*****

KOMMISSIONENS AFGOERELSE

af 18. marts 1986

om afslutning af antidumpingproceduren vedroerende importen af husholdningskogegrej af rustfrit staal med oprindelse i Sydkorea

(86/86/EOEF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 9,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i februar 1985 en klage indgivet paa vegne af producenter i Faellesskabet, der fremstiller husholdningskogegrej af rustfrit staal, og som tegner sig for en vaesentlig del af produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare.

Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge deraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af kasseroller, stegegryder og stegepander, med eller uden laag, af rustfrit staal, henhoerende under pos. ex 73.38 B II i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 73.38-47, med oprindelse i Sydkorea og indledte en undersoegelse.

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.

(3) Med henblik paa at indhente alle de oplysninger, som Kommissionen ansaa for noedvendige, tilsendte den de 14 faellesskabsvirksomheder, paa hvis vegne klagen var indgivet, et spoergeskema, saaledes at de paagaeldende virksomheder kunne faa lejlighed til at paavise den skade, de havde lidt, og dermed dokumentere de i klagen anfoerte paastande; endvidere blev der sendt spoergeskemaer til tre sydkoreanske eksportoerer og til 16 importoerer, som indfoerte de paagaeldende varer i Faellesskabet.

(4) En af de sydkoreanske eksportoerer og tre importoerer besvarede Kommissionens spoergeskema. Desuden indgik der fuldstaendige svar fra syv faellesskabsproducenter, herunder ingen af de tyske producenter, skoent importen fra Sydkorea var koncentreret paa det tyske marked.

(5) Det skal bemaerkes, at fire af de producenter, som fuldt ud medvirkede i undersoegelsen, erklaerede, at de ikke ansaa den paagaeldende import for at have paafoert dem skade.Trods senere anmodninger fra Kommissionen modtog den ikke yderligere svar fra de oevrige producenter. Kommissionen gennemfoerte en noeje undersoegelse af de firmaer, der havde indgivet svar. Ingen af producenterne eller importoererne anmodede om at blive hoert af Kommissionen. Den sydkoreanske eksportoer anmodede om at blive hoert, hvilket blev imoedekommet.

Der blev ikke fremlagt redegoerelser fra eller paa vegne af virksomheder i Faellesskabet, der indkoeber de paagaeldende varer.

(6) Kommissionen efterproevede de oplysninger, den havde modtaget, for saa vidt som den ansaa det for paakraevet med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos:

a) producenter i Faellesskabet

- Werkhuizen Demeyere NV, Deurne/Antwerpen, Belgien,

- Berk Beccon BV, Kampen, Nederlandene,

- L. Lagostina, Omegna (Novara), Italien,

- Cuisinox SA, Aigueperse, Frankrig,

- Sitram Inox, Saint-Benoit-du-Sault, Frankrig,

- The Prestige Group PLC, London, Det forenede Kongerige;

b) importoer i Faellesskabet

Reppel NV, Bocholt, Belgien;

c) producent/eksportoer i Sydkorea

Namil Metal Co., Seoul, Sydkorea.

Klageren og den paagaeldende eksportoer anmodede om og modtog alle de oplysninger, Kommissionen var i besiddelse af, i det omfang saadanne oplysninger var relevante for varetagelsen af den paagaeldendes interesser, var blevet benyttet af Kommissionen i forbindelse med undersoegelsen og havde afgoerende indflydelse paa resultaterne heraf.

De fremlagte oplysninger var ikke fortrolige efter artikel 8 i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

Dumpingundersoegelsen omfattede perioden 1. april 1984 til 31. marts 1985.

B. Normal vaerdi

(7) Ved fastlaeggelsen af den normale vaerdi for Namil Metal Co., den sydkoreanske eksportoer, der medvirkede i undersoegelsen, maatte Kommissionen tage hensyn til, at den tilsvarende vare ikke saelges paa hjemmemarkedet. Kommissionen fastslog derfor, at den normale vaerdi for dette selskab skulle fastlaegges paa grundlag af den beregnede vaerdi.

(8) Den beregnede vaerdi blev fastlagt ved sammenlaegning af produktionsomkostningerne og en rimelig fortjenstmargen. Produktionsomkostningerne beregnedes paa grundlag af alle omkostninger i normal handel, baade faste og variable, i oprindelseslandet til materialer og fremstilling, plus en rimelig margen til daekning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger. En fortjenstmargen paa 3 %, som ansaas for rimelig paa baggrund af den paagaeldende erhvervsgrens indtjening i en repraesentativ periode med overskud, blev lagt til disse omkostninger.

Eksportoeren gjorde ikke indsigelse mod denne fremgangsmaade.

C. Eksportpris

(9) For saa vidt angaar den sydkoreanske eksportoers eksport til uafhaengige importoerer i Faellesskabet blev eksportpriserne fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.

D. Sammenligning

(10) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne indroemmede Kommissionen fradrag for provisioner samt transport- og forsikringsomkostninger, hvor det paa tilfredsstillende maade kunne godtgoeres, at krav herom var berettigede. Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik.

E. Dumpingmargen

(11) Det fremgaar af den foreloebige undersoegelse af de faktiske omstaendigheder, at der finder dumping sted for saa vidt angaar husholdningskogegrej af rustfrit staal fremstillet og eksporteret af Namil Metal Co., Sydkorea, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet. Den normale vaerdi (beregnede vaerdi) blev sammenholdt med eksportpriserne paa dumpingvarerne for hver enkelt transaktion, og den vejede gennemsnitlige dumpingmargen var lig med 16,85 %.

