*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 2672/88

af 26. juli 1988

om anvendelse af Traktatens artikel 85, stk. 3, paa visse kategorier af aftaler mellem virksomheder om edb-reservationssystemer for lufttransportydelser

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3976/87 af 14. december 1987 om anvendelse af Traktatens artikel 85, stk. 3, paa visse kategorier af aftaler og samordnet praksis inden for luftfartssektoren (1), saerlig artikel 2,

efter offentliggoerelse af udkastet til denne forordning (2),

efter hoering af Det Raadgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspoergsmaal inden for Luftttransport, og

ud fra foelgende betragtninger:

(1) Forordning (EOEF) nr. 3976/87 bemyndiger Kommissionen til ved en forordning at anvende Traktatens artikel 85, stk. 3, paa visse kategorier af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis, som direkte eller indirekte vedroerer lufttransportydelser.

(2) Aftaler om faelles indkoeb, udvikling og drift af edb-reservationssystemer til brug for fartplaner, reservationer og billetudstedelse risikerer at begraense konkurrencen og paavirke handelen mellem medlemsstater.

(3) Edb-reservationssystemer kan gavne baade luftfartsselskaber, rejsebureauer og flypassagerer ved at give let adgang til ajourfoert og detaljeret information isaer om flyforbindelser, priser og ledige pladser; de kan ogsaa anvendes til reservationer og i visse tilfaelde til udstedelse af billetter og boardingpas. Dermed hjaelpes de rejsende i deres valg gennem mere udtoemmende oplysninger til at faa daekket deres transportbehov bedst muligt. For at disse fordele kan opnaas, maa fartplaner og billetpriser dog praesenteres saa fuldstaendigt og objektivt som muligt.

(4) Markedet for edb-reservationssystemer er af en saadan art, at kun faa af de europaeiske virksomheder alene kan foretage den noedvendige investering og opnaa de stordriftsfordele, som er noedvendige for at kunne konkurrere med de mere avancerede bestaaende systemer. Der boer derfor gives tilladelse til et samarbejde paa dette omraade og indroemmes gruppefritagelse for et saadant samarbejde.

(5) Samarbejdet maa ikke give moderluftfartsselskaberne mulighed for at opnaa uberettigede fordele og derigennem fordreje konkurrencen; det er derfor noedvendigt at sikre, at der ikke sker forskelsbehandling mellem moderluftfartsselskaber og deltagende luftfartsselskaber, saerlig hvad angaar adgang til systemet og neutralitet i praesentationen af oplysninger; for denne gruppefritagelse boer der gaelde en raekke betingelser, der sikrer, at alle luftfartsselskaber kan deltage i systemerne paa et ikke-diskriminerende grundlag hvad angaar adgang, praesentation af oplysninger, indlaesning samt gebyrer; for at sikre konkurrencen paa et oligopolitisk marked maa brugerne desuden vaere i stand til at skifte fra et system til et andet med kort varsel og uden nogen bod, og systemleverandoerer og luftfartsselskaber maa ikke handle paa en maade, der kan begraense konkurrencen mellem systemer.

(6) I henhold til artikel 4 i forordning (EOEF) nr. 3976/87 boer naervaerende forordning gaelde med tilbagevirkende kraft for aftaler, der bestaar paa datoen for naervaerende forordnings ikrafttraeden, forudsat at de opfylder de betingelser for undtagelse, der er fastsat i naervaerende forordning.

(7) Efter artikel 7 i forordning (EOEF) nr. 3976/87 boer naervaerende forordning ogsaa angive de omstaendigheder, hvorunder Kommissionen kan tilbagekalde gruppefritagelsen i enkelttilfaelde.

(8) De aftaler, som i henhold til denne forordning automatisk er fritaget, skal ikke anmeldes i henhold til Raadets forordning nr. 17 (3). I tilfaelde af begrundet tvivl kan virksomhederne dog anmode Kommissionen om at erklaere, hvorvidt deres aftaler er forenelige med denne forordning.

