen eller i givet fald efter oversendelse af udtalelserne fra Europa-Parlamentet og Det oekonomiske og sociale Udvalg .

BILAG

Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs andet handlingsprogram for en politik vedroerende forbrugerbeskyttelse og -oplysning

I . GENERELLE RETNINGSLINJER

1 . Raadet vedtog den 14 . april 1975 Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs foerste program for en politik vedroerende forbrugerbeskyttelse og -oplysning , der gjaldt for fire aar , og dette markerede en foerste etape i Faellesskabets foranstaltninger til fordel for forbrugerne .

De forholdsregler , der i henhold til dette foerste program er truffet eller er under udarbejdelse , bidrager til at forbedre forbrugernes stilling ved at beskytte deres sundhed , sikkerhed og oekonomiske interesser , ved at give dem relevante oplysninger og orientering og ved at give dem mulighed for at udtale sig om de beslutninger , der vedroerer dem .

Disse forholdsregler bevirker ligeledes meget ofte , dels at ikke-toldmaessige hindringer for samhandelen fjernes , dels at de konkurrencevilkaar , som producenter og forhandlere skal overholde , tilnaermes .

2 . Formaalet med dette program er at saette Faellesskabet i stand til at viderefoere og uddybe sine foranstaltninger i denne retning og isaer at bidrage til at skabe betingelser for en bedre dialog mellem forbrugere og producenter / forhandlere .

Dette program , som det vil vaere hensigtsmaessigt at lade gaelde i fem aar for at sikre , at det gennemfoeres med den noedvendige kontinuitet , indeholder stort set de samme begrundelser , maal og grundlaeggende principper som det tidligere program . Programmets eksistensberettigelse er nemlig fortsat det behov , der er for at saette forbrugeren i stand til at handle paa grundlag af kendskab til tingene og til fuldt ud at spille sin rolle som balanceskabende faktor i markedsmekanismerne . Med henblik paa dette maa forbrugerne kunne udoeve foelgende fem grundlaeggende rettigheder , som anerkendtes i det foerste program :

_ ret til beskyttelse af sundhed og sikkerhed ,

_ ret til beskyttelse af oekonomiske interesser ,

_ ret til erstatning og afhjaelpning ved skader ,

_ ret til oplysning og undervisning , og

_ ret til repraesentation .

3 . Paa baggrund af den vanskelige oekonomiske situation , som vi befinder os i , og som isaer er karakteriseret af en aftagende indkomststigning , en vedholdende arbejdsloeshed og de forskellige oekonomiske konsekvenser af , at de fleste medlemsstater er afhaengige af energiforsyninger fra udlandet , tvinges forbrugerne imidlertid efterhaanden til i hoejere grad at goere sig klart , hvad de anvender deres indkomst til , isaer vedroerende varernes og tjenesteydelsernes kvalitet , med henblik paa en optimal udnyttelse heraf . Derfor faar forbrugerbeskyttelse for saa vidt angaar kvaliteten af varer og tjenesteydelser , de betingelser , som disse varer og tjenesteydelser tilbydes paa , samt oplysningerne om dem , en saerlig betydning i denne forbindelse . Desuden boer opmaerksomheden i tilfaelde , hvor det er relevant , i hoejere grad end tidligere rettes imod foelgende to spoergsmaal , der har stor betydning for forbrugeren under de nuvaerende oekonomiske forhold :

_ priserne paa varer og tjenesteydelser , som faellesskabsforanstaltningerne i oevrigt allerede nu oever en vis indflydelse paa , bl.a . gennem den faelles landbrugspolitik og konkurrencepolitikken ,

_ kvaliteten af tjenesteydelserne , hvad enten det drejer sig om offentlige eller private tjenesteydelser , idet disse udgoer en stadig stoerre andel af husholdningernes udgifter .

4 . I forbrugerpolitikken , som hidtil isaer har vaeret defensiv , burde man desuden _ uden at man derved undlader at sikre de ovennaevnte rettigheder _ paa mere positiv og aaben vis sigte mod en dialog med henblik paa at tilvejebringe de betingelser , der er noedvendige , for at forbrugeren kan deltage i udarbejdelsen og gennemfoerelsen af de vigtige oekonomiske beslutninger , der foerst og fremmest beroerer ham som koeber eller bruger , og som i meget hoej grad betinger hans levevilkaar som individ og som borger i samfundet . Denne linje ville i oevrigt vaere i overensstemmelse med aanden og bogstavet i den i det foerste program indeholdte definition af forbrugeren ( 1 ) . En saadan politik forudsaetter imidlertid , at bl.a . foelgende betingelser er opfyldt :

( 1 ) " Forbrugeren boer ikke laengere blot betragtes som en koeber og bruger af varer og tjenesteydelser til personlig brug , til benyttelse i familien eller kollektivt , men som en person , der er interesseret i samfundslivets forskellige aspekter , der direkte eller indirekte kan beroere ham som forbruger " .

1 ) at forbrugerbevaegelsen , samtidig med at den fortsat giver udtryk for sine egne interesser , i stadig stigende grad tager hensyn til de oekonomiske og sociale aspekter af de beslutninger , hvorom den oensker at blive hoert ;

2 ) at de politiske og oekonomiske ledere paa hensigtsmaessig vis bestraeber sig paa at tage hensyn til forbrugernes synspunkter ved udarbejdelse og gennemfoerelsen af beslutninger , der vil kunne beroere forbrugernes interesser paa kort eller lang sigt .

5 . Faellesskabet bestraebelser boer gaa ud paa at goere disse vilkaar til en realitet . Allerede nu er der gjort en vis indsats i denne retning . Inden for Faellesskabet har faellesskabsorganerne og -institutionerne i stigende grad taget hensyn til forbrugernes interesser . Forbrugerorganisationerne tvinges paa deres side efterhaanden til at se forbrugerpolitikken i en stoerre sammenhaeng . Der kan dog stadig goeres fremskridt . Faellesskabet boer isaer bestraebe sig paa at fremme en dialog og et samraad mellem repraesentanter for forbrugerne og repraesentanter for producenterne , forhandlerne samt de offentlige og private tjenesteydere , navnlig med henblik paa i en raekke tilfaelde at naa frem til ordninger , der er tilfredsstillende for alle involverede parter .

6 . Selv om det i adskillige tilfaelde er noedvendigt at udstede love og retsforskrifter , baade i de enkelte lande og i Faellesskabet som helhed , for at sikre forbrugerne de ovenfor naevnte grundlaeggende rettigheder samt tilfredsstillende markedsforhold , kan visse principper dog ligeledes soeges gennemfoert paa anden vis , saasom udarbejdelse af saerlige aftaler mellem de forskellige parter . Disse aftaler ville have den fordel , at de giver forbrugeren en yderligere sikkerhed med hensyn til overholdelse af god forretningsskik .

Kommissionen vil bestraebe sig paa at lette udarbejdelsen og indgaaelsen af saadanne aftaler , f.eks . paa forsoegsbasis inden for nogle omraader vedroerende eftersalgsservice og nogle aspekter vedroerende forretningsmoral .

7 . Det er klart , at denne fremgangsmaade , der bygger paa en frivillig basis , ingenlunde maa foregribe anvendelsen af gaeldende love og retsforskrifter eller forhindre gennemfoerelse af retsforskrifter og administrative bestemmelser hverken paa nationalt plan eller paa faellesskabsplan .

8 . Sigtet med det nye program kan kort sammenfattes saaledes :

1 ) at viderefoere de foranstaltninger vedroerende forbrugerbeskyttelse og -oplysning , der er blevet ivaerksat som led i det foerste program , idet de deri naevnte begrundelser , maalsaetninger og principper kun kan bekraeftes . Generelt bestraeber Kommissionen sig paa ved udarbejdelsen af enhver politik , der beroerer forbrugerne , at tage hensyn til deres interesser , isaer inden for landbrug , konkurrence og industripolitik . I det fortsatte arbejde boer der udover spoergsmaalene i forbindelse med sikkerheden for og kvaliteten af forsyningerne isaer tages hensyn til problemerne i forbindelse med priser og prisforskelle samt tjenesteydelsernes kvalitet og pris ;

Kommissionen skal vise forbrugerinteresserne oeget opmaerksomhed ved udarbejdelsen og gennemfoerelsen af den faelles politik paa de forskellige omraader , som kan paavirke priserne ( landbrugspolitikken , konkurrencepolitikken , industripolitikken osv . ) . Desuden boer de videnskabelige undersoegelser vedroerende prisforskelle fortsaettes og udnyttes i hoejere grad , end det tidligere har vaeret tilfaeldet ;

2 ) at aabne mulighed for en bedre dialog og oeget enighed mellem repraesentanterne for forbrugerne , producenterne og forhandlerne .

II . GENNEMFOERELSE AF PROGRAMMET

9 . De foranstaltninger , der foreslaas i dette program , vil blive gennemgaaet i raekkefoelge efter de tilstraebte maal ( som allerede er naevnt og godkendt i det foerste program ) :

A . beskyttelse af forbrugernes sundhed og sikkerhed ;

B . beskyttelse af forbrugernes oekonomiske interesser ;

C . forbedring af forbrugernes retsstilling ( bistand _ raadgivning _ klageadgang ) ;

D . forbedring af forbrugerundervisning og -oplysning ;

E . en hensigtsmaessig forbrugerkonsultation og -repraesentation ved udarbejdelse af beslutninger , der vedroerer forbrugerne .

10 . Dette program vil ligesom det foerste blive gennemfoert ved anvendelse af de egnede midler , der omtales i forbindelse hermed i traktaten . Da saa mange interesser er involveret , vil Kommissionen , inden den fremlaegger forslag til gennemfoerelsesforanstaltninger , foretage meget brede forudgaaende konsultationer , bl.a . gennem de raadgivende udvalg , der er oprettet under den .

11 . Desuden vil Kommissionen som tidligere arbejde sammen med andre internationale organisationer , der beskaeftiger sig med forbrugerspoergsmaal , som f.eks . Europaraadet og OECD , samt udnytte resultaterne af det arbejde , som disse har udfoert .

A . BESKYTTELSE AF FORBRUGERNES SUNDHED OG SIKKERHED

12 . Principper

I det foerste program var foelgende principper , som fortsat er relevante , anfoert :

1 ) varer og tjenesteydelser , som stilles til forbrugernes raadighed , boer vaere af en saadan karakter , at de ved anvendelse paa saedvanlig eller paaregnelig maade ikke indebaerer fare for forbrugernes sundhed og sikkerhed ; de skal kunne traekkes tilbage fra markedet ved hurtige og enkle fremgangsmaader , hvis de indebaerer saadanne farer ;

forbrugeren boer i almindelighed paa hensigtsmaessig maade oplyses om de farer , som vil kunne opstaa ved en paaregnelig anvendelse af varer og tjenesteydelser , under hensyntagen til disses art og de personer , de er bestemt for ;

2 ) forbrugeren skal beskyttes mod personskader , der foraarsages af defekte varer og tjenesteydelser , ydet af vareproducenter og tjenesteydere ;

3 ) der skal udarbejdes en fortegnelse over stoffer og praeparater , som vil kunne indeholdes i eller tilsaettes levnedsmidler , ligesom der skal fastsaettes regler om deres anvendelse . Det vil navnlig gennem faellesskabsregler blive tilstraebt at opstille klare og noejagtige positivlister . Ligeledes skal der udarbejdes en fortegnelse over de behandlinger , som levnedsmidler vil kunne gennemgaa , og der skal fastsaettes regler om disses anvendelse , naar beskyttelsen af forbrugerne goer dette paakraevet ;

levnedsmidler maa ikke forandres , fordaerves eller forurenes af emballager og andre genstande eller stoffer , som de kommer i kontakt med , af omgivelserne , paa grund af transport - og oplagringsforholdene eller af personer , som kommer i beroering med dem , i et saadant omfang , at de paavirker forbrugerens sundhed eller sikkerhed eller bliver uegnede til menneskefoede ;

4 ) elektriske og elektroniske maskiner , apparater og udstyr samt visse kategorier af varer , som i sig selv eller ved brug vil kunne paavirke forbrugerens sundhed og sikkerhed , boer omfattes af saerlige bestemmelser og undergives en af de offentlige myndigheder anerkendt eller godkendt procedure ( saasom godkendelse eller erklaering om overensstemmelse med harmoniserede standarder eller forskrifter ) , saa de kan anvendes med sikkerhed ;

5 ) visse kategorier af nye produkter , som vil kunne skade forbrugerens sundhed eller sikkerhed , boer undergives saerlige godkendelser , der harmoniseres inden for Faellesskabet som helhed .

13 . Prioriterede foranstaltninger

Paa grundlag af de ovenfor naevnte principper vil kommissionen viderefoere og udvikle sit arbejde efter de hovedlinjer , der er angivet nedenfor , idet det vigtigste maal er at oege sikkerheden i forbindelse med anvendelse af forbrugsgoder eller tjenesteydelser og at forbedre beskyttelsen af forbrugerens sundhed . Saafremt markedsfoering eller udvikling af et forbrugsgode eller en tjenesteydelse vil kunne skade forbrugerens sundhed eller sikkerhed , forbeholder Kommissionen sig desuden ret til i givet fald at fremsaette forslag om passende forholdsregler , der i henhold til disse principper skal supplere de planlagte prioriterede foranstaltninger .

14 . 1 . Indbyrdes tilnaermelse af lovgivningerne vedroerende bestemte produkter

Faellesskabet vil udvikle og viderefoere sit arbejde med at harmonisere lovgivningerne vedroerende bestemte produkter med henblik paa baade at fremme disse produkters frie bevaegelighed og at foere kontrol med markedsfoeringen og anvendelsen af stoffer eller produkter , der kan paavirke forbrugernes sundhed eller sikkerhed . Harmoniseringsarbejdet vil afhaengigt af det enkelte produkt blive rettet mod de paagaeldende produkters egenskaber , anmeldelses - eller godkendelsesprocedurer , analyse - og forsoegsmetoder , maerkning eller sikkerhedsnormer . En stor del af dette arbejde , der har permanent karakter , er i oevrigt knyttet til gennemfoerelsen af direktiver , der allerede foreligger , eller som vil blive vedtaget under gennemfoerelsen af dette program , isaer i udvalgene for tilpasning af direktiverne til den tekniske udvikling .

Dette arbejde vil blive udfoert med stoette fra den mest paalidelige og avancerede videnskabelige og tekniske sagkundskab . Kommissionen vil saaledes stadig indhente udtalelser fra de videnskabelige komiteer vedroerende levnedsmidler og foder , pesticider , kosmetologi , toksikologi og oeko-toksikologi .

Harmoniseringsarbejdet vil navnlig omfatte foelgende produkttyper :

15 . 1 . a ) Levnedsmidler

Paa levnedsmiddelomraadet har Faellesskabet arbejdet dels horisontalt og generelt ( tilsaetningsstoffer , materialer og genstande , der kommer i beroering med levnedsmidler , saerlig ernaering ) , dels vertikalt ( i forbindelse med en raekke specifikke produkter ) .

Kommissionen vil fortsaette sit arbejde paa dette omraade

_ ved at soerge for gennemfoerelsen af Raadets direktiv 79/112/EOEF af 18 . december 1978 om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om maerkning af og praesentationsmaader for levnedsmidler bestemt til den endelige forbruger samt om reklame for saadanne levnedsmidler ( 1 ) , navnlig for saa vidt angaar forbudte angivelser , ingredienser i alkoholholdige drikkevarer samt undtagelsesbestemmelser for ingredienser og varernes holdbarhedsfrist ;

_ ved at soerge for tilpasningen af de vedtagne direktiver til den videnskabelige og tekniske udvikling ;

_ ved at traeffe andre foranstaltninger paa omraader som aromastoffer , midler til udvendig behandling af frugt , groensager og ost , levnedsmidler til boern , dybfrosne levnedsmidler og pesticidrester ;

_ ved at fremsaette hensigtsmaessige forslag i tilfaelde af , at der uventet opstaar problemer for saa vidt angaar forbrugernes sundhed ( her kan naevnes de allerede behandlede tilfaelde som erucasyrer , rester af monomert vinylchlorid , saccharin ) ;

_ ved at behandle visse ernaeringsproblemer ( visse levnedsmidlers indvirkning paa helbredet , ernaeringsoplysende etikettering , etc . ) navnlig med henblik paa forbrugerorientering og -oplysning ; i givet fald vil den forelaegge passende forslag ;

_ ved at deltage i standardiseringsarbejdet inden for rammerne af kodeks alimentarius , navnlig for saa vidt angaar gennemfoerelse og udarbejdelse af direktiver .

16 . 1 . b ) Kosmetiske midler

I Raadets direktiv 76/768/EOEF af 27 . juli 1976 om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om kosmetiske midler ( 2 ) naevnes en raekke opgaver af videnskabelig og teknisk art , som vil blive viderefoert . Opgaverne bestaar navnlig i :

_ at tillade eller forbyde de stoffer , der er anfoert i direktivets bilag IV vedroerende foreloebigt tilladte stoffer ;

_ paa grundlag af videnskabelig og teknisk forskning at udarbejde forslag til lister over tilladte stoffer , som kan omfatte antioxidanter , haarfarvningsmidler , konserveringsmidler og ultraviolette filtre , idet der isaer tages hensyn til problemer i forbindelse med sensibiliserende stoffer ;

_ at tilpasse direktivet til den tekniske udvikling , isaer ved at udarbejde de for kontrollen af kosmetiske midlers sammensaetning noedvendige analysemetoder , ved at opstille kriterier for mikrobiologisk og kemisk renhed samt kontrolmetoder for disse kriterier og endelig ved at foretage eventuelle aendringer i direktivets bilag II vedroerende stoffer , som ikke maa forekomme i kosmetiske midler .

17 . 1 . c ) Tekstiler

Hvad angaar tekstilers sikkerhed , vil Kommissionen fortsaette undersoegelsen af problemerne vedroerende deres antaendelighed og vaere saerlig opmaerksom paa de risici , som anvendelsen af stoffer til brandimpraegnering maatte indebaere for sundheden .

Kommissionen vil ligeledes undersoege de risici , der maatte opstaa ved at anvende raastoffer eller andre stoffer saasom farvestoffer .

18 . 1 . d ) Legetoej

Det igangvaerende arbejde vil blive fortsat inden for rammerne af forslaget til direktiv om sikkerhed i forbindelse med legetoej ( 1 ) , og der vil blive udarbejdet forslag til direktiver om legetoejs fysiske og mekaniske sikkerhed , braendbarhed , toksicitet og elektriske sikkerhed .

19 . 1 . e ) Laegemidler

Paa omraadet for laegemidler til mennesker er der vedtaget forskellige direktiver , bl.a . vedroerende bestemmelser om markedsfoering , bestemmelser om normer og protokoller samt anvendte farvestoffer . Desuden er laegemidler til dyr , der indirekte kan paavirke forbrugernes sundhed , omfattet af to direktivforslag , der er ved at blive behandlet . Kommissionen vil fortsaette arbejdet paa dette omraade og bl.a . forelaegge Raadet et forslag til direktiv om reklame for laegemidler .

20 . 1 . f ) Farlige stoffer

For saa vidt angaar farlige stoffer , der allerede er omfattet af direktiver om klassificering , etikettering , emballering og anvendelse , vil Kommissionen fortsaette sit arbejde , navnlig med hensyn til farlige praeparater . Kommissionen vil isaer behandle sikkerhedsproblemer i forbindelse med anvendelse i husholdningerne af artikler , hvori der indgaar saadanne praeparater ( f.eks . rengoeringsartikler ) , og vil i givet fald fremsaette passende forslag .

21 . 1 . g ) Tobak og alkohol

Efter at have foranstaltet sammenlignende undersoegelser af trufne eller foreslaaede foranstaltninger i medlemsstaterne for saa vidt angaar tobak og alkohol vil Kommissionen

_ undersoege , i hvilket omfang forskellene i de af medlemsstaterne trufne foranstaltninger , for saa vidt angaar disse produkter , indvirker paa det faelles markeds funktion , og i givet fald forelaegge passende forslag ;

_ til stoette for foranstaltninger , der traeffes af medlemsstaterne , tage ethvert initiativ , der maatte vise sig nyttigt til loesning af de mere generelle problemer i forbindelse med forbrugernes normale eller overdrevne forbrug af disse produkter .

22 . 1 . h ) Forarbejdede produkter

Kommissionen vil fortsaette sit arbejde vedroerende dele til motorkoeretoejer og andre forarbejdede produkter , der kan paavirke forbrugernes sikkerhed og sundhed .

Navnlig skal spoergsmaalet om materialers antaendelighed i forbindelse med moebelfremstilling og boligindretning undersoeges ( moebelstoffer , forskellige belaegninger ) .

23 . 2 . Kontrol med produkternes sikkerhed

Paa forskellige omraader vedroerende beskyttelse af forbrugernes sundhed og sikkerhed , hvor lovgivningerne er blevet harmoniseret ( tilsaetningsstoffer til levnedsmidler , kosmetiske midler , pesticider ) , kraever gennemfoerelsen af de forskellige vedtagne bestemmelser , at de nationale myndigheder , der foerer kontrol med gennemfoerelsen , til stadighed forbedrer de metoder , der anvendes , i overensstemmelse med den industrielle og videnskabelige udvikling ; en saadan tilpasning rejser nogenlunde de samme problemer i de forskellige medlemsstater , navnlig for saa vidt angaar fastlaeggelsen af midler og metoder .

Det vil derfor vaere hensigtsmaessigt paa faellesskabsplan at opstille en oversigt over kontrolordningerne i medlemsstaterne for at afhjaelpe vanskeligheder eller mangler , f.eks . ved at udvikle mere effektive kontrolmetoder eller ved at udveksle eksperter og oplysninger mellem laboratorier .

Kommissionen vil til dette formaal arrangere moeder mellem repraesentanterne for de specialiserede laboratorier , der findes i medlemsstaterne og eventuelt forelaegge Raadet hensigtsmaessige forslag .

24 . 3 . Forskning

Kommissionen vil fortsat undersoege resultaterne af de undersoegelser , der gennemfoeres paa de forskellige omraader , og som kan bidrage til at oege produkternes sikkerhed ; den vil i givet fald tage initiativer med henblik paa at koordinere og stoette saadanne undersoegelser .

25 . 4 . Produktoplysning

For at kunne efterleve de tidligere naevnte principper er det noedvendigt at vaere i besiddelse af saa objektive og udfoerlige oplysninger som muligt om de forskellige aspekter af produkternes sikkerhed . Disse oplysninger skal isaer goere det muligt at afstikke retningslinjer for arbejdet og saaledes goere det lettere at fastlaegge de vigtigste opgaver .

26 . a ) Til dette formaal har Kommissionen allerede tilsendt Raadet et forslag til Raadets beslutning om indfoerelse af et faellesskabssystem til oplysning om ulykker som foelge af anvendelse af visse produkter uden for rammerne af erhvervsvirksomhed og landevejstrafik ( 1 ) ; med dette system skulle det vaere muligt at udarbejde detaljerede statistiske oplysninger .

b ) Med henblik paa at opbygge en objektiv og udfoerlig dokumentation om egenskaberne ved de produkter , der kan paavirke forbrugernes sundhed og sikkerhed , vil Kommissionen desuden bestraebe sig paa gennem relevante initiativer at registrere de eksisterende databanker , fremme udviklingen af disse og goere dem mere tilgaengelige .

27 . I det i punkt 26 naevnte informationssystem er ikke medtaget vedtagelse af hasteforanstaltninger , hvorfor Kommissionen har foreslaaet , at der paa faellesskabsniveau udarbejdes et system for hurtig udveksling af oplysninger , for saa vidt angaar farerne i forbindelse med anvendelse af forbrugsgoder . Et saadant system vil give de ansvarlige myndigheder mulighed for hurtigt at traeffe de noedvendige foranstaltninger med henblik paa at sikre den offentlige sikkerhed .

