RAADETS DIREKTIV 93/96/EOEF af 29. oktober 1993 om opholdsret for studerende

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 7, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Efter traktatens artikel 3, litra c), skal Faellesskabets virke under de betingelser, som er foreskrevet i traktaten, indebaere fjernelse af hindringerne for den frie bevaegelighed for personer mellem medlemsstaterne;

efter traktatens artikel 8 A skal det indre marked vaere oprettet senest den 31. december 1992; det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital i overensstemmelse med traktatens bestemmelser;

som det fremgaar af Domstolens retspraksis, forbyder traktatens artikel 128 og 7 enhver forskelsbehandling af statsborgere fra medlemsstaterne med hensyn til adgang til erhvervsuddannelse i Faellesskabet; adgangen for en statsborger i én medlemsstat til en erhvervsuddannelse i en anden medlemsstat indebaerer en opholdsret for denne statsborger i denne anden medlemsstat;

for at sikre adgangen til erhvervsuddannelse skal der derfor fastsaettes betingelser, som kan lette den faktiske udoevelse af denne opholdsret;

opholdsretten for studerende indgaar i en raekke indbyrdes forbundne foranstaltninger, som tilsigter at fremme erhvervsuddannelsen;

indehaverne af opholdsret maa ikke blive til en urimelig byrde for de offentlige finanser i vaertsmedlemsstaten;

under de nugaeldende faellesskabsretslige bestemmelser falder, som det fremgaar af Domstolens retspraksis, stoette til studerendes underhold ikke ind under traktatens anvendelsesomraade i henhold til dens artikel 7;

opholdsretten kan kun udoeves reelt, hvis den ogsaa indroemmes den studerendes aegtefaelle og deres forsoergelsesberettigede boern;

der boer garanteres de personer, som er omfattet af dette direktiv, en administrativ ordning svarende til den, der navnlig er fastsat i Raadets direktiv 68/360/EOEF af 15. oktober 1968 om afskaffelse af restriktioner om rejse og ophold inden for Faellesskabet for medlemsstaternes arbejdstagere og deres familiemedlemmer (4) og Raadets direktiv 64/221/EOEF af 25. februar 1964 om samordning af de saerlige foranstaltninger, som gaelder for udlaendinge med hensyn til rejse og ophold, og som er begrundet i hensynet til den offentlige orden, sikkerhed og sundhed (5);

dette direktiv tager ikke sigte paa studerende, som har opholdsret, fordi de udoever eller har udoevet oekonomisk virksomhed, eller fordi de er medlem af en vandrende arbejdstagers familie;

Domstolen annullerede ved dom af 7. juli 1992 i sag C-295/90 Raadets direktiv 90/366/EOEF af 28. juni 1990 om opholdsret for studerende (1), men fastslog samtidig, at det annullerede direktivs retsvirkninger opretholdes indtil ikrafttraedelsen af et direktiv, som er udstedt med den korrekte hjemmel;

retsvirkningerne af direktiv 90/366/EOEF boer opretholdes i perioden indtil den 31. december 1993, hvor medlemsstaterne boer have vedtaget de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme dette direktiv -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

For at fastlaegge betingelser, der skal goere det lettere at udoeve opholdsretten, og for at sikre adgang til erhvervsuddannelse uden forskelsbehandling for en statsborger i en medlemsstat, som er blevet optaget paa en erhvervsuddannelse i en anden medlemsstat, giver medlemsstaterne opholdsret til enhver studerende, som er statsborger i en medlemsstat, og som ikke har denne ret paa grundlag af en anden faellesskabsretlig bestemmelse, samt til den paagaeldendes aegtefaelle og deres forsoergelsesberettigede boern. Den studerende skal afgive en erklaering eller paa anden tilsvarende maade efter eget valg forsikre den ansvarlige nationale myndighed om, at vedkommende raader over saadanne midler, at de under opholdet ikke vil falde vaertsmedlemsstatens sociale system til byrde. Det er en forudsaetning, at den studerende er indskrevet ved en anerkendt uddannelsesinstitution med henblik paa hovedsagelig at foelge en erhvervsuddannelse. Den studerende skal desuden vaere omfattet af en sygeforsikringsordning, der daekker samtlige risici i vaertsmedlemsstaten.

Artikel 2

1. Opholdsretten er begraenset til den fulgte uddannelses varighed.

Opholdsretten fastslaas ved udstedelse af et dokument, benaevnt »opholdstilladelse for statsborgere i en EF-medlemsstat«, hvis gyldighed kan begraenses til uddannelsens varighed eller til et aar, hvis uddannelsen varer laengere end et aar; i saa fald fornyes opholdstilladelsen aarligt. Er et medlem af familien ikke statsborger i en medlemsstat, udstedes et opholdsdokument med samme gyldighed som det, der udstedes til den statsborger, til hvis familie den paagaeldende hoerer.

For udstedelse af opholdstilladelser eller -dokument kan medlemsstaten kun kraeve af ansoegeren, at denne foreviser et gyldigt identitetsbevis eller pas og godtgoer, at de i artikel 1 fastsatte betingelser er opfyldt.

2. Artikel 2, 3 og 9 i direktiv 68/360/EOEF finder tilsvarende anvendelse paa de af naervaerende direktiv omfattede personer.

I tilfaelde, hvor en statsborger i en medlemsstat har opholdsret paa en medlemsstats omraade, har dennes aegtefaelle og forsoergelsesberettigede boern ret til at udoeve enhver form for loennet beskaeftigelse eller selvstaendig virksomhed paa hele denne medlemsstats omraade, selv om de ikke er statsborgere i en medlemsstat.

Medlemsstaterne kan kun fravige dette direktivs bestemmelser, naar dette er begrundet i hensyn til den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed; i saa fald finder artikel 2 til 9 i direktiv 64/221/EOEF anvendelse.

Artikel 3

Dette direktiv giver ikke studerende med ret til ophold ret til at faa udbetalt uddannelsesstoette i vaertsmedlemsstaten.

Artikel 4

Opholdsretten gaelder, saa laenge indehavere af denne ret opfylder betingelserne i artikel 1.

Artikel 5

Senest tre aar efter dette direktivs gennemfoerelse og derefter hvert tredje aar udarbejder Kommissionen en beretning om direktivets gennemfoerelse, som forelaegges for Europa-Parlamentet og Raadet.

Kommissionen skal isaer vaere opmaerksom paa de vanskeligheder, som gennemfoerelsen af artikel 1 kan give i visse medlemsstater; den forelaegger som fornoedent Raadet forslag til, hvorledes saadanne vanskeligheder kan afhjaelpes.

Artikel 6

Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1993. De underretter straks Kommissionen herom.

I perioden indtil denne dato opretholdes retsvirkningerne af direktiv 90/366/EOEF.

Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggoerelsen af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

Artikel 7

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 29. oktober 1993.

Paa Raadets vegne

R. URBAIN

Formand

(1) EFT nr. C 166 af 17. 6. 1993, s. 16.

(2) EFT nr. C 255 af 20. 9. 1993, s. 70, og EFT nr. C 315 af 22. 11. 1993.

(3) EFT nr. C 304 af 10. 11. 1993, s. 1.

(4) EFT nr. L 257 af 19. 10. 1968, s. 13; direktivet er senest aendret ved tiltraedelsesakten fra 1985.

(5) EFT nr. 56 af 4. 4. 1964, s. 850/64.

(6) EFT nr. L 180 af 13. 7. 1990, s. 30.