KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 16. juli 1998 vedrørende de prioriterede områder i handlingsplanen for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmænd, som har til opgave at gennemføre de EF-forskrifter, som er nødvendige for virkeliggørelsen af det indre marked, jf. Rådets beslutning 92/481/EØF (Karolus-programmet) (meddelt under nummer K(1998) 2012) (EØS-relevant tekst) (98/471/EF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets beslutning 92/481/EØF af 22. september 1992 om vedtagelse af en handlingsplan for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre de EF-forskrifter, som er nødvendige for virkeliggørelsen af det indre marked (1), ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 889/98/EF (2), særlig artikel 5, sjette led, og

ud fra følgende betragtninger:

I henhold til ovennævnte beslutning 92/481/EØF skal Kommissionen årligt i samråd med det i ovennævnte beslutnings artikel 10 omhandlede udvalg fastlægge de prioriterede områder, som indgår i udvekslingsprogrammet;

disse områder skal fastlægges for 1998;

afgrænsningen af disse prioriterede områder er snævert forbundet med iværksættelsen af de forskellige foranstaltninger til gennemførelse af det indre marked, som fastsat i traktatens artikel 7 A;

disse udvekslinger af embedsmænd skal bidrage både til en mere ensartet fortolkning af Fællesskabets retsforskrifter og til en ensartet gennemførelse af disse;

Karolus-programmet påvirker på ingen måde EF's udviklingsprogrammer, såsom Matthaeus (3) på toldområdet, Fiscalis (4) på området for indirekte betaling, Grotius (5) på retsområdet, Odysseus (6), Oisin (7), Falcone (8) og Stop (9) på indenrigsområdet.

foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med den udtalelse, som det i artikel 10 i Rådets beslutning 92/481/EØF omhandlede udvalg har afgivet vedrørende denne handlingsplan -

VEDTAGET FØLGENDE AFGØRELSE:

Artikel 1

For 1998 er der fastlagt følgende prioriterede områder, jf. artikel 5, sjette led, i Rådets beslutning 92/481/EØF:

- Farmaceutiske produkter og veterinærmedicinske præparater (embedsmænd med ansvar for godkendelse af og tilsyn med lægemidler - herunder indførslen af et telenet vedrørende edb-registrering af lægemidler, hvor edb-udvekslingerne af de dertil hørende oplysninger behandles fortroligt og sikkert; personale, der skal tage sig af god fremstillingspraksis, inspektion af fabrikanter i overensstemmelse med Rådets direktiv 75/319/EØF (10); personale, særlig i de officielle kontrollaboratorier, der skal overvåge lægemiddelmarkedet).

- Offentlige indkøbsaftaler (embedsmænd med administrativt ansvar for udbudsprocedurer i forbindelse med aftaler, hvor beløbene når op på eller overstiger de grænser, der er fastsat i Rådets direktiv 92/50/EØF (11), 93/36/EØF (12), 93/37/EØF (13) og 93/38/EØF (14), herunder uafhængige myndigheders embedsmænd, der har til opgave at tilrettelægge, kontrollere eller overvåge udbudsordningerne for disse offentlige indkøbsaftaler, eller som beskæftiger sig med udvikling af uddannelsesvirksomhed i forbindelse med gennemførelsen af disse ordninger og udvikling af deres sagkundskab vedrørende offentlige indkøbsaftaler.

- Eksportkontrol af en række varer og teknologier med dobbelt formål, som er omfattet af Rådets forordning (EF) nr. 3381/94 (15), jf. dog anvendelsen af nationale bestemmelser vedrørende beskyttelse af forsvarshemmeligheder (embedsmænd med ansvar for eksportgodkendelse og kontrol).

- Eksportkontrol af kulturgoder (embedsmænd med ansvar for udstedelse af udførselstilladelse og kontrol), når kontrollen ikke udføres af toldvæsenet (Rådets forordning (EØF) nr. 3911/92 (16).

- Kontrol med fremstilling, markedsføring, indførsel og udførsel af narkotikaprækursorer, såfremt disse overlades til andre forvaltninger end toldvæsenet (personale i disse forvaltninger med ansvar for udstedelse af import- og eksporttilladelser og kontrol (Rådets direktiv 92/109/EØF (17) og Rådets forordning (EØF) nr. 3677/90 (18); Kommissionens forordning (EØF) 3769/92 (19).

- Import- og eksportkontrol af dyre- og plantearter, der er beskyttede i henhold til CITES-konventionen (Rådets forordning (EF) nr. 338/97 (20), personale i de kompetente forvaltninger med ansvar for udstedelse af import- og eksporttilladelser).

