KOMMISSIONENS BESLUTNING Nr. 1751/94/EKSF af 15. juli 1994 om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen til Faellesskabet af haematit raajern med oprindelse i Brasilien, Polen, Rusland og Ukraine

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab,

under henvisning til Kommissionens beslutning nr. 2424/88/EKSF af 29. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab (1), saerlig artikel 12,

efter underretning af Associeringsraadet EF-Polen i overensstemmelse med artikel 33 i Europaaftalen mellem EF og Polen, hvor parterne ikke fandt en loesning,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til ovennaevnte beslutning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER (1) Ved beslutning nr. 67/94/EKSF (2) indfoerte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold paa importen af haematit raajern med oprindelse i Brasilien, Polen, Rusland og Ukraine.

(2) Ved beslutning nr. 1022/94/EKSF forlaengede Kommissionen gyldighedsperioden for de midlertidige foranstaltninger med to maaneder (3).

B. EFTERFOELGENDE PROCEDURE (3) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede eksportoerer i Polen og Rusland, den ukrainske regering samt organisationer, der repraesenterer stoeberier i Faellesskabet, om at blive hoert af Kommissionen, hvilket blev imoedekommet; de paagaeldende tilkendegav deres synspunkter, og der blev taget hensyn hertil i det omfang, det ansaas for paakraevet.

(4) Paa anmodning blev parterne underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, paa grundlag af hvilke det var hensigten at anbefale indfoerelse af endelige foranstaltninger og endelig opkraevning af beloeb, for hvilke der var stillet sikkerhed i form af midlertidig told. Parterne indroemmedes endvidere en frist, inden for hvilken de kunne goere indsigelse efter modtagelsen af ovennaevnte underretning.

(5) Der blev taget stilling til de mundtlige og skriftlige bemaerkninger, som parterne fremfoerte, og Kommissionens undersoegelsesresultater aendredes i paakommende tilfaelde for at tage hensyn hertil.

C. SAMME VARE (6) Nogle stoeberier og branchesammenslutninger i Faellesskabet (brugere af den paagaeldende vare) anfoerte, at den stoerste EF-producent anvender andre raamaterialer end haematit raajern til fremstillingen af stoeberiraajern, at denne vare ikke kunne anvendes til de samme formaal som importeret raajern fremstillet af haematit jernmalm, og at den paagaeldende producents stoeberiraajern og den importerede stoeberiraajern derfor ikke er samme vare efter artikel 2, stk. 12, i beslutning nr. 2424/88/EKSF. De gjorde endvidere gaeldende, at den paagaeldende producent paa dette grundlag burde udelukkes fra listen over EF-producenter, og at proceduren burde afsluttes.

Kommissionen har fastslaaet, at selv om den stoerste EF-producent faktisk anvender andre raamaterialer end haematit jernmalm til fremstillingen af stoeberiraajern, har denne producents vare samme vaesentlige fysiske, tekniske og kemiske egenskaber som stoeberiraajern, der fremstilles af haematit jernmalm, og det fremgaar af de foreliggende oplysninger, at varerne kan erstatte hinanden. De anses derfor for at vaere samme vare efter definitionen i artikel 2, stk. 12, i naevnte beslutning.

Det skal endvidere bemaerkes, at selv om betegnelsen haematit raajern hidroerer fra den jernmalm, hvoraf varen normalt fremstilles, dvs, haematit (en malm, der navnlig anvendes til fremstilling af stoeberiraajern), anvendes den ogsaa i almindelighed for at skelne denne type stoeberiraajern fra stoebejern med kuglegrafit, der har helt andre tekniske og kemiske egenskaber. Haematit raajern betegnes ogsaa som raajern til fremstilling af graat stoebegods.

Kommissionen bekraefter derfor sine konklusioner med hensyn til samme vare som angivet i beslutning nr. 67/94/EKSF.

D. DUMPING (7) Kommissionern har ikke siden indfoerelsen af de midlertidige foranstaltninger modtaget nye bemaerkninger vedroerende spoergsmaalet om dumping.

Den foreloebige afgoerelse om dumping for saa vidt angaar importen af den paagaeldende vare fra Brasilien, Polen, Rusland og Ukraine bekraeftes derfor.

E. SKADE (8) Den ukrainske regering fremlagde oplysninger, som vedroerte eksport, der fandt sted efter udloebet af undersoegelsesperioden, og de aendrer derfor ikke fastlaeggelsen af den skade, der er paafoert EF-erhvervsgrenen (jf. betragtning 28 til 46 i beslutning nr. 67/94/EKSF).

