BESLUTNING FRA DET RAADGIVENDE UDVALG FOR DET EUROPAEISKE KUL- OG STAALFAELLESSKAB om Kommissionens meddelelse til Raadet om en faellesskabsstrategi til begraensning af emissionen af kuldioxid og forbedring af energieffektiviteten (CO2-energiafgift) (92/C 127/02)

(Enstemmigt vedtaget paa det 298. moede den 3. april 1992 - Et medlem undlod at stemme)

DET RAADGIVENDE UDVALG FOR DET EUROPAEISKE KUL- OG STAALFAELLESSKAB, SOM

- er bekendt med den strategi, som Kommissionen foreslaar i ovennaevnte meddelelse til Raadet

- har hoert de forklaringer og kommentarer, der blev fremsat paa moedet den 28. januar 1992 af Kommissionens repraesentant

- har erfaret, at Kommissionen er ved at udarbejde et nyt dokument om samme emne

oensker paa grund af sagens hastende karakter allerede paa nuvaerende tidspunkt at give sin mening til kende inden eventuelt nye aspekter, der maatte fremkomme i det dokument, der er under udarbejdelse, skal diskuteres, og inden samme dokument diskuteres i internationale forhandlinger.

Det Raadgivende Udvalg

1. DELER Kommissionens bekymring med hensyn til de risici, som koncentrationen af »drivhusgas« i luften udgoer for de kommende generationer

2. MINDER OM, at der blandt forskerne er en betragtelig usikkerhed og tvivl om aarsagerne til og foelgerne af den stigende drivhuseffekt. Derfor boer der i forbindelse med de saakaldte »beskyttelsesforanstaltninger«, der skal gennemfoeres, tages hoejde for denne usikkerhed, og det boer tilstraebes, at kendskabet til dette faenomen uddybes yderligere

3. MINDER OM, at der er tale om et internationalt problem og understreger noedvendigheden af at udarbejde en global strategi for alle de menneskelige aktiviteter, der har indflydelse paa klimaet og ikke kun paa CO2. Problemet kan ikke loeses ved foranstaltninger, der kun gennemfoeres af De Europaeiske Faellesskaber.

Faellesskabet tegner sig kun for ± 13 % af verdens CO2-emissioner. Resten fordeler sig som foelger:

USA: 23 %

Japan: 5 %

OEsteuropa:25 %

OEvrige verden:34 %.

USA og Japan er imod afgiftsprincippet. Det er klart, at den stoerste stigning i disse emissioner i fremtiden isaer vil ses i udviklingslandene og de oesteuropaeiske lande, hvor det er utopisk at indfoere en saadan afgift. USA's reaktion paa denne situation er klar: »Clean Coal Technology«

4. MINDER OM, at jern- og staalsektoren er underkastet den internationale konkurrence, og at det europaeiske marked er fuldstaendig aabent, ogsaa for virksomheder og lande, der ikke overholder markedsoekonomiens regler.

Endvidere er virksomhederne i EKSF-sektoren paalagt yderligere oekonomiske byrder, som f.eks. EKSF-afgiften, som virksomhederne i udviklingslandene ikke betaler

5. UNDERSTREGER, at beslutninger om flytning af produktionen til andre industrialiserede lande eller til udviklingslande, hvor der ikke indfoeres en saadan afgift, vil resultere i faldende konkurrenceevne for EF's industri og nedgang i beskaeftigelsen.

Endvidere vil saadanne flytninger af produktionen typisk ske til lande, hvor miljoekravene er mindre skrappe, hvilket paa mellemlang sigt vil foere til en oeget »drivhuseffekt«, d.v.s. det modsatte af det med afgiften oenskede resultat

6. BEMAERKER SIG, at de beregninger, som Kommissionen har fremlagt, vil foere til en prisstigning paa kul paa 58 %, mens benzin til transport kun vil stige med 6 %.

