RAADETS RESOLUTION af 22. november 1993 om styrkelse af virksomhedernes konkurrenceevne, navnlig smaa og mellemstore virksomheder samt haandvaerksvirksomheder, med henblik paa udvikling af beskaeftigelsen (93/C 326/01)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION -

som henviser til traktaten om Den Europaeiske Union,

som henviser til Raadets resolution af 27. maj 1991 om handlingsprogrammet til fordel for smaa og mellemstore virksomheder, herunder haandvaerksvirksomheder (1),

som henviser til Raadets resolution af 17. juni 1992 om faellesskabsforanstaltninger til stoette for navnlig smaa og mellemstore virksomheder, herunder haandvaerksvirksomheder (2),

som henviser til Raadets resolution af 3. december 1992 om administrativ forenkling for virksomheder, navnlig smaa og mellemstore virksomheder (3),

som henviser til Kommissionens meddelelse af 23. januar 1992 med titlen »Et europaeiske marked for underleverancer«,

som henviser til Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs initiativrapport af 28. april 1993 (4),

som henviser til Raadets afgoerelse 93/379/EOEF af 14. juni 1993 om et fleraarigt faellesskabshandlingsprogram til styrkelse af de prioriterede omraader og med henblik paa at sikre kontinuiteten og konsolideringen af erhvervspolitikken for navnlig smaa og mellemstore virksomheder i Faellesskabet (5),

som henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Edinburgh den 11. og 12. december 1992, der indeholder principperne for »medlemsstaternes og Faellesskabets handlingsplan til fremme af vaeksten og bekaempelse af arbejdsloesheden«, og som erkender, at smaa og mellemstore virksomheder (SMV) spiller en vigtig rolle i indsatsen for fremme af beskaeftigelse og vaekst,

som henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Koebenhavn den 21. og 22. juni 1993, der udvider de principper, der blev udarbejdet i Edinburgh, om fremme af vaeksten og bekaempelse af arbejdsloesheden, og hvori der foreslaas foranstaltninger paa kort sigt for SMV,

som henviser til Raadets konklusioner af 13. september 1993, hvori Raadet erkender, at det er oenskeligt at fremme SMV's investeringer med enkle, ikke-diskriminerende foranstaltninger, der kan ivaerksaettes hurtigt, og noterer sig, at Kommissionen har til hensigt oejeblikkeligt at undersoege, om det er muligt at anvende et faellesskabsinitiativprogram,

som henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Bruxelles den 29. oktober 1993, hvori Raadet anmodes om at soerge for, at der indfoeres en ordning med rentegodtgoerelse for SMV i overensstemmelse med retningslinjerne fra Det Europaeiske Raad i Koebenhavn inden for de graenser, der er fastsat i 1994-budgettet,

som henviser til meddelelserne fra Kommissionen, der fortsat droeftes i Raadet:

- Kommissionens beretning om de definitioner af SMV'er, der benyttes i forbindelse med EF-aktioner

- Kommissionens meddelelse af 1. juni 1992 om SMV's deltagelse i offentlige aftaler i Faellesskabet

- Kommissionens meddelelse af 2. juni 1993 med titlen »Styrkelse af effektiviteten af det indre marked«

- Kommissionens meddelelse af 7. oktober 1993 med titlen »Smaa og mellemstore virksomheder og Faellesskabets aktiviteter paa omraadet forskning og teknologisk udvikling«

- Kommissionens meddelelse af 10. november 1993 om smaa og mellemstore virksomheders finansieringsproblemer

- Kommissionens meddelelse om den foerste rapport fra Det Europaeiske Observationsorgan for SMV af 5. november 1993 (Kommissionens bemaerkninger til den foerste aarsrapport for 1993);

som erkender betydningen af en samordning af foranstaltningerne med sigte paa et genetablere en baeredygtig vaekst og at styrke den europaeiske industris konkurrenceevne og at skabe nye arbejdspladser;

som erkender, at SMV spiller en vigtig rolle i forbindelse med et fornyet opsving i vaeksten og oprettelsen af nye arbejdspladser, og at deres udvikling derfor boer fremmes med det formaal at naa frem til oekonomisk og social samhoerighed i Faellesskabet;

som erkender, at det er oenskeligt at gennemfoere foranstaltninger, som hurtigt kan fjerne de hindringer, som stadig bremser for SMV's fulde deltagelse i det indre marked;

som erkender betydningen af at fremme udviklingen af SMV paa et passende beslutningsniveau og under saerligt hensyn til de nationale saerpraeg;

som understreger, at de nuvaerende faellesskabsinitiativer for SMV skal styrkes og viderefoeres, og at konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Koebenhavn paa dette omraade hurtigst muligt skal foeres ud i livet;

som understreger, at SMV boer tilskyndes til i hoejere grad at deltage i alle de faellesskabsprogrammer, som de kan drage fordel af;

som understreger noedvendigheden af ikke at oege de administrative byrder for SMV -