- Veterinærområdet (personale, der kontrollerer levende dyr og animalske produkter i bedrifter, på markeder, i fremstillings-, forarbejdnings- og lagringsvirksomheder for varer af animalsk oprindelse og ved grænseinspektionssteder, samt personale i laboratorier, der deltager i gennemførelse af denne kontrol som led i beskyttelse af folkesundheden, dyresundhed, dyrevelfærd og overholdelse af de zootekniske regler vedrørende identifikation af dyr) (21).

- Overensstemmelsesvurdering og overvågning af markedet (personale med direkte ansvar for gennemførelse af Rådets direktiv vedrørende legetøj 88/378/EØF (22), som ændret ved direktiv 93/68/EØF (23), personlige værnemidler Rådets direktiv 89/686/EØF (24), som ændret ved Rådets direktiv 93/68/EØF, 93/95/EØF (25) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/58/EF (26), måleinstrumenter Rådets direktiv 90/384/EØF (27), som ændret ved direktiv 93/68/EØF, lavspænding Rådets direktiv 73/23/EØF (28), som ændret ved direktiv 93/68/EØF, elektromagnetisk kompatibilitet Rådets direktiv 89/336/EØF (29), som ændret ved direktiv 92/31/EØF (30) og 93/68/EØF, materiel og sikringssystemer til anvendelse i eksplosionsfarlig atmosfære Rådets direktiv 94/9/EF (31), medicinske anordninger Rådets direktiv 93/42/EØF (32), gasapparater Rådets direktiv 90/396/EØF (33), som ændret ved direktiv 93/68/EØF, trykbeholdere Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/23/EF (34); kemiske produkter, sprængstoffer til civilt brug, maskiner, motorkøretøjer, lystbåde og personale med ansvar for iværksættelse af de forskellige instrumenter til afprøvning af kvaliteten).

- Levnedsmidler (embedsmænd med ansvar for offentlig kontrol med levnedsmidler inden for rammerne af Rådets direktiv 89/397/EØF (35) og Rådets direktiv 93/99/EØF (36) om offentlig kontrol med levnedsmidler, særlig på området for hygiejnekontrol med levnedsmidler, som omhandlet i Rådets direktiv 93/43/EØF (37).

- Plantebeskyttelse (embedsmænd med ansvar for plantekontrol og kontrol med vegetabilske produkter på produktionsstedet og på de steder, hvor de ankommer til Fællesskabet, og med ansvar for typegodkendelse af og tilsyn med plantebeskyttelsesmidler samt embedsmænd, der er beskæftiget med frøkvaliteten) (Rådets direktiv 77/93/EØF (38), 91/414/EØF (39), 76/895/EØF (40), 86/362/EØF (41), 86/363/EØF (42), 90/642/EØF (43), Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91 (44), Rådets direktiv 66/400/EØF (45), 66/401/EØF (46), 66/402/EØF (47), 66/403/EØF (48), 66/404/EØF (49), 69/208/EØF (50), 70/457/EØF (51), 70/458/EØF (52), 91/682/EØF (53), 92/33/EØF (54) og 92/34/EØF (55);

- Banker, forsikringsselskaber, børser og investeringsforeninger (personale i instanser, der fører tilsyn med disse).

- Forebyggelse, af at finansieringssystemet anvendes til hvidvaskning af penge (embedsmænd, der har til opgave at gennemføre Rådets direktiv 91/308/EØF) (56).

- Efterligning og pirateri (tjenestemænd, der skal overvåge, at EU-lovgivningen inden for området intellektuelle og industrielle ejendomsrettigheder anvendes rigtigt (57).

- Forbrugerbeskyttelse på følgende områder: almindelig produktsikkerhed, forbrugerkredit, pakkerejser, forbrugernes økonomiske interesser og klageadgang.

- Beskyttelse af persondata (embedsmænd hos de nationale myndigheder, der har til opgave at anvende nationale bestemmelser om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF (58)).

- Forvaltning af overførslen af affald mellem medlemsstaterne.

- Landevejstransport (personale med ansvar for gennemførelsen og den faktiske anvendelse af forskrifterne, særlig sociale og tekniske forskrifter).

- Søtransport: havneinspektørers kontrol af, om fartøjerne er i overensstemmelse med de internationale forskrifter for sikkerhed på søen, og miljøbeskyttelse (Rådets direktiv 95/21/EF (59)).

- Lufttransport: (personale med ansvar for gennemførelsen og den faktiske anvendelse af forordningerne om luftfartselskabernes tilladelser (Rådets forordning (EØF) nr. 2407/92 (60)), om trafikrettigheder (Rådets forordning (EØF) nr. 2408/92 (61)), om lufthavnsnet, om bistand ved mellemlanding og om lufthavnsafgifter, samt om lufttrafiksikkerheden (Rådets forordning (EØF) nr. 3922/91 (62) og særlig om udstedelse af flyvecertifikater (Rådets direktiv 91/670/EØF) (63) samt kontrol med luftfartøjer fra tredjelande.

- De statistiske programmer i forbindelse med det indre marked (sektorprogrammerne for samhandel med goder og udvekslinger af tjenesteydelser mellem medlemsstater) (Rådets forordning (EØF) nr. 3330/91 (64)),

- Konkurrence (embedsmænd eller personale med ansvar for udarbejdelse og anvendelse af konkurrenceregler på området for aftaler, dominerende stilling og fusioner).

- Telekommunikation (embedsmænd fra de nationale tilsynsmyndigheder, som i hver enkelt medlemsstat har beføjelser med hensyn til reguleringen af det nationale telekommunikationsmarked (65),

- Audiovisuelle tjenester, særlig gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/36/EF om ændring af Rådets direktiv 89/552/EØF (samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af fjernsyns- og radiospredningsvirksomhed) (66).

- Arbejdskraftens frie bevægelighed (embedsmænd, der beskæftiger sig med anerkendelse af eksamensbeviser, udstedelse af opholdstilladelser til personer, der er omfattet af EF-retten, og med spørgsmål vedrørende social sikring samt med gennemførelse af principperne om fri bevægelighed i de prioriterede sektorer inden for det nationale embedsværk, nemlig den offentlige undervisning, folkesundheden, forskning med civile formål og offentlige organisationer, der driver handelsvirksomhed; arbejdstilsynsførende og offentlige arbejdsformidlingskontorer).

- Arbejdsret (embedsmænd, der har til opgave at gennemføre og kontrollere direktiverne om arbejdsret (67) og gennemføre ligestillingsprincippet (adgang til beskæftigelse, uddannelse og forfremmelse, arbejdsvilkår (Rådets direktiv 76/207/EØF (68)), og som er beskæftiget med social sikring (Rådets direktiv 79/7/EØF (69) - herunder arbejdsinspektører).

- Beskyttelse af sundhed og sikkerhed på arbejdsstedet (embedsmænd, der er beskæftiget med gennemførelse af Rådets direktiv 89/391/EØF (70) og særdirektiver).

- Gennemførelse af Rådets direktiv 83/189/EØF (71) (embedsmænd med ansvar for ordningen vedrørende udveksling af oplysninger vedrørende forudgående anmeldelse af udkast til nationale tekniske bestemmelser).

- Gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 3052/95/EF (72) om indførelse af en ordning for gensidig information om nationale foranstaltninger, der fraviger princippet om frie varebevægelser inden for Fællesskabet (embedsmænd, der har til opgave at samordne de i beslutningen omhandlede anmeldelser af foranstaltninger).

- Kemiske produkter (embedsmænd med ansvar for markedsføring af farlige stoffer (73), anmeldelse af nye farlige stoffer, eksport- og importkontrol af farlige kemiske produkter (74), kontrol med risikoen ved eksisterende stoffer (75).

- Bioteknologi (embedsmænd med ansvar for procedurer for miljøgodkendelse eller for aspektet videnskabelig udtalelse om/risikovurdering af produkter, der består af eller indeholder genetisk modificerede organismer (76),

- Kontrol med luftforurenende stoffer (embedsmænd med ansvar for tilsyn med fremstilling, markedsføring og udførsel af flydende brændstoffer, flygtige organiske sammensætninger, samt stoffer, der nedbryder ozonlaget (77)).

Artikel 2

Er en ansøgning, der er i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, i Kommissionens beslutning 93/10/EØF (78), af klar interesse for EF-forskrifternes gennemførelse på området for det indre marked uden for de i artikel 1 anførte områder, kan den tages i betragtning med hensyn til deltagelse i programmet, for så vidt som der ikke findes et lignende EF-program for udveksling af embedsmænd på det pågældende område.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.Den finder anvendelse fra den 28. april 1998.

Udfærdiget i Bruxelles, den 16. juli 1998.

På Kommissionens vegne

Mario MONTI

Medlem af Kommissionen

NOTER

(1) EFT L 286 af 1. 10. 1992, s. 65.

