RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 719/91 af 21. marts 1991 om benyttelse inden for Faellesskabet af TIR-carneter og ATA-carneter som forsendelsesdokumenter

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

I medfoer af retsforskrifterne om faellesskabsforsendelse kan varer inden for de i disse forskrifter fastsatte begraensninger forsendes inden for Faellesskabet paa grundlag af TIR-carneter (toldkonventionen om international godstransport paa grundlag af TIR-carneter (TIR-konventionen), undertegnet i Genève den 14. november 1975) eller ATA-carneter (toldkonvention vedroerende ATA-carnet for midlertidig indfoersel af varer (ATA-konventionen), undertegnet i Bruxelles den 6. december 1961);

i medfoer af artikel 48 i TIR-konventionen har kontraherende parter, som udgoer en toldunion eller oekonomisk union, ret til at fastsaette saerlige regler for transporter, der paabegyndes, afsluttes i eller passerer gennem deres territorier, under forudsaetning af at saadanne regler ikke svaekker de i den paagaeldende konvention fastsatte lettelser; i medfoer af artikel 14 i ATA-konventionen kan de landomraader, som tilhoerer kontraherende parter, der udgoer en toldunion eller oekonomisk union, anses for at udgoere et enkelt landomraade;

den omstaendighed, at Faellesskabet anses for at udgoere et enkelt omraade for saa vidt angaar anvendelsen af reglerne om benyttelse af TIR- og ATA-carneterne, vil betyde en afskaffelse af de formaliteter og den kontrol, som disse regler foreskriver, ved passage af de indre graenser og vil vaere et betydeligt fremskridt henimod en gradvis fjernelse af disse graenser; de noedvendige foranstaltninger boer derfor vedtages og gennemfoeres forud for det tidspunkt, der er fastsat for gennemfoerelsen af det indre marked;

ivaerksaettelsen af denne reform i forbindelse med TIR- og ATA-ordningerne goer det noedvendigt at vedtage gennemfoerelsesbestemmelser; i dette oejemed er det noedvendigt inden for rammerne af et udvalg at tilvejebringe et snaevert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING: KAPITEL I TIR-konventionen

Artikel 1

Naar en vare i overensstemmelse med gaeldende bestemmelser forsendes fra et sted i Faellesskabet til et andet under ordningen for international godstransport paa grundlag af TIR-carneter (TIR-konventionen), anses Faellesskabet, ved benyttelse af TIR-carneter i forbindelse med denne forsendelse, for at udgoere et enkelt omraade, som er defineret i Raadets forordning (EOEF) nr. 2151/84 af 23. juli 1984 om Faellesskabets toldomraade (4), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 4151/88 (5).

Artikel 2

I henhold til artikel 1, litra h), i TIR-konventionen forstaas ved »gennemkoerselstoldsted« ethvert toldsted, gennem hvilket et vejkoeretoej, en kombination af vejkoeretoejer eller en container, som defineret i TIR-konventionen, indfoeres i Faellesskabets toldomraade eller udfoeres fra Faellesskabets toldomraade under en TIR-transport.

Artikel 3

Naar en forsendelse af en vare fra et sted i Faellesskabet til et andet delvis sker gennem et tredjelands omraade, finder kontrollen og formaliteterne i forbindelse med TIR-ordningen anvendelse paa de steder, hvor forsendelsen midlertidigt forlader Faellesskabets toldomraade og paa ny kommer ind i dette omraade.

Artikel 4

Naar en forsendelse kommer ind i Faellesskabets toldomraade eller paabegyndes paa et toldsted beliggende i Faellesskabets toldomraade, jf. artikel 8, stk. 4, i TIR-konventionen, bliver eller er den garanterende organisation ansvarlig over for myndighederne i hver enkelt af de medlemsstater, hvis omraader TIR-transporten passerer indtil udgangsstedet i Faellesskabets toldomraade eller indtil det bestemmelsestoldsted, som er beliggende i dette omraade.

Artikel 5

1. Naar varer forsendes inden for Faellesskabets toldomraade paa grundlag af TIR-carneter, anses de for ikke-faellesskabsvarer, medmindre deres karakter af faellesskabsvarer er behoerigt fastslaaet.

2. De naermere bestemmelser for, hvordan de i stk. 1 omhandlede varers karakter af faellesskabsvarer fastslaas, fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 12. KAPITEL II ATA-konventionen

Artikel 6

Naar en vare i overensstemmelse med de gaeldende bestemmelser transitforsendes paa grundlag af et ATA-carnet (ATA-konventionen), anses EF-medlemsstaternes omraader i forbindelse med denne transit at udgoere et enkelt omraade som defineret i artikel 1.

Artikel 7

Ved anvendelse af ATA-carneter som forsendelsesdokumenter forstaas ved »transit« forsendelse af varer fra et toldsted i Faellesskabets toldomraade til et andet toldsted i dette omraade.

