OVERSÆTTELSE

RAMMEAFTALE

mellem Den Europæiske Union og De Forenede Nationer om ydelse af gensidig støtte i forbindelse med deres respektive missioner og operationer i felten

UNDER HENVISNING TIL, at De Forenede Nationers generalsekretær og formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union i den fælles erklæring om samarbejdet mellem FN og EU inden for krisestyring, der blev undertegnet den 7. juni 2007, på ny bekræftede, at de er fast besluttet på at udbygge deres gensidige samarbejde og koordinering inden for krisestyring, herunder gennem oprettelse af specifikke koordinations- og samarbejdsmekanismer for krise- og postkonfliktsituationer, som De Forenede Nationer og Den Europæiske Union er engageret i,

UNDER HENVISNING TIL, at De Forenede Nationer og Den Europæiske Union for at udbygge et sådant gensidigt samarbejde og en sådan gensidig koordinering er blevet enige om at indgå en rammeaftale om gensidig ydelse af logistisk, administrativ og sikkerhedsmæssig støtte fra De Forenede Nationers fredsoperationer og politiske missioner (i det følgende benævnt »FN-missioner«) og Den Europæiske Unions militære og civile krisestyringsoperationer inden for rammerne af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (i det følgende benævnt »EU-operationer«), der er engageret i krise- og postkonfliktsituationer i felten,

UNDER HENVISNING TIL, at udgifter til Den Europæiske Unions civile operationer afholdes over Den Europæiske Unions budget og gennemføres af Europa-Kommissionen,

UNDER HENVISNING TIL, at i medfør af artikel 41, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union afholdes udgifter til EU-operationer, der har indvirkning på militær- eller forsvarsområdet, af Den Europæiske Unions medlemsstater,

UNDER HENVISNING TIL, at i medfør af Rådet for Den Europæiske Unions afgørelse (FUSP) 2015/528 af 27. marts 2015 er Athena den mekanisme, der er blevet overdraget administration af de fælles og nationale udgifter til EU-operationer, der har indvirkning på militær- eller forsvarsområdet,

UNDER HENVISNING TIL, at De Forenede Nationer og Den Europæiske Union hver især bekræfter, at de har bemyndigelse til at indgå denne rammeaftale og påtage sig forpligtelserne heri,

er De Forenede Nationer og Den Europæiske Union (hver for sig »part« og tilsammen »parterne«) DERFOR NU blevet enige om følgende:

Artikel 1 Formål og anvendelsesområde 1.1 Denne aftale (»aftalen«) fastsætter rammer for ydelse af gensidig logistisk, administrativ og sikkerhedsmæssig støtte fra FN-missioner og EU-operationer, der er engageret i krise- og postkonfliktsituationer i felten. 1.2 Denne aftale finder ikke anvendelse på: i) logistik eller anden støtte til FN-missioner eller EU-operationer fra deres respektive medlemsstater på bilateralt plan ii) samarbejds- eller bistandsordninger mellem FN-missioner og EU-operationer, bortset fra ydelse af logistisk, administrativ og sikkerhedsmæssig støtte, eller iii) samarbejds- eller bistandsordninger mellem FN-missioner og EU-operationer, der er indgået før datoen for denne aftale.

Artikel 2 Generelle principper 2.1 Parternes kompetente myndigheder kan indgå ordninger om ydelse af gensidig logistisk, administrativ og sikkerhedsmæssig støtte (i det følgende benævnt »støtte«) fra FN-missioner og EU-operationer, der er engageret i krise- og postkonfliktsituationer i felten. 2.2 Støtte ydes med forbehold af FN-missionernes og EU-operationernes respektive kapabiliteter og deployeringsområder og berører ikke deres mulighed for at gennemføre deres respektive mandater. 2.3 Ydelse af støtte er underlagt parternes respektive bestemmelser, regler, faste praksis og procedurer (i det følgende benævnt »bestemmelser og regler«).

Artikel 3 Tekniske gennemførelsesordninger 3.1 De nærmere bestemmelser og finansielle ordninger, der finder anvendelse på ydelse af støtte, aftales i hvert enkelt tilfælde og fastsættes i missionsspecifikke tekniske gennemførelsesordninger, der indgås i medfør af artikel 2 (i det følgende benævnt »tekniske gennemførelsesordninger«). Hvis det er relevant, skal Den Europæiske Union desuden sikre, at tekniske gennemførelsesordninger indgås af de kompetente myndigheder, der handler på vegne af Athena. 3.2 Ingen af parterne er i) forpligtet til at yde støtte til den anden part, medmindre det udtrykkeligt er fastsat i en teknisk gennemførelsesordning, eller ii) ansvarlig over for den anden part for sin manglende evne til helt eller delvis at yde en sådan støtte. 3.3 I tilfælde af uoverensstemmelse mellem denne aftale og en teknisk gennemførelsesordning har bestemmelserne i denne aftale forrang.

Artikel 4 Planlægning og koordinering 4.1 Parterne udpeger hver især en tjenestemand (i det følgende benævnt henholdsvis »FN-koordinatoren« og »EU-koordinatoren«) til at koordinere ydelse af støtte i medfør af denne aftale. 4.2 Medmindre andet er aftalt mellem parterne, er FN-koordinatoren og EU-koordinatoren kontaktpunkt for alle spørgsmål, der opstår i forbindelse med denne aftale. 4.3 FN-koordinatoren og EU-koordinatoren konsulterer regelmæssigt hinanden for at gennemgå og koordinere rettidig tilvejebringelse til den anden part af alle relevante oplysninger, som måtte være nødvendige med henblik på planlægning, identificering, prioritering og koordinering af FN-missioners og EU-operationers støttebehov.

Artikel 5 Støttekategorier 5.1 Tekniske gennemførelsesordninger, der indgås i medfør af denne aftale, kan omfatte følgende støttekategorier: i) levering af logistiske varer, forsyninger eller tjenester, ii) overførsel (salg) af udstyr, iii) opførelse, istandsættelse og/eller overdragelse af infrastruktur, iv) ydelse af sikkerheds- eller beskyttelsestjenester til personale og/eller ejendom og/eller v) udveksling af klassificerede informationer. 5.2 Ovennævnte støttekategorier er udelukkende til illustration og må ikke fortolkes som værende udtømmende eller som en forpligtelse til at yde en sådan støtte.

Artikel 6 Støttebestemmelser 6.1 Levering af logistiske varer, forsyninger eller tjenester i medfør af en teknisk gennemførelsesordning kan omfatte, men er ikke begrænset til, de kategorier af logistiske varer, forsyninger og tjenester, der er opført i bilag 1 til denne aftale. i) Medmindre andet er aftalt skriftligt i den gældende tekniske gennemførelsesordning, skal de logistiske varer, forsyninger eller tjenester, som FN-missionen eller EU-operationen leverer til den anden part, være af samme kvalitet og kaliber som dem, leverandørens eget personale har. ii) Med henblik på levering af logistiske varer, forsyninger eller tjenester kan FN-missionen og EU-operationen gøre brug af eksisterende kontrakter eller ordninger, der er indgået af eller på vegne af leverandøren; parterne sikrer, at alle tjenester, alt udstyr og alle forsyninger, der indkøbes af eller på vegne af leverandøren, indkøbes i overensstemmelse med leverandørens bestemmelser og regler. 6.2 Overførsel af udstyr i medfør af en teknisk gennemførelsesordning kan omfatte, men er ikke begrænset til, de kategorier af udstyr, der er opført i bilag 2 til denne aftale. i) I det omfang en teknisk gennemførelsesordning indeholder bestemmelser om overførsel (salg) af udstyr, kan FN-missionen og EU-operationen, idet de til enhver tid handler i overensstemmelse med deres respektive bestemmelser og regler, overføre, sælge eller afhænde udstyr til den anden part på grundlag af følgende: a) leverandøren erklærer og indestår for, at denne er udstyrets eneste ejer, og at udstyret er fuldt betalt og uden tredjemands rettigheder, panterettigheder eller behæftelser b) modtageren anerkender, at udstyret sælges som besigtiget, der hvor det befinder sig, og at leverandøren ikke giver udtrykkelige eller underforståede garantier eller tilsagn for så vidt angår udstyrets tilstand eller dets egnethed og formålstjenlighed til en påtænkt anvendelse, og at leverandøren ikke er ansvarlig for fordringer, krav, tab eller forpligtelser, der opstår som følge af eller i forbindelse med anvendelsen eller driften af udstyret, efter at det er blevet overført til modtageren c) medmindre andet udtrykkeligt er aftalt i de gældende tekniske gennemførelsesordninger, sker overdragelsen af ejendomsretten til udstyret, når 1) købsprisen fuldt ud er krediteret leverandørens udpegede bankkonto, og 2) et overdragelsescertifikat, der bekræfter fysisk overdragelse og modtagelse af udstyret, er undertegnet af modtageren d) umiddelbart inden at overdragelsen af ejendomsretten finder sted, udarbejder leverandøren og modtageren i fællesskab en fortegnelse over udstyret og besigtiger det e) umiddelbart efter at overdragelsen af ejendomsretten har fundet sted, påtager modtageren sig det fulde ansvar for udstyret, herunder for tab, beskadigelse eller ødelæggelse af udstyret (herunder forsikring af udstyret), og f) leverandøren overfører eventuelle gældende garantier for udstyret til modtageren. ii) Yderligere vilkår og betingelser for overførsel af udstyret fastsættes i den relevante tekniske gennemførelsesordning. 6.3 De specifikke vilkår og betingelser for opførelse, istandsættelse og/eller overdragelse af infrastruktur aftales, hvor det er relevant, i hvert enkelt tilfælde og fastsættes i en teknisk gennemførelsesordning. Med henblik på opførelse, istandsættelse og/eller overdragelse af infrastruktur rådfører parternes kompetente myndigheder sig også med og søger om relevante tilladelser eller relevant godkendelse fra værtsregeringen eller jordejeren om nødvendigt. 6.4 De specifikke vilkår og betingelser, som klassificerede eller fortrolige informationer i felten kan udveksles på, fastsættes i de tekniske gennemførelsesordninger, der indgås i medfør af denne aftale. Tilvejebringelse eller udveksling af klassificerede eller fortrolige informationer er underlagt parternes respektive politikker, procedurer og faste praksis. 6.5 Specifikke vilkår og betingelser for ydelse af sikkerheds- eller beskyttelsestjenester fastsættes i den relevante tekniske gennemførelsesordning. Ydelse af sikkerheds- eller beskyttelsestjenester er underlagt FN-missionernes og EU-operationernes respektive mandater og berører ikke modtagerens ansvar for at træffe passende foranstaltninger til beskyttelse af sit personale og sin ejendom.

Artikel 7 Finansielle ordninger 7.1 Tekniske gennemførelsesordninger, der indgås i medfør af denne aftale, skal omfatte passende finansielle ordninger baseret på bl.a. følgende finansielle bestemmelser. I. Generelle principper 7.2 Medmindre andet udtrykkeligt er fastsat i denne aftale eller på anden måde aftalt skriftligt af parterne, ydes den ene parts støtte til den anden part i medfør af denne aftale på cost plus-grundlag. Nærmere oplysninger om omkostningerne ved hver støtteaktivitet og deres beregningsmetode præciseres i de relevante tekniske gennemførelsesordninger, jf. artikel 3. 7.3 Parterne sikrer, at omkostningerne ved ydelse af støtte: i) understøttes af nøjagtige og ajourførte fortegnelser og dokumenter og kun omfatter faktisk afholdte omkostninger, der kan henføres direkte til den støtte, som den anden part har modtaget, og ii) godtgøres, hvis de opfylder de kriterier, der er beskrevet i denne aftale, samt eventuelle yderligere betingelser, der er beskrevet i de tekniske gennemførelsesordninger, og som der er opnået enighed om på forhånd. 7.4 Leverandøren fremsender fakturaer til modtageren efter levering eller ydelse af støtte. Leverandøren fakturerer modtageren mindst én gang om året for alle transaktioner, der ikke tidligere er faktureret. Fakturaer ledsages af den nødvendige støttedokumentation og betales senest tres (60) dage efter fakturadatoen. Betaling foretages i leverandørens valuta eller som på anden måde aftalt. II. Levering af logistiske varer, forsyninger eller tjenester og sikkerhedsmæssig støtte 7.5 Betaling for logistiske varer, forsyninger og tjenester og ydelse af sikkerheds- eller beskyttelsestjenester opkræves på grundlag af de faktiske direkte omkostninger, som leverandøren har haft i forbindelse med ydelse af støtten. III. Overførsel af udstyr og infrastruktur 7.6 Købsprisen (hvis en sådan findes) fastsættes på grundlag af nettomarkedsværdien eller, hvis der ikke kan fastsættes en markedsværdi, skal være fair og rimelig under hensyntagen til de særlige lokale forhold og afskrivningssatser, der anvendes af de respektive kompetente myndigheder. 7.7 Modtageren af udstyret er ansvarlig for omkostningerne i forbindelse med overførslen af udstyret, herunder uden begrænsning eventuelle transportomkostninger. 7.8 Hvis det er relevant, kan parterne, som handler i overensstemmelse med deres respektive bestemmelser og regler, bidrage til at dække omkostningerne ved infrastruktur, som en af parterne har opført, istandsat eller forbedret til brug for den anden part og/eller begge parter. Vilkårene og betingelserne for sådanne bidrag aftales skriftligt af de kompetente myndigheder i hvert enkelt tilfælde og fastsættes i den relevante tekniske gennemførelsesordning. 7.9 I det omfang levering eller overdragelse af infrastruktur vedrører bygninger, lejre eller anden infrastruktur, der er opført, istandsat eller forbedret af en af parterne til egne formål i forbindelse med gennemførelsen af dennes mandat, fastsættes de nærmere regler for overdragelse, herunder eventuelle finansielle ordninger, i en teknisk gennemførelsesordning, hvor det er relevant. IV. Udveksling af klassificerede informationer 7.10 Udveksling af klassificerede informationer mellem EU-operationer og FN-missioner sker uden omkostninger.

Artikel 8 Yderligere bestemmelser i tekniske gennemførelsesordninger 8.1 Vilkårene og betingelserne i tekniske gennemførelsesordninger, der indgås i medfør af denne aftale, skal være i overensstemmelse med denne aftale og omfatte: i) relevante bestemmelser om ansvar og erstatning på grundlag af bestemmelserne i artikel 9. Der foretages nødvendige tilpasninger af sådanne bestemmelser om ansvar og erstatning, således at de afspejler parterne i den gældende tekniske gennemførelsesordning. Med henblik på tekniske gennemførelsesordninger, som vedrører Den Europæiske Unions operationer, der har indvirkning på militær- eller forsvarsområdet, anses navnlig Den Europæiske Unions tjenestemænd, personale, ansatte og befuldmægtigede, jf. artikel 9, for at omfatte Athenas og Den Europæiske Unions deltagerstaters tjenestemænd, personale, ansatte og befuldmægtigede ii) relevante bestemmelser om konsultation og tvistbilæggelse på grundlag af bestemmelserne i artikel 11 iii) bestemmelser om due diligence-politik i forbindelse med menneskerettighederne og privilegier og immuniteter, jf. artikel 10 og 12. 8.2 Tekniske gennemførelsesordninger skal også omfatte bl.a. passende bestemmelser om kontakt og koordinering, gennemførelsesprocedurer, fakturerings-/betalingsprocedurer samt bestemmelser om registrering, revision og undersøgelser.

Artikel 9 Ansvar og erstatning 9.1 Medmindre andet udtrykkeligt er fastsat i denne aftale, ifalder De Forenede Nationer, herunder organisationens tjenestemænd, personale, ansatte og befuldmægtigede, og Den Europæiske Union, herunder dens tjenestemænd, personale, ansatte og befuldmægtigede, ingen form for ansvar som følge af eller i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale. Uden at det berører den generelle karakter af ovenstående, ifalder De Forenede Nationer, herunder organisationens tjenestemænd, personale, ansatte og befuldmægtigede, og Den Europæiske Union, herunder dens tjenestemænd, personale, ansatte og befuldmægtigede, navnlig ingen form for ansvar for militære eller andre operationer eller aktiviteter, der udføres af den anden part, herunder den anden parts tjenestemænd, personale, ansatte eller befuldmægtigede. 9.2 De Forenede Nationer og Den Europæiske Union er hver især ansvarlige for tvistbilæggelse og holder den anden part og dennes tjenestemænd, personale, ansatte og befuldmægtigede skadesløse for og mod alle fordringer, krav, tab og ansvar af enhver art eller form for så vidt angår død, personskade, sygdom eller tab af eller skade på personlig ejendom, der påføres deres respektive tjenestemænd, personale, ansatte eller befuldmægtigede, og som opstår som følge af eller i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale, medmindre disse fordringer eller krav skyldes grov uagtsomhed eller forsætlig forsømmelse fra den anden parts side eller fra dennes tjenestemænd, personale, ansatte eller befuldmægtigede. 9.3 De Forenede Nationer og Den Europæiske Union er hver især ansvarlige for tvistbilæggelse og holder den anden part og dennes tjenestemænd, personale, ansatte og befuldmægtigede skadesløse for og mod alle fordringer, krav, tab og ansvar af enhver art eller form, som er indbragt eller gjort gældende af tredjemand på grundlag af, som følge af, i relation til eller i forbindelse med deres respektive handlinger eller undladelser eller deres respektive tjenestemænds, personales, ansattes og befuldmægtigedes handlinger eller undladelser i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale.

Artikel 10 Due diligence-politik i forbindelse med menneskerettighederne De forpligtelser, som De Forenede Nationer påtager sig i medfør af denne aftale, er underlagt vilkårene i due diligence-politikken i forbindelse med menneskerettighederne vedrørende FN-støtte til ikke-FN-sikkerhedsstyrker (S/2013/110), som bilag 3 til denne aftale indeholder en kopi af.

Artikel 11 Konsultation og tvistbilæggelse 11.1 De Forenede Nationer og Den Europæiske Union følger nøje gennemførelsen af denne aftale og konsulterer hinanden regelmæssigt og indgående med henblik herpå. 11.2 FN-koordinatoren og EU-koordinatoren konsulterer hinanden regelmæssigt inden for deres respektive ansvarsområder efter anmodning fra en af parterne vedrørende vanskeligheder, problemer, spørgsmål, der giver anledning til bekymring, og tvister, der måtte opstå under gennemførelsen af denne aftale, og gør deres bedste for at drøfte og finde en mindelig løsning på ethvert spørgsmål ved forhandling. 11.3 Hvis FN-koordinatoren og EU-koordinatoren ikke er i stand til at løse eventuelle vanskeligheder, problemer, spørgsmål, der giver anledning til bekymring, og tvister til parternes tilfredshed, videreføres konsultationerne mellem undergeneralsekretæren for operationel støtte og vicegeneralsekretæren for den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik og krisestyring og i sidste ende, hvis det er nødvendigt, efter anmodning fra en af parterne mellem De Forenede Nationers generalsekretær og Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik med henblik på at nå frem til en mindelig løsning. 11.4 Fordringer eller tvister, der ikke på anden måde er bilagt i overensstemmelse med denne artikel, kan indbringes for en forligsmand eller mægler, der er udpeget ved fælles overenskomst. Fordringer eller tvister, der ikke har kunnet bilægges ved et sådant forlig eller sådan mægling, kan indbringes til voldgift efter anmodning fra en af parterne. Hver part udpeger en voldgiftsmand, og de to således udpegede voldgiftsmænd udpeger en tredje, som er formand. Hvis en part ikke senest tredive (30) dage efter den dato, hvor anmodningen om voldgift blev indgivet, har udpeget en voldgiftsmand, eller hvis den tredje voldgiftsmænd ikke er udpeget senest tredive (30) dage efter udpegelsen af de to voldgiftsmænd, kan hver af parterne anmode formanden for Den Internationale Domstol om at udpege en voldgiftsmand. Voldgiftsprocedurerne skal være i overensstemmelse med UNCITRAL's gældende voldgiftsregler. Voldgiftsmændene har ikke bemyndigelse til at idømme erstatning med karakter af bod. Voldgiftskendelsen skal indeholde en begrundelse, som den bygger på, og skal accepteres som den endelige afgørelse af en sådan fordring eller tvist.

Artikel 12 Privilegier og immuniteter Intet i eller vedrørende denne aftale anses for at være et udtrykkeligt eller underforstået frafald af nogen af de privilegier og immuniteter, der gælder for De Forenede Nationer, herunder organisationens underorganer, eller for Den Europæiske Union, herunder dens institutioner og kompetente enheder.

Artikel 13 Afsluttende bestemmelser 13.1 Denne aftale træder i kraft på datoen for parternes undertegnelse heraf. 13.2 Denne aftale kan til enhver tid modificeres, suppleres eller ændres efter skriftlig aftale mellem parterne. 13.3 Denne aftale tages op til revision fem år efter dens ikrafttræden. 13.4 Denne aftale kan til enhver tid bringes til ophør af en af parterne med tres (60) dages varsel til den anden part. Uanset denne aftales ophør forbliver bestemmelserne i denne aftales artikel 9, 11 og 12 i kraft, indtil alle tvister, fordringer og forpligtelser, der er opstået i forbindelse med denne aftale, er bilagt. 13.5 Bilagene til denne aftale udgør en integreret del af denne aftale. TIL BEKRÆFTELSE HERAF er denne aftale undertegnet af behørigt bemyndigede repræsentanter for Den Europæiske Union og De Forenede Nationer.