*****

RAADETS BESLUTNING

af 23. februar 1989

om det foerste fleraarige program (1988-1993) for bioteknologi-baseret agroindustriel forskning og teknologisk udvikling (ECLAIR-programmet)

(89/160/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 Q, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

I henhold til Traktatens artikel 130 K ivaerksaettes rammeprogrammet ved hjaelp af saerprogrammer, der udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;

Raadet har ved afgoerelse 87/516/Euratom, EOEF vedtaget et rammeprogram for Faellesskabets forskning og teknologiske udvikling (1987-1991) (4), som indeholder bestemmelser for aktiviteter til sikring blandt andet af udnyttelse og optimal anvendelse af de biologiske ressourcer;

det hedder i naevnte afgoerelse, at det maa vaere en saerlig opgave for Faellesskabets forskning at styrke den europaeiske industris videnskabelige og teknologiske grundlag, saerlig paa strategiske omraader af avanceret teknologi, og at stimulere erhvervslivet ved at goere det mere konkurrencedygtigt paa internationalt plan; i denne afgoerelse anfoeres det endvidere, at en faellesskabsaktion er berettiget, naar den medvirker til blandt andet at styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed i Faellesskabet og til at fremme en generel, harmonisk udvikling, samtidig med, at den er i samklang med bestraebelserne henimod et hoejt videnskabeligt og teknisk niveau; ECLAIR-programmet (European Collaborative Linkage of Agriculture and Industry through Research), som er indeholdt i denne beslutning, er udarbejdet for at bidrage til virkeliggoerelsen af disse maal;

der findes en meget omfattende specialviden og sagkundskab af betydning for den agroindustrielle udvikling, og Europas internationalt set mest konkurrencedygtige ekspertcentre er beliggende i forskellige medlemsstater, som vil have gensidig gavn af samarbejde inden for rammerne af et faellesskabsprogram;

de aktiviteter, der gennemfoeres under programmet, boer ledsages af loebende cost-benefit analyser for at undgaa, at de foerer til nye virksomheder, der kun kan overleve i kraft af permanent subsidierede salg af landbrugsprodukter eller til overskud af landbrugsproduktion;

disse aktiviteter skal udgoere et naturligt supplement til Faellesskabets forskningsprogrammer inden for bioteknologi og landbrug, idet de fremmer anvendelsen af resultaterne af disse programmer som led i virkeliggoerelsen af Faellesskabets sociale og oekonomiske maalsaetninger;

Europa-Parlamentet har kraevet, at der gennemfoeres en undersoegelse af de strukturelle og samfundsmaessige konsekvenser ved fremme af bioteknologi og gensplejsning og har endvidere paapeget risici i forbindelse med brug, isaer ved udsaettelse, af gensplejsede organismer; der forskes i disse risici under Faellesskabets reviderede handlingsprogram for forskning vedroerende bioteknologi, der blev vedtaget den 29. juni 1988 (5);

udvikling af aktiviteter paa graensefladen mellem landbrug og industri kan bidrage til at loese nogle af de problemer, som landbruget for tiden staar over for i Faellesskabet;

de vigtigste og mest paatraengende krav, der skal opfyldes, drejer sig om udvikling af former for landbrugsproduktion, der egner sig til industrielle formaal, af forarbejdningsteknologier og af industrielle produkter til landbruget, saasom pesticider eller kunstgoedning med faerre skadevirkninger paa miljoeet;

det er vigtigt at undgaa ugunstige virkninger for smaa og mellemstore bedrifter, som en koncentration af landbrugsstrukturerne og yderligere specialisering vil kunne medfoere;

det er noedvendigt i videst muligt omfang at involvere smaa og mellemstore landbrug og virksomheder i dette program for bioteknologi-baseret agroindustriel forskning og teknologisk udvikling;

Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) har afgivet udtalelse -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Et forsknings- og udviklingsprogram inden for bioteknologi-baseret agroindustriel og teknologisk udvikling, som beskrevet i bilag I, vedtages for en femaarig periode fra den 1. juli 1988.

Programmet omfatter arbejde, der udfoeres som kontraktforskning og samordnede aktioner og paa grundlag af uddannelses- og mobilitetsstipendier. Deltagerne kan vaere saadanne industri- og landbrugsvirksomheder - individuelle foretagender, foreninger eller kooperativer - forskningsinstitutter, universiteter eller en kombination heraf, som er etableret i Faellesskabet.

Artikel 2

1. I tilfaelde af projekter, som gennemfoeres ved kontrakter med omkostningsdeling, maa Faellesskabets bidrag normalt ikke overstige 50 % af de samlede udgifter, idet den resterende del skal tilvejebringes af deltagerne, hovedsagelig fra kilder inden for industri eller landbrug.

Med hensyn til projekter, der gennemfoeres af universiteter og forskningsinstitutter, kan Faellesskabet dog afholde indtil 100 % af de yderligere udgifter.

2. Forslagene til projekter skal indgives efter forudgaaende indkaldelse af forslag og i almindelighed indebaere deltagelse af mindst to uafhaengige deltagere, der ikke er etableret i samme medlemsstat. Forskningsinstitutter og universiteter skal i almindelighed deltage i en gruppe sammen med en eller flere industri- eller landbrugsorganisationer. Forskningsinstitutter, som hovedsagelig eller udelukkende finansieres af industriorganisationer, betragtes som industrielle deltagere.

Artikel 3

De midler, der skoennes noedvendige til programmets gennemfoerelse, beloeber sig til 80 mio ECU, herunder udgifter til et personale paa 13 ansatte.

Artikel 4

Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af programmet.

Kommissionen bistaas af et udvalg af raadgivende karakter, i det foelgende benaevnt »udvalget«, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Artikel 5

1. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til de paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning.

2. Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

3. Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

Artikel 6

1. I loebet af det tredje aar efter programmets ivaerksaettelse tager Kommissionen dette op til revision og fremsender til Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om resultaterne heraf, om noedvendigt ledsaget af forslag til aendring af dets indhold og finansiering eller til forlaengelse af gyldighedsperioden.

2. Naar programmet er afsluttet, foretager Kommissionen en evaluering af de opnaaede resultater og fremsender en rapport til Europa-Parlamentet og Raadet. Denne rapport skal udarbejdes af uafhaengige eksperter.

3. De i stk. 1 og 2 omhandlede rapporter skal udarbejdes under hensyn til de maal, der er fastlagt i bilag II, og i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 2, stk. 2, i afgoerelse 87/516/Euratom, EOEF.

(1) EFT nr. C 62 af 5. 3. 1988, s. 7, og EFT nr. C 294 af 18. 11. 1988, s. 7.

(2) Udtalelse offentliggjort i EFT nr. C 261 af 10. 10. 1988, s. 71, samt afgoerelse af 18. januar 1989 (endnu ikke offentliggjort i EFT).

(3) EFT nr. C 134 af 24. 5. 1988, s. 15.

(4) EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987, s. 1.

(1) EFT nr. L 206 af 30. 7. 1988, s. 38.

BILAG I

BESKRIVELSE

af det foerste fleraarige program (1988-1993) for bioteknologi-baseret agroindustiel forskning og teknologisk udvikling (ECLAIR-programmet)

MAALSAETNINGER

Maalet med det her foreslaaede program er at fremme anvendelsen af resultaterne af den seneste udvikling inden for biologi og bioteknologi i Europa. Dette skal virkeliggoeres ved hjaelp af et program for projekter og koordineringsaktiviteter inden for praekonkurrencemaessig forskning og teknologisk udvikling, baseret paa et snaevert samarbejde mellem landbrugs- og industriaktiviteter og stoettet af uddannelses- og mobilitetsstipendier. Programmet skal paa mellemlang og lang sigt bidrage til at forbedre Europas konkurrencedygtighed inden for de erhvervsaktiviteter, som bygger paa denne udvikling, og til at styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed i Faellesskabet.

Programmet skal undgaa negative virkninger paa den offentlige sundhed og miljoeet og maa ikke skabe problemer med hensyn til beskyttelse og vaerdsaettelse af naturen.

De vigtigste formaal med dette program er foelgende:

i) forskning, tilpasning og udvikling for saa vidt angaar landbrugsprodukter beregnet for industriel brug saavel som forskning i og udbredelse af nye industrielle teknikker til behandling og forarbejdning af landbrugets raavarer med henblik paa under oekonomisk levedygtige vilkaar at opnaa industriprodukter, der imoedekommer markedsbehovene

ii) forskning og udvikling for saa vidt angaar industrielle produkter til landbruget saasom pesticider og kunstgoedning samt vedroerende metoder til udryddelse af og kontrol med sygdomme, som er mindre skadelige for miljoeet eller bedre tilpasset dette; reduktion og eliminering af biprodukter fra processer ved genanvendelse af ressourcer og reduktion af spild.

INDHOLD

Programmet gennemfoeres ved hjaelp af foelgende foranstaltninger:

1. Afproevning og fremstilling af nye arter eller organismer

Denne sektor skal bestaa i afproevning, i hensigtsmaessig maalestok og under forskelligartede betingelser, af nye eller modificerede arter eller organismer (planter, husdyr, andet) med henblik paa at afproeve ydeevne, modstandsdygtighed over for skadedyr, behov for vaekstfremmende produkter, aspekter vedroerende egnethed til industriel behandling og til foder samt markedets accept af organismen, dens bestanddele og produkter afledt heraf, med saerlig vaegt paa anvendelsen af nye bioteknologiske metoder til identificering, karakterisering, udvaelgelse, aendring, opformering, dyrkning eller andre aspekter ved udvikling og vurdering af udvalgte organismer.

2. Industriprodukter og tjenesteydelser

Denne sektor skal omfatte:

2.1. Mere maalrettede og effektive produkter til landbruget paa grundlag af forsknings- og udviklingsarbejde, baseret paa udnyttelse af biologi og bioteknologi, med sigte paa at skabe produkter og tjenesteydelser for landbruget, der indebaerer fordele med hensyn til maalrettethed, omkostningseffektivitet, forbedrede ydelser af planter og dyr samt egnethed til efterfoelgende behandling og/eller markedsfoering af produkterne, samtidig med at mulige uoenskede virkninger undgaas.

2.2. Mere maalrettede og effektive ekstraktions-, forarbejdnings- og produktionsprocesser paa grundlag af forsknings- og udviklingsarbejde med metoder, der kan foroege anvendelsen og vaerdien af landbrugsprodukter, ved hjaelp af ekstraktions-, forarbejdnings- eller andre processer, i industrien eller andetsteds, hvor landbrugsprodukternes egenskaber udnyttes mere effektivt ved bioteknologiske metoder eller andre metoder.

3. Integrerede fremgangsmaader

Denne sektor skal omfatte:

3.1. Bedre udnyttelse af hele hoesten ved udvikling gennem forsoeg af systemer for helsaedshoest, konservering og hensigtsmaessig opdeling i bestanddele til senere anvendelse; et saadant (saadanne) forsoeg skal vaere af tilstraekkeligt omfang til at skabe grundlag for en oekonomisk vurdering, og der boer vaere betydelig deltagelse fra industrien og landbruget. Projekter, hvor ny bioteknologi finder anvendelse, prioriteres.

3.2. Undersoegelse og udviklingsprojekter med henblik paa integreret udnyttelse af ny teknologi, som skal vaere koncentreret om faelles udnyttelse af de nye fremskridt inden for biologisk viden og teknik kombineret med nye teknologi-baserede landbrugssystemer. GENNEMFOERELSE

Projekterne gennemfoeres paa grundlag af forsknings- og udviklingsaktioner med omkostningsdeling og samordningsaktiviteter. Programmet skal endvidere omfatte uddannelses- og mobilitetsstipendier, der tager sigte paa at lette koncentrationen af relevante faerdigheder paa steder, der er hensigtsmaessige for projektarbejdet, og at fremme en effektiv formidling af den deraf foelgende viden. Programmet skal endvidere omfatte afholdelse af moeder, hoering af eksperter, undersoegelser af beslaegtede emner og formidling af oplysninger om udviklingen i projekterne og resultaterne heraf til alle relevante kredse.

Hvert forslag skal omfatte en erklaering om miljoepaavirkningerne med angivelse af projektets mulige virkninger paa mennesker, fauna, flora, jord, vand, luft samt paa interaktioner herimellem. Denne erklaering skal ogsaa omfatte en forpligtelse til overholdelse af gaeldende nationale sikkerhedsbestemmelser.

De kontrakter, der indgaas af Kommissionen, skal indeholde bestemmelser om hver deltagers rettigheder og forpligtelser, herunder fremgangsmaaderne i forbindelse med udbredelse, beskyttelse og udnyttelse af forskningsresultaterne.

BILAG II

EVALUERINGSKRITERIER

for det foerste fleraarige program (1988-1993) for bioteknologi-baseret agroindustriel forskning og teknologisk udvikling (ECLAIR-programmet)

I Kommissionens meddelelse til Raadet om en EF-handlingsplan for evaluering af Faellesskabets forsknings- og udviklingsaktiviteter for 1987-1991 erklaeres det, af maalsaetningerne og milepaelene for hvert enkelt forskningsprogram skal udformes paa en saadan maade, at de kan afproeves. Maalsaetningerne og milepaelene for ovennaevnte program er anfoert nedenfor.

1. Det langsigtede maal med dette program er beskrevet i bilag I.

2. Den primaere maalsaetning paa kort sigt er at udvaelge forslag, med tilsagn om medfinansiering fra industrien og/eller landbruget, til udviklingsprojekter, der i omfang svarer til de foreslaaede EF-ressourcer. Denne maalsaetning skal kunne vurderes i 1991-1992.

Paa dette tidspunkt skal programmet ligeledes have paavist, at det har tilskyndet til samarbejde paa tvaers af sektorer og landegraenser.

3. Kriterierne for vurdering af de maal, der skal virkeliggoeres inden for de foerste tre aar af programmets gennemfoerelse, er:

3.1. At afproevninger af nye eller modificerede arter eller organismer er blevet gennemfoert og giver grund til at forvente, at disse organismer, eller de processer, der er anvendt til at fremstille eller modificere dem, er et fremskridt og boer finde anvendelse.

3.2. At afproevninger af nye eller modificerede produkter, teknikker eller tjenesteydelser til anvendelse inden for landbruget er blevet gennemfoert; at fordele med hensyn til maalrettethed, effektivitet eller fravaer af mulige negative bivirkninger er blevet paavist, og at produkterne, teknikkerne eller tjenesteydelserne som et resultat af afproevningerne er af praktisk betydning.

3.3. At afproevninger af mere maalrettede og effektive ekstraktions-, forarbejdnings- og produktionsprocesser paa grundlag af bioteknologiske og/eller andre metoder er blevet gennemfoert paa et landbrugsprodukt, og at processerne som et resultat af de paagaeldende afproevninger har vist sig at vaere praktisk anvendelige.

3.4. At der som led i programmet er indgaaet aftaler mellem landbrug og industri og skabt, aendret eller udlaant faciliteter eller udstyr, med henblik paa teknisk gennemfoerlighedsafproevning af hoest og brug af hele planten paa en eller flere afgroeder, og at tilsvarende gennemfoerelsesforanstaltninger er fastlagt eller er under forberedelse som grundlag for yderligere systemforbedringer og for afgoerelser med hensyn til gentagelse og videreformidling af lignende aktiviteter i stoerre maalestok.

3.5. At undersoegelser er blevet finansieret og fuldfoert, og stoette er ydet til udviklingsprojekter med anvendelse af nye teknologier i landbruget (f. eks. sofistikerede detektions-/maale-/registreringsteknikker, informationsbehandling, automatisering af udstyr og anlaeg) i tilknytning til anvendelse af bioteknologi, og at der som foelge af disse undersoegelser og projekter er fundet nye anvendelser.

3.6. At der er blevet gennemfoert undersoegelser af den betydning for samfundsstruktur og oekologi, som fremme af bio- og genteknologi i landbruget vil have.

4. Herudover skal programmet sikre, at foelgende generelle kriterier opfyldes:

4.1. At den potentielle foroegelse af markedsmulighederne paa mellemlang og lang sigt som foelge af de demonstrerede forbedringer eller fordele er af et saadant omfang, at den berettiger den ydede faellesskabsstoette, hvilket indebaerer en cost-benefit analyse af disse aktiviteter og deres mulige anvendelser.

4.2. Under hensyntagen til slutrapporterne om handlingsprogrammet for bioteknologi, som afsluttes i december 1989, til programmet for biomolekylaer teknologi (1982-1986) og til evalueringsrapporten(erne) for disse programmer skal det overvejes, hvorvidt naervaerende program rent faktisk effektivt fremmer overfoerelsen til praktisk anvendelse af resultaterne af de tidligere forskningsprogrammer for bioteknologi (eller biomolekylaer teknik).