*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 636/82

af 16. marts 1982

om indfoerelse af en procedure for oekonomisk passiv foraedling for visse tekstilvarer og beklaedningsgenstande, der genindfoeres til Faellesskabet efter bearbejdning i visse tredjelande

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 113,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra foelgende betragtninger:

Faellesskabets importordninger for tekstilvarer og beklaedningsgenstande over for visse tredjelande omfatter saerlige foranstaltninger for varer, der har undergaaet passiv foraedling;

da der ikke findes faellesskabsbestemmelser med fastsaettelse af de betingelser, som varer henhoerende under naevnte saerlige foranstatninger skal opfylde, er disse betingelser for tiden fastsat i forskellige bestemmelser i visse medlemsstater, medens der i andre slet ikke findes saadanne bestemmelser;

det er derfor noedvendigt til afloesning af de nuvaerende nationale ordninger at indfoere en faellesskabsordning, hvori disse betingelser fastlaegges, og som skal finde ensartet anvendelse i samtlige medlemsstater;

i Raadets direktiv 76/119/EOEF af 18. december 1975 om harmonisering af administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om proceduren for passiv foraedling (1) fastsaettes paa visse betingelser indroemmelse af en gunstigere toldbehandling for varer, der genindfoeres efter foraedling uden for Faellesskabet; ved dette direktiv indfoeres imidlertid ikke bestemmelser vedroerende proceduren for passiv foraedling betragtet ud fra en handelspolitisk synsvinkel;

Faellesskabets politik har navnlig til formaal at goere det muligt for tekstil- og beklaedningsindustrien at tilpasse sig vilkaarene i den internationale konkurrence; den nye procedure for passiv foraedling skal indgaa i bestraebelserne paa at forbedre konkurrenceevnen hos Faellesskabets industrier og skal derfor ikke blot vaere forbeholdt disse, men tillige kun indroemmes virksomheder, som i Faellesskabet fremstiller varer paa samme fremstillingstrin som dem, der er bestemt til genindfoersel efter passiv foraedling, uden at dette dog beroerer rettigheder for personer, som ikke opfylder de betingelser i denne forordning, for hvilke der kan indroemmes dispensation op til de samlede maengder, der er indfoert som led i saerlige ordninger i et af de to aar forud for denne forordnings ikrafttraeden, for varer, som er af samme art, og som skal anvendes til samme formaal;

hver fabrikant boer i Faellesskabet ikke genindfoere mere end en bestemt varemaengde under hensyn ikke blot til de maengder, der kan indfoeres i henhold til importordningen for den paagaeldende vare og det paagaeldende tredjeland, men ogsaa til en maalsaetning gaaende ud paa, at fabrikanten skal opretholde en produktion i Faellesskabet af varer paa samme fremstillingstrin;

det boer fastsaettes, at varer, der midlertidigt udfoeres under denne procedure, skal vaere af faellesskabsoprindelse;

adgangen til denne procedure, der giver sikkerhed for genindfoersel af varerne efter gennemfoerelse af den passive foraedling, skal indroemmes som led i de saerlige handelspolitiske foranstaltninger i forbindelse med proceduren for passiv foraedling;

der maa sikres ensartet anvendelse af den nye procedure, og derfor paa faellesskabsplan fastlaegges en fremgangsmaade for dens forvaltning -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. I denne forordning fastlaegges betingelserne for anvendelse af proceduren for oekonomisk passiv foraedling, i det foelgende benaevnt »proceduren«, paa tekstilvarer og beklaedningsgenstande, der er opfoert i kapitel 50-62 i den faelles toldtarif, og som har undergaaet passiv foraedling.

2. I denne forordning forstaas ved »passiv foraedling«, i det foelgende benaevnt »foraedling«, processer bestaaende i forarbejdning i et tredjeland af varer, der midlertidigt er udfoert fra Faellesskabet med henblik paa genindfoersel som foraedlingsprodukter.

3. Bestemmelserne i denne forordning finder anvendelse paa tekstilvarer og beklaedningsgenstande, der er foraedlet i et tredjeland, naar der findes en ordning for begraensning af indfoerselen af eller for tilsyn med de tekstilvarer og beklaedningsgenstande, der indfoeres fra naevnte tredjeland, og naar der for disse produkter og det paagaeldende tredjeland findes saerlige foranstaltninger for foraedlede produkter.

