KOMMISSIONENS BESLUTNING af 13. december 1991 om visse gennemfoerelsesbestemmelser til Raadets beslutning 91/341/EOEF om vedtagelse af et faellesskabshandlingsprogram for faglig uddannelse af toldembedsmaend der gennemgaar en grunduddannelse (MATTHAEUS-programmet) (92/39/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets beslutning 91/341/EOEF af 20. juni 1991 om vedtagelse af et faellesskabshandlingsprogram for faglig uddannelse af toldembedsmaend (MATTHAEUS-programmet) (1), saerlig artikel 4, litra c), og

ud fra foelgende betragtninger:

Efter artikel 4, litra c), til beslutning 91/341/EOEF skal Kommissionen opstille faelles programmer for uddannelse af toldembedsmaend;

disse programmer er noedvendige for at naa maalene for MATTHAEUS-programmet, saerligt hvad angaar den ensartede anvendelse af faellesskabsforskrifterne ved Faellesskabets ydre graenser;

disse faelles programmer er blevet noedvendige paa grund af forskelligheden i den undervisning, der i oejeblikket gives paa toldskolerne i medlemsstaterne;

det er noedvendigt i foerske raekke at fastlaegge et faelles uddannelsesprogram for embedsmaend, der gennemgaar en grunduddannelse; programmet skal dels vedroere samtlige toldanliggender, dels principperne i den faelles handels- og landbrugspolitik samt principperne for indirekte beskatning i betragtning af den naere forbindelse, der bestaar mellem Faellesskabets toldforskrifter og alle disse discipliner;

visse internationale konventioner udgoer en vigtig kilde til faellesskabsforskrifterne, og det er derfor vigtigt, at toldembedsmaendene faar kendskab til bestemmelserne i disse konventioner og deres virkninger for faellesskabsforskrifterne;

det er vigtigt, at der i programmet goeres plads for undervisning vedroerende De Europaeiske Faellesskaber og disses grundlag, da toldembedsmanden i voksende omfang skal optraede paa vegne af Faellesskabet i dets helhed;

det faelles program skal udgoere et samlingspunkt for undervisningen i toldspoergsmaal i Faellesskabet og bidrage til at oege toldembedsmaendenes bevidsthed om, at de i hoejere grad handler paa Faellesskabets vegne;

de i denne afgoerelse fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra MATTHAEUS-udvalget -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Der indfoeres i medlemsstaternes toldskoler et faelles program for faglig uddannelse af toldembedsmaend, i det foelgende benaevnt »faelles program«, hvis indhold er praeciseret i bilaget.

Artikel 2

I denne beslutning forstaas ved

1) »toldskole«: enhver skole, hvor toldembedsmaend modtager undervisning som led i faglig uddannelse

2) »embedsmaend under grunduddannelse« saavel embedsmaend, der netop er indtraadt i tjenesten eller i en ny stillingskategori, som andre embedsmaend, der har fungeret i den paagaeldende administration i op til fem aar.

Artikel 3

Det faelles program er rettet mod toldembedsmaend, der haandhaever Faellesskabets retsforskrifter, uanset deres tjenestested.

Artikel 4

1. Det faelles program henvender sig til alle embedsmaend, der gennemgaar en grunduddannelse.

2. De nationale administrationer soerger for, at de embedsmaend, der allerede har afsluttet deres grunduddannelse, paa videreuddannelseskurser modtager undervisning inden for rammerne af det faelles program i det omfang, det er noedvendigt.

Artikel 5

Undervisningen i henhold til det faelles program fordeles over en periode svarende til varigheden af grunduddannelsen i de enkelte nationale toldadministrationer. I de toldadministrationer, hvor der ikke paa nuvaerende tidspunkt gives nogen grunduddannelse, boer denne periode ikke overskride tre aar.

Artikel 6

Hver af medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke bestemmelser og praktiske retningslinjer de har fastsat med henblik paa anvendelsen af det faelles program.

Artikel 7

Det faelles program er ikke til hinder for, at der i toldskolerne gennemfoeres supplerende nationale programmer.

Artikel 8

Medlemsstaterne ivaerksaetter det faelles program fra den 1. januar 1992.

Artikel 9

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Udfaerdiget i Bruxelles, den 13. december 1991. Paa Kommissionens vegne

Christiane SCRIVENER

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 187 af 13. 7. 1991, s. 41.

