RAADETS AFGOERELSE af 8. december 1994 om accept paa Faellesskabets vegne af tillaeg E.7 og tillaeg F.4 til den internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling (94/798/EF)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 113 sammenholdt med artikel 228, stk. 2, foerste punktum,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra foelgende betragtninger:

I henhold til Raadets afgoerelse 75/199/EOEF (1) har Faellesskabet accepteret den internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling (Kyoto-konventionen);

tillaeggene til naevnte konvention vedroerende proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse og vedroerende toldformaliteter for posttrafik kan accepteres af Faellesskabet;

i forbindelse med accepten boer der dog fremsaettes visse forbehold for at tage hensyn til toldunionens og EF-toldlovgivningens saerlige krav - TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Foelgende tillaeg til den internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling accepteres herved paa Faellesskabets vegne med de anfoerte forbehold:

- tillaeg E.7 vedroerende told- og afgiftsfri genanskaffelse med et generelt forbehold og med forbehold for saa vidt angaar standardregel 3, 9 og 20 og anbefalet fremgangsmaade 11, 13, 16, 17 og 25 - tillaeg F.4 vedroerende toldformaliteter for posttrafik med et generelt forbehold og med forbehold for saa vidt angaar standardregel 19 og 26 og anbefalet fremgangsmaade 23, 24 og 25.

Teksten til tillaeg E.7 og F.4 til konventionen findes i henholdsvis bilag I og II til denne afgoerelse med Faellesskabets dertil svarende forbehold som tillaeg.

Artikel 2

Formanden for Raadets bemyndiges til at udpege den person, der er befoejet til at give Toldsamarbejdsraadets generalsekretaer meddelelse om Faellesskabets accept af de i artikel 1 omhandlede tillaeg med de i artiklen naevnte forbehold.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 8. december 1994.

Paa Raadets vegne G. REXRODT Formand

(1) EFT nr. L 100 af 21. 4. 1975, s. 1.

BILAG I

TILLAEG E.7 om proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse

INDLEDNING De fleste staters nationale lovgivning indeholder bestemmelser om, at varer, der er medgaaet ved fremstillingen af produkter, der er udfoert, ikke beskattes.

Under tilbagebetalingsordningen og ved midlertidig indfoersel til aktiv foraedling kan der indroemmes tilbagebetaling eller suspension af told og afgifter ved indfoersel af udenlandske varer, der er anvendt ved fremstillingen af udfoerte varer.

I forbindelse med proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse, der er genstand for dette tillaeg, bestaar metoden i at indroemme fritagelse for told og afgifter ved indfoersel af varer, der er aekvivalente med varer i fri omsaetning, som er blevet forarbejdet med henblik paa fremstilling af produkter, der er udfoert fra toldomraadet.

For adgang til denne procedure kan der imidlertid stilles den betingelse, at indfoerslen af varer, der er aekvivalente med dem, der indgaar i de paa forhaand udfoerte produkter, af de kompetente myndigheder skal anses for at vaere til fordel for den nationale oekonomi.

Hvad angaar produkter fremstillet paa basis af varer, som er indfoert med fritagelse for told og afgifter, kan saadanne leveres paa hjemmemarkedet. Skulle de senere blive udfoert, vil der paa ny kunne anmodes om anvendelse af proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse.

DEFINITIONER I dette tillaeg forstaas ved:

a) »procedure for told- og afgiftsfri genanskaffelse«: den toldprocedure, der muliggoer indfoersel med fritagelse for told og afgifter ved indfoersel af varer, som er aekvivalente (dvs. identiske med hensyn til art, kvalitet og tekniske egenskaber) med de varer i fri omsaetning, som er blevet anvendt til fremstilling af paa forhaand endeligt udfoerte produkter b) »told og afgifter ved indfoersel«: told og alle andre afgifter, skatter, gebyrer og andre beloeb, der opkraeves ved eller i forbindelse med indfoersel af varer, bortset fra saadanne gebyrer og beloeb, hvis stoerrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse med de ydede tjenester;

c) »person«: saavel en fysisk som en juridisk person, medmindre andet fremgaar af sammenhaengen.

PRINCIP 1. Standardregel Bestemmelserne i dette tillaeg gaelder for proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse.

ANVENDELSESOMRAADE 2. Standardregel I den nationale lovgivning er det fastsat, under hvilke omstaendigheder proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse kan anvendes, og hvilke betingelser der skal vaere opfyldt for at vaere omfattet af proceduren.

Bemaerkninger 1. Det kan i generelle termer eller paa mere detaljeret maade eller ved en kombination af de to muligheder praeciseres, under hvilke omstaendigheder der gives tilladelse til anvendelse af proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse.

2. For adgang til denne procedure kan der stilles den betingelse, at indfoerslen af varer, der er aekvivalente med dem, der indgaar i de paa forhaand udfoerte produkter, af de kompetente myndigheder skal anses for at vaere til fordel for den nationale oekonomi.

3. Det kan bestemmes, at kun personer etableret i toldomraadet kan faa adgang til proceduren.

3. Standardregel Indfoersel af varer, der er aekvivalente med varer i fri omsaetning, som er blevet anvendt til fremstilling af paa forhaand udfoerte produkter, sker med fuldstaendig fritagelse for told og afgifter ved indfoersel, forudsat at den told og de afgifter, der eventuelt er blevet tilbagebetalt eller givet fritagelse for ved produkternes udfoersel, betales.

