29. 5. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 130/3 
Meddelelse i henhold til artikel 12, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 4056/86 og artikel 12, 
stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 1017/68 vedrørende sag nr. IV/33.304 — Gulfway Agree-
ment 
(90/C 130/02) 
1. Kommissionen modtog den 22. august 1989 en begæring indgivet af nedennævnte parter i 
henhold til artikel 12, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 4056/86 om fritagelse af den nedenfor 
omhandlede aftale efter EØF-Traktatens artikel 85, stk. 3. I overensstemmelse med artikel 4, 
stk. 8, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 4260/88 af 16. december 1988 underrettede 
Kommissionen parterne om, at den tillige ville undersøge aftalen i relation til Rådets forord­
ning (EØF) nr. 1017/68, der indeholder nærmere bestemmelser om anvendelse af Traktatens 
artikel 85 og 86 for transport med jernbaner, ad landeveje og sejlbare vandveje. Parterne frem­
satte derefter deres bemærkninger hertil. 
Parterne 
2. Parterne i aftalen er rederier, der driver linjetrafik mellem Nordeuropa og amerikanske 
havne ved Den Mexicanske Golf. 
Aftalen er indgået mellem følgende medlemmer af North Europe-USA Rate Agreement 
(NEYRASA) og USA-North Europe Rate Agreement (USANERA), i det følgende benævnt 
»foreningsmedlemmerne«: 
Atlantic Container Line (ACL), BV 
Atlantic House 
Herbert Walker Avenue 
Western Docks 
Southampton S09 1HA 
England Hapag Lloyd AG 
Ballindamm 25 
2000 Hamburg 1 
Tyskland 
P & O Containers (TFL) Limited 
Beagle House 
Braham Street 
London El 8EP 
England Sea-Land Service, Inc. 
P.O. Box 800 
Iselin 
New Jersey 08830 
USA 
Compagnie Générale Maritime (CGM) 
Cedex 18 
92085 Paris La Défense 
Frankrig Nedlloyd Lijnen BV 
Boompjes 40 
3011 XB Rotterdam 
Nederlandene 
og nedennævnte uafhængige linjerederier, i det følgende benævnt »de uafhængige rederier«: 
Deppe Linie GmbH & Co. 
Ballindamm 8 
2000 Hamburg 1 
Tyskland Euro-Gulf International, Inc. 
Suite 300 
515 North Belt E 
Houston, Texas 77060 
USA 
Lyles Bros. Steamship Co. Inc. 
300 Paydras Street 
New Orleans 
La. 70130 
USA South Atlantic Cargo Shipping NV 
Chuchubiweg 17 
P.O. Box 3585 
Curacao 
De Nederlandske Antiller 
Transportacién Maritima Mexicana 
SA de CV (TMM) 
Av. de la Cuspide N° 4-755, 7 Piso 
Col. Parquest del Pedregal, C.P. 
Delegacion Tlalpan — 14010 Mexico, D.F. 
Nr. C 130/4 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 29. 5. 90 
Aftalen 
3. Aftalen  trådte  i kraft  pr. 27. september  1987  og gælder  på ubestemt  tid, indtil  parterne 
træffer  anden  beslutning.  Aftalens  geografiske  anvendelsesområde  er som  følger: 
1) Den  østgående  linjetrafik  fra amerikanske  havne  ved  Den  Mexicanske  Golf  i Key  West-, 
Florida/Brownsville-  og Texas-områderne  (»Golfhavne«)  samt  fra lokaliteter  på det ameri-
kanske  kontinent  og ved  USA's  kyster,  der besejles  via Golf-havne,  til havne  og destina-
tioner  i Det  Forenede  Kongerige  og Den  Irske  Republik  (»UK-området«),  havne  i 
Danmark,  Sverige,  Norge,  Finland  og Polen,  sovjetiske  østersøhavne  samt  destinationer  i 
disse  lande,  der besejles  via europæiske  havne,  som  falder  inden  for aftalens  anvendelsesom-
råde (»Scanbaltområdet«),  havne  i Tyskland  (Øst-  og Vest-),  Belgien,  Frankrig  (kyststræk-
ningen  fra Bayonne  til Dunkerque)  og Nederlandene  samt  alle andre  destinationer  i Europa 
end destinationer  i UK-området  og Scanbalt-området,  der  kan  besejles  via europæiske 
havne,  som  er omfattet  af aftalen  (»Continental-området«), 
2) Den  vestgående  linjetrafik  fra UK-området,  Scanbalt-området  og Continental-området  til 
Golf-havne  direkte  ad søvejen  eller  ad søvejen  til atlanterhavshavne  i det sydlige  USA  i 
Cape  Hatteras-,  Virginia/Key  West-  og Florida-områderne  og derfra  over  land  til Golf-
havne,  og til alle destinationer  på det amerikanske  kontinent  eller  ved USA's  kyster,  der kan 
besejles  via Golf-havne.  I det følgende  benyttes  udtrykket  »aftaletrafikken«  sammenfattende 
om linjetrafikken  på alle disse  ruter. 
