++++

( 1 ) EFT nr . C 10 af 12 . 1 . 1978 , s . 6 .

( 2 ) EFT nr . C 131 af 5 . 6 . 1978 , s . 82 .

( 3 ) EFT nr . C 283 af 27 . 11 . 1978 , s . 25 .

( 4 ) EFT nr . C 112 af 20 . 12 . 1973 , s . 3 .

RAADETS HENSTILLING

af 19 . december 1978

rettet til medlemsstaterne om metoder til vurdering af industriens omkostninger i forbindelse med forureningsbekaempelse

( 79/3/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR _

som henviser til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

som henviser til udkast til henstilling forelagt af Kommissionen ( 1 ) ,

som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,

som henviser til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og

som tager foelgende i betragtning :

I De europaeiske Faellesskabers handlingsprogram paa miljoeomraadet , vedtaget den 22 . november 1973 ( 4 ) er det blandt andet konstateret at forskelle i medlemsstaternes vurdering af udgifterne ved forureningsbekaempelse , navnlig hvis denne vurdering ikke foretages paa grundlag af sammenlignelige retsforskrifter og ensartede definitioner , kan medfoere konsekvenser for den politik , der foeres paa nationalt plan , som kan vanskeliggoere ivaerksaettelse af en faelles politik ;

formaalet med omkostningsvurderingerne er dels at bestemme omfanget af de oekonomiske byrder , der skal baeres af samfundsoekonomien som helhed eller af de enkelte industrigrene , naar myndighederne traeffer saerlige miljoebeskyttelsesforanstaltninger , dels at give oplysning om de mest loensomme metoder til forureningsbekaempelse , og dels under visse omstaendigheder at medvirke til bestemmelsen af kvalitetsmaal og / eller emissionsnormer ;

vurdering af omkostningerne ved de bestaaende forureningsbekaempelsesanlaeg giver ikke blot oplysninger om omkostningerne i forbindelse med de allerede trufne foranstaltninger , men kan ogsaa anvendes til stoette for prognoser vedroerende omkostningerne ved fremtidige foranstaltninger ;

det er til stor gavn for saavel lokale som nationale myndigheder og for beslutningsprocessen paa faellesskabsplan at have adgang til sammenlignelige oplysninger fra forskellige medlemsstater om industriens omkostninger i forbindelse med bestaaende forureningsbekaempelsesanlaeg ;

medlemsstaterne boer derfor anvende saa ensartede vurderingsmetoder som muligt ved at vedtage et faelles saet principper for fremtidige undersoegelser af omkostningerne ved forureningsbekaempelse i industrien _

henstiller til medlemsstaterne ved vurdering af omkostningerne i forbindelse med forureningsbekaempelse i industrien at anvende de i bilaget indeholdte principper , definitioner og metoder , og , naar dette er muligt , at meddele Kommissionen resultaterne af undersoegelser paa dette omraade .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 19 . december 1978 .

Paa Raadets vegne

G . BAUM

Formand

BILAG

PRINCIPPER , DEFINITIONER OG METODER

1 . Omkostningerne i forbindelse med forureningsbekaempelse , der skal vurderes for de beroerte industrigrene , skal referere til foranstaltninger baseret paa miljoemaessige overvejelser , der bidrager til forebyggelse , fjernelse eller nedbringelse af forurening af foelgende slags :

a ) vandforurening ;

b ) luftforurening ;

c ) stoej eller vibrationer ;

d ) fast eller flydende affald .

2 . a ) Forud for den egentlige indsamling af omkostningsdata boer der foretages en teknisk kortlaegning af den paagaeldende industri i de industrigrene , hvor en saadan kortlaegning synes oenskelig . Dette vil foerst og fremmest vaere hensigtsmaessigt , hvor den paagaeldende industrigren omfatter et stort antal virksomheder og et forholdsvis ringe antal forskellige produktionsprocesser . I denne beskrivende fase identificeres de forskellige produktionsteknologier , der anvendes i industrien , deres miljoeskadende biprodukter og de primaere og sekundaere forureningsbekaempelsesprocesser ( herunder ogsaa aendringer i produktionsprocessen ) , der benyttes til at reducere disse . Andre af produktionsprocessens faktorer , der i praksis kan give anledning til vaesentlige forskelle i omkostningerne ved i oevrigt tilsvarende forureningsbekaempelsesprocesser , identificeres ogsaa . Saadanne faktorer kan f.eks . vaere anlaeggets alder eller de anvendte raamaterialers karakteristika . I saadanne tilfaelde maa samme proces , der udfoeres med udstyr af forskellig alder , eller hvortil der anvendes forskellige raamaterialer , regnes som flere forskellige processer , med henblik paa indsamling af omkostningsdata ;

b ) en saadan kortlaegning vil muliggoere opstilling af en oversigt over teknisk forskellige foranstaltninger til forureningsbekaempelse . For hver enkelt af disse foranstaltninger , for saa vidt de af de kompetente myndigheder betragtes som relevante for den paagaeldende forurening , boer omkostningsdata derefter indsamles ;

c ) for hver foranstaltning , der er angivet i den endelige oversigt boer ved kortlaegningen det paagaeldende anlaegs og udstyrs forventede levetid angives . Desuden skal anvendelseshyppigheden og den relative betydning af den enkelte forureningsbekaempelsesproces inden for industrien anfoeres .

