*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 789/82

af 2. april 1982

om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af visse typer garn af bomuld, med oprindelse i Tyrkiet

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12 og artikel 16, stk. 1,

under henvisning til tillaegsprotokollen (2) til aftalen om oprettelse af en associering mellem Det europaeiske oekonomiske Faellesskab og Tyrkiet, saerlig artikel 47, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til forordning (EOEF) nr. 3017/79, og

ud fra foelgende betragtninger:

Kommissionen har modtaget en klage, som er indgivet af Eurocoton paa vegne af saa godt som samtlige producenter i Faellesskabet af garn af bomuld, og som indeholder beviser for, at der har fundet dumping sted, for saa vidt angaar tilsvarende varer med oprindelse i Tyrkiet, og at der som foelge heraf er forvoldt vaesentlig skade;

Kommissionen offentliggjorde i overensstemmelse hermed en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en undersoegelse vedroerende importen af visse typer garn af bomuld, med oprindelse i Tyrkiet, og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skaden har Kommissionen foretaget en kontrol paa stedet hos tre eksportoerer, nemlig Cukurova Sanayi Isl. AS, Tarsus, Taris Pam. Tar. Sat. Koop. Birligi Iplik Fab., Izmir, og Trakya Iplik Sanayi AS, Istanbul; disse virksomheder blev udvalgt, fordi de anses for at vaere repraesentantive, og efter aftale med de tyrkiske sammenslutninger af eksportoerer af de paagaeldende varer og med klagerne;

da det af den foreloebige undersoegelse af sagen fremgik, at der fandt dumping sted, at der forelaa tilstraekkelige bevisligheder for, at der forvoldtes skade, og at det af hensyn til Faellesskabets interesser var noedvendigt omgaaende at gribe ind, indfoerte Kommissionen ved forordning (EOEF) nr. 3453/81 (4) en midlertidig antidumpingtold paa 16 % paa importen af visse typer garn af bomuld, med oprindelse i Tyrkiet;

under den videre undersoegelse af sagen, som blev afsluttet efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold, havde de interesserede parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende, til at blive hoert af Kommissionen, til mundtligt at fremlaegge deres synspunkter, til at goere sig bekendt med ikke-fortrolige oplysninger af betydning for varetagelsen af deres interesser og til at blive underrettet om de vaesentligste faktiske omstaendigheder og betragtninger, som ville blive lagt til grund for en endelig afgoerelse; adskillige producenter, importoerer og brugere benyttede sig af denne lejlighed til skriftligt og mundtligt at redegoere for deres synspunkter;

Kommissionen har opdateret resultaterne af den foreloebige undersoegelse baseret paa de tre ovenfor anfoerte firmaer og har foretaget en supplerende undersoegelse i Tyrkiet af eksport foretaget i loebet af fjerde kvartal af 1981; denne forlaengelse af undersoegelsesperioden blev foretaget paa anmodning af de tyrkiske eksportoerer; trods indsigelser modtaget efter indfoerelsen af den midlertidige told fastholder Kommissionen sin opfattelse med hensyn til udvaelgelsen af de naevnte

eksportoerer som repraesentative, da denne spaender over de betydeligste tyrkiske eksportoerer, og omfatter saavel offentlige som private virksomheder beliggende i de tre regioner med produktion af disse produkter;

for definitivt at fastslaa, om der har vaeret tale om dumping i forbindelse med importen af ovennaevnte vare, maatte Kommissionen tage hensyn til, at ovennaevnte tre firmaers salg af tilsvarende varer paa det tyrkiske hjemmemarked ikke har gjort det muligt at foretage en holdbar sammenligning, da dette salg er af et yderst beskedent omfang;

Kommissionen har derfor baseret sine beregninger paa den beregnede vaerdi, dvs. omkostningerne i normal handel til materialer og fremstilling i Tyrkiet plus en rimelig margen til daekning af fortjeneste og generalomkostninger; paa baggrund af de besoegte eksportoerers finansielle resultater blev den fortjenstmargen, som kunne anses for rimelig, fastsat til 5 %;

der blev dog foretaget en justering af de omkostninger, som blev meddelt Kommissionen fra Trakya Iplik Sanayi AS, og som vedroerte perioden fra den 1. januar til den 30. september 1981; ved denne justering forhoejedes de paagaeldende omkostninger med salgs- og finansieringsomkostningerne for den filial under selskabet, der stod for salget af visse af de eksporterede varer, idet eksportoeren ikke i sin meddelelse havde taget hensyn til disse omkostninger; derimod var der taget hensyn til disse omkostninger i meddelelsen vedroerende sidste kvartal af 1981, hvorfor justering ikke er foretaget for denne periode;

ligeledes er der, som foelge af en undervurdering af generalomkostningerne i firmaet Cukurova Sanayi Isl. AS, foretaget en rekonstruktion af disse omkostninger paa grundlag af selskabets oplysninger om den samlede eksport og de generalomkostninger, der kunne tilskrives denne eksport;

paa den anden side har Taris Pam. Tar. Sat. Koop. Birligi Iplik Fab. ikke givet Kommissionen mulighed for at efterpoeve og supplere de oplysninger, der var indgivet vedroerende produktionsomkostningerne; Kommissionen har derfor maattet fatsaette den normale vaerdi af dette selskabs eksport paa grundlag af de foreliggende mest paalidelige oplysninger, dvs. paa basis af oplysninger indhentet hos de oevrige besoegte tyrkiske producenter;

den endelige fastlaeggelse af dumpingmargenen blev foretaget ved, for hver enkelt transaktion og ud fra fob-vaerdien, at sammenligne den saaledes beregnede vaerdi for salg i perioden fra den 1. januar til den 31. december 1981 med priserne ved eksport til Faellesskabet i samme periode;

det fremgaar af denne undersoegelse af sagen, at der foreligger dumping i forbindelse med den af undersoegelsen omfattede import, og at dumpingmargenen varierer efter de enkelte garntyper; den gennemsnitlige vejede dumpingmargen i samme referenceperiode er lig med 15,1 %, for saa vidt angaar Cukurova Sanayi Isl. AS, 13,1 % for Trakya Sanayi AS og 12,1 % for Taris Pam. Tar. Sat. Koop. Birligi Iplik Fab.;

hvad angaar de skadelige virkninger for produktionen i Faellesskabet, fremgaar det af de bevisligheder, Kommissionen raader over, at indfoerslerne i Faellesskabet af de paagaeldende typer garn af bomuld, med oprindelse i Tyrkiet, efter at vaere faldet fra 71 000 tons i 1978 til ca. 54 000 tons i 1980 er steget til 82 000 tons i 1981;

disse indfoersler tegnede sig i 1978 for en andel af markedet i Faellesskabet paa 9,1 % og paa 6,6 % i 1980; den paagaeldende andel anslaas til 10,8 % i 1981;

af de oplysninger, Kommissionen har modtaget, fremgaar det, at priserne paa garn af bomuld, som har oprindelse i Tyrkiet, og som indfoeres i Faellesskabet, er vaesentlig lavere end priserne paa tilsvarende varer, der fremstilles af Faellesskabets producenter, i visse tilfaelde op til 25 % lavere;

virkningerne heraf for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, hvis produktion er faldet fra 613 000 tons i 1977 til 557 000 tons i 1981, kommer for mange producenters vedkommende til udtryk i et prisfald, maalt i faste priser, til et niveau, der ikke giver daekning for produktionsomkostningerne; endvidere har der i de paagaeldende virksomheder vaeret tale om en stadig nedgang i kapacitetsudnyttelsesgraden, som for tiden er under 65 % i adskillige medlemsstater;

som foelge heraf lider de fleste af virksomhederne i Faellesskabet betydelige tab i forbindelse med de af proceduren omfattede typer garn af bomuld; denne udvikling er til skade for rentabiliteten i denne erhvervsgren som helheld og har allerede medfoert et betydeligt fald i antallet af beskaeftigede, der direkte er beroert af produktionen af disse varer, idet antallet af personer er faldet fra 100 000 i 1979 til 92 000 i 1980 og til under 84 000 i 1981;

