++++

KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 2297/80

af 29 . august 1980

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af visse polyestergarner med oprindelse i Amerikas forenede Stater

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske Faellesskab ( 1 ) , saerlig artikel 10 og 11 ,

efter konsultationer i det raadgivende udvalg , der er nedsat i henhold til naevnte forordning , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog i slutningen af april 1980 en klage , som var indgivet af International Rayon and Synthetic Fibres Committee ( CIRFS ) paa vegne af producenter , der tegner sig for naesten hele produktionen i Faellesskabet af polyestergarn ; klagen indeholdt bevisligheder for , at der fandt dumping sted med hensyn til tilsvarende varer med oprindelse i Amerikas forenede Stater , samt for , at der som foelge heraf forvoldtes vaesentlig skade , navnlig i Italien og Det forenede Kongerige ;

disse bevisligheder var tilstraekkelige til at berettige ivaerksaettelsen af en undersoegelse ; Kommissionen offentliggjorde i overensstemmelse hermed en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 2 ) om indledning af en procedure vedroerende importen af visse polyestergarner med oprindelse i Amerikas forenede Stater og ivaerksatte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan ;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer , som den vidste var beroert heraf , samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne ;

Kommissionen har givet de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og til at blive hoert mundtligt ; kun nogle af de importerende og eksporterende parter , der vides beroert , har benyttet sig af lejligheden til at fremlaegge detaljerede skriftlige redegoerelser , og ingen har anmodet om mundtlige hoeringer ;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skadens omfang indhentede og kontrollerede Kommissionen alle de oplysninger , den ansaa for noedvendige , og aflagde kontrolbesoeg hos de eksportoerer , som den vidste var beroert , og som havde udtrykt interesse for proceduren og havde en betydelig eksport til Faellesskabet , nemlig foelgende amerikanske selskaber : Carter Moore and Co Inc . , New York , N.Y . , Eastman Chemical International Company , Kingsport , Tennessee , Macfield Texturing Inc . , Madison , North Carolina , Monsanto Textile Company , St . Louis , Missouri , Titan Textile Company Incorporated , New York , N.Y . og Unifi Incorporated , Greensboro , North Carolina ; Kommissionen aflagde endvidere kontrolbesoeg hos de vigtigste af de faellesskabsproducenter , der havde indgivet klagen , nemlig i Frankrig hos Rhone Poulenc Textile , i Forbundsrepublikken Tyskland hos Enka og Hoechst AG , i Italien hos Montefibre SpA og i Det forenede Kongerige hos Courtaulds Ltd og ICI Ltd ; med undtagelse af Monsanto Company har ingen af importoererne besvaret det af Kommissionen fremsendte spoergeskema , og der er saaledes ikke aflagt besoeg hos importoererne , idet det af Monsanto Company's europaeiske kontorer fremlagte talmateriale dog kontrolleredes i Bruxelles ;

den vare , der haevdes solgt til dumpingpriser , eksporteres til Faellesskabet enten som crepegarn eller andet garn ;

hvad angaar ikke-crepet garn , maatte Kommissionen ved fastlaeggelse af den normale vaerdi tage hensyn til klagernes paastand om , at den paagaeldende vare i den af undersoegelsen omfattede periode , nemlig fra 1 . maj 1979 til 30 . april 1980 , solgtes til priser , der laa under fremstillingsomkostningerne . Eastman Chemical International Company afslog at oplyse , om selskabet solgte til priser , der laa under fremstillingsomkostningerne , og naegtede af afgive oplysninger om de poster , der indgik i disse omkostninger ; Monsanto Textile Company meddelte , at denne vare solgtes med tab , men afslog at meddele naermere oplysninger om selskabets produktionsomkostninger ; E.I . Dupont de Nemours and Company afslog at besvare alle punkter i det af Kommissionen fremsendte spoergeskema ud fra den betragtning , at selskabets eksport til Faellesskabet var ubetydelig , og i saerdeleshed undlod dette selskab at besvare den del af spoergeskemaet , der vedroerte fortjeneste og produktionsomkostninger ;

under disse omstaendigheder maatte Kommissionen basere sin foreloebige afgoerelse paa de foreliggende oplysninger , dvs . de i klagen indeholdte ; den konkluderede foelgelig , at ikke-crepet garn i den af undersoegelsen omfattede periode solgtes med tab paa hjemmemarkedet ;