Bemaerkninger 1. Der kan indroemmes fritagelse for told og afgifter ved indfoersel af raavarer og halvfabrikata samt dele og reservedele, der er aekvivalente med dem, der uden forarbejdning er blevet indarbejdet i de udfoerte produkter.

2. Varer som f. eks. kemisk reagerende katalysatorer, acceleratorer og retardere, som medgaar ved fremstillingen af produkter, der skal udfoeres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, og som forsvinder helt eller delvis under anvendelsen og dermed egentlig ikke indeholdes i de produkter, der skal udfoeres, kan sidestilles med varer, der anvendes til frembringelsen af de paagaeldende produkter og dermed vaere omfattet af den fritagelse for told og afgifter ved indfoersel der indroemmes for de naevnte varer. Fritagelsen indroemmes normalt ikke for produkter, der kun spiller en sekundaer rolle ved fremstillingen, saasom smoeremidler.

4. Anbefalet fremgangsmaade Adgang til proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse kan ikke afslaas med den begrundelse alene, at produkterne udfoeres til et bestemt land.

5. Standardregel Det bestemmes i henhold national lovgivning, til hvilke personer der kan udstedes en tilladelse til told- og afgiftsfri genanskaffelse.

Bemaerkning Indehaveren af en tilladelse til told- og afgiftsfri genanskaffelse kan vaere eksportoeren, fabrikanten eller ejeren af de udfoerte produkter.

6. Standardregel Der boer gives tilladelse til at benytte proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse for varer, med hensyn til hvilke det kan paavises, at de er anvendt til frembringelsen af det udfoerte produkt.

Bemaerkning For at sikre sig, at varerne er anvendt til frembringelsen af det udfoerte produkt, kan toldmyndighederne foretage kontrol af fremstillingsprocessen eller den paagaeldende fabrikants regnskaber.

UDFOERSEL AF PRODUKTER MED FORBEHOLD AF TOLD- OG AFGIFTSFRI GENANSKAFFELSE a) Formaliteter forud for produkternes udfoersel 7. Standardregel Den nationale lovgivning fastsaetter, under hvilke omstaendigheder adgang til proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse, er betinget af en forhaandstilladelse, og hvilke myndigheder der er befoejede til at meddele denne tilladelse.

8. Anbefalet fremgangsmaade Personer, der foretager omfattende og loebende transaktioner, der indebaerer told- og afgiftsfri genanskaffelse, boer indroemmes en generel tilladelse for disse transaktioner.

9. Standardregel De kompetente myndigheder fastsaetter arten, kvaliteten, de tekniske egenskaber og maengden af de forskellige varer i fri omsaetning, som indeholdes i de produkter, der skal udfoeres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, idet de baserer sig paa de faktiske omstaendigheder, under hvilke disse produkter er blevet frembragt.

10. Anbefalet fremgangsmaade De kompetente myndigheder skal ved fastsaettelsen af maengderne af de varer, der er indholdt i produkter, der skal udfoeres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, tage hensyn til svind og affald, der ikke kan genindvindes, i forbindelse med fremstillingen af de paagaeldende produkter.

11. Anbefalet fremgangsmaade Naar de produkter, der skal udfoeres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, i det vaesentlige har samme egenskaber og frembringes efter en teknisk set ganske bestemt proces, boer de kompetente myndigheder fastsaette standardmaengder for de forskellige varer, der er indholdt i de produkter, der skal udfoeres.

b) Udfoerselsangivelse med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse 12. Standardregel Den nationale lovgivning fastsaetter, paa hvilke vilkaar de produkter, der skal udfoeres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, skal frembydes for det kompetente toldsted og goeres til genstand for en vareangivelse (udfoersel).

Bemaerkning Den nationale lovgivning kan fastsaette, at vareangivelsen, der udfaerdiges ved produkternes udfoersel, skal indeholde de noedvendige oplysninger til, at toldmyndighederne kan fastslaa maengderne af de forskellige varer, for hvilke der vil blive anmodet om fritagelse af told og afgifter ved indfoersel.

13. Anbefalet fremgangsmaade Er de kompetente myndigheder ikke i stand til at tage stilling til en anmodning om tilladelse til told- og afgiftsfri genanskaffelse, boer klarereren have tilladelse til straks at udfoere produkterne, idet han senere skal opfylde de fastsatte betingelser, uden at dette dog beroerer den endelige beslutning om tilladelse.

14. Anbefalet fremgangsmaade De nationale formularer, der benyttes ved udfoersel af produkter med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, boer harmoniseres ved vareangivelsen (udfoersel).

c) Kontrol af produkter, der udfoeres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse 15. Anbefalet fremgangsmaade Paa anmodning af klarereren boer toldmyndighederne saa vidt muligt naar der foreligger en for toldmyndighederne gyldig begrundelse, tillade, at de produkter, der skal udfoeres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, kontrolleres i den paagaeldendes lokaler, idet omkostningerne herved baeres af klareren.

d) Tilladt anvendelse og bestemmelse af produkter, der udfoeres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse 16. Anbefalet fremgangsmaade De produkter, der udfoeres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, skal kunne oplagres i frihavne og frizoner.

