++++

EUROPA-PARLAMENTETS AFGOERELSE

af 18 . juni 1981

om godkendelse til Kommissionen for Det europaeiske Faellesskab vedroerende gennemfoerelsen af den fjerde europaeiske udviklingsfonds transaktioner for regnskabsaaret 1979

( 81/604/EOEF )

EUROPA-PARLAMENTET ,

- der henviser til EOEF-traktaten , saerlig artikel 206 b ,

- der henviser til Lomé-konventionen AVS-EOEF ,

- der henviser til den interne aftale om finansiering og forvaltning af faellesskabsstoette ,

- der henviser til forvaltningsregnskabet , status , og beretningen om den fjerde europaeiske udviklingsfonds virksomhed ,

- der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskaberne for regnskabsaaret 1979 og institutionernes svar paa denne beretning ( dok . 1-662/80 ) ,

- der henviser til betaekning fra udvalget for budgetkontrol og udtalelse fra udvalget for udvikling og samarbejde ( dok . 1-136/81 ) ,

- der henviser til Raadets henstilling ( dok . 1-160/81 ) .

1 . meddeler godkendelse til Kommissionen vedroerende foelgende punkter paa forvaltningsregnskabet for regnskabsaaret 1979 :

- indtaegter : der beloeber sig til 465 007 520,85 ERE

- udgifter ( betalinger ) : der beloeber sig til 420 277 760,36 ERE

2 . paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse til Kommissionen og de oevrige institutioner og soerge for , at den offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( L-udgaven ) .

Udfaerdiget i Strasbourg , den 18 . juni 1981 .

H.-J . OPITZ

Generalsekretaer

Simone VEIL

Formand

BESLUTNING

med bemaerkninger til afgoerelserne om godkendelse for gennemfoerelsen af Det europaeiske Faellesskabs budget for regnskabsaaret 1979

EUROPA-PARLAMENTET ,

- der henviser til betydningen af godkendelsesproceduren , som giver den mulighed for som eneste kompetencehaver paa dette omraade at foretage en politisk vurdering af Kommissionens virksomhed i det paagaeldende regnskabsaar og drage passende konsekvenser heraf ,

- der er af den opfattelse , at godkendelsesbefoejelsen er en logisk og noedvendig komplettering af dets budgetbefoejelse ,

- der er overbevist om , at naegtelse af godkendelsen , ville vaere ensbetydende med et mistillidsvotum til Kommissionen med de deraf foelgende konsekvenser ,

- der henviser til , at det er muligt at forbinde afgoerelserne om godkendelse med paalaeg , som skal opfyldes af Kommissionen , og at afgoerelserne om godkendelse derfor ikke skal isoleret , men i direkte og noedvendig sammenhaeng med bemaerkningerne til godkendelsen ,

forbinder sine afgoerelser om godkendelse for regnskabsaaret 1979 med foelgende for de beroerte institutioner bindende bemaerkninger i overensstemmelse med artikel 85 i finansforordningen af 21 . december 1977 :

I . Generelle bemaerkninger

1 . udtrykker tak og anerkendelse over for Revisionsretten for udarbejdelsen af dens aarsberetning for regnskabsaaret 1979 , som har vaeret af uvurderlig vaerdi for forberedelsen af godkendelsesproceduren ;

2 . anerkender udtrykkeligt , at Revisionsretten kan udarbejde aarsberetningen inden for rammerne af traktaterne og de finansielle bestemmelser saaledes , som den anser det for rigtigt , og isaer har ret til at foeje kommentarer til institutionernes svar paa Revisionsrettens bemaerkninger ;

3 . opfordrer alle de beroerte institutioner til for fremtiden at tilstille de oevrige i godkendelsesproceduren medvirkende institutioner alle noedvendige dokumenter inden for de i finansforordningen fastsatte frister paa samtlige officielle sprog og anmoder specielt Revisionsretten om , at den saa tidligt , det er teknisk muligt , internt og fortroligt tilsender Parlamentet sine fuldstaendige bemaerkninger paa alle faellesskabssprogene , ogsaa uden institutionernes svar ;

