*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 328/85

af 6. februar 1985

om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af visse glasspejle med oprindelse i Sydafrika

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 af 23. juli 1984 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 11,

efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og

ud fra foelgende betragtninger:

A. Procedure

(1) Kommissionen modtog i marts 1984 en klage indgivet af en producent i Faellesskabet, hvis samlede produktion udgoer hovedparten af produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af visse glasspejle, henhoerende under pos. ex 70.09 i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 70.09-41, med oprindelse i Den sydafrikanske Republik, og indledte en undersoegelse.

(2) Kommissionen underrettede officielt eksportoeren og de importoerer, som den vidste var beroert af sagen, repraesentanterne for eksportlandet samt klagerne, og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt. Hovedparten af de kendte producenter og en uafhaengig importoer tilkendegav deres mening skriftligt.

(3) Eksportoeren og en importoer, der var forretningsmaessigt forbundet med denne, afgav gennem deres advokat skriftlig udtalelse om proceduren og redegjorde udfoerligt for deres standpunkt, dog uden at fremlaegge de noedvendige beviser. Navnlig besvarede de ikke det spoergeskema, der var blevet dem tilsendt, skoent Kommissionen flere gange havde forlaenget den fastsatte frist og flere gange skriftligt udtrykkeligt havde gjort opmaerksom paa disse oplysningers betydning for en objektiv sagsbehandling samt paa konsekvenserne af at undlade at afgive de noedvendige oplysninger for procedurens videre forloeb, saerlig under henvisning til artikel 7, stk. 7, litra b) i forordning (EOEF) nr. 2176/84, i henhold til hvilken der kan traeffes foreloebige eller endelige afgoerelser paa grundlag af de tilgaengelige oplysninger, saafremt en af de beroerte parter undlader at afgive de noedvendige oplysninger.

(4) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos foelgende virksomheder, der var villige til at samarbejde:

Producenter i Faellesskabet:

- Garfield Glass Limited, London, Det forenede Kongerige

- Charles André SA, Tours, Frankrig.

Paa grund af manglende samarbejdsvilje kunne Kommissionen ikke aflaegge kontrolbesoeg hos eksportoeren og den importoer, der er forretningsmaessigt forbundet med denne.

Kommissionen anmodede om og modtog detaljerede skriftlige redegoerelse fra den producent i Faellesskabet, der havde indgivet klagen, fra en anden producent i Faellesskabet, som efter indledning af proceduren havde tilsluttet sig klagen, samt fra en selvstaendig importoer, der desuden anmodede om at blive hoert mundtligt, hvilket blev imoedekommet. Kommissionen efterproevede de fremlagte oplysninger i den udstraekning, det ansaas for paakraevet, og i henhold til de foreliggende beviser.

(5) Dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra januar til december 1983.

B. Normal vaerdi

(6) Kommissionen fastlagde den normale vaerdi paa grundlag af salgsprisen paa det sydafrikanske hjemmemarked for firkantede, selvklaebende eller forborede, uindrammede spejle til vaegdekoration. Paa grund af manglende sagsrelevante oplysninger fra den sydafrikanske producent og eksportoer tog Kommissionen ved fastlaeggelsen af de sydafrikanske salgspriser i henhold til artikel 7, stk. 7, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2176/84 hensyn til de oplysninger som klageren havde meddelt Kommissionen foretog i denne forbindelse fradrag af de efter dens vidende saedvanlige rabatter og tog skoensmaessigt hensyn til de indenlandske transport- og leveringsomkostninger for at fastlaegge priserne ab fabrik.

C. Eksportpriser

(7) Da Kommissionen ikke fra eksportoeren modtog oplysninger om eksportpriserne, rekonstruerede Kommissionen eksportpriserne paa grundlag af de priser ved salg af de paagaeldende varer til uafhaengige koebere i Faellesskabet, som klageren, en anden faellesskabsproducent samt en importoer havde meddelt den. Kommissionen indhentede desuden oplysninger om de branchesaedvanlige driftsomkostninger og fortjenstmargener, og tog ved beregningen af eksportpriserne behoerigt hensyn hertil.

D. Sammenligning

(8) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne ab fabrik blev der paa grundlag af sagkyndige vurderinger foretaget passende justeringer for transportomkostninger, kreditvilkaar og ekstra omkostninger.

E. Dumpingmargen

(9) Det fremgaar af den foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold, at der finder en omfattende dumping sted i forbindelse med den undersoegte eksport, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet.

(10) Dumpingmargenerne er forskellige alt efter den importerende medlemsstat og de paagaeldende spejles format, og ligger klart over 50 %. Kommissionen kunne ikke beregne en vejet gennemsnitlig dumpingmargen, da det paa grundlag af de foreliggende statistikker over importmaengder ikke var muligt at foretage en opdeling paa forskellige spejlformater.

