Amsterdam-traktaten om aendring af traktaten om Den Europaeiske Union, traktaterne om oprettelse af De Europaeiske Faellesskaber og visse tilknyttede akter - Foerste del - Materielle aendringer - Artikel 1.11

Traktaten om Den Europaeiske Union aendres i overensstemmelse med bestemmelserne i denne artikel.

Afsnit VI affattes saaledes:

»Afsnit VI

BESTEMMELSER OM POLITISAMARBEJDE OG RETLIGT SAMARBEJDE I KRIMINALSAGER

Artikel K.1

Uden at det beroerer Det Europaeiske Faellesskabs befoejelser, har Unionen som maal at give borgerne et hoejt tryghedsniveau i et omraade med frihed, sikkerhed og retfaerdighed gennem udformning af faelles handling mellem medlemsstaterne inden for politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager og gennem forebyggelse og bekaempelse af racisme og fremmedhad.

Dette maal skal naas baade ved at forebygge og bekaempe organiseret og anden kriminalitet, isaer terrorisme, menneskehandel og overgreb mod boern, ulovlig narkotikahandel og ulovlig vaabenhandel, korruption og svig, gennem:

- taettere samarbejde mellem medlemsstaternes politi, toldmyndigheder og andre kompetente myndigheder, baade direkte og gennem Den Europaeiske Politienhed (Europol), i overensstemmelse med artikel K.2 og K.4

- taettere samarbejde mellem medlemsstaternes retlige og andre kompetente myndigheder i overensstemmelse med artikel K.3, litra a)-d), og artikel K.4

- om noedvendigt indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes strafferetlige regler i overensstemmelse med artikel K.3, litra e).

Artikel K.2

1. Faelles handling vedroerende politisamarbejde omfatter:

a) operativt samarbejde mellem de kompetente myndigheder, herunder politi, toldmyndigheder og andre saerlige retshaandhaevende myndigheder i medlemsstaterne vedroerende forebyggelse, afsloering og efterforskning af kriminelle handlinger

b) indsamling, opbevaring, behandling, analyse og udveksling af relevante oplysninger, herunder oplysninger, som de retshaandhaevende myndigheder er i besiddelse af paa baggrund af rapporter om mistaenkelige finansielle transaktioner, navnlig via Europol, under overholdelse af relevante bestemmelser om beskyttelse af personoplysninger

c) samarbejde og faelles initiativer inden for uddannelse, udveksling af forbindelsesofficerer, udstationering, brug af udstyr og kriminalvidenskabelig forskning

d) faelles vurdering af bestemte efterforskningsteknikker, der vedroerer afsloering af grove former for organiseret kriminalitet.

2. Raadet skal fremme samarbejdet via Europol og skal isaer inden fem aar efter Amsterdam-traktatens ikrafttraeden:

a) saette Europol i stand til at lette og stoette forberedelsen og fremme samordningen og gennemfoerelsen af saerlige efterforskningsaktioner mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder, herunder faelles operative aktioner med deltagelse af repraesentanter for Europol i en stoettefunktion

b) vedtage foranstaltninger, der saetter Europol i stand til at anmode de kompetente myndigheder i medlemsstaterne om at gennemfoere og samordne deres efterforskning i saerlige tilfaelde og til at udvikle saerlig sagkundskab, som kan stilles til raadighed for medlemsstaterne for at bistaa dem i efterforskningen af sager vedroerende organiseret kriminalitet

c) fremme forbindelsesordninger mellem embedsmaend inden for anklagemyndighed og efterforskning med saerligt kendskab til bekaempelse af organiseret kriminalitet, i taet samarbejde med Europol

d) oprette et forsknings-, dokumentations- og statistiknet vedroerende graenseoverskridende kriminalitet.

Artikel K.3

Faelles handling vedroerende retligt samarbejde i kriminalsager omfatter:

a) fremme og fremskyndelse af samarbejdet mellem kompetente ministerier og retlige eller tilsvarende myndigheder i medlemsstaterne vedroerende retspleje og fuldbyrdelse af afgoerelser

b) lettelse af udlevering mellem medlemsstaterne

c) sikring af forenelighed mellem medlemsstaternes gaeldende regler, i det omfang det er noedvendigt for at forbedre samarbejdet

d) forebyggelse af konflikter om stedlig kompetence mellem medlemsstaterne

e) gradvis vedtagelse af foranstaltninger til fastsaettelse af mindsteregler for, hvad der udgoer kriminelle handlinger, og for straffene for organiseret kriminalitet, terrorisme og ulovlig narkotikahandel.

