DA Den Europæiske Unions Tidende C 155/1

EUROPA-PARLAMENTETS PRÆSIDIUMS AFGØRELSE

af 29. marts 2004

om fastsættelse af gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003 om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan

(2004/C 155/01)

PRÆSIDIET HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 191,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003 af 4. november 2003 om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan (1),

under henvisning til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2) (herefter benævnt »finansforordningen«), Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (3) (herefter benævnt »gennemførelsesforordningen«) og Kommissionens forordning (EF) nr. 2909/2000 af 29. december 2000 om den regnskabsmæssige forvaltning af De Europæiske Fællesskabers ikke-finansielle anlægsaktiver (4),

under henvisning til forretningsordenens artikel 22, stk. 10, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Det er påkrævet at fastsætte bestemmelser om ydelse og forvaltning af de tilskud, der har til formål at bidrage til finansiering af politiske partier på europæisk plan.

(2) Den økonomiske støtte til politiske partier på europæisk plan er et tilskud som omhandlet i finansforordningens artikel 108 ff. —

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Artikel 1

Formål

I denne afgørelse fastsættes gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003 af 4. november 2003 om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan.

Artikel 2

Indkaldelse af forslag

Europa-Parlamentet offentliggør hvert år inden udgangen af første halvår en indkaldelse af forslag med henblik på ydelse af tilskud til finansiering af politiske partier på europæisk plan. Indkaldelsen af forslag beskriver kriterierne for støtteberettigelse, de nærmere regler for Fællesskabets finansiering og datoerne for tildelingsproceduren.

Artikel 3

Ansøgning om finansiering

1. I henhold til artikel 4 i forordning (EF) nr. 2004/2003 indgiver hvert politisk parti på europæisk plan, der ønsker at opnå et tilskud over Den Europæiske Unions almindelige budget, en skriftlig ansøgning til Europa-Parlamentets formand inden den 15. november i året forud for det regnskabsår, for hvilket der ansøges om tilskud. De betingelser, der er fastlagt i forordningens artikel 3, skal være opfyldt på datoen for indgivelsen af ansøgningen.

2. Den formular, der skal anvendes til at ansøge om tilskud, er knyttet som bilag til denne afgørelse (bilag 1). Formularen findes på Europa-Parlamentets hjemmeside på internettet.

3. Enhver meddelelse, der gives i overensstemmelse med artikel 4, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2004/2003, stiles til Europa-Parlamentets formand.

Artikel 4

Afgørelse om ansøgning om finansiering

1. På forslag af generalsekretæren vurderer Præsidiet ansøgningerne om finansiering på grundlag af de kriterier, der er fastlagt i artikel 3 og 4 i forordning (EF) nr. 2004/2003, for at udvælge de ansøgninger, der kan opnå finansiering. Præsidiet og — som led i forberedelsen af Præsidiets afgørelse — generalsekretæren kan opfordre en ansøger til at supplere eller uddybe den dokumentation, der er vedlagt ansøgningen, inden for en af dem fastsat frist.

2. Inden den 15. februar i det regnskabsår, for hvilket der ansøges om tilskud, vedtager Præsidiet en liste over tilskudsmodtagere og de tildelte beløb. Hvis en ansøgning om tilskud ikke imødekommes, giver Præsidiet i den samme afgørelse en begrundelse for afslaget, navnlig under henvisning til de kriterier, der er fastlagt i artikel 3 og 4 i forordning (EF) nr. 2004/2003.

Præsidiet træffer afgørelse på grundlag af den i stk. 1 omhandlede vurdering. I afgørelsen tager Præsidiet hensyn til eventuelle ændringer i situationen, der måtte være indtrådt siden indgivelsen af ansøgningen, på grundlag af de meddelelser, som er modtaget i overensstemmelse med artikel 4, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2004/2003 og til almindeligt kendte ændringer.

3. Formanden meddeler skriftligt ansøgeren, hvilken afgørelse der er truffet om ansøgningen. Hvis der ydes tilskud, indeholder meddelelsen som bilag et eksemplar af den aftale om tilskud, som modtageren skal underskrive. Hvis der ikke ydes tilskud, meddeler formanden begrundelsen for Præsidiets afslag. Der gives meddelelse til de ansøgere, hvis ansøgning Præsidiet ikke har imødekommet, inden for 15 kalenderdage efter, at afgørelsen om ydelse af tilskud er sendt til modtagerne.

