++++

RAADETS HENSTILLING

af 28 . juli 1982

om fremme af investeringer i rationel energiudnyttelse

( 82/604/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 235 ,

som henviser til udkast fra Kommissionen ( 1 ) ,

som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,

som henviser til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen har udsendt en meddelelse om investeringer i rationel energiudnyttelse ;

Raadet vedtog den 3 . december 1981 og den 16 . marts 1982 sine konklusioner om energiprispolitikken ;

den nuvaerende situation med relativ rolig prisudvikling paa oliemarkedet maa ikke foere til en formindskelse af indsatsen for en mere rationel energiudnyttelse ;

selv om den nedgang , der for oejeblikket konstateres i energiforbruget , delvis haenger sammen med aendringer i efterspoergselsstrukturen , skyldes den for en stor del ogsaa en afmatning i den oekonomiske aktivitet , og an oeget vaekst vil sandsynligvis medfoere en stigende energiefterspoergsel ;

det er noedvendigt ikke blot at naa videre i retning af virkeliggoerelsen af de maal , Faellesskabet har sat sig , ved at omstrukturere efterspoergslen henimod en mere rationel energiudnyttelse og at udvikle andre energikilder end olie , men ogsaa at sikre , at de resultater , der er opnaaet i medlemsstaterne , til stadighed kontrolleres ;

i Faellesskabet tegnede investeringerne i rationel energiudnyttelse i 1981 sig efter Kommissionens beregninger kun for ca . 0,4 % af BNP ; disse investeringer boer derfor oeges betydeligt ;

et hoejere investeringsniveau kan bidrage til at forbedre virksomhedernes konkurrenceevne og muliggoere udviklingen af nye industriaktiviteter og vil saaledes kunne udgoere et vigtigt led i en energi - og industristrategi , der tager sigte paa at fremme et varigt oekonomisk opsving ;

et hoejt investeringsniveau vil desuden kunne faa gunstige virkninger for beskaeftigelsen ;

de offentlige myndigheder boer tilskynde til gennemfoerelse af saadanne investeringer i betragtning af deres betydning for den oekonomiske aktivitet samt visse investeringers specifikke karakter ;

ud over saerlige foranstaltninger med henblik paa fremme af visse former for investeringer boer de generelle rammer ( energipolitik , oekonomisk og finansiel politik ) , inden for hvilke investeringsbeslutningerne traeffes , forbedres ;

den usikkerhed , der hersker omkring priserne samt om den relative prisudvikling for de forskellige energiformer skyldes blandt andet den nuvaerende pris - og beskatningspolitik i Faellesskabet ;

disse usikkerhedsmomenter har negative virkninger for investeringsbeslutningerne ;

der boer bibringes brugerne stoerre viden og bedre information om de fordele , som rationel energiudnyttelse har baade for dem selv og for samfundet ;

investeringsniveauet paavirkes desuden af hoeje og ustabile rentesatser , og det er i saerlig grad i visse tilfaelde noedvendigt , at finansieringskredsloebene og finansieringsformerne tilpasses bedre til investorernes specifikke behov og situation ;

de barrierer der stadig bestaar mellem de nationale markeder udgoer en hindring for udviklingen inden for industrisektoren for energibesparende produkter og udnyttelse af alternative energiformer , idet denne industri forhindres i fuldt ud at udnytte eventuelle stordriftsfordele ;

en alt for staerk centralisering af beslutningsprocessen kan forsinke udbredelsen af og mindske tilskyndelsen til rationel energiudnyttelse ;

visse energianvendelsessektorer , navnlig staerkt energikraevende industrigrene samt mindre og mellemstore virksomheder og bygningssektoren , staar over for saerlige problemer ;

medlemsstaterne boer i faellesskab ivaerksaette en raekke sammenhaengende foranstaltninger , der kan fjerne disse vanskeligheder og forhindringer -

HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE :

1 . at oege bestraebelserne med henblik paa en mere rationel energiudnyttelse

- ved at forbedre de betingelser , der er noedvendige for at de beroerte oekonomiske beslutningstagere i vaesentligt omfang oeger deres investeringer paa dette omraade ( 4 ) ;

- ved i forbindelse med investering i al almindelighed i hoejere grad at tage hensyn til de saerlige behov , der er forbundet med rationel energiudnyttelse .

De fremskridt , der er gjort i den retning , vil regelmaessigt blive undersoegt paa faellesskabsplan i forbindelse med den periodiske undersoegelse af medlemsstaternes energipolitik .

