*****

RAADETS BESLUTNING

af 26. februar 1990

om et saerprogram for Faellesskabet inden for forskning og teknologisk udvikling vedroerende landbrugets konkurrenceevne og forvaltning af landbrugets ressourcer (1989 til 1993)

(90/84/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 Q, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

I Traktatens artikel 130 K er det fastsat, at rammeprogrammet ivaerksaettes ved hjaelp af saerprogrammer, der udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;

ved afgoerelse 87/516/Euratom, EOEF (1), aendret ved afgoerelse 88/193/Euratom, EOEF (2), vedtog Raadet et rammeprogram for Faellesskabets aktioner inden for forskning og teknologisk udvikling (1987 til 1991), som omfatter aktioner, der skal ivaerksaettes for at sikre udnyttelse og optimal anvendelse af de biologiske ressourcer;

efter naevnte afgoerelse er en faellesskabsaktion berettiget, naar den bl.a. bidrager til at styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed inden for Faellesskabet og til at stimulere en global og harmonisk udvikling af dette, for saa vidt aktionen er i overensstemmelse med de videnskabelige og tekniske krav til forskningen; det er meningen, at saerprogrammet for forskning og teknologisk udvikling vedroerende landbrugets konkurrencedygtighed og forvaltningen af landbrugets ressourcer skal bidrage til virkeliggoerelsen af maalene for faelles landbrugspolitik;

i henhold til rammeprogrammet skal der udformes et saerligt forsknings- og udviklingsprogram vedroerende landbrugets konkurrenceevne og forvaltningen af landbrugets ressourcer for at oege effektiviteten af de menneskelige og finansielle ressourcer inden for landbruget og for under hensyntagen til de socio-oekonomiske forhold i landdistrikterne at tage de oekonomiske, sociale, miljoemaessige og regionale udfordringer op, som foelger af udviklingen i landbrugsaktiviteterne;

Faellesskabet boer bestraebe sig paa at loese problemerne med landbrugets overskudsproduktion, tilpasse produktionen til efterspoergslen paa markederne, opretholde landbrugsindkomsterne paa et rimeligt niveau, rationalisere og modernisere landbrugsstrukturerne og sikre EF-landbrugets konkurrenceevne paa verdensmarkedet samtidig med at miljoeet beskyttes og forbedres;

denne indsats boer sigte paa at fremme og udvikle de produkter, der er underskud af i Faellesskabet, forbedre landbrugsprodukternes kvalitet og udvikle nye anvendelser for traditionelle eller nye landbrugsprodukter for derigennem at oege vaerditilvaeksten;

da talrige omraader i Faellesskabet er tilbagestaaende, er der et behov for at klarlaegge alle de bestaaende muligheder for at begraense de oekonomiske og sociale forskelle mellem omraader med forsinket udvikling og de oekonomisk mere udviklede omraader i Faellesskabet, isaer dér hvor forskellene er mest markante;

en af de stoerste vanskeligheder for landbrugsforskningen vil vaere at begraense de hastigt stigende produktionsomkostninger i landbruget, bl.a. ved at udvikle nye og mindre omkostningskraevende produktions-, forarbejdnings- og opbevaringssystemer;

udarbejdelse af langsigtede planer for forvaltningen af ressourcerne kan udmoente sig i nye maader at forvalte jord- og vandressourcer paa til fordel for landbruget, miljoeet og landskabet;

udvikling af metoder og tjenester til formidling af resultaterne af landbrugsforskningen vil goere det lettere for landbrugerne at tilpasse sig aendringerne af og udviklingen i den faelles landbrugspolitik;

programmet vil blive ivaerksat og udviklet i naert samarbejde med aktionerne under rammeprogrammet, saerlig ECLAIR- og FLAIR-programmerne -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Et saerprogram for Faellesskabet inden for forskning og teknologisk udvikling vedroerende landbrugets konkurrenceevne og forvaltningen af landbrugets ressourcer som

beskrevet i bilag I vedtages for en periode paa fem aar at regne fra den 26. februar 1990.

Artikel 2

De midler, der skoennes noedvendige til gennemfoerelsen af programmet, beloeber sig til 55 mio. ECU herunder udgifter til seksten ansatte.

En vejledende fordeling af disse midler er anfoert i bilag II.

Artikel 3

De naermere bestemmelser for programmets gennemfoerelse er anfoert i bilag I.

Artikel 4

1. I loebet af programmets tredje aar tager Kommissionen det op til fornyet vurdering og forelaegger Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om resultaterne heraf. Denne rapport skal om fornoedent vaere ledsaget af forslag til aendring eller forlaengelse af programmet.

2. Ved programmets afslutning foretager Kommissionen en evaluering af de opnaaede resultater. Den forelaegger Europa-Parlamentet og Raadet en rapport herom.

3. De ovennaevnte rapporter udarbejdes under hensyntagen til de maalsaetninger, der er opstillet i bilag I til denne beslutning, og i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, i afgoerelse 87/516/Euratom, EOEF.

Artikel 5

Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af programmet.

Den bistaas af en komité, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Artikel 6

Kommissionens repraesentant forelaegger komitéen et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Komitéen afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter. Den udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i komitéen tildeles de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt som er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af komitéen afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald kan Kommissionen udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa hoejst en maaned regnet fra datoen for denne underretning.

Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i stk. 2.

Artikel 7

Fremgangsmaaden i artikel 6 skal navnlig finde anvendelse i forbindelse med:

- indholdet af indkaldelsen af forslag

- vurderingen af de foreslaaede aktioner og Faellesskabets anslaaede bidrag til disse

- afvigelser fra de generelle regler for Faellesskabets deltagelse, der er fastsat i bilag I

- enhver tilpasning af den vejledende beloebsfordeling i bilag II

- de foranstaltninger, der skal traeffes for at evaluere programmerne

- de naermere betingelser for formidling, beskyttelse og udnyttelse af resultaterne af den forskning, der udfoeres i henhold til programmerne.

Artikel 8

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 26. februar 1990.

Paa Raadets vegne

M. SMITH

Formand

(1) EFT nr. C 146 af 13. 6. 1989, s. 15.

(2) EFT nr. C 158 af 26. 6. 1989, s. 90 og afgoerelse af 14. februar 1990 (endnu ikke offentliggjort i EFT).

(3) EFT nr. C 56 af 6. 3. 1989, s. 22.

(4) EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987, s. 1.

(5) EFT nr. L 89 af 6. 4. 1988, s. 35.

BILAG I

SAERPROGRAM FOR FAELLESSKABET INDEN FOR FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING VEDROERENDE LANDBRUGETS KONKURRENCEEVNE OG FORVALTNINGEN AF LANDBRUGETS RESSOURCER

(1989 til 1993)

MAAL

Formaalet med forskningsprogrammet er, navnlig takket vaere udviklingen og anvendelsen af teknologi, at naa foelgende maal:

1) at hjaelpe landbrugerne til at tilpasse sig de nye betingelser, der skyldes overproduktion og en stram pris- og markedspolitik

2) at opretholde landbrugsbedrifternes indtjening og tilskynde til strukturreformer, samtidig med at produktionen styres, og produktionsomkostningerne nedbringes

3) at styre og forbedre landbrugets situation i overensstemmelse med markedsforholdene i alle tilbagestaaende omraader, hvor landbrugsstrukturerne er utilstraekkelige, for derved at bidrage til at styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed inden for Faellesskabet

4) at bevare naturressourcerne og landskabet ved at paase, at anvendelsen af fremtidige teknologier og aendringer af produktionssystemerne medfoerer en forbedring af miljoeet

5) at udvikle landbrugets informationstjenester og -infrastrukturer med henblik paa at forbedre formidlingen af forskningsresultater i og mellem medlemsstaterne.

INDHOLD

Forskningsaktiviteterne opdeles i fire sektorer:

1. Omlaegning og spredning, herunder ekstensivering, af produktionen, nedbringelse af omkostningerne og beskyttelse af miljoeet i landdistrikterne:

- indfoerelse af forbedrede plantesorter og af nye sorter af produkter uden for saesonen samt af biprodukter med saerlig sigte paa at oege deres vaerditilvaekst

- alternative opdraetsmetoder for isaer geder, faar, ammekoeer, enhovede dyr og vildt, for at overproduktion kan undgaas

- forbedring af rentabiliteten af skove paa landbrugsbedrifter, udvikling af integrerede skovbrugs- og husdyrbrugssystemer, identifikation af alternative afgroeder, der kan dyrkes som bundvegetation

- forbedrede integrerede og biologiske kontrolmetoder, begraenset og forbedret anvendelse af goedning, fungicider, herbicider og pesticider i produktionssystemerne

- udvikling af alternative landbrugsmetoder, saerlig biologisk landbrug, med sigte paa bevarelse af naturressourcerne og landskabet

- udbygning af foranstaltninger til videreudvikling af den faelles landbrugsstrukturpolitik gennem tilvejebringelse af de basisdata, der er noedvendige for dennes udformning, evaluering og forvaltning

- fastsaettelse af valgmulighederne for anden anvendelse af landbrugsjord, der er taget ud af produktionen, i miljoefoelsomme omraader i form af jord- og vandbrugssystemer.

2. Produktkvalitet, nye anvendelsesmuligheder for traditionelle landbrugsprodukter samt fytosanitaere og zoosanitaere aspekter:

- fastlaeggelse, evaluering og bestemmelse af kvaliteten af landbrugsprodukter, hvor afsaetningsnicher maatte findes, isaer naar produkterne kan tilfoeres en stoerre vaerditilvaekst

- teknikker, der skal anvendes foer og efter hoesten, herunder ved transport og opbevaring, til forbedring af kvaliteten

- virkningerne af rester af gift- eller andre skadelige stoffer, som kan findes i landbrugsprodukterne

- tilberedning af landbrugsprodukter i relation til emballering og emballeringsmetoder for at sikre bedre kvalitet og miljoetryghed

- diagnose af sygdomme i afgroeder og hos dyr, bekaempelse af sygdomme, som truer Faellesskabet, og forbedring af husdyrs velfaerd

- nye anvendelsesmuligheder for og kvalitetsforbedringer af traditionelle produkter. 3. Socio-oekonomiske aspekter og saeraktioner for alle tilbagestaaende omraader:

- vurdering af de strukturelle, sociale og oekonomiske foelger af anvendelsen af faellesskabspolitikkerne i de paagaeldende omraader

- rundspoerge om hindringerne for udviklingen i omraaderne og retningslinjer for senere forsknings- og udviklingsaktioner

- saerlige regionale problemer som foelge af omlaegning, spredning og ekstensivering af afgroeder og opdraet

- saerlige regionale problemer som foelge af omlaegning til beplantning med skov og skovbrug

- regionale saeraktioner til afhjaelpning af vandforekomsters utilstraekkelige beskaffenhed eller af for rigelige og/eller for sparsomme vandforekomster

- aktioner til ophjaelpning af landbrugets mekanisering i saerlige omraader

- integreret udvikling i landdistrikterne.

4. Metoder og tjenester til formidling af oplysninger om forskningen paa landbrugsomraadet, isaer som foelge af det foreliggende program:

- integrering af EF's informationssystemer vedroerende landbrugsforskning for at give lettere adgang hertil og formidle forskningsresultaterne samt udbygning af tjenester, der skal imoedekomme den faelles landbrugspolitiks og landbrugskredsenes behov

- teknologisk udvikling af landbrugsoplysningerne for at undgaa overlapning, for at forbedre kvaliteten af landbrugsforskningen inden for Faellesskabet og for at oege dens vaerditilvaekst

- anvendelse af datamater og oplysningsmodeller i landbrugsproduktionssystemerne for bedre at kunne identificere forskningsomraader og oplysningsbehov inden for Faellesskabets programmer.

DE NAERMERE REGLER FOR GENNEMFOERELSEN

Programmet bestaar i aktiviteter, som skal gennemfoeres ved hjaelp af omkostningsdelte forskningskontrakter, der indgaas efter en udvaelgelsesprocedure efter indkaldelse af forslag, der offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Deltagerne kan vaere offentlige eller private organer som f.eks. forskningsinstitutter eller universiteter, industri- og landbrugsvirksomheder, enkeltpersoner, sammenslutninger og kooperativer eller en kombination af disse forskellige organer, for saa vidt de har hjemsted i Faellesskabet.

For de omkostningsdelte kontrakters vedkommende vil Faellesskabets deltagelse som hovedregel beloebe sig til 50 % af de samlede udgifter. Alternativt kan Faellesskabet for projekter, som gennemfoeres af universiteter eller forskningsinstitutter under dette program, daekke op til 100 % af de yderligere omkostninger. Almindeligvis skal kontrakterne udfoeres af deltagere fra mere end én medlemsstat.

Endvidere omfatter programmet samordnede aktiviteter samt uddannelses- og rejsestipendier. Der planlaegges reklamekampagner for at fremme kendskabet til moeder, seminarer, workshops og stipendier samt for at skabe en bedre formidling af resultaterne inden for Faellesskabet.

I gennemfoerelsen af programmet vil Kommissionen soerge for en naer samordning med Faellesskabets oevrige forskningsaktiviteter, isaer med de igangvaerende programmer vedroerende landbrug, bioteknologi og miljoe.

EVALUERING

I Kommissionens meddelelse til Raadet om Faellesskabets handlingsplan for evaluering af EF's forsknings- og udviklingsaktiviter i aarene 1987 til 1991 (1) er det anfoert, at det skal kunne undersoeges, om maalene for de enkelte forskningsprogrammer er realiseret.

Det generelle formaal med det foreliggende program er at styrke landbrugets konkurrenceevne og forvaltningen af landbrugsressourcerne. Programmet skal opfylde den faelles landbrugspolitiks og landbrugskredsenes behov. Det skal sikre en bedre oekonomisk og social samhoerighed samt miljoebeskyttelse.

De saerlige maal er defineret ovenfor i den indledende del af dette bilag.

Efter udloebet af det andet aar efter ivaerksaettelsen vil programmet blive valueret paa grundlag af foelgende kriterier:

1. det skal fastslaas, om de nye forskningsaktiviteter vedroerende visse udvalgte produktionssystemer inden for landbruget er blevet gennemfoert med det sigte at forbedre afsaetningsmulighederne og at fastslaa, hvorvidt forskningsresultaterne kan betegnes som positive

2. det skal fastslaas, om den nye kvalitetsforskning har skabt mulighed for at frembringe produkter af bedre kvalitet og forbedre afgroeders og dyrs sundhedstilstand

3. det skal for de tilbagestaaende omraader fastslaas, om den ekstra forskning har gjort det muligt at paapege hindringer, at bestemme, hvorledes der skal satses paa at loese problemerne, og hvorledes visse saeraktioner vil kunne styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed i disse omraader

4. det skal fastslaas, om der ud over en bedre anvendelse af Den Permanente Oversigt over Landbrugsforskningsprojekter (AGREP) og af EUR/AGRIS-nettet har kunnet konstateret en udvikling i retning af en udvidet brug af nye teknologier til bedre formidling af landbrugsforskningens resultater, isaer som foelge af det foreliggende program

5. det skal fastslaas, om samordningsaktiviteterne stemmer overens med programmets maal, om de styrker nytten og virkningen af programmet og tillige styrker vaerdien af de betydelige nationale forskningsprogrammer i medlemsstaterne, og om de gennemfoeres over en meget bred front og underlaegges passende kontrol

6. det skal fastslaas, at arbejdet har haft en supplerende karakter i forhold til og har vaeret samordnet med andre faellesskabsaktioner.

Ved programmets afslutning skal evalueringen foretages paa grundlag af saavel ovennaevnte som foelgende kriterier:

1. det skal fastslaas, om de resultater, der er opnaaet som foelge af dette saerprogram for faellesskabsforskning, kan bidrage til at skabe loesninger paa visse stoerre problemer, som rejser sig for den faelles landbrugspolitik

2. det skal fastslaas, om EF-landbrugets konkurrenceevne styrkes ved at de biologiske ressourcer udnyttes til fordel for landbruget, om disse ressourcer forvaltes hensigtsmaessigt, om de skadelige virkninger for sundhed og miljoe nedbringes, og om der laegges stoerre vaegt paa at beskytte og valorisere naturen og landbosamfundet

3. det skal fastslaas, om der gennem programmet skabes en vaerditilvaekst, som kan tilskrives det forhold, at de omkostningsdelte og samordnede aktioner gennemfoeres af flere lande, samt om det derved er blevet muligt at undgaa overlapning af forskningsindsatsen

4. det skal fastslaas, om de resultater, der kan finde anvendelse, er blevet undersoegt med hensyn til deres oekologiske, strukturelle, sociale og oekonomiske foelger

5. det skal fastslaas, om formidlingen af resultaterne har bidraget til at udbrede forskningsmetoder og -aktiviteter til geografiske omraader, hvor der ikke tidligere har fundet nogen forskning sted

6. det skal fastlaas, om der er taget passende hensyn til alle udvaelgelseskriterierne i bilag III til afgoerelse 87/516/Euratom/EOEF.

(1) EFT nr. C 14 af 20. 1. 1987, s. 5.

BILAG II

VEJLEDENDE INTERN FORDELING AF MIDLER

1.2 // // (i %) // I. Kontraktbaserede aktioner // // 1. Omlaegning og spredning, herunder ekstensivering af produktionen, nedbringelse af omkostningerne og beskyttelse af miljoeet i landdistrikterne // 34,0 // 2. Produktkvalitet, fytosanitaere og zoosanitaere aspekter samt nye anvendelsesmuligheder for traditionelle produkter // 20,9 // 3. Socio-oekonomiske aspekter og saeraktioner for alle tilbagestaaende omraader // 18,3 // 4. Bedre formidling og anvendelse af resultaterne, saerlig af resultaterne af dette landbrugsforskningsprogram // 5,3 // II. Samordnede aktioner // // Driftsudgifter i forbindelse med moeder, seminarer, publikationer, formidling af resultater, loebende katalogisering af landbrugsforskningen og programevaluering // 16,2 // III. Uddannelses- og rejsestipendier // 5,3 // // 100,0 (1)

(1) Herunder ca. 9 % i personaleudgifter, som fordeles forholdsmaessigt mellem de forskellige paataenkte videnskabelige aktiviteter.