RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 1762/92 af 29. juni 1992 om gennemfoerelse af protokollerne om finansielt og fagligt samarbejde indgaaet af Faellesskabet med tredjelandene i Middelhavsomraadet

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til afgoerelserne om indgaaelse af protokollerne om finansielt og fagligt samarbejde mellem Faellesskabet og tredjelandene i Middelhavsomraadet, i det foelgende benaevnt »protokollerne«,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

Ifoelge protokollerne skal der ydes bistand i form af gavebistand, laan paa saerlige vilkaar og bidrag til dannelse af risikovillig kapital over Faellesskabets budgetmidler og ydes laan af egne midler fra Den Europaeiske Investeringsbank, i det foelgende benaevnt »Banken«;

der boer fastsaettes regler, herunder forvaltningsmaessige regler for det finansielle samarbejde;

i forbindelse med laanetransaktioner, der omfatter rentegodtgoerelse, haenger Bankens ydelse af et laan af egne midler og ydelse af rentegodtgoerelse over Faellesskabets budgetmidler noedvendigvis sammen og betinger hinanden; Banken kan ifoelge sine vedtaegter ved en enstemmig afgoerelse i bestyrelsen i tilfaelde, hvor der foreligger en negativ udtalelse fra Kommissionen, beslutte at yde et laan af egne midler under forudsaetning af, at der ydes rentegodtgoerelse; fremgangsmaaden ved ydelse af rentegodtgoerelse boer paa denne baggrund under alle omstaendigheder foere til en hurtig afgoerelse, hvad enten godtgoerelsen ydes eller eventuelt naegtes;

der boer nedsaettes et udvalg sammensat af repraesentanter for medlemsstaterne, som skal bistaa Banken ved udfoerelsen af de opgaver, der paahviler den ved gennemfoerelsen af denne forordning;

Raadet vedtog den 5. juni 1984 og den 16. maj 1989 resolutioner om samordning af samarbejdspolitik og -aktioner i Faellesskabet.

Traktaten indeholder ikke anden hjemmel for vedtagelsen af denne forordning end artikel 235 -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Ved ivaerksaettelsen af bistanden til modtagerlandene soerger Kommissionen for, at de retningslinjer for det finansielle og faglige samarbejde, som er fastlagt sammen med disse lande inden for rammerne af den nye Middelhavspolitik og ajourfoeringen heraf, og den af Raadet fastlagte politik for udviklingssamarbejde finder anvendelse.

Artikel 2

1. For at sikre sammenhaeng mellem samarbejdsforanstaltningerne og forbedre deres komplementaritet udveksler medlemsstaterne, Kommissionen og Banken alle hensigtsmaessige oplysninger om de finansieringer, som de agter at foretage.

Som led i denne udveksling af oplysninger undersoeges det, hvilke muligheder der foreligger for samfinansiering.

2. Desuden giver medlemsstaterne, Kommissionen og Banken i det i artikel 6 omhandlede udvalg hinanden de oplysninger, som de raader over vedroerende anden bilateral og multilateral bistand til modtagerlandene.

Artikel 3

1. Aktioner vedroerende stoette til et strukturtilpasningsprogram gennemfoeres paa grundlag af foelgende principper:

- stoetteprogrammerne tilpasses den saerlige situation i hvert enkelt land og tager hensyn til oekonomiske og sociale forhold

- i stoetteprogrammerne fastsaettes der foranstaltninger navnlig til afhjaelpning af de negative sociale og beskaeftigelsesmaessige virkninger, som den strukturelle tilpasningsproces kan foraarsage, saerlig for de daarligst stillede befolkningsgrupper

- hurtig udbetaling er et af stoetteprogrammernes vigtigste kendetegn.

2. Foelgende kriterier skal vaere opfyldt, for at et land skal kunne komme i betragtning ved ydelsen af denne bistand:

- landet skal enten ivaerksaette et reformprogram, der er godkendt af Bretton Woods-organisationerne, eller i samraad med disse organisationer ivaerksaette programmer, der betragtes som tilsvarende, men hvortil organisationerne ikke noedvendigvis yder finansiel stoette, under hensyn til reformernes omfang og effektivitet i makrooekonomisk henseende

- der tages hensyn til landets oekonomiske situation og isaer gaeldsbyrdens stoerrelse samt ydelsernes omfang, betalingsbalancesituationen og valutareserverne, budgetsituationen, den monetaere situation, BNP pr. indbygger og arbejdsloeshedsniveauet.

3. Aktioner, der vil kunne finansieres, kan f.eks. vaere:

a) faglig bistand i tilknytning til det paagaeldende strukturtilpasningsstoetteprogram paa det makrooekonomiske omraade samt inden for de sektorer, der isaer beroeres af strukturtilpasningen

b) sektoropdelte eller generelle importprogrammer eller jobskabelsesprogrammer.

4. Importprogrammerne har til formaal at bidrage til udvidelse af produktionskapaciteten. De counterpart-midler, som importprogrammerne indbringer, anvendes til finansiering af foranstaltninger, som har til formaal at mindske de negative sociale foelger af strukturtilpasningen, isaer gennem oprettelse af nye arbejdspladser.

5. Kommissionen vurderer efter en analyse af situationen i de lande, som er bistandsberettigede i henhold til stk. 2, og ud fra en undersoegelse, der er foretaget paa grundlag af de kriterier, som er anfoert i naevnte stykke, omfanget og effektiviteten af de reformer, der er indledt paa de omraader, der er omfattet af de paagaeldende kriterier.

Stoetten til strukturtilpasning skal vaere direkte forbundet med de aktioner og foranstaltninger, som det paagaeldende modtagerland ivaerksaetter under hensyn til denne tilpasning.

6. Procedurerne for tildeling af kontrakter skal vaere tilstraekkelig fleksible til, at de kan tilpasses modtagerlandenes normale administrative og forretningsmaessige procedurer. I tilfaelde inden for den private sektor, hvor det reelt ikke kan lade sig goere at foelge de i protokollerne foreskrevne procedurer, finder artikel 116, 117 og 118 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget (1) anvendelse, idet der for hvert enkelt tilfaelde udtrykkeligt fastsaettes praecise procedurer i forbindelse med de enkelte finansieringsforslag. Dog skal de saedvanlige i protokollerne fastsatte procedurer for offentlige kontrakter foelges, naar der er tale om import foretaget af staten og halvoffentlige organer.

7. Kommissionen underretter saa ofte, det er noedvendigt, og mindst en gang om aaret medlemsstaterne om gennemfoerelsen af strukturtilpasningsstoetteaktionerne og om ethvert problem, der maatte forekomme med hensyn til bibeholdelse af retten til bistand.

Artikel 4

1. Finansieringsafgoerelser angaaende projekter eller aktioner, hvortil udgiften afholdes over Faellesskabernes budget, traeffes efter nedenstaaende fremgangsmaader.

2. Finansieringsafgoerelser angaaende andre foranstaltninger end ydelse af rentegodtgoerelse i forbindelse med laan, der er ydet af Banken, og tilvejebringelse af risikovillig kapital samt ydelse af laan paa saerlige vilkaar traeffes efter fremgangsmaaden i artikel 6.

Finansieringsafgoerelser angaaende samlede bevillinger til aktioner vedroerende fagligt samarbejde, uddannelsessamarbejde og handelsfremmende samarbejde traeffes efter fremgangsmaaden i artikel 6; Kommissionen underretter regelmaessigt det i artikel 6 naevnte udvalg om anvendelsen af de paagaeldende samlede bevillinger.

Afgoerelser, som aendrer afgoerelser, der er truffet efter fremgangsmaaden i artikel 6, traeffes af Kommissionen, naar de ikke indebaerer vaesentlige aendringer eller en supplerende forpligtelse paa over 20 % af den oprindelige forpligtelse.

3. Finansieringsafgoerelser angaaende ydelse af rentegodtgoerelser i forbindelse med laan, der er ydet af Banken, traeffes efter fremgangsmaaden i artikel 7.

4. Finansieringsafgoerelser angaaende tilvejebringelse af risikovillig kapital og ydelse af laan paa saerlige vilkaar traeffes efter fremgangsmaaden i artikel 8.

Artikel 5

1. De i denne forordning omhandlede aktioner, der finansieres over Faellesskabernes budget, forvaltes af Kommissionen, idet Banken dog stadig forvalter rentegodtgoerelser og transaktioner med risikovillig kapital samt laan paa saerlige vilkaar i henhold til en generalfuldmagt, som Kommissionen har givet den paa Faellesskabets vegne i overensstemmelse med artikel 105, stk. 3, i finansforordningen af 21. december 1977 vedroerende de Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

2. Mindst en gang om aaret meddeler Kommissionen og Banken medlemsstaterne de oplysninger, som de har indhentet i de bistandsberettigede lande, om allerede kendte sektorer eller projekter, som vil kunne modtage stoette i henhold til denne forordning.

Artikel 6

1. Kommissionen bistaas af et udvalg, benaevnt »MED-Udvalget«, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand. En repraesentant for Banken deltager i dette arbejde dog uden stemmeret.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, som er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke afstemningen.

3. a) Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

b) Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

Haar Raadet ved udloebet af en frist paa tre maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

4. Udvalget vedtager sin forretningsorden med enstemmighed paa grundlag af et forslag fra Kommissionen.

Artikel 7

1. For saa vidt angaar projekter, som finansieres ved laan med rentegodtgoerelse, udarbejder Banken et finansieringsforslag i overensstemmelse med sine vedtaegter.

Banken anmoder i overensstemmelse med artikel 21 i sine vedtaegter Kommissionen om en udtalelse og hoerer ligeledes det udvalg, der er omhandlet i artikel 9 i denne forordning.

2. Udvalget afgiver en udtalelse om Bankens forslag. Kommissionens repraesentant goer i udvalget rede for Kommissionens holdning til det paagaeldende projekt og navnlig for, om det er i overensstemmelse med maalene i den protokol, der er indgaaet med det paagaeldende land, og med de generelle retningslinjer, som Raadet har fastlagt.

Udvalget orienteres endvidere af Banken om de laan uden rentegodtgoerelse, som denne agter at yde af sine egne midler.

3. Paa grundlag af denne hoering anmoder Banken Kommissionen om at traeffe en finansieringsafgoerelse med henblik paa ydelse af rentegodtgoerelse for det paagaeldende projekt.

4. Kommissionen forelaegger MED-Udvalget et udkast til afgoerelse om godkendelse eller i givet fald afvisning af finansieringen af rentegodtgoerelsen. Afgoerelsen traeffes efter fremgangsmaaden i artikel 6.

5. Kommissionen sender den i stk. 4 omhandlede afgoerelse til Banken, som derefter kan yde laanet, hvis afgoerelsen indebaerer godkendelse af rentegodtgoerelsen.

Artikel 8

1. Banken forelaegger et forslag vedroerende finansiering med risikovillig kapital for det i artikel 9 omhandlede udvalg med henblik paa en udtalelse. Kommissionens repraesentant redegoer i udvalget for Kommissionens holdning til det paagaeldende projekt, navnlig for, om det er i overensstemmelse med maalene i den protokol, der er indgaaet med det paagaeldende land, og med de generelle retningslinjer, som Raadet har fastlagt.

2. Paa grundlag af denne hoering sender Banken forslaget til Kommissionen.

3. Kommissionen traeffer finansieringsafgoerelsen inden for en passende frist under hensyntagen til projektets beskaffenhed.

4. Kommissionen sender den i stk. 3 omhandlede afgoerelse til Banken, som traeffer de noedvendige foranstaltninger.

Artikel 9

1. Der nedsaettes under Banken et udvalg bestaaende af repraesentanter for medlemsstaterne, benaevnt »Artikel 9-Udvalget«.

Udvalget har som formand repraesentanten for den medlemsstat, som foerer forsaedet i Bankens Styrelsesraad, og Banken varetager sekretariatsforretningerne. En repraesentant for Kommissionen deltager i udvalgets arbejde.

2. Udvalgets forretningsorden vedtages af Raadet, som traeffer afgoerelse med enstemmighed.

3. Udvalget udtaler sig med kvalificeret flertal som fastlagt i Traktatens artikel 148, stk. 2.

4. I udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, som er fastlagt i Traktatens artikel 148, stk. 2.

Artikel 10

1. Med forbehold af den i artikel 5 omhandlede generalfuldmagt til Banken foerer Kommissionen tilsyn med bistandsforanstaltningernes gennemfoerelse og de omstaendigheder, hvorunder igangvaerende projekter og aktioner, som finansieres ved denne bistand, gennemfoeres af modtagerlandene eller af de oevrige eventuelle bistandsmodtagere, der er omhandlet i hver af de protokoller, der er indgaaet med disse lande.

2. Kommissionen foerer ligeledes i snaevert samarbejde med de ansvarlige myndigheder i modtagerlandet eller -landene tilsyn med, hvorledes de gennemfoerte projekter, som er blevet finansieret med faellesskabsbistand, benyttes af bistandsmodtagerne.

3. I forbindelse med de undersoegelser, der foretages i medfoer af stk. 1 og 2, undersoeger Kommissionen sammen med Banken, i hvilken udstraekning de maal, der er fastlagt i de med modtagerlandene indgaaede aftaler og protokoller, er blevet naaet.

4. Kommissionen forelaegger hvert aar Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om bistandsforanstaltningernes gennemfoerelse, herunder overholdelsen af de i stk. 1, 2 og 3 omhandlede betingelser.

Artikel 11

Kommissionen og Banken evaluerer - hver isaer for de projekter, som vedroerer dem - de vaesentligste afsluttede projekter i de forskellige sektorer for at afgoere, om de maal, som blev opstillet under forundersoegelsen af projekterne, er naaet, og for at opstille retningslinjer med det formaal at goere den fremtidige bistand mere effektiv. Disse evalueringsrapporter sendes til medlemsstaterne.

Artikel 12

Raadets forordning (EOEF) nr. 3973/86 (1) ophaeves.

Artikel 13

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 29. juni 1992.

Paa Raadets vegne

Jorge BRAGA DE MACEDO

Formand

(1) EFT nr. C 157 af 15. 6. 1991, s. 7.

(2) EFT nr. C 67 af 16. 3. 1992.

(1) EFT nr. L 356 af 31. 12. 1977, s. 1. Finansforordningen er senest aendret ved forordning (Euratom, EKSF, EOEF) nr. 610/90 (EFT nr. L 70 af 16. 3. 1990, s. 1).

(1) EFT nr. L 370 af 30. 12. 1986, s. 5.