3 . Med hensyn til foranstaltninger , der kun delvis er truffet af miljoemaessige grunde , skal der saa noejagtigt som muligt angives et absolut beloeb , som er anvendt til forureningsbekaempelse , ligesom de kriterier , der er anvendt ved bestemmelsen af dette beloeb , skal angives . Beloebet skal udtrykkes som en del af de samlede omkostninger ved de paagaeldende foranstaltninger ( relevansfaktor for forureningsbekaempelsen ) .

4 . a ) Oplysninger om omkostninger i forbindelse med foranstaltninger til forureningsbekaempelse indsamles saaledes , at der saerskilt for hver af de forureningsbekaempelsesmetoder , som er anfoert i den tekniske kortlaegning , gives et overslag over hver af foelgende omkostningskategorier ( 1 ) :

Investeringsomkostninger ( angivet saerskilt for omkostningerne ved nyinvesteringer og ved udskiftninger )

i ) udgift til opfoerelse eller erhvervelse af anlaeg og udstyr ;

ii ) udgifter til opfoerelse eller erhvervelse af bygninger ;

iii ) udgifter til erhvervelse af grund og / eller markedsvaerdien af allerede erhvervet grund ;

iv ) udgifter til forbedringer ;

v ) udgifter til produktionstab i omstillingsperioden .

( 1 ) Der henvises til definitionerne i Det europaeiske Nationalregnskabssystem ( ENS ) , som offentliggjort af Kontoret for De europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer i 1970 .

Driftsomkostninger :

vi ) udgifter til arbejdskraft ;

vii ) udgifter til energi ;

viii ) udgifter til materialer , ekskl . energi ;

ix ) udgifter til tjenesteydelser ;

x ) lejeudgifter ;

xi ) udgifter til istandsaettelse ;

b ) saafremt der ikke foreligger speciferede tal i industrien for hver af disse omkostningskategorier , skal disse anslaas ;

c ) for de kategorier , der er paalagt mervaerdiafgift , anfoeres ovennaevnte oplysninger uden denne , men de beregnes i oevrigt som bruttoomkostninger , uden fradrag af eventuelle tilskud . De aar , som kategorierne i ) _ v ) refererer til , skal anfoeres , hvorimod kategorierne vi ) _ xi ) refererer til omkostninger , der er paaloebet i det foregaaende regnskabsaar .

5 . De ovenfor anfoerte oplysninger om omkostninger skal bl.a . ledsages af foelgende oplysninger :

a ) markedsvaerdien af alt materiale , der er genvundet eller sparet som resultat af brugen af det paagaeldende forureningsbekaempelsesanlaeg , uanset om saadant materiale saelges eller anvendes internt , samt eventuelt et oekonomisk , skoen over andre faktorer , der har bidraget til at nedbringe omkostningerne ;

b ) den noejagtige stoerrelse af emissionen fra det paagaeldende produktionsanlaeg i et naermere angivet tidsrum foer og efter indfoerelsen af den forureningsbekaempelsesforanstaltning , som omkostningerne refererer til , og , hvor dette er muligt , foranstaltningens indvirkning paa miljoekvaliteten ;

c ) den aarlige produktionskapacitet og den aarlige produktionsmaengde for den produktionsproces , som forureningsbekaempelsesomkostningerne refererer til .

6 . Foelgende oplysninger skal ogsaa indhentes :

a ) stoerrelsen af alle forureningsafgifter eller -gebyrer , en virksomhed har betalt ved siden af eller i stedet for forureningsbekaempelsesforanstaltninger baade foer og efter installationen af det paagaeldende forureningsbekaempelsesanlaeg ( 1 ) ;

b ) arten og stoerrelsen af enhver oekonomisk stoette , hvad enten det er i form af tilskud , skatteindroemmelser eller fordelagtige laan , som industrien har modtaget i forbindelse med de paagaeldende forureningsbekaempelsesinstallationer .

7 . Alle andre data end de ovenfor naevnte , som det skoennes oenskeligt at indsamle , skal angives saerskilt og ikke indgaa i nogen af de ovenfor definerede kategorier .

Fortrolighed

8 . a ) De oplysninger , der modtages i medfoer af denne henstilling , maa kun anvendes til gennemfoerelse af denne henstilling ;

b ) Kommissionen og medlemsstaternes kompetente myndigheder , deres tjenestemaend og oevrige ansatte er forpligtet til ikke at videregive de oplysninger , de modtager i medfoer af denne henstilling , og for hvilke der efter deres natur maa gaelde tavshedspligt ;

c ) litra a og b ) er ikke til hinder for offentliggoerelse af generelle redegoerelser eller undersoegelser , som ikke indeholder oplysninger om enkelte virksomheder eller sammenslutninger af virksomheder .

( 1 ) Det henvises til definitionerne i Det europaeiske Nationalregnskabssystem ( ENS ) , som offentliggjort af kontoret for De europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer i 1970 .