++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING Nr . 257/80/EKSF

af 1 . februar 1980

om faellesskabsregler for stoette til fordel for staalindustrien

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab , saerlig artikel 95 , stk . 1 og 2 ,

efter hoering af Det raadgivende Udvalg og efter samstemmende og enstemmig udtalelse fra Raadet , og

ud fra foelgende betragtninger :

I

Faellessmarkedets tilfredsstillende funktion kraever , at tilpasningen af produktionskapaciteten inden for jern - og staalindustrien til den forventede efterspoergsel og af retableringen af konkurrenceevnen inden for denne sektor ved udvidelse , modernisering og rationalisering af de anlaeg , der frembyder de bedste betingelser for at overleve , finder sted efter faste regler og paa socialt set acceptable vilkaar ;

under de nuvaerende markedsvilkaar overstiger den indsats , der skal goeres med henblik paa omstrukturering , naesten samtlige jern - og staalvirksomheders finansielle midler ; Faellesskabet raader heller ikke over de fornoedne midler til at afhjaelpe denne mangel ; opgiver man imidlertid disse planer , kan de grundlaeggende maal i EKSF-traktatens artikel 2 , stk . 2 , samt tillige de mere specifikke maal i artikel 3 , litra c ) , d ) , e ) og g ) umuligt naas ; under disse omstaendigheder bliver det derfor noedvendigt at fastsaette en ordning , hvorefter medlemsstaterne finansierer saerlige stoetteordninger til fordel for jern - og staalindustrien , hvis faellesskabsretlige karakter vil vaere sikret i det omfang , de er i overensstemmelse med de retningslinjer , som Faellesskabet laegger til grund paa dette omraade ; forbudet mod tilskud eller stoette , som ydes af staterne , er ikke til hinder for en saadan ordning ; det foelger nemlig af traktaten , at dette forbud skal forstaas som omfattende de foranstaltninger , der udgoer instrumenterne for en rent national jern - og staalpolitik , og ikke gaelder for stoette , som tager sigte paa at tilvejebringe en jern - og staalpolitik i Faellesskabet eller at fremme traktatens maalsaetning ;

Faellesskabet staar derfor over for et tilfaelde , som ikke er forudset i traktaten , men hvor det imidlertid er noedvendigt for det at skride ind ; traktatens artikel 95 , stk . 1 , boer derfor bringes i anvendelse for herved at saette Faellesskabet i stand til at forfoelge de maal , der er opstillet i samme traktats indledende artikler ;

noedvendigvis boer ved en stoetteordning paa faellesskabsplan enhver stoette til jern - og staalindustrien underkastes samme faellesskabsretlige bestemmelser ; denne beslutning kan imidlertid begraenses til kun at omfatte saerlige stoetteordninger , da anvendelsen af de almindelige og regionale stoetteordninger paa jern - og staalindustrien er underkastet kontrol fra Kommissionens side , dels med hjemmel i bestemmelserne i traktatens artikel 67 , dels med hjemmel i artikel 92 og 93 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ;

II

for at kunne naa de ovennaevnte maal skal foelgende principper foelges :

i ) stoette under enhver form skal fremme mulighederne for omstrukturering og tage hensyn til de heraf foelgende konsekvenser paa det regionale og sociale plan ;

ii ) stoetten maa ikke medfoere konkurrencefordrejninger i strid med den faelles interesse ;

iii ) stoetten skal begraenses ved hensyn til varighed og intensitet ;

iv ) det er vaesentligt , at samtlige former for stoette goeres gennemsigtige ;

v ) ved vurderingen af de enkelte stoetteforanstaltninger maa virksomhederne ikke udsaettes for nogen form for forskelsbehandling , og navnlig ikke paa grundlag af ejerforholdene , f.eks . om de ejes af det offentlige eller af private ; Kommissionens undersoegelse af stoetteelementerne i de finansieringsforanstaltninger , som traeffes af medlemsstaterne til fordel for deres offentlige virksomheder , maa ikke resultere i en kontrol af medlemsstaternes oekonomiske systemer ;

vi ) ved vurderingen af de enkelte stoetteforanstaltninger maa der ikke goeres forskelsbehandling paa grundlag af national , regional eller lokal oprindelse ;

med udgangspunkt i disse principper skal der for hver kategori af stoetteforanstaltninger udarbejdes hensigtsmaessige kriterier , som er afpasset efter dens formaal ; saadanne kriterier boer opstilles for stoette til fremme af investeringer , til daekning af omkostninger i forbindelse med virksomhedslukning , til fortsat drift samt ekstraordinaer stoette til redning af virksomheder ;

