RAADETS BESLUTNING af 23. november 1994 om et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling samt demonstration inden for telematiksystemer af almen interesse (1994-1998) (94/801/EF)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130 I, stk. 4,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og ud fra foelgende betragtninger:

Raadet og Europa-Parlamentet har ved afgoerelse nr. 1110/94/EF (4) vedtaget et fjerde rammeprogram om Det Europaeiske Faellesskabs indsats inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (FTU) for perioden 1994 1998, som bl.a. fastsaetter, hvilke foranstaltninger der skal gennemfoeres inden for telematiksystemer af almen interesse; i naervaerende beslutning er der taget hensyn til begrundelsen i praeamblen til ovennaevnte afgoerelse;

ifoelge traktatens artikel 130 I, stk. 3, ivaerksaettes rammeprogrammet ved hjaelp af saerprogrammer, der udarbejdes inden for hver enkelt af de aktioner, som det bestaar af, og i hvert saerprogram angives de naermere regler for programmets gennemfoerelse, varigheden af dette og de midler, der skoennes noedvendige hertil;

de midler, der skoennes noedvendige til programmets gennemfoerelse, beloeber sig til 843 mio. ECU; bevillingerne for hvert enkelt finansaar fastlaegges af budgetmyndigheden med forbehold af, at der er midler til raadighed inden for de finansielle overslag, og at betingelserne i artikel 1, stk. 3, i afgoerelse nr. 1110/94/EF er opfyldt;

programmet kan bidrage betydeligt til fremme af vaekst, styrkelse af konkurrenceevnen og fremme af beskaeftigelsen i Faellesskabet, som beskrevet i Hvidbogen: »Vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse«; Det Europaeiske Raad besluttede paa sin samling i Bruxelles den 10. og 11. december 1993 paa grundlag af hvidbogen at ivaerksaette en handlingsplan med konkrete tiltag baade i de enkelte medlemsstater og paa unionsniveau isaer i forbindelse med informationsinfrastrukturer og nye telematiksystemer;

udvikling og indfoerelse af nye telematiksystemer og -tjenester er vaesentlig for gennemfoerelsen af Faellesskabets politikker og navnlig for styrkelsen af det indre marked, et effektivt forskersamarbejde i Europa og en bedre konkurrencedygtighed for Europas industrivirksomheder;

telematiksystemerne skal medvirke til at goere tjenester af offentlig interesse bedre og mere effektive, lette adgangen til informationskilder og forbedre borgernes livskvalitet; de skal ligeledes fremme udarbejdelsen og udvekslingen af elektronisk information paa alle EU's sprog;

det er vigtigt, at brugerne inddrages i alle faser af FTU-projekterne, saa de kan fortaelle, hvad de har brug for, og saa de laerer at bruge de systemer, man naar frem til;

indholdet i fjerde rammeprogram for Faellesskabets FTU-indsats er fastlagt i overensstemmelse med naerhedsprincippet; i saerprogrammet fastlaegges indholdet af de aktiviteter, der i overensstemmelse med dette princip skal gennemfoeres inden for telematiksystemer af almen interesse;

i henhold til afgoerelse nr. 1110/94/EF er Faellesskabets indsats blandt andet begrundet, saafremt forskningen bidrager til oeget oekonomisk og social samhoerighed i Faellesskabet og fremmer en global harmonisk udvikling heraf under fuld hensyntagen til oensket om teknisk-videnskabelig kvalitet; dette saerprogram skal bidrage til gennemfoerelsen af disse maal;

Faellesskabet boer kun stoette FTU-aktiviteter af hoej kvalitet;

de regler for virksomheders, universiteters og forskningscentres (herunder Det Faelles Forskningscenters) (FFC's) deltagelse og de regler for formidling af forskningsresultaterne, der er fastsat i de bestemmelser, der er omhandlet i traktatens artikel 130 J, finder anvendelse paa dette saerprogram;

der boer fastsaettes navnlig teknologistimulerende foranstaltninger for at fremme, at smaa og mellemstore virksomheder (SMV) deltager i dette saerprogram;

Kommissionens indsats for at forenkle og fremskynde gennemfoerelses- og udvaelgelsesprocedurerne og goere dem mere gennemsigtige maa fortsaette med henblik paa at fremme ivaerksaettelsen af saerprogrammet og goere det lettere for virksomheder, isaer SMV, forskningscentre og universiteter at komme til at deltage i en FTU-aktivitet paa faellesskabsplan;

dette saerprogram vil bidrage til at styrke samvirket mellem de FTU-aktiviteter, der inden for telematiksystemer af almen interesse gennemfoeres af forskningscentre, universiteter og virksomheder, herunder navnlig SMV, der er etableret i medlemsstaterne, og mellem disse og Faellesskabets tilsvarende FTU-aktiviteter;

med henblik paa en stadig stoerre tilnaermelse mellem informationsteknologier, telekommunikationsteknologier og telematik skal saerprogrammet gennemfoeres i taet samordning med forskningsprogrammer inden for informationsteknologier og avancerede kommunikationsteknologier og -tjenester for derved at styrke synergieffekten mellem disse omraader;

i forbindelse med gennemfoerelsen af dette saerprogram kan samarbejde med tredjelande og internationale organisationer vise sig hensigtsmaessigt;

dette saerprogram omfatter ligeledes formidling og udnyttelse af FTU-resultater, navnlig over for SMV, herunder navnlig virksomheder, der ligger i de medlemsstater eller regioner, der deltager mindst i programmet, samt tilskyndelse til forskermobilitet og -uddannelse inden for dette program i det omfang, det er noedvendigt af hensyn til en tilfredsstillende gennemfoerelse af programmet;

der boer foretages en analyse af de eventuelle socio-oekonomiske konsekvenser og teknologiske risici i forbindelse med programmet;

der er endvidere behov for, at der i forbindelse med det maalrettede socio-oekonomiske forskningsprogram forskes dels i de sociale virkninger af telematiksystemer med hensyn til organisering af produktion og arbejdskraft, dels i samspillet mellem den europaeiske borger og informationsinfrastrukturen;

der boer foretages en loebende og systematisk kontrol med de fremskridt, der goeres inden for programmet, for om noedvendigt at tilpasse det til den videnskabelige og teknologiske udvikling paa omraadet; der boer ogsaa foretages en uafhaengig evaluering af programmets fremskridt, saaledes at det noedvendige baggrundsmateriale kan staa til raadighed ved fastlaeggelsen af maalene for femte FTU-rammeprogram; endelig boer der ved programmets afslutning foretages en endelig evaluering af de resultater, der er opnaaet sammenholdt med de maal, der er fastsat i denne beslutning;

FFC kan deltage i indirekte foranstaltninger omfattet af dette program;

Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) er blevet hoert - VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling samt demonstration inden for telematiksystemer af almen interesse som beskrevet i bilag I vedtages for en periode, som loeber fra datoen for vedtagelsen af denne beslutning indtil den 31. december 1998.

Artikel 2

1. De midler, der skoennes noedvendige til gennemfoerelsen af dette program, beloeber sig til 843 mio. ECU, herunder hoejst 9,8 % til Kommissionens personale- og driftsudgifter.

2. En vejledende fordeling af midlerne er anfoert i bilag II.

3. Budgetmyndigheden fastsaetter de bevillinger, der skal afsaettes i hvert regnskabsaar under hensyntagen til de midler, der er til raadighed inden for de finansielle overslag, samt i overensstemmelse med betingelserne i artikel 1, stk. 3, i afgoerelse nr. 1110/94/EF og under hensyntagen til principperne for forsvarlig forvalting, der er omhandlet i artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

Artikel 3

1. De generelle regler for Faellesskabets finansielle bidrag er omhandlet i bilag IV til afgoerelse nr. 1110/94/EF.

2. Reglerne for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse og for formidlingen af forskningsresultater er fastsat i de foranstaltninger, der er omhandlet i traktatens artikel 130 J.

3. De naermere bestemmelser for gennemfoerelsen af programmet ud over dem, der er naevnt i stk. 1 og 2, er anfoert i bilag III.

Artikel 4

1. Bl.a. for at sikre en omkostningseffektiv gennemfoerelse af programmet undersoeger Kommissionens loebende og systematisk, med passende bistand fra uafhaengige, eksterne eksperter, hvor langt gennemfoerelsen af dette program er naaet sammenholdt med de maal, der er anfoert i bilag I, og som praeciseret i arbejdsprogrammet. Den undersoeger navnlig, om maalene, prioriteringen og de finansielle midler stadig er afpasset efter situationens udvikling. Den forelaegger om noedvendigt forslag til tilpasning eller supplering af programmet paa grundlag af resultaterne af denne loebende undersoegelse.

2. For at bidrage til den samlede evaluering af Faellesskabets indsats, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2, i afgoerelse nr. 1110/94/EF, og under overholdelse af tidsplanen i naevnte stykke, lader Kommissionen uafhaengige eksperter gennemfoere en ekstern bedoemmelse af den indsats, der er gjort inden for de omraader, der er omfattet af dette program, og af forvaltningen heraf i de fem aar, der gaar forud for vurderingen.

3. Ved programmets udloeb lader Kommissionen uafhaengige eksperter foretage en endelig evaluering af de resultater, der er opnaaet sammenholdt med de maal, der er fastsat i bilag III til fjerde rammeprogram og i bilag I til naervaerende beslutning. Den endelige evalueringsrapport forelaegges for Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.

Artikel 5

1. Kommissionen udarbejder et arbejdsprogram, som er i overensstemmelse med maalene i bilag I og med den vejledende fordeling af de finansielle midler i bilag II; arbejdsprogrammet ajourfoeres om noedvendigt. Programmet indeholder noeje angivelser vedroerende:

- de videnskabelige og teknologiske maal samt forskningsopgaverne - tidsplanen for gennemfoerelsen, herunder tidspunkterne for indkaldelse af projektforslag - de paaregnede finansielle og forvaltningsmaessige foranstaltninger, herunder saerlige regler for gennemfoerelse af foranstaltninger til stimulering af smaa og mellemstore virksomheders brug af teknologi, samt hovedlinjerne i andre foranstaltninger, herunder forberedelses-, ledsage- og stoetteforanstaltninger - foranstaltninger med henblik paa koordinering med andre FTU-aktiviteter paa dette omraade, isaer inden for rammerne af andre saerprogrammer, og i givet fald med henblik paa at sikre en bedre vekselvirkning med aktiviteter, der gennemfoeres inden for andre programmer som f. eks. EUREKA og COST - foranstaltninger til formidling, beskyttelse og udnyttelse af resultaterne af FTU-aktiviteter, der gennemfoeres inden for programmet.

