++++

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 189 af 26 . 7 . 1980 , s . 2 .

KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 384/81

af 13 . februar 1981

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa monomert styren med oprindelse i Amerikas Forenede Stater

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR _

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) , saerlig artikel 11 ,

efter konsultationer i det raadgivende udvalg , der er nedsat i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog i juni 1980 en klage , der var indgivet af European Council of Chemical Manufacturers' Federations ( CEFIC ) paa vegne af producenter , der tegner sig for hovedparten af Faellesskabets produktion af monomert styren ;

da klagen indeholdt tilstraekkelige bevisligheder for , at der fandt dumping sted vedroerende den tilsvarende vare med oprindelse i Amerikas Forenede Stater , og for , at der som foelge heraf forvoldtes vaesentlig skade , offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 2 ) om indledning af en procedure vedroerende importen af monomert styren med oprindelse i Amerikas Forenede Stater og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan ;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer som den vidste var beroert deraf , samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne ;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og til at redegoere herfor mundtligt ; adskillige af de beroerte importoerer og eksportoerer benyttede sig af lejligheden til skriftligt at give deres mening til kende ;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skadens omfang soegte Kommissionen at indhente og ofterproeve alle de oplysninger , den ansaa for noedvendige , og aflagde kontrolbesoeg hos fire af de stoerste amerikanske producenter og to handlende , nemlig : Borg Warner Chemicals , Parkersburg , W . Virginia , Monsanto Chemical Intermediates Co . , St . Louis , Missouri , Gulf Oil Chemicals Company , Houston , Cosden Oil and Chemical Company , Dallas , Phillip Brothers , New York og Steuber Company Inc . , New York og London ; fra Amoco Chemicals Corporation , Chicago , og Sun Petroleum Products Company , Philadelphia , modtog Kommissionen detaljerede skriftlige oplysninger ; disse oplysninger indloeb imidlertid saa sent , at Kommissionen endnu ikke har haft mulighed for , gennem kontrolbesoeg hos de paagaeldende firmaer , at efterproeve dem ; der er derfor kun taget hensyn til de paagaeldende oplysninger i den udstraekning , de svarer til etterproevede oplysninger ; alle de oevrige firmaer , der var naevnt i klagen , besvarede ikke Kommissionens anmodning om oplysninger eller erklaerede , at de ikke eksporterede den paagaeldende vare til Faellesskabet , eller at de ikke ansaa sig selv for at vaere part i sagen ;

Kommissionen anmodede om og modtog meget detaljerede skriftlige redegoerelser fra alle de faellesskabsproducenter , der havde indgivet klage , med hensyn til spoergsmaalet om skade og aarsagen hertil ; Kommissionen aflagde endvidere kontrolbesoeg hos fire af de producenter , der havde indgivet klage , og som tegnede sig for en betydelig del af de klagende parters samlede produktion , nemlig hos : ATO Chimie , Paris , BASF AG , Ludwigshafen , Shell International Chemical Company Limited , London , og BP Chemicals Limited , London ;

der blev desuden taget hensyn til oplysninger indgivet af en forbruger i Faellesskabet af monomert styren og til de af denne fremfoerte argumenter ;

til den foreloebige fastlaeggelse af dumpingmargenen anvendte Kommissionen som den normale vaerdi de amerikanske hjemmemarkedspriser ; for saa vidt angaar den eksport til Faellesskabet , for hvilken Kommissionen kunne identificere producenten , blev det vejede gennemsnit af sidstnaevntes pris ab fabrik for salg til forretningsmaessigt ikke forbundne kunder anvendt som grundlag ; i alle andre tilfaelde benyttede Kommissionen det samlede vejede gennemsnit af prisen ab fabrik for de fire besoegte amerikanske producenters salg til ikke forretningsmaessigt forbundne kunder ;

hvad angaar eksportprisen , anvendte Kommissionen for saa vidt eksportoeren kunne identificeres , den faktisk betalte pris eller den pris , der skulle betales , for varer , der eksporteredes til Faellesskabet ; for den betydelige eksport af styren til Faellesskabet , hvor eksportoeren ikke kunne identificeres , fastsatte Kommissionen den vejede gennemsnitlige eksportpris fob amerikanske Golf-havne paa grundlag af Faellesskabets importstatistikker , idet der blev taget hensyn til de maengder og beloeb , der vedroerte eksport fra identificerede eksportoerer mellem fob amerikansk Gulf-havn og cif faellesskabshavn ;

med hensyn til de enkelte selskaber , der var omfattet af undersoegelsen , gav denne foelgende foreloebige resultater :

