RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 900/92 af 31. marts 1992 om aendring af forordning (EOEF) nr. 3677/90 om foranstaltninger til modvirkning af ulovlig anvendelse af visse stoffer til fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 113,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra foelgende betragtninger:

I forordning (EOEF) nr. 3677/90 (1) er det fastsat, hvilke foranstaltninger der skal traeffes til modvirkning af ulovlig anvendelse af visse stoffer til fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer;

den maade, hvorpaa den ulovlige anvendelse finder sted, aendres hele tiden, og det er paa internationalt plan den almindelige vurdering, at de procedurer, der er fastlagt i artikel 12 i De Forenede Nationers konvention om bekaempelse af ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer, i det foelgende benaevnt »De Forenede Nationers konvention«, maa skaerpes for effektivt at modvirke ulovlig anvendelse af disse stoffer;

Kommissionen og syv medlemsstater har deltaget i arbejdet i Chemical Action Task Force (CATF), der blev oprettet paa det oekonomiske topmoede (G7) i Houston den 10. juli 1990, for at udarbejde effektive metoder til modvirkning af anvendelse af praekursorer og kemiske basisstoffer til ulovlig fremstilling af narkotika; dette arbejde gennemfoertes med fuldstaendig koordinering paa faellesskabsplan samt taet konsultation med repraesentanter for handel og industri;

CATF's afsluttende rapport blev godkendt paa det oekonomiske topmoede (G7) i London den 15. juli 1991;

i denne afsluttende rapport anerkendes De Forenede Nationers konvention som grundlag for det internationale samarbejde i spoergsmaal om ulovlig anvendelse af kemiske stoffer, og rapporten indeholder en raekke forslag til skaerpelse af nationale og internationale foranstaltninger paa basis af denne konvention;

nogle af henstillingerne fra CATF vedroerer foranstaltninger, som ikke er omfattet af forordning (EOEF) nr. 3677/90, specielt visse betingelser vedroerende eksport af kemiske stoffer, udvidelse af listen over de kemiske stoffer, der er undergivet international kontrol, og en ny klassifikationsordning baseret paa tre kategorier med passende kontrolforanstaltninger i overensstemmelse med stoffernes art og handelsmoenster i hver af de tre kategorier; navnlig stofferne i kategori 3, der er genstand for udbredt lovlig handel, boer kun vaere omfattet af en ordning med eksporttilladelser, naar de er bestemt for visse foelsomme lande, for ikke at oege kontrolbyrden unoedigt; desuden anbefales der i CATF's rapport en udvidelse af det internationale samarbejde ved indgaaelse af bilaterale aftaler, navnlig mellem de regioner, der eksporterer, og de regioner, der importerer registrerede stoffer;

det er vigtigt, at Faellesskabet, navnlig i betragtning af sin inddragelse i arbejdet i CATF, gennemfoerer de godkendte henstillinger og saa vidt muligt bidrager til det internationale samarbejde paa dette omraade;

i henhold til De Forenede Nationers konvention er der forelagt forslag til aendringer af tabel I og II i bilaget for Narkotikakommissionen under De Forenede Nationers OEkonomiske og Sociale Raad -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

I forordning (EOEF) nr. 3677/90 foretages foelgende aendringer:

1) Artikel 1, stk. 2, litra f), affattes saaledes:

»f) »endelig modtager«, enhver fysisk eller juridisk person, til hvem de registrerede stoffer leveres i bestemmelseslandet; denne kan vaere en anden end den endelige bruger«.

Det tidligere litra f) bliver litra g).

2) Artikel 2, stk. 1, andet og tredje led, affattes saaledes:

»- maengde og vaegt af det registrerede stof og, naar der er tale om en blanding, maengde og vaegt af blandingen samt maengde og vaegt eller procentvis andel af det eller de stoffer, der er opfoert i bilaget, og som indgaar i blandingen

- navn og adresse paa eksportoeren, importoeren, forhandleren og i overensstemmelse med artikel 4, 5 og 5a paa den endelige modtager.«

3) Artikel 2, nr. 4, affattes saaledes:

»4) De dokumenter og registre, som er omhandlet i nr. 1 og 3, skal opbevares i en periode paa tre aar regnet fra udgangen af det kalenderaar, i hvilket den i nr. 1 naevnte transaktion fandt sted, og skal paa anmodning af de kompetente myndigheder straks stilles til raadighed med henblik paa eventuel kontrol.«

