RAADETS RESOLUTION af 16. juni 1994 om udbygning af det administrative samarbejde i forbindelse med gennemfoerelsen og haandhaevelsen af EF-lovgivningen i det indre marked (94/C 179/01)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION -

som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

som hendviser til den erklaering om gennemfoerelsen af faellesskabsretten, der blev vedtaget paa regeringskonferencen den 7. februar 1992, og som er knyttet til traktaten om Den Europaeiske Union,

som henviser til Kommissionens meddelelse af 2. december 1992 til Raadet og Europa-Parlamentet om EF's indre marked efter 1992: opfoelgning af Sutherland-rapporten,

som henviser til Raadets resolution af 7. december 1992 om den praktiske gennemfoerelse af det indre marked (1),

som henviser til Kommissionens meddelelse af 22. december 1993 til Raadet om »optimering af det indre marked - det strategiske program«,

som henviser til Kommissionens meddelelse af 16. februar 1994 til Raadet og Europa-Parlamentet om udbygning af det administrative samarbejde i forbindelse med gennemfoerelsen og haandhaevelsen af EU-lovgivningen i det indre marked,

som henviser til Kommissionens meddelelse af 16. december 1993 til Raadet, Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg om behandlingen af hastesager i forbindelse med gennemfoerelse af EF-reglerne,

som henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 20. april 1994 om Kommissionens meddelelse til Raadet om »optimering af det indre marked - det strategiske program«,

som henviser til resolution godkendt af Raadet 30. maj 1994 om samordning af administrationens indbyrdes udveksling af oplysninger,

som tager i betragtning, at medlemsstaterne i henhold til traktatens artikel 5 skal lette Faellesskabet gennemfoerelsen af dets opgaver og i dette oejemed er det noedvendigt, at de samarbejder med hinanden og Faellesskabets institutioner;

som tager i betragtning, at det er afgoerende for et velfungerende Faellesskab at oege den gensidige tillid og gennemsigtigheden mellem administrationerne og derved sikre, at EF-lovgivningen haandhaeves faktisk, effektivt og ensartet i alle medlemsstater;

som tager i betragtning, at det administrative samarbejde boer vaere til fordel for baade erhvervslivet og forbrugerne ved at goere det lettere for dem at udnytte deres rettigheder inden for det indre marked;

som tager i betragtning, at det indre marked skaber behov for oeget samarbejde mellem administrationerne for at sikre, at EF-reglerne overholdes;

som tager i betragtning, at det administrative samarbejde boer respektere princippet om proportionalitet mellem de krav, der stilles til administrationerne, og de fordele, som et saadant samarbejde kan give, og princippet om fortrolighed, fabrikationshemmelighed og tavshedspligt; samarbejdet boer endvidere ikke foere til unoedigt burreaukrati og overlapning med gaeldende ordninger, og det boer respektere medlemsstaternes administrative strukturer;

som tager i betragtning, at det administrative samarbejde boer gennemfoeres i overensstemmelse med de gaeldende EF-bestemmelser og nationale bestemmelser om beskyttelse af personoplysninger -

SER MED TILFREDSHED paa Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa-Parlamentet om udbygning af det administrative samarbejde i forbindelse med gennemfoerelsen og haandhaevelsen af EU-lovgivningen i det indre marked;

SER MED TILFREDSHED paa Kommissionens meddelelse til Raadet, Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg om behandlingen af hastesager i forbindelse med gennemfoerelse af EF-reglerne og de forslag, som Kommissionen har fremsat om forbedring af de gaeldende ordninger;

SER MED TILFREDSHED paa, at Kommissionen har taget initiativ til at ivaerksaette et program for droeftelser med det personale, der skal haandhaeve bestemmelserne i medlemsstaterne, for at fastslaa behovet for administrativt samarbejde inden for de enkelte omraader;

ER ENIGT OM, at der er behov for en fortsat indsats for at forbedre kommunikationen mellem administrationerne af hensyn til en faktisk, effektiv og ensartet haandhaevelse af EF-bestemmelserne vedroerende det indre marked, og at behovet inden for det enkelte omraade skal betragtes individuelt;

OPFORDRER medlemsstaterne TIL at lette et saadant samarbejde mellem deres administrationer indbyrdes og mellem dem og Kommissionen navnlig ved inden udgangen af 1994 at meddele Kommissionen kontaktpunkter og vaesentlige oplysninger om deres administrative strukturer, for at denne kan opnaa en bedre forstaaelse af den enkelte medlemsstats administrative strukturer paa de omraader, der er anfoert i bilaget, medmindre Kommissionen oplyser, at saadan meddelelse allerede er givet;

BEKRAEFTER, at kontaktpunkterne boer vaere personer eller tjenester, som medlemsstaterne udtrykkeligt paalaegger den interne koordination paa de omraader, der er anfoert i bilaget, med henblik paa at sikre en forbindelse mellem de nationale administrative myndigheder, som er ansvarlige for haandhaevelsen af reglerne vedroerende det indre marked, samt mellem dem og Kommissionen;

ERKENDER, at kontaktpunkternes vigtigste funktion er at samarbejde gennem en fleksibel, pragmatisk og omkostningseffektiv udveksling af oplysninger og at fremme den gensidige tillid til haandhaevelsen af EF-bestemmelserne, samtidig med at man undgaar unoedigt bureaukrati og overlapning med gaeldende ordninger, og idet medlemsstaternes administrative strukturer og kravene om proportionalitet, fortrolighed, fabrikationshemmelighed, tavshedspligt og beskyttelse af personoplysninger overholdes;

OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne:

a) til aktivt at fortsaette deres program for droeftelser i de relevante udvalg, hvor saadanne findes, med henblik paa at fastlaegge behov og naa til enighed om en hensigtsmaessig praksis og hensigtsmaessige procedurer inden for hver enkelt sektor;

b) til at fortsaette deres arbejde i de relevante organer for at fastlaegge prioriteter for oprettelse af telematiknet mellem administrationerne samt arbejdet med at installere net, som det er godtgjort er noedvendige og rentable;

OPFORDRER Kommissionen:

a) til at spille en afgoerende rolle i den praktiske tilrettelaeggelse af samarbejdet mellem medlemsstaternes kompetente administrationer og Kommissionens tjenestegrene, foerst og fremmest inden for rammerne af de eksisterende organer og udvalg;

b) til at foreslaa tilpasninger af EF-lovgivningen, hvis erfaringen fra det administrative samarbejde viser, at det er noedvendigt;

c) til om fornoedent at traeffe supplerende foranstaltninger til stoette for det administrative samarbejde, saasom afholdelse af seminarer og offentliggoerelse af vejledninger i, hvordan bestemmelserne skal fortolkes;

d) til at aflaegge rapport om udviklingen i det administrative samarbejde i Kommissionens aarsberetning om EF's indre marked;

NOTERER SIG, at Kommissionen om noedvendigt vil forelaegge relevante forslag vedroerende supplerende midler, som kan blive noedvendige til stoetteforanstaltninger;

GIVER TILSAGN OM, at det vil overveje forslag fra Kommissionen om forbedring af de administrative kontakter mellem medlemsstaterne indbyrdes samt mellem dem og Kommissionen med henblik paa at fremme den frie bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital.

(1) EFT nr. C 334 af 18. 12. 1992, s. 1.

BILAG

PROGRAMM FOR DROEFTELSER OM ADMINISTRATIVT SAMARBEJDE I FORBINDELSE MED GENNEMFOERELSEN OG HAANDHAEVELSEN AF EF-LOVGIVNINGEN I DET INDRE MARKED Omraader - Teknisk harmonisering: direktiver, der har til formaal at fjerne handelshindringer

- Offentlige aftaler

- Skydevaaben

- Varer, der kan benyttes til to formaal

- Direktiv om produktsikkerhed i almindelighed

- Telekommunikation

- Levnedsmidler, dyre- og plantesundhed, veterinaermedicin

- Anmeldelse af tekniske forordninger

- Told

- Beskatning

- Narkotikapraekursorer

- Kulturelle goder

- Etableringsret

- Selskabsret

- Forsikrings- og bankvirksomhed, vaerdipapirer

- Intellektuel ejendomsret

- Radiospredning

- Transport