++++

RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 407/80

af 18 . februar 1980

om indfoerelse af en endelig antidumpingtold for en bestemt type natriumcarbonat med oprindelse i Sovjetunionen

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke tilhoerer Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) , saerlig artikel 12 ,

under henvisning til forslaget , der er forelagt af Kommissionen efter konsultation af Det raadgivende Udvalg , der er nedsat i henhold til artikel 6 i naevnte forordning , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog i oktober 1978 en klage , som var indgivet af CEFIC , Conseil Européen des Féderations de l'Industrie Chémique , ( Det europaeiske Raad for Sammenslutningerne inden for den kemiske industri ) for naesten samtlige Faellesskabets producenter af natriumcarbonat , hvori det blev godtgjort , at der fandt dumping sted med hensyn til samme vare med oprindelse i Bulgarien . Den tyske demokratiske Republik , Polen , Rumaenien , Sovjetunionen , Tjekkoslovakiet og Albanien , samt at der som foelge heraf forvoldtes vaesentlig skade ;

da der foreligger tilstraekkelige beviser til at berettige ivaerksaettelsen af en undersoegelse , offentliggjorde Kommissionen i De europaeiske Faellesskabers Tidende en meddelelse om , at der var indledt en antidumpingprocedure vedroerende indfoersel af natriumcarbonat med oprindelse i Bulgarien , Den tyske demokratiske Republik , Polen , Rumaenien og Sovjetunionen ( 2 ) ; eksporten fra Albanien og Tjekkoslovakiet viste sig at vaere af mindre betydning og omfattedes derfor ikke af undersoegelsen ; Kommissionen underrettede de eksportoerer og importoerer , som Kommissionen ved er beroert heraf , saavel som klagerne og indledte en undersoegelse paa faellesskabsplan ;

med henblik paa indledningsvis at fastslaa , om der fandtes en dumpingsmargen eller forvoldtes skade , soegte og kontrollerede Kommissionen alle oplysninger , som den fandt noedvendige , og foretog en kontrol paa stedet hos de eksportoeragenter og importoerer , hvor det ansaas for paakraevet , nemlig hos Arnold Suhr Belgique SA , Belgien , Krahn-Chemie GmbH , Forbundsrepublikken Tyskland , Soprochim SA , Frankrig , M . Golodetz ( Overseas ) Ltd , TR International ( Chemicals ) Limited , Det forenede Kongerige , SICEA SAS , SNIA Viscosa SpA , Tradeco SpA , Italien , C . van Epenhuysen's Chemische Fabrieken BV , Menduga AG , Nederlandene , samt hos alle beroerte producenter i Faellesskabet ; Kommissionen var i forbindelse med adskillige andre agenter og importoerer ;

ved konstateringen af , hvorvidt der fandt dumping sted i forbindelse med ovennaevnte import , maatte Kommissionen tage hensyn til , at Bulgarien , Den tyske demokratiske Republik , Polen , Rumaenien og Sovjetunionen ikke er lande med markedsoekonomi ;

som foelge heraf baserede Kommissionen sine foreloebige dumpingberegninger paa de priser , hvortil samme vare saelges til fri omsaetning paa hejemmemarkedet i et tredjeland med markedsoekonomi ;

en sammenligning med de priser , hvortil samme vare saelges til fri omsaetning paa det oestrigske hjemmemarked , viste sig hensigtsmaessig og ikke urimelig , fordi raamaterialerne der som i eksportlandene er let tilgaengelige ; der findes tilsvarende produktionsprocesser , som er baseret paa fremstilling af natriumcarbonat ad syntetisk vej fremfor paa naturlig maade , og der er tale om en betydelig produktion ; en priskontrolordning i Oestrig sikrer , at prisniveauet staar i et rimeligt forhold til produktionsomkostningerne ;

disse beregninger blev foretaget ved at sammenligne det oestrigske vejede gennemsnit af priserne ab fabrik i 1978 med de vaegtede gennemsnitseksportpriser til Faellesskabet samme aar fra de lande , der var omfattet af undersoegelsen ;

der blev taget tilboerligt hensyn til forskelle , der paavirkede prisernes sammenlignelighed , ved at reducere de oestrigske priser ab fabrik med den stoerste rabat , der ydedes for salg af de stoerste maengder , en saerlig rabat paa bulk-transport til de stoerste kunder , salgs - og serviceomkostninger , hvortil den oestrigske producent ydede tilskud , og den stoerste rabat for omgaaende betaling ; der forelaa udelukkende eksportpriser baseret paa levering fob eller cif , men der blev ikke foretaget nogen justering af disse priser med hensyn til transportomkostninger , der var indregnet heri ; som foelge af alle ovennaevnte faktorer mindskedes forskellen mellem de oestrigske priser ab fabrik og eksportpriserne ;

det fremgik af den indledende undersoegelse , at der fandt dumping sted for hele den af undersoegelsen omfattede import , idet dumpingmargenen for let natriumcarbonat i alle tilfaelde overstiger 33 % ;

for saa vidt angaar skaden for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet , fremgik det af de bevisligheder , Kommissionen raadede over under den indledende undersoegelse , at Faellesskabets samlede import af natriumcarbonat med oprindelse i de af undersoegelsen omfattede lande steg fra ca . 83 500 tons i 1974 til ca . 273 000 tons i 1978 , og at den yderligere steg til ca . 151 206 i loebet af de foerste seks maaneder af 1979 ;

kun en meget lille del af denne bestod af svaer natriumcarbonat ; leveringen af svaer natriumcarbonat i Faellesskabet finder sted paa grundlag af naere kontraktmaessige forbindelser mellem Faellesskabets producenter og disses stoerste kunder til dette produkt ; nogle af disse forbindelser undersoeges i oejeblikket af Kommissionen , da der muligvis er tale om en begraensning af konkurrencen paa markedet for svaer natriumcarbonat ; nyligt opfoerte eller planlagte produktionsanlaeg for svaer natriumcarbonat i nogle af de eksporterende lande , navnlig Polen og Bulgarien , udgjorde ikke en trussel om skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet , da det ikke kunne konstateres , at en saadan foroegelse af produktionskapaciteten sandsynligvis ville medfoere en betydelig foroegelse af eksporten til Faellesskabet i oversk * elig fremtid ; det fremgik derfor af den indledende undersoegelse , at importen af svaer natriumcarbonat ikke havde forvoldt skade ;

importen af let natriumcarbonat med oprindelse i de af undersoegelsen omfattede lande udgjorde en andel af hele markedet for let natriumcarbonat i Faellesskabet paa 19,7 % og i Frankrig , Belgien , Italien , Nederlandene og Forbundsrepublikken Tyskland paa henholdsvis 11,0 % , 23,6 % , 25,8 % , 28,7 % og 34,8 % ; heraf udgjorde importen fra Sovjetunionen 2,7 % af hele markedet i Faellesskabet og i det vigtigste importland Italien 13,6 % af markedet ;

importpriserne for dette produkt paa Faellesskabets marked var saerdeles lave og laa betydeligt under priserne for samme vare i Faellesskabet , isaer i andet og tredje kvartal i 1978 , hvor disse priser derefter kun steg beskedent ;

ovennaevnte har for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet betydet en mindskelse af salget af let natriumcarbonat i saekke til mindre kunder i alle medlemsstater , at der i nogle medlemsstater er mistet kunder , der aftager natriumcarbonat loest , og at faellesskabsproducenternes priser paa let natriumcarbonat i saekke og loest er blevet trykket ; som foelge heraf faldt markedsandelen , isaer for let natriumcarbonat i saekke , og fortjenesten er faldet til et niveau , hvor yderligere investeringer ikke ville vaere rentable ;

de oevrige faktorer , der saa vidt man vidste , var til skade for Faellesskabets producenter af let natriumcarbonat , saasom maengden og prisen paa anden import , stagnation i efterspoergselen og paa nogle anvendelsesomraader , anvendelse af substituerende produkter , blev undersoegt , og det blev konstateret , at de var af mindre betydning ;

dumpingimporten blev derfor anset for den klart vaesentligste aarsag til de ovenfor beskrevne vanskeligheder ;

da den foreloebige undersoegelse af materialet viste , at der forelaa dumping , samt at der forelaa tilstraekkeligt bevis for skade , og da der i Faellesskabets interesse kraevedes omgaaende indgriben , indfoerte Kommissionen ved forordning ( EOEF ) nr . 2599/79 ( 3 ) en midlertidig antidumpingtold paa let natriumcarbonat med oprindelse i Sovjetunionen , medens frivillige foranstaltninger fra eksportorganisationerne i Bulgarien , Den tyske demokratiske Republik , Polen og Rumaenien blev accepteret ;

