++++

KOMMISSIONENS UDTALELSE

af 28 . maj 1975

rettet til storhertugdoemmet Luxembourgs regering vedroerende forslag til reglement grand-ducal om gennemfoerelsen af Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1174/68 af 30 . juli 1968 om indfoerelse af et gaffeltarifsystem for godstransport ad landevej mellem medlemsstaterne

( Den franske tekst er den eneste autentiske )

( 75/357/EOEF )

Storhertugdoemmet Luxembourgs faste repraesentation har ved skrivelse af 4 . juli 1974 forelagt Kommissionene et forslag til règlement grand-ducal om gennemfoerelsen af Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1174/68 af 30 . juli 1968 om indfoerelse af et gaffeltarifsystem for godtransport ad godtransport mellem " medlemsstaterne ( 1 ) og Kommissionens forordning ( EOEF ) nr . 358/69 af 26 . februar 1969 om fastsaettelse af gennemfoerelsesbestemmelser for offentliggoerelse af transportpriser og -vilkaar , som afgiver fra de offentliggjorte tariffer ( 2 ) .

I fortsaettelse af et orienterende moede med Kommissionens tjenestegrene og i overensstemmelse med den aendring til forordning ( EOEF ) nr . 1174/68 , der traadte i kraft den 1 . januar 1975 i henhold til bestemmelserne i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3255/74 af 19 . december 1974 ( 3 ) , har storhertugdoemmet Luxembourg ved skrivelse af henholdsvis 3 . og 29 . januar 1975 fra den faste repraesentation Kommissionen visse aendringer til forslagets oprindelige tekst .

Disse meddelelser udgoer en hoering af Kommissionen vedroerende naevnte forslag i medfoer af artikel 12 , stk . 1 , i forordning ( EOEF ) nr . 1174/68 .

Kommissionen finder det ikke noedvendigt at tage initiativ til en forhandling med de oevrige medlemsstater i henhold til artikel 12 , stk . 2 , i forordning ( EOEF ) nr . 1174/68 .

Kommissionen afgiver foelgende udtalelse vedroerende forslaget til règlement grand-ducal :

1 . Forslaget til arrêté grand-ducal har til formaal at erstatte arrêté grand-ducal af 12 . februar 1971 ( 4 ) , om hvilken Kommissionen afgav en stort set gunstig udtalelse forsynet med foelgende forbehold ( 5 ) :

a ) For saa vidt angaar organisation og fremgangsmaade med hensyn til kontrol :

- i arrêté grand-ducal henvistes der kun til den almindelige lov af 12 . juni 1965 om transport ad landevej , og i denne lov fastsaettes kun en senere vedtagelse af kontrolforanstaltningerne til sikring af dens rette gennemfoerelse .

- den i règlement grand-ducal omhandlede kontrol omfattede kun foranstaltninger over for transportvirksomhederne , medens tarifsystemets bindende karakter noedvendiggjorde mulighed for kontrol over for alle parter i transporten .

I en senere skrivelse til Kommissionen gjorde den luxemburgske regering opmaerksom paa , at vedtagelsen af yderligere kontrolforanstaltninger ikke var noedvendig , da erfaringen havde vist , at den i loven fastsatte fremgangsmaade var fuldt tilstraekkelig . Den forpligtede sig desuden til at udvide kontrollen til ogsaa at omfatte transportens stoetteerhverv , idet basisloven af 12 . juni 1965 ikke fastsatte muligheden for at udvide kontrollen til ogsaa af omfatte afsendere og modtagere ;

b ) For saa vidt angaar sanktioner

har Kommissionen foreslaaet at supplere de udelukkende strafferetlige sanktioner med administrative sanktioner afpasset efter overtraedelsernes karakter .

2 . Forslaget til réglement grand-ducal indeholder foelgende bestemmelser :

- I artikel 1 udpeges som kompetent myndighed i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 1174/68 , det regeringsmedlem , der er ansvarligt for transportdepartementet .

Det paalaegges endvidere et kontor for kontrol med transport ad landevej , der skal oprettes i det ministerielle departement for transport ad landevej , at kontrollere og efterproeve saeraftalerne samt at drage omsorg for , at disse videregives med henblik paa offentliggoerelse .

- I artikel 2 udpeges " la Chambre de Commerce " ( Handelskammeret ) som det organ , der skal soerge for offentliggoerelsen af de transportpriser og -vilkaar , som afviger fra de offentliggjorte tariffer ( saeraftaler ) .

- I artikel 3 fastsaettes antallet af fragtbrevskopier samt de anmaerkninger , der skal paafoeres alle eksemplarerne inden transportens udfoerelse , og de anmaerkninger , der skal paafoeres det eksemplar , der er bestemt til transportvirksomheden og kontrolmyndighederne , efter transportens udfoerelse .

- I artikel 4 fastsaettes det , at de transportvirksomheder , der er hjemmehoerende i storhertugdoemmet Luxembourg , skal foere et koerselshefte , der foelger koeretoejet , og paa hvis blade , der skal paafoeres et vist antal anmaerkninger , som goer det muligt at efterproeve , om transporten stemmer overens med de anmaerkninger , der er paafort fragtbrevet .

- Artikel 5 regulerer de naermere enkeltheder vedroerende fremsendelsen af fragtbrevene og genparterne af koerselsbladene til kontoret for kontrol med transport ad landevej .

- I artikel 6 angives de personer , der er berettigede til at udoeve kontrol , samt omfanget af deres undersoegelsesbefoejelser .

- I artikel 7 fastsaettes de strafferetlige sanktioner , der skal finde anvendelse i tilfaelde af overtraedelse af bestemmelserne i forordning ( EOEF ) nr . 1174/68 . Overtraedelserne straffes med faengsel fra 8 dage til 5 aar og/eller med en boede paa 10 000 til 1 000 000 francs .

Desuden kan visse overtraedelser give anledning til konfiskation af den uretmaessige fortjeneste og af det koeretoej , det er blevet benyttet ved overtraedelsen .

- i artikel 8 fastsaettes det , at overtraedelserne af règlement grand-ducal straffes i henhold til artikel 8 , i lov af 12 . juni 1965 om transport ad landevej . De i den paagaeldende lov fastsatte straffe e * faengsel fra 8 dage til 3 maaneder og/eller en boede paa 501 til 30 000 francs .

- i artikel 9 fastsaettes det , at saafremt en transportoer er blevet doemt for en overtraedelse af bestemmelserne i forordning ( EOEF ) nr . 1174/68 samt af bestemmelserne i règlement grand-ducal , kan det regeringsmedlem , der er ansvarligt for det ministerielle departement for transport ad landevej , traeffe bestemmelse om inddragelse af tilladelsen til at udfoere internationale transporter mod betaling i et tidsrum fra tre maaneder til ti aar .

I gentagelsestilfaelde , hvor en transportoer inden for de tre aar , hvor han har udstaaet sin foerste straf , eller denne straf er blevet foraeldet , er blevet doemt for tredje gang for en overtraedelse af samme art traeffer det regeringsmedlem , der er ansvarligt for departement for transport ad landevej uden formaliteter bestemmelse om definitiv inddragelse af tilladelsen til at udfoere internationale transporter mod betaling .

3 . Kommissionen bemaerker , at forslaget til règlement grand-ducal stort set er i overensstemmelse med de oensker , der blev fremsat i Kommissionens udtalelse af 4 . december 1970 .

For saa vidt angaar organisation og fremgangsmaade med hensyn til kontrol indeholder forslaget praecise bestemmelser om oprettelse af et kontor for kontrol , indholdet af fragtbrevet samt pligten til at foere et koerselshaefte , der goer det muligt at udspecificere transporterne . De kontrolkontorets embedsmaend desuden er berettigede til at efterspore og paavise overtraedelser af forordningens bestemmelser i samarbejde med de i henhold til lov af 12 . juni 1965 allerede berettigede personer , er det personale , hvorunder dette arbejde sorterer , blevet forstaerket . Derimod har den luxemburgske regering ikke ment at burde tage hensyn til Kommissionens udtalelse om , at kontrollen burde udvides til ogsaa at omfatte afsendere og modtagere .

For saa vidt angaar sanktionerne har den luxemburgske regering imoedekomment Kommissionens oenske ved at indfoere administrative foranstaltninger , som gaar ud paa en enten midlertidig eller definitiv inddragelse af transporttilladelsen , afhaengigt af overtraedelsens og gentagelsestilfaeldenes karakter .

4 . Paa denne baggrund afgiver Kommissionen positiv udtalelse med hensyn til det forslag til règlement grand-ducal , som er blevet forelagt den af den luxembourgske regering , idet det dog beklaeges , at denne ikke har fundet det hensigtsmaessigt at udvide kontrollen til at omfatte alle parter i transporten .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 28 . maj 1975 .

Paa Kommissionens vegne

François-Xavier ORTOLI

Formand

( 1 ) EFT nr . L 194 af 6 . 8 . 1968 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . L 53 af 4 . 3 . 1969 , s . 1 .

( 3 ) EFT nr . L 349 af 28 . 12 . 1974 , s . 3 .

( 4 ) Betaenking A nr . 12 af 25 . 2 . 1971 , s . 253 .

( 5 ) EFT nr . L 7 af 9 . 1 . 1971 , s . 12 .