2. Kommissionen indkalder projektforslag paa grundlag af arbejdsprogrammet.

Artikel 6

1. Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af programmet.

2. I de i artikel 7, stk. 1, naevnte tilfaelde bistaas Kommissionen af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

3. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse inden for en frist, som formandskabet kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

4. Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, hvis de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

5. Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

6. Har Raadet ved udloebet af en frist paa tre maaneder ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

Artikel 7

1. Proceduren i artikel 6, stk. 2 til 6, anvendes i forbindelse med:

- udarbejdelse og ajourfoering af det i artikel 5, stk. 1, omhandlede arbejdsprogram - indholdet af indkaldelsen af projektforslag - vurderingen af FTU-aktiviteter, som oenskes finansieret af Faellesskabet, og det beloeb, der skoennes noedvendigt til Faellesskabets bidrag til hver af disse aktiviteter, saafremt dette beloeb er paa mindst 1 mio ECU - justering af den vejledende fordeling af midlerne som angivet i bilag II - specifikke regler for Faellesskabets finansielle deltagelse i de forskellige planlagte aktiviteter - foranstaltninger og naermere krav til evalueringen af programmet - enhver aendring af de regler, der er anfoert i bilag III - deltagelse i projekter af juridiske personer fra tredjelande og internationale organisationer.

2. Er Faellesskabets bidrag paa mindre end 1 mio. ECU, jf. stk. 1, tredje led, underretter Kommissionen udvalget om projekterne og resultatet af evalueringen af dem.

3. Kommissionen underretter regelmaessigt udvalget om udviklingen i gennemfoerelsen af det samlede program.

Artikel 8

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. november 1994.

Paa Raadets vegne J. BORCHERT Formand

(1) EFT nr. C 228 af 17. 8. 1994, s. 1, og EFT nr. C 262 af 20. 9. 1994, s. 1.

(2) EFT nr. C 205 af 25. 7. 1994.

(3) Udtalelse afgivet den 2. juni 1994 (endnu ikke offentliggjort i Tidende).

(4) EFT nr. L 126 af 18. 5. 1994, s. 1.

Sigtet med denne FTU-foranstaltning er at stille informations- og kommunikationsteknologi til raadighed for aeldre og handicappede og dermed give dem bedre levevilkaar og en hoejere grad af uafhaengighed samt goere det lettere for dem at integrere sig i samfundet, ogsaa for at komme paa niveau med de ledende konkurrentlande. Der vil isaer blive lagt vaegt paa at indkredse disse gruppers behov og validere brugerudviklede systemer. Endelig skal der foretages en taet samordning med andre saerprogrammer inden for dette omraade, f.eks. »biomedicinsk forskning og sundhed« og »industri- og materialeteknologi«, hvor ikke-brugsspecifikke teknologier (saasom bioteknologi og ny materialeteknologi) stilles til raadighed for aeldre og handicappede, og med saerprogrammet »maalrettet sociooekonomisk forskning«.

Der skal ogsaa vaere naer kontakt til Faellesskabets sociale handlingsprogram til fordel for handicappede (HELIOS).

Arbejdets art

Forskningsarbejdet skal fokusere paa to omraader: adgang til telematiktjenester og afhjaelpning af funktionelle handicap. I det foerste tilfaelde boer aeldre og handicappede - herunder navnlig personer med nedsatte aandsevner, syn eller hoerelse - have mulighed for i fuldt omfang at deltage i det oekonomiske og sociale liv. Det er tanken at udvikle (foerst og fremmest audio-visuelt) udstyr og graenseflader, hvormed disse grupper via eksisterende og fremtidige telematiksystemer kan faa adgang til fjernarbejde, fjernstudier og lignende samt kulturelle programmer. Der skal endvidere udvikles »intelligente« systemer til disse grupper, f.eks. ved hjaelp af fjernbetjening, alarmsystemer eller vejvisningssystemer til styring af situationer uden for hjemmet eller i arbejds- eller private miljoeer. Endelig skal der ivaerksaettes ordninger for at uddanne de personer, som skal arbejde med det udstyr, der udvikles.

Hvad angaar afhjaelpning af funktionelle handicap skal der udvikles informations- og kommunikationsteknologibaserede systemer, som kan rette op paa eller afhjaelpe foelgerne af saadanne handicap hos aeldre og handicappede. Der skal saaledes udvikles systemer, som kan bedre disse gruppers foerlighed, mulighed for at kommunikere med andre eller for at fungere i naermiljoeet. Arbejdet skal ogsaa omfatte nye fremskridt i forbindelse med virtuelle miljoeer og fjernbetjening af robotter (»virtuel tilstedevaerelse«).

Valideringsforsoeg og pilotprojekter

Det skal under realistiske forhold godtgoeres, at de systemer og tjenester, der udvikles, er teknisk mulige og maalrettede. Resultaterne skal bl.a. valideres ved, at centre, hvor der udvikles revalideringsteknologier, sammenkobles i net.

9. Forundersoegelse: datakommunikation paa miljoeomraadet

Der skal foretages forundersoegelser af, hvordan man kan anvende telematiksystemer paa andre omraader, hvoraf miljoeet er det vigtigste.