i loebet af den supplerende undersoegelse , som blev ivaerksat efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold , er ingen yderligere informationer blevet modtaget fra de beroerte parter og ingen yderligere synspunkter er blevet fremlagt ;

under den efterfoelgende undersoegelse er der ikke fremkommet aspekter , som vil kunne berettige en aendring af konklusionerne , der blev fastlagt under den foreloebige undersoegelse af sagen ;

under disse omstaendigheder forbliver beregningerne og afgoerelserne angaaende dumping og skade uaendrede ;

hvor beskyttelsen af Faellesskabets interesser goer det noedvendigt endeligt at opkraeve de beloeb , for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told paa let natriumcarbonat og at indfoere en endelig antidumpingtold ; denne told boer svare til stoerrelsen af den midlertidige told , der svarer til det beloeb , som importprisen var lavere end 105,10 US dollars ;

hvor opkraevningen af denne told baseret paa prisen franko den importerende medlemsstats graense har givet tekniske vanskeligheder , findes det passende at basere den paa prisen franko Faellesskabets graense i fremtiden : Dette vil ikke have nogen videre indvirken paa stoerrelsen af den opkraevede told ;

for at undgaa omgaaelse af antidumpingtolden er det noedvendigt i tilfaelde , hvor natriumcarbonat ikke indfoeres til fri omsaetning af den foerste koeber i Faellesskabet , at sikre , at der er en alternativ procedure til beregning af tolden ;

tilsagnene fra eksportorganisationerne i Bulgarien , Den tyske demokratiske Republik , Polen og Rumaenien har overbevist Kommissionen om , at det i oejeblikket ikke er noedvendigt at indfoere beskyttelsesforanstaltninger med hensyn til produkter med oprindelse i disse lande ;

den sovjetiske eksportorganisation har ikke givet et saadant tilsagn ;

under disse omstaendigheder er det rimeligt at undtage de eksportlande , der frivilligt har givet tilsagn , fra den paagaeldende told og at sikre dens anvendelse paa eksporten fra Sovjetunionen baade for at udligne den skade , der er foraarsaget af denne eksport , og for at sikre , at den stabilisering af markedet , som var formaalet med godtagelsen af disse tilsagn , ikke undergraves af yderligere dumpingimport fra Sovjetunionen til skade for Faellesskabets producenter og de eksportoerer , der gav saadanne tilsagn -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

Artikel 1

1 . Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa let natriumcarbonat , henhoerende under pos . ex 28.42 A II i den faelles toldtarif , svarende til NIMEXE-nummer ex 28.42-31 , og med oprindelse i Sovjetunionen .

2 . Uanset bestemmelserne i stk . 4 er tolden lig med det beloeb , hvormed prisen pr . ton netto franko Faellesskabets graense inden told , til foerste koeber inden for Faellesskabets toldomraade , er lavere end 105,10 US dollars .

3 . Den i stk . 2 naevnte pris er nettoprisen , saafremt det i salgsbetingelserne er fastlagt , at betaling skal ske inden 30 dage fra udgangen af leveringsmaaneden . Prisen forhoejes eller nedsaettes med 1 % for hver forlaengelse eller afkortning af betalingsfristen med en maaned .

4 . a ) Naar det i stk . 1 omhandlede produkt ikke indfoeres til fri omsaetning paa grundlag af den pris , der betales af den foerste koeber i Faellesskabet , opkraeves den endelige antidumpingtold med 33 % af 79,02 US dollars .

b ) Kan klareren imidlertid over for toldmyndighederne paa tilfredsstillende maade godtgoere den pris , som foerste koeber har betalt , anvendes bestemmelserne i stk . 2 og 3 .

5 . I denne forordning forstaas ved let natriumcarbonat al ikke-komprimeret natriumcarbonat med en densitet paa under 0,700 kg/dm3 i pulverform eller i krystaller med en diameter paa under 0,4 mm .

6 . De gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa denne told .

Artikel 2

De beloeb , for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 2599/79 , opkraeves endeligt .

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 18 . februar 1980 .

Paa Raadets vegne

G . MARCORA

Formand

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 277 af 21 . 11 . 1978 , s . 4 .

( 3 ) EFT nr . L 297 af 24 . 11 . 1979 , s . 12 .