*****

KOMMISSIONENS BESLUTNING Nr. 322/89/EKSF

af 1. februar 1989

om faellesskabsregler for stoette til jern- og staalindustrien

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, saerlig artikel 95, stk. 1 og 2,

efter hoering af Det Raadgivende Udvalg og efter samstemmende og enstemmig udtalelse fra Raadet, og

ud fra foelgende betragtninger:

I

Efter en periode med omfattende stoetteydelse i 1981 til 1985 (1) til fremme af omstruktureringen af Faellesskabets jern- og staalindustri blev der ved Kommissionens beslutning nr. 3484/85/EKSF (2) indfoert en raekke regler, i henhold til hvilke der i den paagaeldende erhvervsgren kun maatte ydes stoette til enkelte formaal og i meget begraenset omfang i perioden fra 1. januar 1986 til 31. december 1988.

Kvotaordningens bortfald ved midten af 1988 og den vedvarende overskudskapacitet for de fleste produktkategorier goer det saerlig vigtigt, at der fortsat foeres en streng stoettepolitik baade med hensyn til specifik og generel stoette, og et omhyggeligt tilsyn med statsstoette af enhver form til jern- og staalindustrien for at sikre, at konkurrencevilkaarene betinges af de normale markedskraefter.

Baggrunden for at tillade begraenset stoetteydelse til sektoren i henhold til beslutning 3484/85/EKSF er dog i princippet stadig tilstede.

Faellesskabet befinder sig saaledes i en situation, der ikke specifikt er taget hoejde for i EKSF-Traktaten, og som dog kraever, at der skrides ind. Under disse omstaendigheder maa Traktatens artikel 95, stk. 1, bringes i anvendelse, saaledes at Faellesskabet kan forfoelge de maalsaetninger, der er fastsat i Traktatens indledende artikler.

Det skal understreges, at alle subsidier uanset deres form og uanset deres baggrund i en specifik eller en generel stoetteordning, som medlemsstaterne maatte yde til deres jern- og staalindustri ud over den stoette, der udtrykkeligt er fastsat og behoerigt tillades i henhold til denne beslutning, er forbudt i henhold til Traktatens artikel 4, litra c).

II

Det ville vaere urimeligt, og det ville betyde en forskelsbehandling af jern- og staalindustrien i forhold til andre erhvervsgrene at forbyde, at der ydes stoette til forskning og udvikling eller til at bringe vaerkerne paa linje med nye miljoenormer. Stoette til disse formaal, som er i den offentlige interesse, og som opfylder de betingelser, der er fastsat i denne beslutning, skal kunne ydes til jern- og staalindustrien, paa samme maade som lignende stoette kan ydes til andre erhvervsgrene i henhold til EOEF-Traktatens artikel 92 og 93.

Den overkapacitet, som stadig bestaar for en raekke produktkategorier, berettiger ogsaa til at stoette tillades med henblik paa at fremskynde lukning af ineffektive virksomheder, der, saafremt de - selv midlertidigt - holdes i drift, vil kunne paavirke markedet paa en maade, der vil vaere til skade for alle virksomheder i sektoren, samt til at tilskynde de mindst konkurrencedygtige virksomheder til fuldstaendigt at indstille produktionen.

Faellesskabets jern- og staalvirksomheder har i de seneste aar haft mulighed for paa baggrund af et egnet regelsaet for stoetteydelse at genskabe deres konkurrencedygtighed teknisk og finansielt, og det er derfor ikke laengere berettiget at tillade nogen form for drifts- eller investeringsstoette hertil. Dette gaelder saa meget mere, som udviklingen i jern- og staalvirksomhedernes finansielle stilling generelt har vaeret meget tilfredsstillende.

Da gyldighedsperioden for saerbestemmelserne vedroerende stoette til jern- og staalindustrien i akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse udloeber henholdsvis ved udgangen af 1988 og 1990, gaelder denne beslutning umiddelbart for Spanien, medens den ikke beroerer bestemmelserne i akten vedroerende Portugals tiltraedelse foer den 1. januar 1991, hvor beslutningen ogsaa gaelder fuldstaendigt for denne medlemsstat.

