++++

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 23 . juli 1975

til medlemsstaterne om kamp mod konjunkturafmatningen

( 75/466/EOEF )

I

1 . Baade paa raadsmoedet mellem oekonomi - og finansministrene den 10 . juli og paa moedet mellem stats - og regeringscheferne fra medlemslandene den 16 . og 17 . juli gav man udtryk for voksende bekymring med hensyn til den oekonomiske situation og udvikling inden for Faellesskabet .

2 . Den almindelige oekonomiske afmatning har ramt alle medlemsstaterne meget haardere og har vaeret af meget laengere varighed end forudset for nogle maaneder siden , medens forbrugerprisstigningen fortsaetter med hastig rytme trods den relative succes , der er registreret , for saa vidt angaar inflationsbekaempelsen . Nedgangen i efterspoergselen indadtil og udadtil samt i industriproduktionen , det tiltagende fald i kapacitetsudnyttelsen og virksomhedernes forvaerrede oekonomiske situation har i alle medlemsstater foert til en ekstremt hoej arbejdsloeshed , der isaer rammer de unge . Husholdninger og virksomheder er meget forbeholdne med hensyn til beslutninger om forbrug og investering . De i de fleste lande foretagne indgreb med henblik paa skabelsen af et konjunkturopsving har hidtil kun haft beskedne virkninger . Man maa derfor ikke laengere se bort fra den mulighed , at konjunkturopsvinget vil lade vente paa sig , og navnlig at beskaeftigelsessituationen vil blive forvaerret yderligere .

3 . I juli maaned i aar fremlagde Kommissionen en analyse af den aktuelle situation og en raekke generelle retningslinier , der blev godkendt paa de ovenfor naevnte moeder ( 1 ) .

4 . Kommissionen skoenner , at en af de vigtigste betingelser for at bibringe konjunkturerne en varig opgang er at genetablere tilliden i husholdningerne og i virksomhederne . Dette forudsaetter naturligvis et forstaerket samarbejde mellem arbejdsmarkedets parter og mellem medlemsstaterne inden for Faellesskabet .

5 . Mulighederne for at foere en konjunkturstimulerende politik begraenses af den vedholdende eksistens - af varierende omfang - af betalingsbalanceunderskud , store uligevaegte paa de offentlige budgetter , hoeje inflationsrater og den risiko , ethvert generelt konjunkturstimulerende indgreb indebaerer under disse betingelser . Saadanne indgreb boer derfor kun foretages af de medlemsstater , der har den stoerste handlefrihed .

6 . Under hensyntagen til Faellesskabets meget snaevre handelsmaessige og oekonomiske relationer med resten af verden og paa grund af den tiltagende parallellitet i konjunkturudviklingerne , boer Faellesskabet og medlemsstaterne arbejde snaevrere sammen med de vigtigste partnere for at genoplive verdenshandelen og stabilisere de internationale valutariske og finansielle relationer .

Under de forhandlinger , der foregaar inden for rammerne af GATT og IMF , samt forhandlingerne med de raavareproducerende lande boer Faellesskabet spille en konstruktiv rolle , hvad angaar forbedringen af konjunkturklimaet verden over . Med henblik herpaa synes det vigtigt at hjaelpe de udviklingslande , der er mest beroert af oliekrisen og den verdensomspaendende konjunkturafmatning , med en finansering af disse landes alvorlige betalingsbalanceunderskud .

7 . Faellesskabets aktion paa internationalt plan maa , hvor uundvaerlig den end er , imidlertid ikke forsinke de foranstaltninger , der presser sig paa inden for Faellesskabet .

II

Af disse aarsager henstiller Kommissionen i henhold til artikel 155 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab foelgende til medlemsstaterne .

1 . De i foelgende afsnit naevnte medlemsstater ivaerksaetter yderligere konjunkturstimulerende foranstaltninger , idet de koordinerer indhold og tidsplan ; disse foranstaltninger boer have maerkbare virkninger allerede i loebet af efteraaret .

2 . For at sikre , at den oekonomiske politik , Faellesskabets medlemsstater foerer , er indbyrdes supplerende , boer den vigtigste stimulerende indsats goeres af de medlemsstater , der er bedst stillet , for saa vidt angaar betalingsbalancens loebende poster , prisstigningerne og de offentlige finanser . De medlemsstater , der opfylder disse betingelser , er for tiden forbundsrepublikken Tyskland , Benelux-landene , Frankrig og i begraenset omfang Danmark og Italien .

3 . Da det er noedvendigt at bremse den stadige forvaerring af arbejdsmarkedssituationen og at undgaa , at nye inflationstendenser opstaar , skal de ivaerksatte foranstaltninger have til formaal at nedsaette arbejdsloesheden og skal saa vidt muligt vaere reversible og fleksible , for at der ikke skal traekkes veksler paa den fremtidige ligevaegt i de offentlige finanser .

4 . For at tage hensyn til forskellene i den konjunkturelle , strukturelle og institutionelle situation i de i afsnit II/2 naevnte medlemsstater , boer de indgreb , der foretages , vaere af forskelligt omfang og vaere nuancerede , alt imens de skal stile mod en virkeliggoerelse af det i afsnit 1 fastsatte faelles maal . Disse kunne tage foelgende former :

- foroegelse af offentlige bestillinger , navnlig ved fremskyndelse af de eksisterende investeringsprogrammer ( anlaegsvirksomhed , transport og kommunikation , miljoebeskyttelse , social infrastruktur ) , vedtagelse af nye bestemmelser paa bolig - og byplanomraadet , finansiel stoette til kommunernes og amtskommunernes programmer .

- tilskyndelse til privatforbrug , navnlig ved forbedring af de daarligt stillede klassers oekonomiske situation , lempelse af forbrugskreditter og ydelse af fordele i forbindelse med afholdelse af udgifter , der er sammenfaldende med den almindelige interesse , for eksempel energibesparelser .

- stoette til private investeringer , navnlig ved sikring af en tilstraekkeligt virksom omstrukturering af selvfinansieringsmargenerne og ved at foere en samordnet politik med moderate rentesatser .

5 . Den mere praecise fastsaettelse af de foranstaltninger , hvoraf hovedtraekkene er udstukket i denne henstilling , skal foretages paa en koordineret maade i henhold til de i Raadets beslutning af 18 . februar 1974 om gennemfoerelsen af en hoej grad af overensstemmelse i den oekonomiske politik , der foeres af Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs medlemsstater , navnlig artikel 8 og 9 , fastsatte fremgangsmaader .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 23 . juli 1975 .

Paa Kommissionens vegne

François-Xavier ORTOLI

Formand

( 1 ) Jf . meddelelse fra Kommissionen til Raadet af 2 . juli 1975 om den oekonomiske politik , der skal foelges i 1975 , og om udarbejdelsen af de offentlige budgetter for 1976 ( Dok . COM(75 ) 341 endel . )