*****

KOMMISSIONENS HENSTILLING Nr. 259/83/EKSF

af 27. januar 1983

om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa bredflangede profiler med oprindelse i Spanien

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelsen af Det europaeiske Kul- og Staalfaellesskab,

under henvisning til Kommissionens henstilling nr. 3018/79/EKSF af 21. december 1979 om beskyttelse mod dumpet eller subsidieret import fra lande, der ikke tilhoerer Det europaeiske Kul- og Staalfaellesskab (1), senest aendret ved henstilling nr. 3025/82/EKSF (2), saerlig artikel 12,

efter konsultationer i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte henstilling, og

ud fra foelgende betragtninger:

Kommissionen modtog i juli 1982 en klage indgivet af Walzstahl-Vereinigung/Duesseldorf, paa vegne af naesten samtlige Faellesskabets producenter af bredflangede profiler;

da klagen indeholdt tilstraekkelige beviser for, at der fandt dumping sted med hensyn til den tilsvarende vare med oprindelse i Spanien, og at der som foelge deraf forvoldtes vaesentlig skade, offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en procedure vedroerende importen af bredflangede profiler med oprindelse i Spanien og ivaerksatte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan;

for indledningsvis at kunne fastslaa, om der var tale om dumping, foretog Kommissionen en sammenligning mellem importpriserne til Faellesskabet for bredflangede profiler med oprindelse i Spanien og de basispriser for disse varer, som Kommissionen har offentliggjort; paa grundlag af de paa det paagaeldende tidspunkt foreliggende oplysninger konkluderede Kommissionen endvidere, at den paagaeldende dumpingimport skadede eller truede med at skade en erhvervsgren i Faellesskabet; Kommissionen indfoerte derfor ved henstilling nr. 2242/82/EKSF (4) en midlertidig antidumpingtold paa bredflangede profiler med oprindelse i Spanien;

naevnte told svarede til forskellen mellem importpriserne for de paagaeldende dumpingvarer og de basispriser, som Kommissionen har offentliggjort, men dog mindst til den konstaterede forskel mellem disse basispriser og de priser, der var anfoert i ansoegningerne om importlicens til indfoersel af de paagaeldende varer i Forbundsrepublikken Tyskland i de foerste seks maaneder af 1982; senere konstaterede Kommissionen, at der i perioden fra januar til juli 1982 var en forskel mellem de faktiske priser paa disse importvarer, cif tysk graense, fortoldet, der var betydelig stoerre end den midlertidige tolds mindstebeloeb; Kommissionen aendrede derfor ved henstilling nr. 3024/82/EKSF (5) den midlertidige told ved at indfoere en specifik told, som afspejlede den reelle forskel; samtidig forlaengedes gyldighedsperioden for den midlertidige told med hoejst 2 maaneder;

under den paafoelgende undersoegelse anmodede Kommissionen de producenter i Faellesskabet, eksportoerer, importoerer og forhandere, som den vidste var beroert, om at forelaegge alle de oplysninger, den ansaa for noedvendige, med henblik paa en endelig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skadens omfang; Kommissionen aflagde kontrolbesoeg hos de to beroerte spanske eksportoerer, nemlig Empresa Nacional Siderùrgica SA (Ensidesa) og José Maria Aristrain Madrid, SA, Madrid; Kommissionen foretog ogsaa undersoegelser paa stedet hos foelgende producenter i Faellesskabet: Thyssen AG, Duisburg, Stahlwerke Peine-Salzgitter AG, Salzgitter, Arbed Saarstahl GmbH, Voelklingen, Thyssen Stahl Union, Duesseldorf, samt hos foelgende importoerer: Carl Spaeter GmbH og Kloeckner & Co, Duisburg, og Aristrain Internationale Handelsgesellschaft mbH, Frankfurt;

Kommissionen valgte tidsrummet fra den 1. august 1981 til den 31. juli 1982 som undersoegelsesperiode med henblik paa at fastslaa, om der fandt dumping sted;

for endeligt at fastslaa, om der fandt dumping sted, sammenlignede Kommissionen de spanske eksportpriser med de normale vaerdier for salg i undersoegelsesperioden;

hved angaar Ensidesa og Aristrain blev de normale vaerdier fastsat paa grundlag af hjemmemarkedspriserne for samme vare i undersoegelsesperioden ab fabrik, idet der blev taget hensyn til, at virksomhedernes transportomkostninger paa hjemmemarkedet i nogle tilfaelde varstoerre end de omkostninger, der faktureredes til

kunden, hvor en saadan forskel paa tilfredsstillende maade kunne dokumenteres over for Kommissionen; ved fastsaettelsen af de normale vaerdier tog Kommissionen ogsaa hensyn til maengderabatter, som fra tid til anden blev ydet til visse kunder, hvor virksomhederne fremlagde tilfredsstillende bevis for saadanne:

der blev fastsat normale vaerdier for hver type bredflangede profiler under noeje hensyntagen til de eksporterede varers dimensioner;

eksportpriserne blev fastsat paa grundlag af de priser, der blev betalt eller skulle betales for de paagaeldende varer, som er blevet eksporteret til Faellesskabet i undersoegelsesperioden, beregnet ab fabrik, idet der i paakommende tilfaelde blev taget hensyn til omkostninger ved indenlandsk transport og soetransportforsikringsomkostninger samt havneafgifter; paa basis af den foreliggende dokumentation tog Kommissionen endvidere hensyn til aarsrabatter ydet af et af eksportselskaberne til en faellesskabsimportoer;

eftersom hele Aristrains eksportsalg af den paagaeldende vare blev aftaget af datterselskabet i Frankfurt, Tyskland, blev den paagaeldende virksomheds eksportpriser fastsat paa grundlag af den pris, hvortil de importerede varer foerste gang blev videresolgt til uafhaengige koebere, idet der blev taget behoerigt hensyn til samtlige omkostninger, der paaloeb mellem import og videresalg, herunder transportomkostninger inden for Faellesskabet forsikrings- og haandteringsomkostninger samt andre omkostninger, told samt en rimelig margen til daekning af generalomkostninger og fortjeneste; behoerigt hensyn blev ogsaa taget til forskelle i handelsled;

efteersom begge eksportvirksomheder modtog skattegodtgoerelse for eksport af de beroerte produkter, soegte Kommissionen at beregne beloebet svarende til de tidligere opkraevede indirekte afgifter, som paalaegges varer, der fysisk indgaar i de eksporterede produkter, saavel som i samme vare, naar den er bestemt for forbrug paa hjemmemarkedet; hverken den spanske regering eller eksportvirksomhederne fremsendte dokumenter, hvori de saadanne afgifter fremgik, som anmodet om af Kommissionen; Kommissionen har derfor haevet eksportprisen med et beloeb beregnet paa basis af tilgaengelige fakta;

af sammenligningen mellem eksportpriserne og de normale vaerdier fremgik det, at der var tale om gennemsnitlige vejede dumpingmargener paa 9,40 % svarende til 29,77 ECU/t for Aristrains vedkommende, og paa 10,26 % svarende til 30,33 ECU/t for Ensidesa;

eksportoererne anfoerte, at Kommissionen, paa baggrund af den spanske devaluering efter undersoegelsesperiodens afslutning burde tage resultaterne vedroerende dumping op til fornyet undersoegelse; Kommissionen ansaa det ikke for berettiget at tage denne devaluering i betragtning, eftersom eksportoererne ikke paaviste, at devalueringen mindskede eller ophaevede dumpingmargenen;

for saa vidt angaar de skadelige virkninger, fremgaar det af de bevisligheder, Kommissionen er i besiddelse af, at importen i Faellesskabet af de paagaeldende varer med oprindelse i Spanien er steget fra 129 099 t i 1980 til 134 969 t i 1981 og var paa 83 484 t i de foerste seks maaneder af 1982; med hensyn til det tyske marked, som traditionelt har tegnet sig for stoerstedelen af Faellesskabets import af spanske bredflangede profiler, er importen fra Spanien steget fra et maanedligt gennemsnit paa 9 342 t i 1980 til et gennemsnit paa 15 304 t i anden halvdel af 1981 og et gennemsnit paa 13 184 t i de foerste seks maaneder af 1982; i perioden fra januar til juni 1982 laa importen af den paagaeldende vare fra Spanien 105 % hoejere end i tilsvarende periode aaret foer;

den spanske eksports andel af Faellesskabets marked faldt en smule, nemlig fra 7,4 % til 6,8 % fra 1980 til 1981, men i perioden fra januar til juni 1982 var der tale om en voldsom stigning nemlig til 18,7 %; den tilsvarende markedsandel i Forbundsrepublikken Tyskland var paa 16,3 % i 1980, 18,9 % i 1981 og 29,4 % i foerste halvdel af 1982;

bredflangede profiler saelges almindeligvis til forhandlere, som oplagrer og videresaelger dem i Faellesskabet; den samme gruppe forhandlere, som aftager den spanske eksport, koeber ogsaa tilsvarende produkter fra producenter i Faellesskabet; priser, hvortil disse forhandlere aftog bredflangede profiler med oprindelse i Spanien, var i de fleste tilfaelde betydeligt lavere end Faellesskabets producenters listepriser, som gjaldt paa importtidspunktet;

Kommissionen har ogsaa undersoegt virkningerne af den paagaeldende import fra Spanien for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet; Kommissionen konstaterede, at den gennemsnitlige maanedlige produktion af samme vare i Vesttyskland faldt med 28 % mellem 1981 og de foerste 3 kvartaler af 1982, og at faellesskabsproducenternes salg er gaaet vaesentligt tilbage; en undersoegelse af salgsudviklingen paa det tyske marked viser, at de tyske producenters salg mellem 1980 og andet halvaar af 1982 faldt med 64,3 %, fra et gennemsnit paa 30 203 t pr. maaned til 13 192 t pr. maaed; i samme periode faldt salget for andre EKSF-producenter i Tyskland med 40,1 %, fra et maanedligt gennemsnit paa 25 509 t i til 15 272 t; i 1980 havde de tyske producenter af bredflangede profiler en hjemmemarkedsandel paa 52,7 %, som i 1981 faldt til 46 % og i foerste halvaar af 1982 til 37,6 %, medens andre EKSF-producenters markedsandel faldt fra 30,7 % i 1981 til 27,7 % i de foerste seks maaneder af 1982;

det indgik ogsaa i Kommissionens overvejelser, at Faellesskabets staalindustri befinder sig i en krisesituation; fra 1974 til 1980 faldt produktionen af de paagaeldende varer med mere end 13 %, medens antallet af beskaeftigede fra 1974 til 1981 faldt med 244 700, svarende til 30,8 %; situationen for Faellesskabets producenter er fortsat praeget af en yderst lav kapacitetsudnyttelse og af staerkt mindskede fortjenester eller direkte tab;

for at afhjaelp denne situation forsoeger Faellesskabet gennem sin staalpolitik at sikre et tilstraekkeligt prisniveau for de paagaeldende varer ved salg i Faellesskabet gennem anvendelse af produktionskvoter for EKSF-virksomhederne og ved krav om, at et vist prisniveau skal overholdes; disse produktionskvoter tilpasses periodisk paa baggrund af forudberegninger af udbud og efterspoergsel efter den paagaeldende vare og under hensyntagen til udviklingen i importen fra tredjelande; en betydelig stigning i importen fra tredjelande goer det paakraevet, at faellesskabsproducenternes kvoter justeres i nedadgaaende retning, hvorved deres indirekte omkostninger oeges, og fortjenesten falder yderligere;

Kommissionen har taget hensyn til, om andre faktorer hver for sig eller samlet, saasom import fra andre leverandoerlande og priserne paa denne, eller en eventuel mindsket efterspoergsel, har skadet den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet; medens efterspoergslen paa det tyske marked har ligget fast i 1980 og 1981, er den i de foerste seks maaneder af 1982 faldet med 21 %, svarende til 12 626 t pr. maaned; medens importen fra andre tredjelande end Spanien steg med 16,7 %, fra 26 077 t i 1980 til 30 433 t i 1981, faldt den igen med 6 % til 14 285 t i de foerste seks maaneder af 1982; virkningerne af dumpingimporten fra Spanien, som i 1981 udgjorde 81 % og i de foerste seks maaneder af 1982 naesten 85 % af den samlede import fra tredjelande til Forbundsrepublikken Tyskland, er udskilt fra disse andre faktorer;

det fremgaar af den endelige konstatering af de faktiske forhold, at dumpingimporten fra Spanien paa baggrund af den allerede hoejst kritiske situation, som Faellesskabets industri befinder sig i, og de strukturomlaegningsbestraebelser, som for oejeblikket udfoldes, har foraarsaget vaesentlig skade, og at der ville vaere forvoldt yderligere skade, hvis der ikke var blevet truffet midlertidige foranstaltninger;

paa baggrund af den alvorlige situation, som Faellesskabets staalindustri befinder sig i, er det af hensyn til Faellesskabets interesser noedvendigt at indfoere en endelig antidumpingtold og endeligt at opkraeve de beloeb, der der er stillet sikkerhed for i form af midlertidig told; i betragtning af omfanget af den forvoldte skade, boer den endelige told vaere lig med de konstaterede dumpingmargener, idet der tages behoerigt hensyn til importoerernes krav om prisnedsaettelser, som paa tilfredsstillende maade dokumenteres over for de nationale myndigheder -

RETTET FOELGENDE HENSTILLING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa bredflangede profiler henhoerende under pos. 73.11 A ex I i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 73.11-12, med oprindelse i Spanien.

2. Tolden fastsaettes til 29,77 ECU/1 000 kg netto for bredflangede profiler, der fremstilles og eksporteres af José Maria Aristrain SA eller José Maria Aristrain - Madrid SA, og til 30,33 ECU/1 000 kg netto for bredflangede profiler, der fremstilles og eksporteres af Empresa Nacional Siderùrgica SA (Ensidesa).

3. Tolden nedsaettes imidlertid med indtil 10 %, hvis importoeren over for de nationale myndigheder paa tilfredsstillende maade godtgoer, at de importerede varer er af ringere kvalitet eller sekundavarer.

4. Gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa tolden.

Artikel 2

De beloeb, for hvilke der i medfoer af henstilling nr. 2242/82/EKSF, aendret ved henstilling nr. 3024/82/EKSF, er stillet sikkerhed i form af midlertid told, opkraeves endeligt, dog hoejst med et beloeb svarende til den ved artikel 1 fastsatte endelige told. Artikel 3

Denne henstilling traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Udfaerdiget, i Bruxelles, den 27. januar 1983.

Paa Kommissionens vegne

Wilhelm HAFERKAMP

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 15.

(2) EFT nr. L 317 af 13. 11. 1982, s. 17.

(3) EFT nr. C 207 af 10. 8. 1982, s. 4.

(4) EFT nr. L 238 af 13. 8. 1982, s. 32.

(5) EFT nr. L 317 af 13. 11. 1982, s. 16.