RAADETS BESLUTNING af 20 . november 1989 om to saerprogrammer for forskning og teknologisk udvikling paa miljoeomraadet : STEP og EPOCH ( 1989-1992 ) ( 89/625/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro-paeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 Q, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen(1 ),

i samarbejde med Europa-Parlamentet(2 ),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg(3 ), og

ud fra foelgende betragtninger :

Ifoelge Traktatens artikel 130 K ivaerksaettes rammepro-grammet ved hjaelp af saerprogrammer, der udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;

Raadet vedtog ved afgoerelse 87/516/Euratom, EOEF(4 ), aendret ved afgoerelse 88/193 /EOEF, Euratom(5 ), et ram-meprogram for Faellesskabets aktioner inden for forskning og teknologisk udvikling ( 1987-1991 ), som bl .a . omfatter aktioner paa miljoeomraadet;

i naevnte afgoerelse fastsaettes det, at et saerligt maal for Faellesskabets forskning skal vaere at befaeste den euro-paeiske industris videnskabelige og teknologiske grundlag, navnlig inden for strategiske sektorer, der omfatter avance-ret teknologi, og at fremhjaelpe industrien ved at goere den mere konkurrencedygtig paa internationalt plan; i samme afgoerelse fastslaas det ogsaa, at Faellesskabets indsats er berettiget, hvis den bl.a . bidrager til at styrke Faellesskabets oekonomiske og sociale samhoerighed og til at fremme en generel harmonisk udvikling, og hvis den er forenelig med opnaaelsen af optimale videnskabelige og tekniske resulta-ter; det er hensigten, at programmet for videnskab og teknologi paa miljoebeskyttelsesomraadet ( STEP ) og det euro-paeiske program for klimatologi og naturkatastrofer ( EPOCH ) skal bidrage til at naa disse maal;

Raadet for De Europaeiske Faellesskaber og repraesentanter-ne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet, erklaerede i deres resolution af 19 . oktober 1987 om viderefoerelse og gennemfoerelse af en politik og et hand-lingsprogram for De Europaeiske Faellesskaber paa miljoeom-raadet ( 1987-1992)(6 ), at et af de prioriterede omraader for Faellesskabets aktion var at forbedre det videnskabelige grundlag for miljoepolitikken, bl.a . ved hjaelp af hensigts-maessige forskningsprogrammer;

visse europaeiske tredjelandes deltagelse i Faellesskabets forsknings - og udviklingsprogram paa miljoeomraadet ville vaere en fordel;

Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning ( CREST ) har afgivet udtalelse -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1 To saerprogrammer for forskning og teknologisk udvikling for Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab paa miljoeomraa-det ( STEP og EPOCH ), som beskrevet i bilag I og II, vedtages for en periode paa fire aar at regne fra den 20 . november 1989 .

Artikel 2 De midler, der skoennes noedvendige til gennemfoerelsen af de to programmer, beloeber sig til 115 mio ECU, herunder udgifter til 28 ansatte . Midlerne og personalet fordeles som foelger :

-STEP : 75 mio ECU ( 19 ansatte )

-EPOCH : 40 mio ECU ( 9 ansatte )

En vejledende fordeling af disse midler er anfoert i bilag II .

Artikel 3 De naermere bestemmelser for programmernes gennem-foerelse og omfanget af Faellesskabets finansielle bidrag er anfoert i bilag III .

Artikel 4 1 . I loebet af programmernes tredje aar tager Kommissionen dem op til fornyet vurdering og sender Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om resultaterne heraf . Denne rapport skal om fornoedent vaere ledsaget af forslag til aendring eller forlaengelse af programmerne .

2 . Ved programmernes afslutning foretager Kommissio-nen en evaluering af de opnaaede resultater og forelaegger Europa-Parlamentet og Raadet en rapport herom .

3 . De ovennaevnte rapporter udarbejdes under hensynta-gen til de maalsaetninger og kriterier, der er opstillet i bilag I til denne beslutning, og i overensstemmelse med artikel 2, stk . 2, i afgoerelse 87/516/Euratom, EOEF .

Artikel 5 Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af de to programmer .

Kommissionen bistaas af et udvalg af raadgivende karakter, i det foelgende benaevnt udvalget, der bestaar af repraesen-tanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand .

Kontrakter, som indgaas af Kommissionen, skal fastlaegge de enkelte parters rettigheder og forpligtelser, saerlig ord-ningerne for formidling, beskyttelse og udnyttelse af forsk-ningsresultaterne .

Artikel 6 1 . Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes . Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til de paagael-dende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning .

2 . Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen .

3 . Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse . Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse .

Artikel 7 De i artikel 6 fastsatte procedurer skal navnlig finde anvendelse i forbindelse med :

-indholdet af indkaldelsen af forslag;

-vurderingen af de foreslaaede projekter og Faellesskabets anslaaede bidrag til disse;

-gennemfoerelsen af samordnede aktioner;

-afvigelser fra de generelle regler for Faellesskabets delta-gelse, der er fastsat i bilag III;

-deltagelse af tredjelandes organisationer og virksom-heder i et projekt, som omhandlet i artikel 8, stk . 2;

-enhver tilpasning af den vejledende fordeling af midler, der er fastsat i bilag II;

-de foranstaltninger, der skal traeffes for at evaluere programmerne;

-aftaler vedroerende formidling, beskyttelse og udnyttelse af resultaterne af den forskning, der udfoeres i henhold til programmerne .

Artikel 8 1 . Kommissionen bemyndiges herved, i overensstemmelse med Traktatens artikel 130 N, til at forhandle aftaler med de europaeiske tredjelande, der deltager i Det Europaeiske Samarbejde om Videnskabelig og Teknisk Forskning ( COST ), og med de lande, der har indgaaet rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk samarbejde med Faellesska-bet, saavel som med internationale organisationer med henblik paa at associere dem helt eller delvis med pro-grammerne .

2 . Er der indgaaet rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk samarbejde mellem tredjelande og De Europaeiske Faellesskaber, kan organisationer og virksomheder, der er etableret i disse lande, paa grundlag af kriteriet om gensidige fordele blive partnere i et projekt under disse program-mer .

Kontraherende parter, der er etableret uden for Faellesska-bet, men som deltager som partnere i projekter, der gen-nemfoeres under programmerne, kan ikke drage fordel af Faellesskabets finansiering af programmerne . Saadanne kon-traherende parter bidrager til afholdelsen af de generelle administrationsudgifter .

Artikel 9 Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles, den 20 . november 1989 .

Paa Raadets vegneH . NALLETFormand

( 1)EFT nr . C 327 af 20 . 12 . 1988, s . 10 .

( 2)EFT nr . C 120 af 20 . 11 . 1989, s . 76, og

EFT nr . C 291 af 20 . 11 . 1989 .

( 3)EFT nr . C 139 af 5 . 6 . 1989, s . 4 .

( 4)EFT nr . L 302 af 24 . 10 . 1987, s . 1 .

( 5)EFT nr . L 89 af 6 . 4 . 1988, s . 35 .

( 6)EFT nr . C 328 af 7 . 12 . 1987, s . 1 .

BILAG I MAALSAETNINGER FOR PROGRAMMERNE OG EVALUERINGSKRITERIER

Miljoespoergsmaal af den ene eller den anden art, det vaere sig luftforurening, vandets kvalitet eller drivhuseffek-ten, beroerer naesten alle aspekter af menneskets liv . Dette faktum afspejler sig i de maalsaetninger, der er skitseret nedenfor, og som er faelles for de to programmer, STEP, ( videnskab og teknologi paa miljoebeskyttelsesomraadet ) og EPOCH ( europaeisk program for klimatologi og naturkatastrofer ).

De kriterier, paa grundlag af hvilke programmerne skal evalueres, boer afspejle disse maalsaetninger samt rammeprogrammets videre maal .

1.En vigtig maalsaetning for de to programmer er at tilvejebringe videnskabelig og teknisk stoette for Faellesskabets politik inden for miljoe og andre relevante omraader, saasom energi, landbrug, industri og bistand til udviklingslandene, baade til loesning af problemer paa kortere sigt og til udarbejdelse af forebyggende og afboedende foranstaltninger paa mellemlang og lang sigt .

I betragtning af de generelle maal for programmernes forskellige forskningsomraader boer evaluerings-kriterierne bestaa af foelgende :

-videnskabelige og tekniske fremskridt, der bidrager til loesning af miljoeproblemer paa kort sigt ;

-fremskridt i forstaaelsen af miljoeprocesserne som grundlag for fastlaeggelse af forebyggende og afboedende foranstaltninger paa mellemlang og lang sigt;

-bidrag til fastlaeggelsen af normer og standarder .

2.En yderligere maalsaetning er den fortsatte effektivisering af den samlede forskningsindsats i Faellesskabet, begraensning af overlapninger og paavisning af huller gennem samordning af medlemsstaternes F & U-programmer paa miljoeomraadet .

Samordningen af medlemsstaterne F & U-programmer vil blive evalueret paa grundlag af kriterier, som f . eks .:

-den ekstra vaerdi, samordningen har bibragt, og som ikke ville kunne realiseres i et nationalt program alene;

-fordelingen af forskningsomraaderne mellem nationale programmer som et resultat af samordning .

3.En tredje maalsaetning for programmerne er at hoejne miljoeforskningens videnskabelige niveau mest muligt og bidrage til :

-oeget oekonomisk og social samhoerighed i Faellesskabet;

-industriens oegede konkurrenceevne inden for Faellesskabet .

Maalsaetningen i foerste led vil blive evalueret paa grundlag af kriterier saasom :

-forskningsprojekternes grad af tvaernationalitet og navnlig det omfang, i hvilket videnskabsmaend fra samtlige medlemsstater deltager i programmerne, den grad af teknologioverfoersel, der finder sted, samt den faelles og mere effektive anvendelse af videnskabelige faciliteter;

-deltagelse i undervisnings - og uddannelsesaktiviteter;

-anvendelsen af de opnaaede resultater i andre omraader af Faellesskabet end dér, hvor forskningen blev gennemfoert;

-kvaliteten af miljoeforskningen, maalt paa grundlag af egnede litteraturstudier .

Med hensyn til maalsaetningen i andet led, foerste afsnit, boer man i forbindelse med evalueringen forsoege at fastslaa,

-i hvilket omfang projekterne er blevet udvalgt paa grundlag af maalelige industrielle kriterier;

-i hvilket omfang erhvervslivet har draget fordel af det arbejde, hvortil der er ydet stoette .

BILAG II PROGRAMMERNES INDHOLD OG VEJLEDENDE FORDELING AF MIDLERNE

STEP ( videnskab og teknologi paa miljoebeskyttelsesomraadet )

Vejledende

fordeling

Forskningsomraade 1 : Miljoe og sundhed 5 %

1.1.Udvikling af biologiske indikatorer for eksponering og undersoegelse af prae-kliniske virkninger ( tidlige indikatorer )

1.2.Udvikling af miljoe-epidemiologi i Faellesskabet

1.3.Indeluftens kvalitet og dens indvirkning paa mennesker ( samordnet aktion )

Forskningsomraade 2 : risikovurdering i forbindelse med kemikalier10 %

2.1.Udvikling og validering af protokoller til gennemfoerelse af direktiv

79/831/EOEF(1 ) med henblik paa vurdering af sundhedsfarer

2.2.Alternativer til anvendelse af hvirveldyr ved kemikalieafproevning

2.3.Metoder til bedoemmelse af kemikaliers abiotiske nedbrydning

2.4.Forskning i bedoemmelse af kemikaliers oekologiske virkninger

2.5.Videreudvikling og anvendelse af relationerne mellem den kemiske struktur og de biologiske virkninger ( QSAR ) ( herunder udvaelgelse af kemikalier med henblik paa undersoegelse og risikoevaluering )

Forskningsomraade 3 : Processer i atmosfaeren og luftkvalitet20 %

3.1.Troposfaerens kemi, herunder analyse af forurenende stoffer og andre luftbaarne stoffer, samt disses transport og deposition

3.2.Stratosfaerens kemi, nedbrydning af ozonlaget og beslaegtede emner

3.3.Luftforureningens indvirkning paa land - og vandoekosystemer

Forskningsomraade 4 : Vandets kvalitet 5 % ( 1 )

4.1.Analyse af organiske forurenende stoffer og disses omdannelse i vand og aflejringer ( samordnet aktion )

4 .2.Forurenende stoffers indvirkning paa akvatiske organismer

Forskningsomraade 5 : Beskyttelse af jordbunden og grundvandet 8 %

5.1.Beskyttelse mod uorganiske forurenende stoffer

5.2.Beskyttelse mod organiske forurenende stoffer

5.3.Virkninger foraarsaget af landbrugs - og skovbrugsvirksomhed

Forskningsomraade 6 : Forskning i oekosystemer12 %

6.1.Landoekosystemers funktion og saarbarhed samt beskyttelse af saadanne systemer

6.2.Vand - og kystoekosystemers ( herunder vaadomraaders ) funktion og saarbarhed samt beskyttelse af saadanne systemer : vandsoejler, aflejringer, flora og fauna

Vejledende

fordeling

Forskningsomraade 7 : Beskyttelse og bevarelse af den europaeiske kulturarv 8 % ( 1 )

7.1.Karakterisering af materialer og vurdering af disses nedbrydningsmekanismer

7.2.Vurdering af kritiske miljoefaktorer

7.3.Metoder og teknikker til vurdering af skaderne

7.4.Komparativ evaluering af materialernes modstandskraft

7.5.Bevarelse, teknikker og vurdering af metoder og materialer, der anvendes til bevarelse

Forskningsomraade 8 : Teknologier til miljoebeskyttelse12 % ( 1 )

8 .1.Karakterisering, behandling og bortskaffelse af giftigt og farligt affald

8.2.Teknikker og metoder til emissionsbekaempelse

8.3.Undersoegelse af rene teknologier og teknologier med ringe emission

Forskningsomraade 9 : Stoerre teknologiske risici og brandsikring20 % ( 1 )

9.1.Fysiske og kemiske faenomener i forbindelse med industrielle ulykker og svigtende transportfaciliteter

9.2.Teknologier til forebyggelse af ulykker og paalideligheden af processer, udstyr og transportfaciliteter ( saerlig for farlige stoffer )

9.3.Risikovurdering og -forvaltning, herunder vurdering af menneskelige faktorer

I alt100 %( 2 )

EPOCH ( Europaeisk program for klimatologi og naturkatastrofer )

Vejledende

fordeling

Forskningsomraade 1 : Tidligere klimaforhold og klimaaendringer15 % ( 1 )

1.1.Modelberegning af ekstreme forhold ( f.eks . istider )

1.2.Det europaeiske klima i forandring : data og modelberegning ( langtidsaendringer i relation til atmosfaerens CO2-indhold )

Forskningsomraade 2 : Klimaprocesser og -modeller30 % ( 1 )

2.1 .Paavisning, modelberegning og forudsigelse af klimaaendringer, navnlig med hensyn til virkningerne af drivhusgasser

2.2.Det globale kulstofkredsloeb ( undersoegelse af CO2-kilder og -draen )

2.3.Processer paa landjorden ( udveksling af energi, masse og impuls mellem jordbund, vegetation og atmosfaere )

2.4.Klimatiske aspekter af aendringerne i ozonkoncentrationen og samspillet mellem troposfaere og stratosfaere

2.5.Skyernes rolle i det klimatiske system

2.6.Cirkulationen i verdenshavene og undersoegelse af udvekslingen mellem luft og hav med henblik paa modelberegninger af klimaet

2.7.Processer i kryosfaeren ( dannelse og stabilitet af isdaekket over land og hav )

Vejledende

fordeling

Forskningsomraade 3 : Klimatiske virkninger og klima-afhaengige risici40 % (1 )

3.1.AEndringer i havstanden ( faktorer, tempo og konsekvenser)

3.2.Klimaets indvirkning paa land - og vandressourcerne ( hoestudbyttet i Europa, skovene og vandforsyningen samt reserver under et klima i omdannelse )

3.3.Forringelse af jordbunden og oerkendannelse i Europa under et klima i foran-dring

3.4.Naturlige skraaningers ustabilitet og erosion ( navnlig jordskredsfaktorer, mekanis-mer og virkninger )

3.5.Uvejr og oversvoemmelser i sammenhaeng med klimaaendringer ( forstaaelse, fore-byggelse og afboedning af virkningerne; metoder til prognose og kontrol )

3.6.Skovbrande ( forstaaelse af de vilkaar, der fremmer eller forebygger saadanne brande; prognose mht . brandenes alvorlige karakter og deres hyppighed )

Forskningsomraade 4 : Risiko for jordskaelv15 % ( 1 )

4.1.Maalinger af kraftige jordrystelser ( hastighedsforoegelse i jorden og hastigheden under kraftige jordskaelv )

4.2.Europaeiske datacentre og informationstjenester ( net for indsamling og formidling af seismologiske data )

4.3.Tvaerfaglige undersoegelser vedroerende jordskaelvsprognoser ( bestemmelse og eva-luering af forstadier til jordskaelv )

4.4.Risikovurdering, herunder metoder til vurdering af boligers, vigtige forbindelses-linjers, historiske bygningers og monumenters saarbarhed over for jordskaelv

4.5.Oprettelse af en ekspertgruppe til videnskabelige feltundersoegelser efter et oedelaeg-gende jordskaelv

I alt100 %( 3 ) ( 1)`EFT Nr . L 259 af 15 . 10 . 1979, s . 10 .

( 2)`Hvoraf ca . 5 % er personaleudgifter .

( 3)`Hvoraf ca . 5 % til personaleudgifter .

BILAG III PROGRAMMERNES GENNEMFOERELSE OG STOERRELSEN AF FAELLESSKABETS FINANSIELLE DELTAGELSE

Programmerne skal gennemfoeres paa grundlag af

iii)forskningskontrakter med omkostningsdeling,

iii)samordnede aktioner,

iii)samordningsaktiviteter,

iiv)uddannelses - og undervisningsaktiviteter,

iiv)studier og vurderinger .

Deltagerne kan vaere universiteter og andre hoejere laereanstalter, forskningsorganisationer og erhvervsvirksom-heder, herunder smaa og mellemstore virksomheder, enkeltpersoner eller i hvilken som helst kombination heraf, med hjemsted i Faellesskabet .

Forskningsprojekter med omkostningsdeling boer i princippet gennemfoeres af deltagere fra mere end én medlemsstat .

Kontrakter i forbindelse med forskningsprojekter med omkostningsdeling skal som hovedregel tildeles efter en udvaelgelsesprocedure, der bygger paa indkaldelse af forslag, som offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Hvad angaar kontrakter med omkostningsdeling vil Faellesskabets deltagelse almindeligvis daekke 50 % af de samlede udgifter, men denne procentsats kan variere alt efter forskningens art og udviklingsstade . Som alternativ kan Faellesskabet med hensyn til universiteter og forskningsinstitutter, der udfoerer projekter under disse programmer, baere op til 100 % af de ekstraomkostninger, det paagaeldende forskningsarbejde med-foerer .