RAADETS RESOLUTION af 30 . juni 1988 om etablering af et faelles marked for teletjenester og -udstyr inden 1992 ( 88/C 257/01 )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER - som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, som henviser til Den Europaeiske Faelles Akt, som henviser til Groenbogen om Etablering af et Faelles Marked for Teletjenester og -Udstyr offentliggjort den 30 . juni 1987 samt meddelelse af 9 . februar 1988 om virkeliggoerelse af maalene i Groenbogen inden 1992, som henviser til Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelser ( 1), som henviser til udkast fra Kommissionen, og som tager foelgende i betragtning :

En udbygning af telekommunikationen i Europa er blevet en af de vigtigste forudsaetninger for at kunne realisere det indre marked for varer og tjenesteydelser i 1992;

den nuvaerende boelge af teknisk innovation, der er et resultat af sammensmeltningen af telekommunikations - og datamatteknologien, har som beskrevet i Groenbogen medfoert, at man i samtlige medlemsstater og paa verdensplan er gaaet i gang med en undersoegelse af, hvorledes telekommunikationssektoren boer organiseres i fremtiden, og af hvilke tilpasninger af reglerne inden for denne sektor, der er noedvendige;

administrationerne og de i Faellesskabet anerkendte private virksomheder, som stiller offentlige teletjenester til raaighed, benaevnes i det foelgende ¨teleadministrationerne¨;

oprettelsen af et aabent faellesmarked for teletjenester og -udstyr er forenelig med, at teleadministrationerne opret - holder eneret eller saerlige rettigheder for saa vidt angaar udbud og drift af netinfrastrukturer og et begraenset antal basistjenesteydelser, naar eneretten paa dette stadium betragtes som afgoerende for beskyttelse af den offentlige tjenestes formaal;

fordelene ved at opretholde eneret eller saerlige rettigheder, hvor saadanne endnu findes, maa omhyggeligt afvejes mod de af teleadministrationernes forpligtelser, der bibeholdes, og mod de restriktioner, dette kan indebaere for abonnenternes nuvaerende og fremtidige anvendelse af nettet, det vaere sig til eget brug, faelles brug eller tilraadighedsstillelse for andre;

der skal i den forbindelse soerges for, at udviklingen ikke paavirkes i et saadant omfang, at det strider mod Faellesskabets interesser;

med de store fremskridt, der er gjort i forbindelse med Faellesskabets handlingsprogram af 1984 i retning af en faelles telekommunikationspolitik, er der lagt et solidt grundlag for en faelles strategi inden for telekommunikation;

det er vigtigt, at man ved den gradvise gennemfoerelse af denne strategi noeje holder sig de sociale, regionale, industrielle og handelsmaessige aspekter for oeje;

Faellesskabet skal vedtage foranstaltninger med henblik paa en gradvis gennemfoerelse af det indre marked over en periode, som udloeber den 31 . december 1992;

med henblik herpaa er der i meddelelsen af 9 . februar 1988 opstillet en handlingsplan for en trinvis gennemfoerelse af et konkurrenceorienteret faelles telekommunikationsmarked og en styrkelse af Europas konkurrenceevne;

den overordnede maalsaetning maa vaere at skabe saadanne markedsforhold, at brugerne i Europa faar adgang til et stoerre, billigere og bedre udvalg af teletjenester, og at Europa hermed faar det fulde udbytte af en staerk tele kommunikationssektor baade indadtil og udadtil, samt at skabe solide og effektive teleinfrastrukturer, -industrier og -tjenester i Faellesskabet - BETRAGTER FOELGENDE PUNKTER SOMPOLITISKE HOVEDMAALSAETNINGER :

1 . At skabe eller sikre netintegriteten i hele Faellesskabet, idet denne er en af de vigtigste forudsaetninger for et faelles marked for teletjenester og -udstyr, saaledes at princippet for fuld indbyrdes sammenkoblelighed mellem alle beroerte offentlige net i Faellesskabet opfyldes .

2.Gradvis at skabe et aabent faelles marked for teletjenester, specielt for tjenester, hvorved der skabes en mervaerdi .

Der maa tages fornoedent hensyn til Traktatens konkurrenceregler .

