RAADETS RESOLUTION af 7. februar 1994 om udvikling af Faellesskabets posttjenester (94/C 48/02)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION -

som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, og

som tager foelgende i betragtning:

Groenbogen om udvikling af det indre marked for posttjenester, der blev offentliggjort den 11. juni 1992 (1);

meddelelsen fra Kommissionen om retningslinjer for udvikling af Faellesskabets posttjenester (2);

traktatens bestemmelser om fri udveksling af tjenesteydelser omfatter postsektoren;

i groenbogen og i ovennaevnte meddelelse naevnes de aspekter ved posttjenesterne, der kan betragtes som EF-anliggender;

i betragtning af disse aspekter boer der goeres en indsats paa faellesskabsniveau for at forbedre posttjenesternes effektivitet og kvalitet;

Kommissionen har indledt en omfattende offentlig hoering, og den har modtaget bidrag fra beroerte parter i postsektoren;

det er noedvendigt at fastlaegge de vigtigste maal for udviklingen af posttjenesterne i Faellesskabet i overensstemmelse med traktaten;

TILSLUTTER SIG det generelle oplaeg i Kommissionens groenbog om udvikling af det indre marked for posttjenester;

NOTERER SIG hoeringen af de beroerte parter og Kommissionens efterfoelgende meddelelse om retningslinjerne for udvikling af EF's posttjenester, hvoraf nogle aspekter dog skal uddybes naermere for navnlig at naa til en samlet aftale;

BEKRAEFTER PAA NY at en politisk aftale, som Europa-Parlamentet og Raadet er fuldt ud involveret i, er den bedste maade, hvorpaa gennemfoerelsen af Faellesskabets fremtidige postpolitik kan fremmes;

ERKLAERER, AT FOELGENDE PUNKTER ER DE VIGTIGSTE MAAL FOR UDVIKLING AF POSTTJENESTERNE I FAELLESSKABET:

- sikring af en universel tjeneste paa faellesskabsniveau, som bliver det minimum af kvalitetstjenesteydelser, der skal praesteres i hver medlemsstat, til rimelige priser for alle brugere og med ikke-diskriminerende adgang til den universelle tjeneste

- sikring af den oekonomiske og finansielle levedygtighed af udbuddet af de tjenesteydelser, der udgoer den universelle tjeneste, til rimelige priser for alle brugere, idet der for leverandoerer af den universelle tjeneste fastlaegges et omraade af passende stoerrelse, som kan reserveres, efter proportionalitetsprincippet

- forening, under hensyn til de naevnte maal samt traktatens bestemmelser og brugernes interesser, af en gradvis og styret liberalisering af postmarkedet og en varig garanti for leveringen af den universelle tjeneste

- udarbejdelse af kvalitetsstandarder for de tjenesteydelser, der udgoer den universelle tjeneste, uafhaengig overvaagning af kvaliteten af disse tjenester og offentliggoerelse af resultaterne. Disse standarder skal paa nationalt plan fastsaettes af de nationale myndigheder og vaere forenelige med de standarder, som Raadet paa faellesskabsniveau fastsaetter for den universelle tjenestes tjenesteydelser inden for Faellesskabet, idet disse standarder, under hensyn til de saerlige nationale forhold, skal svare til et vist kvalitetsniveau, som aktivt skal soeges forbedret; med hensyn til den internationale trafik skal en tilsvarende loesning foelges i samarbejde med tredjelandene

- fastsaettelse af takstprincipper for den universelle tjeneste, der er baseret paa de faktiske omkostninger, og sikring af deres anvendelse samt af, at subsidier, naar disse anses for noedvendige, er gennemsigtige, for saa vidt angaar deres formaal, stoerrelse og raekkevidde, og at de er forenelige med faellesskabsretten

- indfoerelse af et terminalafgiftssystem, der er baseret paa de faktiske omkostninger og paa kvaliteten under hensyn til de specifikke nationale forhold samtidig med, at der ydes leverandoererne af den universelle tjeneste passende beskyttelse mod omgaaelse baseret paa en uretmaessig udnyttelse af systemet, og at der fastsaettes passende overgangsordninger

- fremme af harmonisering af tekniske standarder navnlig under hensyn til brugernes interesser

- sikring af, at der uden for det reserverede omraade er rimelige konkurrencevilkaar mellem leverandoererne af den universelle tjeneste indbyrdes og mellem disse og andre leverandoerer

- adskillelse af den regeludstedende funktion og den driftsmaessige funktion i medlemsstaterne

- sikring af, at der ved fastsaettelsen af regler for postsektoren tages hensyn til brugernes, herunder forbrugernes, behov, interesserne hos de ansatte inden for postsektoren og postsektorens bidrag til den oekonomiske, kulturelle og sociale udvikling i Faellesskabet

- hensyntagen til Faellesskabets maalsaetninger om samhoerighed og isaer de saerlige vanskeligheder, som kan forekomme i randomraaderne, naar der traeffes foranstaltninger paa dette omraade;

OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL:

- inden den 1. juli 1994 at foreslaa Raadet de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af de ovenfor anfoerte maal for hurtigt at faa ivaerksat en EF-politik for posttjenester, og navnlig foranstaltninger

- der indeholder en definition af universel tjeneste, og som beskriver de forpligtelser, der paahviler leverandoererne af den universelle tjeneste, samt definerer de tjenesteydelser, der kan reserveres

- der vedroerer kvaliteten af den universelle tjeneste inden for Faellesskabet

- der vedroerer teknisk standardisering

- at basere sine forslag til fremtidige regler for posttjenesterne paa foranstaltninger, der er gennemskuelige, enkle og lette at forvalte, for at sikre de bedst mulige betingelser for overvaagning og haandhaevelse

- paa grundlag af det igangvaerende arbejde og i samarbejde med medlemsstaterne at bidrage aktivt til at faa udstukket klare rammer for et nyt terminalafgiftssystem under hensyn til noedvendigheden af at sikre tilfredsstillende beskyttelse mod fordrejninger, der er baseret paa en uretmaessig udnyttelse; i oevrigt inden den 1. marts 1994 at meddele Raadet enhver anden foranstaltning, der kunne vise sig noedvendig paa omraadet;

OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL:

- at stoette ovennaevnte vigtigste maal

- at samarbejde med Kommissionen, navnlig inden for Senior Officials Group Post (SOGP) og et udvalg paa hoejt niveau af nationale myndigheder, om gennemfoerelsen af en EF-politik for posttjenester i overensstemmelse med de ovenfor beskrevne vigtigste maal

- sammen med deres leverandoerer af den universelle tjeneste at foere relevante droeftelser med det formaal at naa til enighed om et nyt terminalafgiftssystem, herunder foranstaltninger til sikring af, at det er foreneligt med de oevrige systemer.

(1) Jf. KOM(91) 476 endelig udg.

(2) Jf. KOM(93) 247 endelig udg.