Artikel 8

Naar en forsendelse fra et sted i Faellesskabet til et andet delvis sker gennem et tredjelands omraade, finder kontrollen og formaliteterne i forbindelse med ATA-ordningen anvendelse paa de steder, hvor forsendelsen midlertidigt forlader Faellesskabets toldomraade og paa ny kommer ind i dette omraade.

Artikel 9

1. Naar varer forsendes inden for Faellesskabets toldomraade paa grundlag af ATA-carneter, anses de for ikke-faellesskabsvarer, medmindre deres karakter af faellesskabsvarer er behoerigt fastslaaet.

2. De naermere bestemmelser for, hvordan de i stk. 1 omhandlede varers karakter af faellesskabsvarer fastslaas, fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 12. KAPITEL III Faelles bestemmelser

Artikel 10

1. Denne artikel gaelder uanset TIR-konventionens og ATA-konventionens saerlige bestemmelser vedroerende de garanterende sammenslutningers ansvar i forbindelse med benyttelse af et TIR-carnet eller et ATA-carnet.

2. Konstateres det, at der i forbindelse med en forsendelse paa grundlag af et TIR-carnet eller en transitforsendelse paa grundlag af et ATA-carnet er begaaet en overtraedelse eller uregelmaessighed i en bestemt medlemsstat, opkraever denne medlemsstat eventuelt forfaldne told- og afgiftsbeloeb i henhold til de gaeldende EF- eller nationale bestemmelser, uden at det beroerer spoergsmaalet om strafforfoelgning.

3. Er det ikke muligt at fastslaa, paa hvilket omraade overtraedelsen eller uregelmaessigheden er begaaet, anses denne for at vaere begaaet i den medlemsstat, hvor den er konstateret, medmindre forsendelsens retmaessighed eller stedet, hvor overtraedelsen eller uregelmaessigheden rent faktisk er begaaet, inden for en naermere fastsat frist godtgoeres paa en for de kompetente myndigheder tilfredsstillende maade.

Naar den paagaeldende overtraedelse eller uregelmaessighed i mangel af et saadant bevis fortsat anses som begaaet i den medlemsstat, hvor den er konstateret, opkraeves told og andre afgifter for de paagaeldende varer af denne medlemsstat i henhold til EF- eller nationale bestemmelser.

Hvis det sidenhen fastslaas, i hvilken medlemsstat den paagaeldende overtraedelse eller uregelmaessighed rent faktisk er begaaet, godtgoeres de told- og afgiftsbeloeb, der skal erlaegges for varerne i den paagaeldende medlemsstat (med undtagelse af de beloeb, som er opkraevet i henhold til andet afsnit som Faellesskabets egne indtaegter) af den medlemsstat, der oprindelig opkraevede disse. I saa fald refunderes et eventuelt overskud til den person, som oprindelig erlagde afgiftsbeloebene.

Hvis de told- og afgiftsbeloeb, der oprindeligt blev opkraevet og godtgjort af den medlemsstat, der opkraevede dem, er mindre end de told- og afgiftsbeloeb, der er forfaldne i den medlemsstat, hvor overtraedelsen eller uregelmaessigheden rent faktisk er begaaet, opkraever denne medlemsstat forskellen i henhold til EF- eller nationale bestemmelser.

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til bekaempelse af overtraedelser eller uregelmaessigheder og til, at der traeffes effektive sanktioner mod disse.

Artikel 11

1. Resultater af undersoegelser foretaget af en medlemsstats kompetente myndigheder som led i anvendelsen af denne forordning har samme beviskraft i de oevrige medlemsstater som resultater af undersoegelser foretaget af de kompetente myndigheder i disse medlemsstater.

2. I fornoedent omfang meddeler de kompetente myndigheder i medlemsstaterne hinanden undersoegelsesresultater, dokumenter, indberetninger, rapporter og oplysninger vedroerende TIR- eller ATA-transporter samt konstaterede uregelmaessigheder og overtraedelser.

Artikel 12

1. Udvalget for Faellesskabsforsendelse, der er nedsat i henhold til artikel 42 i Raadets forordning (EOEF) nr. 2726/90 af 17. september 1990 om faellesskabsforsendelse (6), kan behandle ethvert spoergsmaal om anvendelsen af denne forordning, som forelaegges det af formanden paa dennes initiativ eller paa anmodning af en medlemsstats repraesentant.

2. De bestemmelser, der er noedvendige for anvendelsen af denne forordning, vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 44, stk. 2 og 3, i forordning (EOEF) nr. 2726/90. KAPITEL IV Afsluttende bestemmelser

Artikel 13

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 1992.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. marts 1991.

Paa Raadets vegne

G. WOHLFART

Formand

(1) EFT nr. C 142 af 12. 6. 1990, s. 6.

(2) EFT nr. C 324 af 24. 12. 1990 og afgoerelse af 20. februar 1991 (endnu ikke offentliggjort i Tidende).

(3) EFT nr. C 41 af 18. 2. 1991, s. 36.

(4) EFT nr. L 197 af 27. 7. 1984, s. 1.

(5) EFT nr. L 367 af 31. 12. 1988, s. 1.

(6) EFT nr. L 262 af 26. 9. 1990, s. 1.