++++

RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 2619/80

af 7 . oktober 1980

om gennemfoerelse af en saerlig faellesskabsaktion , der skal bidrage til forbedring af den oekonomiske og sociale situation i graenseomraaderne mellem Irland og Nordirland

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ,

under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 724/75 af 18 . marts 1975 om oprettelse af en europaeisk fond for regionaludvikling ( 1 ) , som aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 214/79 ( 2 ) , saerlig artikel 13 , stk . 3 ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 3 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 4 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 5 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

Artikel 13 i forordning ( EOEF ) nr . 724/75 ( i det foelgende benaevnt " fondsforordningen " ) indeholder en bestemmelse om , at fonden uden hensyn til den i samme forordnings artikel 2 , stk . 3 , litra a ) , fastsatte nationale fordeling af midlerne kan deltage i finansieringen af saerlige faellesskabsaktioner med henblik paa regionaludvikling ;

de beroerte medlemsstater har givet Kommissionen oplysninger om de graenseproblemer , i forbindelse med hvilke der vil kunne foranstaltes en saerlig faellesskabsaktion ;

fondens midler skal anvendes under hensyn til det relative omfang af de regionale skaevheder i Faellesskabet ;

Raadet har i medfoer af fondsforordningens artikel 13 og paa forslag af Kommissionen erklaeret sig rede til i forbindelse med graenseproblemer i de mest traengende regioner i Faellesskab at droefte enhver anmodning om intervention , der fremsaettes af to eller flere beroerte medlemsstater i faellesskab ;

graenseomraaderne mellem Irland og Nordirland hoerer til de mindst udviklede regioner i Faellesskabet som foelge af deres store afhaengighed af et ikke saerligt indbringende landbrug , en hoej arbejdsloeshed og en lav gennemsnitsindkomst ; det er noedvendigt at skabe et bredere grundlag for den oekonomiske udvikling i disse omraader for at afhjaelpe de handicap , disse regioner lider under ;

kommunikationsvanskeligheder og andre problemer i forbindelse med graenseomraaderne har forhindret , at den oekonomiske og sociale politik er kommet til fuld udvikling i graenseomraaderne mellem Irland og Nordirland ;

den vanskelige situation i disse graenseomraader berettiger til en saerlig faellesskabsaktion med henblik paa regionaludvikling ;

Det oekonomiske og sociale Udvalg anbefalede i sin udtalelse af 12 . juli 1978 ( 6 ) , om den studie over kommunikationsinfrastrukturerne i graenseomraadet Londonderry/Donegal , der blev gennemfoert efter anmodning fra regeringen i Det forenede Kongerige og Irland samt fra Kommissionen , at graenseomraadet goeres til genstand for en saerlig faellesskabsaktion med henblik paa regionaludvikling ;

der er allerede truffet foranstaltninger inden for den faelles landbrugspolitik , og der skal i disse omraader foretages andre interventioner fra Faellesskabets fonde , som med fordel vil kunne forenes ;

de betragtelige turistmaessige muligheder i graenseomraaderne mellem Irland og Nordirland frembyder lovende perspektiver for den oekonomiske udvikling uden for landbrugssektoren ;

udviklingen af haandvaerksvirksomheder og mindre og mellemstore virksomheder kan yde et vaesentligt bidrag til styrkelsen af disse omraaders erhvervsstruktur ;

udviklingen af turismen i graenseomraaderne mellem Irland og Nordirland haemmes staerkt af den utilstraekkelige overnatningskapacitet og de begraensede rekreative og kulturelle aktiviteter for turisterne , herunder de daarlige muligheder for kommunikation med turistcentrene ;

udviklingen af haandsvaerksvirksomheder vanskeliggoeres af mangelen paa finansielle ressourcer samt oplysning og raadgivning ;

som foelge af afstanden til Faellesskabets oekonomiske centre har mindre og mellemstore virksomheder i disse omraader svaert ved at faa oplysninger om markedsforhold og administrations - og planlaegningsraadgivning ;

faellesskabsaktionen skal ivaerksaettes i form af saerlige fleraarige programmer , og det er Kommissionen , der ved godkendelsen af disse programmer skal sikre , at de deri planlagte foranstaltninger er i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning ;

de saerlige programmer skal svare til visse af maalsaetningerne i de i fondsforordningens artikel 6 omhandlede regionale udviklingsprogrammer ;

