RAADETS AFGOERELSE af 29. april 1993 om vedtagelse af anden fase af programmet for tvaereuropaeisk samarbejde inden for de videregaaende uddannelser (TEMPUS II) (1994-1998)

(93/246/EOEF)RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Raadet vedtog den 18. december 1989 forordning (EOEF) nr. 3906/89 om oekonomisk bistand til Republikken Ungarn og Folkerepublikken Polen (4), som aabner mulighed for bistand til oekonomiske og sociale reformer paa omraader som bl.a. omfatter uddannelsessektoren, i landene i Central- og OEsteuropa;

de erfaringer, der blev indhoestet under forvaltningen i PHARE-programmet for stoette til landene i Central- og OEsteuropa peger paa noedvendigheden af en yderligere tilpasning og variation af stoetten efter landenes behov og prioritering af reformer af de paagaeldende systemer inden for de videregaaende uddannelser og de videregaaende uddannelsesinstitutioners struktur samt af, at der anlaegges en fleraarig strategi for stoetteprogrammerne, hvor det er muligt;

som led i foranstaltningerne med sigte paa at stoette den oekonomiske og sociale reformproces anerkender landene i Central- og OEsteuropa de videregaaende uddannelsers vigtige rolle, og derfor har disse lande prioriteret udviklingen af universitetssektoren gennem samarbejde med Faellesskabet;

Polen, Ungarn og Tjekkoslovakiet har den 16. december 1991 indgaaet Europa-aftaler med Faellesskabet, hvoraf det fremgaar, at TEMPUS-programmet udgoer rammerne for et samarbejde paa undervisnings- og uddannelsesomraadet;

et samarbejde inden for de videregaaende uddannelser styrker og uddyber det samlede net af forbindelser mellem Europas folkeslag, fremhaever de faelles kulturelle vaerdier, muliggoer en frugtbar udveksling af idéer samt letter multinational virksomhed inden for videnskab, kultur, socio-oekonomi, kunst og handel;

med en indsats paa faellesskabsplan kan der tilfoejes en dimension til opfyldelsen af de maal for TEMPUS, som ikke kan opfyldes af de enkelte medlemsstater;

man har draget nytte af de erfaringer og den sagkundskab, der er oparbejdet i Faellesskabet, isaer for saa vidt angaar samarbejde mellem universiteter indbyrdes og udveksling af studerende samt samarbejde mellem universiteter og erhvervslivet, for saa vidt angaar samarbejde og mobilitet paa universitetsomraadet mellem Faellesskabet og landene i Central- og OEsteuropa og fremme af kontakter paa uddannelsesomraadet til gavn for alle parter;

med afgoerelse 90/233/EOEF (5) har Raadet vedtaget et program for tvaereuropaeisk mobilitet inden for de videregaaende uddannelser (TEMPUS), der gaelder for en femaarsperiode med en indledende forsoegsfase paa fire aar begyndende den 1. juli 1990;

efter artikel 11 i afgoerelse 90/233/EOEF skal Kommissionen inden den 31. december 1992 forelaegge en foreloebig beretning, der bl.a. omfatter evalueringsresultaterne samt et forslag til fortsaettelse eller tilpasning af TEMPUS-programmet som saadant efter den indledende forsoegsfase;

resultatet af den i henhold til naevnte artikel 11 gennemfoerte evaluering af det foerste halvandet aar af forsoegsfasen har bekraeftet, at for hvert af de beroerte landes vedkommende boer TEMPUS' formaal defineres klarere med hensyn til, hvorvidt det drejer sig om langsigtede reformer inden for de videregaaende uddannelser eller om kortsigtede behov for oekonomisk omstrukturering;

myndighederne i landene i Central- og OEsteuropa har udtalt sig positivt om TEMPUS og vil tage hensyn til naevnte evaluering, naar de fremover definerer deres prioriteter for PHARE-stoetten og deres specielle strategi og behov inden for rammerne af TEMPUS;

Raadet vedtog den 15. juli 1991 forordning (EOEF, Euratom) nr. 2157/91 om faglig bistand til Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker til stoette af bestraebelserne paa sanering og genopretning af den sovjetiske oekonomi (6);

undervisningsministrene i visse af republikkerne i det tidligere Sovjetunionen har udtrykt oenske om at deltage i TEMPUS, der er et vigtigt instrument for omstrukturering af de videregaaende uddannelser som led i sociale reformer, der indebaerer sanering og genoprettelse af oekonomien, samt demokratiske og administrative reformer, og man har i loebet af de foerste tre aar, TEMPUS-programmet har eksisteret, indhoestet saadan erfaring og opbygget saadan indsigt i problemerne i forbindelse med en omstrukturering af de videregaaende uddannelser, som er af direkte betydning for naevnte republikker;

