++++

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 2 . juni 1980

om afslutning af antisubventionsproceduren vedroerende visse staenger af rustfrit staal med oprindelse i Brasilien

( 80/552/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) , saerlig artikel 9 ,

efter hoering i det raadgivende udvalg , der er nedsat i henhold til naevnte forordning , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog i november 1979 en klage , som var indgivet af B.I.S.P.A . ( British Independent Steel Producers' Association ) paa vegne af samtlige Faellesskabets producenter af staenger af rustfrit staal , og som indeholdt bevisligheder for , at der var tale om dumping og subsidier for tilsvarende varer henhoerende under NIMEXE-nummer ex 73.73-53 og ex 73.73-83 , med oprindelse i Brasilien , og at dette forvoldte vaesentlig skade ;

disse bevisligheder var tilstraekkelige til at berettige ivaerksaettelsen af en undersoegelse , og i overensstemmelse hermed offentliggjorde Kommissionen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 2 ) en meddelelse om indledning af en undersoegelse vedroerende indfoerselen af visse staenger af rustfrit staal ned oprindelse i Brasilien og indledte en undersoegelse af sagen paa Faellesskabsplan ;

Kommissionen underrettede officielt de klart beroerte eksportoerer og importoerer , repraesentanter for de beroerte lande samt klagerne ;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og til mundtligt at redegoere herfor samt til at moedes , saaledes at de kunne redegoere for deres synspunkter og fremfoere modargumenter ;

de fleste af parterne benyttede sig af denne lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende ;

med henblik paa foreloebigt at fastslaa , om der ydes subsidier og forvoldes skade som foelge heraf , rejste repraesentanter for Kommissionen i foerste raekke til Brasilia for at anmode de brasilianske myndigheder om naermere oplysninger ; den aflagde derefter kontrolbesoeg hos de vigtigste brasilianske eksportoerer , herunder bl . a . Acos Villares SA , Sao Paulo , Acos Finos Piratini SA , Porto Alegre og Inter Bras Petrobras Comercio Internacional SA , Rio de Janeiro , og hos de vigtigste britiske importoerer bl . a . Amari World Steel Ltd , London , GME Steels Ltd , Macclesfield og G.M . Elders Steels Sheffield ; endvidere tog Kommissionen kontakt med en raekke andre agenter og importoerer ; endelig inhentede og kontrollerede Kommissionen alle de oplysninger , den ansaa for noedvendige , hos de vigtigste af de beroerte producenter i Faellesskabet , nemlig de britiske producenter , herunder Spartan Redheugh Ltd , Sheffield , Firth Vickers Special Steels Ltd , Sheffield , Osborn Steels Ltd , Sheffield og British Steel Corporation , Rotherham ;

den foreloebige undersoegelse vedroerende subsidier blev foretaget samtidig med dumpingundersoegelsen vedroerende de brasilianske producenter ; undersoegelsen omfattede derfor i foerste raekke salg i perioden fra 1 . december 1978 til 30 . november 1979 ;

det fremgik af denne foreloebige undersoegelse af sagen , at visse af den brasilianske regerings programmer gav producenter og eksportoerer af den paagaeldende vare oekonomiske fordele ;

det konstateredes saaledes , at den brasilianske regering ved flere resolutioner , herunder beslutning nr . 331 , 398 , 515 og 583 , har givet bemyndigelse til , at der ydes eksportkreditter paa praeferencevilkaar ; der har vaeret tale om excessiv eftergivelse af skat ved eksport af industriprodukter ( IPI ) i form af en skattekredit , der var stoerre end den skat , der faktisk var opkraevet under produktionen af den paagaeldende vare ; endvidere har de brasilianske producenter i henhold til regeringsbeslutning nr . 515 kunnet opnaa finansiering af deres driftskapital til en lavere rente end markedsrenten ;

det fremgaar af den foreloebige undersoegelse af sagen , at de brasilianske myndigheder i den betragtede periode har ydet eksportsubsidier svarende til ca . 20 % af eksportprisen fob , for hvilke der kunne vaere indfoert udligningstold ;

hvad angaar den skade , der er forvoldt den paagaeldende erhvervsgren som foelge af disse subsidier samt de brasilianske producenters eksport til dumpingpriser , fremgaar det af de bevisligheder , som Kommissionen er i besiddelse af , at Faellesskabets import af staenger af rustfrit staal med oprindelse i Brasilien er steget fra ca . 3 tons i 1975 til 120 tons i 1978 og 1 267 tons i 1979 ; den paagaeldende import er naesten udelukkende koncentreret paa det britiske marked , der tegner sig for hovedparten af Faellesskabets produktion , idet denne import er steget fra ca . 3 tons i 1975 til 120 tons i 1978 og 1 167 tons i 1979 ;

den paagaeldende import tegnede sig i 1979 for markedsandel i Faellesskabet paa 3 % og paa 17 % i Storbritannien ; der er foelgelig tale om en vaesentlig indvirkning paa det britiske marked og en reel trussel for de oevrige producenter i Faellesskabet ;

ifoelge de oplysninger , Kommissionen raader over , saelges de paagaeldende importerede varer til betydeligt lavere priser end den tilsvarende vare , fremstillet af Faellesskabets producenter ; i november 1979 solgtes staenger af rustfrit staal med oprindelse i Brasilien saaledes til saelgerne i Det forenede Kongerige til priser , der laa 10-30 % under de britiske producenters priser ;

virkningerne heraf for de britiske producenter har vaeret en stagnation i produktion og salg paa et niveau paa 4 000 tons , en nedgang i antallet af beskaeftigede paa ca . 3 000 siden 1975 samt pristryk , som i de fleste tilfaelde ikke har gjort det muligt at faa daekning for produktionsomkostningerne ; som foelge heraf lider de beroerte britiske virksomheder betydelige tab ;

skader , der skyldes andre faktorer , som kunne have negative virkninger for Faellesskabets producenter , saasom omfanget af anden import , der er faldet konstant , samt priserne herpaa og efterspoergselsudviklingen , som har stagneret , er blevet undersoegt , og skadelige virkninger foraarsaget af disse faktorer er ikke blevet tilskrevet den paagaeldende import ;

ved ministeriel udtalelse nr . 960 af 7 . december 1979 har de brasilianske myndigheder imidlertid ophaevet den excessive eftergivelse af indenlandske skatter kendt under betegnelsen " IPI Credit " samt de fordele , der tidligere indroemmedes i forbindelse med finansiering af driftskapital ;

som foelge heraf viser den foreloebige undersoegelse , at siden denne dato har de brasilianske producenter og eksportoerer alene haft den fordel , at de har kunnet opnaa eksportkreditter paa praeferencevilkaar i medfoer af regeringsbeslutning nr . 331 , 398 , 515 og 583 ;

Acos Finos Piratini SA og Acos Villaros SA har udnyttet disse fordele , og det fremgaar , at de dertil svarende subsidier er mindre end 1 % af eksportprisen fob , og det er saaledes en ubetydelig faktor i forhold til den skade , der forvoldes Faellesskabets producenter ;

der er derfor ikke i oejeblikket grundlag for at indfoere udligningstold paa importen af den paagaeldende vare med oprindelse i Brasilien , og proceduren boer derfor afsluttes -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE :

Eneste artikel

Antibusventionsproceduren vedroerende indfoerselen af visse staenger af rustfrit staal med oprindelse i Brasilien er afsluttet .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 2 . juni 1980 .

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 317 af 18 . 12 . 1979 , s . 3 .