20.8.76 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.L229/1
II
(Retsakterhvisoffentliggørelse ikkeerobligatorisk)
RÅD
RÅDETSBESLUTNING
af26.juli1976
omforberedelsenafdeoffentligebudgetterfor1977
(76/646/EØF)
RÅDETFORDEEUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR—
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDet
europæiskeøkonomiskeFællesskab,
underhenvisningtilRådetsbeslutning74/120/EØFaf
18.februar1974omgennemførelse afhøjgradaf
overensstemmelse indenfordenøkonomiskepolitik
iDeteuropæiskeøkonomiskeFællesskabsmedlems­
stater(1),særligartikel1og3,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,og
udfrafølgendebetragtning :
Rådetgodkenderdenanalyseafdenøkonomiske
situation,somerindeholdtiKommissionens med­
delelseaf23.juni1976,særligomforberedelsenaf
deoffentligebudgetterfor1977—
HEFTnr.L63af5.3.1974,s.16.VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
Artikel1
Medlemsstaterne følgerenøkonomiskpolitiki
overensstemmelse medderetningslinjeromforbere­
delsenafdeoffentligebudgetterfor1977,somer
nærmerebeskrevetibilaget.
Artikel2
Dennebeslutningerrettettilmedlemsstaterne .
UdfærdigetiBruxelles,den26.juli1976.
PåRådetsvegne
W.F.DUISENBERG
Formand

Nr.L229/2 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 20.8.76
BILAG
RETNINGSLINJERNE FORDENØKONOMISKE POLITIK
1.Dealmindeligeretningslinjer
1.1.Medlemsstaterne ogFællesskabetståroverforbetydeligeøkonomiskeproblemer:
—opsvingetsvarighederstadigvækusikker;
—udsigterneforbeskæftigelsen bedreskunlangsomt;
—inflationsraten erfortsatforhøj;
—demegetbetydeligeforskellelandeneimellemrisikereratfortsætte.
Meddetraditionellevirkemidlerforsamletreguleringalenekandisseproblemerikke
løsesogdenindbyrdessamhørighed iFællesskabetikkeforbedres.Detvilendvidere
blivenødvendigtat:
—tilpasselønkravenetildemakro-økonomiske ogstrukturellekrav;
—påmellemlangtsigtatrettedenøkonomiskepolitikmodmål,derfastsættesi
fællesskab;
—påbaggrundafdissemålatsikresnæversamordningafkonjunkturbestemte
indgrebindenforFællesskabet ;
—atgøreenhensigtsmæssig indsatspådetstrukturelleogregionaleområde.
1.2.ForatsikreatdennuværendeøkonomiskeekspansioniFællesskabetvarervedogfor
såledesatforbedrechancerneforgenskabelseaffuldbeskæftigelse i1980harKom­
missionennetopforeslåetmedlemsstaternes regeringerogarbejdsmarkets parter,at
derpåfællesskabsniveau iværksættesenplan,somindebærerfastsættelseafpræcise
mål:virkeliggørelse inden1980afengennemsnitlig realstigningstakt på4,5til5°/o
ibruttonationalproduktet ogbegrænsningafdegennemsnitlige forbrugerprisstigninger
tilmaksimalt4til5%>vedudgangenafperioden.Fastsættelseafmåliløbetaf
periodenforhvertlandvilkunnebidragetilatregulerekonjunkturudviklingen og
påvirkedeøkonomiskebeslutningstageres dispositioner .
1.3.Iløbetafandethalvåraf1976vildenformindskedevirkningafdemidlertidigefor­
anstaltningertilstimuleringafefterspørgslen ,somblevindførti1975,ogindflydelsen
afdeautomatiskestabilisatorersandsynligvisresultereidennødvendigeafdæmpning .
Iøvrigtvildepenge-ogkreditpolitiske foranstaltninger ,somenrækkelandehar
truffetforatimødegåforstyrrelseriforholdettiludlandet,utvivlsomtvirkeisamme
retning,navnligvedatmindskeforskelleiprisudviklingen .
