RAADETS AFGOERELSE af 30. november 1987 om accept paa Faellesskabets vegne af tillaeg E.5 til Den Internationale Konvention om Forenkling og Harmonisering af Regler om Toldbehandling (687/593/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 28, 43 og 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(1), og ud fra foelgende betragtninger:

I henhold til afgoerelse 75/199/EOEF(2) har Faellesskabet indgaaet Den Internationale Konvention om Forenkling og Harmonisering af Regler om Toldbehandling;

accept af tillaeggene til naevnte konvention bidrager effektivt til lettelser i og udviklingen af international handel;

tillaeg E.5 vedroerende midlertidig indfoersel og genudfoersel i uaendret stand kan accepteres af Faellesskabet;

i forbindelse med accepten boer der dog fremsaettes visse forbehold for at tage hensyn til toldunionens saerlige behov og til den nuvaerende situation vedroerende harmonisering af toldlovgivningen -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Tillaeg E.5 til Den Internationale Konvention om Forenkling og Harmonisering af Regler om Toldbehandling vedroerende midlertidig indfoersel og genudfoersel i uaendret stand accepteres paa Faellesskabets vegne med et generelt forbehold og med forbehold for saa vidt angaar standardregel 14 og 23 samt anbefalet fremgangsmaade 33, 37 og 38.

Teksten til tillaegget og forbeholdene er knyttet som bilag til denne afgoerelse.

Artikel 2

Formanden for Raadet udpeger den person, der er befoejet til at meddele Toldsamarbejdsraadets generalsekretaer Faellesskabets accept af det i artikel 1 naevnte tillaeg med de anfoerte forbehold.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 30. november 1987.

Paa Raadets vegneN. WILHJELMFormand

(1)EFT nr. C 318 af 30. 11. 1987.

(2)EFT nr. L 100 af 21. 4. 1975, s. 1.

BILAG TILLAEG E5 TILLAEG VEDROERENDE MIDLERTIDIG INDFOERSEL OG GENUDFOERSEL I UAENDRET STAND

INDLEDNING Mange hensyn af oekonomisk, social eller kulturel art kan faa staterne til at begunstige midlertidig indfoersel af varer.

Naar varerne kun forbliver temporaert i en stats toldomraade, synes det endvidere som regel ikke berettiget at foretage en endelig opkraevning af den told og de afgifter ved indfoersel, som gaelder herfor, da der ved denne metode ville blive opkraevet told og afgifter ved indfoersel af en vare lige saa mange gange som den blev indfoert midlertidigt i forskellige lande.

Af disse aarsager indeholder den nationale lovgivning i de fleste stater bestemmelser, hvorved der gives suspension for told og afgifter ved indfoersel for visse kategorier af varer, der indfoeres midlertidigt.

Den toldprocedure, ifoelge hvilken der gives suspension for told og afgifter ved indfoersel af varer, der indfoeres til et fastsat formaal og er bestemt til genudfoersel i uaendret stand, benaevnes midlertidig indfoersel.

Midlertidig indfoersel indebaerer generelt fuldstaendig suspension af told og afgifter ved indfoersel. I visse saerlige tilfaelde, f.eks. naar varerne benyttes til formaal saasom produktion, udfoersel af arbejder eller intern transport, kan denne suspension dog vaere delvis.

Dette tillaeg finder ikke anvendelse paa genstande, der indfoeres midlertidigt af rejsende og er bestemt til deres private brug, eller paa transportmidler til privat brug.

DEFINITIONER I dette tillaeg forstaas ved:

a)»midlertidig indfoersel« den toldprocedure, under hvilken visse varer kan indfoeres til et toldomraade mod fritagelse for told og afgifter, saafremt de er bestemt til genudfoersel inden for en bestemt frist uden at have gennemgaaet en aendring, med undtagelse af den normale vaerdiforringelse af varer som foelge af, at de har vaeret i brug;

b)»told og afgifter ved indfoersel« told og alle andre afgifter, skatter, gebyrer eller andre beloeb, der opkraeves ved eller i forbindelse med indfoersel af varer, men ikke saadanne gebyrer og beloeb, hvis stoerrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse med de ydede tjenester;

c)»toldkontrol« foranstaltninger, der traeffes til sikring af overholdelse af de love og bestemmelser, som det paahviler toldmyndighederne at haandhaeve;

d)»sikkerhedsstillelse« det forhold, at toldmyndighederne faar tilstraekkelig sikkerhed for, at en forpligtelse over for disse vil blive opfyldt; sikkerhedsstillelsen er »samlet«, saafremt den sikrer opfyldelsen af samtlige forpligtelser, der opstaar ved flere ekspeditioner;

e)»person« saavel fysiske som juridiske personer, medmindre andet fremgaar af sammenhaengen.

