++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 16 . december 1974

om forbundsrepublikken Tysklands erhvervelse af aktiemajoriteten i " Gelsenberg AG " , Essen

( Den tyske tekst er den eneste autentiske )

( 75/156/EKSF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab , saerlig artikel 66 og 80 ,

under henvisning til beslutning nr . 24/54 af 6 . maj 1954 om en forordning til gennemfoerelse af traktatens artikel 66 , stk . 1 , vedroerende de forhold , som udgoer kontrol med en virksomhed ,

under henvisning til meddelelse af 13 . marts 1974 fra forbundsrepublikken Tysklands regering om den paataenkte erhvervelse af aktiemajoriteten i " Gelsenberg AG " , Essen , og

ud fra foelgende betragtninger :

1 . Forbundsrepublikken Tyskland er gennem flere statsejede virksomheder aktiv inden for omraadet kulproduktion og -distribution . Forbundsrepublikken har

- en andel paa 40 % i " Vereinigte Elektrizitaets - und Bergwerks-Aktiengesellschaft " ( VEBA ) , Bonn-Berlin . Denne andel er tilstraekkelig til at udoeve kontrol . Resten af aktierne er fordelt paa mange haender . VEBA har 99,1 % af aktiekapitalen i " Hugo Stinnes AG " , Muelheim , en virksomhed inden for engroshandelen med kul med interesser i forskellige andre virksomheder paa dette omraade , som er tilstraekkelige til at kontrollere disse . Selskabet har endvidere en andel paa 14,1 % af aktiekapitalen i " Ruhrkohle AG " , en virksomhed inden for stenkulsproduktionen .

- ca . 83 % af aktiekapitalen i " Vereinigte Industrie-Unternehmungen Aktiengesellschaft " , VIAG , Berlin .

VEBA kontrollerer sammen med VIAG " Braunschweigische Kohlenbergwerke " ( BKB ) , Helmstedt . Dette bjergvaerk har ganske vist indstillet produktionen af brunkulsbriketter den 1 . april 1974 , men udoever ogsaa kontrol over mindre distributionsvirksomheder i den i artikel 80 i traktaten angivne betydning .

" Braunschweigische Kohlenbergwerke " kontrollerer desuden sammen med VEBA " BKB/Stinnes-Stromeyer GmbH " , der ligeledes driver virksomhed inden for engroshandelen med kul .

Forbundsrepublikken Tyskland har desuden :

- 76 % af aktierne i " Saarbergwerke AG " i Saarbruecken , en kulproducerende virksomhed i den i artikel 80 i traktaten angivne betydning . " Saarbergwerke " har majoritetsandele i flere distributionsvirksomheder inden for kulsektoren i den i artikel 80 angivne betydning .

- 100 % af aktiekapitalen i " Salzgitter AG " , der har en andel paa 10,8 % i " Ruhrkohle AG " ;

2 . " Gelsenberg AG " er en koncern , der driver virksomhed inden for omraadet kulbrinter , kemi , atomenergi/stroem , indenrigsskibsfart , spedition og handel , af hvis aktier " Rheinisch-Westfaelische Elektrizitaetswerk-Aktiengesellschaft " ( RWE ) , Essen , har 48,3 % . Resten af aktierne er fordelt paa mange haender . Selskabets datterselskab " Raab Karcher GmbH " , som det ejer 100 % , er en distributionsvirksomhed inden for kulsektoren i den i artikel 80 i traktaten anfoerte betydning . " Raab Karcher GmbH " er paa sin side sluttet sammen med " Bayerische Brennstoffhandel GmbH KG " og " Hansen Neuerburg Export-Import GmbH OHG " . De to sidstnaevnte virksomheder kontrolleres af " Raab Karcher GmbH " sammen med andre deltagere . " Gelsenberg AG " har ligeledes en andel paa 13,55 % i " Ruhrkohle AG " .

