KOMMISSIONENS BESLUTNING af 21. december 1992 om et fleraarigt udviklingsprogram for Nederlandenes fiskerflaade (1993-1996) i medfoer af Raadets forordning (EOEF) nr. 4028/86 (Kun den nederlandske udgave er autentisk) (92/590/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 4028 af 18. december 1986 om faellesskabsforanstaltninger til forbedring og tilpasning af fiskeri- og akvakulturstrukturerne (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 3946/92 (2), og ud fra foelgende betragtninger:

Raadets forordning (EOEF) nr. 170/83 af 25. januar 1983 om en faellesskabsordning for bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne (3), saerlig artikel 2, stk. 2, litra d), omfatter bevarelsesforanstaltninger, heriblandt begraensning af fiskeriindsatsen;

ifoelge Europa-Parlamentets beslutning (4) om Kommissionens 1991-rapport om den faelles fiskeripolitik boer der bl. a. foretages strukturelle tilpasninger af fiskerflaaden, ved at der vedtages nye fleraarige udviklingsprogrammer, der sikrer en reduktion af kapaciteten, som er gradueret i forhold til regioner og fiskeriformer;

Raadet konkluderede paa sit moede den 3. april 1992, at for at sikre fiskeriets fortsatte bestaaen maa den faelles fiskeripolitik for fremtiden tage sigte paa at genskabe ligevaegten mellem ressourcerne og fiskeriindsatsen, herunder ogsaa kapaciteten, samt paa fortsat at sikre en velafbalanceret og rationel forvaltning af ressourcerne;

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg har paa sit moede den 27. maj 1992 fremsat sin udtalelse om 1991-rapporten, hvor udvalget mener, at fleraarige udviklingsprogrammer er et vigtigt middel til at skabe overensstemmelse mellem de disponible ressourcer og fiskerikapaciteten, og at det er noedvendigt at indlede en gradueret reduktion af EF-fiskerflaaden;

i overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning (EOEF) nr. 4028/86 tilsendte den nederlandske regering den 30. april 1991 Kommissionen et fleraarigt udviklingsprogram for fiskerflaaden for perioden 1992 til 1996, i det foelgende benaevnt »programmet«; den fremsendte senere supplerende oplysninger vedroerende dette program;

det boer undersoeges, om programmet opfylder de i artikel 2 i forordning (EOEF) nr. 4028/86 fastsatte betingelser og kan danne ramme for finansielle interventioner fra Faellesskabets og medlemsstaternes side inden for den paagaeldende sektor;

maalene for reduktionen af fiskerflaadens kapacitet, som er fastsat pr. 31. december 1991 i det foregaaende program, udgoer et referencegrundlag ved vurderingen af den faktisk konstaterede udvikling og den indsats, der skal goeres for at naa maalene;

Kommissionen vedtog et midlertidigt program for 1992 (5), og maalsaetningen i det nederlandske midlertidige program boer indarbejdes i naervaerende programs maal;

det er vigtigt, at den samlede reduktion af fiskeriindsatsen, som skoennes noedvendig for at tilpasse EF-fiskerflaaden til de disponible ressourcer, udmoenter sig i betydelige reduktioner af fiskeriindsatsen i de kategorier af den paagaeldende fiskerflaade, hvor uligevaegten mellem indsatsen og ressourcerne er mest udtalt; der boer for disse kategorier af fiskerflaaden indfoeres graduerede koefficienter for reduktion af fiskeriindsatsen for fiskeriformer eller grupper af fiskeriformer;

der skal tages hoejde for, at fiskeriindsatsen forventes at stige 2 % om aaret alene som foelge af den teknologiske udvikling;

de foreliggende biologiske og oekonomiske analyser danner grundlag for at foreslaa, at den globale fiskeriindsats over for de store grupper af maalarter reduceres gradueret, nemlig med 20 % for demersale arter, 15 % for benthiske arter (fladfiskearter) og ingen stigning for pelagiske arter;

for at naa disse maal og forbedre udnyttelsen boer reduktionen af indsatsen foerst og fremmest omfatte de kategorier af fiskerflaaden, som anvender ikke-selektive redskaber, herunder dem, der kan fange store maengder af yngel, samtidig med at det sikres, at de kategorier af fiskerflaader, som anvender mere selektive redskaber, ikke foroeges;

for at naa programmets maal kan det vaere noedvendigt at goere noget ved alle de parametre, der paavirker fiskedoedeligheden, herunder fiskerflaadens kapacitet og aktivitet, men strukturforanstaltningerne boer foerst og fremmest tilsigte, at overkapacitet inden for fiskeriet afskaffes;

det boer kontrolleres, at maalene i programmet naas gradvist og sammenhaengende, og der boer derfor fastsaettes indikative aarlige delmaal for at opfylde bestemmelserne i artikel 5 i forordning (EOEF) nr. 4028/86;

