DA Den Europæiske Unions Tidende L 31/104

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2018/170

af 2. februar 2018

om ensartede detaljerede specifikationer for indsamling og analyse af data for at overvåge og evaluere, hvordan Euresnettet fungerer

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/589 af 13. april 2016 om et europæisk arbejdsformidlingsnet (Eures), arbejdstageres adgang til mobilitetstjenester og øget integrering af arbejdsmarkederne og om ændring af forordning (EU) nr. 492/2011 og (EU) nr. 1296/2013 (1), særlig artikel 32, stk. 3, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) I henhold til artikel 32, stk. 1, i forordning (EU) 2016/589 skal medlemsstaterne sikre, at der er fastlagt procedurer til indsamling af oplysninger om Eures' aktiviteter, der gennemføres på nationalt plan.

(2) For at kunne måle Euresnettets resultater og aktiviteter på en nøjagtig og konsekvent måde er det nødvendigt at fastlægge en fælles begrebs- og proceduremæssig ramme og at definere indikatorer og de data, der som minimum skal indsamles.

(3) Denne begrebs- og proceduremæssige ramme bør bidrage til at vurdere fremskridtene i retning af at nå målene med Euresnettet i henhold til forordning (EU) 2016/589.

(4) For at kunne måle Euresnettets resultater på en sammenhængende måde og muliggøre en optimal evaluering af dets funktionsmåde bør rammen omfatte to yderligere dimensioner ud over de tre dimensioner af støttetjenester til arbejdstagere og arbejdsgivere som omhandlet i artikel 32, stk. 1, i forordning (EU) 2016/589, nemlig oplysning og vejledning, beskæftigelsesresultater og kundetilfredshed. Disse to yderligere dimensioner af Eures' aktiviteter er den horisontale støtte, f.eks. uddannelse, samt kommunikation, samarbejde og outreachaktiviteter, f.eks. rekrutteringsarrangementer og indsatsen for at sikre gennemsigtige arbejdsmarkedsoplysninger. Integrationen af disse to yderligere dimensioner i Eures-resultatmålingssystemet giver mulighed for at opfylde forskellige oplysningskrav i forordning (EU) 2016/589 og gør Eures-resultatmålingssystemet kompatibelt med andre rapporteringsmekanismer, der er specificeret i samme forordning. Samtidig med at de potentielle fordele ved Euresnettet maksimeres, vil det kunne bidrage til at reducere rapporteringsbyrden for medlemsstaterne.

(5) For at lette indsamlingen og analysen af data og undgå dobbeltarbejde bør rammen bygge på eksisterende praksis i medlemsstaterne, især praksis i de offentlige arbejdsformidlinger.

(6) Rammen skal være fleksibel nok til, at der kan gøres brug af alternative datakilder eller indsamlingsmetoder i de tilfælde, hvor de umiddelbare resultater af specifikke aktiviteter som f.eks. rekruttering og formidling kan være vanskelige at måle på en direkte måde.

(7) Al potentiel synergi med ordningerne og procedurerne vedrørende den årlige planlægning, overvågning og evaluering af Euresnettets aktiviteter i henhold til artikel 31 i forordning (EU) 2016/589 bør udnyttes, navnlig således at der i efterfølgende nationale arbejdsprogrammer kan tages højde for analysen af resultatmålingen.

(8) Rammen bør muliggøre en effektiv forvaltning af Eures' aktiviteter på nationalt niveau og EU-niveau og bidrage til at vurdere, hvornår der er behov for strategiske eller operationelle ændringer. Rammen bør støtte udviklingen af en resultatmålingskultur inden for Euresnettet, hvor resultatorientering, omkostningseffektivitet og ansvarlighed for udgifter bør være centrale elementer.

(9) Rammen bør fungere som et instrument til at indsamle sammenlignelige kvantitative og kvalitative data for at måle de omfattede Euresaktiviteter, men enhver analyse og fortolkning bør foretages med den nødvendige forsigtighed og under hensyn til situationsbestemte faktorer på nationalt niveau som f.eks. arbejdsmarkedssituationen, organisatoriske strukturer og den generelle tilgang til mobilitet. Af denne grund bør medlemsstaterne være ansvarlige for analysen på nationalt niveau.

