AFTALE
mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om fastsættelse af kriterier og
procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af enasylansøgning, der er indgivet i Danmark eller en anden EU-medlemsstat, og om »Eurodac« til
sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af Dublin-konventionen
DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB, herefter benævnt »Fællesskabet«,
på den ene side, og
KONGERIGET DANMARK, herefter benævnt »Danmark«,
på den anden side,SOM HENVISER TIL Danmarks deltagelse i konventionen om fastsættelse af, hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen
af en asylansøgning, der indgives i en af De Europæiske Fællesskabers medlemsstater, der blev undertegnet i Dublin den15. juni 1990, herefter benævnt »Dublin-konventionen«,
SOM HENVISER TIL artikel 12 i aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Island og Kongeriget Norge
om kriterier og mekanismer for fastsættelse af, hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning indgivet
i en medlemsstat eller i Island eller Norge,
SOM TAGER HENSYN TIL, at Rådets forordning (EF) nr. 343/2003 af 18. februar 2003 om fastsættelse af kriterier og
procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af
en tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne, herefter benævnt »Dublin II-forordningen«, erstatter »Dublin-konven-tionen«,
SOM BEMÆRKER, at Kommissionens forordning (EF) nr. 1560/2003 om gennemførelsesforanstaltninger til Rådets
forordning (EF) nr. 343/2003 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der eransvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne,
blev vedtaget den 2. september 2003,
SOM ERKENDER betydningen af Rådets forordning (EF) nr. 2725/2000 af 11. december 2000 om oprettelse af »Eurodac«
til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af Dublin-konventionen, herefter benævnt
»Eurodac-forordningen«. »Eurodac-forordningen« og »Dublin II-forordningen« benævnes herefter »forordningerne«,
SOM BEMÆRKER, at Rådet den 28. februar 2002 vedtog forordning (EF) nr. 407/2002 om visse gennemførelsesbe-
stemmelser til »Eurodac-forordningen«,
SOM HENVISER TIL protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union
og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (»protokollen om Danmarks stilling«), i henhold til hvilken»Dublin II-forordningen« og »Eurodac-forordningen« ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark,
SOM ØNSKER, at bestemmelserne i forordningerne, fremtidige ændringer heraf og gennemførelsesbestemmelserne i
forbindelse hermed på folkeretligt grundlag skal finde anvendelse på forholdet mellem Fællesskabet og Danmark sommedlemsstat med en særlig stilling med hensyn til afsnit IV i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
SOM UNDERSTREGER betydningen af et passende samarbejde mellem Fællesskabet og Danmark, for så vidt angår
forhandling om og indgåelse af internationale aftaler, der kan påvirke eller ændre anvendelsesområdet for disse forord-
ninger,DA L 66/38 Den Europæiske Unions Tidende 8.3.2006
SOM UNDERSTREGER, at Danmark bør søge at tilslutte sig internationale aftaler, som Fællesskabet har indgået, når
Danmarks deltagelse heri er relevant for at sikre en sammenhængende anvendelse af forordningerne og denne aftale,
SOM PÅPEGER, at De Europæiske Fællesskabers Domstol bør have kompetence til at sikre en ensartet anvendelse og
fortolkning af denne aftale, inklusive bestemmelserne i forordningerne og Fællesskabets gennemførelsesbestemmelser, derindgår som en del af denne aftale,
SOM HENVISER TIL den kompetence, De Europæiske Fællesskabers Domstol har i medfør af artikel 68, stk. 1, i traktaten
om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, til at træffe afgørelse om præjudicielle spørgsmål vedrørende gyldigheden og
fortolkningen af retsakter udstedt af Fællesskabets institutioner med hjemmel i traktatens afsnit IV, herunder gyldigheden
og fortolkningen af denne aftale, og det forhold, at denne bestemmelse ikke er bindende for og ikke finder anvendelse iDanmark som følge af protokollen om Danmarks stilling,
SOM FINDER, at De Europæiske Fællesskabers Domstol bør have kompetence på de samme vilkår til at træffe afgørelse
