RAADETS DIREKTIV 93/65/EOEF af 19. juli 1993 om definition og anvendelse af kompatible tekniske specifikationer for erhvervelse af udstyr og systemer til regulering af lufttrafikken (air-traffic-management equipment and systems)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 84, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Lufttransporten i Europa er i dag under staerkt pres paa grund af traengsel i luftrummet;

systemer til regulering af lufttrafik har hidtil vaeret udviklet og ivaerksat under iagttagelse af de for Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO) gaeldende bestemmelser, der aabner mulighed for fortolkning paa nationalt eller lokalt plan;

fastlaeggelse og indfoerelse af faellesskabsstandarder er en effektiv fremgangsmaade til regulering af den ordinaere lufttrafik (General Air Traffic - GAT), idet de nationale eller lokale systemer, som danner grundlag for den nuvaerende regulering, er uforenelige i teknisk og operationel henseende, hvilket i dag virker hindrende for overfoerslen af kontrollerede flyvninger mellem kontrolinstanserne i de forskellige medlemsstater;

der boer tages hensyn til det vigtige arbejde, som Den Europaeiske Konference for Civil Luftfart (ECAC) og Eurocontrol har gennemfoert inden for lufttrafikregulering, og de konklusioner, som ECAC-ministrene vedtog i april 1990 og marts 1992 vedroerende dette omraade;

der maa tilvejebringes en funktionel integration for paa kort sigt at afhjaelpe traengslen i luftrummet og skabe en smidigere trafikafvikling;

harmoniserings- og integrationsprocessen vil kunne fremmes, hvis alle medlemsstaterne tiltraeder den internationale konvention om samarbejde vedroerende luftfartssikkerhed (International Convention relating to Cooperation for the Safety of Air Navigation);

ifoelge resolution 89/C 189/02 (4) vil alle medlemsstaters tiltraedelse som kontraherende parter af den internationale konvention om samarbejde vedroerende luftfartssikkerhed kunne lettes, hvis de medlemsstater, der allerede er kontraherende parter i denne konvention, naar det er relevant, i Eurocontrol arbejder for at faa vedtaget foranstaltninger med henblik paa at lette denne tiltraedelse;

de af Eurocontrol vedtagne tekniske specifikationer er udarbejdet i overensstemmelse med de standarder og den praksis, der anbefales af ICAO;

der boer gives Kommissionen, bistaaet af et udvalg af repraesentanter for medlemsstaterne, bemyndigelse til i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i Raadets afgoerelse 87/373/EOEF af 13. juli 1987 om fastsaettelse af de naermere vilkaar for udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, der tillaegges Kommissionen (5), at goere visse Eurocontrolstandarder obligatoriske paa faellesskabsniveau;

det europaeiske standardiseringsarbejde er af central betydning for at opnaa et ensartet sikkerhedsniveau i forbindelse med reguleringen af lufttrafikken, og Eurocontrol og de europaeiske standardiseringsorganisationer boer samarbejde om dette;

det boer praeciseres, at Kommissionen i overensstemmelse med Raadets direktiv 83/189/EOEF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter (6) efter samraad med Eurocontrol kan give de europaeiske standardiseringsorganisationer mandat til at udarbejde europaeiske standarder til stoette for systemer til regulering af lufttrafikken;

under alle omstaendigheder skal der for udstyr, der lovligt er bragt paa markedet i én medlemsstat, vaere fri bevaegelighed paa de oevrige medlemsstaters omraade;

den internationale konvention om samarbejde vedroerende luftfartssikkerhed udpeger Eurocontrol som det organ, der skal traeffe de noedvendige foranstaltninger til at loese de aktuelle problemer i Europa;

sikkerheden er en afgoerende faktor i lufttransporten i Faellesskabet; der boer i bestemmelserne i dette direktiv tages hensyn til konventionen angaaende international civil luftfart (ICAO), undertegnet den 7. december 1944 i Chicago, som giver grundlag for at traeffe alle noedvendige forholdsregler for at sikre, at den internationale civile luftfart kan udvikle sig paa en betryggende og velordnet maade;

Raadets direktiv 77/62/EOEF af 21. december 1976 om samordning af fremgangsmaaderne ved offentlige indkoeb (7) og Raadets direktiv 90/531/EOEF af 17. september 1990 om fremgangsmaaderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation (8) finder anvendelse inden for lufttrafikregulering, og det er noedvendigt at praecisere, hvem der er de ordregivende myndigheder;

i nogle medlemsstater er indkoeb af flyvesikringsudstyr ikke omfattet af ovennaevnte direktiver; samtlige medlemsstater skal dog overholde de Eurocontrolstandarder, der er blevet en del af faellesskabsretten -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Dette direktiv anvendes paa definition og anvendelse af kompatible tekniske specifikationer for erhvervelse af udstyr og systemer til regulering af lufttrafikken, isaer for saa vidt angaar:

- kommunikationssystemer

- overvaagningssystemer

- systemer for automatiseret bistand til flyvekontroltjeneste

- navigationssytemer.

Artikel 2

I dette direktiv forstaas ved:

a) teknisk specifikation: samtlige tekniske forskrifter, navnlig saadanne der findes i udbudsbetingelserne, som fastlaegger kraevede egenskaber ved et arbejde, et materiale, et produkt eller en leverance, og som goer det muligt paa objektiv maade at beskrive et arbejde, et materiale, et produkt eller en leverance saaledes, at de opfylder kravene for den anvendelse, som den ordregivende myndighed har bestemt dem til. Disse tekniske specifikationer kan omfatte kvalitet, ydeevne, sikkerhed, dimensioner samt forskrifter for materialet, produktet eller leverancen for saa vidt angaar kvalitetssikring, terminologi, symboler, afproevning og afproevningsmetoder, emballering, maerkning og etikettering

b) standard: den tekniske specifikation, som er godkendt af en anerkendt standardiseringsorganisation til gentagen eller konstant anvendelse, men hvis overholdelse normalt ikke er obligatorisk

c) Eurocontrolstandard: de obligatoriske elementer i Eurocontrolspecifikationer vedroerende fysiske egenskaber, form, materiel, ydeevne, personale eller procedurespoergsmaal, hvis ensartede anvendelse erkendes at vaere af vaesentlig betydning for gennemfoerelsen af et integreret system for lufttrafiktjenester (ATS) (de obligatoriske elementer udgoer en del af et Eurocontrolstandarddokument).

Artikel 3

1. Kommissionen kan efter fremgangsmaaden i artikel 6, isaer for de i bilag I angivne omraader, fastlaegge og vedtage de Eurocontrolstandarder og Eurocontrols senere aendringer af disse, hvis overholdelse skal vaere obligatorisk i henhold til EF-retten. Kommissionen offentliggoer henvisningerne til alle tekniske specifikationer, der saaledes er obligatoriske, i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

2. For at sikre, at listen i bilag I over de Eurocontrolstandarder, som skal udarbejdes, er saa fuldstaendig som muligt, kan Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 6 og i samraad med Eurocontrol efter omstaendighederne aendre bilag I i overensstemmelse med Eurocontrols aendringer.

3. Den Italienske Republik og Kongeriget Spanien kan udsaette gennemfoerelsen af denne artikel i et aar. Kan disse medlemsstater ved udloebet af denne periode ikke anvende Eurocontrolstandarderne, traeffer Raadet i henhold til Traktaten afgoerelse om, hvilke egnede foranstaltninger der skal traeffes.

Artikel 4

For om noedvendigt at supplere arbejdet med gennemfoerelsen af Eurocontrolstandarderne kan Kommissionen i overensstemmelse med bestemmelserne i direktiv 83/189/EOEF og i samraad med Eurocontrol give europaeiske standardiseringsorganer standardiseringsbefoejelser.

Artikel 5

1. Med forbehold af direktiv 77/62/EOEF og direktiv 90/531/EOEF traeffer medlemsstaterne de foranstaltninger, der er noedvendige, for at de ordregivende myndigheder, som er omhandlet i bilag II, henviser til de i henhold til dette direktiv vedtagne specifikationer i de generelle dokumenter eller i udbudsbetingelserne for hver aftale i forbindelse med erhvervelse af flyvekontroludstyr.

2. For at sikre, at bilag II er saa fuldstaendigt som muligt, underretter medlemsstaterne Kommissionen om de aendringer, der foretages i deres lister. Kommissionen reviderer bilag II efter fremgangsmaaden i artikel 6.

Artikel 6

1. Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

3. Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

4. Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

5. Har Raadet ikke truffet nogen afgoerelse ved udloebet af en frist paa tre maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen, medmindre Raadet med simpelt flertal har udtalt sig mod de naevnte foranstaltninger.

Artikel 7

Kommissionen raadfoerer sig under udoevelsen af sine befoejelser jaevnligt med de beroerte europaeiske organisationer, som f.eks. de europaeiske repraesentanter for flyvekontroltjenesterne, for brugerne af luftrummet og for erhvervsorganisationerne, og underretter det i artikel 6 omhandlede udvalg om resultaterne af disse konsultationer.

Artikel 8

1. Kommissionen forelaegger jaevnligt Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om, hvorledes den ved dette direktiv indfoerte ordning fungerer, og forelaegger om noedvendigt forslag til gennemfoerelse af artikel 3 og 4.