PRINCIP 1.Standardregel Midlertidig indfoersel finder sted i overensstemmelse med bestemmelserne i dette tillaeg.

ANVENDELSESOMRAADE 2.Standardregel I den nationale lovgivning opregnes de tilfaelde, i hvilke midlertidig indfoersel kan tillades, og fastsaettes betingelserne for adgang til denne procedure.

3.Standardregel Der indroemmes fuldstaendig suspension for told og afgifter ved indfoersel for varer, der indfoeres midlertidigt. Dog kan suspensionen af told og afgifter ved indfoersel vaere delvis i de tilfaelde, der omhandles i anbefalet fremgangsmaade 38.

4.Standardregel Adgangen til midlertidig indfoersel er ikke forbeholdt varer, som indfoeres direkte fra udlandet, men indroemmes ligeledes for varer, der forsendes som toldgods eller frafoeres et toldoplag, en frihavn eller en frizone.

5.Anbefalet fremgangsmaade Der skal indroemmes midlertidig indfoersel, uanset hvilket land varerne har oprindelse i, kommer fra eller er bestemt til.

MIDLERTIDIG INDFOERSEL a)Formaliteter, der skal opfyldes inden midlertidig indfoersel 6.Standardregel I den nationale lovgivning opregnes de tilfaelde, i hvilke midlertidig indfoersel er betinget af en forudgaaende tilladelse, og anfoeres, hvilke myndigheder der er bemyndiget til at udstede denne tilladelse.

7.Anbefalet fremgangsmaade De tilfaelde, i hvilke midlertidig indfoersel goeres betinget af en forudgaaende tilladelse, boer vaere saa faa som muligt.

b)Angivelse af midlertidig indfoersel 8.Standardregel I den nationale lovgivning fastlaegges det, paa hvilke betingelser varer, som er bestemt til midlertidig indfoersel, skal fremvises paa det kompetente toldsted og goeres til genstand for en vareangivelse.

9.Anbefalet fremgangsmaade De nationale blanketter, som anvendes ved midlertidig indfoersel, boer harmoniseres med de blanketter, som anvendes ved angivelse til frit forbrug.

c)Sikkerhedsstillelse 10.Standardregel Det fastsaettes ved national lovgivning eller af toldmyndighederne i overensstemmelse med den nationale lovgivning, hvorledes der skal stilles sikkerhed ved midlertidig indfoersel.

11.Anbefalet fremgangsmaade Valget mellem de godkendte former for sikkerhed boer overlades til klarereren.

12.Standardregel Toldmyndighederne fastsaetter i overensstemmelse med den nationale lovgivning stoerrelsen af den sikkerhed, der skal stilles ved midlertidig indfoersel.

13.Anbefalet fremgangsmaade Stoerrelsen af den sikkerhed, der skal stilles ved den midlertidige indfoersel af varer, boer ikke overstige stoerrelsen af den told og de afgifter ved indfoersel, som er suspenderet.

Bemaerkning Denne anbefalede fremgangsmaade er ikke til hinder for, at stoerrelsen af den sikkerhed, der skal stilles, beregnes paa grundlag af en enhedssats, saafremt varerne henhoerer under et stoerre antal toldpositioner.

14.Standardregel Det tillades personer, som regelmaessigt foretager midlertidig indfoersel ved et eller flere toldsteder inden for det samme toldomraade, at stille en samlet sikkerhed.

