RAADETS RESOLUTION af 22. december 1994 om videreudviklingen af Faellesskabets politik paa satellitkommunikationsomraadet, navnlig med hensyn til tilraadighedsstillelse af og adgang til rumsegmentkapacitet (94/C 379/04)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION,

som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

som henviser til Kommissionens meddelelse af 10. juni 1994 om satellitkommunikation: tilraadighedsstillelse af og adgang til rumsegmentkapacitet,

som henviser til Kommissionens direktiv 94/46/EF af 13. oktober 1994 om aendring af direktiv 88/301/EOEF og 90/388/EOEF, navnlig for saa vidt angaar satellitkommunikation (1),

som henviser til Raadets resolution af 19. december 1991 om etablering af et faelles marked for satellitteletjenester og -udstyr (2), og

som tager foelgende i betragtning:

Ved resolution af 19. december 1991 tilsluttede Raadet sig de generelle maal i Kommissionens groenbog om en faelles politik for satellitkommunikation i Det Europaeiske Faellesskab;

i Europa-Parlamentets beslutning af 6. maj 1994 om Faellesskabet og rummet (3) paapeges betydningen af en styrket indsats for at stoette udviklingen af bl.a. en konkurrencedygtig europaeisk satellitkommunikationssektor gennem en raekke retningsgivende initiativer og aktioner paa omraadet, og det foreslaas, at der fastlaegges en satellitkommunikationspolitik for Faellesskabet paa laengere sigt, der tager hoejde for baade de telekommunikations- og de rumaspekter, der har indflydelse paa sektorens fremtid;

der boer goeres en indsats for at sikre denne strategisk vigtige sektors fremtid;

en vellykket europaeisk tilstedevaerelse paa det globale satellitkommunikationsmarked er bl.a. afhaengig af, at der skabes en konkurrencedygtig satellitsektor paa et liberaliseret marked, reel adgang til tredjelandsmarkeder paa sammenlignelige vilkaar, adgang til den noedvendige teknologi, samt at der kan tiltraekkes betydelige private investeringer;

det er overordentligt vigtigt, at der tages hensyn til bl.a. disse faktorer, hvis satellitsektoren skal saettes i stand til at yde et passende bidrag til udviklingen af de transeuropaeiske telekommunikationsnet og af et globalt informationssamfund;

Faellesskabets maal er at udvikle et faelles marked for satellitkommunikationstjenester og fremme den europaeiske satellittjenestesektors konkurrenceevne; disse maal skal bl.a. naas ved at indfoere og fremme konkurrencen mellem udbydere af satellitteletjenester;

paa et stadig mere konkurrencepraeget marked er det af afgoerende betydning, at der findes adaekvate, gennemsigtige og ikke-diskriminerende arrangementer for adgang til rumsegmentressourcer;

medlemsstaternes effektive forvaltning af positionsressourcer og de dertil knyttede frekvensressourcer er naert forbundet med disse arrangementer;

rumsegmentkapacitet udbydes af mellemstatslige satellitorganisationer - isaer INTELSAT, INMARSAT og EUTELSAT - af offentlige satellitoperatoerer og af private satellitoperatoerer;

nationale telekommunikationsoperatoerer kontrollerer generelt adgangen til hovedparten af rumsegmentkapaciteten, enten som signatarer inden for mellemstatslige systemer eller som ejere af nationale systemer; disse nationale operatoerer konkurrerer ogsaa med andre udbydere af satellittjenester,

1. ERINDRER OM, at der i Raadets resolution af 19. december 1991 om etablering af et faelles marked for satellitteletjenester og -udstyr blev givet udtryk for,

- at Raadet ansaa det for et vigtigt maal at opnaa forbedret adgang til rumsegmentet og adgang til den rumkapacitet, som stilles til raadighed af mellemstatslige organisationer, der driver satellitsystemer, samt effektive og fremskyndede procedurer med henblik paa oprettelse af og adgang til separate satellitsystemer

- at det er noedvendigt at have opmaerksomheden noeje rettet mod de industrielle aspekter, herunder behovet for en konkurrencedygtig europaeisk industri paa satellitkommunikationsomraadet;

2. ERKENDER

2.1. for saa vidt angaar Faellesskabets satellitkommunikationssektor:

a) at denne sektor er en strategisk vigtig hoejteknologisektor, som skal tages i betragtning ved den yderligere udvikling af Faellesskabets kommunikationspolitik

b) at den europaeiske satellitkommunikationssektors konsolidering og vaekst bl.a. afhaenger af, at der fuldt ud tages hensyn til dens potentiale i udformningen af satellitkommunikationspolitikken, forsknings- og udviklingspolitikken, politikken for forbindelser med tredjelande og industripolitikken;

2.2. hvad angaar mellemstatslige satellitorganisationer, f.eks. INTELSAT, INMARSAT og isaer EUTELSAT,

a) at disse organisationer er af stor betydning i tilraadighedsstillelsen af rumsegmentkapacitet, og at denne kapacitet paa nuvaerende tidspunkt stilles til raadighed for signatarerne generelt og uden forskelsbehandling

b) at disse organisationers institutionelle og oekonomiske grundlag i oejeblikket er under revision

c) at medlemsstaterne ifoelge traktatens regler skal tage alle passende skridt til at sikre, at signatarerne tildeler rumkapacitet uden forskelsbehandling i overensstemmelse med direktiv 94/46/EF;

2.3. at medlemsstaternes afbalancerede strategi for en effektiv forvaltning af positionsressourcer og de dertil knyttede frekvensressourcer, der tilgodeser deres interesser paa effektiv vis, er af afgoerende betydning for at sikre ligelig, ikke-diskriminerende adgang hos udbydere af rumsegmentkapacitet, under behoerig hensyntagen til det nye konkurrencepraegede og kommercielle marked;

2.4. at satellitbaserede net, tjenester og applikationer kan bidrage til en hurtig udvikling af de transeuropaeiske net, sat at dette ogsaa kan bidrage til det globale informationssamfund;

3. ANSER FOELGENDE PUNKTER SOM HOVEDMAAL i videreudviklingen af satellitkommunikationspolitikken:

3.1. ikke-diskriminerende adgang for alle udbydere og brugere af satellittjenester i hele Faellesskabet til rumsegmentkapacitet, herunder navnlig rumsegmentkapacitet, der stilles til raadighed af mellemstatslige satellitorganisationer;

3.2. de mellemstatslige satellitorganisationer f.eks. INTELSAT, INMARSAT og isaer EUTELSAT's oejeblikkelige tilpasning paa baggrund af Faellesskabets regelsaet og markedskrav i overensstemmelse med de forpligtelser, traktaten paalaegger, og med Faellesskabets satellitkommunikationssektors interesser, idet der bl.a. tages hensyn til foelgende principper:

a) skarp adskillelse af alle forskrifts- og dirftsmaessige aspekter

b) adskillelse af eller stoerre smidighed i sammenkaedningen af investering og brug

c) lige behandling og gennemsigtighed, hvis der stilles baade rumsegmentkapacitet og satellittjenester til raadighed;

3.3. sideloebende med Faellesskabets liberalisering af markedet skal der sikres tilsvarende, effektiv adgang til tredjelandsmarkederne;

3.4. effektiv forvaltning af positions- og frekvensressourcer inden for rammerne af Den Internationale Telekommunikationsunion, idet der bygges paa samarbejdet inden for CEPT, og idet der tages fuldt hensyn til medlemsstaternes suveraene rettigheder, med henblik paa et forbedret oekonomisk afkast og en stoerre effektivitet, samt paa at goere den nuvaerende politik mere markedsorienteret;

4. BEMAERKER, at Kommissionen har til hensigt om noedvendigt at anvende de midler, som traktatens bestemmelser stiller til raadighed, isaer konkurrencebestemmelserne, til af fjerne restriktioner i Faellesskabet for adgang til rumsegmentkapacitet;

5. OPFORDRER medlemsstaterne

- til, hvor det er noedvendigt at stoette hinanden, og, hvor det er hensigtsmaessigt, at samarbejde snaevert med henblik paa gennemfoerelsen af de ovenfor naevnte hovedmaal med hensyn til reformen af de mellemstatslige satellitorganisationer f.eks. INTELSAT, INMARSAT og isaer EUTELSAT, og med hensyn til en effektiv forvaltning af positions- og frekvensressourcer;

- til at anvende disse organisationers stiftelsesdokumenter paa nationalt plan i overensstemmelse med traktatforpligtelserne, navnlig konkurrencereglerne, og med faelleskabslovgivningen

- til uden forskelsbehandling at stille rumsegmentkapacitet til raadighed paa nationalt plan under hensyn til de relevant bestemmelser i denne resolution;

6. OPFORDRER Kommissionen

- til at overvaage adgangsarrangementerne paa tredjelandsmarkeder med henblik paa at sikre reel markedsadgang til tredjelande paa sammenlignelige vilkaar i overensstemmelse med GATT-bestemmelserne og andre af medlemsstaternes internationale forpligtelser

- til at tage behoerigt hensyn til bl.a. de fordele, som satellitbaserede applikationer kan give, i forbindelse med udviklingen af en sammenhaengende strategi for de transeuropaeiske net;

7. HENSTILLER til Kommissionen, at den aflaegger beretning til Europa-Parlamentet og Raadet om fremskridtene med hensyn til gennemfoerelsen af hovedmaalene og af faellesskabsforanstaltningerne, bl.a. direktiv 94/46/EF.

(1) EFT nr. L 268 af 19. 10. 1994, s. 15.

(2) EFT nr. C 8 af 14. 1. 1992, s. 1.

(3) EFT nr. C 205 af 25. 7. 1994, s. 467.