++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 11 . september 1973

om den stoette , som den belgiske regering har til hensigt at yde til udvidelsen af et olieraffinaderi i Antwerpen ( provinsen Antwerpen ) og etablering af et nyt raffinaderi i Kallo ( provinsen Oestflandern )

( De franske og de nederlandske tekster er de eneste autentiske )

( 73/293/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 93 , stk . 2 , foerste afsnit ,

under henvisning til henstilling i henhold til ovennaevnte artikel til de interesserede parter om at fremsaette deres bemaerkninger ,

under henvisning til disse bemaerkninger , og

ud fra foelgende betragtninger :

I . Den belgiske regering har ved skrivelse af 23 . august 1972 fra dens permanente repraesentation i henhold til bestemmelserne i artikel 93 , stk . 3 , EOEF , givet Kommissionen meddelelse om sin plan om at yde en vis stoette til investeringer , foretaget af to olievirksomheder med henblik paa dels udvidelse af et olieraffinaderi i Antwerpen og d * etablering af et nyt olieraffinaderi i Kallo ;

som foelge af disse investeringer vil de belgiske raffinaderiers kapacitet stige betydeligt ;

ifoelge de oplysninger , som den belgiske regering har givet , vil den paagaeldende stoette blive ydet i henhold til lov af 17 . juli 1959 om indfoerelse og samordning af foranstaltninger til fremme af den oekonomiske ekspansion og opbygningen af nye industrier ;

denne stoette vil omfatte :

- for raffinaderiet i Antwerpen en rentegodtgoerelse paa 2 % i tre aar for en kredit paa 4,57 mia BF og paa 3 % i tre aar for en kredit paa 1,43 mia . BF samt fritagelse for beskatning af fast ejendom i tre aar ,

- for raffinaderiet i Kallo en rentegodtgoerelse paa 2 % i tre aar for en kredit paa 4,3 mia . BF samt fritagelse for beskatning af fast ejendom i tre aar ;

denne stoette er af en saadan art , at den vil kunne paavirke samhandelen mellem medlemsstaterne og true med at fordreje konkurrencevilkaarene , jvf . artikel 92 , stk . 1 .

II . Den oekonomiske og sociale situation i de egne og omraader , i hvilke de nye investeringer med stoette skal foretages , berettiger ikke til anvendelse af de undtagelsesbestemmelser , som er fastsat i artikel 92 , stk . 3 , litra a ) og c ) til fordel for stoetteforanstaltninger til fremme af udviklingen i visse omraader , paa den stoette , som den belgiske regering har til hensigt at yde ;

provinsen og saerlig distriktet Antwerpen har gennemgaaet en meget hurtig vaekst ; under hensyntagen til de investeringer , som allerede er gennemfoert eller er planlagt her , er der endog grund til at forvente , at den mangel paa arbejdskraft , som er konstateret allerede nu , vil blive stoerre ; bruttoindtaegten pr . indbygger er for dette omraade en af de hoejeste i Faellesskabet ;

provinsen Oestflandern og distriktet St . Nicolas , hvor Kallo er beliggende , har ligeledes gennemgaaet en saerdeles hurtig udvikling ; denne provins , som ved sin naere beliggenhed drager fordel af udviklingen i selve Antwerpen , har en saerlig tiltraekning paa nye investeringer og situationen her , for saa vidt angaar beskaeftigelse og befolkningens levestandard , berettiger ikke til bekymring ;

distrikterne Antwerpen og St . Nicolas hoerer i oevrigt ikke til de egne eller omraader , for hvilke Kommissionen ved sin beslutning 72/173/EOEF af 26 . april 1972 vedroerende stoetteforanstaltninger , som ydes i henhold til den belgiske lov af 30 . december 1970 om oekonomisk udvikling , har bemyndiget den belgiske regering til at yde stoette til regionale formaal .

III . Aktiviteten inden for raffinaderi-sektoren og raffinaderi-virksomhederne haemmes ikke i Belgien af saerlig vanskelige forhold for saa vidt angaar struktur eller egen evne til udvikling ; derimod overstiger produktionskapaciteten her i vaesentlig grad hjemmemarkedets behov , og de prognoser , der paa nuvaerende tidspunkt kan opstilles for udviklingen i disse to forhold i loebet af de naeste aar , viser , at denne overskudssituation vil vedvare og endog forstaerkes betydeligt ;

Kommissionen kan altsaa ikke - inden for rammerne af den bemyndigelse , som Kommissionen har faaet tillagt i henhold til artikel 92 , stk . 3 , EOEF - goere undtagelser fra princippet om den stoettes uforlignelighed , som er omhandlet i artikel 92 , stk . 1 , EOEF , for saa vidt angaar forholdsregler , som ville bidrage til yderligere at skaerpe denne uforlignelighed , ved for disse at anvende undtagelsesbestemmelserne i artikel 92 , stk . 3 , litra c ) EOEF , vedroerende " stoette til fremme af udviklingen i visse erhvervsgrene " , idet saadanne forholdsregler paa ingen maade er noedvendige ;

oliesektoren er endvidere karakteriseret derved , at disponibel raffineringskapacitet helst udnyttes maksimalt , idet de variable omkostninger er af forholdsvis uvaesentlig betydning for omkostningerne ved raffinering ; paa den anden side har selv et ringe overskud paa markedet for olieprodukter en betydelig virkning paa priserne for disse produkter og kan saaledes forstyrre den oekonomiske ligevaegt inden for raffinaderi-industrien i Faellesskabet ;

den stoette , som den belgiske regering har til hensigt at yde , er altsaa af en saadan art , at den " aendrer samhandelsvilkaarene paa en maade , som strider mod den faelles interesse " , og undtagelsesbestemmelserne i artikel 92 , stk . 3 , litra c ) , EOEF kan foelgelig ogsaa af den grund ikke anvendes herpaa , idet denne bestemmelse kun giver mulighed for at anse den stoette som forenelig med faellesmarkedet , bestemt til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene , som ikke har denne virkning ;

dertil kommer endvidere , at denne stoette klart ikke opfylder betingelserne for at kunne vaere omfattet af de undtagelsesbestemmelser , som er fastsat i stykke 2 og stykke 3 , litra b ) , i artikel 92 , EOEF .

IV . Inden for rammerne af de fremsatte bemaerkninger har den belgiske regering erklaeret sig rede til at begraense den stoette , som oprindelig var paataenkt ydet , udelukkende til investeringer bestemt til paa de paagaeldende to raffinaderier for at afhjaelpe den forurening , som disse vil foraarsage ;

det paahviler imidlertid medlemsstaterne at traeffe de noedvendige forholdsregler med henblik paa , at virksomhederne i overensstemmelse med princippet om , at den , der forurener , skal betale , selv afholder omkostningerne ved fjernelsen af de skadelige virkninger af deres aktiviteter paa miljoeet ; der kan kun goeres undtagelse fra dette princip for saa vidt angaar stoette i de tilfaelde , hvor det kan paavises , at princippets uindskraenkede anvendelse vil give anledning til saerlige vanskeligheder , saerlig for bestemte geografiske omraader eller sektorer , og med henblik paa at overvinde disse vanskeligheder ved at tillade de paagaeldende virksomheder at foretage de noedvendige tilpasninger af deres bestaaende produktionsanlaeg ;

en undersoegelse i den foreliggende sag af forholdene paa de virksomheder , som ville drage fordel af den stoette , som den belgiske regering har til hensigt at yde , af de geografiske egne eller omraader , hvor deres nye investeringer ville finde sted , og af den sektor , hvortil de paagaeldende virksomheder hoerer , har ikke som resultat vist , at saadanne vanskeligheder vil opstaa ,

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Kongeriget Belgien ivaerksaetter ikke de planlagte stoetteforanstaltninger til fordel for udvidelsen af et olieraffinaderi i Antwerpen og etablering af et nyt raffinaderi i Kallo , som naevnt i skrivelse af 23 . august 1972 fra dets permanente repraesentation til Kommissionen .

Artikel 2

Denne beslutning er rettet til kongeriget Belgien .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 11 . september 1973 .

Paa Kommissionens vegne

François-Xavier ORTOLI

Formand