*****

RAADETS AFGOERELSE

af 27. november 1984

om vedtagelse af et faellesskabsprogram for udvikling af det specialiserede informationsmarked i Europa

(84/567/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

I henhold til traktatens artikel 2 har Faellesskabet bl. a. til opgave at fremme en harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed og en varig og afbalanceret ekspansion;

adgang til informationer er globalt blevet en af de vigtigste faktorer i de oekonomiske aktiviteter, og effektiv informationsudnyttelse er en afgoerende forudsaetning for oekonomisk vaekst og konkurrencedygtighed;

den europaeiske integrationsproces afhaenger bl. a. i stadig hoejere grad af, at stroemmen af og adgangen til informationer i og mellem alle medlemsstaterne kan ske uhindret;

i betragtning af den voksende kompleksitet af de krav, der stilles med hensyn til specialiseret information som grundlag for forretningsmaessige og politiske beslutninger, for den videnskabelige og tekniske udvikling, for enkeltpersoners og grupper af personers valg af profession og kulturelle, sociale og oekonomiske muligheder, er det noedvendigt, at der udvikles avancerede loesninger til et fleksibelt og gennemsigtigt informationsmarked paa faellesskabsplan;

udviklingen af det specialiserede informationsmarked i Europa, hvorved der sigtes mod bedre udnyttelse af besparelserne ved stordrift og mod en passende europaeisk uafhaengighed paa det specialiserede informationsomraade, er en udfordring for Faellesskabet, hvortil der boer ydes passende faellesskabsstoette; den hurtige udvikling inden for dette omraade kraever et tilpasset program, som giver mulighed for betydelig fleksibilitet med hensyn til prioriteringer;

udviklingen af det internationale samarbejde mellem medlemsstater inden for omraader af faelles interesse har stigende betydning for en styrkelse af det europaeiske specialiserede informationsmarkeds konkurrenceevne;

Faellesskabets initiativer vedroerende det specialiserede informationsmarked og dets udvikling er et noedvendigt supplement til andre beslaegtede faellesskabsinitiativer, navnlig ESPRIT-programmet, hvis formaal er at styrke de europaeiske informationsteknologiindustrier ved hjaelp af stoette gennem Kommissionen til samarbejde mellem europaeiske producenter og FoU-institutter om udvikling af avanceret komponentteknologi som forstadie til konkurrencemaessig udnyttelse, INSIS-projektet til udvikling af et avanceret interinstitutionelt informations- og kommunikationssystem for De europaeiske Faellesskabers og medlemsstaternes institutioner, og de nye faellesskabsinitiativer (1983-1987) vedroerende erhvervsuddannelse og nye informationsteknologier;

det er primaert en opgave for medlemsstaterne at skabe grundlaget for et effektivt specialiseret informationsmarked ved hjaelp af stoetteprogrammer og -politikker; saadanne foranstaltninger boer styrkes og suppleres ved hjaelp af specifikke faellesskabsaktioner paa omraader af faelles interesse og vaerdi med henblik paa at igangsaette, accelerere og stoette udviklingen i Europa, som skal foere til en stoerre international konkurrenceevne for de europaeiske informationsindustrier og til et gunstigere informationsmiljoe for Faellesskabet som helhed;

de resultater, der er opnaaet i forbindelse med gennemfoerelsen af de tre paa hinanden foelgende handlingsplaner (1975-1983) paa omraadet videnskabelig og teknisk information og dokumentation, og behovet for at styrke og konsolidere de hermed forbundne aktiviteter og at sikre kontinuitet i faellesskabsaktionerne, berettiger til, at der udarbejdes et faellesskabsprogram for aktiviteter, som er noedvendige, hvis man skal naa det langsigtede maal, nemlig at udvikle et faelles marked for information i Europa; det vil samtidig vaere noedvendigt at foretage en loebende evaluering af de opnaaede resultater og at koordinere aktionerne paa dette omraade og paa beslaegtede omaader saavel paa nationalt plan som paa faellesskabsplan;

traktaten indeholder ikke den fornoedne saerlige hjemmel til gennemfoerelsen af disse maalsaetninger;

Udvalget for videnskabelig og teknisk Information og Dokumentation (CIDST) og Udvalget for videnskabelig og teknisk Forskning (CREST) har begge afgivet udtalelse om Kommissionens forslag -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Et faellesskabsprogram for udvikling af det specialiserede informationsmarked i Europa, som fastlagt i bilag I og i det foelgende benaevnt »programmet«, vedtages hermed for en periode paa fem aar med virkning fra den 1. januar 1984.

Artikel 2

De til gennemfoerelse af programmet noedvendige bevillinger, som anslaas til 25 mio ECU, afholdes over De europaeiske Faellesskabers almindelige budget. Til gennemfoerelse af programmet i 1984 og 1985 anslaas de noedvendige bevillinger til 10 mio ECU.