2. Medlemsstaterne meddeler hvert aar Kommissionen, hvilke foranstaltninger de har truffet for at gennemfoere direktivets maalsaetninger.

Artikel 9

1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme dette direktiv inden et aar efter Raadets vedtagelse af det. De underretter straks Kommissionen herom.

Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv. Kommissionen underretter de oevrige medlemsstater herom.

Artikel 10

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 19. juli 1993.

Paa Raadets vegne

W. CLAES

Formand

(1) EFT nr. C 244 af 23. 9. 1992, s. 16.

(2) Udtalelse afgivet den 25. juni 1993 (endnu ikke offentliggjort i Tidende).

(3) EFT nr. C 19 af 25. 1. 1993, s. 39.

(4) EFT nr. C 189 af 26. 7. 1989, s. 3.

(5) EFT nr. L 197 af 18. 7. 1987, s. 33.

(6) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8. Direktivet er senest aendret ved Kommissionens beslutning 92/400/EOEF (EFT nr. L 221 af 6. 8. 1992, s. 55).

(7) EFT nr. L 13 af 15. 1. 1977, s. 1. Direktivet er senest aendret ved direktiv 92/50/EOEF (EFT nr. L 209 af 24. 7. 1992, s. 1).

(8) EFT nr. L 297 af 29. 10. 1990, s. 1.

BILAG I

EUROCONTROLSTANDARDER OMHANDLET I ARTIKEL 3 VEJLEDENDE LISTE Kommunikationssystemer

Flyveplansrelateret udveksling af oplysninger (meddelelsesformat) (1)()

Radarudveksling (meddelelsesformat-ASTERIX) (**)

Telefonsystemer til ATS (**)

On Line Data Interchange (OLDI) (2)()

Automatisk SSR-kodetildeling (**)

Navigationssystemer

RNAV (**)

Radarseparation (3)()

Short-Term-Conflict Alert (STCA) (***)

Overvaagningssystemer

Specifikationer for radardaekning (**)

Faelles brug af radarfaciliteter (***)

(1)() Foreligger.

(2)() Under udarbejdelse.

(3)() Arbejdet endnu ikke indledt.

BILAG II

ORDREGIVENDE MYNDIGHEDER MED ANSVAR FOR ERHVERVELSE AF FLYVEKONTROLUDSTYR Eurocontrol

Rue de la Loi 72

B-1040 Bruxelles

Belgien

Régie des voies aériennes

C.C.N. - Rue du Progrès 80

B-1210 Bruxelles

Danmark

Statens Luftfartsvaesen

(Civil Aviation Administration)

Postbox 744

DK-Koebenhavn SV

Tyskland

DFS Deutsche Flugsicherung GmbH

Kaiserleistr. 29-35

D-6050 Offenbach am Main

Graekenland

Ministry of Transport and Communications

Civil Aviation Department

Financial Administration and Procurement Directorate

Purchasing Section

Postadresse

Vasileos Georgiou 1

PO Box 73751

16.604-Elliniko

Athen-Graekenland

Telefon (0030-1-) 89 47 71 21

Spanien

AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea)

Calle Santa Engracia 120

E-Madrid

Frankrig

Le Directeur général de l'Aviation Civile

93, Boulevard du Montparnasse

F-75270 Paris Cedex 06

som navnlig delegerer til:

- Monsieur le Chef du Service Technique

de la Navigation Aérienne

246, Rue Lecourbe

F-75732 Paris Cedex 15

- Monsieur le Directeur Général des Aéroports de Paris

291, Boulevard Raspail

F-75675 Paris Cedex 14

Irland

The Department of Tourism, Transport and Communications

Air Navigation Services Office

Corporate Services Division

Scotch House

Hawkins Street

IRL-Dublin 2

Italien

AAAVTAG

Azienda Autonoma Assistenza al Volo

per il Traffico Aereo Generale

Via Salaria 715

I-00138 Roma

Luxembourg

Ministère des Transports

Direction de l'Aviation civile

L-2938 Luxembourg

Nederlandene

Luchtverkeersbeveiliging

Postbus 7601

NL-1118 ZJ Luchthaven Schiphol

Portugal

Empresa pública de Aeroportos e Navegaçao Aérea (ANA e.p.)

Avenida Sidónio Pais, no 8-5o

P-1000 Lisboa

Erhvervelser til de smaa lufthavne og aerodromer kan foretages af kommunerne eller af de regionale regeringer.

Det Forenede Kongerige

Civil Aviation Authority

CAA House

45-59 Kingsway

UK-London WC2B 6TE

Highlands & Islands Airports Ltd (HIAL)

Inverness Airport

Inverness

Skotland