3 . Det er forbundsregeringens hensigt at erhverve 51,3 % af aktiekapitalen i " Gelsenberg AG " . Ved sammenslutningen mellem " Gelsenberg AG " og VEBA skal der skabes en ydedygtig storkoncern , hvis virksomhed har sit tyngdepunkt inden for omraadet mineralolie og stroemproduktion . Da der ved fusionen mellem disse to virksomheder ogsaa sker en sammenlaegning af deres virksomhed , der ligger inden for omraadet kulproduktion og -distribution , foreligger der en koncentration i den i artikel 66 , stk . 1 , anfoerte betydning . Forbundsrepublikken kontrollerer direkte eller indirekte andre virksomheder i den i artikel 80 anfoerte betydning . Med hensyn til disse interesser skal dog bemaerkes : De af Forbundsrepublikken kontrollerede virksomheder er ikke undergivet nogen ensartet planlaegnings - og afgoerelsesmyndighed , men drives som oekonomisk selvstaendige virksomheder . VEBA , " Vereinigte Industrie-Unternehmungen " , " Saarbergwerke AG " og " Salzgitter AG " er derfor ganske vist indbyrdes forbundne , men fra denne forbindelse udgaar der dog ikke nogen konkurrencebegraensende virkninger . Derfor kan undersoegelsen af koncentrationens virkninger begraenses til " Gelsenberg AG " 's indlemmelse i VEBA ;

4 . VEBA og " Gelsenberg AG " er som alle aktionaerer i " Ruhrkohle AG " tidligere bjergvaerksselskaber , som i 1969 indbragte deres bjergvaerksbesiddelse i " Ruhrkohle AG " . Som de talrige andre aktionaerer har heller ikke de mulighed for at kontrollere " Ruhrkohle AG " paa grundlag af deres kapitalandel . Ved erhvervelsen af aktiemajoriteten i " Gelsenberg AG " faar Forbundsrepublikken dog en yderligere andel paa 13,55 % i " Ruhrkohle AG " . Forbundsvirksomhederne vil utvivlsomt med en kapitalandel paa ca . 39 % i " Ruhrkohle " faa en ikke ubetydelig indflydelse paa dette selskabs forretningspolitik . Intet tyder dog paa , at forbundsregeringen ville kunne benytte denne foroegede indflydelse til at aendre virksomhedens udbudsbetingelser for at begunstige de af den kontrollerede handelsvirksomheder . Den af Kommissionen tilladte handelsordning for " Ruhrkohle " ( 1 ) garanterer tillige , at alle engrosforhandlere er ligestillet med hensyn til adgangen til direkte koeb hos " Ruhrkohle AG " . Koncernen " VEBA/Gelsenberg AG " faar saaledes ingen fordel med hensyn til adgangen til produktionen ud af de aendrede ejerforhold i " Ruhrkohle AG " ;

5 . Ved salg af faste braendstoffer maa der paa grundlag af afsaetningen i 1973 regnes med foelgende fremtidige handelsvolumen paa det paagaeldende marked i forbundsrepublikken eo139 , Tyskland :

Afsaetning af faste braendstoffer gennem VEBA , herunder den i faellesskab med VIAG kontrollerede engrosafsaetning fra " Braunschweigische Kohlenbergwerke " , Helmstedt * ca . ... tons *

Afsaetning af faste braendstoffer gennem " Gelsenberg AG " * ca . ... tons *

* ca . ... tons *

En samlet omsaetning paa ca . ... tons/aar gennem deltagerne i den planlagte koncentration svarer til en andel paa ca . 33 % i handelsvolumen af den samlede engroshandel med kul paa det paagaeldende marked . Denne markedsandel i engrosleddet vil vaere den betydeligste i Forbundsrepublikken . Der er dog syv andre engrosforhandlere inden for kulsektoren i Forbundsrepublikken , der har markedsandele paa mellem 5 og 10 % . Endvidere er der ca . 150 mindre virksomheder . Paa grund af den store spredning over Forbundsrepublikkens omraade af de virksomheder , der er aktive inden for engroshandelen med kul , har forbrugerne trods koncentrationen , der foerer til en markedsandel paa 33 % , stadig en vidtgaaende valgmulighed ved daekningen af deres behov for faste braendstoffer .

" VEBA/Gelsenberg AG " har ingen mulighed for at bestemme priserne for faste braendstoffer . Af de ca . ... tons faste braendstoffer , der blev afsat i 1973 , stammede ca . ... tons fra Faellesskabets produktion . Da avancen fra de vigtigste leveringsdistrikter kun udgoer ca . 4 % af listeprisen for disse kul , er deltagerne ikke i stand til at gaa under disse priser i stoerre omfang . Omvendt kan " VEBA/Gelsenberg AG " kun forhoeje disse priser , for saa vidt som konkurrencen inden for fyringsolie tillader det , for prisen paa fyringsolie har i flere aar ligget betydeligt under prisen paa faellesskabskul .

