KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 3567/92

af 10. december 1992

om gennemfoerelsesbestemmelser for individuelle lofter, nationale reserver og overdragelse af de rettigheder, der er fastsat i Raadets forordning (EOEF) nr. 3013/89 om den faelles markedsordning for faare- og gedekoed

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3013/89 af 25. september 1989 om den faelles markedsordning for faare- og gedekoed (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 2069/92 (2), saerlig artikel 5a, stk. 4, litra b) og f), artikel 5b, stk. 4, og artikel 5c, stk. 2, og

ud fra foelgende betragtninger:

Med henblik paa at ivaerksaette den ordning med individuelle lofter, der blev indfoert ved artikel 5a i forordning (EOEF) nr. 3013/89, boer der vedtages bestemmelser for fastlaeggelse af og underretning af producenterne om disse lofter, idet der tages hensyn til de saerlige forhold i forbindelse med producentsammenslutningerne og de forskellige praemiebeloeb for faare- og gedekoed; en raekke udtryk boer endvidere fastlaegges naermere for at goere naevnte artikel 5a anvendbar;

under hensyn til de individuelle lofters regulerende indvirkning paa markedet boer det fastsaettes, at praemierettigheder, som ikke anvendes i loebet af en given periode, skal tilbagefoeres til den nationale reserve; der boer ogsaa vedtages passende bestemmelser for at sikre, at modtagerne anvender de rettigheder, der er tildelt gratis fra den nationale reserve, til det fastsatte formaal;

en ensartet anvendelse af bestemmelserne om endelig og midlertidig overdragelse af rettigheder forudsaetter, at der vedtages en raekke administrative forskrifter; for at undgaa for megen administration boer mindsteantallet af rettigheder, der kan overdragens endeligt eller midlertidigt, saettes hoejt, idet der tages hensyn til den saerlige situation for mindre producenter; bestemmelserne skal ogsaa sikre overholdelse af forpligtelsen i artikel 5b, stk. 4, i forordning (EOEF) nr. 3013/89 til at overdrage en vis procentdel af rettighederne til den nationale reserve i forbindelse med hver overdragelse uden overdragelse af bedriften; den midlertidige overdragelse boer endvidere begraenses tidsmaessigt for at forhindre en omgaaelse af bestemmelserne for overdragelse;

det saerlige tilfaelde, hvor en producent, som driver offentlige eller faelles jorder, overdrager alle rettigheder til en anden producent og derpaa indstiller produktionen, boer sidestilles med overdragelse af bedriften;

en administrativ overdragelsesordning, hvor alle overdragelser af rettigheder uden overdragelse af bedriften kun kan foretages via den nationale reserve, er kun mulig hvis der fastlaegges visse juridiske rammer med det formaal at bevare den oekonomiske samhoerighed med den ordning, hvor rettigheder overdrages direkte mellem producenterne; der boer navnlig fastsaettes objektive kriterier for bestemmelse af det beloeb, den nationale reserve skal betale en producent, som overdrager rettigheder, og det beloeb, der skal betales af en producent, som modtager rettigheder fra den nationale reserve;

valget af 1991 som referenceaar skaber overgangsproblemer, som skal loeses; visse producenter, der befinder sig i en saerlig situation, boer tildeles rettigheder, uden at dette medfoerer, at det samlede antal rettigheder overstiger antallet af opnaaede og/eller potentielle rettigheder for 1991; for at tage hensyn til de saerlige forhold for en producent, der ikke har ansoegt om praemie for 1992, men som modtog praemie for 1991, boer der aabnes mulighed for, at denne producent kan modtage rettigheder fra den nationale reserve; ud fra princippet om berettiget forventning boer der tildeles supplerende rettigheder til en producent, hvis individuelle loft ikke naar op paa hans normale niveau, fordi han har deltaget i et EF-ekstensiveringsprogram;

den faelles landbrugspolitiks bestemmelser, herunder bestemmelserne for moderfaarpraemien, har kun vaeret gaeldende for De Kanariske OEer fra den 1. juli 1992; de individuelle lofter for producenter paa disse oeer kan derfor ikke fastlaegges ud fra praemierne for 1991; for at komme saa taet som muligt paa den oekonomiske situation i 1991 boer de individuelle lofter fastlaegges paa grundlag af bestanden paa disse oeer i 1991, idet der tages hensyn til de praemier, producenterne har modtaget for 1992;

overgangen fra den ordning, der gjaldt inden ikrafttraedelsen af forordning (EOEF) nr. 2069/92, og ordningen med individuelle lofter kan i nogle medlemsstater skabe saerlige problemer i forbindelse med overdragelse af praemierettigheder fra producenter, som ikke ejer arealerne paa deres bedrifter; det boer fastsaettes, at de paagaeldende medlemsstater traeffer passende foranstaltninger til at loese disse problemer, idet de overholder forbindelsen mellem producent og praemierettigheder, saaledes som den fremgaar af ordningen i artikel 5a i forordning (EOEF) nr. 3013/89;

