*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 23. april 1985

om afslutning af antidumpingproceduren vedroerende importen af visse valsede produkter af titan med oprindelse i Japan og Amerikas Forenede Stater

(85/252/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 9,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i juli 1984 en klage indgivet af Comité de Liaison des Industries de Métaux non-ferreux paa vegne af producenter af visse valsede produkter af titan, hvis samlede produktion udgoer stort set hele produktionen i Faellesskabet af de paagaeldende varer. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge deraf, som ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende indfoersel i Faellesskabet af visse valsede produkter af titan, henhoerende under pos. ex 81.04 K II i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 81.04 ex 59 og ex 61, med oprindelse i Japan og Amerikas Forenede Stater, og indledte en undersoegelse.

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, repraesentanter for eksportlandene samt klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

Producenterne i Faellesskabet, alle de kendte japanske og amerikanske eksportoerer og nogle importoerer tilkendegav deres mening skriftligt. Endvidere anmodede nogle af de japanske og amerikanske eksportoerer om at blive hoert mundtligt, hvilket blev imoedekommet.

Der blev ogsaa fremlagt redegoerelser fra en raekke virksomheder i Faellesskabet, der forarbejder den paagaeldende vare.

(3) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige, og aflagde kontrolbesoeg hos:

producenter i Faellesskabet

CEZUS SA, Paris, Frankrig

IMI Titanium Ltd, Birmingham, Det forenede Kongerige

Schmiedewerke Krupp & Kloeckner GmbH, Essen, Vesttyskland

Thyssen Edelstahlwerke AG, Krefeld, Vesttyskland

japanske og amerikanske eksportoerer

Kobe Steel Ltd, Tokyo, Japan

Nippon Mining Co Ltd, Tokyo, Japan

Nippon Stainless Steel Co Ltd, Tokyo, Japan

Sumitomo Metal Industries Ltd, Tokyo, Japan

Martin Marietta Aluminium Inc., Los Angeles, Californien

NF & M. Corporation, New York

Oregon Metallurgical Corporation, Albany, Oregon

RMI Company, Niles, Ohio

Teledyne Allvac, Monroe, North Carolina

Titanium Metals Corporation of America, Pittsburg, Pennsylvania

importoerer i Faellesskabet

Armco International SA, Paris, Frankrig

SNECMA SA, Paris, Frankrig

Kommissionen anmodede om og modtog detaljerede skriftlige redegoerelser fra alle de producenter i Faellesskabet, der havde indgivet klage, fra alle beroerte eksportoerer og fra nogle importoerer og efterproevede de fremlagte oplysninger i den udstraekning, det ansaas for paakraevet.

(4) Dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra januar til august 1984.

Undersoegelsen omfattede alle indfoersler af de paagaeldende varer fra baade Japan og USA i undersoegelsesperioden.

B. Vare

(5) Kommissionen har efter procedurens indledning fastslaaet, at de paagaeldende varer, der eksporteredes fra Japan til Faellesskabet, udelukkende bestod af titan, ren handelskvalitet, hovedsagelig plader til kemisk brug samt baand til fremstilling af roer, medens de varer, der eksporteredes fra USA til Faellesskabet, udelukkende bestod af titanlegeringer, hovedsagelig staenger, profiler og billets til brug for luft- og rumfartsindustrien. Disse varer fra de to eksportlande har indbyrdes forskellige fysiske egenskaber og ganske bestemte anvendelsesformaal, og er derfor blevet behandlet hver for sig i undersoegelsen.

C. Normal vaerdi

(6) a) Japan

i) Salg paa hjemmemarkedet i normal handel

Den normale vaerdi for alle de paagaeldende varer fra én japansk eksportoer og for et bestemt varesortiment fra en anden eksportoer blev fastlagt paa grundlag af hjemmemarkedspriserne. Eksportoererne fremlagde tilstraekkelige beviser for, at salget af disse varer fandt sted i normal handel, idet varerne solgtes til uafhaengige koebere til priser, der gav daekning for alle produktionsomkostninger.

ii) Ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi for ovennaevnte anden eksportoers oevrige tilsvarende varer og for alle saadanne varer hidroerende fra en tredje eksportoer, maatte Kommissionen tage hensyn til, at salget paa hjemmemarkedet af disse varer ikke gjorde det muligt at foretage en egentlig sammenligning, fordi dette salg skete til kunder, der var forretningsmaessigt forbundet med eksportoererne. Da disse kunder ogsaa var de endelige brugere af de paagaeldende varer fandt der intet salg sted til uafhaengige kunder, som Kommissionen kunne have anvendt med henblik paa fastlaeggelse af den normale vaerdi. Kommissionen besluttede derfor i disse tilfaelde at fastlaegge den normale vaerdi paa grundlag af den beregnede vaerdi.

iii) Det fremgik af dumpingundersoegelsen, at en fjerde eksportoer, hvis salg paa hjemmemarkedet af de samme varer fandt sted gennem et fuldt ejet handelsselskab, i en laengere periode og for betydelige maengders vedkommende afsatte sine varer til priser, der var lavere end produktionsomkostningerne. Kommissionen tog i den forbindelse hensyn til, at denne eksportoers indkoeb af titansvamp, som er udgangsraamaterialet for den paagaeldende vare, skete hos et med eksportoeren forretningsmaessigt forbundet selskab og altsaa ikke paa almindelige forretningsmaessige vilkaar. Paa grundlag af raavareomkostninger beregnet paa basis af de oevrige beroerte japanske eksportoerers omkostninger kunne det fastslaas, at produktionsomkostningerne var hoejere end de priser, som ovennaevnte selskabs handelsselskab benyttede paa hjemmemarkedet. Den normale vaerdi i dette tilfaelde blev foelgelig fastlag paa grundlag af den beregnede vaerdi.

b) USA

i) Den normale vaerdi blev fastlagt paa grundlag af de hjemmemarkedspriser, der benyttedes af fem amerikanske producenter, som eksporterede til Faellesskabet, og som godtgjorde, at de paagaeldende varer solgtes til uafhaengige koebere og til priser, der gav daekning for alle produktionsomkostninger. En del af nogle af eksportoerernes salg blev holdt uden for beregningen af den normale vaerdi, fordi det ikke ansaas for at have fundet sted i normal handel, idet salgspriserne var lavere end produktionsomkostningerne.

ii) Af dumpingundersoegelsen fremgik det, at priserne paa de samme varer, der solgtes paa hjemmemarkedet af den sidste af de anfoerte amerikanske eksportoerer, i en laengere periode og for betydelige maengders vedkommende havde vaeret lavere end produktionsomkostningerne. Den normale vaerdi blev derfor fastlagt paa grundlag af den beregnede vaerdi.

(7) I de tilfaelde, hvor den beregnede vaerdi benyttedes til fastlaeggelse af den normale vaerdi for baade japanske og amerikanske eksportoerer, blev den fastlagt ved til produktionsomkostningerne at laegge en rimelig fortjenstmargen. Produktionsomkostningerne beregnedes paa grundlag af alle omkostninger i almindelig kommerciel praksis, baade faste og variable, i oprindelseslandet til materialer og fremstilling plus en rimelig margen til daekning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger. Til disse omkostninger blev der lagt en fortjenstmargen paa 8 %. Denne margen blev anset for rimelig paa baggrund af den paagaeldende erhvervsgrens saerlige behov inden for forskning, udvikling og teknologi og deraf foelgende investeringer. D. Eksportpris

(8) For alle de japanske og for fem af de amerikanske eksportoerers vedkommende blev eksportpriserne fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, som solgtes til eksport til Faellesskabet.

En af de amerikanske eksportoerer solgte de paagaeldende varer til et med denne eksportoer forretningsmaessigt forbundet selskab i Faellesskabet, og som foelge heraf beregnedes dette selskabs eksportpriser paa grundlag af de priser, hvortil den importerede vare foerste gang videresolgtes til en uafhaengig koeber, idet der blev taget passende hensyn til alle omkostninger, der paaloeb mellem import og videresalg, herunder told og den med eksportoeren forbundne importoers fortjeneste.

E. Sammenligning

(9) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne var det for baade japanske og amerikanske eksportoerers vedkommende i nogle tilfaelde ikke muligt at foretage en sammenligning mellem varer, der var identiske med hensyn til fysiske egenskaber, f. eks. stoerrelse, kvalitet eller legering. I saadanne tilfaelde blev der foretaget en sammenligning mellem varer, som laa saa taet op ad hinanden som muligt, og der blev foretaget passende justeringer. Saafremt der ikke forelaa oplysninger om forskelle i hjemmemarkedspriserne for disse varer, baseredes justeringerne paa omkostningsdata. Der blev ogsaa taget hensyn til forskelle i salgsvilkaar, loen til saelgere og toldgodtgoerelser paa importerede raamaterialer. Det blev i hvert enkelt tilfaelde paa tilfredsstillende maade godtgjort ved fremlaeggelse af relevant bevismateriale, at justeringerne var berettigede.

F. Dumpingmargen

10. De normale vaerdier beregnet som vejede gennemsnit i de tilfaelde, hvor priserne svingede, sammenlignes med eksportpriserne for hver enkelt transaktion.

Det fremgik af denne sammenligning, at der fandt dumping sted, og at dumpingmargenerne var lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og eksportprisen til Faellesskabet.

Dumpingmargenerne var forskellige alt efter eksportoer og varetype idet den vejede gennemsnitlige margen for hver af de af undersoegelsen omfattede eksportoerer var:

1.2 // a) Japan // // Kobe Steel Ltd // ingen dumping // Nippon Mining Co Ltd // 0,4 % // Nippon Stainless Steel Co. Ltd // 8,8 % // Sumitomo Metal Industries Ltd // 0,2 %. // b) Amerikas Forenede Stater // // Martin Marietta Aluminium Inc. // 1,3 % // NF & M International // ingen dumping // Oregon Metallurgical Corporation // 1,0 % // RMI Company // 0,2 % // Teledyne Allvac // 0,9 % // Titanium Metals Corporation of America // 1,3 %

G. Noedvendigheden af at indfoere beskyttelsesforanstaltninger

(11) Kommissionen er af den opfattelse, at de konstaterede dumpingmargener for baade de japanske og amerikanske eksportoerer, bortset fra Nippon Stainless Steel Company, er af en saadan stoerrelse, at det paa grundlag af disse resultater ville vaere urimeligt at indfoere antidumpingforanstaltninger. For saa vidt angaar Nippon Steel Company er dette det mindste af de japanske eksportselskaber i henseende til kapacitet, og det har eksporteret langt den mindste maengde af de paagaeldende varer til Faellesskabet i den betragtede periode. Dette var ogsaa tilfaeldet i perioden 1981 til 1984, hvor Nippon Stainless Steel Company's markedsandel i Faellesskabet paa intet tidspunkt oversteg 1,8 %. Kommissionen fandt derfor, at en saadan maengde betragtet saerskilt ikke kan have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.

H. Afslutning af proceduren

(12) Under disse omstaendigheder boer proceduren vedroerende importen af visse valsede produkter af titan med oprindelse i Japan og Amerikas Forenede Stater afsluttes - TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Eneste artikel

Antidumpingproceduren vedroerende importen af visse valsede produkter af titan med oprindelse i Japan og Amerikas Forenede Stater afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. april 1985.

Paa Kommissionens vegne

Willy DE CLERQ

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. C 237 af 7. 9. 1984, s. 2.