RÅDETS AFGØRELSE

af 30. januar 2006

om principperne, prioriteterne og betingelserne for det europæiske partnerskab med Bosnien-Hercegovina og om ophævelse af afgørelse 2004/515/EF

(2006/55/EF)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 533/2004 af 22. marts 2004 om etablering af europæiske partnerskaber inden for rammerne af stabiliserings- og associeringsprocessen (1), særlig artikel 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

Det Europæiske Råd tilsluttede sig på mødet i Thessaloniki den 19.-20 juni 2003 indførelsen af de europæiske partnerskaber som et middel til at virkeliggøre det europæiske perspektiv for landene i det vestlige Balkan inden for rammerne af stabiliserings- og associeringsprocessen.

Rådet vedtog den 14. juni 2004 det første europæiske partnerskab med Bosnien-Hercegovina (2) . Dette partnerskab bør ajourføres for at fastlægge nye prioriteter for det videre arbejde på grundlag af konklusionerne i 2005-fremskridtsrapporten om Bosnien-Hercegovinas forberedelser til videre integration med Den Europæiske Union.

Det fremgår af forordning (EF) nr. 533/2004, at opfølgningen af de europæiske partnerskaber sikres inden for rammerne af de mekanismer, der er etableret i forbindelse med stabiliserings- og associeringsprocessen.

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Artikel 1

I overensstemmelse med artikel 1 i forordning (EF) nr. 533/2004 er principperne, prioriteterne og betingelserne for det europæiske partnerskab med Bosnien-Hercegovina anført i bilaget til denne afgørelse, som udgør en integrerende del heraf.

Artikel 2

Gennemførelsen af det europæiske partnerskab undersøges ved hjælp af de mekanismer, der er etableret som led i stabiliserings- og associeringsprocessen, især Kommissionens årlige fremskridtsrapporter.

Artikel 3

Afgørelse 2004/515/EF ophæves.

Artikel 4

Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(1) EUT L 86 af 24.3.2004, s. 1.

(2) Rådets afgørelse 2004/515/EF af 14. juni 2004 om principperne, prioriteterne og betingelserne for det europæiske partnerskab med Bosnien-Herzegovina (EUT L 221 af 22.6.2004, s. 10).

BILAG

BOSNIEN-HERCEGOVINA: EUROPÆISK PARTNERSKAB 2005

1. INDLEDNING

Det Europæiske Råd tilsluttede sig på mødet i Thessaloniki indførelsen af de europæiske partnerskaber som et middel til at virkeliggøre det europæiske perspektiv for landene i det vestlige Balkan inden for rammerne af stabiliserings- og associeringsprocessen.

Det første europæiske partnerskab med Bosnien-Hercegovina blev vedtaget af Rådet den 14. juni 2004. Dette første partnerskab bør ajourføres på grundlag af konklusionerne i Kommissionens 2005-fremskridtsrapport for Bosnien-Hercegovina. Det andet europæiske partnerskab opstiller nye handlingsprioriteter. De nye prioriteter er tilpasset landets specifikke behov og forberedelsesniveau og vil blive ajourført, når det er nødvendigt. Det europæiske partnerskab indeholder også retningslinjer for den finansielle bistand til landet.

Bosnien-Hercegovina bør udarbejde en plan med en tidsplan og specifikke foranstaltninger til realisering af det europæiske partnerskabs prioriteter.

2. PRINCIPPER

Stabiliserings- og associeringsprocessen skal fortsat danne grundlag for de vestbalkanske landes tilnærmelse til EU helt indtil deres fremtidige tiltrædelse.

Hovedprioriteterne for Bosnien-Hercegovina vedrører landets evne til at opfylde de kriterier, som Det Europæiske Råd fastlagde på sit møde i København i 1993, samt betingelserne for stabiliserings- og associeringsprocessen, navnlig dem, som Rådet fastsatte i sine konklusioner af 29. april 1997 og 21-22. juni 1999, samt indholdet af sluterklæringen fra Zagreb-topmødet den 24. november 2000 og Thessaloniki-dagsordenen.

3. PRIORITETER

Prioriteterne i dette europæiske partnerskab er udvalgt ud fra en realistisk forventning om, at Bosnien-Hercegovina kan realisere dem helt eller i væsentligt omfang i løbet af de kommende år. Der skelnes mellem prioriteter på kort sigt, som forventes realiseret i løbet af et til to år, og prioriteter på mellemlang sigt, som forventes realiseret i løbet af tre til fire år. Prioriteterne vedrører både lovgivning som sådan og gennemførelsen af lovgivning.

