RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2080/92 af 30. juni 1992 om en faellesskabsordning med stoette til skovbrugsforanstaltninger i landbruget

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 42 og 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Det er af vaesentlig betydning, at der gennemfoeres skovrejsning paa landbrugsarealer, ikke blot af hensyn til jordudnyttelsen og miljoeet, men ogsaa som et bidrag til at afhjaelpe underskuddet af skovbrugsressourcer i Faellesskabet og som et supplement til den faellesskabspolitik, hvis sigte er at bringe landbrugsproduktionen under kontrol;

erfaringen med landbrugernes skovrejsning paa landbrugsjord har vist, at de nuvaerende stoetteordninger til fremme af skovrejsning er utilstraekkelige, og at der kun i utilfredsstillende omfang er gennemfoert skovrejsning paa de landbrugsarealer, der er taget ud af produktion i de seneste aar;

det er derfor hensigtsmaessigt, at de foranstaltninger, der er fastsat i afsnit VIII i Raadets forordning (EOEF) nr. 2328/91 af 15. juli 1991 om forbedring af landbrugsstrukturernes effektivitet (4), erstattes med foranstaltninger, som i hoejere grad modsvarer behovet for en effektiv tilskyndelse til skovrejsning paa landbrugsarealer;

udgifterne til skovrejsningen boer vaere refusionsberettigede i et omfang, der reelt svarer til de omkostninger, som er forbundet med skovrejsning i Faellesskabet;

en vigtig del af tilskyndelsen til skovrejsning kan bestaa i, at der for de foerste fem aar ydes en gradvis aftagende praemie, som skal bidrage til daekning af de udgifter, der er forbundet med de nye beplantningers pleje;

da det ligger inden for retningslinjerne for den faelles landbrugspolitik, at skovrejsningen paa landbrugsjord oeges, er det noedvendigt, at der indfoeres praemier, som skal udligne indkomsttabet i det tidsrum, hvor landbrugernes skovarealer ikke er produktive;

i mange tilfaelde vil privatpersoner uden for landbrugserhvervet vaere i stand til at foretage skovrejsning paa landbrugsjord, og det er derfor hensigtsmaessigt, at der fastsaettes tilskyndende foranstaltninger, som sigter paa denne personkategori; derfor boer der indfoeres en hektarpraemie, der ydes privatpersoner, som uden at vaere landbrugere foretager skovrejsning paa landbrugsjord;

i mange omraader i Faellesskabet kan offentlige myndigheder og isaer kommuner foretage skovrejsning paa landbrugsjord; saadanne offentlige myndigheders indsats for skovrejsning boer derfor stoettes og fremmes;

beplantninger med hurtigtvoksende arter med en kort omdriftstid er generelt ret rentable; det er derfor tilstraekkeligt, at der for disse arter ydes faellesskabsstoette til tilplantning, der gennemfoeres af landbrugere med landbrug som hovederhverv;

en forbedring af skovarealerne paa landbrugsbedrifter kan bidrage til, at indkomstsituationen forbedres for de personer, der er beskaeftiget i landbruget; navnlig er det som foelge af korkproduktionens specifikke struktur og saerlige problemer noedvendigt at udbygge foranstaltningerne til bevarelse, foroegelse af plantetaetheden og forbedring af eksisterende arealer med korkeg;

da Faellesskabet deltager i aktionens finansiering, boer det kunne sikre sig, at de foranstaltninger, medlemsstaterne traeffer til dens gennemfoerelse, bidrager til at virkeliggoere aktionens maalsaetning; derfor boer der etableres en struktur for samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen i Den Staaende Skovbrugskomité, der er nedsat ved beslutning 89/367/EOEF (5);

de disponible midler til ivaerksaettelse af de foranstaltninger, der fastsaettes ved denne forordning, skal supplere de midler, der er afsat til gennemfoerelse af strukturfondsforanstaltninger, herunder foranstaltninger til fordel for omraader, der falder ind under maal nr. 1 og 5b i artikel 1 i forordning (EOEF) nr. 2052/88 (6) -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Stoetteordningens formaal

Der indfoeres en EF-stoetteordning, som medfinansieres af Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, med det formaal:

- at ledsage aendringerne inden for de faelles markedsordninger

- at bidrage til en mere langsigtet forbedring af skovressourcerne

- at bidrage til en naturpleje, der er mere forenelig med miljoeligevaegten

- at bekaempe drivhuseffekten og absorbere kuldioxid.

EF-stoetteordningen har foelgende sigte:

a) alternativ udnyttelse af landbrugsarealerne ved skovrejsning

b) udvikling af skovbrugsaktiviteter paa landbrugsbedrifterne.

Artikel 2

Stoetteordning

1. Stoetteordningen kan omfatte foelgende:

a) stoette, der skal bidrage til daekning af udgifterne til tilplantning

b) en aarlige praemie pr. tilplantet hektar, der skal bidrage til daekning af udgifterne til de tilplantede arealers pleje i de foerste fem aar

c) en aarlig hektarpaemie, der skal udligne indkomsttabet som foelge af skovrejsning paa landbrugsarealer

d) stoette til investeringer i forbedring af skovarealer, saasom etablering af laehegn, brandbaelter, vandforsyningssteder og skovveje paa bedrifterne, og til forbedring af arealer med korkeg.

2. a) Den i stk. 1, litra a) og b), naevnte stoette kan ydes til alle fysiske og juridiske personer, der gennemfoerer skovrejsning paa landbrugsarealer

b) Den i stk. 1, litra c), naevnte stoette er kun refusionsberettiget, hvis den ydes til:

- landbrugere, der ikke modtager den praemie for foertidspensionering, der er fastsat i Raadets forordning (EOEF) nr. 2079/92 af 30. juni 1992 om en faellesskabsordning med foertidspensionering i landbruget (7)

- privatretlige fysiske eller juridiske personer.

c) Ved tilplantning med hurtigtvoksende arter, der kan udnyttes paa kort sigt, er den i stk. 1, litra a), naevnte stoette kun refusionsberettiget, hvis den ydes til landbrugere, der har landbrug som hovederhverv, og som opfylder betingelserne i artikel 5, stk. 1, litra a), i forordning (EOEF) nr. 2328/91, og hvis arterne er tilpasset de lokale forhold og er miljoevenlige.

d) Tilplantninger med juletraeer er ikke refusionsberettigede.

e) Den i stk. 1, litra d), naevnte stoette er kun refusionsberettiget, hvis den ydes til landbrugere eller sammenslutninger af landbrugere.

3. Desuden kan stoetteordningen omfatte faellesskabsbidrag til daekning af udgifterne ved skovrejsning paa landbrugsjord, der gennemfoeres af medlemsstaternes kompetente offentlige myndigheder.

Artikel 3

Stoettebeloeb

De i artikel 2 naevnte refusionsberettigede maksimumsbeloeb fastsaettes saaledes:

a) for udgifterne til tilplantning:

- 2 000 ECU pr. ha for tilplantning med eukalyptus

- 3 000 ECU pr. ha for tilplantning med naaletraeer

- 4 000 ECU pr. ha for tilplantning med loevtraeer eller med blandet beplantning, hvor loevtraeer udgoer mindst 75 %

b) for udgifter til beplantningspleje:

- 250 ECU pr. ha pr. aar i de foerste to aar og 150 ECU pr. ha pr. aar i de foelgende aar, hvis der er tale om naaletraesbeplantninger

- 500 ECU pr. ha pr. aar i de foerste to aar og 300 ECU pr. ha pr. aar i de foelgende aar, hvis der er tale om loevtraesbeplantninger eller om blandede beplantninger, hvor loevtraeer udgoer mindst 75 %.

Medlemsstaterne kan samle den i litra a) og b) omhandlede stoette og fordele udbetalingen af dette samlede beloeb over 5 aar, paa den betingelse at plejen af de nye beplantninger sikres.

c) for praemien til udligning af indkomsttab:

- 600 ECU pr. ha pr. aar, hvis skovrejsningen foretages af en landbruger eller sammenslutning af landbrugere, der har udnyttet jorden inden skovrejsningen

- 150 ECU pr. ha pr. aar, hvis skovrejsningen foretages af anden stoettemodtager som omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra b)

og hoejst i 20 aar fra foerste tilplantning

d) for udgifter til forbedring af skovarealer:

- 700 ECU pr. ha for forbedring af skovarealer og etablering af laehegn

- 1 400 ECU pr. ha for fornyelse og forbedring af arealer med korkeg

- 18 000 ECU pr. kilometer for skovveje

- 150 ECU pr. ha forsynet med brandbaelter og vandforsyningssteder.

Udgifter til landbrugsmateriellets tilpasning til skovbrugsarbejder er omfattet af ovennaevnte investeringer.

Paa berettiget anmodning fra en medlemsstat kan Kommissionen inden for budgetrammen efter fremgangsmaaden i artikel 5 traeffe afgoerelse om en forhoejelse af maksimumsbeloebene for forbedring af skovarealer og for fornyelse og forbedring af arealer med korkeg op til maksimumsbeloeb paa henholdsvis 1 200 ECU og 3 000 ECU.

Artikel 4

Stoetteprogrammer

1. Medlemsstaterne ivaerksaetter den i artikel 2 omhandlede stoetteordning ved hjaelp af fleraarige nationale eller regionale programmer vedroerende maalene i artikel 1, som navnlig fastsaetter:

- stoerrelsen og varigheden af den i artikel 2 omhandlede stoette under hensyn til de faktiske udgifter til skovrejsningen og til plejen af de traearter eller traetyper, der anvendes til skovrejsningen, eller under hensyn til indkomsttabet

- betingelserne for ydelse af stoette, navnlig til skovrejsning

- bestemmelserne om evaluering og kontrol af indvirkningen paa miljoeet og foreneligheden med kriterierne for den fysiske planlaegning

- arten af de trufne eller paataenkte ledsageforanstaltninger

- de forholdsregler, der traeffes med henblik paa en passende information af de erhvervsdrivende i landbruget og i landdistrikterne.

2. Medlemsstaterne kan ligeledes ivaerksaette zoneplaner for skovrejsning, som afspejler forskellene for saa vidt angaar miljoeforhold, naturbetingelser og landbrugsstrukturer.

Zoneplaner for skovrejsning skal navnlig omfatte foelgende:

- fastsaettelse af et maal for skovrejsningen

- bestemmelser om beliggenhed og sammenlaegning af arealer, der kan tilplantes

- de driftsmetoder, der skal anvendes

- udvaelgelsen af de traearter, der er tilpasset de lokale forhold.

Artikel 5

Gennemgang af programmerne

1. Medlemsstaterne meddeler inden den 30. juli 1993 Kommissionen forslagene til de i artikel 4 omhandlede nationale eller regionale programmer og de love og administrative bestemmelser, der allerede findes, eller som de paataenker at vedtage, for at denne forordning kan anvendes, tillige med et skoen over de aarlige udgifter til gennemfoerelse af programmerne.

2. Kommissionen gennemgaar medlemsstaternes meddelelser for at fastslaa:

- om de er i overensstemmelse med denne forordning under hensyn til forordningens maal og sammenhaengen mellem de enkelte foranstaltninger

- arten af de EF-medfinansieringsberettigede foranstaltninger

- stoerrelsen af de samlede EF-medfinansieringsberettigede udgifter.

3. Kommissionen traeffer beslutning om de nationale eller regionale programmers godkendelse, idet den tager hensyn til de i stk. 2 naevnte forhold. Med henblik herpaa forelaegger Kommissionens repraesentant Den Staaende Skovbrugskomité, der er nedsat ved beslutning 89/367/EOEF, et udkast til beslutning.

Komitéen afgiver udtalelse om udkastet inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Den udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i komitéen tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af komitéen afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald gaelder foelgende:

- Kommissionen kan udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa hoejst en maaned regnet fra datoen for denne underretning

- Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i ovenstaaende afsnit.

4. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de skovrejsningsplaner, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2.

Artikel 6

Sats for Faellesskabets finansiering

Satsen for Faellesskabets finansiering er 75 % i de omraader, der er omfattet af maal nr. 1 i artikel 1 i forordning (EOEF) nr. 2052/88, og 50 % i de oevrige omraader.

Artikel 7

Gennemfoerelsesbestemmelser

Kommissionen vedtager eventuelle gennemfoerelsesbestemmelser til denne forordning efter fremgangsmaaden i artikel 5.

Artikel 8

Afsluttende bestemmelser

1. Artikel 25, 26 og 27 i forordning (EOEF) nr. 2328/91 ophaeves. De anvendes dog fortsat paa stoette, der er ydet inden de i artikel 4 i naervaerende forordning omhandlede programmers ikrafttraeden.

2. Denne forordning indskraenker ikke medlemsstaternes ret til at vedtage supplerende stoetteforanstaltninger, hvis betingelser eller regler for ydelse afviger fra de i forordningen fastsatte, eller hvis beloeb overstiger de heri fastsatte lofter, forudsat at foranstaltningerne traeffes i overensstemmelse med Traktatens artikel 92, 93 og 94.

3. Tre aar efter datoen for ivaerksaettelsen i medlemsstaterne forelaegger Kommissionen Europa-Parlamentet og Raadet en redegoerelse for anvendelsen af denne forordning.

Artikel 9

Ikrafttraeden

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 30. juni 1992.

Paa Raadets vegne

Arlindo MARQUES CUNHA

Formand

(1) EFT nr. C 300 af 21. 11. 1991, s. 12.(2) EFT nr. C 94 af 13. 4. 1992.(3) EFT nr. C 98 af 21. 4. 1992, s. 25.(4) EFT nr. L 218 af 6. 8. 1991, s. 1.(5) EFT nr. L 165 af 15. 6. 1989, s. 14.(6) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 9.(7) Se side 91 i denne Tidende.