DA Den Europæiske Unions Tidende C 206/5

KOMMISSIONENS AFGØRELSE

af 17. juni 2015

om nedsættelse af Kommissionens ekspertgruppe »Platformen vedrørende God Forvaltningspraksis på Skatteområdet, Aggressiv Skatteplanlægning og Dobbeltbeskatning« og om erstatning af afgørelse C(2013) 2236

(2015/C 206/04)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) I sin meddelelse af 6. december 2012 (1) præsenterede Kommissionen en handlingsplan til styrkelse af bekæmpelsen af skattesvig og skatteunddragelse. Meddelelsen var ledsaget af to henstillinger, den ene om aggressiv skatteplanlægning (2) og den anden om tiltag, der skal tilskynde tredjelande til at anvende minimumsstandarder for god forvaltningspraksis på skatteområdet (3).

(2) Ved Kommissionens afgørelse C(2013) 2236 (4) blev der i Kommissionen nedsat en ekspertgruppe med navnet »Platformen vedrørende God Forvaltningspraksis på Skatteområdet, Aggressiv Skatteplanlægning og Dobbeltbeskatning« (platformen) med henblik på at vurdere fremskridtene på en række indsatsområder, herunder 2012-handlingsplanen vedrørende skattesvig og skatteunddragelse og gennemførelsen af de to henstillinger. I sin meddelelse om dobbeltbeskatning i det indre marked (5) konkluderede Kommissionen, at den ville undersøge de potentielle fordele ved at etablere et EU-forum vedrørende dobbeltbeskatning. Eftersom der ofte er en sammenhæng mellem dobbelt ikke-beskatning og dobbeltbeskatning, blev det anset for hensigtsmæssigt, at platformen også tog sig af dobbeltbeskatning, og det gælder fortsat.

(3) Europa-Parlamentet (6) og Rådet for Den Europæiske Union (7) har opfordret til at fortsætte bestræbelserne på at bekæmpe skattesvig og skatteundgåelse.

(4) Platformen har vist sig at give nyttige input inden for de områder, hvor den er blevet hørt. Den 18. marts 2015 vedtog Kommissionen en pakke om gennemsigtighed på skatteområdet (8). Den 17. juni 2015 (9) vedtog Kommissionen en meddelelse om et mere fair system for selskabsbeskatning i Unionen (handlingsplanen for 2015), hvori den med input fra platformen redegjorde for anvendelsen af henstillingerne fra 2012. Kommissionen annoncerede i meddelelsen, at den ville forlænge platformens mandat, udvide dens opgaveområde og forbedre dens arbejdsmetoder.

(5) Med udarbejdelsen af dagsordenen for gennemsigtighed på skatteområdet og fair beskatning i overensstemmelse med Kommissionens to meddelelser fra 2015 er det hensigtsmæssigt at revidere platformens opgaver og funktion.

(6) Platformen bør muliggøre en dialog, hvor der kan udveksles erfaringer og ekspertise, og hvor synspunkter fra alle interessenter kan blive hørt.

(7) Platformen bør have en repræsentant for Kommissionen som formand og bestå af repræsentanter for medlemsstaternes skattemyndigheder, organisationer, der repræsenterer virksomheder eller civilsamfundet, og fagfolk på skatteområdet. Af kontinuitetshensyn er det hensigtsmæssigt, at de nuværende medlemmer af platformen, hvis udnævnelse gælder i gyldighedsperioden for Kommissionens afgørelse C (2013) 2236, fortsætter med at varetage deres hverv indtil udløbet af deres mandat den 22. april 2016.

(8) Der bør fastsættes regler for platformens medlemmers videregivelse af oplysninger.

(9) Personoplysninger bør behandles i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 (10).

(10) Afgørelse C(2013) 2236 bør ophæves —

BESTEMT FØLGENDE:

Artikel 1

Genstand

Hermed nedsættes ekspertgruppen »Platformen vedrørende God Forvaltningspraksis på Skatteområdet, Aggressiv Skatteplanlægning og Dobbeltbeskatning« (»platformen«).

