++++

RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 1100/80

af 30 . april 1980

om endelig opkraevning af antidumpingtold paa visse acrylfibre med oprindelse i Amerikas forenede Stater

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen efter samraad med Det raadgivende Udvalg , der er nedsat i henhold til artikel 6 i forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog den 11 . maj 1979 en klage , som var indgivet af CIRFS , Comité International de la Rayonne et des Fibres Synthétiques ( Den internationale Komité for Rayon og Syntetiske fibre ) , paa vegne af naesten samtlige Faellesskabets producenter af acrylfibre ; denne klage indeholdt bevisligheder for , at der fandt dumping sted med hensyn til tilsvarende produkter med oprindelse i Graekenland , Japan , Spanien , Tyrkiet og Amerikas forenede Stater samt for , at der som foelge heraf forvoldtes vaesentlig skade ;

da der var tilstraekkeligt bevismateriale til at begrunde ivaerksaettelsen af en undersoegelse , offentliggjorte Kommissionen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende af 12 . juni 1979 en meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende indfoersel af visse syntetiske fibre med oprindelse i Graekenland , Japan , Spanien , Tyrkiet og Amerikas forenede Stater ( 2 ) , underrettede de eksportoerer og importoerer , som Kommissionen vidste var beroert heraf , repraesentanter for de beroerte lande samt klagerne , og indledte undersoegelsen paa faellesskabsniveau ; Kommissionen gav endvidere de direkte beroerte parter lejlighed til at give deres mening til kende skriftligt og til at blive hoert mundtligt samt til at moedes , saaledes at parterne kunne redegoere for deres synspunkter og fremkomme med indsigelser ;

med henblik paa indledningsvis at fastslaa , om der fandt dumping sted og forvoldtes skade , foretog Kommissionen undersoegelser paa stedet hos de amerikanske eksportoerer , hvis transaktioner det ansaas for noedvendigt at undersoege , nemlig American Cyanamid Company , Wayne , New Jersey , USA , og Radische Corporation , Williamsburg , Virginia , USA ; lignende undersoegelser gennemfoertes hos Vomvicryl SA , Athen , Graekenland , Akrilik Kimya Sanayii AS Instanbul , Tyrkiet ; Kommissionen havde gennemfoert undersoegelser paa stedet hos de vigtigste af de beroerte faellesskabsproducenter , nemlig de italienske selskaber , ANIC SPA , Milano , Montefibre SPA , Milano , Societa Italiana Resina SPA ( SIR ) , Milano , og SNIA Viscosa SPA , Milano ;

det fremgik af de undersoegelser , der gennemfoertes i Graekenland og Tyrkiet , at der ikke fandt dumping sted for saa vidt angik disse producenters eksport til Faellesskabet , og undersoegelsen afsluttedes foelgelig for disse producenters vedkommende ;

med henblik paa en indledende undersoegelse af , hvorvidt der fandt dumping sted fra de amerikanske producenters side , sammenlignede Kommissionen deres eksportpriser til Faellesskabet med de gaeldende priser paa det amerikanske marked ;

til disse sammenligninger anvendtes vejede gennemsnit af priserne ab fabrik for salg i perioden fra den 1 . juni 1978 til den 31 . maj 1979 ;

alle de fradrag , som Badische Corporation kraevede for transport - og salgsomkostninger , godkendtes ; selskabets paastand om , at materialer af foerste kvalitet , der var solgt som udviklingsproever til lave priser , ikke skulle indregnes i det samlede vejede gennemsnit , netto , for materiale af foerste kvalitet , afvistes imidlertid , da det paagaeldende salg udgjorde en overordentlig stor del af det samlede salg , og selskabet ikke fremlagde tilstraekkeligt bevis for , at dets krav var berettiget ;

det af American Cyanamid Company kraevede fradrag for transportomkostninger godkendtes ; da der ikke forelaa tilstraekkeligt bevis for selskabets paastand om , at der praktisk talt ikke var salgsudgifter forbundet med eksporten til Faellesskabet , baseredes analysen af disse omkostninger paa de foreliggende regnskabstal , som fordeltes forholdsmaessigt paa omsaetningen for hvert produkt og marked , der omfattedes af undersoegelsen ; den paagaeldende eksportoer anmodede om en yderligere justering for visse administrationsomkostninger og andre omkostninger ; da der ikke forelaa tilstraekkeligt bevis for at disse omkostninger havde direkte tilknytning til det paagaeldende salg , kunne Kommissionen ikke tage hensyn til denne anmodning ; American Granamid Company's paastand om , at der var tale om forskelle i produktionsomkostningerne for visse acrylfibre , der solgtes paa hjemmemarkedet , og dem , der solgtes paa Faellesskabets marked , kunne ikke tages til foelge , da den paagaeldende eksportoer naegtede at fremlaegge bevismateriale til stoette for sin paastand ;

med hensyn til den forvoldte skade fremgik det af det bevismateriale , som Kommissionen havde adgang til under den indledende undersoegelse , at Faellesskabets industri havde gjort sig store bestraebelser for at overvinde virkningerne af flere aars faktisk stagnation i produktion og forbrug ledsaget af betydelig overkapacitet og meget store tab ;

som et led i denne genopbygningsproces blev der udfoldet vaesentlige bestraebelser for at mindske kapaciteten og gennemfoere rationaliseringer , hvilket havde resulteret i en samlet nedgang i arbejdsstyrken paa ca . 8 % siden 1977 og i forsoeg fra de europaeiske producenters side paa at forhoeje salgspriserne for at faa daekning for de staerkt stigende raavareomkostninger og opnaa en rimelig fortjeneste ;

medens Faellesskabets producenter udfoldede disse bestraebelser , steg importen kraftigt , isaer fra Amerikas forenede Stater ; af de bevisligheder , som Kommissionen havde adgang til , fremgik det , at Faellesskabets import af acrylfibre med oprindelse i Amerikas forenede Stater var steget fra 7 611 t i 1977 til 10 719 t i 1978 , svarende til en stigning paa 41 % , til 4 301 t i foerste kvartal af 1979 ; paa grundlag af foreliggende statistiske oplysninger udgjorde baand ( tow ) af endeloese fibre ca . 60 % og korte acrylfibre ca . 40 % af importen fra Amerikas forenede Stater ; den amerikanske markedsandel var fordoblet siden 1977 , idet den var steget fra 1,7 % i 1977 til 3,4 % i de foerste tre maaneder af 1979 ;

importen fra Amerikas forenede Stater var koncentreret paa Italien , der i foerste kvartal af 1979 tegnede sig for naesten 75 % af den amerikanske eksport til Faellesskabet ; denne eksport til Italien var steget fra 1 794 t i 1977 itil 6 225 t i 1978 , svarende til en stigning paa 246 % , og til 3 181 t i foerste kvartal af 1979 , hvilket paa aarsbasis svarer til en stigning paa 104 % i forhold til 1978 ; denne imports markesandel oegedes fra 1,1 % i 1977 til 2,9 % i 1978 og til 6,0 % i de foerste tre maaneder af 1979 ; den oegede amerikanske eksport til Italien blev solgt til saerdeles lave priser , som laa ca . 25 % under de italienske producenters ; dette medfoerte , at de italienske producenter mistede ordrer , og at priserne trykkedes med deraf foelgende yderligere tab for de italienske producenter ;

af de bevisligheder , Kommissionen raadede over , fremgik det endvidere , at denne situation i Italien , som tegner sig for ca . 30 % af Faellesskabets produktion og ca . 40 % af forbruget i Faellesskabet , i vaesentlig grad paavirkede andre producenter i Faellesskabet , som traditionelt eksporterer til Italien ; disse producenter stod ligeledes i en vanskelig situation , kendetegnet af store tab , og var tvunget til at imoedegaa kunstigt lave amerikanske priser ;

