RAADETS BESLUTNING af 29. april 1992 om et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for maaling og proevning (1990-1994) (92/247/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 Q, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Raadet har ved afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF (4) vedtaget det tredje rammeprogram for Faellesskabets indsats inden for forskning og teknologisk udvikling (1990-1994), som bl.a. fastsaetter hvilke foranstaltninger der skal gennemfoeres for at bidrage til fjernelsen af visse handelshindringer inden for det indre marked ved hjaelp af en bedre harmonisering af proeve-, maale og analysemetoder; naervaerende beslutning skal traeffes i lyset af den i praeamblen til ovennaevnte afgoerelse anfoerte begrundelse;

ifoelge Traktatens artikel 130 K ivaerksaettes rammeprogrammet ved hjaelp af saerprogrammer, der udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;

Det Faelles Forskningscenter (FFC) bidrager med sit eget program til gennemfoerelsen af de naevnte foranstaltninger; der skal sikres snaever koordinering mellem FFC og dette saerprogram;

i henhold til artikel 4 og bilag I i afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF omfatter det beloeb, der skoennes noedvendigt til hele rammeprogrammet, et beloeb paa 57 mio. ECU til centraliseret formidling og udnyttelse af resultaterne; disse midler skal fordeles paa de forskellige aktioner i forhold til de beloeb, der er afsat til hver enkelt aktion;

i forbindelse med dette program boer der foretages en vurdering af de oekonomiske og sociale virkninger samt eventuelle teknologiske risici;

grundforskningen inden for maaling og proevning skal fremmes i hele Faellesskabet;

ud over saerprogrammet for menneskelige ressourcer og mobilitet er det noedvendigt at fremme uddannelsen af forskere i forbindelse med dette program;

ifoelge afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF skal Faellesskabets forskningsindsats navnlig sigte mod at styrke det videnskabelige og teknologiske grundlag for den europaeiske industri og at fremme udviklingen af dens internationale konkurrenceevne; ifoelge afgoerelsen er en faellesskabsaktion ligeledes berettiget, hvis forskningen bidrager til blandt andet at styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed i Faellesskabet og til at fremme dets generelle harmoniske udvikling, samtidig med at kravet om videnskabelig og teknisk kvalitet opfyldes; naervaerende program boer bidrage til virkeliggoerelsen af disse maal;

det er noedvendigt i videst muligt omfang at faa smaa og mellemstore virksomheder (SMV) til at deltage i dette program; der skal tages hensyn til deres saerlige behov, uden at dette beroerer programmets videnskabelige og tekniske kvalitet;

de foranstaltninger, Faellesskabet gennemfoerer for at styrke det videnskabelige og teknologiske grundlag for den europaeiske industri og for at fremme udviklingen af dens konkurrenceevne, omfatter i henhold til Traktatens artikel 130 G fremme af samarbejdet om forskning og teknologisk udvikling med tredjelande, navnlig europaeiske lande, og internationale organisationer; denne form for samarbejde kan vise sig at vaere saerlig frugtbar for gennemfoerelsen af dette program;

som anfoert i bilag II til afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF er det noedvendigt, at medlemsstaternes laboratorier raader over de fornoedne tekniske midler til at foretage maalinger og proever paa harmoniseret vis, samt at de kan godkende hinandens resultater, hvilket betragtes som vaerende af stoerste betydning for, at det indre marked kan fungere tilfredsstillende;

Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) er blevet hoert -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Hermed vedtages et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for bioteknologi, jf. bilag I, for perioden 29. april 1992 til 31. december 1994.

Artikel 2

1. De midler, der skoennes noedvendige til gennemfoerelsen af programmet, beloeber sig til 47,52 mio. ECU, herunder udgifter til personale og administration paa 9 mio. ECU.

2. En vejledende fordeling af midlerne er anfoert i bilag II.

3. Hvis Raadet traeffer en afgoerelse i henhold til artikel 1, stk. 4, i afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF, tilpasses naervaerende beslutning under hensyn hertil.

