++++

UDARBEJDELSE AF ET FORSKNINGSPROGRAM

vedroerende sikkerhed i minerne

1 . INDLEDNING

Artikel 55 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab omhandler fremme og finansiering af teknisk og oekonomisk forskning af betydning for produktionen og udviklingen af forbruget af kul og staal samt forskning vedroerende fremme af arbejdssikkerheden i kul - og staalindustrien inden for Faellesskabet .

Siden 1969 er der i medfoer af artikel 55 blevet fordelt i alt 2 613 566 RE for at goere det muligt af gennemfoere forskningsprojekter , som direkte vedroerer sikkerhed i minerne . Stoetten er foerst og fremmest ydet til forskning inden for foelgende omraader : " minebrande " , " eksplosionsstandsende spaerringer " samt " undsaetning af indespaerrede minearbejdere " . For oejeblikket forskes der inden for disse tre omrader i fire af Faellesskabets medlemsstater , og der er indtil nu opnaet gode resultater , men det er stadig oenskeligt at foretage yderligere forskning paa disse omrader . Ud over denne veletablerede forskning blev der i 1976 stillet finansiel stoette til raadighed for yderligere fem projekter vedroerende sikkerhed i minerne . Disse projekter vedroerer foelgende nye forskningsomraader : friktionsantaendelse , anvendelse af spraengstoffer , eksplosioners udbredelse og virkning samt sikkerhedsproblemer i forbindelse med anvendelse af elektrisk materiel .

Forslag om projekter vedroerende sikkerhed i minerne er indtil nu blevet fremsat paa individuel basis en gang om aaret uden tilknytning til et samlet program .

Ud over denne direkte sikkerhedsforskning yder direktorat B , Kul , under generaldirektoratet XVII , Energi , i overensstemmelse med sit " Bistandsprogram paa mellemlang sigt til fremme af teknisk forskning paa kulomraadet " oekonomisk stoette til teknisk og oekonomisk forskning , idet der tages behoerigt hensyn til de sikkerhedsfaktorer , som har naer tilknytning til de fremgangsmaader og den teknologi , der er genstand for undersoegelse . Det staaende Udvalg for sikkerheds - og sundhedsforhold i Kulminerne beskaeftiger sig ogsaa med alle aspekter i forbindelse med sikkerhed i minerne , og det arbejder paa baggrund af udveksling af praktiske erfaringer . Udvalget kan i kraft af sit mandat rette henstillinger om , at der gennemfoeres forskning paa visse omraader , og at Kommissionen underrettes om resultaterne af al relevant forskning , efterhaanden som disse foreligger .

Ud over at yde oekonomisk stoette til sikkerhedsforskning stoetter Faellesskabet forskning vedroerende sundhedsforhold i minerne , som i almindelighed omfatter alle aspekter af problemer i forbindelse med minestoev og giftige gasser . Siden 1957 har der eksisteret tre programmer vedroerende sundhedsforhold i minerne . Hvert program har haft en varighed af fem aar . Programmerne er blevet tildelt en samlet stoette paa 12 900 000 RE . Det nuvaerende program skal efter planen afsluttes i 1976 . Eksistensen af disse programmer paa mellemlangt sigt har gjort det muligt for alle de interesserede parter at planlaegge og arbejde inden for kendte parametre over tid og disponible oekonomiske midler , hvilket i det store og hele har resulteret i en udmaerket koordineret forskning .

Paa baggrund af den verdensomspaendende energikrise er Faellesskabet noedt til at opretholde forsyningerne af braendsel produceret inden for dets eget omraade . Med henblik herpaa er det noedvendigt at fremskynde den teknologiske udvikling paa minedriftsomraadet , samtidig med at sikkerheden oeges for at tilsikre , at de fremgangsmaader og maskiner , som anvendes i minerne , goeres saa sikre som muligt , og at der skabes det fundamentalt sikre arbejdsmiljoe , som er saa noedvendigt for at tiltraekke og bevare den fornoedne arbejdskraft .

