30.12.2006 DA Den Europæiske Unions Tidende L 405/1 
 I 
(Retsakter, hvis offentliggørelse er obligatorisk) 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1931/2006 
af 20. december 2006 
om fastsættelse af regler fo r lokal grænsetrafik ved medl emsstaternes ydre landgrænser og 
om ændring af Schengen-konventionen 
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -  
under henvisning til traktaten om opr ettelse af Det Europæiske Fælle sskab, særlig artikel 62, nr. 2), 
litra a), 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, efter proceduren i tr aktatens artikel 251
1, og 
ud fra følgende betragtninger: 
                                                 
1 Europa-Parlamentets udtalelse af 14.2.2006 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets 
afgørelse af 5.10.2006. 
L 405/2 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.12.2006 
 (1) Behovet for at indføre regler om lokal grænsetr afik for at konsolidere Fællesskabets retlige 
rammer om ydre grænser blev understreget i Kommissionens meddelelse "På vej mod en 
integreret forvaltning af de ydre grænser fo r medlemslandene af Den Europæiske Union". 
Dette behov blev bekræftet af Rådet den 13. juni 2002 med godkendelsen af "planen for 
forvaltning af EU-medlemsstaternes ydre græn ser", der efterfølgende  blev godkendt af Det 
Europæiske Råd i Sevilla den 21. og 22. juni 2002. 
(2) Det er i det udvidede EU's interesse at sikr e, at grænserne til na bolandene ikke udgør 
hindringer for handel, social og kulturel udveksling eller regionalt samarbejde. Der bør 
derfor udvikles et effektivt sy stem for lokal grænsetrafik. 
(3) Ordningen for lokal grænsetrafik er en undtagelse fra de gene relle regler for grænsekontrol 
af personer, der passerer EU-m edlemsstaternes ydre grænser, som er fastsat i Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 562/2006 af 15. marts 2006 om indførelse af en 
fællesskabskodeks for personers græn sepassage (Schengen-grænsekodeks)1. 
                                                 
1 EUT L 105 af 13.4.2006, s. 1. 
30.12.2006 DA Den Europæiske Unions Tidende L 405/3 
 (4) Fællesskabet bør fastsætte de kriterier og beti ngelser, der skal overhol des, når passagen af 
de ydre landgrænser lettes for indbyggere i grænseområderne under ordningen for lokal 
grænsetrafik. Disse kriterier og betingelser bør sikre ligevægt me llem på den ene side 
lettelse af grænsepassagen for bona fide-indbygge re i grænseområderne, der har legitime 
grunde til hyppigt at passere en ydre landgr ænse, og på den anden side behovet for at 
forhindre ulovlig indvandring samt mulige si kkerhedstrusler fra kriminelle aktiviteter. 
(5) For at hindre misbrug bør tilladelse til loka l grænsetrafik generelt kun udstedes til 
personer, der har haft lovlig  bopæl i grænseområdet i mindst et år. Bilaterale aftaler 
mellem medlemsstater og tilgrænsende tredjelande kan indeholde krav om en længere bopælsperiode. I ekstraordinære og behørigt begr undede tilfælde, f.eks. i sager vedrørende 
mindreårige, ændringer i civilstand eller i tilfælde af arv af jord, kan disse bilaterale aftaler 
også fastsætte en kortere bopælsperiode. 
(6) Tilladelsen til lokal grænsetrafik bør udstede s til indbyggere i grænseområder, uanset om 
de er visumpligtige i henhold til Rådets fo rordning (EF) nr. 539/2001 af 15. marts 2001 om 
fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum 
ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis stat sborgere er fritaget 
for dette krav
1. Heraf følger, at nærværende fo rordning bør sammenholdes med Rådets 
forordning (EF) nr. 1932 /20062 af 21. december 2006 om ændring af forordning (EF) 
nr. 539/2001, som skal fritage indbyggere i grænse områder, der har en tilladelse til lokal 
grænsetrafik i henhold til denne forordning, fra visumpligten. Nærværende forordning kan 
derfor kun træde i kraft sammen med denne ændringsforordning. 
                                                 
1 EFT L 81 af 21.3.2001, s. 1. Senest ændret ve d forordning (EF) nr. 851/2005 (EUT L 141 af 
4.6.2005, s. 3). 
