RAADETS RESOLUTION af 10. oktober 1994 om fri udfoldelse for dynamikken og innovationspotentialet i smaa og mellemstore virksomheder, herunder haandvaerks- og mikrovirksomheder, i en konkurrencepraeget oekonomi (94/C 294/04)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION -

som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

som henviser til Raadets afgoerelse 93/379/EOEF af 14. juni 1993 om et fleraarigt faellesskabshandlingsprogram til styrkelse af de prioriterede omraader og med henblik paa at sikre kontinuiteten og konsolideringen af erhvervspolitikken for navnlig smaa og mellemstore virksomheder i Faellesskabet (1),

som henviser til Raadets resolution af 22. november 1993 om styrkelse af virksomhedernes konkurrenceevne, navnlig smaa og mellemstore virksomheder samt haandvaerksvirksomheder, med henblik paa udvikling af beskaeftigelsen (2),

som henviser til den handlingsplan, som blev godkendt af Det Europaeiske Raad i Bruxelles den 11. og 12. december 1993 paa grundlag af Kommissionens hvidbog om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse,

som henviser til Kommissionens meddelelse om et integreret program til fordel for smaa og mellemstore virksomheder og haandvaerksvirksomheder,

som finder, at dette program som foelge af konklusionerne af 22. juni 1994 vedroerende det integrerede faellesskabsprogram til fordel for smaa og mellemstore virksomheder (SMV) og haandvaerksvirksomheder boer behandles indgaaende og de noedvendige praktiske konklusioner drages heraf inden udgangen af 1994,

som minder om konklusionerne fra Det Europaeiske Raad paa Korfu den 24. og 25. juni 1994,

som understreger noedvendigheden af i SMV's interesse fortsat at sikre, at konkurrencereglerne overholdes, og at der foeres kontrol med den offentlige stoette,

som tager hensyn til resultaterne af den europaeiske konference om haandvaerksfagene den 26. og 27. september 1994 i Berlin,

som erkender,

- at smaa og mellemstore virksomheders udvikling har stor betydning for den europaeiske oekonomis konkurrenceevne, regionaludviklingen og den oekonomiske samhoerighed i Den Europaeiske Union,

- at smaa og mellemstore virksomheder, herunder de forskellige serviceaktiviteter, yder et vigtigt bidrag til vaekst og jobskabelse,

- at smaa og mellemstore virksomheders staerke side navnlig er deres smidighed og deres evne til at tilpasse sig aendrede rammebetingelser,

- at denne tilpasningsevne og smidighed imidlertid haemmes af saavel interne vanskeligheder (af navnlig finansiel og forvaltningsmaessig art) som eksterne vanskeligheder (af navnlig juridisk og administrativ art),

- at enkle, logiske og sammenhaengende retsforskrifter saaledes er af vaesentlig betydning for disse virksomheder;

som finder, at de lokale udviklingsinitiativer repraesenterer et betydeligt potentiale, der kan styrke den oekonomiske og sociale struktur i Den Europaeiske Union og skabe beskaeftigelse;

som er klar over, at de aktioner, hvormed der skal skabes saavel lovgivningsmaessige og administrative rammebetingelser, der er gunstige for virksomhedernes udvikling, som effektive og gennemskuelige stoetteforanstaltninger, hovedsagelig henhoerer under medlemsstaternes ansvar i medfoer af subsidiaritetsprincippet i artikel 3 B i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab;

I

UNDERSTREGER, at Faellesskabets erhvervspolitik, som omhandlet i det fleraarige program, foerst og fremmest tager sigte paa at forbedre de lovgivningsmaessige og administrative rammebetingelser for virksomhederne, uddybe og forbedre Faellesskabets oplysningsindsats over for virksomhederne, fremme samarbejde og partnerskab mellem smaa og mellemstore virksomheder og sikre fremme og koordinering af Faellesskabets instrumenter;

