++++

RAADETS RESOLUTION

af 28 . juni 1983

om en faelles handlingsplan for evaluering af Faellesskabets forsknings - og udviklingsprogrammer

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til traktaterne om oprettelse af De europaeiske Faellesskaber ,

som henviser til meddelelse fra Kommissionen om en faelles handlingsplan for evaluering af Faellesskabets forsknings - og udviklingsprogrammer ,

som henviser til udtalelse fra Udvalget for videnskabelig og teknisk Forskning , og

som tager foelgende i betragtning :

Raadet har fremhaevet , at formaalet med forskningen i Faellesskabet skal vaere at naa frem til resultater , der kan bidrage til virkeliggoerelse af Faellesskabets og medlemsstaternes maal paa bl.a . det oekonomiske og det sociale omraade , og det har anmodet Kommissionen om at udarbejde saerlige forslag til et system for evaluering af resultaterne af faelles F og U-programmer ;

Kommissionen har til Raadet fremsendt en meddelelse om udnyttelse og vurdering af forskningsresultater , og Udvalget for videnskabelig og teknisk Forskning har godkendt de almindelige retningslinjer for evalueringen , som Kommissionen har opstillet i denne meddelelse ;

de evalueringsmetoder og -fremgangsmaader , som Kommissionen agter at anvende i forbindelse med handlingsplanen , er blevet afproevet med positivt resultat i en forsoegsfase ; Kommissionens holdning med hensyn til evalueringen stoettes af evalueringseksperter og brugere af evalueringsresultaterne paa forskellige niveauer inden for Faellesskabets institutioner og i medlemsstaterne ;

evaluering udoer en integrerende del af det loebende arbejde med at opstille , gennemfoere og revidere politikken og programmerne paa F og U-omraadet ;

evaluering udoer et grundelement i ivaerksaettelsen af rammeprogrammet for Faellesskabets videnskabelige og tekniske aktiviteter , der skal indeholde en saerlig henvisning dertil ;

evaluering kan paa effektiv maade bidrage til at sikre , at der i tide traeffes afgoerelser om opstilling af F og U-prioriteter , om valg af forskningsomraader og om bevilling af midler til daekning af behovet i forbindelse med ny videnskabelig og teknologisk udvikling ;

det er noedvendigt at udbygge de nuvaerende evalueringsmetoder og navnlig evalueringen af resultaterne af Faellesskabets forskningsprogrammer for paa mere effektiv maade at bidrage til beslutningsprocessen paa F og U-omraadet ;

det er noedvendigt at fremme aktiviteten i Faellesskabets paa evalueringsomraadet for at udvikle metoder , der paa tilfredsstillende maade kan bidrage til gennemfoerelsen af evalueringens maalsaetninger ,

anerkender den vaegt , som Kommissionen tillaegger evalueringsprocessen ;

noterer sig med tilfredshed den treaarige handlingsplan , som Kommissionen foreslaar med henblik paa evalueringen af Faellesskabets F og U-programmer , og som er knyttet til denne resolution , og anerkender navnlig vaerdien af den metodiske fremgangsmaade , som Kommissionen agter at foelge ;

bemaerker de forvaltnings - , planlaegnings - og budgetmaessige bestemmelser , som Kommissionen forudser i forbindelse med handlingsplanen , og

opfordrer Kommissionen til at fortsaette sine aktiviteter som foreslaaet paa dette omraade og om noedvendigt fremsende yderligere en meddelelse til Raadet i lyset af de indvundne erfaringer .

Faelles handlingsplan for evaluering af Faellesskabets forsknings - og udviklingsprogrammer

Evaluering af Faellesskabets forsknings - og udviklingsprogrammer

HANDLINGSPLAN

Evalueringsaktiviteterne i denne handlingsplan vil spille en afgoerende rolle i det rammeprogram , som Kommissionen foreslog i sin meddelelse til Raadet i december 1982 om " Forslag til en europaeisk strategi paa det videnskabelige og tekniske omraade - rammeprogram for 1984 til 1987 " . Handlingsplanen daekker en treaarig fase fra januar 1983 . Ved afslutningen af denne fase vil Kommissionen gennemaa resultaterne af aktionerne paa dette omraade og vil om noedvendigt paa grundlag af denne undersoegelse fremsende yderligere en meddelelse til Raadet om gennemfoerelsen af et fuldt funktionsdygtigt evalueringssystem , idet der ogsaa tages hensyn til udviklingen i rammeprogrammet .

Efter gennemfoerelsen af denne fase vil Kommissionen kunne anvende resultaterne fra den foregaaende forsoegsperiode paa et bredere og mere systematisk grundlag . De evalueringsmetoder , der blev anvendt i forbindelse med de foerste proeveevalueringer vil efterhaanden blive anvendt paa alle Faellesskabets forsknings - og udviklingsprogrammer ( F og U-programmer ) , naar tiden er inde hertil .

