KOMMISSIONENS BESLUTNING af 23. december 1992 om Spaniens finansielle stoette til stenkulindustrien i 1991, 1992 og 1993 (Kun den spanske udgave er autentisk)

(93/145/EKSF)KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab,

under henvisning til Kommissionens beslutning nr. 2064/86/EKSF af 30. juni 1986 om faellesskabsregler for statsstoette til kulindustrien (1), saerlig artikel 2, stk. 1, og artikel 10, og

ud fra foelgende betragtninger:

I Den spanske regering har ved skrivelse af 10. februar 1992 efter anmodning fra Kommissionen i beslutning 91/3/EKSF (2) underrettet Kommissionen om den plan for aftrapning af stoetten til daekning af driftstab, der straekker sig frem til senest den 31. december 1993 til virksomhederne Hunosa, Minas de Figaredo og Mina de la Camocha, inden for rammerne af en plan for strukturomlaegning, rationalisering og modernisering inden for den spanske stenkulindustri.

I skrivelse af 16. november 1992 har den spanske regering desuden efter anmodning af 25. februar 1992 fra Kommissionen fremsendt supplerende oplysninger, samt oplysninger om hvilken finansiel stoette der vil blive ydet til stenkulindustrien i 1991, 1992 og 1993.

I henhold til beslutning nr. 2064/86/EKSF traeffer Kommissionen afgoerelse om foelgende finansielle foranstaltninger til fordel for virksomhederne Hunosa, Minas de Figaredo og Mina de la Comocha:

- en stoette paa 50 034 mio. pta. til daekning af driftstab for 1991, 50 034 mio. pta. for 1992 og 49 978 mio. pta. for 1993

- en stoette paa 14 348 mio. pta. til oprettelse af en reserve for 1992, til daekning af sociale ydelser til arbejdstagere, der har mistet deres beskaeftigelse, og andre ekstraordinaere udgifter som foelge af strukturomlaegnings-, rationaliserings- og moderniseringsforanstaltninger i de paagaeldende virksomheder

- en stoette paa 8 734 mio. pta. til oprettelse af en reserve for 1992 til daekning af vaerdiforringelser paa aktiver, der er immobiliseret i forbindelse med lukning af miner som foelge af strukturomlaegnings-, rationaliserings- og moderniseringsforanstaltninger i de paagaeldende virksomheder.

II Virksomhederne Hunosa, Minas de Figaredo og Mina de la Camocha er beliggende i Asturias centrale kuldistrikt, hvor der udvindes kul af en vanskelig forekomst med hoeje produktionsomkostninger. Driftstabene daekkes delvis over statens generelle budget inden for rammerne af programkontrakter, som disse virksomheder har indgaaet med staten.

Stigningen i stoetten i de seneste aar har faaet Kommissionen til at undersoege, om tildelingsvilkaarene i henhold til beslutning nr. 2064/86/EKSF var opfyldt.

Efter denne undersoegelse opfordrede Kommissionen de spanske myndigheder til at fremlaegge en plan for aftrapning af stoetten, der straekker sig frem til senest den 31. december 1993, og som skulle indgaa i en plan for strukturomlaegning, rationalisering og modernisering af den spanske stenkulindustri.

Den plan, som den spanske regering har givet underretning om for de tre virksomheder, der har undertegnet programkontrakter med staten, omfatter en reduktion i aarsproduktionen paa 895 000 tons, dvs. en nedskaering paa 23 % og nedlaeggelse af 6 541 arbejdspladser, eller en indskraenkning af arbejdsstyrken paa 32 %.

III Ved beslutning 91/3/EKSF, 89/102/EKSF (3), 88/505/EKSF (4) og 87/454/EKSF (5) gav Kommissionen tilladelse til stoette til daekning af driftstab i virksomhederne Hunosa, Minas de Figaredo og Mina de la Camocha for regnskabsaarene 1990, 1989, 1988 og 1987 ud fra den betragtning, af den skulle bidrage til at lette strukturomlaegningsprocessen i stenkulindustrien, bl.a. i form af en gradvis lugning af visse miner, som ikke havde udsigt til at kunne overleve oekonomisk som led i en regionalpolitik for industriel omlaegning. Stoetten bidrog saaledes til at loese sociale og regionale problemer i forbindelse med udviklingen inden for stenkulindustrien i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1, tredje led, i beslutning nr. 2064/86/EKSF.