_ Gulf har ikke eksporteret styren til Faellesskabet siden foerste halvdel af 1979 ;

_ Borg Warner har alene eksporteret indirekte til Faellesskabet siden begyndelsen af 1979 , og udelukkende til brug i senere produktionsled ; desuden sikres det ved de kontraktmaessige arrangementer , der ligger til grund for denne indirekte eksport , at eksportprisen enten ikke er lavere end den normale vaerdi eller at de priser og maengder der er tale om , under ingen omstaendigheder foraarsager skade paa det frie marked for styren i Faellesskabet ;

_ Cosden's og Monsanto's priser for salg til Faellesskabet siden juni 1979 har ikke ligget under den normale vaerdi ;

for al anden eksport fremgik det af Kommissionens undersoegelse , at eksportprisen i andet kvartal af 1980 laa under den normale vaerdi , og at den vejede gennemsnitlige dumpingsmargen var paa 4 % ;

hvad angaar dumpingimportens skadelige virkninger for den paagaeldende erhversgren i Faellesskabet , fremgik det af de bevisligheder , Kommissionen var i besiddelse af under den foreloebige undersoegelse , at den samlede indfoersel i Faellesskabet af monomert styren fra Amerikas Forenede Stater steg fra 78 800 tons i 1978 til ca . 51 700 tons i de foerste seks maaneder af 1980 , svarende til en stigning paa 31 % for den gennemsnitlige maanedlige import ;

Kommissionen har taget hensyn til , at en stor del af produktionen af monomert styren i Faellesskabet forbruges i et senere led i produktionen af producenterne selv ; importens andel af det frie marked , dvs . eksklusive den del , der bruges i senere produktionsled , er steget fra 17,2 % i 1979 til 23,6 % i de foerste seks maaneder af 1980 ;

da ingen af de beroerte importoerer var villige til at meddele Kommissionen oplysninger , var Kommissionen ikke i stand til at etterproeve priserne ved videresalg af styren af amerikansk oprindelse indfoert til dumpingpriser ; den gennemsnitlige importpris cif Faelleskabets graense for amerikansk styren eksporteret til Faellesskabet af andre firmaer end dem , for hvilke der ikke er konstateret dumping , har vaeret betydeligt lavere end den gennemsnitlige salgspris for styren fremstillet af Faellesskabets producenter ; den vejede gennemsnitlige underbudsmargen var i andet kvartal af 1980 14 % mod en vejet gennemsnitlig margen paa 10 % i foerste kvartal af 1980 for al indfoersel i Faellesskabet fra Amerikas Forenede Stater ; af de oplysninger , Kommissionen er i besiddelse af , fremgaar det , at en stor del af denne margen ikke kan tilskrives importoerers og handlendes pristillaeg og fortjeneste ;

som foelge af denne vares ensartede karakter har disse lave priser betydet et kraftigt prisktryk mod faellesskabsproducenternes salgspriser , som faldt med indtil 8,6 % i andet kvartal af 1980 sammenlignet med foerste kvartal ;

det anslaas , at produktionen i Faellesskabet har vaeret 14 % lavere i andet kvartal af 1980 end i foerste kvartal og den faldt i juni 1980 til et niveau , der laa 27 % under det maanedlige gennemsnit i foerste kvartal og 21 % under det maanedlige gennemsnit i 1979 ; nedgangen i faellesskabsproducenternes salg til det frie marked , hvor konkurrencen fra den importerede styren er maerkbar , har i visse tilfaelde vaeret betydeligt stoerre ;

faellesskabsproducenternes andel af det frie marked i Faellesskabet for styren anslaas at vaere faldet med 7,7 % i foerste halvdel af 1980 sammenlignet med 1979 ; hvorefter faellesskabsproducenternes andel anslaas at vaere 76,4 % af dette marked , idet hele nedgangen skyldes eksporten fra Amerikas Forenede Stater ;

de fleste af de faellesskabsproducenter , der har indgivet klage , tvinges i oejeblikket til at saelge til priser , der ikke giver daekning for omkostningerne , og er ikke i stand til at afhjaelpe denne situation ved selv at anvende en stoerre del af produktionen i senere produktionsled ; som foelge heraf lider de tab , hvoraf nogle er saerdeles betydelige ;