ER DERFOR OVERBEVIST OM, at Faellesskabets politik til fordel for smaa og mellemstore virksomheder boer gennemfoeres, og dens effektivitet oeges ved hjaelp af et nyt og udvidet partnerskab mellem medlemsstaterne og Faellesskabet og ved hjaelp af en effektiv og regelmaessig hoering af de organer, som udviklingen af smaa og mellemstore virksomheder og haandvaerksvirksomheder beroerer, samt af de erhvervssammenslutninger og -organisationer, som paa europaeisk plan isaer repraesenterer de smaa og mellemstore virksomheder;

UNDERSTREGER noedvendigheden af at soerge for, at der er sammenhaeng mellem de nationale bestemmelser og faellesskabsbestemmelserne;

II

MINDER OM, at Faellesskabets aktion som foelge af hver medlemsstats institutionelle, lovgivningsmaessige eller aftalemaessige saerpraeg skal koncentreres om fastlaeggelse af maalsaetninger, idet det overlades til medlemsstaterne inden for en i faellesskab fastlagt generel ramme at vaelge de midler, der passer til deres saerlige forhold;

FINDER det noedvendigt at styrke de aktioner til fordel for SMV, der har til formaal at forbedre og forenkle de lovgivningsmaessige og administrative rammer, og gaar derfor ind for konsultationer mellem medlemsstaterne baseret paa en loebende udveksling af erfaringer, som Kommissionen bistaar med, og som finder sted i et udvalg, der bl.a. bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne;

SER MED STOR TILFREDSHED PAA, at Kommissionen sideloebende hermed fortsaetter sine bestraebelser for at forenkle den nugaeldende faellesskabslovgivning, og at den agter at nedsaette en uafhaengig ekspertgruppe, der skal undersoege den nugaeldende faellesskabslovgivning og nationale lovgivnings indvirkning paa beskaeftigelsen og konkurrenceevnen for at lette de lovbestemte og administrative byrder, der paahviler virksomhederne;

FINDER det ligeledes noedvendigt at udvide samarbejdet mellem medlemsstaterne og Faellesskabet til ogsaa at omfatte udveksling af erfaringer og bedre fremgangsmaader med hensyn til foranstaltninger, der i en konkurrencepraeget oekonomi kan stoette de smaa og mellemstore virksomheder, herunder ogsaa mikrovirksomheder og haandvaerksvirksomheder, og samraad med hensyn til stimulering af efterspoergslen efter de tjenesteydelser, der tilbydes virksomhederne;

MENER, at indsatsen boer koncentreres om de tre vigtigste tidspunkter i en virksomheds liv, nemlig oprettelse, vaekst og overdragelse;

MENER, at der i aktionerne boer tages saerligt hensyn til haandvaerksvirksomhedernes og mikrovirksomhedernes vanskeligheder i betragtning af deres betydelige bidrag til jobskabelsen;

III

OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN til under gensidig konsultation at se naermere paa i hvilket omfang Faellesskabets og medlemsstaternes retsforskrifter kan medfoere specifikke byrder for smaa og mellemstore virksomheder, idet de skal

- laegge saerlig vaegt paa de gaeldende bestemmelser, der laegger hindringer i vejen for virksomheders oprettelse, vaekst og overdragelse,

- analysere problemerne i forbindelse med de uforholdsmaessigt store ekstra byrder, som skyldes forskelle i medlemsstaternes og Faellesskabets retsordninger,

- goere status over situationen med hensyn til de forskellige byrder, som isaer paahviler SMV, hvis aktiviteter gaar paa tvaers af graenserne,

- gennemgaa SMV's muligheder for samarbejde (for eksempel samarbejde i form af netvaerk til faelles indkoeb og salg) inden for rammerne af Faellesskabets konkurrencelovgivning,

- undersoege mulighederne for at oprette nationale kontaktpunkter for at hjaelpe virksomhederne, herunder navnlig SMV, med at overvinde eventuelle hindringer for samhandelen inden for Faellesskabet;

