KOMMISSIONENS BESLUTNING af 18. oktober 1991 om en procedure i henhold til EOEF-Traktatens artikel 85 (IV/32.737 - Eirpage) (Kun den engelske udgave er autentisk) (91/562/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning nr. 17 af 6. februar 1962, foerste forordning om anvendelse af bestemmelserne i Traktatens artikel 85 og 86 (1), senest aendret ved akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse, saerlig artikel 4, 6 og 8,

under henvisning til den begaering om negativattest og den anmeldelse, som den 17. maj 1988 blev indgivet i medfoer af henholdsvis artikel 2 og 4 i forordning nr. 17 af Bord Telecom Eireann og Motorola Ireland Ltd, og som vedroerte en joint venture-aftale og dertil knyttede aftaler og dokumenter om etablering og drift af et landsdaekkende personsoegningssystem, der er tilkoblet det offentlige telenet,

under henvisning til offentliggoerelsen af begaeringens og anmeldelsens indhold i hovedtraek (2) i henhold til artikel 19, stk. 3, i forordning nr. 17,

efter hoering af Det Raadgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspoergsmaal, og

ud fra foelgende betragtninger:

I. SAGSFREMSTILLING

(1) Den 17. maj 1988 anmodede Bord Telecom Eireann (Telecom) og Motorola Ireland Ltd (Motorola) om negativattest, subsidiaert fritagelse, for en joint venture-aftale og dertil knyttede aftaler om etablering og drift af et landsdaekkende personsoegningssystem, der er tilkoblet det offentlige telenet. I det selskab, der blev oprettet til dette formaal i april 1988, Eirpage Ltd, samlede parterne deres respektive ekspertise, nemlig Telecoms teknologiske ekspertise inden for teleinfrastruktur og -tjenester og Motorolas marketing- og produktekspertise inden for personsoegning.

A. Parterne og de paagaeldende tjenester

(2) Telecom blev omdannet til et selskab i 1984. I henhold til paragraf 87 i Postal and Telecommunications Services Act 1983 (herefter benaevnt »loven«) sammenholdt med Telegraph Act of 1869 har Telecom fortsat eneret til levering af teleinfrastrukturer og visse teletjenester med forbehold af den Telecom selv (paragraf 89) og ministeren for kommunikationer tillagte kompetence til at give tredjeparter licenser til at yde tjenester med hensyn til telekommunikationer i henhold til den i paragraf 87 fastsatte eneret.

Siden Telecom blev omdannet til et selskab, har det indfoert en raekke nye teletjenester, saasom Eirpac (datanet) og Eircell (celleopbyggede radio/mobiltelefoner). Med dette joint venture med Motorola om personsoegningssystemer er det foerste gang, Telecom har samarbejdet med andre virksomheder for at paabegynde nye aktiviteter.

(3) Motorola er et helejet datterselskab af Motorola Inc. of Illinois, USA, som med en omsaetning paa verdensplan paa 9 mia. $ i 1989 er en af verdens foerende virksomheder inden for mobilkommunikation (udstyr og tjenester). Foer oprettelsen af Eirpage leverede Motorola (Irland), der i 1989 havde en omsaetning paa 10,7 mio. Ir. £ og 120 beskaeftigede, ikke tjenesteydelser, men beskaeftigede sig udelukkende med salg af teleudstyr, herunder personsoegere (3).

(4) Eirpages personsoegningssystem falder inden for mobilkommunikation generelt, det vil bl.a. sige mobiltelefoner og mobilradioer. Personsoegning er en form for envejskommunikation, saaledes at forstaa, at den person, der skal opsoeges, gaar rundt med en lommemodtager, som udsender forskellige signaler, f.eks. tone (bip), tale, tal eller datameddelelser, alt efter hvor avanceret modtageren er. Han kan kun modtage meddelelser, ikke besvare opkald.

Et personsoegningssystem, der er tilkoblet det offentlige, giver mulighed for at sende en telefon-, telex- eller datameddelelse til modtageren via det offentlige net. Man kan med andre ord kontakte den paagaeldende person ved at dreje/indtaste personsoegerens nummer paa en almindelig telefon. Hvis personsoegningen ikke er tilkoblet det offentlige net, bliver den telefonistekspederet, hvilket betyder, at meddelelsen fra den person, der foretager opkaldet, modtages af en telefonist, der videresender den til kundens personsoeger.

(5) Mobilkommunikation i Irland foregaar for oejeblikket via mobilradioer (35 %), mobiltelefoner (40 %) og personsoegere (25 %). Eirpage tegner sig for 13 % af mobilkommunikationen og, med 7 400 abonnenter, for ca. 60 % af den samlede personsoegning.

Foruden Eirpage er der otte virksomheder, som beskaeftiger sig med telefonistekspederet personsoegning, navnlig i Dublin-omraadet eller andre taetbefolkede omraader som f.eks. Cork og Limerick. Disse virksomheders abonnenttal varierer fra under 100 til omkring 2 000. Eirpage har planer om at daekke praktisk talt alle landets regioner og naa op paa 10 000 abonnenter paa landsplan inden 1992. I juli 1991 blev 87 % af Irlands areal, dvs. 90 % af befolkningen, betjent via 30 sendere.

B. De oprindeligt anmeldte aftaler

(6) Anmeldelsen omfatter de seks dokumenter, der omtales i det foelgende:

1) Joint venture-aftalen:

For at etablere et landsdaekkende personsoegningssystem har Telecom og Motorola aftalt at stifte et joint venture, Eirpage Ltd, hvor Telecom ejer 51 % og Motorola 49 %. I betragtning af denne fordeling af aktieposterne er Eirpage i realiteten et datterselskab af Telecom med henblik paa lovens formaal og kan dermed uden licens udnytte den eneret til teletjenester, der er tillagt Telecom ved lovens paragraf 87.

Telecom og Motorola er lige staerkt repraesenteret i selskabets ledelse, idet de hver udpeger tre bestyrelsesmedlemmer. Alle bestyrelsens beslutninger skal traeffes ved flertalsafstemning, i saerlig vigtige anliggender dog med enstemmighed.

I henhold til joint venture-aftalen maa ingen af parterne beskaeftige sig med konkurrende personsoegning, hverken individuelt eller i samarbejde med andre, saa laenge joint venture-aftalen er i kraft, og tre aar efter at den er ophoert.

2) Den kommercielle plan, der er vedfoejet som bilag til joint venture-aftalen, indeholder Eirpages grundlaeggende maalsaetninger og parternes forventninger til Eirpages oekonomiske resultater i de foerste fem aar, selskabet er i drift.

