RAADETS BESLUTNING af 13. september 1993 om fremme af vedvarende energikilder i Faellesskabet (ALTENER-programmet)

(93/500/EOEF)RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 S og 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Raadet (miljoe og energi) udtalte paa samlingen den 29. oktober 1990, at Faellesskabet og medlemsstaterne, under den antagelse, at andre foerende lande paatog sig tilsvarende forpligtelser, og idet de anerkendte de maal for stabilisering eller reduktion af emissionerne inden bestemte tidspunkter, som en raekke medlemsstater havde opstillet, var villige til at ivaerksaette foranstaltninger med henblik paa at opnaa en stabilisering af de samlede CO2-emissioner paa 1990-niveau i aar 2000 i Faellesskabet som helhed; medlemsstater, der som udgangspunkt har et relativt lavt energiforbrug og derfor lave emissioner maalt pr. indbygger eller paa et andet relevant grundlag, er berettigede til at have maal og/eller strategier for deres CO2-emissioner svarende til deres oekonomiske og sociale udvikling, samtidig med at energieffektiviteten i forbindelse med deres oekonomiske aktiviteter forbedres;

i sin meddelelse til Raadet om en faellesskabsstrategi til begraensning af emissionen af kuldioxid og forbedring af energieffektiviteten har Kommissionen angivet de foranstaltninger, som Faellesskabet boer traeffe for at begraense CO2-emissionerne;

paa sit moede den 13. december 1991 opfordrede Raadet Kommissionen til at fremsaette forslag til foranstaltninger som led i faellesskabsstrategien;

betydelig stoerre anvendelse af vedvarende energikilder vil bidrage til at naa maalet om stabilisering af CO2-emissionerne;

i henhold til Traktatens artikel 130 R er formaalet med Faellesskabets virke paa miljoeomraadet at forbedre miljoekvaliteten og at sikre en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne, som det er tilfaeldet ved anvendelse af vedvarende energikilder;

udviklingen af vedvarende energikilder kan paa afgoerende maade bidrage til at mindske de forurenende emissioner, der skyldes forbruget af fossile braendsler;

udviklingen af vedvarende energikilder bidrager til at mindske emissionen af drivhusgasser og hermed til at nedsaette faren for opvarmning af jordens atmosfaere, hvorfor det er oenskeligt, at der skabes et bredt internationalt samarbejde for at opnaa maerkbare resultater;

Traktaten indeholder ikke anden hjemmel end artikel 235 med hensyn til de energimaessige aspekter af det program, der er naevnt i artikel 2;

i Raadets resolution af 16. september 1986 om nye energipolitiske maal for Faellesskabet frem til 1995 og konvergensen mellem medlemsstaternes politik (4) anfoeres det, at de nye og vedvarende energikilders bidrag til erstatning af traditionelle braendselsformer boer foroeges betydeligt, saaledes at de kan spille en betydningsfuld rolle i den samlede energibalance;

for oejeblikket er der kun nogle faa nicher for vedvarende energikilder paa markedet, og naar de endnu ikke er konkurrencedygtige, skyldes det bl.a., at det nuvaerende prissystem ikke altid tager fuldt hensyn til de oekologiske omkostninger ved de vigtigste traditionelle energikilder; for at oege de vedvarende energikilders bidrag til energiforsyningen i fremtiden, boer medlemsstaterne undgaa saadanne fordrejninger;

Raadet har ved sin henstilling af 9. juni 1988 om udvikling af udnyttelsen af vedvarende energi i Faellesskabet (5) bekraeftet og praeciseret sin vilje til at foere en politik med henblik paa udvikling af vedvarende energikilder;

i forbindelse med undersoegelsen af, hvilke fremskridt der er gjort for at opfylde de energipolitiske maal frem til 1995, der er fastlagt i ovennaevnte resolution af 16. september 1986, har Raadet i sine konklusioner af 8. november 1988 erklaeret, at det tillaegger de vedvarende energikilder betydning for fremtidens energiforsyning;

udviklingen af vedvarende energikilder og navnlig udnyttelsen af biomasse giver oekonomiske fordele med hensyn til beskaeftigelse og den lokale befolknings forbliven paa stedet;

ved at fremme udnyttelse og distribution af vedvarende energikilder i alle Faellesskabets regioner kan Faellesskabet styrke sin oekonomiske og sociale samhoerighed som omhandlet i Traktatens artikel 130 A;

med henblik herpaa boer der tages hensyn til de vejledende maal paa faellesskabsplan og tilvejebringes incitamenter, der goer det muligt at naa disse maal, under hensyntagen til de saerlige forhold, der goer sig gaeldende i hver enkelt medlemsstat;

der boer ivaerksaettes et program af fem aars varighed;

de midler, der skoennes noedvendige til gennemfoerelse af dette fleraarige program, beloeber sig til 40 mio. ECU; dette beloeb er afsat til finansiering af programmet i tidsrummet 1993-1997, forudsat at de kan indgaa som led i De Europaeiske Faellesskabers finansielle overslag paa mellemlang sigt, som gaelder fra 1. januar 1993 -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Medlemsstaterne bestraeber sig paa i deres energipolitik at bidrage til en begraensning af kuldioxidemissionerne under hensyntagen til de vejledende maal paa faellesskabsplan i forbindelse med vedvarende energikilder, jf. bilag I.

