DA Den Europæiske Unions Tidende L 144/44

AFGØRELSE TRUFFET AF DET BLANDEDE TOLDSAMARBEJDSUDVALG EU/USA

af 4. maj 2012

om gensidig anerkendelse af Amerikas Forenede Staters program »Customs-Trade Partnership Against Terrorism« og Den Europæiske Unions program »autoriserede økonomiske operatører«

(2012/290/EU)

DET BLANDEDE TOLDSAMARBEJDSUDVALG EU/USA (i det følgende benævnt »Toldsamarbejdsudvalget«),

som henviser til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Amerikas Forenede Stater om samarbejde og gensidig bistand i toldspørgsmål af 28. maj 1997 (i det følgende benævnt »toldsamarbejdsaftalen«), særlig artikel 22, stk. 2, litra c),

som tager hensyn til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Amerikas Forenede Stater om styrkelse og udvidelse af toldsamarbejdsaftalen til også at omfatte samarbejde om containersikkerhed og dermed forbundne spørgsmål, der blev indgået den 28. april 2004,

som tager hensyn til behovet for at videreudvikle det transatlantiske samarbejde og sikker handel, navnlig i henhold til Verdenstoldorganisationens SAFE-ramme (Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade) fra 2011, eftersom den med samtykke fra Den Europæiske Union og Amerikas Forenede Stater kan ændres,

som erkender, at Amerikas Forenede Stater (i det følgende benævnt »USA«) og Den Europæiske Union (i det følgende benævnt »EU«) mener, at toldsikkerhed og -sikring og den internationale forsyningskæde markant kan styrkes gennem gensidig anerkendelse af deres respektive handelspartnerskabsprogrammer (herefter »handelspartnerskabsprogrammer«), the Customs-Trade Partnership against Terrorism (i det følgende benævnt »C-TPAT«) og autoriserede økonomiske operatører (i det følgende benævnt »AEO«),

som bekræfter, at C-TPAT- og AEO-programmerne fungerer inden for rammerne af SAFE-rammen,

som erkender, at gensidig anerkendelse åbner mulighed for, at USA og EU kan lette samhandelen for operatører, der har investeret i forsyningskædesikkerhed, og som er blevet anerkendt som deltager i enten C-TPAT eller AEO,

som erkender, at det ved en undersøgelse af C-TPAT og AEO har vist sig, at deres kriterier for indrømmelse af status som deltager er forenelige,

som fastslår, at denne afgørelse ikke danner præcedens for eventuelle fremtidige aftaler eller ordninger mellem USA og EU, især hvad angår behandling eller anvendelse og videregivelse af personoplysninger og fortrolige informationer eller databeskyttelse og beskyttelse af privatlivets fred,

HAR VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Afdeling I

Gensidig anerkendelse og ansvar for gennemførelse

1) EU's og USA's handelspartnerskabsprogrammer anerkendes gensidigt som værende forenelige, og deltagerne i hvert af programmerne behandles på en måde, som er forenelig med afdeling III.

2) De i toldsamarbejdsaftalens artikel 1, litra b), anførte toldmyndigheder (i det følgende benævnt »toldmyndigheder«) er ansvarlige for gennemførelsen af denne afgørelse.

3) Følgende handelspartnerskabsprogrammer berøres: a) Den Europæiske Unions program for autoriserede økonomiske operatører (sikkerhed og sikring eller toldforenkling/sikkerhed og sikring) (Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 (1) og Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 (2), som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådetes forordning (EF) nr. 648/2005 (3) og afsnit IIA i Kommissionens forordning (EF) nr. 1875/2006 (4)), og b) Amerikas Forenede Staters program »Customs-Trade Partnership Against Terrorism« (niveau to og tre) (Security and Accountability for Every Port Act fra 2006 (SAFE)).