I betragtning af de betydelige omkostninger, der er forbundet med at opfylde alle EU-kravene, og kravenes kompleksitet på visse områder omfatter dette partnerskab ikke alle de vigtige opgaver på dette stadium. Fremtidige partnerskaber vil omfatte flere prioriteter i takt med de fremskridt, der gøres af landet.

Nøgleprioriteterne blandt prioriteterne på kort sigt figurerer samlet i begyndelsen af afsnit 3.1. Nøgleprioriteterne er ikke opstillet i rangorden.

3.1. PRIORITETER PÅ KORT SIGT

Nøgleprioriteter

— Samarbejde fuldt ud med den internationale krigsforbryderdomstol vedrørende det tidligere Jugoslavien (ICTY) om pågribelse af anklagede på fri fod.

— Gennemføre aftalen fra oktober 2005 om omstrukturering af politiet fuldt ud. I den forbindelse oprette Direktoratet for gennemførelse af omstrukturering af politiet inden december 2005 og vedtage en handlingsplan for gennemførelse af reformen i overensstemmelse med Kommissionens principper og inden for de i aftalen fastsatte frister.

— Vedtage den fornødne lovgivning om offentlig radio- og tv-spredningsvirksomhed på stats- og enhedsniveau og påbegynde dens gennemførelse.

— Sikre, at alle ministerier og institutioner på statsligt niveau har tilstrækkelige økonomiske ressourcer, er funktionsdygtige og har det fornødne udstyr i form af lokaler og ansatte.

— Vedtage og indlede gennemførelsen af en omfattende handlingsplan for reform af den offentlige administration, idet der tages hensyn til resultaterne af den funktionsspecifikke og sektorspecifikke gennemgang af den offentlige administration.

— Sikre, at der findes et reelt indre marked i Bosnien-Hercegovina.

Politiske krav

Demokrati og retsstatsforhold

Regeringsførelse

— Træffe foranstaltninger til at sikre Bosnien-Hercegovinas parlamentariske forsamling de fornødne tekniske og menneskelige ressourcer.

— Yderligere forbedre og øge koordineringen mellem stat og enheder ved at indføre faste og institutionaliserede ordninger for koordineringen af dem.

— Sikre ordentlig opfølgning på rapporterne fra Bosnien-Hercegovinas øverste revisionsinstitutioner og træffe passende foranstaltninger mod dem, der er ansvarlige for uregelmæssigheder.

Valg

— Påtage sig fuldt organisatorisk og finansielt ansvar for parlaments- og præsidentvalget i 2006.

— Ændre valglovgivningen om Bosnien-Hercegovinas præsidentskabsmedlemmer og delegerede i folkeforsamlingen for at sikre fuld overensstemmelse med den europæiske menneskerettighedskonvention og de forpligtelser efter tiltrædelsen, som Europarådet har opstillet.

— Sikre valgkommissionens audit-afdeling det fornødne personale.

Offentlig forvaltning

— Sikre, at koordineringskontoret i den offentlige forvaltning har de fornødne menneskelige og materielle ressourcer til udførelsen af sine opgaver.

— Træffe foranstaltninger til at sikre, at kontoret for offentlige ansatte fungerer tilfredsstillende, udarbejde og gennemføre effektive ansættelsesprocedurer og sikre hurtig ansættelse af embedsmænd, navnlig på statsligt niveau, i fuld overensstemmelse med proceduren for offentlig tjeneste.

— Gennemføre det uddannelsesprogram for offentlig administration, der blev vedtaget i maj 2005.

— Vedtage den nye lovgivning om en statslig ombudsmand og sammenlægge de to poster som henholdsvis statsombudsmand og enhedsombudsmand.

Retsvæsen

— Påtage sig det fulde ansvar for statsdomstolen, statsadvokatens kontor og det høje domstols- og anklageråd, hvad angår finanser, administration og personale og sikre, at de fungerer tilfredsstillende.

— Få afsluttet de sager ved domstolene, der har ophobet sig.

— Udvikle et effektivt system til at tackle ungdomskriminalitet.

Antikorruptionspolitik

— Udarbejde en detaljeret handlingsplan for korruptionsbekæmpelse på grundlag af den nationale strategi for korruptionsbekæmpelse.

— Harmonisere lovgivningen om korruptionsbekæmpelse i Bosnien-Hercegovina.

— Sikre effektiv gennemførelse af loven om interessekonflikter.

Menneskerettigheder og beskyttelse af mindretal

— Afskaffe henvisninger til dødsstraffen i Republika Srpska's forfatning.

— Overholde de internationale konventioner, som Bosnien-Hercegovina har ratificeret, herunder rapporteringskrav.

— Sikre, at menneskerettighedskommissionen under forfatningsdomstolen behandler alle uafsluttede menneskerettighedssager.

— Yderligere forbedre de relevante retsregler for mindretal, så de opfylder kravene i Europarådets rammekonvention om nationale mindretal, og sikre, at de gennemføres i hele Bosnien-Hercegovina.

— Oprette Rådet for Nationale Mindretal og de tilsvarende organer på enhedsniveau.

— Udarbejde og påbegynde gennemførelsen af de sektorspecifikke handlingsplaner i den nationale strategi for romabefolkningen som led i en omfattende strategi for bekæmpelse af fattigdom.

Regionale anliggender og internationale forpligtelser

— Fortsat forbedre det regionale samarbejde og sikre godt naboskab med henblik på bl.a. at fremme forsoning.

— Bidrage til at sikre en løsning på de udestående grænsespørgsmål med Kroatien og Serbien og Montenegro.

— Forbedre gennemførelsen af bilaterale handelsaftaler væsentligt og arbejde på at realisere den fremtidige regionale frihandelsaftale i Sydøsteuropa.

— Indgå og gennemføre aftaler med nabolande, navnlig om samarbejde på tværs af grænser, bekæmpelse af organiseret kriminalitet, ulovlig handel og smugleri, retsligt samarbejde, grænseforvaltning, tilbagetagelse, miljø, transport og energi.

— Sikre, at fonden for tilbagevendende flygtninge har de fornødne midler og er fuldt ud funktionsdygtig. Bidrage til at sikre gennemførelsen af Sarajevo-erklæringen. Fuldende processen for hjemvendte internt fordrevne og flygtninge og få dem integreret økonomisk og socialt i langt højere grad.

— Arbejde på samtlige udestående krav fra Europarådet, der skal indfries efter tiltrædelsen, navnlig vedrørende uddannelse og valg.

Økonomiske krav

— Føre en politik, der skaber et stabilt makroøkonomisk miljø, og som især fokuserer på vækst i långivningen inden for rammerne af fastkurssystemet (currency board arrangement).

— Gennemføre statens rammelov og enhedernes lov om virksomhedsregistrering.

— Støtte arbejdsgruppen for budgetbæredygtighed med det overordnede formål at mindske de reelle offentlige udgifter.

— Fuldende afstemningen af nationale fordringer og vedtage statsloven om indlandsgæld som retningsgivende for betalinger i forbindelse med nationale fordringer.

— Vedtage loven om Det Nationale Skatteråd og udarbejde procedurer for dets virke.

— Reformere lønsystemet og gøre det mere smidigt, navnlig i den offentlige sektor.

— Udarbejde og gennemføre en plan for institutionaliseringen af kontoret for økonomipolitisk planlægning.

— Forbedre virksomhedsledelsen væsentligt, bl.a. ved at øge privatiseringsprocessen og omstruktureringen af private investeringsfonde.

— Vedtage og gennemføre loven om økonomisk omstrukturering.

— Sikre, at handelsretterne fungerer og kan behandle konkurssager.

Europæiske standarder

Det indre marked

Frie varebevægelser

— Gennemføre den gældende lovgivning inden for områder som standardisering, certificering, metrologi, akkreditering og overensstemmelsesvurdering, oprette de i lovgivningen foreskrevne institutioner og forsyne dem med udstyr/personale, så de kan udføre deres opgaver, og fortsat tilpasse regler og forskrifter på dette område til EU-retten, navnlig for at skabe gode handelsvilkår.

— Indføre en intern konsultations- og anmeldelsesprocedure, der går forud for vedtagelsen af nye tekniske forskrifter, som får indflydelse på handelen.

— Sikre yderligere fremskridt med vedtagelse af europæiske standarder.

— Oprette agenturet for markedstilsyn og sikre, at det har kapacitet til at udføre sine opgaver. Fortsat tage skridt til fastlæggelsen af en markedstilsynsstruktur, der svarer til kravene i EU-retten om frie varebevægelser.

Fri bevægelighed for personer og tjenesteydelser samt etableringsret

— Oprette det nationale forsikringsagentur for Bosnien-Hercegovina og sikre, at det bliver fuldt ud funktionsdygtigt.

— Sikre, at der på statsligt niveau føres tilsyn med bankerne, og at tilsynsmyndigheden kan udføre sit arbejde effektivt.

— Sikre, at der på statsligt niveau vedtages en lov om videregående uddannelse for at give mulighed for at gennemføre de vigtigste elementer i Bologna-processen og Lissabon-anerkendelseskonventionen.

Told og beskatning

— Tilpasse toldlovgivningen og -procedurerne yderligere til EU-retten.

— Sikre at de relevante retsregler for frizoner er forenelige med EU-standarder og garantere, at der føres tilstrækkeligt tilsyn med frizonerne.

— Træffe alle fornødne foranstaltninger til at gennemføre oprindelsesreglerne ordentligt.

— Gennemføre toldværdiansættelsesregler i overensstemmelse med internationale standarder og international praksis.

— Øge den administrative kapacitet til at gennemføre toldlovgivningen og til at bekæmpe korruption, kriminalitet på tværs af grænserne og skatteunddragelse.

— Sikre, at myndigheden for indirekte beskatning fungerer tilfredsstillende.

— Fuldt ud gennemføre og håndhæve momsloven og tilpasse skattelovgivningen yderligere til EU-retten.

— Efterleve principperne i adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning og sikre, at nye skatteforanstaltninger stemmer overens med disse principper.

Konkurrence

— Øge konkurrencerådets kapacitet, så det kan varetage sine opgaver fuldt ud med hensyn til håndhævelse af regler og fremme af konkurrencepolitik.

— Vedtage den fornødne lovgivning om konkurrence og statsstøtte og tilpasse den gældende lovgivning til EU's regler om konkurrence og statsstøtte.

Offentlige indkøb

— Sikre korrekt gennemførelse af lovgivningen om offentlige indkøb, herunder etablering, personale- og budgetallokering af agenturet for offentlige indkøb og tilsynsmyndigheden for offentlige indkøb.

Intellektuel ejendomsret

— Gennemføre og håndhæve den gældende lovgivning, særlig ved at sikre, at instituttet for intellektuel ejendomsret fungerer ordentligt.

Statistikker

— Vedtage og begynde gennemførelsen af aftalen mellem enhederne i det statistiske system om en bedre indsats fra et centralt agenturs side i Bosnien-Hercegovina.

Sektorpolitikker

Industri og SMV

— Hurtigst muligt vedtage den strategi for små og mellemstore virksomheder, der er foreslået på statsligt niveau, og påbegynde gennemførelsen af de prioriterede foranstaltninger.

— Udarbejde en velgennemtænkt og gennemgribende industripolitik.

Landbrug og fiskeri

— Udarbejde en omfattende landbrugsstrategi på statsligt niveau på grundlag af de funktionsspecifikke henstillinger fra november 2004 og udarbejde de relevante retsregler for dens gennemførelse.

— Fortsat tilpasse lovgivningen til EU-retten om dyre- og plantesundhed.

— Oprette et funktionsdygtigt statsagentur for fødevaresikkerhed. Gøre agenturet for plantesundhed funktionsdygtigt.

— Øge laboratorie- og inspektionskapaciteten i dyre- og plantesundhedssektoren, oprette et referencelaboratorium og udarbejde procedurer for prøveudtagning, der er i overensstemmelse med EU's krav.

— Fuldende identifikationen af dyr og registreringen af kvæg i overensstemmelse med EU's krav.

— Forbedre indhentningen og bearbejdningen af statistiske data om landbrug i overensstemmelse med EU's krav og metoder.

Miljø

— Vedtage en statslig miljølov, som skal danne grundlag for en landsomspændende og harmoniseret miljøbeskyttelse.

— Oprette et velfungerende statsligt miljøagentur.

Energi

— Begynde at implementere forpligtelserne i henhold til traktaten om energifællesskabet.

— Udarbejde og vedtage en omfattende strategi for energi og fortsat omstrukturere og liberalisere energisektoren.

— Sikre, at den uafhængige systemoperatør og transmissionsselskabet hurtigst muligt bliver operationelt, hver især som et individuelt selskab på statsligt niveau.

