KOMMISSIONENS BESLUTNING af 29. april 1992 om et midlertidigt udviklingsprogam for fiskerflaaden (1992), som Danmark har forelagt i medfoer af Raadets forordning (EOEF) nr. 4028/86 (Kun den danske udgave er autentisk) (92/365/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 4028/86 af 18. december 1986 om faellesskabsforanstaltninger til forbedring og tilpasning af fiskeri- og akvakulturstrukturerne (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 3944/90 (2), saerlig artikel 4, og

ud fra foelgende betragtninger:

I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning (EOEF) nr. 4028/86 tilsendte den danske regering den 30. april 1991 Kommissionen et fleraarigt udviklingsprogram for fiskerflaaden for perioden 1992-1996, i det foelgende benaevnt »programmet«; den fremsendte senere supplerende oplysninger vedroerende dette program;

under hensyntagen til den forventede udvikling i fiskeressourcerne paa markedet for fiskerivarer og akvakulturprodukter samt til de foranstaltninger, der traeffes som led i den faelles fiskeripolitik og retningslinjerne herfor, boer det undersoeges, om programmet opfylder de i artikel 2 i forordning (EOEF) nr. 4028/86 fastsatte betingelser og kan danne ramme for finansielle interventioner fra Faellesskabets og medlemsstaternes side inden for den paagaeldende sektor;

maalsaetningen for det tidligere program, der godkendtes ved Kommissionens beslutning 88/147/EOEF (3), aendret ved beslutning 90/105/EOEF (4), udgoer et referencegrundlag ved vurderingen af den faktisk konstaterede udvikling og den indsats, der fremover skal goeres for at gennemfoere Faellesskabets maalsaetninger;

udviklingsprogrammets maalsaetninger for 1991 er ikke blevet fuldt ud opfyldt; den nuvaerende og forventede ressourcesituation i forhold til fiskerflaadens aktiviteter aabner ikke mulighed for at aendre de skoen, hvorpaa maalsaetningen blev fastlagt og godkendt, og derfor boer tilpasningen fortsat gaa i samme retning og forstaerkes i perioden 1992-1996 i betragtning af, at forekomsterne af visse fiskearter bliver stadig mindre;

omfanget af den planlagte modernisering indebaerer en vaesentlig forbedring af fiskerflaadens samlede formaaen, som boer tages i betragtning ved den vurdering af forholdet mellem fangstkapaciteten og fiskeforekomsterne, der skal foretages, naar programmet udloeber;

den konstaterede udvikling boer foelges op regelmaessigt, saaledes at rammeforanstaltningerne for fiskeriindsatsen i forbindelse med programmets ivaerksaettelse kan forbedres eller korrigeres;

en udvikling, der ikke svarer til programmets maalsaetninger, er i strid med maalsaetningerne for den faelles fiskeripolitik, og derfor kan konkrete foranstaltninger, der er ivaerksat i henhold til programmet, ikke i sig selv berettige til offentlig finansiel stoette; af den grund har godkendelsen af programmet kun virkning, saafremt de graenser og betingelser, der var forudsaetningen for godkendelsen, overholdes;

det er vigtigt, at den samlede nedskaering af fiskeriet, der anses for noedvendig for at tilpasse Faellesskabets fiskerflaade til de eksisterende ressourcer, afspejler vaesentlige nedskaeringer inden for netop de kategorier af fiskerfartoejer, hvor der klarest findes en manglende balance; der foreligger ikke i oejeblikket tilstraekkelige oplysninger, som goer det muligt at opstille en samlet klassifikation af flaaden i forhold til fiskeforekomsterne og fiskeomraaderne; der boer derfor udvikles et bredere saet af parametre med henblik paa at kunne vurdere fiskeriet saavel som flaadekapaciteten;

Kommissionen kan ikke godkende programmer for hele perioden, foer medlemsstaterne raader over de noedvendige oplysninger med henblik paa denne nye fremgangsmaade, og der vil vaere behov for en yderligere frist for at kunne gennemfoere det noedvendige arbejdsprogram med henblik herpaa;

det er ikke hensigtsmaessigt at standse den nedskaering af fiskerflaaden, som er omhandlet i udviklingsprogrammerne; der boer derfor godkendes midlertidige programmer for perioden 1. januar til 31. december 1992;

yderligere nedskaeringer af flaadekapaciteten er noedvendige under hensyntagen til de eksisterende fiskeressourcer; i henhold til de disponible oplysninger er en nedskaering paa mindst 2 % udtrykt i tonnage og maskineffekt, baseret paa maalsaetningerne for udgangen af 1991, noedvendig for at kompensere for de teknologiske fremskridt; herudover er en vis procentvis nedskaering noedvendig for de medlemsstater, der ikke har gennemfoert maalsaetningen for 1991;

de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Staaende Fiskeristrukturkomité -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Et midlertidigt udviklingsprogram for fiskerflaaden for perioden indtil udgangen af 1992 godkendes inden for de graenser og paa de betingelser, der omhandles i denne beslutning, og med forbehold af, at de overholdes.

