RAADETS HENSTILLING af 8 . november 1988 om fremme af samarbejdet mellem offentlige elektricitetsforsyningsvirksomheder og private producenter

( 88/611/EOEF ) RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER - som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

som henviser til forslag fra Kommissionen ( 1 ),

som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),

som henviser til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og som tager foelgende i betragtning :

I sin resolution af 16 . september 1986 om nye energipolitiske maal for Faellesskabet frem til 1995 og konvergensen mellem medlemsstaternes politik ( 4 ) opstillede Raadet som sektormaessige maalsaetninger en mere effektiv udnyttelse af energien inden for alle sektorer samt et stoerre bidrag fra nye og vedvarende energikilder;

i overensstemmelse med resolution af 26. november 1986 om EF-retningslinjer for udvikling af nye og vedvarende energikilder ( 5 ) vedtog Raadet den 9 . juni 1988 henstilling 88/349/EOEF om udvikling af udnyttelsen af vedvarende energikilder i Faellesskabet ( 6 );

Raadet vedtog den 25 . oktober 1977 henstilling 77/714/EOEF om oprettelse af raadgivende organer eller udvalg i medlemsstaterne med henblik paa at fremme kombineret produktion af varme og kraft og udnyttelsen af spildvarme ( 7 ),

kraftvarmeproduktionen og affaldsenergi ( affaldsforbraending og udnyttelse af industriel spildvarme ) vil med deres potentiale i form af effektiv udnyttelse af ikke-vedvarende energi eller oliesubstitution ogsaa kunne yde et vigtigt bidrag til gennemfoerelsen af Faellesskabets energipolitiske maal for 1995;

elproduktionen udgoer et faelles anvendelsesomraade for saavel vedvarende energi som affaldsenergi og kraftvarmeproduktion ( VAK ) og er derfor af central betydning for udviklingen af disse energiforsyningsmuligheder;

disse metoder til elproduktion egner sig ifoelge sagens natur isaer for privat produktion uden for den offentlige forsyning;

om den private elproduktion paa grundlag af "VAK" bliver oekonomisk rentabel, vil ogsaa afhaenge af, hvilken form for samarbejde der kan opnaas med de offentlige elforsyningsvirksomheder ( 8 ) for saa vidt angaar levering af overskudsstroem, koeb af ekstra stroem og opretholdelse af reserver;

visse eksisterende love og administrative forskrifter kan udgoere en hindring for udviklingen af den private elproduktion paa grundlag af VAK;

prisen for den elektricitet, den private producent leverer til det offentlige net, boer ligge saa taet som muligt paa de omkostninger, som kan spares i den offentlige forsyning, saaledes at den private producent sikres rimelige indtaegter;

der boer fastsaettes en raekke egnede foranstaltninger, som kan regulere samarbejdet mellem de private producenter og de offentlige elforsyningsvirksomheder efter faelles principper, saaledes at der skabes bedre forudsaetninger for udviklingen af den private produktion af elektricitet paa grundlag af VAK i Faellesskabet - HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE :

1 . at der til fremme af den private produktion af elektrisk energi paa grundlag af vedvarende energi og affaldsenergier samt ved kraftvarmeproduktion ( VAK ) indfoeres en ramme for samarbejdet mellem offentlige elforsyningsvirksomheder og alle private producenter, som arbejder paa grundlag af VAK, saaledes at de gensidige leveringsbetingelser med hensyn til maengde og pris reguleres efter faelles principper 2 . at skabelsen af denne ramme lettes gennem indfoerelse af faelles kontraktkriterier,

- enten i form af frivillige aftaler mellem de beroerte parter - eller, saafremt dette er noedvendigt, i form af vedtagelse af saerlige love eller administrative bestemmelser og at de eksisterende love og administrative bestemmelser, som er i modstrid med saadanne kriterier, tilpasses . Desuden boer det undersoeges, om det er noedvendigt at fastlaegge en saerlig procedure til afgoerelse af tvister om kontraktvilkaarene 3 . at det inden for rammerne af saadanne aftaler eller bestemmelser sikres :

a ) at de offentlige elforsyningsvirksomheder forpligtes til at opkoebe de overskudsstroemmaengder, der opstaar ved den private produktion paa grundlag af VAK, saafremt en rentabel udnyttelse af de offentlige elforsyningsvirksomheders bestaaende produktionsanlaeg ikke beroeres heraf, og b ) for saa vidt angaar maengderne, at den private produktion af elektrisk energi paa grundlag af VAK principielt tillades, for saa vidt offentlige interesser ikke skades heraf, samt at love eller administrative bestemmelser eller de offentlige elforsyningsvirksomheders betingelser ikke skaber hindringer for denne produktion c ) for saa vidt angaar priserne :

- at betalingen for levering til det offentlige forsyningsnet af elektricitet, som er fremstillet i private anlaeg paa grundlag af VAK - principielt fastlaegges paa grundlag af de gennemsnitlige omkostninger, som paa lang sigt kan spares i de offentlige elforsyningsvirksomheder inden for deres respektive forsyningsomraader - mindst svarer til de variable omkostninger, der kan spares i de offentlige elforsyningsvirksomheder, dvs . hovedsagelig de sparede braendselsomkostninger - sikrer den private leverandoer en ekstra godtgoerelse, i det omfang han bidrager til besparelser i investeringsomkostningerne for det offentlige forsyningssystem i forbindelse med produktion eller koeb af elektrisk energi . Denne godtgoerelses stoerrelse skal vaere afhaengig af, hvor regelmaessigt den private producents ydelse er til raadighed, isaer i perioder med spidsbelastning - at betalingen for koeb af elektricitet fra det offentlige forsyningsnet fastlaegges saaledes, at den private producent behandles paa samme maade som tilsvarende aftagere uden privat produktion - at bestemmelserne for disse godtgoerelser og betalinger goeres saa gennemskuelige som muligt 4 . efter tre aars forloeb at aflaegge beretning til Kommissionen om udviklingen i samarbejdet mellem de offentlige elforsyningsvirksomheder og de private elproducenter .

Udfaerdiget i Bruxelles, den 8 . november 1988 .

Paa Raadets vegne A . PEPONIS Formand ( 1 ) EFT nr . C 172 af 1 . 7 . 1988, s . 9 .

( 2 ) EFT nr . C 235 af 12 . 9 . 1988, s . 174 .

( 3 ) EFT nr . C 309 af 5 . 12. 1988 .

( 4 ) EFT nr . C 241 af 25 . 9 . 1986, s . 1 .

( 5 ) EFT nr . C 316 af 9 . 12 . 1986, s . 1 .

( 6 ) EFT nr . L 160 af 28 . 6 . 1988, s . 46 .

( 7 ) EFT nr . L 295 af 18 . 11 . 1977, s . 5 .

( 8 ) I dette direktiv forstaas ved "offentlige elforsyningsvirksomheder" virksomheder, der som hovedformaal har produktion, transport og distribution af elektrisk energi med henblik paa levering deraf til tredjemand . De kan have forskellige juridiske former .