B . BESKYTTELSE AF FORBRUGERNES OEKONOMISKE INTERESSER

28 . Principper

I det foerste program blev der naevnt en raekke principper , der stadig er relevante :

1 ) koebere af varer eller tjenesteydelser skal beskyttes mod visse urimelige salgsmetoder , herunder isaer mod standardkontrakter , der affattes af koeberen , udelukkelse i kontrakterne af vaesentlige rettigheder , urimelige kreditvilkaar , krav om betaling for ikke-bestilte varer og aggressive salgsmetoder ;

2 ) forbrugeren skal beskyttes mod det oekonomiske tab , som en defekt vare eller utilstraekkelige tjenesteydelser paafoerer ham ;

3 ) emballering af og salgsfremmende foranstaltninger for varer eller tjenesteydelser _ herunder finansielle tjenesteydelser _ maa ikke vaere udformet paa en saadan maade , at de direkte eller indirekte vildleder dem , som tilbudet gaelder , eller som har anmodet om dette ;

4 ) ingen form for reklame maa vildlede den potentielle koeber af en vare eller en tjenesteydelse . Uanset hvilke medier der anvendes , skal den , der averterer , vaere i stand til med passende midler at godtgoere rigtigheden af det , han har anfoert ( 2 ) ;

5 ) alle oplysninger , der gives paa etiketten , paa salgsstedet eller i reklamen , skal vaere noejagtige ;

6 ) forbrugerne maa kunne nyde godt af en tilfredsstillende service efter koebet af varige forbrugsgoder , herunder mulighed for at faa de noedvendige reservedele til udfoerelse af reparationer ;

7 ) det vareudvalg , som forbrugeren tilbydes , skal vaere af en saadan art , at forbrugeren saa vidt muligt vil kunne foretage et hensigtsmaessigt valg .

29 . Paa grundlag af disse principper har Kommissionen i henhold til det foerste program forelagt en raekke forslag til direktiver , som stadig behandles i Raadet .

Der er tale om foelgende tekster :

_ forslag til Raadets direktiv om forbrugerbeskyttelse i forbindelse med aftaler , der indgaas uden for forretningslokaler ( 3 ) ;

_ forslag til Raadets direktiv om tilnaermelse af medlemsstaternes ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser om vildledende eller illoyal reklame ( 1 ) ;

_ forslag til Raadets direktiv om tilnaermelse af medlemsstaternes ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser om produktansvar ( 2 ) ;

_ forslag til Raadets direktiv om tilnaermelse af medlemsstaternes ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser om forbrugerkredit ( 3 ) .

30 . Viderefoerelse af de i det foerste program fastsatte foranstaltninger

Kommissionen vil viderefoere de aktioner , der blev indledt i forbindelse med det foerste program , og som den ikke har kunnet fuldfoere , navnlig for saa vidt angaar visse urimelige forretningsmetoder .

Med hensyn til urimelige kontraktvilkaar har Kommissionen allerede indledt et samarbejde med regeringseksperterne med henblik paa at udforme en faellesskabsaktion . Siden da er der blevet vedtaget nye lovbestemmelser i flere medlemsstater . Kommissionen vil i foerste instans forelaegge et dokument , hvori den vil opstille problematikken paa dette omraade samt de forskellige mulige loesninger med henblik paa at harmonisere de konkurrencevilkaar , der vil kunne paavirkes af forskelle paa dette omraade . Den vil efter at have foretaget omfattende konsultationer paa grundlag af dette dokument i givet fald fremsaette hensigtsmaessige forslag .

31 . I forbindelse med de allerede indledte generelle aktioner vil Kommissionen ligeledes undersoege mulighederne for at tage hensyn til de daarligst stillede forbrugergrupper med henblik paa bedre at kunne imoedekomme disses saerlige krav .

De foranstaltninger , som Kommissionen i medfoer af artikel 85 og 86 i traktaten har ivaerksat paa konkurrenceomraadet , bidrager for deres del hertil , for saa vidt som de forbyder nogle af de af virksomhederne anvendte metoder , der kan have negative virkninger paa detailpriserne , eller tager sigte paa , at saadanne metoder undgaas .

32 . Inden for rammerne af den faelles landbrugspolitik har Kommissionen taget hensyn til den virkning , som de faelles landbrugspriser og forsyningen paa Faellesskabets marked har paa forbrugernes interesser , saaledes som de er udtrykt blandt formaalene i artikel 39 i traktaten . Den har ligeledes hoert forbrugerne under udarbejdelsen af de prisforslag , der er forelagt Raadet .

Kommissionen vil fortsat tage hensyn til forbrugernes interesser ved gennemfoerelsen af sin politik paa disse omraader .

33 . Der boer generelt tages hensyn til de oekonomiske virkninger , visse faktorer saasom knaphed paa ressourcer , nedsaettelsen af arbejdstiden og anvendelsen af ny teknologi inden for databehandling og telekommunikation har paa forbrugsvanerne og forholdet mellem producent , forhandler og forbruger . Kommissionen vil fortsaette sine undersoegelser og i givet fald forelaegge egnede forslag .

34 . Udvikling af Faellesskabets foranstaltninger vedroerende tjenesteydelser

Det stigende antal tjenesteydelser og deres voksende betydning , den del , de udgoer af husholdningernes udgifter , samt det forhold , at tjenesteydelser i stadig stigende grad kan udfoeres over medlemsstaternes graenser , goer det noedvendigt at beskytte forbrugerne yderligere paa dette omraade , bl.a . med hensyn til tjenesteydelsernes kvalitet og prisernes gennemskuelighed ( 4 ) .

Tjenesteydelser udgoer en stigende del af de oekonomiske aktiviteter i Faellesskabets medlemslande , idet gennemsnitligt halvdelen af den erhvervsaktive befolkning er beskaeftiget i denne sektor . Desuden er det et omraade , hvor arbejdskraften ofte skaber en meget stor del af vaerditilvaeksten . Begrebet tjenesteydelser daekker i virkeligheden meget forskelligartede aktiviteter , inden for hvilke produktiviteten udvikler sig temmelig forskelligt . Der kan dog fremhaeves tre punkter , som stort set er faelles :

_ udgifterne til tjenesteydelser er hurtigt stigende i saavel faste som relative priser paa husholdningsbudgetterne ;

_ mens industriprodukternes kvalitet og egenskaber kan bestemmes med en relativ stor objektivitet , er vurderingen af kvaliteten af en tjenesteydelse ofte i hoejere grad praeget af subjektivitet , hvilket giver et mere usikkert sammenligningsgrundlag ;

_ servicevirksomheden omfatter for en betydelig og undertiden overvejende del tjenesteydelser af kollektiv art , hvor den offentlige eller halvoffentlige sektor er den dominerende udbyder , og hvor markedskraefterne kun gaelder delvis , baade for saa vidt angaar prisfastsaettelsen og bestemmelsen af tjenesteydelsens kvalitet .

Kommissionen vil tage de tre nedennaevnte omraader op til naermere overvejelse og i givet fald forelaegge passende forslag under hensyn til saadanne foranstaltningers betydning for forbrugerbeskyttelsen samt til de foelger , som forskellene i medlemsstaternes lovgivninger har paa det faelles markeds rette funktion .

35 . a ) Kommercielle tjenesteydelser i forbindelse med varer

Bestemmelserne om eftersalgsservice i forbindelse med varige forbrugsgoder er af saerlig betydning , saa meget mere som visse varers levetid er blevet vaesentlig forlaenget . Derfor vil Kommissionen undersoege mulighederne for at forbedre kvaliteten af den eftersalgsservice , der ydes af saavel producenter og leverandoerer som af virksomheder , der udfoerer vedligeholdelses - og reparationsarbejde , navnlig for saa vidt angaar garantiperiode , generel afgivelse af bindende tilbud , udfaerdigelse af detaljerede fakturaer , daekning af forsendelsesomkostninger og udgifter i forbindelse med afsavn af varerne , samt sikring af , at reservedelene er paa lager .

Kommissionen vil undersoege , hvad der boer goeres , og tage initiativer med henblik paa at forbedre de af producent og / eller leverandoer ydede betingelser for garanti og eftersalgsservice , saavel gennem lovgivning som eventuelt ved hjaelp af aftaler mellem parterne , bl.a . med henblik paa at opnaa bedre kontraktvilkaar . Den vil isaer beskaeftige sig med garanti og saelgerservice i forbindelse med motorkoeretoejer og elektriske husholdningsapparater .

36 . b ) Kommercielle tjenesteydelser uden tilknytning til produkter

Dette omraade omfatter meget forskelligartede aktiviteter , hvis betydning er voksende i forbindelse med opfyldelsen af behovet hos den enkelte forbruger eller forbrugerne som helhed , isaer turisme , forbrugerkreditter og forsikringer . Kommissionen vil foretage undersoegelser af udviklingen i disse tjenesteydelser og reglerne for deres udfoerelse . Kommissionen vil eventuelt forelaegge Raadet hensigtsmaessige forslag og / eller fremme indgaaelsen af frivillige aftaler med henblik paa at forbedre de vilkaar , hvorunder disse tjenesteydelser udfoeres .

37 . c ) Tjenesteydelser udfoert af offentlige og halvoffentlige foretagender

Aen raekke tjenesteydelser af vaesentlig betydning for forbrugerne udfoeres af offentlige eller halvoffentlige foretagender , isaer el - , gas - og vandforsyning samt befordring . Paa disse omraader boer det goeres lettere at etablere samraad mellem de store offentlige selskaber og organer af kommerciel karakter og forbrugerrepraesentanterne . Til dette formaal vil Kommissionen udarbejde en rapport om forbrugerrepraesentation , idet den vil koncentere sig om serviceorganer af international karakter , med henblik paa eventuelt at fremsaette relevante forslag .

C . RAADGIVNING , BISTAND OG REPRAESENTATION VED DOMSTOLENE

38 . Principper

Som naevnt i det foerste program " skal forbrugeren have raadgivning og bistand med hensyn til klager og i tilfaelde af skader foraarsaget ved koeb eller anvendelse af defekte varer eller utilstraekkelige tjenesteydelser . Han boer endvidere have krav paa at opnaa rimelig erstatning og afhjaelpning af saadanne skader gennen hurtige , effektive og lidet bekostelige fremgangsmaader " .

Under et kollokvium , som Kommissionen arrangerede i 1975 vedroerende beskyttelse af forbrugerne ved domstole eller domstolslignende organer , blev foelgende forhold analyseret :

_ de systemer for bistand og raadgivning , der findes i medlemsstaterne ;

_ de systemer for reklamation , voldgift og bilaeggelse i mindelighed af tvister , der findes i medlemsstaterne ;

_ medlemsstaternes lovgivning om forbrugernes beskyttelse ved domstolene , isaer de forskellige former for allerede eksisterende soegsmaalsadgang og procedurer , herunder forbrugersammenslutningers og andre organisationers aktionsmuligheder ;

_ systemer og lovgivninger i visse tredjelande , som svarer til de ovenfor naevnte .

De under kollokviet fremsatte forslag kan opdeles i fem punkter :

1 . behov for at give forbrugerne bedre vejledning og oplysning ;

2 . behov for at oprette forligsinsitutioner , dels som en praeventiv foranstaltning til paa mindelig vis at standse visse uacceptable metoder , dels for i faellesskab at kunne bilaegge de tvister , der kan opstaa mellem forbrugere og handlende eller tjenesteydere ;

3 . oprettelse af voldgiftsinstitutioner ;

4 . forenkling af de processuelle fremgangsmaader i forbindelse med tvister vedroerende mindre beloeb ;

5 . varetagelse af forsvaret af forbrugernes interesser , dels gennem forbrugercentre , dels gennem de offentlige tjenester og dels gennem organer som forbrugerombudsmanden .

Dette spoergsmaal er ligeledes blevet behandlet under en saerdeles konstruktiv debat i Europa-Parlamentet og Det oekonomiske og sociale Udvalg .

Faellesskabets foranstaltninger vil , skoent de er begraensede paa dette omraade , tage sigte paa hensigtsmaessigt at bidrage til en gennemfoerelse af de forslag , der blev fremsat i forbindelse med ovennaevnte analyser . Faellesskabet vil ligeledes bygge paa det arbejde , som Europaraadet har udfoert paa retshjaelpens omraade , samt paa det arbejde , som Det europaeiske Universitetsinstitut i Firenze har udfoert .

39 . Prioriterede foranstaltninger

Kommissionen vil fortsaette undersoegelsen af klageadgang og klageprocedurer i medlemsstaterne , blandt andet i forbindelse med forbrugerorganisationernes ret til at optraede som part i retssager , forenkling af klageprocedurerne og fremgangsmaaderne for behandling af individuelle klager , afvikling af forligssager og godkendelse af klager mod offentligretlige foretagender , der drives efter kommercielle kriterier . Kommissionen vil offentliggoere en redegoerelse om disse forskellige emmer , hvori der tages hensyn til de forsoeg , der er gennemfoert , og de procedurer , der anvendes i medlemsstaterne .

I oevrigt vil Kommissionen fortsat i givet fald fremme gennemfoerelsen af nationale eller lokale forsoeg for saa vidt angaar forbrugernes soegsmaalsadgang og behandlingen af de mest almindelige eller ubetydelige tvister og give meddelelse om resultaterne heraf .

D . FORBRUGEROPLYSNING OG -UNDERVISNING

40 . Forbrugeroplysning

Principper

Koeberen af varer eller tjenesteydelser boer have tilstraekkelige og let forstaaelige oplysninger , der saetter ham i stand til

_ at vurdere de vaesentlige egenskaber ved de tilbudte varer og tjenesteydelser , saasom art , kvalitet , maengde , energiforbrug og pris ;

_ at foretage et rationelt valg mellem konkurrerende produkter og tjenesteydelser ;

_ at benytte disse produkter og tjenesteydelser paa en sikker og tilfredsstillende maade ;

_ at kraeve erstatning og afhjaelpning ved eventuelle skader , der skyldes det modtagne produkt eller den modtagne tjenesteydelse .

Efter at der er foretaget en undersoegelse af mulighederne og behovet for , at der opstilles generelle regler for maerkning vedroerende samtlige dagligvarer , der ikke er levnedsmidler , skoennes det at vaere mere hensigtsmaessigt at fastlaegge saadanne regler for hver specifik varekategori , saa de saa direkte som muligt kan tilpasses til hvert enkelt produkts egenskaber .

41 . Prioriterede foranstaltninger

I forbindelse med gennemfoerelsen af det foreliggende program vil Kommissionen

_ i forslagene vedroerende forskellige produkter eller tjenesteydelser , som den vil forelaegge Raadet , indsaette saerlige bestemmelser , hvori der tages hensyn til disse produkters eller tjenesteydelsers specielle egenskaber , med henblik paa at sikre forbrugeren tilstraekkelig oplysning om de tilbudte varers og tjenesteydelsers egenskaber og kvalitet ;

_ navnlig ved at arrangere samraadsmoeder mellem repraesentanter for forbrugerne , producenterne , forhandlerne og tjenesteyderne , fremme udarbejdelse og udvikling af en frivillig maerkning eller ethvert andet middel til frivillig forbrugeroplysning ( f.eks . brugsanvisninger , emballager ) vedroerende en raekke varekategoriers og tjenesteydelsers egenskaber ;

_ fremme samarbejdet mellem de organer , der udfoerer sammenlignende forsoeg , isaer med hensyn til forsoeg vedroerende produkter og tjenesteydelser , der udbydes samtidig i flere medlemsstater ;

_ goere en mere generel indsats med hensyn til oplysning om de foranstaltninger , der gennemfoeres i de enkelte lande og paa faellesskabsplan , og som direkte eller indirekte kan paavirke forbrugernes interesser ( 1 )

_ ved regelmaessigt at offentliggoere oplysninger til brug for pressen , arrangere informationsmoeder for journalister ved radio og fjernsyn samt for forbrugerorganisationernes egen presse .

_ ved at arrangere moeder mellem de organisationer , der reparesenterer forbrugerne , for at give disse mulighed for at udveksle synspunkter om forbrugerbevaegelsens udvikling i Europa og udviklingen i beskyttelsen af forbrugerne i Faellesskabet .

_ ved regelmaessigt at offentliggoere en rapport om situationen vedroerende forbrugerbeskyttelsen i Faellesskabet med oplysning om det arbejde , der udfoeres paa dette omraade , og udviklingen i forbrugerbevaegelsen baade i Faellesskabet og i de enkelte lande .

42 . Der vil ved gennemfoerelsen af det foreliggende program navnlig blive lagt vaegt paa oplysning om priserne . Disse oplysninger er meget vaesentlige for at skabe tilfredsstillende konkurrenceforhold , som desuden kan forventes at mindske inflationsspaendingerne , og for at sikre forbrugeren bedre valgmuligheder .

Det er vigtigt , at markedet i stoerst muligt omfang i sig selv frembyder de strukturelle betingelser , der er noedvendige for , at efterspoergslen bedre kan tilpasses prisforskellen , hovedsagelig i form af stoerre gennemsigtighed . Dette forudsaetter , at der i relevante tilfaelde goeres en indsats i tre retninger :

_ forbrugeroplysning vedroerende forholdet mellem kvalitet og pris for de tilbudte produkter og tjenesteydelser ( isaer med hensyn til garanti og eftersalgsservice ) gennem bedre information om produkterne , stoerre udbredelse af resultaterne af de sammenlignende forsoeg og forbrugeroplysning om identiske produkter , som forbrugeren ikke kan identificere som saadanne ;

_ forbrugeroplysning vedroerende selve priserne gennem en forbedring af forskrifterne for prisangivelse , herunder prisen pr . maaleenhed , uden af den grund at fremme en prisfastsaettelsespraksis , der kan skade konkurrencen ;

( 1 ) Inden for rammerne af den generelle oplysningspolitik vil Kommissionen ivaerksaette saerlige oplysningskampagner for den brede offentlighed vedroerende dette program samt det arbejde , der ivaerksaettes , og de resultater , der opnaas .

_ forbrugeroplysning vedroerende prisforskelle i geografiske omraader , som en og samme forbruger naturligt faerdes i , ved at fremme lokale eller regionale initiativer i denne retning .

43 . Kommissionen vil med henblik herpaa ivaerksaette supplerende foranstaltninger , som under ingen omstaendigheder boer betragtes som foranstaltninger til kontrol med eller fastsaettelse af priser , men som skal tjene til at fremskaffe relevante oplysninger til flere bestemte modtagergrupper . Kommissionen vil bestraebe sig paa at fremme de private initiativer til forbedring af den lokale eller regionale oplysning af forbrugerne om priser og prissammenligninger .

For saa vidt angaar prisdannelse vil Kommissionen i oevrigt fortsat udoeve de befoejelser med hensyn til konkurrenceregler , som er tillagt den i medfoer af traktatens artikel 85 og 86 .

FORBRUGERUNDERVISNING

44 . Principper

Paa dette omraade er det i det foerste program anfoert , at

" Undervisningstilbud maa vaere tilgaengelige for boern , unge og voksne , saaledes at de faar mulighed for at handle som bevidste forbrugere , der har forudsaetninger for paa rationel vis at vaelge varer og tjenesteydelser , og viden om deres rettigheder og ansvar . For at opnaa disse maal har forbrugerne i saerlig grad brug for at kende grundprincipperne i nutidens oekonomi . "

45 . Prioriterede foranstaltninger

1 . Under hensyntagen til medlemsstaternes kompetence paa undervisningsomraadet og det arbejde , der allerede er udfoert af Kommissionen , skal faellesskabsforanstaltningen bestaa i en bred udveksling af synspunkter om de nationale erfaringer samt en faelles indsats for at overveje , hvilken fremgangsmaade der skal foelges ved forbrugerorientering i skolen .

Med henblik herpaa vil Kommissionen forelaegge Raadet en meddelelse vedroerende forbrugervejledning .

2 . Kommissionen vil undersoege , hvilke foranstaltninger der kan traeffes vedroerende vejledning af voksne , herunder navnlig mulighederne for at anvende fjernsynet og for at give forbrugerorganisationernes medlemmer og ledere uddannelsesorlov .

3 . Kommissionen vil tage hensyn til ugunstigt stillede forbrugeres problemer .

E . FREMME AF FORBRUGERNE INTERESSER

46 . Ifoelge det foerste program indgik bestraebelserne paa at beskytte forbrugernes interesser i de prioriterede foranstaltninger . Under gennemfoerelsen af programmet opstod efterhaanden den tanke , at det ligeledes ville vaere hensigtsmaessigt at styrke forbrugernes rolle i den samfundsoekonomiske beslutningsproces for saa vidt angaar forhold , der vedroerer forbrugerne .

47 . Denne udvikling stemmer overens med en raekke betragtninger .

For det foerste er det vigtigt , at der aabnes en dialog , dels mellem forbrugere og producenter / forhandlere , dels mellem forbrugere og det offentlige . Denne betragtning er baseret paa konstateringen af , at nye retningslinjer for den oekonomiske og sociale politik i samfundet i dag i stoerst muligt omfang skal udarbejdes af alle de involverede parter , herunder forbrugerne , i faellesskab _ og at forbruget ikke mere alene skal fremtraede som en reguleringsfaktor i den oekonomiske udvikling .

For det andet er der sket en udvikling i aktiviteterne inden for forbrugerorganisationerne , der maaske vil vaere i stand til at goere forbrugernes interesser gaeldende og spille en aktiv rolle i bestraebelserne paa at skabe den noedvendige balance mellem forbrugere og producenter / forhandlere . Det er nemlig vigtigt at erkende , at den enkelte forbrugers indsats sandsynligvis ikke vil vaere saerlig effektiv paa det kaempemarked , hvor han traeffer sine valg , hvorimod en meget kraftig foroegelse af de normative midler kun vil kunne oege en overdreven institutionalisering af forholdet mellem samfundets parter .

48 . Foelgende foranstaltninger synes at kunne danne grundlag for fremme af forbrugernes interesser :

_ opstilling af procedurer , ifoelge hvilke de offentlige myndigheder i det omfang , det skoennes hensigtsmaessigt , skal hoere repraesentanterne for forbrugerne ;

_ viderefoerelse af en regelmaessig dialog mellem repraesentanterne for forbrugerne og de faglige sammenslutninger af producenter og forhandlere ;

_ en mere omfattende bistand til de organisationer , der repraesenterer forbrugerne .

49 . Prioriterede foranstaltninger

I tilknytning til gennemfoerelsen af dette program vil Kommissionen

_ oversende Raadet en meddelelse vedroerende de regler om repraesentation af forbrugerorganisationerne , repraesentationskriterier og godkendelsesprocedurer , der gaelder i medlemsstaterne . Den vil ved denne lejlighed give en oversigt over , hvorledes forbrugerne er repraesenteret paa faellesskabsplan ;

_ fortsat sikre en afbalanceret repraesentation af forbrugerne i de saerlige raadgivende udvalg , den har oprettet ;

_ viderefoere og , om muligt , udvide sin stoette til de europaeiske organisationer , der repraesenterer forbrugerne , saaledes at deres synspunkter bedre kan blive hoert , samt bestraebe sig paa at tilrettelaegge uddannelsesseminarer for disse organisationers ledere , navnlig vedroerende den faelles politik paa forskellige omraader ;

_ fremme en faelles holdning mellem de europaeiske organisationer , der repraesenterer forbrugerne , og de forskellige beroerte erhvervskredse vedroerende specifikke emmer af faelles interesse ;

_ bestraebe sig paa at sikre forbrugerorganisationerne en tilstraekkelig repraesentation ved standardiseringsorganerne .