Det er i denne henseende yderst vigtigt, at der hurtigt - og begyndende med harmoniserede bestemmelser for brugen af lejede forbindelser - ved raadsdirektiver fastlaegges tekniske bestemmelser, brugsbetingelser og takstprincipper for tilraadighedsstillelsen af aabne net, og dette har naer sammenhaeng med etableringen af et faelles aabent marked for ikke-reserverede teletjenester .

3.At fremme skabelsen af Europa-daekkende tjenester i overensstemmelse med markedsbehov og samfundsmaessige behov for at give europaeiske brugere adgang til et stoerre udvalg af bedre og billigere teletjenester, saaledes at Europa kan drage den fulde fordel af en staerk telesektor baade indadtil og udadtil .

Dette indebaerer ud over hensigtsmaessige foranstaltninger inden for standardisering ogsaa, at der fastlaegges faelles takstprincipper og tilskyndes til samarbejde mellem netoperatoererne saavel som andre involverede, i det omfang dette er muligt inden for rammerne af Faellesskabets konkurrencebestemmelser;

et af maalene boer vaere, at der fastlaegges effektive takstprincipper i hele Faellesskabet, samtidig med at hele befolkningen sikres adgang til generelle tjenester .

4.At videreudvikle et aabent EF-daekkende marked for terminaludstyr, og med henblik herpaa hurtigt at naa til enighed om fuld gensidig anerkendelse af typegodkendelser for terminaludstyr paa grundlag af snarligt udarbejdede faelles europaeiske overensbestemmelsesspecifikationer .

5.At udvikle et faelles marked, hvor teleadministrationer og andre televirksomheder kan konkurrere paa lige fod;

dette indebaerer bl .

a .:

- klar adskillelse mellem regelfastsaettelsesopgaver og driftsopgaver under skyldig hensyntagen til forholdene i de enkelte medlemsstater-anvendelse af de relevante bestemmelser i Traktaten, isaer konkurrencebestemmelserne, paa teleadministrationer og private televirksomheder-gennemsigtige afgiftsforhold-fuld aabning af adgangen til indkoeb og entrepriser paa telekommunikationsomraadet som en del af gennemfoerelsen af det indre marked .

6.At viderefoere Faellesskabets foranstaltninger for faelles standarder inden for telesektoren .

I denne forbindelse udtrykkes der stor tilfredshed med oprettelsen af Det Europaeiske Institut for Telestandarder ( ETSI ). Det er imidlertid paakraevet at saette yderligere kraefter ind paa at sikre, at de generelle principper i Faellesskabets standardiseringspolitik overholdes, samtidig med at der tages hensyn til resultaterne af det europaeiske samarbejde inden for telekommunikation og de specielle forhold, der goer sig gaeldende inden for telesektoren .

7.At stimulere til europaeisk samarbejde paa alle niveauer, specielt inden for forskning og udvikling, i den udstraekning, dette er muligt inden for rammerne af Faellesskabets konkurrenceregler, for dermed at sikre Europa en fremtraedende plads paa telekommunikationsmarkederne og fuld deltagelse fra alle medlemsstater .

8.At skabe et socialt miljoe for den fremtidige udvikling af telekommunikationen i overensstemmelse med Faellesskabets overordnede maalsaetning, der tilsigter en forbedring af den oekonomiske og sociale situation gennem en udvidelse af de faelles politikker .

Det er saerlig vigtigt i denne sammenhaeng at stoette dialogen mellem arbejdsmarkedets parter og at gennemfoere grundige analyser for at kunne skabe samfundsmaessig konsensus omkring de aendrede arbejdsforhold og levevilkaar, som den nye telekommunikationsteknologi vil resultere i.Der maa endvidere som foelge af de aendrede behov tages skridt til at overvaage, at arbejdstagerne har de fornoedne kvalifikationer, at personlige oplysninger beskyttes, og at individet via kommunikationsmedierne faar adgang til et miljoe, der bliver betydelig mere informationsrigt end tidligere .

9.Fuldt ud at integrere Faellesskabets mindre gunstigt stillede omraader i det fremvoksende faelles marked, idet eksisterende midler udnyttes fuldt ud .

Dette er et af formaalene med STAR-programmet, der tager sigte paa at forsyne disse omraader med hoejteknologiske telekommunikationsnet og -udstyr, samtidig med at det lokale potentiel udvikles, navnlig for saa vidt angaar tjenesteydelser med tilknytning til denne sektor, saaledes at telekommunikationsindustriens vaekstpotentiel udnyttes bedst muligt .