1.4.Efter1976krævesderforatkunneopfyldedetprioriteredemål,somerengradvis
tilbagevenden tilentilfredsstillende ogstabilvækstrytme,enisinhelhedforsigtig
tilrettelæggelse afdenøkonomiskepolitikundersamtidiganvendelseafdetbredest
muligespekterafdisponiblevirkemidler.Penge-ogbudgetpolitikken børfortsatgå
udpåattilvejebringedealmindeligebetingelserforatmindskepressetpåpriserog
omkostninger .Udoverdeårligtfastlagteretningslinjerforudviklingenibudget­
saldienebørderfastsættesgrænserforlikviditetsforøgelsen .Enpassendeindkomst­
politikafhængigafdenenkeltemedlemsstatssærligeforholdvilværeenvigtigfaktor
tilbegrænsningafudviklingenipriserogomkostninger .Denøkonomiskepolitikbør
medhenblikpåentilstrækkelighurtigtnedbringelseafledighedentagesigtepåen
ændringafdeninterneefterspørgselsstruktur foratfremmefasteinvesteringerogivisse
medlemsstater foratvirkeeksportfremmende .
1.5.Kommissionen harfornyligfremlagtforslagsomtilsigtergenoprettelse affuld
beskæftigelseogstabilitetiFællesskabet .Denminderimidlertidom,atdetmedhensyn
tilindkomstpolitik ogformuedannelse kræves

20.8.76 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.L229/3
—atstatenogkommunerne udvisertilbageholdenhed ideresbudgetforvaltning ,
gennemførerenligeligskattepolitikogsørgerfor,atkonkurrencereglerne respek­
teres,navnligiforbindelsemedvirksomhedssammenslutninger ;
—atarbejdstagerne deltageridefællesbestræbelserpåatnedsætteproduktions­
omkostningerne ,navnligvedatindtageenmeresmidigholdningmedhensyntil
udviklingen inominallønningerne ,såledesatdertagesstørrehensyntildenøkono­
miskekapacitet;
—atikke-lønmodtagere udviserenlignendetilbageholdenhed ;
—atvirksomhederne underkastersigstrengdisciplinforsåvidtangårprisforhøjelser ;
—atregeringerneogarbejdsmarkedets partertræfferegnedeforanstaltninger med
henblikpåatfremmearbejdstagernes andeliformuedannelse samtdeltagelsei
virksomhedernes beslutningsproces .
1.6.Pådetbudgetpolitiske områdeforelæggerKommissionen idetfølgendeioverens­
stemmelsemedartikel3ibeslutning74/120/EØFretningslinjerne fordeoffentlige
budgetteri1977.Denunderstregerendvidereatpenge-ogkreditpolitikken børsigte
modatbekæmpeprisstigninger gennemikke-inflatorisk finansieringafdetøkonomiske
genopsving .Medhenblikherpåmådenhidtilforhurtigelikviditetsforøgelse be­
grænses,navnligidelande,hvorenopretningafbetalingsbalancen erpåkrævet.Denne
indsatsbørskepåfællesskabsniveau .Opsparingen ,bådeindenlandskogudenlandsk,
børledesmereeffektivtmodfinansieringafinvesteringerne .
1.7.Denbegrænsning iudhulningenafdeninternekøbekraft,someriagttagetiflere
medlemsstater ,ogdenforbedredeudviklingpåunderskudslandenes betalingsbalancer
vilbidragetilstørrestabilitetpåvalutamarkederne .Menenordnetudviklingpådisse,
kræverogsåenøgetsamordningafpenge-ogkreditpolitikken .Derforbørrente­
satsernefastholdespåetrelativthøjtniveauidelande,hvoruligevægtenermest
udtalt.
2.Debudgetpolitiske retningslinjer
2.1.Deøkonomiskeudsigterforandenhalvdelaf1976ogfor1977indbydertilenforsigtig
budgetpolitik .
