RAADETS RESOLUTION af 16. maj 1994 om bilindustrien (94/C 149/01)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION -

som henviser til traktaten om Den Europaeiske Union,

som henviser til Kommissionens meddelelse af november 1990 om industripolitik i et aabent og konkurrencebaseret miljoe,

som henviser til Kommissionens hvidbog af december 1993 om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse,

som henviser til Kommissionens meddelelse af februar 1994 til Raadet og Europa-Parlamentet om Den Europaeiske Unions bilindustri,

som henviser til de droeftelser, der fandt sted den 1. marts 1994 paa Auto Forum, der blev sponsoreret af Kommissionen og Europa-Parlamentet, og

som tager foelgende i betragtning:

Unionens bilindustri, der i denne resolution forstaas som fremstilling af saavel komponenter som koeretoejer, er, og vil fortsat vaere, af vaesentlig betydning for Unionens oekonomi, baade paa grund af den beskaeftigelse, der er direkte og indirekte afhaengig af denne industri, og paa grund af denne industris bidrag til Unionens oekonomi og handelsbalance og dens rolle som banebryder inden for teknologi og produktionsorganisation;

bilindustrien boer fortsat tilpasse sine produkter til samfundets krav om rene, sikre, effektive og omkostningslave kvalitetsbiler;

bilindustrien boer goere en ekstra indsats for at imoedekomme de oegede miljoekrav og -hensyn;

konkurrencen tvinger bil- og komponentfabrikanter i Unionen til at foretage betydelige strukturomlaegninger for at oege produktiviteten og omkostningseffektiviteten i baade leverandoer-, fremstillings- og salgsleddet; strukturtilpasninger vil navnlig vaere af stor betydning i leverandoersektoren;

strukturomlaegningerne sker paa baggrund af en alvorlig nedgang i efterspoergslen i Unionen i 1993;

det er af vaesentlig betydning at udvikle et taettere samarbejde mellem producenter og leverandoerer og mellem producenter og forhandlere for at forbedre effektiviteten og konkurrenceevnen;

hovedansvaret for at forbedre industriens konkurrenceevne ligger hos industrien selv og dens forskellige grene;

det er de offentlige myndigheders opgave at skabe en klar, stabil og paalidelig ramme for industriens arbejde og at sikre et gunstigt konkurrenceklima;

Unionens industripolitik er centreret om gennemfoerelsen af det indre marked, konkurrencereglerne, anvendelsen af horisontale politiske instrumenter inden for forskning, udvikling og strukturfonde, samt sikring af lige markedsadgang og reel konkurrence paa verdensplan;

det er af afgoerende betydning for bilindustriens fremtidige konkurrenceevne, at der goeres en stor indsats inden for forskning og udvikling, navnlig inden for produkt-, proces- og produktionsteknologi;

strukturtilpasningen af bilindustrien, der gennemfoeres forskelligt i de enkelte medlemsstater, har vidtraekkende regionale og sociale foelger;

den noedvendige indfoerelse af nye teknologier inden for bilindustrien afhaenger i hoej grad af, om industrien raader over arbejdskraft med de relevante faerdigheder, og det vil kunne bevirke, at dele af arbejdskraften paa alle niveauer skal omskoles;

det er af afgoerende betydning, at den europaeiske bilindustri faar bedre adgang til tredjelandsmarkeder -

som bekraefter konklusionerne i resolutionen af 17. juni 1992 (1), og

VEDTAGER FOELGENDE RESOLUTION:

I

RAADET

1) erkender, at Unionen er en vigtig faktor i skabelsen af et gunstigt forretningsmiljoe for bilindustrien, som danner rammen om et fremtidsorienteret helhedssyn paa udvikling, produktion, salg og brug af bilen og paa dens indvirkning paa miljoeet og samfundet som helhed;

2) understreger, at det haster med at faa gennemfoert bilindustriens strukturtilpasning og de foranstaltninger, der skal lette en saadan tilpasning, baade fordi Unionen maa vaere rustet, inden den aabner sit marked helt for japanske konkurrenter i aar 2000, og fordi der er kommet nye staerke konkurrenter til fra andre lande;

