30.8.85 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.L233/1
II
(Retsakterhvisoffentliggørelse ikkeerobligatorisk)
KOMMISSIONEN
KOMMISSIONENS BESLUTNING
af10.juli1985
omenprocedureihenholdtilEØF-traktatens artikel85
(IV/29.420-GrundigsEF-salgssystem )
(Kundentyskeudgaveerautentisk)
(85/404/EØF)
KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDeteuro­
pæiskeøkonomiskeFællesskab,
underhenvisningtilRådetsforordningnr.17af6.februar
1962,førsteforordningomanvendelseafbestemmelserne i
traktatensartikler85og86(!),senestændretvedakten
vedrørendeGrækenlandstiltrædelse,særligartikel6og8,
underhenvisningtildenanmeldelse,somGrundigAG
indgavden29.marts1977,ogsomvedrørteGrundigs
EF-salgssystem forspecialgrossister og-detailhandlere ,
underhenvisningtiloffentliggørelsen afanmeldelsensind­
holdihovedtræk,jf.artikel19,stk.3iforordningnr.IForbundsrepublikken TysklandsælgerGrundigsinetv-og
videoapparater ,hifi-anlægsamttilbehørgennemspecial­
grossisterog-detailhandlere ogideøvrigemedlemsstater
gennemeneforhandlere ,derfornoglesvedkommende er
datterselskaber afGrundig,ogsomleverertilspecialgrossi­
stereller-detailhandlere .Ialterca.28000forhandlere iEF
tilsluttetGrundigssalgsnet.Grundigfastsætterikkevejle­
dendesalgspriserforsineprodukter.
Medenomsætningpåca.2,8miaDMiregnskabsåret ,
1983/84erGrundigenafdeførendeproducenterindenfor
underholdningselektronik iEuropa.Fordeprodukter,hvor­
afomsætningenerstørst,dvs.farve-tvogvideoapparater ,
harselskabetenmarkedsandel påhenholdsvis10,6%og
6,0%indenforFællesskabet .Ienkeltemedlemsstater er
Grundigsmarkedsandele større.Forfarve-tvharselskabeten
markedsandel på19,5%iForbundsrepublikken Tyskland,
på12,4%iItalienogpå9,6%iFrankrig.Forvideoappa­
raterharGrundigenmarkedsandel idissemedlemsstater på
henholdsvis16,5%,5,5%og3,3%.
DenindustrielleledelseafGrundigharsidenden1.april
1984væretvaretagetaffirmaetPhilips-Gloeilampenfabrie ­
ken(idetfølgendebenævnt»Philips«)iEindhoveniNe­
derlandene,deralleredefra1979harhaftenkapitalandelpå
24,5%iGrundig.17(2,
efterhøringafDetrådgivendeudvalgforKartel-ogMono­
polspørgsmål ,og
udfrafølgendebetragtninger :
I.SAGSFREMSTILLING
A.Grundigssalgsstrukturogmarkedsstilling
GrundigAG(idetfølgendebenævnt»Grundig«),derhar
hjemstediFürthiForbundsrepublikken Tyskland,anmeldte
den29.marts1977etselektivtsalgssystemforselskabets
produkterindenforunderholdningselektronik ifællesmar­
kedetogsattedetikraftmedvirkningfraden1.april
1977.B.Grundigssalgssystem
Detsalgssystem,somGrundigsatteikraftmedvirkningfra
den1.april1977,erbaseretpådeprincipper,somKom­
missionenfastlagdeisinbeslutning76/159/EØFomfirmaet
SABA'ssalgssystem (3).Somfølgeafdendelviseændringaf
Kommissionens forvaltningspraksis medhensyntilselektive
0)EFTnr.13af21.2.1962,s.204/62.
(2)EFTnr.C276af16.10.1984,s.2. (3)EFTnr.L28af3.2.1976,s.19.

Nr.L233/2DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.8.85
mentererdettepåenobjektivkontrollerbarmåde
vedunderskrivelse afensærligforpligtelses­
erklæring,
—medhenblikpåenfuldstændignummerkontrol
atbogføresalgetafethvertGrundig-produkt og
atopbevareoplysningerne imindsttreår,
—atbiståGrundigmedatsikreoverholdelsen af
salgsbindingsaftalen ogmedatgribeindoverfor
overtrædelserafsalgssystemet .salgssystemerindenforunderholdningselektronikken ,såle­
dessomdetfremgårafKommissionens andenbeslutningom
SABA'ssalgssystem,beslutning83/672/EØF0),idet
følgendebenævntSABAII,harogsåGrundigtilpassetsine
salgsbindingsaftaler efterdenyekrav.
AfsætningenafGrundig-produkter iEFreguleresderfornu
ved:
—GrundigsEF-salgsbindingsaftale forengroshandelen ,
og
—GrundigsEF-salgsbindingsaftale fordetailhandelen .
Disseaftalerindeholderfølgendebestemmelser :
1.a)IfølgeGrundigsEF-salgsbindingsaftale forengros­
handelenanerkenderGrundigalledegrossistersom
Grundig-specialgrossister ,derbl.a.:
—driverengrossistvirksomhed ,somerspecialise­
retisalgafprodukterindenforunderholdnings­
elektronikken ,ellerfordisseprodukterharen
specialafdeling ,dersvarertilenspecialiseret
grossistvirksomhed ,
—haretfaguddannetpersonaleogenkvalificeret
sælgerstab,derkangivekundernesagkyndig
vejledning,
—hardeorganisatoriske ogøkonomiskeforudsæt­
ningerforsåvidtmuligtatføreoglagerførehele
Grundig-sortimentet ogatsikre,atleveringentil
deresaftagerefinderstedtiltiden,
—harunderskrevet GrundigsEF-salgsbindings­
aftale.
