*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 18. februar 1985

om afslutning af antidumpingproceduren vedroerende importen af visse typer stoevler med paamonterede isskoejter med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Jugoslavien, Rumaenien og Ungarn

(85/143/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 9,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i januar 1984 en klage vedroerende importen af visse typer stoevler med paamonterede isskoejter med oprindelse i Tjekkoslovakiet. Klagen var indgivet af det tyske firma LICO-Sportschuhfabriken, Link & Co. GmbH, der tegner sig for stort set hele produktionen i Faellesskabet af stoevler med paamonterede isskoejter. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure.

(2) Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af visse typer stoevler med paamonterede isskoejter, bestaaende af laederstoevler med staalskinner, henhoerende under pos. ex 97.06 C i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 97.06-53, med oprindelse i Tjekkoslovakiet, og indledte en undersoegelse.

(3) I juni 1984 modtog Kommissionen en yderligere klage fra det paagaeldende firma om udvidelse af proceduren til at omfatte importen af naevnte vare med oprindelse i Jugoslavien, Rumaenien og Ungarn. Den nye klage indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde en udvidelse af proceduren.

(4) Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om udvidelse af antidumpingproceduren til at omfatte importen af naevnte vare med oprindelse i Jugoslavien, Rumaenien og Ungarn.

(5) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen samt repraesentanter for eksportlandet og klageren om, at proceduren var indledt og senere udvidet. Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

Alle eksportoerer samt nogle importoerer tilkendegav deres mening skriftligt. Desuden er alle eksportoerer samt repraesentanter for eksportlandet efter anmodning blevet hoert mundtligt af Kommissionen.

(6) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige, og aflagde kontrolbesoeg hos:

a) Producent i Faellesskabet:

LICO-Sportschuhfabriken, Link & Co. GmbH, Lichtenfels-Schney, Forbundsrepublikken Tyskland.

b) Importoerer:

- Hanns Balzer,

Lauterbach, Forbundsrepublikken

Tyskland;

- Chemotrade GmbH,

Augsburg, Forbundsrepublikken Tyskland;

- Tiger Sport, Becker KG,

Augsburg, Forbundsrepublikken Tyskland;

- Wintersport Leerdam BV,

Leerdam, Nederlandene.

c) Eksportoer:

VIKO OOUR Inkotrade, Varazdin, Jugoslavien.

Dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra den 1. februar 1983 til den 30. januar 1984 for saa vidt angaar importen fra Tjekkoslovakiet, og for den oevrige import tidsrummet fra den 1. august 1983 til den 31. juli 1984.

B. Normal vaerdi

(7) Den normale vaerdi for den jugoslaviske eksport blev fastlagt paa grundlag af hjemmemarkedspriserne hos den jugoslaviske producent, der eksporterer de paagaeldende varer til Faellesskabet.

(8) For at fastslaa, om der var tale om dumpingimport fra Rumaenien, Tjekkoslovakiet og Ungarn, maatte Kommissionen tage hensyn til, at de paagaeldende lande ikke har markedsoekonomi, og den maatte derfor basere sin afgoerelse paa den normale vaerdi i et land med markedsoekonomi. Klageren havde i den forbindelse foreslaaet det jugoslaviske marked. Eksportoererne og importoererne gjorde ikke indsigelse mod dette forslag.

(9) Kommissionen undersoegte dette forslag og fandt det godtgjort, at der ikke var saerlige forskelle i produktionsbetingelserne og produktionsomfanget i Jugoslavien og de oevrige eksportlande. Kommissionen fastslog derfor, at det ville vaere hensigtsmaessigt at fastsaette den normale vaerdi paa grundlag af salgspriserne paa det jugoslaviske marked.

C. Eksportpris

(10) Eksportriserne blev fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

D. Sammenligning

(11) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen i behoerigt omfang hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed. Der blev isaer taget hensyn til, at importoererne i forbindelse med en del af importen fra Jugoslavien, Rumaenien og Tjekkoslovakiet gratis stillede meder, nitter, hager og maller til raadighed for eksportoererne til fremstilling af stoevlerne med paamonterede isskoejter.

Desuden blev der alle samenligninger taget hensyn til forskelle i salgsbetingelserne, og der blev i givet fald foretaget en justering for at goere det muligt at foretage en sammenligning mellem eksportriserne og den normale vaerdi paa samme handelstrin.

Disse sammenligninger blev foretaget for hver enkelt transaktion, for Jugoslaviens vedkommende paa grundlag af prisen ab fabrik og i de oevrige tilfaelde prisen frit eksportlandets graense.

E. Dumpingmargen

(12) Det fremgaar af undersoegelsen af de faktiske forhold, at der finder dumping sted i forbindelse med importen af stoevler med paamonterede isskoejter fra Jugoslavien, Rumaenien, Tjekkoslovakiet og Ungarn, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normal vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet.

Dumpingmargenerne er forskellige alt efter transaktion og eksportoer; den vejede gennemsnitlig margen for hver af de af undersoegelsen omfattede eksportoerer er paa:

Jugoslavien 22,7 %,

Rumaenien 17,6 %,

Tjekkoslovakiet 60,0 %,

Ungarn 8,6 %. F. Skade

(13) For saa vidt angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, som Kommissionen er i besiddelse af, at Faellesskabets import af stoevler med paamonterede isskoejter fra Tjekkoslovakiet, Jugoslavien, Rumaenien og Ungarn faldt fra 648 000 par i 1980 til 252 000 par i 1983 og til 48 000 par i foerste halvdel af 1984. Importen fra disse lande til Forbundsrepublikken Tyskland, som er den mest beroerte medlemsstat, faldt fra 348 000 par i 1980 til 151 000 par i 1983 og 14 000 par i foerste halvdel af 1984.

Tjekkoslovakiets eksport til Faellesskabet var 139 000 par i 1980, 140 000 i 1983 samt 35 000 i foerste halvdel af 1984. Importen fra de oevrige tre lande faldt staerkt. Saaledes faldt importen fra Jugoslavien mellen 1980 og 1983 fra 171 000 par til 54 000 par, fra Rumaenien fra 286 000 par til 44 000 par og fra Ungarn fra 53 000 par til 14 000 par. Importen fra de paagaeldende tre lande til Faellesskabet udgjorde i foerste halvdel af 1984 13 000 par.

(14) Forbruget af stoevler med paamonterede isskoejter i Faellesskabet faldt fra ca. 1,7 mio par i 1980 til ca. 500 000 par i 1983, men trods et fald i de absolutte tal oegede Tjekkoslovakiet, Jugoslavien, Rumaenien og Ungarn markedsandelen i Faellesskabet for denne vare fra 38,1 % i 1980 til 50 % i 1983.

Denne stigning skyldes markedsandelen for den tjekkiske importvare, som steg fra 8,2 % i 1980 til 27,8 % i 1983. Markedsandelen for importen fra Rumaenien og Ungarn faldt i samme tidsrum fra henholdsvis 16,9 % til 8,7 % og 3,1 % til 2,8 %. Importen fra Jugoslavien steg dog i forhold til det samlede forbrug i Faellesskabet fra 10,1 % i 1980 til 10,7 % i 1983. Denne import gik imidlertid samlet til det tyske marked, hvor markedsandelen faldt fra 23,8 % i 1980 til 19 % i 1983.

(15) I forbindelse med undersoegelsen af, hvorvidt dumpingimporten har paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet skade, maatte Kommissionen ogsaa tage hensyn til, at klageren, som tegner sig for over 90 % af produktionen i Faellesskabet af stoevler med paamonterede isskoejter, selv har importeret denne vare fra Tjekkoslovakiet. Som det fremgaar af artikel 4, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2176/84, medfoerer det forhold, at en producent i Faellesskabet selv er importoer af dumpingvaren, ikke automatisk, at han udelukkes fra undersoegelsen.

