RAADETS AFGOERELSE af 25. februar 1993 om fastlaeggelse af Faellesskabet tredje handlingsprogram til fordel for handicappede (HELIOS II 1993-1996)

(93/136/EOEF)RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 128 og 235,

under henvisning til Raadets afgoerelse 63/266/EOEF af 2. april 1963 om udarbejdelse af de generelle principper for ivaerksaettelse af en faelles politik for erhvervsuddannelser (1), saerlig det tiende princip,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (2),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (3),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (4), og

ud fra foelgende betragtninger:

Der boer som led i Faellesskabets sociale dimension traeffes passende foranstaltninger til fordel for handicappede;

i konklusionerne fra Raadet og undervisningsministrene, forsamlet i Raadet, af 14. maj 1987 vedroerende et program for europaeiske samarbejde om handicappedes integration i skolerne (5) og i den resolution, der blev vedtaget af Raadet og undervisningsministrene, forsamlet i Raadet, den 31. maj 1990 vedroerende integration af handicappede boern og unge i almindelige uddannelsessystemer (6), understreges det, at det er noedvendigt at fjerne fysiske hindringer, at anvende smidige undervisningsmetoder for at opfylde den enkeltes behov og for at goere overgangen til skole, arbejdsliv og voksenliv lettere, at indlede et saa aktivt samarbejde som muligt med specialiserede institutioner, at benytte de forskellige muligheder paa uddannelsesomraadet, som ny teknologi giver, og at styrke forholdet mellem familien, samfundet, den sociale sektor, sunhedssektoren og arbejdsmarkedet;

udveksling af oplysninger og erfaringer om spoergsmaal, der er faelles for medlemsstaternes undervisningssystemer boer udvikles gennem et samarbejde med hensyn til de aktiviteter, som medlemsstaterne har planlagt i denne anledning, med fuld respekt for medlemsstaternes ansvar for undervisningsindholdet og opbygningen af uddannelsessystemerne samt deres kulturelle og sproglige mangfoldighed, hvilket udelukker enhver harmonisering af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser paa dette omraade;

formaalet med dette program er at supplere de foranstaltninger, der er blevet ivaerksat paa nationalt, regionalt og lokalt plan, navnlig ved at sikre, at der sker en udveksling af erfaringer og oplysninger herom;

hovedansvaret for de handicappedes integration i uddannelsessektoren, deres erhvervsmaessige og oekonomiske integration, deres sociale integration og deres mulighed for en selvstaendig tilvaerelse paahviler medlemsstaterne, men gennem samarbejdsaktioner paa faellesskabsplan kan medlemsstaterne faa hjaelp til at goere de foranstaltninger, der traeffes paa dette omraade, mere effektive;

faellesskabspagten om arbejdstagernes grundlaeggende arbejdsmarkedsmaessige og sociale rettigheder, som stats- og regeringscheferne fra elleve medlemsstater vedtog paa Det Europaeiske Raads samling i Strasbourg den 9. december 1989, indeholder i punkt 26 bl.a. foelgende erklaering:

»26. Enhver handicappet person skal - uanset aarsagen til eller arten af handicappet - vaere berettiget til konkrete supplerende foranstaltninger med henblik paa erhvervsmaessig og social integration.

Disse hjaelpeforanstaltninger skal - alt efter de paagaeldendes muligheder - navnlig omfatte erhvervsuddannelse, ergonomi, adgangsmuligheder, mobilitet, transportmidler og boligforhold.«;

der boer vedtages et program med en varighed paa fire aar;

et beloeb paa 37 mio. ECU skoennes noedvendigt til gennemfoerelsen af dette fleraarige program;

det beloeb, der skoennes noedvendigt, da er bestemt til finansiering af programmet i perioden 1993 til 1996, inden for rammerne af de gaeldende finansielle overslag for De Europaeiske Faellesskaber;