15.Anbefalet fremgangsmaade Toldmyndighederne boer undlade at forlange sikkerhedsstillelse i de tilfaelde, hvor de er forvisset om, at inddrivelsen af de eventuelt forfaldne beloeb vil kunne sikres paa anden maade.

d)ATA-carneter 16.Anbefalet fremgangsmaade De kontraherende parter boer undersoege muligheden for at tiltraede toldkonventionen vedroerende ATA-carnet for midlertidig indfoersel af varer, indgaaet i Bruxelles, den 6. december 1961, og derefter acceptere ATA-carneter i stedet for nationale tolddokumenter og som garanti for told og afgifter ved indfoersel af varer, for hvilke der indroemmes midlertidig indfoersel med fuldstaendig suspension af told og afgifter ved indfoersel.

e)Undersoegelse af varerne 17.Anbefalet fremgangsmaade Paa importoerens anmodning og af grunde, som toldmyndighederne finder gyldige, boer disse i saa stort omfang som muligt tillade, at varer, der indfoeres midlertidigt, undersoeges i den beroerte persons lokaler, idet omkostningerne i forbindelse hermed baeres af importoeren.

f)Foranstaltninger til identificering 18.Anbefalet fremgangsmaade Til identificering af varer, der midlertidigt indfoeres, boer toldmyndighederne kun paasaette toldmaerker (forsegling, maerkning, perforering osv.), hvis denne identificering let kan foretages ved hjaelp af udenlandske forseglinger, maerker, numre eller andre oplysninger, som sidder fast paa varerne, eller ved hjaelp af varebeskrivelser eller udtagning af proever.

VARERNES TILSTEDEVAERELSE I TOLDOMRAADET 19.Standardregel Fristen for midlertidig indfoersel fastsaettes for hver kategori af tilfaelde under hensyntagen til den tid, der er noedvendig for den midlertidige indfoersel, og eventuelt indtil den maksimumsgraense, der maatte vaere fastsat i den nationale lovgivning.

20.Anbefalet fremgangsmaade Paa den beroerte persons anmodning og af grunde, som toldmyndighederne finder gyldige, boer disse forlaenge den oprindeligt fastsatte frist.

AFSLUTNING AF DEN MIDLERTIDIGE INDFOERSEL 21.Standardregel I den nationale lovgivning fastsaettes det, paa hvilke betingelser varer, som indfoeres midlertidigt, skal fremvises paa det kompetente toldsted og goeres til genstand for en vareangivelse.

a)Genudfoersel 22.Standardregel Varer, der indfoeres midlertidigt, skal kunne genudfoeres i en eller flere forsendelser.

23.Standardregel Den midlertidige indfoersel boer anses for afsluttet, naar varerne anbringes i frihavne eller frizoner.

24.Standardregel Varer, der indfoeres midlertidigt, boer kunne genudfoeres via et andet toldsted end det toldsted, hvor varerne blev indfoert.

25.Anbefalet fremgangsmaade Paa eksportoerens anmodning og af grunde, som toldmyndigheder finder gyldige, boer disse i saa stort omfang som muligt tillade, at varer, der skal genudfoeres, undersoeges i den beroerte persons lokaler, idet omkostningerne i forbindelse hermed baeres af eksportoeren.

b)Andre afslutningsmaader 26.Standardregel Den midlertidige indfoersel boer anses for afsluttet ved varernes overgang til frit forbrug, saafremt de opfylder de betingelser og formaliteter, som er fastsat herfor.

27.Standardregel I den nationale lovgivning fastsaettes det tidspunkt, der skal tages i betragtning ved bestemmelsen af vaerdien og maengden af de varer, der angives til frit forbrug, samt den told og de afgifter, der skal paalaegges.

28.Anbefalet fremgangsmaade Den midlertidige indfoersel boer anses for afsluttet ved varernes oplaeggelse paa toldoplag med henblik paa senere udfoersel eller med ethvert andet godkendt anvendelsesformaal.

29.Anbefalet fremgangsmaade Den midlertidige indfoersel boer anses for afsluttet ved varernes henfoersel under forsendelsesproceduren med henblik paa senere udfoersel.

30.Standardregel Den midlertidige indfoersel boer anses for afsluttet, saafremt varerne paa den beroerte persons anmodning og i henhold til toldmyndighedernes afgoerelse afstaas til statskassen eller under toldkontrol tilintetgoeres eller behandles paa en saadan maade, at de mister enhver handelsvaerdi. Denne afstaaelse eller tilintetgoerelse maa ikke medfoere udgifter for statskassen.