Det er saaledes ud fra forskellige betragtninger oenskeligt at udarbejde et forskningsprogram paa mellemlangt sigt vedroerende sikkerhed i minerne . Programmet er noedvendigt for at sikre , at der gennemfoeres tilstraekkelig forskning i forbindelse med saavel de loebende sikkerhedsproblemer som de sikkerhedsproblemer , der vil opstaa som foelge af de teknologiske fremskridt . Det er ligeledes paakraevet at sikre , at den noedvendige forskning planlaegges fortloebende og i tilstraekkeligt omfang , hvilket kan lade sig goere , naar tidsparametre og parametre over disponible oekonomiske midler kendes fuldt ud .

Behovet for at samordne al forskning er en forudsaetning , og ved udarbejdelsen og gennemfoerelsen af et program vedroerende sikkerhed i minerne maa der tages behoerigt hensyn til den forskning , som udfoeres af andre organer , saavel inden for som uden for Faellesskabet , og isaer maa der tages hensyn til den forskning , som udfoeres af fabrikanter , der fremstiller materiel til minedrift .

2 . SIKKERHEDSPROGRAMMET

I . Generelt

Et program for sikkerhedsforskning boer ikke blot omfatte de aspekter i forbindelse med minedrift , som vedroerer muligheden for katastrofer , men ogsaa de aspekter , der , skoent de som regel kun kraever et enkelt offer , i laengden er dem , der omfatter flest kvaestede og doede . Det er muligt , at dette noedvendiggoer en anden fremgangsmaade . I arbejdet vedroerende sikkerhed i minerne skal der ikke blot hele tiden tages nye problemer i betragtning , men der skal ogsaa til stadighed tages hensyn til , at der sker en udvikling for saa vidt angaar de gamle problemer . Ved udarbejdelsen af et sikkerhedsprogram boer man altid soege at afgraense de foreliggende og de fremtidige problemer , idet man isaer boer tage nye fremgangsmaader og nyt maskineri i betragtning . Der boer udfoldes bestraebelser for at " indbygge " sikkerhed i den nye teknologi og i de nye fremgangsmaader , ligesom det boer tilstraebes at indfoere et system , hvormed latente farer let kan identificeres og imoedegaas , saa snart de maatte opstaa . Endelig boer det under dette punkt naevnes , at enhver form for forskning boer vaere af en saadan art , at det er sandsynligt , at der opnaas konkrete resultater , som kan anvendes i praksis i minedriften .

Der vil sandsynligvis blive stadig flere vanskeligheder at overvinde for saa vidt angaar de allerede eksisterende problemer i forbindelse med alle former for oeget mekanisering , det i stigende grad koncentrerede og kontinuerligt udfoerte kulbrydningsarbejde , bearbejdningen af kullag af ringe kvalitet , de stadigt laengere straekninger , hvorpaa der i minen udfoeres alle former for transport af materialer og personel , samt den maksimale udnyttelse af alle transportformer . Der vil foelgelig vaere behov for oeget sikkerhedsforskning og -kontrol for at opretholde et sikkert og stadigt bedre arbejdsmiljoe .

Udarbejdelsen af et program for sikkerhed i minerne og fastlaeggelse af de emneomraader , inden for hvilke der skal drives forskning , er blevet droeftet med Udvalget sammensat af producenter og arbejdstagere vedroerende Arbejdssikkerhed og Arbejdsmedicin , med Styrelsesudvalget og Det samlede Udvalg under Det staaende Udvalg for sikkerheds - og sundhedsforhold i Kulminerne samt med de nationale organisationer i hvert enkelt af faellesskabslandene , som har et indgaaende kendskab til de aktuelle problemer og til den udvikling , som foregaar paa dette omraade . Det boer naevnes , at der under disse droeftelser enstemmigt er givet udtryk for det noedvendige i at gennemfoere et saadant program . Ligeledes boer naevnes de sammenfaldende synspunkter og behov , som de forskellige parter gav udtryk for . Programmet boer udarbejdes inden for saa brede rammer , at det omfatter alle de kendte sikkerhedsproblemer samt de sikkerhedsproblemer , som forventes at ville opstaa . Det skal desuden vaere saa fleksibelt , at det ogsaa tager hensyn til uforudsete problemer , idet det erfaringsmaessigt har vist sig , at sadanne problemer opstar .

Under udarbejdelsen af programmet har det vist sig , at valget af de forskningsemner , som foer og nu er blevet tildelt oekonomisk stoette , har vaeret berettiget , da yderligere projekter inden for de samme omraader indtager en fremtraedende plads blandt de fremsatte forslag .

II . Programmets indhold

Der er fremsat forslag om , at et forskningsprogram vedroerende sikkerhed i minerne skal indeholde de nedenfor naevnte hovedpunkter , under hvilke de oenskede forskningsemner anfoeres .

a ) Brand og selvantaendelse i minerne

Der er som naevnt ydet oekonomisk bistand paa dette omraade . Den nuvaerende forskning beskaeftiger sig ligesom tidligere med minebrande i transportomraaderne og isaer med de brande , som beroerer materiel af store dimensioner , som for eksempel transportoerer og elektriske kabler . Den beskaeftiger sig desuden med aarsagerne til selvantaendelse samt med tidlig alarm i forbindelse med selvantaendelse og metoder til brandsikring af beklaedningen i transportomraaderne . Arbejdet paa disse omraader boer fortsaettes , idet der tages behoerigt hensyn til nye materialer og produkter samt til udviklingen paa minedriftsomraadet , saaledes at der kan opstilles passende kriterier for afproevning af saadanne materialers og produkters egnethed til anvendelse i miner for saa vidt angaar brandfare og forbraendigsprodukter i tilfaelde af brand .

Der boer gennemfoeres yderligere forskning paa foelgende omraader :

effektivitet af eksisterende metoder til brandalarmering og -slukning ; der boer i paakommende fald udfoeres forskning med henblik paa udvikling af nye metoder ;

udvikling af apparatur og systemer til overvaagning af luften i minen med henblik paa tidlig alarm i tilfaelde af selvantaendelse ;

brandfare i forbindelse med anvendelse af diesel motorer under jorden ;

grundlaeggende aspekter vedroerende iltning af kul i forbindelse med selvantaendelse ;

brands indvirkning paa ventilationen i minen .

b ) Eksplosioner

Paa dette omraade boer forskningen vedroerende de forskellige typer eksplosionsstandsende spaerringer fortsaettes med henblik paa at udvikle effektive og praktiske spaerringer , som kan anvendes i minerne under alle forhold .

Forskning vedroerende udvikling og praktisk anvendelse af udloeselige spaerringer boer fortsaettes , og med henblik herpaa er det noedvendigt at :

foretage sammenligninger mellem forskellige typer udloeselige spaerringer ;

foretage vurderinger af disse spaerringers ydeevne i transportomraader med stort tvaersnit , transportomraader med forhindringer samt * lave , brede transportomraader .

Ud over undersoegelserne i forbindelse med spaerringer vedroerer forskningsarbejdet under dette punkt :

udvikling af metoder til forebyggelse og effektiv standsning af grubegasantaendelser foraarsaget af gnistdannelse ved friktion .

Beregning af braendbarhedsparametre for blandinger af brandfarlig gas og brandfarligt stoev samt beregning af kulstoevs braendbarhed som funktion af flygtigt indhold .

Sikkerhed i forbindelse med anvendelse af dieselmotorer paa steder under jorden , hvor der eventuelt forekommer farlige luftarter .

c ) Undsaetning

Som det er tilfaeldet med de under de to foerste hovedpunkter naevnte emner , boer der ogsaa fortsat ydes stoette til de under dette punkt omfattede forskningsomraader , som allerede modtager oekonomisk stoette , med henblik paa udvikling af fyldestgoerende metoder til undsaetning , af indespaerrede minearbejdere , herunder medregnet lokalisering , kommunikation , etablering af fysisk kontakt og befrielse .

Yderligere boer der gennemfoeres forskning vedroerende :

konstruktion , udvikling , fremstilling og vedligeholdelse af selvredningsudstyr . Desuden boer der gennemfoeres forskning vedroerende beregning af parametre for brug af aandedraetsvaern .

d ) Overvaagning , telemetri , fjernstyring , automatisering og kommunikation

Det under dette omfattende punkt naevnte forskningsarbejde vedroerer : konstruktion , udvikling og anvendelse af overvaagningsinstrumenter til registrering og sikring af alle aspekter vedroerende minemiljoeet ;

udvikling af systemer til fjernregistrering og -kontrol af minemiljoeet under anvendelse af de udviklede instrumenter ;

undersoegelser af automatiserede og fjernstyrede systemer med henblik paa vurdering af disse systemers ydeevne og sikkerhed ;

udvikling af kommunikationssystemer til brug under jorden med henblik paa dels at opnaa alle fordelene ved oejeblikkelig og effektiv kommunikation og dels ogsaa at sikre kontakt med personer , som arbejder alene eller langt fra andre mennesker .

e ) Arbejdsmetoder

Dette meget omfattende punkt indbefatter alle aspekter vedroerende foreliggende og mulige driftsmetoder , herunder medregnet forskning vedroerende :

sikkerhedsaspekter i forbindelse med fremgangsmaader og maskineri ;

grundvand i minen med henblik paa fastlaeggelse af dette grundvands oprindelse samt dets forbindelse med tilstedevaerelsen af gamle brydningsfronter ;

alle aspekter vedroerende klippebrud ;

lagenes fasthed , isaer i forbindelse med " pillar and room " brydningsfronter ;

materialer til konsolidering og forbedring af daarlige mekaniske egenskaber i lagene samt betingelserne for brug af saadanne materialer ;

udvikling af metoder til forsegling af omraader , hvor der foregaar kulbrydning , samt transportomraader , og isaer af metoder til brug under ugunstige forhold , idet der laegges vaegt paa at kunne foretage en tilfredsstillende forsegling fra et sted , som ligger langt fra det sted , hvor selve forseglingsmaterialet anbringes ;

spraengstoffer til brug i minen med henblik paa udvikling og sikring af brug af fyldestgoerende spraengstoffer i moderne minedrift .

Denne kategori omfatter forskning vedroerende stoej , vibrationer , belysning og klima i miner . I tilknytning hertil boer der gennemfoeres undersoegelser vedroerende ventilation i miner .

f ) Elektricitet

Ud over forslagene vedroerende forskning i forbindelse med egensikkerhed og tryksikker kapsling boer der gennemfoeres yderligere forskning vedroerende sikkerhedsproblemer i forbindelse med elektriske ledningsnet og statisk elektricitet . Denne forskning omfatter foelgende emner :

undersoegelser vedroerende fejl - og krybestroemme samt hurtigtvirkende afbrydere ;

undersoegelser vedroerende samtlige aspekter i forbindelse med statisk elektricitet , isaer set i sammenhaeng med den stigende anvendelse af syntetiske materialer i minerne .

g ) Metallurgi

Dette punkt omfatter alt forskningsarbejde inden for metallurgi . Minedriftsmateriel er udsat for store og varierende belastninger , og materiellets samlede sikkerhed beror paa de enkelte deles styrke . Forskningen boer koncentreres om foelgende emner :

undersoegelser af , hvorledes reb , kaeder og forbindelsesled til kaeder opfoerer sig , nar de anvendes i transportoerer , ved transport af materialer samt ved hejsevirksomhed i miner ; beregning af egnede arbejdsparametre samt konstruktion og udvikling af relevant materiel til afproevning efter ikkedestruktive metoder .

Dette punkt omfatter undersoegelser af letmetallegeringer med henblik paa om muligt at udarbejde en tilfredsstillende metode til elimination af eller kontrol med disse legeringers tilboejelighed til gnistdannelse .

h ) Ulykker og information om ulykker

Sikkerhed i minemiljoeet afhaenger ofte af det enkelte individ samt gennemfoerelsen af de foranstaltninger , som er truffet paa baggrund af undersogelser af haendelser og ulykker .

Forskning vedroerende aspekter i forbindelse med disse haendelser og ulykker omfatter :

undersoegelse af systemer og metoder til forelaeggelse af data vedroerende forebyggelse af ulykker med henblik paa udarbejdelse af den bedste og mest effektive metode :

undersoegelser af " almindelige " ulykker , idet der til dette formal anvendes " spoergeskemamaskiner " , hvilket vil goere det muligt at undersoege de mange daglige smauheld , om hvilke der for oejeblikket kun indsamles fa eller ingen oplysninger .

Et af de aspekter , som den nuvaerende ulykkesstatistik har klarlagt , er den hoeje ulykkesfrekvens i forbindelse med transport af materialer og personel i minen . Dette emne boer omgaaende tages op til behandling , og der boer gennemfoeres undersoegelser med henblik paa at forbedre de eksisterende systemer og at forsoege at udvikle bedre og sikrere systemer til transport under alle forhold af bade personel og materialer .

3 . UDFOERELSE AF FORSKNINGSARBEJDET

Det forskningsarbejde , som skal udfoeres i henhold til sikkerhedsprogrammet , boer i almindelighed udfoeres af mineforskningsinstitutterne i faellesskabslandene . Disse institutter har i mange ar drevet forskning vedroerende sikkerheds - og sundhedsforhold i minerne og er fuldt ud kompetente til at udfoere forskning vedroerende samtlige af programmet omfattede emner . Forskningsarbejdet tildeles in titutterne i overensstemmelse med disses saerlige faciliteter og generelle forskningsomraader , saaledes at programmet kan gennemfoeres saa effektivt som muligt og med det bedst mulige resultat .

4 . FREMGANGSMADER

Efter at Det raadgivende udvalg for Det europaeiske Kul - og Stalfaellesskab har erklaeret sig indforstaaet med et af Kommissionen foreslaet forskningsprogram , og efter at Raadet for De europaeiske Faellesskaber har afgivet en udtalelse vedroerende dette , fastlaegger Kommissionen de noedvendige administrative og radgivningsmaessige fremgangsmaader , der skal benyttes for at sikre programmets gennemfoerelse .

Nar Kommissionen har projekter til behandling , kan den vedroerende relevante spoergsmal konsultere foelgende tre radgivende udvalg : Forskningsudvalget , Udvalget sammensat af producenter og arbejdstagere vedroerende Arbejdssikkerhed og Arbejdsmedicin samt Udvalget sammensat af Regeringseksperter ; disse tre udvalg er alle sammensat af medlemmer , som er i besiddelse af den noedvendige ekspertise .

Naar Kommissionen har godkendt et projekt , udarbejdes der en kontrakt , hvori alle relevante betingelser vedroerende projekter er naevnt i detaljer , herunder medregnet periodisk afgivelse af tekniske rapporter .

Disse rapporter droeftes af arbejdsgrupper eller ekspertudvalg , hvis medlemmer har saerligt kendskab til de paagaeldende emner og foelgelig kan vde relevant raadgivning .

Denne ordning har laenge fungeret tilfredsstillende , og det foreslas , at den udvides til at omfatte sikkerhedsprogrammet . Antallet af grupper og udvalg savel som disse gruppers og udvalgs medlemstal boer holdes inden for saa snaevre graenser som muligt .

5 . FORSKNINGSRESULTATER

Det er af afgoerende betydning , at alle forskningens enkeltheder og resultater viderebringes til alle interesserede organer . Ved den ovenfor beskrevne fremgangsmaade opnas , at information vedroerende forskning udbredes gennem ekspertgruppernes og -udvalgenes medlemmer , idet disse medlemmer saa hurtigt som muligt far tilsendt alle tekniske rapporter , der falder ind under deres specielle gruppes eller udvalgs arbejdsomraade . Paa denne made stilles den noedvendige information til radighed for mineindustrierne i Faellesskabets medlemslande .

