*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 23. september 1985

om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumpingundersoegelsen vedroerende importen af hjoernebeslag af bearbejdet staalstoebegods til containere, med oprindelse i OEstrig, og om afslutning af denne undersoegelse

(85/443/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 10, efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i november 1984 en klage indgivet af den for tiden eneste EF-producent af hjoernebeslag til containere, George Blair PLC, Newcastle, Det forenede Kongerige. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende importen af hjoernebeslag af bearbejdet staalstoebegods til containere, henhoerende under pos. ex 73.40 B i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 73.40-84, med oprindelse i OEstrig og indledte en undersoegelse.

(2) Kommissionen underrettede officielt den eksportoer, som den vidste var impliceret, samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

(3) Den oestrigske producent/eksportoer tilkendegav sin mening skriftligt.

(4) Der blev ikke fremlagt redegoerelser fra virksomheder i Faellesskabet, der indkoeber hjoernebeslag af bearbejdet staalstoebegods til containere.

(5) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos:

- Producent i Faellesskabet:

George Blair PLC, Stanhope, UK;

- Producent/eksportoer i tredjelande:

Voest-Alpine AG, Linz, OEstrig, og dettes datterselskab Voest-Alpine (UK) Ltd, London, UK.

Kommissionen anmodede om og modtog detaljerede skriftlige redegoerelser fra baade faellesskabsproducenten, der havde indgivet klage, og eksportoeren, og efterproevede de fremlagte oplysninger i den udstraekning, det ansaas for paakraevet.

(6) Dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra den 1. marts 1984 til den 28. februar 1985.

B. Normal vaerdi

(7) Ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi for Voest-Alpine AG maatte Kommissionen tage hensyn til, at den tilsvarende vare ikke saelges paa hjemmemarkedet. Kommissionen fastslog derfor, at den normale vaerdi for dette selskab skulle fastlaegges paa grundlag af den beregnede vaerdi.

(8) Den beregnede vaerdi blev fastsat ved sammenlaegning af produktionsomkostningerne og en rimelig fortjenstmargen. Produktionsomkostningerne beregnes paa grundlag af alle omkostninger i normal handel, baade faste og variable, i oprindelseslandet til materialer og fremstilling, plus en rimelig margen til daekning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger. Til disse omkostninger blev der lagt en fortjenstmargen paa 5 %, som ansaas for rimelig.

(9) Voest-Alpine AG anmodede om, at der specielt blev taget hensyn til, at selskabet for nylig havde foretaget store investeringer i produktionsanlaegget. Kommissionen mener imidlertid ikke, at dette berettiger til en foroegelse af Faellesskabets almindelige praksis paa dette omraade som anfoert i detaljer i betragtning (14) og (15) i Raadets forordning (EOEF) nr. 2089/84 (1).

C. Eksportpris

(10) Eksportpriserne blev fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

D. Sammenligning

(11) Til sammenligningen af den normale vaerdi og eksportpriserne anvendtes priser ab fabrik.

E. Dumpingmargen

(12) Det fremgaar af denne undersoegelse af de faktiske forhold, at der finder dumping sted i forbindelse med importen fra Voest-Alpine AG, og at dumpingmargen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet.

Dumpingmargenerne er forskellige alt efter den importerende medlemsstat, og den vejede gennemsnitlige margen er over 10 %.

F. Skade

(13) For saa vidt angaar dumpingeksportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at Faellesskabets import fra OEstrig af hjoernebeslag af bearbejdet staalstoebegods til containere kun er steget ubetydeligt, naar 1984-tallene sammenlignes med tallene fra 1981. Maengderne i 1984 udgjorde imidlertid en stigning paa 39 % og 255 % sammenlignet med tallene fra henholdsvis 1982 og 1983. De importerede varer tegnede sig i 1984 for en markedsandel, der var det dobbelte af markedsandelen i 1981.

Videresalgspriserne for de importerede varer var lavere end de priser, der var noedvendige for at sikre faellesskabsproducenten for omkostningers daekning og en rimelig fortjeneste.

(14) Den erhvervsgren i Faellesskabet, for hvilken virkningerne af dumpingimporten skal vurderes, er den, som repraesenteres af den for tiden eneste faellesskabsproducent, der for oejeblikket betjener hele Faellesskabets marked. Virkningerne af dumpingimporten paa Faellesskabets marked har vaeret et fald i den markedsandel, som faellesskabsproducenten, der var markedets stoerste leverandoer i 1982, tegner sig for; i 1984 var denne markedsandel faldet til kun ca. 50 % paa Faellesskabets marked som helhed med staerkt varierende markedsandele paa de enkelte beroerte markeder.

Desuden bidrog konkurrencen fra dumpingimporten til, at de to andre faellesskabsproducenter maatte indstille produktionen, og den samlede faellesskabsproduktion laa i 1984 ca. 50 % under 1982-niveauet, med det deraf foelgende tab af arbejdspladser.

Den tilbageblivende faellesskabsproducent stod over for staerk priskonkurrence fra de importerede varer, hvilket tvang ham til at saelge store maengder varer til under kostprisen, hvorved virksomhedens rentabilitet led betydeligt.

(15) Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer saasom stagnation i efterspoergslen. Forbruget i Faellesskabet er faldet. Men det er godtgjort, at denne nedgang i forbruget har paavirket produktionen i Faellesskabet mere, end den har paavirket dumpingimporten. Den betydelige foroegelse af dumpingimporten og de priser, hvortil dumpingvarerne udbydes til salg i Faellesskabet, har foranlediget Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af hjoernebeslag af bearbejdet staalstoebegods til containere med oprindelse i OEstrig betragtet saerskilt maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.

G. Faellesskabets interesser

(16) Efter at have taget hensyn til Faellesskabets interesser og fastslaaet baade dumpingimportens og skadens omfang, naaede Kommissionen til den konklusion, at der maatte gribes ind.

H. Tilsagn

(17) Den paagaeldende eksportoer blev underrettet om de vigtigste resultater af den foreloebige undersoegelse og fremsatte bemaerkninger hertil. Voest-Alpine AG afgav derefter tilsagn vedroerende selskabets eksport til Faellesskabet af hjoernebeslag af bearbejdet staalstoebegods til containere.

Naevnte tilsagn indebaerer, at eksportpriserne til Faellesskabet haeves til det niveau, som Kommissionen anser noedvendigt, for at skade kan undgaas. I den sammenhaeng tog Kommission hensyn til den salgspris, der er noedvendig for at give en fortjeneste til den for oejeblikket eneste producent i Faellesskabet og for at goere det muligt for de andre producenter, der har indstillet produktionen, at genoptage denne. Denne forhoejelse overstiger i intet tilfaelde de dumpingmargener, der konstateredes i forbindelse med undersoegelsen. Det fremgaar desuden, at det effektivt kan overvaages, om tilsagnet anvendes korrekt.

Under disse omstaendigheder finder Kommissionen, at det afgivne tilsagn kan godtages, og undersoegelsen kan derfor afsluttes, uden at der indfoeres antidumpingtold.

Der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Det raadgivende Udvalg -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Det tilsagn, der er afgivet af Voest-Alpine AG i forbindelse med antidumpingundersoegelsen vedroerende importen af hjoernebeslag af bearbejdet staalstoebegods til containere, henhoerende under pos. ex 73.40 B i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 73.40-84, med oprindelse i OEstrig, godtages.

Artikel 2

Den i artikel 1 naevnte antidumpingundersoegelse afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. september 1985.

Paa Kommissionens vegne

Willy DE CLERCQ

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. C 56 af 2. 3. 1985, s. 2.

(1) EFT nr. L 193 af 21. 7. 1984, s. 1.