++++

RAADETS RESOLUTION

af 27 . februar 1984

om De europaeiske Faellesskabers andet handlingsprogram vedroerende sikkerhed og sundhed paa Arbejdspladsen

( 84/C 67/02 )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til traktaterne om oprettelse af De europaeiske Faellesskaber ,

som henviser til udkast til resolution , forelagt af Kommissionen ( 1 ) ,

som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,

som henviser til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og

som tager foelgende i betragtning :

I henhold til Raadets resolution af 21 . januar 1974 om et arbejdsmarkedsmaessigt og socialt handlingsprogram ( 4 ) skal der udarbejdes et handlingsprogram for sikkerhed og sundhed paa arbejdspladsen ;

i henhold til artikel 2 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab har dette blandt andet til opgave gennem oprettelsen af et faellesmarked og gennem gradvis tilnaermelse af medlemsstaternes oekonomiske politik at fremme en harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed , en varig og afbalanceret ekspansion og en hurtigere hoejnelse af levestandarden ;

stats - og regeringscheferne bekraeftede paa deres konference i Paris i oktober 1972 , at den oekonomiske ekspansion , der ikke er et maal i sig selv , foerst og fremmest skal goere det muligt at mindske forskellene i levevilkaarene og boer foere til en forbedring af saavel livskvaliteten som levestandarden ;

i henhold til artikel 117 i naevnte traktat er medlemsstaterne i oevrigt enige om , at det er noedvendigt at fremme en forbedring af arbejdernes leve - og arbejdsvilkaar for herigennem at muliggoere en udjaevning af disse vilkaar paa et stadig stigende niveau ;

beskyttelse mod arbejdsulykker og erhvervssygdomme samt sundhedsforskrifer for arbejdet indgaar i de omraader og den maalsaetning , der er omhandlet i artikel 118 i naevnte traktat ; i denne forbindelse boer samarbejdet udbygges mellem medlemsstaterne og Kommissionen og mellem de enkelte medlemsstater indbyrdes ;

en hensigtsmaessig sundhedsbeskyttelse for befolkningen og en effektiv forebyggelse af arbejdsulykker og erhvervssygdomme vil kunne opfylde disse generelle maal ;

trods en vedvarende indsats er det stadigt store antal arbejdsulykker og erhvervssygdomme fortsat et alvorligt problem ;

den indsats , der goeres med hensyn til forebyggelse af ulykker og til sundhedsbeskyttelse paa arbejdspladsen , har gavnlige virkninger , der giver sig udslag paa det oekonomiske og arbejdsmarkedsmaessige plan ;

en betydelig indsats er paakraevet paa faellesskabsplan med henblik paa at finde frem til og anvende midler , der er egnede til at opretholde eller skabe et arbejdsmiljoe , der er i harmoni med mennesket og dets berettigede forventninger ;

ved valget af aktioner paa faellesskabsplan og af foranstaltninger til deres ivaerksaettelse er det vigtigt at tage hensyn til saavel foranstaltningernes effektivitet som udgifterne ved deres gennemfoerelse ;

forbedringen af arbejdsvilkaar og -miljoe boer ske globalt og boer omfatte alle sektorer i oekonomien ;

det er ligeledes vigtigt paa alle niveauer og isaer paa virksomhedsniveau at fremme en oeget deltagelse af arbejdsmarkedets parter i beslutninger og foranstaltninger paa omraadet sikkerhed , hygiejne og sundhedsbeskyttelse paa arbejdspladsen ;

Det raadgivende udvalg for sikkerhed , hygiejne og sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen , nedsat i henhold til afgoerelse 74/325/EOEF ( 5 ) , skal snaevert tilknyttes denne opgave ;

der boer tages hensyn til den rolle , som Det europaeiske Institut til forbedring af Leve - og Arbejdsvilkaarene og Det europaeiske Center for udvikling af Erhvervsuddannelse vil kunne spille ved gennemfoerelsen af visse enkeltheder i programmet ;

ved ivaerksaettelsen af aktionerne skal der tages hensyn til det arbejde , der er foretaget paa andre omraader , saerlig inden for rammerne af Raadets resolution af 17 . december 1973 om industripolitik ( 6 ) samt erklaeringen af 22 . november 1973 ( 7 ) og resolutionerne af 17 . maj 1977 ( 8 ) og 7 . februar 1983 ( 9 ) fra Raadet for De europaeiske Faellesskaber og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer , forsamlet i Raadet , vedroerende et handlingsprogram for De europaeiske Faellesskaber paa miljoeomraadet med henblik paa at sikre den bedst mulige samordning af aktioner og forslag ;

med henblik paa en heldig gennemfoerelse af aktionerne er det af betydning at sikre harmoniseringen af begreber og terminologier samt af metoder til identificering , maaling og vurdering af risici for sikkerheden og sundheden ; denne opgave er af saerlig betydning i forbindelse med disse aktioner ;

noterer sig , at der i dette andet handlingsprogram er taget hensyn til det foerste handlingsprogram , der er knyttet som bilag til Raadets resolution af 29 . juni 1978 om De europaeiske Faellesskabers handlingsprogram vedroerende sikkerhed og sundhed paa Arbejdspladsen ( 10 ) ;

udtrykker den politiske vilje til afhaengigt af behovet og de eksisterende muligheder saavel paa nationalt plan som paa faellesskabsplan , at traeffe de noedvendige foranstaltninger med henblik paa inden udgangen af 1988 navnlig at ivaerksaette foelgende aktioner :

I . BESKYTTELSE MOD FARLIGE STOFFER

1 . Fortsat udarbejdelse af faellesskabsbestemmelser paa grundlag af Raadets direktiv 80/1107/EOEF af 27 . november 1980 om beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved at vaere udsat for kemiske , fysiske og biologiske agentier under arbejdet ( 11 ) .

2 . Udarbejdelse af faelles metodologier til vurdering af helbredsrisici i forbindelse med de fysiske , kemiske og biologiske agentier , som forekommer paa arbejdspladsen

3 . Udarbejdelse af en standardfremgangsmaade for saa vidt angaar fastsaettelse af graensevaerdierne ved udsaettelse for giftige stoffer ved anvendelse af de i punkt 2 omhandlede metodologier . Udarbejdelse af henstillinger om harmonisering af graensevaerdierne for udsaettelse for en raekke stoffer under hensyn til de eksisverende graensevaerdier .

4 . Udarbejdelse , for saa vidt angaar giftige stoffer , af standardmetoder til maaling og evaluering af koncentrationerne i luften over arbejdspladsen og af de biologiske indikatorer hos de paagaeldende arbejdstagere , samt opstilling af programmer for kvalitetskontrol med henblik paa anvendelsen af disse metoder .

5 . Udvikling af en forebyggende og beskyttende aktion over for de stoffer , der er erkendt som kraeftfremkaldende , samt andre farlige stoffer og processer , der kan have en alvorlig skadelig indvirkning paa helbredet .

6 . Udarbejdelse af faellesskabsregler til begraensning af udsaettelse for stoej og fortsaettelse af arbejdet med at udvikle et grundlag for faellesskabsbestemmelser om vibrationer og ikke-ioniserende straaling .

II . ERGONOMISKE FORANSTALTNINGER , BESKYTTELSE MOD ULYKKER OG FARLIGE SITUATIONER

7 . Udarbejdelse af forslag vedroerende sikkerhed navnlig med henblik paa visse former for staerkt risikobetonet arbejde , herunder forslag til specifikke foranstaltninger til forebyggelse af ulykker i forbindelse med nedstyrtning , manuelt loeft , haandtering og farlige maskiner .

8 . Undersoegelse inden for rammerne af Raadets direktiv 82/501/EOEF af 24 . juni 1982 ( 12 ) af risikoen for stoerre uheld i forbindelse med en raekke industrielle aktiviteter .

9 . Udarbejdelse af ergonomiske foranstaltninger og principper for forebyggelse af ulykker med henblik paa at fastlaegge graensen for den paavirkning , som visse grupper af den erhvervsaktive del af befolkningen udsaettes for gennem udformningen af udstyr , gennem arbejdsopgaverne og gennem arbejdsmiljoeet , saaledes at denne paavirkning ikke er skadelig for helbredet og sikkerheden .

10 . Udarbejdelse af forslag vedroerende belysningen paa arbejdspladsen .

11 . Tilrettelaeggelse af udveksling af erfaringer med henblik paa en mere klar opstilling af de principper og metoder for opbygning og uddannelse , der skal gaelde for de tilsynsfoerende inden for sikkerhed , sundhed og hygiejne paa arbejdspladsen .

III . OPBYGNING

12 . Udarbejdelse af henstillinger om opbygning af en bedriftssundheds - og sikkerhedstjeneste og om dennes raadgivende funktion i mindre og mellemstore virksomheder , blandt andet med en fastlaeggelse af de opgaver , som specialisterne inden for arbejdsmedicin , hygiejne og arbejdssikkerhed skal varetage .

13 . Udarbejdelse af principper og kriterier for overvaagning af arbejdstagere , der kan blive udsat for alvorlige helbreds - og sikkerhedsmaessige risici , saasom visse arbejdstagere , der udfoerer vedligeholdelses - og reparationsarbejder , visse vandrende arbejdstagere og visse arbejdstagere , der udfoerer arbejde i forbindelse med underentrepriser .

14 . Udarbejdelse af principper for arbejdstagernes og deres repraesentanters medvirken til forbedring af de sundheds - og sikkerhedsmaessige forhold paa arbejdspladsen .

IV . UDDANNELSE OG INFORMATION

15 . Sikring af , at arbejdsgivere og arbejdstagere , der paa arbejdspladsen kan blive udsat for kemiske produkter eller andre stoffer , har adgang til fyldestgoerende information om disse stoffer .

Udarbejdelse af informationspjecer og -haadboeger om haandtering af visse farlige stoffer , navnlig de stoffer , der er omfattet af Faellesskabets direktiver . Udarbejdelse af forslag om indfoerelse af systemer og koder med henblik paa identifikation af farlige stoffer paa arbejdspladsen , saafremt dette er noedvendigt og under hensyntagen til de gaeldende faellesskabsbestemmelser paa omraadet .

16 . a ) Udarbejdelse af programmer med det formaal at forbedre uddannelsen af personer , der deltager i arbejdslivet , for saa vidt angaar arbejdsmiljoerisici og beskyttelsesforanstaltninger ( sikkerhedsuddannelser ) , samt

b ) af uddannelsesplaner for saerlige grupper :

- unge arbejdstagere ;

- grupper , der i saerlig grad har behov for en ajourfoert information , dvs . arbejdstagere , som udfoerer et arbejde , der er uvant for dem , eller som har svaert ved at tilegne sig information via de saedvanlige kanaler eller er vanskelige at naa med information ;

- arbejdstagere , som indtager noeglepositioner , dvs . personer , der udformer arbejdsmiljoeet , spreder information m.v .

V . STATISTIK

17 . Udarbejdelse af sammenlignelige data om doedelighed og erhvervssygdomme samt indsamling fra allerede eksisterende kilder af data om arbejdsulykkernes og erhvervssygdommenes hyppighed , alvorlighed og aarsager , herunder saa vidt muligt data om saarbare arbejdstagergrupper og om fravaer paa grund af sygdom .

18 . Udarbejdelse af en oversigt over de cancerregistre , der findes paa lokalt , regionalt og nationalt plan , med henblik paa at vurdere sammenligneligheden af de data , der er indeholdt i disse registre , og naa frem til en bedre koordinering paa faellesskabsplan .

VI . FORSKNING

19 . Identificering og koordinering af de emner for anvendt forskning inden for sikkerhed og sundhed paa arbejdspladsen , der vil kunne goeres til genstand for fremtidige faellesskabsaktioner .

VII . SAMARBEJDE

20 . Fortsaettelse , inden for rammerne af de eksisterende procedurer , af samarbejdet med internationale organisationer saasom Verdenssundhedsorganisationen og Den internationale Arbejdsorganisation samt med nationale organer og institutter i tredjelande .

21 . Fortsaettelse af samarbejdet for saa vidt angaar andre faellesskabsaktioner og medlemsstaternes aktioner , hvor dette er hensigtsmaessigt ;

og opfordrer Kommissionen til aarligt efter hoering af medlemsstaterne at udarbejde en oversigt over det arbejde , den paaregner at udfoere vedroerende gennemfoerelsen af denne resolution .

( 1 ) EFT nr . C 308 af 25 . 11 . 1982 , s . 11 .

( 2 ) Udtalelse afgivet den 20 . januar 1984 ; EFT nr . C 57 af 29 . 2 . 1984 .

( 3 ) EFT nr . C 176 af 4 . 8 . 1983 , s . 16 .

( 4 ) EFT nr . C 13 af 12 . 2 . 1974 , s . 1 .

( 5 ) EFT nr . L 185 af 9 . 7 . 1974 , s . 15 .

( 6 ) EFT nr . C 117 af 31 . 12 . 1973 , s . 1 .

( 7 ) EFT nr . C 112 af 20 . 12 . 1973 , s . 1 .

( 8 ) EFT nr . C 139 af 13 . 6 . 1977 , s . 1 .

( 9 ) EFT nr . C 46 af 17 . 2 . 1983 , s . 1 .

( 10 ) EFT nr . C 165 af 11 . 7 . 1978 , s . 1 .

( 11 ) EFT nr . L 327 af 3 . 12 . 1980 , s . 8 .

( 12 ) EFT nr . L 230 af 5 . 8 . 1982 , s . 1 .