*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 2690/84

af 21. september 1984

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af kunstig korund med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik og Tjekkoslovakiet samt om afslutning af proceduren vedroerende importen af kunstig korund med oprindelse i Spanien og Jugoslavien

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 9 og 11,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i juni 1983 en klage indgivet af Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique (CEFIC) paa vegne af producenter, hvis produktion udgoer hele produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af kunstig korund, henhoerende under pos. 28.20 B i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 28.20-30, med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik, Tjekkoslovakiet, Spanien og Jugoslavien og indledte en undersoegelse.

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandene og klagerne og gav de dirkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt. Hovedparten af de kendte eksportoerer, alle kendte importoerer og alle producenter tilkendegav deres mening skriftligt.

(3) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at fastsaette dumpingimportens og skadens omfang og aflagde kontrolbesoeg hos:

a) Producenter i Faellesskabet

- SOFREM SA, Paris, Frankrig,

- Samim Abrasivi SpA, Milano, Italien,

- Dynamit Nobel AG, Troisdorf, Forbundsrepublikken Tyskland,

- Lonza-Werke GmbH, Waldshut-Tiengen, Forbundsrepublikken Tyskland,

- Hermann C. Starck Berlin GmbH, Duesseldorf, Forbundsrepublikken Tyskland,

- Universal Abrasives Ltd, Stafford, Det forenede Kongerige;

b) eksportoerer

- Tovarna Dusika Ruse n.sol.o., Ruse, Jugoslavien;

c) importoerer

- Continentale Erzgesellschaft mbH, Duesseldorf, Forbundsrepublikken Tyskland,

- Alfred Hempel GmbH & Co, Duesseldorf, Forbundsrepublikken Tyskland,

- Kerimpex Handelsgesellschaft mbH, Selb/Bayern, Forbundsrepublikken Tyskland,

- Mineralienwerke GmbH, Duisburg, Forbundsrepublikken Tyskland,

- Smyris Srl, Milano, Italien,

- Veneta Mineraria, Milano, Italien.

Kommissionen anmodede om og modtog deltajerede skriftlige redegoerelser fra hovedparten af eksportoererne, alle kendte importoerer og alle de producenter i Faellesskabet, der havde indgivet klage, og efterproevede de fremlagte oplysninger i den udstraekning, det ansaas for paakraevet.

To af de tre spanske producenter, der er naevnt i klagen, erklaerede, at deres eksport til Faellesskabet havde vaeret ubetydelig i referenceperioden, og fremlagde ikke detaljer vedroerende deres salg paa hjemmemarkedet elller deres eksport. De gav imidlertid oplysning om, at den tredje spanske producent var ophoert med sin virksomhed i slutningen af 1982, og at den tilsyneladende havde vaeret ansvarlig for hovedparten af eksporten til Faellesskabet.

Kommissionen modtog ikke oplysninger om den kinesiske eksport til Faellesskabet fra den kinesiske eksportoer, der er naevnt i klagen.

Hvad angaar importen fra Den kinesiske Folkerepublik og Spanien, blev undersoegelsen derfor baseret paa oplysninger fra importoererne i Italien og Forbundsrepublikken Tyskland vedroerende eksportpriser og maengder.

Dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra oktober 1982 til september 1983.

B. Normal vaerdi

(5) For at fastslaa, om der var tale om dumpingimport fra Den kinesiske Folkerepublik og Tjekkoslovakiet, maatte Kommissionen tage hensyn til, at de paagaeldende lande ikke har markedsoekonomi, og Kommissionen maatte derfor basere sin afgoerelse paa den normale vaerdi i et land med markedsoekonomi.

(6) Klageren haevdede, at der fandt dumping sted, paa grundlag af en sammenligning af de kinesiske og tjekkiske producenters eksportpriser og den paagaeldende spanske pris ab fabrik paa hjemmemarkedet; i forbindelse med Jugoslavien blev sammenligningen foretaget paa grundlag af prisen ab fabrik paa hjemmemarkedet og prisen ved eksport til Faellesskabet.

(7) Da de spanske producenter ikke fremlagde detaljerede oplysninger, blev det besluttet at fastsaette den normale vaerdi paa grundlag af priserne paa det jugoslaviske hjemmemarked, hvilket gav mulighed for en indgaaende sammenligning med hensyn til de grundlaeggende tekniske kendetegn ved de leverede varer og de andre varer, der paastaas indfoert til dumpingpriser. Ingen af eksportoererne eller importoererne gjorde indsigelse mod dette valg, men paa et relativt sent stadium i undersoegelsen foreslog nogle producenter, at der skulle tages hensyn til priserne paa hjemmemarkedet i OEstrig. Dette ville imidlertid have betydet, at det var noedvendigt at foretage omfattende justeringer for kvalitet. Kommissionen besluttede derfor i det mindste paa dette stadium af undersoegelsen fortsat at fastholde de jugoslaviske hjemmemarkedspriser.

(8) Da de spanske producenter ikke fremlagde oplysninger om deres hjemmemarkedspriser, anvendte Kommissionens tjenestegrene de jugoslaviske hjemmemarkedspriser som de bedste oplysninger, der var til raadighed. Disse oplysninger blev anset for at vaere mere paalidelige end oplysningerne i klagen.

(9) Det blev konstateret, at producenten af kunstig korund i Jugoslavien, der blev betragtet som et land med markedsoekonomi, handlede efter normale kriterier for fortjeneste, selv om der generelt var tale om meget hoejere margener ved eksport end ved salg paa hjemmemarkedet. Af de tre grundlaeggende grader af korund, som der blev taget hensyn til i forbindelse med proceduren, blev det konstateret, at kun den hvide type blev solgt med tab paa det jugoslaviske hjemmemarked. I dette tilfaelde blev den normale vaerdi beregnet ved at tilfoeje en standardfortjenestmargen paa hjemmemarkedet til de samlede omkostninger ved varen. Hjemmemarkedspriserne blev lagt til grund for de to oevrige grader af kunstig korund.

C. Eksportpris

(10) I et tilfaelde, hvor importoeren i Faellesskabet ikke var uafhaengig af eksportoeren, blev eksportprisen beregnet paa grundlag af den pris, til hvilken varen foerste gang solgtes til uafhaengige koebere i Faellesskabet, idet der blev taget passende hensyn til paaviste driftsomkostninger og en fortjenestmargen paa 5 %, som blev anset for at vaere rimelig i betragtning af uafhaengige importoerers fortjeneste.

(11) I alle andre tilfaelde blev beregningerne foretaget ud fra eksportoerens fakturapris til en uafhaengig importoer i Faellesskabet med passende justeringer for at kunne foretage en korrekt sammenligning af disse eksportpriser og den normale vaerdi med henblik paa at fastsaette dumpingmargenerne.

D. Sammenligning

(12) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne ab fabrik blev der i paakommende tilfaelde foretaget justeringer for transport, kreditvilkaar, ekstraomkostninger og provision. Der blev ogsaa i paakommende tilfaelde foretaget de noedvendige justeringer for forarbejdning af varen efter dens indfoersel i Faellesskabet, for at den kunne sammenlignes med andre importerede varer med hensyn til specifikation eller kvalitet.

(13) Beregningerne blev foretaget paa maanedlig basis. De fremkomne resultater blev derefter vejet med de indfoerte maengder i referenceperioden for at opnaa en vejet gennemsnitlig margen.

E. Dumpingmargen

()14) Det fremgaar af ovennaevnte undersoegelse af de faktiske forhold, at der finder dumping sted i forbindelse med de kinesiske og tjekkiske eksportoerer, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet. (15) Dumpingmargenerne er forskellige alt efter importerende medlemsstat og typen af den paagaeldende kunstige korund. De vejede gennemsnitlige margener er:

1.2.3 // // Brun korund // Hvid korund // - for Den kinesiske Folkerepublik // 8,3 % // 6,2 % // - for Tjekkoslovakiet // 7,9 % // 8,9 %

Hvad angaar importen fra Spanien og Jugoslavien, blev det, at der ikke fandt dumping sted. Foelgelig boer proceduren vedroerende denne import afsluttes.

