++++

RAADETS RESOLUTION

af 11 . juli 1983

om erhvervsuddannelsespolitikken i Det europaeiske Faellesskab i 1980'erne

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

som henviser til udkast til resolution forelagt af Kommissionen ,

som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,

som henviser til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og

som tager foelgende i betragtning :

Raadet har ved afgoerelse 63/266/EOEF ( 3 ) , fastlagt de almindelige principper for gennemfoerelse af en faelles politik for erhvervsuddannelse , og Det raadgivende udvalg for Erhvervsuddannelse har udtalt sig om den videre udvikling af denne politik ;

Det europaeiske Raad anfoerte i konklusionerne fra samlingen i marts 1982 , at medlemsstaterne med henblik paa gradvist at bidrage til udformningen af en europaeisk socialpolitik ville traeffe foranstaltninger , der navnlig tager sigte paa de unges erhvervsuddannelse , og at de som et foerste skridt ville bestraebe sig paa i loebet af de kommende fem aar at sikre alle , der for foerste gang melder sig paa arbejdsmarkedet , adgang til at opnaa en erhvervsuddannelse eller en foerste arbejdserfaring som led i saerlige programmer til fordel for unge eller som led i beskaeftigelsesaftaler ( 4 ) ;

Det europaeiske Raad henstillede paa samlingen i juni 1982 til Raadet ( finans - , oekonomi - , arbejds - og socialministrene ) , at det paa forslag af Kommissionen traf konkrete afgoerelser vedroerende en saerlig faellesskabsaktion til bekaempelse af arbejdsloesheden , navnlig blandt unge ( 5 ) ;

Det europaeiske Raad gav paa samlingen i december 1982 fortrinsstilling til tilvejebringelsen af oegede beskaeftigelses - eller erhvervsuddannelsesmuligheder for de unge , for at disse kan faa opfyldt deres berettigede forventninger ( 6 ) ;

Det europaeiske Raad var paa samlingen i marts 1983 navnlig enigt om , at alle medlemsstater og Faellesskabet maa goere en effektiv indsats for at forbedre de unges beskaeftigelsessituation ( 7 ) ;

Raadet vedtog paa samlingen den 27 . maj 1982 en resolution om en faellesskabsaktion til bekaempelse af arbejdsloesheden ( 8 ) , hvori det understregede , at Faellesskabet boer prioritere erhvervsuddannelse af unge ; ved samme lejlighed godkendte det for perioden 1982-1985 et nyt faelles handlingsprogram til fremme af lige muligheder for maend og kvinder ( 9 ) ;

Raadet ( finans - , oekonomi - , arbejds - og socialministrene ) bekraeftede paa den faelles samling den 16 . november 1982 sit tilsagn om i loebet af de naeste fem aar at sikre , at unge , som for foerste gang melder sig paa arbejdsmarkedet , faar mulighed for en erhvervsuddannelse eller en foerste arbejdserfaring ;

Raadet vedtog paa samlingen den 2 . juni 1983 en resolution om erhvervsuddannelsesforanstaltninger i forbindelse med indfoerelsen af ny informationsteknologi ( 10 ) ved hvilken det foreskriver erhvervsuddannelsesaktioner , som skal gennemfoeres af medlemsstaterne og paa faellesskabsplan med henblik paa at fremme en faelles politik for indfoerelse af ny informationsteknologi , der paa en gang imoedekommer de oekonomiske og tekniske behov og tager hensyn til de sociale foelger af denne teknologi ;

Europa-Parlamentet vedtog den 22 . april 1982 en beslutning om bekaempelse af ungdomsarbejdsloesheden ( 11 ) og den 28 . april 1983 en beslutning om ungdomsarbejdsloeshedsproblemet ;

det er noedvendigt , at de kompetente administrationer inden for undervisning og ehrvervsuddannelse , i overensstemmelse med de konklusioner , som Raadet ( arbejds - og socialministrene ) og Raadet samt undervisningsministrene , forsamlet i Raadet , drog paa den faelles samling den 3 . juni 1983 , arbejder snaevert sammen for at lette de unges overgang fra uddannelse til arbejdslivet og derved forbedre erhvervsuddannelsespolitikkens rolle med hensyn til bekaempelse af ungdomsarbejdsloesheden ;

som fremhaever erhvervsuddannelsespolitikkens betydning for at kunne styre og udnytte de muligheder , der ligger i de nye informationsteknologier , specielt med henblik paa at fremme beskaeftigelse , industriel omstrukturering og innovation samt paa at genskabe den oekonomiske aktivitet i daarligt stillede omraader ;

som bekraefter , at erhvervsuddannelsen er et grundlaeggende element i en beskaeftigelsespolitik , der tilsigter at give den enkelte mulighed for at udvikle og anvende sine evner gennem hele voksenlivet og isaer at fremme lige muligheder for maend og kvinder ;

som beskraefter , at der paa nationalt niveau og paa faellesskabsplan i samarbejde med arbejdsmarkedets parter boer ivaerksaettes yderligere aktioner med henblik paa en effektiv gennemfoerelse af en faelles erhvervsuddannelsespolitik ;

som i denne forbindelse paaskoenner Kommissionens meddelelse , " Erhvervsuddannelsespolitikken i De europaeiske Faellesskaber i 1980'erne " , og tager de deri indeholdte retningslinjer til efterretning -

VEDTAGER FOELGENDE RESOLUTION :

I Generel maalsaetning

Paa grundlag af de principper , Raadet vedtog ved afgoerelse 63/266/EOEF , og under hensyn til arbejdsloeshedssituationen og -strukturen i Faellesskabet finder Raadet , at erhvervsuddannelsespolitikken i Faellesskabet i 1980'erne isaer skal udvikles som

- et redskab til at sikre en aktiv beskaeftigelsespolitik til fremme af den oekonomiske og sociale udvikling og tilpasningen til de nye strukturer paa arbejdsmarkedet ,

- et middel til at sikre , at de unge forberedes grundigt til arbejdslivet og til voksentilvaerelsens krav ,

- et middel til i hoejere grad at give alle arbejdstagere lige muligheder med hensyn til adgang til arbejdsmarkedet og udoevelse af forskellige erhvervsaktiviteter .

II . Medlemsstaternes foranstaltninger

Medlemsstaterne vil ved ivaerksaettelsen af deres erhvervsuddannelsespolitik under hensyn til den rolle og det ansvar , som tilkommer arbejdsmarkedets parter , udfolde oegede bestraebelser paa

- at forbedre erhvervsuddannelsens kvalitet og at give den et bredere anvendelsesomraade til fordel for alle arbejdstagere uanset alder . Selv om unge og langtidsledige skal have fortrinsstilling , maa man til stadighed vaere opmaerksom paa behovene for erhvervsuddannelse og omskoling hos de oevrige arbejdstagere , isaer hos dem , der er mest udsat i tilfaelde af aendringer paa arbejdsmarkedet ;

- at ivaerksaette erhvervsuddannelsesprogrammer , som giver deltagerne mulighed for at erhverve et bredt spektrum af praktiske faerdigheder , og som er udformet med henblik paa at lette deltagernes aktive tilpasning til de teknologiske aendringer , forbedre deres mobilitet samt i givet fald stimulere dem til at udfolde selvstaendig virksomhed ;

- at fremme gennemfoerelsen af maalsaetningen om at sikre , at uddannelsesprogrammerne foerer til anerkendte kvalifikationer , og at attestationssystemerne er saa fleksible som muligt med henblik paa at lette ivaerksaettelsen af uddannelsesprogrammer , der hovedsageligt er baseret paa praktisk arbejdserfaring ;

- at udvide alle arbejdstageres muligheder for at deltage i efter - og videreuddannelse og omskoling gennem hele deres arbejdsliv ;

- at tage saerligt hensyn til problemerne hos arbejdstagere i alle aldre , der ikke har de grundlaeggende faerdigheder eller kvalifikationer , som normalt kraeves for at kunne deltage i erhvervsuddannelsesprogrammerne ;

- at tilskynde kvinderne til i hoejere grad at deltage i erhvervsuddannelser , der giver bedre adgang til faglaert beskaeftigelse , og isaer til de erhverv , i hvilke de traditionelt er underrepraesenteret ;

- at tilvejebringe et tilstraekkeligt uddannelsestilbud inden for virksomhedsledelse , navnlig med henblik paa at lette udvikling og oprettelse af mindre og mellemstore virksomheder , herunder kooperativer , og at opretholde og oege deres beskaeftigelsesniveau ;

- ligeledes at fremme uddannelsesmulighederne i forbindelse med lokale initiativer med henblik paa at stimulere nye oekonomiske aktiviteter og at fremme beskaeftigelsen ;

- at forbedre kvaliteten og indholdet af instruktoerernes og erhvervsvejledernes uddannelse og , hvor det er paakraevet , at daekke uddannelsesbehovet hos de personer , som isaer skal bistaa med teknisk raadgivning for at stimulere de oekonomiske aktiviteter paa lokalt plan ( udviklingseksperter ) ;

- at forstaerke det aktive samarbejde mellem alle parter inden for erhvervsuddannelse paa nationalt og lokalt plan .

III . Saerlige foranstaltninger til fordel for de unge

1 . Medlemsstaterne vil i loebet af de kommende fem aar under hensyn til det ansvar , der paahviler arbejdsmarkedets parter paa dette omraade ,

- saette alt ind paa at sikre , at alle unge , som oensker det - isaer unge uden skole - eller erhvervsmaessige kvalifikationer - ved den fuldt undervisningspligts ophoer i et tidsrum paa mindst seks maaneder og om muligt paa et aar kan foelge et fuldtidsprogram , som giver en grunduddannelse og/eller en foerste erhvervserfaring , der forbereder dem til arbejdslivet ;

- endvidere fortsat bestraebe sig paa inden for rammerne af deres nationale politik og praksis at drage omsorg for , at der gives unge uden tilstraekkelige kvalifikationer , herunder navnlig ar * jdssoegende , passende muligheder for erhvervsuddannelse , der kan forbedre deres faerdigheder og kvalifikationer .

2 . Ved ivaerksaettelsen af de i foregaaende afsnit omhandlede maalsaetninger boer medlemsstaterne navnlig paase , at foranstaltningerne

- ledsages af passende informations - og orienteringstilbud til de unge og af en udbygning af laerernes og de oevrige beroerte specialisters uddannelse ;

- traeffes under saadanne former og paa vilkaar , der svarer til de unges behov og faerdigheder ;

- indpasses i deres almene erhvervsuddannelses - og attestationssystem ;

- svarer til de krav , der er forbundet med de teknologiske aendringer og med maalsaetningen om oprettelse af nye arbejdspladser .

3 . Disse saerlige foranstaltninger til fordel for de unge skal bidrage til at udvikle de unges eget initiativ , at goere dem deres evner og ansvar mere bevidst og til at oege deres beredvillighed til at gennemgaa en fortsat erhvervsuddannelse hele deres arbejdsliv igennem .

IV . Foranstaltninger paa faellesskabsplan

1 . Med henblik paa at supplere og stoette medlemsstaternes aktioner opfordres Kommissionen til at fortsaette bestraebelserne paa at tilskynde til innovation og kvalitetsforbedringer i medlemsstaternes erhvervsuddannelsessystemer navnlig under hensyn til be * et hos personer med saerlig ringe beskaeftigelsesmuligheder og isaer hos unge , ved at

a ) bidrage til udviklingen af en kohaerent faelles aktion paa erhvervsuddannelsesomraadet , der ivaerksaettes gradvis , i erkendelse af forskellene mellem medlemsstaternes erhvervsuddannelsessystemer og behovet for fleksibilitet i Faellesskabets aktion ;

b ) fremme forsoeg med henblik paa at forbedre de enkelte medlemsstaters politik og praksis ;

c ) udvikle de eksisterende metoder til spredning og udveksling af oplysninger og erfaringer mellem undervisningsmyndigheder og laererkraefter paa erhvervsuddannelsesomraadet , isaer for saa vidt angaar lovende erhvervsuddannelsesinitiativer ;

d ) bidrage til at sikre en stoerre sammenhaeng mellem erhvervsuddannelsespolitikken paa nationalt plan og faellesskabsplan og de aktiviteter , der modtager stoette fra Den europaeiske Socialfond .

2 . Raadet opfordrer Kommissionen til inden for disse rammer i loebet af de kommende fem aar at ivaerksaette foelgende aktioner :

a ) med hensyn til de unges erhvervsforberedelse og erhvervsuddannelse :

i ) en sammenlignende vurdering af bestaaende projekter inden for vekseluddannelse og paa grundlag heraf stoette til pilotprojekter , herunder ivaerksaettelse af en gruppe projekter vedroerende etablering af uddannelses - og produktionsvaerksteder ,

ii ) evaluering i samarbejde med de nationale myndigheder og arbejdsmarkedets parter af projekter , der er gennemfoert i saerlige omraader , som medlemsstaterne har udvalgt , med henblik paa at sikre , at alle unge ved undervisningspligtens ophoer kan modtage en forberedelse og en uddannelse ,

iii ) ivaerksaettelse af et udvekslingsprogram for erhvervsuddannelseseksperter , ledsaget af en loebende udbygning inden for Det europaeiske center for udvikling af Erhvervsuddannelserne ( CEDEFOP ) af dokumentationen om uddannelsessystemerne og nyskabelserne i medlemsstaterne ;

b ) med hensyn til erhvervsuddannelse som et bidrag til at nedbryde opdelingen af arbejdsmarkedet og fremme lige muligheder :

i ) ivaerksaettelse af en gruppe pilotprojekter , som isaer gennem en forbedring af de elementaere faglige faerdigheder skal udvikle beskaeftigelsesmulighederne for langtidsledige og for arbejdstagere , som er truet af arbejdsloeshed som foelge af omlaegninger inden for industrien ,

ii ) stoette til en raekke mindre , nyskabende projekter , navnlig for at forbedre oplysningerne om de uddannelsesmidler , der kan tilbydes kvinder med henblik paa at oege deres deltagelse i de generelle uddannelsesprogrammer og lette deres adgang til erhverv , hvor de traditionelt er underrepraesenteret ,

iii ) udarbejdelse at et program for kortvarige studiebesoeg for erhvervsuddannelsesspecialister ;

c ) med hensyn til uddannelse for at fremme beskaeftigelsesmulighederne paa lokalt plan :

i ) udbygning af droeftelser med de medlemsstater , som oensker det , om planlaegning og evaluering af deres uddannelsesforanstaltninger paa lokalt plan og i givet fald opgoerelse af behovet for teknisk assistance ,

ii ) stoette til forsoegs - og pilotprojekter til udvikling af uddannelse , navnlig i regioner eller omraader , hvor uddannelsen befinder sig paa et lavere udviklingstrin , og/eller som er saerlig ramt af arbejdsloeshed , paa grundlag af en sammenlignende vurdering af bestaaende projekter paa lokalt plan ,

iii ) analyse af behovet for uddannelse af uddannelses - og vejledningsspecialister og i givet fald af udviklingseksperter , der er beskaeftiget med jobskabelse paa lokalt plan , og om fornoedent teknisk assistance til uddannelse .

3 . Faellesskabets finansiering af de i punkt 2 anfoerte initiativer skal afgoeres i henhold til budgetproceduren og de juridiske forpligtelser , som Raadet har indgaaet .

Faellesskabets finansiering af de i punkt 2 omhandlede pilotprojekter skal ske i overensstemmelse med Socialfondens finansieringsmuligheder og -bestemmelser .

V .

Raadet vil vurdere de fremskridt og resultater , der opnaas med hensyn til gennemfoerelsen af denne resolution , paa grundlag af en interimsrapport og en endelig rapport , som Kommissionen vil forelaegge det henholdsvis inden den 30 . juni 1987 og inden den 31 . december 1989 .

Kommissionen opfordres endvidere til at udarbejde en sammenlignende analyse af de fremskridt , der er gennemfoert i medlemsstaterne i forbindelse med saerlige foranstaltninger for de unge , med henblik paa forelaeggelse i loebet af Det internationale Ungdomsaar i 1985 .

( 1 ) Udtalelse afgivet den 17 . maj 1983 ( endnu ikke offentliggjort i EFT ) .

( 2 ) EFT nr . C 124 af 9 . 5 . 1983 , s . 9 .

( 3 ) EFT nr . 63 af 20 . 4 . 1963 , s . 1338/63 .

( 4 ) EF-Bulletin 3-1982 , punkt 1.3.5 .

( 5 ) EF-Bulletin 6-1982 , punkt 1.5.3 .

( 6 ) EF-Bulletin 12-1982 , punkt 1.2.3 .

( 7 ) EF-Bulletin 3-1983 , punkt 1.5.3 .

( 8 ) EFT nr . C 186 af 21 . 7 . 1982 , s . 1 .

( 9 ) EFT nr . C 186 af 21 . 7 . 1982 , s . 3 .

( 10 ) EFT nr . C 166 af 25 . 6 . 1983 , s . 1 .

( 11 ) EFT nr . C 125 af 17 . 5 . 1982 , s . 74 .