KOMMISSIONENS HENSTILLING af 23. april 1998 om dialog, opfølgning og oplysning med henblik på at lette overgangen til euroen (98/288/EF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER,

som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 155, og

som tager følgende i betragtning:

1) Euroen vil blive de deltagende medlemsstaters valuta fra den 1. januar 1999; euroen vil erstatte de deltagende medlemsstaters nationale valutaer til omregningskursen; i løbet af en overgangsperiode vil der foreligge monetære og finansielle instrumenter, men ikke sedler og mønter, i euroen; de nationale valutaenheder vil være underenheder af euroen efter omregningskursen; ifølge artikel 4, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 af 17. juni 1997 om visse bestemmelser vedrørende indførelsen af euroen (1) skal omregningskurserne anvendes til omregninger begge veje mellem euroenheden og de nationale valutaenheder;

2) der er gennemført et omfattende arbejde (2) siden rundbordskonferencen i maj 1997; Kommissionen har udsendt meddelelser til opfølgning heraf, og der er gennemført en rundbordskonference den 26. februar 1998 (3); Kommissionen finder det nødvendigt at henstille, at der træffes foranstaltninger med henblik på en dialog mellem branche- og forbrugerorganisationerne, vedrørende en opfølgning på overgangen til euroen, bl.a. gennem oprettelse af observationscentre, og oplysning og uddannelse; Europa-Parlamentet har opfordret Kommissionen til at gå videre ad denne vej (4);

3) Henstilling 98/236/EF om bankgebyrer for omregning til euroen (5) og 98/237/EF om dobbelt angivelse af priser og andre monetære beløb (6) er et supplement til den dialog, der er indledt på nationalt plan og EF-plan;

4) til opfølgning af drøftelserne i Udvalget for Handel og Distribution og Forbrugerudvalget og disse to udvalgs fælles arbejde (7) er der indledt forhandlinger på EF-plan mellem brancheorganisationerne for distribution, turisme, de mindre virksomheder og håndværk og forbrugerorganisationerne; Kommissionen agter at videreføre og intensivere denne dialog;

5) medlemsstaterne bør oprette observationscentre på grundlag af gældende national ret og de eksisterende administrative strukturer, der skal tjene som centre, for dialog og opfølgning for borgerne; Europa-Parlamentet har opfordret til at gå videre ad denne vej;

6) enhver forbrugeraftale skal være i overensstemmelse med gældende ret, herunder Rådets direktiv 93/13/EØF af 5. april 1993 om urimelige kontraktvilkår i forbrugeraftaler (8);

7) som et supplement til de øvrige foranstaltninger, der iværksættes til opfølgning af standarden for god praksis vedrørende bankgebyrer for omregning til euroen, har Kommissionen til hensigt at overvåge anvendelsen af denne standard og anmoder med henblik herpå alle de berørte parter, specielt bankernes organisationer, om at tilvejebringe den nødvendige information for at sikre denne opfølgning;

8) det er ønskeligt med en permanent dialog mellem de små og mellemstore virksomheder og deres forretningsforbindelser; navnlig de små virksomheder kan komme ud for særlige vanskeligheder i forbindelse med deres interne forberedelse af overgangen til euroen i overgangsperioden; det er i alles interesse at lette omstillingen til euroen for de små virksomheder; én måde at nå denne målsætning på vil være, at virksomhederne indleder forhandlinger på det relevante niveau med henblik på at fastsætte principper, som kan bidrage til at lette overgangen til euroen for de små virksomheder;

9) de små virksomheder har vanskeligt ved at få adgang til traditionelle oplysningskilder; der bør iværksættes målrettede oplysningsaktiviteter til fordel for de små virksomheder; de særorganisationer, bl.a. handelskamrene og håndværkerforeningerne, og de institutioner, der er i kontrakt med de små virksomheder, bør fortsætte deres oplysnings- og informationsbestræbelser; Kommissionen vil fortsat via EF-rådgivningskontorerne tilbyde de små virksomheder praktiske instrumenter, der er tilpasset deres behov;

10) medlemsstaterne bør fortsat undersøge, hvilken rolle uddannelsessystemet spiller for oplysningsvirksomheden over for de unge og den brede offentlighed; det er ønskeligt, at medlemsstaterne udveksler information og god praksis på dette felt, og at der med henblik herpå oprettes et netværk af de nationale uddannelsesmyndigheder; det er vigtigt, at unge i den skolesøgende alder får de bedst mulige betingelser for hurtigt at forstå og acceptere euroen og for at blive fortrolige med de nye værdiskalaer, navnlig på grund af deres evne til at formidle denne information til deres familier; oplysningsvirksomheden i skolerne bør for at være effektiv gennemføres i snævert samarbejde med uddannelsesmyndighederne, lærerne og det øvrige skolepersonale; det er ikke kun skolerne, men alle dele af uddannelsessystemet der er berørt; særlig opmærksomhed bør vises de unge, der står uden for skolesystemet,

HENSTILLER:

Artikel 1

Dialog

1. For at sikre yderligere fremskridt i de praktiske forberedelser af overgangen til euroen opfordres de nationale myndigheder til at fremme en vedvarende dialog mellem forbrugerorganisationerne og brancheorganisationerne. Kommissionen vil fortsætte med at fremme denne dialog på EF-plan, og den opfordrer medlemsstaterne til at tage hensyn til resultaterne af denne dialog.

2. Som led i dialogen opfordres forbrugerorganisationerne og brancheorganisationerne til at indlede forhandlinger og eventuelt indgå aftale om en standard for god praksis vedrørende dobbelt pris- og beløbsangivelse og dobbelt fakturering og fastsætte minimumsstandarder for, hvilke oplysninger der skal gives.

3. Virksomhederne opfordres til at forhandle på det relevante niveau med henblik på at nå til enighed om principper, som kan bidrage til at lette overgangen til euroen for små virksomheder. Disse principper skal især sikre:

a) at en virksomhed ikke udelukkende udsteder eller anmoder om fakturaer i euro uden først at have givet et varsel herom, således at dens forretningsforbindelser, især de små virksomheder, får tid til at forberede sig ordentligt

b) at hvis en lille virksomhed anmoder sine forretningsforbindelser om fortsat at angive priserne i national valuta i sine fakturaer sideløbende med priserne i euro, skal disse efterkomme anmodningen

c) at de store virksomheder yder den fornødne assistance til deres underleverandører med at lette overgangen til euroen for disse.

Artikel 2

Observationscentre og opfølgning

1. Medlemsstaterne og eventuelt de lokale myndigheder opfordres til at indføre passende midler, især observationscentre, for overgangen til euroen som det primære redskab, med det formål at varetage opfølgningen af indførelsen af euroen og sikre, at gennemførte transaktioner er korrekte, og at den erhvervsmæssige praksis er gennemsigtig.

2. Hvert observationscenter bør have deltagelse af samtlige berørte brancher, de implicerede offentlige myndigheder og borgerne, herunder repræsentanter for sammenslutninger, især af forbrugere.

3. Observationscentrene bør på lokalt plan have til opgave at yde vejledning med søgning efter informationskilder samt at opfylde service-, mæglings og oplysningsfunktioner over for borgerne. De bør på basis af en vurdering af anvendt praksis formidle deres erfaringer til de relevante nationale myndigheder og EF-myndighederne.

4. For - som et supplement til de øvrige opfølgningsforanstaltninger, der er iværksat - at lette overvågningen af bankernes gennemførelse af standarden for god praksis vedrørende bankgebyrer for omregning til euroen opfordres banksammenslutningerne på nationalt plan og EF-plan til hurtigst muligt at besvare Kommissionens anmodninger om oplysning om de fremskridt, der gøres med gennemførelsen. Med henblik på en første undersøgelse af gennemførelsen af denne standard inden udgangen af 1998 anmodes de nationale banksammenslutninger derfor om inden den 1. november 1998 via banksammenslutningerne på EF-plan at aflægge rapport til Kommissionen om, hvordan bankerne agter at gennemføre denne standard.

5. Medlemsstaterne opfordres til nøje at følge gennemførelsen af standarden for god praksis og de oplysninger, bankerne giver herom.

Artikel 3

Oplysning og uddannelse

1. I betragtning af at de små virksomheder har særlige vanskeligheder i deres interne forberedelse af overgangen til euroen, og at de har vanskeligt ved at få adgang til traditionelle oplysningskilder, opfordres de særorganisationer, bl.a. handelskamrene og håndværkerforeningerne, og de institutioner, der er i kontakt med de små virksomheder, til at fortsætte deres oplysningsaktiviteter med hovedvægten på det konkrete forberedende arbejde, der skal udføres, bl.a. vejledning og hjælp med problemdiagnosticering.

2. Medlemsstaterne opfordres til snarest muligt at rejse en debat om eurospørgsmålet i skole- og uddannelsessystemet og til med henblik herpå at træffe de nødvendige foranstaltninger til at oplyse, informere og uddanne lærerne og det øvrige personale i skolerne med hensyn til dette spørgsmål.

3. Foranstaltningerne på uddannelsesområdet bør omfatte særlige foranstaltninger for alle typer uddannelse, herunder fjernundervisning, voksenuddannelse, videregående uddannelse, erhvervsuddannelse og uddannelser med praktikperioder. Moderne informationsteknologi bør både benyttes til oplysning og uddannelse af lærerne og til oplysning af de unge. Medlemsstaterne opfordres desuden til at udarbejde et let anvendeligt uddannelsesmateriale til lærerne.

Det vil ligeledes være ønskeligt, at der vises de børn, der står uden for skolesystemet, særlig opmærksomhed i form af passende oplysningsinitiativer.

Artikel 4

Afsluttende bestemmelser

Medlemsstaterne opfordres til at støtte gennemførelsen af denne henstilling.

Artikel 5

Adressater

Denne henstilling er rettet til medlemsstaterne, branche- og forbrugerorganisationerne, handelskamrene, håndværkerforeningerne, banksammenslutningerne, virksomhederne og enhver anden organisation eller institution, der er i kontakt med disse.

Udfærdiget i Bruxelles, den 23. april 1998.

På Kommissionens vegne

Yves-Thibault DE SILGUY

Medlem af Kommissionen

(1) EFT L 162 af 19. 6. 1997, s. 1.

(2) Rapport fra ekspertgruppen om de tekniske og omkostningsmæssige aspekter af dobbelt pris- og beløbsangivelse, »Euro paper« nr. 13; rapport fra ekspertgruppen om bankgebyrer for omregning til euroen, »Euro Paper« nr. 14; rapport fra ekspertgruppen om accept af de nye priser og værdiskalaer i euro, »Euro Paper« nr. 18; rapport fra ekspertgruppen om oplysning og uddannelse i forbindelse med indførelsen af euroen. »Euro Paper« nr. 19; rapport fra ekspertgruppen om de små og mellemstore virksomheder og euroen, »Euro Paper« nr. 21.

(3) Kommissionens meddelelse »Informationsstrategien for euroen«, KOM(1998) 39 endelig udg. af 6. februar 1998. Kommissionens meddelelse »Opdatering af de praktiske aspekter af indførelsen af euroen«, KOM (1998) 61 endelig udg. af 11. februar 1998.

(4) Europa-Parlamentets beslutning af 13. januar 1998 om euroen og forbrugeren.

(5) Se side 22 i denne Tidende.

(6) Se side 26 i denne Tidende.

(7) Udtalelse fra Udvalget for Handel og Distribution vedtaget den 20. februar 1998 om hovedpunkterne i indførelsen af den fælles valuta; forslag fra eurogruppen under Forbrugerudvalget vedtaget den 10. februar 1998 om en vellykket overgang til euroen for forbrugerne; rapport fra ekspertgruppen om accept af de nye priser og værdiskalaer i euro, »Euro Paper« nr. 18.

(8) EFT L 95 af 21. 4. 1993, s. 29.