F. Skade

(16) For saa vidt angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at Faellesskabets import fra Tjekkoslovakiet og Den kinesiske Folkerepublik af kunstig konrund steg fra 3 995 tons i 1980 til 6 296 tons i 1983, dvs. en stigning paa 59,2 % med en deraf foelgende foroegelse af disse eksportlandes markedsandel fra 2,1 % til 3,9 %. Faellesskabsproducenternes markedsandel faldt fra 76,2 % til 71,6 % i samme periode, og den samlede produktion i denne erhvervsgren i Faellesskabet faldt fra 193 081 tons i 1979 til 109 275 tons i de foerste ni maaneder af 1983, dvs. et fald paa ca. 24,5 % efter justering af 1983-maengden paa aarsbasis, med et fald i den gennemsnitlige udnyttelse af Faellesskabets produktionskapacitet fra 90,6 % til 70,4 % i samme periode. Samtidig faldt forbruget i Faellesskabet af kunstig korund med 18,7 % mellem 1980 og 1983.

(17) De vejede gennemsnitlige videresalgspriser ab fabrik for de importerede varer fra Tjekkoslovakiet og Den kinesiske Folkerepublik var i 1983 fra 9,5 % til 30 % lavere end faellesskabsproducenternes priser. Videresalgspriserne for de paagaeldende importerede varer var i de fleste tilfaelde lavere end de variable produktionsomkostninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet og i alle tilfaelde lavere end de samlede produktionsomkostninger.

(18) Dette har for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet haft til foelge, at der tilsyneladende er sket en nedgang i beskaeftigelsen paa 17,1 % mellem 1980 og 1983. Dumpingimporten har tvunget faellesskabsproducenterne til at saelge til priser, som ikke gav dem mulighed for en rimelig fortjeneste eller bare sikrede dem en daekning paa mere end 73 % af deres omkostninger i 1983.

G. Faellesskabets interesser

(19) Sammenslutningen af producenter af refraktionsudstyr i Faellesskabet har anfoert det argument, at det ikke vil vaere i Faellesskabets interesse at indfoere beskyttelsesforanstaltninger, fordi det vil beroere deres konkurrencedygtighed og skabe problemer for beskaeftigelsen inden for deres erhvervsgren, som taeller et stoerre antal beskaeftigede end industrien for fremstilling af kunstig korund.

(20) I betragtning af de alvorlige vanskeligheder, som den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet befinder sig i, er Kommissionen imidlertid naaet til den konklusion, at det er i Faellesskabets interesse, at der gribes ind. For at hindre, at der forvoldes yderligere skade i den resterende del af undersoegelsesperioden, boer der indfoeres en midlertidig antidumpingtold

H. Toldsats

(21) Efter sammenligning af faellesskabsproducenternes vejede gennemsnitlige priser og omkostninger og under hensyntagen til deres fortjeneste har Kommissionen konstateret, at den midlertidige antidumpingtold boer vaere lig med de konstaterede dumpingmargener.

(22) Der boer fastsaettes en frist, inden for hvilken de beroerte parter kan give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hoert mundtligt -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af kunstig korund, henhoerende under pos. 28.20 B i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 28.20-30, med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik og Tjekkoslovakiet.

2. Tolden fastsaettes for:

1.2.3 // // Brun korund // Hvid korund // - fra Den kinesiske Folkerepublik til // 8,3 % // 6,2 % // - og fra Tjekkoslovakiet til // 7,9 % // 8,9 %

af prisen netto, fri Faellesskabets graense, ufortoldet.

3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.

4. Overgang til fri omsaetning i Faellesskabet for de i stk. 1 omhandlede varer fra Den kinesiske Folkerepublik og Tjekkoslovakiet er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told. Artikel 2

Antidumpingproceduren vedroerende importen af kunstig korund med oprindelse i Spanien og Jugoslavien afsluttes.

Artikel 3

Parterne kan inden en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden tilkendegive deres mening og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b) og c) i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

Artikel 4

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den finder anvendelse, indtil Raadet vedtager endelige foranstaltninger og under alle omstaendigheder i hoejest fire maaneder, jf. dog artikel 11, 12 og 14 i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. september 1984.

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. C 261 af 30. 9. 1983, s. 2.