++++

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 28 . juni 1974

til den nederlandske regering vedroerende " forslag til nogle artikler vedroerende gennemfoerelsen af forordningerne ( EOEF ) nr . 517/72 og 516/72 , der udgoer en del af en mere omfattende aendring i bekendtgoerelse om gennemfoerelse af loven af 1939 om personbefordring med motorkoeretoejer " ( Uitvoeringsbesluit Autovervoer Personen 1939 )

( 74/376/EOEF )

1 . Nederlandenes faste repraesentation har ved skrivelse af 5 . juni 1973 givet Kommissionen meddelelse om forslag til en bekendtgoerelse om aendringer i " bekendtgoerelse om gennemfoerelse af loven af 1939 om personbefordring med motorkoeretoejer " ( Uitvoeringsbesluit Autovervoer Personen 1939 ) .

Dette forslag til bekendtgoerelse er senere blevet trukket tilbage af den nederlandske regering og erstattet af et nyt forslag , som er oversendt til Kommissionen af Nederlandenes faste repraesentation den 16 . oktober 1973 .

Denne meddelelse udgoer en hoering af Kommissionen i henhold til artikel 22 , i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 517/72 af 28 . februar 1972 om indfoerelse af faelles regler for rutekoersel og saerlige former for rutekoersel med omnibusser mellem medlemsstaterne ( 1 ) og artikel 24 , i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 516/72 af 28 . februar 1972 om indfoerelse af faelles regler for pendulkoersel med omnibusser mellem medlemsstaterne ( 2 ) .

Kommissionen konstaterer , at forslaget til bekendtgoerelse har til formaal at bringe bekendtgoerelsen om gennemfoerelse af loven af 1939 om personbefordring med motorkoeretoejer ( Uityoeringsbesluit Autovervoer Personen 1939 ) i overensstemmelse med bestemmelserne i Raadets forordninger ( EOEF ) nr . 517/72 og ( EOEF ) nr . 516/72 samt med Kommissionens forordning ( EOEF ) nr . 1172/72 .

Med henblik herpaa er der fastsat visse foranstaltninger til gennemfoerelse af de ovennaevnte faellesskabsforordninger .

2 . Inden den gaar ind paa enkelthederne i sin henstilling , oensker Kommissionen at udtrykke sin beklagelse af , at den nederlandske regering ikke har overholdt de i de ovennaevnte faellesskabsforordninger fastsatte tidsfrister for indfoerelse af gennemfoerelsesforanstaltningerne . I henhold til de paagaeldende bestemmelser i de naevnte forordninger burde de omhandlede foranstaltninger have vaeret truffet inden den 1 . oktober 1972 .

3 . Med hensyn til indholdet af det nederlandske forslag til bekendtgoerelse henstiller Kommissionen foelgende :

Den konstaterer , at :

- artikel 13 , b ) , 1 gengiver indholdet af bestemmelserne i artikel 2 , i forordning ( EOEF ) nr . 517/72 ,

- artikel 13 , b ) , 7 bestemmelserne i artikel 10 , stk . 1 , andet afsnit , i forordning ( EOEF ) nr . 517/72 .

- artikel 13 , c ) bestemmelserne i artikel 2 , og i artikel 10 , stk . 1 , andet afsnit , i forordning ( EOEF ) nr . 517/72 ,

- artikel 13 , d ) , bestemmelserne i artikel 2 , i forordning ( EOEF ) nr . 516/72 ,

- artikel 13 , h ) , 1 bestemmelserne i artikel 17 , stk . 1 , i forordning ( EOEF ) nr . 517/72 ,

- artikel 13 , h ) , 2 bestemmelserne i artikel 17 , i forordning ( EOEF ) nr . 516/72 .

I henhold til artikel 189 , i traktaten gaelder bestemmelserne i disse forordninger umiddelbart i medlemsstaterne ; i det foreliggende tilfaelde er de gaeldende fra 1 . januar 1973 . Der er derfor ikke grund til at indpasse dem i nationale retsregler . En saadan indpasning ville i oevrigt kunne medfoere fejltagelser med hensyn til selve faellesskabsforordningernes ikrafttraeden og deres direkte anvendelse , samt vaere aarsag til forskellig fortolkning af disse forordninger i medlemsstaterne . Selv delvis genoptagelse i en national retsregel af bestemmelser fra en faellesskabsforordning ville hoejst kunne tillades , hvis den var noedvendig for at goere denne retsregel forstaaelig for brugerne .

Kommissionen henstiller derfor til den nederlandske regering i artikel 13 i forslaget til bekendtgoerelse at lade de foranstaltninger bortfalde , som :

- goer rutekoersel afhaengig af en tilladelse ,

- fastsaetter de forpligtelser , der paahviler en transportoer over for offentligheden og de beroerte passagerer , naar han har til hensigt at indstille driften af en rute ,

- goer saerlige former for rutekoersel afhaengig af en tilladelse og fastsaetter de forpligtelser , der paahviler en transportoer over for offentligheden og de beroerte passagerer , naar han har til hensigt at indstille driften af en saerlig rute ,

- goer pendulkoersel afhaengig af en tilladelse ,

- fastsaetter , hvilke dokumenter der skal medfoeres i koeretoejer , der udfoerer rutekoersel ,

- fastsaetter , hvilke dokumenter der skal medfoeres i koeretoejer , der udfoerer pendulkoersel ,

idet alle disse bestemmelser allerede er fastsat i de paagaeldende faellesskabsforordninger .

4 . Kommissionen goer opmaerksom paa , efter bortfaldelsen af de ovennaevnte foranstaltninger , at forslaget til bekendtgoerelse ikke omfatter nogen bestemmelse om de saerlige sanktioner , der skal gaelde i tilfaelde af overtraedelse af forordningerne ( EOEF ) nr . 517/72 og ( EOEF ) nr . 516/72 .

Kommissionen henstiller derfor til den nederlandske regering at afhjaelpe denne mangel i overensstemmelse med de respektive bestemmelser i artiklerne 22 og 24 i de ovennaevnte forordninger .

5 . I artikel 13 , b ) , stk . 5 , er der fastsat bestemmelser for overdragelse af en tilladelse til rutekoersel , men artiklen indeholder ingen bestemmelser om overdragelse af driften af en rute . Det er Kommissionens opfattelse , at den kendsgerning , at overdragelse af driften af en rute ikke er mulig , fordi en saadan mulighed ikke er forudset i den nederlandske lovgivning , boer kom * tydeligt til udtryk i gennemfoerelsesbestemmelserne .

Kommissionen henstiller derfor til den nederlandske regering i gennemfoerelsesbestemmelserne at paapege , at der ikke kan ske overdragelse af driften af en rute .

6 . Kommissionen konstaterer , at de oevrige bestemmelser , der er fastsat i forslaget til kongelig bekendtgoerelse svarer til de forpligtelser , der paahviler medlemsstaterne i henhold til de her omhandlede faellesskabsforordninger .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 28 . juni 1974 .

Paa Kommissionens vegne

François-Xavier ORTOLI

Formand

( 1 ) EFT nr . L 67 af 20 . 3 . 1972 , s . 19 .

( 2 ) EFT nr . L 67 af 20 . 3 . 1972 , s . 13 .