*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 547/90

af 2. marts 1990

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af visse typer glutaminsyre og salte deraf med oprindelse i Indonesien, Republikken Korea, Taiwan og Thailand og om godtagelse af tilsagn i forbindelse med importen af visse typer glutaminsyre og salte deraf med oprindelse i disse lande

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 11,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. PROCEDURE

(1) Kommissionen modtog en klage indgivet af Confédération Européenne des Fédérations des Industries Chimiques (CEFIC) paa vegne af producenter, der tegner sig for hele produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare. Klagen indeholdt tilstraekkelige beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure, og Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende importen af glutaminsyre og salte deraf med oprindelse i Indonesien, Republikken Korea, Taiwan og Thailand, og indledte en undersoegelse.

Den paagaeldende vare er glutaminsyre og salte deraf, som hovedsagelig anvendes som smagsfremhaevende stof i naeringsmidler, saasom supper og fiske- og koedkonserves, henhoerende under KN-kode 2922 42 00.

(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandene og faellesskabsproducenterne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt.

(3) Kommissionen indhentede alle de oplysninger, den ansaa for noedvendige, fra foelgende af de beroerte parter og efterproevede, hvor det var paakraevet, oplysningerne ved at aflaegge kontrolbesoeg hos de paagaeldende:

a) Producenter i Faellesskabet

Orsan SA, Paris

Biacor SA, Padua

Penbérica SA, Pamplona

b) Producenter/eksportoerer i tredjelande

Indonesien:

PT Ajinomoto Indonesia, Jakarta

PT Sasa, Jakarta

PT Miwon Indonesia, Jakarta

Korea:

Cheil Sugar Co Ltd, Seoul

Seoul Miwon Co Ltd, Seoul

Taiwan:

Tung Hai Fermentation Industri Corporation, Taichung

Ve Wong Corporation, Taipei

Wei-Chuan Foods Corporation, Taipei

Thailand:

Thai Fermentation Industry Co, Bangkok

SCT Co, Bangkok

c) Importoerer i Faellesskabet

Danmark:

K. Dirach Aps, Roskilde

Frankrig:

SAPA, Ezanville

Tyskland:

Henry Lamotte, Bremen

Tesco Chemie, Duesseldorf

Graekenland:

Boukaouris, Piraeus

Italien:

Olimpo, Milano

Ygmar, Milano

Nederlandene:

Chemimpo BV, 's Hertogenbosch

DCT Chemie, Zwijndrecht

Leduc Chemie BV, Vught

Spanien:

Preparados Alimenticios SA, Barcelona

Gallina Blanca SA, Barcelona

Sumex SA, Barcelona

Det Forenede Kongerige:

Unilever, London

Albright and Wilson, Warley

Protan Ltd, Alton

(4) Adskillige eksportoerer og producenter i eksportlandene og de fleste af importoererne undlod at benytte lejligheden til at varetage deres interesser ved at indgive de oplysninger, der anmodedes om i de spoergeskemaer, der var tilsendt dem, og ved at medvirke i efterproevningen af oplysningerne.

(5) Der blev ikke fremsat bemaerkninger paa vegne af forbrugere i Faellesskabet af glutaminsyre og salte deraf.

(6) Dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra den 1. april 1987 til den 31. marts 1988.

(7) Hovedsagelig som foelge af antallet af involverede eksportlande har undersoegelsen varet laengere end den periode, der normalt medgaar til gennemfoerelse af en undersoegelse.

B. DEFINITION AF VAREN

(8) Det fremgik af undersoegelsen, at der kun er tale om en begraenset produktion af og handel med glutaminsyre, og der fandt ikke eksport sted til Faellesskabet i undersoegelsesperioden. Naesten al produktion og handel vedroerer i stedet mononatriumglutamat, som er et natriumsalt i form af krystaller eller krystallinsk pulver. Da den eneste form for mononatriumglutamat, der fremstilles i Faellesskabet, fremstilles som mellemstore og smaa krystaller til industriel brug, blev undersoegelsen begraenset til kun at omfatte disse kvaliteter. Proceduren vedroerende importen af glutaminsyre og salte deraf, bortset fra mononatriumglutamat, boer derfor afsluttes.

C. DUMPING

(9) For saa vidt angaar import fra Republikken Korea og Taiwan blev den normale vaerdi foreloebigt fastlagt paa grundlag af de sammenlignelige priser, der faktisk var betalt eller skulle betales i normal handel for samme vare beregnet til forbrug i de paagaeldende lande, idet der i fornoedent omfang blev foretaget justeringer for at tage hensyn til rabatter og afslag, der havde direkte tilknytning til de paagaeldende salg. For at foretage en rimelig sammenligning blev der desuden alene taget hensyn til salg i loes vaegt eller i saekke med en vaegt paa 25 kg eller derover, eftersom naesten al eksport fandt sted i saekke af denne stoerrelse.

