DA Den Europæiske Unions Tidende L 81/7

KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 488/2005

af 21. marts 2005

om Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagenturs vederlag og gebyrer

(EØS-relevant tekst)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1592/2002 af 15. juli 2002 om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur (1), særlig artikel 53, stk. 1,

efter høring af bestyrelsen for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Indtægterne til Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (herefter benævnt »agenturet«) udgøres af et bidrag fra Fællesskabet og fra ethvert europæisk tredjeland, som har indgået de i artikel 55 i forordning (EF) nr. 1592/2002 omhandlede aftaler, af gebyrer, som betales for ansøgning om certifikater og godkendelser, som agenturet udsteder, opretholder eller ændrer, samt af vederlag for offentliggørelse, behandling af klagesager, uddannelse og andre tjenester, som leveres af agenturet.

(2) Agenturets indtægter og udgifter skal balancere.

(3) Det er kun agenturet, der bør opkræve og modtage indbetaling af de vederlag og gebyrer, denne forordning omhandler, og dette bør ske i euro. De bør fastsættes på en åben, rimelig og ensartet måde.

(4) Agenturets gebyrer bør ikke skade de berørte europæiske erhvervsgrenes konkurrenceevne. De bør desuden fastsættes efter kriterier, der tager hensyn til de små virksomheders betalingsevne. Endvidere må virksomhedernes geografiske placering i medlemsstaterne ikke være en diskriminerende faktor.

(5) Ansøgeren bør i videst muligt omfang underrettes om den forventede pris for den ydelse, der vil blive leveret, og om betalingsvilkårene, inden ydelsen præsteres. Kriterierne for fastsættelsen af beløbet bør være klare, ensartede og offentligt tilgængelige. Når det ikke er muligt at fastsætte beløbet på forhånd, bør ansøgeren underrettes herom, inden udførelsen af ydelsen påbegyndes. I så fald bør der på forhånd aftales klare bestemmelser om beregningen af det beløb, der skal betales, efterhånden som ydelsen udføres.

(6) Størrelsen af det gebyr, ansøgeren skal betale, bør afhænge af, hvor kompliceret den opgave, agenturet skal udføre, er, og hvor stor en arbejdsbyrde den repræsenterer.

(7) Erhvervslivet bør sikres et klart billede af de økonomiske forhold, så det kan forudse, hvor store gebyrer, det skal betale. Samtidig er det nødvendigt at sikre, at agenturets samlede udgifter til certificeringsopgaverne balancerer med dets samlede gebyrindtægter. Gebyrsatserne bør således kunne revideres årligt på grundlag af agenturets økonomiske resultater og prognoser.

(8) De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 54, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1592/2002 —

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

KAPITEL I

GENERELLE BESTEMMELSER

Artikel 1

Denne forordning finder anvendelse på de vederlag og gebyrer, Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur, herefter benævnt »agenturet«, opkræver som modydelse for de tjenesteydelser, det udfører, herunder levering af varer.

Den fastlægger bl.a., i hvilke tilfælde de vederlag og gebyrer, der er omhandlet i artikel 48, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1592/2002, skal betales, vederlagenes og gebyrernes størrelse og betalingsvilkårene.

Artikel 2

I denne forordning forstås ved:

a) »vederlag«: beløb, som agenturet opkræver, og som skal betales af ansøgere, der modtager andre af agenturets tjenesteydelser end certificeringsopgaver

b) »gebyrer«: beløb, som agenturet opkræver, og som ansøgerne skal betale for at få udstedt, opretholdt eller ændret certifikater og godkendelser, der er nævnt i artikel 15 i forordning (EF) nr. 1592/2002, og som udstedes, opretholdes eller ændres af agenturet

c) »certificeringsopgave«: enhver arbejdsindsats, som agenturet direkte eller indirekte udfører med henblik på udstedelse, opretholdelse eller ændring af de certifikater og godkendelser, der er omhandlet i artikel 15 i forordning (EF) nr. 1592/2002