Da der ikke er modtaget nye oplysninger vedroerende den skade, der er paafoert EF-erhvervsgrenen, og aarsagerne hertil, bekraefter Kommissionen konklusionerne om dette spoergsmaal i beslutning nr. 67/94/EKSF.

F. FAELLESSKABETS INTERESSER (9) Udvalget for de europaeiske stoeberisammenslutninger samt den tyske og britiske stoeberisammenslutning gjorde gaeldende, at indfoerelsen af midlertidige antidumpingforanstaltninger i form af en variabel told paa importen af haematit raajern allerede havde medfoert en prisstigning for denne vare til et saadant niveau, at Faellesskabets stoeberier mister deres konkurrencemaessige fordel paa verdensmarkedet. Dette ville foere til tab af arbejdspladser i stoeberierne af et omfang, som ville vaere betydeligt stoerre end den beskaeftigelsestilgang, der ville have fundet sted hos EF-producenterne af raajern, hvis Kommissionen ikke havde indfoert beskyttelsesforanstaltninger.

De fremfoerte argumenter vedroerte ogsaa den kraftige prisstigning paa den type skrot, som stoeberierne benyttede (et raamateriale, der anvendes sammen med eller i stedet for haematit raajern til fremstilling af graat stoebegods), samt det staerke pres fra bilindustriens side for at faa stoeberierne til at saenke deres priser.

(10) For at tage hensyn til de tungtvejende synspunkter, der blev fremfoert af eller paa stoeberiernes vegne, indgik Kommissionen i en aktiv dialog med branchesammenslutningerne med henblik paa at naa til en korrekt og afbalanceret afgoerelse med hensyn til Faellesskabets interesser.

(11) Paa grundlag af oplsyningerne fra stoeberisammenslutningerne kunne der drages foelgende konklusioner:

EF-stoeberierne havde i aarene 1990, 1991 og 1992 en samlet produktion paa henholdsvis 8 824 000 tons, 8 706 000 tons og 8 181 000 tons.

Den produktion, der er direkte knyttet til graat stoebegods (den varetype, der fremstilles af haematit raajern), udgjorde 5 890 000 tons i 1990, 5 728 000 tons i 1991 og 5 345 000 tons i 1992.

Beregnet i procent udgjorde denne produktion af graat stoebegods derfor 67 % i 1990 og 66 % i baade 1991 og 1992.

Det samlede antal beskaeftigede i de tre aar udgjorde henholdsvis 160 130, 167 597 og 152 553.

Paa grundlag af foreliggende oplysninger antog Kommissionen, at mellem 66 % og 67 % af denne arbejdsstyrke var beskaeftiget med produktionen af graat stoebegods.

I 1993, som var aaret foer de paagaeldende midlertidige foranstaltningers ikrafttraeden, steg prisen paa skrot anvendt af stoeberierne stoet, og denne stigende tendens synes foerst at vaere ophoert for nylig.

Af de oplysninger, der er forelagt Kommissionen, fremgaar det, at prisen paa skrot i Tyskland i loebet af 1993 steg fra 93 ECU/ton i januar til 117 ECU/ton i december. Tilsvarende stigninger registreredes i Frankrig, nemlig fra 92 ECU/ton til 109 ECU/ton; i Italien fra 102 ECU/ton til 135 ECU/ton, og i Det Forenede Kongerige fra 80 ECU/ton til 120 ECU/ton.

I samme aar var der tale om et mindre fald i priserne paa haematit raajern i Tyskland, nemlig fra 236 ECU/ton til 234 ECU/ton og i Frankrig fra 208 ECU/ton til 190 ECU0/ton, medens de i Italien holdt sig stoet paa 176-177 ECU/ton og steg svagt i Det Forenede Kongerige, nemlig fra 158 ECU/ton til 168 ECU/ton.

Det fremgaar endvidere af disse oplysninger, at haematit raajern tegnede sig for 8,3 % af produktionsomkostningerne for stoebegods i Tyskland, 15 % i Frankrig, 11 % i Italien og 3,5 % i Det Forenede Kongerige.

(12) Paa denne baggrund konkluderede Kommissionen, at indfoerelsen af en mindstepris paa 149 ECU (cif EF-graense) paa importen af haematit raajern fra de paagaeldende lande ikke vil paavirke EF-stoeberiernes produktionsomkostninger negativt.