I det foreliggende tilfaelde maatte Kommissionen imidlertid tage hensyn til foelgende saerlige forhold: markedsandelen for klagerens egenproduktion (dvs. uden hensyn til handelsvaren) steg fra 7,8 % i 1981 til 18,2 % i 1982. Paa trods heraf indfoerte han i perioden 1980 til 1983 regelmaessigt store maengder af den paagaeldende vare fra Tjekkoslovakiet. De stoerste leveringer fandt sted i 1983, altsaa i loebet af den stoerste del af undersoegelsesperioden, og udgjorde paa grundlag af indeks 1980 = 100 208. Klageren oegede i denne forbindelse sin import fra 1982 til 1983 med 85 %, selv om markedsandelen for hans egenproduktion i Faellesskabet som anfoert var mere end fordoblet i det foregaaende aar. Klageren var saaledes i undersoegelsesperioden den stoerste importoer af stoevler med paamonterede isskoejter fra Tjekkoslovakiet til Tyskland. Han var desuden blandt de tyske aftagere, som havde de laveste priser. De synes derfor i dette tilfaelde ikke rimeligt at konkludere at klageren ved fortsat at oege sin import af de dumpede produkter udelukkende beskyttede sin markedsposition mod dumping fra Tjekkoslovakiet. Herefter finder Kommissionen det rimeligt at begraense undersoegelsen af, i hvilket omfang importen fra Tjekkoslovakiet har paafoert den paa gaeldende erhvervsgren i Faellesskabet skade, til at omfatte de oevrige faellesskabsproducenter.

(16) I undersoegelsesperioden har Kommissionen ikke modtaget oplysninger fra de oevrige faellesskabsproducenter. Kommission naaede derfor til det resultat, at importen af stoevler med paamonterede isskoejter fra Tjekkoslovakiet ikke har paafoert en erhvervsgren i Faellesskabet skade.

(17) Hvad yderligere angaar spoergsmaalet, om den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet har lidt skade som foelge af dumpingimporten af stoevler med paamonterede isskoejter fra Jugoslavien, Rumaenien og Ungarn, har Kommissionen konstateret, at importen fra disse tre lande sammenlagt faldt fra 509 000 par i 1980 til 112 000 par i 1983. I undersoegelsesperioden omfattede Faellesskabets import 28 682 par fra Jugoslavien, 14 600 par fra Rumaenien og 13 281 par fra Ungarn. Markedsandelen for importen fra disse tre lande i Faellesskabet faldt fra 29,9 % i 1980 til 22,3 % i 1983. (18) Kommissionens undersoegelser har desuden vist, at salgsprisen i Faellesskabet for stoevler med paamonterede isskoejter, der blev indfoert fra de tre lande, var lig med eller hoejere end de priser, hvortil klageren udboed sin egen dumpingvare fra Tjekkoslovakiet. Det kunne saaledes ikke konstateres, at priserne paa importvaren fra Jugoslavien, Rumaenien og Ungarn var lavere end prisen for den tilsvarende vare i Faellesskabet.

(19) Hvad angaar virkningerne af dumpingimporten for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, har Kommissionen konstateret, at Faellesskabsproduktionen af stoevler med paamonterede isskoejter faldt med 45 % mellem 1980 og 1983. Erhvervsgrenens afsaetning af denne vare gik imidlertid - iberegnet den importerede handelsvare - kun 5 % tilbage. Da forbruget som anfoert er gaaet staerkt tilbage siden 1980 kunne den stoerste producent i Faellesskabet derfor oege sin markedsandel i Faelleskabet mellem 1980 og 1983 med 12,8 %. Paa det tyske marked opnaaede han en foroegelse af markedsandelen fra 12,6 % i 1980 til 38 % i 1983.

(20) Paa baggrund heraf er Kommissionen naaet til det resultat, at dumpingimporten fra Jugoslavien, Rumaenien og Ungarn ikke har paafoert en erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.

G. Afslutning af proceduren

(21) Under disse omstaendigheder kan antidumpingproceduren vedroerende import af visse stoevler med paamonterede isskoejter med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Jugoslavien, Rumaenien og Ungarn afsluttes.

(22) Der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Det raadgivende Udvalg -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Eneste artikel

Antidumpingproceduren vedroerende importen af visse typer stoevler med paamonterede isskoejter med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Jugoslavien, Rumaenien og Ungarn afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 18. februar 1985.

Paa Kommissionens vegne

Willy DE CLERCQ

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. C 55 af 28. 2. 1984, s. 3.

(3) EFT nr. C 204 af 3. 8. 1984, s. 4.