*****

RAADETS BESLUTNING

af 26. juli 1988

om ivaerksaettelse af en handlingsplan for etablering af et marked for informationstjenester

(88/524/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Det er vigtigt at traeffe foranstaltninger med henblik paa gradvis at etablere det indre marked i loebet af en periode, som udloeber den 31. december 1992; det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer og tjenesteydelser;

faellesskabsprogrammet for udvikling af det specialiserede informationsmarked i Europa, vedtaget af Raadet ved afgoerelse 84/567/EOEF (4) har vist, at det er noedvendigt med en langt mere omfattende faellesskabspolitik for informationsmarkedet;

stats- og regeringscheferne, forsamlet i Det Europaeiske Raad i Bruxelles den 29. og 30. marts 1985, har godkendt etableringen af et faelles informationsmarked som et specifikt maal;

Raadet gav den 18. marts 1986 meddelelsen fra Kommissionen om et arbejdsprogram for etablering af et faelles informationsmarked en positiv modtagelse;

Kommissionens moeder med repraesentanter for brugere og leverandoerer af informationstjenester samt med Den Raadgivende Gruppe paa Hoejt Embedsmandsplan vedroerende Informationsmarkedspolitikken har gjort det muligt efter faelles aftale at fastsaette maalsaetninger og retningslinjer for prioriterede aktioner i en politik paa faellesskabsplan med henblik paa en global behandling af de komplicerede, forskelligartede og overlappende spoergsmaal, som skyldes aendringerne paa informationsmarkedet;

det erkendes, at information spiller en rolle af grundlaeggende betydning for udviklingen af handel og industri ved at give den europaeiske oekonomi styrke og sammenhold som helhed, samtidig med at den udgoer en vaesentlig bestanddel saavel af Faellesskabets kulturelle identitet som af det moderne samfund;

den hurtige udvikling af og konvergensen mellem de nye teknologier har medfoert betydelige vanskeligheder for saa vidt angaar den noejagtige afgraensning af informationsmarkedet;

det er absolut paakraevet, at der udarbejdes mere omfattende statistikker vedroerende Faellesskabets informationsmarked svarende til statistikkerne for de mere traditionelle sektorer;

paa grund af informationens oekonomiske betydning er etableringen af et faelles marked for informationstjenester uloeseligt forbundet med gennemfoerelsen af det indre marked ved udgangen af 1992;

der eksisterer mange tekniske, administrative og retlige hindringer for etableringen af et indre informationsmarked, hvilket haemmer indfoerelsen af nye tjenester og i visse tilfaelde foraarsager konkurrenceforvridning;

det er noedvendigt at prioritere en undersoegelse for saa vidt angaar en forenkling af procedurerne og en harmonisering med hensyn til adgangen til databaserne;

udviklingen af informationsressourcer og tjenester, der bygger paa information, kraever anvendelse af nye teknologier og indfoerelse af stordrift;

Faellesskabet har en staerk konkurrencemaessig stilling paa nogle omraader inden for informationsmarkedet, medens den maa styrkes paa andre omraader;

de offentlige myndigheder i medlemsstaterne gennemfoerer i varierende udstraekning forskellige aktioner i forbindelse med informationsmarkedet;

informationens voksende betydning i international handel og de dermed forbundne problemer, for saa vidt angaar tjenester, vaekker stadig stoerre interesse i internationale fora, hvilket understreger noedvendigheden af, at medlemsstaterne vedtager faelles holdninger i disse fora;

det eksisterende behov hos informationstjenestebrugere, navnlig brugere i smaa og mellemstore virksomheder og i mindre gunstigt stillede regioner i Faellesskabet, samt disses legitime krav, fortjener saerlig opmaerksomhed;

Faellesskabet raader allerede over redskaber, som kan vaere nyttige for ivaerksaettelsen af en saadan politik;

