*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2907/83

af 17. oktober 1983

om afslutning af antidumpingproceduren vedroerende importen af ubearbejdet ikke-legeret nikkel i form af katoder fremstillet ved elektrolyse, utilskaarne eller tilskaarne i kvadrater, med oprindelse i Sovjetunionen

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 9,

under henvisning til forslag af Kommissionen efter hoering af det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til ovennaevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Midlertidig foranstaltning

1. Kommissionen indfoerte ved forordning (EOEF) nr. 1613/83 (3) en midlertidig antidumpingtold paa importen af ubearbejdet ikke-legeret nikkel i form af katoder fremstillet ved elektrolyse, utilskaarne eller tilskaarne i kvadrater, med oprindelse i Sovjetunionen.

B. Efterfoelgende procedure

2. Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede eksportoeren V/O Raznoimport og visse forbrugere i Faellesskabet, Deutscher Giessereiverband og Edelstahl Vereinigung e.v. om mulighed for at blive hoert mundtligt af Kommissionen, hvilket blev indroemmet.

Eksportoeren og naevnte forbrugere gjorde ogsaa skriftligt rede for deres mening om tolden.

3. Raznoimport anmodede Kommissionen om at tage hensyn til en paastaaet prisstigning paa nikkelmarkedet og ajourfoere sin oprindelige undersoegelsesperiode, som daekkede tidsrummet januar-december 1982. Kommissionen udvidede sin undersoegelse til ogsaa at omfatte de foerste fem maaneder af 1983.

C. Samme varer

4. Edelstahl Vereinigung haevdede, at nikkel med oprindelse i Sovjetunionen og nikkel produceret af klagerne ikke var samme vare. Nikkel, der produceres af INCO Europe, Det forenede Kongerige, og SLN, Frankrig, er af en renhed paa over 99 % som nikkel med oprindelse i Sovjetunionen. Begge varer kan i naesten alle tilfaelde anvendes til samme formaal og maa derfor betragtes som samme vare i henhold til forordning (EOEF) nr. 3017/79. Larco, Graekenland, producerer ferronikkel, en nikkelforbindelse, som Kommissionen ikke med henblik paa endelige foranstaltninger havde betragtet som samme vare, og som derfor var ladet ude af Kommissionens betragtninger med hensyn til skade.

D. Dumping

5. Ved indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold havde Kommissionen fastslaaet, at der forelaa dumping af nikkel med oprindelse i Sovjetunionen, og at margerne var forskellige alt efter tidspunktet for transaktionen og efter den importerende medlemsstat, men at der gennemsnitligt var tale om 40 %.

6. Ved fastsaettelsen af den normale vaerdi maatte Kommissionen tage i betragtning, at Sovjetunionen ikke har markedsoekonomi, og at den normale vaerdi derfor i medfoer af forordning (EOEF) nr. 3017/79 skulle fastslaas under henvisning til priser eller omkostninger hos en producent eller producenter i et land med markedsoekonomi. I denne forbindelse baserede Kommissionen sin beregning af den normale vaerdi paa en konstrueret vaerdi af den samme vare, der fremstilles af Falconbridge Ltd, en uafhaengig producent i Canada, og angav grunden hertil i betragtning nr. 11 i forordning (EOEF) nr. 1613/83. Der er ingen grund til at aendre denne foerste konstatering i saa henseende.

7. Ingen af de beroerte parter forslog noget andet referenceland.

8. Der blev hos den canadiske producent indhentet bekraeftelse paa, at den konstruerede vaerdi ikke havde aendret sig i de foerste fem maaneder af 1983.

9. Eksportpriserne for hele den ajourfoerte undersoegelsesperiode blev fastslaaet paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der eksporteres til Faellesskabet.

10. Den sovjetiske eksportoer paastod stadig, at der skulle indroemmes en pristolerance, fordi sovjetisk nikkel blev solgt i utilskaaret form, og at omkostningerne ved tilskaeringen af den paagaeldende vare, foer den kunne saelges paa Londons metalboers, derfor havde indflydelse paa prissammenligningsmulighederne. Trods flere anmodninger fra Kommissionen til eksportoeren om specifikke og objektive bevisligheder til stoette for et saadant krav, er der ikke fremlagt saadanne.

Eksportoerens repraesentant erklaerede endelig, at der ikke ville blive fremlagt saadanne bevisligheder inden udloebet af den fastsatte frist, og Kommissionen kunne derfor ikke imoedekomme kravet. Eksportoeren var heller ikke i stand til at fremlaegge dokumenterede enkeltheder vedroerende sine cif-omkostninger, som Kommissionen derfor beregnede paa grundlag af disponible oplysninger, og eksportoeren gjorde ingen indvendinger herimod.

11. Ved alle sammenligninger af den normale vaerdi med eksportpriserne blev der anvendt priser ab fabrik.

Sammenligningen af den normale vaerdi og eksportpriserne i den udvidede undersoegelsesperiode viste, at der fandt dumping sted af nikkel med oprindelse i Sovjetunionen, idet dumpingmargenen var lig forskellen mellem den fastslaaede normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet.

Der var tale om forskellige margener alt efter tidspunktet for transaktionen, idet den vejede gennemsnitlige margen var paa 52 %.

E. Skade

12. Kommissionen har nu mere detaljerede og ajourfoerte beviser vedroerende skaden. Det fremgaar saaledes, at importen af nikkel i Faellesskabet fra Sovjetunionen steg fra 12 585 tons i 1981 til 19 894 tons i 1982 og skoensmaessigt naaede og paa 4 720 tons i de foerste fem maaneder af 1983 med en foroegelse af Sovjetunionens markedsandel fra 9 % i 1981 til 15 % i 1982 til 1982 til foelge. Ifoelge oplysninger fra den sovjetiske eksportoer ville der i 1983 blive eksporteret samme maengder til Faellesskabet som i 1982.

13. I 1982 var videresalgspriserne for sovjetisk nikkel i Faellesskabet 14 til 23 % lavere end faellesskabsproducenternes priser og lavere end de priser, der var noedvendige for at daekke faellesskabsproducenternes omkostninger og sikre dem en rimelig fortjeneste.

Der er ikke fundet noget bevis paa, at priserne paa sovjetisk nikkel i Faellesskabet var lavere end faellesskabsproducenternes priser i de foerste maaneder af 1983, selv om faellesskabsproducenternes priser stadig var meget trykket.

14. Produktionen i den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet faldt med 56 % mellem 1981 og 1982. Produktionen i de foerste fem maaneder af 1983 viste en mindre stigning, men lae stadig under 1981-niveauet. Udnyttelsen af de paagaeldende virksomheders kapacitet faldt med over 40 % fra 1981 til 1982, hvorefter den steg i de foerste fem maaneder af 1983 for den ene virksomheds vedkommende til et niveau paa lidt over 1981-niveauet, medens den faldt yderligere til et meget lavt niveau for den anden virksomheds vedkommende. Faellesskabsproducenternes salg i Faellesskabet faldt med 28 % fra 1981 til 1982 og var i yderligere tilbagegang i de foerste fem maaneder af 1983.

15. Faellesskabsproducenterne mistede 4 % af markedet fra 1981 til 1982 og led et yderligere tab af markedsandel i de foerste fire maaneder af 1983. Deres vejede gennemsnitlige priser faldt ligeledes med 6 til 36 % i samme periode. Virksomhedernes tab var stoerre i 1982 end i 1981, og tabet blev yderligere forvaerret i 1983. Investeringerne var faldende i de sidste tre aar. Beskaeftigelsen i den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet faldt med 22 % mellem 1981 og 1982 og fortsatte med at falde i 1983.

16. Den sovjetiske eksportoer haevdede, at der ikke fandtes nogen vaesentlig EF-industri, og at Kommissionen havde taget hensyn til produktion uden for Faellesskabet i sin foerste vurdering af skaden. Denne paastand kunne ikke tages til efterretning, da vurderingen af skaden var baseret paa produktionen i virksomheder i den paagaeldende erhvervsgren, etableret i Faellesskabet.

17. Kommissionen har taget stilling til, om der er forvoldt skade af andre faktorer, saasom maengden af og priserne paa import fra andre leverandoerer til Faellesskabet. I sine midlertidige konstateringer havde Kommissionen noteret sig, at de officielle statistikker viste, at Sovjetunionen var den stoerste enkeltleverandoer til Faellesskabet i 1981 og 1982 og ligeledes havde vaeret prisleder i disse to aar. Den sovjetiske eksportoers priser var i 1982 7 % lavere end de oevrige leverandoerers priser ved eksport til Faellesskabet.

Det blev ligeledes noteret, at syv andre lande ud over Sovjetunionen eksporterede over 4 000 tons til Faellesskabet i 1982. Ved en fornyet gennemgang af situationen paa baggrund af den udvidede undersoegelsesperiode fastslog Kommissionen, at til trods for et vedvarende fald i de sovjetiske priser i de foerste fem maaneder af 1983 i forhold til 1982-niveauet var de oevrige leverandoerlandes priser faldet endnu mere med det resultat, at Sovjetunionen ifoelge officielle statistikker blev underbudt af fire andre tredjelande. Den sovjetiske eksport blev nu ikke laengere afsat til Faellesskabet til lavere priser end andre leverandoerers, som det var tilfaeldet i 1982, men laa tvaertimod 16 % over den gennemsnitlige pris paa importen fra alle tredjelande.

Under disse omstaendigheder, der foerst er blevet bragt frem i lyset efter indfoerelsen af den midlertidige told, er det klart, at det er umuligt at udskille skade forvoldt af sovjetisk eksport fra skade forvoldt af anden eksport af nikkel til Faellesskabet i store maengder og til lave priser. En antidumpingtold paa importen med oprindelse i Sovjetunionen alene er derfor uberettiget.

F. Konklusion

18. Antidumpingproceduren vedroerende importen af ubearbejdet, ikke-legeret nikkel i form af katoder fremstillet ved elektrolyse, utilskaarne eller tilskaarne i kvadrater, med oprindelse i Sovjetunionen boer afsluttes, og de beloeb, der er stillet sikkerhed for i form af midlertidig antidumpingtold, boer frigives.

19. En medlemsstat har gjort indsigelse herimod i Det raadgivende Udvalg -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Antidumpingproceduren vedroerende importen af ubearbejdet, ikke-legeret nikkel i form af katoder fremstillet ved elektrolyse, utilskaarne eller tilskaarne i kvadrater, med oprindelse i Sovjetunionen, henhoerende under pos. ex 75.01 i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 75.01-21, afsluttes.

Artikel 2

De beloeb, der er stillet sikkerhed for i form af midlertidig antidumpingtold i medfoer af artikel 1 i forordning (EOEF) nr. 1613/83, frigives.

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offenliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 17. oktober 1983.

Paa Raadets vegne

G. VARFIS

Formand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. L 159 af 17. 6. 1983, s. 43.