Kommissionen har undersoegt, om de skadelige virkninver skyldes andre faktorer, som hver for sig eller samlet ligeledes har en negativ indvirkning paa faellesskabsproducenternes situation; Kommissionen har i den forbindelse isaer undersoegt vilkaarene for anden import, efterspoergselen efter garn af bomuld i Faellesskabet og konkurrencen mellem faellesskabsproducenterne; omfanget af anden import er steget svagt fra 1979 til 1980, medens der i 1981 foreligger en modsat

under disse omstaendigheder maa den skade, der udelukkende kan tilskrives dumpingimporten fra Tyrkiet, anses for vaesentlig;

Associeringsraadet EOEF-Tyrkiet, som Kommissionen underrettede den 27. november 1981, har ikke inden for den fastsatte frist truffet afgoerelse i henhold til artikel 47, stk. 1, i tillaegsprotokollen til aftalen om oprettelse af en associering;

efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold har Kommissionen modtaget adskillige deputationer, der har fremfoert, at disse foranstaltninger var til skade for saavel importoerernes som forarbejdningsindustriens interesser og derfor ikke i Faellesskabets interesse; modsat er argumenter ligeledes blevet fremsat af faellesskabsproducenterne; repraesentative foreninger for erhvervet som helhed, herunder baade spinderier og vaeverier, har udtalt sig til fordel for, at den praktiserede dumping og den derved forvoldte skade bringes til ophoer; Kommissionen er, efter en undersoegelse af de af parterne fremsatte paastande som helhed, af den opfattelse, at det under hensyn til stoerrelsen af dumpingmargenen, den dermed forbundne skade og den beroerte industrigren er noedvendigt for Faellesskabets interesser at indfoere en endelig antidumpingtold paa import af visse typer garn af bomuld, med oprindelse i Tyrkiet;

med henblik paa at fastsaette stoerrelsen af denne told har Kommissionen gennemgaaet dumpingmargenerne og undersoegt omfanget af den forvoldte skade;

Kommissionen har af tekniske grunde konkluderet, at tolden boer svare til den mindste af de fastsatte dumpingmargener, dvs. 12 %;

hvad angaar det hensigtsmaessige i den endelige opkraevning af beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told, var indfoerelsen af disse foranstaltninger ikke uforudsigelige, da de paagaeldende indfoersler var undergivet en behoerigt bekendtgjort antidumpingprocedure; paa grund af det ekstraordinaert lange tidsrum, der gik fra aabningen af denne procedure den 3. august 1979, til indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold, synes det dog rimeligt undtagelsesvis at lette tilpasningen for de erhvervsdrivende, der har indgaaet forretningsmaessige forpligtelser, for saa vidt angaar omstillingen til den nye situation, der er opstaaet paa grund af den midlertidige antidumpingtold; for at opretholde virkningen af de beskyttelsesforanstaltninger, der er noedvendige for at forsvare Faellesskabets interesser, boer tilpasningsperioden dog fastsaettes til fire uger fra ikrafttraedelsesdagen for den midlertidige antidumpingtold; under disse omstaendigheder skal beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told, opkraeves endeligt med op til stoerrelsen af den endelige told for alle varer, der er overgaaet til fri omsaetning fra den 1. januar 1982 -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af garn af bomuld, henhoerende under pos. 55.05 B i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 55.05-21 til 55.05-98 inklusive, med oprindelse i Tyrkiet.

2. Tolden fastsaettes til 12 % af den toldvaerdi, der fastsaettes i overensstemmelse med Raadets forordning (EOEF) nr. 1224/80 af 28. maj 1980 om varers toldvaerdi (1).

3. De gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa antidumpingtolden.

Artikel 2

1. De beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told i henhold til forordning (EOEF) nr. 3453/81, opkraeves endeligt med op til stoerrelsen af den endelige told, dvs. 75 % af den midlertidige told. Saldoen af disse beloeb, dvs. 25 % af den midlertidige told, frigives.

2. Hvad angaar varer, der er overgaaet til fri omsaetning foer den 1. januar 1982, skal de beloeb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold , dog frigives.

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles den 2. april 1982.

Paa Raadets vegne

P. de KEERSMAEKER

Formand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 293 af 29. 12. 1972, s. 4.

(3) EFT nr. C 196 af 3. 8. 1979, s. 2.

(4) EFT nr. L 347 af 3. 12. 1981, s. 19.

(1) EFT nr. L 134 af 31. 5. 1980, s. 1.