TEMPUS II kan betragtes som et program, der fremmer den sociale og socio-oekonomiske samhoerighed mellem Faellesskabet og landene i de paagaeldende omraader;

i Faellesskabet og i tredjelande findes der forskellige regionale og/eller nationale, offentlige og/eller private faciliteter, der kunne inddrages i en effektiv ydelse af finansiel bistand inden for de videregaaende uddannelser;

Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til den paagaeldende foranstaltning end artikel 235 og betingelserne for at anvende denne artikel er opfyldt -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Varigheden af TEMPUS II Hermed vedtages anden fase af programmet for tvaereuropaeisk samarbejde inden for de videregaaende uddannelser, i det foelgende benaevnt TEMPUS II, for en fireaarig periode, der loeber fra den 1. juli 1994.

Artikel 2

Bistandsberettigede lande TEMPUS II vedroerer landene i Central- og OEsteuropa, som i forordning (EOEF) nr. 3906/89 (PHARE-programmet) er udpeget som berettigede til oekonomisk bistand, samt republikkerne i det tidligere Sovjetunionen, som defineret i forordning (EOEF, Euratom) nr. 2157/91 (TACIS-programmet). Disse lande benaevnes i det foelgende »de bistandsberettigede lande«. Paa grundlag af en vurdering af hvert lands specifikke situation beslutter Kommissionen, i overensstemmelse med den fremgangsmaade, der er fastlagt i ovennaevnte forordninger, sammen med de paagaeldende bistandsberettigede lande, om de skal begynde at deltage i TEMPUS II, og fastlaegger den generelle raekkevidde og karakter af deres deltagelse inden for rammerne af de nationale programmer for faellesskabsstoette til socio-oekonomiske reformer.

Artikel 3

Definitioner I forbindelse med TEMPUS II-programmet forstaas ved:

a) »universitet« alle former for videregaaende uddannelses- og erhvervsuddannelsesinstitutioner over sekundaertrinnet, der inden for rammerne af videregaaende uddannelse og erhvervsuddannelse giver mulighed for at erhverve kvalifikationer eller eksamensbeviser paa dette niveau, uanset institutionernes betegnelse

b) »erhvervsliv« og »virksomhed« alle former for oekonomisk aktivitet uanset juridisk status, offentlige og lokale myndigheder, uafhaengige oekonomiske organisationer, handels- og industrikamre og/eller tilsvarende organisationer, faglige sammenslutninger, arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer samt uddannelsesorganer under ovennaevnte organisationer og institutioner.

Hver medlemsstat eller bistandsberettiget stat kan bestemme, hvilke af de i litra a) naevnte typer af institutioner der kan deltage i TEMPUS II.

Artikel 4

Maal Maalene for TEMPUS II er som led i de generelle maal og retningslinjer for PHARE- og TACIS-programmerne i forbindelse med den oekonomiske og sociale reformproces at udvikle de videregaaende uddannelsessystemer i de bistandsberettigede lande gennem et samarbejde, der er saa velafbalanceret som muligt, med partnere fra alle Faellesskabets medlemsstater. TEMPUS II skal navnlig soege at bistaa de videregaaende uddannelsessystemer i de bistandsberettigede lande med at loese problemerne i forbindelse med

a) udarbejdelse af laeseplaner og revision af prioriterede omraader

b) en omlaegning af strukturer og institutioner inden for de videregaaende uddannelser samt forvaltningen heraf

c) udviklingen af praktisk betonede uddannelser med henblik paa at komme mangelen paa personer med specifikke faerdigheder paa hoejere og videregaaende niveau under den oekonomiske reform til livs, navnlig gennem bedre og udvidede forbindelser med industrien.

Ved gennemfoerelsen af TEMPUS II-programmets maal foelger Kommissionen Faellesskabets politik vedroerende lige muligheder for maend og kvinder. Det samme gaelder for mindre gunstigt stillede grupper som f.eks. handicappede.

Artikel 5

Dialogen med de bistandsberettigede lande Kommissionen vedtager sammen med de kompetente myndigheder i hvert enkelt bistandsberettiget land detaljerede maal og prioriteter for TEMPUS II's rolle i den nationale strategi for oekonomisk og social reform paa grundlag af programmets maal og bestemmelserne i bilaget og navnlig i overensstemmelse med:

a) i) de generelle maal for PHARE-programmet

ii) de generelle maal for TACIS-programmet, med saerlig henvisning til dets sektorspecifikke sigte

b) hvert bistandsberettiget lands politik med henblik paa oekonomisk og uddannelsesmaessig reform

c) behovet for en passende balance mellem de udvalgte prioriterede omraader og de midler, der tildeles TEMPUS II.

Artikel 6

Udvalg 1. Kommissionen ivaerksaetter TEMPUS II-programmet i overensstemmelse med bestemmelserne i bilaget, paa grundlag af detaljerede retningslinjer, der vedtages aarligt, og i henhold til de detaljerede maal og prioriteter, der er vedtaget sammen med de kompetente myndigheder i hvert bistandsberettiget land som fastsat i artikel 5.

2. Kommissionen bistaas ved udfoerelsen af denne opgave af et udvalg, der bestaar af to repraesentanter udpeget af hver medlemsstat, og som har Kommissionens repraesentant som formand. Udvalgets medlemmer kan bistaas af eksperter eller raadgivere.

Udvalget bistaar isaer Kommissionen med gennemfoerelsen af programmet under hensyn til maalsaetningerne i artikel 4 og samordner sit arbejde med andre udvalg, der daekker det samme omraade som TEMPUS II.

3. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget udkast til foranstaltninger vedroerende:

a) de generelle retningslinjer for TEMPUS II-programmet

b) udvaelgelsesprocedurerne og de generelle retningslinjer for den finansielle stoette, der ydes af Faellesskabet (stoerrelsen, varigheden og modtagerne af denne stoette)

c) spoergsmaal i forbindelse med den samlede balance i TEMPUS II-programmet, herunder fordelingen mellem de forskellige aktioner

d) de detaljerede maal og prioriteter, der skal vedtages sammen med de kompetente myndigheder i hvert bistandsberettiget land

e) ordninger for overvaagning og evaluering af TEMPUS II.

4. Udvalget afgiver udtalelse om disse udkast til foranstaltninger inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til spoergsmaalets hastende karakter. Dets udtalelse vedtages med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger.

I saa fald kan Kommissionen udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i to maaneder.

Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i foregaaende afsnit.

5. Kommissionen kan i oevrigt hoere udvalget om ethvert andet spoergsmaal vedroerende ivaerksaettelsen af TEMPUS II-programmet, herunder ogsaa aarsberetningen.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget spoergsmaalet haster, i givet fald ved afstemning.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hvert medlemsstat ret til at anmode om at faa sin holdning indfoert i moedeprotokollen.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

Artikel 7

Samarbejde med koordinationskontorer 1. Kommissionen samarbejder med de kontorer, der udpeges eller oprettes i hvert af de bistandsberettigede lande med henblik paa koordinering af de kontakter og strukturer, der er noedvendige for en effektiv gennemfoerelse af TEMPUS II-programmet, herunder fordelingen af eventuelle midler, som de bistandsberettigede lande selv har stillet til raadighed.

2. Ved gennemfoerelsen af TEMPUS II-programmet samarbejder Kommissionen desuden naert med de relevante nationale organer, som medlemsstaterne udpeger. Den skal i videst mulig omfang tage hensyn til de relevante bilaterale foranstaltninger, der er truffet af medlemsstaterne.

Artikel 8

Forbindelserne med andre faellesskabsforanstaltninger Kommissionen sikrer efter fremgangsmaaden i artikel 6, stk. 5, i denne afgoerelse, og, hvor det er relevant, fremgangsmaaden i artikel 9 i forordning (EOEF) nr. 3906/89, at der er overensstemmelse og om noedvendigt komplementaritet mellem TEMPUS II og andre foranstaltninger paa faellesskabsplan, baade inden for Faellesskabet og i forbindelse med bistanden til de bistandsberettigede lande, idet der saerligt tages hensyn til Det Europaeiske Erhvervsuddannelsesinstituts aktiviteter.

Artikel 9

Koordinering med de foranstaltninger, der gennemfoeres af tredjelande 1. Kommissionen sikrer en hensigtsmaessig koordinering af programmet med foranstaltninger, som gennemfoeres af lande, der ikke er medlemmer af Faellesskabet (7)(), eller af universiteter og virksomheder i disse lande, og som angaar samme virkefelt som TEMPUS II, herunder, hvor det er relevant, deltagelse i TEMPUS II-projekter.

2. Et saadant engagement kan antage forskellige former, herunder en eller flere af foelgende former:

- deltagelse i TEMPUS II-projekter gennem samfinansiering

- anvendelse af TEMPUS II-faciliteter med henblik paa kanalisering af bilateralt finansierede udviklingsforanstaltninger

- koordinering med TEMPUS II af initiativer af national oprindelse, der relaterer til samme maal, men som finansieres og gennemfoeres saerskilt

- gensidig udveksling af oplysninger om alle relevante initiativer paa dette omraade.

Artikel 10

Kommissionen forelaegger Europa-Parlamentet, Raadet samt Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en aarsberetning om, hvorledes TEMPUS II-programmet fungerer. Beretningen sendes til underretning til de bistandsberettigede lande.

Artikel 11

Overvaagnings- og evalueringsordninger - rapporter Efter fremgangsmaaden i artikel 6, stk. 3, indfoerer Kommissionen ordninger til regelmaessig overvaagning og ekstern evaluering af de erfaringer, der er gjort under gennemfoerelsen af TEMPUS II-programmet, under saerlig hensyntagen til maalene i artikel 4 og de nationale maal i artikel 5.

Den forelaegger inden den 30. april 1996 en foreloebig rapport, der omfatter evalueringsresultaterne som eventuelt et forslag til viderefoerelse eller tilpasning af TEMPUS II-programmet for perioden fra den 1. juli 1998.

Kommissionen forelaegger en endelig rapport senest den 30. juni 1999.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 29. april 1993.

Paa Raadets vegne

S. BERGSTEIN

Formand

(1) EFT nr. C 311 af 27. 12. 1992, s. 1.

(2) EFT nr. C 115 af 26. 4. 1993.

(3) EFT nr. C 73 af 15. 3. 1993, s. 1.

(4) EFT nr. L 375 af 23. 12. 1989, s. 11. Forordningen er senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 2334/92 (EFT nr. L 227 af 11. 8. 1992, s. 1).

(5) EFT nr. L 131 af 23. 5. 1990, s. 21. Afgoerelsen er aendret ved afgoerelse 92/240/EOEF (EFT nr. L 122 af 7. 5. 1992, s. 43).

(6) EFT nr. L 201 af 24. 7. 1991, s. 2.

(7)() Disse lande omfatter for oejeblikket de medlemmer af 24-landegruppen, der ikke er EF-medlemsstater, samt Republikken Cypern og Malta, og deltagelsen vedroerer projekter med de central- og oesteuropaeiske lande, der er bistandsberettigede under PHARE-programmet.

BILAG

Faelleseuropaeiske projekter 1. Faellesskabet yder tilskud til faelleseuropaeiske projekter af maksimalt tre aars varighed.

De faelleseuropaeiske projekter skal omfatte mindst ét universitet fra et af de bistandsberettigede lande, ét universitet fra en medlemsstat og én partnerinstitution (universitet eller virksomhed) fra en anden medlemsstat.

Isaer af hensyn til omkostningseffektiviteten tilknyttes disse projekter fortrinsvis eksisterende net, bl.a. dem, der finansieres inden for ERASMUS-, COMETT- og LINGUA-programmerne, eller andre af Faellesskabets stoetteprogrammer til bistandsberettigede lande, som er koncentreret om beslaegtede aspekter af oekonomisk og social reform.

2. Der kan gennem de faelleseuropaeiske projekter ydes tilskud til aktiviteter i overensstemmelse med de beroerte institutioners specifikke behov og de prioriteter, der er fastlagt, herunder

i) samarbejdsprogrammer inden for undervisning og uddannelse, isaer udvikling og revision af laeseplaner, udvikling af universiteternes kapacitet inden for efter- og videreuddannelse og omskoling, gennemfoerelse af korte, intensive kurser samt udvikling af kapacitet til at gennemfoere aaben undervisning og fjernundervisning

ii) foranstaltninger med henblik paa reform og udvikling af de videregaaende uddannelser, isaer gennem omstrukturering af forvaltningen af videregaaende uddannelsesinstitutioner og uddannelsessystemer og modernisering af faciliteter, og i givet fald gennem ydelse af faglig og finansiel bistand til de ansvarlige myndigheder

iii) fremme af samarbejde mellem universitet og erhvervsliv i de bistandsberettigede lande gennem udvikling af universiteternes kapacitet til at samarbejde med erhvervslivet og samarbejdsprogrammer inden for uddannelse mellem universitet og erhvervsliv

iv) det udstyr, der er noedvendigt for at gennemfoere et faelleseuropaeisk projekt

v) udvikling af studerendes og laereres mobilitet inden for rammerne af faelleseuropaeiske projekter

vi) aktiviteter, der involverer to eller flere bistandsberettigede lande.

