KOMMISSIONENS BESLUTNING af 29. april 1992 om et midlertidigt udviklingsprogam for fiskerflaaden (1992), som Frankrig har forelagt i medfoer af Raadets forordning (EOEF) nr. 4028/86 (Kun den franske udgave er autentisk) (92/358/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 4028/86 af 18. december 1986 om faellesskabsforanstaltninger til forbedring og tilpasning af fiskeri- og akvakulturstrukturerne (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 3944/90 (2), saerlig artikel 4, og

ud fra foelgende betragtninger:

I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning (EOEF) nr. 4028/86 tilsendte den franske regering den 30. april 1991 Kommissionen et fleraarigt udviklingsprogram for fiskerflaaden for perioden 1992-1996, i det foelgende benaevnt »programmet«; den fremsendte senere supplerende oplysninger vedroerende dette program;

under hensyntagen til den forventede udvikling i fiskeressourcerne paa markedet for fiskerivarer og akvakulturprodukter samt til de foranstaltninger, der traeffes som led i den faelles fiskeripolitik og retningslinjerne herfor, boer det undersoeges, om programmet opfylder de i artikel 2 i forordning (EOEF) nr. 4028/86 fastsatte betingelser og kan danne ramme for finansielle interventioner fra Faellesskabets og medlemsstaternes side inden for den paagaeldende sektor;

maalsaetningen for det tidligere program, der godkendtes ved Kommissionens beslutning 88/121/EOEF (3), aendret ved beslutning 90/229/EOEF (4), udgoer et referencegrundlag ved vurderingen af den faktisk konstaterede udvikling og den indsats, der fremover skal goeres for at gennemfoere Faellesskabets maalsaetninger;

udviklingsprogrammets maalsaetninger for 1991 er ikke blevet fuldt ud opfyldt; den nuvaerende og forventede ressourcesituation i forhold til fiskerflaadens aktiviteter aabner ikke mulighed for at aendre de skoen, hvorpaa maalsaetningen blev fastlagt og godkendt, og derfor boer tilpasningen fortsat gaa i samme retning og forstaerkes i perioden 1992-1996 i betragtning af, at forekomsterne af visse fiskearter bliver stadig mindre;

omfanget af den planlagte modernisering indebaerer en vaesentlig forbedring af fiskerflaadens samlede formaaen, som boer tages i betragtning ved den vurdering af forholdet mellem fangstkapaciteten og fiskeforekomsterne, der skal foretages, naar programmet udloeber;

den konstaterede udvikling boer foelges op regelmaessigt, saaledes at rammeforanstaltningerne for fiskeriindsatsen i forbindelse med programmets ivaerksaettelse kan forbedres eller korrigeres;

en udvikling, der ikke svarer til programmets maalsaetninger, er i strid med maalsaetningerne for den faelles fiskeripolitik, og derfor kan konkrete foranstaltninger, der er ivaerksat i henhold til programmet, ikke i sig selv berettige til offentlig finansiel stoette; af den grund har godkendelsen af programmet kun virkning, saafremt de graenser og betingelser, der var forudsaetningen for godkendelsen, overholdes;

det er vigtigt, at den samlede nedskaering af fiskeriet, der anses for noedvendig for at tilpasse Faellesskabets fiskerflaade til de eksisterende ressourcer, afspejler vaesentlige nedskaeringer inden for netop de kategorier af fiskerfartoejer, hvor der klarest findes en manglende balance; der foreligger ikke i oejeblikket tilstraekkelige oplysninger, som goer det muligt at opstille en samlet klassifikation af flaaden i forhold til fiskeforekomsterne og fiskeomraaderne; der boer derfor udvikles et bredere saet af parametre med henblik paa at kunne vurdere fiskeriet saavel som flaadekapaciteten;

Kommissionen kan ikke godkende programmer for hele perioden, foer medlemsstaterne raader over de noedvendige oplysninger med henblik paa denne nye fremgangsmaade, og der vil vaere behov for en yderligere frist for at kunne gennemfoere det noedvendige arbejdsprogram med henblik herpaa;

det er ikke hensigtsmaessigt at standse den nedskaering af fiskerflaaden, som er omhandlet i udviklingsprogrammerne; der boer derfor godkendes midlertidige programmer for perioden 1. januar til 31. december 1992;

yderligere nedskaeringer af flaadekapaciteten er noedvendige under hensyntagen til de eksisterende fiskeressourcer; i henhold til de disponible oplysninger er en nedskaering paa mindst 2 % udtrykt i tonnage og maskineffekt, baseret paa maalsaetningerne for udgangen af 1991, noedvendig for at kompensere for de teknologiske fremskridt; herudover er en vis procentvis nedskaering noedvendig for de medlemsstater, der ikke har gennemfoert maalsaetningen for 1991;

de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Staaende Fiskeristrukturkomité -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Et midlertidigt udviklingsprogram for fiskerflaaden for perioden indtil udgangen af 1992 godkendes inden for de graenser og paa de betingelser, der omhandles i denne beslutning, og med forbehold af, at de overholdes.

