*****

RAADETS AFGOERELSE

af 18. april 1988

om ivaerksaettelse af Faellesskabets andet handlingsprogram til fordel for handicappede (HELIOS)

(88/231/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 128 og 235,

under henvisning til Raadets afgoerelse 63/266/EOEF af 2. april 1963 om opstilling af almindelige principper for gennemfoerelse af en faelles politik for faglig uddannelse (1), saerlig det tiende princip,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (2),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (3),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (4), og

ud fra foelgende betragtninger:

I henhold til det tiende princip i afgoerelse 63/266/EOEF kan der ivaerksaettes saerlige foranstaltninger i forbindelse med visse erhvervsomraaders eller persongruppers specielle problemer;

de handicappede har saerlige behov i forbindelse med erhvervsuddannelse og erhvervsmaessig revalidering samt oekonomisk integration, og udgoer derfor en saerlig persongruppe i forbindelse med anvendelsen af ovennaevnte princip;

et af Faellesskabets maal er at udvirke en hurtigere hoejnelse af levestandarden;

dette program skal bidrage til opfyldelsen af denne maalsaetning ved gennemfoerelse af en raekke saerlige foranstaltninger til fremme af handicappedes sociale integration og mulighed for en selvstaendig tilvaerelse;

i henhold til Raadets resolution af 21. januar 1974 om et arbejdsmarkedsmaessigt og socialt handlingsprogram (5) skal der bl.a. gennemfoeres et program for erhvervsmaessig og social integration af handicappede;

i Raadets resolution af 27. juni 1974 om fastlaeggelse af Faellesskabets foerste handlingsprogram for erhvervsmaessig revalidering af erhvervshaemmede (6) defineres revalidering som »alle de foranstaltninger, som tilsigter at tilvejebringe og opretholde det bedst mulige forhold mellem individet og dets miljoe, efter at handicappet eller den handicapforvoldende skade eller sygdom er opstaaet«;

Europa-Parlamentet har i sin beslutning af 11. marts 1981 (7) understreget behovet for paa faellesskabsplan at fremme handicappedes oekonomiske, sociale og erhvervsmaessige integration;

ved resolution vedtaget af Raadet og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet, den 21. december 1981 om handicappedes sociale integration (8) er det foerste handlingsprogram til fremme af denne integration blevet fastlagt; dette program boer viderefoeres og -udvikles;

i Raadets henstilling 86/379/EOEF af 24. juli 1986 om beskaeftigelsen af handicappede i Faellesskabet (1) hedder det, at handicappede har samme ret som alle andre arbejdstagere til lige muligheder med hensyn til erhvervsuddannelse og beskaeftigelse, og at det paa baade faellesskabsplan og nationalt plan er noedvendigt at traeffe saerlige foranstaltninger til opfyldelse af denne maalsaetning; i rammevejledningen vedroerende positive saerforanstaltninger, der er knyttet som bilag til henstilling 86/379/EOEF, hedder det i sektion II, nr. 1, at »det boer sikres, at det miljoe, der omgiver de handicappede, goer det muligt for dem at uddanne og videreuddanne sig og bidrage til samfundsoekonomien efter bedste evne«;

Raadet udtrykte i sin resolution af 22. december 1986 om et handlingsprogram for oeget beskaeftigelse (2) oenske om, at der traeffes saerlige foranstaltninger vedroerende uddannelse af de daarligst stillede og de handicappede;

det er noedvendigt at sikre sammenhaeng mellem de aktioner, der er fastlagt henholdsvis i Raadets anden resolution af 24. juli 1986 om fremme af lige muligheder for maend og kvinder (3) og i konklusionerne vedtaget af Raadet og undervisningsministrene, forsamlet i Raadet, den 14. maj 1987 om et program for europaeisk samarbejde vedroerende handicappedes integration i skolerne (4);

det er hensigten med naervaerende program at supplere de nationale foranstaltninger paa omraadet, navnlig gennem samordning af disse foranstaltninger og udveksling af erfaringer herom;

hovedansvaret for de handicappedes sociale integration og mulighed for en selvstaendig tilvaerelse paahviler medlemsstaterne, men gennem samarbejdsaktioner paa faellesskabsplan kan medlemsstaterne faa hjaelp til at goere de foranstaltninger, der traeffer paa dette omraade, mere effektive;