4) Foelgende artikel indsaettes:

»Artikel 2a

Licens og registrering af erhvervsdrivende

1. Bortset fra toldklarere, lagerindehavere og transportvirksomheder, som udelukkende optraeder i denne egenskab, skal erhvervsdrivende, der er beskaeftiget med import, eksport og transit af registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 1 i bilaget, for at kunne udoeve denne virksomhed vaere i besiddelse af en licens udstedt af den medlemsstat, hvor de er etableret. Naar de kompetente myndigheder skal vurdere, om de skal udstede en licens, skal de tage hensyn til ansoegerens kompetence og retskaffenhed.

Licensen kan suspenderes eller tilbagekaldes af de kompetente myndigheder, hvis der er rimelig grund til at antage, at indehaveren ikke laengere er egnet til at indehave en licens, eller at betingelserne for udstedelsen ikke laengere er opfyldt.

2. Bortset fra toldklarerere, lagerindehavere og transportvirksomheder, som udelukkende optraeder i denne egenskab, skal erhvervsdrivende, der er beskaeftiget med import, eksport eller transit af registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 2, eller eksport af registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 3 i bilaget, underrette de kompetente myndigheder om adressen paa de lokaler, hvor de fremstiller eller handler med disse stoffer, og ajourfoere disse oplysninger.

Denne pligt gaelder dog ikke for erhvervsdrivende, som eksporterer smaa maengder registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 3, eller blandinger, der indeholder registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 3, naar disse stoffer og blandinger er identificeret som saadanne.

3. Medlemsstaterne fastlaegger procedurerne for udstedelse af licenser, herunder eventuel indfoerelse af specifikke betingelser, der kan knyttes dertil, saasom fastsaettelse af gyldighedsperioden og opkraevning af et gebyr i forbindelse med udstedelsen.«

5) Artikel 3 affattes saaledes:

»Artikel 3

Samarbejde

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til etablering af et snaevert samarbejde mellem de kompetente myndigheder og de erhvervsdrivende til sikring af, at sidstnaevnte:

- omgaaende giver de kompetente myndigheder meddelelse om ethvert forhold saasom usaedvanlige ordrer eller transaktioner vedroerende registrerede stoffer, som tyder paa, at disse stoffer, som er bestemt til import, eksport eller transit, kan blive benyttet til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer

- giver de oplysninger i sammenfattet form om deres eksporttransaktioner vedroerende registrerede stoffer, som de kompetente myndigheder anmoder om.«

6) Artikel 4 affattes saaledes:

»Artikel 4

Eksporttilladelse

Registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 1 i bilaget

1. Eksport af registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 1 i bilaget, er betinget af en individuel eksporttilladelse for hver transaktion, udstedt af de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor toldangivelsen skal indgives i overensstemmelse med gaeldende bestemmelser.

2. Ansoegninger om de i stk. 1 naevnte tilladelser skal indeholde foelgende oplysninger:

- navn og adresse paa eksportoeren, paa importoeren i tredjelandet og paa enhver anden erhversdrivende, som er involveret i eksporten eller forsendelsen, samt paa den endelige modtager

- navnet paa det registrerede stof, saaledes som det er opfoert i kategori 1 i bilaget

- maengde og vaegt af det registrerede stof og, naar der er tale om en blanding, maengde og vaegt af blandingen samt maengde og vaegt eller procentvise andel af det eller de stoffer, der er opfoert i bilaget, og som indgaar i blandingen

- enkeltheder vedroerende transporten, navnlig forventet afsendelsestidspunkt, transportmaade, angivelse af det toldsted, hvor toldangivelsen skal indgives og saafremt oplysningerne foreligger paa dette stadium, identifikation af transportmidlet, rute, forventet udgangssted paa Faellesskabets toldomraade og indgangssted i importlandet.

I det i stk. 10 naevnte tilfaelde skal ansoegningen vedlaegges den af bestemmelseslandet udstedte importtilladelse.

3. Der traeffes afgoerelse om ansoegningen inden 15 arbejdsdage efter, at de kompetente myndigheder anser dossieret for at vaere fuldstaendigt. Fristen forlaenges, hvis myndighederne i det i stk. 10 naevnte tilfaelde skal indhente yderligere oplysninger for at sikre sig, at der er givet tilladelse til importen af stofferne.

4. Uden at dette beroerer eventuel gennemfoerelse af tekniske foranstaltninger af repressiv karakter, kan den i stk. 1 naevnte eksporttilladelse naegtes, hvis:

a) der er begrundet mistanke om, at de oplysninger, der afgives i henhold til forpligtelserne i stk. 2, er falske eller urigtige

b) det i det i stk. 10 naevnte tilfaelde er fastslaaet, at der ikke foreligger en gyldig importtilladelse for de registrerede stoffer fra de kompetente myndigheder i bestemmelseslandet

c) der er begrundet mistanke om, at de paagaeldende stoffer er bestemt til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer.

5. Saafremt den i stk. 2 naevnte ansoegning ikke indeholder detaljerede oplysninger om ruten og transportmidlet, skal det af eksporttilladelsen fremgaa, at den erhvervsdrivende er forpligtet til at stille saadanne oplysninger til raadighed for toldmyndighederne eller andre kompetente myndigheder paa udgangsstedet paa Faellesskabets toldomraade, inden forsendelsen fysisk forlader omraadet. I saa fald skal eksporttilladelsen paategnes i overensstemmelse hermed ved udstedelsen.

6. Eksporttilladelsen skal i alle tilfaelde forelaegges toldmyndighederne til kontrol, naar toldangivelsen til eksport indgives.

Et eksemplar af denne tilladelse skal endvidere ledsage forsendelsen, indtil den naar det udgangstoldsted, hvor de registrerede stoffer forlader Faellesskabets toldomraade. Dette toldsted skal i givet fald tilfoeje de oplysninger, der er naevnt i stk. 5, samt alle andre oplysninger, der findes noedvendige, og stemple tilladelsen, inden den sendes tilbage til den udstedende myndighed.

7. Udstedelse af en eksporttilladelse udelukker ikke et eventuelt administrativt eller andet ansvar for tilladelsens indehaver.

8. Eksporttilladelsen kan suspenderes eller tilbagekaldes, hvis der er begrundet mistanke om, at der er risiko for, at stofferne vil blive anvendt til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer.

9. For saa vidt angaar anmodninger om forudgaaende meddelelse om eksport, som et tredjeland retter til Faellesskabet i henhold til artikel 12, stk. 10, i De Forenede Nationers konvention:

a) giver Kommissionen straks medlemsstaternes kompetente myndigheder meddelelse om enhver anmodning, den modtager

b) giver de kompetente myndigheder i den beroerte medlemsstat forud for eksport af registrerede stoffer til det land, som har indgivet anmodningen, de kompetente myndigheder i dette land de i stk. 2 specificerede oplysninger. Kopi af dette svar sendes til Kommissionen med henblik paa underretning af de oevrige medlemsstater

c) kraever den myndighed, der meddeler saadanne oplysninger, at den myndighed i et tredjeland, som modtager dem, behandler enhver hemmelighed af handelsmaessig, industriel, forretningsmaessig eller erhvervsmaessig art eller vedroerende handelens afvikling, som disse oplysninger indeholder, fortroligt.

10. Findes der en aftale mellem Faellesskabet og et tredjeland om, at der kun kan gives tilladelse til eksport til det paagaeldende land, hvis landets kompetente myndigheder har udstedt en importtilladelse for de paagaeldende stoffer:

a) meddeler Kommissionen de kompetente myndigheder i medlemsstaterne navn og adresse paa den kompetente myndighed i tredjelandet samt alle praktiske oplysninger, landet har meddelt om den paagaeldende transaktion

b) sikrer de kompetente myndigheder i medlemsstaterne sig, at der er givet tilladelse til importen, i givet fald ved at anmode om bekraeftelse fra den i litra a) naevnte myndighed.«

7) Artikel 5 affattes saaledes:

»Artikel 5

Saerlige betingelser i forbindelse med eksport

Registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 2 i bilaget

1. Registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 2 i bilaget, kan eksporteres paa betingelse af, at der foreligger en tilladelse, som er udstedt i overensstemmelse med stk. 2 og 3 af de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor toldangivelsen til eksport skal indgives i overensstemmelse med gaeldende bestemmelser.

