++++

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 4 . december 1980

om godtagelse af tilsagn afgivet af eksportoererne af saccharin og salte deraf med oprindelse i Kina og Amerikas forenede Stater og om afslutning af proceduren vedroerende indfoerselen af saccharin og salte deraf fra Kina , Japan og Amerikas forenede Stater

( 80/1116/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) , saerlig artikel 9 og 10 ,

efter hoering i det raadgivende udvalg , der er nedsat i henhold til naevnte forordning , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog i maj 1979 en klage indgivet af Boots Company Ltd , Nottingham , England , som er den eneste producent i Faellesskabet af saccharin og salt * deraf ; klagen indeholdt bevisligheder for , at der fandt dumping sted vedroerende tilsvarende produkter med oprindelse i Kina , Japan og Amerikas forenede Stater , og at dette forvoldte vaesentlig skade ;

da disse bevisligheder var tilstraekkelige til at berettige ivaerksaettelsen af en undersoegelse , offentliggjorde Kommissionen i overensstemmelse hermed en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 2 ) om indledning af en undersoegelse vedroerende indfoerselen af saccharin og salte deraf med oprindelse i Kina , Japan og Amerikas forenede Stater og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan ;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer , som den vidste var beroert deraf , samt repraesentanter for de eksporterende lande ;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og redegoere herfor mundtligt samt til at moedes , saaledes at de kunne redegoere for deres synspunkter og fremfoere modargumenter ;

de fleste af de beroerte importoerer og alle beroerte eksportoerer benyttede sig af denne lejlighed ;

i loebet af undersoegelsen indhentede og kontrollerede Kommissionen alle de oplysninger , den ansaa for noedvendige , og aflagde kontrolbesoeg hos de vigtigste producenter og eksportoerer , herunder i Japan hos Aisan Chemical Co Ltd ( Nagoya ) , Daito Chemical Industrial Co Ltd ( Kawasaki ) . Daiwa Chemical Co Ltd ( Osaka ) , Kanematsu Gosho Co Ltd ( Tokyo ) og i Amerikas forenede Stater hos Sherwin Williams Company ( Cleveland , Ohio ) ; Kommissionen foretog ligeledes en kontrol paa stedet hos den faellesskabsproducent , der havde indgivet klagen ;

med henblik paa at fastslaa , om de var tale om dumping for saa vidt angik de japanske producenter og eksportoerer , sammenlignede Kommissionen eksportpriserne paa oploeseligt saccharin til Faellesskabet i perioden fra den 1 . august 1978 til den 31 . juli 1979 med de vejede gennemsnit af priserne paa det japanske hjemmemarked ; da uoploeseligt saccharin ikke saelges paa det japanske hjemmemarked , sammenlignede Kommissionen eksportpriserne til Faellesskabet i samme periode for denne type saccharin med en normal vaerdi beregnet paa grundlag af de japanske producenters materiale - og fremstillingsomkostninger med tillaeg af et beloeb til daekning af generalomkostninger samt en fortjenestemargen paa 6 % , som ansaas for rimelig for det paagaeldende marked ; der blev taget hensyn til det forhold , at uoploeseligt saccharin fremstillet af Ikuwa Chemical Co Ltd i Japan eksporteredes til Faellesskabet af en anden japansk producent , og at visse saccharinprodukter fremstillet af de japanske producenter eksporteredes af selskaber , der er forbundet med disse producenter ; eksportpriserne beregnedes derfor paa grundlag af de priser , hvortil produkterne foerste gang solgtes til en uafhaengig koeber ; til sammenligningerne anvendtes priser ab fabrik ;

for at fastslaa , om der for Kinas vedkommende var tale om dumpingimport , maatte Kommissionen tage hensyn til , at dette land ikke er et land med markedsoekonomi ; Kommissionen fastsatte derfor den normale vaerdi paa grundlag af de priser ; hvortil et tilsvarende produkt fremstillet i et land med markedsoekonomi solgtes til andre lande ; det ansaas for rimeligt at sammenligne de gennemsnitlige priser , der beregnes af den kinesiske eksportoer ved eksport til Faellesskabet med vejede gennemsnit af priserne paa den koreanske eksport til Australien og Amerikas forenede Stater ; til disse sammenligninger anvendtes fob-priser for salg i 1979 og foerste kvartal af 1980 ;

i forbindelse med undersoegelsen af , om den amerikanske producent solgte til dumpingpriser , blev der fremsat krav om , at de amerikanske hjemmemarkedspriser baseredes paa prisen ved salg til producentens eneforhandler paa det amerikanske marked ; paa grundlag af oplysninger indgivet af den amerikanske producent naaede Kommissionen imidlertid til den konklusion , at priserne i forbindelse med saadanne salg i 1979 ikke gjorde det muligt at faa daekning for alle saedvanlige produktionsomkostninger , og den ansaa derfor ikke disse salg for at have fundet sted i normal handel ; Kommissionen sammenlignede derfor den amerikanske producents eksportpriser med den vejede gennemsnitpris paa det samlede salg paa hjemmemarkedet i perioden fra den 1 . august 1978 til den 31 . juli 1979 ; til sammenligningen anvendtes priser ab fabrik ;

