++++

KOMMISSIONENS UDTALELSE

af 21 . oktober 1977

til den danske regering vedroerende arbejdsministeriets bekendtgoerelse af 27 . august 1976 , udstedt til gennemfoerelse af Raadets forordning ( EOEF ) nr . 543/69 af 25 . marts 1969 , om harmonisering af visse bestemmelser paa det sociale omraade inden for landevejstransport , med henblik paa at sikre arbejderbeskyttelse i national vejtransport

( 77/674/EOEF )

1 . I artikel 18 i forordning ( EOEF ) nr . 543/69 fastsaettes det , at medlemsstaterne efter hoering af Kommissionen i god tid udsteder de til gennemfoerelsen af denne forordning noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser .

Kommissionen maa med beklagelse konstatere , at den danske regering foerst den 20 . januar 1977 ved skrivelse fra sin faste repraesentation med henblik paa hoering har forelagt en bekendtgoerelse , der allerede var blevet udstedt af arbejdsministeriet den 27 . august 1976 til gennemfoerelse af forordning ( EOEF ) nr . 543/69 for saa vidt angaar den nationale landevejstransport i Danmark .

2 . Kommissionen henleder den danske regerings opmaerksomhed paa , at der i faellesskabsbestemmelserne vedroerende harmonisering paa det sociale omraade inden for landevejstransport udtrykkelig er foreskrevet en model for den personlige kontrolbog ( bilaget til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 514/72 af 28 . februar 1972 ) . Direktoratet for arbejdstilsynets godkendelse af denne model , som omhandlet i § 2 , stk . 1 , i arbejdsministeriets bekendtgoerelse , er saaledes ikke noedvendig og ville endog vaere i strid med Faellesskabets bestemmelser . Kommissionen mener derfor , at den danske bekendtgoerelse burde aendres i overensstemmelse hermed .

3 . Det har ikke vaeret muligt for Kommissionen at konstatere , om bestemmelserne i artikel 3 i den danske ministerielle bekendtgoerelse giver mulighed for at foretage kontrol paa landevejene . Kommissionen finder en saadan kontrol absolut noedvendig for at sikre overholdelsen af de forpligtelser , der foelger af faellesskabsbestemmelserne . Den anmoder den danske regering om , i paakommende tilfaelde at supplere kontrollen i overensstemmelse hermed .

4 . Kommissionen henleder den danske regerings opmaerksomhed paa , at artikel 5 , stk . 7 , i forordning ( EOEF ) nr . 543/69 giver mulighed for , for saa vidt angaar indenlandske transporter i en omkreds af 50 km fra koeretoejets hjemsted , at nedsaette minimumsalderen for hjaelpere til 16 aar paa betingelse af , at dette sker af hensyn til den faglige uddannelse og inden for rammerne af de nationale arbejdsretlige bestemmelser .

I § 4 , stk . 1 , i den danske bekendtgoerelse fastsaettes minimumsalderen for disse hjaelpere imidlertid til 16 aar uden begraensning Kommissionen mener , at denne bestemmelse boer aendres i overensstemmelse med ovenstaaende .

5 . Kommissionen anser det for en selvfoelge , at de i § 4 , stk . 2 , opregnede betingelser for fritagelse for at indfoere oplysninger i den personlige kontrolbog skal vaere opfyldt samtidig .

6 . Den danske bekendtgoerelses § 5 omhandler de sanktioner , der kan idoemmes i tilfaelde af overtraedelse .

I den henseende mener Kommissionen , at sanktioner udelukkende i form af boeder synes utilstraekkelige til at sikre , at faellesskabsbestemmelserne overholdes . For at vaere effektive burde boederne kunne suppleres med andre foranstaltninger , saasom inddragelse af tilladelsen til at udoeve transportvirksomhed eller af foererbeviset .

7 . Endelig indeholder den danske bekendtgoerelse ingen bestemmelser om erstatningsfrihed for undtagelser fra hviletiden , saaledes som fastsat i artikel 11 , stk . 6 , i forordning ( EOEF ) nr . 543/69 . Kommissionen anmoder den danske regering om at supplere s n bekendtgoerelse i overensstemmelse hermed .

8 . Kommissionen anmoder derfor den danske regering om at aendre arbejdsministeriets bekendtgoerelse af 27 . august 1976 , for at der kan tages hensyn til de i denne udtalelse fremsatte bemaerkninger .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 21 . oktober 1977 .

Paa Kommissionens vegne

Richard BURKE

Medlem af Kommissionen