*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 2495/86

af 1. august 1986

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af kaliumpermanganat med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Den tyske demokratiske Republik og Den kinesiske Folkerepublik

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 11,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i januar 1986 en klage indgivet af Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique (CEFIC) paa vegne af en faellesskabsproducent af kaliumpermanganat, hvis samlede produktion udgoer hele produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af kaliumpermanganat, henhoerende under pos. ex 28.47 C i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 28.47-60, med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Den tyske demokratiske Republik og Den kinesiske Folkerepublik, og indledte en undersoegelse.

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som de vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandene og klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

(3) For at indhente de oplysninger, den mente var noedvendige, sendte Kommissionen et spoergeskema til den faellesskabsproducent, paa hvis vegne klagen var indgivet, saaledes at denne kunne faa lejlighed til at paavise den skade, der forvoldtes og dokumentere de i klagen anfoerte paastande; endvidere fik de tjekkoslovakiske, oesttyske og kinesiske eksportoerer og 18 importoerer af den paagaeldende vare til Faellesskabet tilsendt spoergeskema.

(4) Faellesskabsproducenten, den tjekkoslovakiske eksportoer og en importoer besvarede alle spoergsmaal i Kommissionens spoergeskema. Seks importoerer, den oesttyske eksportoer og China National Chemicals Import-Export Corp. (SINOCHEM) indgav ufuldtstaendige svar, medens de oevrige ikke besvarede spoergeskemaet inden for den fastsatte tidsfrist. For de parter, der ikke besvarede Kommissionens spoergeskema eller gav sig til kende paa anden vis, blev omfanget af dumpingimporten og de deraf foelgende skadelige virkninger fastsat paa grundlag af de foreliggende oplysninger, som ogsaa blev lagt til grund for Kommissionens afgoerelser i det omfang, de oevrige parters besvarelser var ufuldstaendige.

(5) Faellesskabsproducenten, alle eksportoererne og en del importoerer anmodede om at blive hoert mundtligt, hvilket blev imoedekommet. En virksomhed i Faellesskabet, som forarbejder den paagaeldende vare, fremlagde en redegoerelse og anmodede om at blive hoert mundtligt, hvilket blev imoedekommet.

(6) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos:

a) Producenter i Faellesskabet:

Asturquimica S.A., Oviedo, Spanien,

b) Producenter i tredjelande:

Carus Chemical Company, LaSalle, Illinois, 61301 USA.

Dumpingundersoegelsen omfattede kalenderaaret 1985.

B. Normal vaerdi

(7) For at fastslaa, om varerne fra Tjekkoslovakiet, Den tyske demokratiske Republik og Den kinesiske Folkerepublik blev indfoert til dumpingpriser, maatte Kommissionen tage hensyn til, at disse lande ikke har markedsoekonomi, og Kommissionen maatte derfor basere sin afgoerelse paa vaerdien i et land med markedsoekonomi. Klageren havde i den forbindelse foreslaaet, at der blev sammenlignet med priserne i De forenede Stater, da Indien var det eneste andet land med markedsoekonomi, som fremstiller denne

vare, og de amerikanske priser var de laveste. Nogle eksportoerer gjorde indsigelse mod dette forslag, fordi der kun er en producent i USA, som kontrollerer det amerikaniske marked. De paagaeldende eksportoerer fremsatte imidlertid ikke forslag om et andet land, specielt ikke Indien, hvor priserne synes at vaere betydeligt hoejere end i USA. Den kinesiske eksportoer foreslog, at den normale vaerdi blev fastsat paa grundlag af produktionsomkostningerne i Thailand, idet der samtidig skulle tages hensyn til et rimeligt beloeb til daekning af salgs-, administrations- og andre generalomkostninger, som ville paaloebe i dette land. Dette forslag blev forkastet, da der ikke findes nogen produktion i Thailand, og det derfor ville vaere uden et realistisk grundlag, og der desuden ikke er fastsat bestemmelser om en saadan metode i Faellesskabets antidumpingforordning.

(8) Kommissionen finder det godtgjort, at der ikke er nogen kvalitetsforskel mellem den vare, der fremstilles i USA, og den, der fremstilles af eksportlandene. I USA er der ingen priskontrol, og der er tilstraekkelig konkurrence som foelge af en betydelig import fra tredjelande, saerlig fra Spanien. Desuden er det godtgjort, at prisniveauet staar i et rimeligt forhold til produktionsomkostningerne.

(9) Kommissionen fastslog derfor, at det ville vaere hensigtsmaessigt og ikke urimeligt at fastsaette den normale vaerdi paa grundlag af priserne paa hjemmemarkedet i USA.

C. Eksportpris

(10) Eksportpriserne blev fastlagt paa grundlag af de priser, der faktiske var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

D. Sammenligning

(11) Ved sammenligningen af den normale vaerdi og eksportpriserne tog Kommissionen i fornoedent omfang hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, saerlig forskelle i betalings- og leveringsvilkaar.

Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik.

E. Dumpingmargen

(12) Det fremgaar af den foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold, at der finder dumping sted i forbindelse med importen fra Tjekkoslovakiet, Den tyske demokratiske Republik og Den kinesiske Folkerepublik, og at dumpingmargenerne er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet.

(13) Disse margener er forskellige alt efter eksportland og importerende medlemsstat, og den vejede gennemsnitlige margen for hver af eksportoererne er:

1.2 // // % // - Chemapol Foreign Trade Co. Ltd (Tjekkoslovakiet): // 69,28 // - Chemie Export/Import (Den tyske demokratiske Republik): // 78,20 // - China National Chemicals Import-Export Corporation (SINOCHEM), (Den kinesiske Folkerepublik): // 94,50.

(14) I forbindelse med undersoegelsen konstateredes det, at der blev eksporteret varer til Faellesskabet gennem andre regionale kinesiske handelsagenturer end SINOCHEM. Disse eksportoerer gav sig ikke til kende under den foreloebige undersoegelse, og dumpingmargenerne blev derfor fastsat paa grundlag af de foreliggende oplysninger. Kommissionen fandt i den forbindelse, at resultaterne af undersoegelsen var det bedst egnede grundlag for fastsaettelse af dumpingmargenen, og at det ville vaere en beloenning af manglende samarbejdsvilje og aabne mulighed for omgaaelse af tolden at antage, at dumpingmargenen for disse eksportoerer var lavere end den hoejeste dumpingmargen paa 94,5 %, som var fastlagt for SINOCHEM. det anses for rimeligt at anvende sidstnaevnte dumpingmargen for denne gruppe af eksportoerer.

F. Skade

(15) For saa vidt angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at Faellesskabets import fra Tjekkoslovakiet, Den tyske demokratiske Republik og Den kinesiske Folkerepublik af kaliumpermanganat steg fra 1 243 tons i 1981 til 3 347 tons i 1985 med en deraf foelgende foroegelse af markedsandelen fra 51 % til 77 % i samme periode.

(16) De vejede gennemsnitlige videresalgspriser for de importerede varer var i undersoegelsesperioden lavere end faellesskabsproducentens priser. Der var tale om foelgende margener alt efter eksportland:

1.2 // // % // - Chemapol Foreign Trade Co. Ltd (Tjekkoslovakiet): // 20,9 // - Chemie Export/Import (Den tyske demokratiske Republik): // 24,9 // - China National Chemicals Import-Export Corporation (SINOCHEM) (Den kinesiske Folkerepublik): // 28,2.

(17) En undersoegelse af prisudviklingen i 1984 og 1985 viste et staerkt fald i priserne paa markedet i Faellesskabet, saerlig i anden halvdel af 1985. I denne periode havde faellesskabsproducenten Asturquimica S.A. ikke noget salg paa markedet i Faellesskabet paa grund af det lave prisniveau. Dette prisfald blev indledt af kinesiske eksportoerer, som, efter at deres eksport til USA blev paalagt en antidumpingtold paa 39,5 %, oegede deres eksport til Faellesskabet ved at eksportere via forskellige regionale kinesiske agenturer, som saaledes konkurrerede indbyrdes, hvilket foerte til et fald i markedspriserne paa 30 % i 1985 i forhold til 1984. Tjekkoslovakiets og Den tyske demokratiske Republiks eksportpriser fulgte samme tendens, og Asturquimica S.A. traengtes ud af markedet i Faellesskabet.

(18) Dette har, efter at Boots Co. i Det forenede Kongerige og Rhone Poulenc i Frankrig har indstillet produktionen, betydet en nedgang i salget paa Faellesskabets marked for den eneste tilbagevaerende faellesskabsproducent. Som foelge heraf faldt produktionen med 9 % mellem 1984 og 1985, og den indstilledes helt i flere perioder. I 1985 indstilledes produktionen saaledes i 3 maaneder og igen pr. 1. april 1986, Kapacitetsudnyttelsen faldt med 6 % mellem 1984 og 1985, medens lageret steg med 300 % i samme periode, og der opnaaedes ingen fortjeneste.

(19) Faellesskabsproducenten foretog i 1983 investeringer for at modernisere fabrikken, som anses for at vaere en af de mest effektive i verden.

(20) Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer, saasom omfanget af importen fra andre lande eller stagnation i efterspoergslen. Det blev i undersoegelsesperioden konstateret, at al anden import end den, der er omhandlet i denne procedure, faldt fra 1 488 tons i 1981 til 304 tons i 1985. Forbruget har til gengaeld vaeret stigende siden 1981.

(21) Den betydelige foroegelse af dumpingimporten og de priser, hvortil dumpingvarerne udbydes til salg i Faellesskabet, har derfor foranlediget Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af kaliumpermanganat med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Den tyske demokratiske Republik og Den kinesiske Republik saerskilt betragtet maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.

G. Faellesskabets interesser

(22) En forarbejdningsvirksomhed i Faellesskabet har anfoert det argument, at det ikke vil vaere i Faellesskabets interesse at indfoere beskyttelsesforanstaltninger, fordi det vil goere dens eksport til tredjelande mindre konkurrencedygtig.

(23) I betragtning af den eneste tilbagevaerende faellesskabsproducents oekonomiske og sociale betydning og en prisforhoejelses forholdsvis ringe indvirkning paa forarbejdningsindustriens omkostninger og konkurrencemaessige stilling er Kommissionen imidlertid naaet til den konklusion, at det er i Faellesskabets interesse, at der gribes ind. For at hindre, at der forvoldes yderligere skade i den resterende del af undersoegelsesperioden, boer der traeffes foranstaltninger i form af en midlertidig antidumpingtold.

(24) En importoer gjorde gaeldende, at der ikke burde traeffes foranstaltninger, fordi Faellesskabet tidligere havde favoriseret lave priser, f.eks. ved at suspendere tolden. Med dette argument tages der imidlertid ikke hensyn til, at den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet som foelge af Spaniens tiltraedelse pr. 1. januar 1986 nu omfatter en stoerre producent, hvis interesser ogsaa maa tages i betragtning. Endvidere er tolden nu kun suspenderet inden for Faellesskabets generelle praeferenceordning og anvendelsen heraf boer ikke goeres betinget af, om der finder dumping sted.

H. Toldsats

(25) I betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer en saadan told vaere lavere end de foreloebigt fastlagte dumpingmargener, men tilstraekkelig til at hindre, at der fortsat forvoldes skade.

(26) Kommissionen har dels taget hensyn til den salgspris, der er noedvendig for at give faellesskabsproducenten en rimelig fortjeneste, dels til faellesskabsimportoerernes indkoebspris samt omkostninger og fortjenstmargen, og har paa dette grundlag fastsat den told, der er noedvendig for at hindre, at der forvoldes skade, til 21 % for Tjekkoslovakiet, 25 % for Den tyske demokratiske Republik og 28 % for Den kinesiske Folkerepublik. For at hindre, at omfanget af dumpingimporten og de skadelige virkninger oeges gennem et yderligere fald i eksportpriserne, har det vaeret noedvendigt ogsaa at fastsaette tolden i en anden form end som vaerditold. Den midlertidige antidumpingtold fastsaettes derfor til det hoejeste beloeb af foelgende: forskellen mellem 2,30 ECU pr. kg og prisen frit Faellesskabets graense, ufortoldet, til den foerste importoer i den importerende medlemsstat eller det beloeb, der fremkommer ved at anvende den relevante sats for den midlertidige told.

(27) Der boer fastsaettes en frist, inden for hvilken de beroerte parter kan give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt - UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af kaliumpermanganat, henhoerende under pos. ex 28.47 C i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 28.47-60, med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Den tyske demokratiske Republik og Den kinesiske Folkerepublik.

2. Tolden fastsaettes til enten forskellen mellem 2,30 ECU og prisen pr. kg netto, frit Faellesskabets graense, ufortoldet, eller foelgende procent af denne pris:

- 21 % for kaliumpermanganat med oprindelse i Tjekkoslovakiet,

- 25 % for kaliumpermanganat med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik, og

- 28 % for kaliumpermanganat med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik.

3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.

4. De i stk. 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told.

Artikel 2

Parterne kan inden en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden tilkendegive deres mening skriftligt og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b) og c), i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den finder anvendelse i fire maaneder, medmindre Raadet vedtager endelige foranstaltninger inden udloebet af denne periode, jf. dog artikel 11, 12 og 14 i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 1. august 1986.

Paa Kommissionens vegne

Willy DE CLERCQ

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. C 63 af 18. 3. 1986, s. 5.