*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 2568/82

af 17. september 1982

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa polyvinylchlorid, harpikser og sammensaetninger, med oprindelse i Tjekkoslovakiet samt om godtagelse af tilsagn afgivet i forbindelse med importen af polyvinylchlorid, harpikser og sammensaetninger, med oprindelse i Rumaenien, Den tyske demokratiske Republik og Ungarn og om afslutning af denne procedure

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 11,

efter hoering af det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 6 i forordning (EOEF) nr. 3017/79, og

ud fra foelgende betragtninger:

I juli 1981 modtog Kommissionen en klage, der blev indgivet af European Council of Chemical Manufacturers' Federations (CEFIC) paa vegne af 24 producenter af polyvinylchlorid, harpikser og sammensaetninger, som repraesenterer naesten hele den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, med anmodning om, at der blev indledt en antidumpingprocedure;

da klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted for saa vidt angik samme vare med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Den tyske demokratiske Republik, Ungarn og Rumaenien og at der som foelge heraf forvoldtes vaesentlig skade, offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en procedure vedroerende importen af polyvinylchlorid, harpikser og sammensaetninger, med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik, Rumaenien, Tjekkoslovakiet og Ungarn, og ivaerksatte en undersoegelse af sagen paa faellesskabsplan;

Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste beroert, herom;

Kommissionen gav de direkte beroerte parter lejlighed til skriftligt at give deres mening til kende og til naermere at redegoere herfor mundtligt;

nogle af de beroerte parter benyttede sig af lejligheden til skriftligt og/eller mundtligt at fremfoere deres indvendinger;

Kommissionen har med henblik paa en foreloebig fastlaeggelse af dumpingmargenen og skadens omfang for de beroerte eksportoerer, importoerer og faellesskabsproducenter, der havde erklaeret sig rede til at deltage i undersoegelsen, indhentet og efterproevet alle de oplysninger, den ansaa for noedvendige, og har hvor fornoedent aflagt kontrolbesoeg; der blev bl. a. indgivet oplysninger fra foelgende virksomheder:

- importoerer i Faellesskabet:

Deutsche Chemapol GmbH (Frankfurt)

Inter-Chemol GmbH (Frankfurt)

Conti Chemie GmbH (Frankfurt)

Karl. O. Helm AG (Hamburg)

Kunstoplast-Chemie GmbH (Nienhagen)

Rehau Plastiks AG + Co (Rehau)

Braas u. Co GmbH (Frankfurt)

Pegulan Werke AG (Frankenthal)

Thyssen Industrie AG (Essen)

IVK (Frankfurt)

Amtel Chimie et Plastiques (Puteaux)

Chemapol France S. A. (Paris)

Rehau Plastiks S. A. (Morhange)

Eutraplast (Bruessel)

TR International Ltd (London)

Liatsis-Polybros Ltd (Athen)

Similis Brothers S. A. (Piraeus)

Dasico A/S (Birkeroed)

- producenter i Faellesskabet:

BASF AG (Ludwigshafen)

Deutsche Solvay-Werke GmbH (Solingen)

Hoechst AG (Frankfurt)

Chemische Werke Huels AG (Marl)

Lonza-Werke GmbH (Weil am Rhein)

Wacker-Chemie GmbH (Muenchen)

Societe Artesienne de Vinyle (Paris)

Ato Chimie (Paris la Défense)

Chloe Chimie (Paris la Défense)

Solvic S. A. (Paris)

Pcuk S. A. (Courbevoie)

Solvic S.p.A. (Mailand)

BP Chemicals Ltd (South Glamorgan)

Bip Vinyls Ltd (Durham)

ICI Plc (London)

Vinatex Ltd (Havant)

Shell Nederland Chemie B. V. (Den Haag)

DSM N. V. (Sittard)

Solvic S. A. (Bruessel)

Esso Pappas Chemical AE (Athen)

- eksportoerer:

Chemolimpex (Budapest

Chimimportexport (Bukarest)

Petrimex (Bratislava)

AHB Chemie (Berlin, DDR);

Kommissionen har ved sin foerste fastlaeggelse baseret alle beregninger paa de gennemsnitlige vejede priser i 1981 for polyvinylchloridharpikser i pulverform (suspensions- og bulk-polymeriseret PVC til almindelig brug, ogsaa betegnet som »general purpose PVC«), da de paagaeldende eksportlande naesten udelukkende eksporterer PVC-former af denne kategori til Faellesskabet;

for at fastslaa, om der var tale om dumping i forbindelse med importen af ovennaevnte produkt, maatte Kommissionen tage hensyn til, at det drejede sig om lande som Den tyske demokratiske Republik, Rumaenien og Tjekkoslovakiet og Ungarn der ikke har markedsoekonomi;

Kommissionen baserede derfor sine beregninger paa den normale vaerdi i et land med markedsoekonomi; i klagen vedroerende indledning af antidumpingproceduren blev der i den forbindelse saerlig henvist til det svenske hjemmemarked;

andre parter foreslog en sammenligning med priserne i USA eller Canada; Kommissionen overvejede denne mulighed, men ansaa den for mindre egnet i betragtning af den saerlige produktionsstruktur, som er kendetegnet for nordamerikanske producenter, nogle eksportoerer anmodede om, at den normale vaerdi blev baseret paa de svenske eksportpriser; Kommissionen kunne ikke tilslutte sig dette, da stoerstedelen af den svenske produktion afsaettes paa hjemmemarkedet, og fordi det i oevrigt ikke var udelukket, at de svenske eksportpriser var paavirket af konkurrencen med andre landes eksportvarer til lave priser;

efter kontrolbesoeg i den svenske virksomhed og efter at have modtaget de beroerte parters skriftlige og mundtlige argumenter baserede Kommissionen sin foreloebige fastsaettelse af den normale vaerdi paa priserne for »general purpose« suspensions-polymeriseret PVC paa det svenske hjemmemarked; Kommissionen tog herved hensyn til, at der i vid udstraekning var mulighed for at sammenligne produktionsgrundlaget for suspensions-polymeriseret PVC i Sverige, i de paagaeldende eksportlande og i Faellesskabet, at ca. halvdelen af det svenske forbrug isaer daekkes gennem import fra Faellesskabet og de andre skandinaviske lande, at importen med oprindelse i de af antidumpingproceduren beroerte eksportlande derved naeppe har betydning, og at toldskrankerne for import af PVC i Sverige er forholdsvis lave; Kommissionen naaede hermed frem til den opfattelse, at situationen paa det svenske marked i passende grad afspejler konkurrenceforholdene i den vesteuropaeiske PVC-industri, og at prisniveauet kan tjene som eksempel;

ved den foerste fastsaettelse af dumpingafgifterne blev de svenske gennemsnitlige vejede priser ab fabrik fra januar til december 1981 sammenlignet med de priser, de paagaeldende lande anvendte ved eksport til Faellesskabet i samme periode;

der blev taget behoerigt hensyn til de forskelle, som havde indvirkning paa prisernes sammenlignelighed, idet rabatter, andre udbytteforringende faktorer og transportomkostninger blev fratrukket de svenske priser for varer i loes vaegt, som debiteres kunden franko; senere blev der foretaget en korrektion for at bringe priserne tilbage til »niveauet for kontant betaling«; de af antidumpingproceduren beroerte landes eksportpriser forelaa enten fob eller cif, saaledes at det om fornoedent var muligt at foretage en pristilpasning for at tilgodese de transportomkostninger, som omfattes af disse priser, samt betalingsbetingelserne; ved beregningen af eksportpriserne, blev der i passende omfang taget hensyn til leveringer af ringere kvalitet saa vidt det kunne paavises;

det fremgik af denne foreloebige undersoegelse af sagen, at der var tale om dumping i forbindelse med den af undersoegelsen omfattende import, og at dumpingmargenen svarede til det beloeb, hvormed den ovenfor fastsatte normale vaerdi laa over prisen for eksport til Faellesskabet; denne margen varierede meget i forhold til eksportlande og importerende medlemsstater; margenerne svingede f. eks. fra 53 til 68 % ved import med oprindelse i Tjekkoslovakiet, fra 58 til 74 % i forbindelse med Rumaenien, fra 26 til 37 % ved import fra Den tyske demokratiske Republik og fra 25 til 45 % for Ungarns vedkommende;

hvad angaar de skadelige virkninger, som denne erhvervsgren i Faellesskabet blev paafoert ved dumpingimporten, fremgik det af det bevismateriale, Kommissionen havde til raadighed ved den foerste undersoegelse, at den samlede import i Faellesskabet (bortset fra handelen mellem de to Tysklande) af polyvinylchloridharpikser fra de paagaeldende lande var steget fra 62 100 tons i 1979 til 125 200 tons i 1981, dvs. en stigning paa 102 %; i samme periode oegedes denne imports markedsandel i Faellesskabet fra 2,3 % til 5,6 %; stoerrelsen af de erobrede markedsandele varierede staerkt i de enkelte medlemsstater i Faellesskabet; den var saerlig udpraeget i Forbundsrepublikken Tyskland, som alene i 1981 uden hensyn til handelen mellem de to Tysklande aftog 75 300 tons eller 60 % af denne import, hvorved markedsandelen steg fra 4 % i 1979 til 11,6 % i 1981; i samme periode steg denne imports markedsandel i Nederlan dene fra 2,3 % til 8,4 %, i Belgien fra 3,9 % til 6,4 %, i Frankrig fra 1,6 % til 3,6 % og i Det forenede Kongerige fra 1,7 % til 2,0 %;

salgspriserne i Faellesskabet for polyvinylchloridharpikser med oprindelse i de paagaeldende lande ligger i forskelligt omfang og op til 20 % under faellesskabsproducenternes priser inden for de generelle anvendelsesomraader;

af det bevismateriale, Kommissionen har til raadighed, fremgaar det endvidere, at stigningen i dumpingimporten og erhvervelsen af betydelige markedsandele fandt sted samtidig med, at efterspoergselen i Faellesskabet gik staerkt tilbage; producenterne i Faellesskabet maatte derfor acceptere yderligere afsaetningstab og kunne ikke stabilisere markedet trods store produktionsindskraenkninger; saerlig paa grund af importen af varer til dumpingpriser kunne et stigende prisfald ikke standses; paa denne maade antog faellesskabsproducenternes tab et omfang, de ikke laengere kunne baere;