3. Mobilitet inden for faelleseuropaeiske projekter

Faellesskabet yder stoette til studerende og personale med henblik paa mobilitet inden for rammerne af faelleseuropaeiske projekter, navnlig i form af stipendier, der omfatter tilskud til sproglig forberedelse, naar dette er hensigtsmaessigt. Stoetten ydes som foelger:

i) stipendier, til og med doktorgradsniveau, tildeles baade studerende fra de bistandsberettigede lande, der gennemfoerer studieperioder i Faellesskabet, og studerende fra Faellesskabet, der tilbringer studieperioder i de bistandsberettigede lande. Stipendierne tildeles normalt for en periode paa mellem tre maaneder og et aar

ii) til studerende, der deltager i specifikke mobilitetsfremmende faelleseuropaeiske projekter; studerende, der deltager i projekter, hvor studieperioden i udlandet fuldt ud anerkendes paa de studerendes hjemuniversitet, har fortrinsret

iii) til undervisningspersonale eller administrativt personale fra et universitet eller undervisere/instruktoerer fra virksomheder i Faellesskabet med henblik paa virke som laerere/instruktoerer i de bistandsberettigede lande eller vice versa i et tidsrum, der kan straekke sig fra en uge op til et aar

iv) til undervisningspersonale eller administrativt personale fra et universitet i et af de bistandsberettigede lande, med henblik paa efteruddannelses- og omskolingsophold i Faellesskabet

v) til laerere, instruktoerer, studerende og kandidater fra de bistandsberettigede lande, der har afsluttet deres studier, men som endnu ikke har paabegyndt deres foerste ansaettelsesforhold, og som oensker at gennemfoere en erhvervspraktikperiode af en varighed paa mellem en maaned og et aar i virksomheder i Faellesskabet, eller vice versa.

Individuelle stipendier og supplerende aktiviteter 1. Faellesskabet yder ogsaa tilskud uden for de faelleseuropaeiske projekter i form af individuelle stipendier til laerere, instruktoerer, universitetsadministratorer, overordnede ministerielle embedsmaend, uddannelsesplanlaeggere og andre uddannelseseksperter med henblik paa foelgende aktiviteter:

i) korte besoeg paa fra en uge til to maaneder i en medlemsstat eller et bistandsberettiget land med henblik paa at forberede faelleseuropaeiske projekter, udarbejde undervisningsmateriale, indsamle og udbrede oplysninger, udveksle ekspertviden samt at fremme den gensidige forstaaelse af de involverede videregaaende uddannelses-/erhvervsuddannelsessystemer

ii) undervisnings-/instruktionsopgaver paa universiteter i Faellesskabet eller i de bistandsberettigede lande i perioder fra en uge til et aar

iii) praktikophold i virksomheder eller hos uddannelsesmyndigheder i Faellesskabet eller i et af de bistandsberettigede lande i perioder fra en maaned til et aar

iv) omskoling samt ajourfoering af kundskaber, gaeldende for universitetspersonale fra de bistandsberettigede lande i Faellesskabet i perioder fra en uge til et aar.

2. Bistandsberettigede lande kan faa stillet stipendier til raadighed med sigte paa deltagelse i europaeiske sammenslutningers, isaer universitetssammenslutningers, aktiviteter.

3. Der ydes tilskud til udgivelse af publikationer og andre informationsaktiviteter, der er umiddelbar relevante for udvikling og fornyelse af de videregaaende uddannelsessystemer i de bistandsberettigede lande.

4. Der ydes tilskud til aktiviteter (isaer faglig bistand, erhvervsuddannelse, seminarer og diverse undersoegelser), der vedroerer reformer inden for samt udviklingen af de videregaaende uddannelsessystemer og erhvervsuddannelsessystemer i de bistandsberettigede lande, og navnlig med hensyn til udbredelsen af resultaterne af og erfaringen med de faelleseuropaeiske projekter.

5. Der kan ydes begraenset tilskud til projekter, der omfatter ungdomsaktiviteter samt udveksling af unge og ungdomsledere mellem medlemsstaterne og de bistandsberettigede lande.

Stoetteaktiviteter 1. Kommissionen yder den noedvendige faglige bistand til de aktiviteter, der gennemfoeres i overensstemmelse med afgoerelsen og for at sikre den noedvendige overvaagning af programmets gennemfoerelse.

2. Der ydes stoette til en passende ekstern evaluering af TEMPUS II.