*****

RAADETS BESLUTNING

af 17. april 1989

om ivaerksaettelse paa faellesskabsplan af hovedfasen i det strategiske program for innovation og teknologioverfoersel (1989-1993) (SPRINT-programmet)

(89/286/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

I henhold til Traktatens artikel 2 har Faellesskabet bl.a. til opgave at fremme en harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed og en varig og afbalanceret ekspansion i Faellesskabet som helhed; i henhold til Traktatens artikel 130 A udvikler og fortsaetter Faellesskabet sin indsats for at styrke sin oekonomiske og sociale samhoerighed med henblik paa at fremme en harmonisk udvikling af Faellesskabet som helhed;

Faellesskabet saetter sig som maal at styrke det videnskabelige og teknologiske grundlag for den europaeiske industri og at fremme udviklingen af dens internationale konkurrenceevne; opfyldelsen af denne maalsaetning sker isaer gennem en resolut indsats for at fremme innovation og teknologioverfoersel;

gennemfoerelsen af et strategisk program for innovation og teknologioverfoersel (1983-1988) (SPRINT-programmet (Strategic Programme for Innovation and Technology Transfer)) (4) har vist, at der er behov for yderligere aktioner inden for rammerne af en faellesskabspolitik for innovation og teknologioverfoersel, navnlig i betragtning af den forestaaende gennemfoerelse af det indre marked inden udgangen af 1992;

Faellesskabet skal gennem passende foranstaltninger styrke virksomhedernes innovationskapacitet og tilskynde til hurtig indfoerelse af nye teknologier, saa snart de bliver tilgaengelige;

mange af de seneste teknologier har endnu ikke faaet den udbredelse, de kunne have faaet i visse traditionelle erhvervssektorer eller i visse udviklingsmaessigt eller industrielt tilbagestaaende regioner; her ville en hurtig integration af disse teknologier kunne betyde, at de paagaeldende sektorer og regioner kunne afhjaelpe deres mangler og saaledes styrke deres konkurrenceevne;

medlemsstaterne har udviklet saertjenester med specialisering i stoette til innovation, teknologioverfoersel, raadgivning i innovationsstyring, finansiering og industrielt samarbejde; disse infrastrukturers store multiplikatoreffekt tilskynder til innovation og teknologisk udvikling hos isaer de mindre virksomheder; etablering af tvaernationale kontakt-, samarbejds-, uddannelses- og overfoerselsmekanismer supplerer saadanne nationale bestraebelser;

Faellesskabet har suppleret medlemsstaternes aktion ved at fremme initiativer til stoette for innovation og teknologioverfoersel, initiativer der indgaar som vaesentlige elementer i ivaerksaettelse af andre faellesskabspolitikker;

i oevrigt boer disse initiativer optimeres, saaledes at der opnaas stoerre effektivitet og bedre sammenhaeng;

det er i programmets hovedfase hensigtsmaessigt at immoedekomme behovet hos virksomhederne og deres organisationer, og at styrke kreditinstitutternes, de specialiserede raadgivningsfirmaers og andre eksperters rolle;

teknologioverfoersel og innovation spiller en stor rolle for smaa og mellemstore virksomheder, og derfor boer aktioner paa dette omraade koordineres med den politik til fordel for smaa og mellemstore virksomheder, som Kommissionen har udviklet inden for rammerne af sit handlingsprogram; det er absolut noedvendigt at raade over redskaber, der kan sikre bedre kendskab til selve processen i innovation og teknologioverfoersel, saaledes at hindringer kan identificeres og effekten af anvendte redskaber og politiske midler evalueres;

gensidig information, udveksling af erfaringer og samordning mellem medlemsstaterne og Kommissionen paa det innovationspolitiske omraade bidrager vaesentligt til at styrke denne politiks effektivitet og samhoerigheden i Faellesskabet som helhed;

der boer vaere lettere adgang til teknologi, kapital og markeder for at stimulere innovationen;

Faellesskabets aktion paa disse omraader forekommer noedvendig; Traktaten indeholder ikke, for den paagaeldende foranstaltning, anden hjemmel end den i artikel 235 fastsatte -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Hovedfasen i det strategiske program til fremme af innovation og teknologioverfoersel, i det foelgende benaevnt »SPRINT-programmet«, fastsaettes herved til fem aar fra den 1. januar 1989.