Kommissionen skal, for at kunne foelge den nye ordning, modtage vigtige oplysninger fra medlemsstaterne om deres anvendelse af ordningen; det er derfor noedvendigt, at medlemsstaterne fremsender disse oplysninger;

Forvaltningskomitéen for Faare- og Gedekoed har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

AFSNIT I Individuelle lofter

Artikel 1

I denne forordning fastlaegges gennemfoerelsesbestemmelserne for den ordning med individuelle lofter pr. producent, der blev indfoert ved artikel 5a, 5b og 5c i forordning (EOEF) nr. 3013/89.

Artikel 2

1. Medlemsstaterne fastlaegger for hver individuel producent eller hvert medlem af en producentsammenslutning det individuelle loft efter kriterierne i artikel 5a i forordning (EOEF) nr. 3013/89. Loftet kan i intet tilfaelde vaere lavere end 10.

2. Med hensyn til producentsammenslutninger, der er oprettet i loebet af produktionsaaret 1992, udbetales praemien til sammenslutningen for hoejst det samlede antal dyr, som sammenslutningens producerende medlemmer modtog praemie for for produktionsaaret 1991, paa de betingelser, der er fastsat i artikel 5a i forordning (EOEF) nr. 3013/89.

Der fastsaettes et individuelt loft for hvert producerende medlem for produktionsaaret 1993. Hvis sammenslutningen har en saadan struktur, at det ikke er muligt at fastlaa, hvor mange dyr den enkelte producent ejer, beregnes loftet ved at anvende den fordelingsnoegle, der blev meddelt af sammenslutningen for produktionsaaret 1992, paa det i foerste afsnit naevnte samlede antal dyr.

3. Hver producent underrettes om det individuelle loft senest 15 dage foer udloebet af den periode, der er fastsat af medlemsstaten for indgivelse af praemieansoegning for produktionsaaret 1993.

I meddelelsen anfoeres det antal dyr, for hvilke producenten har ret til fuld praemie, og det antal dyr, for hvilke han har ret til nedsat praemie (50 %).

Hvis det som foelge af tvist mellem producenten og myndighederne endnu ikke er fastlagt, hvilket antal praemier der skal udbetales for produktionsaaret 1991, kan meddelelsen angive et foreloebigt individuelt loft.

Hvis anvendelsen af artikel 6, stk. 6, i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 3007/84 (1) i produktionsaaret 1991 har medfoert udelukkelse fra praemieordningen i produktionsaaret 1992, baseres det individuelle loft paa det antal praemieberettigede dyr, der konstateres i forbindelse med den kontrol, som har medfoert anvendelse af naevnte bestemmelse.

4. Den i artikel 5a, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 3013/89, naevnte koefficient bliver foerst endelig, naar det samlede antal praemieberettigede dyr, der er naevnt i samme stykke, sammenlignes med det samlede antal praemier, der ydes til ansoegninger, som skoennes at kunne tages i betragtning.

Artikel 3

Ved anvendelse af artikel 5a, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 3013/89:

a) betragtes »det seneste produktionsaar« som det produktionsaar foer produktionsaaret 1991, hvor de naevnte forhold ikke fandtes; for Italiens og Graekenlands vedkommende er 1992 dog det seneste produktionsaar

b) vil »naturlige forhold« kunne betragtes som forhold, der har givet anledning til anvendelse af artikel 6, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 3007/84, samt foelgende forhold, hvis de er indtruffet inden indgivelsen af ansoegningen eller inden fristen for indgivelse af praemieansoegninger for 1991 og er anerkendt af den ansvarlige myndighed:

- en alvorlig naturkatastrofe, der i betydelig grad har paavirket producentens bedrift

- haendelig oedelaeggelse af producentens foderressourcer eller bygninger til opdraet at faar og/eller geder

- en epizooti, der har medfoert nedslagtning af mindst halvdelen af producentens faare- og/eller gedebesaetning.

