*****

KOMMISSIONENS UDTALELSE

af 28. september 1988

til Kongeriget Danmarks regering vedroerende et udkast til lov om vejgodstransport

(Kun den danske udgave er autentisk)

(88/525/EOEF)

I overensstemmelse med artikel 1 i Raadets beslutning af 21. marts 1962 om indfoerelse af en fremgangsmaade til forudgaaende undersoegelse og forhandling om visse administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser, som medlemsstaterne paataenker at udstede paa transportomraadet (1), aendret ved beslutning 73/402/EOEF (2), har den danske regering ved skrivelse af 8. februar 1988 fra Den Faste Repraesentation ved De Europaeiske Faellesskaber underrettet Kommissionen om et udkast til lov om vejgodstransport.

Skrivelsen fra Danmarks Faste Repraesentation blev modtaget af Kommissionen den 10. februar 1988, og i overensstemmelse med artikel 1 i Raadets ovennaevnte beslutning er den ligeledes blevet meddelt de andre medlemsstater.

Paa Kommissionens initiativ blev der afholdt et informationsmoede med den danske regering den 16. maj 1988 i Bruxelles. Kommissionen har ikke anset det for hensigtsmaessigt at foretage et samraad med alle medlemsstaterne om de paagaeldende bestemmelser, og ingen medlemsstat har anmodet om samraad.

I henhold til artikel 2, stk. 1, i Raadets beslutning, afgiver Kommissionen foelgende udtalelse:

1. Kommissionen konstaterer, at udkastet til lov ifoelge den danske regering har til formaal at ophaeve de kvantitative restriktioner for adgangen til vejgodstransportmarkedet i indenlandsk trafik i Danmark. Adgangen til dette marked vil for fremtiden udelukkende blive reguleret af kvalitative kriterier, som transportvirksomhederne skal opfylde.

Endvidere tager udkastet til lov sigte paa at fastlaegge betingelser for inddragelse af transporttilladelserne samt paa at ophaeve de saerlige tilladelser, der kraeves for udfoerelse af regelmaessig godstransport.

Endelig omfatter den af den danske regering planlagte lovgivning bestemmelser, som vil kunne bidrage til at gennemfoere de retsakter fra Raadet for De Europaeiske Faellesskaber, der tager sigte paa indfoerelse af fri udveksling af tjenesteydelser inden for vejgodstransporten i indenlandsk trafik i Danmark.

2. Kommissionen bifalder den danske regerings initiativ, der tager sigte paa at harmonisere konkurrencebetingelserne mellem virksomheder, der udfoerer transport for tredje persons regning, forbedre arbejdstagernes sociale forhold og oege faerdselssikkerheden. Den af den danske regering planlagte ophaevelse af de kvantitative restriktioner og afloesningen af disse med kvalitative betingelser for adgang til markedet er i overensstemmelse med Kommissionens anbefalinger, samt med Raadets forordning (EOEF) nr. 1841/88 af 21. juni 1988 om aendring af forordning (EOEF) nr. 3164/76 om faellesskabskontingentet for vejgodstransport mellem medlemsstaterne (3). Der vil saaledes i Danmark vaere overensstemmelse mellem de regler, der regulerer den indenlandske transport og dem, der gaelder for international transport mellem medlemsstaterne. Denne overensstemmelse vil uvaegerligt lette gennemfoerelsen af disse transporter og virkeliggoerelsen af det indre marked inden for vejgodstransporten.

3. Kommissionen noterer sig den paataenkte definition af transport for egen regning (§ 1, stk. 4, i det danske lovudkast). Den konstaterer, at denne definition er forskellig fra den, der er anfoert i punkt 11 i bilag I til Raadets foerste direktiv af 23. juli 1962 om indfoerelse af faelles regler for visse former for godstransport ad landevej mellem medlemsstaterne (1), som aendret bl.a. ved direktiv 80/49/EOEF (2). Kommissionen foreslaar derfor, at faellesskabsdefinitionen anvendes.

4. Kommissionen noterer sig de erklaeringer, der er afgivet af repraesentanterne for den danske regering ved det ovennaevnte informationsmoede, ifoelge hvilke bestemmelserne i § 1, stk. 2, § 3, stk. 2, og § 4, stk. 4, i udkastet til den danske lov bl.a. tager sigte paa at gennemfoere fri udveksling af tjenesteydelser inden for vejgodstransport i Danmark. Kommissionen er dog af den mening, at henvisningen til »internationale aftaler« i disse paragraffer i udkastet er for vag til at sikre den frie udveksling af tjenesteydelser for godstransport ifoelge den afledte faellesskabsret, dvs. i overensstemmelse med de afgoerelser, som Raadet for De Europaeiske Faellesskaber skal traeffe i henhold til EOEF-Traktatens artikel 75, stk. 1, litra b). Kommissionen foreslaar derfor, at den nuvaerende tekst til disse paragraffer aendres, saaledes at der indsaettes en udtrykkelig henvisning til »Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab og den heraf afledte ret«, f.eks. for ordene »internationale aftaler« i de ovenfor naevnte paragraffer i den danske lov.

5. Kommissionen konstaterer, at § 14, stk. 2, goer det muligt at viderefoere en transportvirksomhed i tilfaelde af doed, eller dersom den person, der udoever virksomheden som transportoer, af helbredsmaessige eller juridiske aarsager er ude af stand til selv at viderefoere virksomheden. Kommissionen erindrer den danske regering om, at i henhold til artikel 4, stk. 1, i Raadets direktiv 74/561/EOEF af 12. november 1974 om adgang til vejgodstransporterhvervet i indenlandsk og international transport (3), aendret ved direktiv 85/578/EOEF (4), kan denne midlertidige viderefoerelse af virksomheden kun vare en periode paa hoejst et aar, der dog kan forlaenges i hoejst seks maaneder i saerlige tilfaelde, der skal begrundes. Endvidere kan de danske myndigheder i henhold til artikel 4, stk. 2, i direktiv 74/561/EOEF undtagelsesvis i visse saerlige tilfaelde give en ikke tidsbegraenset tilladelse til, at transportvirksomheden viderefoeres af en person, der ikke opfylder kravene med hensyn til faglig dygtighed efter artikel 3, stk. 1, litra c), men har mindst tre aars erfaring med hensyn til den daglige ledelse af den paagaeldende virksomhed.

6. Kommissionen anmoder den danske regering om i god tid at underrette den om de foranstaltninger, der vedtages med henblik paa gennemfoerelsen af loven om vejgodstransport.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 28. september 1988.

Paa Kommissionens vegne

Stanley CLINTON DAVIS

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. 23 af 3. 4. 1962, s. 720/62.

(2) EFT nr. L 347 af 17. 12. 1973, s. 48.

(3) EFT nr. L 163 af 30. 6. 1988, s. 1.

(1) EFT nr. 70 af 6. 8. 1962, s. 2005/62.

(2) EFT nr. L 18 af 24. 1. 1980, s. 23.

(3) EFT nr. L 308 af 19. 11. 1974, s. 18.

(4) EFT nr. L 372 af 31. 12. 1985, s. 34.