SAMARBEJDSMEMORANDUM  
mellem Den Europæiske Union og Organisationen for International Civil Luftfart om en ramme for 
et styrket samarbejde  
DEN EUROPÆISKE UNION (»EU«),  
og 
ORGANISATIONEN FOR INTERNATIONAL CIVIL LUFTFART (»ICAO«),  
i det følgende benævnt »parterne«,  
SOM HENVISER TIL konventionen angående international civil luftfart, som blev undertegnet i Chicago den 7. december 
1944 (i det følgende benævnt »Chicago-konventionen«), særlig artikel 55, litra a), og artikel 65,  
SOM HENVISER TIL traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 218 og 220,  
SOM ERINDRER SIG ICAO-forsamlingens resolution A1-10, hvorved ICAO-Rådet bemyndigedes til at indgå passende 
ordninger med offentlige internationale organisationer, hvis aktiviteter øver indflydelse på international civil luftfart, 
navnlig om teknisk samarbejde, udveksling af oplysninger og dokumenter, mødedeltagelse og andre anliggender, som 
vil kunne fremme et effektivt samarbejde,  
SOM HENVISER TIL ICAO's politik og ramme for samarbejde med regionale civile luftfartsorganer og regionale organi ­
sationer, der bl.a. tilsigter at indgå samarbejdsaftaler med disse organer og organisationer, således som dette er anbefalet af  
et EF/ICAO-symposium om regionale organisationer, der fandt sted den 10.-11. april 2008 i Montreal,  
SOM TAGER HENSYN TIL, at de fleste ICAO-standarder inden for luftfartssikkerhed, sikkerhedsbeskyttelse af luftfarten, 
lufttrafikstyring og miljøbeskyttelse indgår i den relevante EU-lovgivning,  
SOM TAGER HENSYN TIL det samarbejdsmemorandum (MOC) mellem Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur 
(EASA) og Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO) vedrørende kontrol med sikkerheden og beslægtede 
spørgsmål, der blev undertegnet i Montreal den 21. marts 2006,  
SOM TAGER HENSYN TIL det samarbejdsmemorandum mellem Det Europæiske Fællesskab og Organisationen for 
International Civil Luftfart vedrørende sikkerhedskontrol/-inspektioner og beslægtede spørgsmål, der blev undertegnet i 
Montreal den 17. september 2008,  
SOM TAGER I BETRAGTNING, at Det Europæiske Fællesskab og FN den 29. april 2003 undertegnede en ny finansiel og 
administrativ rammeaftale mellem EF og FN (FAFA), som ICAO tilsluttede sig i kraft af en aftale med Det Europæiske 
Fællesskab, som blev undertegnet den 7. december 2004,  
SOM TAGER I BETRAGTNING, at dette samarbejdsmemorandum ikke træder i stedet for eller foregriber nogen form for 
samarbejde mellem parterne, så længe de forbliver i kraft,  
SOM HENVISER TIL ICAO-forsamlingens resolution A36-2, der bl.a. anerkender, at oprettelsen af regionale eller subre ­
gionale systemer til kontrol med sikkerheden, herunder regionale organisationer for kontrol med sikkerheden, har store 
muligheder for at bistå stater med at opfylde deres forpligtelser i medfør af Chicago-konventionen i kraft af stordrifts ­
fordele og harmonisering i en større skala, og hvori generalsekretæren også anmodes om fortsat at sørge for koordinering 
og samarbejde mellem ICAOs program for vurdering af det almindelige sikkerhedstilsyn (USOAP) og andre organisatio ­
ners programmer for luftfartssikkerhed, og endvidere pålægger Rådet at fremme konceptet med regionale og subregionale 
systemer til kontrol med sikkerheden og herunder regionale organisationer for kontrol med sikkerheden,  
SOM TAGER I BETRAGTNING, at parterne deler visionen om at opnå den højeste grad af ensartethed af europæiske 
forskrifter, krav og procedurer med henblik på at opnå overensstemmelse med ICAO's standarder, jf. Chicago-konven ­
tionens bilag, af hensyn til luftfartssikkerheden, sikkerhedsbeskyttelsen af luftfarten, lufttrafikstyringen og miljøbeskyt ­
telsen,DA L 232/2 Den Europæiske Unions Tidende 9.9.2011
SOM TAGER I BETRAGTNING, at hver part spiller en vigtig rolle i opfyldelsen af dette mål,  
SOM TAGER I BETRAGTNING, at parterne ønsker at engagere sig i og kommunikere med hinanden om regionalt 