(10) Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Euresudvalget —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Genstand, anvendelsesområde og definitioner

1. Denne afgørelse fastsætter ensartede detaljerede specifikationer for indsamling og analyse af data for at overvåge og evaluere, hvordan Euresnettet fungerer — Eures-resultatmålingssystemet — ved at definere de resultatdimensioner, der skal måles, resultatindikatorerne, mulige datakilder og processer for dataindsamling og -analyse.

2. Eures-resultatmålingssystemet skal bl.a. anvendes til:

a) indsamling, deling og fælles analyse af oplysninger omhandlet i artikel 30 i forordning (EU) 2016/589

b) overvejelserne om ressourceallokering og prioriteter i forbindelse med programmeringen af Eures' aktiviteter omhandlet i artikel 31 i forordning (EU) 2016/589

c) overvejelserne om forretningsmodeller og tilrettelæggelse af Euresnettet og andre vigtige input til aktivitetsrapporterne til EU-institutionerne og den efterfølgende evalueringsrapport omhandlet i henholdsvis artikel 33 og 35 i forordning (EU) 2016/589.

3. I denne afgørelse forstås ved:

a) »resultatdimensioner«: følgende områder af Eures' aktiviteter, der skal måles ved hjælp af indikatorer:

1) oplysning og vejledning

2) beskæftigelsesresultater

3) kundetilfredshed

4) kommunikation, samarbejde og outreachaktiviteter og

5) horisontal støtte

b) »resultatindikatorer«: følgende indikatorer, som er direkte knyttet til Eures' aktiviteter og samarbejde inden for nettet:

1) »nøgleindikatorer«: indikatorer, som er knyttet til de Euresaktiviteter, der iværksættes i de enkelte medlemsstater for så vidt angår støttetjenester til arbejdstagere og arbejdsgivere, jf. artikel 32, stk. 1, i forordning (EU) 2016/589

2) »netindikatorer«: indikatorer, som er knyttet til den overordnede drift af Euresnettet, herunder data, der kræves i henhold til andre bestemmelser i forordning (EU) 2016/589, og data, som indsamles af Det Europæiske Koordineringsbureau

c) »situationsbestemte indikatorer«: indikatorer, som er knyttet til arbejdsmarkedet, beskæftigelsespolitikker og Eures' organisatoriske strukturer, og som kan stamme fra andre kilder end dem, som kontrolleres af Eures

d) »kontakt«: enhver interaktion, som finder sted mellem personale hos Euresmedlemmer og -partnere og en kunde (arbejdstager eller arbejdsgiver), og som har dimension af arbejdskraftmobilitet inden for EU

e) »arrangement«: enhver planlagt anledning, der er arrangeret af eller med deltagelse af Euresmedlemmet eller -partneren med det formål at oplyse om arbejdskraftmobilitet inden for EU eller lette rekrutteringer og formidlinger som f.eks. jobmesser, konferencer og informationsmøder

f) »arbejdsformidling«: resultatet af processen med at få besat en ledig stilling som defineret i artikel 3, stk. 3, i forordning (EU) 2016/589, herunder muligheder for lærlingeuddannelse og praktikophold

g) »jobansøgning«: et dokument eller en række dokumenter, som en ansøger overfører til en arbejdsgiver eller en arbejdsformidling som led i processen med at informere en arbejdsgiver om, at ansøgeren står til rådighed og ønsker at blive ansat på et bestemt ansættelsessted eller i en bestemt stilling.

Artikel 2

Generelle principper

1. Hver medlemsstat indfører en mekanisme til indsamling af de data, der er anført i denne afgørelse, fra de pågældende nationale Euresmedlemmer og -partnere og fra andre kilder, som kan tilvejebringe de nødvendige data.

2. Data, som er indsamlet og verificeret, videregives til Det Europæiske Koordineringsbureau ved hjælp af en fælles skabelon og i overensstemmelse med processerne i artikel 7.