Artikel K.4

Raadet fastsaetter de betingelser og begraensninger, hvorunder de kompetente myndigheder, der er naevnt i artikel K.2 og K.3, kan arbejde paa en anden medlemsstats omraade i samarbejde og i forstaaelse med denne stats myndigheder.

Artikel K.5

Dette traktatafsnit er ikke til hinder for, at medlemsstaterne kan udoeve deres befoejelser med hensyn til opretholdelse af lov og orden og beskyttelse af den indre sikkerhed.

Artikel K.6

1. Paa de i dette traktatafsnit omhandlede omraader underretter og konsulterer medlemsstaterne hinanden i Raadet for at samordne deres optraeden. De etablerer med henblik herpaa et samarbejde mellem de kompetente tjenester i deres respektive administrationer.

2. Raadet traeffer foranstaltninger og fremmer samarbejde under anvendelse af den passende form og fremgangsmaade, der er fastsat i dette traktatafsnit, med henblik paa at bidrage til opfyldelse af Unionens maalsaetninger. Raadet kan med henblik herpaa paa initiativ af en medlemsstat eller Kommissionen med enstemmighed:

a) vedtage faelles holdninger, hvori det fastlaegger Unionens tilgang til et bestemt spoergsmaal

b) vedtage rammeafgoerelser om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser; rammeafgoerelser er bindende for medlemsstaterne med hensyn til det tilsigtede maal, men overlader det til de nationale myndigheder at bestemme form og midler for gennemfoerelsen. De indebaerer ikke umiddelbar anvendelighed

c) vedtage afgoerelser i ethvert andet oejemed i overensstemmelse med maalsaetningerne i dette traktatafsnit, uden at de dog indebaerer nogen indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser. Disse afgoerelser er bindende, og de indebaerer ikke umiddelbar anvendelighed; Raadet vedtager med kvalificeret flertal de foranstaltninger, der er noedvendige for at gennemfoere afgoerelserne paa unionsplan

d) udarbejde konventioner, som det anbefaler, at medlemsstaterne vedtager i overensstemmelse med deres forfatningsmaessige bestemmelser. Medlemsstaterne indleder de relevante procedurer inden for en tidsfrist, som Raadet fastsaetter.

Naar konventioner er vedtaget af mindst halvdelen af medlemsstaterne, traeder de i kraft for disse medlemsstater, medmindre andet er fastsat i dem. Gennemfoerelsesforanstaltningerne til disse konventioner vedtages i Raadet med et flertal paa to tredjedele af de hoeje kontraherende parter.

3. Ved de raadsafgoerelser, som kraever kvalificeret flertal, tildeles medlemsstaternes stemmer vaegt som anfoert i artikel 148, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, og afgoerelse traeffes med mindst 62 stemmer afgivet af mindst ti medlemmer, der stemmer for.

4. I procedurespoergsmaal traeffer Raadet afgoerelse med et flertal af medlemmernes stemmer.

Artikel K.7

1. De Europaeiske Faellesskabers Domstol har paa de betingelser, der er fastsat i denne artikel, kompetence til at afgoere praejudicielle spoergsmaal om gyldigheden og fortolkningen af rammeafgoerelser og andre afgoerelser, om fortolkningen af konventioner, der er udarbejdet i henhold til dette traktatafsnit, og om gyldigheden og fortolkningen af gennemfoerelsesforanstaltningerne hertil.

2. I en erklaering fremsat i forbindelse med undertegnelsen af Amsterdam-traktaten eller paa ethvert senere tidspunkt vil en medlemsstat kunne godkende, at Domstolen faar kompetence til at traeffe praejudiciel afgoerelse som anfoert i stk. 1.