4 . tager med bekymring til efterretning , at der ved gennemfoerelsen af kontrol i medlemsstaterne er forekommet vanskeligheder og forhindringer , og anmoder Kommissionen og Revisionsretten om i fuldt omfang at udnytte de kontrolmuligheder , der findes i henhold til den eksisterende retlige situation , og om at intensivere mulighederne for samarbejde med nationale kontrolinstanser ;

opfordrer tillige Kommissionen til sammen med Revisionsretten at udarbejde forslag til en mere effektiv udformning af de beroerte europaeiske institutioners kontrol i medlemsstaterne ;

II . Overholdelse af budgetprincipperne

5 . konstaterer , at muligheden for at overfoere bevillinger fra en budgetpost til en anden og fra et regnskabsaar til det foelgende er brugt umaadeholdent og undertiden misbrugt i tidligere regnskabsaar og isaer i 1979 ;

6 . opfordrer alle institutionerne til i fremtiden kun at goere brug af disse muligheder i undtagelsestilfaelde og i begraenset omfang ;

7 . vil foreslaa hertil svarende aendringer af finansforordningen med henblik paa at bringe disse procedurer under Parlamentets kontrol ;

8 . fremhaever atter betydningen af princippet om budgettets etaarighed , uden hvis overholdelse det ikke er muligt at gennemfoere en aegte og effektiv kontrol ;

9 . vil i givet fald foreslaa en aendring af finansforordningen med henblik paa at sikre overholdelsen af dette princip ;

10 . misbilliger kraenkelsen af dette princip i forbindelse med et beloeb paa 203,5 mill . ERE inden for EUGFLs garantisektion , som i modstrid med udtrykkelige bestemmelser blev givet ud i december 1979 uden nogen budgetretlig bemyndigelse , dette beloeb konteredes paa 1980-budgettet , skoent det efter bestemmelserne i finansforordningen klart skulle have vaeret konteret paa 1979-budgettet ;

11 . forlanger af Kommissionen , at den i henhold til :

a ) afgoerelsen om godkendelse ;

b ) opfoerelsen af beloebet paa 203,5 mio ERE i budgettet for 1980 til finansiering - i medfoer af bestemmelserne i artikel 5 , stk . 3 , i finansforordningen - af en udgift i regnskabsaaret 1979 under EUGFLs garantisektion ;

udformer de i artikel 73 i finansforordningen omtalte dokumenter mere praecist saa de indeholder de i punkt 3 , litra c ) i afgoerelse II , anfoerte data .

12 . konstaterer med beklagelse , at der i Europa-Parlamentets budget er overfoert bevillinger med et beloeb paa 2 681 000 ERE fra 1979 til 1980 , uden at bestemmelserne i finansordningen for overfoersel af bevillinger er blevet overholdt ;

tager med tilfredshed til efterretning , at de beroerte institutioner har forpligtet sig til for fremtiden noeje at overholde bestemmelserne ;

13 . konstaterer , at der over Europa-Parlamentets budget er bevilget og udbetalt et beloeb paa 1 mio ERE til fordel for hjaelpen til baadflygtningene fra Indokina , selv om der ikke var bemyndigelse hertil i budgettet ;

14 . goer opmaerksom paa , at den utilstraekkelige udnyttelse af bevillinger inden for de omraader , som Parlamentet gennem sine aendringer af 1979-budgettet havde karakteriseret som saerlig vigtige , ikke mindst skyldes , at Kommissionen stadig ikke i alle tilfaelde har anerkendt budgettet som tilstraekkeligt retsgrundlag for udnyttelse af bevillinger ;

15 . forlanger af Kommissionen , at den entydigt anerkender budgettet som retsgrundlag for udnyttelsen af bevillinger ;