2 Se denne EUT. 
L 405/4 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.12.2006 
 (7) Fællesskabet bør fastlægge særlige kriterier og be tingelser for udstedelse af en tilladelse til 
lokal grænsetrafik til indbyggere i grænseområder. Disse kr iterier og betingelser skal være 
i overensstemmelse med indrejsebetingelser ne for indbyggere i grænseområder, der 
passerer en ydre landgrænse under or dningen for lokal grænsetrafik. 
(8) Den ret til fri bevægelighed, som er tillagt unionsborgere og deres familiemedlemmer, og 
den tilsvarende ret, som er tillagt tredjelandsstatsborgere og deres familiemedlemmer i henhold til aftaler mellem Fællesskabet og dets  medlemsstater på den ene side og de 
pågældende tredjelande på den anden side, bør ikke berøres af  indførelsen af regler om 
lokal grænsetrafik på fællesskabsplan. Hvis  indbyggere i et grænseområde imidlertid 
indrømmes en forenklet grænse passage ifølge ordningen for lokal grænsetrafik, og dette 
fører til mindre systematisk kontrol, bør græn sepassage uden videre forenkles for enhver 
person, som er tillagt ret til fri bevægelighed ifølge fællesskabsretten, og er bosat i det 
pågældende grænseområde.. 
(9) I forbindelse med gennemførelsen af ordningen for lokal grænsetrafik bør medlemsstaterne 
bemyndiges til om nødvendigt at bibeholde eller indgå bilaterale afta ler med tilgrænsende 
tredjelande, forudsat at de  overholder de regler, der er  fastsat i denne forordning. 
30.12.2006 DA Den Europæiske Unions Tidende L 405/5 
 (10) Denne forordning berører ikke de særlige best emmelser for Ceuta og Melilla, der henvises 
til i Kongeriget Spaniens erklæring om byerne Ceuta og Melilla i slutakten til aftalen om 
Kongeriget Spaniens tiltrædelse af konventione n om gennemførelse af Schengen-aftalen af 
14. juni 1985 mellem regeringerne for stat erne i Den Økonomiske Union Benelux, 
Forbundsrepublikken Tyskland og Den Fransk e Republik om gradvis ophævelse af 
kontrollen ved de fælles grænser, un dertegnet i Schengen den 19. juni 19901. 
(11) Medlemsstaterne bør i overensstemmelse med national lovgivning indføre sanktioner for 
indbyggere i grænseområder i tilfælde af ove rtrædelse af den ordning for lokal grænse-
trafik, der indføres ved denne forordning. 
(12) Kommissionen bør fremsende en rapport til Eu ropa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen 
af denne forordning. Denne rapport bør om nødvendigt ledsages af lovgivningsmæssige 
forslag. 
(13) Denne forordning overholder de grundlæggende rettigheder og de principper, som bl.a. 
Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder anerkender. 
(14) Da formålet med denne forordning, nemlig fa stlæggelse af kriterier og betingelser for 
indførelse af en ordning for lokal grænsetrafik ved de ydr e landgrænser, direkte berører 
fællesskabsrettens bestemmelser om de ydre landgrænser og derfor på grund af 
forordningens omfang eller virkninger bedr e kan opfyldes på fællesskabsniveau end af 
medlemsstaterne alene, kan Fællesskabet vedt age foranstaltninger i overensstemmelse med 
subsidiaritetsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. I overensstemmelse med proportiona litetsprincippet, jf . nævnte artikel, går 
denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål. 
                                                
 
1 EFT L 239 af 22.9.2000, s. 69. 
L 405/6 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.12.2006 
 (15) I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til 
traktaten om Den Europæiske Union og trak taten om oprettelse af Det Europæiske 
Fællesskab, deltager Danmark, ikke i vedtag elsen af denne forordning, som ikke er 
bindende for og ikke finder anvendelse i Danm ark. Inden 6 måneder efter vedtagelsen af 
denne forordning, der udbygger Schengen-reglerne  efter bestemmelserne i tredje del, 
afsnit IV, i traktaten om oprettelse af De t Europæiske Fællesskab, træffer Danmark 
afgørelse om, hvorvidt det vil gennemføre denne forordning i sin nationale lovgivning, jf. 
artikel 5 i nævnte protokol. 
