*****

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 22. december 1986

om indfoerelse af indskudsgarantiordninger i Faellesskabet

(87/63/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER -

som henviser til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 155, og

som tager i betragtning, at Kommissionen den 6. januar 1986 oversendte Raadet et forslag til Raadets direktiv om samordning af medlemsstaternes love og administrativt fastsatte bestemmelser om sanering og likvidation af kreditinstitutter (1);

som tager i betragtning, at dette direktiv i artikel 16, stk. 2, indeholder en overgangsbestemmelse om, at de indskudsgarantiordninger, hvori kreditinstituterne deltager, boer give mulighed for - saa laenge indskudsgarantiordningen ikke er indfoert i alle medlemsstater - at daekke indskuddene i filialer i vaertslande, hvor der ikke findes nogen garantiordning;

som tager i betragtning, at seks medlemsstater i oejeblikket ikke har en indskudsgarantiordning, og at denne situation i forbindelse med anvendelse af artikel 16, stk. 2, kan laegge hindringer i vejen for aabning af filialer paa deres omraade, idet det indebaerer en ekstra byrde for saavel kreditinstituttet som den garantiordning, hvori dette institut deltager i tilfaelde af likvidation, hvor der er utilstraekkelige aktiver;

som tager i betragtning, at der i flere medlemsstater paa frivilligt grundlag er indfoert indskudsbeskyttelsesordninger, der varetages af brancheorganisationer, og som har vist sig at vaere lige saa hensigtsmaessige og effektive som de obligatoriske ordninger, der er indfoert og reguleret paa et lovmaessigt grundlag; i de medlemsstater, der endnu ikke har en garantiordning, boer saavel de private som de offentlige initiativer paa dette omraade foelgelig stoettes;

som tager i betragtning, at henstillingen, der ikke binder medlemsstaterne med hensyn til det tilsigtede resultat, men som sigter paa at tilvejebringe et samarbejde paa et frivilligt grundlag, er et effektivt instrument med henblik paa at give staterne mulighed for at stimulere de paagaeldende parter til at traeffe initiativer;

som tager i betragtning, at det krav, at filialer af kreditinstitutter med hjemsted uden for det nationale omraade skal deltage i den indskudsgarantiordning i vaertslandet, som foelger af anvendelsen af artikel 16 i ovennaevnte direktiv, som suppleret ved denne henstilling, paa europaeisk plan vil opretholde de forskelle i beskyttelsen, som allerede er konstateret paa nationalt plan mellem de forskellige ordninger;

som tager i betragtning, at denne situation kan haemme gennemfoerelsen af det europaeiske interne marked, og at dette forhold boer undersoeges paa grundlag af praktiske erfaringer med indskudsgarantiordninger i Faellesskabet, inden der udarbejde bindende materielle retsregler i forbindelse med forslag til et direktiv -

HENSTILLER:

1. Til de medlemsstater, der allerede har en eller flere indskudsgarantiordninger (2) at de - i det tilfaelde at et insolvent kreditinstitut likvideres - paaser:

a) at disse ordninger sikrer daekning af de indskydere, der ikke har mulighed for paa passende vis at vurdere den finansielle politik, der foeres af de institutter, hvori de placerer deres indskud;

b) at disse ordninger daekker indskydere i samtlige godkendte kreditinstitutter, herunder ogsaa indskydere i filialer af kreditinstitutter, hvis hjemsted er beliggende i andre medlemsstater;

c) at der inden for rammerne af disse ordninger tilstraekkeligt klart sondres mellem de foranstaltninger, der finder sted forud for likvidationen, og den kreditordaekning, der finder sted efter likvidationen;

d) at disse ordninger indeholder klare kriterier for, hvilke kreditorer der faar daekning, og hvilke formaliteter der skal opfyldes for at opnaa daekning.

2. Til de medlemsstater, der allerede har planer om at indfoere indskudsgarantiordninger (3):

a) at de paaser, at disse planer opfylder betingelserne i punkt 1a til 1d;

b) at traeffe foranstaltninger, saaledes at disse indskudsgarantiordninger kan vedtages senest den 31. december 1988.

3. Til de medlemsstater, der ikke har en indskudsgarantiordning for alle deres institutter, og som endnu ikke har udarbejdet planer herom (4):

a) at udarbejde, i samarbejde med tilsynsmyndighederne for kreditinstitutter og de faglige organisationer for de paagaeldende kategorier af institutter, en plan for en eller flere indskudsgarantiordninger, der opfylder betingelserne i punkt 1a til 1d);

b) at traeffe de fornoedne foranstaltninger, saaledes at disse ordninger kan traede i kraft senest den 1. januar 1990.

4. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om de aendringer, der foretages i deres indskudsordninger, og om de bestemmelser eller forslag, der vedtages i overensstemmelse med punkt 1, 2 og 3.

5. Denne henstilling er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. december 1986.

Paa Kommissionens vegne

COCKFIELD

Naestformand

(1) EFT nr. C 356 af 31. 12. 1985, s. 55.

(2) Belgien , Tyskland, Spanien, Frankrig, Nederlandene, Det forenede Kongerige.

(3) Italien, Irland og Portugal.

(4) Danmark, Graekenland og Luxembourg