*****

KOMMISSIONENS UDTALELSE

af 26. juni 1990

stilet til Nederlandenes regering vedroerende et udkast til lov om vejgodstransport

(Kun den nederlandske udgave er autentisk)

(90/347/EOEF)

I overensstemmelse med Raadets beslutning af 21. marts 1962 om indfoerelse af en fremgangsmaade til forudgaaende undersoegelse og forhandling om visse administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser, som medlemsstaterne paataenker at udstede paa transportomraadet (1), aendret ved beslutning 73/402/EOEF (2), har den nederlandske regering, ved skrivelse af 25. juli 1989 fra dens faste repraesentation ved De Europaeiske Faellesskaber, tilsendt Kommissionen et udkast til lov om vejgodstransport.

Den 27. juli 1989 modtog Kommissionen skrivelsen fra Nederlandenes faste repraesentation.

I henhold til artikel 2, stk. 1, i Raadets beslutning har Kommissionen udformet foelgende udtalelse:

1. Kommissionen har med stor interesse gennemgaaet det forslag til lov om vejgodstransport, som den nederlandske regering har forelagt den til undersoegelse og forhandling. Den konstaterer, at ifoelge den nederlandske regering er formaalet med dette udkast til lov, der skal traede i kraft den 1. maj 1992, at forbedre den sociooekonomiske struktur inden for sektoren for vejgodstransport, at skabe de noedvendige forudsaetninger for, at transportmarkedet kan fungere tilfredsstillende, og at forbedre den samlede sektors udviklingsmuligheder.

2. Kommissionen bifalder den nederlandske regerings initiativ, der gaar ud paa at skabe lige konkurrencevilkaar for alle transportvirksomheder og at hoejne kvaliteten inden for vejgodstransporterhvervet.

Den nederlandske regerings planlagte afskaffelse af de kvantitative begraensninger, der erstattes af kvalitative betingelser for adgang til markedet, er i overensstemmelse med de af Kommissionen knaesatte principper og med Raadets forordning (EOEF) nr. 1841/88 af 21. juni 1988 om aendring af forordning (EOEF) nr. 3164/76 om faellesskabskontingent for vejgodstransport mellem medlemsstater (3). I kraft af denne lov vil der i Nederlandene vaere overensstemmelse mellem reglerne for national transport og de bestemmelser, der gaelder for international transport mellem medlemsstaterne. En saadan overensstemmelse vil kunne lette afviklingen af denne transport og fremme virkeliggoerelsen af det indre marked inden for vejgodstransportsektoren.

3. Kommissionen konstaterer, at med hensyn til gennemfoerelsen af kravene om haederlighed, oekonomisk evne og faglig dygtighed i forbindelse med adgangen til erhvervet med godstransport ad landevej i indenlandsk og international transport vil der blive vedtaget en raekke bestemmelser. Vedroerende de spoergsmaal, der reguleres af Raadets direktiv 74/561/EOEF (4), senest aendret ved direktiv 89/438/EOEF (5), maa Kommissionen forbeholde sig sin endelige stillingtagen, indtil den - i lyset af den faelles transportpolitik - har faaet undersoegt de bestemmelser, som vil blive udstedt til gennemfoerelse af lovudkastets artikel 9, 10, 13, stk. 1, litra c), artikel 13, stk. 2, litra b), artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 1.

4. Kommissionen henleder den nederlandske regerings opmaerksomhed paa, at de bestemmelser, der vedtages i medfoer af artikel 26, stk. 2, skal tage hoejde for de fritagelser for at vaere underkastet ordningen med tilladelser, der bevilges i henhold til Raadets foerste direktiv af 23. juli 1962 om fastsaettelse af visse regler for den internationale transport (erhvervsmaessig transport ad landevej) (6), og for de fritagelser, der finder anvendelse efter den 1. januar 1993 i overensstemmelse med forordning (EOEF) nr. 1841/88.

5. I den forbindelse maa Kommissionen konstatere, at i henhold til artikel 26, stk. 2, litra c), skabes der mulighed for at forbyde transportvirksomheder, der ikke er etableret i Nederlandene, adgang til nederlandsk omraade. Den nederlandske regerings opmaerksomhed henledes paa, at de noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser skal indeholde en undtagelse for koeretoejer, der er indregistreret i en EF-medlemsstat, med hensyn til naegtelse af adgang til Nederlandene eller tilbagevisning ved graensen til Nederlandene, i medfoer af de i EOEF-Traktaten knaesatte principper om fri udveksling af tjenesteydelser, forbud mod enhver forskelsbehandling som foelge af nationalitet og gennemfoerelse af et indre faelles marked, der omfatter et omraade uden indre graenser.

6. Af de grunde, der er redegjort for under punkt 4 og 5, forbeholder Kommissionen sig ret til at vente med at foretage en endelig vurdering af artikel 26, indtil den har undersoegt de bestemmelser, der vedtages til gennemfoerelse af bestemmelserne i denne artikel.

7. Kommissionen noterer sig og bifalder den vaegt, der i lovudkastet laegges paa overholdelsen af de sociale bestemmelser mv., der gaelder paa transportomraadet, og som boer udmoentes i en punktlig gennemfoerelse af og en effektiv kontrol med de paagaeldende bestemmelser.

8. Kommissionen har noteret sig den definition, der paataenkes indfoert af transport for egen regning (artikel 1, stk. 1, litra g), i det nederlandske lovudkast). Den konstaterer, at denne definition adskiller sig fra den, der findes under punkt 11 i bilag I til Raadets foerste direktiv af 23. juli 1962 om fastsaettelse af visse regler for den internationale transport (erhvervsmaessig transport ad landevej), som aendret ved direktiv 80/49/EOEF (1) og 84/647/EOEF (2). Derfor foreslaar Kommissionen, at der anvendes den af Faellesskabet benyttede definition.

9. Kommissionen anmoder den nederlandske regering om i god tid at meddele den de bestemmelser, der vil blive vedtaget med henblik paa gennemfoerelse af loven om vejgodstransport.

10. Kommissionen giver de andre medlemsstater meddelelse om denne udtalelse.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 26. juni 1990.

Paa Kommissionens vegne

Karel VAN MIERT

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. 23 af 3. 4. 1962, s. 720/62.

(2) EFT nr. L 347 af 17. 12. 1973, s. 48.

(3) EFT nr. L 163 af 30. 6. 1988, s. 1.

(4) EFT nr. L 308 af 19. 11. 1974, s. 18.

(5) EFT nr. L 212 af 22. 7. 1989, s. 101.

(6) EFT nr. 70 af 6. 8. 1962, s. 2005/62.

(1) EFT nr. L 18 af 24. 1. 1980, s. 23.

(2) EFT nr. L 335 af 22. 12. 1984, s. 72.