*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 25. juli 1984

om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af kobbersulfat med oprindelse i Jugoslavien og afslutning af proceduren

(84/404/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 10,

efter konsultationen i Det raadgivende Udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) I marts 1983 indfoerte Raadet en endelig antidumpingtold (3) paa importen af kobbersulfat med oprindelse i Jugoslavien, og efter en udvidelse af proceduren indfoertes i oktober 1983 en endelig told (4) paa importen af kobbersulfat fra Tjekkoslovakiet og Sovjetunionen, og et tilsagn (5) der blev afgivet af en tjekkoslovakisk eksportoer, blev godtaget. I september 1983 modtog Kommissionen fra myndighederne i en af medlemsstaterne, Italien, en anmodning om at genoptage proceduren; anmodningen indeholdt paastand om, at der paa ny indfoertes kobbersulfat fra Jugoslavien til dumpingpriser, og at der dermed igen paafoertes den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet skade. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (6) om genoptagelse af antidumpingproceduren vedroerende Faellesskabets import af kobbersulfat henhoerende under pos. ex 28.38 A II i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 28.38-27, med oprindelse i Jugoslavien.

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

Hovedparten af de kendte producenter, en eksportoer og nogle af importoererne tilkendegav deres mening skriftligt.

Der blev ikke fremlagt redegoerelser fra virksomheder i Faellesskabet, der indkoeber eller forarbejder kobbersulfat.

(3) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige, og aflagde kontrolbesoeg hos foelgende producent i Faellesskabet: Manica SpA, Rovereto, Italien.

Kommissionen anmodede om og modtog detaljerede skriftlige redegoerelser fra producenterne i Faellesskabet og efterproevede de fremlagte oplysninger i den udstraekning, det ansaas for paakraevet. En af eksportoererne, Zorka Sabac, fremlagde sine synspunkter skriftligt, men meddelte ikke de

oenskede oplysninger og bevisligheder om maengder, priser og omkostninger, og Kommissionen maatte derfor i henhold til artikel 7, stk. 7, litra b), i forordning (EOEF) nr. 3017/79 anvende de foreliggende oplysninger med henblik paa at fastlaegge den normale vaerdi og foretage de noedvendige sammenligninger med eksportpriserne. Undersoegelsen omfattede perioden fra indfoerelsen af den endelige told i marts 1983 til november 1983.

B. Normal vaerdi

(4) Under den tidligere undersoegelse fastslog Kommissionen, at eksportoerernes salg paa det jugoslaviske hjemmemarked fandt sted med tab, og den baserede derfor den normale vaerdi paa en beregnet vaerdi, som blev fastlagt paa grundlag af eksportoerernes materiale- og fremstillingsomkostninger, herunder generalomkostninger, samt et tillaeg til daekning af en rimelig fortjeneste. Paa grund af de jugoslaviske eksportoerers manglende samarbejdsvilje i den foreliggende sag tog Kommissionen ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi paa samme grundlag hensyn til de mest paalidelige oplysninger, den var i besiddelse, dvs. de af de italienske myndigheder og den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet fremlagte oplysninger. Det fremgik af oplysningerne, at der siden den foregaaende undersoegelse havde vaeret tale om en betydelig stigning i omkostningerne til de raamaterialer, der indgaar i produktionen af kobbersulfat, navnlig hvad angaar kobberprisen, som tegner sig for 75 % af produktionsomkostningerne.

Endvidere blev der paa grundlag af offentliggjorte statistikker vedroerende den jugoslaviske oekonomi taget hensyn til oegede omkostninger i form af arbejdsloen, andre materialer og generalomkostninger. Den normale vaerdi for referenceperioden blev fastlagt ved ajourfoering af de tal, der vedroerte den beregnede normale vaerdi for den foregaaende undersoegelsesperiode.

C. Eksportpris

(5) Eksportpriserne blev fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

D. Sammenligning

(6) Med henblik paa at foretage en korrekt sammenligning beregnede Kommissionen paa grundlag af de oplysninger, den havde til raadighed, de omkostninger, der var forbundet med transport af varen fra fabrikken til Faellesskabets graense. Disse omkostninger blev fradraget eksportpriserne, og til sammenligningerne anvendtes saaledes priser ab fabrik.

E. Dumpingmargen

(7) Det fremgaar af ovennaevnte sammenligning, at der finder dumping sted for saa vidt angaar den eksportoer, der gav sig til kende over for Kommissionen, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet, dvs. 61 %.

Hvad angaar de eksportoerer, der ikke besvarede Kommissionens spoergeskema, og som heller ikke gav sig til kende paa anden maade i loebet af undersoegelsesperioden, blev dumpingmargenen fastlagt paa samme grundlag, og det ansaas derfor for hensigtsmaessigt at anvende samme dumpingmargen for denne gruppe af eksportoerer.

F. Skade

(8) For saa vidt angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at Faellesskabets import (Italien og Graekenland) af kobbersulfat fra Jugoslavien stort set var af samme omfang i 1983 (6 070 tons) som i 1982 (6 110 tons).

