*****

RAADETS FORORDNING (EURATOM, EOEF) Nr. 1588/90

af 11. juni 1990

om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 213,

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaelleskab, saerlig artikel 187,

under henvisning til udkast til forordning forelagt af Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

For at Kommissionen kan opfylde sine opgaver i henhold til Traktaterne, saerlig i forbindelse med det indre marked, jf. artikel 8 A i Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, i det foelgende benaevnt EOEF-Traktaten, boer den raade over fuldstaendige og paalidelige oplysninger; med henblik paa en effektiv forvaltning boer De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor, i det foelgende benaevnt Eurostat, kunne raade over alle de nationale statistiske oplysninger, som det har behov for med henblik paa at udarbejde statistikker paa faellesskabsplan og foretage de noedvendige analyser;

i henhold til artikel 5 i EOEF-Traktaten og artikel 192 i Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, i det foelgende benaevnt Euratom-Traktaten, skal medlemsstaterne lette Faellesskabets gennemfoerelse af dets opgaver, og dette indebaerer bl.a., at de skal fremsende alle de oplysninger, der er noedvendige med henblik herpaa; det forhold, at Eurostat ikke faar tilstillet fortrolige oplysninger, er ensbetydende med, at der paa faellesskabsplan mangler en betydelig maengde oplysninger, hvilket goer det vanskeligt at udarbejde statistikker for og udfoere analyser vedroerende Faellesskabet;

medlemsstaterne vil ikke laengere have grund til at paaberaabe sig bestemmelser om hemmeligholdelse af statistiske oplysninger, naar det staar fast, at Eurostat giver samme garantier for fortrolig behandling af oplysningerne som de nationale statistiske kontorer; disse garantier eksisterer allerede i et vist omfang i henhold til EF-Traktaterne, navnlig i artikel 214 i EOEF-Traktaten og i artikel 194, stk. 1, i Euratom-Traktaten, samt i henhold til vedtaegten for tjenestemaend i De Europaeiske Faellesskaber, og de kan forstaerkes ved hensigtsmaessige foranstaltninger, der traeffes i henhold til denne forordning;

i henhold til artikel 214 i EOEF-Traktaten og artikel 194, stk. 1, i Euratom-Traktaten er Faellesskabets tjenestemaend og oevrige ansatte, selv efter at de er udtraadt af tjenesten, forpligtede til ikke at give oplysninger om forhold, som ifoelge deres natur er tjenestehemmeligheder;

i henhold til artikel 17 i vedtaegten for tjenestemaend i De Europaeiske Faellesskaber har tjenestemaend tavshedspligt med hensyn til alle forhold og anliggender, som de i medfoer af deres stilling bliver bekendt med; denne pligt ophoerer ikke med deres fratraeden fra tjenesten;

der skal skrides effektivt ind over for enhver overtraedelse af den forpligtelse til at hemmeligholde fortrolige statistiske oplysninger, der er beskyttet i denne forordning, uanset af hvem, den er forskyldt;

for enhver misligholdelse af de forpligtelser, som tjenestemaend og oevrige ansatte i Eurostat er underlagt, uanset om saadan misligholdelse er forsaetlig eller uagtsom, vil tjenestemaendene eller de oevrige ansatte kunne paalaegges disciplinaere sanktioner samt i givet fald strafferetlige sanktioner for brud paa tavshedspligten, jf. artikel 12 og 18 i protokollen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers privilegier og immuniteter;

i henhold til artikel 215 i EOEF-Traktaten og artikel 188 i Euratom-Traktaten er Faellesskabet ansvarligt for skader forvoldt af dets institutioner eller af dets ansatte under udoevelsen af deres hverv;

denne forordning vedroerer alene fremsendelse til Eurostat af statistiske oplysninger, som paa omraader, der falder inden for de nationale statistiske kontorers befoejelser, er fortrolige, og den har ingen indvirkning paa saerlige nationale bestemmelser eller faellesskabsbestemmelser om fremsendelse af enhver anden type oplysninger til Kommissionen;

denne forordning vedtages med forbehold af artikel 223 i EOEF-Traktaten, hvorefter ingen medlemsstat er forpligtet til at meddele oplysninger, hvis udbredelse efter dens opfattelse ville stride mod dens vaesentlige sikkerhedsinteresser;

i henhold til artikel 47 i Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab har Kommissionen bl.a. vedtaget beslutning 1566/86/EKSF (1), og saadanne beslutninger beroeres i henhold til artikel 232 i EOEF-Traktaten ikke af naervaerende forordning;

oprettelsen ved denne forordning af et udvalg for fortrolige statistiske oplysninger sker i overensstemmelse med Raadets afgoerelse 87/373/EOEF af 13. juli 1987 om fastsaettelse af de naermere vilkaar for udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, der tillaegges Kommissionen (2);

gennemfoerelsen af bestemmelserne i denne forordning, saerlig bestemmelserne om at sikre beskyttelsen af de fortrolige statistiske oplysninger, der fremsendes til Eurostat, kraever, at der stilles personalemaessige, tekniske og finansielle ressourcer til raadighed -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Formaalet med denne forordning er:

- at bemyndige de nationale myndigheder til at fremsende fortrolige statistiske oplysninger til De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor, i det foelgende benaevnt Eurostat

- at sikre, at Kommissionen traeffer alle de foranstaltninger, der er noedvendige for at sikre, at de fremsendte oplysninger behandles fortroligt.

2. Denne forordning finder alene anvendelse paa hemmeligholdelse af statistiske oplysninger. Der goeres ved forordningen ingen undtagelse fra saerlige faellesskabsbestemmelser eller nationale bestemmelser om hemmeligholdelse af andre oplysninger end fortrolige statistiske oplysninger.

Artikel 2

I denne forordning defineres foelgende begreber saaledes:

1) fortrolige statistiske oplysninger: oplysninger, der af medlemsstaterne eklaeres for fortrolige i henhold til national lovgivning eller national praksis med hensyn til hemmeligholdelse af statistiske oplysninger

2) nationale myndigheder: nationale statistiske kontorer og andre nationale institutioner, der har til opgave at indsamle og bearbejde statistiske oplysninger for Faellesskaberne

3) oplysninger om fysiske personers private forhold: oplysninger om fysiske personers personlige og familiemaessige forhold som fastlagt ved national lovgivning eller praksis i de enkelte medlemsstater

4) anvendelse til statistiske formaal: herved forstaas, at oplysningerne udelukkende anvendes til udarbejdelse af statistiske tabeller eller statistisk-oekonomiske analyser, og at de ikke maa anvendes til administrative, retslige eller skatte- og afgiftsmaessige formaal, herunder kontrolformaal, over for de undersoegte enheder

5) statistisk enhed: basisenhed, som den til Eurostat fremsendte statistiske oplysning vedroerer

6) direkte identifikation: identifikation af en statistisk enhed paa grundlag af navn og adresse eller paa grundlag af et officielt tildelt og offentligt kendt identifikationsnummer

7) indirekte identifikation: mulighed for at identificere en statistisk enhed paa grundlag af andre elementer end de i punkt 6 anfoerte

8) tjenestemaend i Eurostat: tjenestemaend, der er ansat ved Faellesskaberne som omhandlet i artikel 1 i vedtaegten for tjenestemaend i De Europaeiske Faellesskaber, og som goer tjeneste i Eurostat

9) andre ansatte i Eurostat: andre ansatte ved Faellesskaberne, der er ansat som omhandlet i artikel 2 til 5 i vilkaarene for de oevrige ansatte i Faellesskaberne, og som goer tjeneste i Eurostat

10) videregivelse: meddelelse af oplysninger i hvilken som helst form: offentliggoerelse, adgang til databaser, mikroficher, telefonisk meddelelse osv.

Artikel 3

1. De nationale myndigheder bemyndiges til at fremsende fortrolige statistiske oplysninger til Eurostat.

2. Nationale bestemmelser om hemmeligholdelse af statistiske oplysninger kan ikke paaberaabes for at hindre fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til Eurostat, hvis en faellesskabsretsakt, der indeholder bestemmelser om udarbejdelse af en faellesskabsstatistik, foreskriver fremsendelsen af saadanne oplysninger.

3. Fremsendelse til Eurostat af fortrolige statistiske oplysninger om virksomhedernes struktur og aktivitet, der er indsamlet inden denne forordnings ikrafttraeden, skal ske i overensstemmelse med gaeldende regler og praksis i medlemsstaterne med hensyn til fortrolige statistiske oplysninger.

Fremsendelsen af fortrolige statistiske oplysninger som defineret i stk. 2 til Eurostat sker paa en maade, som udelukker direkte identificering af de statistiske enheder. Dette er ikke til hinder for, at der kan fastsaettes mere vidtgaaende bestemmelser i overensstemmelse med medlemsstaternes lovgivning.

4. De nationale myndigheder er ikke forpligtet til at fremsende oplysninger til Eurostat om fysiske personers private forhold, hvis disse oplysninger er af en saadan art, at de muliggoer direkte eller indirekte identifikation af disse personer.

Artikel 4

1. Kommissionen traeffer alle de retlige, administrative, tekniske og organisatoriske foranstaltninger, der er noedvendige for at sikre, at statistiske oplysninger, der fremsendes til Eurostat af medlemsstaternes kompetente myndigheder i henhold til artikel 3, behandles fortroligt.

2. De i artikel 5 omhandlede foranstaltninger til beskyttelse af oplysninger finder anvendelse paa:

a) alle fortrolige statistiske oplysninger, der skal fremsendes til Eurostat i henhold til en faellesskabsretsakt, der indeholder bestemmelser om oprettelse af en faellesskabsstatistik,

b) alle fortrolige statistiske oplysninger, som medlemsstaterne fremsender til Eurostat paa frivillig basis.

3. Kommissionen fastlaegger de naermere enkeltheder ved fremsendelsen af fortrolige statistiske oplysninger til Eurostat og principperne for beskyttelse af oplysningerne efter fremgangsmaaden i artikel 7.

Artikel 5

1. Kommissionen paalaegger generaldirektoeren for Eurostat at sikre beskyttelsen af de oplysninger, der fremsendes til Eurostat af medlemsstaternes nationale myndigheder. Den udarbejder de naermere regler for den interne tilrettelaeggelse i Eurostat for at sikre denne beskyttelse efter konsultation af det i artikel 7 omhandlede udvalg.

2. Kun tjenestemaend i Eurostat har adgang til de fortrolige statistiske oplysninger, der fremsendes til Eurostat, og disse oplysninger maa af disse kun anvendes til rent statistiske formaal.

3. Kommissionen kan dog i undtagelsestilfaelde og udelukkende til statistiske formaal give andre ansatte i Eurostat samt andre fysiske personer, der arbejder i Eurostats lokaler i henhold til en kontrakt, adgang til fortrolige statistiske oplysninger. De naermere regler for en saadan adgang fastsaettes af Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 7.

4. Fortrolige statistiske oplysninger, som Eurostat er i besiddelse af, maa kun videregives, hvis de indgaar i forbindelse med andre oplysninger paa en saadan maade, at de statistiske enheder hverken direkte eller indirekte kan identificeres.

5. Det er ikke tilladt tjenestemaend og andre ansatte i Eurostat eller andre fysiske personer, der arbejder i Eurostats lokaler i henhold til en kontrakt, at anvende eller videregive oplysningerne til andre formaal end fastsat i denne forordning; dette gaelder ogsaa efter forflyttelse, udtraeden af tjenesten eller pensionering.

Artikel 6

Medlemsstaterne traeffer inden den 1. januar 1992 de fornoedne foranstaltninger med henblik paa at skride ind over for enhver misligholdelse af forpligtelsen til at hemmeligholde fortrolige statistiske oplysninger, der fremsendes i overensstemmelse med artikel 3. Disse foranstaltninger vedroerer i det mindste kraenkelser paa den paagaeldende medlemsstats omraade, begaaet af tjenestemaend eller oevrige ansatte ved Eurostat, samt af andre fysiske personer, der arbejder paa kontrakt i Eurostats kontorer.

Medlemsstaterne meddeler omgaaende Kommissionen de foranstaltninger, de har truffet. Kommissionen underretter de oevrige medlemsstater herom.

Artikel 7

Der nedsaettes et udvalg for fortrolige statistiske oplysninger, i det foelgende benaevnt »udvalget«, der bestaar af repraesentanter for alle medlemsstaterne, og som har en repraesentant for Kommissionen (generaldirektoeren for Eurostat eller en person udpeget af denne) som formand.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes, og som er omhandlet i artikel 4, stk. 3, og artikel 5, stk. 3. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i EOEF-Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald gaeld foelgende:

- Kommissionen udsaetter gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i tre maaneder regnet fra datoen for underretningen

- Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i foerste led.

Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden.

Artikel 8

Udvalget behandler de spoergsmaal, som forelaegges af dets formand, enten paa dennes eget initiativ eller paa anmodning af en repraesentant for en medlemsstat, og som vedroerer gennemfoerelsen af denne forordning.

Artikel 9

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 11. juni 1990.

Paa Raadets vegne

A. REYNOLDS

Formand

(1) EFT nr. C 86 af 7. 4. 1989, s. 12.

(2) EFT nr. C 291 af 20. 11. 1989, s. 27.

(1) EFT nr. L 141 af 28. 5. 1986, s. 1.

(2) EFT nr. L 197 af 18. 7. 1987, s. 33.