++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 17 . december 1981

om en procedure i henhold til EOEF-traktatens artikel 85

( IV/29.995-NAVEWA-ANSEAU )

( Den franske og den nederlandske tekst er de eneste autentiske )

( 82/371/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 85 ,

under henvisning til Raadets forordning nr . 17 af 6 . februar 1962 ( 1 ) , saerlig artikel 3 og 15 ,

under henvisning til Kommissionens afgoerelse af 14 . november 1980 om paa eget initiativ at indlede proceduren ,

efter hoering af de paagaeldende virksomheder i henhold til artikel 19 , stk . 1 , i forordning nr . 17 , jfr . Kommissionens forordning nr . 99/63/EOEF ( 2 ) ,

under henvisning til udtalelse af 10 . november 1981 fra Det raadgivende udvalg for Kartel - og Monopolspoergsmaal i medfoer af artikel 10 i forordning nr . 17 , og

ud fra foelgende betragtninger :

I . FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER

A . Procedurens genstand

1 . den 13 . december 1978 blev der i Bruxelles ( Belgien ) indgaaet en " aftale om anvendelse af NAVEWA-ANSEAU-godkendelsesmaerket i forbindelse med vaskemaskiner og opvaskemaskiner " , i det foelgende benaevnt " aftalen " ; denne aftale gaar ud paa , at vaskemaskiner og opvaskemaskiner bestemt til det belgiske marked fra 1 . januar 1979 skal forsynes med et godkendelsesmaerke , hvorved det attesteres , at de opfylder de generelle sikkerhedsforskrifter , som vandvaesenet har fastsat for at undgaa forurening af drikkevandet ;

B . Det relevante marked

2 . i 1980 blev der i alt indfoert vaskemaskiner i Belgien og Luxembourg for 54 millioner ECU , heraf 51,7 millioner fra faellesmarkedslande ; Belgiens og Luxembourgs samlede import af opvaskemaskiner udgjorde 18,8 millioner ECU , heraf 18,3 millioner fra faellesmarkedslande ; De belgiske producenter af haarde hvidevarer ( vaskemaskiner , opvaskemaskiner , koeleskabe og frysere ) tegnede sig i 1977 for mindre end 10 % af det synlige forbrug af saadanne varer i Belgien ;

C . Aftalens parter

1 . Den ene part :

3 . fabrikanter og eneimportoerer , som er tilsluttet en eller flere af foelgende organisationer :

- La Communauté de l'Electricité ( CEG ) ( elektricitetsfaellesskabet ) , Bruxelles ( Belgien ) ; denne sammenslutning , som ikke arbejder med gevinst for oeje , blev stiftet i 1956 og omfatter produktions og distributionsselskaber inden for elektricitetssektoren , fabrikanter og importoerer af elektriske apparater , brancheforeninger og tekniske elektricitetsinstitutter ; sammenslutningen har til formaal direkte og indirekte at fremme udviklingen af alle former for elektricitet ; CEGs medlemmer er opdelt i grupper ( for tiden tretten ) , blandt andet " vasketoejgruppen " og " opvaskemaskinegruppen " , hvis ledere har deltaget i forhandlingerne med ANSEAU med henblik paa udarbejdelse af aftalen ;

- La Fédération du commerce de l'appareillage électrique ( FCAE-FHEA ) ( forbundet af forhandlere af elektriske apparater ) , Bruxelles , ( Belgien ) ; denne sammenslutning , som ikke arbejder med gevinst for oeje , blev stiftet i 1946 og omfatter fabrikanter , importoerer og forhandlere af elektriske husholdningsartikler ; den har til formaal at forbedre de materielle og arbejdsmaessige vilkaar for engroshandelen samt for importen og/eller eksporten af elektriske apparater ;

- L'Union des fournisseurs des artisans de l'alimentation - division Grandes cuisines ( UFARAL-ULEVO ) ( forbundet af leverandoerer til haandvaerkere i foedevaresektoren - afdelingen for storkoekkener ) , Bruxelles ( Belgien ) ; dette forbund omfatter fabrikanter og importoerer af komfurer og apparater beregnet for kantiner , restauranter osv ... ;

4 . fortegnelsen over de virksomheder som udgjorde den ene part paa tidspunktet for aftalens underskrivelse , er gengivet i bilag I til denne beslutning ; endvidere har andre fabrikanter eller eneimportoerer med hjemmel i aftalens artikel * 1 tiltraadt denne efter dens underskrivelse . I bilag * I til denne beslutning findes en fortegnelse over disse virksomheder ; selvom UFARAL ikke er en virksomhed , deltager dette organ selv i aftalen og ikke kun gennem dets medlemmer ;

2 . Den anden part :

5 . L'Association Nationale des Services d'Eau ( ANSEAU-NAVEWA ) ( landssammenslutningen af vandvaesener ) , Bruxelles ( Belgien ) ;

denne sammenslutning , som ikke arbejder med gevinst for oeje , blev stiftet i 1948 og har til formaal at varetage de belgiske vandvaerkers faelles interesser ; de 31 vandvaerker , som er medlemmer af ANSEAU , har forskellig juridisk status ( interkommunale virksomheder , statsvirksomheder , offentlige sammenslutninger eller blandede selskaber ) ; de er oprettet af myndighederne for at sikre regelmaessig forsyning samt distribution af vand paa vilkaar , som sikrer fuldstaendig beskyttelse af folkesundheden ; ANSEAU udarbejdede i 1965 " Règlement général des installations des abonnés " ( almindeligt regulativ vedroerende forbrugernes installationer ) gaeldende for hele kongeriget Belgien ; det skete , efter at en kongelig bekendtgoerelse var traadt i kraft , som gjorde vandvaerkerne strafferetligt ansvarlige for vandkvaliteten ;

D . De vaesentligste bestemmelser i aftalen

6 . aftalen har til formaal " i folkesundhedens interesse at forebygge enhver forringelse af det distribuerede vands kvalitet som foelge af kontamination eller forurening , navnlig i forbindelse med vaskemaskiners eller opvaskemaskiners til forsyningsnettet for drikkevand " ( artikel 1 ) ;

7 . aftalen indeholder regler for anvendelse af NAVEWA-ANSEAU-godkendelsesmaerket paa vaskemaskiner og opvaskemaskiner " ( artikel 2 ) ; i et bilag til aftalen findes et " saerligt regulativ " , hvori er angivet de tekniske forskrifter , som de naevnte maskiner skal opfylde ; aftalen indeholder foelgende hovedbestemmelser :

8 . - aftalen , som traadte i kraft den 1 . januar 1979 , er indgaaet for tre aar ; den forlaenges stiltiende for en ny treaarig periode ved udloebet af hver periode ( artikel 3 ) ;

9 . - med henblik paa aftalens gennemfoerelse optraeder CEG som mandatar for virksomhederne , som udgoer den ene part ( artikel 4.1 ) ;

10 . - udlevering af godkendelsesmaerket sker udelukkende gennem CEG ( artikel 5 ) ; CEG faar maerkerne hos ANSEAU til en pris af 3,50 bfr . pr . udleveret maerke ( bilag II til aftalen ) ;

kontrahenterne faar maerkerne fra CEG til foelgende priser :

- fire bfr . for CEG-medlemmer , der er optaget i " vasketoejgruppen " og " opvaskemaskinegruppen " ;

- fem bfr . for CEG-medlemmer , der ikke er optaget i ovennaevnte grupper ;

- seks bfr . for brugere , som ikke er medlemmer af CEG ;

11 . - kontrahenterne forpligter sig til , inden de indfoerer nye eller aendrede maskiner paa det belgiske marked , gennem CEG at tilsende ANSEAU en fuldstaendig teknisk dokumentation omfattende :

