++++

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 16 . marts 1977

til kongeriget Nederlandenes regering om et lovforslag om gennemfoerelsen af visse bestemmelser i Raadets direktiv 74/561/EOEF

( 77/243/EOEF )

Ved skrivelse af 22 . oktober 1976 har Nederlandenes faste repraesentation ved De europaeiske Faellesskaber meddelt Kommissionen ordlyden af et lovforslag vedroerende gennemfoerelsen af Raadets direktiv 74/561/EOEF af 12 . november 1974 om adgang til erhvervet med godstransport ad landevej i indenlandsk og international transport og anmodet om en udtalelse ( 1 ) .

Denne meddelelse finder sted i henhold til direktivets artikel 7 , stk . 1 , ifoelge hvilket " medlemsstaterne efter at have hoert Kommissionen traeffer saadanne foranstaltninger , som er noedvendige for inden 1 . januar 1977 at gennemfoere dette direktiv , navnlig artikel 3 , stk . 4 " .

For saa vidt angaar foernaevnte lovforslag retter Kommissionen foelgende henstilling :

1 . Kommissionen fastslaar , at den nederlandske regerings lovforslag i princippet - og under forbehold af godkendelse af de gennemfoerelsesforanstaltninger , som skal traeffes senere - opfylder bestemmelserne i artikel 7 , stk . 1 , for saa vidt angaar :

- princippet om haederlighed ( artikel 3 , stk . 1 ) ;

- definitionen af personer , som alt efter omstaendighederne skal opfylde de i artikel 3 , stk . 1 ( andet og tredje afsnit ) anfoerte betingelser ;

- de kompetente myndigheders inddragelse af tilladelsen til at udfoere godstransport ad landevej , saafremt de konstaterer , at bestemmelserne i artikel 3 , stk . 1 , litra a ) , b ) og c ) , jf . artikel 6 , stk . 2 , ikke laengere er opfyldt .

2 . Ligeledes bemaerker Kommissionen , at saavel de i direktivets artikel 3 fastsatte betingelser vedroerende oekonomisk evne og faglig dygtighed som de retningslinjer , efter hvilke ansoegeren skal opfylde disse betingelser , allerede er undergivet lovbestemmelser , der anvendes i Nederlandene .

Kommissionen henleder den nederlandske regerings opmaerksomhed paa , at de kundtkaber , der skal laegges til grund for vurderingen af den faglige kompetence , i henhold til artikel 3 , stk . 4 , mindst skal daekke de omraader , som er anfoert i bilaget til direktivet .

Da Kommissionen ikke har faaet underretning om de programmer , der er gaeldende i Nederlandene paa nuvaerende tidspunkt , henstiller den til den nederlandske regering at tilsende den disse dokumenter med henblik paa hoering .

3 . Kommissionen konstaterer endvidere , at den nye § 56 , stk . 1 , giver ministeren bemyndigelse til - i saerlige tilfaelde , som skal fastsaettes ved anordning - at give dispensation , naar det drejer sig om den faglige dygtighed . Det fremgaar i oevrigt af bemaerkningerne til lovforslaget at denne bestemmelse udelukkende har til formaal at gennemfoere direktivets artikel 4 , stk . 2 . Kommissionen henleder imidlertid den nederlandske regerings opmaerksomhed paa stk . 1 i artikel 4 , som har foelgende ordlyd :

" Med henblik paa tilfaelde , hvor den fysiske person , der udoever erhvervet med godsbefordring ad landevej , eller den fysiske person , der opfylder kravene efter artikel 3 , stk . 1 , afgaar ved doeden eller bliver fysisk eller retligt uskikket til at udoeve erhvervet , fastsaetter medlemsstaterne de betingelser , paa hvilke driften af en virksomhed , som udfoerer transport af gods ad landevej , uanset artikel 3 , stk . 1 , litra a ) og c ) midlertidigt kan viderefoeres i det tidsrum af hoejst et aar , der kan forlaenges i hoejst seks maaneder i saerlige tilfaelde , der skal begrundes " .

Kommissionen henstiller derfor til den nederlandske regering at aendre den foreslaaede for snaevre ordlyd af sidste punktum i § 56 , stk . 1 , for at goere det muligt at tage de i direktivets artikel 4 , stk . 1 . omhandlede tilfaelde i betragtning . Desuden erindrer Kommissionen den nederlandske regering om , at de senere gennemfoerelsesbestemmelser i henhold til direktivets artikel 7 , stk . 1 , ligeledes skal meddeles Kommissionen med henblik paa hoering , for saa vidt som de udgoer gennemfoerelsesforanstaltninger , der er noedvendige for direktivets gennemfoerelse .

4 . Kommissionen konstaterer endvidere , at de bestemmelser vedroerende godstiansport ad landevej , som er gaeldende i Nederlandene paa nuvaerende tidspunkt , opfylder bestemmelserne i artikel 6 , stk . 1 og 3 , for saa vidt angaar henholdsvis pligten til at begrunde de afgoerelser , hvorved der gives afslag paa en bevillingsansoegning , og muligheden for de beroerte parter for ved anvendelse af egnede midler at goere deres interesser gaeldende over for de i stk . 1 og 2 i samme artikel omhandlede afgoerelser .

5 . Endelig opfylder de i § II i det nederlandske lovforslag fastsatte overgangsbestemmelser som helhed artikel 5 i direktivet . Kommissionen henleder dog den nederlandske regerings opmaerksomhed paa , at den 1 . januar 1978 i artikel 5 , stk . 1 og stk . 2 , foerste afsnit , er fastsat som sidste frist for anvendelsen af overgangsbestemmelser .

Da lovforslagets § II i den henseende udelukkende henviser til lovens ikrafttraedelsesdato , henstiller Kommissionen til den nederlandske regering at drage omsorg for , at de i direktivets artikel 5 fastsatte frister - dvs . 1 . januar 1978 - overholdes .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 16 . marts 1977 .

Paa Kommissionens vegne

Richard BURKE

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . L 308 af 19 . 11 . 1974 , s . 18 .