++++

RAADETS BESLUTNING

af 13 . maj 1965

om anvendelse af artikel 4 i Raadets beslutning nr . 64/389/EOEF af 22 . juni 1964 om foretagelse af en rundspoerge vedroerende omkostninger ved infrastruktur som tjener jernbane - , landevejs - og soetransport

( 65/270/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets beslutning nr . 64/389/EOEF af 22 . juni 1964 om foretagelse af en rundspoerge vedroerende omkostninger ved infrastruktur som tjener jernbane - , landevejs - og soetransport ( 1 ) , saerlig artikel 4 ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen , og

ud fra foelgende betragtninger :

I henhold til beslutning nr . 64/389/EOEF skal Raadet vedtage anvendelsesomraadet for rundspoergen vedroerende omkostninger ved infrastruktur saavel som metoderne til bestemmelse og placering af disse omkostninger ;

valget mellem de forskellige mulige metoder hertil er egnet til at forudbestemme en senere definition af den anvendelige finansieringsordning for brug af infrastruktur , inden for rammerne af den faelles transportpolitik ; for ikke at forudbestemme noget paa dette omraade er det vigtigt at indhente et maksimum af data , der tillader at vurdere konsekvenserne af anvendelse af de forskellige mulige loesninger ;

for tiden er det dog ikke muligt at indsamle disse data for al infrastruktur ; af praktiske grunde skal optaelling af de samlede data begraenses til de faktiske udgifter ; en vis infrastruktur af mindre vaesentlighed kan uden ulempe udelukkes fra anvendelsesomraadet for denne optaelling ;

den mest hensigtsmaessige vej til at opnaa de supplerende noedvendige oplysninger bestaar i at foretage undersoegelser af saerlige tilfaelde , som er udvalgt efter tekniske og oekonomiske kriterier ; disse undersoegelser skal foretages paa en saadan maade , at de bringer lys over de problemer , der fremkommer ved anvendelse af de vigtigste , mulige loesninger med hensyn til placering af omkostningerne og finansieringordningen for brug af infrastruktur ;

for at sikre at medlemsstaterne saa ensartet som muligt gennemfoerer disse undersoegelser er det hensigtsmaessigt at Kommissionen forud foretager en ledende undersoegelse ;

for at sikre en effektiv gennemfoerelse af det arbejde , som fremkommer ved denne beslutning er det hensigtsmaessigt at et udvalg af regeringseksperter bistaar Kommissionen -

TRUFFET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

For at indhente vurderingselementer til definition af den anvendelige finansieringsordning for brug af infrastruktur inden for rammerne af den faelles transportpolitik , og uden at forudbestemme denne ordning , som skal tilsikre ens konkurrencevilkaar paa transportomraadet skal medlemsstaterne og Kommissionen foretage det i denne beslutning fastsatte arbejde .

Kommissionen tilsikrer den tekniske samordning af alt det arbejde som henhoerer under medlemsstaterne .

Artikel 2

1 . Medlemsstaterne fortager en optaelling af udgifterne for aaret 1966 vedroerende infrastruktur uanset finansieringmaaden for disse udgifter .

De forelaegger , saavidt det overhovedet er muligt , disse udgifter i overensstemmelse med de opgoerelsesskemaer , som findes i bilag 1 , idet de skelner mellem udgifter til

a ) nye konstruktioner og udvidelser

b ) genopbygning og fornyelse

c ) vedligeholdelse

d ) drift og forvaltning .

2 . De i stk . 1 omhandlede udgifter goeres til genstand for en opgoerelse for infrastruktur , der falder inden for anvendelsesomraadet for rundspoergen , saaledes som defineret i bilag 2 .

De goeres til genstand for adskildte opgoerelser for den infrastruktur , der er udsondret i naevnte bilag .

3 . Uanset bestemmelserne i stk . 1 goeres udgifterne vedroerende landevejsinfrastruktur henhoerende under den kommunale administration til genstand for en samlet opgoerelse .

For Nederlandene sidestilles denne infrastruktur med den , der henhoerer under Waterschappen .

4 . Medlemsstaterne meddeler inden den 31 . december 1967 Kommissionen opgoerelsen over de udgifter , som er opstillede i overensstemmelse med ovenstaaende bestemmelser .

De vedlaegger denne meddelelse alle nyttige kommentarer og henleder i saerdeleshed Kommissionens opmaerksomhed paa de udgifter , der har en speciel karakter .

Artikel 3

For at forberede de i artikel 4 omhandlede undersoegelser skal Kommissionen foretage en ledende undersoegelse for at bestemme anvendelsesmaaden for de i bilag 3 definerede loesninger .

Denne ledende undersoegelse skal afsluttes inden den 30 . juni 1966 .

Paa Kommissionens anmodning oversender medlemsstaterne alle noedvendige oplysninger for udfoerelsen af denne undersoegelse til den .

Artikel 4

1 . Medlemsstaterne foretager undersoegelser af saerlige tilfaelde for at kaste lys over de problemer som fremkommer ved anvendelsen af de i bilag 3 definerede loesninger og som blandt andet skal tilfredsstille de krav , der foelger af artikel 2 , litra b ) og c ) , i beslutning nr . 64/389/EOEF .

Disse undersoegelser omfatter :

a ) For saa vidt angaar jernbaner :

- For Belgien , Tyskland , Frankrig , Italien og Nederlandene

i ) forbindelsen mellem to byer eller oekonomisk indbyrdes uafhaengige egne ,

ii ) den samlede infrastruktur i et begraenset geografisk omraade ;

- for Luxembourg et af de to ovennaevnte tilfaelde ;

b ) For saa vidt angaar landevej :

- For Belgien , Tyskland , Frankrig , Italien og Nederlandene

i ) forbindelsen mellem to byer eller oekonomisk indbyrdes uafhaengige egne ,

ii ) den samlede infrastruktur i et begraenset geografisk omraade ,

iii ) et bymaessigt omraade ;

- For Luxembourg et af de to foerste af ovennaevnte tilfaelde ;

c ) For saa vidt angaar soefart :

- For Belgien , Tyskland , Frankrig og Nederlandene to vandveje eller dele af vandveje ;

- for Italien , en vandvej eller en del af en vandvej .

2 . For at daekke saa stor en skala som muligt skal medlemsstaterne tage nedennaevnte kriterier i betragtning for at vaelge de tilfaelde , der skal goeres til genstand for de i stk . 1 omhandlede undersoegelser og for at dele disse mellem sig efter faelles aftale :

- Infrastrukturens tekniske egeskaber ,

- kapacitetens udnyttelsesgrad ,

- trafikkens sammensaetning ,

- trafikkens udviklingstendenser ,

- arten af infrastrukturens funktion ,

- det paagaeldende omraades oekonomiske karakter ,

- infrastrukturens konkurrencesituation .

3 . Under hensyn til resultaterne af den i artikel 3 i denne beslutning omhandlede ledende undersoegelse kan Kommissionen forelaegge forslag for Raadet til aendring af bestemmelserne i stk . 1 i denne artikel saa betids at Raadet kan udtale sig inden den 31 . december 1966 .

4 . Medlemsstaterne fremsender inden den 31 . december 1967 de ovenfor omhandlede undersoegelser til Kommissionen .

Disse undersoegelser skal vedlaegges den i artikel 7 i beslutning nr . 64/389/EOEF omhandlede rapport , som skal indeholde en redegoerelse for de oplysninger der kan udledes af det arbejde , der er udfoert i henhold til denne beslutning med hensyn til definition af den anvendelig finansieringsordning for brug af infrastruktur og til placering af omkostningerne ved denne infrastruktur .

Artikel 5

Et udvalg af regeringseksperter bistaar Kommissionen i det samlede arbejde , som fremkommer ved denne beslutning , og saerligt :

- Ved samordning af det arbejde der henhoerer under medlemsstaterne ;

- ved tilrettelaeggelse og gennemfoerelse af den i artikel 3 omhandlede ledende undersoegelse ;

- ved gennemgangen og undersoegelsen af rundspoergens resultater ;

- ved forberedelse af den i artikel 7 i beslutning nr . 64/389/EOEF omhandlede rapport og undersoegelse .

Artikel 6

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 30 . maj 1965 .

Paa Raadets vegne

M . COUVE de MURVILLE

Formand

( 1 ) EFT nr . 102 af 29 . 6 . 1964 , s . 1598/64 .

Denne Beslutnings bilag I og II er udeladt , da de bestaar af detaljerede retningslinjer vedroerende tilvejebringelse af oplysninger ifoelge artikel 2 i den Beslutning , der udelukkende refererer sig til aaret 1966 .

BILAG 3

Liste over loesninger omhandlet i artikel 3 , stk . 1

1 . System med oekonomiske afgifter

Ved et system med oekonomiske afgifter forstaar man et prissystem for udbyttelse af infrastrukturen baseret paa anvendelse af en omkostningsafgift svarende til de marginale omkostninger ved brugen i tilfaelde , hvor infrastrukturen ikke udnyttes fuldtud , og paa en omkostningsafgift foroeget med en maetningsafgift bestemt til at bringe efterspoergslen i overensstemmelse med kapaciteten i tilfaelde af , at infrastrukturen er fuldt udnyttet .

2 . System med budgetmaessig ligevaegt

Ved et system med budgetmaessig ligevaegt forstaas et prissystem for udnyttelse af infrastrukturen , hvis anvendelse sikrer daekning for udgifterne gennem indtaegterne i den paagaeldende referenceperiode . I dette system svarer priserne til de oekonomiske afgifter , i givet fald forhoejes med et passende tillaeg .

3 . System med udviklingsomkostning

Dette system baserer priserne for udnyttelse af infrastrukturen paa tilnaermelse af forestillingen om langsigtede marginalomkostninger og undersoegelse af efterspoergselen .

4 . System med totalomkostninger ( eller samlet oekonomisk omkostning )

Den samlede omkostning ( eller den samlede oekonomiske omkostning ) udgoeres af alle de vaerdienheder , der skal medgaa til den paagaeldende produktion . De kapitalomkostninger , der hoerer ind under denne omkostning medregnes i form af afskrivninger og renter . Afskrivningen beregnes navnlig paa overslag over anlaeggenes levetid og deres vaerdi ved salg . Beregningen foretages saaledes , at der er mulighed for afskrivning , af forskellen mellem den oprindelige vaerdi og den beregnede salgsvaerdi i loebet af anlaeggets levetid . Den aendres i tilfaelde af betydelige aendringer i de oprindelige overslag eller i anlaeggenes vaerdi .

Beregningen af totalomkostningerne ( eller de samlede oekonomiske omkostninger ) for infrastrukturen er ikke i sig selv lig med en fastsaettelse af priserne for udnyttelsen af infrastrukturen ; priserne afhaenger bl . a . af efterspoergselsbetingelsene . Den frembyder dog et for fastsaettelse af priserne noedvendigt vurderingselement .

Saafremt den budgetmaessige balance paatvinges hvad angaar transportinfrastrukturen , kan den gennemfoeres ved at paalaegge brugerne de samlede totalomkostninger ( eller de samlede oekonomiske omkostninger ) .