RAADETS RESOLUTION af 20. juni 1994 om elektronisk formidling af faellesskabsretten og de nationale gennemfoerelsesbestemmelser samt om forbedring af adgangsbetingelserne (94/C 179/02)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION,

som henviser til traktaten om Den Europaeiske Union,

som minder om Raadets resolution af 26. november 1974 vedroerende automatisering af den juridiske dokumentation (1), efter hvilken det interinstitutionelle Celex-system (automatiseret dokumentation om faellesskabsretten) gradvis blev aabnet paa enkelte sprog for medlemsstaterne og offentligheden;

som ligeledes minder om Raadets resolution af 13. november 1991 om omlaegning af Celex-systemets funktionsstrukturer (2), efter hvilken Celex-systemet blev overfoert til Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer og dets program for 1992 til 1995 udformet paa en saadan maade, at der i princippet inden 1995 bliver let adgang paa samtlige officielle sprog til en fuldstaendig dokumentation om faellesskabsretten;

som tager hensyn til Europa-Parlamentets beslutning af 6. maj 1994 om faellesskabsrettens gennemsigtighed og behovet for kodification;

som har maerket sig rapporten fra De Faste Repraesentanters Komité, der bygger paa rapporten fra Gruppen vedroerende Juridisk Databehandling;

som mener, at det, hvis det indre marked skal fungere tilfredsstillende, blandt andet er noedvendigt, at enhver borger, uanset hvor paa dette marked han opererer, kan faa adgang til en sammenhaengende, udtoemmende og paalidelig information om faellesskabsretten som saadan, men ogsaa om national foelgelovgivning i samtlige medlemsstater; foruden gennemfoerelsen af faellesskabsdirektiver kan de nationale foelgelovgivninger omfatte andre foranstaltninger af retlig art, der traeffes til gennemfoerelse eller supplering af samtlige former for EF-retsakter;

som bemaerker, at Celex-systemet nok indeholder en henvisning til nationale bestemmelser om anvendelse af faellesskabsdirektiverne, men kun i forbindelse med de bestemmelser, som medlemsstaterne skal meddele i medfoer af disse direktiver; der mangler saaledes paa nuvaerende tidspunkt en udgave af faellesskabsretten med alle dens nationale forgreninger i medlemsstaterne og navnlig med gengivelse af teksten;

som finder, at det for at lette adgangen til disse nationale forgreninger for alle interesserede vil vaere hensigtsmaessigt, saa vidt det er muligt, ud fra et operationelt synspunkt at definere dokumentationsomraadet for den lovgivning, som medlemsstaterne fastsaetter til gennemfoerelse af alle retsakter under faellesskabsretten;

som samtidig konstaterer, at praktisk taget alle medlemsstater i dag raader over nationale juridiske databaser - offentlige eller private - hvori samtlige foranstaltninger, der traeffes paa deres omraade som led i EF-retten, systematisk noteres;

som finder, at man under alle omstaendigheder dels boer udnytte synergien mellem medlemsstaternes og Faellesskabets juridiske databaser, dels fremme formidlingen af oplysningerne ved hjaelp af moderne edb-teknik;

som mener, at en af disse edb-teknikker kunne vaere compact disks (CD-ROM), der er fleksible i deres anvendelsesmuligheder og ikke medfoerer nogen tilslutningsomkostninger; denne form for formidling af juridisk information boer fremmes;

som mener, at et andet middel kunne vaere at goere de juridiske oplysninger tilgaengelige gennem et net, der eventuelt kunne oprettes inden for rammerne af et allerede eksisterende eller et kommende faellesskabsprogram; dette middel foreslaas allerede i en anden sammenhaeng i ovennaevnte beslutning fra Europa-Parlamentet, som i punkt 13 anser det for yderst vigtigt, at der i IDA-programmet som er under behandling (transeuropaeiske datanet mellem administrationerne) traeffes forberedelse til oprettelse af et net mellem kontorerne med ansvar for offentliggoerelse af medlemsstaternes statstidender og Faellesskabets Tidende, saaledes at der gives adgang til den fulde ordlyd af de nationale bestemmelser, der inkorporerer faellesskabsbestemmelser, samt mulighed for at hente saadanne tekster gennem databasen Celex;

som endvidere mener, at en saadan synergi ganske sikkert vil medfoere flere forespoergsler til de juridiske databaser og dermed oege deres rentabilitet;

som endelig mener, at denne synergi vil sikre en opgavefordeling mellem medlemsstaterne og Faellesskabet i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, saaledes som det er defineret i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, navnlig artikel 3 B;

som mener, at det for at virkeliggoere det i denne resolution omhandlede maal er relevant, at medlemsstaterne anbefaler de juridiske databaser, at de hver for sig opretter den noedvendige interaktionskapacitet, med henblik paa en direkte, sammenhaengende og systematisk udveksling af oplysninger mellem medlemsstaternes og Faellesskabets databaser;

som imidlertid mener, at der forinden boer foretages en undersoegelse af alle de betingelser, der er noedvendige for at opnaa den paagaeldende synergi,

ER BLEVET ENIGT OM FOELGENDE:

I

Faellesskabsinstitutionerne opfordres til:

- ud fra et operationelt synspunkt at undersoege de omraader, hvor der findes nationale foranstaltninger til gennemfoerelse af faellesskabsretten

- ud fra et teknisk synspunkt at undersoege den infrastruktur og de normer, protokoller og graenseflader, som maatte vaere noedvendige for at opnaa synergi mellem Faellesskabets og medlemsstaternes juridiske databaser, og isaer hvilke muligheder der er for etablering af et netvaerk mellem disse inden for rammerne af et allerede eksisterende eller kommende faellesskabsprogram for elektronisk dataudveksling, samt hvilke muligheder der er for at anvende CD-ROM-teknikken

- ud fra et budgetmaessigt synspunkt at undersoege, hvor store midler der vil vaere noedvendige for at gennemfoere denne resolutions maalsaetninger.

II

Gruppen vedroerende Juridisk Databehandling paalaegges paa grundlag af de elementer, som faellesskabsinstitutionerne, Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer og de nationale delegationer vil kunne give den, at undersoege, hvilke loesninger der er mulige, og senere at forelaegge De Faste Repraesentanters Komité en ny rapport, i givet fald med et udkast til resolution om de konkrete foranstaltninger, som kan ivaerksaettes til virkeliggoerelse af det i denne resolution omhandlede maal.

III

Indtil resultaterne af den i punkt I omhandlede undersoegelse og den i punkt II omhandlede rapport foreligger, opfordres medlemsstaterne til at anbefale deres databaser, at de i registreringen af de nationale foranstaltninger medtager en noejagtig henvisning til de faellesskabsretsakter, som disse nationale foranstaltninger vedroerer.

(1) EFT nr. C 20 af 28. 1. 1975, s. 2.

(2) EFT nr. C 308 af 28. 11. 1991, s. 2.