Artikel 3

I bilag III findes de naermere bestemmelser for programmets gennemfoerelse og stoerrelsen af Faellesskabets finansielle bidrag.

Artikel 4

1. I det andet aar af programmets gennemfoerelse tager Kommissionen det op til fornyet vurdering og meddeler Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg resultaterne heraf i en rapport; rapporten ledsages i givet fald af forslag til aendring af programmet.

2. Ved programmets udloeb foretager en gruppe uafhaengige eksperter en evaluering af resultaterne for Kommissionen. Rapporten fra denne gruppe sendes, ledsaget af Kommissionens bemaerkninger, til Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.

3. De i stk. 1 og 2 omhandlede rapporter udarbejdes under hensyn til de maalsaetninger, der er opstillet i bilag I til denne beslutning, og i overensstemmelse med artikel 2, stk. 4, i afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF.

Artikel 5

1. I de kontrakter, Kommissionen indgaar, fastlaegges parternes rettigheder og forpligtelser, herunder regler for udbredelse, beskyttelse og udnyttelse af forskningsresultaterne, i overensstemmelse med de bestemmelser, der er vedtaget i medfoer af Traktatens artikel 130 K, stk. 2.

2. I overensstemmelse med maalsaetningerne i bilag I udarbejdes der et arbejdsprogram, som i givet fald ajourfoeres. I dette program fastlaegges detaljerede maalsaetninger, arten af de projekter, der skal gennemfoeres, og de finansielle bestemmelser, der skal vedtages i denne forbindelse. Kommissionen indkalder tilbud vedroerende projektforslag paa grundlag af arbejdsprogrammet.

Artikel 6

1. Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af programmet. Den bistaas af et udvalg af raadgivende karakter, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

2. I de i artikel 7, stk. 1, naevnte tilfaelde forelaegger Kommissionens repraesentant udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.

3. Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

4. Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

Artikel 7

1. Fremgangsmaaden i artikel 6 anvendes navnlig i forbindelse med

- opstilling og ajourfoering af det i artikel 5, stk. 2, omhandlede arbejdsprogram

- indholdet af udbuddene

- vurderingen af de projekter, som naevnes i bilag III, samt af beloebet for Faellesskabets anslaaede bidrag til disse projekter

- undtagelser fra de generelle regler i bilag III

- deltagelse i projekter af organisationer og virksomheder fra tredjelande omhandlet i artikel 8

- enhver tilpasning af den vejledende fordeling af beloebet i bilag II

- foranstaltninger til evaluering af programmet

- bestemmelser om udbredelse, beskyttelse og udnyttelse af programmets forskningsresultater.

2. Kommissionen underretter udvalget om gennemfoerelsen af de i bilag III omhandlede samordnede aktioner og ledsageforanstaltninger.

Artikel 8

1. Kommissionen bemyndiges herved til i overensstemmelse med Traktatens artikel 130 N at foere forhandlinger om internationale aftaler med tredjelande som deltager i COST, navnlig EFTA-medlemslandene og landene i Central- og OEsteuropa med henblik paa at knytte dem til hele programmet eller til en del deraf.

2. Naar der er indgaaet rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk samarbejde mellem Faellesskabet og europaeiske tredjelande, kan organisationer og virksomheder i de paagaeldende lande paa grundlag af kriteriet om gensidig fordel, opnaa tilladelse til at deltage i et projekt, der gennemfoeres inden for rammerne af dette program.

Ingen organisation etableret uden for Faellesskabet, som deltager i et projekt under dette program, kan nyde godt af midler bevilget af Faellesskabet til programmet. Saadanne organisationer skal bidrage til de generelle administrationsudgifter.

Artikel 9

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Udfaerdiget i Luxembourg, den 29. april 1992. Paa Raadets vegne

Luis VALENTE DE OLIVEIRA

Formand

(1) EFT nr. C 174 af 16. 7. 1990, s. 35. (2) EFT nr. C 326 af 16. 12. 1991, s. 129; og afgoerelse af 11. marts 1992 (endnu ikke offentliggjort i Tidende). (3) EFT nr. C 41 af 18. 2. 1991, s. 4. (4) EFT nr. L 117 af 8. 5. 1990, s. 28.

BILAG I

VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE MAAL SAMT INDHOLD

Dette saerprogram afspejler fuldt ud den fremgangsmaade, der er beskrevet i tredje rammeprogram hvad angaar de videnskabelige og tekniske maalsaetninger og de grundlaeggende maal, der forfoelges.

Rammeprogrammets bilag II, afsnit I, nr. 2C, udgoer en integrerende del af det foreliggende specifikke program.

Maalet er at tilvejebringe en bedre harmonisering af metoderne for maaling, analyse og proever, og at bidrage til udviklingen af nye maale- og proevemetoder i Europa samt at forsoege at finde frem til faelles redskaber, der kan sikre praecise og effektive maalinger. For at naa dette maal maa der ske forbedringer af maalinger, proeveteknikker og kemiske analyser, hvor de ikke er tilstraekkelig noejagtige, og laboratorierne derfor ikke er i stand til at anerkende hinandens resultater, og hvor maalmetoderne ikke er tilstraekkelige til at tilfredsstille de nye krav, der stilles inden for industrien, med hensyn til overvaagningen af miljoeet, levnedsmiddelkvaliteten og sundheden og med hensyn til lettelser af samhandelen i det indre marked.

Maalet er ligeledes at udvikle nye metoder til fysisk maaling og kemisk og biologisk analyse og at opnaa en klar forstaaelse af de generiske begraensninger og fejlkilder, der er indbygget i de nuvaerende metoder, med henblik paa at forbedre dem paa den mest effektive maade.

Der vil ogsaa blive ydet stoette til samarbejdsforskning og udvikling med henblik paa nye eller forbedrede maalestandarder og innovative kalibreringsmetoder, som kan bidrage til at gennemfoere programmets samlede maalsaetning og som kan udvikles mere effektivt eller oekonomisk paa faellesskabsplan.

Forskningsaktiviteterne vil blive noeje afstemt efter det indre markeds krav (som anfoert i hvidbogen om gennemfoerelsen af det indre marked) og efter gennemfoerelsen af specifik faellesskabspolitik. Der vil ogsaa blive soerget foer noejet samordning med de relevante forskningsprogrammer i den europaeiske metrologi og organisationer, der beskaeftiger sig med standardisering (som f.eks. CEN-CENELEC).

I det foelgende gives en analytisk beskrivelse af programmets indhold baseret paa og under hensyntagen til ovennaevnte elementer.

OMRAADE 1: STOETTE FOR FORORDNINGER OG DIREKTIVER

Maalet er at forbedre metoderne til at opnaa paalidelige og internationalt accepterede resultater til gennemfoerelsen af direktiver, herunder navnlig om levnedsmidler, industrivarer, miljoe og sundhed.

Arbejdet vil bestaa i at udvikle, forbedre og harmonisere de proevemetoder, der er noedvendige for den praktiske gennemfoerelse af de eksisterende direktiver og udarbejdelsen af nye forordninger og direktiver.

Indsatsen skal i denne forbindelse navnlig koncentreres om:

- analyse af landbrugsprodukter, herunder foder

- analyse af forarbejdede foedevarer

- bestemmelse af forurenede stoffer i luften, vandet og jorden (herunder forurening med bakterier)

- stoejmaaling og bestemmelse af skadelige stoffer paa arbejdspladsen

- biomedicinske analyser

- proevning af industriprodukter.

I forbindelse med eksisterende forordninger og direktiver vil der blive udfoert arbejde til stoette for samarbejde mellem laboratorier med henblik paa at fjerne vanskeligheder ved anvendelse og harmonisering af forskellige metoder.

