KOMMISSIONENS HENSTILLING af 14. december 1998 om forbedring af godkendelsesprocedurerne for transeuropæiske energinet (meddelt under nummer K(1998) 4063) (EØS-relevant tekst) (1999/28/EF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER,

som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

som henviser til Rådets beslutning 96/391/EF af 28. marts 1996 om fastlæggelse af en række aktioner med henblik på at skabe gunstigere vilkår for udbygningen af transeuropæiske net på energiområdet (1), særlig artikel 2,

som tager følgende i betragtning:

(1) I artikel 2, stk. 1, i beslutning 96/391/EF hedder det, at Fællesskabet skal fremme samarbejde mellem medlemsstaterne i form af gensidige konsultationer for at lette gennemførelsen af godkendelsesprocedurerne for projekter vedrørende transeuropæiske energinet for at afkorte den tid, der medgår hertil;

(2) i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1254/96/EF af 5 juni 1996 om indførelse af et sæt retningslinjer for transeuropæiske net på energiområdet (2), ændret ved beslutning nr. 1047/97/EF (3), er der udpeget en række projekter af fælles interesse; denne udpegning er sket med forbehold af proceduren til vurdering af projekternes miljøvirkninger;

(3) gennemførelsen af nogle af disse projekter af fælles interesse møder stadig vanskeligheder af administrativ art, der især hidrører fra, at udstedelse af byggetilladelser tager meget lang tid;

(4) de berørte parter er bekymrede over ventetider, der skyldes, at godkendelsesprocedurerne for bygning af el- og gasledninger, gaslager- og flydende naturgas-terminaler tager lang tid, er komplekse og udviser store forskelle fra medlemsstat til medlemsstat;

(5) sagsbehandlingens længde kan være forårsaget af manglende gennemsigtighed i godkendelsesprocedurerne; indførelse af klare og forudsigelige procedurer ville i vid udstrækning rette op på dette forhold, idet det klart præciseres, af hvilke organer beslutninger tages;

(6) godkendelsesprocedurernes kompleksitet er en anden årsag til de lange ventetider; indførelse af en bedre koordineret godkendelsesmetode ville i vid udstrækning formindske denne kompleksitet;

(7) en mulighed for forbedring af godkendelsesprocedurerne kunne være konsultation og tæt samarbejde mellem de kompetente myndigheder på et tidligt tidspunkt samt, hvor det er muligt, samtidig igangsættelse af de vurderingsprocesser, der er en del af de administrative godkendelsesprocedurer, hver med sin relevante dokumentation;

(8) forsinkelser, der opstår ved offentlighedens og andre berørte parters fejlopfattelse af behovet for energiprojekter, kunne reduceres gennem omfattende information af offentligheden og samtidig anerkendelse af den fælles interesse;

(9) i implementeringen af foranstaltningerne til forbedring af godkendelsesprocedurerne for transeuropæiske energinet, især når der er tale om grænseoverskridende projekter, bør der indgå den fornødne grad af samarbejde mellem medlemsstaterne, uden at dette berører principperne i og gennemførelsen af Fællesskabets eller nationale bestemmelser for miljø og det indre gas- og elmarked eller subsidiaritetsprincippet;

(10) Rådets direktiv 85/337/EØF (4), ændret ved direktiv 97/11/EF (5), opfordrer til harmonisering af grundprincipperne i vurderingen af miljøpåvirkningen og påpeger behovet for at indføje bestemmelser, som kan gøre reglerne for vurderingsproceduren klarere og supplere og forbedre dem, samt det ønskelige i at styrke bestemmelserne om miljøkonsekvensvurdering på tværs af landegrænserne;

(11) bestemmelserne i denne henstilling er i overensstemmelse med udtalelse fra det i artikel 4 i beslutning 96/391/EF omhandlede udvalg,

HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE:

a. at de samarbejder med hinanden samt, hvor det er relevant, med tredjelande for at lette implementeringen af godkendelsesprocedurerne for grænseoverskridende, transeuropæiske energinetprojekter;

b. at de, i relevant omfang og så vidt muligt under anvendelse af en fælles og koordineret fremgangsmåde, træffer følgende foranstaltninger til forbedring af godkendelsesprocedurerne for grænseoverskridende, transeuropæiske energinetprojekter:

1. gør godkendelsesproceduren mere gennemsigtig gennem klare og forudsigelige procedurer, der, hvor det er muligt, er forenklet og strømlinet, og ved klart at udpege de relevante beslutningstagende organer;

2. sikrer tættere koordinering mellem de forskellige godkendelsesprocedurer og, hvor det er relevant, sætter passende frister samt etablerer nationale kontaktpunkter;

3. forbedrer kommunikationen, idet behovet for projekter af fælles interesse forklares, og tilvejebringer al relevant information på et tidligt tidspunkt i planlægningsfasen og beslutningstagningsprocessen;

4. anmoder projektforslagsstillere om i integreret form at fremlægge dokumentation for såvel behovet for projektet som miljøvirkningerne ved hver enkelt alternativ mulighed for dets gennemførelse;

c. at de samarbejder med Kommissionen om den regelmæssige kontrol med denne henstillings gennemførelse.

Denne henstilling er rettet til medlemsstaterne.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. december 1998.

På Kommissionens vegne

Christos PAPOUTSIS

Medlem af Kommissionen

(1) EFT L 161 af 29. 6. 1996, s. 154.

(2) EFT L 161 af 29. 6. 1996, s. 147.

(3) EFT L 152 af 11. 6. 1997, s. 12.

(4) EFT L 175 af 5. 7. 1985, s. 40.

(5) EFT L 73 af 14. 3. 1997, s. 5.