Kommissionen vil samtidig videreudvikle de metodologiske og proceduremaessige aspekter paa grundlag af fortsat forskning i evalueringsproblematikken og med udgangspunkt i erfaringer indvundet i forbindelse med yderligere anvendelser af metoden .

Handlingsplanen omfatter foelgende aktiviteter :

1 . Fortsat udbygning af de eksisterende interne evalueringsmetoder , som er udarbejdet i forbindelse med gennemfoerelsen af F og U-programmerne , med henblik paa en effektiv kontrol med arbejdets udvikling og en tilpasning til de skiftende behov , prioriteter og vilkaar . De raadgivende udvalg for Programforvaltning ( CCMGP ) spiller en afgoerende rolle i denne fortsatte interne evaluering ; det samme goer et effektivt kontrol og rapporteringssystem . Medlemmerne af CCMGP skal systematisk holde Kommissionen underrettet om deres evaluering af resultaterne af F og U-programmerne forud for enhver afgoerelse om revision eller udvidelse af disse programmer .

2 . Efterfoelgende vurdering af resultaterne af Faellesskabets F og U-programmer udfoert af eksterne uafhaengige ekspertgrupper .

2.1 . Evalueringsmetoden er baseret paa princippet med efterfoelgende vurdering af programmerne , som udfoeres af eksterne uafhaengige ekspertgrupper for hvert enkelt programs vedkommende .

Til en vis grad indgaar der ogsaa forudgaaende evaluering i denne metode , eftersom evalueringspanelerne forventes at fremsaette henstillinger om fremtidige retningslinjer for programmerne paa grundlag af den efterfoelgende vurdering .

Evalueringsmetoden skal tilpasses de enkelte programmer , som er forskellige med hensyn til indhold og gennemfoerelsesprocedurer , og skal derfor fortsat vaere fleksibel .

Der boer sondres mellem de forskellige metoder til gennemfoerelse af forskningsprojekter :

a ) for programmer med omkostningsdeling ( indirekte aktioner ) vil " peer-evalution " blive anvendt ; maalene for denne evaluering , som vil variere alt efter programmets art og brugernes behov , vil almindeligvis omfatte foelgende aspekter :

- fastlaeggelse af programresultaternes faktiske bidrag til F og U-fremskridt paa det paagaeldende omraade i Faellesskabet til gennemfoerelse af Faellesskabets maalsaetninger og til Faellesskabets socio-oekonomiske udvikling i almindelighed ,

- evaluering af effektiviteten i forvaltning og ressourceanvendelse ,

- udarbejdelse af henstillinger om forskningsresultaternes udnyttelse og om fremtidige retningslinjer for programmet ;

b ) hvad angaar programmerne under Det faelles Forskningscenter ( FFC ) vil den evalueringsmetode , som Kommissionen agter at anvende , blive opdelt i to planer .

Det foerste plan vedroerer relevansen og betydningen af de af FFC inden for de enkelte programmer opnaaede forskningsresultater inden for en global strategi , hvor direkte og indirekte aktioner og andre aktionsformer anvendes samtidig for at naa et givet maal , dvs . inden for rammerne af handlingsprogrammerne .

Det foerste plan omfatter foelgende aspekter :

- fastlaeggelse af programresultaternes faktiske bidrag til F og U-fremskridt paa det paagaeldende omraade i Faellesskabet , til gennemfoerelse af Faellesskabets maalsaetninger og til Faellesskabets socio-oekonomiske udvikling i almindelighed ,

- udarbejdelse af henstillinger om forskningsresultaternes udnyttelse og om fremtidige retningslinjer for programmet .

Det andet plan vedroerer problemer i forbindelse med forsvarlig forvaltningspraksis . Paa dette plan anvendes en raekke permanente kontrolorganer , som er indbygget i FCC og i Kommissionens strukturer ; raadgivende udvalg , ad hoc-ekspertgrupper og , paa et generelt plan , styrelsesudvalget samt de forskellige kontroludvalg under Kommissionen , Europa-Parlamentet , osv .

Hvis der opstaar problemer , benytter Kommissionen sig af saerlige metoder , saasom teknisk eller finansiel kontrol udfoert som bestillingsarbejde af specialiserede konsulentorganer eller -firmaer ;

c ) for de samordnede aktioners vedkommende , herunder COST-aktioner , vil den mindre dybtgaaende hoeringsmetode blive anvendt i betragtning af disse aktioners mere begraensede omfang med hensyn til faellesskabsindsats og deres mere begraensede raekkevidde ; maalene for denne evaluering omfatter foelgende aspekter :

- vurdering af de samordnede aktioners vaerdi og betydning og af de saerlige fordele ved denne aktionsform ,

- vurdering af effektiviteten i aktionernes forvaltning og koordinering ;

- udarbejdelse af henstillinger om fremtidige retningslinjer for programmet ;

d ) kombinerede evalueringer :

hvis det ser ud til , at Faellesskabets aktiviteter paa et saerligt forskningsomraade , hvor der anvendes forskellige gennemfoerelsesmetoder , kraever evaluering under ét , vil " peer-evaluation " -metoden blive anvendt ; denne fremgangsmaade vil navnlig vaere noedvendig , naar ideen med handlingsprogrammerne bliver foert ud i livet .

