RAADETS DIREKTIV 92/77/EOEF af 19. oktober 1992 om tilfoejelse til det faelles mervaerdiafgiftssystem og om aendring af direktiv 77/388/EOEF (indbyrdes tilnaermelse af momssatserne)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 99,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Gennemfoerelsen af det indre marked, der er et af Faellesskabets grundlaeggende maal, goer det noedvendigt som et foerste skridt at afskaffe den fiskale kontrol ved graenserne;

for at undgaa konkurrencefordrejninger som foelge af afskaffelsen af momskontrollen maa der ikke blot vaere et ensartet beregningsgrundlag for momsen, men ogsaa et antal afgiftssatser og afgiftsniveauer, der er tilstraekkelig ens medlemsstaterne imellem; foelgelig boer direktiv 71/388/EOEF (4) aendres;

i overgangsperioden boer det vaere muligt at goere visse undtagelser med hensyn til afgiftssatsernes antal og stoerrelse -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

I direktiv 77/388/EOEF foretages foelgende aendringer:

1) artikel 12, stk. 3, affattes saaledes:

»3. a) Fra den 1. januar 1993 anvender medlemsstaterne en normalsats, som indtil den 31. december 1996 ikke maa vaere mindre end 15 %.

Paa grundlag af rapporten om, hvorledes overgangsordningen fungerer, og forslag til den endelige ordning, som Kommissionen skal forelaegge i henhold til artikel 28, traeffer Raadet inden den 31. december 1995 med enstemmighed afgoerelse om stoerrelsen af den minimumssats for normalsatsen, der skal anvendes efter den 31. december 1996.

Medlemsstaterne kan ligeledes anvende en eller to reducerede satser. De reducerede satser maa ikke vaere mindre end 5 % og maa kun anvendes paa levering af de kategorier af goder og tjenesteydelser, som er anfoert i bilag H.

b) Medlemsstaterne kan anvende en reduceret sats paa levering af naturgas og elektricitet, forudsat at det ikke indebaerer nogen risiko for konkurrencefordrejning. En medlemsstat, der agter at anvende en saadan sats, skal foerst underrette Kommissionen herom. Kommissionen afgoer, om der er risiko for konkurrencefordrejning. Har Kommissionen ikke truffet afgoerelse inden tre maaneder efter modtagelsen af underretningen, formodes der ikke at vaere nogen risiko for konkurrencefordrejning.

c) Reglerne vedroerende satserne for kunstvaerker, antikviteter og samlerobjekter fastsaettes i direktivet om den saerlige ordning for brugte genstande, kunstvaerker, antikviteter og samlerobjekter. Raadet vedtager dette direktiv inden den 31. december 1992.

d) Reglerne vedroerende beskatning af andre landbrugsprodukter end dem, der falder ind under kategori 1 i bilag H, vedtages enstemmigt af Raadet inden den 31. december 1994 paa forslag af Kommissionen.

Indtil den 31. december 1994 kan de medlemsstater, der for oejeblikket anvender en reduceret sats, fortsat goere dette; de medlemsstater, der for oejeblikket anvender en normalsats, maa ikke anvende en reduceret sats. Dette vil muliggoere en udsaettelse paa to aar af anvendelsen af normalsatsen.

e) Reglerne vedroerende ordningen og satserne for guld fastsaettes i direktivet om den saerlige ordning for guld. Kommissionen fremsaetter forslag herom saa betids, at det kan vedtages af Raadet med enstemmighed inden den 31. december 1992.

Medlemsstaterne traeffer alle noedvendige foranstaltninger til at bekaempe svig paa dette omraade fra den 1. januar 1993. Disse foranstaltninger kan omfatte indfoerelse af en ordning med momsbetaling for leveringer af guld mellem afgiftspligtige personer i samme medlemsstat, hvorefter koeber erlaegger afgiften paa saelgers vegne og samtidig har ret til at fradrage dette afgiftsbeloeb som indgaaende afgift.«

2) i artikel 12, stk. 4, udgaar foerste punktum

3) i artikel 12, stk. 4, indsaettes foelgende afsnit:

»Paa grundlag af en rapport fra Kommissionen tager Raadet hvert andet aar, foerste gang i 1994, de reducerede satsers anvendelsesomraade op til revision. Raadet kan med enstemmighed paa forslag af Kommissionen beslutte at aendre listen over goder og tjenesteydelser i bilag H.«

4) artikel 28, stk. 2, affattes saaledes:

»2. Uanset artikel 12, stk. 3, gaelder foelgende bestemmelser i den overgangsperiode, der er omhandlet i artikel 28.

a) De fritagelser med tilbagebetaling af den i det tidligere omsaetningsled erlagte afgift og de reducerede satser, der er lavere end den i artikel 12, stk. 3, fastsatte minimumssats for de reducerede satser, som var i kraft pr. 1. januar 1991, og som er i overensstemmelse med Faellesskabets forskrifter og opfylder betingelserne i artikel 17, sidste led, i andet direktiv af 11. april 1967, kan opretholdes.

Medlemsstaterne traeffer foranstaltninger, som goer det muligt at sikre, at der kan foretages beregning af egne indtaegter i forbindelse med disse transaktioner.

Saafremt dette stykkes bestemmelser skaber konkurrencefordrejning for Irland for saa vidt angaar levering af energiprodukter til opvarmning og belysning, kan denne medlemsstat efter udtrykkelig anmodning af Kommissionen faa tilladelse til at anvende en reduceret sats paa saadanne leveringer i overensstemmelse med artikel 12, stk. 3. I saa fald indgiver Irland sin anmodning til Kommissionen tillige med alle noedvendige oplysninger. Har Kommissionen ikke truffet en afgoerelse inden tre maaneder efter modtagelsen af anmodningen, anses Irland for at have tilladelse til at anvende de foreslaaede reducerede satser.

b) Medlemsstater, der pr. 1. januar 1991 i overensstemmelse med faellesskabsbestemmelserne anvendte fritagelser med tilbagebetaling af den i det tidligere omsaetningsled erlagte afgift eller reducerede satser, der var lavere end den i artikel 12, stk. 3, fastsatte minimumssats for de reducerede satser, paa andre goder og tjenesteydelser end dem, der er anfoert i bilag H, kan anvende den reducerede sats eller en af de to reducerede satser, som er omhandlet i artikel 12, stk. 3, paa levering af saadanne goder og tjenesteydelser.

c) Medlemsstater, som efter artikel 12, stk. 3, vil skulle forhoeje den normalsats, de anvendte pr. 1. januar 1991, med mere end 2 %, kan for leveringer af de i bilag H anfoerte kategorier af goder og tjenesteydelser anvende en reduceret sats, som er lavere end det i artikel 12, stk. 3, fastsatte minimum for den reducerede sats. Endvidere kan disse medlemsstater anvende en saadan sats paa tjenester inden for restaurationsbranchen, boernebeklaedning og boernefodtoej samt inden for boligsektoren. Medlemsstaterne kan ikke indfoere fritagelser med tilbagebetaling af den i det tidligere omsaetningsled erlagte afgift paa grundlag af dette stykke.

d) Medlemsstater, som pr. 1. januar 1991 anvendte en reduceret sats paa tjenester inden for restaurationsbranchen, boernebeklaedning og boernefodtoej eller inden for boligsektoren, kan fortsat anvende en saadan sats paa levering af disse goder og tjenesteydelser.

e) Medlemsstater, som pr. 1. januar 1991 anvendte en reduceret sats paa leveringer af andre goder og tjenesteydelser end de i bilag H anfoerte, kan anvende den reducerede sats eller en af de to reducerede satser, som er omhandlet i artikel 12, stk. 3, paa saadanne leveringer, forudsat at satsen ikke er lavere end 12 %.

f) Den Hellenske Republik kan anvende momssatser, der er indtil 30 % lavere end de tilsvarende satser, der anvendes paa det graeske fastland, i departementerne Lesbos, Chios, Samos, Dodekaneserne og Kykladerne samt paa foelgende oeer i Det AEgaeiske Hav: Thassos, De Nordlige Sporader, Samothrake og Skyros.

g) Paa grundlag af en rapport fra Kommissionen tager Raadet inden den 31. december 1994 bestemmelserne i litra a) til f) op til fornyet behandling med saerligt henblik paa det indre markeds rette funktion. Saafremt der konstateres vaesentlige konkurrencefordrejninger, vedtager Raadet, der traeffer afgoerelse med enstemmighed paa forslag af Kommissionen, passende foranstaltninger.«

5) det i bilaget til dette direktiv indeholdte bilag H knyttes til disse bestemmelser.

Artikel 2

1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1992. De underretter straks Kommissionen herom.

Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksterne til alle de nationale retsforskrifter, som de vedtager paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 3

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Udfaerdiget i Luxembourg, den 19. oktober 1992. Paa Raadets vegne

J. COPE

Formand

(1) EFT nr. C 176 af 17. 7. 1990, s. 8. (2) EFT nr. C 324 af 24. 12. 1990, s. 104. (3) EFT nr. C 332 af 31. 12. 1990, s. 1. (4) EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1. Direktivet er senest aendret ved direktiv 91/680/EOEF (EFT nr. L 376 af 31. 12. 1991, s. 1).

BILAG

»BILAG H

LISTE OVER LEVERINGER AF GODER OG TJENESTEYDELSER, SOM KAN BELAEGGES MED REDUCEREDE MOMSSATSER

Ved transponering af nedenstaaende kategorier til national ret, kan medlemsstaterne, hvor det drejer sig om produkter, anvende Den Kombinerede Nomenklatur til at fastsaette, hvad den paagaeldende kategori praecist daekker.

Kategori Beskrivelse 1 Levnedsmidler og foder (herunder drikkevarer bortset fra alkoholholdige drikkevarer); levende dyr, froe, planter og ingredienser, der normalt er bestemt til anvendelse ved tilberedning af levnedsmidler eller foder; produkter, der normalt er bestemt til at anvendes som supplement til eller i stedet for levnedsmidler og foder. 2 Vandforsyning. 3 Farmaceutiske produkter, som normalt anvendes til sundhedspleje, sygdomsforebyggelse og medicinsk og veterinaermedicinsk behandling, herunder svangerskabsforebyggende produkter og hygiejnebeskyttelsesmidler til kvinder. 4 Medicinsk udstyr, hjaelpemidler og andre apparater, der normalt anvendes til at mindske eller behandle handicaps, udelukkende til handicappedes personlige brug, herunder ogsaa reparation af saadanne goder, samt boernesaeder til biler. 5 Befordring af personer og disses bagage. 6 Levering af boeger, herunder udlaan paa biblioteker (herunder brochurer, foldere og lignende tryksager, billedboeger, tegne- eller maleboeger til boern, trykt eller haandskreven musik, geografiske og hydrografiske kort eller tilsvarende), aviser og tidsskrifter, bortset fra materiale, der udelukkende eller hovedsagelig er reklame. 7 Entré til forestillinger, teatre, cirkus, messer, forlystelsesparker, koncerter, museer, zoologiske haver, biografer, udstillinger og lignende kulturelle begivenheder og etablissementer. Radio- og tv-modtagelse. 8 Tjenester ydet af eller honorarer til forfattere, komponister og udoevende kunstnere. 9 Levering, opfoerelse, renovering og ombygning af boliger som led i en socialpolitik. 10 Levering af goder og tjenesteydelser, der normalt er bestemt til anvendelse i landbrugsproduktionen, bortset fra kapitalgoder saasom maskiner og bygninger. 11 Ophold paa hoteller og lignende etablissementer, herunder ferieophold og udlejning af pladser paa campingpladser og pladser til beboelsesvogne. 12 Entré til sportsbegivenheder. 13 Adgang til brug af sportsfaciliteter. 14 Levering af goder og tjenesteydelser fra velgoerende organisationer, der af medlemsstaterne er anerkendt som saadanne, og som arbejder med sigte paa velfaerd og social sikring, medmindre disse leveringer er fritaget i henhold til artikel 13. 15 Begravelsesvirksomhed og ligbraending samt levering af goder i forbindelse hermed. 16 Laegebehandling, tandlaegebehandling og termoterapi, medmindre disse tjenesteydelser er fritaget i henhold til artikel 13. 17 Tjenesteydelser i forbindelse med renholdelse af gader og renovation samt behandling af affald, som ikke ydes af organer, der er omhandlet i artikel 4, stk. 5«.