*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2370/83

af 19. august 1983

om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af bariumchlorid med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik og Den tyske demokratiske Republik

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 12,

under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultationer i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til ovennaevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Midlertidig foranstaltning

(1) Kommissionen indfoerte ved forordning (EOEF) nr. 985/83 (3) en midlertidig antidumpingtold paa importen af bariumchlorid med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik og Den tyske demokratiske Republik.

B. Efterfoelgende procedurer

(2) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede Sachtleben GmbH (i det foelgende benaevnt »Sachtleben«), som er den nuvaerende eneimportoer af den paagaeldende vare med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik, samt eksportoeren og de vigtigste importoerer af den paagaeldende vare med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik og endelig den beroerte producent i Faellesskabet om at blive hoert af Kommissionen, hvilket blev imoedekommet. Alle disse parter tilkendegav endvidere skriftligt deres mening om den midlertidige antidumpingtold.

(3) Sachtleben anmodede desuden om at faa oplyst, paa grundlag af hvilke kendsgerninger og vaesentlige betragtninger man havde til hensigt at traeffe en endelig foranstaltning, hvilket ligeledes blev imoedekommet.

(4) Paa baggrund af den pludselige stigning i importen af den dumpede vare med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik i de foerste tre maaneder i 1983 (jf. nittende betragtning i forordning (EOEF) nr. 985/83) og den deraf mulige skade for den paagaeldende faellesskabsproducent, fandt man det hensigtsmaessigt at aendre undersoegelsesperioden fra august 1981 til juli 1982 til januar 1982 til marts 1983. Alle beroerte parter, der havde besvaret Kommissionens spoergeskema efter indledningen af proceduren, blev derfor anmodet om at ajourfoere deres svar. Endvidere er der blevet aflagt besoeg hos den beroerte faellesskabsproducent, hos en af de vigtige importoerer/forbrugere af den paagaeldende vare og hos Sachtleben's agent i Antwerpen.

C. Dumpingmargen

(5) Da man havde fundet det hensigtsmaessigt at anvende en nyligere undersoegelsesperiode, blev der taget hensyn til de modtagne ajourfoerte oplysninger vedroerende eksportpriserne paa de dumpede varer samt den normale vaerdi.

(6) Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen, der er blevet anslaaet paa grundlag af de reviderede oplysninger for den paagaeldende vare med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik og i Den tyske demokratiske Republik er stadig paa over 75 %.

(7) Der er ikke blevet forelagt noget tilfredsstillende bevis, der kan berettige en justering af den normale vaerdi paa grund af kvalitetsforskelle mellem den kinesiske vare og faellesskabsvaren, som Sachtleben har paaberaabt sig, og denne begrundelse er derfor blevet afvist.

(8) Der kan ikke foretages nogen justering af den normale vaerdi, som Sachtleben har kraevet, for at tage hensyn til de paastaaede fordele vedroerende raavareomkostninger og den paastaaede forskellige fremstillingsproces i Kina. Det er uklart, hvorledes saadanne fordele, ifald de faktisk bestaar og ikke er udlignet af konkurrencemaessige ulemper, skulle kunne faa indflydelse paa den normale vaerdi, naar de samme betingelser findes i det land med markedsoekonomi, som er bleve anvendt til fastsaettelse af den normale vaerdi (USA). Da priserne ikke blot foelger af omkostningerne, men ogsaa af efterspoergslen, har en producent, der har en saerlig fordel, valget mellem at holde sine salgspriser paa et lavt niveau eller paa niveau med konkurrenternes priser og at fastholde det ekstra udbytte, der foelger af saadanne fordele. Selv om

den normale vaerdi blev anslaaet paa basis af en konstrueret vaerdi i et tilsvarende land (USA) ville enhver justering af omkostningerne i et land med markedsoekonomi indebaere, at der tages hensyn til arbejdskraft, materialer og energiforbrug og andre omkostninger samt ressourceallokering i et land uden markedsoekonomi, hvilket artikel 2, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 3017/79 er specielt udformet til at forhindre. Sachtlebens forslag om at basere den normale vaerdi paa den konstruerede vaerdi i faellesskabet er uacceptabelt, da det ville vaere i strid med artikel 2, stk. 5, litra b) i naevnte forordning, som foreskriver anvendelse af den konstruerede vaerdi af samme vare i et ikke-medlemsland med markedsoekonomi.

(9) Der kan ikke tages hensyn til de mulige virkninger af den paastaaede priskrig mellem den tidligere fabrikant i Forbundsrepublikken Tyskland og den paagaeldende faellesskabsproducent ved ansaettelsen af dumpinmargenen, da denne margen ansaettes paa basis af en sammenligning af eksportoerernes eksportpriser med prisen paa samme vare ved salg paa det interne marked i et lignende land (USA) og ikke paa nogen maade kan saettes i forbindelse med den prismaessige udvikling for den paagaeldende vare i Faellesskabet.

D. skade

(10) Paa grund af aendringen af referenceperioden er der taget hensyn til de foreliggende ajourfoerte oplysninger vedroerende den skade, den paagaeldende faellesskabsproducent har lidt. Kommissionen har derfor aendret de konklusioner, den var naaet til i forordning (EOEF) nr. 985/83 som foelder.

(11) Hvad angaar den skade, der er forvoldt af krystallinsk bariumchlorid med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik, viser statistiske oplysninger, at importen i Faellesskabet steg fra 3 088 tons i 1980 til 3 828 tons i 1981, til 5 849 tons i 1982 og udgjorde 3 451 tons i de tre foerste maaneder af 1983. Dette betyder en stigning paa 24 % mellem 1980 og 1981, paa 53 % i 1982 og en yderligere stigning paa 136 % (ekstrapoleret paa aarsbasis) i loebet af de tre foerste maaneder af 1983. Sachtleben har bestridt de officielle Faellesskabs-importstatistikker, i saerdeleshed tallene vedroerende 1983, med den begrundelse, at disse tal stort set kun repraesenterer overgangen til fri omsaetning af varer, som allerede var indfoert i Faellesskabet i 1982 i henhold til forsendelsesordningen (T1), og som allerede fremgik af 1982-statistikkerne. Derfor kontrollerede Kommissionen Sachtlebens import i 1981, 1982 og 1983. Paa grundlag af de tal, som importoererne har angivet, og som Kommissionen har kendskab til, steg importen i Faellesskabet af krystallinsk bariumchlorid med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik med 42 % mellem 1980 og 1982. Denne stigning maa ses i forhold til et fald paa 38 % i forbruget af denne vare i Faellesskabet mellem 1980 og 1982. Den omstaendighed, at en betydelig del af disse varer befinder sig paa paa lager hos Sachtleben, aendrer intet ved den konklusion, at de udgoer et element, der kan forvolde skade, idet de til enhver tid kan bringes paa markedet. Desuden er Sachtleben i Antwerpen stadig i besiddelse af en betydelig maengde krystallinsk bariumchlorid, der er undergivet T1-ordningen. Disse varer udgoer imidlertid i det mindste en trussel om skade, da de med meget kort varsel kan fortoldes og bringes i omsaetning i Faellesskabet. Med hensyn til fremtidig import har Sachtleben en kontraktmaessig forpligtelse til hos den kinesiske eksportoer gennem flere aar at koebe en meget betydelig og stadig stigende maengde krystallinsk bariumchlorid.

(12) Hvad angaar den skade, der er forvoldt af vandfrit bariumchlorid med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik, indtraf der en betydelig forvaerring mellem 1980 og 1982. Denne import ophoerte i 1982 paa grundlag af tekniske problemer. Sachtleben har imidlertid bekraeftet, at der ikke laengere bestaar saadanne problemer, og denne import medfoerer derfor en trussel om skade. Desuden er Sachtleben i stand til at forarbejde krystallinsk bariumchlorid til vandfrit bariumchlorid. For at hindre Sachtleben i at importere vandfrit bariumchlorid direkte fra Den kinesiske Folkerepublik eller at forarbejde importeret krystallinsk bariumchlorid til vandfrit bariumchlorid, besluttede den paagaeldende faellesskabsproducent at indgaa en fleraarig kontrakt med Sachtleben vedroerende vandfrit bariumchlorid til en salgspris, der laa langt under hans produktionsomkostninger.

(13) Hvad angaar den skade, der er forvoldt af den dumpede import med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at importen til Faellesskabet af krystallinsk bariumchlorid steg i Det forenede Kongerige, som er det stoerste importmarked for den paagaeldende vare med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik, fra 0 tons i 1980 til 253 tons i 1981, hvorefter der indtraf et mindre fald i 1983 af den paagaeldende vare med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik, udgoer denne import en trussel om skade i betragtning af den eksportka pacitet, som eksportoeren i Den tyske demokratiske Republik har, og i betragtning af, at han sandsynligvis vil genoptage eksporten til Faellesskabet, saafremt der kun laegges en antidumpingtold paa import med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik.

(14) De vejede videresalgspriser for importen af krystallinsk bariumchlorid med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik og Den tyske demokratiske Republik laa henholdsvis 7 til 17 % og 13 % under faellesskabsproducentens priser i undersoegelsesperioden. Videresalgsprisen paa disse importerede varer var lavere end de priser, den paagaeldende faellesskabsproducent maatte kraeve for at daekke sine omkostninger.

(15) Hvad angaar foelgerne heraf for den paagaeldende faellesskabsproducent, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at den paagaeldende faellesskabsproducents produktion af krystallinsk bariumchlorid til afsaetning paa markedet faldt med 6 % mellem 1980 og 1981 og med 52 % mellem 1981 og 1982. Endvidere viser de oplysninger, Kommission er i besiddelse af, at den paagaeldende faellesskabsproducents kapacitetsudnyttelse faldt i samme takt.

(16) Den paagaeldende faellesskabsproducents salg af krystallinsk bariumchlorid til kunder i Faelleskskabet faldt med 33 % mellem 1980 og 1981 og forblev ret stabilt i 1982.

(17) Hvad angaar den paagaeldende faellesskabsproducents markedsandel for krystallinsk bariumchlorid, indtraf der en mindre stigning fra 30 % til 33 % mellem 1980 og 1982, medens markedsandelen for den paagaeldende vare med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik steg fra 36 % til 48 % i samme periode og markedsandelen for den paagaeldende vare med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik forblev stabil paa 8 %.

(18) De tab, som den paagaeldende faellesskabsproducent led i forbindelse med krystallinsk bariumchlorid, steg yderligere kraftigt mellem 1980 og 1982 samt i de foerste tre maaneder af 1983.

(19) Beskaeftigelsen hos den paagaeldende faellesskabsproducent har vaeret relativ stabil siden 1980. Faren for, at eksportoeren af den paagaeldende vare i Den tyske demokratiske Republik genoptager eksporten af den dumpede vare, hvis der ikke laegges nogen antidumpingtold paa denne import paa den ene side, og paa den anden side fortsat import af krystallinsk bariumchlorid fra Den kinesiske Folkerepublik samt faren for, at der igen importeres vandfrit bariumchlorid fra Den kinesiske Folkerepublik, udgoer imidlertid en alvorlig trussel mod beskaeftigelsen og skaber endog risiko for lukning af den paagaeldende faelleskabsproducents fabrik.

(20) Ifoelge Kommissionen fremgaar det derfor at de endeligt fastslaaede kendsgerninger, at den skade, der forvoldes af dumpet import af bariumchlorid med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik og i Den tyske demokratiske Republik, saerskilt betragtet maa anses for at vaere vaesentlig.

