++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 4 . juni 1980

om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende indfoersel af fiberplader med oprindelse i Finland , Norge , Polen , Rumaenien , Sovjetunionen , Spanien , Sverige og Tjekkoslovakiet og om afslutning af denne procedure

( 80/564/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) , saerlig artikel 10 ,

efter hoering i det raadgivende udvalg , der er nedsat i henhold til naevnte forordning , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog i november 1978 en klage , som var indgivet af European Confederation of Wood Working Industry paa vegne af saa godt som samtlige faellesskabsproducenter af fiberplader , og hvori det godtgjordes , at der fandt dumping sted vedroerende tilsvarende varer med oprindelse i Polen , Rumaenien , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet , samt at dette forvoldte vaesentlig skade ;

disse bevisligheder var tilstraekkelige til at berettige ivaerksaettelsen af en undersoegelse ;

Kommissionen offentliggjorde i overensstemmelse hermed en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 2 ) om indledning af en undersoegelse vedroerende indfoerslen af fiberplader med oprindelse i Tjekkoslovakiet , Polen , Rumaenien og Sovjetunionen og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan ;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer , der vides beroert heraf ;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og redegoere herfor mundtligt samt til at moedes , saaledes at de kunne redegoere for deres synspunkter og fremfoere modargumenter ;

de fleste af de beroerte parter benyttede sig af denne lejlighed ;

under moederne mellem parterne haevdede repraesentanterne for de oesteuropaeiske eksportoerer , at de var udsat for forskelsbehandling , da klagerne ikke omfattede dumpingimport fra visse lande med markedsoekonomi ;

klagerne indgav derefter en klage , som indeholdt beviser for , at der fandt dumping sted vedroerende tilsvarende varer med oprindelse i Finland , Norge , Spanien og Sverige , og at dette forvoldte vaesentlig skade ;

da denne supplerende klage indeholdt tilstraekkelige bevisligheder til at berettige en udvidelse af undersoegelsen , offentliggjorde Kommissionen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 3 ) en meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende fiberplader med oprindelse i Finland , Norge , Spanien og Sverige , underrettede de eksportoerer og importoerer , som Kommissionen vidste var beroert heraf , samt repraesentanter for eksportlandet og indledte undersoegelsen paa faellesskabsplan ;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og redegoere herfor mundtligt samt til at moedes , saaledes at de kunne redegoere for deres synspunkter og fremfoere modargumenter ;

de fleste af de beroerte parter benyttede sig af denne lejlighed ;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skaden indhentede og kontrollerede Kommissionen alle de oplysninger , den ansaa for noedvendige , og foretog undersoegelser paa stedet hos to svenske producenter , Aktiebolaget Statens Skogsindustrier og Karlholms Aktiebolag , hos én norsk producent , Norsk Wallboard AS , hos den eneste spanske producent , Tableros de Fibras SA , hos de vigtigste agenter for oesteuropaeiske eksportoerer , Pharaoh's Plywood Co Ltd , Price Morgan Ltd og Polish Timber Products Ltd , hos importoerer i Tyskland , F.K . Mueller GmbH und Co KG og Steinbruegge und Berninghausen GmbH und Co , KG , samt hos visse faellesskabsproducenter , i Frankrig Isorel SA , i Tyskland Hermann D . Krages KG , H . Henselmann GmbH und Co . KG og H.P . W . Herzberger Plattenwerke GmbH und Co KG ;

der blev endvidere taget hensyn til bevisligheder fremlagt af andre eksportoerer og importoerer ;

med henblik paa den indledende dumpingundersoegelse vedroerende finske , norske , spanske og svenske producenter sammenlignede Kommissionen disses eksportpriser til Faellesskabet med priserne paa de paagaeldende landes hjemmemarked ;

til disse sammenligninger anvendtes repraesentative eller vejede gennemsnitspriser ab fabrik for salg i 1979 , idet der i den udstraekning der anmodedes herom blev taget hensyn til forskelle i maengder og salgsbetingelser , der havde direkte tilknytning til de paagaeldende salg , dvs . forskelle , som vedroerte transport - og emballeringsomkostninger samt betalingsbetingelser ;

der maatte imidlertid tages hensyn til , at der paa det svenske marked i flere aar var solgt betydelige maengder fiberplader med tab ; Kommissionen justerede derfor de priser , der laa under produktionsomkostningerne med det vejede gennemsnit af de konstaterede tab og tog hensyn til en rimelig fortjeneste paa 5 % ;

for at fastslaa , om der var tale om dumping i forbindelse med importen fra Polen , Rumaenien , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet , maatte Kommissionen tage hensyn til , at disse lande ikke har markedsoekonomi ;