uddannelses- og beskaeftigelsesforanstaltninger for handicappede faar ikke den tilsigtede virkning, medmindre det samtidig sikres, at der ydes den noedvendige stoette med henblik paa at fremme de handicappedes mulighed for en selvstaendig tilvaerelse;

visse aktiviteter under dette program henhoerer ikke under Den Europaeiske Socialfond, men de kan udgoere et supplement til de foranstaltninger vedroerende handicappedes erhvervsuddannelse og erhervsmaessige revalidering, som er berettiget til stoette fra denne fond;

dette program imoedekommer paa faellesskabsplan Europa-Parlamentets oensker om faellesskabsinitiativer med henblik paa at tilfredsstille de over 30 millioner handicappedes behov og forhaabninger samt at realisere disse menneskers muligheder gennem foranstaltninger, der inddrager alle de instanser, der kan medvirke til fuld integration og bidrage til de handicappedes mulighed for en selvstaendig tilvaerelse;

dette program vil muliggoere en oeget erkendelse af, at den nye teknologi kan bidrage vaesentligt til at forbedre de handicappedes livskvalitet, ikke mindst deres erhvervsmuligheder; det vil saaledes kunne medvirke til udvikling af markedet for de paagaeldende nye teknologiske produkter i overensstemmelse med Kommissionens hvidbog om gennemfoerelsen af det indre marked;

dette program har til formaal at sikre, at Faellesskabet fortsat vil kunne medvirke til det handlingsprogram paa verdensplan, som De Forenede Nationer har ivaerksat paa omraadet; det boer endvidere stoette principperne i Europaraadets resolution AP (84)3 om en sammenhaengende politik med hensyn til handicappedes revalidering;

da denne afgoerelse dels vedroerer principper for gennemfoerelsen af en faelles politik for handicappedes erhvervsuddannelse og dels foranstaltninger, herunder dem der har til formaal at fremme de handicappedes sociale integration og mulighed for en selvstaendig tilvaerelse, som det er noedvendigt at vedtage for at virkeliggoere et af Faellesskabets maal, men for hvilke Traktaten ikke indeholder den fornoedne saerlige hjemmel, boer der henvises til baade Traktatens artikel 128 og 235;

disse principper og foranstaltninger vedroerer imidlertid den samme persongruppe, nemlig handicappede, og de har som faelles maal at hjaelpe disse personer til at foere en normal tilvaerelse og oege deres integration i samfundet; disse principper og foranstaltninger boer derfor opfattes som ét samlet program, og de boer samles i én afgoerelse -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

For perioden 1. januar 1988 til 31. december 1991 fastlaegges der et handlingsprogram paa faellesskabsplan til fremme af handicappedes erhvervsuddannelse og erhvervsmaessige revalidering, oekonomiske og sociale integration samt mulighed for en selvstaendig tilvaerelse (HELIOS-programmet), i det foelgende benaevnt »programmet«.

Artikel 2

Ved »handicappede« forstaas i forbindelse med programmet alle personer med alvorlige handicap, der skyldes en fysisk eller psykisk funktionshaemning.

Artikel 3

Programmets maal er:

a) at udvikle en faellesskabsstrategi for handicappedes erhvervsuddannelse og erhvervsmaessige revalidering, oekonomiske og sociale integration samt mulighed for en selvstaendig tilvaerelse baseret paa de bedste nyskabende erfaringer i medlemsstaterne

b) paa de i litra a) omhandlede omraader at udvikle udvekslings- og informationsaktiviteter, som, selv om de ikke henhoerer under Den Europaeiske Socialfond, kan udgoere et vaerdifuldt bidrag paa disse omraader

c) at bidrage til gennemfoerelsen af henstilling 86/379/EOEF og af den af Raadet og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet, vedtagne resolution af 21. december 1981

d) at viderefoere og om noedvendigt udvide Faellesskabets stoette til ikke-statslige organisationers europaeiske samarbejde paa de under litra a) naevnte omraader

e) at sikre, at der tages passende hensyn til:

- handicappede kvinders erhvervsuddannelsesbehov og til behovet for at fremme disse kvinders sociale integration og mulighed for en selvstaendig tilvaerelse

- personer med et saerligt ansvar for plejen af handicappede boern eller voksne i hjemmet.

