Amsterdam-traktaten om aendring af traktaten om Den Europaeiske Union, traktaterne om oprettelse af De Europaeiske Faellesskaber og visse tilknyttede akter - Protokol knyttet som bilag til traktaten om den Europaeiske Union og traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab - Protokol om integration af Schengen-reglerne i Den Europaeiske Union

DE HOEJE KONTRAHERENDE PARTER,

SOM NOTERER SIG, at de aftaler om gradvis ophaevelse af kontrollen ved de faelles graenser, som visse af Den Europaeiske Unions medlemsstater undertegnede i Schengen den 14. juni 1985 og den 19. juni 1990, samt de dermed forbundne aftaler og de regler, der er vedtaget paa grundlag af disse aftaler, har til formaal at fremme den europaeiske integration og navnlig saette Den Europaeiske Union i stand til hurtigere at udvikle sig til et omraade med frihed, sikkerhed og retfaerdighed,

SOM OENSKER at inkorporere ovennaevnte aftaler og regler i Den Europaeiske Union,

SOM BEKRAEFTER, at Schengen-reglerne kun finder anvendelse, saafremt og i det omfang de er forenelige med unions- og faellesskabsretten,

SOM TAGER HENSYN til Danmarks saerlige stilling,

SOM TAGER I BETRAGTNING, at Irland og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland ikke er parter i og ikke har undertegnet ovennaevnte aftaler, men at der boer traeffes foranstaltning til at goere det muligt for disse medlemsstater at acceptere nogle af eller alle bestemmelserne heri,

SOM ERKENDER, at det som en konsekvens heraf er noedvendigt at anvende de bestemmelser i traktaten om Den Europaeiske Union og traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, der vedroerer et taettere samarbejde mellem nogle medlemsstater, og at disse bestemmelser kun boer anvendes som en sidste udvej,

SOM TAGER I BETRAGTNING, at det er noedvendigt at bevare et saerligt forhold til Republikken Island og Kongeriget Norge, idet begge disse stater har bekraeftet, at de oensker at blive bundet af ovennaevnte bestemmelser paa grundlag af den aftale, der blev undertegnet i Luxembourg den 19. december 1996,

ER BLEVET ENIGE OM foelgende bestemmelser, der knyttes som bilag til traktaten om Den Europaeiske Union og traktaten om Det Europaeiske Faellesskab:

Artikel 1

Kongeriget Belgien, Kongeriget Danmark, Forbundsrepublikken Tyskland, Den Hellenske Republik, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Den Italienske Republik, Storhertugdoemmet Luxembourg, Kongeriget Nederlandene, Republikken OEstrig, Den Portugisiske Republik, Republikken Finland og Kongeriget Sverige, der har undertegnet Schengen-aftalerne, bemyndiges til at indfoere et taettere indbyrdes samarbejde inden for anvendelsesomraadet for disse aftaler og dermed forbundne bestemmelser, som de fremgaar af listen i bilaget til denne protokol, i det foelgende benaevnt »Schengen-reglerne«. Dette samarbejde gennemfoeres inden for Den Europaeiske Unions institutionelle og juridiske rammer og under overholdelse af de relevante bestemmelser i traktaten om Den Europaeiske Union og traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab.

Artikel 2

1. Fra datoen for Amsterdam-traktatens ikrafttraeden er Schengen-reglerne, herunder de afgoerelser truffet af Eksekutivkomitéen under Schengen-aftalerne, som er vedtaget foer denne dato, umiddelbart gaeldende for de tretten medlemsstater, der er naevnt i artikel 1, jf. dog stk. 2 i naervaerende artikel. Fra samme dato traeder Raadet i stedet for ovennaevnte eksekutivkomité.

Raadet traeffer med enstemmighed blandt de i artikel 1 naevnte medlemmer alle noedvendige foranstaltninger til at gennemfoere dette stykke. Raadet fastlaegger med enstemmighed i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i traktaterne retsgrundlaget for hver af de bestemmelser eller afgoerelser, der udgoer Schengen-reglerne.

De Europaeiske Faellesskabers Domstol udoever de befoejelser, der er tillagt den ved de relevante bestemmelser i traktaterne, med hensyn til saadanne bestemmelser og afgoerelser og i overensstemmelse med det fastlagte retsgrundlag. Domstolen har i intet tilfaelde kompetence med hensyn til foranstaltninger eller afgoerelser vedroerende opretholdelse af lov og orden og beskyttelse af den indre sikkerhed.

Saa laenge ovennaevnte foranstaltninger ikke er truffet, betragtes de bestemmelser eller afgoerelser, som udgoer Schengen-reglerne, som retsakter baseret paa afsnit VI i traktaten om Den Europaeiske Union, jf. dog artikel 5, stk. 2.

2. Stk. 1 gaelder for de medlemsstater, som har undertegnet protokoller om tiltraedelse af Schengen-aftalerne fra de datoer, som Raadet beslutter med enstemmighed blandt de i artikel 1 naevnte medlemmer, medmindre betingelserne for nogle eller alle af disse staters anvendelse af Schengen-reglerne er opfyldt foer datoen for Amsterdam-traktatens ikrafttraeden.

