RAADETS BESLUTNING af 7. juni 1991 om et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for biovidenskab og -teknologi med henblik paa udviklingslandene (1990-1994) (91/366/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 Q, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

i samarbejde med Europa-parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Raadet har ved afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF (4) vedtaget det tredje rammeprogram om Faellesskabets indsats inden for forskning og teknologisk udvikling (1990-1994), som bl. a. fastsaetter, hvilke foranstaltninger der skal gennemfoeres for at udvikle den videnskabelige viden og den tekniske kompetence, som Faellesskabet har brug for, navnlig for at kunne spille sin rolle inden for biovidenskab og -teknologi med henblik paa udviklingslandene; naervaerende beslutning skal traeffes i lyset af den i praeamblen til ovennaevnte afgoerelse anfoerte begrundelse;

ifoelge Traktatens artikel 130 K ivaerksaettes rammeprogrammet ved hjaelp af saerprogrammer, der udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;

grundforskningen inden for biovidenskab og -teknologi med henblik paa udviklingslandene boer fremmes i hele Faellesskabet og i udviklingslandene;

ud over saerprogrammet vedroerende menneskelige ressourcer og mobilitet vil det kunne vaere noedvendigt at fremme uddannelsen af forskere i forbindelse med dette program;

der boer i forbindelse med dette program foretages en vurdering af de oekonomiske og sociale virkninger samt eventuelle teknologiske risici;

gennemfoerelsen af dette program skal hovedsagelig ske i form af udvaelgelse af forsknings- og udviklingsprojekter, der er udarbejdet af medlemsstaterne og udviklingslandene i faellesskab;

i henhold til artikel 4 i og bilag I til afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF omfatter de midler, der skoennes noedvendige til hele rammeprogrammet, 57 mio. ECU til den centrale handlingsplan til udbredelse og udnyttelse af resultaterne; disse midler skal fordeles paa saerprogrammerne i forhold til de dertil afsatte beloeb;

i afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF anfoeres det, at det maa vaere en saerlig opgave for Faellesskabets forskning at styrke den europaeiske industris videnskabelige og teknologiske grundlag og at fremme industrien ved at goere den mere konkurrencedygtig paa internationalt plan; det fremfoeres endvidere i samme afgoerelse, at en faellesskabsaktion er berettiget, naar den medvirker til blandt andet at styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed i Faellesskabet og til at fremme en generel harmonisk udvikling, samtidig med at kravet om videnskabelig og teknisk kvalitet opfyldes; naervaerende program boer bidrage til at naa disse maal;

det er noedvendigt, at de smaa og mellemstore virksomheder (SMV) deltager i dette program i videst muligt omfang; der skal tages hensyn til disse virksomheders saerlige krav uden dog at gribe ind i programmets videnskabelige og tekniske kvalitet;

som anfoert i bilag II til afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF er det noedvendigt at oege samarbejdet mellem europaeiske videnskabsmaend og videnskabsmaend i udviklingslandene inden for landbrug og sundhed for at oege samordningen mellem de forskellige forskningsprojekter og metodologier og lette adgangen til de forskellige videnskabelige samarbejdsnet, som medlemsstaterne har oprettet med deres partnere i udviklingslandene; programmet boer have til formaal at fremme udviklingen af disse landes egen forskningskapacitet, samtidig med at det begunstiger en foroegelse af den forskningskapacitet, der findes i medlemsstaterne; hovedformaalet med programmet er at tilfredsstille behovene for forskning og udvikling i udviklingslandene; der boer fastsaettes saerlige regler for udbredelse af den viden, der indhentes i forbindelse med programmet;

samspillet mellem landbrug og sundhed er af stor betydning i den saerlige situation, hvori udviklingslandene befinder sig;

Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) er blevet hoert -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Hermed vedtages et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for biovidenskab og -teknologi med henblik paa udviklingslandene, i det foelgende benaevnt »programmet«, som naermere beskrevet i bilag I, for perioden 7. juni 1991 til 31. december 1994.

Forskningsorganisationer og -institutter med hjemsted i udviklingslandene kan paa de i bilag III anfoerte vilkaar deltage i programmet.

Artikel 2

1. De midler, der skoennes noedvendige til programmets gennemfoerelse, beloeber sig til 109,89 mio. ECU, herunder udgifter til personale og administration paa 8 mio. ECU.

2. En vejledende fordeling af midlerne er anfoert i bilag II.

3. Traeffer Raadet en afgoerelse i henhold til artikel 1, stk. 4, i afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF tilpasses naervaerende beslutning tilsvarende.

