RAADETS RESOLUTION af 5. december 1994 om fremme af uddannelsesstatistikker i Den Europaeiske Union (94/C 374/02)

INDLEDNING (1)

1. Efterhaanden som Den Europaeiske Unions medlemsstater knyttes taettere og taettere sammen oekonomisk og socialt, har de politiske beslutningstagere baade paa europaeisk og nationalt plan i stadig hoejere grad behov for statistikker, der goer det muligt at foretage sammenligninger for hele Unionens vedkommende.

Ogsaa blandt fagfolk er der stor interesse for sammenlignende uddannelsesstatistikker i Den Europaeiske Union.

2. Der kan kun skabes et aabent europaeisk samarbejdsomraade med hensyn til uddannelse, hvis der fortsat sker en forbedring af statistiske grundlag, som kan begrunde faelles aktioner paa unionsplan, og som kan benyttes ved de uddannelsespolitiske beslutninger, der traeffes paa nationalt og regionalt plan.

3. Under udbygningen af uddannelsesstatistikkerne inden for Den Europaeiske Union boer der fortsat tages hensyn til allerede igangvaerende globalt anlagte dataindsamlinger, som isaer UNESCO og OECD har ivaerksat; desuden boer disse organer inddrages i samarbejdet, naar det er muligt.

Paa samme maade vil de statistiske undersoegelser paa europaeisk plan endvidere fortsat bygge paa resultaterne af de statistiske dataindsamlinger, der gennemfoeres paa nationalt og regionalt plan.

4. Den Europaeiske Union har faaet til opgave at fremme mobiliteten inden for hele uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemet, hvilket goer saerlige undersoegelser noedvendige for at skabe grundlaget for en afbalanceret medvirken fra de forskellige fagretningers og regioners side.

5. Hensynet til mangfoldigheden i medlemsstaternes uddannelsessystemer kraever, at der i Den Europaeiske Union i forbindelse med statistiske undersoegelser paa uddannelsesomraadet i de enkelte medlemsstater fortsat anvendes forskellige metoder og laegges eftertryk paa forskellige temaer, samt at der gives afkald paa en systematisk harmonisering af de retlige og administrative bestemmelser vedroerende uddannelsesstatistikkerne. Paa den anden side er det noedvendigt at goere de statistiske karakteristika ved undersoegelserne mere kompatible og at oege oplysningernes sammenlignelighed.

6. Kommissionen har ifoelge traktaten ret til at indhente oplysninger for at kunne udfoere de opgaver, den har faaet paalagt; dette gaelder ogsaa de statistiske grundlag, som er noedvendige for at omsaette Den Europaeiske Unions bidrag til en almen og erhvervsmaessig uddannelse af hoej kvalitet i medlemsstaterne til praksis.

7. Raadet har med rammeprogrammet for prioriterede aktioner vedroerende statistiske oplysninger 1993-1997 vedtaget et omfattende statistisk arbejdsprogram, som ogsaa indeholder projekter vedroerende udbygningen af uddannelsesstatistikkerne.

8. Med faellesskabsprogrammerne SOCRATES og LEONARDO, som der om kort tid vil blive truffet afgoerelse om, vil indsamlingen af data om uddannelsessystemer samt undersoegelser og sammenlignende analyser blive fremmet.

Ifoelge Raadets afgoerelse af 29. maj 1990 om fastlaeggelse af et handlingsprogram til udvikling af efter- og videreuddannelse i Det Europaeiske Faellesskab (FORCE) skal der foretages en regelmaessig udveksling af sammenlignelige oplysninger om efter- og videreuddannelse samt en maalrettet, statistisk undersoegelse paa dette omraade.

9. Det er noedvendigt at udnytte den hurtigt tiltagende anvendelse af telekommunikationstjenester under fuld hensyntagen til resultaterne af Den Europaeiske Unions saerprogrammer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration inden for telematiksystemer af almen interesse med henblik paa oprettelse af netvaerk mellem medlemsstaternes statistiske kontorer.

