RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2346/93 af 23. august 1993 om aendring af forordning (EOEF) nr. 3308/90 ved indfoerelse af en yderligere antidumpingtold paa importen af vaevede polyolefinsaekke med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12, artikel 13, stk. 11, og artikel 14,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure (1) Ved forordning (EOEF) nr. 2051/90 (2) indfoerte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold paa 43,4 % paa importen af vaevede polyolefinsaekke med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. Tolden blev gjort endelig ved Raadets forordning (EOEF) nr. 3308/90 (3).

(2) Kommissionen modtog en klage indgivet af European Association for Textiles Polyolefin (EATP) paa vegne af producenter, der tegner sig for hovedparten af produktionen i Faellesskabet af vaevede polyolefinsaekke, hvori det paastaas, at hele eller en del af antidumpingtolden var blevet baaret af de paagaeldende eksportoerer.

(3) Klagen indeholdt tilstraekkeligt bevis for, at antidumpingtolden var blevet overvaeltet paa eksportoererne, og Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (4) om aabning af en undersoegelse i henhold til artikel 13, stk. 11, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.

(4) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, og gav de interesserede parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt.

(5) Kommissionen modtog besvarelser af spoergeskemaet fra ni kinesiske eksportoerer. Kun to af besvarelserne fra de importoerer, som havde faaet spoergeskemaet tilsendt, indeholdt vaesentlige oplysninger. Disse to importoerer tegner sig for ca. 36 % af den samlede import til Faellesskabet af vaevede polyolefinsaekke med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.

(6) Ingen af de interesserede parter anmodede Kommissionen om at foretage en fuld undersoegelse af forordning (EOEF) nr. 3308/90 i henhold til artikel 14 i forordning (EOEF) nr. 2423/88. Desuden konstaterede Kommissionen paa grundlag af de foreliggende oplysninger, at omstaendighederne ikke havde aendret sig i tilstraekkeligt grad til at berettige, at Kommissionen tog initiativ til en saadan undersoegelse.

(7) Undersoegelsen af antidumpingtoldens overvaeltning paa eksportoererne omfattede den oprindelige undersoegelsesperiode 1. januar 1988 til 31. december 1988, som var blevet anvendt ved beregningen af antidumpingtolden, og de ni maaneder mellem indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold og ivaerksaettelsen af naervaerende undersoegelse, dvs. fra 1. august 1990 til 30. april 1991.

B. Vare (8) Den vare, der er tale om, er identisk med den vare, der er omfattet af den i betragtning I omhandlede endelige antidumpingtold, dvs. vaevede polyolefinsaekke (polethylen eller polypropylen), henhoerende under KN-kode 6305 31 91.

C. Overvaeltning af antidumpingtolden paa eksportoeren I. Overvaeltning af told

(9) Kommissionen lagde eksportpriserne for de kinesiske eksportoerer, der besvarede Kommissionens spoergeskema, til grund for sin afgoerelse og anvendte officielle toldstatistikker og oplysninger, som var efterproevet paa stedet hos de medvirkende importoerer, for at bekraefte de oplysninger, den havde modtaget fra de kinesiske eksportoerer.

(10) Det fremgaar tydeligt af de kinesiske eksportoerers oplysninger, at importprisen ved Faellesskabets graense (dvs. prisen, cif, inden betaling af told og antidumpingtold) faldt betydeligt efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold paa vaevede polyolefinsaekke ved forordning (EOEF) nr. 2051/90.

(11) Ved at saenke priserne ved eksport til Faellesskabet efter indfoerelsen af antidumpingtolden udlignede eksportoererne af vaevede polyolefinsaekke med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik saaledes helt eller delvis antidumpingtoldens virkninger.

II. Omfanget af overvaeltning af told

(12) Da overvaeltningen antog form af en nedsaettelse af eksportpriserne, er omfanget af denne overvaeltning blevet beregnet paa grundlag af en sammenligning af priserne for vaevede polyolefinsaekke med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik i perioden 1. januar 1988 til 31. december 1988 og priserne i perioden efter antidumpingtoldens indfoerelse, dvs. fra 1. august 1990 til 30. april 1991.

(13) Fra at fastslaa niveauet af overvaeltningen udregnede Kommissionen en pris baseret paa den vejede gennemsnitlige pris, cif, i den oprindelige undersoegelsesperiode og et beloeb svarende til antidumpingtolden for at faa den pris, til hvilken den paagaeldende vare burde vaere blevet solgt i Faellesskabet.

Denne pris blev saa sammenlignet med cifprisen efter betaling af antidumpingtold i de ni maaneder efter indfoerelsen af den midlertidige told. Ved fastsaettelsen af disse priser anvendte Kommissionen samme metode og samme vekselkurser som ved beregningen af priserne i den oprindelige undersoegelsesperiode. Paa grundlag af denne sammenligning og nedsaettelsen af eksportpriserne fastsaettes niveauet for overvaeltningen til 97,6 %, udtrykt som en procentdel af tolden paa den nedsatte pris.

D. Andre faktorer (14) De kinesiske eksportoerer haevdede, at Kommissionen i forbindelse med undersoegelsen af paastanden om overvaeltning burde tage hensyn til, hvordan kurssvingninger og aendringer i raastofpriserne i Kina indvirkede paa deres priser ved eksport til Faellesskabet. De paastod, at enhver nedsaettelse af deres eksportpriser efter toldens indfoerelse skyldtes disse faktorer.

I forbindelse med dette argument maa det naevnes, at da Den Kinesiske Folkerepublik ikke er et land med markedsoekonomi, blev den normale vaerdi fastlagt paa grundlag af den normale vaerdi for samme vare i Indien. Da Kommissionen ikke var i besiddelse af, og heller ikke fik forelagt, vaegtige beviser for, at den fastlagte normale vaerdi for de indiske producenter er aendret, og under ingen omstaendigheder aendret saa meget, at konklusionen paa naervaerende undersoegelse beroeres heraf, er en fornyet undersoegelse ikke berettiget, og Kommissionen har heller ikke modtaget anmodning om en saadan undersoegelse.

E. Konklusion (15) Paa grundlag af hvad der er anfoert ovenfor, finder Raadet, at eksportoeren faktisk selv har baaret en vaesentlig del af antidumpingtolden gennem en tilsvarende nedsaettelse af eksportprisen, og at dumpingmargenen ikke er lavere end summen af den oprindelige told og det betalte beloeb.

F. Faellesskabets interesser (16) Formaalet med den yderligere antidumpingtold, der er omhandlet i artikel 13, stk. 11, i forordning (EOEF) nr. 2423/88, er en udligning af det beloeb, der baeres af eksportoeren, og som faktisk forhoejer dennes dumpingmargen og ophaever virkningen af den oprindelige told.

(17) Kommissionen finder ikke, at der er grund til at aendre konklusionerne om Faellesskabets interesser i betragtning 7 og 8 i forordning (EOEF) nr. 3308/90.

(18) Da overvaeltning af en antidumpingtold udligner virkningerne af antidumpingtolden og saaledes forhindrer, at den skade, der forvoldes erhvervsgrenen i Faellesskabet, afhjaelpes, og da indfoerelsen af den paagaeldende told derfor maa betragtes som vaerende i Faellesskabets interesse, er det i Faellesskabets interesse at indfoere en foranstaltning, der har til formaal at genoprette virkningerne af naevnte told.

(19) Der er ikke fremfoert andre argumenter for, at yderligere foranstaltninger ikke ville vaere i Faellesskabets interesse.

G. Yderligere antidumpingtold (20) For at ophaeve overvaeltningen og genskabe virkningerne af den oprindelige told er det noedvendigt at indfoere en yderligere told svarende til 97,6 % af den eksisterende told, dvs. paa 42,3 %, for at bringe de nuvaerende kinesiske eksportpriser op paa det niveau, der blev paataenkt med forordning (EOEF) nr. 3308/90.

(21) Den paagaeldende antidumpingtold er paa 43,4 % af prisen, netto, frit Faellesskabets graense, og der boer derfor indfoeres en yderligere told paa 42,3 %. Den samlede antidumpingtold paa importen af vaevede polyolefinsaekke med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik boer derfor vaere paa 85,7 %.

Denne yderligere told vil af praktiske grunde blive indfoert i form af en aendring af forordning (EOEF) nr. 3308/90. Dette betyder ikke en aendring af antidumpingtolden efter artikel 15, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2423/88, og udloebsdatoen for antidumpingtolden, herunder ogsaa den yderligere told, forbliver saaledes uaendret -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Artikel 1, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 3308/90 affattes saaledes:

»2. Tolden fastsaettes til 85,7 % af prisen, netto frit Faellesskabets graense, ufortoldet.«

Artikel 2

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. august 1993.

Paa Raadets vegne

W. CLAES

Formand

(1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 1.

(2) EFT nr. L 187 af 19. 7. 1990, s. 36.

(3) EFT nr. L 318 af 17. 11. 1990, s. 2.

(4) EFT nr. C 157 af 15. 6. 1991, s. 5.