HvisGrundigikkeindenfireugerhartagetstillingtil
enanmodningomanerkendelse ,opnårdenpågæl­
dendegrossiststatussomGrundig-specialgrossist .
Grundigforpligtersigtilomgåendeatindgåen
salgsbindingsaftale meddenpågældendeogtilat
optagehampålistenoverGrundig-specialgrossi ­
ster.
b)Grundig-specialgrossister erbl.a.forpligtedetil:
—indenforfællesmarkedet kunatleveretilvidere­
forhandlere,dereranerkendteGrundig-for­
handlere,ogigivetfald,indenieveringfinder
sted,atforhøresighosdenafGrundigbefuld­
mægtigedeom,hvorvidtvidereforhandleren har
tilladelsetilatsælgeGrundig-produkter ,
—kunatsælgeGrundig-produkter tilendelige
forbrugere,nårdissedrivererhvervsvirksomhed
ogindkøbervarentilerhvervsformål samtdokuc)Grundig-specialgrossisterne harrettilatudnævne
forhandlere ,deropfylderkvalifikationskravene i
GrundigsEF-salgsbindingsaftale fordetailhandelen ,
tilGrundig-specialdetailhandlere .
d)Grundig-specialgrossisterne harrettilindenfor
fællesmarkedet atleveretilogforetageindkøbhos
alleanerkendteGrundig-forhandlere samtrettilfrit
atfastsættederesvideresalgspriser .
e)Grundigforpligtersigbl.a.tilatsikre,atGrundigs
EF-salgssystem fungererfuldttilfredsstillende ogtil
atudlevereenkompletogajourførtlisteoveralle
anerkendteGrundig-forhandlere tilenbefuldmægti­
get,somerforpligtettilatbesvareforespørgslerom,
hvorvidtvidereforhandlere ertilsluttetGrundigs
salgssystem .
f)OpfylderenGrundig-specialgrossist ikkeellerikke
længerekriterierneforanerkendelse ,kanGrundig
medenskriftligbegrundelseopsigesalgsbindingsaf­
talenmedøjeblikkeligvirkning.«Overtræderen
Grundig-specialgrossist bestemmelserne isalgsbin­
dingsaftalenpåenmåde,derbringerGrundigs
EF-salgssystem ifare,kanGrundigstandseleveran­
cerneforennærmerefastsatperiodeeller,nårderer
taleomgentagneovertrædelser ,forenubegrænset
periodeogsamtidigopsigeaftalenmedøjeblikkelig
virkning.Erdertaleomenovertrædelseafkonkur­
rencelovgivningen ,harGrundigkundissesanktions­
muligheder,nårovertrædelsen ikkebestrides,eller
nårdenerfastslåetretsligt.Grundigharkunrettilat
foretageordinæropsigelse,hvisGrundigsEF-salgs­
systemopgives.
2.a)IfølgeGrundigsEF-salgsbindingsaftale fordetail­
handelenskalendetailhandlerbl.a.opfyldefølgende
kvalifikationskrav foratkunneudnævnestilGrun­
dig-specialdetailhandler .Hanskal:
—driveendetailforretning ,dererspecialiseretisalg
afprodukterindenforunderholdningselektro ­
nikken,eller
—tilsalgafprodukterindenforunderholdnings­
elektronikhaveindrettetenspecialafdeling ,som
kansammenlignes medenspecialforretning
indenforunderholdningselektronik , (!)EFTnr.L376af31.12.1983,s.41.

30.8.85 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.L233/3
—demonstrereogudstilleetrepræsentativt udvalg
afGrundig-produkter isalgslokaler,hvisbeskaf­
fenhedfuldtudtilgodeserGrundig-mærkets
renomme;specialafdelinger skalværeadskiltfra
deøvrigeafdelinger,
—havefaguddannede ekspedienter ,derkangive
kundernesagkyndigvejledning,
—føreetGrundig-sortiment ,hvisomfangståri
rimeligtforholdtilspecialforretningens ellerspe­
cialafdelingens størrelse,
—haveetlager,deromfatteretrepræsentativt
udsnitafGrundigssortiment,oghvisstørrelse
ståririmeligtforholdtilvirksomhedens størrelse,
denslokalebetydningogdensafsætningsmulig­
heder,ogpåbestillingomgåendeskaffeGrun­
dig-produkter ,somikkeerpålager,kraveneom,atderskalværetaleomenspecialfor­
retning,enforretning,hvorenhverharfriadgang,
repræsentativudstillingafGrundig-produkter ,an­
sættelseaffaguddannedeekspedienterogopfyldelse
afforpligtelsertilatydegarantiogservice.
c)Grundig-specialdetailhandlere erbl.a.forpligtede
til:
—indenforfællesmarkedet kunatleveretilvidere­
forhandlere,someranerkendteGrundig-special­
forhandlere,ogigivetfald,indenleveringfinder
sted,atforhøresigheromhosdenbefuldmægti­
gede,
—vedsalgtilvidereforhandlere atbogføresalgetaf
ethvertGrundig-produkt ogopbevareoplysnin­
gerneimindsttreårmedhenblikpåenfuldstæn­
dignummerkontrol ogatunderretteGrundig,
nårdetaftekniskegrundeforekommernødven­
digtatforetagekontrolafafsætningsforløbet ,
ellernårderforeliggerenbegrundetmistanke
om,atEF-salgsbiridingsaftalen erblevetover­
trådt.