Artikel 4

Medlemsstaterne underretter senest den 30. april 1993 Kommissionen om foelgende:

- summen af individuelle lofter fordelt efter omraadetype (ugunstigt stillede omraader og ikke-ugunstigt stillede omraader) og efter praemiebeloeb (fuld praemie og nedsat praemie); Kommissionen sammenligner summen med resultatet af ydede praemier, der ydes til ansoegninger, som skoennes at kunne tages i betragtning for produktionsaaret 1991

- antallet af yderligere praemierettigheder, der er tildelt producenterne i henhold til artikel 5a, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 3013/89, med naermere angivelse af de paaberaabte naturbegivenheder.

AFSNIT II

National reserve

Artikel 5

1. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om foelgende:

- senest den 31. december 1992: den nedsaettelsessats, der er valgt i henhold til artikel 5b, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 3013/89

- senest den 31. december 1992: hvorvidt og i hvilket omfang de har besluttet at supplere reserven efter artikel 5a, stk. 1, tredje afsnit, i forordning (EOEF) nr. 3013/89.

2. Fra produktionsaaret 1994 underretter medlemsstaterne Kommissionen om foelgende:

- senest 30. april i hvert produktionsaar: antallet af praemierettigheder, der er tilfoert den nationale reserve som foelge af overfoersel af rettigheder uden overdragelse af bedrift i det foregaaende produktionsaar

- senest den 30. april i hvert produktionsaar: antallet af praemierettigheder, der er tildelt i henhold til artikel 5b, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 3013/89 i det foregaaende produktionsaar

- senest den 30. april i hvert produktionsaar: det samlede antal praemierettigheder, der er tildelt producenter i ugunstigt stillede omraader fra tillaegsreserven i det foregaaende produktionsaar.

Artikel 6

1. Hvis producenter gratis har faaet tildelt praemierettigheder fra den nationale reserve, gaelder foelgende,

a) producenterne kan hverken endeligt eller midlertidigt overdrage deres rettigheder i de foelgende tre produktionsaar

b) hvis producenten ikke har gjort brug af samtlige sine rettigheder i de foelgende produktionsaar, tilbagekalder medlemsstaten gennemsnittet af de rettigheder, der ikke blev anvendt i de tre produktionsaar, og tilbagefoerer dem til den nationale reserve.

2. Uden at dette i oevrigt anfaegter bestemmelserne i stk. 1 eller udelukker, at der kan foreligge begrundede undtagelsestilfaelde, bliver i det tilfaelde, hvor en producent ikke har udnyttet mindst 50 % af sine rettigheder i to paa hinanden foelgende produktionsaar, den del, der ikke er udnyttet i det seneste produktionsaar, tilfoert den nationale reserve.

AFSNIT III

Midlertidig og endelig overdragelse af rettigheder

Artikel 7

1. Det mindste antal praemierettigheder, der kan delvis overdrages uden overdragelse af bedriften, fastsaettes til:

- 10 % af det antal, der svarer til bestanden af praemieberettigede dyr, dog hoejst 50 praemierettigheder for producenter, der har mindst 50 praemierettigheder

- fem rettigheder for producenter, der har mellem 20 og 49 rettigheder.

For producenter med mindre end 20 rettigheder er der ikke noget minimum.

2. Endelig og midlertidig overdragelse af rettigheder faar foerst virkning, naar den producent, der overdrager endeligt eller midlertidigt, og den producent, der overtager rettighederne, har underrettet medlemsstatens myndigheder.

Underretning om endelig eller midlertidig overdragelse skal ske inden for en frist, der fastsaettes af medlemsstaten, og senest to maaneder inden den foerste dag i den (foerste) periode for indgivelse af ansoegninger, der er fastsat af hver medlemsstat.

For 1993 sker underretningen dog inden en dato, som fastlaegges af medlemsstaten.

3. Ved overdragelse uden overdragelse af bedriften kan det antal rettigheder, der uden godtgoerelse tilfoeres den nationale reserve, under ingen omstaendigheder vaere mindre end en enhed.

4. Midlertidig overdragelse omfatter mindst et helt produktionsaar og mindst det antal dyr, der er fastsat i stk. 1. I en periode paa fem aar fra den foerste overdragelse skal producenten anvende samtlige rettigheder for sig selv i mindst to paa hinanden foelgende produktionsaar, idet der ses bort fra endelig overdragelse. Hivs en af betingelserne ikke opfyldes, bortfalder overdragelsen. For producenter, der deltager i ekstensiveringsprogrammer, som er anerkendt af Kommissionen, kan medlemsstaterne dog forlaenge den samlede varighed af den midlertidige overdragelse i forhold til de paagaeldende programmer.