samarbejde,  
SOM TAGER I BETRAGTNING, at EU har vedtaget fælles regler for luftfartssikkerhed og sikkerhedsbeskyttelse af luft ­
farten, og at Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) og Europa-Kommissionen udfører inspektion i EU- 
medlemsstaterne for at overvåge anvendelsen af disse regler,  
SOM MINDER OM, at Europa-Kommissionen har håndhævelsesbeføjelser med henblik på at sikre gennemførelsen af EU- 
lovgivningen i EU inden for luftfartssikkerhed, sikkerhedsbeskyttelse af luftfarten, lufttrafikstyring og miljøbeskyttelse,  
SOM MINDER OM, at hovedformålet med ICAO’s kontrolprogram og EU's inspektionsprogrammer er at fremme luftfarts ­
sikkerheden og sikkerhedsbeskyttelsen af luftfarten ved at vurdere gennemførelsen af de respektive standarder, fastslå 
eventuelle mangler og om nødvendigt sikre udbedring af mangler i EU,  
SOM TAGER I BETRAGTNING, at EU har oprettet et kontor i Montreal for at styrke forbindelserne og samarbejdet 
mellem EU og ICAO og åbne mulighed for at øge EU's deltagelse i og bidrag til ICAO's aktiviteter i ICAO's hovedkvarter,  
SOM FINDER, at det uden at foregribe EU-medlemsstaternes rettigheder og pligter i medfør af Chicago-konventionen eller 
forbindelserne mellem EU-medlemsstaterne og ICAO via disses medlemskab af ICAO er ønskeligt at oprette et gensidigt 
samarbejde mellem EU og ICAO på områderne luftfartssikkerhed, sikkerhedsbeskyttelse af luftfarten, lufttrafikstyring og 
miljøbeskyttelse på en sådan måde, at der sikres en større harmonisering af standarder og en tættere koordinering af de 
respektive aktiviteter og med henblik på at nå frem til en bedre udnyttelse af begrænsede ressourcer og undgå dobbelt ­
arbejde, samtidig med at begge parters integritet bevares,  
SOM TAGER I BETRAGTNING, at parterne anerkender behovet for — i det omfang dette er påkrævet i henhold til deres 
respektive regler — at beskytte fortrolige oplysninger, der modtages fra den anden part,  
ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:  
1. Generelle bestemmelser  
Parterne er enige om at styrke deres forbindelser og skabe et 
tættere samarbejde på områderne luftfartssikkerhed, sikkerheds ­
beskyttelse af luftfarten, lufttrafikstyring og miljøbeskyttelse og i 
overensstemmelse med deres fastsatte forretningsorden at lette 
deres deltagelse i aktiviteter og mødedeltagelse som observatører 
ved at undertegne dette samarbejdsmemorandum (MOC) til 
gavn for den internationale civile luftfart.  
Dette samarbejdsmemorandum foregriber hverken EU-medlems ­
staternes rettigheder eller pligter i medfør af Chicago-konven ­
tionen eller forbindelserne mellem ICAO og EU-medlemssta ­
terne via medlemsstaternes medlemskab af ICAO.  
Dette samarbejdsmemorandum skal ikke omfatte ICAO's eller 
EU's beslutningstagning, herunder standardisering og regelfast ­
sættelse, men skal oprette et forskriftssamarbejde i disse aktivi ­
teters forberedende faser.  
Den Europæiske Unions kontor i Montreal, der repræsenterer 
EU over for ICAO's hovedkvarter, skal ophjælpe forbindelserne 
mellem EU og ICAO og være EU's hovedkontaktpunkt for 
ICAO i alle anliggender vedrørende gennemførelsen af dette 
samarbejdsmemorandum.  2. Formål  
2.1. Dette samarbejdsmemorandum skal:  
a) etablere en ramme for at styrke forbindelserne 
mellem parterne  
b) styrke samarbejdet mellem parterne  
c) udpege parternes fælles samarbejdsområder og  
d) fastlægge vilkår, betingelser og mekanismer, 
hvormed parternes samarbejde gennemføres.  
3. Anvendelsesområde  
3.1. Dette samarbejdsmemorandum skal fastsætte parternes 
samarbejde på følgende områder:  
a) luftfartssikkerhed  
b) sikkerhedsbeskyttelse af luftfartenDA 9.9.2011 Den Europæiske Unions Tidende L 232/3
c) lufttrafikstyring og  
d) miljøbeskyttelse.  
3.2. Hvert af de i denne artikels stk. 3.1 nævnte områder 
skal være genstand for særskilte bilag til dette samar ­
bejdsmemorandum.  
