Beslutning fra Det Raadgivende Udvalg for EKSF om statistikker over udveksling af goder mellem medlemsstaterne efter 1992 (vedtaget enstemmigt paa det 280. moede den 21. september 1989)

(89/C 257/03)

DET RAADGIVENDE UDVALG,

- der har gjort sig bekendt med den overordnede maalsaetning i hvidbogen, som blev offentliggjort samtidig med Den Europaeiske Faelles Akt, samt med de aendringer, virkeliggoerelsen af denne maalsaetning medfoerer for saa vidt angaar formaliteterne ved graenserne mellem medlemsstaterne,

- der har understreget, at det er vigtigt, at man bliver i stand til at maale de fremskridt, som opnaas i henseende til en stoerre grad af oekonomisk, monetaer og social samhoerighed inden for rammerne af det europaeiske indre marked, og at den statistiske opfoelgning af levering af goder inden for Faellesskabet vil vaere uundvaerlig i denne sammenhaeng, uden at der dog kan vaere tale om at bremse eller haemme udbygningen af udvekslinger mellem medlemslandene af den grund,

- der har gennemgaaet forslaget til Raadets forordning (EOEF) om statistiskker over udveksling af goder mellem medlemsstater, som blev forelagt af Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber den 11. januar 1989 (KOM (88) 810 endelig udgave - SYN 181) og offentliggjort i EFT nr. C 41 af 18. februar 1989,

- der har gjort sig bekendt med den udtalelse, som Det OEkonomiske og Sociale Udvalg fremsatte om det paagaeldende forslag til forordning under sit moede den 26. april 1989,

- der har hoert de redegoerelser, som er blevet fremsat af repraesentanter for Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber,

1. KONSTATERER, at den ovennaevnte forordning hviler paa en hypotese, og at der hersker usikkerhed med hensyn til, om den vil blive bekraeftet i henhold til den tidsplan og i den udformning, Kommissionen har valgt: opkraevning af mervaerdiafgift samt punktafgifter i afsenderlandet, hvilket vil medfoere bortfald af enhver form for administrativ procedure, der kunne vaere til stoette for indsamlingen af statistiske oplysninger;

2. OPFORDRER kraftigt Kommissionen til at opretholde et trovaerdigt, forskriftsmaessigt, hurtigt virkende og tilstraekkeligt udtoemmende statistisk system, uanset inden for hvilken skattemaessig ramme dette system skal fungere;

3. OPFORDRER Kommissionen samt, om fornoedent, medlemsstaterne til at bekraefte den ufravigelige lovmaessige forpligtelse, som paahviler de nuvaerende oplysningspligtige, dvs. de nationale forvaltninger for saa vidt angaar statistikker over udvekslinger mellem medlemsstater, og virksomhederne for saa vidt angaar statistikker over produktion og levering i hvert enkelt medlemsland i Faellesskabet;

4. BEKRAEFTER sin tilslutning til et faellesskabskontrolsystem med indbyggede sanktioner til brug ved forsoemmelser for at sikre, at alle virksomheder faar samme behandling, og at alle statistikker har den samme grad af trovaerdighed;

5. ER AF DEN OPFATTELSE, at den oegede anvendelse af moderne teknik til indsamling og overfoersel af statistiske oplysninger vil goere det muligt at opretholde et fyldestgoerende statistisk system, samtidig med at de paagaeldende forvaltninger viderefoerer igangvaerende rationaliseringsbestraebelser;

6. BEMAERKER, at i sammenligning med det nuvaerende system til indsamling af statistiske oplysninger er den model, som Kommissionen foreslaar, i hoejere grad baseret paa samarbejde og velvilje fra saavel de erhvervsdrivende som de nationale myndigheder.

Det Raadgivende Udvalg anmoder derfor om, at der ved hjaelp af passende forholdsregler bliver raadet bod paa de usikkerhedsmomenter, som forslaget til forordning stadig rummer, isaer for saa vidt angaar:

- definition af de oplysningspligtige

- de talrige valgmuligheder med hensyn til at identificere den eller de medlemsstater, der beroeres af en statistisk erklaering

- berigtigelse og ajourfoering af det fuldstaendige register over de oplysningspligtige erhvervsdrivende

- kontrollen af, om oplysningerne er udtoemmende.

7. UNDERSTREGER, at for at gennemfoere den saerlige analyse af varebevaegelse inden for Faellesskabet samt analysen af udvekslingerne mellem medlemsstaterne og lande uden for Faellesskabet er det uomgaengeligt noedvendigt, at man raader over oplysninger om oprindelseslandet.

Det Raadgivende Udvalg opfordrer derfor kraftigt Kommissionen til at sikre, at fortegnelsen over de paakraevede oplysninger ikke blot kommer til at indeholde oplysninger om den medlemsstat, hvorfra varen kommer, men ogsaa om oprindelseslandet for de goder, som udveksles inden for Faellesskabet;

8. TILKENDEGIVER sin tilfredshed med, at Kommissionen har erkendt noedvendigheden af at sikre forenelighed mellem den nomenklatur, der skal indfoeres for den fremtidige interne faellesskabsstatistik, og nomenklaturen i Det Harmoniserede Varebeskrivelses- og Varenomenklatursystem.

Det Raadgivende Udvalg konstaterer imidlertid, at EKSF's jern- og staalindustri, for saa vidt angaar dens saeregne statistiske behov, ikke kan lade sig noeje med den detaljerede opgoerelse, der gives i nomenklaturen i Det Harmoniserede System.

Det Raadgivende Udvalg anmoder derfor om, at den interne faellesskabsnomenklatur bliver gjort lige saa detaljeret som den, der fortsat skal vaere gaeldende for udvekslinger mellem Faellesskabet og tredjelande, dvs. Den Kombinerede Nomenklatur med mindst otte cifre;

9. NOTERER med tilfredshed, at Kommissionen har bestraebt sig paa paa kortest mulig tid at fremlaegge et teknisk svar paa de statistiske problemer, som vil opstaa ved afskaffelsen af graenserne og de skattemaessige barrierer, men bemaerker, at forslaget til forordning rummer en utilstraekkelig loesning for saa vidt angaar de oplysninger, som skal indsamles i henhold til artikel 3, 46 og 47 i EKSF-Traktaten. Det Raadgivende Udvalg opfordrer kraftigt Kommissionen til at raade bod paa de ovennaevnte mangler, enten inden for rammerne af de almindelige bestemmelser eller ved hjaelp af undtagelsesbestemmelser med en saerskilt statistisk ordning for de sektorer, der som jern- og staalindustrien og kulmineindustrien har saerlige behov og forpligtelser inden for det statistiske omraade;

10. BIFALDER oprettelsen af et »Udvalg for Statistikker over Udveksling af Goder mellem Medlemsstater«, men mener, at det paagaeldende udvalg ikke kun skal have en raadgivende funktion. Det Raadgivende Udvalg anmoder Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber om at give dette udvalg kompetence som styringsorgan, i hvilket medlemsstaterne vil kunne blive inddraget i beslutningsprocessen sammen med Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber.