++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 20 . december 1979

om de tilsyns - og beskyttelsesforanstaltninger , som medlemsstaterne kan bemyndiges til at traeffe over for indfoersel af visse varer , der har oprindelse i tredjelande og er overgaaet til fri omsaetning i en anden medlemsstat

( 80/47/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 115 , og

ud fra foelgende betragtninger :

Traktatens artikel 30 og foelgende artikler vedroerende ophaevelse af de kvantitative restriktioner og alle foranstaltninger med tilsvarende virkning gaelder baade for varer med oprindelse i Faellesskabet og for varer , der er overgaaet til fri omsaetning i en hvilken som helst af medlemsstaterne uanset disse varers oprindelse ;

disse bestemmelser er til hinder for , at der i samhandelen inden for Faellesskabet kan kraeves importlicencer eller anvendes nogen som helst tilsvarende fremgangsmaade , ogsaa selv om det er et rent formelt krav ;

desuden udelukker traktatens artikel 9 , stk . 2 , enhver administrativ procedure , der , for saa vidt angaar frie varebevaegelser , indebaerer forskelsbehandling mellem varer , som har oprindelse i Faellesskabet og varer , som har oprindelse i tredjelande og er overgaaet til fri omsaetning i en af medlemsstaterne ;

en fuldstaendig gennemfoerelse af disse principper forudsaetter imidlertid gennemfoerelse af en faelles handelspolitik ; en saadan politik er ivaerksat gennem indfoerelse af faelles ordninger , enten af autonom karakter eller i form af aftaler , for varer , der ved indfoersel i Faellesskabet ikke er underlagt kvantitative restriktioner , og hvori det er fastsat , at Faellesskabet anvender de tilsyns - og beskyttelsesforanstaltninger , som er noedvendige for at varetage Faellesskabets interesser , idet disse foranstaltninger ioevrigt kan begraenses til kun at omfatte indfoersler bestemt til visse omraader i Faellesskabet ;

gennemfoerelsen af den faelles handelspolitik er endnu ikke afsluttet , for saa vidt angaar de liberaliseringsforanstaltninger og kvantitative restriktioner , der anvendes paa indfoersel af varer fra tredjelande ; for visse af disse varer er de foranstaltninger , der anvendes af medlemsstaterne , endnu ikke blevet afloest af en faelles ordning ; medlemsstaterne er fortsat bemyndiget til at anvende disse foranstaltninger i overensstemmelse med de faellesskabsprocedurer og -beslutninger , der gaelder for samordning og gradvis indfoerelse af ensartede ordninger for medlemsstaternes indfoersel fra tredjelande ;

desuden har indfoerelsen af en faelles ordning for visse tekstilvarer med oprindelse i tredjelande maatte foregaa gradvis , saaledes at de kvantitative faellesskabslofters og -kontingenters fordeling paa medlemsstaterne kun gradvis vil kunne tilpasses de forsyningsbehov , der opstaar i de forskellige stater ;

det forhold , at den faelles handelspolitik endnu kun er delvis gennemfoert , vil kunne bevirke , at der mellem medlemsstaterne fortsat bestaar handelspolitiske forskelle , som vil kunne foraarsage omlaegninger i samhandelen , som traktatens artikel 115 hjemler mulighed for at imoedegaa , saafremt omlaegningerne vil kunne medfoere oekonomiske vanskeligheder i visse medlemsstater ;

med henblik herpaa har Kommissionen befoejelser til , saafremt disse oekonomiske vanskeligheder berettiger hertil , at bemyndige medlemsstaterne til at traeffe foranstaltninger med henblik paa tilsyn inden for Faellesskabet eller beskyttelsesforanstaltninger som undtagelse fra princippet om frie varebevaegelser inden for Faellesskabet for varer , der har oprindelse i tredjelande og er overgaaet til fri omsaetning i en af medlemsstaterne ;

saafremt der gives bemyndigelse til at traeffe en tilsynsforanstaltning , skal der automatisk og vederlagsfrit udstedes importdokumenter inden for en bestemt tidsfrist , og for alle de maengder , som ansoegningen omfatter ; paa baggrund af de indhoestede erfaringer og af hensyn til kravet om , at det opstaar saa faa forstyrrelser som muligt i faellessmarkedets funktion , boer anvendelsen af disse tilsynsforanstaltninger begraenses til kun at omfatte de tilfaelde , hvor disse indfoersler i medlemsstaterne vil kunne medfoere oekonomiske vanskeligheder som defineret i traktatens artikel 115 ;

de oplysninger og begrundelser , som medlemsstaterne giver til stoette for de anmodninger , de forelaegger for at opnaa bemyndigelse til at indfoere de paagaeldende foranstaltninger , skal goere det muligt for Kommissionen at vurdere , om en saadan bemyndigelse er noedvendig ;

saafremt en medlemsstat anmoder om bemyndigelse til at anvende beskyttelsesforanstaltninger , boer fristen for udstedelse af importdokumenter forlaenges , saafremt de ansoegninger om udstedelse af dokumenter , der endnu ikke er faerdigbehandlet , naar op paa et vist antal ;

for at undgaa , at kontrol med varers oprindelse udgoer en hindring for samhandelen inden for Faellesskabet , boer det fastsaettes som almindelig regel , at medlemsstaterne ved opfyldelse af formaliteterne i forbindelse med indfoersel af en vare fra en anden medlemsstat skal begraense sig til kun at anmode importoeren om en erklaering om varens oprindelse ud fra det kendskab , importoeren med rimelighed kan formodes at have hertil -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Anvendelsesomraade