for at sikre sammenligneligheden af eksportpriserne og den normale vaerdi er der i paakommende tilfaelde taget hensyn til paastaaede forskelle med hensyn til salgsbetingelser og -vilkaar paa de enkelte markeder , navnlig for saa vidt angaar kreditomkostninger og emballering ; hvad angaar den amerikanske producents eksport blev der ikke foretaget fradrag for forskelle med hensyn til omkostningerne ved administration og teknisk forskning , eftersom disse omkostninger ikke ansaas for at vaere direkte knyttet til salget paa hjemmemarkedet alene ;

det fremgik af dumpingundersoegelsen vedroerende de japanske producenter og eksportoerer , at de japanske eksportpriser til Faellesskabet i intet tilfaelde i den betragtede periode var lavere end de tilsvarende priser paa det japanske hjemmemarked , og at eksportpriserne oversteg den normale vaerdi med 0,4 - 15,6 % ;

der fandt saaledes ikke dumping sted for saa vidt angaar den japanske eksport af saccharin og salte deraf til Faellesskabet ;

proceduren vedroerende indfoerslen i Faellesskabet af saccharin og salte deraf med oprindelse i Japan boer under disse omstaendigheder afsluttes ;

det fremgaar af undersoegelsen af sagen , at der finder dumping sted , for saa vidt angaar importen af saccharin og salte deraf fra Kina , og at dumpingmargenen i 1979 for den samlede eksport til Faellesskabet andrager 13,9 % og for eksporten til Det forenede Kongerige 15,2 % ; undersoegelsen viser endvidere , at der er tale om dumping med hensyn til importen fra Amerikas forenede Stater , og at dumpingmargenerne er henholdvis 40 og 51 % for saa vidt angaar eksporten til Det forenede Kongerige og 51 % for saa vidt angaar eksporten til Frankrig og Tyskland ;

hvad angaar de skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet , fremgaar det af de bevisligheder , Kommissionen er i besiddelse af , at den andel af markedet , som Faellesskabets import fra Kina udgoer , oegedes fra 3,9 % i 1976 til 16,5 % i 1979 , og at De forenede Staters andel af markedet i Faellesskabet i samme periode oegedes fra 2,9 til 6,0 % ; i samme periode oegedes Kinas andel af markedet i Det forenede Kongerige , som er det marked , der er mest beroert af denne import , fra 3,4 til 22,1 % og De forenede Staters andel fra 3,2 til 5,2 % ;

priserne ved videresalg af de varer , der er indfoert i Det forenede Kongerige fra Kina og Amerikas forenede Stater , er betydeligt lavere end faellesskabsproducenternes priser ;

foelgerne heraf for Faellesskabets industri er karakteriseret ved nedgang i produktionen og ringe kapacitetsudnyttelse og ved et tab af markedshandele i perioden 1976-1979 , hvilket har foert til indtaegtsnedgang eller til tab i samme periode ;

Kommissionen har undersoegt , om der er foraarsaget skade af andre faktorer , som kunne have negative virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet , saasom omfanget af og priserne paa anden import eller den samlede efterspoergsel efter saccharin og salte deraf , og eventuelle skadelige virkninger foraarsaget af disse faktorer er ikke blevet tilskrevet den paagaeldende import ;

i betragtning af det ovenanfoerte fremgaar det af undersoegelsen af sagen , at der finder dumping sted for saa vidt angaar importen fra Kina og Amerikas forenede Stater , og at der er tilstraekkelige beviser for , at der forvoldes vaesentlig skade som foelge heraf ;

de beroerte producenter og eksportoerer underrettedes om resultaterne af undersoegelsen og fremsatte bemaerkninger hertil ; de amerikanske og kinesiske eksportoerer gav herefter visse tilsagn vedroerende eksporten til Det forenede Kongerige ; disse tilsagn indebaerer , at priserne ved eksport til Det forenede Kongerige vil blive forhoejet til et niveau , der udligner , men som ikke er hoejere end dumpingmargenerne ;

under hensyntagen til kapaciteten i den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet har Kommissionen derfor fastslaaet , at det ikke i oejeblikket er paakraevet at traeffe beskyttelsesforanstaltninger vedroerende importen med oprindelse i Kina og Amerikas forenede Stater , og har besluttet at godtage de afgivne tilsagn og at afslutte procedurerne uden at indfoere antidumpingtold -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE :

Artikel 1

Kommissionen godtager de tilsagn , der er afgivet i forbindelse med antidumpingprocedurerne vedroerende saccharin og salte deraf ( 3 ) med oprindelse i Kina og Amerikas forenede Stater .

Artikel 2

Antidumpingsprocedurerne vedroerende indfoerselen af saccharin og salte deraf med oprindelse i Kina og Amerikas forenede Stater .

Artikel 2

Antidumpingprocedurerne vedroerende indfoerselen af saccharin og salte deraf med oprindelse i Kina , Japan og Amerikas forenede Stater afsluttes herved .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 4 . december 1980 .

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 207 af 17 . 8 . 1979 , s . 4 .

( 3 ) Pos . i den faelles toldtarif 29.26 A I , NIMEXE-nummer 29.26-11 .