Artikel 2

Programmets maalsaetning er foelgende:

1. at styrke innovationskapaciteten hos europaeiske producenter af varer og tjenesteydelser med henblik paa det store marked fra 1993

2. at fremme hurtig indtraegning af ny teknologi og udbredelse af innovationer i hele det oekonomiske netvaerk i Faellesskabet, og saaledes styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed i Faellesskabet inden for innovation og teknologioverfoersel

3. at effektivisere og koordinere redskaber og igangvaerende politik inden for innovation og teknologioverfoersel paa faellesskabsplan samt paa regionalt og nationalt plan.

Artikel 3

For at naa de i artikel 2 opstillede maal skal foelgende aktioner ivaerksaettes under noeje hensyntagen til igangvaerende initiativer og i henhold til de i artikel 5 fastsatte bestemmelser:

- styrkelse af infrastrukturen af innovationsjenesterne i Faellesskabet ved konsolidering af eksisterende tvaernationale netvaerk og oprettelse af yderligere netvaerk, med krav om at de paa lang sigt skal hvile i sig selv finansielt, med saerlig hensyntagen til de omraader i Faellesskabet, hvor en hensigtsmaessig struktur endnu ikke findes, eller den foreliggende er utilstraekkelig, og paa basis af eksisterende organismer i de enkelte regioner

- stoette til saerlige projekter af faellesskabsinteresse for overfoersel af innovation inden for Faellesskabet

- forbedring af innovationsmiljoeet ved et bedre kendskab til innovationsprocesserne og en bedre samordning mellem medlemsstaterne og Kommissionen.

En detaljeret beskrivelse af disse aktioner findes i bilag I.

Artikel 4

De midler, der skoennes noedvendige til programmets gennemfoerelse, beloeber sig til 90 mio ECU.

En vejledende intern fordeling af disse midler mellem de forskellige aktioner, der er omhandlet i artikel 3, fremgaar af bilag II.

Artikel 5

1. Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af SPRINT-programmet.

2. Kommissionen bistaas af et udvalg for innovation og teknologioverfoersel, i det foegende benaevnt »udvalget«, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald udsaetter Kommissionen gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i to maaneder regnet fra datoen for underretningen.

Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i tredje afsnit. 3. Ved genemmfoerelsen af programmet finder den i stk. 2 omhandlede procedure anvendelse bl.a. i foelgende tilfaelde:

- programmets prioriteringer

- indhold, tidsplan og budgetmidler til daekning af indkaldelser af forslag

- evaluering af foreslaaede projekter, herunder projekter, der ikke indebaerer indkaldelse af forslag

- afvigelser fra de generelle regler (samfinansiering paa 50 % og artikel 6, stk. 2)

- evaluering af saerlige projekter for overfoersel af innovtion inden for Faellesskabet, for hvilke Faellesskabets individuelle bidrag overstiger 300 000 ECU

- programevaluering med henblik paa udarbejdelse af de i artikel 8 foreskrevne rapporter.

4. Kommissionen sikrer en snaever koordinering mellem SPRINT-programmet og beslaegtede eller supplerende faellesskabsinitiativer, igangvaerende eller under forberedelse, for at undgaa overlapning, navnlig med VALUE-programmet.

5. Ved gennemfoerelsen af programmet tages der hensyn til behovene og de saerlige forhold, der goer sig gaeldende i regioner, der er udviklingsmaessigt tilbagestaaende eller i industriel tilbagegang.