ud over Nederlandenes halvaarlige opgoerelser over fiskerflaadens udvikling og evt. aktivitet boer det sikres, at disse oplysninger er i overensstemmelse med Faellesskabets fortegnelse over fiskerfartoejer;

hvis fiskerflaadens udvikling ikke er i overensstemmelse med programmets maal, er det i modstrid med maalene i den faelles fiskeripolitik, og hvis der er truffet saadanne foranstaltninger i forbindelse med programmet, kan der ikke ydes EF-stoette;

en faelles og afbalanceret planlaegning af en reduktion af EF-fiskerflaadens samlede fiskeriindsats forudsaetter, at EF's stoetteordning rettes mod foranstaltninger, som kan goere det muligt at naa programmets maal inden for de fastsatte frister; desuden boer der tilskyndes til investeringer, som tager sigte paa at bringe fiskerflaaden i overensstemmelse med EF-reglerne om sundhed og sikkerhed, og som kan skabe mulighed for at udvikle et selektivt fiskeri, der er saa lidt skadeligt for miljoeet som muligt;

Den staaende Fiskeristrukturkomité har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist - VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Det fleraarige udviklingsprogram for fiskerflaaden for perioden 1992 til 1996, som Nederlandenes regering fremsendte den 30. april 1991 og som den senere supplerede, godkendes inden for de graenser og paa de betingelser, der er fastsat i denne beslutning, og med forbehold af, at de overholdes.

Artikel 2

For at sikre en varig balance mellem fiskeressourcerne og EF-fiskerflaadens fiskeriindsats har Nederlandene opstillet en opdeling af sin fiskerflaade, jf. bilaget. De forskellige kategoriers fiskerikapacitet omfattes af foelgende reduktionssatser:

- 20 % for kategorier, der udoever fiskeri med parbundtrawl eller skovlbundtrawl efter demersale bestande - 15 % for fartoejer, der udoever fiskeri med skrabere eller bomtrawl efter benthiske (fladfisk) bestande - 0 % (ingen foroegelse) for andre kategorier.

Disse reduktioner anvendes for de maal, der blev fastsat pr. 31. december 1991 som grundlag for Nederlandenes midlertidige program for 1992, og paa baggrund af fiskerflaadens situation pr. 1. januar 1992, saaledes som det fremgaar af medlemsstatens oplysninger.

Artikel 3

1. Reduktionerne af fiskeriindsatsen kan opnaas ved at kombinere reduktioner af kapaciteten og reduktioner af aktiviteten.

2. Ved gennemfoerelsen af programmets overordnede maalsaetning, der bestaar af de samlede delmaal for hver kategori, skal mindst 55 % sikres ved reduktioner af kapaciteten.

3. Resten kan opnaas ved foranstaltninger til reduktion af aktiviteten, f. eks. begraensninger i havdage, paa betingelse af at Kommissionen har godkendt de vedvarende juridiske og administrative forholdsregler samt metoder, som foranstaltningerne er truffet paa grundlag af.

4. De indikative aarlige delmaal og slutmaalene for hver kategori fastsaettes i overensstemmelse med punkt 2 og 4 i bilagets supplerende bestemmelser.

Artikel 4

Senest den 15. februar og den 31. juli hvert aar giver Nederlandene Kommissionen oplysninger om det foregaaende halvaar, som afsluttes henholdsvis 30. juni og 31. december for hver fartoejskategori, som er fastsat i bilaget, om tilgang og afgang med hensyn til antallet af fartoejer, tonnage og maskineffekt samt eventuelt antallet af havdage, hvis programmet indeholder saerlige bestemmelser herom, og de halvaarlige udsving.

Oplysningerne skal vaere i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EOEF) nr. 163/89 (1) om Faellesskabets fortegnelse over fiskerfartoejer.

Artikel 5

Denne beslutning er rettet til Kongeriget Nederlandene.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. december 1992.

Paa Kommissionens vegne Manuel MARÍN Naestformand

(1) EFT nr. L 376 af 31. 12. 1986, s. 7.

(2) Se side 1 i denne Tidende.

(3) EFT nr. L 24 af 27. 1. 1983, s. 2.

(4) Beslutning A3-0175/92.

(5) EFT nr. L 193 af 13. 7. 1992.

(1) EFT nr. L 20 af 25. 1. 1989, s. 5.

BILAG

Fleraarigt udviklingsprogram for Nederlandenes fiskerflaade i perioden 1993 til 1996

I. MAALSAETNINGER (Findes i slutningen af bilaget) II. SUPPLERENDE BESTEMMELSER 1. Klassifikation Fiskerflaaden opdeles under hensyntagen til de forskellige fiskeressourcer og fiskerizoner (kystfarvande, EF-farvande, internationale farvande/tredjelandsfarvande, Middelhavet og fjerntliggende EF-regioners farvande) samt grupper af maalarter (demersale, benthiske og pelagiske) og redskaber.

De saaledes fastsatte kategorier skal vaere ensartede og indbyrdes uudskiftelige, dvs. at maalene for hver kategori skal vaere naaet ved programmets afslutning.

2. Slutmaal for hver kategori Slutmaalene opgoeres i kapacitet (tonnage (BRT) og maskineffekt (kW)) med udgangspunkt i maalet pr. 31. december 1991, som er fastsat i det midlertidige program for 1992.

Maalet for den enkelte kategori beregnes efter foelgende formel:

Reduktionssatsen y anvendes paa kategorien a, hvis tonnage og maskineffekt pr. 1. januar 1992 er kendt.

maal for kategori a = (1 y) × situation pr. 1. 1. 1992 × samlet maal pr. 31. 12. 1991samlet situation pr. 1. 1. 92 3. Opgoerelse af reduktioner af aktiviteten I de medlemsstater, der anvender bestemmelser herom, skal aktiviteten ved programmets afslutning mindst vaere nedbragt til det fastsatte niveau, saaledes at summen af de aarlige reduktioner mindst svarer til den, der ville vaere fremkommet ved en konstant aarlig reduktion af aktiviteten.

De herved opnaaede reduktioner af fiskeriindsatsen medregnes ved programmets afslutning og danner grundlag for en justering af maalene med en procentdel, der svarer til den andel, reduktionerne af aktiviten udgoer i forhold til den samlede indsats.

Manglende anvendelse af saadanne foranstaltninger kan i ingen tilfaelde give ret til at foroege aktiviteten.

4. AArlige delmaal For at sikre, at programmets maal virkeliggoeres gradvis og paa en hensigtsmaessig maade, fastsaettes der aarlige delmaal i programmet. De udtrykkes som en procentdel af de maal, der er fastsat pr. 31. december 1991 i de foregaaende programmer.

Ud over enhedsmaalet paa 2 %, der er fastsat i det midlertidige program for 1992, skal der hvert aar fra den 31. december 1993 gennemfoeres 25 % af det overordnede maal, fraregnet de 2 %.

5. Gennemfoerelse og tilsyn For at foranstaltningerne til reduktion af fiskeriaktiviteten for visse kategorier af fiskerflaaden kan gennemfoeres, er det en forudsaetning, at medlemsstaten sikrer, at Kommissionen raader over foelgende oplysninger for hver kategori:

- oplysninger om aktivitetsniveauet, foer foranstaltningerne traadte i kraft (1991 er referencegrundlag) - garanti for, at antallet af havdage kan styres effektivt, og at licensordningerne, saerlig med hensyn til kombinationsfartoejer, kan forvaltes - oplysninger, som goer det muligt at foere tilsyn med de foranstaltninger, der gennemfoeres i denne forbindelse i overensstemmelse med artikel 2 og med bestemmelserne om Faellesskabets fortegnelse over fiskerfartoejer. Foranstaltningerne skal kunne kontrolleres af Kommissionen ved anvendelse af Faellesskabets kontrolbestemmelser.

6. Planlagte foranstaltninger Uden at artikel 6 og 9 i forordning (EOEF) nr. 4028/86 derved tilsidesaettes, prioriteres foelgende foranstaltninger:

- foranstaltninger, der giver mulighed for at tilpasse fiskerikapaciteten til de disponible ressourcer - investeringer i fartoejer med henblik paa at bringe dem i overensstemmelse med EF-bestemmelserne om sundhed og hygiejne - investeringer, der forbedrer metoderne til udnyttelse af fiskeressourcerne, og som giver mulighed for fiskeri, der er mere selektivt og/eller mindre miljoeskadeligt - investeringer i fartoejer med henblik paa at forbedre kontrollen med fiskeriet.

Kommissionen erindrer om, at strukturmaessige finansielle interventioner fra nationale, regionale eller lokale myndigheder til fordel for denne sektor fremover falder inden for rammerne af det foreliggende program.

7. Revision af programmet Hvis de indhoestede erfaringer og de gaeldende nationale bestemmelser og EF-bestemmelser tilsiger det, kan der paa Kommissionens initiativ foretages en revision af programmet for at tage hoejde for nye elementer, der kan forbedre vilkaarene for programmets gennemfoerelse og sikre, at maalene i programmet bedre kan naas.

En eventuel revision af programmet skal foretages inden udgangen af 1994.

Styringsmetoden for foranstaltningerne til reduktion af fiskeriaktiviteten for visse kategorier af fiskerflaaden kan efter behov indarbejdes i programmet. I saa fald udtrykkes maalene for de paagaeldende kategorier i enheder for kapacitet (maskineffekt og/eller tonnage), aktivitet (havdage) eller andet, som er godkendt af Kommissionen.

>TABELPOSITION>