4. I denne forordning forstaas ved:

a) »foraedlingsprodukter«, produkter fremstillet af bearbejdede varer, der har gennemgaaet den i artikel 2, stk. 2, litra d), omhandlede foraedling;

b) »varer«, varer, der udfoeres fra Faellesskabets toldomraade til et tredjeland med henblik paa gennemfoerelse af den naevnte foraedling.

Artikel 2

1. Adgang til proceduren indroemmes kun fysiske eller juridiske personer, der er etableret i Faellesskabet.

2. De i stk. 1 omhandlede personer, der oensker adgang til at anvende proceduren, skal opfylde foelgende betingelser:

a) De skal for egen regning og paa egne fabrikker beliggende i Faellesskabet fremstille tilsvarende produkter paa samme fremstillingstrin som de foraedlingsprodukter, for hvilke der soeges om adgang til at anvende proceduren.

b) De kan som led i foraedlingen lade fremstille foraedlingsprodukter i et tredjeland inden for aarlige maengder, der paa de i artikel 3 omhandlede betingelser fastsaettes af vedkommende myndighed i den medlemsstat, hvor ansoegningen indgives.

c) De varer, som de udfoerer midlertidigt med henblik paa foraedling, skal frit kunne omsaettes i overensstemmelse med traktatens artikel 9, stk. 2, og skal have oprindelse i Faellesskabet i overensstemmelse med Raadets forordning (EOEF) nr. 802/68 (1) og gennemfoerelsesforordningerne hertil. Medlemsstaternes myndigheder kan kun dispensere fra bestemmelserne i naervaerende afsnit for varer, som ikke fremstilles i tilstraekkelig maengde i Faellesskabet. Der kan dog kun dispenseres for maksimalt 14 % af den samlede vaerdi af de varer (2), for hvilke der i det foregaaende aar er givet adgang til proceduren i den paagaeldende medlemsstat.

Hvert kvartal meddeler medlemsstaterne Kommissionen de vaesentligste enkeltheder i de saaledes givne dispensationer, saasom arten, oprindelsen og maengderne af de paagaeldende varer, der ikke har oprindelse i Faellesskabet. Kommissionen meddeler de oevrige medlemsstater disse oplysninger med henblik paa behandling i det i artikel 12 omhandlede udvalg.

d) Foraedling, som skal gennemfoeres i tredjelande, maa ikke indebaere forarbejdning, som er mere omfattende end den, der er fastsat for hvert enkelt produkt i bilaget. Foraedlingen kan dog indebaere forarbejdning, som er mindre omfattende end den, der er fastsat for hvert enkelt produkt i bilaget.

3. Medlemsstaterne kan dispensere fra bestemmelserne i stk. 2, litra a), for personer, der ikke opfylder betingelserne i naevnte stykke.

Disse dispensationer kan kun gives op til de samlede maengder, der er indfoert som led i saerlige ordninger af den i artikel 1, stk. 3, fastsatte type i ét af de to aar forud for denne forordnings ikrafttraeden, for varer, som er af samme art, og som skal anvendes til samme formaal.

Naar der er tale om lande, for hvilke der efter denne forordnings ikrafttraeden for foerste gang indfoeres en saerlig ordning af den i artikel 1, stk. 3, fastsatte type, og denne ordning for visse maengder erstatter den almindelige importbegraensningsordning, der var gaeldende for dem, uden at de samlede importmuligheder som foelge af samtidig anvendelse af de to ordninger herved oeges, kan der gives tilsvarende dispensationer op til de maengder af foraedlede produkter, som hidtil er indfoert i henhold til den almindelige importbegraensningsordning.

De i de foregaaende afsnit omhandlede dispensationer finder foerst og fremmest anvendelse paa personer, som tidligere har vaeret omfattet af de ovenfor omhandlede saerlige ordninger. Saafremt disse personer imidlertid ikke fuldt ud udnytter de maengder, som de kunne goere krav paa, kan resten af disse maengder tildeles andre personer.

De tilfaelde, hvor dette stykke finder anvendelse, meddeles Kommissionen, som fremsender oplysningerne til medlemsstaterne med henblik paa en aarlig gennemgang i det i artikel 12 omhandlede udvalg.

Artikel 3

De kompetente myndigheder i hver medlemsstat fordeler mellem dem, der har adgang til proceduren, og som er omhandlet i artikel 2, de aarlige maengder af foraedlingsprodukter, for hvilke den paagaeldende medlemsstat i henhold til de i artikel 1, stk. 3, omhandlede saerlige importordninger kan tillade genindfoersel.

Med forbehold af artikel 2, stk. 3, foretages denne fordeling under iagttagelse af den maalsaetning, at den paagaeldendes industrivirksomhed, som omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra a), boer opretholdes i Faellesskabet, saavel hvad angaar produkternes art som deres maengde udtrykt i fysisk enhed eller i vaerditilvaekst.

Artikel 4

1. De kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor foraedlingsprodukterne skal genindfoeres, udsteder en forhaandsbevilling til de ansoegere, der opfylder betingelserne i denne forordning.

2. Bevillingen kan udstedes enten én gang om aaret for hele den maengde, der er tildelt ansoegeren i henhold til artikel 2, stk. 2, litra b), eller successivt i aarets loeb ved fortloebende gradvis afskrivning paa den tildelte maengde, indtil denne er opbrugt.

3. Ansoegeren forelaegger de kompetente myndigheder den kontrakt, der er indgaaet med den virksomhed, som skal gennemfoere foraedlingen for hans regning i tredjelandet, eller ethvert andet bevis, som de naevnte myndigheder vil sidestille hermed.

Artikel 5

1. Forhaandsbevilling meddeles kun, naar det er muligt for de kompetente myndigheder at paavise de midlertidigt udfoerte varer i de genindfoerte foraedlingsprodukter.

2. De kompetente myndigheder kan naegte at indroemme adgang til anvendelse af proceduren, saafremt de konstaterer, at det ikke er dem muligt at opnaa alle de garantier, der er noedvendige for en effektiv kontrol med overholdelsen af bestemmelserne i artikel 2.

3. I forhaandsbevillingen fastsaettes betingelserne for gennemfoerelsen af foraedlingen, herunder:

- de maengder af varer, der skal udfoeres, og af produkter, der skal genindfoeres, beregnet ud fra udbyttesatsen, fastsat paa grundlag af tekniske oplysninger vedroerende den forestaaende foraedling, hvis saadanne foreligger, eller i mangel heraf, forhaandenvaerende oplysninger i Faellesskabet vedroerende foraedling af samme art;

- de regler, som goer det muligt at paavise de midlertidigt udfoerte varer i foraedlingsprodukterne;

- fristen for genindfoersel, afhaengig af den tid, der er paakraevet til foraedlingen.

4. De kompetente myndigheder forvalter tildelingen af bevillinger under hensyntagen til beskaeftigelsesniveauet paa ansoegerens fabrik eller fabrikker.

Artikel 6

Paa tidspunktet for den midlertidige udfoersel forelaegges den af de kompetente myndigheder udstedte forhaandsbevilling paa det paagaeldende toldsted med henblik paa gennemfoerelse af toldformaliteterne.

Artikel 7

Inden den tiende i hver maaned meddeler medlemsstaterne Kommissionen tallene for de forhaandsbevillinger, der er udstedt i loebet af den foregaaende maaned.

Paa anmodning af Kommissionen underretter medlemsstaterne denne om afslag paa en ansoegning om forhaandsbevilling samt om den begrundelse, der i henseende til denne forordning har foranlediget dette afslag.

Artikel 8

1. Med forbehold af foelgende stykker kan en medlemsstat, som har udstedt en forhaandsbevilling for foraedlingsprodukter, ikke naegte genindfoersel af disse produkter, saafremt betingelserne i naevnte bevilling er opfyldt, og de oevrige toldformaliteter, der normalt kraeves ved indfoersel, er iagttaget.

2. Disse produkter kan kun genindfoeres i den medlemsstat, som har udstedt forhaandsbevillingen.

3. Ved foraedlingsprodukternes genindfoersel i Faellesskabet skal klarereren med forbehold af andre faellesskabsbestemmelser for samhandelen med det paagaeldende tredjeland forelaegge vedkommende myndighed forhaandsbevillingen med dokumentation for, at foraedlingen virkelig har fundet sted i det tredjeland, der er anfoert i bevillingen. Artikel 9

De kompetente myndigheder i den paagaeldende medlemsstat kan, naar omstaendighederne berettiger hertil:

- indroemme en forlaengelse af den oprindelig fastsatte frist for genindfoersel,

- tillade genindfoersel af foraedlingsprodukterne i flere forsendelser; forhaandsbevillingen paategnes i saa fald, efterhaanden som forsendelserne ankommer.

