*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 2667/82

af 4. oktober 1982

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af en bestemt type natriumcarbonat med oprindelse i Bulgarien, Den tyske demokratiske Republik, Polen, Rumaenien og Sovjetunionen

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), som aendret ved Raadets forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 11,

efter konsultationer i Det raadgivende Udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 6 i ovennaevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

En tidligere procedure vedroerende let natriumcarbonat afsluttedes med godtagelse af tilsagn fra eksportoererne i Bulgarien, Den tyske demokratiske Republik, Polen og Rumaenien (3); proceduren vedroerende Sovjetunionen afsluttedes med indfoerelsen af en endelig antidumpingtold paa importen fra Sovjetunionen (4);

i februar 1982 modtog Kommissionen en ny klage, der blev indgivet af »Conseil européen des fédérations de l'industrie chimique« (CEFIC) paa vegne af samtlige Faellesskabets producenter af let natriumcarbonat;

da denne klage indeholdt tilstraekkelige beviser for dumping og for den saaledes forvoldte vaesentlige skade, offentliggjorde Kommissionen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (5) en meddelelse om indledning af en procedure vedroerende importen af let natriumcarbonat med oprindelse i Bulgarien, Den tyske demokratiske Republik, Polen, Rumaenien og Sovjetunionen;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer, som man vidste beroert, samt eksportlandene og klagerne;

Kommissionen har givet alle direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende;

den rumaenske eksportoer anmodede om og fik lejlighed til at blive hoert mundtligt;

der blev ikke givet oplysninger af eller paa vegne af nogen koeber i Faellesskabet eller forbruger af let natriumcarbonat;

for indledningsvis at fastslaa, om der fandt dumping sted, og at der blev forvoldt skade, soegte og kontrollerede Kommissionen alle oplysninger, som den fandt noedvendige;

for at efterproeve priserne ved eksport til Faellesskabet og videresalgspriserne i Faellesskabet for den af undersoegelsen omfattede type natriumcarbonat gennemfoerte Kommissionen kontrol paa stedet hos de vigtigste importoerer, nemlig:

- Akzo Chemie BV, Amsterdam;

- CITIS, Paris;

- Cofrachim France SA, Courbevoie;

- Commercia GmbH, Hannover;

- Copedis France SA, Marcq-en-Baroeul;

- Hartmann GmbH, Hamburg;

- Krahn-Chemie GmbH, Hamburg;

- Marco Polo SpA, Milano;

- Menduga AG, Amstelveen;

- Peja Chemie BV, Arnhem;

- Rhône-Poulenc SA, Courbevoie;

- SICEA SpA, Calvenzano (BG);

- TR International, London;

- Woellner-Werke GmbH, Ludwigshafen;

Kommissionen anmodede om og modtog detaljerede skriftlige bemaerkninger fra Faellesskabets producenter i deres egenskab af klagere vedroerende spoergsmaalet om skade og aarsagen dertil; Kommissionen udfoerte ogsaa kontrol paa stedet hos alle Faellesskabets producenter;

for at fastslaa, om ovennaevnte import blev dumpet, maatte Kommissionen tage i betragtning, at Bulgarien, Den tyske demokratiske Republik, Polen, Rumaenien og Sovjetunionen ikke er lande med markedsoekonomi;

Kommissionen maatte derfor foretage sine beregninger paa grundlag af den normale vaerdi i et land med markedsoekonomi; i denne forbindelse henvistes der i klagen til de priser, der anvendes af den oestrigske producent af natriumcarbonat paa det oestrigske hjemmemarked;

en eksportoer rejste indvendinger mod valget af de oestrigske hjemmemarkedspriser, fordi der kun findes en enkelt producent i OEstrig, og anmodede om, at faellesskabsproducenternes salgspriser anvendes ved fastsaettelsen af den normale vaerdi;

andre eksportoerer rejste indvendinger mod valget af de oestrigske hjemmemarkedspriser paa samme grundlag, men uden at kunne fremsaette alternative forslag;

