KOMMISSIONENS BESLUTNING af 1. juli 1994 om indfoerelse af en forligsprocedure i forbindelse med regnskabsafslutningen for Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen (94/442/EF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansiering af den faelles landbrugspolitik (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 2048/88 (2), saerlig artikel 5, stk. 3, og

ud fra foelgende betragtninger:

Der paataenkes en reform af regnskabsafslutningsprocedurerne for Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, EUGFL, (herefter benaevnt Garantisektionen), og Raadet vil derfor faa forelagt et forslag til forordning om visse aendringer af forordning (EOEF) nr. 729/70, der bl.a. gaar ud paa, at en medlemsstat og Kommissionen skal forsoege at forlige deres opfattelser, inden Kommissionen traeffer beslutning om at afslaa EF-finansiering af medlemsstatens udgifter;

de gaeldende regnskabsafslutningsbestemmelser hindrer ikke, at Kommissionen allerede nu indfoerer en saadan forligsprocedure; der boer derfor oprettes et forligsorgan, som skal muliggoere en indbyrdes tilnaermelse af Kommissionens og en medlemsstats opfattelser, naar disse afviger fra hinanden, og der boer fastsaettes naermere bestemmelser for organets virkemaade;

de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra EUGFL-komitéen -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

1. Der oprettes under Kommissionen et forligsorgan, i det foelgende benaevnt »organet«, som i forbindelse med regnskabsafslutningen for EUGFL, Garantisektionen, har foelgende opgaver:

a) at behandle sager, der forelaegges det af enhver medlemsstat, der efter kontrol i henhold til artikel 9 i forordning (EOEF) nr. 729/70 og efter tosidet droeftelse af resultatet af denne kontrol, af de ansvarlige tjenestegrene i Kommissionen under henvisning til denne beslutning, formelt har faaet meddelelse om, at visse udgifter, som den paagaeldende medlemsstat har afholdt, ikke kan refunderes af EUGFL, Garantisektionen,

b) at forsoege at forlige Kommissionens og den paagaeldende medlemsstats divergerende opfattelser, og

c) herefter at udfaerdige en rapport om resultatet af forligsbestraebelserne, ledsaget af enhver bemaerkning, som organet anser for hensigtsmaessig, saafremt tvisten fortsat bestaar helt eller delvis.

2. For regnskabsafslutningsprocedurens videre forloeb gaelder foelgende bestemmelser:

a) organets holdning foregriber ikke Kommissionens endelige beslutning om regnskabsafslutningen og beroerer ikke den paagaeldende medlemsstats ret til at indbringe en saadan beslutning for Domstolen i henhold til traktatens artikel 173

b) den omstaendighed, at organet ikke faar forelagt en sag, skader paa ingen maade en medlemsstat, til hvilken Kommissionen har sendt en meddelelse som omhandlet i stk. 1, litra a).

Artikel 2

1. Hvis en medlemsstat oensker at forelaegge en sag for organet, skal det ske senest 30 arbejdsdage efter modtagelsen af den meddelelse, der omhandles i artikel 1, stk. 1, litra a), ved en begrundet forligsanmodning, der rettes til organets sekretariat, hvis adresse vil blive meddelt medlemsstaterne gennem EUGFL-komitéen.

2. Forligsanmodningen efterkommes kun, hvis det fremgaar af den paagaeldende meddelelse fra Kommissionen, at den bebudede finansielle korrektion for en budgetpost vedroerer et beloeb, der

- overstiger 0,5 mio. ECU eller

- udgoer over 25 % af den paagaeldende medlemsstats samlede aarlige udgifter under den paagaeldende budgetpost.

Hvis den paagaeldende medlemsstat under den tosiddede droeftelse, jf. artikel 1, stk. 1, litra a), behoerigt begrundet har paaberaabt sig, at det drejer sig om et principielt spoergsmaal vedroerende EF-bestemmelsernes gennemfoerelse, kan organets formand dog erklaere, at en forligsanmodning skal efterkommes.

3. Organets sekretariat anerkender modtagelsen af forligsanmodningen over for den paagaeldende medlemsstat.

4. Organet udfoerer sit arbejde saa uformelt og hurtigt som muligt, idet det baserer sig paa de paagaeldende sagsakter og en upartisk hoering af Kommissionens tjenestegrene og de beroerte nationale myndigheder. Naar organet har gennemgaaet sagen, sender det den i artikel 1, stk. 1, litra c), omhandlede rapport til parterne.