Kommissionen ansaa derfor ikke disse salg for at have fundet sted i normal handel og beregnede en vaerdi paa grundlag af de af klagerne indgivne oplysninger om materiale - og fremstillingsomkostninger samt generalomkostninger med et tillaeg paa 3 % , som ansaas for at vaere en rimelig fortjenstmargen ;

den beregnede vaerdi fob sammenlignede med de vejede gennemsnitspriser for eksportsendinger til Faellesskabet i den af undersoegelsen omfattede periode , saaledes som disse var fastslaaet under de i De forenede Stater aflagte kontrolbesoeg ;

det fremgik af den foreloebige undersoegelse , at den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for Monsanto Textile Company , som er den stoerste kendte eksportoer af ikke-crepet garn til Faellesskabet var 15,6 % ; de oplysninger , der har ligget til grund for beregningen af dumpingmargenen for Monsanto , anses for at vaere de bedst foreliggende for saa vidt angaar beregningerne vedroerende den oevrige amerikanske eksport af denne vare til Faellesskabet , dog med undtagelse af Eastman Kodak's eksport , for hvilken den vejede gennemsnitlige dumpingmargen , der fremgik af den foreloebige undersoegelse androg 13,7 % ;

med hensyn til crepegarn paastod klageren ligeledes , at de amerikanske producenter af denne vare solgte paa hjemmemarkedet til priser , der laa under produktionsomkostningerne ; Kommissionen konstaterede imidlertid under undersoegelserne paa stedet hos de to stoerste af de paagaeldende producenter af crepegarn , at denne paastand var urigtig , og at disse selskaber i den af undsersoegelsen omfattede periode havde en vis fortjeneste paa den paagaeldende vare ; den tredje producent af denne vare afslog at meddele naermere oplysninger vedroerende rentabiliteten , men erklaerede , at der i den betragtede periode var opnaaet fortjeneste paa salget ; paa grundlag af de fra ovennaevnte to selskaber indhentede oplysninger konkludere Kommissionen foreloebigt , at salget af crepegarn paa hjemmemarkedet i den af undersoegelsen omfattede periode fandt sted i normal handel , og at den normale vaerdi foelgelig skulle baseres paa hjemmemarkedsprisen ;

hvad angaar hjemmemarkedspriserne anmodes der i det til de beroerte selskaber fremsendte spoergeskema om oplysninger om gaeldende priser og om alle enkeltheder vedroerende varespecifikationer sammen med en angivelse af de solgte maengder til forskellige priser ; Unifi og alle oevrige selskaber med undtagelse af Macfield Texturing Inc . besvarede ikke spoergeskemaet eller afslog at goere det ; paa trods af henstillinger fra Kommissionens tjenestemaend gav Unifi Inc . under kontrolbesoeget hos dette selskab ingen oplysninger om gaeldende priser og udleverede ikke en liste over alle transaktioner , hvis fuldstaendighed kunne kontrolleres ; Kommissionens tjenestemaend kunne saaledes ikke fastslaa repraesentative eller vejede gennemsnit af hjemmemarkedspriserne og maatte noejes med en stik proevekontrol , som afsloerede dumping for visse transaktioners vedkommende ; det kunne imidlertid paa grundlag af disse stikproever ikke konstateres , om de fundne resultater var repraesentative eller ej ; under disse omstaendigheder anses det for Unifi Inc.'s vedkommende for at vaere den bedst mulige loesning ved fastlaeggelse af den normale vaerdi at anvende de i klagen indeholdte laveste fob-priser paa det amerikanske hjemmemarked , som gaelder for de varer , der udgoer hovedparten af eksporten til Faellesskabet , og som ligger i midten af prisintervallet for alle de varer , der eksporteres ; med hensyn til Titan Textile Co . Inc . og alle oevrige eksportoerer , som afslog at meddele oplysninger om hjemmemarkedspriserne , er den normale vaerdi , som det var tilfaeldet med Unifi Inc . , blevet baseret paa de foreliggende oplysninger ; Macfield Texturing Inc . , som under kontrolbesoeget ikke fremlagde alle noedvendige oplysninger vedroerende salget paa hjemmemarkedet , fremsendte senere edb-udskrifter til Kommissionen , som den endnu ikke har vaeret i stand til at efterproeve , og som haevdes at vise alt salg paa hjemmemarkedet og at angive vejede gennemsnit af hjemmemarkedspriserne for hver af de paagaeldende varetyper ;

