*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 3528/82

af 23. december 1982

om indfoerelse af beskyttelsesforanstaltninger vedroerende bordservice og husholdnings- eller toiletartikler af stentoej, der importeres i Frankrig og Det forenede Kongerige, og om afslutning af faellesskabsproceduren for undersoegelse vedroerende artikler af almindeligt ler

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 288/82 af 5. februar 1982 om den faelles importordning (1), saerlig artikel 15, stk. 1,

efter hoering af det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til ovennaevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

Den 14. april 1982 meddelte den franske regering Kommissionen, at der var sket en foroegelse af importen af bordservice og husholdnings- eller toiletartikler af stentoej og af almindeligt ler med oprindelse i visse tredjelande, saerlig Sydkorea og Taiwan, og at denne import fandt sted paa vilkaar, der kunne vaere til skade for en erhvervsgren i Faellesskabet; de franske myndigheder anmodede ved denne lejlighed om, at der snarest muligt blev truffet foranstaltninger til begraensning af denne import;

den franske anmodning var stoettet af bevisligheder vedroerende udviklingen i importen og de vilkaar, paa hvilke denne finder sted, bl.a. de anvendte priser; der blev ligeledes forelagt materiale vedroerende virkningen af denne import paa den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet;

disse oplysninger blev fundet tilstraekkelige til at begrunde ivaerksaettelsen af en undersoegelse; Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2), om indledning af en faellesskabsprocedure for undersoegelse af importen af bordservice og husholdnings- eller toiletartikler af almindeligt ler (3) og af stentoej (4) med oprindelse i visse tredjelande, hvorefter den indledte sin undersoegelse;

Kommissionen underrettede officielt de importoerer, som den vidste var beroert af undersoegelsen;

Kommissionen gav samtlige direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og til at anmode om at blive hoert mundtligt;

talrige importoerer benyttede sig af lejligheden til skriftligt at give deres mening til kende; »Union Européenne des Associations de grossistes en céramique et verrerie« og »Foreign Trade Association of German Retailers« anmodede om at blive hoert mundtligt, og deres anmodning blev imoedekommet;

der blev ikke indgivet oplysninger paa vegne af forbrugerne i Faellesskabet af de paagaeldende varer;

i loebet af undersoegelsen soegte Kommissionen at indhente og efterproeve alle de oplysninger, den ansaa for noedvendige , og aflagde kontrolbesoeg hos foelgende selskaber;

- Faellesskabsproducenter:

- Ets. Renault, Argent sur Sauldre,

- S.A. des grès et poteries de Digoin , Digoin,

- Ets. Emile Henry & Fils, Marcigny,

- DENBY Pottery, Derby,

- Staffordshire Potteries, Stoke on Trent,

- Gerz GmbH, Sessenbach,

- Ceramano Keramik - Vertrieb GmbH, Ransbach-Baumbach;

- Importoerer:

- Société G.L. , St. Laurent du Var,

- Société Europe Import, Carros,

- S & I Bond Ltd, London,

- Glunz, Hamburg;

prissammenligningerne fandt sted med perioden fra den 1. januar 1981 til den 30. juni 1982 som referenceperiode;

Kommissionens undersoegelse viste, at der boer sondres mellem artikler af almindeligt ler og af stentoej;

for saa vidt angaar artikler af almindeligt ler, steg Faellesskabets import kun fra 3 814 tons i 1977 til 4 614 tons i 1981, efter at have naaet sit hoejdepunkt i 1980 med

5 662 tons; i foerste halvdel af 1982 var importen kun 1 135 tons, hvilket paa aarsbasis er en tydelig tilbagegang i forhold til den gennemsnitlige import fra 1979 til 1981, hvor den udgjorde 5 057 tons pr. aar;

tilsvarende var denne imports andel af markedet i Faellesskabet stabil, idet den udgjorde 11,4 % i 1977 og 11,5 % i 1981, med et maksimum paa 13,7 % i 1980;

videresalgsprisen i Faellesskabet for disse varer var ofte lavere end de priser, der anvendes af faellesskabsproducenterne;

hvad angaar virkningen af denne import paa den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, fremgaar det af Kommissionens undersoegelse, at produktionen i Faellesskabet af artikler af almindeligt ler steg fra 42 445 tons i 1977 til 46 640 tons i 1981, med et maksimum paa 50 692 tons i 1979; tilsvarende var faellesskabsproducenternes markedsandel stabil, idet den udgjorde 88,6 % i 1977 og 88,5 % i 1981; selv i Frankrig, hvor markedsandelen faldt mest, tegnede faellesskabsproducenterne sig stadig i 1981 for 81,5 % af det nationale marked;

paa baggrund af de bevisligheder, der er til raadighed, kan den skade, der er foraarsaget af Faellesskabets lavprisimport af artikler af almindeligt ler, ikke i sig selv betragtes som alvorlig;

Kommissionen fastslog derfor, at det ikke var noedvendigt at traeffe beskyttelsesforanstaltninger vedroerende importen af bordservice og husholdnings- eller toiletartikler af almineligt ler med oprindelse i tredjelande;

under disse omstaendigheder kan undersoegelsesproceduren afsluttes for saa vidt angaar disse artikler af almindeligt ler;

med hensyn til artikler af stentoej fremgaar det af Kommissionens undersoegelse, at Faellesskabets import af disse artikler steg fra 6 965 tons i 1977 til 33 769 tons i 1980, og at der kun var en ubetydeligt nedgang i 1981, hvor den udgjorde 30 517 tons, og i foerste halvaar af 1982, hvor den udgjorde 13 540 tons; den gennemsnitlige aarlige stigning i Faellesskabets import af disse varer var paa 44,7 % i perioden fra 1977 til 1981 og 31,2 % i perioden fra 1977 til 1982; denne stigning er fortsat i Frankrig, hvor importen i 1982 er steget med 23,7 % i forhold til 1981;

tilsvarende steg markedsandelen for denne import i Faellesskabet fra 20,8 % i 1977 til 51,7 % i 1981; indtraengningsgraden var forskellig, alt efter hvilken medlemsstat der var tale om;

Kommissionen foretog i loebet af undersoegelsesperioden en sammenligning mellem faellesskabsproducenternes priser »ab fabrik« og videresalgsprisen for varerne paa de vigtigste af de beroerte markeder, dvs. Frankrig, Det forenede Kongerige og Tyskland, paa et tilsvarende stadium, nemlig »ab importoerens lager«;

for at kunne foretage denne prissammenligning udvalgte Kommissionen, i betragtning af det store antal artikler, der udbydes inden for sektoren for bordservice og husholdnings- og toiletartikler, repraesentative grupper af artikler baade fra faellesskabsproduktionen og fra den anfaegtede import;

Kommissionen tog hensyn til de faktorer, der kunne have betydning ved sammenligningen af priserne, bl.a. til de forskelle af teknisk og kvalitativ art, der var mellem artiklerne;

det fremgaar af de bevisligheder, Kommissionen raader over, at videresalgspriserne i Faellesskabet for disse varer var indtil 67 % lavere end de priser, der anvendes af faellesskabsproducenterne;

hvad angaar virkningen af denne import af stentoejsartikler paa den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet viste Kommissionens undersoegelse, at Faellesskabets produktion af disse artikler kun steg fra 30 182 tons i 1977 til 34 124 tons i 1979, hvorefter den faldt til 30 937 tons i 1981, medens forbruget i Faellesskabet i samme periode steg fra 33 433 tons i 1977 til 58 974 tons i 1981;

samtidig faldt faellesskabsproducenternes markedsandel markant, fra 79,2 % i 1977 til 46,8 % i 1980; i 1981 steg producenternes markedsandel til 48,3 % hvilket udelukkende skyldtes, at de nedsatte deres

de prisnedsaettelser, faellesskabsproducenterne har maattet foretage, har sammen med faldet i produktionen siden 1979 svaekket rentabiliteten betydeligt, saaledes at flertallet af producenterne i loebet af 1981 og isaer foerste kvartal af 1982 har lidt store tab; dette har i perioden mellem 1979 og 1982 medfoert et fald i beskaeftigelsen paa 15 % inden for denne sektor;

blandt de producerende medlemsstater er Frankrig og Det forenede Kongerige saerlig beroert af denne import til meget lave priser; der er saaledes sket en betydelig foroegelse af importen i Frankrig - fra 1 744 tons i 1977 til 7 820 tons i 1981, og til 4 838 tons blot i foerste kvartal af 1982 - og i Det forenede Kongerige - fra 624 tons i 1977 til 6 774 tons i 1981, og til 2 520 tons i foerste halvaar af 1982; indtraengningsgraden har saaledes vaeret saerlig hoej i Frankrig, hvor markedsandelen for de importerede artikler steg fra 27 % i 1977 til 62,9 % i 1981, og i Det forenede Kongerige, hvor den steg fra 11,9 % til 55,8 % i loebet af samme periode; den tilsvarende nedgang i beskaeftigelsen inden for denne sektor mellem 1979 og 1982 var paa 9,1 % i Frankrig og paa 25 % i Det forenede Kongerige;