Artikel 4

1. De generelle foranstaltninger til gennemfoerelse af de i artikel 3 naevnte maal er:

a) at koordinere og ivaerksaette en raekke aktiviteter, der sigter mod at fremme innovation, lette udvekslingen af erfaringer samt tilskynde til udbredelse af god praksis.

Disse aktiviteter gennemfoeres under direkte medvirken af nationale eksperter, forskere, fagfolk paa omraadet, arbejdsmarkedets parter samt de handicappede selv, deres familier og repraesentanter

b) under anvendelse af nye informationsteknologier at ivaerksaette et system til indsamling, ajourfoering og udveksling af oplysninger vedroerende de i artikel 3, litra a), naevnte omraader.

Systemet skal fungere paa faellesskabsplan og baseres paa de informationssystemer, der er indfoert i medlemsstaterne

c) at sikre en snaever koordinering med Faellesskabets programmer inden for nye teknologier med henblik paa at stoette de nationale bestraebelser for at fremme anvendelsen af nye teknologier paa de i artikel 3, litra a), naevnte omraader

d) at sikre en snaever koordinering med Faellesskabets program paa mellemlang sigt vedroerende lige muligheder for maend og kvinder

e) at sikre en snaever koordinering med programmet for europaeisk samarbejde vedroerende handicappedes integration i skolerne

f) at soerge for en snaever koordinering med de aktiviteter, der udfoldes paa internationalt plan paa de i artikel 3 naevnte omraader.

2. De saerlige foranstaltninger til gennemfoerelse af de i artikel 3 naevnte maal er angivet i bilaget.

Artikel 5

Kommissionen forestaar gennemfoerelsen af programmet.

Artikel 6

1. Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, i det foelgende benaevnt »udvalget«, som bestaar af to regeringsrepraesentanter fra hver medlemsstat, og som har en repraesentant for Kommissionen som formand.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en tidsfrist, som formanden, i givet fald efter afstemning, kan fastsaette i forhold til, hvor meget sagen haster.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen. Desuden kan hver medlemsstat kraeve, at dens holdning anfoeres i denne protokol.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvordan den har taget hensyn til udtalelsen.

3. Udvalget vedtager sin forretningsorden.

Artikel 7

1. Inden Kommissionen hoerer udvalget, indhenter den udtalelse fra en forbindelsesgruppe, som har den i artikel 6, stk. 1, naevnte repraesentant fra Kommissionen som formand, og som bestaar af:

a) de i artikel 6, stk. 1, omhandlede regeringsrepraesentanter

b) ni repraesentanter for de handicappede eller deres familier; de udnaevnes af Kommissionen efter indstilling fra fortrinsvis europaeiske organisationer, der af Kommissionen anmodes om at foretage en saadan; Kommissionen skal bestraebe sig paa at sikre en ligelig repraesentation af de forskellige kategorier af handicappede, der afspejler de forskellige forhold i medlemsstaterne

c) en repraesentant for henholdsvis arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer; de udnaevnes af Kommissionen efter indstilling fra de organisationer, der repraesenterer arbejdsmarkedsparternes interesser paa faellesskabsplan. 2. Forbindelsesgruppen udtaler sig navnlig om, hvorledes hvert af de maal, der er anfoert i artikel 3, skal prioriteres.

Artikel 8

1. Det beloeb, der skoennes noedvendigt til gennemfoerelse af programmet, anslaas til 19 mio ECU.

2. Kommissionen forelaegger inden 1. juli 1990 Europa-Parlamentet og Raadet en kortfattet interimsrapport om gennemfoerelsen og resultaterne af programmet.

Kommissionen forelaegger inden 1. juli 1992 Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om gennemfoerelsen og resultaterne af programmet.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 18. april 1988.

Paa Raadets vegne

G. STOLTENBERG

Formand

(1) EFT nr. 63 af 20. 4. 1963, s. 1338/63.

(2) EFT nr. C 257 af 28. 9. 1987, s. 28 og 32.

(3) EFT nr. C 305 af 16. 11. 1987, s. 158.

(4) EFT nr. C 347 af 22. 12. 1987, s. 12.

(5) EFT nr. C 13 af 12. 2. 1974, s. 1.