3. I de tilfælde, hvor data ikke er lettilgængelige, sikrer medlemsstaterne, i det omfang det er relevant, at der anvendes alternative datakilder eller indsamlingsmetoder, og at disse beskrives nøje.

4. Medlemsstaterne gør deres bedste for at samarbejde med hinanden og Kommissionen for at sikre, at datainput er af højest mulige kvalitet, og gør, især ved fremlæggelse og analyse af data, opmærksom på enhver konstateret dobbeltindberetning.

5. Den dataindsamling, som finder sted under Eures-resultatmålingssystemet, skal efterfølges af en årlig dataanalyse af resultaterne på nationalt niveau i tæt sammenhæng med den årlige programmeringscyklus for Euresaktiviteter på nationalt niveau som omhandlet i artikel 31 i forordning (EU) 2016/589. Eures-resultatmålingssystemet skal anvendes til at identificere resultaterne af de aktiviteter, som er programmeret og gennemført i det foregående kalenderår, og som skal analyseres og anvendes til udarbejdelse af nye nationale arbejdsprogrammer for det følgende kalenderår.

6. Den dataanalyse, der er omhandlet i stk. 5, skal understøtte forelæggelsen af de indsamlede data ved at skitsere de betingelser, under hvilke resultaterne blev opnået, eventuelle begrænsninger i dataindsamlingsmetoderne eller muligheden for på grundlag af dataene at kunne måle de faktisk udførte aktiviteter. Hver medlemsstat er ansvarlig for sin egen dataanalyse og sikrer, at dataene forstås og forelægges i den rette nationale sammenhæng.

7. Den dataanalyse, der er omhandlet i stk. 5, skal bidrage til en bedre forståelse af de indsamlede data og de opnåede resultater i den specifikke nationale sammenhæng. Dataanalysen skal endvidere bidrage til at indkredse styrker og svagheder over tid i tilknytning til Eures' aktiviteter i den pågældende medlemsstat og skal således støtte overvågning, evaluering og, hvor det er relevant, beslutningstagningen om strategiske og operationelle ændringer på nationalt niveau.

8. Kommissionen skal støtte de enkelte medlemsstaters analyseproces ved at indsamle nationale data, tilvejebringe samlede data for EU, dele data inden for Euresnettet, formidle data i overensstemmelse med artikel 8 og gøre opmærksom på synergi og fælles spørgsmål.

Artikel 3

De nationale koordineringsbureauers rolle og ansvar

De nationale koordineringsbureauer er i deres respektive medlemsstater ansvarlige for at:

a) indsamle data fra Euresmedlemmer og -partnere og, i det omfang det er relevant, andre kilder

b) sikre, at data fra Euresmedlemmer og -partnere er ensartede og opfylder de kvalitetsstandarder, som er aftalt mellem det nationale koordineringsbureau og de pågældende Euresmedlemmer og -partnere

c) videregive de således indsamlede og verificerede data til Det Europæiske Koordineringsbureau, i overensstemmelse med artikel 7, ved hjælp af indikatorerne i artikel 9

d) gennemføre analyserne af indikatorerne på nationalt niveau

e) træffe alle og passende foranstaltninger på grundlag af resultatet af disse analyser.

Artikel 4

Det Europæiske Koordineringsbureaus rolle og ansvarsområder

1. Det Europæiske Koordineringsbureau er ansvarligt for at støtte indsamlingen og analysen af dataindikatorer, navnlig ved at:

a) oprette og vedligeholde et særligt afsnit på Euresportalens extranet, således at følgende gøres tilgængeligt for de nationale koordineringsbureauer: i) den elektroniske udgave af listen over indikatorer og mulige datakilder i artikel 9 ii) skabelonen til videregivelse af data, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, og relevante oplysninger om, hvordan den udfyldes og indsendes iii) de redskaber, den dokumentation og de retningslinjer, der er nødvendige for udvekslingen og analysen af data

b) støtte medlemsstaternes ensartede anvendelse af artikel 31 og 32 i forordning (EU) 2016/589

c) fremme udveksling af bedste praksis

d) indkredse synergieffekter og fælles indsatsområder

e) indsamle nationale data for at tilvejebringe samlede data for EU

f) tilvejebringe europæiske indikatorer og oplysninger om strømme og mønstre i arbejdskraftmobilitet, jf. artikel 29 i forordning (EU) 2016/589.