Artikel 3

Efter den fastlaeggelse, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, andet afsnit, bevarer Danmark samme rettigheder og forpligtelser i forhold til de oevrige signatarer i Schengen-aftalerne med hensyn til de dele af Schengen-reglerne, der faar retsgrundlag i afsnit III a i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, som foer den naevnte fastlaeggelse.

Med hensyn til de dele af Schengen-reglerne, der faar retsgrundlag i afsnit VI i traktaten om Den Europaeiske Union, har Danmark fortsat samme rettigheder og forpligtelser som de oevrige signatarer i Schengen-aftalerne.

Artikel 4

Irland og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland, der ikke er bundet af Schengen-reglerne, kan til enhver tid anmode om at deltage i nogle af eller alle disse regler.

Raadet traeffer afgoerelse om anmodningen med enstemmighed blandt medlemmerne som naevnt i artikel 1 og repraesentanten for den paagaeldende stats regering.

Artikel 5

1. Forslag og initiativer til udbygning af Schengen-reglerne er underlagt de relevante traktatbestemmelser.

Hvis enten Irland eller Det Forenede Kongerige eller begge ikke inden for en rimelig tid skriftligt har meddelt Raadets formand, at de oensker at deltage, anses i den forbindelse de i artikel 1 naevnte medlemsstater samt Irland eller Det Forenede Kongerige, saafremt en af disse stater oensker at deltage i de paagaeldende samarbejdsomraader, for at have opnaaet den bemyndigelse, der er omhandlet i artikel 5 A i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab eller i artikel K.12 i traktaten om Den Europaeiske Union.

2. De relevante traktatbestemmelser, der er naevnt i stk. 1, foerste afsnit, finder anvendelse, ogsaa selv om Raadet ikke har vedtaget de foranstaltninger, der er naevnt i artikel 2, stk. 1, andet afsnit.

Artikel 6

Republikken Island og Kongeriget Norge deltager som associeret i gennemfoerelsen af Schengen-reglerne og den videre udvikling heraf paa grundlag af den aftale, der blev undertegnet i Luxembourg den 19. december 1996. Relevante procedurer i den forbindelse fastsaettes i en aftale, som Raadet indgaar med disse stater, idet det traeffer afgoerelse med enstemmighed blandt de i artikel 1 naevnte medlemmer. En saadan aftale skal omfatte bestemmelser om Islands og Norges bidrag i forbindelse med eventuelle finansielle konsekvenser af gennemfoerelsen af denne protokol.

Raadet, der traeffer afgoerelse med enstemmighed, indgaar en saerskilt aftale med Island og Norge om fastsaettelse af rettighederne og forpligtelserne i forholdet mellem Irland og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland paa den ene side, og Island og Norge paa den anden side, paa de omraader af Schengen-reglerne, der gaelder for disse stater.

Artikel 7

Raadet vedtager med kvalificeret flertal de naermere bestemmelser for integration af Schengen-sekretariatet i Generalsekretariatet for Raadet.

Artikel 8

I forbindelse med forhandlingerne om optagelse af nye medlemsstater i Den Europaeiske Union betragtes Schengen-reglerne og yderligere foranstaltninger, der traeffes af institutionerne inden for rammerne heraf, som gaeldende regler, der skal accepteres fuldt ud af alle stater, der soeger om optagelse.

BILAG

SCHENGEN-REGLERNE

1. Aftalen mellem regeringerne for staterne i Den OEkonomiske Union Benelux, Forbundsrepublikken Tyskland og Den Franske Republik om gradvis ophaevelse af kontrollen ved de faelles graenser, undertegnet i Schengen den 14. juni 1985.

2. Konventionen undertegnet i Schengen den 19. juni 1990 mellem Kongeriget Belgien, Forbundsrepublikken Tyskland, Den Franske Republik, Storhertugdoemmet Luxembourg og Kongeriget Nederlandene om gennemfoerelse af aftalen om gradvis ophaevelse af kontrollen ved de faelles graenser, undertegnet i Schengen den 14. juni 1985, med tilhoerende slutakt og faelles erklaeringer.

3. De protokoller og aftaler om tiltraedelse af aftalen af 1985 og gennemfoerelseskonventionen af 1990, der er indgaaet med Italien (undertegnet i Paris den 27. november 1990), Spanien og Portugal (undertegnet i Bonn den 25. juni 1991), Graekenland (undertegnet i Madrid den 6. november 1992), OEstrig (undertegnet i Bruxelles den 28. april 1995) og Danmark, Finland og Sverige (undertegnet i Luxembourg den 19. december 1996) med tilhoerende slutakter og erklaeringer.

4. Afgoerelser og erklaeringer vedtaget af Eksekutivkomitéen, der er nedsat ved gennemfoerelseskonventionen af 1990, samt retsakter vedtaget til gennemfoerelse af konventionen af de organer, som Eksekutivkomitéen har overdraget beslutningskompetence.