3. En medlemsstat, der fremsaetter en erklaering i henhold til stk. 2, anfoerer, at enten

a) kan en ret i denne medlemsstat, hvis afgoerelser ifoelge de nationale retsregler ikke kan appelleres, anmode Domstolen om at traeffe praejudiciel afgoerelse vedroerende et spoergsmaal, der rejses under en retssag ved denne ret, og som angaar gyldigheden eller fortolkningen af en retsakt som naevnt i stk. 1, naar den paagaeldende ret skoenner, at en afgoerelse af dette spoergsmaal er noedvendig, foer den afsiger sin dom, eller

b) kan en ret i denne medlemsstat anmode Domstolen om at traeffe praejudiciel afgoerelse vedroerende et spoergsmaal, der rejses under en retssag ved denne ret, og som angaar gyldigheden eller fortolkningen af en retsakt som naevnt i stk. 1, naar den paagaeldende ret skoenner, at en afgoerelse af dette spoergsmaal er noedvendig, foer den afsiger sin dom.

4. En medlemsstat kan, uanset om den har fremsat en erklaering i henhold til stk. 2, indgive indlaeg eller andre skriftlige udtalelser til Domstolen i sager som omhandlet i stk. 1.

5. Domstolen har ingen kompetence til at proeve gyldigheden eller proportionaliteten af operationer, som udfoeres af en medlemsstats politi eller andre retshaandhaevende myndigheder, eller udoevelsen af medlemsstaternes befoejelser med hensyn til opretholdelse af lov og orden og beskyttelse af den indre sikkerhed.

6. Domstolen har kompetence til at proeve lovligheden af rammeafgoerelser og andre afgoerelser i forbindelse med klager, der af en medlemsstat eller af Kommissionen indbringes under paaberaabelse af inkompetence, vaesentlige formelle mangler, overtraedelse af denne traktat eller af retsregler vedroerende dens gennemfoerelse samt af magtfordrejning. De i dette stykke omhandlede klager skal indgives senest to maaneder efter, at retsakten er offentliggjort.

7. Domstolen har kompetence til at afgoere alle tvister mellem medlemsstaterne vedroerende fortolkningen eller anvendelsen af retsakter, der er vedtaget i henhold til artikel K.6, stk. 2, hvis saadanne tvister ikke kan bilaegges af Raadet inden seks maaneder efter, at et medlem af Raadet har forelagt det sagen. Domstolen har endvidere kompetence til at afgoere alle tvister mellem medlemsstaterne og Kommissionen vedroerende fortolkningen eller anvendelsen af konventioner, der er udarbejdet i henhold til artikel K.6, stk. 2, litra d).

Artikel K.8

1. Der nedsaettes et koordinationsudvalg bestaaende af hoejtstaaende embedsmaend. Udvalget har ud over sin koordinerende funktion til opgave:

- at afgive udtalelser til Raadet, enten paa dettes opfordring eller paa eget initiativ

- med forbehold af artikel 151 i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab at bidrage til forberedelsen af Raadets arbejde paa de omraader, der er naevnt i artikel K.1.

2. Kommissionen tilknyttes fuldt ud arbejdet paa de omraader, der er naevnt i dette traktatafsnit.

Artikel K.9

Medlemsstaterne udtaler sig i internationale organisationer og under internationale konferencer, som de deltager i, i overensstemmelse med de faelles holdninger, der fastlaegges i medfoer af bestemmelserne i dette traktatafsnit.

Artikel J.8 og J.9 finder tilsvarende anvendelse i de spoergsmaal, der hoerer under dette traktatafsnit.

Artikel K.10

De i artikel J.14 omhandlede aftaler kan omfatte spoergsmaal, der hoerer under dette traktatafsnit.

Artikel K.11

1. Raadet hoerer Europa-Parlamentet, foer det vedtager foranstaltninger som naevnt i artikel K.6, stk. 2, litra b), c) og d). Europa-Parlamentet afgiver udtalelse inden for en frist, som Raadet kan fastsaette, men som skal vaere paa mindst tre maaneder. Hvis der ikke afgives udtalelse inden for denne frist, kan Raadet traeffe afgoerelse.

2. Formandskabet og Kommissionen underretter regelmaessigt Europa-Parlamentet om det arbejde, der finder sted vedroerende omraader, som henhoerer under dette traktatafsnit.

3. Europa-Parlamentet kan stille spoergsmaal og rette henstillinger til Raadet. Det har hvert aar en droeftelse om de fremskridt, der er gjort med hensyn til de omraader, der er omhandlet i dette traktatafsnit.

Artikel K.12

1. Medlemsstater, der har til hensigt at indfoere et taettere indbyrdes samarbejde, kan i overensstemmelse med artikel K.15 og K.16 bemyndiges til at anvende traktaternes institutioner, procedurer og mekanismer, hvis det foreslaaede samarbejde

a) overholder Det Europaeiske Faellesskabs befoejelser og de maal, der er fastsat i dette traktatafsnit

b) har til formaal at goere det muligt for Unionen hurtigere at udvikle sig til et omraade med frihed, sikkerhed og retfaerdighed.

2. Den bemyndigelse, der er naevnt i stk. 1, gives af Raadet, som traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal efter anmodning fra de beroerte medlemsstater, og efter at Kommissionen er blevet opfordret til at afgive udtalelse; anmodningen sendes ogsaa til Europa-Parlamentet.

Hvis et medlem af Raadet erklaerer, at det af vigtige, naermere anfoerte aarsager, der vedroerer national politik, agter at stemme imod, at der gives bemyndigelse med kvalificeret flertal, finder der ikke afstemning sted. Raadet kan med kvalificeret flertal anmode om, at sagen henvises til Det Europaeiske Raad med henblik paa enstemmig afgoerelse.

Raadets medlemmers stemmer tildeles den vaegt, der er fastsat i artikel 148, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab. Afgoerelser traeffes med mindst 62 stemmer afgivet af mindst ti medlemmer, der stemmer for.

3. En medlemsstat, som oensker at deltage i et samarbejde, der er indfoert i overensstemmelse med denne artikel, giver meddelelse herom til Raadet og til Kommissionen, som afgiver en udtalelse til Raadet inden tre maaneder efter modtagelsen af denne meddelelse, eventuelt ledsaget af en henstilling om saerlige ordninger, som den maatte finde noedvendige for, at den paagaeldende medlemsstat kan deltage i samarbejdet. Raadet traeffer afgoerelse om anmodningen og om saadanne saerlige ordninger, som det maatte finde noedvendige, inden fire maaneder efter meddelelsen.

Afgoerelsen betragtes som truffet, medmindre Raadet med kvalificeret flertal beslutter at stille den i bero; i saa fald begrunder Raadet sin beslutning og fastsaetter en frist for fornyet behandling heraf. I forbindelse med dette stykke traeffer Raadet afgoerelse paa betingelserne i artikel K.16.

4. Artikel K.1-K.13 finder anvendelse paa det taettere samarbejde i henhold til denne artikel, medmindre andet er fastsat i naervaerende artikel og i artikel K.15 og K.16.

De bestemmelser i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, der vedroerer De Europaeiske Faellesskabers Domstols befoejelser samt udoevelsen af disse befoejelser, finder anvendelse paa stk. 1, 2 og 3.

5. Denne artikel gaelder med forbehold af bestemmelserne i protokollen om integration af Schengen-reglerne i Den Europaeiske Union.

Artikel K.13

1. Artikel 137, 138, 138 E, 139-142, 146, 147, 148, stk. 3, 150-153, 157-163, 191 A og 217 i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab finder anvendelse paa bestemmelserne vedroerende de omraader, der er naevnt i dette traktatafsnit.

2. De administrationsudgifter, som bestemmelserne vedroerende de omraader, der er naevnt i dette traktatafsnit, medfoerer for institutionerne, afholdes over De Europaeiske Faellesskabers budget.

3. Aktionsudgifter til ivaerksaettelse af de paagaeldende bestemmelser afholdes ligeledes over De Europaeiske Faellesskabers budget, medmindre Raadet traeffer anden afgoerelse med enstemmighed. I tilfaelde, hvor udgifterne ikke afholdes over De Europaeiske Faellesskabers budget, afholdes de af medlemsstaterne efter fordelingsnoeglen baseret paa bruttonationalindkomsten, medmindre Raadet traeffer anden afgoerelse med enstemmighed.

4. Budgetproceduren i henhold til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab finder anvendelse paa de udgifter, der afholdes over De Europaeiske Faellesskabers budget.

Artikel K.14

Raadet kan med enstemmighed paa initiativ af Kommissionen eller en medlemsstat og efter hoering af Europa-Parlamentet beslutte, at handlinger, der henhoerer under omraader, som er naevnt i artikel K.1, skal vaere omfattet af afsnit IIIa i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, og samtidig bestemme, hvilke afstemningsregler der skal gaelde herfor. Det henstiller til medlemsstaterne, at de vedtager en saadan beslutning i overensstemmelse med deres forfatningsmaessige bestemmelser.«