30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 18
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS  AFGØRELSE Nr. 848/2004/EF 
 af 29. april 2004 
 
om fastlæggelse af et EF-handlingsprogram  
med henblik på at fremme organisatione r, der er aktive på europæisk plan  
hvad angår ligestilling mellem mænd og kvinder 
    EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR – 
 under henvisning til traktaten om oprettelse af De t Europæiske Fællesskab, særlig artikel 13, stk. 2, 
 under henvisning til forslag fra Kommissionen,  under henvisning til udtalelse fra Det Eu ropæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
1, 
 efter proceduren i tr aktatens artikel 251
2, og 
 ud fra følgende betragtninger:  
                                                
 
1  EUT C 80 af 30.3.2004, s. 115. 
2 Europa-Parlamentets udtalelse af 20.11.2003 (endnu ikke offentliggjort i EUT), Rådets fælles 
holdning af 6.2.2004 (EUT C 95 E af 20.4.2004, s. 1)  og Europa-Parlamentets holdning af 
30.3.2004 (endnu ikke offentliggjort i EU T) og Rådets afgørelse af 20.4.2004. 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 19
(1) Princippet om ligestilling mellem mænd og kvinder er et grundlæ ggende princip i fælles-
skabsretten i henhold til traktatens artikel 2 og artikel 3, stk. 2, og i henhold til De Europæiske 
Fællesskabers Domstols retspraksis. I traktate n fastslås det, at ligestilling mellem mænd og 
kvinder er en særlig "opgave" og et mål fo r Fællesskabet, som pålægges aktivt at fremme 
denne ligestilling på alle områ der af Fællesskabets indsats. 
 (2) I henhold til traktatens artikel 13, stk. 1 kan Rådet træffe hensigtsmæssige foranstaltninger til 
at bekæmpe forskelsbehandling på grund af bl.a . køn. Rådet skal ifølge artikel 13, stk. 2, træf-
fe afgørelse efter proceduren i traktatens artikel 251, når det, uden at der er tale om nogen 
form for harmonisering af medl emsstaternes love og administra tive bestemmelser, vedtager 
fællesskabstilskyndelsesforanstaltninger til støtte  for medlemsstaternes aktioner med henblik 
på at bidrage til virke liggørelsen af dette mål. 
 (3) Artikel 21 i Den Europæiske  Unions charter om grundlægge nde rettigheder forbyder enhver 
form for forskelsbehandling på grund af køn og artikel 23 fremhæver princippet om ligestil-
ling mellem mænd og kvinder på alle områder. 
 (4) Erfaringen med indsatsen på fællesskabsplan har vist, at fremme af ligestilling mellem mænd 
og kvinder i praksis kræver en kombination af foranstaltninger,  navnlig en kombination af 
retsakter og konkrete akti oner, der gensidigt forstærker hinanden. 
 (5) I Kommissionens hvidbog om nye styreformer i EU slås der til lyd for inddragelse af borgerne 
i udarbejdelsen og gennemførelsen af politikkern e, for inddragelse af civilsamfundet og orga-
nisationer i civilsamfundet samt for en mere e ffektiv og gennemsigtig høring af de interesse-
rede parter. 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 20
(6) Den fjerde verdenskonference for kvinder, so m blev afholdt i Beijing, vedtog den 15. septem-
ber 1995 en erklæring og et ha ndlingsprogram, hvori regeringer ne, det internationale samfund 
og civilsamfundet opfordres til at træffe strate giske foranstaltninger med henblik på at udryd-
de forskelsbehandling af kvinder samt enhver hindring for ligestilling mellem mænd og kvin-
der. 
 (7) Ved Rådets beslutning 2001/51/EF
1 blev der vedtaget et EF-h andlingsprogram vedrørende 
fællesskabsstrategien for ligesti lling mellem mænd og kvinder, som skal suppleres med støtte-
aktioner på de berørte områder. 
 (8) På budgetpost A-3037 (nr. ABB 040501) og A-3046 (nr. ABB 040503) i Den Europæiske 
Unions almindelige budget for 2003 og for de foreg ående år er der afsat midler til at støtte 
Den Europæiske Kvindelobby og kvindeorganisatione r, der arbejder for at fremme ligestilling 
mellem mænd og kvinder. 
 (9) Ifølge Rådets forordning (EF, Euratom)  nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
2, i det følgende benævnt 
"finansforordningen", skal der vedtages en basisr etsakt for eksisterende støtteforanstaltninger, 
som er på linje med forordningens bestemmelser. 
 (10) En række organisationers aktiviteter er me d til at fremme ligestilli ng mellem mænd og kvin-
der, navnlig i forbindelse med fællesskabsakti oner, som specifikt er  rettet mod kvinder. 
 
