*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 744/84

af 19. marts 1984

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af visse kuglelejer med oprindelse i Japan og Singapore

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 11,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i marts 1983 en klage indgivet af Federation of European Bearing Manufacturers' Associations (FEBMA) paa vegne af britiske, franske, tyske og italienske producenter af enradede sporkuglelejer (med dybe loebebaner) med en udvendig diameter paa til 30 mm, hvis samlede produktion udgoer hovedparten af produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare; klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf;

(2) for saa vidt angaar de kuglelejer, der er omfattet af klagen, og for hvilke der blev afgivet tilsagn, som ved Kommissionens afgoerelse 81/406/EOEF blev godtaget i forbindelse med en tidligere antidumpingprocedure (3), fastslog Kommissionen, at det paa grundlag af samme klage og oplysninger indsamlet i forbindelse med overvaagningen af naevnte tilsagn samt observationer af markedsudviklingen var begrundet at genoptage proceduren;

(3) taget under ét ansaa Kommissionen disse elementer for tilstraekkelige til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure; Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (4) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af enradede sporkuglelejer (med dybe loebebaner) med en udvendig diameter paa op til 30 mm, henhoerende under pos. ex 84.62 i den faelles toldtarif, som paa tidspunktet for offentliggoerelsen var henhoerende under NIMEXE-nummer ex 84.62-11 og fra den 1. januar 1984 under NIMEXE-nummer 84.62-01, med oprindelse i Japan og Singapore, og indledte en undersoegelse;

(4) efter at proceduren var ivaerksat, stoettede endnu to faellesskabsproducenter, som ikke er medlemmer af FEBMA, klagen; som foelge heraf omfatter proceduren nu stort set hele produktionen i Faellesskabet med undtagelse af varer, der produceres i Faellesskabet af datterselskaber af to japanske eksportoerer;

(5) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandene og klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt;

(6) alle kendte producenter, eksportoerer og importoerer tilkendegav deres mening skriftligt; en af de beroerte parter anmodede om at blive hoert mundtligt, hvilket blev imoedekommet;

(7) der blev ikke fremlagt redegoerelser af virksomheder i Faellesskabet, der indkoeber de paagaeldende kuglelejer;

(8) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos:

Producenter i Faellesskabet

- Georg Mueller Nuernberg GmbH (GMN), Nuernberg, Tyskland,

- FAG Kugelfischer Georg Schaefer, Schweinfurt, Tyskland,

- Gebr. Reinfurt-Wuerzburg (GRW), Wuerzburg, Tyskland,

- SKF Kugellagerfabriken GmbH, Schweinfurt, Tyskland,

- Miniaturkugellager GmbH (MKL), Leutkirch, Tyskland,

- ADR - Groupe SKF, Thomery, Frankrig,

- Société Nouvelle de Roulements (SNR), Annecy, Frankrig,

- SKF Compagnie d'Applications Mécaniques, Clamart, Frankrig,

- RIV-SKF S.p.A., Torino, Italien,

- RHP Bearings Limited, Newark, Det forenede Kongerige,

- The Barden corporation (UK) Ltd, Bracknell, Det forenede Kongerige;

Producenter/eksportoerer i tredjelande

- Koyo Seiko Co., Ltd, Osaka, Japan,

- Koyo Singapore Bearing (PTE), Ltd, Singapore,

- Minebea-gruppen, som omfatter:

- Minebea Co., Ltd, Tokyo, Japan

- NMB (Japan) Corporation, Tokyo, Japan

- NMB Singapore Ltd, Singapore

- Pelmec Industries (PTE) Limited, Singapore,

- Nachi-Fujikoshi Corp., Tokyo, Japan,

- Nippon Seiko K.K. (NSK), Tokyo, Japan,

- NTN Toyo Bearing Co. Ltd, Osaka, Japan;

Importoerer i Faellesskabet

- Deutsche Koyo Waelzlager Verkaufsgesellschaft mbH, Hamburg, Tyskland,

- Koyo (UK) Ltd, Leeds, Det forenede Kongerige,

- Koyo France, Argenteuil, Frankrig,

- Europa-Koya B.V., Nieuwpoort, Nederlandene,

- Nippon Miniature Bearing GmbH, Neu-Insenburg, Tyskland,

- NMB (UK) Limited, Bracknell, Det forenede Kongerige,

- Nachi Germany GmbH, Neuss, Tyskland,

- Nachi Fujikoshi (Europe) GmbH, Neuss, Tyskland,

- Nachi (UK) Limited, Birmingham, Det forenede Kongerige,

- NSK Kugellager GmbH, Ratingen, Tyskland,

- NSK Bearings Europe Ltd, Edgware, Det forenede Kongerige,

- NSK France S.A., Clichy, Frankrig,

- NSK Nederland B.V., Amstelveen, Nederlandene,

- NTN Waelzlager (Europa) GmbH, Erkrath, Tyskland,

- NTN Bearings - GKN Limited, Walsall, Det forenede Kongerige,

- NTN France S.A. Schweighouse-sur-Moder, Frankrig,

- I.S.O. Import Standard Office, Paris, Frankrig;