d) »ansøger«: enhver fysisk eller juridisk person, der anmoder agenturet om en tjenesteydelse, herunder om opretholdelse eller ændring af et certifikat eller en godkendelse

e) »direkte omkostninger«: løn til personale, der er direkte beskæftiget med certificeringen, samt transportomkostninger for dette personale i forbindelse med certificeringsopgaver

f) »specifikke omkostninger«: udgifter til overnatning og forplejning, uforudsete ekstraomkostninger samt rejseudgifter, personalet får godtgjort inden for rammerne af certificeringsopgaverne

g) »indirekte omkostninger«: den andel af agenturets generalomkostninger, der kan henføres til udførelse af certificeringsopgaver, herunder udgifter til udvikling af en del af regelmaterialet

h) »faktiske omkostninger«: udgifter, som agenturet faktisk har afholdt

i) »regelmateriale«: alle dokumenter, som agenturet udarbejder i medfør af artikel 14, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1592/2002.

KAPITEL II

VEDERLAG

Artikel 3

Agenturet opkræver vederlag for alle ydelser, herunder levering af varer, som udføres for ansøgere, undtagen:

a) certificeringsopgaver

b) udlevering af dokumenter og oplysninger i en hvilken som helst form i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 (2)

c) dokumenter, der kan fås gratis på agenturets internetsted.

Agenturet opkræver desuden vederlag, når der indgives klage over en af dets afgørelser i henhold til artikel 35 i forordning (EF) nr. 1592/2002.

Artikel 4

1. Agenturet opkræver et vederlag svarende til de faktiske omkostninger ved den leverede ydelse, herunder omkostningerne ved at stille den til rådighed for ansøgeren.

2. Det vederlag, der kan opkræves ved indgivelse af en klage i henhold til artikel 35 i forordning (EF) nr. 1592/2002, udgøres af et fast beløb, der er fastsat i bilaget. Hvis klageren får medhold i klagen, tilbagebetaler agenturet automatisk beløbet til klageren.

3. Vederlaget fastsættes i euro. Beløbet og betalingsvilkårene meddeles ansøgeren, før ydelsen udføres.

Artikel 5

Vederlag betales af ansøgeren eller i påkommende tilfælde af klageren.

De opkræves i euro.

Medmindre andet er aftalt, opkræves vederlag, før ydelsen udføres, eller i påkommende tilfælde før klagesagen behandles.

KAPITEL III

GEBYRER

Artikel 6

1. Gebyrerne skal sikre, at de samlede indtægter bliver tilstrækkelig store til at dække de samlede direkte, indirekte og specifikke omkostninger, som er forbundet med certificeringsopgaverne, herunder de omkostninger, der skyldes den løbende kontrol i denne forbindelse.

2. Agenturet skal holde de indtægter og udgifter, der kan henføres til certificeringsopgaver, adskilt fra de øvrige.

Med henblik herpå:

a) indsættes gebyrer, som agenturet opkræver for certificeringsopgaver, på en særlig konto, og der føres særskilt regnskab med dem

b) fører agenturet driftsregnskab med angivelse af indtægter og udgifter. For hver af de udgifter, der er opført i kontoplanen, bestemmer en fordelingsnøgle, hvor stor en andel af denne udgift der kan henføres til certificeringsopgaverne.

3. Ved begyndelsen af hver regnskabsperiode udarbejdes der et foreløbigt samlet overslag over gebyrerne. Overslaget udarbejdes på grundlag af agenturets tidligere regnskabsresultater, dets overslag over indtægter og udgifter og dets foreløbige arbejdsplan.

4. For at undgå forskelsbehandling mellem de virksomheder, der er etableret på medlemsstaternes territorier, lægges transportomkostningerne ved de certificeringsopgaver, der udføres for virksomhedernes regning, sammen og fordeles lige mellem ansøgerne.

5. Senest fjorten måneder efter, at denne forordning er trådt i kraft, revideres bilaget og ændres om nødvendigt. Derefter kan det ændres årligt.

De beløb og koefficienter, der er anført i bilaget, offentliggøres i agenturets officielle publikation.

