*****

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 15. februar 1983

om godtagelse af tilsagn givet i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af visse traefiberplader med oprindelse i Brasilien

(83/75/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 10, og

ud fra foelgende betragtninger:

I marts 1982 modtog Kommissionen en klage, indgivet af European Confederation of Woodworking Industries paa vegne af faellesskabsproducenter, der tegner sig for naesten hele Faellesskabets produktion af den paagaeldende vare; klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted med hensyn til importen af haarde plader fra Brasilien og at der som foelge heraf forvoldtes vaesentlig skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet;

eftersom disse beviser var tilstraekkelige til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure, offentliggjorde Kommissionen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) en meddelelse om indledning af en procedure vedroerende importen af traefiberplader med oprindelse i Brasilien;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert deraf, samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og til at blive hoert mundtligt;

alle de eksportoerer, som Kommissionen vidste var beroert, samt flere importoerer benyttede denne lejlighed til at give deres mening til kende skriftligt og/eller mundtligt;

med henblik paa en foreloebig afgoerelse af, om der var tale om dumping og skadelige virkninger, soegte Kommissionen at indhente og kontrollere alle de oplysninger, som den ansaa for noedvendige, og aflagde kontrolbesoeg hos de brasilianske producenter, Duratex SA og Eucatex SA i São Paulo; Kommissionen foretog ligeledes undersoegelser hos foelgende importoerer: Svedex BV, Varsseveld, Nederlandene og Groteloh GmbH, Buende, Forbundsrepublikken Tyskland;

Kommissionen valgte tidsrummet fra den 1. maj 1981 til den 30. april 1982 til dumpingundersoegelsen;

med henblik paa den foreloebige afgoerelse af, om der var tale om dumping, sammenlignede Kommissionen eksportpriserne til Faellesskabet med den normale vaerdi af salg i undersoegelsesperioden;

den normale vaerdi for begge de paagaeldende eksportvirksomheder blev fastsat paa grundlag af de priser, der var betalt eller skulle betales for samme vare paa det brasilianske marked; Kommissionen begraensede sin undersoegelse til de typer uforarbejdede haarde plader, som udgjorde ca. 80 % af den samlede eksport af haarde plader til Faellesskabet; for at der kunne foretages en rimelig sammenligning mellem den normale vaerdi og eksportpriserne, tog Kommissionen ved fastsaettelsen af den normale vaerdi for begge virksomheder hensyn til omkostningerne ved finansieringen af 90 dages kredit, som ydes kunder paa hjemmemarkedet, en saerlig rabat, der ydes omtrent samtlige kunder ved overholdelse af betalingsfristen, en PIS-afgift paa 0,75 % og ICM-afgift, som var inkluderet i priserne ved salg paa hjemmemarkedet; Kommissionen tog i paakommende tilfaelde ligeledes hensyn til salgsomkostninger paa hjemmemarkedet, som havde direkte forbindelse med det paagaeldende salg, og til forskelle i handelsled for saa vidt angaar salg paa hjemmemarkedet og eksportsalg, i den udstraekning det kunne godtgoeres, at noget saadant var berettiget; de normale vaerdier blev fastsat ab fabrik, idet der blev taget hensyn til virksomhedernes transportomkostninger paa hjemmemarkedet;

eksportpriserne blev fastsat paa baggrund af de priser, der var betalt eller skulle betales for varer, som blev solgt til eksport til Faellesskabet; i de tilfaelde, hvor det var paakraevet, foretog Kommissionen i forbindelse med fastsaettelsen af eksportpriserne ab fabrik visse justeringer for omkostninger ved indenlandsk transport og

soetransport, haandteringsomkostninger og havneafgifter, emballering med henblik paa eksport, provision til forhandlere, omkostninger forbundet med kredit til oversoeiske kunder og den PIS-afgift paa 0,75 %, som var indregnet i fakturaprisen;

eksportpriserne og de normale vaerdier blev sammenlignet for hver enkelt transaktion ab fabrik under hensyntagen til den bestemte type haarde plader, der blev eksporteret, og ved anvendelse af den gennemsnitlige valutakurs i den maaned, hvori eksporten fandt sted;

de saaledes fastlagte vejede gennemsnitlige dumpingmargener androg 19,24 % for Duratex og 32,55 % for Eucatex;

hvad angaar de skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, fremgaar det af det bevismateriale, som Kommissionen er i besiddelse af, at indfoerselen i Faellesskabet af de paagaeldende varer fra Brasilien er steget fra 42 701 tons i 1978 til 54 044 tons i 1980; importstigningen har vaeret saerlig udtalt i Forbundsrepublikken Tyskland, hvor importen af brasilianske haarde plader steg fra 8 123 tons i 1978 til 13 195 tons i 1980 og til 8 272 tons i de foerste fem maaneder af 1982, og i Frankrig, hvor importen steg fra 383 tons i 1978 til 4 051 tons i de foerste fem maaneder af 1982; den brasilianske andel af Faellesskabets marked for haarde plader oegedes fra 3,7 % i 1979 til 4,9 % i 1980; i samme periode oegedes importens andel af det tyske marked fra 2,4 % til 3,9 %; i Frankrig oegedes markedsandelen fra naermest intet i 1978 til 6 % i de foerste fem maaneder af 1982;

