EUROPA-PARLAMENTETS AFGOERELSE af 16 . april 1991 om decharge til Kommissionen for gennemfoerelsen af De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget for regnskabsaaret 1989 vedroerende sektion I - Parlamentet, II - Raadet, III - Kommissionen, IV - Domstolen og V - Revisionsretten ( 91/289/EKSF, EOEF, Euratom )

EUROPA-PARLAMENTET,

- der henviser til EKSF-Traktaten, saerlig artikel 78 g,

- der henviser til EOEF-Traktaten, saerlig artikel 206 b,

- der henviser til Euratom-Traktaten, saerlig artikel 180 b,

- der henviser til budgettet for regnskabsaaret 1989,

- der henviser til De Europaeiske Faellesskabers forvaltningsregnskab og status for regnskabsaaret 1989 ( dok . SEK(90 ) 700-704 ),

- der henviser til Revisionsrettens AArsberetning for Regnskabsaaret 1989 med Institutionernes Svar ( 1 ),

- der henviser til Raadets henstilling af 18 . marts 1991 ( dok . C3-0174/91 ),

- der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget samt udtalelserne fra Udvalget om Energi, Forskning og Teknologi, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser, Udvalget om Sociale Anliggender, Beskaeftigelse og Arbejdsmiljoe, Udvalget om Regionalpolitik og Fysisk Planlaegning, Udvalget om Transport og Turisme, Udvalget om Miljoe - og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse, Udvalget om Ungdom, Kultur, Uddannelse, Medier og Sport, Udvalget om Udvikling og Samarbejde og Udvalget om Kvinders Rettigheder, ( dok . A3-0071/91 ),

1 . konstaterer, at de godkendte indtaegter og udgifter i regnskabsaaret 1989 beloeb sig til :

( ECU ) ( ECU ) - Indtaegter 44 870 266 601 - Bevillinger til forpligtelser : - bevillinger godkendt paa det almindelige budget 46 425 799 370 - bevillinger, som henstaar fra regnskabsaaret 1988, eller som henstaar som foelge af frigoerelser af forpligtelser i regnskabsaaret 1989 811 374 608 - bevillinger, som svarer til indtaegter af ydelser for tredjemands regning 31 353 667 47 268 527 645 - Bevillinger til betalinger 44 870 266 601

2 . meddeler decharge til Kommissionen for gennemfoerelsen af foelgende beloeb :

( ECU ) ( ECU ) a ) Indtaegter - egne indtaegter 41 881 289 119 - finansielle bidrag 1 641 838 364 - diverse indtaegter 2 376 658 341 45 899 785 142 b ) Udgifter - betalinger foretaget over regnskabsaarets bevillinger 40 411 224 559 - bevillinger fremfoert til regnskabsaaret 1990 438 793 888 40 850 018 447 c ) Saldo for regnskabsaaret 1989 + 5 080 088 866 Saldoen er beregnet paa foelgende maade : - regnskabsaarets indtaegter 45 899 785 142 - betalinger foretaget over regnskabsaarets bevillinger 40 411 224 559 - bevillinger fremfoert til regnskabsaaret 1990 438 793 888 40 850 018 447 Difference 5 049 766 695 - bevillinger, som er fremfoert fra regnskabsaaret 1988, og som er bortfaldet + 98 150 322 - valutakursforskelle i regnskabsaaret 1989 ÷ 67 828 151 Saldo for regnskabsaaret 1989 5 080 088 866 Denne saldo er rent regnskabsmaessig og afspejler ikke de faktisk afholdte udgifter i loebet af regnskabsaaret d ) Udnyttelse af bevillingerne til forpligtelser 43 724 839 136 e ) Status pr . 31 . december 1989 : AKTIVER ( ECU ) PASSIVER ( ECU ) Anlaegsaktiver 9 540 284 645 Langfristet kapital 15 475 864 593 Aktiver til loebende anvendelse 90 636 120 Kortfristet gaeld 2 526 267 150 Omsaetningsaktiver 460 465 726 Kassekonti 8 268 389 Kassekonti 7 853 010 667 Udligningskonti 161 958 298 Udligningskonti 227 961 273 I alt 18 172 358 430 I alt 18 172 358 430

3 . fremsaetter sine bemaerkninger i den beslutning, der ledsager denne afgoerelse

4 . paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse og beslutningen med bemaerkningerne til Kommissionen, Raadet, Domstolen, Revisionsretten, og Den Europaeiske Investeringsbank samt at soerge for, at de offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( L-udgaven ). Udfaerdiget i Strasbourg, den 16 . april 1991 .

Enrico VINCI Enrique BARÓN CRESPO Generalsekretaer Formand

( 1 ) EFT nr . C 313 af 12 . 12 . 1990, s . 1 . BESLUTNING med de bemaerkninger, der ledsager afgoerelsen om decharge til Kommissionen for gennemfoerelsen af De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget for regnskabsaaret 1989

EUROPA-PARLAMENTET,

- der henviser til EOEF-Traktatens artikel 206b,

- der henviser til artikel 89 i finansforordningen af 13 . marts 1990, i henhold til hvilken Faellesskabets institutioner traeffer alle hensigtsmaessige foranstaltninger for at tage de bemaerkninger til foelge, der ledsager afgoerelserne om decharge,

- der henviser til, at institutionerne i henhold til samme artikel paa anmodning af Europa-Parlamentet ligeledes skal afgive rapport om de foranstaltninger, der er truffet som foelge af Parlamentets bemaerkninger, saerlig med hensyn til de instruktioner, de har givet til tjenestegrene, som medvirker ved gennemfoerelsen af budgettet,

- der henviser til Raadets henstilling af 18 . marts 1991 ( dok . C3-0174/91 ),

- der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget og de oevrige dokumenter, der naevnes i afgoerelsen om decharge ( dok . A3-0071/91 ),

I . Revisionsrettens og Parlamentets kontrolbefoejelser

1 . bekraefter, at det er Revisionsrettens ret og pligt at vurdere Faellesskabets politik ud fra forsvarligheden af den oekonomiske forvaltning, saa Parlamentet effektivt kan udoeve sine budgetkontrolbefoejelser, og mener, at disse parlamentsbefoejelser boer oeges i takt med udviklingen hen imod Den Europaeiske Union;

2 . glaeder sig over mange af Raadets kommentarer i dets henstilling om decharge, hvoraf hovedparten er optaget i denne beslutning og derved faar retskraft;

II . Bemaerkninger til gennemfoerelsen af budgettet og delt forvaltning

3 . bemaerker med beklagelse den lavere udnyttelsesgrad for bevillinger til forpligtelser under udgiftsomraade 2, 3 og 4 i de finansielle overslag, for de ikke-obligatoriske udgifter under disse udgiftsomraader og for de opdelte bevillinger globalt set;

4 . bemaerker ogsaa, at omfanget af bortfaldne bevillinger til betalinger ( 753 mio . ECU ) gik noget ned, men at omfanget af bevillinger bortfaldet efter frigoerelser ( 701 mio . ECU ) forblev konstant;

5 . mener, at der med bortfaldet af disse bevillinger saettes fokus paa :

a ) vedvarende forvaltningsproblemer paa nationalt plan og EF-plan,

b ) faren for, at det ikke vil lykkes Faellesskabet at naa de fleraarige maal, der er fastsat i de finansielle overslag navnlig med hensyn til den oekonomiske og sociale samhoerighed, hvis denne tendens fortsaetter,

c ) noedvendigheden af, at budgetmyndigheden og Kommissionen sikrer en effektiv udnyttelse af Faellesskabets finansielle ressourcer inden for budgettet og de finansielle overslag og, hvor der er tale om bevillinger, der bortfalder, at foretage de noedvendige tilpasninger i henhold til artikel 10 og 11 i den interinstitutionelle aftale, navnlig for at sikre opnaaelse af oekonomisk og social samhoerighed;

6 . anmoder Kommissionen om for fremtiden at holde Parlamentet bedre underrettet om aarsagerne ikke blot til fremfoersel af bevillinger, genopfoerelse af frigjorte bevillinger eller forslag om overfoersel af bevillinger i visse tilfaelde, men ogsaa om grundene til ikke at goere det i andre tilfaelde;

7 . paapeger, at for mange budgetposter, herunder nogle aendret af Parlamentet, ikke er gennemfoert i tilfredsstillende omfang, og anmoder Kommissionen om at undersoege og rette op paa aarsagerne til overvurderingen eller underudnyttelsen;

8 . anmoder sine udvalg om i hvert regnskabsaar at foere oeget kontrol med de budgetposter, der vedroerer dem;

9 . beklager, at der ved udgangen af 1989 var bundet et beloeb paa 16,5 mia . ECU som bevillinger til uindfriede forpligtelser, i mange tilfaelde til meget gamle projekter, hvilket hindrer finansieringen af egnede projekter;