F. Skade

(12) For saa vidt angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at Faellesskabets import fra Sydkorea af husholdningskogegrej af rustfrit staal steg fra 456 tons i 1981 til 5 490 tons i 1983, faldt til 5 419 tons i 1984 og til 1 481 tons i foerste kvartal 1985. I perioden 1981 til foerste kvartal 1985 var der imidlertid i alle faellesskabslande tale om en stadig tilbagegang i importen, bortset fra Forbundsrepublikken Tyskland, hvor importen af den paagaeldende vare steg stoet hvert aar. Indfoerslen i de oevrige faellesskabslande faldt saaledes fra 3 345 tons i 1983 til 2 724 tons i 1984 og 304 tons i foerste kvartal 1985.

Derimod steg importen i Forbundsrepublikken Tyskland, som er den medlemsstat, i hvilken ingen af producenterne besvarede Kommissionens spoergeskema, fra 2 145 tons i 1983 til 2 695 tons i 1984 og 1 117 tons i foerste kvartal 1985, men ingen af de oevrige faellesskabsproducenter gjorde gaeldende, at deres salg beroertes af importen fra Sydkorea. Den sydkoreanske markedsandel i Faellesskabet oegedes fra 1,1 % i 1981 til 12,9 % i 1983, men faldt igen til 12,2 % i 1984. (13) Af oplysningerne fra de faellesskabsproducenter, der medvirkede i undersoegelsen, fremgaar det, at deres produktion steg fra 6 549 tons i 1981 til 6 914 tons i 1983, hvorefter den faldt til 5 923 tons i 1984 og steg til 1 748 tons i foerste kvartal 1985. Kapacitetsudnyttelsen faldt fra 89 % i 1981 til 74 % i 1984 og i foerste kvartal 1985 hovedsagelig paa grund af en udbygning af kapaciteten hos visse faellesskabsproducenter.

(14) Faellesskabsproducenternes salg i Faellesskabet steg fra 5 494 tons i 1981 til 5 734 tons i 1983, men faldt til 4 585 tons i 1984 og 1 299 tons i foerste kvartal 1985, hvilket svarede til en nedgang i markedsandelen fra 12,4 % i 1981 til 9,4 % i 1984. Eksporten til tredjelande steg fra 1 226 tons i 1981 til 1 590 tons i 1984 og 494 tons i foerste kvartal 1985.

(15) Selv om priserne i Faellesskabet generelt forud for og i referenceperioden steg forholdsvis lidt, finder Kommissionen imidlertid, at det af de foreliggende oplysninger om maengder, der er indfoert baade fra Sydkorea og fra andre lande, priserne paa de paagaeldende importerede varer og paa faellesskabsproducenternes varer fremgaar, at det forhold, at priserne ikke steg kraftigere, ikke udelukkende kan tilskrives den paagaeldende import. Kommissionen konstaterede dog i isolerede regionale tilfaelde, at der havde vaeret tale om pristryk, som kunne tilskrives dele af den paagaeldende import, men de skadelige virkninger heraf paa prisniveauet var tidsbegraensede og begraenset til omraadet i importhavnens umiddelbare naerhed, og kunne i betragtning af de paagaeldende maengder ikke anses for vaesentlige for Faellesskabet som helhed.

Desuden opnaaede alle de faellesskabsproducenter, der samarbejdede med Kommissionen, ved salget af husholdningskogegrej af rustfrit staal i referenceperioden fortjeneste, i nogle tilfaelde af en stoerrelse, som paa baggrund af den almindelige oekonomiske situation kunne anses for forholdsvis betydelig.

(16) Paa trods af gentagne anmodninger undlod et betydeligt antal virksomheder, paa hvis vegne klagen var indgivet, og herunder alle de paagaeldende firmaer i Forbundsrepublikken Tyskland, paa hvis marked importen fra Sydkorea var koncentreret, at samarbejde, idet de ikke indgav de noedvendige oplysninger vedroerende den skade, de maatte have lidt, hvorved de i hoej grad besvaerliggjorde undersoegelsen. Denne holdning foranledigede Kommissionen til at konkludere, at skade, som disse firmaer maatte have lidt, naeppe kunne anses for vaesentlig. De faellesskabsproducenter, der medvirkede i undersoegelsen, tegner sig for 16 % af produktionen i Faellesskabet. Fire af disse faellesskabsproducenter erklaerede, at de ikke fandt, at de havde lidt skade som foelge af den paagaeldende import. Kommissionen er derfor af den opfattelse, at den skade, som de oevrige producenter, der medvirkede i undersoegelsen, maatte have lidt, og som konkret kunne tilskrives dumpingimporten, ikke kan anses for vaesentlig.

(17) I betragtning af naevnte resultater af undersoegelsen af spoergsmaalet om skade boer proceduren afsluttes, uden at der indfoeres beskyttelsesforanstaltninger.

(18) Klageren blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, paa grundlag af hvilke Kommissionen havde til hensigt at anbefale, at proceduren afsluttes, uden at der traeffes beskyttelsesforanstaltninger, og klageren gjorde ikke indsigelse herimod.

Der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Det raadgivende Udvalg -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Eneste artikel

Antidumpingproceduren vedroerende importen af husholdningskogegrej af rustfrit staal med oprindelse i Sydkorea afsluttes.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 18. marts 1986.

Paa Kommissionens vegne

Willy De CLERQ

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. C 126 af 23. 5. 1985, s. 23.