EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS BESLUTNING 3092/94/EF af 7. december 1994 om etablering af et faellesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden

EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 129 A, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 189 B (3), og ud fra foelgende betragtninger:

Et faellesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden indgaar i en politik til beskyttelse af forbrugeren og til forebyggelse af ulykker; et saadant systems betydning fremgaar af den konkrete brug, en raekke medlemsstater goer af de data, der er indsamlet i forbindelse med det demonstrationsprojekt, der er fastlagt ved beslutning 86/138/EOEF (4), med henblik paa vedtagelse af sikkerhedsforanstaltninger i forbindelse med produktsikkerhed;

ved beslutning 93/683/EOEF (5) indfoertes for aaret 1993 et system til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden; for at fremme forebyggelse af ulykker kraeves der imidlertid en laengere periode; en firaarig periode synes at vaere passende til dette formaal;

der er i samtlige medlemsstater allerede ivaerksat en national politik til beskyttelse af forbrugernes sundhed og sikkerhed samt til forebyggelse af ulykker i hjemmet og i fritiden; paa grund af den oegede cirkulation af produkter i forbindelse med det indre marked er det imidlertid noedvendigt, at der gennemfoeres en saerlig aktion, saaledes at der i det indre marked bliver mulighed for at efterspore produkter, der er en medvirkende faktor ved ulykker, samt for at fastlaegge, hvilke omstaendigheder der begunstiger disse ulykker; det er i denne sammenhaeng oenskeligt, at de nationale myndigheder raader over redskaber, der er tilstraekkeligt ensartede til, at en medlemsstats konklusioner i givet fald kan anvendes i de andre medlemsstater samt paa faellesskabsplan;

selv om varetagelsen af forbrugernes sikkerhed i foerste raekke henhoerer under de enkelte medlemsstaters kompetence, kan et finansielt engagement fra Faellesskabet hjaelpe medlemsstaterne til at loese problemer i forbindelse med indsamlingen af data paa nationalt plan; i denne sammenhaeng boer Kommissionen sikre koordineringen og bidrage til en ensartet gennemfoerelse af de aktioner, der gennemfoeres paa nationalt plan, samtidig med at den tilskynder til videreformidling af oplysninger om ulykker i hjemmet og i fritiden til alle de kompetente myndigheder;

planlaegning og finansiel stoette paa faellesskabsplan er paakraevet for at undgaa for store skaevheder, fordi visse medlemsstater ikke maatte raade over de ressourcer, der er noedvendige, for at de selv kan indsamle tilstraekkelige data om ulykker i hjemmet og i fritiden til fastlaeggelse af en forbrugerbeskyttelsespolitik;

det boer sikres, at dataene faar en ensartet kvalitet, samt at det i forbindelse med gennemfoerelsen af det indre marked og Raadets direktiv 92/59/EOEF af 29. juni 1992 om produktsikkerhed i almindelighed (1) bliver muligt for alle medlemsstater at indsamle de oplysninger, som er noedvendige til overvaagning af produkter, der er en medvirkende faktor ved ulykker; disse data boer indsamles paa sygehusenes skadestuer eller gennem andre kilder, der frembyder en tilsvarende datapaalidelighed;

faellesskabsaspekterne i forbindelse med indsamlingen af data goer det noedvendigt, at medlemsstaterne anvender en ensartet metode til indsamling og udarbejdelse af information, der skal videreformidles til Kommissionen; denne begraensning staar ikke i noget urimeligt forhold til det opstillede maal; systemet er af en saadan art, at det ikke kan anvendes som statistisk bevis, og dette forhold boer anfoeres, hver gang der henvises hertil;

