*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 22. august 1989

om afslutning af antidumpingproceduren vedroerende importen af hydrauliske gravemaskiner med oprindelse i Japan

(89/511/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 9,

efter konsultation i Det Raadgivende Udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. PROCEDURE

(1) Kommissionen modtog i april 1988 en klage indgivet af Syndicat national des industries d'équipment (MTPS) paa vegne af producenter, der tegner sig for hovedparten af produktionen i Faellesskabet af hydrauliske gravemaskiner af vaegt under 6 tons. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted for saa vidt angaar den paagaeldende vare med oprindelse i Japan, hvorved der forvoldtes vaesentlig skade, som ansaas for tilstraekkelig til at begrunde ivaerksaettelsen af en undersoegelse. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende importen til Faellesskabet af selvkoerende hydrauliske gravemaskiner, af vaegt under 6 tons, hvis overbygning kan drejes 360°, henhoerende under KN-kode ex 8429 52 00, med oprindelse i Japan (2), og indledte en undersoegelse.

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandet og klageren og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt. De fleste af de af sagen beroerte producenter/eksportoerer og importoerer tilkendegav deres mening skriftligt. De fleste anmodede om at blive hoert, hvilket blev imoedekommet.

(3) Kommissionen indhentede og efterproevede alle de oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at fastlaegge skadens omfang. Der blev aflagt kontrolbesoeg hos foelgende selskaber:

a) Producenter i Faellesskabet

- Ecomat SA, Belley, Frankrig, og dette firmas salgsselskab Pel Job, Alby sur Chéran, Frankrig

- J.C. Bamford Excavators, Rocester, Det Forenede Kongerige

- Macmotor SpA, Modigliano, Italien

- Vermeer Holland BV, Hoofddorp, Nederlandene.

b) Importoerer/forhandlere

- Komatsu Baumaschinen Deutschland GmbH, Gross-Gerau-Dorheim, Tyskland

- NV Komatsu Europe SA, Vilvoorde, Belgien

- SA Kubota Europe, Argenteuil, Frankrig

- Kubota (UK) Limited, Oxon, Det Forenede Kongerige

- NV Verbist, Breendonk, Belgien

- Saville Tractors Limited, Stratford-upon-Avon, Det Forenede Kongerige

- Imer France, Vif, Frankrig.

(4) Den undersoegelsesperiode, der fastsattes i henhold til artikel 7, stk. 1, litra c), i forordning (EOEF) nr. 2423/88, omfattede perioden 1. april 1987 - 31. maj 1988.

B. SKADE

(5) For at fastslaa, om den paastaaede dumpingimport paafoerte den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade, tog Kommissionen foelgende forhold i betragtning:

a) Importens omfang, markedsandel og importpriser

i) Omfang

(6) Importen til Faellesskabet af smaa hydrauliske gravemaskiner med oprindelse i Japan steg fra 2 706 enheder i 1984 til 5 443 i 1986. Importen naaede i undersoegelsesperioden op paa 6 733 enheder paa aarsbasis. Der var ikke nogen import af betydning fra andre tredjelande i undersoegelsesperioden.

ii) Forbrug og markedsandele

(7) Forbruget af de paagaeldende hydrauliske gravemaskiner i Faellesskabet er blevet beregnet paa grundlag af det antal enheder, der er eksporteret fra Japan af de af undersoegelsen omfattede eksportoerer samt EF-producenternes salg. Det konstateredes, at det aarlige forbrug af den paagaeldende vare steg fra 2 940 enheder i 1984 til 8 590 enheder i undersoegelsesperioden, dvs. en foroegelse paa 192 %.

Maalt i markedsandel faldt de japanske eksportoerers andel fra 92 % i 1984 til 78,4 % i undersoegelsesperioden, medens faellesskabsproducenterne oegede deres markedsandel fra 8 % til 21,6 % i samme periode.

iii) Priser

(8) Af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, fremgaar det, at priserne paa de importerede varer i undersoegelsesperioden i visse tilfaelde var lavere end faellesskabsproducenternes priser. Paa grundlag af et repraesentativt udvalg af salg i undersoegelsesperioden og ved anvendelse af den model for sammenligning, der var foreslaaet af den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, udgjorde de japanske eksportoerers underbud i gennemsnit 1,2 %.

b) Virkningerne for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet

(9) Kommissionen konstaterede, at to selskaber, J.C. Bamford Excavators Ltd og O & K Orenstein und Koppel Aktiengesellschaft, ikke fremstillede den paagaeldende vare i undersoegelsesperioden. Et tredje selskab, Smalley Excavators Limited, besvarede ikke Kommissionens spoergeskema. Virkningerne for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet er derfor kun blevet undersoegt for saa vidt angaar de selskaber, der faktisk fremstillede den vare, der er omfattet af proceduren, nemlig:

- Ecomat SA og det dermed forbundne salgselskab, Pel Job SA

- Macmotor SpA

- Vermeer-Holland BV.

i) Produktionen i Faellesskabet

(10) Hvad angaar de paagaeldende faellesskabsproducenters produktion, konstateredes det, at der var tale om en stigning fra 292 enheder i 1984 til 2 068 enheder i undersoegelsesperioden beregnet paa aarsbasis.

ii) Salg

(11) Det konstateredes, at faellesskabsproducenternes salg steg fra 234 enheder i 1984 til 1 857 enheder i undersoegelsesperioden beregnet paa aarsbasis.

iii) Forbrug og markedsandel

(12) Udviklingen i de beroerte faellesskabsproducenters produktion og salg blev vurderet paa baggrund af udviklingen i den paagaeldende EF-erhvervsgrens forbrug og markedsandel som beskrevet ovenfor. Faellesskabsproducenternes markedsandel i 1984 udgjorde ca. 8 % og steg til 21,6 % i undersoegelsesperioden.

iv) Kapacitet og kapacitetsudnyttelse

(13) Den aarlige produktionskapacitet oegedes fra 600 enheder i 1984 til 3 400 enheder i undersoegelsesperioden. Kapacitetsudnyttelsen steg fra 49 % til 60 % i samme periode.

v) Priser

(14) De beroerte faellesskabsproducenters salgspriser faldt indledningsvis i perioden 1985/86 for derefter at stige vaesentligt gennem 1987 og indtil udgangen af undersoegelsesperioden den 31. maj 1988.

vi) Fortjeneste

(15) For saa vidt angaar rentabiliteten konstateredes det, at alle faellesskabsproducenter opnaaede fortjeneste i undersoegelsesperioden, hvilket betegner en forbedring i forhold til de foregaaende aar, hvor nogle producenter havde tab.

c) Konklusion vedroerende spoergsmaalet om skade

(16) Det fremgaar af ovenstaaende oplysninger, at de europaeiske producenter paa trods af vaekst i importen fra Japan til Faellesskabet og det forhold, at der forekom visse tilfaelde af underbud, var i stand til at oege produktionen, kapaciteten, kapacitetsudnyt telsen og markedsandelen i Faellesskabet. Endvidere kunne de saelge til priser, der gjorde det muligt at opnaa positive finansielle resultater.

Paa baggrund af disse undersoegelsesresultater finder Kommissionen, at de paagaeldende producenter i Faellesskabet ikke har lidt vaesentlig skade i undersoegelsesperioden.

C. DUMPING

(17) I betragtning af ovennaevnte resultater af undersoegelsen vedroerende spoergsmaalet om skade, finder Kommissionen det ikke paakraevet at undersoege spoergsmaalet om dumping i forbindelse med den paagaeldende import yderligere.

D. KONKLUSION

(18) Under disse omstaendigheder og i betragtning af den faktiske markedssituation i undersoegelsesperioden er det ikke noedvendigt at indfoere beskyttelsesforanstaltninger, og proceduren boer afsluttes. Dette udelukker naturligvis ikke, at der kan ivaerksaettes en ny undersoegelse, saafremt der indgives en ny klage, hvoraf det fremgaar, at der er tale om en aendring i omstaendighederne -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Eneste artikel

Antidumpingproceduren vedroerende importen af hydrauliske gravemaskiner med oprindelse i Japan afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. august 1989.

Paa Kommissionens vegne

Jean DONDELINGER

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 1.

(2) EFT nr. C 146 af 3. 6. 1988, s. 3.