++++

RAADETS RESOLUTION

af 7 . juni 1984

om lokale beskaeftigelsesinitiativers bidrag til bekaempelse af arbejdsloesheden

( 84/C 161/01 )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

som henviser til Kommissionens udkast til resolution ( 1 ) ,

som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,

som henviser til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og

som tager foelgende i betragtning :

I sin resolution af 12 . juli 1982 om en faellesskabsaktion til bekaempelse af arbejdsloesheden ( 4 ) udtrykte Raadet paa ny sin dybe bekymring over den fortsat store arbejdsloeshed og erkendte noedvendigheden af at ivaerksaette yderligere aktioner , og det anmodede i samme resolution Kommissionen om at forelaegge det konklusionerne af dens undersoegelser og overvejelser vedroerende lokale initiativers og kooperativers bidrag til oprettelse af nye arbejdspladser -

VEDTAGER FOELGENDE RESOLUTION :

I . Formaal

1 . Raadet noterer sig Kommissionens meddelelse med titlen " Faellesskabets indsats til bekaempelse af arbejdsloesheden - de lokale beskaeftigelsesinitiativers rolle " ( 5 ) .

2 . Det tager med interesse til efterretning , at der har udviklet sig lokake beskaeftigelsesinitiativer ; anerkender , at disse initiativer kan yde et bidrag i bestraebelserne paa at bekaempe arbejdsloesheden og give oekonomien fornyet opsving , da de giver mulighed for at bevare allerede eksisterende arbejdspladser eller skabe nye , isaer i mindre virksomheder , ved at fremme genoprettelsen af den sociale og oekonomiske situation paa lokalt plan .

3 . Det finder , at udviklingen af disse initiativer boer stoettes og fremmes gennem medlemsstaternes politik samt ledsages af saerlige foranstaltninger paa faellesskabsplan .

II . Generelle karakteristika

1 . Raadet fastslaar , at lokale beskaeftigelsesinitiativer :

- oftest skyldes en indsats fra arbejdsloese eller arbejdsloeshedstruede enkeltpersoner eller grupper af personer , ofte stoettet af lokale initiativtagere ,

- derfor ivaerksaettes af personer , der ikke noedvendigvis har kendskab til virksomhedsledelse eller -administration , og som ikke raader over nogen stoerre egenkapital ,

- er saerlig vigtige for personer , hvis chacer for igen at komme ind paa arbejdsmarkedet er meget smaa ,

- fremviser stor forskelligartethed med hensyn til organisationsmaade ,

- er karakteriseret ved stor spredning med hensyn til aktiviteterne , der almindeligvis er koncentreret om lokale behov og tilpasset de lokale forhold ,

- ofte er vigtige paa steder , som har saerlige udviklingsvanskeligheder og derfor er haardt ramt af arbejdsloeshed eller af underbeskaeftigelse ,

- ofte indebaerer samarbejde med de offentlige myndigheder , med arbejdsmarkedets parter eller andre organisationer , herunder ungdomsorganisationer , isaer paa lokalt og regionalt plan ,

- foerst og fremmest har til formaal at skabe oekonomisk levedygtige arbejdspladser ,

- kan genskabe tilliden , vaere kompetencegivende , samt fremme kvalifikationer og foretagsomhed .

2 . Anerkender , at de bidrag , som de offentlige myndigheder yder i de lokale beskaeftigelsesinitiativers startfase under overholdelse af konkurrencevilkaarene , og som derved goer det lettere at skabe nye arbejdspladser , almindeligvis fuldt ud opvejes af det udbytte , initiativerne giver i form af job - og indkomstskabelse , anvendelse af lokale menneskelige ressourcer samt reduktion af udgifterne til sociale ydelser .

3 . Finder , at regional og lokal stoette , navnlig til daekning af behov inden for ledelse og uddannelse , er saerlig vigtig for udviklingen af mindre virksomheder , der oprettes paa lokalt plan , og for levedygtigheden af disse virksomheder .

4 . Anerkender , at arbejdsmarkedets parter kan spille en rolle i forbindelse med fremme af den oekonomiske og sociale integration af de lokale beskaeftigelsesinitiativer .