(9) Denne forordning er ikke til hinder for anvendelse af Traktatens artikel 86 -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Fritagelse

I medfoer af Traktatens artikel 85, stk. 3, og paa de i denne forordnings artikel 3 til 10 fastsatte betingelser erklaeres Traktatens artikel 85, stk. 1, uanvendelig paa aftaler indgaaet mellem virksomheder med henblik paa:

a) faelles indkoeb eller udvikling af et CRS

b) oprettelse af en systemleverandoer, der skal markedsfoere og drive et CRS, eller

c) kontrol med systemleverandoeres eller distributoerernes udbud af distributionsfaciliteter.

Fritagelsen gaelder kun foelgende forpligtelser:

i) forpligtelsen til at afstaa fra direkte eller indirekte engagement i udvikling, markedsfoering eller drift af et andet CRS

ii) forpligtelsen for en systemleverandoer til at udpege moderluftfartsselskaber eller deltagende luftfartsselskaber som distributoerer med ansvar for samtlige eller visse abonnenter i et givet omraade af Faellesmarkedet

iii) forpligtelsen for systemleverandoeren til at indroemme en distributoer eneret til aktiv opsoegning af samtlige eller visse abonnenter i et givet omraade af Faellesmarkedet

iv) forpligtelsen for systemleverandoeren til at naegte distributoererne tilladelse til at saelge distributionsfaciliteter, som tilbydes af andre systemleverandoerer.

Artikel 2

Definitioner

I denne forordning forstaas ved:

»Edb-reservationssystem« eller »CRS«: et edb-system, der indeholder oplysninger om luftfartsselskabers fartplaner, billetpriser og pladskapacitet og dermed forbundne tjenesteydelser, og ved hjaelp af hvilket, der kan foretages reservationer og udstedes billetter eller begge dele.

»Distributionsfaciliteter«: faciliteter, som stilles til raadighed af en systemleverandoer, for praesentation af oplysninger til abonnenterne om luftfartsselskabers fartplaner, billetpriser, pladskapacitet, og ved hjaelp af hvilke der kan foretages reservationer, udstedes billetter eller begge dele, og ydes anden service i tilknyting hertil.

»Distributoer«: en virksomhed, som af systemleverandoeren bemyndiges til at levere distributionsfaciliteter til abonnenterne.

»Moderluftfartsselskab«: et luftfartsselskab, som er systemleverandoer, eller som direkte eller indirekte, alene eller sammen emd andre, ejer eller kontrollerer en systemleverandoer.

»Deltagende luftfartsselskab«: et luftfartsselskab, der har indgaaet aftale med en systemleverandoer om praesentation af dets fartplaner, billetpriser eller ledige pladskapacitet eller om reservationer eller billetudstedelse ved hjaelp af CRS, med henblik paa salg af lufttransportydelser til publikum. Hvor et moderluftfartsselskab benytter egne CRS-distributionsfaciliteter, betragtes det som et deltagende luftfartsselskab.

»Abonnent«: en virksomhed, som ikke er et deltagende luftfartsselskab, og som bruger et CRS inden for Faellesskabet paa grundlag af en kontrakt eller et andet arrangement med en systemleverandoer eller en distributoer med henlik paa slag af lufttransportydelser til publikum.

»Systemleverandoer«: en virksomhed, der driver et CRS.

Artikel 3

Adgang

1. Systemleverandoeren skal inden for rammerne af den disponible kapacitet give ethvert luftfartsselskab mulighed for at blive deltagende luftfartsselskab. Systemleveran- doeren maa ikke kvaeve yderligere forpligtelser, som efter deres natur eller ifoelge handelssaedvane ikke har forbindelse med deltagelse i dette CRS.

2. Et deltagende luftfartsselskab skal uden diskrimination have adgang til de distributionsfaciliteter, der tilbydes af systemleverandoeren.

3. De deltagende luftfartsselskaber skal have ret til uden bod at opsige kontrakten med systemleverandoeren med et varsel, der ikke overstiger seks maaneder, dog saaledes, at den tidligst kan udloebe ved udgangen af det foerste aar.

Artikel 4

Praesentation af oplysningerne

1. Deltagende luftfartsselskaber har ret til at faa deres fartplaner, billetpriser og ledige kapacitet praesenteret i tydeligvis neutral form. Praesentationen skal vaere uden diskrimination, specielt med hensyn til oplysningernes raekkefoelge, som ikke maa bero paa noget forhold, der direkte eller indirekte har relation til luftfartsselskabets identitet.

