++++

RAADETS RESOLUTION

af 9 . februar 1976

om et handlingsprogram til fordel for vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til traktaterne om oprettelse af De europaeiske Faellesskaber , og som tager foelgende i betragtning :

Raadets resolution af 21 . januar 1974 om et arbejdsmarkedsmaessigt og socialt handlingsprogram ( 1 ) foreskriver blandt de foranstaltninger , der skal traeffes i en foerste etape omfattende perioden fra 1974 til 1976 , opstilling af et handlingsprogram til fordel for vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer ;

efter Raadets resolution af 21 . januar 1974 forelagde Kommissionen Raadet en meddelelse vedroerende et handlingsprogram til fordel for vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer , om hvilken Europa-Parlamentet og Det oekonomiske og sociale Udvalg har afgivet deres udtalelser ;

den vaesentlige maalsaetning , som allerede er kommet til udtryk i Raadets resolution af 21 . januar 1974 , er at goere det muligt for de arbejdstagere , der er statsborgere i medlemsstaterne , at finde beskaeftigelse inden for deres eget omraade ; indtil der har fundet en oekonomisk og social udvikling sted i de omraader , hvorfra de vandrende arbejdstagere kommer , boer vilkaarene for den frie bevaegelighed for disse arbejdstagere og deres familiemedlemmer forbedres , og der boer findes egnede loesninger med henblik paa gradvis at fjerne saadanne ugrundede begraensninger i deres rettigheder , som endnu maatte findes i gaeldende faellesskabsret ;

det er ligeledes noedvendigt at styrke de foranstaltninger , der kan foere til mere menneskevaerdige forhold i forbindelse med den frie bevaegelighed for arbejdstagere , der er statsborgere i medlemsstaterne ; selv om denne udgoer en fundamental rettighed , kan den medfoere alvorlige ulemper , naar disse og deres familiemedlemmer i mangel af passende bistand stilles over for vanskeligheder , som opstaar under migrationens forskellige faser ;

det er endvidere noedvendigt at tilvejebringe bedre forhold for arbejdstagere , der er statsborgere i tredjelande , og deres familiemedlemmer , naar de har faet adgang til Faellesskabets medlemsstater , ved at arbejde for gennemfoerelse af ligebehandling med de arbejdstagere , der er statsborgere i medlemsstaterne , og deres familiemedlemmer med hensyn til leve - og arbejdsvilkaar , loenninger og oekonomiske rettigheder ;

endelig er det noedvendigt at fremme en afstemming af migrationspolitikken over for tredjelande , og der boer , hvis der er grund til det , foretages en undersoegelse af problemerne for de arbejdstagere , der er statsborgere i medlemsstaterne , og som er bosiddende i tredjelande ;

de foranstaltninger , der skal traeffes til fordel for de vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer , skal stemme overens med arbejdet med afstemningen af medlemsstaternes politik med hensyn til beskaeftigelse og social beskyttelse ;

denne resolution boer ivaerksaettes i overensstemmelse med de retningslinjer , der er fastlagt i Raadets resolution af 21 . januar 1974 ;

ved gennemfoerelsen af de i denne resolution fastsatte aktioner boer der tages hensyn til hver enkelt medlemsstats saerlige politik og forhold og navnlig til migrationsbevaegelsernes forskellige omfang og forskellige saerlige kendetegn samt til de indvandrede befolkningers omfang og taethed -

1 . maerker sig den af Kommissionen forelagte meddelelse om et handlingsprogram til fordel for vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer ;

