*****

RAADETS AFGOERELSE

af 26. september 1988

om vedtagelse af et pilotprojekt om anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik

(88/503/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1), og

ud fra foelgende betragtninger:

I forbindelse med den faelles landbrugspolitik er der behov for saa noejagtigt og hurtigt som muligt at kortlaegge og maale de arealer, der er tilsaaet med de vigtigste afgroeder, navnlig de afgroeder, der modtager produktionsstoette pr. arealenhed;

med henblik paa forvaltningen af landbrugsmarkederne boer der i god tid foreligge paalidelige regionaliserede produktionsoverslag;

i forbindelse med forvaltningen af landbrugsmarkederne og Faellesskabets selvstaendige beslutningsproces vil det ogsaa vaere af vaerdi at raade over prognoser for produktionen i tredjelande af afgroeder af stoerre betydning for verdensmarkederne;

teledetektion kunne give mulighed for at imoedekomme ovennaevnte behov, som endnu ikke daekkes tilfredsstillende gennem de nuvaerende statistiske systemer og landbrugsprognoser; med hensyn til indsamlingen af de statistiske data kunne teledetektion give mulighed for at forbedre iagttagelsernes noejagtighed, objektivitet, hurtighed og hyppighed; teledetektion kunne foere til perfektionering af prognosemodellerne for landbruget og navnlig indfoerelse af regionaliserede prognosemodeller for landbruget;

teledetektion maa indtegreres i de allerede bestaaende statistiske systemer for at afboede punktvise mangler og svagheder og for med fordel at kunne traede i stedet for visse aspekter at det arbejde, der i oejeblikket udfoeres;

teledetektion kan give mulighed for specifikke eller supplerende anvendelser i forbindelse med opstillingen og indsamlingen af landbrugsstatistiske data;

der boer paa grundlag af medlemsstaternes tidligere og aktuelle erfaringer med integrering af teledetektion i de bestaaende statistiske systemer indfoeres en konsultationsprocedure, hvorved der etableres et snaevert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen, navnlig gennem den Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved afgoerelse 72/279/EOEF (2);

teledetektion kan medvirke til indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes forskellige landbrugsstatistiske systemer gennem indfoerelsen af et faelles middel til indsamling og udveksling af oplysninger;

teledetektion kan give mulighed for fremtidige besparelser, dels direkte i forbindelse med udgifterne til udarbejdelse af proeveudtagningsplaner og indsamling af statistiske data, dels indirekte i forbindelse med udgifterne over Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget;

der boer udvikles operationelle metoder for anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik paa kort, mellemlang og lang sigt, og der boer ske en opfoelgning af de initiativer, der allerede er blevet taget;

disse operationelle metoder for anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik skal gennemfoeres paa en maade, der er i overensstemmelse med det program, der er vedtaget ved beslutning 85/338/EOEF (3) vedroerende oprettelse af et informationssystem om miljoe og naturressourcer i Faellesskabet -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

1. Det pilotprojekt vedroerende anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik, som er beskrevet i bilaget, vedtages for fem aar fra den 1. januar 1989.

2. Det gennemfoeres af Det Faelles Forskningscenter i naert samarbejde med nationale laboratorier og organer, herunder statistiske kontorer.

3. De midler, der skoennes noedvendige for projektets samlede loebetid, beloeber sig til 35,5 mio ECU, hvis aarlige fordeling er angivet i bilaget.

4. Paa grundlag af den foerste rapport som omhandlet i artikel 3 foretager Raadet inden den 30. april 1991 en fornyet vurdering af projektet, herunder dets finansielle aspekter.

Artikel 2

Kommissionen er ansvarlig for projektets gennemfoerelse og underretter efter fremgangsmaaden i artikel 4 hvert aar medlemsstaterne om, hvorledes arbejdet skrider frem.

Artikel 3

1. Senest den 31. december 1990 forelaegger Kommisionen Europa-Parlamentet og Raadet en situationsrapport samt i givet fald forslag med henblik paa en fornyet vurdering af projektet, jf. artikel 1, stk. 4.

2. Efter afslutningen af projektet og senest den 31. juli 1994 aflaegger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og Raadet om de samlede resultater af de aktiviteter, der er gennemfoert i henhold til denne afgoerelse, og om anvendelsen af de finansielle midler, der er afsat til de paagaeldende aktioner.

Artikel 4

1. Naar der henvises til fremgangsmaaden i denne artikel, indbringer formanden sagen for Den Landbrugsstatistiske Komité, i det foelgende benaevnt Komitéen, enten paa eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstats repraesentant.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger Komitéen et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Komitéen afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning.

3. Udtalelsen optages i moedeprotokollen. Derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

4. Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til Komitéens udtalelse. Den underretter Komitéen om, hvorledes den har taget hensyn til dens udtalelse.

Artikel 5

Denne afgoerelse faar virkning fra den 1. januar 1989.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 26. september 1988.

Paa Raadets vegne

Y. POTTAKIS

Formand

(1) Udtalelse af 16. september 1988 (endnu ikke offentliggjort i EFT).

(2) EFT nr. L 179 af 7. 8. 1972, s. 1.

(3) EFT nr. L 176 af 6. 7. 1985, s. 14.

BILAG

DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS PILOTPROJEKT FOR ANVENDELSE AF TELEDETEKTION I EF'S LANDBRUGSSTATISTIK

Teledetektion ser ud til at vaere den mest lovende teknik til modernisering af det landbrugsstatistiske system.

Det, der foerst traenger sig paa, er at indkredse, kortlaegge og maale omraaderne med de vaesentlige afgroeder. Det naeste, der skal goeres, er at danne sig et skoen over produktionens stoerrelse, tilstraekkelig tidligt til, at der kan traeffes afgoerelser. Foerst naar der er statistiske basisoplysninger til raadighed, bliver der mulighed for at lave prognoser.

Resultaterne af dette projekt skal kunne indpasses i en ramme, som kan kaldes et »avanceret landbrugsinformationssystem«.

I pilotprojektet vil der blive lagt vaegt paa teledetektion, men i det daglige arbejde maa denne teknik ses som en metode til supplering af mere traditionelle data. I de halvoperationelle projekter, som pilotprojekter omfatter, vil denne form for komplementaritet blive undersoegt.

Selv om udviklingsindsatsen forventes at ville straekke sig over ti aar, gaar denne afgoerelse kun i detaljer for de foerste fem aar. I dette tidsrum skulle pilotprojektet allerede kunne foere til integrering af nye metoder i Faellesskabets landbrugsinformationssystem. Korn og olieholdige froe, som normalt dyrkes paa flade arealer og store marker, kommer foerst i betragtning. Hvis det er muligt, vil vinarealer og oliventraeer ogsaa komme med paa grund af deres oekonomiske betydning.

Paa baggrund af prioriteringen, de metoder, der skal udvikles, og de krav, der stilles til satellitdataene, er pilotprojektet blevet opdelt i syv aktioner (tabel 1). Aktion 1 til 5 svarer til et bestemt operationelt maal. Aktion 6 udgoer en noedvendig stoette (undersoegelser i marken) til alle aktionerne. Aktion 7 bestaar i flere langsigtede undersoegelser, som ikke har nogen saerlig tilknytning til et bestemt operationelt maal.

Til hver enkelt aktion vil der blive udviklet specifikke metoder, og der vil blive gennemfoert udviklingsarbejde til stoette for de halvoperationelle maal (aktion 1, 2, 4 og 5) eller som selve aktionens kerne (aktion 3 og 7). Se tabel 2.

I forbindelse med overgangen til operationelle anvendelsesformaal gaelder der tre forskellige tidsplaner for aktionerne:

- kort sigt (tre til fem aar): aktion nr. 1, 2 og 4

- mellemlang sigt (fem til ti aar): aktion nr. 3 og 5

- lang sigt (over ti aar): aktion nr. 7.

Omkostningerne ved pilotprojektet er for de foerste fem aars vedkommende sammenfattet i tabel 3.

TABEL 1

Oversigt over pilotprojektet

1.2.3.4.5 // // // // // // Aktion // Hovedorientering // Geografisk placering // Input // Output // // // // // // 1. Regionale oversigter (arealstoerrelser) // Halvoperationel // Tre til fire udvalgte administrative regioner // Satellitdata med stor oploesning // Praecise regionale oversigter (plus lokalstatistik) // 2. Vaekstbetingelser og udbytteindikatorer // Halvoperationel plus udviklingsarbejde // Udvalgte regioner og stikproever, derpaa hele Europa // Satellitdata med lille oploesning (navnlig AVHRR) // Vaekstovervaagning; alarmering ved hovedafgroeder // 3. Modeller til hoestprognoser // Udviklingsarbejde // - // Satellitdata med lille og stor oploesning - meteorologiske data // Hoestprognoser // 4. Hurtige europaeiske arealvurderinger og potentielt udbytte // Halvoperationel // Proever paa omkring 40 eller 50 steder spredt over hele Europa // Satellitdata med stor oploesning // Vurdering af arealstoerrelser; hoestprognoser paa europaeisk plan for hovedafgroeder // 5. Avanceret landbrugsinformationssystem // Halvoperationel og udviklingsarbejde // Proever paa omkring 40 eller 50 steder spredt over hele Europa // Alle foreliggende data // Integrering af nye metoder i traditionelle metoder // 6. Segmentundersoegelser forbundet med stikproever // Stoette for andre aktioner // Hvor der er behov, isaer i tre til fire regioner og paa 40 til 50 steder // Satellitbilleder til arealudvaelgelse // Stoettedokumenter eller data til andre aktioner // 7. Langsigtede undersoegelser // Udviklingsarbejde // - // - Nye satellitdata (mikroboelger . . .) - Nye analysemetoder (ekspertsystemer, GIS . . .) // Forbedrede oversigter og hoestprognoser // // // // //