Denne beslutning finder anvendelse paa indfoersel i en medlemsstat af varer , der har oprindelse i et tredjeland og er overgaaet til fri omsaetning i Faellesskabet , saafremt disse varer enten er underlagt kvantitative importrestriktioner i den paagaeldende medlemsstat eller er genstand for frivillig eksportbegraensning i det paagaeldende tredjeland daekket af handelsaftaler og ville kunne goeres til genstand for beskyttelsesforanstaltninger i henhold til traktatens artikel 115 .

Artikel 2

Tilsyn inden for Faellesskabet

1 . Saafremt indfoersel i en medlemsstat af en af de i artikel 1 naevnte varer til kunne medfoere oekonomiske vanskeligheder , kan indfoerselen af den naevnte vare efter bemyndigelse fra Kommissionen for et tidsrum , der fastsaettes af Kommissionen , goeres betinget af udstedelse af et importdokument .

2 . Med forbehold af bestemmelserne i artikel 3 , udstedes dette dokument vedelagsfrit af den paagaeldende medlemsstat for hele den maengde , som ansoegningen omfatter , inden for en frist paa hoejst 5 arbejdsdage efter importoerens indgivelse af ansoegningen , uanset dennes hjemsted i Faellesskabet .

3 . Med henblik paa at opnaa den i stk . 1 naevnte forudgaaende bemyndigelse tilstiller medlemsstaten Kommissionen en anmodning indeholdende foelgende oplysninger :

a ) en beskrivelse af varen med dens handelsbetegnelse , toldposition i den faelles toldtarif , NIMEXE-nummer og oprindelsesland ;

b ) hvilken importordning , der anvendes for direkte indfoersel over for oprindelseslandet og de oevrige tredjelande , herunder hvor meget udtrykt som maengde og/eller vaerdi der er mulighed for at indfoere samt de oekonomiske begrundelser for denne ordning ;

c ) maengden eller vaerdien af indfoerslerne af de paagaeldende varer :

- med oprindelse i det paagaeldende tredjeland , fordelt paa direkte indfoersler og indfoersler til fri omsaetning ,

- med oprindelse i alle tredjelande ,

- med oprindelse i Faellesskabet ;

d ) hvilke oekonomiske vanskeligheder , der er fare for , og oplysninger til begrundelse herfor , f.eks . forbrug af varen , den nationale produktions , det paagaeldende tredjelands og alle tredjelandes markedsandel .

De i litra c ) og d ) naevnte oplysninger skal vedroere det paagaeldende og de to forudgaaende aar . Hvor disse oplysninger ikke kan leveres med den kraevede noejagtighed eller ikke kan leveres tidsnok , skal medlemsstaternes anmodning indeholde tilgaengelige oplysninger .

4 . Den medlemsstat , der bemyndiges til at foretage tilsyn inden for Faellesskabet , kan af den , der ansoeger om et importdokument , kun kraeve foelgende oplysninger :

a ) identificering af importoeren og afsenderen i den medlemsstat , hvorfra varen kommer ;

b ) oprindelseslandet og den medlemsstat , hvorfra varen importeres ;

c ) beskrivelse af varen med angivelse af :

- dens handelsbetegnelse ,

- dens position i den faelles toldtarif og NIMEXE-nummer ;

d ) varens vaerdi og maengde i de saedvanlige handelsmaessige enheder ;

e ) den eller de forventede datoer for leveringen ;

f ) beviser for varens overgang til fri omsaetning . Saafremt saadanne beviser ikke foreligger , begraenses importdokumentets gyldighed til en maaned efter udstedelsen heraf .

Artikel 3

Beskyttelsesforanstaltninger

1 . Saafremt indfoersel i en medlemsstat af en af de i artikel 1 omhandlede varer vil kunne mefoere oekonomiske vanskeligheder , kan den paagaeldende medlemsstat indfoere beskyttelsesforanstaltninger efter forudgaaende bemyndigelse fra Kommissionen , der fastsaetter betingelserne og de naermere regler for disse foranstaltninger .