Dette er ogsaa tilfaeldet for de ca . ... tons importkul , der blev afsat i 1973 , om end i mindre grad . Ved indfoersel af kul fra tredjelande har " VEBA/Gelsenberg AG " med en markedsandel paa ca . ... % ganske vist en markedsstilling af en lignende styrke som i den samlede engroshandel med kul . Men ogsaa priserne paa importkul fra det toldfri indfoerselskontingent laa stadig over prisen paa fyringsolie . En undtagelse udgjorde kun kul fra statshandelslande , som til dels kunne indfoeres til prisen paa fyringsolie .

Denne situation paa prisomraadet har i to henseender foert til en grundlaeggende strukturaendring ved afsaetningen af braendstof over engrosleddet . Stoerstedelen af forbrugerne har omstillet driften af deres anlaeg til fyringsolie eller lader til enhver tid afgoerelsen om anvendelsen af faste eller flydende braendstoffer staa aaben takket vaere bivalente anlaeg . Saaledes blev der i 1973 af kulengroshandelen foruden faste braendstoffer afsat ca . 49 millioner tons fyringsolie i Forbundsrepublikken . Det betyder , at kun ca . 30-32 % af afsaetningen inden for engroshandelen med kul ( t = t ) i dag falder paa faste braendstoffer , langt den stoerste del derimod paa fyringsolie . Mineralolieselskaberne har desuden i 1973 afsat yderliger ca . 33 millioner tons direkte uden mellemvirken fra engroshandelen med kul . Som foelge heraf er de muligheder , en engrosforhandler maatte have for at udnytte en staerk stilling paa markedet i vidt omfang begraenset ; muligheden for at erstatte faste braendstoffer med fyringsolie og nye konkurrenters opdukken paa markedet garanterer tvaertimod en tilstraekkeligt funktionsdygtig konkurrence . Denne konkurrence mellem forhandlerne bestaar i deres forskelligartede udbud og deres paalidelighed ved overholdelsen af leveringsfrister , kvaliteter og forsendelsinstruktioner og ved behandlingen af reklamationer over kvaliteten .

I forbindelse med spoergsmaalet , om koncentrationen muligvis giver deltagerne andre usaedvanlige konkurrencefordele , skal der ogsaa tages hensyn til egne transportmidler i indenrigsskibsfarten . VEBA og " Gelsenberg AG " raader nemlig over et udbud af egen tonnage , som allerede i 1971 gjorde det muligt for dem at gennemfoere en transport paa henholdsvis ca . ... og ... af den samlede maengde , der i alt transporteredes af de tyske virksomheder inden for forbundsrepublikken Tyskland og i trafikken paa udenlandske havne .

Det er dog kun under 20 % af de faste braendstoffer , der afsaettes i forbundsrepublikken Tyskland , som transporteres ad vandvejen , og VEBA og " Gelsenberg AG " har til enhver tid transporteret mindre end ... % hver af de faste braendstoffer , de har afsat , med egne skibe . Det taler endvidere imod skabelsen af en fortrinsstilling ved anvendelse af egen tonnage , at der i indenrigsskibsfarten er et meget stort udbud af tonage , og at " VEBA/Gelsenberg AG " heller ikke har nogen direkte indflydelse paa transportpriserne , da fragtraterne for transport af vandvejen dannes frit paa fragtmarkedet , saafremt det ikke er faste fragtrater ( som i den indre tyske trafik ) . I betragtning af denne markedsstruktur og forholdende med hensyn til udbud og efterspoergsel har de interesserede praktisk talt intet spillerum til indroemmelse af saerlige betingelser for aftagere , der goer brug af deres transportydelser ;

6 . Under disse omstaendigheder saetter sammenslutningen ikke de interesserede i stand til at bestemme priserne for faste braendstoffer paa en betydelig del af markedet , kontrollere eller indskraenke distributionen eller at unddrage sig de konkurrenceregler , der foelger af traktatens anvendelse . Af samme grunde opnaar de heller ikke nogen kunstig fortrinsstilling , som giver dem en vaesentlig fordel i adgangen til forsyningskilderne til afsaetningsmarkederne -

TRUFFET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Forbundsrepublikken Tysklands erhvervelse af aktiekapitalen i " Gelsenberg AG " , Essen , tillades .

Artikel 2

Denne beslutning er rettet til forbundsrepublikken Tysklands regering .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 16 . december 1974 .

Paa Kommissionens vegne

François-Xavier ORTOLI

Formand

( 1 ) EFT nr . L 120 af 7 . 5 . 1973 , s . 14 .