Artikel 3

De naermere bestemmelser for programmets gennemfoerelse og satsen for Faellesskabets finansielle deltagelse er anfoert i bilag III.

Artikel 4

1. Ved udgangen af det andet aar af programmets gennemfoerelse tager Kommissionen det op til fornyet vurdering og forelaegger Europa-Parlamentet og Raadet resultaterne heraf i en rapport, der i givet fald ledsages af aendringsforslag.

2. Ved programmets udloeb foretager Kommissionen med bistand fra en gruppe uafhaengige eksperter en evaluering af resultaterne. Denne gruppes rapport, der ledsages af Kommissionens bemaerkninger, forelaegges Europa-Parlamentet og Raadet.

3. Ved udarbejdelsen af ovennaevnte rapporter tages der hensyn til de maalsaetninger, der er opstillet i bilag I til denne beslutning, og til artikel 2, stk. 4, i afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF.

Artikel 5

1. Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af programmet.

2. I de kontrakter, Kommissionen indgaar, angives parternes rettigheder og forpligtelser, herunder regler for udbredelse, beskyttelse og udnyttelse af forskningsresultaterne, i overensstemmelse med de i medfoer af Traktatens artikel 130 K, stk. 2, vedtagne bestemmelser.

3. Der udarbejdes et arbejdsprogram i overensstemmelse med maalsaetningerne i bilag I; dette arbejdsprogram ajourfoeres i givet fald. Det fastlaegger noeje maalene, den type projekter, der skal gennemfoeres, samt de oekonomiske bestemmelser, der skal vedtages i denne forbindelse. Kommissionen udarbejder indkaldelser af projektforslag paa grundlag af de aarlige arbejdsprogrammer.

Artikel 6

1. Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemming.

3. Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

4. Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, paa hvilken maade den har taget hensyn til dets udtalelse.

Artikel 7

1. Den i artikel 6 fastsatte procedure anvendes navnlig i forbindelse med:

- opstilling og ajourfoering af det i artikel 5, stk. 3, omhandlede arbejdsprogram

- indholdet af udbuddene

- vurderingen af de i bilag III omhandlede forskningsprojekter samt af de midler, der skoennes noedvendige som Faellesskabets bidrag til disse projekter

- afvigelserne fra de generelle regler i bilag III

- deltagelse i enhver foranstaltning fra tredjelandes organisationer og virksomheder som omhandlet i artikel 8, stk. 1 og 2

- enhver tilpasning af den vejledende fordeling af beloebet i bilag II

- foranstaltninger til evaluering af programmet

- bestemmelserne om udbredelse, beskyttelse og udnyttelse af programmets forskningsresultater.

2. Kommissionen underretter udvalget om ivaerksaettelsen af de ledsageforanstaltninger og samordnede aktioner, der er omhandlet i bilag III.

Artikel 8

1. Kommissionen bemyndiges til at foere forhandlinger om internationale aftaler med tredjelande, der deltager i COST, saerlig EFTA-medlemslandene og landene i Central- og OEsteuropa, med henblik paa at knytte dem til hele programmet eller en del heraf i overensstemmelse med Traktatens artikel 130 N.

2. Naar der er indgaaet rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk samarbejde mellem Faellesskabet og tredjelande i Europa, kan organer og virksomheder, der er etableret i disse lande, efter fremgangsmaaden i artikel 6 og under overholdelse af kriteriet om gensidig fordel faa adgang til at deltage i en aktion under programmet.

Intet kontraherende organ, der er etableret i de lande, der er omhandlet i foerste afsnit, og som deltager i en aktion under programmet, kan omfattes af Faellesskabets finansiering af programmet. Et saadant organ deltager i de generelle administrationsomkostninger.

Artikel 9

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Udfaerdiget i Luxembourg, den 7. juni 1991. Paa Raadets vegne

R. STEICHEN

Formand

(1) EFT nr. C 174 af 16. 7. 1990, s. 72. (2) EFT nr. C 19 af 28. 1. 1991, s. 98, og EFT nr. C 158 af 17. 6. 1991. (3) EFT nr. C 332 af 31. 12. 1990, s. 40. (4) EFT nr. L 117 af 8. 5. 1990, s. 28.

BILAG I

PROGRAMMETS VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE MAAL OG INDHOLD

Dette specifikke program er i fuld overensstemmelse med den fremgangsmaade, der er indeholdt i det tredje rammeprogram hvad angaar de videnskabelige og tekniske maal og de tilgrundliggende hensigter, som det forfoelger.

Punkt 4D i del II i bilag II til det tredje rammeprogram udgoer en integrerende del af det specifikke program.

De saerlige maal for dette program kan defineres som foelger:

- en fortsat udbygning af forskningskapaciteten saavel i udviklingslandene som i Faellesskabets medlemsstater inden for de omraader, der har stoerst betydning for udviklingen i den tredje verden (landbrug, sundhed, ernaering og miljoe i tropiske og subtropiske omraader), via faelles forskningsaktioner

- en forbedret samordning paa europaeisk plan af udviklingen inden for samarbejdet mellem udviklingslandene samt af konsolideringen, intensiveringen og udvidelsen af de forbindelser, der er blevet skabt mellem EF-partnerne og udviklingslandene i loebet af programmets to foerste faser

- opnaaelse af vaesentlige fremskridt inden for omraader af betydning for udviklingsprocessen, idet der laegges vaegt paa beskyttelse af miljoeet samt en rationel forvaltning af naturressourcerne, saaledes at befolkningerne i udviklingslandene, og navnlig i de fattigste lande, kan hjaelpes til at opnaa en forbedring af deres levestandard og sundhedstilstand

- en bedre udnyttelse af visse europaeiske forskerhold, som er engageret i andre EF-programmer for forskning og teknologisk udvikling, og som skal have mulighed for at udvide deres forskningsarbejde til ogsaa at omfatte tropiske omraader samt for at differentiere deres metodologiske indfaldsvinkler

- en foroegelse af vaerdien af de forskellige nationale initiativer inden for disse omraader takket vaere programmets europaeiske dimension.

Nedenstaaende beskrivelse af programmet er opdelt paa en raekke ledende temaer for at:

- give en fyldestgoerende beskrivelse af den indvirkning, som denne aktion faar paa udviklingsprocessen

- opnaa den tvaerfaglige indfaldsvinkel til problemerne, som ofte er en uomgaengelig forudsaetning for at loese dem.

Programmet daekker to forskellige forskningsomraader, nemlig landbrug og sundhed, hvilket indebaerer, at der er en enestaaende mulighed for at finansiere aktiviteter med beroeringsflade til begge omraader. Saaledes aabner programmet mulighed for at stoette egnede tvaerfaglige projekter inden for omraader som f.eks.

- ernaering

- zoonoser

- kunstvanding.

Denne tvaerfaglige indfaldsvinkel vil ogsaa blive soegt fremmet inden for hvert enkelt forskningsomraade, f.eks. ved behandlingen af emner, som vedroerer den bedst mulige udnyttelse af naturressourcerne og miljoebeskyttelse.

OMRAADE 1: HOEJNELSE AF LEVESTANDARDEN

1. Formindskelse af foedevareunderskuddet

Maalet er en varig foroegelse af landbrugs-, groensags- og dyreproduktionen for at forbedre foedevaresituationen for befolkningen i de omraader, hvor tilvejebringelse af foedevarer er det vigtigste problem, det vaere sig af klimatiske, fysiske eller menneskelige aarsager.

Der vil blive forsket i:

a) Produktionssystemer, foerst og fremmest foedevareproduktion

Analyse af disse systemers virkemaader og dynamik med henblik paa at finde frem til, hvad der er til hinder for et oekologisk og baeredygtigt landbrug.

b) Planteproduktion

Avl af levnedsmiddelafgroeder (forbedring af deres haardfoerhed og udbytte), beskyttelse (sygdomme, parasitter og ukrudt), bevarelse og forarbejdning under stadig hensyntagen til miljoeet, med henblik paa at finde frem til varige loesninger.

c) Dyreavl

Dyreavlens rolle i produktionssystemerne, foderstofressourcer under hensyntagen til miljoebeskyttelse, alternative former for dyreavl i skroebelige omraader og beskyttelse af dyrs sundhed.

d) Fiskeri og akvakultur

OEkologisk forvaltning af kystfiskeriressourcer, forbedring af primaerproduktionen i et naturligt miljoe; for akvakulturopdraet, ernaering fra lokale produkter, patologi og forbedring.

e) Genskabelse af miljoeet

Undersoegelse af genbeplantning med skov, forholdet mellem landbrug, skovbrug og dyreavl (agro-skovbrug), genskabelse af graesningsarealer, forbedret forvaltning af vandressourcerne, jordbundsbeskyttelse osv.

f) Beskyttelse af naturen

Undersoegelse af, hvorvidt bufferzoner virker omkring naturomraader og undersoegelse af mulighederne for en kommerciel anvendelse af dyre- og planteprodukter fra naturomraader, som ikke forstyrrer miljoeet.

