++++

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 19 . juni 1980

om godtagelse af tilsagn i forbindelse med en antidumpingprocedure vedroerende mekaniske vaekkeure ( bortset fra rejseure ) med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik , Hongkong , Kina , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet og om ophaevelse af en national antidumpingtold paa mekaniske vaekkeure med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik , Hongkong , Kina , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet , om afslutning af proceduren for Hongkongs , Kinas og Tjekkoslovakiets vedkommende og om tilbagetraekning af godtagelsen af tilsagn fra eksportoererne i Den tyske demokratiske Republik og Sovjetunionen , der tidligere er godtaget af Det forenede Kongeriges regering

( 80/600/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 1 ) , saerlig artikel 10 og 14 ,

efter hoering i det raadgivende udvalg , der er nedsat i henhold til naevnte forordning , og

ud fra foelgende betragtninger :

Kommissionens modtog i maj 1979 en klage , som var indgivet af British Clock and Watch Manufacturers Association Ltd paa vegne af producenter , der repraesenterer en vaesentlig del af Faellesskabets produktion af mekaniske vaekkeure ; klagen indeholdt bevisligheder for , at der fandt dumping sted vedroerende tilsvarende varer med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik , Hongkong , Kina , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet , og at dette forvoldte vaesentlig skade ;

da disse bevisligheder var tilstraekkelige til at berettige ivaerksaettelsen af en undersoegelse , offentliggjorde Kommissionen i overensstemmelse hermed en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende ( 2 ) om indledning af en undersoegelse vedroerende indfoerselen af mekaniske vaekkeure med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik , Hongkong , Kina , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet , og indledte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan ;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer , som den vidste var beroert deraf , samt repraesentanter for eksportlandene ;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og redegoere herfor mundtligt samt til at moedes , saaledes at de kunne redegoere for deres synspunkter og fremfoere modargumenter ;

en raekke af de beroerte importoerer og samtlige beroerte eksportoerer med undtagelse af den sovjetiske eksportoer benyttede sig af denne lejlighed ;

med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skadens omfang foretog Kommissionen en kontrol paa stedet hos de importoerer og agenter for eksportoerer , som tegnede sig for hovedparten af importen af de paagaeldende varer , nemlig i Belgien hos EWA Technical and Optical Equipment SA ( Bruxelles ) og Société Commerciale Anversoise SA ( Antwerpen ) , i Tyskland hos Kuco Handelsgesellschaften Kudler KG ( Hamburg ) og Max A . Obermann KG ( Hamburg ) , i Frankrig hos Slava SA ( Besançon ) , Agefi ( Paris ) , Société d'Industrie Horlogère de Besançon ( Paris ) , C . Spiero ( Strasbourg ) og Kiple ( Morteau ) , i Nederlandene hos A . Herschdorfer og Co ( Uithoorn ) og Hema BV ( Amsterdam ) , i Det forenede Kongerige hos Walter S . Strauss Ltd ( London ) , Steven Strauss and Co Ltd ( London ) , The Boots Company Ltd ( London ) , H . Goldman Ltd ( London ) og S . Goldman and Sons Ltd ( London ; hvad angaar Italien , modtog Kommissionen intet svar fra de fleste af de 19 importoerer , den rettede henvendelse til , og det vides derfor ikke hvilke importoerer , der er de stoerste ; under disse omstaendigheder er der endnu ikke foretaget kontrol paa stedet hos importoerer eller agenter i Italien ; Kommissionen foretog en kontrol paa stedet hos tre firmaer i Hongkong , som er impliceret i produktion og eksport af mekaniske vaekkeure til Faellesskabet , nemlig Chiap Hua Clocks and Watches Ltd , Eastern Time Ltd og General Time Asia Ltd ; Kommissionen foretog endvidere kontrol paa stedet hos de vigtigste af de faellesskabsproducenter , der indgav klage , nemlig i Frankrig hos Réveils Bayard SA ( St Nicholas-d'Aliermont ) , i Tyskland hos Adolf Jerger KG ( Niedereschach ) , Peter-Uhren GmbH ( Rottweil ) , Wehrle Uhrenfabrik GmbH ( Schoenwald ) og Uhrenfabrik Senden GmbH ( Senden/Iller ) og i Det forenede Kongerige hos Westclox ( UK ) Ltd ( Dumbarton , Skotland ) ;

i forbindelse med undersoegelsen af , om der var tale om dumping for Hongkongs vedkommende , konstateredes det , at salget paa hjemmemarkedet af mekaniske vaekkeure fremstillet i Hongkong udgoer en ganske ubetydelig del af Hongkongs produktion af den paagaeldende vare , og det kunne derfor ikke anses for at vaere et rimeligt samenligningsgrundlag ;

under kontrolbesoegene konstateredes det , at Hongkongs eksport af den paagaeldende vare ikke afsattes paa markederne i tredjelande til hoejere priser end en priserne ved eksport til Faellesskabet ;

der blev endvidere foretaget en undersoegelse vedroerende den beregnede normale vaerdi paa grundlag af materiale - og fremstillingskomkostningerne i Hongkong og med et rimeligt tillaeg til daekning af generalomkostninger og fortjeneste ; for hver af de vigtigste modeller , der eksporteres til Faellesskabet , sammenlignedes den saaledes fastsatte normale vaerdi med eksportprisen til Faellesskabet ; da disse stoerrelser kun forelaa paa fob-stadiet , anvendtes dette til sammenligningen ; det fremgik ligeledes heraf , at der ikke var tale om dumping for saa vidt angaar eksporten til Faellesskabet af de paagaeldende varer med oprindelse i Hongkong ;

for at fastslaa , om der var tale om dumping i forbindelse med importen fra Den tyske demokratiske Republik , Kina , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet , maatte Kommissionen tage hensyn til , at disse lande ikke har markedsoekonomi ;

Kommissionen maatte derfor laegge den normale vaerdi i et land med markedsoekonomi til grund for sine beregninger ; i klagen blev der i den forbindelse peget paa det mexicanske hjemmemarked ;

paa grundlag af de af klagerne fremlagte oplysninger vedroerende det mexicanske marked og af oplysningerne om markedet i Hongkong indhentet under undersoegelsen samt paa baggrund af de argumenter , som en raekke af de beroerte eksportoerer og importoerer fremfoerte , og hvorved anvendeligheden af det maxicanske marked som sammenligningsgrundlag blev draget i tvivl , synes det hensigtsmaessigt og ikke urimeligt , i det mindste med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af , om der finder dumping sted , at benytte Hongkong som grundlag for fastsaettelsen af den normale vaerdi for eksporten af mekaniske vaekkeure fra de paagaeldende lande uden markedsoekonomi ; i den forbindelse skulle navnlig den ringe grad af beskyttelse , der ydes produktionen af vaekkeure i Hongkong , vaere en garanti for et rimeligt omkostnings - og prisniveau ;

da der ikke konstateredes dumping for Hongkongs vedkommende , var det hensigtsmaessigt og ikke urimeligt at benytte Hongkongs eksportpriser til Faellesskabet som grundlag for fastlaeggelsen af den normale vaerdi for eksporten til Faellesskabet fra de paagaeldende lande uden markedsoekonomi ; den foreloebige fastlaeggelse af dumpingmargenen for disse lande blev i overensstemmelse hermed foretaget ved at sammenligne de aktuelle eksportpriser for hver af de enkelte eksportoerers vigtigste modeller med de aktuelle eksportpriser paa de Hongkong-modeller , hvis fysiske udformning kom naermest ; priserne paa eksport fra de vedroerte lande uden markedsoekonomi fandtes kun paa stadierne cif frit graense eller frit leveret ; det var derfor noedvendigt for Kommissionen paa grundlag af de bedst tilgaengelige oplysninger at foretage rimelige fradrag fra disse priser for at goere dem sammenlignelige med den normale vaerdi , der alene kunne fastsaettes rimeligt paa et fob Hongkong stadie ;

der blev taget behoerigt hensyn til saadanne forskelle , som beroerte prisernes sammenlignelighed , og som Kommissionen havde kendskab til , navnlig med hensyn til rabatter og kreditvilkaar ; der blev ved beregningen ikke foretaget fradrag for forskelle i fysiske egenskaber ved varen bortset fra de ydre karakteristika ; Kommissionen vil tage dette spoergsmaal op til yderligere overvejelse paa baggrund af en teknisk vurdering , som den foranlediger gennemfoert af en egnet organisation udefra ;

i nogle tilfaelde var eksportpriserne forskellige for en bestemt model afhaengigt af bestemmelsesmedlemsstaten ; i saadanne tilfaelde blev dumpingmargenen fastsat paa grundlag af de eksportpriser , der blev anset som repraesentative ; der er blevet taget hensyn til de involverede maengder og til situationen paa de forskkellige faellesskabsmarkeder ;

det fremgaar af ovennaevnte foreloebige undersoegelse af sagen , at der er tale om dumping for saa vidt angaar importen fra de paagaeldende lande uden markedsoekonomi , og at dumpingmargenen er lig med det beloeb , hvormed den ovenfor omhandlede normale vaerdi overstiger den pris , hvortil varerne eksporteres til Faellesskabet ; denne margens stoerrelse varierer betydeligt alt efter de paagaeldende vaekkeures type og eksportlandet ;

det var derfor noedvendigt at fastsaette gennemsnitlige dumpingmargener ; for Sovjetunionen var den vejede gennemsnitlige dumpingmargen 1,75 ERE pr . ur for modeller med dobbeltklokke og 1,50 ERE for andre modeller ; for Den tyske demokratiske Republik , Kina og Tjekkoslovakiet er Kommissionen ikke i besiddelse af tilstraekkelige oplysninger til at beregne vejede gennemsnitlige dumpingmargener ; for store vaekkeure med dobbeltklokke henhoerende under NIMEXE-nummer 91.04-56 beregnedes imidlertid foelgende dumpingmargener : for Den tyske demokratiske Republik 1,30 ERE , for Kina 1,60 ERE og for Tjekkoslovakiet mellem 0,93 og 1,11 ERE ; for andre modeller fra disse tre lande varierer de beregnede margener fra nul til 0,91 ERE , med et aritmetisk gennemsnit paa 0,35 ERE for Den tyske demokratiske Republik , 0,38 ERE for Kina og 0,04 ERE for Tjekkoslovakiet ;

hvad angaar de skadelige virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet fremgaar det af de bevisligheder , som Kommissionen raader over , at indfoerselen i Faellesskabet af de omhandlede mekaniske vaekkeure med oprindelse i de lande , for hvilke der er konstateret dumping , steg fra 2,80 mio stk . i 1975 til 4,71 mio stk . i 1978 og naaede og paa 1,49 mio stk . i de foerste seks maaneder af 1979 ; i betragtning af , at salget af vaekkeure er saesonbetinget , kan sidstnaevnte tal ikke noedvendigvis tages som udtryk for en aendring i den stigende tendens ;

de foreliggende oplysninger tyder paa , at importen af de paagaeldende mekaniske vaekkeure med oprindelse i de lande , for hvilke der er konstateret dumping , i 1978 tegnede sig for 36 % af markedet i Faellesskabet mod 22 % i 1975 ; markedsandelen for denne import var i 1978 17 % i Tyskland , 42 % i Frankrig og 21 % i Det forenede Kongerige og Irland ;

i 1979 var udsalgsprisen i Faellesskabet for mekaniske vaekkeure , for hvilke der er konstateret dumping , betydeligt lavere end prisen paa tilsvarende mekaniske vaekkeure fremstillet af Faellesskabets producenter ; for vaekkeure med dobbeltklokke var priserne paa de importerede dumpingvarer f.eks . mellem 0,56 og 1,78 ERE pr . ur lavere end den laveste , kendte rentable pris fra en faellesskabsproducent i samme handelsled ; for andre modeller var denne prisforskel paa mellem 0,26 og 3,75 ERE ;

dette afspejler isaer de meget lave importpriser for ure med oprindelse i disse lande ;

virkningerne heraf for Faellesskabets industri er hovedsagelig , at der mistes markedsandele , og at priserne i Faellesskabet for mekaniske vaekkeure af en type svarende til de importerede trykkes ; det anslaas saaledes , at faellesskabsproducenternes markedsandel i Faellesskabet er faldet fra 59 % i 1975 til 47 % i 1978 ; i Tyskland anslaas markedsandelen at vaere faldet fra 67 % til 56 % , i Frankrig fra 65 % til 44 % og i Det forenede Kongerige og Irland fra 57 % til 52 % ; desuden opnaar de virksomheder der har soegt at bevare deres markedsandel , en meget lav fortjeneste eller har i mange tilfaelde betydelige tab paa deres grundmodeller ;

Faellesskabets produktion af mekaniske vaekkeure anslaas at vaere faldet med ca . 20 % siden 1975 , hvilket har resulteret i tab af mange arbejdspladser ; f.eks . har de fire vigtigste producenter reduceret deres arbejdsstyrke med mellem 12 % og 32 % siden 1975 ; de foreliggende bevisligheder tyder paa , at dette hovedsagelig skyldes nedgang i produktionen , og ikke rationalisering ;

den eneste tilbageblevne britiske producent af mekaniske vaekkeure har for nylig vaeret tvunget til at afskedige et betydeligt antal arbejdstagere og har for de resterende arbejdstagere indfoert en tredagesuge ;

Kommissionen har taget hensyn til skader der skyldes andre faktorer der , hver for sig eller samlet ogsaa har negative virkninger for Faellesskabets industri ; Kommissionen har i denne forbindelse isaer undersoegt omfanget af og priserne paa anden indfoersel og efterspoergslen for mekaniske vaekkeure ; omfanget af anden indfoersel faldt fra 2,43 mio stk . i 1975 til 2,25 mio stk . i 1978 , og faldt yderligere i foerste halvdel af 1979 ; gennemsnitpriserne for de vaesentligste vedroerte lande var i foerste halvdel af 1979 , med undtagelse af Brasilien og Ungarn , hoejere end den hoejeste pris fra de kilder , hvor der er konstateret dumping ; paa samme tid udgjorde indfoersel fra Ungarn og Brasilien kun 7 % af al indfoersel , undtagen hvor der er konstateret dumping , og er saaledes faldet vaesentligt i forhold til 1978 ; ifoelge de informationer , der var tilgaengelige for Kommissionen , har efterspoergslen efter mekaniske vaekkeure vaeret uaendret fra 1975 til 1978 , hvorimod antallet af faellesskabsproducenter faldt drastisk i denne periode ;

det fremgaar af den foreloebige undersoegelse af oplysningerne , at der ikke foreligger dumping hvad angaar Hongkong , hvorimod der konstateres dumping hvad angaar Den tyske demokratiske Republik , Kina , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet , og at der er tilstraekkelige beviser for den heraf foelgende skade ;

under disse omstaendigheder er det for at hindre , at der forvoldes skade under proceduren , af hensyn til Faellesskabets interesser noedvendigt omgaaende at gribe ind i form af indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af mekaniske vaekkeure ( bortset fra rejseure ) med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik , Kina , Sovjetunionen og Tjekkoslovakiet ; beskyttelsesforanstaltninger er unoedvendige for Hongkongs vedkommende ;

Kommissionen har efter at have undersoegt faellesskabsproducenternes og -importoerernes priser , omkostninger , rentabilitet og afsaetningsvilkaar fastsat de importpriser , der er noedvendige for at ophaeve de skadelige virkninger ;

efter at vaere blevet underrettet om de vigtigste resultater af undersoegelsen har de beroerte kinesiske og tjekkoslovakiske eksportoerer tilbudt at afgive tilsagn om at forhoeje deres priser til et niveau , der ophaever skaden , der er opstaaet som foelge af dumping for saa vidt angaar modeller med dobbeltklokke , og som ophaever de fastsatte dumpingmargener for andre modeller i Kommissionen finder , efter at have konsultteret medlemsstaterne , at disse tilsagn kan godttages , og det er nu ikke noedvendigt at traeffe beskyttelsesforanstaltninger hvad angaar de beroerte produkter med oprindelse i Kina og Tjekkoslovakiet ;

i loebet af undersoegelsen har Kommissionen ogsaa vurderet de tilsagn , som Det forenede Kongeriges regering godtog i 1976 i henhold til overgangsbestemmelserne i tiltraedelsesakten , eksportoererne i Den tyske demokratiske Republik og Sovjetunionen ; Kommissionen har fundet , at disse tilsagn ikke laengere ophaever dumpingmargenerne og heller ikke skadens omfang for det beroerte produkt ; eksportoererne har ikke tilbudt at aendre deres tilsagn ; Kommissionen boer derfor traekke godtagelsen af disse tilsagn tilbage -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE :

Artikel 1

De tilsagn , der er afgivet af Chinese National Light Industrial Products Import and Export Corporation , Peking , Kina , og Merkuria Foreign Trade Corporation , Prag , Tjekkoslovakiet , i forbindelse med antidumpingproceduren angaaende import af mekaniske vaekkeure ( bortset fra rejseure ) , godtages hermed .

Artikel 2

Den foreliggende antidumpingprocedure afsluttes for saa vidt angaar Hongkong , Kina og Tjekkoslovakiet .

Artikel 3

Godtagelsen af de tilsagn , der blev tilbudt til Det forenede Kongeriges regering i 1976 af VEB Uhren - und Maschinenkombinat Ruhla , Berlin , Den tyske demokratiske Republik , og Mashpriborintor , Moskva , Sovjetunionen , i forbindelse med en antidumpingprocedure angaaende mekaniske vaekkeure , traekkes tilbage .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 19 . juni 1980 .

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

( 1 ) EFT nr . L 339 af 31 . 12 . 1979 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . C 212 af 24 . 8 . 1979 , s . 3 .