For1976harregeringerne ialmindelighed gennemførtegnedeforanstaltninger tilat
imødegådeekspansivevirkningersomhidrørerfradeoffentligebudgettervedoftest
atnedbringeelleridetmindsteatstabiliserenettofinansieringssaldoens størrelseifor­
holdtilbruttonationalproduktet .Dennelinjebørabsolutvidereføresiandenhalvdel
afåret,navnligidemedlemsstater ,somharbetalingsbalancevanskeligheder .
Engradvisnedbringelseafdetoffentligeunderskudbørfortsættei1977.Detteer
nødvendigtforgenoprettelseafenafbalanceretøkonomiskudviklingpåmellemlangt
sigt,uansetdettekræverensideløbendeindsatsmedhensyntilindkomsterne .Under
hensyntagentildeidetteperspektivstilledekravmådenforholdsvisenedbringelseaf
underskuddene ikkeblotskegennemenkraftigerestigningiskatteindtægterne ,som
alleredeblevopnåeti1976,menhovedsageliggennemenpassendebegrænsningafde
offentligeudgifter.Hvisdennestrategiikkelykkes,mådetimødeses,atdenmoderate
udviklingiskatterogafgifteroglignende,somalmindeligvisansesfornødvendigide
kommendeår,forbliverillusorisk.Risikoenvilendvideremindskesfor,atmegetstore
offentligeunderskudikkekanfinansieresudenatmedføreenuforholdsmæssig stor
likviditet,somsammenmedudviklingen idefornødnekredittertilfremmeafin­
vesteringsaktiviteten villeindebærefarefordenmonetæreligevægtiøkonomien .
Dissegenerelleretningslinjerudelukkerikke,ogkanipåkommendetilfældeendog
nødvendiggøre ,begrænsedeogpunktviseforanstaltninger medhenblikpåskattelettelser ,
såfremtsådannekanbidragetilenbegrænsningafomkostninger ogpriserellertilet
opsvingiinvesteringsaktiviteten idenprivatesektorilande,hvoretsådantopsving
endnuikkeharvistsig.

Nr.L229/4 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 20.8.76
Danmark
2.2.Konjunkturopsvinget skullefortsætteiandenhalvdelaf1976somfølgeafstigende
investeringsefterspørgsel ogeksportudvikling ,ogtiltrodsforetiforholdtildet
ekstraordinært højeprivatforbrug iåretsførstemånederlavereforbrugsniveau .
Udsigternefor1977giveranledningtilatforventeenmindrestærkvækstfremgang ,
hovedsageligsomfølgeafenaftagendeindreefterspørgsel .Samtidigskullederindtil
udgangenaf1977skeengradvisnedgangiarbejdsløsheden samtenbegrænsetpris­
ogomkostningsstigning .Underskuddetpåbetalingsbalancens løbendepostervilderimod
sandsynligvisoverskride1975-niveauet betydeligtbådei1976ogi1977,ogtrods
envistendenstilmindskelsefraogmedandenhalvdelaf1976fortsatværeaf
foruroligendeomfang.
Denøkonomiskepolitikmåfremtiludgangenaf1977tilrettelæggesmedhenblikpåat
forbedrebeskæftigelsen ogudviklingenpåbetalingsbalancens løbendepostersamt
underbyggetendensentilmindreprisstigninger .Foratopnådettemåderisåvid
udstrækningsommuligtsættesindpåatbegrænseindkomststigningerne ogat
strammebudgetpolitikken såmeget,somdeøkonomiskeforholdtilladerdet.Dette
indebærer,atderikkebørtilstræbesnogenmærkbarforøgelseafskattetrykket ,men
snarereenfortsatrigoristiskbegrænsning afudgiftstigningen .Underdisseforud­
sætningerskullestatensnettofinansieringssaldo ,somendnui1976/1977vilværelet
stigendeognåoppånæsten5°/oafbruttonationalproduktet ,kunnestabiliserespå
omtrentsammeabsolutteniveauogdermedudviseenrelativforbedringi1977/1978.