De kompetente myndigheder i den paagaeldende medlemsstat kan desuden tillade genindfoersel af foraedlingsprodukter ogsaa i tilfaelde, hvor den foraedling, der er omfattet af bevillingen, ikke er blevet gennemfoert i sin helhed.

Artikel 10

Medlemsstaterne meddeler Kommissionen statistiske oplysninger vedroerende enhver genindfoersel, der finder sted paa deres omraade i henhold til denne forordning. Kommissionen meddeler de oevrige medlemsstater disse oplysninger.

Artikel 11

Den i denne forordning fastsatte procedure traeder i stedet for alle andre procedurer for oekonomisk passiv foraedling, som medlemsstaterne for tiden anvender for de i artikel 1 omhandlede produkter.

Direktiv 76/119/EOEF samt gennemfoerelsesbestemmelserne hertil beroeres ikke heraf.

Artikel 12

1. Der nedsaettes et udvalg vedroerende oekonomisk passiv foraedling af tekstiler, i det foelgende benaevnt »udvalget«, sammensat af repraesentanter for medlemsstaterne og med en repraesentant for Kommissionen som formand.

Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden.

2. Udvalget kan behandle alle spoergsmaal i forbindelse med gennemfoerelsen af denne forordning, som rejses af formanden, enten paa dennes eget initiativ eller paa foranledning af en medlemsstats repraesentant.

3. De noedvendige bestemmelser for gennemfoerelsen af denne forordning vedtages efter foelgende fremgangsmaade.

a) Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de bestemmelser, der skal traeffes.

Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, der fastsaettes af formanden under hensyn til, hvor meget de paagaeldende spoergsmaal haster. Udvalget traeffer afgoerelse med et flertal paa femogfyrre stemmer, idet medlemsstaternes stemmer tildeles vaegt efter traktatens artikel 148, stk. 2. Formanden deltager ikke i afstemningen.

b) i) Saafremt de foreslaaede bestemmelser er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, vedtages disse ved en kommissionsforordning.

ii) Saafremt de foreslaaede bestemmelser ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller saafremt der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag vedroerende de bestemmelser, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

iii) Saafremt Raadet ikke har truffet afgoerelse ved udloebet af en frist paa en maaned fra det tidspunkt, hvor det har faaet forslaget forelagt, vedtager Kommissionen de foreslaaede bestemmelser.

Artikel 13

Denne forordning traeder i kraft den 1. september 1982.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 16. marts 1982.

Paa Raadets vegne

P. de KEERSMAEKER

Formand

(1) EFT nr. L 24 af 30. 1. 1976, s. 58.

(1) EFT nr. L 148 af 28. 6. 1968, s. 1.

(2) Ved den samlede vaerdi af varerne forstaas:

- for saa vidt angaar varer, der allerede er indfoert, deres toldvaerdi som fastlagt i forordning (EOEF) nr. 1224/80 (EFT nr. L 134 af 31. 5. 1980, s. 1);

- i andre tilfaelde prisen ab fabrik.

BILAG

Hoejeste tilladte forarbejdningsniveau som omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra d)

1.2 // // // Foraedlingsprodukter opstillet efter kategori (1) // Hoejeste tilladte forarbejdningsniveau // // // Kategori // Forarbejdning // 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14 A, 14 B, 15 A, 15 B, 16, 17, 18, 21, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 A, 30 B, 31, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 91 // Forarbejdning af trikotagestoffer (2) // //

(1) Ved kategori forstaas de i bilag I til forordning (EOEF) nr. 3059/78 omhandlede kategorier (EFT nr. L 365 af 27. 12. 1978).

(2) Som foraedling i henhold til denne forordning kan dog ogsaa betragtes saadan foraedling, som bestaar i direkte formfremstilling af trikotageartikler paa grundlag af garn, saafremt de midlertidige udfoerseler af garn, der af en medlemsstat tillades til dette formaal i et aar, ikke i vaegt overstiger 7 % af de samlede midlertidige udfoerseler, som denne medlemsstat i det foregaaende aar har givet tilladelse til inden for rammerne af saerlige ordninger af den i artikel 1, stk. 3, omhandlede type. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de forhaandsbevillinger, der udstedes for saadanne dispositioner, med anfoerelse af maengderne af de foraedlingsprodukter, som bevillingerne vedroerer. Kommissionen fremsender disse oplysninger til medlemsstaterne med henblik paa en aarlig undersoegelse i det i artikel 12 omhandlede udvalg.