10. Der er behov for et loebende samarbejde mellem de institutioner, der staar for uddannelsesstatistikkerne, og Den Europaeiske Unions organer for uddannelsesforskning med henblik paa udarbejdelse af definitioner og metoder samt fortolkning af de indhoestede data.

PRINCIPPER OG FREMGANGSMAADER

1. I uddannelsessamarbejdet i henhold til Maastricht-traktaten og i medlemsstaternes uddannelsespolitik og -praksis er der i stadig hoejere grad behov for et faelles informationsgrundlag, som boer fremskaffes gennem en bedre sammenlignende uddannelsesstatistik i Europa. Dette kraever en stoerre indsats paa omraadet, idet oplysningernes kvalitet og deres sammenlignelighed samt statistikkernes aktualitet og tilgaengelighed skal saettes i centrum. Foruden indsamling af de data, der er noedvendige til kortlaegning af uddannelsesomraadet, er der ogsaa behov for at fastlaegge passende uddannelsesstatistiske noegletal og indikatorer.

2. Man boer drage nytte af eksisterende infrastrukturer samt af de foreliggende undersoegelser og analyser, der regelmaessigt foretages af Eurostat, OECD, UNESCO og andre internationale organisationer.

3. Sammenfatningen af de uddannelsesstatistiske data i Den Europaeiske Union boer foelge subsidiaritetsprincippet og bygge paa en dataindsamling paa forskellige niveauer, eventuelt ogsaa regional dataindsamling, der giver mulighed for at operere med forskelle i undersoegelsesmetoder og vaegtning af emner, samtidig med at oplysningerne fortsat skal vaere sammenlignelige.

4. Statistiske grundlag er isaer noedvendige til systematiske og sammenlignende redegoerelser for den almene og den erhvervsmaessige uddannelse i Den Europaeiske Unions medlemsstater. Med henblik herpaa boer der fastlaegges definitioner af de statistisk udtrykte fakta for at sikre, at resultaterne bliver direkte anvendelige.

5. Ved siden af udbygning, udvidelse og supplering af data inden for rammerne af den officielle statistik boer der gives mulighed for at gennemfoere periodiske stikproeveundersoegelser.

6. For at forbedre statistikkerne og fremskynde undersoegelserne og evalueringen heraf, boer sammenkoblingen af de eksisterende infrastrukturer loebende viderefoeres, navnlig ved anvendelse af de til enhver tid nyeste, disponible teknikker.

7. De data, der indsamles og behandles med henblik paa uddannelsesstatistikker som led i Den Europaeiske Unions foranstaltninger, boer offentliggoeres med jaevne mellemrum og stilles til raadighed for ansvarlige og interesserede paa europaeisk, nationalt og regionalt plan i saa aktuel form som muligt.

MAAL, OPGAVER OG PRIORITETER

1. Udbygning af grundlagene for en sammenlignelig redegoerelse for grunduddannelse og efter- og videreuddannelse i Den Europaeiske Unions medlemsstater via den officielle statistik og med stoette til uddannelsesstatistisk forskning.

2. Videreudvikling af Den Europaeiske Unions uddannelsesstatistikker paa alle omraader inden for uddannelsessektoren med henblik paa informationsbehovet paa europaeisk plan samt i medlemsstaterne og inden for rammerne af de oekonomiske muligheder.

3. Videreudvikling af faelles undersoegelsesinstrumenter som UNESCO's, OECD's og Den Europaeiske Unions faelles spoergeskema om almen uddannelse og erhvervsuddannelse i skoler og erhvervsskoler samt maalrettet supplering heraf til saerlige formaal i Den Europaeiske Union.

4. Bidrag til revision af »International Standard Classification of Education« (ISCED) for at naa til en aekvivalent registrering af uddannelse, en staerkere tilpasning af klassifikationen til de saerlige konkrete forhold, der goer sig gaeldende inden for de nationale hoejere og videregaaende uddannelsessystemer, samt endnu stoerre hensyntagen til efter- og videreuddannelse.

5. Loebende undersoegelse af, hvilke af de i faellesskab opstillede uddannelsesindikatorer der er behov for at arbejde videre paa i OECD med henblik paa at loese de uddannelsespolitiske opgaver i medlemsstaterne og paa unionsplan; udarbejdelse af supplerende EU- specifikke uddannelsesindikatorer, som der maatte vaere behov for med henblik paa at opfylde EU- traktatens maal, bl.a. med det formaal at fremme mobiliteten og undersoege regionale forskelle.

6. Videreudvikling af et program vedroerende de statistiske grunddata for uddannelsesomraadet i Den Europaeiske Union samt maalrettet supplering af dette grundprogram for eksempel med periodiske stikproeveundersoegelser og saerskilte undersoegelser om prioriterede emner.

Stikproeveundersoegelser med henblik paa sammenligning landene imellem synes at vaere egnede til at give oplysninger om

- overgangen fra skole til arbejdsliv, den erhvervsmaessige integration og mobilitet samt genoptagelse af uddannelse,

- efter- og videreuddannelse,

- den sociale og oekonomiske situation for studerende og personer, der gennemgaar en erhvervsmaessig efter- og videreuddannelse.

7. Analyse af, hvordan de forskellige medlemsstater strukturerer og systematiserer med hensyn til deres uddannelsesudgifter og finansieringen deraf under saerligt hensyn til de direkte og indirekte overfoerselstjenesteydelser.

8. Skridt til hurtigere gennemfoerelse af de uddannelsesstatistiske undersoegelser og analysen heraf inden for Den Europaeiske Union.

9. Koordinering af udbygningen af netvaerk med henblik paa statistiske undersoegelser og information i forbindelse med Den Europaeiske Unions saeraktioner og forskningsprogrammer samt i medlemsstaterne.

10. Fremme af erfaringsudvekslingen med henblik paa gennemfoerelsen af statistiske undersoegelser og evalueringer, navnlig udveksling af erfaringer med henblik paa gennemfoerelse af horisontale undersoegelser samt fremme af faelles udviklingsarbejde paa dette omraade; udnyttelse af TES-programmet (Training of European Statisticians) til faglig uddannelse og efter- og videreuddannelse inden for uddannelsesstatistik samt af ARION-programmet til studiebesoeg paa dette omraade.

Paa baggrund af ovennaevnte principper og fremgangsmaader

opfordrer Raadet

- medlemsstaterne og deres statistiske kontorer til at tage saerligt hensyn til behovet for samarbejde under videreudviklingen af de sammenlignende uddannelsesstatistikker i Den Europaeiske Union og paa et videre plan,

- Europa-Kommissionen til i snaevert samarbejde med medlemsstaterne loebende at fremskynde udviklingen af uddannelsesstatistikkerne under hensyn til ovennaevnte prioriteter, og det femaarige statistikprogram,

- de ansvarlige for Unionens statistiske kontor (Eurostat) og gruppen vedroerende uddannelsesstatistik til under hensyn til de eksisterende databanker og instrumenter og under fastholdelse af princippet om en decentral tilrettelaeggelse af dataindsamlingen at fremskynde det udviklingsarbejde, der er noedvendigt for at faa et kvalitativt tilfredsstillende og sammenligneligt datatilbud, der er saa aktuelt som muligt.

(1) Denne resolution bygger paa:

- Resolution vedtaget af Raadet og undervisningsministrene, forsamlet i Raadet, den 25. november 1991 om uddannelsesforskning og uddannelsesstatistikker (EFT nr. C 321 af 12. 12. 1991).

- Raadets beslutning om rammeprogrammet for prioriterede aktioner vedroerende statistiske oplysninger 1993 til 1997 (EFT nr. L 219 af 28. 8. 1993).