For yderligere at udbrede information vedroerende forskning offentliggoer og distribuerer Kommissionen referattidsskrifter indeholdende resumeret information vedroerende igangvaerende forskningsprojekter samt resultater og patenter . Desuden kan alle enkeltpersoner eller organer , som har behov for mere fuldstaendig information , paa anmodning erholde fuldstaendige rapporter om et hvilket som helst forskningsprojekt , der modtager oekonomisk stoette . Inden for den af et program omfattede periode udgives og distribueres der ogsaa en rapport med detaljer vedroerende projekter og deres forloeb samt anden relevant information .

Disse metoder har vist sig at vaere tilfredstillende , og det foreslas , at lignende metoder skal finde anvendelse i forbindelse med gennemfoerelsen af programmet vedroerende sikkerhed i minerne .

6 . PROGRAMMETS VARIGHED OG OEKONOMISKE ASPEKTER

Et forskningsprogram vedroerende sikkerhed boer som ethvert andet forskningsprogram vare saa laenge , at der kan opnas konkrete resultater . Samtidig skal det vaere af saa kort varighed som muligt , saaledes at de ved undersoegelserne opnaaede resultater sa hurtigt som muligt kan anvendes i praksis . Erfaringsmaessigt er et program af en varighed paa 5 ar fyldestgoerende , og det foreslas , at sikkerhedsprogrammet , som skal begyndes i 1976 , bliver af en saadan varighed . Projekter i forbindelse med programmet vil i almindelighed komme til at vare to ar .

Der kan foretages et rimeligt overslag over udgifterne til Faellesskabets oekonomiske stoette paa baggrund af de indvundne erfaringer i forbindelse med den oekonomisk stoettede forskning , som allerede er udfoert af de institutter , der stort set skal udfoere den i sikkerhedsprogrammet foreslaede forskning .

Faellesskabet kan maksimalt yde en stoette paa 75 % af de samlede udgifter til et forskningsprojekt , mens stoettemoedtageren skal betale resten . I aarenes loeb er det ligesom med alt andet blevet dyrere at drive forskning , og ved en realistisk omkostningsberegning boer der tages hensyn til , at denne tendens sandsynligvis vil fortsaette i de kommende aar . Mange af institutterne har allerede faciliteter , som er uundvaerlige ved gennemfoerelse af realitetsbetonet forskning , og for at holde udgifterne paa et minimum , er det absolut noedvendigt , at forskningsarbejdet fordeles rigtigt , saaledes at der opnaas maksimal udnyttelse af disse eksisterende faciliteter .

Ud over de direkte forskningsudgifter boer der stilles tilstraekkelige midler til radighed til finansiering af driftsomkostningerne i forbindelse med programmet .

Sadanne omkostninger omfatter afholdelse af alle noedvendige moeder i forbindelse med programmet , rejsepenge og dagpenge til eksperter og forskere , tilrettelaeggelse og afholdelse af studie - og informationsseminarer samt offentliggoerelse og udbredelse af resultaterne af den udfoerte forskning .

I betragtning af alle disse aspekter anses en samlet oekonomisk stoette paa 7 500 000 ERE fordelt over en periode paa fem ar for noedvendig til gennemfoerelse af et passende program , der i vaesentlig grad vil bidrage til oget sikkerhed i minerne .

7 . KONKLUSIONER

Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber foreslar :

- i betragtning af behovet for at fremme forskning vedroerende sikkerhed i minerne og tilpasse denne forskning til de udviklede produktions - og arbejdsmetoder :

- i betragtning af de positive udtalelser og den fulde tilslutning fra de radgivende faglige udvalg , de radgivende regeringsudvalg samt de radgivende videnskabelige udvalg savel som de af de raadspurgte institutter og specialiserede organer fremsatte synspunkter vedroerende forskning ;

- under henvisning til artikel 55 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab ;

at tildele 7 500 000 ERE over en 5-aarig periode til gennemfoerelse af et program vedroerende sikkerhed i minerne , der skal begyndes i 1976 .