*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

15. november 1983

om godtagelse af tilsagn afgivet i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af sanitetsartikler af porcelaen med oprindelse i Tjekkoslovakiet og Ungarn og om afslutning af denne procedure

(83/559/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 10,

efter konsultationer i det raadgivende udvalg, der er nedsat ved ovennaevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i december 1982 en klage, der blev indgivet af N.V. Koninklijke Sphinx, Nederlandene, og som stoettedes af Faellesskabsproducenter, hvis samlede produktion udgoer hele produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare; klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og at der forvoldes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure; Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende importen i Faellesskabet af koekkenvaske, vaskekummer, klosetskaale, urinaler, badekar og lignende sanitetsartikler af porcelaen henhoerende under pos. ex 69.10 svarende til NIMEXE-nummer 69.10-10, med oprindelse i Tjekkoslovakiet og Ungarn, og indledte en undersoegelse af sagen;

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanterne for de eksporterende lande og klageren og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt;

(3) de tjekkiske og ungarske eksportoerer tilkendegav deres mening skriftligt og anmodede om at blive hoert mundtligt, hvilket blev imoedekommet;

(4) de vigtigste importoerer og repraesentanter tilkendegav deres mening skriftligt;

(5) der blev ikke fremlagt redegoerelser fra eller paa vegne af virksomheder i Faellesskabet som indkoeber sanitetsartikler;

(6) Kommissionen indhentede og efterproevede alle de oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa en foreloebige afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos foelgende:

Producenter i Faellesskabet:

- N.V. Koninklijke Sphinx, Nederlandene,

- Kerafina - N. Stasinopoulos S.A., Graekenland,

- Den europaeiske sammenslutning af fabrikanter af sanitetsartikler af keramisk materiale (FECS), Italien;

Producenter i tredjelande:

- OEspag - OEsterr. Sanitaer, Keramik- und Porzellanindustrie A.G., OEstrig;

Agenter i Faellesskabet:

- Bergsing B.V. Agenturen, Nederlandene,

- H. Simons Agenturen B.V., Nederlandene;

(7) Kommissionen anmodede om og modtog detaljerede skriftlige redegoerelser fra de producenter i Faellesskabet, der havde indgivet klage, samt fra eksportoererne og importoererne og efterproevede de fremlagte oplysninger i den udstraekning, det ansaas for paakraevet;

(8) dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra den 1. januar til den 31. december 1982;

B. Normal vaerdi

(9) for at fastslaa, om der var tale om dumpingimport fra Tjekkoslovakiet og Ungarn, maatte Kommissionen tage hensyn til, at de paagaeldende lande ikke har markedsoekonomi, og den maatte derfor basere sin afgoerelse paa den normale vaerdi i et land med markedsoekonomi;

(10) klageren havde i denne forbindelse foreslaaet, at de oestrigske eksportpriser blev lagt til grund for en sammenligning; der blev ikke gjort indsigelse mod dette forslag;

(11) Kommissionen finder det godtgjort, at der ikke er saerlig forskel i produktionsprocesserne og produktionsomfanget i OEstrig og i de eksporterende lande; Kommissionen fastslog derfor, at det ville vaere hensigtsmaessigt og ikke urimeligt at fastsaette den normale vaerdi paa grundlag af priserne ved oestrigsk eksport til tredjelande;

C. Eksportpris

(12) eksportpriserne blev fastslaaet paa grundlag af de priser, der faktisk er betalt eller skal betales for varer, solgt til eksport til Faellesskabet;

D. Sammenligning

(13) ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen i paakommende tilfaelde hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlighed; her var der hovedsagelig tale om kvalitetsforskelle som foelge af de paagaeldende importerede varers ringere glasur og polering, uregelmaessige leveringer, markedsappeal, betalingsvilkaar og andre kontraktbestemmelser, hvor det paa tilfredsstillende maade kunne godtgoeres, at krav herom var berettigede; til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik, og alle parter var indforstaaet med de foretagne justeringer;

E. Dumpingmargen

(14) af ovennaevnte foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold fremgaar det, at der finder dumping sted i forbindelse med importen fra Czechoslovak Ceramics, Prag, Tjekkoslovakiet, og Ferunion, Budapest, Ungarn, og at dumpingmargen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet; den vejede gennemsnitlige margen for de paagaeldende varer for hvert af de af undersoegelsen omfattede eksportoerer er som foelger:

- Czechoslovak Ceramics, Prag, Tjekkoslovakiet: 26,99 %,

- Ferunion, Budapest, Ungarn: 25,98 %;

F. Skade

(15) hvad angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at importen i Faellesskabet fra Tjekkoslovakiet og Ungarn af de paagaeldende varer steg fra 1 819 tons i 1978 til 3 126 tons i 1982, og at eksportlandenes markedsandel i Nederlandene, der er det staerkest beroerte marked, steg fra 5,7 % i 1978 til 16,2 % i 1982;

(16) videresalgspriserne for importerede tjekkiske og ungarske varer var i undersoegelsesperioden op til henholdsvis 49 % og 45 % lavere end faellesskabsproducenternes priser; videresalgspriserne for de importerede varer var lavere end de priser, der er noedvendige for at sikre faellesskabsproducenterne daekning for omkostningerne og en rimelig fortjeneste;

(17) den erhvervsgren i Faellesskabet, for hvilken virkningerne af dumpingimporten skal vurderes, er hele den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, idet opmaerksomheden saerlig er rettet mod Nederlandene, der er det staerkest beroerte marked.

(18) de vigtigste foelger af dumpingimporten for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet har vaeret et fald i produktion, kapacitetsudnyttelse, salg og markedsandel samt frem for alt et prisfald, finansielle tab og et fald i beskaeftigelsen; (19) produktionen i Faellesskabet faldt fra 428 803 tons i 1978 til 381 693 tons i 1982 med en deraf foelgende nedgang i kapacitetsudnyttelsen, som er stoerst i Nederlandene, hvor den faldt fra 99 % til 77 %; for at imoedegaa konkurrence fra tjekkiske og ungarske varer, der indfoeres til dumpingpriser, saerlig med hensyn til den hvide produktserie, afstod visse faellesskabsproducenter fra at foretage prisforhoejelser, som ville have sat dem i stand til at faa daekning for omkostningerne og opnaa en rimelig fortjeneste; deres salg paa markedet i Faellesskabet faldt fra 407 834 tons i 1978 til 358 027 tons i 1982; som foelge heraf er faellesskabsproducenternes fortjenstmuligheder blevet forringet i en saadan grad, at alle producenter siden 1980 har lidt tab, i de fleste tilfaelde endog betydelige tab;

beskaeftigelsestallene, som Kommissionen har efterproevet, viser et fald paa ca. 8 % mellem 1978 og 1982;

(20) Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer, saa som omfanget af og priserne paa importerede varer, der ikke er solgt til dumpingpriser, eller aendringer i efterspoergslen; det er blevet fastslaaet, at den samlede import fra alle andre lande altid har tegnet sig for ca. 3 % af markedet; desuden faldt forbruget i Faellesskabet med ca. 12 % mellem 1978 og 1982; det er imidlertid blevet fastslaaet, at denne nedgang i forbruget har paavirket produktionen i Faellesskabet mere, end den har paavirket dumpingimporten; sidstnaevnte steg nemlig med 72 % mellem 1978 og 1982;

(21) alle disse faktorer, isaer de ekstraordinaert lave priser, der specielt kan maerkes i en periode, hvor den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet er udsat for betydelige vanskeligheder, har foranlediget Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af visse sanitetsartikler af porcelaen med oprindelse i Tjekkoslovakiet og Ungarn saerskilt betragtet maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade;

G. Faellesskabets interesser

(22) efter at have overvejet Faellesskabets interesser og saavel dumpingimporten som den foreloebige fastslaaede skade, er Kommissionen kommet til den konklusion, at det er i Faellesskabets interesse, at der gribes ind;

H. Tilsagn

(23) de paagaeldende eksportoerer er blevet underrettet om de vigtigste resultater af den foreloebige undersoegelse og har fremsat bemaerkninger hertil; de tjekkiske og ungarske eksportoerer har derefter afgivet tilsagn vedroerende deres eksport til Faellesskabet af visse sanitetsartikler af porcelaen;

(24) naevnte tilsagn indebaerer, at priserne ved eksport til Faellesskabet haeves til det niveau, der er noedvendigt for at hindre skade; denne forhoejelse overstiger i intet tilfaelde de dumpingmarginer, der blev konstateret ved undersoegelsen;

(25) under disse omstaendigheder finder Kommissionen, at de afgivne tilsagn kan godtages, og proceduren kan derfor afsluttes, uden at der indfoeres antidumpingtold;

(26) der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Det raadgivende Udvalg -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Kommissionen godtager de tilsagn, der er afgivet af Czechoslovak Ceramics, Prag, Tjekkoslovakiet og Ferunion, Budapest, Ungarn i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende visse sanitetsartikler af porcelaen henhoerende under pos. ex 69.10 i den faelles toldtarif svarende til NIMEXE-nummer 69.10-10 med oprindelse i Tjekkoslovakiet og Ungarn.

Artikel 2

Antidumpingproceduren vedroerende importen af visse sanitetsartikler af porcelaen afsluttes hermed.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 15. november 1983.

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. C 87 af 29. 3. 1983, s. 4.