Kommissionen boer ved gennemfoerelsen af denne beslutning bistaas af det udvalg, der er omhandlet i artikel 10, stk. 1, i direktiv 92/59/EOEF, med henblik paa behandling af de tekniske aspekter i forbindelse med gennemfoerelse og forbedring af systemet;

det er med henblik paa fastlaeggelse af en faellesskabspolitik vedroerende produktsikkerhed paakraevet, at medlemsstaterne, paa anmodning fra Kommissionen, tilvejebringer specifik information om produkter eller produktgrupper, der er en medvirkende faktor ved ulykker;

medlemsstaterne boer endvidere vaere i stand til at forelaegge Kommissionen sammenfattende aarsrapporter; medlemsstaternes konklusioner i disse rapporter boer goere det muligt for Kommissionen, i samarbejde med medlemsstaterne, at fastlaegge, hvilke aktioner der boer gennemfoeres paa faellesskabsplan;

under disse forhold er det noedvendigt at indfoere et informationssystem paa faellesskabsplan om ulykker i hjemmet og i fritiden for at stoette og supplere den politik, der foeres af medlemsstaterne inden for dette vigtige omraade med henblik paa at sikre et hoejt forbrugerbeskyttelsesniveau, og et saadant system vil vaere begraenset til, hvad der er noedvendigt for at fremme forebyggelsen af saadanne ulykker; indfoerelsen af systemet er derfor i overensstemmelse med naerhedsprincippet - VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres for perioden 1994 til 1997 et faellesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden, i det foelgende benaevnt »systemet«, som er naermere beskrevet i bilag I.

2. Formaalet med systemet baade paa nationalt plan og paa faellesskabsplan er at indsamle data om ulykker i hjemmet og i fritiden med henblik paa at fremme forebyggelsen af saadanne ulykker, at oege forbrugsprodukternes sikkerhed samt at oplyse og bevidstgoere forbrugerne, saaledes at de anvender produkterne paa en bedre maade.

3. Denne beslutning finder ikke anvendelse paa arbejdsulykker og erhvervssygdomme og ej heller paa ulykker inden for vej- og jernbanetrafik samt skibs- og luftfart.

Artikel 2

1. Medlemsstaterne soerger for ivaerksaettelsen af systemet. De behandler de indsamlede oplysninger direkte og sender en aarlig rapport til Kommissionen med en sammenfatning og vurdering paa nationalt plan af de opnaaede resultater samt de konklusioner, de drager heraf. Denne rapport indsendes for det paagaeldende aar senest ved udgangen af den fjerde maaned i det efterfoelgende aar.

2. Den finansielle stoette fra Faellesskabet, der er naevnt i artikel 3, stk. 2, er betinget af indsendelse af den aarsrapport, der er naevnt i stk. 1 i naervaerende artikel.

3. Efter anmodning fra Kommissionen giver medlemsstaterne denne de tilgaengelige oplysninger om sikkerheden for visse produkter eller produktkategorier, som er en medvirkende faktor ved ulykker i hjemmet eller i fritiden, samt om ulykkesomstaendighederne.

4. Medlemsstaterne udpeger den eller de myndigheder, som har ansvaret for indsamling og videregivelse af oplysningerne, og meddeler Kommissionen disse myndigheders navn og adresse. Kommissionen fremsender disse oplysninger til alle medlemsstaterne med henblik paa at lette direkte udveksling af information mellem de nationale myndigheder.

5. Med henblik paa aabenhed omkring anvendelsen af faellesskabsmidlerne soerger hver medlemsstat for, at den i stk. 1 omhandlede rapport offentliggoeres paa behoerig vis.

Artikel 3

1. Med henblik paa at goere metoderne mere kompatible fastsaetter Kommissionen i overensstemmelse med proceduren i artikel 7 senest ved udgangen af det foerste aar efter systemets ivaerksaettelse og paa baggrund af tidligere erfaringer nye regler med henblik paa stoerre ensartethed i koder, definitioner, klassificering af data og fremlaeggelse af de nationale rapporter. Med henblik herpaa tager Kommissionen navnlig hensyn til koder og modeller, der allerede findes paa internationalt plan eller paa faellesskabsplan.

2. Kommissionen yder finansiel stoette til indfoerelsen af systemet i medlemsstaterne efter retningslinjerne i bilag II.

3. Kommissionen behandler, sammenfatter og offentliggoer hvert aar de oplysninger, der er indkommet fra medlemsstaterne, og videregiver dem paa en passende maade paa faellesskabsplan, isaer til Det Raadgivende Forbrugerraad, til europaeiske eller nationale forbrugerorganisationer eller -sammenlutninger, til europaeiske forbrugeroplysningscentre samt til europaeiske standardiseringsorganer. Denne information skal vaere direkte tilgaengelig for forbrugerne gennem nettet til udveksling af information om forbrugernes rettigheder i Faellesskabet. Kommissionen paatager sig endvidere at gennemfoere informationskampagner paa faellesskabsplan, hvis der opstaar behov herfor.