(9) Kommissionen anmodede om og modtog detaljerede skriftlige redegoerelser fra de producenter i Faellesskabet, der havde indgivet klage, samt fra eksportoererne og importoererne og efterproevede de fremlagte oplysninger i den udstraekning, det ansaas for paakraevet;

(10) dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra den 1. juli 1982 til den 30. juni 1983;

B. Normal vaerdi

JAPAN

(11) den normale vaerdi blev foreloebigt fastlagt paa grundlag af hjemmemarkedspriserne hos de producenter, der eksporterer til Faellesskabet, som fremlagde tilstraekkelige beviser, og hvis priser ansaas for at vaere repraesentative for det paagaeldende hjemmemarked;

SINGAPORE

(12) ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi for Minebea-gruppens eksport maatte Kommissionen tage hensyn til, at der praktisk talt ikke finder salg sted paa hjemmemarkedet af den tilsvarende vare;

(13) Minebea-gruppen anmodede om, at den normale vaerdi blev beregnet paa grundlag af de priser, hvortil dette selskabs varer, som eksporteres fra Singapore, foerste gang videresolgtes til en uafhaengig koeber paa det japanske marked;

Kommissionen maatte udelukke denne metode, da der ikke er hjemmel derfor i forordning (EOEF) nr. 3017/79, og det kan endvidere ikke udelukkes, at Minebea eksporterer den paagaeldende vare til det japanske marked til dumpingpriser;

(14) Kommissionen fastslog derfor, at den normale vaerdi for varer, der af Minebea-gruppen eksporteres fra Singapore til Faellesskabet, skulle fastlaegges paa grundlag af den beregnede vaerdi som fastsat i artikel 2, stk. 3, litra b), nr. ii), i forordning (EOEF) nr. 3017/79, og Minebea meddelte med henblik herpaa tilstraekkelige oplysninger til en foreloebig fastlaeggelse af den normale vaerdi;

(15) denne beregnede vaerdi blev fastlagt paa grundlag af selskabets samlede materiale- og fremstillingsomkostninger, herunder generalomkostninger, og med et tillaeg paa 6 % til daekning af fortjeneste, som ansaas for rimelig paa baggrund af den paagaeldende industris indtjening i en repraesentativ periode med overskud;

(16) for saa vidt angaar Koyo Seiko's eksport maatte Kommissionen ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi ligeledes tage hensyn til, at der praktisk talt ikke finder salg sted paa hjemmemarkedet af den tilsvarende vare, og dette selskab ingen produktion har i Singapore; den normale vaerdi blev derfor fastlagt paa grundlag af den beregnede vaerdi for den producent i Singapore, der solgte varen til Koyo Seiko for eksport; C. Eksportpris

(17) hvad angaar et japansk selskabs eksport til en uafhaengig importoer i Faellesskabet, blev eksportpriserne fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de solgte varer;

(18) i alle andre tilfaelde, hvor den paagaeldende vare eksporteredes til datterselskaber i Faellesskabet, blev eksportpriserne beregnet paa grundlag af de priser, hvortil den importerede vare foerste gang videresolgtes til en uafhaengig koeber, idet der blev taget passende hensyn til alle omkostninger, der paaloeb mellem import og videresalg, herunder told og en fortjenstmargen paa 6 %; denne fortjenstmargen ansaas for rimelig paa baggrund af uafhaengige importoerers fortjeneste paa den paagaeldende vare og paa andre tilsvarende industrivarer;

D. Sammenligning

(19) ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen i paakommende tilfaelde hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed; dette var tilfaeldet for saa vidt angaar salgsvilkaar, hvor det kunne paavises, at der forelaa en direkte sammenhaeng; til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik;

E. Dumpingmargen

(20) det fremgaar af ovennaevnte foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold, at der finder dumping sted for saa vidt angaar Koyo Seiko's og Minebea's eksport fra Singapore samt Koyo Seiko's, Minebea's, Nippon Seiko K.K.'s, Nachi Fujikoshi's og NTN Toyo Bearing's eksport fra Japan, idet dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet;

(21) dumpingmargenerne er forskellige alt efter den paagaeldende eksportoer og importerende medlemsstat; den vejede gennemsnitlige margen for hver af de af undersoegelsen omfattede eksportoerer er:

Japan: %

- Koyo Seiko 4,36

- Minebea 10,20

- Nippon Seiko K.K. 18,30

- Nachi Fujikashi 11,88

- NTN Toyo Bearing 18,45

Singapore:

- Koyo Seiko 29,77

- Minebea 37,44;

(22) for saa vidt angaar de eksportoerer, som hverken besvarede Kommissionens spoergeskema eller paa anden maade gav sig til kende under den foreloebige undersoegelse, blev dumpingmargenen fastlagt paa grundlag af de foreliggende oplysninger; Kommissionen fandt i den forbindelse, at resultaterne af undersoegelsen var et korrekt grundlag for fastsaettelse af dumpingmargenen, og at det ville vaere en beloenning af manglende samarbejdsvilje at antage, at dumpingmargenen for disse eksportoerer var lavere end den hoejeste dumpingmargen paa 18,45 %, som var fastlagt for eksport fra Japan, og 37,44 % for eksport fra Singapore, for saa vidt angaar eksportoerer, der havde medvirket i undersoegelsen; det anses derfor for rimeligt at anvende sidstnaevnte dumpingmargener for denne gruppe af eksportoerer;

F. Skade

(23) for saa vidt angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at salget i Faellesskabet af enradede sporkuglelejer (med dybe loebebaner) med stoerste udvendige diameter paa 30 mm importeret fra Japan og Singapore steg fra 22 670 000 stk. i 1979 til 26 337 000 stk. i 1982 og 18 538 000 stk. i foerste halvdel af 1983 med en deraf foelgende foroegelse af eksportlandenes markedsandel for saadanne kuglelejer fra 17,5 % til 27,9 % i samme periode; dette salg var i de fleste tilfaelde koncentreret paa et begraenset antal grundtyper og sigtede hovedsageligt mod forbrugere med stort forbrug; markedsandelen for de mest solgte importerede typer skoennes at vaere naaet op paa mellem 40,1 % og 84,5 % i undersoegelsesperioden;

(24) de vejede gennemsnitlige videresalgspriser for de importerede varer var i undersoegelsesperioden indtil 44,8 % lavere end faellesskabsproducenternes priser afhaengigt af type og marked; i de fleste tilfaelde var videresalgspriserne for de importerede varer lavere end de priser, der var noedvendige for at sikre faellesskabsproducenterne daekning for omkostningerne og en rimelig fortjeneste;

(25) den erhvervsgren i Faellesskabet, for hvilken virkningerne af dumpingimporten skal vurderes, er den samlede kuglelejeindustri i Faellesskabet, hvoraf en del er specialiseret i fremstilling af smaa kuglelejer, men som normalt daekker et stoerre produktomraade; selv om det italienske marked til en vis grad er beskyttet mod import fra Japan, men ikke fra Singapore, ved Raadets forordning (EOEF) nr. 288/82 (1) indgik dette marked ogsaa i de beregninger, der vedroerte den paa gaeldende erhvervsgren i Faellesskabet;

(26) dette har for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet haft til foelge, at produktionen faldt fra 125 332 000 stk. i 1979 til 119 671 000 stk. i 1982 og 61 881 000 stk. i de foerste seks maaneder af 1983, svarende til en nedgang paa 4,5 % fra 1979 til 1982, og der var ikke tegn paa nogen vaesentlig bedring i foerste halvaar af 1983;

(27) kapacitetsudnyttelsen faldt med ca. 19 % i perioden fra 1979 til 1983 inden for den samlede erhvervsgren i Faellesskabet, der fremstiller den paagaeldende vare, og nedgangen har vaeret endnu stoerre for de producenter, der har specialiseret sig i smaa kuglelejer;

(28) salget af de paagaeldende kuglelejer fremstillet i Faellesskabet, bortset fra kuglelejer, der er fremstillet af visse japanske eksportoerers datterselskaber i Faellesskabet, faldt fra 93 175 000 stk. i 1979 til 78 861 000 stk. i 1982 og 40 401 000 stk. i de foerste seks maaneder af 1983, svarende til en nedgang paa 13,3 % i hele den betragtede periode; den paagaeldende erhvervsgrens markedsandel faldt som foelge heraf fra 72,0 % i 1979 til 60,9 % i de foerste seks maaneder af 1983;

