RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 4151/88 af 21 . december 1988 om fastsaettelse af bestemmelser, der skal finde anvendelse paa varer, som foeres ind i Faellesskabets toldomraade

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100A,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),

i samarbejde med Europa-Parlamentet ( 2 ),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og ud fra foelgende betragtninger :

I Raadets direktiv 68/312/EOEF af 30. juli 1968 om harmonisering af lovgivning om 1 . toldbehandling af varer, der indfoeres i Faellesskabets toldomraade, og 2 . den midlertidige opbevaring af disse varer ( 4 ) senest aendret ved akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse, er der fastsat visse principper, der skal overholdes paa dette omraade;

de bestemmelser, der finder anvendelse paa varer, som foeres ind i Faellesskabets toldomraade, indtil de er angivet efter toldforskrifterne, er af vaesentlig betydning for, at toldunionen kan fungere tilfredsstillende; det boer derfor i videst muligt omfang sikres, at de anvendes ensartet i Faellesskabet; med dette maal for oeje boer de nuvaerende bestemmelser i direktiv 68/312/EOEF afloeses af en forordning, hvori indfoejes alle noedvendige praeciseringer og aendringer; dette vil give brugerne en stoerre retssikkerhed;

de varer, der foeres ind i Faellesskabets toldomraade, skal underkastes et passende tilsyn fra toldmyndighedernes side for at sikre, at toldlovgivningen og i givet fald de oevrige bestemmelser, der finder anvendelse paa de paagaeldende varer, overholdes;

i denne forbindelse boer det fastsaettes, hvilke forpligtelser der paahviler personer, som foerer varer ind i Faellesskabets toldomraade, samt de personer, som successivt overtager de paagaeldende varer, for at transportere dem videre eller oplagre dem, indtil de er blevet angivet efter toldforskrifterne; indholdet af disse forpligtelser skal praeciseres for hvert af de stadier, hvorpaa varerne befinder sig, fra de rent fysisk foeres ind i Faellesskabets toldomraade, til de er blevet angivet efter bestemte toldforskrifter;

ved fastlaettelse af disse forpligtelser skal der tages hensyn til toldmyndighedernes behov for at kunne udoeve et effektivt tilsyn med varerne; indholdet af disse forpligtelser boer derfor fastsaettes paa grundlag af den maade, hvorpaa varerne foeres ind i Faellesskabets toldomraade; dette gaelder isaer for fastsaettelsen af de tidsrum, inden for hvilke varer, der foeres ind i Faellesskabets toldomraade, kan befinde sig paa det paagaeldende omraade, inden de angives efter toldforskrifterne;

ved fastsaettelsen af tilsynsforanstaltninger over for varer, der foeres ind i toldomraadet, skal der tages hensyn til frizonernes saerlige retlige status samt til de saerlige forhold, der goer sig gaeldende for persontrafikken, graensetrafikken og brev - og pakkepostforsendelser;

for at sikre de bedst mulige vilkaar for tilsynet med varerne, indtil disse er blevet angivet efter bestemte toldforskrifter, boer der gives tilladelse til, at de kan anbringes paa midlertidige oplag, som toldmyndighederne har godkendt, og som staar under de personers ansvar, der forvalter disse oplag;

bestemmelserne i denne forordning gaelder i princippet ikke for varer, som foeres ind i Faellesskabets toldomraade under en forsendelsesprocedure; de bestemmelser i denne forordning, som ikke vedroerer frembydelse, skal derimod finde anvendelse paa de paagaeldende varer, saa snart disse er blevet frembudt for toldvaesenet i overensstemmelse med de bestemmelser, der er gaeldende for den paagaeldende forsendelsesprocedure;

hvor faellesskabsvarer i samhandelen mellem medlemsstaterne i henhold til faellesskabsforskrifterne er omfattet af foranstaltninger, der kraever, at de frembydes for toldvaesenet, boer det af forenklingshensyn fastsaettes, at bestemmelserne vedroerende varer, der foeres ind i Faellesskabets toldomraade, finder tilsvarende anvendelse;

det er vigtigt at sikre, at denne forordning anvendes ensartet, og i denne forbindelse at fastsaette en faellesskabsprocedure, der giver mulighed for at vedtage gennemfoerelsesbestemmelser inden for rimelige frister; sager boer forelaegges Udvalget for Almindelige Toldbestemmelser, der blev oprettet i henhold til artikel 24 i Raadets direktiv 79/695/EOEF af 24 . juli 1979 om harmonisering af fremgangsmaaderne ved varers overgang til fri omsaetning ( 5), senest aendret ved direktiv 81/853/EOEF ( 6 ), med henblik paa at tilrettelaegge et snaevert og effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen paa dette omraade - UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

Artikel 1 1 . I denne forordning fastsaettes de bestemmelser, der skal finde anvendelse paa varer, som foeres ind i Faellesskabets toldomraade, indtil varerne angives efter toldforskrifterne .

Denne forordning gaelder ikke for varer, som ved indfoerslen i Faellesskabets toldomraade allerede er henfoert under en forsendelsesprocedure, jf . dog artikel 2, artikel 3, stk . 5, og artikel 22 .

2 . I denne forordning fortstaas ved a ) toldmyndighed : enhver myndighed, som har befoejelse til at haandhaeve toldbestemmelserne, ogsaa selv om vedkommende myndighed ikke henhoerer under toldadministrationen b ) toldmyndighedernes tilsyn: enhver handling som disse myndigheder generelt udfoerer for at sikre overholdelsen af toldforskrifterne og i givet fald de oevrige bestemmelser, der finder anvendelse paa varer, som foeres ind i Faellesskabets toldomraade c ) toldmyndighedernes kontrol : de forskellige specifikke handlinger, der foretages i form af verifikation af varerne, dokumentkontrol ( eksistens, aegthed mv .), gennemsyn af virksomhedernes regnskaber, forretningsboeger og korrespondance, kontrol med transportmidler og personer, administrative undersoegelser mv . og andre tilsvarende handlinger d ) importafgifter : told og afgifter med tilsvarende virkning samt landbrugsafgifter og andre afgifter ved indfoersel, der fastsaettes som led i den faelles landbrugspolitik eller i de saerordninger, der anvendes paa visse varer, som frembringes ved forarbejdning af landbrugsprodukter e ) faellesskabsvarer :

varer, som - i deres helhed er fremstillet inden for Faellesskabets toldomraade, uden at der deri indgaar varer fra tredjelande eller omraader uden for Faellesskabets toldomraade - hidroerer fra lande eller omraader uden for Faellesskabets toldomraade, og som er overgaaet til fri omsaetning i en medlemsstat - inden for Faellesskabets toldomraade er fremstillet enten udelukkende af de i andet led omhendlede varer eller af de i foerste og andet led omhandlede varer f ) ikke-faellesskabsvarer : andre varer end de i litra e ) omhandlede . Med forbehold af de internationale aftaler, der er indgaaet med hensyn til forsendelse, betragtes ligeledes som ikke-faellesskabsvarer saadanne varer, som ganske vist opfylder betingelserne i litra e ), men som genindfoeres til Faellesskabets toldomraade efter at have vaeret udfoert fra dette omraade g ) person :

- en fysisk person - eller en juridisk person - eller, saafremt gaeldende regler giver mulighed herfor, en sammenslutning af personer, som anerkendes som havende rets - og handleevne uden ved nogen retsforskrift at have faaet tillagt status som juridisk person .

AFSNIT I Indfoersel af varer i Faellesskabets toldomraade Artikel 2 Varer, der foeres ind i Faellesskabets toldomraade, er fra indfoerselstidspunktet undergivet toldmyndighedernes tilsyn . De kan ligeledes underkastes toldmyndighedernes kontrol i henhold til de gaeldende bestemmelser .

Artikel 3 1 . Varer, der foeres ind i Faellesskabets toldomraade, skal omgaaende af den person, der foretager denne indfoersel, og eventuelt ad den af toldmyndighederne anviste vej og paa den af visse myndigheder anviste maade, befordres a ) enten til et af toldmyndighederne anvist toldsted eller til et andet af disse myndigheder anvist eller godkendt sted b ) eller til en frizone, saafremt indfoerslen af varerne i denne frizone finder sted direkte - ad soe - eller luftvejen - over land og ikke via nogen anden del af Faellesskabets toldomraade, saafremt det drejer sig om en frizone, der stoeder op til landgraensen mellem en medlemsstat og et tredjeland .

Litra a ) finder ligeledes anvendelse paa varer, der frafoeres en frizone beliggende paa Faellesskabets toldomraade, medmindre der er tale om varer, der frafoeres denne frizone ad soe - eller luftvejen uden at vaere blevet henfoert under en forsendelsesprocedure eller en anden toldprocedure .

2 . Enhver person, som overtager transporten af varerne, efter at de er blevet foert ind i Faellesskabets toldomraade, bl.a . efter omladning, haefter for opfyldelsen af den i stk . 1 omhandlede forpligtelse .

3 . Med varer, der foeres ind i Faellesskabets toldomraade, sidestilles varer, som, selv om de endnu befinder sig uden for dette toldomraade, kan underkastes kontrol fra en medlemsstats toldmyndigheder i medfoer af gaeldende bestemmelser, saerlig som foelge af en overenskomst mellem denne medlemsstat og et tredjeland .

4 . Stk . 1, litra a), er ikke til hinder for anvendelse af gaeldende autonome eller aftalemaessige bestemmelser i medlemsstaterne vedroerende turisttrafikken, graensetrafikken eller posttrafikken, forudsat at toldmyndighedernes tilsyn og mulighederne for toldkontrol ikke indskraenkes herved .

5 . Stk . 1, litra a ), gaelder ligeledes for varer, som ved indfoerslen i Faellesskabets toldomraade allerede er henfoert under en forsendelsesprocedure .

6 . Stk . 1 finder ikke anvendelse paa varer, der befinder sig om bord paa skibe eller luftfartoejer, som passerer gennem medlemsstaternes territorialfarvand eller luftrum, naar de ikke som bestemmelsessted har en havn eller lufthavn i disse medlemsstater .

Artikel 4 1 . Saafremt den i artikel 3, stk . 1, omhandlede forpligtelse ikke kan opfyldes paa grund af en haendelig begivenhed eller force majeure, skal den person, som denne forpligtelse paahviler, eller enhver anden person, der optraeder i hans sted, omgaaende underrette toldmyndighederne om dette forhold . Saafremt varerne ikke er blevet fuldstaendig tilintetgjort som foelge af denne haendelige begivenhed eller dette tilfaele af force majeure, skal toldmyndighederne endvidere underrettes om det noejagtige sted, hvor varerne befinder sig .

2 . Saafremt et skib eller et luftfartoej som omhandlet i artikel 3, stk . 6, som foelge af en haendelig begivenhed eller et tilfaelde af force majeure er noedt til at anloebe havn eller forblive midlertidigt i Faellesskabets toldomraade uden at kunne opfylde den i artikel 3, stk . 1, omhandlede forpligtelse, underretter den person, der har foert dette skib eller luftfartoej ind i det paagaeldende toldomraade, eller enhver anden person, der optraeder i hans sted, omgaaende toldmyndighederne om dette forhold .

3 . Toldmyndighederne bestemmer, hvilke forholdsregler der skal traeffes, for at der kan foeres tilsyn med de varer, der er omhandlet i stk . 1, samt de varer der befinder sig om bord paa et skib eller luftfartoej i henhold til stk . 2, og for at det i givet fald kan sikres, at disse senere befordres til et toldsted eller til ethvert andet af toldmyndighederne anvist eller godkendt sted .

AFSNIT II Frembydelse for toldvaesenet af varer, der foeres ind i Faellesskabets toldomraade Artikel 5 Varer, som i medfoer af artikel 3, stk . 1, litra a ), ankommer til toldstedet eller til ethvert andet af toldmyndighederne anvist eller godkendt sted, frembydes for toldvaesenet af den person, der har foert varerne ind i Faellesskabets toldomraade, eller i givet fald af den person, som overtager transporten af varerne, efter at de er blevet indfoert .

