23. opfordrer til en institutionel styrkelse og kapacitetsopbygning med henblik på at forbedre vandressour-
ceforvaltningen og bekæmpelse af korruption gennem juridiske og politiske reformer, udvikling af demenneskelige ressourcer, uddannelse og netværkssamarbejde;
24. opfordrer de AVS-lande, der anvender samme afvandingsområde til at forbedre koordinationspolitik-
kerne, tiltagene og strategierne for vandressourcestyring, navnlig ved at etablere og/eller opbygge kapa-citeten hos de regionale organisationer med ansvar for vandpolitikken, med henblik på at sikremægling i uoverensstemmelser om vandanvendelse og fremme udviklingen af en kultur, hvor mandeler fælles aktiver, og støtte til mere ansvarlig forvaltning af disse aktiver; opfordrer regeringerne i EU'smedlemsstater og det internationale samfund til at støtte AVS-landenes bestræbelser i denne forbin-
delse;
25. opfordrer til en omfattende dialog mellem forskellige vandforbrugere på lokalt, nationalt og grænse-
overskridende plan med henblik på at udvikle en effektiv tværsektoriel planlægning, sikre en hensigts-mæssig forvaltning af reservoirer, udvikle en database om bilaterale vandprojekter, fremme langsigtet
institutionel twinning og samarbejdet mellem videregående uddannelsesinstitutioner, udveksle lokal
viden, bevare økosystemer;
26. pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa-Kommissionen,
FN's Generalsekretær, Den Afrikanske Union samt alle organisationer med ansvar for vandforvaltning.
BESLUTNING (1)
om undersøgelse af forhandlingerne om økonomiske partnerskabsaftaler (ØPA'er)
Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU,
— forsamlet i Bridgetown (Barbados) den 20.-23. november 2006,
— der henviser til forretningsordenens artikel 17, stk. 2,
— der henviser til sin beslutning af 21. marts 2002 vedtaget i Cape Town (Sydafrika) (2),
— der henviser til artikel 37, stk. 1, i Cotonou-aftalen, hvori det anføres, at økonomiske partnerskabsaf-
taler forhandles »i forberedelsesperioden med udløb senest den 31. december 2007«,
— der henviser til erklæringen fra Den Afrikanske Unions medlemsstaters handelsministre vedtaget i
Nairobi (Kenya) den 14. april 2006,
— der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 23. marts 2006 om de økonomiske partnerskabsaf-
talers indvirkning på udviklingen (3),
— der henviser til den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) og navnlig aftalens
artikel XXIV,
— der henviser til beslutningerne, afgørelserne og erklæringerne vedtaget af AVS-ministerrådet på det
83. møde afholdt i Port Moresby den 28.-31. maj 2006, navnlig beslutning nr. 2 om økonomiske part-nerskabsaftaler,
A. der henviser til, at det er nødvendigt at gennemføre en kritisk evaluering af ØPA,B. bemærker, at forhandlingerne om ØPA'er i de fleste regioner er så godt som kørt fast pga. uenighed
om, hvad der forstås ved »udviklingsdimensionen«, som bør være i centrum for drøftelserne omØPA'er,
C. der henviser til, at den europæiske side indtil videre har afgivet faste og specifikke løfter om finansie-
ring af udviklingsdimensionen,30.12.2006 C 330/36 Den Europæiske Unions Tidende DA
(1) Vedtaget af Den Blandede Parlamentariske Forsamling den 23. november 2006 i Bridgetown (Barbados).
(2) AVS-EU/3397/02/endel.
(3) P6_TA(2006)0113 (2005/2162(INI)).