2. Det Europæiske Koordineringsbureau deler resultaterne fra Eures-resultatmålingssystemet inden for Euresnettet og formidler dem, jf. artikel 8.

Artikel 5

Euresmedlemmernes og -partnernes rolle og ansvarsområder

Euresmedlemmerne og -partnerne bidrager til Eures-resultatmålingssystemet ved at levere verificerede data om deres aktiviteter inden for de relevante resultatdimensioner og ved hjælp af de indikatorer og med den hyppighed, som det ansvarlige nationale koordineringsbureau har anmodet om.

Artikel 6

Koordineringsgruppens rolle og ansvarsområder

1. Koordineringsgruppen overvåger nøje anvendelsen af artikel 32 i forordning (EU) 2016/589 og fungerer som et forum for udveksling af synspunkter og bedste praksis med henblik på at forbedre funktionen af Eures-resultatmålingssystemet.

2. Koordineringsgruppen foretager en gang om året en gennemgang af anvendelsen af denne afgørelse. Denne gennemgang vil udgøre koordineringsgruppens bidrag til Kommissionens aktivitetsrapporter og rapporter om efterfølgende evaluering, jf. artikel 33 og 35 i forordning (EU) 2016/589.

3. Enhver ændring af de lister, skabeloner, redskaber og retningslinjer samt den dokumentation, som er nævnt i artikel 4, stk. 1, litra a), skal aftales med koordinationsgruppen, før den kan anvendes.

4. Koordinationsgruppen træffer beslutning om, hvordan resultaterne fra Eures-resultatmålingssystemet skal formidles.

Artikel 7

Processer

1. Medmindre andet er anført på den liste over indikatorer, som er omhandlet i artikel 9, videregiver de nationale koordineringsbureauer de data, som er indsamlet i henhold til denne afgørelse, til Det Europæiske Koordineringsbureau to gange om året. Dataene videregives i august for perioden januar-juni og i februar for perioden juli-december i det foregående kalenderår.

2. Analysen af dataene gennemføres årligt i de første tre måneder af året efter det år, for hvilket dataene blev indsamlet. Resultaterne af analysen fremlægges i forbindelse med rapporteringen om gennemførelsen af de aktiviteter, der er fastsat i det nationale arbejdsprogram, jf. artikel 3 i Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/1256 (2).

Artikel 8

Deling og formidling af oplysninger

1. De indsamlede data og analysen heraf skal gøres tilgængelige for de nationale koordineringsbureauer og Euresmedlemmerne og -partnerne i et særligt afsnit på Euresportalens extranet.

2. Det Europæiske Koordineringsbureau anvender de relevante data fra Eures-resultatmålingssystemet som Eures' bidrag til Kommissionens rapporter om det indre markeds funktionsmåde.

3. Enhver yderligere formidling af dataene skal foregå på grundlag af den tilgang, som er vedtaget af koordineringsgruppen.

Artikel 9

Liste over indikatorer

De nationale koordineringsbureauer indsamler, analyserer og videregiver data til Det Europæiske Koordineringsbureau i overensstemmelse med den liste over indikatorer og mulige datakilder, som er gengivet i bilaget.

Artikel 10

Ikrafttræden

Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Forpligtelsen til at tilvejebringe data i overensstemmelse med denne afgørelse anvendes fra referenceåret 2018.

Udfærdiget i Bruxelles, den 2. februar 2018. På Kommissionens vegne Jean-Claude JUNCKER Formand

(1) EUT L 107 af 22.4.2016, s. 1.

(2) Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/1256 af 11. juli 2017 om skabeloner og procedurer for udvekslingen af oplysninger om Euresnettets nationale arbejdsprogrammer på EU-plan (EUT L 179 af 12.7.2017, s. 24).