Artikel 6

1. Faellesskabets finansielle stoette tilpasses de karakteristiske traek ved den paagaeldende aktion. Den kan tage form af direkte eller indirekte subventioner, forskud paa bevilgede midler eller en anden hensigtsmaessig form.

2. Kommissionen gennemfoerer som hovedregel SPRINT-programmet ved indkaldelse af forslag, der efter behov offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

3. Ved denne gennemfoerelse benytter Kommissionen sig ligeledes af redsaber og organismer, som den fremmer inden for rammerne af andre faellesskabspolitikker, navnlig regionalpolitikken, med henblik paa at effektivisere programmet og styrke den bredere sammenhaeng.

4. Kommissionens medkontrahenter skal i almindelighed, bortset fra tilfaelde med undersoegelser og tjenesteydelser udfoert for Kommissionen, paatage sig en vaesentlig del af finansieringen, dvs. minst 50 % af de samlede udgifter. I saerlige tilfaelde og i henhold til den i artikel 5 fastsatte fremgangsmaade, er et faellesskabsbidrag ud over procentsats dog ikke udelukket, navnlig ikke naar regioner, der er udviklingsmaessigt tilbagestaaende eller i industriel tilbagegang, har saerlige vanskeligheder med at deltage i tvaernationale aktiviteter.

For saa vidt angaar stoetteberettigede projekter, bortset fra undersoegelser og tjenesteydelser, skal mindst to deltagere fra forskellige medlemsstater deltage deri.

Artikel 7

I overensstemmelse med en procedure, der fastlaegges i udvalget, udveksler medlemsstaterne og Kommissionen regelmaessigt alle hensigtsmaessige oplysninger om virkeliggoerelsen af maalsaetningerne i det program, der er indeholdt i denne beslutning.

Artikel 8

30 maaneder efter programmets ivaerksaettelse fremsender Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 5 en evalueringsrapport om de opnaaede resutater til Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg. Denne rapport kan eventuelt vedlaegges saadanne forslag til aendring af programmet, som maatte vaere noedvendige paa baggrund af disse resultater.

Naar programmet er afsluttet, forelaegger Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 5 en rapport om programmets gennemfoerelse og resultater for Eruopa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.

Artikel 9

Kommissionen udsender i hele Faelledsskabet i samarbejde med udvalget og ved hjaelp af de bedst egnede midler information om de i henhold til denne beslutning gennemfoerte aktioner og om deres resultater.

Artikel 10

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 17. april 1989.

Paa Raadets vegne

C. ROMERO HERRERA

Formand

(1) EFT nr. C 268 af 15. 10. 1988, s. 3.

(2) EFT nr. C 69 af 20. 3. 1989.

(3) EFT nr. C 23 af 30. 1. 1989, s. 6.

(4) EFT nr. L 353 af 15. 12. 1983, s. 15 og

EFT nr. L 153 af 13. 6. 1987, s. 45.

BILAG I

AKTIONSLINJER

(SPRINT-programmet 1989-1993)

A. Staerkere europaeisk infrastruktur af innovationstjenester gennem oprettelse af faelles netvaerk, der paa lang sigt skal hvile i sig selv finansielt

Dette omfatter navnlig:

1. Udbygning af faelles innovationsnetvaerk:

a) konsolidering og udvikling af de eksisterende netvaerk, der bl.a. omfatter:

- konsulenter i teknologi og innovationsstyring

- kollektive sektorbestemte forskningscentre

- finansieringsinstitutter for innovation

b) oprettelse af nye netvaerk, bl.a. mellem:

- kontraktforskningsfirmaer

- ingenioerbureauer

- specialister i kvalitetskontrol, vaerdianalyse osv.

c) udbygning af samarbejdet inden for Faellesskabet mellem:

- graensefladerne forskning/industri og universitet/industri

- teknikerbyer og forskerparker

d) etablering af en kommunikationsautomatik mellem de enkelte netvaerk til gavn for innovation og teknologioverfoersel.

2. Ledsageforanstaltninger til netvaerkene:

a) aktioner omkring information, bevidstgoerelse, udvikling og overfoersel af know-how paa omraadet for innovationsmanagement og tilknyttede omraader:

- udveksling af erfaringer medlemsstaterne imellem og, paa tvaers af de nationale graenser, mellem regioner i de forskellige medlemsstater, bl.a. gennem stoette til undersoegelser, ekspertseminarer og oprettelse af ekspertnet i relevante managementdiscipliner (kvalitetskontrol, vaerdianalyse, markedsfoering osv.)

- udbredelse af disse styringsmetoder gennem velegnede PR-aktioner (konferencer, udstillinger, publikationer, Europa-priser, »success-stories« osv.)

- tilrettelaeggelse af aktioner vedroerende information, bevidstgoerelse og overfoersel af know-how, der boer vaere tvaernationale i deres tilsnit og/eller maalsaetning, og som skal henvende sig til et relevant publikum og handle om spredning og overfoersel af teknologi samt innovationsmanagement, idet disse aktioner arrangeres i naert samspil med COMETT-programmet.

b) specifikke redskaber til effektivisering af netvaerkene, i saerdeleshed saasom:

- etablering af kontakt mellem fremtidige partnere i et netvaerk (f.eks. gennem besoeg, faglige udvekslinger, praesentationsseminarer osv.)

- udveksling af teknologiske faciliteter, blandt andet ved foranstaltninger med henblik paa:

- forhoejelse af den tvaernationale effekt af teknologimesser og -udstillinger (tvaerregionalt samarbejde mellem arrangoerer, tvaerregionale industribesoeg osv.)

- hensigtsmaessig udvikling og anvendelse af kommunikationsmidler for disse teknologiske faciliteter (kataloger, udstillinger, stipendier, databanker, konferencer, seminarer, videokonferencer osv.);

- fastlaeggelse af optimal praksis (»best practice«) for teknologioverfoersel

- specifikke foranstaltninger med henblik paa bredere deltagelse i de forskellige EF-netvaerk af de regioner i Faellesskabet, hvor infrastrukturen af innovationstjenester er mindst udviklet.

c) lancering af netvaerksskabte innovationer gennem en livligere dialog mellem kapitalejere, teknologer og indehavere af innovationsprojekter, der er identificeret via netvaerket (f.eks. projekt-databanker, »investment fora« og »brokerage meetings« inden for Faellesskabet).

B. Stoette til saerlige projekter for overfoersel af innovation inden for Faellesskabet, navnlig ved:

- stoette til saerlige projekter med tvaernationalt tilsnit, der satser paa industrielt samarbejde og isaer fokuserer paa anvendelse af generiske teknologier i modtagererhvervene i udviklingsmaessigt og industrielt tilbagestaaende regioner inden for Faellesskabet - ledsageaktioner med henblik paa bevidstgoerelse og uddannelse i de beroerte virksomheder med fokus paa deres tvaernationale dimension (f.eks. virksomhedsbesoeg, udstillinger, orienterende seminarer, udarbejdelse af brochurer eller audiovisuelt materiale osv.)

- teknisk assistance til virksomheder og navnlig til smaa og mellemstore virksomheder, der kan integrere denne teknologi, herunder navnlig gennem netvaerk med specialisering i teknologioverfoersel og centre for avanceret teknologi

- stoette til den faktiske realisering af projekterne, navnlig gennem mobilisering af disponible offentlige og private finansieringsmidler.

To parallelle metoder kan benyttes:

- den ene kortlaegger disponible teknologier, hvis loensomhed goer dem velegnede til en bred anvendelse i virksomheder i udviklingsmaessigt og industrielt tilbagestaaende regioner, og sigter mod udbredt anvendelse i de paagaeldende sektorer

- den anden kortlaegger kollektive behov hos en virksomhedsgruppe i en bestemt sektor eller region, hvis loesning virksomhederne er rede til at finansiere, og sigter mod identifikation og eventuel tilpasning af disponible teknologier til loesning af det indkredsede problem.