4) Denne afgørelse vedrører forenelighed og afspejler derfor C-TPAT-programmets og AEO-programmets nuværende struktur og geografiske anvendelsesområde. Afgørelsen tager ikke højde for fremtidige ændringer i programmerne eller udvidelse af deres geografiske anvendelse. Toldmyndighederne er klar over, at en programændring eller en udvidelse af det geografiske anvendelsesområde kan nødvendiggøre en vellykket gennemførelse af yderligere fælles valideringer, som accepteres af begge toldmyndigheder.

Afdeling II

Forenelighed

Toldmyndighederne samarbejder om at opretholde foreneligheden mellem de standarder, som anvendes for de respektive programmer i følgende spørgsmål:

a) ansøgningsprocedure for operatører for optagelse som deltager

b) vurdering af ansøgninger og

c) godkendelse som deltager og overvågning af deltagerstatus.

Toldmyndighederne har udarbejdet et arbejdsprogram, der indeholder en procedure for fælles validering.

Afdeling III

Behandling af deltagere

1) Hver toldmyndighed behandler operatører, der har status som deltager i den anden toldmyndigheds programmer, således som deltagere af deres eget handelspartnerskabsprogram behandles, så vidt det er gennemførligt og muligt og foreneligt med gældende ret og politik. Denne behandling omfatter navnlig, at der ved risikovurderingen som led i gennemførelsen af inspektioner og kontrol tages behørigt positivt hensyn til en operatørs deltagerstatus, som er godkendt af den anden toldmyndighed, for at lette samhandelen mellem EU og USA og fremme indførelsen af effektive sikkerhedsrelaterede foranstaltninger.

2) Hver toldmyndighed kan suspendere behandling i henhold til afdeling III, punkt 1, for deltagere i den anden toldmyndigheds program inden for rammerne af denne afgørelse. Suspension af en toldmyndigheds behandling skal sammen med yderligere oplysninger om grunden til suspensionen omgående meddeles den anden toldmyndighed.

3) Hver toldmyndighed underretter den anden toldmyndighed, hvis det fastslås, at en af den anden toldmyndigheds godkendte deltagere har begået en uregelmæssighed, så sidstnævnte kan træffe en velbegrundet beslutning om tilbagekaldelse eller suspension af operatørens status som autoriseret økonomisk operatør.

Afdeling IV

Udveksling af oplysninger og kommunikation

1) Toldmyndighederne forbedrer kommunikationen med henblik på at gennemføre denne afgørelse effektivt. De udveksler oplysninger og fremmer kommunikationen om deres respektive handelspartnerskabsprogrammer, særligt ved: a) i god tid at ajourføre oplysninger om deres programmer med hensyn til anvendelse og ændringer b) at udveksle oplysninger, der kan være nyttige for begge parter, om sikkerhed i forsyningskæden og c) at sørge for at kommunikationen mellem de forskellige organer under henholdsvis Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Beskatning og Toldunion og USA's told- og grænsekontrolmyndighed (Bureau of Customs and Border Protection) fungerer effektivt med henblik på at forbedre deltagerne i handelspartnerskabsprogrammernes risikostyringsprocedurer, for så vidt angår sikkerhed i forsyningskæden.

2) Udvekslinger af oplysninger skal foregå elektronisk og i henhold til toldsamarbejdsaftalen, særlig artikel 17.

3) Oplysninger, der skal udveksles vedrørende deltagere i handelspartnerskabsprogrammerne, når en sådan udveksling i øvrigt er tilladt, omfatter følgende: a) navn b) adresse c) deltagerstatus d) validerings- eller autorisationsdato e) suspension og tilbagekaldelse f) det særlige autorisations- eller identificeringsnummer (i en form, der er fastlagt af toldmyndighederne i fællesskab) og g) nærmere enkeltheder, som toldmyndighederne i fællesskab har fastlagt med forbehold af yderligere beskyttelsesforanstaltninger.

4) Udvekslingen af oplysninger forventes indledt, når toldmyndighederne gennemfører gensidig anerkendelse af deltagerstatus, jf. afdeling III, punkt 1, i denne afgørelse.

