++++

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 4 . juni 1981

om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af kuglelejer og koniske rullelejer med oprindelse i Japan , Polen , Rumaenien og Sovjetunionen og om afslutning af denne procedure

( 81/406/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) saerlig artikel 10 ,

efter hoering i det raadgivende udvalg , der er nedsat i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionen modtog en klage indgivet af Federation of European Bearing Manufacturers' Association paa vegne af producenter , der tegner sig for naesten hele Faellesskabets produktion af kuglelejer og koniske rullelejer ; klagen indeholdt bevisligheder for , at der fandt dumping sted med hensyn til tilsvarende varer med oprindelse i Japan , Polen , Rumaenien og Sovjetunionen , og at der forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf ;

disse bevisligheder var tilstraekkelige til at berettige ivaerksaettelsen af en uindersoegelse ;

Kommissionen offentliggjorde i overensstemmelse hermed en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 2 ) om indledning af en procedure vedroerende importen af saadanne varer med oprindelse i Japan , Polen , Rumaenien og Sovjetunionen og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan ;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer , som den vidste var beroert deraf , samt Japans repraesentanter ;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og til at blive hoert mundtligt samt til at moedes , saaledes at de kunne redegoere for deres synspunkter ;

hovedparten af de beroerte parter benyttede sig af denne lejlighed ;

med henblik paa at fastlaegge dumpingmargenen og skadens omfang indhentede og efterproevede Kommissionen alle de oplysninger , den ansaa for noedvendige , og aflagde kontrolbesoeg hos de fire vigtigste japanske producenter , Koyo Seiko Co Ltd , Nachi-Fujikoshi Corp . , Nippon Seiko K.K . og NTN Toyo Bearing Co Ltd , som tilsammen tegner sig for langt den stoerste del af Japans eksport af kuglelejer og koniske rullelejer til Faellesskabet , samt hos importoerer , der tegner sig for naesten hele importen af den paagaeldende vare , herunder i Frankrig hos Import Standard Office , Koyo France , NSK France S.A . , NTN France S.A . og Metalexfrance S.A . , i Tyskland hos NMB Gmbh , Deutsche KOYO Walzlager Verkaufs-Gmbh , NSK Kugellager GmbH , NTN Walzlager ( Europa ) GmbH , NACHI ( Deutschland ) GmbH , FLT-Metall GmbH og Stiegelmeier GmbH , i Det forenede Kongerige hos NTN Bearings-GKN Ltd . , NSK Bearings Europe Ltd , NACHI ( UK ) Ltd , Koyo ( UK ) Ltd . , NMB ( UK ) Ltd , FLT og Metals Ltd og Patrice Sales ( UK ) Ltd ; Kommissionnen aflagde endvidere kontrolbesoeg hos foelgende producenter i Faellesskabet , som var beroert af sagen , FAG Kugelfischer , SKF Kugellagerfabrik , SNR Roulements , SKF ( UK ) Ltd , Ransome Hoffman , Pollard Ltd og British Timken ;

for at fastlaa , om der var tale om dumping , valgte Kommissionen som undersoegelsesperiode tidsrummet fra den 1 . juli 1978 til den 30 . juni 1979 , og i betragtning af , at der saelges flere tusinde forskellige typer lejer i Faellesskabet , ansaa Kommissionen de 100 typer , der maalt i vaerdi var de mest betydende , og som solgtes af hver af eksportoererne i Frankrig , Tyskland og Det forenede Kongerige , for at vaere et repraesentativt udsnit ; eksportoererne og importoererne anmodedes om at fremlaegge oplysninger paa grundlag af denne undersgelsesperiode og disse typer ;

Kommissionen maatte endvidere tage hensyn til , at Polen , Rumaenien og Sovjetunionen ikke er lande med markedsoekonomi ;

Kommissionen maatte derfor basere sine beregninger paa den normale vaerdi i et land med markedsoekonomi ; i den forbindelse var der i klagen peget paa det oestrigske og japanske hjemmemarked ;

Kommissionen fandt imidlertid , at de japanske eksportpriser til Faellesskabet ville vaere et bedre egnet sammenligningsgrundlag , da eksporten fra Oesteuropa konkurrerede med eksporten fra Japan i Faellesskabet ; klagerne underrettedes herom og havde intet at indvende ; repraesentanterne for de oesteuropaeiske eksportoerer blev ligeledes underrettet og foreslog ikke nogen alternativ normalvaerdi , som ville vaere i overensstemmelse med forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 ;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen sammenlignedes de vejede gennemsnitlige japanske eksportpriser i perioden fra juli 1978 til juni 1979 med de vejede gennemsnitlige priser ab fabrik for eksport fra Polen , Rumaenien og Sovjetunionen til Faellesskabet i samme periode ;