3.3. Parterne kan fastsætte arbejdsgange med angivelse af de 
i fællesskab aftalte mekanismer og procedurer, som er 
nødvendige for på effektiv vis at gennemføre de samar ­
bejdsaktiviteter, som er fastsat i bilagene til dette samar ­
bejdsmemorandum.  
3.4. De bilag, der vedtages i medfør af dette samarbejds ­
memorandum, skal indgå som en integrerende del af 
dette samarbejdsmemorandum.  
4. Samarbejdsformer  
4.1. Parterne skal:  
a) fastsætte mekanismer med henblik på høring, koor ­
dinering og samarbejde samt informationsudveksling  
b) lette harmoniseringen af præstationskrav og inter ­
operabilitet i henseende til nye teknologier og 
systemer  
c) koordinere programmer og resultater vedrørende 
henholdsvis audit og inspektion samt aktiviteter 
vedrørende teknisk bistand for at gøre bedre brug 
af de begrænsede ressourcer og undgå dobbelt ­
arbejde  
d) udveksle oplysninger om overholdelsen af ICAO's 
standarder  
e) etablere ordninger således, at EU kan tilbyde eksper ­
tise og ressourcer til ICAO, bl.a. i form af udstatio ­
neringer under generalsekretærens eksklusive 
myndighed, teknisk bistand og specialuddannelse, 
når dette er praktisk muligt  
f) tillade deltagelse af en part i aktiviteter hos den 
anden part inden for audit- og inspektionspro ­
grammer og uddannelsesprogrammer, idet EU-obser ­
vatører kun må deltage i audit-besøg af EU-stater 
med sidstnævntes godkendelse, og EU-eksperter, 
som deltager i ICAO's audit i forbindelse med udsta ­
tionering som ICAO-auditorer, skal behandle alle 
oplysninger i relation til audit-besøget strengt fortro ­
ligt i overensstemmelse med ICAO's gældende 
bestemmelser og  g) med forbehold af begge parters forpligtelser i hense ­
ende til ikke-frigivelse af oplysninger, og medmindre 
andet fremgår af deres respektive fortroligheds ­
bestemmelser, jf. artikel 6, dele elektroniske oplys ­
ninger, data og officielle udgivelser, sørge for 
gensidig adgang til databaser og styrke forbindel ­
serne mellem dem med henblik på at supplere den 
anden parts eksisterende databaser.  
5. Samarbejdsaktiviteter  
5.1. Parterne er enige om, jf. bilagene til dette samarbejds ­
memorandum, at udføre følgende samarbejdsaktivi ­
teter i fællesskab. Parterne skal:  
5.1.1. oprette mekanismer med henblik på høring, samar ­
bejde og deling af oplysninger og herunder:  
a) oprette og gennemføre fælles mekanismer for 
regelmæssig dialog, høring og informationsudveks ­
ling 
b) sikre, at hver part holdes informeret rettidigt om 
afgørelser, aktiviteter, initiativer, møder og begi ­
venheder af relevans for dette samarbejdsmemo ­
randum på områderne luftfartssikkerhed, sikker ­
hedsbeskyttelse af luftfarten, lufttrafikstyring og 
miljøbeskyttelse, og at parten modtager relevant 
dokumentation. Der kan gives orienteringer, når 
dette er relevant  
c) give adgang uden beregning til alle officielle doku ­
menter og offentliggørelser  
d) stille databaser og oplysninger på websteder til 
rådighed for den anden part og  
e) sikre, at EU modtager og har elektronisk adgang til 
alle ICAO's State Letters, hvis indhold har relevans 
for dette samarbejdsmemorandums og dets bilags 
anvendelsesområde  
5.1.2. fastsætte rammer for samarbejdet for bedre at koor ­
dinere audit- og inspektionsprogrammer med henblik 
på at udnytte begrænsede ressourcer bedre og undgå 
dobbeltarbejde  
5.1.3. oprette fælles mekanismer for en tæt koordinering af 
programplanlægning og teknisk bistand  
5.1.4. samarbejde om at fremme global interoperabilitet for 
nye teknologier og systemer og oprette fælles meka ­
nismer for at styrke samarbejde med hensyn til 
brugen af nye teknologierDA L 232/4 Den Europæiske Unions Tidende 9.9.2011
5.1.5. sikre gensidige høringer rettidigt med henblik på at 
skabe bedre koordinering og sammenhæng mellem 
forskrifter, politikker, fremgangsmåder og ICAO's 
standarder og anbefalinger (SARP)  
5.1.6. fastsætte arbejdsgange med henblik på at lette udveks ­
ling af ekspertise og ressourcer på følgende måde:  
a) ICAO leverer EU ekspertise og rådgivning om 
bedste praksis med hensyn til at gennemføre SARP  
b) EU leverer ICAO ekspertise, bl.a. i form af udsta ­
tioneringer i ICAO's sekretariat  
c) EU bestræber sig på at yde ICAO finansielle bidrag 
til dækning af de omkostninger, som påløber i 
forbindelse med gennemførelsen af dette samar ­
bejdsmemorandum, herunder administrative 
omkostninger, levering af dokumentation, offent ­
liggørelser og tilknyttede ydelser, brug af lokaler i 
ICAO's hovedkvarter og omkostninger ved infor ­
mationsteknologi  
d) EU skal bestræbe sig på at yde ICAO finansielle 
bidrag til støtte for ICAO's programmer for 
teknisk samarbejde og andre ICAO-aktiviteter, der 
aftales inden for det fælles udvalg i overensstem ­
melse med den finansielle og administrative 
rammeaftale (FAFA) og  
e) fastsætte eventuelle nye rammer og vilkår og betin ­
gelser for udstationeringer og finansielle bidrag til 
ICAO i forbindelse med dette samarbejdsmemo ­
randum i arbejdsgange til dette formål, og de 
aftales i det fælles udvalg. Disse arbejdsgange skal 
rumme en mulighed for, at EU kan anmode ICAO 
om finansielle oplysninger om disse bidrag  
5.1.7. informere hinanden om eventuelle relevante uddan ­
nelsesprogrammer og lette den anden parts deltagelse, 
hvis dette er relevant  
5.1.8. tilrettelægge relevante begivenheder og koordinere 
begivenheder, når dette er relevant.  
6. Fortrolighed  
6.1. Parterne træffer alle rimelige forebyggende foranstalt ­
ninger for at beskytte oplysninger, der modtages som 
led i dette samarbejdsmemorandum og dets bilag, mod 
uautoriseret offentliggørelse. Når en part forelægger 
oplysninger for den anden part, kan førstnævnte 
angive, hvilke dele af oplysningerne den anser for at 
være fritaget for offentliggørelse.  
6.2. Parterne indvilger i — i det omfang dette er påkrævet i 
henhold til deres respektive regler, forskrifter og lovgiv ­
ning — at beskytte fortrolige oplysninger, der modtages fra den anden part i forbindelse med anvendelsen af 
dette samarbejdsmemorandum og dets bilag.  
6.3. Med forbehold af deres respektive regler, forskrifter og 
bestemmelser må parterne bl.a. ikke videregive oplys ­
ninger, som de modtager af hinanden i medfør af dette 
samarbejdsmemorandum og dets bilag, og som anses 
for at være ejendomsretligt beskyttet. Oplysninger af 
den art skal være passende mærket som sådanne i 
henhold til deres respektive regler.  
6.4. Parterne skal aftale arbejdsgange for yderligere proce ­
durer til beskyttelse af fortrolige oplysninger, der fore ­
lægges i medfør af dette samarbejdsmemorandum og 
dets bilag efter behov. Sådanne procedurer skal 
omfatte mulighed for, at hver part kan verificere, 
hvilke beskyttelsesforanstaltninger den anden part har 
iværksat.  
7. Parternes fælles udvalg  
7.1. Der nedsættes et fælles udvalg bestående af repræsen ­
tanter fra hver part. Formandskabet for det fælles udvalg 
varetages i fællesskab af en repræsentant for hver af 
parterne. En repræsentant for hver part fungerer som 
formand for det fælles udvalg. Det fælles udvalg får 
ansvaret for, at bilagene til dette samarbejdsmemo ­
randum fungerer efter hensigten, og herunder at bila ­
gene vedtages.  
7.2. Der indkaldes til møde i det fælles udvalg mindst en 
gang om året med henblik på at gennemgå gennem ­
førelsen af bilagene til dette samarbejdsmemorandum, 
og mødet skal tilrettelægges på en omkostningseffektiv 
måde. Hver part kan når som helst anmode om, at det 
fælles udvalg holder møde.  
7.3. Det fælles udvalg kan tage ethvert anliggende op til 
overvejelse vedrørende funktion og gennemførelse af 
bilagene til dette samarbejdsmemorandum. Det har 
navnlig til opgave:  
a) at løse problemer i relation til anvendelsen og 
gennemførelsen af bilagene til dette samarbejds ­
memorandum  
b) overveje, hvordan den praktiske anvendelse af bila ­
gene til dette samarbejdsmemorandum kan 
forbedres, og i givet fald forelægge parterne henstil ­
linger om deres ændring  
c) vedtage bilag til dette samarbejdsmemorandum og 
arbejdsgange inden for anvendelsesområdet af bila ­
gene eller ændringer deraf  
d) overveje finansielle og ressourcerelaterede spørgsmål 
i forbindelse med gennemførelsen af dette samar ­
bejdsmemorandum og dets bilag ogDA 9.9.2011 Den Europæiske Unions Tidende L 232/5
e) løse eventuelle uoverensstemmelser eller tvister 
angående fortolkningen eller anvendelsen af dette 
samarbejdsmemorandum og dets bilag.  
