*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 5. marts 1984

om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af strikkegarn af visse syntetiske korte kemofibre med oprindelse i Tyrkiet og om afslutning af denne procedure

(84/131/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 10,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i november 1982 en klage indgivet af Committee for the Wool Industries of the EEC (Interlaine) paa vegne af 84 producenter i Faelleskabet, hvis samlede produktion udgoer stort set hele produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare; klagen indeholder beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure; Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af strikkegarn af visse syntetiske korte kemofibre, henhoerende under pos. 56.05 ex A og 56.06 ex A i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 56.05-21, 23, 25, 28, 32, 34 og 36; ex 56.06-11, 15, med oprindelse i Tyrkiet og indledte en undersoegelse;

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt;

(3) de producenter, der indgav klagen, de kendte eksportoerer og nogle importoerer tilkendegav deres mening skriftligt; en af eksportoererne og de af deres forbund repraesenterede store importoerer anmodede om at blive hoert mundtligt, hvilket blev imoedekommet;

(4) en af eksportoererne anmodede om at faa lejlighed til at moedes med de andre direkte beroerte parter for at redegoere for sine synspunkter; Kommissionen var rede til at imoedekomme denne anmodning, men den paagaeldende eksportoer afslog i sidste instans at deltage i et saadant moede paa de betingelser, som de andre parter havde stillet;

(5) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos

producenter i Faellesskabet:

- Filature de l'Espierres SA, Belgien,

- Kammgarnspinnerei Wilhelmshaven AG, Forbundsrepublikken Tyskland,

- Schoeller Eitorf AG, ForbundsrepublikkenTyskland,

- Ets. Caullier & Delaoutre, Frankrig,

- Ets. Carlos Lecoutre & Fils, Frankrig,

- Hayfield Textiles Ltd, Det forenede Kongerige,

- Sirdar Ltd, Det forenede Kongerige,

- NV Koninklijke D.S. van Schuppens en Zn., Nederlandene,

- Leidsche Wolspinnerij NV, Nederlandene;

eksportoerer og producenter i tredjelande:

- AK-PA Tekstil Ihracat Pazarlama AS,

som eksportfirma for:

- AK-SU Iplik Dokuma ve Boya Apre Fabrikalari TAS,

- AK-AL Tekstil Sanayii AS,

- Emboey-Yuentas , Birles , ik Kamgarn ve Straygarn Iplik Imalciligi AS;

- OMPA Tekstil Pazarlama ve Ihracat AS,

som eksportfirma for:

- ORMO Yuen Iplik Sanayii ve Ticaret AS,

alle Instanbul, Tyrkiet;

importoerer eller agenter i Faellesskabet:

- Rump & Sohn GmbH & Co., Forbundsrepublikken Tyskland,

- W. Harbeck, Forbundsrepublikken Tyskland,

- J. Newton Burton Ltd., Det forenede Kongerige;

(6) Kommissionen anmodede om og modtog detaljerede skriftlige redegoerelser fra de producenter i Faellesskabet, der havde indgivet klage, de kendte eksportoerer og nogle importoerer, og efterproevede de fremlagte oplysninger i den udstraekning, det ansaas for paakraevet;

dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra januar til december 1982;

B. Normal vaerdi

Salg paa hjemmemarkedet i normal handel

(7) den normale vaerdi blev foreloebigt fastlagt paa grundlag af hjemmemarkedspriserne hos de producenter, der eksporterede til Faellesskabet;

C. Eksportpris

(8) eksportpriserne blev med en enkelt undtagelse fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet;

(9) en eksportoer fakturerede sine leveringer via en mellemhandler i et tredjeland; de eksportpriser, der blev faktureret til dette firma, kunne ikke anses for at vaere priser, opnaaet i normal handel; Kommissionen beregnede derfor for denne eksportoers vedkommende eksportpriserne paa grundlag af de priser, hvortil den importerede vare foerste gang videresolgtes til en uafhaengig koeber i Faellesskabet, idet der blev taget passende hensyn til alle omkostninger, der paaloeb mellem indfoersel og videresalg;

D. Sammenligning

(10) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen i det omfang, det var noedvendigt, hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, naar disse i tilstraekkelig grad kunne paavises; der var foerst og fremmest tale om fradrag af importafgifter og den indenlandske omsaetningsafgift paa de raastoffer, der anvendtes til fremstilling af de eksporterede strikkegarner, samt visse omkostningsbesparelser ved fremstilling af stoerre partier til eksport;

derudover blev der gjort nogle andre forhold gaeldende saasom forskelle med hensyn til garnstyrke, betalingsbetingelser og tab paa dubioese debitorer; da de forelagte beviser imidlertid ikke var tilstraekkelige til i direkte sammenhaeng med de paagaeldende salg entydigt at paavise disse forskelles faktiske indflydelse paa priserne, tog Kommissionen ikke hensyn hertil; til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik.

E. Dumpingmargen

(11) det fremgaar af den foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold, at der finder dumping sted for saa vidt angaar AK-PA Tekstil Ihracat Pazarlama AS, som eksportoer for

- AK-SU Iplik Dokuma ve Boya Apre Fabrikalari TAS,

- AK-AL Tekstil Sanayii AS,

- Emboey-Yuentas , Birles , ik Kamgarn ve Straygarn Iplik Imalciligi AS,

alle Istanbul, Tyrkiet, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet; for den paagaeldende eksportoer er den vejede gennemsnitlige margen for de paagaeldende varer 17,8 %;

den vejede gennemsnitlige dumpingmargen var for Haskoey Yuen Iplik Farbrikasi AS, Istanbul, Tyrkiet, paa 0,9 %, medens der ikke forelaa dumping for saa vidt angaar de oevrige eksportoerer, dvs.

- OMPA Tekstil Pazarlama ve Ihracat AS,

som eksportoer for

ORMO Yuen Iplik Sanayii ve Ticaret AS,

og

- EDPA Tekstil Pazarlama Ticaret ve Sanayii AS,

som eksportoer for

Sagmal Iplik ve Dokuma Sanayii

alle Istanbul, Tyrkiet; F. Skade

(12) for saa vidt angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, som Kommissionen er i besiddelse af, at importen til Faellesskabet af de paagaeldende varer fra Tyrkiet steg voldsomt fra 334 000 kg i 1980 og 201 000 kg i 1981 til 1 184 000 kg i 1982, og at markedsandelen i Forbundsrepublikken Tyskland, der er det mest beroerte marked, i samme tidsrum steg fra 0,3 % til 6,1 %; det er en skaerpende omstaendighed, at markedet for syntetiske strikkegarner i Faellesskabet omfatter et bredt udbud af maerkebundne og ikke-maerkebundne garner til staerkt varierende priser, og at de tyrkiske garners indtraengen naesten udelukkende er sket paa det saerligt prisfoelsomme omraade for de maerkefrie standardgarner; det skoennes, at den tyrkiske andel af dette marked i Forbundsrepublikken Tyskland i 1982 steg fra stort set 0 til mere end 20 %, hvilket udelukkende skyldtes dumpingimporten fra AK-PA Tekstil Ihracat Pazarlama AS, som koncentrerede sig om dette marked, som ogsaa er et vigtigt afsaetningsomraade for andre faellesskabsproducenter;

(13) for de maerkefrie billiggarner var videresalgspriserne for de tyrkiske importvarer i undersoegelsesperioden op til 15 % lavere end faellesskabsproducenternes priser og lavere end de priser, der var noedvendige for at sikre faellesskabsproducenterne daekning for omkostningerne og en rimelig fortjeneste;

(14) virkningerne for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, i saerdeleshed de virksomheder, som producerer en stor del af de maerkefrie standardvarer, viste sig isaer i form af en nedgang i produktionen, tab af afsaetning og markedsandele, samt vaesentligt lavere priser i forbindelse med en vaesentlig nedgang i nettofortjenesten eller oeget tab;

(15) Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer, saasom maengden af og priserne paa importvarer, der ikke er solgt til dumpingpriser, eller aendringer i efterspoergslen; det blev fastslaaet, at importen fra alle andre lande tilsammen fra 1980 til 1982 laa paa mellem 2 344 000 kg og 2 644 000 kg, og at deres markedsandel i dette tidsrum kun steg ganske lidt, nemlig fra 6,2 % til 6,8 %, ligesom gennemsnitspriserne for varerne fra de fleste andre leverandoerlande med naevnevaerdige maengder var klart hoejere, end det var tilfaeldet for den tyrkiske import; forbruget af syntetiske strikkegarner i Faellesskabet gik fra 1981 til 1982 tilbage med 2,6 %, mens produktionen i det tidsrum, hvor importen fra Tyrkiet steg betragteligt, faldt med 8,1 %;

(16) alle disse faktorer og isaer den pludselige stigning i importen og de lave priser, som paa et tidspunkt, hvor denne erhvervsgren i Faellesskabet kaemper med betydelige vanskeligheder, maerkes i saerlig grad, har foranlediget Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af strikkegarn af visse syntetiske korte kemofibre med oprindelse i Tyrkiet saerskilt betragtet maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade;

G. Faellesskabets interesser

(17) de store importoerer og grossister i Faellesskabet har anfoert det argument, at det ikke vil vaere i Faellesskabets interesse at indfoere beskyttelsesforanstaltninger, fordi konkurrencen paa strikkegarnsmarkedet derved vil blive uforholdsmaessig meget begraenset; Kommissionen er af den overbevisning, at Faellesskabets producenter isaer inden for de maerkefrie standardgarner er i skarp konkurrence med hinanden, og at dumpingimporten har trykket det allerede relativt lave prisniveau paa dette omraade yderligere; Kommissionen er derfor af den opfattelse, at der foerst efter en tilsvarende prisforhoejelse paa den tyrkiske dumpingimport igen vil vaere skabt rimelige konkurrencevilkaar for faellesskabsproducenterne, og at det derfor er i Faellesskabets interesse at indfoere beskyttelsesforanstaltninger over for Faellesskabets import af strikkegarn af korte kemofibre fra AK-PA Tekstil Ihracat Pazarlama AS, Istanbul, Tyrkiet; da den dumpingmargen, der er fastslaaet for Haskoy Yuen Iplik Fabrikasi A.S., er ret ringe, og de maengder, der eksporteres til Faellesskabet, ikke vejer saerlig tungt, og da er endvidere for saa vidt angaar eksporten fra OMPA Tekstil Pazarlama ve Ihracat AS og EDPA Tekstil Pazarlama Ticaret ve Sanayii A.S., alle Istanbul, Tyrkiet, ikke forelaa dumping, er det ikke paakraevet at gribe ind, og proceduren imod disse eksportoerer kan derfor afsluttes uden modforholdsregler; H. Tilsagn

(18) den paagaeldende eksportoer er blevet underrettet om de vigtigste resultater af den foreloebige undersoegelse og har fremsat bemaerkninger hertil. Den beroerte tyrkiske eksportoer afgav derefter et tilsagn vedroerende eksporten af strikkegarn af visse syntetiske korte kemofibre til Faellesskabet;

(19) naevnte tilsagn indebaerer, at eksportpriserne til Faellesskabet haeves til det niveau, der anses for at vaere noedvendigt for at hindre, at der forvoldes skade; denne forhoejelse overstiger i intet tilfaelde de dumpingmargener, der konstateredes i forbindelse med undersoegelsen;

(20) under disse omstaendigheder finder Kommissionen, at det afgivne tilsagn kan godtages, og proceduren kan derfor sluttes, uden at der indfoeres antidumpingtold;

(21) der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Det raadgivende Udvalg -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Kommissionen godtager det tilsagn, der er afgivet af AK-PA Tekstil Ihracat Pazarlama AS, som eksportoer for AK-SU Iplik ve Dokuma ve Boga Apre Fabrikalari TAS, AK-AL Tekstil Sanayii AS, og Emboey- Yuentas , Birles , ik Kamgarn ve Straygarn Iplik Imalciligi AS, alle Istanbul, Tyrkiet, i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende import af strikkegarn af visse syntetiske korte kemofibre, henhoerende under pos. 56.05 ex A, og 56.06 ex A, i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 56.05-21, 23, 25, 28, 32, 34 og 36; ex 56.06-11, 15, med oprindelse i Tyrkiet.

Artikel 2

Antidumpingproceduren vedroerende importen af strikkegarn af visse syntetiske korte kemofibre med oprindelse i Tyrkiet sluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 5. marts 1984.

Paa Kommissionens vegne

Étienne DAVIGNON

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. C 102 af 15. 4. 1983, s. 2.