Artikel 8

Hvis den producent, der endeligt eller midlertidigt overdrager rettighederne, beroeres af de i artikel 5, stk. 7, i forordning (EOEF) nr. 3013/89 naevnte lofter, gaelder foelgende:

a) hvis han endeligt eller midlertidigt overdrager rettigheder til nedsat praemie (50 %) til en anden producent, der holder sig inden for naevnte loft, halveres antallet af rettigheder, som sidstnaevnte erhverver, og der opnaas rettigheder til fuld praemie

b) hvis han endeligt eller midlertidigt overdrager rettigheder til fuld praemie til en anden producent, der allerede har overskredet naevnte loft, fordobles antallet af rettigheder, som sidstnaevnte erhverver ved overdragelsen, og der opnaas rettigheder til nedsat praemie (50 %).

Artikel 9

I tilfaelde af endelig eller midlertidig overdragelse fastlaegger medlemsstaten det nye individuelle loft og underretter inden begyndelsen af den foerste periode, der er fastsat af medlemsstaten for indgivelse af praemieansoegning, de beroerte producenter om antallet af rettigheder til fuld praemie og antallet af rettigheder til nedsat praemie (50 %).

Artikel 10

Producenter, der kun driver offentlige eller faelles jorder, og som beslutter at indstille driften paa disse jordeer og at overdrage alle deres rettigheder til en anden producent, sidestilles med producenter, som saelger eller overdrager sin bedrift. I alle andre tilfaelde sidestilles producenterne med producenter, der blot overdrager sine rettigheder.

Artikel 11

Hvis en medlemsstat fastsaetter, at overdragelse af rettigheder uden overdragelse af bedrift sker via den nationale reserve, anvender medlemsstaten nationale bestemmelser, der svarer til dem, som er fastsat i naervaerende afsnit III. I saa fald:

- kan medlemsstaterne fastsaette, at midlertidig overdragelse sker via den nationale reserve

- faar overdragelse til reserven i forbindelse med overdragelse af praemierettigheder eller midlertidig overdragelse ved anvendelse af foerste led foerst virkning, naar medlemsstatens ansvarlige myndigheder har underrettet den producent, der overdrager endeligt eller midlertidigt, herom, og overdragelse fra reserven til en anden producent faar foerst virkning, naar myndighederne har underrettet producenten herom.

Disse bestemmelser skal desuden sikre, at medlemsstaten for den del af rettighederne, som ikke er den i artikel 5a, stk. 4, litra b), tredje afsnit, i forordning (EOEF) nr. 3013/89 naevnte del, yder en betaling svarende til den, der kunne opnaas ved direkte overdragtelse mellem producenterne, idet dertages hensyn til udviklingen i den paagaeldende medlemsstats produktion. Denne betaling er den samme som den, der skal erlaegges af en producent, som modtager tilsvarende rettigheder fra den nationale reserve.

AFSNIT IV

Overgangsbestemmelser og afsluttende bestemmelser

Artikel 12

1. Producenter, der foerste gang ansoegte om praemie i 1992, og som har arvet eller overtaget bedriften fra en anden producent, der modtog praemie i 1991, og som ophoerte med faareproduktion i 1992, opnaar de rettigheder, som sidstnaevnte ville have opnaaet, hvis han havde fortsat med at producere i 1992.

Medlemsstaterne kan ud over udnyttelse af den i artikel 5b i forordning (EOEF) nr. 3013/89 fastsatte reserve tildele praemierettigheder til andre end de i foerste afsnit naevnte producenter, der foerste gang ansoegte om praemie i 1992. Det samlede antal rettigheder, der saaledes tildeles i hver medlemsstat, maa i intet tilfaelde overstige det samlede antal potentielle rettigheder for de producenter, der modtog praemie i 1991, og som ophoerte med produktionen i 1992 uden arving eller nogen, der overtog bedriften i 1992, samt de i stk. 2 naevnte producenter. Hvis antallet af saaledes ydede rettigheder er lavere end de potentielle rettigheder, kan forskellen overfoeres til den nationale reserve.

2. Producenter, der modtog praemie i 1991, og som paa grund af usaedvanlige forhold ikke ansoegte om praemie for 1992, men som alligvel har fortsat deres produktion, kan i givet fald modtage praemierettigheder fra den nationale reserve.