F. Skade

(11) For saa vidt angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at Faellesskabets import af visse glasspejle med oprindelse i Sydafrika steg fra 212 000 kg i 1982 til 566 000 kg i 1983, hvilket svarer til en stigning paa 167 %.

(12) Ved beregningen af de paagaeldende varers markedsandel stoettede Kommissionen sig til de fortrolige oplysninger, som den havde modtaget separat fra hver klager, idet der kun er faa producenter i Faellesskabet paa dette markedsomraade, og offentliggoerelse af markedsstillingen kan have negative virkninger for den, der afgiver oplysningerne. Paa grundlag af disse oplysninger kan det foreloebigt konkluderes, at markedsandelen for importerede uindrammede spejle til vaegdekoration fra Sydafrika paa markederne for disse produkter i Frankrig og Det forenede Kongerige, som er de eneste lande, der beroeres af denne import, sammenlagt er steget fra under 10 % i 1982 til over 15 % i 1983.

(13) Dette har for den paagaeldende industrigren i Faellesskabet som producerer denne specielle type spejle, haft til foelge, at salget har vaeret naesten stagnerende paa trods af stigende forbrug, at kapaciteren vedvarende ikke har vaeret fuldt udnyttet, og at markedsandele er gaaet tabt til dumpingimporten.

(14) I forbindelse med udviklingen i salgspriserne for de paagaeldende varer er det konstateret, at priserne paa dumpingvarerne, har ligget mellem 15 og 20 % under faellesskabsproducenternes priser. Faellesskabsproducenterne var derfor tvunget til at fastholde deres priser trods stigende omkostninger, og i enkelte tilfaelde maatte de acceptere priser, som var lavere end kostprisen.

(15) Det pristryk paa markedet, som er en foelge af dumpingimporten, har medfoert en betydelig rentabilitetsforringelse for faellesskabsproducenterne inden for dette specielle produktomraade.

(16) Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer, saasom forbrugsudviklingen i Faellesskabet. Det konstateredes, at forbruget i Faellesskabet steg med ca. 30 % fra 1982 til 1983, medens faellesskabsproducenternes markedsandel faldt med 13 %. De informationer, som Kommissionen raader over, antyder desuden, at importen af de omtalte glasspejle fra andre tredjelande var ubetydelig. Dette har foranlediget Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten med oprindelse i Den sydafrikanske Republik saerskilt betragtet maa anses for at have paafoert den paagaeldende industrigren i Faellesskabet vaesentlig skade.

G. Faellesskabets interesser

(17) I betragtning af de alvorlige vanskeligheder, som den paagaeldende industrigren i Faellesskabet befinder sig i, er Kommissionen naaet til den konklusion, at det er i Faellesskabets interesse, at der gribes ind.

(18) For at hindre, at der forvoldes yderligere skade i den resterende del af undersoegelsesperioden, og i betragtning af den store dumpingmargen ved import af den paagaeldende vare med oprindelse i Sydafrika, boer der traeffes beskyttelsesforanstaltninger i form af en midlertidig antidumpingtold.

H. Toldsats

(19) I betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer den foreloebige antidumpingtold i forbindelse med importen af visse glasspejle med oprindelse i Sydafrika vaere lavere end den foreloebigt fastlagte dumpingmargen, men tilstraekkelig til at raade bod paa den forvoldte skade.

(20) Kommissionen har dels taget hensyn til den salgspris, der er noedvendig for at give faellesskabsproducenterne en rimelig fortjeneste, dels til faellesskabsimportoerernes indkoebspris, og har paa dette grundlag midlertidigt fastsat den told, der er noedvendig for at raade bod paa skaden til 17,5 %.

(21) Der boer fastsaettes en frist, inden for hvilken de beroerte parter skriftligt kan give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt.

(22) Der er ikke gjort indsigelse mod denne fremgangsmaade i Det raadgivende Udvalg -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af glasspejle, ikke indrammede, henhoerende under pos. ex 70.09 i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 70.09-41, med oprindelse i Sydafrika.

2. Tolden fastsaettes til 17,5 % af nettoprisen, frit Faellesskabets graense, ufortoldet.

3. Gaeldende toldbestemmelser finder anvendelse.

4. De i stk. 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet goeres betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told.

Artikel 2

Parterne kan inden en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden tilkendegive deres mening skriftligt og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b) og c) i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

Artikel 3

1. Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

2. Den finder anvendelse i fire maaneder, medmindre Raadet forinden vedtager endelige foranstaltninger, jf. dog artikel 11, 12 og 14 i forordning (EOEF) nr. 2176/84.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 6. februar 1985.

Paa Kommissionens vegne

Willy DE CLERCQ

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.

(2) EFT nr. C 167 af 27. 6. 1984, s. 2.