i forbindelse med fastlaeggelse af eksportpriserne til Faellesskabet maatte Kommissionen ligeledes konstatere , at de selskaber , hos hvilke der blev aflagt kontrolbesoeg , ikke meddelte tilstraekkelige oplysninger ; der var tale om Macfield Texturing Inc . , Titan Textile Co . Inc . og Unifi Inc . ; der blev i saa henseende ikke meddelt vejede gennemsnit af eksportpriserne eller lister over samtlige transaktioner , hvis fuldstaedighed kunne kontrolleres ; under disse omstaendigheder anses det for Unifi Inc.'s vedkommende for at vaere den bedst mulige loesning at anvende de hoejeste priser ved eksport til Faellesskabet , som er indeholdt i klagen , som gaelder for de varer , der udgoer hovedparten af eksporten til Faellesskabet , og som ligger i midten af prisintervallet for alle saadanne varer ; hvad angaar Titan Textile Inc . og alle oevrige eksportoerer , som afslog at meddele oplysninger om eksportpriserne , er eksportprisen , som det var tilfaeldet med Unifi Inc . , blevet baseret paa de foreliggende oplysninger ; Macfield Texturing Inc . fremlagde visse lister over eksportsalget , hvis fuldstaendighed ikke kunne fastslaas i loebet af undersoegelse ; det fremgik af den foreloebige undersoegelse , at den vejede gennemsnitlige dumpingmargen var 9,6 % for saa vidt angaar Unifi Inc . og alle oevrige eksportoerer , der afslog at meddele oplysninger ; med hensyn til Macfield Texturing Inc . , der samarbejdede og meddelte visse oplysninger vedroerende selskabets salgspriser , udsaettes beregningen af dumpingmargenen indtil efterproevningen af de fremlagte oplysninger er afsluttet ;

hvad angaar de skadelige virkninger for den paagaeldende erhversvgren i Faellesskabet , fremgaar det af de bevisligheder , der er forelagt for Kommissionen , at indfoerselen i Faellesskabet af crepegarn og ikke-crepet garn af den paagaeldende type med oprindelse i Amerikas forenede Stater steg fra 9 817 tons i 1978 til 27 878 tons i 1979 ; indfoerselen af det paagaeldende polyestergarn med oprindelse i Amerikas forenede Stater i Det forenede Kongerige og Italien , som er de to mest beroerte markeder , steg med henholdsvis 128,1 % og 938,5 % fra 1978 til 1979 ; den amerikanske markedsandel i Faellesskabet var i 1979 10 % mod 4,0 % i 1978 ; den paagaeldende import tegnede sig i 1979 for en markedsandel paa 9,9 % i Italien og 14,9 % i Det forenede Kongerige mod henholdsvis 1,6 % og 5,9 % i 1978 ;

i andet halvaar 1979 og i de foerste maaneder af 1980 var udsalgspriserne i Faellesskabet for polyestergarn af amerikansk oprindelse , for hvilket der var konstateret dumping , ofte vaesentlig lavere end priserne paa tilsvarende varer fremstillet af Faellesskabets producenter , og forskellen var i visse tilfaelde 20 % ; denne margen ville have vaeret stoerre , saafremt Faellesskabets producenter ikke havde reduceret priserne i et resultatloest forsoeg paa at imoedegaa den amerikanske konkurrence og bevare deres markedsandel ;

foelgerne heraf for Faellesskabets industri er hovedsagelig , at der mistes markedsandele , og at priserne paa polyestergarn i Faellesskabet trykkes ; f.eks . anslaas faellesskabsproducenternes andel af Faellesskabets marked at vaere faldet med 4,7 % fra 1978 til 1979 ; det anslaas , at der i samme periode har vaeret tale om et fald paa 7,9 % i Italien og 7,2 % i Det forenede Kongerige ; priserne paa garn fremstillet af Faellesskabets producenter er i gennemsnit faldet fra januar 1979 til april 1980 ; det procentvise prisfald har for visse garntypers vedkommende naaet 20 % ;

hvad angaar faellesskabsproducenternes finansielle situation , er Kommissionen bekendt med , at den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet har vaeret udsat for alvorlige finansielle vanskeligheder foraarsaget af en faktisk stagnation i produktionen ledsaget af en betydelig overkapacitet , som har medfoert meget betydelige tab ; der er i 1978 og 1979 udfoldet alvorlige bestraebelser for at bedre denne situation gennem rationalisering og navnlig gennem en betydelig nedskaering af kapaciteten og forbedring af produktiviteten ; som foelge af disse rationaliseringsbestraebelser opnaaede de fleste af Faellesskabets producenter bedre oekonomiske resultater ; trykket mod salgspriserne som foelge af dumpingimporten til meget lave priser i sidste halvdel af 1979 og begyndelsen af 1980 gjorde det imidlertid umuligt for Faellesskabets producenter at haeve deres salgspriser med henblik paa at faa daekning for staerkt oegede raavareudgifter , og faellesskabsproducenternes tab er derfor igen oeget staerkt ;

selv naar der tages hensyn til den gennemfoerte omstrukturering , har dumpingimporten medfoert , at det har vaeret noedvendigt at afskedige et betydeligt antal arbejdstagere , at lukke flere fabrikker og at indfoere arbejdsfordeling ; antallet af beskaeftigede i Faellesskabets industri er faldet med mere end 1 300 fra januar 1979 til april 1980 ; i denne nedskaering er der ikke taget hensyn til ca . 1 400 arbejdstagere , der i samme periode enten var paa arbejdsfordeling , eller som delvis betaltes af midler fra den sociale forsorg ;

Kommissionen har undersoegt , om der er foraarsaget skade af andre faktorer , der enkeltvis eller samlet ogsaa har negative virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet ; Kommissionen har i den forbindelse navnlig undersoegt omfanget af og priserne paa anden import , efterspoergselsniveauet for polyestergarn i Faellesskabet og den indbyrdes konkurrence mellem Faellesskabets producenter ; omfanget af anden import faldt i 1979 ; ifoelge de oplysninger , Kommissionen raader over , oegedes efterspoergselen efter polyestergarn i Faellesskabet svagt i 1979 , medens antallet af faellesskabsproducenter i denne periode faldt , og tredjelandes markedsandel , bortset fra USA's , faldt ligeledes ;

Kommissionen er derfor af den opfattelse , at ingen af disse faktorer i vaesentlig grad bidrager til forvaerringen af faellesskabsproducenternes situation ; de skadelige virkninger , der alene tilskrives dumpingsimporten , dvs . tab af markedsandel , nedskaering af antallet af beskaeftigede og navnlig en forringelse af den oekonomiske situation , anses for vaesentlig skade ;

under disse omstaendigheder er det for at hindre , at der forvoldes skade under proceduren af hensyn til Faellesskabets interesser noedvendigt omgaaende at gribe ind ved at indfoere en midlertidig antidumpingtold paa importen af visse polyestergarner med oprindelse i Amerikas forenede Stater ; i betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer denne told vaere lig med de midlertidigt fastsatte dumpingmargener ; da der endnu ikke er fastsat en dumpingmargen for Macfield Texturing Inc . , boer dette selskab undtages fra anvendelsen af den midlertidige antidumpingtold , indtil den foreloebige undersoegelse vedroerende selskabet er afsluttet -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

Artikel 1

1 . Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa visse polyestergarner henhoerende under pos . ex 51.01 A i den faelles toldtarif , svarende til NIMEXE-nummer 51.01-23 , 25 , 26 og 28 , med oprindelse i Amerikas forenede Stater . Denne told finder ikke anvendelse paa crepegarn af polyester , der fremstilles og eksporteres af Macfield Texturing Inc . , Madison , North Carolina .

2 . Den i stk . 1 naevnte midlertidige antidumpingtold fastsaettes som foelger :

a ) for crepegarn henhoerende under NIMEXE-nummer 51.01-23 , 9,6 % og

b ) for andet garn henhoerende under NIMEXE-nummer 51.01-25 , 26 og 28 , 15,6 % , bortset fra garn , der fremstilles og eksporteres af Eastman Chemical International Company , Kingsport , Tennessee , for hvem tolden fastsaettes til 13,7 % .

3 . Tolden beregnes paa grundlag af den toldvaerdi , der angives i overensstemmelse med Kommissionens forordning ( EOEF ) nr . 1496/80 af 11 . juni 1980 om angivelse af oplysninger vedroerende toldvaerdi og om dokumenter , der skal fremlaegges ( 3 ) .

4 . De gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa denne told .

5 . De i stk . 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af sikkerhedsstillelse svarende til det midlertidige toldbeloeb .

Artikel 2

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 7 , stk . 4 , litra b ) og c ) , i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , kan de beroerte parter inden for en frist paa én maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen .

Uden at dette i oevrigt beroerer bestemmelserne i artikel 11 , 12 og 14 i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , finder naervaerende forordning anvendelse i en periode paa fire maaneder , eller indtil Raadet vedtager endelige foranstaltninger .

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 29 . august 1980 .

Paa Kommissionens vegne

Etienne DAVIGNON

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 129 af 30 . 5 . 1980 , s . 2 .

( 3 ) EFT nr . L 154 af 21 . 6 . 1980 , s . 16 .