*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 2127/82

af 28. juli 1982

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa trichlorethylen med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik og Polen, og om afslutning af antidumpingproceduren vedroerende trichlorethylen med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, Rumaenien, Spanien og Tjekkoslovakiet

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import, fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 9, 10 og 11,

efter konsultationer i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 6 i forordning (EOEF) nr. 3017/79, og

ud fra foelgende betragtninger:

Kommissionen modtog i juli 1981 en klage indgivet af European Council og Chemical Manufacturers' Federations (CEFIC) paa vegne af producenter, der tegner sig for hele produktionen i Faellesskabet af trichlorethylen;

da klagen indeholdt tilstraekkelige bevisligheder for, at der fandt dumping sted med hensyn til den tilsvarende vare med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, Den tyske demokratiske Republik, Polen, Rumaenien, Spanien og Tjekkoslovakiet, og for, at der som foelge heraf forvoldtes vaesentlig skade, offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en procedure vedroerende importen af trichlorethylen med oprindelse i naevnte lande og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert deraf, samt repraesentanter for eksportlandene og klagerne;

Kommissionen gav alle direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og til at blive hoert mundtligt; alle eksportoererne og de fleste af de importoerer, som Kommissionen vidste var beroert af sagen, benyttede lejligheden til skriftligt at give deres mening til kende; alle eksportoererne med undtagelse af den tjekkoslovakiske eksportoer samt flere af de vigtigste importoerer anmodede om at blive hoert mundtligt, hvilket blev imoedekommet;

paa den amerikanske eksportoers anmodning arrangerede Kommissionen et moede mellem eksportoeren, dennes forhandlere i Faellesskabet og klagerne, for at modstridende synspunkter og eventuelle modargumenter kunne blive fremlagt;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skadens omfang soegte Kommissionen at indhente og efterproeve alle de oplysninger, som den ansaa for noedvendige, og aflagde kontrolbesoeg hos eksportoererne i Spanien og i Amerikas Forenede Stater, nemlig hos: Sociedad Anonima Cros, Barcelona og PPG Industries Inc., Pittsburgh Pa., samt hos en raekke af de vigtigste importoerer, som den vidste var beroert, nemlig: Samuel Banner & Co Ltd, Liverpool, Kloeckner & Co, Duisburg, Société Commerciale Lambert Rivière, Bagnolet og Tesco Chemie, Duesseldorf; Kommissionen anmodede om og modtog meget detaljerede skriftlige redegoerelser fra alle de klagende producenter i Faellesskabet vedroerende spoergsmaalet om skade og aarsagen hertil, og den aflagde kontrolbesoeg hos alle de klagende producenter med undtagelse af to, dvs. hos producenter, som tegner sig for en betydelig del af produktionen i Faellesskabet, nemlig: Chloee Chemie, Paris la Défense, Chemische Huels Werke AG, Marl, Imperial Chemical Industries Ltd, Runcorn, Montedipe SpA, Milano, Solvay et Cie, Paris, og Wacker Chemie GmbH, Muenchen;

der blev ikke indgivet oplysninger af eller paa vegne af forbrugere i Faellesskabet af trichlorethylen;

hvad angaar Tjekkoslovakiet, blev det paa grundlag af Kommissionens undersoegelse fastslaaet, at der ikke siden 1977 er blevet indfoert trichlorethylen af tjekkoslovakisk oprindelse til forbrug i Faellesskabet, og at de i klagen indeholdte oplysninger vedroerende Tjekkoslovakiet var baseret paa foreloebige statistikker for 1981, som siden er blevet revideret;

proceduren vedroerende trichlorethylen med oprindelse i Tjekkoslovakiet boer foelgelig afsluttes;

ved fastlaeggelse af dumpingmargenen for Spanien og USA fastsatte Kommissionen den normale vaerdi paa grundlag af den vejede gennemsnitlige pris af fabrik for eksportoerernes salg til ikke-forbundne kunder paa de paagaeldende respektive hjemmemarkeder;

for USA's vedkommende foretog Kommissionen paa eksportoerernes anmodning visse justeringer af naevnte normale vaerdi for at tage hensyn til konstaterede forskelle i salgsbetingelserne paa henholdsvis hjemmemarkedet og eksportmarkederne;

ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi for de oevrige beroerte lande maatte Kommissionen tage hensyn til, at disse lande ikke har markedsoekonomi; klageren havde som grundlag for fastsaettelsen af den normale vaerdi foreslaaet priserne paa det amerikanske hjemmemarked, og ingen af de interesserede parter gjorde indsigelse mod dette forslag; Kommissionen finder efter at have overvejet de mulige alternativer, at det er hensigtsmaessigt og ikke urimeligt at fastsaette den normale vaerdi for Den tyske demokratiske Republik, Polen og Rumaenien paa samme grundlag som det, der anvendtes for den amerikanske eksportoer, idet der foretages behoerige justeringer for forskelle i salgsbetingelser;

for saa vidt angaar eksportprisen benyttede Kommissionen for Spanien og USA's vedkommende den pris, der faktisk er betalt, eller som skal betales for den vare, der eksporteres til Faellesskabet; med hensyn til Den tyske demokratiske Republik, Polen og Rumaenien, for hvilke lande Kommissionen ikke er i besiddelse af fuldstaendige og efterproevede oplysninger om de faktiske eksportpriser, blev eksportprisen fastsat paa grundlag af den vejede gennemsnitlige pris frit Faellesskabets graense, som den fremgaar af Faellesskabets officielle importstatistik; disse tal er ikke i modstrid med de ufuldstaendige oplysninger om eksportpriserne, som de beroerte eksportoerer og importoerer har indgivet til Kommissionen;

hvad angaar Spanien, foroeges eksportoerens indtaegter ab fabrik for eksportsalg med en afgiftsgodtgoerelse (»desgravación fiscal«), som svarer til 11,87 % af eksportprisen frit leveret graensen, og som eksportoeren modtager fra den spanske stat; Kommissionen har endnu ikke modtaget tilstraekkelige oplysninger til at afgoere, hvorvidt denne godtgoerelse overstiger de skatter eller afgifter, som paalaegges samme vare, naar den saelges til forbrug i Spanien;

der blev for perioden oktober 1980 - september 1981 foretaget en maanedlig sammenligning paa grundlag af vejede gennemsnit, hvor der anvendtes priser, der laa mellem den normale vaerdi og eksportpriserne paa de vigtigste markeder i Faellesskabet, dog med undtagelse af Spanien, hvor de foreliggende oplysninger foranledigede Kommissionen til at foretage sammenligningen for perioden januar - december 1981; paa dette grundlag konstateredes foelgende dumpingmargener udtrykt i procent af prisen frit Faellesskabets graense:

- for Den tyske demokratiske Republik for salg paa det franske marked, 9,4 - 55,6 % med et vejet gennemsnit paa 30,3 %;

- for Polen for salg paa det tyske marked, 12,5 - 66,1 % med et vejet gennemsnit paa 36,0 %;

- for Rumaenien for salg paa det tyske marked, 6,2 - 35,8 % med et vejet gennemsnit paa 13 %;

- for Spanien 68,6 - 91,4 %, med et vejet gennemsnit paa 82,7 % for salg til Belgien, 76,0 % for salg til Tyskland og 74,7 % for salg til Nederlandene, eller hvis eksportprisen justeres med afgiftsgodtgoerelsens fulde beloeb, 58,7 % for Tyskland og 59,5 % for Nederlandene;

