*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 3972/86

af 22. december 1986

om politikken med hensyn til foedevarehjaelp og forvaltning af denne hjaelp

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

Foedevarehjaelpen har humanitaert formaal og er et afgoerende led i Faellesskabets samarbejdspolitik over for udviklingslandene;

foedevarehjaelpen skal indpasses i udviklingslandenes politik til en forbedring af foedevaresikkerheden, isaer ved indfoerelse af foedevarestrategier;

der er tidligere indgaaet aftaler mellem Faellesskabet og udviklingslandene; de vedroerer anvendelsen af Faellesskabets bistand til disse lande;

foedevarehjaelpen boer goeres til et effektivt instrument inden for Faellesskabets samarbejdspolitik over for naevnte lande og isaer give Faellesskabet mulighed for fuldt ud at deltage i udviklingsprojekter, der straekker sig over flere aar;

med henblik herpaa boer Faellesskabet kunne sikre en stadig stroem af regelmaessig hjaelp, og det boer over for de paagaeldende lande og de internationale organisationer i relevante tilfaelde kunne paatage sig at levere bestemte mindstemaengder af varer som led i saerlige fleraarige programmer med tilknytning til udviklingspolitikken;

Faellesskabet kan i givet fald beslutte at erstatte en foedevarehjaelpeaktion med en anden aktion i overensstemmelse med Raadets forordning (EOEF) nr. 1755/84 af 19. juni 1984 om ivaerksaettelse af aktioner paa foedevareomraadet, der traeder i stedet for levering af foedevarehjaelp (3);

for at sikre, at foedevarehjaelpen forvaltes mere effektivt og i stoerre overensstemmelse med modtagerlandenes interesser og behov samt for at forbedre beslutnings- og gennemfoerelsesprocedurerne boer Raadets forordning (EOEF) nr. 3331/82 af 3. december 1982 om politikken med hensyn til foedevarehjaelp og forvaltning af denne hjaelp og om aendring af forordning (EOEF) nr. 2750/75 (4), afloeses af naervaerende forordning;

for at lette anvendelsen af visse af de paataenkte bestemmelser boer der etableres et snaevert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen i et udvalg for foedevarehjaelp;

traktaten indeholder ikke, bortset fra artikel 235, den fornoedne hjemmel hertil -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

AFSNIT I

Maal og almindelige retningslinjer for foedevarehjaelpen

Artikel 1

Faellesskabet ivaerksaetter foedevarehjaelpeaktioner som led i sin politik for samarbejde med udviklingslandene.

Artikel 2

1. Formaalet med de i artikel 1 omhandlede foedevarehjaelpeaktioner er navnlig:

- at fremme foedevaresikkerheden i modtagerlandene og -regionerne,

- at forbedre ernaeringsniveauet i modtagerbefolkningen,

- at yde hjaelp i noedsituationer,

- at bidrage til en harmonisk oekonomisk og social udvikling i modtagerlandene,

- at stoette modtagerlandenes bestraebelser paa at forbedre deres foedevareproduktion.

2. Faellesskabets foedevarehjaelp skal i videst muligt omfang integreres i udviklingspolitikken, navnlig i landbrugs- og levnedsmiddelsektoren, samt i de beroerte landes foedevarestrategier. I de tilfaelde, hvor produkterne fra denne hjaelp saelges, maa prisen ikke kunne forstyrre det lokale marked.

3. De varer, der leveres som foedevarehjaelp, skal saa vidt muligt vaere i overensstemmelse med modtagerbefolkningens ernaeringsvaner og maa ikke have negative foelger for modtagerlandene.

4. Foedevarehjaelpen tildeles foerst og fremmest paa grundlag af en objektiv vurdering af de faktiske behov, som berettiger denne hjaelp, og ligeledes under hensyn til oekonomiske overvejelser. Med henblik herpaa tages der isaer hensyn til foelgende kriterier, uden at andre relevante betragtninger derved udelukkes:

- de fundamentale foedevarebehov,

- indkomsten pr. indbygger og tilstedevaerelsen af saerlig daarligt stillede befolkningsgrupper,

- betalingsbalancesituationen,

- de oekonomiske og sociale foelger af og de finansielle omkostninger ved den foreslaaede aktion.

5. Ydelsen af foedevarehjaelp kan eventuelt vaere betinget af ivaerksaettelse af udviklingsprojekter, der loeber over ét eller flere aar, sektorbestemte aktioner eller udviklingsprogrammer, idet der laegges saerlig vaegt paa projekter, der skal fremme foedevareproduktionen i modtagerlandene. I givet fald kan hjaelpen bidrage direkte til gennemfoerelsen af disse projekter, aktioner eller programmer. Begge disse hensyn kan tilgodeses ved en efter faelles overenskomst fastlagt anvendelse af counterpart-midlerne, naar Faellesskabets stoette er bestemt til salg. I de tilfaelde, hvor foedevarehjaelpen ydes som stoette til et fleraarigt udviklingsprogram, kan den have form af fleraarige leverancer i tilknytning til dette program.