Med hensyn til importen fra Indonesien og Thailand blev det foreloebigt fastslaaet, at de paagaeldende producenters og eksportoerers priser ved salg til forbrug i disse lande ikke gav daekning for produktionsomkostningerne, som defineret i artikel 2, stk. 3, litra b), nr. ii), i Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88, og at disse salg fandt sted i betydelige maengder til priser, som ved en rimelig omkostningsfordeling ikke gjorde det muligt at opnaa daekning for alle omkostninger i undersoegelsesperioden. Den normale vaerdi for disse producenter blev derfor fastsat paa grundlag af deres egne produktionsomkostninger samt salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger plus en rimelig fortjenstmargen paa 6 %, som ansaas for passende paa baggrund af den fortjeneste, der normalt opnaaedes i samme erhvervssektor i disse lande. Desuden var der en eksportoer i Thailand, som hverken fremstillede eller solgte mononatriumglutamat paa det thailandske hjemmemarked, og den normale vaerdi for denne eksportoer blev derfor fastlagt paa grundlag af leverandoerens omkostninger i overensstemmelse med artikel 2, stk. 3, litra c), i Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88.

Eksportpris

(10) Eksportprisen blev i hvert enkelt tilfaelde fastsat paa grundlag af den pris, der faktisk var betalt eller skulle betales for varer, der eksporteredes til Faellesskabet i saekke a 25 kg, eftersom naesten al eksport fandt sted i saekke af denne stoerrelse.

D. SAMMENLIGNING

(11) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportprisen blev der taget behoerigt hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, hvor den beroerte part kunne godtgoere, at krav herom var berettigede; der blev med henblik herpaa foretaget justeringer vedroerende transport-, forsikrings-, haandterings- og lasteomkostninger, inklusive tilknyttede omkostninger, samt emballage- og kreditomkostninger og loen til saelgere.

E. DUMPINGMARGEN

(12) Det fremgik af den foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold, at der fandt dumping sted, og at dumpingmargenerne var lig med forskellen mellem den normale vaerdi og den behoerigt justerede eksportpris. For de producenter og eksportoerer, der medvirkede i undersoegelsen, udgjorde de vejede gennemsnitlige margener udtrykt i procent af prisen frit Faellesskabets graense foelgende:

Indonesien

PT Sasa, Jakarta 47,0 %

Republikken Korea

Cheil Sugar Co Ltd, Seoul 12,1 %

Seoul Miwon Co Ltd, Seoul 16,8 %

Taiwan

Tung Hai Fermentation Industry

Corporation, Taichung 42,6 %

Ve Wong Corporation, Taipei 54,3 %

Thailand

Thai Fermentation Industry Co, Bangkok 34,3 %

SCT Co, Bangkok 34,7 % For saa vidt angaar de eksportoerer, der ikke gav sig til kende, eller som ikke medvirkede i undersoegelsen, blev den foreloebige dumpingmargen fastlagt paa grundlag af den hoejeste dumpingmargen, der konstateredes for de eksportoerer, der samarbejdede, idet den foreloebige dumpingmargen blev fastsat saerskilt for hvert af de eksporterende lande.

F. SKADE

Importomfang og -priser

(13) Importen af mononatriumglutamat fra de paagaeldende fire lande steg fra 2 797 tons i 1984 til 5 141 tons i 1987 og 5 506 tons i de foerste seks maaneder af 1988. Dette svarede til en foroegelse af denne imports andel af markedet i Faellesskabet for mononatriumglutamat fra 7,1 % i 1984 til 23,1 % i foerste halvdel af 1988.

(14) Priserne ved import til Faellesskabet fra de paagaeldende lande steg i gennemsnit med 2,6 % mellem 1984 og 1985, hvorefter de faldt betydeligt i 1986, og faldet fortsatte til og med foerste halvdel af 1988. Gennemsnitsprisen i Faellesskabet for de importerede varer var saaledes i de foerste seks maaneder af 1988 29,1 % lavere end gennemsnittet for 1984, idet det gennemsnitlige prisfald paa importvarerne fra de enkelte lande varierede fra 22,6 % til 36 %.

Foelgerne heraf for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet

(15) Faellesskabsproducenternes andel af markedet i Faellesskabet faldt fra 91,2 % i 1984 til 74,9 % i de foerste seks maaneder af 1988, svarende til en nedgang paa 16,3 % i denne periode. Dette tal skal sammenholdes med en stigning paa 16,0 % i importens markedsandel.

(16) Selv om der var tale om oeget efterspoergsel efter mononatriumglutamat i Faellesskabet i perioden fra 1984 til medio 1988, var faellesskabsproducenterne noedsaget til at saenke deres priser i denne periode i et forsoeg paa at fastholde deres markedsandel paa et tidspunkt, hvor gennemsnitsprisen for dumpingvarerne faldt betydeligt, naar de solgtes paa markedet i Faellesskabet. Som foelge heraf faldt faellesskabsproducenternes gennemsnitspris med 25,8 % gennem denne periode og naaede ned paa et niveau, som ikke gav daekning for omkostningerne; pristrykket var kraftigst fra 1986 og fremefter.

(17) Paa trods af en stigende efterspoergsel efter mononariumglutamat i Faellesskabet holdt faellesskabsproducenternes produktion sig paa et sort set uaendret niveau i perioden fra 1984 til 1987, nemlig paa mellem 53 000 og 55 000 tons paa aarsbasis. I foerste halvdel af 1988 faldt den imidlertid til 42 000 tons paa aarsbasis, og selv om nedgangen hovedsagelig kunne tilskrives en midlertidig indstilling af produktionen hos en af faellesskabsproducenterne, var der ogsaa tale om en produktionsnedgang hos de oevrige producenter.

(18) Den midlertidige lukning af et af faellesskabsproducenternes produktionsanlaeg, som er naevnt i betragtning 17, skyldtes den samlede virkning af nedgangen i markedsandelen og prisfaldet. Dette foerte til en lukning af produktionsanlaegget i juni 1987, og det var stadig lukket ved afslutningen af undersoegelsesperioden, dvs. den 31. marts 1988.

(19) Den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet kunne som helhed opvise overskud i 1984 og 1985, men i 1986 led alle faellesskabsproducenter finansielle tab, og situationen forvaerredes i 1987.

Kumulering

(20) For at fastslaa, om importen fra alle de af undersoegelsen omfattede lande kunne kumuleres, blev der taget hensyn til de importerede varers sammenlignelighed i henseende til fysiske egenskaber, importerede maengder og prisniveau samt i hvor hoej grad de konkurrerede med den i Faellesskabet fremstillede vare. Det konkluderedes paa dette grundlag, at det var berettiget at kumulere importen i forbindelse med vurderingen af de skadelige virkninger.

AArsagssammenhaeng og andre faktorer

(21) Det fremgaar af de foreliggende oplysninger, at nedgangen i faellesskabsproducenternes markedsandel indtraf samtidig med stigningen i de importerede varers andel af markedet. Desuden faldt det pristryk, som faellesskabsproducenterne blev udsat for, sammen med prisfaldet paa de importerede varer.

Kommissionen har ogsaa undersoegt, om den skade, der paafoertes faellesskabsproducenterne, kunne tilskrives andre faktorer, saasom import af varer med oprindelse i andre tredjelande. I den forbindelse tog den hensyn til, at importen af den paagaeldende vare fra OEstrig og Schweiz havde oprindelse i de af undersoegelsen omfattede lande og var ubetydelig. Det konstateredes endvidere, at importen fra andre tredjelande kun tegnede sig for den markedsandel paa 1 % (én procent) eller derunder i perioden fra 1984 til medio 1988, og der blev ikke fremlagt bevis for, at disse varer var blevet importeret til dumpingpriser.

Konklusioner

(22) Henset til de omstaendigheder, der er redegjort for i betragtning 12 til 20, har Kommissionen konkluderet, at dumpingimporten af den paagaeldende vare med oprindelse i de af undersoegelsen omfattede lande har paafoert faellesskabsproducenterne af mononatriumglutamat vaesentlig skade. G. FAELLESSKABETS INTERESSER

(23) I betragtning af de alvorlige finansielle tab, som Faellesskabets producenter af mononatriumglutamat paafoeres, vil der, saafremt der ikke vedtages foranstaltninger, som kan afhjaelpe dumpingimportens skadelige virkninger, vaere risiko for, at den paagaeldende erhvervsgren ikke kan overleve med de deraf foelgende negative virkninger for beskaeftigelsen. Kommissionen er derfor naaet til den konklusion, at det er i Faellesskabets interesse at hindre, at der forvoldes yderligere skade i undersoegelsesperioden, og at der boer indfoeres en midlertidig antidumpingtold.

Kommissionen tog i den forbindelse hensyn til, at prisen paa mononatriumglutamat kun har ringe indfyldelse paa prisen paa de foedevarer, hvori denne vare indgaa. Den paagaeldende foranstaltning vil derfor ikke have nogen vaesentlig indflydelse paa forbrugerpriserne for fodevarer.