Kommissionen skal ved gennemgang af de aarlige rapporter , som de paagaeldende medlemsstater fremsender i denne forbindelse , sikre , at de saerlige programmer gennemfoeres paa tilfredsstillende maade ;

Raadet , Europa-Parlamentet og Det oekonomiske og sociale Udvalg maa regelmaessigt underrettes om anvendelsen af denne forordning -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

Artikel 1

Der skal gennemfoeres en saerlig faellesskabsaktion med henblik paa regionaludvikling i henhold til fondsforordningens artikel 13 , i det foelgende benaevnt " den saerlige aktion " , der skal bidrage til forbedring af den oekonomiske og sociale situation i graenseomraaderne mellem Irland og Nordirland .

Artikel 2

Den saerlige aktion vedroerer foelgende graenseomraader :

Irland :

de " counties " , der stoeder direkte op til graensen , dvs . Donegal , Leitrim , Cavan , Monaghan og Louth

Nordirland :

de " council districts " , der stoeder direkte op til graensen , dvs . Londonderry , Strabane , Omagh , Fermanagh , Dungannon , Armagh , Newry og Mourne .

Artikel 3

1 . Den saerlige aktion vil blive ivaerksat i form at et saerligt program , i det foelgende benaevnt " det saerlige program " , som hver af de beroerte medlemsstater forelaegger Kommissionen .

2 . Det saerlige program har til formaal at bidrage til udviklingen af forskellige oekonomiske aktiviteter inden for turisme , kommunikation , haandvaerksvirksomhed samt mindre og mellemstore virksomheder i de i artikel 2 naevnte omraader med henblik paa at forbedre beskaeftigelsessituationen .

3 . Det saerlige program indgaar som led i de i fondsforordningens artikel 6 omhandlede regionale udviklingsprogrammer .

4 . Det saerlige program indeholder de i bilaget til denne forordning omhandlede noedvendige oplysninger vedroerende analyse af situationen og behovene i forhold til de i stk . 2 omhandlede maalsaetninger , de projekterede foranstaltninger , tidsplaner for deres gennemfoerelse samt mere generelt samtlige oplysninger til brug for vurderingen af det saerlige programs overensstemmelse med maalsaetningerne for regionaludviklingen .

5 . Det saerlige program har en loebetid paa fem aar fra den tresindstyvende dag efter denne forordnings ikrafttraeden .

6 . Det saerlige program godkendes af Kommissionen , efter at fondsudvalget har vaeret inddraget i henhold til proceduren i fondsforordningens artikel 16 .

7 . Kommissionen meddeler Europa-Parlamentet , hvilke beloeb der fastsaettes for omraaderne ved godkendelse af det saerlige program .

8 . Efter Kommissionens godkendelse af det saerlige program offentliggoeres dette til underretning i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Artikel 4

Fonden kan inden for rammerne af det saerlige program deltage i foelgende foranstaltninger :

1 . Opfoerelse og ombygning af overnatningssteder for turister , herunder moeblerede boliger til ferieudlejning , overnatningssteder paa landet og campingpladser .

2 . Oprettelse og udvikling af faelles serviceorganer eller af organisationer , der skal soerge for turistfremstoed , -reklame og -arrangementer samt for en samordnet administration af overnatningsmulighederne , herunder tilrettelaeggelse af informationskollokvier for beskaeftigede i turistsektoren .

3 . Anskaffelse af udstyr og anlaeg af infrastrukturer , der er direkte knyttet til udvikling af turismen , og til kulturelle og rekreative aktiviteter , herunder lystfiskeri og ridesport ; foranstaltninger , der skal bidrage til at forbedre mulighederne for at udoeve sejlsport , bl.a . i form af etablering af sejlruter paa floder , f.eks . paa floden Erne .

4 . Forbedring af mulighederne for kommunikation med turistomraaderne , herunder anlaeg eller modernisering af det sekundaere vejnet og af telefoncentralerne .

5 . Udvikling af transportvirksomheder , der kan give turisterne lettere adgang til de omraader , der omfattes af den saerlige aktion .

6 . Oprettelse og udvikling af haandvaerksvirksomheder gennem finansiel stoette samt stoette til etablering , omfattende formidling af information og raadgivning .

7 . a ) Udarbejdelse af sektoranalyser med henblik paa at give mindre og mellemstore virksomheder oplysninger om mulighederne paa hjemmemarkedet samt paa eksportmarkederne i og uden for Faellesskabet og om de forventede virkninger heraf for disse virksomheders produktion og organisation .

b ) Oprettelse eller udvikling , ved direkte eller indirekte stoette , af raadgivningsvirksomheder eller raadgivningsorganer for administration eller planlaegning . Disse raadgivningsvirksomheders eller raadgivningsorganers arbejde kan omfatte midlertidig bistand til virksomhederne i forbindelse med gennemfoerelsen af de henstillinger , som de har fremsat .

c ) Oprettelse eller udvikling af serviceorganer , der er faelles for flere virksomheder .

Artikel 5

1 . Det saerlige program finansieres af medlemsstaten og Faellesskabet i forening . Fondsstoetten udbetales over de bevillinger , der er opfoert paa De europaeiske Faellesskabers almindelige budget til dette formaal . Faellesskabets stoette andrager :

a ) for de i artikel 4 , stk . 1 , omhandlede foranstaltninger i forbindelse med overnatningssteder : saafremt der er tale om investeringer i tilknytning til landbrugsvirksomhed , 50 % af de offentlige udgifter i forbindelse med investeringsstoette ; i andre tilfaelde , 50 % af de offentlige udgifter i forbindelse med investeringsstoette , dog hoejst 30 % af investeringsudgifterne ;

b ) for de i artikel 4 , stk . 2 , omhandlede foranstaltninger i forbindelse med turistfremstoed : stoette , der daekker en del af organisationernes driftsudgifter . Denne stoette aftrappes og har en varighed af tre aar . Det foerste aar daekkes 70 % af driftsudgifterne , og stoetten overstiger ikke 55 % af de samlede udgifter for treaarsperioden ;

c ) for de i artikel 4 , stk . 3 , omhandlede foranstaltninger i forbindelse med udstyr og infrastrukturer : 50 % af de offentlige udgifter ;

d ) for de i artikel 4 , stk . 4 , omhandlede foranstaltninger til forbedring af kommunikationsstrukturerne : 50 % af de offentlige udgifter ;

e ) for de i artikel 4 , stk . 5 , omhandlede foranstaltninger til udvikling af transportvirksomheder : 50 % af de offentlige udgifter til bidrag til transportselskabernes nettodriftsudgifter ;

f ) for de i artikel 4 , stk . 6 , omhandlede foranstaltninger vedroerende haandvaerksvirksomheder : 50 % af de offentlige udgifter til investeringsstoette , dog hoejst 30 % af investeringsudgifterne , og 70 % af de offentlige udgifter , der ydes som stoette til formidling af information og raadgivning ;

g ) for de i artikel 4 , stk . 7 , litra a ) , omhandlede foranstaltninger i forbindelse med sektoranalyser : 70 % af udgifterne ;

h ) for de i artikel 4 , stk . 7 , litra b ) , omhandlede foranstaltninger i forbindelse med raadgivningsaktiviteter : stoette , der daekker en del af virksomhedernes udgifter til raadgivningsvirksomhedernes eller raadgivningsorganernes ydelser . Denne stoette aftrappes og har en varighed af tre aar . Det foerste aar daekkes 70 % af udgifterne , og stoetten overstiger ikke 55 % af de samlede udgifter for treaarsperioden ( indirekte stoette ) ;

i ) for de i litra h ) naevnte foranstaltninger kan medlemsstaten erstatte denne ordning af en tilsvarende ordning med stoette til raadgivningsvirksomhederne eller raadgivningsorganerne ( direkte stoette ) ;

j ) for de i artikel 4 , stk . 7 , litra c ) , omhandlede foranstaltninger i forbindelse med faelles serviceorganer : stoette , der daekker en del af virksomhedernes udgifter i forbindelse med driften af disse serviceorganer . Denne stoette aftrappes og har en varighed af tre aar . Det foerste aar daekkes 70 % af udgifterne , og stoetten overstiger ikke 55 % af de samlede udgifter for treaarsperioden .