(29) den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet er begyndt at lide finansielle tab, fordi den paa grund af lavprisimporten og en yderligere saenkning af priserne har vaeret noedsaget til for at soege at opretholde sin markedsandel at nedsaette priserne til et niveau, der ikke giver daekning for omkostningerne;

(30) hvad angaar beskaeftigelsen, blev situationen for stoerre producenters vedkommende i nogen grad afhjulpet gennem interne omplaceringsmuligheder; mindre, specialiserede virksomheder har mistet ca. 9 % af deres arbejdsstyrke siden 1979;

(31) Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer, saasom importen fra tredjelande og udviklingen i efterspoergslen; paa grundlag af foreliggende oplysninger er det imidlertid fastslaaet, at tredjelandes markedsandel kun var 3,8 % i 1979 og 2,2 % i de foerste seks maaneder af 1983; hvad efterspoergselsudviklingen angaar, kunne det fastslaas, at forbruget af kuglelejer med en udvendig diameter paa op til 30 mm var 129 478 000 stk. i 1979; det steg til 139 949 000 stk. i 1980 og faldt derefter til 126 079 000 stk. i 1981 og 122 594 000 stk. i 1982 for derefter at naa op paa 66 388 000 stk. i foerste halvaar af 1983; i denne periode steg Japans og Singapores markedsandel stoet (1979: 17,5 %, 1980: 19,3 %, 1981: 19,8 %, 1982: 21,5 % og for de foerste seks maaneder af 1983: 27,9 % med en deraf foelgende nedgang i faellesskabsproducenternes markedsandel, herunder salg fra visse japanske eksportoerers producerende datterselskaber i Faellesskabet (1979: 78,7 %, 1980: 76,4 %, 1981: 75,5 %, 1982: 75,6 % og for de foerste seks maaneder af 1983: 69,9 %);

det er derfor godtgjort, at efterspoergselstendensen har paavirket produktionen i Faellesskabet mere, end den har paavirket dumpingimporten;

(32) alle disse faktorer har foranlediget Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af enradede sporkuglelejer (med dybe loebebaner) med stoerste udvendige diameter paa 30 mm, med oprindelse i Japan og Singapore, saerskilt betragtet maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade;

G. Faellesskabets interesser

(33) under hensyntagen til Faellesskabets interesser og i betragtning af dumpingimportens og skadens omfang som foreloebigt fastslaaet, er Kommissionen naaet til den konklusion, at der boer gribes ind;

H. Toldsats

(34) i betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer antidumpingtolden vaere lig med de foreloebigt fastlagte dumpingmargener;

(35) der boer fastsaettes en frist, inden for hvilken de beroerte parter kan give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Afgoerelse 81/406/EOEF om godtagelse af tilsagn afgivet af henholdsvis Koyo Seiko Co. Ltd, Nachi-Jujikoshi Corp., Nippon Seiko K.K. og NTN Toyo Bearing Co. Ltd, ophaeves, for saa vidt angaar enradede sporkuglelejer (med dybe loebebaner) med stoerste udvendige diameter paa 30 mm.

Artikel 2

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af enradede sporkuglelejer (med dybe loebebaner) med stoerste udvendige diameter 30 mm, henhoerende under pos. ex 84.62 i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 84.62-01, med oprindelse i Japan og Singapore. 2. Udtrykt i procent af nettoprisen pr. stk., frit Faelleskabets graense, ufortoldet, fastsaettes tolden saaledes:

1.2 // Producent/eksportoer // Anti- dumping- toldsats // - Japan: // % // - Koyo Seiko Co. Ltd // 4,36 // - Minebea Co. Ltd // 10,20 // - Nachi-Fujikoshi Corp. // 11,88 // - Nippon Seiko K.K. // 18,45 // - NTN Toyo Bearing Co. Ltd // 18,30 // - Andre // 18,45 // - Singapore: // // - Koyo Singapore Bearing (Pte) Ltd // 29,77 // - Minebea Co. Ltd // 37,44 // - Andre // 37,44.

3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.

4. De i stk. 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told.

Artikel 3

Parterne kan inden en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden tilkendegive deres mening og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b) og c), i forordning (EOEF) nr. 3017/79.

Artikel 4

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den finder anvendelse i fire maaneder, medmindre Raadet vedtager endelige foranstaltninger inden udloebet af denne periode, jf. dog artikel 11, 12 og 14 i forordning (EOEF) nr. 3017/79.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 19. marts 1984.

Paa Kommissionens vegne

Étienne DAVIGNON

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. L 152 af 11. 6. 1981, s. 44.

(4) EFT nr. C 188 af 14. 7. 1983, s. 8.

(1) EFT nr. L 35 af 9. 2. 1982, s. 1.