RAADETS RESOLUTION af 7. december 1992 om den praktiske gennemfoerelse af det indre marked (92/C 334/01)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, som aendret ved Den Faelles Akt,

som henviser til rapporterne fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Raadet om gennemfoerelsen af Hvidbogen om Virkeliggoerelsen af Det Indre Marked,

som henviser til den erklaering om gennemfoerelsen af faellesskabsretten, der blev vedtaget af Regeringskonferencen den 7. februar 1992, og som er knyttet til Traktaten om Den Europaeiske Union,

som henviser til de konklusioner om afskaffelse af graensekontrollen, som Raadet vedtog den 14. maj 1992,

som tager foelgende i betragtning:

Det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital i overensstemmelse med Traktatens bestemmelser;

formaalet med denne resolution er at fremme yderligere overvejelser om de praktiske skridt, der skal tages for at faa det indre marked til at fungere;

Faellesskabet skal udvikle og gennemfoere aktiviteter, der kan foere til, at dets oekonomiske og sociale samhoerighed styrkes;

i konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Lissabon i juni 1992 erkendtes det, at der skal laegges stoerre vaegt paa at sikre, at det indre marked kommer til at fungere retfaerdigt og effektivt i tiden efter 1992;

paa samme samling opfordrede Det Europaeiske Raad de relevante institutioner til inden den 1. januar 1993 at traeffe de noedvendige foranstaltninger til at gennemfoere dette maal paa grundlag af det arbejde, Kommissionen og Raadet allerede har udfoert paa dette omraade;

Traktatens bestemmelser skal gennemfoeres rettidigt;

ordningerne for haandhaevelse af de enkelte faellesskabsforanstaltninger og ordninger for klageadgang boer fastlaegges under hensyn til de konkrete behov paa hvert enkelt omraade;

det er oenskeligt, at de haandhaevende myndigheder og organer i medlemsstaterne kommunikerer direkte med hinanden i sager af gensidig interesse og om faelles anliggender, og Raadet erkender, at udvekslingsprogrammet for disse myndigheders embedsmaend vil bidrage til denne proces;

der er presserende behov for at styrke transnationale telenet og andre kommunikations- og informationsnet efter afskaffelsen af graensekontrollen samt at analysere behovet for at oprette yderligere transnationale telenet, saaledes at der sikres en effektiv haandhaevelse af retsreglerne vedroerende det indre marked;

forbrugere og oekonomiske beslutningstagere maa kunne vaere sikre paa, at de i fuldt omfang og paa en retfaerdig maade kan drage fordel af det indre marked, at problemer loeses hurtigt, og at de dertil berettigede kan faa et effektivt og konsekvent svar paa grundlag af fastlagte kriterier;

opstaaede problemer, der forhindrer det indre marked i at virke gnidningsloest, maa loeses hurtigt og effektivt;

ved gennemfoerelsen af lovgivning i forbindelse med det indre marked skal der tages hensyn til, at der ikke maa paalaegges de haandhaevende myndigheder og organer i medlemsstaterne urimelige byrder -

1. Understreger, at det er besluttet paa, at det indre marked skal bestaa af et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital i overensstemmelse med Traktatens bestemmelser.

2. Understreger, at det er besluttet paa, at det indre marked skal fungere effektivt til fordel for alle Faellesskabets borgere og samtidig sikre, at de fire friheder respekteres, saaledes at forbrugerne faar fordel heraf gennem et stoerre udvalg af varer og tjenesteydelser af hoej kvalitet, og faellesskabsvirksomhedernes, herunder de smaa og mellemstore virksomheders, konkurrenceevne forbedres.

3. Konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen har taget initiativ til at oprette en gruppe paa hoejt plan under ledelse af Peter Sutherland, der skal aflaegge rapport om det indre markeds funktion, og at Kommissionen har til hensigt inden Det Europaeiske Raad i Edinburgh at underrette Europa-Parlamentet og Raadet om sin reaktion paa denne gruppes henstillinger, og det forpligter sig til at behandle Kommissionens meddelelse om denne rapport hurtigt.

4. Understreger, at det for at opnaa fordelene ved det indre marked er af afgoerende betydning, at medlemsstaterne noeje, rettidigt og paa en klar maade gennemfoerer og haandhaever foranstaltningerne i forbindelse med det indre marked fuldt ud.

5. Understreger betydningen af, at det naere partnerskab mellem medlemsstaterne indbyrdes og mellem medlemsstaterne og Kommissionen forstaerkes, samt behovet for et samarbejde, der hviler paa gensidig respekt, for at alle de forpligtelser, der foelger af det indre marked, kan blive opfyldt.

OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL:

6. At udoeve de gennemfoerelsesbefoejelser, der er tillagt den, og at forelaegge ethvert yderligere forslag, der er noedvendigt for at sikre virkeliggoerelsen af det indre marked.

7. Inden udgangen af januar 1993 at foreslaa enhver praktisk ordning, der kan medvirke til, at det indre marked fungerer gnidningsloest, og til inden udgangen af marts 1993 at tage alle initiativer, der maatte vaere noedvendige med henblik herpaa.

8. At forelaegge Europa-Parlamentet og Raadet en aarsberetning om det indre markeds funktion, der omhandler saavel de fremskridt, der er gjort, som de vanskeligheder, man maatte vaere stoedt paa, for at vurdere, hvordan det indre marked fungerer.

9. Fortsat at forelaegge Raadet regelmaessige rapporter om gennemfoerelsen i medlemsstaterne, indtil alle foranstaltninger er gennemfoert fuldt ud i alle de medlemsstater, hvor de gaelder, og at soerge for, at supplerende regler og definitioner, naar saadanne er noedvendige paa faellesskabsniveau for at gennemfoere faellesskabsforanstaltningerne, forelaegges rettidigt.

10. I loebet af 1996 at forelaegge en general analyse af, hvorvidt de trufne foranstaltninger til gennemfoerelse af det indre marked har vaeret effektive, navnlig set paa baggrund af deres virkning i forhold til maalsaetningen om at fremme en harmonisk og afbalanceret udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed, en baeredygtig og ikke-inflationaer vaekst, som respekterer miljoeet, en hoej grad af konvergens med hensyn til de oekonomiske resultater, et hoejt beskaeftigelsesniveau, et hoejt socialt beskyttelsesniveau, hoejnelse af levestandarden og livskvaliteten, oekonomisk og social samhoerighed samt solidaritet mellem medlemsstaterne. Analysen kan endvidere omhandle den virkning, foranstaltningerne har med hensyn til at forbedre de europaeiske virksomheders konkurrenceevne paa verdensmarkederne.

11. I overensstemmelse med Kommissionens tilsagn paa Det Europaeiske Raads samling i Birmingham at foretage mere vidtgaaende konsultationer, naar det er muligt, inden den fremsaetter forslag om nye retsakter verdroerende det indre marked, hvilket ogsaa kunne omfatte konsultation af alle medlemsstaterne og mere systematisk anvendelse af konsultationsdokumenter (groenboeger).

12. Noeje at overvaage haandhaevelsen af al lovgivning vedroerende det indre marked for at sikre, at processen skrider frem paa en afbalanceret maade i alle de beroerte sektorer. I denne forbindelse maa man vaere opmaerksom paa de omraader, hvor der er saerlige vanskeligheder.

OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN TIL:

13. Fortsat at stoette regelmaessig kontakt og samarbejde mellem nationale embedsmaend og mellem de nationale embedsmaend og de embedsmaend i Kommissionen, der er ansvarlige for politikken vedroerende saerlige aspekter af retsforskrifterne vedroerende det indre marked, for at bidrage til at sikre forstaaelsen af retsforskrifterne samt haandhaevelsen af dem.

14. Paa baggrund af fjernelsen af graensekontrollen som fastsat i Traktatens artikel 8 A, at overveje behovet for at styrke samarbejdet med henblik paa at loese de praktiske problemer, der maatte opstaa.

15. At tilskynde til og at fremme og lette en effektiv kommunikation og et godt samarbejde mellem medlemsstaterne indbyrdes og ogsaa med Kommissionen med henblik paa at afklare de spoergsmaal og loese de praktiske problemer, der opstaar ved den praktiske gennemfoerelse af det indre marked, til fordel for baade myndigheder og virksomheder, uden at dette indskraenker Kommissionens ansvar, navnlig ved retsforfoelgningen og opklaringen af overtraedelser af faellesskabsretten.

16. At hjaelpe med at fremskynde udarbejdelsen af europaeiske standarder og, hvor dette er noedvendigt, at fremme aftaler om gensidig anerkendelse mellem private proevelaboratorier og certificerende og autoriserende myndigheder i Faellesskabet inden for rammerne af den europaeiske organisation for proevning og certificering (The European Organisation for Testing and Certification), for at bidrage til at fjerne hindringerne for frie varebevaegelser.

17. At oege klarheden, forstaaeligheden og sammenhaengen i forbindelse med saavel gaeldende som nye faellesskabsbestemmelser ved en stoerre anvendelse af konsolidering og kodifikation med henblik paa at goere oplysningerne mere tilgaengelige for forbrugerne og de oekonomiske beslutningstagere.

18. At soerge for, at forbrugerne og de oekonomiske beslutningstagere faar oplysning om eksisterende og foreslaaede foranstaltninger vedroerende det indre marked, herunder fuld adgang til oplysninger om national gennemfoerelse af saadanne foranstaltninger samt om deres haandhaevelse og om klageadgang.

19. At tilskynde erhvervssammenslutninger og forbrugerorganisationer til at fremme samarbejdet hen over graenserne og bidrage til at indkredse omraader, hvor der bestaar vanskeligheder med hensyn til det indre markeds funktion.

PAATAGER SIG:

20. At give hoej prioritet til relevante initiativer, som Kommissionen maatte tage med henblik paa at sikre, at det indre marked fungerer gnidningsloest, bl.a. Kommissionens forventede meddelelse om Sutherland-rapporten, og i foerste halvaar 1993 at goere status over de fremskridt, der er gjort paa baggrund af denne resolution.

21. Hvert aar at droefte det indre markeds funktion og omhyggeligt og konstruktivt overveje eventuelle problemomraader, som forhindrer det indre markeds effektive funktion.

22. Naar der er konstateret hindringer, som rent faktisk forhindrer det indre markeds funktion, omhyggeligt at overveje, hvorledes de bedst kan fjernes og sikre, at opgaver kun loeses paa faellesskabsplan, naar det er passende og noedvendigt.

23. Ved behandlingen af Kommissionens forslag, herunder forslag, der er baseret paa en foreskrevet gennemgang af bestaaende retsforskrifter, noeje at overveje, hvorledes faellesskabsrettens klarhed, forstaaelighed og sammanhaeng kan sikres.

24. At arbejde i partnerskab med alle faellesskabsinstitutioner og medlemsstater for at sikre, at det indre marked fungerer effektivt, og at handle hurtigt, hvis der konstateres nye hindringer, som kan saette det indre markeds funktion paa spil.