Kommissionen er overbevist om, at der i OEstrig ligesom i eksportlandene anvendes produktionsprocesser, hvor natriumcarbonat fremstilles ad syntetisk vej snarere end af naturlige raamaterialer, at raamaterialerne er let tilgaengelige, at der foregaar en betydelig produktion, og at priskontrollen i OEstrig sikrer, at prisniveauet staar i et rimeligt forhold til produktionsomkostningerne;

Kommissionen er derfor overbevist om, at den normale vaerdi kan fastslaas paa en hensigtsmaessig og ikke urimelig maade ved henvisning til den pris, for hvilken natriumcarbonat saelges til forbrug paa det oestrigske hjemmemarked;

Kommissionen har derfor indledningsvis fastsat den normale vaerdi paa grundlag af de gennemsnitlige priser ab fabrik i OEstrig i 1981 for natriumcarbonat i saekke og i loes vaegt; der blev taget skyldigt hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, idet der fra de oestrigske ab fabrik-priser blev trukket den stoerste rabat, der ydedes ved salg af de stoerste maengder, en saerlig rabat paa bulk-transport til de stoerste kunder og den stoerste rabat for omgaaende betaling; for saa vidt angaar sammenligneligheden kvalitetsmaessigt mellem let natriumcarbonat fra OEstrig og fra de af undersoegelsen omfattede lande fandt Kommissionen paa grundlag af udtalelser fra eksportoererne med undtagelse af Sovjetunionen, at let natriumcarbonat med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik er af samme kvalitet, at kvaliteten af natriumcarbonat med oprindelse i Bulgarien berettiger en prisforskel paa 3 %, og at kvaliteten af natriumcarbonat med oprindelse i Polen, Rumaenien og Sovjetunionen berettiger en prisforskel paa 5 % i sammenligning med det oestrigske produkt;

under disse omstaendigheder finder Kommissionen det rimeligt at fastsaette den normale vaerdi af det af undersoegelsen omfattede lette natriumcarbonat til vaerdien i OEstrig med fradrag af 3 % eller 5 %, hvor dette er relevant;

eksporten fra alle de paagaeldende lande sker i saekke og fra to lande desuden i loes vaegt; let natriumcarbonat, der er solgt i saekke, udtages i visse tilfaelde af saekkene i Faellesskabet og videresaelges i loes vaegt;

det forekommer derfor rimeligt at fastsaette den normale vaerdi paa grundlag af den form og eventuelt de maengder, hvori det lette natriumcarbonat fra de enkelte eksportoerer videresaelges i Faellesskabet;

hvor det var muligt, blev det fastslaaet, hvad eksportpriserne var, og hvor det var relevant, blev de kontrolleret for de medlemsstaters vedkommende, som importerede stoerre maengder, og for hvilke der forelaa oplysninger;

hvor det var noedvendigt, er der foretaget passende tilpasninger for at goere eksportprisen og den normale vaerdi sammenlignelige; disse tilpasninger vedroerte hovedsagelig betalings- og leveringsbetingelser, transport- og forsikringsomkostninger samt forskellige emballeringsformer;

en sammenligning mellem den normale vaerdi og eksportpriserne for 1981 viser, at der har fundet dumping sted vedroerende import fra alle de af undersoegelsen omfattede lande, idet dumpingmargenen er lig det beloeb, hvormed den normale vaerdi som fastsat ovenfor overstiger priserne ved eksport til Faellesskabet;

naar disse margener udtrykkes som en procentdel af ovenfor frit Faellesskabets graense, svinger de for Bulgariens vedkommende mellem 53,99 % og 63,58 %, for saa vidt angaar Den tyske demokratiske Republik mellem 41,5 % og 62,9 %, for saa vidt angaar Polen mellem 20,32 % og 42,72 %, og for saa vidt angaar Rumaenien mellem 40,01 % og 41,46 %; for saa vidt angaar Sovjetunionen, hvis priser kun blev kontrolleret af Kommissionen paa ét marked i Faellesskabet, er dumpingmargenen 56,6 %;