Artikel 2

Senest ved udgangen af juli 1992 og ved udgangen af februar 1993 giver Frankrig Kommissionen oplysninger for hver fartoejskategori, der beskrives i programmet, om tilgang og afgang med hensyn til antallet af fartoejer, tonnage og maskineffekt i det foregaaende halvaar, som afsluttes 30. juni eller 31. december.

Artikel 3

Den i artikel 1 omhandlede godkendelse har kun virkning, for saa vidt flaadens udvikling er i overensstemmelse med programmets maalsaetninger som anfoert i bilaget.

Artikel 4

Denne beslutning foregriber ikke eventuel finansiel faellesskabsstoette til individuelle investeringsprojekter.

Artikel 5

Denne beslutning er rettet til Den Franske Republik.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 29. april 1992.

Paa Kommissionens vegne

Manuel MARÍN

Naestformand

(1) EFT nr. L 376 af 31. 12. 1986, s. 7.(2) EFT nr. L 380 af 31. 12. 1990, s. 1.(3) EFT nr. L 62 af 8. 3. 1988, s. 21.(4) EFT nr. L 124 af 15. 5. 1990, s. 48.

BILAG

UDVIKLINGSPROGRAM FOR FRANKRIGS FISKERFLAADE (1992) I. GENERELLE OPLYSNINGR Programmet omfatter det franske hovedlands samlede fiskerflaade og vedroerer hele denne medlemsstats europaeiske omraade

II. MAALSAETNINGER 1. Programmet tager sigte paa:

a) en nedskaering af den samlede aktive fiskerflaade (defineret som den registrerede flaade med undtagelse af fartoejer, som i mere end to aar ikke har vaeret udrustet til 197 572 bruttoregistertons (BRT) og 1 033 949 kW i overensstemmelse med forskrifterne i punkt II, 3

b) en stabilisering af flaaden af tunfiskerfartoejer med fryseanlaeg paa 27 142 BRT og 69 037 kW, for saa vidt som udviklingen i fiskerikapaciteten for notfartoejer med fryseanlaeg til tunfiskeri ud over de maal og graenser, der er sat for denne aktivitetskategori i forbindelse med programmet, ikke indvirker paa virkeliggoerelsen af de samlede maal for dette program, og for saa vidt dette ikke indebaerer finansiel faellesskabsstoette med hensyn til ibrugtagning og udnyttelse af tilsvarende fiskerikapacitet. Denne udvikling maa i oevrigt ikke paavirke det referencegrundlag, som Faellesskabet skal tage i betragtning, naar det fastlaegger og opretholder sine forbindelser med tredjelande

c) en modernisering af eksisterende fartoejer, for saa vidt dette ikke medfoerer en foroegelse af den samlede fiskerikapacitet inden for den paagaeldende fartoejskategori udtrykt i maskineffekt og tonnage.

2. Af hensyn til nedskaeringen af den samlede kapacitet maa der ikke ske overfoersler af kapacitet mellem fiskerflaaderne i Middelhavet, i faellesskabsfarvandene og i andre fiskerizoner.

3. Udvikling i den aktive fiskeriflaade med undtagelse af:

- arbejdsbaade, der udelukkende benyttes i forbindelse med akvakultur

- fartoejer der udelukkende benyttes ved fiskeri efter oesters og muslinger

skal i programperioden ske inden for foelgende graenser:

Tonnage (Tonnage BRT)

Type

Maal

for 1986

programmet

pr.

31. 12. 1986

Situation

pr.

1. 1. 1987

(¹)

Situation

pr.

1. 1. 1992

Maal pr.

31. 12. 1989

31. 12. 1990

31. 12. 1991

Maal pr.

31. 12. 1992

Laengde overalt:

- under 12 m

31 019( )*

35 530( )*

31 295( )*

30 669 (²)

- 12-16 m

19 277( )*

21 825( )*

20 750( )*

20 335 (²)

- 16-38 m

71 385( )*

80 905( )*

78 259( )*

76 694 (²)

- over 38 m

71 126( )*

71 300( )*

71 300( )*

69 874 (²)

Heraf:

- hoejsoetunflaaden

23 410(26)*

27 142(30)*

27 142(30)*

27 142(30)*

- andre

47 716( )*

44 158( )*

44 158 (¹)

42 732 (²)

I alt A

192 807( )*

209 560( )*

184 495

208 764

204 786

201 604( )*

197 572( )*

Fartoejer til akvakultur og oesters/

muslingefiskeri

I alt B

15 271( )*

(¹) Inklusive fiskefartoejer under bygning pr. 1. januar 1987.

(²) Der tillades en vis fleksibilitet mellem de enkelte fartoejskategorier.

* Antal fartoejer.

Maskineffekt (kW)

Type

Maal

for 1986

programmet

pr.

31. 12. 1986

Situation

pr.

1. 1. 1987

(¹)

Situation

pr.

1. 1. 1992

Maal pr.

31. 12. 1989

31. 12. 1990

31. 12. 1991

Maal pr.