BILAG

FAELLES PROGRAM FOR FAGLIG UDDANNELSE AF DE TOLDEMBEDSMAED I MEDLEMSSTATERNE, DER GENNEMGAAR EN GRUNDUDDANNELSE

Indledende note

Det faelles program for faglig uddannelse, som beskrevet herefter, har ikke som formaal at give undervisningen inden for rammerne af dette program en udtoemmende karakter.

Maalet er at give toldembedsmaendene fra medlemsstaterne en grundlaeggende faelles uddannelse, som er noedvendig for forstaaelsen af deres hverv og deres arbejdsopgaver.

De funktionaerer, der har opnaaet en vis faglig erfaring, vil modtage yderligere undervisning inden for rammerne af specielle programmer, der bliver udarbejdet senere.

I. De Europaeiske Faellesskaber

- juridisk baggrund:

EKSF-, Euratom- og EOEF-Traktaterne, Den Faelles Akt

- EF-institutionerne og deres funktion:

- Europa-Parlamentet

- Raadet

- Kommissionen

- Domstolen

- Det Europaeiske Raad (artikel 2 i Den Faelles Akt)

- Kontrollerende og raadgivende organer:

- Revisionsretten

- Det OEkonomiske og Sociale Udvalg

- Faellesskabets egenindtaegter:

- told

- landbrugsafgifter

- moms

- bidrag fra medlemsstaterne i forhold til BNP

II. Faellesskabets grundlag

- Toldunionen

- Det indre marked:

- fri bevaegelighed for varer

- fri bevaegelighed for personer

- fri bevaegelighed for kapital

- fri bevaegelighed for tjenesteydelser

- De faelles politikker isaer:

- handelspolitik

- landbrugspolitik

- fiskeripolitik

III. Kilder til Faellesskabets toldret

- interne kilder:

- Traktaterne

- den afledte ret

- EF-Domstolens retspraksis

- international ret:

- de internationale konventioner, hvori EOEF er kontraherende part, og de aftaler, som Faellesskabet har indgaaet

- aftaler indgaaet af medlemsstaterne

IV. Faellesskabets toldret

- Anvendelsesomraade:

- Faellesskabets toldomraade

- Den Faelles Toldtarif:

- Den Kombinerede Nomenklatur og TARIC

- toldsatserne i Den Faelles Toldtarif

- bindende tariferingsoplysninger

- undtagelser fra de almindelige regler i tariffen:

- toldfritagelser

- saerlige anvendelsesformaal

- autonome suspensioner

- kontingenter

- de generelle praeferenceordninger osv.

- Varers oprindelse:

- praeferenceoprindelse

- ikke-praeferenceoprindelse

- Toldvaerdi

- Toldpligt:

- toldskyld

- betalingshenstand

- efteropkraevning af told

- godtgoerelse eller fritagelse for told

- Enhedsdokumentet

- Faellesskabstoldprocedurer:

- overgang til fri omsaetning

- eksport

- oekonomiske toldprocedurer

- toldoplag

- aktiv foraedling

- midlertidig indfoersel

- forarbejdning under toldkontrol

- passiv foraedling

- Frizoner

- Varebevaegelser:

- international forsendelse

- faelles forsendelsesprocedure

- faellesskabsforsendelse

V. Faellesskabets fiskale forskrifter

- moms-principperne

- punktafgiftsprincipperne

- afgiftsfritagelser

- reglerne for det administrative samarbejde og kontrol paa det fiskale omraade

VI. Den faelles handelspolitik

- principperne

- grundlaget:

- rammerne: GATT

- artikel 113:

- forordninger

- handelsaftaler

- toldinstrumenterne

VII. Den faelles landbrugspolitik

- principperne

- toldordningerne

- bekaempelse af svig ved import og eksport af landbrugsprodukter

VIII. Toldvaesenets virksomhed

- gennemfoerelse af Faellesskabets toldlovgivning

- gennemfoerelse af og kontrol med Faellesskabets samt international og national lovgivning i forbindelse med import, eksport eller transit (sundhed, materiel til militaert brug, narkotika, miljoe, farlige stoffer, kunstvaerker . . .)

- bekaempelse af svig

- gensidig bistand.