2. Udviklingen af landbrugsproduktion af stor oekonomisk vaerdi

Maalet er at tilvejebringe et videnskabeligt og teknisk grundlag for at tage hensyn til landbrugsaktiviteter af stor oekonomisk vaerdi (herunder skovbrug og fiskeri) paa lokalt plan og til eksport til egne, hvor der ikke er alvorlig foedevaremangel.

Dette emne vedroerer foelgende produktionssektorer:

a) De vigtigste traditionelle eksportafgroeder (jordnoedder, bomuld, kaffe, kautsjuktraeer, oliepalmer osv.).

b) Sekundaere afgroeder af stor oekonomisk vaerdi. Der vil isaer blive lagt vaegt paa undersoegelser, der sigter mod at erstatte afgroeder til fremstilling af narkotiske midler med produkter af stor oekonomisk vaerdi.

c) Levnedsmidler af stor markedsvaerdi (animalske produkter, groensager) paa bymarkederne eller til regional eksport.

d) Skov og skovbrug.

e) Fremstilling af bioenergi.

Der vil blive forsket i:

a) Produktionssystemer og markedsfoering af afgroeder, der er bestemt til handel

Analyse af virkningen heraf med henblik paa en bedre forvaltning og stoerre oekonomisk virkning af produkterne og sociooekonomiske undersoegelser af de forbedringer, der er foretaget.

b) Kvantitative forbedringer

Forbedre planter og dyreracer, nedbringe tab foer og efter hoesten og forbedre landbrugs-, skovbrugs- og fiskerimetoder.

c) Kvalitative forbedringer

Udvikle teknikker, der sikrer, at produkterne opfylder normerne for den internationale handel, og som oeger deres markedsvaerdi (hoest, transport, emballage osv.).

d) Undersoege mulighederne for forarbejdning paa stedet.

e) Beskyttelse af miljoeet

Virkningerne af et mere intensivt landbrug for miljoeet, midler til at undgaa eller loese problemer og muligheder for at forbedre det naturlige miljoe under opretholdelse og/eller oegelse af produktionskapaciteten.

OMRAADE 2: FORBEDRING AF SUNDHEDSTILSTANDEN

1. Forebyggelse og behandling af de vigtigste sygdomme i udviklingslandene

Formaalet er at bekaempe disse sygdomme, som fortsat er det stoerste sundhedsproblem i de fleste af udviklingslandene.

Forskningen vil blive koncentreret om: udvikling af nye diagnosticeringsmetoder og tilpasning af eksisterende metoder til forholdene i troperne paa grundlag af de mest avancerede teknikker inden for molekylaerbiologi og immunologi: udvikling af nye laegemidler ved hjaelp af nyskabende metoder med henblik paa at indkredse biokemiske maal for kemoterapi; forebyggelse af smitsomme sygdomme, ikke kun ved at udvikle vacciner, men opsaa ved at tilpasse de eksisterende vacciner til udviklingslandenes saerlige behov. Inden for parasitologi vil vaegten blive lagt paa en multi-antigen-indfaldsvinkel, i visse tilfaelde under hensyntagen til de forskellige stadier i parasittens livscyklus; smittebaererens biologi og kontrol hermed ved at kombinere de klassiske metoder med de nye molekylaerbiologiske og genetisk baserede metoder.

Forskningen i almindeligt udbredte sygdomme, som f. eks. haemoglobinopatier, diarré, koenssygdomme og navnlig AIDS, vil vaere koncentreret om at finde frem til mulige interventionsstrategier, saaledes at der kan ydes en optimal forebyggende indsats afpasset efter de saerlige samfundsoekonomiske forhold, der kendetegner landene.

Inden for dette emneomraade skal der laegges saerlig vaegt paa at skabe overensstemmelse med de andre faellesskabsaktioner, herunder navnlig programmet for biomedicin og sundhed.

2. Sundhedssystemer, der er tilpasset land- og bymiljoeet i udviklingslandene

Maalet er at undersoege, hvorledes sundhedsvaesenet kan organiseres under hensyntagen til de saerlige problemer og de sociooekonomiske forhold i udviklingslandene (oekonomiske og menneskelige ressourcer samt udstyr) og under hensyntagen til de nye muligheder, resultaterne af den biomedicinske forskning indebaerer.

Denne forskning omfatter en raekke forskellige omraader, f.eks. udvaelgelse, vurdering og efterproevning af sundhedsstrategier; forvaltning og finansiering af sundhedstjenester; undersoegelser af, hvorledes de menneskelige ressourcer kan udvikles optimalt; vilkaarene for overfoersel af nye og eksisterende teknologier; undersoegelse af, hvilke faktorer der er bestemmende for befolkningens deltagelse.