DeteriGrundigsEF-salgsbindingsaftale udtrykke­
ligtanført,atGrundig-specialdetailhandlere harret
tilindenforfællesmarkedet atleveretilogforetage
indkøbhosalleanerkendteGrundig-forhandlere
samtrettilfritatfastsættederesvideresalgspriser .
d)Grundigsforpligtelsetilatsikre,atsalgssystemet
fungererfuldttilfredsstillende ,ogtilatindsætteen
befuldmægtiget samtbetingelserneforordinærog
øjeblikkeligopsigelsesvarertilderegler,dergæl­
derforspecialgrossisterne (jf.afsnitIB,punkt1e)
ogf)).—sikre,atalleforpligtelsertilatydegarantiog
serviceopfyldespåsagkyndigmådeogtiltiden,
hvadentendetskerpåegetværkstedellerpået
gennemetfastkontraktforhold tilknyttetværk­
sted,
—haveunderskrevetGrundigsEF-salgsbindingsaf ­
talefordetailhandelen .
Detailhandleren måikkegennemreklameogforret­
ningsførelseskabetvivlom,athanudelukkende
driverdetailhandelsvirksomhed .Hanmåhellerikke
påvildledendemådeavertereGrundig-produkter til
salgtil»seeelvbetjenings -ogafhentningspriser «eller
afsætteGrundig-produkter vedpostordresalg .
b)Grundigvilanerkendeallespecialdetailhandlere ,der
opfylderkvalifikationskravene ,somGrun­
dig-specialdetailhandlere .DesudenharGrun­
dig-specialgrossister rettilatanerkendespecialde­
tailhandleresomGrundig-specialdetailhandlere .Så­
fremtGrundigfårenanmodningomanerkendelse
forelagtogikkehartagetstillingdertilindenfire
uger,opnårdenpågældendeforhandlerstatussom
Grundig-specialdetailhandler .Grundigforpligtersig
isåfaldtilomgåendeatindgåsalgsbindingsaftalen
meddetailhandleren ogtilatoptagehampålisten
overGrundig-specialforhandlere .C.Anvendelsenafselektivesalgssystemerforprodukter
indenforunderholdningselektronik
Selektivesalgssystemerforprodukterindenforunderhold­
ningselektronik anvendesikkeisammeudstrækning ialle
Fællesskabetsmedlemsstater .Deanvendestraditionelthyp­
pigtiForbundsrepublikken Tyskland.Ideandremedlems­
statererdelangtmindreudbredt.Ihvertfalderderialle
medlemsstater mangeproducenter ,derikkeafsætterderes
produktergennemsalgssystemer .Dissetegnersigoftestfor
denovervejendedelafomsætningenafdepågældende
produkter.Imidlertiderderogsåtydeligeforskellemellem
nogleafdesalgssystemer ,somanvendesafproducenter ,der
hargjortadgangentilderessalgsnetbetingetaf,atbestemte
kriteriereropfyldt.Flereafdesalgssystemer ,dereranmeldt
tilKommissionen ,erkunafnationalkarakterogomfatter
ikkeheleEF.Noglesalgsaftalerindeholderkunenenkel
specialhandelsbinding ,somikkefalderindunderartikel85,
stk.1.Endeligmådettagesibetragtning,atflereafde
producenter ,deranvendersalgssystemer ,ikkeførernogetIbetragtningafatsalgssystemetgælderforhele
fællesmarkedet ,harGrundigforbeholdtsigrettilat
sebortfraenkeltekvalifikationskrav altefterforhol­
deneidepågældendelande.Dettegælderdogikke

Nr.L233/4 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.8.85
omfattendesortimentafprodukterindenforunderhold­
ningselektronik ,menkunerrepræsenteretpåenkeltedel­
markeder.AltialterderikkesidenDomstolensdom26/76,
Metro,(x)sketnogenstigningiantalletafselektivesalgssy­
stemer,dererblevetanmeldttilKommissionen .sigikkevidereendtil,hvadernødvendigtforet
selektivtsalgssystem,somerbaseretpåkvalitative
krav,ogsomanvendesfortekniskavancerede
produkterindenforunderholdningselektronik .Den
højeinnovationsgrad ,derkendetegnerdenneindu­
strigren,førerikkeblottilkonstantudviklingathelt
nyeprodukter,menogsåtilenstadigudvidelseafde
traditionelleproduktersanvendelsesmuligheder .
Desudenkandersporesenstadigstørretilnærmelse
mellemområderneunderholdningselektronik ,infor­
mationsformidling ogdatabehandling meddetresul­
tat,atf.eks.tv-apparaterforudendereshidtidige
funktionogsåkananvendessomterminalerog
tilsluttesmangeperifereapparater.D.Bemærkninger fratredjemand
Efteroffentliggørelsen afdeanmeldteaftalershovedindhold
harKommissionen modtagetfireudtalelserfratredjemænd .
Detblevisærgjortgældende,atGrundigssalgssystem
sammenmedtilsvarendesalgssystemer ,dereroprettetaf
andreproducenter ,vilmedføreenfaktiskudelukkelseaf
forhandlere,somikkeerspecialforhandlere ,enbegrænsning
afkonkurrencen mellemGrundig-forhandlerne ,isærhvad
priserneangår,ogenstivnetprisstruktur .Derblevudtrykt
tvivlom,hvorvidtdeanerkendtespecialforhandlere ipraksis
vejlederkunderneogyderdemservicesomfastsatisalgsbin­
dingsaftalen .Iøvrigtkunnekundeservicehellerikkelængere
betragtessomnødvendigforenfagligtkorrektafsætning,da
produkterneindenforunderholdningselektronik erblevet
langtmereholdbareogderforkræverfærrereparationer .Ien
afudtalelserneblevdetkritiseret,atdetkriteriumfor
anerkendelseafdetailhandlerne ,dervedrørersalgslokaler­
nesbeskaffenhedogudstillingafetrepræsentativt udvalgaf
Grundigsprodukter,varforvagt.Kravenetilforhandlernes fagligedygtighedmed
hensyntilvejledningogkunderservice erderforlige
sånødvendigesomtidligere.Detteændreshellerikke
afdetforhold,atprodukterneindenforunderhold­
ningselektronik erblevetmereholdbare.Bortsetfra
atgarantiogreparationerkunudgørendelaf
specialforhandlernes omfattendeserviceydelser ,må
derogsådragesomsorgforsagkyndigudbedringaf
fejlogmangler-selvomsådannemåtteforekomme
mindrehyppigt.
II.RETLIGVURDERINGb)Ogsåforhandlernesforpligtelsetilatdemonstrereog
udstilleetrepræsentativt udvalgafGrundig-produk­
teripassendesalgslokalermåansesfornødvendig .
Grundigharenberettigetinteresseiatsikre,at
selskabetskvalitetsprodukter præsenteresforden
endeligeforbrugerpåpassendemåde.Denskriftlige
udformningafdenneforpligtelsemåderfornødven­
digvisværeafgenerelkarakter,såledesatdertillades
etvistskøn.FarenforatGrundigskalanvendedette
kriteriumpådiskriminerende mådeerdogringe,for
detførstefordiogsåGrundig-grossister harrettilat
anerkendedetailhandlere ogdermedtilatefterprøve
detteanerkendelseskriterium ,ogfordetandetfordi
depågældendedetailhandlere ,såfremtGrundigaf­
slåratanerkendedem,harmulighedforatfåsagen
prøvetveddomstolene .A.Artikel85,stk.1
1.Deaftalermedengros-ogdetailhandlere ,derudgør
Grundigssalgssystem ,ogsomregulererafsætningenaf
Grundig-produkter indenforEF,omfatterstortsetkun
enklespecialhandelsbindinger ,derikkefalderindunder
artikel85,stk.1.Deindeholderkunfåbestemmelser ,
derhartilformålogtilfølgeatbegrænsekonkurrencen
indenforfællesmarkedet ,ogsomkanpåvirkehandelen
mellemmedlemsstater ogderforkræverfritagelsei
henholdtilartikel85,stk.3
2.ForsåvidtsomGrundigssalgsbindingsaftaler forEFkun
fastsætterfagligebetingelserforadgangtilsalgsnettet,
anvendesudenforskelsbehandling ,regulereranerken­
delsesproceduren ogindeholdernødvendigekontrolfor­
pligtelser,falderdeikkeindunderforbudetiartikel85,
stk.1.Dettegælderisærfølgendeaftalebestemmelser :
a)KravenemedhensyntilGrundig-forhandlernes fag­
ligekvalifikationer ,faguddannetpersonale,kunde­
serviceogsalgslokalernes beskaffendhed strækkerc)ForbudetmodatavertereGrundig-produkter til
»selvbetjenings-ogafhentningspriser «erberettiget,
idetalleforhandlereifølgeGrundigssalgsbindingsaf ­
talererforpligtedetilatvejledekunderneogydedem
bestemteformerforservice.Dettebetyder,atfor­
handlerneikkemåføreenforretningspolitik ,som
principieltikkeomfatterensådanservice.Mennår
enforhandleravertererellerudbyderGrundig-pro­
duktertilsalgtil»afhentningspris «ellerlignende,
laderhandermedforbrugerneforstå,athanvil
undladeatydedennævntekundeservice .Somfølge
afdekvalitativeanerkendelseskriterier ,dererfast­
lagtiaftalerne,erensådanforretningsførelse derfor
udelukket .Pådenandensideerderikkefareforen
generelafgivelsefraenforretningspolitik baseretpå
denpågældendekundeservice ,nårforhandlerenefter 0)Sml.1977,s.1875.

30.8.85 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.L233/5
kundensudtrykkeligeønskeundladeratydebestem­
teformerforservice.IsåfaldhindrerGrundigs
salgsbindingsaftale ikkeforhandleren iatydekunden
enrabatsomfølgeafdeomkostningsbesparelser ,
hanharopnået.
ForbudetmodatafsætteGrundig-produkter ved
postordresalg erligeledesomfattetafforpligtelsentil
atvejledekunderneogtilatdemonstrereprodukter­
ne.Detteudelukkerdogikke,atapparaterne i
konkretetilfældekansendestilkunden,såfremt
dennemåtteønskedet.
d)GennemfastsættelseafkvalitativekravsøgerGrun­
digpålovligmådeatsikre,atselskabetsprodukter
kunsælgesaffagligtkvalificeredevidereforhandlere .
Kontrollenafforhandlernefør-ogomnødvendigt
efter-anerkendelseskalsikre,atalleforhandlere
rentfaktiskopfylderkravene.Daetstortantal
forhandlereertilsluttetGrundigssalgsnet,kandet
ikkeudelukkes,atforhandlere ikonkretetilfælde
ikkeitilstrækkeliggradopfylderderesforpligtelser .