Artikel 7

Gebyrerne består af et eller flere af følgende elementer:

a) et fast beløb, hvis størrelse afhænger af, hvor kompliceret en opgave agenturet udfører; de forskellige faste beløb og de koefficienter, der vedrører dem, er anført i bilaget

b) et variabelt beløb, der er proportionalt med den arbejdsbyrde, opgaven medfører, udtrykt i antal timer ganget med en timesats beregnet efter artikel 9, stk. 2; timesatsen er anført i bilaget

c) et beløb, der svarer til de specifikke omkostninger ved en certificeringsopgave, idet disse opkræves som de fulde faktiske omkostninger.

Artikel 8

1. Gebyrerne beregnes på følgende måde:

Σ R = x D

hvor:

Σ R = agenturets samlede årlige opkrævning af gebyrer D = de årlige udgifter på agenturets budget x = den procentdel af de årlige udgifter, som direkte eller indirekte kan henføres til certificeringsopgaver.

2. I overgangsperioden, jf. artikel 53, stk. 4, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1592/2002, kan en del af det bidrag, der er omhandlet i forordningens artikel 48, stk. 1, litra a), om nødvendigt benyttes til at dække omkostninger, som agenturet har afholdt til certificeringsopgaver. I så fald beregnes gebyrerne i denne periode på følgende måde:

Σ R = xD - Cp

hvor:

Cp = den del af bidraget, jf. artikel 48, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 1592/2002, der benyttes til at finansiere certificeringsopgaver udført af agenturet.

Senest fra den 1. januar 2008 er Cp = 0.

Artikel 9

1. Gebyrets størrelse afhænger af, hvor kompliceret certificeringsopgaverne er, og af den arbejdsbyrde, den medfører. Den fastsættes ved anvendelse af følgende formel:

R = F + (nh * t) + S

hvor:

R = gebyrbeløb F = det faste beløb, hvis størrelse afhænger af arten af den udførte opgave (se bilag) nh = antal fakturerede timer (se i givet fald bilaget) t = timesats (se i givet fald bilaget) S = specifikke omkostninger

2. Timesatsen (t) fastsættes ud fra de samlede årlige lønudgifter til det agenturpersonale, der er direkte beskæftiget med certificeringsopgaverne. Den beregnes ved anvendelse af følgende formel:

t = Cs/N

hvor:

Cs = samlede årlige lønudgifter (løn, pensionsbidrag og socialsikringsbidrag) til det personale i agenturet, der er direkte beskæftiget med certificeringsopgaver N = samlet årligt antal arbejdstimer for det agenturpersonale, der er direkte beskæftiget med certificeringsopgaver

Artikel 10

Hvis en certificeringsopgave udføres helt eller delvis uden for medlemsstaternes territorier, medregnes transportomkostningerne uden for disse territorier i det gebyr, der opkræves hos ansøgeren, uden at dette berører artikel 9. For en sådan certificeringsopgave eller for en sådan del af en certificeringsopgave fastsættes gebyret ved anvendelse af følgende formel:

R = F + (nh * t) + S + V

hvor:

R = gebyrbeløb F = det faste beløb, hvis størrelse afhænger af arten af den udførte opgave (se bilag) nh = antal fakturerede timer (se i givet fald bilaget) t = timesats (se i givet fald bilaget) S = specifikke omkostninger V = tillægsudgifter til transport

De tillægsudgifter til transport, der opkræves hos ansøgeren, omfatter de faktiske udgifter til transport uden for medlemsstaternes territorium og den tid, eksperterne bruger på denne transport, faktureret til timesatsen.

Artikel 11

På ansøgerens anmodning kan en certificeringsopgave udføres på en særlig måde, hvis den administrerende direktør samtykker.

I så fald udføres certificeringsopgaven således:

a) Der anvendes kategorier af personale, som agenturet normalt ikke ville anvende, hvis det fulgte de sædvanlige procedurer, og/eller

b) der anvendes sådanne personaleressourcer, at arbejdet gennemføres hurtigere, end det ville være tilfældet ved anvendelse af agenturets normale procedurer.