markedspriserne paa brasilianske haarde plader, som anses for at vaere af bedre kvalitet end europaeiske haarde plader, har almindeligvis ligget i den oevre ende af prisskalaen; i undersoegelsesperioden var prisen for brasilianske plader imidlertid betydeligt lavere end de produktionsomkostninger, iberegnet generalomkostninger og en rimelig fortjenstmargen, som for Faellesskabets producenter er forbundet med fremstillingen af haarde braedder; underbudsmargenen med hensyn til 3,2 mm raa plader af standard- eller doerstoerrelse har ligget paa ca. 10 til 18 %;

foelgevirkningerne for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, hvis produktion er faldet fra 638 000 tons i 1979 til 561 000 tons i 1981, har ytret sig ved at priserne er blevet trykket, saaledes at de ikke har kunnet forhoejes i takt med produktionsomkostningerne, hvilket har gjort det umuligt at faa daekning for disse omkostninger; endvidere er faellesskabsproducenternes salg af haarde plader paa deres respektive hjemmemarkeder faldet med over 17 % mellem 1978 og 1981, og lagrene er vokset betydeligt i samme tidsrum;

naesten alle Faellesskabets producenter har derfor lidt betydelige tab paa produktionen af haarde plader med et deraf foelgende fald i beskaeftigelsen;

Kommissionen har ogsaa undersoegt, om der er blevet forvoldt skade af andre faktorer, som enkeltvis eller samlet kan have haft en skadelig indvirkning paa denne erhvervsgren i Faellesskabet, saasom omfanget af og priserne paa anden import eller nedgang i efterspoergslen; i tidsrummet mellem 1979 og 1981 udgjorde lavprisimport fra Skandinavien, OEsteuropa og Spanien over 2 / 3 af den samlede import af haarde plader med en andel paa mere end 30 % af Faellesskabets marked for haarde plader; i 1981 indledte Kommissionen antidumpingprocedurer imod denne import; Kommissionen fastslog derefter, at der vare tale om dumpingimport som havde vaeret til skade for en erhvervsgren i Faellesskabet; i samme periode udgjorde importen fra Brasilien ca. 10 % af den samlede indfoersel i Faellesskabet af haarde plader; ydermere har der for importen af haarde plader fra Brasilien vaeret tale om en oeget andel af Faellesskabets marked paa et tidspunkt, hvor forbruget har vaeret faldende, og pladerne er blevet solgt til priser, som, under hensyntagen til disse pladers hoejere kvalitet, har fulgt moenstret paa det europaeiske marked med stadig lavere priser paa haarde plader; det er derfor berettiget at vurdere den samlede skadevirkning af denne dumpingimport; paa denne baggrund har Kommissionen fastslaaet, at dumpingimporten af haarde plader fra Brasilien har forvoldt den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade;

efter indledningen af proceduren vedroerende importen fra Brasilien har Kommissionen truffet beskyttelsesforanstaltninger over for dumpingimporten fra Skandinavien, OEsteuropa og Spanien, hvilket har medfoer en betydelig nedgang i den importerede maengde og en vaesentlig prisstigning paa de importerede varer; paa denne baggrund er Kommissionen af den opfattelse, at det af hensyn til Faellesskabets interesser er noedvendigt at traeffe beskyttelsesforanstaltninger mod dumpingimporten fra Brasilien, saaledes at det forhindres, at de beskyttelsesforanstaltninger, der allerede er gaeldende, undergraves af en stigning i den brasilianske lavpriseksport og for at opnaa en stabilisering af Faellesskabets marked for haarde plader;

de brasilianske eksportoerer blev underrettet om resultaterne af undersoegelsen og har udtalt sig herom; de afgav derefter tilsagn vedroerende de fremtidige priser; disse tilsagn vil betyde, at priserne paa brasilianske haarde plader stiger til et niveau, der er tilstraekkeligt til at afboede de skadelige virkninger; Kommissionen finder efter enstemming tilslutning fra Det raadgivende Udvalg, at disse tilsagn kan godtages, og antidumpingproceduren kan derfor afsluttes, uden at der indfoeres antidumpingtold -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

De tilsagn, der er afgivet af Duratex SA og Eucatex SA, São Paulo, Brasilien, i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af traefiberplader, af en vaegt over 0,8 g/cm3 (haarde plader), henhoerende under pos. ex 44.11 i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 44.11-10, 20 med oprindelse i Brasilien, godtages.

Artikel 2

Antidumpingproceduren vedroerende importen af traefiberplader med oprindelse i Brasilien afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 15. februar 1983.

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. C 113 af 5. 5. 1982, s. 3.