FORSLAG TIL MEMORANDUM FRA EKSF'S RAADGIVENDE UDVALG OM EKSF-BUDGETTET (91/C 291/02)

(Enstemmigt vedtaget paa det 294. moede den 1. oktober 1991 - én afholdte sig fra at stemme)

I. Generelle retningslinjer

EKSF's Raadgivende Udvalg bekraefter udtalelsen i sit memorandum om EKSF-Traktatens fremtid af den 12. november 1990 (1) og sin beslutning om EKSF-afgiftssatsen af den 18. december 1990 (2) og anmoder om, at Kommissionen foelger nedenstaaende generelle retningslinjer ved opstillingen af EKSF-budgettet for 1992:

- gradvis nedsaettelse af afgiften

- gradvis anvendelse af EKSF-reserverne

- opstilling af en prioriteringsraekkefoelge for udgifterne i EKSF-budgettet, isaer saaledes at der afsaettes midler til finansiering af endnu noedvendige sociale foranstaltninger og til forskning og udvikling

- mere realistisk vurdering af de egentlige udgiftsbehov.

II. Udgifter

UDGIFTSBEHOVENE VEDROERER:

1) Finansiering af sociale foranstaltninger

Det er vigtigt, at artikel 56 i EKSF-Traktaten fortsat spiller den rolle, som den har spillet siden oprettelsen af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, isaer de sidste 15 aar.

De bevillinger, der afsaettes hertil, skal goere det muligt at finansiere alle medlemstaternes behov paa det sociale omraade. Dette gaelder ikke kun foranstaltninger som foelge af omstrukturering, men ogsaa uddannelse og omskoling paa lokalt plan.

2) Finansiering af forskning

a) Det raadgivende udvalg oensker, at der fortsat afsaettes tilstraekkelige midler til at finansiere en forskningspolitik, der goer det muligt dels at udvikle nye teknologier og tage konkurrencen op med andere producenter, andre materialer og andre energiformer, dels fuldt ud at fortsaette socialforskningen. En saadan politik boer medfoere en udvidelse af anvendelsesomraadet for forskningen vedroerende miljoebeskyttelse, energianven

delse og nye muligheder for anvendelse og afsaetning af saavel jern- og staalindustriens som kulindustriens produkter.

b) Det raadgivende udvalg konstaterer, at der siden indgaaelsen i 1989 af en bilateral aftale paa kul- og staalomraadet mellem Faellesskabet og USA hersker usikkerhed om stoerrelsen af den procentssats, som hvert projekt kan stoettes med. Denne usikkerhed har i 1990 og 1991 betydet forsinkelser, der i hoej grad har vanskeliggjort udarbejdelsen af et sammenhaengende forskningsprogram.

Det raadgivende udvalg understreger paa ny, at al Faellesskabets stoette til forskning kommer fra EKSF-afgiften, der betales af virksomhederne, og derfor ikke kan sammenlignes med offentlige subsidier.

Udvalget noterer sig, at der paagaar forhandlinger om indgaaelse af et multilateralt staalarrangement.

Udvalget anmoder om, at godkendelsesprocedurerne for finansiering af EKSF-forskning for 1992 under alle omstaendigheder:

- hurtigst muligt bliver fastlagt, saaledes at udarbejdelsen og gennemfoerelsen af Faellesskabets forskningsprogram paa kul- og staalomraadet ikke bliver alvorligt vanskeliggjort

- bliver udarbejdet i overensstemmelse med de gaeldende internationale aftaler uden at tilsidesaette bestemmelserne i Faellesskabets aftaler.

3) Rentegodtgoerelser

Det raadgivende udvalg konstaterer og beklager, at de midler, der skal finansiere rentegodtgoerelserne, i flere regnskabsaar er blevet anvendt til formaal, der ofte ligger langt fra de i EKSF-Traktaten naevnte formaal. Det anmoder om, at disse midler i 1992 dels anvendes til projekter, der er direkte forbundet med jobskabelse for arbejdstagere fra kul- og staalindustrien, dels som til hjaelp til omskoling i medfoer af artikel 54 og 56, stk. 1, litra b).