Artikel 2

Opgaver

Platformens opgaver er:

a) at tilskynde til drøftelser mellem erhvervslivet, civilsamfundet og de nationale skattemyndigheders eksperter om spørgsmål i forbindelse med god forvaltningspraksis på skatteområdet, aggressiv skatteplanlægning og dobbeltbeskatning.

b) at forsyne Kommissionen med oplysninger, der er relevante for at kunne identificere prioriteter inden for de i litra a) omhandlede områder og vælge passende midler og instrumenter til at opnå fremskridt på disse områder

c) at bidrage til den bedst mulige anvendelse og gennemførelse af Kommissionens to meddelelser af 18. marts og 17. juni 2015 ved at identificere potentielt relevante tekniske og praktiske spørgsmål samt mulige løsninger inden for disse områder

d) at drøfte praktiske erfaringer fra både skattemyndigheder, virksomheder, civilsamfundet og fagfolk på skatteområdet samt udforske mulighederne for en mere effektiv håndtering af de foreliggende problemer med dobbeltbeskatning, som påvirker det indre markeds funktion.

I denne afgørelse forstås ved god forvaltningspraksis på skatteområdet gennemsigtighed, udveksling af oplysninger og fair skattekonkurrence

Artikel 3

Høring

Kommissionen kan høre platformen i alle spørgsmål vedrørende god forvaltningspraksis i skattespørgsmål, aggressiv skatteplanlægning og dobbeltbeskatning og opfølgningen på handlingsplanen for 2015.

Artikel 4

Sammensætning — udnævnelse

1. Platformen består af højst 43 medlemmer.

2. Medlemmerne af platformen er:

a) medlemsstaternes skattemyndigheder

b) op til femten organisationer, der repræsenterer virksomheder, civilsamfund og fagfolk på skatteområdet med kompetencer inden for de i artikel 2 omhandlede spørgsmål.

3. Skattemyndighederne i hver medlemsstat udpeger en repræsentant blandt de embedsmænd, der beskæftiger sig med grænseoverskridende beskatning med fokus på bekæmpelse af aggressiv skatteplanlægning.

4. De nuværende medlemmer af platformen varetager deres hverv indtil den 22. april 2016. Efter en indkaldelse af ansøgninger udpeger generaldirektøren for beskatning og toldunion de medlemmer af platformen, som omhandles i stk. 2, litra b). Disse medlemmers mandatperiode løber fra den 23. april 2016 til den 16. juni 2019.

5. I deres svar på indkaldelsen af ansøgninger skal organisationerne udpege en repræsentant og en suppleant, der træder i repræsentantens sted, når denne er fraværende eller forhindret i at møde. Generaldirektøren for beskatning og toldunion kan afvise en repræsentant eller en suppleant, som en organisation har udpeget, hvis den pågældende ikke har den profil, der efterspørges i indkaldelsen af ansøgninger. I så fald anmodes organisationen om at udnævne en anden repræsentant eller suppleant.

6. Suppleanter udpeges på samme vilkår som repræsentanter. Suppleanterne træder automatisk i stedet for de repræsentanter, der er fraværende eller forhindret i at møde.

7. De organisationer, som skønnes egnede til medlemskab, men som ikke bliver udnævnt, kan sættes på en reserveliste, som Kommissionen skal benytte ved udnævnelse af afløsere.

8. De i stk. 2, litra b), omhandlede organisationer eller deres repræsentanter kan erstattes eller udelukkes for den resterende del af deres mandatperiode i alle følgende tilfælde:

a) hvis organisationen eller dens repræsentant ikke længere er i stand til at bidrage effektivt til platformens drøftelser

b) hvis organisationen eller dens repræsentant ikke overholder bestemmelserne i artikel 339 i traktaten

c) hvis organisationen eller dens repræsentant fratræder

d) hvis det er ønskeligt for at opretholde en afbalanceret repræsentation inden for relevante ekspertiseområder og interesseområder.

Hvis en organisation eller dennes repræsentant udskiftes eller udelukkes, kan generaldirektøren for beskatning og toldunion, såfremt det er hensigtsmæssigt, udnævne en organisation som afløser fra den reserveliste, som er nævnt i stk. 7, eller bede en organisation udpege en anden repræsentant eller suppleant.

9. Navnene på organisationerne og deres repræsentanter vil blive offentliggjort i Kommissionens register over ekspertgrupper og lignende enheder, i det følgende benævnt »registret«, og på et særligt websted.

10. Personoplysninger indsamles, behandles og offentliggøres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001.

Artikel 5

Platformens arbejde

1. Platformens formandskab varetages af generaldirektøren for beskatning og toldunion eller af dennes repræsentant.

2. For at platformen kan fungere effektivt, opretter den to undergrupper, hvori repræsentanter for offentlige myndigheder (medlemsstaternes skattemyndigheder) og for ikke-statslige organisationer (virksomheder, civilsamfundet og fagfolk på skatteområdet) mødes separat.

3. Efter aftale med formanden kan platformen nedsætte andre undergrupper, der skal undersøge specifikke spørgsmål på grundlag af et mandat, som platformen opstiller. Sådanne undergrupper opløses, når deres mandat er opfyldt.

4. Formanden kan indbyde eksterne eksperter med specifik viden om et emne på dagsordenen til at deltage på ad hoc-basis i platformens eller undergruppens arbejde. Formanden kan desuden give observatørstatus til enkeltpersoner, organisationer, som defineret i regel 8, stk. 3, i de horisontale regler om ekspertgrupper (11), og kandidatlande.

5. Medlemmerne og deres repræsentanter og de indbudte eksperter og observatører skal overholde reglerne om behandling af fortrolige oplysninger, som følger af traktaterne og andre relevante EU-forskrifter, samt reglerne vedrørende beskyttelse af EU's klassificerede oplysninger i Kommissionens afgørelse 2001/844/EF, EKSF, Euratom (12). Hvis de tilsidesætter disse forpligtelser, kan Kommissionen træffe alle relevante foranstaltninger.

6. Platformens og undergruppernes møder afholdes normalt i Kommissionens lokaler. Sekretariatsopgaverne varetages af Kommissionen. Andre tjenestemænd i Kommissionen med interesse i platformens og dens undergruppers arbejde kan deltage i deres møder.

7. Platformen fastsætter selv sin forretningsorden på grundlag af standardforretningsordenen for ekspertgrupper.

8. Kommissionen offentliggør alle relevante dokumenter (såsom dagsordener, referater og deltagernes bidrag) enten i registret eller via et link fra registret til et særligt websted. Et dokument offentliggøres ikke i tilfælde, hvor dets udbredelse ville være til skade for beskyttelsen af offentlighedens eller enkeltpersoners interesser, jf. artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 (13).

Artikel 6

Mødeudgifter

1. Der ydes ikke vederlag for det arbejde, der udføres af deltagerne i forbindelse med platformens aktiviteter.

2. Deltagernes rejseudgifter og i givet fald opholdsudgifter i forbindelse med platformens aktiviteter refunderes af Kommissionen i overensstemmelse med de i Kommissionen gældende bestemmelser.

3. Disse udgifter refunderes inden for rammerne af de disponible midler, der afsættes til formålet som led i den årlige procedure for tildeling af ressourcer.

Artikel 7

Ophævelse

Afgørelse C(2013) 2236 ophæves.

Artikel 8

Anvendelse

Denne afgørelse anvendes indtil den 16. juni 2019.

Udfærdiget i Bruxelles, den 17. juni 2015. På Kommissionens vegne Pierre MOSCOVICI Medlem af Kommissionen

(1) COM(2012) 722.

(2) C(2012) 8806 final.

(3) C(2012) 8805 final.

(4) Kommissionens afgørelse C(2013) 2236 af 23. april 2013 om nedsættelse af en ekspertgruppe vedrørende god forvaltningspraksis på skatteområdet, aggressiv skatteplanlægning og dobbeltbeskatning.

(5) KOM(2011) 712 endelig.

(6) Europa-Parlamentets beslutning af 25. marts 2015 om årlig skattebetænkning.

(7) Økofinrådet 9.12.2014, Det Europæiske Råd 18.12.2014.

(8) Meddelelsen om gennemsigtighed på skatteområdet til bekæmpelse af skatteunddragelse og skatteundgåelse (COM(2015) 136) og forslaget om at indføre automatisk udveksling af oplysninger om skatteafgørelser mellem medlemsstaterne (COM(2015) 135).

(9) Meddelelse af 17. juni 2015 COM(2015) 302 final.

(10) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1).

(11) Formandens meddelelse til Kommissionen — Framework for Commission expert groups: horizontal rules and public register, K(2010) 7649 endeligl.

(12) Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/444 af 13. marts 2015 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (EUT L 72 af 17.3.2015, s. 53).

(13) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43). Disse undtagelser har til formål at beskytte den offentlige sikkerhed, militære anliggender, internationale forbindelser, finanspolitik, valutapolitik eller økonomisk politik, privatlivets fred og den enkeltes integritet, forretningsmæssige interesser, retslige procedurer og juridisk rådgivning, inspektioner, undersøgelser og revision samt institutionens beslutningsproces.