*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 3331/82

af 3. december 1982

om politikken med hensyn til foedevarehjaelp og forvaltning af denne hjaelp og om aendring af forordning (EOEF) nr. 2750/75

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 43 og 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

Foedevarehjaelpen har humanitaere formaal og er et afgoerende led i Faellesskabets samarbejdspolitik over for udviklingslandene;

foedevarehjaelpen boer goeres til et effektivt virkemiddel inden for Faellesskabets samarbejdspolitik over for udviklingslandene og isaer give Faellesskabet mulighed for fuldt ud at deltage i udviklingsprojekter, der straekker sig over flere aar;

med henblik herpaa maa Faellesskabet kunne sikre en stadig stroem af regelmaessig hjaelp, og at det over for udviklingslandene og internationale organisationer i givet fald kan paatage sig at levere bestemte mindstemaengder af varer som led i saerlige fleraarige programmer, idet saadanne fleraarige leverancer kun boer udgoere en rimelig del af den samlede hjaelp;

for at sikre, at foedevarehjaelpen forvaltes mere effektivt og i stoerre overensstemmelse med modtagerlandenes behov og interesser, boer beslutnings- og gennemfoerelsesprocedurerne forbedres;

for at lette anvendelsen af visse af de paataenkte bestemmelser boer der etableres et snaevert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen i et udvalg for foedevarehjaelp;

ved disse procedurer og de heraf foelgende afgoerelser skal der tages hensyn til den kompetencefordeling mellem institutionerne, som er fastsat i traktaten;

det synes hensigtsmaessigt, at Kommissionen efter hoering af udvalget for foedevarehjaelp fastsaetter maengderne og arten af de kornprodukter, som medlemsstaterne skal holde til raadighed for noedhjaelpsaktioner; med henblik herpaa foer forordning (EOEF) nr. 2750/75 (3) aendres; i oevrigt beroerer naervaerende forordning ikke de almindelige regler vedroerende tilvejebringelse af landbrugsprodukter, som er fastsat inden for de faelles markedsordninger;

traktaten indeholder ikke den fornoedne saerlige hjemmel i denne henseende -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

AFSNIT I

Maal og almindelige retningslinjer for foedevarehjaelpen

Artikel 1

Faellesskabet ivaerksaetter inden for samarbejdspolitikken med udviklingslandene foedevarehjaelpsaktioner.

Artikel 2

1. Formaalet med de i artikel 1 omhandlede foedevarehjaelpeaktioner er navnlig:

- at forbedre ernaeringsniveauet i modtagerbefolkningen,

- at yde hjaelp i noedsituationer,

- at bidrage til en harmonisk oekonomisk og social udvikling i modtagerlandene.

2. Foedevarehjaelpen tildeles foerst og fremmest paa grundlag af en objektiv vurdering af de faktiske behov for hjaelp. Med henblik herpaa tages der isaer hensyn til foelgende tre kriterier, uden at andre relevante betragtninger derved udelukkes:

- de fundamentale foedevarebehov,

- indkomsten pr. indbygger,

- betalingsbalancesituationen.

3. Ydelsen af foedevarehjaelp kan eventuelt vaere betinget af ivaerksaettelse af udviklingsprojekter, der loeber over ét eller flere aar, idet der laegges saerlig vaegt paa projekter, der skal fremme foedevareproduktionen i modtagerlandene. I givet fald kan hjaelpen bidrage direkte til gennemfoerelsen af disse projekter. Begge disse hensyn kan tilgodeses ved anvendelse af de midler, der indkommer, naar Faellesskabets foedevarehjaelp er bestemt til salg.

4. Formaalet med foedevarehjaelpen er at afhjaelpe oejeblikkelige foedevarebehov. Foedevarehjaelpen kan imidlertid - for at sikre foedevareforsyningerne i udviklingslandene bedre og for at sikre daekning af deres behov - i individuelle tilfaelde ydes med henblik paa oprettelse af kornlagre i modtagerlandene, dog kun hvis saadanne hjaelpeforanstaltninger kun udgoer en restprocentdel af faellesskabsprogrammet, og hvis behovet for foedevarer til oejeblikkeligt forbrug prioriteres hoejest.