Projekterne skal virke som katalysatorer for udviklingen i de beroerte sektorer og for anvendelse af de paagaeldende teknologier. Et projekt skal endvidere helt eller delvis opfylde foelgende kriterier:

- det skal vaere et eksempel paa anvendelse af en »systemisk« og global metode ved indfoerelse af en teknologisk aendring. Det gaelder baade de rent tekniske aspekter og komponenter som virksomhedsorganisation, personaleuddannelse og -motivation samt anvendelse af styringsmetoder, saasom vaerdianalyse, industrielt design og markedsanalyse

- det skal finde frem til den optimale kombination af ekspertise ved et samarbejde mellem flere medlemsstater eller mellem omraader i forskellige medlemsstater i Faellesskabet og om muligt paa tvaers af faggrupper

- det skal vaelge de rigtige aktivitetssektorer og anvende de rigtige teknologier, saaledes at det faar en stor erhvervsmaessig effekt

- det skal soerge for udbud af og adgang til teknologi og dermed bidrage aktivt til at mindske forskellene mellem regionerne

- det skal saa vidt muligt baseres paa eksisterende infrastrukturer og anvende dem med stoerre udbytte

- det skal have indbygget opfoelgnings- og evalueringsautomatik, som bl.a. refererer til talmaessige maalsaetninger, der let lader sig kontrollere

- det skal have indbygget automatik for genanvendelse af erfaringerne, helst direkte gennem brugervirksomhederne, saaledes at multiplikatoreffekten bliver maksimal.

C. Forbedring af innovationsmiljoeet gennem bedre kendskab til innovationsprocesser og stoerre samordning mellem medlemsstaterne og Kommissionen

1. Noeje kontrol med innovationen i Europa (»European Innovation Monitoring System«) og evaluering af stoetteforanstaltninger.

2. Stoerre samordning og stoerre udveksling af erfaringer mellem medlemsstaterne og Kommissionen for saa vidt angaar innovations- og teknologioverfoerselspolitikken, bl.a. for at fastsaette de ydre rammer i form af love og administrative bestemmelser tillige med oekonomiske samt skatte- og afgiftsmaessige vilkaar til gavn for innovation og teknologioverfoersel.

BILAG II

VEJLEDENDE INTERN FORDELING AF BEVILLINGERNE

(SPRINT-programmet 1989-1993)

1.2 // // Mio ECU // A. Europaeisk infrastruktur af innovationstjenester // // 1. Udbygning af netvaerk // 35 // heraf: // // a) konsulentnet for teknologioverfoersel og innovation // // b) net af kollektive, sektorbestemte forskningscentre // // c) nye netvaerk (kontraktforskningsfirmaer/graensefladeforskning eller universitet-industri/ingenioerarbejde/teknikerbyer/finansierin stitutter osv.) // // d) sammenkobling af netvaerk med mulighed for at fremme innovation og teknologioverfoersel // // 2. Ledsageforanstaltinger // 15 // heraf: // // a) tvaernationale uddannelser i innovationsmanagement, ekspertnet (design, kvalitetskontrol, vaerdianalyse, markedsfoering af nye produkter osv.) og tilhoerende PR-aktioner (konferencer, Europa-priser, publikationer, udstillinger) // // b) stoetteredskaber til netvaerk (teknologimesser, midler til udveksling af faciliteter osv.) // // c) lancering af netvaerksskabte innovationer, (investeringsfora, »brokerage meetings«) // // B. Saerlige projekter for overfoersel af innovation i Faellesskabet // 30 // C. Kendskab til innovation og samordning mellem medlemsstaterne og Kommissionen // 10 // 1. »European Innovation Monitoring System« // // 2. Samordnet planlaegning og udveksling af erfaringer // // I alt // 90