*****

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 8. juli 1985

om en procedure for forhaandsunderretning og samraad vedroerende indvandrerpolitikken over for tredjelande

(85/381/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 118, og

ud fra foelgende betragtninger:

I Faellesskabet udgoer indvandrerne en betydelig befolkningsgruppe, hvis sammensaetning har undergaaet en raekke aendringer, navnlig som foelge af den permanente karakter, dens tilstedevaerelse har faaet familiesammenfoeringerne samt den hoeje foedselshyppighed;

deres erhvervsmaessige, sociale og kulturelle integration er forbundet med problemer, navnlig for saa vidt angaar andengenerationsindvandrenes skoleuddannelse, erhversuddannelse og beskaeftigelse;

Det er vigtigt at sikre, at medlemsstaterne i deres indvandrerpolitik over for tredjelande tager hensyn til Faellesskabets politikker og oevrige foranstaltninger, navnlig paa det arbejdsmarkedspolitiske omraade, for ikke at risikere, at resultaterne heraf kompromitteres; det er derfor oenskeligt, at det goeres lettere at udveksle oplysninger og synspunkter paa disse omraader med henblik paa at fastlaegge en faelles holdning, og det er vigtigt, at der etableres en procedure for samraad med deltagelse af alle medlemsstater;

Raadet har endvidere i sin resolution af 9. februar 1976 om et handlingsprogram til fordel for vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer (1) samt i sin resolution af 27. juni 1980 om retningslinjer for en arbejdsmarkedspolitik for Faellesskabet (2) understreget noedvendigheden af, at der foretages en hensigtsmaessig afstemning af indvandrerpolitikken over for tredjelande, samt at integrationen af Faellesskabets arbejdsmarked boer fremmes inden for rammerne af arbejdskraftens frie bevaegelighed inden for Faellesskabet, navnlig ved hjaelp af en hensigtsmaessig afstemning af politikken paa disse omraader i overensstemmelse med de konklusioner, Raadet vedtog den 22. november 1979 desangaaende; Raadet bekraeftede noedvendigheden af en saadan afstemning i sin resolution af 27. juni 1985 om retningslinjer for Faellesskabets indvandrerpolitik (3);

i punkt 10 i slutcommuniqueet fra stats- og regeringschefernes moede i Paris den 9. og 10. december 1974 slaas der til lyd for en gradvis harmonisering af udlaendingelovgivningen; det samme gaelder de konklusioner, som formandskabet for Det europaeiske Raad vedtog den 25. og 26. juni 1974, for saa vidt angaar socialpolitikken;

i Europa-Parlamentets beslutning af 9. juni 1983 om bl.a. pasunionen og afskaffelsen af paskontrollen ved Faellesskabets indre graenser (4) opfordres Raadet og Kommissionen til at udarbejde forslag om bl.a. en harmonisering af visumpolitikken og udlaendingelovgivningen;

det er Kommissionens opgave i medfoer af de forpligtelser og befoejelser, traktaten paalaegger den, at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne paa det sociale omraade, navnlig paa de naevnte omraader, samt at tilrettelaegge de noedvendige konsultationer med henblik herpaa -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

1. Medlemsstaterne underretter i god tid, og senest paa tidspunktet for offentliggoerelsen, Kommissionen og de oevrige medlemsstater om:

- udkast til foranstaltninger, som de paataenker at traeffe vedroerende arbejdstagere fra tredjelande samt disses familiemedlemmer, for saa vidt angaar indrejse, ophold og beskaeftigelse, herunder illegal indrejse, illegalt ophold og illegal beskaeftigelse, samt ligestilling med hensyn til leve- og arbejdsvilkaar, loen og oekonomiske rettigheder, fremme af disses erhvervsmaessige, social og kulturelle integration samt frivillig tilbagevenden til hjemlandet;

- udkast til aftaler om ovennaevnte forhold samt udkast til samarbejdsaftaler med tredjelande, som de agter at indgaa eller viderefoere, saafremt disse aftaler indeholder bestemmelser om saadanne forhold;

- udkast til aftaler med tredjelande, som de agter at indgaa eller viderefoere, om deres egne statsborgeres samt disses familiemedlemmers ophold og beskaeftigelse i disse stater.

2. Paa de i stk. 1 omhandlede omraader tilstiller medlemsstaterne Kommissionen samt de oevrige medlemsstater ordlyden af de aftaler, som de indgaar med tredjelande, samt ordlyden af gaeldende love og administrative retsforskrifter.

Artikel 2

1. Anmoder en medlemsstat senest to uger efter modtagelsen af de i artikel 1 omhandlede oplysninger herom, eller tager Kommissionen selv initativ hertil, foranstalter den et samraad med medlemsstaterne vedroerende disse oplysninger inden for en frist paa seks uger efter deres modtagelse.

Goer en medlemsstat gaeldende, at sagen er af saerlig hastende karakter, foranstalter Kommissionen omgaaende dette samraad.

2. Kommissionen kan efter anmodning fra en medlemsstat eller paa eget initiativ foranstalte et samraad afholdt om de i artikel 1 omhandlede udkast, bestemmelser og aftaler paa hvilket som helst tidspunkt, medmindre der er tale om spoergsmaal, som der allerede har vaeret afholdt samraad om, og i hvilke der ikke er fremkommet nye elementer.

Artikel 3

Det i artikel 2 omhandlede samraad har navnlig til formaal at:

a) fremme den gensidige information og at lette indkredsningen af problemer af faelles interesse og paa dette grundlag goere det lettere for medlemsstaterne at naa frem til en faelles holdning, navnlig med hensyn til de internationale normative bestemmelser paa indvandringsomraadet;

b) sikre, at de i artikel 1 omhandlede aftaler, forpligtelser og foranstaltninger er i overensstemmelse med Faellesskabets politikker og foranstaltninger paa disse omraader, herunder i forbindelse med udviklingsbijstand og ikke forhindrer disse, navnlig Faellesskabets arbejdsmarkedspolitik, i at foere til de oenskede resultater;

c) belyse, hvilke foranstaltninger det kunne vaere hensigtsmaessigt, at enten Faellesskabet eller medlemsstaterne traeffer paa de i artikel 1 omhandlede omraader, navnlig med henblik paa at fremme en harmonisering af medlemsstaternes udlaendingelovgivning, medvirke til, at bilaterale aftaler kommer til at indeholde saa mange faelles bestemmelser som muligt, og forbedre beskyttelsen af de faellesskabsborgere, der arbejder og opholder sig i tredjelande.

Artikel 4

1. Samraadet tilrettelaegges af Kommissionen. Denne varetager formandsskabet ved moederne samt sekretariatsforretningerne.

2. Den procedure for samraad, der indfoeres ved denne beslutning, griber ikke ind i de befoejelser, der tilkommer allerede eksisterende udvalg, navnlig de raadgivende og faglige udvalg, som fastsat ved forordning (EOEF) nr. 1612/68 om arbejdstagernes fri bevaegelighed inden for Faellesskabet (1).

3. Medlemsstaterne og Kommissionen traeffer alle noedvendige foranstaltninger for at sikre, at proceduren for samraad fungerer efter hensigten, samt for i paakommende tilfaelde at sikre, at oplysninger, der tilstilles dem i forbindelse hermed, hemmeligholdes.

Artikel 5

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 8. juli 1985.

Paa Kommissionens vegne

Peter SUTHERLAND

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. C 34 af 14. 2. 1976, s. 2.

(2) EFT nr. C 168 af 8. 7. 1980, s. 1.

(3) EFT nr. C 141 af 10. 6. 1985, s. 462.

(4) EFT nr. C 184 af 11. 7. 1983, s. 112.

(1) EFT nr. L 257 af 19. 10. 1968, s. 2.