17. Anbefalet fremgangsmaade De produkter, der udfoeres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, skal kunne oplaegges paa toldoplag med henblik paa senere udfoersel.

e) Udstedelse af et dokument, der bevidner, at produkterne er blevet udfoert med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse 18. Standardregel Naar produkterne er blevet udfoert med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, udsteder toldmyndighederne et dokumet til klarereren, der giver ham ret til med fritagelse for told og afgifter at indfoere varer, der er aekvivalente med dem, der som varer i fri omsaetning er indeholdt i naevnte produkter.

Bemaerkning Det dokument, der udleveres til klarereren, kan bestaa i en af toldvaesenet paategnet kopi af angivelsen til udfoersel med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse eller udfaerdiges paa en saerlig formular.

INDFOERSEL AF VARER 19. Standardregel Den nationale lovgivning fastsaetter, paa hvilke betingelser varer, for hvilke der kan indroemmes fritagelse for told og afgifter ved indfoersel i medfoer af proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse, skal frembydes for de kompetente toldsted og goeres til genstand for en vareangivelse.

Bemaerkning Den nationale lovgivning kan fastsaette, at vareangivelsen skal indeholde de noedvendige oplysninger til, at der kan indroemmes fritagelse for told og afgifter ved indfoersel, og at det eller de dokumenter, der er udstedt af toldmyndighederne, skal fremlaegges til stoette af angivelsen.

20. Standardregel De kompetente myndigheder fastsaetter under hensyn til de erhvervsmaessige behov fristen for indfoerslen af de varer, for hvilke der kan indroemmes fritagelse for told og afgifter ved indfoersel.

21. Standardregel Varer, for hvilke der kan indroemmes fritagelse for told og afgifter ved indfoersel, skal kunne indfoeres ved et andet toldsted end det, ved hvilket produkterne blev udfoert.

22. Standardregel Varer, for hvilke der kan indroemmes fritagelse for told og afgifter ved indfoersel, skal kunne indfoeres i en eller flere forsendelser.

23. Standardregel Varer, der er omfattet af flere adkomstbeviser til indfoersel i medfoer af proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse, skal kunne indfoeres i en enkelt forsendelse.

24. Standardregel Varer, for hvilke der kan indroemmes fritagelse for told og afgifter ved indfoersel, skal kunne indfoeres fra et andet land end det, hvortil produkterne er udfoert.

25. Anbefalet fremgangsmaade Varer, for hvilke der kan indroemmes fritagelse for told og afgifter ved indfoersel, skal paa betingelser, der fastsaettes af toldmyndighederne, kunne indfoeres af en anden person end den, der har udfoert produkterne.

26. Anbefalet fremgangsmaade Paa anmodning af klarereren boer toldmyndighederne saa vidt muligt, naar der foreligger en for toldmyndighederne gyldig begrundelse, tillade, at de varer, for hvilke der kan indroemmes fritagelse for told og afgifter ved indfoersel, kontrolleres i den paagaeldendes lokaler, idet omkostningerne herved baeres af klarereren.

27. Standardregel Den nationale lovgivning fastsaetter, hvilken toldbehandling der skal foretages, naar produkter, der er udfoert med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, genindfoeres.

OPLYSNINGER VEDROERENDE PROCEDUREN FOR TOLD- OG AFGIFTSFRI GENANSKAFFELSE 28. Standardregel Toldmyndighederne drager omsorg for, at enhver interesseret person uden vanskeligheder kan opnaa alle nyttige oplysninger om proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse.

Tillaeg til bilag I Forbehold, som Faellesskabet har fremsat vedroerende tillaeg E.7 til den internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling

1. Generelt forbehold (generel bemaerkning) Faellesskabsbestemmelserne daekker i almindelighed bestemmelserne i dette tillaeg som led i proceduren for aktiv foraedling. Medlemsstaterne fremsaetter dog om fornoedent selv deres forbehold vedroerende de omraader, der ikke er omfattet af faellesskabsretten.

2. Standardregel 3 Naar indfoerselsvarerne henfoeres under proceduren for aktiv foraedling i en anden af Det Europaeiske Faellesskabs medlemsstater end den, i hvilken der er meddelt bevilling til benyttelse af proceduren, og hvor foraedlingsprocesserne finder sted, kan denne standardregel kun anvendes med forbehold af betingelser, der er fastsat i faellesskabsforskrifterne for proceduren for aktiv foraedling.

Faellesskabslovgivningen vedroerende mervaerdiafgift fastsaetter ikke fritagelse i dette praecise tilfaelde. De beroerte momspligtige operatoerer har dog generelt ret til fuldstaendigt fradrag af den skyldige moms paa de aekvivalente varer.

3. Standardregel 9 Adgang til proceduren er i Faellesskabet generelt betinget af, at de varer, der skal indfoeres, og de varer, der anvendes ved fremstillingen af det udfoerte produkt, henhoerer under samme kode i Faellesskabets toldtarif, er af samme handelskvalitet og har samme tekniske egenskaber.

4. Anbefalet fremgangsmaade 11 For tiden fastsaetter faellesskabsretten vedroerende aktiv foraedling kun faste udbyttesatser for bestemte produkter.