Eventuelt skrot og affald som foelge af tilintetgoerelse paalaegges, saafremt det bringes i frit forbrug, den told og de afgifter, som ville gaelde for dette skrot og affald, hvis det blev indfoert i denne tilstand.

31.Standardregel Midlertidigt indfoerte varer, der tilintetgoeres eller er gaaet uigenkaldeligt tabt som foelge af ulykke eller force majeure, paalaegges ikke told og afgifter paa betingelse af, at denne tilintetgoerelse eller dette tab godtgoeres tilfredsstillende over for toldmyndighederne.

Eventuelt skrot og affald som foelge af tilintetgoerelse, paalaegges, saafremt det bringes i frit forbrug, den told og de afgifter, som ville gaelde for dette skrot og affald, hvis det blev indfoert i denne tilstand.

Bemaerkning I tilfaelde af delvis suspension af told og afgifter ved indfoersel gaelder standardregel 30 og 31 paa betingelse af betaling af den del af tolden og afgifterne ved indfoersel, som var forfaldne paa det tidspunkt, hvor varerne blev afstaaet, tilintetgjort eller gik tabt.

FRIGIVELSE AF SIKKERHEDSSTILLELSE 32.Standardregel Frigivelsen af den sikkerhed, der eventuelt er stillet, sker hurtigst muligt efter den fuldstaendige afslutning af den midlertidige indfoersel.

33.Anbefalet fremgangsmaade Saafremt sikkerheden stilles i form af deponering af kontanter, boer denne sikkerhed kunne tilbagebetales af udgangstoldstedet, selv om dette toldsted er et andet end det toldsted, hvor varerne blev indfoert.

OPLYSNINGER VEDROERENDE MIDLERTIDIG INDFOERSEL 34.Standardregel Toldmyndighederne drager omsorg for, at alle interesserede uden vanskeligheder kan faa alle relevante oplysninger om midlertidig indfoersel.

TILFAELDE, HVOR DER INDROEMMES MIDLERTIDIG INDFOERSEL a)Midlertidig indfoersel med fuldstaendig suspension af told og afgifter ved indfoersel 35.Anbefalet fremgangsmaade Der boer indroemmes midlertidig indfoersel for foelgende varer:

1.»Emballage« omhandlet i artikel 2 i toldkonvention om midlertidig indfoersel af emballage (Bruxelles, 6. oktober 1960).

2.»Varer til forevisning eller benyttelse paa udstillinger, messer, kongresser eller lignende arrangementer« omhandlet i artikel 2, stk. 1, i toldkonvention om lettelser ved indfoersel af varer til forevisning eller benyttelse paa udstillinger, messer, kongresser eller lignende arrangementer (Bruxelles, 8. juni 1961).

3.»Fagligt udstyr« omhandlet i bilag A til C i toldkonvention vedroerende midlertidig indfoersel af fagligt udstyr (Bruxelles, 8. juni 1961).

4.»Velfaerdsmateriel for soefarende« omhandlet i arti- kel 1, litra a), i toldkonvention om velfaerdsmateriel for soefarende (Bruxelles, 1. december 1964).

5.»Videnskabeligt udstyr« omhandlet i artikel 1, litra a), i toldkonvention om midlertidig indfoersel af videnskabeligt udstyr (Bruxelles, 11. juni 1968).

6.»Paedagogisk materiale« omhandlet i artikel 1, litra a), i toldkonvention om midlertidig indfoersel af paedagogisk materiale (Bruxelles, 8. juni 1970).

7.»Vareproever« og »reklamefilm« omhandlet i artikel III og V i den internationale konvention om lettelser for indfoerslen af vareproever og reklamemateriale (Genève, 7. november 1952).

8.»Turistreklamemateriale« omhandlet i artikel 3 i tillaegsprotokol til konvention om toldlettelser for turisttrafik angaaende indfoersel af turistreklametryksager og materiale (New York, 4. juni 1954).

9.»Containere« omhandlet i artikel 1, litra c), i toldkonvention om containere (Genève, 2. december 1972).

10.»Lastpaller« omhandlet i artikel 1 i den europaeiske konvention angaaende toldbehandling af lastpaller, der bruges i international transport (Genève, 9. december 1960).

