++++

RAADETS RESOLUTION

af 27 . juni 1974

om fastlaeggelse af Faellesskabets foerste handlingsprogram for erhvervsmaessig revalidering af erhvervshaemmede

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til trakterne om oprettelse af De europaeiske Faellesskaber ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 )

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg , og

ud fra foelgende betragtning :

Raadets resolution af 21 . januar 1974 om et arbejdsmarkedsmaessigt og socialt handlingsprogram ( 2 ) fastsaetter blandt andet virkeliggoerelse af et program for erhvervsmaessig og social reintegration af erhvervshaemmede -

vedtaget Faellesskabets foerste handlingsprogram for erhvervsmaessig revalidering af erhvervshaemmede , hvortil teksten er vedlagt ;

anmodet Kommissionen om inden en frist paa 3 aar at forelaegge Raadet en beretning om de foerste resultater af ivaerksaettelsen af dette foerste program ;

fastslaaet , at Kommissionen inden udgangen af 1975 i overensstemmelse med Raadets resolution af 21 . januar 1974 om et arbejdsmarkedsmaessigt og socialt handlingsprogram vil forelaegge Raadet forslag med henblik paa ivaerksaettelse af andre aktioner til fordel for erhvervshaemmede .

I . MAALSAETNINGER - DEFINITIONER

Det generelle sigte med Faellesskabets initiativer til fordel for erhvervshaemmede skal vaere at hjaelpe dem til at kunne foere en normal , uafhaengig og fuldstaendig integreret tilvaerelse i samfundet . Dette generelle sigte vedroerer alle aldersgrupper , alle former for handicap og alle revalideringsforanstaltninger .

Ovennaevnte begreber defineres paa foelgende maade efter de praktiske krav , som en faelles aktion stiller :

Handicap :

den medfoedte eller erhvervede begraensning af de fysiske eller aandelige evner , som indvirker paa en persons normale aktiviteter og arbejde ved at indskraenke hans bidrag til samfundslivet , hans beskaeftigelsesmuligheder , hans evne til at goere brug af offentlige faciliteter .

Erhvervshaemmet :

den person , hvis handicap ( eller truende handicap ) er anerkendt af den hertil udpegede myndighed med revalidering for oeje .

Revalidering :

alle de foranstaltninger , som tilsigter at tilvejebringe og opretholde det bedst mulige forhold mellem individet og dets miljoe , efter at handicappet eller den handicapforvoldende skade eller sygdom er opstaaet . Med dette maal for oeje handler saavel den erhvervshaemmede , for at sikre og udvikle sin evne til at virke og arbejde , som det modtagende miljoe , for at lette de erhvervshaemmedes indpasning og beskaeftigelse , saaledes at forstaa , at den laegelige , den erhvervsmaessige og den sociale revalidering skal betragtes som saerlige sider i en samlet , fortloebende proces .

Dette program omfatter alle erhvervshaemmede , for saa vidt som de skoennes at kunne bestride et arbejde under ikke-beskyttede forhold , som loenarbejdere eller som selvstaendige , det vil sige :

- personer , som opdager deres handicap under deres beskaeftigelse eller i forbindelse med et arbejdsskifte ,

- personer , der har gennemgaaet laegelig revalidering efter en skade eller en sygdom ,

- personer , hvis handicap stammer fra en tidligere opstaaet eller medfoedt lidelse .

For disse erhvervshaemmede indebaerer programmet oprettelse og opretholdelse af et ansaettelsesforhold eller en selvstaendig erhvervsvirksomhed paa betingelser og mod vederlag , som ligger saa naert som muligt op ad andre arbejdstageres eller selvstaendiges .

Det saerlige sigte med programmet er at forbedre de muligheder for erhvervsmaessig revalidering , der i Faellesskabet tilbydes ovennaevnte personer . Alle sider af den erhvervsmaessige revalidering tages i betragtning : erhvervsvejledning , uddannelse , arbejdsformidling og bistand under tilpasning til arbejdet ; revalideringen bestemmes af en noejagtig vurdering af de erhvervshaemmedes individuelle behov og muligheder samt de socio-oekonomiske perspektiver .

II . PROGRAMMETS TILRETTELAEGGELSE

Programmet udgoer i sin helhed en smidig arbejdsramme , der er indrettet paa at saette alle samfundets forskellige sektorer i stand til at erkende deres sociale ansvar . De offentlige myndigheder , de offentlige og private institutioner , der virker inden for revalideringen , arbejdsmarkedets parter , virksomheder , den lokale befolkning , og isaer de erhvervshaemmede selv , har hver en rolle at spille * .

Faellesskabet skal fortrinsvis anvende de finansielle ressourcer , det raader over , til at forbedre mulighederne for erhvervsmaessig revalidering frem for blot at supplere utilstraekkelige finansielle midler .

Programmets foranstaltninger kan inddeles i tre hovedgrupper :

1 . Samarbejde mellem de revaliderings - og uddannelsesinstitutioner , der er udvalgt til at fremme udarbejdelsen af nye metoder og midler til erhvervsmaessig revalidering , og udveksling af informationer herom , samt uddannelse af personer , som er i stand til at anvende disse metoder og midler

Flere af de bedste revaliderings - og uddannelsesinstitutioner i medlemsstaterne vil blive opfordret til at * ndgaa i et europaeisk net og saaledes blive stoettepunkterne for samarbejde i Faellesskabet . Det skal enten vaere uddannelsesinstitutioner , hvis metoder , programmer og standard egner sig for de erhvervshaemmede , eller institutioner , der er saerligt kompetente i faglig uddannelse af erhvervshaemmede , der ikke laengere er under fuldtids laegebehandling , eller revalideringsinstitutioner , der er saerligt kompetente med hensyn til erhvervsmaessig revalidering efter endt hospitalsbehandling . De vil blive udvalgt af Kommissionen paa grundlag af forslag stillet af medlemsstaterne under hensyntagen til standarden af de anvendte metoder , deres egnethed til modtagelse af de erhvervshaemmede og deres rolle som foregangsinstitution .

Kommissionen vil opforder de for disse institutioner ansvarlige til at moedes for at fastlaegge de principper og metoder , som fortjener at blive kendt og anvendt i stoerre udstraekning , og for at tilrettelaegge et uddannelsesprogram paa hoejt niveau for det personale , der beskaeftiger sig med erhvervsvejledning og faglig uddannelse paa institutioner , som bestraeber sig paa at forbedre kvaliteten af deres revalideringsarbejde . Disse kurser vil kunne modtage finansiel stoette fra Faellesskabet .

Nettet vil blive opmuntret til at samarbejde om udarbejdelse af paedagogisk materiale og til at samordne studie - og forskningsprogrammerne .

2 . Midlertidige demonstrationsprojekter , der tager sigte paa at forbedre kvaliteten af de midler til erhvervsmaessig revalidering , som allerede er i brug .

Faellesskabet vil tilskynde til midlertidige demonstrationsprojekter , der tager sigte paa en kvalitetsmaessig forbedring af den erhvervsmaessige revalidering . Disse projekter skal opfylde foelgende kriterier :

a ) de maa kunne goeres til genstand for en vurdering , og maa derfor fra begyndelsen vaere veldefinerede med hensyn til deres raekkevidde og varighed ;

b ) de skal goere brug af nye metoder , saerligt saadanne , der er afproevede og udbredt i overensstemmelse med punkt 1 ;

c ) de skal ivaerksaettes paa baggrund af initiativer , der sikrer et samordnet bidrag fra alle de instanser , der er beroert af denne fase af revalideringen ;

d ) den erhvervsmaessige revalidering skal betragtes som afslutningen paa en samlet , fortloebende proces , der skal sikre samarbejde mellem alle involverede organer ;

e ) de valgte uddannelser skal forberede erhvervshaemmede til normal beskaeftigelse .

3 . Mere langsigtede projekter , der viderefoerer de i punkterne 1 og 2 omhandlede foranstaltninger .

For bedst muligt at kunne udnytte fordelene ved programmet vil det vaere hensigtsmaessigt at give erfaringerne fra de midlertidige demonstrationsprojekter , der er omhandlet under nr . 2 , den videst mulige udbredelse , saaledes at der kan udarbejdes projekter paa laengere sigt med henblik paa at etablere nye , permanente ordninger eller paa at forbedre bestaaende ordninger baade kvantitativt og kvalitativt . Disse projekter maa sikre de erhvervshaemmede en gradvis og noeje kontrolleret overgang fra erhvervsvejledning gennem oplaering til beskaeftigelse og tilpasning til de nye omgivelser . Det vil formentlig vaere rigtigt , om der af Faellesskabet blev ydet stoette til saadanne projekter , og Kommissionen agter at fremsaette forslag om , hvilken stoette den finder hensigtsmaessig .

III . FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE SAMTIDIG MED PROGRAMMET

Samtidig og i forbindelse med andet arbejde , der gennemfoeres af Faellesskabet for at forberede det fremtidige , langsigtede handlingsprogram , er to andre former for virksomhed planlagt :

1 . Samordning af undersoegelser og forskning paa revalideringsomraadet

Under de forskellige faser af programmets gennemfoerelse , og saerligt i forbindelse med udvekslingen af informationer , vil det vaere muligt at bestemme de omraader , hvor yderligere forskning er paakraevet . Kommissionen vil saaledes vaere i stand til at fremme en samordning af forskningen inden for revalideringen og til at udvikle initiativer paa dette omraade , der er afpasset efter de praktiske krav .

Udover ovennaevnte initiativer , der knytter sig direkte til de saerlige revalideringsspoergsmaal , vil Kommissionen bestraebe sig paa at udarbejde principperne for en forbedring af det forebygende arbejde paa det medicinske og sociale omraade .

2 . Oplysningskampagner bestemt for offentligheden angaaende de erhvervshaemmedes sociale indpasning

Kommissionen vil tage nye initiativer med henblik paa at forbedre den almindelige oplysning om de erhvervshaemmedes problemer i Faellesskabet og paa at skabe forstaaelse i offentligheden for det ansvar , der paahviler hele befolkningen i en soegen efter loesninger af disse problemer . Herunder vil Kommissionen ganske saerligt soege stoette fra de handicappedes organisationer .

IV . SAMORDNING OG KONSULTATION

Kommissionen paatager sig programmets samordning og almindelige tilrettelaeggelse , samtidig med at den sikrer , at de interesserede kredse hoeres med henblik paa at fastlaegge en faellesskabsholdning ved programmets ivaerksaettelse .

Kommissionen vil blive bistaaet af en arbejdsgruppe , som vil samarbejde om programmets ivaerksaettelse , navnlig hvad angaar fastlaeggelsen af de forskellige foranstaltninger og vurdering af resultaterne heraf .

Denne gruppe sammensaettes af en repraesentant for hver medlemsstat , som efter behov kan bistaas af hoejst to sagkyndige .

De raadgivende Udvalg for faglig Uddannelse vil blive holdt regelmaessigt underrettet af Kommissionen om vurderingen af programmet og dets gennemfoerelse .