RAADETS DIREKTIV af 3. december 1982 om en graensevaerdi for bly i luften

(82/884/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

En af de vaesentligste opgaver for Det europaeiske oekonomiske Faellesskab er at fremme en harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed og en varig og afbalanceret ekspansion; disse opgaver kan ikke loeses uden bekaempelse af forurening og skadevirkninger og uden forbedring af livskvaliteten og af beskyttelsen af miljoeet;

den stigende anvendelse af bly foerer for tiden til en foroegelse af blyforureningen i mange miljoeer;

bly, der indaandes, bidrager i betydelig grad til den samlede optagelse af bly i legemet;

beskyttelsen af mennesket mod risikoen for blyforgiftning kraever kontrol med paavirkningen fra bly i luften;

i De europaeiske Faellesskabers foerste (4) og andet (5) handlingsprogram paa miljoeomraadet prioriteres indsatsen mod denne forureningskilde hoejt; der skal i henhold til disse programmer ske en samordning af medlemsstaternes programmer paa dette omraade og en harmonisering af politikken i Faellesskabet paa grundlag af en langsigtet faelles planlaegning, der sigter mod en forbedring af livskvaliteten; da traktaten ikke indeholder den fornoedne hjemmel hertil, boer der henvises til artikel 235;

de foreliggende tekniske og videnskabelige oplysninger er utilstraekkelige til, at Raadet kan fastsaette saerlige normer for miljoeet i almindelighed, og vedtagelsen af graensevaerdier for beskyttelse af den offentlige sundhed vil ligeledes bidrage til beskyttelse af miljoeet;

der boer fastsaettes en graensevaerdi for bly i luften;

de foranstaltninger, der traeffes i medfoer af dette direktiv skal vaere oekonomisk gennemfoerlige og forenelige med en harmonisk udvikling; der boer derfor fastsaettes en tilstraekkelig lang frist for dets ivaerksaettelse; der boer ligeledes tages hensyn til Raadets direktiv 78/611/EOEF af 29. juni 1978 om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om blyindholdet i benzin (6);

luftens kvalitet boer overvaages paa steder, hvor personer vedvarende kan vaere udsat for paavirkning over et laengere tidsrum, og hvor der er risiko for, at graensevaerdien ikke overholdes;

det er vigtigt, at Kommissionen modtager oplysninger om proeveudtagningsstederne, de proeveudtagnings- og analyseprocedurer, der anvendes til bestemmelse af blykoncentrationen i luften, de steder, hvor den i dette direktiv fastsatte graensevaerdi er blevet overskredet, samt de dér maalte koncentrationer og de foranstaltninger, der er truffet for at undgaa nye overskridelser;

Kommissionen boer hvert aar og foerste gang i det andet aar efter gennemfoerelsen af dette direktiv offentliggoere en sammenfattende rapport om gennemfoerelsen af de nationale bestemmelser, der er truffet i henhold til dette direktiv;

gennemfoerelse af foranstaltninger truffet i medfoer af dette direktiv maa ikke medfoere en vaesentlig forringelse af luftens kvalitet paa steder, hvor niveauet for blyforurening paa tidspunktet for gennemfoerelsen af dette direktiv er lavt i forhold til den i dette direktiv naevnte graensevaerdi;

ved gennemfoerelsen af dette direktiv skal de kriterier, der er fastsat i bilaget, overholdes ved valget af proeveudtagningsmetoder; ved analysen af de udtagne proever skal der anvendes den i bilaget naevnte referencemetode eller enhver anden metode, for hvilken det forinden over for Kommissionen er dokumenteret, at den giver tilsvarende resultater;

paa baggrund af den tekniske og videnskabelige udvikling paa omraadet kan det paa et senere tidspunkt vaere oenskeligt at udbygge de i bilaget til dette direktiv anfoerte kriterier, der skal overholdes ved valget af proeveudtagningsmetode og referencemetode for analysen; for at lette ivaerksaettelsen af det arbejde, der er noedvendigt i denne forbindelse, boer der fastsaettes en procedure for indfoerelse af et naert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen i et udvalg for tilpasning til den tekniske og videnskabelige udvikling -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

1. Ved dette direktiv fastsaettes en graensevaerdi for bly i luften for at bidrage konkret til at beskytte mennesket mod virkningerne af bly i miljoeet.

2. Dette direktiv finder ikke anvendelse paa paavirkning under arbejdet.

Artikel 2

1. Ved »graensevaerdi« forstaas i dette direktiv den koncentration af bly i luften, som ikke maa overskrides paa de nedenfor anfoerte betingelser.

2. Graensevaerdien er 2 mikrogram Pb/m3, udtrykt som den aarlige middelkoncentration.

3. Medlemsstaterne kan til enhver tid fastsaette en strengere vaerdi end den, der er fastsat i dette direktiv.

Artikel 3

1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at blykoncentrationer i luften, der maales i overensstemmelse med artikel 4, fem aar efter meddelelsen af dette direktiv ikke er hoejere end den graensevaerdi, der er anfoert i artikel 2.

2. Dersom en medlemsstat finder, at der visse steder er risiko for, at den i artikel 2, stk. 2, fastsatte graensevaerdi fire aar efter meddelelsen af dette direktiv overskrides, underretter den Kommissionen herom.

3. Senest to aar efter gennemfoerelsen af dette direktiv sender de paagaeldende medlemsstater Kommissionen deres planer for gradvis forbedring af luftkvaliteten de paagaeldende steder. Disse planer, der udarbejdes paa grundlag af relevante oplysninger om forureningens art, oprindelse og udvikling, skal navnlig indeholde oplysninger om de foranstaltninger, der er eller vil blive truffet, og om de procedurer, der er eller vil blive gennemfoert af de paagaeldende medlemsstater. Formaalet med disse foranstaltninger og procedurer skal vaere snarest muligt og senest syv aar efter meddelelsen af dette direktiv at bringe blykoncentrationen i luften de paagaeldende steder ned under den i artikel 2, stk. 2, fastsatte graensevaerdi eller ned til denne. Ved disse foranstaltninger og procedurer skal der tages hensyn til bestemmelserne i direktiv 78/611/EOEF og til resultaterne af dettes gennemfoerelse.

Artikel 4

Medlemsstaterne opretter og driver proeveudtagningsstationer paa steder, hvor personer vedvarende kan vaere udsat for paavirkning over et laengere tidsrum, og hvor der efter deres opfattelse er risiko for, at artikel 1 og 2 ikke overholdes.

Artikel 5

1. Med henblik paa gennemfoerelsen af dette direktiv giver medlemsstaterne efter anmodning fra Kommissionen denne oplysninger om

- proeveudtagningsstederne,

- de proeveudtagnings- og analyseprocedurer, der anvendes til bestemmelse af blykoncentrationen i luften.

2. Senest den 1. juli hvert aar og foerste gang kalenderaaret efter gennemfoerelsen af dette direktiv underretter medlemsstaterne Kommissionen om, hvor den i artikel 2, stk. 2, fastsatte graensevaerdi er blevet overskredet i det foregaaende kalenderaar, samt om de maalte koncentrationer.

3. De giver ligeledes senest et aar efter det kalenderaar, hvor overskridelsen har fundet sted, Kommissionen meddelelse om, hvilke foranstaltninger de har truffet for at undgaa gentagelser.

Artikel 6

Kommissionen offentliggoer hvert aar og foerste gang i det andet aar efter dette direktivs gennemfoerelse en sammenfattende rapport om gennemfoerelsen af dette direktiv.

Artikel 7

Gennemfoerelse af foranstaltninger truffet i medfoer af dette direktiv maa ikke medfoere en vaesentlig forringelse af luftens kvalitet paa steder, hvor niveauet for blyforurening paa tidspunktet for gennemfoerelsen af dette direktiv er lavt i forhold til den i artikel 2, stk. 2, fastsatte graensevaerdi.

Artikel 8

Ved gennemfoerelsen af dette direktiv skal medlemsstaterne ved valget af proeveudtagningsmetode overholde de kriterier, der er fastsat i bilaget; ved analysen af de udtagne proever skal medlemsstaterne anvende den i bilaget naevnte referencemetode eller enhver anden metode, som de forinden over for Kommissionen skal dokumentere giver tilsvarende resultater.

Artikel 9

Den i artikel 10 og 11 naevnte fremgangsmaade for tilpasning af dette direktiv til den videnskabelige og tekniske udvikling vedroerer de i bilaget naevnte kriterier for valg af proeveudtagningsmetode samt den deri naevnte referencemetode.

Tilpasningen maa ikke bevirke en direkte eller indirekte aendring af anvendelsen af den faktiske koncentrationsvaerdi, der er fastsat i artikel 2, stk. 2.

Artikel 10

1. Der nedsaettes et udvalg for tilpasning af dette direktiv til den videnskabelige og tekniske udvikling, i det foelgende benaevnt »udvalget«, der sammensaettes af repraesentanter for medlemsstaterne og har en repraesentant for Kommissionen som formand.

2. Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden.

Artikel 11

1. Naar der henvises til fremgangsmaaden i denne artikel, indbringer formanden sagen for udvalget enten paa eget initiativ eller paa begaering af en medlemsstats repraesentant.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om disse foranstaltninger inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det forelagte spoergsmaal haster. Udtalelsen vedtages med et flertal af 45 stemmer, idet der tillaegges medlemsstaternes stemmer den vaegt, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2. Formanden deltager ikke i afstemningen.

3. Kommissionen vedtager de foreslaaede foranstaltninger, saafremt de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

Saafremt disse foranstaltninger imidlertid ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag om de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

Saafremt Raadet ikke har truffet afgoerelse ved udloebet af en frist paa tre maaneder fra den dag, det fik forelagt forslaget, vedtager Kommissionen de foreslaaede foranstaltninger.

Artikel 12

1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden 24 maaneder efter dets meddelelse og underretter straks Kommissionen herom.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 13

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 3. december 1982.

Paa Raadets vegne

Ch. CHRISTENSEN

Formand

(1) EFT nr. C 154 af 7. 7. 1975, s. 29.(2) EFT nr. C 28 af 9. 2. 1976, s. 31.(3) EFT nr. C 50 af 4. 3. 1976, s. 9.(4) EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 1.(5) EFT nr. C 139 af 13. 6. 1977, s. 1.(6) EFT nr. L 197 af 22. 7. 1978, s. 19.

BILAG

KRITERIER, SOM SKAL OVERHOLDES VED VALGET AF EN PROEVEUDTAGNINGSMETODE OG REFERENCEMETODE MED HENBLIK PAA BESTEMMELSE AF BLYKONCENTRATIONEN I LUFTEN

Partiklerne i luften skal indsamles paa et filter i et maaleapparat med henblik paa senere analyse til bestemmelse af blyindholdet.

A. Kriterier, som skal overholdes ved valget af en proeveudtagningsmetode

1. Filter

Filtret skal have en indsamlingsevne paa mindst 99 % af alle partikler med en aerodynamisk diameter paa gennemsnitlig 0,3 m m ved den nominelle hastighed, der anvendes ved proeveudtagningen.

2. Proeveudtagningsevne

Proeveudtagningsevnen udtrykkes som forholdet mellem massekoncentrationen af partikler i luften, der opsamles i filtret og koncentrationen i atmosfaeren. Et maaleapparats proeveudtagningsevne maa ikke vaere mindre end de vaerdier, der er angivet i nedenstaaende tabel, og skal vaere uafhaengig af vindretningen.

Mindste acceptable proeveudtagningsevne i % for et maaleapparat:

"" ID="2">5 m m> ID="3">10 m m"> ID="1">2 ms 1> ID="2">95> ID="3">65"> ID="1">4 ms 1> ID="2">95> ID="3">60"> ID="1">6 ms 1> ID="2">85> ID="3">40">

3. Proeveudtagningshastighed

Proeveudtagningshastigheden skal under en given proeveudtagningsperiode holdes konstant paa ± 5 % af den nominelle vaerdi.

4. Placering

Proeveudtagningsapparaterne (maaleapparaterne) skal saa vidt muligt placeres saaledes, at de er repraesentative for de omraader, hvor der skal foretages maalinger.

5. Drift

Proeveudtagningen skal vaere konstant; pauser paa nogle faa minutter pr. dag eller uge kan dog tillades, saaledes at filtrene kan udskiftes. En beregnet aarlig gennemsnitsvaerdi kan kun betragtes som gyldig, saafremt der er foretaget proeveudtagning mindst 10 hverdage om maaneden i de foerste fem aar efter meddelelsen af direktivet og derefter mindst 15 hverdage om maaneden og saa vidt muligt ligeligt fordelt over den paagaeldende periode. Den aarlige gennemsnitsvaerdi beregnes ved at dividere summen af gyldige dagsvaerdier med det antal dage, hvor der er opnaaet gyldige vaerdier.

B. Referencemetoder for analyse

Referencemetoden for analysen er atomar absorptionsspektrofotometri, hvorved analysefejlmargen ved bestemmelsen af bly i de indsamlede partikler er mindre end, hvad der svarer til en blykoncentration i luften paa 0,1 m g m 3 (5 % af graensevaerdien paa 2 m g m 3). Analysefejlen boer ligge inden for en margen, der afgraenses af en passende kalibreringsfrekvens.