for saa vidt angaar skaden for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet fremgaar det af de bevisligheder, Kommissionen raader over, at importen af let natriumcarbonat er steget fra 235 000 tons i 1979 til 260 000 tons i 1981 og naaede 86 000 tons i foerste kvartal af 1982; den paagaeldende imports markedsandel i Faellesskabet steg fra 13,8 % i 1979 til 16,7 % i 1981 og til 21,6 % i foerste kvartal af 1982; Kommissionen anslaar, at den paagaeldende imports markedsandel i andet kvartal vil udvise yderligere stigninger; faellesskabsproducenternes andel i Faellesskabets marked faldt fra 82,9 % til 76,2 % i samme periode, og resten blev importeret fra tredjelande;

bortset fra bulk-salg i én medlemsstat og salg af let natriumcarbonat med oprindelse i et enkelt land er forskellen mellem videresalgspriserne i Faellesskabet for det af undersoegelsen omfattede importerede lette natriumcarbonat og de priser, der forlanges af Faellesskabets producenter, mindre end dumpingmargenerne; en eksportoer rejste indvendinger mod det forhold, at proceduren kun vedroerte eksporten af let natriumcarbonat og dermed kun situationen inden for fremstillingen af let natriumcarbonat af Faellesskabets paagaeldende erhvervsgren;

Kommissionen er imidlertid overbevist om, at det paa grundlag af de foreliggende oplysninger er muligt at udskille let natriumcarbonat, og at forbrugerne ikke uden videre kan veksle mellem natriumcarbonat i let og svaer form, og at let og svaer natriumcarbonat derfor ikke er samme vare som omhandlet i artikel 2, stk. 12, i forordning (EOEF) nr. 3017/79;

for saa vidt angaar virkningen paa Faellesskabets paagaeldende erhvervsgren fremgaar det af de bevisligheder, Kommissionen er i besiddelse af, at produktionen af let natriumcarbonat er faldet fra 1 498 000 tons i 1979 til 1 294 000 tons i 1981 og naaede 328 000 tons i foerste kvartal af 1982, et fald paa 15,1 % i den gennemsnitlige produktion pr. maaned i den paagaeldende periode; den gennemsnitlige udnyttelse af produktionskapaciteten er faldet fra 85 % til 72 % i loebet af samme periode;

generelt har Faellesskabets paagaeldende erhvervsgren lidt mere under tabet af salg i saekke end af tabet af bulk-salg;

af de bevisligheder, Kommissionen raader over, fremgaar det, at de af Faellesskabets producenter, der konkurrerer paa dette marked, ikke har vaeret i stand til at oege deres salgspriser tilstraekkeligt til at daekke stigninger i produktionsomkostningerne og isaer i energipriserne, som udgoer over 40 % af de samlede produktionsomkostninger, og som i Faellesskabet steg gennemsnitlig mindst 230 % mellem 1979 og 1981; i henhold til de bevisligheder, der staar til raadighed, har stigningen i eksportpriserne fra de af undersoegelsen omfattede lande imidlertid hoejst vaeret 46 %, og i nogle tilfaelde er eksportpriserne for 1981 lavere end priserne for 1979; dette har bevirket en staerk erodering af rentabiliteten i Faellesskabets paagaeldende erhvervsgren, idet et stigende antal producenter saelger let natriumcarbonat med tab;

