Nr. C 17/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 1. 85 
Kommissionens meddelelse vedrørende forordning (EØF) nr. 123/85 af 12. december 
1984 om anvendelse af traktatens artikel 85, stk. 3, på kategorier af salgs- og service­
aftaler vedrørende motorkøretøjer 
(85/C 17/03) 
Ved forordning (EØF) nr. 123/85 om gruppefrita­
gelse for salgs- og serviceaftaler vedrørende motorkø­
retøjer erkender Kommissionen, at eneforhandling og 
selektivt salg inden for denne sektor principielt er fo­
renelig med traktatens artikel 85, stk. 3. Denne vur­
dering gælder på visse betingelser. På anmodning af 
de berørte erhvervssektorer klarlægger Kommissionen 
i denne meddelelse en række betingelser, ligesom den 
under hensyn til Det europæiske Fællesskabs nuvæ­
rende integrationsstadium opstiller en række admini­
strative principper for de procedurer, som Kommis­
sionen kan indlede i henhold til artikel 7 i Rådets for­
ordning nr. 19/65/EØF (') i forbindelse med artikel 
10, nr. 3 og 4 i forordning (EØF) nr. 123/85 (2). 
I 
1. Den europæiske forbrugers adgang til at købe 
overalt samt det begrænsede udvalg af modeller 
Kommissionen tager sit udgangspunkt i, at fællesmar­
kedet medfører fordele for den europæiske forbruger, 
og at dette først og fremmest er tilfældet, når der her­
sker effektiv konkurrence. Som følge heraf forudsæt­
ter forordning (EØF) nr. 123/85, at der inden for 
sektoren for motorkøretøjer hersker effektiv 
konkurrence mellem fabrikanterne og mellem disses 
salgsnet. Den europæiske forbruger skal sikres en ri­
melig andel af fordelene ved salgs- og serviceafta­
lerne. Det antages, at forbrugeren kan opnå fordele 
ved, at der ydes en specialiseret service (artikel 3, nr. 
3 og 5), og ved, at en sådan service tilbydes inden for 
hele salgsnettet af forhandlere og værksteder, der er 
pålagt bestemte mindstekrav (artikel 4, stk. 1). 
En af den europæiske forbrugers mest grundlæggende 
rettigheder er dog, at han inden for fællesmarkedet 
kan købe et motorkøretøj samt lade det reparere og 
vedligeholde, hvor'det pris- og kvalitetsmæssigt er 
mest fordelagtigt. 
a) Den endelige forbrugers ret til at købe, hvor det er 
mest fordelagtigt, vedrører en forhandlers nye 
motorkøretøjer, som forhandlerne i fabrikantens 
salgsnet udbyder til salg i sådanne modeller og 
med sådanne specifikationer, at de først og frem­
mest er bestemt til at tilfredsstille efterspørgslen fra 
de endelige forbrugere i forhandlerens aftaleom­
råde (aftalevarer). 
O EFT nr. 36 af 6. 3. 1965, s. 533/65. 
(2) EFT nr. L 15 af 18. 1. 1985, s. 16. b) Af hensyn til konkurrencen i forhandlerleddene 
inden for fællesmarkedet og for at tilgodese de eu­
ropæiske forbrugeres interesser anses det for uom­
gængeligt, at forhandlerne i salgsnettet desuden 
har et begrænset udvalg af andre motorkøretøjer. 
Det skal sikres, at enhver forhandler i salgsnettet 
hos en leverandør i salgsnettet kan bestille et serie­
fremstillet personmotorkøretøj, som en endelig 
forbruger har bestilt hos ham med henblik på ind­
registrering i en anden medlemsstat, i de samme 
modeller og med de samme specifikationer som 
motorkøretøjer der udbydes til salg af fabrikanten 
eller med dennes samtykke i denne anden med­
lemsstat (personmotorkøretøjer, der svarer til mo­
deller i forhandlernes aftaleprogram, artikel 5, stk. 
1, nr. 2, litra d) og artikel 13, nr. 10). 
Denne bestemmelse pålægger dog ikke en fabrikant 
af motorkøretøjer at fremstille køretøjer, som han 
ellers ikke udbyder til salg i fællesmarkedet. Den på­
lægger ham heller ikke at sælge bestemte motorkøre-
tøjsmodeller i områder af fællesmarkedet, hvor han 
ikke eller endnu ikke ønsker at sælge dem. Han er 
kun forpligtet til at levere en forhandler i sit salgsnet 
et nyt personmotorkøretøj, som denne skal bruge for 
at kunne opfylde en salgskontrakt, han har indgået 
med en endelig forbruger om levering af køretøjet til 
en anden medlemsstat, såfremt forhandlerens aftale­
program omfatter tilsvarende køretøjer. 
2. Hindringer som følge af misbrug 
Der må ikke ved misbrug lægges den europæiske for­
bruger hindringer i vejen i det land, hvor han ønsker 
at erhverve et motorkøretøj (eksportlandet), eller i 
det land, hvor han ønsker at lade det indregistrere (be­
stemmelseslandet). Begrænsninger i tilknytning til 
eneforhandling og selektivt salg, der er fritaget ved 
forordningen, betragtes ikke som misbrug. Til gen­
gæld vil alle aftaler og alle former for samordnet 
praksis mellem virksomheder i salgsnettet, der der­
udover begrænser den europæiske forbrugers købsmu-
ligheder, kunne true den i forordningen omhandlede 
fritagelse. Det samme gælder ensidige foranstaltnin­
ger, der iværksættes af motorkøretøjsfabrikanten eller 
af dennes importører eller forhandlere, og som med­
fører vidtrækkende skadelige virkninger for forbru­
gerne, (artikel 10, nr. 2). Som eksempel kan nævnes, 
at forhandlere nægter at udføre arbejde, der er omfat­
tet af garantien, på motorkøretøjer, som de ikke selv 
har solgt eller indført fra andre medlemsstater, at fa-
18.1.85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr.C17/5 
brikanter eller deres importører nægter at medvirke 
ved indregistrering af motorkøretøjer, som europæi­
ske forbrugere har indført fra andre medlemsstater, 
eller at leveringsfristerne er unormalt lange. 
3. Mellemhandlere 
Den europæiske forbruger skal kunne benytte den bi­
stand, der tilbydes af personer eller virksomheder ved 
køb af et nyt motorkøretøj i en anden medlemsstat 
(artikel 3, nr. 10 og 11). Med forbehold af kontrakter 
om aftalevarer, der er indgået mellem forhandlere i 
salgsnettet, kan virksomhederne i salgsnettet dog for­
pligtes til ikke at sælge nye motorkøretøjer til eller 
gennem tredjemand, så længe denne optræder som 
autoriseret videreforhandler af nye motorkøretøjer i 
aftaleprogrammet eller udøver aktiviteter, der kan li­
gestilles med videresalg. Det påhviler mellemhandle­
ren eller den endelige forbruger på forhånd at give 
forhandleren i salgsnettet et skriftligt bevis på, at mel­
lemhandleren ved køb og afhentning af et bestemt 
motorkøretøj handler i den endelige forbrugers navn 
og for dennes regning. 
II 
Kommissionen kan lade fordelen ved anvendelse af 
forordning (EØF) nr. 123/85 bortfalde i overensstem­
melse med artikel 7 i forordning nr. 19/65/EØF, der­
som den i en konkret sag fastslår, at en aftale, som 
ifølge forordning (EØF) nr. 123/85 er fritaget fra 
forbudet, alligevel har virkninger, som er uforenelige 
med betingelserne i traktatens artikel 85, stk. 3, og 
især når 
— der for aftalevarer og tilsvarende varer til stadig­
hed anvendes priser eller betingelser, som afviger 
væsentligt medlemsstaterne imellem, og de væsent­
lige forskelle i overvejende grad skyldes forpligtel­
ser, der er fritaget i henhold til denne forordning 
(artikel 10, nr. 3) 
— der i aftaler om levering til forhandleren af per­
sonmotorkøretøjer, som svarer til en model i afta­
leprogrammet, anvendes priser eller betingelser, 
som ikke er sagligt rimelige, og som har til formål 
eller til følge at afskærme dele af fællesmarkedet 
(artikel 10, nr. 4). 
Kommissionen kan gennemføre en sådan procedure i 
konkrete tilfælde efter begæring (navnlig på grund af 
klager fra endelige forbrugere) eller på eget initiativ 
under overholdelse af procedurebestemmelserne i Rå­
dets forordning nr. 17 Q) og Kommissionens forord­
ning nr. 99/63/EØF (2), hvorefter Kommissionen, før 
den vedtager en beslutning, skal meddele de berørte 
(') EFT nr. 13 af 21. 2. 1962, s. 204/62, senest ændret ved 
forordning (EØF) nr. 2821/71, EFT nr. L 285 af 29. 12. 
1971, s. 49. 
O EFT nr. 127 af 20. 8. 1963, s. 2268/63. parter sine klagepunkter og give dem lejlighed til at 
udtale sig^ derom. Hvorvidt Kommissionen indleder 
en sådan procedure, afhænger hovedsagelig af re­
sultaterne af de foreløbige undersøgelser, sagens 
nærmere omstændigheder og den berørte offentlige 
interesse. 
Prisforskellene for motorkøretøjer mellem de forskel­
lige medlemsstater er til en vis grad udtryk for den 
udbuds- og efterspørgselssituation, der gør sig gæl­
dende i de enkelte områder. Når der er tale om bety­
delige prisforskelle, må det i almindelighed formodes, 
at de skyldes regeringsindgreb eller privat konkurren­
cebegrænsende praksis. 
I betragtning af Fællesskabets nuværende integrati­
onsstadium kan bestemte forhold ikke for øjeblikket i 
sig selv gøre det berettiget, at der foretages undersø­
gelser af, om en aftale, der er fritaget efter forord­
ning nr. 123/85, er forenelig med artikel 85, stk. 3. 
Følgende forhold vil ikke for øjeblikket føre til, at 
Kommissionen gennemfører undersøgelser af privat 
praksis i henhold til artikel 10, nr. 3 eller 4, i forord­
ning (EØF) nr. 123/85. Kommissionens mulighed for 
at gribe ind i særlige tilfælde er dog ikke udelukket. 
1. Prisforskelle mellem medlemsstater (Artikel 10, 
nr. 3 i forbindelse med artikel 13, nr. 11) 
Der anvendes forskellige vejledende nettopriser ved 
salg af motorkøretøjer i aftaleprogrammet til endelige 
forbrugere i en medlemsstat og ved salg af samme el­
ler tilsvarende motorkøretøjer i en anden medlemsstat 
(listepriser), og 
a) forskellen, beregnet på grundlag af valutaenheden 
ECU, udgør højst 12 % af den laveste pris eller 
overstiger i en periode på under et år denne pro­
centsats 
— med kun yderligere 6 % af listeprisen eller 
— for kun en ubetydelig del af motorkøretøjerne 
i aftaleprogrammet, eller 
b) prisforskellen skyldes, 
— at køberen af et motorkøretøj i en af disse 
medlemsstater skal betale skatter, afgifter og 
gebyrer, der i alt overstiger 100 % af nettopri­
sen, eller 
— at friheden til at fastsætte priser eller avancer 
ved salg af et motorkøretøj i en af disse med­
lemsstater er direkte eller indirekte begrænset i 
mere end et år som følge af regeringsindgreb; 
adgangen til at gribe ind i tilfælde af overtræ­
delser af traktaten er ikke herved foregrebet. 
Nr.Cl7/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18.1.85 
De vejledende nettopriser erstattes af nettopriser fra­
trukket rabatter, såfremt disse er offentligt kendt. Der 
skal tages særligt hensyn til ændringer i centralkursen 
inden for Det europæiske monetære System og til 
ændringer i vekselkurserne i en medlemsstat i et pas­
sende tidsrum. 
2. Prisforskelle vedrørende personmotorkøretøjer i 
aftaleprogrammet eller tilsvarende motorkøretøjer 
(Artikel 10, nr. 4, sammenholdt med artikel 5, stk. 
1, nr. 2, litra d), og artikel 13, nr. 10) 
Ved salg til en forhandler af et personmotorkøretøj, 
der svarer til en model i aftaleprogrammet, beregner 
leverandøren sig et tillæg, der kan begrundes objek­
tivt med særlige salgsomkostninger samt forskelle 
med hensyn til udstyr og specifikationer. 
I en medlemsstat, hvor prisfastsættelsen påvirkes som 
beskrevet under II. 1. b), beregner leverandøren sig et 
ekstra tillæg, men overskrider ikke den pris, der i lig­
nende tilfælde ville blive beregnet i den af medlems­
staterne, hvor der ikke finder sådanne påvirkninger 
sted, og hvor den vejledende nettopris ved salg af det 
pågældende personmotorkøretøj i aftaleprogrammet 
eller et tilsvarende motorkøretøj til endelige forbru­
gere er lavest. 3. Hvorvidt Kommissionen i tilfælde, hvor oven­
nævnte grænser overskrides, på eget initiativ vil ind­
lede en procedure efter artikel 10, nr. 3 og 4, i for­
ordning (EØF) nr. 123/85, afhænger hovedsagelig af 
resultatet af undersøgelserne, der i konkrete tilfælde 
foretages med henblik på at påvise, om de fritagne 
aftaler rent faktisk har været hovedårsagen til de kon­
staterede prisforskelle, jf. artikel 10, nr. 3 og 4, eller 
har ført til afskærmning af dele af fællesmarkedet el­
ler erfaringsmæssigt ville gøre det. Ved sammenlig­
ning af priser i den forbindelse tages der hensyn til 
forskelle i udstyr, specifikationer og ydelser i forbin­
delse med f.eks. garanti, levering og indregistrering. 
III 
1. Medlemsstaters, personers og personsammenslut­
ningers ret til at fremsætte en begæring til Kom­
missionen i henhold til artikel 3 i forordning nr. 17 
(klager) berøres ikke heraf. Kommissionen vil be­
handle sådanne klager meget omhyggeligt. 
2. Denne meddelelse foregriber ikke den fortolkning, 
der gives af De europæiske Fællesskabers Domstol 
eller af medlemsstaternes domstole. 
3. Eventuel tilbagekaldelse eller ændring af denne 
meddelelse, offentliggøres i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende.