Rådets henstilling

af 30. marts 2004

vedrørende retningslinjer for udtagning af prøver af beslaglagt narkotika

(2004/C 86/04)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,

som henviser til:

FN's enkeltkonvention af 1961 angående narkotiske midler, som ændret ved protokollen af 1972 til ændring af enkeltkonventionen,

FN's konvention af 1971 om psykotrope stoffer,

FN's konvention af 1988 imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer,

Den Europæiske Unions narkotikahandlingsplan (2002-2004), godkendt af Det Europæiske Råd i juni 2000 i Feira,

Rådets afgørelse 2001/419/RIA af 28. maj 2001 om fremsendelse af udtagne prøver af kontrollerede stoffer(1),

de retningslinjer for repræsentativ udtagning af narkotikaprøver, som Det Europæiske Net af Retsmedicinske/Kriminaltekniske Institutter vedtog i november 2003, og

som tager følgende i betragtning:

(1) Et af Den Europæiske Unions mål er den gradvise oprettelse af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed.

(2) Inden for dette område er det vigtigt med en samlet og effektiv bekæmpelse af kriminalitet, herunder kriminalitet med tilknytning til organiseret ulovlig narkotikahandel.

(3) Ved "narkotika" og "psykotrope" stoffer forstås de stoffer, der er opført på listerne i de respektive FN-konventioner, og alle stoffer, der er underkastet kontrolforanstaltninger i medfør af artikel 5, stk. 1, i Rådets fælles aktion 97/396/RIA af 16. juni 1997 vedrørende udveksling af oplysninger, risikovurdering og kontrol med nye former for syntetisk narkotika(2).

(4) Man bør sikre indsamling, analyse og formidling af objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger om narkotikaproblemet, således som det er fastsat i EU's narkotikahandlingsplan.

(5) Det fremgår af EU's narkotikahandlingsplan, at medlemsstaterne gennem deres retsvidenskabelige laboratorier skal udveksle oplysninger om analyser af prøver, der stammer fra beslaglæggelser af syntetisk narkotika.

(6) Med henblik herpå bør nogle retningslinjer for udtagning af prøver følges.

(7) Disse retningslinjer bør være praktisk anvendelige og må ikke medføre en unødvendig stor arbejdsbyrde for laboratorierne, så analyserne tager uacceptabelt lang tid.

(8) Retningslinjerne bør også tage sigte på at beskytte effektstyringen af fremsendte prøver for i videst muligt omfang at sikre, at prøverne kan anvendes som bevis i forbindelse med efterforskningen af narkotikarelateret kriminalitet.

(9) Det vil bidrage til at forbedre retsafgørelser og domme samt lette arbejdet for de embedsmænd, der beskæftiger sig med narkotikabekæmpelse i dens forskellige faser, hvis sådanne retningslinjer anvendes i disse spørgsmål,

HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE:

at de i den fase, hvor de udtager prøver af beslaglagt narkotika med henblik på analyse:

1. hvor dette ikke allerede er sket, indfører en ordning med udtagning af prøver i henhold til internationalt accepterede retningslinjer og endvidere anvender disse retningslinjer, navnlig i de tilfælde, hvor resultaterne af prøveudtagningen må formodes at være relevante for andre medlemsstater,

2. opfatter retningslinjerne fra Det Europæiske Net af Retsmedicinske/Kriminaltekniske Institutter fra november 2003 for repræsentativ udtagning af narkotikaprøver som et godt grundlag for at sikre fremgangsmåden for prøveudtagning,

3. anser følgende som mindstestandarder for prøveudtagning i store internationale sager:

a) en detaljeret rapport (beskrivelse af prøverne, prøvenumre, vægt, emballage, oprindelse, ydre kendetegn, udseende, billeder mv.) af narkotika, der er beslaglagt af de retshåndhævende myndigheder med henblik på kriminalteknisk undersøgelse og anvendelse som bevismidler i retten

b) en prøveudtagningsteknik, der bygger på den hypergeometriske metode eller den såkaldte Bayes' metode med et konfidensniveau på 95 % og et proportionsniveau på 50 % (for mindst halvdelen af prøverne) eller på den metode, der anbefales af FN,

4. finder, at de mindstestandarder for prøveudtagning der anvendes i én medlemsstat, kan tages i betragtning i andre medlemsstater i overensstemmelse med national lovgivning,

5. træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre effektstyringen i forbindelse med fremsendelse af prøver.

(1) EFT L 150 af 6.6.2001, s. 1.

(2) EFT L 167 af 25.6.1997, s. 1.