Den stoette paa 50 034 mio. pta., som den spanske regering har i sinde at yde for 1991, 50 034 mio. pta. for 1992 og 49 978 mio. pta. for 1993, og som skal daekke driftstab, har til formaal for hvert produceret ton delvis at udligne den forskel, der er mellem de forventede gennemsnitlige omkostninger og de forventede gennemsnitlige indtaegter. Stoetten vil ikke overstige de forventede driftstab og opfylder derfor betingelserne i artikel 3, stk. 1, beslutning nr. 2064/86/EKSF.

Den stoette til de paagaeldende virksomheder for 1991, 1992 og 1993, der er givet meddelelse om, skal undersoeges paa grundlag af beslutning 91/3/EKSF og gennemfoerelsesvilkaarene i beslutning nr. 2064/86/EKSF.

Efter denne undersoegelse viser det sig, at de planlagte indskraenkninger i produktionskapaciteten fra nu af og frem til udgangen af 1993 paa baggrund af den fortsatte forringelse af de geologiske vilkaar ikke paa nogen vaesentlig maade vil forbedre de tre virksomheders konkurrenceevne, idet kostprisen pr. ton forsat vil stige. I forhold til den stoette, som Kommissionen godkendte for 1990, er de planlagte stoettebeloeb for 1991 og 1992 imidlertid blevet stabiliseret, mens der for 1993 er tale om en begyndende nedskaering i forhold til de foregaaende aar.

De kapacitetsnedskaeringerne vil finde sted i form af lukning af de produktionsenheder, der giver stoerst underskud, vil de planlagte foranstaltninger paa sigt forbedre konkurrenceevnen for Faellesskabets stenkulindustri.

Desuden ser Kommissionen positivt paa, at de forelagte planer indeholder en vaesentlig aendring i intensiteten af strukturomlaegningsforanstaltningerne i de paagaeldende virksomheder, og at den stoette, der er givet meddelelse om, daekkes over statens almindelige budget, hvilket sikrer stoerre gennemsigtighed i stoetteordningerne.

Tilpasningen af stoettebeloebet til faldende stenkulproduktion medvirker til at hindre dannelse af erstatningsproduktionskapacitet, som paa sigt ikke har nogen som helst udsigt til at kunne overleve oekonomisk, og er et foerste skridt i retning af en staerkere styring af disse virksomheder og en forstaerkning af strukturomlaegningsprocessen i industrien, som paa sigt boer foere til en vaesentlig nedskaering af stoetten.

Paa grund af den gradvise lukning af miner, som paa laengere sigt ikke har mulighed for at overleve oekonomisk, bidrager stoetten til at loese de sociale og regionale problemer, der er forbundet med udviklingen inden for stenkulindustrien, i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1, tredje led, i beslutning nr. 2064/86/EKSF.

IV For at Kommissionen kan afslutte undersoegelsen af, hvorvidt betingelserne for anvendelse af beslutning nr. 2064/86/EKSF er opfyldt i forbindelse med stoetten til daekning af driftstab i Mina de la Camocha, boer de spanske myndigheder anmodes om inden den 30. juni 1993 at fremlaegge den supplerende plan, som de paagaeldende myndigheder har forpligtet sig til at sende til Kommissionen. Indtil disse oplysninger foreligger, vil den stoette, som den spanske regering paataenker at yde for 1993 til Mina de la Camocha, ikke kunne overstige det godkendte beloeb for 1992.

V Stoetten paa 11 687 mio. pta. i form at oprettelse af en reserve til daekning af ekstraordinaere sociale ufgifter skal delvis daekke de ydelser, der skal udbetales til ca. 6 000 arbejdstagere i Hunosa, Minas de Figaredo og Mina de la Camocha, som foertidspensioneres inden den 31. december 1993 som foelge af ivaerksaettelsen af strukturomlaegnings-, rationaliserings- og moderniseringsplanen for den spanske stenkulindustri.

Stoetten paa 2 661 mio. pta. i form af en reserve til daekning af andre ekstraordinaere udgifter i forbindelse med lukninger skal daekke udgifterne til opretholdelse af udpumpningsanlaeg i miner, som allerede er lukket.

