++++

KOMMISSIONENS UDTALELSE

af 21 . juni 1974

til den nederlandske regering vedroerende gennemfoerelsesbestemmelser til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 543/69 om harmonisering af visse bestemmelser paa det sociale omraade inden for landevejstransport

( 74/375/EOEF )

1 . I skrivelse af 9 . juli 1973 sendte Nederlandenes faste repraesentation udkast til gennemfoerelsesbestemmelser til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 543/69 af 25 . marts 1969 ( 1 ) , senest aendret ved Raadets forordning ( EOEF ) nr . 515/72 af 28 . februar 1972 ( 2 ) , til Kommissionen med henblik paa udtalelse . De bestemmelser , man har til hensigt at gennemfoere , tager sigte paa at fastlaegge de i artikel 14 a , litra b ) , i naevnte forordning anfoerte undtagelser for visse former for naertransport .

2 . De forelagte bestemmelser tager under henvisning til artikel 14 a , litra b ) , andet led , i forordning ( EOEF ) nr . 543/69 sigte paa at fritage det koerende personale for at foere personlig kontrolbog i foelgende tilfaelde inden for naertransport :

a ) Kontrol - og demonstrationsture udfoert af automekanikere .

Dette gaelder for en gruppe arbejdstagere , hvis arbejdstid er fastlagt i arbejdsloven af 1919 . Naenvte ture spiller kun en beskeden rolle i disse personers daglige arbejde , saaledes at en overskridelse af de tilladte koeretider ikke maa befrygtes .

b ) Befordringer udfoert af selvstaendige erhv * vsdrivende og ledende funktionaerer ved transport for egen regning .

I disse tilfaelde er der som regel tale om befordring inden for mindre virksomheder . Saafremt ture og befordringer finder sted inden for en omkreds af 50 km , skal der fritages for forpligtelser til at foere personlig kontrolbog . Skulle overskridelser af denne afstand undertiden blive noedvendig , knyttes der den betingelser til fritagelsen for denne forpligtelse , at der for hver overskridelse af afstanden altid udfyldes et doegnkontrolblad . Fritagelserne skal kun gives individuelt og for et aar ad gangen .

c ) Befordringer udfoert af koerende personale med faste arbejdstider . Allerede tidligere er der paa soegnedage i talrige enkelttilfaelde ved en fastarbejdstid paa hoejst 12 timer ( mellem kl . 7 og 19 ) bevilget fritagelse for befordringer med lastbiler paa under 3,5 t , som ikke falder ind under forordning ( EOEF ) nr . 543/69 .

For saa vidt angaar transport for egen regning gaelder dette personale , som er underkastet arbejdstidsreglerne i industri eller handelsvirksomheder ( saedvanligvis i dag 42 timer om ugen ) . Ofte udgoer selve chauffoervirksomheden kun en del af det daglige arbejde , saaledes at ogsaa arbejdsloven gaelder for denne gruppe af arbejdstagere . Der kan ogsaa bevilges fritagelse inden for erhvervsmaessig godstransport , hvor der i regelen ikke er faste arbejdstider , men hvor der dog er tale om afhentning og levering . Man har til hensigt ogsaa at bevilge individuelle fritagelser for befordring med lastbil paa over 3,5 t , naar den arbejdstid , der rent faktisk ydes , kan fastlaegges og begraenses naermere .

d ) Lejlighedsvis befordring med lastbiler , som bevilges en saakaldt upersonlig fritagelse .

I disse tilfaelde bevilges der allerede nu fritagelse for lastbiler med en stoerst tilladt totalvaegt paa under 3,5 t , naar det ved undersoegelser er konstateret , at en bestemt lastbil skiftevis benyttes af forskellige medlemmer af det koerende personale til kortere fure ( mindre byggevirksomheder , haandvaerksvirksomheder , osv . ) . Arbejdsloven gaelder for det paagaeldende personale . Ved disse bestemmelser undgaas det , at de paagaeldende paa grund af noge faa timer om ugen bag rattet skal indfoere deres arbejds - og hviletid i en personlig kontrolbog for en hel sammenhaengende uge . Fritagelsen skal markeres ved en lille plade paa koeretoejet .

3 . Kommissionen konstaterer , at de bestemmelser , der agtes gennemfoert , er i overensstemmelse med forordning ( EOEF ) nr . 543/69 .

Ligeledes bemaerkes det generelt for saa vidt angaar alle paataenkte undtagelsesbestemmelser , isaer de under b ) anfoerte , at de skal begraenses til befordringer i en omkreds af 50 km fra koeretoejets hjemsted .

Det konstateres , at den fastsatte tidsbegraensning af fritagelserne paa et aar og betegnelsen individuel fritagelse for saa vidt angaar de under b ) naevnte befordringer for egen regning udfoert af selvstaendige erhvervsdrivende og ledende funktionaerer ikke kan betragtes som tilstraekkeligt egnede foranstaltninger i den i artikel 14 a , litra b ) , andet led anfoerte betydning . Med hensyn til de under c ) naevnte befordringer udfoert af koerende personale med fast arbejdstid synes det heller ikke sikkert , at fastsaettelsen af den maksimale daglige arbejdstid sikrer en tilstraekkelig overvaagning af f.eks . den hoejest tilladte daglige koeretid . Den nederlandske regering anmodes derfor om at fastsaette yderligere kontrolforanstaltninger i disse tilfaelde .

Til sidst bemaerkes det , at det saerlig med hensyn til de under b , c og d anfoerte befordringer , saafremt faellesskabsforordningen finder anvendelse herpaa , er en fordel ud fra et traffiksikkerhedsmaessigt og arbejdskontrolmaessigt synspunkt at forsyne visse koeretoejer med et kontrolapparat som fastlagt i artikel 14 a , litra b ) , foerste led . Denne bestemmelse fastsaetter undtagelsesmuligheder for saa vidt angaar forpligtelsen til at foere personlig kontrolbog , naar koeretoejerne er forsynet med et kontrolapparat i henhold til artikel 20 i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1463/70 af 20 . juli 1970 om indfoerelse af kontrolapparat inden for landevejstransport ( 3 ) . Ved hjaelp af dette apparat kan der med hensyn til trafiksikkerhed og social beskyttelse opnaas virkninger , som kun i betinget og ringere omfang kan opnaas med de paataenkte bestemmelser . Derfor boer den nederlandske regering endnu en gang undersoege de naevnte bestemmelser , ud fra dette synspunkt , foer de fastlaegges endeligt .

4 . Af denne grund og med forbehold af ovennaevnte overvejelser fremsaetter Kommissionen en positiv udtalelse .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 21 . juni 1974 .

Paa Kommissionens vegne

François-Xavier ORTOLI

Formand

( 1 ) EFT nr . L 77 af 29 . 3 . 1969 , s . 49 .

( 2 ) EFT nr . L 67 af 20 . 3 . 1972 , s . 11 .

( 3 ) EFT nr . L 164 af 27 . 7 . 1970 , s . 1 .