Kommissionen maatte derfor laegge den normale vaerdi i et land med markedsoekonomi til grund for sine beregninger ; i klagen blev der i den forbindelse peget paa Finland , Norge , Schweiz , Spanien , Sverige og Oestrig ;

til beregningen af den normale vaerdi for haarde plader benyttedes priserne paa det spanske marked , eftersom Spanien blandt de lande , der var omfattet af undersoegelsen , var den mest effektive producent ; for isoleringsplader benyttedes priserne ved salg paa det norske marked , da Norge var det eneste af de af undersoegelsen omfattede lande med markedsoekonomi , hvor der solgtes store maengder af en vare svarende til den paagaeldende eksporterede vare ; eksportoererne foreslog ikke nogen alternativ sammenligning ;

den foreloebige fastlaeggelse af dumpingmargenen blev derfor foretaget ved at sammenligne de spanske og norske priser ab fabrik for salg i 1979 med priserne ved indfoersel i Faellesskabet fra de paagaeldende lande i samme periode ;

for at tage behoerigt hensyn til forskelle , der beroerer prisernes sammenlignelighed , reduceredes de norske og spanske listepriser med maengde - og kontrantrabatter , aarsbonus samt transport - og emballeringsomkostninger ; der forelaa kun eksportpriser baseret paa fob - eller cif-levering , men der blev ikke foretaget nogen justering for at tage hensyn til de transportomkostninger , der er inkluderet i disse priser ; alle ovennaevnte faktorer havde til foelge , at forskellen mellem de norske og spanske priser ab fabrik og eksportpriserne fra de oesteuropaeiske lande mindskedes ;

det fremgaar af ovennaevnte foreloebige undersoegelse af sagen , at det der foreligger dumping , for saa vidt angaar importen fra alle de paagaeldende lande , og at dumpingmargenen er lig med det beloeb , hvormed den ovenfor omhandlede normale vaerdi overstiger eksportprisen til Faellesskabet ; denne margens stoerrelse varierer alt efter de paagaeldende pladers type , eksportlandet , den importerende medlemsstat og tidspunktet for transaktionen ; for den vigtigste type plader , dvs . 3,2 mm standard haarde plader , udgjorde de konstaterede dumpingmargener i anden halvdel af 1979 mindst 15 % for de oesteuropaeiske landes vedkommende og varierede mellem 3 % og 19 % for saa vidt angik landene med markedsoekonomi ;

hvad angaar de skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet , fremgaar det af de bevisligheder , Kommissionen raader over , at indfoerselen i Faellesskabet af haarde plader med oprindelse i de lande , der var omfattet af undersoegelsen , steg fra ca . 252 000 t i 1975 til 185 000 t i de foerste seks maaneder af 1979 , medens indfoerselen af isoleringsplader steg fra ca 52 000 t i 1975 til 33 000 t i de foerste seks maaneder af 1979 , og saaledes naaede op paa en markedsandel i Faellesskabet paa over 25 % for haarde plader og ca . 40 % for isoleringsplader ;

de priser , hvortil de importerede varer afsattes , var forholdsvis lave , og Faellesskabets producenter var saaledes tvunget til at nedsaette deres priser tilsvarende ;

foelgerne heraf for Faellesskabets industri var navnlig , at priserne i Faellesskabet trykkedes , og at industrien hindredes i at gennemfoere saadanne prisforhoejelser , som ellers ville vaere indtruffet , hvilket i de fleste tilfaelde indebar , at det ikke var muligt at faa daekning for produktionsomkostningerne ;

tre faellesskabsproducenter har som foelge heraf maattet lukke virksomheden , syv andre har indstillet produktionen af haarde plader og/eller isoleringsplader med deraf foelgende negative virkninger for beskaeftigelsen , og de fleste af de oevrige producenter lider betydelige tab paa haarde plader og isoleringsplader af standardtype , isaer paa de markeder , hvor konkurrencen fra dumpingimporten er staerkest ;

de skader , der skyldes andre faktorer , som kan have negative virkninger for Faellesskabets industri , saasom omfanget af og priserne paa anden import eller stagnation i efterspoergslen , er blevet undersoegt og er ikke blevet tilskrevet den paagaeldende import ;

det fremgaar af den foreloebige undersoegelse af sagen , at der foreligger dumping , og der er tilstraekkelige beviser for , at der som foelge heraf forvoldes skade ;

efter at Kommissionen har undersoegt faellesskabsproducenternes og importoerernes priser , omkostninger , rentabil * t og salgsbetingelser , har den fastsat de importpriser , derer noedvendige for at afhjaelpe de skadelige virkninger , idet der tages hensyn til forskelle med hensyn til kvalitet og bearbejdning af de importerede plader ;

i loebet af undersoegelsen er der givet tilsagn fra foelgende eksportoerer ;