III

der boer , i betragtning af de forskellige stoetteformers indvirkning paa faellesmarkedets tilfredsstillende funktion , tilvejeberinges egnede regler med henblik paa at sikre deres forenelighed med vilkaarene i denne beslutning ;

gennemfoerelsen af denne beslutning forudsaetter et snaevert samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne , baade med hensyn til de stoetteforanstaltninger , hvis forenelighed med de heri indeholdte krav ikke giver anledning til problemer , og med hensyn til tvivlstilfaeldene ;

de nuvaerende oekonomiske og sociale forhold i Faellesskabet og navnlig forholdene inden for jern - og staalindustrien kraever , at denne beslutning skal gaelde indtil den 31 . december 1981 -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

1 . Saerlig stoette til fordel for jern - og staalindustrien , der finansieres af en medlemsstat , eller som ydes ved hjaelp af statsmidler under enhver form , kan betragtes som faellesskabsstoette og derfor som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion , hvis de paagaeldende foranstaltninger er i overensstemmelse med bestemmelserne i denne beslutning og ikke paavirker konkurrencevilkaarene og samhandelen mellem medlemsstaterne paa en maade , der strider mod den faelles interesse . Stoetten maa kun ivaerkaettes i overensstemmelse med de i denne beslutning fastlagte procedurer .

2 . Ved stoette forstaas i denne beslutning enhver stoette , der ydes i henhold til administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser , og hvis sigte eller virkning hovedsageligt er at komme virksomheder inden for jern - og staalindustrien til gode .

3 . Begrebet stoette omfatter stoette ydet af lokale organer samt den stoette , der eventuelt indgaar i medlemsstaternes finansieringsforanstaltninger til fordel for saadanne virksomheder inden for jern - og staalindustrien , som de kontrollerer direkte eller indirekte , og som ikke henhoerer under tilvejebringelse af risikovillig kapital efter almindelig selskabspraksis i et samfund med markedsoekonomi .

Artikel 2

Stoette til fremme af investeringer i jern - og staalindustrien kan betragtes som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion , hvis foranstaltningen opfylder foelgende kriterier :

- Kommissionen skal have faaet forhaandsmeddelelse om det paagaeldende investeringsprogram i overensstemmelse med kravet i Den hoeje Myndigheds beslutning nr . 22/66 af 16 . november 1966 om oplysninger fra virksomhederne om deres investeringer ( 1 ) , som aendret ved kommissionens beslutning nr . 2237/73/EKSF ( 2 ) eller senere beslutninger ;

- stoettens stoerrelse og intensitet skal vaere begrundet i omfanget af den indsats , der goeres med henblik paa en omstrukturering under hensyntagen til strukturproblemerne i den region , hvor den omhandlede investering skal gennemfoeres , og skal vaere begraenset til det i saa henseende noedvendige ;

- investeringsprogrammet skal vaere paa linje med de generelle kriterier for omstruktureringen af jern - og staalindustrien , som Kommissionen har defineret efter samraad med medlemsstaterne , samt med de generelle maal for staalsektoren under hensyntagen til en eventuel begrundet udtalelse fra Kommissionen om det paagaeldende investeringsprogram .

Artikel 3

1 . Stoette til daekning af saedvanlige omkostninger i forbindelse med hel eller delvis lukning af staalvaerker kan betragtes som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion .

2 . Foelgende omkostninger kan daekkes af saadan stoette :

- udbetalinger til arbejdstagere , der afskediges eller foertidspensioneres , for saa vidt disse udbetalinger ikke udgoer stoette i henhold til traktatens artikel 56 , stk . 1 , litra c ) , eller artikel 56 , stk . 2 , litra b ) ;

- godtgoerelser til tredjemand som foelge af opsigelse af aftaler , isaer om levering af raavarer ;

- udgifter til nyindretning af det lukkede anlaegs omraade , bygninger og/eller infrastruktur med henblik paa anden industriel anvendelse .

3 . Fra den 1 . september 1980 fremsender medlemsstaterne halvaarlige rapporter til Kommissionen om den stoette , som de har truffet afgoerelse om i de foregaaende seks maaneder . Disse halvaarlige rapporter skal i form af en oversigt udarbejdet paa grundlag af modellen i bilaget fremsendes inden to maaneder efter udgangen af hvert halvaar .