I dette tilfælde forhøjes gebyret ekstraordinært med et beløb, der dækker agenturets omkostninger ved at imødekomme den særlige anmodning.

Artikel 12

1. Gebyret betales af ansøgeren. Det opkræves i euro.

2. Udstedelse, opretholdelse og ændring af certifikater og godkendelser er betinget af, at hele gebyret betales. Betales gebyret ikke, kan agenturet tilbagekalde certifikatet eller godkendelsen efter officielt at have underrettet ansøgeren.

3. Ansøgeren underrettes om tariffen for agenturets gebyrer og om betalingsvilkårene ved indgivelsen af ansøgningen.

4. Når betalingen for en certificeringsopgave omfatter et variabelt beløb, udarbejder agenturet et overslag til ansøgeren, som denne skal godkende, før opgaven kan udføres. Agenturet ændrer overslaget, hvis opgaven viser sig at være enklere og gå hurtigere end oprindelig forventet, eller omvendt viser sig at være mere kompliceret og langvarig at gennemføre, end agenturet med rimelighed kunne forudse.

5. Når betalingen for en opgave kun omfatter et fast beløb, betales halvdelen af dette, inden opgaven påbegyndes, idet resten betales ved udstedelsen af certifikatet eller godkendelsen.

6. Når betalingen for en opgave omfatter et variabelt beløb, betales 30 % af det samlede gebyr (inklusive et eventuelt fast beløb), før opgaven påbegyndes, og 40 % betales i kvartalsvise rater, efterhånden som opgaven udføres. De sidste 30 % betales ved udstedelsen af certifikatet eller godkendelsen.

7. Gebyrer for opretholdelse af eksisterende certifikater og godkendelser betales efter en tidsplan, som agenturet vedtager og meddeler indehaverne af certifikater og godkendelser. Tidsplanen bygger på agenturets inspektioner for at kontrollere, at gyldigheden af disse certifikater og godkendelser kan opretholdes.

8. Afslår agenturet en ansøgning efter en indledende undersøgelse, tilbagebetales gebyrbeløb, som ansøgeren har indbetalt, bortset fra et beløb til dækning af de administrative omkostninger ved at behandle ansøgningen. Dette beløb er det samme som det faste beløb D, der er anført i bilaget.

9. Må agenturet afbryde udførelsen af en certificeringsopgave, fordi ansøgeren ikke råder over tilstrækkelige midler, eller fordi ansøgeren ikke opfylder sine forpligtelser, forfalder det resterende gebyrbeløb, så snart agenturet standser arbejdet.

KAPITEL IV

OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 13

Fra den 1. juni 2005 kan kun agenturet opkræve og modtage indbetaling af gebyrer for certificeringsopgaver.

Medlemsstaterne opkræver ikke gebyrer for certificeringsopgaver, heller ikke når de udfører dem på agenturets vegne.

Agenturet refunderer medlemsstaternes udgifter til arbejde med certificeringsopgaver, som de udfører på agenturets vegne.

For certificeringsopgaver, som medlemsstaterne udfører på agenturets vegne, og som er under behandling den 1. juni 2005, opkræver agenturet gebyrerne på en måde, som sikrer ansøgerne mod dobbeltbetaling.

Artikel 14

Med henblik på gennemførelsen af denne forordning bekræfter agenturet senest 30 dage inden anvendelsesdatoen for artikel 1-13, skriftligt over for Kommissionen, at det kan påtage sig de opgaver, som denne forordning pålægger det, herunder særlig at beregne og opkræve de gebyrer, ansøgerne skal betale, og at refundere medlemsstaternes udlæg.

Artikel 15

Denne forordning træder i kraft den tredje dag efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Artikel 1-13 finder anvendelse fra den 1. juni 2005.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 21. marts 2005. På Kommissionens vegne Jacques BARROT Næstformand

(1) EFT L 240 af 7.9.2002, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1701/2003 (EUT L 243 af 27.9.2003, s. 5).

(2) EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43.