(2) EFT L 126 af 28. 4. 1998, s. 6.

(3) Rådets beslutning 91/34/EØF af 20. juni 1991 om vedtagelse af et fællesskabshandlingsprogram for faglig uddannelse af toldembedsmænd (Mathaeus-programmet) - EFT L 187 af 13. 7. 1991, s. 41.

(4) Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 888/98/EF af 30. marts 1998 om et fællesskabshandlingsprogram til forbedring af afgiftssystemerne i det indre marked (Fiscalis-programmet) - EFT L 126 af 28. 4. 1988, s. 1.

(5) EFT L 287 af 8. 11. 1996, s. 3 (Grotius: Fælles aktion af 28. oktober 1996 vedtaget af Rådet vedrørende et tilskyndelses- og udvekslingsprogram for aktørerne inden for retsvæsenet).

(6) EFT L 99 af 31. 3. 1998, s. 2 (Odysseus: Fælles aktion af 19. marts 1998 vedtaget af Rådet vedrørende indførelse af et uddannelses-, udvekslings- og samarbejdsprogram om asyl, indvandring og passage af de ydre grænser).

(7) EFT L 7 af 10. 1. 1997, s. 5 (Oisin: Fælles aktion af 20. december 1996 vedtaget af Rådet vedrørende et rammeprogram for udveksling og uddannelse af samt samarbejde mellem de retshåndhævende myndigheder).

(8) EFT L 99 af 31. 3. 1998, s. 8 (Falcone: Fælles aktion af 19. marts 1998 vedtaget af Rådet om et program for udveksling, uddannelse og samarbejde for personale med ansvar for bekæmpelsen af organiseret kriminalitet).

(9) EFT L 322 af 12. 12. 1996, s. 7 (Stop: Fælles aktion af 29. november 1996 vedtaget af Rådet vedrørende et tilskyndelses- og udvekslingsprogram for personer med ansvar for bekæmpelse af menneskehandel og seksuel udnyttelse af børn).

(10) EFT L 147 af 9. 6. 1975, s. 13.

(11) EFT L 209 af 24. 7. 1992, s. 1.

(12) EFT 199 af 9. 8. 1993, s. 1.

(13) EFT L 199 af 9. 8. 1993, s. 54.

(14) EFT L 199 af 9. 8. 1993, s. 84.

(15) EFT L 367 af 31. 12. 1994, s. 1.

(16) EFT L 395 af 31. 12. 1992, s. 1.

(17) EFT L 370 af 19. 12. 1992, s. 76.

(18) EFT L 357 af 20. 12. 1990, s. 1.

(19) EFT L 383 af 29. 12. 1992, s. 17.

(20) EFT L 61 af 3. 3. 1997, s. 1.

(21) Det særlige dyrlægeprogram er i 1998 kommet ind under Karolus-programmet, fordi budgetmidlerne gjorde det vanskeligt for GD VI - Landbrug at tilrettelægge det 7. program for udveksling af dyrlæger.

(22) EFT L 187 af 16. 7. 1988, s. 1.

(23) EFT L 220 af 30. 8. 1993, s. 1.

(24) EFT L 399 af 30. 12. 1989, p. 18.

(25) EFT L 276 af 9. 11. 1993, s. 11.

(26) EFT L 236 af 18. 9. 1996, s. 44.

(27) EFT L 189 af 20. 7. 1990, s. 1.

(28) EFT L 77 af 26. 3. 1973, s. 29.

(29) EFT L 139 af 23. 5. 1989, s. 19.

(30) EFT L 126 af 12. 5. 1992, s. 11.

(31) EFT L 100 af 9. 4. 1994, s. 1.

(32) EFT L 169 af 12. 7. 1993, s. 1.

(33) EFT L 196 af 26. 7. 1990, s. 15.

(34) EFT L 181 af 9. 7. 1997, s. 1.

(35) EFT L 186 af 30. 6. 1989, s. 23.

(36) EFT L 290 af 24. 11. 1989, s. 14.

(37) EFT L 175 af 19. 7. 1993, s. 1.

(38) EFT L 26 af 31. 1. 1997, s. 20.

(39) EFT L 230 af 19. 8. 1991, s. 1.

(40) EFT L 340 af 9. 12. 1976, s. 26.

(41) EFT L 221 af 7. 8. 1986, s. 37.

(42) EFT L 221 af 7. 8. 1986, s. 43.

(43) EFT L 350 af 14. 12. 1990, s. 71.

(44) EFT L 198 af 22. 7. 1991, s. 1.