5 . Anerkender , at det vil vaere nyttigt at sprede kendskabet til de forskellige ideer , teknikker og igangvaerende forsoeg inden for de lokale beskaeftigelsesinitiativer .

III . Foranstaltninger i medlemsstaterne

Raadet opfordrer medlemsstaterne til som led i deres politik og almindelige praksis at foelge de nedenfor angivne vejledende retningslinjer for fremme af lokale beskaeftigelsesinitiativer :

1 . I baade beskaeftigelsespolitikken , lokal - og regionaludviklingspolitikken samt arbejdsmarkedspolitikken paa lokalt plan boer der tages hensyn til det bidrag , de lokale beskaeftigelsesinitiativer kan yde i bekaempelsen af arbejdsloesheden , til fremme af et fornyet opsving i den lokale oekonomi og til afhjaelpning af sociale problemer . Offentlig anerkendelse af lokale beskaeftigelsesinitiativer med henblik paa at befordre deres videreudvikling og opmuntre andre til at foelge eksemplet boer , naar det er paakraevet , ledsages af passende lovgivningsinitiativer .

2 . Der boer fremmes en naer kontakt mellem alle , der er inddraget i bestraebelserne paa at skabe nye arbejdspladser , foerst og fremmest arbejdsmarkedets parter og myndighederne , isaer paa det lokale arbejdsmarked , med henblik paa oeget samarbejde og viderebringelse af vaerdifulde erfaringer .

3 . Under hensyn til de lokale og regionale myndigheders ansvar og muligheder paa dette felt boer der tilskyndes til udvikling af stoettestrukturer for lokale beskaeftigelsesinitiativer ved praktiske foranstaltninger saasom .

- oplysning og vejledning med hensyn til de eksisterende muligheder for stoette ,

- etablering eller udbygning af tjenester - eventuelt ved stoette til oprettelse af udviklingsraadgivningstjenester - der kan stoette personer , der soeger at ivaerksaette lokale beskaeftigelsesinitiativer , og som kan lette dem adgangen til de forskellige former for bistand ,

- fremskaffelse af egnede lokaler til mindre virksomheder eller vaerksteder , f.eks . ved tilskyndelse til ombygning af ubenyttede bygninger ,

- forbedring af vilkaarene for og udvidelse af mulighederne for deltagelse i offentlige udbud .

4 . Det boer paases , at foranstaltningerne med sigte paa at lette mindre og mellemstore virksomheders adgang til finansiering eller paa at yde offentlig finansieringsstoette omfatter kriterier , vilkaar , en beslutningsproces og tildelingsprocedurer , der goer det muligt for de lokale beskaeftigelsesinitativer at benytte sig af dem .

5 . Inden for de eksisterende muligheder for at yde offentlig stoette boer de tilskyndes til projekter , der sigter mod atter at give de saerlig ugunstigt stillede grupper adgang til erhvervslivet og samfundslivet , idet isaer reglerne for tildeling af naevnte stoette tilpasses og forenkles .

6 . Mulighederne for at anvende nye finansieringsformer til fordel for lokale beskaeftigelsesinitiativer , der kan lette igangsaetningen boer undersoeges ( f.eks . : stoette i projektets startfase til personer , der hidtil har vaeret arbejdsloese , og som har sat eller saetter lokale beskaeftigelsesinitiativer i gang , oprettelse af saerlige fonde eller stoette til initiativer med sigte paa at kanalisere lokalt opsparede midler ind i saadanne fonde ) .

7 . Det boer undersoeges , i hvilket omfang den nationale lovgivning letter oprettelsen af virksomheder , herunder bl.a . kooperative virksomheder og almennyttige virksomheder , og indeholder retlige og oekonomiske bestemmelser , der kan fremme oprettelsen af saadanne virksomheder .