Transportpolitik

— Gennemføre statsloven om jernbaner.

— Fortsat tilpasse lovgivningen om luftfart til EU-retten med henblik på et fælles europæisk luftfartsområde.

Informationssamfund og medier

— Vedtage loven om agenturet for informationssamfundet og oprette agenturet.

— Yderligere liberalisere telekommunikationsmarkedet og sikre, at den kompetente myndighed effektivt gennemfører den gældende lovgivning for at fremme konkurrence.

— Yderligere styrke den kompetente myndigheds rolle og administrative kapacitet.

Finanskontrol

— Udarbejde en strategi for offentlig intern finanskontrol.

Retfærdighed, frihed og sikkerhed

Visum, grænsekontrol, asyl og migration

— Tilvejebringe det fornødne personale til asyl- og migrationssektoren under sikkerhedsministeriet.

— Gennemføre loven af 2003 om udlændinges bevægelse og ophold. Sikre, at alle ændringer til denne lov er i overensstemmelse med EU-retten og internationale standarder, og at de repræsenterer en ekstra værdi i forhold til gældende bestemmelser.

— Yderligere reducere antallet af visa udstedt ved grænsen.

— Opfylde alle internationale og regionale forpligtelser vedrørende grænseforvaltning.

Hvidvaskning af penge

— Ansætte tilstrækkeligt personale i den finansielle efterretningsenhed (FIU).

— Yderligere styrke samarbejdet mellem FIU og kriminalefterforskningsafdelingen under statens efterforsknings- og beskyttelsesagentur.

— Sikre ordentlig gennemførelse og håndhævelse af lovgivningen om bekæmpelse af hvidvaskning af penge og forbedre denne lovgivning.

— Tilslutte sig relevante internationale konventioner.

Narkotika

— Udarbejde en narkotikapolitik på statsligt niveau i overensstemmelse med EU-standarder.

— Vedtage loven om forebyggelse af misbrug af narkotika og narkotikaprækursorer.

Politi

— Yderligere styrke statens efterforsknings- og beskyttelsesagentur, navnlig ved at ansætte tilstrækkeligt personale.

Bekæmpelse af organiseret kriminalitet og terrorisme

— Sikre gennemførelsen af den nationale handlingsplan for bekæmpelse af menneskehandel.

— Træffe yderligere foranstaltninger til beskyttelse af ofre for menneskehandel og til indførelse af den fornødne lovgivning om beskyttelse af vidner.

— Give statens efterforsknings- og beskyttelsesagentur øget kapacitet til at bekæmpe terrorisme, styrke det internationale samarbejde på området, herunder sørge for ordentlig gennemførelse af internationale konventioner.

— Vedtage loven om beskyttelse af personoplysninger og oprette databeskyttelsesagenturet.

3.2. PRIORITETER PÅ MELLEMLANG SIGT

Politiske krav

Regeringsførelse

— Sikre, at landet fortsat arbejder på at tage fuldt ansvar for udarbejdelsen af politikker og beslutningstagningen.

Offentlig forvaltning

— Gennemføre den meget omfattende handlingsplan for reform af den offentlige forvaltning.

— Opbygge uddannelseskapacitet til fordel for embedsmænd i Bosnien-Hercegovina og fortsat forbedre kapaciteten til at udarbejde politikker og til at koordinere.

— Øge kapaciteten til gradvist at harmonisere lovgivningen med EU-retten og udvide Bosnien-Hercegovinas rolle i programmeringen og anvendelsen af bistand med henblik på en decentralisering af Fællesskabets bistand.

Politireform

— Gennemføre handlingsplanen for omstrukturering af politiet.

Retsvæsen

— Sikre den fornødne uddannelse af dommerstanden, navnlig hvad angår lovgivning om menneskerettigheder og spørgsmål vedrørende gennemførelse af en kommende stabiliserings- og associeringsaftale.

— Sikre, at alle domstole har det rette tekniske udstyr og tilstrækkelige finansielle midler til at sikre effektiv og korrekt domsafsigelse.

Antikorruptionspolitik

— Gennemføre handlingsplanen for korruptionsbekæmpelse og henstillingerne fra Europarådets Sammenslutning af Stater mod Korruption (Greco).

— Sikre, at internationale konventioner om korruptionsbekæmpelse anvendes fuldt ud, og at korruption reelt begrænses.

Menneskerettigheder og beskyttelse af mindretal

— Sikre, at national lovgivning fuldt ud stemmer overens med den europæiske menneskerettighedskonvention.

— Sikre beskyttelse af mindretal i overensstemmelse med EU's og internationale standarder.

— Gennemføre den nationale strategi for romabefolkningen og de sektorspecifikke handlingsplaner heri.

Økonomiske krav

— Sikre fortsat makroøkonomisk stabilitet og forbedre udenrigsbalancens bæredygtighed.

— Mindske de offentlige udgifters andel af BNP yderligere.

— Forbedre erhvervsklimaet og virksomhedsledelsen yderligere og fortsætte omstruktureringen af erhvervsvirksomheder, herunder offentlige forsyningsvirksomheder.

— Fortsat forbedre koordineringen af skatte- og økonomipolitikken.

— Sikre, at kontoret for økonomipolitisk planlægning under agenturet for indirekte beskatning fungerer tilfredsstillende.

— Udarbejde konsoliderede nationalregnskaber.

— Forbedre procedurerne for budgetudarbejdelse, -gennemførelse og -ansvarlighed.

— Føre en politik, der har til formål at nedbringe arbejdsløsheden, navnlig langvarig arbejdsløshed.

— Forbedre koordineringen af beskæftigelseskontorernes arbejde i hele landet og træffe foranstaltninger til at mindske opdelingen af arbejdsmarkedet.

— Intensivere arbejdet med at forbedre uddannelsessystemet, herunder grundskoleuddannelsen, og at skabe et moderne erhvervsuddannelsessystem. Løse problemet med uddannelsessystemets opsplitning og overlapningen mellem organisationer på forskellige niveauer. Udarbejde klarere politikker og forbedre den strategiske planlægning for at øge uddannelseskvaliteten.

— Fortsætte med de nødvendige reformer for at kunne overholde WTO-reglerne og –forpligtelserne og dermed fremskynde WTO-tiltrædelsesprocessen.

Europæiske standarder

Det indre marked og handel

Frie varebevægelser

— Fortsætte tilpasningen af lovgivningen inden for områder som standardisering, certificering, metrologi, akkreditering og overensstemmelsesvurdering til EU-retten og gennemførelsen af den nye og globale metodes direktiver og den gamle metodes direktiver.

Told og beskatning

— Sikre, at told- og skattelovgivningen fortsat tilpasses til EU-retten, at den administrative kapacitet til at gennemføre lovgivningen øges, og at korruption, kriminalitet på tværs af grænserne og skatteunddragelse bekæmpes.

— Udveksle flere og mere gennemsigtige oplysninger med EU for at gøre det lettere at håndhæve de foranstaltninger, der skal forhindre skatteundgåelse eller skatteunddragelse.

Konkurrence

— Gennemføre lovgivningen om statsstøtte.

— Forelægge en fuldstændig opgørelse over statsstøtte.

Offentlige indkøb

— Sikre, at Bosnien-Hercegovinas retsregler for offentlige indkøb er i overensstemmelse med EU-retten, og at procedurerne for offentlige indkøb gennemføres.

Statistikker

— Udarbejde pålidelige økonomiske statistikker og opbygge institutionel kapacitet til at indhente og offentliggøre grundliggende statistiske data, der er harmoniserede med EU's standarder, navnlig om nationalregnskaber, arbejdsmarkedet og erhvervslivet.

Sektorpolitikker

Industri og SMV

— Gennemføre strategien for små og mellemstore virksomheder.

— Sikre gennemførelse af industripolitikken.

— Udforme og anvende en integreret forskningspolitik.

Landbrug og fiskeri

— Gennemføre den omfattende landbrugsstrategi på statsligt niveau.

— Træffe foranstaltninger til at identificere får og geder og registrere deres bevægelser.

— Udarbejde et program for modernisering af fødevareforarbejdningsvirksomheder, således at de lever op til EU's krav.

— Træffe foranstaltninger til at sikre en effektiv kontrol af den nationale planteavl, navnlig af planter hvortil EU stiller specifikke krav.

Miljø

— Fortsat styrke den administrative kapacitet i de institutioner, der beskæftiger sig med miljøbeskyttelse, især på statsligt niveau, og sikre gennemførelsen af den lovgivning, der allerede er omsat til national lovgivning.

— Sikre indførelsen af en velfungerende miljøkontrolordning.