DettekandogikkepåvirkeGrundigsrettilat
anvendeetafsætningssystem ,dererbaseretpå
kvalitativekrav.aa)Grundigskalindenfireugertagestillingtil
enhveranmodningomanerkendelse ,
bb)desudenharanerkendtegrossisterrettilat
udnævnedetailhandlere ,deropfylderkvalifika­
tionskravene ,tilGrundig-specialdetailhand ­
lere,
cc)derkankunforetagesordinæropsigelse,hvis
helesalgsbindingssystemet opgives,
dd)vedovertrædelseafkonkurrencelovgivningen
kanderkunforetagesopsigelseog/ellernedlæg­
gesforbudmodlevering,nårenanklageherom
ikkebestridesafforhandleren ,ellerdetretsligt
erfastslået,atderforeliggerensådansitua­
tion.
3.Salgsbindingsaftaler skaldogbedømmesanderledes,når
deindeholderforpligtelserfordedeltagendevirksomhe­
dersamtanerkendelseskriterier ,derstrækkersigudover
ovennævntegrænser.Deerisåfaldomfattetafartikel
85,stk.1,menkandogeventueltfritagesihenholdtil
artikel85,stk.3.
DetfølgerafGrundigsEF-salgsbindingsaftaler fordetail­
ogengroshandelen ,atGrundigforpligtersigtilikkeat
leveretilforhandlere,somikkeertilsluttetsalgssystemet .
Grundig-forhandlerne måtilgengældikkeleveretil
forhandlere ,somikkeeranerkendtafGrundigellerafen
anerkendtgrossist.
Disseforpligtelserindebæreridetforeliggendetilfælde
konkurrencebegrænsninger ,idetoptagelseiGrundigs
salgssystemudelukkendeerforbeholdtforhandlere,som
ikkeblotopfylderdegenerellefagligekriterier,men
derudoverogsåerredetilattræffesærligesalgsfremmen­
deforanstaltninger oggøreensærligindsatsforat
fremmeafsætningen .
Grundig-detailhandlere skaludstilleetGrundig-sorti­
ment,hvisomfangståririmeligtforholdtilspecialfor­
retningensellerspecialafdelingens størrelse,samthaveet
lager,deromfatteretrepræsentativt udsnitafGrundigs
sortiment .
Grundig-specialgrossister skalhavedeorganisatoriske
ogøkonomiskeforudsætninger forsåvidtmuligtatføre
oglagerføreheleGrundig-sortimentet .
Disseforpligtelserstrækkersigudoverdet,dererabsolut
nødvendigtforatsikreenfagligkorrektafsætning,og
indebærerkonkurrencebegrænsninger ,idetdemedfører
begrænsninger ideanerkendteforhandleresadgangtil
selvatfastlæggederesforretningsprincipper .e)Hverkendekontrolforpligtelser ,somdeanerkendte
forhandlereskaloverholdeiforbindelsemedsalgtil
videreforhandlere ,samtgrossisternesforpligtelsetil
atbiståGrundigmedatsikreoverholdelsen af
salgsbindingsaftalen erisigselvkonkurrencebegræn ­
sende.Grundigsrettilatgennemførenummerkon­
trolerudtrykkeligtbegrænsettiltilfælde,hvorderer
begrundetmistankeom,atdenpågældendeGrun­
dig-forhandler ellertredjemandharbegåetaftale­
brud.DetkanvedforespørgselhosGrundigellerhos
selskabetsbefuldmægtigede fastslås,omdenfor­
handler,derskalleverestil,(endnu)eropførtpå
listenoverGrundig-forhandlere .Enkonkurrence­
begrænsendeanvendelseafdisseaftalebestemmelser
kanderforudelukkes .
f)Detforbudmodatleveretilprivateendeligeforbru­
gere,dererpålagtgrossisterne ,falderikkeindunder
artikel85,stk.1,dadetskalsikreenarbejdsdeling
mellemgrossisterogdetailhandlere samtforhindre
konkurrencefordrejninger (jf.Domstolensdomi
Metro-sagen ,præmis28).
4.GrundigsEF-salgssystem ,deromfatterheleFællesska­
bet,ogsomindeholderdeundernr.2omhandlede
konkurrencebegrænsninger ,erafensådanart,atdetvil
kunnepåvirkesamhandelen mellemmedlemsstater .I
betragtningafGrundigsmarkedsandele ienkeltemed­
lemsstaterkanderikkehersketvivlom,atsystemetvil
kunnebegrænsesamhandelenmærkbart.g)Desudenvilbestemmelserne vedrørendeproceduren
foranerkendelseogudelukkelseforforhandlereikke
kunnemedføremærkbarekonkurrencebegrænsnin ­
ger,daGrundighartagethensyntildeprincipper,
somKommissionen fastlagdeisinbeslutning
SABAII(afsnitIIA,punkt6b)ogc)):

Nr.L233/6 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 30.8.85
B.Artikel85,stk.3
Deaftaler,somGrundigsEF-salgssystem erbaseretpå,
opfylderbetingelserne iartikel85,stk.3.3.Dekonkurrencebegrænsende forpligtelser,somGrun­
digssalgssystemomfatter,ernødvendigefor,atoven­
nævntefordelekanopnås.Dettegældersåvelforbudet
modatlevereGrundig-produkter tilforhandlere,der
ikkeeranerkendte,somdesalgsfremmende forpligtelser .
