KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 83/91 af 5 . december 1990 om anvendelse af Traktatens artikel 85, stk . 3, paa visse kategorier af aftaler mellem virksomheder om edb-reservationssystemer for lufttransportydelser

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3976/87 af 14 . december 1987 om anvendelse af Traktatens artikel 85, stk . 3, paa visse kategorier af aftaler og samordnet praksis inden for luftfartssektoren ( 1 ), aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 2344/90 ( 2 ), saerlig artikel 2,

efter offentliggoerelse ( 3 ) af udkastet til denne forordning,

efter hoering af Det Raadgivende Udvalg for Kartel - og Monopolspoergsmaal paa Lufttransportomraadet, og

ud fra foelgende betragtninger :

( 1 ) Forordning ( EOEF ) nr . 3976/87 bemyndiger Kommissionen til ved en forordning at anvende Traktatens artikel 85, stk . 3, paa visse kategorier af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis, som direkte eller indirekte vedroerer lufttransportydelser;

( 2 ) aftaler om faelles indkoeb, udvikling og drift af edb-reservationssystemer til brug for fartplaner, reservationer og billetudstedelse kan begraense konkurrencen og paavirke samhandelen mellem medlemsstater;

( 3 ) edb-reservationssystemer kan gavne baade luftfartsselskaber, rejsebureauer og flypassagerer ved at give let adgang til ajourfoert og detaljeret information om isaer flyforbindelser, priser og ledige pladser; de kan ogsaa anvendes til reservationer og i visse tilfaelde til udstedelse af billetter og boarding-pass; de rejsende faar herved mulighed for at traeffe deres valg paa grundlag af mere udfoerlige oplysninger, saaledes at de kan faa daekket deres transportbehov bedst muligt; for at disse fordele kan opnaas, maa fartplaner og billetpriser dog praesenteres saa fuldstaendigt og objektivt som muligt;

( 4 ) markedet for edb-reservationssystemer er af en saadan art, at det kun er faa europaeiske virksomheder, der alene kan foretage den noedvendige investering og opnaa de stordriftsfordele, som er noedvendige for at kunne konkurrere med de bestaaende mere avancerede systemer; der boer derfor gives tilladelse til et samarbejde paa dette omraade; der boer indroemmes gruppefritagelse for et saadant samarbejde;

( 5 ) i henhold til Raadets forordning ( EOEF) nr . 2299/89 ( 4 ), vedroerende adfaerdskodeksen for edb-reservationssystemer maa samarbejdet ikke give moderluftfartsselskaberne mulighed for at opnaa uberettigede fordele og derigennem fordreje konkurrencen; det er derfor noedvendigt at sikre, at der ikke sker forskelsbehandling mellem moderluftfartsselskaber og deltagende luftfartsselskaber, saerlig hvad angaar adgang til systemet og neutralitet i praesentationen af oplysninger; der boer gaelde en raekke betingelser for gruppefritagelsen, som sikrer, at alle luftfartsselskaber kan deltage i systemerne uden forskelsbehandling med hensyn til adgang til systemerne, praesentation og indlaesning af oplysninger samt gebyrer; for at sikre konkurrencen paa et oligopolistisk marked maa brugerne desuden vaere i stand til at skifte fra et system til et andet med kort varsel uden at faa paalagt boeder, og systemleverandoerer og luftfartsselskaber maa ikke handle paa en maade, der kan begraense konkurrencen mellem systemer;

( 6 ) i henhold til artikel 4 i forordning ( EOEF ) nr. 3976/87 boer naervaerende forordning gaelde med tilbagevirkende gyldighed for aftaler, der bestaar paa datoen for naervaerende forordnings ikrafttraeden, naar de opfylder de betingelser for fritagelse, der fastsaettes i naervaerende forordning;

( 7 ) det boer fastsaettes i henhold til artikel 7 i forordning ( EOEF ) nr . 3976/87 under hvilke omstaendigheder Kommissionen kan tilbagekalde gruppefritagelsen i konkrete tilfaelde;