3) erkender, at en effektiv strukturtilpasning forudsaetter stabile paalidelige forskriftsmaessige rammer, hvor der tages hensyn til omkostningseffektiviteten af regulerende foranstaltninger, herunder deres indvirkning paa bilindustriens konkurrenceevne generelt, og hvor industrien faar tilstraekkelig tid til at tilpasse sig noedvendige aendringer i regelsaettet;

4) understreger komponentfremstillingens voksende betydning og behovet for i hoejere grad at laegge system- og komponentfremstillingen ud til leverandoerer, der bidrager til vaerditilvaeksten i bilproduktionen, hvilket er en forudsaetning for at forbedre bilindustriens konkurrenceevne generelt;

5) erkender, at man paa de omraader, hvor det er hensigtsmaessigt for et velfungerende indre marked, boer overveje en yderligere harmonisering af den relevante lovgivning vedroerende bilindustrien;

6) fremhaever, at de miljoeproblemer, der er knyttet til brugen af biler (emissioner, stoej, overbelastning af vejnettet og fast affald fra ophugningen af brugte koeretoejer) gradvis boer mindskes betydeligt; paa den baggrund glaeder Raadet sig over vedtagelsen af direktiv 94/12/EF (2), der skal nedbringe nye typer koeretoejers emissioner yderligere fra 1996;

7) fremhaever, at Kommissionen snarest boer traeffe afgoerelse om, hvordan forordning (EOEF) nr. 123/85 (3) om selektivt salg og eneforhandling i bilindustrien skal anvendes i fremtiden under hensyn til sektorens saerlige karakter og konkurrenceforhold, den naevnte forordning, fremskridt paa det indre marked, behovet for at styrke samarbejdet mellem de forskellige led i distributionskaeden for at goere industrien mere effektiv og konkurrencedygtig, afvejningen af de beroerte parters interesser (bilproducenter, reservedelsproducenter, forhandlere og forbrugere), samt naevnte forordnings bidrag til en effektiv forvaltning af bilhandelsaftalen mellem Japan og Unionen, som ikke paa nogen maade boer svaekkes;

8) fremhaever, at det offentliges forsknings- og udviklingspolitik boer optimeres gennem effektiv koordinering af Unionens, de enkelte medlemsstaters og EUREKA's programmer og projekter; for saa vidt angaar Faellesskabets programmer under fjerde rammeprogram boer dialogen med de relevante erhvervskredse styrkes, og koordineringen og informationen mellem individuelle forskningsprogrammer forbedres, for at opnaa det bedste langsigtede afkast af forsknings- og udviklingsinvesteringer i form af varig konkurrenceevne i hele industrien;

9) fremhaever behovet for at oege uddannelsesindsatsen paa alle niveauer for derved:

- at komme strukturomlaegningens beskaeftigelsesmaessige virkninger i forkoebet; i den sammenhaeng er uddannelsesprogrammer, der introducerer nye produktionsmetoder, og som kan tilskynde smaa og mellemstore virksomheder til at tilpasse sig nye former for samarbejde med stoerre firmaer, saerlig vigtige

- at goere aendringerne oekonomisk effektive og samfundsmaessigt acceptable

- at yde bistand til omskoling og omstilling

- at fremme den bedste praksis i industrien.

Horisontale faellesskabsinstrumenter kan stoette industriens egne bestraebelser, navnlig gennem strukturfondene, idet de befoejelser, der i henhold til strukturfondsforordningerne tilkommer medlemsstaterne, skal respekteres, saerlig i forbindelse med de industrielle forandringer, og ved anvendelse af relevante faellesskabsinitiativprogrammer;

10) fremhaever, at det for at stoette Faellesskabets internationale handels- og konkurrencepolitik er noedvendigt at fjerne de handelshindringer, der hindrer den europaeiske bilindustri i at traenge ind paa tredjelandsmarkeder med hoeje vaekstrater, navnlig handelshindringer i form af tekniske forskrifter, salgs- og konkurrencepolitik samt udlandsinvesteringer;

11) er af den opfattelse, at det er en forudsaetning for de noedvendige aendringer og for en foroegelse af industriens tilpasnings- og konkurrenceevne i Europa, at der mellem arbejdsmarkedets parter gennemfoeres en dialog, der bygger paa gensidig tillid, paa et egnet niveau og efter de enkelte landes praksis.