(16) Hvad angår Island og Norge, udgør denne foro rdning en udvikling af  bestemmelserne i 
Schengen-reglerne som omhandlet i den afta le, Rådet for Den Europæiske Union har 
indgået med Republikken Island og Kongeri get Norge om deres associering i 
gennemførelsen, anvendelsen og den vi dere udvikling af Schengen-reglerne1, som falder 
ind under det område, der er omhandlet i artike l 1, litra A, i Rådets afgørelse 1999/437/EF 
af 17. maj 1999 om visse gennemførelsesb estemmelser til den pågældende aftale2. 
(17) Denne forordning er en videreudvikling af vi sse bestemmelser i Sc hengen-reglerne, som 
Det Forenede Kongerige ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2000/365/EF af 29. maj 2000 
om anmodningen fra Det Forenede Kongerige St orbritannien og Nordirland om at deltage i 
visse bestemmelser i Schengen-reglerne3. Det Forenede Kongerige deltager derfor ikke i 
vedtagelsen af denne forordning, og forordni ngen er ikke bindende for og finder ikke 
anvendelse i Det Forenede Kongerige. 
                                                 
1 EFT L 176 af 10.7.1999, s. 36. 
2 EFT L 176 af 10.7.1999, s. 31. 
3 EFT L 131 af 1.6.2000, s. 43. 
30.12.2006 DA Den Europæiske Unions Tidende L 405/7 
 (18) Denne forordning er en videreudvikling af vi sse bestemmelser i Sc hengen-reglerne, som 
Irland ikke deltager i, jf. Rådets af gørelse 2002/192/EF af 28. februar 2002 om 
anmodningen fra Irland om at deltage i visse bestemmelser i Schengen-reglerne1. Irland 
deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne  forordning, og forordningen er ikke bindende 
for og finder ikke anvendelse i Irland. 
(19) For Schweiz' vedkommende er denne forordning en videreudvikling af de bestemmelser i 
Schengen-reglerne, jf. aftalen mellem Den Eu ropæiske Union og Det Schweiziske Forbund 
om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen 
af Schengen-reglerne, der falder ind under det område, der er nævnt i artikel 1, litra A, i 
afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med ar tikel 4, stk. 1, i afgørelse 2004/849/EF2 og 
2004/860/EF3. 
(20) Artikel 4, litra b), og artikel 9, litra c), i de nne forordning er bestemmelser, der bygger på 
Schengen-reglerne eller på a nden måde har tilknytning de rtil, jf. artikel 3, stk. 2, i 
tiltrædelsesakten af 2003 - 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
                                                 
1 EFT L 64 af 7.3.2002, s. 20. 
2 Rådets afgørelse 2004/849/EF af 25. oktober 2004 om undertegnelse, på Den Europæiske 
Unions vegne, af og midlertidig anvendelse af  visse bestemmelser i aftalen mellem Den 
Europæiske Union, Det Europæiske Fælle sskab og Det Schweiziske Forbund om Det 
Schweiziske Forbunds associering i genne mførelsen, anvendelsen og udviklingen af 
Schengen-reglerne (EUT  L 368 af 15.12.2004, s. 26). 
3 Rådets afgørelse 2004/860/EF af 25. oktober 2004 om undertegnelse, på Det Europæiske 
Fællesskabs vegne, af og midlertidig anvendelse af visse bestemmelser i aftalen mellem Den 
Europæiske Union, Det Europæiske Fælle sskab og Det Schweiziske Forbund om Det 
Schweiziske Forbunds associering i genne mførelsen, anvendelsen og udviklingen af 
Schengen-reglerne (EFT  L 370 af 17.12.2004, s. 78). 
L 405/8 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.12.2006 
 Kapitel I 
Almindelige bestemmelser 
Artikel 1 
Formål 
1. Denne forordning indfører en ordning for l okal grænsetrafik ved medlemsstaternes ydre 
landgrænser og indfører i den henseende en særlig tilladelse til lokal grænsetrafik. 
2. Denne forordning giver medlemsstaterne ret til at indgå eller bibeholde  bilaterale aftaler 
med tilgrænsende tredjelande med henblik på gennemførelse af den ordning om lokal grænsetrafik, der indfør es ved denne forordning. 
Artikel 2 
Anvendelsesområde 
Denne forordning berører ikke de bestemmelser  i fællesskabsretten og national lovgivning, der 
gælder for tredjelandsst atsborgere vedrørende: 
a) længerevarende ophold b) adgang til og udøvelse af erhvervsvirksomhed c) told- og skatteforhold. 
30.12.2006 DA Den Europæiske Unions Tidende L 405/9 
 Artikel 3 
Definitioner 
I denne forordning forstås ved 
1) "ydre landgrænse": den fælles landgrænse mellem en medlemsstat og et tilgrænsende 
tredjeland 
2) "grænseområde": et område, som ikke stræ kker sig over mere end 30 kilometer regnet fra 
grænsen. De kommuner, der betragtes som gr ænseområdet, skal præciseres af de 
pågældende stater i de i artikel 13 omhandlede bilaterale aftaler. Hvis en del af sådanne 
kommuner er beliggende mere end 30 kilomete r fra grænsen, men ikke over 50 kilometer, 
skal området ikke desto mindre betragtes som en del af grænseområdet 
3) "lokal grænsetrafik": regelmæssig passa ge af en ydre landgrænse af indbyggere i 
grænseområdet i et naboland med henblik på oph old i grænseområdet, f.eks. af sociale, 
kulturelle eller dokumenterede økonomiske årsager eller af familieårsager, af en varighed, 
der ikke kan overstige den tidsgrænse, som er fastsat i denne forordning 
4) "personer, der er omfattet af fællesskabsrettens ret til fri bevægelighed": 
i) unionsborgere som defineret i artikel 17, stk. 1, i traktaten om  oprettelse af Det 
Europæiske Fællesskab og tredjelandsstats borgere, der er familiemedlemmer til en 
unionsborger, og som udnytter deres ret til fri bevægelighed og omfattes af direktiv 2004/38/EF
1 
                                                 
1 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/38/EF af 29. april 2004 om unionsborgeres og 
deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område (EUT L 158 af 30.4.2004, s. 77). Berigtiget udgave i EUT L 229 af 29.6.2004, s. 35. 
L 405/10 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.12.2006 
 ii) tredjelandsstatsborgere og deres familiemedlemmer, uanset nationalitet, som i 
henhold til aftaler indgået mellem Fællesskab et og dets medlemsstater på den ene 
side og de pågældende tredjelande på den anden side er tillagt ret til fri 
bevægelighed, der svarer til unionsborgeres ret 
5) "tredjelandsstatsborgere":  enhver, der ikke er unionsbor ger som defineret i artikel 17, 
stk. 1, i traktaten om oprettelse af Det Europæ iske Fællesskab og som ikke er omfattet af 
nr. 4) 
6) "indbyggere i grænseområder": tredjelandsst atsborgere, der har haft lovlig bopæl i 
grænseområdet i et land, der er nabo til en medl emsstat, i en periode, der er fastsat i de i 
artikel 13 omhandlede bilaterale aftaler, dog mindst et år. I ekstraordinære og behørigt 
begrundede tilfælde, der er præciseret i de b ilaterale aftaler, kan en bopælsperiode på 
mindre end et år anses for tilstrækkelig 
7) "tilladelse til lokal grænsetrafik": det sær lige dokument, der indføres  ved kapitel III, og 
som giver indehaveren ret til at passere en  ydre landgrænse under ordningen for lokal 
grænsetrafik 
8) "Schengen-konventionen": konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen af 
14. juni 1985 mellem regeringerne i De n Økonomiske Union Benelux, Forbunds-
republikken Tyskland og Den Franske Republik om gradvis afskaffelse af kontrollen ved 
de fælles grænser1. 
                                                 
1 EFT L 239 af 22.9.2000, s. 19. Senest ændret  ved Europa-Parlamentets og Rådets 
forordning (EF) nr. 1160/2005 (EFT L 191 af 22.7.2005, s. 18). 
30.12.2006 DA Den Europæiske Unions Tidende L 405/11 
 Kapitel II 
Ordning for lokal grænsetrafik 
Artikel 4 
Indrejsebetingelser 
Indbyggere i grænseområderne kan passere den ydre  landgrænse til en tilgrænsende medlemsstat 
under ordningen for lokal grænsetrafik på betingelse af, at de: 
a) er i besiddelse af en tilla delse til lokal grænsetrafik og, hvi s det kræves i den relevante 
bilaterale aftale, der er omha ndlet i artikel 13, et gyldigt rejsedokument eller gyldige rejse-
dokumenter 
b) ikke er indberettet som uønskede i Schengen Informationssystemet (SIS) 
c) ikke udgør en trussel for nogen medlemsst ats offentlige orden, nationale sikkerhed, 
folkesundheden eller internationale forbindels er og navnlig ikke af  samme årsager er 
indberettet som uønskede i nogen af medl emsstaternes nationale databaser. 
L 405/12 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.12.2006 
 Artikel 5 
Varighed af ophold i grænseområdet 
I de bilaterale aftaler, der er omhandlet i artikel 13, anføres den højst tilladt e varighed af et uafbrudt 
ophold under ordningen for lokal grænsetrafik, som ikke må oversti ge tre måneder. 
Artikel 6 
Ind- og udrejsekontrol 
1. Medlemsstaterne foretager ind- og udrejse kontrol af indbyggere i grænseområdet for at 
sikre, at de opfylder de betinge lser, der er fastsat i artikel 4. 
2. Der påføres ikke tilladelse n til lokal grænsetrafik nogen ind- og udrejsestempler under 
ordningen for lokal grænsetrafik. 
3. Stk. 1 gælder med forbehold af artikel 15. 
Kapitel III 
Tilladelse til lokal grænsetrafik 
Artikel 7 
Indførelse af en tilladelse til lokal grænsetrafik 
1. Hermed indføres en særlig til ladelse til lokal grænsetrafik. 
30.12.2006 DA Den Europæiske Unions Tidende L 405/13 
 2. Den territoriale gyldighed af tilladelsen til lokal grænsetrafik er begrænset til den 
udstedende medlemsstats grænseområde. 
3. En tilladelse til lokal grænsetrafik skal indeholde et foto af indehaveren og mindst følgende 
oplysninger: 
a) indehaverens for- og efternavn(e), fødselsdato, nationalitet og bopælssted 
b) navn på udstedende myndighed, uds tedelsesdato og gyldighedsperiode 
c) det grænseområde, inden for hvilket indehaveren har ret til at bevæge sig 
d) nummeret på det gyldige rejsedokument  eller de gyldige rejsedokumenter, der i 
henhold til artikel 9, litra a) , tillader indehaveren at passere de ydre grænser. 
Det skal klart fremgå, at indehaveren ikke  har tilladelse til at bevæge sig uden for 
grænseområdet, og at ethvert misbrug omfa ttes af de sanktioner, der omhandles i 
artikel 17. 
Artikel 8 
Sikkerhedsforanstaltninger og tekniske krav i forb indelse med en tilladelse til lokal grænsetrafik 
1. Sikkerhedselementerne og de tekniske specifi kationer i tilladelsen til lokal grænsetrafik 
skal være i overensstemmelse med de releva nte bestemmelser i Rådets forordning (EF) 
nr. 1030/2002 af 13. juni 2002 om ensartet  udformning af opholdstilladelser til 
tredjelandsstatsborgere1. 
                                                 
1 EFT L 157 af 15.6.2002, s. 1. 
L 405/14 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.12.2006 
 2. Medlemsstaterne sender Ko mmissionen og de øvrige medlemsstater et eksemplar af 
tilladelsen til lokal grænsetrafik udf ærdiget i overensstemmelse med stk. 1. 
Artikel 9 
Betingelser for udstedelse 
Tilladelser til lokal grænsetrafik kan uds tedes til indbyggere i grænseområder, der: 
a) er i besiddelse af et gyldigt rejsedokument eller gyldige rejsedokumen ter, der tillader dem 
at passere de ydre grænser, jf. artike l 17, stk. 3, litra a), i Schengen-konventionen 
b) kan fremvise dokumenter, der beviser, at de har status som indbyggere i grænseområder, 
og at de har legitime grunde til hyppigt at pa ssere den ydre landgrænse under ordningen for 
lokal grænsetrafik 
c) ikke er indberet tet som uønskede i SIS 
d) ikke anses for at udgøre en trussel for nogen medlemsstats offentlige orden, nationale 
sikkerhed, offentlige sundhed eller internationa le forbindelser og navnlig ikke af samme 
årsager er indberettet so m uønskede i medlemsstaternes nationale databaser. 
Artikel 10 
Gyldighed 
En tilladelse til lokal grænsetrafik er gyldig i mindst et år og højst fem år. 