5. Med henblik paa at bidrage til gennemfoerelse af de i artikel 6 omhandlede noedaktioner samt at opfylde Faellesskabets forpligtelser for saa vidt angaar Den internationale Noedfond stiller medlemsstaterne visse maengder korn til raadighed for Kommissionen.

De i foerste afsnit omhandlede maengder stilles til raadighed for Kommissionen paa de i artikel 7 i forordning (EOEF) nr. 2750/75 fastsatte betingelser.

Artikel 3

1. Varerne tilvejebringes under iagttagelse af reglerne og fremgangsmaaderne inden for de faelles markedsordninger.

I noedsituationer, eller saafremt der ikke er varer til raadighed paa faellesskabsmarkedet, kan de varer, der skal leveres som hjaelp, dog opkoebes i et udviklingsland, der saa vidt muligt skal ligge i samme geografiske omraade som modtagerlandet.

2. Faellesskabet kan som foedevarehjaelp levere varer, der har undergaaet en foerste forarbejdning. Endvidere kan det paa anmodning fra modtagerlandene levere begraensede maengder af varer, der har undergaaet en videregaaende forarbejdning, navnlig varer fremstillet paa basis af korn.

3. Leverancer af varer, der har undergaaet en foerste forarbejdning, skal ved anvendelse af en omregningskoefficient afskrives paa den samlede maengde raavarer, som Raadet har fastsat i medfoer af artikel 4; leveringer af ris og varer, der har undergaaet en videregaaende forarbejdning, afskrives i henhold til et aekvivalenskriterium, der fastlaegges paa grundlag af vaerdien af disse varer.

AFSNIT II

Procedurer for ivaerksaettelse af foedevarehjaelpeaktioner

Artikel 4

1. Med hensyn til foedevarehjaelp traeffer Raadet:

- afgoerelse om de samlede maengder, der aarligt eller over en fleraarig periode skal stilles til raadighed af hvert produkt;

- afgoerelse om fordeling paa faellesskabsaktioner og nationale aktioner af den hjaelp i form af korn, der skal ydes i henhold til konventionen om foedevarehjaelp;

- afgoerelse om fordeling blandt medlemsstaterne af de nationale aktioner i form af ydelse af korn i henhold til konventionen om foedevarehjaelp;

- afgoerelse om, hvilke lande og organisationer der eventuelt kan omfattes af aarlig og fleraarig foedevarehjaelp;

- afgoerelse om, hvilke raavarer der skal anvendes til foedevarehjaelp under hensyn til de disponible lagre af de paagaeldende varer;

- afgoerelse om afledte produkter, der eventuelt kan ydes som foedevarehjaelp;

- afgoerelse om de generelle kriterier for transport af foedevarehjaelp ud over fob-stadiet.

2. Raadet traeffer paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet med kvalificeret flertal afgoerelse ved udoevelsen af de i 1., 4., 5., 6. og 7. led af stk. 1 naevnte befoejelser og med enstemmighed afgoerelse ved udoevelsen af de i 2. og 3. led i stk. 1 naevnte befoejelser.

Artikel 5

Efter hoering af det ved artikel 7 nedsatte udvalg og efter den i artikel 8 fastsatte fremgangsmaade skal Kommissionen

- fastlaegge fordelingen mellem de modtagerlande og -organisationer, som er udpeget i henhold til artikel 4, stk. 1, fjerde led, af de disponible maengder inden for rammerne af aarlige og fleraarige programmer samt, inden for de samme rammer, fastsaette omfanget af reservebeholdningen; - aendre, efter behov, de tildelte maengder under gennemfoerelsen af de aarlige og fleraarige programmer alt efter modtagernes evne til at absorbere hjaelpen;

- traeffe afgoerelse med hensyn til korn om maengden og arten af de varer, som medlemsstaterne sikrer er til raadighed med henblik paa noedforanstaltninger og internationale reservebeholdninger.

Artikel 6

Under iagttagelse af de i artikel 4 omhandlede raadsafgoerelser og afgoerelser truffet i medfoer af artikel 5 traeffer Kommissionen afgoerelse:

a) om noedaktioner til fordel for lande, som er ramt af alvorlige vanskeligheder paa grund af pludselige og uforudselige naturkatastrofer, og underretter medlemsstaterne herom;

b) om noedaktioner til fordel for lande, som er ramt af alvorlige vanskeligheder paa grund af ekstraordinaere omstaendigheder, der kan sidestilles med naturkatastrofer, efter hoering af medlemsstaterne pr. telex og med en frist paa 48 timer til fremsaettelse af eventuelle indvendinger;

c) om vilkaarene for levering af hjaelpen, herunder isaer de almindelige bestemmelser, som skal finde anvendelse over for modtagerne.

I litra a) og b) forstaas ved « noed- » en uforudselig situation med hungersnoed eller fare for hungersnoed, som udgoer en alvorlig trussel for befolkningens liv eller sundhedstilstand i et land, som ikke kan klare foedevaremangelen ved hjaelp af egne midler og ressourcer.

Omfanget af den hjaelp, der traeffes beslutning om at yde i hvert enkelt tilfaelde, begraenses til de maengder, der er noedvendige, for at den noedlidende befolkning kan klare sig i en periode paa ikke over tre maaneder.

Artikel 7

1. Der nedsaettes et udvalg for foedevarehjaelp, i det foelgende benaevnt « udvalget », med en repraesentant for Kommission som formand og bestaaende af repraesentanter for medlemsstaterne. Udvalgets sekretariatsforretninger varetages af Kommissionen.

2. Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden.

Artikel 8

1. Naar der henvises til fremgangsmaaden i denne artikel, indbringer formanden sagen for udvalget enten paa eget initiativ eller paa begaering af en medlemsstats repraesentant.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udkast til de afgoerelser, som skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om disse udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til , hvor meget de forelagte spoergsmaal haster. Udtalelsen vedtages med et flertal af 45 stemmer, idet der tillaegges medlemsstaternes stemmer vaegt som anfoert i traktatens artikel 148, stk. 2. Formanden deltager ikke i afstemningen.

3. Kommissionen traeffer afgoerelser, som straks finder anvendelse. Saafremt disse afgoerelser ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, meddeler Kommissionen dem straks til Raadet. Kommissionen udsaetter i saa fald gennemfoerelsen af de trufne afgoerelser i hoejst to maaneder fra denne meddelelse. Raadet kan inden to maaneder med kvalificeret flertal traeffe anden afgoerelse.

Artikel 9

Medlemsstaterne traeffer bestemmelse om deres nationale aktionsprogrammer for foedevarehjaelp og underretter Kommissionen herom. Paa begaering af udvalgets formand eller en medlemsstats repraesentant skal koordineringen af faellesskabsaktionerne og de nationale foedevarehjaelpeaktioner behandles i udvalget.

Artikel 10

Udvalget kan behandle ethvert andet spoergsmaal vedroerende foedevarehjaelp, som forelaegges det af formanden enten paa eget initiativ eller paa begaering af en medlemsstats repraesentant.

Artikel 11

Europa-Parlamentet holdes underrettet om forvaltningen af foedevarehjaelpen ved, at de i artikel 4, 5 og 6 omhandlede afgoerelser straks efter vedtagelsen fremsendes til det, ligesom beretningerne om gennemfoerelsen af de forskellige aktioner for de respektive regnskabsaar hvert aar tilstilles det.

De i artikel 5 og 6 omhandlede afgoerelser samt de i stk. 1 naevnte beretninger tilsendes samtidig Raadet.

Artikel 12

Forordning (EOEF) nr. 2750/75 aendres saaledes:

1. artikel 7, stk. 5, ophaeves. 2. artikel 7, stk. 6, affattes saaledes:

»5. Denne artikels gennemfoerelsesbestemmelser og isaer de kriterier, ifoelge hvilke Kommissionen traeffer de i stk. 4 omhandlede afgoerelser , vedtages ifoelge den fremgangsmaade, der er omhandlet i artikel 8 i forordning (EOEF) nr. 3331/82.«.

Artikel 13

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 3. december 1982.

Paa Raadets vegne

Ch. CHRISTENSEN

Formand

(1) EFT nr. C 26 af 30. 1. 1979, s. 2.

(2) EFT nr. C 93 af 9. 4. 1979, s. 75.

(3) EFT nr. L 281 af 1. 11. 1975, s. 89.