++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 12 . januar 1977

vedroerende et italiensk lovforslag om tillaeg til og aendring af regionallov nr . 29 af 22 . juli 1974 vedroerende foranstaltninger til fordel for sukkerroedyrkning

( Den italienske tekst er den eneste autentiske )

( 77/83/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 93 , stk . 2 , foerste afsnit , og stk . 3 ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3330/74 af 19 . december 1974 om den faelles markedsordning for sukker ( 1 ) , senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 1487/76 ( 2 ) , saerlig artikel 41 ,

efter at have opfordret de interesserede parter til at fremsaette deres bemaerkninger , og

ud fra foelgende betragtninger :

Ved skrivelse af 10 . juni 1975 underrettede Italiens faste repraesentation ved De europaeiske Faellesskaber , i overensstemmelse med artikel 93 , stk . 3 , i traktaten , Kommissionen om regionen Campanias lovforslag om " tillaeg til og aendring af regionallov nr . 29 af 22 . juli 1974 vedroerende foranstaltninger til fordel for sukkerroedyrkning " ;

dette lovudkast fastsaetter en stoette fra regionen Campania paa 80 000 lire pr . ha sukkerroer ;

ved telex af 11 . oktober 1975 tilsendte Italiens faste repraesentation Kommissionen supplerende oplysninger vedroerende naevnte lovforslag ;

ved skrivelse af 26 . december 1975 meddelte Kommissionen den italienske regering , at den af myndighederne i Campania fastsatte stoette , saafremt denne ydes ud over den stoette , som er fastsat ved artikel 38 i forordning ( EOEF ) nr . 3330/74 , samt den stoette , som er fastsat ved beslutning nr . 18 og 19 af 11 . august 1975 , truffet af CIP , ( Det interministerielle udvalg for priser ) efter Kommissionens opfattelse er uforenelig med faellesmarkedet i henhold til artikel 92 , stk . 1 , i traktaten og ikke vil kunne komme ind under undtagelsesbestemmelserne i stk . 2 og 3 i naevnte artikel , samt at Kommissionen derfor ville indlede den i artikel 93 , stk . 2 , fastsatte procedure med hensyn til denne stoette , idet den opfordrede den italienske regering til at fremsaette sine bemaerkninger ;

ved skrivelse af 8 . oktober 1976 underrettede Italiens faste repraesentation blandt andet Kommissionen om , at regionen Campanias lovforslag - som i mellemtiden var blevet ophoejet til regionallov nr . 54 af 5 . juni 1975 - aldrig var blevet anvendt ; det fremgik af en gennemgang af statistikkerne over roedyrkningen i Campania , at roearealet var gaaet betydeligt tilbage i tidsrummet forud for udstedelsen af lov nr . 54/75 , og at denne tilbagegang ikke blot skyldtes en indskraenkning af de dyrkede arealer , men ogsaa et stort fald i udbyttet ; ydelse af national stoette til sukkerproduktionen - som fastsat ved forordning ( EOEF ) nr . 3330/74 , senere forhoejet til 9,9 RE pr . ton sukkerroer for produktionsaaret 1976/1977 ved forordning ( EOEF ) nr . 1487/76 - bidrog ikke til at loese problemerne for Campanias roedyrkere , som det i 1975 blev noedvendigt at give en supplerende oekonomisk fordel af regional karakter ;

den italienske regering har anmodet Kommissionen om at undersoege mulighederne for at anvende undtagelsesbestemmelserne i traktatens artikel 92 , stk . 3 , litra a ) og c ) paa denne foranstaltning i regionen Campania ;

ved CIP's naevnte beslutninger fastsaettes for sukkerproduktionsaaret 1975/1976 , ud over den stoette , som ydes i medfoer af artikel 38 i forordning ( EOEF ) nr . 3330/74 :

a ) en stoette til roedyrkere svarende til 3 165,11 lire pr . ton sukkerroer med et sukkerindhold paa 16 % ( pkt . 4 i beslutning nr . 18 ) ;

b ) en stoette til forarbejdningsindustrien paa 2 156,30 lire pr . 100 kg hvidt sukker , der fremstilles i Italien ( pkt . 5 , litra d ) , i beslutning nr . 19 ) ;

Italien er importoer af sukker og har i sukkerproduktionsaaret 1975/1976 indfoert 300 000 tons sukker fra andre medlemsstater ;

den stoette , der fastsaettes i Campanias lovforslag udgoer en ikke ubetydelig del af vaerdien af denne regions aarlige sukkerroeproduktion ; takket vaere denne foranstaltning opnaar roedyrkerne i Campania en maerkbar formindskelse af deres produktionsomkostninger ; denne stoette begunstiger derfor kunstigt en foroegelse eller i hvert fald en opretholdelse af denne produktion i regionen og dermed sukkerproduktionen , hvis raavare er sukkerroer ; uden denne intervention fra de offentlige myndigheders side vil roedyrkerne ophoere med eller paa maerkbar maade formindske deres virksomhed inden for den paagaeldende sektor , eftersom det er umuligt at opnaa et godt udbytte pr . ha inden for denne driftsgren i Campania ; en saadan stoette vil hoejst sandsynligt paavirke samhandelen inden for Faellesskabet ved den virkning , den kan faa paa foroegelsen eller opretholdelsen af sukkerroe - og dermed sukkerproduktionen i denne region , og den vil fordreje konkurrencen ved at give sukkerroedyrkerne i Campania en mere fordelagtig stilling end de oevrige medlemsstaters producenter ;