10 . gentager sin opfordring til Kommissionen om at forbedre dens procedurer for tilsyn med og afslutning af sager, navnlig for saa vidt angaar strukturfondene, og sikre en strengere anvendelse af finansforordningens artikel 1, stk . 7, vedroerende fristen for indgaaede forpligtelser i forbindelse med fleraarige projekter; anmoder specielt Kommissionen om at forelaegge forslag til fastsaettelse af strenge og objektive kriterier for afvigelser fra de fastsatte frister;

11 . opfordrer Kommissionen til at tage de noedvendige skridt til forbedring af likviditetsstyringen, navnlig for at sikre, at den opnaar de bedst mulige bankvilkaar, og ogsaa til at rette op paa uregelmaessigheder i forbindelse med dens overtagelse af de oversoeiske delegationer samt forskudsforvaltningen;

12 . bemaerker, at den gradvise decentralisering af forvaltningen, som Kommissionen har indfoert, stadig ikke er fulgt op af oeget aktivitet fra Kommissionens side med hensyn til tilsyn, kontrol og evaluering af aktioner forvaltet paa nationalt plan; opfordrer Kommissionen til at vedkende sig det endelige ansvar for alle foranstaltninger, der er underlagt delt forvaltning, fremfor at proeve at undgaa det og navnlig til at oege sine bestraebelser paa at sikre, dels at medlemsstaterne overholder additionsprincippet, og dels at EF-stoetten ydes i noeje overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet;

III . Bemaerkninger vedroerende forvaltningen af individuelle sektorer

Egne indtaegter

13 . mener, at Kommissionen med sin sendraegtighed med hensyn til at udstede indtaegtsordrer i tilfaelde af konstaterede fordringer ikke tilstraekkelig punktligt har opkraevet egne indtaegter;

14 . finder Kommissionens henvisning til politiske aspekter for at retfaerdiggoere efterladende forvaltning af de administrative bestemmelser for praeferenceordninger som f.eks . den generelle praeferenceordning og AVS-praeferenceordningen uacceptabel; opfordrer indtraengende Kommissionen til at anvende og haandhaeve bestemmelserne i de ovennaevnte ordninger vedroerende oprindelsescertifikater paa en saadan maade, at ordningerne bliver mere effektive, og navnlig at den :

a ) for saa vidt angaar bestemmelserne eller den administrative praksis tager udtrykkeligt hoejde for snarere end soeger tilflugt bag de administrative saeregenheder i de praeferenceberettigede lande,

b ) soerger for, at der i reglerne vedroerende administrationen af praeferenceordningerne indfoejes en bestemmelse om, at myndighederne er forpligtet til at undlade at indroemme toldpraeference, naar de praeferenceberettigede lande ikke overholder visse regler,

c ) fastlaegger en praecis definition af »rimelig frist« med hensyn til oprindelsescertifikaters aegthed,

d ) sikrer, at haandbogen om udstedelse af oprindelsescertifikater videresendes,

e ) vedtager faelles oprindelsesbestemmelser for olieprodukter;

15 . opfordrer endvidere indtraengende Kommissionen til at forbedre effektiviteten af procedurerne for opfoerelse af momsindtaegterne i regnskaberne og indbetalingen til Faellesskabet, navnlig i de tilfaelde, hvor Kommissionen og medlemsstaterne er uenige om fastlaeggelsen af grundlaget for momsindtaegterne;

16 . opfordrer Kommissionen til at goere fuldt brug af Traktaterne og EF-retten til at sikre, at medlemsstaterne fuldt ud opfylder deres forpligtelser med hensyn til opkraevning og indbetaling af de egne momsindtaegter;

17 . anmoder endvidere Kommissionen om :

a ) at foretage og inden udgangen af september 1991 at forelaegge Parlamentet en dybtgaaende revision af sin procedure for opkraevning af skyldig moms og BNI-baserede indtaegter,

b ) inden udgangen af september 1991 at aflaegge rapport til Parlamentet om kriterierne for, hvornaar og hvornaar ikke der kraeves rente i forbindelse med for sen indbetaling af egne momsindtaegter, samt forelaegge de noedvendige forslag til forbedring af forvaltningen i saa henseende,

c ) at sikre, at den beretning, den skal forelaegge Parlamentet senest den 31 . december 1991 om gennemfoerelsen af forordning ( EOEF, Euratom ) nr . 1553 /89, er tilstraekkelig detaljeret, og at den saetter fokus paa de mangler, der er konstateret siden forordningen traadte i kraft;