6. Ved tildelingen af foedevarehjaelp prioriteres behovet for foedevarer til oejeblikkeligt forbrug hoejest. Foedevarehjaelpen kan dog - for at oege foedevaresikkerheden i udviklingslandene og for at sikre daekningen af deres behov - i begrundede tilfaelde ydes med henblik paa oprettelse af reservelagre i modtagerlandene.

Artikel 3

Varerne tilvejebringes saedvanligvis paa faellesskabsmarkedet. De varer, der leveres som foedevarehjaelp, kan dog opkoebes i modtagerlandet eller i et andet udviklingsland, der om muligt ligger i samme geografiske omraade som modtagerlandet, saafremt:

- de paagaeldende varer ikke er til raadighed paa faellesskabsmarkedet;

- eller der er tale om en noedsituation i henhold til artikel 6, stk. 2, forudsat at hjaelpen gennem saadanne opkoeb hurtigere kan bringes frem til bestemmelsesstedet;

- eller foelgende betingelser alle er opfyldt:

a) der er reelt lagre eller overskud af de noedvendige produkter til raadighed i et udviklingsland, der om muligt skal vaere blandt de i artikel 4, stk. 1, fjerde led, omhandlede lande, til en samlet pris inklusive transportomkostninger, som er fordelagtig sammenlignet med omkostningerne ved en tilsvarende vare, der tilvejebringes paa faellesskabsmarkedet, idet der tages hensyn til den fordel, disse opkoeb giver det paagaeldende udviklingsland;

b) der er ikke risiko for, at opkoebene forstyrrer markederne i leverandoerlandene eller indvirker negativt paa foedevareforsyningen for deres befolkning;

c) opkoebene som helhed er begraenset til saadanne maengder, at princippet om tilvejebringelse paa faellesskabsmarkedet ikke drages i tvivl;

d) opkoebene i et udviklingsland i videst muligt omfang indgaar som et led i gennemfoerelsen af Faellesskabets udviklingspolitik over for dette land, navnlig med henblik paa fremme af landets foedevaresikkerhed.

AFSNIT II

Procedurer for ivaerksaettelse af foedevarehjaelpsaktioner

Artikel 4

1. Med hensyn til foedevarehjaelp traeffer Raadet afgoerelse om:

- fordeling paa faellesskabsaktioner og nationale aktioner af den hjaelp i form af korn, der skal ydes i henhold til konventionen om foedevarehjaelp;

- fordeling blandt medlemsstaterne af de nationale aktioner i form af ydelse af korn i henhold til konventionen om foedevarehjaelp;

- hvilke lande og organisationer, der eventuelt kan omfattes af aarlige og fleraarlige foedevarehjaelpsaktioner;

- de generelle kriterier for overtagelse af udgifter i forbindelse med transport af foedevarehjaelp ud over fob-stadiet.

2. Raadet traeffer paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet afgoerelse med kvalificeret flertal ved udoevelsen af de i stk. 1 foerste, fjerde og femte led, naevnte befoejelser og med enstemmighed ved udoevelsen af de i stk. 1, andet og tredje led, naevnte befoejelser.

Artikel 5

Kommissionen skal efter hoering af det i artikel 7 omhandlede udvalg og efter fremgangsmaaden i artikel 8 samt endvidere under hensyn til de generelle retningslinjer for foedevarehjaelp: - fastsaette listen over varer, der kan tilvejebringes med henblik paa levering af foedevarehjaelp;

- de samlede maengder for hvert produkt paa et étaarigt eller fleraarigt grundlag;

- fastsaette de naermere bestemmelser vedroerende tilvejebringelse af varerne;

- fastlaegge fordelingen, udtrykt i maengde og omkostninger, mellem de forskellige modtagere af de varer, der kan tilvejebringes inden for de budgetmaessige rammer for hver vare;

- aendre, efter behov, de tildelte maengder under gennemfoerelsen af programmerne.

Artikel 6

Under iagttagelse af de i artikel 4 omhandlede raadsafgoerelser og afgoerelserne truffet i medfoer af artikel 5 traeffer Kommissionen afgoerelse om:

a) noedaktioner til fordel for lande, flygtningegrupper ellerandre eller andre udsatte befolkningsgrupper, som er ramt af alvorlige og uforudsete vanskeligheder som foelge af naturkatastrofer; den underretter medlemsstaterne herom;

b) noedaktioner til fordel for lande, flygtningegrupper eller andre udsatte befolkningsgrupper, som er ramt af alvorlige og uforudsete vanskeligheder som foelge af extraordinaere omstaendigheder, der kan sidestilles med naturkatastrofer, idet Kommissionen handler efter hoering pr. telex af medlemsstaterne, som indroemmes en frist paa 48 timer til fremsaettelse af eventuelle indvendinger;

c) vilkaarene for levering af hjaelpen, herunder isaer:

- de almindelige bestemmelser, som skal finde anvendelse over for modtagerne,

- indledning af procedurerne for tilvejebringelse og levering af varerne samt indgaaelse af de hertil noedvendige kontrakter.