5. Hvis det ikke er lykkedes organet senest fire maaneder efter, at det har faaet forelagt sagen, at tilnaerme Kommissionen og den beroerte medlemsstats opfattelser, anses forligsbestraebelserne for at vaere slaaet fejl. I saa fald angives det i den rapport, der omhandles i artikel 1, stk. 1, litra c), hvilke elementer der har forhindret en tilnaermelse af opfattelserne.

6. Rapporten, der udarbejdes inden for ovennaevnte frist, fremsendes:

- til den medlemsstat, der har forelagt sagen for organet

- til de oevrige medlemsstater gennem EUGFL-komitén

- til Kommissionen i forbindelse med forslaget til beslutning om afslutning af de paagaeldende regnskaber.

Artikel 3

1. Organet skal have fem medlemmer, der udvaelges blandt personer, hvis uafhaengighed er uomtvistelig, og som er hoejt kvalificerede indenfor de omraader, der henhoerer under EUGFL, Garantisektionen. Medlemmerne skal vaere statsborgere fra forskellige medlemsstater.

Kommissionen udpeger formanden og medlemmerne efter forelaeggelse af sagen for EUGFL-komitéen, jf. artikel 14, stk. 1, litra a), i forordning (EOEF) nr. 729/70.

Kommissionen udpeger endvidere efter samme procedure suppleanterne, der opfylder de i foerste afsnit fastsatte kriterier, og som kan indkaldes i den raekkefoelge, de er opfoert paa Kommissionens liste.

Navnene paa organets formand, medlemmer og suppleanter offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, C-udgaven.

2. Organets medlemmer modtager et vederlag, hvis stoerrelse afhaenger af vanskeligheden af de sager der forelaegges, og hvor lang tid medlemmerne maa bruge paa opgaven.

3. Medlemmernes mandat er paa tre aar. Mandatet kan fornyes.

Efter udloebet af mandatperioden paa tre aar fortsaetter medlemmerne i deres funktion, indtil de erstattes, eller deres mandatperiode fornyes.

4. Et medlems mandatperiode ophoerer inden udloebet af perioden paa tre aar ved frivillig eller tvungen udtraeden eller ved doedsfald. Medlemmet erstattes for den resterende mandatperiode af den foerste disponible suppleant.

Tvungen udtraeden anvendes i tilfaelde af medlemmer, som ikke laengere opfylder de noedvendige betingelser for at udoeve deres hverv i organet, eller som har begaaet en alvorlig fejl, eller som meddeler, at de af en eller anden grund er indisponible paa ubestemt tid; i saa fald kan Kommissionen fritage den paagaeldende fra dennes hverv efter hoering af EUGFL-komitéen.

5. Hvis et medlem erklaerer, at han ikke staar til raadighed i en bestemt periode, kan formanden beslutte at erstatte ham med en suppleant i denne periode.

Artikel 4

1. Organets moeder finder sted paa Kommissionens hjemsted. Formanden forbereder og tilrettelaegger organets arbejde; hvis han er forhindret heri, udoeves formandshvervet af det aeldste medlem, jf. dog artikel 3, stk. 4.

Kommissionens tjenestegrene varetager organets sekretariatsfunktion.

2. Intet medlem kan deltage i organets arbejde eller undertegne rapporten, hvis han i sine tidligere funktioner har vaeret personligt involveret i den paagaeldende sag.

3. Organets rapporter skal vedtages med absolut flertal blandt de tilstedevaerende medlemmer, og der skal tre medlemmer til, for at organet er beslutningsdygtigt, jf. dog stk. 2.

Rapporterne undertegnes af formanden og de oevrige medlemmer, der har deltaget i droeftelserne, og deponeres i organets sekretariat.

Artikel 5

1. Organets medlemmer udfoerer deres hverv i fuldkommen uafhaengighed og maa hverken soege eller modtage instruktioner fra nogen regering eller noget andet organ.

2. Organets medlemmer maa ikke videregive oplysninger, de har faaet kendskab til gennem deres arbejde i organet, jf. i oevrigt bestemmelserne i traktatens artikel 214. Oplysningerne er fortrolige og omfattet af tavshedspligt.

Artikel 6

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 1. juli 1994.

Paa Kommissionens vegne

René STEICHEN

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13.

(2) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 1.