( 8 ) aftaler, som automatisk er fritaget efter denne forordning, skal ikke anmeldes i henhold til Raadets forordning nr . 17 ( 5 ); i tvivlstilfaelde kan virksomhederne dog anmode Kommissionen om at fastslaa, om deres aftaler er forenelige med naervaerende forordning;

( 9 ) denne forordning er ikke til hinder for anvendelse af Traktatens artikel 86 -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING : Artikel 1 Fritagelse

I medfoer af Traktatens artikel 85, stk . 3, og paa de i denne forordnings artikel 3 til 11 fastsatte betingelser erklaeres Traktatens artikel 85, stk . 1, uanvendelig paa aftaler mellem virksomheder, som tager sigte paa :

a ) faelles indkoeb eller udvikling af et edb-reservationssystem og/eller

b ) etablering af en systemleverandoer, der skal markedsfoere og drive edb-reservationssystemet og/eller

c ) kontrol med systemleverandoerens eller distributoerernes udbud af distributionsfaciliteter .

Fritagelsen gaelder kun foelgende forpligtelser :

i ) forpligtelsen til at afstaa fra direkte eller indirekte deltagelse i udvikling, markedsfoering eller drift af et andet edb-reservationssystem

ii ) forpligtelsen for en systemleverandoer til at udpege moderluftfartsselskaber eller deltagende luftfartsselskaber som distributoerer med ansvar for samtlige eller visse abonnenter i et givet omraade af faellesmarkedet

iii ) forpligtelsen for systemleverandoeren til at indroemme en distributoer eneret til aktiv opsoegning af samtlige eller visse abonnenter i et givet omraade af faellesmarkedet, eller

iv ) forpligtelsen for systemleverandoeren til at naegte distributoererne tilladelse til at saelge distributionsfaciliteter, som tilbydes af andre systemleverandoerer . Artikel 2 Definitioner

I denne forordning forstaas ved :

edb-reservationssystem ( CRS ), et edb-system, der indeholder oplysninger om bl.a. luftfartsselskabers fartplaner, billetpriser, ledige kapacitet samt tilknyttede ydelser, og ved hjaelp af hvilket der kan foretages reservationer og/eller udstedelse af billetter, for saa vidt som alle eller nogle af disse ydelser stilles til raadighed for abonnenter

distributionsfaciliteter, faciliteter, som en systemleverandoer stiller til raadighed for abonnenterne med henblik paa oplysninger om luftfartsselskabers fartplaner, ledige kapacitet og billetpriser med henblik paa reservation og/eller udstedelse af billetter samt andre hertil knyttede ydelser

distributoer, en virksomhed, som af systemleverandoeren bemyndiges til at levere distributionsfaciliteter til abonnenterne

moderluftfartsselskab, et luftfartsselskab, som er systemleverandoer, eller som direkte eller indirekte, alene eller sammen med andre, ejer eller kontrollerer en systemleverandoer

deltagende luftfartsselskap, et luftfartsselskab, der har indgaaet aftale med en systemleverandoer om distribution af sine ydelser via et CRS . Saafremt et moderluftfartsselskab benytter sine egne CRS-distributionsfaciliteter, betragtes det som et deltagende luftfartsselskab

abonnent, en virksomhed som ikke er et deltagende luftfartsselskab, og som paa grundlag af en kontrakt eller et andet arrangement med en systemleverandoer eller en distributoer benytter et CRS inden for Faellesskabet til salg af lufttransportydelser til publikum

systemleverandoer, en virksomhed og dennes associerede, som har ansvaret for driften af et CRS . Artikel 3 Adgang

1 . En systemleverandoer, som tilbyder distributionsfaciliteter, skal give alle luftfartsselskaber mulighed for at deltage paa lige vilkaar og uden forskelsbehandling i disse distributionsfaciliteter inden for rammerne af det paagaeldende systems disponible kapacitet, med forbehold af de eventuelle tekniske begraensninger, som systemleverandoeren ikke har indflydelse paa .