Kommissionen har taget hensyn til skade , der skyldes andre faktorer , som hver for sig eller samled , ogsaa paavirker denne erhvervsgren i Faellesskabet ; den har navnlig undersoegt priserne paa og omfanget af den del af importen , der ikke saelges til dumpingpriser samt forbruget af styren i Faellesskabet ; den gennemsnitlige maanedlige indfoersel i Faellesskabet fra amerikanske eksportoerer , for hvilke der ikke er konstateret dumping , var 6,1 % lavere i foerste halvdel af 1980 end i 1979 ; desuden udgoer de maengder , det drejer sig om , kun en ringe andel af Faellesskabets indfoersel af styren ; naesten al anden indfoersel i Faellesskabet af styren er af canadisk oprindelse ; importmaengden har svinget betydeligt fra aar til aar og steg til 28 200 tons i foerste halvdel af 1980 mod 34 200 tons i hele 1979 ; Kommissionen finder det imidlertid godtgjort , at denne import ikke har nogen indvirkning paa det frie marked i Faellesskabet ; der forventes i 1980 et lavere forbrug paa det frie marked i Faellesskabet end i 1979 som foelge af formindskelse af lagerbeholdningerne ; der var allerede tegn herpaa i andet kvartal af 1980 ; medens dette ganske klart er en faktor , der har vaeret til skade for Faellesskabets producenter , finder Kommissionen det paa grundlag af de foreliggende bevisligheder godtgjort , at den skade der er foraarsaget af den oegede dumpingimport af amerikansk styren ikke desto mindre isoleret set maa anses for vaesentlig ;

under disse omstaendigheder er det for at hindre at der forvoldes skade under proceduren , af hensyn til Faellesskabets interesser noedvendigt omgaaende at gribe ind i form af indfoerselse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af monomert styren med oprindelse i Amerikas Forenede Stater ; i betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer denne told vaere lig med den midlertidig fastsatte dumpingmargen ; Kommissionen har i den forbindelse undersoegt virkningerne af eventuelle beskyttelsesforanstaltninger for produktionen af varer , hvortil monomert styren er et af de grundlaeggende raastoffer ; set i sammenhaeng med stoerrelsen af den midlertidige told har disse virkninger ikke foert til andre resultater ;

af ovennaevnte grunde boer foelgende firmaers eksport af styren til Faellesskabet undtages fra anvendelsen af den midlertidige told :

_ Borg Warner Chemicals ,

_ Cosden Oil and Chemical Company ,

_ Cosden International Sales Company ,

_ Monsanto International Sales Company _

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

Artikel 1

1 . Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa monomert styren henhoerende under pos . 29.01 D II i den faelles told tarif , svarende til Nimexe-nummer 29.01-71 , med oprindelse i Amerikas Forenede Stater .

2 . Denne told paalaegges ikke monomert styren , der eksporteres af

_ Borg Warner Chemicals ,

_ Cosden Oil and Chemical Company ,

_ Cosden International Sales Company ,

_ Monsanto International Sales Company .

3 . Denne told er paa 4 % af prisen frit Faellesskabets graense .

4 . Gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa denne told .

5 . De i stk . 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af sikkerhedsstillelse svarende til det midlertidige toldbeloeb .

Artikel 2

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 7 , stk . 4 , litra b ) og c ) , i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , kan de beroerte parter , inden for en frist paa en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden , give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen .

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 11 , 12 og 14 i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , finder naervaerende forordning anvendelse i fire maaneder , eller indtil Raadet vedtager endelige foranstaltninger .

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 13 . februar 1981 .

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Medlem af Kommissionen