3) Marketing- og forretningsaftalen mellem Telecom, Motorola og Eirpage gaar ud paa, at Motorola stiller ekspertise til raadighed for Eirpage, som igen stiller ekspertise til raadighed for Telecom.

4) Driftsaftalen mellem Telecom og Eirpage fastsaetter, paa hvilke betingelser Telecom skal give Eirpage adgang til det offentlige net. Telecom paatager sig at installere og vedligeholde de fysiske infrastrukturer til drift af personsoegningssystemet, nemlig antenner, sendere og det centraludstyr, der er noedvendigt for tilkoblingen til det offentlige net, under ét benaevnt »faciliteterne«. Disse faciliteter tilhoerer Telecom og indgaar i det offentlige telenet. Omkostningerne blev oprindeligt anslaaet til under 1 mio. Ir. £, men det faktiske udgiftsniveau ligger paa det dobbelte, bl.a. fordi den geografiske daekning er stoerre end oprindelig planlagt. Telecom har modtaget omkring 500 000 Ir. £ til projektet under Faellesskabets STAR-program, der tager sigte paa at udvikle de mest tilbagestaaende regioner ved at forbedre deres adgang til avancerede teletjenester.

Til daekning af disse udgifter og for brugen af faciliteterne betaler Eirpage Telecom et aarligt driftsgebyr, der beregnes paa en saadan maade, at det fuldt ud daekker afskrivningen af Telecoms udgifter til personsoegningsnettet over ti aar og derudover giver et afkast af investeringerne paa 5 %. Det aarlige gebyr daekker desuden andre af Telecoms tjenester, nemlig leje af en plads til antennerne paa et Telecom-taarn, brug af lejede kredsloeb, leje af lokaler til centraludstyret hos Telecom, vedligeholdelse af personsoegningsnettet og tilkoblingsafgifterne; disse tjenester leveres til normale, offentliggjorte kommercielle takster.

I henhold til driftsaftalen sker der en forholdsmaessig nedsaettelse af de gebyrer, som Eirpage skal betale for brugen af faciliteterne, saafremt andre personsoegningsvirksomheder bruger de samme faciliteter.

5) Standardagenturaftalen

Eirpage saelger ikke sine personsoegningstjenester direkte til abonnenterne, men gennem et net af selvstaendige agenter, der dog ikke har eneret til salget. Naar en agent har skaffet en ny kunde, indgaas abonnentaftalen mellem kunden og Eirpage. Abonnementspriser og andre vilkaar fastsaettes af Eirpage. Agenter oppebaerer en loebende maanedlig provision paa mellem 10 og 30 % afhaengig af, hvor mange abonnenter de har skaffet til Eirpage, og forudsat at der er tale om faste abonnenter. Agenturaftalerne kan aarligt opsiges af begge parter.

Da Eirpage blev stiftet, blev saelgere af personsoegningsudstyr, eksisterende personsoegningsvirksomheder og andre interesserede parter opfordret til at blive agenter for Eirpage. Der er i oejeblikket 20 agenter, herunder tre personsoegningsvirksomheder, der fortsat tilbyder deres egne telefonistekspederede personsoegningstjenester - som snarere er lokale end landsdaekkende - samtidig med at de skaffer Eirpage abonnenter. Blandt saelgerne af personsoegningsudstyr, der handler som Eirpage-agenter, er TEIS, et datterselskab af Telecom, som har med forsyning af terminaludstyr at goere, og Sigma Wireless Communications Ltd, som i august 1991 overtog Motorolas rolle som Eirpage-agent.

Eirpage er ifoelge agenturaftalen forpligtet til ikke at udoeve forskelsbehandling mellem agenterne. Henvendelser direkte til Eirpage sendes videre til agenterne efter alfabetisk orden.

Agenterne konkurrerer indbyrdes paa forskellige omraader. Det udelukker ikke priskonkurrence mellem Eirpages agenter, at abonnementspriserne skal ligge fast, idet agenterne i praksis er indstillet paa en mindre provision for at sikre kontrakten og derfor tilbyder fordelagtige abonnementspriser. Desuden konkurrerer agenterne med hensyn til marketing og praesentation af Eirpage-tjenesterne. Endelig tilbyder agenter, der selv leverer personsoegningstjenester, fortsat deres egne tjenester sideloebende med Eirpage-tjenesterne.

Eirpage-agenterne kan frit saelge det udstyr, de oensker, med eller uden Eirpages navn eller maerke. Da mange agenter desuden selv fremstiller personsoegningsudstyr, kan det have en direkte gunstig virkning paa salget af deres eget udstyr, at de skaffer Eirpage kunder.

6) Standardabonnentaftalen

Abonnentaftalerne indgaas direkte mellem Eirpage og den kunde, Eirpage-agenten har skaffet. Af hensyn til daekningen af administrationsomkostningerne ved optagelse af en ny abonnent i systemet er der fastsat en minimumsperiode paa normalt tolv maaneder, hvorefter aftalen kan opsiges hver maaned. Abonnenterne betaler Eirpage en maanedlig afgift, der varierer, alt efter hvor avanceret det anvendte personsoegningssystem er, og hvor stort et geografisk omraade den enkelte abonnent oensker daekket, og dette kan variere fra et mindre lokalt omraade til landet som helhed. Abonnenterne kan frit vaelge, hvilken type og hvilket maerke personsoegningsudstyr de oensker, og paa grundlag af de vilkaar, der tilbydes af leverandoeren, normalt den agent der har formidlet kontakten til Eirpage, kan de afgoere, om de vil koebe eller leje personsoegeren.

