++++

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 20 . juli 1976

til kongeriget Danmarks regering om visse bestemmelser i et lovforslag om personbefordring af landevej ( forslag til lov om buskoersel )

( 76/678/EOEF )

I sin henstilling af 16 . marts 1976 ( 1 ) til kongeriget Danmarks regering konstatererede Kommissionen bl.a . , at det lovforslag , som var blevet den forelagt til forudgaaende forhandling i henhold til Raadets beslutning af 21 . marts 1962 ( 2 ) , aendret ved Raadets beslutning af 22 . november 1973 ( 3 ) , tillige omfattede foranstaltninger med henblik paa gennemfoerelse af Raadets direktiv af 12 . november 1974 om adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej i indenlandsk og international transport ( 4 ) . Kommissionen praeciserede , at det specielt drejede sig om paragraf 12 , 13 , 14 , 15 og 16 , og forbeholdt sig ret til senere at udtale sig om disse bestemmelser , som i henhold til artikel 6 i naevnte direktiv skal forelaegges den til hoering .

I mellemtiden har kongeriget Danmarks faste repraesentation ved De europaeiske Faellesskaber anmodet om , at forelaeggelsen for Kommissionen af de ovenfor naevnte paragraffer i lovforslaget maa blive betragtet som en hoering af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 6 i direktivet af 12 . november 1974 .

For saa vidt angaar indholdet af de ovenfor naevnte paragraffer i det danske lovforslag , skal Kommissionen rette foelgende henstilling :

1 . Ligesom Kommissionen i punkt 1 i sin henstilling af 16 . marts 1976 var af den opfattelse , at de oevrige bestemmelser i det lovforslag , som var blevet den forelagt til forudgaaende hoering i henhold til Raadets ovenfor naevnte direktiv , omhandlede indenlandsk personbefordring af landevej , er den af den opfattelse , at det naevnte lovforslags paragraf 12 , 13 , 14 , 15 og 16 omhandler indenlandsk personbefordring ad landevej og navnlig tager sigte paa fastsaettelse af visse betingelser for adgang til vognmandserhvervet .

I den anledning erindrer Kommissionen den danske regering om , at de bestemmelser , der skal traeffes af medlemsstaterne , med henblik paa gennemfoerelse af direktivet af 12 . november 1974 , tillige skal vedroere betingelserne for adgang til erhvervet som vognmand inden for personbefordring ad landevej i international transport .

2 . Kommissionen konstaterer , at ministeren for offentlige arbejder ifoelge § 12 , stk . 1 , i det danske lovforslag skal fastsaette de kvalifikationskrav , som ansoegeren skal opfylde for at faa en tilladelse . I den anledning erindrer Kommissionen om , at disse krav i henhold til artikel 2 , stk . 1 , i Raadets ovennaevnte direktiv skal vedroere ansoegerens haederlighed , oekonomiske evne og faglige dygtighed , og at foranstaltninger vedroerende disse krav i henhold til artikel 6 , stk . 1 , i naevnte direktiv , skal traeffes foer den 1 . januar 1977 efter hoering af Kommissionen .

Kommissionen henleder den danske regerings opmaerksomhed paa , at i overensstemmelse med det foranstaaende skal den naegtelse af en tilladelse , som omhandles i § 12 , stk . 2 , i lovforslaget , ikke blot vaere hjemlet , naar ansoegeren ikke opfylder kravet om haederlighed , men naar et hvilket som helst af de tre ovenfor naevnte krav ikke er opfyldt .

I oevrigt bemaerker Kommissionen , at de samme bestemmelser i lovforslaget , der giver mulighed for at naegte at udstede tilladelse til en ansoeger , som ikke opfylder kravet om haederlighed , ikke omhandler den kompetente myndigheds pligt til at begrunde sin afgoerelse , saaledes som det er foreskrevet i artikel 5 , stk . 1 , i direktivet af 22 . november 1974 .

Kommissionen henstiller derfor til den danske regering at goere saadanne tilfoejelser til sit lovforslag , saa denne mangel afhjaelpes .

3 . Kommissionen bemaerker , at § 13 i lovforslaget kun indeholder bestemmelser om tilbagekaldelse af tilladelsen i det tilfaelde , at vognmanden ikke laengere opfylder kravet om haederlighed , og minder under henvisning til ovenstaaende punkt 2 , foerste afsnit , den danske regering om , at der ligeledes boer vaere bestemmelser om tilbagekaldelse af tilladelsen , dersom vognmanden ikke laengere opfylder kravet om oekonomisk evne og/eller faglig dygtighed .

4 . Kommissionen konstaterer , at § 14 i lovforslaget omhandler vognmandens muligheder for at goere sine interesser gaeldende , saafremt han i et konkret tilfaelde fra vedkommende myndighed har modtaget en afgoerelse om tilbagekaldelse af tilladelsen .

Kommissionen minder om , at medlemsstaterne i henhold til artikel 5 , stk . 3 , i direktivet af 12 . november 1974 skal tilsikre de beroerte mulighed for at goere deres interesser gaeldende i ethvert tilfaelde af tilbagekaldelse af en tilladelse , saavel som i tilfaelde af afslag paa en ansoegning om adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej . Kommissionen henstiller derfor til den danske regering at supplere § 14 i sit lovforslag i saa henseende .

5 . Kommissionen bemaerker , at § 15 i lovforslaget kun indeholder bestemmelser om de betingelser , hvorunder driften af en virksomhed midlertidigt kan viderefoeres i tilfaelde af vognmandens doed . I den anledning minder Kommissionen om , at medlemsstaterne ifoelge artikel 3 , stk . 1 , i direktivet af 12 . november 1974 ligeledes skal fastsaette de betingelser , paa hvilke driften af en virksomhed midlertidigt kan viderefoeres i tilfaelde , hvor den fysiske person , der udoever erhvervet med personbefordring , eller den fysiske person , der opfylder kravene efter artikel 2 , stk . 1 , litra a ) og c ) i naevnte direktiv , bliver fysisk eller retligt uskikket hertil .

Kommissionen henstiller derfor til den danske regering at supplere § 15 i sit lovforslag i saa henseende .

6 . Kommissionen konstaterer , at lovforslaget ikke knytter kontrolbestemmelser til de omhandlede paragraffer og henstiller til den danske regering - efter forhandling med Kommissionen - at raade bod paa denne mangel .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 20 . juli 1976 .

Paa Kommissionens vegne

Carlo SCARASCIA MUGNOZZA

Naestformand

( 1 ) EFT nr . L 84 af 31 . 3 . 1976 , s . 57 .

( 2 ) EFT nr . 23 af 3 . 4 . 1962 , s . 720/62 .

( 3 ) EFT nr . L 347 af 17 . 12 . 1973 , s . 48 .

( 4 ) EFT nr . L 308 af 19 . 11 . 1974 , s . 23 .