2.2 . Evalueringspanelerne boer vaere forholdsvis smaa for at muliggoere uformelle arbejdsmetoder - saedvanligvis 6-9 medlemmer valgt med henblik paa den noedvendige forening af sagkundskab fra forskellige omraader .

De enkelte paneler vil , inden for de generelle retningslinjer , vaere frit stillet til at vaelge deres egne specifikke evalueringsmetoder og -kriterier .

Evalueringerne vil finde sted ca . midtvejs i de enkelte fire - eller femaarsprogrammer , idet der tages hensyn til resultaterne af det tidligere program og delresultaterne af det igangvaerende program .

Evalueringsresultaterne boer offentliggoeres hurtigt og finde vid udbredelse . Rapporterne forelaegges Europa-Parlamentet , Raadet , Det oekonomiske og sociale Udvalg , Det raadgivende Udvalg for EKSF , Revisionsretten og andre raadgivende organer ( CREST , CCMPG , COMAC osv . ) . Der vil ogsaa blive uddelt rapporter til andre beroerte organisationer , institutioner og regeringsorganer i medlemsstaterne , herunder navnlig potentielle brugere af forskningsresultaterne inden for industrien og i andre sektorer .

Der vil blive opfordret til systematisk feedback paa evalueringerne for at sikre , at programmerne daekker brugernes faktiske behov . Feedback vil bl.a . kunne indhentes i forbindelse med mundtlig fremlaeggelse og droeftelse af evalueringsresultaterne med brugerne og tilrettelaeggelse af seminarer om betydningen og nyttevaerdien af de anvendte evalueringsmetoder og -procedurer .

3 . Kommissionen vil gennemfoere undersoegelse af visse evalueringsaspekter og fremme forskningen paa dette omraade inden for Faellesskabet . For at give panelerne de bedst mulige redskaber i haende til gennemfoerelse af deres opgaver vil Kommissionen bestille saerlige undersoegelser paa kontraktbasis med henblik paa at udvikle eller forbedre visse metodologiske aspekter . I betragtning af omraadets forholdsvis uudviklede stade er dette en vigtig loebende opgave , ikke blot for en heldig gennemfoerelse af Kommissionens egne evalueringer , men ogsaa for disses anvendelse i andre organisationer og institutioner i medlemsstaterne . Kommissionen soerger for vid udbredelse af sine forskningsresultater .

4 . Kommissionen vil fremme informationsudveksling paa dette omraade i Faellesskabet ved tilrettelaeggelse af workshops og seminarer og ved gradvis oprettelse af et uformelt evalueringsnet paa faellesskabsplan . Kommissionen vil bestraebe sig paa at holde sig à jour med den nationale og internationale udvikling paa dette omraade . Den agter at fremme udveksling af information om evaluering , som daekker baade dens egne erfaringer og erfaringerne i andre organisationer og institutioner i medlemsstaterne . Som et led i oprettelsen af et net af ( nationale og internationale ) eksperter paa dette omraade vil den tilrettelaegge regelmaessige workshops og seminarer om saerlige emner ( f.eks . vurdering af udbyttet af forskningsresultater paa lang sigt eller metoder til teknologivurdering ) ; resultaterne heraf vil blive offentliggjort .

Administration , planlaegning og budget

For at gennemfoere denne handlingsplan effektivt og sikre dens selvstaendighed i forhold til de loebende programforvaltningsopgaver har Kommissionen overdraget ansvaret for evalueringsaktiviteterne til en uafhaengig enhed , der efterhaanden vil blive udbygget . Med henblik paa evalueringen opretholder Kommissionen en struktur svarende til dens evalueringsstrategi , der er karakteriseret ved smidighed og tilpasningsevne .

Der er for de naeste tre aar planer om at gennemfoere omkring syv eller otte evalueringer pr . aar og tilrettelaegge to seminarer og en konference .

Til gennemfoerelse af handlingsplanen agter Kommissionen at anvende bevillingerne under kapitel 72 i De europaeiske Faellesskabers almindelige budget - Almindelige og forberedende aktioner vedroerende videnskabelig og teknologisk forskning ( artikel 721 ) .

Ved afslutningen af denne treaarige fase vil Kommissionen om noedvendigt fremsende yderligere en meddelelse under hensyn til resultaterne fra de seneste tre aar og vilkaarene ved overgangen til den fuldt operationelle fase .