                                                
 
1 EFT L 17 af 19.1.2001, s. 22. 
2 EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 21
(11) Især Den Europæiske Kvindelobby, som omfa tter de fleste af kvinde organisationerne i de 
femten medlemsstater og tæller over tre tusind me dlemmer, spiller en vigtig rolle med hensyn 
til at fremme, overvåge og formidle fællesskabsaktioner rettet mod kvinder med henblik på at gennemføre ligestilling mellem mænd og kvinder. De ns arbejde er af almen europæisk inter-
esse. 
 (12) Der bør følgelig vedtages et struktureret pr ogram med henblik på at yde finansiel støtte til så-
danne organisationer i form af driftstilskud til ak tiviteter, hvis sigte er  af generel europæisk 
interesse på ligestillingsområdet, eller hvis må l indgår i EU-politikken på dette område, og i 
form af tilskud til visse aktioner. 
 (13) Dette program har en omfattende geografisk  dækning, idet tiltrædels estraktaten blev under-
tegnet den 16. april 2003,  og der i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområ-
de (EØS-aftalen) er fastsat bestemmelser om et udvidet samarbejde på ligestillingsområdet 
mellem Det Europæiske Fællesskab og medlemssta terne på den ene side  og landene i Den Eu-
ropæiske Frihandelssammenslutning (EFTA) på  den anden side. EØS-aftalen fastlægger pro-
cedurerne for, hvordan de EFTA-lande, der er med i EØS, kan deltage i fællesskabsprogram-
merne på dette område. Derudover bør Rumæni en og Bulgarien kunne deltage i programmet 
på de betingelser, der er fast sat i Europaaftalerne,  i tillægsprotokollerne hertil og i de respek-
tive associeringsråds af gørelser. Det samme gælder Tyrkie t på grundlag af betingelserne i 
rammeaftalen mellem Det Europæiske Fællessk ab og Republikken Tyrkiet om de generelle 
principper for Republikken Tyrkiets deltagelse i Fællesskabets programmer
1. 
 
                                                 
1 EFT L 61 af 2.3.2002, s. 29. 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 22
(14) Der bør tages hensyn til den sp ecifikke karakter af de organisatio ner, der er aktive på europæ-
isk plan på ligestillingsområdet, ved fastlæggelsen af procedurerne for tildeling af en sådan 
støtte. 
 (15) I denne afgørelse fastsættes der for hele  programmets varighed en finansieringsramme, der 
som omhandlet i punkt 33 i den interinstitutionell e aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-
Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budge tdisciplin og forbedring af budgetproceduren
1 
udgør det primære referencegrundlag for budgetm yndigheden inden for rammerne af den årli-
ge budgetprocedure.  
 (16) I henhold til Europa-Parlamentets, Råde ts og Kommissionens fælles erklæring af 24. novem-
ber 2003 om basisretsakter vedrørende tilskud ka n der i dette program undtagelsesvis fastsæt-
tes overgangsbestemmelser vedrøren de tilskudsberettigelsesperioden – 
 TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:  
Artikel 1
 
 
Programmets formål 
 
1. Ved denne afgørelse fastlægges et EF-handli ngsprogram (i det følgende benævnt "program-
met") til fremme af organisationer, der er aktiv e på europæisk plan på ligestillingsområdet. 
 
                                                 
1 EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1. Ændret ved Eur opa-Parlamentets og Rådets afgørelse 
2003/429/EF (EUT L 147 af 14.6.2003, s. 25). 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 23
2. Programmets generelle formål er at støtte akti viteter iværksat af såda nne organisationer, som 
har et løbende arbejdsprogram elle r forestår specifikke aktioner, der fremmer et mål af almen euro-
pæisk interesse på ligestillingsområ det eller et mål, der indgår i De n Europæiske Unions politik på 
dette område. 
 
3. Programmet løber fra den 1. januar 2004 til den 31. december 2005. 
 
Artikel 2  
Deltagelse i programmet 
 1. For at være berettiget til tils kud, skal en organisation, der er ak tiv på europæisk plan på lige-
stillingsområdet, overholde bestemmelserne i bilaget, og dens aktiviteter skal:  a) bidrage til udviklingen og ge nnemførelsen af fællesskabsaktio ner med henblik på at fremme 
ligestilling mellem mænd og kvinder 
 b) være i overensstemmelse med grundprincipperne for Fællesskabets indsats på ligestillingsom-
rådet, og den lovgivning, der finder anvendelse herpå  
 c) indeholde mulighed for tværnationalt samarbejde.  2. Den pågældende organisation skal have været retligt etableret i mere end et år, enten som 
selvstændig organisation eller som del af  forskellige samordnede foreninger. 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 24
Artikel 3  
 
Deltagelse af tredjelande 
 Ud over organisationer etableret i medlemsstaterne er  programmet åbent for de ltagelse af organisa-
tioner, der er aktive på europæisk plan  på ligestillingsområdet, etableret i: 
 a) de tiltrædende stater, der undertegne de tiltrædelsestraktaten den 16. april 2003 
 b) EFTA-/EØS-landene i overensstemmelse med betingelserne i EØS-aftalen  c) Rumænien og Bulgarien i overensstemmelse med de betingelser, der fastsættes i overens-
stemmelse med Europaaftalerne, tillægsprotokollerne dertil og de  respektive associeringsråds 
afgørelser 
 d) Tyrkiet i henhold til de beti ngelser, der fastsættes i overen sstemmelse med rammeaftalen mel-
lem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Ty rkiet om de generelle principper for Re-
publikken Tyrkiets deltagelse  i Fællesskabets programmer 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 25
Artikel 4  
 
Udvælgelse af tilskudsmodtagere 
 1. Driftstilskud ydes direkte til de modtagere, der nævnt i punkt 2.1 i bilaget.  2. Ved ydelse af et driftstilskud på  grundlag af et løbende arbejd sprogram eller et tilskud med 
henblik på en specifik aktion til en organisation, der forfølger et mål af almen europæisk interesse, 
som indgår i Den Europæiske Unions politik på ligest illingsområdet, skal de generelle kriterier, der 
er anført i bilaget, være opfyldt . Udvælgelsen af organisationer, de r er berettigede til at modtage 
tilskud i henhold til bilagets punkt 2.2 og 2.3, foreta ges på grundlag af indkaldelse af forslag. 
 
Artikel 5
 
 
Ydelse af tilskuddet 
 1. Driftstilskud, der ydes i henhol d til bilagets punkt 2.1 og 2.2 til organisationer, der er aktive 
på europæisk plan på ligestillingsområdet, må høj st finansiere 80% af de n pågældende organisati-
ons samlede tilskudsberettigede udgifter fo r det kalenderår, der ydes tilskud til. 
 2. I medfør af artikel 113, stk. 2, i finansforordni ngen fraviges princippet om gradvis nedtrap-
ning af tilskud, der ydes i forbindels e med programmet, som følge af eg enarten af de organisationer, 
der er omfattet af denne afgørelse . 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 26
Artikel 6  
 
Finansielle bestemmelser 
 1. Finansieringsrammen for genne mførelsen af programmet er fo r perioden 2004-2005 fastlagt 
til 2,2 mio. EUR.  2. De årlige bevillinger godkende s af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle 
overslag. 
 
Artikel 7
 
 
Overgangsbestemmelser 
 For tilskud i 2004 kan tilskudsberettigelsesperio den begynde den 1. januar 2004, forudsat at udgif-
terne ikke ligger forud for datoen for indgivels en af ansøgningen om tilskud eller forud for begyn-
delsen af modtagerens regnskabsår.  I 2004 kan der gøres en undtagelse for modtagere, hvis regnskabsår starter før den 1. marts, i for-
bindelse med kravet om, at der skal være underskrev et en aftale senest fi re måneder efter begyndel-
sen af modtagerens regnskabsår, jf. finansforordningens artikel 112, stk. 2. I så tilfælde  skal aftalen 
om driftstilskud underskrives  senest den 30. juni 2004. 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 27
Artikel 8  
 
Opfølgning og evaluering 
 Kommissionen forelægger senest den 31. decembe r 2006 Europa-Parlamentet og Rådet en rapport 
om virkeliggørelsen af målene for programmet. Rapporten tager udgangspunkt i de resultater, som 
tilskudsmodtagerne har opnået, og vurderer især, med hvor stor effektivitet tilskudsmodtagerne har 
virkeliggjort de mål, der er fa stsat i artikel 1 og i bilaget. 
 
Artikel 9
 
 
Ikrafttræden 
 Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De n Europæiske Unions Tidende. 
 Den anvendes fra den 1. januar 2004.   Udfærdiget i Strasbourg, den 29.4.2004   På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne  P. COX M. McDOWELL   Formand Formand   
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 28
BILAG  
 
1. Aktiviteter, til hvi lke der ydes tilskud 
 
Det generelle formål, jf. artike l 1, er at styrke og effektivis ere Fællesskabets indsats på lige-
stillingsområdet ved at yde finansiel støtte til organisationer, der er ak tive på europæisk plan 
på ligestillingsområdet,  herunder Den Europæiske Kvindelobby. 
 
1.1. Til de aktiviteter, der kan bidrag e til at styrke og effektivisere Fællesskabets indsats, iværksat 
af organisationer, der er aktive på ligestillingsområde t, hører bl.a. følgende: 
 
– repræsentation af de interesse rede parter på fællesskabsplan 
 
– oplysningsarbejde med det formål at fremme ligestilling mellem mænd og kvinder 
navnlig ved hjælp af undersøgelser, kampagner og seminarer 
 
– formidling af oplysninger om Fællesska bets indsats på ligestillingsområdet 
 
– aktioner med henblik på bl.a. at  gøre det lettere at forlige arbejds- og familieliv, fremme 
kvinders deltagelse i beslutningsprocesse n, bekæmpe vold mod kvinder samt bekæmpe 
stereotype forestillinger om kønnene og forskelsbehandling på arbejdspladsen. 
 – foranstaltninger med henblik på at fr emme samarbejdet med kvindeorganisationer i 
tredjelande og bevidstgøre om kvi ndernes stilling på verdensplan. 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 29
1.2. Aktiviteter iværksat af Den Europæiske Kv indelobby med henblik på repræsentations- og ko-
ordineringsopgaver for ikke-statslige kvindeor ganisationer og fungere som informationskon-
tor om kvinders forhold for EU-institutionerne og  ikke-statslige organisationer, omfatter bl.a. 
følgende: 
 
– opfølgning af Beijing-handlingsplanen (FN) 
 
– bidrag til forbedring af fællesskabslovgi vningen om ligestilling mellem mænd og kvin-
der og til integration af kønsaspe ktet på alle politikområder 
 
– deltagelse i møder og konf erencer om ligestilling 
 
– aktioner med henblik på at sikre, at kvinde rs interesser og synspunkt er inddrages i nati-
onale og europæiske politikker,  navnlig ved at opfordre kvind er til at deltage i beslut-
ningsprocessen 
 
– fremme af ligestillingen mellem mænd og kvi nder i forbindelse med udvidelsen af EU 
og udvikling af samarbejdet med kvindeorgani sationer i de tiltrædende medlemsstater. 
 2. Gennemførelse af de aktiviteter, der ydes tilskud til  
De aktiviteter, som iværksættes af organisationer,  der er berettigede ti l at modtage EF-tilskud 
i henhold til programmet, hører ind unde r et af følgende emneområder: 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 30
2.1. Emneområde 1: Løbende aktiv iteter i Den Europæiske Kvinde lobby, hvis medlemmer bl.a. er 
kvindeorganisationer i medlemsstaterne, id et følgende principper overholdes: 
 
– den udvælger på uafhæ ngig vis sine medlemmer 
 
– den handler selvstændigt i tilrettelæggelse n af sine aktiviteter i overensstemmelse med 
punkt 1.2. 
 2.2. Emneområde 2: Løbende aktivitete r iværksat af en organisation, der forfølger et mål af almen 
europæisk interesse på ligestillingsområdet elle r et mål, der indgår i Den Europæiske Unions 
politik på dette område. 
 
I henhold til artikel 2 drejer det sig om organisationer, der arbejd er uden fortjeneste for øje, og 
som udelukkende arbejder for ligestilling me llem mænd og kvinder, eller organisationer med 
et bredere sigte, som for en del af sine ak tiviteters vedkommende udel ukkende arbejder for li-
gestilling mellem mænd og kvinder. 
 
Der kan ydes et årligt driftstils kud til gennemførelsen af en så dan organisations løbende ar-
bejdsprogram. 
 2.3. Emneområde 3: Specifikke aktioner iværksat af en organisation, der forfølger et mål af almen 
europæisk interesse på ligestillingsområdet elle r et mål, der indgår i Den Europæiske Unions 
politik på dette område. 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 31
3. Udvælgelse af tilskudsmodtagere 
 
3.1. Der kan ydes driftstilskud dire kte til Den Europæiske Kvinde lobby i henhold til programmets 
emneområde 1, når et passende arbejdsprogram og budget er  godkendt.  
 
3.2. Organisationer, der er berettigede til at m odtage et driftstilskud i henhold til programmets 
emneområde 2, udvælges på grundlag af indkaldelse af forslag. 
 3.3. Organisationer, der er berettigede til at modt age et tilskud til en specifik aktion i henhold til 
programmets emneområde 3, udvælges på grundlag af indkaldelse af forslag. 
 4. Kontrol og revision  4.1. Modtageren af et drif tstilskud stiller al dokumentation for udgift er, der er afholdt i løbet af det 
år, hvor tilskuddet blev ydet, til rådighed fo r Kommissionen, herunder re viderede årsregnska-
ber, i fem år fra den sidste udbetaling. Tilskuds modtageren sørger for, at dokumentation, der 
eventuelt befinder sig hos partnere  eller medlemmer af organisati oner, stilles til rådighed for 
Kommissionen. 
 
30.4.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 32
4.2. Kommissionen kan foranstalte re vision af anvendelsen af tils kuddet enten direkte gennem eg-
ne ansatte eller via et andet kvalificeret ekster nt organ efter Rådets valg. Denne revision kan 
foretages i hele tilskudsaftalens løbetid og i en periode på fem år fra dagen for betalingen af 
tilskuddets saldo. Resultaterne af revisionen kan i givet fald føre til, at Kommissionen beslut-
ter at kræve tilskuddet tilbagebetalt. 
 4.3. Kommissionens ansatte og eksterne personer med bemyndigelse fra Kommissionen, skal have 
passende adgang til navnlig tilskudsmodtagerens kontorlokaler og til alle  de oplysninger, her-
under elektroniske oplysninger, der er nødve ndige for at udføre disse kontroller. 
 4.4. Revisionsretten og Det Europæiske Kontor fo r Bekæmpelse af Svig (OLAF) har samme ret-
tigheder som Kommissionen navn lig med hensyn til adgang. 
 4.5. For at beskytte Fællesskabets finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder 
bemyndiges Kommissionen til i overensstemme lse med Rådets forordning (Euratom,EF) 
nr. 2185/96
1 at foretage kontrol og inspektion på st edet i forbindelse me d programmet. Hvis 
det er nødvendigt, foretager Det Europæiske K ontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) en un-
dersøgelse, der gennemføres i overensstemmels e med Europa-Parlamentets og Rådets forord-
ning (EF) nr. 1073/19992. 
   
________________________ 
 
                                                
 
1 EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2. 
2 EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.