++++

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 6 . maj 1977

til storhertugdoemmet Luxembourgs regering vedroerende et lovforslag om gennemfoerelse af Raadets direktiver 74/561/EOEF og 74/562/EOEF af 12 . november 1974 om henholdsvis adgang til erhvervet med godstransport ad landevej og adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej i indenlandsk og international transport

( 77/356/EOEF )

Storhertugdoemmet Luxembourgs faste repraesentation ved De europaeiske Faellesskaber har ved skrivelse af 10 . december 1976 med henblik paa at hoere Kommissionen meddelt den teksten til et lovforslag om gennemfoerelse af Raadets to direktiver af 12 . november 1974 om henholdsvis adgang til erhvervet med godstransport ad landevej og adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej i indenlandsk og international transport ( 1 ) .

Denne meddelelse sker i henhold til henholdsvis artikel 7 , stk . 1 , og artikel 6 , stk . 1 , i de to ovennaevnte direktiver , hvorefter medlemsstaterne efter at have hoert Kommissionen traeffer saadanne foranstaltninger som er noedvendige , for inden 1 . januar 1977 at gennemfoere de paagaeldende direktiver , navnlig deres respektive artikel 3 , stk . 4 , og artikel 2 , stk . 4 .

Kommissionen beklager , at storhertugdoemmets regering ved den sene meddelelse af gennemfoerelsesforanstaltningerne ikke rettidigt har opfyldt de forpligtelser , der paahviler den i henhold til bestemmelserne i henholdsvis artikel 7 og artikel 6 i Raadets to direktiver af 12 . november 1974 , hvorved den ydermere har forhindret Kommissionen i at rette denne henstilling i tide .

For saa vidt angaar ovennaevnte lovforslag retter Kommissionen foelgende henstilling :

1 . Kommissionen konstaterer , at storhertugdoemmets regerings lovforslag i overensstemmelse med henholdsvis artikel 7 , stk . 1 , og artikel 6 , stk . 1 , indeholder naermere bestemmelser om og gennemfoerer alle de faelles regler for adgang til henholdsvis erhvervet med godstransport og erhvervet med personbefordring ad landevej i indenlandsk og international transport , saaledes som de er defineret i de to direktiver af 12 . november 1974 .

2 . Kommissionen henleder dog storhertugdoemmets regerings opmaerksomhed paa forskellen mellem ordvalget i lovforslaget og ordvalget i de to ovennaevnte direktiver .

Medens der i de to direktiver anvendes udtrykkene " adgang til transporterhvervet " , hedder det i artikel 2 , stk . 1 , i lovforslaget , at " ingen kan udoeve transportvirksomheder ( ... ) som hoved - eller bierhverv , saafremt han ikke er i besiddelse af en tilladelse ( ... ) " .

I bemaerkningerne til lovforslaget anfoeres det imidlertid for saa vidt angaar personbefordring ad landevej , at den kommende lov kun omhandler adgangen til erhvervet med personbefordring ad landevej . Den faktiske udoevelse af befordringen er ydermere afhaengig af en tilladelse , der udstedes af trafikministeren efter transportpolitiske overvejelser .

For at respektere de udtryk , der anvendes i de to ovennaevnte direktiver , og for at undgaa enhver risiko for uklarhed , henstiller Kommissionen derfor til storhertugdoemmets regering at affatte artikel 2 , stk . 1 , saaledes :

" Ingen kan som hoved - eller bierhverv faa adgang til hverken erhvervet med godstransport ad landevej eller erhvervet med personbefordring ad landvej , saafremt han ikke er i besiddelse af en skriftlig tilladelse fra den minister , der er ansvarlig for etableringstilladelser , udstedt i overensstemmelse med de i foelgende bestemmelser fastsatte kriterier . "

3 . Kommissionen erindrer ligeledes storhertugdoemmets regering om de udtryk , der anvendes i artikel 1 , stk . 2 , i det andet direktiv af 12 . november 1974 , for at definere , hvad der forstaas ved " erhvervet med personbefordring ad landevej " :

" I dette direktiv forstaas ved " erhvervet med personbefordring ad landevej " den aktivitet , der udoeves af fysiske personer eller virksomheder , som med motorkoeretoejer , der som foelge af deres indretning og udstyr er egnet og bestemt til befordring af mere end ni personer , herunder foereren , foretager saadan befordring af rejsende , som tilbydes offentligheden eller visse kategorier af brugere mod et vederlag , som erlaegges af den befordrede person eller af den , som tilrettelaegger transporten . "

Ved denne faellesskabsdefinition opstilles saaledes visse betingelser , navnlig hvad angaar de benyttede motorkoeretoejers egnethed og bestemmelse .

I betragtning af , at definitionen i artikel 1 , stk . 3 , i lovforslaget kun omhandler motorkoeretoejer , " der som foelge af deres indretning og udstyr er bestemt til at befordre personer ( ... ) " og saaledes udelader betingelsen om egnethed , henstiller Kommissionen til storhertugdoemmets regering at aendre teksten i artikel 1 , stk . 3 , paa dette punkt for at bringe den i overensstemmelse med den definition , der er fastsat i artikel 1 , stk . 2 , i naevnte direktiv .

4 . Endelig henleder Kommissionen storhertugdoemmets regerings opmaerksomhed paa reglerne vedroerende overgangsforanstaltninger i henholdsvis artikel 5 og artikel 4 i de to direktiver .

For det foerste bestemmes det i stk . 1 i disse to artikler , at fysiske personer og virksomheder , som godtgoer , at de inden 1 . januar 1978 i henhold til nationale bestemmelser , i en medlemsstat har haft tilladelse til at udoeve erhverv med godstransport eller med personbefordring ad landevej i indenlandsk og/eller international transport , er fritaget for at bevise , at de efter forholdene opfylder de krav , som er fastsat i artikel 3 ( godstransport ) eller artikel 2 ( personbefordring ) under hensyntagen til bestemmelserne i stk . 2 i samme artikler . Artikel 11 , stk . 1 , i lovforslaget indfoerer imidlertid , selv om den gengiver de to direktivers ordlyd , som en betingelse , at det godtgoeres , at erhvervet indtil datoen for lovens ikrafttraeden er udoevet uafbrudt .

Kommissionen henstiller derfor til storhertugdoemmets regering , at den aendrer orlyden af artikel 11 , stk . 1 , saaledes at den bringes i overensstemmelse med faellesskabsbestemmelserne .

For det andet fastsaettes i henholdsvis artikel 5 , stk . 1 og 2 , og i artikel 4 i de to direktiver den 31 . december 1977 som sidste trist for anvendelse af overgangsbestemmelserne .

I betragtning af , at der i artikel 11 , stk . 1 og 2 , i lovforslaget vedroerende dette spoergsmaal udelukkende henvises til datoen for lovens ikrafttraeden , henstiller Kommissionen til storhertugdoemmets regering at drage omsorg for , at den i de to direktiver fastsatte frist - inden 1 . januar 1978 - overholdes .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 6 . maj 1977 .

Paa Kommissionens vegne

Richard BURKE

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . L 308 af 19 . 11 . 1974 , s . 18 og 23 .