Kommissionen foretog desuden en undersoegelse af paavirkningen fra anden import af polyvinylchloridharpikser i Faellesskabet og fastslog, at denne var faldet med efterspoergselen i Faellesskabet og at dens markedsandel naeppe havde aendret sig;

ved vurderingen af virkningerne af de importerede varer tog Kommissionen endvidere hensyn til, at der for saa vidt angaar Faellesskabets overkapacitet vedroerende fremstillingen af polyvinylchlorid eksisterer et betydeligt pristryk, som ikke kan foeres tilbage til den paagaeldende import; der kan saaledes hverken opnaas overskud eller omkostningsdaekkende priser under de eksisterende markedsforhold;

paa grundlag af disse resultater har Kommissionen foreloebigt draget den slutning, at de uheldige virkninger af dumpingimporten, saerlig i betragtning af de tilpasningsproblemer, Faellesskabets industri staar overfor, i sig selv forvolder vaesentlig skade, som kraever beskyttelsesforanstaltninger; forarbejdningsindustrien i Faellesskabet fremfoerer som argument, at dens konkurrencedygtighed skades, saafremt der indfoeres beskyttelsesforanstaltninger, og at dette derfor ikke er i Faellesskabets interesse; under hensyn til PVC-producenternes specielt vanskelige situation har Kommissionen alligevel konkluderet, at der i Faellesskabets interesse kraeves et omgaaende indgreb i form af en midlertidig antidumpingtold;

ved toldansaettelsen har Kommissionen taget hensyn til, at de beroerte eksportoerer ved afsaetningen af deres produkt maa udligne forskellige ulemper over for Faellesskabets producenter; Kommissionen er derfor naaet til den overbevisning, at det for at afboede de skadelige virkninger er tilstraekkeligt at indfoere en midlertidig antidumpingtold paa

12 % for Tjekkoslovakiet

10 % for Rumaenien

6 % for Den tyske demokratiske Republik og

4 % for Ungarn;

over for disse resultater har eksportoererne fra Rumaenien, Ungarn og Den tyske demokratiske Republik, dvs. Chimportexport, Bukarest, Chemolimpex, Budapest, og AHB Chemie, Berlin, efter Kommissionens opfattelse afgivet passende tilsagn om at afboede de skadelige virkninger af denne import; der er ikke fremkommet indvendinger imod denne opfattelse fra det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 6 i forordning (EOEF) nr. 3017/79; de naevnte eksportoerers tilsagn godtages derfor, og proceduren mod dem afsluttes -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

De af eksportoererne fra Rumaenien, Ungarn og Den tyske demokratiske Republik, dvs. Chimimportexport, Bukarest, Chemolimpex, Budapest og AHB Chemie, Berlin, afgivne tilsagn godtages, og proceduren vedroerende importen af polyvinylchlorid, harpikser og sammensaetninger, med oprindelse i Rumaenien, Ungarn og Den tyske demokratiske Republik afsluttes.

Artikel 2

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa polyvinylchlorid, harpikser og sammensaetninger, henhoerende under post. 39.02 C VII ex a) i den faelles toldtarif, i form af granulater, flager og pulvere (herunder presse- og sproejtepulvere) NIMEXE-nummer 39.02-41 og ex 39.02-43), med oprindelse i Tjekkoslovakiet.

2. Antidumpingtolden udgoer 12 % for Tjekkoslovakiet paa grundlag af den toldvaerdi, der er fastsat i overensstemmelse med Raadets forordning (EOEF) nr. 1224/80 af 28. maj 1980 om varers toldvaerdi (1).

3. De gaeldende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse paa denne midlertidige antidumpingtold.

4. De i stk. 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af sikkerhedsstillelse svarende til det midlertidige toldbeloeb.

Artikel 3

De beroerte parter kan inden for en frist paa en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. endvidere bestemmelserne i artikel 7, stk. 4, litra b) og c), i forordning (EOEF) nr. 3017/79.

Idet der i oevrigt henvises til bestemmelserne i artikel 11, 12 og 14 i forordning (EOEF) nr. 3017/79 finder naervaerende forordning anvendelse i hoejst fire maander, eller indtil Raadet vedtager endelige foranstaltninger.

Artikel 4

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 17. september 1982.

Paa Kommissionens vegne

Lorenzo NATALI

Naestformand

(1) EFT nr. L 339 af 31. 12. 1979, s. 1.

(2) EFT nr. L 178 af 22. 6. 1982, s. 9.

(3) EFT nr. C 332 af 19. 12. 1981, s. 2.

(1) EFT nr. L 134 af 31. 5. 1980, s. 1.