Faellesskabets mekanismer for finansieringstekniske foranstaltninger vil kunne medvirke til gennemfoerelse af naervaerende handlingsplan, navnlig hvad angaar de pilot- og demonstrationsprojekter, der sigter mod at udoeve en katalyserende virkning paa udviklingen af informationsmarkedet;

af det beloeb, der anses for noedvendigt, kan den del, der afsaettes til finansiering af pilot- og demonstrationsprojekter, navnlig anvendes til at mobilisere eventuelle supplerende finansieringsmuligheder hos de beroerte parter og saaledes udoeve en multiplicerende virkning paa udviklingen af det europaeiske marked for informationstjenester;

en politik for informationsmarkedet er et supplement til andre igangvaerende faellesskabsinitiativer, navnlig paa telekommunikationsomraadet -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Hermed godkendes maalsaetningerne og hovedlinjerne i den af Kommissionen foreslaaede handlingsplan, som tager sigte paa at:

- gennemfoere et indre marked for informationstjenester ved udgangen af 1992 i overensstemmelse med hvidbogen om gennemfoerelsen af det indre marked

- stimulere og styrke konkurrenceevnen hos de europaeiske leverandoerer af informationstjenester, navnlig under hensyntagen til de smaa og mellemstore virksomheders rolle og behov

- fremme anvendelsen af avancerede informationstjenester i Faellesskabet som en del af et verdensmarked

- intensivere de faelles bestraebelser paa at sikre sammenhold i Faellesskabet for saa vidt angaar politikken paa informationstjenesteomraadet.

Artikel 2

For virkeliggoerelsen af de i artikel 1 omhandlede maalsaetninger ivaerksaettes foelgende aktioner under Kommissionens ansvar i overensstemmelse med den handlingsplan, der er anfoert i bilaget:

- oprettelse af et europaeisk informationsmarkedstilsyn med den opgave at fremme udarbejdelsen af mere omfattende statistikker og, med henblik paa at give Kommissionen de fornoedne oplysninger for udformningen af dens politik, at identificere Faellesskabets konkurrencemaessige styrke og svaghed inden for denne sektor

- forelaeggelse for Raadet af forslag med henblik paa at fjerne de juridiske, administrative og tekniske hindringer for skabelsen af et informationsmarked

- forbedring af betingelserne for overfoersel af og adgang til informationstjenester, navnlig gennem oeget standardisering og simplificering

- udarbejdelse af initiativer vedroerende den offentlige sektors rolle paa informationsmarkedet med henblik paa at forbedre samspillet mellem denne sektor og den private sektor

- ivaerksaettelse af pilot- og demonstrationsprojekter, som har en katalyserende virkning paa gennemfoerelsen af et europaeisk marked

- forberedelse af en specifik aktion for biblioteker, i forlaengelse af Raadets resolution af 27. september 1985 (1)

- fremme af anvendelsen af de europaeiske informationstjenester, der findes paa markedet, og yderligere udvikling af disse.

Ingen af disse aktioner maa overlappe det arbejde, der udfoeres paa disse omraader som led i programmer paa faellesskabsplan eller i medlemsstaterne. Til ivaerksaettelse af disse aktioner anvender Kommissionen saa vidt muligt eksisterende instrumenter og procedurer.

Artikel 3

De i artikel 2 omhandlede aktioner ivaerksaettes fra datoen for vedtagelsen af denne beslutning.

Artikel 4

Det beloeb, der anses for noedvendigt til gennemfoerelsen af naevnte aktioner, er paa 15 mio ECU for 1989 og 21 mio ECU for 1990.

I almindelighed skal kontrahenterne paatage sig en vaesentlig del af finansieringen, som skal udgoere mindst 50 % af de samlede omkostninger.

Artikel 5

Kommissionen forelaegger i loebet af andet halvaar af 1989 en evalueringsrapport for Europa-Parlamentet og Raadet om de resultater, der er opnaaet under gennemfoerelsen af aktionerne, og kan forelaegge de heraf foelgende retningslinjer for en eventuel fortsaettelse af aktionerne indtil 1992.

Endvidere forelaegger Kommissionen for Europa-Parlamentet og Raadet i 1989 og 1990 en rapport om de vigtigste begivenheder og udviklinger paa informationsmarkedet.

Artikel 6

1. Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, i det foelgende benaevnt »Udvalget«, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Kommissionens repraesentant forelaegger Udvalget et udkast til de beslutninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget spoergsmaalet haster; der foretages i givet fald afstemning.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i denne moedeprotokol.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til Udvalgets udtalelse. Den underretter Udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

Udvalget bistaar Kommissionen i dens generelle arbejde med at etablere et faelles marked for informationstjenester, navnlig ved fastlaeggelsen af faellesskabspolitikker, saaledes at overlapning med nationale aktioner undgaas.

2. Ved ivaerksaettelsen af den i artikel 2 omhandlede handlingsplan hoerer Kommissionen navnlig Udvalget inden for foelgende omraader:

- prioriteringen af aktionerne under handlingsplanen

- indholdet af udbud og indkaldelse af interesseerklaeringer

- kriterier for udvaelgelse af projekter og kontrahenter

- bevillingsrammer for de prioriterede aktioner

- evaluering af projekterne

- undtagelser fra artikel 4, stk. 2

- evaluering af programmet med henblik paa udarbejdelse af den rapport, som er omhandlet i artikel 5.

Artikel 7

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 26. juli 1988.

Paa Raadets vegne

Y. PAPANTONIOU

Formand

(1) EFT nr. C 249 af 17. 9. 1987, s. 6.

(2) EFT nr. C 13 af 18. 1. 1988, s. 69.

(3) EFT nr. C 356 af 31. 12. 1987, s. 1.

(4) EFT nr. L 314 af 4. 12. 1984, s. 19.

(1) EFT nr. C 271 af 23. 10. 1985, s. 1.

BILAG

HANDLINGSPLAN FOR ETABLERING AF ET FAELLES MARKED FOR INFORMATIONSTJENESTER

1989-1990

1. Europaeisk informationsmarkedstilsyn (IMO)

Der oprettes et europaeisk informationsmarkedstilsyn (IMO) ved Kommissionen med henblik paa at forbedre den statistiske viden om Faellesskabets informationsmarked og give Kommissionen det fornoedne informationsgrundlag for at kunne fastlaegge en politik. Hensigten med IMO er at supplere det arbejde, der goeres i medlemsstater, virksomheder og andre organer, der har interesse i, at markedet udvikles. IMO's aktiviteter vil derfor blive sideloebende med det arbejde, der goeres i medlemsstater, virksomheder og andre organer, og ikke traede i stedet for dette. IMO:

- skal arbejde taet sammen med eksperter fra medlemsstaternes regeringer med henblik paa at forbedre kvaliteten af og adgangen til statistikker vedroerende informationsmarkedet ved at indkredse forskellige maader, hvorpaa der kan indsamles statistikker i overensstemmelse med en vedtagen struktur, og

- skal indsamle oplysninger om informationsmarkedet og foretage analyser med henblik paa at give Kommissionen det fornoedne informationsgrundlag for at kunne fastlaegge en politik.

Resultaterne af dataindsamlingen og analyserne offentliggoeres.

Bevilling: 1,8 mio ECU.

2. Fjernelse af tekniske, administrative og retlige hindringer

Kommissionen skal sammen med informationsleverandoererne og brugerne foretage en stikproeveundersoegelse af behovet for en forenkling og standardisering af adgangen til databasetjenesterne og udsigterne for at naa til enighed om en saadan standardisering.

Kommissionen skal undersoege de retlige og administrative hindringer samt mulighederne for at fjerne disse hindringer. Den Raadgivende Gruppe fortsaetter sit tilsyns- og raadgivningsarbejde paa foelgende prioriterede omraader: intellektuel ejendomsret, bekraeftelse af aegtheden af elektroniske underskrifter, edb-kriminalitet, ansvar i forbindelse med informationstjenester, fortrolighed i forbindelse med informationstjenester, fortrolighed i forbindelse med databasesoegning og beskyttelse af privatlivet.

Kommissionen stoetter forbedringen af betingelserne for spredning af informationstjenester gennem post- og telekommunikationstjenesterne ved at tilskynde udgivere og postmyndigheder til faelles aktioner og ved sine bestraebelser i forbindelse med Faellesskabets telekommunikationsordning.

Bevilling: 1,5 mio ECU.

3. Forbedring af samspillet mellem den offentlige og den private sektor

Undersoegelser og seminarer til udarbejdelse af vejledende retningslinjer, henstillinger osv. med henblik paa:

- at stimulere etableringen af de europaeiske informationstjenester

- at bistaa den offentlige sektor i beslutningstagningen, naar der skal stilles information til raadighed for den private sektor

- at tilskynde den private sektor til at udnytte data fra den offentlige sektor

- at forbedre overfoerslen af medlemsstaternes erfaringer ved at tilskynde den private sektor til at udnytte data fra den offentlige sektor

- at forbedre gennemsigtigheden i den offentlige sektors politik med hensyn til den private sektors udnyttelse af data fra den offentlige sektor, f.eks. fastsaettelse af betingelser for direkte levering af databaseydelser fra den offentlige sektor, prispolitik osv.

Bevilling: 0,2 mio ECU.

4. Ivaerksaettelse af pilot- og demonstrationsprojekter

I overensstemmelse med de betingelser og kriterier, der er opstillet i indkaldelsen af interesseerklaeringer (EFT nr. C 188 af 17. 7. 1987), skal Kommissionen:

- analysere og vurdere de modtagne svar

- gruppere idéer med ensartede eller komplementaere maal og med ekspertbistand udarbejde forslag til forberedende undersoegelser og feasibility-undersoegelser

- forhandle med potentielle partnere f.eks. store virksomheder, smaa og mellemstore virksomheder, mindst begunstigede omraader og forskellige lande - ivaerksaette pilot- og demonstrationsprojekter i overensstemmelse med de formaal, der er opstillet i indkaldelsen af interesseerklaeringer, f.eks. paa nye anvendelsesomraader og i forbindelse med demonstration af nye teknologiske anvendelser

- fortsaette viderefoerelsen af projekter, som er paabegyndt under det femaarige handlingsprogram for udvikling af det specialiserede informationsmarked, f.eks. for saa vidt angaar databaser for materialer.

Bevilling: 23 mio ECU.

5. Fremme af anvendelsen af de europaeiske informationstjenester

Supplering af den indsats, som den private sektors informationsleverandoerer og medlemsstaterne goer, ved:

- at give objektive oplysninger om de tjenester, der er adgang til hos Faellesskabets informationsleverandoerer, f.eks. gennem flersprogede registre

- at sikre vejledning og oplaering af brugerne, naar dette ikke er muligt via let tilgaengelige informationsleverandoerer, bl.a. ved at styrke hjaelpefaciliteterne

- at varetage formidling af nye tjenester, hvis en informationsleverandoer i Faellesskabet anmoder derom

- at gennemfoere en kampagne til fremme af brugen af Faellesskabets informationstjenester.

Kommissionens eksisterende infrastruktur, bl.a. ECHO, anvendes til saadanne aktiviteter.

Bevilling: 7 mio ECU.

6. Forberedelse af en aktion til fordel for bibliotekerne baseret paa Raadets resolution af 27. september 1985

Forberedelse af et projekt for sammenkobling af bibliotekernes baser i Faellesskabet; stoette til brug af bibliotekerne og fremme af indfoerelsen af en ny informationsteknologi.

Bevilling: 2,5 mio ECU.

Samlet bevilling: 36 mio ECU.