(6) EFT nr. C 80 af 9. 7. 1974, s. 30.

(7) EFT nr. C 77 af 6. 4. 1981, s. 27.

(8) EFT nr. C 347 af 31. 12. 1981, s. 1.

(1) EFT nr. L 225 af 12. 8. 1986, s. 43.

(2) EFT nr. C 340 af 31. 12. 1986, s. 2.

(3) EFT nr. C 203 af 12. 8. 1986, s. 2.

(4) EFT nr. C 211 af 8. 8. 1987, s. 1.

BILAG

SAERLIGE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF DE MAAL, DER ER NAEVNT I AFGOERELSENS ARTIKEL 3

1. GENERELLE BEMAERKNINGER

Disse saerlige foranstaltninger gennemfoeres af Kommissionen i samraad med medlemsstaterne, organisationer for handicappede og deres familier, arbejdsmarkedets parter og de faglige og frivillige organer, der varetager de handicappedes interesser.

2. OVERSIGT OVER DE SAERLIGE FORANSTALTNINGER

a) Faellesskabets net af erhvervsuddannelses- og revalideringscentre og dets erfaringer hermed

i) Der foretages en omstrukturering af det nuvaerende faellesskabsnet af erhvervsuddannelses- og revalideringscentre med henblik paa at lette udvekslingen af erfaringer og at tilskynde til ivaerksaettelse af erhvervsuddannelses- og revalideringsforanstaltninger.

Kun centre, der er rede til og i stand til at levere oplysninger til organer med samme maalsaetninger i medlemsstaterne eller til at etablere kontakt med saadanne organer, kan forblive eller blive medlemmer af nettet.

Centrene udpeges til deltagelse i nettets virksomhed af Kommissionen og kan af denne erstattes med andre centre efter indstilling fra medlemsstaterne.

Centrene repraesenteres paa nettets moeder af fuldtidsansatte revalideringskonsulenter.

Programmet for nettets aktiviteter omfatter studiebesoeg for grupper, uddannelseskurser, seminarer og konferencer.

Nettet publicerer information og rapporter og udarbejder faglige retningslinjer, som det skal sikre bred offentliggoerelse af.

ii) Sats for Faellesskabets finansielle deltagelse i nettets godkendte aktiviteter: indtil 100 %.

b) Saerlig foranstaltning til fremme af handicappedes mulighed for en selvstaendig tilvaerelse

i) Der ivaerksaettes et saerligt program til fremme af de handicappedes mulighed for en selvstaendig tilvaerelse; programmet omfatter:

- mobilitet og befordring

- adgang til offentlige bygninger og faciliteter (herunder kulturelle faciliteter og fritidsfaciliteter)

- boliger, herunder hjemmehjaelp og hjaelpemidler i hjemmet, saaledes at handicappede kan leve selvstaendigt i egen bolig.

Inden for rammerne af de disponible budgetmidler kan Kommissionen hvert aar fremme en raekke modelprojekter inden for de ovenfor naevnte omraader.

Kommissionen kan hvert aar tildele en raekke priser til nye projekter inden for de samme omraader.

De modelprojekter, som Kommissionen har fremmet, og de prisvindende projekter kan praesenteres ved en konference kombineret med en udstilling, der arrangeres af Kommissionen i samarbejde med de nationale myndigheder i en medlemsstat.

ii) Sats for Faellesskabets finansielle deltagelse:

- konferencer: indtil 80 %

- publikationer: indtil 100 %.

c) Net af lokale modelaktiviteter

A. Fremme af handicappedes erhvervsuddannelse og erhvervsmaessige revalidering samt oekonomiske integration

i) Drift af et net af lokale modelaktiviteter i medlemsstaterne.

Aktiviteterne udvaelges af Kommissionen og kan af denne erstattes med andre efter indstilling fra medlemsstaterne.

Nettets aktiviteter, der tilrettelaegges af Kommissionen, kan omfatte:

- stoette til europaeiske konferencer (i samarbejde med de nationale myndigheder)

- informationsformidling, dokumentations- og raadgivningsvirksomhed, studiebesoeg samt seminarer for projektledere. ii) Sats for Faellesskabets finansielle deltagelse:

- europaeiske konferencer: indtil 30 %, dog hoejst 25 000 ECU

- de under nr. i), tredje afsnit, andet led, naevnte aktiviteter: indtil 100 %.