5. Anbefalet fremgangsmaade 13 Faellesskabsretten giver kun mulighed for meddelelse af bevillingen til foraedling med tilbagevirkende kraft i behoerigt begrundede undtagelsestilfaelde paa den betingelse, at der er indgivet ansoegning herom forud for antagelsen af udfoerselsangivelsen for foraedlingsprodukterne.

6. Anbefalet fremgangsmaade 16 og 17 Ifoelge faellesskabsretten giver anbringelse af foraedlingsprodukterne i frizoner og paa toldoplag foerst adgang til proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse paa det tidspunkt, de faktisk genudfoeres.

7. Standardregel 20 Faellesskabsretten fastsaetter i almindelighed en frist paa seks maaneder efter den forudgaaende udfoersel (hvilken frist paa anmodning af bevillingshaveren kan forlaenges med seks maaneder) for indfoersel af indfoerselsvarerne. For bestemte varekategorier findes der dog kortere frister, der ikke kan forlaenges.

8. Anbefalet fremgangsmaade 25 Faellesskabslovgivningen vedroerende aktiv foraedling fastsaetter, at der i bestemte tilfaelde skal kunne foeres bevis for, at fordelene ved transaktionen er forbeholdt indehaveren af bevillingen til aktiv foraedling.

BILAG II

TILLAEG F.4 Vedroerende toldformaliteter for posttrafik

INDLEDNING Posten er stadig et af de hyppigst anvendte midler ikke blot til at udveksle personlige meddelelser og lykoenskninger, men ogsaa til at sende gaver og andre varer.

Toldvaesenet er noedvendigvis inddraget i den internationale posttrafik, da det, i lighed med hvad der gaelder for varer, der indfoeres og udfoeres paa anden maade, skal sikre opkraevning af told og afgifter, der forfalder til betaling, anvendelse af forbud og restriktioner, der gaelder ved ind- og udfoersel og i oevrigt helt generelt paase, at love og forskrifter, der henhoerer under dets kompetence, overholdes.

Paa grund af posttrafikkens saerlige art adskiller toldformaliteterne vedroerende postforsendelser sig noget fra de formaliteter, der er forbundet med varer, som befordres paa anden maade. Postforsendelser er nok af mindre dimensioner, men til gengaeld er der overordentligt mange af dem, og for at undgaa uacceptable forsinkelser er det noedvendigt at fastsaette saerlige administrative bestemmelser for saadanne forsendelser. Dette er muligt, da posttjenesten i naeste alle lande besoerges af offentlige administrationer eller myndigheder, og de to officielle organer, der er beroert af posttrafikken, nemlig postvaesenet og toldvaesenet, har et snaevert samarbejde.

Et saadant snaevert samarbejde mellem toldmyndighederne og postmyndighederne eksisterer ikke blot paa nationalt, men ogsaa paa internationalt plan, nemlig mellem Verdenspostforeningen, som er den internationale organisation, hvis reglementer regulerer posttrafikken, og Toldsamarbejdsraadet. Disse to internationale organisationer har nedsat et kontaktudvalg, inden for hvilket told- og posteksperter traeder samme for at finde acceptable internationale loesninger paa problemer, der ikke har kunnet loeses paa nationalt plan eller ved bilaterale kontakter.

DEFINITIONER I dette tillaeg forstaas ved:

a) »postforsendelser«: brevpostforsendelser og postpakker b) »brevpostforsendelser«: breve, brevkort, tryksager, blindeforsendelser og brevpakker, der betegnes brevpostforsendelser som defineret i Verdenspostforeningens gaeldende akter.

Bemaerkning I henhold til Verdenspostforeningens akter skal visse brevpostforsendelser vaere ledsaget af en tolddeklaration C1 og/eller C2/CP3, alt efter tilfaeldet.

c) »postpakker«: forsendelser, der betegnes postpakker som defineret i Verdenspostforeningens gaeldende akter Bemaerkning I henhold til Verdenspostforeningens akter skal postpakker vaere ledsaget af en tolddeklaration C2/CP3.

d) »Verdenspostforeningen«: den statslige organisation, der er oprettet i 1874 ved Bernertraktaten under navnet Den Almindelige Postunion, som i 1878 tog navnet »Verdenspostforeningen (UPU)«, og som siden 1948 har vaeret en saerorganisation under De Forenede Nationer (med saede i Bern) e) »told og afgifter ved indfoersel«: told og alle andre afgifter, skatter, gebyrer og andre beloeb, der opkraeves ved eller i forbindelse med indfoersel af varer, bortset fra saadanne gebyrer og beloeb, hvis stoerrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse med de ydede tjenester f) »told og afgifter ved udfoersel«: told og alle andre afgifter, skatter, gebyrer og andre beloeb, der opkraeves ved eller i forbindelse med udfoersel af varer, bortset fra saadanne gebyrer og beloeb, hvis stoerrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse med de ydede tjenester g) »vareangivelse« en erklaering, der er udfaerdiget i den af toldmyndighederne fastsatte form, og ved hvilken de beroerte personer anfoerer den toldprocedure, der skal anvendes for varerne, og giver de oplysninger, som toldmyndighederne kraever i forbindelse med anvendelse af denne procedure h) »fortoldning«: opfyldelse af de toldformaliteter, der er noedvendige, for at indfoerte varer kan overgaa til frit forbrug eller henfoeres under en anden toldprocedure, eller for at varerne kan udfoeres ij) »overgang til frit forbrug«: den toldprocedure, under hvilken indfoerte varer kan forblive endeligt inden for toldomraadet. Denne procedure indebaerer betaling af told og afgifter ved indfoersel, der eventuelt maatte vaere forfaldet, og afslutning af alle noedvendige toldformaliteter k) »undersoegelse af postforsendelser«: den handling, hvorved toldvaesenet foretager en fysisk undersoegelse af varer indeholdt i postforsendelser for at konstatere deres art, oprindelse, tilstand, maengde og vaerdi l) »varer i fri omsaetning«: varer, hvorover der kan disponeres uden restriktioner af toldmaessig art m) »toldkontrol«: alle de foranstaltninger, der traeffes for at sikre, at de love og forskrifter, som toldvaesenet skal anvende, overholdes n) »firgivelse«: den handling, hvorved toldvaesenet tillader de paagaeldende at disponere frit over varer, der er genstand for fortoldning o) »person«: saavel en fysisk som en juridisk person, medmindre andet fremgaar af sammenhaengen.

PRINCIPPER 1.Standardregel Bestemmelserne i dette tillaeg gaelder for de toldformaliteter, der skal anvendes paa postforsendelser.

2.Standardregel Den nationale lovgivning fastsaetter, hvilke betingelser der skal opfyldes, og hvilke formaliteter der skal afsluttes for postforsendelser.

3.Standardregel Postforsendelser fortolkes saa hurtigt som muligt, og toldkontrollen begraenses til det noedvendige minimum for at sikre, at de love og forskrifter, som toldvaesenet skal anvende, overholdes.

FORBINDELSER MELLEM TOLD- OG POSTMYNDIGHEDERNE 4.Standardregel Den nationale lovgivning praeciserer, hvilke ansvar og forpligtelser der paahviler henholdsvis toldmyndighederne og postmyndighederne, for saa vidt angaar toldbehandling af postforsendelser.

Bemaerkninger 1) Postmyndighederne har visse forpligtelser og ansvar, der direkte foelger af Verdenspostforeningens akter. Andre ansvar og forpligtelser kan tildeles post- og toldmyndighederne efter gensidig aftale mellem disse myndigheder.

2) Postmyndighederne skal normalt varetage befordring, opbevaring og forelaeggelse for toldmyndighederne af postforsendelser, og paa toldmyndighedernes forlangende kan de aabne dem med henblik paa toldkontrol. I visse lande varetages befordring, opbevaring og frembydelse for toldmyndighederne af postpakker i henhold til aftale ikke af postmyndighederne selv, men af jernbanevirksomhederne eller andre godkendte virksomheder. Disse praktiske dispositioner bevirker, at visse af de naevnte forpligtelser i de paagaeldende lande paahviler den godkendte virksomhed.

3) Selv om postmyndighederne ikke staar inde for tolddeklarationernes rigtighed (formular C2/CP3 f. eks.), paaser de i afgangslandet principielt, at tolddeklarationer for postforsendelser i givet fald fremlaegges sammen med forsendelserne og traeffer om muligt foranstaltninger for at sikre, at deklarationerne er udfyldt korrekt og fuldstaendigt. Hvis en tolddeklaration tydeligvis ikke er udfyldt fuldstaendigt, henleder postmyndighederne normalt afsenderens opmaerksomhed paa det gaeldende toldreglement, og de kan naegte at modtage den paagaeldende postforsendelse.

Hvis en forsendelse er opdelt paa flere sendinger, isaer i forbindelse med erhvervsmaessige forsendelser, underretter postmyndighederne normalt afsenderen om, at hver sending skal vaere ledsaget af de noedvendige dokumenter (f. eks. oprindelsescertifikater).

5.Standardregel Toldmyndighederne udpeger, i givet fald efter aftale med postmyndighederne, de toldsteder eller andre lokaler, hvor postforsendelser kan fortoldes.

Bemaerkninger 1) Der kan oprettes faelles kontorer for told- og postvaesenet, eller der kan permanent eller i bestemte tidsrum paa dagen vaere toldembedsmaend til stede paa posthuse; i sidstnaevnte tilfaelde kan postmyndighederne stille lokaler til raadighed for toldvaesenet.

2) Der kan indrettes toldsteder i udvekslingskontorer, dvs. posthuse, som varetager udveksling af postforsendelser med kompetente udenlandske postmyndigheder.

UDFOERSEL AF POSTFORSENDELSER a) Varernes toldmaessige situation 6.Standardregel Udfoersel af varer i postforsendelser er tilladt, uanset om varerne er i fri omsaetning eller henfoert under en toldprocedure, f. eks. proceduren for toldoplag eller midlertidig indfoersel, forudsat at alle de formaliteter, der gaelder for den naevnte procedure, faktisk overholdes.

Bemaerkning Der er fastsat strenge regler for udfoersel med posten af visse varer som f. eks. narkotika, eksplosive, brandfarlige eller andre farlige stoffer, og den er i mange tilfaelde forbudt i henhold til Verdenspostforeningens akter.

b) Frembydelse for toldvaesenet 7.Standardregel Toldmyndighederne udpeger de postforsendelser, der skal frembydes for dem ved udfoersel med henblik paa gennemfoerelse af toldkontrol.

Bemaerkning Som led i den saerlige ordning for »fortolkning paa grundlag af dokumenter«, der gaelder for postpakker og anvendes i visse lande, er det kun dokumenterne og ikke selve forsendelserne, der i foerste omgang skal undergives toldkontrol. Toldvaesenet meddeler derefter postmyndighederne, hvilke forsendelser de oensker frembudt til toldkontrol.

8.Anbefalet fremgangsmaade Toldmyndighederne boer generelt ikke forlange, at postforsendelser frembydes til toldkontrol ved udfoersel, medmindre de indeholder varer, hvis udfoersel skal attesteres, varer, der er undergivet eksportforbud eller restriktioner, eller for hvilke der skal betales told og afgifter ved udfoersel, eller varer til en vaerdi, der ligger over et i den nationale lovgivning fastsat beloeb, eller hvis forsendelserne er blevet udvalgt til toldkontrol ved stikproever eller stoerre proeveudtagninger.

Bemaerkninger 1) Der findes flere tilfaelde, hvor udfoerslen skal attesteres, bl. a. ved midlertidig udfoersel eller med henblik paa tilbagebetaling af afgifterne eller efter midlertidig indfoersel.

2) Varer, der udfoeres med posten, kan fortoldes inden, de indgives til postvaesenet, eller senere. I de lande, hvor de saedvanligvis fortoldes inden, de indgives til postvaesenet, kan toldvaesenet paafoere forsendelserne et saerligt stempelmaerke eller en saerlig etiket; det kan forsegle forsendelserne eller tillade udfoerslen ved hjaelp af et ledsagedokument som f. eks. adressekort (CP2). I de lande, hvor varerne normalt fortoldes efter, at de er indgivet til postvaesenet, kan fortoldningen finde sted i et udvekslingskontor eller et andet toldsted, hvor toldvaesenet er repraesenteret, idet varerne om noedvendigt overfoeres til et saadant postkontor med henblik paa kontrol.

3) Varer, for hvilke der skal opkraeves told og afgifter ved udfoersel, fortoldes normalt inden, de afleveres til postvaesenet, og told og afgifter ved udfoersel betales inden, varerne overgives til postmyndighederne med henblik paa udfoersel. I visse lande kan postmyndighederne dog opkraeve told og afgifter ved udfoersel, og beregning og betaling sker som ved indfoersel.

c) Dokumenter 9.Anbefalet fremgangsmaade Der boer kun kraeves vareangivelse ved udfoersel af postforsendelser, naar de indeholder varer, hvis udfoersel skal attesteres, varer, der er undergivet eksportforbud eller -restriktioner eller paalagt told og afgifter ved udfoersel, eller varer til en vaerdi, der ligger over et i den nationale lovgivning fastsat beloeb.

d) Undersoegelse af postforsendelser 10.Standardregel Toldmyndighederne undersoeger ikke systematisk alle postforsendelser til udfoersel, men foretager udelukkende undersoegelse ved stikproever eller stoerre proeveudtagninger.

11.Anbefalet fremgangsmaade I de tilfaelde, hvor toldmyndighederne goer brug af deres ret til at undersoege postforsendelser til udfoersel, boer de begraense denne undersoegelse til de foranstaltninger, der skoennes noedvendige for at sikre, at de love og forskrifter, som toldvaesenet skal anvende, overholdes.

TRANSITPOSTFORSENDELSER 12.Standardregel Postforsendelser er ikke underkastet nogen toldformaliteter, naar de befordres i international trafik.

INDFOERSEL AF POSTFORSENDELSER a) Varer, der kan indfoeres 13.Standardregel Indfoersel af varer i postforsendelser er tilladt, uanset om varerne skal fortoldes til overgang til frit forbrug eller til henfoersel under en anden toldprocedure.

b) Frembydelse for toldmyndighederne 14.Standardregel Toldmyndighederne udpeger de indfoerte postforsendelser, som skal frembydes for dem med henblik paa toldkontrol.

Bemaerkning Som led i den saerlige ordning for »fortoldning paa grundlag af dokumenter«, der gaelder for postpakker og anvendes i visse lande, er det kun dokumenterne og ikke selve forsendelserne, der i foerste omgang skal undergives toldkontrol. Toldvaesenet meddeler postmyndighederne, hvilke forsendelser de oensker frembudt til toldkontrol.

15.Anbefalet fremgangsmaade Toldmyndighederne boer generelt ikke kraeve frembydelse af indfoerte brevpostforsendelser, som henhoerer under foelgende kategorier:

i) postkort og breve, der kun indeholder personlige meddelelser;

ii) blindeforsendelser;

iii) tryksager, der ikke paalagt told og afgifter ved indfoersel.

16.Standardregel Naar indfoerte postforsendelser frembydes for toldvaesenet, kraever dette kun de for fortoldningen noedvendige dokumenter.

Bemaerkninger 1) De paagaeldende dokumenter kan vaere forskellige alt efter forsendelsens art, indhold, vaerdi osv. Saedvanligvis drejer det sig om tolddeklaration C1 eller C2/CP3, samt adressekort CP2 for postpakker samt de eventuelt noedvendige oprindelsescertifikater, fakturaer og lignende.

2) Der kan anvendes flere metoder til at oversende tolddeklaration C2/CP3. Den kan eventuelt vedlaegges adressekortet eller klaebes paa forsendelsen, eller laegges ind i forsendelsen, saafremt bestemmelseslandet kraever det. Formularen kan ogsaa ekspederes separat, naar der i henhold til en aftale er fastsat saerlige bestemmelser med henblik herpaa.

17.Standardregel Naar det er fastsat, at der skal fremlaegges en tolddeklaration C2/CP3 ved indfoersel af postforsendelser, kraever toldmyndighederne kun ét eksemplar.

c) Fortoldning paa grundlag af toldangivelse C1 og C2/CP3 eller en vareangivelse 18.Anbefalet fremgangsmaade Hvis alle de oplysninger, toldmyndighederne kraever, er anfoert paa den tilsvarende tolddeklaration C1 eller C2/CP3 eller paa ledsagedokumenterne, boer postforsendelserne fortoldes paa grundlag af disse dokumenter, uden at der forlanges udfaerdiget en saerlig vareangivelse, undtagen for erhvervsmaessige forsendelser til en vaerdi, der ligger over et i den nationale lovgivning fastsat beloeb, og for varer, der skal henfoeres under en anden toldprocedure end overgang til frit forbrug.

19.Standardregel Naar varer i postforsendelser skal fortoldes til en anden toldprocedure end overgang til frit forbrug, skal der fremlaegges en vareangivelse paa den formular, der er foreskrevet for den paagaeldende toldprocedure, og i det kraevede antal eksemplarer; de oevrige formaliteter, der gaelder for proceduren, er ogsaa obligatoriske.

Bemaerkning Toldangivelsen kan vaere et nationalt dokument eller et internationalt dokument, f. eks. et ATA-carnet.

20.Standardregel Naar der kraeves vareangivelse for postforsendelser til overgang til frit forbrug, anvendes en angivelse, der er i overensstemmelse med den af de kompetente myndigheder fastsatte officielle model, og de oevrige formaliteter, som gaelder for proceduren, er ogsaa obligatoriske.

Bemaerkning 1) Vareangivelsesformularen til overgang til frit forbrug kan vaere den samme som den, der er foreskrevet for indfoersel paa andre maader, eller det kan dreje sig om en saerlig formular til indfoersel som postforsendelse.

2) Vareangivelse kan udfaerdiges af postmyndighederne, modtageren eller en repraesentant, der har fuldmagt dertil.

d) Undersoegelse af postforendelse 21.Standardregel Postmyndighederne undersoeger ikke systematisk alle indfoerte postforsendelser, men foretager udelukkende undersoegelser ved stikproever eller stoerre proeveudtagninger.

22.Anbefalet fremgangsmaade Hvis toldmyndighederne goer brug af deres ret til at undersoege postforsendelser til infoersel, boer de begraense denne undersoegelse til de foranstaltninger, der skoennes noedvendige for at sikre, at de love og forskrifter, toldvaesenet skal anvende, er opfyldt.

e) Afgiftsberegning og opkraevning af told og afgifter ved indfoersel 23.Anbefalet fremgangsmaade Der boer anvendes enhedssatser for varer, der indfoeres til frit forbrug i postforsendelser, naar det ikke drejer sig om erhvervsmaessig indfoersel, og varernes samlede vaerdi ikke overstiger et beloeb, som ikke boer vaere lavere end 100 US $. Ordningen med enhedssatser:

- boer omfatte satser, der daekker alle kategorier af told og afgifter ved indfoersel - boer ikke bevirke, at varerne ikke bliver omfattet af de fritagelser, der kunne finde anvendelse for dem i henhold til andre bestemmelser - boer give mulighed for, at varerne kan afgiftsbelaegges, hvis modtageren er til stede ved fortoldning og anmoder herom, ved at der anvendes de satser, som normalt gaelder for told og afgifter ved indfoersel, men toldmyndighederne kan dog i saa fald kraeve, at alle de varer, som er told- og afgiftspligtige ved indfoersel, beskattes paa denne maade - boer ikke udelukke, at toldmyndighederne kan fastsaette saerlige satser for hoejtbeskattede varer eller dog udelukke visse varer fra enhedssatserne.

Bemaerkning En indfoersel anses normalt for ikke at vaere erhvervsmaessig, naar den finder sted lejlighedsvis og udelukkende omfatter varer, der er bestemt til personlig brug for modtageren eller dennes familie, og hvis beskaffenhed og maengde ikke kan give anledning til tvivl om, at indfoerslen sker i ikke-erhvervsmaessigt oejemed.

24.Anbefalet fremgangsmaade Der boer indroemmes fritagelse for told og afgifter ved indfoersel for forsendelser, som udelukkende indeholder personlige gaver (bortset fra alkohol, alkoholholdige drikkevarer og tobaksvarer), hvis samlede vaerdi, fastlagt paa grundlag af detailsalgsprisen i afsendelseslandet, ikke overstiger 30 SDR. Naar flere forsendelser ekspederes samtidig af den samme afsender til den samme modtager, udgoer den samlede vaerdi af disse forsendelser den samlede vaerdi. De for opnaaelse af fritagelse for told og afgifter forbundne formaliteter boer vaere saa enkle som muligt. Disse gaver boer kunne indfoeres uden forbud eller restriktioner af oekonomisk art.

Bemaerkninger 1) En gave betragtes i almindelighed som personlig, hvis:

a) den sendes til en privatperson af en anden privatperson, der har sin bopael i udlandet, eller i dennes navn b) forsendelsen finder sted lejlighedsvis c) den udelukkende omfatter varer, der er bestemt til personlig brug for modtageren eller dennes familie, og som foelge af deres beskaffenhed eller maengde er helt uden erhvervsmaessig karakter.

2) For at fremme en hurtig fortoldning ved indfoersel af forsendelser, der udgoer gaver, angiver afsenderen almindeligvis paa en tolddeklaration C1 eller C2/CP3, at forsendelsen er en gave, og specificerer dens vaerdi og indhold.

25.Anbefalet fremgangsmaade Naar der meddeles frigivelse af indfoerte postforsendelser, der leveres til modtageren af postmyndighederne eller af en autoriseret virksomhed, inden skyldig told og afgifter ved indfoersel betales, boer toldmyndighederne fastsaette saa enkle bestemmelser som muligt for opkraevning af naevnte told og afgifter.

Bemaerkninger 1) Normalt opkraever postmyndighederne told og afgifter ved indfoersel hos modtageren paa leveringstidspunktet og foretager periodeindbetaling til toldvaesenet f. eks. ved udgangen af hvert kvartal. Postmyndighederne kan dog betale told og afgifter ved indfoersel til toldvaesenet for modtagerens regning, naar en forsendelse overgives til dem med henblik paa levering.

2) I henhold til fakultative bestemmelser i Verdenspostforeningens akter kan afsendere af en postforsendelse i visse tilfaelde afholde alle de udgifter, herunder told og afgifter ved indfoersel, som paalaegges forsendelsen ved afleveringen.

GODTGOERELSE AF ELLER FRITAGELSE FOR TOLD OG AFGIFTER VED INDFOERSEL 26.Standardregel Saafremt postforsendelser enten ikke afleveres til eller afvises af modtageren, indroemmes der efter anmodning godtgoerelse af eller fritagelse for told og afgifter ved indfoersel for de varer, der er indeholdt i forsendelsen, forudsat at varerne:

a) genudfoeres, eller b) efter toldmyndighedernes afgoerelse tilintetgoeres eller omkostningsfrit afstaas til statskassen.

OPLYSNINGER VEDROERENDE TOLDFORMALITETER FOR POSTTRAFIK 27.Standardregel Toldmyndighederne drager omsorg for, at alle interesserede uden vanskeligheder kan indhente alle relevante oplysninger vedroerende de toldformaliteter, der anvendes for posttrafik i deres land.

Bemaerkning Disse oplysninger kan meddeles via de kanaler, som toldvaesenet normalt goer brug af, eller gennem postmyndighedernes oplysningstjeneste.

Tillaeg til bilag II Forbehold og notifikationer, som Faellesskabet har fremsat vedroerende tillaeg F.4 til den internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling

1. Generelt forbehold (generel bemaerkning) Faellesskabsforskrifterne omfatter kun en del af bestemmelserne i dette tillaeg. Medlemsstaterne fremsaetter dog om fornoedent selv deres forbehold vedroerende de omraader, der ikke er omfattet af faellesskabsretten.

2. Standardregel 19 Posttrafik er ikke omfattet af Faellesskabets forskrifter vedroerende ATA-carnetet.

3. Anbefalet fremgangsmaade 23 Faellesskabsforskrifterne fastsaetter ikke enhedssatser for mervaerdiafgift og punktafgifter.

4. Anbefalet fremgangsmaade 24 Faellesskabsforskrifterne fastsaetter told- og afgiftsfritagelse for varer, hvis samlede vaerdi ikke overstiger 45 ECU, og som er indeholdt i smaaforsendelser uden erhvervsmaessig karakter, der uden betaling sendes fra en privatperson i et tredjeland til en anden privatperson i Faellesskabets toldomraade.

Ud over de kvantitative restriktioner for tobak, alkohol og alkoholholdige drikkevarer fastsaetter faellesskabsforskrifterne foelgende maksimalmaengder for indfoersel med fritagelse for afgifter eller told og afgifter ved indfoersel af nedenstaaende produkter i de ud for produkterne naevnte maengder:

Fritagelse for afgifter a) kaffe: 500 gram eller kaffeekstrakt og -essens: 200 gram;

b) te: 100 gram eller teekstrakter eller -essens: 40 gram;

told og afgifter c) parfume: 50 gram eller toiletvand: 0,25 liter.

5. Standardregel 26 Faellesskabsforskrifterne indeholder bestemmelser om afstaaelse af varer til statskassen, saafremt denne mulighed er fastsat i medlemsstaternes lovgivning.

De fastsaetter dog, at ved midlertidig indfoersel er afstaaelse til statskassen i saerlige behoerigt begrundede tilfaelde altid muligt med toldmyndighedernes tilladelse.

Godtgoerelse af eller fritagelse for punktafgifter henhoerer under Det Europaeiske Faellesskabs medlemsstaters kompetence.