Artikel 2

Senest ved udgangen af juli 1992 og ved udgangen af februar 1993 giver Danmark Kommissionen oplysninger for hver fartoejskategori, der beskrives i programmet, om tilgang og afgang med hensyn til antallet af fartoejer, tonnage og maskineffekt i det foregaaende halvaar, som afsluttes 30. juni eller 31. december.

Artikel 3

Den i artikel 1 omhandlede godkendelse har kun virkning, for saa vidt flaadens udvikling er i overensstemmelse med programmets maalsaetninger som anfoert i bilaget.

Artikel 4

Denne beslutning foregriber ikke eventuel finansiel faellesskabsstoette til individuelle investeringsprojekter.

Artikel 5

Denne beslutning er rettet til Kongeriget Danmark.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 29. april 1992.

Paa Kommissionens vegne

Manuel MARÍN

Naestformand

(1) EFT nr. L 376 af 31. 12. 1986, s. 7.(2) EFT nr. L 380 af 31. 12. 1990, s. 1.(3) EFT nr. L 70 af 16. 3. 1988, s. 19.(4) EFT nr. L 66 af 14. 3. 1990, s. 15.

BILAG

MIDLERTIDIGT UDVIKLINGSPROGRAM FOR DANMARKS FISKERFLAADE (1992) I. GENERELLE OPLYSNINGER Programmet omfatter Danmarks samlede fiskerflaade. Programmet omfatter hele Danmarks omraade bortset fra Faeroeerne og Groenland.

II. MAALSAETNINGER 1. Programmet tager sigte paa:

a) en nedskaering af den samlede fiskerflaade til 116 804 BRT og 504 422 kW i overenstemmelse med forskrifterne i punkt II.2

b) bevarelse af regional ligevaegt mellem flaadens forskellige fartoejskategorier

c) en bedre ramme for og kontrol med flaadens udvikling

d) en modernisering af eksisterende fartoejer, der er mindre end 25 aar gamle, for saa vidt dette ikke medfoerer en foroegelse af den samlede fiskerikapacitet inden for den paagaeldende kategori udtrykt i BRT og maskineffekt.

2. Udviklingen i den aktive fiskerflaade med undtagelse af:

- arbejdsbaade i forbindelse med akvakultur

- fartoejer, der udelukkende anvendes til oesters- og muslingefiskeri

- fartoejer, der udelukkende anvendes til transport, og som i henhold til national lovgivning betragtes som fiskerfartoejer

- fartoejer paa under 5 BRT

skal i programperioden ske inden for foelgende graenser:

Tonnage (Tonnage BRT)

Type

Maal

for 1986

programmet

pr.

31. 12. 1986

Situation

pr.

1. 1. 1987

(¹)

Situation

pr.

1. 1. 1992

Maal pr.

31. 12. 1989

31. 12. 1990

31. 12. 1991

Maal pr.

31. 12. 1992

1. Notfartoejer

6 345

6 655

6 876

7 000

7 000

7 000

6 860 (²)

2. Trawlere

17 676

29 379

24 077

28 210

25 050

24 000

23 520 (²)

3. Basisflaade

87 000

89 222

69 767

87 360

80 480

78 188

76 624 (²)

4. Fartoejer < 12 m

11 858

10 824

9 611

10 621

10 157

10 000

9 800 (²)

I alt A

122 879

136 680

110 332

133 191

122 687

119 188

116 804 (¹)

Fartoejer udelukkende til transport

og muslinge/oestersfiskeri

212

212

212

212

212

208 (¹)

Fartoejer paa under 5 tons -

aal, skaldyr osv. (³)

-

-

-

-

-

-

I alt B

123 091

136 893

133 403

122 899

119 400

117 012 (¹)

(¹) Tonnagen maalt i BRT og i BT.

(²) Der tillades en vis fleksibilitet med hensyn til kapacitetsfordelingen mellem fartoejskategorierne.

(³) Danmark udarbejder hurtigst muligt et skoen over fartoejer paa under 5 BRT.

Maskineffekt (kW)

Type

Maal

for 1986

programmet

pr.

31. 12. 1986

Situation

pr.

1. 1. 1987

Situation

pr.

1. 1. 1992

Maal pr.

31. 12. 1989

31. 12. 1990

31. 12. 1991

Maal pr.

31. 12. 1992

1. Notfartoejer

13 267

14 026

15 815

15 600

15 600

15 600

15 288 (¹)

2. Trawlere

42 229

61 771

58 420

60 300

56 400

55 100

53 998 (¹)

3. Basisflaade

398 000

418 927

349 382

410 300

387 550

380 000

372 400 (¹)

4. Fartoejer < 12 m

71 745

68 943

64 281

67 714

64 695

64 016

62 736 (¹)

I alt A

525 241

563 667

487 897

553 914

524 515

514 716

504 422 (¹)

Fartoejer udelukkende til transport

og oesters/muslingefiskeri

584

584

584

548

548

572 (¹)

Fartoejer paa under 5 tons -

aal, skaldyr osv. (²)

-

-

-

-

-

-

I alt B

525 825

564 251

554 498

525 099

515 300

504 994 (¹)

(¹) Der tillades en vis fleksibilitet med hensyn til kapacitetsfordelingen mellem fartoejskategorierne.

(²) Danmark udarbejder hurtigst muligt et skoen over fartoejer paa under 5 BRT.

III. PLANLAGTE FORANSTALTNINGER 1.1. Maalene i punkt Punkt II.2, »I alt A«, er en nedskaering af fiskerikapaciteten svarende til forskellen mellem situationen pr. 1. januar 1992 og det maal, der skal naas pr. 31. december 1992, men der maa ogsaa tages hensyn til den fiskerikapacitet, der foelger af:

- tilgang og afgang af fartoejer i 1992,

hvilket i alt udgoer den samlede fiskerikapacitet, som det er noedvendigt at nedskaere.

1.2. De i punkt III.1.1 omhandlede nedskaeringer boer gennemfoeres ved ivaerksaettelse af foelgende foranstaltninger, for saa vidt den fiskerikapacitet, der tages i brug, ligger inden for programmets maalsaetning, idet de planlagte nedskaeringer i forbindelse med de enkelte foranstaltninger vil kunne variere, paa betingelse af at den samlede nedskaering af fiskerikapaciteten, som fastlagt i punkt III.1.1, overholdes:

- en nedskaering af den samlede fiskerflaade, i overensstemmelse med retningslinjerne og maalsaetningerne i punkt II.2, naar fartoejer i drift, der er gaaet tabt ved ulykke, forlis eller andet, i den paagaeldende del af flaaden, som kan bidrage til en nedskaering, skal erstattes

- vedtagelse og ivaerksaettelse af foranstaltninger til tilpasning af fiskerikapaciteten ved permanent tilbagetraekning af saadanne fartoejer, som kan bidrage til at faa etableret en afbalanceret flaade i overensstemmelse med programmets maal

- andre foranstaltninger, som kan give de samme resultater og bedre planlaegning og kontrol af fiskeriaktiviteter.

2. Vedtagelse og ivaerksaettelse af omfattende lovmaessige og/eller administrative foranstaltninger til effektiv kontrol med fiskerikapacitet og -aktiviteter med henblik paa virkeliggoerelse af programmets maal, som fastlagt i punkt II.2.

3. Forbedring af fortegnelsen over fiskerfartoejer med henblik paa effektiv kontrol med fiskerikapaciteten.

IV. BEMAERKNINGER 1. De maalsaetninger for fiskerflaaden, som er angivet i ovenstaaende tabel, kan kun revideres paa grundlag af videnskabelige vurderinger, hvoraf det fremgaar, at der findes endnu ikke udnyttede ressourcer.

2. Maalsaetninger for 1992-programmet maalt i tonnage og motorkraft skal fuldt ud opfyldes inden udgangen af 1992. Nedsaettelser i fiskerikapaciteten, som er opnaaet af medlemsstaterne, og som overstiger eller er lig med maalsaetningerne pr. 31. december 1991 (¹), kan tages i betragtning i 1992. I det fald kan mindst 75 % af den samlede nedsaettelse for 1992 i overeenstemmelse med maalene i naervaerende bilag opnaas med endeligt ophoer af fiskeriaktivitet, medens de resterende 25 % kan opnaas gennem kontrol med fiskeriindsatsen, hvis de er fastsat paa grundlag af vedvarende juridiske eller administrative forholdsregler.

3. Kommissionen erindrer om, at finansiel stoette med strukturelt sigte, der ydes af nationale, regionale eller lokale myndigheder til fordel for den paagaeldende sektor, fremover falder inden for rammerne af dette program.

(¹) Paa basis af oplysninger, som i overenstemmelse med bestemmelserne i artikel 2 i Kommissionens beslutning vedroerende det fleraarige udviklingsprogram for perioden 1987-1991 er sendt til Kommissionen senest den 15. februar 1992.