OPFORDRER med henblik herpaa Kommissionen til at traeffe de noedvendige foranstaltninger til nedsaettelse af et udvalg til forbedring og forenkling af rammebetingelserne for virksomhederne, herunder navnlig SMV, der skal bestaa af kompetente repraesentanter for hver medlemsstat og have til opgave at forhoere sig om de love og administrative bestemmelser, som er til hinder for virksomheders oprettelse, vaekst og overdragelse (for eksempel inden for foelgende omraader hvad SMV angaar: finansieringsinstrumenter, kapitalmarkeder, virksomhedernes oegede ansvar, internationalisering af aktiviteterne, statistisk indberetningspligt). Foruden repraesentanter for de kompetente offentlige myndigheder kan erhvervssammenslutninger og brancheorganisationer, der isaer repraesenterer smaa og mellemstore virksomheder paa europaeisk plan, faa adgang;

OPFORDRER Kommissionen til ved hjaep af en raekke fora at gennemfoere en intensiv udveksling af erfaringer mellem medlemsstaterne om de nationale foranstaltningers maal, struktur og effektivitet paa alle niveauer isaer hvad angaar virksomheders oprettelse, vaekst og overdragelse herunder de midler, der kan fremme samraad om foranstaltninger til stimulering af efterspoergslen efter de tjenesteydelser, der tilbydes virksomhederne;

UDTRYKKER staerk interesse for de faellesskabsbidrag, der er bebudet i det integrerede program til fordel for SMV og haandvaerksvirksomheder, og opfordrer Kommissionen til at foreslaa aktioner, hvorved disse kan gennemfoeres, og som vil blive behandlet af Raadet efter de procedurer, der gaelder for hver aktion;

OPFORDRER Kommissionen til at analysere konklusionerne fra den anden konference om haandvaerksvirksomheder og smaa virksomheder og aflaegge rapport til Raadet inden udgangen af 1995 om, hvordan den agter at foelge disse konklusioner op, og hvilke initiativer der skal anbefales medlemsstaterne.

Paa grundlag af denne resolution boer Kommissionen i god tid og senest ved udgangen af 1996 forelaegge Raadet en rapport om resultaterne af konsultationen og udvekslingen af oplysninger samt af samraadet om, hvorledes men kan oege efterspoergslen efter de tjenesteydelser, der tilbydes virksomhederne;

IV

OPFORDRER ligeledes Kommissionen til, som bebudet i det integrerede program,

- at sikre, at smaa og mellemstore virksomheder faar lettere adgang til forskningssaerprogrammerne under det fjerde rammeprogram;

- at sikre, at navnlig saerprogrammerne vedroerende formidling og nyttiggoerelse af forskningsresultater og fremme af teknologioverfoersel og innovation udformes paa en saadan maade, at smaa og mellemstore virksomheder bliver tilgodeset;

- ved hjaelp af forenklede procedurer at give de smaa og mellemstore virksomheder lettere adgang til faellesskabsprogrammerne inden for erhvervsuddannelse og efter- og videreuddannelse;

- at paase, at hindringerne for at foretage betalinger paa tvaers af graenserne elimineres;

- at sikre SMV bedre muligheder for deltagelse i offentlige aftaler paa europaeiske plan;

TAGER TIL EFTERRETNING, at Kommissionen vil udarbejde en deltajeret fortegnelse over de forskellige faellesskabsaktioner, der kan fremme de lokale udviklingsinitiativer og de lokale beskaeftigelsesskabende initiativer, herunder navnlig dem, der tager sigte paa mikrovirksomheder og haandvaerksvirksomheder. Sideloebende med udarbejdelsen af denne fortegnelse vil den fremsaette de forslag, der skoennes noedvendige for i hoejere grad at sikre den indbyrdes sammenhaeng mellem aktionerne og goere dem mere effektive;

TILSKYNDER Kommissionen til i forbindelse med nye forslag til retsforskrifter og i relevante tilfaelde at foretage en indgaaende hoering og en costbenefitanalyse.

(1) EFT nr. L 161 af 2. 7. 1993, s. 68.

(2) EFT nr. C 326 af 3. 12. 1993, s. 1.