Afdeling V

Behandling af oplysninger

1) I henhold til toldsamarbejdsaftalen, særlig artikel 17, må de oplysninger, der indhentes af den modtagende toldmyndighed i henhold til denne afgørelse, udelukkende anvendes og behandles med henblik på gennemførelsen af denne aftale.

2) Toldmyndighederne stræber efter at sikre, at de udvekslede oplysninger er korrekte og regelmæssigt ajourført, samt at der er fastlagt passende procedurer for sletning. Såfremt en toldmyndighed beslutter, at oplysninger, der er meddelt i henhold til denne afgørelse, bør ændres, skal den toldmyndighed, der meddeler oplysningerne, straks underrette den modtagende toldmyndighed om ændringerne. Så snart ændringerne er meddelt, registrerer den modtagende toldmyndighed omgående ændringen. Oplysninger må ikke behandles og opbevares længere, end hvad der er nødvendigt for det formål, til hvilket de er indhentet.

3) Udveksles personoplysninger i henhold til afdeling IV, punkt 3, litra a) til g), træffer toldmyndighederne egnede foranstaltninger til at garantere databeskyttelsen, — sikkerheden, -fortroligheden og –integriteten, særligt ved at: — der er indført sikkerhedsforanstaltninger (herunder elektroniske foranstaltninger), som, når der er behov herfor, kontrollerer adgangen til oplysninger, som er indhentet fra den anden toldmyndighed i henhold til denne afgørelse, og som udelukkende anvendes med henblik på anvendelse af denne afgørelse — oplysninger, som meddeles af den anden toldmyndighed i henhold til denne afgørelse, beskyttes mod uautoriseret adgang, udbredelse, ændring, sletning eller ødelæggelse, undtagen i det omfang, der er nødvendigt for gennemførelsen af bestemmelserne i punkt 2 — oplysninger, der er indhentet fra den anden toldmyndighed i medfør af denne afgørelse videregives ikke til noget land eller organ uden den leverende toldmyndigheds forudgående accept og kun i overensstemmelse med dennes betingelser. — sådanne oplysninger kan anvendes blandt de kontraherende parter i toldsamarbejdsaftalen for at beskytte offentlige sikkerhedsinteresser samt for at opnå sikkerhed i forsyningskæden henhørende under denne afgørelse, samt inden for told, eksport- og importsikkerhed og fremme og styrkelsen af handelen, såfremt disse aktiviteter er underlagt sikkerhedsforanstaltninger, der svarer til eller kan sammenlignes med dem, der fremsættes i denne afdeling — sådanne oplysninger, der er indhentet fra den anden toldmyndighed i henhold til denne afgørelse, opbevares til enhver tid elektronisk og/eller i papirformat i sikre lagringssystemer. Hver adgang såvel som behandling og anvendelse af sådanne oplysninger, der er indhentet fra den anden toldmyndighed, føres til protokol eller dokumenteres.

4) Hvad angår udveksling af personoplysninger i henhold til afdeling IV, punkt 3, litra a) til g), kan en deltager anmode om adgang til og ændring af data, der relaterer til vedkommende selv, og som er blevet behandlet af en toldmyndighed. Hver toldmyndighed skal råde sine deltagere til at anmode om adgang og/eller ændring i første instans via deres eget handelspartnerskabsprogram. Hvor dette er relevant og i overensstemmelse med national lovgivning, skal toldmyndigheden korrigere ukorrekte eller ukomplette data. Hver toldmyndighed informerer ligeledes programdeltagerne om muligheden for søgsmål og/eller klage.

5) På anmodning fra den toldmyndighed, der meddeler oplysningerne, skal den modtagende toldmyndighed opdatere, korrigere, blokere eller slette ukorrekte eller ukomplette oplysninger, der er modtaget i henhold til denne afgørelse, eller hvis indsamling eller videre bearbejdning af disse oplysninger er i modstrid med denne afgørelse eller toldsamarbejdsaftalen. Hver toldmyndighed skal underrette den anden toldmyndighed, hvis den opdager, at væsentlige oplysninger, som den har meddelt til den anden myndighed eller indhentet fra den anden myndighed i henhold til denne afgørelse, er ukorrekte eller upålidelige eller genstand for væsentlig tvivl. I tilfælde, hvor en toldmyndighed konstaterer, at oplysninger, den har indhentet fra den anden myndighed i henhold til denne afgørelse, er ukorrekte, iværksætter den alle foranstaltninger, den måtte finde relevante for at undgå, at der fejlagtigt regnes med disse oplysninger, herunder supplering, korrigering eller sletning af sådanne oplysninger.