Artikel 2

1. Faellesskabet stoetter en raekke aktioner til fremme af vedvarende energikilder inden for rammerne af ALTENER-programmet (saerlige aktioner til fordel for udvidet anvendelse af vedvarende energikilder), i det foelgende benaevnt »programmet«.

2. Programmet har en varighed paa fem aar.

3. De faellesskabsmidler, der skoennes noedvendige til programmets gennemfoerelse, beloeber sig til 40 mio. ECU for tidsrummet 1993-1997, forudsat at de kan indgaa som led i De Europaeiske Faellesskabers finansielle overslag paa mellemlang sigt, som gaelder fra 1. januar 1993.

4. Budgetmyndigheden fastlaegger de disponible bevillinger for hvert regnskabsaar under hensyntagen til de principper om forsvarlig oekonomisk forvaltning, der er omhandlet i artikel 2 i finansforordningen af 21. december 1977 vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget (6).

Artikel 3

Foelgende fire kategorier af aktioner paa omraadet for vedvarende energikilder finansieres under programmet:

a) undersoegelser og tekniske vurderinger med det formaal at fastlaegge standarder eller tekniske specifikationer

b) foranstaltninger til stoette for initiativer, der tages i medlemsstaterne med henblik paa at udbygge eller skabe infrastrukturer vedroerende vedvarende energikilder. Saadanne initiativer omfatter:

- uddannelses- og oplysningsaktiviteter i forbindelse med vedvarende energikilder paa et plan, der er saa taet som muligt paa de forskellige erhvervsdrivende og de endelige energiforbrugere

- aktioner i forskellige sektorer som anfoert i bilag II

c) foranstaltninger der tager sigte paa at tilskynde til oprettelse af et informationsnet, dels for at fremme en bedre samordning mellem aktiviteter paa nationalt plan, faellesskabsplan og internationalt plan gennem etablering af passende systemer til udveksling af informationer, dels for at muliggoere en evaluering af indvirkningen af de i denne artikel naevnte aktioner

d) undersoegelser, evalueringer og andre egnede foranstaltninger, der tager sigte paa at vurdere de tekniske muligheder og de oekonomiske og miljoemaessige fordele, der knytter sig til industriel udnyttelse af biomasse til energiformaal, navnlig varme- og el-produktion.

Artikel 4

1. Alle omkostninger i forbindelse med de aktioner, der er omhandlet i artikel 3, litra a), afholdes af Faellesskabet.

2. Faellesskabets bidrag til finansiering af de aktioner, der er omhandlet i artikel 3, litra b) og c), udgoer mellem 30 og 50 % af de samlede omkostninger.

I saerlige tilfaelde, der begrundes behoerigt i det i artikel 7, stk. 1, naevnte udvalg, kan Faellesskabets bidrag overstige 50 %, men under ingen omstaendigheder 60 %.

3. Faellesskabets bidrag til de aktioner, der er omhandlet i artikel 3, litra d), kan ikke overstige 30 % af de samlede omkostninger.

4. Finansieringen af restbeloebet for de aktioner, der er omhandlet i artikel 3, litra b), c) og d), kan ske via offentlige eller private midler, eller en kombination af begge.

Artikel 5

1. Kommissionen fastlaegger aarligt i samraad med det i artikel 7, stk. 1, naevnte udvalg retningslinjer for de i artikel 3, litra b), c) og d), omhandlede stoetteforanstaltninger.

2. Medlemsstaterne forelaegger aarligt forslag til de initiativer, som er omhandlet i artikel 3, litra b), samt en liste over de organer, der skal ivaerksaette projekterne, for Kommissionen, som efter proceduren i artikel 7, stk. 1, traeffer afgoerelse om Faellesskabets finansielle bidrag og betingelserne i forbindelse hermed. Kommissionen indgaar kontrakter om stoetteforanstaltninger med disse organer.

Artikel 6

1. Gennemfoerelsen af programmet paahviler Kommissionen.

2. Med henblik paa gennemfoerelse af aktionerne i artikel 3, litra a), b) og c), anvender Kommissionen proceduren i artikel 7, stk. 1.

3. Med henblik paa gennemfoerelse af aktionerne i artikel 3, litra d), anvender Kommissionen proceduren i artikel 7, stk. 2.

Artikel 7

1. Med henblik paa gennemfoerelsen af de aktioner, der er naevnt i artikel 6, stk. 2, bistaas Kommissionen af et udvalg af raadgivende karakter, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

2. Ved udfoerelsen af de aktioner, der er naevnt i artikel 6, stk. 3, bistaas Kommissionen af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse.

Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger.

I saa fald udsaetter Kommissionen gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa en maaned regnet fra datoen for denne underretning.

Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i foregaaende afsnit.

Artikel 8

1. I loebet af programmets tredje aar aflaegger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og Raadet om de opnaaede resultater. Rapporten ledsages af forslag om aendringer, som maatte vaere noedvendige paa baggrund af disse resultater.

2. Ved programmets udloeb evaluerer Kommissionen de opnaaede resultater, gennemfoerelsen af denne beslutning og sammenhaengen mellem de nationale aktioner og Faellesskabets aktioner. Kommissionen aflaegger rapport herom til Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.

Artikel 9

Denne beslutning anvendes fra 1. januar 1993 til 31. december 1997.

Artikel 10

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 13. september 1993.

Paa Raadets vegne

Ph. MAYSTADT

Formand

(1) EFT nr. C 179 af 16. 7. 1992, s. 4.

(2) EFT nr. C 176 af 28. 6. 1993.

(3) EFT nr. C 19 af 25. 1. 1993, s. 7.

(4) EFT nr. C 241 af 25. 9. 1986, s. 1.

(5) EFT nr. L 160 af 28. 6. 1988, s. 46.

(6) EFT nr. L 356 af 31. 12. 1977, s. 1. Finansforordningen er senest aendret ved forordning (Euratom, EKSF, EOEF) nr. 610/90 (EFT nr. L 70 af 16. 3. 1990, s. 1).

BILAG I

Vejledende maal paa EF-plan for nedbringelse af kuldioxidemissionerne gennem udvikling af vedvarende energikilder En nedbringelse af kuldioxidemissionerne med 180 mio. tons i aar 2005 vil muligvis kunne opnaas paa foelgende maade:

A. Foroegelse af det bidrag, som de vedvarende energikilder leverer til daekningen af det samlede energibehov, fra knap 4 % i 1991 til 8 % i 2005 (1).

For at naa dette maal vil produktionen fra de vedvarende energikilder skulle foroeges fra knap 43 Mtoe i 1991 til ca. 109 Mtoe i 2005.

B. Tredobling af elektricitetsproduktionen paa grundlag af vedvarende energikilder (store vandkraftvaerker ikke medregnet).

For at naa dette maal vil kapaciteten og elektricitetsproduktionen for alle kraftvaerker (store vandkraftvaerker ikke medregnet), som anvender vedvarende energikilder, skulle foroeges fra 8 GW og 25 TWh i 1991 til 27 GW og 80 TWh i 2005.

C. Opnaaelse af en markedsandel for biobraendstoffer paa 5 % af det samlede forbrug til motorkoeretoejer.

Opnaaelse af dette maal forudsaetter en produktion i 2005 paa 11 Mtoe biobraendstoffer.

(1) I de energibalancer, der ligger til grund for fastlaeggelsen af ovenstaaende maal A, er den producerede elektricitet fra de forskellige alternative energikilder beregnet efter de standarder, der benyttes af De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor.

BILAG II

Illustrerende og ikke-udtoemmende liste over de aktioner i forskellige sektorer, der er omtalt i artikel 3, litra b), andet led 1. Pilotaktioner med henblik paa indfoerelse af en »garanti for solenergiresultat« for solfangere og solvandvarmere.

2. Pilotaktioner med henblik paa at indfoere biobraendstoffer som erstatning for olieprodukter i transportsektoren.

3. Pilotundersoegelser inden for integreret ressourceplanlaegning (»Least Cost Planning«) og efterspoergselsstyring (»Demand Side Management«).

4. Pilotprojekter vedroerende tredjemandsfinansiering inden for rammerne af det europaeiske tredjemandsfinansieringsnet (dvs. uden direkte indgriben fra Faellesskabets side i finansieringsoperationer).

5. Garanti for finansielle risici, der skyldes geologiske usikkerhedsmomenter i forbindelse med udviklingen af geotermiske ressourcer.

6. Udarbejdelse af lokale planer for udvikling af de vedvarende energikilder.

7. Etablering og udbygning af infrastrukturer i medlemsstaterne, der giver mulighed for at tilbyde investorer bistand i forbindelse med gennemfoerelsen af forundersoegelser.

8. Pilotaktioner, der gaar ud paa at forsyne nye eller bestaaende bygninger med solcellemoduler.

9. Pilotaktioner vedroerende planlaegning af vindmoelleparkprojekter

10. Pilotaktioner med henblik paa at integrere bioklimatiske systemer i arkitekturen.