Disse beloeb er ikke forbundet med den loebende produktion og maa anses som en udgift, der stammer fra tidligere. I henhold til artikel 8 i beslutning nr. 2064/86/EKSF kan de kun anses for forenelige med det faelles marked, hvis stoetten ikke overstiger udgifterne.

Da der er tale om oprettelse af reserver, skal den spanske regering aarligt give Kommissionen meddelelse om de reservebeloeb, der faktisk er udbetalt til virksomhederne, og anfoere, hvilke udgifter der er blevet afholdt via denne stoette.

VI Den gradvise lukning af miner, som finder sted frem til den 31. december 1993, indebaerer, at en vaesentlig del af de paagaeldende virksomheders immobiliserede aktiver maa afskrives som tab. Den spanske regering har til hensigt at oprette en reserve i form af en stoette paa 8 734 mio. pta., som delvis skal daekke nedskrivningerne i forbindelse med minelukninger som foelge af strukturomlaegning, rationaliseringen og moderniseringen inden for industrien.

Denne foranstaltning maa anses som vaerende »anden form for stoette«, som Kommissionen skal udtale sig om i henhold til artikel 10, stk. 2, i beslutning nr. 2064/86/EKSF. Denne foranstaltning har til formaal at gennemfoere en accelereret afskrivning i forbindelse med lukningen senest den 31. december 1993 af de miner, der giver stoerst underskud, og bidrager ved at muliggoere en gradvis lukning til at loese de sociale og regionale problemer, der er forbundet med udviklingen inden for stenkulindustrien, i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1, tredje led, i beslutning nr. 2064/86/EKSF.

Da der er tale om oprettelse af en reserve, maa den spanske regering aarligt fremsende oplysninger til Kommissionen om de reservebeloeb, der rent faktisk er udbetalt til virksomhederne samt en beskrivelse af de udgifter, der er daekket via denne stoette.

VII Den stoette, der er omhandlet i denne beslutning, er derfor forenelig med det faelles markeds rette funktion.

Denne beslutning foregriber ikke afgoerelsen om, hvorvidt »den nye indkoebsordning for kul til kraftvaerker« er forenelig med Traktaternes bestemmelser -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Det tillades den spanske regering at yde de virksomheder, som har undertegnet programkontrakter med staten, stoette til daekning af driftstab til et beloeb af:

- 50 034 mio. pta. for 1991

- 50 034 mio. pta. for 1992

- 49 978 mio. pta. for 1993.

Artikel 2

Det tillades den spanske regering at yde stoette paa 23 082 mio. pta. for 1992. Dette beloeb fordeler sig saaledes:

- en stoette paa 14 348 mio. pta. til oprettelse af en reserve til daekning af ekstraordinaere sociale ydelser til afskedigede arbejdstagere og andre ekstraordinaere udgifter i forbindelse med vedligeholdelse af udpumpningsanlaeg i miner, som lukkes paa grund af strukturomlaegnings-, rationaliserings- og moderniseringsforanstaltninger i spanske stenkulvirksomheder, som har indgaaet programkontrakter med staten

- en stoette paa 8 734 mio. pta. til oprettelse af en reserve til daekning af afskrivninger paa immobiliserede aktiver, der maa afskrives som tab som foelge af strukturomlaegnings-, rationaliserings- og moderniseringsforanstaltninger i spanske stenkulvirksomheder, som har indgaaet programkontrakter med staten.

Artikel 3

Den spanske regering forelaegger inden den 30. juni 1993 Kommissionen oplysninger om anden del af virksomhedsplanen for Mina de la Camocha.

Artikel 4

Den spanske regering meddeler hvert aar Kommissionen, hvilke stoettebeloeb der er udbetalt til modtagerne fra de reserver, der er givet tilladelse til i artikel 2.

Artikel 5

Denne beslutning er rettet til Kongeriget Spanien.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. december 1992.

Paa Kommissionens vegne

António CARDOSO E CUNHA

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 177 af 1. 7. 1986, s. 1.

(2) EFT nr. L 5 af 8. 1. 1991, s. 25.

(3) EFT nr. L 38 af 10. 2. 1989, s. 39.

(4) EFT nr. L 274 af 6. 10. 1988, s. 41.

(5) EFT nr. L 241 af 25. 8. 1987, s. 16.