RAADETS BESLUTNING af 29. oktober 1993 om et informationssystem paa faellesskabsplan om ulykker i hjemmet og i fritiden (93/683/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3),

ud fra foelgende betragtninger:

Et faellesskabssystem til indsamling af oplysninger om ulykker i hjemmet og i fritiden er et led i en politik til beskyttelse af forbrugeren; dette systems betydning fremgaar af den konkrete brug, flere medlemsstater goer af de data, der er indsamlet i forbindelse med det demonstrationsprojekt, som blev fastlagt ved beslutning 86/138/EOEF (4) for at vedtage foranstaltninger i forbindelse med produktsikkerhed;

aabningen af det indre marked har medfoert en foroeget omsaetning af produkter paa Faellesskabets omraade; det er i denne sammenhaeng oenskeligt for at indkredse de produkter, der optraeder i forbindelse med ulykker, samt for at fastlaegge de omstaendigheder, som foerer til ulykkerne, at de nationale myndigheder raader over redskaber, der er tilstraekkelig ensartede til, at en medlemsstats konklusioner i givet fald kan udnyttes af de andre medlemsstater og paa faellesskabsplan;

selv om det foerst og fremmest er de enkelte medlemsstater, der skal varetage forbrugernes sikkerhed, er finansielle impulser fra Faellesskabet nyttige for at give medlemsstaterne mulighed for at overvinde vanskelighederne i forbindelse med indsamlingen af data paa nationalt plan; i denne sammenhaeng boer Kommissionen varetage koordineringen og bidrage til en ensartet gennemfoerelse af de aktioner, der finder sted paa nationalt plan, samtidig med at den tilskynder til udbredelse af oplysninger om ulykker i hjemmet og i fritiden til alle kompetente myndigheder;

planlaegning og finansiel stoette paa faellesskabsplan er noedvendig for at undgaa betydelige skaevheder som foelge af, at visse medlemsstater ikke ville kunne tilvejebringe de noedvendige midler til selv at indsamle de oplysninger om ulykker i hjemmet og i fritiden, som indgaar i tilrettelaeggelsen af en forbrugerbeskyttelsespolitik;

oplysningernes generelle kvalitet boer sikres gennem anvendelse af ensartede basismetoder, og alle medlemsstaterne boer inden for rammerne af det indre marked og Raadets direktiv 92/59/EOEF af 29. juni 1992 om produktsikkerhed i almindelighed (5) kunne indsamle oplysninger i tilknytning til overvaagningen af produkter, der optraeder i forbindelse med ulykker; disse oplysninger skal normalt indsamles paa hospitalernes skadestuer, men alternative kilder kan paa visse betingelser ogsaa tillades;

det faellesskabsaspekt, som goer sig gaeldende med hensyn til indsamlingen af data, kraever, at medlemsstaterne anvender ensartede metoder for indsamling og registrering af de oplysninger, der skal leveres til Kommissionen; dette krav staar i et rimeligt forhold til det tilstraebte maal; systemet er som foelge af sin art og beskaffenhed uegnet som statistisk bevis, hvilket boer fastslaas, hver gang der henvises til systemet;

det er et noedvendigt led i udviklingen af en faellesskabspolitik vedroerende produktsikkerhed, at medlemsstaterne efter anmodning fra Kommissionen indsender specifikke oplysninger om produkter eller grupper af produkter, der optraeder i forbindelse med ulykker;

medlemsstaterne boer endvidere vaere i stand til at forelaegge Kommissionen en sammenfattende rapport; medlemsstaternes konklusioner i disse rapporter boer goere det muligt for Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne at fastlaegge de aktioner, der boer gennemfoeres paa faellesskabsplan;

det forekommer derfor noedvendigt at indfoere et informationssystem paa faellesskabsplan om ulykker i hjemmet og i fritiden for at stoette og supplere den politik, medlemsstaterne foerer paa et omraade, som er af stor betydning for at sikre forbrugerbeskyttelse paa et hoejt niveau; et saadant informationssystem gaar ikke ud over, hvad der er noedvendigt for at fremme forebyggelsen af de paagaeldende ulykker; indfoerelsen af systemet er saaledes i overensstemmelse med naerhedsprincippet;

et beloeb paa 2,5 mio. ECU skoennes noedvendigt for at finansiere et saadant system i aaret 1993, og dette beloeb skal ligge inden for Faellesskabets gaeldende finansieringsramme;

traktaten indeholder ikke anden hjemmel for vedtagelsen af denne beslutning end artikel 235 -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres for en periode paa et aar et informationssystem paa faellesskabsplan for ulykker i hjemmet og i fritiden, i det foelgende benaevnt »systemet«, som beskrives naermere i bilag I.

2. Formaalet med systemet er at indsamle data om ulykker i hjemmet og i fritiden med henblik paa at fremme forebyggelsen af saadanne ulykker, at forbedre forbrugsprodukters sikkerhed samt at fremme forbrugeroplysning og -undervisning med henblik paa en bedre anvendelse af forbrugsprodukter.

3. Denne beslutning finder ikke anvendelse paa arbejdsulykker og ulykker inden for vej- og jernbanetrafik samt skibs- og luftfart.

Artikel 2

1. Medlemsstaterne drager omsorg for ivaerksaettelsen af systemet. De udnytter de indsamlede oplysninger direkte og sender en rapport til Kommissionen med en sammenfatning og evaluering af de indsamlede oplysninger paa nationalt plan sammen med de konklusioner, de drager heraf.

2. Efter anmodning fra Kommissionen giver medlemsstaterne Kommissionen deres disponible oplysninger om sikkerheden ved visse produkter eller produktkategorier, som optraeder i forbindelse med ulykker i hjemmet og i fritiden, og om de omstaendigheder, hvorunder ulykkerne fandt sted.

3. Medlemsstaterne udpeger den eller de myndigheder, der har ansvaret for indsamling og videregivelse af oplysningerne, og meddeler Kommissionen navn og adresse paa disse myndigheder.

4. Med henblik paa aabenhed omkring anvendelsen af faellesskabsmidlerne, soerger hver medlemsstat for, at den i stk. 1 omhandlede rapport offentliggoeres paa behoerig vis.

Artikel 3

1. Kommissionen bidrager til at sikre, at medlemsstaternes metoder er forenelige, og laegger navnlig vaegt paa at forbedre definitionernes ensartethed og klassifikationen af oplysningerne, bl.a. for saa vidt angaar indsamlingsgrundlaget og de nationale rapporter om oplysningernes udnyttelse.

2. Kommissionen deltager i finansieringen af medlemsstaternes ivaerksaettelse af systemet efter de i bilag II anfoerte retningslinjer.

3. Kommissionen udnytter, sammenfatter og offentliggoer de oplysninger, den modtager fra medlemsstaterne, og udsender dem paa passende vis paa faellesskabsplan.

Den udarbejder en rapport, naar den mener, at de oplysninger, den har modtaget fra medlemsstaterne, ikke er i overensstemmelse med metoden og retningslinjerne i bilag I, eller naar medlemsstaterne har undladt at give de i artikel 2, stk. 1 og 2, omhandlede oplysninger.

Artikel 4

1. Kommissionen og medlemsstaterne paaser, at indholdet af de oplysninger, der indsamles og videregives, ikke identificerer eller goer det muligt at identificere de tilskadekomne, og at de paagaeldendes identitet forbliver fortrolig.

2. Enhver henvisning til oplysningerne i officielle publikationer i medlemsstaterne forsynes med foelgende bemaerkning: »Faellesskabets informationssystem om ulykker i hjemmet og i fritiden indeholder kun generelle oplysninger og kan ikke betragtes som et statistisk bevis for, om et givet produkt er sikkert eller ej«.

Artikel 5

De faellesskabsmidler, der skoennes noedvendige til systemets gennemfoerelse, beloeber sig til 2,5 mio. ECU for 1993.

Beloebet ligger inden for de nuvaerende finansielle overslag.

Budgetmyndigheden fastlaegger de disponible bevillinger for hvert regnskabsaar under hensyntagen til de i artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget omhandlede principper om forsvarlig oekonomisk forvaltning.

Artikel 6

Kommissionen udarbejder snarest muligt efter den 31. december 1993 en endelig rapport om systemets gennemfoerelse og effektivitet.

Naar Kommissionen udarbejder sin rapport, vil den under behoerig hensyntagen til erfaringerne fra de hidtidige vurderinger laegge saerligt vaegt paa foelgende:

- oplysningernes betydning, kvalitet og sammenlignelighed

- behovet for at tilpasse gaeldende koder og vedtage nye koder og faelles kodningsprincipper under hensyn til det stigende antal nye produkter

- let adgang til information

- oeget vaerdi af oplysningerne for medlemsstaterne og Faellesskabet

- hospitalernes fordeling mellem medlemsstaterne.

Rapporten sendes til Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.

Artikel 7

Denne beslutning anvendes fra den 1. januar 1993.

Artikel 8

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 29. oktober 1993.

Paa Raadets vegne

R. URBAIN

Formand

(1) EFT nr. C 59 af 2. 3. 1993, s. 10.

(2) EFT nr. C 194 af 19. 7. 1993, s. 366.

(3) EFT nr. C 201 af 26. 7. 1993, s. 6.

(4) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1986, s. 23. Beslutningen er aendret ved beslutning 90/534/EOEF (EFT nr. L 296 af 27. 10. 1990, s. 64).

(5) EFT nr. L 228 af 11. 8. 1992, s. 24.

BILAG I

Naermere beskrivelse af systemet 1. Systemet vedroerer ulykker i hjemmet og i fritiden, for saa vidt de kraever laegehjaelp og sker i hjemmet eller i dettes umiddelbare omgivelser, herunder i haver, paa gaardspladser eller i garager, samt under fritidsaktiviteter, sportsudoevelse og i skolen.

2. Indsamlingen af raadata sker paa skadestuerne paa de hospitaler, som medlemsstaterne udpeger, inden for de i punkt 4 fastlagte rammer. Disse hospitaler skal saa vidt muligt vaere forholdsmaessigt repraesentative for land- og bysamfund.

Indsamlingen af oplysninger i Tyskland, Spanien og Luxembourg kan dog af administrative og tekniske aarsager foregaa som rundspoerger i hjemmene. De naermere retningslinjer for disse rundspoerger aftales mellem de paagaeldende medlemsstater og Kommissionen under hensyn til punkt 4.

3. I forbindelse med udarbejdelsen af de nationale rapporter tager medlemsstaterne i videst muligt omfang hensyn til supplerende informationskilder, og saerlig til oplysninger hidroerende fra centre til behandling af forgiftning, doedsattester, praktiserende laeger, centre til behandling af forbraendinger, brandkorps og redningskorps.

4. De indsamlede raadata skal vaere saa paalidelige som muligt.

De skal mindst indeholde oplysninger om foelgende omstaendigheder:

- ulykkesstedet

- ulykkesstidspunktet

- behandlingsstedet

- hvad den tilskadekomne beskaeftigede sig med i ulykkesoejeblikket

- ulykkens art

- hvilken type produkt, der optraeder i forbindelse med ulykken

- den tilskadekomnes alder

- den tilskadekomnes koen

- laesionernes art

- hvilke dele af kroppen, der er beskadiget

- behandlingen af laesionen

- hospitalsindlaeggelsen

- en kort beskrivelse af ulykken og dens aarsager (herunder saa vidt muligt oplysninger om produkttype og produktets vigtigste egenskaber samt elementer til identificering af det paagaeldende produkt).

Oplysningerne indkodes efter en ensartet metode paa faellesskabsplan.

5. Hospitalerne fordeler sig saaledes mellem medlemsstaterne jf. punkt 2, foerste afsnit:

- Belgien 4

- Danmark 5

- Graekenland 4

- Frankrig 8

- Irland 2

- Italien 7

- Nederlandene 7

- Portugal 6

- Det Forenede Kongerige 11

I alt: 54

BILAG II

Finansiering 1. Faellesskabets finansielle stoette til hospitaler, der deltager i indsamlingen, ydes efter en ensartet sats, der andrager 80 % af de faktiske udgifter, med indtil 28 000 ECU pr. hospital for aaret 1993.

2. Faellesskabets finansielle stoette til rundspoergerne i hjemmene i Tyskland, Spanien og Luxembourg ydes med en ensartet sats paa 80 % af de faktiske udgifter, med indtil:

- 380 000 ECU for Tyskland

- 225 000 ECU for Spanien

- 95 000 ECU for Luxembourg.

3. Endvidere yder Faellesskabet finansiel stoette med henblik paa at medvirke til at styrke de mindst udviklede nationale infrastrukturer, saerlig ved at udvikle formaalstjenlige edb-net og for at sikre, at medlemsstater med et operationelt indsamlingssystem kan yde bilateral teknisk bistand til andre medlemsstater.

Denne finansielle stoette fra Faellesskabet kan ikke overstige 3 % af Faellesskabets samlede aarlige finansielle stoette.

4. Den finansielle stoette forudsaetter forelaeggelse af den rapport, der er naevnt i beslutningens artikel 2.