Kommissionen har undersoegt andre forhold, som hver for sig eller tilsammen kan have paavirket Faellesskabets paagaeldende erhvervsgren i negativ retning, herunder isaer den maengde, der importeres fra andre lande end de af undersoegelsen omfattede, priserne for denne import samt forbruget i Faellesskabet;

importen af let natriumcarbonat fra andre lande end de af undersoegelsen omfattede faldt mellem 1979 og 1981, og i henhold til de bevisligheder, Kommissionen raader over, var deres markedsandel i 1981 ikke over 2,2 %; Kommissionen finder derefter, at ovennaevnte import ikke har haft nogen vaesentlig negativ virkning paa Faellesskabets paagaeldende erhvervsgren;

forbruget af let natriumcarbonat blev paavirket af en stigning i genbruget af glas og af den generelle oekonomiske udvikling; det gennemsnitlige forbrug pr. maaned i Faellesskabet faldt 5,6 % mellem 1979 og foerste kvartal af 1982; Faellesskabets producenter, hvis produktion faldt med 15,1 % i den paagaeldende periode, ramtes imidlertid haardere af denne nedgang end den dumpede import, som steg med 7,8 %; Kommissionen finder, at faldet i Faellesskabets produktion ville have vaeret stoerre, hvis Faellesskabets producenter ikke havde valgt at acceptere mindskede avancer eller tab for at bevare deres traditionelle stilling paa markedet;

Kommissionen har derfor konkluderet, at den dumpede import har skadet Faellesskabets paagaeldende erhvervsgren vaesentligt; skaden er forholdsvis hoejere paa markedet for let natriumcarbonat i saekke end for bulk-varer;

de bulgarske og rumaenske eksportoerer tilboed pristilsagn for den fremtidige eksport til Faellesskabet; efter konsultationer fandt Kommissionen ikke, at disse tilsagn kunne godtages;

under disse omstaendigheder og for at forhindre, at der forvoldes skade under undersoegelsen, boer der under hensyntagen til Faellesskabets interesser oejeblikkelig gribes ind i form af indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa import af let natriumcarbonat med oprindelse i de af undersoegelsen omfattede lande; toldsatsen boer under hensyntagen til omfanget af den forvoldte skade vaere lavere end de midlertidigt konstaterede dumpingmargener, men tilstraekkelig til at afboede den forvoldte skade;

for at fastslaa, hvor stor en told der er paakraevet for at afboede skaden, sammenlignede Kommissionen de af Faellesskabets producenter forlangte vejede gennemsnitspriser, omkostninger og avance- og tabsforhold med de enkelte importoerers omkostninger og saerlige markedsforhold, hvor saadanne oplysninger forelaa;

den midlertidige antidumpingtold, der skal paalaegges import af den omtalte vare med oprindelse i Sovjetunionen, adskiller sig fra den endelige told, der er indfoert i henhold til Raadets forordning (EOEF) nr. 407/80; Raadet har derfor ved forordning (EOEF) nr. 2672/82 (1) ophaevet omtalte forordning (EOEF) nr. 407/80;

da meget af det importerede lette natriumcarbonat tages ud af saekkene efter import til Faellesskabet for at videresaelges i loes vaegt, er det uigennemfoerligt og urimeligt at fastsaette saerskilte toldsatser for eksport i saekke og i loes vaegt; imidlertid er de enkelte eksportlandes andel i salget af let natriumcarbonat paa Faellesskabets marked i saekke og loes vaegt blevet fastslaaet og taget i betragtning, og der maa saaledes indfoeres forskellige satser til afboedning af skaden; det er hensigtsmaessigt at supplere den variable told med en specifik told for at undgaa omgaaelse af de midlertidige foranstaltninger;

Kommissionen konkluderede, at skaden for oejeblikket ville blive afboedet, hvis stoerrelsen af den told, der paalaegges al import af let natriumcarbonat med oprindelse i de af undersoegelsen omfattede lande, blev det stoerste af de for de enkelte lande anfoerte to beloeb, nemlig enten 14,09 % for Bulgarien, 40,86 % for Den tyske demokratiske Republik, 9,68 % for Polen, 18,79 % for Rumaenien og 37,26 % for Sovjetunionen, eller det beloeb, hvormed prisen frit den importerende medlemsstats graense, inden told, til den foerste importoer er lavere end 113,85 ECU for Bulgarien, 127,24 ECU for Den tyske demokratiske Republik, 113,85 ECU for Polen, 117,62 ECU for Rumaenien og 129,6 ECU for Sovjetunionen;

der boer fastsaettes en tidsfrist, inden for hvilken de beroerte parter efter indfoerelsen af den midlertidige told kan give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Kommissionens afgoerelse af 4. december 1979, hvorved den godtager tilsagn afgivet af eksportoererne i henholdsvis Bulgarien, Den tyske demokratiske Republik, Polen og Rumaenien i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende eksporten af let natriumcarbonat, ophaeves.

Artikel 2

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa let natriumcarbonat henhoerende under pos. 28.42 A ex II i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 28.42-31, og med oprindelse i Bulgarien, Den tyske demokratiske Republik, Polen, Rumaenien og Sovjetunionen.

2. Toldens stoerrelse er lig med:

a) for saa vidt angaar Bulgarien, det hoejeste af foelgende to beloeb:

- 14,09 % af prisen pr. ton netto frit Faellesskabets graense, inden told, eller

- det beloeb, hvormed prisen pr. ton netto frit Faellesskabets graense, inden told, er lavere end 113,85 ECU,

b) for saa vidt angaar Den tyske demokratiske Republik, det hoejeste af foelgende to beloeb:

- 40,86 % af prisen pr. ton netto frit Faellesskabets graense, inden told, eller

- det beloeb, hvormed prisen pr. ton netto frit Faellesskabets graense, inden told, er lavere end 127,24 ECU,

c) for saa vidt angaar Polen, det hoejeste af foelgende to beloeb:

- 9,68 % af prisen pr. ton netto frit Faellesskabets graense, inden told, eller

- det beloeb, hvormed prisen pr. ton netto frit Faellesskabets graense, inden told, er lavere end 113,85 ECU,

d) for saa vidt angaar Rumaenien, det hoejeste af foelgende to beloeb:

- 18,79 % af prisen pr. ton netto frit Faellesskabets graense, inden told, eller

- det beloeb, hvormed prisen pr. ton netto frit Faellesskabets graense, inden told, er lavere end 117,62 ECU,

e) for saa vidt angaar Sovjetunionen, det hoejeste af foelgende to beloeb:

- 37,26 % af prisen pr. ton netto frit Faellesskabets graense, inden told, eller

- det beloeb, hvormed prisen pr. ton netto frit Faellesskabets graense, inden told, er lavere end 129,60 ECU.

3. Priserne frit Faellesskabets graense er netto, hvis salgsbetingelserne lyder paa betaling inden for 30 dage fra afsendelsestidspunktet; den oeges eller mindskes med 1 % for hver maaned, der laegges til eller traekkes fra betalingsfristen.

4. I denne forordning forstaas ved let natriumcarbonat alt ikke-kompakt natriumcarbonat med en vaegtfylde paa under 0,700 kg/dm3 bestaaende af pulver eller korn med en diameter paa under 0,4 mm.

5. Tolden omfattes af gaeldende bestemmelser.

6. Overgang til fri omsaetning i Faellesskabet af de i stk. 1 naevnte varer sker under forudsaetning af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told. Artikel 3

De beroerte parter kan give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen inden for en maaned efter denne forordnings ikrafttraeden, jf. endvidere artikel 7, stk. 4, litra b) og litra c), i forordning (EOEF) nr. 3017/79.

Artikel 4

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes indtil Raadet fastsaetter endelige foranstaltninger, dog hoejst i fire maaneder, jf. artikel 11, 12 og 14 i forordning (EOEF) nr. 3017/79.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 4. oktober 1982.

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. C 303 af 4. 12. 1979, s. 5.

(4) EFT nr. L 48 af 22. 2. 1980, s. 1.

(5) EFT nr. C 93 af 14. 4. 1982, s. 5.

(1) Se side 22 i denne Tidende.