- alle de oplysninger , der er noedvendige for at identificere ( ... )

- en detaljeret teknisk tegning over det fuldstaendige hydrauliske kredsloeb ( i maskinerne ) " ( artikel 6 ) ;

12 . - " ANSEAU soerger for en regelmaessig markedskontrol for gennem stikproever at undersoege , om de markedsfoert maskiner er forsynet med godkendelsesmaerket og i bekraeftende fald , om de opfylder de tekniske forskrifter , der er angivet i det " saerlige regulativ " ; CEG kan , hvis det er berettiget , anmode ANSEAU om at gennemfoere en saerlig lokal kontrol " ( artikel 8.1 ) ;

13 . - " Saafremt ANSEAU under gennemfoerelsen af denne kontrol konstaterer , at en maskine ikke er forsynet med godkendelsesmaerket , meddeler den ved anbefalet brev den paagaeldende forhandler , at maskinen ikke opfylder de betingelser , der kraeves opfyldt for at tilslutte en vaskemaskine eller opvaskemaskine til forsyningsnettet " ( artikel 8.2 ) ;

14 . de vaesentligste bestemmelser i det " saerlige regulativ " , der er knyttet som bilag til aftalen , som ifoelge aftalens artikel 11 udgoer en integrerende del af denne , er foelgende :

15 . - vaskemaskiner og opvaskemaskiner anses som vaerende i overensstemmelse med de tekniske forskrifter , hvis de fuldt ud opfylder bestemmelserne i " Règlement général des installations des abonnés " ( det almindelige regulativ for forbrugernes installationer ) og de hertil hoerende " Prescriptions concernant la construction et le controle des machines à laver le linge et la vaisselle " ( forskrifter vedroerende konstruktionen af og kontrollen med vaskemaskiner og opvaskemaskiner ) ( artikel 1 ) ;

16 . - i " Règlement général des installations des abonnés " findes bl.a . i artikel 38 foelgende bestemmelse , som fastsaetter de kontrol - og godkendelsesbetingelser , som skulle vaere opfyldt inden den nye aftale traadte i kraft : " De vaskemaskiner og opvaskemaskiner , som ikke er optaget paa fortegnelsen over de af ANSEAU godkendte apparater , kan ikke tilsluttes vandforsyningsnettet ; fortegnelsen kan rekvireres hos vandvaesenet " ;

17 . - det paahviler kontrahenterne selv at undersoege , om de maskiner , der skal markedsfoeres i Belgien , opfylder naevnte tekniske godkendelsesforskrifter ; de kan i givet fald faa teknisk bistand hos ANSEAU ; den foerste part har ret til hvert aar at faa teknisk bistand fra ANSEAU hundrede gange uden at skulle betale ekstra herfor ( artikel 2.1 ) ; yderligere bistand betales efter den i aftalens bilag II , artikel 1 , fastsatte tarif ; prisen er paa ca . 4 000 bfr . for en formiddag , i loebet af hvilken ti maskiner kan kontrolleres ;

18 . - saafremt det konstateres , at godkendelsesmaerket er anbragt paa maskiner , som ikke opfylder ovennaevnte tekniske forskrifter , skal maerkerne fjernes inden for en frist paa ti dage , medmindre maskinerne inden for samme frist bringes i overensstemmelse med forskrifterne ; den ansvarlige kontrahent skal endvidere betale en fast godtgoerelse paa 50 000 bfr . til ANSEAU ; saafremt kontrahenten ikke efterkommer paalaegget inden for den fastsatte frist , eller saafremt kontrahenten goer sig skyldig i samme forseelse igen inden for tre aar , mister vedkommende endeligt retten til at anvende godkendelsesmaerket ( artikel 3 ) ;

19 . - det er fastsat , at foelgende overgangsforanstaltninger finder anvendelse indtil senest den 31 . december 1979 :

" - den foerste part foejer til ANSEAU-fortegnelsen over godkendte maskiner , som gaelder indtil 31 . december 1978 , det sidste fabrikationsnummer , der er udstedt inden naevnte dato ;

- alle maskiner med et fabrikationsnummer , som er udstedt senere , omfattes af aftalen ;

- alle maskiner med et fabrikationsnummer , som er udstedt foer , omfattes af den tidligere ordning ; men fra og med 1 . april 1979 skal disse maskiner ledsages af en godkendelsesattest , der er forsynet med et maerke , som kan afrives og saettes paa maskinen inden ibrugtagningen " ( artikel 6 ) ;

E . Aftalens tilblivelse

20 . den 25 . juli 1978 blev der paa ANSEAUs hovedsaede holdt et moede mellem paa den ene side repraesentanter for " vasketoejgruppen " og " opvaskemaskinegruppen " under CEG samt repraesentanter for FCAE , og paa den anden side repraesentanter for ANSEAU ; sidstnaevnte erklaerede , at den hidtidige ordning havde foelgende ulemper :

" - baade koeberne og vanddistributionsselskabet skal undersoege , om maskinen er optaget paa fortegnelsen ;

- maskiner med identiske hydrauliske systemer men med forskellige nummereringer skal kontrolleres saerskilt , hvilket undertiden medfoerer en betydelig foroegelse af kontrolomkostningerne " ;

FCAE udtalte , at

" visse ikke-officielle importoerer ( saakaldte parallelimportoerer ) drager fordel af den kontrol , som er foranstaltet af den officielle importoer , uden at skulle bidrage til omkostningerne " ;

21 . ANSEAUs arbejdsgruppe " jurister " fremkom under et moede den 21 . september 1978 med foelgende bemaerkninger til et foerste aftaleudkast , der blev forelagt den 8 . september 1978 ;

- den paataenkte aftale mellem ANSEAU og de paagaeldende forhandlere af vaskemaskiner og opvaskemaskiner vil goere det muligt at kontrollere 90 % af produktionen . Hvad angaar kontrollen med de sidste 10 % " kunne man overveje at give forhandlerne tilladelse til at optage den fornoedne kontakt med forhandlere , der staar uden for aftalen , for ogsaa at goere det muligt for disse at disponere over de naevnte godkendelsesmaerker , dog under forudsaetning af at de sidstnaevnte giver de forhandlere , der er med i aftalen , de noedvendige garantier og loefter " ;

- " der er kun tale om en midlertidig aftale , som skal gaelde , indtil EOEF udsteder direktiver paa dette omraade ; saadanne direktiver er for tiden under udarbejdelse " ;

- " det anbefales , at indledningen affattes paa en saadan maade , at de beroerte parters maal fremhaeves ; for ANSEAUs vedkommende er maalet frem for alt beskyttelse af det distribuerede vands kvalitet og bevarelse af forbrugerens sundhed og sikkerhed " ;

- saafremt vandvaesenet opdager en maskine uden godkendelsesmaerke hos en abonnent , er det vandvaesenets opgave at undersoege , om maskinen opfylder godkendelsesforskrifterne ; det vil altsaa ikke kunne kraeve udgiften hertil daekket af abonnenten ;

22 . den 19 . september 1978 holdt " vasketoejgruppen " og " opvaskemaskinegruppen " under CEG et faelles moede , og formaendene for disse to grupper redegjorde for de loebende forhandlinger , der var i gang med ANSEAU ; de erklaerede , at CEGs maal var foelgende :

" - at nedbringe godkendelsesomkostningerne og goere dem afhaengige af det faktiske antal maskiner , der saelges af vore medlemmer ;

- at bekaempe svig , der rammer brugeren ;

- at opnaa ( for CEGs medlemmer ) ... en gunstigere behandling end den , der gives ikke-medlemmer ( idet apparater , som saelges af sidstnaevnte , ikke kan forsynes med godkendelsestegnet , men naturligvis kan godkendes af ANSEAU ) " ;

- der blev draget foelgende konklusion : " foelgen heraf ville vaere , at hvis et vandvaerk opdager , at et apparat , som ikke baerer godkendelsestegnet , er tilsluttet vandvaerkets forsyningsnet , vil det kunne gaa saa vidt som til at lukke for vandet hos den paagaeldende abonnent " ;

23 . aftalens naermere indhold blev udarbejdet paa moeder den 10 . og 13 . oktober 1978 mellem repraesentanter for CEG , FCAE , UFARAL og ANSEAU ; man boer navnlig bemaerke aendringen af aftalens artikel 4.1 ; ANSEAU havde foreslaaet foelgende tekst :

" endvidere fastsaettes det , at andre parter kan tilslutte sig aftalen , dog saaledes at CEG alene har den endelige afgoerelse med hensyn hertil , og med det udtrykkelige forbehold , at disse andre parter ligeledes underkaster sig alle forskrifterne i denne aftale og anerkender CEG som mandatar " ;

der blev efter ordene " ... kan tilslutte sig aftalen " tilfoejet : " for saa vidt de ligeledes er fabrikanter eller eneimportoerer " ;

24 . den 23 . oktober 1978 afholdtes et faelles moede mellem " vasketoejgruppen " og " opvaskemaskinegruppen " under CEG , hvor FCAE og UFARAL var repraesenteret ; under moedet fremkom CEG med foelgende oplysninger :

- " ANSEAU har nu besluttet kun at anerkende sit eget tegn ( godkendelsesmaerke ) som bevis for , at en vaskemaskine eller en opvaskemaskine er i overensstemmelse med dens regulativ ; hovedformaalet er fortsat at undgaa forurening af vandforsyningen " ;

- " ANSEAU vil goere offentligheden bekendt med dette tegn , bl.a . gennem en pressekonference , klaebemaerker i forbrugerredegoerelser og paa anden hertil egnet maade " ;

- " ANSEAU vil afskaffe fortegnelserne over godkendte apparater , idet tegnet i sig selv er nok til at attestere , at apparaterne er i overensstemmelse med ANSEAUs regulativ " ;

- " Det er utaenkeligt at erstatte denne ordning med forbud mod at indfoere apparater , som ikke er i overensstemmelse med ANSEAUs regulativ ; det har hverken ANSEAU eller vi ret til ; desuden forbyder Rom-traktaten tekniske handelshindringer " ;

- " Der findes ikke andet alternativ til loesning af godkendelsesproblemet : det skal enten vaere den tidligere ordning , som er dyr og ikke til nogen fordel for os ( ... ) , eller den foreslaaede aftale ; aftalen har den fordel , at den udgoer et vaben ( maaske ikke 100 % effektivt , men dog ikke ubetydeligt ) mod parallelimport : CEG , som vil vaere enekompetent til at udstede godkendelsesmaerker , vil kun goere det til de officielle eneimportoerer " ;

25 . efter moedet blev aftaleudkastet godkendt af alle paa naer to stemmer : Indesit og Philips , som tog forbehold paa grund af de tekniske problemer i forbindelse med pasaetningen af maerkerne under fabrikationen og paa grund af de oegede omkostninger , som anvendelsen af maerkerne ville medfoere for virksomheder , som kun foerer fa typer , men som saelger mange apparater ; den 26 . oktober 1978 afholdtes et moede mellem repraesentanter for CEG , FCAE , UFARAL og ANSEAU , hvor det lykkedes at vedtage den endelige tekst til aftalen ; det blev ved denne lejlighed understreget , at den nye ordning havde foelgende fordel :

" man er overbevist om , at paa grund af den reklame , som de to parter vil goere for at faa kunderne til fra nu af i deres egen interesse kun at koebe " godkendte " maskiner ( dvs . maskiner , der er forsynet med et maerke ) , vil omsaetningen falde for de oevrige maskiner , ogsaa selv om de opfylder betingelserne i ANSEAU-regulativet " ;

26 . alle virksomheder , der er naevnt i bilag I til denne beslutning , fik tilstillet den endelige tekst til aftalen inden underskrivelsen , og paa selve underskrivelsesdagen , den 13 . december 1978 , deltog de alle med undtagelse af firmaet Despagne i et moede , hvor man skulle have afklaret en raekke punkter og visse spoergsmaal i forbindelse med den praktiske anvendelse af aftalen ;

F . Aftalens ivaerksaettelse

27 . samtidig med at aftalen traadte i kraft , ivaerksatte de virksomheder , som udgoer aftalens ene part , og ANSEAU en storstilet reklamekampagne ; i annoncer blev forbrugerne advaret mod at koebe maskiner , som ikke var forsynet med godkendelsesmaerket ; i nogle af annoncerne stod der " mangler ANSEAU-etiketten , kan det medfoere store udgifter til undersoegelser og maaske endda til midlertidig afbrydelse af vandforsyningen " ;

28 . CEG , som alene kan udlevere godkendelsesmaerker , har noeje overholdt aftalens bestemmelser , ifoelge hvilke kun fabrikanter eller eneimportoerer kan tiltraede aftalen ( artikel 4.1 . ) ; den standardskrivelse , som CEG sender forhandlere , som oensker at faa oplysning om , hvorledes man kan opnaa NAVEWA-ANSEAU-godkendelsesmaerker , indeholder foelgende bestemmelser :

" De bedes venligst :

- ...

- c ) bekraefte , at De er eneimportoer for Belgien , og angive hvilken/hvilke maerke(r ) og type(r ) vaske - og/eller opvaskemaskiner , der er tale om ;

- d ) fremsende en attest fra Deres leverandoer(er ) , ved hvilken det officielt bekraeftes , at De har den under litra c ) omhandlede status " ;

29 . en sadan skrivelse blev bl.a . sendt den 30 . april 1979 som svar paa en forespoergsel fra aktieselskabet FRABELMAR , Ransart ( forretningens navn : " CORA " ) , hvor det blev oplyst , at dette selskab importerede vaskemaskiner af maerket Indesit direkte fra Italien . CEG sendte en kopi af FRABELMARs forespoergsel og af CEGs svar til direktionen for Indesit-Belgique , for at dette selskab som anfoert i foelgeskrivelsen " med dette som bevis kunne forsvare sig imod i hvert fald én af " parallelimportoererne " ! ;

30 . samme skrivelse blev den 8 . august 1979 sendt til selskabet Snack en Grootkeukenmateriaal , Koffiebranderij , CRES , i Gent ; i selskabet svar af 18 . september 1979 blev det meddelt , at selskabet for at faa fremgangsmaaden at vide havde maattet henvende sig foerst til det lokale vanddistributionsselskab , derefter til ANSEAU , som henviste til CEG , som paa sin side meddelte , at selskabet foerst skulle henvende sig til UFARAL , da det drejede sig om udstyr til store koekkener ; i skrivelse af 20 . september 1979 meddelte CEG derefter , at lageret af etiketter under alle omstaendigheder var blevet toemt af de firmaer , som havde benyttet dem regelmaessigt siden december 1978 , og at CEG afventede nye ordrer , inden den ville genoptrykke etiketterne i saa stort et antal , at det kunne daekke behovet indtil udgangen af 1980 ;

31 . ANSEAU spillede ogsaa en aktiv rolle i kontrollen med anvendelsen af den nye ordning ; paa et moede den 30 . oktober 1979 mellem fabrikanter og forhandlere af vaskemaskiner og opvaskemaskiner paa den ene side og ANSEAU paa den anden side fremkom foelgende bemaerkning : " ANSEAU kontrollerer markedet meget noeje , baade i forretningerne og paa udstillinger og varemesser " ;

hvis en eller flere af de udstillede maskiner ikke er forsynet med godkendelsesmaerket , sender ANSEAU et anbefalet brev til den paagaeldende forhandler med angivelse af , hvilke maskiner der ikke er forsynet med godkendelsesmaerker , og hvor det hedder videre :

" Vi oensker saerlig at henlede Deres opmaerksomhed paa , at disse maskiner derfor ikke opfylder de betingelser , der kraeves for at blive tilsluttet forsyningsnettet ; betingelserne tager sigte paa at afvaerge enhver kontamination eller forurening af drikkevandet . Maskiner med godkendelsesmaerke anses for at opfylde disse betingelser ;

Vi raader Dem altsaa til , hvis De vil undgaa , at Deres kunder faar vanskeligheder , at anmode Deres leverandoer om uden ophold at bringe dette forhold i orden " ;

32 . der blev bl.a . sendt et tilsvarende brev til firmaet CAMPO i Antwerpen den 25 . juli 1979 ; det bemaerkes , at omkring halvdelen af de maskiner , hvorom det siges , at de ikke er i overensstemmelse med forskrifterne ( dvs . at de ikke er forsynet med maerket ) , er medtaget paa den af ANSEAU den 15 . januar 1979 offentliggjorte fortegnelse over godkendte maskiner ;

33 . ANSEAU besvarer ligeledes forespoergsler fra udenlandske fabrikanter eller forhandlere , som oensker at eksportere varer til Belgien ; i et brev af 5 . november 1979 til Mario Allieri , en italiensk forhandler , som oenskede at vide , hvilke tekniske forskrifter der skulle opfyldes af vaskemaskiner og opvaskemaskiner for at kunne eksporteres til Belgien , gav ANSEAU bl.a . foelgende oplysninger :

" Deres opmaerksomhed henledes paa , at da De er eksportoer og ikke importoer , er det noedvendigt , at en af de personer , med hvem De har til hensigt at indgaa en kontrakt , udpeges af Dem som eneimportoer af maskiner af Deres maerke for Belgien . Vedkommende opfylder da betingelserne for at kunne tilslutte sig Communauté de l'Electricité ( CEG ) ( ... ) , som handler paa alle de paagaeldende fabrikanters og importoerers vegne " ;

34 . endelig udoever de lokale vandvaesener ogsaa kontrol , idet de hos abonnenterne undersoeger , om de installerede maskiner er med paa fortegnelsen over godkendte maskiner , eller om de er forsynet med godkendelsesmaerket ; saafremt ingen af disse betingelser er opfyldt , faar abonnenten skriftlig meddelelse om , at han/hun inden for en frist paa tre maaneder skal forelaegge en detaljeret teknisk tegning over hele maskinens hydrauliske kredsloeb og give vandvaesenet mulighed for at foretage den fornoedne kontrol paa selve maskinen , idet abonnenten skal soerge for en delvis afmontering af maskinen ; abonnenten faar at vide , at har/hun i den forbindelse kan henvende sig til saelgeren fabrikanten eller importoeren af maskinen ;

35 . nogle uden for Belgien hjemmehoerende producenter af vaskemaskiner og opvaskemaskiner , som et forlangende af den slags var blevet videregivet til , har meddelt Kommissionen , at de af denne grund var blevet noedt til at udnaevne en eneforhandler for Belgien ;

36 . saafremt kontrollen ikke kan finde sted inden udloebet af den fastsatte frist , giver vandvaesenet ved anbefalet brev abonnenten meddelelse om , at maskinen skal tages ud af drift , indtil naevnte kontrol har kunnet finde sted ;

II . RETLIG VURDERING

A . EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1

37 . fabrikanter og eneimportoerer , som hoerer under CEG , FCAE og/eller UFARAL , og som udgoer den ene part i aftalen , er virksomheder efter artikel 85 , stk . 1 , vandforsyningsselskaber og -vaesener , der er medlemmer af ANSEAU , som er aftalens anden part , udgoer virksomheder efter samme artikel : naervaerende aftale er foelgelig en aftale mellem virksomheder og en sammenslutning af virksomheder ;

38 . selv om artikel 85 , stk . 1 , kun omhandler aftaler mellem virksomheder , vedroerer denne bestemmelse ogsaa aftaler mellem sammenslutninger af virksomheder ; i sag 67/63 , SOREMA/Den hoeje Myndighed , Sml . 1954 - 1964 , s . 469 , erklaerede Domstolen , at EKSF-traktatens artikel 65 , som paa dette punkt har samme ordlyd som EOEF-traktatens artikel 85 , ogsaa fandt anvendelse paa en aftale indgaaet af en sammenslutning af virksomheder ; for saa vidt angaar EOEF-traktatens artikel 85 , lagde Domstolen ogsaa denne fortolkning til grund i sag 71/74 , FRUBO/Kommissionen , Sml . 1975 , s . 563 , da den fastslog , at artikel 85 , stk . 1 , finder anvendelse paa sammenslutninger i det omfang , deres egen aktivitet eller den , der udoeves af de virksomheder , der er tilsluttet dem , tilsigter at fremkalde de virkninger , som den omhandler ;

39 . den her omhandlede aftale er en aftale , som gennem ANSEAU ogsaa binder dette organs medlemmer ; selv om ANSEAU formelt ikke kan paatvinge sine medlemmer en bestemt ordning , men kun kan anbefale dem den , paatvinges aftalen faktisk de virksomheder , som er medlemmer af ANSEAU ; aftalen har nemlig for maskiner , fremstillet efter den 31 . januar 1979 , ophaevet den tidligere godkendelsesordning , som byggede paa en fortegnelse over godkendte apparater , og vanddistributionsvirksomhederne maa derfor , hvis de vil overholde deres lovlige forpligtelse til at kontrollere vandkvaliteten , anerkende NAVEWA-ANSEAU-maerket som bevis for godkendelse , i modsat fald skulle de gennemfoere en individuel undersoegelse af alle vaskemaskiner og opvaskemaskiner , som saelges i Belgien , hvilket i praksis er umuligt ;

40 . aftalen har ifoelge sin egen ordlyd til formaal " i folkesundhedens interesse at forebygge enhver forringelse af det distribuerede vands kvalitet som foelge af kontamination eller forurening , navnlig i forbindelse med vaskemaskiners eller opvaskemaskiners tilslutning til forsyningsnettet for drikkevand " ;

41 . det foelger af aftalens bestemmelser og dens anvendelse , at aftalen ud over sin formelle malsaetning af foelgende grunde ogsaa har til formaal at hindre eller begraense konkurrencen som omhandlet i artikel 85 , stk . 1 ;

a . NAVEWA-ANSEAU-godkendelsesmaerket har erstattet den tidligere ordning for godkendelseskontrol , som byggede paa fortegnelser over godkendte apparater

42 . ANSEAU bestrider ikke , at de fortegnelser over godkendte apparater , som endnu findes , kun vedroerer apparater fremstillet inden den 31 . januar 1979 , hvilket for oevrigt ogsaa er fastsat i artikel 6 i det saerlige regulativ , der er vedlagt aftalen , og hvori det bestemmes , at alle maskiner med et senere fabrikationsnummer omfattes af aftalen ;

43 . med hensyn til apparater fremstillet efter den 31 . januar 1979 kan man ud over pasaetningen af maerket kun kontrollere forskrifternes overholdelse paa én maade , nemlig ved at lade ANSEAU eller dens medlemmer undersoege hvert apparat , som er tilsluttet vandforsyningsnettet ; denne godkendelse skal finde sted individuelt for hvert apparat og kan ikke finde sted for apparattyper , eftersom der ikke er fastsat nogen maade , hvorpaa man kan goere alle vanddistributionsvirksomhederne bekendt med , at en bestemt apparattype er blevet godkendt ;

omkostningerne ved denne type undersoegelser staar ikke i et rimeligt forhold til omkostningerne ved en kontrol gennemfoert inden for aftalens rammer ( omtrent 10 000 bfr . pr . kontrol ) ;

44 . endvidere findes selv denne mulighed ikke ifoelge konventionen ; aftalens artikel 8.2 viser , at aftalen har til formaal at udelukke enhver anden mulighed for at bevise , at et apparat er i overensstemmelse med forskrifterne , end den , der gaar ud paa at paasaette godkendelsesmaerket ; der er brugt saa generelle vendinger , at det helt bestemt svaekker det argument , der er benyttet af aftalens parter , som anfoerer , at paasaetningen af maerket kun er én ud af flere maader , hvorpaa man kan kontrollere vaskemaskiner og opvaskemaskiner , og at den udelukkende vedroerer maskiner , som er markedsfoert af fabrikanter eller af eneimportoerer ; naevnte bestemmelse omfatter kontrol hos alle forhandlere , uanset maskinens oprindelse ;

45 . i praksis sender ANSEAU et brev om , at en raekke maskiner ikke opfylder normerne for godkendelse , eftersom de ikke er forsynet med godkendelsesmaerke ; det gaelder endog maskiner , som figurerer paa fortegnelsen over godkendte maskiner ( jf . pkt . 31 og 32 , skrivelsen til firmaet CAMPO ) ; ANSEAU lader ogsaa kontrollen hos forhandlerne udfoere af sine medlemmer ;

46 . med hensyn til maskiner , der allerede er installeret hos brugerne , er det de lokale vandvaesener , som skal kontrollere de maskiner , som ikke er forsynet med godkendelsesmaerket ; til denne kontrol kraeves det navnlig , at brugerne fremlaegger en teknisk tegning over maskinens hydrauliske kredsloeb og soerger for en delvis afmontering af maskinen ;

47 . disse foranstaltningers afskraekkende virkning , forstaerkedes af ANSEAU og de oevrige aftaleparters reklame , hvori forbrugerne tilskyndedes til kun at koebe maskiner , der er forsynet med godkendelsesmaerket samtidig med at fremhaeve de ulemper , der kunne vaere forbundet med koebet af maskiner uden godkendelsesmaerke ( jf . pkt . 27 ) ; sadanne foranstaltninger goer det meget vanskeligt for ikke at sige umuligt at saelge maskiner uden det naevnte maerke i Belgien , ogsaa selv om de opfylder , de tekniske godkendelsesforskrifter , der er fastsat af ANSEAU ;

b ) Kun fabrikanter eller eneimportoerer kan faa udleveret godkendelsesmaerkerne

48 . i aftalens artikel 2 fastsaettes reglerne for anvendelsen af NAVEWA-ANSEAU-godkendelsesmaerket i forbindelse med vaskemaskiner og opvaskemaskiner i konventionen ; denne generelle bestemmelse goer det umuligt for andre end aftaleparterne at fa udleveret maerker ; ifoelge artikel 1 er det kun fabrikanter og eneimportoerer , der kan deltage i aftalen ; ifoelge artikel 4.1 kan andre parter tilslutte sig aftalen " for saa vidt de ligeledes er fabrikanter eller eneimportoerer , dog saaledes at CEG alene har den endelige afgoerelse ( ... ) " ;

49 . CEG kontrollerer strengt anvendelsen af denne bestemmelse , idet virksomheder , som oensker at faa udleveres godkendelsesmaerkerne , anmodes om at bekraefte deres status som eneimportoer og om at fremsende en attest fra deres leverandoer , som officielt anerkender dem som eneimportoerer ( jf . pkt . 28 ) ;

50 . ANSEAU meddeler de virksomheder , som udbeder sig oplysninger , at maerkerne kun kan udleveres til en eneimportoer , og det antydes endda , at denne eneimportoer skal vaere tilsluttet CEG ( jf . pkt . 33 , skrivelse til Mario Allieri ) ; bortset fra disse direkte indgreb fra ANSEAUs side har den diskriminerende kontrol med maskiner , der ikke kan omfattes af aftalen , tvunget nogle udenlandske fabrikanter til at udpege eneimportoerer i Belgien ( jf . pkt . 35 ) ;

51 . aftalens parter bruger som argument , at nogle af dem ikke var fabrikanter eller eneimportoerer , men dette viser kun , at aftalen ikke blev anvendt korrekt og goer ikke aftalen mindre konkurrencebegraensende . Endvidere svaekker dette argument et andet argument , nemlig at aftalen kun kan udvides til at omfatte andre fabrikanter eller eneimportoerer , fordi de er de eneste , som frembyder de fornoedne garantier ;

52 . man har ikke bestridt , at bortset fra udstyr til storkoekkener , som udgoer et undtagelsestilfaelde , kan saelgere , som ikke er eneimportoerer eller fabrikanter , kun faa maerket gennem eneimportoeren eller fabrikanten ;

c ) Distributionen af godkendelsesmaerker varetages udelukkende af CEG , som har faaet befoejelse hertil af alle kontrahenterne

53 . denne betingelse , som er fastsat i artikel 5 , samt den mere generelle betingelse , ifoelge hvilken nye parter i aftalen skal anerkende CEG som mandatar ( sidste punktum i artikel 4.1 ) , forstaerker aftalens konkurrencebegraensende formaal for saa vidt det kun er muligt at skaffe godkendelsesmaerkerne paa grundlag af aftalens bestemmelser ; selv om man saaledes ophaevede den klausul , som udelukker importoerer , der ikke er eneimportoerer , ville disse alligevel kun kunne fa godkendelsesmaerkerne gennem CEG ; denne betingelse goer det muligt for en organisation , som udelukkende omfatter fabrikanter og eneimportoerer , at kontrollere andre importoerers salg ;

54 . selv om UFARAL erklaerer at have faet befoejelse fra CEG til at udlevere maerkerne for saa vidt angaar udstyr til storkoekkener , er der ingen sondring i saa henseende i aftalen , og derfor maa CEG ogsaa siges at vaere det eneste organ , der kan udlevere maerkerne for saadant udstyr ; under alle omstaendigheder kan CEG som den , der uddelegerer denne befoejelse , fortsat kontrollere , hvem der har etiketterme , og navnlig , om det drejer sig om fabrikanter eller eneimportoerer i medfoer af aftalens artikel 4.1 ; den omstaendighed , at UFARAL ogsaa kan udlevere maerkerne , er ikke ensbetydende med en ophaevelse af restriktionen , for bortset fra UFARALs medlemmer vil de paagaeldende importoerer normalt henvende sig til CEG ;

55 . det , at de tekniske oplysninger vedroerende nye eller aendrede maskiner skal fremsendes til ANSEAU " gennem CEG " ( aftalens artikel 6 ) , forstaerker ligeledes aftalens konkurrencebegraensende hensigt ;

56 . en kombination af de i punkt 42 - 55 omtalte aftalebestemmelser medfoerer , at godkendelsen af overensstemmelsen med Anseau-forskrifterne af de vaske - og opvaskemaskiner , som indfoeres i Belgien af ikke - eneforhandlerne , finder sted paa vilkaar , som er diskriminerende i forhold til de vilkaar , som gaelder for eneimportoerer og fabrikanter , der er etableret i Belgien ; en importoer , der ikke er eneimportoer , har kun mulighed for at skaffe sig godkendelsesmaerker paa én maade nemlig ved at henvende sig til eneimportoeren ; naegter denne , er importoeren eller saelgeren noedt til at lade hver maskine undersoege saerskilt , hvilket er forbundet med helt urimelige omkostninger i forhold til salgsprisen for maskinerne ; disse bestemmelser goer det altsa muligt for eneimportoererne at kontrollere parallelimport og i givet fald traeffe andre konkurrencebegraensende foranstaltninger for at forhindre den ( jf . pkt . 21 ) ;

57 . det forhold , at efterspoergselsstrukturen for industrimaskiner vanskeliggoer parallelimport , er ikke tilstraekkeligt til at eliminere den restriktive karakter ; indfoerelsen af diskriminerende betingelser for godkendelse af maskiner indfoert af andre end eneimportoerer rammer samtlige apparater importeret at forhandlere , som kan yde kunderne en god service , men som fabrikanten f.eks . paa grund af sin salgspolitik ikke oensker at give enerettigheder ; ved indirekte at goere udnaevnelsen af eneimportoerer obligatorisk , selv om fabrikanterne ifoelge UFARAL ikke foerer en eneforhandlingspolitik paa omraadet , virker aftalen ogsaa konkurrencebegraensende her , fordi den indvirker paa udbudsstrukturen ;

58 . foelgelig udgoer de aftalebestemmelser , der udelukker andre importoerer end eneimportoerer fra at kunne opnaa en konformitetskontrol for de af dem til Belgien importerede maskiner paa vilkaar , som ikke er diskriminerende i forhold til de vilkaar , der indroemmes producenter eller eneimportoerer konkurrencebegraensning som omhandlet i EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1 ;

59 . disse begraensninger kan paavirke handelen mellem medlemsstater , idet fastsaettelsen af diskriminerende betingelser for godkendelsen af maskiner indfoert af andre end eneimportoerer kan paavirke samhandelen mellem disse stater paa en maade , der kan hindre gennemfoerelsen af en af maalsaetningerne , nemlig et enhedsmarked ; de forstaerker den eksklusivitet , der er ydet eneforhandlerne , idet de gar ud paa at udelukke andre handelsveje for de paagaeldende produkter i form af parallelimport ;

60 . aftalen indskraenker konkurrencen maerkbart og kan paavirke handelen mellem medlemsstaterne maerkbart , ikke kun paa grund af de i aftalen indeholdte begraensningers art , men ogsaa fordi den gaelder for samtlige vaskemaskiner og opvaskemaskiner , som saelges i Belgien , og fordi de fleste af disse maskiner er indfoert fra andre faellesmarkedslande ;

B . EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 3

61 . en beslutning om dispensation i henhold til artikel 85 , stk . 3 , forudsaetter , at aftalen anmeldes til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 , stk . 1 , eller artikel 5 , stk . 1 , i forordning nr . 17 , medmindre en saadan forpligtelse ikke foreligger i medfoer af artikel 4 , stk . 2 , eller artikel 5 , stk . 2 , i samme forordning ;

62 . aftalen er ikke blevet anmeldt til Kommissionen , og den er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i artikel 4 , stk . 2 , i forordning nr . 17 ; man kan ikke godtage det argument , som nogle af aftalens parter har fremsat , hvorefter aftalen er fritaget for anmeldelsespligten i henhold til naevnte forordnings artikel 4 , stk . 2 , nr . 1 ; det hedder deri , at anmeldelsespligten ikke gaelder , saafremt der i aftalen kun deltager " virksomheder fra én medlemsstat , og de paagaeldende aftaler , vedtagelser eller former for samordnet praksis ikke vedroerer indfoersel eller udfoersel mellem medlemsstater " ; De Europaeiske Faellesskabers Domstol har i sin dom ( Fonderies Roubaix Wattrelos ) af 3 . februar 1976 ( sag 63/75 , Sml . 1976 , s . 111 ) paapeget : " Denne anden betingelse maa fortolkes ud fra opbygningen af artikel 4 og dennes formaal , at forenkle administrationen , som bestemmelsen fremmer ved ikke at tvinge virksomhederne til at anmelde aftaler , der , omend de maatte vaere omfattet af artikel 85 , stk . 1 , som foelge af deres saeregenheder generelt forekommer at vaere mindre skadelige , naar henses til denne bestemmelses formaal , og derfor hoejst sandsynlig vil vaere af en saadan beskaffenhed , at de kan fritages efter stk . 3 i naevnte artikel 85 " ; i henhold til aftalen forbeholdes godkendelsesmaerket i det foreliggende tilfaelde producenterne og eneimportoererne ( sidstnaevnte er de fleste af aftalens deltagere ) , hvilket ikke tillader anvendelsen af artikel 85 , stk . 3 ; aftalen vedroerer derfor ind - og udfoersler mellem medlemsstater som omhandlet i artikel 4 , stk . 2 , i forordning nr . 17 ;

63 . selv om aftalen var blevet anmeldt , kunne den ikke have opnaaet dispensation i henhold til artikel 85 , stk . 3 ; de hindringer , der laegges i vejen for parallelimport , isolerer det belgiske marked paa en maade , som er uforenelig med de grundlaeggende principper for faellesmarkedet ; aftalen kan ganske vist goere det muligt at sikre kvaliteten af det distribuerede vand , men ovennaevnte konkurrencebegraensende betingelser er ikke absolut uomgaengelige med henblik herpaa ; der er heller intet , der lader formode , at de paagaeldende bestemmelser er til gavn for forbrugerne ;

C . EOEF-traktatens artikel 90 , stk . 2

64 . nogle af aftalens parter har anfoert , at det i artikel 85 indeholdte forbud ikke finder anvendelse paa aftalen i medfoer af traktatens artikel 90 , stk . 2 , fordi medlemmerne at ANSEAU er virksomheder , der har faet overdraget at udfoere tjenesteydelser af almindelig oekonomisk interesse i naevnte artikels betydning , og at gennemfoerelsen af forbudet retligt eller faktisk ville hindre opfyldelsen af de saerlige opgaver , som er betroet dem ;

65 . de vanddistributionsselskaber , som er medlemmer af ANSEAU , og som er oprettet af myndighederne for at sikre en regelmaessig forsyning og distribution af vand under forhold , der fuldt ud sikrer beskyttelsen af folkesundheden , er virksomheder , der har faaet overdraget at udfoere tjenesteydelser af almindelig oekonomisk interesse i naevnte artikels betydning ;

66 . disse virksomheder er kun fritaget fra at overholde konkurrencereglerne , saafremt en anvendelse heraf retligt eller faktisk hindrer opfyldelsen af de saerlige opgaver , som er betroet dem ; det er i saa henseende ikke tilstraekkeligt , at overholdelse af traktatens bestemmelser vanskeliggoer opfyldelsen af disse saerlige opgaver ; en eventuel begraensning af konkurrencereglernes anvendelse kan kun komme i betragtning , saafremt virksomheden ikke har andre tekniske eller oekonomiske muligheder for at udfoere sit hverv ;

67 . fastsaettelse af diskriminerende betingelser for godkendelse af maskiner , der indfoeres af andre importoerer end eneimportoerer , var i det foreliggende tilfaelde ikke noedvendig , endsige uundgaaelig for , at virksomheder , der er medlemmer af ANSEAU , kunne opfylde de opgaver , som er betroet dem ; en regel om , at andre end eneimportoerer ogsaa skulle kunne skaffe godkendelsesmaerkerne direkte fra ANSEAU paa ikke-diskriminerende betingelser ville paa ingen maade bringe opfyldensen af naevnte opgaver i fare ; foelgelig er artikel 90 stk . 2 , ikke til hinder for , at det i artikel 85 omhandlede forbud bringes i anvendelse paa de omhandlede bestemmelser i aftalen , og det er ikke noedvendigt at undersoege , om udviklingen af samhandelen ville kunne paavirkes i et saadant omfang , at det strider mod Faellesskabets interesse ;

D . Artikel 3 , stk . 1 , i forordning nr . 17

68 . det fremgaar af ovenstaaende betragtninger , at parterne i aftalen har overtradt bestemmelserne i EOEF-traktatens artikel 85 ; efter meddelelsen af klagepunkter har de tilkendegivet at ville aendre aftalen , men har , saa vidt det er Kommissionen bekendt , endnu ikke foretaget disse aendringer ; disse overtraedelser fortsaetter saledes ;

69 . de i aftalen deltagende parter boer derfor i henhold til artikel 3 i forordning nr . 17 tilpligtes uden ophoer at bringe disse overtraedelser til ophoer ved at aendre aftalen paa en saadan maade , at den ikke goer det umuligt for andre importoerer end eneimportoerer direkte at faa NAVEWA-ANSEAU-godkendelsesmaerkerne ; det boer endvidere kraeves , at ANSEAU traeffer de fornoedne foranstaltninger for at sikre , at de importoerer , der ikke er eneimportoerer , kan faa de naevnte maerker direkte fra ANSEAU uden at skulle anerkende CEG som mandatar og paa betingelser , som ikke er diskriminerende i forhold til de betingelser , der indroemmes fabrikanter og eneimportoerer ; disse foranstaltninger skal bringes til offentlighedens kendskab ; aendringerne til aftalen samt de af ANSEAU trufne foranstaltninger skal meddeles Kommissionen inden for en frist paa to maaneder fra meddelelsen af denne beslutning ;

E . Artikel 15 , stk . 2 , i forordning nr . 17

70 . de virksomheder , som er parter i aftalen , har overtraadt bestemmelser i EOEF-traktatens artikel 85 forsaetligt eller i hvert fald uagtsomt fra den 1 . januar 1979 , hvad angaar de oprindelige parter , og for de oevrige parters vedkommende fra det tidspunkt , hvor de tiltradte aftalen ; disse overtraedelser fortsaetter som anfoert under pkt . 68 ;

71 . det er almindeligt kendt , at faellesskabsinstanserne regelmaessigt indleder , forfoelger og doemmer de foranstaltninger , som virksomhederne traeffer med henblik paa at hindre parallelimport og oprette kunstige barrierer inden for Det europaeiske Faellesskab , saaledes at faellessmarkedets enhed bringes i fare , i det foreliggende tilfaelde er de hindringer af parallelimport , der er baseret paa anvendelsen af en aftaleordning , hvor det kontrolleres , om der er overensstemmelse med de tekniske normer , saerlig alvorlige overtraedelser af artikel 85 , fordi et sadant system ogsaa binder tredjemaend ;

72 . det fremgar af redegoerelsen for de faktiske omstaendigheder , at de virksomheder , som har deltaget i udarbejdelsen af aftalen , dvs . de i bilag I til denne beslutning naevnte virksomheder , forsaetligt har begaet disse overtraedelser , da de var klar over denne aftales konkurrencestridige karakter ; formanden for " vaskemaskine - " og for " opvaskemaskinegruppen under CFG erklaerede den 19 . september 1978 , at et af CEGs formal var at opnaa , at dets medlemmer fik en gunstigere behandling end ikke-medlemmer , idet sidstnaevnte skulle lade deres maskiner undersoege enkeltvis af ANSEAU , mens CEG-medlemmerne som de eneste kunne anvende godkendelsesmaerket ; endvidere har CEG klart udtalt paa moedet den 23 . oktober 1978 , at aftalen havde den fordel , at den kunne anvendes i kampen mod parallelimporten ; disse virksomheders ansvar beror baade paa deres deltagelse i aftalens udarbejdelse og paa deres egenskab af medlemmer af CEG paa grund af CEGs aktive rolle ved udarbejdelsen og anvendelsen af aftalen ;

73 . foelgelig boer der paalaegges de virksomheders , der har medvirket ved aftalens udarbejdelse , boeder i henhold til artikel 15 , stk . 2 , i forordning nr . 17 ; det boer fastslaas , at alle disse virksomheder paa grund af deres deltagelse i aftalens udarbejdelse og deres egenskab af medlemmer af CEG er ansvarlige i lige hoej grad ; stoerrelsen af de boeder , der paalaegges dem , maa imidlertid afpasses efter den saerlige sammenhaeng , overtraedelserne blev begaaet i samt efter den betydning , de enkelte virksomheder har paa det paagaeldende marked ;

74 . derimod har de virksomheder , som har tiltraadt aftalen efter dens indgaaelse , og som er naevnt i bilag II til denne beslutning , overhovedet ikke deltaget i aftalens udarbejdelse ; de er praktisk talt blevet tvunget til at tiltraede denne ; derfor er det berettiget ikke at paalaegge disse virksomheder boeder ;

75 . det maa endvidere fastslaas , at den stoerste del af ansvaret for overtraedelsen ligger hos ANSEAU ; det , at ANSEAUs medlemmer af myndighederne har faaet overdraget at udfoere tjenesteydelser af almen oekonomisk interesse , har gjort det muligt at lade aftalen fremtraede som en obligatorisk aftale , der saaledes var bindende over for tredjemaend , som ikke havde tiltraadt aftalen ; ANSEAU maatte altsaa noeje paase , at kontrollen med vaskemaskiners og opvaskemaskiners forskriftsmaessighed ikke blev konkurrencebegraensende og diskriminerende ; imidlertid tillod ANSEAU , at aftalen fik et saadant maal , ogsaa selv om den af sin juristarbejdsgruppe var blevet gjort opmaerksom paa , at det med aftalen var muligt at kontrollere 90 % af produktionen , og at der burde soeges en loesning , som ville goere det muligt ligeledes at anvende godkendelsesmaerkerne i forbindelse med de resterende 10 % , hvilken opfordring ikke blev fulgt ; endvidere var savel ANSEAU som repraesentanter for CEG , FCAE og UFARAL til stede ved moedet den 26 . oktober 1978 , hvor deltagerne erklaerede , at paa grund af den reklame , der ville blive gjort for at faa forbrugerne til kun at koebe maskiner forsynet med godkendelsesmaerket , ville salgstallene for de oevrige maskiner falde , ogsaa selv om de maatte vaere i overensstemmelse med ANSEAU-reglerne ; ANSEAU har foelgelig begaaet de paagaeldende overtraedelser forsaetligt ;

heraf foelger , at der ogsaa boer paalaegges ANSEAU en boede i henhold til artikel 15 , stk . 2 i forordning nr . 17 ; da ANSEAU er en sammenslutning , som ikke arbejder med gevinst for oeje , boer boedens stoerrelse svare til den hoejeste boede , der paalaegges de virksomheder , som har deltaget i udarbejdelsen af aftalen , selvom den stoerste del af ansvaret ligger hos ANSEAU -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

De bestemmelser i den aftale , der blev indgaaet den 13 . december 1978 i Bruxelles ( Belgien ) om anvendelsen af NAVEWA-ANSEAU-godkendelsesmaerket , og hvorefter andre importoerer end eneimportoerer ikke kan opnaa en konformitetsundersoegelse for de af dem til Belgien importerede vaskemaskiner og opvaskemaskiner paa vilkaar , som ikke er diskriminerende i forhold til de vilkaar , der indroemmes producenter eller eneimportoerer , er overtraedelser af artikel 85 , stk . 1 , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab . Dette gaelder navnlig aftalens artikel 2 , 4.1 , 5 og 6 samt artikel 6 i det saerlige regulativ , der er knyttet som bilag til aftalen .

Artikel 2

Aftalens parter skal straks bringe de i artikel 1 konstaterede overtraedelser til ophoer . De skal inden to maneder fra meddelelsen af denne beslutning meddele Kommissionen de foranstaltninger , som traeffes med henblik herpaa .

Artikel 3

1 . En boede paa 9 500 ( ni tusinde fem hundrede ) ECU , eller 390 723 bfr . ( tre hundrede og halvfems tusinde syv hundrede og treogtyve belgiske francs ) , paalaegges hver af de foelgende virksomheder :

Despagne , Rue des Carmes 14/16 , 4000 Liège .

Asogem , Boomsesteenweg 65 , 2630 Aartselaar .

Hobart , Chaussée de Wavre 1120 , 1160 Bruxelles .

Indesit , Zoning Industriel , 1301 Bierges-Lez-Wavre .

Bell-Telephone , Bell Telephonelaan 2 , 2440 Geel .

BBC Hausgeraete GmbH ( succ . belge ) , Rue de Stalle 96 , 1180 Bruxelles .

2 . En boede paa 38 500 ( otteogtredive tusinde fem hundrede ) ECU , eller 1 583 455 bfr . ( en million fem hundrede og treogfirstusinde fire hundrede og femoghalvtreds belgiske francs ) , paalaegges hver af foelgende virksomheder :

Van Assche , Schaarbeeklei 636/638 , 1800 Vilvoorde .

Hoover , Chaussée de Haecht 1650 , 1130 Bruxelles .

Zanker , Rue de Molenbeek 94 , 1020 Bruxelles .

Disem-Andries , Eikestraat 8 , 2800 Mechelen .

Artsel , Boomsesteenweg 65 , 2630 Aartselaar .

IAZ Steenweg op Bergen 216 , 1520 Lembeek .

Electrolux-Martin , Rue Nestor Martin 315 , 1080 Bruxelles .

Siemens , Chaussée de Charleroi 116 , 1060 Bruxelles ,

Van Maercke , Westdorp 61 , 8573 Tiegem .

3 . En boede paa 76 500 ( seksoghalvfjers tusinde fem hundrede ) ECU , eller 3 146 346 bfr . ( tre millioner et hundrede og seksogfyrre tusinde tre hundrede og seksogfyrre belgiske francs ) paalaegges Association Nationale des Services d'Eau ( ANSEAU ) samt hver af de foelgende virksomheder :

Bauknecht , Nijverheidslaan 1 , 1820 Grimbergen .

ACEC , Rue Cambier Dupret , 6001 Marcinelle .

AEG , Rue Souveraine 40 , 1050 Bruxelles .

Philips , Place de Brouckère 2 , 1000 Bruxelles ,

Miele , Industriepark , 1702 Asse-Mollem .

Associated Consumer Brands , Bd . Emile Bockstael 122 , 1020 Bruxelles ,

Bosch , Chausée de Mons , 128-130 , 1070 Bruxelles .

4 . Boederne skal indbetales til Banque Bruxelles-Lambert , Agence Européenne , paa Kommissionen for De europaeiske Faellesskabers konto nr . 310-0231000-32 , inden tre maaneder fra meddelelsen af denne beslutning .

Artikel 4

Denne beslutning kan tvangsfuldbyrdes i henhold til artikel 192 i traktaten om oprettelsen af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab .

Artikel 5

Denne beslutning er rettet til :

- L'Association nationale des Services d'Eau ( ANSEAU-NAVEWA ) , chaussée de Waterloo 255 , b . 6 , 1060 Bruxelles .

- L'Union des fournisseurs des artisans de l'alimentation ( UFARAL-ULEVO ) , avenue de Cortenberg 172 , 1040 Bruxelles .

- De virksomheder , som har deltaget i aftalen , og som er optaget paa fortegnelserne i bilag I og II til denne beslutning .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 17 . december 1981 .

Paa Kommissionens vegne

Frans ANDRIESSEN

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . 13 af 21 . 2 . 1962 , s . 204/62 .

( 2 ) EFT nr . 127 af 20 . 8 . 1963 , s . 2268/63 .

BILAG I

Firmaer , som har deltaget i udarbejdelsen af aftalen

Bauknecht , Nijverheidslaan 1 , 1820 Grimbergen .

ACEC , Rue Cambier Dupret , 6001 Marcinelle .

AEG , Rue Souveraine 40 , 1050 Bruxelles .

Philips , Place de Brouckère 2 , 1000 Bruxelles .

Miele , Industriepark , 1702 Asse-Mollem .

Van Assche , Schaarbeeklei 636/638 , 1800 Vilvoorde .

Associated Consumer Brands , Boulevard Emile Bockstael 122 , 1020 Bruxelles .

Bosch , Chaussée de Mons 128 , 130 , 1070 Bruxelles .

Hoover , Chaussée de Haecht 1650 , 1130 Bruxelles .

Zanker , Rue de Molenbeek 94 , 1020 Bruxelles .

Despagne , Rue de Carmes 14/16 , 4000 Liège .

Disem-Andries , Eikestraat 8 , 2800 Mechelen .

ASOGEM , Boomsesteenweg 65 , 2630 Aartselaar .

Hobart , Chaussée de Wavre 1120 , 1160 Bruxelles .

Artsel , Boomsesteenweg 65 , 2630 Aartselaar .

IAZ , Steenweg op Bergen 216 , 1520 Lembeek .

Indesit , Zoning Industriel , 1301 Bierges-Lez-Wavre .

Electrolux-Martin , Rue Nestor Martin 315 , 1080 Bruxelles .

Siemens , Chaussée de Charleroi 116 , 1060 Bruxelles .

Van Maercke , Westdorp 61 , 8573 Tiegem .

Bell-Telephone , Bell Telephonelaan 2 , 2440 Geel .

BBC Hausgeraete GmbH ( succ . belge ) , Rue de Stalle , 96 , 1180 Bruxelles .

BILAG II

Firmaer , som har tiltraadt aftalen efter dens indgaaelse

SBR , Industrielaan 1 , 1720 Groot Bijgarden .

GB-INNO-BM , Avenue des Olympiades 20 , 1140 Bruxelles .

Olympia , Rijksweg 55/57 , 9860 Machelen-Zulte .

Expert , Kerklaan 78/82 , 1830 Machelen .

Primus , Heulestraat 51 , 8630 Gullegem .

Automatic Industries , Verzoeningstraat 16 , 2200 Borgerhout .

Thorflam , Zone Industrielle , 5730 Malonne .

Horemat , J . P . Ballingslaan 11 - Bus 2 , 1090 Brussel .

Neribel , Admiraaldreef 10 , 9110 St . Amandsberg .

Elma , Oude Gentweg 100 , 2720 Burcht .

Gloria , Gistelsteenweg 27 , 8400 Oostende .

Atag , Kapucijnenlaan 102 , 9300 Aalst .

Rofco , Bondgenotenlaan 8 , 8500 Kortrijk .

Mench , Rue Aug . Snieders 23 , 1030 Bruxelles .

Novolec , Rue Neuve 127 , 1640 Rhode-St-Genese .

Saltini , Stationstraat 39 , 2570 Duffel .

Vox , Rue des Mégissiers 18/24 , 1070 Bruxelles .

Ets . Abel Falisse , Av . Emile Digneffe 26 , 4000 Liège .

Werkhuizen Fobelets , Stationstraat 1 , 3150 Booischot .

Le Chauffage , Av . du Port 82 , 1020 Bruxelles .

Santos Palace , Rue Manchester 32 , 1070 Bruxelles .

Ets . Meurice , Chaussée de Bruxelles 151 , 6040 Jumet .