++++

Omstillingslaan til nedsatte rentesatser i henhold til EKSF-traktatens artikel 56 vedroerende investeringer , som skaber alternative beskaeftigelsesmuligheder i omraader , der er ramt af en aktivitetsnedgang i kul - og staalindustrien

I . Indledning

Kommissionen kan yde laan til virksomheder in henhold til EKSF-traktatens artikel 56 , saafremt der er laante midler til raadighed . For at forbedre dette finanspolitiske instruments effektivitet kan Kommissionen , saafremt der er midler til raadighed , nedsaette renteudgiften i forbindelse med disse laan ved hjaelp af midler , som hvert aar er henlagt til dette formaal i EKSF's budget .

For at forvaltningerne og de mulige stoettemodtagere i medlemsstaterne kan faa fuldt kendskab til den foreliggende politik , skitserer denne meddelelse den politik , som foelges ved ydelse af saadanne laan og rentenedsaettelser .

Det erindres , at der i henhold til artikel 56 , stk . 1 , litra b ) og stk . 2 , litra a ) , efter ansoegning fra den paagaeldende regering kan ydes omstillingslaan til nye og oekonomisk sunde virkeomraader , som skaber alternative beskaeftigelsesmuligheder :

- hvis indfoerelsen af nye tekniske metoder eller hjaelpemidler inden for rammerne af den generelle maalsaetning ( 1 ) , har til foelge , at behovet for arbejdskraft i kul og staalindustrien formindskes i usaedvanligt omfang , der i et eller flere omraader medfoerer vanskeligheder for genbeskaeftigelsen af den ledigblevne EKSF-arbejdskraft , eller

- hvis dybtgaaende aendringer i afsaetningsvilkaarene inden for kul - og staalindustrien , som ikke umiddelbart staar i forbindelse med oprettelsen af det faelles marked , tvinger enkelte EKSF-virksomheder til definitivt at indstille , indskraenke eller aendre driften .

Kommissionen mener , at det for at opfylde kravene i artikel 56 er noedvendigt at fremme skabelsen af et passende antal alternative beskaeftigelsesmuligheder i omraader , der rammes af beskaeftigelsesnedgangen i kul - og staalindustrien , og hvor arbejdskraften ville forblive eller blive arbejdsloes , saafremt der ikke foretages nye investeringer .

II . Den fulgte politik

Omstillingslaan kan ydes direkte til virksomheder eller indirekte gennem kreditformidlere i form af globallaan samt til offentlige instanser .

Ansoegninger om laan i henhold til artikel 56 fremsendes til Kommissionen af medlemsstatens bemyndigede regeringskontor paa den paagaeldende virksomheds vegne ( 2 ) .

Beslutningen om at yde et laan i henhold til artikel 56 traeffes af Kommissionen . Saafremt laanet ydes til en aktivitet uden for EKSF-omraadet , skal Kommissionen opnaa Raadets godkendelse .

A . DIREKTE LAAN

De fleste omstillingslaan er blevet ydet direkte til virksomheder . For disse laans vedkommende gaelder foelgende grundlaeggende politik :

( i ) Berettigelse til laan :

Det omraade , hvor projektet skal realiseres , skal vaere ramt af arbejdsloeshed , der enten er en foelge af en nedgang i beskaeftigelsen paa EKSF-omraadet , eller som forvaerres af yderligere foreslaaede lukninger af EKSF-anlaeg , medmindre projektet omfatter genbeskaeftigelse af arbejdskraft , som flytter fra et saadant omraade .

Forandringerne i EKSF-industrierne skal staa i forbindelse med den teknologiske udvikling eller de afsaetningsvilkaar , som er specificeret i traktaten .

Omstillingslaan ydes normalt til projekter , som skaber nye og oekonomisk sunde virkeomraader for varer , der ikke hoerer under EKSF-omraadet .

Inden for EKSF-industrierne , navnling staalindustrien , kan investeringer anses for berettiget til omstillingsstoette , hvis investeringen foerer til vaesentlige aendringer i det paagaeldende anlaegs drift gennem en omlaegning af produktionen .

Saadanne investeringer skal foere til ny produktiv beskaeftigelse af den arbejdskraft , der tidligere arbejdede i produktionsprocesser , som nu er uoekonomiske eller forventes at blive uoekonomiske som foelge af de i sektion I ovenfor beskrevne aendringer .

( ii ) Laantager :

Den virksomhed , som modtager laan fra EKSF , skal vaere stiftet i overensstemmelse med de gaeldende regler ; der skal foreligge oplysninger om dens forbindelser med moderselskader og andre aktionaerer . Der skal foreligge oplysninger om dens stoerrelse og virksomhed .

( iii ) Projektet :

Den foreslaaede investering , som soeges finansieret , vedroerer normalt en udvidelse af et eksisterende anlaeg , en opfoerelse af et nyt anlaeg eller - saafremt der er tale om en EKSF-virksomhed - en omlaegning af driften inden for et eksisterende anlaeg . Ansoegningerne boer normalt vedroere et projekt , der endnu ikke har medfoert udgifter , og som kan fuldfoeres i loebet af maksimalt tre aar .

( iv ) Oekonomiske aspekter :

Kommissionen vil i sin vurdering af de oekonomiske aspekter ved industriprojekter tage hensyn til investeringens bidrag til regionens udvikling , investeringens finansielle levedygtighed , situationen i den paagaeldende sektor samt afsaetningsmulighederne . I firmaer med flere anlaeg undersoeges forbindelserne mellem projektet og firmaets oevrige aktivitet .

For de fleste industriprojekters vedkommende bestaar investeringens vigtigste bedrag til omraadet i den skabte beskaeftigelse og den derved frembragte indkomstforoegelse . Det er dog relevant at tage selve investeringens indvirkning paa den lokale efterspoergsel samt efterspoergslen efter varer fra leverandoerer i regionen i betragtning .

( v ) Finansielle aspekter :

Ud over den finansielle og oekonomiske analyse , der er beskrevet ovenfor , bedoemmer Kommissionen laantagerens og hans moderselskabers finansielle stilling . Der foretages ligeledes en bedoemmelse af vaerdien af sikkerhedsstillelser .

( vi ) Miljoemaessige betragtninger :

Investeringens vigtigste konsekvenser for miljoeet vurderes paa grundlag af virkningen for det nationale og lokale miljoe af emissioner og spild og paa grundlag af de miljoemaessige fordele , som foelger af fremstillingen og brugen af en ny vare . Der foretages tillige en undersoegelse af projektets konsekvenser for arbejdernes sundhed .

( vii ) Laanet :

EKSF-omstillingslaanet , der er bevilget paa de i artikel 56 fastsatte betingelser , ydes direkte til den virksomhed , som realiserer projektet . Laanet kan hoejest andrage 40 % af den faste investering . Rentefoden fastsaettes af Kommissionen og afhaenger af betingelserne for de laante midler .

Kommissionen kan yde et rentetilskud baseret paa det oprindeligt ydede laanebeloeb udtrykt i ERE ( 3 ) med 3 procent-points i fem aar . Rentenedsaettelsen , som beregnes i ERE , udbetales direkte til laantageren i national valuta paa grundlag af kursen dagen foer den dag , hvor renten forfalder .

Laanet , der berettiger til rentenedsaettelse , kan hoejest andrage 20 000 ERE pr . oprettet arbejdsplads . Kommissionen vil ved bestemmelsen af rentenedsaettelsens stoerrelse tage hensyn til omfanget af national stoette til projektet og til de oevre stoettegraenser , som er omhandlet i Kommissionens meddelelse om generelle regionalstoetteordninger ( 4 ) . De virksomheder , som nyder godt af laan i henhold til artikel 56 , skal foerst og fremmest ansaette arbejdere , der har vaeret ansat paa EKSF-omraadet foer .

B . GLOBALLAAN

Ordningen med globallaan med henblik paa finansiering af omstillingsaktiviteter kendetegnes ved , at der ydes laan til mindre virksomheder gennem et kreditformidlende organ paa nationalt eller regionalt plan .

Medmindre Kommissionen i forvejen har godkendt andet , skal modtagerne af globallaan vaere virksomheder med en samlet beskaeftigelse paa under 500 personer og med faste aktiver paa mindre end 30 millioner ERE ; desuden maa store virksomheder - bortset fra organer , der har til opgave at bidrage til regionaludviklingen gennem fremme af industriprojekter - ikke besidde mere end en tredjedel af modtagernes samlede kapital .

Globallaanene har det samme grundlaeggende politiske sigte som de direkte laan , men adskiller sig fra disse ved laanenes stoerrelse og omfanget af administrativ decentralisering ; der er to administrative niveauer :

- inden for Faellesskabets institutioner : naar Raadet har givet sit samtykke til globallaanet , giver Kommissionen tilladelse til individuelle delprojekter uden yderligere reference til Raadet ; Kommissionen har givet sine ansvarlige tjenestegrene fuldmagt til at godkende dellaan ;

- mellem Kommissionen og den nationale eller regionale formidler : med forbehold af Kommissionens endelige godkendelse er det kreditformidlende organ ansvarligt for bedoemmelsen af investeringen ( paa samme grundlag som Kommissionens bedoemmelse af direkte laan ) , for forhandlingerne med laantagerne om dellaanene og for meddelelserne til Kommissionen om sine anbefalinger . Hvis det tillige er noedvendigt at opnaa en national administrations godkendelse af individuelle projekter , er det kreditformidlende organ ansvarligt for , at denne godkendelse opnaas .

Et dellaan under et globallaan kan hoejest andrage 1 million ERE og 20 000 ERE pr . oprettet arbejdsplads , forudsat at dette beloeb ikke overstiger 40 % af udgiften til den faste investering .

C . LAAN TIL ANDET END INDUSTRIEN

Ud over omstillingslaanene til industrien kan EKSF yde omstillingslaan i henhold til artikel 56 til projekter , som ikke henhoerer under industri .

( i ) Investeringer i tjensteydelser :

Udviklingen af aktiviteter i servicesektoren i omraader , der er ramt af faldende kul - og staalproduktion , kan bidrage til oeget erhvervsspredning i omraader , der tidligere i altovervejende grad var afhaengige af svaerindustrien . Der kan ydes omstillingslaan til investeringer i serviceaktiviteter , hvis disse opfylder ovennaevnte krav .

( ii ) Industriearealer og forhaandsopfoerte fabrikker :

Der kan ydes stoette i henhold til traktatens artikel 56 til oprettelse af industriarealer med forhaandsopfoerte fabriksanlaeg , som giver det fysiske grundlag for at genansaette ledigblevne arbejdere , og som omfatter klargoering til nye formaal af anlaeg , som tidligere brugtes af EKSF-industrier , forudsat at saadanne investeringer er snaevert knyttet til ivaerksaettelsen af nye aktiviteter .

III . Rapporter og kontrolforanstaltninger

Kommissionen modtager regelmaessigt rapporter fra laantagerne om investeringernes realisering og om skabelsen af beskaeftigelse . Kommissionen foretager selektiv inspektion for at sikre , at realiseringen er i overensstemmelse med planerne .

IV . Information

Ansoegninger om EKSF-omstillingslaan og om dellaan under globallaan er omfattet af tavshedspligt , indtil kontrakten er undertegnet . Efter samraad med laantageren offentliggoer Kommissionen sine beslutninger om at yde stoette samt disses oekonomiske og sociale virkninger .

En detaljeret liste over de oplysninger , der er noedvendige for bedoemmelsen af ansoegninger om direkte omstillingslaan , globallaan og laan til industriarealer , kan faas ved henvendelse til Kommissionen .

( 1 ) Generelle maal for kul - og staalindustrien i henhold til EKSF-traktatens artikel 46 , stk . 3 .

( 2 ) Ansoegningerne stiles formelt til Kommissionens generalsekretariat , 200 , rue de la Loi , B-1049 Bruxelles .

( 3 ) Den europaeiske regningsenhed .

( 4 ) KOM(75 ) 77 endel . , 26 . februar 1975 .