2 . Med henblik paa at opnaa denne bemyndigelse tilstiller medlemsstaten Kommissionen en anmodning , der ud over de i artikel 2 , stk . 3 , litra a ) og b ) , naevnte angivelser indeholder foelgende oplysninger :

a ) den medlemsstat , hvorfra varen indfoeres ;

b ) datoen for indgivelsen af ansoegningen om importdokument ;

c ) maengden og vaerdien af indfoerslerne af den paagaeldende vare , som har fundet sted eller hvortil der er givet tilladelse :

- med oprindelse i det paagaeldende tredjeland , fordelt paa direkte indfoersler og indfoersler til fri omsaetning ,

- med oprindelse i de oevrige tredjelande , over for hvilke der i den medlemsstat , der anmoder om bemyndigelsen , findes en tilsvarende importordning eller ordning med lignende virkning ,

- med oprindelse i alle tredjelande ,

- med oprindelse i Faellesskabet ;

d ) saa vidt muligt maengden og vaerdien af genudfoerslerne til de oevrige medlemsstater og til tredjelande af den vare , der har oprindelse i det paagaeldende tredjeland ;

e ) de paaberaabte oekonomiske vanskeligheder , belyst ved hjaelp af udviklingen af en raekke faktorer , som f.eks . produktion , udnyttelse af kapaciteten , forbrug , det paagaeldende tredjelands , alle tredjelandes og den nationale produktions markedshandel , priser , tab og vinding samt beskaeftigelse .

De under litra c ) , d ) og e ) naevnte oplysninger skal vedroere det paagaeldende og de to forudgaaende aar . Hvor disse oplysninger ikke kan leveres med den kraevede noejagtighed eller ikke kan leveres tidsnok , skal medlemsstaternes anmodning indeholde de tilgaengelige oplysninger .

3 . Det forhold , at en medlemsstat indgiver en anmodning , kan ikke vaere til hinder for , at der paa de betingelser og inden for de frister , der er fastsat i artikel 2 , udstedes importdokumenter , hvorom der er ansoegt inden Kommissionens beslutning .

4 . Saafremt medlemsstaten imidlertid konstaterer , at maengden og den samlede vaerdi ifoelge de ansoegninger , der normalt er til behandling , og som vedroerer den paagaeldende vare med oprindelse i det paagaeldende tredjeland , udgoer enten 5 % af de direkte importmuligheder fra dette tredjeland , eller 1 % af den totale eksterne EOEF import gennem den sidste 12 maaneders periode for hvilke statistiske informationer er tilgaengelige :

- forlaenges fristen for udstedelse af importdokumenter til 10 arbejdsdage efter importoerens indgivelse af ansoegningen ,

- kan medlemsstaten afvise disse ansoegninger om importdokumenter , saafremt Kommissionens beslutning bemyndiger dem hertil .

5 . Medlemsstaten underretter ansoegere om importdokumentet om at der er indgivet en anmodning om indfoerelse af beskyttelsesforanstaltninger , og tilsender de oevrige medlemsstater en kopi af anmodningen .

6 . Kommissionen skal paa medlemsstaternes anmodning tage en beslutning inden 5 arbejdsdage fra modtagelsen af en saadan .

Artikel 4

Bevis for oprindelse

1 . I forbindelse med formaliteterne ved indfoersel af varer , der er omfattet af foranstaltninger med henblik paa tilsyn inden for Faellesskabet eller beskyttelsesforanstaltninger , kan de kompetente myndigheder i indfoerelsesmedlemsstaten anmode importoeren om at angive varens oprindelse paa toldangivelsen eller paa importdokumentansoegningen .

2 . Der kan kun anmodes om yderligere oplysninger , saafremt det er absolut noedvendigt at fastslaa de paagaeldende vares faktiske oprindelse paa grund af alvorlig , begrundet tvivl herom . Det , at der anmodes om saadanne yderligere oplysninger , maa imidlertid ikke i sig selv vaere til hinder for indfoersel af varerne .

Artikel 5

Overgangsbestemmelser og afsluttende bestemmelser

1 . Denne beslutning finder anvendelse fra den 1 . april 1980 .

2 . Kommissionens beslutning 71/202/EOEF af 12 . maj 1971 ( 1 ) , som aendret ved beslutning 73/55/EOEF af 9 . marts 1973 ( 2 ) , ophaeves fra denne dato .

3 . De foranstaltninger , som medlemsstaterne har truffet i medfoer af artikel 1 i beslutning 71/202/EOEF , forbliver i kraft , indtil der udstedes en ny bemyndigelse af Kommissionen i medfoer af artikel 2 i naervaerende beslutning , dog senest indtil den 30 . juni 1980 .

4 . Eventuelle anmodninger med henblik paa en saadan bemyndigelse skal indgives til Kommissionen senest den 30 . april 1980 .

5 . Kommissionen tager stilling til saadanne anmodninger senest den 30 . juni 1980 .

Artikel 6

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 20 . december 1979 .

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

( 1 ) EFT nr . L 121 af 3 . 6 . 1971 , s . 26 .

( 2 ) EFT nr . L 80 af 28 . 3 . 1973 , s . 22 .