*****

RAADETS DIREKTIV

af 27. juni 1985

om emballager til flydende levnedsmidler

(85/339/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

I De europaeiske Faellesskabers handlingsprogrammer paa miljoeomraadet af 1973 (4), 1977 (5) og 1983 (6) understregedes bl.a. betydningen af genanvendelse og genbrug af forskellige materialer indeholdt i affald;

ifoelge artikel 3 i Raadets direktiv 75/442/EOEF af 15. juli 1975 om affald (7) skal der ivaerksaettes foranstaltninger til fremme af forebyggelse, genanvendelse og forarbejdning af affald;

emballager til flydende levnedsmidler er en kilde til affald;

det er noedvendigt at mindske virkningerne af affald af disse emballager paa miljoeet og at bidrage til at nedbringe forbruget af energi og raastoffer;

for at opfylde disse maalsaetninger boer medlemsstaterne udarbejde programmer til mindskelse af maengden i vaegt og/eller volumen af emballage til flydende levnedsmidler i husholdningsaffald, der skal bortskaffes endeligt;

som led i disse programmer maa medlemsstaterne enten ad lovgivningsmaessig eller administrativ vej eller ved frivillige aftaler bl.a. traeffe foranstaltninger med henblik paa forbrugeroplysning, genanvendelse og genindvinding af emballager samt teknologisk innovation;

de foranstaltninger, medlemsstaterne traeffer, boer, hvor dette er hensigtsmaessigt, tage hensyn til de oekonomiske og industrielle forhold samt til markedsvilkaarene;

ved de foranstaltninger, medlemsstaterne traeffer, boer der navnlig ogsaa tages hensyn til sundhedsforholdene; med henblik herpaa kan medlemsstaterne, indtil der indfoeres faellesskabsbestemmelser, traeffe eller opretholde bestemmelser vedroerende fremstilling af nye emballager;

de foranstaltninger, medlemsstaterne traeffer i medfoer af dette direktiv, boer vaere i overensstemmelse med traktatens bestemmelser, herunder dem, der vedroerer frie varebevaegelser;

udkast til saadanne foranstaltninger boer meddeles Kommissionen, saaledes at den kan undersoege dem paa baggrund af bestaaende aftaler, og i givet fald anmode medlemsstaterne om at udsaette indfoerelsen heraf;

da traktaten ikke indeholder den fornoedne saerlige hjemmel hertil, boer traktatens artikel 235 anvendes -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Dette direktiv omhandler en raekke foranstaltninger, der skal traeffes med hensyn til fremstilling, markedsfoering, anvendelse, genindvinding og genanvendelse af emballager til flydende levnedsmidler samt til bortskaffelse af brugte emballager med henblik paa at mindske disses virkninger paa miljoeet og at bidrage til at nedbringe forbruget af energi og raastoffer paa dette omraade.

Artikel 2

I dette direktiv forstaas ved:

a) flydende levnedsmidler: de flydende levnedsmidler, der er anfoert i bilag I;

b) emballage: flasker, daaser, glas, kartoner eller andre former for lukket emballage (bortset fra fade og toender), der indeholder et flydende levnedsmiddel, og som er fremstillet af glas, metal, plast, papir eller andet materiale;

c) genanvendelsesemballager: emballager, som er bestemt til at blive returneret efter brugen og fyldt op paa ny;

d) pantordning: en ordning, hvorefter koeber betaler saelger et beloeb, som tilbagebetales, naar emballagen afleveres igen;

e) genindvinding af emballager: fremstilling af nye emballager eller andre produkter af brugte emballager samt anvendelse af disse som braendsel.

Artikel 3

1. Med henblik paa at gennemfoere maalene i artikel 1 opstiller medlemsstaterne programmer for at mindske vaegt og/eller omfang af emballage til flydende levnedsmidler i husholdningsaffald, der skal bortskaffes endeligt.

2. Programmerne opstilles foerste gang for den periode, der begynder den 1. januar 1987; de meddeles Kommissionen inden denne dato.

3. Programmerne revideres og ajourfoeres med regelmaessige mellemrum, mindst hvert fjerde aar, navnlig under hensyn til de tekniske fremskridt og aendrede oekonomiske forhold.

4. I programmerne skal der tages hensyn til de planlagte foranstaltningers virkning paa energiforbruget, for i saa vid udstraekning som muligt at opnaa en formindskelse af det samlede energiforbrug.

Artikel 4

1. Inden for rammerne af de i artikel 3 omhandlede programmer og under hensyn til traktatens bestemmelser vedroerende frie varebevaegelser, traeffer medlemsstaterne enten ved love eller administrative bestemmelser eller ved frivillige aftaler foranstaltninger, som bl.a. tager sigte paa:

a) at fremme forbrugeroplysning vedroerende fordelene ved brug af genanvendelsesemballager, genindvinding af emballager samt bortskaffelse af spildemballage i husholdningsaffald;

b) at lette genanvendelse og/eller genindvinding af emballager til flydende levnedsmidler;

c) for saa vidt angaar ikke-genanvendelige emballager og i det omfang, dette er oekonomisk gennemfoerligt:

- at fremme selektiv indsamling af emballager;

- at udvikle effektive metoder til frasortering af emballager fra husholdningsaffald;

- at fremme afsaetningsmulighederne for materialer udvundet af emballage;

d) at fremme den tekniske udvikling og markedsfoering af nye emballagetyper for bl.a. at nedbringe forbruget af raastoffer, lette genindvinding af emballagerne og endelig bortskaffelse af spildemballage samt at opnaa samlede energibesparelser;

e) at opretholde og saa vidt muligt oege maengden af genanvendt og/eller genindvundet emballage og/eller nedbringe maengden af ikke-genindvundet eller ikke-genanvendelig emballage, naar vilkaarene for den industrielle aktivitet samt markedsforholdene tillader det.

2. I forbindelse med gennemfoerelsen af de i stk. 1 omhandlede foranstaltninger boer der under overholdelse af traktatens bestemmelser og andre EF-bestemmelser paa omraadet navnlig tages hensyn til sundhedsforholdene, herunder ogsaa til overvejelser vedroerende det anvendte materiales tekniske egenskaber, de noedvendige sikkerhedsforhold samt industrielle og kommercielle ejendomsrettigheder.

Med henblik herpaa kan medlemsstaterne, indtil der vedtages faellesskabsregler paa dette omraade, af sundhedsmaessige aarsager traeffe foranstaltninger eller opretholde gaeldende foranstaltninger, hvorved det tilsigtes, at visse materialer eller stoffer fra brugt emballage ikke anvendes til fremstilling af ny emballage.

Artikel 5

1. Medlemsstaterne soerger for, at det paa nye genanvendelsesemballager, der udbydes til salg, enten paa selve emballagen eller paa etiketten klart er angivet, at det drejer sig om en genanvendelsesemballage. Denne angivelse skal anbringes saaledes, at den er let synlig, let laeselig og holdbar, og saaledes, at den forbliver intakt ved aabning af emballagen.

Denne pligt gaelder ikke i en periode paa ti aar efter meddelelsen af dette direktiv for saa vidt angaar bestaaende systemer, som forudsaetter brug af genanvendelige genanvendelige glasflasker, der er forsynet med visse uudslettelige angivelser.

Saafremt salget af flydende levnedsmidler, for eksempel maelk eller floede, i saerlige omraader laenge har fundet sted efter et velindarbejdet system med returnering af glasflasker, er det ikke noedvendigt at angive paa emballagerne, at der er tale om genanvendelsesemballager.

2. Hvis der anvendes en pantordning, soerger medlemsstaterne paa passende maade for, at forbrugeren klart oplyses om pantebeloebets stoerrelse. Artikel 6

I overensstemmelse med retningslinjerne i bilag II indgiver medlemsstaterne hvert fjerde aar rapport til Kommissionen om de foranstaltninger, der er truffet inden for de i artikel 3 omhandlede programmer, og om de opnaaede resultater.

Artikel 7

1. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen alle love og administrative bestemmelser, der udstedes, samt alle de i artikel 4, stk. 1, omhandlede nationale eller sektorbestemte frivillige aftaler, der indgaas med henblik paa gennemfoerelsen af dette direktiv.

2. Med forbehold af Raadets direktiv 83/189/EOEF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter (1), underretter medlemsstaterne inden vedtagelsen af de paagaeldende foranstaltninger Kommissionen om udkastene til disse foranstaltninger, saaledes at denne kan gennemgaa udkastene paa baggrund af de eksisterende aftaler og i givet fald anmode om, at indfoerelsen af foranstaltningerne udsaettes.

Artikel 8

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv inden 24 maaneder efter dets meddelelse (2).

Artikel 9

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Luxemburg, den 27. juni 1985.

Paa Raadets vegne

A. BIONDI

Formand

(1) EFT nr. C 204 af 13. 8. 1981, s. 6.

(2) EFT nr. C 242 af 12. 9. 1983, s. 92.

(3) EFT nr. C 343 af 31. 12. 1981, s. 23.

(4) EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 1.

(5) EFT nr. C 139 af 13. 6. 1977, s. 33.

(6) EFT nr. C 46 af 17. 2. 1983, s. 1.

(7) EFT nr. L 197 af 25. 7. 1975, s. 39.

(1) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.

(2) Dette direktiv er meddelt medlemsstaterne den 3. juli 1985.

BILAG I

FLYDENDE LEVNEDSMIDLER SOM OMHANDLET I ARTIKEL 2

1. Maelk og flydende maelkeprodukter, ogsaa armatiserede, med undtagelse af yoghurt og kefir

2. Spiseolier (1)

3. Frugt- og groensagssafter samt frugtnektar

4. Naturligt mineralvand, broendvand, vand tilsat kulsyre og almindeligt konsumvand

5. Ikke-alkoholholdige laeskedrikke

6. OEl, herunder ikke-alkoholholdigt oel

7. Vin af friske druer; druemost, hvis gaering er standset ved tilsaetning af alkohol

8. Vermouth og anden vin af friske druer, tilsat aromastoffer

9. Andre gaerede drikkevarer (f. eks. frugtvin, aeblecider, rosincider og mjoed)

10. Ethanol (ethylalkohol), ikke-denatureret, med et alkoholindhold paa under 80 % vol; akvavit, likoer og andre alkoholholdige drikkevarer; sammensatte alkoholholdige tilberedninger til fremstilling af drikkevarer.

11. Gaeringseddike og fortyndet syntetisk eddikesyre (1).

BILAG II

RETNINGSLINJER FOR DE RAPPORTER, SOM I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 6 SKAL TILSTILLES KOMMISSIONEN

Underretningen af Kommissionen i henhold til artikel 6 skal saa vidt muligt bl.a. indeholde oplysninger om

- maengden af paafyldte flydende levnedsmidler, angivet saerskilt for hver type drikkevare og benyttet emballage;

- maengden af den genanvendte eller genindvundne emballage, angivet saerskilt for hvert emballagemateriale;

- maengden af den emballage, der hverken genanvendes eller genindvindes, angivet saerskilt for hvert emballagemateriale;

- oplysninger om energiforbruget ved fremstilling og anvendelse af emballagen;

- en bskrivelse af de metoder, der har vaeret anvendt ved indsamling og bearbejdning af disse oplysninger.

(1) Hovedparten af olie- og eddikeemballage egner sig ikke til genanvendelse, men kunne eventuelt anvendes til genindvinding.