B. Fremme af handicappedes sociale integration og mulighed for en selvstaendig tilvaerelse

i) Drift af et net af lokale modelaktiviteter i medlemsstaterne.

Aktiviteterne udvaelges af Kommissionen og kan af denne erstattes med andre efter indstilling fra medlemsstaterne.

Nettets aktiviteter, der tilrettelaegges af Kommissionen, kan omfatte:

- stoette til europaeiske konferencer (i samarbejde med de nationale myndigheder)

- informationsformidling, dokumentations- og raadgivningsvirksomhed, studiebesoeg samt seminarer for projektledere.

Endvidere kan Kommissionen yde finansiel stoette til daekning af udgifterne til koordinering af netprojekter vedroerende koordinering af tjenester.

ii) Sats for Faellesskabets finansielle deltagelse:

- europaeiske konferencer: indtil 30 %, dog hoejst 25 000 ECU

- de under nr. i), tredje afsnit, andet led, naevnte aktiviteter: indtil 100 %

- koordinering : indtil 50 %, dog hoejst 20 000 ECU til hvert projekt pr. aar; mindst 50 % af udgifter, som ikke afholdes af Faellesskabet, skal daekkes af det offentlige.

d) Handynet-systemet

i) Koordinering og videreudvikling af Handynet-systemet (Faellesskabets databaserede informationssystem paa de officielle faellesskabssprog vedroerende handicappedes problemer).

Kommissionen faerdiggoer og ajourfoerer Handynettets foerste modul, »Handyaids«, der bestaar af en europaeisk database, der rummer en fortegnelse over tekniske hjaelpemidler og en oversigt over de offentlige og private organer, der paa forskellig vis er beskaeftiget med produktion og levering af hjaelpemidler.

Kommissionen prioriterer udviklingen af Handyaids-modulet hoejest og aflaegger inden 1. juli 1989 rapport til Raadet.

Raadet tager paa grundlag af denne rapport Handynet-systemet op til fornyet behandling inden 1. januar 1990 og traeffer paa grundlag af et forslag fra Kommissionen afgoerelse om betingelserne for viderefoerelse af systemet efter denne dato.

Kommissionen kan paa grundlag af erfaringerne fra »Handyaids« fortsaette udviklingen af »gateways« til andre databaser, der anvendes i forbindelse med de i artikel 3, litra a), naevnte omraader.

ii) Sats for Faellesskabets finansielle deltagelse:

- udgifter, som sikrer Handynet-systemets europaeiske dimension: indtil 100 %.

e) Stoette til samarbejdsaktiviteter paa europaeisk plan

i) Etaarigt program til stoette for europaeiske samarbejdsaktiviteter og -projekter, der ivaerksaettes af private organer, navnlig sammenslutninger af handicappede eller organisationer, der varetager de handicappedes interesser, inden for de omraader, der er naevnt i artikel 3, litra a).

ii) Sats for Faellesskabets finansielle deltagelse:

- normalt: indtil 50 % af de med aktiviteterne forbundne udgifter

- saerlige tilfaelde (isaer sammenslutninger, som er under etablering eller for nylig er oprettet for foerste gang paa faellesskabsplan): over 50 % af de med aktiviteterne forbundne udgifter. f) Saerlige supplerende foranstaltninger inden for rammerne af de saerlige foranstaltninger, der er naevnt under litra a) til e)

i) Samarbejde med sagkyndige udefra, som bistaar Kommissionen ved:

- koordinering, fremme og evaluering af de udvekslingsaktiviteter, som er naevnt under litra a) til e)

- drift af en dokumentationstjeneste, der skal staa til raadighed for de parter, der deltager i udvekslingsaktiviteterne.

ii) Sats for Faellesskabets finansielle deltagelse: indtil 100 %.

g) Udarbejdelse af forslag til den politik, der skal foelges

i) Undersoegelser og seminarer, der skal danne grundlag for udarbejdelsen af forslag eller for stoette af teknisk art til aktiviteter paa de omraader, der er naevnt i artikel 3, litra a).

ii) Sats for Faellesskabets finansielle deltagelse: indtil 100 %.