OMRAADE 2: SEKTORBESTEMTE PROEVEPROBLEMER

Formaalet vil vaere at bidrage til gennemfoerelse af »den globale metode for overensstemmelsesvurdering« af industrivarer (Raadets resolution af 21. december 1989) (1) gennem stoette til europaeisk standardisering, godkendelse af laboratorier og gensidig anerkendelse.

Arbejdet vil bestaa i udarbejdelse af samarbejdsprojekter til forbedring af teknikken for maaling og proevning af industriprodukter for at opnaa godkendte resultater paa EF-plan laboratorierne mellem i en bestemt industrisektor. Dette arbejde vil omfatte:

- samarbejdsprojekter til forbedring eller udvikling af nye metoder for afproevning, der eventuelt kan anvendes som europaeiske normer (CEN/CENELEC), naar resultaterne paa det paagaeldende omraade ikke er tilstraekkelige til indfoerelse af et direktiv for et givet produkt.

- samarbejdsprojekter til forbedring af standardiserede metoder for maaling og proevning, naar anvendelsen heraf foraarsager problemer.

- stoette til tilrettelaeggelse af sammenligninger laboratorierne imellem for at lette gensidig anerkendelse mellem proevelaboratorier.

OMRAADE 3: FAELLES KALIBRERINGSMETODER FOR FAELLESSKABET

Formaalet er at stoette projekter til udvikling af de kalibreringsmetoder, som proevelaboratorierne i Faellesskabet har behov for, for at sikre, at maalinger og proever foretages paa et faelles grundlag og kan sammenlignes, ogsaa med maalinger foretaget uden for Faellesskabet.

Med hensyn til de fysiske maalinger udarbejdes der overfoeringsstandarder, der kan give mindre nationale metrologiske laboratorier mulighed for at knytte forbindelser med stoerre organisationer med henblik paa at fastslaa maalingernes sporbarhed. Dette vil ske under saerlig hensyntagen til de nyere medlemsstaters behov.

For de kemiske analysers vedkommende vil arbejdet omfatte stoette til samarbejdsprojekter med henblik paa skabelse af en internationalt anerkendt ramme for kemiske maalinger, herunder primaere kemiske standarder og sekundaere standarder. Mere specifikt vil der blive udarbejdet referencemateriale for de vigtigste parametre for de maalinger, der foretages inden for omraader foedevarer, landbrug, miljoe, sundhed paa arbejdspladsen, biomedicinske analyser og industrivarer som beskrevet under omraade 1.

OMRAADE 4: UDVIKLING AF NYE MAALEMETODER

Formaalet er at udvikle maale- og analysemetoder, som Faellesskabets politikker skaber behov for. Til opfyldelse af denne maalsaetning skal der udfoeres grundforskning.

Dette arbejde vil blive koncentreret om:

- F& U med henblik paa maaleprincipper, som kan foere til nye instrumenteringsformer

- nye maalemetoder paa de saerlige omraader, der er naevnt ovenfor (omraade 1), navnlig bestemmelse af forurenende elementers kemiske form (artsdannelse), levnedsmiddelanalyser og biomedicinske analyser

- F& U med henblik paa nye maalemetoder, der er noedvendige for at relatere ofte foretagne maalinger til den ramme, der skal skabes inden for omraade 3.

Aktiviteterne gennemfoeres i samordning med andre F& U-saerprogrammer under rammeprogrammet.

(1) EFT nr. C 10 af 16. 1. 1990, s. 1.

BILAG II

OMTRENTLIG FORDELING AF DE MIDLER, DER SKOENNES NOEDVENDIGE

(mio. ECU)

Omraade Fordeling 1. Stoette for forordninger og direktiver 12 2. Sektorbestemte proeveproblemer 11,52 3. Stoette til kalibreringsmidler 12 4. Udvikling af nye maalemetoder 12 47,52 (1) (2)

(1) Inkl. personaleudgifter paa 6 mio. ECU og administrationsudgifter paa i alt 3 mio. ECU.