der var derfor tilstraekkeligt bevis for , at dumpingimporten med oprindelse i Amerikas forenede Stater undergravede faellesskabsproducenternes forsoeg paa at genopbygge denne erhvervsgren ; den paagaeldende import var foelgelig til skade for en erhvervsgren i Faellesskabet ;

da det af denne indledende undersoegelse af sagen fremgik , at der var tale om dumping , at der forelaa tilstraekkeligt bevis for , at der forvoldtes skade , og at det af hensyn til Faellesskabets interesser var noedvendigt omgaaende at gribe ind , indfoerte Kommissionen ved forordning ( EOEF ) nr . 2712/79 ( 3 ) en midlertidig anti-dumpingtold for visse acrylfibre med oprindelse i Amerikas forenede Stater ;

da det ved den indledende undersoegelse af de faktiske omstaendigheder var konstateret , at der ikke var tale om dumping for saa vidt angik importen fra E.I . Dupont de Nemours and Company , Wilmington , Delaware , USA , blev dette firma undtaget fra anvendelsen af den midlertidige told ;

en af de amerikanske eksportoerer , Badische Corporation , Williamsburg , Virginia , USA , havde endvidere frivilligt givet tilsagn om at forhoeje sine priser til et niveau , der ansaas for tilfredsstillende ; Kommissionen godtog dette tilsagn og besluttede foelgelig at slutte proceduren for dette selskabs vedkommende og undtage det fra anvendelsen af den midlertidige told ;

Kommissionen undtog senere ved forordning ( EOEF ) nr . 61/80 ( 4 ) Eastman Chemical International AG og Monsanto International Sales Company fra anvendelsen af den midlertidige told ;

der blev desuden foretaget undersoegelser hos den stoerste spanske eksportoer , hvorunder denne afgav pristilsagn , der af Kommissionen ansaas for tilfredsstillende , og proceduren vedroerende import fra Spanien sluttedes foelgelig ( 5 ) ;

da undersoegelsen af de faktiske omstaendigheder endnu ikke var sluttet , og da American Cyanamid Company , som var den eneste kendte amerikanske eksportoer , der var blevet paalagt midlertidig antidumpingtold , havde anmodet om , at gyldighedsperioden for denne told forlaengedes med hoejst to maaneder , gennemfoerte Raadet ved forordning ( EOEF ) nr . 522/80 ( 6 ) en saadan forlaengelse ;

efter denne forlaengelse sluttede Kommissionen sin undersoegelse af den japanske eksport af acrylfibre til Faellesskabet ; det blev foreloebigt konstateret , at der fandt dumping sted og herved forvoldtes skade , og de stoerste japanske eksportoerer afgav derfor pristilsagn med henblik paa at forhoeje importpriserne i Faellesskabet til et niveau , der var tilstraekkeligt til at udelukke skade ; disse tilsagn er blevet accepteret af Kommissionen , der har truffet afgoerelse om at slutte anti-dumpingproceduren for Japans vedkommende ;

i loebet af den senere undersoegelse af eksporten af varer fra American Cyanamid Company , der sluttedes den 12 . marts 1980 efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold , havde de beroerte parter lejlighed til skriftligt at redegoere for deres synspunkter , til at blive hoert af Kommissionen , og til mundtligt at fremfoere deres synspunkter , til at goere sig bekendt med ikke-fortrolige oplysninger af betydning for varetagelsen af deres interesser , og til at blive underretet om de vaesentligste faktiske omstaendigheder og betragtninger , som ville blive lagt til grund for en endelig afgoerelse ; faellesskabsproducenterne og nogle af de beroerte eksportoerer og importoerer benyttede sig af denne lejlighed til skriftligt og mundtligt at redegoere for deres synspunkter ; Kommissionen foretog desuden yderligere undersoegelser paa stedet hos American Cyanamid Company ;

