RAADETS FORORDNING (EF) Nr. 2674/94 af 31. oktober 1994 om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af furazolidon med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og endelig opkraevning af den midlertidige told

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12,

under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation i det raadgivende udvalg, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER (1) Ved forordning (EF) nr. 1648/94 (2), i det foelgende benaevnt den »midlertidige forordning«, indfoerte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold paa importen til Faellesskabet af furazolidon med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og henhoerende under KN-kode 2934 90 40.

B. EFTERFOELGENDE PROCEDURE (2) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold fik de beroerte parter, der anmodede derom, mulighed for at blive hoert af Kommissionen. De fremlagde ogsaa skriftlige redegoerelser for deres synspunkter vedroerende undersoegelsesresultaterne.

(3) Efter anmodning blev parterne underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, paa grundlag af hvilke det paataenktes at anbefale paalaeggelse af endelig told og endeligt at opkraeve beloeb, der er stillet som sikkerhed for den midlertidige told. Der blev tillige fastsat en frist, inden for hvilken de kunne fremsaette bemaerkninger efter meddelelsen.

(4) De mundtlige og skriftlige bemaerkninger fra parterne blev taget i betragtning, og Kommissionens undersoegelsesresultater blev om fornoedent aendret under hensyntagen dertil.

C. DEN PAAGAELDENDE VARE, SAMME VARE OG ERHVERVSGRENEN I FAELLESSKABET (5) Da der ikke er fremsat yderligere bemaerkninger vedroerende den paagaeldende vare, samme vare og erhvervsgrenen i Faellesskabet, bekraeftes de undersoegelsesresultater, der er anfoert i betragtning 7 til 10 i den midlertidige forordning.

D. DUMPING I. Referenceland (6) Efter offentliggoerelsen af den midlertidige forordning haevdede de kinesiske eksportoerer, at valget af Indien som referenceland var uhensigtsmaessigt af foelgende grunde:

- den hoeje told, der i Indien paalaegges importen af baade den paagaeldende vare og raastoffer til fremstilling af den, udgoer en uoverstigelig hindring for, at der i Indien kan vaere en normal konkurrence med hensyn til furazolidon

- der var ingen rimelig konkurrence paa markedet i Indien, da det var staerkt beskyttet og monopoliseret af én indisk producent

- den eneste producent i Indien, som den normale vaerdi blev baseret paa, var ineffektiv og har efter undersoegelsesperioden indstillet produktionen af den paagaeldende vare. Det var endvidere urimeligt at anvende en fortjenstmargen paa 9 % ved beregningen af den normale vaerdi for et saadant selskab.

I betragtning af, at der ikke kan anvendes noget tredjeland, foresloges det i dette tilfaelde at anvende Faellesskabets marked som det mest hensigtsmaessige referencemarked.

(7) Efter undersoegelsen af disse indsigelser fandtes det, at den hoeje told paa importen af den paagaeldende vare og raastofferne dertil ikke har svaekket konkurrencen paa markedet i Indien. De kinesiske eksportoerer var faktisk selv i hoej grad til stede paa markedet, og det saa ud til, at de trods den hoeje told var i stand til at konkurrere aktivt paa det indiske marked. Desuden foretog Kommissionen ved beregningen af den paagaeldende vares normale vaerdi passende justeringer for den hoeje told, der paalaegges importerede raastoffer, saaledes at den normale vaerdi ikke blev kunstigt oppustet.

Derudover fandtes det, at selv om den indiske producent, paa hvis omkostninger den normale vaerdi blev baseret, siden havde indstillet produktionen af den paagaeldende vare, var den maengde af varen, som den normale vaerdi blev baseret paa, i undersoegelsesperioden tilstraekkelig repraesentativ sammenholdt med den fra Kina til Faellesskabet eksporterede maengde.

De kinesiske eksportoerer fremlagde ikke nogen kendsgerninger til stoette for deres indsigelse paa dette punkt, men den paagaeldende indiske producents paastaaede ineffektivitet anses under alle omstaendigheder for ikke at vaere en relevant faktor ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi paa markedet. Da denne producent ikke havde et fortjenstgivende salg af den paagaeldende vare i undersoegelsesperioden, blev den normale vaerdi beregnet paa grundlag af producentens fremstillingsomkostninger plus et beloeb til daekning af salgs-, administrations- og andre generalomkostninger og en rimelig fortjeneste. Den fortjenstmargen, der blev anvendt (9 %), var, som anfoert i betragtning 13 i den midlertidige forordning, den, som den paagaeldende producent ansaa for rimelig og den ligger desuden inden for, hvad der betragtes som en rimelig fortjeneste ved salg af den paagaeldende vare i Faellesskabet.

Under alle omstaendigheder ville brugen af Faellesskabet som alternativt referencemarked ikke have nogen indflydelse paa de foranstaltninger, der skal traeffes, da det ville svare til at basere dumpingmargenen paa den margen, der er noedvendig for at afhjaelpe skaden, og paa grundlag af hvilken den midlertidige told faktisk blev indfoert.

(8) Paastanden om, at Indien var et uhensigtsmaessigt referenceland, og at Faellesskabets marked burde anvendes, blev derfor afvist.

II. Normal vaerdi (9) For saa vidt angaar de endelige resultater, blev den normale vaerdi fastlagt efter samme metoder som dem, der blev anvendt ved den midlertidige konstatering af dumping. Ingen af de beroerte parter gjorde indsigelse mod disse metoder. De i betragtning 13 i den midlertidige forordning anfoerte resultater bekraeftes derfor.

III. Eksportpris (10) Der blev ikke fremsat nye bemaerkninger vedroerende fastlaeggelsen af eksportpriserne. De i betragtning 14 i den midlertidige forordning anfoerte resultater bekraeftes derfor.

IV. Sammenligning (11) Der blev ikke fremsat nye bemaerkninger vedroerende den metode, Kommissionen havde fulgt ved sammenligningen af den normale vaerdi og eksportprisen. Den i betragtning 15 i den midlertidige forordning anfoerte metode bekraeftes derfor.

V. Dumpingmargen (12) Der blev ikke fremsat yderligere bemaerkninger vedroerende den fremgangsmaade, Kommissionen havde anvendt ved den midlertidige afgoerelse. Den endeligt konstaterede vejede gennemsnitlige dumpingmargen, udtrykt i procent af prisen frit Faellesskabets graense, er derfor 93 %.

(13) I den midlertidige afgoerelse mente Kommissionen, at én kinesisk eksportoers anmodning om, at der blev beregnet en individuel dumpingmargen, ikke var berettiget af de i den midlertidige forordnings betragtning 17 til 20 naevnte grunde. Efter offentliggoerelsen af forordningen anmodede den paagaeldende eksportoer igen om, at der blev beregnet en individuel dumpingmargen. Da der imidlertid ikke er fremlagt nye kendsgerninger eller begrundelser, bekraeftes resultaterne i den midlertidige forordnings betragtning 17 til 20.

E. SKADE I. Forbruget i Faellesskabet, dumpingimportens omfang og markedsandel (14) De kinesiske eksportoerer haevdede, at konstateringen af skade i den midlertidige forordning var baseret paa en ukorrekt vurdering af de faktiske forhold. Specielt haevdede de, at Kommissionen burde have brugt Eurostat-statistikker vedroerende importen af den paagaeldende vare i undersoegelsesperioden i stedet for de importmaengder for den paagaeldende vare, som de kinesiske eksportoerer selv angav i spoergeskemasvarene. Det anfoertes, at nogle sendinger, som de kinesiske eksportoerer angav som eksportsalg til Faellesskabet, i realiteten ikke var bestemt til faellesskabsmarkedet, men blev omladet uden for Faellesskabet.

Denne indsigelse kunne ikke imoedekommes. Det konstateredes, dels at der ikke blev fremlagt beviser til stoette for denne paastand, dels at brugen af Eurostat-statistikker ved vurderingen af skaden i undersoegelsesperioden stadig ville vise en betydelig stigning i den paagaeldende import siden 1990 og ligeledes en maerkbar stigning i denne imports markedsandel, og at den saaledes fastslaaede tendens ikke ville afvige fra den, Kommissionen havde paavist i den midlertidige afgoerelse.

Paastanden om, at skaden skal vurderes paa grundlag af Eurostat-statistikker, afvises derfor.

II. Priserne paa dumpingimporten (15) Da der ikke er fremsat bemaerkninger, bekraeftes resultaterne i betragtning 22 i den midlertidige forordning.

III. Situationen for erhvervsgrenen i Faellesskabet (16) Da paastanden i betragtning 14 ovenfor er afvist, og da der ikke er modtaget andre bemaerkninger vedroerende situationen for erhvervsgrenen i Faellesskabet, bekraeftes resultaterne i den midlertidige forordnings betragtning 23 til 28.

F. AARSAGSSAMMENHAENG (17) I den midlertidige forordning undersoegte Kommissionen en af de kinesiske eksportoerer fremsat paastand om, at aarsagen til faldet i den paagaeldende vares pris paa faellesskabsmarkedet var det truende forbud mod den paagaeldende vare i Faellesskabet som foelge af usikkerhed om dens fremtidige anvendelse. Denne paastand blev afvist af Kommissionen af de grunde, der er anfoert i den midlertidige forordnings betragtning 33 og 34.

Efter offentliggoerelsen af den midlertidige forordning genfremsatte de kinesiske eksportoerer denne paastand, men da der ikke er fremlagt nye begrundelser for den, bekraeftes afgoerelsen i den midlertidige forordning.

G. FAELLESSKABETS INTERESSER (18) Da der ikke er fremsat nye bemaerkninger vedroerende Faellesskabets interesser, bekraeftes resultaterne i den midlertidige forordnings betragtning 36 til 39.

H. TOLD (19) Der blev ikke fremsat bemaerkninger vedroerende Kommissionens fremgangsmaade ved fastsaettelsen af de toldsatser, der skal anvendes, som anfoert i betragtning 40 til 43 i den midlertidige forordning. Disse bekraeftes derfor.

Da den konstaterede dumpingmargen var hoejere end den forhoejelse af eksportpriserne, der er noedvendig for at afhjaelpe skaden for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, boer der indfoeres en endelig told svarende til den fastlagte skadesmargen, dvs. 70,6 %.

I. TOLD MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED (20) Faellesskabsproducenten anmodede om, at der blev paalagt told med tilbagevirkende gyldighed med den begrundelse, at importoererne var klar over, at eksportoererne praktiserede dumping, og at der ville blive forvoldt vaesentlig skade ved sporadisk dumping i form af massiv import af furazolidon i en relativt kort periode forud for indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold.

(21) Kommissionen undersoegte denne paastand, men fandt den ikke underbygget af beviser for, at importoererne var sig nogen dumpingpraksis bevidst, eller af tegn paa sporadisk dumping. Der var saaledes ikke grundlag for at indfoere antidumpingtold med tilbagevirkende gyldighed i dette tilfaelde. Raadet besluttede derfor, at der ikke skulle paalaegges furazolidon med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik antidumpingtold med tilbagevirkende gyldighed.

J. OPKRAEVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD (22) I betragtning af den konstaterede dumpingmargen og den for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet forvoldte skade anses det for noedvendigt, at de beloeb, der er stillet som sikkerhed for den midlertidige antidumpingtold, for samtlige selskaber opkraeves endeligt -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af furazolidon henhoerende under KN-kode 2934 90 40 og med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.

2. Tolden fastsaettes til 70,6 % af nettoprisen, frit Faellesskabets graense, ufortoldet.

3. Medmindre andet er anfoert, finder gaeldende bestemmelser om told anvendelse.

Artikel 2

De beloeb, der i henhold til forordning (EF) nr. 1648/94 om importen fra Den Kinesiske Folkerepublik er stillet som sikkerhed for den midlertidige antidumpingtold, opkraeves endeligt.

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 31. oktober 1994.

Paa Raadets vegne

K. KINKEL

Formand

(1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 1. Forordningen er senest aendret ved forordning (EF) nr. 522/94 (EFT nr. L 66 af 10. 3. 1994, s. 10).

(2) EFT nr. L 174 af 8. 7. 1994, s. 4.