Underskuddet børiøvrigtiløbetafdissetoregnskabsårvidestmuligtsøges
finansieretvedikke-monetære midler.
Forbundsrepublikken Tyskland
2.3.Derersketenfortsatstyrkelseafkonjunkturopsvinget iløbetafdesenestemåneder,
ogselvomderforandenhalvdelaf1976ventesenvissvækkelse,efteratdedirekte
virkningerafdeaktivitetsfremmende foranstaltninger erophørt,skullederfortsatblive
taleomenkraftigfremgangidenøkonomiskeaktivitet.Opsvingetskullefortsætte
i1977ogefterhåndenmuliggøreenfaldendearbejdsløshed gennemheleperioden.
Foratopnådenønskedevækstogformindskearbejdsløsheden børdenøkonomiske
politiktagesigtepåenyderligeremindskelseafstigningenipriserogomkostninger
samtenhøjnelseafinvesteringsniveauet .Udoverenrimeligprispolitikfravirksom­
hedernessideogenpassendeindkomstudvikling indebærerdetteenpengepolitik ,som
begrænsermulighederne foreninflationærudvikling,samtenfinanspolitik ,somtager
sigtepåengradvismindskelseafnettofinansieringsbehovet gennemenbegrænsning
afudgiftsstigningen .Dererfaktiskalleredetegnpåenmererestriktivudviklingfor
1976,forsåvidtangårudgiftspolitikken påforbunds-,»Lander«-ogkommunaltplan,
navnligpåforbundsplan ,hvorbudgettetvedåretsbegyndelseendnuhavdeen
stimuleredevirkningpåkonjunkturudviklingen .Påtrodsafenmegetbetydeligforøgelse
afskatteindtægterne vilunderskuddetpåforbunds-,»Lander«-ogkommunaltplan
imidlertidnæppemindskesi1976iforholdtilforegåendeår.Aleneforstatensved­
kommendevilderformentligblivetaleometbeløbpålidtunderde55miaDM,som
registreredes i1975,ellerca.4,5°/oafbruttonationalproduktet .Opretholdelsen afden
planlagterestriktivelinjepåudgiftsområdet skullekunnemuliggøreennedsættelseaf
dettebeløbi1977,ogsåudenindregningafdenplanlagteforhøjelseafmerværdiafgiften ,
takketværeenforøgelseafindtægterne ,somhovedsageligerkonjunkturbestemt .For
densocialesikringsordning erderderimodsnareretegnpåenforøgelseafunderskud­
det,somformentligvilføretilenfortsættelseafdealleredeindledtesparebestræbelser
pådetteområde.

20.8.76 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.L229/5
Frankrig
2.4.Denøkonomiskeaktivitetvilfortsatblivekraftigtstimuleretiandenhalvdelaf1976
ogi1977,delsafdenindenlandskeefterspørgsel—isærdetprivateforbrug—ogdels
afeksporten.Arbejdsløsheden vilimidlertidkungålangsomttilbage.Dererrisikofor,
atprisstigningstendensen påsinsidestadigvilværekraftig,medensbetalingsbalancens
løbendepostereribedring.
Efter.deomfattendekonjunkturstimulerende foranstaltninger ,somgennemførtes i1975,
ermani1976vendttilbagetilenstrammerebudgetpolitik ioverensstemmelse medde
tidligeregældendeprincipper.Selvomdetfremlagteogvedtagnestatsbudgetbalan­
cerer,vildetikkedestomindrevedgennemførelsen sandsynligvis igenudviseet
væsentligtunderskudpåca.15miaffr.,somfølgeafatvisseforanstaltninger ,somblev
vedtagetiseptember1975tilstimuleringaføkonomien,vilvirkeindi1976,navnlig
skattefradraget forinvesteringer ,samtdei1975vedtagnesærlige :kapitaludgifter .