for endeligt at fastslaa , om der fandt dumping sted , bestraebte Kommissionen sig paa at konstatere , hvorvidt salget paa det amerikanske hjemmemarked fandt sted i overensstemmelse med almindelig handelssaedvane ; eftersom American Cyanamid fastholdt , at selskabet ikke havde tab paa sit salg paa det amerikanske marked , blev der foretaget sammenligninger paa grundlag af selskabets priser paa hjemmemarkedet ;

til disse sammenligninger anvendtes vejede gennemsnit af priserne ab fabrik for salg i perioden fra den 1 . december 1979 til den 29 . februar 1980 , som var den seneste dato , for hvilken der forelaa oplysninger ;

med hensyn til de faktorer , der paavirker afgoerelsen af , om der foreligger skade , indloeb der nye oplysninger , ifoelge hvilke Faellesskabets import af acrylfibre med oprindelse i Amerikas forenede Stater udgjorde 17 400 t i 1979 , svarende til en stigning paa 62 % i forhold til 1978 ; den amerikanske markedsandel blev mere end fordoblet , idet den steg fra 1,7 % i 1977 til 3,5 % i 1979 ; der blev taget hensyn til , at ovennaevnte tal omfatter 3 457 t , der blev eksporteret af Eastman Chemical International AG og Monsanto International Sales Company , hvis ladninger af dyre modacrylfibre ikke blev anset for at volde skade ;

for saa vidt angaar Italien udgjorde den amerikanske eksport til dette land 11 400 t i 1979 , svarende til en stigning paa 85 % i forhold til 1978 ; markedsandelen af denne import oegedes fra 2,9 % i 1978 til 5,0 % i 1979 ;

amerikanske eksportoerer , samt japanske og spanske selskaber , i forbindelse med hvilke man ligeledes havde konstateret dumping , havde i 1979 en samlet markedsandel paa 7,6 % i Faellesskabet og paa 9,8 % i Italien ;

den 26 . marts 1980 tilboed American Cyanamid Company frivilligt at give tilsagn om at forhoeje sine eksportpriser til et niveau , der svarede til priserne paa hjemmemarkedet , idet selskabet saaledes ifoelge egen opfattelse fjernede den dumpingmargen , der var beregnet paa det grundlag ;

efter at ovennaevnte tilsagn var blevet tilbudt , gav CIRFS , der havde indbragt klagen , Kommissionen meddelelse om , at American Cyanamid Company siden begyndelsen af 1979 havde solgt tilsvarende varer paa hjemmemarkedet til priser , der laa under fremstillingsprisen ; disse oplysninger , der bygger paa en rapport fra en amerikansk forskningsorganisation , First Boston Corporation , giver rimelig grund til at tro , at American Cyanamid Company's salg af acrylfibre paa hjemmemarkedet faktisk ikke finder sted i overensstemmelse med almindelig handelssaedvane , idet de gennemsnitlige vejede salgspriser har ligger under fremstillingsprisen siden begyndelsen af 1979 og ikke har kunnet goere det muligt at daekke alle omkostninger inden for en rimelig periode i overensstemmelse med almindelig handelssaedvane ;

American Cyanamid Company har trods gentagne anmodninger fra Kommissionen paa det kraftigste naegtet adgang til de noedvendige finansielle oplysninger om fremstillingsomkostningerne ; under disse omstaendigheder er dumpingberegninger vedroerende dette selskab blevet baseret paa en vaerdi af acrylfibre , der er ansat paa grundlag af det bedste , tilgaengelige bevismateriale , idet der i ovennaevnte rapport fra First Boston Corporation er taget hensyn til kendte fakta om American Cyanamid Company ;

