*****

EUROPA-PARLAMENTETS AFGOERELSE

af 13. april 1988

om decharge til Kommissionen for den oekonomiske forvaltning af Den Sjette Europaeiske Udviklingsfond for regnskabsaaret 1986

(88/336/EOEF)

EUROPA-PARLAMENTET,

- der henviser til EOEF-Traktaten,

- der henviser til den tredje Lomé-Konvention AVS-EOEF (1),

- der henviser til status og regnskaber for Tredje, Fjerde, Femte og Sjette Europaeiske Udviklingsfonds for regnskabsaaret 1986 (KOM(87) 192 endel.),

- der henviser til Revisionsrettens aarsberetning for regnskabsaaret 1986 med institutionernes svar (2),

- der henviser til Raadets henstilling om decharge (dok. C 2-8/88),

- der henviser til, at Traktaten af 22. juli 1975 bemyndiger Europa-Parlamentet til at give decharge for Faellesskabets finansielle virksomhed,

- der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (dok. A 2-6/88),

1. meddeler decharge til Kommissionen for den oekonomiske forvaltning af Den Sjette Europaeiske Udviklingsfond for regnskabsaaret 1986 paa grundlag af foelgende beloeb:

- betalinger: 116 736 332,83 ECU;

2. henviser til sine bemaerkninger i beslutningen (3), der er vedfoejet denne afgoerelse;

3. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse og beslutningen med de ledsagende bemaerkninger til Kommissionen, Raadet, Revisionsretten og Den Europaeiske Investeringsbank og soerge for, at de offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (L-udgaven).

Udfaerdiget i Strasbourg, den 13. april 1988.

1.2.3 // Enrico VINCI Generalsekretaer // // PLUMB Formand

(1) EFT nr. L 86 af 31. 3. 1986, s. 1.

(2) EFT nr. C 336 af 15. 12. 1987, s. 1.

(3) Se side 52 i denne Tidende.

BESLUTNING

med bemaerkninger til afgoerelserne om decharge for den oekonomiske forvaltning af Den Tredje, Fjerde, Femte og Sjette Europaeiske Udviklingsfond for regnskabsaaret 1986

EUROPA-PARLAMENTET,

- der henviser til artikel 137 og 206b i EOEF-Traktaten,

- der henviser til henholdsvis artikel 67, 70 og 73 i finansforordningerne vedroerende Den Fjerde, Femte og Sjette Europaeiske Udviklingsfond, i henhold til hvilke Kommissionen traeffer alle hensigtsmaessige foranstaltninger for at tage bemaerkningerne i afgoerelserne om decharge til foelge,

- der henviser til, at Kommissionen i henhold til samme artikler paa Europa-Parlamentets anmodning ligeledes skal afgive rapport om de foranstaltninger, der er truffet som foelge af Parlamentets bemaerkninger, saerlig med hensyn til de instruktioner, den har givet de tjenestegrene, som har til opgave at sikre forvaltningen af de europaeiske udviklingsfonde,

- der vedtager at fremsaette de i ovennaevnte artikel 67, 70 og 73 omhandlede bemaerkninger i form af denne beslutning, der ledsager afgoerelserne om decharge for den oekonomiske forvaltning af de europaeiske udviklingsfonde for regnskabsaaret 1986,

- der ligeledes vedtager denne beslutning som led i udoevelsen af de befoejelser, der er en afgoerende forudsaetning for, at dens kontrolfunktion kan gennemfoeres med henblik paa at afhjaelpe de mangler, der er konstateret under behandlingen af decharge, og endvidere paa at sikre en bedre forvaltning af de europaeiske udviklingsfonde,

- der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (dok. A 2-6/88),

Den Tredje Udviklingsfond

1. konstaterer, at Kommissionen har udsat afslutningen af Den Tredje Europaeiske Udviklingsfond ved i 1986 at traeffe afgoerelser om finansiering herunder;

2. tager til efterretning, at Kommissionen i loebet af 1986 traf afgoerelse om at overfoere 19,7 mio ECU (restbeloebene fra afsluttede projekter) fra Den Tredje til Den Femte Udviklingsfond;

Den Fjerde Udviklingsfond

3. udtrykker tilfredshed med, at Kommissionen er begyndt at anvende en stor del af de ikke oeremaerkede bevillinger til finansiering af de saerligt bistandsprogram til fordel for de afrikanske lande, der er haardest ramt af toerken;

Udnyttelsesgrad

4. tager til efterretning, at der pr. 31. december 1986 var indgaaet forpligtelser for 84,7 % af de midler, der kunne planlaegges under Den Femte Europaeiske Udviklingsfond (i forhold til 76,6 % i 1985), og at tallet var 46,1 % for betalingernes vedkommende (i forhold til 34,7 % i 1985);

5. konstaterer den stadig langsommere gennemfoerelse af Den Femte Udviklingsfond, som ikke engang har kunnet foelge den rytme, hvormed de tidligere fonde gennemfoertes, og kritiserer den manglende overholdelse af princippet om en jaevn tidsmaessig fordeling af de bevillinger, der forpligtes som led i indikativprogrammet;

6. konstaterer paa ny, at det ikke har modtaget en beretning fra Kommissionen med en tilfredsstillende analyse af aarsagerne til den lave udnyttelsesgrad af Udviklingsfondens bevillinger i forhold til de store internationale organisationer, der beskaeftiger sig med udviklingsbistand, saa meget mere som at denne opfordring fremgik af beslutningen om decharge for 1983 og 1985;

Utilfredsstillende finansforvaltning

7. anmode Kommissionen om at rette sig efter Revisionsrettens bemaerkninger i dens aarsberetning fra 1986 vedroerende forskudsforvaltningen og kontrollen med anvendelsen af disse forskud i udviklingsfondenes regnskaber, saaledes at forvaltningen bliver mere gennemskuelig og den videre afvikling af forskud lettes;

8. anmoder paa ny Kommissionen om, naar den godkender de finansielle betingelser for arbejdskontrakter, navnlig at iagttage bestemmelserne om kompensation for prisudsving og respektere princippet om budgettets etaarighed ved afregning for forskudsbetalinger foretaget paa grundlag af et overslag;

Uddannelsesaktionernes inddragelse i udviklingsprojekterne

9. konstaterer, at de bevillinger, der er afsat til uddannelse af administrativt og teknisk personale paa stedet i direkte forbindelse med de programmer og projekter, Faellesskabet finansierer, ikke er blevet udnyttet fuldt ud, og at der ydermere kun findes et meget beskedent antal uddannelseseksperter i Kommissionens delegationer;

10. anmoder Kommissionen om at udbedre de mangler, Revisionsretten har paapeget, med hensyn til medlemsstaternes forvaltning af uddannelsesstipendiater, og henstiller, at Kommissionen indfoerer dels et nyt edb- kontrolsystem til opfoelgning af stipendiatprogrammerne og dels, som led i ex-post evalueringen, andre kontrolordninger, der kan muliggoere en cost-benefit analyse af udviklingsfondenes aktioner paa undervisningsomraadet;

Programmerne til fremme af samhandelen

11. konstaterer, at de eksportfremmende foranstaltninger efter de to foerste Lomé-Konventioners gennemfoerelse ikke har foert til de forventede resultater;

12. anmoder Kommissionen om at tage Revisionsrettens forslag til forbedring af disse foranstaltningers effektivitet til foelge og navnlig sikre en integrering af programmerne til fremme af samhandelen ved i hoejere grad at goere brug af de forskellige aktionsformer, som konventionerne giver juridisk hjemmel for, og ved at fremme den private sektors deltagelse;

Den Sjette Udviklingsfond

13. tager til efterretning, at den tredje Lomé-Konvention (Den Sjette Udviklingsfond) er traadt i kraft, og at de indgaaede forpligtelser er meget begraensede paa grund af de lange frister, der er blevet noedvendige, fordi underskrivelsen af indikativprogrammerne traekker i langdrag;

14. konstaterer, at programmeringen af faellesskabsbistanden, som udgoer foerste etape af Lomé III's gennemfoerelse, i overensstemmelse med de nye principper reelt afsluttedes i 1986, og anmoder Kommissionen om i forbindelse med indikativprogrammernes gennemfoerelse at tage tilstraekkelige hensyn til Revisionsrettens bemaerkninger i dens aarsberetninger fra 1986 og tidligere aar;

Den Europaeiske Investeringsbank

15. konstaterer, at i henhold til Europa-Parlamentets juridiske tjenestes udtalelser om Revisionsrettens befoejelser, hvad angaar de bevillinger, der forvaltes af EIB, er Revisionsretten berettiget til at anmode om og faa udleveret alle de oplysninger, der er noedvendige for at vurdere og kontrollere forvaltningen af finansieringer, der foretages ved hjaelp af kapital forvaltet af EIB efter mandat fra Kommissionen, og at kontrollere, hvorvidt de rentelettelser, banken har ydet, har foert til de oenskede maal;

16. anmoder Kommissionen og EIB om at naa frem til en aftale med Revisionsretten om, hvilke oplysninger EIB skal udlevere om de projekter, den forvalter, og som modtager udviklingsbistand fra Faellesskabet;

Opfoerelse af Den Europaeiske Udviklingsfond paa budgettet

17. beklager, at Det Europaeiske Raad under det seneste topmoede i Bruxelles til trods for Kommissionens forslag vedtog ikke at opfoere Udviklingsfonden paa Faellesskabets budget, og gentager, at det har til hensigt at anvende alle til raadighed staaende midler, ogsaa juridiske midler for at faa Udviklingsfonden opfoert paa budgettet;

18. anmoder Kommissionen om at udarbejde en beretning om de foranstaltninger, den har truffet i fortsaettelse af bemaerkningerne, der ledsager afgoerelserne om decharge.