C. Aftalerne som aendret paa Kommissionens foranledning

(7) De anmeldte aftaler fremboed en raekke konkurrencepolitiske problemer, som betoed, at Kommissionen ikke kunne godkende dem. Under anmeldelsesproceduren naaede man frem til en tilfredsstillende loesning paa problemerne paa foelgende omraader:

1) Tredjemands adgang til markedet

Kommissionen har fra Telecom og licensmyndighederne opnaaet tilsagn om, at virksomheder, der oensker at konkurrere direkte med Eirpage om personsoegningssystemer, der er tilkoblet det offentlige net, vil blive behandlet paa noejagtigt samme grundlag som Eirpage. Adgangen til markedet er betinget af, a) at der er adgang til de samme faciliteter, som Eirpage anvender i sin drift, og b) at der meddeles licenser, som omfatter den noedvendige frekvenstildeling.

a) Telecom har skriftligt givet tilsagn om, at personer, der opfylder de relevante licenskrav og finansielle betingelser, vil faa adgang til de faciliteter, der er noedvendige for at drive et personsoegningssystem, der er tilkoblet et offentligt net, og at disse faciliteter vil blive stillet til raadighed paa de samme betingelser, som gaelder for Eirpage. Dette betyder bl.a., at personsoegningsvirksomheden er forpligtet til at anvende udstyret i en bestemt minimumsperiode, som parterne har fastsat i faellesskab paa grundlag af Telecoms samlede investering, og til at betale Telecom et aarligt gebyr, der beregnes saaledes, at de samlede udgifter afskrives over denne periode, samtidig med at der opnaas en rimelig forrentning. Hvad angaar Telecoms bestemmelser om tilkobling, lokaler og andre tjenester, saasom vedligeholdelse, gaelder de kommercielle standardgebyrer, ligesom det er tilfaeldet for Eirpage.

Telecom har indvilliget i at meddele interesserede parter tilsagnets fulde ordlyd og at underrette Kommissionen om eventuelle anmodninger i denne forbindelse samt om Telecoms behandling af saadanne anmodninger.

De faciliteter, der henvises til i Telecoms tilsagn, indgaar i Telecoms telenet og ejes fuldt ud af Telecom. Tilsagnet hindrer naturligvis ikke paa nogen maade andre valgmuligheder, som nytilkomne paa markedet maatte foretraekke, som f.eks. at koebe det noedvendige udstyr selv, saaledes at de tjenester, der skal ydes af Telecom, f.eks. anvendelse af lejede kredsloeb, stilles til raadighed efter de normale satser. Tilkobling til det offentlige koblede telefonnet (PSTN), telex og det offentlige koblede datanet (PSDN-Eirpac) er muligt for alle uden forskelsbehandling, saafremt de paagaeldende virksomheder opfylder de relevante licenskrav.

Endelig har Kommissionen noteret sig, at Eirpage ifoelge en beslutning truffet af kommunikationsministeren i henhold til lovens paragraf 110 kan forpligtes til at dele de faciliteter, der er beregnet paa Eirpage, med andre personsoegningsvirksomheder. I overensstemmelse med ministerens beslutning er parterne blevet enige om at aendre den bestemmelse i driftsaftalen mellem Telecom og Eirpage, som begraensede Telecoms ret til at udvide faciliteterne.

b) Licenser og frekvenstildeling

Den administrative procedure, som en personsoegningsvirksomhed skal foelge, bestaar af et eller to elementer afhaengigt af de tjenester, den skal levere:

i) Alle personsoegningsvirksomheder skal, uanset om deres tjenester er tilkoblet det offentlige net, telefonistekspederede, regionale eller nationale, have tildelt frekvenser, og dette skal ske ved en licens i henhold til Wireless Telegraphy Act 1926. Administrationen af frekvenser henhoerer udelukkende under kommunikationsministeren. Naar det gaelder frekvenstildeling, skal Eirpage saaledes henvende sig til ministeren paa lige fod med andre personsoegningsvirksomheder; Eirpage har faaet tildelt saadanne licenser.

ii) Virksomheder, som er interesserede i at levere personsoegningstjenester, der er tilkoblet det offentlige telenet, skal ud over licensen paa frekvenstildeling loese licens i henhold til Telecommunications Act 1983. Denne licens kan efter ansoegerens eget valg gives af kommunikationsministeren efter hoering af Irish Telecom, hvis udtalelse dog ikke er bindende, eller af Telecom selv; afslag fra Telecom kan appelleres. I modsaetning til hvad det er tilfaeldet i henhold til loven af 1926, behoever Eirpage ikke licens i henhold til loven af 1983, fordi det er datterselskab af Telecom og dermed nyder godt af den eneret, der er tillagt sidstnaevnte i henhold til lovens paragraf 87.

For oejeblikket synes kravene om frekvenstildeling og licens ikke at hindre interesserede selskaber i at faa adgang til personsoegningssektoren. Hvad angaar administrationen af baandbredder, har kommunikationsministeriet forbeholdt 153-154 MHz baandet til personsoegning. Ifoelge ministeriet skulle de ca. 40 kanaler, som dermed er til raadighed for personsoegningsvirksomheder, vaere tilstraekkelige til at opfylde behovene i denne sektor. Der kan eventuelt gives adgang til et nyt baand for at daekke behovet for kanaler.

Hvad angaar licensen i henhold til loven af 1983 har myndighederne bekraeftet, at der ved udstedelse af licenser paa national personsoegning, der er tilkoblet det offentlige net, vil blive anvendt objektive kriterier, saasom ansoegerens tekniske kapacitet og finansielle ressourcer samt sandsynligheden for, at tjenesterne vil vaere konstante. I tilfaelde af afslag kan sagen appelleres. Eirpage, der som naevnt ovenfor ikke behoever licens i henhold til loven af 1983, har hidtil vaeret den eneste leverandoer af personsoegningstjenester, der er tilkoblet det offentlige net, og licensproceduren har derfor endnu ikke vaeret anvendt i praksis.

2) Krydssubsidiering og praeferencetakster

Det er skriftligt blevet bekraeftet af en autoriseret revisor, at Eirpage daekker Telecoms og Motorolas udgifter til personale, faciliteter og tjenesteydelser. Telecom krydssubsidierer ikke Eirpages aktiviteter af indtaegter, der er forbeholdt Telecom som den nationale organisation for telekommunikationer, ligesom Eirpage ikke nyder fordel af nogen praeferencetakster for brugen af faciliteter, der ydes af Telecom, saa som lejede linier. Eirpage drives selvstaendigt i forhold til de to moderselskaber og har sine egne kontorer, og alle udgifter daekkes over en kontokurantkonto, som er fuldstaendig adskilt fra moderselskabernes regnskaber. Eirpage udarbejder selv sine regnskaber uafhaengigt af Telecoms aarsregnskaber.

3) Markedet for personsoegningsudstyr

Eirpage stiller personsoegningstjenester til raadighed, men saelger ikke personsoegningsudstyr. Parterne har anfoert, at Eirpage-systemet er blevet specielt udformet, saaledes at det er saa kompatibelt som muligt med alle producenters udstyr. Som naevnt ovenfor kan Eirpage-agenter frit saelge det udstyr, de oensker, med eller uden Eirpages navn eller maerke. Hvis Eirpage modtager forespoergsler om producenternes udstyr, giver selskabet oplysninger om samtlige producenter eller deres repraesentanter i Irland. Kunderne faar kun oplyst gennemsnitspriser, ikke priserne paa et bestemt maerke.

For yderligere at forvisse producenterne af personsoegningsudstyr om, at det paagaeldende joint venture ikke giver en urimelig fordel med hensyn til salg af Motorola-udstyr, har parterne bekraeftet, at:

a) Eirpage vil samarbejde med alle producenter eller forhandlere af personsoegningsudstyr, for saa vidt som det er teknisk muligt at benytte deres produkter i Eirpage-systemet

b) Motorolas personsoegere vil blive solgt med de samme rabatter til alle Eirpage-agenter paa grundlag af almindelige kommercielle kriterier med hensyn til maengde og kredit.

Desuden har fastsaettelsen af klarere bestemmelser om typegodkendelsesproceduren for personsoegningsudstyr givet tilstraekkelig sikkerhed for, at der ikke udoeves forskelsbehandling til skade for Motorolas konkurrenter. I modsaetning til hvad man fejlagtigt har troet, er det ikke Telecom, men kommunikationsministeren, der fastlaegger kriterierne for typegodkendelse. Selv om Telecom leverer visse typegodkendelsestjenester, sker dette kun paa agenturbasis, dvs. at Telecom i praksis afproever de standarder, ministeren har fastlagt. Foruden Telecom findes der ogsaa et afproevningsagentur, Eolas, og producenter og importoerer har derfor en valgmulighed. Endelig har kommunikationsministeriet bekraeftet, at der paa trods af kravet om typegodkendelse for personsoegningsudstyr ikke foretages afproevning af rent modtageudstyr, der ikke vil kunne skade nettet paa nogen maade.

4) Standardagenturaftalen

Der maatte foretages visse aendringer i agenturaftalerne for at sikre, at de ikke havde nogen restriktive virkninger, navnlig over for personsoegningsvirksomheder, der fortsat leverer deres egne tjenester ved siden af Eirpage-tjenesterne. Parterne har derfor vedtaget foelgende aendringer i standardagenturaftalen (der henvises til udgaven af november 1988):

a) Bestemmelse nr. 4(a) er blevet aendret, saaledes at det klart fremgaar, at henvendelser til Eirpage, som er sendt videre til en agent, i foerste omgang skal bruges til at afsaette Eirpages tjenester; hvis disse tjenester ikke opfylder kundens behov, kan agenten frit saelge sine egne tjenester. I alle andre forbindelser med potentielle kunder kan agenten frit saelge sine egne tjenester foerst eller i hvert fald paa samme grundlag som Eirpages tjenester.

b) Bestemmelse nr. 4(c), der paalagde agenterne en absolut loyalitetsforpligtelse over for Eirpage »i alle anliggender«, var for generel og er blevet aendret, saaledes at agenten frit kan varetage sine egne interesser; Eirpages instrukser skal kun efterkommes, naar det specielt drejer sig om Eirpage-anliggender.

c) I henhold til bestemmelse nr. 4(f) var en agent forpligtet til at meddele Eirpage alle de oplysninger, som han modtog, og som kunne komme Eirpage til gode ved markedsfoeringen af tjenesterne. Denne forpligtelse var uforenelig med en agents legitime oenske om at fortsaette eller indlede konkurrencen med Eirpage, og den blev derfor ophaevet.

d) I bestemmelse nr. 4(l) er det blevet praeciseret, at betegnelsen »Eirpage Authorised Agent« er sekundaer i forhold til agentens egen betegnelse.

e) Konkurrenceklausulen i bestemmelse nr. 9.7(i) er blevet ophaevet; bestemmelsen gik ud paa, at agenter i en treaarig periode efter agenturaftalens ophoer var afskaaret fra at rette henvendelse til personer, som ved aftalens ophoer var abonnenter hos Eirpage.

f) Eirpages direkte konkurrenter, dvs. personsoegningsvirksomheder, der leverer personsoegningstjenester tilkoblet det offentlige net, maa ikke antages som agenter. Dette betyder ogsaa, at de eksisterende agenter, som endnu ikke leverer saadanne tjenester, men beslutter at indtraede paa dette specifikke marked paa et senere tidspunkt, maa give afkald paa at virke som Eirpage-agent. Desuden maa en Eirpage-agent ikke paa samme tid vaere agent for andre leverandoerer af personsoegningstjenester tilkoblet det offentlige net. Agenturaftalen er blevet suppleret med bestemmelser herom.

5) Parternes stilling efter joint venture-aftalens ophoer

Hvis joint venture-aftalen opsiges, kan Telecom og Motorola omgaaende konkurrere med hinanden. Konkurrenceklausulen i joint venture-aftalens artikel 18, stk. 2, er blevet ophaevet paa Kommissionens foranledning.

D. Bemaerkninger fra tredjemand

(8) Kommissionen modtog ingen bemaerkninger efter offentliggoerelsen af en meddelelse i henhold til artikel 19, stk. 3, i forordning nr. 17.

II. RETLIG VURDERING

A. Artikel 85, stk. 1

(9) Selv om Motorola ejer 49 % af joint venture-selskabet og dermed kan betragtes som minoritetsaktionaer, bestaar den bestyrelse, som i praksis driver Eirpage, af det samme antal repraesentanter for hvert moderselskab; alle bestyrelsens beslutninger traeffes ved flertalsafstemning, i saerlig vigtige anliggender med enstemmighed. Aftaleparterne, som begge er virksomheder involveret i kommercielle aktiviteter, har derfor i realiteten faelles kontrol med joint venture-selskabet; der er saaledes tale om aftaler mellem to selvstaendige virksomheder, som skal behandles paa grundlag af artikel 85, stk. 1. I denne forbindelse skal der ikke blot foretages en vurdering af selve joint venture-aftalen, men ogsaa af de tilknyttede aftaler, der vedroerer bestemte aspekter af samarbejdet, nemlig driftsaftalen mellem Telecom og joint venture-selskabet, standardagenturaftalen, der fastlaegger, hvorledes tjenesterne skal tilbydes forbrugerne, samt standardabonnentaftalen.

(10) Det marked, der direkte beroeres af joint-venture-aftalen, angaar levering af personsoegningstjenester, dvs. et envejsmiddel til at kontakte en person i bevaegelse. Personsoegning har den fordel frem for andre former for mobilkommunikation, at priserne paa udstyr samt driftsomkostningerne er forholdsvist lavere - op til 50 %. Mobiltelefoner er stoerre og dermed mere uhaandterlige end personsoegere. For oejeblikket udgoer personsoegning derfor et saerskilt marked. Det kan forventes, at disse faktorer i fremtiden reduceres, saaledes at valget mellem en mobiltelefon og en personsoeger ikke laengere afhaenger af stoerrelse eller omkostninger. Personsoegning vil dog fortsat udgoere en saerskilt valgmulighed inden for mobilkommunikation, fordi den giver mulighed for envejskommunkation, hvilket er en fordel, naar faktureringsomkostningerne skal holdes nede.

(11) Telecom og Motorola er potentielle konkurrenter, naar det drejer sig om levering af personsoegningstjenester. Telecoms ekspertise inden for infrastruktur har tidligere gjort det lettere for selskabet at komme ind paa markederne for tillaegstjenester, saasom Eirpac og Eircell. I betragtning af Telecoms generelle knowhow, de teknologiske ligheder mellem kommunikation pr. mobiltelefon og personsoegning samt selskabets finansielle situation ville det ogsaa vaere let for det at komme ind paa markedet for personsoegning.

Selv om Motorola i Irland ikke leverede personsoegningstjenester, foer Eirpage blev oprettet, men udelukkende fremstillede teleudtyr, herunder personsoegningsudstyr, har Motorola-koncernen paa verdensplan store erfaringer inden for denne sektor; disse erfaringer kommer ogsaa Eirpage til gode paa grund af marketing- og forretningsaftalen. Motorola (Irland) er derfor potentiel konkurrent, naar det gaelder disse tjenester.

(12) Gennem Eirpage har Telecom og Motorola i faellesskab oprettet en tjeneste, som de kunne have oprettet hver isaer; joint ventureaftalen forbyder parterne at paabegynde konkurrerende landsdaekkende personsoegning saavel alene som i samarbejde med andre. Disse aftaler medfoerer en situation, hvor der i stedet for to konkurrerende virksomheder inden for levering af samme tjeneste kun findes én virksomhed, hvilket maa anses for at begraense konkurrencen. Det kan yderligere begraense konkurrencen og afskraekke nye virksomheder fra at komme ind paa markedet, at potentielle konkurrenter staar over for et joint venture mellem det nationale teleselskab og et datterselskab af en af verdens foerende virksomheder inden for mobilkommunikation, idet et saadant joint venture-selskab uvaegerligt - indtil der er givet andre licencer - bliver eneleverandoer af personsoegningstjenester tilkoblet det offentlige net.

Under hensyn til de foregaaende betragtninger maa de aftaler, som er grundlaget for etableringen af joint venture-selskabet og dettes virksomhed, anses for at udgoere begraensninger af konkurrencen i henhold til artikel 85 stk. 1. Det samme gaelder med hensyn til det system, hvorved mellemmaend bruges til at tilbyde tjenester til de endelige forbrugere, som fastsat i den standardiserede agenturaftale. Disse ordninger udgoer en integrerende del af joint venture-selskabets virksomhed. Desuden forstaerkes de af agentur-systemets foelgende begraensninger af den omstaendighed, at selskaber, der udbyder personsoegningstjenester i konkurrence med Eirpage, er blevet antaget som Eirpage-agenter.

(13) De anmeldte aftaler vedroerer tjenester paa hele Irlands omraade og kan dermed paavirke samhandelen mellem medlemsstaterne. Den omstaendighed, at en aftale kun vedroerer markedsfoeringen af produkter (eller tjenester) i en enkelt medlemsstat betyder ikke, at handelen mellem medlemsstater ikke kan paavirkes. I den foreliggende sag kan der paaregnes baade en skadelig og en gavnlig paavirkning paa markedet for personsoegningstjenester. Da joint venture-selskabet i begyndelsen vil vaere Irlands eneste leverandoer af personsoegningstjenester tilkoblet det offentlige net, kan det afskraekke konkurrenter fra andre medlemsstater fra at traenge ind paa markedet. At joint venture-selskabet er forpligtet til at fremme personsoegning som saadan forventes til gengaeld at traekke andre leverandoerer af (supplerende) personsoegningstjenester til fra andre medlemsstater, som det staar frit for at ansoege om de noedvendige licenser og paabegynde driften, saa snart disse er opnaaet.

Paa det meget lukkede marked for personsoegningsudstyr, der, allerede foer Eirpage blev oprettet, var praeget af et stort antal udenlandske forhandlere og datterselskaber af udenlandske producenter (baade fra EF og fra tredjelande), vil den stimulering af asfsaetningen, som joint venture-selskabet medfoerer, sandynligvis foroege importen eller investeringerne.

Endvidere er Motorola del af en koncern, der er virksom gennem hele Europa (og overalt i verden) i markederne for tjenester og ydstyr vedroerende mobilkommunikation. Motorolas aktivitet i Irland maa anses som en del af konsernens europaeiske aktiviteter, som noedvendigvis indebaerer virkninger ogsaa udenfor Irland.

Paa denne baggrund kan det forventes, at joint venture-aftalen vil paavirke samhandelen inden for Faellesskabet maerkbart, og artikel 85 stk. 1 finder anvendelse.

B. Artikel 85, stk. 3

(14) Paa grund af de aendringer, parterne har foretaget i de anmeldte aftaler, og de tilsagn, der er afgivet med hensyn til en raekke spoergsmaal, der oprindelig hindrede Kommissionen i at vedtage en positiv beslutning, har Kommissionen konkluderet, at samarbejdet mellem Telecom og Motorola bidrager til udviklingen af teletjenester i Irland og medfoerer direkte fordele for brugere af saadanne tjenester samt for virksomheder i telesektoren. Disse fordele kunne man ikke have opnaaet saa hurtigt og i samme omfang, saafremt joint venture-selskabet ikke havde eksisteret, og de opvejer derfor den begraensning af konkurrencen, som de to potentielle konkurrenters samarbejde medfoerer.

(15) I et land, hvor to tredjedele af befolkningen lever i tyndt befolkede landdistrikter, har Eirpage udvidet sine tjenester til at omfatte mere end de rentable byomraader, hvor de eksisterende personsoegningslevereandoerer hidtil har koncentreret deres virksomhed. Inden udgangen af 1991 skulle der vaere installeret 34 sendere paa strategiske steder, og derved ville praktisk talt hele Irland vaere daekket. Det kan forventes, at disse landsdaekkende kommunikationsforbindelser vil bidrage til den oekonomiske udvikling i Irland, idet de vil medvirke til at goere erhvervslivet mere effektivt og give specielt smaa og mellemstore virksomheder mulighed for at udvide deres aktiviteter geografisk.

Selv om joint venture-aftalerne kun vedroerer levering af personsoegningstjenester, kan det stigende antal personsoegningsabonnenter, der har behov for personsoegere, forventes at faa positiv indflydelse paa markedet for personsoegningsudstyr, der er direkte tilkoblet de offentlige net, idet det vil fremme produktionen inden for denne sektor.

(16) En rimelig andel af de fordele, der er forbundet med samarbejdet, vil komme forbrugerne til gode.

De endelige forbrugere, dvs. personsoegningsabonnenterne, kan nyde godt af en forbedret personsoegning, der omfatter flere aspekter end de tjenester, der tilbydes af de eksisterende personsoegningsvirksomheder, navnlig en landsomfattende daekning og tilkobling til det offentlige net. Eirpage tilbyder desuden flere tjenester, end man tidligere kunne opnaa hos en enkelt virksomhed, fra den simpleste kommunikation med en enkelt tone til mere avancerede alfanumeriske meddelelser og tale. Inden for disse rammer kan den enkelte bruger, afhaengigt af sit behov og budget, vaelge fuld landsomfattende eller regional daekning samt forenklet eller mere avanceret personsoegning. Disse valgmuligheder frembyder fordele for alle brugere, hvad enten de fortrinsvis anvender tjenesterne til private (f.eks. familiemaessige eller sociale) formaal eller til erhvervsformaal. Sidstnaevnte brugere kan saaledes sikre sig forskellige kommunikationsformer og dermed forbedre deres effektivitet.

Eirpage tilbyder ikke selv kunderne sine tjenester, men anvender et net af agenter, der har direkte finansiel interesse i at skaffe nye kunder og holde paa de eksisterende, og som derfor konkurrerer med hinanden. Dette agentursystem giver ogsaa forbrugerne mulighed for at vaelge, hvilken agent de oensker at handle med, og paa hvilke betingelser de vil benytte Eirpages tjenester. Desuden forpligter standardagenturaftalen mellem Eirpage og agenterne sidstnaevnte til at sikre en tilstraekkelig eftersalgsservice, herunder vedligeholdelse, og overholde garantiforpligtelserne i forbindelse med det personsoegningsudstyr, der leveres til abonnenterne. Da standardabonnentaftalen har hoejst et aars varighed, kan forbrugerne frit skifte leverandoer med rimeligt varsel.

Endelig vil markedet for personsoegningsudstyr automatisk blive udvidet sideloebende med det stigende antal personsoegningsabonnenter. Denne oegede efterspoergsel efter personsoegere og den omstaendighed, at agenterne og abonnenterne frit kan vaelge det maerke, de oensker, vil formodentlig foere til et stoerre vareudvalg og lavere priser.

(17) Aftalerne mellem parterne indeholder ingen begraensninger, der ikke er noedvendige for at opnaa de fastsatte maal i fritagelsesperioden.

(18) Oprettelsen af selve joint venture-selskabet var noedvendig, for at parterne saa hurtigt som muligt kunne tilbyde tjenester, der med hensyn til tekniske traek og geografisk daekning maa betragtes som en ny valgmulighed inden for denne sektor. Parterne kunne ikke hver isaer have tilbudt tjenesterne saa hurtigt og effektivt, som det er muligt gennem deres samarbejde.

Telecom har ikke vaeret et selskab saerlig laenge. Dets overgang fra at vaere et statsforetagende til at blive en kommercielt drevet virksomhed er sket gradvist, og oprindelig var Telecoms aktiviteter koncentreret om de traditionelle teletjenester. Telecom var ganske vist i stand til selv at oprette en mobiltelefontjeneste (Eircell), men det er lettere at saelge noget alment kendt som telefoner end noget nyt og ukendt som personsoegning, navnlig i landdistrikter, hvor befolkningen kan vaere mindre modtagelig over for ny teknologi. Sammenlignet hermed har Telecoms erfaringer med Eirpac (datanet) vaeret ringere. Telecom kunne selv have oprettet et personsoegningssystem i Dublin-omraadet, men dette ville ikke have givet befolkningen som helhed de forbedrede tejenester, som nu tilbydes over hele landet af Eirpage.

I modsaetning til Telecom er Motorola et rent kommercielt selskab og har ikke som Telecom til formaal at tilbyde landsdaekende teletjenester. Saa selv udvikling om Motorola havde opnaaet licens paa levering af personsoegningstjenester, der er tilkoblet det offentlige net, ville selskabet ikke have vaeret interesseret i at udvide disse tjenester til ogsaa at omfatte de marginalt rentable landdistrikter; det samme ville have gjort sig gaeldende for enhver anden rent kommerciel virksomhed. Da to tredjedele af befolkningen bor i landdistrikter, ville dette have betydet en langt mindre daekning. De eksisterende personsoegningsvirksomheder har hidtil begraenset deres tjenester til Dublin og de fire-frem andre stoerre byer i Irland, hvor investeringerne pr. kunde er reduceret til et minimum.

Hvis Motorola havde leveret tjenesterne alene, ville den geografiske daekning have vaeret mindre, hvilket ville have medfoert en mere begraenset udvikling af personsoegningen som saadan til skade for andre leverandoerer af personsoegningstjenester og -udstyr.

Endelig kunne det ikke forventes, at Telecoms tilsagn om at sikre maksimal kompatibilitet mellem sit eget system og alle former for personsoegningsudstyr ville faa Motorola til paa egen haand at vove sig ud i et risikobetonet projekt.

Paa baggrund af ovenstaaende har Kommissionen konkluderet, at den personsoegning, der er tilkoblet det offentlige net, ikke ville vaere blevet forbedret saa hurtigt paa landsplan, hvis ikke parterne havde indledt et samarbejde og oprettet Eirpage-systemet.

Derudover mener Kommissionen, at Eirpage-systemet ikke kunne oprettes, eller i det mindste ikke fungere tilfredsstillende, hvis parterne ikke for en begraenset periode var tvunget til at afstaa fra direkte konkurrerende projekter. Det ville heller ikke vaere hensigtsmaessigt at forvente, af en af parterne skulle investere kapital og fagkundskab i et faelles projekt, hvis der var risiko for, at den anden part bruger disse bidrag alene eller sammen med tredjemand, som ikke har forpligtet sig. Kommissionen anser i den sammenhaeng forpligtelsen til ikke at konkurrere ifoelge joint venture-aftalen for uomgaengelig. Det boer bemaerkes, at denne restriktion er begraenset til aftalens gyldighedsperiode, og kun finder anvendelse paa envejs personsoegningstjenester daekkende stoerre omraader, som er tilkoblet et fast telekommunikationsnet, hvilket betyder, at parterne frit kan gaa ind i andre typer personsoegning som beskrevet under nr. 4 og 5, selv i aftalernes gyldighedsperiode.

(19) Nogle af de anmeldte aftalers bestemmelser, som ikke var noedvendige for at naa de fastsatte maal, blev ophaevet af parterne paa Kommissionens foranledning, saaledes af aftalerne blev bragt i overensstemmelse med artikel 85, stk. 3.

I selve joint venture-aftalen er den treaarige konkurrenceklausul blevet ophaevet, hvilket betyder, at parterne omgaaende vil kunne konkurrere frit paa markedet, baade indbyrdes og med tredjemand, hvis joint venture-selskabet oploeses.

En raekke bestemmelser i den oprindelige standardagenturaftale skulle ogsaa aendres eller ophaeves; dette er omhandlet i betragtning 7, nr. 4.

(20) Paa grund af Kommissionens indgriben under anmeldelsesproceduren har aftalerne nu en saadan form, at de ikke giver parterne mulighed for at udelukke konkurrencen for en vaesentlig del af de paagaeldende varer og tjenester.

For det foerste paafoeres Eirpage effektiv konkurrence af de eksisterende leverandoerer af personsoegningsudstyr, der tegner sig for 40 % af personsoegningssektoren, og som i mange tilfaelde tilbyder tjenester, der supplerer Eirpages tjenester. Visse kunder vil foretraekke den telefonistekspederede personsoegning, f.eks, laeger, og disse tjenester beroeres ikke af Eirpage. Det samme gaelder rent lokale personsoegningssystemer.

For det andet er der intet til hinder for, at virksomheder med licens kan konkurrere direkte med Eirpage om levering af (landsdaekkende) personsoegningstjenester, der er forbundet med det offentlige net. I betragtning af det tilsagn, som Telecom har givet under anmeldelsesproceduren om at stille de samme faciliteter, som Eirpage anvender, til raadighed for andre virksomheder (jf. betragtning 7, nr. 1, litra a), kan konkurrenterne enten benytte sig af denne mulighed eller investere direkte i de noedvendige faciliteter, der i saa fald ville tilhoere dem og ikke Telecom.

Paa baggrund af de forsikringer, kommunikationsministeriet afgav, kunne det konstateres, at de licenskrav i forbindelse med levering af personsoegningstjenester, der blev undersoegt under anmeldelsesproceduren, ikke hindrede adgangen til markedet. Selv om licensprocedurerne ikke henhoerer under de to parter, der har anmodet Kommissionen om negativattest eller fritagelse, vil Kommissionen vaere noedt til at traekke fritagelsen i henhold til denne beslutning tilbage, hvis det i fremtiden viser sig, at disse procedurer hindrer adgangen til personsoegningssektoren eller begraenser konkurrencen i denne sektor.

Da Eirpages abonnentaftale gaelder for et aar, kan kunderne inden for en rimelig frist skifte til en af Eirpages konkurrenter, hvis de oensker det.

For det tredje paavirkes personsoegningsmarkedet direkte af udviklingen paa markedet for mobiltelefoner og -radioer samt at nye teknologier, der er under udvikling, saasom Personal Communication Networks (PCN). For oejeblikket udgoer personsoegning 25 % af sektoren for mobilkommunikation som helhed.

Endelig maa det antages, at Eirpage heller ikke vil udelukke konkurrencen inden for personsoegning, men i virkeligheden kan stimulere udviklingen til gavn ogsaa for andre leverandoerer af personsoegningstjenester. Dette skyldes, at Eirpages marketing og reklamearbejde fremmer personsoegning som saadan og ikke blot Eirpages egne tjenester.

Selv om Eirpage-tjenesterne ikke omfatter salg af personsoegnings-udstyr, vil den forventede udbredelse af personsoegning, baade hos Eirpages abonnenter og andre leverandoerer af personsoegning, fremme konkurrencen paa markedet for personsoegere.

(21) Et spoergsmaal, der kraever saerlig opmaerksomhed, angaar den stilling, som indtages af leverandoerer af personsoegningstjenester, der samtidig er Eirpage-agenter. Af de otte leverandoerer af saadanne tjenester, som var etableret i Irland, foerend Eirpage kom paa markedet, tog tre mod tilbudet om at blive Eirpage-agenter. Den tjeneste, som disse selskaber tilbyder, kan skelnes fra Eirpage-tjenesten derved, at den er operatoer-assisteret i modsaetning til den personsoegningstjeneste, som er tilkoblet det offentlige net. En fordel ved operatoer-assisteret personsoegningstjeneste er, at opkald registreres af en operatoer; direkte kontakt mellem den opkaldende og den person, som baerer personsoegeren er saaledes udelukket. Visse kategorier af abonnenter - saasom laeger, der ikke oensker at blive kontaktet af deres patienter - foretraekker denne tjeneste fremfor den direkte kommunikation, der goeres mulig ved tilkobling til det offentlige net. Desuden er disse selskabers tjenester geografisk begraenset til Dublin alene eller et lille antal af andre byomraader. Da de af disse selskaber ydede tjenester opfylder andre behov end dem, Eirpage er beregnet for, kan det forventes, at disse tre selskaber vil fortsaette med at saelge deres egne tjenester ved siden af de af Eirpage leverede, hvorved deres uafhaengige stilling er blevet forbedret ved forskellige aendringer i den standardiserede agenturaftale, der blev tilvejebragt paa Kommissionens foranledning. Desuden kan det forventes, at disse selskaber ved at handle som Eirpage-agenter opnaar foerstehaands erfaring vedroerende personsoegningstjenester tilkoblet det offentlige net, hvorved de forbedrer deres mulighed for at konkurrere, hvis de en dag beslutter selv at tilbyde saadanne tjenester i direkte konkurrence med Eirpage; i saa fald kan de selvfoelgelig ikke handle som Eirpage-agenter. Ikke destro mindre er Kommissionen klar over den konflikt, der muligvis kan opstaa med hensyn til agenter, der udbyder deres egne tjenester ved siden af de af Eirpage leverede, og vil atter vende tilbage til at undersoege den situation, der foreligger for disse selskaber og andre leverandoerer af personsoegningstjenester, som bliver Eirpage-agenter inden for et kort tidsrum med henblik paa at vurdere, om denne ordning fortsaetter med at opfylde betingelserne efter artikel 85, stk. 3.