(2) Et beloeb, der skoennes noedvendigt, paa 0,48 mio. ECU, der ikke er medregnet i de 47,52 mio. ECU, vil blive oeremaerket som bidraget fra saerprogrammet inden for maaling og proevning til den centrale ordning for spredning og udnyttelse af resultater.

Et beloeb svarende til mindst 10 % af det samlede beloeb vil blive anvendt til praecist definerede projekter til fremme af grundforskningen.

Et beloeb paa mindst 2 % af det samlede beloeb vil blive afsat til uddannelse af forskere paa de omraader, dette saerprogram daekker.

Et tillaegsbeloeb paa 92 mio. ECU skal anvendes til FFC's forskningsaktiviteter inden for maaling og proevning, herunder et beloeb paa 0,92 mio. ECU, der udgoer FFC's bidrag til den centrale handlingsplan for udbredelse i henhold til naervaerende saerprogram.

Fordelingen mellem de forskellige omraader udelukker ikke den mulighed, at projekter kan daekke flere omraader.

BILAG III

NAERMERE BESTEMMELSER FOR PROGRAMMETS GENNEMFOERELSE

1. Kommissionen gennemfoerer programmet paa grundlag af det videnskabelige og tekniske indhold, som er beskrevet i bilag I.

2. Bestemmelserne i artikel 3 for programmets gennemfoerelse omfatter projekter vedroerende forskning og teknologisk udvikling, samordnede aktioner og ledsageforanstaltninger. Der skal ved udvaelgelsen af disse tages hensyn til kriterierne i bilag III til afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF, og til maalene i bilag I til naervaerende beslutning.

- Forskningsprojekter

Projekterne gennemfoeres paa grundlag af kontrakter om forskning og teknologisk udvikling med omkostningsdeling samt en finansiel faellesskabsdeltagelse, som normalt ikke overstiger 50 %. Universiteter og andre forskningscentre, der deltager i aktioner med omkostningsdeling, vil for hvert projekt kunne anmode om enten en finansiering paa 50 % af de samlede udgifter eller en finansiering paa 100 % af de yderligere marginalomkostninger.

Forskningsaktioner med omkostningsdeling skal som hovedregel gennemfoeres af deltagere, der er etableret i Faellesskabet. Projekter, som f.eks. universiteter, forskningsorganisationer og industrivirksomheder, herunder smaa og mellemstore virksomheder, kan deltage i, skal som hovedregel have mindst to deltagere, som skal vaere uafhaengige af hinanden og etableret i forskellige medlemsstater. Kontrakter om forskningsaktioner med omkostningsdeling skal som hovedregel indgaas efter en udvaelgelsesprocedure med indkaldelse af tilbud, som offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

- Samordnede aktioner

Samordnede aktioner bestaar i bestraebelser fra Faellesskabets side for at koordinere individuelle forskningsaktiviteter, som gennemfoeres i medlemsstaterne. De kan finansieres med op til 100 % af samordningsomkostningerne.

- Ledsageforanstaltninger

De i artikel 7 naevnte og i bilag I beskrevne ledsageforanstaltninger gennemfoeres navnlig ved:

- tilrettelaeggelse af seminarer, kurser og videnskabelige konferencer

- intern samordning ved oprettelse af integrationsgrupper (navnlig mellem proevelaboratorier)

- uddannelse af specialister

- opbevaring og udbredelse af referencematerialer, der er certificeret paa faellesskabsplan

- bedre udnyttelse af resultaterne

- uafhaengig videnskabelig og strategisk vurdering af, hvordan projekterne og programmet fungerer.

3. Udbredelsen af den viden, der er opnaaet i forbindelse med projekternes gennemfoerelse, foregaar dels som led i saerprogrammet, dels ved hjaelp af en central handlingsplan i overensstemmelse med den afgoerelse, der er naevnt i artikel 4, stk. 3, i afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF.