++++

RAADETS BESLUTNING

af 20 . maj 1975

om sanering af jernbanevirksomhedernes situation og om harmonisering af reglerne for det finansielle forhold mellem disse virksomheder og staterne

( 75/327/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 75 ,

under henvisning til Raadets beslutning 65/271/EOEF af 13 . maj 1965 om harmonisering af visse bestemmelser , der har indvirkning paa konkurrencen inden for transporten med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandveje ( 1 ) , saerlig artikel 8 ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

Et af maalene inden for den faelles transportpolitik maa vaere at fjerne forskelle , der er af en saadan art , at de i vaesentlig grad fordrejer konkurrencen inden for transporten ;

jernbanerne i Europa har i almindelighed og saerlig i deres egenskab af offentlige virksomheder stor betydning for transportsystemet ; de fungerer paa en maade , som er forholdsvis gavnlig for miljoeet , og som er plads - og energibesparende ; de er meget ofte det bedst egnede transportmiddel for mange af de opgaver , der hoerer under transportomraadet , og i de fleste lande i Europa kan de derfor ikke erstattes hverken paa det oekonomiske eller socio-politiske paln ;

i denne sammenhaeng er det noedvendigt med en harmonisering af de regler , der gaelder for forholdene , navnlig det finansielle forhold , mellem jernbanevirksomhederne og staterne ;

Raadet har i sin resolution af 27 . juni 1974 vedroerende forslag til Raadets beslutning , for saa vidt angaar artikel 8 i Raadets beslutning af 13 . maj 1965 ( 4 ) fastlagt retningslinjer for reglerne vedroerende det finansielle forhold mellem de nationale jernbanevirksomheder og medlemsstaterne ;

en gradvis sanering af jernbanevirksomhedernes finansielle situation vil i betydeligt omfang kunne forbedre situationen paa transportmarkedet ; denne sanering medfoerer , at de naevnte virksomheder saettes i stand til at forbedre deres driftsresultater med henblik paa at opnaa finansiel ligevaegt ; virksomhederne kan kun naa frem til denne ligevaegt ved en foroegelse af deres finansielle selvstaendighed og af deres erhvervsmaessige ansvar i et omfang , der er foreneligt med den funktion , de udfylder i samfundets interesse ;

det er imidlertid noedvendigt , at stoerrelsen af de finansielle bidrag fra staten holdes paa et rimeligt niveau i forhold til de tjenesteydelser , der praesteres af jernbanerne , og til ydelsens betydning ; gennemsigtigheden med hensyn til anvendelsen af offentlige midler og med hensyn til de tjenesteydelser , der praesteres af jernbanevirksomhederne , skal saa vidt muligt forhindre politiske indgreb i jernbanernes erhvervsmaessige drift , som ikke er berettigede ud fra et socio-oekonomisk synspunkt ;

det er med henblik herpaa vigtigt at opstille princippet om en fordeling af ansvaret mellem paa den ene side virksomheden og paa den anden side staten ; de respektive kompetenceomraader , som foelger af denne ansvarsfordeling , boer fastsaettes ;

det boer derfor bestemmes , at der inden for rammerne af en samordningsprocedure opstilles handlingsprogrammer for jernbanerne ; staten kan foranstalte visse finansielle interventioner i forhold til jernbanevirksomheden ;

der boer for jernbanevirksomhederne fastlaegges finansierings - og bogfoeringsregler , som saa vidt muligt bygger paa principperne for industri - og handelsvirksomheder ; der maa traeffes noedvendige foranstaltninger for at goere alle jernbanevirksomheders bogfoering og aarsregnskab sammenlignelige ; der maa ligeledes opstilles ensartede principper for omkostningsberegningen ; en bedre udformning af regnskabsmaterialet vil * videre give disse virksomheders administrative ledelse oeget ansvar og selvstaendighed ;

jernbanevirksomhedernes driftsmaessige selvstaendighed boer indebaere , at disse virksomheder som et led i den almindelige prispolitik og under hensyntagen til de bestemmelser , der er fastsat paa nationalt plan og paa faellesskabsplan vedroerende transportpriser og -betingelser , fastsaetter deres priser med henblik paa at opnaa de bedst mulige finansielle resultater og finansiel ligevaegt ;

et forbedret samarbejde mellem jernbanevirksomhederne vil bidrage til opnaaelse af de bedst mulige finansielle resultater ; medlemsstaterne skal derfor sammen med Kommissionen soege at fremme dette samarbejde ;

indtil jernbanevirksomhederne er i stand til at naa frem til finansiel ligevaegt , boer der traeffes overgangsforanstaltninger ; fristen , inden for hvilken denne ligevaegt skal opnaas , fastsaettes paa et senere tidspunkt under hensyntagen til den indvundne erfaring og til de saerlige betingelser i hver medlemsstat for saa vidt angaar jernbanernes rolle og betydning ; samtidig boer der traeffes bestemmelse om de noedvendige tilpasninger af Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 af 26 . juni 1969 om staternes fremgangsmaade med hensyn til de med begrebet offentlig tjeneste forbundne forpligtelser inden for sektoren for transporter med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandveje ( 5 ) og forordning ( EOEF ) nr . 1107/70 af 4 . juni 1970 om stoette , som ydes inden for sektoren for transporter med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandveje ( 6 ) , under hensyntagen til de bestaaende forbindelser mellem transportsektoren og de oevrige oekonomiske og sociale sektorer ;

det er derfor paakraevet , at Kommissionen og Raadet indhenter alle noedvendige oplysninger om den finansielle udvikling i jernbanevirksomhederne -

TRUFFET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

1 . Medlemsstaterne traeffer de noedvendige bestemmelser for at sikre anvendelsen af denne beslutning paa foelgende jernbanevirksomheder :

- Société Nationale des Chemins de Fer Belges ( SNCB ) Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen ( NMBS )

- De danske Statsbaner ( DSB )

- Deutsche Bundesbahn ( DB )

- Société Nationale des Chemins de Fer Français ( S.N.C.F . )

- Coras Iompair Eireann ( CIE )

- Azienda Autonoma delle Ferrovie dello Stato ( FS )

- Société Nationale des Chemins de Fer Luxembourgeois ( CFL )

- Naamloze Vennootschap Nederlanse Spoorwegen ( NS )

- British Railway Board ( BRB )

- Northern Ireland Railways Company Ltd . ( NIR ) .

2 . Med hensyn til Société Nationale des Chemins de Fer Luxembourgeois ( CFL ) foretager Belgien og Frankrig sammen med Luxembourg de aendringer i de grundlaeggende bestemmelser , der viser sig paakraevede for at gennemfoere denne beslutning .

Artikel 2

1 . Inden for rammerne af de almindelige politiske retningslinjer , der er vedtaget af medlemsstaten , samt af de forpligtelser til offentlig tjenesteydelse , som er paalagt jernbanevirksomheden , skal denne for saa vidt aagaar ledelse , drift , administration og internadministrativ , oekonomisk og regnskabsmaessig kontrol have tilstraekkelig selvstaendighed med henblik paa at opnaa finansiel ligevaegt , navnlig under hensyntagen til anvendelsen af forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 , Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1192/69 af 26 . juni 1969 om faelles regler for normaliseringen af jernbanevirksomhedernes regnskaber ( 7 ) samt forordning ( EOEF ) nr . 1107/70 .

Virksomhedens ovennaevnte selvstaendighed indebaerer under alle omstaendigheder , at dens formue , budget og regnskaber skal vaere adskilt fra statens .

2 . Jernbanevirksomheden skal drives efter oekonomiske principper Dette gaelder ogsaa for forpligtelserne til offentlig tjenesteydelse , navnlig med henblik paa at praestere effektive og formaalstjenlige ydelser med de mindst mulige omkostninger under hensyn til kvaliteten af den kraevede ydelse .

Artikel 3

I henhold til artikel 2 skal jernbanevirksomheden navnlig ,

- inden for rammerne af de almindelige politiske retningslinjer , der er vedtaget af staten , og under hensyntagen til de nationale planer paa transport - og navnlig infrastrukturomraadet forelaegge sine handlingsprogrammer , der eventuelt kan vaere flerarige , herunder sine investerings - og finansieringsplaner ;

- for sit eget vedkommende gennemfoere de i henhold til artikel 4 vedtagne handlingsprogrammer ;

- udarbejde sit budget og sine aarsregnskaber under hensyntagen til artikel 4 , stk . 3 .

Artikel 4

1 . Det af virksomheden i henhold til artikel 3 forelagte handlingsprogram vedtages i overensstemmelse med en fremgangsmaade , der er fastsat af staten , og som bygger paa forhandlinger mellem staten og virksomheden . Dette program skal udformes med henblik paa at opnaa virksomhedens finansielle ligevaegt og at gennemfoere de oevrige driftstekniske , handelsmaessige og finansielle maalsaetninger ; programmet skal endvidere fastsaette de midler , der goer det muligt at virkeliggoere disse maalsaetninger . Staten overvaager gennemfoerelsen af dette program .

Saafremt udviklingen i de oekonomiske forhold bringer gennemfoerelsen af programmet i fare , eller dersom en uforudset begivenhed eller en regeringsbeslutning bringer forstyrrelse i en af de vaesentlige dele af dette program , skal staten og jernbanevirksomheden efter samme fremgangsmaade paa ny undersoege maalsaetningerne og de midler , der er fastsat til disses gennemfoerelse .

2 . Staten fastsaetter i overensstemmelse med de i henhold til forordningerne ( EOEF ) nr . 1191/69 og ( EOEF ) nr . 1107/70 foreskrevne betingelser og graenser de forpligtelser til offentlig tjenesteydelse , som jernbanevirksomheden skal opfylde .

3 . Under hensyntagen til artikel 8 fastsaetter staten opstillingen af budgettet samt aarsregnskaberne for jernbanevirksomheden og vedtager de naermere regler og betingelser for deres godkendelse .

Artikel 5

1 . Ved fastlaeggelsen af virksomhedens handlingsprogram i henhold til den i artikel 3 og 4 omhandlede fremgangsmaade fastsaetter staten og jernbanevirksomheden :

- de naermere regler for tilbagebetaling , konsolidering og konvertering af tidligere optagne laan ,

- i hvilket forhold nye investeringer skal finansieres ved selvfinansiering , ved optagelse af laan og ved direkte finansielle bidrag fra staten .

Staten kan fastsaette stoerrelsen af og de naermere regler for de laan , som virksomheden faar tilladelse til at optage .

Staten kan med henblik paa gennemfoerelsen af ovennaevnte transaktioner yde jernbanevirksomheden

a ) garanti , mod eller uden vederlag , for laan , der udskrives af virksomheden ,

b ) laan med eller uden rente ,

c ) direkte finansielle bidrag .

2 . Staten kan tilfoere jernbanevirksomheden tilstraekkelige egne midler i forhold til virksomhedens opgaver og stoerrelse samt til dens finansielle behov . Midlerne skal dog vaere beregnet til at oege virksomhedens formue og kan ikke udgoere et tilskud til opnaaelse af ligevaegt .

Artikel 6

Staten kan fastsaette de betingelser , hvorpaa jernbanevirksomheden gennemfoerer transaktioner i forbindelse med loesoere og fast ejendom , som kan sikre den bedste udnyttelse af dens formue eller de bedste betingelser for afhaendelse af dele af dens ejendom , som ikke laengere er noedvendige for jernbanedriften .

Artikel 7

Indtil de i artikel 8 , stk . 2 , omhandlede foranstaltninger ivaerksaettes , fastlaegger staten , idet den i videst muligt omfang gaar ud fra principperne for industri - og handelsvirksomheder , de regler , som jernbanevirksomheden skal overholde med hensyn til :

- afskrivning og henlaeggelser med henblik paa vaerdiforringelse af aktiverne ,

- reserver .

Under hensyntagen til de i artikel 13 fastsatte bestemmelser fastlaegger staten de regler , der finder anvendelse paa jernbanevirksomheden med hensyn til :

- fordeling af eventuelle overskud og i paakommende tilfaelde enhver anden form for kapitalafkast ,

- daekning af underskud .

Artikel 8

1 . Jernbanevirksomhedens bogfoering , budget og aarsregneskabet skal vaere adskilt fra statens .

2 . Inden den 1 . januar 1978 vedtager Raadet paa forslag af Kommissionen de foranstaltninger , der er noedvendige for at goere alle jernbanevirksomheders bogfoering og aarsregnskaber sammenlignelige , og fastsaetter ensartede principper for omkostningsberegningen .

3 . Indtil vedtagelsen af de i stk . 2 foreskrevne faellesskabsbestemmelser skal der af jernbanevirksomhedens bogfoering , budget og aarsregnskaber fremgaa en klar sondring mellem i det mindste :

a ) udgifter og indtaegter i forbindelse med transportvirksomhed samt med hver af de andre aktiviteter , som virksomheden udoever eller deltager i ;

b ) indtaegter i forbindelse med foelgende former for transport med angivelse af de aktiviteter , der er undergivet forpligtelser til offentlig tjenesteydelse :

i ) personbefordring :

- med jernbane ( om muligt opdelt i fjerntrafik og naertrafik eller i hurtig - og eksprestrafik paa den ene side og oevrige jernbaneydelser paa den anden side ) ,

- ad landevej ,

- med andre former for befordring ;

ii ) godstransport :

- hele tog og vogne ,

- stykgods og pakker ,

- ad landevej .

4 . Jernbanevirksomheden skal give staten de oplysninger , der er noedvendige for en detaljeret vurdering af de finansielle resultater for hver af de i stk . 3 , litra b ) , omhandlede aktivitetskategorier .

5 . Den i artikel 10 i forordning ( EOEF ) nr . 1192/69 omhandlede oversigt skal knyttes som bilag til aarsregnskabet ; den skal endvidere angive alle de oevrige finansielle interventioner og eventuelle udligningsbeloeb , der hvert aar bevilges jernbanevirksomheden .

Artikel 9

1 . Som et led i den almindelige prispolitik og under hensyntagen til de bestemmelser , der er fastlagt paa nationalt plan og paa faellesskabsplan vedroerende transportpriser og -betingelser , fastsaetter jernbanevirksomheden sine priser med henblik paa at opnaa de bedst mulige finansielle resultater og paa at naa frem til finansiel ligevaegt .

2 . I overensstemmelse med artikel 3 , stk . 2 , i forordning ( EOEF ) nr . 1107/70 kan der gives kompensation for de takstmaessige forpligtelser , der paalaegges jernbanevirksomheden , og som ikke er omhandlet i forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 . Raadet vil paa forslag , som skal forelaegges af Kommissionen inden den 1 . januar 1978 , harmonisere de naermere retningslinjer for ydelsen af de naevnte kompensationer .

Artikel 10

Jernbanevirksomheden koncentrerer hovedsagelig sine tjenesteydelser paa de omraader , der er specifikke for denne transportform .

Under hensyntagen til virksomhedens offentlige karakter kan staten imidlertid paa vilkaar , som den selv fastsaetter , bemyndige virksomheden til :

- at deltage direkte eller indirekte i enhver transaktion eller virksomhed , der ligger uden for dens saedvanlige virkefelt , eller til selv at gennemfoere saedvanlige virkefelt , eller til selv at gennemfoere de naevnte aktiviteter ,

- at benytte sig af en anden transportteknik .

Artikel 11

1 . Medlemsstaterne soeger i samarbejde med Kommissionen at finde frem til foranstaltninger , som kan fremme samarbejdet mellem jernbanevirksomhederne .

2 . Inden den 1 . januar 1979 forelaegger Kommissionen for Raadet en beretning vedroerende de maal , der skal forfoelges paa langt sigt , og de foranstaltninger , der skal traeffes for at fremme en delvis eller fuldstaendig integration af jernbanevirksomhederne paa faellesskabsplan .

Artikel 12

Staten fastlaegger efter hvilke fremgangsmaader , medlemmerne af jernbanevirksomhedernes ledende organer skal udnaevnes .

Artikel 13

Staten opstiller i samarbejde med jernbanevirksomheden et finansielt program med sigte paa at opnaa finansiel ligevaegt i virksomheden .

Inden for rammerne af dette program kan staten til opnaaelse af ligevaegt yde jernbanevirksomheden tilskud , som skal vaere andre end ;

- de udligningsbeloeb , der kan ydes inden for de kategorier af offentlige tjenesteydelser , som er omhandlet i artikel 2 i forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 , eller inden for de kategorier af normalisering af regnskaberne , som er omhandlet i artikel 4 , stk . 1 og 4 , i forordning ( EOEF ) nr . 1192/69 ;

- den stoette , der kan ydes inden for de kategorier af stoette , som er omhandlet i artikel 3 i forordning ( EOEF ) nr . 1107/70 og i artikel 9 , stk . 2 , i naervaerende beslutning ;

- de finansielle interventioner , der er omhandlet i artikel 5 , stk . 1 , i naervaerende beslutning .

Artikel 14

1 . Hvert andet aar forelaegger Kommissionen Raadet en beretning om medlemsstaternes anvendelse af denne beslutning samt af forordningerne ( EOEF ) nr . 1191/69 , ( EOEF ) nr . 1192/69 og ( EOEF ) nr . 1107/70 .

Af denne beretning skal fremgaa de resultater , der er opnaaet , saerlig med hensyn til udviklingen i jernbanevirksomhedernes finansielle situation .

2 . For at goere det muligt for Kommissionen at udarbejde den i stk . 1 naevnte beretning , skal medlemsstaterne i rette tid meddele Kommissionen de noedvendige oplysninger , navnlig de i artikel 4 og 13 omhandlede programmer samt de vaesentlige aendringer , der maatte vaere foretaget deri .

Artikel 15

1 . Inden den 1 . januar 1980 fremsaetter Kommissionen for saa vidt angaar jernbanernes rolle og betydning og under hensyntagen til de saerlige betingelser i hver medlemsstat , de forslag for Raadet , som den anser for noedvendige for fastsaettelsen af den frist og de betingelser , hvorunder jernbanevirksomhedernes finansielle ligevaegt skal virkeliggoeres .

2 . Samtidig hermed forelaegger Kommissionen Raadet forslag navnlig om tilpasning af forordningerne ( EOEF ) nr . 1191/69 og ( EOEF ) nr . 1107/70 for , inden for rammerne af de bestaaende forbindelser mellem transportsektoren og de oevrige oekonomiske og sociale sektorer , at tage hensyn til forpligtelser , der har sammenhaeng med begrebet offentlig tjenesteydelse , og som jernbanerne maatte vaere undergivet .

Artikel 16

1 . Medlemsstaterne vedtager hurtigst muligt og senest den 1 . januar 1977 efter hoering af Kommissionen de til gennemfoerelse af denne beslutning noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser .

2 . Saafremt en medlemsstat anmoder derom , eller saafremt Kommissionen finder det hensigtsmaessigt , raadfoerer denne sig med de paagaeldende medlemsstater om forslagene til de i stk . 1 omhandlede bestemmelser .

Artikel 17

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 20 . maj 1975 .

Paa Raadets vegne

R . RYAN

Formand

( 1 ) EFT nr . 88 af 24 . 5 . 1965 , s . 1500/65 .

( 2 ) EFT nr . C 70 af 1 . 7 . 1972 , s . 16 .

( 3 ) EFT nr . C 89 af 23 . 8 . 1972 , s . 1 .

( 4 ) EFT nr . C 111 af 23 . 9 . 1974 , s . 1 .

( 5 ) EFT nr . L 156 af 28 . 6 . 1969 , s . 8 .

( 6 ) EFT nr . L 130 af 15 . 6 . 1970 , s . 1 .

( 7 ) EFT nr . L 156 af 28 . 6 . 1969 , s . 8 .