For at undgaa forskelsbehandling som foelge af, at statsstoette ydes under mange forskellige former, maa overfoersel af statsmidler til offentlige eller private jern- og staalvirksomheder i form af erhvervelse af kapitalandele eller kapitaltilskud eller lignende finansiering underkastes samme procedure som stoette, saaledes at Kommissionen kan afgoere, hvorvidt saadanne transaktioner indebaerer et stoetteelement. Dette er tilfaeldet, naar en finansiel overfoersel ikke kan betragtes som virkelig tilfoersel af risikovillig kapital efter saedvanlig selskabspraksis i et samfund

med markedsoekonomi. Kommissionen skal i alle saadanne tilfaelde vurdere, hvorvidt saadanne stoetteelementer er forenelige med Traktaten paa baggrund af de kriterier, der er fastsat i denne beslutning. Med henblik herpaa skal alle saadanne finansielle overfoersler anmeldes til Kommissionen, og de maa ikke gennemfoeres, saafremt Kommissionen inden udloebet af den henstandsperiode, der er fastsat i artikel 6, stk. 5, fastslaar, at de omfatter stoetteelementer og indleder den i artikel 6, stk. 4, omhandlede procedure.

For at sikre, at faellesmarkedet fungerer tilfredsstillende i en periode, hvor jern- og staalindustrien genfinder normale markedsvilkaar, boer denne beslutning gaelde indtil den 31. december 1991 -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

1. Stoette til jern- og staalindustrien, der finansieres af en medlemsstat, af regionale instanser eller ved hjaelp af statsmidler under enhver form, kan - uanset om den er sektorbestemt eller ej - kun betragtes som faellesskabsstoette og dermed som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion, hvis den opfylder bestemmelserne i artikel 2 til 5.

2. Begrebet stoette omfatter de stoetteelementer, der maatte vaere indeholdt i finansieringsforanstaltninger til fordel for jern- og staalvirksomhederne, saasom erhvervelse af kapitalinteresser, kapitaltilskud eller tilsvarende foranstaltninger (som f.eks. obligationslaan, der kan konverteres til aktier, eller laan, for hvilke det finansielle udbytte, i det mindste delvis, afhaenger af virksomhedens resultater), som traeffes af medlemsstaterne, regionale instanser eller organer, der anvender statsmidler i dette oejemed, naar der ikke herved er tale om tilfoersel af risikovillig kapital efter almindelig selskabspraksis i et samfund med markedsoekonomi.

3. Stoette, der er omhandlet i denne beslutning, maa kun ydes efter fremgangsmaaderne i artikel 6 og kan ikke udbetales efter den 31. december 1991.

Artikel 2

Stoette til forskning og udvikling

1. Stoette, der i henhold til generelle stoetteordninger ydes til daekning af jern- og staalvirksomhedernes udgifter til forsknings- og udviklingsprojekter, kan betragtes som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion, saafremt disse forsknings- og/eller udviklingsprojekter har et af foelgende maal:

- nedbringelse af produktionsomkostningerne, navnlig gennem energibesparelser eller produktivitetsforbedringer

- forbedring af produkternes kvalitet

- forbedring af jern- og staalprodukternes ydeevne eller udvidelse af deres anvendelsesmuligheder

- forbedring af miljoeet og arbejdsvilkaarene (sikkerheds- og sundhedsmaessig beskyttelse af arbejdstagerne).

2. Denne samlede stoette maa - udtrykt i nettosubventionsaekvivalent - ikke overstige henholdsvis 35 % af de stoetteberettigede projektomkostninger, naar det drejer sig om industriel grundforskning, og 25 %, naar det drejer sig om anvendt forskning og udvikling.

3. Ved industriel grundforskning forstaas selvstaendig teoretisk virksomhed eller forsoegsvirksomhed med det formaal at tilegne sig ny viden eller en bedre forstaaelse af de videnskabelige og teknologiske love i forbindelse med disses eventuelle anvendelse paa en industrisektor eller paa en given virksomheds aktiviteter.

4. Kun udgifter, der er direkte knyttet til forskning og udvikling, er stoetteberettigede, og der ses saaledes bort fra udgifter til industriel anvendelse og kommerciel udnyttelse.

Artikel 3

Stoette til miljoebeskyttelse

1. Stoette, der i henhold til generelle stoetteordninger ydes til fremme af tilpasningen til nye lovbestemte miljoebeskyttelsesnormer af anlaeg, som har vaeret i drift i mindst to aar foer disse normers ikrafttraedelse, kan betragtes som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion.

2. Stoette, der ydes i henhold til denne artikel, maa - udtrykt i nettosubventionsaekvivalent - ikke overstiges 15 % af de investeringsudgifter, der er direkte knyttet til den paagaeldende miljoebeskyttelsesforanstaltning. Saafremt investeringen ledsages af en foroegelse af produktionskapaciteten i det paagaeldende anlaeg, tages der kun hensyn til stoerrelsen af investeringen i forhold til den oprindelige kapacitet.

Artikel 4

Stoette til lukning

1. Stoette til daekning af ydelser, der udbetales til arbejdstagere, som afskediges eller foertidspensioneres, kan betragtes som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion, saafremt foelgende betingelser er opfyldt:

- de paagaeldende ydelser maa ikke overstige de beloeb, der normalt er blevet udbetalt i henhold til de regler, som gjaldt i medlemsstaterne den 1. oktober 1985, og ydelserne skal vaere direkte forbundet med hel eller delvis lukning af jern- og staalanlaeg, der indtil anmeldelsen af stoetten loebende har vaeret i drift, og hvis lukning ikke allerede er taget i betragtning enten i forbindelse med anvendelsen af Kommissionens beslutning nr. 257/80/EKSF (1), nr. 2320/81/EKSF eller nr. 3484/85/EKSF eller i forbindelse med en positiv udtalelse i medfoer af EKSF-Traktatens artikel 54

- stoetten maa ikke overstige 50 % af den del af disse ydelser, der ikke daekkes direkte af medlemsstaten eller Faellesskabet i henhold til EKSF-Traktatens artikel 56, stk. 1, litra c), eller stk. 2, litra b), og som saaledes paahviler virksomhederne.

2. Stoette til virksomheder, der definitivt indstiller deres produktion af jern- og staalprodukter henhoerende under Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, kan betragtes som forenelig med faellesmarkedet, saafremt disse virksomheder:

- har opnaaet selvstaendig retsevne inden den 1. oktober 1985

- loebende har fremstillet varmvalsede produkter indtil den dag, stoetten anmeldes

- ikke har aendret deres produktions- og anlaegsstruktur siden den 1. oktober 1985

- ikke direkte eller indirekte kontrolleres, jf. Den Hoeje Myndigheds beslutning nr. 24/54 af 6. maj 1954 (1), af en anden jern- og staalvirksomhed eller af en virksomhed, der kontrollerer andre jern- og staalvirksomheder, og ikke selv kontrollerer en saadan virksomhed

- lukningen af deres anlaeg ikke allerede er taget i betragtning enten i forbindelse med anvendelsen af beslutning nr. 257/80/EKSF, nr. 2320/81/EKSF eller nr. 3484/85/EKSF eller i forbindelse med en positiv udtalelse i medfoer af EKSF-Traktatens artikel 54.

Denne stoette maa ikke overstige det hoejeste af foelgende to beloeb, der fastlaegges ved en uafhaengig ekspertundersoegelse:

- nutidsvaerdien af de paagaeldende anlaegs udbytte over tre aar, med fradrag af de forskellige fordele, som den stoettemodtagende virksomhed paa anden vis kan opnaa ved lukningen

- restvaerdien af de anlaeg, der skal lukkes, idet der i forbindelse med opskrivninger efter den 1. januar 1980 ikke tages hensyn til den del af disse, der overstiger den nationale inflationsrate.

Artikel 5

Regional investeringsstoette i henhold til generelle stoetteordninger kan betragtes som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion, saafremt:

- disse investeringer ikke medfoerer en foroegelse af produktionskapaciteten

- den stoettemodtagende virksomhed er etableret i en medlemsstat, hvor der ikke er ydet stoette i henhold til beslutning nr. 257/80/EKSF og nr. 2320/81/EKSF, og som under disse beslutningers gyldighedsperiode allerede var medlem af Faellesskabet.

Artikel 6

1. Kommissionen underrettes saa betids om enhver paataenkt indfoerelse eller aendring af den i artikel 2 til 5 omhandlede stoette, at den kan fremsaette sine bemaerkninger hertil. Den underrettes paa samme vilkaar om enhver paataenkt anvendelse inden for jern- og staalindustrien af stoetteordninger med hensyn til hvilke den i forvejen har udtalt sig paa grundlag af EOEF-Traktatens bestemmelser. De i denne artikel omhandlede stoetteprojekter skal vaere anmeldt til Kommissionen senest den 30. juni 1991.