Frembydelsen for toldvaesenet bestaar i, at toldmyndighederne paa den foreskrevne maade underrettes om, at varerne er ankommet .

Artikel 6 Artikel 5 er ikke til hinder for anvendelse af saerlige bestemmelser for varer a ) der medfoeres af rejsende b ) der overgaar til fri omsaetning eller henfoeres under en anden toldprocedure uden at blive frembudt for toldvaesenet c ) der forsendes gennem en medlemsstats omraade under en national forsendelsesprocedure .

Artikel 7 Naar varerne er blevet frembudt for toldvaesenet, kan der med toldmyndighedernes tilladelse foretages besigtigelse eller udtages stikproever med henblik paa disse varers angivelse efter toldforskrifterne . Tilladelsen gives efter anmodning til den person, der er bemyndiget til at angive varerne efter disse forskrifter, eller til dennes repraesentant .

AFSNIT III Summarisk angivelse af varer, der frembydes for toldvaesenet Artikel 8 Varer, som frembydes for toldvaesenet i overensstemmelse med artikel 5, skal goeres til genstand for en summarisk angivelse, jf . dog artikel 10.

Den summariske angivelse skal indgives, saa snart varerne er frembudt . Toldmyndigheden kan dog give en frist for indgivelsen, der udloeber senest den foerste arbejdsdag efter den dag, hvor varerne er blevet frembudt for toldvaesenet .

Artikel 9 1 . Den summariske angivelse skal udfaerdiges paa en formular, der er i overensstemmelse med den model, toldmyndighederne fastlaegger . Toldmyndighederne kan dog godtage, at der som summarisk angivelse benyttes ethvert handelsdokument eller administrativt dokument, som indeholder de noedvendige oplysninger til identifikation af varerne .

2 . Den summariske angivelse skal indgives a ) enten af den person, som har foert varerne ind i Faellesskabets toldomraade, eller i givet fald af den person, som overtager transporten af varerne, efter at disse er blevet indfoert b ) eller af den person, i hvis navn de i litra a ) omhandlede personer har handlet c ) eller af en repraesentant for én af de i litra a ) og b ) omhandlede personer .

3 . Den summariske angivelse skal underskrives af den person, som indgiver den . Den paategnes af toldmyndighederne, som beholder den med henblik paa at kontrollere, at de varer, den vedroerer, angives efter toldforskrifterne inden for de i artikel 15 fastsatte frister .

4 . Den summariske angivelse kan indgives via edb . I saa fald tilpasses de i stk . 3 fastsatte bestemmelser i det fornoedne omfang .

Artikel 10 Med forbehold af de gaeldende bestemmelser vedroerende varer, der medfoeres af rejsende eller forsendes med brev - og pakkepost, kan toldmyndighederne undlade at kraeve indgivelse af en summarisk angivelse, forudsat at deres tilsyn med varerne ikke derved indskraenkes, naar naevnte varer inden udloebet af den i artikel 8 fastsatte frist a ) angives til fri omsaetning eller til en anden toldprocedure b ) igen foeres ud af Faellesskabets toldomraade, i givet fald efter omladning, eller anbringes i en frizone c ) tilintetgoeres med toldmyndighedernes tilladelse .

Artikel 11 1 . Varerne kan kun losses eller omlades fra det transportmiddel, hvorpaa de befinder sig, med toldmyndighedernes tilladelse paa det af disse myndigheder anviste eller godkendte sted .

En saadan tilladelse er imidlertid ikke noedvendig i tilfaelde af, at en overhaengende fare kraever, at alle varerne eller en del deraf losses . Toldmyndighederne underrettes i saa fald omgaaende herom .

2 . Toldmyndighederne kan med henblik paa kontrol af saavel varerne som det transportmiddel, hvorpaa de befinder sig, til enhver tid kraeve, at varerne losses .

Artikel 12 1 . Saa laenge saadanne varer, som er omfattet af en summarisk angivelse, ikke er losset fra det transportmiddel, hvorpaa de befinder sig, skal den i artikel 9, stk . 2, naevnte person paa toldmyndighedernes forlangende frembyde dem i deres helhed .