For1977børdenøkonomiskepolitiksomhovedmålsøgeatdæmpestigningen i
priserogomkostninger ivæsentligtomfang,bådeveddirekteindgrebiindkomsterne
oggennemenstrampenge-ogbudgetpolitik .Påsidstnævnteområdevildetvære
nødvendigtatførestigningstakten istatsudgifterne tilbagetiletniveauinærhedenaf
stigningenibruttonationalproduktet foratundgåenforkraftigstimulerendevirkning
pådetindenlandskeforbrug,somalleredeertilstrækkeligtdynamisk.Ibetragtningaf
udviklingstendensen iindtægterneforekommerdetkunpådissevilkårmuligtat
genskabereelligevægtistatsfinanserne ,udenatdeti1977blivernødvendigtatgribe
tilenskærpelseafbeskatningen ,somvillekunnemedførerisikoforetforøgetprespå
priserogomkostninger .Underdisseforudsætninger vilbudgettetsgennemførelse til­
nærmelsesvisbalancere.Hvadangårdenfinansiellesituationfordensocialesikrings­
ordningkanderblivetaleomenforværring,somgørligevægtsfremmende foran­
staltningernødvendige .
Irland
2.5.Opsvingetidenøkonomiskeaktivitetiandenhalvdelaf1976skulleforstærkes
gradvistiløbetaf1977,medensprisstigningerne ikkeskullebegyndeataftageføri
andenhalvdelafåret.Arbejdsløsheden vilvedbliveatværepåethøjtniveau.Påtrods
afenstigningieksportenvilhandelsbalancen forheleåret1977kunudviseenmindre
forbedringiforholdtil1976.
Gennemførelsen afstatsbudgettet for1976skulleføretilennettofinansieringssaldo på
lidtunderde679mio£,deroprindeligtbleybudgetteret .Dennebeskedneforbedring
vilfremkommesomfølgeafenstigningiindtægterne ,somviloverstigedeforventede
merudgifter .
Budgetpolitikken for1977børsigteimodenfornyetbegrænsningafstatensnetto­
finansieringsbehov iforholdtilbruttonationalindkomsten ,såledessomdenerfastsat
iRådetsbeslutning76/323/EØFaf15.marts1976omfastsættelseafdeøkonomisk­
politiskebetingelser,somIrlandskaliagttage(x).Dennemålsætningkaniforbindelse
medenpassendeindkomst-ogprispolitikgennemføresvedenkraftigbegrænsning
afstigningeniudgifternetilvederlagogsocialeoverførsler,vedengrundigunder­
søgelseafdeøvrigeelementer,derindgårideløbendeudgiftersamteventueltved
enbehersketforøgelseafskattetrykket .Detviliøvrigtværenødvendigtvedfinansie­
ringenafdetoffentligeunderskudadpengepolitisk vejatundgåenforøgelseaf
pengemængden .
(')EFTnr.L77af24.3.J976,s.15.

Nr.L229/6 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 20.8.76
Italien
2.6.Svækkelsenafdenøkonomiskeaktivitet,somsandsynligvisvilfortsætteiandenhalvdel
af1976,skullebliveefterfulgtafetnytkonjunkturopsving iløbetaf1977,medens
prisstigningstendensen ogbetalingsbalanceudviklingen fortsatvilværeforuroligende .
Fremkaldtafudviklingenpåbetalingsbalancen erderigeni1976indledtenstram
budgetpolitik .Somfølgeafensærligkraftigstigningiindtægternebørnetto­
finansieringssaldoen påbudgettetbegrænsestil9600mialireogstatensnetto­
finansieringsbehov i»ændret«formtil13800mialireioverensstemmelse medRådets
beslutning76/324/EØFaf15.marts1976omfastsættelseafdeøkonomisk-politiske
betingelser,somDenitalienskeRepublikskaliagttage(1).Dettebeløbskulleudgøre
10%afbruttonationalproduktet mod12°/oi1975.Dissefremskridtpåvejenmod
størreligevægtideoffentligefinanserforudsætterdogikkeblot,atdensamlede
stigningiudgifterneholdesindenfordenforudsattetakt,menogsåatindgangenafde
påregnedeskatteindtægter ikkeudsættesforforsinkelse.Devildogkunkunnenås,
såfremtregeringsforanstaltningerne omfatterallenødvendigemidlertilgennem­
førelseafdettedobbeltemål.Dererisåhenseendedesstørregrundtilpåpasselighed ,
somenhveroverskridelse afstatensnettofinansieringsbehov risikererikkeatkunne
dækkespåandenmådeendgennemenyderligereudvidelseafdenprimærepenge­
forsyning.
Hvadangår1977synesdetabsolutnødvendigtbeslutsomtatgennemføreforanstalt­
ningermedhenblikpåetbegrænsestigningstakten forpriserogomkostninger ogat
modvirketendensentilyderligereforringelseafbetalingsbalancen .Dissemålkanikke
nåsudenenvæsentligbegrænsningafstigningeniindtægterneogudenenbudget­
politik,somsigtermodennødvendigopbremsningafdenindenlandskeefterspørgsel
medhenblikpåenyderligerenedsættelseafstatensnettofinansieringsbehov iforhold
tilbruttonationalproduktet .Detteindebærer,atdenplanlagtenedsættelseafstignings­
taktenforskatteindtægterne isåvidudstrækningsommuligtskalbremsesgennem
iværksættelse afeffektiveforanstaltninger tilbegrænsningafskatteflugten .Påden
andensidevildetværenødvendigtatholdeudgiftsstigningen betydeligtunderstig­
ningenibruttonationalproduktet iløbendepriser,navnligpåbékostningafvisse
udgiftsposter ,sombørtagesoptilfornyetovervejelse.Samtidigmådersøgesgennem­
førtenyderligerereduktionafdendelafstatensnettofinansieringsbehov ,somdækkes
afenudvidelseafdenprimærepengeforsyning .
Nederlandene
2.7.Isærsomfølgeafdethurtigeopsvingidenudenlandskeefterspørgselskulleproduk­
tioneniandenhalvdelaf1976ogi1977udviseenstigningstakt inærhedenaf
stigningstendensen forproduktionskapaciteten udendogatmedføreetvæsentligtfald
iarbejdsløsheden .Overskuddetpåbetalingsbalancens løbendeposterskullepåden
andensidestigebetydeligt.Dererrisikofor,atprisstigningerne fortsatvilvære
kraftigeoginvesteringsstilbøjeligheden utilstrækkelig ,hvisderikkeindtræderetklart
faldiomkostningsstigningen .
Centralregeringens budgetpolitikfor1976harværetkendetegnetafdeopsattevirk­
ninger,somerudgåetfratalrigeogvigtigekonjunkturfremmende foranstaltninger og
fradentidligereindledtebekæmpelseafdenstrukturellearbejdsløshed ,samtafden
aktivitetsfremmende virkningafbetydeligeudgifteriformafløbendeoverførsler.Med
stigningeniindtægterne ,bådeskatteindtægter ogandreindtægter,somiøvrigtviser
sigatværemindreendforudset,vilnettofinansieringsbehovet liggeinærhedenaf
af15miafl.,ellertætved6,5°/oafbruttonationalproduktet mod3,8%>i1975.Og
dogtyderdetteresultatpå,atdenkonstateredeoverskridelse afudgifternesom
påregnetfuldtudvilkunneopvejesaftilsvarendenedskæringer .Deternødvendigt,at
regeringengennemførerenstramforvaltning,såmegetmeresomdererentendens
til,atforringelsenafdelokaleenhedersogdensocialesikringsordnings finanser
forstærkes,ogatfinansieringen afdetsamledeoffentligeunderskudnødvendiggør ,at
derivæsentligtomfanggøresbrugafpengepolitiske midler.
(>)EFTnr.L77af24.3.1976,s.16.