da der i denne afgoerelse tages udgangspunkt baade i principperne for ivaerksaettelse af en erhvervsuddannelsespolitik, som fremmer mulighederne for beskaeftigelse, og i foranstaltninger, som skal vedtages, for at et af Faellesskabets maal kan naas, herunder foranstaltninger med henblik paa at fremme handicappedes genoptraedning, integration af handicappede i uddannelsessektoren, den sociale integration og handicappedes muligheder for en selvstaendig tilvaerelse, uden at Traktaten indeholder saerlig hjemmel hertil, boer der henvises til saavel artikel 128 som 235 i EOEF-Traktaten -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Fastlaeggelse af HELIOS II Faellesskabet fastlaegger for perioden 1. januar 1993 til 31. december 1996 et handlingsprogram med henblik paa at fremme lige muligheder for og integrationen af handicappede (HELIOS II-programmet), i det foelgende benaevnt »HELIOS II«.

Artikel 2

Definition af begrebet »handicappede« I HELIOS II forstaas ved »handicappede« personer, der har alvorlige defekter, funktionshaemninger eller handicap af fysisk herunder sensorisk eller mental eller psykisk art, som begraenser deres muligheder for eller goer dem ude af stand til at udfoere en aktivitet eller en funktion, der betragtes som vaerende normal for mennesker.

Artikel 3

Maal HELIOS II har foelgende maal for saa vidt angaar handicappedes genoptraening, integration i uddannelses- og erhvervsuddannelsessektoren, erhvervsmaessig revalidering, oekonomisk integration, social integration og mulighed for en selvstaendig tilvaerelse:

a) at videreudbygge og forbedre udvekslingen af erfaringer og oplysninger med medlemsstaterne og ikke-statslige organisationer, i det foelgende benaevnt NGO, der kan vaere til nytte for udviklingen i overensstemmelse med litra c), og sikre den stoerst mulige udbredelse heraf

b) at fremme effektive metoder og foranstaltninger med henblik paa at opnaa en stoerre effektivitet og en bedre korrdinering af initiativer i overensstemmelse med litra c)

c) at fremme udviklingen af en samarbejdspolitik paa faellesskabsplan med medlemsstaterne og de beroerte organisationer og sammenslutninger for integration af handicappede, herunder i givet fald, og i overensstemmelse med national lovgivning og/eller praksis, velgoerenhedssammenslutninger. Samarbejdspolitikken tager udgangspunkt i de bedste og mest banebrydende og effektive gennemfoerte forsoeg og metoder i medlemsstaterne

d) at videreudbygge samarbejdet med NGO med en europaeisk dimension og NGO, der anses for repraesentative i de respektive medlemsstater, saafremt disse gennem de nationale raad for handicappede, hvor saadanne findes, har udtrykt vilje til at samarbejde paa faellesskabsplan.

Artikel 4

Aktioner 1. De generelle aktioner med henblik paa at fremme de i artikel 3 fastsatte maa er foelgende:

a) at koordinere, ivaerksaette og stimulere aktiviteter paa grundlag af et nyt veldefineret tema hvert aar med henblik paa at fremme innovation, lette udvekslingen af erfaringer og tilskynde til formidling af oplysninger om vellykkede forsoeg og videregivelse af effektive metoder.

Disse aktiviteter kraever et naert samarbejde med de handicappede, deres familier, de repraesentative organisationer, eksperter, forskere, erfarne fagfolk, der arbejder med handicappede i praksis, frivillige samt arbejdsmarkedets parter

b) at imoedekomme de handicappedes behov for information ved inden for rammerne af det edb-baserede informations- og dokumentationssystem Handynet paa grundlag af nationale data at fortsaette indsamlingen, tilpasningen paa europaeisk plan, ajourfoeringen, udvekslingen og formidlingen af de informationer, der er indsamlet i medlemsstaterne af de nationale indsamlings- og informationscentre.