18 . gaar ud fra, at Revisionsretten vil tage forvaltningen af den fjerde indtaegt ( BNI ) op i forbindelse med regnskabsaaret 1990;

EUGFL, Garantisektionen : kontrol med landbrugsudgifterne

19 . beklager, at Kommissionen har undladt at handle i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 6 i Raadets beslutning om budgetdisciplin med hensyn til at holde udgifterne under de enkelte kapitler i EUGFL, Garantisektionen i ave; dette har foert til overskridelser inden for de enkelte kapitler paa i alt naesten 500 mio . ECU i 1989 og taet paa 2 mia . ECU i 1990, til en foruroligende foroegelse af lagrene af landbrugsvarer og endelig til en krisesituation i 1991;

20 . er af den opfattelse, at hvis Faellesskabets landbrugsudgifter - trods vedtagelsen af strenge nye bestemmelser i 1988 - fortsat i ringere grad skulle afgoeres af budgettet end af uforudsete interne og eksterne begivenheder, hvilket skete med jaevne mellemrum, foer disse nye bestemmelser blev vedtaget specielt med henblik paa at forhindre, at en saadan situation skulle gentage sig, ville dette bringe tilliden til hele Faellesskabets forvaltning af budgettet i fare;

21 . glaeder sig over, at Raadet i sin henstilling om decharge klart tilkendegiver, at formaalet med artikel 6 i beslutningen om budgetdisciplin er at undgaa en overskridelse af de oprindelige bevillinger til de enkelte kapitler under EUGFL, Garantisektionen; insisterer paa, at Kommissionen fra nu af tager artikel 6 i Raadets beslutning til foelge og traeffer omgaaende foranstaltninger, naar udgifterne overstiger den beregnede profil, eller der er fare herfor;

22 . insisterer endvidere paa, at Kommissionen i forsoeget paa at loese de nuvaerende budgetmaessige problemer undgaar at traeffe foranstaltninger, der medfoerer voldsomme udgifter i de kommende aar og i stedet angriber ondets rod, nemlig aarsagerne til budgetoverskridelserne;

23 . opfordrer indtraengende Kommissionen til at tage skridt til forbedring af overslagene over og kontrollen med landbrugsudgifterne og navnlig til at :

a ) forsoege at indhente maengdeopgoerelser til underbygning af samtlige afholdte landbrugsudgifter fra hver medlemsstat paa maanedsbasis og goere fuld brug af disse oplysninger,

b ) oege sin revision af de nationale kontrolsystemer med henblik paa at oege trovaerdigheden af medlemsstaternes opgoerelser,

c ) goere mere brug af teledetektionsteknikken, der kan bidrage til en yderligere vaerdifuld kontrol med disse tal,

d ) holde Parlamentet direkte underrettet, naar en medlemsstat udviser staerk forsoemmelse i forbindelse med gennemfoerelsen af faellesskabsforanstaltninger,

e ) indfoere sanktioner mod medlemsstater, der udviser staerk forsoemmelighed;

24 . understreger, at Kommissionens befoejelser med hensyn til regnskabsafslutningen inden for det eksisterende system er den vigtigste metode til at foere kontrol med udbetalingen af landbrugsudgifter, at disse befoejelser derfor i videst muligt omfang maa udoeves samtidig med udgiften, og at afslutningen maa foretages hurtigst muligt efter aarets udloeb;

25 . er af den opfattelse, at udsigten til en heldig gennemfoerelse af braklaegningsordningen vil afhaenge af, i hvor hoej grad Kommissionen kan faa vedtaget bestemmelser, der goer den mere obligatorisk, der udvider den til mere produktive jorder, der forhindrer en oeget produktion paa jorder, der ikke kan komme i betragtning for stoette til nedlaegning, der sikrer ordningens ensartede anvendelse, og der oeger dens rentabilitet;

26 . anmoder indtraengende Kommissionen om at indfoere en ensartet procedure for vaerdiansaettelse og bogfoering af de forskellige programmer for gratis uddeling fra interventionslagre;

27 . anmoder Kommissionen om af al magt at bestraebe sig paa at geninddrive beloeb, der vedroerer indberettede tilfaelde af svig og uregelmaessigheder under Garantisektionen, og at modregne saadanne beloeb i fremtidige krav;