I litra a) og b) forstaas ved »noed-« en ekstraordinaer og uforudset situation med hungersnoed eller overhaengende fare for hungersnoed, som udgoer en alvorlig trussel for befolkningens liv eller sundhedstilstand i et land, som ikke kan klare foedevaremanglen ved hjaelp af egne midler og ressourcer.

Kommissionen har befoejelse til efter hoering af det i artikel 7 omhandlede udvalg og efter fremgangsmaaden i artikel 8 at traeffe enhver foranstaltning, som kan fremskynde ydelsen af noedhjaelp.

Omfanget af den hjaelp, der traeffes beslutning om at yde i hvert enkelt tilfaelde, begraenses til de maengder, der er noedvendige, for at den noedlidende befolkning kan klare sig i en periode paa ikke over fire maaneder.

Kommissionen sikrer, at der paa alle stadier foerst og fremmest saettes ind paa at tilvejebringe foedevarehjaelp i noedstilfaelde som defineret i denne artikel.

Artikel 7

1. Der nedsaettes et udvalg for foedevarehjaelp, i det foelgende benaevnt »udvalget«, med en repraesentant for Kommissionen som formand og bestaaende af repraesentanter for medlemsstaterne. Udvalgets sekretariatsforretninger varetages af Kommissionen.

2. Udvalgets fastsaetter selv sin forretningsorden.

Artikel 8

1. Naar der henvises til fremgangsmaaden i denne artikel, indbringer formanden sagen for udvalget enten paa eget initiativ eller paa begaering af en medlemsstats repraesentant.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udkast til de afgoerelser, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om disse udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget de forelagte spoergsmaal haster. Udtalelsen vedtages med et flertal paa 54 stemmer, idet medlemsstaternes stemmer tillaegges vaegt som anfoert i traktatens artikel 148, stk. 2. Formanden deltager ikke i afstemningen.

3. Kommissionen traeffer afgoerelser, som straks finder anvendelse. Saafremt disse afgoerelser ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, meddeles de omgaaende Raadet af Kommissionen. Kommissionen udsaetter i saa fald gennemfoerelsen af de trufne afgoerelser i hoejst to maaneder fra denne meddelelse. Raadet kan med kvalificeret flertal inden for en frist paa to maaneder traeffe anden afgoerelse.

Artikel 9

Medlemsstaterne traeffer bestemmelse om deres nationale aktionsprogrammer for foedevarehjaelp og underretter Kommissionen herom. Koordineringen af Faellesskabets og medlemsstaternes foedevarehjaelpsaktioner, baade hvad angaar planlaegnings- og gennemfoerelsesfasen, er genstand for en regelmaessig udveksling af oplysninger i udvalget. Under denne udveksling af oplysninger, der finder sted paa begaering af udvalgets formand eller en repraesentant for en medlemsstat, tages der ogsaa hensyn til aktioner, hvorom der foreligger oplysninger, foranstaltet af andre donatorer.

Artikel 10

Udvalget kan behandle ethvert andet spoergsmaal vedroerende foedevarehjaelp, som forelaegges det af formanden enten paa eget initiativ eller paa begaering af en medlemsstats repraesentant.

Artikel 11

Kommissionen foretager regelmaessigt evalueringer af de vigtigste foedevarehjaelpsaktioner for at fastslaa, om de maal, der blev fastlagt i forbindelse med forberedelsen af disse aktioner, er blevet naaet, og for at give direktiver om, hvorledes effektiviteten af fremtidige aktioner kan forbedres. Disse evalueringsrapporter fremsendes til udvalget. Artikel 12

Forordning (EOEF) nr. 3331/82 ophaeves.

Dog gaelder foelgende:

- artikel 3 i naevnte forordning anvendes fortsat, indtil der er foretaget fastsaettelse af de naermere bestemmelser for tilvejebringelse af varerne i henhold til artikel 5 i naervaerende forordning, dog senest indtil den 30. juni 1987;

- de lande og organisationer, der vil kunne modtage hjaelp, og de generelle kriterier for overtagelse af udgifter i forbindelse med transport af foedevarehjaelp ud over fob-stadiet er dem, der er anfoert i forordning (EOEF) nr. 232/86 (1), indtil vedtagelsen af den afgoerelse, der er foreskrevet i artikel 4, stk. 1, tredje og fjerde led i naervaerende forordning, dog senest indtil den 30. juni 1987.

Artikel 13

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes indtil den 31. december 1987.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. december 1986.

Paa Raadets vegne

G. SHAW

Formand

(1) EFT nr. C 265 af 21. 10. 1986, s. 7.

(2) EFT nr. C 297 af 24. 11. 1986.

(3) EFT nr. L 165 af 23. 6. 1984, s. 7.

(4) EFT nr. L 352 af 14. 12. 1982, s. 1.

(1) EFT nr. L 29 af 4. 2. 1986, s. 3.