C. Fritagelsens varighed samt paabud

(22) I henhold til artikel 6, stk. 1, i forordning nr. 17 skal Kommissionen, naar den traeffer en beslutning om fritagelse, angive det tidspunkt, fra hvilket beslutningen skal have virkning. De aftaler, der blev anmeldt den 17. maj 1988, indeholdt flere aspekter, som forhindrede, at der blev indroemmet fritagelse i denne sag. Efter droeftelser med Kommissionen fremsatte parterne en raekke forslag for at tage hensyn til Kommissionens indsigelser. Disse forslag vedroerte navnlig de noedvendige aendringer af selve joint venture-aftalen, driftsaftalen og standardagenturaftalen. Desuden afgav Telecom som naevnt i betragtning 7, nr. 1, litra a), tilsagn om at stille faciliteter til raadighed for andre virksomheder paa de samme betingelser, som gjaldt for Eirpage, saaledes at der blev sikret tredjemand, som var interesseret i personsoegning tilkoblet det offentlige net, rimelig adgang til markedet. Det tidspunkt, hvor fritagelsen traeder i kraft, vil derfor ikke vaere anmeldelsestidspunktet, men den 26. marts 1990, hvor Kommissionen havde faaet forelagt alle de noedvendige aendringer samt Telecoms tilsagn.

(23) I henhold til artikel 8, stk. 1, i forordning nr. 17 skal en beslutning i henhold til artikel 85, stk. 3, traeffes for et bestemt tidsrum, og der kan knyttes betingelser og paabud dertil.

I betragtning af det irske markeds karakteristika, bl.a. lav vaekst, parternes nyetablerede tjenester og konkurrencen om nye teknologier, kan det forventes, at udviklingen af joint venture-selskabet vil vare laenge. Et joint venture, der beskaeftiger sig med leverancer af tjenester, i modsaetning til f.eks. vareproduktion, kraever desuden en vis kontinuitet i forholdet mellem moderselskaberne og tredjemand.

De endelige kapitalinvesteringer, der er forbundet med etableringen af infrastrukturen i det landsdaekkende personsoegningsnet, forventes at finde sted i december 1990, hvorefter den tiaarige aftale om, at Telecom skal have sine udgifter refunderet af Eirpage, vil traede i kraft.

Paa baggrund af ovenstaaende har Kommissionen konkluderet, at det vil vaere rimeligt at indroemme fritagelse indtil den 31. december 2000 i denne sag.

(24) For at Kommissionen kan udfoere sine tilsynsfunktioner i henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning nr. 17, skal parterne i fritagelsesperioden opfylde foelgende krav:

1) Telecom skal omgaaende og loebende underrette Kommissionen om eventuelle anmodninger om personsoegningsfaciliteter fra tredjemand i henhold til det tilsagn, der er naevnt i betragtning 7, nr. 1, litra a), samt om sin behandling af saadanne anmodninger.

2) Eirpage skal hvert aar forelaegge Kommissionen sine aarsregnskaber, saa snart de foreligger, for at goere en kontrol af krydssubsidiering og praeferencetakster mulig.

3) Samtidig med aarsregnskaberne skal Eirpage forelaegge Kommissionen en ajourfoert liste over alle agenter, der saelger Eirpages tjenester, og angive, hvilke agenter der samtidig selv leverer personsoegningstjenester.

4) I januar 1995 stiller parterne oplysninger til raadighed for Kommissionen, der goer det muligt for den at vurdere i) udviklingen af markedet for personsoegningstjenester i Irland, og ii) udviklingen i salget af Motorolas modtagerudstyr for personsoegning i Irland sammenlignet med salget af til varende udstyr under andre maerker.

5) Alle tre parter underrette omgaaende Kommissionen om eventuelle aendringer i eller tilfoejelser til joint venture-aftalen, driftsaftalen, Eirpages standardagenturaftale og Eirpages standard-abonnentaftale og om eventuelle aendringer i deres samarbejdes omfang eller art -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

I henhold til EOEF-Traktatens artikel 85, stk. 3, erklaeres artikel 85, stk. 1, uanvendelig for perioden 26. marts 1990 til 31. juli 2001 paa den joint venture-aftale, der blev indgaaet den 23. februar 1988 mellem Bord Telecom Eireann (Telecom) og Motorola Ireland Limited (Motorola), og paa de relevante aftaler, der er knyttet hertil, og som ogsaa er anmeldt, nemlig driftsaftalen mellem Telecom og joint venture-selskabet, Eirpages standardagenturaftale og Eirpages standardabonnentaftale.

Artikel 2

Til erklaeringen om fritagelse i artikel 1 knyttes foelgende paabud:

a) Bord Telecom Eireann underretter omgaaende og loebende Kommissionen om eventuelle anmodninger som led i selskabets tilsagn om at stille personsoegningsfaciliteter til raadighed for tredjemand

b) Eirpage Limited forelaegger hvert aar Kommissionen sine aarsregnskaber, saa snart de foreligger

c) samtidig med aarsregnskaberne forelaegger Eirpage Limited ogsaa Kommissionen en liste over alle Eirpages agenter og angiver, hvilke agenter der samtidig selv leverer personsoegningstjenester

d) i januar 1995 forelaegger parterne en rapport for Kommissionen, som redegoer for i) udviklingen af salget af Motorolas modtagerudstyr for personsoegning i Irland, og ii) udviklingen i salget af Motorolas modtagerudstyr for personsoegning i Irland sammenlignet med salget af tilsvarende udstyr under andre maerker

e) alle tre parter underretter omgaaende Kommissionen om eventuelle aendringer i eller tilfoejelser til de i artikel 1 omhandlede aftaler og om eventuelle aendringer i deres samarbejdes formaal, art eller omfang.

Artikel 3

Denne beslutning er rettet til:

1) Bord Telecom Eireann

Merrion House

Merrion Road

Dublin 4

Irland

2) Motorola Ireland Limited

Unit 12C

Santry Industrial Estate

Dublin 9

Irland

3) Eirpage Limited

Anglesea House,

Donnybrook

Dublin 4

Ireland. Udfaerdiget i Bruxelles, den 18. oktober 1991. Paa Kommissionens vegne

Leon BRITTAN

Naestformand

(1) EFT nr. 13 af 21. 2. 1962, s. 204/62. (2) EFT nr. C 294 af 24. 11. 1990, s. 3. (3) Fra den 1. august 1991 har et uafhaengigt selskab, Sigma Wireless Communications Ltd, overtaget Motorola Ireland Ltd's rolle som importoer af Motorola-produkter i Irland og som Eirpage-agent.