I betragtning af de raamaterialer og energikilder, som noedvendigvis anvendes i jern- og staalindustrien, vil en saadan stigning vaere en alvorlig trussel, som kan true jern- og staalsektorens overlevelse i Faellesskabet

7. HENLEDER Kommissionens opmaerksomhed paa, at der i stadig hoejere grad anvendes kul i el-vaerker, saaledes at den paataenkte differentierede afgift efter braendselstype er uacceptabel for kulindustrien generelt og den europaeiske kulindustri i saerdeleshed

8. MINDER OM, at det vil frembyde meget alvorlige praktiske vanskeligheder at opnaa neutralitet for denne afgift, saaledes som oensket af Kommissionen, idet den snarere vil oege forskellen i medlemsstaternes afgiftsniveau end formindske den.

Endvidere vil denne afgift i betragtning af den teoretiske neutralitet og de planlagte fritagelser ramme Faellesskabets lavindkomstgrupper haardest. Virksomhederne vil blive stillet over for uoverstigelige praktiske vanskeligheder paa grund af de beloeb, der vil vaere tale om, og dette vil betyde yderligere nedsat konkurrenceevne

9. UNDERSTREGER, at indfoerelsen af en CO2-afgift vil oedelaegge ligevaegten i medlemsstaternes energipolitik, ligesom den vil have uacceptable konkurrenceforvridende virkninger for medlemsstaterne indbyrdes.

Den foreslaaede afgift vil have forskellig virkning i jern- og staalsektoren afhaengig af, om der i de enkelte vaerker anvendes forskellige processer eller kun elektroprocesser, da kulstof er det eneste reduktionsmiddel, der kan anvendes i forbindelse med jernmalm

10. UNDERSTREGER, at indfoerelsen af en CO2-energiafgift vil skabe uligevaegt mellem de forskellige braendselstyper og kan true Faellesskabets forsyningssikkerhed.

Endvidere vil en saadan afgift udskyde de noedvendige beslutninger om investeringer i en renere og mere effektiv anvendelse af fast braendsel

11. MINDER OM, at kulproduktionen i Faellesskabet allerede er faldet straekt. Kul er derfor den eneste energikilde, der bidrager til faldende CO2-emissioner, saaledes at den af Kommissionen oenskede stabilisering af disse emissioner kan naas i aar 2000.

I de sidste 30 aar er jern- og staalindustriens energiforbrug til produktion af 1 ton valsede produkter faldet med ca. 50 %. For stadig at vaere konkurrencedygtig indfoeres der fortsat foranstaltninger til forbedring af energieffektiviteten.

Afgiftsmaessige foranstaltninger er uden virkning for opnaaelse af det oenskede maal. CO2-emissionerne vil i de kommende ti aar falde vaesentligt paa grund af den forventede stigning i anvendelsen af elektroprocesser til produktion af staal

12. ANMODER Kommissionen om paany at gennemgaa sit forslag til CO2-energiafgift og erstatte det af et EF-handlingsprogram, der har til formaal at reducere alle emissioner af »drivhusgas« og ikke kun CO2

13. ANMODER Kommissionen om, at Faellesskabets forskningsprogrammer vedroerende renere kulanvendelse i jern- og staalindustrien og i el-vaerker faar de noedvendige oekonomiske midler stillet til raadighed, og at alle kulproducerende og kulforbrugende lande faar kendskab til forskningsresultaterne, saaledes at der generelt kan opnaas et bedre miljoe og en bedre energieffektivitet. Kommissionen boer i denne sammenhaeng spille en vigtig rolle i forbindelse med spredningen af disse forskningsresultater

14. ER FULDSTAENDIG ENIG med Kommissionen i de i Maastricht-Traktaten naevnte maal, der indebaerer en styrkelse af faellesskabsindustriens konkurrenceevne, hvilket er en vigtig forudsaetning for, at EF kan deltage aktivt i forureningsbekaempelsen.

Det Raadgivende Udvalg mener, at forureningsbekaempelsen for de materialer, som Udvalget beskaeftiger sig med, isaer skal ske ved hjaelp af foelgende foranstaltninger:

- forbedring af energieffektiviteten

-beskyttelse af skovene generelt og oekonomiske kompensationer til de udviklingslande, der accepterer at bevare deres skove

-hurtig udvikling af nye applikationer inden for »Clean Coal Technology«. Kul er en uundvaerlig energikilde baade paa europaeisk og paa internationalt plan. Derfor er den eneste loesning paa lang sigt at finde en ikke-forurenende anvendelse af kul for at beskytte vores miljoe.