der foreligger den mulighed , at Campanias sukkerproducenter kan fastsaette deres salgspriser , saa de er lavere end de priser , som vil vaere noedvendige uden stoetten ; denne mulighed vil ligeledes kunne paavirke samhandelen og fordreje konkurrencen inden for Faellesskabet til skade for de sukkerproducenter i de oevrige medlemsstater , der oensker at eksportere til Italien ;

stoetten paa 80 000 lire pr . ha udlagt med sukkerroer udgoer ca . 16 % af den salgbare bruttovaerdi pr . ha ; for saa vidt angaar de argumenter , den italienske regering har fremfoert i sin skrivelse af 8 . oktober 1976 fra den faste repraesentation , viser udviklingen , at sukkerroearealet og -produktionen i de fleste italienske regioner gik tilbage indtil 1974 ; derefter kunne der i sukkerproduktionsaarene 1975 og 1976 som foelge af yderst gunstige priser paa sukkerroer i italienske lire ( disse var paavirket af en meget betydelig national stoette oven i faellesskabsstoetten ) konstateres en foroegelse af sukkerroearealet og -produktionen , isaer i Campania , og dermed et generelt opsving inden for sukkerroesektoren ;

det forbud , som er indeholdt i artikel 92 , stk . 1 , kan ikke ophaeves i kraft af stk . 2 , i naevnte artikel , hvis undtagelser ikke finder anvendelse i dette tilfaelde ;

den planlagte stoette vil heller ikke kunne bevilges i henhold til artikel 92 , stk . 3 , litra a ) eller c ) , da den paa ingen maade har til formaal at begunstige udviklingen af det paagaeldende erhverv eller den paagaeldende region , for situationen i dette erhverv og i denne region vil ikke vaere varigt aendret , naar stoetten ophoerer ;

det drejer sig hverken om et projekt af betydning paa europaeisk plan eller om en foranstaltning , der er egnet til at afhjaelpe en alvorlig forstyrrelse i den italienske oekonomi ; foelgelig finder artikel 92 , stk . 3 , i traktaten ikke anvendelse ;

i stedet for at opmuntre roeproducenterne i Campania til en virkelig omstrukturerings - og/eller omlaegningsindsats faar den planlagte stoette disse til at foroege eller i hvert fald opretholde sukkerroedyrkningen og dermed produktionen af sukker , som for oejeblikket udviser et overskud i Faellesskabet ; denne stoette , der ydes oven i den ved artikel 38 i forordning ( EOEF ) nr . 3330/74 fastsatte stoette , kan kun virke forstyrrende paa den faelles markedsordning for sukker ;

priserne inden for sukkersektoren fastsaettes aarligt af Faellesskabet under hensyntagen til det almindelige prisniveau og saerlig til produktionsomkostningerne ; de italienske sukkerroe - og sukkerproducenter har paa dette grundlag nydt godt af regionale priser , der var hoejere end priserne i andre regioner i Faellesskabet , saerlig naar disse priser er angivet i italienske lire , hvorved der tages hensyn til denne valutas vaerdiforringelse ; for Italiens vedkommende er den pris , der er fastsat for roer saaledes for produktionsaaret 1975/1976 steget med 92,6 % i forhold til 1967/1968 , og den afledte interventionspris for hvidt sukker med 102,4 % i samme tidsrum ; til disse prisjusteringer skal laegges den stoette , der er fastsat ved artikel 38 i forordning ( EOEF ) nr . 3330/74 , udelukkende for Italiens vedkommende ; det er saaledes ikke noedvendigt at give yderligere stoette ;

den paagaeldende stoette er saaledes ikke forenelig med faellesmarkedet , og i medfoer af artikel 93 , stk . 2 , paahviler det Kommissionen at beslutte , at foranstaltningen ikke maa gennemfoeres -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Den italienske Republik drager omsorg for , at den foranstaltning , der er fastsat ved den af regionen Campania udstedte lov nr . 54/75 , og som gaar ud paa ydelse af en stoette paa 80 000 lire pr . ha udlagt med sukkerroer , ikke gennemfoeres .

Artikel 2

Denne beslutning er rettet til Den italienske Republik .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 12 . januar 1977 .

Paa Kommissionens vegne

Finn GUNDELACH

Naestformand

( 1 ) EFT nr . L 359 af 31 . 12 . 1974 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . L 167 af 26 . 6 . 1976 , s . 9 .