2 . Efter losningen overfoeres opfyldelsen af forpligtelsen til at frembyde varerne i deres helhed paa toldmyndighedernes forlangende uden videre til enhver person, som successivt har varerne i haende for at flytte eller oplagre dem .

Artikel 13 Varerne maa kun med toldmyndighedernes tilladelse fjernes fra det sted, de oprindeligt var anbragt .

AFSNIT IV Angivelse efter toldforskrifterne af de for toldvaesenet frembudte varer Artikel 14 1 . De for toldvaesenet frembudte varer skal angives efter toldforskrifterne til f.eks .

a ) overgang til fri omsaetning eller henfoersel under en anden toldprocedure b ) anbringelse i en frizone, eller videreforsendelse ud af Faellesskabets toldomraade c ) tilintetgoerelse med toldmyndighedernes tilladelse paa betingelser, som disse fastsaetter d ) afstaaelse til fordel for statskassen, saafremt dette er muligt i henhold til de nationale love .

Afstaaelse eller tilintetgoerelse maa ikke medfoere udgifter for statskassen .

2 . Affald og skrot, som i givet fald fremkommer ved den i stk . 1, litra c), naevnte tilintetgoerelse, skal toldbehandles efter en af de oevrige i stk . 1 naevnte forskrifter .

Artikel 15 1 . Varer, der er omfattet af en summarisk angivelse, skal vaere angivet til fri omsaetning eller til en anden toldprocedure eller vaere omfattet af en anmodning om at blive toldbehandlet efter en af de oevrige i artikel 14 naevnte forskrifter inden for en frist, der fastsaettes af toldmyndighederne . Denne frist maa ikke overstige a ) 45 dage fra indgivelsen af den summariske angivelse, for saa vidt angaar varer, der forsendes ad soevejen b ) 20 dage fra indgivelsen af den summariske angivelse for saa vidt angaar varer, der forsendes ad anden vej end soevejen .

2 . Toldmyndighederne kan forlaenge de i stk . 1 naevnte frister, naar omstaendighederne berettiger hertil . Denne forlaengelse maa imidlertid ikke overstige det reelle behov under de paagaeldende omstaendigheder .

AFSNIT V Midlertidig opbevaring af varer Artikel 16 Varer, der har vaeret frembudt for toldvaesenet, men som afventer toldbehandling efter de i artikel 14 omhandlede forskrifter, har efter frembydelsen status som varer under midlertidig opbevaring . Saadanne varer benaevnes i det foelgende »varer under midlertidig opbevaring«.

Artikel 17 1 . Varer under midlertidig opbevaring maa kun befinde sig paa steder, der er godkendt af toldmyndighederne og paa betingelser, som disse fastsaetter .

2 . Toldmyndighederne kan kraeve, at ihaendehaveren af varerne stiller sikkerhed for betaling af den toldskyld, der maatte opstaa i henhold til artikel 2, stk . 1, litra c ) og d ), i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2144/87 af 13 . juli 1987 om toldskyld ( 1 ).

Artikel 18 Varer under midlertidig opbevaring maa kun underkastes behandlinger, der tjener til varernes bevarelse i uaendret stand, uden at praesentationsmaaden eller de teksniske egenskaber aendres, jf . dog artikel 7 .

Artikel 19 1 . Toldmyndighederne traeffer straks alle noedvendige foranstaltninger, herunder salg af varerne, for at afklare situationen vedroerende varer, for hvilke der ikke inden de i artikel 15 fastsatte frister er blevet paabegyndt toldbehandling efter én af de i artikel 14 omhandlede toldforskrifter .

2 . Toldmyndighederne kan for ihaendehaverens regning og risiko lade de paagaeldende varer flytte til et saerligt sted under deres opsyn, indtil situationen afklares .

AFSNIT VI Midlertidige oplag Artikel 20 1 . Naar de i artikel 17, stk . 1, omhandlede steder er blevet godkendt til fast at modtage varer under midlertidig opbevaring, kaldes disse steder »imidlertidige oplag «.

2 . Med henblik paa at sikre haandhaevelsen af toldforskrifterne kan toldmyndighederne, saafremt de ikke selv forvalter det imidlertidige oplag, kraeve,

a ) at det midlertidige oplag lukkes med dobbeltlaas, og at den ene noegle beror hos de paagaeldende toldmyndigheder b ) at den person, der driver det midlertidige oplag, skal foere en fortegnelse over varerne, der giver mulighed for at foelge varebevaegelserne .

Artikel 21 Anbringelsen af varerne paa midlertidigt oplag sker paa grundlag af den summariske angivelse . Toldmyndighederne kan imidlertid kraeve, at der indgives en saerlig angivelse, som udfaerdiges paa en formular, der er i overensstemmelse med den model, de fastsaetter .

AFSNIT VII Bestemmelser vedroerende ikke-faellesskabsvarer, der forsendes under en forsendelsesprocedure Artikel 22 1 . Saa snart ikke-faellesskabsvarer, der har vaeret forsendt under en forsendelsesprocedure, ankommer til bestemmelsesstedet paa Faellesskabets toldomraade og er blevet frembudt for toldvaesenet efter de gaeldende forskrifter for forsendelse, finder artikel 8 til 21 anvendelse .

2 . Naar varer forsendes under en faellesskabsforsendelsesprocedure eller under en faelles forsendelsesprocedure, udgoer det eksemplar af forsendelsesdokumentet, som opbevares af toldvaesenet paa bestemmelsesstedet, den summariske angivelse .

AFSNIT VIII Bestemmelser vedroerende faellesskabsvarer Artikel 23 Saafremt faellesskabsvarer, som foeres ind i en medlemsstats omraade, er omfattet foranstaltninger, der kraever, at de frembydes for toldvaesenet i henhold til faellesskabsforskrifterne, finder denne forordnings bestemmelser tilsvarende anvendelse .

AFSNIT IX Afsluttende bestemmelser Artikel 24 Saafremt omstaendighederne kraever det, kan toldmyndighederne til enhver tid tilintetgoere varer, der er frembudt for toldvaesenet . Toldmyndighederne underretter ihaendehaveren af varerne herom . Udgifterne til varernes tilintetgoerelse paahviler den paagaeldende .

Artikel 25 De noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser til denne forordning vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 26, stk . 2 og 3, i direktiv 79/695/EOEF .

Artikel 26 1 . Direktiv 68/312/EOEF ophaeves .

Henvisninger til naevnte direktiv betragtes som henvisninger til naervaerende forordning .

2 . Artikel 5, stk . 3, i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2151/84 af 23 . juli 1984 om Faellesskabets toldomraade ( 1 ), senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 319/85 ( 2 ), ophaeves .

Artikel 27 Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Den anvendes fra datoen for gennemfoerelsen af Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2503/88 af 25 . juli 1988 om toldoplag ( 3 ) og Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2504/88 af 25 . juli 1988 om frizoner og frilagre ( 4 ).

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles, den 21 . december 1988 .

Paa Raadets vegne V . PAPANDREOU Formand ( 1 ) EFT nr . C 356 af 31 . 12 . 1985, s . 31 .

( 2 ) EFT nr . C 88 af 14 . 4 . 1986, s . 108 og EFT nr . C 326 af 12 . 12 . 1988 .

( 3 ) EFT nr . C 263 af 20 . 10 . 1986, s . 9 .

( 4 ) EFT nr . L 194 af 6 . 8 . 1968, s . 13 .

( 5 ) EFT nr . L 205 af 13 . 8 . 1979, s . 19 .

( 6) EFT nr . L 319 af 7 . 11 . 1981, s . 1 .

( 7 ) EFT nr . L 201 af 22. 7 . 1987, s . 15 .

( 8 ) EFT nr . L 197 af 27 . 7 . 1984, s . 1 .

(9 ) EFT nr . L 34 af 7 . 2 . 1985, s . 32 .

( 10 ) EFT nr . L 225 af 15 . 8 . 1988, s . 1 .

( 11 ) EFT nr . L 225 af 15 . 8 . 1988, s . 8 .