16 . vil i en blandet arbejdsgruppe bestaaende af sit budgetudvalg og sit udvalg for budgetkontrol sammen med Kommissionen udarbejde ;

a ) kriterier for adskillelse af de budgetposter , hvis bevillinger kan anvendes umiddelbart , fra de poster , hvor det principielt er noedvendigt med en yderligere retsforskrift for at kunne anvende de bevillinger , der er opfoert derunder ;

b ) procedurer , hvorefter budgettet ogsaa kan betragtes som retsgrundlag i de tilfaelde , hvor Raadet ikke opfylder sin forpligtelse til at udstede relevante retsforskrifter , f.eks . ved indfoerelse af frister , efter hvis udloeb Kommissionen skal indlede og gennemfoere de aktioner , der er vedtaget i de paagaeldende budgetposter , ogsaa uden at der foreligger en supplerende retsforskrift ;

c ) procedurer , som sikrer institutionernes befoejelser og hindrer , at disse befoejelser svaekkes ved indsaettelse af forvaltningskomiteer ; som et foerste skridt boer det tilstraebes , at Parlamentet omgaaende underrettes af Kommissionen om forvaltningskomiteernes afgoerelser ;

17 . oensker i tilknytning hertil en dialog med Raadet herom med henblik paa at bringe den nuvaerende tilstand til ophoer , som rummer fare for , at Raadet ved uvirksomhed eller ved indgreb i bevillingernes anvendelse undergraver Parlaments budgetbefoejelser ;

18 . beklager , at de i regnskabsaaret 1979 af Europa-Parlamentet gentagne gange fremsatte krav om , at al finansiel virksomhed i Faellesskabet skal vaere omfattet af det almindelige budget , endnu ikke er imoedekommet , og kraever atter , at saavel Faellesskabets laanoptagelses - og laangivningstransaktioner som den europaeiske udviklingsfond snarest opfoeres paa budgettet ;

19 . er af den opfattelse , at samtlige indtaegter skal regnskabsfoeres som saadanne og opfoeres paa budgettets indtaegtsside , og gaar derfor ind for , at udbyttet af medansvarsafgiften i fremtidige budgetter ikke laengere opfoeres som negative udgifter , men som indtaegter ;

20 . konstaterer , at af de samlede bevillinger , der var til raadighed i regnskabsaaret 1979 , anvendtes kun foelgende dele :

- ikke-opdelte bevillinger ( % ) : 96,9

- opdelte bevillinger :

- forpligtelsesbevillinger ( % ) : 78,6

- betalingsbevillinger ( % ) : 39,4

21 . erkender heraf med tilfredshed , at procentsatsen for udnyttede bevillinger inden for bestemte sektorer kunne saettes maerkbart i vejret sammenlignet med tidligere aar , og tilskynder Kommissionen til i fremtiden energisk at fortsaette bestraebelserne herpaa ;

22 . opfordrer alle de i budgetproceduren medvirkende institutioner til i fremtiden kun at opfoere saadanne bevillinger paa budgettet , som ogsaa kan forventes at blive anvendt i loebet af regnskabsaaret ;

III . Oversigt over Det europaeiske Faellesskabs aktiver og passiver

23 . beklager , at det heller ikke ved afslutningen af regnskabsaaret 1979 var lykkedes at udarbejde en fuldstaendig og alment forstaaelig oversigt over Det europaeiske Faellesskabs formue og forpligtelser , og oensker , at der for fremtiden tages hensyn til Revisionsrettens forslag med henblik paa at bringe dette uheldige forhold til ophoer ;

24 . opfordrer alle institutioner til for fremtiden rettidigt at give Kommissionen alle oplysninger , som er noedvendige for udarbejdelsen af en fuldstaendig balance ;

25 . opfordrer Kommissionen til omhyggeligt at gennemgaa Revisionsrettens bemaerkninger vedroerende problemet med opgoerelsen over fremfoerte bevillinger og inden aarets udgang forelaegge Parlamentet egne forslag herom ;

26 . opfordrer Kommissionen til at foranledige en definitiv afklaring af retssituationen for saa vidt angaar lagerbeholdninger , og til i denne forbindelse ligeledes at vaere saerlig opmaerksom paa spoergsmaalet om , hvorledes lagerbeholdningernes vaerdiforringelse kan medtages i den aarlige status ;

IV . Indtaegter

27 . fastslaar endnu en gang , at budgettet umiddelbart kan og skal gennemfoeres saa snart Parlamentets formand har konstateret , at budgetproceduren er afsluttet ;

28 . anser alle forsoeg paa at drage denne umiddelbare gennemfoerlighed i tvivl , foerst og fremmest ved hjaelp af en ensidig reduktion af de skyldige beloeb , for uaceptable og uden retsgyldighed ;

henviser til , at det i forbindelse med de af medlemsstaterne oppebaarne beloeb drejer sig om Faellesskabets egne midler , hvis ubeskaarne overfoersel Faellesskabet har direkte krav paa , og som medlemsstaterne paa forhaand ikke har dispositionsret over ;

29 . er dybt bekymret , eftersom den modsatte opfattelse , som mange medlemsstater har , kan rokke ved Faellesskabets grundlag ;

30 . er af den opfattelse , at der i fremtiden principielt ikke mere boer gives afkald paa rentekrav , som skyldes visse medlemsstaters betalingsrestancer , men at Kommissionen principielt skal saette saadanne rentekrav igennem over for medlemsstaterne med alle til raadighed staaende midler ;

V . EUGFL - garantisektionen

31 . gentager endnu en gang det synspunkt , at ordningen for finansiering , budgettering og regnskabsfoering paa omraadet for EUGFLs garantisektion og frem for alt ordningen med forskud samt disses bogfoering samt proceduren med afslutningen af regnskaberne kun vanskeligt kan forenes med strukturen i et aarligt budget ;

32 . konstaterer , at denne ordning i 1979 foerte til en overskridelse af bevillingerne paa 203,5 mill . ERE ;

33 . understreger derfor , at det uagtet alle vanskeligheder er noedvendigt i fremtiden noeje at overhoelde princippet om etaarighed , isaer da ogsaa det grundlaeggende princip om bevillingernes binding til bestemte formaal i vid udstraekning er sat ud af kraft paa grund af ordningen med forskudsbetalinger ;

34 . betoner noedvendigheden af at tage det for oejeblikket anvendte system op til fornyet grundig behandling og paalaegger Kommissionen at meddele resultatet af denne behandling samt at foreslaa aendringer i overensstemmelse hermed i finansforordningen ;

35 . tager med tilfredshed Kommissionens bestraebelser paa i fremtiden at tage fuldt hensyn til princippet om etaarighed til efterretning ;

36 . anmoder dog Kommissionen om inden udgangen af 1981 at forelaegge en undersoegelse af mulighederne for ved hjaelp af databehandling at indfoere en mere centraliseret budgettering og regnskabsfoering paa omraadet for EUGFLs garantisektion ;

37 . minder om Kommissionens tilsagn om at hoere Parlamentet og dets kompetente udvalg forud for enhver politisk foranstaltning med naevnevaerdig indvirkning paa forvaltningen af midlerne under EUGFLs garantisektion ;

38 . konstaterer med beklagelse og misbilligelse , at det i 1979 ikke lykkedes Kommissionen at saelge overskuddene , isaer lagerbeholdningerne af maelkepulver , i overensstemmelse med markedsforholdene med optimalt finansielt udbytte , og at Faellesskabet herigennem har lidt et betydeligt tab ;

39 . opfordrer Kommissionen til at fremsaette forslag til styring af langbrugseksportpolitikken , frem for alt til en reform af ordningen med restitutioner og forudfastsaettelser ;

40 . konstaterer med misbilligelse , at Kommissionen ved gennemfoerelsen af saadanne transaktioner i 1979 har ladet haant om Faellesskabets politiske og finansielle interesser ;

41 . anser det for yderst paakraevet , at Kommissionen varetager sit ansvar for EUGFL-transaktionerne mere samvittighedsfuldt , isaer hvad angaar handel med tredjelande , navnlig statshandelslande ;

42 . opfordrer Kommissionen til at goere sig alle mulige anstrengelser for at saette en stopper for den uoekonomiske anvendelse af bevillingerne , som har vist sig paa omraadet for maelkeprodukter , oksekoed , frugt og groensager i 1979 ;

43 . forlanger af Kommissionen , at den traeffer foranstaltninger , der sikrer , at bevillingerne i hoejere grad anvendes i overensstemmelse med EFs politiske maalsaetninger end det var tilfaeldet i 1979 ;

VI . EUGFL - udviklingssektionen

44 . opfordrer Kommissionen til at forvalte bevillingerne under EUGFLs udviklingssektion med stoerste omhu for at forringe den kvantitative og kvalitative underudnyttelse af bevillingerne og omfanget af bevillingsoverfoersler , primaert gennem en tilpasning af finansieringsmekanismerne til de tidligere indtraadte vanskeligheder og gennem en forstaerket koordinering mellem markedsinterventionerne , foranstaltningerne til gennemfoerelse af udviklingspolitikken og de oevrige strukturpolitiske foranstaltninger i Det europaeiske Faellesskab og medlemsstaterne ;

VII . Regionalfonden

45 . fastslaar endnu en gang princippet om , at faellesskabsstoette udgoer et supplement til medlemsstaternes aktioner ; opfordrer Kommissionen til at sikre , at dette princip overholdes , og opfordrer den til at forelaegge en beretning om vanskelighederne i forbindelse med udoevelsen af kontrol med dette princip og om de former for national praksis , der bringer dets overholdelse i fare ; er af den opfattelse , at den ikke-kvotabestemte del boer vises oeget opmaerksomhed ;

gentager sine konklusioner vedroerende regionalfondens femte aarsberetning , navnlig vedroerende anvendelsen af betalingsbevillinger , der i 1979 stadig vaek var utilstraekkelig ;

VIII . Socialfonden

46 . opfordrer Kommissionen til fortsat at goere sig de anstrengelser , som den med held gjorde sig i 1979 , og hvormed den opnaaede en fremskyndelse af betalingerne ;

tilraader den ligeledes at sikre , at forskudsordningen ikke faar nogen negativ indvirkning paa udvaelgelsen af programmer og paa virkeliggoerelsen af fondens maal ;

understreger betydningen og noedvendigheden af , at Revisionsretten foerer kontrol paa stedet , en kontrol , som , da det drejer sig om virkeliggoerelsen af en faellesskabspolitik , under ingen omstaendigheder udelukkende kan overlades til nationale kontrolinstanser ;

47 . fremhaever betydningen af Faellesskabets katastrofehjaelp for den ramte befolkning og for faellesskabstankens forankring i det europaeiske folks bevidsthed og understreger noedvendigheden af , at denne hjaelp naar den ramte befolkning direkte og saa hurtigt som muligt ;

beklager , at disse midler heller ikke i 1979 kunne udbetales uden betydelige forsinkelser ;

understreger , at faellesskabshjaelpen skal supplere nationale og andre hjaelpeforanstaltninger , men paa ingen maade skal traede i stedet for dem ;

opfordrer Kommissionen til i forbindelsen med hjaelp fremover at insistere paa , at visse betingelser , navnlig for saa vidt angaar forbedrede modtagelsesstrukturer , opfyldes .

IX . Energi

48 . er af den opfattelse , at de til Kommissionens raadighed staaende bevillinger , hvad angaar deres stoerrelse , samt hvad angaar finansieringsordningerne , er utilstraekkelige til gennemfoerelse af en reel energipolitik , hvorved det spoergsmaal rejser sig , om der overhovedet kan ydes en fornuftig indsats ;

49 . er desuden af den opfattelse , at Kommissionens indstilling til dens eget ansvar for anvendelsen af bevillingerne paa dette omraade i relation til Raadets rolle ikke har fremmet en effektiv energipolitik paa faellesskabsplan ;

er navnlig forbavset over , at Kommissionen paa omraadet carbonhydrider ( artikel 320 ) har undladt en generel gennemfoerelse af bevillinger under henvisning til den manglende raadsforordning , men dog har gennemfoert en enkelt aktion ( Groenland ) efter at have faaet tilladelse hertil i en saerskilt forordning ;

betragter dette som eftergivenhed fra Kommissionens side over for Raadets indblanding i Kommissionens forpligtelse til at gennemfoere budgettet paa eget ansvar ;

X . Forskning

50 . misbilliger staerkt , at budgettet gennemfoertes med anvendelse af et overdrevent antal overfoersler af bevillinger , hvorved gennemskueligheden gik tabt ; misbilliger , at der klart er ladet haant om budgetmyndighedens udtrykkelige vilje ved , at opfoerelsen af en administrationsbygning i Ispra er blevet finansieret ved hjaelp af overfoersler af bevillinger , og paalaegger Kommissionen snarest muligt at forelaegge en detaljeret beretning om de omstaendigheder , hvorunder der er blevet truffet afgoerelse om disse overfoersler af bevillinger , og hvorunder de er blevet godkendt , samt at give oplysninger om de foranstaltninger , den har truffet eller paataenker at traeffe for at forhindre , at saadanne haendelser gentager sig ;

51 . konstaterer , at ordningen med et programbudget giver anledning til en raekke problemer , og opfordrer derfor Kommissionen til i en undersoegelse at goere naermere rede for fordelene og ulemperne i forbindelse med programbudgettet ;

opfordrer endvidere Kommissionen til at tage foranstaltninger til forbedring af effektiviteten af den interne finanskontrols uafhaengighed op til naermere overvejelse og til over for Parlamentet at aflaegge beretning om de gjorte fremskridt ;

52 . opfordrer Kommissionen til snarest at aflaegge beretning til Parlamentet om de foranstaltninger , der skal traeffes med henblik paa at sikre den optimale nyttiggoerelse af forskningsinstitutternes personale i overensstemmelse med dets videnskabelige kvalifikationer og med henblik paa i givet fald at afskedige de medarbejdere , der ikke mere kan beskaeftiges i overensstemmelse med deres kvalifikationer , idet man fuldt ud tilgodeser deres sociale interesser ;

53 . kraever , at der i forbindelse med den indirekte aktion indfoeres forbedrede kontrolmekanismer , bl.a . med henblik paa kontrol paa stedet , samt at disse mekanismer henhoerer direkte under Det europaeiske Faellesskabs kompetente myndigheder for ogsaa derigennem at oege nytten af de foranstaltninger , der ivaeksaettes med faellesskabsbevillinger ;

er af den opfattelse , at en mere grundig evaluering af de via faellesskabsbevillinger finansierede foranstaltninger er saerdeles paakraevet ;

54 . fastslaar endnu en gang sit krav om en effektiv og vel tilrettelagt faelles forskningspolitik , i hvilken forbindelse de raadgivende udvalgs indflydelse maa mindskes ;

vil etablere en procedure med stadig kontrol i forbindelse med opstillingen af budgetter paa dette omraade ;

XI . Former for politik , som har vaeret genstand for saerlige initiativer fra Parlamentets side ( industri , miljoe , infrastruktur , transport , kulturelle aktioner , videnskabelige oplysninger )

55 . konstaterer , at Kommissionens anvendelse af bevillingerne lader meget tilbage at oenske netop i de sektorer , hvor Parlamentet gennem aendringer har gjort brug af sine budgetbefoejelser og givet saerlig klart udtryk for sin politiske vilje ;

vil ikke laengere tolerere denne tingenes tilstand ;

forventer af Kommissionen , at den under budgetproceduren og under gennemfoerelsen af budgettet i regnskabsaarets loeb vil goere opmaerksom paa de vanskeligheder , der efter dens mening staar i vejen for anvendelsen af bevillingerne ;

XII . Udviklingsbistand

56 . kraever , at der omsider i hoejere grad tages hensyn til princippet om budgettets enhed og om , at budgetterne skal vaere etaarige , og gaar derfor paa ny ind for , at EUF opfoeres paa budgettet ;

kritiserer den netop i forbindelse med foedevarehjaelp overdrevne brug af overfoersel af bevillinger fra et program til et andet samt den hoeje grad af bevillingsbortfald ved udviklingsbistand til ikke-associerede lande ;

henviser i oevrigt til , at udvalget for budgetkontrol i samarbejde med udvalget for udvikling og samarbejde om kort tid vil forelaegge en betaenkning om problemerne i forbindelse med gennemfoerelsen af Faellesskabets foedevarehjaelp ;

57 . finder ikke , at indfoerelsen af systemet med opdelte bevillinger vil kunne hindre forsinkelser i gennemfoerelsen af foedevarehjaelpeprogrammer ;

