*****

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 11. december 1987

om det fleraarige udviklingsprogram for fiskerflaaden (1987 til 1991), som Frankrig har forelagt i medfoer af forordning (EOEF) nr. 4028/86

(Kun den franske udgave er autentisk)

(88/121/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 4028/86 af 18. december 1986 om faellesskabsforanstatninger til forbedring og tilpasning af fiskeri- og akvakulturstrukturerne (1), saerlig artikel 4, og

ud fra foelgende betragtninger:

Den franske regering tilsendte den 30. april 1987 Kommissionen et fleraarigt udviklingsprogram for fiskeriflaaden, i det foelgende benaevnt »programmet«; den fremsendte senere supplerende oplysninger vedroerende dette program;

det boer under hensyn til den forventede udvikling i fiskeressourcerne og paa markedet for fiskerivarer og akvakulturprodukter samt til de foranstaltninger, der traeffes som led i den faelles fiskeripolitik og retningslinjerne herfor, undersoeges, om programmet opfylder de i artikel 2 i forordning (EOEF) nr. 4028/86 fastsatte betingelser og kan danne ramme for finansielle innterventioner fra Faellesskabets og medlemsstaternes side inden for den paagaeldende sektor;

faellesskabsordningen for bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne indfoertes ved Raadets forordning (EOEF) nr. 170/83 (2);

forordning (EOEF) nr. 4028/86 tager sigte paa at lette fiskerisektorens strukturelle udvikling efter den faelles fiskeripolitiks retningslinjer; denne udvikling kan fremmes ved passende foranstaltninger, der stoettes med finansiel faellesskabsstoette;

saadanne foranstaltninger skal bidrage til at tilvejebringe en fiskerflaade, der er tilpasset de fangstmuligheder, der ventes paa mellemlang sigt, saavel i faellesskabsfarvande som uden for disse; disse foranstaltninger skal i saerdeleshed tage sigte paa en balanceret udnyttelse af de interne ressourcer i faellesskabsfarvandene;

de foranstaltninger, der ivaerksaettes inden for rammerne af faellesskabslovgivningen for tiaaret 1987 til 1997, viderefoerer de strukturelle forbedringer, der er sket i perioden fra 1983 til den 31. december 1986, ved hjaelp af faelles foranstaltninger til omstrukturering, modernisering og udvikling af fiskerisektoren; maalsaetningen for det tidligere program, der godkendtes ved Kommissionens beslutning 85/281/EOEF (3), udgoer derfor et referencegrundlag ved vurderingen af den faktisk konstaterede udvikling og den indsats, der fremover skal goeres for at gennemfoere faellesskabsmaalsaetningen;

udviklingsprogrammets maalsaetning for 1986 er ikke blevet fuldstaendig opfyldt; den nuvaerende og forventede ressourcesituation i forhold til den paagaeldende fiskerflaades aktiviteter goer det ikke muligt at aendre de skoen, hvorpaa maalsaetningen var blevet fastlagt og godkendt, og derfor boer tilpasningen fortsat gaa i samme retning og forstaerkes i perioden 1987 til 1991;

disse skoen kan revideres i kraft af en vaesentlig udvikling i ressourcerne paa basis af videnskabelige overvejelser samt paa baggrund af udviklingen i Faellesskabets internationale fiskeriforbindelser med tredjelande, der er kyststater;

omfanget af den planlagte modernisering indebaerer en vaesentlig forbedring af fiskerflaadens samlede formaaen, som boer tages i betragtning ved den vurdering af forholdet mellem fangstkapaciteten og fiskeforekomsterne, der skal foretages, naar programmet udloeber;

de oenskede strukturelle tilpasninger boer gennemfoeres progressivt og loebende for at mindske deres eventuelle oekonomiske og samfundsmaessige virkninger;

den konstaterede udvikling boer foelges op regelmaessigt, saaledes at rammeforanstaltningerne for fiskeriindsatsen i forbindelse med programmets ivaerksaettelse kan forbedres eller korrigeres;

en udvikling, der ikke svarer til programmets maalsaetning er i strid med maalsaetningen for den faelles fiskeripolitik, og derfor kan konkrete foranstaltninger, der er ivaerksat i henhold til programmet, ikke i sig selv berettige til offentlig finansiel stoette; af den grund har godkendelsen af programmet kun virkning, saafremt de graenser og betingelser, der var forudsaetningen for godkendelsen, overholdes;

foer forelaeggelsen af programmet, har de franske myndigheder forelagt Kommissionen to strukturelle foranstaltninger vedroerende Integrerede Foranstaltninger til Udvikling af Réunion og de Koordinerede Fiskeriprogrammer for Antillerne - Guyana; Kommissionen har endnu ikke vedtaget en beslutning om godkendelse af disse foranstaltninger, og det er derfor hensigtsmaessigt, at Kommissionen foerst til den tid traeffer beslutning om denne del af programmet uden dog i mellemtiden at blokere for ivaerksaettelsen af visse punktuelle omstruktureringsforanstaltninger for flaaden i disse Oversoeiske Departementer;

de i denne udtalelse fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Staaende Fiskeristrukturkomité -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Det fleraarige udviklingsprogram for fiskerflaaden (1987 til 1991), som Frankrigs regering fremsendte den 30. april 1987, og som den senere supplerede, godkendes inden for de graenser og paa de betingelser, der omhandles i denne beslutning, og med forbehold af, at de overholdes.

Denne beslutning gaelder ikke for den del af programmet, der vedroerer De Oversoeiske Departementer. De beslutninger, som Kommissionen paa et senere tidspunkt traeffer vedroerende de strukturelle foranstaltninger »Integrerede Foranstaltninger til Udvikling af Réunion« og »De Koordinerede Fiskeriprogrammer for Antillerne - Guyana«, gaelder som godkendelse af denne del af programmet. Visse individuelle projekter kan dog i budgetaaret 1987 modtage finansiel faellesskabsstoette under forordning (EOEF) nr. 4028/86.

Artikel 2

Senest den 15. februar og den 31. juli hvert aar giver Frankrig Kommissionen oplysninger, for hver fartoejskategori, der beskrives i programmet, om tilgang og afgang med hensyn til antallet af fartoejer, tonnage og maskineffekt i det foregaaende halvaar, som afsluttes den 31. december eller den 30 juni.

Artikel 3

Den i artikel 1 omhandlede godkendelse har kun virkning, for saa vidt flaadens udvikling er i overensstemmelse med programmets maalsaetning, som anfoert i bilaget.

Paa grundlag af konstateringer som foelge af de i artikel 2 omhandlede periodiske oplysninger, eller i tilfaelde af, at disse gentagne gange udebliver, giver Kommissionen, efter udgangen af to paa hinanden foelgende halvaar, medlemsstaten meddelelse om, at den konstaterer, at de betingelser, der var en forudsaetning for programmets godkendelse, ikke er blevet overholdt.

Artikel 4

Denne beslutning foregriber ikke eventuel finansiel faellesskabsstoette til individuelle investeringsprojekter.

Artikel 5

Denne beslutning er rettet til Den Franske Republik.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 11. december 1987.

Paa Kommissionens vegne

António CARDOSO E CUNHA

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 376 af 31. 12. 1986, s. 7.

(2) EFT nr. L 24 af 27. 1. 1983, s. 1.

(3) EFT nr. L 157 af 15. 6. 1985, s. 11.

BILAG

Fleraarigt udviklingsprogram for Frankrigs fiskerflaade (1987 til 1991)

I. GENERELLE OPLYSNINGER

Programmet omfatter det franske hovedlands samlede fiskerflaade og vedroerer hele denne medlemsstats europaeiske omraade.

II. MAALSAETNING

1. Programmet skal opnaa:

a) En begraensning af hovedlandets flaade i forhold til det i det tidligere program planlagte maal, nemlig en samlet kapacitet pr. 31. december 1991 for den aktive flaade (defineret som den registrerede flaade med undtagelse af fartoejer, som ikke har vaeret udrustet i mere end to aar) svarende til et niveau paa 187 023 BRT (1) og 895 720 kW (1), som anfoert i tabellerne under punkt 3 nedenfor.

b) En stabilisering af tunhoejsoefiskerflaaden paa det i det tidligere program fastsatte maal paa 26 notfartoejer til tunfiskeri, med fryseanlaeg svarende til 61 198 kW maskineffekt og en tonnage paa 23 410 BRT. Enhver aendring af dette maal kan kun finde sted i lyset af konkrete fangstmuligheder i Det Sydlige Stillehav eller som foelge af en vaesentlig og varig aendring af bestandsituationen.

For at sikre, saafremt behov opstaar herfor, en fuld udnyttelse af det til raadighed staaende antal fartoejer til tunfiskeri, som det fremgaar af de eksisterende fiskeriaftaler mellem Faellesskabet og tredjelande, bliver flaadens kapacitet tilpasset for hver enkelt togt inden for en overgraense paa 30 tunhoejsoefiskerfartoejer, uden at denne situation er i modstrid med programmets maal. Denne tilpasning finder sted paa Kommissionens foranledning uden at en forhoejelse af ovennaevnte maal paa 26 tunfiskerfartoejer dermed anerkendes.

c) En modernisering af de eksisterende fartoejer.

d) En bedre ramme for og kontrol med fiskeriet og fiskerflaadens udvikling.

2. Under hensyn til begraensningen af den samlede aktive kapacitet maa der ikke ske en overfoersel af kapacitet mellem fiskerflaaderne i Middelhavet, i faellesskabsfarvande og i andre fiskerizoner.

3. Udviklingen af hovedlandets aktive fiskerflaade i programperioden skal ske inden for foelgende graenser:

(Tonnage (BRT))

1.2.3.4 // // // // // // Maal for program 2908/83 (1) // Situation pr. 1. januar 1987 (1) // Maal pr. 31. december 1991 // // // // // Laengde overalt // // // // under 12 m // 31 019 // 30 523 // 30 399 // 12 - 16 m // 19 277 // 19 361 // 19 361 // 16 - 38 m // 71 385 // 68 448 // 68 448 // over 38 m // 71 126 // 72 696 // 68 815 // Heraf: // // // // - hoejsoetunflaaden (2) // 26: (23 410) // 30: (27 142) // 26: (23 410) // - andre // (47 716) // (45 554) // (45 405) // // // // // I alt // 192 807 // 191 028 fastsat.

(Maskineffekt (kW))

1.2.3.4 // // // // // // Maal for program 2908/83 (1) // Situation pr. 1. januar 1987 (1) // Maal pr. 31. december 1991 // // // // // Laengde overalt // // // // under 12 m // 309 278 // 295 827 // 295 827 // 12 - 16 m // 119 383 // 125 639 // 119 383 // 16 - 38 m // 318 999 // 328 512 // 318 999 // over 38 m // 166 340 // 168 109 // 161 511 // Heraf: // // // // - hoejsoetunflaaden (2) // 26: (61 198) // 30: (69 037) // 26: (61 198) // - andre // (105 142) // (99 072) // (100 313) // // // // // I alt // 914 000 // 918 087 // 895 720 // // // //

(1) Disse data er i overensstemmelse med referencegrundlaget for det tidligere program for flaaden 1984 til 1988 ifoelge forordning 2908/83. Enhver aendring af det statistiske bedoemmelsesgrundlag kan ikke medfoere en aendring af virkningen af den af naervaerende beslutning soegte nedskaering af flaadens kapacitet.

Inden for et tidsrum paa seks maaneder at regne fra denne beslutnings dato skal Frankrig bekraefte disse data eller aendre dem i overensstemmelse med Kommissionen. I tilfaelde af aendring vil de fastsatte maal pr. 31. december 1991 foelgelig blive tilsvarende tilpasset.

(2) Jf. bestemmelserne i punkt II, nr. 1, litra b) i naervaerende bilag.

III. PLANLAGTE FORANSTALTNINGER

For at naa ovennaevnte maal skal der ivaerksaettes foelgende foranstaltninger:

1. Moderniseringen begraenses til foranstaltninger, der fortrinsvis tager sigte paa en forbedring af arbejdsmiljoeet og sikkerheden om bord, en rationalisering af fiskeriets arbejdsgange, en bedre opbevaring af fangsterne samt energibesparende foranstaltninger, og som ikke medfoerer en forhoejelse af de paagaeldende fartoejers effekt eller tonnage.

Hvad angaar den haandvaerksmaessige kystfiskerflaade er der visse former for modernisering, der medfoerer en vis foroegelse af maskineffekten, som kan godkendes, saafremt de tager sigte paa at bevare kystfarvandene ved at overfoere fiskeriet til fjernere farvande, uden dog at bringe balancen for de der vaerende bestande i fare. I dette tilfaelde og for kystflaadens vedkommende skal enhver eventuel kapacitetsforoegelse ledsages af en afgang af aktiv kapacitet af mindst samme stoerrelse. Endvidere maa begraensningen af fiskeriet i de kystfarvande man oensker at bevare, og som foelger af moderniseringsbestraebelserne, ikke udnyttes af andre fartoejer.

2. Tilskyndelse til endeligt ophoer af visse fiskerfartoejer.

IV. BEMAERKNINGER

1. Det overordnede maal, der omhandles i punkt II, nr. 1, litra a), og maalene for hver kategori af fiskerflaaden, som fremgaar af skemaerne, kan kun revideres paa grundlag af praecise videnskabelige vurderinger, hvoraf det fremgaar, at der findes endnu ikke fuldt udnyttede ressourcer.

2. Den opfoelgning af fiskerflaadens udvikling, som de franske myndigheder skal foretage i overensstemmelse med Kommissionen, skal udfoeres paa en saadan maade, at der kan skabes en forbindelse mellem de af naervaerende beslutning fastsatte maal og de maal, som kunne vaere resultatet af benyttelsen af et aendret statistisk bedoemmelsesgrundlag.

3. Fartoejer, der ikke har vaeret udrustet mindst de seneste to aar, skal kunne fremgaa af den i artikel 2 halvaarlige meddelelse om tilgang til og afgang fra fiskerflaaden.

4. Programmets maal skal vaere gennemfoert med mindst 10 % ved udgangen af 1988, mindst 30 % ved udgangen af 1989 og mindst 80 % ved udgangen af 1990.

5. Kommissionen erindrer om, at strukturmaessige finansielle interventioner fra nationale, regionale eller lokale myndigheder fremover falder inden for rammerne af det foreliggende program. // 187 023 // // // //

(1) Disse maal tilpasses i overensstemmelse med Kommissionen, saafremt der sker aendringer i det statistiske bedoemmelsesgrundlag, paa hvilke maalene i BRT og kW i »program 2908/83«, som det fremgaar af de efterfoelgende tabeller, er