TABEL 2

Metodik og saerlige undersoegelser

1.2.3.4 // // // // // Aktion // Metodik // Praecision // Saerlige undersoegelser // // // // // 1. Regionaloversigter // Regressionsanalyse // // Bedre klassificerings- og stikproevestrategier // 2. Vaekstbetingelser og udbytteindikatorer // Rumlig eller tidsmaessig sammenligning af VI og temperaturer (integrerede indekser) // Sammenligning med traditionelle metoder // - Radiometrisk + geometrisk korrektion - Fornoeden oploesning - Kurvemodeller - Evapotranspiration // 3. Modeller til hoestprognoser // - Forbedring af nuvaerende agrometeorologiske modeller - bedre stationsrepraesentation - bedre dato - Integrering af satellitdata i agrometeorologiske modeller - Udledning af agronomiske parametre (ETR) - Direkte forbindelser // Sammenligning med traditionelle metoder // - Saerlig vaegt paa vin- og olivenproduktion til traditionelle modeller // 4. Hurtige europaeiske arealvurderinger og potentielt udbytte // Datamatstoettet billedtolkning // Saerlig stikproevevurdering // // 5. Avanceret landbrugsinformationssystem // Integrering af alle de resultater, der er til raadighed // OEkonomiske sammenligninger mellem metoder // // 6. Segmentundersoegelser forbundet med stikproever // Stratificering, segmentering, stikproeveundersoegelser med landmaend i marken // Oversigternes praecision // - Automatiske metoder - Stikproeveplan - Undersoegelsernes art // 7. Langsigtede undersoegelser // - Anvendelse af nye sensorer efter tidligere metoder - GIS-ekspertsystemer // Sammenligning af resultater eller hurtighed // // // // //

TABEL 3

Omkostninger ved pilotprojektet 1.2,3.4,5.6,7.8,9.10,11.12,13.14,15 // // // // // // // / / // Aktion // 1987 // 1988 // 1989 // 1990 // 1991 // 1992 // 1993 // // // // // // // 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15 / / // Personale // Saerlige midler (1 000 ECU) // Personale // Saerlige midler (1 000 ECU) // Personale // Saerlige midler (1 000 ECU) // Personale // Saerlige midler (1 000 ECU) // Personale // Saerlige midler (1 000 ECU) // Personale // Saerlige midler (1 000 ECU) // Personale // Saerlige midler (1 000 ECU) // // // // // // // // // // // // // // // // Nr. 1 // 0,5 // 1 665 // 3 // 1 275 // 3 // 975 // 3 // 975 // 3 // 975 // 3 // 975 // 3 // 900 // Nr. 2 // 0,5 // 800 // 2 // 700 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // Nr. 3 // - // - // 1 // 300 // 1 // 600 // 1 // 900 // 1 // 900 // 1 // 900 // 1 // 900 // Nr. 4 // - // - // 1 // 750 // 1 // 950 // 1 // 1 150 // 1 // 1 350 // 1 // 1 550 // 1 // 1 350 // Nr. 5 // - // - // 2 // 400 // 2 // 500 // 2 // 600 // 2 // 700 // 2 // 800 // 2 // 1 050 // Nr. 6 // - // - // 1 // // 1 // // 1 // // 1 // // 1 // // 1 // // Nr. 7 // - // 300 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // Koordinering + stoette // 1 // // 2 // // 2 // // 2 // // 2 // // 2 // // 2 // // // // // // // // // // // // // // // // // Saerlige midler // 2 // 2 765 // 12 // 4 025 // 12 // 4 825 // 12 // 5 425 // 12 // 5 725 // 12 // 6 025 // 12 // 6 000 // Personaleudgifter // // 250 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // // // // // // // // // // // // // // // Samlede omkostninger // // 3 015 // // 5 525 // // 6 325 // // 6 925 // // 7 225 // // 7 525 // // 7 500 // // // // // // // // // // // // // // //

Bemaerkninger: (1) I 1989 afholdes personaleudgifterne over konto B 730 (den nye nomenklatur).

_

600

_

600

KOORDINERING + STOETTE

1 //

2 //

2 //

2 //

2 //

2 //

2 // // // // // // // // // // // // // // // //

SAERLIGE MIDLER

2

2 765

12

4 025

12

4 825

12

5 425

12

5 725

12

6 025

12

6 000

PERSONALEUDGIFTER //

250 //

1 500 //

1 500 //

1 500 //

1 500 //

1 500 //

1 500 // // // // // // // // // // // // // // //

SAMLEDE OMKOSTNINGER //

3 015 //

5 525 //

6 325 //

6 925 //

7 225 //

7 525 //

7 500 // // // // // // // // // // // // // // //

BEMAERKNINGER : ( 1 ) I 1989 AFHOLDES PERSONALEUDGIFTERNE OVER KONTO B 730 ( DEN NYE NOMENKLATUR ).