3. Efter ansoegning tildeles der en producent, som i 1991 deltog i et program for ekstensivering af produktionen i henhold til Raadets forordning (EOEF) nr. 797/85 (1), efter slutningen af hans deltagelse et supplerende antal praemierettigheder, der svarer til forskellen mellem antallet af praemier udbetalt for 1991 og antallet af praemier udbetalt for produktionsaaret foer det, i hvilket producentens deltagelse i programmet begyndte. I saa fald:

a) kan producenten hverken endeligt eller midlertidigt overdrage sine rettigheder i de foelgende tre produktionsaar

b) tilbagefoerer medlemsstaten, hvis producenten ikke anvender alle sine rettigheder i de foelgende tre produktionsaar, gennemsnittet af de rettigheder, der ikke blev anvendt i de tre produktionsaar, til den nationale reserve.

4. Uanset artikel 3 i forordning (EOEF) nr. 3007/84 og artikel 1 i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 2814/90 (2) kan medlemsstaterne for produktionsaaret 1993 fastsaette en saerlig periode for indgivelse af praemieansoegninger fra:

- de producenter, der er naevnt i artikel 5b, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 3013/89

- de producenter, som blev underrettet om de i artikel 2, stk. 1, i naervaerende forordning naevnte lofter efter den dato, der er fastsat af medlemsstaten som sidste frist for indgivelse af ansoegninger for det tilfaelde, at loftet er stoerre end den oprindeligt indgivne ansoegning.

Den saerlige periode udloeber dog senest den 30. juni 1993.

5. Producenter paa De Kanariske OEer, der foerste gang ansoegte om praemie i produktionsaaret 1992, modtager praemierettigheder paa foelgende betingelser:

a) der fastsaettes er regionalt loft, der svarer til de statistiske oplysninger om antallet af moderfaar paa oeerne i 1991, idet loftet dog ikke kan overstige i alt 178 000 dyr

b) inden for det regionale loft fastsaettes der et individuelt loft pr. producent under hensyn til antallet af dyr, for hvilke der blev ydet praemie for produktionsaaret 1992, og til de korrektionselementer, der er naevnt i artikel 5a, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 3013/89.

6. Medlemsstaterne underretter senest den 30. juni 1993 Kommissionen om de nationale gennemfoerelsesbestemmelser samt antallet af praemierettigheder, der er tildelt i medfoer af stk. 1 til 5.

7. Hvis der for 1993 indgives ansoegninger for et antal dyr, der overstiger de individueller lofter, som er fastsat i henhold til artikel 2, stk. 1, vil de alle blive nedsat til de paagaeldende lofter.

Artikel 13

Medlemsstaterne traeffer om noedvendigt passende overgangsforanstaltninger med henblik paa at finde rimelige loesninger paa problemer, der kan opstaa i de paa tidspunktet for forordningens ikrafttraedelse gaeldende kontraktlige forbindelser mellem producenter, som ikke ejer alle de jorder, de driver, og ejerne af disse jorder i tilfaelde af overdragelse af praemierettigheder eller andre aktioner med tilsvarende virkning. Saadanne foranstaltninger kan kun traeffes for at afhjaelpe vanskeligheder i forbindelse med indfoerelsen af en ordning med praemierettigheder for producenten og skal under alle omstaendigheder overholde principperne for denne forbindelse.

Artikel 14

Ved de foerste beregninger og ved senere aendringer af de individuelle lofter for praemierettighederne laegges der kun hele antal til grund.

Hvis det endelige resultat af de aritmetiske beregninger ikke er et helt tal, vaelges det naermeste hele tal. Ligger det ikke hele tal imidlertid noejagtig midt imellem to hele tal, vaelges det hoejeste hele tal.

Artikel 15

Medlemsstaterne traeffer de foranstaltninger, der i oevrigt er noedvendige, for at ordningen med de individuelle lofter kan virke korrekt. De underretter Kommissionen herom.

Artikel 16

Ved anvendelse af bestemmelserne i artikel 5c i forordning (EOEF) nr. 3013/89 tager Tyskland hensyn til de eksisterende landbrugsstrukturer i de nye delstater og til den forventede udvikling i strukturerne for deres landbrugsproduktion.

Artikel 17

Denne forordning traeder i kraft paa syvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 10. december 1992. Paa Kommissionens vegne

Ray MAC SHARRY

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 93 af 30. 3. 1985, s. 1.

(2) EFT nr. L 268 af 29. 9. 1990, s. 35.