KOMMISSIONENS UDTALELSE af 23. oktober 1992 rettet til den franske regering om et lovforslag om erhvervsmaessig udnyttelse af indre vandveje (Kun den franske udgave er autentisk) (92/513/EOEF)

Den franske regering har i overensstemmelse med artikel 1 i Raadets beslutning af 21. marts 1962 om indfoerelse af en fremgangsmaade for forudgaaende undersoegelse og forhandling om visse administrative eller ved lov fastsatte bestemmelser, som medlemsstaterne paataenker at udstede paa transportomraadet (1), aendret ved beslutning 73/402/EOEF (2), ved skrivelse tilsendt Kommissionen et lovforslag om erhvervsmaessig udnyttelse af indre vandveje.

Den franske regerings skrivelse indgik til Kommissionen den 29. juli 1992, og den franske regering har ligeledes i overensstemmelse med artikel 1 i naevnte beslutning meddelt de andre medlemsstater lovforslaget.

Kommissionen afgiver i medfoer af artikel 2 i Raadets beslutning foelgende udtalelse:

1) Kommissionen fastslaar, at det forelagte lovforslag i hovedsagen vedroerer reglerne for befragtning inden for national indenlandsk godstransport ad indre vandveje. Lovforslaget har til formaal at aendre lov af 22. marts 1941 om reguleret udnyttelse af de indre vandveje og koordination af transporten med jernbane og ad indre vandveje.

Den franske regerings maal er at udvirke en foroegelse af transporten ad indre vandveje og at goere denne transportform mere konkurrencedygtig som led i en aabning af de regulerede transportmarkeder paa de indre vandveje. Lovforslaget indgaar saaledes i en overgangs- og tilpasningsordning for de regulerede markeder af en varighed paa hoejst seks aar mellem den aktuelle ordning og den frie markedsordning, under hvilken turnussystemet ikke laengere er obligatorisk.

Med lovforslaget sker der en omlaegning af den generelle ordning for transport ad indre vandveje, idet forvaltningen overdrages erhvervet i et brancheudvalg for transport ad indre vandveje, der skal administrere fordelingen af fragten mellem kontrakter, der behandles efter turnusordningen, og andre kontrakter. Befragtningen i denne sektor skal ske paa grundlag af kontrakter, der baseres paa tonnage, tid eller rejse. Disse kan frit forhandles mellem parterne, dvs. mellem befragteren og transportvirksomheden, undtagen hvad angaar kontrakter baseret paa rejsen, der fortsat skal vaere undergivet turnusordningen.

Desuden gives der med lovforslaget trafikministeren mulighed for ved en arrêté at underkaste visse kontrakter baseret paa tonnage turnusordningen.

2) Kommissionen konstaterer, at lovforslaget bevirker en vis aabning af markedet for transport ad indre vandveje, saerlig for tonnagekontrakters vedkommende, hvilket kan befordre en udvikling af denne transportform. Dette er et positivt traek, som maa bibeholdes.

3) I almindelighed mener Kommissionen, at et befragtningssystem efter en turnusordning, som tilrettelaegges af erhvervslivet, vil kunne vaere i strid med konkurrencereglerne, som de kommer til udtryk i EOEF-Traktatens artikel 85. Hvis en medlemsstat desuden overdrager et brancheudvalg at fastlaegge de generelle befragtningsbetingelser og reglerne for gennemfoerelse af kontrakter for transport ad indre vandveje (artikel 2, stk. 3, foerste afsnit) og at fastsaette reglerne for fragtboersers funktion (artikel 4, stk. 3), kraenker den bestemmelserne i EOEF-Traktatens artikel 3, litra f), og artikel 5, stk. 2, sammenholdt med bestemmelserne i artikel 85.

4) Desuden mener Kommissionen - i oevrigt uafhaengigt af de i nr. 2 og 3 anfoerte betragtninger - at en aendring af turnussystemet er noedvendig for at naa til en ordning med stoerre transaktionsfrihed. Men i betragtning af det ovenfor anfoerte og de saerlige kendetegn ved sektoren, navnlig den omstaendighed, at mange mindre virksomheder opererer i sektoren, og at efterspoergselen er meget svingende, fordi transportkapacitetsudbuddet er usmidigt, har Kommissionen forstaaelse for, at denne aendring kun kan gennemfoeres gradvis.

5) Kommissionen skal under alle omstaendigheder anmode den franske regering om paa forhaand at meddele den de gennemfoerelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 2, 5 og 9, og som den endnu skal tage stilling til.

6) Kommissionen underretter de oevrige medlemsstater om denne udtalelse.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. oktober 1992.

Paa Kommissionens vegne

Karel VAN MIERT

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. 23 af 3. 4. 1962, s. 720/62. (2) EFT nr. L 347 af 17. 12. 1973, s. 48.