Udendisseaftalebestemmelser villefordelenemedhen­
syntilfordelingenafvarerneogdennesgunstigevirknin­
gerforforbrugerneikkekunneopnås.Idenneforbin­
delsemådetbemærkes,atspørgsmåletom,hvorvidt
begrænsningerne ernødvendige,ikkebetyder,atder
ikkemåværenogenandenbrugbarmådeaffordele
produkternepå,menkun,atdenpågældendeprodu­
centssalgssystem,sompågrundlagafartikel85,stk.3
bedømmespositivt,nødvendiggør deomhandledekon­
kurrencebegrænsninger .Endeligerdetogsåafbetydning
idennesammenhæng ,atprocedurenforanerkendelseog
udelukkelseafforhandleresidenKommissionens beslut­
ningSABAIIharundergåetændringer,dermedfører,at
sådannebeslutningerblivermereobjektiveogikkegiver
producentenmulighedforatmisbrugesalgssystemetved
atanvendedetistridmedkonkurrencereglerne .1.Desalgsfremmende forpligtelser,dererpålagtgrossister­
neogdetailhandlerne ,bidragersammenmedspecialhan­
delskriterierne tilatforbedrefordelingenafdepågælden­
devarerfordidesikrer,atGrundig-apparater kunsælges
afforhandlere,derkangivekundernesagkyndigvejled­
ningogeftersalgetydedennødvendigeservicei
forbindelsemedopstilling,anvendelseogvedligeholdel­
seafapparaterne ,ogsomdesudengørensærligindsats
foratsælgedisseprodukter .Grundigbiståssåledesafet
netaffaguddannede forhandlere,dersikrer,atselska­
betssortimentirimeligtomfangpræsenteresforforbru­
gerneoglagerføres .HervedkanafsætningenafGrun­
dig-produkter gøresmererationelogeffektiv.Dette
fremmerkonkurrencen mellemGrundigogandremær­
ker,udenatkonkurrencen mellemGrundig-forhandlere
påvirkes.
4.Endeliggiverdeaftaler,derliggertilgrundforGrundigs
salgssystem,ikkededeltagendevirksomhedermulighed
foratudelukkekonkurrencen forenvæsentligdelafde
pågældendevarer.
a)Debegrænsninger ,somGrundigssalgsbindingsafta­
lerindeholder,vedrørerforholdetmellemGrundig
ogdevirksomheder ,derafsætterselskabetsproduk­
ter.Deharingenmærkbarevirkningerpåkonkur­
rencenmellemGrundigogandreproducenterinden
forunderholdningselektronik .Salgsbindingsaftaler ­
neforhindrernemligikkeforhandlerne isamtidigat
varetageellerfremmeafsætningenafvarerfrakon­
kurrerendeproducenter .
b)Grundigssalgsbindingsaftaler udelukkerhellerikke
konkurrencen iforhandlerleddet .2.Defordele,somdettemedfører,nemligatdersikresen
tilfredsstillende kundeservice ,atgrossisternesogdetail­
handlernesudbudafvarerudvides,ogatderesmulighe­
derforøjeblikkeligleveringforbedres,kommerumiddel­
bartforbrugernetilgode.
Grundig-forhandlernekanpågrundafderesfaglige
kvalifikationer delsoplyseforbrugerneomdentekniske
udviklingindenforunderholdningselektronik generelt
ogidenneforbindelsenavnligforklare,hvorledeshelt
nyeprodukterfungerer,ogredegørefordetraditionelle
apparatersnyeanvendelsesområder ,delsoplyseomde
særligeforskellemellemdeforskelligefabrikater .Produ­
centensreklamemateriale ,menogsåartiklerifag-og
forbrugertidsskrifter ,kankunundervisseomstændighe­
dererstattedenpersonligevejledning,somspecialfor­
handlerengiverkunden,ogkunnårderertaleomen
særligtekniskmindedmålgruppe,dvs.enforholdsvis
lilledelafforbrugerne .
DerudoverkanforbrugernehosenGrundig-forhandler
skaffesigetstortoverblikoverihvertfalddevæsentlige
deleafGrundig-sortimentet ogregnemedatfået
Grundig-apparat leveretstraksellerindenforenkort
frist.Endeligharforbrugerenvedanskaffelseafet
apparatsikkerhedfor,atforhandlerenpåsagkyndig
mådevejlederhamibetjeningenafdetpågældende
apparatogomnødvendigtinstallererogindstillerdeti
hanshjemogbådeundergarantiperioden ogefterdens
udløbforetagerdenødvendigereparationerogyderden
nødvendigeservice.
Dissefordelekommerforbrugernetilgode,udenatde
dervedudsættesforetmærkbarthøjereprisniveau,idet
priskonkurrencen fortsaterhårdindenfordennesektor,
ogsåmellemspecialforhandlerne (jf.punkt4).Dettesikresafsalgssystemets opbygning :
Anerkendelsesproceduren sikrerisinnuværende
form,atalleforhandlere,deropfylderkvalifika­
tionskravene ,kanoptagesisalgssystemet .Grun­
dig-forhandlere kanibådeengros-ogdetailleddet
konkurreremedhinandenindenforheleFællesska­
bet.Dekanfritfastsættederespriseroghartilenhver
tidrettilatudnyttedebedsteindkøbsmuligheder ,da
leverancermellemforhandlereindenforGrundigs
salgsnetertilladtudenbegrænsninger .
DesudenharGrundighverkenifællesmarkedet som
helhedellerienvæsentligdelderafsåstærken
stilling,atselskabetkanudelukkekonkurrencen i
forhandlerleddet .