7.4. Det fælles udvalg opererer på grundlag af en forståelse 
mellem hver parts formand.  
8. Bilæggelse af tvister  
8.1. Hver part kan anmode om samråd med den anden part 
om alle spørgsmål i forbindelse med dette samarbejds ­
memorandum. Den anden part skal straks besvare en 
sådan anmodning og indlede samrådet efter aftale 
mellem parterne inden for 45 dage.  
8.2. Parterne tilstræber at løse eventuelle indbyrdes uover ­
ensstemmelser i forbindelse med deres samarbejde i 
henhold til dette samarbejdsmemorandum på det 
lavest mulige tekniske niveau ved samråd.  
8.3. Hvis en uoverensstemmelse ikke kan løses efter denne 
artikels stk. 8.2, kan hver part indbringe tvisten for det 
fælles udvalg, der skal holde samråd om anliggendet i 
overensstemmelse med dette samarbejdsmemorandums 
artikel 7 med sigte på at finde en forhandlingsløsning.  8.4. Med forbehold af stk. 8.1 til 8.3 i denne artikel 
anvendes tvistbilæggelsesbestemmelserne i FAFA, når 
en tvist vedrørende den økonomiske forvaltning skal 
tages op.  
8.5. Intet i dette samarbejdsmemorandum må tolkes således, 
at parterne giver afkald på privilegier eller immuniteter.  
9. Ikrafttræden, ændringer og ophør  
9.1. Indtil samarbejdsmemorandummet træder i kraft, 
anvendes det foreløbigt fra datoen for dets underteg ­
nelse.  
9.2. Dette samarbejdsmemorandum træder i kraft, når 
parterne skriftligt har meddelt hinanden, at de har 
afsluttet de interne procedurer, som er nødvendige 
for, at det kan træde i kraft, og det gælder, indtil det 
opsiges.  
9.3. Dette samarbejdsmemorandum kan når som helst 
opsiges af en af parterne. En sådan opsigelse får virk ­
ning med seks måneders varsel ved skriftlig underret ­
ning af modparten, medmindre opsigelsen efter gensidig 
aftale mellem parterne trækkes tilbage før udløbet af 
denne frist.DA L 232/6 Den Europæiske Unions Tidende 9.9.2011
За Европейския  съюз  
Por la Unión Europea  
Za Evropskou unii  
For Den Europæiske Union  
Für die Europäische Union  
Euroopa Liidu nimel  
Για την Ευρωπαϊκή  Ένωση  
For the European Union  
Pour l'Union européenne  
Per l'Unione europea  
Eiropas Savien ības v ārd ā – 
Europos S ąjungos vardu  
Az Európai Unió részér ől 
Għall-Unjoni Ewropea  
Voor de Europese Unie  
W imieniu Unii Europejskiej  
Pela União Europeia  
Pentru Uniunea European ă 
Za Európsku úniu  
Za Evropsko unijo  
Euroopan unionin puolesta  
För Europeiska unionen  
Per la Unió Europea
  
За Международната  организация  за гражданско  въздухоплаване  
Por la Organización Internacional de Aviación Civil  
Za Mezinárodní organizaci pro civilní letectví  
For Organisationen for International Civil Luftfart  
Für die Internationale Zivilluftfahrt-Organisation  
Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni nimel  
Για τη Διεθνή  Οργάνωση  Πολιτικής  Αεροπορίας  
For The International Civil Aviation Organisation  
Pour l’Organisation de l’aviation civile internationale  
Per l’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile  
Starptautisk ās Civil ās avi ācijas organiz ācijas v ārd ā 
Tarptautin ės Civilin ės aviacijos organizacijos vardu  
A Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet részér ől 
Għall-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali  
Voor de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie  
W imieniu Organizacji Mi ędzynarodowego Lotnictwa Cywilnego  
Pela Organização da Aviação Civil Internacional  
Pentru Organiza ția Avia ției Civile Interna ționale  
Za Medzinárodnú organizáciu civilného letectva  
Za Mednarodno organizacijo civilnega letalstva  
Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön puolesta  
För internationella civila luftfartsorganisationen
DA 9.9.2011 Den Europæiske Unions Tidende L 232/7