II

RAADET OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL inden for rammerne af den horisontale politik, som Unionen har vedtaget for bilindustrien, at fremme den strukturtilpasningsproces, som er af afgoerende betydning for industriens oegede konkurrenceevne og dermed for dens fremtid, og det opfordrer navnlig Kommissionen til:

1) at koordinere og tilrettelaegge industriens forsknings- og udviklingsprogrammer saaledes, at de omfatter emner, der kan medvirke til at foroege konkurrenceevnen, lette adgangen til programmerne for komponentleverandoerer, navnlig smaa og mellemstore virksomheder, og deres deltagelse i konsortier med bilfabrikanter for at sikre en bedre formidling af forskningsresultater, og lette den industrielle planlaegning paa omraadet ved at fremlaegge en klar redegoerelse for finansieringsmulighederne for projekter der omfatter flere programaktiviteter; i den sammenhaeng boer dialogen med industrien udvikles yderligere;

2) at fremme industrisamarbejdet mellem smaa og mellemstore virksomheder i komponentsektoren indbyrdes og med bilfabrikanterne for at opnaa ikke blot en bedre og hurtigere udnyttelse af forsknings- og udviklingsresultaterne til nye produkter, men ogsaa bedre produktionsprocesser og en bedre arbejdstilrettelaeggelse, da den europaeiske industri ikke er saa langt fremme paa disse omraader som konkurrenterne;

3) efter fuld, korrekt hoering af alle beroerte parter, at naa til en snarlig afgoerelse om, hvordan forordning (EOEF) nr. 123/85 om selektivt salg og eneforhandling boer anvendes i fremtiden under hensyn til samtlige ovennaevnte faktorer;

4) fortsat at fremme forbedringen af bilernes miljoevenlighed og sikkerhed ved at udvikle et hoejt niveau for miljoekrav og tekniske standarder, som skal indgaa i en global, mangesidet loesning af disse problemer, og som paa én gang er omkostningseffektive og realistiske inden for en rimelig frist i forbindelse med stabile, paalidelige forskriftsmaessige rammer; ved udformningen af saadanne foranstaltninger boer der tages hensyn til, hvordan de indvirker paa industriens konkurrenceevne generelt;

5) at udvikle og foreslaa en samlet politik, f.eks. med hensyn til miljoe og infrastrukturer, hvilket indvirker paa den fremtidige anvendelse af biler og dermed er af afgoerende betydning for bilindustrien;

6) fortsat fuldt ud og i overensstemmelse med alle maalene, at anvende den bilaftale, som er indgaaet med Japan med henblik paa en gradvis aabning af EU-markedet i loebet af en overgangsperiode indtil den 31. december 1999;

7) at opstille en liste over de vigtigste handelshindringer for EU-bilers adgang til tredjelandsmarkeder; paa grundlag af listen boer der udarbejdes en markedsaabningsplan og en tidsplan for de forventede resultater; der boer i henhold til traktatens artikel 113 aflaegges rapport til Raadet om de fremskridt, der goeres;

8) at fremme industrisamarbejde og forretningskontakter i bilsektoren med tredjelande, navnlig Japan, paa de omraader, hvor der kan opnaas den stoerste fordel paa unionsplan;

9) at aflaegge rapport til Europa-Parlamentet og Raadet inden udgangen af 1995 om de fremskridt, der goeres med hensyn til at gennemfoere denne resolution, og om strukturtilpasningerne inden for bilindustrien. Der boer aflaegges en foreloebig rapport til generaldirektoererne med ansvar for industrien.

III

RAADET OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN til inden for deres respektive befoejelser aktivt at soege de ovennaevnte maal virkeliggjort.

(1) EFT nr. C 178 af 15. 7. 1992, s. 6.(2) Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 94/12/EF af 23. marts 1994 om foranstaltninger mod luftforurening foraarsaget af emissioner fra motorkoeretoejer og om aendring af direktiv 70/220/EOEF (EFT nr. L 100 af 19. 4. 1994, s. 42).

(3) Kommissionens forordning (EOEF) nr. 123/85 af 12. december 1984 om anvendelse af traktatens artikel 85, stk. 3, paa kategorier af salgs- og serviceaftaler vedroerende motorkoeretoejer (EFT nr. L 15 af 18. 1. 1985, s. 16). Forordningen er aendret ved tiltraedelsesakten af 1985.