2 . finder , at aktioner til fordel for vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer i Faellesskabets nuvaerende oekonomiske og sociale situation boer koncentreres om en forbedring af forholdene for de vandrende arbejdstagere og de af deres familiemedlemmer , som befinder sig i medlemsstaterne , og i saerdeleshed om foranstaltninger , i kraft af hvilke det er muligt :

a ) at tilstraebe og gennemfoere mere menneskevaerdige forhold i forbindelse med den frie bevaegelighed for arbejdstagere i medfoer af artikel 48-51 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ved at traeffe egnede foranstaltninger , der under hensyntagen til de rettigheder , der foelger af de gaeldende faellesskabstetsakter , tilsigter effektivt at gennemfoere ligebehandling med nationale arbejdstagere samt tager alle de krav , som stilles under migrationens forskellige faser , i betragtning ;

det er i denne forbindelse navnlig vigtigt

i ) at traeffe hensigtsmaessige organisatoriske foranstaltninger inden for de nationale arbejdsmarkedsorganer og navnlig ved hjaelp af de officielle udligningsordninger at styrke samarbejdet mellem disse organer med henblik paa at tilskynde saa mange vandrende arbejdstagere som muligt til at goere brug af disse ;

ii ) at tilbyde de vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer hensigtsmaessig bistand med henblik paa at fremme deres indpasning i vaertslandet , navnlig ved at forbedre den sociale infrastruktur og informationsforholdene og ved at tilskynde de vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer til at henvende sig til de officielle organer , der staar til raadighed for statsborgerne ;

iii ) inden for rammerne af et samarbejde mellem vaertsland og hjemland at yde passende bistand til de vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer , der foretraekker at vende tilbage til deres hjemland , under de forskellige faser af deres tilbagevenden og genindpasning ;

b ) at soege egnede loesninger med henblik paa gradvis at ophaeve alle saadanne ugrundede begraensninger i rettigheder for arbejdstagere , der er statsborgere i de andre medlemsstater , og for deres familiemedlemmer , som endnu maatte findes i gaeldende faellesskabsret ;

c ) at fremme gennemfoerelsen af ligebehandling med hensyn til leve - og arbejdsvilkaar , loen og oekonomiske rettigheder til fordel for arbejdstagere , der er statsborgere i tredjelande , og deres familiemedlemmer , som lovligt er bosiddende i medlemsstaterne ;

3 . finder , at der for at sikre bedre sociale og erhvervsmaessige forhold for vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer boer laegges saerligt vaegt paa foranstaltningerne med henblik paa erhvervsuddannelse , boliganliggender , social service , socialmedicinsk beskyttelse og forebyggelse , undervisning af boern , information , og for saa vidt angaar vaertslandets befolkning at bibringe denne forstaaelse for de vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers problemer ;

4 . udtrykker oenske om , at det arbejde , der er indledt for at efterkomme punkt 11 i communiqueet fra konferencen mellem regeringscheferne i Paris den 9 . og 10 . december 1974 med hensyn til at tillaegge borgerne i medlemsstaterne saerlige rettigheder , fremskyndes ;

5 . finder , at det er vigtigt ,

a ) at indlede en passende afstemming af migrationspolitikken over for tredjelande ;

b ) at styrke samarbejdet mellem medlemsstaterne i forbindelse med bekaempelsen af ulovlig indvandring af arbejdstagere , som er statsborgere i tredjelande , og at drage omsorg for , at der fastsaettes passende sanktioner for at komme medvirken til ulovlig indvandring og misbrugene i forbindelse dermed til livs , at arbejdsgiverne opfylder deres pligter , samt at der vaernes om arbejdstagernes rettigheder i forbindelse med det udfoerte arbejde , med forbehold af de oevrige konsekvenser , der foelger af den ulovlige karakter af deres ophold og beskaeftigelse ;

6 . finder , at det er vigtigt i det omfang , det er noedvendigt , at undersoege de problemer , der opstaar paa det sociale omraade for arbejdstagere , der er statsborgere i medlemsstaterne , og som er bosiddende i visse tredjelande , samt for deres familiemedlemmer ;

7 . giver udtryk for politisk vilje til , at de i denne resolution naevnte aktioner gennemfoeres under hensyntagen til dels faellesskabsinstitutionernes dels medlemsstaternes kompetence ;

8 . finder , at den senere udvikling paa denne resolutions omraade boer tages op til undersoegelse inden for rammerne af gennemfoerelsen af Raadets resolution af 21 . januar 1974 .

( 1 ) EFT nr . C 13 af 12 . 2 . 1974 , s . 1 .