30.12.2006 DA Den Europæiske Unions Tidende L 405/15 
 Artikel 11 
Udstedelsesgebyrer 
Gebyrerne svarende til de administrationsomkostni nger, der er forbundet med behandlingen af en 
ansøgning om en tilladelse til loka l grænsetrafik, må ikke overstige de gebyrer, der kræves for at 
behandle korttidsvisa til flere indrejser. 
Tilladelser til lokal grænsetrafik kan udstedes gebyrfrit. 
Artikel 12 
Udstedelsesordninger 
1. Tilladelser til lokal grænsetrafik kan udstedes af konsulater e ller af en lokal administrativ 
myndighed i medlemsstaterne, som udpeges i de  bilaterale aftaler, der omhandles i 
artikel 13. 
2. Medlemsstaterne fører et cen tralt register over ansøgninger om udstedelse, forlængelse og 
inddragelse eller ophævelse af tilladelser til loka l grænsetrafik og udpeger et nationalt 
kontaktsted, der på anmodning fra andre medlem sstater omgående giver oplysninger om 
tilladelser, der er opf ørt i dette register. 
L 405/16 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.12.2006 
 Kapitel IV 
Gennemførelse af ordningen  for lokal grænsetrafik 
Artikel 13 
Bilaterale aftaler mellem medlemsstaterne og tilgrænsende tredjelande 
1. Med henblik på gennemførelsen af ordningen for lokal grænsetrafik er medlemsstaterne 
bemyndiget til at indgå bilatera le aftaler med tilgrænsende tredjelande i overensstemmelse 
med reglerne i denne forordning. 
Medlemsstaterne kan også bibeholde eksister ende bilaterale aftaler med tilgrænsende 
tredjelande om lokal grænsetrafik. Hvis di sse aftaler ikke er forenelige med denne 
forordning, skal de pågældende medlemsstater ændre aftalerne på en sådan måde, at de 
konstaterede uoverensstemmelser fjernes. 
2. De berørte medlemsstater skal rådføre si g med Kommissionen om foreneligheden af en 
aftale om lokal grænsetrafik med denne foro rdning, før de indgår eller ændrer en sådan 
aftale med tilgrænsende tredjelande. 
Hvis Kommissionen finder aftalen uforene lig med denne forordning, underrettes den 
pågældende medlemsstat. Denne skal træffe a lle passende foranstaltninger til, at aftalen 
inden for en rimelig frist ændres på en såda n måde, at de konstaterede uoverensstemmelser 
fjernes. 
30.12.2006 DA Den Europæiske Unions Tidende L 405/17 
 3. Såfremt Fællesskabet eller den berørte me dlemsstat ikke har indgået en generel 
tilbagetagelsesaftale med et tredjeland, skal de bilaterale aftaler om lokal grænsetrafik med dette tredjeland indeholde bestemmelser om tilbagetagelse af personer, der misbruger ordningen for lokal grænsetrafik som fastsat i denne forordning. 
Artikel 14 
Samme behandling 
Medlemsstaterne sørger i de i ar tikel 13 omhandlede bilaterale afta ler for, at tredjelande sikrer 
personer, der er omfattet af Fællesskabets ret til fri bevægelighed, og tredjelandsstatsborgere, der har bopæl i grænseområdet i den pågældende  medlemsstat, mindst samme behandling som 
indbyggerne i grænseområdet i det pågældende tredjeland. 
Artikel 15 
Lettelse af grænsepassage 
1. De bilaterale aftaler, der er omhandlet i artikel 13, kan indeholde bestemmelser med 
henblik på at lette grænsepa ssagen, hvorved medlemsstaterne: 
a) opretter særlige grænseovergangssteder , der kun er åbne for indbyggere i grænse-
områder 
b) forbeholder særlige baner for indbygge re i grænseområder ved de almindelige 
grænseovergangssteder 
c) under hensyntagen til lokale  forhold, og hvis der undtagelse svist er et særligt krav, 
giver indbyggere i grænseområder ret til at passere den ydre landgrænse på bestemte 
steder ud over de godkendte grænseoverg angssteder og uden for åbningstiden. 
L 405/18 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.12.2006 
 2. Hvis en medlemsstat i overensstemmelse med stk. 1 beslutter at lette grænsepassagen for 
indbyggere i grænseområder, skal en sådan le ttelse uden videre udvides til også at gælde 
alle personer, der er omfattet af Fælle sskabets ret til fri bevægelighed og har bopæl i 
grænseområdet. 