mere noejagtigt er den fremstillingspris , som man er naaet til paa grundlag af paagaeldende rapport , for en amerikansk producent , der anses for at vaere den mest effektive paa dette omraade , blevet forhoejet med henholdsvis 4 og 5 US-cents pr . Ib for at tage hoejde for forskelle i American Cyanamid Company's fremstillingsproces og med en fortjenstmargen inden skat paa 3 % af salgsprisen ;

paa dette grundlag blev det endelig paavist , at den gennemsnitlige vejede dumpingmargen for korte acrylfibre var lig nul i december 1979 og 13,7 % i de foerste maaneder af 1980 , og for baand ( tow ) af endeloese acrylfibre henholdsvis 3,7 % i december 1979 og 17,6 % i de foerste maaneder af 1980 ;

den endelige undersoegelse af materialet viser saaledes , at American Cyanamid Company foretager dumping til vaesentlig skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet ;

under disse omstaendigheder goer hensynet til beskyttelsen af Faellesskabets interesser det noedvendigt endeligt at opkraeve de beloeb , for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told for saa vidt angaar acrylfibre med oprindelse i Amerikas forenede Stater , op til de i artikel 2 i denne forordning omhandlede satser samt at paalaegge korte acrylfibre en endelig anti-dumpingtold paa 13,7 % og baand ( tow ) af endeloese acrylfibre en endelig anti-dumpingtold paa 17,6 % -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

Artikel 1

1 . En endelig anti-dumpingtold paalaegges herved korte acrylfibre , henhoerende under pos . ex 56.01 A i den faelles toldtarif , svarende til NIMEXE-nummer 56.01-15 , og baand ( tow ) af endeloese acrylfibre , henhoerende under pos . ex 56.02 A i den faelles toldtarif , svarende til NIMEXE-nummer 56.02-15 , begge med oprindelse i Amerikas forenede Stater .

2 . Toldsatsen skal vaere foelgende :

- 13,7 % for korte acrylfibre ,

- 17,6 % for baand ( tow ) af endeloese acrylfibre ,

paa grundlag af den vaerdi , der opgives i overensstemmelse med Kommissionens forordning ( EOEF ) nr . 375/69 af 27 . februar 1969 om angivelse af oplysninger vedroerende varers toldvaerdi ( 7 ) .

3 . De gaeldende bestemmelser for paalaeggelse af toldafgifter finder anvendelse paa denne afgift .

Artikel 2

De beloeb , for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 2712/79 , som aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 61/80 , opkraeves endeligt som foelger :

- for saa vidt angaar korte acrylfibre , ingen afgift for import i december 1979 og 7,2 % for import , der har fundet sted derefter ;

- for saa vidt angaar baand ( tow ) af endeloese acrylfibre , 3,7 % for import i december 1979 og 17,6 % for import , der har fundet sted derefter .

Artikel 3

Den endelige anti-dumpingtold , der indfoeres ved artikel 1 , gaelder ikke for acrylfibre , der fremstilles og eksporteres af

- Badische Corporation , Williamsburg , Virginia , USA ;

- E.I . Dupont de Nemours and Company , Wilmington , Delaware , USA ;

- Eastman Chemicals Division of Eastman Kodak Company , Kingsport , Tennessee , USA ( eksporteres af Eastinan Chemical International AG , Zug , Schweiz ) .

- Monsanto International Sales Company , Missouri , USA .

Artikel 4

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 30 . april 1980 .

Paa Raadets vegne

G . ZAMBERLETTI

Formand

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 146 af 12 . 6 . 1979 , s . 2 .

( 3 ) EFT nr . L 308 af 4 . 12 . 1979 , s . 11 .

( 4 ) EFT nr . L 10 af 15 . 1 . 1980 , s . 7 .

( 5 ) EFT nr . C 2 af 4 . 1 . 1980 , s . 6 .

( 6 ) EFT nr . L 59 af 4 . 3 . 1980 , s . 1 .

( 7 ) EFT nr . L 52 af 3 . 3 . 1969 , s . 1 .