*****

RAADETS DIREKTIV

af 27. november 1989

om oplysning af befolkningen om, hvorledes den skal forholde sig, samt om sundhedsmaessige foranstaltninger i tilfaelde af straalingsfare

(89/618/Euratom)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 31,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter hoering af en gruppe personer udpeget af Det Videnskabelige og Tekniske Udvalg blandt medlemsstaternes videnskabelige eksperter i henhold til samme artikel,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

Efter Traktatens artikel 2, litra b), skal Faellesskabet indfoere ensartede sikkerhedsnormer til beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes sundhed;

Raadet vedtog den 2. februar 1959 direktiver om fastsaettelse af de grundlaeggende normer for beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes sundhed mod de farer, der er forbundet med ioniserende straaling (3), senest aendret ved direktiv 80/836/Euratom (4) og direktiv 84/467/Euratom (5);

ifoelge artikel 24 i direktiv 80/836/Euratom skal medlemsstaterne paase, at straaleudsatte arbejdstagere modtager passende oplysning om straalingsbeskyttelse;

ifoelge artikel 45, stk. 4, i samme direktiv skal medlemsstaterne i tilfaelde af en ulykke traeffe afgoerelse om handlingstaerskler og om de forholdsregler, der skal traeffes af de kompetente myndigheder, samt om hvilke midler og hvilket personale og materiel der er noedvendigt for at sikre og bevare befolkningens helbred;

der boer paa faellesskabsplan tilfoejes nye elementer til oplysning af offentligheden, ud over de oplysninger, der allerede stilles til raadighed for offentligheden ifoelge artikel 6, stk. 2, i Raadets direktiv 85/337/EOEF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning paa miljoeet (6), og artikel 8, stk. 1, i Raadets direktiv 82/501/EOEF af 24. juni 1982 om risikoen for stoerre uheld i forbindelse med en raekke industrielle aktiviteter (7), aendret ved direktiv 88/610/EOEF (8);

alle medlemsstaterne har undertegnet Den Internationale Atomenergiorganisations (IAEA) konvention om hurtig anmeldelse af kernekraftuheld;

ifoelge Raadets beslutning 87/600/Euratom af 14. december 1987 om en faellesskabsordning for hurtig udveksling af information i tilfaelde af straalingsfare (9) skal enhver medlemsstat, som beslutter at traeffe noedforanstaltninger med henblik paa at beskytte befolkningen enten efter maaling af usaedvanligt store maengder radioaktivitet i miljoeet eller efter en ulykke, hvorfra der forekommer eller kan taenkes at forekomme et betydeligt udslip af radioaktive stoffer, informere Kommissionen og de medlemsstater, som er eller kan taenkes at blive beroert, om de trufne eller planlagte beskyttelsesforanstaltninger samt om de trufne eller planlagte foranstaltninger til underretning af befolkningen;

visse medlemsstater har allerede indgaaet bilaterale aftaler om oplysning, koordinering og gensidig bistand i tilfaelde af en atomkraftulykke;

der boer endvidere tilskyndes til, at de beroerte befolkningsgrupper i tilfaelde af en ulykke i et atomkraftanlaeg i en medlemsstat forholder sig saaledes, at de bidrager til at oege effektiviteten af de trufne eller planlagte noedforanstaltninger;

de befolkningsgrupper, der kan taenkes at blive beroert af straalingsfaren, boer derfor forinden loebende informeres om, hvilke sundhedsmaessige foranstaltninger der er planlagt og om, hvorledes de skal forholde sig i tilfaelde af straalingsfare; der boer med henblik herpaa paa faellesskabsniveau fastlaegges visse faelles principper og specifikke bestemmelser om oplysning af disse befolkningsgrupper;

der boer ogsaa fastsaettes faelles principper og specifikke bestemmelser vedroerende oplysninger til den faktisk beroerte befolkning i tilfaelde af virkelig straalingsfare;

der skal i de oplysninger, der omdeles, ligeledes tages hensyn til befolkningen i graenseomraader;

det boer ydermere tilstraebes at effektivisere de foranstaltninger og de metoder til underretning af befolkningen, der allerede anvendes paa nationalt plan i tilfaelde af straalingsfare -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

AFSNIT I

Formaal og definitioner

Artikel 1

Dette direktiv tilsigter paa faellesskabsplan at opstille faelles maal for foranstaltninger og procedurer til oplysning af befolkningen med henblik paa at oege den praktiske sundhedsbeskyttelse i tilfaelde af straalingsfare.

Artikel 2

I dette direktiv forstaas ved »tilfaelde af straalingsfare« enhver situation,

1) der opstaar som foelge af

a) en ulykke paa en medlemsstats omraade paa et anlaeg eller i forbindelse med aktiviteter som omhandlet i nr. 2), hvorfra der forekommer eller kan taenkes at forekomme et betydeligt udslip at radioaktive stoffer,

eller

b) paavisning paa eller uden for en medlemsstats omraade af usaedvanligt store maengder radioaktivitet, som skoennes at kunne skade folkesundheden i den paagaeldende medlemsstat,

eller

c) andre end de i litra a) omhandlede ulykker paa et anlaeg eller i forbindelse med aktiviteter som omhandlet i nr. 2), hvorfra der forekommer eller kan taenkes at forekomme et betydeligt udslip af radioaktive stoffer,

eller

d) andre ulykker, hvorfra der forekommer eller kan taenkes at forekomme et betydeligt udslip af radioaktive stoffer;

2) der kan tilskrives de i nr. 1), litra a) og c), omhandlede anlaeg og aktiviteter, som kan vaere enten

a) atomreaktorer uanset placering,

b) alle andre anlaeg med en nuklear braendselscyklus,

c) al radioaktiv affaldsbehandling,

d) transport og oplagring af nukleart braendsel eller radioaktivt affald,

e) fremstilling, anvendelse, opbevaring, bortskaffelse og transport af radioaktive isotoper til brug inden for landbrug, industri, medicin eller inden for videnskab og forskning i forbindelse hermed,

eller

f) anvendelse af radioaktive isotoper som energikilde i rumfartoejer.

Artikel 3

I dette direktiv forstaas ved »betydeligt udslip af radioaktive stoffer« og »usaedvanligt store maengder radioaktivitet, som skoennes at kunne skade befolkningen«, saadanne situationer, som kan medfoere overskridelse af de dosisgraenser, som er fastsat for enkeltpersoner i befolkningen i direktiverne om fastsaettelse af Faellesskabets grundlaeggende normer for straalingsbeskyttelse (1).

Artikel 4

I dette direktiv forstaas ved nedenstaaende udtryk foelgende:

a) befolkning, som kan taenkes at blive beroert i tilfaelde af straalingsfare:

enhver befolkningsgruppe, for hvilken medlemsstaterne har udarbejdet beredskabsplaner med henblik paa tilfaelde af straalingsfare;

b) befolkning, som rent faktisk vil blive beroert i tilfaelde af straalingsfare:

enhver befolkningsgruppe, for hvilken der traeffes specifikke beskyttelsesforanstaltninger, saa snart der indtraeder et tilfaelde af straalingsfare.

AFSNIT II

Forudgaaende underretning

Artikel 5

1. Medlemsstaterne drager omsorg for, at den befolkning, som kan taenkes at blive beroert i tilfaelde af straalingsfare, holdes underrettet om, hvordan den i givet fald skal forholde sig, samt om eventuelle sundhedsmaessige foranstaltninger i tilfaelde af straalingsfare.

2. Oplysningerne skal mindst omfatte de i bilag I naevnte elementer.

3. Oplysningerne skal meddeles den i stk. 1 naevnte befolkning, uden at den foerst skal anmode herom.

4. Medlemsstaterne skal ajourfoere og udsende oplysningerne med regelmaessige mellemrum, samt hvis der foretages vaesentlige aendringer i de deri beskrevne foranstaltninger. Disse oplysninger skal til stadighed vaere til raadighed for offentligheden.

AFSNIT III

Underretning i tilfaelde af straalingsfare

Artikel 6

1. Saa snart der indtraeder et tilfaelde af straalingsfare, drager medlemsstaterne omsorg for, at den faktisk beroerte befolkning oejeblikkeligt underrettes om ulykkens enkeltheder samt om, hvordan den skal forholde sig og - alt efter tilfaeldets art - om de sundhedsmaessige noedforanstaltninger.

2. Oplysningerne skal omfatte de punkter i bilag II, som er relevante for tilfaeldet af straalingsfare.

AFSNIT IV

Underretning af de personer, som i tilfaelde af straalingsfare kan taenkes at skulle deltage i redningsaktioner

Artikel 7

1. Medlemsstaterne drager omsorg for, at personer, der ikke hoerer med til anlaeggenes personale, og/eller som ikke deltager i de i artikel 2, nr. 2), anfoerte aktiviteter, men som i tilfaelde af straalingsfare kan taenkes at skulle deltage i redningsaktioner, modtager en fyldestgoerende og regelmaessigt ajourfoert underretning om sundhedsfarerne i forbindelse med deres aktion og om, hvilke foranstaltninger der skal traeffes i et saadant tilfaelde; ved denne underretning tages der hensyn til de forskellige tilfaelde af straalingsfare, der kan taenkes at indtraeffe.

2. Ovennaevnte oplysninger suppleres, naar der indtraeder et tilfaelde af straalingsfare, med relevante oplysninger, under hensyn til omstaendighederne ved det saerlige tilfaelde.

AFSNIT V

Gennemfoerelsesprocedurer

Artikel 8

De oplysninger, der er omhandlet i artikel 5, 6 og 7, omfatter ligeledes underretning om, hvilke myndigheder der er ansvarlige for gennemfoerelse af de foranstaltninger, der er omhandelt i disse artikler.

Artikel 9

De fremgangsmaader for videregivelse af oplysninger, der er omhandlet i artikel 5, 6 og 7, samt for, hvem oplysningerne skal rettes til (fysiske og juridiske personer), fastlaegges i hver enkelt medlemsstat.

Artikel 10

1. De oplysninger, som er omhandelt i artikel 5, meddeles Kommissionen, hvis den anmoder herom, idet medlemsstaterne ligeledes har mulighed for at meddele andre stater disse oplysninger.

2. De oplysninger, som en medlemsstat udsender i henhold til artikel 6, meddeles Kommissionen samt de medlemsstater, som er eller kan taenkes at blive beroert heraf.

3. Hvad angaar de i artikel 7 omhandlede oplysninger, meddeles de oplysninger, der er relevante i tilfaelde af straalingsfare, snarest muligt, hvis der er mulighed herfor, Kommissionen, dersom denne anmoder herom.

AFSNIT VI

Afsluttende bestemmelser

Artikel 11

Dette direktiv beroerer ikke medlemsstaternes mulighed for at anvende eller vedtage foranstaltninger, der sikrer yderligere information ud over den, der foelger af bestemmelserne i dette direktiv.

Artikel 12

Medlemstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv senest fireogtyve maaneder efter dets vedtagelse. De underretter straks Kommissionen herom, samt om eventuelle senere aendringer af disse foranstaltninger.

Artikel 13

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 27. november 1989.

Paa Raadets vegne

R. DUMAS

Formand

(1) EFT nr. C 158 af 26. 6. 1989, s. 403.

(2) EFT nr. C 337 af 31. 12. 1988, s. 67.

(3) EFT nr. 11 af 20. 2. 1959, s. 221/59.

(4) EFT nr. L 246 af 17. 9. 1980, s. 1.

(5) EFT nr. L 265 af 5. 10. 1984, s. 4.

(6) EFT nr. L 175 af 5. 7. 1985, s. 40.

(7) EFT nr. L 230 af 5. 8. 1982, s. 1.

(8) EFT nr. L 336 af 7. 12. 1988, s. 14.

(9) EFT nr. L 371 af 30. 12. 1987, s. 76.

(1) Jf. saerlig artikel 12 i direktiv 80/836/Euratom.

BILAG I

Forudgaaende underretning som omhandlet i artikel 5

1. Elementaere oplysninger om radioaktivitet og dennes indvirkning paa mennesket og miljoeet.

2. De forskellige tilfaelde af straalingsfare, der er taget i betragtning, samt disses foelger for befolkningen og miljoeet.

3. Paataenkte noedforanstaltninger med henblik paa alarmering, beskyttelse og undsaetning af befolkningen i tilfaelde af straalingsfare.

4. Fyldestgoerende oplysninger om, hvorledes befolkningen boer forholde sig i tilfaelde af straalingsfare.

BILAG II

Underretning i tilfaelde af straalingsfare som omhandlet i artikel 6

1. Under hensyn til de i medlemsstaterne paa forhaand udarbejdede beredskabsplaner skal den i tilfaelde af straalingsfare faktisk beroerte befolkning hurtigt og gentagne gange modtage:

a) underretning om den indtrufne noedsituation og i videst muligt omfang om de naermere omstaendigheder i forbindelse dermed (saasom aarsag, omfang og den maade, hvorpaa den forventes at udvikle sig);

b) instrukser om, hvordan man kan beskytte sig, idet saadanne instrukser alt efter den givne situation kan

- vedroere foelgende: begraensning af forbruget af visse levnedsmidler, der kan vaere kontaminerede, enkle regler for hygiejne og dekontaminering, udgangsforbud, uddeling og anvendelse af beskyttende stoffer, foranstaltninger med henblik paa evakuering

- suppleres, om noedvendigt, med saerlige instrukser for bestemte befolkningsgrupper;

c) opfordringer til samarbejde inden for rammerne af instrukser eller anmodninger fra de kompetente myndigheder.

2. Indtraeffer noedsituationen efter en forudgaaende alarmeringsfase, skal den befolkning, der kan taenkes at blive beroert i tilfaelde af straalingsfare, allerede i denne fase underrettes og gives instrukser, der kan omfatte

- opfordring til at lytte til radio og fjernsyn

- forhaandsordrer til institutioner med saerligt ansvar over for befolkningen

- henstillinger til saerligt beroerte erhvervsgrene.

3. Ud over de naevnte oplysninger og instrukser gives der i den udstraekning, der er tid til raadighed, elementaere oplysninger om radioaktivitet og dennes indvirkning paa mennesket og miljoeet.