hvad angaar importen i Tyskland og Det forenede Kongerige fra Polen , beregnedes eksportpriserne paa grundlag af de vejede gennemsnitpriser , hvortil de importerede varer foerste gang videresolgtes til en uafhaengig koeber , eftersom begge de paagaeldende importoerer var forbundne med eksportoeren ; i denne beregning blev der taget hensyn til alle omkostninger , der paaloeb mellem indfoersel og videresalg , herunder told og afgifter , samt til en rimelig fortjenstmargen paa 6 % , som var det aritmetiske gennemsnit af den procentuelle fortjeneste , som importoerer af lejer , der havde indgivet oplysninger til Kommissionen , havde opnaaet ;

af naevnte foreloebige undersoegelse af de faktiske omstaendigheder fremgaar det , at der fandt dumping sted med hensyn til importen fra Polen , Rumaenien og Sovjetunionen i den af undersoegelsen omfattede periode , og at dumpingmargenen var lig med det beloeb , hvormed den normale vaerdi , fastsat som anfoert ovenfor , overstiger eksportprisen til Faellesskabet ; afhaengig af type , eksportland og importerende medlemsstat varierede de paagaeldende margener mellem 0 % og 59 % for Polen , mellem 0 % og 99 % for Rumaenien og mellem 0 % og 122 % for Sovjetunionen ; det vejede gennemsnit af disse margener var for Polens vedkommende paa 16 % i Frankrig og Det forenede Kongerige og 31 % i Tyskland , for Rumaeniens vedkommende paa 37 % i Frankrig , 22 % i Tyskland og 32 % i Det forenede Kongerige og for Sovjetunionens vedkommende paa 63 % i Frankrig , som var den eneste medlemsstat , for hvilken der forelaa tilstraekkelige oplysninger , der kunne laegges til grund for beregninger ;

med henblik paa at fastlaegge dumpingmargenen paa importen fra Japan baserede Kommissionen fastsaettelsen af den normale vaerdi paa de vejede gennemsnit af hver af de fire stoerste japanske producenters priser ved salg paa hjemmemarkedet i den af undersoegelsen omfattede periode ;

for al eksportsalg , der blev taget i betragtning , med undtagelse af eksporten fra Nachi-Fujikoshi Corp . til Frankrig , beregnede eksportpriserne paa grundlag af de vejede gennemsnitpriser , hvortil de importerede varer i undersoegelsesperioden foerste gang blev videresolgt til en uafhaengig koeber , idet de paagaeldende eksportoerer og importoerer var forbundne ; i denne beregning blev der taget hensyn til alle omkostninger , der paaloeb mellem indfoersel og videresalg , herunder told og afgifter , samt til en rimelig fortjenstmargen paa 6 % , som var den gennemsnitlige fortjenstmargen opnaaet af de importoerer af lejer i Faellesskabet , der havde indgivet oplysninger ; hvad angaar eksport fra Nachi-Fujikoshi Corp . til Frankrig , blev eksportpriserne fastsat paa grundlag af de vejede gennemsnit af de priser , der faktisk betaltes eller skulle betales for de varer , som Nachi solgte til eksport i den af undersoegelsen omfattede periode ;

til sammenligningerne anvendtes vejede gennemsnitspriser ab fabrik ;

alle producenterne haevdede , at der med henblik paa en rimelig sammenligning burde tages hensyn til forskelle med hensyn til distributions - og salgsomkostninger paa henholdsvis hjemmemarkedet og eksportmarkederne og med hensyn til betalingsbetingelser ;

Kommissionen tog hensyn til de forskelle , der paavirkede prisernes sammenlignelighed , saasom forskellige distributions - og salgsomkostninger , saelgerloenninger og betalingsbetingelser , hvor det paa tilfredsstillende maade kunne godtgoeres , at paastande herom var berettigede ;

en af producenterne haevdede , at for visse typers vedkommende var salget paa det japanske hjemmemarked saa ubetydeligt , at det ikke var muligt at foretage en rimelig sammenligning ; Kommissionen fastsatte for disse typer den normale vaerdi paa grundlag af de vejede gennemsnitspriser for lignende typer , idet der blev foretaget en justering for at tage hensyn til forskellen med hensyn til de paagaeldende varers markedsvaerdi ;

af sammenligningerne fremgik det , at der for hver af de fire stoerste japanske producenters vedkommende var tale om dumping i den af undersoegelsen omfattede periode ; dumpingmargenerne varierede alt efter type , producent og importerende medlemsstat ; der konstateredes foelgende dumpingmargener : Koyo Seiko 0 %-40 % , Nachi-Fujikoshi 0 %-81 % , Nippon Seiko 0 %-84 % og NTN Toyo 0 %-26 % ;

de vejede gennemsnit af disse margener var foelgende ; for Koyo Seiko paa 2 % i Frankrig , 2 % i Tyskland og 19 % i Det forenede Kongerige ; for Nachi-Fujikoshi paa 12 % i Frankrig , 19 % i Tyskland og 11 % i Det forenede Kongerige ; for Nippon Seiko paa 20 % i Frankrig , 11 % i Tyskland og 19 % i Det forenede Kongerige ; for NTN Toyo paa 1 % i Frankrig , 2 % i Tyskland og 4 % i Det forenede Kongerige ;

hvad angaar dumpingimportens skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet , fremgaar det af de oplysninger , som Kommissionen er i besiddelse af , at importen af kuglelejer og koniske rullelejer i Frankrig , Tyskland og Det forenede Kongerige , de tre mest beroerte medlemsstater fra Japan , Polen , Rumaenien og Sovjetunionen steg fra 13 210 t i 1978 til 8 178 t i foerste halvdel af 1980 ;

de fire beroerte eksportlandes markedsandel oegedes saaledes fra 10,6 % i 1978 til 13 % i foerste halvdel af 1980 i Frankrig , Tyskland og Det forenede Kongerige ;

de vejede gennemsnitlige videresalgspriser for visse repraesentative typer , der indgik i denne import , var vaesentligt lavere end faellesskabsproducenternes priser i den af undersoegelsen omfattede periode , nemlig i Tyskland 12 % lavere , i Frankrig 35 % og i Det forenede Kongerige 20 % for saa vidt angaar japanske varer , 36 % i Tyskland , 32 % i Frankrig og 46 % i Det forenede Kongerige for polske varers vedkommende samt 38 % i Tyskland , 39 % i Frankrig og 37 % i Det forenede Kongerige for rumaenske varers vedkommende , medens priserne for sovjettiske varer var 44 % lavere i Frankrig , som var det eneste marked , for hvilket der forelaa relevante oplysninger ;

virkninger heraf for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet er , at de fleste af Faellesskabets producenter af lejer lider tab eller opnaar en stadig mindre fortjeneste ;

Kommissionen har undersoegt , om der er foraarsaget skade af andre faktorer , saasom importmaengden af og priserne paa ikke dumpede varer eller stagnation i efterspoergselen ; den betydelige foroegelse af dumpingimporten og de priser , hvortil de importerede varer udbydes til salg i Faellesskabet , foranledigede Kommissionen til at fastslaa , at dumpingimporten af kuglelejer og koniske rullelejer med oprindelse i Japan , Polen , Rumaenien og Sovjetunionen taget for sig , har foraarsaget vaesentlig skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet ;

efter at vaere blevet underrettet om de vigtigste resultater af undersoegelsen afgav foelgende eksportoerer : Koyo Seiko Co Ltd , Nachi-Fujikoshi Corp . , Nippon Seiko K.K . og NTN Toyo Bearing Co Ltd ( Japan ) , CIE Impexmetal ( Polen ) , Tecno Import-export ( Rumaenien ) og Stanko Import ( Sovjetunionen ) visse tilsagn ; disse tilsagn indebaerer , at de konstaterede dumpingmargener i visse tilfaelde udlignes , og at de skadelige virkninger af dumping-importen i andre tilfaelde ophoerer ; Kommissionen anser disse tilsagn for tilfredsstillende ; den vil dog noeje foelge overholdelsen heraf , navnlig gennem saadanne kontrolforanstaltninger og undersoegelser , som maatte anses for noedvendige ; endvidere ; skulle prisforhoejelserne i henhold til de afgivne tilsagn ikke blive viderefoert til Faellesskabets marked , de afgivne tilsagn paa nogen maade blive omgaaet , eller skulle den aktuelle eksport simpelthen blive erstattet af anden dumpingeksport , vil Kommissionen traeffe de noedvendige foranstaltninger -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE :

Artikel 1

Kommissionen godtager herved de tilsagn , der er afgivet af Koyo Seiko Co Ltd , Nachi-Fujikoshi Corp . , Nippon Seiko K.K . og NTN Toyo Bearing Co Ltd ( Japan ) , CIE Impexmetal ( Polen ) , Tecno Import-export ( Rumaenien ) og Stanko Import ( Sovjetunionen ) i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af kuglelejer og koniske rullelejer ( NIMEXE-nummer 84.62-11 og 17 , pos . i den faelles toldtarif ex 84.62 A ) med oprindelse i Japan , Polen , Rumaenien og Sovjetunionen .

Artikel 2

Antidumpingproceduren vedroerende importen af de i artikel 1 omhandlede varer afsluttes .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 4 . juni 1981 .

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 235 af 18 . 9 . 1978 , s . 2 .