30.8.85DeEuropæiskefællesskabers ildende Nr.L233/7
efter,atprodukterneerblevetindførtpåmar­
kedet.Generelterprisernepåprodukterinden
forunderholdningselektronik påtrodsaftekni­
skeforbedringerstegetlangtmindreendleve­
omkostningerne .Måltifasteprisererfarve-tv
såledeskunca.halvtsådyresomi1968påtrods
afdetbedreudstyr.Selvpådetenestedelmarked,hvorGrundighar
opnåetenstørreandel,nemligmarkedetforfarve-tv
iForbundsrepublikken Tyskland (markedsandel :
19,5%),erGrundigudsatforeneffektivkonkur­
rencefravirksomhederne iThomson-Brandt-kon ­
cernen(Telefunken,SABA,Nordmende),derharen
markedsandelpåca.23%,samtmedandrebetyde­
ligevirksomhederogkanderforikkevedhjælpafsit
salgssystemøveafgørendeindflydelsepåkonkurren­
ceniforhandlerleddet .Ibetragtningafkonkurren­
cesituationenvilledethellerikkeændrenogetidenne
vurdering,hvismanpågrundlagafsammenslutnin­
genafGrundigogPhilipslagdedissevirksomheders
andeleafdettedelmarkedsammen(ca.33,5%).
Disseproducentererhellerikketilsammenistandtil
atudelukkekonkurrencen vedsalgaffarve-tvi
Forbundsrepublikken Tyskland.Idennesammen­
hængvillederdesudenkunopståfareforen
forringelseafkonkurrencestrukturen iforhandler­
leddet,hvisGrundigogPhilipsførtesammeeller
næstensammesalgspolitik .Detteerdogikketilfæl­
det,daPhilipsikkeanvendersalgssystemer inogen
medlemsstat .bb)Kommissionen harhellerikkekunnetkonstate­
re,atselektivesalgssystemerindenforunder­
holdningselektronik principieltharudelukket
bestemtesalgsformersomlavprisvarehuse og
selvbetjeningsbutikker iengros-ogdetailleddet
frasalgafdisseprodukter.Somenhveranden
potentielforhandlervilselvbetjeningsbutikker
naturligvisgennemGrundigssalgssystemblive
udelukketfrasalgafGrundig-produkter ,så­
fremtdeikkeerredetilatopfyldeanerkendel­
seskriterierne ,deriovervejendegraderaf
kvalitativartogderforikkefalderindunder
artikel85,stk.1,nårdeanvendesudenfor­
skelsbehandling .Såfremtdissesalgsformertil­
passersigefterdebetingelser,dergælderfor
salgssystemet ,hardeadgangtilGrundig-pro­
dukter.Ipraksiserogsåflerevirksomheder ,
somiovervejendegradsælgerderesvarerved
selvbetjening ,mensomforprodukterindenfor
underholdningselektronik harindrettetspeci­
alafdelingermedfaguddannetpersonale,tilslut­
tetGrundigssalgsnet.
Uafhængigtaf,atalleinteresseredeforhandlere
såledesharmulighedforselvatopfyldebetin­
gelserneforatbliveoptagetietsalgsnettilhø­
rendeenproducent,derafsættersineprodukter
gennemetsalgssystem,erdetiFællesskabetsom
helhedkunenmindredelafproducenterne ogi
Forbundsrepublikken Tysklandikkeallebety­
deligeproducenter ,deranvenderetsalgssystem .
Desudenkanselvbetjeningsbutikker ,som,
f.eks.gennemparallelimport ,skaffersigvarer
fraenproducent,derudelukkendeanvenderet
nationaltsalgssystem,ikkeafdenneproducent
retligtforhindresiatafsættedisseprodukteri
Forbundsrepublikken Tyskland.
Derersåledesikketaleom,atovennævnte
salgsformerudelukkesfrasalgafprodukter
indenforunderholdningselektronik iFællesska­
betsomhelhedellerienvæsentligdelderaf.Endeligerdetikkerimeligtatanlæggeenanden
vurderingudfradenbetragtning,atandreprodu­
centerhartilsvarendesalgssystemer ,enbetragtning,
derkunkræverenundersøgelseafsituationeni
Forbundsrepublikken Tyskland.Bortsetfraatdisse
systemeradskillersigvæsentligtfrahinanden(salgs­
systemer,deromfatterheleEFelleretenkeltland,
enklespecialhandelsbindinger ,derikkeeromfattet
afartikel85,stk.1,ogspecialhandelsbindinger ,der
omfattersalgsfremmende forpligtelser ,systemer
medetogtoomsætningstrin ),hardehverkenførttil
enstivnetprisstrukturellerenegentligudelukkelseaf
bestemtesalgsformer .
aa)SelvomDomstolenisinretspraksisiMetro­
dommen,præmis21,ogidomaf25.oktober
1983,»selektivtdistributionssystem «(J),præ­
mis42,delsgårudfra,atderiforbindelsemed
selektivesalgssystemer ,hvorserviceydelser eraf
storbetydning,ikkeiovervejendegradlægges
vægtpåpriskonkurrencen ,ogdelsaccepterer,at
priskonkurrencen begrænsesforatfremmekon­
kurrencenpåandreområder,harKommissio­
neniflereårkunnetfastslå,atdernetopidenaf
Fællesskabets medlemsstater ,hvorsådanne
systemerharfundetvidudbredelse,herskeren
stærkerepriskonkurrence idetailleddetialmin­
delighedogmellemGrundig-forhandlere især­
deleshed.Dettegælderogsåfordeforskellige
produkter,ogderkanhyppigt,selviforbindelse
medheltnyeprodukter,konstateresbetydelige
konkurrencebetingede prisfaldalleredekortC.Artikel6og8iforordningnr.17
Grundiganmeldteden29.marts1977EF-salgsbindingsaf ­
talerneforengros-ogdetailhandelen .Deanmeldteaftaler
svaredepåallevæsentligepunktertilKommissionens praksis
pådaværendetidspunktogtilDomstolensretspraksis . (>)Sml.1983,s.3151.