Artikel 5

Aftale om tilskud

Tilskud til et politisk parti på europæisk plan gøres til genstand for en skriftlig aftale mellem Europa-Parlamentet, der er repræsenteret af formanden eller dennes stedfortræder, og tilskudsmodtageren. Aftalens ordlyd er knyttet til som bilag til denne afgørelse (bilag 2). Den skal behørigt udfyldes og underskrives af de to parter inden for 30 dage, efter at Præsidiet har truffet den i artikel 4 omhandlede afgørelse. Aftalens ordlyd kan ikke ændres.

Artikel 6

Betaling

1. Tilskuddet udbetales som forfinansiering til politiske partier på europæisk plan i to trancher:

a) højst 50 % af det maksimale tilskudsbeløb, jf. aftalens artikel I.3, stk. 2, inden for 15 dage efter aftalens underskrivelse

b) endnu en forfinansiering, der bringer den samlede forfinansiering op på højst 80 % af det maksimale tilskudsbeløb, jf. aftalens artikel I.3, stk. 2, og som udbetales til modtageren efter ansøgning.

2. Udbetaling af saldoen finder sted efter udgangen af den tilskudsberettigede periode på grundlag af modtagerens faktiske udgifter til arbejdsprogrammets gennemførelse. Når de samlede tidligere udbetalinger er højere end det fastsatte endelige tilskudsbeløb, kræver Europa-Parlamentet de uretmæssigt udbetalte beløb tilbagebetalt.

3. Senest seks måneder efter regnskabsårets udgang forelægger modtageren følgende dokumenter med henblik på udbetaling af saldoen:

— en endelig rapport om arbejdsprogrammets gennemførelse

— en endelig finansopgørelse over de faktisk afholdte støtteberettigede udgifter, som følger budgetoverslagets opstilling

— en samlet oversigt over indtægter og udgifter, svarende til modtagerens regnskab, for den i aftalen fastsatte tilskudsperiode

— en ekstern revisionsrapport om modtagerens regnskab udarbejdet af et uafhængigt organ eller en uafhængig ekspert, som efter national ret er berettiget til at gennemføre regnskabskontrol.

4. Den eksterne revision har til formål at kontrollere, at de finansielle dokumenter, som modtageren har forelagt Europa-Parlamentet, er i overensstemmelse med aftalens finansielle bestemmelser, at de oplyste udgifter faktisk er afholdt, at indtægterne er udtømmende opregnet, og at kravene i artikel 6, 7, 8 og artikel 10, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2004/2003 er opfyldt.

5. Ved modtagelsen af de i stk. 3 nævnte dokumenter og inden for en frist af to måneder godkender Præsidiet på forslag af generalsekretæren den endelige rapport om arbejdsprogrammets gennemførelse og den endelige finansopgørelse.

Præsidiet kan anmode modtageren om at forelægge den dokumentation og de supplerende oplysninger, som Præsidiet anser for påkrævet for at godkende den endelige rapport og den endelige finansopgørelse. Modtageren har en frist på 15 dage til at forelægge den pågældende dokumentation.

Præsidiet kan efter at have hørt repræsentanterne for det pågældende politiske parti afvise den endelige rapport og den endelige opgørelse og kræve, at der forelægges en ny rapport og en ny opgørelse. Modtageren har en frist på 15 dage til at forelægge en ny rapport og en ny opgørelse.

Hvis der ikke foreligger en skriftlig reaktion fra Europa-Parlamentets side inden for den nævnte frist på to måneder, betragtes den endelige rapport og den endelige finansopgørelse som godkendt.

6. Modtageren meddeler Europa-Parlamentet, hvilke renter eller tilsvarende fordele forfinansieringerne fra Europa-Parlamentet eventuelt har givet anledning til. Denne meddelelse gives i forbindelse med ansøgningen om udbetaling af den saldo, som afslutter forfinansieringen. Disse renter gøres til genstand for en indtægtsordre fra generalsekretæren eller dennes stedfortræder.

Artikel 7

Fastsættelse af det endelige tilskud

1. Med forbehold af oplysninger, der indgår på et senere tidspunkt som led i kontrol og revision, fastsætter Præsidiet efter at have hørt repræsentanterne for det pågældende politiske parti, som udtrykker ønske herom, størrelsen af det endelige tilskud, der kan ydes til modtageren, på grundlag af de i artikel 6, stk. 3, nævnte dokumenter, som Præsidiet har accepteret.

2. Det samlede beløb, der udbetales til modtageren af Europa-Parlamentet, kan under ingen omstændigheder overstige:

— det maksimale tilskudsbeløb, jf. tilskudsaftalens artikel I.3, stk. 2

— 75 % af de tilskudsberettigede faktiske udgifter.

3. Tilskuddet er begrænset til det beløb, der er nødvendigt for at skabe balance mellem indtægter og tilskudsberettigede udgifter i modtagerens driftsbudget i forbindelse med arbejdsprogrammets gennemførelse, og tilskuddet må under ingen omstændigheder bevirke, at modtageren opnår en fortjeneste, jf. gennemførelsesforordningens artikel 165. Ethvert overskud medfører en tilsvarende reduktion i tilskuddet.

4. På grundlag af det således fastsatte endelige tilskud og de samlede udbetalinger, der tidligere er foretaget i henhold til aftalen, fastsætter Præsidiet saldobeløbet som det resterende beløb, der tilkommer modtageren. Overstiger de samlede tidligere udbetalinger det endelige tilskud, udsteder generalsekretæren eller dennes stedfortræder en indtægtsordre for det overskydende beløb.

Artikel 8

Suspendering og reduktion af tilskuddet

På forslag af generalsekretæren suspenderer Præsidiet udbetalingerne og reducerer tilskuddet og opsiger i givet fald aftalen, idet der eventuelt stilles krav om tilbagebetaling

a) i tilfælde af anvendelse af tilskuddet til udgifter, der ikke er tilladt efter forordning (EF) nr. 2004/2003

b) i tilfælde af manglende meddelelse efter artikel 4, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2004/2003

c) i tilfælde af manglende overholdelse af de betingelser og krav, der er fastsat i artikel 3 og artikel 6 i forordning (EF) nr. 2004/2003

d) i tilfælde af indtræden af en af de i finansforordningens artikel 93 eller 94 nævnte situationer.

Inden der træffes afgørelse, giver Præsidiet modtageren mulighed for at udtale sig om de konstaterede uregelmæssigheder.

Artikel 9

Tilbagebetaling

1. Når der uretmæssigt er udbetalt beløb til modtageren, eller når en tilbagebetalingsprocedure er berettiget i henhold til aftalevilkårene, indbetaler modtageren de pågældende beløb til Europa-Parlamentet på de betingelser og inden for den frist, som Europa-Parlamentet fastsætter.

2. Hvis modtageren ikke foretager denne indbetaling inden for den tidsfrist, som Europa-Parlamentet har fastsat, lægger Europa-Parlamentet morarenter til de skyldige beløb efter den sats, der er nævnt i aftalens artikel II.14, stk. 3. Morarenterne omfatter tidsrummet fra den fastsatte betalingsfrist (ekskl. forfaldsdagen) til datoen for Europa-Parlamentets modtagelse af samtlige skyldige beløb (inkl. denne dato).

Artikel 10

Kontrol og revision

1. Generalsekretæren foretager den regelmæssige kontrol i henhold til artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 2004/2003.

2. Modtageren forelægger alle de detaljerede oplysninger, der anmodes om, til Europa-Parlamentet eller ethvert andet af Europa-Parlamentet bemyndiget eksternt organ med henblik på kontrol af, at der er sket en tilfredsstillende gennemførelse af arbejdsprogrammet og aftalens bestemmelser.

3. Modtageren sikrer, at Europa-Parlamentet har adgang til samtlige originale dokumenter, navnlig af regnskabs-, bank-, skatte- og afgiftsmæssig art, eller i behørigt begrundede undtagelsestilfælde til bekræftede genparter af de originale dokumenter vedrørende aftalen i et tidsrum af fem år fra tidspunktet for udbetaling af saldoen af skyldige beløb, jf. aftalens artikel I.4.

4. Modtageren medvirker til, at Europa-Parlamentet enten direkte ved hjælp af sine egne ansatte eller ved hjælp af ethvert andet af Europa-Parlamentet bemyndiget eksternt organ kan foretage en revision vedrørende anvendelsen af tilskuddet. Disse revisioner kan finde sted under hele aftalens løbetid indtil udbetalingen af saldobeløbet samt i et tidsrum af fem år fra tidspunktet for udbetaling af saldobeløbet. Resultaterne af disse revisioner kan i givet fald medføre, at Præsidiet træffer afgørelse om tilbagebetaling.

5. Hver enkelt aftale fastslår udtrykkeligt, at Europa-Parlamentet og Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og kontrol på stedet at føre kontrol med et politisk parti på europæisk plan, der modtager et tilskud fra Den Europæiske Unions almindelige budget.

6. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) (5), kan OLAF ligeledes foretage kontrol og inspektion på stedet i overensstemmelse med de i fællesskabsretten fastsatte procedurer med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder. Resultaterne af disse kontroller kan i givet fald medføre, at Præsidiet træffer afgørelse om tilbagebetaling.

Artikel 11

Teknisk støtte

1. På forslag af generalsekretæren kan Præsidiet yde politiske partier på europæisk plan teknisk støtte i overensstemmelse med Præsidiets afgørelse af 14. marts 2000 om eksterne brugeres anvendelse af Europa-Parlamentets lokaler, som ændret ved afgørelse af 2. juni 2003, og enhver teknisk støtte fastsat i senere bestemmelser. Præsidiet kan til generalsekretæren uddelegere visse typer afgørelser vedrørende bevilling af teknisk støtte.

2. Hvert år inden for tre måneder efter regnskabsårets afslutning forelægger generalsekretæren Præsidiet en rapport med en detaljeret redegørelse for den tekniske støtte, som Europa-Parlamentet har ydet til hvert politisk parti på europæisk plan. Rapporten offentliggøres efterfølgende på Europa-Parlamentets hjemmeside på internettet.

Artikel 12

Offentlighed

Samtlige tilskud, der ydes af Europa-Parlamentet i løbet af et regnskabsår til politiske partier på europæisk plan, offentliggøres i det første halvår af det efterfølgende regnskabsår på Europa-Parlamentets hjemmeside på internettet med følgende oplysninger:

— modtagerens navn og adresse

— tilskuddets formål

— det tildelte beløb og finansieringsgraden i forhold til modtagerens samlede driftsbudget.

Artikel 13

Domstolsprøvelse

De afgørelser, der træffes i henhold til denne afgørelse, kan indbringes for De Europæiske Fællesskabers Domstol og Ret i Første Instans på de i traktaten fastsatte betingelser.

Artikel 14

Overgangsbestemmelser for regnskabsåret 2004

1. Datoen i artikel 3, stk. 1, i denne afgørelse erstattes med 23. juli 2004 og datoen i artikel 4, stk. 2, med 16. september 2004.

2. Uanset artikel 6, stk. 1, i denne afgørelse udbetales der en enkelt forfinansieringstranche på 80 % af det maksimale tilskudsbeløb, jf. aftalens artikel I.3, stk. 2, inden for 15 dage efter aftalens underskrivelse.

Artikel 15

Revision af afgørelsen

Inden den 30. september 2005 forelægger Europa-Parlamentets generalsekretær Præsidiet en rapport om gennemførelsen af denne afgørelse. Rapporten anfører i givet fald eventuelle forslag til ændringer af denne afgørelse og det system for finansiering af politiske partier på europæisk plan, som er fastsat i forordning (EF) nr. 2004/2003.

Artikel 16

Ikrafttræden

Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(1) EUT L 297 af 15.11.2003, s. 1.

(2) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 1.

(4) EFT L 336 af 30.12.2000, s. 75.

(5) EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.

BILAG 1

BILAG 2