Maal

Det er tanken at undersoege, hvordan man mest hensigtsmaessigt kan anvende telematiksystemer til at beskytte og forbedre miljoeet. Foranstaltningen skal samordnes noeje med den faelles EU-politik for omraadet og med saerprogrammet »miljoe og klima« med henblik paa at fremme udbredelsen af telematikloesninger lige saa effektivt som i andre industrilande.

Arbejdets art

Forskningsarbejdet inden for dette omraade skal i foerste omgang dreje sig om EU-tiltag paa miljoeomraadet, som allerede er ivaerksat som led i andre saerprogrammer, og hvor man kan drage nytte af telematik. Her taenkes foerst og fremmest paa Det Europaeiske Miljoeagentur og det planlagte jordobservationscenter.

Forskningsarbejdet skal ogsaa koncentrere sig om systemer til automatisk overvaagning og luft- og vandforurening, herunder systemer til automatisk alamering. Der skal ogsaa udvikles systemer, som giver mulighed for kontrol med kernekraftvaerker, industrivirksomheder og naturkatastrofer, herunder oerkendannelse, jordskaelv, hydrogeologiske noedsituationer og skovbrande. Forskningsarbejdet skal endvidere dreje sig om udvikling og sammenkobling af informationsnet og -centre vedroerende disse forskellige risikotyper. Centrene skal kunne faa adgang baade til databaser, som automatisk ajourfoeres, og til beslutningsstoettesystemer. Det skal overvejes, hvordan disse net kan udvides til ogsaa omfatte Central- og OEsteuropa samt Middelhavsomraadet som helhed.

Valideringsforsoeg og pilotprojekter

Valideringsforsoegene skal i naert samraad med lokale og nationale myndigheder foretages i de by-, industri-, havne-, kyst- og afvandingsomraader, som foerst og fremmest beroeres af disse problemer.

10. Andre forundersoegelser

Forslag til andre forundersoegelser med henblik paa at vurdere potentielle telematikloesninger paa omraader, der ikke er daekket af programmet, saavel som andre behov for telematiktjenester, der hensigtsmaessigt kan udvikles i loebet af programmets varighed, kan hoere under de aktiviteter, der omfattes af forberedelses-, ledsage- og stoetteforanstaltningerne. Hvis det skoennes hensigtsmaessigt, kan disse andre forundersoegelser ivaerksaettes fra 1996 og frem i forbindelse med en eventuel tilpasning af programmet i henhold til artikel 4, stk. 1.

OMRAADE D - TVAERGAAENDE FTU-TILTAG Hovedformaalet med disse aktiviteter er ikke kun at udvikle og validere systemer til stoette for og styrkelse af de vertikale tiltag, men ogsaa at give Europa mulighed for at holde trit med de vigtigste konkurrenter paa disse omraader.

11. Telematikdesign

Maal

Forskningen og forundersoegelserne inden for dette omraade skal gaa i tre retninger. For det foerste skal der indfoeres udstyr og metoder, som giver forskere og ingenioerer mulighed for paa den mest effektive maade at udvikle telematiksystemer, som baade anvender ikke-brugsspecifikt udstyr, net og tjenester og brugsspecifikt udstyr og software i den mest formaalstjenlige kombination (systemdesign). For det andet skal det fastlaegges, hvilke aendringer der skal foretages i brugernes miljoe - og i hvilket omfang - for at indfoere et nyt telematiksystem (procesdesign). Endelig skal der tages stilling til visse overordnede emner som f.eks. databeskyttelse og intellektuel ejendomsret. Dette arbejde skal samordnes noeje med saerprogrammerne »informationsteknologi« og »avancerede kommunikationsteknologier og -tjenester«.

Arbejdets art

Hvad angaar proces- og proceduredesign inden for de omraader, som programmet omfatter (hospitaler, universiteter, myndigheder, forvaltninger, osv.) skal der foretages en analyse af, i hvor hoej grad telematiksystemerne - nye saavel som gamle - vil blive accepteret af brugerne, og hvilke virkninger de vil have, i forbindelse med f.eks. fjernarbejde, fjernlaegebehandling og fjernstudier. Der skal foretages sammenlignende undersoegelser og forskning inden for de omraader, telematikprogrammet omfatter (myndigheder og forvaltning, hospitaler, forskningscentre og virksomheder, hvor man indfoerer fjernarbejde, osv.) Dermed kan der opstilles en oversigt over effektiviteten af administrative procedurer, forvaltningspraktikker og arbejdets tilrettelaeggelse i disse forskellige private og offentlige institutioner, foer og efter at telematiksystemerne indfoeres, saa der bliver mulighed for at udarbejde saa generiske anbefalinger som muligt under overholdelse af naerhedsprincippet. Paa denne maade boer der kunne fastlaegges generelle metoder, som goer det muligt at omstille de paagaeldende sektorer under de bedst mulige oekonomiske og sociale betingelser og analysere, hvilke fordele og besparelser der er ved de nye telematiksystemer. Der skal isaer laegges vaegt paa ergonomiske aspekter, saa systemerne kan medvirke til at forbedre arbejdsmiljoeet.