D. der henviser til, at Cotonou-aftalen omhandler spørgsmålet om støtte til økonomisk udvikling og regi-
onalt samarbejde i AVS-landene, navnlig i artikel 21, 22, 25, 29, 30, 33 og 35,
E. der henviser til de bekymringer, der findes i landene, og i civilsamfundet og den private sektor, vedrø-
rende konklusionerne af de konsekvensanalyser, der er gennemført på nationalt og regionalt plan,
F. der henviser til, at det vigtigste mål for ØPA'er bør være at bidrage til den bæredygtige sociale og
økonomiske udvikling i AVS-landene, gennem fremme af større merværdi for varer og tjenesteydelser,der fremstilles i AVS-landene til nationale, regionale og internationale markeder,
G. der henviser til, at landbrugssektoren er katalysator for udviklingen i de fleste AVS-lande, fordi det yder
et væsentligt bidrag til det nationale BNP og er den største kilde til beskæftigelse og indtægter for
mange mennesker,
H. der henviser til, at ØPA'er bør sikre, at fordelene ved øget handel og økonomisk vækst bidrager til
fattigdomslempelse med henblik på opfyldelse af Cotonou-målene,
I. der henviser til, at uddannelsesniveauet i befolkningen er en grundlæggende faktor for konkurrence-
evnen og i nogle AVS-regioner undermineres af den voksende hiv/aids-krise,
J. der henviser til, at etableringen af et reelt regionalt marked, inden for en toldunion, er et vigtigt
grundlag for en vellykket gennemførelse af ØPA'er,
K. der henviser til, at stigningen i den intraregionale handel, som er hensigten med ØPA'erne, hindres af
en svag intraregional infrastruktur og en lang række ikketoldmæssige handelshindringer,
L. der anerkender EU's ret til at have høje plantesundhedsmæssige og andre sundhedsmæssige standarder
og derfor anmoder om øget bistand til AVS-landene med henblik på at sikre overholdelse af disse for
at kunne eksportere deres produkter til EU,
M. der henviser til, at den gensidige handelsfrihed mellem de udviklede lande i EU og AVS-udviklingslan-
dene udgør en stor risiko, indtil AVS-landene bliver konkurrencedygtige,
N. der henviser til, at ØPA-konfigurationer ikke altid viser eksisterende regionale økonomiske integrations-
ordninger,
O. der henviser til, at AVS skal løse spørgsmål om overlappende medlemskab af regionale grupper og
etablere langsigtede rammer for regional harmonisering, for at en ØPA kan blive vellykket og fungere,
P. der henviser til, at den fritagelse, der blev vedtaget af WTO i Doha i 2001 for at give mulighed for
præferencehandelsforbindelser mellem EU- og AVS-landene, skulle vare tre år længere (frem til 2007)
end Doha-rundens forhandlinger (som skulle afsluttes i 2004), der blev iværksat på samme tidspunkt,
Q. der henviser til, at det presserende problem med adgang til og rettidig udbetaling af økonomiske
ressourcer fortsat er en alvorlig hindring,
R. der henviser til, at den parallelle gennemførelse af ØPA-forhandlingerne og WTO-forhandlings-
cyklussen er blevet afbrudt af indstillingen af Doha-runden, hvilket har givet anledning til berettiget
bekymring over de forpligtelser, der skal indgås i ØPA-forhandlingerne,
S. der forstår AVS-landenes tilbageholdenhed med at forhandle, bilateralt eller andet, om spørgsmål, der
er blevet forkastet på multilateralt plan,
T. der anerkender, at et positivt forhandlingsresultat bør bidrage til at omdefinere, hvad en multilateral
udviklingsrunde bør bestå af, og der endvidere anerkender, at ØPA'er bør supplere en aftale om Doha
og ikke være et alternativ,30.12.2006 C 330/37 Den Europæiske Unions Tidende DA
U. der henviser til oprettelsen af ØPA-justeringsmekanismer, der kan imødegå de mistede statsindtægter
som følge af ØPA-relateret handelsliberalisering og strukturel tilpasning og støtte den økonomiskeudvikling og det regionale samarbejde i AVS-landene,
V. der henviser til, at artikel 2 i Cotonou-aftalen giver mulighed for forskelsbehandling under hensyntagen
til AVS-landenes forskellige udviklingstrin,
W. der henviser til, at ØPA'er bør give mulighed for at reducere de eksisterende uligheder mellem mænd
og kvinder i de økonomiske og sociale sektorer,
