*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 3339/87

af 4. november 1987

om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af urinstof med oprindelse i Libyen og Saudi-Arabien og om godtagelse af tilsagn i forbindelse med importen af urinstof med oprindelse i Den Tyske Demokratiske Republik, Jugoslavien, Kuwait, Sovjetunionen, Tjekkoslovakiet og Trinidad og Tobago samt om afslutning af de paagaeldende undersoegelser

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faelleskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1761/87 (2), saerlig 10 og 12,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER

(1) Kommissionen indfoerte ved forordning (EOEF) nr. 1289/87 (3) en midlertidig antidumpingtold paa importen af urinstof med oprindelse i Den Tyske Demokratiske Republik, Jugoslavien, Kuwait, Libyen, Saudi-Arabien, Sovjetunionen, Tjekkoslovakiet og Trinidad og Tobago. Gyldighedsperioden for tolden blev forlaenget med hoejst to maaneder ved forordning (EOEF) nr. 2691/87 (4).

B. EFTERFOELGENDE PROCEDURE

(2) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede faellesskabsproducenterne, adskillige eksportoerer, importoerer og brugere af den paagaeldende vare om at blive hoert af Kommissionen; denne anmodning blev imoedekommet. Faellesskabsproducenterne, de fleste eksportoerer, nogle importoerer og brugere fremlagde ogsaa skriftlige redegoerelser for deres synspunkter vedroerende forordningen om den midlertidige told.

(3) Visse eksportoerer og importoerer anmodede endvidere om at blive underrettet om visse kendsgerninger og de vaesentligste betragtninger, paa grundlag af hvilke Kommissionen paataenkte at anbefale endelige foranstaltninger, og disse anmodninger blev imoedekommet.

(4) Ud over de undersoegelser, der foerte til den foreloebige afgoerelse, aflagde Kommissionen ogsaa kontrolbesoeg hos foelgende virksomheder:

Producenter i Faellesskabet

- Nitrogen Eireann Teoranta (Dublin)

Importoerer

- Ferchimex NV (Antwerpen), importoer med forretningsmaessig forbindelse til Sojuzpromexport (Sovjetunionen);

- USC (Industrial) Ltd (London);

- Cerealtoscana SpA (Altopascio);

- Sadepan Chimica (Viadana);

- SIPA (Paris);

- Unifert France SA (Paris).

C. DUMPING

i) Normal vaerdi

a) Saudi-Arabien

(5) Den normale vaerdi blev endeligt fastlagt paa grundlag af hjemmemarkedspriserne hos SAFCO, som solgte urinstof produceret af SAMAD i undersoegelsesperioden og fremlagde tilstraekkelige beviser.

(6) Til dette formaal anvendtes SAFCO's priser ved salg til uafhaengige kunder. Denne fremgangsmaade blev valgt, fordi det blev fundet uhensigtsmaessigt at tage hensyn til priserne ved overfoersel mellem forretningsmaessigt forbundne virksomheder eller afdelinger af eksportvirksomheder, naar den normale vaerdi fastsaettes paa grundlag af hjemmemarkedspriser, idet disse priser ikke var de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for den samme vare i normal handel. I overensstemmelse hermed anvendtes kun priserne til uafhaengige kunder ved fastsaettelsen af den normale vaerdi.

Det fremgik af de beviser der blev indhentet ved undersoegelsen, at SAMAD og SAFCO er en integrerende del af en sammenslutning (SABIC). Det faktum, at de er saerskilte enheder i retlig henseende, aendrer ikke, at der er tale om en oekonomisk enhed. Det relevante i denne forbindelse er ikke den retlige struktur, men at SAFCO tjener som salgsselskab med hensyn til de paagaeldende varer fremstillet af SAMAD og har samme funktion som en intern salgsafdeling.

Eksportoeren haevdede, at paa grund af forskellene i de maengder, der solgtes paa hjemmemarkedet og ved eksport til Faellesskabet, burde den normale vaerdi fastsaettes paa grundlag af et begraenset udvalg af transaktioner med den stoerste lighed med hensyn til de maengder, der solgtes til eksport.

Raadet var enigt med Kommissionen i, at et saadant krav var ensbetydende med et krav om, at der skulle foretages justering af forskelle, som det haevdedes beroerte prissammenligneligheder, og at saadanne justeringer kun kunne tillades i overensstemmelse med de objektive kriterier i artikel 2, stk. 10, i forordning (EOEF) nr. 2176/84. Den normale vaerdi blev derfor endelig fastlagt paa grundlag af priserne i transaktioner paa hjemmemarkedet i undersoegelsesperioden. Med hensyn til spoergsmaalet om justeringer se betragtning nr. 18 til 21.

(7) Da der solgtes baade forarbejdet og uforarbejdet urinstof paa hjemmemarkedet, blev den normale vaerdi fastlagt saerskilt for hver enkelt type.

b) Kuwait

(8) Ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi maatte der tages hensyn til, at den tilsvarende vare ikke solgtes i betydeligt omfang paa hjemmemarkedet i dette land. Det blev derfor besluttet, at den normale vaerdi skulle fastsaettes paa grundlag af den beregnede vaerdi.

Den beregnede vaerdi blev fastlagt ved sammenlaegning af produktionsomkostningerne og en rimelig fortjenstmargen. Produktionsomkostningerne beregnedes paa grundlag af alle omkostninger i normal handel, baade faste og variable, til materialer og fremstilling, plus et rimeligt beloeb til daekning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger.

Ved den foreloebige fastlaeggelse af den normale vaerdi blev en fortjenstmargen paa 10 % lagt til produktionsomkostningerne. Exportoeren haevdede imidlertid, at denne margen var for hoej i betragtning af de tab, virksomheden og andre urinstofproducenter i verden havde lidt over en temmelig lang periode. Det blev derfor foreslaaet, at der ikke skulle laegges nogen fortjenstmargen til omkostningerne.

Paa baggrund af den klare ordlyd i artikel 2, stk. 3, litra b), nr. ii), i forordning (EOEF) nr. 2176/84, hvori det hedder, at den beregnede vaerdi fastsaettes ved sammenlaegning af produktionsomkostningerne og en rimelig fortjenstmargen, er spoergsmaalet imidlertid ikke, hvorvidt der skal tilfoejes en fortjenstmargen eller ej, men snarere hvad der forstaas ved en rimelig fortjenstmargen. Paa grundlag af de foreliggende oplysninger om de faktiske forhold betragtes det som urimeligt at tilfoeje mindre end 2,5 %, hvilket er et absolut minimum i den paagaeldende sektor for at give en producent mulighed for at tjene de noedvendige midler til at opretholde tidssvarende tekniske forhold paa fabrikken.