2. Systemleverandoeren maa ikke forsaetligt eller uagtsomt angive urigtige eller vildledende oplysninger. 3. Interesserede parter skal efter anmodning faa kendskab til de metoder, der anvendes i forbindelse med raekkefoelge og praesentation af oplysninger i CRS.

Artikel 5

Indlaesning af oplysninger

Systemleverandoeren maa ikke goere sig skyldig i forskelsbehandling af deltagende luftfartsselskaber med hensyn til, hvordan og hvornaar oplysningerne indlaeses i systemet.

Artikel 6

Gebyrer

Systemleverandoerens gebyr skal fastsaettes uden forskelsbehandling og staa i et rimeligt forhold til omkostningerne ved den praesterede tjenesteydelse og navnlig vaere det samme for samme form for tjenesteydelse.

Artikel 7

Gensidighed

1. Betingelserne i artikel 3 til 6 gaelder ikke for systemleverandoerer i deres forbindelser med et luftfartsselskab, der er moderluftfartsselskab, der ejer eller kontrollerer et andet CRS, saafremt dette andet CRS ikke tilbyder en tilsvarende behandling af moderluftfartsselskaber i det CRS, der er omfattet af denne forordning.

2. Systemleverandoerer, som har til hensigt at benytte bestemmelserne i stk. 1, skal give Kommissionen en begrundet meddelelse herom mindst 14 dage forinden.

Artikel 8

Kontrakter med brugerne

1. En bruger skal kunne opsige sin kontrakt med en systemleverandoer eller distributoer uden nogen bod ved at give meddelelse herom med et varsel, der ikke maa overstige tre maaneder, dog saaledes at den tidligst kan udloebe ved udgangen af det foerste aar.

2. Systemleverandoeren eller -distributoeren maa ikke kraeve, at en bruger undertegner en eksklusivkontrakt, eller direkte eller indirekte hindre en bruger i at tilslutte sig eller benytte et andet CRS.

Artikel 9

Moderluftfartsselskabernes forpligtelser

Moderluftfartsselskaber maa ikke goere provisioner til brugere eller andre former for tilskyndelser til at saelge billetter til deres flyvninger afhaengige af, at brugerne anvender det CRS, for hvilket det er moderluftfartsselskab.

Artikel 10

Konkurrence mellem systemleverandoerer

Systemleverandoeren maa ikke indgaa aftale eller samordne sin praksis med andre systemleverandoerer, naar dette har til formaal eller til foelge at opsplitte markedet.

Artikel 11

Kommissionen kan i henhold til artikel 7 i forordning (EOEF) nr. 3976/87 lade en fritagelse i henhold til denne forordning bortfalde, naar den i et konkret tilfaelde konstaterer, at en aftale, der er fritaget i henhold til denne forordning, alligevel har visse virkninger, der er uforenelige med betingelserne i artikel 85, stk. 3, eller forbudt i henhold til Traktatens artikel 86, navnlig naar:

i) aftalen hindrer opretholdelsen af effektiv konkurrence paa markedet for edb-reservationssystemer

ii) aftalen har konkurrencebegraensende virkninger paa markedet for lufttransport eller for andre aktiviteter i forbindelse med rejser

iii) systemleverandoeren direkte eller indirekte paalaegger brugere eller deltagende luftfartsselskaber urimelige priser, gebyrer eller afgifter

iv) systemleverandoeren eller -distributoeren naegter at indgaa en kontrakt med en bruger om benyttelse af et CRS uden objektiv og lovlig grund af teknisk og kommerciel art

v) et moderluftfartsselskab, som indtager en dominerende stilling paa det faelles marked eller en vaesentlig del deraf, uden objektiv og lovlig grund af teknisk eller kommerciel art naegter at deltage i et konkurrerende CRS' distributionsfaciliteter.

Artikel 12

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes med tilbagevirkende kraft paa aftaler, der bestod paa datoen for dens ikrafttraeden fra det tidspunkt, hvor betingelserne for anvendelsen af denne forordning var opfyldt.

Den udloeber den 31. januar 1991. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 26. juli 1988.

Paa Kommissionens vegne

Peter SUTHERLAND

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 9.

(2) EFT nr. C 138 af 28. 5. 1988, s. 6.

(3) EFT nr. 13 af 21. 2. 1962, s. 204/62.