31. 12. 1992

Laengde overalt:

- under 12 m

309 278( )*

440 102( )*

378 405( )*

370 837 (²)

- 12-16 m

119 383( )*

157 943( )*

143 370( )*

140 503 (²)

- 16-38 m

318 999( )*

392 131( )*

364 875( )*

357 577 (²)

- over 38 m

166 340( )*

168 400( )*

168 400( )*

165 032 (²)

Heraf:

- hoejsoetunflaaden

61 198(26)*

69 037(30)*

69 037(30)*

69 037(30)*

- andre

105 142( )*

99 363( )*

99 363 (¹)

95 995 (²)

I alt A

914 000( )*

1 158 576( )*

1 053 931

1 148 223

1 096 460

1 055 050( )*

1 033 949( )*

Fartoejer til akvakultur og oesters/

muslingefiskeri

I alt B

117 421( )*

(¹) Inklusive fiskefartoejer under bygning pr. 1. januar 1987.

(²) Der tillades en vis fleksibilitet mellem de enkelte fartoejskategorier.

* Antal fartoejer.

III. PLANLAGTE FORANSTALTNINGER 1.1. Maalene i punkt II, 2 »I alt A«, er en nedskaering af fiskerikapaciteten svarende til forskellen mellem situationen pr. 1. januar 1992 og det maal, der skal naas pr. 31. december 1992, men der maa ogsaa tages hensyn til den fiskerikapacitet, der foelger af:

- de projekter for bygning af fiskerfartoejer, hvortil der er ydet faellesskabsstoette og national stoette over udlodningen i 1991

- de ansoegninger om faellesskabsfinansiering til bygning af fiskerfartoejer, der for tiden er til behandling i Kommissionen (¹)

- den tilgang og den afgang af fartoejer i 1991, der ikke hoerer ind under de foregaaende afsnit

hvilket i alt udgoer den samlede fiskerikapacitet, som det er noedvendigt at nedskaere.

1.2. De i punkt III, 1.1 omhandlede nedskaeringer boer gennemfoeres ved ivaerksaettelse af foelgende foranstaltninger, for saa vidt den fiskerikapacitet, der tages i brug, ligger inden for programmets maalsaetning idet de planlagte nedskaeringer i forbindelse med de enkelte foranstaltninger vil kunne variere, paa betingelse af at den samlede nedskaering af fiskerikapaciteten, som fastlagt i punkt III, 1.1, overholdes:

- en nedskaering af den samlede fiskerflaade, i overensstemmelse med retningslinjerne og maalsaetningerne i punkt II, 3 naar fartoejer i drift, der er gaaet tabt ved ulykke, forlis eller andet, skal erstattes, bl.a. ved tilbagetraekning af enheder i drift, der har direkte tilknytning til nybygningerne

- vedtagelse og ivaerksaettelse af foranstaltninger til tilpasning af fiskerikapaciteten saasom ydelse af praemie for endeligt ophoer bl.a. som kompensation for de noedvendige nedskaeringer, som ikke kan gennemfoeres ved den foregaaende foranstaltning

- vedtagelse af administrative foranstaltninger med det formaal at eliminere potentiel foroegelse af fiskerikapaciteten, der maatte vaere i modstrid med programmets maal

- andre foranstaltninger, som kan give de samme resultater.

(¹) En tilbagetraekning af de ansoegninger, der for oejeblikket er til behandling i Kommissionen, vil give mulighed for at justere kapacitetsniveauet.

2. Vedtagelse og ivaerksaettelse af lovmaessige og/eller administrative foranstaltninger til effektiv kontrol med fiskerikapacitet og -aktiviteter med henblik paa virkeliggoerelse af programmets maal.

3. Forbedring af fortegnelsen over fiskerfartoejer med henblik paa effektiv kontrol med fiskerikapaciteten.

IV. BEMAERKNINGER 1. De maalsaetninger for fiskerflaaden, som er angivet i ovenstaaende tabel, kan kun revideres paa grundlag af videnskabelige vurderinger, hvoraf det fremgaar, at der findes endnu ikke udnyttede ressourcer.

2. Maalsaetninger for 1992-programmet maalt i tonnage og maskineffekt, skal fuldt ud opfyldes inden udgangen af 1992. Nedsaettelser i fiskerikapaciteten, som er opnaaet af medlemsstaterne, og som overstiger eller er lig med maalsaetningerne pr. 31. december 1991 (¹), kan tages i betragtning i 1992. I det fald kan mindst 75 % af den samlede nedsaettelse for 1992 i overenstemmelse med maalene i naervaerende bilag opnaaet med endeligt ophoer af fiskeriaktivitetet, medens de resterende 25 % kan opnaas gennem kontrol med fiskeriindsatsen, hvis de er fastsat paa grundlag af vedvarende juridiske eller administrative forholdsregler.

3. Kommissionen erindrer om, at finansiel stoette med strukturelt sigte, der ydes af nationale, regionale eller lokale myndigheder til fordel for den paagaeldende sektor, fremover falder inden for rammerne af dette program.

(¹) Paa basis af oplysninger, som i overenstemmelse med bestemmelserne i artikel 2 i Kommissionen beslutning vedroerende det fleraarige udviklingsprogram for perioden 1987-1991 er sendt til Kommissionen senest den 15. februar 1992.