*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 4. marts 1988

om afslutning af antidumpingproceduren vedroerende importen af kraftliner med oprindelse i Brasilien og Den Sydafrikanske Republik

(88/125/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 9,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. PROCEDURE

(1) Den 17. marts 1987 indgav Den Europaeiske Sammenslutning af Boelgepapproducenter, som tegner sig for stort set hele produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare, en klage til Kommissionen med anmodning om, at der indledtes en antidumpingprocedure vedroerende importen af kraftliner med oprindelse i Brasilien og Den Sydafrikanske Republik.

(2) Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af ovennaevnte procedure.

Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af kraftliner, henhoerende under KN-kode 4804 11 11, 15 og 19, med oprindelse i Brasilien og Den Sydafrikanske Republik.

(3) Kommissionen underrettede officielt de producenter/eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt klageren og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

(4) CITPA, Comité International des Transformateurs de Papier et Carton dans la Communauté Européenne, der repraesenterer boelgepapindustrien i Faellesskabet, dvs. de fleste af importoererne af kraftliner, fremlagde en redegoerelse.

(5) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at fastlaegge de faktiske omstaendigheder og aflagde kontrolbesoeg hos:

Producenter/eksportoerer

- Industrias Klabin Papel e Cellulose SA, São Paulo

- Manville Produtos Florestais Ltda, Lages/SC

- Sappi Limited, Johannesburg

Producenter i Faellesskabet

- La Cellulose du Pin, Bordeaux

- Portucel, Lissabon

- INPACSA, Barcelona.

(6) Dumpingundersoegelsen omfattede perioden 1. januar 1986 til 30. april 1987.

B. DUMPING

a) Eksportpris

(7) Som en generel regel blev eksportpriserne fastsat paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt for de varer, der var solgt for eksport til Faellesskabet.

b) Den normale vaerdi

(8) For hver af de paagaeldende producenter/eksportoerer blev den normale vaerdi fastsat paa grundlag af det vejede gennemsnit af de tilsvarende salgspriser paa hjemmemarkedet, som faktisk var betalt eller skulle betales til disse producenter/eksportoerer i normal handel for tilsvarende varer beregnet til forbrug paa hjemmemarkedet.

c) Sammenligning

(9) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen i fornoedent omfang hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, saasom forskelle i varens fysiske egenskaber, provisioner, kreditvilkaar, transport- og forsikringsomkostninger samt haandterings-, emballerings- og dertil knyttede omkostninger og loen til saelgere. Der blev taget behoerigt hensyn til saadanne forskelle, hvor det paa tilfredsstillende maade kunne godtgoeres, at krav herom var berettigede.

(10) Alle sammenligninger blev foretaget i samme handelsled.

d) Dumpingmargen

(11) Af sammenligningen mellem den normale vaerdi og eksportpriserne fremgik det, at en del af den paagaeldende eksport fandt sted til dumpingpriser i den af undersoegelsen omfattede periode. Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for de beroerte virksomheder svingede mellem 2 og 12 %. Ifoelge Kommissionens undersoegelse var der imidlertid kun tale om dumping af vaesentligt omfang i begyndelsen af perioden, hvor der konstateredes en margen paa mellem 16 og 40 %, hvorefter eksportpriserne forhoejedes, og fra juni 1986 til april 1987 konstateredes der ingen dumping.

C. SKADE

(12) I overensstemmelse med artikel 4 i forordning (EOEF) nr. 2176/84 blev ved fastlaeggelse af skadens omfang kun den erhvervsgren i Faellesskabet, der fremstiller samme vare, dvs. kraftliner, taget i betragtning.

(13) Kommissionen undersoegte dumpingimportens omfang, udviklingen i denne import og de deraf foelgende virkninger for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet. Af undersoegelsen fremgik det, at importen fra Brasilien og Den Sydafrikanske Republik steg fra 77 800 tons i 1983, svarende til en samlet markedsandel i Faellesskabets tolv medlemsstater paa 3,6 %, til 185 100 tons i 1986, svarende til en markedsandel paa 8,5 %.

Produktionen i De Tolv af kraftliner til forbrug paa hjemmemarkedet var imidlertid steget fra 535 634 tons i 1983, svarende til en markedsandel paa 22,5 %, til 559 435 tons i 1986, svarende til en markedsandel paa 23,1 %.

Faellesskabsproducenternes produktionskapacitet var med en enkelt undtagelse ogsaa steget betydeligt i regnskabsaaret 1986 sammenlignet med 1985.

Faellesskabsproducenternes kapacitetsudnyttelse var i ovennaevnte periode steget med indtil ti procentpoints.

De gennemsnitlige salgspriser i Faellesskabet var i perioden fra 1985 til 1986 steget med indtil 22,6 % og antallet af beskaeftigede hos faellesskabsproducenterne havde holdt sig paa et stort set uaendret niveau siden 1984, og den beskedne tilbagegang, der var tale om, tilskrives den oegede produktivitet i de beroerte virksomheder.

Som resultat af undersoegelsen kan det derfor fastslaas, at selv om der er visse tegn paa skade, navnlig ved en komparativ undersoegelse af stigningerne i maengde og markedsandel, kan den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet som helhed ikke siges at have lidt skade, der kan betegnes som vaesentlig.

(14) Paa baggrund af udviklingen i eksportoerernes eksportpriser fastslog Kommissionen desuden, at der ikke forelaa nogen saerlig trussel om skade, som kunne forventes at udvikle sig til vaesentlig skade.

D. AFSLUTNING AF ANTIDUMPINGPROCEDUREN

(15) Under disse omstaendigheder boer antidumpingproceduren derfor afsluttes, uden at der indfoeres beskyttelsesforanstaltninger.

(16) Der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Den Raadgivende Udvalg.

(17) Klageren blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, paa grundlag af hvilke Kommissionen agtede at afslutte proceduren, og der blev ikke fremsat bemaerkninger hertil -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Eneste artikel

Antidumpingproceduren vedroerende importen af kraftliner, henhoerende under KN-kode 4804 11 11, 15 og 19, med oprindelse i Brasilien og Den Sydafrikanske Republik, afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 4. marts 1988.

Paa Kommissionens vegne

Willy DE CLERCQ

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. C 113 af 28. 4. 1987, s. 2.