Artikel 3

Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af programmet. Den skal navnlig traeffe afgoerelse om fastlaeggelsen af de detaljerede aktiviteter og om arten af projekter, som skal gennemfoeres. Den opstiller hvert aar et arbejdsprogram og ajourfoerer det i det omfang, det er noedvendigt.

Artikel 4

Kommissionen, som har det fulde ansvar for alle afgoerelser og for forvaltningen af programmet, vejledes af CIDST, hvis befoejelser og arbejdsform er fastlagt i bilag II.

Kommissionen informerer regelmaessigt CIDST om arbejdets gang paa det paagaeldende omraade og tilknyttede omraader.

Artikel 5

Kommissionen sikrer adgang til og formidling af resultaterne af programmet.

Artikel 6

1. I overensstemmelse med traktatens artikel 228 kan Faellesskabet indgaa samarbejdsaftaler med tredjelande inden for rammerne af programmet.

2. Kommissionen bemyndiges til at forhandle de i stk. 1 naevnte samarbejdsaftaler efter at have indhentet udtalelse fra CIDST desangaaende i overensstemmelse med bilag II, nr. 3, litra c).

Artikel 7

1. Kommission skal tage programmet op til fornyet behandling efter 24 maaneder. Denne fornyede behandling kan give anledning til en revision af programmet i overensstemmelse med passende fremgangsmaader, herunder en revision af de i artikel 2 naevnte anslaaede noedvendige bevillinger.

Den underretter Raadet og Europa-Parlamentet om resultaterne af denne revision.

2. Programmet kan forlaenges. Kommissionen forelaegger Raadet forslag herom.

3. Sammen med forslaget om forlaengelse af programmet forelaegger Kommissionen, efter at have raadfoert sig med CIDST, Raadet og Europa-Parlamentet en rapport med en vurdering af gennemfoerelsen og resultaterne af programmet.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 27. november 1984.

Paa Raadets vegne

P. BARRY

Formand

(1) EFT nr. C 328 af 2. 12. 1983, s. 3.

(2) EFT nr. C 117 af 30. 4. 1984, s. 9.

(3) EFT nr. C 140 af 28. 5. 1984, s. 24.

BILAG I

Retningslinjerne og aktionsomraaderne for det foerste femaarsprogram er foelgende:

1. Forbedring af informationsmiljoeet og markedsvilkaarene

Hovedformaalet er at forbedre anvendelsen af informationsprodukter og -tjenester af europaeisk oprindelse for saa vidt muligt at sikre deres oekonomiske levedygtighed. Dette skal opnaas ved at traeffe passende foranstaltninger med henblik paa at overvinde de eksisterende hindringer, hvorved man opnaar stoerre brugervenlighed og stoerre gennemsigtighed med hensyn til udbud og efterspoergsel.

Foelgende aktiviteter skal igangsaettes:

a) Tekniske aspekter

- udvidelse af Euronet-DIANE-ideen;

- anvendelse af avancerede informationsteknologier ved behandling, formidling og anvendelse af information;

- kompatibilitet mellem procedurer, programmel og udstyr til avancerede informationsjenester;

- udvidelse og udvikling af netvaerk i forbindelse med nye medlemsstaters tiltraeden;

- eliminering af forskelle i udviklingsniveau mellem de forskellige medlemsstater inden for det specialiserede informationsomraade.

b) Sproglige aspekter

- flersprogede registre og thesauri;

- flersprogede manualer, referenceservice og procedurer for adgang til informationer (CCL - det faelles kommandosprog);

- oprettelse af tjenester med mulighed for automatisk oversaettelse.

c) Administrative aspekter

- harmonisering af kontraktlige bestemmelser;

- udvikling af enklere fakturerings- og betalingssystemer;

- standardisering af adgangsprocedurer.

d) OEkonomiske aspekter

- stoerre gennemsigtighed med hensyn til gebyrernes sammensaetning;

- markedsundersoegelser med henblik paa identifikation af eksisterende og kommende markedsbehov og huller i udbudet af informationsprodukter og -tjenester;

- eksport af information.

e) Juridiske aspekter

- copyright i relation til elektronisk publicering og dokumentforsendelse inden for det specialiserede informationsomraade;

- restriktive afgiftsordninger og territorialrettigheder.

f) Politiske aspekter

- indbyrdes forbindelse mellem offentlige og private initiativer inden for det specialiserede informationsmarked;

- oekonomiske og politiske aspekter af monopoler inden for omraadet specialiserede informationstjenester;

- forbindelser med internationale organisationer (OECD, UNESCO);

- forbindelser med udviklingslande (AVS-LOMÉ).

g) Sensibilisering og uddannelse

- programmer og faciliteter for faglig uddannelse af brugere af specialiseret information;

- udvikling af professionel ekspertise;

- publicity, sensibilisering og andre oplysningsinitiativer;

- uddannelsesprogrammer og -faciliteter med saerlig hensyntagen til regionale behov.

2. Styrkelse af udbudet og kvaliteten af europaeiske informationsprodukter og -tjenester

Maalet er at skabe eller udvikle specialiserede informationsprodukter og -tjenester af europaeisk oprindelse, som er innovative og avancerede, og som frembyder en vaerditilvaekst med henblik paa at forbedre de europaeiske informationsleverandoerers konkurrenceevne paa det europaeiske marked og paa verdensmarkederne og deres evne til at opfylde en lang raekke brugeres behov, idet der saaledes skabes en relativ europaeisk uafhaengighed. Dette skal opnaas ved at fremme initiativer med hensyn til innovation og paa virksomhedsplan, navnlig paa foelgende omraader: a) Informationsprojekter i sektoromraader

- forbedring af de eksisterende informationsprodukters og -tjenesters kvalitet, brugervenlighed og oekonomiske levedygtighed;

- forbedring af udbudet og anvendelsen af informationssystemer og -tjenester inden for specifikke, mindre udviklede sektorer af specialiseret information, som er omraader af voksende betydning og af faellesskabsinteresse;

- paavisning af behov og anvisning af egnede metoder til at udbrede specialiseret information til offentligheden i almindelighed og/eller specifikke brugergrupper;

- undersoeglese af, hvilke huller der eksisterer i den regionale formidling af specialiseret information og fremme af passende foranstaltninger til at forbedre situationen.

b) Forbedrede informationstjenester

- implementering af dokumentforsendelse og elketronisk publicering inden for det specialiserede informationsomraade;

- fremme af nye formidlings- og konsulenttjenester med henblik paa at tilvejebringe bedre informationstjenester for specifikke brugergrupper, saasom smaa og mellemstore virksomheder;

- udvikling af anvendelsen af videotex paa emneomraader, hvor de endelige brugere eller store grupper af ikke hoejt-uddannede brugere har behov for direkte adgang til specialiseret information;

- fremme forskningen i nye metoder til behandling, formidling og anvendelse af specialiseret information.

BILAG II

BEFOEJELSER OG ARBEJDSFORM FOR UDVALGET FOR VIDENSKABELIG OG TEKNISK INFORMATION OG DOKUMENTATION (CIDST)

1. Med forbehold af det ansvar, som paahviler Kommissionen i forbindelse med gennemfoerelsen af det foerste femaarsprogram for udvikling af det specialiserede informationsmarked har CIDST til opgave med sine udtalelser at bidrage til den bedst mulige gennemfoerelse af dette program.

2. Inden for rammerne af dette program skal Kommissionen hoere CIDST om alle de foranstaltninger, som den paataenker at traeffe med henblik paa:

a) udvikling af markedet for specialiseret information inden for Faellesskabet,

b) fremme af teknologi og metoder til forbedring af informationstjenester, saerlig Euronet-DIANE.

3. Endvidere indhenter Kommissionen udtalelse fra CIDST vedroerende:

a) forberedelsen af det fremtidige arbejde paa dette omraade,

b) koordineringen af dette program med beslaegtede programmer, navnlig flersprogethedsprogrammet,

c) forhandlinger med institutioner uden for Faellesskabet, saasom tredjelandes institutioner.

4. CIDST skal ligeledes anmodes om at afgive udtalelse om:

a) den detaljerede udarbejdelse af retningslinjer og prioriteringer,

b) den aarlige udarbejdelse af budgetterne og anvendelsen af de tildelte bevillinger,

c) fastlaeggelsen af maalsaetningerne og budgetrammerne for projekterne,

d) den detaljerede beskrivelse af det arbejde, der skal udfoeres, og fastlaeggelsen af kriterierne for udvaelgelse af kontrahenterne,

e) valget af kontrahenter og tilsynet med projekterne.

5. CIDST afgiver udtalelser, som udarbejdes af sekretariatet og forelaegges udvalget til godkendelse. Ethvert medlem af udvalget kan forlange sit standpunkt anfoert i disse udtalelser. Udtalelserne fremsendes til Kommissionen med genpart til Raadet.

6. CIDST fastlaegger med Kommissionens samtykke fremgangsmaaden for behandling af de under nr. 2, 3 og 4 omhandlede foranstaltninger. Denne fremgangsmaade maa ikke vaere til hinder for kontinuiteten i gennemfoerelsen af programmet, specielt ikke i hastende tilfaelde. Visse opgaver uddelegeres til arbejdsgrupper, saaledes at der sikres en smidig forvaltning.

7. Kommissionens tjenestegrene fremsender regelmaessigt en rapport til CIDST om de trufne foranstaltninger og de opnaaede resultater.

8. CIDST er sammensat af to repraesentanter for hver medlemsstat, som udnaevnes for tre aar. Medlemsstaterne kan ligeledes udpege to suppleanter.

9. CIDST fastsaetter selv sin forretningsorden.

10. Sekretariatsforretningerne for CIDST varetages af Kommissionens tjenestegrene.

11. Bestemmelserne i dette bilag aendrer hverken de oevrige opgaver, som CIDST har faaet paalagt ved resolutionen af 24. juni 1971, eller dets rolle som raadgiver for CREST.