Artikel 4

1 . Stoette til fortsat drift af visse virksomheder eller produktionsanlaeg kan betragtes som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion , hvis den opfylder foelgende kriterier :

- den udgoer en integrerende del af et omstruktureringsprogram , som har til formaal at bidrage til at goere virksomheden eller anlaegget konkurrencedygtig og i stand til at fungere uden stoette ; omstruktureringsprogrammet skal vaere paa linje med de generelle kriterier for omstruktureringen af jern - og staalindustrien , der er omhandlet i artikel 2 , tredje led ;

- den er af begraenset varighed eller aftrappes gradvis , saa at den afvikles inden for en rimelig periode under hensyn til det paagaeldende strukturomlaegningsprogram ;

- den med hensyn til intensitet og stoerrelse er begraenset til , hvad der er strengt noedvendigt for at muliggoere fortsat drift i omstruktureringsperioden .

2 . Ved gennemgangen af saadan stoette tager Kommissionen hensyn til de problemer , som den eller de paagaeldende produktionsenheder og den eller de paagaeldende regioner staar overfor , samt til stoettens konkurrencemaessige bivirkninger for andre markeder end staalmarkedet , herunder navnlig transportmarkedet .

Artikel 5

Ekstraordinaer stoette , der midlertidigt skal bidrage til at sikre en virksomheds overlevelse , medens der afventes en definitiv loesning paa virksomhedens problemer , kan kun betragtes som forenelig med faellesmarkedets tilfredsstillende funktion , saafremt og i den omfang den er noedvendig , ogsaa med hensyn til omfang og art , for at loese akutte sociale problemer .

Artikel 6

1 . I henhold til artikel 67 , stk . 1 , og artikel 86 i traktaten skal Kommissionens underrettes saa betids om projekter vedroerende indfoerelse eller aendring af den i artikel 2 , 4 og 5 omhandlede stoette , at den kan fremsaette sine bemaerkninger hertil . Den paagaeldende medlemsstat kan kun gennemfoere sit projekt med Kommissionens billigelse og under overholdelse af de af den fastsatte betingelser .

2 . Dersom Kommissionen efter at have opfordret de paagaeldende til at forelaegge deres bemaerkninger konstaterer , at en stoette ikke er forenelig med bestemmelserne i denne beslutning , giver den den paagaeldende medlemsstat meddelelse om sin beslutning .

Bestemmelserne i artikel 88 i traktaten finder anvendelse , saafremt en medlemsstat ikke efterkommer den omtalte beslutning .

3 . Er der forloebet to maaneder fra datoen for modtagelsen af meddelelsen om det omhandlede projekt , uden at Kommissionen har indledt den i stk . 2 fastsatte procedure eller paa anden maade har tilkendegivet sin stilling , kan de foreslaaede foranstaltninger ivaerksaettes paa betingelse af , at medlemsstaten paa forhaand har meddelt Kommissionen , at den har til hensigt at goere dette .

4 . Kommissionen skal handle saa hurtigt som muligt under hensyntagen til , hvor meget sagen haster .

Kommissionen udtaler sig om stoetteordningerne og forlanger kun underretning om konkrete eksempler paa ordningernes anvendelse , saafremt dette viser sig noedvendigt for at sikre , at stoetten er forenelig med bestemmelserne i denne beslutning .

Artikel 7

Kommissionen kan anmode medlemsstaterne om at udtale sig om stoerre stoetteprojekter , hvorom den underrettes , inden den tager stilling til disse .

Artikel 8

Kommissionen udarbejder med regelmaessige mellemrum rapporter om denne beslutnings anvendelse til brug for Raadet og til orientering af Europa-Parlamentet .

Artikel 9

Kommissionen kan efter at have indhentet Raadets samstemmende og enstemmige udtalelse og efter hoering af Det raadgivende Udvalg senere aendre denne beslutning , saerlig paa baggrund af nye retningslinjer for Faellesskabets oevrige politik paa jern - og staalomraadet .

Artikel 10

Denne beslutning gaelder indtil den 31 . december 1981 .

Denne beslutning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 1 . februar 1980 .

Paa Kommissionens vegne

Raymond VOUEL

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . 219 af 29 . 11 . 1966 , s . 3728/66 .

( 2 ) EFT nr . L 229 af 17 . 8 . 1973 , s . 28 .

BILAG

Oversigt over stoette til lukninger i henhold til artikel 3

Angivelse af den lukkede virksomhed eller installation * Arten af udgifterne i forbindelse med lukningen * Disse udgifters stoerrelse * Stoettens stoerrelse * Vilkaar for stoetten