Urinstofproducenten i Kuwait havde som et alternativ foreslaaet, at den normale vaerdi skulle fastlaegges paa grundlag af priserne ved eksport til tredjelande i stedet for paa grundlag af den beregnede vaerdi. Forslaget blev ikke fulgt, da det blev fremsat paa et meget sent tidspunkt i undersoegelsen, og det ikke syntes hensigtsmaessigt at anvende priserne ved eksport til tredjelande paa grund af en situation med staerkt faldende priser paa verdensmarkedet. I en situation med lave priser paa verdensmarkedet er der stor sandsynlighed for, at en eksportoer, der saelger til dumpingpriser paa et marked, vil goere det samme paa andre markeder.

c) Trinidad og Tobago

(9) Ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi blev der taget hensyn til, at den tilsvarende vare ikke saelges i betydeligt omfang paa hjemmemarkedet i dette land. Det blev derfor besluttet, at den normale vaerdi skulle fastsaettes paa grundlag af den beregnede vaerdi.

Den beregnede vaerdi blev fastsat ved sammenlaegning af produktionsomkostningerne og en rimelig fortjenstmargen. Produktionsomkostningerne beregnedes paa grundlag af alle omkostninger i normal handel i oprindelseslandet, baade faste og variable, til materialer og fremstilling, plus en rimelig margen til daekning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger. Producenten i Trinidad og Tobago anmodede om, at afdrag og afskrivninger blev trukket fra produktionsomkostningerne, da man havde startet produktionen af den paagaeldende vare for nylig, og at disse omkostninger derfor ikke kunne betragtes som omkostninger i normal handel. Denne anmodning kan ikke imoedekommes, da der er tale om normale dele af en virksomheds produktionsomkostninger i et land med markedsoekonomi, som afspejler de faktiske udgifter. Der blev ligeledes fremsat anmodning om, at finansieringsudgifter til bygning af fabrikken skulle fratraekkes, fordi Faellesskabet ellers ville handle i modstrid med artikel 129 og 185 i Tredje AVS/EOEF-Konvention. En saadan anmodning kan imidlertid ikke imoedekommes, da disse artikler ikke er relvante ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi. Der kan kun tages hensyn til eksportlandets udviklingsniveau, naar det skal undersoeges, hvilke foranstaltninger, der er mest passende i Faellesskabets interesse, men ikke naar det skal fastslaas, om der finder dumping sted, i hvilket tilfaelde der skal anvendes objektive kriterier. Denne fortolkning ligger paa linje med artikel 13 i aftalen om anvendelse af artikel VI i GATT.

Virksomheden anmodede ogsaa om, at en del af udgifterne til bygning af en mole, som anvendes ved udskibning af varer indeholdende urinstof, blev fratrukket ved den endelige fastlaeggelse af den normale vaerdi. En saadan anmodning kunne ikke imoedekommes, da det ved kontrolbesoeget var blevet fastslaaet, at de paagaeldende beloeb faktisk kunne tilskrives urinstoffabrikken i undersoegelsesperioden, og at der ikke senere var modtaget afgoerende beviser for det modsatte.

Med hensyn til fortjenstmargenen haevdedes det, at det var urimeligt at fastholde tallet 7 %, der anvendtes ved den foreloebige afgoerelse, hovedsagelig fordi markedspriserne var lave i undersoegelsesperioden og urinstofproducenter verden over ude af stand til at opnaa fortjeneste. Af de grunde, der er anfoert i betragtning nr. 8, anses det for rimeligt at laegge en fortjenstmargen paa 2,5 % til produktionsomkostningerne for producenten i Trinidad og Tobago.

d) Jugoslavien

(10) Da den jugoslaviske producent ikke udviste samarbejdsvilje paa det indledende undersoegelsesstadium, fastsattes den normale vaerdi foreloebigt paa grundlag af de oplysninger, der var til raadighed, nemlig den pris, der skulle betales paa hjemmemarkedet som paastaaet i klagen. Selv om den paagaeldende virksomhed senere tilboed at samarbejde med Kommissionen, blev der ikke fremlagt beviser vedroerende den normale vaerdi. Raadet bekraefter derfor Kommissionens foreloebige afgoerelse.

e) Libyen

(11) Da den paagaeldende producent ikke har fremsat kommentarer til Kommissionens foreloebige afgoerelse, og da der ikke foreligger tilstraekkelig samarbejdsvilje og bedre oplysninger, er den normale vaerdi i henhold til artikel 7, stk. 7, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2176/84 endeligt fastsat paa grundlag af de tilgaengelige oplysninger, dvs. de produktionsomkostninger, der er naevnt i klagen. Med hensyn til hvilken fortjenstmargen, der skal laegges til produktionsomkostningerne, blev det anset for at vaere hensigtsmaessigt at anvende samme margen som for producenterne i Kuwait og i Trinidad og Tobago (se betragtning nr. 8).

f) Den Tyske Demokratiske Republik, Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet

(12) For at naa frem til en foreloebig fastsaettelse af den normale vaerdi tog Kommissionen hensyn til, at Den Tyske Demokratiske Republik, Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet ikke er lande med markedsoekonomi. For at fastslaa, hvorvidt varerne fra de paagaeldende lande indfoertes til dumpingpriser, blev afgoerelsen derfor baseret paa den normale vaerdi i et land med markedsoekonomi. Klagerne havde i den forbindelse foreslaaet det oestrigske marked.

(12) Af de grunde, der er angivet i betragtning nr. 16 i forordning (EOEF) nr. 1289/87, fandt Kommissionen imidlertid, at det med henblik paa en foreloebig afgoerelse var passende og ikke urimeligt at anvende Saudi-Arabien som tilsvarende land.

(14) Producenterne i Tjekkoslovakiet og Sovjetunionen gjorde ikke indsigelse mod dette valg efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold.

Producenten i Den Tyske Demokratiske Republik anmodede om, at den normale vaerdi snarere skulle fastsaettes paa grundlag af hans egen produktionsomkostningsstruktur end paa grundlag af den normale vaerdi i et tredjeland med markedsoekonomi. Denne anmodning kunne dog ikke imoedekommes, da en saadan fremgangsmaade ikke falder ind under mulighederne i artikel 2, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

Raadet bekraefter derfor Kommissionens foreloebige afgoerelse.

ii) Eksportpriser

(15) Eksportpriserne blev i det store og hele fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. L 167 af 26. 6. 1987, s. 9.

(3) EFT nr. L 121 af 9. 5. 1987, s. 11.

(4) EFT nr. L 254 af 5. 9. 1987, s. 20.

(16) Med hensyn til eksporten til Faellesskabet af varer med oprindelse i Sovjetunionen konstateredes det, at stoerstedelen af eksporten foregik gennem et datterselskab i Faellesskabet. Under saadanne omstaendigheder beregnes eksportprisen normalt i henhold til artikel 2, stk. 8, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2176/84, men med henblik paa en foreloebig afgoerelse fandt Kommissionen det imidlertid tilstraekkeligt at fastsaette eksportprisen for disse transaktioner paa grundlag af den fakturapris, som importoeren havde betalt eksportoeren. Der var i den forbindelse grund til at tro, at fakturapriserne ikke var vaesentligt forskellige fra det niveau, der ville vaere naaet ved en rekonstruering af eksportprisen.

Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold blev der aflagt kontrolbesoeg hos den importoer, der er forretningsmaessigt forbundet med den sovjetiske eksportoer med henblik paa at kontrollere de priser, som denne importoer anvendte ved det foerste videresalg til uafhaengige opkoebere. Paa grundlag af disse oplysninger blev eksportpriserne endeligt beregnet i henhold til artikel 2, stk. 8, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

Med hensyn til resten af den sovjetiske eksportoers eksportsalg i undersoegelsesperioden, dvs. salg til importoerer uden forretningsmaessig forbindelse, blev eksportpriserne endeligt fastsat paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt.

iii) Sammenligning

(17) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne blev der i fornoedent omfang taget hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 2, stk. 10, i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

a) Forskelle i maengde

(18) Producenten/eksportoeren i Saudi-Arabien anmodede om, at der blev foretaget en justering i henhold til artikel 2, stk. 10, litra b), nr. i), i forordning (EOEF) nr. 2176/84 for at tage hensyn til forskelle i maengde ved salg paa hjemmemarkedet og ved salg til eksport til Faellesskabet. I den forbindelse blev det foreslaaet, at den maengderabat, der automatisk blev givet paa hjemmemarkedet ved salg af 5 000 tons og derover, skulle anvendes paa alle salgstransaktioner paa hjemmemarkedet for at goere dem sammenlignelige med de eksporterede maengder.

Denne anmodning kunne ikke imoedekommes, da der ikke blev fremlagt tilstraekkeligt bevis for, at alle kriterier i artikel 2, stk. 10, litra b), nr. i) eller ii), i forordning (EOEF) nr. 2176/84 var opfyldt. Raadet understreger, at der allerede er taget hensyn til forskelle i maengde ved fastsaettelsen af den normale vaerdi paa grundlag af det vejede gennemsnit af alle priser, der faktisk var betalt, og i forbindelse med justeringerne for forskelle i salgsvilkaar.

b) Forskelle i salgsvilkaar

(19) Med hensyn til forskelle i salgsvilkaar blev justeringerne begraenset til de forskelle, der havde direkte tilknytning til det paagaeldende salg saasom kreditvilkaar, bankgebyrer, transport- og forsikringsomkostninger, provisioner, oplagringsomkostninger, loen til saelgere samt emballerings- og haandteringsomkostninger.

(20) Anmodninger om justeringer for andre udgifter saasom forskelle i teknisk bistand og reklameudgifter blev ikke imoedekommet, da der ikke blev fremlagt tilstraekkeligt bevis for, at disse forskelle i omkostninger havde direkte tilknytning til det paagaeldende salg.

Producenten/eksportoeren i Saudi-Arabien anmodede ligeledes om justering for forskelle i handelsniveau, fordi alt salg paa hjemmemarkedet foregik til de endelige brugere, dvs. til de enkelte landbrugere eller landbrugsselskaber, med undtagelse af forsyninger til en bestemt kunde, en stor bruger af urinstof paa industrielt plan, der principielt var berettiget til ekstrarabat, medens det haevdedes, at over 70 % af forsendelserne til Faellesskabet var bestemt til industriel anvendelse for kunder, som forarbejder urinstof til andre typer goedningsstoffer.

Denne anmodning blev ikke imoedekommet, da det ikke i tilstraekkelig grad blev godtgjort, at der var forskel i handelsniveau, eftersom stoerstedelen af salget baade paa hjemmemarkedet og til eksport foregik til de endelige brugere. Endvidere indroemmede producenten/eksportoeren, at den paagaeldende kunde i Saudi-Arabien ikke havde faaet en saadan rabat i undersoegelsesperioden.

(21) Sammenligningen af eksportpriserne med den normale vaerdi blev foretaget paa foelgende grundlag:

- Saudi-Arabien: ab lager

- Kuwait og Trinidad og Tobago: fob

- Jugoslavien, Libyen, Tjekkoslovakiet, Den Tyske Demokratiske Republik og Sovjetunionen: ab fabrik.

iv) Dumpingmargener

(22) Dumpingmargenen beregnedes for hver enkelt eksportoer som forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og priser ved hver enkelt eksporttransaktion til Faellesskabet. Det fremgaar af undersoegelsen af de faktiske forhold, at der finder dumping sted i forbindelse med de producenter/eksportoerer, der er omfattet af denne procedure.

(23) Disse margener er forskellige alt efter eksportoer, og den vejede gennemsnitlige margen for hver af de af undersoegelsen beroerte eksportoerer er:

1.2 // // % // a) Saudi-Arabien // // SAMAD/SAFCO // 55 // b) Kuwait // // PIC // 36 // c) Trinidad og Tobago // // NEC // 37 // d) Jugoslavien // // INA // 78 // e) Libyen // // NAPETCO // 58 // f) Tjekkoslovakiet // // Petrimex // 36 // // % // g) Den Tyske Demokratiske Republik // // Chemie-Export-Import // 51 // h) Sovjetunionen // // Sojuzpromexport // 60

D. SKADE

(24) For saa vidt angaar dumpingimportens skadelige virkninger fremgaar det af de foreliggende oplysninger, at Faellesskabets import af urinstof fra Den Tyske Demokratiske Republik, Jugoslavien, Kuwait, Libyen, Saudi-Arabien, Sovjetunionen, Tjekkoslovakiet og Trinidad og Tobago steg fra 95 188 tons i 1984 til 236 245 tons i 1985, dvs. med 148 %. I de foerste ni maaneder af 1986 steg importen til 722 455 tons. I 1986 steg denne import til 1 034 051 tons, dvs. en foroegelse paa 338 % i forhold til 1985.

Importen (i tons) fra hvert af de lande, der er omfattet af procedurerne, steg mellem 1984 og 1986 saaledes:

1.2.3.4.5 // // // // // // // 1984 // 1985 // 1986 (9 mdr.) // 1986 (hele aaret) // // // // // // Tjekkoslovakiet // 34 257 // 33 621 // 30 951 // 42 631 // Den Tyske Demokratiske Republik // 33 771 // 26 180 // 72 274 // 89 739 // Kuwait // - // 11 212 // 46 709 // 46 710 // Libyen // 2 188 // 15 252 // 182 369 // 284 303 // Saudi-Arabien // - // 20 000 // 110 475 // 110 475 // Sovjetunionen (1) // 9 223 // 77 650 // 154 834 // 270 849 // Trinidad og Tobago // - // 30 209 // 94 871 // 147 936 // Jugoslavien // 15 749 // 22 121 // 29 972 // 41 408 // // // // //

(1) Ifoelge de tal, den sovjetiske eksportoer fremlagde, har eksporten vaeret endnu stoerre, saerlig i 1985. Men der blev ikke modtaget afgoerende bevis herfor.

(25) Denne udvikling betoed en stigning i disse landes andel af markedet i Faellesskabet fra 2,45 % i 1984 til 5,85 % i 1985 og til 20,28 % i de foerste ni maaneder af 1986. Hvis den maengde urinstof, som faellesskabsproducenterne fremstillede til industriens interne forbrug, fratraekkes det samlede forbrug i Faellesskabet, udgoer en saadan udvikling en stigning i dumpingimportens andel af markedet fra 3,48 % i 1984 til 8,20 % i 1985 og til 26,29 % i de foerste ni maaneder af 1986. Hvis en saadan udvikling udelukkende vedroerer anvendelsen af urinstof i landbrugssektoren, idet det antages, at 90 % af dumpingimporten saelges til denne sektor, udgoer en saadan udvikling en stigning i markedsandelen fra 4,06 % i 1984 til 9,37 % i 1985 og til 29 % i de foerste ni maaneder af 1986.

(26) Flere parter haevdede, at der ved vurderingen af dumpingimportens indvirkning paa den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet skulle tages hensyn til, at faellesskabsproducenterne selv koebte en del af dumpingvarerne.

Det konstateredes i den forbindelse, at faellesskabsproducenter af urinstof i undersoegelsesperioden direkte eller indirekte havde indfoert ca. 108 000 tons urinstof med oprindelse i Den Tyske Demokratiske Republik, Libyen, Trinidad og Tobago og Sovjetunionen.

a) I loebet af undersoegelsesperioden koebte de franske producenter ca. 68 000 tons af dumpingvarerne. Disse transaktioner fandt hovedsagelig sted, fordi en af faellesskabsproducenterne lukkede sin vigtigste fabrik i ni maaneder i 1985 for at forbedre effektiviteten, og dette resulterede i, at der ikke var tilstraekkeligt materiale til at forsyne kunderne paa hjemmemarkedet. Ifoelge de franske producenter ville de ogsaa forhindre nogle af deres kunder i at gaa over til andre forsyningskilder. Det fremgaar af de foreliggende oplysninger, at videresalgspriserne for de indfoerte varer var lig med de priser, producenterne tog for deres egne varer.

b) De italienske producenter koebte hele den maengde urinstof med oprindelse i Sovjetunionen, der indfoertes til Italien i undersoegelsesperioden, dvs. 16 881 tons.

Ca 4 500 tons heraf videresolgtes til faste kunder til priser, som laa betydeligt under salgspriserne for den vare, der blev fremstillet i Italien. For den resterende maengde var videresalgspriserne lig priserne for den vare, der blev fremstillet og solgt i Italien.

c) I 1986 koebte den portugisiske urinstofproducent 17 182 tons af den paagaeldende vare med oprindelse i Libyen og ca. 6 000 tons urinstof med oprindelse i Den Tyske Demokratiske Republik. AArsagen til disse transaktioner var et stoerre driftsuheld paa producentens fabrik.

Kommissionen besluttede under disse omstaendigheder i sin foreloebige afgoerelse, at de franske og italienske producenter, som indfoerte og videresolgte dumpingvarerne, ikke skulle udelukkes fra den erhversgren i Faellesskabet, der beroertes af dumpingimporten. Raadet noterer sig, at den maengde, som disse producenter indfoerte og videresolgte, kun udgjorde en mindre del (0,61 % og 5,34 % i henholdsvis 1985 og de foerste ni maaneder af 1986) af det samlede salg af urinstof til landbrugsmaessige formaal fra de klagende producenter i Faellesskabet, og kun en mindre del, henholdsvis 0,29 % og 2,06 % af det samlede forbrug i Faellesskabet, videresolgtes til specielt lave priser. Raadet fandt, at i det omfang faellesskabsproducenterne forvoldtes skade paa grund af dette salg til lave priser, var den paagaeldende skade selvforskyldt. I betragtning af de paagaeldende transaktioners begraensede betydning og det faktum, at stoerstedelen af faellesskabsproducenternes import videresolgtes til priser, der svarede til de paagaeldende producenternes egne priser, fastslog Raadet, at de paagaeldende producenter fortsat maa betragtes som en erhvervsgren i Faellesskabet som omhandlet i artikel 4, stk. 5, i forordning 2176/84. Raadet fandt imidlertid, at der boer ses bort fra den portugisiske producent ved vurderingen af skadens omfang, da dette selskab ikke havde nogen egen produktion af betydning i 1986.

Flere parter, der er beroert af resultatet af undersoegelserne, fremfoerte, at der skulle tages hensyn til faellesskabsproducenternes import af varer til dumpingpriser efter undersoegelsesperiodens udloeb. Dette argument blev forkastet, da det ville vaere i modstrid med artikel 7, stk. 1, litra c), i forordning (EOEF) nr. 2176/84, som fastsaetter, at dumpingundersoegelser skal omfatte perioden forud for ivaerksaettelsen af proceduren, at tage hensyn til dumpingimport, der finder sted efter undersoegelsesperiodens udloeb.

(27) Det konstateredes, at urinstofforbruget i Faellesskabet paa det frie marked mellem 1984 og 1986 steg fra 2 737 503 tons til 3 734 977 tons, dvs. med ca. 36 %, og fra 2 108 503 tons til 3 054 009 tons, dvs. med ca. 44 %, med hensyn til urinstof til landbrugsmaessige formaal, idet det forudsaettes, at tendensen i de foerste ni maaneder fortsatte i de sidste tre maaneder af 1986.

Ved undersoegelse af virkningerne af dumpingimporten for Faellesskabets marked konstateredes det, at den samlede produktion af urinstof faldt fra ca. 5 567 000 tons i 1984 til 4 870 000 tons i 1985 og til 4 313 000 tons i 1986 (under forudsaetning af, at produktionshastigheden i de foerste ni maaneder af 1986 fortsatte i de resterende tre maaneder af 1986), dvs. med 12,5 % og 11,4 % i henholdsvis 1985 og 1986. Den urinstofproduktion, der er til raadighed for det frie marked (dvs. den samlede produktion minus industriens interne forbrug), faldt fra skoensmaessigt 4 415 321 tons i 1984 til skoensmaessigt 3 710 000 tons i 1985 og til skoensmaessigt 3 228 000 tons i 1986, idet det forudsaettes, at produktionshastigheden i de foerste ni maaneder af 1986 fortsatte i de resterende maaneder af 1986. En saadan udvikling ville betyde et fald paa 16 % og 13 % i henholdsvis 1985 og 1986 i forhold til de foregaaende aar.

(28) For saa vidt angaar kapacitetsudnyttelsen for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet faldt denne fra ca. 85 % i 1984 til ca. 77 % i 1985 og yderligere til ca. 66 % i 1986. Saerskilte oplysninger vedroerende kapacitetsudnyttelsen i forbindelse med produktionen af urinstof til det frie marked var ikke til raadighed, da tallene vedroerende produktionskapacitet ikke er opstillet efter varernes senere anvendelse.

(29) Det samlede salg Faellesskabet af urinstof fremstillet i Faellesskabet steg fra ca. 3 587 000 tons i 1984 til ca. 3 615 000 tons i 1985. I 1986 faldt salget til ca. 3 461 000 tons (under forudsaetning af, at tendensen i de foerste ni maaneder af 1986 fortsatte i de sidste tre maaneder af 1986), dvs. til 3,5 % under niveauet i 1984. Faellesskabsproducenternes salg af urinstof til det frie marked i Faellesskabet faldt fra 2 435 771 tons i 1984 til 1 782 315 tons i de foerste ni maaneder af 1986. Forudsaettes det, at salgstendensen i de foerste ni maaneder af 1986 fortsatte i de resterende tre maaneder af 1986, vil salget vaere steget til 2 376 420 tons i 1986 svarende til en nedgang paa 2,44 % i forhold til 1984. De paagaeldende selskabers salg af urinstof til landbrugsmaessige formaal var stabilt i samme periode (1984 til 1986).

Faellesskabsproducenternes salg af urinstof uden for Faellesskabet faldt fra ca. 1 901 000 tons i 1984 til ca. 1 492 000 tons i 1985 og til ca. 728 000 tons i 1986 (under forudsaetning af, at tendensen i de foerste ni maaneder fortsatte i de sidste tre maaneder).

(30) Faellesskabsproducenternes andel af markedet for urinstof til anden anvendelse end industriens interne forbrug steg til 89 % i 1984. I 1985 faldt den til 85,27 %, og i de foerste ni maaneder af 1986 faldt den yderligere til ca. 65 %. De paagaeldende producenters andel af markedet for urinstof til landbrugsmaessige formaal faldt fra ca. 87 % i 1984 til ca. 83 % i 1985 og til ca. 61 % i de foerste ni maaneder af 1986.

I Frankrig og Italien, der var de vigtigste markeder for urinstof til landbrugsmaessige formaal inden Spaniens og Portugals tiltraedelse af Faellesskabet, faldt faellesskabsproducenternes andel af det paagaeldende marked fra henholdsvis ca. 95 % og ca. 88 % i 1984 til ca. 74 % og ca. 71 % i de foerste ni maaneder af 1986.

I Det Forenede Kongerige faldt den britiske producents andel af markedet for urinstof til fri raadighed fra ca. 44 % i 1984 til ca. 39 % i de foerste ni maaneder af 1986. I Irland faldt den irske producents markedsandel fra ca. 78 % i 1984 til ca. 54 % i de foerste ni maaneder af 1986. Denne udvikling afspejler det forhold, at faellesskabsproducenterne ikke kunne drage fordel af det oegede forbrug, som dumpingimporten helt tegnede sig for.

(31) Hvad angaar priser og rentabilitet blev det fundet noedvendigt at undersoege foelgende:

i) udviklingen i de salgspriser, til hvilke de klagende producenter solgte urinstof i Faellesskabet i perioden fra den 1. juli 1985 til den 30. september 1986;

ii) forholdet mellem disse priser, de produktionsomkostninger, som faellesskabsproducenterne af urinstof maatte afholde i denne periode, og rentabiliteten i forbindelse med deres salg af urinstof i Faellesskabet;

iii) forholdet mellem de priser, de klagende producenter anvendte, og de priser, til hvilke dumpingvarerne solgtes i Faellesskabet.

Da der efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold ikke i tilstraekkelig grad er blevet gjort indsigelse mod resultaterne vedroerende det franske og italienske marked som anfoert i betragtning nr. 31 og 32 i forordning (EOEF) nr. 1289/87, kan Raadet bekraefte disse resultater.

(32) Efter indfoerelsen af den midlertidige told foretog Kommissionen en yderligere undersoegelse af faellesskabsproducenternes stilling i Det Forenede Kongerige og Irland, der omfatter henholdsvis 6,4 % og 4 % af Faellesskabets marked for urinstof til landbrugsmaessige formaal.

Med hensyn til den britiske producent i Det Forenede Kongerige konstateredes det, at produktionsomkostningerne (pr. enhed) i 1985 var 15 % hoejere end i 1984, medens de gennemsnitlige nettosalgspriser steg med ca. 13 % i samme periode. Det konstateredes ligeledes, at produktionsomkostningerne pr. enhed var forholdsvis stabile i de foerste ni maaneder af 1986 i sammenligning med de foerste ni maaneder af 1985, medens den gennemsnitlige nettopris pr. enhed efter rabat var faldet med 17 %. Desuden faldt producentens salgspriser inden rabat paa hjemmemarkedet med 14,9 % mellem den 1. juli 1985 og den 30. juni 1986, hvilket betoed en betydelig nedgang i rentabiliteten. Det konstateredes, at denne producent begyndte at lide tab i 1985, og at tabene oegedes staerkt i de foerste ni maaneder af 1986. Endvidere konstateredes der en vejet gennemsnitlig margen af prisunderbud paa 4,8 % i forbindelse med salget i undersoegelsesperioden. I Irland faldt den eneste irske producents salgspriser med 14,3 % mellem januar og juni 1986, dvs. i den periode, hvor dumpingimporten for foerste gang tegnede sig for en betydelig markedsandel, og den irske producents salg faldt i overensstemmelse hermed. Der konstateredes vejede gennemsnitlige margener af prisunderbud paa mellem 18 % og 23 % paa dette marked.

For denne producent steg produktionsomkostningerne med 41,6 % mellem 1984 og 1985, medens der var en stigning paa 7,5 % i nettosalgspriserne paa hjemmemarkedet. I de foerste ni maaneder af 1986 faldt produktionsomkostningerne pr. enhed med 20,4 % i sammenligning med samme periode i 1985, medens de gennemsnitlige enhedssalgspriser efter rabat faldt med 26,9 %.

Med hensyn til producentens rentabilitet konstateredes det, at hans fortjeneste var faldet med ca. 17 % i 1985 og med ca. 7 % i de foerste ni maaneder af 1986.

(33) Hvad angaar de spanske producenters priser og rentabilitet kan Raadet bekraefte Kommissionens holdning som beskrevet i betragtning nr. 33 i forordning (EOEF) nr. 1289/87, og der er ikke gjort indsigelse herimod.

(34) Ved fastlaeggelse af dumpingimportens indvirkning paa den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet blev der taget hensyn til den samlede dumpingimport fra alle beroerte lande. For at fastslaa, om kumulering var relevant, tog Kommissionen hensyn til, om den paagaeldende dumpingimport bidrog til den vaesentlige skade, der var paafoert Faellesskabet. For at naa til en konklusion tog Kommissionen hensyn til de importerede varers sammenlignelighed i henseende til kemiske og fysiske egenskaber, importerede maengder, stigningen i importmaengden siden 1984 fra hvert enkelt eksportland, og hvorvidt hver af de importerede varer konkurrerede i Faellesskabet med tilsvarende varer fremstillet af den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet.

Med hensyn til sammenligneligheden af de importerede varer, der hovedsagelig var urinstof som perler, konstateredes det, at varerne baade i landbrugssektoren og i den tekniske sektor anvendtes i flaeng uanset oprindelsesland, idet de paagaeldende varers kemiske og fysiske egenskaber er meget lig hinanden. Det konstateredes saaledes, at varer med oprindelse i hvert enkelt af de af undersoegelsen omfattede eksportlande konkurrerede med faellesskabsvaren.

Med hensyn til importen af varer med oprindelse i Trinidad og Tobago haevdedes det, at denne import ikke konkurrerede med varer med oprindelse i de andre tredjelande, der er beroert af undersoegelsen, da det materiale, der blev produceret og ekporteret til Faellesskabet, var granulat, som anvendes i blandede goedningsstoffer, hvorimod den type med oprindelse i de andre af undersoegelsen omfattede lande, som solgtes i Faellesskabet, var urinstof som perler. Endvidere haevdedes det, at urinstof som granulat almindeligvis solgtes til hoejere priser end urinstof som perler.

Det konstateredes imidlertid ved undersoegelsen, at urinstof som granulat og som perler er samme vare. For det foerste er urinstof som perler og som granulat helt identiske i kemisk henseende. For det andet har de fysiske forskelle saasom enhedsstoerrelse, trykstyrke eller slidstyrke ikke stoerre betydning for, om de to typer kan ombyttes indbyrdes. Der blev heller ikke fundet bevis for, at der betaltes praemier for granuleret urinstof i undersoegelsesperioden. For saa vidt angaar importpriserne paa varen med oprindelse i Trinidad og Tobago konstateredes det, at den gennemsnitspris, som eksportoeren i Trinidad og Tobago anvendte i undersoegelsesperioden, ikke var hoejere end den, der anvendtes i samme periode af de fleste andre eksportoerer, som er beroert af denne undersoegelse.

Med hensyn til dumpingimportens omfang, saerlig stigningen mellem 1984 og 1986, var udviklingen saaledes:

- Tjekkoslovakiet: + 24 %,

- Den Tyske Demokratiske

Republik: + 165 %,

- Libyen: + 12 893 %,

- Sovjetunionen: + 2 836 %,

- Jugoslavien: + 162 %.

Med hensyn til nyankomne paa markedet, dvs. Kuwait, Saudi-Arabien og Trinidad og Tobago, der begyndte at eksportere til Faellesskabet i 1985, steg deres eksport mellem 1985 og 1986 saaledes:

- Kuwait: + 316 %,

- Saudi-Arabien: + 452 %,

- Trinidad og Tobago: + 389 %.

Paa grundlag af denne undersoegelse naaede Kommissionen frem til den konklusion, at der ved vurderingen af omfanget af den skade, som forvoldtes den paagaeldende erhverhvsgren i Faellesskabet, skulle tages hensyn til den kumulerede virkning af dumpingimporten fra alle de beroerte eksportlande.

Raadet bekraefter disse resultater og konklusioner. (35) Under disse omstaendigheder fastslaar Raadet, at dumpingimporten har paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.

(36) Det undersoegtes, om der var foraarsaget skade af andre faktorer saasom den globale pukkel af urinstof, der ifoelge flere eksportoerer og importoerer har foert til et generelt prisfald og til tab paa eksportmarkederne for faellesskabsproducenterne. Nogle parter foreslog desuden, at det, hvis det blev fastslaaet, at faellesskabsproducenterne stoedte paa vanskeligheder, skyldtes staerk konkurrence mellem faellesskabsproducenterne indbyrdes og ikke import af varer fra tredjelande.

Af de foreliggende oplysninger fremgaar det, at der siden 1984 har vaeret en betydelig global uudnyttet produktionskapacitet og et produktionsoverskud i forhold til forbruget af urinstof og andre goedningsstoffer, hvilket endog uden dumpingimporten kan have foert til et fald i priserne i Faellesskabet, specielt da markedet for goedningsstoffer er et meget gennemskueligt marked, hvor oplysningerne generelt er til raadighed for koebere og saelgere.

Det konstateredes endvidere, at faellesskabsproducenter mistede en del af deres eksportmarkeder som foelge af oeget produktionskapacitet i tredjelande. Den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet maerkede saaledes i endnu hoejere grad virkningerne af dumpingimporten. Der er desuden taget hensyn til, at dumpingimporten helt opfangede den forbrugsstigning, der har fundet sted i Faellesskabet i de seneste tre aar (se betragtning nr. 27).

Hvad angaar salget inden for Faellesskabet konstateredes det, at der paa det franske marked solgtes betydelige maengder urinstof til landbrugsmaessige formaal fra faellesskabsproducenter etableret i andre medlemsstater. Da urinstof er et meget prisfoelsomt produkt, maatte disse producenter ogsaa afpasse deres endelige salgspriser efter priserne paa dumpingimporten ved at give rabat med tilbagevirkende kraft. Andre faellesskabsproducenter havde ikke noget salg af betydning i Italien.

For saa vidt angaar den import af varer fra tredjelande uden for denne procedure, der fandt sted inden procedurens ivaerksaettelse, undersoegte Kommissionen den andel, som hvert enkelt eksportland tegnede sig for paa faellesskabsmarkedet, paa grundlag af de foreloebige beviser klagerne havde fremlagt. Det konstateredes, at disse landes markedsandele ikke var betydningsfulde nok til at bidrage vaesentligt til den paastaaede skade, og de var derfor ikke omfattet af den oprindelige procedure.

Det blev ligeledes paastaaet, at der skulle tages hensyn til den import af varer fra tredjelande, der ikke var beroert af proceduren, men som steg vaesentligt efter procedurens ivaerksaettelse. I den forbindelse modtog Kommissionen i september 1987 en anmodning fra klagerne om, at importen af varer fra OEstrig, Ungarn, Malaysia, Rumaenien, USA og Venezuela blev medtaget i denne antidumpingprocedure. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse (1) om udvidelse af proceduren.

(37) Med hensyn til priserne ved eksport af forsyninger til Faellesskabet haevdede flere eksportoerer, at de ikke havde andet valg end at saelge til de lave priser, Kommissionen konstaterede ved undersoegelsen, paa grund af det globalt lave prisniveau for denne vare.

