*****

RAADETS HENSTILLING

af 25. juni 1987

om samordet indfoerelse af offentlig faelleseuropaeisk digital celleopbygget landmobilradiokommunikation i Faellesskabet

(87/371/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

som henviser til forslag fra Kommissionen (1),

som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og

som tager foelgende i betragtning:

I Raadets henstilling 84/549/EOEF (3) opfordres der til at indfoere tjenester paa grundlag af en faelles harmoniseret metode inden for telekommunikation;

de ressourcer, som moderne telekommunikationsnet stiller til raadighed, boer udnyttes fuldt ud til den oekonomiske udvikling af Faellesskabet;

mobilradiotjenester er den eneste maade, hvorpaa trafikanter undervejs kan kontaktes, og den mest effektive maade, hvorpaa disse trafikanter kan forbindes med de offentlige telekommunikationsnet;

de landmobilradiosystemer, der i oejeblikket er i brug i Faellesskabet, er i vidt omfang inkompatible og giver ikke trafikanter undervejs i koeretoejer, skibe, tog eller til fods i hele Faellesskabet, herunder paa indre vandveje og i kystnaere vandomraader, mulighed for at drage nytte af tjenester og markeder, der omfatter hele Europa;

overgangen til andengenerationssystemet for digital celleopbygget mobilradiokommunikation vil udgoere en enestaaende lejlighed til at etablere virkelig faelleseseuropaeisk mobilradiokommunikation;

Den Europaeiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) har oprettet en saerlig arbejdsgruppe, der benaevnes GSM (»Groupe Spécial Mobile«), der skal planlaegge alle systemaspekterne ved en celleopbygget mobilradioinfrastruktur af anden generation;

et saadant fremtidigt system, hvorigennem baade tale og data kan kommunikeres, skal baseres paa digitale teknikker, hvilket goer det lettere at opnaa kompatibilitet med det almindelige digitale miljoe, der vil udvikle sig med den samordnede indfoerelse af det tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN) i Faellesskabet i overensstemmelse med henstilling 86/659/EOEF (4);

gennem en samordnet politik for indfoerelse af en faelleseuropaeisk digital celleopbygget mobilradiotjeneste kan der etableres et europaeisk marked for mobile, baerbare og haandholdte terminaler; et saadant marked kan i kraft af sin stoerrelse skabe de noedvendige udviklingsbetingelser, saaledes at virksomhederne i Faellesskabets medlemsstater kan bevare og udvide deres andel af verdensmarkederne;

det er noedvendigt hurtigt at udarbejde alle noedvendige aftaler, saaledes, at den europaeiske abonnent kan faa uindskraenket adgang til mobilradiokommunikation og fri bevaegelighed for mobile terminaler overalt i Faellesskabet;

hurtig gennemfoerelse af Raadets direktiv 86/361/EOEF af 24. juli 1986 om foerste fase af den gensidige anerkendelse af typegodkendelse af teleterminaludstyr (5) vil vaere et vigtigt skridt hen imod virkeliggoerelsen af dette maal;

der skal tages hensyn til Raadets direktiv 83/189/EOEF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter (6) og til Raadets afgoerelse 87/95/EOEF af 22. december 1986 om standardisering inden for informations- og telekommunikationsteknologierne (7) og til senere eventuelle forslag fra Kommissionen;

det vil vaere passende at udnytte Faellesskabets eksisterende finansieringsinstrumenter til at fremme udviklingen af dets infrastruktur;

visse brugeres presserende behov for faelleseuropaeisk landmobilradiokommunikation boer goeres til genstand for saerlig opmaerksomhed;

Kommissionen vil senere forelaegge andre forslag vedroerende mobilradiokommunikation, herunder om personsoegesystemer;

ivaerksaettelse af en saadan politik vil medfoere, at der paa faellesskabsniveau skabes et taettere samarbejde mellem paa den ene side telekommunikationsindustrien og paa den anden side telekommunikationsadministrationerne samt koncessionerede virksomheder, i det foelgende benaevnt »teleadministrationerne«;

Gruppen af Hoejtstaaende Embedsmaend inden for Telekommunikation (SOG T) har afgivet positiv udtalelse, hvori det hedder, at de detaljerede anbefalinger, der er udarbejdet af Gruppen vedroerende Analyse og Prognoser (GAP), udgoer et strategisk grundlag for udvikling af offentlig mobilradiokommunikation i Faellesskabet, der vil saette europaeiske trafikanter i stand til at kommunikere effektivt og oekonomisk;

teleadministrationerne, Den Europaeiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) og producenterne af telekommunikationsudstyr i medlemsstaterne har afgivet positiv udtalelse om disse anbefalinger;

med disse foranstaltninger kan de oekonomiske fordele og det hurtigt voksende markedspotentiel ved offentlig mobilradiokommunikation udnyttes fuldt ud i Faellesskabet;

bortset fra artikel 235 indeholder traktaten ikke den fornoedne hjemmel hertil -

HENSTILLER:

1. At teleadministrationerne gennemfoerer de i bilaget anfoerte detaljerede anbefalinger vedroerende en samordnet indfoerelse af offentlig faelleseuropaeisk digital celleopbygget landmobilradiokommunikation i Faellesskabet.

2. At de isaer retter opmaerksomheden mod

a) valg af transmissionssystem og netgraenseflader;

b) den i bilaget fastlagte tidsplan;

c) paabegyndelse af driften senest i 1991 med maalsaetninger for geografisk daekning og markedsmaetningsgrad, som er forenelige med forretningsmaessige strategier.

3. At de fortsaetter sarmarbejdet inden for Den Europaeiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT), navnlig for saa vidt angaar de maalsaetninger og de tidsplaner, der er opstillet i bilaget med hensyn til faerdiggoerelse af specifikationerne for det faelleseuropaeiske digitale celleopbyggede system for mobilradiokommunikation.

4. At de planlaegger en gradvis udvikling fra eksisterende offentlige mobilradiosystemer til det faelleseuropaeiske celleopbyggede digitale system for mobilradiokommunikation med henblik paa at sikre en overgang, der opfylder behovene hos brugerne, teleadministrationerne og de i Faellesskabet etablerede virksomheder.

5. At medlemsstaternes regeringer og teleadministrationerne hurtigt gennemfoerer alle de tekniske foranstaltninger, der er noedvendige for en uindskraenket adgang til digital celleopbygget mobilradiokommunikation.

6. At Faellesskabets finansieringsinstrumenter tager hensyn til denne henstilling i deres interventioner, navnlig for saa vidt angaar de investeringer, der er noedvendige for realiseringen af det faelleseuropaeiske digitale celleopbyggede system for mobilradiokommunikation, og at Faellesskabets programmer for teknologisk forskning og udvikling goer det samme med henblik paa udviklingen af det noedvendige teknologiske grundlag.

7. At medlemsstaternes regeringer tilskynder teleadministrationerne til at efterkomme denne henstilling.

8. At medlemsstaternes regeringer ved udgangen af hvert aar begyndende med 1987 underretter Kommissionen om, hvilke foranstaltninger der er truffet, og hvilke problemer der er opstaadet i forbindelse med gennemfoerelsen af denne henstilling. Kommissionen og Gruppen af Hoejstaaende Embedsmaend inden for Telekommunikation, der blev nedsat af Raadet den 4. november 1983, foerer tilsyn med arbejdets forloeb.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 25. juni 1987.

Paa Raadets vegne

H. DE CROO

Formand

(1) EFT nr. C 69 af 17. 3. 1987, s. 5.

(2) EFT nr. C 125 af 11. 5. 1987, s. 159.

(3) EFT nr. L 298 af 16. 11. 1984, s. 49.

(4) EFT nr. L 382 af 31. 12. 1986, s. s. 36.

(5) EFT nr. L 217 af 5. 8. 1986, s. 21.

(6) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.

(7) EFT nr. L 36 af 7. 2. 1987, s. 31.

BILAG

1. Generelle krav

Det kommende faelleseuropaeiske digitale celleopbyggede mobilradiosystem boer opfylde foelgende generelle krav:

- det skal vaere egnet til drift i frekvensbaandene 890 til 915 og 935 til 960 MHz, som skal stilles til raadighed for det faelleseuropaeiske digitale celleopbyggede mobilradiosystem;

- det skal muliggoere en trafik (maalt i (maalt i E/km2/MHz), der er stoerre end eksisterende systemer, under hensyntagen til knapheden paa frekvensressourcer, der er tildelt disse systemer;

- dets talekvalitet skal vaere mindst lige saa hoej som i de eksisterende systemer;

- det skal give mulighed for effektiv anvendelse af haandholdte terminaler ved at tilskynde til konkurrence mellem fabrikanter;

- det skal vaere paa fleksibelt, at det muliggoer indfoerelsen af nye tjenester i forbindelse med ISDN.

Systemets udgifter boer betragtes som udgifterne til den stationaere infrastruktur, der skal afholdes af teleadministrationerne under hensyntagen til baade land- og byomraader, og udgifterne til det mobile udstyr. De samlede udgifter boer holdes inden for rimelige graenser og maa under ingen omstaendigheder overstige udgifterne til de eksisterende offentlige mobiltetefonsystemer, der fungerer inden for 900 MHz-baandet. Da udgifterne til det mobile kommunikationsudstyr vil udgoere stoerstedelen af de samlede udgifter, er det oenskeligt, om disse udgifter (for maengder over 100 000 enheder) kan holdes under udgifterne til det mobile udstyr, der benyttes i de eksisterende mobiltelefonsystemer, der fungerer i 900 MHz-baandet.

2. Valg af transmissionssystem

Det faelleseuropaeiske mobilradiosystems transmissionsform boer vaere digital. Grundlaget for den endelige afgoerelse af, hvilken faelles digitalteknisk loesning (metoden for multipel tilgang i radiodelsystemet) der skal vaelges for samtlige medlemsstater, er blevet fastlagt af teleadministrationerne i maj 1987 paa basis af arbejde udfoert af CEPT, navnlig dennes saerlige gruppe for mobilradiokommunikation, der betegnes GSM (Groupe Spécial Mobile).

3. Netarkitektur

Netstrukturens principper samt definitionen og allokeringen af funktioner i de forskellige systemkomponenter - mobilstationer (MS), basisstationer (BS) og mobilradiocentraler (MSC) - boer vaere udarbejdet i midten af 1987. I loebet af dette arbejde boer hensigtsmaessige graenseflader mellem de forskellige systemkomponenter (MS/BS/MSC) vaere fuldstaendig defineret for alle de OSI-lag (Open System Interconnection Standards), der finder anvendelse i de paagaeldende tjenester, og for alle anvendelser af disse graenseflader (opkaldsbehandling, vedligeholdelse osv.). Systemet skal vaere saaledes bygget op, at flere televirksomheder kan daekke samme geografiske omraade med digital celleopbygget mobilradiotjeneste.

4. Graenseflader i mobilradiosystemet, der boer vaere specificeret i detaljer ved udgangen af 1987

a) S-referencepunkt med B (N kbits/s + D (N' kbits/s) struktur (N og N' skal defineres);

b) graenseflade mellem MS og BS;

c) graenseflade mellem BS og MSC.

Der skal etableres et minimumssaet af menneske/maskine-graensefladespecifikationer (styreprocedurer).

5. Mobilradiotjenester, der boer specificeres i detaljer inden udgangen af 1987 og staa til raadighed for indfoerelse i alle medlemsstater fra 1991 med omkobling og national/international roaming

Selv om telefonfunktionen i foerste fase kommer til at udgoere den vigtigste tjeneste, maa mobilradiosystemet ikke desto mindre give mulighed for en udvikling i retning af ISDN-tjenester (1). Derfor boer foelgende mobilradiotjenester specificeres i detaljer inden udgangen af 1987 og staa til raadighed i alle medlemsstater fra 1991:

a) Opkoblingstjenester

- ikke-transparent opkoblingstjeneste for tale,

- transparnt opkoblingstjeneste for datatransmission ved N kbit/s opkoblet gennem nettet ved 64 kbit/s (N skal defineres).

b) Fundamentale tjenester

- omkobling under samtalen (hand-over),

- national/international roaming.

c) Teleservice

- telefoni ved 3,1 Mhz (svarende til N kbit/s paa B-kanal; N skal defineres).

c) Supplerende tjenester

- identificering af kaldende abonnent,

- oplysning om opkalds varighed,

- talekryptering.

Denne liste kan suppleres af CEPT.

6. Signalering

Signalering paa brugerniveau (abonnentsignalering) boer fastlaegges efter de samme principper, som findes i de eksisterende CEPT-anbefalinger for tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN), og boer goere det muligt at indfoere supplerende ISDN/PSTN-tjenester.

Signaleringsprocesser i og mellem net boer defineres inden for rammerne af SS nr. 7 paa en saadan maade, at muligheden for international roaming og omkobling er sikret.

7. Takstforhold

Teleadministrationerne boer opfordres til at droefte foelgende takstprincipper i CEPT:

- i betragtning af knapheden paa frekvenser boer priserne i det vaesentlige fastsaettes paa grundlag af, hvor laenge radiokanalerne er belagt;

- ved fastsaettelsen af takster boer der tages hensyn til den aktuelle udvikling hen imod, at afstanden faar mindre betydning.

Grundlaget for takstprincipperne boer vaere fastlagt inden udgangen af 1987, saaledes at disse foelger for nettet kan blive identificeret og taget i betragtning paa passende vis.

8. Geografisk daekning

Igangsaettelsesdatoen for det faelleseuropaeiske digitale celleopbyggede mobilradiosystem boer ikke vaere senere end 1991. De vigtigste byomraader boer senest vaere daekket i 1993. Hovedforbindelserne mellem disse byomraader boer vaere daekket senest 1995.

Endvidere boer teleadministrationerne i faellesskab undersoege, hvordan de vil prioritere daekningen med henblik paa at stimulere til stoerst mulig tvaereuropaeisk trafik paa det tidligst mulige tidspunkt. Herunder boer der tages hensyn til behovene hos trafikanter paa stoerre europaeiske hovedvejsforbindelser og hos flyrejsende undervejs mellem bycentre og internationale lufthavne.

(1) EFT nr. C 157 af 24. 6. 1986, s. 3.