I de indikatorer , der skal anvendes til at vurdere disse fremskridt , vil ikke blot indgaa energipolitiske aspekter , men tillige makrooekonomiske , finansielle og sektorielle aspekter . Der skal fastlaegges af Kommissionen i samraad med medlemsstaterne .

2 . med henblik herpaa

- at fremme energisparebestraebelserne , navnlig gennem relevant information ;

- at gennemfoere en energiprispolitik , der forener tilvejebringelsen af gennemsigtige priser paa grundlag af markeds - og omkostningsvilkaarene med arbejdet henimod energimaalene . Naar spoergsmaalet henhoerer under de offentlige myndigheder , skal der ved fastlaeggelsen af bestanddelene i priserne paa energien til den endelige forbruger ligeledes tages hensyn til saadanne maal ;

- at tilskynde gas - og elselskaberne til at fastsaette og anvende en stabil tarifstruktur , der svarer til energipolitikkens maalsaetninger ;

- at saette ind paa , at der bibringes brugerne , navnlig mindre og mellemstore virksomheder og husholdninger , stoerre viden og bedre information , bl.a . ved at aabne adgang til paalidelige konsulenttjenester ;

- at lokale og regionale myndigheder i noedvendigt omfang faar bedre information om og goeres mere interesseret i faellesskabslaan ;

- at mindre og mellemstore virksomheder i noedvendigt omfang faar bedre information om og goeres mere interesseret i eksisterende faellesskabslaan , navnlig ved at tilskynde den til i faellesskab at udarbejde laaneberettigede projekter ;

- eventuelt at fremme en bedre tilpasning af finansieringskredsloebene og finansieringsformerne til de saerlige behov , der findes i forbindelse med prioriterede investeringsprojekter inden for rationel energiudnyttelse ;

- i stoerst mulig grad at udnytte stoerrelsen af Faellesskabets indre marked ved at undgaa , gennem vedtagelse af administrative bestemmelser eller love eller ved ivaerksaettelse af nationale standarder , at haemme den frie omsaetnin af udstyr og tjenesteydelser , der kan foere til en mere rationel energiudnyttelse ;

- i det omfang love og administrative bestemmelser virker hindrende , og under sikring af , at gaeldende tekniske sikkerheds - og miljoebeskyttelsesforskrifter og -standarder overholdes , at forenkle og fremskynde de procedurer , som projekter til nye anlaeg er underlagt , naar disse anlaeg er af en art , der vil goere det muligt effektivt at udnytte lokale resourcer af alternative energiformer ( biomasse , solenergi , geotermisk energi , mindre vandfald ) ;

- at fremme en vis decentralisering af beslutningsprocessen og tilpasning til de lokale forhold , hvilket blandt andet er en vigtig forudsaetning for , at programmer for rationel energiudnyttelse inden for husholdningssektoren og de mindre og mellemstore virksomheder kan gennemfoeres med held ;

- at undersoege muligheden for at benytte salgsfremmende finansielle og/eller skatte - og afgiftsmaessige foranstaltninger for at tilskynde den endelige forbruger til at koebe energibesparende anlaeg og udstyr ;

- at yde vaesentlig finansiel stoette til bygningsfornyelse , for saa vidt som denne bidrager til at spare energi paa tilstraekkelig rentable vilkaar ;

- at sikre en tilstraekkelig kontinuitet i den finansielle og tekniske bistand for at give den potentielle investor bedre oplysninger og navnlig mulighed for at planlaegge investeringen ;

- hvor det er hensigtsmaessigt , at opfordre braendsels - og elselskaberne til at tilskynde husstandene til med henblik paa energibesparelse at modernisere boligen , idet der ydes passende hjaelp , f.eks . med henblik paa opnaaelse af kredit eller ved raadgivning med hensyn til valg af udstyr .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 28 . juli 1982 .

Paa Raadets vegne

O . MOELLER

Formand

( 1 ) EFT nr . C 107 af 28 . 4 . 1982 , s . 4 .

( 2 ) EFT nr . C 149 af 14 . 6 . 1982 , s . 137 .

( 3 ) Udtalelse afgivet den 30 . juni 1982 ( endnu ikke offentliggjort i EFT ) .

( 4 ) Efter Kommissionens skoen skal investeringen i 1981 i REU kun have udgjort 0,4 % af BNP , 1,9 % af FBI og 25 % af energiinvesteringen .