Kommissionen fandt i den forbindelse modstridende oplysninger, hvoraf det fremgaar, at priserne uden for Faellesskabet nogle gange var hoejere og nogle gange lavere end i Faellesskabet. Raadet bekraefter under alle omstaendigheder det faktum, at skoent priserne for en bestemt vare er lave uden for Faellesskabet, berettiger dette paa ingen maade til, at eksportoererne saelger deres varer til dumpingpriser inden for Faellesskabet, og det er heller ikke nogen begrundelse for ikke at beskytte den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, hvis og naar det fastslaas, at der er forvoldt den vaesentligt skade paa grund af dumpingimporten.

(38) Raadet tog hensyn til ovennaevnte faktiske forhold og fastslog, at den staerke stigning i dumpingimporten og de specielt lave priser, hvortil dumpingvarerne udbydes til salg i Faellesskabet, var en vaesentlig faktor, der tvang den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet til at afpasse sine priser efter et niveau, som ikke var tilstraekkeligt til at give den daekning for omkostningerne. Specielt i forbindelse med en vare som urinstof, hvor koebsprisen synes at vaere en afgoerende faktor, og hvor trofasthed mellem leverandoer og kunde tilsyneladende kun har ringe eller slet ingen betydning, vil lave pristilbud fra anden side noedvendigvis faa alvorlige uheldige virkninger for den paagaeldende lokale erhvervsgren, specielt i dette tilfaelde, hvor producenterne ikke kan drage fordel at et oeget forbrug. Dette foranledigede Raadet til at fastslaa, at trods den eksisterende overkapacitet og pukkel maa dumpingimporten af urinstof med oprindelse i de af denne procedure omfattede lande saerskilt betragtet anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.

(1) EFT nr. C 271 af 9. 10. 1987, s. 4.

E. FAELLESSKABETS INTERESSER

(39) Visse landboforeninger paastod, at det ikke vil vaere i Faellesskabets interesse at traeffe foranstaltninger, da det vil oege prisen ved koeb urinstof. Det blev imidlertid ikke godtgjort, at beskyttelsesforanstaltninger vil faa stor indvirkning paa landbrugernes produktionsomkostninger, eller at de kan blive forhindret i at vaelte en saadan foroegelse over paa kunderne.

Spanske brugere af den tekniske type urinstof (der anvendes til fremstilling af lime og harpikser) fremfoerte, at urinstof af teknisk kvalitet burde undtages fra eventuelle endelige foranstaltninger, da beskyttelsesforanstaltninger vil faa stor betydning for produktionen af lime og harpikser i Spanien og for baade brugerne af afledte produkter heraf og producenterne af spaanplader. Denne procedure omfatter imidlertid importen af varer til hele Faellesskabet og ikke kun til Spanien. Ingen brugere af urinstof af teknisk kvalitet i andre medlemsstater fremfoerte lignende anmodninger. Desuden vil det af hensyn til toldkontrollen ogsaa vaere meget vanskeligt, om ikke umuligt, at undtage importen af en bestemt type af den paagaeldende vare til en bestemt medlemsstat.

Endvidere er det ikke bevist, at eventuelle ulemper for brugerne af urinstof (til teknisk og landbrugsmaessige formaal), som maatte foelge af indfoerelsen af beskyttelsesforanstaltninger, maatte opveje eventuelle fordele ved indfoerelsen i Faellesskabet af beskyttelsesforanstaltninger, der skal skabe markedsvilkaar, hvorunder faellesskabsproducenter af urinstof vil kunne fremstille og saelge den paagaeldende vare i Faellesskabet, uden at der paafoeres dem stoerre tab som foelge af en omfattende import af varer til dumpingpriser.

(40) Det haevdedes ogsaa, at beskyttelsesforanstaltninger vil forhindre Faellesskabets producenter af urinstof i at reducere deres salgspriser for den paagaeldende vare efter et betydeligt fald siden begyndelsen af 1986 i prisen paa gas, som er det vigtigste raastof i produktionen af urinstof. Det konstateredes imidlertid, af faellesskabsproducenternes priser generelt var faldet meget mere i undersoegelsesperioden en nedsaettelsen af deres produktionsomkostninger.

En af eksportoererne haevdede, at antidumpingforanstaltninger i dette tilfaelde kunne virke imod hensigten, da konkurrencen vil blive stoerre paa markederne i tredjelande som foelge af forventningerne om formindsket import til Faellesskabet, hvilket vil foere til yderligere tab af eksportmarkeder for faellesskabsproducenterne. Raadet fandt, at det er vanskeligt, for ikke at sige umuligt, at forudsige, hvorvidt beskyttelsesforanstaltninger vil faa uheldig indvirkning paa faellesskabsproducenternes eksportaktiviteter.

(41) Det haevdedes ogsaa, at det ikke var i Faellesskabets interesse at traeffe beskyttelsesforanstaltninger imod visse lande som Trinidad og Tobago, Jugoslavien, Kuwait og Saudi-Arabien paa grund af de saerlige forbindelser mellem Faellesskabet og disse tredjelande.

Raadet mente, at selv om gode forbindelser med disse lande er af stor betydning for Faellesskabet, indebaerer normale handelsforbindelser, at der ikke sker salg til dumpingpriser. Faellesskabet vil derfor optraede diskriminerende, hvis det traeffer beskyttelsesforanstaltninger over for eksportoerer fra nogle lande, som saelger til dumpingpriser i Faellesskabet, men ikke over for eksportoerer fra andre lande, som er involveret i samme praksis.

(42) I betragtning af de saerligt alvorlige vanskeligheder, som den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet befinder sig i, er Kommissionen imidlertid naaet til den konklusion, at det er i Faellesskabets interesse, at der traeffes endelige foranstaltninger.

Raadet bekraefter denne konklusion.

F. TILSAGN

(43) Foelgende producenter/eksportoerer afgav tilsagn i henhold til artikel 10 forordning (EOEF) nr. 2176/84:

- Tjekkoslovakiet:

Petrimex Foreign Trade Company Ltd

(Bratislava);

- Den Tyske Demokratiske Republik:

Chemie-Export-Import (Berlin);

- Trinidad og Tobago:

National Energy Corporation of Trinidad and Tobago Ltd (Port of Spain);

- Kuwait:

Petrochemical Industry Company (Kuwait);

- Sovjetunionen:

Sojuzpromexport (Moskva);

- Jugoslavien:

INA-Petrokemija (Kutina) og INA Commerce (Zagreb).

Kommissionen godtog disse tilsagn, da de eventuelt kan bidrage til at afhjaelpe situationen for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, fordi de vil betyde en nedsaettelse af den fremtidige urin stofimport fra disse lande til en rimelig andel af Faellesskabets forbrug af urinstof. Endvidere er saadanne midler i overensstemmelse med artikel 13 i GATT's kodeks om antidumping, for saa vidt de angaar udviklingslande.

G. ENDELIG TOLD

(44) Med hensyn til den paagaeldende vare med oprindelse i Libyen og Saudi-Arabien boer der traeffes foranstaltninger i form af en endelig antidumpingtold.

I betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer tolden vaere lavere end de endeligt fastlagte dumpingmargener, men tilstraekkelig til at hindre, at der forstat forvoldes skade.

(45) Med henblik paa at fastsaette den told, der er noedvendig for at afhjaelpe den skade, der paafoeres den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, har Raadet taget saerligt hensyn til den salgspris, der er noedvendig til at give daekning for produktionsomkostningerne i perioden fra den 1. juli 1985 til den 30. september 1986 og til at give den paagaeldende erhversgren i Faellesskabet en rimelig fortjenstmargen samt til forskellen mellem dette maal og dumpingpriserne ved import af urinstof i Faellesskabet.

Efter omhyggeligt at have undersoegt disse forhold fandt Kommissionen det noedvendigt med henblik paa forordning (EOEF) nr. 1289/87 af fastsaette tolden paa et niveau, der var tilstraekkeligt til, at en repraesentativ faellesskabsproducent kunne faa det til at loebe rundt paa grundlag af produktionsomkostningerne i perioden fra den 1. juli 1985 til den 30. september 1986. Den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet paastod imidlertid, at dette ikke var berettiget, da en producent af urinstof eller en lignende vare for at foretage nye investeringer normalt vil have brug for en fortjenstmargen paa mindst 15 %. I betragtning af arten af den paagaeldende vare fandt Raadet imidlertid, at det ikke vil vaere berettiget at laegge en saadan fortjenstmargen til produktionsomkostningerne. Det blev derfor anset for rimeligt at tilfoeje en fortjenstmargen paa 2,5 %, som synes noedvendig for, at en urinstofproducent kan opretholde tidssvarende tekniske forhold paa fabrikken. Den repraesentative faellesskabsproducent blev udvalgt under hensyn til selskabets stoerrelse, produktionsanlaeggets forskellighed, alder og effektivitet samt de generelle produktionsomkostninger. Paa dette grundlag beregnede Kommissionen en told paa foelgende procent af prisen netto, frit Faellesskabets graense, ufortoldet:

- Tjekkoslovakiet: 19,5 %,

- Den Tyske Demokratiske Republik: 17,5 %,

- Kuwait: 17,5 %,

- Libyen: 34 %,

- Saudi-Arabien: 40 %,

- Sovjetunionen: 45,9 %.

(46) Da ovennaevnte eksportoerer i Tjekkoslovakiet, Den Tyske Demokratiske Republik og Sovjetunionen er de eneste eksportoerer af urinstof fra de paagaeldende lande, og da deres tilsagn omfatter al eksport af den paagaeldende vare med oprindelse i disse lande, kan al import af urinstof med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Den Tyske Demokratiske Republik og Sovjetunionen undtages fra den endelige told.

Med hensyn til importen af urinstof med oprindelse i Kuwait, Trinidad og Tobago og Jugoslavien konstateredes det, at de eksportoerer, der var omfattet af undersoegelsen, faktisk var de eneste, der eksporterede til Faellesskabet, og at det er usandsynligt, at andre eksportoerer i disse lande vil starte en eksport til Faellesskabet. Disse lande kan derfor ogsaa undtages fra den endelige antidumpingtold.

H. OPKRAEVNING AF MIDLERTIDIG TOLD

(47) I betragtning af omfanget af de konstaterede dumpingmargener og den alvorlige skade, der er paafoert faellesskabsproducenterne, finder Raadet det paakraevet, at de beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, enten boer opkraeves med det fulde beloeb eller i de tilfaelde, hvor den endelige told er lavere end den midlertidige told, med hoejst et beloeb, der svarer til den endelige told. Det anses imidlertid for unoedvendigt at opkraeve disse beloeb i forbindelse med varer med oprindelse i Trinidad og Tobago og Jugoslavien, saaledes at der gives saer- og forskelsbehandling som omhandlet i artikel 13 i GATT's kodeks om antidumping.

I. PROCEDURE

(48) Da der blev gjort indsigelse i Det Raadgivende Udvalg mod Kommissionens accept af eksportoerernes tilsagn, forelagde Kommissionen i denne anledning Raadet et forslag.

(49) Raadet har noteret sig, at der i mellemtiden er indledt en procedure vedroerende samme vare med oprindelse i andre lande (se betragtning nr. 36). Raadet anser derfor de nuvaerende foranstaltninger for at vaere af midlertidig karakter, og de boer tages op til fornyet undersoegelse ved afslutningen af den igangvaerende procedure. UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af urinstof henhoerende under pos. 31.02 B og ex 31.02 C i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 31.02-15 og 31.02-80, med oprindelse i Libyen og Saudi-Arabien.

2. Den endelige antidumpingtold fastsaettes til foelgende procent af prisen, netto, frit Faellesskabets graense, ufortoldet:

- Libyen: 34 %,

- Saudi-Arabien: 40 %.

3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.

Artikel 2

1. De tilsagn, der er afgivet af foelgende virksomheder, godtages:

- Tjekkoslovakiet:

Petrimex Foreign Trade Company Ltd (Bratislava);

- Den Tyske Demokratiske Republik:

Chemie-Export-Import (Berlin);

- Trinidad og Tobago:

National Energy Corporation of Trinidad and Tobago Ltd (Port of Spain);

- Kuwait:

Petrochemical Industry Company (Kuwait);

- Sovjetunionen:

Sojuzpromexport (Moskva);

- Jugoslavien:

INA-Petrokemija (Kutina) og INA Commerce (Zagreb).

2. Undersoegelserne vedroerende importen af urinstof med oprindelse i Den Tyske Demokratiske Republik, Jugoslavien, Kuwait, Tjekkoslovakiet, Trinidad og Tobago og Sovjetunionen afsluttes.

Artikel 3

1. De beloeb, for hvilke der i henhold til forordning (EOEF) nr. 1289/87 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold med hensyn til importen af urinstof med oprindelse i Libyen og Saudi-Arabien, opkraeves med de beloeb, der fastsaettes i henhold til artikel 1, stk. 2.

2. De beloeb, for hvilke der i henhold til forordning (EOEF) nr. 1289/87 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold med hensyn til importen af urinstof med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Den Tyske Demokratiske Republik, Kuwait og Sovjetunionen, opkraeves med beloeb, der ikke er hoejere end foelgende procent af prisen, netto, frit Faellesskabets graense, ufortoldet:

- Tjekkoslovakiet: 19,5 %,

- Den Tyske Demokratiske Republik: 17,5 %,

- Kuwait: 17,5 %,

- Sovjetunionen: 45,9 %.

3. De beloeb, for hvilke der i henhold til forordning (EOEF) nr. 1289/87 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold med hensyn til importen af urinstof med oprindelse i Trinidad og Tobago og Jugoslavien, frigives.

Artikel 4

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 4. november 1987.

Paa Raadets vegne

U. ELLEMANN-JENSEN

Formand