- for USA 0,9 - 79,1 % med et vejet gennemsnit paa 43,9 % for salg til Frankrig, 42,1 % for salg til Tyskland og 9,4 % for salg til Det forenede Kongerige;

med hensyn til dumpingimportens skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, fremgaar det af de bevisligheder, Kommissionen er i besiddelse af, at den samlede import af trichlorethylen fra de lande, for hvilke der er konstateret dumping, steg fra 15 620 tons i 1978 til 25 434 tons i 1980 og 14 773 tons i de foerste ni maaneder af 1981, hvilket omregnet til maanedstal svarer til en stigning for hele perioden paa 26,1 %; dette svarer til en andel af markedet i Faellesskabet paa 6,6 % i 1978, 11,5 % i 1980 og 9,8 % i 1981;

af de bevisligheder, der er i Kommissionens besiddelse, fremgaar det, at priserne ved videresalg i Faellesskabet af de importerede dumpingvarer har ligget paa indtil 25 % under faellesskabsproducenternes priser;

hvad angaar foelgevirkningerne for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet fremgaar det af de bevisligheder, der er i Kommissionens besiddelse, at produktionen af trichlorethylen i Faellesskabet er faldet fra 252 250 tons i 1978 til 157 274 tons i de foerste ni maaneder af 1981, hvilket omregnet til kvartalstal svarer til en produktionsnedgang paa 17 %, hvorved den gennemsnitlige udnyttelse af produktionskapaciteten faldt fra 60,6 % i 1978 til 50,7 % i de foerste ni maaneder af 1981;

ifoelge de oplysninger, Kommissionen raader over, faldt faellesskabsproducenternes markedsandel i Faellesskabet fra 92,6 % i 1978 til 87,2 % i 1980; 90 % af denne nedgang i markedsandelen blev overtaget af dumpingimporten; i 1981 var faellesskabsproducenterne kun i stand til at genvinde en del af den tabte markedsandel ved gradvis at nedsaette priserne til et niveau svarende til videresalgspriserne for de importerede dumpingvarer; denne gradvis nedsaettelse af faellesskabsproducenternes priser har sammen med produktionsnedgangen alvorligt forringet rentabiliteten, saaledes at alle producenter i loebet af andet og tredje kvartal 1981 havde tab paa trichlorethylen, som i de fleste tilfaelde var meget betydelige;

Kommissionen har taget hensyn til skader, der skyldes andre faktorer, som hver for sig eller samlet ogsaa paavirker denne erhvervsgren i Faellesskabet; den har navnlig undersoegt priserne paa og omfanget af import, der ikke saelges til dumpingpriser, samt forbruget af trichlorethylen i Faellesskabet;

importen fra lande, for hvilke der ikke er konstateret dumping, har vaeret beskeden sammenlignet med dumpingimportens omfang; foerstnaevnte androg 1 910 tons i 1978 og 1 615 tons i de foerste ni maaneder af 1981; af de bevisligheder, der er i Kommissionens besiddelse, fremgaar det, at denne import tegnede sig for en markedsandel paa 0,8 % i 1978 og 1,1 % i de foerste ni maaneder af 1981; endvidere har gennemsnitspriserne for de paagaeldende importerede varer vaeret betydeligt hoejere end eksportpriserne frit Faellesskabets graense for de importerede dumpingvarer; Kommissionen finder derfor, at denne import ikke kan have oevet nogen vaesentlig indflydelse paa situationen for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet sammenlignet med dumpingimporten;

af de oplysninger, der er i Kommissionens besiddelse, fremgaar det, at den samlede efterspoergsel efter trichlorethylen i Faellesskabet er faldet fra 237 000 tons i 1978 til 220 000 tons i 1980 og 151 000 tons i de foerste ni maaneder af 1981, svarende til en nedgang fra 1978 til 1980 paa 7 %, eller beregnet paa grundlag af kvartalstallene for forbruget en nedgang paa 15 % for hele perioden; selv om dette utvivlsomt har paavirket den paagaeldende erhvervsgrens situation, overstiger faellesskabsproducenternes salgstilbagegang paa markedet i Faellesskabet i perioden fra 1978 til 1980 i vaesentligt omfang nedgangen i efterspoergselen, og forskellen skyldes dumpingimporten; naar faellesskabsproducenternes salgstilbagegang paa markedet i Faellesskabet i 1981 var mindre end i 1980 set i forhold til nedgangen i den samlede efterspoergsel, skyldes det udelukkende, at de som foelge af tidligere naevnte pristryk var i stand til at genvinde en del af det salg, der tidligere var overtaget af dumpingimporten; Kommissionen er derfor paa grundlag af de foreliggende bevisligheder overbevist om, at selv om nedgangen i efterspoergselen ganske klart er en faktor, der har vaeret aarsag til skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, maa den skade, der skyldes dumpingimportens oegede markedsandel og de dermed forbundne prisunderbud, ikke desto mindre saerskilt betragtet anses for vaesentlig;