Kommissionen har ikke fundet andre faktorer, som enkeltvis eller i forening har kunnet skade den paagaeldende produktion i Faellesskabet;

paa baggrund af resultaterne af undersoegelsen er det Kommissionens overbevisning, at den skade, der er paafoert de franske og britiske producenter, i sig selv maa betragtes som alvorlig;

derimod kan den skade, der er foraarsaget af denne import i de oevrige omraader af Faellesskabet, ikke paa nuvaerende tidspunkt berettige, at der indfoeres beskyttelsesforanstaltninger;

under de nuvaerende kritiske omstaendigheder for de franske og britiske producenter vil enhver udsaettelse desuden medfoere en skade, der vanskeligt vil kunne genoprettes, hvilket goer det noedvendigt at traeffe omgaaende foranstaltninger til beskyttelse af Faellesskabets interesser;

regeringen i det vigtigste eksportland, Sydkorea , samt repraesentanterne for de to eksporterende selskaber i Sydkorea og Taiwan er blevet underrettet om de vaesentligste resultater af denne undersoegelse og om, at Kommissionen i sidste instans vil anvende restriktive foranstaltninger;

under disse konsultationer meddelte Sydkorea, at landets eksportoerer var rede til at forhandle med de franske og britiske producenter om en ordning med frivillig begraensning; dette ville vaere en omgaaelse af den procedure, der er gennemfoert i henhold til forordning (EOEF) nr. 288/82; i den sammenhaeng er vurderingen af, om en import har skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, samt valget af eventuelle beskyttelsesforanstaltninger, en opgave, som kun faellesskabsmyndighederne kan paatage sig; disse beskyttelsesforanstaltninger skal fastsaettes i overensstemmelse med Faellesskabets internationale forpligtelser;

disse foranstaltninger boer saaledes anvendes paa import af varer med oprindelse i tredjelande, som er omfattet af forordning (EOEF) nr. 288/82, med undtagelse af varer, som er omfattet af en frihandelsaftale med Faellesskabet;

disse foranstaltninger boer have til formaal at indskraenke importen i Frankrig og Det forenede Kongerige ved hjaelp af lofter - i maengde og vaerdi - som vil begraense skaden og fjerne truslen om en ny skade; disse lofter boer for Frankrigs og Det forenede Kongeriges vedkommende fastsaettes til den gennemsnitlige maengde og vaerdi af den import med oprindelse i de paagaeldende lande, som disse medlemsstater havde i 1979, 1980 og 1981, hvilket er i overensstemmelse med internationalt fastslaaet praksis -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Import i Frankrig og Det forenede Kongerige af bordservice og husholdnings- eller toiletartikler af stentoej, henhoerende under pos. 69.12 B i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 69.12-20, er betinget af, at der fremlaegges en importtilladelse, udstedt af henholdsvis de franske og de britiske myndigheder.

Denne tilladelse indroemmes af de franske myndigheder for en aarlig maengde af 7 130 tons, som i vaerdi ikke maa overstige 12 260 000 ECU pr. aar; den indroemmes af de britiske myndigheder for en aarlig maengde af 4 935 tons, som i vaerdi ikke maa overstige 6 050 000 ECU pr. aar.

2. De ved stk. 1 indfoerte foranstaltninger anvendes paa import af varer med oprindelse i tredjelande, der er omfattet af forordning (EOEF) nr. 288/82, med undtagelse af varer, som er omfattet af en frihandelsaftale med Faellesskabet.

Artikel 2

Faellesskabsproceduren for undersoegelse vedroerende importen af bordservice og husholdnings- eller toiletartikler af almindeligt ler og af stentoej sluttes.

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft den 1. januar 1983 og gaelder indtil den 31. december 1985, jf. dog en eventuel aendring i henhold til artikel 18 i forordning (EOEF) nr. 288/82. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. december 1982.

Paa Kommissionens vegne

Étienne DAVIGNON

Naestformand

(1) EFT nr. L 35 af 9. 2. 1982, s. 1.

(2) EFT nr. C 144 af 8. 6. 1982, s. 3.

(3) Pos. 69.12 A i den faelles toldtarif; NIMEXE-nummer 69.12-10.

(4) Pos. 69.12 B i den faelles toldtarif; NIMEXE-nummer 69.12-20.