2. Bestemmelserne i artikel 4 gaelder tilsvarende for eksporttransaktionerne i stk. 1, naar de paagaeldende stoffer direkte eller indirekte synes at vaere bestemt til et tredjeland, om hvilket det er konstateret, at det er beroert af ulovlig fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer ved anvendelse af de paagaeldende registrerede stoffer. Den paagaeldende konstatering sker isaer paa grundlag af en dokumenteret anmodning fra det beroerte tredjeland til Kommissionen.

Bestemmelserne i artikel 4 finder ogsaa anvendelse, naar der ikke kan udstedes en aaben individuel tilladelse i medfoer af stk. 3.

3. I alle andre tilfaelde kan der paa anmodning af de paagaeldende erhvervsdrivende gives generelle eksporttilladelser for registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 2, ved udstedelse af en aaben individuel tilladelse. I forbindelse med beslutningen om at udstede en saadan tilladelse skal der tages hensyn til ansoegerens kompetence og retskaffenhed samt til arten, omfanget og formen af hans virksomhed med disse stoffer. I saa fald skal indehaveren paa toldangivelserne til eksport anfoere en henvisning til denne tilladelse.

Indehaveren af en saadan tilladelse indsender efter regler fastsat af de kompetente myndigheder alle oplysninger af generel karakter om eksport i henhold til tilladelsen.

Den aabne individuelle tilladelse kan suspenderes eller tilbagekaldes, hvis der er rimelig grund til at antage, at indehaveren ikke laengere er egnet til at indehave en tilladelse, eller at betingelserne for udstedelsen ikke laengere er opfyldt.«

8) Foelgende artikel indsaettes:

»Artikel 5a

Saerlige betingelser i forbindelse med eksport

Registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 3 i bilaget

1. Naar eksport af registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 3 i bilaget, direkte eller indirekte er bestemt til et tredjeland:

a) med hvilket Faellesskabet har indgaaet en aftale, ifoelge hvilken der ikke gives nogen tilladelse til eksport fra Faellesskabet til dette land, medmindre landets kompetente myndigheder har udstedt en importtilladelse for den paagaeldende sending, eller

b) om hvilket det er konstateret, at det er et land, som er beroert af ulovlig fremstilling af heroin eller kokain paa sit omraade, eller at det er et foelsomt land for saa vidt angaar ulovlig anvendelse af naevnte stoffer

er denne eksport betinget af en tilladelse, som er udstedt i overensstemmelse med stk. 2 og 3 af de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor toldangivelsen til eksport skal indgives i overensstemmelse med gaeldende bestemmelser.

2. Bestemmelserne i artikel 4 gaelder tilsvarende for eksporttransaktionerne i stk. 1 i alle tilfaelde, hvor der i henhold til specifikke aftaler mellem Faellesskabet og de i stk. 1 naevnte lande kraeves en individuel eksporttilladelse. De finder ligeledes anvendelse, naar en aaben individuel tilladelse ikke kan udstedes i medfoer af stk. 3.

3. Naar omstaendighederne goer det muligt, kan der for registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 3 i bilaget, gives en generel eksporttilladelse ved udstedelse af en aaben individuel tilladelse. Beslutningen om at udstede, suspendere eller tilbagekalde saadanne tilladelser traeffes ved tilsvarende anvendelse af artikel 5, stk. 3,

Det er desuden en betingelse for udstedelse af saadanne tilladelser, at indehaveren, i givet fald for hver eksport, med henblik paa kontrol stiller den importtilladelse, myndighederne i tredjelandet har udstedt, til raadighed for de kompetente myndigheder i eksportmedlemsstaten. I tvivlstilfaelde kan de kompetente myndigheder i eksportmedlemsstaten henvende sig til de myndigheder, der har udstedt importtilladelsen.«

9) Artikel 6 affattes saaledes:

»Artikel 6

De kompetente myndigheders befoejelser

1. Med henblik paa at sikre, at artikel 2, 4, 5 og 5a anvendes korrekt, traeffer hver medlemsstat i overensstemmelse med sin nationale lovgivning de noedvendige foranstaltninger med henblik paa at saette de kompetente myndigheder i stand til:

a) at fremskaffe oplysninger om alle ordrer eller transaktioner vedroerende registrerede stoffer

b) at faa adgang til de erhvervsdrivendes forretningslokaler for at fremskaffe bevis for uregelmaessigheder.

2. Uden at dette beroerer de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 4, 5 og 5a samt i stk. 1 i naervaerende artikel, kan de kompetente myndigheder i hver af medlemsstaterne forbyde import af registrerede stoffer til Faellesskabets toldomraade eller eksport af disse stoffer fra Faellesskabets toldomraade, hvis de har begrundet mistanke om, at de er bestemt til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer.

3. Med henblik paa at afvaerge den specifikke risiko for ulovlig anvendelse i frizoner og andre foelsomme omraader saasom toldoplag soerger medlemsstaterne for, at der paa disse omraader i alle led af transaktionen foretages en effektiv kontrol, som ikke er mindre streng end den, der foretages i andre omraader af toldomraadet.«

10) Artikel 10 affattes saaledes:

»Artikel 10

1. Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Udvalget behandler ethvert spoergsmaal vedroerende gennemfoerelsen af denne forordning, som rejses af dets formand enten paa eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstats repraesentant.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald udsaetter Kommissionen gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa tre maaneder regnet fra datoen for underretningen.

Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i andet afsnit.

3. Fremgangsmaaden i stk. 2 anvendes navnlig i forbindelse med:

a) fastlaeggelse af maengden af registrerede stoffer, der er opfoert i kategori 3, og identificering af blandinger, der indeholder stoffer, der er opfoert i kategori 3, efter artikel 2a, stk. 2, andet afsnit

b) identificering af lande og stoffer efter artikel 5, stk. 2

c) vedtagelse af krav i forbindelse med eksporttilladelser efter artikel 5a, stk. 1, litra b), naar der ikke er indgaaet nogen aftale med det paagaeldende tredjeland

d) vedtagelse af en model til ansoegningsskema for eskporttilladelser, jf. artikel 4, samt de naermere bestemmelser for anvendelse af dette skema og for ivaerksaettelse af systemet med aabne individuelle tilladelser, jf. artikel 5 og 5a

e) aendring af bilaget til denne forordning, hvis tabellerne i bilaget til De Forenede Nationers konvention aendres.«

11) Foelgende artikel indsaettes:

»Artikel 11a

Kommissionen bemyndiges til paa Faellesskabets vegne at traeffe beslutning om aendringer af tabel I og II i bilaget til De Forenede Nationers konvention, som svarer til bilaget til denne forordning.«

12) Bilaget affattes saaledes:

»BILAG

Stof KN-betegnelse (hvis anderledes) KN-kode KATEGORI 1 - Ephedrin 2939 40 10 - Ergometrin 2939 60 10 - Ergotamin 2939 60 30 - Lysergsyre 2939 60 50 - 1-phenyl-2-propanon Phenylacetone 2914 30 10 - Pseudoephedrin 2939 40 30 - N-Acetylanthranilsyre 2-acetamidobenzolsyre 2924 29 50 - 3,4 Methylendioxyphenyl-2-propanon 2932 90 77

Salte af stoffer i denne kategori, hvor saadanne salte kan opnaas.

Stof KN-betegnelse (hvis anderledes) KN-kode KATEGORI 2 - Eddikesyreanhydrid 2915 24 00 - Anthranilsyre ex 2922 49 90 - Phenyleddikesyre 2916 33 00 - Piperidin 2933 39 30 - Isosafrol (cis + trans) 2932 90 73 - Piperonal 2932 90 75 - Safrol 2932 90 71 Salte af stoffer i denne kategori, hvor saadanne salte kan opnaas KATEGORI 3 - Acetone 2914 11 00 - Ethylether Diethylehter 2909 11 00 - Methylethylketon Butanon 2914 12 00 - Toluen 2902 30 10/90 - Natriumpermanganat 2841 60 10 - Svovlsyre 2807 00 10 - Saltsyre Hydrogenchlorid 2806 10 00«

Artikel 2

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 1993, bortset fra artikel 1, nr. 11, som anvendes fra denne forordnings ikrafttraeden. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 31. marts 1992. Paa Raadets vegne

Vitor MARTINS

Formand

(1) EFT nr. L 357 af 20. 12. 1990, s. 1.