2 . a ) En systemleverandoer maa ikke :

- knytte urimelige betingelser til en kontrakt med et deltagende luftfartsselskab

- stille supplerende betingelser, som ifoelge deres natur eller ifoelge handelssaedvane ikke har forbindelse med deltagelsen i hans CRS, og skal i oevrigt anvende samme betingelser for samme serviceniveau .

b ) En systemleverandoer maa ikke goere deltagelse i sit CRS betinget af, at et deltagende luftfartsselskab ikke samtidig deltager i et andet system .

c ) Et deltagende luftfartsselskab skal uden bod kunne opsige sin kontrakt med en systemleverandoer med et varsel, som ikke behoever at vaere laengere end seks maaneder, dog saaledes at kontrakten tidligst udloeber ved udgangen af det foerste aar .

3 . Systemleverandoeren skal uden forskelsbehandling tilbyde alle deltagende luftfartsselskaber sine indlaesnings - og behandlingsfaciliteter .

4 . Hvis systemleverandoeren forbedrer de distributionsfaciliteter, han tilbyder, eller det udstyr, der anvendes i forbindelse med disse faciliteter, skal han tilbyde alle deltagende luftfartsselskaber disse forbedringer paa samme vilkaar med forbehold af almindelige tekniske begraensninger . Artikel 4 Praesentation af oplysningerne

1 . En systemleverandoer skal tilbyde en primaer praesentation paa skaerm, som viser de af de deltagende luftfartsselskaber angivne data om fartplaner, ledige kapacitet og billetpriser, der er til salg paa individuel basis, paa en klar, let forstaaelig og objektiv maade uden forskelsbehandling, navnlig hvad angaar den raekkefoelge, hvori oplysningerne praesenteres .

2 . En systemleverandoer maa ikke forsaetligt eller uagtsomt praesentere urigtige eller vildledende oplysninger, og navnlig - med forbehold af artikel 9, stk . 5 - maa :

- de kriterier, der anvendes i forbindelse med fastlaeggelsen af oplysningers raekkefoelge, ikke baseres paa faktorer, der direkte eller indirekte er knyttet til luftfartsselskabets identitet, ligesom de skal anvendes uden forskelsbehandling paa alle luftfartsselskaber

- der ved sammenstillingen og udvaegelsen af to byer til en rute ikke diskrimineres paa grund af den omstaendighed, at forskellige lufthavne betjener den samme by . Artikel 5 Indlaesning af oplysninger

1 . Deltagende luftfartsselskaber og andre, der leverer materiale til et CRS, skal sikre, at de fremlagte data er tilstraekkeligt omfattende, noejagtige, ikke vildledende og gennemsigtige .

2 . En systemleverandoer maa ikke behandle det i stk . 1 naevnte materiale paa en maade, der kan medfoere, at der gives unoejagtige, vildledende eller diskriminerende oplysninger .

3 . En systemleverandoer skal indlaese og behandle data fra de deltagende luftfartsselskaber med lige stor omhu og hastighed med forbehold af begraensningerne i den indlaesningsmetode, der er valgt af de enkelte deltagende luftfartsselskaber, og de standardformater, som leverandoeren anvender . Artikel 6 Gebyrer

1 . Systemleverandoerens gebyrer skal fastsaettes uden forskelsbehandling og staa i rimeligt forhold til omkostningerne ved den praesterede og anvendte ydelse, og navnlig skal der anvendes samme gebyr for samme serviceniveau .

2 . En systemleverandoer skal efter anmodning oplyse interesserede om de gaeldende procedurer, gebyrer og systemfaciliteter samt om de anvendte kriterier for redaktion og praesentation . Denne bestemmelse forpligter imidlertid ikke systemleverandoeren til at give oplysninger, hvortil han har ejendomsretten, som f.eks . edb-programmer .

3 . AEndringer af gebyrer, betingelser eller tilbudte faciliteter samt grundlaget herfor skal meddeles alle deltagende luftfartsselskaber og abonnenter uden forskelsbehandling . Artikel 7 Meddelelse af oplysninger

Systemleverandoeren giver kun statistiske eller andre oplysninger fra sit CRS ud over dem, der tilbydes som en integrerende del af distributions-faciliteterne, paa foelgende vilkaar :

a ) oplysninger om konkrete reservationer skal uden forskelsbehandling stilles til raadighed for det eller de luftfartsselskaber, der deltager i praesentationen af den reserverede ydelse

b ) generelle eller anonyme oplysninger, som rekvireres af et luftfartsselskab, skal tilbydes alle deltagende luftfartsselskaber uden forskelsbehandling

c ) andre oplysninger fra CRS skal stilles til raadighed med det paagaeldende luftfartsselskabs samtykke og med forbehold af en eventuel aftale mellem en systemleverandoer og deltagende luftfartsselskaber

d ) personlige oplysninger om en forbruger, fremskafftet af et rejsebureau, maa kun med forbrugerens samtykke stilles til raadighed for andre, som ikke er inddraget i transaktionen . Artikel 8 Gensidighed

1 . De i artikel 3 til 7 anfoerte forpligtelser for systemleverandoerer gaelder ikke over for et moderluftfartsselskab i et tredjeland, for saa vidt som dette selskabs CRS ikke er i overensstemmelse med denne forordning eller ikke sikrer Faellesskabets luftfartsselskaber en behandling, som svarer til den i denne forordning fastsatte .

2 . Den i artikel 10 anfoerte forpligtelse for moderluftfartsselskaber og deltagende luftfartsselskaber gaelder ikke over for et CRS, der styres af luftfartsselskaber fra et tredjeland, for saa vidt som moderluftfartsselskabet eller det deltagende luftfartsselskab ikke i det paagaeldende tredjeland modtager en behandling, som svarer til den i denne forordning fastsatte .

3 . Systemleverandoer eller luftfartsselskaber, der agter at paaberaabe sig stk . 1 eller 2, skal give Kommissionen begrundet meddelelse herom mindst 14 dage i forvejen . I undtagelsestilfaelde kan Kommissionen efter anmodning fra den paagaeldende leverandoer eller det beroerte luftfartsselskab dispensere fra 14-dages regelen .

4 . Ved modtagelsen af en meddelelse afgoer Kommissionen omgaaende, om der foreligger forskelsbehandling efter stk . 1 eller 2 anvendte betydning . Finder Kommissionen, at dette er tilfaeldet, underretter den samtlige systemleverandoerer eller de beroerte luftfartsselskaber i Faellesskabet samt medlemsstaterne derom . Hvis der ikke foreligger forskelsbehandling efter stk . 1 eller 2, underretter Kommissionen den paagaeldende systemleverandoer eller de beroerte luftfartsselskaber derom . Artikel 9 Kontrakter med abonnenterne

1 . Systemleverandoeren skal tilbyde alle abonnenter samtlige distributionsfaciliteter i et CRS uden forskelsbehandling .

2 . Systemleverandoeren maa ikke kraeve, at abonnenten indgaar en eksklusiv kontrakt, og maa heller ikke direkte eller indirekte forhindre en abonnent i at abonnere paa eller benytte et andet system eller andre systemer .

3 . En systemleverandoer, der tilbyder en abonnent en forbedring af ydelserne, skal tilbyde samtlige abonnenter denne forbedring uden forskelsbehandling .

4 . Systemleverandoeren maa ikke knytte urimelige betingelser til en kontrakt med en abonnent, og navnlig skal en abonnent uden bod kunne opsige sin kontrakt med en systemleverandoer med et varsel, der ikke behoever at vaere laengere end tre maaneder, dog saaledes at kontrakten tidligst udloeber ved udgangen af det foerste aar .

5 . Systemleverandoeren skal enten gennem tekniske foranstaltninger eller i henhold til kontrakten med abonnenten paase, at der gives en primaer praesentation paa skaerm for hver enkelt transaktion, og at abonnenten ikke manipulerer med materialet fra et CRS paa en saadan maade, at forbrugeren faar unoejagtige, vildledende eller diskriminerende oplysninger . Abonnenten kan imidlertid i forbindelse med en hvilken som helst transaktion omgruppere data eller benytte alternative praesentationsmaader for at imoedekomme en kundes oenske .

6 . Systemleverandoeren maa ikke paalaegge abonnenten pligt til at acceptere et tilbud om teknisk udstyr, men kan kraeve, at der benyttes udstyr, som er kompatibelt med hans eget system . Artikel 10 Forbindelser med abonnenter

1 . Moderluftfartsselskaber eller deltagende luftfartsselskaber maa ikke til en abonnents brug af deres CRS knytte provision for eller andre incitamenter til salg eller udstedelse af billetter til deres luftfartsprodukter .

2 . Et moderluftfartsselskab eller et deltagende luftfartsselskab maa ikke kraeve, at en abonnent anvender dets CRS i forbindelse med salg eller udstedelse af billetter til luftfartsprodukter, som det selv leverer enten direkte eller indirekte .

3 . Stk . 1 og 2 er ikke til hinder for, at et luftfartsselskab kan paalaegge rejsebureauer saerlige vilkaar, naar det giver dem tilladelse til at saelge og udstede billetter til sine luftfartsprodukter . Artikel 11 Konkurrence mellem systemleverandoerer

Systemleverandoeren maa ikke indgaa aftale eller samordne sin praksis med andre systemleverandoerer, naar dette tager sigte paa eller resulterer i en afskaermning af markedet . Artikel 12

I henhold til artikel 7 i forordning ( EOEF ) nr . 3976/87 kan Kommissionen tilbagekalde fritagelsen i henhold til naervaerende forordning, hvis den i et givet tilfaelde konstaterer, at en aftale, der er fritaget i medfoer af naervaerende forordning, alligevel har virkninger, der er uforenelige med Traktatens artikel 85, stk . 3, eller er forbudt i henhold til Traktatens artikel 86, navnlig naar

i ) aftalen hindrer opretholdelse af en effektiv konkurrence paa markedet for edb-reservationssystemer

ii ) aftalen har konkurrencebegraensende virkninger paa markedet for lufttransport eller andre markeder med tilknytning til rejsebranchen

iii ) systemleverandoeren direkte eller indirekte paalaegger abonnenter eller deltagende luftfartsselskaber urimelige priser, gebyrer eller afgifter

iv ) systemleverandoeren eller -distributoeren naegter at indgaa en kontrakt med en abonnent om anvendelse af et CRS uden saglig og objektiv grund af teknisk og kommerciel art

v ) et moderluftfartsselskab, som indtager en dominerende stilling paa faellesmarkedet eller en vaesentlig del deraf, uden saglig og objektiv grund af teknisk og kommerciel art naegter at deltage i et konkurrerende CRS' distributionsfaciliteter

vi) systemleverandoeren naegter deltagende luftfartsselskaber adgang til andre faciliteter end distributionsfaciliteter uden saglig og objektiv grund af teknisk og kommerciel art . Artikel 13

Denne forordning traeder i kraft den 1 . februar 1991 og udloeber den 31 . december 1992 .

Den anvendes med tilbagevirkende kraft paa aftaler, der bestaar paa datoen for dens ikrafttraeden, fra det tidspunkt, hvor betingelserne for anvendelse af denne forordning var opfyldt .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles, den 5 . december 1990 .

Paa Kommissionens vegne

Leon BRITTAN

Naestformand ( 1 ) EFT nr . L 374 af 31 . 12 . 1987, s . 9 . ( 2 )

EFT nr . L 217 af 11 . 8 . 1990, s . 15 . ( 3 )

EFT nr . C 211 af 24 . 8 . 1990, s . 7 . ( 4 )

EFT nr . L 220 af 29 . 7 . 1989, s . 1 . ( 5 )

EFT nr . 13 af 21 . 2 . 1962, s . 204/62 .