KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

af 4 juli 2012

om finansiering i 2012 af aktiviteter på veterinærområdet vedrørende Den Europæiske Unions informationspolitik og støtte til internationale organisationer, vedrørende en række foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre anvendelsen af forordning (EF) nr. 882/2004, og vedrørende et pilotprojekt om et koordineret europæisk dyrevelfærdsnet

2012/C 197/04

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (1) (i det følgende benævnt »finansforordningen«), særlig artikel 49, stk. 6, litra a), og artikel 75,

under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (2), særlig artikel 20, 23 og 27,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (3), særlig artikel 66, stk. 1, litra c), og

ud fra følgende betragtninger:

I henhold til artikel 75 i finansforordningen og artikel 90, stk. 1, i gennemførelsesbestemmelserne skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over Den Europæiske Unions budget foreligge en finansieringsafgørelse, som fastslår de vigtigste elementer i en foranstaltning, der medfører en udgift, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget.

I henhold til finansforordningens artikel 110 skal der vedtages et årligt arbejdsprogram for tilskud.

Det er nødvendigt at fastlægge et arbejdsprogram for Den Europæiske Unions aktiviteter på veterinærområdet vedrørende informationspolitik, støtte til internationale organisationer og datamatisering af veterinærprocedurer.

I henhold til artikel 22 i beslutning 2009/470/EF kan Unionen iværksætte eller bistå medlemsstaterne eller internationale organisationer ved iværksættelsen af de tekniske og videnskabelige foranstaltninger, der er nødvendige for at udarbejde Unionens veterinærbestemmelser og for at udvikle undervisning og uddannelse på veterinærområdet.

Det fastsættes i artikel 19 i beslutning 2009/470/EF, at Unionen bidrager finansielt til at etablere en informationspolitik vedrørende dyresundhed, dyrevelfærd og fødevaresikkerheden ved animalske produkter, herunder gennemførelse af de undersøgelser, der er nødvendige for at udarbejde og udvikle retsforskrifter vedrørende dyrevelfærd.

Det er nødvendigt at yde tilskud til at gøre den interaktive database over veterinærlovgivning (Vetlex), der oprindeligt blev oprettet med særligt henblik på kandidatlande, potentielle kandidatlande og lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik, tilgængelig for alle medlemsstaterne.

Der er i de foregående år gennemført informationsaktiviteter for at gøre opmærksom på dyresundhedsspørgsmålene og principperne i dyresundhedsstrategien over for de berørte parter og organisationer og samfundet som helhed. Disse informationsaktiviteter, herunder de horisontale, bør derfor videreføres i 2012.

Ved forordning (EF) nr. 882/2004 er der fastsat regler for offentlig kontrol med, om bestemmelserne overholdes korrekt, navnlig med henblik på at forebygge eller fjerne risici enten direkte eller via miljøet for mennesker og dyr eller nedbringe dem til et acceptabelt niveau og at yde garanti for fair praksis i forbindelse med handel med foderstoffer og fødevarer og beskyttelse af forbrugernes interesser, herunder foderstof- og fødevaremærkning og anden form for forbrugeroplysning.

I henhold til artikel 66, stk. 1, litra c), i forordning (EF) nr. 882/2004 tildeles de fornødne bevillinger til finansiering af andre foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre anvendelsen af samme forordning, årligt som led i budgetproceduren. De foranstaltninger, der er nævnt i artikel 66, omfatter navnlig tilrettelæggelse af undersøgelser, offentliggørelse af oplysninger og afholdelse af møder og konferencer.

Levnedsmiddel- og Veterinærkontorets rapporter om kontrolbesøg, der er udført i perioden 2007-2011 om offentlig kontrol i medlemsstaterne om materialer i kontakt med fødevarer, har vist visse mangler. Navnlig blev der påvist mangler i mulighederne for at håndhæve de generelle sikkerhedskrav og god fremstillingspraksis på de områder, hvor der ikke er vedtaget specifikke EU-foranstaltninger (»ikke-harmoniserede områder«). Derfor forventes der gennemført en undersøgelse i 2012 for at undersøge, i hvilket omfang det vil være nødvendigt med specifikke bestemmelser på EU-plan, og hvilke, for at forbedre mulighederne for at håndhæve de generelle sikkerhedskrav og tilvejebringe data om deres økonomiske, sociale og miljømæssige konsekvenser (herunder den administrative byrde).

I henhold til artikel 13 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (5) skal Unionen og medlemsstaterne, eftersom dyr er følende væsener, tage fuldt hensyn til dyrs velfærd ved fastlæggelsen og gennemførelsen af visse af Unionens politikker. Der bør derfor finansieres et pilotprojekt, som vil bidrage til at hjælpe medlemsstaterne og de berørte parter med at gennemføre Unionens regler om dyrevelfærd.

I henhold til artikel 20 i Rådets forordning (EF) nr. 1099/2009 af 24. september 2009 om beskyttelse af dyr på aflivningstidspunktet (6) skal medlemsstaterne sikre en videnskabelig bistand som hjælp til de kompetente myndigheder med hensyn til uddannelsesmæssig, videnskabelig og teknisk sagkundskab for at lette gennemførelsen af denne lovgivning om dyrevelfærd. Der bør udformes et pilotprojekt for at sikre bedre koordinering mellem den tekniske bistand på nationalt plan, der skal indføres inden 2013 med henblik på gennemførelsen af forordning (EF) nr. 1099/2009.

I meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg om Den Europæiske Unions strategi for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd (2012-2015) (7) peges der også på muligheden for at etablere et europæisk netværk af referencecentre, som kan sikre, at de kompetente myndigheder modtager sammenhængende og ensartede tekniske oplysninger om, hvordan EU-lovgivningen bør gennemføres, især i forbindelse med resultatbaserede indikatorer for dyrevelfærd. Det er derfor relevant, at Unionen fremmer et pilotprojekt med henblik på at vurdere gennemførligheden og effektiviteten af et sådant netværk, inden den foreslår fremtidig lovgivning.

Unionen bør fortsat finansiere det pågældende pilotprojekt. I Den Europæiske Unions almindelige budget for 2012 har budgetmyndigheden afsat 1 000 000 EUR til et pilotprojekt om et koordineret europæisk dyrevelfærdsnet.

BESTEMT FØLGENDE:

AFSNIT I

Arbejdsprogrammet for gennemførelse af beslutning 2009/470/EF

Artikel 1

Det årlige arbejdsprogram for gennemførelse af artikel 20, 23 og 27 i beslutning 2009/470/EF, som fastlagt i bilag I, vedtages.

Artikel 2

Det tilskud, der i henhold til dette afsnit tillades ydet til gennemførelse af programmet, må højst udgøre 3 254 600 EUR, som finansieres over budgetpost 17 04 02 01 i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2012.

Artikel 3

Budgetgennemførelsen vedrørende de opgaver, der er omhandlet under punkt 2 i bilag II, kan overlades til følgende internationale organisation, der anvender standarder, som frembyder garantier svarende til internationalt anerkendte standarder for regnskabsførelse, revision, intern kontrol og procedurer for indgåelse af indkøbsaftaler: Verdensorganisationen for Dyresundhed (OIE).

AFSNIT II

Arbejdsprogrammet for gennemførelse af forordning (EF) nr. 882/2004

Artikel 4

Det årlige arbejdsprogram for gennemførelse af artikel 66, stk. 1, litra c), i forordning (EF) nr. 882/2004, som fastlagt i bilag II, vedtages.

Artikel 5

Det tilskud, der i henhold til dette afsnit tillades ydet til gennemførelse af programmet, må højst udgøre 277 650 EUR, som finansieres over budgetpost 17 04 07 01 i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2012.

AFSNIT III

Pilotprojekt om et koordineret europæisk dyrevelfærdsnet

Artikel 6

Pilotprojektet, som fastlagt i bilag III, vedtages.

Artikel 7

Det tilskud, der i henhold til dette afsnit tillades ydet til gennemførelse af pilotprojektet, må højst udgøre 1 000 000 EUR, som finansieres over budgetpost 17 04 01 02 i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2012.

AFSNIT IV

Almindelige bestemmelser

Artikel 8

De arbejdsprogrammer, der er nævnt i afsnit I, II og III, udgør finansieringsafgørelser, jf. artikel 75 i finansforordningen.

Artikel 9

1. Den anvisningsberettigede kan foretage ændringer i forhold til de enkelte afsnit, som ikke betragtes som væsentlige, jf. artikel 90, stk. 4, i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002, i overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning og om proportionalitet.

2. Kumulerede ændringer af de beløb, der er tildelt foranstaltningerne omfattet af de enkelte arbejdsprogrammer, og som ikke overstiger 10 % af det i artikel 2, 5 og 7 i denne afgørelse anførte maksimale tilskud, betragtes ikke som væsentlige, jf. artikel 90, stk. 4, i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002, forudsat at de ikke i betydelig grad påvirker arbejdsprogrammernes karakter og målsætninger.

Artikel 10

Bevillingerne nævnt i artikel 2, 5 og 7 kan også dække skyldig rente som følge af for sen betaling.