A . Ahlstroem Osakeyhtioe , Enso-Gutzeit Osakeyhtioe , Oy Hackman AB , Oy Wilh . Schauman ( Finland ) ; Berger Langmoen AS , Norsk Wallboard AS , Treschow-Fritzoe ( Norge ) ; Tableros de Fibras SA ( Spanien ) ; AB Statens Skogsindustrier , Edsbyn-Johannedal AB , Holmens Bruk AB , Karlholms Aktiebolag , Masonite AB , Aktiebolaget Scharins Soener , Swanboard AB ( Sverige ) ; Ligna Foreign Trade Corporation ( Tjekkoslovakiet ) ; Paged Foreign Trade Enterprise ( Polen ) ; og Exportlemn State Enterprise for Foreign Trade ( Rumaenien ) ;

samt fra foelgende agenter for de sovjetiske eksportoerer : Agence Konow et Smith SA , Agence Française Berner et Nielsen SA Churchill and Sim ( Plywood and Boards ) Ltd , Price Mogan ( Plywood and Boards ) Ltd , Pharaoh's Plywood Company Ltd , Gratenau and Hesselbacher , Importles , Rufin Pierard Forest Products Agencies SPRL og ETT Agenzia Legnani SpA ;

de paagaeldende tilsagn indebaerer , at priserne ved indfoersel i Faellesskabet forhoejes til det niveau , der er noedvendigt for at hindre , at der forvoldes skade ; disse forhoejelser er derfor i mange tilfaelde lavere end de foreloebigt konstaterede dumpingmargener ;

under disse omstaendigheder er det ikke laengere paakraevet at traeffe beskyttelsesforanstaltninger med hensyn til denne import ;

Kommissionen vil sikre , at de paagaeldende tilsagn noeje overholdes , navnlig gennem periodisk kontrol og tilsyn ;

beslutningen om at godtage disse tilsagn kan tages op til fornyet overvejelse , saafremt Kommissionen konstaterer , at de ikke hindrer , at der forvoldes skade ;

under disse omstaendigheder kan de afgivne tilsagn godtages , og undersoegelserne kan derfor afsluttes , uden at der indfoeres antidumpingtold -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE :

Artikel 1

Kommissionen godtager de tilsagn , der er afgivet af foelgende eksportoerer :

A . Ahlstroem , Enso-Gutzeit Osakeyhtioe , Oy Hackman AB , Oy Wilh . Schauman ( Finland ) ; Berger Langmoen AS , Norsk Wallboard AS , Treschow-Fritzoee ( Norge ) ; Tableros de Fibras SA ( Spanien ) ; AB Statens Skogsindustrier , Edsbyn-Johannedal AB , Holmens Bruk AB , Karlholms Aktiebolag , Masonite AB , Aktiebolaget Scharins Soener , Swanboard AB ( Sverige ) ; Ligna Foreign Trade Corporation ( Tjekkoslovakiet ) ; Paged Foreign Trade Enterprise ( Polen ) ; og Exportlemn State Enterprise for Foreign Trade ( Rumaenien ) ; samt af foelgende agenter for de sovjetiske eksportoerer ;

Agence Konow et Smith SA , Agence Française Berner et Nielsen SA , Churchill and Sim , ( Plywood and Boards ) Ltd , Price Morgan ( Plywood and Boards ) Ltd , Pharaoh's Plywood Company Ltd , Gratenau and Hesselbacher . Importles , Rufin Pierard Forest Products Agencies SPRL og ETT Agenzia Legnami SpA i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende indfoersel af fiberplader ( 4 ) med oprindelse i disse lande .

Artikel 2

Antidumpingproceduren vedroerende indfoersel af fiberplader med oprindelse i Finland , Norge , Polen , Rumaenien , Sovjetunionen , Spanien , Sverige og Tjekkoslovakiet er afsluttet .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 4 . juni 1980 .

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 286 af 30 . 11 . 1978 , s . 11 .

( 3 ) EFT nr . C 116 af 9 . 5 . 1979 , s . 2 .

( 4 ) NIMEXE-nummer 44.11-10 , 20 , 30 og 90 ; pos . 44.11 i den faelles toldtarif .