20.8.76 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.L229/7
Hvadangår1977synesdetnødvendigtatreducerestatensnettofinansieringsbehov i
overensstemmelse meddetmål,dererfastsatpåmellemlangtsigt.Medhenblikherpå
krævesennøjegennemførelse afdeforanstaltninger ,somregeringenharplanlagtog
forelagtparlamentet ijuni1976foratformindskeudgifternesstørrelsepåmellemlangt
sigt.Detteersåmegetmeresandt,somgennemførelsen afdesamtidigforeslåede
foranstaltninger foratstimulereinvesteringerne vilmedførebetydeligebudgetmæssige
udgifter.Ibetragtningafdeøvrigeadministrative enhedersunderskud,hvistendens
tilforringelsekunvilkunnebremsesvedigenatsættevisseprioriteterunderdebat,vil
detsamledeoffentligeunderskudstilleyderligerekravomfinansieringmedpenge­
politiskemidler,hvisomfangdetisåvidudstrækningsommuligternødvendigtat
begrænse.
Belgien
2.8.Styrkelsenafdenudenlandskeogdenindenlandskeefterspørgselskulleiandenhalvdel
af1976sikreenhastigudvidelseafproduktionen ,somskullefortsættemedenknap
såhurtigstigningstakt i1977.Arbejdsløsheden skullekungålangsomttilbage.Derer
risikofor,atdenaftagendestigningipriserogomkostninger ikkekanfortsættei
1977,såfremtdedæmpendeforanstaltninger ,deriøjeblikketerikraft,ikkevidere­
føres.Betalingsbalancens løbendepostervildogfortsatkunneudviseoverskud.
Stilletoverforendæmpetstigningiindtægternesomenfølgeafforanstaltningerne til
fremskyndelse afskatteopkrævning ,somvedtagesi1975,udfoldesderibudget­
politikkenfor1976bestræbelserforatbremseudgiftsstigingen væsentligtpåtrodsaf
denyderligerebyrde,somarbejdsløshedsunderstøttelsen ogoverførslentil1976afud­
gifteriforbindelsemedtidligereforetagneinvesteringermedfører.Påbetingelseafat
udgifterneihenholdtiltillægsbudgettet fortsatholdesindenforstærktbegrænsede
rammer,skullestatensnettofinansieringsbehov ligelede?kunnebegrænsestil140miabfr.,
hvilketiabsoluttetalliggerovertalletfor1975,meneruændretmåltiprocentaf
bruttonationalproduktet .Ligevægtenidensocialesikringsordnings ,delokaleenheders
ogivisseoffentligeforetagendersfinanservilformentligbliveforringetyderligereiet
sådantomfang,atfinansieringen afdetsamledeoffentligeunderskudgiveranledning
tilrisikoforenforøgetfinansieringafpengepolitisk vej.
Hvadangår1977synesdetabsolutnødvendigtbeslutsomtatopretholdeforanstalt­
ningermedhenblikpåatnedsættestigningstakten forpriserogindkomster .Iøvrigt
vildetpådetbudgetmæssige område—medhenblikpåisåvidudstrækningsom
muligtatopvejedensandsynligeforværringafunderskuddet indenfordensociale
sikringsordning ,delokaleenhederogvisseoffentligeforetagenderogforatundgået
forstærktprespåkapitalmarkederne —værenødvendigtatsigtemodenrelativ
mindskelseafstatensnettofinansieringsbehov gennemenkraftigbegrænsningafden
reellestigningiforbrugsudgifter ogoverførsler.Ligeledesbørderindledesenergiske
bestræbelserpåatstyreudviklingen iydelsernefradensocialesikringsordning ogde
lokaleenhedersogvisseoffentligeforetagenders initiativer,forikkevarigtatskade
disseadministrative enhedersfinansiellestrukturogdemål,dersøgesnåetpå
mellemlangtsigtforheleadministrationen .
Luxembourg
2.9.Genopsvinget idenudenlandskeefterspørgselsynesatvillestimuleredenøkonomiske
aktivitetgennemdenresterendedelafindeværendeår,selvomdetforekommer
sandsynligt,atdervilblivetaleomenmidlertidigsvækkelseiandethalvåroggennem
endelaf1977.Prisstigningerne vilformentligfortsataftagelangsomt.