Den jugoslaviske importvare bevarede saaledes sin markedsandel i Faellesskabet (ca. 14 %) paa trods af indfoerelsen af en midlertidig antidumpingtold paa 15,4 % i november 1982 og en endelig antidumpingtold paa 19,5 % i marts 1983. Videresalgspriserne for de importerede varer var i den foreliggende referenceperiode indtil 30 % lavere end faellesskabsproducenternes priser. Disse videresalgspriser var lavere end de priser, der var noedvendige for at sikre faellesskabsproducenterne daekning for omkostningerne og en rimelig fortjeneste, og i nogle tilfaelde var de endog lavere end faellesskabsproducenternes omkostninger til de raamaterialer, der var noedvendige til fremstilling af kobbersulfat.

(9) Den erhvervsgren i Faellesskabet, for hvilken virkningerne af dumpingimporten skal vurderes, er navnlig den i Italien beliggende, hvis traditionelle markeder har vaeret Italien og Graekenland. Siden indfoerelsen af antidumpingforanstaltningerne paa importen af jugoslavisk kobbersulfat i slutningen af 1982 har den italienske producent oeget salget hovedsagelig paa det italienske marked, som tegner sig for 84 % af denne producents salg i Faellesskabet. Denne foroegelse afspejler imidlertid blot foroegelsen af forbruget paa dette marked i perioden fra 1982 til 1983, og paa trods af denne forbedring har kapacitetsudnyttelsen fortsat vaeret lav (50 % i 1983) med deraf foelgende hoeje enhedsomkostninger, hvilket i forbindelse med det pristryk, der skyldes dumpingimporten, har medfoert fortsat tab paa salget af kobbersulfat i Faellesskabet.

(10) Endvidere har dumpingimporten fra Jugoslavien i hoej grad paavirket de oevrige faellesskabsproducenters salg i Italien og det potentielle salg i Graekenland. I den resterende del af Faellesskabet har de jugoslaviske priser direkte medvirket til at trykke faellesskabsproducenternes priser, og indirekte har de medfoert, at den italienske producent har vaeret noedsaget til at soege at saelge oegede maengder af den paagaeldende vare i andre omraader end paa de traditionelle markeder, hvor det ikke laengere er muligt at konkurrere med dumpingimporten.

(11) Kommissionens har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer, saasom omfanget af importen og priserne paa importvarer fra andre leverandoerer eller nedgang i forbruget i Faellesskabet. Det er imidlertid fastslaaet, at hovedparten af den italienske og den graeske import hidroerer fra Jugoslavien. Andre steder i Faellesskabet har de vigtigste leverandoerlande vaeret Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet, og der blev i 1983 indfoert dumpingforanstaltninger mod denne import. Foelgelig har den betydelige foroegelse af dumpingimporten fra Jugoslavien og de priser, hvortil dumpingvarerne udbydes til salg i Faellesskabet, foranlediget Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af kobbersulfat med oprindelse i Jugoslavien saerskilt betragtet maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.

G. Faellesskabets interesser

(12) I betragtning af de saerligt alvorlige vanskeligheder, som den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet befinder sig i, er Kommissionen naaet til den konklusion, at det er i Faellesskabets interesse, at der gribes ind for at afhjaelpe den skade, der paafoeres denne erhvervsgren.

H. Tilsagn

(13) De jugoslaviske myndigheder anmodede efter at vaere blevet underrettet om resultaterne af undersoegelsen om at faa sagen droeftet i det samarbejdsraad, der er nedsat ved samarbejdsaftalen mellem Det europaeiske oekonomiske Faellesskab og Den socialistiske foederative republik Jugoslavien (1).

De to beroerte eksportoerer, Zorka-Sabac og Zupa, afgav efter droeftelser i samarbejdsraadet tilsagn vedroerende deres eksport af kobbersulfat til Faellesskabet.

Naevnte tilsagn indebaerer, at eksportpriserne til Faellesskabet haeves til det niveau, som Kommissionen under hensyntagen dels til den salgspris, der er noedvendig for at give faellesskabsproducenterne en tiltraekkelig fortjeneste, dels til faellesskabsimportoerernes indkoebspris, omkostninger og fortjenstmargen, anser for at vaere noedvendig for at hindre, at der forvoldes skade; disse forhoejelser overstiger i intet tilfaelde de dumpingmargener, der konstateredes i forbindelse med undersoegelsen.

Under disse omstaendigheder finder Kommissionen, at de afgivne tilsagn kan godtages, og proceduren kan derfor afsluttes, uden at der indfoeres antidumpingtold.

Der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Det raadgivende Udvalg -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

De tilsagn, der er afgivet af Hemijska Industrija »Zorka-Saba«, Sabac, Jugoslavien og Zupa, Krusevac, Jugoslavien, i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af kobbersulfat henhoerende under underposition ex 28.38 A II i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 28.38-27 med oprindelse i Jugoslavien, godtages hermed.

Artikel 2

Den i artikel 1 omhandlede antidumpingprocedure afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 25. juli 1984.

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. L 55 af 2. 3. 1983, s. 4.

(4) EFT nr. L 274 af 7. 10. 1983, s. 1.

(5) EFT nr. L 281 af 13. 10. 1983, s. 22.

(6) EFT nr. C 301 af 8. 11. 1983, s. 2.

(1) EFT nr. L 41 af 14. 2. 1983, s. 2.