H. MIDLERTIDIG TOLD

(24) Ved fastsaettelse af den midlertidige told tog Kommissionen for at naa frem til den rette sats hensyn til de foreloebigt fastlagte dumpingmargener samt stoerrelsen af den told, der er noedvendig for af afhjaelpe skaden. Den skadestaerskel, der benyttedes med henblik herpaa, blev fastsat paa grundlag af den mest effektive faellesskabsproducents omkostninger plus en rimelig fortjeneste, som paa et ikke-fortroligt grundlag er lavere end 10 %. Den noedvendige toldsats blev derefter fastsat ved at sammenligne eksportpriserne med skadestaersklen, saaledes at tolden beregnet cif enten er lig med den foreloebigt fastlagte dumpingmargen eller forskellen mellem skadestaersklen og eksportprisen, alt efter hvad der er lavest.

(25) For at sikre, at beskyttelsesforanstaltningerne er effektive, og for at lette toldbehandlingen besluttede Kommissionen, at den midlertidige told boer fastsaettes i form af en specifik told udtrykt i ecu pr. kg.

I. TILSAGN

(26) Efter at vaere blevet underrettet om resultaterne af Kommissionens foreloebige undersoegelse afgav de eksportoerer og producenter, der medvirkede i undersoegelsen visse tilsagn vedroerende deres direkte eksport til Faellesskabet; disse tilsagn ville indebaere en forhoejelse af priserne med et beloeb, som i intet tilfaelde overstiger de foreloebigt fastlagte dumpingmargener, men som er tilstraekkeligt til at afhjaelpe dumpingimportens skadelige virkninger. Kommissionen finder, at det ud fra en administrativ synsvinkel er muligt effektivt at foere kontrol med disse tilsagn, og den har derfor konkluderet, at de boer godtages.

Der blev ikke i Det Raadgivende Udvalg gjort indsigelse mod godtagelsen af naevnte tilsagn.

AFSLUTTENDE BETRAGTNING

(27) For at sikre en behandling i overensstemmelse med god forvaltningsskik boer de parter, der har medvirket i undersoegelsen, indroemmes en rimelig frist til at tilkendegive deres synspunkter vedroerende resultaterne af Kommissionens foreloebige undersoegelse, som omhandlet i denne forordning, og til at anmode om at blive hoert -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

De pristilsagn, der er afgivet af:

PT Sasa, Jakarta

Cheil Sugar Co Ltd, Seoul

Seoul Miwon Co Ltd, Seoul

Tung Hai Fermentation Industry Corporation, Taichung

Ve Wong Corporation, Taipei

Thai Fermentation Industry Co, Bangkok

SCT Co, Bangkok

godtages, og undersoegelsen vedroerende importen fra disse eksportoerer er hermed afsluttet.

Artikel 2

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af mononatriumglutamat henhoerende under KN-kode 2922 42 00, med oprindelse i Indonesien, Republikken Korea, Taiwan og Thailand (Taric-tillaegskode: 8 400).

2. Tolden fastsaettes til:

- 0,510 ECU pr. kg for import med oprindelse i Indonesien.

Direkte import fra PT Sasa, Jakarta, undtages fra tolden (Taric-tillaegskode: 8401)

- 0,189 ECU pr. kg for import med oprindelse i Republikken Korea (Taric-tillaegskode: 8402).

Direkte import fra Cheil Sugar Co Ltd, Seoul, og Seoul Miwon Co, Ltd, Seoul, undtages fra tolden (Taric-tillaegskode: 8403)

- 0,653 ECU pr. kg for import med oprindelse i Taiwan (Taric-tillaegskode: 8404).

Direkte import fra Tung Hai Fermentation Industry Corporation, Taichung og Ve Wong Corporation, Taipei, undtages fra tolden (Taric-tillaegskode: 8405)

- 0,407 ECU pr. kg for import med oprindelse i Thailand (Taric-tillaegskode: 8406).

Direkte import fra Thai Fermentation Industry Co, Bangkok, og S.C.T. Co, Bangkok, undtages fra tolden (Taric-tillaegskode 8407).

3. De gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse. 4. Overgang til fri omsaetning i Faellesskabet af de varer, der er omhandlet i stk. 1, er betinget af, at der stilles en sikkerhed svarende til den midlertidige told.

Artikel 3

Proceduren vedroerende importen af glutaminsyre og salte deraf, bortset fra mononatriumglutamat, er hermed afsluttet.

Artikel 4

Parterne kan inden en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden skriftligt fremsatte deres bemaerkninger og anmode om at blive hoert af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b) og c), i forordning (EOEF) nr. 2423/88.

Artikel 5

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 2 i denne forordning finder anvendelse i fire maaneder eller indtil Raadet inden udloebet af denne periode vedtager endelige foranstaltninger, jf. dog artikel 11, 12 og 14 i Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 2. marts 1990.

Paa Kommissionens vegne

Frans ANDRIESSEN

Naestformand

(1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 1.

(2) EFT nr. C 147 af 4. 6. 1988, s. 3.