Påtrodsafenbetydeligtaftagendeudgiftsstigning vilgennemførelsen afbudgettet
for1976sandsynligvisudviseetunderskud,somudgøromkring0,6%>afbrutto­
nationalproduktet .Meddengradvisttiltagendenormalisering afdenøkonomiske
aktivitetvilstigningstakten fordeflesteindtægternæppeigennåetsåhøjtniveau
somtidligere,ogprovenuetfraselskabsskatten vilblivepåvirketafdetab,somjern­
ogstålindustrienharnotereti1975.Underforudsætningafenforsigtigudgiftspolitik
forsåvidtangårdriftsudgifter ogindkomstoverførsler skullegennemførelsen af

Nr.L229/8 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 20.8.76
budgettetfor1977kunnenærmesigligevægtioverensstemmelse meddenønskede
udviklingpåmellemlangtsigt.Dervildogfortsatkunneblivetaleomenmindre
uligevægtsomfølgeafoverførslenafdetab,somfortsatvilpåvirkeprovenuetfra
selsskabsskatten .Somi1976synesdenlangfristedefinansieringderafsikretaf
institutionelle investorer .
DetforenedeKongerige
2.10.Iandenhalvdelaf1976skulleeksportenfortsatværedenvigtigstedrivkraftidet
økonomiskeopsving,medensdenindenlandskeefterspørgsel ,medundtagelseaflager­
opbygningen ,formentligfortsatvilværeforholdsvisbeskeden.Densenestetidsfaldi
valutakursenvilforøvrigthaveugunstigevirkningerbådeforsåvidtangårprisstig­
ningerne,somnæppekanventespånyataftagemærkbart,ogforsåvidtangår
betalingsbalancens løbendeposter,somformentligmidlertidigtviludviseetstigende
underskud.Derimodskullederi1977kunnenåstydeligefremskridtpådissetoom­
råderunderforudsætning afenstabiliseringafvalutakursen ,envidereførelseafen
politik,somsigtermodenbegrænsningafindkomsterne ,ogunderforudsætningafat
derskerenbehersketudviklingipengemængden .Denkraftigeeksportfremgang ,
ledsagetafetmoderatopsvingidenindenlandske efterspørgsel ,skullesikreen
kraftigereøkonomiskvækst.
Budgetpolitikken for1976/1977erudformetpåensådanmåde,atdenhardennød­
vendigedæmpendevirkningbådepåomfangetafdennationaleefterspørgselogpå
omkostningsstigningen .Underforudsætningafatdepåbudtelofterfor1976/1977over
enstordelafudgifterneoverholdes,kanstatensogdenoffentligesektorsnetto­
finansieringsbehov holdesunderdeoprindeligeoverslag(henholdsvis10,4og12mia£).
Elasticitetenfordenpersonligeindkomstskat skullefortsatkunneværehøj,ogpro­
venuetafselskabsbeskatningen viligenkunnestige.Selvomdetskullevisesig,atdet
offentligeunderskudermindre,børfinansieringen herafforetagesmedforsigtighed
ibetragtningafbehovetforenstrampengepolitik .
Budgetpolitikken for1977/1978børsigtemodenbetydeligbegrænsningafdet
offentligeunderskudogfastholdelseafenbegrænsningafindkomstigningen .Derfor
vilenstrampolitikmedloftoverudgifterneværesåmegetmerenødvendig,som
indtægternefradepersonligeindkomstskatter vilstigemindrekraftigt,ogderknytter
sigenvæsentligusikkerhedtilprovenuetafselskabsskatten .Enbegrænsningafunder­
skuddetvilmindskerisikoenfor,atderskabesforstorlikviditet,somvillekunne
bringeentilbagevenden tilstabileforholdogoprettelsenafligevægtenoverfor
udlandetifare.