Artikel 11

Denne afgørelse er rettet til de ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede.

(1) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(2) EUT L 155 af 18.6.2009, s. 30.

(3) EUT L 165 af 30.4.2004, s. 1. Berigtiget i EUT L 191 af 28.5.2004, s. 1.

(4) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 1.

(5) EUT C 83 af 30.3.2010, s. 47.

(6) EUT L 303 af 18.11.2009, s. 1.

(7) KOM(2012) 6 endelig.

VEJLEDENDE TIDSRAMME FOR IVÆRKSÆTTELSEN AF PROCEDURERNE FOR INDGÅELSE AF AFTALER

I henhold til artikel 27 i Rådets beslutning 2009/470/EF skal Kommissionen vurdere de programmer, der er forelagt for 2013. Der kan indsendes programmer vedrørende 11 sygdomme. Formålet er at få foretaget en foreløbig vurdering af disse programmer af to eksterne tekniske assistenter pr. sygdom.

VEJLEDENDE TIDSRAMME FOR IVÆRKSÆTTELSEN AF PROCEDURERNE FOR INDGÅELSE AF AFTALER

Skitsere fordelene ved et moderne regelsæt for dyresundhed i EU via et partnerskab med Euronews (270 000 EUR). Det afsatte beløb vedrører produktion af en 90 sekunders informationsvideo og efterfølgende distribution på Euronews om betydningen af denne lovgivning for sikkerheden i fødevarekæden, bæredygtigheden af vores ressourcer samt vækst i den vigtigste økonomiske sektor i Europa, landbruget.

Større synlighed af Europa-Kommissionens rolle i dyresundhed, dyrevelfærd og fødevaresikkerhed via tre store messer (525 000 EUR) og to mindre messer (250 000 EUR) og teknisk støtte til messer (200 000 EUR): Roskilde Dyrskue, den 8.-10. juni 2012, Salone del Gusto, den 25.-29. oktober 2012, Good Food Show, den 28. november — 2. december 2012, International Green Week, den 18.-27. januar 2013, Salon International de l'Agriculture, den 23. februar — 3. marts 2013. Deltagelse i disse messer vil sigte mod at nå ud til omkring 2 millioner borgere med henblik på at gøre dem bekendt med merværdien og fordelene ved vores politik for deres dagligdag.

For at øge kendskabet til arbejdet i Europa-Kommissionen og dyrlægeerhvervet afholdes der en stor konference i Bruxelles om økonomi og dyresundhed (100 000 EUR) og et seminar for studerende (75 000 EUR).

VEJLEDENDE TIDSRAMME FOR IVÆRKSÆTTELSEN AF PROCEDURERNE FOR INDGÅELSE AF AFTALER

Undersøgelse om undervisning og oplysning om dyrevelfærd - Denne undersøgelse er en opfølgning af meddelelsen om Den Europæiske Unions strategi for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd (2012-2015) (KOM(2012) 6, endelig) og vil tage sigte på at fastlægge, hvilke behov for uddannelse og oplysningsvirksomhed over for offentligheden og forbrugerne og mulige foranstaltninger, der kunne udledes deraf: 150 000 EUR.

Undersøgelse af mulighederne for, at forbrugerne i EU gives information om bedøvelse af dyr: 200 000 EUR.

Arrangementer for på lokalt/regionalt niveau at formidle »Farmland« (hjemmeside om dyrevelfærd og værktøjskasse for lærere): 100 000 EUR.

Tilrettelæggelse og medtilrettelæggelse af højst tre workshopper for praktiserende dyrlæger for at fremme EU's dyrevelfærdsstandarder med henblik på bedre implementering i EU og gensidig forståelse uden for EU: 150 000 EUR.

3.3. Arrangementer til støtte for den løbende politiske indsats til fordel for dyrevelfærd og vedligeholdelse af eksisterende informationsredskaber

VEJLEDENDE TIDSRAMME FOR IVÆRKSÆTTELSEN AF PROCEDURERNE FOR INDGÅELSE AF AFTALER

VEJLEDENDE TIDSRAMME FOR IVÆRKSÆTTELSEN AF PROCEDUREN FOR INDGÅELSE AF AFTALER

Det planlagte tilskud skal gøre det muligt at stille Vetlex til rådighed for embedsmænd i medlemsstaterne.

Der plejede at være adgang til databasen for kandidatlande, potentielle kandidatlande og lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik, via en kontrakt mellem virksomheden og Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Udvidelse. Medlemsstaterne har ikke adgang til den.

Regionalt seminar for europæiske OIE-kontaktpunkter for vanddyrs sundhed

Regionalt seminar for europæiske OIE-kontaktpunkter for dyrevelfærd

Regionalt seminar for europæiske OIE-kontaktpunkter for veterinærlægemidler

OIE's verdenskonference om hensigtsmæssig anvendelse af antimikrobielle stoffer til dyr — international solidaritet for at bekæmpe antimikrobiel resistens

En oversigt over de forskellige foranstaltninger, der skal finansieres over denne post, findes i nedenstående skema.

At udveksle oplysninger om EU's tilgang til dyresundhed og -velfærd og veterinærforanstaltninger med henblik på folkesundheden med alle OIE-medlemmer gennem fremme af Unionens dyresundheds- og dyrevelfærdspolitik på konferencer og kursusseminarer, der afholdes af OIE. I sidste ende at forbedre dyresundhed og -velfærd og veterinærforanstaltninger med henblik på folkesundheden på verdensplan og dermed mindske risikoen i EU.

Verdensorganisationen for Dyresundhed (OIE) er en mellemstatslig organisation, der er ansvarlig for at forbedre dyresundheden på verdensplan. For at forbedre dyrs sundhedsstatus på verdensplan og dermed mindske dyresygdomsrisikoen i EU er det vigtigt, at EU's tilgang til dyresundhed og -velfærd er den samme som alle OIE's medlemslandes, og at EU aktivt støtter de konferencer og kursusseminarer, der afholdes af OIE, således at Unionens dyresundheds- og dyrevelfærdspolitik kan fremmes ved disse lejligheder.

Verdenskonferencer om dyrevelfærd, antimikrobiel resistens, styrende dyresundhedsorganer og sygdomme hos vildtlevende dyr, en regional konference om dyrevelfærd i Sydamerika og regionale seminarer for nye OIE-delegerede, kontaktpunkter for veterinærlægemidler, dyrevelfærd og vanddyrs sundhed i Europa.

Arrangementer til støtte for den løbende politiske indsats til fordel for dyrevelfærd og vedligeholdelse af eksisterende informationsredskaber 700 000 EUR (punkt 3.3).

Anvendelse af udbud vedrørende et bidrag til at give embedsmænd i medlemsstaterne adgang til Vetlex-databasen: 150 000 EUR (punkt 3.1).

EU-tilskud på højst 660 000 EUR til tilrettelæggelse af verdenskonferencer om dyrevelfærd, antimikrobiel resistens og styrende dyresundhedsorganer, en regional konference om dyrevelfærd og regionale seminarer for nye OIE-delegerede, kontaktpunkter for veterinærlægemidler, dyrevelfærd og vanddyrs sundhed.

VEJLEDENDE TIDSRAMME FOR IVÆRKSÆTTELSEN AF PROCEDURERNE FOR INDGÅELSE AF AFTALER

VEJLEDENDE TIDSRAMME FOR IVÆRKSÆTTELSEN AF PROCEDURERNE FOR INDGÅELSE AF AFTALER

VEJLEDENDE TIDSRAMME FOR IVÆRKSÆTTELSEN AF PROCEDURERNE FOR INDGÅELSE AF AFTALER

Undersøgelse af virkningerne af eventuelle bestemmelser om materialer i kontakt med fødevarer for at forbedre mulighederne for håndhævelse af de gældende generelle sikkerhedskrav.

2.1. Undersøgelse af virkningerne af eventuelle bestemmelser om materialer i kontakt med fødevarer for at forbedre mulighederne for håndhævelse

Undersøgelse af virkningerne af eventuelle bestemmelser om materialer i kontakt med fødevarer for at forbedre mulighederne for håndhævelse: 125 000 EUR (punkt 2.1).

Dette program omfatter 3 gennemførelsesforanstaltninger for året 2012. På baggrund af artikel 66, stk. 1, litra c), i forordning (EF) nr. 882/2004 vedrørende finansiel støtte fra Unionen til foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre anvendelsen af samme forordning, er budgetfordelingen og hovedindsatsen som følger:

BILAG III

Pilotprojekt om et koordineret europæisk dyrevelfærdsnet

Indledning

Dette pilotprojekt omfatter én gennemførelsesforanstaltning i 2012.

På grundlag af pilotprojektets målsætninger gives der tilskud til oprettelse og drift af et koordineret europæisk dyrevelfærdsnet (gennemføres ved indirekte central forvaltning), som fastsættes til: 1 000 000 EUR.

Tilskud til oprettelse og drift af et koordineret europæisk dyrevelfærdsnet

RETSGRUNDLAG

Pilotprojekt, jf. artikel 49, stk. 6, litra a), i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002.

BUDGETPOST

17 04 01 02

PRIORITETERNE FOR ÅRET, DE MÅL, SOM SKAL OPFYLDES, OG DE FORVENTEDE RESULTATER

Denne foranstaltning skal omfatte oprettelse af et koordineret europæisk dyrevelfærdsnet, jf. Europa-Parlamentets beslutning om evaluering og vurdering af handlingsplanen for dyrevelfærd 2006-2010 (PE 430.922 v02-00, A7-0053/2010). Den bør omfatter de opgaver, der er omhandlet i Kommissionens meddelelse af 28. oktober 2009 om mulighederne for dyrevelfærdsmærkning og etablering af et europæisk netværk af referencecentre til dyrebeskyttelse og dyrevelfærd (KOM(2009) 584).

BESKRIVELSE AF OG FORMÅL MED GENNEMFØRELSESFORANSTALTNINGEN

Mål 1— at oprette et netværk af tekniske, videnskabelige og undervisningsrelaterede (erhvervsuddannelse) ressourcer om dyrevelfærd, uafhængigt af særlige interesser, som afspejler den geografiske og kulturelle mangfoldighed i EU.

Mål 2— baseret på konkrete eksempler fra EU-lovgivningen og i henhold til videnskabeligt fastlagt metode at indsamle og analysere eksisterende data for at lave en statusoversigt over gennemførelsen af lovgivningen i de forskellige dele af EU for at opstille benchmarks for effektiviteten af de planlagte foranstaltninger.

Mål 3— baseret på konkrete eksempler fra EU-lovgivningen at udvikle og implementere strategier, der er baseret på overførsel af viden til de kompetente myndigheder og interessenter for at forbedre gennemførelsen af lovgivningen.

Mål 4— at overvåge, rapportere og analysere virkningerne af de forskellige videnstrategier, som gennemføres af pilotprojektet, og at give anbefalinger vedrørende gennemførligheden og eventuelle betingelser, under hvilke Unionen kan støtte et netværk af referencecentre for dyrevelfærd.

GENNEMFØRELSE

Gennemførelsen varetages ved direkte central forvaltning.

TIDSPLAN OG VEJLEDENDE BELØB FOR INDKALDELSEN AF FORSLAG/DIREKTE TILDELING

Der offentliggøres 1 indkaldelse af forslag (1 000 000 EUR) i andet kvartal af 2012.

Pilotprojektet skal gennemføres inden for 12 måneder efter underskrivelsen af tilskudsaftalen.

MAKSIMAL MEDFINANSIERINGSSATS

Den maksimale medfinansiering af de støtteberettigede omkostninger ved foranstaltningen vil variere afhængigt af, hvilken medlemsstat støttemodtageren er etableret i:

— For støttemodtagere, der er registreret i medlemsstater med et BNP pr. capita i KKS på højst 50 % af EU's 2010-BNP pr. indbygger, vil den maksimale medfinansieringssats være på 85 % (Bulgarien, Rumænien).

— For støttemodtagere, der er registreret i medlemsstater med et BNP pr. capita i KKS på over 50 %, men ikke over 100 % af EU's 2010-BNP, vil den maksimale medfinansieringssats være på 75 % (Tjekkiet, Estland, Grækenland, Cypern, Ungarn, Malta, Polen, Portugal, Slovenien og Slovakiet).

For de øvrige støttemodtagere i EU vil den maksimale medfinansieringssats være på 50 %.

VIGTIGE UDVÆLGELSES- OG TILDELINGSKRITERIER

Vigtige udvælgelseskriterier:

Ansøgerne skal have adgang til stabile og tilstrækkelige finansieringskilder for at være i stand til at opretholde aktiviteterne i projektperioden og bidrage til finansieringen af det projekt, der ydes tilskud til.

Ansøgerne skal råde over de faglige kompetencer og kvalifikationer, der er nødvendige, for at de kan fuldføre den foreslåede foranstaltning. De skal kunne fremlægge dokumentation for deres viden og erfaring inden for de relevante områder og navnlig inden for anvendt forskning og/eller erhvervsuddannelse om dyrevelfærd.

Væsentlige tildelingskriterier:

— forsvarligheden af fremgangsmåden (15 %)

— arbejdets tilrettelæggelse, og hvordan de berørte parter inddrages (25 %)

— projektets interesse på europæisk plan og multiplikatoreffekten (30 %)

— projektets effektivitet og omkostningseffektivitet (30 %)

FORM FOR RETLIG FORPLIGTELSE

Skriftlig aftale.