RAADETS RESOLUTION af 2. juni 1994 om Faellesskabets indsats til fremme af folkesundheden (94/C 165/01)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION,

som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, og

som tager foelgende i betragtning:

Raadet og sundhedsministrene, forsamlet i Raadet, vedtog den 11. november 1991 en resolution (1), som vedroerte grundlaeggende valg inden for sundhedspolitik;

Raadet og sundhedsministrene, forsamlet i Raadet, vedtog den 27. maj 1993 en resolution (2) om den fremtidige indsats inden for folkesundhed; i bilaget til resolutionen gives der retningslinjer for denne indsats;

Europa-Parlamentet vedtog den 19. november 1993 en beslutning om sundhedspolitik efter Maastricht;

Kommissionen forelagde den 1. december 1993 Raadet en meddelelse om rammerne for en indsats til fremme af folkesundheden paa baggrund af ikrafttraedelsen af traktaten om Den Europaeiske Union, hvorved bl.a. artikel 3, litra o), og artikel 129 blev indsat i EF-traktaten;

bestraebelserne paa at naa maalsaetningen i traktatens artikel 3, litra o), nemlig at Faellesskabet skal bidrage til opnaaelsen af et hoejt sundhedsbeskyttelsesniveau, skal foregaa inden for passende rammer, hvor EF-institutionernes og medlemsstaternes respektive roller fastlaegges, i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet;

omfanget af de sundhedsproblemer, der vil kunne goeres til genstand for samarbejde og samordning mellem medlemsstaterne, kraever, at der udvikles en helhedspolitik;

der maa i overensstemmelse hermed og under hensyn til de noedvendige disponible midler opstilles prioriterede maal og fastlaegges kriterier og procedurer for udvaelgelsen; derudover maa maalene for Faellesskabets indsats regelmaessigt tages op til fornyet overvejelse, og virkningen og den fortsatte relevans heraf vurderes,

FINDER, at Kommissionens meddelelse om rammerne for en indsats til fremme af folkesundheden er et vigtigt bidrag til udvikling af Faellesskabets politikker og aktioner med hensyn til folkesundheden i henhold til traktatens artikel 129;

ERINDRER om, at vaegten boer laegges paa en tilskyndelse til oeget samarbejde mellem medlemsstaterne og samordning af deres indsats i forbindelse med Kommissionen;

UNDERSTREGER, at behovet for at sikre kontinuiteten, sammenhaengen og prioriteringen af Faellesskabets indsats betyder, at der maa fastsaettes en tidsplan for Faellesskabets aktioner, og at de finansielle og oevrige midler, der er noedvendige for gennemfoerelsen af disse, maa fastlaegges;

MENER, at de metoder, der foerer fra fastlaeggelsen af maalsaetninger frem til udvaelgelsen af prioriterede maal ved hjaelp af relevante kriterier, boer vurderes loebende, saa indsatsen paa omraadet kan prioriteres bedre;

ER ENIGE OM, at kraeft, narkotikamisbrug, AIDS og andre smitsomme sygdomme for oejeblikket boer prioriteres saerlig hoejt tillige med sundhedsfremmende foranstaltninger, uddannelse og undervisning samt sygdomskontrol og indsamling af paalidelige og sammenlignelige sundhedsoplysninger;

FREMHAEVER, at Faellesskabets indsats boer tage sigte paa at stoette og styrke samarbejdet mellem medlemsstaterne og fremme en samordning af deres politikker og programmer for sundhedsbeskyttelse paa de prioriterede omraader, herunder udvikling og udbredelse af effektive metoder, knowhow og indikatorer med henblik paa at kunne foelge de fremskridt, der goeres;

ER ENIGT OM, at man for at sikre, at faellesskabsmidlerne anvendes effektivt paa disse omraader, og for at bestemme, paa hvilke andre omraader det kan vaere noedvendigt med EF-aktioner, boer tage yderligere hensyn til:

- oprettelsen af mekanismer, der kan sikre, at medlemsstaterne deltager fuldt ud i udviklingen, gennemfoerelsen og evalueringen af Faellesskabets aktiviteter

- hvorledes kravene til sundhedsbeskyttelse skal indgaa som led i Faellesskabets politik paa andre omraader

- hvorledes samarbejdet vedroerende folkesundheden mellem medlemsstaterne, Faellesskabet og internationale organisationer, der beskaeftiger sig med folkesundhed, kan udvides og styrkes

- hvorledes samarbejdet om fremme af folkesundheden mellem medlemsstaterne, Faellesskabet og tredjelande kan udbygges,

OPFORDRER KOMMISSIONEN til

- at fremsaette forslag til aktioner paa de prioriterede omraader, der er fastlagt i denne resolution

- at fremsaette forslag om nedsaettelse af et raadgivende organ, der skal raadgive Kommissionen under udarbejdelsen af forslag paa sundhedsomraadet

- til regelmaessigt at undersoege omraader, hvor der skal ivaerksaettes specifikke aktioner og foranstaltninger, og at vurdere de finansielle midler mv., der er noedvendige til gennemfoerelse heraf

- at fremlaegge et samlet, fleraarigt program for de eksisterende og fremtidige faellesskabsaktioner og et ansat skoen over de ressourcer, der er noedvendige for at gennemfoere dem og for at overholde retningslinjerne i bilaget.

(1) EFT nr. C 304 af 23. 11. 1991, s. 5.

(2) EFT nr. C 174 af 25. 6. 1993, s. 1.

BILAG

1. Der boer i forbindelse med udvaelgelsen af prioriteter tages hensyn til alle de faktorer, der paavirker sundheden, samt til de budgetmaessige begraensninger, og der boer anvendes kriterier, der skelner mellem sundhedsrelaterede kriterier (f.eks. doedelighed, sygdomsfrekvens og risikofaktorer, herunder sociooekonomiske forskelle paa sundhedsomraadet), gennemfoerelseskriterier (f.eks. effektive forebyggelsesmetoder og -foranstaltninger), og EF-relaterede kriterier.

2. De anvendte data og indikatorer boer omfatte foranstaltninger i forbindelse med befolkningens livskvalitet, noejagtige vurderinger af sundhedsbehov, et skoen over, hvor mange doedsfald der kan undgaas ved sygdomsforebyggelse, sociooekonomiske faktorer paa sundhedsomraadet mellem de forskellige befolkningsgrupper og, hvis medlemsstaterne anser det for fornoedent, bistand paa sundhedsomraadet, medicinsk praksis og reformernes virkning.

3. Kommende forslag skal laegge vaegt paa den naere forbindelse mellem sundhedsforskning og sygdomsforebyggelse, erkende den sundhedsmaessige dimension i EF-stoettet forskning og udvikle en sammenhaengende, praktisk maade, hvorpaa denne dimension kan medtages. Maalene for folkesundhedsprogrammet boer ligeledes vaere maal for programmerne til fremme af forskningen.

4. Narkotikamisbrug, der i EF-traktatens artikel 129, stk. 1, andet afsnit, beskrives som en af de alvorligste sygdomme, boer goeres til genstand for en omfattende indsats paa folkesundhedsomraadet, og Kommissionen boer snarest muligt forelaegge Raadet forslag herom. Denne indsats boer udformes saaledes, at mulighederne i andre EF-politikker udnyttes bedst muligt foruden oplysningsarbejdet i Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug i overensstemmelse med forordning (EOEF) nr. 302/93 (1) om oprettelse af naevnte overvaagningscenter.

5. Hjerte-kar-sygdomme samt psykiske og kroniske sygdomme, der tegner sig for en meget stor del af sygdomstilfaeldene og de samlede sundhedsudgifter, skal undersoeges omgaaende, saaledes at det kan bestemmes, hvad og hvor meget der skal goeres paa EF-plan for at stoette medlemsstaternes indsats paa omraadet.

(1) EFT nr. L 36 af 12. 2. 1993, s. 1.