4) Standardisering

Det raadgivende udvalg har med overraskelse konstateret, at Det Europaeiske Faellesskab har planlagt en vaesentligt nedsaettelse af den finansielle stoette, der ydes over EOEF-budgettet til European Committee for Iron and Steel Standardization (ECISS).

Det raadgivende udvalg anmoder om, at der i tilfaelde af nedskaeringer i EF-budgettet, allerede for 1992 i EKSF-budgettet stilles de noedvendige midler til raadighed for European Committee for Iron and Steel Standardization, saaledes at det vil vaere muligt at fortsaette standardiseringsarbejdet og ikke afbryde den nuvaerende dynamik, som er noedvendig for gennemfoerelsen af det indre marked. III. Indtaegter

Alle de ovenfor beskrevne behov kan og skal finansieres ved at gennemfoere en indtaegtspolitik, der er mere sammenhaengende og i hoejere grad svarer til de eksisterende oekonomiske ressourcer. EF-Kommissionen skal i den henseende tage hoejde for foelgende:

a) Tilpasning af indtaegterne til behovene

Finansieringsbehovene skal udregnes saa praecist som muligt, dvs. uden overvurderinger. Der har faktisk i de forgangne aar, og isaer for regnskabsaaret 1991, vaeret en meget stor del uudnyttede indtaegter (60 %), der er overfoert fra det foregaaende regnskabsaar.

b) Nedsaettelse af afgiftssatsen

Denne nedsaettelse blev paabegyndt i 1991. Den skal fortsaettes i regnskabsaaret 1992, idet foelgende aspekter inddrages:

- kul- og staalprodukter maa ikke laengere tilsidesaettes i forhold til produkter fra andre industrisektorer eller i forhold til import af EKSF-produkter fra tredjelande, der ikke paalaegges denne afgift

- der skal tages hoejde for den forringede konjunktur for staal- og kulsektoren med hensyn til leverancer og priser

- der skal indfoeres en strammere behovsfastsaettelse og -kontrol

- overskuddet fra de foregaaende regnskabsaar skal soeges anvendt foerst.

c) Anvendelse af midler fra EKSF-reservefonden

Det synes ikke laengere retfaerdiggjort hverken at bibeholde EKSF-reservefonden paa det niveau, der blev naaet ved udgangen af 1990 (726 mio. ECU) eller fortsat at blokere midlerne, isaer med henblik paa ophaevelse af EKSF-Traktaten i aar 2002. Fra regnskabsaaret 1992 vil der ske en gradvis anvendelse af disse reserver, isaer til forskningsprogrammer.

Kommissionen synes i sin meddelelse til Raadet at mene, at EKSF-reserverne boer bibeholdes indtil aar 2002 for at beholde den hoeje kreditvaerdighed (triple A). Det raadgivende udvalg mener, at der findes andre maader, hvorpaa der kan stilles garanti for laan, og Faellesskabets oekonomiske trovaerdighed beror ikke laengere paa eksistensen af disse reserver.

Det raadgivende udvalg foreslaar bl.a. at undersoege muligheden for at overgive EKSF's traksaktioner til Den Europaeiske Investeringsbank (EIB), hvis bankvirksomhed er almindelig anerkendt, og ligeledes undersoege muligheden af direkte anvendelse af andre af EOEF's laaneinstrumenter.

Det raadgivende udvalg anmoder om, at anvendelsen af reservefondens midler udelukkende sker via EKSF's finansielle instrumenter og udelukkende gaar til kul- og staalindustrien i Faellesskabet, da det er de ansatte i denne sektor, der har muliggjort oprettelsen af fonden.

(1) EFT nr. C 302 af 1. 12. 1990, s. 3.

(2) EFT nr. C 10 af 16. 1. 1991, s. 5.