X. der bemærker, at konsekvenserne af ØPA'erne endnu ikke er blevet afdækket på dette tidspunkt i
forhandlingerne, for så vidt angår den europæiske side,
Y. der henviser til, at ØPA'er under alle omstændigheder vil øge AVS-landenes økonomiske behov med
hensyn til gennemførelse af bedre regionale integrationspolitikker og økonomisk reform,
Z. der henviser til, at parlamentarikerne, som repræsentanter for befolkningen og deres institutioner, bør
holdes underrettet i hele forhandlingsprocessen,
AA. der henviser til, at AVS-Rådet i Port Moresby krævede, at den formelle, samlede undersøgelse, der
kræves i henhold til artikel 37, stk. 4, i Cotonou-aftalen, skal indbefatte alt og foretages på grundlag af
høringer med alle berørte parter, herunder ikkestatslige aktører og parlamentarikere, og der henvisertil, at den i lyset af, at dette ikke synes at være sket, hilser en ny beslutning om ØPA'er fra Den Blan-dede Parlamentariske Forsamling velkommen,
AB. der henviser til, at reformen af EU's fælles landbrugspolitik og støtte til produkter, der har eksportinte-
resse for AVS-landene, har en stor indvirkning på AVS-landenes landbrugseksport til de europæiskemarkeder,
1. erkender, at ØPA-forhandlingerne udspringer af behovet for at bringe AVS-EU-handelsforbindelserne i
overensstemmelse med WTO-bestemmelserne, men opfordrer Kommissionen til at være opmærksompå, at denne overensstemmelse ikke kommer til at overskygge det overordnede mål, som er bæredygtigudvikling; kræver, at fremskyndelsen, planlægningen og omfanget af liberaliseringen skal være på linjemed AVS-regionernes harmoniseringsplaner med henblik på at minimere skadelige negative påvirk-ninger;
2. opfordrer Kommissionen til ikke kun at fokusere på overensstemmelse med WTO-bestemmelserne,
men også til i samarbejde med udviklingslandene at forsøge at forbedre WTO-bestemmelserne, så de i
højere grad bidrager til udviklingen;
3. minder om, at i henhold til Cotonou-aftalen bør ØPA'er i det væsentlige være rettet mod økonomisk
vækst og fattigdomslempelse i de lande, som for størstedelens vedkommende er klassificeret sommindst udviklede lande;
4. kræver, at støtte til strukturel omdannelse af AVS-økonomierne skal prioriteres i forhandlingerne,
hvilket vil støtte bæredygtig økonomisk og social udvikling; mener, at ØPA'er bør udarbejdes og
forhandles som udviklingsaftaler og ikke som handelsaftaler;
5. anerkender, at, uanset om det gælder liberalisering af tjenesteydelser eller af konkurrencen og offentlige
indkøb, er der behov for robuste lovgivningsrammer, før en sådan liberalisering gennemføres; opfordrerKommissionen til at støtte og overvåge uafhængige tilsynsmyndigheder som en del af eventuelleændringer til disse bestemmelser;
6. opfordrer forhandlerne om at samarbejde om at udvikle en strategi til at øge AVS-landenes konkurren-
ceevne i landbruget, som går ud over markedsadgang og tager hånd om de egentlige udviklingspro-
blemer for AVS-landenes landmænd, såsom udvidelse af SPS-kvalitetsprogrammerne i alle AVS-landene;
7. opfordrer til, at den konkurrencedygtige produktionskapacitet i AVS-landene styrkes, før tolden fjernes;30.12.2006 C 330/38 Den Europæiske Unions Tidende DA
8. opfordrer Kommissionen og AVS-regionerne til at udforme ØPA'er på grundlag af princippet om asym-
metri til fordel for AVS-regionerne, støtte den regionale integration i AVS-landene, etablere forsvarligeog forudsigelige rammebetingelser for fremme af handel og investering i AVS-regionerne;
9. udtrykker bekymring over de nuværende EU-forslag om fri handel med AVS-lande under økonomiske
partnerskabsaftaler indgået i Cotonou, der medfører en liberalisering af handlen, herunder handlenmed landbrugsprodukter; mener, at denne politik kan skabe problemer med hensyn til AVS-landenesudvikling, hvad angår især fødevaresikkerhed og udvikling af lokale industrier;
10. kræver, at ØPA'er baseres på princippet om først at opbygge og konsolidere regionale markeder, før
markederne åbnes i forhold til EU;
11. opfordrer EU til at udvikle mere effektive støtteinstrumenter til produktionsjusteringer i AVS-landene,
hvilket vil tilskynde til diversificering af produktionen og fremme en større merværdi;
12. gentager sin opfordring til den europæiske side om at yde støtte med hensyn til finansieringen af
omkostningerne til skattejusteringer og økonomisk tilpasning samt investeringer i fjernelse af begræns-ninger på forsyningssiden;
13. glæder sig over de nylige løfter om ekstra »Støtte til handel«-ressourcer, som er målrettet mod ØPA-
støtte; opfordrer til, at tilrettelæggelsen og tidshorisonten for udbetaling af de lovede midler forklares af
både Kommissionen og medlemsstaterne som del af et svar på AVS-landenes anmodninger om yderli-
gere støtte til ØPA'er;
14. opfordrer Kommissionen til at se på, hvordan man kan reducere den bureaukratiske byrde forbundet
med EUF-kravene, og AVS-siden om at fremsætte detaljerede, beregnede forslag til, hvordan og hvortil
der er behov for yderligere ØPA-relaterede midler;
15. opfordrer til, at yderligere midler ud over de eksisterende EUF-forpligtelser stilles til rådighed, hvis det
nødvendigt;
16. opfordrer EU til at støtte korrekt prioritering af udviklingen af AVS-politikker på handelsrelaterede
områder i AVS-landene, med efterfølgende indgåelse af interregionale aftaler på handelsrelateredeområder, med henblik på at sikre sammenhæng;
17. opfordrer EU til ikke at udøve unødigt pres og, hvis forhandlingerne ikke er afsluttet inden den 1. janu-
ar 2008, forsøge at sikre, at afbrydelse af eksisterende AVS-eksport til EU undgås, mens der arbejdes påen endelig løsning;
18. opfordrer indtrængende Kommissionen og AVS til at anvende ØPA-gennemgangen som en mulighed
for åbent at drøfte hindringerne for at afslutte forhandlingerne og fremsætte detaljerede forslag til,hvordan de skal fjernes;
19. minder om, at det fremgår af Cotonou-aftalen, at hvis et land eller en region ikke ønsker at indgå en
ØPA/frihandelsaftale, skal det ikke være ringere stillet, hvad angår markedsadgang; opfordrer Kommissi-onen til at undersøge alle alternative muligheder, som omfatter forbedrede oprindelsesregler, herunderensidige ordninger som anført i Cotonou-aftalens artikel 37, stk. 6;
20. opfordrer EU til at undlade at stille forslag, som kunne forstyrre de regionale AVS-processer;21. opfordrer derfor til en rigtig offentlig debat i AVS- og EU-landene, herunder med civilsamfundet og
regerings- og parlamentsinstitutioner; opfordrer desuden til, at der etableres passende mekanismer foroplysning og høring;
22. anerkender, at parlamentarisk overvågning med hensyn til undersøgelse af og deltagelse i ØPA-gennem-
førelse vil bidrag til de fastlagte mål om god regeringsførelse og gennemsigtighed, og at Den BlandedeParlamentariske Forsamling er det korrekte forum til formelt, bredt og officielt at vurdere indvirkningen
og gennemførelsen af ØPA'er; opfordrer til, at der nedsættes en overvågningsgruppe inden for Den
Blandede Parlamentariske Forsamling;30.12.2006 C 330/39 Den Europæiske Unions Tidende DA
23. opfordrer Kommissionen til at respektere holdningen hos de regioner, der ikke ønsker at inddrage
»Singapore-spørgsmålene« i ØPA-forhandlingerne; minder om, at bilaterale forhandlinger om handelmed tjenesteydelser bør respektere de enkelte landes ret til frit at regulere de offentlige tjenester;
24. opfordrer EU til at forpligte sig til ikke at medtage bestemmelser om intellektuelle ejendomsrettigheder
i ØPA'erne, idet disse udgør endnu en hindring for adgangen til livsvigtig medicin, samt til at yde støttetil AVS-landene, således at de kan gennemføre Doha-erklæringen fra 2001 effektivt, dvs. gøre effektivbrug af TRIPS-fleksibiliteten;
25. pointerer den betydning, som offentlige tjenesteydelser har for udvikling og demokrati, og opfordrer
derfor Kommissionen til at udvise forsigtighed, når det overvejes at liberalisere tjenesteydelser og på
områder som vandforsyning, sundhed, uddannelse, transport og energi;
26. pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet og Europa-Kommissionen.30.12.2006 C 330/40 Den Europæiske Unions Tidende DA