FTU-arbejdet i forbindelse med systemdesign skal fokusere paa metoder til at integrere ikke-brugsspecifikke og brugsspecifikke komponenter, udstyr og software, som kan goere telematik- systemerne paa de forskellige omraader under programmet tilstraekkelig funktionelle og driftssikre, brugervenlige, alsidige, fremtidssikrede og nemme at forvalte. Der skal isaer laegges vaegt paa forskning i modulopbyggede og ikke-brugsspecifikke loesninger og i mulighederne for at anvende systemerne sammen (protokoller, graenseflader). Forskningen skal tage hoejde for resultater og igangvaerende arbejde vedroerende informations- og teleteknik, samt lignende arbejde, herunder den forudgaaende fase af telematikprogrammet.

Endelig skal der ivaerksaettes undersoegelser af projekterne for paa den mest effektive maade at behandle spoergsmaal, som vedroerer datasikkerhed, fortrolighed og privatlivets fred, intellektuel ejendomsret og standardisering.

Arbejdet med telematikdesign skal med tiden foere frem til en konsekvent samlet udforming af metoder, teknikker, vaerktoejer og brugervejledninger, som i saerlige informationskampagner videreformidles til alle deltagere i telematikprogrammet, og generelt til forskere inden for og brugere af telematiksystemer.

12. Sprogligt design

Sproget tjener som formidler af videnskabelig og teknisk erfaring og kultur, ligesom det spiller en stor rolle for kommunikationen inden for det offentlige og i erhvervslivet. Telematiksystemer anvender for det meste et forenklet sprog, der er vaesensforskelligt fra brugernes omgangssprog. Ved at indfoere en sproglig designfase i udviklingen af informations- og kommunikationssystemer, kan de goeres betydeligt mere brugervenlige og acceptable. Dermed vil de blive anvendt i stoerre omfang. Desuden kan de moderne systemer til behandling af talt og skrevet sprog medvirke til at overvinde de sproglige hindringer for anvendelsen af faelleseuropaeiske telematiksystemer. Denne foranstaltning skal bygge videre paa den forskning, der indgik i tredje rammeprogram, idet der isaer laegges vaegt paa at integrere sprogteknologi i de konkrete systemer (f.eks. inden for det offentlige, sundheds- og uddannelsessektoren) og paa loebende at forbedre evalueringsmetoderne. Arbejdet skal bygge videre paa EU's oevrige FTU-tiltag, og det skal samordnes med det sprogforskningsarbejde, der foregaar i medlemsstaterne og som led i EUREKA.

Maal

Det er tanken at lette anvendelsen af telematiksystemer i Europa og udvikle kommunikationsmidler, som er tilpasset de europaeiske sproggruppers behov, ved at indfoere nye metoder til behandling af talt og skrevet sprog.

Forskningsarbejder med det maal hurtigt at udmoente resultaterne i industrielle eller kommercielle anvendelsesmuligheder prioriteres. Med dette for oeje skal forsknings- og udviklingsarbejdet fokusere paa forskellige hovedomraader i forbindelse med telematiksystemer, f.eks. dokumentationstjenester, herunder dokumentbehandlings- og forvaltningssystemer, teleinfotjenester (f.eks. bankoplysninger og elektroniske telefonboeger) og personkommunikation, herunder elektroniske posttjenester og telekonferencer.

Arbejdets art

FTU-arbejdet skal koncentreres om foelgende tre hovedomraader:

For det foerste skal resultaterne af tidligere forskningstiltag, herunder ESPRIT-programmet, udnyttes med henblik paa at udvikle systemer, som kan lette integrationen af sprogteknologi i de tvaergaaende omraader, hvor sprogbehandling spiller en vigtig rolle.

Der skal foerst og fremmest udvikles sprogvaerktoejer, som kan goere det lettere at udarbejde og forvalte elektroniske dokumenter paa flere sprog. Hermed taenkes f.eks. paa flersprogede hjaelpemidler til koncipister, forbedrede metoder til arkivering af og soegning efter dokumenter, som er udformet i forskellige formater, og automatiserede metoder til at importere og kombinere data fra dokumentarkiver og databaser. Derefter skal der arbejdes med graenseflader i talt og skrevet sprog, hvor man kan tilpasse offentlige og private teleinfotjenester til brugerne i de forskellige medlemsstater. Endvidere skal det sproglige aspekt i forbindelse med fjernarbejde og elektronisk post styrkes ved at udvikle systemer til at omsaette tale til skrift og vice versa, automatisk adressering af meddelelser, oejeblikkelig adgang til automatisk oversaettelse og andre sprogtjenester.

Arbejdet skal ogsaa omfatte forbedring af eksisterende vaerktoejer, metoder og systemer til edb-stoettet oversaettelse, saa de lettere kan integreres i slutbrugerens arbejdssituation.

Der skal ogsaa udvikles vaerktoejer og metoder til at lette sprog indlaering.

For det andet skal der udvikles harmoniserede sproglige ressourcer, der kan anvendes flere gange, saasom elektroniske grammatikker corpora og ordboeger. Maalet med dette tiltag er at goer det lettere dels at overfoere saadanne ressourcer fra et system til et andet og dels at udbrede brugen af dem.

For det tredje skal der forskes i lingvistik med det formaal paa mellemlang og lang sigt at naa frem til, at der kan udvikles nye systemer. Saadanne tiltag er en forudsaetning for at bedre forstaaelsen af lingvistiske problemer og edb-analyse af sprog. Arbejdet skal vedroere tre omraader: udformning af koncepter paa forskellige sprog for at lette edb-analyse af tekster og dialog mellem menneske og maskine; anvendelse af nye datateknikker i forbindelse med behandling af naturligt sprog; avancerede metoder i forbindelse med behandling af talt eller skrevet sprog, f.eks. behandling af tekster uden saerlige formkrav, talegenkendelse og automatiseret simultantolkning.

Valideringsforsoeg og pilotprojekter

Der skal ivaerksaettes pilotprojekter - bl.a. i forbindelse med telematiksystemer, der udvikles som led i andre dele af programmet - for at kontrollere, at loesningerne er teknisk mulige, driftssikre og maalrettede. Derudover skal der udarbejdes testmetoder til sammenligning af systemer samt opstilles objektive evalueringskriterier for sprogvaerktoejer. Endelig skal der udformes procedurer til sikring af systemernes og tjenesternes kvalitet og udarbejdes anbefalinger til standardiseringsorganisationerne.

13. Informationsdesign

Information opbevares i stadig stigende omfang i elektronisk form, som formidles via telematiksystemer. Men adgangen til disse ressourcer er fortsat begraenset som foelge af informationstjenesternes antal, geografiske spredning og forskelligartethed, hvilket medfoerer, at telematiksystemerne ikke anvendes i saa stort omfang, og at brugerne ikke er tilstraekkelig selektive i deres valg af information. Derfor skal brugen af informationstjenester fremmes ved at integrere avancerede telematiksystemer i desktop publishing og informationssoegning. Arbejdet skal i videst mulige omfang ligge i forlaengelse af andre EU-programmer - f.eks. inden for informationsteknologi - og det skal baseres paa teknologi, som allerede eksisterer eller kan forventes indfoert inden for kort tid.

Maal

Det er tanken at give mulighed for mere selektiv og mindre kompliceret adgang til elektronisk information i alle former ved hjaelp af metoder og systemer baseret paa informations- og kommunikationsteknologi.

Arbejdets art

FTU-arbejdet skal omfatte de vigtigste af de omraader, hvor man bearbejder information ved hjaelp af edb (udarbejdelse, formidling, anvendelse).

I forbindelse med desktop publishing skal der forskes i systemer, som giver mulighed for at oprette »informationsprodukter« (saasom databaser og elektroniske manuskripter), som kan anvendes, uanset hvilken type udstyr, programmer og formidlingskanaler der anvendes. Dermed kan mange forskellige brugerkategoriers behov opfyldes paa en gang. Til dette formaal skal der udvikles avancerede systemer, hvor forfattere og forlag kan anvende et faelles overordnet format for informationens struktur og format, uanset hvilken teknologi der anvendes. Disse systemer skal kunne integreres i »informationsproducenternes« aktuelle miljoe uden at man behoever afbryde de loebende aktiviteter.

I forbindelse med formidling af digitaliseret information skal der arbejdes med, hvordan man kan praesentere information, saa brugeren kan finde den uden forudgaaende kendskab til databasernes struktur eller indhold. Der skal ogsaa tages stilling til, hvordan man indpasser forskellige typer information i en og samme base (tekst, billede og lyd) eller i baser, som omfatter flere forskellige kilder. Endvidere skal der arbejdes med opdeling af lange tekster i informationsblokke ved hjaelp af nye metoder til udvikling af databaser, saa det sikres, at informationen formidles saa effektivt og billigt som muligt.

Der skal udvikles avancerede metoder til soegning efter digitaliseret information med henblik paa at give brugerne bedre adgang til de stadig flere forskelligartede kilder, som er spredt over et stort geografisk omraade. Ved hjaelp af disse metoder skal brugeren kunne lokalisere de oenskede informationskilder ved hjaelp af direkte hjaelpefunktioner, gentage en given soegning i flere databaser uden derved at skulle begynde helt forfra, finde en sammenfatning af informationen ved fri association og hente information ud til brug i sit eget system uden besvaer.

Valideringersforsoeg og pilotprojekter

I valideringsfasen skal der ved hjaelp af pilotsystemer tages hoejde for behovene hos samtlige parter, som har at goere med informationsproduktion, uanset om de ikke har erfaring med edb. Valideringen skal omfatte udvikling af kvalitets- og effektivitetskontrol for informationssystemer, og slutmaalet er at fremme anvendelsen af standardformater for overfoersel af information.

OMRAADE E - STOETTEFORANSTALTNINGER Disse foranstaltninger omfatter emner, der er faelles for flere omraader af programmet. For at kunne opretholde telematikprogrammets strategiske sammenhaeng og for at skabe stoerre konsekvens og koordinering vil de foreslaaede foranstaltninger, herunder ogsaa dem, der henvender sig til smaa og mellemstore virksomheder, og som hoerer ind under forskellige omraader eller under programmet som helhed, blive gennemgaaet paa programniveau for derefter at blive gennemfoert paa de relevante omraader. Foranstaltningerne paa programniveau ivaerksaettes sideloebende med foranstaltningerne paa omraadeniveau og skal tage behoerigt hensyn til det specifikke behov for en indsats paa de enkelte omraader.

De skal bl.a. omfatte foelgende:

»Overvaagning af telematikomraadet« og udvikling af faelles forstaaelsesrammer

Der vil blive ivaerksat foranstaltninger til at foelge udviklingen inden for telematikomraadet, hvad angaar brugernes behov, bedoemmelse af teknologi, markedstendenser og fastlaeggelse af mekanismer til at fremskynde fornyelse paa brugersiden. Tvaergaaende samordnings- og faelles forstaaelsesaktiviteter vil fremme udvekslingen af erfaringer mellem de forskellige omraader i programmet.

Udviklingen af en faelles forstaaelsesramme paa tvaers af omraader og projekter vil omfatte standarder og faelles telematikinfrastrukturer, som kan medvirke til at fremskynde anvendelsen af nye telematiktjenester. I denne forbindelse vil der ske en oeget samordning, baade mellem Kommissionens tjenestegrene og med andre EF-aktioner, bl.a. dem, der stoettes af Den Europaeiske Socialfond, Den Europaeiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europaeiske Investeringsbank (EIB) og Den Europaeiske Investeringsfond (EIF).

Formidling af resultater og fremme af telematik

Eftersom programmet er brugerorienteret, er det vigtigt, at forskningsresultaterne formidles og udnyttes bedst muligt, saa brugerne faar adgang til innovative, jobskabende datakommunikationssystemer, der er gennemproevet ved pilotprojekter og valideringsforsoeg, navnlig paa de omraader, der er naevnt i hvidbogen (distancearbejde, teletjenester til uddannelse, sundhedspleje eller transport). Det er foerst og fremmest tanken med det samarbejde, som indgaar i programmet, at fremme den noedvendige investering til at formidle og udnytte de nye systemer optimalt. Derfor vil der blive ydet stoette til demonstrationsprojekter, isaer hvor de omfatter flere telematiktjenester, og udvekslingen af erfaringer mellem forskellige demonstrationssteder vil blive soegt fremmet. Endvidere vil der blive ydet stoette til workshops, seminarer, konferencer og udstillinger i medlemsstaterne, hvilket skal ske med hjaelp fra det EU-daekkende net af centre for kontrol og formidling af forskningsresultater. De forskere, der deltager i de forskellige projekter, vil fra starten af arbejdsfasen blive opfordret til at planlaegge, hvordan deres forskningsresultater bedst kan kontrolleres og formidles paa EU-plan.

Internationalt samarbejde

Der skal ivaerksaettes internationale foranstaltninger (konferencer, studierejser, demonstrationer af resultater, der kan udnyttes kommercielt) inden for de fleste forskningsomraader, naar det kan godtgoeres, at der paa EU-plan vil vaere almen interesse for dem, navnlig paa de omraader, der er omfattet af hvidbogen. Der vil isaer blive lagt vaegt paa samarbejde med landene i Latinamerika, Central- og OEsteuropa og de nye uafhaengige stater i det tidligere Sovjetunionen: der kan f.eks. udveksles forskere som led i visse projekter og knyttes forbindelser til datakommunikationsprojekter, som modtager stoette fra PHARE- eller TACIS-programmerne, eller foranstaltninger, som finansieres af Den Europaeiske Bank for Genopbygning og Udvikling.

Der vil ogsaa blive gennemfoert en samordning og i relevante tilfaelde et samarbejde med COST og EUREKA og med lignende FTU-programmer i anden europaeisk regi (bl.a. ESA, CERN og EUROCONTROL) inden for alle omraader af telematik.

Undervisning

Der skal arbejdes for at fremme udveksling af forskere, som arbejder med telematiksystemer, og sammenkobling af eksisterende forskningscentre. Derudover kan der ydes EU-stoette til undervisning i, hvordan man anvender datakommunikation, og til formidling af erfaring inden for dette omraade.

BILAG II

VEJLEDENDE FORDELING AF DE BELOEB, DER SKOENNES NOEDVENDIGE

"" ID="1">A. Telematik til tjenester af almen interesse> ID="2">255"> ID="1"> 1. Myndigheder og forvaltning> ID="3">50"> ID="1"> 2. Transport> ID="3">205"> ID="1">B. Telematik til videnformidling> ID="2">146"> ID="1"> 3. Telematik inden for forskning> ID="3">50"> ID="1"> 4. Uddannelse> ID="3">66"> ID="1"> 5. Biblioteker> ID="3">30"> ID="1">C. Telematik til bedring af beskaeftigelses-muligheder og levevilkaar> ID="2">268"> ID="1"> 6. Land- og byomraader> ID="3">48"> ID="1"> 7. Sundhedsvaesen> ID="3">135"> ID="1"> 8. AEldre og handicappede> ID="3">65"> ID="1"> 9. Forundersoegelse (miljoe)> ID="3">20"> ID="1">10. Andre forundersoegelser> ID="3">pm"> ID="1">D. Tvaergaaende FTU-tiltag> ID="2">133"> ID="1">11. Telematikdesign> ID="3">15"> ID="1">12. Sprogligt design> ID="3">81"> ID="1">13. Informationsdesign> ID="3">37"> ID="1">E. Stoetteforanstaltninger> ID="2"> 41 (1)"> ID="1">I alt> ID="2">843 (1)""Fordelingen paa forskellige omraader udelukker ikke, at et projekt kan hoere ind under flere omraader.

