RAADETS RESOLUTION af 3. december 1992 om administrativ forenkling for virksomheder, navnlig smaa og mellemstore virksomheder (92/C 331/02)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

som henviser til Raadets resolution af 30. juni 1988 om forbedring af erhvervsklimaet og om foranstaltninger til fremme af udviklingen af virksomheder, isaer smaa og mellemstore virksomheder, i Faellesskabet (1),

som henviser til Raadets afgoerelse 89/490/EOEF af 28. juli 1989 om forbedring af erhvervsklimaet og fremme af udviklingen af virksomheder, isaer smaa og mellemstore virksomheder, i Faellesskabet (2),

som henviser til Raadets henstilling 90/246/EOEF af 28. maj 1990 om ivaerksaettelse af en politik med henblik paa administrativ forenkling til fordel for smaa og mellemstore virksomheder i medlemsstaterne (3),

som henviser til Kommissionens meddelelse med titlen »Industripolitik i et aabent og konkurrencebaseret miljoe« (10200/90), hvis konklusioner blev godkendt af Raadet den 26. november 1990, og navnlig princippet om at Faellesskabets industripolitik skal gennemfoeres ved, at der skabes et erhvervsklima, der fremmer virksomhedsinitiativer,

som henviser til Kommissionens tilsagn paa Det Europaeiske Raad den 10. december 1991 om, at den i forslag til retsforskrifter vil tage hensyn til omkostninger og nytte af faellesskabslovgivningen ved de konsultationer, som den finder noedvendige, og ved en styrkelse af Kommissionens eksisterende konsekvensanalysesystem,

som henviser til Raadets resolution af 17. juni 1992 om faellesskabsforanstaltninger til stoette for navnlig smaa og mellemstore virksomheder, herunder haandvaerksvirksomheder (4),

som henviser til Det Europaeiske Raads erklaering af 16. oktober 1992, hvori det »med tilfredshed hilser Kommissionens tilbud om mere vidtgaaende konsultationer, inden den fremsaetter forslag om retsakter, hvilket f.eks. kan indebaere konsultationer med samtlige medlemsstater og en mere systematisk anvendelse af konsultationsdokumenter (groenboeger)«,

som erkender, at udviklingen af smaa og mellemstore virksomheder er af stor betydning for en styrkelse af den europaeiske oekonomis konkurrenceevne og den oekonomiske samhoerighed i Faellesskabet,

som erkender, at lovgivning kan medfoere byrder for alle virksomheder, og at de deraf foelgende omkostninger ofte er uforholdsmaessigt hoeje for smaa og mellemstore virksomheder,

som erkender, at en enkel, konsekvent og sammenhaengende lovgivningsramme er en fordel for virksomhederne,

som erkender, at den lovgivning, der vedtages, skal begraenses til det fornoedne og staa i rimeligt forhold til det behov eller det forhold, den sigter mod,

som anerkender, at det boer undgaas, at der paalaegges administrative instanser og virksomheder uberettigede byrder -

1. ANERKENDER, at grundige konsultationer med de beroerte parter om ny lovgivning er noedvendige for at sikre, at lovgivningen ikke belaster virksomhederne unoedigt, og at konsultationsdokumenter, der udarbejdes paa et tidligt tidspunkt i overvejelserne om ny lovgivning, kan tjene som et effektivt konsultationsmiddel.

2. UNDERSTREGER betydningen af Kommissionens konsekvensanalysesystem for at sikre, at lovgivningsforslag overvejes grundigt, og behovet for, at analyserne foretages korrekt paa grundlag af udfoerlige konsultationer med de relevante erhvervsorganisationer (herunder dem, som repraesenterer smaa og mellemstore virksomheder) og med andre beroerte parter.

3. HILSER MED TILFREDSHED Kommissionens rapport om administrativ forenkling inden for Faellesskabet, som indeholder retningslinjer for fremtidig aktion, og navnlig, at Kommissionen har til hensigt:

a) at tilrettelaegge omfattende konsultationer med de beroerte parter, og navnlig med repraesentanter for smaa og mellemstore virksomheder, fra starten af droeftelser om nye forslag til faellesskabslovgivning eller aendringer heraf

b) at sikre, at konsekvensanalyserne revideres, naar Kommissionen accepterer vaesentlige aendringer til sine forslag som led i den interinstitutionelle lovgivningsproces

c) at bekendtgoere de forslag, for hvilke det er vedtaget at udarbejde en konsekvensanalyse, i forbindelse med offentliggoerelsen af Faelleskabets aarlige lovgivningsprogram

d) at fremme udvekslingen af idéer mellem medlemsstaterne, herunder tilrettelaeggelse af moeder mellem medlemsstaterne og Kommissionen, og

4. OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL, AT DEN:

a) sikrer, at der tages udstrakt hensyn til fordelene og ulemperne for virksomhederne, ved at der udarbejdes en konsekvensanalyse af alle de kommissionsforslag, der kan medfoere vaesentlige byrder for virksomhederne

b) sikrer:

- offentliggoerelse af en liste i De Europaeiske Faellesskabers Tidende over alle de forslag, for hvilke der skal udarbejdes en konsekvensanalyse, og offentliggoerelse af en henvisning til konsekvensanalysen samtidig med, at forslaget offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende

- at resultaterne af konsekvensanalyser paa anmodning stilles til raadighed for de beroerte parter, og

- at konsekvensanalyserne revideres, naar Kommissionen accepterer vaesentlige aendringer til sine forslag som led i den interinstitutionelle lovgivningsproces

c) saa tidligt som muligt og foer en foranstaltning, som ikke er indeholdt i Kommissionens arbejdsprogram, foreslaas, oplyser, om der vil blive udarbejdet en konsekvensanalyse af forslaget

d) indsamler oplysninger om den eksisterende EF-lovgivnings indvirkning paa virksomhederne paa grundlag af erfaringerne fra gennemfoerelsen af lovgivningen og om noedvendigt fremsaetter forslag til en mindskelse af byrderne til det mindstemaal, som goer det muligt at opfylde formaalene med lovgivningen

e) hvert tredje aar udarbejder en rapport om administrativ forenkling i Kommissionen og i medlemsstaterne

f) sikrer, at der er en konsekvensanalyse til raadighed, hver gang Raadet tager stilling til kommissionsforslag, der kan medfoere vaesentlige byrder for virksomhederne.

5. GIVER TILSAGN OM:

a) fortsat at tage udstrakt hensyn til Kommissionens konsekvensanalyser ved droeftelser af lovgivningsforslag i Raadet

b) at underrette Kommissionen om andre lovgivningsforslag, som det finder, at der boer udarbejdes konsekvensanalyser for, saa snart de i punkt 3, litra c), naevnte oplysninger er offentliggjort

c) at droefte konsekvensanalysesystemets effektivitet regelmaessigt

d) at undgaa uberettigede byrder for virksomhederne, naar det traeffer afgoerelse om Kommissionens forslag, og

6. OPFORDRER DESUDEN MEDLEMSSTATERNE TIL, AT DE:

a) fortsat samarbejder med Kommissionen og tilskynder de relevante erhvervsorganisationer til at bidrage til at vurdere fordele og ulemper for virksomhederne i forbindelse med de potentielle byrder ved den foreslaaede lovgivning med henblik paa at begraense byrderne mest muligt baade paa faellesskabsplan og paa nationalt plan

b) tager hensyn til den virkning, som deres planer for gennemfoerelse og haandhaevelse af faellesskabslovgivningen vil have paa virksomhederne, naar de vurderer de eventuelle byrder, og

c) fremmer udviklingen af den bedste praksis, herunder den bedste metodik for udarbejdelse af cost-benefit analyser ved at deltage i droeftelser mellem medlemsstaterne og med Kommissionen.

(1) EFT nr. C 197 af 27. 7. 1988, s. 6.

(2) EFT nr. L 239 af 16. 8. 1989, s. 33.

(3) EFT nr. L 141 af 2. 6. 1990, s. 55.

(4) EFT nr. C 178 af 15. 7. 1992, s. 8.