om præjudicielle spørgsmål vedrørende gyldigheden og fortolkningen af denne aftale, som stilles af en dansk ret, og at
danske retter derfor bør anmode om afgørelser vedrørende præjudicielle spørgsmål på samme vilkår som retter i andre
medlemsstater, for så vidt angår fortolkningen af forordningerne og gennemførelsesbestemmelserne i forbindelse hermed,
SOM HENVISER TIL bestemmelsen om, at Rådet for Den Europæiske Union, Europa-Kommissionen og medlemsstaterne i
henhold til artikel 68, stk. 3, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab kan anmode De EuropæiskeFællesskabers Domstol om at træffe afgørelse vedrørende fortolkningen af retsakter udstedt af Fællesskabets institutioner
med hjemmel i traktatens afsnit IV, herunder fortolkningen af denne aftale, og det forhold, at denne bestemmelse ikke er
bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark som følge af protokollen om Danmarks stilling,
SOM FINDER, at Danmark på samme vilkår som de øvrige medlemsstater for så vidt angår forordningerne og gennem-
førelsesbestemmelserne i forbindelse hermed bør have mulighed for at anmode De Europæiske Fællesskabers Domstol omat træffe afgørelse om spørgsmål vedrørende fortolkningen af denne aftale,
SOM UNDERSTREGER, at danske retter —ved fortolkningen af denne aftale, inklusive bestemmelserne i forordningerne
og Fællesskabets gennemførelsesbestemmelser, der udgør en del af denne aftale —i medfør af dansk ret bør tage behørigt
hensyn til retspraksis ved De Europæiske Fællesskabers Domstol og ved retterne i medlemsstaterne, for så vidt angårbestemmelserne i forordningerne og Fællesskabets gennemførelsesbestemmelser,
SOM FINDER, at det bør være muligt at anmode De Europæiske Fællesskabers Domstol om at træffe afgørelse om
spørgsmål om overholdelse af forpligtelser i medfør af denne aftale i henhold til bestemmelserne i traktaten om oprettelse
af Det Europæiske Fællesskab vedrørende sager ved Domstolen,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at denne aftale er bindende for medlemsstaterne i medfør af artikel 300, stk. 7, i traktaten
om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab; det er derfor hensigtsmæssigt, at Danmark, hvis en anden medlemsstat ikkeoverholder den, kan klage til Kommissionen som traktatens vogter,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at Danmark i henhold til artikel 3 i protokollen om Danmarks stilling ikke påføres
finansielle omkostninger som følge af foranstaltninger, der ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark,
bortset fra administrationsomkostninger, og at Danmarks bidrag til omkostningerne ved oprettelsen og driften af den
centrale enhed, jf. artikel 3, i »Eurodac-forordningen«, derfor skal fastsættes,
SOM UNDERSTREGER, at det er fastsat i artikel 12 i aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Island og Norge om
kriterier og mekanismer for fastsættelse af, hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning indgivet i enmedlemsstat eller i Island eller Norge, at en protokol skal sikre forholdet mellem Island og Norge på den ene side og
Danmark på den anden side, for så vidt angår bestemmelserne i »Dublin II-forordningen« og »Eurodac-forordningen«,DA 8.3.2006 Den Europæiske Unions Tidende L 66/39
SOM ØNSKER, at Det Europæiske Fællesskab og Island og Norge med Danmarks samtykke fastlægger indholdet af denne
protokol parallelt med denne aftale,
ER BLEVET ENIGE OM AT INDGÅ FØLGENDE AFTALE:
Artikel 1
Formål
1. Formålet med denne aftale er at anvende bestemmelserne i
Rådets forordning (EF) nr. 343/2003 af 18. februar 2003 omfastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilkenmedlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøg-ning, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger i en afmedlemsstaterne (»Dublin II-forordningen«), Rådets forordning(EF) nr. 2725/2000 af 11. december 2000 om oprettelse af»Eurodac« til sammenligning af fingeraftryk med henblik på eneffektiv anvendelse af Dublin-konventionen (»Eurodac-forord-ningen«) og gennemførelsesbestemmelserne i forbindelsehermed på forholdet mellem Fællesskabet og Danmark, jf.artikel 2, stk. 1 og 2.
2. Det er de kontraherende parters mål at nå frem til en
ensartet anvendelse og fortolkning af bestemmelserne i forord-ningerne og gennemførelsesbestemmelserne hertil i allemedlemsstater.
3. Bestemmelserne i artikel 3, stk. 1, artikel 4, stk. 1, og
artikel 5, stk. 1, i denne aftale følger af protokollen omDanmarks stilling.
Artikel 2
»Dublin II-forordningen« og »Eurodac-forordningen«
1. Bestemmelserne i »Dublin II-forordningen«, der er knyttet
til denne aftale som bilag og udgør en del heraf, samt degennemførelsesbestemmelser, der er vedtaget i medfør afartikel 27, stk. 2, i »Dublin II-forordningen« og —for så vidt
angår gennemførelsesbestemmelser, der vedtages efter denneaftales ikrafttræden —som Danmark har gennemført efter
artikel 4 i denne aftale, finder på folkeretligt grundlag anven-
delse på forholdet mellem Fællesskabet og Danmark.
2. Bestemmelserne i »Eurodac-forordningen«, der er knyttet
til denne aftale som bilag og udgør en del heraf, samt degennemførelsesbestemmelser, der er vedtaget i medfør afartikel 22 eller artikel 23, stk. 2, i »Eurodac-forordningen« og—for så vidt angår gennemførelsesbestemmelser, der vedtages
efter denne aftales ikrafttræden —som Danmark har gennem-
ført efter artikel 4 i denne aftale, finder på folkeretligt grundlaganvendelse på forholdet mellem Fællesskabet og Danmark.
3. Datoen for dennes aftales ikrafttræden finder anvendelse i
stedet for datoen i artikel 29 i »Dublin II-forordningen« ogartikel 27 i »Eurodac-forordningen«.Artikel 3
Ændring af »Dublin II-forordningen« og »Eurodac-forord-
ningen«
1. Danmark deltager ikke i vedtagelsen af ændringer af
»Dublin II-forordningen« og »Eurodac-forordningen«, og ændrin-gerne er ikke bindende for og finder ikke anvendelse i Danmark.
2. Når der vedtages ændringer af forordningerne, meddeler
Danmark Kommissionen, hvorvidt landet ønsker at gennemføreindholdet af ændringerne eller ej. Meddelelsen herom skal gives
på tidspunktet for vedtagelsen af ændringerne eller inden 30
dage herefter.
3. Hvis Danmark beslutter at gennemføre indholdet af
ændringerne, anføres det i meddelelsen, om gennemførelsenkan ske administrativt eller kræver godkendelse i Folketinget.
4. Hvis det i meddelelsen anføres, at gennemførelsen kan ske
administrativt, angives det desuden, at alle de nødvendige admi-nistrative foranstaltninger træder i kraft på datoen for forord-ningsændringernes ikrafttræden eller er trådt i kraft på datoenfor meddelelsen, afhængigt af hvilken dato der ligger senest.
5. Hvis det i meddelelsen anføres, at gennemførelsen kræver
Folketingets godkendelse, finder følgende bestemmelser anven-delse:
a) Lovgivningsmæssige foranstaltninger i Danmark træder i
kraft på datoen for forordningsændringernes ikrafttrædeneller inden seks måneder at regne fra meddelelsen, afhængigtaf hvilken dato der ligger senest.
b) Hvis de lovgivningsmæssige foranstaltninger i Danmark ikke
er trådt i kraft på datoen for forordningsændringernes ikraft-træden, anvender Danmark indholdet af ændringerne fore-løbigt, i det omfang det er foreneligt med dansk ret.
c) Danmark giver Kommissionen meddelelse om datoen for
gennemførelsesbestemmelsernes ikrafttræden og om særligeforanstaltninger, der er truffet i forbindelse med den fore-løbige anvendelse.DA L 66/40 Den Europæiske Unions Tidende 8.3.2006
6. En meddelelse fra Danmark om, at indholdet af ændrin-
gerne er blevet gennemført i Danmark, jf. stk. 4 eller 5, skabergensidige folkeretlige forpligtelser mellem Danmark og Fælles-skabet. Ændringerne af forordningerne udgør derefter ændringertil denne aftale og betragtes som bilag knyttet hertil.
7. Hvisa) Danmark giver meddelelse om sin beslutning om ikke at
gennemføre indholdet af ændringerne, eller
b) Danmark ikke giver meddelelse inden den tidsfrist på 30
dage, der er fastsat i stk. 2, eller
c) de lovgivningsmæssige foranstaltninger i Danmark ikke
træder i kraft inden de tidsfrister, der er fastsat i stk. 5,
betragtes denne aftale som opsagt, medmindre parterne
beslutter andet inden 90 dage, eller, i den situation, der eromhandlet under litra c), de lovgivningsmæssige foranstalt-ninger i Danmark træder i kraft inden for samme tidsrum.Aftalen ophører tre måneder efter udløbet af de 90 dage.
8. Anmodninger, der er blevet sendt i overensstemmelse med
»Dublin II-forordningen« inden datoen for aftalens ophør, jf. stk.7, påvirkes ikke heraf.
Artikel 4
Gennemførelsesbestemmelser
1. Danmark deltager ikke i vedtagelsen af udtalelser i det
udvalg, der er omhandlet i artikel 27, stk. 2, i »Dublin II-forord-
ningen« og artikel 23, stk. 2, i »Eurodac-forordningen« eller ivedtagelsen af gennemførelsesbestemmelser i medfør af artikel22 i »Eurodac-forordningen«. Gennemførelsesbestemmelser, dervedtages i medfør af artikel 27, stk. 2, i »Dublin II-forordningen«eller artikel 23, stk. 2, i »Eurodac-forordningen« og gennem-førelsesbestemmelser, der vedtages i medfør af artikel 22 i»Eurodac-forordningen«, er ikke bindende for og finder ikkeanvendelse i Danmark.
2. Når der vedtages gennemførelsesbestemmelser i medfør af
artikel 27, stk. 2, i »Dublin II-forordningen« og i medfør afartikel 22 eller artikel 23, stk. 2, i »Eurodac-forordningen«, fårDanmark meddelelse om disse. Danmark meddeler Kommissi-onen, hvorvidt landet ønsker at gennemføre indholdet afgennemførelsesbestemmelserne eller ej. Meddelelse herom skalgives ved modtagelsen af gennemførelsesbestemmelserne eller
inden 30 dage herefter.
3. I meddelelsen anføres det, at alle de nødvendige admini-
strative foranstaltninger i Danmark træder i kraft på datoen forgennemførelsesbestemmelsernes ikrafttræden eller er trådt i kraftpå datoen for meddelelsen, afhængigt af hvilken dato der liggersenest.
4. En meddelelse fra Danmark om, at indholdet af gennem-
førelsesbestemmelserne er blevet gennemført i Danmark, skaber
en række gensidige folkeretlige forpligtelser mellem Danmark ogFællesskabet. Gennemførelsesbestemmelserne udgør derefter endel af denne aftale.
5. Hvisa) Danmark giver meddelelse om sin beslutning om ikke at
gennemføre indholdet af gennemførelsesbestemmelserne,eller
b) Danmark ikke giver meddelelse inden den tidsfrist på 30
dage, der er fastsat i stk. 2
betragtes denne aftale som opsagt, medmindre parterne
beslutter andet inden 90 dage. Aftalen ophører tre månederefter udløbet af de 90 dage.
6. Anmodninger, der er blevet sendt i overensstemmelse med
»Dublin II-forordningen« inden datoen for aftalens ophør, jf. stk.5, påvirkes ikke heraf.
7. Hvis gennemførelsen undtagelsesvis kræver godkendelse i
Folketinget, anføres dette i Danmarks meddelelse efter stk. 2, ogbestemmelserne i artikel 3, stk. 5-8, finder anvendelse.
Artikel 5
Internationale aftaler, der påvirker »Dublin II-forord-
ningen« og »Eurodac-forordningen«
1. Internationale aftaler, som Fællesskabet indgår på grundlag
af bestemmelserne i »Dublin II-forordningen« og »Eurodac-forordningen«, er ikke bindende for og finder ikke anvendelsei Danmark.DA 8.3.2006 Den Europæiske Unions Tidende L 66/41
2. Danmark afholder sig fra at indgå internationale aftaler,
som kan påvirke eller ændre anvendelsesområdet for de forord-ninger, der er knyttet til denne aftale som bilag, og somvedrører fastsættelse af ansvaret for behandling af asylansøg-ninger eller foranstaltninger vedrørende sammenligning af tred-jelandsstatsborgeres fingeraftryk, jf. »Eurodac-forordningen«,medmindre det sker efter aftale med Fællesskabet, og der ertruffet tilfredsstillende foranstaltninger, for så vidt angår
forholdet mellem denne aftale og den pågældende internationale
aftale.
3. Når Danmark forhandler internationale aftaler, der kan
påvirke eller ændre anvendelsesområdet for de forordninger,
der er knyttet til denne aftale som bilag, koordinerer
Danmark sin holdning med Fællesskabet og afholder sig frahandlinger, der ville skade målsætningerne i Fællesskabets hold-ning inden for dets kompetence under sådanne forhandlinger.
Artikel 6
De Europæiske Fællesskabers Domstols kompetence med
hensyn til fortolkning af aftalen
1. Når et spørgsmål vedrørende denne aftales gyldighed eller
fortolkning rejses i forbindelse med en verserende sag ved endansk ret, anmoder denne ret Domstolen om at træffe afgørelseherom, når en ret i en anden EU-medlemsstat under de sammeomstændigheder skulle gøre dette med hensyn til »Dublin II-forordningen« og »Eurodac-forordningen« samt gennemførelses-bestemmelserne hertil, jf. artikel 2, stk. 1 og 2.
2. I medfør af dansk ret tager retter i Danmark ved fortolk-
ningen af denne aftale behørigt hensyn til afgørelserne iDomstolens retspraksis for så vidt angår bestemmelserne i»Dublin II-forordningen« og »Eurodac-forordningen« samtFællesskabets gennemførelsesbestemmelser.
3. Danmark kan i lighed med Rådet, Kommissionen og alle
medlemsstater anmode Domstolen om at afgøre spørgsmål omfortolkningen af denne aftale. Domstolens afgørelse som svar påen sådan anmodning finder ikke anvendelse på domme afsagt afmedlemsstaternes retter, som har fået retskraft.
4. Danmark har ret til at fremsætte bemærkninger til
Domstolen, hvis den har fået forelagt et præjudicielt spørgsmålaf en ret i en medlemsstat vedrørende fortolkningen af bestem-melserne i artikel 2, stk. 1 og 2.
5. Protokollen vedrørende statutten for De Europæiske
Fællesskabers Domstol og dets procesreglement finder anven-delse.
6. Hvis bestemmelserne i traktaten om oprettelse af Det
Europæiske Fællesskab vedrørende Domstolens afgørelserændres, og dette får følger for afgørelser, der træffes med
hensyn til »Dublin II-forordningen« og »Eurodac-forordningen«,kan Danmark give Kommissionen meddelelse om sin beslutningom ikke at anvende ændringerne, for så vidt angår denne aftale.Der skal gives meddelelse herom på tidspunktet for ændrin-gernes ikrafttræden eller inden 60 dage herefter.