3. Ernaering

Maalet med denne forskning er at udvikle det noedvendige videnskabelige grundlag for at forbedre de ringe stillede befolkningers ernaeringstilstand. Indfaldsvinklen er tvaerfaglig og omfatter baade medicin, agronomi, oekonomi og samfundsvidenskab. Heri indgaar forskning i ernaeringsbistand, specifikke mangler og beskyttelsesmekanismer i tilfaelde af foedevaremangel paa individuelt plan, familieplan og samfundsplan.

BILAG II

VEJLEDENDE FORDELING AF DE MIDLER, DER SKOENNES NOEDVENDIGE

(mio. ECU)

Omraade Fordeling 1. Landbrug 71,43 2. Medicin, sundhed og ernaering 38,46 I alt 109,89 (1) (2)

(1) Herunder personaleudgifter, som beloeber sig til 5,49 mio. ECU, og administrationsudgifter, som beloeber sig til 2,51 mio. ECU.

(2) Et beloeb paa 1,11 mio. ECU, som ikke er inkluderet i de 109,89 mio. ECU, vil blive afsat som bidrag fra programmet til den centrale handlingsplan, som tager sigte paa udbredelse og udnyttelse af resultaterne.

Denne fordeling udelukker ikke, at et projekt kan vedroere begge omraader.

BILAG III

NAERMERE BESTEMMELSER OM PROGRAMMETS GENNEMFOERELSE OG UDBREDELSE OG UDNYTTELSE AF RESULTATERNE

1. Kommissionen gennemfoerer programmet paa grundlag af det videnskabelige og tekniske indhold, som er defineret i bilag I. Dette program vedroerer alle udviklingslandene.

2. De i artikel 3 omhandlede bestemmelser for programmets gennemfoerelse omfatter forskningsprojekter og produkter vedroerende teknologisk udvikling, ledsageforanstaltninger og samordnede aktioner:

A. Forskningsprojekter

Projekterne gennemfoeres paa grundlag af kontrakter om forskning og teknologisk udvikling med omkostningsdeling. Der skal ved udvaelgelsen af projekterne tages hensyn til kriterierne i bilag III til afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF og til maalene i bilag I til naervaerende beslutning.

Faellesskabets finansielle deltagelse i aktioner med omkostningsdeling overskrider normalt ikke 50 %. Universiteter og andre forskningscentre, der deltager i aktioner med omkostningsdeling, vil for hvert projekt kunne anmode om enten en finansiering paa 50 % af de samlede udgifter eller en finansiering paa 100 % af de yderligere marginalomkostninger.

Der kan efter fremgangsmaaden i artikel 6 fastsaettes en hoejere procentsats for deltagere fra udviklingslandene end den sats for aktioner med omkostningsdeling, der er naevnt ovenfor.

Forskningsaktioner med omkostningsdeling skal som hovedregel gennemfoeres af deltagere, der er etableret i Faellesskabet samt af mindst en partner, der er etableret i et udviklingsland. Projekterne, hvori f. eks. universiteter, forskningsorganisationer og industrivirksomheder, herunder smaa og mellemstore virksomheder, kan deltage, boer som hovedregel have deltagelse af mindst to indbyrdes uafhaengige partnere, der er etableret i medlemsstaterne, samt af en partner, der er etableret i et udviklingsland. Kontrakter om forskningsaktioner med omkostningsdeling skal som hovedregel indgaas efter en udvaelgelsesprocedure med indkaldelse af forslag, som offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

For at sikre en fuldstaendig gennemsigtig fremgangsmaade offentliggoer Kommissionen en vejledning med en naermere forklaring af samtlige de regler, der gaelder for denne procedure.

B. Ledsageforanstaltninger

De i artikel 7 naevnte ledsageforanstaltninger bestaar i:

- tilrettelaeggelse af seminarer, kurser og videnskabelige konferencer

- intern samordning ved oprettelse af integrationsgrupper

- avancerede uddannelsesforanstaltninger, idet der laegges vaegt paa det tvaerfaglige

- bedre udnyttelse af resultaterne

- uafhaengig videnskabelig og strategisk vurdering af, hvordan aktionerne og programmet fungerer.

C. Samordnede aktioner

Samordnede aktioner bestaar i bestraebelser fra Faellesskabets side for at koordinere individuelle forskningsaktiviteter, som gennemfoeres i medlemsstaterne. De kan finansieres med op til 100 % af samordningsomkostningerne.

3. Udbredelsen af den viden, der er opnaaet i forbindelse med projekternes gennemfoerelse, foregaar dels som led i programmet, dels ved hjaelp af en central handlingsplan i overensstemmelse med den afgoerelse, der er naevnt i artikel 4, stk. 3, i afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF.