Meddelelse fra Kommissionen om manglende overholdelse af visse bestemmelser i Raadets direktiv 83/189/EOEF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter(86/C 245/05)

Et afgoerende led i Faellesskabets politik for gennemfoerelse af det interne marked er at forhindre, at der skabes nye nationale hindringer for den indbyrdes handel i Faellesskabet. I denne forbindelse vil Kommissionen goere medlemsstaterne og andre interesserede parter opmaerksom paa, at tekniske standarder og forskrifter, der er i strid med direktiv 83/189/EOEF vedtaget paa nationalt plan, ikke er bindende for tredjemand, hvorfor Kommissionen forventer, at de nationale domstole afslaar at haandhaeve dem.

Erfaringerne viser, at en given stats medlemskab af Faellesskabet ikke altid giver sig tilstraekkeligt udslag i den paagaeldende regerings holdning og synspunkter. Naar en medlemsstats regering ud fra nationale hensyn finder nye love eller forskrifter noedvendige, tager den ved udarbejdelsen af disse love eller forskrifter ikke altid og ikke noedvendigvis hensyn til faellesskabsdimensionen eller til behovet for at laegge faerrest mulige hindringer i vejen for handelen mellem medlemsstaterne. Saaledes forspildes mulighederne for at skabe enkle og billige forbedringer.

For at forhindre, at der rejses nye skranker, skal alle medlemsstater ifoelge direktiv 83/189/EOEF sende Kommissionen ethvert forslag til tekniske forskrifter for industriprodukter (undtagen levnedsmiddelprodukter, farmaceutiske og kosmetiske produkter) , saa Kommissionen kan gennemgaa dem, foer de vedtages som national lov.

Fra meddelelsestidspunktet skal medlemsstaterne ifoelge direktivet, med mindre det drejer sig om de saerlige tilfaelde, der omtales i direktivets artikel 9, stk. 3 (presserende grunde, der vedroerer folkesundheden eller -sikkerheden) , udsaette vedtagelsen af de tekniske forskrifter i foelgende tidsrum:

- tre maaneder - dette skal ske automatisk,

-seks maaneder, hvis Kommissionen eller en anden medlemsstat rejser alvorlige indvendinger,

-tolv maaneder fra datoen for den oprindelige meddelelse, hvis Kommissionen beslutter at indfoere faellesskabslovgivning paa det omraade, som behandles i det nationale lovforslag.

Direktivet saetter saaledes Kommissionen og de oevrige medlemsstater i stand til at spille en afgoerende rolle, naar det gaelder om at forhindre, at der laegges nye tekniske hindringer i vejen for handelen. Kommissionen faar desuden mulighed for at underrette en medlemsstat om, at et forslag til tekniske forskrifter ville stride mod Faellesskabets lovgivning, navnlig mod traktatens artikel 30, dersom det blev vedtaget.

Medlemsstaten kan i saa fald aendre sit forslag og undgaa at skabe handelshindringer. Hvis et forslag til nationale forskrifter er berettiget i henhold til artikel 36, men ikke desto mindre kan skabe hindringer for Faellesskabets interne handel, kan Kommissionen paalaegge medlemsstaten at udsaette vedtagelsen af den tekniske forskrift i tolv maaneder, saaledes at Kommissionen har mulighed for at indfoere faellesskabslovgivning for det paagaeldende omraade. Medlemsstaternes forpligtelser er derfor klare og utvetydige:

1. de skal give meddelelse om alle forslag til tekniske forskrifter, som omfattes af direktivet;

2. de skal automatisk udsaette vedtagelsen af forslag til tekniske forskrifter i tre maaneder, medmindre det drejer sig om de saerlige tilfaelde, som omfattes af direktivets artikel 9, stk. 3;

3. de skal udsaette vedtagelsen af forslaget til tekniske forskrifter i yderligere tre eller ni maaneder, afhaengigt af om der er rejst indvendinger eller planlaegges faellesskabslovgivning. Det er klart, at der kan opstaa alvorlige huller i det interne marked, hvis medlemsstaterne ikke overholder deres forpligtelser i henhold til denne informationsprocedure, og at dette kan skade handelen.

Kommissionen mener derfor ikke, at en teknisk forskrift, som omfattes af direktiv 83/189/EOEF, kan goeres bindende for tredjemand i en given medlemsstats retssystem, hvis denne medlemsstat har vedtaget forslaget uden at anmelde det til Kommissionen og overholde forpligtelsen til udsaettelse. Det er saaledes Kommissionens opfattelse, at procederende parter har ret til at forvente, at de nationale domstole afslaar at haandhaeve nationale tekniske forskrifter, der ikke er blevet anmeldt saaledes som paabudt i Faellesskabets lovgivning.