Heri boer indgaa undersoegelser af, om der isaer under hensyn til erfaringerne fra STAR-programmet og inden for rammerne af Faellesskabets generelle prioritering er mulighed for yderligere at oege de midler, der afsaettes til dette formaal, med henblik paa at mindske den oekonomiske kloeft, der stadig er mellem disse regioner og Faellesskabets mere velstillede omraader .

10.At fastlaegge en faelles holdning med hensyn til satellitkommunikation, saaledes at dette medium kan udvikle sig i et positivt miljoe paa grundlag dels af de generelle regler for drift og udnyttelse af netmiljoeet, dels af Traktatens konkurrencebestemmelser og medlemsstaternes eksisterende internationale forpligtelser .

11.At tage fuldt hensyn til virkningerne udadtil af Faellesskabets foranstaltninger paa telekommunikationsomraadet og at fastlaegge faelles holdninger til problemer i forbindelse med international telekommunikation, hvor dette er hensigtsmaessigt .

Der boer - paa grundlag af aftalte procedurer - ske en forudgaaende EF-koordinering med henblik paa fastlaeggelsen af de holdninger, som Faellesskabet indtager under forhandlinger, der er af vaesentlig betydning for Faellesskabet i de internationale organisationer, der beskaeftiger sig med telekommunikation, specielt de forskellige konferencer inden for Den Internationale Telekommunikationsunion, og af en faelles holdning til de aspekter af Uruguay-Runden, der vedroerer telekommunikation .

TAGER MED TILFREDSHED TILEFTERRETNING :

At der med Faellesskabets 1984-handlingsprogram, der blev godkendt paa Raadets samling den 17 . december 1984, er sket store fremskridt i retning af realisering af en faelles telekommunikationspolitik og gennemfoerelsen af EF's bestemmelser med henblik paa at skabe et telekommunikationsmarked, der omfatter hele EF, specielt inden for foelgende omraader :

- fastlaeggelse af standarder og foranstaltninger til gensidig anerkendelse af typegodkendelser for terminaludstyr-udvikling af avanceret telekommunikationsteknologi, med igangsaettelse af RACE-programmet-de mindre gunstigt stillede EF-omraaders adgang til moderne telekommunikation, med igangsaettelsen af STAR-programmet-samordning af tekniske planer og strategier for indfoerelse af nye tjenester, specielt det tjenesteintegrerede digitalnet ( ISDN ) samt tvaereuropaeisk offentlig digital mobilkommunikation .

GIVER GENEREL STOETTE TIL :

Maalsaetningerne i det handlingsprogram, der er beskrevet i meddelelsen af 9 . februar 1988 vedroerende etablering af et konkurrenceorienteret faelles telekommunikationsmarked indtil 1992, i oevrigt under hensyntagen til artikel 8A og 8C som indfoert ved Den Europaeiske Faelles Akt, og styrkelse af den europaeiske konkurrenceevne, samtidig med at der gives garantier for de offentlige servicefunktioner paa telekommunikationsomraadet .

I denne sammenhaeng understreges i overensstemmelse med konklusionerne fra Raadets samling den 17 . december 1984, hvor Gruppen paa Hoejt Embedsmandsplan vedroerende Telekommunikation ( SOGT ) blev nedsat, betydningen af den rolle, denne gruppe spiller .

HENSTILLER TIL KOMMISSIONEN :

At den - naar det er noedvendigt - stiller forslag om de foranstaltninger, der boer traeffes med henblik paa realiseringen af disse maalsaetninger inden for de hoejst prioriterede omraader paa grundlag af relevante EF-procedurer, herunder oprettelsen af et faelles marked for teletjenester og -udstyr, samtidig med at der tages det fornoedne hensyn til disse foranstaltningers eksterne dimension .

AGTER :

For fremtiden jaevnligt at moedes for at droefte telekommunikationsaspekter med henblik paa sammen med Kommissionen, Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg at arbejde paa en hurtig realisering af et indre marked for teletjenester og -udstyr inden 1992 i overensstemmelse med de fastlagte maalsaetninger og under hensyn til Traktatens artikel 8A og de tilpasninger og undtagelser, der maatte blive vedtaget paa grundlag af Traktatens artikel 8C . ( 1 ) EFT nr .

C 356 af 31 . 12 . 1987, s . 46, ogEFT nr.

C 175 af 4 . 7 . 1988, s . 36 .