Artikel 4

1. Kommissionen og medlemsstaterne paaser, at indholdet af de oplysninger, der indsamles og videregives, paa ingen maade goer det muligt at identificere den tilskadekomne, saaledes at denne forbliver anonym.

2. I forbindelse med enhver henvisning i medlemsstaterne til oplysningerne i offentlige publikationer skal der anfoeres den anmaerkning, at faellesskabssystemet til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden kun indeholder generelle oplysninger og ikke kan betragtes som et statistisk bevis for, om et givet produkt er sikkert eller ej.

Artikel 5

De faellesskabsmidler, der skoennes noedvendige til systemets gennemfoerelse, beloeber sig til 2,5 mio. ECU om aaret for perioden 1994 til 1997.

Beloebet ligger inden for de nuvaerende finansielle overslag.

Budgetmyndigheden fastlaegger de disponible bevillinger for hvert regnskabsaar under hensyntagen til principperne om forsvarlig oekonomisk forvaltning, jf. artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

Artikel 6

1. Kommissionen udarbejder i begyndelsen af 1995 en rapport med eventuelle relevante aendringsforslag, herunder vedroerende fordelingen fra den 1. januar 1996 medlemsstaterne imellem af de hospitaler, der deltager i systemet, for at sikre at de valgte hospitaler udgoer et ensartet repraesentativt udsnit af hospitalerne i hver medlemsstat.

2. Kommissionen udarbejder i begyndelsen af 1996 en mere generel rapport med en vurdering af hvorledes systemet fungerer, samt eventuelle forslag til aendringer af bestemmelserne for fordelingen af den finansielle stoette.

3. Kommissionen udarbejder senest den 31. december 1997 en endelig rapport om systemets gennemfoerelse og effektivitet.

4. Kommissionen tager i forbindelse med udarbejdelsen af rapporterne passende hensyn til erfaringerne fra tidligere vurderinger og overvaager i saerlig grad foelgende:

- rettidigheden, kvaliteten og sammenligneligheden af medlemsstaternes oplysninger - behovet for at tilpasse eksisterende koder og vedtagelse af nye koder og faelles kodningsprincipper under hensyn til det stigende antal nye produkter - muligheden for adgang til information - oplysningernes mervaerdi for medlemsstaterne og Faellesskabet.

Rapporterne fremsendes til Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.

Artikel 7

1. Kommissionen bistaas af det udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 10, stk. 1, i direktiv 92/59/EOEF.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

3. Udvalget kan paa anmodning af Kommissionen eller en medlemsstat undersoege ethvert spoergsmaal i forbindelse med anvendelsen af denne beslutning.

Artikel 8

Denne beslutning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 1994.

Artikel 9

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 7. december 1994.

Paa Europa-Parlamentets vegne K. HAENSCH Formand Paa Raadets vegne G. REXRODT Formand

(1) EFT nr. C 104 af 12. 4. 1994, s. 15 og EFT nr. C 157 af 8. 6. 1994, s. 11.

(2) EFT nr. C 195 af 18. 7. 1994, s. 52.

(3) Europa-Parlamentets udtalelse af 5. maj 1994 (EFT nr. C 205 af 25. 7. 1994, s. 396), Raadets faelles holdning af 11. juli 1994 (EFT nr. C 244 af 31. 8. 1994, s. 83) og Europa-Parlamentets afgoerelse af 26. oktober 1994 (endnu ikke offentliggjort i Tidende).

(4) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1986, s. 23. Beslutningen er aendret ved beslutning 90/534/EOEF (EFT nr. L 296 af 27. 10. 1990, s. 64).

(5) EFT nr. L 319 af 21. 12. 1993, s. 40.

(1) EFT nr. L 228 af 11. 8. 1992, s. 24.