*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 19. april 1983

om godtagelse af tilsagn afgivet i forbindelse med anti-dumpingproceduren vedroerende importen af visse celluloseesterharpikser (celluloseacetobutyrat og celluloseacetopropionat) med oprindelse i Amerikas Forenede Stater og om afslutning af denne procedure

(83/192/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 10,

efter konsultationer i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til ovennaevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

Kommissionen modtog i september 1982 en klage indgivet af Conseil européen des fédérations de l'industrie chimique (CEFIC) paa vegne af Bayer AG, som er den eneste producent i Faellesskabet af celluloseesterharpikser; klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted, og at der forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf; disse beviser var tilstraekkelige til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure; Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende indfoerslen i Faellesskabet af celluloseesterharpikser henhoerende under pos. ex 39.03 B IV b) 1 i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 39.03-43, med oprindelse i Amerikas Forenede Stater og indledte en undersoegelse af sagen;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandet;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til at give deres mening til kende skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundligt;

den eneste amerikanske producent og eksportoert, som samtidig er den stoerste importoer i Faellesskabet, fremlagde sine synspunkter skriftligt og anmodede om at blive hoert mundtligt; anmodningen blev imoedekommet;

der blev ikke fremlagt redegoerelser af virksomheder i Faellesskabet, der indkoeber og forarbejder celluloseesterharpikser.

Kommissionen indhentede og efterproevede alle de oplysninger, den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse og aflagde kontrolbesoeg hos foelgende:

- producent i Faellesskabet: Bayer AG, Leverkusen, Tyskland

- producent/eksportoer uden for Faellesskabet: Eastman Chemical International Company, Kingsport, USA;

Kommissionen anvendte som undersoegelsesperiode kalenderaaret 1982;

Kommissionen fastlagde foreloebigt den normale vaerdi paa grundlag af hjemmemarkedspriserne for varer solgt af eneste amerikanske producent, som fremlagde tilstraekkeligt bevismateriale;

paa et marked i Faellesskabet blev eksportpriserne fastsat paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for varer, der eksporteredes til Faellesskabet; paa alle andre markeder i Faellesskabet, hvor den paagaeldende vare eksporteredes til dattersel- skaber i Faellesskabet, beregnedes eksportpriserne paa grundlag af de priser, hvortil den importerede vare foerste gang videresolgtes til en uafhaengig koeber, idet priserne justeredes under behoerig hensyntagen til alle omkostninger, der paaloeb mellem import og videresalg, herunder navnlig told, klareringsomkostninger, oplagring, transportomkostninger i Faellesskabet og salgsprovision til datterselskaberne;

ved en sammenligning af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen i paakommende tilfaelde hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed; der var hovedsagelig tale om forskelle med hensyn til betalingsbetingelser og den gennemsnitlige maengde for det enkelte salg;

til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik;

af ovennaevnte foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold fremgaar det, at der finder dumping sted i forbindelse med eksporten af varer fra Estman Chemical International Company, Kingsport, USA; dumpingmargen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet;

der konstateredes forskellige dumpingmargener paa forskellige markeder i Faellesskabet, nemlig fra 27,7 % til 44,4 %; den vejede gennemsnitlige margen for Faellesskabet som helhed var 30,8 %;

hvad angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at indfoerslen i Faellesskabet af celluloseesterkarpikser fra Amerikas Forenede Stater steg fra et indekstal paa 100 i 1980 ( de noejagtige tal er fortrolige) til 108 i 1981, hvorefter det igen faldt til 101 i 1982; ligeledes udtrykt i indekstal oegedes markedsandelen fra 100 i 1980 til 107 i 1981 og 119 i 1982;

de vejede gennemsnitlige videresalgspriser paa disse importvarer var indtil 15,3 % lavere end faellesskabsproducentens priser i den af undersoegelsen omfattede periode; videresalgspriserne var lavere end de priser, der var noedvendige for at faellesskabsproducenten kunne faa daekning for sine omkostninger og opnaa en rimelig fortjeneste;

virkningerne heraf for den paagaeldende erhversgren i Faellesskabet har vist sig ved en nedgang i produktionen, som udtrykt i indekstal svarer til et fald fra 100 i 1980 til 81 i 1982;

for at undgaa et yderligere fald i kapacitetsudnyttelsen har denne erhversgren i Faellesskabet foretaget en stadig indskraenkning af kapaciteten gennem de seneste aar;

udtrykt i indekstal er den paagaeldende erhvervsgrens salg paa markedet i Faellesskabet faldet fra 100 i 1980 til 80 i 1982 med en deraf foelgende nedgang i markedsandelen fra indeks 100 i 1980 til 94 i 1982; dette har paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet betydelige tab, som er forblevet af en saadan stoerrelsesorden, at de ikke kan baeres, skoent der er udfoldet bestraebelser for at mindske omkostningerne:

Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer, saasom en nedgang i efterspoergslen efter celluloseesterharpikser; udtrykt i indekstal er forbruget i Faellesskabet faldet fra 100 i 1980 til 85 i 1982; det er imidlertid fastslaaet, at dette fald har paavirket produktionen i Faellesskabet mere, end det har paavirket dumpingimporten, som ikke er faldet maengdemaessigt set; dumpingvarernes oegede andel af markedet og de priser, hvortil de udbydes til salg i Faellesskabet, foranledigede Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af celluloseesterharpikser med oprindelse i Amerikas Forenede Stater saerskilt betragtet maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade;

den beroerte eksportoer underrettedes om de vigtigste resultater af den foreloebige undersoegelse og afgav bemaerkninger hertil; Eastman Chemical International Company afgav herefter visse tilsagn vedroerende selskabets eksport til Faellesskabet af celluloseesterharpikser;

de naevnte tilsagn indebaerer, at salgspriserne i Faellesskabet, frit leveret hos kunden, fortoldet, haeves til det niveau, som Kommissionen efter at have sammenlignet faellesskabsproducentens vejede gennemsnitlige priser og omkostninger med de enkelte importoerers omkostninger og saerlige afsaetningsvilkaar og under samtidig hensyntagen til indtjeningen, ansaa for noedvendigt for at hindre, at der forvoldes skade; prisforhoejelserne er imidlertid mindre end dumpingmargerne; Kommissionen har derfor fastslaaet, at det ikke paa nuvaerende tidspunkt er paakraevet at traeffe beskyttelsesforanstaltninger i henseende til importen af celluloseesterharpikser med oprindelse i Amerikas Forenede Stater;

Kommissionen finder, at det afgivne tilsagn under disse omstaendigheder kan godtages, og proceduren kan derfor afsluttes, uden at der indfoeres antidumpingtold;

der blev i Det raadgivende Udvalg ikke rejst indsigelse mod denne afgoerelse -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Kommissionen godtager det tilsagn, der er afgivet af Eastman Chemical International Company, Kingsport, USA, i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende celluloseesterharpikser henhoerende under pos. 39.03 B IV b) 1 i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 39.03-43, med oprindelse i Amerikas Forenede Stater.

Artikel 2

Antidumpingproceduren vedroerende importen af celluloseesterharpikser med oprindelse i Amerikas Forenede Stater afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 19. april 1983.

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. C 299 af 16. 11. 1982, s. 3.