28 . insisterer paa, at enheden for koordinering af bekaempelsen af overtraedelser koncentrerer sine bestraebelser om de omraader, hvor det stoerste misbrug finder sted, og regner med, at Kommissionen paa alle niveauer til enhver tid giver enheden sin fulde understoettelse;

EUGFL, Garantisektionen : problemer i bestemte sektorer

29 . mener, at medansvarsafgiften i kornsektoren ikke paa tilfredsstillende maade har opfyldt de budgetmaessige maal;

30 . udtrykker sin foruroligelse over de langvarige og voksende problemer i tobakssektoren og opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at fremsaette forslag til en grundlaeggende reform, der maa omfatte en effektiv kontrol med udgifterne i denne sektor;

31 . er saerlig foruroliget over udviklingen i mejerisektoren saavel som i sektorerne for oksekoed, faarekoed, svinekoed og fjerkraekoed siden 1989, og insisterer paa, at Kommissionen ogsaa inden for disse sektorer omgaaende tager skridt til atter at bringe udgifterne under kontrol;

32 . opfordrer Kommissionen til, i forbindelse med en revision af ordningen vedroerende »smoer til bagerier« og i forbindelse med udformningen og valget af ordninger for afsaetning af overskudsmejeriprodukter, i hoejere grad at tage hoejde for de involverede administrationsudgifter, herunder paa nationalt plan;

33 . opfordrer indtraengende Kommissionen til, med hensyn til praemieordningen for opretholdelse af besaetninger af ammekoeer, at sikre, at den holdes bedre underrettet om stoerrelsen af og udviklingen i besaetningerne ( f.eks . ved at indfoere et krav om, at der indfoeres ordninger til identificering af dyrene i medlemsstaterne ), samt om forvaltningen og virkningen af ordningerne paa nationalt plan; opfordrer ligeledes indtraengende Kommissionen til at tage behoerigt hensyn til muligheden for at udforme praemieordningen paa en saadan maade, at den stoetter landbrugerne med det stoerste behov;

Strukturpolitikken

34 . bemaerker, at gennemfoerelsen af bevillingerne afsat til strukturfondene var tilfredsstillende i 1989, men at den siden da er blevet daarligere;

35 . mener, at det fortsat hoeje niveau for frigoerelse af forpligtelser i 1989, navnlig for Socialfondens vedkommende ( 600 mio . ECU i frigjorte forpligtelser ) afspejler alvorlige mangler med hensyn til projektudvaelgelse og -kontrol paa saavel nationalt plan som EF-plan; glaeder sig dog over, at beloebet for frigjorte forpligtelser var mindre i 1990;

36 . bemaerker endvidere, at niveauet for uindfriede forpligtelser under strukturfondene fortsat steg i 1989, og opfordrer Kommissionen til at foere det noedvendige strenge tilsyn for at sikre, at dette problem ikke forvaerres som foelge af den decentraliserede forvaltning af de nye operationelle programmer;

37 . mener, at systemet med forpligtelse af stoette i aarlige trancher frembyder visse fordele, men ogsaa den ulempe, at regnskaberne ikke viser samtlige Faellesskabets uindfriede forpligtelser vedroerende fleraarige programmer under strukturfondene; forventer derfor, at Kommissionen garanterer den noedvendige gennemsigtighed i denne henseende, samt at den foelger finansieringen af disse programmer noeje;

38 . understreger betydningen af opfoelgning, tilsyn og evaluering til sikring af, at strukturerfondene opfylder deres maalsaetning, nemlig at fremme den sociale og oekonomiske samhoerighed i Faellesskabet; laegger saerlig vaegt paa, at tilsynsudvalgene goeres mere repraesentative og mere specielt, at de i samtlige medlemsstater kommer til at omfatte ikke blot repraesentanter for begge sider af arbejdsmarkedet, men ogsaa, naar som helst det er hensigtsmaessigt, repraesentanter for frivillige organer, der medvirker til de operationelle programmers gennemfoerelse; henstiller herudover indtraengende til en foroegelse af tilsynsudvalgenes befoejelser og anmoder om, at deres rapporter fremsendes til dechargemyndigheden paa dennes anmodning; anmoder Kommissionen om at oege sin kontrol paa stedet betydeligt;

39 . insisterer paa, at Kommissionen laeggere mere vaegt paa at sikre, at medlemsstaterne virkelig gennemfoerer Faellesskabets additionsprincip, og at den senest i juni 1991 aflaegger rapport til Parlamentet om sine bestraebelser med henblik herpaa; afventer resultaterne af Revisionsrettens undersoegelse af problemerne i forbindelse med additionsprincippet;

