Nr.L145/30 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 2.6.73
EUROPA-PARLAMENT
EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
af9.maj1973
omgodkendelseafKommissionens forvaltningafDeeuropæiskeFællesskabersbudget
forregnskabsåret 1970samtomKontrolkommissionens beretning
(73/116/EKSF,EØF,Euratom)
EUROPA-PARLAMENTET ,
—derhenvisertilregnskaberne ogoversigterneoverFællesskabernes formueoggæld
forregnskabsåret 1970ogtilregnskabetforEuratomsForsyningsagentur (dok.163/
71-11ogIV),
—derhenvisertilKontrolkommissionens beretningomregnskabetforregnskabsåret
1970samtinstitutionernes kommentarer tilberetningen (dok.163/71-111AogB),
—derhenvisertilRådetsafgørelseaf19.februar1973(*)omatmeddeleKommissionen
godkendelseogtildeforbehold,dereranførtibilagettilRådetsafgørelse,ogsom
deterklærersigenigi,
—derhenvisertilbudgetudvalgets betænkning (dok.38/73),
I
Beslutningomgodkendelse
1.konstaterer,atsummenafdeudgifter,dererafholdtafFællesskaberne iregn­
skabsåret1970er2521275009,61RE,somfordelersigpåfølgendemåde:
—Administration 117466553,89RE
—DeneuropæiskeSocialfond 37041700,72RE
—EUGFL 2366766755,00RE
2.beslutteratmeddeleendeliggodkendelseafKommissionens forvaltningafbudgettet
forregnskabsåret 1970oghenvisertildenedenståendekritiskebemærkninger ;
II
Bemærkninger tilforvaltningenaffondenesbudgetter,driftsbudgettet ogforsknings-og
investeringsbudgettet
a)EUGFL
3.fastslårpånymedstorbeklagelse,atdeteuropæiskebudgetsstørsteudgiftspost,
nemliglandbrugsfondens garantisektions udgifter,ikkeerunderlagttilstrækkeligekstern
(*)Ses.23idenneTidende.

2.6.73 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.L145/31
kontrolog,atKontrolkommissionen ikkesersigistandtilpånogenforpligtendemåde
atunderettemyndighederne omfondensforretningsførelse (Kontrolkommissionens be­
retning,punt110,stk.7);
4.beklagterpåny,atEUGFLudøverutilstrækkeligkontrolpåstedetgennemsine
egnekontorer;pågrundlagafdenyefinansieringsbestemmelser fordenfællesland­
brugspolitikogpågrundafFællesskabernes overgangtilegneindtægtermådettefor­
holdafhjælpes;
5.finderdetuholdbart,atfristerneforregnskabsafslutningerne stadigikkeover­
holdes;dettebevirker,atfondsudgifterne førstkankontrolleresfemårefter,atfor­
anstaltningereriværksat;
6.opfordrerKommissionen tilufortøvetataflæggeberetningomdetstadigtstigende
antalbedragerierpålandbrugsområdet ,omderesregnskabsmæssige betydningsamtom
følgerneafdeforanstaltninger ,derertruffetafKommissionen forDeeuropæiskeFæl­
lesskaberogafmedlemslandene ,ogminderdemomderesforpligtelser ,somerenfølge
afartikel10iforordning (EØF)nr.729/70;
7.opfordrerKommissionen tilatkoncentreresigomafgrænsedekontrolaktioner ,
somvedstikprøveromfatterenkelteprojekteridereshelhed;
8.er,somfølgeafdestadigttilbagevendende manglervedEUGFL'sregnskaberog
denmanglendekontrolmeddem,afdenopfattelse,atKommissionen mågøresigbe­
tydeligtstørreanstrengelserforatopnåvæsentligefremskridt;
9.påpegerderforalleredenu,atdetforsenereregnskabsårikkekanmeddeleKom­
missionenforDeeuropæiskeFællesskabergodkendelseforforvaltningen afbudgettet,
hvisderikkegøresfremskridtmedhensyntildenfinansielleforvaltningogkontrollen
medLandbrugsfonden ;Parlamentetgåridenneforbindelseudfra,atKommissionen vil
tageEuropa-Parlamentets forestillingeromensådankontrolibetragtning ;
b)DeneuropæiskeSocialfond
»
10.beklagerdestadigligelangvarigetidsfristeri1970forindgivelseogbehandling
afansøgningeromydelseaftilskud,detutilstrækkelige samarbejdemeddenationale
administrationer ,manglenpåarbejdskraftiSocialfonden ,
denringeanvedelsesprocent forbevillingerne ogdenderaffølgendeblokeringaf
pengemidlerne ogvanskelighederne vedatkontrollereudgifter,derberegnessomfikse­
redebeløb;
11.erfarermedforbavselseomforskelleneigennemsnitsomkostningerne foromsko­
lingsforanstaltninger ,somvariereriforholdet1:9fordeenkeltemedlemslande ,ogom
depåståederingemulighederforatudjævnedisseforskellesomlediSocialfondens sam­
ledevirke;
12.erafdenopfattelse,atKontrolkorrimissionens medvirkenvedkontrolleringen ikke
børskeefterKommissionens restriktivefremgangsmåder ,daKontrolkommissionen har
erklæret,atdenisåfaldikkelængerepåtilfredsstillende mådekanløsesineopgaveri
forbindelsemedSocialfonden ;
13.menerderfor,atEuropa-Parlamentets godkendelseafforvaltningen afSocial­
fondensmidlerfordekommenderegnskabsårmåtilbageholdes ,hvisikkekontrol­
spørgsmålene isamtalemedKommissionen kanklarlægges,oghvisbudgetmyndigheder ­
nesbemærkninger ikkeblivertagetmedibetragtning ;
14.meddelerpågrundlagafdendom,derimellemtidenerafsagtafDomstolen,
endeliggodkendelseafforvaltningen afSocialfondens midlerforregnskabsåret 1969;
c)Institutionernes administrationsbudget
15.opfordrerKommissionen tilattagehensyntilKontrolkommissionens bemærknin­
gersærligom:
a)dealtfortalrigebogførslerpåkontiudenforbudgettet,hvilketofteumuliggøren
senerekontrolafvissebudgettransaktioner ;

Nr.L145/32 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 2.6.73
b)deårligttilbagevendende overskridelser afbevillingerogoverførslerfravissebud­
getkonti,somforvanskerdenafbudgetmyndighederne godkendtebevillingsfordeling ;
c)nøjeoverholdelseafprincippetomadskillelseafanvisningsberettigelse ogbogføring;
d)kritikkenaf,atdepoterogbeholdningerafværdipapirerogpengeikkekankon­
trolleres;
e)manglendemulighedforatfastslåresultaterogudnyttelsesgrad afundersøgelserog
rundspørger ;
f)envirkelighedstro opstillingafindtægtskontiene ;
16.forlanger,atKommissionen forDeeuropæiskeFællesskaberufortøvetafgiveren
beretningomafhjælpningafmanglerneiregnecentret iLuxembourg ,somifølgeKon­
trolkommissionens redegørelsesynesatværeieklatantmodstridmedprincippetom
økonomiskbudgetadministration ;
17.nedsætterderforetundersøgelsesudvalg underBudgetudvalget medpålægomat
nåfremtilenkonstruktivløsningsammenmedKommissionen ;
d)Forsknings-oginvesteringsbudgettet
18.opfordrerKommissionen tilatdrageomsorgfor,atdekontorer,dervaretager
denfinansielleadministration afforsknings-oginvesteringsmidlerne ,forelægger,resp.
fremskaffertilKontrolkommissionen denødvendigebilag,somdenneanserfornød­
vendigeforatkunnenløsesineopgaver;dettegældersærlig:
a)kontrolafopdelingafudgifterneefterprogramaktioner ,forhvilkekunberegninger­
nesmaterielleogikkederesindholdsmæssige rigtighedharkunnetfastslås;
b)listenoverkodenumreforbogføringafudbetalingsanvisninger ,der—selvomde
erændretiløbetafregnskabsåret —overhovedetikkeellerførstbageftererblevet
meddeltKontrolkommissionen ;
c)bogføringafetbetydeligtantaltransaktionerpåkontiudenforbudgettet;
d)detmanglendematerialeomfremskridtiforskningsopgaver ogoverenskomsternes
udløb(dissekravharKontrolkommissionen alleredefremsatiberetningenfor1965);
19.fastslår,atvedfragivelseafprincippetombudgettetskarakterafårsbudgetkræn­
kesdegældendebestemmelser ,ogbudgetmyndighedernes afgørelseromgås;
20.opfordrerKommissionen til,atdeniforbindelsemedindførelsenafetfunktionelt
budgetudarbejderenfuldstændigdokumentation forforvaltningen afdeenkeltebe­
villinger,hvilketerenbetingelseforenvurdering;
ra
DeneuropæiskeUdviklingsfond
21.opfordrerRådettilatmeddelegodkendelseafKommissionens forvaltningaf
budgettetfor1970efterathavetilsluttetsignedenståendebemærkninger ogforbehold;

2.6.73 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.L145/33
22.udtrykkersitbestemteønskeom,atdetogsåioverensstemmelse medudviklingen
afkontrol-oggodkendelsesbeføjelsen vedforvaltningen afdetalmindeligebudgetsom
følgeaftraktatenaf22.april1970fårbeføjelsetilatgodkendeforvaltningenafDen
europæiskeUdviklingsfonds budget;
23.bemærkermedglæde,atDentredjeeuropæiskeUdviklingsfond idenseneretid
hargivetbevillingeriøgettempo;
24.anerkender,atsamtligeregnskabsbilag foradministrationskonti ogbalancerop­
førespåkort,såledesatderengangommånedenkanopstillesenalmindeligbalance,
somvillettekontrolarbejdet ;
25.anserdet,medhenblikpåundgåelseafvissefejlogudeladelser,somomtaltesi
Kontrolkommissionens beretningfor1970,forpåkrævet:
a)atKommissionen forDeeuropæiskeFællesskabernøjeoverholderbestemmelserne
omUdviklingsfondens virksomhedogderesregnskabsregulativ ,somalleredeer
suppleretogforbedretafKommissionen ;
b)atenendnuklareredefinitionafsagsområderne ogadskillelsenafdeansvarsom­
råder,derertildeltkontrollanter ,anvisningsberettigede ,revisorer,bogholdereog
tjenestemænd ,derbearbejdersageromforskud,kunnebidragetilatskabedebedst
muligebetingelserforfinansieringen ogforvaltningenafFællesskabetsbistand;
c)atdetervæsentligt,ihenholdtilartikel49ifinansforordningen ,atgaranteregen­
nemførelsenafnormalekonkurrencebestemmelser vedlicitationer ;
d)atvalgetafderådgivendeteknikere,dervaretagerdentekniskehjælpiforbindelse
medinvesteringersamtdetalmindeligetekniskesamarbejde,somhørerunderKom­
missionen,skerpåensådanmåde,atdersikresetminimumafkonkurrence ,samtat
derfastsætteskonventionalbod ,hvisudførelsenafprojekterneoverhovedetikke
foretagesellerikkeudføresrettidigt;
e)atdenprocentandelforoverskridelseafbevillingerne ,derhartekniskeårsagereller
kanhenførestilmængdeoverskridelser vedudførelsenafprojekterne,sænkes;
26.eroverbevistom,atvideregåendeovervågeiseogstrenghedvedanvendelseafde
gældendebestemmelserhavdegjortdetmuligtatundgåadskilligeafdefinansielle
misligheder,dererforekommetvedgennemførelsen afdetreprogrammerforud­
dannelseafdriftsledereogmedlemmerafledelsenafOtraco;beklager,atadskillige
afdeovennævntemislighederharprægetgennemførelsen afdisseprojekter,mener­
kenderdog,atKommissionen harforsøgtatrådebodpådem;
27.anmoderKommissionen omatrådebodpådeforsinkelser ,dererindtrådtved
aflæggelsenafregnskabetforDeteuropæiskeSelskabforSamarbejde,ogdesudenomat
forbedrebestemmelserne omanvisningafstipendieudgifter .
UdfærdigetiStrasbourg,den9.maj1973.
PåEuropa-Parlamentets vegne
MauriceDEWULF
Næstformand