Udtrykket  »havne«  omfatter  også  havne  og lokaliteter  ved indre  vandveje,  der kan  besejles 
via alle  de europæiske  havne  og Golf-havne,  som  falder  ind under  aftalen,  og udtrykket 
»over  land«  omfatter  også  transport  ad indre  vandveje  såvel  som  med  jernbane,  lastbil  eller 
anden  form  for landtransport. 
I henhold  til aftalen  kan  foreningsmedlemmerne  mødes  eller  på anden  vis træde  i kontakt 
med et eller  flere  uafhængige  rederier  og med  dem  enes  om: 
a) Ensartede,  fælles  eller  differentierede  fragtrater,  herunder  bl.a.  volumenbaserede, 
volumen-  og tidsbaserede,  lokale  og værdibaserede  rater,  projektrater,  minimums-/ 
maksimumsrater,  proportionale  rater  og rater  for gennemgående  transport  over  land,  der 
indgår  heri,  samt  gebyrer  for alle  ydelser,  der præsteres  i tilknytning  til aftaletrafikken, 
men som  ikke  er dækket  af ovennævnte  fragtrater,  herunder  bl.a.  diverse  tillæg,  f.eks.  for 
ekstraydelser,  Heavy  Lift,  Extra  Length,  minimumskonnossement  og brug  af udstyr  samt 
terminalgebyrer  og andre  gebyrer  for landtransport  i Europa. 
b) Klassificering  af godstyper  og tarifbestemmelser  herfor,  fragtrater,  regler  og gebyrer  for 
containere  og udstyr. 
c) Mægler-  og speditørkommissioner  og betalingsvilkår  i forbindelse  hermed. 
d) Informationsordninger  med  henblik  på udveksling  af oplysninger,  der skønnes  nødven-
dige eller  ønskelige  for udøvelsen  af den virksomhed,  som  er omfattet  af aftalen. 
e) Regler  for betaling  af fragtrater  og gebyrer,  regler  om sikkerhedsstillelse,  ophævelse  eller 
genoprettelse  af kreditfaciliteter,  behandling  af udestående  fordringer  og renter  heraf 
samt  om underretning  af de andre  parter  i alle sådanne  tilfælde. 
Parterne  har ret, men  ikke  pligt,  til at mødes  eller  på anden  vis træde  i kontakt  for at drøfte 
deres  respektive  servicekontrakter  inden  for aftaletrafikken,  bl.a.  for at behandle  og drøfte 
spørgsmål  i forbindelse  hermed  og udveksle  oplysninger  herom,  og til at indgå  aftaler 
herom,  men  har i henhold  til aftalen  ingen  pligt  til at tilslutte  sig således  indgåede  aftaler, 
idet dette  kun  kan  ske på frivillig  basis.  Parterne  fastsætter  og offentliggør  fortsat  selv  de 
vilkår,  de anvender  i deres  servicekontrakter.  Aftalen  åbner  ikke  mulighed  for fælles  annon-
cering  af vilkår  eller  fælles  servicekontrakter  blandt  parterne. 
29. 5. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 130/5 
De uafhængige rederier har ret til forud for møder med foreningsmedlemmerne at mødes 
og udveksle oplysninger om eller på anden vis drøfte og behandle anliggender, der falder 
inden for aftalens rammer, med det formål at søge at nå frem til en fælles holdning eller 
udjævne indbyrdes meningsforskelle om sådanne anliggender. Dette kan imidlertid kun ske 
på rent frivillig basis, idet intet uafhængigt rederi har pligt til at deltage i sådanne møder 
eller til at give eller udveksle sådanne oplysninger. 
Ethvert rederi, der driver oceantrafik, kan optages som part i aftalen. 