11.»Erhvervskoeretoejer benyttet til vejfaerdsel« omhandlet i artikel 1 i toldkonvention om midlertidig indfoersel af erhvervskoeretoejer benyttet til vejfaerdsel (Genève,

18. maj 1956).

De kontraherende parter opfordres til at tiltraede de ovennaevnte internationale instrumenter.

36.Anbefalet fremgangsmaade Toldmyndighederne boer undlade at kraeve en skriftlig angivelse og sikkerhedsstillelse i de tilfaelde af midlertidig indfoersel, der er omhandlet i stk. 1, 9, 10 og 11 i anbefalet fremgangsmaade 35.

37.Anbefalet fremgangsmaade Der boer indroemmes midlertidig indfoersel for foelgende varer, medmindre de indfoeres mod definitiv fritagelse i overensstemmelse med den nationale lovgivning:

1.Brugt bohave, der tilhoerer en person, der etablerer sig midlertidigt i indfoerselslandet.

2.Genstande (herunder koeretoejer), som er af en saadan art, at de kun kan anvendes til at goere reklame for en bestemt artikel eller for et fastlagt formaal.

3.Databaerere til benyttelse ved automatisk databehandling.

4.Tegninger, projekter og modeller, som skal benyttes til fremstilling af varer.

5.Matricer, klicheer og lignende reproduktionsmateriale, der sendes til laans eller til leje, og som skal benyttes til trykning af graveringer, billeder og lignende i tidsskrifter eller boeger.

6.Matricer, klicheer, forme og lignende genstande, der sendes til laans eller til leje, og som skal benyttes til fremstilling af genstande, der vil blive leveret til udlandet.

7.Instrumenter, apparater og maskiner, der skal proeves eller kontrolleres.

8.Instrumenter, apparater og maskiner, som i afventning af levering eller reparation af lignende varer gratis stilles til raadighed for en kunde enten af leverandoeren eller af reparatoeren.

9.Kostumer og scenerekvisitter, der sendes til laans eller til leje til teatergrupper eller teatre.

10.Varer, hvis emballage skal udskiftes, inden de leveres til udlandet.

11.Varer, saasom beklaedningsgenstande, smykker, taepper og juvelervarer, som sendes med henblik paa muligt salg til personer, som ikke handler med lignende varer.

12.Dyr, sportsartikler og andre genstande, der tilhoerer en person etableret i udlandet og er bestemt til at blive benyttet af denne person ved sportskonkurrencer eller -demonstrationer.

13.Kunstvaerker, samlerobjekter og antikviteter, der er bestemt til at blive fremvist paa udstillinger, herunder udstillinger organiseret af kunstnerne selv.

14.Boeger, der sendes til laans til personer etableret i indfoerselslandet.

15.Fotografier, lysbilleder og film, der er bestemt til at blive forevist ved en udstilling eller en konkurrence for fotografer eller filmskabere.

16.Traekdyr og materiel bestemt til dyrkning af arealer beliggende ved graensen af personer etableret i udlandet.

17.Dyr, der graesser paa arealer beliggende ved graensen og holdes af personer etableret i udlandet.

18.Heste og andre dyr, som indfoeres for at blive skoet eller vejet, eller for at blive plejet eller gennemgaa anden dyrlaegebehandling.

19.Specialudstyr, som transporteres ad soevejen og anvendes paa land i anloebshavnene med henblik paa ladning, losning eller haandtering af lasten.

b)Midlertidig indfoersel med delvis suspension af told og afgifter ved indfoerslen 38.Anbefalet fremgangsmaade Der boer for andre varer end dem, der er omhandlet i anbefalet fremgangsmaade 35 og 37, og som midlertidigt skal anvendes til formaal, saasom produktion, udfoerelse af arbejder eller intern transport, indroemmes midlertidig indfoersel med delvis suspension af told og afgifter ved indfoersel.

Bemaerkning Med henblik paa beregning af de afgifter, der eventuelt finder anvendelse paa saadanne varer, kan det i den nationale lovgivning fastsaettes, at der tages hensyn til, hvor laenge varerne er forblevet i toldomraadet, til den vaerdiforringelse, der foelger af varernes anvendelse, eller til den pris, der betales for leje af de paagaeldende varer.