GENNEMFØRELSESPROTOKOL
til Alpe-konventionen af 1991 vedrørende energi
Protokollen om energi
Præambel
DEN FRANSKE REPUBLIK,
DEN ITALIENSKE REPUBLIK,
FYRSTENDØMMET LIECHTENSTEIN,
FYRSTENDØMMET MONACO,
DET SCHWEIZISKE FORBUND,
REPUBLIKKEN SLOVENIEN,
FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND,REPUBLIKKEN ØSTRIG,
og
DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB,
SOM HANDLER i overensstemmelse med deres opgave, der i henhold til konventionen om beskyttelse af Alperne (Alpe-
konventionen) af 7. november 1991 tager sigte på at føre en helhedspolitik til beskyttelse og bæredygtig udvikling afAlpeområdet,
SOM HANDLER i henhold til deres forpligtelser efter Alpe-konventionens artikel 2, stk. 2 og 3,
SOM ER SIG BEVIDST om vigtigheden af, at energi produceres, distribueres og anvendes på en måde, der er skånsom
mod natur og landskaber, kan forenes med miljøhensynene samt fremme energispareforanstaltninger,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at det også er nødvendigt at nedbringe drivhusgasemissionerne i Alpeområdet og således
opfylde de forpligtelser, der er indgået inden for De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer,
SOM ER OVERBEVIST OM, at det er nødvendigt at harmonisere økonomiske interesser og miljøkrav,
SOM ER OVERBEVIST OM, at Alpeområdet har en særlig betydning på europæisk plan, at det i henseende til geomorfo-
logi, klima, vandområder, plante- og dyreliv, landskaber og kultur er et både enestående og forskelligartet område, og at
dets høje bjerge, dale og forbjerge er miljøer, det ikke kun påhviler alpestaterne at bevare,
SOM ER OVERBEVIST OM, at Alperne ikke alene er af vital betydning for den lokalbefolkning, der lever og arbejder i
området, men også som transitregion for den transeuropæiske transport af personer og varer og for det internationale
energidistributionsnet,DA L 337/36 Den Europæiske Unions Tidende 22.12.2005
SOM TAGER Alpeområdets miljømæssige sårbarhed i betragtning, navnlig hvad angår produktion, transport og anven-
delse af energi, hvor hensynet til naturbeskyttelse, fysisk planlægning og arealanvendelse spiller ind,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at det som følge af de farer, miljøet er udsat for, herunder eventuelle menneskeskabte
klimaændringer, er nødvendigt at være særligt opmærksom på den tætte forbindelse mellem menneskets sociale ogøkonomiske aktiviteter og bevarelsen af økosystemerne, hvilket i Alpeområdet navnlig forudsætter, at der vedtages
egnede og mangestrengede foranstaltninger efter fælles overenskomst med lokalbefolkningen og de berørte politiske
institutioner og økonomiske og sociale organisationer,
SOM ER OVERBEVIST OM, at lokalbefolkningen selv bør kunne bestemme, hvilken samfundsmæssig, kulturel og
økonomisk udvikling den ønsker, og deltage i gennemførelsen af den inden for de eksisterende institutionelle rammer,
SOM ER OVERBEVIST OM, at visse problemer kun kan løses inden for grænseoverskridende rammer, og at Alpestaterne
og de direkte berørte regionale og lokale myndigheder derfor bør træffe foranstaltninger i fællesskab,
SOM ER OVERBEVIST OM, at opfyldelse af energibehovet er en væsentlig faktor for den økonomiske og sociale udvikling
både i og uden for Alpeområdet,
SOM ER SIG BEVIDST om vigtigheden af at benytte og videreudvikle økonomiske instrumenter, hvormed der i større
udstrækning tages højde for de reelle omkostninger ved beregningen af energipriser,
SOM ER OVERBEVIST OM, at Alpeområdet yder et langsigtet bidrag til opfyldelsen af Europas energibehov, og at
området foruden tilstrækkelige drikkevandsressourcer også har brug for tilstrækkelige energiressourcer til forbedring af
befolkningens levevilkår og den økonomiske vækst,
SOM ER OVERBEVIST OM, at Alpeområdet spiller en særlig vigtig rolle, hvad angår sammenkoblingen af de europæiske
landes energisystemer,
SOM ER OVERBEVIST OM, at foranstaltninger, der sigter mod rationel udnyttelse af energiressourcerne og bæredygtig
udnyttelse af vand- og træressourcerne i Alpeområdet, bidrager væsentligt til opfyldelsen af det nationale energibehov, ogat udnyttelsen af biomasse og solenergi får stadig større betydning —
ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:
KAPITEL I
GENERELLE BESTEMMELSER
Artikel 1
Formål
De kontraherende parter forpligter sig til at skabe rammevilkår
for og træffe foranstaltninger vedrørende energibesparelser samtproduktion, transport, distribution og anvendelse af energiinden for alpe-konventionens territoriale rammer med henblikpå at etablere en bæredygtig udvikling i energisektoren, der kanforenes med Alpeområdets specifikke tolerancegrænser; dermed
yder de kontraherende parter et betydeligt bidrag til beskyttelsen
af lokalbefolkningen, miljøet, ressourcerne og klimaet.
Artikel 2
Grundlæggende forpligtelser
(1) I overensstemmelse med denne protokol tilstræber de
kontraherende parter bl.a. at:a) harmonisere deres planer for energibesparelser med deres
overordnede planer for arealanvendelse i Alpeområdet
b) tilpasse systemerne til produktion, transport og distribution
af energi med henblik på en generel optimering af infrastruk-
tursystemet i Alpeområdet under hensyntagen til behovet forat beskytte miljøet
c) begrænse energisektorens negative miljøpåvirkninger ved at
optimere serviceudbuddet til slutbrugerne, bl.a. gennemfølgende foranstaltninger i det omfang, det er muligt:
—energibehovet nedbringes med mere effektive teknologier
—den resterende energiefterspørgsel dækkes i større
omfang med vedvarende energikilder
—de bestående anlæg, som producerer energi på grundlag
af fossile brændsler, bør optimeresDA 22.12.2005 Den Europæiske Unions Tidende L 337/37
d) begrænse energiinfrastrukturens negative påvirkninger af
miljøet og landskabet, herunder påvirkninger som følge afhåndtering af sektorens affaldsproduktion, ved at træffe fore-byggende foranstaltninger for nye infrastrukturer og omnødvendigt ved at foretage forbedringer af bestående anlæg.
2. Opføres der nye, større energiinfrastrukturer, eller forøges
bestående infrastrukturers kapacitet betydeligt, vurderer dekontraherende parter påvirkningen af alpemiljøet i overensstem-melse med gældende ret og evaluerer projekternes territoriale ogsamfundsøkonomiske virkninger, jf. artikel 12. Parterne aner-kender høringsretten på internationalt plan for projekter, derkan indebære virkninger på tværs af landegrænserne.
3. De kontraherende parter tager i deres energipolitik hensyn
til, at Alpeområdet er velegnet til udnyttelse af vedvarende ener-gikilder, og de fremmer gensidigt samarbejde om udviklingspro-grammer på området.
4. De kontraherende parter bevarer beskyttede områder og
stødpudeområder hertil, andre beskyttede og støjfrie områder
samt uberørte naturområder og landskaber; de optimerer ener-giinfrastrukturerne under hensyntagen til niveauet for alpeøko-systemets sårbarhed, tolerance og nedbrydning.
5. De kontraherende parter er sig bevidst om, at en egnet
forsknings- og udviklingspolitik, der omsættes i forebyggendeog forbedrende foranstaltninger, kan bidrage betydeligt til atbeskytte Alperne mod energiinfrastrukturens miljøpåvirkning.De fremmer derfor forsknings- og udviklingsaktiviteter på
området og udveksler de væsentlige resultater heraf.
6. De kontraherende parter samarbejder om at udvikle
metoder, hvormed der i højere grad kan tages hensyn til defaktiske omkostninger på energiområdet.
Artikel 3
Overensstemmelse med den internationale ret og andre
politikker
1. Denne protokol gennemføres i overensstemmelse med de
gældende internationale forskrifter, bl.a. Alpe-konventionen oggennemførelsesprotokollerne hertil, samt de gældende internati-onale aftaler.2. De kontraherende parter forpligter sig til også at tage
hensyn til målene i denne protokol i deres øvrige politikker,navnlig på områderne fysisk planlægning og regionaludvikling,transport, landbrug og skovbrug samt turisme med henblik påat undgå skadelige eller indbyrdes modstridende påvirkninger afAlpeområdet.
Artikel 4
Inddragelse af regionale og lokale myndigheder
1. De kontraherende parter fastlægger hver især inden for
deres institutionelle rammer, på hvilket niveau samordningenog samarbejdet mellem institutionerne og de direkte berørteregionale og lokale myndigheder bedst kan tilrettelægges forat fremme solidarisk ansvar, især med henblik på at udnytteog udvikle synergier ved gennemførelsen af energipolitikkernei Alpeområdet samt ved iværksættelsen af de deraf følgendeforanstaltninger.
2. De direkte berørte regionale og lokale myndigheder
inddrages direkte i de forskellige stadier af forberedelsen oggennemførelsen af disse politikker og foranstaltninger underhensyntagen til deres beføjelser inden for de eksisterende insti-tutionelle rammer.
3. De kontraherende parter fremmer det internationale
samarbejde mellem de institutioner, som direkte berøres afproblemerne på energi- og miljøområdet, for at nå frem til enaftale om fælles løsninger på de fælles problemer.
KAPITEL II
SÆRLIGE FORANSTALTNINGER
Artikel 5
Energibesparelser og rationel energiudnyttelse
1. Der er behov for særlige foranstaltninger i Alpeområdet,
hvad angår energibesparelser, distribution og rationel energiud-nyttelse, hvorved der tages hensyn til:
a) energibehovet, som er spredt over et stort område, og som
varierer meget efter højdeforholdene, sæsonerne og turis-mens efterspørgsel
b) om der findes lokale vedvarende energikilder
c) immissioners særlige påvirkninger af sænkninger og dale
som følge af de geomorfologiske forhold.
2. De kontraherende parter tilser, at der i forbindelse med
energiudnyttelsen tages større hensyn til miljøet, og de læggersærlig vægt på energibesparelser og rationel energiudnyttelse,navnlig hvad angår produktionsprocesser, offentlige tjenester,større hotelkomplekser, transportfaciliteter samt sports- ogfritidsaktiviteter.DA L 337/38 Den Europæiske Unions Tidende 22.12.2005
3. De vedtager bestemmelser og træffer foranstaltninger,
navnlig på følgende områder:
a) forbedring af isoleringen i bygninger og varmefordelings-
systemernes effektivitet
b) optimering af varme-, udluftnings- og klimaanlægs ydeevnec) regelmæssig kontrol og i givet fald nedbringelse af emissi-
onen af forurenende stoffer fra termiske anlæg
d) energibesparelser i kraft af moderne teknologiske processer
til energiudnyttelse og -transformation
e) forbrugsbaseret beregning af omkostningerne til varme og
varmt vand
f) planlægning og fremme af nye bygninger udstyret med ener-
gibesparende teknologier
g) fremme og gennemførelse af kommunale/lokale energi- og
klimaprojekter i overensstemmelse med foranstaltningernenævnt i artikel 2, stk. 1, litra c)
h) forbedring af bygningers energimæssige ydeevne i forbin-
delse med renovering og tilskyndelse til at anvende miljø-venlige opvarmningssystemer.
Artikel 6
Vedvarende energikilder
1. De kontraherende parter forpligter sig til, inden for
rammerne af deres økonomiske formåen, at fremme ogfortrinsvis anvende vedvarende energikilder under hensyn tilde miljø- og landskabsmæssige forhold.
2. De fremmer ligeledes anvendelsen af decentrale anlæg til
udnyttelse af vedvarende energikilder som vand, sol og biom-asse.
3. De kontraherende parter fremmer udnyttelsen af vedva-
rende energikilder —også kombineret med den eksisterende,
konventionelle energiforsyning.
4. De kontraherende parter fremmer navnlig rationel udnyt-
telse af vand og træ fra bæredygtigt bjergskovbrug til energi-produktion.Artikel 7
Vandkraft
1. For nye vandkraftværker, og så vidt muligt for bestående
værker, sikrer de kontraherende parter, at vandløbenes og land-skabernes økologiske funktioner opretholdes med egnede foran-staltninger, f.eks. fastlæggelse af minimumsvandgennemstrøm-ning, gennemførelse af normer for mindskelse af kunstigtskabte udsving i vandstanden og sikring af muligheder forfaunaens migration.
2. De kontraherende parter kan under hensyn til deres
sikkerheds- og miljøbestemmelser træffe foranstaltninger, dertilsigter at forbedre bestående vandkraftværkers konkurrence-evne.
3. De forpligter sig endvidere til at beskytte vandressourcerne
i drikkevandsindvindingsområderne, de beskyttede områder ogstødpudeområderne hertil, andre beskyttede og støjfrie områdersamt uberørte naturområder og landskaber.
4. De kontraherende parter anbefaler, at produktionen i
nedlagte vandkraftværker genoptages frem for at gennemførenye anlægsprojekter. Bestemmelsen i stk. 1 vedrørende beskyt-telsen af vandøkosystemerne og andre berørte systemer gælderligeledes genoptagelsen af driften i bestående vandkraftværker.
5. De kontraherende parter kan inden for rammerne af deres
nationale lovgivning undersøge, hvordan der kan opkrævesbetaling fra de endelige forbrugere af de alpine ressourcerefter markedspriser, og hvorvidt lokalbefolkningen på enrimelig måde kan kompenseres for sine ydelser i den almeneinteresse.
Artikel 8
Energi fra fossile brændsler
1. De kontraherende parter sikrer, at de bedste tilgængelige
teknikker vil blive anvendt, hvis der opføres nye termiske anlæg,som benytter fossile brændsler til produktion af kraft og/ellervarme. De kontraherende parter begrænser så vidt muligt emis-sionerne fra de bestående anlæg i Alpeområdet med egnedeteknologier og/eller brændsler.
2. De kontraherende parter undersøger, om det i teknisk og
økonomisk henseende er muligt, og om det er i overensstem-melse med miljøkravene at erstatte termiske anlæg, sombenytter fossile brændsler, med anlæg, der benytter vedvarendeenergikilder, og med decentrale anlæg.
3. De kontraherende parter vedtager foranstaltninger til
fremme af kraftvarmeproduktion med henblik på en mere rati-onel energiudnyttelse.DA 22.12.2005 Den Europæiske Unions Tidende L 337/39
4. I grænseområderne foretager de kontraherende parter så
vidt muligt en harmonisering og indbyrdes sammenkobling afderes systemer til overvågning af emissioner og immissioner.
Artikel 9
Atomkraft
1. De kontraherende parter forpligter sig til inden for
rammerne af de internationale konventioner at udveksle oplys-ninger om deres atomkraftværker og andre nukleare anlæg, somhar—eller kunne få —konsekvenser for Alpeområdet for på
lang sigt at beskytte befolkningens sundhed, samt dyr og planterog disses samfund, levesteder og indbyrdes samspil.
2. Så vidt muligt sikrer de kontraherende parter endvidere, at
deres systemer til overvågning af radioaktivitet i miljøet harmo-niseres og sammenkobles indbyrdes.
Artikel 10
Transport og distribution af energi
1. For alle bestående anlæg viderefører de kontraherende
parter rationaliserings- og optimeringsindsatsen under hensyn-tagen til miljøbeskyttelseskravene, herunder behovet for atbevare meget følsomme økosystemer og landskaber, og
træffer samtidig om nødvendigt foranstaltninger til beskyttelse
af befolkningen og alpemiljøet.
2. I forbindelse med etableringen af nye højspændings-
ledninger og tilhørende transformatorstationer, olie- og gasrør-ledninger med tilhørende pumpe- og kompressorstationer ogstærkt miljøbelastende anlæg træffer de kontraherende parteralle nødvendige foranstaltninger for at afbøde negative konse-kvenser for befolkningen og miljøet, bl.a. ved så vidt muligt at
benytte bestående anlæg og linjeføringer.
3. Når det drejer sig om højspændingsledninger, tager de
kontraherende parter særligt hensyn til fuglelivet, beskyttedeområder og stødpudeområder hertil, andre beskyttede og støjfrieområder samt uberørte naturområder og landskaber.
Artikel 11
Genetablering og miljøteknik
I forbindelse med forprojekter og miljøvurderingsundersøgelser i
medfør af den gældende lovgivning fastlægger de kontraherendeparter de nærmere vilkår for genetablering af vandområder og -miljøer efter gennemførelsen af offentlige eller private energifor-syningsanlægsarbejder, der belaster Alpeområdets miljø og
økosystemer; i den sammenhæng benyttes der så vidt muligtmiljøvenlige teknikker.
Artikel 12
Vurdering af virkningen på miljøet
1. Inden for rammerne af deres nationale lovgivning samt
internationale konventioner og aftaler gennemfører de kontra-
herende parter en forhåndsvurdering af virkningerne på miljøet
for alle energiforsyningsanlægsprojekter nævnt i artikel 7, 8, 9og 10 i denne protokol og for enhver større ændring af disseanlæg.
2. De kontraherende parter anerkender, at de bedste tilgæn-
gelige teknikker så vidt muligt bør benyttes for at eliminere ellerafbøde skadelige miljøpåvirkninger og tage højde for en even-tuel demontering af miljøskadelige anlæg, som er taget ud afdrift.
Artikel 13
Samråd
1. De kontraherende parter forpligter sig til forudgående at
rådføre sig med hinanden om projekter, som kan indebære
påvirkninger på tværs af landegrænserne.
2. I relation til projekter, som kunne indebære påvirkninger
på tværs af landegrænserne, skal de kontraherende parter havemulighed for at fremsætte deres bemærkninger tids nok til, atder kan tages fyldestgørende hensyn hertil i forbindelse medudstedelsen af tilladelser.
Artikel 14
Supplerende foranstaltninger
De kontraherende parter kan træffe yderligere foranstaltninger
som supplement til foranstaltningerne i denne protokol.
KAPITEL III
FORSKNING, UDDANNELSE OG INFORMATION
Artikel 15
Forskning og overvågning
1. I et nært samarbejde og under hensyntagen til de resul-
tater, der allerede er opnået på forskellige nationale og inter-nationale niveauer, fremmer og harmoniserer de kontraherendeparter forskning og systematisk overvågning for at opfyldemålene i denne protokol, navnlig hvad angår metoder og krite-rier for analyse og vurdering af virkningerne for miljøet ogklimaet samt specifikke teknologier angående energibesparelserog rationel energiudnyttelse i Alpeområdet.DA L 337/40 Den Europæiske Unions Tidende 22.12.2005
2. De inddrager forskningsresultaterne i opstillingen og veri-
fikationen af mål og energipolitiske foranstaltninger samt i deresuddannelsesaktiviteter og tekniske bistand på lokalt plan tilfordel for befolkningen, erhvervslivet og de regionale oglokale myndigheder.
3. De kontraherende parter påser, at resultaterne af forsk-
ningen og den systematiske overvågning på nationalt plan inte-greres i et fælles permanent overvågnings- og informationssy-stem og gøres tilgængelige for offentligheden inden for de eksi-sterende institutionelle rammer.
Artikel 16
Uddannelse og information
1. De kontraherende parter fremmer grund- og videreud-
dannelse samt information til offentligheden om målene for,foranstaltningerne i og gennemførelsen af denne protokol.
2. De fremmer især videreudvikling af uddannelse, videreud-
dannelse og den tekniske bistand på energiområdet, herunderbeskyttelse af miljøet, naturen og klimaet.
KAPITEL IV
GENNEMFØRELSE, KONTROL OG VURDERING
Artikel 17
Gennemførelse
De kontraherende parter forpligter sig til at sikre, at denne
protokol gennemføres, og træffer med henblik herpå alle rele-vante foranstaltninger inden for de eksisterende institutionellerammer.
Artikel 18
Kontrol med overholdelse af forpligtelserne
1. De kontraherende parter aflægger regelmæssigt rapport for
Det Stående Udvalg om, hvilke foranstaltninger der er truffet ihenhold til denne protokol. I rapporterne redegøres der også forde trufne foranstaltningers effektivitet. Alpekonferencen fast-lægger, med hvilke mellemrum der skal aflægges rapport.
2. Det Stående Udvalg gennemgår rapporterne for at kontrol-
lere, at de kontraherende parter har opfyldt deres forpligtelser ihenhold til denne protokol. Det kan også anmode de berørtekontraherende parter om yderligere oplysninger eller gøre brugaf andre informationskilder.3. Det Stående Udvalg udfærdiger en rapport til Alpekonfe-
rencen om de kontraherende parters overholdelse af forpligtel-serne i henhold til denne protokol.
4. Alpekonferencen tager rapporten til efterretning. Hvis den
konstaterer tilfælde, hvor forpligtelserne ikke er overholdt, kanden vedtage anbefalinger.
Artikel 19
Vurdering af bestemmelsernes effektivitet
1. De kontraherende parter undersøger og vurderer regel-
mæssigt, om bestemmelserne i denne protokol er effektive. I
det omfang, det viser sig nødvendigt for at nå målene, frem-
sætter de forslag til relevante ændringer af denne protokol.
2. De regionale og lokale myndigheder inddrages i vurde-
ringen inden for de eksisterende institutionelle rammer. Ikke-statslige organisationer, der er aktive på dette område, kanhøres.
KAPITEL V
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 20
Forbindelsen mellem Alpe-konventionen og protokollen
1. Denne protokol udgør en protokol til Alpe-konventionen
som omhandlet i artikel 2 og andre relevante artikler i konven-tionen.
2. Kun kontraherende parter i Alpe-konventionen kan blive
kontraherende part i denne protokol. Enhver opsigelse af Alpe-
konventionen gælder også som opsigelse af denne protokol.
3. Når Alpekonferencen stemmer om spørgsmål vedrørende
denne protokol, kan kun de parter, der er kontraherende parteri denne protokol, deltage i afstemningen.
Artikel 21
Undertegnelse og ratifikation
1. Denne protokol er åben for Alpe-konventionens signatar-
staters og Det Europæiske Fællesskabs undertegnelse den 16.oktober 1998 og fra den 16. november 1998 hos RepublikkenØstrig, der fungerer som depositar.DA 22.12.2005 Den Europæiske Unions Tidende L 337/41
2. Denne protokol træder i kraft for de kontraherende parter,
der har givet udtryk for deres samtykke til at være bundet afprotokollen, tre måneder efter den dag, hvor tre stater hardeponeret deres ratifikations-, accept- eller godkendelsesinstru-ment.
3. For de kontraherende parter, som på et senere tidspunkt
giver deres samtykke til at være bundet af protokollen, træderdenne i kraft tre måneder efter deponering af ratifikations-,accept- eller godkendelsesinstrumentet. Efter ikrafttrædelsen afen ændring af protokollen bliver enhver ny kontraherende part iden nævnte protokol kontraherende part i den ændredeprotokol.
Artikel 22
Underretning
For så vidt angår denne protokol giver depositaren alle de i
præamblen opførte stater og Det Europæiske Fællesskab under-retning om:a) enhver undertegnelse
b) enhver deponering af et ratifikations-, accept- eller godken-
delsesinstrument
c) ethvert tidspunkt for ikrafttrædelsed) enhver erklæring, der er fremsat af en kontraherende part
eller signatar
e) enhver opsigelse, der er meddelt af en kontraherende part,
herunder datoen for opsigelsens ikrafttræden.
Til bekræftelse heraf har undertegnede, som er behørigt bemyn-
diget dertil, underskrevet denne protokol.
Udfærdiget i Bled, den 16. oktober 1998, på fransk, italiensk,
slovensk og tysk, idet hver af disse fire tekster har sammegyldighed, i ét originaleksemplar, som deponeres i det østrigskestatsarkiv. Depositaren sender signatarstaterne en bekræftetgenpart.DA L 337/42 Den Europæiske Unions Tidende 22.12.2005