40 . anmoder Revisionsretten om saa hurtigt som muligt at foretage en dybtgaaende analyse af foerste fase af gennemfoerelsen af strukturfondsreformen og paalaegger Budgetkontroludvalget at afgive betaenkning herom;

41 . opfordrer Kommissionen til at sikre, at stoette under EUGFL, Udviklingssektionen, i fremtiden ydes paa en maade, der stemmer bedre overens med subsidiaritetsprincippet, og at der foretages en mere noeje evaluering af dens virkning;

42 . er af den opfattelse, at udvaelgelsesmetoderne ikke har vaeret tilstraekkeligt tilpassede til den oekonomiske og sociale virkelighed i de beroerte regioner og sektorer, og at dette har vaeret en hovedaarsag til spredningen af stoetten og den voldsomme underudnyttelse af budgetbevillingerne under Socialfonden;

43 . mener, at Kommissionen baerer en del af ansvaret for det fejlslagne psykiatriske reformprogram for Leros som foelge af manglen paa tilstraekkelig klart definerede maal og utilstraekkeligt tilsyn med gennemfoerelsen; insisterer paa, at forvaltningen af faellesskabsmidler til programmet fra nu af maa vaeret haevet over al kritik, og at Parlamentet noeje foelger det; anmoder Kommissionen om at forelaegge en detaljeret situationsrapport senest i begyndelsen af juni 1991, hvoraf det navnlig fremgaar, i hvilket omfang betingelserne for genoptagelse af EF-stoetten til programmet, som fastsat af Parlamentet i 1990, er blevet opfyldt;

Energi og forskning

44 . bemaerker, at omfanget af uindfriede forpligtelser, navnlig i energisektoren, fortsat er steget og anmoder om, at der indfoeres en procedure, i henhold til hvilken alle projekter, der har ligget stille i over et aar, som en selvfoelge tages op til revision, og at der foeres loebende tilsyn med forvaltningen af videnskabelige programmer;

45 . anmoder Kommissionen om at forbedre sin programplanlaegning, saa der tages hoejde for lovgivningsprocessen, samt undgaa unoedige forsinkelser i forbindelse med udbudsprocedurerne med henblik paa at sikre den bedst mulige udnyttelse af bevillingerne til forskning og udvikling;

46 . gentager sin opfordring til Kommissionen om at goere brug af bestemmelserne i artikel 10 og 11 i den interinstitutionelle aftale, saa Faellesskabets udgifter til forskning og udvikling kan naa det niveau, det finansielle overslag giver mulighed for;

47 . henstiller til Kommissionen, at den tager skridt til at oege FFC-institutternes og deres direktoerers autonomi og ansvarlighed og goere dem mere markedsorienterede og konkurrencedygtige, samt til at sikre direktoererne professionel ledelsesbistand;

48 . regner med, at Kommissionen forsyner den nye enhed for effektiv styring i FFC med passende midler til, at den kan udfoere sin opgave; mener, at enheden boer koncentrere sig om at rationalisere centrets omkostninger og personale og navnlig boer :

a ) udtaenke metoder til evaluering af personaleomkostningerne i forhold til arbejdsindsatsen samt opdele disse omkostninger og andre faste udgifter mellem institutterne,

b ) forelaegge forslag til yderligere forbedring af den videnskabelige kvalitet, aldersstrukturen og FFC-personalets mobilitet;

49 . anmoder om at faa tilsendt enhedens periodiske beretninger;

50 . opfordrer Kommissionen til at foretage en strengere budgetplanlaegning for FFC's personale med henblik paa at undgaa bortfald af bevillinger paa grund af underudnyttelse, og anmoder om en oversigt over alle videnskabelige og administrative stillinger med henblik paa at kunne foretage en analyse af den aktuelle over - eller underbemanding;

51 . henstiller, at FFC's arbejde for Kommissionen udfoeres paa et egentligt kontraktligt grundlag, og at beloebene for stoette til hvert generaldirektorat opfoeres i anmaerkningerne ud for de paagaeldende budgetposter, i institutternes aarsplaner og i analysen af den oekonomiske forvaltning;

