9.6.73 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.L153/29
KOMMISSION
HENSTILLING FRAKOMMISSIONEN
af19.marts1973
tilregeringeniDenitalienskeRepublikomtrelovforslagvedrørendeindretningenaf
markedetforgodstransport adlandevejiItalien
(73/133/EØF)
Ihenholdtilartikel2iRådetsbeslutningaf21.
marts1962harKommissionen udarbejdetfølgende
henstilling ;
IIoverensstemmelse medartikel1iRådetsbeslutning
af21.marts1962omindførelseafenfremgansmåde
tilforudgåendeundersøgelse ogforhandlingom
visseadministrativt ellervedlovfastsattebestemmel­
ser,sommedlemsstaterne påtænkeratudstedepå
transportområdet (*),hardenitalienskeregeringved
skrivelseaf18.januar1973frasinfasterepræsen­
tationvedDeeuropæiskeFællesskabergivetmedde­
lelseomfølgendetrelovforslag :
—lovforslagomindførelseafetnationaltregister
overvirksomheder ,derudøvererhvervsmæssig
godstransport adlandevejforfremmedregning;
—lovforslagomindførelseafenordningomgods­
transportadlandevej;
—lovforslagomindførelseafenordningomgaffel­
tariffer,derfinderanvendelsepågodstansport
adlandevej.
Skrivelsenfradenfasterepræsentation ermodtaget
afKommissonen den19.januar1973.Denitalienske
regeringharligeledesunderrettetdeøvrigemed­
lemsstateromforslagene.
Imedførafartikel2,stk.3,iRådetsbeslutningaf
21.marts1962harenforhandlingmedmedlems­
staterneomdepågældendebestemmelserfundetsted
påKommissionens foranledningunderetmødei
Bruxellesden1.marts1973.
Efteroverenskomst meddenitalienskeregeringer
denfristpåenmåned,indenforhvilkenKommis­
sionenifølgeRådetsbeslutningaf21.marts1962
skaludtalesig,ihenholdtilartikel2,stk.4,blevet
forlængettil19.marts1973.1.Kommissionen eropmærksompå,atdefore­
slåedelovbestemmelser vilbetydeenfuldstændigom­
lægningafdetindenlandskemarkedforgodstrans­
portadlandevejved
—atopretteetnationaltregisterovervirksomheder ,
derudøvergodstransport adlandevej,ogvedat
indføreetcentraltudvalgsåvelsomudvalgfor
deenkelteprovinser,udvalg,dererfællesfor
flereprovinser,samtregionaleudvalg;
—atindføreennydefinitionafordningen
vedrørendegodstransport adlandevejogafbe­
stemmelserneomkapaciteten ;
—atindføreenobligatoriskgaffeltarifordning med
enmarginpå23°/oforlandevejstransport inden
forItalien.
Dissebestemmelsernærmersigretningslinjerne for
denfællestransportpolitik pådetteområde,således
somdefremgårafdenafFællesskabets institutioner
indtagneholdning.
Imidlertidervedtagelsenafsådanneforanstaltninger
påinitiativafvissemedlemsstater ogindenforram­
merneafderesegennationalelovgivningikkeegnet
tilatfremmegennemførelsen afdenfællestransport­
politik.Foratensådanpolitikkanindføresogdens
målnåserdetvigtigt,atdepågældendeforanstalt­
ningertræffespåfællesskabsplan ogindenfortrak­
tatensinstitutionelle rammer,ogatdebringestil
udførelsesamtidigtogpåsammemådeiallemed­
lemsstater . i1)EFTnr.23af3.4.1962„s.720/62.

Nr.L153/30 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 9.6.73
Ensådanholdningeriøvrigtkommettiludtrykfra
Kommissionens sideidensmeddelelserhenholdsvis
af20.september1971og8.november1971om
oprettelseafdetfællestransportmarked ogomudvik­
lingafdenfællestransportpolitik .idetteregister.Denneoptagelsesamtkontrollenmed
virksomhedernes fremtidigedriftdelsmedhensyn
tildenstadigeopfyldelseafegnethedskravene dels
medhensyntilvirksomhedernes overholdelseaflov­
givningensogkontrakternesforskrifteromudøvelse
afdennevirksomhederoverladtetcentraltudvalg
ogregionaleudvalgsamtudvalgfordeenkeltepro­
vinserogudvalg,somerfællesforflereprovinser.
Kommissionen eropmærksompå,delsatbetin­
gelserneforadgangtiludførelseafgodstransport ad
landevejkunufuldstændigt opfylderdekrav,der
stillesindenforFællesskabet ,delsatvedtagelsenaf
etdirektivomadgangsbetingelserne forudførelseaf
godstransport adlandevejkanventessnarest,ibe­
tragtningafdetudviklingstrin ,arbejdetiøjeblikket
befindersigpå.