Transportpolitik

— Fortsætte omstruktureringen og liberaliseringen af jernbanesektoren.

— Sikre, at transportlovgivningen gradvist tilpasses EU-retten, navnlig med hensyn til tekniske og sikkerhedsmæssige standarder, sociale standarder og markedsliberalisering.

— Implementere aftalememorandummet om udvikling af det sydøsteuropæiske regionale net af basale transportforbindelser, herunder transportobservatoriet.

Energi

— Gennemføre enhedernes handlingsplaner for omstrukturering af energisektoren.

— Konsolidere energitilsynsmyndighederne på stats- og enhedsniveau.

— Træffe foranstaltninger til at opnå konkrete fremskridt i gassektoren, bl.a. ved at udvikle en strategi for gas, udpege en systemoperatør og en tilsynsmyndighed og udvikle det indre marked for gas.

Informationssamfund og medier

— Gennemføre lovgivning om offentlig radio- og tv-spredningsvirksomhed og afslutte strukturreformen af den offentlig radio- og tv-spredningssektor.

— Tilpasse lovgivningen til EU's rammebestemmelser for elektronisk kommunikation og elektroniske tjenester og sikre dens gennemførelse.

— Tilpasse lovgivningen til den europæiske konvention om grænseoverskridende fjernsyn og direktivet om fjernsyn uden grænser.

Finanskontrol

— Udvikle og implementere principperne for decentraliseret ledelsesansvarlighed og funktionelt uafhængig intern revision i overensstemmelse med de internationalt anerkendte standarder og EU's bedste praksis.

— Styrke den øverste revisionsinstitutions operationelle kapacitet og finansielle uafhængighed.

— Udvikle procedurer og administrativ kapacitet til at sikre en effektiv beskyttelse af EU's finansielle interesser.

Retfærdighed, frihed og sikkerhed

Visum, grænsekontrol, asyl og migration

— Fuldt ud gennemføre den integrerede grænseforvaltningsstrategi og sikre effektiv grænseforvaltning.

— Tage fuldt ansvar for driften af modtagelsescentrene.

Hvidvaskning af penge

— Forbedre håndhævelsen af loven om bekæmpelse af hvidvaskning af penge.

Narkotika

— Sikre, at de håndhævende organer har det fornødne udstyr til at bekæmpe narkotikahandel, forbedre samarbejdet mellem forskellige agenturer og det internationale samarbejde og opnå målbare resultater på området.

— Oprette et narkotikakontor på statsligt niveau.

Bekæmpelse af organiseret kriminalitet og terrorisme

— Sikre, at samtlige foranstaltninger i handlingsplanen mod organiseret kriminalitet gennemføres fuldt ud.

4. PROGRAMMERING

Fællesskabets bistand til de vestbalkanske lande inden for rammerne af stabiliserings- og associeringsprocessen ydes ved hjælp af de eksisterende finansielle instrumenter, særlig Rådets forordning (EF) nr. 2666/2000 af 5. december 2000 om bistand til Albanien, Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Forbundsrepublikken Jugoslavien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (1). Denne afgørelse får derfor ingen finansielle virkninger. Bosnien-Hercegovina vil have adgang til finansiering fra flerlandeprogrammer og horisontale programmer.

5. KONDITIONALITET

Fællesskabets bistand til de vestbalkanske lande inden for rammerne af stabiliserings- og associeringsprocessen er betinget af yderligere fremskridt med opfyldelsen af København-kriterierne og fremskridt med virkeliggørelsen af de specifikke prioriteter for dette europæiske partnerskab. Hvis disse betingelser ikke overholdes, har Rådet mulighed for at træffe passende foranstaltninger på grundlag af artikel 5 i forordning (EF) nr. 2666/2000. Fællesskabets bistand er ligeledes underlagt de betingelser, Rådet fastlagde i sine konklusioner af 29. april 1997 og 21.-22. juni 1999, bl.a. hvad angår modtagerens pligt til at gennemføre demokratiske, økonomiske og institutionelle reformer.

6. OVERVÅGNING

Gennemførelsen af det europæiske partnerskab overvåges inden for rammerne af de mekanismer, der er etableret som led i stabiliserings- og associeringsprocessen, især Kommissionens årlige rapporter.

(1) EFT L 306 af 7.12.2000, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2112/2005 (EUT L 344 af 27.12.2005, s. 23).