Endvidere er Sachtlebens argument om, at den paastaaede priskrig mellem den tidligere fabrikant i Forbundsrepublikken Tyskland og den stoerste faellesskabsproducent maa tages med i betragtningerne, blev behoerigt overvejet. Det fremgaar imidlertid af undersoegelserne, at denne priskrig, saafremt den faktisk fandt sted, ophoerte i 1981, da den tidligere fabrikant i Forbundsrepublikken Tyskland indstillede sin produktion af den paagaeldende vare. Det maa derfor konkluderes, at virkningerne af den omfattende dumping, som er foretaget af eksportoererne i Den kinesiske Folkerepublik og Den tyske demokratiske Republik paa Faellesskabets marked, er af en saadan karakter, at den saerskilt betragtet maa anses for at have forvoldt vaesentlig skade.

E. Faellesskabets interesser

(21) Sachtleben har anfoert det argument, at indfoerelse af beskyttelsesforanstaltninger over for den paagaeldende vare ikke ville vaere af interesse for de forskellige erhvervsgrene i EF-industrien. Endvidere fremfoeres det, at der kun er en begraenset priselasticitet paa det paagaeldende marked, og at paalaeggelse af en told af samme omfang som den midlertidige told ville foere til en yderligere nedgang i efterspoergslen efter den paagaeldende vare. Hverken Sachtleben eller nogen anden part har fremfoert beviser herfor.

(22) I betragtninger af de saerlig alvorlige tab, som den paagaeldende faellesskabsproducent lider med hensyn til produktion og salg af den paagaeldende vare, og for at hindre lukning af den paagaeldende faellesskabsproducents fabrik, hvilket i betydelig grad ville goere Faellesskabet afhaengigt af eksterne leverancer af denne vare, er Raadet naaet til den slutning, at det er i Faellesskabets interesse, at der gribes ind.

(23) Under disse omstaendigheder kraeves det til beskyttelse af Faellesskabets interesser, at der indfoeres en endelig antidumpingtold paa import af bariumchlorid med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik og Den tyske demokratiske Republik. F. Endelig told

(24) Som foelge af omfanget af den forvoldte skade boer tolden vaere lavere end de fastslaaede dumpingmargener, men tilstraekkelig til at opveje den forvoldte skade.

(25) Efter at have sammenlignet klagerens vejede gennemsnitspriser og omkostninger med de enkelte importoerers omkostninger og saerlige markedsfoeringsvilkaar, hvor saadanne har vaeret tilgaengelige, fastslog Kommissionen, at den forvoldte skade kunne opvejes, hvis toldbeloebet svarede til forskellen mellem 323 ECU pr. ton og prisen frit Faellesskabets graense, ufortoldet, til den foerste importoer i den importerende medlemsstat.

G. Opkraevning af den midlertidige told

(26) Selv om det har vist sig, at der ikke er sket nogen vaesentlig import af den omtalte vare med oprindelse i nogen af de paagaeldende to eksporterende lande siden indfoerelsen af den midlertidige told, saerlig i betragtning af den voldsomme stigning, der har fundet sted i importen af den dumpede vare med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik, siden antidumpingproceduren blev indledt. Af de beloeb, der er stillet sikkerhed for i form af midlertidig antidumpingtold, boer der opkraeves hoejst 319 ECU pr. ton -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa import af bariumchlorid, henhoerende under pos. 28.30 A II i den faelles toldtarif (NIMEXE-nummer 28.30-20) og med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik og Den tyske demokratiske Republik.

2. Tolden fastsaeattes til forskellen mellem 323 ECU og prisen pr. ton, netto, frit Faellesskabets graense, ufortoldet.

Prisen frit Faellesskabets graense er netto, saafremt betaling i henhold til salgsbetingelserne skal finde sted senest tredive dage efter afskibningstidspunktet. Prisen forhoejes eller nedsaettes med 1 % for hver maaned, betalingsfristen henholdsvis forlaenges eller afkortes.

3. De gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa tolden.

Artikel 2

Af de beloeb, der er stillet sikkerhed for i form af midlertidig antidumpingtold i medfoer af forordning (EOEF) nr. 985/83, opkraeves der endeligt hoejst 319 ECU pr. ton.

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 19. august 1983.

Paa Raadets vegne

C. SIMITIS

Formand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. L 110 af 27. 4. 1983, s. 11.