RAADETS AFGOERELSE af 28 . juli 1989 om forbedring af erhvervsklimaet og fremme af udviklingen af virksomheder, isaer smaa og mellemstore virksomheder, i Faellesskabet ( 89/490/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1 ),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og

ud fra foelgende betragtninger :

Raadet vedtog den 3 . november 1986 en resolution om et aktionsprogram for smaa og mellemstore virksomheder ( 4 ), og den 30 . juni 1988 en resolution om forbedring af erhvervsklimaet og fremme af udviklingen af virksomhederne, isaer smaa og mellemstore virksomheder, i Faellesskabet ( 5 );

Kommissionen har forelagt Raadet en meddelelse om en erhvervspolitik for Faellesskabet, og Faellesskabet har allerede taget visse initiativer paa dette omraade;

denne afgoerelse finder bl.a . anvendelse paa alle former for smaa og mellemstore virksomheder saasom haandvaerksvirksomheder, andelsvirksomheder og gensidige selskaber;

udviklingen af en europaeisk erhvervspolitik baseret paa princippet om effektiv konkurrence er af stor betydning for forbedringen af den europaeiske oekonomis konkurrenceevne, vaeksten i beskaeftigelsen og den oekonomiske og sociale samhoerighed i Faellesskabet;

det er noedvendigt at styrke denne erhvervspolitik med henblik paa gennemfoerelsen af det indre marked og de andre foranstaltninger, som er omhandlet i Den Europaeiske Faelles Akt og i Kommissionens hvidbog fra juni 1986;

de muligheder, der gives smaa og mellemstore virksomheder inden for rammerne af strukturfondene og Faellesskabets

forsknings - og udviklingsprogrammer og andre faellesskabsprogrammer, boer udvides;

foranstaltninger paa faellesskabsplan boer ikke overlappe dem, der traeffes paa nationalt plan; de boer saa vidt muligt gennemfoeres under udnyttelse af eksisterende strukturer og ikke foere til etablering af nye;

Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til denne aktion end artikel 235 -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE :

Artikel 1 For at forbedre erhvervsklimaet samt tilskynde til oprettelsen og udviklingen af virksomheder, isaer smaa og mellemstore virksomheder, traeffes der foranstaltninger paa EF-plan .

Artikel 2 De i artikel 1 omhandlede foranstaltninger omfatter :

- fjernelsen af unoedige administrative, finansielle og retlige hindringer, som haemmer udviklingen og oprettelsen af virksomheder, isaer smaa og mellemstore virksomheder

- information og bistand til virksomheder, isaer smaa og mellemstore virksomheder, med hensyn til Faellesskabets og de enkelte medlemsstaters politik, bestemmelser og aktiviteter, som beroerer, eller som vil kunne beroere dem

- fremme af samarbejde og partnerskab mellem virksomheder, isaer smaa og mellemstore virksomheder, fra forskellige EF-regioner .

Artikel 3 For at realisere de i artikel 1 og 2 naevnte maal og foranstaltninger foreslaar Kommissionen de noedvendige aktioner, i det omfang disse ikke kan gennemfoeres bedre paa nationalt niveau .

Artikel 4 1 . Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand .

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes . Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende

spoergsmaals hastende karakter . Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk . 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen . Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel . Formanden deltager ikke i afstemningen .

Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse . Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger . I saa fald udsaetter Kommissionen gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, med tre maaneder regnet fra datoen for underretningen .

Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i ovenstaaende afsnit .

2 . Hvad angaar gennemfoerelsen af denne afgoerelse finder den i stk . 1 naevnte procedure anvendelse bl.a . i foelgende tilfaelde :

- vedtagelse og forsoegsvis ivaerksaettelse eller udvidelse af ethvert program, der er udarbejdet med henblik paa anvendelse af denne afgoerelse

- indhold af, tidsplan for og overslag over budgetbevillinger til aktioner og indkaldelse af forslag

- evaluering af de foreslaaede projekter, herunder dem, hvortil der ikke indkaldes forslag

- regelmaessig evaluering af de resultater, der er opnaaet inden for rammerne af det enkelte program ifoelge de fastlagte tidsplaner .

Artikel 5 Kommissionen soerger for en noeje samordning mellem de forskellige programmer, der udarbejdes uden for rammerne af denne afgoerelse, og de initiativer, der traeffes i medfoer af denne, saafremt det tydeligt fremgaar, at de er af interesse for smaa og mellemstore virksomheder og haandvaerk : navnlig SPRINT, COMETT og strukturfondene . Denne samordning behandles i en rapport til udvalget .

Artikel 6 Kommissionen forelaegger hvert aar Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en evalueringsrapport om gennemfoerelsen af denne afgoerelse .

Artikel 7 For perioden 1990 til 1993 anslaas det beloeb, der indtil videre skoennes at ville blive noedvendigt, til 110 mio ECU . Et yderligere beloeb, der anslaas til 25 mio ECU, vil eventuelt kunne blive noedvendigt til daekning af udgifter i samme periode, saafremt Raadet traeffer afgoerelse herom efter fornyet gennemgang af programmet . Denne raadsafgoerelse vil i saa fald blive truffet paa samme grundlag som naervaerende afgoerelse . De aktioner, der foerst og fremmest skal finansieres, er naevnt i bilaget .

Artikel 8 Denne afgoerelse offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Udfaerdiget i Bruxelles, den 28 . juli 1989 .

Paa Raadets vegne

M . CHARASSE

Formand

( 1 ) EFT nr . C 79 af 30 . 3 . 1989, s . 5 .

( 2 ) EFT nr . C 158 af 26 . 6 . 1989 .

( 3 ) EFT nr . C 159 af 26 . 6 . 1989, s . 38 .

( 4 ) EFT nr . C 287 af 14 . 11 . 1986, s . 1 .

( 5 ) EFT nr . C 197 af 27 . 7 . 1988, s . 6 . BILAG AKTIVITETER, DER SKAL FINANSIERES I PERIODEN 1990 TIL 1993 1 . Fjernelse af unoedige administrative, finansielle og retlige hindringer

( Vurdering af den eksisterende og foreslaaede lovgivnings indvirkning paa virksomhederne, hoering af medlemsstaterne om de nationale procedurer ).

2 . Information og bistand til virksomhederne :

- information :

almindelig information ( publikationer, seminarer, konferencer ) og udvikling af EF-raadgivningskontorer

- bistand :

udvikling af forvaltningen af SMV, fremme af SMV's adgang til finansmarkederne ( herunder startkapitalprojekter ), fremme af SMV's adgang til faellesskabsprogrammer og strukturfonde .

3 . Fremme af samarbejde og partnerskab :

- Udvikling af Business Cooperation Network ( BC-Net ) og Europartnerskab; fremme af underleverancer paa tvaers af graenserne, pilot - og demonstrationsprojekter for at fremme det tvaernationale samarbejde, og fremme af SMV's adgang til tredjelandes markeder .

4 . Evaluering og udvikling af politikken

( Herunder forbedring af statistikkerne om SMV, undersoegelser af det store faelles markeds foelgevirkninger for SMV; udvikling af politikken og forberedelse af nye projekter - herunder saerlige betingelser og foranstaltninger for meget smaa virksomheder, f.eks . haandvaerk - evaluering af eksisterende projekter ).