RAADETS RESOLUTION af 24. oktober 1994 om situationen inden for den civile luftfart i Europa (94/C 309/02)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION,

som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

som noterer sig rapporten »Expanding Horizons«, der er udarbejdet af den af Kommissionen nedsatte »Comité des Sages«, og som blev forelagt den 1. februar 1994,

som henviser til Raadets konklusioner af 18. april 1994 med hensyn til situationen inden for den civile luftfart i Europa,

som henviser til Kommissionens meddelelse: »Vejen frem for den civile luftfart i Europa«,

som henviser til Kommissionens meddelelse: »Satellitbaarne navigationsydelser: En europaeisk strategi«,

og som tager foelgende i betragtning:

En faelles lufttransportpolitik i Den Europaeiske Union er en forudsaetning for, at den europaeiske civile luftfart kan haevde sig i konkurrencen paa verdensplan;

ovennaevnte meddelelser fra Kommissionen omhandler foranstaltninger, der tager sigte herpaa, og det oplyses, at der vil blive fremsat forslag til bestemmelser paa forskellige omraader, til dels med konkrete datoer,

FINDER paa grund af det store antal foranstaltninger, der naevnes, og behovet for snarlig handling inden for bestemte omraader, at visse emner boer prioriteres i saerlig grad,

NOTERER SIG MED TILFREDSHED Kommissionens meddelelse om situationen inden for den civile luftfart i Europa, hvormed Kommissionen har taget et foerste skridt til at efterkomme Raadets opfordring til at foreslaa passende foranstaltninger,

ER AF DEN OPFATTELSE, at de foranstaltninger, der foreslaas i Kommissionens meddelelse, generelt vil yde et vaesentligt bidrag til en foroegelse af den europaeiske civile luftfarts konkurrenceevne paa globalt plan og oekonomiske sanering, og at det forberedende arbejde ufortoevet boer viderefoeres. I denne forbindelse boer foelgende omraader nyde saerlig bevaagenhed:

a) Forudsaetningen for en effektiv europaeiske civil luftfart er betydelige fremskridt inden for flyvekontroltjeneste (ATC)/lufttrafikregulering (ATFM) samt satellitnavigationssystemer:

- Harmoniseringen og integreringen af et europaeisk flyvesikkerhedssystem kraever udarbejdelse af talrige tekniske standarder paa de betingelser, der er fastlagt i Raadets direktiv 93/65/EOEF af 19. juli 1993 om definition og anvendelse af kompatible tekniske specifikationer for erhvervelse af udstyr og systemer til regulering af lufttrafikken (air-traffic-management equipment and systems) (1) paa grundlag af Eurocontrol-standarder, for at sikre, at medlemsstaternes tekniske systemer kan fungere sammen og er kompatible, og for at indfoere nyt udstyr og nye tjenester, der er i overensstemmelse med disse standarder, med det formaal at oege hele det europaeiske systems kapacitet. Kommissionen boer stoette det paagaeldende arbejde med alle egnede midler.

- Satellitnavigation og -kommunikation vil faa stoerre og stoerre betydning, og alt boer saettes ind paa at yde europaeiske bidrag til verdensomspaendende satellitnavigationssystemer. Den koordineringsgruppe paa hoejt plan, der foreslaas nedsat i Kommissionens meddelelse af 14. juni 1994, boer snarest muligt indlede sit arbejde.

b) Fuldfoerelsen af det faelles lufttransportmarked boer ogsaa give sig udslag i, at der fastsaettes faelles forskrifter og ensartede procedurer for flyvesikkerheden. Overvejelserne om at indfoere en effektiv tilsynsmyndighed for Europa, der bygger paa de faelles luftfartsmyndigheder (JAA), og som skal beskaeftige sig med sikkerhedsstandarder, boer omgaaende fortsaettes. Det boer ligeledes overvejes at indfoere faelles luftdygtighedscertificering af luftfartsprodukter.

c) For at undgaa, at der opstaar konkurrenceforvridning inden for europaeisk luftfart, maa statsstoette noedvendigvis udelukkes, naar den har eller kan faa negative virkninger for konkurrencen. Statsstoette boer kun tillades i bestemte, klart definerede undtagelsestilfaelde i overensstemmelse med traktaten og paa grundlag af gennemsigtige beslutninger.

d) For at styrke den europaeiske luftfarts konkurrenceevne maa det sikres, at luftfartsinfrastrukturen udnyttes effektivt. Effektive og markedsorienterede ground handling-tjenester i lufthavnene yder et vigtigt bidrag til en effektiv udnyttelse af luftfartsinfrastrukturen. Disse tjenester skal tilbydes paa et gennemsigtigt og omkostningseffektivt grundlag, der udelukker forskelsbehandling. Ved foranstaltninger paa dette omraade boer der ikke blot tages hensyn til disse betragtninger, men ogsaa til kapacitets- og sikkerhedsforholdene i lufthavnene,

FORVENTER, at alle foranstaltninger til styrkelse af konkurrenceevnen og strukturtilpasningen af luftfartsselskaberne i Den Europaeiske Union vil kunne sikre, at luftfartsselskaberne ogsaa i fremtiden kan operere ud fra en staerk oekonomisk position i Den Europaeiske Union,

FINDER, at der boer foretages en mere indgaaende undersoegelse af risikoen for, at der vil blive anvendt bekvemmelighedsflag og andre former for praksis, som ud over den smidighed, der kraeves for alle operationer, resulterer i omfattende anvendelse af ikke-EF-midler. Til stoette for en saadan undersoegelse boer Kommissionen snarest muligt se naermere paa faenomenet og om noedvendigt fremsaette passende forslag,

OPFORDRER KOMMISSIONEN til omgaaende at traeffe de noedvendige foranstaltninger for at gennemfoere denne resolution og aflaegge beretning herom paa Raadets naeste samling, og

ER AF DEN OPFATTELSE, at der for saa vidt angaar luftfartsforbindelserne mellem Faellesskabet og tredjelande skridt for skridt, paa en pragmatisk maade og med det formaal at varetage Faellesskabets interesser maa fortsaettes ad den vej, der med Raadets konklusioner af 15. marts 1993 er slaaet ind paa.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 24. oktober 1994.

Paa Raadets vegne

J. BORCHERT

Formand

(1) EFT nr. L 187 af 29. 7. 1993, s. 52.