På ethvert af de møder, der finder sted mellem parterne, kan enhver af parterne anmode om 
behandling af ethvert anliggende, der falder ind under aftalen. Foreningsmedlemmerne kan 
også indbyde ethvert af de uafhængige rederier til som observatør at deltage i ethvert eller 
enhver del af foreningsmedlemmernes møder og anmode dem om at give udtryk for deres 
holdning til ethvert anliggende, der falder ind under aftalen. De implicerede parter fast­
lægger efter fælles overenskomst, hvilke anliggender der skal træffes beslutning om på 
møderne, og ingen part har pligt til at træffe foranstaltninger eller afstå herfra uden at have 
givet sit samtykke hertil. Parterne har imidlertid pligt til at søge at nå til enighed og 
bestræbe sig på at løse konflikter i mindelighed i anliggender, der vedrører aftalens vigtigste 
mål. De implicerede parter i disse anliggender er på den ene side et eller flere forenings­
medlemmer og på den anden side et eller flere uafhængige rederier, og enhver aftale, disse 
måtte indgå indbyrdes, gennemføres af dem, selv om andre parter ikke har givet deres 
samtykke hertil og ikke er bundet af aftalen. Alle spørgsmål, der falder ind under aftalen, 
kan drøftes og afgøres ved afstemning eller på møder mellem parterne. 
Hver af parterne bevarer sin fulde handlefrihed i ethvert anliggende, der falder inden for 
aftalens rammer, og har ret, men ikke pligt, til at give de øvrige parter forudgående eller 
efterfølgende underretning om de foranstaltninger, vedkommende træffer. 
Ifølge parterne har aftalen til formål at tilvejebringe et samarbejde på frivillig basis med 
henblik på at sikre et stabilt transportudbud og stabile transportvilkår og fremme udvikling 
og vækst i handelen. I henhold til aftalen kan parterne i begrænset omfang samarbejde om 
fragtrater og andre transportvilkår med det formål at sikre stabiliteten i linjefarten inden for 
aftalens geografiske anvendelsesområde. Det erkendes, at udvekslingen af prisoplysninger 
vil kunne begrænse priskonkurrencen. 
Markedet 
4. Ifølge aftaleparterne tegnede de sig i 1988 for følgende andele af linjetrafikken mellem 
Nordeuropa og Den Mexicanske Golf: 
Trafik 
Østgående trafik 
Vestgående trafik 
I alt for aftaletrafikken Markedsandel 
50,5 % 
57,7 % (') 
62.2 % 0 
63.0 % 
70,5 % C) 
80,7 % O 
55.1 % 
62.3 % (') 
68,9 % O 
(') Heri medregnet Deppe og EuroGulf, der kom med i Gulfway-aftalen pr. 12. april 1989. 
(2) Heri medregnet Transportacion Maritima Mexicana, der kom med i Gulfway-aftalen pr. 8. november 1989. 
Nr. C 130/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 5. 90 
Det anføres, at der findes 5 udenforstående linjerederier, der for øjeblikket tilbyder direkte 
transport på aftaleruterne, 3 på de østgående og 2 på de vestgående ruter. Antallet af konkur­
rerende linjerederier, der ikke deltager i aftalen, og som driver alternative østgående og vestgå­
ende ruter, anføres til 20 via havne på USA's atlanterhavskyst, 8 via havne på USA's vestkyst, 
14 via havne ved Great Lakes/Canada og 15 via middelhavshavne. Disse rederiers andel af den 
samlede linjetrafik mellem USA og Europa anslås som følger: 
Trafik 
Østgående trafik 
USA—Europa 
Vestgående trafik 
Europa—USA 
I alt for aftaletrafikken Markedsandel 
89,5 % 
88,0 % (») 
87,0 % (2) 
93,4 % 
92,6 % (*) 
91,6% O 
91,6 % 
90,5 % C) 
89,5 % O 
(') Heri ikke medregnet Deppe og EuroGulf, der kom med i Gulfway-aftalen pr. 12. april 1989. 
(2) Heri ikke medregnet Transportacién Maritima Mexicana, der kom med i Gulfway-aftalen pr. 8. november 1989. 
Parterne gør gældende, at der ud over linjerederierne findes en lang række andre rederier, der 
sejler i trampfart eller kontraktfart og tilbyder transport af gods, som traditionelt er blevet 
transporteret i linjefart på disse ruter, og at der også er hård konkurrence fra luftfragtsel­
skaber, hvilket navnlig gælder særlig værdifulde laster, som derfor har forholdsmæssigt større 
indvirkning på indtjeningen. Det anslås, at ca. 5 % af den samlede tonnage, der i 1988 blev 
transporteret i trampfart eller kontraktfart på ruterne mellem Europa og USA, må betragtes 
som gods, der normalt transporteres i linjefart. Som følge heraf anslår parterne deres samlede 
markedsandel på ruterne mellem Europa og USA i 1988 således: 
Trafik 
Østgående trafik 
Vestgående trafik 
I alt for aftaletrafikken Markedsandel 
8.2 % 
9.3 % O 
10,1 % O 
6,3 % 
7,0 % O 
8,0 % O 
7,2 % 
8,2 o/o C) 
9,1 % O 
(') Heri medregnet Deppe og EuroGulf, der kom med i Gulfway-aftalen pr. 12. april 1989. 