52 . mener afgjort, at der boer ske en styrkelse af markedsfoerings - og PR-virksomheden med hensyn til arbejde for anden tredjemand end Kommissionen, rettet mod saavel videnskabelige som politiske kredse som led i en aktion, der tager sigte paa at oege institutternes konkurrenceevne;

53 . mener, at den gunstige likviditetssituation med hensyn til JET boer resultere i lavere opkraevninger fra medlemsstaterne;

54 . opfordrer indtraengende Raadet til hurtigst muligt at traeffe afgoerelse om JET-projektets varighed for dermed at fjerne risikoen for, at der afholdes udgifter til ingen nytte eller paa et for tidligt tidspunkt;

Udviklingsbistand, foedevarehjaelp og bistand til landene i Mellem - og OEsteuropa

55 . beklager det betydelige omfang af betalingsbevillinger, der bortfaldt i 1989 vedroerende samarbejdet med udviklingslande og tredjelande ( 164,7 mio . ECU );

56 . anmoder Kommissionen om senest den 30. september 1991 at forelaegge Parlamentet en analyse af de personaleressourcer, den har afsat til bistanden til asiatiske og latinamerikanske udviklingslande, saavel i Bruxelles som i hvert land, der modtager bistand, sammen med sammenlignelige tal for de personaleressourcer, den har afsat til bistanden til hvert af AVS-landene, det personale i medlemsstaterne, der beskaeftiger sig med udviklingsbistand, samt personalet i internationale bistandsorganisationer, hvor forholdet mellem stoerrelsen af personalet og den ydede bistand i alle tilfaelde fremgaar; anmoder endvidere om, at analysen ledsages af forslag, der tager sigte paa at oege tempoet i og forbedre effektiviteten af saadanne programmer for udviklingssamarbejde;

57 . giver udtryk for sin utilfredshed med forvaltningen af bistanden til Bangladesh og opfordrer Kommissionen til at tage faste skridt til sikring af, at myndighederne i Bangladesh i fremtiden opfylder de indgaaede aftaler med hensyn til spoergsmaal som f.eks . anvendelsen af counterpartmidler og revolverende fonde, aflaeggelse af rapporter og tilraadighedsstillelse af finansielle midler fra regeringen, og at de oeger det lokale input i projekter, der modtager EF-bistand;

58 . anmoder undtagelsesvist om at blive hoert om den naeste aftale om foedevarehjaelp til Bangladesh;

59 . anmoder Kommissionen om :

a ) at opstille mere realistiske bistands - og samarbejdsmaal, f.eks . ved at goere mere brug af feasibility-undersoegelser,

b ) at oege overvaagningen af bistanden, herunder den rolle som europaeiske ikke-statslige organisationer, der deltager i finansieringen, spiller, gennem dens centrale og udsendte personale,

c ) at oprette en EF-inspektionstjeneste, der har til formaal at hoejne projekternes og programmernes kvalitet, og som aflaegger beretning til de beroerte instanser saavel i EF som i EF/AVS-samarbejdet;

60 . mener afgjort, at Kommissionen boer forbedre sin mellemsigtede planlaegning af foedevarebistand og overvaage dens gennemfoerelse noejere, navnlig for at sikre, at kriterierne for uddeling paa stedet overholdes; anmoder Revisionsretten om at analysere virkningerne af den ordning til mobilisering af foedevarehjaelpen, der blev indfoert i 1987;

61 . insisterer ligeledes paa, at Kommissionen forelaegger budgetmyndigheden skriftlige rapporter om gennemfoerelsen af bistanden til landene i Mellem - og OEsteuropa mindst én gang i kvartalet;

Administrationsudgifter

62 . anmoder Kommissionen om at sikre en ensartet opstilling af de forskellige sektioner i budgettet og forpligter sig til i fremtiden at bidrage til analysen af den oekonomiske forvaltning;

63 . understreger endnu en gang, at EF-institutionernes finansinspektoerer maa vaere i stand til at udoeve deres opgaver uafhaengigt af interne eller eksterne myndigheder;

64 . anmoder Parlamentets oeverste myndighed om for fremtiden at basere enhver afgoerelse om tilsidesaettelse af finansinspektoerens naegtelse af paataegning paa en henstilling fra Budgetkontroludvalget; anmoder Kommissionen om at forsyne Revisionsretten med de oenskede oplysninger vedroerende sin finansinspektoers naegtelser af paategning;

65 . tager Revisionsrettens udtalelse om forvaltningen af menneskelige ressourcer i Raadet og Kommissionen og Kommissionens svar til efterretning; anmoder Kommissionen om at drage omsorg for, at det nyligt oprettede generalinspektorat for ressourcer forsynes med passende midler til udfoerelse af dets opgave;

66 . er af den opfattelse, at budgetmyndigheden boer foregaa med et godt eksempel paa omraadet forvaltning af menneskelige ressourcer og opfordrer derfor :

a ) Raadet til at oplyse, hvilke skridt det vil tage som reaktion paa Rettens henstillinger,

og

b ) til en ekstern revision af Parlamentets personaleforvaltning, hvor der boer tages hensyn til institutionens voksende arbejdsbyrde, saerlige arbejdsvilkaar og status som en arbejdsgiver, der tager hensyn til lige muligheder for maend og kvinder;

67 . anmoder med hensyn til pensionsordninger og andre ordninger vedroerende udtraeden af tjenesten indtraengende Kommissionen om :

a ) at intensivere sine tiltag med hensyn til at faa medlemsstaterne til at opfylde deres traktatlige forpligtelser for saa vidt angaar overfoersel af pensionsrettigheder,

b ) at forsoege at faa administrationscheferne til at indgaa en aftale om

( i ) den korrekte fortolkning af vedtaegtens bestemmelser om foraeldreloese boerns pensioner

og

( ii ) den eventuelle forbindelse, der kan paavises mellem perioder med ansaettelse og perioder, for hvilke der betales godtgoerelse i henhold til arbejdsloeshedsforsikringsordningen;

68 . anmoder om fastsaettelse af kriterier for tildelingen af bevillinger under konto A 3031 ( stoette til Det Europaeiske Institut for Ytringsfrihed ) paa den oprindeligt tiltaenkte maade;

Europaskolerne

69 . anmoder Europaskolernes OEverste Raad om noeje at foelge den finansforordning for skolerne, der traadte i kraft den 1 . januar 1989, fra det oejeblik, hvor skolernes regnskaber koeres ind over det centrale edb-regnskabssystem;

70 . insisterer paa, at det OEverste Raad ufortoevet udpeger en uafhaengig finansinspektoer for skolerne;

71 . er af den opfattelse, at budgetmyndigheden boer udtale sig om, hvorvidt udgifterne i forbindelse med EIB-ansattes boern, der er optaget i skolerne, skal afholdes over EF-budgettet;

Informationsstroemmen til dechargemyndigheden

72 . paapeger, at kvaliteten af Kommissionens skriftlige og mundtlige svar paa Revisionsrettens bemaerkninger her og der lader meget tilbage at oenske, og at dechargemyndigheden i saadanne tilfaelde kun kan konkludere, at Rettens bemaerkninger er korrekte;

73 . anmoder om, at Kommissionen for fremtiden senest den 15. december i det aar, i hvilket der er meddelt decharge, sender Parlamentet den rapport, den udarbejder i henhold til finansforordningens artikel 89, stk . 5, om de foranstaltninger, der er truffet som foelge af de bemaerkninger, der ledsager afgoerelserne om dechargeproceduren;

74 . anmoder Kommissionen om hvert aar i aarsregnskaberne at offentliggoere en opstilling over omkostningerne til forvaltning paa faellesskabsplan af hver enkelt budgetsektor ( som f.eks . EUGFL, Garantisektionen, den faelles fiskeripolitik, strukturfondene, forsknings - og udviklingsprogrammer, og udviklings - og samarbejdspolitik ), som saerskilt viser administrationsudgifterne i forbindelse med arbejde udfoert af Kommissionens tjenestemaend og arbejde udfoert af tredjemand for Kommissionens regning samt bilag, hvoraf det fremgaar, i hvilket omfang de samlede faste udgifter er fordelt paa hver enkelt af disse sektorer;

75 . anmoder Kommissionen om at forelaegge Parlamentet en analyse, som for hver enkelt »bevillingspolitik« viser, hvilke metoder den anvender til systematisk evaluering af resultaterne og illustrerer, hvordan disse resultater er brugt til at oege effektiviteten;

76 . anmoder Kommissionen om at sikre, at de data, den fremlaegger om udnyttelsesgraden af budgetposter, der er opfoert eller aendret af Parlamentet, vedroerer bevillingerne som opfoert eller aendret af Parlamentet, fremfor efter overfoersler;

77 . anmoder Revisionsretten om at opstille aarsberetningen paa en maade, saa der ogsaa tages hensyn til udgiftsomraaderne i de finansielle overslag .