På grundlag af vurderingen af stabilitetsprogrammet i henhold til forordning (EF) nr. 1466/97 er Rådet af den opfattelse, at Slovenien på trods af en betragtelig, men sen konsolideringsindsats, som har nedbragt underskuddet fra 6,2 % af BNP i 2009 til 4,0 % af BNP i 2012, ikke forventes at kunne korrigere det uforholdsmæssigt store underskud i 2013, som anbefalet af Rådet sent i 2009. Dette skyldes navnlig værre økonomiske forhold end forventet på daværende tidspunkt. Den makroøkonomiske situation, der understreger de budgetmæssige fremskrivninger i programmet, er i det store og hele plausible for 2013, men optimistiske for 2014. Konkret forventer de slovenske myndigheder efter et fald i BNP på 2,3 % i 2012 og 1,9 % i 2013, at BNP vil stige med 0,2 % i 2014, alt imens de antager, at der gennemføres finanspolitiske foranstaltninger for at reducere statens generelle underskud fra 4,2 % af BNP (eksklusive rekapitaliseringer af banker) i 2013 til 2,6 % af BNP i 2014. Ikke desto mindre viser Kommissionens prognoser, såfremt politikken ikke ændres, at BNP vil falde med 0,1 % i 2014, og dette scenarium tager kun udgangspunkt i de foranstaltninger, som var blevet vedtaget inden midten af april 2013, og disse prognoser forudser et underskud på 4,9 % af BNP for 2014. Hovedmålene med den budgetstrategi, der er skitseret i stabilitetsprogrammet, er at rette op på uforholdsmæssigt store underskud i 2014, hvilket er et år efter den frist, der blev fastsat af Rådet sent i 2009, for at opnå strukturel balance i 2017 og at stabilisere gældskvoten under 55 % af BNP. Stabilitetsprogrammet bekræfter den mellemfristede målsætning, som er et afbalanceret budget i strukturelle termer. Denne mellemfristede målsætning er ikke i tråd med kravene i stabilitets- og vækstpagten, fordi den ikke tager passende hensyn til de implicitte forpligtelser, der relaterer til befolkningens aldring. Stabilitetsprogrammets planlagte mål for det samlede underskud stemmer overens med en korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud i 2014.

Men på grund af de optimistiske vækstprognoser for året, væsentlige risici, som er forbundet med de indtægtsmæssige fremskrivninger samt utilstrækkeligt specificerede udgiftsforanstaltninger, finder Rådet det usandsynligt, at det uforholdsmæssigt store underskud vil blive korrigeret i 2014. Under disse omstændigheder bør der defineres supplerende strukturelle konsolideringsforanstaltninger, som skal vedtages og gennemføres for at sikre, at det uforholdsmæssigt store underskud senest i 2015 korrigeres på troværdig og holdbar vis som anbefalet af Rådet den 21. juni 2013. Den offentlige gældskvote blev mere end fordoblet fra 22,0 % i 2008 til 54,1 % i 2012, og fremskrives til at stige yderligere til 66,5 % i 2014 i henhold til Kommissionens tjenestegrenes forårsprognose for 2013. Myndighederne forventer, at gældskvoten når sit højdepunkt på 63,2 % i 2014 og 2015, og dernæst falder til 62,8 % i 2016. Der er risiko for, at gældskvoten bliver højere, bl.a. på grund af ekstraordinært store eventualforpligtelser og sandsynligvis også på grund af stock/flow-tilpasninger fra overførsler af aktiver til det selskab, der håndterer bankaktiver (Bank Asset Management Company — BAMC), hvilket ikke er inkluderet i programfremskrivningerne.