1) UNDERSTREGER betydningen af en global, horisontal linje i politikken for SMV for sammen med de forskellige deltagere i beslutningsprocessen i Faellesskabet at faa mere ud af Faellesskabets aktioner;

2) MENER derfor, at et styrket partnerskab mellem alle de parter, der har med udviklingen af SMV at goere - paa EF-niveau samt paa nationalt og regionalt niveau - bedre kan naa maalet om konvergens;

3) SER MED TILFREDSHED paa, at formandskabet har udarbejdet et memorandum med titlen »SMV, stimulator for den europaeiske vaekst«, hvis henstillinger endnu ikke er blevet analyseret;

4) OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL

a) at fremme:

- et klima, der er gunstigt for oprettelsen af nye virksomheder inden for rammerne af det fleraarige program for SMV og andre igangvaerende programmer

- udveksling af erfaringer i Faellesskabet paa navnlig nedennaevnte omraader paa grundlag af en analyse af de nuvaerende politikker, som stoetter nye virksomheders oprettelse og udvikling:

- virksomhedsledernes og deres naermeste medarbejderes erhvervsuddannelse og navnlig deres grund- og videreuddannelse, isaer inden for management

- de behov, som ivaerksaettere af nyskabende virksomheder generelt og saerlig teknologivirksomheder har, herunder med hensyn til teknisk bistand

- SMV's forbindelser med finansieringsinstitutter og bl.a. stoerre kontakt mellem virksomhedsivaerksaettere og kapitalindskydere

- fremme af teknikker til opdeling af eksisterende virksomheder i mindre enheder;

b) inden for rammerne af det fleraarige program for SMV at fremskynde den maalrettede og rettidige formidling af oplysninger om forretningsmuligheder og eventuelt samarbejde paa markederne for underleverancer, bl.a. ved hjaelp af initiativer som f.eks.:

- fremme inden for rammerne af eksisterende europaeiske net, hvortil SMV har adgang, af sammenkobling af og interoperabilitet mellem databaser og underleverandoerboerser, hvoraf flere allerede samarbejder over graenserne for at goere deres virksomhed mere Europa-daekkende

- tilskyndelse til at proevekoere et system med moeder, der tilrettelaegges paa initiativ af ordregiverne med henblik paa at tage kontakt med underleverandoerer som led i de nye partnerskabsforbindelser i erhvervslivet;

c) forbedring inden for rammerne af eksisterende faellesskabsprogrammer, navnlig det fleraarige program for SMV, af smaa og mellemstore virksomheders adgang til kvalitets- og certificeringsteknikker;

d) inden for rammerne af Faellesskabets vaekstinitiativ og i overensstemmelse med deres respektive vedtaegter at tilskynde til Den Europaeiske Investeringsfonds og Den Europaeiske Investeringsbanks stoette til investeringer i SMV, navnlig gennem fortsat udvikling af dens program for globallaan og isaer:

- ved at soerge for, at Den Europaeiske Investeringsfonds interventioner reelt kommer de beroerte SMV til gode, og at de mindste af dem har adgang til garantiordningen

- ved at opfordre Den Europaeiske Investeringsbank til at overveje de mulige fordele ved en diversificering af kreditformidlingsinstitutterne;

e) i overensstemmelse med programmet for SMV at indfoere:

- en mere systematisk hoering af de smaa og mellemstore virksomheders og haandvaerksvirksomhedernes repraesentative organisationer paa europaeisk plan om alle de faellesskabsprojekter, som kan taenkes at faa virkning for virksomhederne, og dette allerede under projekternes udarbejdelse

- en ny metode til evaluering af costbenefitforholdet i forbindelse med Faellesskabets forslag ved hjaelp af en konsekvensanalyse, der regelmaessigt ajourfoeres, bl.a. med henblik paa en administrativ forenkling, met det formaal at skabe et klima, der er gunstigt for oprettelse og udvikling af virksomheder;

f) inden for rammerne af et styrket partnerskab med SMV i Faellesskabet at fremme konsultationerne med de smaa og mellemstore virksomheders og haandvaerksvirksomhedernes repraesentative organisationer paa faellesskabsniveau, herunder inden for rammerne af de procedurer, der omhandles i aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitikken;

g) inden for rammerne af det strategiske program for det indre marked navnlig at oege SMV's deltagelse i offentlige aftaler paa dette omraade, bl.a. ved:

- viderefoerelse af aktioner, der tager sigte paa at fjerne de nuvaerende hindringer for SMV, og om noedvendigt ved fortsaettelse af faellesskabsaktioner paa omraadet

- en intensivering af samarbejdet mellem virksomhederne og information i retning af SMV, f.eks. ved hjaelp af pilotforanstaltninger, der udvikles inden for de eksisterende faellesskabsnet;

h) at styrke SMV's faktiske deltagelse i fjerde rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling, der er under vedtagelse, bl.a. gennem:

- stoerre sammenhaeng mellem Faellesskabets foranstaltninger indbyrdes og mellem Faellesskabets og medlemsstaternes foranstaltninger

- bredere videreformidling og nyttiggoerelse af forskningsresultaterne ved at traekke paa de eksisterende specialiserede faellesskabsnet og paa de nuvaerende nationale og regionale organer

- forbedring, styrkelse og udvidelse til andre programmer af de specifikke aktioner, der tager sigte paa at fremme forskning og teknologisk udvikling foretaget af eller for SMV, bl.a. paa baggrund af erfaringen med CRAFT-aktioner og praemier for gennemfoerelse

- forenkling af procedurerne og betingelserne for deltagelse i udbud og hurtigere behandling af sagerne

- tilskyndelse til samarbejde mellem SMV indbyrdes og mellem SMV og store virksomheder;

i) at undersoege og analysere, hvorledes tredjelande forholder sig til udviklingen af SMV;

5) OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL:

a) at soerge for, at kreditformidlingsinstitutterne, saavel offentlige som private, der er specialiserede i finansiering af SMV, kan henvende sig til Den Europaeiske Investeringsfond med henblik paa at opnaa garantier til SMV;

b) at soerge for, at SMV nyder godt af et stabilt og gunstigt finansielt klima, der goer det muligt for dem at opnaa en afbalanceret finansiel struktur, der er noedvendig for bedre at kunne tilpasse sig de forskellige oekonomiske forloeb;

c) at fjerne eventuelle hindringer for samarbejdet mellem virksomhederne paa markederne for underleverance ved at soerge for overholdelse af parternes rettigheder og pligter, f.eks. ved hjaelp af adfaerdskodekser;

d) at tilskynde SMV til at deltage i offentlige indkoebs- og tjenesteydelsesaftaler, bl.a. ved at lette midlertidige sammenslutninger af smaa tilbudsgivere;

e) at fremme realiseringen af SMV's udviklingspotentialer, navnlig med hensyn til nye arbejdspladser, gennem forenkling af de administrative ordninger, der angaar dem;

f) at fremme mulighederne for erhvervsuddannelse paa hoejt niveau, primaert for virksomhedsledere, unge erhvervsdrivende og hoejtstaaende medarbejdere;

g) at sikre, at de organisationer, der repraesenterer SMV og haandvaerksvirksomhederne, er blandt de erhvervsrepraesentanter og arbejdsmarkedsparter, der opfordres til at udtale sig om lovgivningsforanstaltninger, og i paakommende tilfaelde om aktioner, der angaar dem, i henhold til gaeldende praksis i hver medlemsstat;

6) ANMODER KOMMISSIONEN OG MEDLEMSSTATERNE OM:

inden for rammerne af udvidede partnerskaber at oege effektiviteten, sammenhaengen og overskueligheden af aktionerne til fordel for SMV, ogsaa under hensyntagen til den strategiske dimension af virksomhedernes stoerrelse;

I denne forbindelse og paa baggrund af konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Bruxelles den 29. oktober 1993:

ANMODER KOMMISSIONEN OM

snarest at undersoege konkrete forslag om gennemfoerelse af et integreret program for SMV og haandvaerksvirksomheder i form af et EF-initiativprogram;

7) GIVER TILSAGN OM:

regelmaessigt og i lyset af forloebet af det fleraarige SMV-program samt af udviklingen i SMV's og haandvaerksvirksomhedernes behov at holde en samlet droeftelse af virksomhedernes konkurrencemaessige stilling og af deres situation i det indre marked.

(1) EFT nr. C 146 af 5. 6. 1991, s. 3.

(2) EFT nr. C 178 af 15. 7. 1992, s. 8.

(3) EFT nr. C 331 af 16. 12. 1992, s. 3.

(4) EFT nr. C 161 af 14. 6. 1993, s. 6.

(5) EFT nr. L 161 af 2. 7. 1993, s. 68.