KOMMISSIONENS BESLUTNING Nr. 322/92/EKSF af 7. februar 1992 om ophaevelse af beslutning nr. 3499/87/EKSF om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af visse plader af jern og staal med oprindelse i Mexico

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab,

under henvisning til Kommissionens beslutning nr. 2424/88/EKSF af 29. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab (1), saerlig artikel 9 og 14,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte beslutning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. TIDLIGERE PROCEDURE

(1) Kommissionen indledte i december 1986 en antidumpingprocedure vedroerende importen af visse plader af jern og staal med oprindelse i Mexico (2).

(2) Ved Kommissionens beslutning nr. 2247/87/EKSF (3) indfoertes der midlertidig antidumpingtold paa de af proceduren omfattede varer med oprindelse i Mexico.

(3) Kommissionen indfoerte senere en endelig antidumpingtold ved beslutning nr. 3499/87/EKSF (4), aendret ved forordning (EOEF) nr. 486/88 (5).

B. FORNYET UNDERSOEGELSE

(4) Kommissionen modtog i januar 1990 en anmodning om fornyet undersoegelse af antidumpingforanstaltningerne vedroerende importen af de paagaeldende varer med oprindelse i Mexico indgivet af den mexicanske eksportoer Sidermex SA de CV i henhold til artikel 14 i beslutning nr. 2424/88/EKSF.

(5) I anmodningen blev det paastaaet, at omstaendighederne vedroerende eksporten af varmtvalsede pladeemner af jern og staal til markedet i Faellesskabet havde aendret sig som foelge af indfoerelsen af den endelige antidumpingtold, og at det var berettiget at foretage en fornyet undersoegelse af de gaeldende antidumpingforanstaltninger.

(6) Kommissionen fandt, at beviserne vedroerende de aendrede omstaendigheder var tilstraekkelige til at berettige en fornyet undersoegelse, og da samme omstaendigheder ligeledes gjorde sig gaeldende for importen af de paagaeldende varer fra Jugoslavien, for hvilken der ogsaa var indfoert endelig antidumpingtold, blev det fundet hensigtsmaessigt at udvide den fornyede undersoegelse til Jugoslavien.

Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (6) om genoptagelse af undersoegelsen vedroerende importen af visse plader af jern og staal med oprindelse i Mexico og Jugoslavien.

(7) Da den endelige told indfoertes ved to saerskilte beslutninger, blev det imidlertid anset for noedvendigt at behandle Kommissionens konklusioner i den fornyede procedure i saerskilte beslutninger vedroerende hvert enkelt eksportland.

(8) Kommissionen underrettede officielt de producenter/eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, repraesentanterne for eksportlandene og klagerne og gav de beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

(9) De fleste faellesskabsproducenter og alle de beroerte eksportoerer tilkendegav deres mening skriftligt. Nogle af dem anmodede om at blive hoert, hvilket blev imoedekommet.

(10) Der blev ikke fremlagt redegoerelser fra eller paa vegne af indkoebere eller forarbejdningsvirksomheder i Faellesskabet af de paagaeldende varmtvalsede pladeemner af jern og staal.

(11) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos:

Producenter i EF:

- Dillinger Huettenwerk, Dillingen, Tyskland

- Thyssen Stahl AG, Duisburg, Tyskland

- Stahlwerke Peine-Salzgitter AG, Salzgitter, Tyskland

- ILVA SpA, Genova, Italien

- Cockerill Sambre SA, Seraing, Belgien

- Forges de Clabecq SA, Tubize (Clabecq), Belgien

- Sidmar NV, Gent Belgien

- British Steel plc., London, Det Forenede Kongerige

Producenter/ekportoerer i tredjelande:

- Sidermex SA de CV, Mexico D.F., Mexico (holdingselskab)

- Altos Hornos de Mexico SA, Monclova, Mexico (producent/eksportoer) (AHMSA)

- Sidermex International Inc., San Antonio, Texas, USA (eksportoer).

(12) Dumpingundersoegelsen omfattede perioden 1. januar til 31. december 1989.

(13) Paa grund af en meget kompliceret procedure, navnlig fordi Kommissionen havde vanskeligheder med at indhente de relevante oplysninger fra nogle af de beroerte parter, overskred undersoegelsen det normale tidsrum paa et aar, der er fastsat i artikel 7, stk. 9, i beslutning nr. 2424/88/EKSF.

C. VARE

(14) De paagaeldende varer er visse fladvalsede produkter af jern og ulegeret staal, af bredde over 500 mm, af tykkelse 3 mm og derover, i ikke oprullet stand, kun varmtvalsede, med indhold af kulstof paa under 0,6 vaegtprocent, henhoerende under KN-kode ex 7208 32 10, ex 7208 32 30, ex 7208 32 51, ex 7208 32 59, ex 7208 32 91, ex 7208 32 99, ex 7208 33 10, ex 7208 33 91, ex 7208 33 99, ex 7208 34 10, ex 7208 34 90, ex 7208 42 10, ex 7208 42 30, ex 7208 42 51, ex 7208 42 59, ex 7208 42 91, ex 7208 42 99, ex 7208 43 10, ex 7208 43 91, ex 7208 43 99, ex 7208 44 10, ex 7208 44 90, ex 7211 12 10, ex 7211 19 10, ex 7211 22 10 og ex 7211 29 10.

D. RESULTATERNE AF DEN FORNYEDE UNDERSOEGELSE VEDROERENDE MEXICO

a) Dumping

(15) Siden indfoerelsen af den endelige antidumpingtold i november 1987 er eksporten til Faellesskabet af de paagaeldende varer med oprindelse i Mexico fuldstaendig standset. Foelgelig kunne der ikke fastsaettes eksportpriser og foretages en sammenligning med den normale vaerdi.

(16) Paar grundlag af suspensionen af den mexicanske eksport til Faellesskabet var det ikke muligt at undersoege, om der fandt dumping sted i undersoegelsesperioden. Det er i den forbindelse Kommissionens opfattelse, at det forhold, at der ikke er nogen eksport, ikke er tilstraekkeligt til at afgoere, hvorvidt den indfoerte antidumpingtold kan ophaeves. Der blev derfor taget hensyn til andre faktorer, navnlig udviklingen paa det mexicanske staalmarked, da det skulle fastslaas, hvorvidt en ophaevelse af de gaeldende foranstaltninger ville foere til en situation, som kunne paafoere eller true med at paafoere den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.

b) Udviklingen paa det mexcianske staalmarked

(17) Den samlede efterspoergsel efter faerdige produkter paa hjemmemarkedet i Mexico steg fra 6,5 mio. tons i 1986 til 7,8 mio. tons i 1989. Stigningen var saerlig markant for varmtvalsede plader med over 30 % i samme periode. Det samlede forbrug af faerdige staalprodukter i Mexico naaede op paa 8,7 mio. tons i 1990, i heraf maatte 0,7 mio. tons importeres.

(18) Med hensyn til specielt varmtvalsede plader daekker den mexicanske produktion normalt efterspoergslen paa hjemmemarkedet. Den eneste producent, AHMSA, arbejder paa graensen af sin kapacitet, og der er ikke planer om yderligere udvidelser i fremtiden.

(19) Medens eksporten af varmtvalsede plader til Faellesskabet har vaeret standset fuldstaendigt siden 1988, har der i de sidste par aar vaeret en gunstig udvikling i AHMSA's eksport til lande uden for EF, specielt til USA. Paa grund af den geografiske naerhed mellem USA og Mexico og de deraf foelgende lavere transportomkostninger er USA traditionelt det vigtigste marked for den mexicanske eksport. Dette marked vil blive endnu mere attraktivt, fordi den nye Voluntary Restraint Agreement mellem Mexico og USA indeholder bestemmelser om en stigning paa ca. 500 000 tons i Mexicos eksport til USA. Desuden vil indgaaelsen af en frihandelsaftale, som i oejeblikket er til forhandling mellem Mexico og USA, eventuelt yderligere lette adgangen for mexicanske staalprodukter til markedet i USA. Endvidere er der i de senere aar udviklet nye eksportmarkeder som Japan, Thailand og andre asiatiske lande samt Venezuela.

(20) Efterspoergslen efter varmtvalsede plader paa hjemmemarkedet i Mexico forventes at stige yderligere ca. 4 til 5 % i de naeste par aar. Med den mexicanske regerings ophaevelse af priskontrollen med virkning fra udgangen af 1990 kan der forventes prisstigninger paa hjemmemarkedet, som vil bringe produktionsomkostningerne paa linje med udbyttet, og dette vil sandsynligvis foere til et stoerre salg paa hjemmemarkedet og reducerede eksportmuligheder paa grund af den begraensede produktionskapacitet.

c) Konklusion

(21) Paa grundlag af den staerke stigende efterspoergsel efter varmtvalsede plader paa det mexicanske marked, den begraensede produktionskapacitet, den forventede eksportstroem til markederne i lande uden for EF og ingen eksport til EF siden 1988 konkluderer Kommissionen, at der ikke inden for en overskuelig fremtid foreligger nogen trussel om, at importen af de paagaeldende varer fra Mexico til Faellesskabet atter vil indtage en betydelig markedsandel efter ophaevelse af de gaeldende foranstaltninger, og at der under disse omstaendigheder ikke er nogen umiddelbar fare for, at der igen vil blive forvoldt vaesentlig skade.

E. AFSLUTNING OG OPHAEVELSE AF TOLDEN

(22) Paa baggrund af ovenstaaende, specielt det forhold, at der ikke umiddelbart finder skadelig dumping sted eller foreligger trussel herom med hensyn til Mexico, konkluderer Kommissionen, at den fornyede undersoegelse af importen af visse plader af jern og staal med oprindelse i Mexico boer afsluttes med ophaevelse af de paagaeldende antidumpingforanstaltninger i henhold til artikel 14, stk. 3, i beslutning nr. 2424/88/EKSF.

(23) Klageren blev underrettet om de kendsgerninger og vigtigste betragtninger, paa grundlag af hvilke Kommissionen havde til hensigt at afslutte den fornyede undersoegelse, og fremsatte ikke bemaerkninger -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Beslutning nr. 3499/87/EKSF ophaeves.

Artikel 2

Denne beslutning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Denne beslutning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 7. februar 1992. Paa Kommissionens vegne

Frans ANDRIESSEN

Naestformand

(1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 18, berigtiget i EFT nr. L 273 af 5. 10. 1988, s. 19. (2) EFT nr. C 308 af 2. 12. 1986, s. 2. (3) EFT nr. L 207 af 29. 7. 1987, s. 21. (4) EFT nr. L 330 af 21. 11. 1987, s. 42. (5) EFT nr. L 50 af 24. 2. 1988, s. 5. (6) EFT nr. C 118 af 12. 5. 1990, s. 3.