RAADETS RESOLUTION af 21. november 1994 om styrkelse af faellesskabsindustriens konkurrenceevne (94/C 343/01)

RAADET

som henviser til

- Kommissionens meddelelse fra november 1990 om industripolitikken i et aabent og konkurrencebaseret miljoe,

- Kommissionens hvidbog fra december 1993 om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse,

- Kommissionens meddelelse fra juli 1994 med titlen »Europa paa vej mod informationssamfundet: En handlingsplan« og

- Kommissionens meddelelse fra september 1994 om en politik for industriel konkurrenceevne for Den Europaeiske Union,

finder,

- at den fortsat hoeje arbejdsloeshed i Faellesskabet er et af de alvorligste problemer, som Faellesskabet og dets medlemsstater staar over for,

- at en konkurrencedygtig og innovativ industri i Faellesskabet er en forudsaetning for varig oekonomisk vaekst og for skabelse af nye arbejdspladser,

- at den industrielle produktion og servicesektoren i stigende grad supplerer hinanden, og at en konkurrencedygtig industrisektor derfor er en noedvendig forudsaetning for, at man fuldt ud kan udnytte jobskabelsesmulighederne inden for servicesektoren, og omvendt,

- at oekonomisk og social samhoerighed og faellesskabsindustriens konkurrenceevne haenger noeje sammen, idet en konkurrencedygtig faellesskabsindustri kan bidrage til at skabe samhoerighed, og samhoerighed kan give industrien de fordele, som er forbundet med et bredere kommercielt og geografisk grundlag,

- at sikring og forbedring af konkurrenceevnen i foerste raekke er virksomhedernes opgave, selv om de offentlige myndigheder ogsaa spiller en vigtig rolle, og at alle parter med tilknytning til industrien har et stort ansvar for ivaerksaettelsen af den noedvendige strukturtilpasning,

minder om,

- at Faellesskabet og medlemsstaterne i henhold til artikel 130 i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab skal soerge for, at de noedvendige betingelser for udviklingen af industriens konkurrenceevne er til stede,

- at udformningen og gennemfoerelsen af Faellesskabets politikker og aktioner i henhold til traktatens artikel 130 B skal ske under hensyntagen til maalene i artikel 130 A og skal bidrage til deres virkeliggoerelse, og

- at i henhold til traktatens artikel 3 A og 3 B skal baade Faellesskabet og medlemsstaterne gennemfoere en oekonomisk politik, som foeres i overensstemmelse med princippet om en aaben markedsoekonomi med fri konkurrence og med subsidiaritetsprincippet,

I.

1. KONSTATERER, at de principper, der er nedfaeldet i Kommissionens meddelelse fra november 1990 om industripolitikken i et aabent og konkurrencebaseret miljoe, har vist deres gyldighed, og at vigtige maal, der dengang blev fastlagt, som f.eks. den saa godt som fuldstaendige gennemfoerelse af det faelles marked, afslutningen af Uruguay-runden, vedtagelsen af fjerde forsknings- og udviklingsprogram, i mellemtiden er blevet naaet,

2. ERINDRER OM, at disse principper er kommet til udtryk i en raekke resolutioner og konklusioner vedtaget af Raadet og i flere meddelelser fra Kommissionen vedroerende smaa og mellemstore virksomheder, industri og miljoe, industrielt samarbejde og bestemte sektorer saasom elektronik og informationsteknologi, bioteknologi, tekstilsektoren, luftfarts- og automobilindustrien,

3. UNDERSTREGER, at den hastige tekniske udvikling, den stigende globalisering af markederne, intensiveringen af den internationale konkurrence samt den oegede interesse for miljoebeskyttelsen kraever en foroeget indsats af alle ansvarlige inden for oekonomi, politik og samfund med henblik paa at lette de noedvendige strukturtilpasninger, bl.a. for at sikre en baeredygtig udvikling og skabe nye arbejdspladser,

4. PAAPEGER de saerlige strukturelle udfordringer, som visse udviklingsmaessigt tilbagestaaende faellesskabsregioner staar overfor, og henviser i den forbindelse til femte periodiske beretning om den sociale og oekonomiske situation i Faellesskabets regioner,

5. ER AF DEN OVERBEVISNING, dels at man maa undgaa konkurrenceforvridninger og i stedet fremme en aabning af markederne baade inden for og uden for Faellesskabet, og dels at foranstaltninger, der tager sigte paa at bevare foraeldede strukturer, og foranstaltninger, der er uforenelige med GATT-principperne, og som maatte traeffes af en hvilken som helst af de involverede parter, er uhensigtsmaessige som midler til at fremme industriens tilpasning til det aendrede verdensoekonomiske og teknologiske miljoe,

6. OENSKER AT UNDERSTREGE, at konkurrenceevne og konkurrencevilkaarene skal forbedres, saaledes at Den Europaeiske Union set i forhold til den globale markedsplads forbliver en attraktiv forretningslokalitet, hvorved der kan skabes nye virksomheder og nye arbejdspladser,

7. UDTRYKKER SIN TILFREDSHED MED de hurtige fremskridt, der er gjort med gennemfoerelsen af den handlingsplan, som Det Europaeiske Raad vedtog i december 1993 paa grundlag af Kommissionens hvidbog om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse, og henviser til sine konklusioner af 22. april 1994 om forbedring af den europaeiske industris konkurrenceevne,

8. AFVENTER med interesse, at Christophersen-Gruppen inden begyndelsen af december forelaegger sin endelige rapport om de transeuropaeiske transport-, energi- og miljoenet,

9. HENVISER TIL sine konklusioner af 28. september 1994 om Europas vej mod det globale informationssamfund,

10. ERINDRER OM sin resolution af 10. oktober 1994 om fri udfoldelse af dynamikken og innovationspotentialet i smaa og mellemstore virksomheder, herunder haandvaerks- og mikrovirksomheder, i en konkurrencepraeget oekonomi (1).

II.

1. HILSER MED tilfredshed Kommissionens meddelelse om en politik for industriel konkurrenceevne for Den Europaeiske Union, der indeholder en analyse af de nye udfordringer for Faellesskabets industri og en anvisning af maal og handlemuligheder for anden halvdel af 90'erne, og tager resultaterne af Kommissionens analyse til efterretning,

2. FINDER, at markedskraefterne skal vaere styrende for Det Europaeiske Faellesskabs industripolitik, og at denne politik skal vaere afstemt efter de globale udfordringer, saa der kan ske en vaesentlig forbedring af faellesskabsindustriens konkurrencemaessige position paa de globale markeder,

3. ER AF DEN OPFATTELSE, at det er saerligt hastende, at Faellesskabet og medlemsstaterne inden for deres respektive kompetenceomraader traeffer foranstaltninger paa foelgende omraader:

a) Tilvejebringelse af overordnede og stabile oekonomisk sunde vilkaar foerst og fremmest gennem

i) konsekvent afstemning af medlemsstaternes politik med Faellesskabets konvergensmaal og resolut fortsaettelse af budgetkonsolideringen paa alle statslige niveauer

ii) gennemfoerelse af Den OEkonomiske og Monetaere Union i overensstemmelse med traktatens kriterier og under hensyn til resultaterne af Det Europaeiske Raads moede i Edinburgh

iii) begraensning af de finansielle og ikke-finansielle byrder, som belaster virksomhederne, bl.a. for at styrke deres investeringsevne og saaledes ogsaa styrke industriens og servicesektorens evne til at skabe nye arbejdspladser

iv) langsigtet paalidelighed paa alle omraader af statens aktiviteter under hensyntagen til industriens og servicesektorens behov for at forbedre konkurrenceevnen.

b) Afskaffelse af unoedige bureaukratiske byrder for navnlig de smaa og mellemstore virksomheder gennem

i) hurtigst mulig afvikling af unoedige forskrifter og paalaeg samt forenkling af administrative procedurer

ii) behandling af de forslag, som vil blive fremlagt af paa den side den uafhaengige ekspertgruppe vedroerende dereguleringsspoergsmaal, der er blevet nedsat efter oenske fra Det Europaeiske Raad, og paa den anden side det udvalg, som er nedsat i henhold til Raadets resolution af 10. oktober 1994, samt overvejelse af egnede foranstaltninger bl.a. med henblik paa at faa det indre marked til at fungere bedre

iii) gennemfoerelse af relevante foranstaltninger til forbedring af arbejdsmarkedets effektivitet og fleksibilitet

iv) indskraenkning af endnu eksisterende hindringer for den graenseoverskridende handel i det indre marked

v) bedre samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaternes myndigheder.

c) Sikring af reel intern og ekstern konkurrence gennem

i) konsekvent og logisk anvendelse af konkurrencereglerne og streng kontrol med stoetteordninger

ii) stoerre aabenhed i Kommissionens stoettekontrol og fortsatte overvejelser om en horisontal strategi

iii) styrkelse og udbyggelse af det aabne, multilaterale verdenshandelssystem, navnlig hurtig gennemfoerelse af resultaterne af Uruguay-runden, saaledes at Verdenshandelsorganisationen kan paabegynde sit arbejde den 1. januar 1995

iv) yderligere forbedring af det europaeiske indre markeds funktion og yderligere aabning af dette marked

v) systematisk kortlaegning af handels- og investeringshindringer i tredjelande og fastlaeggelse af en strategi for, hvordan man skal forholde sig til dem

vi) korrekt og betimelig gennemfoerelse af harmoniserede bestemmelser med henblik paa at fjerne de resterende hindringer for samhandlen inden for Faellesskabet

vii) fjernelse af eksisterende og hindring af truende diskriminering mod faellesskabsindustrien, som skyldes ensidige foranstaltninger eller bilaterale aftaler mellem tredjelande om markedsadgang

viii) undersoegelse af, hvordan internationale konkurrenceregler og -praksis kan forbedres med henblik paa at forebygge begraensninger af den internationale konkurrence i form af underhaandsaftaler mellem virksomheder eller statsindgreb.

d) Styrkelse af det industrielle samarbejde med de mest beroerte tredjelande, navnlig med de lande som Faellesskabet af historiske og kulturelle grunde traditionelt har haft taette forbindelser med, gennem

i) stoette til partnerlandenes bestraebelser paa at tilvejebringe stabile markedsoekonomiske vilkaar

ii) behandling af de af Kommissionen bebudede forslag om det industrielle samarbejde med disse lande og fremskyndet gennemfoerelse af egnede foranstaltninger.

e) Fremme af immaterielle konkurrencefaktorer under hensyn til, at materielle og immaterielle investeringer i stigende grad supplerer hinanden, gennem

i) forbedret gennemslagskraft for aktionerne under fjerde FoU-rammeprogram og oeget deltagelse af smaa og mellemstore virksomheder i FoU-programmer samt adgang til resultaterne heraf med sigte paa at styrke faellesskabsindustriens videnskabelige og teknologiske grundlag

ii) tilvejebringelse af et gunstigt miljoe for samarbejde mellem virksomheder fra forskellige medlemsstater inden for industri- og servicesektoren, navnlig om forskning og udvikling, samt lettelse af projekter, der indebaerer samarbejde mellem industrinaere forskningsinstitutioner

iii) hensyntagen til den oekonomiske og sociale samhoerighed

iv) tilskyndelse af industrien til at indfoere kvalitetsprincipper

v) fremskyndelse af standardiseringsprocessen

vi) fremme af erfarings- og informationsudveksling inden for erhvervsuddannelse med henblik paa at opnaa saa hoeje standarder som muligt for erhvervsuddannelserne i hele Faellesskabet

vii) stoerre hensyntagen til miljoeet uden at skade faellesskabsindustriens internationale konkurrenceevne

viii) fortsaettelse af den strukturtilpasning af faellesskabsindustrien, som strukturfondene, navnlig som led i den industrielle omstilling, kan yde et positivt bidrag til, under hensyntagen til de befoejelser, som forordningerne om strukturfondene tildeler medlemsstaterne.

III.

ANMODER KOMMISSIONEN OM

1. i forbindelse med alle industripolitiske initiativer og forslag at henholde sig til de ovenfor anfoerte principper,

2. at tage hensyn til disser principper, naar den - bl.a. paa grundlag af de oplysninger, der indsamles om hele spektret af den europaeiske indudstri - hvert aar aflaegger rapport om udviklingen i faellesskabsindustriens konkurrenceevne, som oensket af Raadet i konklusionerne af 22. april 1994,

3. at tage hensyn til vaekst- og jobskabelsesmulighederne inden for industrien og servicesektoren samt til hindringerne for udnyttelsen af disse muligheder og vurdere disse spoergsmaal i de rapporter, der skal forelaegges paa moedet i Det Europaeiske Raad i Essen,

4. at forelaegge Raadet en rapport om resultaterne fra de nationale kontaktcentre, som er naevnt i Raadets resolution af 10. oktober 1994,

5. at behandle spoergsmaalet om virksomhedsflytning og aflaegge rapport om resultatet til Generaldirektoergruppen vedroerende Industrispoergsmaal,

6. straks at traeffe de noedvendige foranstaltninger til i samarbejde med industrien og de nationale myndigheder at opbygge en database om de hindringer, som moeder faellesskabsvirksomheder i tredjelande,

7. paa Raadets naeste samling at aflaegge rapport om, hvilke foranstaltninger Kommissionen har truffet til gennemfoerelse af de resolutioner og konklusioner, som Raadet har vedtaget siden 1990 med hensyn til industripolitiske spoergsmaal,

8. paa Raadets naeste samling at forelaegge en tidsplan for udarbejdelsen af egnede forslag, som skal konkretisere de initiativer med hensyn til immaterielle investeringer, industrielt samarbejde, konkurrence og modernisering af statens rolle, som den har bebudet i sin meddelelse om en politik for industriel konkurrenceevne for Den Europaeiske Union.

(1) EFT nr. C 294 af 22. 10. 1994, s. 6.