8 . Det boer i forbindelse med det tilsagn , medlemsstaterne allerede har givet om at goere en oeget indsats for at fremme og udvikle uddannelsestilbudet ( 6 ) , undersoeges , i hvilket omfang uddannelsessystemerne kan imoedekomme de behov , der opstaar i forbindelse med de lokale beskaeftigelsesinitiativer , idet der boer laegges saerlig vaegt paa :

- samarbejdet paa det lokale arbejdsmarked mellem de beroerte instanser for at raade bod paa eventuelle mangler paa uddannelse eller kvalifikationer ,

- mulighederne for adgang til en lokal uddannelse eller kvalifikationer isaer for at fremme beskaeftigelsen af de mindst kvalificerede arbejdsledige og fremme uddannelse , herunder uddannelse i virksomhedsledelse , af de ansvarlige for de lokale beskaeftigelsesinitiativer ,

- kompetence og kvalifikationer hos undervisere og ansvarlige for erhvervsvejledning og arbejdsformidling .

IV . Foranstaltninger paa Faellesskabsplan

1 . Raadet opfordrer Kommissionen til at stoette medlemsstaternes foranstaltninger , navnlig ved

- en mere systematisk anvendelse af de nuvaerende faellesskabsinstrumenter til fremme af lokale beskaeftigelsesinitiativer ;

- fremme af lokale beskaeftigelsesinitiativer gennem hoeringer og udveksling af informationer paa faellesskabsplan ;

- evaluering og forskning , der kan levere nyttige oplysninger for den fremtidige politik og det fremtidige arbejde .

2 . Kommissionen opfordres med henblik herpaa navnlig til

a ) med bistand fra Den europaeiske Socialfond at stoette konkrete og nyskabende projekter , der skal lette udviklingen af lokale beskaeftigelsesinitiativer , der specielt er rettet mod

- anvendelse eller produktion af ny teknologi ,

- anvendelse af lokale ressourcer , der ikke er udnyttet tilstraekkeligt ,

- beskaeftigelse af saerligt ugunstigt stillede grupper ,

- ledsageforanstaltninger for disse initiativer , blandt andet ved nyskabende uddannelsesmetoder og former for stoette , der er afpasset efter disse ,

idet den skal sikre en stadig udveksling af erfaringerne med disse projekter for at vurdere deres indflydelse paa beskaeftigelsen ;

b ) at videreudvikle sit program for hoering og informationsudveksling med henblik paa at lette den direkte erfaringsudveksling paa faellesskabsplan , idet denne indsats koordineres med foranstaltningerne efter OECDs handlings - og samarbejdsprogram vedroerende lokale beskaeftigelsesinitiativer :

c ) at supplere denne indsats med saerlige undersoegelser , der kan bidrage til udformning af retningslinjer for og evaluering af indsatsen , saasom

- de mest hensigtsmaessige metoder til finansiering af lokale beskaeftigelsesinitiativer ,

- retlig og skattemaessig tilskyndelse til etablering og udvikling af virksomheder herunder kooperativer og andre almennyttige virksomheder ,

- arten af de produkter og tjenesteydelser , som de lokale beskaeftigelsesinitiativer frembringer , og deres konkurrencemaessige indflydelse paa de traditionelle udbud .

3 . Kommissionen opfordres til med jaevne mellemrum , at informere Raadet om de fremskridt , der sker med hensyn til gennemfoerelsen af ovennaevnte foranstaltninger .

4 . Faellesskabets finansiering af de i denne del omhandlede aktioner skal afgoeres i henhold til budgetproceduren og de juridiske forpligtelser , som Raadet har indgaaet .

Faellesskabets finansiering af de i punkt 2 , litra a ) , omhandlede pilotprojekter skal ske i overensstemmelse med Den europaeiske Socialfonds finansieringsmuligheder og -bestemmelser .

( 1 ) EFT nr . C 70 af 12 . 3 . 1984 , s . 21 .

( 2 ) EFT nr . C 117 af 30 . 4 . 1984 , s . 182 .

( 3 ) Udtalelse afgivet den 23 . maj 1984 ( endnu ikke offentliggjort i EFT ) .

( 4 ) EFT nr . C 186 af 21 . 7 . 1982 , s . 1 .

( 5 ) EFT nr . C 70 af 12 . 3 . 1984 , s . 1 .

( 6 ) Jf . Raadets resolution af 11 . juli 1983 om erhvervsuddannelsespolitikken i Det europaeiske Faellesskab i 1980'erne - del II - ( EFT nr . C 193 af 20 . 7 . 1983 , s . 2 ) .