(2) Heri medregnet Transportacién Maritima Mexicana, der kom med i Gulfway-aftalen pr. 8. november 1989. 
Fritagelse 
5. Som anført ovenfor, erkender parterne, at de aftaler, de har indgået, begrænser priskon­
kurrencen. De gør imidlertid gældende, at aftalerne må kunne fritages i medfør af artikel 85, 
stk. 3, fordi: 
i) de bidrager til at forbedre fordelingen og til at fremme den økonomiske udvikling, idet 
samarbejdet om fragtrater bidrager til at fremme en stabil trafik 
ii) de sikrer forbrugerne en rimelig andel af fordelene herved, idet denne stabile trafik fører til 
et sikkert transportudbud til gavn for afskiberne 
29. 5. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 130/7 
iii) de pålægger kun begrænsninger, som er nødvendige for at nå ovennævnte mål; i forbin­
delse hermed anfører parterne: 
— at aftalen kun indebærer én enkelt konkurrencebegrænsning, nemlig den indirekte 
begrænsning af priskonkurrencen mellem parterne, der følger af, at der udveksles oplys­
ninger om fragtrater (og lejlighedsvis indgås aftaler herom). Med hensyn til priskonkur­
rence hævder parterne for det første, at en stor del af den tonnage, aftaleparterne trans­
porterer, sandsynligvis vil blive transporteret som led i individuelle servicekontrakter. 
For det andet anføres det, at branchen er præget af stor pristransparens som følge af de 
krav, den amerikanske lovgivning stiller til godkendelse af tariffer. For det tredje gøres 
det gældende, at der er helt fri adgang til at drive transport på aftaleruterne mellem 
Nordeuropa og USA 
— at det netop er ved at begrænse — men ikke udelukke — priskonkurrencen, at aftalen 
bidrager til den stabiliserende virkning, som må anerkendes som en fordel, der kan 
danne grundlag for at indrømme fritagelse for samarbejdet mellem linjerederierne 
— at denne ene konkurrencebegrænsning, aftalen er forbundet med, således er nødvendig 
for at opnå denne fordel 
— at parternes mulighed for fri prisfastsættelse garanteres af deres ret til uafhængigt at 
fastsætte deres egne fragtrater. 
iv) De udelukker ikke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende ydelser, fordi: 
— søtransportkarteller er som følge af flådernes mobilitet permanent udsat for konkur­
rence, som de normalt er ude af stand til at udelukke, for så vidt angår en væsentlig del 
af de pågældende transportydelser 
— der er helt fri adgang til de pågældende ruter. Der er ingen hindringer for adgang til 
markedet. De rederier, der deltager i aftalen, er derfor permanent udsat for konkur­
rence, som de ikke er i stand til at udelukke 
— endelig gør parterne gældende, at også den omstændighed, at der findes flere andre 
konkurrenter, er et yderligere bevis på, at aftalens virkninger er forenelige med den 
sidste betingelse for fritagelse i artikel 85, stk. 3. 
6. Denne meddelelse indrykkes i henhold til bestemmelserne i artikel 12 i forordning (EØF) 
nr. 4056/86 og artikel 12 i forordning (EØF) nr. 1017/68, idet Kommissionen umiddelbart 
finder, at den omhandlede aftale er omfattet af Traktatens artikel 85, stk. 1. Kommissionen har 
endnu ikke taget stilling til, hvorvidt Traktatens artikel 85, stk. 3, kan bringes i anvendelse på 
denne aftale. 
I overensstemmelse med artikel 12, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 4056/86 og artikel 12, stk. 2, 
i forordning (EØF) nr. 1017/68 opfordrer Kommissionen herved alle berørte parter til inden 
30 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse at fremsende deres bemærkninger — 
mærket IV/33.168 — til: 
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber 
Generaldirektoratet for Konkurrence 
Direktoratet for Karteller, Misbrug af Dominerende Markedsstilling og Andre Former for 
Konkurrencefordrejning III 
Rue de la Loi 200 
B-1049 Bruxelles.