2 . For den i stk . 1 , litra a ) , c ) , d ) og f ) , omhandlede stoette kan der ikke samtidig oppebaeres stoette fra den ikke-kvotabestemte og den kvotabestemte afdeling under fonden .

3 . For den i stk . 1 omhandlede foranstaltninger kan der vaere tale om foelgende kategorier af fondsstoettemodtagere : centrale og lokale myndigheder , forskel lige organisationer , virksomheder og privatpersoner . Den i stk . 1 , litra h ) og j ) , omhandlede stoette maa ikke medfoere , at virksomhedernes andel i de samlede udgifter bliver paa under 20 % .

4 . Fondens intervention i det saerlige program maa ikke overstige det beloeb , der fastsaettes af Kommissionen i forbindelse med den i artikel 3 , stk . 6 , omhandlede godkendelse af dette program .

5 . Der traeffes afgoerelse om de budgetmaessige forpligtelser i forbindelse med gennemfoerelsen af det saerlige program for ét aar ad gangen , efterhaanden som programmet foeres ud i livet .

Artikel 6

1 . Fondens stoette til foranstaltningerne i det saerlige program udbetales til den paagaeldende medlemsstat ( eller efter de anvisninger , som denne giver Kommissionen ) i overensstemmelse med nedenstaaende regler :

a ) udgifter afholdt fra og med denne forordnings ikrafttraeden er stoetteberettigede ;

b ) naar medlemsstaten deltager finansielt , foretages udbetalingerne , bortset fra de i litra c ) omhandlede forskud , saa vidt muligt samtidig med betalingen af dennes andel . I andre tilfaelde foretages udbetalingerne , naar medlemsstaten attesterer , at beloebet er forfaldet og kan udbetales fra Faellesskabet .

Enhver ansoegning om udbetaling skal ledsages af en attest fra medlemsstaten , hvori det bekraeftes , at foranstaltningerne faktisk er gennemfoert , og at der foreligger udfoerlig dokumentation ; ansoegningen skal desuden indeholde foelgende oplysninger :

- arten af de foranstaltninger , der omfattes af ansoegningen om udbetaling ;

- omfanget og arten af de udgifter , som er afholdt i forbindelse med de forskellige foranstaltninger i den periode , der omfattes af ansoegningen ;

- bekraeftelse af , at de foranstaltninger , hvortil der ansoeges om udbetaling , er blevet indledt i overensstemmelse med det saerlige program ;

c ) saafremt medlemsstaten dokumenterer , at det saerlige program allerede har medfoert udgifter , som skal daekkes af en aarlig tranche , kan fonden paa dennes anmodning udbetale et forskud paa 30 % af de bevillinger , som er til raadighed . Naar dette forskud er opbrugt , og medlemsstaten har sendt Kommissionen den i litra b ) naevnte attest , kan der udbetales nye forskud paa hver 30 % af de bevillinger , som er til raadighed for ét aar ad gangen .

2 . Ved udgangen af hvert aar forelaegger den paagaeldende medlemsstat Kommissionen en rapport , hvori det anfoeres , hvor langt gennemfoerelsen af det saerlige program er naaet , og hvor der gives de oplysninger , der kraeves ifoelge bilaget til denne forordning . Disse rapporter skal goere det muligt for Kommissionen at sikre sig , at det saerlige program gennemfoeres , konstatere virkningerne heraf og kontrollere om de forskellige foranstaltninger gennemfoeres paa indbyrdes sammenhaengende maade . Rapporterne fremsendes til Udvalget for Regionalpolitik .

3 . Paa grundlag af disse rapporter og de dertil knyttede afgoerelser aflaegger Kommissionen beretning paa de i fondsforordningens artikel 21 fastsatte betingelser .

4 . Saafremt der sker en betydelig aendring i et saerligt program , som er under gennemfoerelse , finder proceduren i artikel 3 , stk . 6 , anvendelse .

5 . Efter gennemfoerelsen af hvert saerligt program forelaegger Kommissionen en rapport for Udvalget for Regionalpolitik .

6 . Bestemmelserne i fondsforordningens artikel 9 , stk . 1 til 5 , finder i den udstraekning , det er noedvendigt , anvendelse paa den i denne forordning omhandlede saerlige aktion .

Artikel 7

Vedtagelsen af denne forordning foregriber ikke den fornyede behandling af fondsforordningen , der er fastsat i dennes artikel 22 , og som paa forslag af Kommissionen skal finde sted inden den 1 . januar 1981 .

Artikel 8

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Luxembourg , den 7 . oktober 1980 .

Paa Raadets vegne

G . THORN

Formand

( 1 ) EFT nr . L 73 af 21 . 3 . 1975 , s . 1 .

( 2 ) EFT nr . L 35 af 9 . 2 . 1979 , s . 1 .

( 3 ) EFT nr . C 285 af 15 . 11 . 1979 , s . 3 .

( 4 ) EFT nr . C 85 af 8 . 4 . 1980 , s . 24 .

( 5 ) EFT nr . C 83 af 2 . 4 . 1980 , s . 4 .

( 6 ) EFT nr . C 114 af 7 . 5 . 1979 , s . 5 .

BILAG

Det saerlige program skal indeholde foelgende oplysninger for de i artikel 2 naevnte omraader :

1 . a ) analyse af den turistmaessige og haandvaerksmaessige situation og et skoen over det potentielle turistmaessige behov i det tidsrum , som programmerne omfatter . Analyse af mindre og mellemstore virksomheders situation og deres behov , bl.a . med hensyn til oplysninger om markedsforhold og administrations - og planlaeningsraadgivning ;

b ) beskrivelse af de stoetteordninger og andre aktioner , der sigter mod at fremme turismen og haandvaerket og at udvikle mindre og mellemstore virksomheder med angivelse af de offentlige udgifter , som de i gennemsnit hat medfoert aarligt .

2 . I forbindelse med de i artikel 4 omhandlede foranstaltninger :

a ) i ) skoen over omfanget og arten af overnatningssteder , som paaregnes indrettet eller ombygget ;

ii ) arten af og virkefeltet for de organisationer , der er ansvarlige for udvikling og fremme af turisme og haandsvaerksvirksomheder ;

iii ) beskrivelse af de former for turistmaessig og kommunikationsmaessig infrastruktur , der skal etableres , samt placeringen heraf ;

iv ) navn og adresse paa samt arten af de transportvirksomheder , der kan deltage i gennemfoerelsen af det saerlige program , med angivelse af deres forpligtelser over for det offentlige ;

b ) beskrivelse af den offentlige stoette til de forskellige planlagte foranstaltninger .

3 . For saa vidt angaar det saerlige program som helhed :

a ) beskrivelse , saa vidt muligt med talangivelser , af maalsaetningerne for det saerlige program , isaer med hensyn til beskaeftigelsen ;

b ) dersom disse oplysninger ikke er anfoert tilstraekkelig klart i det regionale udviklingsprogram , beskrivelse af de igangvaerende eller kommende offentlige foranstaltninger , der skal gennemfoeres sideloebende med det saerlige program , og som skal bidrage til at forbedre beskaeftigelsessituationen i de i artikel 2 naevnte omraader ;

c ) de nationale myndigheders hensigter for saa vidt angaar anvendelsen af andre midler fra Faellesskabets fonde med strukturelt sigte ;

d ) tidsplan for programmets gennemfoerelse ;

e ) overslag over de offentlige udgifter i forbindelse med ivaerksaettelsen af programmet med angivelse af den aarlige fordeling af disse udgifter for hver af de planlagte foranstaltninger ;

f ) organisationer , der har ansvaret for gennemfoerelsen af det tekniske program og de forskellige foranstaltninger ;

g ) de informationsforanstaltninger , der er planlagt med henblik paa at goere mulige stoetteberettigede og erhvervskredse opmaerksom paa de muligheder , som det saerlige program byder paa , og paa den rolle , som Faellesskabet spiller i denne henseende .