KOMMISSIONENS HENSTILLING af 18. december 1991 om forsikringsmaeglere (92/48/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 155, og

som tager foelgende i betragtning:

Forsikringsmaeglere udgoer et vigtigt led i distributionen af forsikringer i medlemsstaterne; realiseringen af det indre marked vil medfoere et stigende udbud af produkter som foelge af retten til fri udveksling af tjenesteydelser; forsikringsmaegleres faglige kompetence er af afgoerende betydning for beskyttelsen af forsikringstagerne og personer, der soeger en forsikring; ikke alle medlemsstaterne stiller i forbindelse med optagelse af virksomhed som forsikringsmaegler eller i forbindelse med optagelse af virksomhed inden for specifikke maeglerkategorier krav om generelle, handelsmaessige eller faglige kundskaber og faerdigheder; det er principielt oenskvaerdigt, at forsikringsmaeglere besidder saadanne kundskaber og faerdigheder, og der er behov for en yderligere samordning;

Raadets direktiv 77/92/EOEF (1) indeholder en raekke foranstaltninger, der i mangel af gensidig anerkendelse af eksamensbeviser og i mangel af en umiddelbar samordning tjener til at lette den faktiske udoevelse af etableringsfriheden og den fri udveksling af tjenesteydelser inden for virksomhed som forsikringsagent eller forsikringsmaegler: der er tale om overgangsforanstaltninger;

det boer overlades til medlemsstaterne eller, i bestemte tilfaelde, deres forsikringsselskaber eller anerkendte branchesammenslutninger, jf. EOEF-Traktaten, at fastsaette de noejagtige krav til de generelle, handelsmaessige og faglige kundskaber, som anses for noedvendige for at sikre, at forsikringstagerne og personer, der soeger en forsikring, modtager tilstraekkelige oplysninger og tilstraekkelig bistand, idet der ved fastsaettelsen af disse krav tages hensyn til, hvilken type maegler der er tale om;

i det omfang, det er hensigtsmaessigt, er det oenskvaerdigt, at forsikringsmaeglere ogsaa opfylder faglige krav med hensyn til en ansvarsforsikring og egnethed og korrekthed; Faellesskabets bestemmelser om kapitalkrav boer ogsaa finde anvendelse paa maeglere, der har adgang til kundernes midler i forbindelse med administration og gennemfoerelse af forsikringsaftaler;

der er behov for at klarificere definitionen paa forsikringsmaegleres uafhaengighed med henblik paa anvendelse af de relevante bestemmelser i Raadets direktiv 90/619/EOEF (2) paa forsikringsmaeglere;

kompetente forsikringsmaeglere boer registreres i deres medlemsstat, og denne registrering boer udgoere en betingelse for adgang til og udoevelse af virksomhed som forsikringsmaegler; der boer i centrale registre skelnes mellem ansatte og selvstaendige forsikringsmaeglere;

en henstilling, der, for saa vidt angaar det resultat, der skal opnaas, ikke er bindende for medlemsstaterne, til hvem den er rettet, men tjener til at skabe et frivilligt samarbejde, skulle vaere tilstraekkelig til at saette dem i stand til at traeffe de noedvendige foranstaltninger -

HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE: 1) at de sikrer, at forsikringsmaeglere, der er etableret paa deres omraade, underkastes erhvervsmaessige betingelser og registreres i overensstemmelse med bestemmelserne i vedlagte bilag

2) at de inden for de kommende 36 maaneder efter meddelelsen af denne henstilling meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste love, forskrifter og administrative bestemmelser, de udsteder, og underretter Kommissionen om de af branchesammenslutninger eller forsikringsselskaber trufne foranstaltninger paa dette omraade og om enhver anden aendring paa omraadet. Udfaerdiget i Bruxelles, den 18. december 1991. Paa Kommissionens vegne

Leon BRITTAN

Naestformand

(1) EFT nr. L 26 af 31. 1. 1977, s. 14. (2) EFT nr. L 330 af 29. 11. 1990, s. 50.

BILAG

ERHVERVSMAESSIGE BETINGELSER FOR OG REGISTRERING AF FORSIKRINGSMAEGLERE

Artikel 1

Definitioner

I denne henstilling forstaas ved »forsikringsmaegler«: en person, der som selvstaendig eller afloennet ansat optager eller udoever den i artikel 2, stk. 1, litra a), b) og c), i direktiv 77/92/EOEF beskrevne virksomhed.

Artikel 2

Anvendelsesomraade

1. Denne henstilling finder anvendelse paa alle forsikringsmaeglere som defineret i artikel 1, jf. dog stk. 2 og 3.

2. Det er ikke noedvendigt, at medlemsstaterne anvender denne henstilling paa personer, der tilbyder forsikringer, som ikke kraever generelle eller saerlige kundskaber, og som kun daekker en risiko for tab eller beskadigelse af varer leveret af saadanne personer, hvis hovederhverv er et andet end at raadgive om og saelge forsikringer.

3. En virksomhed, der optager og udoever forsikringsmaeglervirksomhed, skal ledes af et passende antal personer, der besidder de generelle, handelsmaessige og faglige kundskaber, der stilles krav om i artikel 4, stk. 2.

Det henstilles til medlemsstaterne, at de tilskynder saadanne foretagender til at tilbyde de af deres ansatte, der er involveret i formidling af forsikringsprodukter, en relevant grunduddannelse.

Artikel 3

Maegleres selvstaendighed

De i artikel 2, stk. 1, litra a), i direktiv 77/92/EOEF omhandlede personer skal oplyse

- personer, der ved forsikring eller genforsikring soeger daekning af risici, om enhver direkte retlig eller oekonomisk tilknytning til et forsikringsselskab eller enhver aktiepost, som besiddes i eller af saadanne forsikringsselskaber, der vil kunne paavirke det fuldstaendig frie valg af forsikringsselskab

- det af en medlemsstat udpegede kompetente organ om placeringen af forsikringer hos forskellige forsikringsselskaber i det forloebne aar.

Artikel 4

Faglig kompetence

1. Adgang til og udoevelse af virksomhed som forsikringsmaegler underkastes de i stk. 2 til 5 omhandlede erhvervsmaessige betingelser.

2. Forsikringsmaeglere skal besidde generelle, handelsmaessige og faglige kundskaber og faerdigheder. Medlemsstaterne kraever om noedvendigt forskellige krav til kundskaber og faerdigheder for de forskellige kategorier af maeglere, jf. artikel 3. Kravene til disse kundskaber og faerdigheder fastlaegges af medlemsstaterne.

Disse krav og deres praktiske haandhaevelse kan ogsaa fastlaegges og administreres af branchesammenslutninger anerkendt af en medlemsstat.

Under medlemsstaternes tilsyn kan disse krav og deres praktiske haandhaevelse ogsaa fastlaegges og administreres af forsikringsselskaber, der paatager sig ansvaret for den virksomhed, der udoeves af den kategori af maeglere, der er defineret i artikel 2, stk. 1, litra b), i direktiv 77/92/EOEF.

3. En forsikringsmaegler skal tegne en ansvarsforsikring eller enhver anden tilsvarende garanti til daekning af ethvert erstatningskrav som foelge af erhvervsmaessig forsoemmelighed, medmindre en saadan forsikring allerede er blevet tegnet af det forsikringsselskab eller andet selskab, af hvem han er ansat, eller paa hvis vegne han optraeder.

4. En forsikringsmaegler skal fremlaegge bevis for haederlighed. Han maa ikke tidligere have vaeret erklaeret konkurs, medmindre han er blevet rehabiliteret i overensstemmelse med lovgivningen i hans hjemland.

5. Det kan forlanges, at forsikringsmaeglere, jf. definitionen i artikel 2, stk. 1, litra a), i direktiv 77/92/EOEF, skal foere bevis for tilstraekkelig finansiel formaaen. Omfanget heraf og typen af kapital, der kraeves, bestemmes af medlemsstaterne.

Artikel 5

Registrering

1. Forsikringsmaeglerne, der opfylder de i artikel 4, stk. 2 til 5, naevnte krav, registreres i den medlemsstat, hvor de er hjemmehoerende. Kun registrerede personer maa faa adgang til og udoeve virksomhed som forsikringsmaegler.

2. Hver medlemsstat udpeger et kompetent organ til at administrere det i stk. 1 omhandlede register. Branchesammenslutninger anerkendt af en medlemsstat kan ogsaa udpeges til at administrere registret. I tilknytning til artikel 4, stk. 2, sidste afsnit, kan saadanne registre ogsaa administreres af et forsikringsselskab. Medlemsstaternes kompetente myndigheder skal dog have adgang til registrene.

3. I det tilfaelde, hvor der findes ét centralt register, skelnes der mellem selvstaendige og ansatte forsikringsmaeglere.

4. Forsikringsmaeglere skal underrette offentligheden om, at de er registreret.

Artikel 6

Sanktioner

1. Der skal i medlemsstaterne findes egnede sanktioner og foranstaltninger, der bringes i anvendelse over for personer, der udoever virksomhed som forsikringsmaegler uden at vaere registreret som saadan i en medlemsstat.

2. Der skal i medlemsstaterne findes egnede sanktioner og foranstaltninger, der kan bringes i anvendelse over for forsikringsmaeglere, der ikke laengere opfylder betingelserne i artikel 4 stk. 3, 4, og 5, herunder en mulighed for at slette de paagaeldende maeglere af registret.