De nuvaerende hoeje markedspriser for haematit raajern maa foerst og fremmest tilskrives den tiltagende knaphed paa skrot, der anvendes sammen med og delvis som substitut for haematit raajern. Der kan maaske fortsat forventes knaphed som foelge af den stadig mere udbredte anvendelse af el-smelteovne til fremstilling af staal, da der i disse ovne i hoejere grad kan anvendes skrot end i de traditionelle hoejovne. Foelgen af denne knaphed er oeget efterspoergsel efter raajern.

Under disse omstaendigheder kan det fastslaas, at indfoerelsen af endelige foranstaltninger svarende til de midlertidigt indfoerte foranstaltninger ikke vil have negative foelger for de endelige brugere af den paagaeldende vare, og de vil give EF-producenterne af haematit et sikkerhedsnet, hvis der igen skulle opstaa en situation, hvor EF-erhvervsgrenen paafoeres vaesentlig skade som foelge af de paagaeldende eksportlandes dumpingeksport.

(13) Kommissionen bekraefter derfor sine foreloebige konklusioner, ifoelge hvilke det af hensyn til beskyttelsen af Faellesskabets interesser er paakraevet at indfoere beskyttelsesforanstaltninger over for importen af haematit raajern med oprindelse i Brasilien, Polen, Rusland og Ukraine.

(14) I betragtning af, at markedssituationen for den paagaeldende vare er i stadig udvikling og under hensyn til faellesskabernes interesse i at bevare konkurrencedygtigheden for aftagerne af produktet, er det noedvendigt noeje at overvaage den fremtidige udvikling og eventuelle negative konsekvenser for aftagerne samt i den forbindelse at tage i betragtning, at der paa et passende tidspunkt vil blive ivaerksat en fornyet undersoegelse i overensstemmelse med artikel 14 i beslutning nr. 2424/88/EKSF.

G. TILSAGEN (15) Kommissionen har modtaget et tilsagn afgivet paa vegne af de polske producenter af den paagaeldende vare i henhold til artikel 10, stk. 2, i beslutning nr. 2424/88/EKSF.

Dette tilsagn afgives i form af tilbud om at overholde en mindstepris paa 149 ECU/ton (cif EF-graense).

Under hensyntagen til princippet om at indroemme alle producenter og eksportoerer af haematit raajern i de beroerte lande samme behandling fastslog Kommissionen efter konsultationer med medlemsstaterne, at eftersom de foreslaaede foranstaltninger i det foreliggende tilfaelde vil have samme virkning som tilsagn om en mindstepris, men uden de dermed forbundne vanskeligheder i form af overvaagning og kontrol, boer naevnte tilsagn ikke godtages i dette saerlige tilfaelde.

H. ENDELIGE FORANSTALTNINGER (16) Eftersom resultaterne af Kommissionens foreloebige undersoegelse er blevet bekraeftet, boer der indfoeres endelige foranstaltninger svarende til de midlertidige foranstaltninger -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen til Faellesskabet af haematit raajern, henhoerende under KN-kode 7201 10 19 og med oprindelse i Brasilien, Polen, Rusland og Ukraine.

2. Tolden fastsaettes til forskellen mellem en pris paa 149 ECU pr. ton og den anerkendte toldvaerdi (frit EF-graense) i alle de tilfaelde, hvor denne toldvaerdi er lavere end ovennaevnte pris.

3. Med henblik paa beregning af den told, der skal betales, omregnes mindsteprisen til den relevante nationale valuta paa grundlag af en vekselkurs, der fastsaettes paa samme maade som den vekselkurs, der anvendes til beregning af toldvaerdien.

4. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.

Artikel 2

1. De beloeb, der i medfoer af beslutning nr. 67/94/EKSF er stillet som sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkraeves i et omfang svarende til den endelige told, der indfoeres, og beloeb, der maatte vaere stillet som sikkerhed ud over den endelige antidumpingtold, der indfoeres, frigives.

2. Artikel 1, stk. 4, gaelder ogsaa for den endelige opkraevning af de midlertidigt fastsatte beloeb.

Artikel 3

1. Denne beslutning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

2. Denne beslutning tages op til fornyet undersoegelse i overensstemmelse med artikel 14 i beslutning nr. 2424/88/EKSF.

Denne beslutning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 15. juli 1994.

Paa Kommissionens vegne

Leon BRITTAN

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 18.

(2) EFT nr. L 12 af 15. 1. 1994, s. 5.

(3) EFT nr. L 112 af 3. 5. 1994, s. 19.