3. Ved de grænseovergangssteder, der er nævnt i stk. 1, litra a), samt ved de baner, der er 
nævnt i stk. 1, litra b), skal personer, som regelmæssigt pa sserer den ydre landgrænse, og 
som grænsevagterne kender godt på grund af deres hyppige passage af grænsen, som regel 
kun kontrolleres lejlighedsvis. 
Der gennemføres af og til ude n varsel og med uregelmæssige  mellemrum grundig kontrol 
af disse personer. 
4. Når en medlemsstat beslutter at lette passage  af grænserne i overensstemmelse med stk. 1, 
litra c), 
a) indeholder tilladelsen til lokal grænsetrafik foruden de i artikel 7, stk. 3, anførte 
oplysninger også oplysninger om grænsepa ssagested og omstændigheder, hvorunder 
passage af den ydre landgrænse er tilladt 
b) gennemfører den pågældende medlem sstat lejlighedsvis kontrol og opretholder 
overvågning for at hindre grænsepa ssage, der ikke er tilladt. 
30.12.2006 DA Den Europæiske Unions Tidende L 405/19 
 Kapitel V 
Afsluttende bestemmelser 
Artikel 16 
Ceuta og Melilla 
Denne forordning berører ikke de særlige ordning er for byerne Ceuta og Me lilla, der henvises til i 
Kongeriget Spaniens erklæring om byerne Ceuta og Melilla i slutakten til aftalen om Kongeriget 
Spaniens tiltrædelse af konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen. 
Artikel 17 
Sanktioner 
1. Medlemsstaterne sikrer, at ove rtrædelser af den ordning for lo kal grænsetrafik, der indføres 
ved denne forordning, og som gennemføres ved de bilaterale aftaler, der er nævnt i 
artikel 13, straffes med sanktioner i henhold til national lovgivning. 
2. Disse sanktioner skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og virke 
afskrækkende og give mulighed for at ophæve el ler tilbagekalde tilla delserne til lokal 
grænsetrafik. 
L 405/20 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.12.2006 
 3. Medlemsstaterne registrerer a lle tilfælde af misbrug af or dningen for lokal grænsetrafik og 
de sanktioner, der er pålagt i henhold til stk. 1. Disse oplysninger fremsendes hver sjette måned til de øvrige medlemsstater og til Kommissionen. 
Artikel 18 
Rapport om ordningen for lokal grænsetrafik 
Senest den 19. januar 2009 forelægger Kommissione n en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet 
om, hvordan ordningen for lokal grænsetrafik genne mføres og fungerer, således som fastlagt i 
denne forordning og gennemført i de bilaterale aftaler, der er indg ået eller bibeholdt i 
overensstemmelse med denne forordning. Denne rapport ledsages om nødvendigt af egnede 
lovgivningsmæssige forslag. 
Artikel 19 
Underretning om bilaterale aftaler 
1. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om a lle bilaterale afta ler som omhandlet i 
artikel 13, samt om alle ophævelser eller ændringer af  disse aftaler. 
2. Kommissionen gør de oplysninger, den har fået underretning om i overensstemmelse med 
stk. 1, tilgængelige for medlemsstaterne og o ffentligheden gennem offentliggørelse i Den 
Europæiske Unions Tidende og på andre relevante måder. 
30.12.2006 DA Den Europæiske Unions Tidende L 405/21 
 Artikel 20 
Ændring af Schengen-konventionen 
Artikel 136, stk. 3, i Schengen-konv entionen affattes således: 
"3. Stk. 2 finder ikke anvendelse  på bilaterale aftaler om l okal grænsetrafik, jf. artikel 13 
i Europa-Parlamentets og Rådets forordni ng (EF) nr. 1931/2006 af 20. december 2006 om 
fastsættelse af regler for lokal grænsetrafik  ved medlemsstaternes ydre landgrænser (*). 
_______________ 
(*) EUT L EUT L 405 af 30.12.2006. " 
L 405/22 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.12.2006 
 Artikel 21 
Ikrafttrædelse 
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions 
Tidende . 
Denne forordning er bindende i alle enkelthed er og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i 
overensstemmelse med traktaten om opret telse af Det Europæiske Fællesskab. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. december 2006. 
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne 
J. BORRELL FONTELLES  J. KORKEAOJA  
Formand Formand 
____________