*****

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 18. december 1981

om bemyndigelse til Det forenede Kongerige til at meddele undtagelser fra Raadets forordning (EOEF) nr. 543/69 om harmonisering af visse bestemmelser paa det sociale omraade inden for landevejstransport

(Den engelske tekst er den eneste autentiske)

(82/62/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 543/69 af 25. marts 1969 om harmonisering af visse bestemmelser paa det sociale omraade inden for landevejstransport (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 2829/77 (2), saerlig artikel 14a, stk. 3, litra b), herefter benaevnt forordningen, og

ud fra foelgende betragtninger:

i medfoer af Kommissionens beslutning 78/638/EOEF (3), aendret ved beslutning 80/1284/EOEF (4), bemyndigedes Det forenede Kongerige til at undtage transport af maelk mellem gaarde og mejerier fra forordningen indtil den 31. december 1981, saafremt visse af Kommissionen stillede betingelser var opfyldt;

Det forenede Kongerige rettede den 1. februar 1980 en anmodning til Kommissionen om bemyndigelse til permanent at undtage transport af maelk fra gaard til mejeri inden for landets graenser fra anvendelsen af forordningen;

i henhold til beslutning 80/1284/EOEF har Det forenede Kongerige regering forelagt Kommissionen resultatet af en undersoegelse, der indeholder en beskrivelse af maelkemarkedets struktur, maelkeforsyningen og markedsordningerne i Det forenede Kongerige samt aarsagerne til, at der anmodes om permanent undtagelse fra forordningen;

der blev indhentet yderligere oplysninger paa moeder med repraesentanter for Det forenede Kongeriges regering den 3. og 24. juli 1981, for Det forenede Kongeriges maelkeindustri den 3. juli 1981 og for the Transport and General Workers' Union den 7. juli 1981;

i ovennaevnte undersoegelse skelnes der mellem fem hovedformer for transport af maelk:

- indsamling paa gaarde med mindre tankvogne over relativt korte straekninger,

- transport af maelk mellem maelketerminaler og mejerier med store tankvogne over straekninger paa op til 380 miles (ca. 630 km) tur-retur,

- videre transport af raa maelk mellem mejerier med tunge koeretoejer over lange straekninger for at udligne og opveje saesonproduktion og anden produktion samt markedssvingninger,

- transport af maelk paa flaske,

- salg af maelk ved doerene;

Det forenede Kongerige anmoder om, at de fire foerste af disse former for transport undtages fra forordningen;

Det forenede Kongeriges regering stoetter sig hovedsagelig til oplysninger fra repraesentanter for Det forenede Kongeriges maelkeindustri og er af den opfattelse, at en noeje anvendelse af forordningen er teknisk og praktisk umulig for saa vidt angaar disse fire former for transport, og tillige oekonomisk uhensigtsmaessig;

ifoelge Det forenede Kongeriges regering vil en noeje overholdelse af disse besemmelser give anledning til yderligere omkostninger, som maelkeindustrien vil

have vanskeligt ved at baere; de noedvendige aendringer som foelge af anvendelsen af forordningen som helhed vil medfoere, at en del frisk maelk maa forarbejdes til andre produkter i stedet for at blive solgt i den oprindelige form; dette kan faa ugunstige virkninger ikke blot for Det forenede Kongeriges maelkemarked, der staar over for en situation med overproduktion og faldende efterspoergsel, men ogsaa for hele den faelles markedsordning for maelk og mejeriprodukter, da det vil medfoere yderligere intervention og udgifter for EUGFL og stoerre byrder for Faellesskabets budget;

de beroerte fagforeninger i Det forenede Kongerige tilraader imidlertid fuldstaendig gennmfoerelse af forordningen for alle former for transport af maelk;

maelkeindustrien og maelkemarkedet i Det forenede Kongerige er meget effektivt organiseret og karakteriseret ved en hoej produktivitet med produktion, afsaetning og salg i overensstemmelse med producenternes, detailhandlernes og forbrugernes behov;

Kommissionen finder, at den reorganisering af maelkemarkedet i Det forenede Kongerige, der er noedvendig, for at forordningen kan anvendes paa den paagaeldende transport, derfor ikke er en uovervindelig hindring, og at de foreliggende turnuslister for foerere kan aendres, og yderligere foerere ansaettes og anvendes om noedvendigt;

de oekonomiske virkninger af de foroegede udgifter i forbindelse med produktionsomkostningerne pr. 1 frisk maelk vil vaere ubetydelige og vil ikke foere til stoerre aendringer i produktionen og afsaetningen af frisk maelk;

Kommissionen mener ligeledes, at de ekstra omkostninger i forbindelse med investering i fabrikskapacitet til fremstilling af smoer og skummetmaelkspulver og omkostningerne for EUGFL faktisk ikke vil forekomme, hvis forordningen gennemfoeres, fordi de firmaer, der forarbejder mejeriprodukter, hellere vil udnytte deres eksisterende produktionskapacitet saa effektivt som muligt og holde deres kunder tilstraekkelig forsynet med disse produkter end investere i nyt udstyr til fremstilling af smoer og skummetmaelkspulver;

artikel 14a, stk. 3, litra b), i forordningen giver kun mulighed for at meddele undtagelse til transporter, hvor maelken indsamles paa gaarde og koeres direkte til et mejeri eller via en maelketerminal; disse transporter er af en saadan art, at de ikke kan udfoeres paa anden maade end ad landevej, og en fuldstaendig anvendelse af forordningen paa denne transportform vil faa foelger af isaer oekonomisk art, som til trods for, at forordningens bestemmelser har grundlaeggende betydning, ikke svarer til de sociale fordele, der kunne drages af dens anvendelse paa denne sektor i maelkeindustrien; en fortsat undtagelse for denne form for transport vil ikke have nogen virkning for konkurrencevilkaarene mellem de forskellige former for landtransport eller anden landevejstransport; en saadan fortsat undtagelse vil ikke vaere til skade for trafiksikkerheden eller modvirke forordningens generelle maal om fremkridt paa det sociale omraade; foelgelig boer bemyndigelsen for saa vidt angaar denne form for transport viderefoeres;

Kommissionen mener, at denne bemyndigelse boer tages op til ny vurdering inden den 1. januar 1987, saaledes at der kan tages hensyn til udviklingen paa det sociale omraade;

der er imidlertid ingen begrundelse for at meddele permanent undtagelse i henhold til artikel 14a, stk. 3, litra b) i forordningen for transport af ubehandlet maelk fra maelketerminaler; saadan transport indgaar i en industriel proces, der indebaerer anvendelse af tunge maelketankvogne, som ofte koerer over ret lange straekninger;

denne transport maa derfor behandles paa samme maade som anden landevejstransport, idet undtagelser fra forordningens bestemmelser ville vaere uforenelige med kravene om dets ensartede vilkaar for redelig konkurrence mellem de forskellige former for landtransport dels fremme af trafiksikkerheden og rimelige arbejdsvilkaar;

de oegede omkostninger pr. produceret enhed, som foelge af anvendelsen af forordningen paa saadanne transporter inden for Det forenede Kongeriges maelkeindustri er relativt ubetydelige og kan baeres;

den fuldstaendige gennemfoerelse af forordningen med hensyn til transport af ubehandlet maelk mellem maelketerminaler og mejerier boer finde sted senest den 1. januar 1985 for at undgaa en brat overgang med uoenskede virkninger for maelkeindustrien og for at give denne tiltraekkelig tid til at foretage de noedvendige tilpasninger;

denne overgangsperiode paa tre aar er en baade noedvendig og rimelig tidsfrist til at naa disse to maal;

de relevante bestemmelser i Det forenede Kongeriges lovgivning gaelder for transport af ubehandlet maelk inden for Det forenede Kongerige, for hviket der hermed indroemmes undtagelse fra forordningen, enten uden tidsfrist eller midlertidigt -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

1. I henhold til artikel 14a, stk. 3, litra b), i forordning (EOEF) nr. 543/69 bemyndiges Det forenede Kongerige til fra forordningens bestemmelser at undtage saadan tranport af maelk direkte fra gaarde til et mejeri eller til en maelketerminal, som er forbundet med indsamling af maelk fra gaarde. 2. Den i stk. 1 naevnte transport finder sted paa betingelse af ,at de eksisterende nationale bestemmelser fortsat gaelder for denne transport, at den uafbrudte koeretid begraenses til fem timer, at koeretiden ikke overstiger 10 timer inden for en periode paa to uger, og at der, saafremt der ikke holdes en ugentlig hviletid, senest inden udloebet af en periode paa to uger holdes en hviletid svarende til to ugentlige hviletider.

3. Den bemyndigelse, der herved gives, tages op inden den 1. januar 1987 til ny vurdering paa baggrund af alle relevante omstaendigheder, der paa det tidspunkt maatte goere sig gaeldende.

Artikel 2

Bemyndigelsen i henhold til artikel 1 gaelder paa samme betingelser indtil den 31. december 1984 for transport af ubehandlet maelk mellem maelketerminaler og mejerier.

Artikel 3

Det forenede Kongerige meddeler Kommissionen de foranstaltninger, der traeffes i medfoer af denne beslutning.

Artikel 4

Denne beslutning er rettet til Det forenede kongerige Storbritannien og Nordirland.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 18. december 1981.

Paa Kommissionens vegne

Giorgios CONTOGEORGIS

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 77 af 29. 3. 1969, s. 49. (kodificeret udgave EFT nr. C 73 af 17. 3. 1979, s. 1).

(2) EFT nr. L 334 af 24. 12. 1977, s. 11.

(3) EFT nr. L 203 af 27. 7. 1978, s. 39.

(4) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1980, s. 28.