*****

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 27. juni 1984

om regionalstoette, som den franske regering paataenker at yde en tekstilvirksomhed i La Chapelle-Saint-Luc (Aube) - Frankrig

(Den franske tekst er den eneste autentiske)

(84/428/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 93, stk. 2, foerste afsnit,

efter i henhold til naevnte artikel at have givet de interesserede parter en frist til at fremsaette deres bemaerkninger, under henvisning til disse bemaerkninger, og

ud fra foelgende betragtninger:

Ved telex af 13. januar 1983 gav den franske regering Kommissionen meddelelse om, at den paataenkte at yde stoette (Prime de Développement Régional) til en tekstilvirksomhed i La Chapelle-Saint-Luc i Aube-departementet. Ifoelge afgraensningen af stoetteomraader i det franske dekret nr. 76/325 af 14. april 1976 (1) hoerer La Chapelle-Saint-Luc ikke til de geografiske omraader, hvor der kan ydes en saadan stoette. I henhold til dekretet kan der i undtagelsestilfaelde ydes stoette uden for stoetteomraaderne til erhvervsprogrammer, der bidrager til loesning af lokale beskaeftigelsesproblemer, som er saerlig alvorlige.

Den franske regering paataenker at yde stoette paa 948 000 ffr. (ca. 139 500 ECU) til et projekt, hvortil investeringsudgifterne andrager i alt 31 600 000 ffr. (ca. 4 650 000 ECU). Forholdet mellem stoettebeloebet og investeringsudgifterne er saaledes 3 % brutto.

Projektet tager sigte paa oprettelse af 125 arbejdspladser i La Chapelle-Saint-Luc. Det vedroerer fremstilling af trikotage til voksne.

Kommissionen har undersoegt stoetteprojektet paa grundlag af traktatens artikel 93, stk. 3. Den har bl.a. anmodet de franske myndigheder om at meddele, hvilke socio-oekonomiske forhold der goer det berettiget, at der undtagelsesvis ydes en saadan stoette (Prime de Développement Régional) i La Chapelle-Saint-Luc.

Ved telex af 24. januar 1983 anmodede Kommissionen de franske myndigheder om at meddele, om der paataenktes andre former for statsstoette til projektet. Ved samme telex anmodede Kommissionen desuden om andre oplysninger om selve projektet og om det omraade, hvor det skal gennemfoeres. Den franske regering besvarede Kommissionens forespoergsel den 4. marts 1983.

Kommissionen har ikke som led i undersoegelsen eller paa grundlag af de socio-oekonomiske forhold, som den franske regering har givet meddelelse om, kunnet fastslaa, at der i dette tilfaelde kan indroemmes en undtagelse i henhold til traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), fra bestemmelsen om, at stoette er uforenelig med faellesmarkedet. Ved skrivelse af 20. april 1983 indledte Kommissionen derfor proceduren i traktatens artikel 93, stk. 2, med hensyn til projektet.

De bemaerkninger, som den franske regering har fremsat, bl.a. ved telex af 1. juli 1983, har ikke indeholdt oplysninger, som har kunnet aendre Kommissionens vurdering, navnlig med hensyn til den socio-oekonomiske situation i La Chapelle-Saint-Luc.

Tre af de oevrige medlemsstater har fremsat bemaerkninger som led i proceduren i traktatens artikel 93, stk. 2, og har i denne forbindelse givet udtryk for, at de deler Kommissionens opfattelse.

Den stoette, som den franske regering paataenker at yde virksomheden »X« i La Chapelle-Saint-Luc, vil kunne paavirke samhandelen mellem medlemsstaterne og fordreje eller true med at fordreje konkurrencevilkaarene i den i traktatens artikel 92, stk. 1, anvendte betydning ved at begunstige virksomheden »X« eller dens produktion.

I henhold til traktatens artikel 92, stk. 1, er stoette, som svarer til de deri fastsatte kriterier, principielt uforenelig med faellesmarkedet. I de i artikel 92, stk. 3, litra a) og c), fastsatte undtagelser, som er de eneste undtagelser, der kan komme i betragtning i det foreliggende tilfaelde, idet der er tale om regionalstoette, opstilles de maal, der skal forfoelges i Faellesskabets interesse og ikke blot i stoettemodtagernes interesse. Disse undtagelser skal fortolkes snaevert i forbindelse med ethvert enkelttilfaelde af anvendelse af generelle stoetteordninger. Der kan kun indroemmes undtagelse, naar Kommissionen kan fastslaa, at de begunstigede virksomheder ikke uden en saadan stoette vil blive foranlediget af markedsforholdene til at traeffe dispositioner, der kan bidrage til virkeliggoerelsen af et af de i undtagelserne omhandlede maal.

Anvendes ovennaevnte undtagelsesbestemmelser paa stoette, som ikke indebaerer en saadan modydelse, er det ensbetydende med at tillade paavirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne og fordrejning af konkurrencen, uden at dette paa nogen maade er begrundet i hensynet til Faellesskabets interesse, og samtidig ville det vaere at indroemme visse medlemsstater uberettigede fordele.

Naar Kommissionen paa grundlag af ovennaevnte principper undersoeger stoetteordninger med regionalt sigte, skal den sikre sig, at de paagaeldende regioner, sammenholdt med Faellesskabet som helhed, staar over for problemer, der er tilstraekkeligt alvorlige til at goere stoetten og dens intensitet berettiget, saaledes at forstaa, at stoetten er noedvendig for at fremme virkeliggoerelsen af et af de i traktatens artikel 92, stk. 3, litra a) eller c) omhandlede maal. Saafremt dette ikke kan paavises, er det klart, at stoetten ikke bidrager til virkeliggoerelsen af de i undtagelserne omhandlede maal men hovedsagelig tjener til at begunstige de paagaeldende virksomheder.

I tilknytning til Kommissionens meddelelse om stoetteordninger med regionalt sigte fastslog repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer i Raadets foerste resolution af 20. oktober 1971 (1), at stoetteordninger med regionalt sigte, som er rimelige og anvendes paa hensigtsmaessig maade, er absolut noedvendige for at fremme den regionale udvikling og giver medlemsstaterne mulighed for at foere en regionalpolitik, der tager sigte paa en mere ligelig vaekst i de forskellige regioner i et enkelt land eller i Faellesskabet. Paa grundlag af de gaeldende samordningsprincipper for stoetteordninger med regionalt sigte, der har til formaal at begraense risikoen for en optrapning af stoettetilbudene, skal Kommissionen derfor, naar den vurderer, om regionalstoette er forenelig med traktatens artikel 92, stk. 3, litra a) og c), tage hensyn til saavel de paagaeldende regioners socio-oekonomiske situation paa faellesskabsplan som eventuelle, alvorlige muligheder mellem regionerne i et enkelt land.

En tilbundsgaaende socio-oekonomisk analyse af La Chapelle-Saint-Luc-regionen viser, at der ikke kan indroemmes en undtagelse i henhold til traktatens artikel 92, stk. 3, litra a), da der ikke er tale om et omraade, hvor levestandarden er usaedvanlig lav, eller hvor der hersker en alvorlige underbeskaeftigelse. Dette har ikke vaeret fremfoert af den franske regering, hverken i forbindelse med dens oprindelige projekt eller i de bemaerkninger, den fremsatte som led i proceduren i traktatens artikel 93, stk. 2. Traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), hvori det er fastsat, at stoette til fremme af udviklingen af visse oekonomiske regioner, naar den ikke aendrer samhandelsvilkaarene paa en maade, der strider mod den faelles interesse, kan betragtes som forenelig med faellesmarkedet, er saaledes den eneste undtagelsesbestemmelse, der kan komme i betragtning i det foreliggende tilfaelde.

Med henblik paa at fastslaa, om den stoette, som den franske regering paataenker at yde virksomheden »X«, er forenelig med faellesmarkedet, har Kommissionen anvendt ovennaevnte principper. Efter at have foretaget en undersoegelse af den paagaeldende region i faellesskabssammenhaeng ved at sammenholde bruttonationalproduktet og beskaeftigelsessituationen i den paagael

dende region med de tilsvarende faellesskabsgennemsnit, har Kommissionen undersoegt, om der mellem denne region og landets oevrige regioner var forskelle, som kunne goere det berettiget, at der ydes stoette.

I denne forbindelse har Kommissionen anvendt en raekke indikatorer, der karakteriserer den oekonomiske udvikling og beskaeftigelsessituationen, navnlig de skattepligtige indkomster, arbejdsloesheden, beskaeftigelsesudviklingen, erhvervsstrukturen og de demografiske faktorer.

Gennem en analyse af erhvervsstrukturen har det kunnet paavises, at erhvervsfordelingen paa sektorer er tilfredsstillende til trods for en beskeden overvaegt til den sekundaere sektor.

Ved at analysere de oevrige regionale indikatorer og sammenholde dem med Frankrig som helhed har det kunnet paavises, at situationen i den paagaeldende region er tilfredsstillende paa nationalt plan, og at der ikke er tale om alvorlige strukturproblemer.

De bemaerkninger, som den franske regering fremsatte den 1. juli 1983, tager sigte paa fuldt ud at bibeholde det oprindeligt anmeldte projekt.

Bemaerkningerne fra andre interesserede parter indeholder ingen oplysninger, der kan aendre den vurdering af situationen i regionen la Chapelle-Saint-Luc, som Kommissionen har anlagt paa grundlag af ovennaevnte socio-oekonomiske analyse.

I betragtning af ovenstaaende opfylder det franske stoetteprojekt ikke de noedvendige betingelser for, at der kan indroemmes en af de i traktatens artikel 92, stk. 3, omhandlede undtagelser -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Den franske Republik maa ikke gennemfoere det projekt, som den gav Kommissionen meddelelse om ved telex af 13. januar 1983, og som tager sigte paa at yde stoette (Prime de Développement Régional) til investeringer i opfoerelse af en produktionsenhed i tekstilvirksomheden »X« i La Chapelle-Saint-Luc.

Artikel 2

Denne beslutning er rettet til Den franske Republik.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 27. juni 1984.

Paa Kommissionens vegne

Étienne DAVIGNON

Naestformand

(1) Offentliggjort i den franske statstidende af 15. april 1976.

(1) EFT nr. C 111 af 4. 11. 1971, s. 1.