Desudenvillevedtagelsenafafvigendesubjektive
betingelsermellemmedlemsstaterne betydeen
hindringforensnarligvirkeliggørelse afrettentil
etablering.2.SomgentagnegangenævntafKommissionen ,
særligidensmemorandum vedrørenderetningslin­
jernefordenfællestransportpolitik ogidenshand­
lingsprogramvedrørendedetteområdesamtidens
ovennævntemeddelelseraf20.september1971og
8.november1971,udgørFællesskabetsforskrifterom
adgangtiltransportmarkedet sammenmedforskrif­
terneomprisdannelsedetvæsentligeelementiden
fællesordningaftransportvæsenet ,somskalmulig­
gøreenreguleringafkonkurrencen ,fremmeinte­
greringenafmarkedetsamtgennemførefriadgang
tilydelseaftjenestersåvelsomrettiletableringaf
transportvirksomheder .
Ioverensstemmelse meddeafKommissionen frem­
sattetankergavRådetpåsitmødeden22.juni1965
udtrykforsinenighedomgennemførelsen afenord­
ning,derhvilerpåenfællesordningforgodsmarke­
detogomentilnærmelseafvilkårenepådenationale
markeder.Adgangtilmarkedetogprisdannelsen er
optagetsomvæsentligeelementeridenneordning.
Rådethardesudenisinbeslutningaf20.oktober
1966særligtunderstregetbetydningenafatvedtage
bestemmelser omkontrolmedkapacitetenogom
adgangtiletableringaftransportvirksomhed oghar
anmodetKommissionen omsåhurtigtsommuligtat
forelæggedetforslagomindenlandske oginter­
nationaletransporter .Disseforslag,derindeholder
bestemmelser bådeomtransportforfremmed
regningogomtransportforegenregning,erblevet
forelagtafKommissionen fraogmed1967(*)oghar
væretgenstandforenvelvilligudtalelsefraEuropa­
ParlamentetogDetøkonomiskeogsocialeUdvalg.UdfradissebetragtningeropfordrerKommissionen
denitalienskeregeringtilatstillevedtagelsenaf
sådannevilkåriberoelleridetmindsteatbringe
demioverensstemmelse meddem,derplanlægges
påfællesskabsplan .
II4.Kommissionen bemærkerligeledes,atderblandt
betingelserne iartikel14ilovforslagetomoptagelse
afvirksomhederne iregistretforekommeretkrav
omitalienskstasborgerskab .Ifølgeartikel15kan
udenlandskevirksomheder ,derharetfaktiskad­
ministrativtsædeiItalienogsåoptagesidettere­
gisterpåbetingelseafgensidighed idenstat,hvor
dehørerhjemme.
Kommissionen henlederdenitalienskeregeringsop­
mærksomhedpådenomstændighed ,atdetransport­
virksomheder ideøvrigemedlemsstater ,deropfylder
betingelserneforatetableresigiItalien,børkunne
optagesiregistretpåsammebetingelsersomita­
liensketransportvirksomheder .Iøvrigtvillegensidig­
hedsklausulen ikkebetydenogenhindringforde
øvrigemedlemsstater .
IdetKommissionen afventerRådetsvedtagelseaf
direktiveromophævelsenafbegrænsningerne iad­
gangentilatoprettevirksomheder ,derudførergods­
transportadlandevej,henlederdensamtidigden
italienskeregeringsopmærksomhed påartiklerne53
og76iEØF-traktaten .
Artikel15måderforændrestilsvarende .3.Medhensyntillovforslagetomindførelsenafct
nationaltregisterovervirksomheder ,derudfører
erhvervsmæssig godstransport adlandevej,gørKom­
missionenopmærksompå,atudførelseafgodstrans­
portadlandevejforfremtidenvilafhængeafvisse
adgangsbetingelser ogafoptagelseafvirksomheden
(1)ForslagtilRådetsforordningomindførelsenaffælles
regleromadgangentiludførelseafindenlandskog
internationalgodstransport adlandevejogforskrifter
omkapacitetenmedhensyntilindenlandskgods­
transportadlandevej.
(EFT)nr.254af20.10.1967,s.3.).

Nr.L153/31 9.6.73 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
III IV
6.Medhensyntillovforslagetomindførelseaf
obligatoriske gaffeltarifferforindenlandske gods­
transporteradlandevej,erKommissionen opmærk­
sompå,atdetteidetstoreoghelegårisamme
retningsomdenfællestransportpolitik ,såledessom
denerfastsatiRådetsgodkendelseden22.juni1965
afindretningenaftransportmarkedet .
Denbemærkerdog,atdenforeslåedeordningafviger
fradetarifprincipper ,dererfastslåetidennævnte
godkendelse ,vedatlovforslagetikkegivermulighed
foratafsluttespeciellekontrakteromanvendelse
afpriser,derliggerudenforgaflerne.
DesudenerKommissionen opmærksompå,at
—dereruoverensstemmelse mellemartikel3ilov­
forslagetomfastsættelseafobligatoriskmed­
tagelseigrundprisenafhandelsomkostninger og
artikel6,deritilfældeafbenyttelseafenunder­
transportørforeskrivernedsattepriser,derikke
omfatterhandelsomkostninger ;
—detikkeklartfremgårafforskrifterne ilovfor­
slagetsartikel8,omdisseforskrifter,såledessom
kontrollenafdeobligatorisketarifferforudsætter,
ogsåledessomdetforholdersigiandremed­
lemsstater,muliggørkontrolhandlinger ivirk­
somhederne ,ikkealeneitransportvirksomheder ,
menligeledesiandredeltagendevirksomheder
(speditører,modtagere,undertransportører ).5.Medhensyntillovforslagetomordningen
vedrørendegodstransport adlandevejbemærker
Kommissionen ,atdetteblandtandetindeholderen
definitionaftransportforegenregningogaf
transportforfremmedregningsamtfastsætterbe­
tingelserneforudstedelseafbevillingertiludøvelse
aftransportvirksomhed .
Hvadangårtransportforegenregning,erKommis­
sionenopmærksompå,atdefinitionenherafpå
forskelligepunkterafvigerfradenafgrænsning ,der
anvendesafFællesskabet ,ogsomfindesiartikel9
iRådetsforordningnr.11af27.juni1960(l).
Desudenindeholderlovforslagetingenbestemmelser
omligestillingaftransportmedlejedekøretøjermed
transportforegenregning.
Ibetragtningafprincippetomatdetbørundgås
atindføreafvigendebestemmelser imedlemsstaterne ,
harKommissionen denopfattelse,atdetvillevære
ønskeligt,atdenitalienskeregeringoptagerden
nævnteafgrænsningisindefinition.Pågrundafden
økonomiskeinteresse,somlejeafkøretøjerhari
vissetilfælde,villedetdesudenværehensigtsmæssigt ,
atlovforslagetoptagerdebestemmelser ,dererfastsat
iartikel32§2iKommissionens ovennævnteforslag
af14.juni1967.Endeligvilledetmedhenblikpåen
harmonisering ogenliberalisering værehensigts­
mæssigtathævegrænsenforundtagelsefrabevillings­
ordningenfra2500kgtil3000kgnyttelast.
Hvadangårtransportforfremmedregningmener
Kommissionen ,atenpositivdefinitionafdenneform
fortransportuundgåeligtvilføretilafvigendefor­
tolkningersærligmedhensyntilopfattelseafden
krævedebetaling,medensennegativdefinitionville
havebegunstigetharmoniseringen samtidigmed,at
afvigendefortolkningerblevundgået.
Medhensyntilkontingentering bestemmerden
italienskeregering,atbevillingengivestilkøretøjet,
medensdeafFællesskabetfastsattereglerbestem­
mer,atbevillingengivestilvirksomheden .Kom­
missionenopfordrerdenitalienskeregeringtilat
ændredepåtænktebestemmelser isidstnævnte
retning.
EndeligbemærkerKommissionen ,atlovforslaget i
lighedmeddenugældendebestemmelser ikke
længerefastsætterenundtagelsefrakontingenteringen
forkøretøjermedennyttelastpåunder5000kg.
Kommissionen mener,atenundtagelseforkøretøjer
medringetonnagebøropretholdes .EndeligskalKommissionen mindedenitalienske
regeringom,atderidegennemførelsesbestemmelser ,
denmåudstedeimedføraflovforslagetsartikel11,
hvadangåroplysningerne ifragtbrevetmåtages
hensynikkeblottillovforslagetsbestemmelser ,men
tilligetilartikel6iRådetsforordning (EØF)nr.
11/60af27.juni1960.
Medforbeholdafovennævntebemærkninger stiller
Kommissionen sigpositivttildettetredjelovforslag.
V
7.IbetragtningafdetforegåendeharKommissionen
denopfattelse,at:
—iværksættelsen afdepåtænkteitalienskeforan­
staltningerbørindpassesienfællesordningved
vedtagelseaftilsvarendeforanstaltninger iover­
ensstemmelse meddeprincipper,somRådethari1)Forordningnr.11vedrørendeafskaffelseafforskels­
behandlingmedhensyntiltransportpriser aftransport­
vilkår,udfærdigetihenholdtilartikel79,stk.3,i
traktatenomoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab (EFTnr.52af16.8.1960,s.112/60).

Nr.L153/32 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 9.6.73
fastsatisingodkendelseaf22.juni1965,ogi
overensstemmelse meddetsbeslutningaf20.ok­
tober1966;VI
8.Kommissionen giverdeøvrigemedlemsstater
underretningomhenstillingen .
UdfærdigetiBruxelles,den19.marts1973.
PåKommissionens vegne
François-Xavier ORTOLI
Formand—depåtænkteforanstaltninger børunderalleom­
stændigheder væreioverensstemmelse medret­
ningslinjernefordenfællestransportpolitik ,såle­
dessomdengengivesidennehenstilling.