>

(1) Heraf

- 18 mio. ECU til formidling og udnyttelse af resultater

- 23 mio. ECU for andre forberedelses-, ledsage- og stoetteforanstaltninger.(1) Heraf

- hoejst 6,1 % til personaleudgifter og 3,7 % til administrationsudgifter

- op til 5 % til saerlige foranstaltninger for SMV.

BILAG III

SAERLIGE BESTEMMELSER FOR GENNEMFOERELSE

1. Programmet ivaerksaettes i forbindelse med validering og demonstration af telematiksystemer, der bedst kan bidrage til at fremme konkurrenceevnen og beskaeftigelsen i Faellesskabet og goere offentlige tjenesteydelser mere effektive. Arbejdsprogrammet for forskning og teknologisk udvikling tilpasses paa baggrund af de saerlige krav til validering og demonstration.

2. Programmet gennemfoeres ved hjaelp af indirekte aktioner, hvor Faellesskabet yder finansielle bidrag til FTU-aktiviteter, som gennemfoeres af tredjeparter eller af FFC's institutter i samarbejde med tredjeparter:

a) Foranstaltninger med omkostningsdeling:

FTU-projekter, som gennemfoeres af virksomheder, forskningscentre og universiteter; oprettelse af konsortier med henblik paa integrerede projekter med et faelles maal vil blive stimuleret.

Faellesskabsfinansieringen overstiger normalt ikke 50 % af projektomkostningerne med en gradvis lavere deltagelse jo naermere projektet er paa markedet. Universiteter og andre institutioner, der ikke selv foerer omkostningsregnskab, faar refunderet deres ekstraudgifter hertil med 100 %.

b) Foranstaltninger, der er egnede til dette saerprogram:

- Stimulering af brug af teknologi, som skal fremme og lette smaa og mellemstore virksomheders deltagelse i FTU-aktiviteter ved hjaelp af praemier til gennemfoerelse af en samarbejds-FTU-foranstaltnings forundersoegelsesfase, herunder soegning efter partnere, i en periode paa op til tolv maaneder. Praemien ydes efter udvaegelsen af forslag, som normalt kan forelaegges af mindst to ikke-forbundne smaa og mellemstore virksomheder fra to forskellige medlemsstater. Praemien daekker op til 75 % af omkostningerne i forbindelse med forundersoegelsesfasen, dog hoejst 22 500 ECU for hver virksomhed, der faar sin ansoegning godkendt.

Efter foerste indkaldelse af forslag kan der indgives ansoegninger naar som helst i den periode, hvor arbejdsprogrammet gennemfoeres.

- Standardiseringsfremmende foranstaltninger og foranstaltninger til udarbejdelse af generelle brugsprotokoller for gennemfoerelse af programmets maal.

- Finansiel stoette til sammenkobling af infrastrukturer og anlaeg, som er noedvendige for at kunne gennemfoere demonstration og samordnede foranstaltninger (forstaerkede samordnede foranstaltninger), og som projektdeltagerne har identificeret.

Faellesskabet daekker op til 100 % af udgifterne til disse foranstaltninger.

c) Forberedelses-, ledsage- og stoetteforanstaltninger saasom:

- Undersoegelser til stoette for dette program og indledende foranstaltninger til forberedelse af eventuelle fremtidige foranstaltninger.

- Foranstaltninger, der skal goere det lettere for virksomheder, forsknings- og brugerorganisationer at deltage i programmet og lette deres adgang til forskningsresultater om telematiksystemer.

- Publikationer og aktiviteter til formidling, fremme og udnyttelse af resultaterne koordineret med de aktiviteter, der gennemfoeres under tredje foranstaltning; der tages fra begyndelsen og under hele FTU-projekternes forloeb hensyn til faktorer, der kan fremme udnyttelsen af resultaterne, idet projektparterne udgoer et noeglenetvaerk for formidling og udnyttelse af resultaterne.

- Analyse af eventuelle sociooekonomiske konsekvenser, der er forbundet med programmet, som ogsaa vil bidrage til saerprogrammet for maalrettet sociooekonomisk forskning.

- Uddannelse af telematikforskere og -brugere for at stimulere teknologioverfoersel og oege beskaeftigelseseffekten.

- Foranstaltninger til stoette for driften af nettene med henblik paa oeget bevidstgoerelse og decentraliseret bistand til SMV'er i samordning med Euromanagement-foranstaltningen vedroerende FTU-audit.

Faellesskabet daekker indtil 100 % af udgifterne til disse foranstaltninger.

d) Samordnede foranstaltninger

der bestaar i koordinering, isaer via samordningsnet, af FTU-projekter inden for programmet, som allerede finansieres af offentlige myndigheder eller private organer. Samordnede foranstaltninger kan ogsaa anvendes til den fornoedne samordning af driften af faelles interessegrupper, som gennem FTU-projekter under foranstaltninger med omkostningsdeling (jf. punkt 2, litra a)) samler fabrikanter, netoperatoerer, edb-raadgivningsfirmaer, servicevirksomheder, brugere, universiteter og forskningscentre omkring samme teknologiske eller industrielle maal.

Faellesskabet daekker indtil 100 % af udgifterne til samordning.

3. Internationale organisationers deltagelse i dette program kan i saerlige tilfaelde finansieres efter samme regler som for juridiske personer, der er etableret i Faellesskabet.