2. Kommissionen underrettes saa betids, at den kan fremsaette sine bemaerkninger hertil, og senest den 30. juni 1991 om alle finansielle interventioner (erhvervelse af kapitalinteresser, kapitaltilskud eller tilsvarende foranstaltninger), som af medlemsstaterne, regionale instanser eller organer, der anvender statsmidler i dette oejemed, paataenkes gennemfoert til fordel for jern- og staalvirksomheder.

Kommissionen tager stilling til, om disse interventioner indeholder stoetteelementer som omhandlet i artikel 1, stk. 2, og vurderer i givet fald, om disse er forenelige med artikel 2 til 5.

3. Kommissionen indhenter udtalelse fra medlemsstaterne om de modtagne anmeldelser vedroerende paataenkt stoette til lukning og andre stoetteprojekter af stoerre betydning, inden den tager stilling dertil. Den underretter samtlige medlemsstater om sin stillingtagen til hvert enkelt stoetteprojekt, idet den angiver dettes art og omfang.

4. Saafremt Kommissionen efter at have opfordret de interesserede parter til at fremsaette deres bemaerkninger konstaterer, at en stoetteforanstaltning ikke er forenelig med bestemmelserne i denne beslutning, giver den den paagaeldende medlemsstat meddelelse om sin beslutning. Kommissionen traeffer en saadan beslutning senest tre maaneder efter modtagelsen af de oplysninger, der er noedvendige for, at den kan vurdere den paagaeldende stoetteforanstaltning. Bestemmelserne i EKSF-Traktatens artikel 88 finder anvendelse, saafremt en medlemsstat ikke efterkommer en paagaeldende beslutning. Den paagaeldende medlemsstat kan kun ivaerksaette de i stk. 1 og 2 omhandlede foranstaltninger med Kommissionens godkendelse og paa de af denne fastsatte vilkaar.

5. Dersom Kommissionen ikke inden to maaneder efter modtagelsen af anmeldelsen af de paataenkte stoetteforanstaltninger har indledt den i stk. 4 omhandlede fremgangsmaade eller paa anden maade tilkendegivet sin stilling, kan de paataenkte foranstaltninger ivaerksaettes under forudsaetning af, at medlemsstaten paa forhaand har meddelt Kommissionen, at den har til hensigt at goere dette.

6. Alle konkrete tilfaelde af anvendelse af den i artikel 4 omhandlede stoette anmeldes til Kommissionen i overensstemmelse med stk. 1. Kommissionen forbeholder sig

ret til at kraeve, at alle eller visse konkrete tilfaelde af anvendelse af de i artikel 2 og 3 omhandlede stoetteordninger anmeldes i overensstemmelse med stk. 1.

Artikel 7

Medlemsstaterne tilsender to gange om aaret Kommissionen beretninger om den stoette, der er udbetalt i loebet af de foregaaende seks maaneder, om anvendelsen heraf og om de resultater, der i samme tidsrum er opnaaet. Disse beretninger skal omfatte oplysninger om samtlige finansielle foranstaltninger, som medlemsstaterne eller de regionale eller lokale myndigheder har truffet for saa vidt angaar offentlige jern- og staalvirksomheder. De indsendes senest to maaneder efter udgangen af hvert halvaar i en form, der fastlaegges af Kommissionen.

Artikel 8

Kommissionen udarbejder med regelmaessige mellemrum rapporter om anvendelsen af denne beslutning til brug for Raadet og til underretning af Europa-Parlamentet og Det Raadgivende Udvalg.

Artikel 9

Denne beslutning gaelder foerst for Portugal fra den 1. januar 1991, idet stoetteydelse i denne medlemsstat indtil da er undergivet tiltraedelsesaktens bestemmelse.

Artikel 10

Denne beslutning anvendes fra den 1. januar 1989 til den 31. december 1991.

Denne beslutning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 1. februar 1989.

Paa Kommissionens vegne

Leon BRITTAN

Naestformand

(1) Kommissionens beslutning nr. 2320/81/EKSF (EFT nr. L 228 af 13. 8. 1981, s. 14) aendret ved beslutning nr. 1018/85/EKSF (EFT nr. L 110 af 23. 4. 1985, s. 5).

(2) EFT nr. L 340 af 18. 12. 1985, s. 1.

(1) EFT nr. L 29 af 6. 2. 1980, s. 5.

(1) EKSF-Tidende nr. 9 af 11. 5. 1954, s. 345.