58 . kan ikke godkende , at Kommissionen har gjort sine finansieringsafgoerelser med hensyn til bistand til ikke-associerede udviklingslande afhaengige af aftaler med Raadet og af dettes godkendelse , hvilket er helt uden grundlag i traktatbestemmelserne , og snarere har vaeret en klar overtraedelse af artikel 205 i EOEF-traktaten ;

opfordrer Kommissionen til hver gang at fremsende udtalelserne fra det udvalg , der er nedsat i henhold til artikel 11 i forordning ( EOEF ) nr . 442/81 , saa snart disse er vedtaget ;

XIII . EUF

59 . konstaterer , at finansforordningen vedroerende den femte europaeiske udviklingsfond er vedtaget , uden at der blev taget hensyn til Europa-Parlamentets ret til at blive hoert , inden denne finansforordning vedtages ;

konstaterer , at den uden denne hoering af Parlamentet vedtagne finansforordning som foelge af denne undladelse ikke er gyldig og at Europa-Parlamentet ikke kan udoeve sin godkendelseskompetente korrekt med hensyn til gennemfoerelsen af EUF , da det ikke har vaeret inddraget i udarbejdelsen af finansforordningen ; paalaegger sine kompetente udvalg at udarbejde forslag om , hvad der videre skal ske i denne situation ;

60 . konstaterer , at statusopgoerelse og forvaltningsregnskaber for de foerste fire udviklingsfonde i modstrid med de gaeldende bestemmelser ikke er opstillet fuldstaendigt og endeligt , og opfordrer Kommissionen til straks at rette disse mangler ;

61 . udtaler sin tilfredshed med , at Kommissionen har bestraebt sig paa at evaluere effektiviteten af sine udviklingsprojekter , tilskynder den til at gaa videre hermed og beder den om i den forbindelse navnlig at vaere opmaerksom paa virkningerne af udviklingsprojekterne paa modtagerlandene oekonomiske og samfundsmaessige struktur , paa udviklingen i samhandelen mellem AVS-staterne og EF-staterne samt mellem AVS-staterne indbyrdes ;

62 . goer med tilfredshed opmaerksomhed paa effektiviteten af den kontrol , der er gennemfoert af Kommissionen , dennes repraesentanter samt Revisionsretten , navnlig under hensyntagen til de vanskelige forhold , kontrollen maa gennemfoeres under , og til de geografiske afstande ;

kraever dog en mere praecis fremlaeggelse af resultaterne af denne kontrol og navnlig noejagtig angivelse af , hvor de kontrollerede projekter er , samt en praecis beskrivelse heraf ;

63 . vil i en saerlig betaenkning , der skal udarbejdes af dets kompetente udvalg , tage stilling til , om ansaettelsesformen for det personale , der i udlandet er beskaeftiget med gennemfoerelsen af Faellesskabets politik i forbindelse med EUF , boer aendres ;

64 . anmoder Kommissionen om at forelaegge en beretning om , hvorvidt der boer indfoeres en rotationsordning for dette personale med skiftevis ekstern og intern tjeneste ;

XIV . Forvaltningsudgifter og personale

65 . udtaler sin utilfredshed med , at Kommissionen har vedtaget i 1979 at se bort fra , at finansinspektoeren naegtede at give sin paategning ved udbetaling af loenninger til tjenestemaendene ved det faelles forskningscenter uden anvendelse af justeringskoefficienten , og tager til efterretning , at kommissionen har givet tilsagn om , at dette ikke vil gentage sig ;

66 . opfordrer alle institutioner til kun at foretage udbetalinger til personalet i henhold til de derom gaeldende bestemmelser og til at traeffe foranstaltninger i overenstemmelse med konklusionerne i arbejdsnotatet om personale - , administrations - og driftsudgifter ( 1 ) ;

67 . insisterer generelt paa , at de personer , der er ansvarlige for kraenkelserne af retsforskrifternes aand og bogstav , ligegyldigt paa hvilket niveau de befinder sig , personligt drages til ansvar herfor - for saa vidt det paa nogen maade er juridisk muligt - dersom de ikke kan paaberaabe sig at have handlet i god tro eller efter instruks fra en overordnet tjenestegren ; dette gaelder ogsaa , dersom de paagaeldende i mellemtiden har faaet andre stillinger eller har forladt De europaeiske faellesskabers tjeneste ;

opfordrer Faellesskabets institutioner til omgaaende og med regelmaessige mellemrum fortroligt at aflaegge beretning om de i denne sag trufne foranstaltninger til Europa-Parlamentets udvalg for budgetkontrol ;

68 . vil paa grundlag af betaenkninger fra de kompetente udvalg i den naermeste fremtid bl . a . ogsaa behandle foelgende spoergsmaal inden for rammerne af dets kontrolbefoejelser saerskilt :

- institutionernes lokalepolitik

- fremgangsmaaden ved indkoeb af kontormateriel

- forvaltningen af indkoebscentraler og restauranter

- foranstaltninger i tilknytning til Spierenburgrapporten og personalepolitikken

- samordning af informationsvirksomheden

- finansielle virkminger af hindring af Parlamentets arbejde gennem arbejdskampaktioner fra personalets side ;

XV . Eksterne institutioner

69 . vil yderligere udbygge sin kontrol med de eksterne institutioner , navnlig Europaskolerne , Kontoret for de officielle Publikationer , det europaeiske samarbejdsagentur og centret for industriel udvikling ;

70 . opfordrer Kommissionen til at sikre Revisionsrettens ret til at foretage en direkte kontrol af bankbilagene fra Euratoms forsyningsagentur ;

71 . udtaler sin tilfredshed med , at der i praksis har udviklet sig en direkte kontrolvirksomhed fra Europa-Parlamentets side over for de eksterne institutioner , og anser dette for et nyttigt supplement til Kommissionens kontrol ;

72 . minder om , at godkendelse med hensyn til Europaskolerne i 1978 kun blev givet med forbehold , at budgetbevillingerne til Europaskolerne i 1981-budgettet stadig er spaerret , og at forudsaetningerne for tilbagetraekning af forbeholdet og frigivelse af bevillingerne endnu ikke er opfyldt ;

haever sit forbehold med hensyn til godkendelsen for Europaskolerne , ogsaa for saa vidt angaar godkendelsen for 1979 , og vil i en saerskilt betaenkning udfoerligt behandle Europaskolernes regnskabsaflaeggelse ;

XVI . Laanoptagelse og laangivning

73 . understreger endnu engang sit krav om , at Faellesskabets laanoptagelses - og laangivningstransaktioner opfoeres paa budgettet ;

74 . understreger , at den demokratiske kontrol med Faellesskabets laanoptagelses - og laangivningsvirksomhed maa styrkes , og goer opmaerksom paa , at denne virksomhed allerede nu er det vigtigste instrument til gennemfoerelse af en faellesskabspolitik inden for de oekonomiske og sociale strukturer ; henviser i den forbindelse til sin betaenkning om effektivisering af den politiske kontrol med Faellesskabets laanoptagelses - og laangivningsvirksomhed ;

anmoder Kommissionen om hvert aar inden den 30 . september at forelaegge det en udfoerlig beretning om Det europaeiske Faellesskabs samlede laanoptagelses - og laangivningsvirksomhed i det forloebne aar og med foelgende indhold :

- en omfattende oversigt over alle resultater af Faellesskabets laanoptagelses - og laangivningsvirksomhed ( herunder EIB ) ,

- en detaljeret analyse af anvendelsen af og den finansielle situation for hvert instrument , der paa den ene eller anden maade er afhaengig af de bevillinger , der er opfoert paa budgettet ,

- en analyse af , hvorledes systemet med rentegodtgoerelser over budgetbevillinger fungerer ,

- en rapport om forbindelserne mellem Kommissionen og EIB ;

XVII . Afsluttende bemaerkning

75 . konstaterer i oevrigt med tilfredshed , at Kommissionens og dennes personales arbejde i 1979 har foert til positive resultater og bidraget til en videre udvikling af Det europaeiske Faellesskab til fordel for de faelles maalsaetninger .

( 1 ) Dok . 1-136/81/bilag XIII .