Raadet tager Handynet-systemet op til revision inden den 31. december 1994 paa grundlag af en rapport fra Kommissionen, som bl.a. skal indeholde en evaluering af det foerste Handynet-modul vedroerende tekniske hjaelpemidler, og traeffer paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet afgoerelse om betingelserne for systemets viderefoerelse efter denne dato

c) at tilskynde de handicappede til at deltage i de eksisterende faellesskabsprogrammer, navnlig med hensyn til uddannelse og forberedelse til arbejdslivet, ny teknologi, erhvervsuddannelse og beskaeftigelse, ligestilling af kvinder og maend, sprogundervisning, mobilitet og udveksling af unge inden for Faellesskabet

d) at udbygge udvekslingen af oplysninger og erfaringer om de spoergsmaal, der er faelles for medlemsstaternes undervisningssystemer ved et samarbejde med hensyn til de aktiviteter, som medlemsstaterne har planlagt med henblik herpaa

e) at paase, at der sker en snaever koordinering med de aktiviteter, organisationerne ivaerksaetter paa internationalt plan, samt med andre aktiviteter paa interventionalt plan inden for de i artikel 3 omhandlede omraader.

2. Aktionerne med henblik paa at naa de i artikel 3 fastsatte maal er anfoert i bilaget.

Artikel 5

Finansiering 1. HELIOS II har en varighed paa fire aar.

2. De faellesskabsmidler, der skoennes noedvendige til programmets gennemfoerelse, beloeber sig til 37 mio. ECU for perioden 1993 til 1996 inden for rammerne af de gaeldende finansielle overslag for De Europaeiske Faellesskaber.

3. Budgetmyndigheden fastlaegger de bevillinger, der er til raadighed for hvert regnskabsaar, under hensyntagen til de principper om forsvarlig oekonomisk forvaltning, der er omhandlet i artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

Artikel 6

Gennemfoerelse ved Kommissionen Kommissionen forestaar gennemfoerelse af HELIOS II i overensstemmelse med artikel 8 og i snaevert samarbejde med medlemsstaterne og de institutioner og organisationer, der er kompetente med hensyn til handicappedes integration.

Artikel 7

Sammenhaeng og komplementaritet Kommissionen soerger for, at der er sammenhaeng og komplementaritet mellem de aktioner, som Faellesskabet ivaerksaetter under HELIOS II, og andre relevante faellesskabsprogrammer og -initiativer.

Artikel 8

Raadgivende udvalg 1. Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, i det foelgende benaevnt »udvalget«, som bestaar af to regeringsrepraesentanter fra hver medlemsstat, og som har en repraesentant for Kommissionen som formand.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en tidsfrist, som formanden, i givet fald efter afstemning, kan fastsaette i forhold til, hvor meget sagen haster.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen; desuden kan hver medlemsstat kraeve, at dens holdning anfoeres i denne protokol.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvordan den har taget hensyn til udtalelsen.

3. Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden.

Artikel 9

Europaeisk handicapforum 1. Inden Kommissionen hoerer udvalget, indhenter den med hensyn til alle relevante aspekter af HELIOS II en udtalelse fra et europaeisk handicapforum, i det foelgende benaevnt »forum«.

Dette forum bestaar af

a) repraesentanter, som udnaevnes af Kommissionen paa forslag af de i artikel 3, litra d), naevnte organisationer, og efter at Kommissionen har hoert hver enkelt medlemsstat, for hoejst 24 NGO'er for handicappede eller disses familier, eller som varetager handicappedes interesser.

Mindst én repraesentativ NGO fra hver medlemsstat skal vaere repraesenteret i forummet.

NGO'erne kan repraesenteres gennem nationale raad for handicappede, hvor saadanne findes

b) en repraesentant for arbejdsgiverorganisationerne og en repraesentant for arbejdstagerorganisationerne, som begge udnaevnes af Kommissionen paa forslag af de organisationer, der repraesententerer disse interesser paa faellesskabsplan.

Kommissionen bestraeber sig paa at sikre, at forummets sammensaetning paa en afbalanceret maade afspejler:

a) de forskellige handicaptyper

b) de forskellige aktivitetstyper, som udoeves af handicappede eller i disses interesse

c) de forskellige nationale interesser og

d) de sammenslutninger, som omfatter NGO fra flere eller alle medlemsstater.

2. Forummet udnaevner selv sin formand, som kan vaere en repraesentant for Kommissionen.

3. Forummet fastsaetter selv sin forretningsorden.

Artikel 10

Forbindelsesgruppe 1. Inden Kommissionen hoerer udvalget, indkalder den en forbindelsesgruppe, som har den i artikel 8, stk. 1, naevnte repraesentant for Kommissionen som formand, og som bestaar af:

a) en af de i artikel 8, stk. 1, omhandlede regeringsrepraesentanter fra hver medlemsstat

b) tolv medlemmer af forummet, som er udpeget af dette.

2. Hvis en medlemsstat eller et af de medlemmer, som forummet har udpeget, mener, at de spoergsmaal, der skal behandles, er af saerlig betydning for vedkommende medlemsstat eller medlem, kan vedkommende anmode om, at der deltager endnu en repraesentant i moedet.

3. Forbindelsesgruppen fastsaetter selv sin forretningsorden.

Artikel 11

Rapporter 1. Kommissionen forelaegger inden den 1. juli 1994 Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en kortfattet rapport om gennemfoerelsen af artikel 4, stk. 1, litra b).

2. Kommissionen forelaegger senest den 31. december 1995 Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en midlertidig evalueringsrapport om gennemfoerelsen af HELIOS II, eventuelt ledsaget af et forslag til afgoerelse om revision af HELIOS II.

3. Kommissionen forelaegger inden den 1. juli 1997 Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en fuldstaendig rapport om gennemfoerelsen og resultaterne af HELIOS II.

4. Kommissionen goer i de i stk. 2 og 3 omhandlede rapporter bl.a. rede for resultaterne af den i punkt 1.2 i bilaget omhandlede uafhaengige og objektive evaluering.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 25. februar 1993.

Paa Raadets vegne

J. TROEJBORG

Formand

(1) EFT nr. 63 af 20. 4. 1963, s. 1338/63.

(2) EFT nr. C 293 af 12. 11. 1991, s. 2 og EFT nr. C 25 af 28. 1. 1993, s. 1.

(3) EFT nr. C 305 af 23. 11. 1992.

(4) EFT nr. C 79 af 30. 3. 1992, s. 20.

(5) EFT nr. C 211 af 8. 8. 1987, s. 1.

(6) EFT nr. C 162 af 30. 7. 1990, s. 2.

BILAG

AKTIONER (artikel 4)

1. Generelle bemaerkninger

1.1. De her omhandlede aktioner ivaerksaettes af Kommissionen i naert samarbejde med medlemsstaterne, de handicappedes og deres familiers sammenslutninger, arbejdsmarkedets parter, faglige organisationer og frivillige, som er beskaeftiget med integrering af handicappede.

1.2. Der skal foretages en uafhaengig og objektiv evaluering af HELIOS II for saa vidt angaar hver enkelt aktion.

1.3. I oevrigt laegges der saerlig vaegt paa effektive teknologiers betydning for integration af handicappede.

Ved hjaelp af effektive teknologiers paedagogiske og praktiske potentiel er det saaledes muligt at fremme udviklingen af didaktiske midler, tilpasningen af arbejdspladser, kommunikationsmidler og midler til foroegelse af mobilitet samt at bryde de handicappedes isolation.

1.4. Kommissionen skal tage den oekonomiske situation i betragtning i de medlemsstater eller omraader, hvor der skal gennemfoeres specifikke aktioner.

1.5. Det beloeb, der i alt bevilges til foelgende aktioner

- Handynet-systemet (punkt 3)

- samarbejde med NGO'er (punkt 4) og

- samarbejde med eksterne eksperter (punkt 9)

maa ikke overstige 50 % af den samlede bevilling til HELIOS II.

Det beloeb, der bevilges til udvekslings- og informationsaktiviteter mellem medlemsstaterne (punkt 2), maa ikke vaere mindre end 25 % af den samlede bevilling til HELIOS II.

2. Udvekslings- og informationsaktiviteter mellem medlemsstaterne

2.1. Faellesskabets bidrag

Med henblik paa at gennemfoere den udveksling af information og erfaringer mellem medlemsstaterne, som er maalet, kan Faellesskabet yde et bidrag til aktiviteterne paa de omraader, der er naevnt i artikel 3, nemlig genoptraening, integration i uddannelses- og erhvervsuddannelsessektoren, erhvervsmaessig revalidering, oekonomisk integration samt social integration og mulighed for en selvstaendig tilvaerelse.

Disse aktiviteter bestaar i konferencer, seminarer, udveksling af information, studieophold og praktikophold, der organiseres paa grundlag af aarlige temaer, som fastsaettes efter udtalelse fra udvalget og hoering af forummet.

Deltagerne i disse aktiviteter udpeges af medlemsstaterne under hensyntagen til, hvilke aktiviteter de udfoerer, og til den eventuelle sammenhaeng og komplementaritet med andre faellesskabsforanstaltninger; formaalet er at videregive den indhoestede erfaring til de nationale, regionale og lokale myndigheders repraesentanter og til NGO'erne, gennem nationale raad for handicappede, hvor saadanne findes.

Deltagerne kan eventuelt udskiftes af den medlemsstat, der har udpeget dem.

Kommissionen letter om noedvendigt kontakterne mellem deltagerne under hensyn til integrationsomraadet eller den paagaeldende handicapkategori for at fremme udvekslingen paa hvert omraade.

2.2. Faellesskabet daekker:

a) op til 50 % af udgifterne til konferencer (i samarbejde med de nationale myndigheder), og

b) op til 100 % af udgifterne til seminarer, aktiviteter i arbejdsgrupper, studieophold og praktikophold.

3. Det edb-baserede informations- og dokumentationssystem Handynet

3.1. Generelt

For at imoedekomme informationsbehovet hos de handicappede tilbyder Handynet-systemet brugerne en flersproget databank, en flersproget elektronsk avis og en elektronisk meddelelsestjeneste.

Indsamling af oplysninger paa nationalt plan foretages af de nationale centre til koordinering af indsamlingen, som er udpeget af medlemsstaterne.

Disse oplysninger videresendes til Kommissionen, der tilpasser dem til Handynet-systemet, ajourfoerer dem regelmaessigt og stiller dem til raadighed for de nationale centre, der er udpeget af medlemsstaterne, i form af »Compact Disk Read Only Memory« (CD - ROM).

Formidlingen til brugerne af oplysninger, som er behandlet inden for Handynet-systemet, henhoerer under medlemsstaternes kompetence og forestaas af de informations- og raadgivningscentre, som er udpeget af medlemsstaterne.

3.2. Specifikke aktioner

Kommissionen viderefoerer udviklingen og ajourfoeringen af det foerste Handynet-modul vedroerende tekniske hjaelpemidler.

Dette modul bestaar af en europaeisk database og omfatter:

- en liste (med prisangivelse) over de tekniske hjaelpemidler, som findes paa det faelles marked, til alle kategorier af handicappede

- en oversigt over fabrikanter og forhandlere af disse produkter i medlemsstaterne og

- de nationale procedurer og regler, som de handicappede skal foelge for at opnaa disse tekniske hjaelpemidler.

I oevrigt fremmer Kommissionen

- positive og fremtidsorienterede aktioner med henblik paa at stimulere tilpasningen af teknologi, herunder ny teknologi, til de handicappedes behov

- forskning og fremstilling af tekniske hjaelpemidler, bl.a. ved udarbejdelse af en oversigt over aktioner med anvendt forskning paa dette omraade.

Kommissionen undersoeger ligeledes, om det er muligt at medtage oplysninger om kvaliteten af de tekniske hjaelpemidler i databasen.

3.3. Faellesskabets finansielle deltagelse

- Faellesskabet daekker op til 100 % af udgifterne (udgifterne i forbindelse med systemets europaeiske dimension).

4. Samarbejde med NGO'er

4.1. Generelle betingelser og retningslinjer for samarbejdet med Kommissionen

Kommissionen styrker samarbejdet med NGO'er gennem nationale raad for handicappede, hvor saadanne findes, samt med sammenslutninger, der omfatter NGO'er fra flere eller alle medlemsstater.

Kommissionen orienterer udvalget om samarbejdet med og forbindelserne til de NGO'er, der er omhandlet i artikel 3, litra d).

4.2. Specifikke aktioner

Kommissionen udarbejder hvert aar efter udtalelse fra udvalget et program over aktiviteter, der kan modtage oekonomisk stoette fra Kommissionen, og afgiver en afbalanceret udtalelse om, hvorledes disse aktiviteter skal prioriteres.

De stoetteberettigede aktiviteter omfatter:

- konferencer, seminarer, studiebesoeg, uddannelseskurser og andre samarbejdsaktiviteter paa europaeisk plan

- underretning af NGO'erne om de aktioner, der er ivaerksat paa faelleskabsplan

- raadgivning af Kommissionen paa dennes anmodning om de tekniske aspekter i forbindelse med den bestemte form for handicap eller det saerlige integrationsproblem, der er repraesenteret

- forelaeggelse af en aarlig rapport over de aktiviteter, der er blevet gennemfoert inden for rammerne af HELIOS II.

4.3. Faellesskabet daekker

a) op til 50 % af udgifterne til moeder, konferencer, seminarer, studiebesoeg, praktikophold og andre samarbejdsaktiviteter paa europaeisk plan, og

- op til 100 % af udgifterne til koordinering og eksperthjaelp.

5. Information og bevidstgoerelse af offentligheden

Oplysningskampagner og -aktioner rettet mod offentligheden og medierne gennem en bredt anlagt udbredelse af informationer vedroerende handicappedes integrationsmuligheder.

Kommissionen medvirker til at informere offentligheden gennem afholdelse af konkurrencer, tildeling af priser hvert aar for modelprojekter paa forskellige omraader inden for integration af handicappede og gennem kampagner i medierne.

De prisbeloennede modelprojekter praesenteres paa en kombineret konference og udstilling.

Kommissionen kan give oekonomisk stoette til afholdelse paa nationalt plan af informationsmoeder for deltagere i HELIOS II.

Faellesskabet daekker op til 100 % af udgifterne hertil.

6. Saerlige emner

Til gennemfoerelsen af de ovennaevnte specifikke aktioner skal deltagerne i HELIOS II i saerlig grad vaere opmaerksom paa:

- forebyggelse og tidlig hjaelp for at undgaa forekomst eller udvikling af defekter, funktionshaemninger eller handicap

- de vanskeligheder, de handicappedes familier, handicappede kvinder og aeldre handicappede stilles overfor

- fremme af handicappede kvinders oekonomiske og sociale integration

- uddannelse af de faglige eller frivillige medvirkende i integrationsprocessens forskellige faser

- de personer, der har et saerligt ansvar for pasning af handicappede boern, unge eller voksne.

7. Programmer, aktioner og initiativer, der direkte vedroerer handicappede

Der udvikles synergi med HORIZON-initiativet saerlig vedroerende erhvervsmaessig revalidering og beskaeftigelse samt med TIDE-initiativet for saa vidt angaar anvendelse af effektive teknologier.

8. Undersoegelser og teknisk bistand

Undersoegelser, raadgivning og teknisk bistand, der er noedvendig for at udarbejde forslag eller yde teknisk assistance paa de i artikel 3 omhandlede omraader.

Faellesskabet daekker op til 100 % af udgifterne hertil.

9. Supplerende specifik aktion inden for rammerne af de i punkt 2) til 5) omhandlede aktiviteter

Samarbejde med eksperter udefra, der skal bistaa Kommissionen med at koordinere, fremme og evaluere de i punkt 2) til 5) omhandlede aktiviter.

Faellesskabet daekker op til 100 % af udgifterne hertil.