I så fald betragtes denne aftale som opsagt. Aftalen ophører tre
måneder efter meddelelsen.
7. Anmodninger, der er blevet sendt i overensstemmelse med
»Dublin II-forordningen« inden datoen for aftalens ophør, jf. stk.6, påvirkes ikke heraf.
Artikel 7
De Europæiske Fællesskabers Domstols kompetence med
hensyn til overholdelse af aftalen
1. Kommissionen kan indbringe sager for Domstolen mod
Danmark for manglende overholdelse af Danmarks forpligtelseri medfør af denne aftale.
2. Danmark kan klage til Kommissionen over en medlems-
stats manglende overholdelse af dens forpligtelser i medfør af
denne aftale.
3. De relevante bestemmelser i traktaten om oprettelse af Det
Europæiske Fællesskab, der regulerer retstvister ved Domstolen,samt protokollen vedrørende statutten for De EuropæiskeFællesskabers Domstol og dennes procesreglement finder anven-delse.
Artikel 8
Geografisk anvendelsesområde
Aftalen finder anvendelse på de områder, der er omhandlet i
artikel 299 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab, og i overensstemmelse med artikel 26 i »Eurodac-forord-ningen« og artikel 26 i »Dublin II-forordningen«.
Artikel 9
Finansielle bidrag i forbindelse med »Eurodac«
For så vidt angår administrations- og driftsomkostningerne ved
installering og drift af den centrale enhed under Eurodac,bidrager Danmark til EU's årsbudget med et årligt beløb, derberegnes på grundlag af de budgetmæssige bevillinger, der erafsat hertil, og i overensstemmelse med procentdelen afDanmarks bruttonationalprodukt i forhold til alle deltagerlan-denes samlede bruttonationalprodukt.DA L 66/42 Den Europæiske Unions Tidende 8.3.2006
Denne bestemmelse finder anvendelse fra det år, hvor Danmark
tilkobles den centrale enhed.
Danmarks bidrag til den første installering af den centrale enhed
erlægges som et engangsbeløb, der svarer til den del afDanmarks bidrag til Den Europæiske Unions almindeligebudget, der blev godtgjort, fordi landet ikke oprindeligt deltogi »Eurodac-forordningen«.
Artikel 10
Ophør af aftalen
1. Denne aftale ophører, hvis Danmark meddeler de øvrige
medlemsstater, at landet ikke længere ønsker at benytte sig af
bestemmelserne i del I i protokollen om Danmarks stilling, jf.
artikel 7 i protokollen.
2. Hver af de kontraherende parter kan opsige denne aftale
ved at give den anden kontraherende part meddelelse herom.Aftalen ophører seks måneder efter datoen for denne medde-lelse.3. Anmodninger, der er blevet sendt inden datoen for afta-
lens ophør, jf. stk. 1 eller 2, påvirkes ikke heraf.
Artikel 11
Ikrafttræden
1. De kontraherende parter vedtager aftalen i overensstem-
melse med deres respektive procedurer.
2. Aftalen træder i kraft på den første dag i den anden
måned efter de kontraherende parters meddelelse om gennem-førelsen af deres respektive påkrævede procedurer.
Artikel 12
Teksternes gyldighed
Denne aftale er udarbejdet i to eksemplarer på dansk, engelsk,
estisk, finsk, fransk, græsk, italiensk, lettisk, litauisk, maltesisk,nederlandsk, polsk, portugisisk, slovakisk, slovensk, spansk,svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk, og hver af disse tekster harsamme gyldighed.
BILAG
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 343/2003 af 18. februar 2003 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af,
hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger i
en af medlemsstaterne.
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2725/2000 af 11. december 2000 om oprettelse af »Eurodac« til sammenligning af
fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af Dublin-konventionen.DA 8.3.2006 Den Europæiske Unions Tidende L 66/43