under disse omstaendigheder og for at hindre, at der forvoldes skade, medens undersoegelsen staar paa, er det af hensyn til Faellesskabets interesser noedvendigt omgaaende at gribe ind ved indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af trichlorethylen med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, Den tyske demokratiske Republik, Polen, Rumaenien og Spanien; Kommissionen er af den opfattelse, at en told, der er lavere end de konstaterede dumpingmargener, vil vaere tilstraekkelig til at afhjaelpe den skade, der er paafoert denne erhvervsgren i Faellesskabet som foelge af dumpingimporten, dvs. set i forhold til den pris, der kraeves for at sikre, at den mest effektive faellesskabsproducent ikke lider tab paa salget af trichlorethylen;

efter at vaere blevet underrettet om resultaterne af Kommissionens undersoegelse afgav eksportoererne i Amerikas Forenede Stater, Polen, Rumaenien og Spanien frivillige tilsagn om at forhoeje deres priser til et niveau, der er tilstraekkeligt til at udligne de midlertidigt fastlagte dumpingmargener eller afhjaelpe de skadelige virkninger deraf; efter konsultationer finder Kommissionen, at de amerikanske, rumaenske, og spanske eksportoerers tilsagn kan godtages; proceduren vedroerende varer med oprindelse i Rumaenien, Spanien og USA boer foelgelig ogsaa afsluttes, og de paagaeldende varer boer undtages fra tolden; Kommissionen finder derimod ikke de af den polske eksportoer afgivne tilsagn tilfredsstillende, da denne eksportoers priser ikke derved inden for en rimelig frist forhoejes til det rette niveau; dette tilsagn boer foelgelig afvises;

der boer fastsaettes en frist, inden for hvilken de beroerte parter efter indfoerelsen af den midlertidige told kan give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa trichlorethylen henhoerende under pos. 29.02 A II ex b) i den faelles toldtarif (svarende til NIMEXE-nummer 29.02-33), med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik og Polen. 2. Udtrykt i procent af prisen frit Faellesskabets graense, ufortoldet, fastsaettes tolden efter oprindelsesland til foelgende:

- Den tyske demokratiske Republik: 26,2 %

- Polen: 29,5 %.

3. Gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa tolden.

4. Den i stk. 1 omhandlede vares overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af sikkerhedsstillelse svarende til det midlertidige toldbeloeb.

Artikel 2

De beroerte parter kan inden for en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b) og c), i forordning (EOEF) nr. 3017/79.

Denne told finder anvendelse i fire maaneder, eller indtil Raadet vedtager endelige foranstaltninger, jf. artikel 11, 12 og 14 i forordning (EOEF) nr. 3017/79.

Artikel 3

De tilsagn, der er afgivet af Chimimportexport, Bukarest, Sociedad Anonima Cros, Madrid, og PPG Industries Inc., Pittsburgh Pa., godtages.

Artikel 4

Antidumpingproceduren vedroerende importen af trichlorethylen med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, Rumaenien, Spanien og Tjekkoslovakiet afsluttes.

Artikel 5

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 28. juli 1982.

Paa Kommissionens vegne

Karl-Heinz NARJES

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. C 271 af 23. 10. 1981, s. 5.