(45) EFT L 125 af 11. 7. 1966, s. 2290/66.

(46) EFT L 125 af 11. 7. 1966, p. 2298/66.

(47) EFT L 125 af 11. 7. 1966, s. 2309/66.

(48) EFT L 125 af 11. 7. 1966, s. 2320/66.

(49) EFT L 125 af 11. 7. 1966, s. 2326/66.

(50) EFT L 169 af 10. 7. 1969, s. 3.

(51) EFT L 225 af 12. 10. 1970, s. 1.

(52) EFT L 225 af 12. 10. 1970, s. 7.

(53) EFT L 376 af 31. 12. 1991, s. 21.

(54) EFT L 157 af 10. 6. 1992, s. 1.

(55) EFT L 157 af 10. 6. 1992, s. 10.

(56) EFT L 166 af 28. 6. 1991, s. 77.

(57) EFT L 336 af 23. 12. 1994, s. 213; Rådets direktiv 89/104/EØF - EFT L 40 af 11. 2. 1989, s. 1; Rådets forordning (EF) 40/94 - EFT L 11 af 14. 1. 1994, s. 1; Rådets forordning (EØF) nr. 1768/92 - EFT L 182 af 2. 7. 1992, s. 1; Rådets forordning (EF) nr. 2100/94 - EFT L 227 af 1. 9. 1994, s. 1; Parlamentets og Rådets forordning (EF) 1610/96 - Rådets forordning EFT L 198 af 8. 8. 1996, s. 30; Rådets direktiv 87/54/EØF - EFT L 24 af 27. 1. 1987, s. 36; Rådets direktiv 91/250/EØF - EFT L 122 af 17. 5. 1991, s. 42; Rådets direktiv 93/83/EØF - EFT L 248 af 6. 10. 1993, s. 15; Parlamentets og Rådets direktiv 96/9/EF - EFT L 77 af 27. 3. 1996, s. 20.

(58) EFT L 281 af 23. 11. 1995, s. 31.

(59) EFT L 157 af 7. 7. 1995, s. 1.

(60) EFT L 240 af 4. 8. 1992, s. 1.

(61) EFT L 240 af 4. 8. 1992, s. 8.

(62) EFT L 373 af 31. 12. 1991, s. 4.

(63) EFT L 373 af 31. 12. 1991, s. 21.

(64) EFT L 316 af 16. 12. 1991, s. 1.

(65) EFT L 199 af 26. 7. 1997, s. 32.

(66) EFT L 202 af 30. 7. 1996, s. 60.

(67) Rådets direktiv 75/129/EØF - EFT L 48 af 22. 2. 1975, s. 29 og s. 32; Rådets direktiv 77/187/EØF - EFT L 61 af 5. 3. 1977, s. 26; Rådets direktiv 80/987/EØF - EFT L 283 af 20. 10. 1980, s. 23; Rådets direktiv 912/383/EØF - EFT L 206 af 29. 7. 1991, s. 19; Rådets direktiv 91/533/EØF - EFT L 288 af 18. 10. 1991; Rådets direktiv 92/56/EØF - EFT L 245 af 26. 8. 1992, s. 3; Rådets direktiv 93/104/EF - EFT L 307 af 13. 12. 1993, s. 18; Rådets direktiv 94/33/EF - EFT L 216 af 20. 8. 1994, s. 12; og Rådets direktiv 94/45/EF - EFT L 254 af 30. 9. 1994, s. 64; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF - EFT L 18 af 21. 1. 1997, s. 1.

(68) EFT L 39 af 14. 2. 1976, s. 40.

(69) EFT L 86 af 10. 1. 1979, s. 24.

(70) EFT L 183 af 29. 6. 1989, s. 1.

(71) EFT L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.

(72) EFT L 321 af 30. 12. 1995 s. 1.

(73) Rådets direktiv 67/548/EØF - EFT L 196 af 16. 8. 1967.

(74) Rådets forordning (EF) nr. 2455/92 - EFT L 251 af 29. 8. 1992, s. 1.

(75) Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 - EFT L 84 af 5. 4. 1993.

(76) Rådets direktiv 90/220/EØF - EFT 117 af 8. 5. 1990, s. 15.

(77) Rådets direktiv 85/210/EØF - EFT L 96 af 3. 4. 1985, s. 25 og Rådets direktiv 93/12/EØF - EFT L 365 af 31. 12. 1994, s. 24; Rådets forordning (EF) nr. 3093/94 - EFT L 333 af 22. 12. 1994, s. 1.

(78) EFT L 8 af 14. 1. 1993, s. 17.