6) Overholdelse af bestemmelserne i denne afdeling sker i henhold til deres respektive toldmyndigheds uafhængige tilsyn og vurdering, (på amerikansk side Department of Homeland Security’s Chief Privacy Officer, for EU den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse samt EU-medlemsstaternes myndigheder for databeskyttelse). Disse myndigheder har bemyndigelse til tilsyn, undersøgelse, indgriben og vurdering samt til at indgive lovovertrædelser til retsforfølgelse eller sanktioner, hvor dette er relevant. De sikrer, at klager vedrørende manglende overholdelse af denne afgørelse modtages, undersøges og besvares, og at der kan opnås passende afhjælpning.

Afdeling VI

Nyvurdering

Toldsamarbejdsudvalget evaluerer regelmæssigt gennemførelsen af denne afgørelse. Der er især tale om:

a) fælles validering med henblik på at afdække styrker og svagheder ved denne afgørelse

b) udveksling af synspunkter vedrørende oplysninger, der skal udveksles samt behandling af erhvervsdrivende i overensstemmelse med denne afgørelse og

c) drøftelser af sikkerhedsbestemmelser, f.eks. de procedurer, der skal følges i tilfælde af en alvorlig sikringsrelateret hændelse, eller når forholdene tilsiger en suspension af den gensidige anerkendelse

Afdeling VII

Generelle bestemmelser

1) Denne afgørelse sigter på at gennemføre bestemmelserne i toldsamarbejdsaftalen samt i aftalen mellem Unionen og Amerikas Forenede Stater om styrkelse og udvidelse af toldsamarbejdsaftalen til også at omfatte samarbejde om containersikkerhed og dermed forbundne spørgsmål af 28. april 2004.

2) Denne afgørelse skal gennemføres i henhold til love, administrative bestemmelser og internationale aftaler, som EU eller USA har undertegnet.

3) Denne afgørelse skaber ikke og giver ikke i sig selv adgang til rettigheder, privilegier eller goder for nogen tredjepart, person eller enhed, uanset om denne måtte være offentlig eller privat.

4) Hver enkelt toldmyndighed afholder egne omkostninger i forbindelse med gennemførelsen af denne afgørelse.

Afdeling VIII

Påbegyndelse, suspension og ophør

1) Samarbejdet under denne afgørelse begynder ved undertegnelsen af formændene for Det Blandede Toldsamarbejdsudvalg.

2) Gennemførelse af gensidig anerkendelse mellem EU og USA sker i henhold til afdeling III, punkt 1. Hver toldmyndighed har mulighed for at suspendere eller stoppe det samarbejde, der er aftalt ved denne afgørelse, på ethvert tidspunkt, men dog med mindst tredive (30) dages skriftligt varsel. Varsel gives enten af eller til USA's told- og grænsekontrolmyndighed, Customs and Border Protection, og Den Europæiske Unions Generaldirektorat for Beskatning og Toldunion.

Udfærdiget i Washington DC, den 4. maj 2012. For Den Europæiske Union Heinz ZOUREK Europa-Kommissionens generaldirektør for beskatning og toldunion For Amerikas Forenede Stater David V. AGUILAR Fungerende kommissær for USA’s told- og grænsekontrolmyndighed

(1) EFT L 302 af 19.10.1992, s. 1.

(2) EFT L 253 af 11.10.1993, s. 1.

(3) EUT L 117 af 4.5.2005, s. 13.

(4) EFT L 360 af 19.12.2006, s. 64.