Nr.L233/8 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.8.85
UnderprocedurenharKommissionen eftertalrigeunder­
søgelserindenfordenpågældendeindustrigrenændretsin
vurderingafnogleafdebestemmelseromprocedurenfor
anerkendelseogudelukkelseafforhandlere,deroftefore­
kommerisalgsbindingsaftaler .Medhensyntilspecialhan­
delskriterierne ogdesalgsfremmende forpligtelser,derer
salgsbindingsaftalernes vigtigstemateriellebestemmelser ,
harKommissionen dogikkeændretopfattelse.diskriminerende mådeiforbindelsemedanerkendelseeller
udelukkelseafengrossistellerendetailhandler .Grundigskal
derforårligtforelæggeKommissionen beretningeromde
tilfælde,hvorselskabetharnægtetellerfratagetengrossist
ellerdetailhandleranerkendelsesom»Grundig-forhandler«
ellernedlagtforbudmodleveringtilengrossisteller
detailhandler ,ellerhvorGrundigharforlangtatfåindseende
meden»Grundig-forhandlers «dokumentervedrørende
nummerkontrollen .Beslutningenhvilerforsåvidtpåartikel
8,stk.1,iforordningnr.17-
EfteratKommissionen havdemeddeltGrundig,atdenhavde
ændretsinvurderingafnogleafbestemmelserne omaner­
kendelseogudelukkelseafforhandlere,foretogselskabetden
fornødnetilpasningafaftalerne.VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
Artikel1
EØF-traktatens artikel85,stk.1,erklæresimedførafartikel
85.,stk.3,foruanvendeligpå:
—GrundigsEF-salgsbindingsaftale forengroshandelen ,
og
—GrundigsEF-salgsbindingsaftale fordetailhandelen .
Dennefritagelsegælderfraden29.marts1977tilden
28.marts1989.Detsynesderforrimeligtimedførafartikel6iforordningnr.
17atladedeniEØF-traktatens artikel85,stk.3,omhand­
ledeerklæringfåvirkningfraden29.marts1977.Indtildet
tidspunkt,hvorKommissionen meddelteGrundig,atden
havdeændretopfattelseoggavselskabetlejlighedtilat
tilpasseaftalerne,kandenretligevurderingafGrundigs
EF-salgssystem foretagespågrundlagafKommissionens
oprindeligeforvaltningspraksis .Detkannemligikkeblot
fastslås,atGrundigsEF-salgssystem isintidligereform
opfyldtedebetingelserforfritagelse,somKommissionen
havdefastlagtogDomstolenstadfæstet,menogsåatde
undersøgelser ,Kommissionen havdeforetagetafpriskon­
kurrencensstrukturogGrundigshåndhævelseafsitsalgssy­
stem,ikkehavderejsttvivlom,atsalgssystemetkunne
fritages.Kommissionen forfølgermedændringenafsin
forvaltningspraksis medhensyntilprocedurenforanerken­
delseogudelukkelseafforhandleredetmål,atdetihøjere
gradskalsikrespåforhånd,atsalgssystemer ifremtiden
anvendesudenforskelsbehandling .Efterdennyeretsopfat­
telsehartidligereforholdingenbetydning,dader-somdet
ersketiGrundigsagen-kanforetagesundersøgelserafden
faktiskehåndhævelseafsalgssystemet .Deændredeprincip­
pergælderderforførstfraovennævntetidspunkt,hvor
Grundigblevunderrettetderom.Artikel2
Detpålæggesvirksomheden GrundigAGårligt,ogførste
gangden31.december1985,atforelæggeKommissionen
beretningeromdetilfælde,hvorden:
—harnægtetellerfratagetengrossistellerdetailhandler
anerkendelsesom»Grundig-forhandler «ellernedlagt
forbudmodleveringtilengrossistellerdetailhandler ,
—harforlangtatfåindseendemeden»Grundig-forhand­
lers«dokumentervedrørendenummerkontrollen .
Grundigssalgssystem,dermedhensyntildevigtigste
materiellebestemmelseralleredefrabegyndelsenvariover­
ensstemmelsemedKommissionens oprindeligeforvaltnings­
praksis,kanderforfritagesfraanmeldelsestidspunktet isåvel
dentilpassedesomdenoprindeligtanvendteform.
Ibetragtningafdentid,deralleredeergåetsidenanmeldelsen
blevindgivet,vildetværehensigtsmæssigt atladedenne
beslutningværegyldigindtilden28.marts1989,jf.artikel8,
stk.1,iforordningnr.17.Kommissionen ersåledesistand
tilefterenforholdsviskortperiodepånyatvurdere,hvilke
virkningerGrundigssalgssystemharpåkonkurrencen .Artikel3
Dennebeslutningerrettettil:
GrundigAG,
Kurgartenstraße 37,
D-8510Fürth.
UdfærdigetiBruxelles,den10.juli1985.
PåKommissionens vegne
PeterSUTHERLAND
MedlemafKommissionenTildennebeslutningskalderknyttespåbud,såledesat
Kommissionen kanefterprøve,omGrundighandlerpå